Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1997_1 | A_1997_2 | A_1997_3 | A_1997_4 | A_1997_5 | A_1997_6 | B_1997_1 | B_1997_2 | C_1997_1 | C_1997_2 | D_1997_1 | D_1997_2 | E_1997_1 | E_1997_2 | F_1997_1 | F_1997_2 | F_1997_3 | F_1997_4 | F_1997_5 | Hak_1997 | PTK_1997_1 | PTK_1997_2 | PTK_1997_3 | PTK_1997_4 | PTK_1997_5 |

1: Vuoden 1997
2:                    ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 5
10: Istunnot 155-178
11: 2.12.-19.12.1997
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:  ISSN 0783-9944
18: 
19: OY EOITAAB. HELSINKI 1999
20:                                                                                155. Tiistaina 2 päivänä joulukuuta 1997
21:                                                                                                                                                                                                       kello 14
22: 
23: 
24: Päiväjärjestys                                                                                                                                                                                                7) Hallituksen esitys valtion lyhyiden
25:                                                                                                                                                                                                            palvelussuhteiden eläketurvaa koskevaksi
26:                                                                                                                                                                                                            lainsäädännöksi                           5194
27:                                                                                                                                                                                                                                        000 00000 000000 0000               o o o o o o o o o o o o 00 0 0 0 0 0 0 0
28: 
29: 
30: 
31: 
32:   Ilmoituksia
33:                                                                                                                                                                                                            Hallituksen esitys 219/1997 vp
34:                                                                                                                                                                                                            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
35:   Kolmas                                 käsittely                                                                                                                                                         2411997 vp
36: 
37:    1) Hallituksen esitys laeiksi konkurssi-
38:                                                                                                                                                                                                               8) Hallituksen esitys laeiksi sairausva-
39: säännön ja konkurssipesien hallinnon val-
40:                                                                                                                                                                                                            kuutuslain ja eräiden siihen liittyvien la-
41: vonnasta annetun lain 7 §:n muuttamisesta 5187
42:                                                                                                                                                                                                            kien muuttamisesta                          5195
43:                                                                                                                                                                                                                                                    ooooooooooooooooooooooooooooooooo
44: 
45: 
46: 
47: 
48: Hallituksen esitys 49/1997 vp
49:                                                                                                                                                                                                            Hallituksen esitys 175/1997 vp
50: Lakivaliokunnan mietintö 11/1997 vp
51:                                                                                                                                                                                                            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
52:                                                                                                                                                                                                            25/1997 vp
53:    2) Hallituksen esitys laeiksi liiketoimin-
54:                                                                                                                                                                                                            Lakialoite 57/1996 vp, 64, 10711997 vp
55: takiellosta annetun lain ja eräiden muiden
56:                                                                                                                                                                                                            Toivomusaloite 268, 282/1995 vp, 201/
57: lakien muuttamisesta                          5188
58:                                                                                                                                                                                                            1996 vp, 261/1997 vp
59:                                                                            0   o o o o o 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 o o O o 0 0 0
60: 
61: 
62: 
63: 
64: Hallituksen esitys 198/1996 vp
65: Lakivaliokunnan mietintö 1511997 vp                                                                                                                                                                           9) Hallituksen esitys laiksi vakuutustar-
66:                                                                                                                                                                                                            kastuksen kustantamisesta annetun lain
67:    3) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 29                                                                                                                                                               1 §:n muuttamisesta                          5202
68:                                                                                                                                                                                                                                                   Ooooooooooooooooooooooooooooooooo
69: 
70: 
71: 
72: 
73: luvun 1 §:n muuttamisesta
74:                                                                                                                                                                                                        "
75:                                                                                                            ooooooooooooooooooooooo
76: 
77: 
78: 
79: 
80:                                                                                                                                                                                                            Hallituksen esitys 151, 224/1997 vp
81: Hallituksen esitys 16/1997 vp                                                                                                                                                                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
82: Lakivaliokunnan mietintö 16/1997 vp                                                                                                                                                                        26/1997 vp
83: 
84:    4) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais-                                                                                                                                                                  10) Hallituksen esitys laeiksi työttö-
85: rekisteristä 0   0   0   0   0   0   0   0   5191
86:                                              0   0   0   0   0 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   Oo   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0          myysvakuutusmaksusta vuonna 1998,
87:                                                                                                                                                                                                            vuodelta 1998 perittävästä palkansaajan
88: Hallituksen esitys 20611997 vp                                                                                                                                                                             työttömyysvakuutusmaksusta ja työttö-
89: Hallintovaliokunnan mietintö 23/1997 vp                                                                                                                                                                    myyskassalain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta
90:                                                                                                                                                                                                            muuttamisesta           o o o o o o o o 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 o o o o O o o 0 0 0 0 0 0 0 0 O o o 00
91: 
92: 
93: 
94: 
95:    5) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne-                                                                                                                                                                                                                                                                              "
96: lain muuttamisesta                                             oooooooo 00000 000000 000 000000                                                                             0   00 0 0 0                   Hallituksen esitys 150/1997 vp
97:                                                                                                                                                                                                            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
98: Hallituksen esitys 123/1997 vp                                                                                                                                                                             2711997 vp
99: Liikennevaliokunnan mietintö 12/1997 vp
100:                                                                                                                                                                                                               11) Hallituksen esitys kiinteistörahasto-
101:   6) Hallituksen esitys luotsauslaiksi                                                                                                                                      oooo 00                 5194   laiksi                                       5203
102:                                                                                                                                                                                                                  0000 00 00000 000 0000 0000 0000 00000 0000 000 oooooooo 000 0000                            0   0   0
103: 
104: 
105: 
106: 
107: Hallituksen esitys 144/1997 vp                                                                                                                                                                             Hallituksen esitys 77/1997 vp
108: Liikennevaliokunnan mietintö 13/1997 vp                                                                                                                                                                    Talousvaliokunnan mietintö 31/1997 vp
109: 
110: 325 270174
111: 5186                                                         155. Tiistaina 2.12.1997
112: 
113: 
114:   12) Hallituksen esitys laiksi Kurjenrah-                                   Mietintöjen pöydällepane
115: kan kansallispuistosta 000000000. 0000 00000 5203
116:                                             oooo•    ooooo
117: 
118: 
119: 
120:                                                                              18) Hallituksen esitys vuoden 1998 vero-
121: Hallituksen esitys 204/1997 vp                                            asteikkolaiksi 00000 000 000000 000
122:                                                                                                        oo          00 5252  ooooooooooooo••··· oo•·
123: 
124: 
125: 
126: Ympäristövaliokunnan mietintö 12/1997
127: vp                                                                        Hallituksen esitys 101/1997 vp
128:                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1997
129:                                                                           vp
130:   Toinen             käsittely
131:                                                                              19) Hallituksen esitys laeiksi tulovero-
132:    13) Hallituksen esitys kirjanpitolaiksi ja                             lain ja veronkantolain 12 c §:n muuttami-
133: laeiksi osakeyhtiölain 11 ja 12 luvun ja                                  sesta  oooooo••ooo •• o.oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
134: 
135: osuuskuntalain 79 c §:n muuttamisesta 000
136:                                                                           Hallituksen esitys 102/1997 vp
137: Hallituksen esitys 173/1997 vp                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1997
138: Talousvaliokunnan mietintö 32/1997 vp                                     vp
139: Lakialoite 39/1997 vp                                                     Lakialoite 77/1996 vp, 3, 19, 45, 90, 102,
140:                                                                           111, 125/1997 vp
141:                                                                           Toivomusaloite 41, 42,45/1997 vp
142:   Ensimmäinen                       käsittely
143: 
144:    14) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-                                20) Hallituksen esitys valtioneuvoston
145: rolain muuttamisesta                          5212
146:                                 o•••ooooooooooooooooooooooooooo           lainanottovaltuuksista vuonna 1998.0000000
147: 
148: Hallituksen esitys 111/1997 vp                                            Hallituksen esitys 139/1997 vp
149: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1997                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1997
150: vp                                                                        vp
151: Lakialoite 5, 6, 10, 32, 43, 85, 100, 118/1997
152: vp                                                                            21) Hallituksen esitys vuoden 1997 toi-
153: Toivomusaloite 13, 20, 21, 35, 40/1996 vp,                                 seksi lisätalousarvioksi        000 00000000 0000
154:                                                                                                                     OOOOOOOOooOOO
155: 
156: 33, 37, 51, 52, 60/1997 vp
157:                                                                           Hallituksen esitys 226/1997 vp
158:   15) Hallituksen esitys energiaverotusta                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1997
159: koskevan lainsäädännön muuttamisesta 5234                                 vp
160: 
161: Hallituksen esitys 194/1997 vp                                              22) Hallituksen esitys kuntajakolainsää-
162: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1997                                  dännön uudistamiseksi .. 000               5253
163:                                                                                                                        oo       oooooo o o o • o o • o o o o o • o ·
164: 
165: vp
166: Lakialoite 114/1997 vp                                                     Hallituksen esitys 135/1997 vp
167:                                                                            Hallintovaliokunnan mietintö 24/1997 vp
168:    Lähetekeskustelu                                                          23) Hallituksen esitys laiksi ulkomaa-
169:                                                                           laislain muuttamisesta 0000      000 0000000 00 00
170:                                                                                                                          ooooooo oo • •
171: 
172:    16) Hallituksen esitys laiksi evankelis-
173: luterilaisen kirkon eläkelain muuttamises-                                 Hallituksen esitys 207/1997 vp
174: ta                                          5250
175:    OOOOOOOoooooooooooooooooooooooooooooooooooooooOOOOOOoooooooo
176:                                                                            Hallintovaliokunnan mietintö 25/1997 vp
177: Hallituksen esitys 229/1997 vp                                              24) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain
178:                                                                           muuttamisesta 00000              000000000000000.
179:                                                                                                       o o o o o o o o • o o o o o oooooo
180: 
181: 
182: 
183:    17) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain                                                                                                                          "
184: 44 ja 47 §:n muuttamisesta              ooooooooooooooooooooooo            Hallituksen esitys 143/1997 vp
185:                                                                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
186: Hallituksen esitys 230/1997 vp                                             13/1997 vp
187:                                                                  Konkurssisääntö                                         5187
188: 
189:   25) Hallituksen esitys laeiksi kuntoutus-                                  Ilmoitusasiat:
190: rahalain 31 §:n poikkeuksellisesta sovelta-
191: misesta sekä työntekijäin eläkemaksun ja                                     Lomanpyynnöt
192: palkansaajan työttömyysvakuutusmak-
193: sun huomioon ottamisesta eräissä päivära-                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
194: hoissa ...... .......... .......... ...... .... ... .. ........... .. 5253      tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Filatov,
195:                                                                              virkatehtävien vuoksi edustajat Aula, Heino-
196: Hallituksen esitys 153/1997 vp                                               nen, Pesälä ja Törnqvist sekä yksityisasioiden
197: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                     vuoksi edustajat Karhunen, S. Pietikäinen ja
198: 28/1997 vp                                                                   Polvi,
199:                                                                                 tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
200:    26) Hallituksen esitys vuonna 1998 pe-                                    vuoksi edustajat Elo, Huuhtanen, Hämäläinen,
201: rittäviä sosiaaliturvamaksuja ja kansan-                                     Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Lamminen, J. Lep-
202: eläkelaitoksen rahoitusta koskevaksi lain-                                   pänen, Nikula, Olin, M. Pietikäinen ja Sasi sekä
203: säädännöksi ............................................ .                      tämän kuun 4 päivään virkatehtävien vuoksi
204:                                                                              ed. Hurskainen.
205: Hallituksen esitys 165/1997 vp
206: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
207: 29/1997 vp
208: Lakialoite 1, 44/1997 vp                                                     U-asiat
209: Toivomusaloite 259, 265, 285/1997 vp
210:                                                                                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 27 päivänä
211:   27) Hallituksen esitys laiksi laitteiden                                   marraskuuta 1997 päivätyllä valtioneuvoston
212: energiatehokkuudesta ............................ .                          kirjelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäi-
213:                                                                              väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan
214: Hallituksen esitys 220/1997 vp                                               unionin asia n:o U 54.
215: Talousvaliokunnan mietintö 33/1997 vp                                           Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
216:                                                                              toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-
217:     28) Hallituksen esitys luottolaitostoi-                                  reen valiokuntaan, jolle talousvaliokunnan on
218: minnasta annetun lain ja sijoituspalvelu-                                    annettava lausunto.
219: yrityksistä annetun lain sekä eräiden niihin
220: liittyvien lakien muuttamisesta ............... .
221: 
222: Hallituksen esitys 208/1997 vp                                               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
223: Talousvaliokunnan mietintö 34/1997 vp
224:                                                                              1) Hallituksen esitys laeiksi konkurssisäännön ja
225:                                                                              konkurssipesien hallinnon valvonnasta annetun
226:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                      lain 7 §:n muuttamisesta
227: 
228:                                                                              Kolmas käsittely
229:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                               Hallituksen esitys 49/1997 vp
230: simmäinen varapuhemies Pesälä ja toinen vara-                                Lakivaliokunnan mietintö 1111997 vp
231: puhemies Törnqvist sekä edustajat Aula, Elo,
232: Filatov, Heinonen, Hurskainen, Huuhtanen,                                       Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
233: Hämäläinen, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kar-                                 lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
234: hunen, Korhonen R., Lamminen, Leppänen J.,
235: Manninen, Mikkola, Nikula, Olin, Pietikäinen                                   Keskustelua ei synny.
236: M., Pietikäinen S., Polvi, Sasi ja Siimes.
237:                                                                                Lakiehdotukset hyväksytään.
238:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-
239:  mäinen varapuhemies Pesäläja toinen varapuhe-                                 Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
240:  mies Törnqvist sekä edustajat Mikkola, Korho-                               päättyneeksi.
241:  nen R. ja Polvi.
242:                                                                                Asia on loppuun käsitelty.
243: 5188                                      155. Tiistaina 2.12.1997
244: 
245: 
246: 2) Hallituksen esitys laeiksi liiketoimintakiellosta   hallituksen esitystä pykälämuodoiltaan. Kun
247: annetun lain ja eräiden muiden lakien muuttami-        valtiovarainvaliokunnassa tämä oli lausunnolla
248: sesta                                                  ja siellä verojaostossa, niin valtiovarainvaliokun-
249:                                                        nasta tämä meni hallituksen esittämässä muo-
250: Kolmas käsittely                                       dossa lausuntona lakivaliokuntaan.
251: Hallituksen esitys 198/1996 vp                             Harmaan talouden laajuudesta Suomessa on
252: Lakivaliokunnan mietintö 1511997 vp                    tehty tutkimus syyskuussa ja sen teki Valtion
253:                                                        taloudellinen tutkimuskeskus otsikolla Har-
254:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt            maan talouden miljardit. Tutkimuksessa tode-
255: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        taan, että harmaa talous on kasvanut voimak-
256:                                                        kaasti koko 90-luvun. Tosin yksi syy siihen on
257:    Keskustelua ei synny.                               tehostuneet toimenpiteet sen paljastamiseksi.
258:                                                        Kaiken kaikkiaan 90-luvulla on poliisille tulleita
259:    Lakiehdotukset hyväksytään.                         kirjanpitorikoksia paljastunut 990, velallisen ri-
260:                                                        koksia 750, lieviä veropetoksia 780 ja törkeitä
261:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          veropetoksia 290 kappaletta pelkästään vuonna
262: päättyneeksi.                                          96.
263:                                                            Harmaan talouden torjuntaan liittyy myös
264:    Asia on loppuun käsitelty.                          Uudenmaan veroviraston alaisuudessa toimiva
265:                                                        harmaan talouden projektiyksikkö. Se on myös
266: 3) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 291uvun 1 §:n   saanut hyvin paljon tuloksia aikaan harmaan
267: muuttamisesta                                          talouden torjunnassa.
268:                                                            Nyt hyväksyttävä lakiehdotus ei saa jäädä
269: Kolmas käsittely                                       kuitenkaan ainoaksi harmaan talouden torjun-
270: Hallituksen esitys 16/1997 vp                          nassa myöskään lainsäädäntöpuolella. Julkisuu-
271: Lakivaliokunnan mietintö 16/1997 vp                    dessa on viime päivinä puhuttu muun muassa
272:                                                        verokeidasvaltioista ja siitä, kuinka verokeidas-
273:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            yhtiöihin sijoitetaan harmaan talouden pääomaa
274: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           verottajan saavuttamattomiin. Tähän on syytä
275:                                                        hallituksen tulevissa ehdotuksissaan puuttua.
276:    Keskustelu:                                             Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, minkä
277:                                                        vuoksi harmaan talouden torjunta on tärkeää
278:    Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies!           kaikilla mahdollisilla keinoilla. Harmaa talous
279: Tämä lakiehdotus meni viime torstaina ensim-           nielee noin parikymmentä miljardia vuosittain
280: mäisenja toisen käsittelyn läpi. En ollut itse pai-    varoja. Se on aikamoinen uhka hyvinvointival-
281: kalla ja tilaisuudessa käyttää puheenvuoroa ja         tion rahoitusrakenteelle ja rahoitukselle. Ne, jot-
282: huomasin, että ainoastaan edustajat Aittaniemi         ka harmaassa taloudessa toimivat, istuvat tulessa
283: ja Vähänäkki olivat tähän ensimmäisen ja toisen        toisten housuilla. Mitä enemmän harmaata ta-
284: käsittelyvaiheen aikana puuttuneet puheenvuo-          loutta, rikollisia yrittäjiä, on, sitä kovemmat ve-
285: roillaan.                                              rot ja taksat ovat rehellisillä yrittäjillä ja palkan-
286:    Rikoslain 29 luvun 1 §:n muuttaminen liittyy        saajilla. Sen lisäksi harmaa talous vääristää kil-
287: harmaan talouden torjuntaan ja siinä mielessä se       pailua. On aivan selvää, että sellaiset yrittäjät,
288: on hyvin myönteinen lakimuutos. Siinähän puu-          jotka laiminlyövät velvoitteensa sekä yhteiskun-
289: tutaan esimerkiksi siihen, että tähän asti arvon-      taa että palkansaajia kohtaan, saavat keinoteltua
290: lisäverollista toimintaa harjoittanut yrittäjä on      itselleen parempia kauppoja, parempia tilauksia,
291: saattanut harjoittaa sitä vuosikausia, mutta mi-       ja näin syrjäyttävät markkinoilta rehellisiä yrit-
292: käli verottaja ei ole mennyt varta vasten kysy-        täjiä.
293: mään häneltä ilmoitusta arvonlisäverollisesta              Lisäksi sillä, että harmaa talous on huolestut-
294: toiminnasta, niin häntä ei ole voitu syyttää vero-     tavasti laajentumassa, on myös vaikutusta suo-
295: petoksesta. Tämä on keskeinen osa tätä lakieh-         malaiseen yhteiskuntamoraaliin, joka on lähte-
296: dotusta.                                               nyt siitä, että velvoitteet hoidetaan jopa niin pit-
297:    Toinen osa koskee työnantajan velvollisuutta        källe, että hoidamme maksumme, sakkomme ja
298: antaa tietoja verotuksesta. Lakivaliokunta on          veromme suurin piirtein niin kuin on lailla sää-
299: jostain syystä ja omilla perusteillaan muuttanut       detty. Sen vuoksi moraalin rapautumisella saat-
300:                                                    Veropetokset                                             5189
301: 
302: taa olla hyvin pitkäaikaiset vaikutukset suoma-            Uotila sanoo, toisten housuilla tuleen, on positii-
303: laisen yhteiskunnan tulevaisuuteen.                        vista ja tärkeää.
304: 
305:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen             Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Ed.
306: tietysti samaa mieltä harmaan talouden torjumi-            Aittoniemi puhui pikkunäpertelijöistä ja vähät-
307: sen tärkeydestä kuin äsken ed. Uotila, mutta olen          teli tässä mielessä tämän lakiesityksen tarpeelli-
308: kuitenkin sitä mieltä, että niin hyvä laki kuin            suutta tai pelkäsi, että se ei pure tarpeeksi hyvin
309: tämä ehkä onkin, se aika tavalla koskee pikkunä-           sinne, minne kuuluisi. Kyllä varmasti näin on
310: pertelijöitä, ei kovin paljon niitä suuria haita,          asian laita, mutta toisaalta on niin, että todella
311: jotka todella yhteiskuntaa rokottavat harmailla            isot huijarit eivät veroilmoituksia edes tee, saati
312: markkinoilla hankkimalla tuloja, joista eivät              sitten, että niitä väärin tekisivät, he eivät ole niitä
313: maksa veroja.                                              koskaan edes tehneetkään.
314:     Kun tätä pykälää lakivaliokunnassa on käsi-                Halusin jo viime puheenvuorossa tässä asiassa
315: telty, olen korostanut sitä, että tämä saattaa oi-         tähdentää ja painotan edelleenkin yhtä seikkaa:
316: keudenkäynneissä olla hyvin riitaisa lainkohta             Hyvin paljon kiinnitetään huomiota työttömyys-
317: sikäli, että vaikkajättääjonkin ilmoituksen teke-          turvan, toimeentulotuen sekä opintotuen väärin-
318: mättä, se edellyttää sitä, että syyttäjän pitää näyt-      käytöksiin,ja onpa joistakin niistä, tai taitaa olla
319: tää tahallisuus eli täytyy olla verojen välttämis-         kaikista, suoritettu erilaisia tutkimuksia ja mie-
320: tarkoitus, ja se saattaa olla monta kertaa hyvin           tintöjä. Siellä todella pikkurahat ovat kysymyk-
321: hankala asia. Mutta senhän näyttää tietysti tule-          sessä, kun sen sijaan tässä ei lainkaan. Varmasti
322: vaisuus, miten tämä pykälä toimii.                         pikku puroista tulee hyvinkin suuri virta, että
323:      Mitä vielä tulee ed. Uotilan mainiotaan arvon-        verotulot maassa lisääntyvät tämän lain myötä.
324: Iisäveroista, minä haluan huomauttaa eräästä
325:  seikasta. Arvonlisäverojen osalta tässä yhteis-              Ed. H e II b e r g :Arvoisa puhemies! Minusta
326: kunnassa asetetaan oikein ihmisille syöttejä. Kun          on erinomainen asia, että saadaan tämmöinen
327: metsän myyjät myyvät metsää, puutavaraa, he                esitys nyt aikaan. Sehän ei varmaan koko tilan-
328:  saavat omalle tililleen arvonlisäveron vuodeksi.          netta pelasta, mutta se, että harmaaseen talou-
329:  Vuoden kuluttua he muistavat sen sitten tilittää,         teen ja veronkiertoon kiinnitetään huomiota, on
330:  niin kuin yleensä tietysti muistavat, koska met-          erittäin tärkeä asia. Meillä on todella moraali
331:  sänomistajat ovat yleensä keskustalaisia ja rehel-        päässyt pahasti rapistumaan viime vuosina yri-
332:  lisiä ihmisiä, mutta joiltakuilta saattaajäädä tilit-     tyspuolella monenkin asian suhteen. Meillä on
333:  tämättäkin. Jopa asianajajalle, jolle valtio mak-         erilaista toimintaa, joka suoraan esimerkiksi ra-
334:  saa asianajopalkkion, maksetaan tilille samalla           kennusalalla johtaa siihen, että veronkierto on
335:  kertaa arvonlisävero, joka on vuoden siellä, ja           se, millä pienet urakoitsijat urakoita saavat. Kun
336:  vuoden kuluttua asianajaja taas tilittää sen val-         on aliurakoitsijoiden aliurakoitsijoita, niin kont-
337:  tiolle. Tämä on aika hassu ja typerä järjestelmä.         rolli on todella heikkoa tänä päivänä. Toivotaan,
338:  Tällaisten koukkujen asettelemisesta pitäisi luo-         että tästäkin esityksestä nyt jotain hyötyä yhteis-
339:  pua niin, että arvonlisävero tulee aina sellaiseksi,      kunnalle on ja rehelliset yrittäjät ja ihmiset hyö-
340:  että se maksetaan suoraan valtiolle eikä se mene          tyvät sillä lailla, että veronkiertoja saadaan ku-
341:  vuodeksi asianomaisen henkilön tilille.                   riin.
342: 
343:    Ed. T i u s a ne n :Arvoisa puhemies! Todella              Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
344: kansalaiset ovat menettäneet 90-luvun alun kasi-           mies! Ed. Uotila puuttui mielestäni aivan oleelli-
345: notalouden melskeiden jälkeen pitkälti luotta-             sesti oikeaan kohtaan tässä, kun hän puhui har-
346: muksensa siihen, että pienituloiset ihmiset ja rik-        maasta taloudesta. Jokainen meistä tietää, että
347: kaammat ihmiset tulisivat samalla tavalla koh-             harmaa talous tässä valtakunnassa on suurin
348: delluiksi, vaan nimenomaan kun mersuilla ja ca-            piirtein 20 miljardia markkaa ja siitä veron mene-
349: dillaceilla saavutaan maksuttorniin oikeuden-              tys on noin 13 miljardia markkaa vuositasolla.
350: käynteihin ja kun saapuvat ihmiset ovat niin sa-           Mutta suurin syy harmaaseen talouteen on se,
351: notusti köyhiä rikkaita, tällöin ei voida puhua            että meillä Suomessa on liian korkea verokanta.
352: oikeudenmukaisuudesta.                                     Uskon, että monet yrittäjät, jotka tekevät har-
353:    On todellakin aika päästä irti tästä tilanteesta        maata taloutta, omalta osaltaan tekevät sen ta-
354: ja kaikki sellainen lainsäädäntö, mikä tähän aut-          kia, että eivät hyväksy korkeaa vero kantaa. Yrit-
355: taa, eli siihen, ettei todella istuttaisi, niin kuin ed.   täjistähän on noin 98 prosenttia kunnollisia yrit-
356: 5190                                       155. Tiistaina 2.12.1997
357: 
358: 
359: täjiä. Vain 2 prosenttia on semmoisia yrittäjiä,        ajoi 60 000-70 000 yrittäjää konkursseihin, ai-
360: jotka tekevät vilpillistä urakointityötä ja yrittä-     heutti yllättävän pitkälle sen, että nyt kun pe-
361: mistä. Nämä 2 prosenttia leimaavat kunnollisen          räänkuulutetaan yrittäjähenkeä ja muuta, nämä
362: yrittäjäkunnan harmaan talouden tempuilla.              yrittäjät ovat kaikki mustalla listalla tai takaaji-
363: Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että yritysve-     na tai muuten eivät saa pankeista mitään. Kerta
364: rotusta täytyy jatkossa pudottaa, jos me haluam-        kaikkiaan heillä ei ole luottokelpoisuutta. Suurin
365: me harmaata taloutta vähentää.                          osa harmaasta taloudesta on lähes rehellisten
366:    Mitä ed. Heliberg sanoi alihankinnasta, pal-         ihmisten aiheuttamaa, koska he eivät saa tässä
367: kan korkeat sivukulut ovat aiheuttaneet alihan-         yhteiskunnassa yrittää, koska heiltä on se kiellet-
368: kintasysteemin. Yrittäjällä ei ole varaa tänä päi-      ty. Tarvittaisiin sellainen laki, joka armahtaisi
369: vänä yksinkertaisesti, jos haluaa urakan saada,         jollain tavalla näitä näpertelijöitä, tarkoitan to-
370: käyttää normaalityöntekijöitä, vaan yhden kah-          della pienyrittäjiä, jotta heidän panoksensa saa-
371: den hengen yrityksiä, jotka urakoivat yötä päi-         taisiin takaisin tähän yhteiskuntaan. On jotenkin
372: vää erittäin edullisesti verrattuna siihen,jos työn-    järjetöntä puhua siitä, että he ovat jotenkin epä-
373: tekijä palkataan korkeilla sivukuluilla. Tähän          rehellisiä ja muuta, kun heidät on kerran petetty.
374: eduskunta lainsäädäntötyöllä on ajanut yrittä-          Heissä elää energia ja halu tehdä koko ajan hom-
375: jät. Ei se yrittäjien syy ole.                          mia, mutta yhteiskunta ei salli heidän tulla takai-
376:                                                         sin virallisesti tekemään töitä ja maksamaan ve-
377:     Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Me       roja systeemin hyväksi. Sen takia tietynlaiset pu-
378: voimme täällä kyllä laatia lakeja ja vaatia, että       heet harmaasta taloudesta ja yrittäjien leimaami-
379: asiaan tulisi parannus, mutta niin kauan kuin           nen on vähän kohtuutonta, jos kauniisti sanoisi.
380: oikeuslaitokset eivät sovella lakeja sillä tavalla
381: kuin eduskunta on edellyttänyt, asiaan ei tule             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ei
382: parannusta.                                             sellainen yrittäjä ole rehellinen, joka peijaa val-
383:     Aivan viime viikkoina tapahtui petos. Hovioi-       tiolta ja yhteiskunnalta varoja. Ehkä niitä saat-
384: keus tuomitsi 900 000 markan petoksesta ehdol-          taa olla enemmän kuin se 2 prosenttia, jos kaik-
385: lisen tuomion. Ei kai sellainen rangaistus ole mi-      ki katsotaan mukaan. On olemassa myöskin
386: kään verrattuna rikokseen, joten oikeuslaitoksen        harmaa raja sillä, kuka on yrittäjä. Ovatko ne-
387: nyt pitäisi ottaa vinkistä vaarin ja kerta kaik-        kin yrittäjiä, joiden nimet ovat hiljattain näky-
388: kiaan antaa sellaisia rangaistuksia talouspetok-        neet lehdissä? Taitavat olla pojat vähän sukua-
389: sista, että ne tulevat tuntumaan.                       kin toisilleen, joiden tarinoita on kertoiltu ja
390:                                                         heitä näytetty suurina sankareina. He ovat sel-
391:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa          laisia yrittäjiä, jotka alun perinkin lähtevät liik-
392: puhemies! Minun mielestäni voi olla erilaisia           keelle siinä tarkoituksessa, että jokainen mark-
393: mielipiteitä siitä, minkälainen yritysverotus on        ka, mitä he saavat, on petoksella saatu ja yh-
394: oikea, mutta hiukan tuntuu kammottavalta                teiskunnasta pois. Eivät he ole yrittäjiä todelli-
395: kuunnella, että eduskunnassa puolustetaan lain-         sessa mielessä lainkaan, vaan todellisia rikolli-
396: vastaista toimintaa sillä, että sanotaan, että on       sia, joiden koko toiminta tähtää siihen, että yh-
397: sen verran huono laki. Kysymys ei kuitenkaan            teiskunnalta, pankeilta ja yksityisiltä ihmisiltä
398: ole mistään sellaisesta laista, jota voisi verrata      saadaan rahat ja sen jälkeen saadaan vielä kai-
399: vanhoihin autonomian aikaisiin sotaväenottoi-           kenlaisilla yhtiöasetelmilla vastuusuhteet hä-
400: hin, vaan ihan tavallisesta verolainsäädännöstä.        märtymään sillä tavalla, ettei heitä edes kos-
401: Sanotaan, että eduskunnan pitää tehdä sellainen         kaan saada niistä kiinni. Tuomarikin, kun ajat-
402: laki, jota sitten joku suvaitsee noudattaa. Mieles-     telee kolmatta neljättä yhtiötä siinä yritysryp-
403: täni verotuskeskustelun pitää olla erikseen ja sit-     päässä, menee jo niin sekaisin, ettei enää tiedä,
404: ten pitää erikseen keskustella siitä, että tavallista   kuka olisi maksamassa kenellekin.
405: eduskunnan hyväksymää lainsäädäntöä pitää                  On hyvin tärkeätä, jotta pienimuotoista har-
406: kyllä niin yrittäjän kuin työntekijän noudattaa.        maata taloutta saadaan vähennettyä, että sivu-
407:                                                         kuluihin liittyvä byrokratia tulisi mahdollisim-
408:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Olen         man vähäiseksi, mahdollisimman helpoksi· sillä
409: kyllä ministerin kanssa samaa mieltä, mutta piti        tavalla, että työnantaja, joka teettää työtä, ei
410: oikeastaan takertua siihen, kun puhuttiin rehelli-      joutuisi alusta alkaen pelkäämään sitä, osaako
411: sistä yrittäjistä ja tästä hallituksesta. Edellisen     hän maksaa kaikki maksut oikein ja oikealla
412: hallituksen toimenpiteet ja se rankka petos, joka       tavalla, vaan se olisi sillä tavalla, että kun hän
413:                                                 V eropetokset                                          5191
414: 
415: maksaa tietylle tilille tietyt markat, se on sillä      kuitenkin satutaan rikkomaan. Mutta mma
416: siisti. Sieltä sitten jaetaan eri kohteisiin. Tätä on   olen iloinen siitä, että me olemme samaa mieltä
417: moneen kertaan esitetty ja muun muassa keskus-          sellaisesta spekuloinnista, mitä käsitin ensim-
418: tan esityksissä täällä eduskunnassa aivan viime         mäisessä puheenvuorossa olleen, että jos vero-
419: päivinä. Siihen pitäisi pyrkiä. Ei se harmaata          prosentti on liian korkea, niin sitten etukäteen
420: taloutta lopeta, mutta jonkin verran kuitenkin          mietitään, että en aio maksaa. Se on se osa, mi-
421: tällaista pienimuotoista saataisiin sillä tavalla       hin puutuin.
422: karsittua.                                                 Sen sijaan tämän, mitä puhutaan byrokratias-
423:                                                         ta, kyllä allekirjoitan lämpimästi.
424:    Ed. V i s t b a c k a :Arvoisa puhemies! En tie-
425: dä, johtuuko historiallisista syistä, mutta ilmei-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
426: sesti aika harva rakastaa veroja ja niiden maksa-
427: mista. Ongelma minun käsittääkseni on siinä,                 Lakiehdotus hyväksytään.
428: että me vuosittain muutamme täällä verolakeja
429: tiuhaan tahtiin. Monta kertaa hyvin nopeassa              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
430: tahdissa valiokunnat käsittelevät niitä. Näin var-      päättyneeksi.
431: masti on myöskin osan ensi vuoden verolakien
432: kohdalla. Tämä aiheuttaa taas sen, että kun vero-            Asia on loppuun käsitelty.
433: lakeja muutetaan, niistä tulee sangen tulkinnan-
434: varaisia. Eivät kaikki verovelvolliset osaa täyttää     4) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaisrekisteris-
435: veroilmoituksiaan ja ottaa huomioon kaikkia             tä
436: mahdollisuuksia, jotka siihen liittyvät.
437:    Uskoisin niin, että hyvin harva tavallinen ve-       Kolmas käsittely
438: ronmaksaja tahallaan jättää ilmoittamatta joita-        Hallituksen esitys 206/1997 vp
439: kin tuloja. Kyllä se monta kertaa voi johtua jos-       Hallintovaliokunnan mietintö 23/1997 vp
440: takin muusta, tulkinnanvaraisuudesta taikka sii-
441: tä, että jotakin pientä summaa, jonka alkuvuo-             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
442: desta on saanut, loppuvuodesta ei ole muistanut         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
443: ilmoittaa. Näkisin, että myöskin verottajan täy-
444: tyy ottaa inhimilliset tekijät huomioon eikä suo-            Keskustelua ei synny.
445: raviivaisesti aina rangaista jokaista verovelvollis-
446: ta, joka nyt suhteellisen rehellinen on. Tällä en            Lakiehdotus hyväksytään.
447: tarkoita niitä veronkiertäjiä, jotka käyttävät am-
448: mattijuristeja nimenomaan löytääkseen jonkin-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
449: laisia aukkoja säädetystä laista.                       päättyneeksi.
450: 
451:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-               Asia on loppuun käsitelty.
452: mies! Ed. Virtanen mainitsi, että tällä vuosikym-
453: menellä on 70 000 konkurssia yritysmaailmassa           5) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain muutta-
454: tehty. Se ei pidä paikkaansa. Niitä on vain 34 810      misesta
455: konkurssia.
456:    Ministeri Haloselle vastaisin, että yrittäjien ja    Kolmas käsittely
457: kaikkien muidenkin kansalaisten täytyy noudat-          Hallituksen esitys 123/1997 vp
458: taa voimassa olevia lakeja, mutta ei sellaista yh-      Liikennevaliokunnan mietintö 12/1997 vp
459: teiskuntaa maailmassa olekaan, että harmaata
460: taloutta ei olisi. Meidän tehtävämme on torjua             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
461: harmaata taloutta täällä eduskunnassa ja säätää         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
462: lait niin, että niitä ei pystytä rikkomaan.
463:                                                              Keskustelu:
464:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
465: puhemies! Minä luulen, että tuo viimeinenkin               Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ihan
466: vaatimus oli aika kova, koska ihan samalla ta-          lyhyesti vielä tästä tieliikennelain muuttamisesta
467: valla kuin on se harmaa talous, me tiedämme,            annetusta lakiesityksestä, joka nyt on kolman-
468: että sen takia laissa on sanktiopykälät, jos niitä      nessa käsittelyssä.
469: 5192                                      155. Tiistaina 2.12.1997
470: 
471: 
472:    Lakiesitys sinällään on varmasti tervetullut        silloin, kun ajokortti palautetaan, pitäisi esittää
473: hyvin monelta osin. Tässä vähennetään byrokra-         sellainen lääkärintodistus, jossa todetaan, että
474: tiaa eli lääkärintodistuksen yleisistä esittämisvel-   henkilö ei ole ainakaan muutamaan kuukauteen
475: vollisuuksista 50, 55 ja 65 vuoden iässä luovutaan     nauttinut alkoholia. Niin kuin me kaikki tiedäm-
476: ja sen sijaan tulee näkökykyyn perustuva lääkä-        me, millään lääkärintodistuksellahan ei voida
477: rintodistus 45 vuoden iässä. Tältä osin radikaali      vahvistaa sitä, että henkilö on siirtynyt niin sa-
478: muutos on ehkä siinä, että tämän todistuksen voi       nottujen täysraittiiden joukkoon.
479: antaa myös optikko eli ei enää vain lääkäri, niin          Arvoisa puhemies! Toivoisin, että hallitus täl-
480: kuin tähän saakka on ehdoton edellytys ollut.          tä osin ryhtyisi nopeasti toteuttamaan Suomen
481: Sen jälkeen tavallinen autonkuljettaja on vapaa        lainsäädäntöön tämän direktiivin. Koska meillä
482: 60 ikävuoteen saakka, ettei tarvitse toimittaa         muutoinkin säädetään lainsäädäntöä nimen-
483: minkäänlaista lääkärin todistusta, mutta ammat-        omaan direktiivit ohjeena, joskus jopa hieman
484: tiautoilijoiden osalta tämä velvollisuus säilyy vii-   etukäteen, niin minua ihmetyttää vain se, että
485: den vuoden väliajoin.                                  tältä osin hallitus, erityisesti liikenne- ja sosiaali-
486:    Lakiesitys on herättänyt liikennevaliokun-          ministeriö eivät ole ryhtyneet minkäänlaiseen
487: nassa monenlaista keskustelua hyvinkin laaja-          aloitteellisuuteen. Itse tein asiasta kirjallisen ky-
488: alaisesti, jopa siinä määrin, että valiokunnan         symyksen. Sitä ei ole vielä virallisesti jaettu, mut-
489: mietinnön perusteluosaan on kirjattu sillä ta-         ta siinä mielestäni ristiriitaisesti liikenneministe-
490: voin, että liikennevaliokunta pitää tärkeänä ni-       riö toteaa, että tämä on mahdollista. Viime vii-
491: menomaan sitä, että lääkärillä olisi oikeus taik-      kon keskiviikkona, kun oli turvallisuusseminaari
492: ka jopa velvollisuus ilmoittaa ajokorttiviran-         eduskunnan auditoriossa, kysyin poliisijohtaja
493: omaiselle sellaisista ajohaitoista, jotka on sel-      Veijalaiselta käytännön tilannetta tältä osin.
494: västi havainnut, lähinnä sen johdosta, että lää-       Hän sanoi, että poliisilla on valmiudet, mutta
495: kärintodistuksen pitkät väliajat, jotka nyt eri-       sosiaali- ja terveysministeriö ei ole antanut min-
496: tyisesti tulevat, eivät muodostaisi liikennetur-       käänlaista ohjeistusta lääkäreille tämän asian
497: vallisuusestettä.                                      noudattamisesta.
498:     Mielenkiintoista sikäli on tältä osin, että kun        Arvoisa puhemies! Toivoisin todella, että hal-
499: liikennevaliokunnassa tämän vaalikauden aika-          litus ryhtyy näihin valmistelutoimiin siitä huoli-
500: na on usein ollut tietosuojavaltuutetun viraston       matta, että liikennevaliokunta nyt teki päätök-
501: edustajia, niin nyt ensi kertaa asiantuntija il-       sen, että me ensi torstaina kuulemme vielä eri
502: moitti, että hän ei näe mitään estettä sille, ettei-   ministeriöiden edustajia tarkemmin niistä perus-
503: kö näin liikenneturvallisuuden nimissä voitaisi        teista, minkä takia Suomi ei ole ryhtynyt direktii-
504: tehdä. Tältä osin toivonkin, että hallitus ryhtyi-     vin edellyttämiin toimiin.
505: si toimenpiteisiin siltä osin, että tällainen mää-         Arvoisa puhemies! Pöydille on jaettu ed. Sep-
506: räys taikka ainakin suositus tulisi lääkäreille,       po Kanervan esittämä perustelulausuma, mutta
507: jotka havaitsevat potitaassaan sellaisia sairauk-      kuulin äsken, että hän ei tule sitä esittämään.
508: sia, jotka aiheuttavat liikenneturvallisuusongel-      Mielestäni onkin hyvä, että tätä ei esitetä, kos-
509: mia.                                                   ka tässä on oleellinen virhe eli yksi sana on täy-
510:     Asia, josta oli tarkoitus ed. Bremerin kanssa      sin väärä ja virheellinen. Se koskee nimen-
511: tehdä lausumaesitys, koskee Suomen hyväksy-            omaan poikkeuslupia silloin, kun henkilö on
512: mää direktiiviä. Se koskee nimenomaan päih-            täyttänyt 70 vuotta. Meidän lainsäädännössäm-
513: teidenkäytön takia määräaikaisesti ajo-oikeuden        rnehän on mahdollista, että Ajoneuvohallinto-
514: menettäneitä kuljettajia. Direktiivi suosittaa,        keskus antaa poikkeusluvan 70 vuotta täyttä-
515: että pitäisi esittää hyväksytty lääkärinlausunto       neille ammattiajoluvan haltijoille, mutta tätä
516: ajokyvyn terveydellisistä edellytyksistä ennen         poikkeuslupamahdollisuutta Ajoneuvohallinto-
517: kuin ajokortti palautetaan.                            keskus ei ole käyttänyt kuin muutaman kerran
518:     Kahdessa aikaisemmassa käsittelyssä jotkut         vuodessa.
519: edustajat ovat arvostelleet, jotkut puoltaneet täl-        Itse en tiedä perusteita, joilla ajoneuvohallin-
520: laista menettelyä. Jotkut ovat arvioineet, että ei     toyksikkö näitä on antanut. Muutaman kerran
521: ole mahdollista tehdä sellaisia tutkimuksia. Itse      olen yrittänyt auttaa poikkeusluvan saamisessa,
522: en ole lääkäri enkä sen alan asiantuntija, mutta       kun henkilö on ollut täysin terve. Tarkoitus oli
523: mitä olen kuullut ja lukenut eri julkaisuista, täl-    ainoastaan se, että henkilö olisi saanut siirtää
524: lainen menettely on ilmailussa voimassa. Tämä          esimerkiksi linja-autoa pesupaikalta talliin ylei-
525: tarkoittaa lähinnä käsitykseni mukaan sitä, että       sen tien kautta. Haettiin rajoitettua poikkeuslu-
526:                                           Ajokorttivaatimukset                                       5193
527: 
528: paa, mutta tähän ei ministeriön taholta suostut-          Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Jos
529: tu.                                                   tarkastellaan lääkärin velvollisuutta ilmoittaa
530:     Minusta tuntuu aika omituiselta, että henkilö     ajotaitoa ja -kykyä koskevasta haitasta noin ylei-
531: 69-vuotiaana muutamaa päivää ennen kuin täyt-         siä taustoja vasten, se on aika vaikea kysymys.
532: tää 70 vuotta voi aivan normaalisti olla ammatti-     On yleensä lähdetty siitä, että lääkärillä on vaiti-
533: liikenteessä ja kuljettaa henkilöitä tai tavaroita,   olovelvollisuus. Jos esimerkiksi joku syyllistyy
534: mutta seuraavana päivänä se kielletään totaali-       rikokseen ja loukkaa itsensä niin pahasti, että
535: sesti. Mielestäni olisi järkevää, että myös liiken-   hänen on käännyttävä lääkärin puoleen, ei lää-
536: neministeriössä ja lähinnä Ajoneuvohallintokes-       kärillä ole mitään velvollisuutta eikä kai oikeut-
537: kuksessa pohdittaisiin, mitä poikkeuslupasään-        takaan ilmoittaa siitä poliisille, mikä olisi monta
538: nöksellä tarkoitetaan. Mielestäni rajoitettuna        kertaa varmasti selvittänyt aika näppärästi jon-
539: lupa voitaisiin myöntää mutta ei tavaran eikä         kin rikoksen. Kysymys on siitä, että ihmiselle on
540: henkilöiden kuljetukseen.                             katsottava pelkäämättä kiinni joutumisen riskiä
541:                                                       mahdollisuus ottaa, kun on kysymys omasta
542:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!         hengestä tai muuta, yhteyttä lääkäriin. Jos nyt
543: Puuttuisin pelkästään lausumaan, jossa kiinni-        sitten tässä tapauksessa joku henkilö arvaa, että
544: tetään huomiota tietosuoja-asiaan. Olen jo ai-        hänellä saattaa olla tällainen haitta ja hän kuiten-
545: kaisemmin 35 vuoden aikana virassani törmän-          kin tarvitsisi lääkärin apua, siinä joutuu punnit-
546: nyt aivan järjettömiin tietosuojapykäliin. Erilai-    semaan, meneekö lääkäriin, jos pelkää, että jou-
547: set virastot ja laitokset keräävät tietoa valtavat    tuu mahdollisesti ajokieltoon saman tien, kun
548: määrät hyviin tiedostoihin mutta eivät voi niitä      saa apua tarkoittamaansa vammaan. Ei tämä ole
549: keskenään käyttää. Ne eivät voi käyttää silloin-      mikään yksinkertainen asia. Siinä on pitkässä
550: kaan keskenään niitä, kun se olisi asianomaisen       juoksussa, kun katselen historiallista ja käytän-
551: henkilön omaksi eduksi. Nyt kun tässä edellyte-       nön taustaa vasten tätä asiaa, aikamoisia vai-
552: tään sitä, että ryhdytään toimiin, jotta lääkäri      keuksia.
553: saa ilmoittaa sellaisesta sairaudesta, joka on
554: haitaksi liikenteessä, tämä on aivan erinomai-           Ed. R ä s ä n e n :Arvoisa puhemies! Itse puu-
555: sen hyvään suuntaan menevä aloite ja päätös.          tuo myös alkoholismin seurantaan, kun ed. Vist-
556: Samoin pitäisi, kun aselakia käsitellään aika-        backa kyseli, onko se millään lailla mahdollista.
557: naan, siellä myös olla samanlainen edellytys.         Itse asiassa alkoholismin seurantahan on esimer-
558: Ehkä nyt tietosuojavaltuutetun vaihtaminen on         kiksi työterveyslääkärin arkipäivää, ja hyvällä
559: edistynyt oikeaan suuntaan tapahtuvaa kehitys-        seurannalla ja tietyillä verikokeilla on mahdollis-
560: tä tässäkin asiassa.                                  ta melko luotettavasti seurata henkilön alkoho-
561:                                                       lin käyttöä ja selvittää sitä myös takautuvasti.
562:    Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                 Mielestäni se olisi varsin aiheellista etenkin tässä
563: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Myllyniemi totesi,        yhteydessä liikenneturvallisuuden parantami-
564: että asianomaisen omaksi hyödyksikään ei voida        seksi. Alkoholismihan on tavallisimpia ja sel-
565: käyttää salassa pidettäviä tietoja. Tässä on pak-     keimpiä liikenneturvallisuutta heikentäviä sai-
566: ko oikaista, että ei meillä lainsäädäntö nyt sen-     rauksia, ja nykyisin ajokykyseulontajärjestelmä
567: tään sellainen ole. Asianomaisen omalla suostu-       ei juuri millään lailla pysty tätä selvittämään.
568: muksella voidaan aina käyttää hänen hyödyk-           Esimerkiksi jos henkilö menettää rattijuoppou-
569: seen näitä tietoja ja myös suuressa osassa tapauk-    den takia ajokorttinsa ja joutuu hankkimaan
570: sia pelkän oletetun suostumuksen varassa.             uuden lääkärinlausunnon, kaavakkeessa ei edes
571:                                                       kysytä päihteiden käytöstä, saati että siinä vel-
572:    Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro):       voitettaisiin ottamaan gamma-gt-tutkimusta,
573: Arvoisa puhemies! Ehkä juupas - eipäs-väitte-         mikä mielestäni etenkin tässä yhteydessä olisi
574: lyä ei ruveta käymään, mutta minä olen koh-           varsin aiheellista. Sen vuoksi toivon todella, että
575: dannut sellaisia tapauksia, että erityisesti pitää    valiokunta paneutuisi huolellisesti tähän asiaan
576: saada kirjallinen suostumus tai ei voida tietoja      ja ryhtyisi asian vaatimiin muutoksiin.
577: käyttää, kun henkilö saattaa olla sellaisessa
578: kunnossa, että häneltä ei saa sitä suostumusta           Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
579: eikä saada omaisilta siihen hätään allekirjoitus-     Vistbacka otti 70-vuotiaan ajoluvan pois ottami-
580: ta. Tämä on ihan totista elämää ollut tähän           sen esille. Sehän on ollut useissa istunnoissa
581: saakka.                                               aiemminkin. Tietysti näin on, että monet ihmiset
582: 5194                                       155. Tiistaina 2.12.1997
583: 
584: 
585: ovat vielä aika kovassa kunnossa siinä vaiheessa           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Elä-
586: ja varmasti jopa pystyvät ajamaan autoa hyvin-          mäni lyhyin puheenvuoro: Tarkoitin aivan eri
587: kin vaativissa olosuhteissa, mutta mielestäni la-       asiaa, ed. Kokkonen, kuin pääsitte käsitykseen,
588: kiin jäävä aina-sana ei sulje pois sitä mahdolli-       mutta ehkä vika oli ilmaisussani.
589: suutta, ettäjos kerran lääkärintarkastuksessa to-
590: detaan, että kaveri on ajokunnossa, ja tällaiset            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
591: poikkeusluvat voidaan tätä kautta myöntää, on-
592: gelma hoituu tätä kautta ilman, että laista poiste-         Lakiehdotus hyväksytään.
593: taan aina-sana.
594:                                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
595:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!         päättyneeksi.
596: Olin pyytänyt vastauspuheenvuoron, mutta kun
597: en sitä saanut, käytän tavallisen puheenvuoron.             Asia on loppuun käsitelty.
598:    Totean ed. Aittoniemen puheenvuoron joh-
599: dosta, että lääkäreille opetetaan nykyään sillä
600: tavalla, että heillä ei tietenkään ole mitään velvol-    6) Hallituksen esitys luotsauslaiksi
601: lisuutta ilmiantaa henkilöä, joka tulee vastaan-
602: otolle esimerkiksi alkoholin vaikutuksen alaise-         Kolmas käsittely
603: na. Mutta heillä on toisaalta velvollisuus suorit-       Hallituksen esitys 144/1997 vp
604: taa intressivertailuaja he voivat kertoa potilaalle,     Liikennevaliokunnan mietintö 13/1997 vp
605: että jos aiotte täältä edelleen lähteä autolla, minä
606: soitan poliisille. Samoin on velvollisuus mielestä-         P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
607: ni menetellä siten, että kerrotaan asianomaiselle,       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
608: että hän ei ole ajokunnossa,jos on jokin muu syy,
609: minkä vuoksi asianomainen ei ole ajokunnossa.               Keskustelua ei synny.
610: Lääkäri voi silloin sanoa asianomaiselle, että jos
611: te täältä nyt lähdette, minä soitan kansalaisena            Lakiehdotus hyväksytään.
612: poliisille.
613:                                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
614:    Ed. Pehkonen: Arvoisa puhemies! Vasta-                päättyneeksi.
615: lauseessa on aina-sana poistettu, ja olen vasta-
616: lauseen mukana. Aina-sana on monelle virka-                 Asia on loppuun käsitelty.
617: miehelle niin vaarallinen sana, että sitten päätös
618: on aina sen mukainen. Tulkintaa pitää olla.
619:    Mitä 70 vuoden ikärajaan muuten tulee, niin
620: minun mielestäni se on hyvin hoidettavissa lää-          7) Hallituksen esitys valtion lyhyiden palvelussuh-
621: kärintarkastuksella ja uudelle ajokokeella. Siinä        teiden eläketurvaa koskevaksi lainsäädännöksi
622: katsastusmies pystyy katsomaan, onko henkilö
623: kykenevä toimimaan, ja tällä tavalla voitaisiin          Kolmas käsittely
624: antaa lupa jatkaa. Minusta tämä on ihan vain             Hallituksen esitys 219/1997 vp
625: käytännössä hoidettava asia.                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 24/1997
626:                                                          vp
627:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Olen myös
628: sitä mieltä, että 70-vuotiaissa on niin monen kun-          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
629: toisia ammattitaitoisia autoilijoita muun muas-          lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
630: sa, niin kuin muutenkin ihmisten kunto vaihte-
631: lee, että heistä monet voivat todellakin ajaa autoa         Keskustelua ei synny.
632: siinä iässä. Kun tavallisesti kuitenkin iän myötä
633: on tullut puutteita, mielestäni on oikein edellyt-          Lakiehdotukset hyväksytään.
634: tää, että lääkärintarkastus toteaa ajokunnon sii-
635: nä iässä. Nyt on monenlaista tulkintaa ollut laki-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
636: esityksestä, ja minä pitäydyn siihen tulkintaan,         päättyneeksi.
637: että aina-sana ei estä lääkärintarkastuksella an-
638: nettua poikkeuslupaa.                                       Asia on loppuun käsitelty.
639:                                              Lääkekorvaukset                                         5195
640: 
641: 8) Hallituksen esitys Iaeiksi sairausvakuutuslain ja   mään pystyvän henkilön. Erityisruokavalio on
642: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta         käytännössä pakollinen, sillä ilman sitä keliaa-
643:                                                        kikon kunto huononee nopeasti ja esimerkiksi
644: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                      suolistasyövän riski kasvaa tuntuvasti. On siis
645: Hallituksen esitys 17 5/1997 vp                        pakko olla varaa gluteenittomaan ruokaan.
646: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2511997       Suomessa on jo toistakymmentä vuotta useiden
647: vp                                                     eri toimikuntien ja työryhmien voimin pohdit-
648: Lakialoite 57/1996 vp, 64, 107/1997 vp                 tu, kuinka voitaisiin parhaiten järjestää keliaa-
649: Toivomusaloite 268, 28211995 vp, 201/1996 vp,          kikkojen erityisruokavalion kustannusten kor-
650: 26111997 vp                                            vaaminen, onhan se kuin lääkekustannusta tälle
651:                                                        ihmisryhmälle.
652:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu           Arvoisa puhemies! Asian toisessa käsittelyssä
653: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-          lääkäriedustajat kinastelivat ehkä aavistuksen
654: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.        verran näistä asioista. Mielestäni eräs lääkäri-
655: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-    edustaja totesi, että tämä ruoka on kuin lääkettä
656: seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy-         näille henkilöille.
657: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa             Asiassa ei ole kuitenkaan päästy käytännössä
658: käsittelyssä toivomusaloitteista.                      mihinkään järkevään lopputulokseen. Ainoa
659:                                                        keino saada korvausta on vammaistukijärjestel-
660:    Menettelytapa hyväksytään.                          mä. Sen ongelmana on eri kuntien varsin paljon
661:                                                        toisistaan poikkeava suhtautuminen vammaistu-
662:    Keskustelu:                                         kimäärärahoihin, jolloin keliaakikot voivat jou-
663:                                                        tua keskenään hyvinkin eriarvoiseen asemaan
664:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Sai-      riippuen heidän paikkakuntansa linjasta vam-
665: rastaminen on Suomessa kallista, sen tietävät          maistukimäärärahoihin. Tästä on lukuisia esi-
666: kaikki. Lääkkeiden hinnat ovat meillä kor-             merkkejä eri puolilta Suomea. Järjestelmä on
667: keammat kuin monissa muissa maissa, ja nyt             myös hidas ja jäykkä.
668: käsittelyssä oleva laki ei tuo tilanteeseen paran-        Keliaakikot ovat itse toistuvasti vaatineet eri-
669: nusta. Päinvastoin lakiuudistus heikentää nii-         tyisruokavalion mukaan ottamista esimerkiksi
670: den henkilöiden asemaa, jotka tarvitsevat sai-         Kelan korvausjärjestelmän piiriin. Tämän käy-
671: rautensa hoitoon kalliita ja usein uudistuvia          tännön toteuttamiseen olisi monia eri vaihtoeh-
672: täsmälääkkeitä.                                        toja kuukausittaisen hoitotuen tyyppisen sään-
673:    Aikaisemmin potilas, jolle määrättiin uutta         nöllisen rahan kuin myös lääkekorvausjärjestel-
674: lääkettä, sai lääkkeensä 75:n tai 100 prosentin        mänkin kaltaisen mallin välillä. Pääasia kuiten-
675: korvauksella jo puolen vuoden kuluttua. Laki-          kin olisi, että tässä asiassa jotain tehtäisiin ja
676: muutoksen jälkeen aika pitenee käytännössä             nopeasti. Keliakiaa sairastavien määrä kasvaa
677: kahteen vuoteen. Tuntuu jo teoriassakin lähes          jatkuvasti ja vallitseva ongelma pahenee koko
678: mahdottomalta, mistä pienituloinen eläkeläinen         ajan. Onko tämä juuri syynä hallituksen hidaste-
679: tai työtön saa hankittua omarahoituksen kallii-        lu-ja mitääntekemättömyyslinjalle?
680: siin lääkkeisiinsä, kun Kelan korvausmenettely            Arvoisa puhemies! Ehdotan perusteluissa lau-
681: kestää useita viikkoja ja vuosittaisen omavas-         suttavaksi seuraavaa:
682: tuun yläraja on varsin korkea.                            "Hyväksyessään sairausvakuutuslain muutta-
683:     Aikaisemmin, kun korvauksen sai käteisenä          mista koskevan lakiehdotuksen eduskunta edel-
684:  Kelan toimiston luukulta, saattoi selvitä muuta-      lyttää hallituksen seuraavan erityiskorvattaviksi
685: man tunnin sijoituksella, mutta esimerkiksi            lääkkeiksi ottamisen määräajan pidentämisen
686: vuokranmaksuun ei voi saada 3-5 viikon lyk-            haittavaikutuksia erityisesti vähävaraisten kan-
687: käystä lääkkeiden oston takia. Hallituksessa tu-       salaisten osalta ja ryhtyvän välittömästi toimiin,
688: lisikin ottaa pienituloisten sairauden ongelma to-     mikäli ongelmia havaitaan, sekä edellyttää halli-
689: sissaan ja seurata tilannetta, johtaako se siihen,     tuksen valmistelevan pikaisesti ehdotuksen siitä,
690: että köyhillä ei ole enää varaa hankkia itselleen      kuinka keliakiaa sairastavien sairautensa hoi-
691: asianmukaista ja ajan tasalla olevaa lääkitystä.       dossa välttämättömän gluteenittoman ruokava-
692:     Keliaakikkojen erityisruokavalio maksaa            lion erityiskustannukset korvataan keliaakikoil-
693: kuukaudessa ainakin 500-600 markkaa enem-              le nykyistä vammaistukijärjestelmää aukotto-
694:  män kuin tavallisen, normaalia ruokaa syö-            mammin, tehokkaammin ja tasapuolisemmin."
695: 5196                                       155. Tiistaina 2.12.1997
696: 
697: 
698:     Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva               Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ):
699: puhemies! Ed. Vistbacka nosti puheenvuoros-             Rouva puhemies! Ed. Vistbacka otti esiin halli-
700: saan esiin erittäin tärkeän asian, keliakiakysy-        tuksen esityksestä niitä tärkeitä yksityiskohtia,
701: myksen. Nythän on todella niin, kuten hänkin            joista keskusteltiin paljon valiokunnassa. Kiinni-
702: sanoi, että vammaistukilain mukaan korvausta            tän kuitenkin huomiota hänen lausumaehdotuk-
703: vielä jossain kunnissa maksetaan, mutta talou-          seensajajoudun toteamaan, että se on siinä mää-
704: dellisten vaikeuksien myötä kunnat ovat hyvin           rin epätäsmällinen, että oikeastaan pitäisi varoa
705: määrätietoisesti tukea vähentäneet, ja tietääkse-       kenenkään äänestämästä sen puolesta. Hän pu-
706: ni enää hyvin harvassa kunnassa tätä maksetaan.         huu vammaistukijärjestelmästä, joka minusta
707:     Olen asiasta kysynyt joskus kyselytunnilla ja       viittaa enemmänkin nyt olemassa olevaan Kelan
708: muistini mukaan myös kirjallisesti ja saanut mi-        tukijärjestelmään kuin siihen vammaispalvelula-
709: nisteriltä vastauksen, että asia on tiedossa ja sitä    kiin, jonka perusteella kunnissa on tänäkin päi-
710: jotenkin ministeriössä valmistellaan. Nyt näyt-         vänä voitu maksaa keliakiaa sairastavien ihmis-
711: tää kuitenkin siltä, että asia venyy ja venyy ja        ten ylimääräisiä ruokamenoja.
712: kansalaiset tähän hyvin vaikeaan normaalin elä-            Myöskään, ollaksemme täsmällisiä, erityis-
713: mänsä lisäkustannukseen korvausta tarvitsisi-           korvattavien lääkkeitten kohdalla kysymys ei ole
714: vat. Lapsillahan asia tunnustetaan. Pienille lap-       määräajan pidentämisestä vaan ylipäätään kah-
715: sille on mahdollisuus saada erikoistukeaja lasten       den vuoden määräajan käyttöönotosta perus-
716: paranemisen tai kehittymisen kannalta niin sa-          korvattavuuden jälkeen. Näin ollen katson ai-
717: notusti normaaleja elintarvikkeita käyttäväksi se       heelliseksi tässä vaiheessa kuitenkin todeta, että
718: on tietenkin aivan välttämätöntä.                       kun lausumaehdotuksia tehdään, olisi kauhean
719:     Rohkenisin myös toivoa, että asiassa edettäi-       kivaa, kun kaverit voisivat luottaa siihen, ettäjos
720: siin, koska tämä on aika suuri ongelma yhteis-          innostuu itse asiasta, kehtaisi heidän lausuman
721: kunnassamme.                                            puolesta myös täällä äänestää.
722: 
723:     Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-       Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
724: voisa puhemies! Keliakiapotilaiden asia on ollut        voisa puhemies! Voidaan tietysti keskustella,
725: useita kertoja esillä ministeriössä sekä kirjallisten   kuuluuko keliakian esille otto tämän lain yhtey-
726: kysymysten ja aivan niin kuin tuli esille myös          teen. Suomessahan ruokavalio ei kuulu lääke-
727: suullisten kysymysten muodossa kyselytunnilla.          korvausten piiriin eikä siten Kelan korvattavak-
728: Olen juuri pari viikkoa sitten viimeksi vastannut       si. Toisaalta keliakiassa ruokavalio on totta kai
729: kysymykseen ja kertonut, missä vaiheessa tilanne        tärkeä osa hoitoa. Haluankin vain todeta sen,
730: on.                                                     että on olemassa lukematon määrä muita sai-
731:     Asia ei ole ihan yksinkertaisesti ratkaistavissa,   rauksia, joissa ruokavalio on tärkeä hoito tai
732: kun täytyy etsiä se oikeudenmukainen tapa asiaa         hoidon osa, esimerkiksi diabetes ja monet monet
733: lähestyä. Nyt on päädytty siihen, että vammais-         muut sairaudet. Ehkä sen takia on luultavaa,
734: työryhmä, jonka työ on vielä tällä hetkellä jatko-      ettei asiassa tässä yhteydessä ole edetty.
735: lausunnoilla ja kesken, tulee ottamaan kantaa
736: siihen, mikä olisi oikea tapa korvata keliakiapo-           Ed. R ä s ä n e n :Arvoisa puhemies! Keliakia-
737: tilaiden ruokavaliosta koituvia lisäkustannuksia.       potilaiden heikko asema on varmasti tullut myös
738: Asiassa on myös se puoli, että viime aikoina on         Keliakialiiton toiminnan ansiosta kaikkien edus-
739: lääketieteellisesti todettu, että kauravalmisteet       tajien tietoon. Monethan ovat kautta vuosien
740: sopivat keliakiapotilaille, ja voi olla, että asiassa   tehneet erilaisia lakialoitteita ja toivomusaloittei-
741: löytyy joitakin uusiakin näkökulmia pikku hil-          ta sekä kirjallisia kysymyksiä aiheeseen liittyen.
742: jaa.                                                        Keliakia on sairaus, jonka ainoa hoito on kal-
743:     Mutta on selvää, että keliakiapotilaiden ruo-       lis ruokavaliohoito. Keliakiapotilaiden asema on
744: kavalio on kuukaudessa 300-500 markkaa kal-             vielä heikompi kuin esimerkiksi diabeetikkojen,
745: liimpi kuin muitten ihmisten. Mutta on vielä            jotka voivat syödä melko tavanomaista ja huoke-
746: muita sairauksia, joissa tarvitaan erityisruokava-      aa ruokaa. Mielestäni hallituksen olisi ollut var-
747: lioita, ja kaikki nämä asiat pitäisi saada oikeu-       sin luontevaa kyllä tässä yhteydessä ottaa keliaa-
748: denmukaisesti järjestettyä. Vammaistyöryhmän            kikkojen asema myös huomioon. Varsinkin sel-
749: työn yhteydessä asiaan on todella paneuduttu ja         laiset perheet, joissa on useita keliakiapotilaita,
750: se tulee kyllä esille ennemmin tai myöhemmin            joutuvat maksamaan varsin huomattavia ruoka-
751: myös jonkinlaisina toimenpiteinä.                       kustannuksia.
752:                                              Lääkekorvaukset                                          5197
753: 
754:    Ministeri Mönkäre viittasi työryhmään, joka         kanssa. Hämmästelin kovasti sitä, että tämmöi-
755: selvittelee asiaa. Tiedämme, että tässä vuosien        nen lääkekorvauslautakunta nimenomaan päät-
756: ajan erilaiset työryhmät ovat pohtineet kysymys-       tää tästä ensimmäisestä asteesta eli siitä, tuleeko
757: tä ilman tulosta ja sen vuoksi pelkään, löytyykö       myyntiluvan saanut lääke laisinkaan peruskor-
758: sieltäkään sellaista ratkaisua, joka todella hel-      vattavaksi eli, suomeksi sanottuna, maksaako
759: pottaa keliakiapotilaiden arkipäivää.                  potilas siitä siis koko hinnan vai saako hän sen
760:    Kannatan ed. Vistbackan tekemää lausuma-            edes peruskorvattavana eli 50 prosentilla subven-
761: ehdotusta ja toivon, että mahdollisimman monet         toituna. Siitä siis päättää lääkekorvauslautakun-
762: edustajat äänestävät sen puolesta, jotta tämä ky-      ta ja tämä päätöksenteko on näiden kalliiden
763: symys saataisiin vihdoin ratkaistua.                   lääkkeittenkin erityiskorvattavuuden eräänlai-
764:                                                        nen esiaste. Siinä mielessä lääkekorvauslauta-
765:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!       kunnan rooli on erittäin keskeinen, millä lailla
766: Hallituksen esitys on erittäin uraauurtava ja tär-     tällainen kallis lääke etenee aina siihen saakka,
767: keä. Se toteuttaa lääkekustannustyöryhmän eh-          että se saa erityiskorvattavuuden, josta kuitenkin
768: dotuksia melko pitkälle. Tosin sen ehdotuksista        päätöksen tekee valtioneuvosto eikä suinkaan
769: joitakin onjäänyt ulkopuolelle ja ainajoudutaan        enää tämä lautakunta.
770: huomaamaan, että vielä pitää tehdä töitä, että             Olisin nähnyt hyvin mieluusti, että lääkekor-
771: saataisiin asiat semmoiseen malliin, että kaiken-      vauslautakunnan kokoonpanoa olisi muutettu
772: laisia aukkoja voitaisiin poistaa.                     tai laajennettu, niin kuin lakialoitteessani olen
773:    Ehkä tärkeimmäksi keskustelunaiheeksi tä-           esittänyt. Olin ajatellut, että ennen kaikkea siihen
774: män hallituksen esityksen kohdalla todellakin          olisi ollut tärkeää saada Suomen Kuntaliitto
775: ovat nousseet nämä kalliit lääkkeet, joista ed.        mukaan, koska lääkkeitten hinnoittelulla on
776: Vistbackakin puhui. Tämän asian järjestäminen          ihan suoria vaikutuksia terveydenhuollon koko-
777: jää nyt toistaiseksi, niin voi sanoa myös valio-       naiskustannuksiin, joista hyvin suuresta osasta
778: kunnan jäsenten puolelta nähtynä, vähän kysy-          kunnat Suomessa myös joutuvat vastaamaan.
779: mysmerkiksi, mistä syystä valiokunta onkin itse            Toisaalta myös kuluttajat eli sairaat ihmiset
780: nostanut tästä kysymyksestä ponnen mietin-             itse ovat joutumassa maksamaan yhä suurem-
781: töönsä. Ponsi kuuluu seuraavasti: "Valiokunta          man osan lääkehoidostaan, josta syystä olin eh-
782: edellyttää, että lääkkeiden erityiskorvattavuutta      dottamassa Suomen Kuluttajaliiton mukaanot-
783: koskeva käytäntö ja kahden vuoden määräajasta          toa niin ikään lääkekorvauslautakuntaan.
784: poikkearuismahdollisuuksien harkinta muodos-               Valiokuntakäsittelyssä myötätuntoa herätti
785: tuu terveyden edistämisen kannalta riittävän           ehdotuksen Suomen Kuntaliittoa koskeva osa ja
786: joustavaksi."                                          se kiinnosti valiokuntaa siihen määrään saakka,
787:    Nimenomaan tällä ponnella- tämä on ainoa            että esityksestä päästiin pitämään arpajaiset. Eli
788: asia, minkä valiokunta tästä kokonaisuudesta           kun toisessa käsittelyssä uusittiin äänestys, pääs-
789: nosti ponneksi- on haluttu todellakin turvata se       tiin tasatulokseen, ja sitten arpaonni suosi halli-
790: seikka, että kohtuuttomuuksiin ei tässä asiassa        tuksen pohjaesitystä. Jos näin ei olisi tapahtunut,
791: mentäisi.                                              lakialoitteen se kohta olisi tullut täällä hyväksy-
792:    Tämän asian käsittelyn kestäessä, sillä välillä     tyksi, jossa Kuntaliittokin olisi sen pöydän ääres-
793: itse asiassa, kun tämä oli valiokunnassa ja nyt        sä, jossa arvioidaan peruskorvattavuuden koh-
794: täällä suuressa salissa, olen kuullut semmoisen-       tuullisuutta. Nimittäin kaikki ne lääkkeet, joille
795: kin ilouutisen, että esimerkiksi alz-potilaat ovat     lääkekorvauslautakunta myöntää peruskorvat-
796: saamassa kalliin lääkkeensä erityiskorvattavuu-        tavuuden, ovat saaneet myyntiluvan, useat jo
797: den piiriin 1.1.98. Tämä siis tarkoittaa, että koko    paljon sitä ennen.
798: ajan tällä kalliitten lääkkeitten rintamalla tapah-        Kansalaisen on aika vaikea käsittää sitä- ja
799: tuu asioita. Minä uskoisin, että myös kansalais-       se koskee eritoten näitä ylenpalttisen kalliita
800: ten aktiivinen osallistuminen ja vaatimusten esit-     lääkkeitä - että lääke, joka on jo saanut tässä
801: täminen tällä puolella ainakin pitää konsulit he-      maassa myyntiluvan, ei ole korvattavuuden pii-
802:  ränneinä, jos näin sanotaan, etteivät pääse aina-     rissä, vaikka se saattaa olla hengenmenoa estävä
803:  kaan nukkumaan, kun näissä asioissa tekevät           taikka muuten erittäin tärkeä lääke jonkin sai-
804:  päätöksiä.                                            rauden torjumisessa tai hoitamisessa. Tämmöi-
805:     Itselläni oli tämän hallituksen esityksen yhtey-   nen asetelma on todella heikosti kansalaisten hy-
806: dessä yksi lakialoite, jolla oli tekemistä muun        väksyttävissä, että lääkkeitä saa kyllä myydä,
807:  muassa tämän kalliitten lääkkeitten kysymysten        mutta niitä ei korvata. Semmoinen perustelu,
808: 5198                                      155. Tiistaina 2.12.1997
809: 
810: 
811: että jokin lääke tullessaan markkinoille ei olisi      tuloista. Totta kaijoku voi heittää takaisin, miksi
812: varma lääke, heikattaa tietysti sairasta potilasta,    tässä kahdenkertaista progressiota taas kerran
813: pelkkä ajatuskin, koska me olemme luottaneet           t0teuttaisiin, mutta kyllä ainakin näiden kaik-
814: varmasti kaikki siihen, että kaikki lääkkeet, jotka    kein pienituloisimpien kohdalla on näkyvillä,
815: ovat myyntiluvan saaneet, ovat sisäänajettuja          että omavastuu on suhteettoman suuri tuloihin
816: lääkkeitä.                                             nähden. Ongelma on nyt jo olemassa, että oma-
817:    Tässä on nyt tietysti ongelma, joka on lähinnä      vastuukatto on varsin raskas kestettävä pienitu-
818: tullut siitä, että myyntiluvan saavien lääkkeitten     loisille.
819: joukkoon pääsee ehkä lievemmällä kriteerillä               Se tässä harmittaa, kun kuulin matkan varrel-
820: Euroopasta unionin alueelta tulvivia lääkkeitä.        la, että laajemman omavastuukaton yhteydessä,
821: Tästä syytä sille puolelle asiasta ei kovin helposti   joka koskisi terveydenhuoltoa ja sosiaalihuoltoa
822: voida mitään.                                          laajemminkin, ei ole selvitetty yhdessä avo- ja
823:    Arvoisa rouva puhemies! Toinen aihepiiri, jos-      laitoshoidon maksuja. Sitä pidän suurena vahin-
824: ta haluaisin puhua, on se, että tämä esitys ei,        kona, koska tänä aikanahan hoito on vuorottele-
825: ikävä kyllä, muuta lääkkeiden omavastuukäy-            vaa eikä sairaan ihmisen kannalta ole erityisen
826: täntöä eikä ylipäätäänkään tässä yhteydessä vie-       ratkaisevaa, onko hän laitos- vai avohoidossa.
827: lä päästy terveydenhuollon omavastuupuolelle           Itse asiassa jos omavastuut ja maksut nähtäisiin
828: kunnolla pureutumaan. Tiedän, että siitä on istu-      enemmän yhdenvertaisesti, saataisiin enemmän
829: nut työryhmä, ja sen tuloksia nautiskelemme toi-       liikkumatilaa järjestää hoito kulloinkin kaikkein
830: von mukaan ensi tilassa. Ministeri valistaa toi-       tarkoituksenmukaisimmalla tavalla ja niin, että
831: vottavasti ensi kevään aikana jo.                      mikään hinnoittelu ei sitä säätele.
832:    Omavastuupykälähän on hallituksen esityk-               Arvoisa puhemies! Kuten tästä nyt huomaa,
833: sessä auki. Minä olisin mielelläni nähnyt tässä        asia on laaja. Sanoinkin jossain yhteydessä, että
834: yhteydessä muutettavaksi, jos markkamääriin ei         jos tämä ei olisi budjettilaki, tässä olisi ollut var-
835: olisi puututtukaan, kuitenkin sen, että omavas-        sin suuren messun aihe mielestäni eduskunnassa,
836: tuukaton olisi voinut kerätä vähitellen, koska nyt     koska nämähän ovat tavallisen kansalaisen kan-
837: tapahtuu esimerkiksi vanhoille, hyvin paljon sai-      nalta mitä tärkeimpiä kysymyksiä. Usein kyllä
838: rastaville ihmisille niin, että vuoden ensimmäiset     harmittelee, että tulee budjettilakeina vähän tur-
839: lääkkeet tammi- ja helmikuussa joutuu osta-            han suuria lakeja, mutta tällä erää voimme kui-
840: maan täysin itse, kunnes omavastuu täyttyy. Tär-       tenkin olla tyytyväisiä siihen, että tämä kuuluu
841: keä ruoka voi jäädä vähemmälle ja jopa vaikeuk-        niihin budjettilakeihin, joiden kanssa kehtaa
842: sia voi syntyä siitä, miten saa muut menonsa           mennä kentälle.
843: katetuiksi vuoden alkukuukausina. Eli tämmöi-
844: nen asia kyllä pitäisi järjestää. Minä melkein väit-       Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
845: täisin, että voisi olla mahdollista Kelan piirissä     voisa puhemies! Muutama asia lääkekorvaus-
846: lähteä miettimään, alemman asteisin säännöksin         käytännöstä, joka on varmastikin hieman moni-
847: kenties, tuollaisen mahdollisuuden käyttöön ot-        mutkainenja tavalliselle kansalaiselle käsittämä-
848: tamista. Sehän on itse asiassa pelkkä järjestelyky-    tön. Siellä on yhtenä periaatteena kustannus -
849: symys.                                                 hyöty-suhde, jolla lääkekorvauslautakunta lääk-
850:    Toinen asia on omavastuun kohtuullisuus.            keitä käsittelee. Sen takia kaikki uusimman löy-
851: Vaikka pitäydyttäisiin lääkkeiden omavastuus-          döt eivät heti saa korvattavuutta, koska halutaan
852: sakin, haluaisin heittää keskusteluun jo tässä vai-    nähdä, että lääkkeellä on myös vaikutusta niin
853: heessa sen, onko oikein, että omavastuu on kai-        paljon, että yhteiskunnan ja kansalaisten siihen
854: kille kansalaisille sama tuloista täysin riippumat-    panema rahallinen panostus on aiheellinen, ja
855: ta. Jos ajatellaan tämänhetkistä omavastuusum-         siellä käytetään lääketieteellistä asiantuntemus-
856: maaja verrataan sitä kansaneläkeläisen mahdol-         ta.
857: lisuuksiin, tultaneen sellaiseen tulokseen, että           Toinen asia on se, että lääketehtaat ovat viime
858: kymmenisen prosenttia vuotuisista tuloista sel-        aikoinajättäneet hakemattajoillekin jo vakiintu-
859: lainen henkilö, joka on pelkällä kansaneläkkeel-       neille lääkkeille korvattavuutta sen takia, että ne
860: lä,joutuu uhraamaan omavastuun aikaansaami-            ovat halunneet nämä lääkkeet vapaasti hinnoi-
861: seksi.                                                 teltaviksi, koska lääkekorvauslautakunta on nii-
862:     Minusta on hyvä kysyä, voisiko näkökulma           den mielestä vahvistanut liian matalan tukkuhin-
863: jatkossa olla, kun tähän joudutaan palaamaan,          nan lääkkeelle, jolloin ne ovat luottaneet siihen,
864: se että pyrittäisiin samaan omavastuuprosenttiin       että asiakkaat tarvitsevat lääkettä ja käyttävät
865:                                               Lääkekorvaukset                                           5199
866: 
867: sitä huolimatta siitä, että ei saa korvausta. Yksi      pannaan suurella huoneentaululle, että tällai-
868: esimerkki oli hormonikierukka, jolle valmistaja-        nen tilanne ei toistu.
869: tehdas ei hakenutkaan korvattavuutta vaan ajat-            Tässä uudistamistyössä muutenkin tietysti vä-
870: teli, että käyttäjäkunta on sen ikäistä ja niin vara-   hän vaivaa se, että tämä on tällainen varolaki,
871: kasta, että ei korvattavuuden puutetta näe estee-       jotta lääkekorvaukset eivät nousisi kovin paljon.
872: nä lääketuotteen käytölle.                              Mutta samanaikaisesti se on varotoimi siinä, et-
873:     Sitten omavastuista on syytä erästä asiaa ko-       teivät myöskään lääkekustannukset nousisi liian
874: rostaa: Tuntuu siltä, että eläkeväestön keskuu-         paljon.
875: teen jäi muutama viikko sitten julkisuudessa
876: esiintynyt 80 000 markan sv:n leikkaus elämään.            Ed. 1 h a mäki :Arvoisa puhemies! Tosiasia-
877: Kun oli muutama uutinen, että lääkkeiden oma-           han on, että lääkekustannukset ja lääkkeiden
878: vastuuta suunniteltaisiin nostettavaksi ostoker-        hinnat ovat maassamme nousseet vuosi vuodel-
879: ralta ja vuodessakin, nyt on todettava, että tätä ei    ta. Ne ovat nousseet ehkä eniten koko Länsi-
880: ole tulossa; siitä on tullut nyt huomattavasti huo-     Euroopassa. On ymmärrettävää, että tämän ta-
881: mautuksia.                                              kia etsitään keinoja lääkekustannusten kurissa
882:     Se, että omavastuu täyttyy liian nopeasti en-       pitämiseksi. Hallituksen esitys on mielestäni näh-
883: simmäisen kuukauden aikana, on ryhmässä                 tävä yhtenä keinona.
884: "kalliit vakiintumattomat lääkkeet" mielestäni             Ongelmakohtahan tässä on se, että on selvä
885: ollut yksi sellainen selvitettävä asia, miten tässä     viive ottaa erityiskorvausten piiriin uusi lääke
886: voidaan menetellä niin, ettei tule tällaista kyn-       pääsääntöisesti vasta kahden vuoden kokeilu-
887: nystä, ettei pääse lääkkeeseen kiinni, kun pitää        ajanjälkeen. Tämä viive voi ollajonkin uuden ja
888: maksaa omavastuun verran heti ensimmäisenä              tehokkaan lääkkeen kohdalla epäviisas. Sairauk-
889: kuukautena. Saamieni selvitysten mukaan on jo           sien hoidon kannaltahan on tärkeää, että asiaa
890: joustavaa käytäntöä apteekkien kanssa. Aptee-           katsotaan kokonaisvaltaisesti ja otetaan huo-
891: kit tässä asiassa ihan omaehtoisesti ovat lähte-        mioon hoitojen kokonaistaloudelliset vaikutuk-
892: neet joustamaan.                                        set. Mikä lääkkeissä säästetään, voidaan muussa
893:     Ruotsissa on portaittainen järjestelmä. Sitä        hoidossa aivan hyvin menettää. Toisaalta on
894: yritettiin Suomeenkin edellisen eduskunnan ai-          hyvä, että lakiinjää edellä mainitusta säädökses-
895: kana tietääkseni, eikä se mennyt täällä läpi.           tä mahdollisuus tehdä poikkeus, kun sellaisen
896:     Jos keliakiapotilaille yksiselittisesti ruokava-    tarve tulee selkeästi esiin.
897: liosta annettaisiin sv-korvaus, se ei johtaisi var-
898:  masti toivottuun lopputulokseen. Se pitäisi yllä           Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Todella
899: erityisruokavalion korkeata hintaa. Nyt päinvas-        niin kuin ministeri Mönkäre totesi, mistään yk-
900:  toin potilasyhdistykset ovat voineet vaikuttaa sii-    sinkertaisesta asiasta ei ole kysymys. Kaiken
901:  hen, että elintarviketeollisuudessa näiden tuot-       kaikkiaan tämä lääkeongelma, siis lääkkeen hin-
902:  teiden hintaa on pystytty alentamaan. Se on kyllä      ta- mitä se maksaa potilaille, mitä kustannuk-
903:  terveempi tapa lähestyä asiaa: Yhteiskunnan            sia se tulee Kelalle tuomaan - on erittäin suuri.
904:  maksama korvaus ei tule suoraan ruoka-aineen           Kela maksaa vuosittain jatkuvasti enemmän
905:  hintaan.                                               korvauksia, mutta potilaat maksavat myös vuo-
906:                                                         sittain lääkkeistään yhä enemmän. Joku joka
907:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro ):             tapauksessa koko ajan hyötyy entistä enemmän.
908: Arvoisa rouva puhemies! Kun ministeri Mön-                  Onko sitten niin, että lääketeollisuus olisi jo-
909: käre aivan oikein sanoi, että kaikkiin lääkkei-         kin mörkö? Niin ei varmaan sinänsä ole. Sehän
910: siin ei edes haeta peruskorvattavuutta, olisin          tekee tutkimusta. Suomalainen lääketeollisuus
911: halunnut kuitenkin täydentää, että on sitten vä-        on kehittänyt jopa pari uutta molekyyliä maail-
912: hän vastakkaisiakin tapauksia ollut. Ne ehkä            manmarkkinoille myös. Tälle kaikelle tutkimus-
913: ovat näistä hälyttävimpiä. Tietooni on saatettu,        työlle on syytä tietysti toivottaa onnea. Mutta
914: että ainakin joskus on käynyt niin, että viran-         kun lääke lähtee tehtaalta, sen hinta on 100.
915: omaisten puolelta on kehotettu siirtämään pe-           Potilas ostaa sen 170:llä, eli aikamoinen hinnan-
916: ruskorvattava lääke vapaasti hinnoiteltavaksi,          nousu siinä tapahtuu. Sen analysointi tietysti oli-
917: jotta näin säästettäisiin lääkekorvausrahoja.           si erittäin tärkeätä, miksi näin on.
918: Toivon mukaan tämä ei ole mikään yleinen                    Myös ed. Ihamäki kiinnitti huomiota siihen,
919: käytäntö. Tiedänkin, että ei ole. On puhuttu            että lääkkeiden eteneminen erityiskorvattavuu-
920: yhdestä ainoasta lääkkeestä. Toivon, että asia          den piiriin on laitettu ehdolliseksi eli on tällainen
921: 5200                                      155. Tiistaina 2.12.1997
922: 
923: 
924: kahden vuoden määräaika. Lääkärin työn ja po-          tyyppinen lakialoite keliakian ottamiseksi mu-
925: tilaankin näkökulmasta on syytä hiukan tähän           kaan sairausvakuutuskorvauksen piiriin glutee-
926: asiaan puuttua nimenomaan siltä kannalta, pys-         nittoman ruokavalion ylimääräisten kustannus-
927: tyykö potilas käyttämään lääkettä tehokkaasti,         ten korvaamiseksi, jonka olen jättänyt ja joka on
928: tarkoitan nimenomaan niin, että hän voi myös           ilmeisesti myös käsitelty valiokunnassa. Kelia-
929: ostaa sen apteekista. Se vaatii erityiskorvatta-       kia-asiassa ei nyt päästy eteenpäin, mutta mieles-
930: vuutta varsin useinjohtuen lääkkeen hinnan suu-        täni on kuitenkin niin, että keliakia sairautena
931: ruudesta. Näin ollen erityiskorvattavuus olisi         poikkeaa kyllä muista sen tyyppisistä sairauksis-
932: tarpeen.                                               ta, jotka vaativat yleensä ottaen dieettiä, siinä,
933:     Jos on kahden vuoden viive, ensinnäkin se          että nimenomaan väärä ruokavalio aiheuttaa sai-
934: tietysti hidastaa lääkkeen käyttöä ja yleensäkin       rastumisen eli tulehduksen ohutsuolen limakal-
935: sitä, että lääke tulisi todella asianmukaisesti kor-   von pinnalla, ja tulehdus johtaa sitten itse sairau-
936: vattavaksi. Tämä kohta on ehkä hidastamassa            teen. Tämä on lääketieteellisesti rajatapaus ja
937: myös potilaan hoidon kehittämistä. Lääkekus-           mielestäni se kuuluisi enemmänkin lääkkeiden
938: tannukset tulevat maksettaviksi jollakin muulla        puolelle sen sijaan, että kysymyksessä olisi vam-
939: tavalla, esimerkiksi hoitopäivämaksuina, sairaa-       ma ja asiaa pitäisi muun lainsäädännön yhtey-
940: lamaksuina jne. Alzheimer on tästä osuva esi-          dessä tarkastella.
941: merkki. Alzheimer-lääkitys, mikä nykyään on               Toivoa sopii, että tulee aika, jolloin keliakia
942: käytössä, aiheuttaa ehkä 1 000 markan kustan-          pystytään ottamaan aidosti lääketieteellisenä
943: nukset kuukaudessa, mutta vuodepaikkamaksu             ongelmana ja sen parantamiskeinot myös mu-
944: on varsin korkea sekin, kun potilas joutuu laitos-     kaan sairausvakuutuksen piiriin.
945: hoitoon.                                                  Arvoisa puhemies! Ministeri Mönkäre viittasi
946:     Mitä tulee yleensä lääkkeiden korvattavuu-         vaaralliseen tilanteeseen, mikä tulee, jos lääke-
947: teen, on varsin paljon, yhä enemmän, sellaisia         tehtaat eivät itse halua asettaa valmisteitaan mu-
948: lääkkeitä, jotka käytännössä ovat korvauksen           kaan sairausvakuutuslain mahdollistamaan kor-
949: ulkopuolella. Yllättävästi muun muassa vatsa-          vausmenettelyyn. Silloinhan maksajaksijää poti-
950: haavalääkkeet, mahalaukun limakalvon tuleh-            las ja tämä tie on todellakin ongelmallinen. On
951: duslääkkeet ja ruokatorven kroonisen tulehduk-         hyvin tärkeätä, että siihen kiinnitetään valtakun-
952: sen lääkkeet jäävät korvattavuuden ulkopuolel-         nallisesti huomiota.
953: le, jos niitä ostaa vapaasti ilman reseptiä pieninä
954: pakkauskokoina, näistä ei potilas saa korvausta.           Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
955: Tämä on käytäntö, siis se, että yhä usein potilas      voisa puhemies! Tässähän on se ongelma, joka ei
956: itse joutuu maksamaan koko kalliin lääkkeen            tullut kyllä vielä ed. Tiusasenkaan puheenvuo-
957: hinnan. Ongelma on myös korkeissa hinnoissa,           rossa esille, että aina lopullinen maksaja ei ole
958: jotka tulevat potilaan maksettaviksi. Mainitun         kuitenkaan potilas itse, ei niidenkään lääkkeiden
959: tyyppisissä, mahalaukun hapon määrää rajoitta-         kohdalla, joista korvausta ei Kelan puolelta
960: vissa lääkkeissä hinta on korkea, ja kuitenkin         makseta, vaan tuommoisessa vakavassa tilan-
961: niitä lääkkeitä pitäisi syödä, jotta mahahaava ei      teessa potilas luonnollisesti yrittää kääntyä esi-
962: johtaisi mahalaukun pahanlaatuiseen kasvai-            merkiksi kuntansa sosiaalilautakunnan puoleen
963: meen. Näin ollen tosiasiassa näiden lääkkeiden         ja yrittää sieltä toimeentulotuen kautta saada
964: tulisi kuulua erityiskorvattavien piiriin, missä ne    lääkkeensä korvatuiksi. Laki ja valtioneuvoston
965: siis eivät ole.                                        päätökset eivät aseta tämmöiselle menettelylle
966:     Potilaat myös päivittäin säästävät lääkkeiden      tänä päivänä eivätkä tulevaisuudessakaan estet-
967: käytössä, koska ne ovat niin kalliita jne. Siis tämä   tä toivon mukaan, mutta huolta kyllä kannattaa
968: on todella ongelma. Se on aivan hoidon kannalta        kantaa siitä, että päätöksenteko ja arviointi näin
969: ongelma ja uskon, että sosiaali- ja terveysministe-    siirtyy terveydenhuollon osaajilta sosiaaliluukul-
970: riössä on myös ammattitaitoa tämä ongelma tun-         le. Kyllä monet sosiaalityöntekijät ovat onnetto-
971: nistaa. Näin uskon asian olevan. Se, milloin me        massa tilanteessa, kun he joutuvat umpisairasta
972: pääsemme tässä asiassa eteenpäin, potilaan kan-        ihmistä arvioimaan, tulisiko lääkekulut maksaa
973: nalta parempaan tilanteeseen todella merkittävin       viimesijaisen tuen puolella. Tämäkin pitää tietää
974: askelin, on toinen kysymys.                            ja tiedostaa uudessa lääkekorvauslautakunnassa
975:     Niin kuin ed. Räsänen totesi, keliakia-asiasta-    ja tämän johdosta tarpeelliset poikkeamat kah-
976: kin on tehty vuosien aikana lakialoitteita, niin       den vuoden odotus- tai määräajassa täytyy ottaa
977: tälläkin kertaa. Lakialoite n:o 64/97 on tämän         ihan todesta.
978:                                             Lääkekorvaukset                                          5201
979: 
980:      Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!      vä kohtaamaan niitä tilanteita, että potilaat jät-
981: Kun katsotaan, mitä on tapahtunut korvauksien         tävät lääkkeet hakematta tai että potilaat eivät
982: osalta 90-luvun alusta, niin on valtava määrä         ota lääkettä taloudellisista syistä niin paljon kuin
983: jäänyt pois reseptilääkkeitä, joita ei korvata. En    pitäisi ottaa ilman, että hakeutuvat sosiaalitoi-
984: tiedä tarkkaa lukumäärää, mutta sehän vaikut-         miston asiakkaiksi. Tämä on peruslähtökohta ja
985: taa ainakin köyhimpien ihmisten asemaan hei-          perustilanne. Tietysti se tulee esiin vielä Tallin-
986: kentävästi, kun tässä on 3 100 markan vuotuinen       nan matkailuna jne., että käydään hakemassa
987: omavastuuraja. Sen lisäksi nämä ihmiset joutu-        muualta halvempia lääkkeitä, jolloin myös lääk-
988: vat hankkimaan pakollisia lääkkeitä, jotka kuu-       keiden käyttö ja kontrolli on huomattavasti huo-
989: luvat heidän sairautensa hoitoon ja kohtuullisen      nompaa kuin jos ne olisivat haettavissa kohtuul-
990: terveyden ylläpitämiseenjoka tapauksessa. Siinä       liseen hintaan suomalaisesta apteekista. Tämä
991: mielessä 3 100 markan rajaa olisi silloin pitänyt     on siis jokapäiväinen ongelma, jossa potilas on
992: jopa pudottaa. Nyt tiedän kyllä mikä on tämän         pääkärsijä. Kansaneläkeläinen ei yleensä lähde
993: hetken tilanne taloudellisessa mielessä. Se on        hakemaan apua sosiaalivirastosta itselleen aja-
994: hankala monessakin mielessä, mutta köyhimmät          tellen gluteenitonta ruokavaliota tai muita lääk-
995: ihmiset joutuvat aika tiukoille näiden kustannus-     keitä. Jotkut menevät ja tällöin vastuu siirtyy
996: ten osalta. Oikeastaan ed. Vehkaoja osin puuttui      ikään kuin kunnalle. Sekin on parempi tilanne
997: tähän asiaan todetessaan, että sehän tarkoittaa       kuin ensin mainittu vaihtoehto.
998: sitä, että nämä ihmiset joutuvat hakemaan har-
999: kinnanvaraista tukea monessa tapauksessa, kos-            Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Haluan
1000: ka lääkkeet on hankittava ja jostakinhan rahat        vielä puuttua kahden vuoden seuranta-aikaan,
1001: on saatava, jos aikoo itsensä hoitaa.                 joka ei välttämättä todellakaan lopulta tuo ko-
1002:      Keliakiakysymyksestä olen itsekin tehnyt toi-    konaissäästöä, jos esimerkiksi potilas joutuu kal-
1003: vomusaloitteen. Siinä ei ole kysymys sairaudesta      liisiin kuntoutus- tai sairaalahoitoihin lääkkeen
1004: vaan vammaisuudesta. Itse en ole lääkäri, mutta       puuttuessa. Lääkehoitojen kehittely etenee no-
1005:  mitä ihan läheisten ihmisten osalta tiedän, niin     peastija varsinkin kansanterveydellisesti merkit-
1006:  minusta se on sairaus. Ei se vammaisuutta ole        tävien sairauksien kohdalla saatetaan menettää
1007:  missään tapauksessa ja siksi se kuuluisi kyllä       monia sairaalahoitopäiväkustannussäästöjä sen
1008:  sairausvakuutuslain perusteellakin korvattavak-      vuoksi, etteivät lääkekorvaukset ole asiallisella
1009:  si jossakin mielessä. Odotin kyllä, että kun jokin   tasolla. Tiedämme sen, jos ajattelemme vaikka
1010:  työryhmä teki työtäkin, se olisi tänne kantautu-     Alzheimerin tautia ja Parkinsonin tautia, miten
1011:  nut, mutta ei näköjään vain ole tullut esitystä.     yhden sairaalahoitopäivän säästämisellä voi-
1012:  Toivon mukaan tämäkin saataisiin kuntoon, tu-        daan jo pitkälti kartuttaa lääkekustannuksia.
1013:  lipa se sitten minkä lain kautta hyvänsä.                Toinen seikka on tietystijärjestelmän inhimil-
1014:                                                       linen puoli, joka on huomioitu ed. Vistbackan
1015:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Keliakiapoti-      tekemän ponnen alkuosassa.
1016: laiden ruokavaliota koskevaan keskusteluun ha-
1017: luan tuoda erään tuntemani edesmenneen kan-              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
1018: saneläkeläisen terveiset. Hän sanoi käytännön         Aivan lyhyesti: Asia, joka ei ole tullut keskuste-
1019: arjen kokemuksen perusteella, että kansaneläk-        lussa esille, on se, että yli 65-vuotiaiden ihmisten
1020: keen varassa elävällä ei ollut varaa kalliiseen       leikattu indeksi, joka on matalampi kuin muun
1021: dieettiruokaan. Sen arvasi sitten, mikä seuraus       väestön indeksi, ei tunnista kyllin mielestäni
1022: siitä hänen sairaudelleen oli tai vammaisuudel-       ikääntyneiden ihmisten taloudellisia menoja.
1023: leen, jos näin halutaan sanoa.                        Tämä on asia, joka liittyy usein nimenomaan
1024:     Jos näiden ruokien hinta on saatu alas vuoden     sairaanhoidon ja lääkkeiden hintaan. Tämä on
1025: sisällä, hyvä on, mutta en kuitenkaan usko, että      mielestäni tärkeätä huomioida ja se on paine
1026: muutos olisi riittävä. Siksi toivon, että löydämme    siihen, että leikattu indeksi suoristettaisiin.
1027: jonkin järkevän tavan hoitaa keliakiapotilaille
1028: hinnanerotuksen korvauksen heidän tarvitse-              Ed. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies!
1029: mastaan kalliimmasta ruoasta.                         Tähän asiaan tietysti liittyy sekin, miten nämä
1030:                                                       systeemit rahoitetaan, jos saadaan etuisuuksia
1031:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Vielä      aina paremmiksi. Ennen kaikkea sosiaalisen nä-
1032: ed. Vehkaojan kommenttiin haluaisin todeta,           kökulman näissä asioissa pitää aina olla lähtö-
1033: että arkielämässä kuitenkin joudutaan joka päi-       kohtana. Rahoituspuolta ajatellen, joka ei suo-
1034: 
1035: 326 270174
1036: 5202                                     155. Tiistaina 2.12.1997
1037: 
1038: 
1039: raan tähän liity, on tietysti merkittävää, millä          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1040: tavalla yksityinen ja julkinen terveydenhoito
1041: käyttäytyy. Minusta pitäisi lähteäjatkossa miet-         Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
1042: timään sitä, onko Kelan pakko korvata esimer-         nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
1043: kiksi yksityisiä lääkäripalveluita. Maksakoonjo-      sestä.
1044: kainen ne kokonaan itse. Terveyskeskuspalvelut
1045: ovat tavallaan köyhempien ihmisten palvelupis-            Asia on loppuun käsitelty.
1046: teitä, joissa pitää olla tosin pätevät lääkärit.
1047: 
1048:                                                       9) Hallituksen esitys laiksi vakuutustarkastuksen
1049:    Edustajat Mikkola ja R. Korhonen merkitään         kustantamisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
1050: läsnä oleviksi.
1051:                                                       Kolmas käsittely
1052:                                                       Hallituksen esitys 151, 224/1997 vp
1053:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 26/1997
1054:                                                       vp
1055:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Vist-
1056: backa ed. Räsäsen kannattamana ehdottanut                Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
1057: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään sai-      hallituksen esityksiin n:ot 151 ja 224 pohjautuva
1058: rausvakuutuslain muuttamista koskevan lakieh-         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
1059: dotuksen eduskunta edellyttää hallituksen seu-
1060: raavan erityiskorvattaviksi lääkkeiksi ottamisen          Keskustelua ei synny.
1061: määräajan pidentämisen haittavaikutuksia eri-
1062: tyisesti vähävaraisten kansalaisten osalta ja ryh-      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
1063: tyvän välittömästi toimiin, mikäli ongelmia ha-       väksytään.
1064: vaitaan, sekä edellyttää hallituksen valmistele-
1065: van pikaisesti ehdotuksen siitä, kuinka keliakiaa       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
1066: sairastavien sairautensa hoidossa välttämättö-        päättyneeksi.
1067: män gluteenittoman ruokavalion erityiskustan-
1068: nukset korvataan keliaakikoille nykyistä vam-            Asia on loppuun käsitelty.
1069: maistukijärjestelmää aukottomammin, tehok-
1070: kaammin ja tasapuolisemmin."
1071:                                                       10) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysvakuu-
1072:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tusmaksusta vuonna 1998, vuodelta 1998 perittä-
1073:                                                       västä palkansaajan työttömyysvakuutusmaksusta
1074:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset       ja työttömyyskassalain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta
1075: hyväksytään.                                          muuttamisesta
1076: 
1077:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        Kolmas käsittely
1078: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien      Hallituksen esitys 150/1997 vp
1079: lakiehdotusten hylkäämisestä.                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 27/1997
1080:                                                       vp
1081:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
1082: päättyneeksi.                                            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
1083:                                                       lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
1084:   P u h e m i e s : Nyt päätetään perustelulausu-
1085: maehdotuksesta.                                          Keskustelua ei synny.
1086: 
1087:   Äänestys ja päätös:                                    Lakiehdotukset hyväksytään.
1088: 
1089:   Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
1090:                                                       päättyneeksi.
1091:    P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 98
1092: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 61. (Aän. 1)                 Asia on loppuun käsitelty.
1093:                                                  Kirjanpito                                           5203
1094: 
1095: 11) Hallituksen esitys kiinteistörahastolaiksi          13) Hallituksen esitys kirjanpitolaiksi ja laeiksi
1096:                                                         osakeyhtiölain 11 ja 12 luvun ja osuuskuntalain
1097: Kolmas käsittely                                        79 c §:n muuttamisesta
1098: Hallituksen esitys 77/1997 vp
1099: Talousvaliokunnan mietintö 31/1997 vp                   Toinen käsittely
1100:                                                         Hallituksen esitys 173/1997 vp
1101:                                                         Talousvaliokunnan mietintö 32/1997 vp
1102:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
1103:                                                         Lakialoite 39/1997 vp
1104: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
1105:                                                            Puhemies: Käsittelyn pohjana on talous-
1106:    Keskustelua ei synny.
1107:                                                         valiokunnan mietintö n:o 32. Ensin sallitaan
1108:                                                         asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
1109:    Lakiehdotus hyväksytään.
1110:                                                         kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1111:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
1112:                                                            Yleiskeskustelu:
1113: päättyneeksi.
1114:                                                             Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Olemme
1115:    Asia on loppuun käsitelty.                           juuri käyneet lähes tunnin kestäneen keskustelun
1116:                                                         keliakiasta, josta käytiin melkein saman mittai-
1117:                                                         nen keskustelu myös lakiesityksen toisessa käsit-
1118:                                                         telyssä, enkä muistakaan, mitä tapahtui lähete-
1119: 12) Hallituksen esitys laiksi Kurjenrahkan kansal-
1120:                                                         keskustelussa ja ensimmäisessä käsittelyssä.
1121: lispuistosta                                            Odotan nyt kiinnostuneena, millainen keskuste-
1122:                                                         lu syntyy kirjanpito laista, joka välittömästi kos-
1123: Kolmas käsittely                                        kee vielä useampia kansalaisia kuin keliakia ja
1124: Hallituksen esitys 204/1997 vp                          jonka heijastusvaikutukset kaikkialle yhteiskun-
1125: Ympäristövaliokunnan mietintö 12/1997 vp
1126:                                                         taan ovat vieläkin laajemmat kuin keliakian.
1127:                                                             Hallitus ja kauppa- ja teollisuusministeriö
1128:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             ruhjovat röyhkeästi talouskehityksen kannalta
1129: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            keskeisen tärkeiden pienyritysten kohtuulliset
1130:                                                         tarpeet tässä lakiesityksessä. Se on vastoin tervet-
1131:    Keskustelu:                                          tä talonpoikaisjärkeä. Se on typerää elinkeino-
1132:                                                         politiikkaaja kaiken kukkuraksi se on myös vas-
1133:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-       toin EU:n linjauksia.
1134: tuksen esitys on todettu moneen kertaan hyväksi.            Unionin teollisuusministerineuvostossa käsi-
1135: Haluaisin vielä kolmannessakin käsittelyssä to-         teltiin viime kuussa komission suositusta aloitta-
1136: deta, että ympäristövaliokunta yksimielisesti to-       vien yritysten toimintaedellytysten parantami-
1137: tesi, että huolimatta siitä, että kansallispuistotoi-   sesta. Suosituksessa todettiin, että viime vuosi-
1138: mikunnan mietinnön mukaiset hankkeet on nyt             kymmeninä on otettu käyttöön lukuisia sääntö-
1139: saatu loppuun, kansallispuistojen kehittämistä ei       jä, jotka hallinnollisiin muodollisuuksiin yhdis-
1140: pidä lopettaa, vaan uusia kansallispuistoja tarvi-      tettyinä ja kasautuessaan vaikuttavat haitallises-
1141: taan maahamme, nimenomaan maan eteläisem-               ti yritystenjokapäiväiseen toimintaan ja kilpailu-
1142: pään osaan, Etelä-Suomeen. Tällainen yksi mah-          kykyyn.
1143: dollisuus, arvoisa puhemies, on Valkealan Repo-             Pienet yritykset kärsivät suhteessa enemmän
1144: vesi.                                                   kuin suuryritykset, sillä niillä ei välttämättä ole
1145:                                                         käytössään tarvittavia henkilöilisiä ja taloudelli-
1146:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sia voimavaroja vaikeuksien voittamiseksi. Tällä
1147:                                                         perusteella komissio kehottaa jäsenmaita ryhty-
1148:    Lakiehdotus hyväksytään.                             mään asianmukaisiin toimiin niiden omien hal-
1149:                                                         linnollisten, lainsäädännöllisten ja verotuksellis-
1150:    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          ten järjestelmien uudistamiseksi, yksinkertaista-
1151:  päättyneeksi.                                          miseksi ja ajantasaistamiseksi. - Tämä ei siis
1152:                                                         ollut nuorsuomalaista propagandaa, vaan EU:n
1153:    Asia on loppuun käsitelty.                           komission tekstiä.
1154: 5204                                        155. Tiistaina 2.12.1997
1155: 
1156: 
1157:     Nuorsuomalaisten tekemä hallituksen lakiesi-          kulauseita suoltava sateenkaarihallitus. Hallitus,
1158: tyksen rinnakkaisaloite pienyritysten kirjanpito-         joka ilmoittaa ED-politiikkansa peruslinjaksi
1159: menettelystä on komission linjauksen mukainen.            unionin valtavirrassa etenemisen, etenee vasta-
1160: Hallituksen esitys ja ministeriön kuivan narise-          virtaan. Tässä asiassa unioni onkin yllättäen
1161: vaa juristeriaa tihkuvat kommentit aloitteestam-          joustavuuden, liikkuvuuden, käytännöllisyyden
1162: me ovat jyrkässä ristiriidassa komission linjaus-         ja kannustavuuden kannalla.
1163: ten kanssa.                                                   Hallitus edustaa mustaa virkavaltaisuutta. Se
1164:     Luxemburgin työllisyyshuippukokouksen pu-             on patakonservatiivisuuden synkkä bunkkeri,
1165: heenjohtajan päätelmissä todetaan, että jäsen-            jonka ohjeena on se, että tehdään entistä jämä-
1166: valtiot tulevat pyrkimään merkitsevästi vähentä-          kämmin niin kuin aina ennenkin on tehty, ja jos
1167: mään yritysten, erityisesti pienten ja keskisuurten       siitä on haittaa elävälle elämälle, niin sen pahem-
1168: yritysten yleiskustannuksia ja hallinnollisia rasit-      pi elävälle elämälle. Tämä uhkaa johtaa meidät
1169: teita. Mutta meidän työllisyyshallituksemme te-           takaisin tsaristiseen virastoaristokratiaan, jossa
1170: kee täsmälleen päin vastoin, mitä unionin halli-          virkamiehet ilmoittavat, miten asiat ovat, ja sit-
1171: tuksen päämiehet suosittelevat ja mitä siis päämi-        ten asiat ovat niin. Esimerkiksi kokoomuksen
1172: nisteri Lipponenkin on ollut mukana suosittele-           edustajat talousvaliokunnassa luikkivat kuuliai-
1173: massa.                                                    sesti virkamiesten selän taakse heti, kun olisi pi-
1174:     Ministeriö tyrmää nuorsuomalaisten aloitteen          tänyt sanoa jotakin itsenäiseen tahtotilaan viit-
1175: sillä perusteella, että aloitteen esitykset ovat risti-   taavaa. Lähes johtava hallituspuolue joutuu täs-
1176: riidassa EU:n kirjanpitodirektiivien kanssa. Mi-          tä aivan erityisen kummalliseen valoon. Sen su-
1177: nisteriö kuitenkin ohittaa EU:n neljännen kirjan-         loinen puhe yrittäjyydestä menettää uskottavuu-
1178: pitodirektiivin johdannossa olevan säännöksen,            tensa. Kuinka tämän jälkeen voidaan ottaa to-
1179: koska sen ohittaminen sattuu sopimaan ministe-            desta muitakaan kokoomuksen linjauksia?
1180: riölle. Johdannossa sanotaan, että eräitä talou-              Olemme tottuneet siihen, että kaikki uudet
1181: dellisesti tai yhteiskunnallisesti vähämerkityksi-        asiat kaatuvat valtiovarainministeri Niinistön
1182: siä yhtiöitä koskevia poikkeuksia voidaan kui-            kuivan asialliseen ja usein paikkansa pitävään
1183: tenkin myöntää. Tämä tekstikohta ei poistu di-            toteamukseen, että mainio juttu, mutta rahaa ei
1184: rektiivistä sillä perusteella, että ministeriö hyp-       ole. Tässä asiassa kokoomuksen pelokkaat kan-
1185: pää sen yli. On kai lupa olettaa, että direktiivillä      sanedustajat eivät voi lymytä edes mahtavan pu-
1186: tarkoitetaan kaikkea sitä, mitä siihen on kirjoi-         heenjohtajansa siipien suojaan. Terveen talon-
1187: tettu.                                                    poikaisjärjen käyttäminen kirjanpitomenettelys-
1188:     Kirjanpitodirektiivit on siis asiallisesti tarkoi-    sä ei ole kustannuskysymys. Pienten yritysten
1189: tettu säätelemään lähinnä suurten yritysten kir-          kirjanpitomenettelyn yksinkertaistaminen ei
1190: janpitoa. Ne siis säätelevät toimintaa siellä, missä      maksa penniäkään lisää valtiolle eikä yritykselle.
1191: ongelmat ovat monimutkaiset ja säätelyä tarvi-            Se on rahakysymys vain sillä tavalla, että se sääs-
1192: taan. Tämä on järkevää. Mutta se ei ole järkevää,         täisi kaikkien osapuolien rahaa.
1193: että samaa monimutkaista säätelyä viedään väki-               Keskustan ja kristillisen liiton edustajat ovat
1194: sin vääntämällä myös sinne, missä ongelmat ei-            ottaneet talousvaliokunnassa nuorsuomalaisten
1195: vät ole monimutkaisia ja vähemmälläkin pärjät-            mielestä hyvin asiallisen ja perustellun kannan,
1196: täisiin. Komission suositus ja huippukokouksen            mistä esitän heille parhaat kiitokset. Tulemme
1197: puheenjohtajan päätelmät opastavat tulkitse-              kannattamaan äänestyksessä heidän mietintöön
1198: maan kirjanpitodirektiivejä niin, että meidän tu-         liittämäänsä vastalausetta. Sen esitykset edes vä-
1199: lisi edetä nimenomaan nuorsuomalaisten aloit-             hän lieventäisivät niitä suuria vaikeuksia, joihin
1200: teen osoittamaan suuntaan, mutta hallitus etenee          hallituksen yritysvihamielisyys ja virkavaltaisuus
1201: täsmälleen päinvastaiseen suuntaan. Tämän va-             ovat nyt johtamassa.
1202: linnan perusteena ei voi olla muu kuin byrokraat-
1203: tien yliherkkä hipiä, kun uusi asia, joka kaiken             Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies!
1204: kukkuraksi perustuu talonpoikaisjärkeen eikä              Kerron alkuun sen, että keskusta tulee esittä-
1205: juridiseen kikkailuun, on keksitty muualla kuin           mään ainakin yhtä pykälämuutosta, jonka idea
1206: ministeriössä. Se on väärin, koska ministeriö il-         on nimenomaan se, että tulisi lisäaikaa pienille
1207: moittaa, että se on väärin.                               yrityksille, jotta ne voisivat sitten saada käyt-
1208:     Yliraskaasta byrokratiasta moitittu EU-ko-            töönsä uuden ja niille paremmin sopivan ke-
1209: neisto on valovuosia lähempänä yritysten joka-            veämmän lainsäädännön kirjanpitosäännösten
1210: päiväistä elämää kuin työllistämisestä ihania is-         osalta. On siis tehtävä muutos siirtymäsäännök-
1211:                                                  Kirjanpito                                            5205
1212: 
1213: seen. Jotta sateenkaarihallitus ottaisi pienyrittä-     esiin, kun osakeyhtiölainsäädäntöä uudistettiin.
1214: jien asiat tosissaan, niin tulemme esittämään, että     Silloinhan pintaan nousi hyvin laajalti ajatus ja
1215: hallitus käynnistäisi hyvin pikaiseen tahtiin pien-     vaatimus erityisen pienyhtiömallin rakentami-
1216: ten yritysten kirjanpitosäännösten ihan täydet-         sesta pieniä yhtiöitä ja yrityksiä varten. Oikeus-
1217: lisenkin uudistuksen siten, että ripeällä aikatau-      ministeriöstä on tullut viimeksi tässäkin salissa
1218: lulla voidaan saada aikaan yksinkertaiset ja tie-       hyvin epämääräisiä vastauksia siihen, millä ta-
1219: tenkin informaatioltaan riittävät säännökset.           valla pienyhtiömallin valmistelu etenee oikeus-
1220:     Hallituksen esityksessä, jota äsken kyllä ruo-      ministeriön rattaissa. Vastaukset ovat vältteleviä
1221: dittiin selkeästi ja mielestäni oikein, pienten yri-    ja viittaavat siihen suuntaan, että mitään todellis-
1222: tysten tarpeet ovat kyllä varmasti jääneet liian        ta valmistelua ei sittenkään ole tekeillä. Byrokra-
1223: vähälle. Näin on, vaikka on hyvin moneen ker-           tian keventäminen, siis paperitöitten vähentämi-
1224: taan vakuutettu, että pienyritysten byrokratiaa,        nen tosiyrittäjiltä ei maksa kerta kaikkiaan mi-
1225: siis paperitöitä, tullaan vähentämään. Tätähän          tään, ja asia on nimenomaan niin päin, että sen
1226: on hallituksen pk-poliittisissa ohjelmissa aika         keventäminen tuo monella tapaa hyötyä kaikille.
1227: moneen kertaan vaadittu, oikeastaan toistuvasti-        Mitään ei kuitenkaan tapahdu, ja perusteluina
1228: kin vaadittu. Myös hallituksen lakiesityksen pe-        saamme kuulla vaikka minkälaisia lähinnä juris-
1229: rusteluissa on kyllä viittaus siihen, että halutaan     teriaan viittaavia verukkeita, tekosyitä.
1230: kiinnittää huomiota pienyritysten asemaan, mut-             Kyllä yrittäjän ja varsinkin pienen yrittäjän
1231: ta kun syventyy tarkemmin hallituksen esityk-           tehtävä on yrittää menestyä ja työllistää sitä
1232: seen ja sen valmisteluun, niin se on ollut direktii-    kautta omalla menestyksellään. Se on hänen pää-
1233: vipainotteista ja pienten yritysten asema on jää-       tehtävänsä. Kaikki, mikä sitä rasittaa ja uhkaa,
1234: nyt jälleen kerran vaatimattomalle sijalle.             pitää pystyä karsimaan pois. Tarpeettornai pape-
1235:     Talousvaliokunta kuuli Iiudan myös yrittäjien       rityöt ovat juuri sellaista kiusantekoa pienyrittä-
1236: edustajia, varsinkin sieltä pienemmästä päästä,         jien arkipäivää kohtaan. Siitä pitää päästä kerta
1237: ja kyllä sieltä tullut viesti oli selkeä. Hallituksen   kaikkiaan eroon.
1238: esityksen nettovaikutus lisää pienyritysten työ-            On huutava ristiriita sen välillä, mitä pienyrit-
1239: taakkaa entisestään ja nimenomaan sitä työtaak-         täjiltä odotetaan esimerkiksi työllisyyden osalta,
1240: kaa, joka on tarpeetonta: paperien pyörittämis-         ja sen välillä, mitä tekoja heidän osaltaan koko
1241: tä, vastausten antamista viranomaistenjatkuviin         ajan tehdään sekä lainsäädäntöpuolella, siis hal-
1242: pyyntöihin ja vaatimuksiin. Osa hallintobyro-           lituksen ja eduskunnan pakeilla, ja toisaalta työ-
1243:  kratian kasvusta johtuu EU-direktiivien vaati-         markkinakentällä eli tulopoliittisissa neuvotte-
1244:  muksista, mutta se kammottavin osa, jota pitää         luissa. Tämä on huutava ristiriita. Vaaditaan,
1245:  kaihtaa, on puhtaasti kansallista perua, pienyri-      että työllistäkää, tehkää parempaa jälkeä, mutta
1246:  tyksiin suuntautuvaa tarpeetonta lisäsääntelyä.        samalla pannaan ies ikeen päälle. Se ei ole koh-
1247:     Se pitää sanoa tasapuolisuuden nimessä, että        tuullista politiikkaa eikä oikeaa politiikkaa.
1248:  aikaisempia ehdotuksia, joita hallitus teki, on            Arvoisa puhemies! Minäkin odotan hyvin
1249:  kylläkin korjattu pienten yritysten hyväksi.           suurella mielenkiinnolla, miten kokoomuksessa
1250:  Muun muassa se, että liitetietoja ei enää niin         silloin tällöin pilkahteleva pienyrittäjäystävälli-
1251:  voimakkaasti vaadita, on ihan oikea korjaus hal-       syys tulee esille tämän kirjanpitolainsäädännön
1252:  lituksen alkuperäiseen esitykseen.                     uudistamisen yhteydessä.
1253:      Nyt pöydällä olevat kirjanpitosäännökset on
1254:  pääosin tehty niin, että niitä voidaan soveltaa           Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
1255:  kaikkein suurimmankin pörssiyhtiön monimut-            Kääriäinen heittelee ympärilleen lupauksia sillä
1256:  kaisessa kirjanpidossa. Mutta kaikkienhan tie-         tavalla, että voisi kuvitella, että hän juuri on
1257:  dossa on, että ainakin 94 prosenttia eli 174 000       löytänyt viisasten kiven. Myönnän, että itse
1258:  yritystä on pieniä, alle 10 työntekijää työllistäviä   olen pettynyt, hyvin pettynyt ja petetty ennen
1259:  yrityksiä, ja monet niistä ovat vielä yksin yrittä-    kaikkea pk-yrittäjä läpi vuosien. Muistan hy-
1260: jiä. Näitten yrittäjien byrokratia tulee nyt tämän-     vin, että kun keskustapuolue oli hallitusvas-
1261:  kin "uudistuksen" myötä lisääntymään, mikä on          tuussa, sillä oli mahdollisuudet ja oli olemassa
1262:  tässä väärä suunta.                                    samat paineet pienyrittäjää suosivan kirjanpito-
1263:      Arvoisa puhemies! Byrokratian keventäminen         lain säätämiseksi ja yleensäkin pienyrittäjyyttä
1264:  on pienten yritysten työllistämiskynnyksen kan-        suosivan politiikan harjoittamiseksi, mutta eipä
1265:  nalta ja niitten toiminnan kannalta hyvin olen-        sitä silloin tullut. Silloin kyllä kokoomus oli ko-
1266:  nainen ulottuvuus. Sama kysymyshän on tullut           vasti äänessä. Nyt roolit ovat vaihtuneet, ja us-
1267: 5206                                      155. Tiistaina 2.12.1997
1268: 
1269: 
1270: kon, että itse asiassa en pelkästään minä vaan         paikkaa, ja ne olisivat, totta vie, aika kipeästi
1271: Suomen lähestulkoon kaikki pk-yrittäjät, jotka         tarpeen.
1272: ovat olleet mukana kauemmin kuin viisi vuotta,             Jos ei tässä eduskunnassa ja hallituksessa olisi
1273: ovat läpeensä pettyneitä ylipäätänsä tämän             tätä tyrmäävää osaamattomuutta, näköalatto-
1274: eduskunnan ja maan hallituksen kykyyn nähdä            muutta jo lähi tulevaisuuteen, nähtäisiin, että glo-
1275: yritystoimintaan ja ennen kaikkea pien yritystoi-      baalitalous johtaa kiihtyvästi kahteen pää yritys-
1276: mintaan.                                               muotoon: toisaalta globaalisiin megayrityksiin ja
1277:     Rouva puhemies! Valtion yksi perustarkoitus        toisaalta alle kymmenen työntekijän mikroyri-
1278: on pakottaa kansalaiset pitämään kiinni anta-          tyksiin.
1279: mistaan lupauksista, ja valtiolla on sitä varten           Arvoisa puhemies! Kansantaloustieteilijät
1280: jopa monopoli väkivaltakoneistolle. Mutta mitä         ovat hyvin yksimielisiä siitä, että jo vuonna 2010
1281: sitten sanotaan maan hallituksesta, joka kerta         - sinne on vähemmän kuin 15 vuotta aikaa -
1282: toisensa jälkeen rikkoo lupauksensa, rikkoo lu-        kehittyneessä maailmassa, teollistuneessa maail-
1283: pauksensa uusien työpaikkojen tuojille, pien yrit-     massa tulee enemmistö työvoimasta olemaan itse
1284: täjille, yhtä lailla kuin se rikkoo lupauksiaan ke-    itsensä työllistäjiä. Samanaikaisesti kun itse it-
1285: vytmielisesti, helposti joukkoliikenteelle, koti-      sensä työllistäminen muuttuu yhä useammalle
1286: hoidon tuen ja lapsilisien leikkaamisessa jne.?        ainoaksi vaihtoehdoksi myös Suomessa ja kun
1287: Hallitusohjelmassa puhutaan monta kaunista ja          hallituksen odotetaan pitävän lupauksensa pa-
1288: hyvää pienyritystoiminnasta, lähinnä pk-yritys-        rantaa pienyritysten toimeentuloehtoja, hallitus
1289: toiminnasta, myönnetään, että suurtyöttömyys           vaatiikin eduskuntaa siunaamaan uuden tuposo-
1290: puolitetaan ensisijaisesti pk-yritystoiminnan toi-     pimuksen, jonka alennetun poisto-oikeuden
1291: meentuloehtojen parantamisella.                        kautta ja yli 7 prosentin työvoimakustannusten
1292:     Mutta mitä sitten tänä aikana on tehty? Todel-     korotuksilla arvioidaan vähentävän yli 20 000
1293: lisuudessa ei ole tehty mitään parannusta, joka        uutta työpaikkaa Suomesta, nimenomaan pien-
1294: helpottaisi pk-yritysten toimeentuloehtoja. Sitä       yrittäjiltä, itse itsensä työllistäjiltä, alihankkijoil-
1295: enemmän on tehty heikennyksiä. On lisätty kor-         ta ja naisvaltaisilta aloilta, palvelu-, elintarvike-
1296: poraatioiden valtaa, hännystelty ja jopa luovu-        ja tekstiiliteollisuudesta.
1297: tettu niille valtiovallalle perinteisintä, budjetti-       Jotta hallituksen kyvyttömyys ymmärtää pi-
1298: valtaa.                                                enyritystoiminnan ja itse itsensä työllistämisen
1299:     Kaikkein tyrmistyttävintä on sokeus, sokeus        ehtoja ei jäisi yhdellekään yrittäjälle ja omatoimi-
1300: ja osaamattomuus jo lähitulevaisuutemme hy-            selle työpaikan Iuojalie epäselväksi, hallitus vaa-
1301: vinvoinnin perustekijöistä, nimittäin globaalita-      tii nyt eduskuntaa hyväksymään uuden kirjanpi-
1302: louden yritysvetoisuudesta. Globaalitalous tulee       tolain, Suomessa myös pk-yrityksille välittämät-
1303: olemaan täysin yritysvetoista, sen me näemme jo        tä siitä, edes virallisesti paljastamatta, että EU-
1304: nyt, ja meidänkin hyvinvointimme tulee perustu-        direktiivi ehdottaa poikkeuksia tästä laista pk-
1305: maan yritysvetoisuuteen.                               yrityksille. Kirjanpitolaki lisää merkittävästi sitä
1306:     Toisaalta hyvinvoinnin perustekijöitä ovat         byrokratiaa, joka ennenaikaisesti riistää pienyri-
1307: uusien työpaikkojen syntymisen ehdot. Maail-           tyksen perustajan siitä työtaidosta, johon tukeu-
1308: maan syntyy kaiken aikaa satoja miljoonia uusia        tuen koko yritys on perustettu, byrokratian, kaa-
1309: teollisuustyöpaikkoja vuosittain, mutta Suo-           vakkeiden, kyselyjen ja viranomaisten muodolli-
1310: meen niistä tulee vain pieni murto-osa. Uusia          suuksien täyttämiseen. Sen seurauksena yritys
1311: työpaikkoja tulee satoinatuhansina tällä hetkelle      piankin joutuu tuuliajolle.
1312: Irlantiin, Skotlantiin,jopa Baltian maihin, mutta          Pääomapula on itse itsensä työllistäjän ja
1313: ei Suomeen. Mikä on vialla Suomessa? Täällä on         pienyrityksen suurin puute. Se on todettu joka-
1314: liian kallis työn hinta ja liian korkea verotus.       ikisessä selvityksessä. Vaikka tämä uusien työ-
1315: Täällä on liian vähän korporaatioista vapaata          paikkojen suurin este tiedetään- voisin kuvitel-
1316: yritystaloutta. Suomessa alle kymmenen työnte-         la, että jopa hallituksen piirissä - hallitus on
1317: kijän yritykset kattavat vain runsaat 16 prosent-      kaikilla toimillaan vain korottanut pääomavaa-
1318: tia maamme kaikista työpaikoista, kun ED-              timuksia itse itsensä työllistäjille ja pienyrityksil-
1319: maissa keskimäärin alle kymmenen työpaikan             le. Uudessa kirjanpitolaissa on säädöksiä yhtiön
1320: yritykset kattavat yli 31 prosenttia maan työpai-      päätöksentekojärjestelmästä ja osakelajeista,
1321: koista. Jos Suomessa olisi yhtä paljon alle kym-       jotka ovat tärkeitä pörssinoteeratulle suuryhtiöl-
1322: menen työntekijän pienyrityksiä kuin EU-maissa         le, mutta kolmen hengen putkifirmalle ne ovat
1323: keskimäärin, meillä olisi yli 350 000 uutta työ-       groteskeja, mielettömiä ja täydellisesti vieraita
1324:                                                   Kirjanpito                                             5207
1325: 
1326: pienyrityksen todellisuudelle. Tällaiset vaati-              Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
1327: mukset ovat omiaan vain estämään itse itsensä            Arvoisa puhemies! Lipposen hallituksen uskolli-
1328: työllistämistä ja pienyritysten perustamista. Vas-       nen soturi ed. Bremer ylisti kaikkia mahdollisia
1329: taavasti pienyrityksiltä uuden kirjanpitolain mu-        tämän hallituksen aikaansaannoksia. Kiinnitän
1330: kaan vaadittava tarkka ja hienojakoinen tieto on         niistä muutamaan huomiota.
1331: mieletön vaatimus pienyrittäjälle.                           Ensinnäkin siihen, että hän käytti Irlantia ver-
1332:      Ed. Tarkka on täsmentänyt uuden kirjanpito-         tailukohtana ja ihmetteli, miksi työpaikat mene-
1333: lain tuottamia lisärasitteita pienyrittäjille, joten     vät Irlantiin eivätkä ne tule Suomeen. Siksi, että
1334: minun on niitä turha tässä toistaa.                      vielä tänä aluepolitiikan kautena, jota nyt ele-
1335:      Suomi tarvitsee kaikkein kipeimmin, mikä            tään vuoteen 99, kaikki mahdolliset EU:n tuet
1336: näyttää olevan lohduttomasti tämän eduskun-              menevät Irlantiin ja erikoisesti vielä Dubliniin
1337: nan tajunnan ulkopuolella, itse itsensä työllistä-       niin, että se on ollut todellinen keidas tässä suh-
1338: jille ja pienyrittäjille, pienyrityksille räätälöityä    teessa. Mutta tämä kausi on vuonna 2000 ohi ja
1339: omaa yhtiömuotoa. Se on ollut sorvattavana työ-          sitten sillä siisti.
1340: ryhmässä, jossa, kas kummaa, ei ole yhtään ai-              Hyvin mielenkiintoinen, arvoisa puhemies,
1341: nutta todellista asiantuntijaa, pienyrittäjää, mu-       ed. Bremerin äskeisessä puheenvuorossa oli ase-
1342: kana. Työryhmä on jo valuttanut tietoajulkisuu-          telma pienyritykset versus korporaatiot. Meillä-
1343: teen lähes yksituumaisesta vastustuksesta. Kat-          hän on tässä suhteessa erittäin hyvä esimerkki:
1344: sotaan, ettei erillistä pienyhtiömuotoa tarvita, ja      Yhdysvallat, jossa ei ole sellaisia korporaatioita
1345: se tulee sellaisten suusta, joilla ei ole minkäänlais-   kuin Suomessa. Ne ovat paljon voimakkaampia.
1346: ta, alkeellistakaan kokemusta itse itsensä työllis-      Siellä on todellinen syndikalismi käytössä, vaan
1347: tämisestä, pienyrittämisestä.                            ei mitään tupoja, ei työehtosopimuksia. Siellä
1348:      Kysyn: Kun maailmassa syntyy vuosittain tu-         niin sanottujen pienyritysten elinikä on kaksi
1349: hansia miljoonia uusia työpaikkoja, miksi niitä ei       kolme vuotta, ja sen jälkeen sikäläiset korporaa-
1350: tule Suomeen? Siksi, että Suomi on menettämäs-           tiot syndikalistisesti täysin vapaassa taloudessa
1351:  sä kilpailukykynsä, kosketuksensa hyvinvoinnin          ovat ne tuhonneet. Elikkä siis siellä yrityskierto
1352: jatkumisen ehtoihin. On olemassa vain kaksi luo-         on äärimmäisen nopea. Kysyn vain retorisesti
1353:  tettavaa mittaria kilpailukyvylle: Yksi on ulko-        ulvahdellen, sitäkö ed. Bremer tänne Suomeen
1354:  maisten investointien määrä. Niitähän ei Suo-           kaipaa.
1355:  meen tule. (Ed. Aitioniemen välihuuto) -Niitä
1356:  tulee erittäin vähän, ed. Aittoniemi. Ulkomaiset
1357:  suurinvestoinnit lähtevät Suomesta Baltian mai-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
1358:  hin. Täältä lähtee pois, mutta tänne tulee erittäin     varapuhemies Pesälä.
1359:  vähän niitä.- Toinen mittari on työttömyys. Se
1360:  on meillä lohduttoman suuri eikä se näytä paran-
1361:  tuvan millään. Suomi saavuttaa kansainvälisiä               Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
1362:  pohjanoteerauksia näillä kummallakin mittaril-          sa herra puhemies! Ed. Bremer hehkutti kovasti
1363:  la.                                                     korporaatioita vastaan. Tietysti hän edustaa sel-
1364:      Milloin tämä korporaatioiden hallitsema             laisia arvoja, jotka kuuluvat luontaisesti hänelle.
1365:  eduskunta havahtuu todellisuuteen, että kilpai-         Kuitenkin Suomi ja yhteiskuntamalli, jota Suo-
1366:  lukyky, työttömyyden poistaminen, ulkomais-             messa harrastetaan, luulen niin, on monessa mie-
1367:  ten sijoitusten saaminen, uusien työpaikkojen           lessä turvallisempi myös sijoittajille kuin jotkin
1368:  syntyminen, itse itsensä työllistämisen ja pien-        muut epävarmat maat, joissa on hallitsematon
1369:  yritystoiminnan vauhdittaminen, kaikki nämä             tilanne. Se näkyy matkustettaessa eri maissa, mi-
1370:  lähtevät liikkeelle vasta, kun korporaatiovalta         ten siellä muun muassa lakot ovat hyvin yleisiä ja
1371:  on poistunut tieltä, kun korporaatiot on nujer-         hallitsemattomia. Eihän näin hallittua systeemiä
1372:  rettu, kuten esimerkki todistaa jo ympäri maail-        ole missään, en minä ainakaan tiedä. Täällä teh-
1373:  maa. Eduskunta ja hallitus eli valtio on heikko,        dään monivuotisia sopimuksia ja puhutaan mal-
1374:  kun se sallii omalakisen virkamieskunnan ja             tillisista tuloratkaisuista ja jätetään tavallaan sel-
1375:  sallii eturyhmien saalistuksen. On uskomus,             laisille työnantajille jopa rahaa, jotka tuottavat
1376:  että esimerkiksi Suomella olisi vahva valtio.           hyvin, eli uskotaan sillä tavalla vielä se ajatus,
1377:  Tämä uusi kirjanpitolaki ja sen käsittely valio-        että se työllistää, parantaa työllisyyttä. Okei, sel-
1378:  kunnassa ja tässä salissa todistavat vain heik-         lainen on hyvä usko, mutta osa niistä maltillisista
1379:  koudesta.                                               rahoista menee osakkeenomistajien taskuun sel-
1380: 5208                                       155. Tiistaina 2.12.1997
1381: 
1382: 
1383: laisissa hyvissä yrityksissä, jotka ovat erittäin       paljon tarpeetonta. Kirjanpidon kaksi päätehtä-
1384: tuottavia.                                              vää ovat antaa tietoa yhteiskunnan eri instituu-
1385:    Siinä mielessä päinvastoin meille korporaatiot       tioille ja yritykselle itselleen sen omaa liikkeen-
1386: ovat rikkaus, joilla saadaan vakautta aikaan ja         johtoa ja taloudenhoitoa varten. Kun suunnit-
1387: kilpailukyky myös kuntoon. Jos ed. Bremerin             teilla oleva laki toisaalta sisältää paljon tarpee-
1388: ajatus on, että korporaatiot pitää purkaa, toden-       tonta, siitä toisaalta puuttuvat vanhan tuloslas-
1389: näköisesti se johtaisi hyvin eriarvoiseen yhteis-       kelman sisältämät katelaskelmat. Niitä on vai-
1390: kuntaan ja tarkoittaisi sitä, että siellä jotkut sit-   kea korvata yhtä helpolla ja tulevaisuuden suun-
1391: ten saalistaisivat vahvasti, niin kuin ilmeisesti       nittelua auttavalla tunnusluvulla.
1392: hänen ajatuksensa onkin sellainen. Siinä mielessä          Toivottavasti oikeusministeriö valmistelee
1393: olenjuuri päinvastaista mieltä, todettakoon näin        pian uuden pienyhtiölain ja laatii sille sellaiset
1394: julkisesti.                                             pelisäännöt, ettei byrokratia, siis kaikenlainen
1395:                                                         paperisota, aiheuta pienyrityksille kohtuuttomia
1396:     Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             ajan, vaivan ja kustannusten seurauksia.
1397: sa puhemies! Ed. Pulliainen, en tiedä, jäin sanat-
1398: tomaksi, kun hän sanoi minua hallituksen uskol-            Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Edus-
1399: liseksi soturiksi. Puhe oli joka sanaltaan toisen-      kunnassa on useaan otteeseen keskusteltu pien-
1400: laista sävyä, mutta ed. Pulliainen vaatii varmaan       ten yritysten olemassaolon helpottamisesta, ja
1401: rautalangasta taivuttamista ennen kuin hän ym-          näissä kaikissa keskusteluissa, kun lakiesityksiä
1402: märtää.                                                 asiasta on ollut käsittelyssä, on hyvinkin yksimie-
1403:     Skotlantiin ja Irlantiin on mennyt parisataa        lisesti ja -tuumaisesti todettu, että pienten yritys-
1404: teknologia-alan high techin työpaikkaa sinä ai-         ten elämää on helpotettava ja lainsäädäntöä
1405: kana, kun Suomeen on tullut ehkä tuhat uutta            muokattava siihen, että yrittämisen kynnystä
1406: työpaikkaa. Se nyt on ihan sama, mihin avustuk-         mataloitetaan. Samoin myös hallituksen toimin-
1407: set menevät. Täälläkin on monta kertaa avustuk-         nasta ja hallitusohjelmasta pystyy löytämään täl-
1408: sista puhuttu, mutta ne yleensä vain huonontavat        laisia suuntaviivoja. On ollut hyvin paljon puhet-
1409: asioita liike-elämässä. Avustuksia ei varmaan           ta mutta vähän käytännön tekoja.
1410: kunnon yrittäjä halua niin kauan, kun niitä ei              Itse asiassa eduskunnassa on hyvin paljon ol-
1411: tule jokaiselle, eikä niitä ikinä tule jokaiselle.      lut lakiesityksiä,joissa olisi voitu tehdä enemmän
1412:     On aika irvokasta verrata korporaatioita syn-       lupausten lunastamiseksi. Jo silloinkin, kun
1413: dikaatteihin, jos tarkoitetaan suuryrityksiä.           osakeyhtiölakia käsiteltiin, eduskunta hyvin yk-
1414: Minä olisin hyvin paljon mieluummin pienyrittä-         situumaisesti oli sitä mieltä, että pitää tällainen
1415: jä USA:ssa, minulla olisi kaikki mahdollisuudet.        pienille yrityksille sopiva lainsäädäntö luoda.
1416: Täällä Suomessa sanoisin tällä hetkellä, että ei        Nyt, kun käsitellään kirjanpito lakia, niin jälleen
1417: kannata pienyrityksiä perustaa ennen kuin olo-          kerran olisi mahdollisuus muuttaa lainsäädäntöä
1418: suhteet paranevat.                                      siihen suuntaan, että pienten yritysten elämä olisi
1419:     Ed. Lahtelalle: Kaikki korporaatiot pitäisi lo-     helpompaa. Mutta jälleen kerran todetaan, että
1420: pettaa, niin työntekijöiden kuin työnantajien.          todellista tahtoa ei hallitukselta ollenkaan löydy
1421: Sen ajatuksen johdosta, että ne estäisivät lakko-       varsinkaan kun on kyse tällaisista loppujen lo-
1422: ja, kysyn vain, kuinkahan monta ihmistä on py-          puksi pienistä muutoksista, byrokratian vähen-
1423: syvästi lakossa niiden takia Suomessa, kun työt-        tämisestä ja nimenomaan oman lainsäädännön
1424: töminä on 500 000-600 000 todellisuudessa,              luomisesta pienille yrityksille. Ne eivät ole sellai-
1425: vaikka 350 000--400 OOO:sta puhutaan.                   sia esityksiä, joissa vaadittaisiin lisää varoja val-
1426:                                                         tion budjettiin, koska valmistelu ei loppujen lo-
1427:    Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Yrittämisen              puksi kovin paljon varoja vie. Sen vuoksi täytyy
1428: esteitä koskevissa tutkimuksissa on todettu pa-         ihmetellä sitä, ettei edes näissä asioissa hallitus
1429: himmaksi esteeksi korkeat työn oheiskulut ja toi-       pysty mihinkään.
1430: seksi pahimmaksi byrokratia, joka vaatii yrittä-
1431: jän opettelemaan ja hoitamaan sellaisia asioita,           Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa puhemies, vär-
1432: jotka eivät ole hänen varsinaista yritystoimin-         derade talman! Förslaget till ny bokföringslag
1433: taansa, tuotantoa tai palvelua.                         bygger ju på bestämmelserna i gällande lag och
1434:    Uusi kirjanpitolaki, jos se säädetään koske-         på tvingande bestämmelser i EU-direktiven. Fin-
1435: maan myös pienimpiä yrityksiä, on esimerkki             land har inte haft någon övergångstid för att ta i
1436: suurille yrityksille laaditusta laista, joka sisältää   bruk dessa direktiv och borde egentligen i likhet
1437:                                                Kirjanpito                                            5209
1438: 
1439: med de flesta EU-länder ha tagit in dem i lagstift-   on minusta erittäin oleellista ja tähtää samaan
1440: ningen redan långt tidigare, dvs. genast efter det    päämäärään kuin keskustelussa on tuotu esille.
1441: vi blev medlemmar i EU.                                   Myönnän, että kirjanpitolaki voisi olla yksin-
1442:    Enligt motiveringen tili propositionen lovar       kertaisempi ja useat säännökset voitaisiin sisäl-
1443: regeringen med tanke på småföretagen en revide-       lyttää osakeyhtiölainsäädäntöön ja osittain ve-
1444: ring av bestämmelserna som gäller bokförings-         rolainsäädäntöön, mitä tulee erityisesti pienyrit-
1445: skyldigheten för just små företag. Man lovade         täjien toivomuksiin. Mutta valiokunta ei voinut
1446: inleda revideringsarbetet strax efter att den här     kirjoittaa uutta lakia tässä aikatalussa, tieten-
1447: propositionen hade givits tili riksdagen, och en-     kään ei, vaan meidän oli tyydyttävä tällaiseen
1448: ligt utlåtanden som utskottet har fått har en så-     ponteen, joka kiirehtii hallituksen toimenpiteitä.
1449: dan revidering påbörjats.
1450:     Denna revidering kommer att förutom småfö-
1451: retag också gälla yrkesutövare i allmänhet, och          Ed. Polvi merkitään läsnä olevaksi.
1452: jag vill därför understryka att utskottet i sitt
1453: betänkande påskyndar beredningen av särbe-
1454: stämmelser i fråga om småföretagares och yrkes-          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun
1455: utövares bokföringsskyldighet. Jag tycker att         ed. Tarkan edustamat nuorsuomalaiset aikoi-
1456: den här klämmen är ett väsentligt framsteg och        naan tekivät kevennetyn pienosakeyhtiömallin,
1457: stöd för de krav som har kommit fram här i            jossa pienellä pääomalla oli mahdollista perus-
1458: tidigare uttalanden för att åstadkomma en spe-        taa osakeyhtiö, vastustin sitä silloin jyrkästi,
1459: ciallag om småföretags bokföringsskyldighet.          koska tämän tyyppiset osakeyhtiöt toimivat tie-
1460:     Det var självklart att utskottet inte kunde       tyllä tavalla harmaan talouden toimintaperus-
1461: åstadkomma en sådan revidering som här hade           tana sen mukaan, kuin silloin minä ja monet
1462: krävts, utan vi måste nöja oss med en dylik kläm      muutkin sitä näkemystä perustelivat. Kirjanpi-
1463: som påskyndar den redan påbörjade revidering-         don osalta olisi perusteltua pienyrityksille, mikä
1464: en och alltså påskyndar regeringens löfte.            se raja sitten onkin, kevennetty malli. Se on ai-
1465:     Det bör också understrykas att de önskemål        van perusteltua.
1466:  som småföretagarna anförde i sina uttalanden tili        Minä en kuitenkaan usko sitä, että vaikka
1467:  utskottet tili stor del avsåg skattelättnader, som   sellaista ei olisi, se olisi yrittämisen esteenä. Ny-
1468: ju ingaluoda kan ges via bokföringslagstiftning-      kyaikana nimittäin hyvin harva yrittäjä, pienen-
1469:  en. En del av de yrkanden som kom fram strider       kin yrityksen omistaja, tekee itse kirjanpitonsa.
1470:  också mot EU:s direktiv. Det här gör att man         Se on ammatti-ihmisten työtä. Pienet kampaa-
1471:  naturligtvis måste undersöka hur långt man kan       mot, yhden kahden hengen kampaamot teettävät
1472:  gå dessa krav tili mötes och viiken lagsti.ftning    jo kirjanpitoosa ammattitoimistoilla varsin edul-
1473:  som i det här fallet bör tas tili översyn. Ar det    lisesti ja myös ammattitaitoisesti edellyttäen tie-
1474:  bokföringslagen, är det lagen om aktiebolag eller    tysti sitä, että kyseinen firma on ammattitaitoi-
1475:  är det skattelagstiftningen?                         nen. Ei tänä päivänä enää kosmoskynää kieleen
1476:                                                       kastella eikä firman takahuoneessa illalla laiteta
1477:    Herra puhemies! Ehdotus uudeksi kirjanpito-        peräkkäin tuloja ja menoja. Se on ammatti-ih-
1478: laiksi perustuu, niin kuin tiedetään, osittain voi-   misten työtä. En oikein ymmärrä, miten se voi
1479: massa olevaan lakiin ja osittain EU-direktiivien      olle yrittämisen esteenä, vaikka se olisi monimut-
1480: pakottaviin säännöksiin. Meillä ei ollut näiden       kaisempikin, siitä huolimatta tietysti, että keven-
1481: säännösten täytäntöönpanoon siirtymäaikaa,            netty malli saattaisi olle perusteltu. Mutta liian
1482: niin kuin valiokunnan mietinnössä todetaan.           jyrkästi täällä on esitetty, että Suomessa ei synny
1483: Tämän vuoksi lakiesitykseen sisältyvät ehdotuk-       yrityksiä sen takia, että meillä on niin raskas
1484: set olisi pitänyt saattaa voimaan kansallisella       kirjanpitomalli. Se on mielestäni hyvin kaukaa
1485: lainsäädännöllä jo Suomen liityttyä EU:hun, siis      haettu.
1486: jo aikoja sitten.
1487:    Lakiesityksen perusteluissa erityisesti pienyri-      Ed. S j ö b 1o m : Arvoisa puhemies! Suomella
1488: tyksiä silmällä pitäen kirjanpidon säännösten         ei ollut tämän lain osalta mahdollisuuksia käyt-
1489: uudistaminen luvataan aloittaa heti tämän laki-       tää siirtymissännöstä, koska se perustuu pakot-
1490: esityksen antamisen jälkeen. Tämä koskee myös         taviin direktiiveihin. Valitettavaabao tässä on se,
1491: ammatinharjoittajia. Valiokunta siis ponnella         että laki on nyt vasta tullut käsittelyyn. Sen olisi
1492: kiirehtii näiden säännösten valmistelua. Tämä         pitänyt tulla huomattavasti aikaisemmin.
1493: 5210                                     155. Tiistaina 2.12.1997
1494: 
1495: 
1496:    Lakia on tosiaan parannettu käsittelyn aikana      ovat toimialakohtaisia, mutta silti uskomatto-
1497: ja myös asetusluonnoksesta käy selville, että vää-    massa lupa- ja tiedonkeruuviidakossa tämän päi-
1498: rinymmärryksiä on sillä pystytty selvittämään.        vän yrittäjä joutuu tarpomaan. Erityisen hanka-
1499: Oikeusministeriössähän on tällä hetkellä meneil-      lana pienyrittäjät ovat pitäneet Tilastokeskuksen
1500: lään selvitystyö pienyhtiöongelmista,ja toivotta-     tietopyyntöjä, koska ne ovat erityisen paljon ai-
1501: vasti saamme sen tänne mahdollisimman pian ja         kaa vieviä ja toisaalta kerättyjä tietoja ei voida
1502: se johtaisi myös lakiesityksiin, joissa otetaan       hyödyntää muissa yhteyksissä.
1503: huomioon EU:n suomat poikkeukset.                        Ottamatta kantaa siihen tarvitsemmeko omaa
1504:    Valiokunnan lausumassa on selkeästi kiireh-        lainsäädäntöä pienyrityksille näkisin, että kyllä
1505: ditty pk-yritysten ongelmien selvittämistä. Valio-    byrokratiaa pystymme purkamaan. On jo tehty
1506: kunnan käsittely oli hyvin yksimielinen. Siellä ei    tiettyjä toimenpiteitä ja koko ajan ollaan tilan-
1507: ole ollut kuin yhdestä ainoasta kohdasta eli siir-    netta parantamassa. En usko, että tietojen ke-
1508: tymäsäännöksen vuosiluvusta kiistaa. Minusta          ruusta sinänsä voimme koskaan täysin luopua,
1509: se on kuitenkin hyvä pohja kokonaisuudelle.           mutta sitäkin on mahdollista huomattavasti hel-
1510:    Kun muutaman kerran on viitattu kokoo-             pottaa ja järkeistää. Käsittääkseni tavoitteena
1511: muksen menemisestä piiloon, niin sanoisin, että       tulisikin olla, että pk-yrityksillä on velvollisuus
1512: kokoomuksen edustajat eivät ole missään vai-          antaa samoja tietoja vain kerran ja vain yhdelle
1513: heessa valiokunnassa menneet piiloon tai kiertä-      viranomaiselle. Toisaalta lupakäsittelyjäja usein
1514: neet omaa vastuutaan.                                 toistuvia ilmoituksia voidaan yhdistää. Tärkeä-
1515:                                                       nä näkisin myös, että yrittäjä voisi hoitaa tavan-
1516:    Ed. Bremer :Arvoisa puhemies! Nog är det           omaiset lupa- ja ilmoitusasiansa yhdessä toimi-
1517: väldigt underligt att både rdm. Rosendahl och         pisteessä.
1518: rdm. Sjöblom här säger ... nog var det väl Sjö-
1519: blom? (Ed. Aittoniemi: Puhukaa suomeksi, jos              Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Haluan ai-
1520: menisi paremmin!) Det är väldigt underligt att         van lyhyesti ed. Aittaniemelle sanoa, ettei täällä
1521: både rdm. Rosendahl och rdm. Sjöblom påstår            kukaan ole väittänyt, että kirjanpito ainoa yrit-
1522: att den nya bokföringslagen eller förslaget tilllag    tämisen este olisi, niin kuin hän antoi vähän ka-
1523: bygger på ett tvingande EU-direktiv. Varför för        rikatyyrinä ymmärtää. Ehdotan, että ed. Aitta-
1524: man inte fram att det också finns EU-direktiv          niemi kysyy parturinsa mielipidettä nykyisen
1525: som medger undantag för småföretag? Det har            kirjanpidon hoidosta ja siitä, kuinka paljon
1526: också lovats en revidering, så som rdm. Rosen-         maksaa sen teettäminen ammattilaisella. Hän
1527: dahl säger. Vi vet nu redan att revideringen skall     voisi myös kysyä, kannattaako parturi uutta la-
1528: göras av en arbetsgrupp som redan har läckt ut         kia, joka monimutkaistaa kirjanpitoa huomat-
1529: att en småföretagsbolagsform inte alls behövs,         tavasti.
1530: vilket även justitieminister Häkämies har kom-
1531: mit fram med. Det finns inte en enda småföreta-          Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! Myös
1532: gare med i arbetsgruppen, bara representanter         minun puheenvuoropyyntöni tuli sen takia, kun
1533: för olika slags korporationer. Jag tycker faktiskt    ed. Aittoniemi käytti puheenvuoronsa. Nimen-
1534: att centralhandelskammaren också är ett slag av       omaan pienyritykset kokevat ongelmana sen,
1535: korporation.                                          että kirjanpitolain kautta tuleva byrokratian li-
1536:                                                       säys aiheuttaa lisäkustannuksia. Koska pienessä
1537:    Kyllä tässä on paljon aihetta olla hyvin petty-    yrityksessä ei ole omaa kirjanpitohenkilökuntaa,
1538: nyt kokoomuksen edustajistoon, joka on talous-        palvelu joudutaan ostamaan ulkopuolelta ja jo-
1539: valiokunnassa aika suuri, valitettavasti. Kyllä       kainen uusi kirjaus, mikä joudutaan tekemään,
1540: odotettiin parempaa. Anteeksi vain.                   joudutaan myös selvällä rahalla maksamaan.
1541:                                                       Byrokratia on todella suuri ongelma pienille yri-
1542:    Ed. K a 11 i o : Herra puhemies! Meillä on pal-    tyksille ja tuo myös huomattavasti lisää kustan-
1543: jon puhuttu pienten yritysten byrokratiaongel-        nuksia.
1544: mista. Sen verran olen yrittäjien kanssa keskus-
1545: tellut, että tiedän ongelman hyvin aiheelliseksi.          Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-
1546: Meillähän on erilaisia yrityksiä koskevia lupia,       mies! Lakiesitys ei sisällä helpotuksia pienyrityk-
1547: ilmoituksia, tiedonkeruumenettelyjä eräiden ar-        sille kirjanpitoon, koska hallituksessa ja talous-
1548: vioiden mukaan noin 250. Nämä kaikki menette-          valiokunnassa pelättiin EU:ta. Tilinpäätösdirek-
1549: lyt eivät tosin ole jatkuvasti toistuvia ja monet      tiivit koskevat mielestäni vain suuria yhtiöitä.
1550:                                                    Kirjanpito                                          5211
1551: 
1552: EU :n neljännessä direktiivipäätösesityksessä ti-            1 luvun 1-8 §ja luvun otsikko, 2 luvun 1-
1553: linpäätöksen osalta sanotaan selvästi: "ja hyväk-         10 §ja luvun otsikko, 3 luvun 1-13 §ja luvun
1554: sytään poikkeama taloudellisesti ja yhteiskun-            otsikko, 4luvun 1-7 §ja luvun otsikko, 5luvun
1555: nallisesti vähämerkityksellisille yhtiöille". Tätä        1-20 §ja luvun otsikko, 6luvun 1-19 §ja luvun
1556: asiaa ei mielestäni talousvaliokunta ollenkaan            otsikko, 7luvun 1-5 §ja luvun otsikko, 8luvun
1557: käsitellyt. Tämä mahdollisuus jätettiin käyttä-           1-6 §ja luvun otsikko sekä 9luvun 1 §hyväksy-
1558: mättä. Talousvaliokunnan käsittely oli mielestä-          tään keskustelutta.
1559: ni hätäistä siinä mielessä, että ei riittävästi ehditty
1560: kuunnella kaikkia tarvittavia asiantuntijoita lä-           9luvun 2 §
1561: hinnä EU:n puolelta. Siinä mielessä minäkin pa-
1562: heksun tätä, että tämä kirjanpitolaki EU:n vaati-           Keskustelu:
1563: muksesta jouduttiin viemään näin nopeassa tem-
1564: possa läpi.                                                  Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
1565:    Yrittäjien, lähinnä pienyrittäjien kannalta,           dotan, että 2 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin vas-
1566: joista noin 90 prosenttia on alle viiden hengen           talauseen mukaisessa muodossa, joka tarkoittaa
1567: yrityksiä tässä valtakunnassa, tämä lisää työ-            vielä yhden lisävuoden varaamista pienyrityksil-
1568: taakkaa ja vaikeuttaa yrittämistä. Tänä päivänä           le tehtävien keveämpien kirjanpitosäännösten
1569: jo byrokratia tekee sen, että sanotaan noin alle          valmistelua varten.
1570: viiden hengen yrityksissä joudutaan jopa kuusi
1571: viikkoa, huom. työajasta tekemään byrokratialle              Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Kannatan
1572: ilmoituksia. Täällä salissa aina puhutaan, että           ed. Kääriäisen tekemää ehdotusta.
1573: pitää byrokratiaa purkaa, mutta en ole huoman-
1574: nut vajaaseen kolmeen vuoteen, että mitään tääl-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1575: lä on tapahtunut. Aina vain lisätään yrittäjien
1576: taakkaa. Siinä mielessä toivon, että mahdollisim-            Ensimmäinen varapuhemies:
1577: man nopeasti hallitus tekee esityksen pienyhtiö-          Keskustelussa on ed. Kääriäinen ed. Smedsin
1578:  osakelaista eli 5 000 markkaa. Samoin kirjanpi-          kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksy-
1579: tolaki uusiksi pienyrittäjille.                           tään vastalauseen mukaisena.
1580: 
1581:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Kun tässä              Selonteko myönnetään oikeaksi.
1582: kokoomuksen edustajien tahoilta useassa pu-
1583: heenvuorossa on menty Euroopan unionin di-
1584: rektiivien taakse ja ed. Kuosmasen puheenvuo-                Toinen varapuhemies Törnqvist merkitään
1585: rossa hiukan annettiin suoraan ymmärtää, että             läsnä olevaksi.
1586: tietoa ei olisi ollut riittävästi ja talousvaliokun-
1587: nan käsittely olisi ollut huonoa, niin haluan kyllä
1588: eduskunnan pöytäkirjaan oikaista, että talous-              Aänestys ja päätös:
1589: valiokunnassa tietoa oli kyllä riittävästi, jos oli
1590: valmis sitä vastaanottamaan. Esimerkiksi Suo-               Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen ehdotus "ei".
1591: men Yrittäjien kirjallisessa lausunnossa- siinä
1592: on muuten semmoinen asiantuntijataho, jota                .. Ensimmäinen            varapuhemies:
1593: kokoomuksenkin kannattaisi kuunnella - on                 Aänestykse~.sä on annettu 98 jaa- ja 42 ei-ääntä;
1594: aivan selvästi todettu, että neljännen ja seitse-         poissa 59. (Aän. 2)
1595: männen yhtiöoikeudellisen direktiivin vaatimuk-
1596: set koskevat suomalaisista yritysmuodoista vain             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1597: osakeyhtiöitä. Tämä on asiantuntijakuulemises-
1598: sa ollut esillä ja aivan suoraan luettavissa myös            9luvun otsikko, johtolause ja nimike hyväksy-
1599: direktiiveistä.                                           tään keskustelutta.
1600: 
1601:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1602:                                                           keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
1603:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-            toisen lakiehdotuksen 11 luvun 7, 8 ja II §ja
1604: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-             luvun otsikko sekä 12luvun 2 §ja luvun otsikko,
1605: taiseen käsittelyyn.                                      voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
1606: 5212                                      155. Tiistaina 2.12.1997
1607: 
1608: 
1609:    kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause       lisävero on todellinen työvoimavero työvaltai-
1610: ja nimike.                                             simmilla palvelualoilla.
1611:                                                            Keskustan piiristä on tehty ed. Rehnin nimellä
1612:    Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdo-             kulkeva aloite siitä, että Suomi siirtyisi kokeilu-
1613: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-       luonteisesti jo alempaan arvonlisäverokantaan
1614: sen hylkäämisestä.                                     työvaltaisimmilla palvelualoilla. Muun muassa
1615:                                                        verokomissaari Monti on tätä esittänyt. Huippu-
1616:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          kokouksessa tämä asia oli esillä, ja se on Ecofinin
1617: päättyneeksi.                                          pöydällä. Suomen pitäisi kulkea tässä, niin kun
1618:                                                        työreformiasioissa yleensäkin, edelläkävijänä.
1619: 14) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain            Voidaan todeta, että voimassa oleva 22 pro-
1620: muuttamisesta                                          sentin arvonlisäverokanta on heikentänyt partu-
1621:                                                        ri-kampaamoyritysten ja kosmetologipalveluja
1622: Ensimmäinen käsittely                                  myyvien yritysten toimintaedellytyksiä, kuten
1623: Hallituksen esitys 111/1997 vp                         muidenkin palvelualojen. Nämä yritykset ovat
1624: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1997 vp            käsityövaltaisia vähennyskelpoisen tarvikkeen
1625: Lakialoite 5, 6, 10, 32, 43, 85, 100, 118/1997 vp      osuuden ollessa vähäinen. Tästä syystä arvon-
1626: Toivomusaloite 13, 20, 21, 35, 40/1996vp, 33, 37,      lisävero tulee lähes täysimääräisenä. Hintojen
1627: 51, 52, 60/1997 vp                                     nousun ja liikevaihdon alenemisen vuoksi yrityk-
1628:                                                        set ovat joutuneet vähentämään työvoimaansa.
1629:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Tällä hetkellä maassa on noin 1 900 työtöntä
1630: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          parturi-kampaajaa. Kosmetologialallakin työt-
1631: mietintö n:o 35. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     tömyys hoitelee lähellä 20:tä prosenttia. Myös
1632: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten          harmaa talous on huolestuttava ilmiö näillä aloil-
1633: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        la, ja sitä pitäisi välttämättä vähentää.
1634:                                                            Kuten totesin, Euroopan unionissa on käyn-
1635:   Yleiskeskustelu:                                     nistynyt vilkas ja laaja keskustelu verotusjärjes-
1636:                                                        telmän uudistamisesta. Muun muassa komission
1637:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!       jäsen Mario Monti on esittänyt, että ED-maat
1638: Esillä on arvonlisäverolain muutosesitys. Kyse         voisivat rajoitetuksi ajaksi ottaa käyttöön alhai-
1639: on lähinnä siitä, että Suomessa mennään kol-           semman alv-kannan työllistävillä palvelualoilla.
1640: meen arvonlisäverokantaan. Laajemminkin to-            Palvelualojen arvonlisäverokanta kuuluu unio-
1641: dettuna tässä on hallituksen ensimmäinen vero-         nin neuvoston kuudennen arvonlisädirektiivin
1642: laki, mikä on tulossa käsittelyyn, ja tänään täällä    piiriin, jossa on lueteltu alempaan verokantaan
1643: on myös energiaverolaki käsittelyssä ja tulovero-      oikeutetut toimialat Ottaen huomioon sen, että
1644: lakimietintö esittelyssä.                              yleinen verokanta on muissa maissa jo alempi
1645:    Lipposen hallituksen aikanahan kokonaisve-          kuin Suomessa, ja sen, ja että Euroopan unionis-
1646: roaste on kiristynyt parisen prosenttiyksikköä ja      sa tämä on voimakkaasti esillä, Suomi voisi ko-
1647: Suomessa ollaan tällä hetkellä verorasituksessa        keiluluonteisesti jo edetä tässä ensi vuonna, ja
1648: ennätystasolla. Toisaalta on niin, että verotusta      tästä keskustan piirissä tullaan tekemään esitys.
1649: ei ole tällä vaalikaudella onnistuttu uudista-             Toinen hyvin periaatteellinen kysymys on
1650: maan. Verotustahan pitäisi uudistaa meillä työl-       elintarvikkeiden arvonlisäverokysymys, jota on
1651: lisyyden hyväksi osana laajempaa uudistusohjel-        pidetty esillä. Viimeksi entinen ministeri Arja
1652: maa, sillä parempi työllisyys olisi avain parem-       Alho on siihen useaan otteeseen puuttunut. Suo-
1653: paan valtiontalouteen ja avain parempaan ja ke-        men Kuntaliitto on nostanut asian esille. Silloin
1654: veämpään verotukseen.                                  kun Suomi liittyi ED:hun ja teimme ED-sopi-
1655:    Myöskään arvonlisäverouudistuksen yhtey-            muksen, tämä asia sovittiin niin, että ruoan 17
1656: dessä hallitus ei ole pyrkinyt millään tavoin vero-    prosentin suuruinen arvonlisäverokanta laske-
1657: tusta uudistamaan. ED:n piirissähän käydään            taan ensi vuoden alusta 12 prosenttiin. Tämä
1658: laajaa keskustelua siitä, että työvaltaisilla palve-   kannanottohan sisältyi myöskin hallituksen
1659: lualoilla pitäisi voida mennä alempaan verokan-        eduskunnalle antamiin ED-jäsenyysasiakirjoi-
1660: taan. Kun arvonlisäverouudistus viime vaalikau-        hin. Tätä ratkaisua voidaan perustella sekä ku-
1661: della tehtiin, silloin keskusteltiin sen työllisyys-   luttaja- että sosiaalipoliittisilla näkökohdilla ja
1662: vaikutuksista, ehkei riittävästi, sillä kyllä arvon-   tietysti myöskin sillä, että ED-maissa arvonlisä-
1663:                                                 Arvonlisävero                                          5213
1664: 
1665: verokanta on ruoan suhteen alempi, esimerkiksi          aikaan. Suomessa tulisikin nyt sallia pienyrityk-
1666: Englannissa jopa nollaverokanta.                        sille harvennettu tilitysmenettely, jota ei ole tois-
1667:     Nyt kun yhteiskunnallinen eriarvoisuus li-          taiseksi lainsäädännöllä mahdollistettu.
1668: sääntyy, olisi tärkeätä, että kansalaisten välttä-          Keskusta esittääkin, että arvonlisäverolain
1669: mättömyyshyödykkeiden, elintarvikkeiden, ar-            162 §:ään lisättäisiin pienyrityksiä koskeva mo-
1670: vonlisäverotusta alennetaan. Onhan niin, että           mentti, jonka mukaan:
1671: pienituloisten, myöskin sellaisten ihmisten tu-             "Yrityksen, jolla edellisen kalenterivuoden lii-
1672: loista, jotka eivät edes maksa valtiolle veroa,         kevaihto on yksi miljoona markkaa tai tämän
1673: ylivoimaisesti suurin osa menee välttämättö-            alle, verokausi voi kuitenkin olla kalenterivuo-
1674: myyshyödykkeiden, lähinnä ruoan, hankintaan.            den neljännes." Toki tämä yritys voisi halutes-
1675: Yksi parhaista tavoista alentaa pieni- ja keskitu-      saan ilmoittaa arvonlisäverotuksen joka kuu-
1676: loisten verotusta on juuri arvonlisäverotuksen          kausikin. Näiden yritysten tulisi ilmoittaa ja tilit-
1677: keventäminen. On niin, että meillä mahdollisuu-         tää vero "kalenterivuoden neljännestä seuraavan
1678: det laajamittaisesti verotuksen keventämiseen           toisen kuukauden 15. päivään mennessä."
1679: ovat rajalliset, koska hallitus ei ole onnistunut           Harvennettua tilitysmenettelyä voisi käyttää
1680: työttömyyden puolittamistavoitteessa. Siksi kes-        myös toimintaansa aloittava yritys, jonka liike-
1681: kusta lähtee siitä, että arvonlisäverokantaa alen-      vaihdon arvioidaan alittavan asetetun rajan. Ve-
1682: netaan prosenttiyksikön ensi vuonna ja asetetaan        rokausi olisi yhdenmukainen nykyisen yhteisö-
1683: tavoitteeksi alempi verokanta. Näin ollen voitai-       myyntiä koskevan neljänneskalenterivuosi-il-
1684: siin tässä asiassa lähteä liikkeelle nyt osana vero-    moitusajan kanssa. Yhteisökauppaa käyvät
1685: tuksen uudistamisohjelmaa.                              pienyritykset voisivatkin antaa arvonlisäveroil-
1686:      Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi tulen siihen,      moituksensa nykyisen yhteenvetoilmoituksen
1687: mistä ed. Kuosmanenkin täällä hyvin puhui,              yhteydessä. Tämä olisi yksi konkreettinen tapa,
1688: vaikka ei kuitenkaan äänestyksessä ihan tähän           ei välttämättä kovin suuri mutta kuitenkin konk-
1689:  saakka yltänyt. Se on byrokratia, joka rasittaa        reettinen tapa, purkaa byrokratiaa ja alentaa
1690:  suomalaista pk-sektorin yritystoimintaa. Arvon-        yrittäjyyden kynnystä niin kuin välttämätöntä
1691: lisävero on yksi ilmentymä tästä. Y rityksetjoutu-      Suomessa on.
1692:  vat joka kuukausi tekemään tilityksen. Olisikin            Keskustan vastalauseessa on vielä puututtu
1693:  niin, että kaikkein pienimmille yrityksille pitäisi    pieneen, aika tärkeään yksityiskohtaan. Se kos-
1694:  aikaansaada kevennetty ilmoitusmenettely. Täs-         kee marjojen poimintaa. Marjojen poiminta jä-
1695:  sä yhteydessä tarkoitan pienillä yrityksillä sellai-   tettiin alv-järjestelmään siirtymisen yhteydessä
1696:  sia yrityksille, joiden liikevaihto jää miljoonaan     nollaverokannan piiriin, mutta tässä yhteydessä
1697:  tai sen alapuolelle. Kuukausittainen tilitysvelvol-    tulisi vielä lakia muuttaa niin, että myöskin va-
1698:  lisuus on pienille yrityksille hallinnollisesti työ-   rastoinnin tulisi päästä saman kohtelun piiriin.
1699:  läs, eikä pienissä yrityksissä ole hallinnollisiin     Keskusta esittääkin tästä ponnen hallitukselle
1700:  tehtäviin erikoistuneita henkilöitä, vaan velvoit-     evästykseksi.
1701:  teet hoidetaan käyttäen omistajayrittäjien tai             Arvoisa puhemies! Keskustan uudistusesityk-
1702:  muiden tuottavia tehtäviä suorittavien työpa-          set eivät ole saaneet valitettavasti valtiovarainva-
1703:  nosta tai ostamalla palvelut ulkopuolelta. Järjes-     liokunnan enemmistöä taakseen, mutta nyt tääl-
1704:  telmästä saatava suhteellinen hyöty kertyviin ti-      lä eduskunnassa voisimme tarvittaessa äänestyk-
1705:  lityksiin verrattuna on kuitenkin verottajan kan-      sellä hoitaa pienyritysten ja suomalaisten pieni-
1706:  nalta pieni.                                           ja keskituloisten veronmaksajien asiaa.
1707:      Useimmissa Oecd-valtioissa arvonlisäverotili-
1708:  tykset suoritetaan yleisesti joko kaikkien yritys-        Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):
1709:  ten osalta joka toinen kuukausi tai pienillä yri-      Arvoisa herra puhemies! Ed. Ala-Nissilä on tässä
1710:  tyksillä on pidempi tilikausi. Myöskin EU:ssa          asiassa jossain määrin myöhäisherännäinen, jos
1711:  valmistellun pienten ja keskisuurten yritysten ve-     tätä sanontaa saa käyttää, sen vuoksi että edelli-
1712:  rotusmenettelyä koskevan direktiiviehdotuksen          sen hallituksen aikana käsiteltiin laaja kokonai-
1713:  lähtökohtana on kevennettyjen hallintomenette-         suus arvonlisäverolain muuttamisesta. Nyt kuu-
1714:  lyjen käyttö tietyn liikevaihdon rajan alittaville     lin toistamiseen nämä selvitykset- jo aikaisem-
1715:   yrityksille.                                          min valtiovarainvaliokunnassa - siitä että työ-
1716:      Maatalousyrittäjien osalta on aivan oikein         valtaisten pienyritysten verotusta tulisi työlli-
1717:   mahdollisuus vuosi-ilmoitusmenettelyyn. Tämä          syyssyistä keventää. Itse asiassa näitä kaikkia
1718:   viime vaalikaudella täällä eduskunnassa saatiin       samoja asioita, joita ed. Ala-Nissilä toi esille,
1719: 5214                                       155. Tiistaina 2.12.1997
1720: 
1721: 
1722: vasemmistoliiton ryhmän taholta esitettiin viime        sosiaalisesta oikeudenmukaisuudesta on laajem-
1723: vaalikaudella. Silloin ne eivät millään muotoa          min käytävä keskustelua tässä yhteiskunnassa.
1724: sopineet keskustalaisille.
1725:    Positiivista valiokunnan mietinnössä sivulla 6          Ed. S a a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
1726: on, että valiokunta edellyttää, että "hallitus pyr-     voisa herra puhemies! Ed. Ala-Nissilä viittasi tili-
1727: kii saamaan- -käyttöön palveluvaltaisten yritys-        tysbyrokratioihin. Verojaostolie annettujen
1728: ten alennetun verokannan kokeilun ja että Suomi         asiantuntijalausuntojen perusteella niillä ei ole
1729: omalta osaltaan valmistautuu sen välittömään            kuitenkaan sen määräistä hintaa, että ne oleelli-
1730: käyttöönottoon". Tällä nimenomaan tähdätään             sesti vaikeuttaisivat yrittäjien asemaa, eli kään-
1731: siihen, että palvelualojen työllisyysvaikutuksia        täen: Veronsaajan kannalta, jos tilitysvälejä
1732: voidaan tällä tavalla positiivisesti hoitaaja työlli-   oleellisesti pidennetään, markkinoilla valitetta-
1733: syyttä parantaa tässä maassa.                           vasti tapahtuu myös sillä tavalla, että valtiolta
1734:                                                         jää saamatta tuloja, koska jää rästejä.
1735:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):              Alv:n alennus on edessä pitkässä juoksussa,
1736: Herra puhemies! Olisin myös huomauttanut ed.            mutta valtiontalouden tila ei anna siihen nyt suo-
1737: Ala-Nissilälle, kun hän Viinasen kanssa verotus-        malaisille mahdollisuutta. EU:sta tulee heijas-
1738: valtaa käytti viime kaudella, että tehtiin todella      tuksia, ja ilman muuta ne jossain vaiheessa vai-
1739: se virhe, että tehtiin arvonlisäverokannat liian        kuttavat Suomessa arvonlisäveron kannan ale-
1740: korkealle ja aiheutettiin juuri palvelualoille,         nemiseen.
1741: kampaamoille ym. rajuja työvoiman supistuksia              Ed. Ala-Nissilän erinomaisen puheenvuoron
1742: ja laajaa palvelualatyöttömyyttä. Tässä suhtees-        johdosta toteaisin vielä, että hän esitti hienoja
1743: sa nyt on todella tärkeätä, että käynnistetään          ideoita, mitä pitäisi tehdä, mutta täysin vastaa-
1744: keskustelu, niin kuin EU:ssa on käynnistetty ja         matta jäi, millä tavalla ne syntyvät aukot, jos
1745: ministeri Skinnari myös on tuonut esille. Kuten         hänen ideansa toteutetaan, rahoitetaan. Hänen
1746: ed. Laaksonen totesi, valtiovarainvaliokunta            puheenvuorossaan oli myös seikkoja, jotka to-
1747: edellyttää todella palvelu- ja työvaltaisten yritys-    teutuessaan vaikuttaisivat siihen, että verovel-
1748: ten arvonlisäverokantojen laskemista juuri työl-        volliset eivät olisi yhdenvertaisia arvonlisävero-
1749: lisyystavoitteen ja työllisyysvaikutusten kannal-       kohtelussa.
1750: ta. Tähän asiaan on todella kiinnitettävä huo-
1751: miota.                                                      Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
1752:    Toisaalta pidän henkilökohtaisesti myöskin           Arvoisa puhemies! Keskusta esittää talousarvio-
1753: menetyksenä sitä, että tulopoliittisen ratkaisun        vastalauseessaan kyllä tekemillemme uudistuk-
1754: yhteydessä puhutaan asteikoista herkästi, mutta         sille rahoituksen.
1755: ei laajemmin arvonlisäverojärjestelmän työlli-              Ed. Rajamäen puheenvuoronjohdosta voi to-
1756: syysvaikutuksista. Esimerkiksi elintarvikkeiden         deta sen, että kyllähän liikenteen verorasituksen
1757: arvonlisäverokannan laskeminen olisi ollut so-          kasvattaminen nyt on kohtuutonta, kun arvon-
1758: siaalista tulopolitiikkaa eläkeläisten ja työttö-       lisäverokantaa nostetaan. Sitä voidaan vielä pe-
1759: mien kannalta eli tämän tyyppistä keskustelua           rustella, kun joudutaan menemään kolmeen ve-
1760: tässä yhteiskunnassa pitäisi laajemmin käydä.           ro kantaan. Mutta samaan aikaan nostetaan ben-
1761:    Toisaalta ymmärrän oppositiota myös siinä,           siinin hintaa ja dieselpolttoöljyn hintaa ja heiken-
1762: että näin joulun alla ja oppositiossa ollessa teh-      netään työmatkavähennystä ja sitä kautta kiris-
1763: dään ajankohdasta riippumatta aina joululistoja         tetään tuloverotusta 110 miljoonaan. Kolmea
1764: ja ylipäänsä kaikkia asioita esitetään korjatta-        kautta nyt ihmisten liikkumista rasitetaan aika-
1765: vaksi.                                                  na, jolloin pitäisi työhön kannustamista edistää.
1766:    Joukkoliikenteen verotus on myös ollut val-              Ed. Laaksoselle totesinkin tuossa, että viime
1767: tiovarainvaliokunnassa esillä, ja edelleenkin mi-       vaalikaudella aivan riittävästi keskusteltiin ar-
1768: nisteriön virkamiehet tuntuvat keksivän kaiken-         vonlisäverotuksen työllisyysvaikutuksista ja
1769: laisia verukkeita, ettei sitäkään korjausta, jota       eduskunnassa vielä muun muassa majoitustoi-
1770: olemme yrittäneet tehdä joukkoliikenteen eteen,         minnan arvonlisäverokantaa alennettiin. Mutta
1771: voitaisi panna täytäntöön. Pidän hyvänä sitä,           nyt Euroopassa, kun arvonlisäverojärjestelmä
1772: että siltä osin edes päästiin nyt liikkeelle, mutta     on harmonisoitu, on käynnistynyt laaja keskus-
1773: olen edellyttämässä perusteiltaan sinänsä samal-        telu ja Suomessa on mahdollista liikkua tässä.
1774: la lähestymistavalla kuin oppositio sitä, että ar-      Totesin, että Suomen pitäisi olla aloitteellinen,
1775: vonlisäverokantojen työllisyysvaikutuksista ja          edelläkävijä työreformiasioissa ja nyt lähteä liik-
1776:                                                  Arvonlisävero                                            5215
1777: 
1778: keelle kokeilunomaisesti, niin kuin ed. Rehnin ja         kattiin sieltä, mistä oli helpoin ottaa, niiltä, jotka
1779: muiden aloitteessa on parturi-kampaamo- ja                olivat kaikista heikoimpia vastustamaan halli-
1780: kosmetologialoilta, ja avaisimme tämän työllis-           tuksen linjaa. Kun hallitus näin toimi, se sai ai-
1781: tävän uudistuksen jo ensi vuonna. Toivon, ed.             kaan jäljen, joka jätti korkean työttömyyden,
1782: Laaksonen, että tulette mukaan näihin uudistuk-           kun jätti korkean työttömyyden, ei verotuksessa
1783: siin. Sillä tavalla saamme näitä eteenpäin.               päästä eteenpäin tavalla, jota hallitus itsekin ta-
1784:                                                          voitteli.
1785:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!              Nyt käsittelyssä oleva arvonlisäveroesitys on
1786: Pääministeri Paavo Lipposen hallitusohjelma              vuoden 98 osalta yksi osa tätä sanoisinko teke-
1787: 13.4.1995 sanoo: "Valtiontalouden tasapainotus           mättömien töiden listaa, joka toki arvonlisävero-
1788: hoidetaan nostamatta kokonaisveroastetta."                tuksen osalta mielestäni ei ole suinkaan suurin
1789: (Ed. Ala-Nissilä: Miten siinä on käynyt?)                 moitteen sija hallitusta kohtaan, mutta merkittä-
1790:     Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä esitti erin-       vä kuitenkin. Olen sitä mieltä, että yleisesti ot-
1791: omaisen olennaisen kysymyksen: Miten on käy-             taen arvonlisäverokannan alentamiseen ei ole
1792: tännössä käynyt? Niin, että kertaakaan ensi vuo-         mahdollisuuksia. Välillisen verotuksen kautta on
1793: den verolinja mukaan lukien Lipposen hallituk-           tulevinakin vuosina haettava ne välttämättömät
1794: sen kolmen vuoden aikana ei veroaste ole laske-          verotulot, mitä julkinen sektori, valtiovalta en-
1795: nut sille tasolle, millä se oli edellisen hallituksen,   nen kaikkea tarvitsee menojensa katteeksi. Näin
1796: Ahon hallituksen, aikana. Jokaikisenä Lipposen           ollen yleistä valmisteverojenja myöskään arvon-
1797: hallituksen vuotena se on ollut kireämpi kuin            lisäveron alentamista ei voida ajatella, mutta
1798: kertaakaan Ahon hallituksen aikana. (Ed. Saari-          tuon yleisen, aika korkealla eurooppalaisittain
1799: nen: Millaiset ovat marginaalit?)- Marginaali            olevan arvonlisäverokannan kokonaisuuden
1800: on seuraava: Kun vuosina 90-95 kokonaisvero-             puitteissa on mahdollista halutessamme tehdä
1801: aste oli keskimäärin 46,4 prosenttia, on näinä           sellaisia linjauksia, jotka ovat työllisyyden kan-
1802: Lipposen vuosina veroaste ollut seuraava: 48,2           nalta parempia ja sosiaalisesti oikeudenmukai-
1803: prosenttia vuonna 96,48,3 prosenttia vuonna 97,          sempia kuin se tie ja linja, mitä hallitus noudat-
1804: 47,7 prosenttia vuonna 98 eli 1,3 prosenttiyksik-        taa.
1805: köä suurempi kuin keskimäärin edellisten vuo-                Keskustan vastalauseessa on juuri työllisyy-
1806: sien aikana.                                             den ja oikeudenmukaisuuden lähtökohdista esi-
1807:     Arvoisa puhemies! Se, että näin on käynyt, on        tetty muutamaa korjausta siihen linjaan, mitä
1808: paljolti seurausta siitä yleisestä talouspolitiikan      hallitus esittää. Täällä jo äsken ed. Ala-Nissilä
1809: linjasta, miten Lipposen hallitus on Suomea hoi-         kertoi, että me esitämme ruoan arvonlisäveron
1810: tanut ja johtanut viimeisten vuosien aikana, siitä       alentamisen käynnistämistä siten kuin aikanaan
1811: yleisestä talouspolitiikan linjasta, jossa verorat-      edellisen vaalikauden aikana asiasta päätettiin.
1812: kaisuilla on toki ollut erinomaisen olennainen ja        Suomen liittyessä EU:n jäseneksi Iiittymisasia-
1813: tärkeä sija. Veroratkaisuin ei ole tartuttu niihin       kirjoihin, jotka toukokuussa 94 silloinen valtio-
1814: mahdollisuuksiin, milJä keinoilla olisi voitu ni-        neuvosto hyväksyi ja jotka toimitettiin myös
1815: menomaan parantaa työllistämistä, kohentaa               eduskuntaan sen käsitellessä Iiittymissopimusta,
1816: työllisyystilannetta edes kutakuinkin niiden lu-         kirjattiin maininta siitä, että arvonlisäverojärjes-
1817: pausten mukaisesti, mitä hallitus liikkeelle läh-        telmässä ruoan osalta lähdetään liikkeelle mo-
1818: tiessään antoi vannoessaan työttömyyden puo-             nien syiden summana 17 prosentin verokannalla
1819: littamista tämän vaalikauden aikana. Jos sille           ja vuoden 98 alusta lasketaan ruoan arvonlisäve-
1820:  uralle olisi päästy, valtion menot sekä sosiaalitur-    rokanta 12 prosenttiin. Hallitus ei ole näin mene-
1821: van että työttömyysturvan osalta olisivat miljar-        tellyt.
1822: dimäärin pienemmät kuin ne nyt ovat tällä me-                Hallituksen sisältä entinen ministeri Alho
1823:  nolla toimien. Jos ne olisivat miljardimäärin pie-      käytti kesän aikana ja aiemminkin on käyttänyt
1824:  nemmät, totta kai verotus voisi olla keveämpää.         erinomaisen hyviä puheenvuoroja tästäkin asias-
1825:  Myös verotuksen osalta hallitus voisi noudattaa         ta. Tämän lisäksi tämän saman tarpeen puolesta
1826:  sitä linjaa, minkä se ohjelmaansa alun perin oli        ovat vannoneet monet hallituspuolueita lähellä
1827:  asettanut.                                              olevat kansanedustajat. Erityisen arvon annan
1828:     Mutta hallitus lähti oman talouspolitiikkansa        ed. Partasen tekemälle aloitteelle, jossa hän on
1829:  toteuttamiseen siten, että sen välttämättämiksi         vaatinut nimenomaan ruoan arvonlisäverokan-
1830:  itselleen kuvaamia ja asettamia Emu-normeja             nan alentamista. Sitä hän laajasti on esitellyt
1831:  lähdettiin hakemaan nimenomaan niin, että !ei-          myös maakunnassani runsaasti ilmestyvässä sa-
1832: 5216                                       155. Tiistaina 2.12.1997
1833: 
1834: 
1835: uomalehdessä Keskisuomalaisessa, vaatinut ar-           saa pohjimmaisille kannoilleenja myös ed. Raja-
1836: vonlisäverokannan alentamista. Odotan tämän              mäki, joka äsken käytti puheenvuoron, laajem-
1837: asian toisen käsittelyn yhteydessä ed. Partasen         paa tukea sosialidemokraattien piirissä ja vähi-
1838: toimivan luonnollisesti tekemänsä aloitteen mu-         tellen kokoomusryhmänkin piirissä ja niin laajaa
1839: kaisesti.                                               kannatusta, että tässä asiassa päästäisiin eteen-
1840:    Ruoan arvonlisäverokannan alentamisella on           päin.
1841: ennen kaikkea merkittävä painava sosiaalinen                Nyt tarkoitan yleisesti lopputuotepalveluita,
1842: ulottuvuutensa. Sitä ymmärrän myös entisen mi-          niiden arvonlisäverokannan alentamista. Jos se
1843: nisteri Alhon, ed. Partasen ja monien muiden            edellyttää joidenkin ennen kaikkea valmistevero-
1844: tähdentäneen, kun ovat olleet tällä kannalla ai-        jen kiristämistä, niin mielestäni sekin voisi olla
1845: kanaan.                                                 hinta siitä, että voitaisiin palvelualojen loppu-
1846:    Mitä tulee niin sanottujen lopputuotepalvelui-       tuotteiden arvonlisäverokantaa madaltaa. Sekin
1847: den arvonlisäverokannan alennusesitykseen ja            voisi olla hinta siitä. Mieleni tekee vain kysyä,
1848: siihen, minkä ed. Laaksonen näppärästi äsken            miksei esimerkiksi tupakan veroa tässä yhteydes-
1849: esille otti, siihen kysymykseen, miksei jo edelli-      sä hallituksen toimesta olla valmiita kiristämään
1850: nen hallitus esimerkiksi näissä asioissa toiminut       ei vain terveydellisten vaan myös fiskaalisten syi-
1851: toisin ja laskenut arvonlisäverokantaa esimer-          den vuoksi.
1852: kiksi nyt puheena olevien palvelujen osalta alem-           Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä kajosi
1853: maksi, minä pyydän kiinnittämään huomiota sii-          myös siihen, että meidän vastalauseessamme
1854: hen, että ed. Laaksonen on tietysti teoriassa ja        muutamat pienet yksityiskohdat nousevat esille.
1855: käytännössäkin oikeassa siinä, että Suomi olisi         Ne eivät ole fiskaalisesti eivätkä välttämättä
1856: voinut pitempään ja voimallisemmin ponnistella          muutenkaan kovin suuria, mutta ne ovat tärkei-
1857: tässä asiassa EU:n suhteen ja hankkia erioikeu-         tä, sellaisia jäänteitä, jotka olisi pitänyt hoitaa jo
1858: det näiden palveluiden arvonlisäverokannan              näiltä osin, myönnän, silloin kun tämä uudistus,
1859: alentamiseksi. Mutta pyydän saada korostaa              arvonlisäverojärjestelmään siirtyminen säädet-
1860: kuitenkin sitä, että tuossa vaiheessa EU:n piirissä     tiin. EU:lla ei olisi ollut mitään sitä vastaan, että
1861: ei ollut normistoa, joka olisi suositellut tämän        jalostamattomien metsämarjojen varastointi oli-
1862: tapaista menettelyä, joka nyt on noussut viime          si arvonlisäverotuksessa nollaverokannan piiriin
1863: aikoina esille EU:n piirissä niin, että siitä asiasta   säädetty alun perin. Pikkujuttu, mutta sille toimi-
1864: myös huippukokous lausui- minulla ei ole tark-          alalle aika tärkeä juttu. Me esitämme tässä tämän
1865: kaa sanamuotoa, mutta joka tapauksessa otti             tapaista menettelyä emmekä osoita hallitusta
1866: selkeän asennekannanoton nimenomaan siihen              tässä asiassa sormella. Siinä olisimme itsekin voi-
1867: suuntaan, että ennen kaikkea kokeilun tietä vä-         neet toimia aikanamme samalla tavalla. Elävän
1868: hintäänkin pitäisi ja voisi lähteä liikkeelle.          elämän esimerkit ja kokemukset osoittavat, että
1869:    Niinpä käsitykseni on, että Montin työryh-           näiltä osin lainsäädäntöä on syytä muuttaa.
1870: män esitysten, Montin itsensä siihen ottamien               Aivan viimeinen kommenttini liittyy joukko-
1871: kantojen, Ecofinin piirissä käydyn keskustelun ja       liikenteen arvonlisäverotuksen kiristymiseen. On
1872: huippukokouksessa esillä olleiden mainintojen           päätetty ja on välttämättömyys, että tässä nou-
1873: pohjalta, jos Suomi haluaisi palvelualojen arvon-       datetaan harvempia verokantoja. Me tunnus-
1874: lisäverokantaa vähän madaltaa ennen kaikkea             tamme sen tosiseikan, että EU-normistossa on
1875: työllisyyden nimessä, en usko, että EU voisi sii-       vain harvempia verokantoja. Kun olemme tun-
1876: hen poikkiteloin asettua, sama EU, joka nyt on          nustaneet nämä ED-normit näiltä osin, meidän-
1877: käynnistänyt juuri äsken mainitsemani nimen-            kin on mentävä harvempiin arvonlisäverokan-
1878: omaan työllisyyteen nojaavat toimet arvonlisä-          toihin. Kun näin on, tämän tulee koskea myös
1879: verokannan alentamiseksi.                               joukko liikennettä.
1880:    Näistä syistä me esitämme arvonlisäverokan-              Mutta olisin toivonut oivallettavanja keskus-
1881: nan alentamista. Minä haluan tämän sanoa hy-            ta esittää omissa budjettivastalauseissaan silloin,
1882: vin hyväntahtoisesti hallituspuolueiden suun-           kun menopuolta käsitellään, että lisätään nimen-
1883: taan, koska erityisesti sosialidemokraattien erin-      omaan joukkoliikenteen - ja tässä tarkoitan
1884: omaisesti tätä asiaa käsitelleiden edustajien toi-      joukkoliikenteellä ei vain linjaliikennettä, vaan
1885: mesta kyllä kiinnitettiin huomiota tähän mah-           myös taksiliikennettä silloin, kun se palvelee tosi-
1886: dollisuuteen kajota nimenomaan palvelualan ar-          asiassa nimenomaan joukkoliikennetarpeita -
1887: vonlisäverokantaan. Minä toivonkin, että esi-           suoraa tukea, jolla näiden tärkeiden toimintojen
1888: merkiksi ed. Saarinen mahdollisimman nopeasti           edellytykset olisi hoidettu. Se 35 miljoonaa mark-
1889:                                                  Arvonlisävero                                          5217
1890: 
1891: kaa, mitä hallituspuolueet esittävät, ei luonnolli-      varainministeri Niinistön kanssa. Toivottavasti
1892: sesti riitä mihinkään yhdessä muiden veroratkai-         hallitus ottaa tämän pienen askeleen ja osoittaa
1893: sujen kanssa, jotka rokottavat pitempien matko-          silläkin suuntaa, mihin olemme etenemässä.
1894: jen etäisyyksien alueita Suomessa. Tämä muutos               Mutta kysymyshän on viime kädessä siitä,
1895: on huono muutos. Sen korjaaminen tapahtuisi              että valtio tarvitsee verotulot. Ne ovat kovin
1896: parhaiten juuri suoralla tuella eri muodoissaan.         vaikeasti kompensoitavissa, joskin uskon kyllä
1897: Suoralie tuelle löytyy sellaisia konsteja ja mah-        dynaamiseen vaikutukseen, että alentamalla ar-
1898: dollisuuksia, joita EU ei estä, jos niitä vain halu-     vonlisäveroa melko pian saisimme sen veroker-
1899: taan käyttää. Tulemme myöhemmin nimen-                   tymän, joka tällä tavalla menetetään, muun vil-
1900: omaan budjetin menopuolen yhteydessä tähän               kastuneen talouden kautta. Tässä mielessä tä-
1901: asiaan kajoamaan tarkemmin.                              hän kokeiluun omasta puolestani olisin kyllä
1902:                                                          valmis lähtemään.
1903:    Ensimmäinen varapuhemies:
1904: Huomautan vastauspuheenvuoroa pyytäneille,                   Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
1905: että vastauspuheenvuoron tulee sisältää joko oi-         sa puhemies! Ministeri Pekkarinen, anteeksi,
1906: kaisu tai kommentti.                                     tällä kertaa vielä kansanedustaja Pekkarinen
1907:                                                          totesi, että edellisen hallituksen aikana, kun
1908:    Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Her-               ruoan arvonlisäverokannasta päätettiin, siihen
1909: ra puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuoron joh-            liittyi monia syitä. Yksi varmasti oli se, että sillä
1910: dosta haluan kommenttina esittää, että kyllähän          haluttiin rahoittaa elintarviketalouden kansal-
1911: suuret luvut valtakunnassa ovat kehittyneet              lista pakettia. Me ymmärsimme silloin niin, että
1912: myönteisesti. Työttömyys on vähentynyt, velko-           se kansallinen paketti oli pyhä. Nyt kuitenkin,
1913: ja on hoidettu, korot ovat hallinnassa, ne ovat          kun Lipposen hallitus aloitti, ensimmäisenä lei-
1914: alentuneet.                                              kattiin tästä. Silloin tavallaan meni peruste ym-
1915:    Kommentoin ed. Pekkarisen puheenvuoroa                märtääkseni myös siltä, että siirtymäkauden
1916: myös siltä osin, että arvonlisäveron kertymän            ajan ruoan arvonlisäveroa pidetään korkealla
1917: kannalta yhdenkin prosenttiyksikön muutoksel-            tasolla. Oikeastaan olisi samalla jo pitänyt läh-
1918: la on valtiontalouden kannalta varsin merkittävä         teä alentamaan ruoan arvonlisäveroa. Kuten
1919: vaikutus. Ruoan osalta prosenttiyksikkö merkit-          ed. M. Pohjola totesi dynaamisista vaikutuksis-
1920: see noin 450 miljoonaa markkaa. Yleisessä 22             ta, niin varmaan ne olisivat vaikuttamassa
1921: prosentin kannassa prosenttiyksikön muutos               myös ruoan veron alentamisen kautta yhtä lail-
1922: tarkoittaa noin 1,8 miljardia markkaa. Liikku-           la kuin työllistävien palvelualojen arvonlisäve-
1923: mavaraa on erittäin vähän.                               ron alentamisen kautta.
1924:    Mitä tulee palveluvaltaisten yritysten verotuk-           Ed. Pekkarinen ei kiinnittänyt huomiota
1925: seen, niin valiokunta peräti pontena edellyttää,         myöskään siihen, että hallituksen sisällä on näke-
1926: että hallitus pyrkii saamaan EU:n puitteissa             myseroja, valitettavasti. Palvelualojen arvonlisä-
1927: käyttöön palveluvaltaisten yritysten alennetun           verokannan alentamisesta erityisesti ministeri
1928: verokannan kokeilun ja että Suomi omalta osal-           Niinistö on todennut, että se ei heijastu työllisyy-
1929: taan valmistautuu sen välittömään käyttöönot-            teen siinä määrin kuin muun muassa verominis-
1930: toon. Kyllähän tämä on aivan linjassa ed. Pekka-         teri Skinnari ja työministeri Jaakonsaari näke-
1931: risen puheenvuoron kanssa.                               vät. Uskon, että ministerit Skinnari ja Jaakon-
1932:                                                          saari ovat tässä asiassa oikeassa. Meidän työttö-
1933:    Ed. M. P o h jo 1a (vastauspuheenvuoro):              myysasteemme on niin korkea, että vääjäämättä
1934: Arvoisa puhemies! Minäkin haluaisin todeta sen,          se kyllä heijastuu työllisyyteen.
1935: että ei vallitse erimielisyyttä linjasta tai sen suun-
1936: nasta, siihen ollaan ilman muuta pyrkimässä.                Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
1937: Yhdyn siihen näkemykseen, että arvonlisävero-            Herra puhemies! Ed. Pekkarinen otti alv:n aivan
1938: kannan alentaminen erityisesti palvelujen osalta         oikein nimenomaan työllisyyden kannalta. Kun
1939: merkitsee työllistävää vaikutusta. Olen vakaasti         ed. Partanen maakunnassa tai edustajat M. Poh-
1940: sitä mieltä. Viittaan siihen, mitä ministeri Skin-       jola ja Rajamäki tässä keskustelussa työllisyyttä
1941: nari totesi, oliko perjantain Kauppalehdessä,            puolustavat, niin kyllä teidän puheenne jäävät
1942: että nimenomaan ravintolapalveluiden arvon-              puheiksi, ei niissä ole konkretiaa. Kun katsoo
1943: lisävero tulisi saattaa ruoan arvonlisäveron ta-         esimerkiksi, miten veroista on päätetty, miten
1944: solle. Tästä hän aikoo keväällä neuvotella valtio-       paljon olivat työllisyys ja alv tupopöydässä esillä,
1945: 
1946: 327 270174
1947: 5218                                      155. Tiistaina 2.12.1997
1948: 
1949: 
1950: mistä kuitenkin te kannatte vastuun, niin ei tämä      säveroa laskettaisiin, mihin ed. Pekkarinen pu-
1951: vasemmiston puolelta ole tarpeeksi vakavasti           heenvuorossaan viittasi.
1952: otettu.                                                   Tällä kertaahan meillä on sietämättömän kor-
1953:     Kun esimerkiksi vasemmistoliittolaiset ovat        kea työn tekemisen verotus palkoista perittävän
1954: puolustelleet kunnan kukkarolle menoa ansiotu-         veron muodossa, meillä on sietämättömän kor-
1955: lovähennyksessä, että ei olisi muuta keinoa, jolla     kea työn teettämisen verotus työnantajan sivu-
1956: veroalennukset olisivat sosiaalisesti oikeuden-        kulujen muodossa ja meillä on sietämättömän
1957: mukaisia, niin kyllä kai ruoan arvonlisäveron          korkea työn tulosten verotus palvelujen korkean
1958: alentaminen olisi sosiaalisesti kaikkein oikeu-        arvonlisäverotuksen muodossa. Tällä tavalla voi
1959: denmukaisin. Siitä oli täällä jo lakiesitys ja siitä   sanoa, että lähes kaikki yhteiskunnan tärkeiden
1960: äänestettiin ED-kansanäänestyksessä nimen-             toimintojen rahoitukseen liittyvät verot kanne-
1961: omaan, joten sillä pitäisi olla perustuslakitasoi-     taan jollain tavalla työhön liittyen. Minusta ai-
1962: nen hyväksyminen vähintään kansalta, kun se            noa tapa todella saada suuria vaikutuksia työlli-
1963: silloin siunattiin. Eli kyllä meillä on täysi oikeus   syyteen on tämä kokonaisuus purkaa.
1964: keskustassa teitä hiiliostaa ja teiltä vaatia vähän
1965: tekoja puheiden sijaan. Ette te ole tätä painotta-        Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
1966: neet tarpeeksi. Olette käyttäneet veroalennusva-       Arvoisa puhemies! Oli ihan antoisaa kuunnella
1967: ran aivan muihin tarkoituksiin kuin työllisyy-         näitä mielestäni erinomaisia kommentteja, joita
1968: teen.                                                  sain sekä oikealta että vasemmalta. Ymmärsin,
1969:     Ottaisin esiin marjojen varastoinnin arvonli-      että niissä oikeastaan kauttaaltaan tuettiin aja-
1970: säveron. Se ei ole iso asia, mutta kansantalouden      tuksia, joita puheenvuorossani esitin. Minä vain
1971: kannalta tärkeä, kun ajatellaan, että nytkin oli       pahoin pelkään, että sitten kun äänestyksen aika
1972: erittäin hyvä marjasato ja siitäjäi metsään. Eivät     toisessa käsittelyssä tulee, niin rohkeasti takana-
1973: marjat metsästä lähde vastaisuudessa neljän            ni seisovat vain oppositioryhmien edustajat.
1974: markan kilohintaan. On erittäin tärkeää, että          Muttatoivon toki hieman parempaa saldoa aja-
1975: pystyttäisiin olemaan kilpailussa mukana Venä-         tuksille.
1976: jän ja Kanadan kanssa. Tällainen pienempikin               Ihan pari kommenttia. Yhdyn ed. M. Pohjo-
1977: asia pitäisi pystyä hoitamaan.                         lan käsitykseen siitä, että hallitus ei uskalla kat-
1978:                                                        soa tätä dynaamista vaikutusta, mikä työllisyy-
1979:    Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):          den kautta voisi olla sillä, että nimenomaan työl-
1980: Arvoisa herra puhemies! Ed. Pekkarinen piti            listävien alojen verotusta alennettaisiin, niin kuin
1981: mielestäni erittäin ansiokkaan ja hyvän puheen-        ed. Korkeaoja erinomaisesti myös perusteli. Ta-
1982: vuoron arvonlisäveroasiasta, mutta pieni kom-          vallaan menemällä niitä vastaan dynaaminen
1983: mentti siihen. Kun yleensä monessa EU-maassa           vaikutus taatusti olisi aika merkittävä. Se pitäisi
1984: on elintarvikkeiden arvonlisävero nolla, niin mi-      rohjeta tunnustaa, sillä on varmasti merkitystä.
1985: nusta Suomen 17 prosenttia on kohtuuton. Ra-               Ed. Väistö hyvin muistutti mieleen sen histo-
1986: vintoloissaja kahviloissa ruoka valmistetaan kä-       rian erään osan, siinä oli toki muitakin perustei-
1987: sin. Niiden arvonlisävero on kuitenkin 22 pro-         ta, minkä takia keväällä 94 mentiin porrastami-
1988: senttia. Jos halutaan työllistää, niin ravintoJoit-    seen. Euroopan maissa on elintarvikkeitten osal-
1989: ten arvonlisävero pitäisi ehdottomasti pudottaa        ta nollaverokantojakin, mutta siellä on ihan alin-
1990: pikaisesti vähintään 17 prosenttiin.                   ta verokantaa aika monessa maassa. Suomi kyllä
1991:                                                        kuuluu muutaman harvan poikkeuksen jouk-
1992:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                koon, korkean ruoan elintarvikeveromaihin.
1993: Arvoisa puhemies! Maailmassa, josta tullit vähi-           Meillä tulo- ja varallisuusverojärjestelmäkin
1994: tellen kokonaan poistuvat, joudutaan mietti-           kohdistuu aika voimakkaana jo keskituloisiin ja
1995: mään keinoja, millä tavalla muun muassa sosiaa-        aika pienituloisiinkin kansalaisiin. Erityisen
1996: liturva ja valtion muut tärkeät menot rahoite-         huonoa tässä tilanteessa on se, että myös välttä-
1997: taan. Silloin voidaan katsoa, että tavarankulu-        mättömyyshyödykkeet, kuten ruoka, on meillä
1998: tuksen arvonlisävero on ikään kuin vastaavanlai-       niin kireästi verotettu kuin ne ovat. Näistäkin
1999: nen tulli, joka silloin on kuluttajan ympärillä.       syistä, tuloverokohtaannonkin vuoksi, olisi vält-
2000: Tästä lähtökohdasta tarkasteltuna olisi erittäin       tämätöntä, että ruoan kohdalla saataisiin muu-
2001: perusteltua ajatella jopa sellaista vaihtoehtoa,       tokset aikaiseksi.
2002: että tavarankulutuksen arvonlisäveroa nostettai-           Mitä vielä, puhemies, tulee marjojen varas-
2003: siin samalla, kun lopputuotepalvelujen arvonli-        tointiin, niin nykyinen järjestelmähän on johta-
2004:                                                  Arvonlisävero                                         5219
2005: 
2006: nut siihen, että veroa tosiasiassa kierretään. Ve-       prosenttiin. Vaikka alennus onkin ns. verokanta-
2007: rottaja ei saa sitä, mitä se hakee. Tästäkin syystä      direktiivin vastainen, on Suomella syytä hankkia
2008: tämä pieni yksityiskohta pitäisi saada hoidettua.        mahdollisuus poikkeuslupa tähän Euroopan
2009:                                                          unionilta.
2010:     Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Tarkastel-            Lopuksi toivoisin veropolitiikkaan enemmän
2011: taessa vuoden 98 talousnäkymiä tulee esiin kysy-         uskallusta, luovuutta ja uudistushalukkuutta.
2012: mys, mitä tehdään, että työttömyys alenisija että
2013: verotus olisi kohtuullista ja oikeudenmukaista.              Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Rinnakkais-
2014: Näkymät ovat veropolitiikan osalta oikean                lakialoitteessani tähän hallituksen esitykseen eh-
2015: suuntaisia, tosin riittämättömiä. Edellä olevan          dotan, että työvaltaisten palvelualojen arvonlisä-
2016: perusteella haluaisin kiinnittää huomiota seuraa-        veroa kevennettäisiin kaksivuotisena kokeiluna.
2017: viin arvonlisäverotusta koskeviin seikkoihin.            Se laskettaisiin 8 prosenttiin nykyisestä 22:sta eli
2018:     Arvonlisäverolaki astui voimaan 1.6.94. Lain         perusprosentin mukaisesta määrästä. Syksyllä 95
2019: keskeisiä periaatteita ovat neutraliteettiperiaate       tein lähes samansisältöisen aloitteen, mutta sil-
2020: ja kaiken liiketoiminnan muodossa tapahtuvien            loin esitin arvonlisäveron alentamista 12 pro-
2021: palveluiden ja tavaroiden myynnin saattaminen            senttiin, mutta nyt kun ollaan muuttamassa ar-
2022: veron piiriin. Kuntien osalta arvonlisäverolain          vonlisäprosentteja, niin tässä vaiheessa näin.
2023: tulkinnassa on ollut runsaasti ongelmia.                     Lakialoitteeni koskee nimenomaan käsityö-
2024:     Hallituksen esityksen n:o 88/1993 vp periaat-        valtaisia palvelualoja, joiden yrittäminen perus-
2025: teita ei ole kuntien osalta saavutettu. Esimerkiksi      tuu työhön. Kuten tunnettua palkkakustannuk-
2026: uimahallitoiminta on saatettu verolliseksi toi-          set eivät ole alv-vähennyskelpoisia, ja näillä työ-
2027: minnaksi, vaikka useat lääninverovirastot lain           voimavaltaisilla aloilla ei tavaraostoja sinänsä
2028: soveltamisen alkuvaiheessa katsoivat toiminnan           ole paljoa, jolloin yrittäjät eivät saa arvonlisävä-
2029: olevan verotonta, koska se tapahtui selvästi alle        hennystä niistä. Vähäinen arvonlisäverotulojen
2030: omakustannushinnan. Käsitykseni mukaan sel-              prosentista johtuva veromenetys korvautuisi
2031: västi alle omakustannushinnan tapahtuva toi-             suurelta osin lisääntyvän työn aiheuttamana ar-
2032: minta ei voi jatkuvasti tapahtua liiketoiminnan          vonlisä- ja tuloverolla. Houkutus harmaan ta-
2033:  muodossa. Näin ollen kuntien uimahallitoimin-           louden harjoittamiseen vähenisi samalla, jolloin
2034:  nan arvonlisäverottaminen on lain periaatteiden         verotettavien määrä myös lisääntyisi.
2035:  vastaista, vaikka korkein hallinto-oikeus onkin             Yhtenä esteenä palvelujen arvonlisäveron
2036:  tulkinnut lakia tällä tavoin.                           alentamiselle on mainittu se, ettei Euroopan
2037:     Käsitykseni mukaan arvonlisäverotuksessa             unioni ole sallinut poikkeavaa arvonlisäverokan-
2038:  pitäisi alkuperäisen hallituksen esityksen tavoit-      taa esimerkiksi partureille ja kampaajille, kosme-
2039:  teet saattaa voimaan arvonlisäverolakia muut-           tologeille jne. Ehdotustani, että pyytäisimme
2040:  tamalla. Samalla voitaisiin lakia tarkentaa muun        maakohtaista poikkeuslupaa erityisen pahan
2041:  muassa toimeentulotuen antamisen osalta eli             työttömyytemme helpottamiseksi, ei otettu to-
2042:  saattamalla toimeentulotuki aina palautusjärjes-        desta. Mutta kun Euroopan eri maissa työttö-
2043:  telmän piiriin. Kunnan sosiaalipuolen maksaessa         myys on myös pahentunut, komissio on suositta-
2044:  kuntataisen laskun ei sillä, kenelle lasku on kirjoi-   nut arvonlisäveron alentamista työvoimavaitai-
2045:  tettu, pitäisi olla mitään merkitystä arvonlisäve-      sille palvelualoille kolmen vuoden koeajaksi. Ve-
2046:  rotuksen kannalta kuten tänä päivänä on.                roalennus, joka olisi siis kokeiluluontoinen, oli
2047:     Suomen siirryttyä välillisessä verotuksessa ar-      esillä Luxemburgissa torstaina pidetyssä työlli-
2048:  vonlisäverotukseen on nyt saatujen kokemuk-             syyshuippukokouksessa, josta kovin paljon
2049:  sien perusteella syytä arvioida uudistuksen vai-        emme ole tietoja saaneet. Vähäiset tiedot ko-
2050:  kutukset muun muassa työvoiman kysyntään.               kouksesta eivät ole olleet kovinkaan lupaavia.
2051:  Tosiasiat tulee tunnustaa ja nähdä 22 prosentin         Ihmetyttää, eikö Suomen työllisyystilanne olisi
2052:  verokannan vaikutus muun muassa työvoiman               tarvinnut tätä toimenpidettä.
2053:  kysyntään esimerkiksi palvelusektorilla parturi-            Tulen lakialoitteeni mukaisesti esittämään
2054:  ja kampaamoliikkeisiin, autonkorjaus-, hotelli-         työvaltaisille palvelualoille arvonlisäprosentiksi
2055:  ja ravintolapalveluihin. Täydellä verokannalla          8:aa prosenttia.
2056:  on ollut erittäin negatiivinen vaikutus työvoiman
2057:  kysynnän kannalta palvelusektorilla. Arvonlisä-           Ed. U. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Edus-
2058:  verotuksessa verokantaa tulisikin ainakin tila-         kunnan valtiovarainvaliokunta ja erityisesti sen
2059:  päisesti alentaa ensi vuoden alusta kahdeksaan          verojaosto on tämän lakiesityksen käsittelyn yh-
2060: 5220                                      155. Tiistaina 2.12.1997
2061: 
2062: 
2063: teydessä törmännyt hyvinkin selvästi siihen, että      liikenteelle, sen menetykset niin, että kompen-
2064: arvonlisäverotus on ED-sidonnaista.                    saatio perustuisi ajosuoritteeseen.
2065:     Vihreiden esiin nostamana kysymyksenä sekä             Mutta kävi ilmi, että liikenneministeriö aina-
2066: budjettiriihessä että valiokuntakäsittelyssä oli       kaan ei suostunut tällaista mallia hallinnoimaan,
2067: joukkoliikenteen arvonlisäverokannan nostami-          eli meidän oli pakko lähteä muuttamaan kom-
2068: nen 6 prosentista 8:aan prosenttiin. Tämä sisältyi     pensaatiomalliamme toiselta pohjalta toimivaksi
2069: hallituksen esitykseen sikäli, että 6 ja 12 prosen-    eli ostopalveluiksi. Lopulta tämä malli onkin
2070: tin verokannat yhdistetään tässä esityksessä 8         edennyt niin, että on alustavasti sovittu siitä, että
2071: prosenttiin. On toki selvää, että 2 prosenttiyksi-     kyseiselle liikenneministeriön momentille myön-
2072: kön nousu arvonlisäverotuksessa on joukkolii-          netään 30 miljoonaa markkaa alueellisten palve-
2073: kenteelle heikennys. Kun vielä otetaan huo-            luiden ja kaupunkiliikennepalveluiden ostoon ja
2074: mioon se, että polttoaineverotusta kiristetään ja      5 miljoonaa markkaa joukkoliikenteen kehittä-
2075: tämä tapahtuu tasaisesti sekä joukkoliikenteen         mispalveluihin. Tämän mallin rahoitus saadaan
2076: että yksityisautoilun puolella, on selvää, että se,    sähköveron ja kevyen polttoöljyn Ii evästä koro-
2077: että arvonlisäveroa kiristetään, erityisesti hei-      tuksesta kuluttajien osalta. Näin ollenjoukkolii-
2078: kentää joukkoliikenteen asemaa.                        kenteen asema ei heikkene aivan siinä määrin
2079:     Arvoisa puhemies! Jo valtioneuvoston käsit-        kuin oli budjettiriihessä pelättävissä, mutta jon-
2080: telyssä vihreä ryhmä pyrki siihen, että joukko-        kinlainen heikennys arvonlisäverokantojen yhte-
2081: liikenteen asema säilyisi nykyisellään. Silloin oli    näistäminen tulee olemaan joukkoliikenteen eri
2082: mahdollisuus operoida pelkästään kysymyksel-           muodoille.
2083: lä, muutetaanko arvonlisäverokantaa vai säily-             Arvoisa puhemies! Olen siis jos en nyt tyyty-
2084: tetäänkö se entisenä. Nyt, kun asia on ollut va-       väinen, niin kohtuullisen tyytyväinen saatuun
2085: liokuntakäsittelyssä, meillä on ollut pohdittava-      ratkaisuun, joka sinetöidään lopullisesti budjet-
2086: na useita eri malleja. Itse vihreiden valiokunta-      tikäsittelyn yhteydessä.
2087: vastaavana olen yrittänyt saada selvyyttä sii-             Toisena asiana kiinnittäisin huomiota työvoi-
2088: hen, a) mitkä ovat mahdollisuudet säilyttää ve-        mavaltaisten yritysten asemaan, kysymykseen,
2089: rokantamalli, joka oli esillä budjettiriihessä eli     josta on keskusteltu tänäänkin jo jonkin verran.
2090: se, että 6 ja 12 prosenttia säilyisivät entisenä, b)   Ed. Rehn on tehnyt aloitteen siitä, että tietyt
2091: että tämä verokorotus kompensoitaisiin jouk-           kampaamo- ym. palvelut saataisiin alemman ar-
2092: koliikenteelle energiaverotuksen puolelta, näin        vonlisä verokannan piiriin. Aloite oli myös valio-
2093: erityisesti siis dieselverotuksessa, se kompensaa-     kunnan käsittelyssä rinnakkaislakialoitteena.
2094: tio budjettiperusteisesti liikenneministeriön hal-     Saimme tähän ja moniin muihinkin kysymyksiin
2095: linnonalalta.                                          vastauksen, ja jotta eduskunnalle ei jäisi epäsel-
2096:     Asiantuntijakuulemisen ja neuvottelujen            väksi, mikä on ED:n kanta tähän kysymykseen,
2097: myötä kävi selville, että mallia, entinen vero kan-    niin luen suoraan sitaatin saamastamme vas-
2098: ta, ei missään tapauksessa tule kyseeseen. Myös        tauksesta:
2099: aluksi esiin nostamani kysymys ED-sidonnai-                "Arvonlisäverotuksessa sovelletta vat vero-
2100: suudesta tuli esiin, kun selvitettiin mallia b eli     kannat on säädelty Suomea sitovasti EY:n kuu-
2101: kompensaatiota energiaverotuksessa. On nimit-          dennessa arvonlisädirektiivissä, eikä Suomi voi
2102: täin niin, että joukkoliikenteelle voidaan myön-       kansallisin päätöksin soveltaa alennettuja vero-
2103: tää alempi dieselverotus, mutta tämä edellyttää        kantoja muihin kuin direktiivissä mainittuihin
2104: erillistä hakemusta ED :Ita. Oli päivänselvää, että    tavaroihin ja palveluihin. Direktiivin mukaan
2105: marraskuussa, kun valiokunta tätä kysymystä            alennettua verokantaa ei voida soveltaa työvoi-
2106: käsitteli, ei ehdittäisi saada aikaan kirjelmää tai    mavaltaisiin palveluihin kuten aloitteissa mainit-
2107: anomusta, jonka seurauksena alempaa dieselve-          tuihin kampaamo-, parturi- ja kosmetologipal-
2108: roa voitaisiin toteuttaa Suomessa vuoden 1998          veluihin."
2109: alusta lukien.                                             Näin ollen se malli, jota ed. Rehn oli esittänyt
2110:     Näin ollen, arvoisa puhemies, ainoaksi mah-        lakialoitteessaan ja johon keskusta on vastalau-
2111: dollisuudeksi kompensoida joukkoliikenteelle           seessaan vedonnut, ei ole mahdollinen eduskun-
2112: arvonlisäverotuksen korotus oli vaihtoehto c.          nan suoralla päätöksellä toteuttaa. Kuitenkin
2113: Tässä asiassa lopulta etenimmekin. Ensin neu-          ED-sidonnaisuus on menossa siihen suuntaan,
2114: vottelimme hallitusryhmien kesken 60 miljoonan         että Suomi voisi päästä mukaan kokeiluun, jossa
2115: markan paketin. 60 miljoonalla markalla kom-           palvelualojen alempia verokantoja noudatettai-
2116: pensoitaisiin joukkoliikenteelle, erityisesti bussi-   siin. Tässä vaiheessa, kun Luxemburgin huippu-
2117:                                               Arvonlisävero                                           5221
2118: 
2119: kokouksessa ei kuitenkaan päästy asiasta yksi-        vinkaan suuria mahdollisuuksia tämän suuntai-
2120: mielisyyteen, on epäselvää, missä vaiheessa alem-     seen verotusratkaisuun. Olen usein esittänyt ja
2121: mat arvonlisäverokannat ja niiden toteuttami-         puhunut muutamien europarlamentaarikkojen-
2122: nen työvaltaisilla aloilla ovat mahdolliset.          kin kanssa, eikö tätä kysymystä voitaisi ottaa
2123:    Näin ollen valiokunnan ponsiehdotus siitä,         vahvasti esille EU-maissa laajemminkin, maissa,
2124: että Suomi toimii palveluvaltaisten yritysten alv-    joissa nämä kysymykset ovat varmasti yhteisiä ja
2125: alennuksen puolesta ja valmistautuu ottamaan          yhtä ongelmallisia. Ilokseni voin todeta, että va-
2126: sen käyttöön, on vähintäänkin tarpeellinen. Toi-      liokunta on kohdassa "Palveluvaltaisten yritys-
2127: von todella, että myös valtiovarainministeriössä      ten verotus" kiinnittänyt oikealla tavalla tähän
2128: otetaan ponsi todesta, koska tämä on ainoa väylä      asiaan huomiota ja katsoo, että yhteisiä ponnis-
2129: päästä siihen tavoitteeseen, josta varmaan suurin     teluita EU-maiden puitteissa ensinnä kokeilu-
2130: osa kansanedustajista on yksimielisiä, siihen että    luonteisesti pitäisi ottaa käyttöön. Näin toden
2131: nimenomaan palveluvaltaisten alojen verotusta         totta on.
2132: pitäisi keventää, jotta saataisiin aikaan jotain         Mielestäni ed. Pekkarinen, vaikka hänen
2133: positiivista myös niiden työllisyyskehityksessä.      kanssaan en aina ole yhtä mieltä, totesi varsin
2134:    Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla olen tyy-     rehellisesti tässä yhteydessä, kun yleensä puhu-
2135: tyväinen myös tähän kannanottoon työllisyyden         taan arvonlisäveron alentamisesta, että mihin-
2136: puolesta. Muuta mahdollisuutta valiokunnalla ei       kään suureen yleiseen arvonlisäveron alentami-
2137: tässä vaiheessa ollut työllisyystilannetta palvelu-   seen ei tietenkään kansakunnalla ole varaa, tulo-
2138: valtaisten yritysten osalta parantaa.                 puoli on kuitenkin turvattava. Mutta mielestäni
2139:                                                       on perusteltua, että nostetaan esille arvonlisäve-
2140:    Ed. Mähönen: Arvoisa puhemies! Vaikka              rokysymysten kohdalla työllisyysvaikutukset.
2141: tiernapoikaharjoitukset välillä veivätkin jotkin      Voi todeta - palaan tuohon äskeiseen pienten
2142: sanat ohi korvien, mitä eduskunnassa on tästä         yritysten, nimenomaan palvelualan yritysten, ar-
2143: asiasta lausuttu, olen kuitenkin varsin tarkkaan      vonlisäverotukseen, että kyllä kovalla verotuk-
2144: pyrkinyt seuraamaan sitä juonnetta, mikä on.          sella on aiheutettu se, että yrityksiä on loppunut,
2145: Täytyy sanoa, että täällä on kuullut erittäin mie-    me varmasti kaikki tämän tiedämme, työpaikko-
2146: lenkiintoisia näkemyksiä esillä olevasta asiasta,     ja on menetetty ja pakoa olosuhteiden pakosta
2147: ja minusta on erittäin hyvä, että sekä opposition     tietyn tyyppiseen harmaaseen talouteen on ta-
2148: että hallituspuolueitten edustajat ovat näitä ar-     pahtunut. Tämä ei tietenkään ole kansakunnan
2149: vokkaita ajatuksia esittäneet. Aivan muutamaan        edun mukaista. Siitä pitäisi kaikin keinoin päästä
2150: seikkaan lyhyesti haluan minäkin omalta osalta-       eroon.
2151: ni kiinnittää huomiota.                                  Täällä on puhuttu myöskin keskustelun ku-
2152:    Joukkoliikenteen verotusasiassa valiokunta         luessa ja muutamassa aloitteessa ruoan arvonli-
2153: on päätynyt vähän toisenlaiseen ajatukseen ja         säveron tarkistamisesta. Minä olen sitä mieltä,
2154: todennut, että valiokunta katsoo, että veronko-       että tällä tiellä olisi pitänyt päästä eteenpäin.
2155: rotus ei ole hyvä ratkaisu joukkoliikenteen kan-      Siinä olisi ollut tasapuolinen kohtelu kaikkia tu-
2156: nalta. Kun on kuunnellut huolestuneita puheen-        lonsaajia ja myöskin eläkkeensaajia kohtaan.
2157: vuoroja, jotka ihmisten parista tämänkin asian        Näin ollen on vahinko, että tällä tiellä ei vielä
2158: osalta on esiin nostettu, voi todella yhtyä näihin    tässä vaiheessa näy päästävän eteenpäin.
2159: ajatuksiin, mihin valiokuntakin on päätynyt.             Lopuksi ihmettelen sitä, että kun silloinen ve-
2160: Suuri huoli tuntuu olevan siitä, että pitemmiltä      roministeri Alho otti tämän asian esille, varmaan
2161: matkoilta työssä käyminen tulee entistä kalliim-      muistamme, miten hänet julkisuudessa sitten lei-
2162: maksi. Näin ollen paljon puhuttu motivaatio           mattiin. Hänet leimattiin häiriköksi hallituksen
2163: työn vastaanottamiseen saattaa jossain määrin         sisällä, kun hän uskalsi tällaisen asian ottaa esille.
2164: vaarantua, jos työmatkakustannukset uhkaavat          Minä pidän pahana tällaista ajattelutapaa. Ei voi
2165: mennä samoihin, mitä pienipaikkaisesta ansiosta       lähteä siitä, että jos pyrkii parantamaan, sano-
2166: on käteen jäämässä.                                   taanko, tasapuolisuutta, myöskin vaikuttamaan
2167:    Useissa yhteyksissä, kun olen puhunut pienten      siihen, että pienempituloisiin nämä verokysy-
2168: ja työvoimavaltaisten yritysten arvonlisäveron        mykset ja parannukset, jos tätä sanaa voi käyt-
2169: tarkistamisesta, mahdollisesta alentamisesta,         tää, kohdennetaan, niin tällaisen ajatuksen esit-
2170: jota kovasti toivoisi, olen todennut sen, että ei     telijä julkisuudessa leimataan sitten häiriköksi.
2171: varmasti Suomella yksinäisenä valtiona Euroo-         Toivon, että ennen pitkää pääsemme myöskin
2172: passa eikä koko maailmassa nähtävästi ole ko-         ruoan ja elintarvikkeiden arvonlisäverokeskus te-
2173: 5222                                       155. Tiistaina 2.12.1997
2174: 
2175: 
2176: luun oikein kunnolla ja saamme siitä piakkoin           Iisten palvelujen ostoon ja kaupunkiliikenteen
2177: esityksiä hallituksen toimesta.                         valtionapuun". Olisi hyvin mielenkiintoista tie-
2178:                                                         tää se, onko tuen tarkoitus kohdistua muun
2179:     Ed. H o 1o p a i n e n : Arvoisa herra puhe-        muassa kunnalliseen liikennelaitokseen, kuten
2180: mies! Haluan paikaltani aivan lyhyesti kiinnittää       Tampereen kaupungilla esimerkiksi on, tai mui-
2181: huomiota muutamaan asiaan.                              hin vastaaviin vai mihin tätä on tarkoitus painot-
2182:     Pidän erittäin hyvänä esityksessä sitä, että        taa, ja ihan se, onko valiokunta tehnyt tarkempia
2183: lääkkeiden arvonlisävero alenee 4 prosenttiyksi-        laskelmia tai saanut tarkempia tietoja siitä, miten
2184: köllä, 12:sta 8 prosenttiin. Tämä on tervetullut        tuki tulevaisuudessa kohdentuisi. Joka tapauk-
2185: niille ihmisille, jotka joutuvat käyttämään paljon      sessa on hyvä, että edes jokin ratkaisu asiaan on
2186: lääkkeitä. Joukosta valtaosa on eläkeläisiä, joi-       löydetty tai ainakin löydettävissä.
2187: den asemasta olemme täällä runsaasti keskustel-             Sitten ihan lopuksi muutama sana. Olen myös
2188: leet.                                                   tyytyväinen siitä, että valiokunta edellyttää pal-
2189:     Sen sijaan, kuten on tullut esille, on huono asia   veluvaltaisten yritysten alennettuun arvonlisäve-
2190: joukkoliikenteen arvonlisävero, joka nousee 2           rokantaan siirtymistä. Se on hyvä asia, ja koska
2191: prosenttiyksiköllä. Niin kuin ed. U. Anttila tote-      se on myös valiokunnan mietinnössä, uskon, että
2192: si, joukkoliikennettä on tulossa rasittamaan vielä      sen todellakin on mahdollista toteutua vielä tä-
2193: polttoaineen veronkorotus,joka nostaa polttoai-         män hallituskauden aikana mahdollisimman pi-
2194: neiden hintoja. Niinpä valiokunnan ehdotus 35           kaisesti.
2195: miljoonan markan lisäyksestä ensi vuoden bud-
2196: jettiin on perusteltu. En tiedä, onko se riittävä.          Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
2197:     Useissa puheissa on kiinnitetty huomiota            voisa puhemies! Ihan selvennyksenä ed. Viitasel-
2198: ruoan arvonlisäveroon. Itsekin olen muun muas-          le joitakin näkökulmia.
2199: sa budjetin käsittelyn yhteydessä siihen kiinnittä-         Verojaosto keskusteli viime viikolla liikenne-
2200: nyt huomiota. On todettu myös se, että ministeri        ministeriön edustajien kanssa, ja tuossa vaihees-
2201: Alho olisi ollut laskemassa ruoan arvonlisäveroa        sa kävi ilmijuuri tämä, että kilometriperusteisesti
2202: mutta taisi tulla yli ajetuksi. Toivon, kuten monet     ei voida korvata, jolloin korvaus joukkoliiken-
2203: muut puhuneet, että jossakin vaiheessa vielä tä-        teelle olisi yksi yhteen arvonlisäveron korotuksen
2204: män hallituskauden aikana hallitus toisi käsitte-       kanssa.
2205: lyyn ruoan arvonlisäveron alentamisen, koska                Alueelliset kuljetuspalvelut ja ostopalvelut
2206: tämä joka tapauksessa parhaiten kohdentuisi eri         kaupunkiliikenteeseen tarkoittavat sitä, että lii-
2207: tulonsaajaryhmiin ja nimenomaan pienituloiset           kenneministeriö ilmeisesti yhteistyössä läänin-
2208: pystyisivät tästä myös suhteessa eniten hyöty-          hallitusten kanssa hallinnoi näitä tukia ja pyri-
2209: mään.                                                   tään saamaan aikaan mahdollisimman kattava
2210:                                                         kompensaatio. Siinä kompensaatiossa perusteet
2211:    Ed. V i i t a n e n : Arvoisa herra puhemies!        eivät ole samat kuin muissa joukkoliikenteen
2212: Ihan lyhyesti muutama sana nimenomaan jouk-             tuissa. Edellytyksenä ei ole se, että linja on kan-
2213: koliikenteen arvonlisäverosta. Myös minä osal-          nattamaton, eli pyritään malliin, jossa seudulli-
2214: tani aikoinaan, kun esitys hallitukselta tuli, pidin    selle liikenteelle saataisiin mahdollisimman kat-
2215: sitä hyvin lyhytnäköisenä ja epäonnistuneena            tava kompensaatio. Toivoisin, että edustajatkin
2216: esityksenä. Olin todella huolissani kyseisestä          olisivat aktiivisia siinä mielessä, että tarkoitus-
2217: asiasta.                                                han ei ole, että tämä raha menisi kuntakorvauk-
2218:    Mielestäni ed. Ulla Anttila käytti äsken äärim-      sina vaan että lippujen hinnat eivät kohoaisi.
2219: mäisen hyvän ja selventävän puheenvuoron niis-          Tässä yhteydessä neuvottelut ovat avainasemas-
2220: tä vaihtoehdoista, joita valiokunta keskuudes-          sa, ja ne eivät ole tietenkään meidän kansanedus-
2221: saan oli etsinyt joukkoliikenteen kohoavan ar-          tajien käsissä suoraan.
2222: vonlisäveron korvaukseksi tai kompensaatioksi.
2223:    Myös minun mielestäni on äärimmäisen hyvä,              Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! Ar-
2224: että joukkoliikenteen tukeen on päätetty lisätä 35      vonlisäverollahan kerätään suurin yksittäinen
2225: miljoonaa markkaa. Mutta ennen kuin sen enem-           erä verotuksessa, ja siinä mielessä tietysti puhu-
2226: pää tätä ylistän tai ihan mitään varauksetonta          taan isoista asioista. Kovin suuria muutoksia
2227: tukea annan, haluaisin jonkin verran kuitenkin          koko arvonlisäverokantaan ei voi tietysti lähteä
2228: itse henkilökohtaisesti tietää ja selventää, mitä       tekemään. Sitten toinen juttu ovat painotukset,
2229: tämä itse teksti käytännössä tarkoittaa: "alueel-       jolloin voidaan vaikuttaa työllisyyteen. Se on
2230:                                                  Arvonlisävero                                          5223
2231: 
2232: hyvä tarkastelunäkökulma,ja oikeastaan näissä-           hyvin kielteiset heijastusvaikutukset joukkolii-
2233: kin puheissa ovat tulleet monet asiat hyvin esille.      kenteen puolelle. Siellä arvonlisävero nousee, ja
2234: Välttämättä työllisyysvaikutus ei ole mitattavis-        onko tämä kompensaatio, 35 miljoonaa mark-
2235: sa niin herkästi eri aloilla, mitä se mahtaisi tar-      kaa, jota esitetään, vain yhden vuoden kompen-
2236: koittaa, mutta kyllä varmasti osin sillä myös on         saatio eli vuodelle 98 ja sittenjatko jää auki, tämä
2237: vaikutusta työllisyyteen, jos verokantaa saadaan         jää epäilyttämään.
2238: alemmas.                                                    Kun Suomesta tuli vuonna 95 EU:n jäsen,
2239:    Mutta täällä on lyhyt teksti otsikolla "Jättei-       kolmeksi vuodeksi silloinen hallitus ja eduskunta
2240: den hyötykäyttö". Kun pohtii sen filosofiaa, mi-         päättivät elintarvikkeiden arvonlisäveron 17
2241: hin tällä pyritään, tässähän puhutaan teollisuu-         prosentiksi, ja silloin sovittiin jo ruoan arvonlisä-
2242: den jätteistä ja siitä, että niiden käyttöä voidaan      veron alentaminen 12 prosenttiin. Tätä esitystä ei
2243: eri tavoin tehostaa. Tässä on päädytty sellaiseen        nyt ole vaan ruoan arvonlisäveron pitäminen en-
2244: tukimalliin, koska jätteiden hyötykäyttöä on             tisellään. Keskustan vastalauseessa esitetään va-
2245: hankala edistää verovapaudella tai veronalen-            rovaisesti 1 prosenttiyksikön alennusta. Mark-
2246: nuksilla, että tuettaisiin investointeja ja sitä kaut-   kamääräisesti se on paljon mutta alennuksena
2247: ta hyödyntäminen olisi mahdollista. Tämäjoten-           pieni, ja tällä alennuksella tultaisiin pienituloisia
2248: kin särähti vain korvaan ja lukiessa tuntui pahal-       vastaan kaikkein parhaimmalla tavalla. Toivon-
2249: ta. Kun me aina pyrimme pois erilaisista tuista,         kin, että tuohon pystyisimme yhdessä.
2250: tässä kuitenkin sitten korostetaan, että tukimalli
2251: onkin hyvä tässä tilanteessa. En tarkkaan tiedä,             Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
2252: mistä tämä ajattelumalli on lähtenyt.                    voisa puhemies! Ed. Veteläiselle toteaisin sen,
2253:    Sitten toinen asia, josta monet muutkin ovat          että kompensaatiomalli joukko liikenteelle, joka
2254: puhuneet, on ruoan arvonlisäveron alentaminen.           on suunniteltu, on siis budjettiperusteinen, ei la-
2255: Tässä paketissa hallitus ei ole vielä lähtenyt sitä      kiin perustuva liikenneministeriön momentille
2256: tekemään, mutta jatkossa toivoisi, että siihen           tuleva kompensaatio. On selvää, että periaattees-
2257: paneuduttaisiin ja tehtäisiin myös sillä puolella,       sa se kompensaatio täytyy aina joka vuosi erik-
2258: koska se olisi kaikkein pienituloisimpia kohtaan         seen päättää, mutta niinhän on myös lakeja mah-
2259: hyvä toimenpide.                                         dollisuus muuttaa budjettilakeina.
2260:                                                              Sinänsä kompensaation maksaminen eli vero-
2261:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-            jen kerääminen tapahtuu energiaverotuksen yh-
2262: voisa puhemies! Ihan ed. Lahtelalle: Kohtajättei-        teydessä, ja se muutoshan tulee olemaan voimas-
2263: den hyötykäytöstä liittyy osin siihen energia vero-      sa myös vuonna 99 jne., mikäli lakia ei muuteta.
2264: uudistukseen, joka hyväksyttiin viime vuonna ja          Tässä mielessä on täydet perustelut olemassa sil-
2265: jonka myötä myös jäte-energia joutui tavallaan           le, että kompensaatiota jatketaan, ja suunnitel-
2266: erilaiseen asemaan kuin aikaisemmin. Saimme              missa on, että liikennejaosto kirjaa valtiovarain-
2267: tästä asiasta selvityksen verojaostossa ja kävim-        valiokunnan mietintöön sen sisältöisen lausu-
2268: me keskustelua, missä määrin on järkevää, että           man, että tukea on tarkoitus jatkaa. Tästä on
2269: veroetua myönnettäisiin tavallaan tämän lain             alustavasti keskusteltu.
2270: kautta vai niin, että myönnettäisiin tukea inves-
2271: tointeihin,jotka yleensä ovat ympäristöystävälli-           Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Puutun
2272: siä. Katsoimme, että pitemmässä juoksussa on             joukko- ja henkilöstöruokailoon pääosin tervey-
2273: parempi malli, että myönnetään investointitukia          delliseltä kannalta.
2274: kuin että myönnetään veroetua tilanteessa, jossa            Vuonna 1996 yhteensä 658 miljoonaa ateriaa
2275: kuitenkin jätteen hyötykäyttö on taloudellisesti         tarjottiin kodin ulkopuolella, ja joka kolmas yli
2276: kannattavaa. Mielestäni tämä on linjassa sen             15-vuotias suomalainen nauttii päivittäisen ate-
2277: kanssa, mikä on kauppa- ja teollisuusministeriön         rian kodin ulkopuolella. Päiväkoti- ja koulu-
2278: päälinjaus, että tuetaan pikemminkin uusia tuo-          ruokailolla sekä henkilöstöruokailolla onkin
2279: tantomuotoja kuin käyttöä; toki joissakin tilan-         parhaat mahdollisuudet ohjata ruokamielty-
2280: teissa sekin saattaa tulla kysymykseen.                  myksiä ja ruoan valintaa ja siten ruokatottumus-
2281:                                                          ten kehittymistä ravitsemuksellisesti mutta myös
2282:    Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Ar-       terveydellisesti oikeaan suuntaan. Jopa kansan-
2283: vonlisä verokantojen määrän supistuminen kol-            terveyden kohentumiseen voidaan selkeästi vai-
2284: meen on toki laskenut tai tulee laskemaan kirjo-         kuttaa hyvin suunnitellun ja toteutetun joukko-
2285: jen ja lääkkeiden arvonlisä veroa, mutta sillä on        ruokailon kautta. Ravitsemuksellisesti ja ter-
2286: 5224                                        155. Tiistaina 2.12.1997
2287: 
2288: 
2289: veyspoliittisesti onkin tärkeää, että suhtautumi-         hivuosina välttämätöntä myös kilpailukyvyn säi-
2290: nen joukkoruokailuun pysyy myönteisenä ja että            lyttämiseksi.
2291: joukkoruokailu pysyy hinnaltaan kilpailukykyi-
2292: senä.                                                         Ed. U o t i 1 a : Arvoisa herra puhemies! Puu-
2293:    Koska yhteiskunta tukee joukkoruokailua, on            tun vain joukkoliikenteen arvonlisäverokysy-
2294: varmistettava sellaiset toimintaresurssit, että tar-      mykseen.
2295: jottava ruoka perustuu ravitsemussuosituksiin ja              Hallitusohjelmassahan hallitus hyvin yksise-
2296: että tämän toiminnan tuloksena koko väestön               litteisesti toteaa, että se haluaa turvatajoukkolii-
2297: hyvinvointi, terveydentila ja työkykyisyys ko-            kenteen aseman pitämällä arvonlisäveron jouk-
2298: henevat ja pysyvät hyvinä. Kuluttajalla on oi-            koliikenteellä ennallaan. Nyt kun EU:n kuudes
2299: keus valita terveellisesti eli ruokailijalle pitää olla   arvonlisädirektiivi nähtävästi aika yksiselittei-
2300: päivittäin tarjolla herkullista ja terveellistä ruo-      sesti pakottaa yhdenmukaistamaan näitä arvon-
2301: kaa. (Ed. Kekkonen: Kuka takaa herkullisuu-               lisäverokantoja, tämä keino ikään kuin jäi käy-
2302: den?)                                                     töstä pois, mutta kun valiokunta tätä kompen-
2303:    Suurkeittiöissä tarjotulle ruualle on asetettu         saatiomallia haki, se lähti siitä tahdosta, että
2304: laatuvaatimuksia joukkoruokailun ravitsemus-              joukkoliikenteen asema turvataan. Se olisi ollut
2305: suosituksissa. Joukkoruokailun ravitsemussuo-             tietysti mahdollista pudottamalla kuuteen pro-
2306: situksia on Suomessa annettu lasten päivähoi-             senttiin muidenkin arvonlisäverokantojen taso,
2307: to-, koulu-, opiskelija-, sairaala-, vanhainkoti- ja      mutta nähtävästi sitten nämä niin sanotut fiskaa-
2308: vanhusten ateriapalvelu-, työpaikka- ja vankein-          liset vaikutukset olisivat olleet valtion talouden
2309: hoitolaitos- sekä puolustusvoimaruokailuun.               kannalta aika suuria ja miinusmerkkisiä.
2310: Suositukset perustuvat enimmäkseen valtion ra-                Suora kilometrisuoriteperusteinen kompen-
2311: vitsemusneuvottelukunnan vuonna 1987 anta-                saatio joukkoliikenteelle oli ensimmäinen vaih-
2312: miin suosituksiin. Uudemmat, kuten lasten päi-            toehto ja tuntui kaikista selkeimmältä, mutta se
2313: vähoidon ruokailusuositus, puolustusvoimien               sitten kaatui asiantuntijoita kuunnellessamme ja
2314: muonitussuositus ja sairaalaruokasuositus, nou-           paljastui mahdottomaksi lähinnä sen vuoksi, että
2315: dattavat uusimpia terveyttä edistäviä suosituksia         vuoden alusta hyväksyimme uuden lain yritys-
2316: -Tämä siitä, kuka takaa näitä.                            tuista, jonka mukaan sellainen suoraan kustan-
2317:     Henkilöstöruokailun korkea arvonlisävero              nuksiin puuttuva tuki on mahdoton. Sen vuoksi
2318: vähentää sen käyttöä. Verotusta keventämällä              jäi tämä kompensaatio, 35 miljoonaa markkaa,
2319: voitaisiin lisätä henkilöstöruokailun suosiota ja         jolla on mahdollista esimerkiksi kaupunkiliiken-
2320: hyödyntää sitä hyvän ravitsemuksellisen ja ter-           teessä tämä arvonlisäveron korotus korvata. Esi-
2321: veellisen ruokavalion edistämisessä. Koulu-               merkiksi YTV:n hallitus on jättänyt Helsinki-
2322: ruokailun ongelmana monissa kunnissa on rajal-            Espoo- Vantaa-seutulippujen hinnan korotuk-
2323: liset taloudelliset mahdollisuudet, mikä heiken-          sen pöydälle ja mahdollisesti peruu aikaisemman
2324: tää mahdollisuuksia tarjota oppilaille maittavaa,         alustavan kantansa lipun hinnan noususta. Näin
2325: monipuolista ja terveellistä kouluruokaa. Onkin           pitäisi menetellä niissä muissakin kaupungeissa
2326: selvitettävä arvonlisäveron vaikutukset henki-            ja yhtiöissä, joita tämä kompensaatiotuki tulee
2327: löstöruokailuunjajatkossa on otettava päämää-             koskemaan.
2328: räksi alentaa elintarvikkeiden ja joukkoruokai-
2329: lun arvonlisäveroa.                                          Ed. Kekkonen : Herra puhemies! Minä-
2330:     Hallitus ehdotti, että arvonlisäveron verokan-        kin parilla sanalla puutun tähän liikenteen ar-
2331: tarakennetta muutetaan vastaamaan Euroopan                vonlisäveroon.
2332: yhteisön lainsäädäntöä siten, että käytössä on               Ihan niin kuin ed. Uotila tässä vahvisti, niin
2333: yleisen verokannan lisäksi vain kaksi alennettua          veron määrääminenhän jää mitä suurimmassa
2334: verokantaa. Tähän tavoitteeseen piti alunperin            määrin harkinnan varaiseksi. Kenen harkitta-
2335: päästä alentamalla elintarvikkeisiin sovellettava         vaksi se jää? Se jää liikenneministeriön, viime
2336: verokanta 17 prosentista 12 prosenttiin, mutta            kädessä tietysti liikenneministeri harkittavaksi.
2337: valtiontaloudellisista syistä tästä ainakin kuiten-       Tässä mielessä minusta aika iso ja periaatteelli-
2338: kin toistaiseksi on luovuttu. Nykyinen 17 prosen-         nen kysymys jäi, kun se jäi harkittavaksi, sillä
2339: tin verokanta on selvästi korkeampi kuin vastaa-          tavalla vapaan tahdonmuodostuksen varaan,
2340: va verokanta muissa EU-maissa keskimäärin.                että on syytä olla kyllä erittäin tarkkana, miten
2341: Tämän vuoksi täytyy korostaa, että elintarvik-            tässä käy. Tässä neuvottelukumppanina liiken-
2342: keiden arvonlisäverokannan alentaminen on lä-             neministeriöllä ovat läänit. Olen kyllä samaa
2343:                                                 Arvonlisävero                                          5225
2344: 
2345: mieltä kuin ed. U. Anttila, että meidän kaikkien        minnassaan EU:ssa. Tätä näkökantaa on kyllä
2346: täytyy olla erityisen tarkkoja sen suhteen, miten       ihmetelty suuressa valiokunnassa useaankin ker-
2347: ministeriö toisaalla ja läänit toisaalla valtikkaan-    taan.
2348: sa käyttävät määritellessään verokantojansa.               Liennytystä Suomen kovasti tiukassa linjassa
2349:    Mutta, herra puhemies, toinen asia, josta tääl-      on tosin tapahtunut, mutta vasta sen jälkeen, kun
2350: lä on paljon puhuttu, on ruoan arvonlisävero. En        muut EU-maat ovat asiassa liikkuneet myöntei-
2351: halua puuttua siihen, onko se oikein vai väärin,        seen suuntaan eli että nimenomaan työvaltaisilla
2352: mutta ed. Mähönen sai minut kyllä innostumaan           palvelualoilla arvonlisäveroa pitäisi alentaa.
2353: asiasta sillä tavalla, että se tapa, jolla ministeri    Suomi olisi kansantaloutensa koon vuoksi hyvä
2354: Alhoa kohdeltiin silloin, kun hän teki ministerinä      koekenttä tällaiselle alennukselle. Tällaista sopisi
2355: asiasta esityksen, ei ansaitse kovin korkeata ar-       myös hallituksen edesauttaa.
2356: vosanaa. Vallankin se, joka on vaivautunut luke-
2357: maan ministeri Alhon uusimman kirjan, jossa                 Ed. L ä m s ä :Arvoisa puhemies! Liikenneva-
2358: hän käsittelee sitäkin prosessia, ei voi olla tunte-    liokunta on myös käsitellyt joukkoliikenteen ar-
2359: matta lievää noloutta sen suhteen, miten julki-         vonlisäveroa ja antanut valtiovarainvaliokun-
2360: suus noin hyvin isona käsitteenä otti kantaa sii-       nalle lausunnon, jossa muun muassa mainitaan
2361: hen, mitä ministeri ehdotti. Ministerin ehdotus ei      liikenteen arvonlisäveroon kohdistuvasta kan-
2362: nimittäin ollut ollenkaan huono. Aivan niin kuin        nanotosta näin: "Määrärahojen supistuminen ja
2363: ed. Ihamäki viittasi, tulevaisuudessa asia kävelee      joukkoliikenteen arvonlisäveron korotus merkit-
2364: väistämättä eteen.                                      sevät yhteensä noin 15 miljoonan markan vähen-
2365:                                                         nystä tämän vuoden kaukoliikenteen ja junien
2366:     Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      lähiliikenteen ostomäärärahoihin verrattuna.
2367: Herra puhemies! Ministeri Alhon ehdotukset              Arvonlisäveron ja polttoaineveron korotukset
2368: ruoan arvonlisäveron alentamiseksi olivat hyviä,        aiheuttavat linja-auto- ja taksiliikenteen taksoi-
2369: mutta eipä tainnut sosialidemokraateilta kovin          hin liikenneministeriön arvion mukaan vähin-
2370: paljon tukea tulla. Taisivat olla aika lähellä sosia-   tään 2 prosentin korotuspaineen. Liikennevalio-
2371: lidemokraatteja ne tahot, joista suuretkin arvos-       kunta ei voi hyväksyä joukkoliikenteen kustan-
2372: telut tulivat. Kun katsotaan, mikä on ollut ruoan       nusten nousuaja niiden vaikutustajoukkoliiken-
2373: arvonlisäveron käsittely kohtalo siitä eteenpäin,       teen taksoihin. Liikennevaliokunnan käsityksen
2374: niin ei ole kyllä kovin paljon joukkovoimaa tai         mukaan arvonlisäveron korottaminen ei ole pe-
2375: muutakaan poliittista voimaan sen hyväksi käy-          rusteltua, sillä matkustajamaksujen kohoaminen
2376: tetty. Eihän asia ollut edes tupopöydässä esitys-       vähentää joukkoliikenteen käyttöä ja lisää hen-
2377: listalla. Sen sijaan kyllä muita asioita vietiin ko-    kilöautoliikennettä. Liikennevaliokunta edellyt-
2378: vin voimallisesti eteenpäin. Haluaisin vain tode-       tää, että joukkoliikenteen arvonlisävero säilyte-
2379: ta, että jos jokin asia halutaan politiikassa läpi,     tään nykyisessä 6 prosentissa."
2380: siinä pitää olla myös tekoja ja kä~oliittista
2381: voimaa eikä pelkästään--puheita täällä.                    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-
2382:   .~                                                    voisa puhemies! Halusin vastauspuheenvuoron
2383:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Koska       ed. Tiusasen puheenvuoron johdosta. Olisin ha-
2384: liikenteen arvonlisäveron nostaminen sinänsä on         lunnut korostaa, että ,EU:n jäsenvaltioiden ar-
2385: ehdottomasti hallitusohjelman kirjaimen vas-            vonlisäverojärjestelmien yhteinen veropohja si-
2386: taista, niin toiminta, mikä on pystytty tekemään        too meitä. Mutta on tietysti ihan selvää, että
2387: eduskunnassa valtiovarainvaliokunnan vero-              meidän on ponnisteltava, jotta pääsisimme ke-
2388: jaostossa, on myönteistä, tämä 35 miljoonan             ventämään veropohjaa ja sitä kautta mahdolli-
2389: markan kompensaatio, koska se tasapainottaa             sesti vaikuttamaan työllisyyteen. Erityisen vai-
2390: tämän tilanteen.                                        kea on esimerkiksi yli 40-vuotiaiden naisten ti-
2391:     Arvoisa puhemies! Haluaisin kiinnittää huo-         lanne, koska heidän työttömyytensä on suuri.
2392: miota erääseen yksityiskohtaan, joka sinänsä on         Kun teollisuus sen paremmin kuin julkinen sek-
2393: erittäin iso asia. Se on Suomen toiminta EU:ssa         torikaan eivät lisää työpaikkoja, voisi niitä syn-
2394: suhteessa arvonlisäveroon. Viittaan tässä työval-       tyä palvelualoille, jos veropohjaa voitaisiin tar-
2395: taisiin palvelualoihin ja Eurooppa-neuvoston            kista kevyempään suuntaan.
2396: kokoukseen, joka käsitteli työllisyyttä. Suomi ei
2397: ole ollut oikein aktiivinen työvaltaisten palvelu-        Ed. S a a r i n e n : Arvoisa herra puhemies!
2398: alojen arvonlisäveron alentamisen suhteen toi-          Tässä voisi aloittaa moittimaila koko arvonlisä-
2399: 5226                                      155. Tiistaina 2.12.1997
2400: 
2401: 
2402: verolain aivan myttyyn ja torsoksi. Asiantunti-            Myös luontaislääkkeet ansaitsevat tässä yh-
2403: joita kuullessamme olemme monesta eri suusta           teydessä lyhyen katsauksen. En pysty arvioi-
2404: kuulleet, että käytännössä on erittäin suuria on-      maan asiaa lääketieteellisestä näkökulmasta, ja
2405: gelmia. Esimerkiksi sanon muutamia:                    esimerkiksi verojaostolle ei kai kuulukaan lää-
2406:     Minkä maan verokantaa sovelletaan kansain-         ketieteellisen vaikuttavuuden arviointi. Mutta
2407: välisessä kaupassa? Toimialaongelmat, kuten            mielestäni verojaostolle ja valtiovarainvaliokun-
2408: esimerkiksi kioskit. Myös arvonlisäverovelvol-         nalle oleellisesti kuuluu se, ovatko verovelvolliset
2409: listen määritteleminen on ihan hämärän peitossa.       yhdenvertaisia lain edessä. Mielestäni on kovin
2410: On ihan selvää, että käytännön tilanteissa vero-       epäloogista, että jos luontaislääkkeiden markki-
2411: velvolliset eivät kyllä ole yhdenvertaisessa ase-      noillepääsyn ehtona on se, että ne täyttävät lää-
2412: massa, vaan siellä vallitsee eräällä tavalla epäsel-   kelain tunnusmerkistön, lääkelain kriteerit -
2413: vät tilanteet, ikään kuin viidakon lait.               kun ne täyttävät kriteerit, pääsevät siis markki-
2414:     Tässä yhteydessähän ei ole kysymys arvonlisä-      noille - niihin ei kuitenkaan sovelleta lääkkei-
2415: verolain kokonaisuudistuksesta, mutta todetta-         den arvonlisäverokantaa, vaan yleistä arvonlisä-
2416: koon, että laki on todella huonoa lainsäädäntöä.       verokantaa.
2417: Siinä on epäonnistuttu. Tämäkin on syytä sanoa.            Sortumatta tippaakaan siihen keskusteluun,
2418: (Ed Ala-Nissilä: Johtuu EU:sta!) - Enkä pa-            kuka parantuu milläkin aineella, Juontaistuot-
2419: hemmin peräänkuuluta, ketkä ovat silloin olleet        teilla tai lääkkeillä, mielestäni on juridisesti risti-
2420: valtakunnan puikoissa, kun tällaista lainsäädän-       riitainen tilanne, että yhtäällä vaaditaan tiettyjä
2421: töä on onnistuttu laatimaan. (Ed. Pekkarinen: Ei       ehtoja ja toisaalla kohdellaan eriarvoisesti. Jos
2422: se niin huonoa lainsäädäntöä ole!)- Kyllä se on        myös luontaistuotteille olisi hyväksytty alempi
2423: huonoa lainsäädäntöä, ed. Pekkarinen, josjatku-        verokanta, kysymys olisi valtiontalouden kan-
2424: vastijoudutaan tuomioistuimesta hakemaan tul-          nalta ollut erittäin pienestä summasta, luokkaa
2425: kintoja, jotka myös poikkeavat toinen toisistaan       14 miljoonaa markkaa.
2426: riippuen, mistä päin kysyy. Ed. Ala-Nissilä tietää         Voin tältä paikalta vain huutaa tulevaisuu-
2427: varmasti minuakin paremmin tilanteen.                  teen, että asia tulisi selvittää. Valiokuntakin
2428:     Asiaan liittyy myös tulevaisuutta ajatellen        "edellyttää, että hallitus selvittää mahdollisuudet
2429: suuret muutospaineet. Joidenkin arvioiden mu-          saattaa luontaislääkkeet neutraaliin arvonlisäve-
2430: kaan muutospaineet ovat sen kaltaisia, että Suo-       rotukselliseen asemaan". Tässähän kuvaamani
2431: men pitäisi alentaa kantojaan niin paljon, ettäjos     tilanne aukottomasti myös tunnustetaan. Asias-
2432: arvio tehtäisiin tällä päivämäärällä, muutostarve      ta ei löytynyt hallituspuolueitten edustajien kes-
2433: voisi olla luokkaa 20 miljardia. Sen suuruisesta       ken yksimielistä kantaa. Siitä näkökulmasta,
2434: aukosta voisi olla kysymys.                            mistä minä tilannetta tarkkailin, sain sen vaiku-
2435:     Muutamaan yksityiskohtaan. Joukkoliiken-           telman, että ikään kuin ensinnäkin sotkettiin tä-
2436: teen tukiasiasta pitää myöntää, että EU-direktii-      hän lääketieteelliset ulottuvuudet ja toisaalta
2437: vit ovat poissulkeneet joitakin hyviä, käyttökel-      ikään kuin halutaan betonoida edelleen apteek-
2438: poisia vaihtoehtoja. Huonoa on jo pelkästään se,       kien täysin aiheetonta monopolia. Voimme vain
2439: että alennettuja verokantoja voi olla vain kaksi.      toivoa, että tällainen sinänsä pieni epäkohta saa-
2440: Jos ja kun alennettua verokantaa käytetään, sil-       taisiin oikeudenmukaisempaan ratkaisuun tule-
2441: loin pitää soveltaa sitä kaikkiin. Ei voida esimer-    vaisuudessa.
2442: kiksi vain ja ainoastaan linja-autoliikenteelle an-
2443: taa halvemmalla tai peräti verotta polttoainetta.
2444: Sitä sitten pitää antaa kaikille dieseleille.            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
2445:     Mietinnössä on myös mielenkiintoinen kohta,        puhemies Törnqvist.
2446: jota on tänään aika vähän käsitelty. En ole kuul-
2447: lut yhtään puheenvuoroa liittyen Suomeen tuo-
2448: taviin koneisiin ja laitteisiin. Tässäkin Suomi on         Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Oikeas-
2449: osoittanut olevansa mallioppilas EU:ssa. Vain          taan -ihan lyhyesti - ed. Kekkonen sai minut
2450: Suomi ja Ruotsi ovat noudattaneet tiukasti tätä        jonkin verran innostumaan käyttämään vielä
2451: direktiiviä. Eduskunnan suunnalta nyt viestite-        uuden puheenvuoron joukkoliikenteen arvonli-
2452: tään, että Suomikin voisi siirtyä EU-maiden jo         sä verosta.
2453: aikaisemmin omaksumaan käytäntöön, ja mie-                 Kyllä tässä sellainen pieni ongelma todellakin
2454: lestäni se olisi alan elinkeinoelämälle positiivinen   on eikä vallan pienikään, mihin ed. Kekkonen
2455: käytännön muutos.                                      viittasi, että kun tämä jälleen kerran jätetään
2456:                                                 Arvonlisävero                                          5227
2457: 
2458: eduskunnasta nimenomaan ministeriön ja lää-                 Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ai-
2459: ninhallitusten harkittavaksi, seuraa väistämättä        van lyhyesti ed. Saarisen puheenvuoronjohdosta
2460: se, että tämän talon ja yksittäisen edustajan mah-      vain sanon, että ainakaan itse en kuulu niihin,
2461: dollisuudet vaikuttaa jatkossa asioihin pienene-        jotka ovat sitä mieltä, että arvonlisäverojärjestel-
2462: vät huomattavalla tavalla. Jos käy niin, että mi-       mää pitäisi uudistaa alemmas niin paljon, kuin
2463: nisteriössä tai lääninhallituksessa tulee jonkin        ed. Saarinen arveli puhuen 20 miljardista mar-
2464: verran kyseenalaisia ratkaisuja siinä, miten esi-       kasta. Ensi vuodelle hallitus arvioi 46 miljardia
2465: merkiksi avustuksia tai lisäsatsauksiajaetaan tai       arvonlisäverotuotoksi. Ainakin Suomen keskus-
2466: miksi näin on tai muuta, on huomattavasti vai-          ta tulee jatkossa toimimaan niin, että nimen-
2467: keampi puuttua asioihin.                                omaan kansalaisten työn tekemistä ja erityisesti
2468:     Siinä mielessä toivoisin niin tässä asiassa kuin    silloin tuloverotusta ja silloin pieni- ja keskitu-
2469: ehkä yleisemminkin monessa monessa muussa               loisten verotusta kevennetään. Kun sitä kevenne-
2470: asiassa, että meillä olisi mahdollisuus tässä talos-    tään ja kun verotuloja jostakin tarvitaan, kyllä
2471: sa, ennen kuin luovutamme jatkotoimenpideval-           arvonlisäverojärjestelmää taatusti tarvitaan.
2472: taa ja rahaakin eteenpäin, että meillä olisi edes           Mitä tulee siihen, että nykyisessä järjestelmäs-
2473: pieni mahdollisuus haistaa etukäteen ehkä tätä          sä on puutteita, minä muistutan, että Suomessa
2474: päivää tarkemmin, millaisia mahdollisia ratkai-         oltiin ennen tähän järjestelmään siirtymistä van-
2475: suja on tulossa. Voi olla, että tässä esimerkiksi       hassa liikevaihtoverojärjestelmässä. Siirryttiin
2476: valiokunnan jäsenillä on syvempää tietämystä            monin osin toisenlaisesta ideasta eurooppalai-
2477: asiasta, mutta todella semmoista tarkempaa in-          seen arvonlisäverojärjestelmään ja samalla yhtä
2478: formaatiota olisi mukava ennen harkinnan                aikaa hypättiin EU-normistoon. Tämä muutos
2479: myöntämistä olla.                                       oli aikamoinen, ja nimenomaan EU:sta tuli vielä
2480:                                                         paljon rajoitteita kaikkeen siihen nähden. Itse
2481:    Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-            perusta tälle järjestelmälle on kohtuullisen hyvä.
2482: voisa puhemies! Ed. Viitaselle jo aiemmin tote-         Työllisyyden näkökulmat, yrittäjyyden näkökul-
2483: sin, että todella tässä osa päätäntävallasta siirtyy    mat on otettava siinä vain paremmin huomioon
2484: liikenneministeriöön, mutta se on oikeastaan            tavalla, mistä aiemmin iltapäivällä näytti olevan
2485: vääjäämätöntä tässä tilanteessa, jossa siirrytään       parempi yhteisymmärrys. Arvonlisäveron koko-
2486: systeemistä toiseen. Me emme voi täysin ohjeis-         naistuoton merkittävään alentamiseen en usko
2487: taa, että juuri näillä ja näillä perustein tuki pitää   olevan mahdollisuuksia.
2488: myöntää. Mutta todellajoitain suuntaviivoja lii-
2489: kenneministeriön pääluokassa momentin koh-                 Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
2490: dalla valiokunta tulee antamaan, ja myös jaosto-        voisa rouva puhemies! Ehkä on paikallaan sel-
2491: käsittelyssä asianomaisten virkamiesten kanssa          ventää omaa puheenvuoroani ed. Pekkarisen
2492: on keskusteltu siitä, että pyritään malliin, jolla      puheenvuoron johdosta. Mainitsemani 20 mil-
2493: saadaan aikaan se, että lipunhinnat eivät kohoai-       jardia näen hyvin pitkällä aikavälillä sellaisena
2494: SI.                                                     ongelmana, jonka Suomi tulee kohtaamaan jou-
2495:                                                         tuessaan todennäköisesti alentamaan verokan-
2496:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Muuta-         tojaan, ja se ei ole nyt ja tässä ajassa kiinni eikä
2497: miin täällä esitettyihin puheenvuoroihin viitaten       tässä budjetissa, mutta tuollaisena taivaanran-
2498: totean ennustaen, että ruoan, joukkoruokailun           nassa häämöttävänä aika suurena ongelmana
2499: ja elintarvikkeiden arvonlisävero tulee aikaa           näen tämän asian. Ehkä tässä meidän näkemyk-
2500: myöten laskemaan, mutta valtiontaloudellisista          semme jonkin verran poikkeavat. Muilta osin
2501: syistä ei nykyistä nopeampi alennusvauhti ole           olen niitten linjausten kannalla, joita ed. Pekkari-
2502: ollut mahdollinen.                                      nen puheenvuorossaan esitti.
2503:    Mitä tulee lääkkeiden arvonlisäveroasiaan,
2504: totean vain sen, että on hyvä, että lääkkeiden             Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
2505: arvonlisävero alenee nyt 8 prosenttiin; se on oi-       Olen myös kyhännyt aikanaan aloitteen ruoan
2506: keaan osunut toimenpide. Suomessahan lääkkei-           arvonlisäverotuksesta, ja lähtökohta oli ehkä
2507: den hinnat ovat kohonneet vuosi vuodelta ja ovat        raju numeroissa verrattuna siihen, mistä tänään
2508: jopa Länsi-Eurooppaan verrattuna verraten kor-          on täällä puhuttu.
2509: kealla tasolla. On koko ajan etsitty keinoja alen-         Periaatteessa olen pettynyt myös tällä kierrok-
2510: taa lääkkeiden hintoja, ja arvonlisäveron alenta-       sella ay-liikkeen käyttäytymiseen tämän vero-
2511: minen on yksi keino.                                    kannan kohdalla myös osana tätä tupoa. Arvon-
2512: 5228                                       155. Tiistaina 2.12.1997
2513: 
2514: 
2515: lisäveron alentaminen elintarvikkeissa olisi ollut       vaisuudessa olemaan tekemistä ja on pakko teh-
2516: tällä kertaa kaikkein solidaarisinta politiikkaa,        dä, on palveluyritysten arvonlisäverokannan
2517: veropolitiikkaa, tämän maan kansalaisia koh-             muuttaminen ja siihen suuntaan vielä, että niissä
2518: taan. Olkoot rikkaita tai köyhiä, niin joka ta-          yrityksissä, joissa työllistämisvaikutukset ovat
2519: pauksessa köyhempikin osa, ne jotka eivät muu-           merkittäviä, tätä veroa on kyllä rukattava. Mi-
2520: ten tällä kierroksella tule saamaan mitään, olisi-       nusta ed. Pehkosella on tähän suuntaan hyvä
2521: vat olleet tämän kohteena. Siinä me olemme kyl-          toivomusaloite myös, mutta tässä kokonaisuu-
2522: lä hakoteillä minun mielestäni.                          dessa taitavat suttaantua ehdotetut asiat sinne,
2523:    Jos se yleiseurooppalainen taso olisi haettu          minne ne suttaantuvat tällaisessa tilanteessa.
2524: elintarvikkeiden osalta, niin aivan toisenlainen            Ettei elämästä kaikki iloisuus katoaisi, minä
2525: vilske olisi ollut tämän maan työllisyysmarkki-          kerron pari "iloistakin" asiaa. Meillähän on vel-
2526: noilla. Sen hinta olisi ollut 4 miljardia. Jos ajatel-   kaa 400-500 miljardia markkaaja siitä "onnel-
2527: laan, mitä kaikkea hallitus, enhän minä kaikkea          linen" olotila, että "saamme" tästä tämän halli-
2528: tiedäkään, vielä kehittelee tämän tupon ympäril-         tuksen aikana ja tulevana vuonna ja seuraavina-
2529: tä veroratkaisuiksi, niin hinta tulee varmasti pyö-      kio vuosina maksaa noin 30 miljardia korkoja
2530: rimään numeroissa hyvin lähellä sitä.                    maailmalle. Minun käsitykseni tästä "iloisuudes-
2531:    Mitä tulee työllistämisen kautta näitten vero-        ta" on se, että nämä korkorahat ovat poissa mei-
2532: jen merkitykseen, niin paljonko olisi ollut oikein       dän käyttömenoistamme pysyvästi tämän halli-
2533: reilusti suhteutettuna elintarvikkeiden arvonlisä-       tuksen aikana ja seuraavien vaalien jälkeiseltä
2534: veron kautta saatava ostovoiman lisäys? Jos se           hallitukselta myös, ja vielä sitäkin seuraava halli-
2535: olisi mitoitettu oikein ja viety hintoihin - sitä-       tus polkee tässä polkumiinassa. Turha meidän
2536: hän ei kukaan tiedä, olisiko se mennyt kaikki            maamiinoista on puhua, meillä on tämä korko-
2537: hintoihin, tuskin - tilanne olisi ollut sellainen,       miina, joka poljettaa tätä maata aivan eri suun-
2538: ettäjopa näistäkin palkankorotuksista, jotka nyt         taan.
2539: ovat olleet keskitetyn ratkaisun pohjana, osa olisi         Tämä on kuitenkin niin paljon rahaa, että
2540: voitu käsitellä aivan toisella tavalla. Jos lähtö-       kyllä olisi aika iloista pistellä erilaisia verohelpo-
2541: kohta olisi ollut pelkästään ostovoiman lisäämi-         tuksia, jos se olisi kansantalouden käytössä bud-
2542: nen ja olisi arvioitu se kansantalouden kannalta,        jetin kautta. Mutta täältä se joka tapauksessa nyt
2543: niin myös yritysmaailmassa olisi tämä antanut            ulos valuu. Minä nyt kuitenkin sen verran olen
2544: mahdollisuuden pienempiin lisäkuluihin sitä              uskollinen sosialidemokraateille, että uskallan
2545: kautta.                                                  väittää, että ei tämä Lipposen hallituksen tekemä
2546:    Minä olen, niin kuin sanoin, myös tältä osin          velka ole, ei varmasti ole, kyllä tämä on syntynyt
2547: pettynyt omiin mahdollisuuksiini, etten saanut           vähän aikaisemmin kuin tämä sateenkaari rupesi
2548: tälle enempää ymmärrystä ay-liikkeen puolella,           ilman sadetta loistamaan.
2549: mutta en pane tätä puhtaasti SAK:laisen väen                Täytyy varmasti katsoa, mitä tapahtuu seu-
2550: piikkiin. Asiaa esiteltiin ja käsiteltiin myös tois-     raavien vaalien jälkeen, kun hallitusta muodoste-
2551: ten suurten keskusjärjestöjen sisäpiireissä; mi-         taan. Mitkä ovat ne perusteet, joilla tämän maan
2552: tään vastakaikua se ei saanut. Meillähän on val-         velka- ja korkomenot kyetään muutoin pistä-
2553: lalla tällä hetkellä hyväosaisten riistomentaliteet-     mään ojennukseen kuin heikoimpia kurittamal-
2554: ti verotuksen puolella. Se näkyy myös näissä             la? (Ed. Pekkarinen: Niinhän te teette!)- Niin-
2555: vaatimuksissa. Parin suuremman toimihenkilö-             hän te teitte neljä vuotta. Nämä luvut ovat kehit-
2556: järjestön palaverissa kun kävin, totesin, että eh-       tyneet, ed. Pekkarinen, siltä kaudelta, kun olitte
2557: dot ovat ne, että palkkaa pitää saada roimasti           itse ministerinä. Sitä lystiä me nyt tässä syömme
2558: lisää ja taulukoi ta roimasti alas. Tällä yhtälöllä ei   ja niin kuin sanoin, sitä syö myös seuraava halli-
2559: tässä taloudellisessa tilanteessa, mikä valtiolla        tus. Eiväthän nämä täältä itsestään katoa, ne
2560: on, ole mitään mahdollisuuksia elää eikä ole ol-         vain pyörivät täällä jaloissa, ellei synny reaalita-
2561: lutkaan. Sekin nyt on nähty.                             loudessa kehitystä, jolla voidaan ne maksaa. Voi-
2562:    Sitä oikeudenmukaisuutta, joka tämän yhden            vottelemalla tämä ei kyllä tule mihinkään enkä
2563: pääluokan kohdalla olisi tapahtunut, jään hai-           minäkään voivottele. Mutta sen arjen kanssa me
2564: kailemaan. Myöskään sitä ei näissä esityksissä           joudumme elämään. Sen takia tämmöinen, mitä
2565: siinä muodossa ole, kuin olen ehdottanut, ja             keskustan toimesta on tänään esitelty, tämmöi-
2566: tämä mennee siinä muodossa läpi, kuin hallitus           nen joulupukin lista, johon minäkin jo osittain
2567: on esittänyt.                                            vähän syyllistyin, on epärealistinen näitten tun-
2568:    Toinen alue, jolla meillä varmasti tulee tule-        nuslukujen sisällä. Minusta tämä arki on pannut
2569:                                                 Arvonlisävero                                          5229
2570: 
2571: kuitenkin rajat ja itse kukin osaltamme olemme          man muuta paljon liikaa, niin silloin jo pamau-
2572: eri sektoreilla tuottaneet ne rajat tähän yhteis-       tettiin täysi arvonlisävero kaikille palvelualan
2573: kuntaan, eikä sillekään kyvyttömyydelle, joka           parannusjutuille.
2574: tämän masennustilan on loppujen lopuksi saat-              Nyt on ollut apteekkisääntö, mihin valiokunta
2575: tanut voimaan, voi hirveitä arvosanoja antaa. Se        ottaa hienosti kantaa, että se on väärin, että ap-
2576: ei ole kyllä nyt tapahtunut kolmen viime vuoden         teekissa saa myydä samoja asioita jollain alenne-
2577: aikana kaikki. Osa siitä on, en kiistä sitä.            tulla, nyt 8 prosentin verona, kun luontaistuote-
2578:    Toivottavasti käy kuin naapurin kissoille, niin      kaupoissa, kun ihmiset fiksumpina osaavat vali-
2579: aukeaa silmät muiltakin, että päästään puuttu-          ta ne sieltä, vero on 22 prosenttia. Se on kyllä
2580: maan oikeisiin asioihin viimeinkin veropolitiikan       todella väärin ja todistaa aika paljon meidän
2581: sisällä. Ne eivät ole yksilöllisiä ratkaisuja eivätkä   lääkäreistämme ja apteekkareistamme, jotka
2582: parempiosaisia suosivia. Meillähän on iloinen           syyllistyvät tässä eduskunnassa näköjään sa-
2583: asia ollut, että joka kerta, kun meillä on ollut        maan kuin lakimiehetkin, että kun on tiettyjä
2584: taloudellinen lama, hallituksesta riippumatta           etuisuuksia, ajetaan aina vain enemmän kovem-
2585: kaikki ovat huiskuttaneet yrityksille helpotuksia       pia lakeja siihen, että kansa ei saisi mitään vaih-
2586: ja veroja alas. Suuryritykset ovat nauttineet tästä     toehtoista tai omaa aktiviteettiaan käyttää niin,
2587: kesästä valtavasti enemmän kuin pienet yrityk-          että siitä palkittaisiin.
2588: set. Mutta ei meillä ole koskaan kykyä silloin,
2589: kun taloudella menee lujaa, tasata vähän suh-              Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olin
2590: danteita myös yritysmaailman ympärillä. Nimit-          havaitsevinani, että ed. Partanen on havainnut
2591: täin ei se niin huonosti ole mennyt kuin parku          lähinnä kai vientiteollisuuden puolella ylimää-
2592: maailmalla on. Varaa olisi käydä kyllä miljardien       räisiä miljardeja. Kun, arvoisa puhemies, olen
2593: kimppuun myös verotuksen kautta, mitä suur-             tehnyt aivan saman havainnon, tässä voisimme
2594: yritykset ovat saaneet tässä maassa. Niitä esityk-      lyöttäytyä kansalliseen rintamaan ja keksiä me-
2595: siä tässä on jäänyt kaipaamaan, mutta niillä re-        netelmän joko ekologisesti oikealla tavalla tai
2596: sursseilla kuin allekirjoittaneella on ja näillä mie-   melkein oikealla tavalla ulosmitata ne miljardit
2597: lipiteillä ei myöskään sateenkaaren sisällä niitä       tämän kansakunnan hyvinvoinnin edistämiseen.
2598: näy tulevan. Sen ne ovat tälle kansakunnalle vel-       (Ed. Partanen: Panostetaan ydinvoimaan!) -
2599: kaa. Olisi suonut, että hallitus olisi myös tällä       Siinähän menevät ne viimeisetkin miljardit huk-
2600: puolella askaroinut tulopohjan laajentamiseksi.         kaan juuri, se nyt on niin pieleen mennyt ajatus
2601:                                                         kuin olla voi, sinne täysin kannattamattomaan
2602:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Tietysti     puuhaan, joka vielä on yhteiskunnan piikissä
2603: tässä on hyvää se, että kirjojen, lääkkeiden ja         vakuutusjärjestelmän kautta. Sehän ei ole oikea
2604: liikuntapalveluiden ja muiden 12 prosenttia pu-         tapa, vaan se on nimenomaan se, että varat tule-
2605: toaa kahdeksaan, mutta huonoa tietysti on joi-          vat oikealla tavalla hyödynnetyiksi hyvinvoin-
2606: denkin nousu kuudesta kahdeksaan. Kun täällä            timme ylläpitämisessä. Siinä suhteessa energia- ja
2607: on hämmästelty tätä joukkoliikennejuttua, niin          ympäristöverotus tarjoaa, ed. Partanen, meille
2608: sehän on ollut pitkän aikaa, vaikka on puhuttu          yhteisen rintaman niin, että me ulosmittaamme
2609: toista. Jokin kummallinen taho jatkuvasti ajaa          tuon ylimääräisen varallisuuden, että se ei mene
2610: yksityisautoilun ja kaiken muun vastaavan lisää-        täältä Amerikkaan.
2611: mistä, rekat Suomen maanteille, ja vähentää kai-
2612: ken näköistä rautatie- ja muuta juttua.                    Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
2613:     Mutta oikeastaan siitä on niin paljon puhuttu,      Oli mieluisa kuunnella ed. Partasen näkemyksiä
2614: että minä menisin tähän luontaistuotejuttuun.           tähän aiheeseen liittyen, millä tavalla myös mei-
2615: Meillä on muuallakin yhteiskunnassa aktivoin-           dän yrityskantamme, erityisesti suuret yritykset
2616: nista kyse ja siitä, että aktivointia tarvittaisiin,    ovat olleet rakentamassa tätä asiaa. Ymmärsin
2617: sellainen tendenssiajattelu joka alueella. Kun          ed. Partasen näkemystä sillä tavalla, että nyt ha-
2618: meillä oli vaihtoehtohoidot muutama vuosi sit-          lutaan nähdä työvaltaisen yritystoiminnan edel-
2619: ten edellisen hallituksen aikana todellakin jo hy-      lytykset. Linjaus on aivan sama, mitä EU:ssa ja
2620: vässä suosiossa ja ihmiset alkoivat itse hoitaa         muun muassa Saksassa tänä päivänä hyvin voi-
2621: niitä miljoonaa kiloansa ja osasivat parantaa it-       makkaasti halutaan nostaa esille johtuen siitä,
2622: sensä ja siinä mielessä Juontaistuote on hyvä ja        että työvaltaiset pk-yritykset ovat keskeisessä
2623: varsinkin ne, jotka on hyväksytty, ovat upeita          asemassa silloin, kun ajatellaan maan hyvinvoin-
2624: vaihtoehtoja lääkehoidolle, jota Suomessa on il-        tia. Siihen liittyy aivan oleellisesti silloin, että
2625: 5230                                      155. Tiistaina 2.12.1997
2626: 
2627: 
2628: työantajakustannukset ja erilaiset byrokratiaky-       muuttaa koko ansiosidonnaisen sosiaaliturvan
2629: symykset ja myös verotuskysymykset ajatellen           rahoitusperuste teollisuuden ja yhteisöjen osalta
2630: muun muassa arvonlisäverokysymystä ovat hy-            ja todellakin panna myllyt pyörimään siihen
2631: vin keskeisessä asemassa, kun ajatellaan palvelu-      suuntaan, että maksuperuste ei ole palkkasum-
2632: jen tuottamista ja palvelujen kysyntää ja näiden       ma, vaikka edelleen korvausten peruste olisikin
2633: mahdollistamista. Tässä suhteessa näen asian sil-      se, vaan liikevaihto ottaa tarkasteluun silloin,
2634: lä tavalla, että meidän tulisi yhdessä nyt kyllä       kun ruvetaan yhteiskunnalle keräämään. Se on
2635: nähdä, että rohkeasti lähdemme miettimään ar-          yhteiskunnan ylläpitomaksu sosiaalisine kului-
2636: vonlisäverotuksen roolia ja palvelualoja. Sitä         neen niin yrityksille kuin yhteisöillekin. Se kerä-
2637: kautta voimme luoda uutta työllisyyttä ja uutta        tään liikevaihdosta. Sen jälkeen tällainen henki-
2638: potkua toiminnoille. Meidän ei pidä olla kateelli-     löön sidottu laskentaperuste yritystoiminnassa ja
2639: sia tai miettiä sitä, millä tavalla me suuryritysten   näiden sosiaali- ja muiden maksujen osalta voi-
2640: kanssa operoimme.                                      taisiin pikku hiljaa purkaa.
2641:    Ymmärrän hyvin sen näkemyksen, mikä liit-              Miksi sanon näin? Ajatellaan nyt tilannetta,
2642: tyy voittojen ulosmittaamiseen. Me olemme              että meillä on tällä hetkellä yritys, palikkafirma
2643: useamman vuoden aikana viime vuosina nähneet           mekaanisessa puunjalostuksessa, jossa on liike-
2644: sen, että meidän pörssi yhtiömme, suurteollisuus,      vaihtoa 200 miljoonaa markkaa, siellä on 300-
2645: tekevät varsin hyvää voittoa eli vahvistavat omaa      400 ihmistä töissä ja sieltä kertyy oheismaksujen
2646: asemaansa. Mutta kaikesta huolimatta näen,             kautta jokin potti yhteiskunnalle palkkasum-
2647: että työllisyys on meidän kannaltamme keskeisin        masta, mutta meillä on yrityksiä, joissa on liike-
2648: haaste yhteiskunnassa. Näin ollen pk-yritystenja       vaihto 200-300 miljoonaa markkaa ...
2649: palvelualojen roolia tulee vakavasti nostaa ylös.
2650:                                                          Toinen varapuhemies (koputtaa):
2651:     Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      Kaksi minuuttia on täynnä. Jos ed. Partanen
2652: Ehkä on selvyyden vuoksi tarpeellista vielä täs-       haluaa jatkaa, niin puhujakorokkeelta!
2653: mentää Juontaistuotteiden arvonlisäverokohte-
2654: lua suhteessa lääkkeisiin.                                Puhu j a (korokkeelta): Arvoisa rouva puhe-
2655:     Luontaistuotteet verotetaan aina 22 prosentin      mies! Veropohjan laajentamisesta oli kysymys.
2656: verokannan mukaan, myydään ne sitten miltä             Esimerkki jäi siitä kesken, jota ajattelin, että
2657: hyllyltä tahansa, apteekista tai luontaistuotekau-     meillä on jokin korkeamman teknologian yritys,
2658: pasta tai jostakin muusta kaupasta. Luontais-          jossa on kymmenkunta kaveria, jolla on high
2659: tuotteiden ongelmana on se tässä yhteydessä,           tech -tuote ja jonka liikevaihto saattaa nousta
2660: että niiden markkinoille pääsyn ehtona on, että        hyvin pienellä porukalla 200 miljoonaan mark-
2661: ne täyttävät lääkelain edellytykset. Kun ne sen        kaan. Yhteiskunnan saama summa samasta lii-
2662: täyttävät, silti ne joutuvat toisenlaisen verotus-     kevaihdosta kymmenen ihmisen kautta, vaikka
2663: kohtelun kohteeksi kuin varsinaiset lääkkeet.          heillä olisi minkälainen palkka, suhteessa ei voi
2664: Näin ollen esimerkiksi apteekissa voi olla samal-      olla kymmenkertainen, vaan on aivan eri luok-
2665: la hyllyllä lääkkeitä, joiden arvonlisävero on 8       kaa kuin tänä päivänä henkilöverotuksen kautta
2666: prosenttia, ja vieressä apteekin hyllylläkin luon-     tuleva. Liikevaihtoon perustuvia uusia veromuo-
2667: taistuote,jonka verokanta on 22 prosenttia. Tätä       toja pitäisi ryhtyä tässä talossa miettimään ja
2668: pidän ristiriitaisena. Molempien, niin luontais-       kehittelemään, koska tulevaisuus tulee olemaan
2669: tuotteiden kuin lääkkeidenkin, on apteekin hyl-        sellainen, että huimasti tulee rahaa pyörimään
2670: lylle päästäkseen pitänyt täyttää lääkelain tun-       näissä mikroyrityksissä, joissa liikevaihto tulee
2671: nusmerkistö ja lääkelain kriteerit. Kuitenkin ve-      olemaan suurta, mutta henkilöluvut ovat hyvin
2672: ro kanta on erilainen.                                 pieniä. Samalla kehittely ja automaatio suoltavat
2673:                                                        ulos muista järjestelmistä vielä ihmisiä, joiden
2674:    Ed. Partanen: Arvoisa puhemies! Jos pik-            elämisen mahdollisuudet tulee kuitenkin rahoit-
2675: kuisen ohitan pelkästään arvonlisäveroasian,           taa yhteiskunnan toimesta ainakin osittain.
2676: mutta verokannasta kuitenkin puhun sen verran.            Tällä puolella meillä todellinen askartelu pi-
2677: Kyllä kai jos halutaan nyt todellakin päästä ar-       täisi nyt panna käyntiin verotuksen kehittämisen
2678: vonlisäveroon viittaavista veroista irti, yhteis-      yhteydessä. Jos näin menetellään, niin myös työ-
2679: kuntahan tarvitsee lisää rahaa hoitaakseen nämä        voimavaltaiset alat tulisivat saavuttamaan eri-
2680: velvoitteet, mitkä tällä hetkellä ovat ja mitä vielä   tyistä hyötyä sen kehittelyn tuloksena. Siellä voi-
2681: tulee kaatumaan päälle, niin meidän pitäisi            daan aivan eri tavalla kohdentaa myös näitä
2682:                                                Arvonlisävero                                           5231
2683: 
2684: maksuja ja muita yhteiskunnallisia velvoitteita            Minusta Suomessa yritykset maksavat aika
2685: sen jälkeen, kun pääpotti kasvaa ja kehittyy.          hyvin veroa. Nykyäänhän yritykset maksavat
2686:    Tällä puolella minä toivoisin, että nämä asian-     paljon enemmän veroa kuin silloin, kun tätä ve-
2687: tuntijat, jotka jotain ymmärtävät näistä asioista,     rouudistusta ei vielä ollut tehty, koska nyt siinä
2688: askaroisivat. Minä en usko, ed. Pulliainen, että       on hyvin selvä peli. Ei ole mitään järkeä ajaa
2689: päreverolla, suoverona ja muilla tämän maan            yrityksiä pois Suomesta. Silloin työpaikatkin hä-
2690: talous nousee. Ei nouse! (Ed. Pulliainen: Ympä-        viävät.
2691: ristövero on paras tapa!)- Niin, mutta mihin ne            Sen sijaan on kyllä kaikki syy vähentää tulove-
2692: käytetään? (Ed. Pulliainen: Kehittelyyn!)              rotusta. Meillähän parhaiten ansaitsevat insinöö-
2693:    Verotetaan sitten oikein ja oikeasta paikasta,      rit ja vastaavat voivat aivan yhtä hyvin hankkia
2694: mutta ei siihen nyt tarvita välillistä kuviota. Ote-   työtä muualta maailmasta. Siellä maksetaan
2695: taan suoraan, vai eikö meillä ole rohkeutta teh-       enemmän palkkaaja mielenkiintoista työtä siellä-
2696: dä? Meidän pitää tässäkin pettää itseämme ja           kin on, niin että tällä verotuksella ajetaan kyllä ne,
2697: vilperöidä, että pannaan jokin vero pystyyn tur-       jotka Suomeen työpaikkoja luovat, helposti pois.
2698: venurkan kautta. Otetaan suoraan, jos on tarvis.
2699: (Ed. Pulliainen: Otetaan kehittelyn tuloksena!)           Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
2700: - Onko fiksumpaa varastaa itseltään mutkan             voisa rouva puhemies! Minä olen kyllä eri mieltä
2701: kautta?                                                näistä täältä ulos juoksijoista. Kyllä kansallinen
2702:                                                        henki pitää tässäkin asiassa olla ja usko siihen.
2703:     Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):         Nimittäin raha ei haise! Ei täältä nyt kukaan
2704: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Partaselta kysyisin,       menossa ole. Ajatellaan korkean teknologian fir-
2705: eikö Suomessa ole jo riittävän korkea verotus,         moja, joissa nyt viime päivinäkin on nähty bo-
2706: vieläkö sitä pitää jollain kikkaskonstilla nostaa.     nuksia jaetun. Jos meidän johtajamme suurina
2707: Nythän Suomessa alkaa olla maailman kolman-            säteilevät ja saavat kymmeniä miljoonia mark-
2708: neksi korkein veroprosentti. Onko meillä tarkoi-       koja erilaisten optioiden kautta, niin ei tässä nyt
2709: tus nyt, ed. Partanen, ajaa meidän hyvä perus-         hirveästi varmaan maailmalle juoksijoita ole. Se
2710: teollisuutemme, metsä- ja metalliteollisuus, kor-      ei ole ihan näin yksioikoinen asia.
2711: kean teknologian yritykset pois täältä Euroop-            Sitten ed. Kuosmanen, en minä usko, että tällä
2712: paan, jossa on halvan työvoiman maat? Kyllä            niin hirveästi kapitaalia on tapettu. Minunkin
2713: minä uskon, että meidän tärkein tehtävämme on          äsken esittämäni esimerkki päinvastoin synnyt-
2714: säilyttää metsäteollisuus täällä ja luoda sille hy-    tää niitä lisää, jos se ymmärretään niin kuin minä
2715: vät edellytykset, niin että sen kilpailukyky säilyy    sanoin. Näinhän tässä tulee käymään, jos se ym-
2716: kansainvälisillä markkinoilla. Siinä mielessä ve-      märretään. Mutta se vaatii varmaan vähän voi-
2717: roprosentti minun mielestäni pitäisi pyrkiä hen-       mistelua. Tietysti minä voin auttaa.
2718: kilöpuolella pudottamaan ehdottomasti 30 pro-
2719: sentin keskiarvoon eikä ylitöistä tarvitse verottaa       Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2720: 60-70 prosenttia. Samoin yritysten tulovero            puhemies! Optiot, jotka nyt ovat tulleet esiin,
2721: tuonne 10 prosentin pintaan, niin uskokaa tai          ovat lähinnä tällä hetkellä ulkomaalaisten omis-
2722: älkää, arvoisat edustajat, sen jälkeen Suomi läh-      tajien maksamia, koska sieltähän ne rahat tule-
2723: tisi nousuun ja työttömyys kovalla, kiivaana tah-      vat, esimerkiksi Nokian enemmistö on erilaisten
2724: dilla alenisi.                                         ulkomaalaisten säätiöiden hallussa, eläke- ja
2725:                                                        muiden, ja sieltä tulevat rahat, niin että sitä toi-
2726:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        mintaa minusta kannattaa tukea niin, että yritys
2727: puhemies! Ed. Partasella ei ole ilmeisesti ihan        pärjää hyvin. Nokialla taitaa olla lähes 300 mil-
2728: oikeata kuvaa huipputekniikan yrityksistä. Kyl-        jonääriä tulossa. Kyllä se on minusta positiivista
2729: lä ne ovat hyvin työvaltaisia, nimenomaan kou-         eikä negatiivista. Minusta oli vähän kummallis-
2730: lutettujen ihmisten työtä vaativia. Ei siellä liike-   ta, että eduskunta pari vuotta sitten vai oliko se
2731: vaihto per henkilö yleensä ole kuin miljoonan          vuosi sitten määräsi, että nämä ovatkin työtuloa
2732: markan nurkilla. Se nyt ei ole mikään valtava          eivätkä pääomatuloa, vaikka ne ovat selvää pää-
2733: verrattuna esimerkiksi metsäteollisuuden vastaa-       omatuloa. Minusta ahneus verotuksessa on jo
2734: viin paikkoihin. Huipputekniikan yrityksillähän        kyllä vaarallista Suomessa.
2735: on sitten valtavasti alihankkijoita, niin että tuot-
2736: teiden myynnistä saatava raha ei ole pelkästään          Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):
2737: sen viimeisen myyjän hankkimaa.                        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Partaselle vastai-
2738: 5232                                      155. Tiistaina 2.12.1997
2739: 
2740: 
2741: sin, että optioiden arvo oli 8 miljardia markkaa       ronalennus olisi ollut mahdollinen tässä yhtey-
2742: vuonna 96,ja siitä veroa maksettiin 1,5 miljardia      dessä, mutta yksimielistä päätöstä ei ollut mah-
2743: markkaa. Niin kuin ed. Tiuri sanoi, nimenomaan         dollista saada aikaan. Näin ollen tilanne, jota
2744: suurin osa tuli ulkomailta, eli kun 1,5 miljardin      mietinnössä kuvataan, että erilaiset luontaislääk-
2745: ylimääräinen vero tuli Suomeen, niin minusta se        keet ovat verokohtelultaan eri asemassa, tulee
2746: on oikein hyvä asia.                                   jatkumaan, olkoonkin, että valiokunta on pon-
2747:                                                        nella edellyttänyt, että selvitetään mahdollisuu-
2748:     Ed. La h te 1 a : Arvoisa puhemies! Jotkut         det saada aikaan verotuksellisesti neutraali tilan-
2749: ovat vannoneet kovasti palvelujen arvonlisäve-         ne.
2750: ron alennuksen suuntaan. Valiokuntakin on ot-             Arvoisa puhemies! Nykyinenkin tilanne, että
2751: tanut kantaa siihen, että EU :n puitteissa pyritään    osa luontaislääkkeistä on alemman verokannan
2752: seuraamaan tilannetta, miten se tapahtuu. Se on        piirissä, perustuu lääkelakiin, jonka muutokset
2753: tietysti ihan oikea ajattelumalli, mutta ei pitäisi    hyväksyttiin, kun Suomi liittyi Eta-sopimukseen.
2754: liian paljon tuudittautua siihen. Jos ajatellaan,      Tämähän koskee apteekissa myytäviä tuotteita.
2755: miten meidän palvelumahdollisuutemme ulos-             On sinänsä kiinnostava yksityiskohta, että Suo-
2756: päin suuntautuvat, niin sehän tarkoittaisi, että       messa lääkelain piiriin rohdosvalmisteet ja antro-
2757: sisämarkkinoilla tapahtuisi jotain uutta sem-          posofiset valmisteet ennen Eta-sopimusta ja ED-
2758: moista palvelutuotantoa, jota me emme käytä.           jäsenyyttä eivät ilmeisestikään olisi päässeet. Eli
2759: Tästä on hyvänä esimerkkinä, kun 60- ja 70-            tässä mielessä keskieurooppalaisella lääkintä-
2760: luvulla puhuttiin tulevaisuuden yhteiskunnasta,        käytännöllä on ollut Suomen lainsäädäntöön
2761: että Suomessa kohta eletään melkein palveluilla.       ihan myönteinen vaikutus.
2762: Ei tarvitse paljon mitään tehdäkään, palveliaan
2763: vain toisiamme ja tehdään erilaisia juttuja, mikä         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Liike-
2764: tarkoittaa tietysti sitä, että me emme tee itse vaan   vaihtoon perustuva verotus tuodaan aina silloin
2765: ostamme kaiken. Tukan leikkaus, kampaukset             tällöin uudelleen esille koskien sellaisia yrityksiä,
2766: ym. ovat vain yksi esimerkki. On ravintoloita ja       joilla on suuri liikevaihto ja vähän työntekijöitä
2767: kauppoja, kynsien viitausta ja muuta. Mutta se-        ja näin ollen tätä kautta vähän veronmaksajia.
2768: hän tarkoittaa sitä, että se on sisämarkkinoilla       Yleensä tällaiset yritykset ovat juuri niitä, jotka
2769: pyörivää rahaa, ja on ihan hyvä, jos siitä syntyy      käyttävät automaatiota hyväkseen, toisin sa-
2770: työpaikkoja.                                           noen robotteja, jotka tekevät ihmisen työn. Toi-
2771:     Mutta tässä pitäisi enemmän paneutua siihen,       saalta jos lähdetään liikevaihdon perusteella eri-
2772: millä tavalla me voimme saada enemmän vienti-          tyisverotukseen, niin kysymyksessä on silloin oi-
2773: tuloja, miten myydä ulos tuotteitamme. Nykyisin        keastaan sama kuin robottivero. Robottivero ei
2774: tehdään joitakin palveluja, joita myydään ulos,        taas onnistu Suomessa, ellei sen tyyppistä vero-
2775: koska nyt tietotekniikan avulla voidaan sellaista      tusta tapahdu myös kilpailevissa maissa,joilla on
2776: tehdä, myydä vaikka tietoa. Se on jonkin tyyp-         samanlaista tuotantoa, teollisuutta, joka kilpai-
2777: pistä palvelun vientiä, ja se antaa vientituloja.      lee kansainvälisillä markkinoilla. Esimerkiksi ro-
2778: Mutta minä en usko, että vaikka palveluista ei         botti veron, tai niin kuin tässä nyt puhutaan liike-
2779: perittäisi arvonlisäveroa lainkaan, sillä kovin        vaihdon perusteella tapahtuvan veron ottamisen
2780: paljon vaikutettaisiin siihen, että työllisyys pa-     käyttöön pitäisi tapahtua kansainvälisesti. Ei
2781: ranisi, koska suomalaisilla on määrätty määrä          tämä ole niin yksinkertaista. Menee pitkä aika,
2782: palvelujen ostotarvetta, jolloin hinta vähän las-      ennen kuin liikevaihdon perusteella tapahtuvaa
2783: kee ja joillakin voi olla vähän lyhyempi tukka.        verotusta pystytään toteuttamaan. Se otetaan
2784: Itsenikin pitäisi käydä kohta parturissa ennen         vain joskus puheeksi, ja onhan mukava sillä ta-
2785: linnan juhliin menoa.                                  valla sanoa.
2786:                                                           Mitä tulee arvonlisäveron alentamiseen ylei-
2787:    Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Tämän       sesti, niin minä en ole laskenut, että jos ne vaati-
2788: lakiesityksen yhteydessä käydään nyt kolmea eri        mukset, mitä esitetään arvonlisäveron alentami-
2789: keskustelua. Joukkoliikenteeseen ja palveluyri-        sesta, toteutettaisiin, niin mistäs tämä yhteiskun-
2790: tyksiin puutuin jo aiemmassa vaiheessa. Tämän          ta sitten ottaisi ne markat, jotka siltä jäisivät
2791: puheenvuoron pyysin ed. Virtasen puheenvuo-            saamatta, kun se on hirmuinen määrä miljardeja,
2792: ronjälkeen, kun hän oli huolissaan luontaislääk-       jos puhutaan muutamasta prosenttiyksiköstä ar-
2793: keiden asemasta. Verojaostokävi tästä kysymyk-         vonlisäveroa riippuen siitä, mistä tuoteryhmästä
2794: sestä aika lailla keskustelua. Periaatteessa ve-       on kysymys. Joka tapauksessa minun mielestäni
2795:                                                 Arvonlisävero                                           5233
2796: 
2797: semmoinen keskustelu on aika turhaa. Keskuste-          roita ja sellaisia, joiden arvonlisäveron nostoa
2798: lu ei tietenkään ole turhaa, en sitä tarkoita, mutta    pitäisi harkita. Nimenomaan sellaisten veroa,
2799: sen toteuttaminen on aika hankalaa.                     jotka eivät ole jatkuvassa käytössä olevia, voisi
2800:                                                         kiristää ihan hyvin. Tämä asia on ainakin tuolla
2801:    Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!        provinssissa nähty selväksi.
2802: Aivan niin kuin ed. Aittaniemi totesi, liikevaihto-
2803: perusteinen verotus, mitä ed. Partanen esitti, on          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
2804: tavattoman hankala. Totta kai valtion kukkaroa          Aittaniemi oli äsken ilmiselvästi oikeassa robot-
2805: täytyy eri puolilta täyttää. Mutta se on tietysti       tiveroanalyysissään, siitä ei pääse mihinkään.
2806: tärkeä havainto, että entistä suuremmassa mää-          Mielenkiintoista siinä on se, että EU ei sellaise-
2807: rin palvelualat samoin kuin pk-sektori ovat nou-        naan, kuin se tällä hetkellä on, ole ilmiselvästi-
2808: semassa työllisyyden kannalta merkittäviksi.            kään kykeneväinen maailmanmarkkinoilla vai-
2809: Kun tiedämme, että esimerkiksi Rauman sellu-            kuttamaan siihen, että robottivero tulisi käyttö-
2810: tehtaan 3 miljardia markkaa pyörittävä yksikkö          kelpoiseksi. Tämä on merkittävä havainto, ed.
2811: työllistää 170 ihmistä, niin tilanne on aika oleelli-   Aittoniemi, siinä katsannossa, että silloinjoudu-
2812: sesti muuttunut viime vuosina. Tässä mielessä           taan kansallisesti, niin kuin ed. Kantalainen ym-
2813: arvonlisäpuolikin tulee varsin voimakkaasti tätä        märtääkseni viittasi, räätälöimään verotustaso
2814: kautta nähtäväksi. Nyt on paljon kuitenkin sel-         eräällä tavalla optimaaliseksi, ja siinä on todelli-
2815: laisia alueita, missä voidaan asioita viedä eteen-      nen kansallinen tehtävä. Siinä kaikki elementit
2816: päin. Muun muassa elintarvikekuvio on sellai-           on silloin käytettävissä ja siinä pitääjuuri katsoa
2817: nen, jonka verotusta joudumme kuitenkin jossa-          se, että ei toisaalta karkoteta, mutta toisaalta
2818: kin aikataulussa harmonisoimaan kilpailijamai-          ulosmitataan se, mikä yhteiskunnan hyvinvoin-
2819: den kanssa.                                             nin kannalta on kohtuullista ulosmitata. Eli ve-
2820:    Sellainen aika jännä asia, mikä keskustelussa        rotuksellinen haaste on uskomattoman suuri yh-
2821: tuli esille, on myös liikkuvuus. Nyt kun ollaan         teiskunnan tulevaisuuden kannalta.
2822: ED-kuviossa, niin pääomat liikkuvat hyvin hel-
2823: posti, ihmiset ja tavarat ja työvoima sen sijaan            Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Palvelu-
2824: varsin vaikeasti. Uusi teknologia ja uudet mark-        alajuttu ed. Lahtelan esittelemänä oli vähintään-
2825: kinat kuitenkin aiheuttavat meille varsin paljon        kin huvittava. Ehkä se oli siksi tarkoitettukin.
2826: uusia haasteita. Esimerkiksi tämän päivän uuti-          Muttajos palvelualaa oikein kunnolla katsotaan
2827: nen kertoi, että Ericsson on sanomassa irti 10 000      psyykkisen, henkisen hyvinvoinnin ja ihmisen
2828: ihmistä Euroopassa. Se hyvin merkittävä linjaus.        laadullisen tehokkuuden ja muun kannalta, niin
2829: Tässä suhteessa kotimarkkinoiden työllisyys ja          se, että ihmiset ja suomalaiset varsinkin käyttäisi-
2830: siihen liittyvät elementit jopa verotuksen kannal-      vät kaikennäköisiä palvelualan juttuja, jotka liit-
2831: ta täytyy kyllä hyvin vakavasti noteerata ja kat-       tyvät omaan kehoon ja omaan olemukseen ja
2832: soa, mitä kautta me voimme paikata kotimarkki-          muuhun, varmasti nostaisi tämän maan henkistä
2833: noilla työllisyyden. Tässä suhteessa alv on yksi        kapasiteettia.
2834: hyvin keskeinen palvelualojen osalta.                       Ed. Pehkonen huomautti kyllä juuri siitä oi-
2835:                                                         keasta asiasta, että yrityksiä on paljonkin har-
2836:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Kun          maan talouden alueella, mutta muistetaan, mistä
2837: arvonlisäveroista keskustellaan, niin minusta sii-      se johtui. Silloin, kun yrittäjät pk-sektorilla ajet-
2838: nä pitäisi muistaa kaksi asiaa, tai ainakin itse        tiin tähän katastrofaaliseen tilanteeseen edellisen
2839: haluan muistaa.                                         hallituksen aikana, kaiken hävyttömyyden lisäk-
2840:    Verotuloja valtio tarvitsee ja ne pitäisi periaat-   si mätkäistiin alv päälle niin, että sitten ne, jotka
2841: teessa pystyä säilyttämään. Toinen näkökohta            juuri ehkä pystyivät olemaan elossa, ryhtyivät
2842: on se, että pitäisi katsoa, miten verotus vaikuttaa     harmaan talouden alueelle. Palvelu- ja vaihtoeh-
2843: työllisyyteen. Nyt kun arvonlisäveroprosentista         to- ja esimerkiksi hoitoaloilla satoja, jopa tuhan-
2844: puhutaan, palvelualoilla se aiheuttaa kyllä työt-       sia yrityksiä ehkä siirtyi harmaan talouden puo-
2845: tömyyttä ja aivan selkeästi harmaata taloutta.          lelle. Ne voitaisiin saada sieltä takaisin ja työllis-
2846: Jos arvonlisäverokantaa voisi alentaa 12 pro-           tämään. He ovat hyvinkin halukkaita; he ovat
2847: senttiin, epäilen, että se kyllä parantaisi työlli-     moralistisesti ja henkisesti pitkällä olevia ihmi-
2848: syyttä ja ehkä panisi jonkin verran kuriin har-         siä, joten tämä harmaus ja mustuus jatkuvasti
2849: maata talouttakin.                                      rasittaa liiketoimintaa. Sieltä olisi varmasti tulos-
2850:    Mistä sitten tuloja? Minusta on ylellisyystava-      sa ihmisiä, palvelu- ja vaihtoehto -ja muiden
2851: 
2852: 328 270174
2853: 5234                                     155. Tiistaina 2.12.1997
2854: 
2855: 
2856: tällaisten pk-sektorin alueiden firmoja, kunhan       tällä suunnalla edennyt askel. Siirryttiin energia-
2857: vain tilaisuus annettaisiin.                          verojärjestelmään, jossa ympäristöohjaavuus
2858:                                                       tuli keskeiseksi ajatukseksi tuon järjestelmän si-
2859:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sällä. Siirryttiin järjestelmään, jossa energiavero
2860:                                                       määräytyy yhtäältä hiilidioksidisisältökompo-
2861:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      nentin perusteella eli hiilikomponentin perusteel-
2862: taan päättyneeksi.                                    la ja toisaalta energiasisällön perusteella, järjes-
2863:                                                       telmään, jossa lisäksi eri syiden vuoksi tuli tietty
2864: 15) Hallituksen esitys energiaverotusta koskevan      sähkövero käyttöön. Tämä järjestelmä oli edis-
2865: lainsäädännön muuttamisesta                           tyksellinen. Se verotti nimenomaan energian tuo-
2866:                                                       tannossa käytettäviä panoksia. Kun se verotti
2867: Ensimmäinen käsittely                                 niitä, järjestelmä oli sellainen, että sillä kyettiin
2868: Hallituksen esitys 194/1997 vp                        vaikuttamaan siihen, minkälainen ympäristöpo-
2869: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1997 vp           liittinen jälki energian tuotannosta syntyy, joka
2870: Lakialoite 114/1997 vp                                energiantuotanto kuitenkin tämän maan tarpei-
2871:                                                       siin välttämätöntä on. Järjestelmällä kyettiin
2872:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   myös määrällisesti keräämään energia verot, joi-
2873: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           ta Suomi tarvitsi, ja määrällisestijopa lisäämään
2874: n:o 36.                                               verotuottoa ennen lain voimassaoloa olleeseen
2875:                                                       aikaan verrattuna.
2876:   Keskustelu:                                             Esittelemättäja erittelemättä tässä yhteydessä
2877:                                                       enempää tuota vanhaa järjestelmää totean vain,
2878:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!       että kuluvan vuoden alusta lukien hallitus muutti
2879: Käsittelyssä oleva energiaverolakiesitys on osa       tätä linjaa. Hävitettiin merkittävä osa energiave-
2880: verotuksen kokonaispakettia tai linjaa, mitä hal-     rojärjestelmän ympäristöohjaavasta olemukses-
2881: litus on eduskuntaan tuonut. Sen verran haluan        ta tai roolista.
2882: tässä kokonaisuudessa vielä äskeisen keskuste-            Samalla hallituksen esitys, joka tänä vuonna
2883: lun osalta pysyä, että minusta käytiin erinomai-      tuli voimaan, eriytti energiaveron määrän ener-
2884: sen hyvää keskustelua ennen kaikkea palvelualo-       gian käyttötarkoituksen mukaan siten, että en-
2885: jen osalta.                                           simmäisen kerran suurimmat korotukset kohdis-
2886:     Haluan sanoa sen ääneen, että kuitenkin siinä     tettiin kotitalouksiin, pienyrityksiin ja maatalou-
2887: vaiheessa minä tipuin kärryiltä, kun ed. Partanen     teen ja samalla suurteollisuusjätettiin huomatta-
2888: esitteli omia ajatuksiaan. Hän muun ohessa            vasti vähemmälle. Tämän vuoden alusta voi-
2889: moitti keskustan tänään julkistaman verolinjan.       maan astunut järjestelmä suosii kivihiilen käyt-
2890: En tiedä, oliko hän siihen tutustunut. Haluan         töä erityisesti suhteessa kotimaisiin vaihtoehtoi-
2891: vain niiltä osin sanoa, että edustaja, joka esittää   hin. Vielä tuo voimaan astunut järjestelmä on
2892: itse yli 4 miljardin markan vähennyksiä hallituk-     merkinnyt erittäin mahtavaa uutta vero byrokra-
2893: sen omasta arvonlisäverotuotosta yhdellä ai-          tiaa. Pelkästään tarkastuksia varten palkattiin 40
2894: noalla aloitteella, on kyllä, mitenkä sen nyt sa-     uutta työntekijää tämän vuoden alkupuoliskon
2895: noisikaan, ei ole ehkä ihan parhaasta päästä ar-      aikana. Pelkästään se byrokratia vaati sen verran
2896: vostelemaan ja arvioimaan sitä esitystä, minkä        uutta henkilöstöä.
2897: keskusta verotuksen kokonaisuudeksi on tämän              Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys n:o
2898: päivän aikana jättänyt. Siihen kokonaisuuteen         194 energiaverojärjestelmän muuttamiseksi pi-
2899: liittyy nyt käsittelyssä oleva energiaverotusta       tää sisällään muutaman oikean suuntaisen pa-
2900: koskeva hallituksen esitys ja keskustan näke-         rannuksen tämän vuoden alusta voimaan tullee-
2901: mykset siitä.                                         seen perin huonoon järjestelmään verrattuna.
2902:     Arvoisa puhemies! Suomessa on uudistettu              Kannatettavaa tässä ensinnäkin on se, että
2903: koko 90-luvun ajan energiaverojärjestelmää.           maakaasun väliaikainen veronalennus sääde-
2904: Koko tämä vuosikymmen aina tämän vuoden               tään tässä pysyväksi. Samoin oikean suuntaineo
2905: alkuun asti oli uudistus luonteeltaan sitä, että      on esitys puupohjaisella energialähteellä tuote-
2906: haettiin energiaverojärjestelmään ympäristöoh-        tulle sähkölle myönnettävästä veroa vastaavasta
2907: jaavia elementtejä.                                   tuesta. Kun teollisuuskin käyttää puuta energia-
2908:     Vuoden 94 alusta lukien astui voimaan ener-       tuotantoonsa, se maksaa kyllä veroa, mutta saa
2909: giaverouudistus, joka oli toistaiseksi pisimmälle     suoran kompensaation. Tämä parantaa aavis-
2910:                                                Energiaverotus                                          5235
2911: 
2912: tuksen verran puun mahdollisuuksia ennen kaik-          lelle ja niitä voitaisiin ja tulisi tukea huomatta-
2913: kea teollisuuden energianlähteenä verrattuna            vasti enemmän kuin tällä hetkellä tuetaan. Itse
2914: vaihtoehtoisiin energialähteisiin. Vastaavasti          asiassa turvettahan ei edes tueta, mutta niitä tuli-
2915: kuitenkaan toisen kotoisen energialähteen suh-          si tukea myös Suomessa.
2916: teen ei samanlaista kehitystä tapahdu. Nämä                 Haluan tässäkin yhteydessä palauttaa mieleen
2917: ovat kuitenkin perin pieniä parannuksia siihen          sen, että Saksa tukee suoralla tuella tänä vuonna
2918: järjestelmän, sanoisinko, huonouteen tai niihin         97 noin 28 miljardin markan edestä omaa kotois-
2919: heikkouksiin, mitä koko nykyjärjestelmä sisäl-          ta energialähdettä, sen tuotantoa, oman kivihii-
2920: lään pitää.                                             len tuotantoa, 28 miljardilla markalla. (Ed. Tiuri:
2921:     Sen ohella, mitä äsken kerroin hallituksen esi-     Mutta ei ensi vuonna enää!)- Ensi vuonna ei
2922: tyksestä, siis siitä, että vanha huono järjestelmä      aivan niin paljon, mutta, ed. Tiuri, lähes yhtä
2923: säilyy, siihen pieniä parannuksia tulee, huonoa         paljon. (Ed. Tiuri: Putoaa kaiken aikaa!) - Se
2924: tässä järjestelmässä on se, että se jälleen kerran      tippuu vähän aikaa, mutta on yli 20 miljardia
2925: korottaa nimenomaan bensiinin ja dieselöljyn            vielä monta vuotta, ja silloin, kun se on yli 20
2926: valmiste-ja arvonlisäveroja perin paljon, yhteen-       miljardia, se on hirvittävän paljon, kun ajatellaan
2927: sä 820 miljoonalla markalla. Tämän lisäksi esitys       mistä on kysymys: kivihiilestä, ympäristöllisesti
2928: merkitsee energiaveron kantorasitteen erojen            niin epäedullisesta energialähteestä kuin vain
2929: edelleen kasvamista kotitalouksien ja energiain-        olla voi.
2930: tensiivisen teollisuuden välillä nimenomaan koti-           Miten keskusta on valmis, kun se ei tätä halli-
2931: talouksien tappioksi. Kotitalouksien ja pienten         tuksen nyt esittämää järjestelmää hyväksy, miten
2932: yritysten tappio on noin 65-70 miljoonaa mark-          tarkemmin ottaen me olemme valmiita perimään
2933: kaa, sanotaan noin 70 miljoonaa markkaa.                sen veron määrän, mitä ympäristöverotuksella
2934:     Nämä ovat tämän järjestelmän kiistattomia           tulee periä? Siten, että mainitsemiani vanhan jär-
2935: heikkouksia. Tästä syystä keskusta ei hyväksy           jestelmän mukaisia hiilisisällön ja energiasisällön
2936: hallituksen esitystä. Tulemme lakiesityksen kol-        verokomponentteja kiristetään painotukset pää-
2937:  mannessa käsittelyssä esittämään koko esityksen        piirteissään tuon lain mukaisina pitäen siten, että
2938:  kumoamista.                                            tuon kiristyksen ansiosta veron tuotto nousee
2939:     Mikä on keskustan vaihtoehto? Mitä mekan-           tasolle, jolla se hallituksenkin esityksen mukai-
2940:  natamme energiaverojärjestelmäksi? Minkä ver-          sesti on. Mitä käytännössä merkitsee näin toimi-
2941:  ran me energiaverojärjestelmän kautta haluam-          minen? Se merkitsisi sitä, että nimenomaan teol-
2942:  me ja olemme valmiita veroja ylipäänsä valtiolle       lisuuden, energiaintensiivisen teollisuuden ener-
2943:  perimään?                                              giaverotaakka lisääntyisi noin 400 miljoonalla
2944:     Mitoituksen osalta sanon heti, että kutakuin-       markalla ja vastaavasti kotitalouksien ja ennen
2945:  kin saman määrän kuin hallitus energiaverorat-         kaikkea liikenteen energiaverotaakka kevenisi
2946:  kaisuillaan veroja kerää. On realiteetti se, ettäjos   vastaavan suuruisella määrällä.
2947:  halutaan pienituloisille kevennyksiä antaa, jos-           Arvoisa puhemies! Tässä sen mallin pääsisäl-
2948:  tain pitää ottaa. Nimenomaan ympäristöohjaa-           tö, joka on keskustan energiaverovaihtoehto.
2949:  vassa järjestelmässä energiavero on tähän perin        Tämä malli vastaa ed. Satu Hassin viime vuonna
2950:  käyttökelpoinen järjestelmä. Tästä syystä kes-         omassa aloitteessaan esittämää linjaa. Tosin ed.
2951:  kusta esittääkin, että Suomessa siirrytään van-        Hassin aloite pitkälti noudatteli edelleen vuoden
2952:  haan, vuoden 96loppuun saakka voimassa ollee-          96loppuun saakka voimassa ollutta energia vero-
2953:  seen ympäristöohjaavampaan järjestelmään, sen          linjaa.
2954:  mukaiseen energiaverojärjestelmään. Tähän jär-
2955:  jestelmään mahdollisesti liittyvä ED-ongelma              Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ensin-
2956:  voidaan poistaa siten, että EU :n sisältä tapahtu-     nä totean ed. Pekkariselle ja muillekin, että nyt
2957:  vasta sähköntuonnista poistetaan valmistevero,         käsittelyssä oleva energiaveroesitys ei ole mikään
2958:  mutta EU:n ulkorajan takaa tuotaessa veroa pe-         kokonaisremontti, vaan energiaverotusta koske-
2959:  ritään.                                                vat pykälät ovat auki tässä esityksessä vain eräil-
2960:     Niin ikään keskusta lähtee jo aiemmin kerto-        tä osin. (Ed. Pekkarinen: Se on totta!) Hallitus
2961:  mallani tavalla omassa mallissaan siitä, että maa-     esittää siis, että energiaverotuksen perusrakenne
2962:  kaasun huojennus tulee nyt säätää pysyväksi.           säilyy sellaisena kuin se on tämän vuoden alusta
2963:  Mielestämme kotimaisilta energialähteiltä, eri-        ollut, maakaasulla oleva 50 prosentin veronalen-
2964:  tyisesti puulta ja turpeelta, ei tietysti ympäristö-   nus säädetään pysyväksi, tämän ed. Pekkarinen-
2965:  veroja pidä periä, vaan ne pitää jättää ulkopuo-       kin totesi, ja puupohjaisille polttoaineille ja läm-
2966: 5236                                      155. Tiistaina 2.12.1997
2967: 
2968: 
2969: mitysvoimaloiden puupohjaisille polttoaineille         tuksen siitä, että tietty osa tästä ympäristöohjaa-
2970: ehdotetaan myönnettäväksi korvausta. Edelleen          vuudesta olisi säilytetty energiaverotuksessa.
2971: esitys pitää sisällään sen, että moottoribensiinin         Tästä huolimatta olen valmis myöntämään ja
2972: valmisteverotus on 20 penniä litralta ja dieselöl-     olin jo vuosi sitten valmis myöntämään, että
2973: jyn 15 penniä litralta.                                tuontisähköongelma EU-juridiikassa on mitä il-
2974:     Näin ollen, kun ed. Pekkarinen aloitti oikein      meisin. Kun tuontisähköongelmaa ei vuosi sitten
2975: kokonaisen energialinjapuheen, tässä vaiheessa         saatu oikein millään muulla keinolla ratkaistuk-
2976: ei ole niiden linjausten aika, olkoonkin että vih-     si, päädyttiin siihen, että siirryttiin enemmän
2977: reät ovat sitä mieltä, että hallituksen energiapo-     sähköveropainotteiseen energiaverotusmalliin.
2978: liittisia linjauksia voitaisiin tiukentaa ja täsmen-   Tuossa vaiheessa oli Outokumpu Oy:n valitus
2979: tää hieman toiseen suuntaan.                           ED-tuomioistuimessa vireillä ja Suomi oli saanut
2980:     Arvoisa puhemies! Toisena asiana totean, että      huomautuksen tuontisähkön verotuskäytännös-
2981: mietintö, jonka valtiovarainvaliokunta on hy-          tä. Suomi oli myös omana kantanaan ilmoitta-
2982: väksynyt, sisältää myös yhden ulottuvuuden,            nut, että tuontisähköongelma tullaan ratkaise-
2983: joka liittyy joukkoliikenteen asemaan. Arvon-          maan niin, että siihenei kohdistu erityistä vero-
2984: lisäverolain käsittelyn yhteydessä valiokunta tut-     menettelyä. Mielestäni se, että Suomi ennen tuo-
2985: ki sitä mahdollisuutta, että arvonlisäverotuksen       mioistuimen päätöstä otti verolinjauksen tuonti-
2986: korotus joukkoliikenteelle kompensoitaisiin            sähkön erillisveron kieltämisen puolesta, on jäl-
2987: energiaverotuksessa esimerkiksi dieselveron pa-        keenpäin ajateltuna epäviisas linjaus, koska se
2988: lautusjärjestelmänä. Kävi kuitenkin ilmi, että täl-    sitoi myös hallitusta, kun laadittiin energiavero-
2989: lainen kompensaatio ei ole suoralta kädeltä eli        pakettia vuosi sitten.
2990: vuoden 98 alusta lukien mahdollinen. Näin ollen            On kuitenkin selvää, että EU vaikuttaa hyvin
2991: valiokunta edellytti, että hallitus selvittää mah-     paljon siihen, miten suomalainen energiaverotus
2992: dollisuudet ja keinot saada käyttöön linja-auto-       muuttuu tulevaisuudessa. Tuontisähköongelma
2993: liikenteen käyttämän dieselöljyn alennettu polt-       on yksi esimerkki tällaisesta sekä tosiasiallisesta
2994: toaineen verotus joskus myöhemmässä vaihees-           että oikeastaan myös mielikuvasanktiosta,jonka
2995: sa. Tämäkin säännös, kuten monet muut, ovat            kautta EU vaikuttaa Suomen energiaverotuk-
2996: EU-sidonnaisia,ja näin ollen pikainen menettely        seenja myös muuhun verotukseen. Näin ollen on
2997: ei ollut mahdollinen.                                  ihan selvää, että Suomen on hyvin tärkeää vai-
2998:     Toisena kysymyksenä joukkoliikenteeseen            kuttaa siihen, miten verotus kehittyy EU:ssa tule-
2999: liittyen valtiovarainvaliokunta korotti kevyen         vaisuudessa niin energiaverotuksen kuin esimer-
3000: polttoöljyn ja sähkön veroluokassa 1 verotusta         kiksi arvonlisäverotuksen osalta.
3001: niin, että saatiin rahoitus budjetissa joukkolii-          Näitä näkökulmia mielestäni keskusta ei vas-
3002: kenteelle myönnettävälle 35 miljoonan markan           talauseessaan täysin rehellisesti myönnä vaan pi-
3003: verotuelle:                                            täytyy siihen, että Suomi jatkaa entisellä linjalla
3004:     Arvoisa puhemies! Ei ole kosoltikaan paikalla      eikä ota huomioon, mitä ympäröivässä maail-
3005: keskustan edustajia. Haluaisin kuitenkin käydä         massa tapahtuu. Sinänsä kuitenkin se, että EU:n
3006: tässä yhteydessä läpi keskustan vastalausetta ja       energiaverodirektiivi olisi ympäristöohjaava,
3007: siihen liittyviä kysymyksiä.                           saattaa olla toiveajattelua. Nyttemmin näyttää
3008:     Kuten aiemmin totesin, kaikki pykälät ener-        siltä, että energiaverodirektiivissä sähköveropai-
3009: giaverotuksesta eivät ole auki. Näin ollen se, että    notus, joka on nyt Suomen energialainsäädän-
3010: keskusta esittää koko hallituksen esityksen hyl-       nössä, tulee olemaan todellisuutta myös siinä.
3011: käämistä kuin linjavaatimuksena, on ehkä hie-          Tämä on sinänsä valitettavaa, mutta se liittyy
3012: man ylimitoitettu toimenpide tässä vaiheessa,          siihen ongelmakenttään, joka on EU:n nykypäi-
3013: jossa vain tehdään pieniä viilauksia energialin-       vää. EU-maissa energian tuotanto on järjestetty
3014: jaan.                                                  hyvin monella eri tavalla, ja tämä johtaa siihen,
3015:     Vihreäthän eivät olleet valmiit hyväksymään        että esimerkiksi Ranskalla ja Saksalla on hyvin
3016: sitä linjausta, joka tämän vuoden alusta on tullut     erilaiset intressit ohjata energiaverotusta. Kun
3017: voimaan energiaverotuksessa. Olisimme halun-           toisen energiahuollossa nojaudutaan pitkälti
3018: neet säilyttää energiaverotuksessa suuremman           ydinvoimaan ja toisen kivihiileen, tästä seuraa se,
3019: ympäristöohjaavuuden kuin lopulta hyväksyt-            että verotukselliset intressit ovat toisistaan poik-
3020: tiin. Kuten ed. Pekkarinen totesi, ed. Hassi teki      keavat ja ympäristöpoliittisesti järkevää komp-
3021: asiasta lakialoitteen. Myöhemmin valiokuntakä-         romissia ei välttämättä löydetä. Kuten jo totesin,
3022: sittelyn yhteydessä itse tein kompromissiehdo-         tämä on valitettavaa.
3023:                                                Energiaverotus                                          5237
3024: 
3025:    Mitä tulee keskustan linjauksiin tämän halli-        kaan. Näin ollen tässäkin suunnassa kaivataan
3026: tuksen esityksen osalta, mikä liittyy bensiinive-       uudistusta.
3027: ron korotukseen ja dieselöljyn veron korotuk-
3028: seen, toteaisin sen, että jos katsotaan ekologista          Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
3029: ohjaavuutta, niin on selvää, että kaikki energia-       Arvoisa puhemies! Ed. U. Anttila totesi, että
3030: veron korotukset ovat ekologisesti perusteltuja.        keskusta on vastalauseessaan kajonnut laajem-
3031: Toinen kysymys on, ovatko ne perusteltujajolta-         maltikin energiaverotukseen kuin miltä osin py-
3032: kin muulta kannalta, esimerkiksi mitkä ovat nii-        kälät olivat auki. Ed. Pekkarinen totesi puheen-
3033: den tulonjakovaikutukset, mitkä ovat niiden             vuorossaan myönteisenä, mitä on tapahtumassa
3034: aluepoliittiset vaikutukset. Itse olen ollut halli-     maakaasulla sekä puulla ja puupohjaisilla polt-
3035: tuspuolueen edustajana valmis hyväksymään tä-           toaineilla tuotetun energian verotuksessa. Mutta
3036: mänkin veron korotuksen olkoonkin, että pidän           kun puhumme energiasta yleensäkin, on aivan
3037: toisenlaista energiaveron korotustajärkevämpä-          luonnollista, että tässä yhteydessä nostetaan esil-
3038: nä linjana. Ensisijaista ei ole ehkä bensiinin ja       le myös se, mitä kielteistä on tapahtunut energia-
3039: dieselöljyn korotus vaan teollisuuden energiave-        verotuksen puolella.
3040: rotuksen korottaminen. Mutta ekologiselta kan-              Sitten toteaisin ed. Anttilalle vielä yksityisau-
3041: nalta olen valmis myöntämään, että nämä koro-           toilusta, kun hän totesi, että polttoaineen veron
3042: tuksetjohtavat siihen, että yksityisautoilun mää-       korotukset voivat vähentää turhaa autoilua ja
3043: rä vähenee ja niin sanotut turhat ajot vähenevät        sillä tavalla edistää ekologisesti kestävää kehitys-
3044: myös.                                                   tä: Pohjoisessa, idässä, laajoilla haja-asutusalu-
3045:    Arvoisa puhemies! Kun hallitusryhmät kävi-           eilla ei ole mitään muuta mahdollisuutta kuin
3046: vät keskusteluja tulopoliittisista neuvotteluista,      käyttää pitkälti omaa autoa esimerkiksi työmat-
3047: vihreät vaativat, että veronalennus kompensoi-          kaliikenteessä. Julkinen liikenne ei yksinkertai-
3048: taisiin nimenomaan energiaverojen korotuksel-           sesti palvele.
3049: la. Pääsen samaan asiaan, johon viittasin jo äs-
3050: ken. Vihreät nimenomaan olisivat halunneet,                 Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
3051: että teollisuuden osalta energiaverotusta koro-         sa rouva puhemies! Ed. U. Anttila puuttui polt-
3052: tettaisiin. Kun sähkövero nyt energiaverolain           toaineveroihin ja totesi, että ekologiselta kannal-
3053: kakkosverokannassa on erittäin kevyt, ollaan            ta ne ovat hyvin perusteltuja. Itse asettaisinjoita-
3054: siinä tilanteessa, että osa teollisuudesta selviää      kin asioita vähän kyseenalaisiksi siinä mielessä,
3055: energiaverotuksesta liiankin helpolla. Näin ol-         että jos jatketaan jatkuvasti tämän tyyppistä ke-
3056: len olisi ollut järkevää, että tässä tilanteessa oli-   hitystä, nostetaan polttoaineiden hintoja koh-
3057: si arvioitu uudelleen juuri tätä osaa sähköveros-       tuuttomalle tasolle, en sano ovatko ne vielä tällä
3058: ta eli siltä osalta teollisuutta, jolla on varaa        hetkellä kohtuuttomia, tämä saa aikaan muutto-
3059: maksaa näitä veroja, verotusta olisi kiristetty ja      liikkeen. Tarpeeksi kalliiksi kun ne menevät, ih-
3060: se olisi voitu säilyttää siltä osin teollisuutta,       misten on kasauduttava yksiin paikkoihin. Siitä
3061: jonka kulutusmäärät ovat pienempiä, alempa-             on tietysti joitakin etujakin mutta tulee myös
3062: na.                                                     haittoja ainakin ympäristön osalta ja monen
3063:    Jotakin tämän tyyppistä niin sanottua latva-         muun osalta. Suomessa nimittäin eletään niin
3064: mallia olisi pitänyt selvittää. Se selvittäminen on     harvassa ja hajallaan ja on pitkät välimatkat,
3065: edelleenkin mahdollista. Nyt vain on päätetty,          kylmät olosuhteet, että samat säännöt eivät ihan
3066: että ensi vuoden osalta ei ainakaan vuoden alusta       päde, jotka Keski-Euroopassa pätevät. Siellä on
3067: lukien tuporatkaisuja kompensoida energiavero-          kokonaan toisen tyyppiset ympäristöongelmat.
3068: tuksella vaan päätökset tehdään, kun budjettike-        Meillä ei voi puhua, että me tuhoamme ympäris-
3069: hyksestä 99 neuvotellaan ensi helmikuussa. On           töä, sillä luonto kestää määrätyn määrän joita-
3070: mahdollista, että jokin osa tästä mallista tulee        kin asioita, myös kuormitusta.
3071: voimaan jo vuoden 98 aikana mutta ilmeisesti                Siinä mielessä minulla ainakin on näkemys,
3072: vuonna 99 viimeistään.                                  että parempi asua harvempaan ja mahdollistaa
3073:     Tässä yhteydessä toivon, että käsitellään myös      asuminen harvempaan kuin kasautua ja ruuh-
3074: jäteverokysymystä. Yhtä lailla kuin sähköveron          kautua yksiin paikkoihin. Se on jo ihmisen luon-
3075:  osalta teollisuus on päässyt varsin helpolla, se on    taisen käyttäytymisen kannalta parempi asia.
3076: päässyt erityisesti jäteveron osalta. Nythän jäte-      Voi olla, että minä olen vähän mehtäläinen ja
3077: veroa maksavat lähinnä kotitaloudet eikä teolli-        muut ovat laumasieluja. Minä ainakin kokisin
3078:  suuden omilta kaatopaikoilta peritä sitä ollen-        näin päin ajattelun. Sen takia se lyhyt sanoma,
3079: 5238                                      155. Tiistaina 2.12.1997
3080: 
3081: 
3082: että sama malli ei sovi Suomeen kuin Keski-            rotetaan kolmea kautta ensi vuoden talousar-
3083: Euroopan ruuhka-alueille. Sen takia ei jatkuvasti      viossa. Tämä merkitsee, että liikenteen ja erityi-
3084: tämän tyyppinen ajattelu, että lisätään energia-       sestijoukkoliikenteen toimijat, matkustajat, pal-
3085: veroa, lisätään polttoaineisiin hintaa, ole tälle      velujen ostajat ja tuottajat joutuvat tässä nyt
3086: alueelle kestävää, ja kilpailukyvyllisestikin se te-   maksumiehiksi. Nykyisen hallituksen ohjelmas-
3087: kee joskus vastareaktioita. Me emme ole enää           sa kyllä luvataan joukkoliikenteen toimintaedel-
3088: kilpailukykyisiä.                                      lytysten turvaamista, mutta suunta on päinvas-
3089:                                                        tainen.
3090:     Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-             Talousarvioehdotuksessa ehdotetaan bensii-
3091: voisa puhemies! Edustajille Veteläinen ja Lahtela      nin veron korottamista 20 pennillä ja dieselpolt-
3092: totean seuraavaa: Totesin nimenomaan, että             toaineveron korottamista 15 pennillä. Tähän vie-
3093: ekologisesti erilaisten hukka-ajojen vähentämi-        lä tulee arvonlisävero päälle. Lisäksi esitetään
3094: nen on aina perusteltua, koska kyllähän kun käy-       joukkoliikenteen arvonlisäverokannan nosta-
3095: tetään autoa, siinä bensiiniä palaa. Se saastuttaa.    mista kuudesta kahdeksaan prosenttiin. Edelleen
3096: Tämä on yksiselitteinen asia.                          hallitus esittää työmatkavähennyksen alarajan
3097:    Toinen kysymys sitten on, mikä on harvaan           korottamista verotuksessa 2 500 markasta 3 000
3098: asuttujen alueiden joukkoliikennetilanne. Se on        markkaan. Ylärajaa tosin esitetään korotetta-
3099: yleensä kehno. Toinen kysymys on se, mikä on           vaksi, mutta kaiken kaikkiaan työmatkavähen-
3100: tämän maan yhdyskuntarakenne, tulisiko ni-             nyksenkin kautta hallitus kiristää tuloverotusta
3101: menomaan pyrkiä siihen, että esimerkiksi radan-        110 miljoonalla markalla.
3102: varsialueille rakennetaan miellyttävästi niin, että        Toteutettuina muutokset aiheuttavat kustan-
3103: työmatkaliikenne olisi ekologisemmin järjestet-        nusten nousua liikenteelle, sen käyttäjille ja eri-
3104: tävissä.                                               tyisesti yksityisautoa työmatkoihin käyttäville
3105:     Mielestäni kun puhutaan energiaverotukses-         sekä perheen ja lasten kuljetukseen autoa tarvit-
3106: ta, pitää keskustella myös näistä kysymyksistä.        seville. Kärsijöinä ovat erityisesti haja-asutus-
3107: En ole pakottamassa kaikkia harvaan asuttujen          alueilla asuvat ja taajamissa pitkien etäisyyksien
3108: alueiden asukkaita muuttamaan pääkaupunki-             takana asuvat pienituloiset ihmiset. Keskimää-
3109: seudulle. On ihan selvä, että myös tästä muutto-       räistä teollisuustyöntekijän palkkaa nauttivalta
3110: liikkeestä seuraa ongelmia. Parempi olisi, että        suomalaiselta, joka omistaa auton, kuluu yhden
3111: yhteiskunnalla olisi jokin näkemys siitä, miten        kuukauden nettopalkka vuodessa pelkästään
3112: sekä yhdyskuntarakenteeseen että energiavero-          bensiiniverojen maksuun.
3113: tukseen liittyvät asiat ratkaistaan sekä ekologi-          Työmatkakustannukset ovat nimittäin mo-
3114: selta että siltä kannalta, että ihmisten hyvinvointi   nelle työntekijälle todellinen kustannusrasitus ja
3115: toteutuisi mahdollisimman hyvin.                       se on yksi tekijä niin sanotun tuloloukun muo-
3116:                                                        dostumisessa etenkin syrjäseudulla asuville ihmi-
3117:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-    sille, mutta myös monille taajamien asukkaille.
3118: mies! Kun ed. U. Anttilan puheenvuoroa kuunte-         Työmatka vähennys, johon viittasin ja joka liit-
3119: li, voi todeta, että vihreät ovat kyllä energiapoli-   tyy tähän asiaan, on realistisesti puolittunut, kun
3120: tiikassaan täydellisen selittelyn linjalla. Kun toi-   sitä ei ole kymmeneen vuoteen korotettu. Entistä
3121: saalta te olette sulkemassa koko joukon energia-       useammin työsuhteet ovat lyhytkestoisia eikä
3122: vaihtoehtoja pois perusvoimaratkaisujen jou-           voida kohtuudella vaatia työntekijää ja hänen
3123: kosta, ajaudutaan hiilivoiman rakentamiseen ja         perhettään muuttamaan paikkakunnalta työpai-
3124: verojärjestelmännekin suosii nyt hiilivoiman ra-       kan perässä.
3125: kentamista. Se on niin kuin viime vuonna täällä            Bensiini- ja dieselpolttoaineen veron korotus
3126: totesimme, hiilenmusta energialinja. Sitä on aika      on tietysti myös lisäkustannus esimerkiksi maa-
3127: vaikea tänä aikana, kun Suomi on aika kaukana          taloudessa tai linja- ja kuorma-autoliikenteessä
3128: Rion ympäristösopimuksista, perustella millään         tai takseille. Kansainvälisesti vertaillen Suomi on
3129: kestävillä argumenteilla.                              polttoaineiden verotuksessa aivan kärkeä.
3130:     Keskusta esittää tämän energiaverolain hyl-            Polttoaineverotusta on korotettu useasti tällä
3131: käämistä. Teemme sen periaatteellisista syistä.        vuosikymmenellä niin edellisen kuin nykyisenkin
3132: Katsomme, että Suomen olisi tullut vielä pitää         hallituksen aikana. Liikennepolttonesteiden ve-
3133: oma edistyksellinen energiaverorakenteensa.            rotus on vuositasolla lähes 9 miljardia markkaa
3134: Toinen keskeinen syy on tuo liikenteen kohtuu-         korkeampi kuin vuonna 1989, mikäli nyt tämä
3135: ton lisäverottaminen. Itse asiassa liikennettä ve-     ehdotettu korotus toteutuu.
3136:                                                Energiaverotus                                         5239
3137: 
3138:      Keskustan mielestä nyt ei ole oikea aika korot-    työpaikkoja!) - Ed. Tiuri, tämä on kyllä väärä
3139: taa liikennepolttonesteiden verotusta. Vastaava         tapa lisätä työpaikkoja. Siitä voimme olla yhtä
3140: verotulo voidaan kerätä muutoinkin. Jopa pal-           mieltä. (Ed. Viitamies: Väärin työllistetty, taas!)
3141: jon parjatun ajoneuvoveronkin käyttäminen oli-          - Väärin työllistetty, ne rahat pitäisi käyttää
3142: si parempi, mutta on tätäkin parempia vaihtoeh-         kyllä järkevämmin työllisyyden hyväksi. Ed.
3143: toja, esimerkiksi energiaverotuksen sisällä ja          Viitamies, verotusta pitäisi nimenomaan uudis-
3144: miksei yleistä veronkevennysvaraakin tässä voi-         taa työllisyyden ehdoin. Tässä nyt ei ole siitä
3145: taisi ehkä osin käyttää.                                kysymys.
3146:      Polttoaineverotus ei ole Suomessa toistaiseksi        Arvoisa puhemies! Liikenne- ja polttonestei-
3147: herättänyt poliittista mielenkiintoa päinvastoin        den verotusta ei tulisi nyt kiristää ja Suomen
3148: kuin muissa Pohjoismaissa. Niissä on käyty aika         pitäisi pitää energiaverojärjestelmän ympäristö-
3149: laajaa keskustelua. Nyt mielestämme on Suo-             ohjaavuudesta kiinni. Siksi keskusta ei hyväksy
3150: messakin aika keskustella siitä, miten ihmisten         tätä hallituksen esitystä.
3151: liikkumista voidaan verottaa.
3152:      Tässä tulen vielä lopuksi työmatkaliikentee-           Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Päin-
3153: seen. Pitäisi kannustaa ihmisiä hakeutumaan             vastoin kuin ed. Ala-Nissilä väitti, myös tämä
3154: työhön ja, niin kuin totesin, työt ovat entistä         esitys osaltaan säilyttää suomalaisessa energia-
3155: lyhytkestoisempia. Se että kolmea kautta liiken-        politiikassa ympäristöohjaavuutta tuen keinoin.
3156: teen verotusta rasitetaan, on täysin käsittämä-         Tuetaan ja lisätään puun käyttöä. Energiatuo-
3157: töntä,ja siksi keskusta ei hyväksy liikenteen polt-     tannossa edelleen jatketaan myös maakaasun
3158:  toaineveron korotusta tässä yhteydessä.                käytön tukemista. Mikäs sitten olisi ympäristö-
3159:      Arvoisa puhemies! Keskusta haluaa muistut-         ohjaavampaa kuin tämä? Ydinvoimaa, jonka
3160:  taa myös siitä vastalauseessaan, että energiavero-     on perustellusti väitetty olevan ympäristöystä-
3161:  tuksen ympäristöohjaavuudesta ei pitäisi luo-          vällisin energiatuotannon muoto, ei voi tässä
3162:  pua. Kun meillä 90-luvulla uudistettiin energia-       verotuksen keinoin ohjata lisää käyttöön, kos-
3163:  verotusjärjestelmä, tavoitteena oli energia- ja        ka sen lisärakentaminen edellyttäisi eduskun-
3164:  ympäristöpoliittisesti terve ja edistyksellinen        nan lupaa. Jos sitä ympäristöohjaavuutta sitten
3165:  malli. Vuoden 90 alusta voimaan tulleella uudis-       toivotaan, niin toivottavasti näemme ed. Ala-
3166:  tuksella energiavero säädettiin määräytymään           Nissilän mukana tässä puuhassa. (Ed. Ala-Nis-
3167:  sekä energialähteen että energiasisällön perus-        silä: Kyllä!)
3168:  teella. Totta kai EU:njäsenyys on jossain määrin           Vuodenvaihteessa tuli energiaverotuksen
3169:  muuttanut tilannetta, mutta unionissahan ei ole        muutos voimaan, joka merkitsi luopumista säh-
3170:  päästy kunnolliseen energiaverodirektiiviin. Siel-     köntuotannon polttoaineiden verottamisesta ja
3171:  lä eri maiden kansalliset intressit lyövät yli unio-   siirtymistä sähkön verotukseen. Tämän muutok-
3172:  nin ympäristöpoliittisen vastuun.                      sen pelättiin silloin noin vuosi sittenjopa aiheut-
3173:      Muodollisena perusteena viime vuonna käy-          tavan puun käytön loppumisen sähkön tuotan-
3174:  tettiin energiaverotuksen muuttamiseksi ED-jä-         nossa, koska esitetty pienvoimalatuki kattoi to-
3175:  senyyden aiheuttamia vaateita ja sähkömarkki-          della vain pienimmät voimalaitokset.
3176:  noiden avautumista, mutta kuten kansainväli-               Hallitushan esitti aivan oikein pienvoimalatu-
3177:  set tapaukset, esimerkiksi Saksa, osoittavat,          kea puuta sähköntuotantoon käyttäville voima-
3178:  tässä voidaan kansallisestikin toimia ja aina-         laitoksille saman verran kuin näiden voimaloi-
3179:  kaan vielä meidän ei mielestäni olisi ollut pakko      den laskennallinen sähkövero olisi ollut. Koska
3180:  muuttaa linjaamme, kun olisi tuontisähkön              esityksen eduskuntakäsittelyn aikana nostettiin
3181:   osalta tehty se tarkistus, mitä keskusta esitti.      pienvoimalatuen voimalakokoa vastaamaan ny-
3182:   Katsomme, että Suomen energiaverojärjestelmä          kyistä tilannetta, kyettiin varmistamaan, että
3183:  pitää palauttaa pääpiirteissään vuoden 96 lop-         tuen piiriin tulivat todella kaikki Suomessa toi-
3184:   puun saakka voimassa olleen ympäristöohjaa-           mivat puuta sähköntuotannon polttoaineena
3185:   vamman järjestelmän mukaiseksi. Myös viit-            käyttävät voimalat. Nyt pienvoimalatuesta kä-
3186:   taamme byrokratiaan, mitä tästä järjestelmästä        sitteenä luovutaan ja sen sijaan kaikille puuta ja
3187:   on aiheutunut. 30 töpselitarkastajaakin joudut-       puupohjaisia polttoaineita hyödyntäville voima-
3188:   tiin palkkaamaan valvomaan tätä byrokratiaa,          laitoksille myönnetään sähköveroa vastaava
3189:  joka nyt on yrityksissä, joissa on kahden töpse-       tuki. Toisin sanoen lainsäädäntöön ei enää jää
3190:   lin ongelma. Valvonta on erittäin hankalaa täs-       mitään keinotekoista rajoitetta,joka olisi saatta-
3191:   sä järjestelmässä. (Ed. Tiuri: Kerrankin lisää        nut estää sähköyhtiöitä laajentamasta voimalai-
3192: 5240                                       155. Tiistaina 2.12.1997
3193: 
3194: 
3195: tostensa kapasiteettia, siis niiden voimalaitosten,         Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Minua on
3196: jotka puuta tai puupohjaisia polttoaineita hyö-         hämmästyttänyt tätä keskustelua kuunnellessa,
3197: dyntävät.                                               että täällä jatkuvasti jaksetaan puhua siitä, että
3198:     Puun ja puupohjaisten polttoaineiden tukemi-        aikaisempi energiavero oli ympäristöystävälli-
3199: nen, jolla siis oikeastaan vain kompensoidaan           sempi tai ympäristön kannalta ohjaavampi. Se-
3200: sähkövero, on linjassa hallituksen esittämän ja         hän ohjasi työpaikkoja Tanskaan, päästöjä
3201: eduskunnan hyväksymän kansallisen energia-              Tanskaan ja rahaa Ruotsiin; se ohjasi mutta ei
3202: strategian kanssa. Siinä viitoitetaan sekä määräl-      ympäristön kannalta yhtään mitään järkevää,
3203: listä että suhteellista kasvua puusähkölle. Tämä        koska Pohjoismaiden päästöt pysyivät entisel-
3204: avaa mahdollisuuksia täydentää suomalaista              lään. Silloin kun normaali vesivuosi oli Pohjois-
3205: energian tuotantoa puuenergian avulla ympäris-          maissa, Ruotsi ja Norja pystyivät myymään Suo-
3206: tön kannalta kestävällä tavalla. Energiaverotuk-        meen ja Tanskaan sähköä. Mutta kun Suomessa
3207: sessa säilyy siten tarkasti kohdennettu ympäris-        nostettiin sähkön hintaa kivihiilen ja maakaasun
3208: töohjaava elementti. Puun hyödyntäminen tukee           veroilla, niin silloin tietenkin Ruotsin kannatti
3209: järkevää metsänhoitoa, koska polttoaineena              myydä Suomeen sähköä, koska täältä sai veron
3210: käytetään saha- ja muun puunjalostusteollisuu-          verran paremman hinnan. Tanskalaiset joutuivat
3211: denjätteiden lisäksi harvennushakkuiden puuai-          sitten kivihiililaitoksillaan tekemään itselleen
3212: nesta ja päätehakkuiden jätettä. Verrattuna sii-        oman sähkönsä ja lopputulos oli, että päästöt
3213: hen, että puuaines vain hajoaisi luonnossa, ei          ilmeisesti olivat vähän suuremmat kuin ilman
3214: puun hyödyntämisestä energian tuotannossa               tätä ympäristöystävällistä veroa, koska Suomes-
3215: synny uusia hiilidioksidipäästöjä.                      sajäivät pyörimättä nämä uusimmat, hyvät hiili-
3216:     Uskon, että tämä energiaverotuksen muutos           voimalat, joita Suomessa on. Ympäristöohjaa-
3217: tältä osin osaltaan ylläpitää muun muassa maa-          vuus on todella harha, kun puhutaan tästä vero-
3218: kunnallisten sähköyhtiöiden valmiutta investoi-         uudistuksesta. Tanskalaiset sitten saivat työtä ja
3219: da puuta hyödyntäviin voimaloihin. Näin käy             suomalaisetjäivät ilman, kun ruotsalaiset toimit-
3220: erityisesti metsävaltaisessa Itä-Suomessa. Kapa-        tavat sähköä Suomeen. Kun keskusta täällä mu-
3221: siteetin lisäys merkitsee myös uusia työpaikkoja        rehtii työpaikkoja, niin kyllä olisi ollut yksi tapa
3222: rakennusvaiheessa ja pysyvästi sähkön tuotan-           saada Suomeen työtä, että täällä tehtäisiin muil-
3223: nossa, puun korjuussa ja metsänhoidossa. Näin           lekin sähköä eikä vain itselle, kun täällä osataan
3224: erityisesti Itä-Suomessa metsätalous työllistää         sitä erityisen hyvin tehdä.
3225: ihmisiä ilman pienintäkään ristiriitaa maiseman            Sitten ihmettelen myös, että keskustan vasta-
3226: hoidon tai laajempien ympäristöpoliittisten ta-         lauseessa puhutaan siitä, että suurteollisuus ei
3227: voitteiden kanssa.                                      maksa energiaveroja riittävästi. Suurteollisuus
3228:     Lisäksi esitys vahvistaa maakuntakeskusten,         tarkoittaa ilmeisesti metsäteollisuutta, joka näitä
3229: noin parinkymmenen suomalaisen kaupungin                energiaveroja lähinnä maksaa. Jos metsäteolli-
3230: omaa sähkön ja lämmön tuotantoa. Tätä esitystä          suus maksaa lisää energiaveroa, se maksaa vas-
3231: on siten tältä osin tervehdittävä myös uuden            taavasti vähemmän kantohintaa, koska paperin
3232: maakuntakeskuksien edellytyksiä lisäävän alue-          hinta ei voi nousta energiaveron määrällä, kun
3233: politiikan osoituksena. Puun käytön lisääminen          kilpailijamaat ovat Ruotsi ja Kanada, joissa teol-
3234: energiatuotannossa on hyvää energia-, ympäris-          lisuuden sähköllä ei ole ollut veroa ja sähkö on
3235: tö-, työllisyys- ja aluepolitiikkaa. Myönteisiä vai-    halpaa. Ainoa, mikä siinä joustaa, työpalkat kun
3236: kutuksia voidaan saada aikaan ilman keinote-            eivät jousta, ovat kanto hinnat. Onhan tietenkin
3237: koisen korkeaa tukitasoa. Tätä keskusta vastus-         keskustan kannalta vähän omalaatuista, että
3238: taa, kun se esittää tämän lain hylkäämistä. Tässä       kantohintoja vaaditaan vähennettäväksi. Siihen-
3239: laissa esitetty puun käytön lisäykseen johtava          hän tämä vastalause johtaisi, jos se hyväksyttäi-
3240: linja on itse asiassa paljon parempaa Itä-Suomi-        siin.
3241: tai muuta aluepolitiikkaa kuin monet tällä Itä-            Sitten täytyy muistaa, että Suomen teollisuu-
3242: Suomi-otsikolla kulkevat esitykset konsanaan.           den tuotanto on sellaista, että 30 prosenttia siitä
3243: Harmi vain, että tämä havainto on niin monelta          energiasta, mitä Suomessa käytetään, on vienti-
3244: itäsuomalaiselta kansanedustajalta jäänyt teke-         tuotteissa. Jos me panemme teollisuuden ener-
3245: mättä. Ehkä syynä on se, että Itä-Suomi-otsikko         gialle veroa, silloinhan tietenkin vientituotteiden
3246: tästä asiasta puuttuu tai sitten se, että tämä todel-   hinnat nousevat. Mutta ei tietenkään kannata
3247: la selvästi edistää elinkeinojen mahdollisuuksia        kuvitella, että kuluttajat tai ostajat muissa mais-
3248: Itä-Suomessa.                                           sa siihen tyytyisivät, vaan he hakevat sitten edul-
3249:                                                  Energiaverotus                                         5241
3250: 
3251: lisempia myyjiä eikä Suomen teollisuus pysty              tehdäänjotakin ympäristön hyväksi, kun verote-
3252: myymään niin paljon. Sillä lailla se energiavero-         taan energiaa. Käytännössä sillä ei ole mitään
3253: tusjohtaa sitten siihen, että teollisuuden tuotanto       merkitystä hiilidioksidipäästöissä siihen verrat-
3254: ja työpaikat vähenevät. Energiaverotuksella on            tuna, että rakennetaan lisää ydinvoimaa. Yksi
3255: aika suuri merkitys siinä, missä työpaikat ovat ja        ydinvoimala lisää vähentää jo hiilidioksidipääs-
3256: missä niitä pystytään pitämään.                           töjä sen määrän, mitä kaikki autot tuottavat
3257:      Hämmästyttävintä minusta taas vihreiden              Suomessa,joten liikenteenkin vähentämisessä on
3258: kannalta on se, että vihreät suosivat fossiilista         valtava urakka, koska se täytyy vähentää nol-
3259: energiaa. He pitävät erittäin hyvänä, ja jopa ym-         laan,jos halutaan välttää ydinvoimaa.
3260: päristövaliokunta, sitä, että maakaasulle pan-                Jos hiilidioksidipäästöjä voidaan vähentää,
3261: naan ympäristösaastutusta pienempi vero. Maa-             niin englantilaisen Lancet-lehden tutkimuksen
3262: kaasullahan pitäisi olla vero, joka on noin 60            mukaan, joka on aika huolella tehty, on arvioitu
3263: prosenttia kivihiilipäästöveroista, mutta nyt se          eri puolilla maapalloa, mitä saadaan aikaan vä-
3264:  onkin vain puolet siitä. Sitä ei voi millään perus-      hentämällä hiilen ja maakaasun käyttöä. Saa-
3265: tella ympäristösyillä, eikä Euroopan unionissa            daan vähennettyä hiukkaspäästöjä niin, että 15
3266:  varmaan tulla sellaista hyväksymään, että maa-           prosentin vähennys fossiilisen energian poltossa,
3267:  kaasulla olisi jokin erikoisalennus.                     ilmeisesti myös bioenergian, koska bioenergiakin
3268:      Tämä on varmaan muisto menneiltä ajoilta,            tuottaa hiukkaspäästöjä, tuottaa noin 8 miljoo-
3269:  kun Neuvostoliitto vielä oli voimissaan ja Suomi         nan ihmishengen säästön vuoteen 2020 mennes-
3270:  vaihtoi maakaasua tavaroihin. Nyt täytyy muis-           sä.
3271:  taa, että maailmanmarkkinat ovat normaalit                   Suomessa ilma on hieman puhtaampaa, kun
3272:  eikä enää mitään vaihtokauppoja tehdä. Ener-             meillä ei ole niin paljon energiaa käytössä per
3273:  giaveron alennus menee varmasti kaasu yrityksil-         pinta-ala kuin Keski-Euroopan maissa. Mutta
3274:  le, kaasunmyyjille ja -tuottajille ennen pitkää.         kyllä meilläkin voidaan ihmishenkiä säästää,
3275:  Sehän on normaali systeemi, että jos jossakin            kun siirrytään ydinvoimaan. Voi ajatella, että
3276:  alennetaan veroa, se voidaan vastaavasti panna           muutama tuhat suomalaista kuolee vähemmän
3277:  hintaan lisää. On aivan turha kuvitella, että ve-        tulevaisuudessa, jos meillä on kaksi ydinvoima-
3278:  ronalennus auttaisi muita; se menee itään.               laa lisää. Joka vuosi Euroopassa kuolee, jos ar-
3279:      Kaikkein eniten minua hämmästyttää vihrei-           vioidaan pienhiukkaspäästöjen haitat, useita sa-
3280:  den ristiriitaisuus ympäristöristiriitaisuuden li-       tojatuhansia ihmisiä. Suomenkin osuus siitä lie-
3281:  säksi siinä, että he näkyvät olevan sitä mieltä, että    nee helposti tuhansia, joten olisi korkea aika lo-
3282:  pieni- ja keskituloisilta ei ole riittävästi vähennet-   pettaa nämä puuhailut pienten energiaverojen
3283:  ty veroja. Nythän energiaverot kohdistuvat ni-           kimpussa siinä mielessä, että ne tuottaisivat jota-
3284:  menomaan pienituloisiin ja sellaisiinkin pienitu-        kin apua ympäristölle. Ne tuottavat apua vain
3285:  loisiin, jotka eivät tuloveroja maksakaan. He            valtiolle, joka saa verotulojajonkin verran, mut-
3286:  joutuvat maksamaan energiaveron, koska kaik-             ta ympäristön kannalta niillä ei ole yhtään mi-
3287:  kien tulee saada lämpöä, valoa ja ruokaa. Ei             tään merkitystä.
3288:  lämpöä ja valoa kovin paljon voida vähentää.                 Merkitystä on vain sillä, että saadaan lisää
3289:  Tietenkin tiivistämällä asuntoja sitä voi yrittää,       ydinvoimaa, jolloin Suomessa ilma puhdistuu ja
3290:   mutta silloin saa lisää radoniaja vihreiden valta-      saadaan vähemmän pienhiukkasia ja hiilidioksi-
3291:   vasti pelkäämää säteilyä. Ruoassa noin kolmas-          dipäästöt vähenevät tai eivät ainakaan kasva. Jos
3292:   osa on energiaa. Jos energiaveroa nostetaan,            tarvitsemme lisää sähköä, päästöjä ei voi millään
3293:   ruoan hinta nousee. Tuloverojen vaihto energia-         vähentää sillä konstilla, että tehdään lisää säh-
3294:   veroihin on tietenkin pienituloisiin kohdistuva         köä maakaasulla. Ainoa keino on ydinvoima.
3295:   veronkiristys. Vaikka se ei suoraan näy, lopputu-       Tämä olisi nyt jo viimein vihreiden ymmärrettä-
3296:   los on tietenkin se.                                    vä ja ryhdyttävä vaatimaan luontoystävällistä ja
3297:      Kaiken kaikkiaan näillä energiaveroilla ei juu-      ihmisystävällistä energiaa.
3298:   ri paljon vaikuteta Suomen eikä maailman hiili-
3299:   dioksidipäästöihin. Näin jonkin englantilaisen             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
3300:   tutkimuksen, jossa todettiin, että Suomessa ener-       Arvoisa puhemies! Olemme kuulleet jälleen ed.
3301:   gian hinta pitäisi nostaa viisin - kuusin kertai-       Tiurin vihreäjorinat, joihin liittyy uskomaton
3302:   seksi, jotta alkaisi jotakin vaikutusta tulla. Nyt      joukko limboja.
3303:   vaikutus on hyvin minimaalinen. Siitä voidaan              Arvoisa puhemies! Kommentoin kuitenkin
3304:   tietenkin keskustella ja olla tyytyväisiä, että nyt     vain yhtä ainutta asiaa, joka on tämän perusjori-
3305: 5242                                      155. Tiistaina 2.12.1997
3306: 
3307: 
3308: nan ulkopuolelta. Ed. Tiuri ei näytä lainkaan          kivihiilen kilpailukyky oleellisesti parani maa-
3309: tietävän sitä, että nimenomaan Venäjän federaa-        kaasuun verrattuna.
3310: tion kanssa käytävässä kaupassa barter-kaupoil-           Kun ympäristövaliokunta antoi tästä halli-
3311: la eli vastakaupoilla on erittäin huomattava mer-      tuksen esityksestä lausunnon valtiovarainvalio-
3312: kitys. Täällä oli taannoin kauppa- ja teollisuus-      kunnalle, se totesi seuraavaa: "Valiokunta pitää
3313: ministeri,joka puhujakorokkeelta kävi erikoises-       tärkeänä maakaasun veronalennuksen säätämis-
3314: ti julistamassa sitä, että barter-kauppajärjestel-     tä pysyväksi. Vuoden alusta voimaan tullut ener-
3315: mä on Venäjän federaation kanssa käytävässä            giaverolainsäädäntö heikensi selvästi maakaa-
3316: kaupassa se kestävin kaupantekomuoto johtuen           sun kilpailukykyä yhdistetyssä sähkön- ja läm-
3317: valuuttapoliittisista asioista.                        möntuotannossa. Tässä tilanteessa epävarmuus
3318:                                                        veronalennuksen jatkumisesta heikentäisi edel-
3319:     Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            leen maakaasun asemaa ja suuntaisi investointe-
3320: puhemies! Kyllä Venäjän kanssa varmaan vähi-           ja yhdistetystä tuotannosta sähköntuotantoon."
3321: tellen päästään normaaliin markkinatalouteen,              Edelleen lainaus ympäristövaliokunnan lau-
3322: siitä syystä ihmettelen, että tällainen erikois-       sunnosta: "Nyt tehtävien lainmuutosten (maa-
3323: alennus nyt määrätään pysyväksi. Sehän voisi           kaasun pysyvä veronalennus ja polttoaineen hii-
3324: olla niin kauan voimassa, kuin nähdään, että           lipitoisuuteen perustuva lisäveron nosto) jäl-
3325: siitä on jotakin hyötyä. Sitten kun huomataan,         keenkin maakaasun kilpailukyky jää huonom-
3326: että hyöty meneekin muualle, se olisi poistetta-       maksi kuin ennen energiaverolainsäädännön uu-
3327: va. Parasta olisi pitää väliaikaisena tällainen        distamista."
3328: kummallisuus.                                              Arvoisa puhemies! Näin siis on ympäristöva-
3329:                                                        liokunta yksimielisesti tämän asian kirjannut.
3330:    Ed. T i u s a n e n : Puhemies! Ed. Tiuri toivoi,   Viittaan siihen, mitä ed. Viitamies totesi. Olen
3331: että päästäisiin normaaliin markkinatalouteen,         samaa mieltä siitä, että tietysti tämä esitys on
3332: joten pitää markkinatalouslippulaiva Yhdysval-         ympäristöllisesti oikeaan suuntaan menevä, kos-
3333: toihin päin katsoa ja todeta, että kun presidentti     ka se lisää hiileen liittyvää verotaakkaa; tämä
3334: Clinton kävi pitämässä puheenYK:ssakesäkuun            lakiesitys on ympäristöllisesti myönteisellä taval-
3335: lopussa 97 ja sanoi, että pitäisi päästä Kiotossa      la ohjaava. Mutta taustatilanteeseen nähden,
3336: sitoviin ja merkittäviin hiilidioksidipäästörajoi-     mikä viime vuoden joulukuussa vallitsi, tilanne
3337: tuksiin, niin meniköhän kaksi vai kolme viikkoa,       on säilynyt edelleenkin korjausta vaativana. (Ed.
3338: kun Washington D.C.:n suunnalta kongressista           Viitamies: Tämä lakiesitys on korjaus!)- Kyllä,
3339: ilmoitettiin, että minkäänlaisia sellaisia päästä-     mutta tämänkin lakiesityksen jälkeen vaadittai-
3340: rajoituksia, jotka vaikuttaisivat Yhdysvaltain         siin edelleenkin parempaa.
3341: teollisuuden kilpailukykyyn, ei kongressi hyväk-           Usein on vedottu EU:hun ja vuosi sitten ve-
3342: sy, joka tietysti ratifioi kaikki sopimukset. Tässä    dottiinerityisesti sanomalla, että EU :sta johtuu,
3343: on nyt sitä tervettä markkinataloutta, ed. Tiuri,      että piti tehdä tällainen muutos. Haluan vain
3344: juuri sitä, että raha on se valta,jolle kumarretaan    viitata siihen, että Suomen hallitus ei ole kylliksi
3345: niin syvään, että pikkuvarvas on suunnilleen           katsonut niitä mahdollisuuksia, jotka EU antaa.
3346: hampaiden välissä. Tällä tavalla mallimaassa           Esimerkiksi energiaverodirektiiviehdotuksessa,
3347: asioita hoidetaan. Clintonhan on viime aikoina         joka nyt on EU:ssa käsittelyssä, nimenomaan
3348: myös antanut viestiä Kioton suuntaan, miten            todetaan nämä mahdollisuudet käyttää ohjaa-
3349: asioita pitäisi hoitaa.                                vuutta, tehdä sellaisia uusiutuvien energialähtei-
3350:    Arvoisa puhemies! Siinä olen niiden kanssa          den käyttöä edistäviä toimenpiteitä, joilla voitai-
3351: samaa mieltä, jotka tänään ovat puhuneet- ed.          siin esimerkiksi hiilidioksidipäästöjä vähentää.
3352: Ala-Nissilä ja kaikki muutkin keskustan kansan-        Näitä mahdollisuuksia on EU-lainsäädäntöme-
3353: edustajat ovat nyt poissa, jossakin on ilmeisesti      kaniikassa jo olemassa, direktiiviehdotus sisältää
3354: jokin kinkeritilaisuus- että edellinen energiave-      näitä, EU:n sekä Vihreä että Valkoinen kirja
3355: roratkaisu oli hiilenmusta. Se oli musta perjantai,    pitävät näitä sisällään. Näihin pitäisi tukeutua.
3356: kun siitä täällä päätettiin. Kun aina kysytään,        Ei olisi pitänyt tehdä äkkinäistä mustaa energia-
3357: merkitsikö se kuitenkaan mitään hiilen ja maa-         veroa loppuvuodesta 96.
3358: kaasun suhteen, niin ainakin se merkitsi Kotkan           Viittaan vielä ympäristövaliokunnan lausun-
3359: kaupungissa, jossa on PVO:n voimala, sitä, että        toon, jossa todetaan: "EU:n uudessa energiave-
3360: PVO lopetti maakaasun käytön ja alkoi sen tilal-       rodirektiiviehdotuksessa samoin kuin EU:n uu-
3361: la käyttää hiiltä, nimenomaan sen takia, että          siutuvia energialähteitä koskevassa strategiassa
3362:                                               Energiaverotus                                          5243
3363: 
3364: ja useissa muissa uusiutuvien energialähteiden         kotimarkkinoilla. Tämä on valitetava totuus.
3365: käyttöä koskevissa ohjelmissa lähdetään siitä,          Näin ollen joutuu myös bisnesmielessä EG niin
3366: että uusiutuvien energialähteiden käyttöä tulee        kuin UPM-Kymmenekin tämän asian huomioi-
3367: ympäristösyistä lisätä." Keinoja ja tukimuotoja        maan.
3368: siellä myös annetaan. Valiokunta tämänkin yksi-            Viime torstaina tämä sama kysymys esitettiin
3369: mielisesti totesi ja viittaa tukimuotoihin.            UPM-Kymmenen asiantuntijoille ja heidän vas-
3370:      Ed. Partanen puhui punaisesta lainsäädän-         tauksensa oli sama. Myös heidän asiakkaansa
3371: nöstä. Olen sitä mieltä, ed. Partanen ja toivotta-     kysyvät tätä päivästä toiseen, joka päivä. Näin
3372: vasti tekin, että punaiseen kuuluu myös vihreä         ollen on kysymys myös siitä, miten me pidämme
3373: nykyaikana.                                            pyörämme pyörimässä Suomessa, myös siitä,
3374:      Edelleen tällä hetkellä rakennetaan hiilivoi-     että me saamme tuotteen kaupaksi. Silloin emme
3375: maa. On suunnitelmia hyvinkin suurien hiilivoi-        voi vähätellä emmekä suhtautua jotenkin alentu-
3376: maloiden rakentamisesta Suomeen. Pahimmat              vasti asiakkaiden mielipiteeseen. Tämä ei sovi
3377: suunnitelmat on tällä hetkellä pistetty pöytälaa-      edes tähän markkinatalouteen.
3378: tikkoon, mutta rakennetaan esimerkiksi kombi-              Ympäristövaliokunta kiinnitti huomiota
3379: voimaa, jossa hiilen osuus on vähintään 50 pro-        myös erääseen yksityiskohtaan, joka tuli esiin
3380:  senttia. Kun 650 megawatin lauhdevoimala ra-          jälleen asiantuntijakuulemisessa, ja se on se, että
3381:  kennetaan, niin kuin PVO suunnittelee Kotkaan,        meillä on vanhentunut lainsäädäntö,joka toteaa,
3382:  niin tällaisen kombivoimalan, vaikka sen ener-        että nestekaasukäyttöisten linja-autojen tulee
3383:  giasta 50 prosenttia tuleekin maakaasusta, hiili-     maksaa 20-kertaista lisäveroa sen takia, että ne
3384:  dioksidipäästöjä lisäävä vaikutus on maassam-         eivät käydä dieseliä, vaan nestekaasua. Kun ed.
3385:  me kolme prosenttia. Se on todella paljon, kun        Tiuri on yksi niistä tämän eduskunnan jäsenistä,
3386:  tiedämme, että Suomi on tällä hetkellä noin kah-      jotka ovat erityisen huolissaan pienhiukkasista
3387:  deksan prosenttia vuoden 90 tason yläpuolella.        tai yleensä hiukkaspäästöistä, niin viittaan tä-
3388:  Eli tämänkin ratkaisun takana on osaltaan vuosi       hän, että nimenomaan kaupunkiliikenteen saa-
3389:  sitten tehty energiaveropäätös.                       minen kaasukäyttöiseksi dieselpolttoaineen si-
3390:      Ed. Tiuri puheenvuorossaan ihmetteli maa-         jasta vähentäisi nimenomaan pienhiukkasten
3391:  kaasuasiaa, että ympäristövaliokuntakin on sen        syntymistä, sekä pm-10- että pm-2,5-hiukkasten
3392:  takana. Valiokunta todellakin on sen takana,          eli läpimitaltaan kaikkein pienimpien hiukkasten
3393:  niin kuin totesin. Mutta myös EU on maakaasun         syntyä.
3394:  takana. EU:n energiastrategia pitkällä tähtäi-            Mitä tulee valtiovarainvaliokunnan lausun-
3395:  mellä pohjautuu nimenomaan Venäjän maakaa-            non liitteenä olevaan opposition kolmen edusta-
3396:  suvarantoon. Siihen se pohjautuu, nimenomaan          jan vastalauseeseen, niin haluaisin todeta, että
3397:  sille se rakentuu. EU nimenomaan tukee tämän          kun täällä todetaan kotimaisista energialähteis-
3398:  tyyppisiä projekteja, kuten esimerkiksi Ten-kaa-      tä, että puusta ja turpeesta veroa ei peritä niiden
3399:  suverkon rakentamista. Tästähän me Suomessa-          ympäristöystävällisyyden ja työllistävän vaiku-
3400:  kin olemme jo aivan selkeästi saaneet viestiä ja      tuksen vuoksi, niin siitä huolimatta, että turpeen
3401:  meillä on tästä osoituksena hyvä yritys tässä,        käyttö on tietysti työllistävää perusteltua aluepo-
3402:  jossa mukana ovat Neste, Gasum ja Gazprom.            liittisesti, ei turvetta kyllä ympäristöystävällisek-
3403:      Arvoisa puhemies! Vihreästä sähköstä puhu-        si saada siitä huolimatta, että Suo-Silmu-tutki-
3404:  taan. Kun tätä energiaveroasiaa käsiteltiin ym-       mukset laskevat koko suoalueen olevan niin suu-
3405:  päristövaliokunnassa, EG:n asiantuntija oli pai-      ri hiilidioksidinielu, että se kompensoi suon tur-
3406:  kalla ja totesi, että heidän asiakkaansa päivittäin   peen polttamisesta tulevia hiilidioksidipäästöjä.
3407:  kysyvät, millä energiamuodolla tämä paperi on         Mutta kun me tiedämme, että sen prefossiilisen
3408:  tuotettu, eivät ainoastaan sitä, mistä tämä kuitu     polttoaineen, mitä turve nimenomaan on, uusiu-
3409:  on peräisin, vaan millä energiamuodolla tämä          tumiseen menee vähintään 7 000 vuotta, ei sitä
3410:  mylly on pyörinyt. Silloin kun vihreästä sähköstä     kyllä hyvällä tahdollakaan voi uusiutuvaksi
3411:  puhutaan, niin, ed. Partanen, ydinvoima ei sovi       kääntää. Tässä mielessä huolimatta siitä, että
3412:  vastaukseksi. Se sopii teille, mutta ei Keski-Eu-     osittain tämäkin lause pitää paikkansa, kyllä op-
3413:   roopan kuluttajille. He eivät pidä ydinvoimaa        position kolme edustajaa tässä kohtaa ampuvat
3414:  vihreänä lähtökohtana. Heille se ei sitä ole. He      varsin pahasti ylitse maalin. Nimenomaan nyt
3415:   ovat kuitenkin niitä, joiden pitäisi ostaa Valme-    ympäristöystävällisyys on tästä kaukana, kun
3416:   tin rakentamien paperikoneiden tuottamaa pa-         puhutaan, että turve on ympäristöystävällinen.
3417:   peria. Suomen paperiteollisuus ei elä ainoastaan     Siihen liittyy erinomaisia ongelmia ja myös pai-
3418: 5244                                       155. Tiistaina 2.12.1997
3419: 
3420: 
3421: kallisesti ongelmia, sen suoalueen ympäristöon-         tään siitä, onko se suo hiilinielu vai ei. Nimittäin
3422: gelmia jne. Siihen liittyy muitakin näkökohtia.         kasvihuonemielessä siellä aivan olennainen asia
3423: Suo-Silmu-tutkimus sinänsä on sellainen, jota           on metaanin tuotanto, joka loppuu sillä silmän-
3424: sopii tarkastella, mutta se ei tee turpeesta ympä-      räpäyksellä, kun suo on ojitettu. Metaani on
3425: ristöystävällistä.                                      kasvihuonekaasuna 38 kertaa tehokkaampi kuin
3426:                                                         hiilidioksidi, niin että silloin kun ed. Tiusanen
3427:     Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              ryhtyy tasetta laskemaan, pitää katsoa koko tase
3428: voisa rouva puhemies! Ed. Tiusaselle sanoisin           eikä pieniä osia siitä.
3429: pari asiaa ainakin. Kannattaisi vähän kiinnittää
3430: enemmän huomiota, ennen kuin pistetee Clinto-              Ed. K e m p p aine n (vastauspuheenvuoro ):
3431: nia paikalleen täällä. Ed. Tiuri totesi, että mark-     Rouva puhemies! Minustakin ed. Tiusasen pitäi-
3432: kinatalous tulee Venäjällekin, niin kuin se tulee-      si vähän tutustua näihin Silmu-tutkimuksiin ja
3433: kin, missä muodossa missäkin ajassa toimii. Kun         ottaa muita asioita esille, juuri tämä metaani,
3434: Yhdysvaltojen markkinataloutta syytätte pääs-           jonka ed. Pulliainen otti esille. Ed. Tiusasen linja
3435: töistä, niin minä en tiedä, mikä sosialistinen          johtaa hiilen käyttöön. Kyllä turve on kuitenkin
3436: markkinatalous Venäjällä on ollut, mutta jos            biologisessa kierrossa mukana, metaanin tuotan-
3437: katsotaan, mikä on ympäristön ja luonnon tila           to lakkaa ja turvetuotannon jälkeen suo on vielä
3438: tämän seurauksena, niin saattavat olla vertailut        paremmin hiiltä sitova. Kyllä odottaisin, että
3439: ja mahdollinen kuntoon saattaminen vähän                pikkuisen avarakatseisemmin katsottaisiin sitä
3440: kauempana kuin tällä hetkellä Yhdysvalloissa ja         mahdollisuutta, että turvetta voitaisiin käyttää
3441: Clintonin jäljiltä. Ehkä ne ovat hieman kauem-          enemmän tai ainakin niin, että se tutkittaisiin
3442: pana.                                                   perusteellisesti ja hyväksyttäisiin sen työllistävät
3443:     Sitten vihreään sähköön. Minusta on mielen-         ja muut vaikutukset. Noin sormituntumaila voisi
3444: kiintoista, että ed. Tiusanen valiokuntineen on         sanoa, ettei se paljon pahempi mahda olla kuin
3445: sitä mieltä, että meidän pitää tässä mellastaa          kaasukaan, joka sentään on fossiilista. Se ei ole
3446: vihreän sähkön ympärillä. Minä hyväksyn tä-             missään kierrossa mukana, mutta suo on kuiten-
3447: män käsitteen, mutta siinä mielessä, että myös          kin biologisessa kierrossa mukana. Minusta pi-
3448: vihreitten sisällä ja kaikenlaisten järjestelyjen si-   täisi tämä ottaa huomioon ja sen lisäksi työlli-
3449: sällä toimitaan niin, että meidän tuotteillemme         syys-, aluepoliittiset ja kansantaloudelliset vai-
3450: yritetään saada huono leima ulkomailla, niille          kutukset.
3451: tuotteille, jotka täällä tuotetaan.
3452:     Minusta vastaavasti voisi kysyä, kuinka moni           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
3453: omistaa täällä saksalaisen auton. Olisi hyvä ky-        puhemies! Sosialismi aatteena säilyi kauhean pit-
3454: symys, onko nämä autot tuotettu vihreällä säh-          kään, vaikka kaikille alkoi olla selvää, ettei siinä
3455: köllä. Pankaa äkkiä myyntiin autonne, nimittäin         ole mitään pohjaa. Tämä vihreiden ja ydinvoi-
3456: ei se ole. Se on ydinvoimalla tuotettu, jos tämä on     man vastustajien usko siihen, että ydinvoima on
3457: vertailuna. Kehtaatte ajella tällaisilla vehkeillä.     vaarallista, aivan samalla tavalla tulee muuttu-
3458: Minkälaiset kodinkoneet teillä on kotonanne?            maan, ja sen jälkeen luonnonsuojelijat vaativat
3459: Jos siellä on näitten maitten koneita, jotka on         ydinvoimaa, koska se on ainoa todella luontoa
3460: tuotettu näin, niin se energia on tätä. Minun           suojeleva ja ympäristöä ja terveyttä ylläpitävä
3461: mielestäni ydinvoima on puhtainta energiaa, pa-         energialähde.
3462: rasta energiaa, mutta ei se nyt vain yhteen suun-          Kun ed. Tiusanen mainosti sitä, että USA:ssa
3463: taan käy, että meidän puu ja muu täällä vihertää.       ei päästöjä alenneta, vaan pidetään entisellään,
3464: Silloin pitää ruveta olemaan kaikki ne, mitä            niin samaahan Suomi yrittää. Ei Suomessa kan-
3465: myös itse hankimme tänne.                               nata kovin paljon rehvastella sillä, että USA ei
3466:                                                         pysty päästöjä vähentämään. Siellä on laskettu,
3467:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):        mitä se maksaa. Meillä sitä ei ole tehty, ja minä
3468: Arvoisa puhemies! Ed. Tiusanen puheenvuoros-            olen varma siitä, että sitten kun sitä ruvetaan
3469: saan arvioi turvetuotannon ympäristövaikutuk-           laskemaan, huomataan, ettei se onnistu Suomes-
3470: sia. Minä ymmärsin, että hänellä oli perusvirityk-      sa. Suomi ei pääse edes siihen pisteeseen, että
3471: senä kasvihuoneilmiöstä huolen kantaminen.              saataisiin päästöt vuonna 2010 samalle tasolle
3472: Näin minä tuon koko puheenvuoron ydinajatuk-            kuin vuonna 1990, koska se vaatisi sähkön sään-
3473: sen ymmärsin. Silloin tietysti, kun on soista kysy-     nöstelyä.
3474: mys, pitää muistaa se, että kysymys ei ole pelkäs-         Sitten täällä mainostetaan, että pitää uusiutu-
3475:                                               Energiaverotus                                          5245
3476: 
3477: viaenergialähteitä tukea. Tanskassa on parikym-            Itse lähtisin samasta asiasta kuin ed. Tiusa-
3478: mentä vuotta jo tuettu ja vimmatusti yritetty          nen viimeksi, eli keskustan vastalauseessa tode-
3479: rakentaa tuulivoimaa, ja mitä on saatu aikaan?         taan tavallaan siinä hengessä, että turve olisi
3480: Viime vuonna Tanskan tuulimyllyt tuottivat 1,2         täysin ympäristöystävällinen. Sitähän se ei ole,
3481: terawattituntia sähköä. Yksin viides ydinvoima-        niin kuin edellä on todettu. Mutta hyvät ystä-
3482: la tuottaisi 10 terawattituntia. Tanskalaisten täy-    vät, tässä sakissa on paljon tiedemiehiä, me ta-
3483: tyy monta kymmentä vuotta vielä tukea vimma-           va11aan unohdamme sen, että tämänhetkinen ti-
3484: tusti tuulivoimaa, että saisivat edes yhden ydin-      lanne ei ole välttämätön. Jos metaania lähtee
3485: voimalan verran sähköä.                                sen ja sen verran tai piipuista jotain hiukkasia
3486:                                                        määrättyjä määriä, eikö meidän pidä silloin
3487:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-        ryhtyä siihen toimenpiteeseen, että etsimme kei-
3488: voisa rouva puhemies! Ed. Kemppaisen sanoi,            not, mi11ä tava11a ne voidaan eliminoida, miten
3489: että Iinjani johtaa hiilen käyttöön tai jotenkin       voidaan hoitaa asiat niin, että näitä päästöjä ei
3490: sinne päin. Ympäristövaliokunta kyllä otti sellai-     tulisi?
3491: sen kannan vuosi sitten, joka oli toisenlainen             Kuitenkin meidän omiin energiavaroihimme
3492: kuin tämän suuren salin enemmistön kanta, kun          kannattaa satsata. Muun muassa turpeen osalta
3493: siitä äänestettiin. Itse jouduin siinä äänestyksessä   näkisin, että kaikki on tehtävä, mitä voidaan sen
3494: vähemmistöön. Ei tämä linja mihinkään hiilen           eteen tehdä tuotekehittelyn osalta, laitteiden
3495: käyttöön johda. Kun kritisoin nyt opposition           osalta, samaten kuin sen ottamisen osalta myös
3496: kolmen edustajan muotoilua, että turve on ym-          siten, että vesistöihin eivät pääse nämä aineet,
3497: päristöystävällinen, niin halusin hyvin lievästi       mitä sieltä tulee soista valumaankin, elohopeat ja
3498: todeta sen asian, että se on ehkä liian voimakas       muut. Siihen on omat systeeminsä, millä tavalla
3499: muotoilu tästä asiasta.                                turve voidaan ottaa siten, että järvet eivät pilaan-
3500:     Kunnioitan ed. Pulliaisen näkökulmaa metaa-        no. Kyllä me osaamme tehdä hyvin isoja asioita
3501: nikysymyksessä. Tiedän, että suot nieluna hiilidi-     muuten. Ydinvoimalakin on valtava laitos ja sii-
3502: oksidin suhteen ovat noin miljoona tonnia posi-        nä on tehty isot turvajärjestelyt. Niin yksinkertai-
3503: tiivisella puolella, kun kasvihuoneilmiötä katso-      nen kuin on suo sen mielestä joka sen laidalla on
3504: taan, enemmän sitovat kuin päästävät. Metaani-         asunut tuolla pohjoisessa Karjalassa, uskoisin,
3505: päästöt ovat sen lisäksi. En ole aivan varma,          että jos ihminen laittaa koko viisautensa siihen,
3506: onko tässä ekvivalentti otettu huomioon ja las-        kuten esimerkiksi ydinvoimalaan laitetaan, hän
3507: kettu metaani mukaan, mutta ilmeisestikään ei.         pystyy ottamaan turpeen siten, että siitä ei ole
3508: Kaiken kaikkiaan tämä on moninainen kysymys,           luonnolle haittaa, eikä myöskään niistä päästöis-
3509: johon liittyvät myös raskasmetallit, monet hiuk-       tä, jotka piipun suusta lähtevät, ei enää minkään
3510: kaspäästöt jne.                                        näköistä. Niistä tulee puhdasta vesihöyryä. Se on
3511:     Aivan lyhyesti haluaisin vielä todeta ed. Parta-   vain haaste tiedemiehille. Minä olen tä11ainen
3512: selle, että Yhdysvallat todellakin 4 prosentin vä-     vanhempi tutkija, joka en kovin paljon yliopisto-
3513: estöllään tuottaa runsaasti yli 20 prosenttia maa-     ja ole kolunnut, niin kuin täällä monet arvoisat
3514: pallon hiilidioksidista. Tämä on sellainen lähtöti-    edustajat tietävät.
3515: lanne, jossa vastuu on melkoinen, kun puhutaan             Minun käsitykseni on kuitenkin, vaikka on
3516: koko elonkehästä. Neuvostoliitto ei koskaan            puhuttu hiilenmustasta perjantaista joskus vuosi
3517: päässyt niin laajaan tuotantoon, että se olisi pys-    sitten, että tässä ollaan menossa vähän vaaleam-
3518: tynyt vastaaviin saavutuksiin, johtuen sen tehot-      paan suuntaan elikkä hiilet haalistuvat. Nyt il-
3519: tomuudesta tässä asiassa.                              meisesti keskusta näkee tässä mörköjä jossakin.
3520:                                                        Ihmetyttää paketin tyrmääminen kokonaan. Il-
3521:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        meisesti se vanha systeemi onkin hyvä, nyt ei
3522: Koskipa mihin asiaan hyvänsä energiapolitiikas-        tarvitsekaan enää muuttaa. Jos puhutaan kah-
3523: sa, aina tuntuu pahalta, aina tehdään vahinkoa         den vuoden takaisesta jututa, silloin se tarkoittaa
3524: luonnolle. Sehän tarkoittaa sitä, että kun ihmi-       sitä, että puuta ei enää sillä tava11a lähdettäi-
3525: nen oli luolassa kylmässä eikä polttanut valoa,        sikään käyttämään, niin kuin tässä on ajateltu.
3526: silloin ilmeisesti kaikki oli tasapainossa. Sen jäl-   Puu on tode11a puhdas polttoaine. Siitä ei tule
3527: keen kun ihminen kävi tekemään jotain, osasi           ympäristöongelmia. Se antaa työtä ihmisille. Se
3528: sytyttää tulen ja käyttää hyväkseen luonnonva-         on minun käsitykseni mukaan elinehto myös sil-
3529: roja, siinä vaiheessa alkoi tapahtua luonnossa         le, että Suomen metsät tulevat jatkossa olemaan
3530: muutoksia. Se on selvä asia.                           tuottavia, elinkelpoisia, ja saadaan ensiharven-
3531: 5246                                       155. Tiistaina 2.12.1997
3532: 
3533: 
3534: nuspuu talteen. Se on oikein sellainen viimeisen        vihreiltä. Toinen on alueellinen tasa-arvoisuus,
3535: päälle keskustalainen ajatus.                           jota olen ymmärtänyt, että vasemmistoliittolais-
3536:    Nyt keskustan vastalause olisi tuhoamassa            ten ainakin tuolla meillä päin olleen vilpittömästi
3537: koko jutun. Tässä sanotaan, että pannaan nurin          kannattamassa.
3538: koko paketti, palataan sellaiseen juttuun, missä            Kyllä oli tiedossa tietysti, että EU:n taholta on
3539: ei ole tällaista esitystäkään ajateltu. Siinä mieles-   paineita muuttaa energiapolitiikkaa, ja hiilen-
3540: sä tietysti ihmetyttää, mutta sallittakoon. Aina-       musta perjantai oli kyllä vain antautumista siihen
3541: han pitää etsiä oppositiossa sellaisia mielipiteitä,    suuntaan. Kyllä me tiedämme, miten ED-pää-
3542: että kaikki, mitä hallitus tekee, on pahaa. En          töksenteko tapahtuu. Siellä pitäisi vain etuja
3543: minä kaikkea siunaa, mitä hallitus tekee, että se       puolustaa päättäväisesti. Esimerkiksi täällä tänä
3544: on hyvää, mutta tässä asiassa on hyvää minusta          iltana aikaisemmin ollut arvonlisäverokeskustel-
3545: puuenergian käyttö ja sen lisääminen. Se tulee          uhan osoittaa jo sitä. Aikaisemmin sanottiin, että
3546: tekemään sen käsitykseni mukaan, mitä osaan             ei arvonlisävero voi käyttää työllistämiseen. Nyt
3547: laskea, sähkön tuotannossa, onhan puu kivihii-          se on sitten jopa EU-ministerineuvostojen julki-
3548: len veroinen polttoaine, kun saadaan se puu met-        lausumissa. Kyllä siihen suutaan voidaan toimia,
3549: sistä vain irti eri tavoin, että kaikki markat jäävät   jos on tahtoa, mutta hallitus on nostanut tässä
3550: tänne kotimaahan. Me emme maksa hiilestä ulos           suhteessa kädet pystyyn ja on antautunut- kyl-
3551: mitään, ja tulee työtä, työllisyyttä. Vai onko täs-     lä se on todettava- hiilivoimalle. Se meitä ihme-
3552: sä se pelko olemassa, että työllisyys paraneekin,       tyttää.
3553: kun ihmisiä tarvitaan metsiin, laitteiden inves-            Edellisen hallituksen aikanahan oli suhteelli-
3554: tointeihin, voimaloiden tekoon jne.? Tietysti           sen toimiva malli. Se oli oikeastaan piste sille, että
3555: meille jäävät markat sitten niiden ulkomaisten          Suomessa on varmasti monipuolisin energiapoli-
3556: korkojen maksuun, mitä tässä vuosikymmenen              tiikka ja monipuolisimmat energialähteet maail-
3557: alusta asti velkojen muodossa tähän maahan on           massa. Energiapaletti on ollut hyvä. Se on suosi-
3558: otettu.                                                 nut erilaisia energialähteitä, niin ed. Tiurin ar-
3559:                                                         vostelemia tuulivoimaloita ym. koelaitoksina,
3560:                                                         joita on otettu käyttöön, kuin kotimaisia raaka-
3561:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                aineitakin. Mutta nyt tämä on takapakki. Edelli-
3562: Uosukainen.                                             nen hallitus sentään EU-huippukokouksia myö-
3563:                                                         ten oli ajamassa tätä ja nostamassa esille, mutta
3564:                                                         nyt ei ole tämä hallitus sitä arvovallallaan ollut
3565:     Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-       tekemässä.
3566: mies! Ed. Lahtela kehui energiaveroesityksen                Mitä tulee alueelliseen tasa-arvoisuuteen,
3567: puuta suosivaksi. Kyllä tämä vielä jää kauaksi          niin minulle kyllä pisti korvaan ed. Ulla Antti-
3568: siitä tavoitteesta, että harvennuspuu olisi ener-       lan puheenvuoro, jossa hän tunnusti, että ener-
3569: giantuotantolaitoksessa sähkön raaka-aineena.           giaverotuksella ja nimenomaan polttoainevero-
3570: Siihen ei valitettavasti olla vielä pääsemässä. Ei      tuksella on sekä ympäristöpoliittinen että myös
3571: päästy edellisellä hallituskaudella, Kuhmon pi-         aluepoliittinen merkitys, mutta sitten hän tylys-
3572: lottilaitos osoittautui huonosti toimivaksi. Se         ti totesi vain, että antaa mennä se aluepoliitti-
3573: käyttää kyllä puuta, mutta ei pysty vielä siihen,       nen merkitys. Aluepolitiikka on täällä kirosana,
3574: että harvennuksissa sellainen puuta, jota ei voi-       mutta meidän pitäisi ymmärtää, että on kysy-
3575: taisi käyttää selluloosaan tai muuten hyödyksi,         mys ihmisten yhdenvertaisuudesta veropolitii-
3576: olisi käytettävissä. Jos tässä sinnepäin askeleita      kan edessä. Nyt, kun tämä niin sanottu ympä-
3577: on, ei keskusta sitä vastusta eikä sen takia ole tätä   ristöpohjaisuus hyväksytään polttoaineissa,
3578: pakettia kokonaan vastustamassa, vaan sen ta-           niin kyllä tämä vain maksatetaan niin tylysti
3579: kia, että tässä otetaan taka-askeleita.                 taas, niin kuin tämän hallituksen linjana mo-
3580:     Kun katsotaan kokonaan hallituksen energia-         nesti on, syrjäseutujen ihmisten kulkumahdolli-
3581: poliittista linjaa, myös tätä veroesitystä, kyllä       suuksilla.
3582: minua ihmetyttää, miksi vihreät ja vasemmisto-              Oikeastaan tästä on hyvin vertailukelpoinen
3583: liitto nyt ovat tämän linjan takana. Sen verran         esimerkki suojeluratkaisu. Kyllä Kehä III:n si-
3584: taka-askeleita energiaverotuksessa on otettu nii-       säpuolella on helppo tehdä ympäristöpolitiik-
3585: hin suuntiin, joita ei olisi uskonut näiden ryh-        kaa, jos maksajana on väestö sitten jossakin
3586: mien olevan kannattamassa. Toinen on tietysti           muualla, joka ei varmasti ole kovin paljon edul-
3587: tällainen ympäristöohjaavuus. Sitä ihmettelen           lisemmassa asemassa eikä niin laajoja parempia
3588:                                                  Energia verotus                                         5247
3589: 
3590: 
3591: etuja nauti. Elikkä tässä dieselpolttoaineen ja               Sitten hallituksen piiristä tällaiset lausumat,
3592: bensaveron korotuksessa on juuri tämä harmit-             joita esimerkiksi kauppa- ja teollisuusministeri ja
3593: tava piirre.                                              energiaministeri Kalliomäki on todennut, että
3594:     Erityisesti tämä on myös siltä kannalta tuo-          turve ajetaan alas, ovat minusta kyllä varsin epä-
3595: mittava, että silloin, kun hallitus budjettiriihes-       isänmaallisia eivätkä myöskään ympäristön kan-
3596: sään tästä päätti, se totesi, että ei enää leikata        nalta kovin hyviä. Sehän tietää sitä, että nämä
3597: kansalaisilta eikä tehdä sellaisia säästöjä tai sel-      korvautuisivat vain ulkomaisella ja täysin fossii-
3598: laisia päätöksiä, joissa maksumiehinä ovat kan-           lisella energialähteillä, jos ei sitten ydinvoima-
3599: salaiset, mutta polttoainevero on kyllä valitetta-        kanta voita täällä, ja ne eivät varmasti ole suoma-
3600: vasti juuri sellainen esitys, että se iskee juuri sel-    laisen kansallisen edun kannalta mitenkään hy-
3601: laisiin kansalaisiin ja sellaisilla paikoilla asuvaan     väksi.
3602: väestöön, jolla ei ole vaihtoehtoja.                         Sitten, rouva puhemies, ihan muutama sana
3603:     Ed. Ulla Anttila totesi täällä, että pitäisi kehit-   vihreästä sähköstä. Varmasti ekologinen ajatte-
3604: tää julkisia liikennevälineitä ja jotenkin muuten         lu on osin romantiikkaa. Ehkä vihreä sähkö on
3605: edistää näiden ihmisten liikkumista, mutta kyllä          samassa tilanteessa kuin luomutuotanto elintar-
3606: kai jokainen tietää, joka vähänkin katsoo vähän           vikkeissa muutama vuosi sitten. Eihän se kaik-
3607: toisesta suunnasta, että siellä ei ole olemassa           kia ekologisia ja kaikkea kokonaistarkastelua
3608: muita vaihtoehtoja työssäkäymiseksi, elannon              täytä, että se olisi jotenkin muuten parempaa,
3609: hankkimiseksi tai muutenkaan liikkumiseksi                koska kyllä energian tuottaminen on aina taval-
3610: kuin yksityinen auto. Siellähän on ollut aikai-           la tai toisella ympäristölle haitallista. Mutta
3611: semmin julkisia liikennevälineitä tuetuilla muo-          olen katsonut tätä vihreän sähkön markkinoin-
3612: doilla, mutta nekin on säästösyistä otettu pois           tityötä vähän lähempää kuin ehkä keskimäärin,
3613: eikä niille ole olemassa vaihtoehtoa. Minusta             koska Suomessahan Kainuun Sähkö on ollut
3614: tämä on kyllä oikein tyyppiesimerkki siitä varsin-        aivan ylivoimainen ykkönen tässä alkaen sääs-
3615:  kin näille kahdelle puolueelle, miten hallitus toi-      tön markkinoinnista, jota se on aktiivisesti kau-
3616:  mii teidän julkilausuttujen periaatteidenne vas-         pannut. Joka kerta kun se on myynyt sähköä,
3617:  taisesti.                                                se on pyrkinyt tekemään sen sillä tavalla, että
3618:     Sitten muutama sana vielä turpeesta, vaikka           sähköä käytetään kustannustehokkaasti. Se on
3619:  vastauspuheenvuorossa jo käsittelin sitä. Meillä         opettanut säästämään, vaikka jakeluyhtiö ehkä
3620:  on Suomessa varmaan edistyksellisin turvetek-            lyhyellä tähtäimellä olisi tuhlaavasta käytöstä
3621:  nologia, ja sitä on voitu viedä Irlantiin ja Indo-       hyötynyt.
3622:  nesiaan. Se on valtavasti kehittynyt myös ym-                Samaten se on käyttämässä sellaisia energia-
3623:  päristön kannalta, soiden käytön kannalta ja             raaka-ainelähteitä, joista voidaan sanoa, pikkui-
3624:  polttamisen käytön kannalta. Nyt kun ollaan              sen romantisoiden, että myydään havuntuok-
3625:  tekemässä tutkimuksia myös kasvihuoneilmiön              suista sähköä. Kun Kainuun Sähkö on yhteis-
3626:  kannalta, ihmetyttää kyllä, miksi täällä, ilmei-         työssä ruotsalaisen Graningen kanssa, joka tuli
3627:  sesti Kehä III:n sisäpuolella tai vähän muuten-          osakkaaksi Kainuun Sähköön, joka on tehnyt
3628:  kin, niin vihamielisesti suhtaudutaan kaikkeen           vastaavaa työtä Ruotsissa, uskon, että meillä on
3629:  innovatiiviseen työhön, jota on tehty turpeen            tulossa markkinoille ekologinen, vihreä sähkö,
3630:  edestä.                                                  jossa tuoteselostus tarvitaan. Silloin kun saadaan
3631:      Kyllä me tiedämme, ettei se puhdas pulmunen          pelisäännöt tälle kaupalle, olkoonpa se vaikka
3632:  ole energian tuotantotapana ja että se ei ole esi-       vähän haihattelua meidän kannaltamme, niin
3633:  merkiksi puun veroinen. Muttajos verrataan esi-          sähkö on tuotettu sillä tavalla, että ihmiset voivat
3634:  merkiksi turvetta ja Saksan ruskohiiltä -joka            valita sen, vaikka muutaman pennin enemmän
3635:  Saksa on paljon määräämässä EU:n energiave-              maksavatkin.
3636:   rolinjaa eikä tule antamaan senttiäkään periksi             Kyllä minusta se, jos ei muuten ole hyödyllis-
3637:  siinä, että se saa sitä käyttää - niin olettaisin        tä, ainakin tavallaan tuo kaikkiin tuotteisiin yhä
3638:   kyllä, että Suomessa kansallisen turveteknolo-          enemmän ympäristötietoisuutta, että kaikkien
3639:  gian kehittämisen ja alueellisen yhtenäisyyden           tuotteiden elinkaari katsottaisiin, miten eettisesti
3640:   kannalta pitäisi olla erilainen suhtautuminen tur-      kestävästi se on tehty, vaikkapa, niin kuin ed.
3641:   peeseen energiamuotona, turvesoiden käsittely           Partanen totesi, miten saksalainen auto on tehty,
3642:   on jo sen verran kehittynyt ja tulee varmasti vielä     miten paljon ja minkälaista energiaa siihen on
3643:   kehittymään ja tullaan oppimaan entistä enem-           käytetty. Uskon, että sitä kautta kehitys on kui-
3644:   män.                                                    tenkin menossa oikeaan suuntaan.
3645: 5248                                      155. Tiistaina 2.12.1997
3646: 
3647: 
3648:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Ajan         puolella sitten palautetaan takaisin. Me emme
3649: säästämiseksi kollektiivinen vastauspuheenvuo-         parempaa keksineet, ed. Kemppainen ehkä
3650: ro ja kommenttipuheenvuoro.                            kommentoi tätä kohta, kuin sen, että harkin-
3651:    Ensinnäkin ed. Pekkarinen esitti minusta erit-      nanvaraisten valtionosuuksien kautta palaute-
3652: täin hyvän katsauksen siitä, millä tavalla nämä        taan näille kunnille, jolloin se palautuu suoraan
3653: asiat ovat tällä vuosikymmenellä kehittyneet.          hyvinvoinnin, siis peruspalveluiden, ylläpitämi-
3654: Sitä linjaa, minkä Ahon hallitus valitsi kotimais-     seen näillä alueilla, jolloin a) niistä nauttivat
3655: ten uusiutuvien energialähteiden hyväksikäyttä-        kaikki, siis osallisiksi tulevat kaikki, jotka niitä
3656: miseksi sähkön tuotannossa, pidän edelleen hy-         palveluja käyttävät, ja b) se alentaa verotuksen
3657: vänä. Se kritiikki, mikä kohdistettiin meihin vih-     tarvetta siinä kunnassa. Parempaa emme keksi-
3658: reisiin, oli täysin oikein. Myös ed. Kemppaisen        neet ja tässä vaiheessa, kun emme parempaa
3659: puheenvuoro alkoi sillä. Ei siinä ole mitään huo-      keksineet, tämä syntyi puoluehallituksessa lin-
3660: mauttamista.                                           janvedoksi, kun jotakin täytyy tehdä, koska se,
3661:    Karu totuus on nimittäin se, että kauppa- ja        mitä ed. Kemppainen totesi äsken, on sinänsä
3662: teollisuusministeriön asianomaiset virkamiehet         täysin oikeutettua ja asiallista.
3663: pelasivat tässä oikein reipasta peliä, taustalla          Sitten vielä yksi näkökohta, joka liittyy niin-
3664: suhmuroivat niin, että Outokumpu Oy vei EY-            kään ed. Kemppaisen äsken käyttämään puheen-
3665: tuomioistuimeen tuontisähkön verottamisasian           vuoroon, on hakkeen käyttäminen lämpövoima-
3666: ja ajoi sitä kautta ratkaisua, jonka mukaan            laitoksissa ja yhdistetyssä lämmön ja sähkön tuo-
3667: maksettu vero piti palautettaman Outokumpu             tannossa. Tätähän energiapuutyöryhmä, joka
3668: Oy:lle.                                                aloitteestamme asetettiin, pyrki ehdotuksin edes-
3669:    Ennen kuin EY -tuomioistuin oli asian ratkais-      auttamaan. Erittäin valitettavaa on se viesti,joka
3670: sut, samat virkamiehet nyt taas toisessa roolissa      on valtiovaroista tullut juuri, että vaikka budje-
3671: käyttäytyivät sillä tavalla, että hallitus vuoden 96   tissa on asianomaisella KTM:n momentilla tä-
3672: alussa ilmoitti EY:n komissiolle, taikka silloin jo    hän varallisuutta, niin sitä ei saa käyttää niille
3673: EU:n komissiolle, että hyvä on, Suomi tämän            hakkeen toimittajille, jotka toimittavat lämpö-
3674: virheen korjaa. Tämän vakuutettiin olevan totta        laitoksille haketta. Energiapuutyöryhmähän eh-
3675: ja velvoittavan myös meitä hallituskumppanei-          dotti, että 10 markkaa hakekuutiolta tukea
3676: na.                                                    myönnettäisiin, huom! siis hakkeen toimittajille,
3677:    Miten asianlaita on nyt? EY -tuomioistuimen         ei metsänomistajille. No, valitettavasti nämä
3678: julkisasiamies on ilmoittanut, että Outokummun         10-15 miljoonaa markkaa, mikä tähän oli aja-
3679: valitus hylätään. Eli koko operaatio olikin täyttä     teltu, halutaan käyttää itse näiden yksiköiden
3680: höplästä vetoa. Jos oltaisiin kotimaisessa oikeus-     rakentamistukena.
3681: käytännössä eikä missään EY-oikeuskäytännös-              Minä henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että
3682: sä, niin eihän näin yleensä voisi tehdä ollenkaan.     tässä on väärä marssijärjestys, koska näitä lai-
3683: Meillä yleensä odotetaan tuomioistuimen ratkai-        toksia on jo olemassa ja, aivan niin kuin ed.
3684: sua, ennen kuin tuomio julistetaan. Näin vihreät       Kemppainen äsken aivan oikein totesi ja niin
3685: pakotettiin hallituksen ruodussa tielle, joka on       kuin me kaikki tiedämme, näissä käyttöaste me-
3686: nyt osoittautumassa harhaiseksi.                       nee hyppäyksittäin. Se ei siis mene tasaisena nou-
3687:    On sanomattakin selvää, että joukoissamme           suna vaan hyppäyksittäin,ja sillä tavalla työryh-
3688: kuhisee ja kiehuu tällä hetkellä, arvoisa puhe-        män ehdottarua ratkaisu olisi ollut kokonaisuu-
3689: mies, kiehuu ja kuhisee. Silloin kun on rankim-        den kannalta parempi. Mutta kun ministeri Kal-
3690: man mukaan vedetty höplästä, kyllä asianlaita          liomäki on nyt tähän esikuntineen päätynyt, niin
3691: näin vain on. Eli ed. Pekkarinen oli arvostelus-       siihen vihreidenkin pitää sopeutua.
3692: saan aivan oikeassa, ja häpeän verho laskeutuu
3693: päällemme tässä asiassa.                                  Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tuli
3694:    Asia, johon ed. Kemppainen äsken kiinnitti          mieleen se vanha juttu taas, että yksitoista vuotta
3695: huomiota, on syrjäseutujen asema energiavero-          on kuunnellut tätä eri muodoissa tapahtunutta
3696: tusasioissa. Hän oli tässä arvioiunissaan oikeas-      energiakeskustelua ja se on ollut samojen asioi-
3697: sa. Meidän puoluehallituksemme pohdiskeli              den siirtelemistä ja pyörittelemistä eri yhteyksis-
3698: tätä asiaa viime lauantaina ja mietti, että jos        sä paikasta toiseen, ja vuosien mittaan se on
3699: näin menetellään, mikä olisi se oikeudenmukai-         tullut tullut entistä hullua hullummaksi. Nyt tä-
3700: nen ja oikein kohdentuva palautusjärjestelmä,          hän on tullut jo vihreän sähkön käsite; se, että
3701: jolla, jos siis toisella puolella otetaan, toisella    minäkin saan ostaa Utsjoen Sähkö Oy:ltä sähkö-
3702:                                                 Energiaverotus                                         5249
3703: 
3704: ni, näkymättömän ja hengettömän, jos haluan,             asuntoja ja radanpitoisuus on noussut varmaan
3705: Tampereelle omaan keittiööni, se on niitä kaik-          toistakymmentä prosenttia. Jos laskee säteilyar-
3706: kein hulluimpia asioita.                                 vojen perusteella, niin se vastaa noin 50:tä keuh-
3707:     Minusta tuntuu siltä, kun tämä eduskunta on          kosyöpää lisää vuodessa.
3708: tyrmännyt viime vuosina ydinenergiavaihtoeh-
3709: don, että energiapoliittinen keskustelu eri muo-            Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ihan
3710: doissaan on sille niin rakas, että se ei voi luopua      lyhyesti ed. Tiurille, kun hän jatkuvasti puun
3711: siitä, koska jos meillä tehtäisiin ydinenergiasta        polttamisesta kantaa erittäin suurta huolta: Kyl-
3712: ratkaisu, niin tällainen keskustelu loppuisi, kos-       lä on täytynyt historiallisesti kaskiviljelyn olla
3713: ka asiat selkeytyisivät. Linjat tulisivat selkeiksi      aivan kauheaa ja erikoisesti siellä, missä sitä ny-
3714: eikä meidän tarvitsisi emmekä voisikaan tuollai-         kyisin harrastetaan, ja kaikki muukin tämän laa-
3715: silla pienillä asioilla täällä näperrellä.               tuinen, puhumattakaan siitä, että suomalaiset
3716:     Yksi näpertelyistä on ollut puun energiakäyt-        ovat savupirtissä aikoinaan eläneet, eli siellä on
3717: tö nimenomaan sähköntuotantoon. Keskustan                puuta poltettu ja savu sisälle laskettu. Kumma,
3718: vastalauseessa sanotaan aika hyvin: "- - kotimai-        kun ovat yleensä selvinneet hengissä tähän päi-
3719: sista energialähteistä, puusta ja turpeesta veroa ei     vään, että meikäläisiä täällä pallistelee Suomessa
3720: peritä niiden ympäristöystävällisyyden ja työllis-       tällä hetkellä.
3721: tävän vaikutuksensa vuoksi. Näiden käyttöön
3722: liittyviä investointeja tuettaisiin suorin verova-          Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.
3723: roin".                                                   Kemppainen sanoi puheenvuorossaan tässä lais-
3724:     Toisin sanoen verotukselliset keinot eivät riitä     sa otettavan askeleita väärään suuntaan mutta
3725: pienpuun hyödylliseen ja tuottavaan käyttöön             taaksepäin.
3726: sähkön tuotannossa, ellei tälle puulle anneta suo-          Ed. Aittoniemeen yhtyen voi todeta, että tässä
3727: raa ja selkeätä tukea, joka on taattu pitkälle           keskustelussa on ollut aivan sama henki ja mei-
3728: ajalle, kymmenen vuoden ajaksi. Silloin on mah-          ninki kuin energiapoliittisen selonteon yhteydes-
3729: dollista, että kotimainen energiapuu saisi oman          sä. Kuitenkin mielestäni on otettu yksi askel ko-
3730: käyttömahdollisuutensa. Mutta ei se saa, eikä            konaisuudessaan eteenpäin. Aiemmin eduskunta
3731: saa varmaan kymmenen vuodenkaan aikana,                  on suhtautunut kielteisesti ydinvoiman lisära-
3732: koska silloin ei olisi oikein mitään, mistä me           kentamiseen, mutta nyt energiapoliittisen selon-
3733: keskustelisimme täällä salissa.                          teon yhteydessä läpi menneessä mietinnössä
3734:                                                          ydinvoimaa ei suljettu enää tulevaisuuden ener-
3735:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Ed. Lahtela         giaratkaisujen ulkopuolelle.
3736: sanoi, että puun poltto on puhdasta. Sitähän se ei
3737: tietenkään ole, jos ei kehitetä kaasutuspolttoa,            Ed. K a II i o : Arvoisa rouva puhemies! Ly-
3738: jolloin silloinkin vielä jää jäljelle nitraattihiukka-   hyesti vielä pari sanaa puusta ja puun käytöstä.
3739: set. Puun poltto tuottaa aika paljon erilaisia hiili-       Suomessa on verotuksella, investointituilla ja
3740: vetyjä,jotka ovat aika myrkyllisiä. Sitten se tuot-      tutkimuksen ja kehityksen määrärahoja kohden-
3741: taa hiukkasia enemmän kuin esimerkiksi maa-              tamalla pystytty edistämään polttoturpeen ja
3742: kaasu.                                                   polttopuun käyttöä. Itse asiassa Suomi onkin
3743:    Jos palataan viime ja toissa vuonna voimassa          erittäin suuri bioenergian ja muun uusiutuvan
3744: olleeseen verotukseen, niin sen seurauksena se           energian käyttäjä.
3745: kaikki sähkö, minkä Ruotsi myy Suomeen, on                  Mitä sitten tulee vielä polttopuuhun, meillä-
3746: sen veron verran kalliimpaa. Tanskalaiset joutu-         hän tällä hetkellä metsissä olisi korjuukelpoista
3747: vat sitten tekemään itse oman sähkönsä hiilivoi-         puureserviä kaksinkertainen määrä siihen näh-
3748: malla, koska muuta siellä ei ole. En ymmärrä,            den, mitä keräämme tällä hetkellä. Ongelmana
3749: mitä ihmettä siinä on ympäristöystävällisempää           on vain se, miten se pystyttäisiin tekemään kan-
3750: kuin nykyisessä verotuksessa. Työpaikatkin me-           nattavasti. Kyllä minun mielestäni ed. Aittanie-
3751: nevät Tanskaan ja Suomessa vastaavasti voima-            mi osui tässä asiassa naulankantaan. Tämä ei
3752: lat seisovat. Paljonjärkevämpää olisi lisätä ener-       ratkea pelkästään verotuksenisin keinoin. Kyllä
3753: gian tuotantoa Suomessa ja myydä sitä muille,            tässä tarvitaan suoraa tukea, mikäli se halutaan
3754: jos tehdään halvalla energiaa niin kuin ydinvoi-         saada kannattavaksi.
3755: malla.                                                      Ed. Pulliainen puhui hakkeen tukemisesta,
3756:    Energiansäästökään ei ole kovin terveellistä,         että se edellyttäisi noin 1O:tä markkaa kuutiolta.
3757: koska se on johtanut siihen, että tehty tiiviitä         On myös esitetty arvio, että jos energiapuuta
3758: 
3759: 329 270174
3760: 5250                                        155. Tiistaina 2.12.1997
3761: 
3762: 
3763: tuettaisiin noin 28 markalla megawattitunnilta                Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
3764: lämpövoimalaitoksessa, se olisi vielä kansanta-           Viitamies mainitsi nimeni ja puhui puun osuu-
3765: loudellisesti kannattavaa.                                desta energian käytössä. Se on vähäinen määrä,
3766:                                                           mitä jää sen ulkopuolelle, kun katsotaan, mitä
3767:    Ed. K e m p p a i n e n :Rouva puhemies! Puu           metsäteollisuus sivutuotteenaan käyttää jäte-
3768: tulisi kannattavaksi, jos pystyttäisiin laskemaan         puuta energiatuotannossa oheistuotantona. Kun
3769: se etu, joka harvennuksesta on puun tuotossa.             se lasketaan pois, ei muulle puulle kovin paljoa
3770: Mutta tietenkin tässä on se kateusmomentti, että          jää. Pienpuun käyttö on varsin pientä ja taloudel-
3771: suuri osa harvennuksista pitäisi tehdä yksityis-          lisesti äärettömän epävakaata, koska ei tiedetä
3772: metsissä, ja ehkä kaikki eivät hyväksy sitä, että se      pitkällä tähtäimellä kymmeneksi vuodeksi, että
3773: sitä kautta tulisi sinne eduksi.                          puuta tuetaan, nimenomaan pienpuuta, hake-
3774:    Ydinvoimasta voisi sanoa, että ehkä silloin,           puuta, sellaisella valtion tuella, että se on varmas-
3775: kun se on normaalisti samanlainen vaihtoehto              ti kannattavaa energian tuotannossa. Silloin voi-
3776: kuin muutkin, energiakeskustelu voisi löytää ne           taisiin investoida ja rakentaa pitkän päälle, mut-
3777: uomansa. Eihän nyt ole ollenkaan varmaa, että             ta kun jatkuvasti joka keskustelun jälkeen vede-
3778: sitä ollaan tekemässä, mutta silloin, kun tiede-          tään sitä johonkin suuntaan, eihän tällaiselle
3779: tään, että se ei ole mahdollisuuksienkaanjoukos-          pohjalle mikään pienpuun käyttöön nojaava yri-
3780: sa, se antaa muille, fossiilisille polttoaineille liian   tys ja energialaitos voi mitään luoda ja rakentaa.
3781: kovan pelivaran. Ehkä sitten, jos tämä eduskun-
3782: nan uudeksi kannaksi otetaan, voidaan energia-               Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Ha-
3783: politiikassa edetä.                                       luan vain lyhyesti todeta, että silloin, kun puhu-
3784:    Toteaisin itse saman, minkä ed. Kallio, että           taan puun käytöstä energian tuotannossa ja pon-
3785: bioenergiaa nimenomaan, puuta ja turvetta, on             nisteluista sen lisäämiseen, ei ole mitään syytä
3786: Suomessa suosittu ja niin pitäisi suosia eteenkin-        sotkea asiaan mitään uusia maatalouden tuki-
3787: päin. Edellinen hallitus otti siinä askelia. Mutta        muotoja.
3788: niistä askeleista, joita nyt ollaan ottamassa, niin
3789: kuin aikaisemmin totesin, osa on väärään suun-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3790: taan ja osa ei ole vielä riittäviä oikeaan suuntaan.
3791: Kyllä energiapolitiikasta muistakin syistä, kuin             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
3792: mitä ed. Aittaniemi totesi, että vain lämpimik-           taan päättyneeksi.
3793: seen, tullaan vielä puhumaan pitkään. Niin pi-
3794: tääkin, koska kyllähän täällä kehitystä tapahtuu          16) Hallituksen esitys laiksi evankelis-luterilaisen
3795: ja tullaan ymmärtämään kokonaisuuksia eri ta-             kirkon eläkelain muuttamisesta
3796: valla ja tekniikka myös kehittyy.
3797:                                                           Hallituksen esitys 229/1997 vp
3798:    Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Päin-
3799: vastoin kuin ed. Aittaniemi totesi, puun käyttö              Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
3800: energian tuotannossa ei ole mitään näpertelyä.            sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
3801: Jos liikenne ja sen käyttämä öljy lasketaan pois,
3802: Suomen kansantalouden merkittävin, volyymit-              17) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 44 ja
3803: taan suurin energian lähde on puu. Ainoa tuki,            47 §:n muuttamisesta
3804: jota puun käyttöön sähkön tuotannossa makse-
3805: taan, on käsittelyssä olevassakin lakiesityksessä         Lähetekeskustelu
3806: tuki, jolla kompensoidaan vastaava sähkövero.             Hallituksen esitys 230/1997 vp
3807: Puun käyttöä voidaan toki edelleen lisätä, kuten
3808: ed. Kallio totesi. Itse katsoisin, että tärkeämpää           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3809: kuin suorat investointituet tai muut sellaiset ehkä       että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
3810: jatkossa vahingollisiksi osoittautuvat keinote-           kuntaan.
3811: koiset menetelmät ovat ne, joita ed. Tiuri toi
3812: esiin. Puun käytön tuotekehityksessä on vielä                Keskustelu:
3813: paljon tekemisen varaa, ja tässä ovat avainase-
3814: massa puutajo tällä hetkellä käyttävä metsäteol-             Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Alko-
3815: lisuus sekä maakunnallisten sähköyhtiöiden                holi kuuluu Suomen kansan suosikkipuheenai-
3816: lämpö- ja sähkövoimalat.                                  heisiin. Ensimmäinen kansanäänestyskin käytiin
3817:                                               Alkoholilupahallinto                                      5251
3818: 
3819: kieltolain purkamisesta. Raittiusliikkeellähän on         on nimenomaan alkoholin vähittäismyynnin säi-
3820: historiallinen taustansa. Jo 1800-luvulla raittius-       lyttäminen Alkon hallinnassa.
3821: liikkeet olivat ensimmäisiä moderneja kansan-                 Ruotsin valtio voitti niin sanotun Franzenin
3822: liikkeitä, joilla oli poliittisia tavoitteita. Raittiin   oikeudenkäynnin ja sai EU:n tuomioistuimen lu-
3823: tapakulttuurin yleistyminen oli varmasti samalla          van monopolin jatkamiseen, ja siten paine täy-
3824: esimerkiksi kansansivistystyön rinnalla yksi tär-         delliseen liberalisointiin ehkä Suomessakin vähe-
3825: keimpiä työvoiman uusintaruistekijöitä silloin,           nee. Toivottavasti tuomio ei kuitenkaan merkin-
3826: kun teollinen Suomi alkoi syntyä reilut sata vuot-        nyt alkoholipoliittisen keskustelun loppumista,
3827: ta sitten. Valtakunnallinen kieltolaki hieman             sillä tuontisäännösten vapauttaminen on ilmei-
3828: myöhemmin osoittautui kuitenkin epäonnistu-               sesti edessä joka tapauksessa muutaman vuoden
3829: neeksi politiikaksi, ja sehän purettiinkin 30-lu-         päästä, kuten nyt käsillä olevan lakiesityksen pe-
3830: vulla. Samalla raittiustyössä alkoi korostua koh-         rusteluissakin todetaan. Jollemme ole valmiita
3831: tuullisuuden ihanne täysraittiuden rinnalla.              lainsäädännön muuttamiseen, on uhkana täysin
3832:     Alkoholi on ollut aina osa kulttuuriamme.             hallitsematon viinaralli Keski-Eurooppaan.
3833: Kohtuullisen käytön ihanne on viime vuosikym-                 Alkoholipolitiikka ei ole ainoastaan sosiaali-
3834: menien uutuus. Tiedot nuorten alkoholin käy-              ja terveyspoliitikkojen reviiriä. Kuluttajat pitä-
3835: töstä ja juomatavoista kertovat, että ihanne ei           vät alkoholipolitiikkaamme liian rajoittavana.
3836: aina toimi käytännössä. Raittiustyön ja tapa-             Alkoholipolitiikalla on myös elinkeinopoliittista
3837: kulttuurin saralla on jatkuvasti työtä.                   merkitystä. Ruotsinlaivojen tax-free-myynti on
3838:     Hallitus tuo nyt esityksen alkoholilain osittai-      valtion subventiota yhdelle palveluelinkeinolle,
3839: seksi uudistukseksi. Esityksessä halutaan etsiä           kun valtio vastaavasti verottaa kotimaassa toi-
3840: keinoja elinkeinorekisterin avulla anniskelualan          mivia matkailu- ja ravintola-alan yrittäjiä mitä
3841: harmaan talouden vähentämiseen. Uudistuksen               rankimmalla kädellä. Ruotsinlaivojen subventio
3842: ajatus on hyvä. Rehelliset yhteiskunnalliset vel-         on myös suomalaisen laivanvarustelun subven-
3843: voitteensa suorittavat matkailu- ja ravintola-            tiotaja sinänsä kannatettavaa, mutta myös maal-
3844: alan yritykset tarvitsevat yhteiskunnan toimen-           la toimivien palvelualan yrittäjien toimintaedel-
3845: piteitä turvatakseen asemansa markkinoilla epä-           lytyksistä tulee huolehtia. Alkoholin verotuksen
3846: rehellisesti toimivia kilpailijoita vastaan.              huojentaminen voisi piristää ravintola-alaamme
3847:     Harmaan talouden vähentämiseksi on tehtävä            työllistäjänä.
3848: kaikki mahdollinen. Alkoholipolitiikan osalta                Julkisuudessa on lisäksi esitetty varsin uskot-
3849: asiaa on katsottava useasta eri suunnasta. Alko-          tavia perusteluita sille, että verotuksen alentami-
3850: holin verotus on Suomessa historiallisista mutta          nen voisi toteutua ilman valtion verotulojen ale-
3851: myös valtiontaloudellisista syistä korkea. Kor-           nemista, koska osa kotimaisesta kysynnästä koh-
3852: kea verotus houkuttaa niin kansalaisia kuin yri-          distuisi silloin kotimaahan ja kotimaan lailliseen
3853: tyksiä keplotteluun, vaikka se on kuinka tuomit-          myyntiin.
3854: tavaa ja lain vastaista. Suomalaisten oikeudenta-
3855: ju ei pidä viinan verovapaan tuonnin kiintiöiden             Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Alkoholi
3856: ylitystä moraalisesti vääränä. Keinottelun estä-          kuuluu suomalaiseen kansankulttuuriin siinä
3857: miseksi tai vähentämiseksi ei riitä ainoastaan val-       kuin energiakeskustelu näyttää kuuluvan edus-
3858:  vonnan tiukentaminen, kuten lakiesityksessä to-          kuntaan, kuten äsken todettiin.
3859: detaan. Koko verojärjestelmää on tarkasteltava               Viime vuosina on kuitenkin kehuttu myös al-
3860: uudelleen. Verotuksen asteittainen alentaminen            koholin myönteisiä vaikutuksia. Olemme saa-
3861:  on näistä syistä perusteltua. Kulutuksen äkillistä       neet kuulla, että pari ravintola-annosta päivässä
3862:  kasvua, jota puolestaan on perusteltua pelätä            voi estää muun muassa verisuonten kalkkeutu-
3863:  terveydellisistä ja sosiaalisista näkökulmista,          mista. Kuitenkin alkoholi toisaalta nostaa veren-
3864:  voidaan tasata maltillisella, tarpeeksi ajoissa          painetta ja aiheuttaa sydämen rytmihäiriöitä.
3865:  aloitetulla uudistuksella.                               Vasta pidetty konsensuspaneeli suomalaisten sy-
3866:     Pääjohtaja Ilkka Suominen esitti aiemmin              dän- ja verisuoniterveyden edistämiseksi toteaa
3867:  syksyllä alkoholin vähittäismyynnin lisensioi-           kuitenkin aika tyylikkäästi, että suurin osa suo-
3868:  mista. Ehdotus perustui ilmeisesti ajatukseen,           malaisista hyötyisi enemmän alkoholin käytön
3869:  että Alko Oy aloittaisi eräänlaisen franchising-         vähentämisestä kuin sen käytön lisäämisestä.
3870:  toiminnan,jossa alkoholin vähittäismyyntiä har-
3871: joittaisivat yksityiset, Alkon suojissa kuitenkin            Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Ed.
3872:  toimivat yritykset. Ehdotuksen taka-ajatuksena           Ihamäki totesi viimeisessä lauseessa paljon
3873: 5252                                      155. Tiistaina 2.12.1997
3874: 
3875: enemmän kuin yhteen lauseeseen sopi, koska al-         ja sitä kautta kontrolloidaan käyttöä. Silloin to-
3876: koholin vaikutukset, myönteisistä huolimatta,          dellakin tulee pohtia, millä tavalla se tehdään.
3877: suomalaisessa ja miksi ei keskieurooppalaisessa-       Minä olen sitä mieltä, että meidän tulee nopeasti
3878: kin käytössä ovat pääasiallisesti kielteisiä.          sopeuttaa verotuksemme eurooppalaiselle tasol-
3879:    Alkoholikeskustelu varmasti jatkuu, niin kuin       le, jotta nimenomaan pimeän tuonnin haittavai-
3880: tässä murros on edessä ulkomaisten paineiden           kutuksia vähennetääl} ja sitä kautta estämme so-
3881: takia. Siinä keskustelussa toivoisi edelleen ym-       siaalisia ongelmia. Alkäämme siis sekoittako
3882: märrettävän, että se on kuitenkin enemmän ja           saatavuutta ja verotusta keskenään, niin kuin
3883: sen pitää olla enemmän sosiaali- ja terveyspoli-       jotkut tietoisesti tekevät.
3884: tiikkaa kuin sitä, että me Euroopasta toisimme
3885: tällaisen maatalouspoliittisen keskustelun tai             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3886: että me ajattelisimme, mikä siinä on lisä tekijänä,
3887: tällaista kauppapoliittista keskustelua, että alko-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3888: holimyyntiä lisäämällä voitaisiinjoitakin elinkei-      asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
3889: noja edistää. Pitäisi ymmärtää se perusasia, että
3890: alkoholi ei ole ravintoaine. Se on nautintoaine, ja    18) Hallituksen esitys vuoden 1998 veroasteikko-
3891: sitä 95-prosenttisesti Suomessa sellaisena käyte-      laiksi
3892: tään niin kuin myös Keski-Euroopassa, ja lisäku-
3893: lutus tietää lisähaittoja. Jos me emme tätä tun-       Hallituksen esitys 101/1997 vp
3894: nusta, siinä käy niin, että me pidämme kaikki          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1997 vp
3895: aikaisemmat alkoholipoliittiset haittavaikutuk-
3896: set ja saamme vielä Keski-Euroopan haittavai-             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
3897: kutukset sen lisäksi.                                  ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
3898:    Pitäisi kysyä, kun alkoholipoliittista keskuste-    toon.
3899: lua käydään, minkälaiseen kuluttajatarpeeseen
3900: liberalisointia tarvitaan. Kenellä ei ole saatavuus
3901: nyt tarpeeksi hyvä? Miten vapaasti alkoholia tar-       19) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja veron-
3902: jouksena marketeista pitäisi myydä? Aivan var-          kantolain 12 c §:n muuttamisesta
3903: masti, jos me paljon liberalisoimme, saatavuus ja
3904: monipuolinen tarjonta heikkenevät. Itse asiassa        Hallituksen esitys 102/1997 vp
3905: meidän alkoholipoliittinen tarjontatilanteemme         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1997 vp
3906: on nyt kohtalaisen hyvä.                               Lakialoite 77/1996 vp, 3, 19, 45, 90, 102, 111, 125/
3907:                                                        1997 vp
3908:     Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! On         Toivomusaloite 41, 42, 45/1997 vp
3909: muistettava, että on kaksi eri asiaa puhua vero-
3910: tuksesta ja puhua saatavuudesta. Saatavuus on             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
3911: juuri tärkeä sosiaalipoliittinen kynnys eli se, mil-   ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
3912: lä tavalla tässä maassajaetaan alkoholia. Uskon,       toon.
3913: että olemme siitä tässä salissa kaikki samaa miel-
3914: tä. Meidän tulee todellakin jatkossakin organi-        20) Hallituksen esitys valtioneuvoston lainanotto-
3915: soida se niin, että pisteitä ei levitellä sinne sun    valtuuksista vuonna 1998
3916: tänne vaan ne pidetään tarkasti kontrollissa.
3917:     Mitä tulee verotukseen, on jo tälläkin hetkellä    Hallituksen esitys 139/1997 vp
3918: tiedossa se, että itärajan pinnassa läpi koko rajan    Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1997 vp
3919: alkoholiliikkeiden myynti on romahtanut juuri
3920: siitä syystä, että rajan yli tuodaan alkoholia huo-       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
3921: mattavia määriä ja aina ei ole tietoa, minkä tyyp-     ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
3922: pistä alkoholia. Sama seuraa myös siitä kaupas-        toon.
3923: ta, jota käydään Eestin ja Suomen välillä, tai
3924: muusta pimeästä kaupasta. Ruotsissa on valta-          21) Hallituksen esitys vuoden 1997 toiseksi lisäta-
3925: via puhtaan alkoholin takavarikoita tehty viime        lousarvioksi
3926: aikoina. Meidän pitää muistaa, että tavoitteem-
3927: me tulee olla se, että mahdollisimman suuri osa        Hallituksen esitys 226/1997 vp
3928: alkoholista tulee suomalaisen verotuksen piiriin       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1997 vp
3929:                                             Pöydällepanoja                                          5253
3930: 
3931:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         26) Hallituksen esitys vuonna 1998 perittäviä so-
3932: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-       siaaliturvamaksuja ja kansaneläkelaitoksen ra-
3933: toon.                                                hoitusta koskevaksi Iainsäädännöksi
3934: 
3935: 22) Hallituksen esitys kuntajakolainsäädännön        Hallituksen esitys 165/1997 vp
3936: uudistamiseksi                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 29/1997
3937:                                                      vp
3938: Hallituksen esitys 135/1997 vp                       Lakialoite 1, 44/1997 vp
3939: Hallintovaliokunnan mietintö 24/1997 vp              Toivomusaloite 259, 265, 285/1997 vp
3940: 
3941:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
3942: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
3943: toon.                                                toon.
3944: 
3945: 23) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain        27) Hallituksen esitys laiksi laitteiden energiate-
3946: muuttamisesta                                        hokkuudesta
3947: 
3948: Hallituksen esitys 207/1997 vp                       Hallituksen esitys 220/1997 vp
3949: Hallintovaliokunnan mietintö 25/1997 vp              Talousvaliokunnan mietintö 33/1997 vp
3950: 
3951:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
3952: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
3953: toon.                                                toon.
3954: 
3955: 24) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain muutta-   28) Hallituksen esitys luottolaitostoiminnasta an-
3956: misesta                                              netun lain ja sijoituspalveluyrityksistä annetun lain
3957:                                                      sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta
3958: Hallituksen esitys 143/1997 vp
3959: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 13/          Hallituksen esitys 208/1997 vp
3960: 1997 vp                                              Talousvaliokunnan mietintö 3411997 vp
3961: 
3962:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
3963: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
3964: toon.                                                toon.
3965: 
3966: 25) Hallituksen esitys laeiksi kuntoutusrahalain
3967: 31 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta sekä           Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
3968: työntekijäin eläkemaksun ja palkansaajan työttö-     tunto on tänään kello 20.50.
3969: myysvakuutusmaksun huomioon ottamisesta
3970: eräissä päivärahoissa
3971:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 20.44.
3972: Hallituksen esitys 15 3/1997 vp
3973: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 28/1997                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
3974: vp
3975:                                                                                  Seppo Tiitinen
3976:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
3977: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
3978: toon.
3979:                                  156. Tiistaina 2 päivänä joulukuuta 1997
3980:                                                                    kello 20.50
3981: 
3982: 
3983: Päiväjärjestys                                                                5) Hallituksen esitys kuntajakolainsää-
3984:                                                                             dännön uudistamiseksi .. ........... ....... .... .... 5273
3985: 
3986:    Ilmoituksia                                                              Hallituksen esitys 135/1997 vp
3987:                                                                             Hallintovaliokunnan mietintö 24/1997 vp
3988: 
3989:    Toinen             käsittely                                                6) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais-
3990:                                                                             lain muuttamisesta .................................. 5280
3991:    1) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-
3992: rolain muuttamisesta . ..... ..... ...... .. ... .. ....... 5256            Hallituksen esitys 207/1997 vp
3993:                                                                             Hallintovaliokunnan mietintö 25/1997 vp
3994: Hallituksen esitys 111/1997 vp
3995: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1997                                      7) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain
3996: vp                                                                          muuttamisesta ... .... ... .... .. ... .... ... .. ..... ... ... .. 5284
3997: Lakialoite 5, 6, 10, 32, 43, 85, 100, 118/1997                              Hallituksen esitys 143/1997 vp
3998: vp                                                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
3999: Toivomusaloite 13, 20, 21, 35, 40/1996 vp,                                  13/1997 vp
4000: 33, 37, 51, 52, 60/1997 vp
4001:                                                                                8) Hallituksen esitys Iaeiksi kuntoutus-
4002:    2) Hallituksen esitys energiaverotusta                                   rahalain 31 §:n poikkeuksellisesta sovelta-
4003: koskevan lainsäädännön muuttamisesta                             5258       misesta sekä työntekijäin eläkemaksun ja
4004:                                                                             palkansaajan työttömyysvakuutusmak-
4005: Hallituksen esitys 194/1997 vp                                              sun huomioon ottamisesta eräissä päivära-
4006: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1997                                    hoissa ......... ...... .. ..... .... ... ........ ........ .. ....... 5286
4007: vp
4008: Lakialoite 114/1997 vp                                                      Hallituksen esitys 15311997 vp
4009:                                                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
4010:    Ensimmäinen                       käsittely                              28/1997 vp
4011: 
4012:    3) Hallituksen esitys vuoden 1998 vero-                                     9) Hallituksen esitys vuonna 1998 perit-
4013: asteikkolaiksi ..... .. .. .. ....... .... ... .. .... ... ......... 5262   täviä sosiaaliturvamaksuja ja kansanelä-
4014:                                                                             kelaitoksen rahoitusta koskevaksi lainsää-
4015: Hallituksen esitys 101/1997 vp                                              dännöksi ................................................. .
4016: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1997
4017: vp                                                                          Hallituksen esitys 165/1997 vp
4018:                                                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
4019:    4) Hallituksen esitys Iaeiksi tuloverolain                               29/1997 vp
4020: ja veronkantolain 12 c §:n muuttamisesta 5272                               Lakialoite 1, 44/1997 vp
4021:                                                                             Toivomusaloite 259, 265, 28511997 vp
4022: Hallituksen esitys 102/1997 vp
4023: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1997                                       10) Hallituksen esitys laiksi laitteiden
4024: vp                                                                          energiatehokkuudesta .. ..... .... .. . .. ........ ... .. 5289
4025: Lakialoite 77/1996 vp, 3, 19, 45, 90, 102,
4026: 111, 12511997 vp                                                            Hallituksen esitys 220/1997 vp
4027: Toivomusaloite 41, 42,4511997 vp                                            Talousvaliokunnan mietintö 33/1997 vp
4028: 5256                                               156. Tiistaina 2.12.1997
4029: 
4030: 
4031:     11) Hallituksen esitys luottolaitostoi-                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
4032: minnasta annetun lain ja sijoituspalvelu-
4033: yrityksistä annetun lain sekä eräiden niihin                    1) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain
4034: liittyvien lakien muuttamisesta .. ... ......... .. 5289        muuttamisesta
4035: 
4036: Hallituksen esitys 208/1997 vp                                  Toinen käsittely
4037: Talousvaliokunnan mietintö 34/1997 vp                           Hallituksen esitys 111/1997 vp
4038:                                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1997 vp
4039:                                                                 Lakialoite 5, 6, 10, 32, 43, 85, 100, 118/1997 vp
4040:                                                                 Toivomusaloite 13, 20, 21, 35,40/1996 vp, 33, 37,
4041:                                                                 51, 52, 60/1997 vp
4042:    Mietintöjen               pöydällepano
4043:                                                                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
4044:   12) Hallituksen esitys laiksi maatalou-                       varainvaliokunnan mietintö n:o 35. Ensin salli-
4045: den tutkimuskeskuksesta ........................ .              taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
4046:                                                                 tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
4047: Hallituksen esitys 198/1997 vp                                  lyyn.
4048: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
4049: 14/1997 vp                                                          Yleiskeskustelu:
4050: 
4051:                                                                    Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-
4052:   13) Hallituksen esitys laiksi siemen-                         mies! Kuten ensimmäisessä käsittelyssä keskus-
4053: kauppalain muuttamisesta .................... ..                tan taholta esitettiin, arvonlisäverolakiesitystä
4054:                                                                 pitää nyt eduskunnassa korjata. Keskusta läh-
4055: Hallituksen esitys 211/1997 vp                                  tee siitä, että elintarvikkeiden arvonlisäveron
4056: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                         alentamistavoitteesta pidetään kiinni. Ehdo-
4057: 15/1997 vp                                                      tamme, että ensi vuonna lähdettäisiin jo liik-
4058:                                                                 keelle alentamalla arvonlisäverokantaa prosent-
4059:                                                                 tiyksikön. Pidämme myös aivan välttämättö-
4060:   14) Hallituksen esitys laiksi Opetusalan                      mänä, että työvaltaisilla palvelualoilla lähde-
4061: koulutuskeskuksesta .............................. .            tään kokeilemaan alempaa verokantaa. Suo-
4062:                                                                 men pitää kulkea näissä työreformiasioissa
4063: Hallituksen esitys 127/1997 vp                                  edelläkävijänä.
4064: Sivistysvaliokunnan mietintö 21/1997 vp                            Edelleen on välttämätöntä, että pienyritysten
4065:                                                                 byrokratiaa puretaan ja näille suodaan mahdolli-
4066:                                                                 suus kevennettyyn verotusmenettelyyn. Tästä
4067:   15) Hallituksen esitys laiksi vuorottelu-                     myös tulemme tekemään muutosesityksen. Ve-
4068: vapaakokeilusta annetun lain 2 ja 17 §:n                        rotusta pitää nyt uudistaa työllisyyden ehdoin ja
4069: muuttamisesta ........................................ .        arvonlisäverotuksen kohdalla on aika lähteä liik-
4070:                                                                 keelle.
4071: Hallituksen esitys 203/1997 vp
4072: Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1997                               Ed. P e k k a r i n e n :Arvoisa puhemies! Täs-
4073: vp                                                              tä asiasta käytiin jo ensimmäisen käsittelyn yh-
4074: Lakialoite 22/1997 vp                                           teydessä perinpohjainen keskustelu. En käy jat-
4075: Toivomusaloite 320, 325, 326/1997 vp                            kamaan sitä enempää muuta kuin toivon tässä
4076:                                                                 vielä, että kun kohta alkaa lain yksityiskohtainen
4077:                                                                 käsittely, ne monet ajatukset, jotka hallituspuo-
4078:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                          lueiden eräiden edustajien kohdalla ovat erillisik-
4079:                                                                 si lakialoitteiksi asti yltäneet ennen kaikkea ruo-
4080:                                                                 an arvonlisäveron alentamiseksi, saavat käytän-
4081:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                 nön toimia, kun asiasta äänestetään.
4082: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                Myös palvelualojen arvonlisäverokohtelun
4083: tuntoon.                                                        alentaminen ensimmäisten lopputuotepalvelui-
4084:                                                                 den osalta on syytä nyt käynnistää, kun siihen
4085:                                               Arvonlisävero                                         5257
4086: 
4087: EU :kin on niin vankasti vihreää valoa näyttä-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4088: nyt.
4089:   Näitten ajatusten toteutumista todella toivon         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rehn ed.
4090: nyt, kun alkaa lain yksityiskohtainen käsittely.      Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut, että py-
4091:                                                       kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
4092:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
4093:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
4094:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
4095: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-         Aänestys ja päätös:
4096: lyyn.
4097:                                                          Mietintö "jaa", ed. Rehnin ehdotus "ei".
4098:    13 a, 72 d, 75, 77 ja 79 §hyväksytään keskuste-
4099: lutta.                                                   Puh e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 77
4100:                                                       jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 95. (Aän. 4)
4101:   85 §
4102:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4103:   Keskustelu:
4104:                                                          85 b §hyväksytään keskustelutta.
4105:    Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-
4106: mies! Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon kuin
4107: on mietintöön liitetyssä vastalauseessa, jolloin         162 §,jota ei ole mietinnössä
4108: elintarvikkeiden arvonlisäverokannan laskemi-
4109: sessa lähdettäisiin liikkeelle.                          Keskustelu:
4110:   Ed. P e k k a r i n e n : Rouva puhemies! Kan-         Ed. A 1a - N i s s i 1ä :Arvoisa puhemies! Eh-
4111: natan ed. Ala-Nissilän ehdotusta.                     dotan, että pykälä saisi sen muodon kuin on
4112:                                                       vastalauseessa ja lakialoitteessa n:o 32, jolloin
4113:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               pienyrityksille voitaisiin aikaansaada kevennetty
4114:                                                       ilmoitusmenettely.
4115:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nis-
4116: silä ed. Pekkarisen kannattamana ehdottanut,            Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
4117: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-       Kannatan ed. Ala-Nissilän ehdotusta.
4118: sena.
4119:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4120:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
4121:                                                          Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nis-
4122:   Aänestys ja päätös:                                 silä ed. Pekkarisen kannattamana ehdottanut,
4123:                                                       että 162 §hyväksyttäisiin vastalauseen mukaise-
4124:    Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".     na.
4125:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 76                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
4126: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 96. (Ään. 3)
4127: 
4128:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Å·änestys ja päätös:
4129: 
4130:    85 a §                                               Mietintö, jossa ei ole 162 §:ää, "jaa"; ed. Ala-
4131:                                                       Nissilän ehdotus "ei".
4132:    Keskustelu:
4133:                                                         P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 81
4134:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että     jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 94. (Aän. 5)
4135: 85 a §saisi sen muodon kuin on vastalauseessa.
4136:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4137:   Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä :Rouva puhemies! Kan-
4138: natan ed. Rehnin ehdotusta.                              178 ja 179 § hyväksytään keskustelutta.
4139: 5258                                     156. Tiistaina 2.12.1997
4140: 
4141: 
4142:   Voimaantulosäännös                                     Yleiskeskustelu:
4143: 
4144:   Keskustelu:                                             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
4145:                                                       Kun Lipposen hallitus muodostettiin ja kun vih-
4146:   Ed. R e h n :Arvoisa puhemies! Ehdotan, että        reä liitto tuli tuon hallituksen yhdeksi hallitus-
4147: voimaantulosäännös hyväksyttäisiin sellaisena         puolueeksi, monet ajattelivat ja ainakin vihreä
4148: kuin se on esitetty vastalauseessa.                   liitto antoi itse vankan aiheen ymmärtää, että
4149:                                                       suomalaisessa ympäristöpolitiikassa tapahtuisi
4150:   Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!        suunnanmuutos, muutos parempaan suuntaan.
4151: Kannatan ed. Rehnin ehdotusta.                        Energian verotus on ehkä yksi merkittävimmistä
4152:                                                       tavoista, joilla erityisesti ilman puhtauteen tai
4153:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                likaisuuteen voidaan vaikuttaa.
4154:                                                           Vielä muutama päivä sitten, itse asiassa sun-
4155:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rehn ed.     nuntaipäivänä, kun ympäristöministeri Haavis-
4156:                                                       toa haastateltiin televisiossa hänen valmistautu-
4157: Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut, että voi-
4158:                                                       essaan tärkeään ympäristökokoukseen, ministeri
4159: maantulosäännös hyväksyttäisiin vastalauseen
4160:                                                       Haavisto jatkoi sitä tekstiä, mikä varmasti oli
4161: mukaisena.
4162:                                                       monilla odotuksena vihreiden tullessa hallituk-
4163:                                                       seen. Ministeri Haavisto puhui sen puolesta,
4164:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
4165:                                                       kuinka ympäristöverotusta täytyy muuttaa sii-
4166:                                                       hen suuntaan, että se on ympäristön kannalta
4167:   Å·änestys ja päätös:                                terveempi, että se ohjaa ympäristön kannalta oi-
4168:                                                       keampaan käyttäytymiseen kaikilla niillä tahoil-
4169:   Mietintö "jaa", ed. Rehnin ehdotus "ei".            la, jotka energiaa tuottavat.
4170:                                                           Arvoisa puhemies! Nyt on käsittelyssä halli-
4171:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 82      tuksen energiaverolakiesitys. Tässä käsittelyssä
4172: jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 93. (Aän. 6)              on todettava, että nuo toiveet, nuo odotukset,
4173:                                                       jotka monet vihreisiin liittivät silloin, kun tämä
4174:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  hallitus muodostettiin, eivät totisesti ole toteutu-
4175:                                                       massa. Hallituksen energiaverolinja, joka toteu-
4176:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-         tettiin kuluvan vuoden alusta lukien, muutti mer-
4177: lutta.                                                kittävästi ja ratkaisevasti sitä perin ympäristöys-
4178:                                                       tävällistä energiaverolinjaa, joka oli tullut voi-
4179:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan            maan vuoden 94 alusta lukien. 90-luvun alussa jo
4180: ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-    omaksutut uudet energiaverolinjaukset saivat ai-
4181: tusten hylkäämisestä.                                 kaan tuolloin vuoden 94 alusta merkittävän lisä-
4182:                                                       askeleen verojärjestelmän ympäristöohjaavuu-
4183:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         den suuntaan.
4184: päättyneeksi.                                             Vuoden 96 loppuun saakka tuo energiavero-
4185:                                                       järjestelmä, jossa alettiin energiaveroa periä yh-
4186:                                                       täältä sen hiilisisällön ja toisaalta energiasisällön
4187: 2) Hallituksen esitys energiaverotusta koskevan       perusteella, sai olla voimassa. Mutta vihreän lii-
4188: lainsäädännön muuttamisesta                           ton ainoan ministerin ollessa ympäristöministeri-
4189:                                                       nä tämä järjestelmä muutettiin kuluvan vuoden
4190: Toinen käsittely                                      alusta lukien. Sen verojärjestelmän ympäristöoh-
4191: Hallituksen esitys 194/1997 vp                        jaavuus poistui, ei kokonaan, mutta erittäin mer-
4192: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1997 vp           kittäväitä osalta. Tämä oli erittäin merkittävä
4193: Lakialoite 11411997 vp                                taka-askel siinä hyvässä juoksussa, jonka Suomi
4194:                                                       oli läpikäynyt 90-luvun ensimmäisten vuosien
4195:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    aikana.
4196: varainvaliokunnan mietintö n:o 36. Ensin salli-           Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys ener-
4197: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      giaverolainsäädännön muuttamiseksi ei olennai-
4198: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       sesti muuta näitä virheitä, mitä kuluvan vuoden
4199: lyyn.                                                 alusta lähtien voimaan saatettiin. Tämä esitys
4200:                                                Energiaverotus                                         5259
4201: 
4202: sisältää toki muutaman pienen parannuksen,              oppisemman ratkaisun. Toivon heille rohkeutta.
4203: mutta kasapäin myöskin heikennyksiä siihen sa-          Jos he eivät nyt uskalla tässä asiassa äänestää
4204: maan huonoon suuntaan, jolle tielle hallitus lähti      vastaan, ymmärrän tietyllä tavalla, että hallitus-
4205: tämän vuoden alusta lukien Pekka Haaviston              puolueen edustajille se on vaikeaa. Toivon teille
4206: toimiessa ympäristöministerinä.                         kuitenkin voimia kisailussa ja taistelussa tässä
4207:     Hyvää tässä on se, että maakaasun veronhuo-         asiassa, että edes jatkossa mahdollisimman no-
4208: jennus toteutuu pysyvästi tämän muutoksen jäl-          peasti tältä- niin kuin eräs ajattelija on sanonut:
4209: keen. Hyvää on myös se, että nimenomaan sen             hiilenmustalta - linjalta voitaisiin palata mah-
4210: suoran tuen kautta, mikä veron kiristämisen             dollisimman nopeasti ympäristöystävällisem-
4211: kompensaatioksi puun käytöstä lähinnä suur-             mälle tielle.
4212: teollisuudelle osoitetaan, puun käyttö aavistuk-
4213: sen verran käy edullisemmaksi aikaisempaan ti-             Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Me tarvit-
4214: lanteeseen verrattuna. Mutta tämäkään pieni             semme tässä maassa vanhan aluepolitiikan re-
4215: korjaus ei edes puun kannalta likimainkaan pois-        nessanssia ja uutta aluepolitiikkaa. Sitä olisi se,
4216: ta niitä haittoja ja tappioita, joita kuluvan vuo-      että liikennepolttoaineiden hinnat eriytetään jät-
4217: den alusta voimaan tullut lainsäädäntö käytän-          tämällä veronkorotus toteuttamatta Pohjois- ja
4218: nössä merkitsi.                                         Itä-Suomessa, missä vaihtoehtoista kulkumah-
4219:     Tämä hallituksen esitys merkitsee myös sitä,        dollisuutta ei ole työmatkojen ja asioinnin osalta
4220: että liikenteen energiaverotus kasvaa 820 miljoo-       ja missä matkat ovat pitemmät kuin täällä eteläs-
4221:  nalla markalla. Tämä esitys merkitsee myös sitä        sä ja kulkeminen tulee kalliimmaksi.
4222:  uutta lisäaskelta sillä tiellä, jolle tämän vuoden        Tulenkin esittämään, että veronkorotusta ei
4223: alusta astuttiin, että tänä vuonna eriytettiin ener-    panna toimeen mainitsemillani alueilla, siis Poh-
4224: giaveron määrä sen mukaan, mikä on energian             jois- ja Itä-Suomessa.
4225:  käyttökohde. Nyt kotitalouksien ja pienyritys-
4226:  ten, lähinnä näiden, energiaverotaakka kasvaa             Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
4227:  noin 70 miljoonalla markalla. Suurkäyttäjien,          Voin yhtyä edellä käytettyihin puheenvuoroihin
4228:  energiaintensiivisen teollisuuden, kohdalla vas-       ja valittaa sitä, että Suomessa ympäristöohjaava
4229:  taavaa lisäystä ei tämän esityksen seurauksena         energiaverolinja on menetetty ja vihreän ympä-
4230:  tapahdu.                                               ristöverotuksen waterloo on nähty nyt tämän
4231:     Arvoisa puhemies! Kuten jo ensimmäisen kä-          lakiesityksen ympärillä. Ei kannata enää puhua
4232:  sittelyn yhteydessä täällä esitin, keskusta ei tätä    mistään vihreästä verouudistuksesta vihreän lii-
4233:  mallia hyväksy. Me emme tässä esitä muutoksia          ton toimesta ainakaan, eikä siitä ole enää valitet-
4234:  hallituksen esitykseen. Me tulemme lain kolman-        tavasti puheita kuultukaan.
4235:  nen käsittelyn yhteydessä esittämään tätä esitys-         Varsinainen puheeni liittyy liikenteen poltto-
4236:  tä hylättäväksi. Millä perusteella, mikä on vaih-      aineiden verotuksen lisäämiseen. Keskusta ei sitä
4237:  toehtomme?                                             hyväksy. Hallitus kolmella tavalla korottaa liik-
4238:     Vaihtoehtomme on se vuoden 96 loppuun               kumisen verorasitusta: kiristämällä työmatkavä-
4239:  saakka voimassa ollut ympäristöohjaavampi ve-          hennystä 110 miljoonalla markalla, nostamalla
4240:  rojärjestelmä,jonka järjestelmän verotusta olem-       joukkoliikenteen arvonlisäverokantaa ja ennen
4241:  me valmiit kiristämään sekä hiilisisältö- että         kaikkea nostamalla bensiini- ja dieselpolttoainei-
4242:  energiasisältökomponenttia kiristäen ja samassa        den verotusta arvonlisäveroineen.
4243:  suhteessa sähköveroa kiristäen niin, että vero-           Keskusta on esittänyt, että tälle veronkoro-
4244:  tuotto meidän mallissamme yltää samalle tasolle,       tukselle voidaan löytää vaihtoehto energiavero-
4245:  mikä hallituksenkin esittämän energiaveron             tuksen sisällä esimerkiksi, ja muitakin vaihtoeh-
4246:  tuotto on.                                             toja on olemassa. Kun ihmisten työsuhteet ovat
4247:      Mutta meidän mallimme, niin kuin tuo 94            entistä lyhyempiä, pitäisi päinvastoin kannustaa
4248:  alusta säädetty malli, olisi ympäristöohjaavam-        ihmisiä hakeutumaan töihin vähän pitemmänkin
4249:  pi, ympäristöystävällisempi ja myös eri verosub-       etäisyyden päähän. Tässä suhteessa hallituksen
4250:  jektien, energiaveron kohteiden, kannalta oikeu-       verolinja on ehdottomasti väärä ja sitä ei voida,
4251:  denmukaisempi malli. Toivon rohkeutta erityi-          arvoisa puhemies, kyllä hyväksyä.
4252:  sesti vihreän liiton piirissä, jossa tiedän tämän
4253:  olevan vaikea asia. Annan ymmärtämystä niille            Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
4254:  vihreän liiton edustajille, jotka ovat varmasti teh-   Hallituksen verolinja ei todellakaan ole työlli-
4255:  neet tässä asiassa voitavansa saadakseen oikea-        syyttä edistävä eikä työn tekemiseen kannustava,
4256: 5260                                     156. Tiistaina 2.12.1997
4257: 
4258: 
4259: kun ajatellaan erityisesti tässä yhteydessä liiken-   on kyseessä työttömälle tarjotun työn vastaan ot-
4260: teen verotusta. Työmatkakustannusten verovä-          taminen. On käytännön tapauksia, joista on tul-
4261: hennysoikeuden kiristäminen, joukkoliikenteen         lut yhteydenottoja. Yksinhuoltajaäiti esimerkik-
4262: arvonlisäveron korottaminen ja nyt sitten neste-      si olisi saanut työpaikan, mutta hän olisi saanut
4263: mäisten polttoaineiden veron nostaminen vai-          sen parinkymmenen kilometrin päästä. Kustan-
4264: kuttavat ihmisten jokapäiväiseen työssäkäyntiin       nukset matkustamisesta olisivat olleet sitä luok-
4265: hyvin kielteisenä tavalla. Viinien verotuksen ke-     kaa, että työn vastaanottaminen toiselta paikka-
4266: ventämiseen hallitus oli valmis lähes 100 miljoo-     kunnalta ei käynyt kannattavaksi, kun otti vielä
4267: nalla markalla, mutta ei työntekijän matkakus-        huomioon, että lastenhoitohankaluudet tulivat
4268: tannusten keventämiseen, vaan päinvastoin ne          siihen mukaan.
4269: kiristyvät. Tämä on käsittämätön ajatus tällä
4270: kerralla, kun työllisyystilanne on se, mikä on.          Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
4271:    Ympäristöohjaavuudesta ei myöskään halli-          Tässä yhteydessä kiinnitän huomiota siihen, että
4272: tuksen verolinjassa voi todellakaan puhua, päin-      meillä oli kyllä halua yrittää jollakin lailla löytää
4273: vastoin. Sen tämä hiiltä suosiva ja vuosi sitten      toimivaa ratkaisua siihen, millä tavalla joukkolii-
4274: käsitelty hiilenmusta verouudistus todistavat.        kennettä voitaisiin subventoida sen johdosta,
4275: Hallituksen linja ei ole ympäristöystävällinen        että joukkoliikenteen arvonlisäverotusta ollaan
4276: vihreä linja, vaan todellakin hiilenmusta linja.      kiristämässä. Sinnehän on saatu jonkinlainen
4277:    Tältä pohjalta voi vain lyhyesti todeta, että      malli, jossa alueellisten palvelujen ostoon ja kau-
4278: tämä hallituksen esitys, johon valiokunnat, niin      punkiliikenteen valtionapuun saadaan 30 mil-
4279: ympäristövaliokunta kuin valtiovarainvaliokun-        joonaa markkaa lisää ja 5 miljoonaa markkaa
4280: takin, ovat enemmistöillään yhtyneet, on sellai-      kehittämishankkeisiin.
4281: nen, että sitä on mahdoton tukea. Pitäisi tehdä          Ed. Ala-Nissilä kuvaili kyllä hallituksen vero-
4282: todella vihreä verouudistus tältä osin ja ottaa       linjaa ihan asiantuntevasti viitaten joukkoliiken-
4283: työllisyyttä parantava, työntekoon kannustava,        teen arvonlisäverokuvioihin, polttoaineiden val-
4284: yritystoimintaa edistävä linja ja toisaalta selkeän   misteveron korottamiseen ja työmatkakustan-
4285: johdonmukainen ympäristöystävällisten poltto-         nusten vähennysoikeuden muutoksiin. Viimeksi
4286: aineiden käyttöä kannustava ja lisäävä linja.         mainitun vaikutus on peräti 110 miljoonaa mark-
4287:                                                       kaa verotusta kiristävään suuntaan.
4288:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.           Tähän asiaan ei kuitenkaan löytynyt hallitus-
4289: Pekkarisen puheenvuoro oli hyvin vetoava, emo-        puolueiden verojaoston ryhmässä sellaista kon-
4290: tionaalinen myös, aivan oikein. Näin pitääkin         sensusta, että olisi voitu hallituksen esitystä
4291: olla energiaverotuksesta puheen ollen, mutta se       muuttaa. Yritystä oli, ja tässä mielessä myös eri-
4292: olisi paremminkin vuosi sitten sopinut. Silloin-      laisten subventiomallien rakentaminen johtuen
4293: han nimenomaan tehtiin se hiilenmusta päätös.         ED-lainsäädännöstä sulkee pois useita käyttö-
4294:    Nythän oppositio esittää vastalauseessaan ai-      kelpoisia vaihtoehtoja, mistä syystä mietintöön
4295: noastaan, että valiokunnan mietintöön sisältyvät      kirjatut esitykset ovat eräällä tavalla laihoja loh-
4296: lakiehdotukset hylätään. Näin ollen se tosiasia       tuja. Se täytyy kyllä myöntää.
4297: sivuutetaan, että tämä hallituksen esitys kuiten-
4298: kin on sähkön ja eräiden polttoaineiden valmiste-         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On
4299: verotuksen puolesta ympäristöohjaavampija ke-         ollut todella surullista seurata viime vuosien ai-
4300: hittää lainsäädäntöä ympäristöohjaavaan suun-         kana sitä kehitystä, mitä on tapahtunut haja-
4301: taan. Näin muun muassa ympäristövaliokunta            asutusalueiden ihmisten mahdollisuuksissa pääs-
4302: yksimielisesti toteaa. Kyllä tämä esitys kuitenkin    tä omalta asuinalueeltaan kulkemaan johonkin
4303: on oikean suuntainen, pieni ja riittämätön askel,     sinne, missä he välttämättä joutuvat käymään
4304: se on selvä. Mutta tuo puheenvuoro ei ollut ikään     asioillaan. Aikaisemmin sentään linja-autoyh-
4305: kuin tästä asiasta.                                   tiöt, kun niitä kohtuullisesti valtion taholta tuet-
4306:                                                       tiin, pitivät kuin herrasmiessopimuksella edes
4307:   Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Polttoaineve-       jonkinlaiset liikkumisyhteydet harvaan asutulla
4308: ron korottaminen on pitkien välimatkojen Suo-         haja-asutusalueella. Mutta nyt on käynyt sillä
4309: messa kohtalokas ratkaisu monien perheiden            tavalla, että on runsaasti paikkoja, joissa ei ole
4310: kannalta niin työn, harrastuksien kuin muunkin        minkäänlaista linja-autoliikennettä enää. Julki-
4311: kulkemisen vuoksi. Erityisesti haluan mainita         nen liikenne on kuollut ja kuolee yhä enemmän,
4312: matkustamisen tarpeen työn vuoksi silloin, kun        ja kun nyt vielä polttoaineveroa nostamalla lisä-
4313:                                                  Energiaverotus                                         5261
4314: 
4315: tään niiden kustannuksia, joilla on oma auto ja           tyy, kun ymmärsin näistä puheenvuoroista, että
4316: jotka joutuvat säännöllisesti vakinaisesti sieltä         vihreät, vasemmistoliitto ja sosialidemokraatit
4317: kulkemaan, niin tämä on melkoinen kulujen li-             ovat sitä mieltä, että näihin pitäisi löytää kom-
4318: säys näille ihmisille. Tavalla tai toisella olisi pitä-   pensaatiomalli, ja kun olen ymmärtänyt, että
4319: nyt jotakin tehdä ja siihen puuttua. Kyllä tämä           ruotsalainen kansanpuoluekin on ainakin pu-
4320: niin surullinen tilanne näyttää olevan, että jos          heissa jonkinasteisesti ympäristöystävällinen, ja
4321: tämä hallituksen esitys tällaisena menee läpi, niin       kun toisaalta koko hallitus on sitoutunut työlli-
4322: yhä syvemmällä ollaan siinä kuilussa, mihin vii-          syyden parantamistavoitteisiin, kuka on sitten
4323: me vuodet ovat kulkemisessa johtaneet.                    kaatanut tämän mallin tai hankkeen löytää kan-
4324:    Samoin on tietysti myös kysymys siitä, että            santalouden ja työllisyyden kannalta järkevä,
4325: kun ihmiset joutuvat yhä kauempaa hakemaan                ympäristöystävällinen malli. Se ilmeisesti jää sit-
4326: työpaikan, ihmisiä yritetään saada innostumaan            ten kokoomuksen vastuulle. Ihanko näin tapah-
4327: ottamaan vastaan työtä kauempaakin, mutta                 tuu, että koko vasemmisto ja vihreä hallitusrinta-
4328: kun polttoainekustannukset kohoavat ja toisaal-           ma, sen johto hallituksessa, taipuu asiassa kuin
4329: ta verovähennyksien suhteen ollaan kovinkin               asiassa tällä tavalla, vaikka täällä puhutaan kau-
4330: nuivia, niin ei se paljon innosta työpaikkaa hake-        niisti ja maakunnissa kirjoitetaan lehtikirjoituk-
4331: maan kauempaa. Nämä ovat ristiriidassa halli-             sissa aivan päinvastaista?
4332: tuksen vakuuttelujen kanssa, että ihmisiä pyri-
4333: tään kannustamaan aktiiviseen työnhakuun.                    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
4334:                                                           Pekkarisen kanssa hävisimme vuosi sitten sen
4335:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Lä-        asian. Mainitsin puheenvuorossani vain sen, että
4336: hinnä ed. Tiusasen puheenvuoron johdosta to-              hänen puheenvuoronsa olisi sopinut paremmin
4337: tean: Minä tiedän ensinnäkin, että ed. Tiusanen           vuosi sitten pidettäväksi, koska se koski sitä
4338: ajattelee pohjimmiltaan aika pitkälti samalla ta-         asiaa. Silloin hävisimme, mutta älkäämme me-
4339: valla kuin me kaikki keskustassa ajattelemme              nettäkö kuitenkaan uskoamme, että parempi
4340: energiaverolinjan suhteen.                                energiaverotus tulee.
4341:    Mutta, arvoisa puhemies, kun ed. Tiusanen
4342: sanoi, että keskustan olisi tähän suuntaan, mihin            Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
4343: nyt toimimme, pitänyt toimia viime vuonna, ed.            Ikään kuin vastauspuheenvuorona kokeneelle
4344: Tiusanen, näinhän me teimme viime vuonnakin.              kansanedustajalle, entiselle ministerille Toimi
4345: Yritimme pitää voimassa vuonna 94 voimaan                 Kankaanniemelle totean, että hänhän itsekin tie-
4346: tulleen ympäristöystävällisen energiaveroratkai-          tää pelisäännöt. Jos ei löydy valiokuntakäsitte-
4347: sun, mutta, ed. Tiusanen, teidän joukkonne kä-            lyssä hallituspuolueiden edustajien joukossa yk-
4348: velivät enemmistöllään meidän ja ympäristöystä-           simielisyyttä, niin sitten mennään paksun kirjan
4349: vällisen verolinjan yli. Te ajoitte läpi tämän lin-       mukaan, ja tässä ollaan siinä tilanteessa.
4350: jan, jota te nyt yritätte vähän paikata, vähän ja
4351: vähän, hyvin vähän paikata.                                 Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
4352:    Kun kerran on olemassa hyvä malli pohjana,
4353: vuoden 94 alusta voimaan tullut malli, niin tästä            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
4354: syystä keskusta omana vaihtoehtonaan esittää              tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
4355: palaamista tähän malliin ja sen mallin rakenteen          taiseen käsittelyyn.
4356: mukaan verotuksen järjestämistä niin, että sen
4357: kokonaistuotto yltää samoihin lukemiin, mitä                Verotaulukko hyväksytään keskustelutta.
4358: hallituksen esityksessä on haettu.
4359:                                                             Voimaantulosäännös
4360:    Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
4361: Ed. Saarinen totesi, että hallituspuolueiden ryh-           Keskustelu:
4362: mät pyrkivät etsimään ratkaisua tähän ongel-
4363: maan, mikä hallituksen kokonaisverolinjassa on,              Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ehdotan,
4364: erityisesti työmatkaliikenteen osalta, kun halli-         että voimaantulosäännös kuuluu siten kuin laki-
4365: tus kiristää työmatkakustannusten verovähen-              aloitteessa n:o 114 eli että polttonesteiden hin-
4366: nysoikeutta, kiristääjoukkoliikenteen arvonlisä-          nankorotusta ei panna toimeen Pohjois- ja Itä-
4367: veroa ja nyt lisää polttonesteiden verotusta, joka        Suomessa, jossa on pitemmät matkat eikä ole
4368: ennestäänkin on jo huippukorkea. Ihmetellä täy-           vaihtoehtoista liikuntamuotoa yksityisautoille.
4369: 5262                                     156. Tiistaina 2.12.1997
4370: 
4371: 
4372:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kanna-         sähän on syksyn mittaan luotu aika suuria odo-
4373: tan ed. Tennilän tekemää ehdotusta.                   tuksia hallituksen suunnalta siitä, että tulovero-
4374:                                                       tusta kevennetään. Tässä kävi kuitenkin niin,
4375:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                että ainuttakaan esitystä ei nyt tuporatkaisun
4376:                                                       jälkeen tullut tuloverotuksen keventämiseksi.
4377:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tennilä     Ainoa muutos oli savamaksun alennus 0,4 pro-
4378: ed. Kuopan kannattamana ehdottanut, että voi-         senttia.
4379: maantulosäännökseen lisättäisiin lakialoitteen           Samaan aikaan tilanne on se, että kokonaisve-
4380: n:o 114 mukainen 2 momentti.                          roaste on Lipposen hallituksen aikana noussut 2
4381:                                                       prosenttiyksikköä korkeammalle, ennätystasolle
4382:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Suomessa. Meidän olisi Suomessa välttämättä
4383:                                                       voitava uudistaa verotusta työllisyyden ehdoin,
4384:   Å·änestys ja päätös:                                työllistämistä, työllistymistä ja yrittäjyyttä edis-
4385:                                                       täväliä tavalla. Hallituksen käsikirjoitus siitä,
4386:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".          että veroratkaisut suoraan kytkettiin tupopöy-
4387:                                                       tään, johti siihen, että aikataulunkin takia oli
4388:    P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 80      mahdotonta uudistaa verotusta ensi vuodelle.
4389: jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 96. (Aän. 7)              Nyt verotuksen uudistamisesta jää puuttumaan
4390:                                                       kokonaan poliittinen tahto. Se on todella onne-
4391:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tonta, koska meillä olisi mahdollisuus parantaa
4392:                                                       työllisyyttä uudistamalla verotusta osana laa-
4393:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-         jempaa uudistusohjelmaa työllisyyden ehdoin.
4394: lutta.                                                Itse asiassa hallitus on hukkaamassa talouden
4395:                                                       kasvun etsikkoajan uudistaa verotusta. Tämä on
4396:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       erittäin valitettavaa.
4397: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän          Verotuksen tulee olla sosiaalisesti oikeuden-
4398: toisen lakiehdotuksen 7 ja 8 § sekä 8 a § ja sen      mukaista, työhön ja työn teettämiseen kannusta-
4399: edellä oleva väliotsikko ja lakiehdotuksen liittee-   vaa. Tästä syystä verokevennykset tulisi painot-
4400: nä oleva verotaulukko, voimaantulosäännös,            taa pieni- ja keskituloisiin, matalapalkka-aloille,
4401: johtolause ja nimike.                                 työn tekemistä, työn teettämistä ja yrittäjyyttä
4402:                                                       edistäväliä tavalla. Näyttää siltä, että seuraavan
4403:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan             hallituksen tehtäväksi jää ansioverouudistuksen
4404: ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-       tekeminen. Keskusta omalta osaltaan siihen val-
4405: dotuksen hylkäämisestä.                               mistautuu.
4406:                                                          Viime vaalikaudella verotusta uudistettiin to-
4407:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         della merkittävästi ja onnistuneesti siinä mieles-
4408: päättyneeksi.                                         sä, että aikaansaatiin pääoma- ja yhteisöverouu-
4409:                                                       distus, kiinteistöverouudistus, energiaverouudis-
4410: 3) Hallituksen esitys vuoden 1998 veroasteikko-       tus ja arvonlisäverouudistus. Oli verojaostossa
4411: laiksi                                                paljon töitä, mutta nyt olemme olleet pitkäai-
4412:                                                       kaistyöttöminä verojaostossa, kun hallitus ei saa
4413: Ensimmäinen käsittely                                 verolakeja aikaiseksi ja asioita makuutetaan tu-
4414: Hallituksen esitys 10111997 vp                        popöydässä eikä siellä tapahdu mitään.
4415: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1997 vp              Voin vielä todeta sen yksityiskohdan, että
4416:                                                       eduskunta päätti korotetusta savamaksusta yksi-
4417:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     mielisesti viime vuonna, että sitä eläkeläisten
4418: varainvaliokunnan mietintö n:o 37.                    osalta alennetaan prosenttiyksikkö. Näin ei ta-
4419:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         pahtunut, kun tämäkin asia kytkettiin suoraan
4420: myös päiväjärjestyksen 4) asiasta.                    tupopöytään, vaan hallitus alentaa tätä korotet-
4421:                                                       tua savamaksua vain 0,3 prosenttia. Olen varma,
4422:    Keskustelu:                                        että eläkeläiset eivät ole tähän tyytyväisiä ja ovat
4423:                                                       oikeutetusti pettyneitä. Paljon annettiin lupauk-
4424:   Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-      sia eikä tullut tuluskukkaroakaan.
4425: mies! Kyse on tuloverotuslakiesityksestä. Täs-           Tänään on keskusteltu työmatkojen verotuk-
4426:                                            Vuoden 1998 verotus                                        5263
4427: 
4428: sesta. Tämän lain yhteydessä on nyt nimen-             asia se, että pienituloiset ihmiset joutuvat hake-
4429: omaan työmatkavähennyksen verotuksen kiris-            maan toimeentulotukea maksaakseen veronsa.
4430: täminen 110 miljoonalla markalla. Työmatkavä-          Ei tämä tilanne ole hyvä eikä kannustava.
4431: hennyshän on ollut käytännössä ennallaan 10               Näin ollen keskusta esittää ansiotulovähen-
4432: vuotta. Se on reaalisesti puolittunut. Nyt olisi       nyksen korottamista. Tämä voidaan kompensoi-
4433: korkea aika parantaa työmatkojen verotusoi-            da kunnille, ja se totta kai pitää kompensoida
4434: keutta. Tämäjohtuu siitä, että kustannukset ovat       kunnille täysimääräisesti.
4435: nousseet jatkuvasti ja ovat nyt nousussa ennen            Kolmas asia, mikä mielestäni on erittäin huo-
4436: kaikkea liikenteen polttoaineiden veronkorotuk-        no, on se, että kotityön verovähennysoikeus on
4437: sen kautta. Ajoneuvovero on myös noussut, sa-          vain toisella puolella Suomea. Toisessa osassa
4438: moin arvonlisävero ja myös kulkuvälineiden hin-        maata kokeillaan tukimallia, jota sitäkin kokeil-
4439: nat ovat nousseet. Ihmisille on tullut työmatka-       takoon, mutta se ei näytä sillä tavalla toimivan.
4440: kustannuksista suoranainen tuloloukkuilmiö:            Sen sijaan verovähennysoikeudesta on saatu hy-
4441: samaan aikaan, kun työsuhteet ovat entistä ly-         viä kokemuksia. Kaikki edellytykset olisi ulottaa
4442: hytkestoisempia, ihmiset eivät voi muuttaa työn        se koko maahan ja vähän korottaa sitä.
4443: perään. Näin ollen olisijärkevää kannustaa ihmi-          Ensimmäistä kertaa Suomessa on siis tulove-
4444: siä hakeutumaan töihin, purkaa tätä tulolouk-          rotus erilainen ihmisten asuinpaikan mukaan.
4445: kuilmiötä.                                             Otetaan Kauniaisista perhe, jolla on 100 000
4446:     Hallitus toimii tässä anteeksiantamattomalla       markan verotettavat tulot, ja verrataan sitä vaik-
4447: tavalla väärin päin eikä keskusta voi tätä hyväk-      ka perheeseen, joka asuu omassa vaalipiirissäni
4448: syä. Eduskunnalla on nyt mahdollisuus vielä työ-       Vehmaan kunnassa, jossa veroäyri on 19,5. Per-
4449: matkavähennystä korjata. Keskusta esittääkin,          he Kauniaisissa, joka käyttää kotityön verovä-
4450: että työmatkavähennyksen omavastuuta ei ko-            hennysoikeutta, pääsee jo 9 500 markkaa pie-
4451: roteta, vaan päinvastoin alennettaisiin 300 mar-       nemmillä veroilla, kun otamme vielä alemman
4452: kalla, ja näin ollen kun hallituskin esittää ylära-    kunnallisveron. Ei tämä voi olla oikein ja hyväk-
4453: jan nostamista, voitaisiin tässä toimia työhön         syttävää. Kun voimme kotityön verovähennyk-
4454: kannustavalla tavalla. Tähän olisi täydet edelly-      sen kautta kiistatta luoda työpaikkoja, sen osoit-
4455: tykset. Valtion velkaantuminen ei tästä lisääntyi-     tavat tutkimukset ja selvitykset, niin tämä pitäisi
4456: si.                                                    nyt nopeasti ulottaa koko maahan.
4457:     Toivon, arvoisa puhemies, että eduskunta voi-         Tätä keskusta esittää ja lisäksi että verovähen-
4458: si tämän nyt korjata. Ed. Saarinen käytti puheen-      nys korotettaisiin 10 000 markkaan ja että se
4459: vuoron, ja sosialidemokraatit ehkä yrittivät teh-      toissijaisesti voitaisiin tehdä kunnallisverotuk-
4460: dä tässä jotakin, mutta luulen, että kokoomuk-         sesta. Hallitus ei ole tätä esittänyt, mutta jos näin
4461: sen kylmään kyytiin asia kaatui eikä siinä päästy      voitaisiin menetellä, se mahdollistaisi, että pieni-
4462: eteenpäin. Vielä pitäisi korjaamista yrittää.          tuloiset, esimerkiksi eläkeläiset voisivat hyödyn-
4463:     Suomessa, SAK:n piirissä, EU:n piirissä,           tää kotityötä. Tässähän on myös se, että täten
4464: Oecd:n piirissä on toistuvasti puhuttu siitä, että     voimme hillitä harmaata taloutta ja ennen kaik-
4465: tuloverokiilaa pitäisi ensisijaisesti leikata pieni-   kea helpottaa perheiden arkea ja kannustaa tällä
4466: ja keskituloisilta ja matalapalkka-aloilta. Uudet      tavalla työllistämiseen. Sen takia keskustan esi-
4467: työpaikathan syntyvät matalapalkka-aloille ja          tys pitäisi välttämättä hyväksyä.
4468: naisvaltaisille aloille, palvelualoille. Kun tulo-        Nämä kolme muutosesitystä mielestäni olisi-
4469: erot ovat muutoinkin kasvussa, niin tulovero-          vat vähin, mitä voisimme tehdä: parantaa työ-
4470:  tuksen kautta ei enää pitäisi niiden kasvua edis-     matkavähennystä, painottaa verokevennyksiä
4471: tää.                                                   pieni- ja keskituloisille ja matalapalkka-aloille ja
4472:     Hyvä tekniikka keventää pieni- ja keskitulois-     ulottaa kotityön verovähennysoikeus koko maa-
4473:  ten verotusta on kannustinvähennys. Sen aika-         han. Toki verotaulukoissakin olisi vielä korjatta-
4474:  naan keskusta lanseerasi tuloverotukseen, malli       vaa, mutta keskusta ei ole sitä nyt esittämässä.
4475:  Pekkarisen, sitä voitaisiin nyt käyttää. Hallitus-    Jos saisimme edes nämä kolme muutosesitystä,
4476:  han esittää vuodelle 99 sen korottamista, mutta       niin voisimme nyt verotusta uudistaa askeleen
4477:  siinä menee taas vuosi hukkaan. Keskusta esittää      mitan työllistävällä tavalla, kuten Euroopassa
4478:  nyt maltillisen korotuksen, noin 400 miljoonaa        tänä päivänä keskustellaan, kuten SAK on esit-
4479:  markkaa, vähän SAK:n mallia mukaillen, että se        tänyt ja kuten hallitus on luvannut pitkin syksyä
4480:  painotettaisiin nyt nimenomaan pieni- ja keski-       tehdä. Nyt olisi aika myös saada konkreettisia
4481:  tuloisille. Tämän päivän Suomessahan on tosi-         toimia tässä suhteessa.
4482: 5264                                      156. Tiistaina 2.12.1997
4483: 
4484: 
4485:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ku-     nyt on hoidettu siten, että työllisyys ei juurikaan
4486: luneen syksyn aikana käytiin ja elettiin monissa       alene tai alenee perin hitaasti, ei ole niissä oloissa
4487: suomalaisissa kodeissa jännityksentäyteisiä het-       sillä talouspolitiikalla, sen talouspolitiikan puit-
4488: kiä. Hallitus oli luvannut budjettia antaessaan,       teissa mahdollisuutta kokonaisveroasteen olen-
4489: että tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä arvioi-      naiseen keventämiseen.
4490: daan verotusta uudestaan. Verolakien tärkeim-              Ei meidänkään vaihtoehtomme juuri tästä
4491: pien eli asteikkolain ja tulo- ja varallisuusvero-     syystä paljon ensi vuodelle kokonaisveroastetta
4492: lain käsittely oli hallituksen toimesta pantu jäihin   keventänyt. Mutta tämän kokonaisuuden sisällä
4493: valtiovarainvaliokunnassa. Se jännityksentäytei-       toki ed. Ala-Nissilän täällä kertomalla tavalla ne
4494: syys ilman muuta oli tietysti sitä odotusta, että      vähäiset kevennysvarat tulo- ja varallisuusvero-
4495: jos tupo syntyy, verotus kevenee.                      tuksen kohdalta, mitä me esitimme, me halusim-
4496:    Jännitys huipentui muutama aika sitten lop-         me kohdentaa lähinnä SAK:nkin painotusten
4497: putulokseen, tulopoliittiseen ratkaisuun. Vuo-         mukaisesti pieni- ja keskituloisiin, keski- ja pieni-
4498: den 97 osalta asteikkolakiin ei tehdä pilkun-          tuloisiin kansalaisiin. Kannustinvähennyksen
4499: kaan muutosta. Vuoden 97 osalta tulo- ja varal-        laatiminen niin, että se vähennys antaa eniten
4500: lisuusverolakiin ei tehdä pilkunkaan suuruista         aina tuonne 75 000 markan vuosituloon saakka
4501: muutosta. En tiedä, mitä niissä kodeissa, mitä         ja sieltä asteittain tuon vähennyksen vaikutus
4502: niitten verovelvollisten mielessä liikkui, kun         vähenee, on se malli, se tapa, millä me tuon oman
4503: nuo tiedot julkisuuteen tulivat. Yhtä kaikki           kevennyksemme osoitamme.
4504: näyttää siltä, että jos jossakin asiassa sekä työn-        Tämän tyyppiselle ratkaisulle on erityinen
4505: antaja- että työntekijäpuoli ja vielä näiden li-       peruste senkin takia olemassa, kun muistetaan,
4506: säksi hallituskin on onnistunut markkinoimaan          mitä tämän vuoden alusta lukien verotuksessa
4507: nollaratkaisun voittona, niin kyllä tällä kertaa       tapahtui. Hallituksen verolakiesitykset tälle
4508: ja tässä hallitus onnistui. Vain savamaksun vä-        vuodellehan merkitsivät muun ohessa sitä, että
4509: häinen kevennys, 0,4 prosenttiyksikön kevennys         esimerkiksi yli 100 000 sellaisen työttömän ve-
4510: oli se, mitä jotkut saivat. Useimmat kuitenkin         rotus, jotka saavat työttömyysturvaa, ei vain
4511: sentään tämän saivat, mutta kaikki eivät tunne-        pysynyt entisellään, vaan kiristyi. Sanon syyn-
4512: tusti edes tätäkään.                                   kin siihen, minkä takia se kiristyi. Se kiristyi sen
4513:    Kaiken lisäksi sen ohella, että näin käy ensi       takia, että äsken mainitut ryhmät eivät enää tä-
4514: vuoden tulo- ja varallisuusverolinjan, tämän           män vuoden alusta lukien ole saaneet lukea hy-
4515: ohella kannattaa muistaa, että noin 70 kunnassa        väkseen ansiotulovähennystä. Tämä oli se me-
4516: kunnallisveron prosentti nousee enemmän kuin           kanismi, joka suorastaan kiristi verovelvollisten
4517: on savamaksun kevennys kyseisessä kunnassa.            merkittävän osan verotusta tälle vuodelle.
4518: Näin ollen erinomaisen merkittävällä määrällä          Muun muassa tämä ja monet muut jo tälle vuo-
4519: suomalaisista verotus jopa kiristyy, jos savamak-      deliekin tapahtuneet verolinjaukset ovat se lisä-
4520: su siihen luetaan. Ilman sitä se kiristyy ilman        höystö, mihin tavallaan nojaa meidän tässä ker-
4521: muuta, muttajos savamaksu siihen luetaan, näin         tomamme linja.
4522: käy siinäkin tapauksessa näissä kunnissa, joissa           Arvoisa puhemies! En tässä yhteydessä enem-
4523: sanotulla tavalla kunnallisvero kiristyy. Kaiken       pää tuosta hallituksen verolinjasta.
4524: kaikkinensa kunnallisveron kiristyminen merkit-            Lopuksi tässä lausun ääneen ylipäänsä sen
4525: see keskimäärin maassa 0,12 prosenttiyksikön           ajatuksen, mikä mielessä liikkuu yhä enemmän,
4526: verotuksen kiristymistä niiltä osin.                   yhä sanoisiko enemmän pintaan nousevana
4527:    Arvoisa puhemies! Tilanteessa, jossa Suomen         pohdinnan aiheena monilla meistä, ainakin
4528: rikkaat rikastuvat nopeammin kuin koskaan              eräillä meistä tällä hetkellä on. Se on kysymys
4529: Suomen historian aikana ja köyhän väestönosan          juuri siitä, mitä verotus voisi tehdä sille ilmiölle,
4530: kohtalo on köyhtyä entisestään, heikoimman             jota äsken nimitin nimellä rikkaat rikastuvat ja
4531: väestönosan laajemminkin suhteellisesti menet-         heikompi väestönosa köyhtyy, monet suoras-
4532: tää suhteessa rikkaimpiin, ei tämä verolinja to-       taan menettävät ja ainakin suhteellisesti jäävät
4533: den totta ole kovin mieltä ylentävä ja lämmittä-       jälkeen kaiken aikaa. Mitä verotuksella voisi tä-
4534: vä. On ilman muuta selvää, että kovin suuriin          hän kaikkeen olla annettavaa? Yksi tapa toimia
4535: verotuksen keventämisiin yksinkertaisesti ei ole       tässä on hakea niin sanotusta negatiivisen tulo-
4536: varaa. Kun keskusta julkisti tänä päivänä oman         veron mallista sellainen suomalainen sovellus,
4537: verolinjansa, me tunnustimme sen tosiseikan,           joka voisi olla se tie, jota kautta erilaiset tulon-
4538: että mikäli talouspolitiikkaa hoidetaan, niin kuin     siirrot ja verotus voisivat muodostaa kokonai-
4539:                                             Vuoden 1998 verotus                                        5265
4540: 
4541: suuden, joka toimii ilman loukkuja, ilman an-           män ojentamaan verotuksellista kättä pieni- ja
4542: soja, joka kannustaa, joka kuitenkin antaa oi-          keskituloisten suuntaan, siinä tilanteessa mainit-
4543: keudenmukaisen toimeentulon kuhunkin elä-               tu pohdinta on mielestäni paikallaan ja tarpeen.
4544: mäntilanteeseen, kunkin elämäntilanteen tar-
4545: peisiin.                                                    Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
4546:    Samalla kun toisessa päässä tulisi pohtia tä-        Viime syksyn budjettiriihessä, kuten moneen ker-
4547: män tapaisten ratkaisujen löytymistä, samalla           taan on sanottu, tämän vuoden veroratkaisu jä-
4548: olisi, käytän nyt tällaista ilmaisua, toisen tyyppi-    tettiin auki, jotta sitä voitaisiin tehdä samanai-
4549: sen verovelvollisryhmän osalta pohdittava sen           kaisesti tuposopimuksen kanssa. Tämä oli seik-
4550: sinänsä hyvän pääomaverojärjestelmän yhteen-            ka, joka silloin vaikutti demokratian kannalta
4551: sopivuutta, mikä meillä viime vaalikauden ai-           varsin arveluttavalta, toisin sanoen poliittinen
4552: kaan luotiin, sen yhtiöveron hyvitysjärjestelmän        valta enemmän tai vähemmän luovuttaa oikeu-
4553: kanssa, joka luotiin vuoden 1990 alusta lukien.         den päättää verotuksen muodosta työmarkkina-
4554: Onko tämä parivaljakko sellainen, sopivatko ne          neuvotteluihin. Vaikka tietysti muodollisesti
4555: yhteen tavalla, joka tekee oikeudenmukaisuutta          päätökset aina hallituksen neuvotteluissa sorva-
4556: erilaisille verovelvollisryhmille?                      taan, kyllä niistä tupapöydässä kuitenkin vähän
4557:    Kun näin pohdiskelen, minulla taustalla on           keskusteltiin.
4558: ajatus siitä, että minä ensinnäkin tunnustan hy-            Tämä tuntui silloin periaatteelliselta kannalta
4559: väksi sen pääomaveroratkaisun, joka tehtiin. Se         hyvin arveluttavalta, mutta siihen sisältyi se hou-
4560: tuottaa, kuten kaikki tiedämme, tavattoman hy-          kutteleva vaihtoehto, että tuposopimuksen ja ve-
4561: vin. Suomalaiset suuryritykset, jotka aiemmin           roratkaisun tarkastelu samoissa pöydissä antaa
4562: pelasivat erilaisilla tulontasausjärjestelmillä niin,   mahdollisuuden muovata kokonaisuuden, joka
4563: että halutessaan eivät maksaneet penniäkään ve-         tervehdyttää Suomen taloutta ja osaltaan helpot-
4564: roa, niin kuin eivät monet maksaneetkaan, eivät         taa sitä rakenteellista työttömyyttä, joka meillä
4565: ole enää voineet pelata tähän tapaan. Nyt niillä        on, koska, kun päätetään toisaalta veroista erik-
4566: on intressi ja niiden on pakko maksaa veroa,            seen ja toisaalta palkankorotuksista erikseen, on
4567: jotta ne pääsevät osoittamaan osinkoja myös             vaarana käydä niin kuin koko 90-luvun on käy-
4568: omistajilleen ja osakkailleen.                          nyt, että tämä kokonaisuus on työllisyyden kan-
4569:     Mutta toinen tähän asiaan liittyvä puoli onkin      nalta joka kerta vähän huonompi.
4570: juuri yhteensovitus yhtiöveron hyvitysjärjestel-            Nyt me voimme katsoa, mitä tämä mielenkiin-
4571: män kanssa. Tänään osinkojen saaja saa lukea            toinen kokeilu on saanut aikaan. Täytyy kyllä
4572: sataprosenttisesti hyväkseen, hyvityksekseen            sanoa, että se on aikamoinen pettymys. Sitä suur-
4573: kaiken yrityksessä maksetun veron. Maailmassa           ta mahdollisuutta, jonka palkkojen ja verojen
4574: tällä hetkellä vain Uudessa-Seelannissa ja Suo-         tarkastelu samassa pöydässä olisi antanut, ei
4575: messa on puhtaaksiviljeltynä tällainen järjestel-       käytetty rakenteellisesti hyväksi ollenkaan, sillä
4576: mä. On pakko kysyä, eikö kaiken sen jälkeen,            katsotaan, minkälainen on palkkaratkaisu. Ensi
4577: mitä nyt aivan viime vuosina on tapahtunut, näi-        vuoden palkkaratkaisu on hyvin voimakkaasti
4578: den kahden asian samaan aikaan tarjottimelle            pennipainotteinen. Se siis suosii pienipalkkaisia,
4579: nostaminen, tarkasteleminen, ole pakko suorit-          ja samanaikaisesti veroratkaisu lievästi suosii
4580: taa viimeistään silloin, kun jokin joukko seuraa-       suurituloisia.
4581: vaa hallitusohjelmaa, sen vero- ja talouspoliittis-         On tietysti edistyksellistä tehdä pienipaikkai-
4582: ta linjaa laatii.                                       sia suosiva palkkaratkaisu, mutta mitä täällä oli-
4583:     En halua olla tässä asiassa oppimestarina, en       si sanottu, jos olisi tehty työllistäviä aloja enem-
4584: halua esittää mitään valmista mallia. En ehdotto-       män verottava veroratkaisu? Siitähän kaikki oli-
4585: masti halua olla kiristämässä nimenomaan yri-           sivat ymmärtäneet, että se tuo työttömyyttä,
4586: tysten pääomaverokantaa, 28 prosenttia on mie-          mutta samalla tavalla työttömyyttä tuo se, että
4587: lestäni paikallaan, vaan kysyn äsken esittämäni         työvaltaisilla matalapaikkaisilla aloilla työvoi-
4588: kysymyksen yhtiöveron hyvitysjärjestelmän ja            makustannukset nousevat enemmän kuin kor-
4589: pääomaverojärjestelmän yhteensopivuudesta,              keapaikkaisilla ja pääomavaltaisilla aloilla. Sa-
4590: nimenomaan tämän sataprosenttisen hyvityksen            manaikaisesti jätettiin käyttämättä se mahdolli-
4591: myöntämisen oikeutuksesta ja soveltuvuudesta.           suus, että pienituloisia olisi suosittu verotuksella,
4592:  Ennen kaikkea siinä kontekstissahan, siinä yh-         vaikka olisi päästy tulonjaon kannalta aivan yhtä
4593: teydessä,josjoudutaan, niin kuin oikein varmas-         oikeudenmukaiseen ratkaisuun sillä, että vero-
4594: ti voisi olla, nimenomaan jatkossa entistä enem-        ratkaisu olisi suosinut pienipaikkaisia ja palkka-
4595: 
4596: 330 270174
4597: 5266                                        156. Tiistaina 2.12.1997
4598: 
4599: 
4600: ratkaisu ei ehkä olisi niin raskaasti koetellut työ-         Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
4601: valtaisia aloja.                                         Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kekkonen kuiten-
4602:     Tietysti täytyy sanoa, että se ratkaisu, joka on     kinjotain ymmärsi puheestani, vaikka sanoi, että
4603: tehty vuodelle 1999, ei ole aivan yhtä huono kuin        hän ei sitä ymmärtänytkään.
4604: se ratkaisu, joka koskee vuotta 1998. Mutta kun              Viime vaalikaudelta Iuetteiin ne verouudistuk-
4605: tietää, minkälaisia laskelmia oli olemassa siitä,        set, mitä tehtiin. Ansiotuloverouudistusta ei teh-
4606: miten radikaalilla veroreformilla ja aika ennak-         ty. Nyt on sen aika, uudistaa ansiotuloverotus.
4607: koluulottomalla palkkaratkaisulla olisi saatu ai-        Minä valitin sitä, että se näyttää siirtyvän seuraa-
4608: kaan samanlainen tasainen tulojen nousu, mutta           valle hallitukselle. Työn verotushan kiristyi viime
4609: sillä tavalla, että työvaltaisten alojen tilanne olisi   vaalikaudella, se on myönnettävä, osin kylläjoh-
4610: huomattavasti helpottunut, kun tietää, kuinka            tuen poikkeuksellisesta tilanteesta.
4611: helppoa se olisi ainakin paperilla ollut, niin kyllä         Ed. Soininvaara, jonka puheenvuoron joh-
4612: harmittaa, että tätä neuvottelumahdollisuutta ei         dosta pyysin varsinaisesti vastauspuheen vuoron,
4613: käytetty hyväksi. Kyllä ainakin minua tämän              käytti mielestäni hyvän analyysipuheenvuoron.
4614: jälkeen on aika vaikea saada vakuuttuneeksi sii-         Jos ajattelemme ihan raa'asti, todella on niin,
4615: tä, että tämmöinen näytelmä, jossa veroratkaisu          että matalapalkka-alojen palkkakehitys ei saisi
4616: siirretään tupopöytään, kannattaa enää toistaa.          olla kovin runsas ja toisaalta me tarvitsisimme
4617:                                                          suuret tuloerot, jotta palveluja voitaisiin käyttää.
4618:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!         Minä en kannata tuloerojen kasvua. Mutta esi-
4619: Kuuntelin herkeämättömällä mielenkiinnolla ed.           merkiksi USA:ssa on se tilanne, että matalapalk-
4620: Soininvaaraa. Hänen kritiikkinsä varmaan osin            ka-aloilla palkankorotuksissa ei ole tapahtunut
4621: on perusteltua. Toisaalta, arvoisa rouva puhe-           viiteen vuoteen oikeastaan mitään. Siellä on työl-
4622: mies, ratkaisu syntyi. Vaihtoehto olisi saattanut        lisyys erittäin hyvä, mutta ihmiset eivät elä näillä
4623: olla se, että tähän tilanteeseen välttämätön koko-       palkoil~a. kunnolla ... Se~~. tämä linja, joh~~
4624: naisuus olisi jäänyt syntymättä.                         ed. Sommva~-VHttast, etta verokevennyksta
4625:    Aiemmin täällä on esiintynyt kaksi opposition         olisi voitmrt<l(aasti painotettu pieni- ja keskituloi-
4626: puhujaa, edustajat Pekkarinen ja Ala-Nissilä.            sille ja ehkä voitu sitä kautta tyytyä pienempiin
4627: Täytyy sanoa, että ed. Pekkarisen puheenvuoros-          palkankorotuksiin, olisi ollut todella työllisyy-
4628: tajotain ymmärsin, ed. Ala-Nissilän puheesta en          den kannalta kaikkein paras vaihtoehto. Täytyy
4629: oikeastaan mitään.                                       myöskin valittaa, kuten ed. Soininvaara valitti,
4630:    Tästä yhdistelmästä, ed. Pekkarinen, siis yh-         että nyt tupapöydässä jätettiin tämä mahdolli-
4631: tiöveron hyvitysjärjestelmästä ja sitten pääoma-         suus käyttämättä.
4632: verotuksesta: Ne molemmat kestävät erikseen
4633: tarkastelun, mutta olen teidän kanssanne kyllä               Ed. Kanta 1 aine 11. (vastauspuheenvuo-
4634: kutakuinkin samaa mieltä, että yhdessä ne eivät          ro ): Arvoisa puhemies! Asken nostettiin esiin
4635: toimi hyvin. Siitäkin olen suurin piirtein samaa         tupo- ja veroratkaisua yhdessä. Voi todeta ihan
4636: mieltä, että negatiivisen verotuksen mahdolli-           selkeästi, että meillä vuosien 91 ja 96 välillä, kun
4637: suuksia tulee hyvin ennakkoluulottomasti tar-            kansantalouden kehitys oli mitä oli eli bkt:n kas-
4638: kastella. Näen kyllä, että se jää lähes ainoaksi         vu oli 0,4 prosenttia, samana aikana meidän
4639: tieksi pitemmän päälle juuri tämän tietyn eriar-         palkkojemme kehitys oli 27,7 prosenttia, eli tässä
4640: voistumiskehityksen takia, jota me nyt olemme            syntyi hirvittävän iso gäppi.
4641: näkemässä.                                                   Kun nyt puhutaan työllisyystuposta, toisaalta
4642:    Mutta ed. Ala-Nissilän puheenvuoro sisälsi            voisi miettiä sitä, että kun ensi vuodelle on sovit-
4643: huikeita ristiriitoja. Hän sanoi sanatarkasti            tu tietyt korotukset, työnantajan kustannuksissa
4644: näin: "Työllistävällä tavalla pitäisi verotusta          tämä merkitsee 4,1 prosentin korotusta ja edel-
4645: uudistaa." Sitten hän sanoi myöskin näin: "Ve-           leen 3,1 prosentin korotusta vuonna 99 eli kaiken
4646: rotusta uudistettiin edellisen hallituksen aikana        kaikkiaan työllistämisen kustannusvaikutus li-
4647: onnistuneesti." Nyt minä tästä ristiriidasta löy-        sääntyy noin 14 miljardilla.
4648: dän sellaisen mysteerin, että mistä ihmeestä ne              Voisi tietysti kysyä aivan oikeutetusti, niin
4649: puoli miljoonaa työtöntä syntyivät, jos ja kun           kuin ed. Soininvaara, miten olisimme hoitaneet,
4650: verotuksella on tarkoitus vaikuttaa työllisyy-           jos olisi nollatasolla hoidettu tämä kysymys
4651: teen ja te sanotte, että te teitte verotusratkaisut      elikkä lähdetty veroratkaisujen kautta hoita-
4652: onnistuneesti ja saitte tulokseksi puoli miljoo-         maan näitä asioita, jolloin se olisi ollut solidaa-
4653: naa työtöntä.                                            risempi kaikille ja sitä kautta olisi selkeästi ollut
4654:                                              Vuoden 1998 verotus                                           5267
4655: 
4656: myöskin työllisyysvaikutus parempi. Nyt sel-             lueen edustajana totesi, että veroratkaisu ei ole
4657: keästi ollaan vaikuttamassa siihen, että työllis-        samalla linjalla eli veroratkaisut suosivat suuri-
4658: tämisen kynnystä ikään kuin ollaan nostamas-             tuloisimpia turhan paljon. Vuosi sitten hallitus
4659: sa. Tässä suhteessa olemme unohtaneet koti-              veti vielä voimakkaammin suurituloisia suosivaa
4660: markkinoiden työllisyyden, niin valitettavaa             linjaa. Nyt se entisestään jatkuu. Miksi näin ta-
4661: kuin se onkin.                                           pahtuu, sitä emme tietysti tiedä emmekä ymmär-
4662:    Minä ymmärrän, että tässä tilanteessa tietysti        rä. Ehkä se on ideologinen valinta. Hallituspuo-
4663: kannetaan huolta siitä, että suuret yritykset teke-      lueet edustavat sellaisia väestöryhmiä, joilla on
4664: vät miljardien tulosta, mutta pk-kenttä ja koti-         hyvä asema tässä yhteiskunnassa, ja työllisyys ja
4665: markkinateollisuus sitä valitettavasti eivät tee.        vähävaraiset ovat jäämässä maksumiehen ase-
4666: Tässä mielessä olisi toivonut, että olisi edetty         maan sosiaaliturvan leikkausten kautta ja toi-
4667: maltillisesti ja verovähennysten kautta tässä            saalta tulonjaon kysymyksissä, kun palkkoja ja
4668: asiassa.                                                 veroja rakennetaan.
4669:                                                              Linjan pitäisi olla se, että pieni- ja keskituloisia
4670:   Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!         suositaan sekä palkankorotuksissa että verotuk-
4671: Käsittelyssä on varsinaisesti veroasteikkolaki,          sen muutoksissa ja kehittämisessä. Miksi? Siksi,
4672: mutta tässä yhteydessä näköjään keskustelu lip-          että näin varmimmalla tavalla lisätään kansan
4673: suu myös seuraavaan asiaan eli ...                       ostovoimaa, ostovoiman kautta kulutuskysyn-
4674:                                                          tää ja kulutuskysynnän kasvun kautta työllisyyt-
4675:    P u h e m i e s : Ei, vaan on sallittu keskustelu     tä. Työllisyyden pitäisi olla tässä maassa tänä
4676: 3) ja 4) asiasta.                                        päivänä yhä, kun noin puoli miljoonaa ihmistä
4677:                                                          on työttömänä, kaikkein tärkein asia. Kiistatta
4678:    P u h u j a : Arvoisa puhemies! Olen kuunnel-         on selvää, että näillä palkka- ja veroratkaisuilla
4679: lut vähän huonosti. No, selvä, vielä parempi, että       on työllisyyteen suora vaikutus. Nyt tehtävillä
4680: näin menetellään, tuloverolaki ja veronkantolain         päätöksillä vaikutus on negatiivinen tai ainakaan
4681: muutos rinnan. Kokonaisuudenbao ne muodos-               se ei ole niin positiivinen kuin se voisi olla, jos sitä
4682: tavatkin ja myös kokonaisuuden siinä mielessä,           käytettäisiin vastuullisesti työllisyyden paranta-
4683: että ne olivat työmarkkinapöydällä avoimina ja           miseksi.
4684: siellä niihin otettiin kantaa ja itse asiassa pitkälti       Tämän päivän työttömistä ja erityisesti pitkä-
4685: sidottiin eduskunnan kanta näiden asioiden               aikaistyöttömistä suurin osa on heikosti koulu-
4686: eteenpäin viemiseksi.                                    tettua väkeä. He työllistyvät, jos työpaikkoja on
4687:    Ensinnäkin tästä menettelytavasta on sanotta-         ja niitä avautuu, matalapalkka-aloille. Matala-
4688: va, että toisaalta on tietysti ymmärrettävää, että       palkka-aloilla tulisi olla houkuttelevuutta. Työn-
4689: näin menetellään, mutta kyllä meidän on vaka-            antajien pitäisi kannattaa työntekijä palkata, ja
4690: vasti katsottava lopputulosta ja otettava siitä          toisaalta työntekijöille pitäisi olla kannattavaa
4691: opiksi ja hallituksen myös otettava opiksi. On           ottaa vastaan tällainen matalapalkka-alan työ-
4692: aivan selvää ja tämä kierros todistaa sen, että          paikka, mutta tarvitaan käteen jäävän palkan
4693: työmarkkinapöydässä eivät ole mukana työttö-             riittävä taso, jotta sellaisen työpaikan vastaanot-
4694: mät, vaan siellä ovat hyväosaiset jakamassa              taminen on kannattavaa. Tähän voidaan vaikut-
4695: etuuksia keskenään. Työmarkkinaosapuolet                 taa sillä, että palkankorotukset pyritään ohjaa-
4696: edustavat tässä yhteiskunnassa hyväosaisia.              maan pieni- ja keskituloille ja että veroratkaisut
4697: Eduskunnan pitäisi edustaa koko kansaa, koska            suosivat näitä tuloryhmiä. Se on sosiaalisesti oi-
4698: koko kansa on sen valinnut. Kun tehdään ratkai-          keudenmukaista, työllisyyden kannalta viisasta
4699: suja eduskunnan päätösvaltaan liittyvistä asiois-        ja kansantalouden kannalta erittäin perusteltua.
4700: ta, ei siis vapaan sopimusoikeuden piiriin työ-              Tämä linja nyt valitettavasti ei käsillä olevissa
4701: markkinoilla kuuluvista asioista, vaan täällä            ratkaisuissa ole toteutunut, ja näin ollen voi sa-
4702: päätettävistä asioista, niin täällä pitää olla myös      noa sen ikävän tosiasian, että sen enempää työ-
4703: harkinta-, tarkastus- ja päätösvalta lopullisesti,       markkinaosapuolet kuin hallituskaan eivät työl-
4704: avoimesti ja yksiselitteisesti. Silloin on tarkastel-    lisyyden parantamisesta ole tedellisesti ottamas-
4705: tava kriittisesti sitä tulosta, mikä syntyi ja mihin     sa ja ottaneet vastuuta. Tällainen tilanne, kuin
4706: se on johtamassa.                                        nyt oli työmarkkinaratkaisun tekemisessä, halli-
4707:     Ed. Soininvaara aika selkeästi sanoi, että palk-     tus mukana työmarkkinapöydässä jättämällä
4708: karatkaisu sinänsä pennipainotteisella linjallaan        veroratkaisut sinne, olisi ollut todella mahtava
4709: oli oikean suuntainen, mutta hän hallituspuo-            tilanne tarttua asioihin sillä tavalla, että työlli-
4710: 5268                                      156. Tiistaina 2.12.1997
4711: 
4712: 
4713: syys olisi otettu ykköskysymykseksi ja sen paran-      suusperusteisuuteen. Ei nykyisin olekaan juuri
4714: taminen olisi otettu peruslähtökohdaksi kaikissa       lainkaan tätä perustetta, eli siihen suuntaan pi-
4715: ratkaisuissa. Näin ei siis ole valitettavasti tapah-   täisi nopeasti mennä ja näin parantaa myös
4716: tunut.                                                 työllisyyttä ja toisaalta siirtää pääomavaltaisille
4717:     Arvoisa puhemies! Keskustelussa on puhuttu         yrityksille tätä rasitusta, joka on todella merkit-
4718: jonkin verran pääomaverotuksesta. Viime vaa-           tävä. Siinä tuskin voidaan mennä kovin nopei-
4719: likaudella pääomaverotusjärjestelmä uudistet-          hin muutoksiin, koska pääomat karkaavat ja
4720: tiin. Tietysti olen omalta osaltani vastuussa sii-     investoinnit saattavat siitäkin häiriintyä. Mutta
4721: tä, miten se uudistettiin, ja siitä, että se uudis-    selvä ohjelma pitää tehdä. Olisi ollut hyvä, jos
4722: tettiin. Perusasia on aivan oikea. Sen tuotto on       tämä hallitus olisi jo siihen pystynyt ja halunnut
4723: moninkertaistunut, ehkä jopa viisinkertaistunut        lähteä, mutta näyttää siltä, että se ei siihen ha-
4724: (Ed. Pekkarinen: Kymmenkertaistunut!) siitä            lua. Sekin jää seuraavan hallituksen tehtäväksi,
4725: tasosta, joka oli ennen uudistusta verrattuna tä-      uudistaa koko työnantajamaksu ja sosiaalitur-
4726: hän vuoteen, eli laman aikana jo lähti tuotto          vamaksu myös työntekijöiden osalta, koko jär-
4727: kasvamaan, ennen kuin lamasta päästiin irti,           jestelmä uudistaa nykyisestä työn tekemistä ja
4728: pääomaverotuksen tuotto alkoi voimakkaasti             teettämistä rankaisevasta järjestelmästä pää-
4729: kasvaa.                                                omaperusteisemmaksi.
4730:     Uskon ja olen aika vakuuttunut, että tällä            Arvoisa puhemies! Hallituksen linja on tänään
4731: pääomaverotuksen uudistuksella, joka toteutet-         tullut moneen kertaan kritisoiduksi, ja siinä on
4732: tiin viime kaudella laman syvimpinä hetkinä, oli       syytä kritiikkiin ympäristöpolitiikan osalta, jota
4733: myönteinen vaikutus siihen, että lamasta nous-         edellisissä asioissa käsiteltiin, erityisesti tässä
4734: tiin niinkin nopeasti kasvu-uralle kuin tapahtui.      kohdassa työllistämisen osalta, ja tähän liittyy
4735: Se oli yritysten kannalta terve uudistus, toivottu     myös kuntien talouden kehitys hyvin keskeisesti.
4736: uudistus, joka kannusti yrityksiä kehittämään          Hallitus on leikannut kuntien valtionosuuksia
4737: itseään, parantamaan pääomarakennettaan il-            koko ajan, ja ollaan vasta puolivälissä tai ei ehkä
4738: man, että verottaja olisi vienyt sieltä kohtuutto-     edes puolivälissä sitä leikkausohjelmaa, joka
4739: masti, niin kuin vanhan järjestelmän mukaan            vuosi sitten päätettiin. Kun nyt jo suurimmassa
4740: meni. Tältä osin voi sanoa, että uudistus oli pai-     osassa kuntia ollaan suurissa taloudellisissa vai-
4741: kallaan, oikea.                                        keuksissa niin, että lomautukset ovatjokapäiväi-
4742:     Ongelmaksi on muodostunut hyvitysjärjestel-        siä uutisia, irtisanomisiakin tapahtuu, puhumat-
4743:  mä, ilmeisesti voi sanoa, että hyvitysjärjestelmä     takaan että uusia työntekijöitä ei kuntiin palkata
4744: siltä osin, että on 100 prosentin hyvitysmalli käy-    lainkaan, tämä ei työllisyyttä paranna eikä kehi-
4745: tössä. Yhdyn niihin, jotka katsovat, että tältä        tä palveluja vaan ajaa niitä alas, ja tämä on vasta
4746: osin koko järjestelmää pitäisi kiireesti tarkastella   valtionosuusuudistuksen alkumetreillä tapahtu-
4747: ja katsoa, miten sitä olisi korjattava, että koh-      vaa.
4748: tuuttoman suurista pääomatuloista, kun jotkut             Kun nuo leikkaukset jatkuvat tulevina vuosi-
4749: ihmiset saavat niitä, voitaisiin osa kuitenkin ve-     na yhä voimakkaammin, siitä seuraa paine kun-
4750: rottaa yhteiskunnalle. Se olisi oikeudenmukais-        tien tuloveroprosentin korotuksiin. Niistä tuli jo
4751: ta, kohtuullista siitä huolimatta, että yritykset      tänä syksynä päätöksiä ensi vuodelle lukuisa
4752: itse maksavat nyt veroa pääomatulosta hyvin            määrä, ja jatkossa näin tulee entisestään lisäänty-
4753: runsaasti.                                             vässä määrin tapahtumaan. Se on väistämätön
4754:     Tältä osin hallituksen olisi syytä ryhtyä toi-     tosiasia tällä politiikalla. Samalla kun aluepoli-
4755:  menpiteisiin, mutta ehkä käy niin, että tämä hal-     tiikkaa heikennetäänja sosiaaliturvaa leikataan,
4756: litus ei tähänkään pysty eikä halua, jolloin se jää    nämä ongelmat vain kasvavat. Tältä osin halli-
4757: seuraavan hallituksen tehtäviin. Toivottavasti         tuksen kokonaisveropolitiikka kärsii sellaisen
4758: näin tulee hallitusohjelmaneuvotteluissa jo sitten     haaksirikon, joka ilmenee parin vuoden kuluttua
4759: käymään, että tätä ongelmaa tarkastellaan ja sii-      hyvin ikävän näköisinä tilastoina. Suomen koko-
4760: hen myös tuodaan muutoksia.                            naisveroaste on ilmeisesti vain kasvussa, ja kun se
4761:     Kolmas tärkeä asia tässä yhteydessä, joka ei       tapahtuu kunnallisverotuksen kiristymisen kaut-
4762: nyt käsittelyssä oleviin lakiesityksiin suoraan        ta erityisesti, se tapahtuu myös hyvin epäsosiaali-
4763: kuulu mutta liittyy, on työnantajamaksu-uudis-         sella tavalla. Hallituksen ja eduskunnan olisi nyt
4764: tus, koko sosiaaliturvan rahoitusjärjestelmän          syytä paneutua hyvin vakavasti tähän kokonais-
4765: uudistus. On aika päästä palkkaperusteisista           kuvioon.
4766: maksuista mielestäni lähinnä pääomavaltai-
4767:                                            Vuoden 1998 verotus                                        5269
4768: 
4769:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            sen edistämiseksi. Kun toisaalta henkilöverotuk-
4770: varapuhemies Pesälä.                                   sessa kiristettiin suurituloisimpien verotusta, sa-
4771:                                                        maan aikaan toisaalta nimenomaan yritysvero-
4772:                                                        tuksessa, arvonlisäverotuksessa tai silloisissa lii-
4773:     Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies! Ed.     kevaihtoverojärjestelmissä näillä ratkaisuilla ni-
4774: Kekkosen puheenvuoron johdosta vain totean             menomaan annettiin vauhtia yhtäältä vientiteol-
4775: ensinnäkin sen, että minä puolestani ainakin us-       lisuudelle ja toisaalta näillä ratkaisuilla houku-
4776: kon ymmärtäväni kuulemani, mitä ed. Kekko-             teltiin pääomia Suomeen. Näissä molemmissa
4777: nen sanoi. Tässä mielessä hän puhuu selvemmin          yrityksissä, ei helposti, mutta kuitenkin onnistut-
4778: kuin me keskustalaiset näköjään. Mutta puhu-           tiin noiden ratkaisujen seurauksena. Kun Suomi
4779: tun sisällön suhteen olen toki aika lailla eri miel-   saatiin tuon talouden veturin osalta hyvään
4780: tä, kuin mistä hänen puheenvuoronsa kielii.            vauhtiin ja nousuun, olisi ollut aika jo sen vetu-
4781:     Mitä tulee nimittäin viime vaalikauden aikai-      rin, joka saatiin hyvään vauhtiin, omalta osal-
4782: siin veroratkaisuihin ja niiden yhteyteen työttö-      taan antaa vähän niitä klapeja, joilla panna
4783: myyden lisääntymiseen, niiden ratkaisujen so-          vauhtia myös työllistävän pk-sektorin suuntaan.
4784: siaaliseen oikeudenmukaisuuteen jnp., olen en-         Näitä klapeja olisi tullut siirtää sinne puolelle.
4785: sinnäkin sitä mieltä, että oli aivan oikein, että      Näin ei ole nyt tapahtunut vaan ura on vanhoil-
4786: viime vaalikaudella kiristettiin suurituloisim-        laan.
4787: pien ihmisten verotusta eniten. Se oli aivan oi-           Nyt on kuitenkin uusi maailmantalouden ti-
4788: kein. Niin piti tehdä. Te ja nykyhallitus ette tee     lanne, uusi Suomen kansantalouden tilanne, uusi
4789: samalla tavalla. Te kevennätte eniten suuritu-         Suomen julkisen talouden tilanne. Kaikki nämä
4790: loisten verotusta tilanteessa, jossa leikkaukset       olisivat puoltaneet sitä, että energiaverojärjestel-
4791: kohdistuvat nimenomaan pienituloisiin ja lapsi-        mällä, arvonlisäverojärjestelmällä ja ehkä eräillä
4792: perheisiin. Tämä, mitä te nyt teette, on meidän        muillakin verojärjestelmillä, ennen kaikkea välil-
4793: mielestämme väärin. Se linja, että viime vaali-        listen työvoimakustannusten uudella kohdenta-
4794: kaudella otettiin eniten suurituloisilta verotuk-      misella, ainakin näillä kolmella asialla olisi nyt jo
4795: sen kautta, oli mielestäni oikein ja puolustetta-      tullut toimia tavalla, jossa nimenomaan pienen,
4796: vissa oleva linja.                                     keskisuuren, työllistävän, myös kotimarkkinoil-
4797:     Arvoisa puhemies! En jatka pitkään, mutta ed.      le suuntautuvan tuotannon, ennen kaikkea myös
4798: Kekkosen puheenvuoron toisesta puolesta jokin          palvelutuotannon, työllistäviä elementtejä olisi
4799: sana, siitä, jossa hän viittasi nimenomaan suu-        vahvistettu.
4800: reen työttömyyteen, joka viime vaalikaudella               Näin hallitus ei ole menetellyt, ja siitä on seu-
4801: syntyi, ja verotuksen yhteyteen niihin ratkaisui-      rauksena paljolti se, että työttömyys on perin
4802: hin. Minä haluan muistuttaa ed. Kekkoselle, että       korkealla tasolla edelleenkin. En väitä ollenkaan,
4803: kun Ahon hallitus lähti liikkeelle, Suomi oli elä-     että yksistään tästä olisi seurauksena se paikal-
4804: nyt vuosikausia sellaista menoa, että kansakunta       leen jähmettyminen, joka työttömyydessä on.
4805: söi rutkasti enemmän kuin tienasi, 30 miljardia        Mitä työttömyyteen tulee, Suomessa tällä hetkel-
4806: markkaa vuositasolla enemmän kuin tienasi. Se-         lä eletään sellaisen korkeasuhdanteen oloissa,
4807: hän oli sitä menoa, joka 80-luvun lopun aikana         että Suomen historiasta ei taatusti löydy sellaista
4808: tapahtui. Suomen teollisuus ja tuotanto olivat         vaihetta, jossa tällaisen korkeasuhdanteen olois-
4809: kaiken lisäksi siinä menossa menettäneet täydel-       sa olisi työttömyys näissä lukemissa, ei tietysti-
4810: lisesti kilpailukykynsä. Julkiset menot olivat vain    kään, mutta siihen on toki oma historiallinen
4811: huikeassa kasvussa sen menoautomatiikan seu-           syynsäkin, että näin on asianlaita.
4812: rauksena, joka laeilla säädettiin noiden vuosien
4813: aikana.                                                    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
4814:      Noissa oloissa, kun Ahon hallitus lähti liik-     Herra puhemies! Kun muistellaan edellistä vaali-
4815: keelle, sen kansantalouden rajun velan ja vel-         kautta, on myönnettävä, että liikkumavara ei
4816:  kaantumisen uran, jolla oltiin, kääntämiseksi oli     silloin ollut järin suuri. On myönnettävä sekin,
4817:  aivan pakko saada nimenomaan se osa taloudes-         että vientiin perustuvalla strategialla autettiin
4818:  ta nousuun, jonka tuotteiden ulos viennillä alet-     monta asiaa. Sillä pystyttiin hoitamaan monta
4819:  tiin kuraa umpeen sitä kansantalouden velka-          asiaa niin, että emme ajautuneet aivan täydelli-
4820:  taakkaa, joka oli syntynyt 80-luvun hullutusten       seen katastrofiin.
4821:  aikana. Oli aivan pakko saada vienti vetämään,            Mitä tulee toiseen pääargumenttiin, jonka ed.
4822: ja monet veroratkaisuista jouduttiin tekemään          Pekkarinen sanoi, että tehtiin ratkaisuja, joilla
4823: 5270                                        156. Tiistaina 2.12.1997
4824: 
4825: 
4826: saatiin pääomia Suomeen, siinä ei voi väittää            vain, että olen aivan samaa mieltä, että pk-sekto-
4827: kovin hyvin onnistutun noina vuosina. Minun              rin suhteen olisi jo aiemmin pitänyt tehdä enem-
4828: tilastotietoni ovat ilmeisesti nyt kovasti erilaisia     män ja ennen kaikkea olisi nyt pitänyt tehdä
4829: kuin ed. Pekkarisella. Minun muistikuvani mu-            enemmän. Ymmärsin ed. Kantalaisen olevan sitä
4830: kaan pääomia lähti Suomesta tuolloin sillä taval-        mieltä pohjimmiltaan, että nyt viimeistään olisi
4831: la, että vain ja ainoastaan erittäin brutaalilla kei-    pitänyt tehdä enemmän. Se, että pk-sektorin kus-
4832: nolla, joka oli pakkodevalvaatio, oliko se nyt 92,       tannukset nousivat 90-luvun alkuvuosien aikaan
4833: saatiin jotakin pelastetuksi siitä tilanteesta, jo-      tällä tavalla, oli osin seurausta siitä, että oli ole-
4834: hon olimme ajautumassa.                                  massa lainsäädännölliset mekanismit, jotka au-
4835:     Mutta en maita olla toistamatta sitä, mitä sa-       tomaatinomaisesti nostivat näiden yritysten kus-
4836: noin ed. Ala-Nissilän puheenvuoron vuoksi äs-            tannuksia, kun työttömyys lisääntyi. Työttö-
4837: kettäin. Kun keskusta yhdistää verotuksen ja             myysvakuutusjärjestelmä jne., olivat osaltaan
4838: työllisyyden elimellisesti toisiinsa ja ilmaisee, että   vaikuttamassa siihen.
4839: verotusta uudistettiin aikoinaan onnistuneesti,              Ed. Kekkonen, mitä tulee verotuksen ja työt-
4840: jos samaan aikaan syntyy puoli miljoonaa työ-            tömyyden yhteyteen, niin muistan, että tilasto-
4841: töntä maahan, on syytä kysyä, mikä on onnistu-           tieteen peruskurssilla jo aikanaan puhuttiin ...
4842: misen aste.                                              (Ed. Mikkola: Minä vuonna?) - Siitä on nyt
4843:                                                          aika kauan, mutta tilastotieteen perusak-
4844:    Ed. Kanta 1 aine n (vastauspuheenvuo-                 sioomat eivät ole mihinkään siitä muuttuneet
4845: ro): Arvoisa puhemies! Totean aivan samoin               vuosien varrella, niin kuin edustaja tietää. -
4846: kuin ed. Kekkonen, että pitää miettiä kokonai-           Siellä opetettiin sitä vanhaa juttua, kerrottiin,
4847: suutta. Niin kuin äskeisessä puheenvuorossa itse         että ei se syntyvyys nyt välttämättä siitä ole li-
4848: totesin, vuosien 91-96 välillä tilanteemme on            sääntynyt, vaikka haikaroita on sillä seudulla
4849: ollut sellainen, että kansantuote, bkt, sukelsi oi-      nähty. Tässä on aivan sama juttu: On ihan tot-
4850: kein kunnolla maailmanennätysvauhdissa, jol-             ta, että työttömyys lisääntyy hirveän paljon,
4851: loin viidessä vuodessa saavutettiin +0,4 prosen-         mutta ei se verotus ollut välttämättä se haikara,
4852: tin kehitys. Kun työvoimakustannukset saman-             josta se aiheutui.
4853: aikaisesti kasvoivat 27,7 prosenttia, niin voi sa-           Ei keskustajobtoinen hallitus mahtanut esi-
4854: noa, että totta kai pk-yritysten toimintaedelly-         merkiksi yhtään mitään sille, että vanha Neuvos-
4855: tykset ovat olleet aivan onnettomat. Tämä on             toliitto taloudellisena mahtina kaatui. Mehän
4856: näkynyt hyvin monessa asiassa meillä.                    olimme aika vahvoja, mutta emme niin vahvoja,
4857:    Kehitys ei valitettavasti vieläkään ole päätty-       että olisimme sille mitään voineet. Eikä liioin
4858: nyt. Voimme todeta, että edelleenkin, kun ele-           mitään voitu sille, että oli 80-luvun aikana synty-
4859: tään korkeasuhdanteen huippua, me velkaan-               nyt Suomen historian kannalta aivan ylivoimai-
4860: numme tänä vuonna lähes 20 miljardia, me vel-            sen suuri kupla, joka oli joka tapauksessa jossa-
4861: kaannumme ensi vuonna budjetin mukaan noin               kin vaiheessa puhkeava. Eikä liioin voitu mitään
4862: 15,5 miljardia. Tässä mielessä meidän pitää kyl-         sille, että koko läntinen maailma oli ajautunut
4863: lä ihan vakavasti miettiä niitä edellytyksiä, mil-       kuta kuinkin noihin aikoihin, Suomi etunenässä,
4864: lä me kotimarkkinoilla hoidamme työllisyyden.            suuriin suhdannevaikeuksiin. Nämä vaikuttivat
4865: Tässä me kaikki olemme aivan samassa venees-             ratkaisevasti siihen, miten kävi työttömyyden
4866: sä miettimässä sitä, että voisimme selvästi löy-         suhteen.
4867: tää edellytyksiä sille, että kotimaassa työllistä-
4868: minen olisi entistä helpompaa ja sitä kautta                Ed. 1 h a mäki :Arvoisa puhemies! Ed. Pek-
4869: myös entistä enemmän voisimme vaikuttaa sii-             kariselle haluan todeta, että 70-80-luvulla oli
4870: hen, että hyvinvoinnille löytyisi uusi pohja. Täs-       maassamme säädetty sellaista lainsäädäntöä,
4871: sä suhteessa nimenomaan pk-sektorin työllisty-           jota ei voitu laman tullessa ainakaan silloisilla
4872: misedellytyksiin tulee aivan erityisesti kiinnittää      valtion tuloilla kustantaa. Siitä johtui suuri vel-
4873: huomiota. Haluan palauttaa myös ed. Pekkari-             kaantuminen eikä velkaantuminen ole vieläkään
4874: selle nämä samat asiat. Ne ovat olleet myös              päättynyt, aivan kuten ed. Kantalainen sanoi,
4875: edellisen hallituskauden aikana voimakkaasti             ensi vuonna otetaan vielä 15 miljardia uutta vel-
4876: esillä.                                                  kaa ja se on tasan 15 miljardia liikaa noususuh-
4877:                                                          danteen aikana.
4878:   Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):            Haluan vielä sanoa ed. Kekkosen aikaisem-
4879: Arvoisa puhemies! Ed. Kantalaiselle voin sanoa           man puheenvuoron johdosta ja yhtyä hänen kä-
4880:                                              Vuoden 1998 verotus                                        5271
4881: 
4882: sitykseensä siitä, että tupapöydässä tapahtui eräs       toimimaan. En tiedä tarkoittiko ed. Kantalai-
4883: oleellisesti tärkeä asia eli se, että ratkaisu syntyi.   nen, että näin täytyisi toimia, mutta jos haukum-
4884: Tätä on arvioitava melkoisena saavutuksena.              me liiasta laajuudesta ratkaisua, mitä tässä on
4885: Itse asiassa jo toisen kerran Lipposen hallituksen       hierottu pitkin syksyä, niin ei sitten vaadita sinne
4886: aikana syntyi kaksivuotinen sopimus, ja mieles-          vielä entisestään lisää väkeä.
4887: täni se on niin tärkeä asia, että vaikka monet              Ed. Ihamäen kanssa olen todellakin samaa
4888: seikat jäivät käsittelemättä ja vaikka menettely-        mieltä siitä, että arvona sinänsä voidaan pitää
4889: tavat herättävät keskustelua, on kokonaisuus             sitä, että tämä ratkaisu ylipäätänsä syntyi. Ni-
4890: kuitenkin tärkeä Suomen talouden tulevaisuu-             mittäin paljon lähempänä oli sellainen mahdolli-
4891: den kannalta. Näyttää olevan totta, että Lippo-          suus, että olisi ajauduttu näissä neuvotteluissa
4892: sen hallituksen maltillinen työmarkkinapoliitti-         sen kaltaiseen anarkian tilaan, joka varmasti ei
4893: nen linja tuottaa tulosta.                               olisi auttanut työttömyyttä. Tässä suhteessa mi-
4894:                                                          nusta välttämättömyydestä on syytä tehdä hyve.
4895:    Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!         Minusta tänä syksynä tämä tapa ratkaista asia
4896: Muutama huomio tänään keskustelussa esiin                mitä ilmeisimmin oli ainoa mahdollinen.
4897: nousseista asioista. Lähinnä ed. Kankaanniemi
4898: nosti esille tuporatkaisun ja siihen myös liittyvän          Ed. K a n t a 1 a i n e n (vastauspuheenvuo-
4899: veronäkökulman. Voisin selkeästi todeta sen,             ro ): Puhemies! Arvostan kovasti ed. Kekkosen
4900: että jos olisimme edenneet nollaprosentin ratkai-        näkemystä näissä asioissa, mutta halusin kuiten-
4901: sulla, se olisi tupaneuvottelukunnan mielestä ai-        kin tuoda sellaisen ajatuksen, joka faktisesti pi-
4902: heuttanut sen, että tupon aikana olisi voinut syn-       tää paikkansa. Suomessa on tilastojen mukaan
4903: tyä noin 40 000 uutta työsuhdetta, mikä on tie-          120 000 työnantajayritystä ja näistä TT:nja Pal-
4904: tysti hyvin merkittävä asia. Tänä päivänä tilanne        velutyönantajien kautta on edustettuna 10 pro-
4905: on tietysti aika tavalla toisenlainen, kun tupo          senttia pöydässä. Toisaalta KTM:n selvitysten
4906: maksaa mitä se maksaa, eli se ei sinällänsä vali-        mukaan myös yli 60 prosenttia työntekijöistä on
4907: tettavasti tuonut ainakaan pk-sektorin näkökul-          edustettuna nimenomaan niin sanotun villin sys-
4908: masta sitä työllistämiselementtiä, mitä tässä hae-       teemin kautta eli tässä mielessä demokratiavaje
4909: taan. Ekonomistien toimesta on laskettu, että            on aivan ilmeinen.
4910: pk-sektorille tupo maksaa sen, että liikevaihdon             Kun mietitään tupon tuloksia, niin voidaan
4911: lisäystä pitäisi olla noin 20 000 markkaa per työ-       miettiä myös sitä, millä tavalla se palveli näitä
4912: paikka per henkilö, jotta voidaan kuroa umpeen           erityisintressiryhmiä. Totta kai painotukset ovat
4913: sen seuraukset.                                          omat eri puolilla, mutta halusin nähdä sen, että
4914:    Siitä olen varsin pitkälle yhtä mieltä ed. Kan-       me kuitenkin yhdessä rakennamme suomalaista
4915: kaanniemen kanssa, kun hän esitti tupapöydän             hyvinvointiyhteiskuntaa ja siinä mielessä äänen-
4916: sisältöä ja siihen liittyviä asioita, että meillä on     painotus ja äänen kuuluminen eri tahoilta pitäisi
4917: selvästi demokratiavaje. Tuosta pöydästä puut-           ihan vakavasti noteerata. Se on se ajatus, minkä
4918: tuu sekä työttömien että eläkeläisten ja pk-sekto-       halusin sanoa.
4919: rin edustus. Kun todetaan se, että ainoastaan 10
4920: prosenttia työnantajayrityksistä on siellä edus-             Ed. A i t t o n i e m i : Puhemies! Täällä on
4921: tettuna, niin tämä ilman muuta johtaa tietyn             taas vietetty muistojen iltaa, niin kuin monta
4922: tyyppiseen toiminnalliseen malliin. Tässä mieles-        kertaa aikaisemmin. On muisteltu 80-luvun lop-
4923: sä haluaisinkin nähdä, että jos maassa halutaan          puaja 90-luvun alkua. Vaikka itsekin olen hyvin
4924: tehdä työllisyystupo, niin nämä elementit tulisi         herkkä muisteloihin yhtymään, niin entistä
4925: jatkossa ottaa vahvasti huomioon. Nyt näin vali-         enemmän nykyisin epäilen, onko siitä mitään
4926: tettavasti ei käynyt.                                    hyötyä.
4927:                                                              Sen sijaan, kun ed. Kekkonen lausui, että hän
4928:    Ed. K e k k o n en : Herra puhemies! Ed.              ei ymmärtänyt mitään ed. Ala-Nissilän puheesta,
4929: Kantalainen käytti sillä lailla mielenkiintoisen         niin ainakin vastalauseen pohjalta, joka on valio-
4930: puheenvuoron, että kun minusta tässä salissa on          kunnan mietinnössä, on kaksi asiaa, jotka ovat
4931: nyt elänyt se käsitys, että viime ratkaisu olisi ollut   aivan selkeästi ymmärrettäviä ja perusteltuja.
4932: korporatismia pahimmillaan, niin nyt ed. Kan-            Toinen on työmatkavähennyksen parantami-
4933: talainen panee tähän samaan listaan vielä lisää          nen. Tänä päivänä, jolloin ihmisiä houkutellaan
4934: väkeä, ainakin kolme uutta tahoa. Se se vasta            ottamaan työpaikka entistä kauempaa ja lyhyt-
4935: korporatismia sitten olisi, jos näin ruvettaisiin        aikaisiakin työpaikkoja, olisi mielestäni hyvin
4936: 5272                                       156. Tiistaina 2.12.1997
4937: 
4938: 
4939: perusteltua, että työmatkavähennys, joka on to-         erittäin hyvänä, että tupo syntyi. Se on kuiten-
4940: della kymmenen vuotta sitten käyttöön otetulla          kin rauhan tupo eli säilyttää yhteiskuntarauhan
4941: tasolla noin reaalisesti, saisi toisen kohtelun, jot-   ja antaa pohjan sille taloudelliselle kehitykselle,
4942: ta ihmiset voisivat käydä työssä kauempanakin           joka on välttämätöntä tässä tilanteessa ja tietys-
4943: ja myös verottaja noudattaisi sitä. Nykyisinhän         ti kaikissakin tilanteissa, mutta erityisesti nyt.
4944: on hyvin epätasaista, annetaanko vähennys jois-         Mutta se, että pidämme hyvänä, että tupo syn-
4945: sakin kunnissa vai ei. Tähän asiaan pitäisi myös        tyi, ei poista sitä, ettemmekö me voi ja etteikö
4946: kiinnittää huomiota.                                    meidän tule täällä eduskunnassa kriittisesti tar-
4947:     Toinen on kotityön verovähennysoikeus, jos-         kastella tupon sisältöä. Tällä kerrallakaan tupo
4948: sa on surkeasti epäonnistuttu siltä osin kuin on        ei sisällöltään vastaa työllisyyden eikä sosiaali-
4949: kahden mallin kokeilu hallituksen esityksen mu-         sen oikeudenmukaisuuden kannalta niitä ta- ·
4950: kaisesti. Kotityön verovähennysoikeus 10 000            voitteita, joita me pidämme kaikkein tärkeimpi-
4951: markkaan olisi aivan selkeä. Olen aivan varma           nä ja keskeisimpänä.
4952: siitä, että tällä selkeällä ja hyvin ymmärrettävällä        Mitä tulee ed. Kantalaisen esille ottamaan de-
4953: mallilla ainakin jonkin verran työpaikkoja voi-         mokratiavajeeseen, taisin siitä itsekin vähän mai-
4954: taisiin perustaa. Se malli, joka nyt on käytössä,       nita, niin kyllä näen niin, että jos jossakin pöy-
4955: on täysin epäonnistunut.                                dässä suljettujen ovien takana päätetään eläke-
4956:                                                         läisten asioista, työttömien toimeentuloturvasta,
4957:     Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Tämän         jopa kotityön ehdoista, verokohtelusta ja tuesta,
4958: puheenvuoron käytän nyt siksi, että tämän sano-         niin kyllä näistä asioista pitäisi sopia ja päättää
4959: miseksi olen tänne saliin jäänyt. Ymmärsin niin,        sellaisissa pöydissä, joissa on edustettuna myös
4960: että 3) ja 4) asiasta voidaan keskustella yhtä ai-      ne, joita nämä koskevat, tai sitten niistä pitää
4961: kaa, ja tämä puheenvuoro liittyy nyt 4) asiaan,         päättää sellaisella kokoonpanolla, jonka on
4962: hallituksen esitykseen 102.                             koko kansa valinnut. Tämä sali on se, jonka on
4963:     En muista näin kirkkaasti kuin valiokunnan          koko kansa ainakin periaatteessa ollut oikeutet-
4964: kannanotossa on sanotun koskaan tätä asiaa,             tu valitsemaan, eli täällä pitää ne päätökset tehdä
4965: mikä liittyy käsitteeseen perhe. Täällä nimittäin       eikä suljettujen ovien takana tupopöydässä. Tä-
4966: sanotaan, että nykyisin voimassa olevassa lain-         mänkertainen tulos jälleen osoitti, että siellä hy-
4967: säädännössä puolisoiden ja perheen käsite on            väosaiset jakoivat etuja keskenään ja unohtivat
4968: määritelty lukuisilla eri tavoilla. Verotuksessa ja     vähäosaiset.
4969: sosiaaliturvassa kotitalouden käsitteeseen suh-
4970: taudutaan eri tavoin, koska sosiaaliturvassa ko-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4971: titaloutta pidetään yleensä kulutusyksikkönä,
4972: mutta verotus sen sijaan tapahtuu yksilökohtai-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
4973: sesti. Valiokunta edellyttää, että hallitus osana       tetaan päättyneeksi.
4974: ns. tuloloukkuselvityksiä selvittää, missä määrin
4975: on tarpeen yhdenmukaistaa perhekäsitettä sosi-          4) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja veron-
4976: aaliturvassa ja verotuksessa.                           kantolain 12 c §:n muuttamisesta
4977:     Minusta tämä on erinomainen kohta. En ole
4978: havainnut kenenkään tähän kohtaan täällä sa-            Ensimmäinen käsittely
4979: lissa vielä puuttuneen ja sen takia ajattelin, että     Hallituksen esitys 102/1997 vp
4980: se on hyvä lausua ääneen, koska tästä proble-           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1997 vp
4981: matiikasta syntyy vuosi vuoden jälkeen, laki            Lakialoite77/1996vp,3, 19,45,90, 102,111,125/
4982: lain jälkeen, käsittely käsittelyn jälkeen sen laa-     1997 vp
4983: tuista sekaannusta, joka olisi erinomaisen hyvä         Toivomusaloite 41, 42,4511997 vp
4984: saada selvitetyksi, ja jos sitä ei saa selvitetyksi,
4985: niin ainakin pitäisi laajalla joukolla, niin laajal-      Ensimmäinen varapuhemies:
4986: la joukolla kuin tässä 200 ihmistä on, tiedostaa        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
4987: tämä seikka tällä tavalla niin kuin se tänne on         mietintö n:o 38.
4988: kirjattu.
4989:                                                             Keskustelua ei synny.
4990:   Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
4991: mies! Jotta ei jää epäselvyyttä, niin totean, että         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
4992: kyllä kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää          taan päättyneeksi.
4993:                                            Kuntajakolainsäädäntö                                      5273
4994: 
4995: 5) Hallituksen esitys kuntajakolainsäädännön uu-        tuntijaselvityksen pohjalta valiokunta on katso-
4996: distamiseksi                                            nut, että lakiehdotus sinällään on tarpeellinen ja
4997:                                                         tarkoituksenmukainen. Valiokunta on saanut
4998: Ensimmäinen käsittely                                   hallituksen esityksestä myös perustuslakivalio-
4999: Hallituksen esitys 135/1997 vp                          kunnan lausunnon ja puoltaa esitykseen sisälty-
5000: Hallintovaliokunnan mietintö 24/1997 vp                 vien ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen hy-
5001:                                                         väksymistä muutettuna ja kolmatta lakiehdotus-
5002:    Ensimmäinen varapuhemies:                            ta sellaisenaan.
5003: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-             Perustuslakivaliokunnan lausunnossa ja myös
5004: tintö n:o 24.                                           hallintovaliokunnan mietinnössä pohditaan
5005:                                                         kuntajakopäätöksen oikeudellista luonnetta.
5006:   Keskustelu:                                           Tähän liittyen hallintovaliokunta toteaa, että pe-
5007:                                                         rustuslakivaliokunta on esityksestä antamassaan
5008:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Nyt ensim-         lausunnossa ottanut selkeästi kannan, jonka
5009: mäisessä käsittelyssä on hallituksen esitys uudek-      mukaan valtioneuvoston tai ministeriön teke-
5010: si kuntajakolaiksi, joka korvaisi, aiemman tois-        mässä kuntajakopäätöksessä ei ole kysymys nor-
5011: taiseksi voimassa olevan lain. Samoin se korvaisi       minannosta. Hallintovaliokunta katsookin, että
5012: myös määräaikaisen, kuntien yhdistymisavus-             kuntajakopäätöksessä on kyse hallintopäätök-
5013: tuksista annetun lain.                                  sestä. Tähän liittyen valiokunta katsoo, että
5014:    Hallituksen esityksen mukaan lain tavoitteena        vaikka kuntajakopäätöksessä ei päätetäkään sii-
5015: on aikaisempaa tavoitteellisempi, kuntaraken-           nä mielessä kenenkään oikeudesta tai velvolli-
5016: teen uudistumista edistävämpi luonne. Lakieh-           suudesta, että perusoikeussääntely edellyttäisi
5017: dotukseen on sisällytetty myös laadullisia tavoi-       valitusmahdollisuutta, silti olisi edellytettävä
5018: temäärityksiä ja sillä ehdotuksen mukaan lisät-         vankkoja perusteita sille, ettei yksityiselle anneta
5019: täisiin paitsi kuntien myös kansalaisten ja myös        mahdollisuutta tarkistaa hallintoviranomaisen
5020: valtiovallan mahdollisuuksia aloitteellisuuden          hänen etuaan koskevan hallintopäätöksen lain-
5021: toteuttamiseen.                                         mukaisuutta. Valiokunta siis lähtee siitä, että
5022:    Ehdotettava uusi kuntajakolaki tulisi lähtö-         päätöksestä olisi myös yksityisen henkilön vali-
5023: kohtaisesti perustumaan edelleen kuntajaon              tusoikeus.
5024: muuttamisen osalta lainsäädäntömenettelyyn.                Perustuslakivaliokunta perusti oman käsityk-
5025: Eduskunta voisi siis tehdä lailla minkä tyyppisiä       sensä valitusmahdollisuuden asianmukaisuudes-
5026: muutoksia tahansa niin kuin nytkin. Alemman             ta toisaalta kuntien itsehallinnolliseen asemaan
5027: asteisilla säädöksillä tehtävien muutosten tulisi       ja toisaalta Euroopan paikallisen itsehallinnon
5028: kaikissa tapauksissa noudattaa yleisiä edellytyk-       peruskirjaan. Hallituksen esityksessä muutok-
5029: siä, ja ne olisivat merkitykseltään erilaisia, ta-      senhakuoikeus evättäisiin ja perusteluna sille
5030: pausten mukaan määrittyviä.                             käytetään lähinnä vaaliteknisiä pulmia. Hallin-
5031:    Sellaisia muutoksia, jotka merkitsisivät ole-        tovaliokunta taas toteaa, että edellytetään esitet-
5032: massa olevien kuntien yhdistämistä johonkin tai         tyjä, lähinnä vaaliteknisiä pulmia vahvempia pe-
5033: joihinkin muihin kuntiin taikka uuden kunnan            rusteita säätää kuntia koskeva valituskielto.
5034: perustamista, voitaisiin tehdä jatkossakin, kuten          Arvoisa puhemies! Lain yksityiskohtaisissa
5035: totesin, vain jos asianomaisten kuntien valtuus-        perusteluissa valiokunta selventää 2 §:n käsitteis-
5036: tot olisivat niistä yhtä mieltä.                        töä, niin että kunnan alueen supistamisesta on
5037:     Kansalaisten ja valtiovallan mahdollisuuksia        kysymys, kun kuntajaon muutoksella siirretään
5038: saada tällaisia muutoksia vireille ja selvitettäviksi   kunnan aluetta yhteen tai useampaan muuhun
5039: pyrittäisiin käsittelyssä olevalla lailla lisäämään.    kuntaan, jotka voivat olla jo olemassa olevia tai
5040: Sisäasiainministeriö tai viidesosa kunnan asuk-         perustettavia uusia kuntia. Kunnan alueen laa-
5041: kaista voisi ehdotuksen mukaan saada tällaisen          jentamisesta taas on kysymys, kun kuntaan siir-
5042: esityksen käsiteltäväksi. Esityksestä tulisi laatia     retään alue tai alueita yhdestä tai useammasta
5043: selvittäjän ehdotus, ja jos se kunnallisessa kan-       muusta kunnasta tai kuntaan liitetään yksi tai
5044: sanäänestyksessä saisi enemmistön tuen, valtio-         useampi muu kunta. Kunnan lakkauttamisesta
5045:  neuvosto voisi toteuttaa esityksen, vaikka kun-        taas on kysymys, kun kunnan koko alue yhdiste-
5046: nanvaltuusto olisikin toista mieltä.                    tään yhteen tai useampaan muuhun kuntaan,
5047:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen pe-         jotka ovat jo olemassa olevia tai perustettavia
5048:  rusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa asian-      uusia kuntia. Uuden kunnan perustamisesta taas
5049: 5274                                     156. Tiistaina 2.12.1997
5050: 
5051: 
5052: on kysymys, kun jostakin kunnasta tai joistakin       kyllä hyvin mielenkiintoista keskustelua sen oi-
5053: kunnista irrotettavista osista tai yhdestä tai        keutuksesta ja oikeudellisesta luonteesta. Mieles-
5054: useammasta lakkautettavasta kunnasta muo-             täni erinomaisella tavalla valiokuntamme pu-
5055: dostetaan uusi kunta.                                 heenjohtaja toi esille ne käsitykset, mitkä siellä
5056:    Edelleen valiokunta toteaa, että kuntajako-        olivat esillä. Toki täytyy sanoa, että oli myöskin
5057: käsitteeseen liittyvät termit eivät ole käytännössä   ristiriitaisia käsityksiä asiantuntijalausuntojen
5058: esiintyviä tapauksia ajatellen toistensa pois sul-    pohjalta käydyssä keskustelussa.
5059: kevia. Samaankin kuntajaon muutokseen voi siis            Kiinnitänkin nyt ainoastaan yhteen asiaan
5060: sisältyä useamman alakäsitteen piiriin kuuluvia       huomiota ja haluan selventää vielä muutoksen-
5061: aineksia.                                             hakua. Valiokunnan tarkoittama muutos halli-
5062:    Lakiesityksen 8 §:n kohdalla valiokunta to-        tuksen kuntajakolakiesityksen 35 §:ään tarkoitti
5063: teaa erityisen selvityksen toimittamisesta, että on   ainoastaan sitä, että valtioneuvoston päätökses-
5064: syytä kuulla ennen 1 momentissa tarkoitetun           tä kuntajaon muuttamisesta on mahdollisuus
5065: kuntajakoselvittäjän asettamista asianomaisia         hakea muutosta, siis valtioneuvoston päätökses-
5066: kuntia. Pyrkimyksenä tulisi olla, että kuntajako-     tä.
5067: selvittäjä nauttisi sekä valtion että asianomaisten       Muutoksenhaun perusteena ei pitäisi voida
5068: kuntien luottamusta.                                  käyttää muun muassa sitä, että päätöstä ei ole
5069:    Esityksen 35 §:ään sisaltyy äsken esillä ollut     saatettu jokaiselle asianomaiselle henkilökohtai-
5070: muutoksenhaku kuntajaon muuttamista koske-            sesti tiedoksi. Tämä on nyt se kohta, joka puhu-
5071: vaan valtioneuvoston tai ministeriön päätök-          tuttaa, koska konsensus syntyi aika loppusuoral-
5072: seen, ja tässä asiassa valiokunta on päätynyt sii-    la emmekä ainakaan minun mielestäni tarpeeksi
5073: hen, että päätökseen saa hakea muutosta valitta-      pystyneet syventämään, mitä tämä todellisuu-
5074: malla asianomainen kunta tai sen jäsen.               dessa oikeastaan merkitsisi. Jos nimittäin näin
5075:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esitykseen liit-     meneteltäisiin, täytyisi kaikille asianomaisille
5076: tyi valiokuntakäsittelyssä ehdotuksia, jotka olisi-   henkilökohtaisesti saattaa tiedoksi tämä asia. Eli
5077: vat yhdistymisavustuksen osalta korottaneet eh-       kaikille niille ihmisille, jotka kunnassa asuvat ja
5078: dotettua 25:tä miljoonaa 40 miljoonaan, tai sit-      jotka ovat tällä alueella, jota asia koskee, tämä
5079: ten ehdotuksia, jotka olisivat estäneet kunnan-       henkilökohtainen tieto tarvitsisi viedä. Sehän on
5080: valtuustojen tai -valtuuston päätösvallan ylittä-     aivan mahdoton asia, kun ajatellaan, että jos
5081: misen valtioneuvoston tai ministeriön päätöksel-      yhdellekin henkilölle jää ilmoittamatta, silloin se
5082: lä siinäkin tapauksessa, että yli puolet kuntalai-    prosessi, mikä korkeimmassa hallinto-oikeudes-
5083: sista olisi ollut selvitysmiehen tekemän esityksen    sa käydään, voi tulla todellakin vaikeaksi ja mo-
5084: takana.                                               nimutkaiseksi.
5085:     Loppujen lopuksi nyt esitellyillä ja mietinnös-       Käsitykseni mukaan, kun olen keskustellut
5086: tä selviävillä muutoksilla valiokunta kuitenkin       ainakin puheenjohtajan kanssa, tulkinta on meil-
5087: päätyi yksimieliseen mietintöön. Katsoimme,           lä mielestäni sama, mutta jotta me varmistaisim-
5088: että tämä asia kokonaisuudessaan on tietysti          me sen, että tätä jokaiselle henkilökohtaista tie-
5089: kuntien ja kuntalaisten kannalta hyvin tärkeä,        doksi saattamista ei tarvitse tehdä, jakokäsitte-
5090: mutta toisaalta pääosaltaan mahdolliset kunta-        lyssä tulisikin tehdä muutos ja lisätä 1 §:ään 4
5091: jaon muutokset tulisi sittenkin tehdä kuntien ja      momentti, joka kuuluu seuraavasti: "Mitä on
5092: kuntalaisten itsehallinto-oikeutta kunnioittaen.      säädetty hallintomenettelylaissa (59811982), tie-
5093:    Valiokunnan mietintö on siis yksimielinen.         doksiannosta hallintoasioissa annetussa laissa
5094:                                                       (232/1966) ja hallintolainkäyttö laissa (586/1996),
5095:     Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Meillä      ei koske tässä laissa tarkoitettua kuntajaon
5096: on käsittelyssä erittäin tärkeä laki kuntiamme ja     muuttamista."
5097: maamme kehitystä ajatellen. Meillä on tällä het-          Ellei tätä muutosta tehdä, näissä edellä maini-
5098: kellä 452 kuntaa, hyvin pieniä kuntia ja taloudel-    tuissa laeissa saattaisi tulla muutosasioiden vi-
5099: lisesti vaikeassa asemassa olevia kuntia. Onkin       reille saattamisessa, valmistelussa, päätöksente-
5100: järkevää, että annetaan mahdollisuus myös näil-       ossa, päätöksen tiedoksi saattamisessa ja muu-
5101: le kunnille tehdä yhteistyötä. Siihen, että kunta-    toksenhaussa ongelmia. Kuntajaon muutokset
5102: rakenne kehittyisi paremmin vastaamaan tule-          poikkeavat luonteeltaan näissä laeissa tarkoite-
5103: vaisuuden haasteita, tämä lakiesitys antaa mah-       tuista hallintoasioista. Sen vuoksi kuntajakolaki
5104: dollisuudet.                                          on tarkoitettu kuntajaon muutosmenettelyä tyh-
5105:     Kun lakia käsiteltiin valiokunnassa, käytiin      jentävästi sääteteväksi ohjeeksi.
5106:                                           Kuntajakolainsäädäntö                                        5275
5107: 
5108:    Jotta valiokunnassa käydyn keskustelun poh-         voi panna vireille, voi viedä läpi aika vahvasti
5109: jalta se tulkinta, jonka itse ainakin katson oikeu-    tämän koko projektin. Onko se hyvä vai huono?
5110: tetuksi, tulisi varmistettua, tällainen momentin       Siinä on varmasti ihan hyvääkin, koska on tilan-
5111: lisäys on tarpeellinen.                                teita, joissa on selvästi kannattavaa ja yleisen
5112:                                                        edun mukaista kuntia yhdistää ja kuntajakoa
5113:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kun           uudistaa, mutta kunnallisen itsehallinnon kan-
5114: Suomessa on 452 kuntaa, on toki todettava, että        nalta, sen perusasian kannalta, joka meillä on
5115: kunnat ovat hyvin erilaisia kooltaan, toiminnal-       perustuslakiin kirjoitettu ja joka kansainvälisin
5116: taan ja toimintaympäristöltään. Meillä on vajaa        sopimuksinkin on vahvistettu, tämä menettely
5117: sata alle 2 000 asukkaan kuntaa. Tällaisen kun-        on kyllä vahvan kritiikin ansainnut.
5118: nan mahdollisuus tuottaa asukkailleen erilaisia            Hallitus ei ole tässä esityksessään valinnut
5119: kunnallisia palveluja on monesti kyseenalainen.        kannustavuuslähtökohtaa, vaan enemmänkin
5120: Tällaisen kunnan on pakko liittoutua muiden            keppiperiaatteen. Porkkanat, joita kuntien yh-
5121: naapurikuntien kanssa voidakseen tuottaa kun-          distämisestä hallitus lupaa, ovat vaatimattomia.
5122: talaisille esimerkiksi terveys- tai koulutuspalve-     Yhdistymisavustus on kaksivuotinen ja sillä on
5123: luja eli siis kunta menettää ainakin osan itsemää-     tiukka katto. Tämä ei johda siihen, että erityisesti
5124: räämisoikeuttaan. Eikä siinä tietysti mitään, jos      lähdettäisiin vapaaehtoista tietä yhdistämään
5125: kunta pärjää näin omillaan tai jos kunta toimii        kuntiajajärkevöittämään kuntarakennetta. Hal-
5126: hyvin yhteistyössä naapuriensa kanssa, mutta           litus on mielistynyt siihen, että rakennetaan laki,
5127: niin sanotut reikäleipäkunnat, joissa jo lähes         jolla voidaan ajaa aika totalitaarisesti kuntia yh-
5128: kaikki kunnallisen toiminnan alat ja alueet ovat       teen.
5129: yhdistyneet, on syytä yhdistää. Ei tällaisessa ta-         Hallintovaliokunta on tehnyt kahteen pykä-
5130: pauksessa tarvita enää kahta keskushallintoa.          lään merkittävän muutoksen. Toinen, vähem-
5131:    Toki olen vapaaehtoisten kuntaliitosten kan-        män merkittävän tuntuinen, mutta sinänsä tär-
5132: nalla enkä kannata pakkoliitoksia. Uskon jat-          keä on 8 §:n muutos, jossa edellytetään, että kun
5133: kossa kuitenkin kuntaliitoksia tapahtuvan pal-         selvittäjä tai selvittäjät asetetaan kuntaliitosta
5134: jonkin toisaalta palvelujen järkevän järjestämi-       valmistelemaan, kuntia on kuultava. Hämmäs-
5135: sen ja toisaalta kunnallistalouden erilaisten on-      tyttävää on se, että hallitus ei ollut tällaista peri-
5136: gelmien takia. Valtiovalta voisi myös kuntalii-        aatetta sisällyttänyt esitykseensä, vaan oli tässä
5137: toksia kiihdyttää säätämällä kunnolliset yhdisty-      menossa hyvin voimakasta jyräystietä eteenpäin.
5138:  misavustukset eli porkkanarahat.                      Valiokunta onneksi on tähän lisännyt sen, että
5139:                                                        kuntia on kuultava siinä vaiheessa, kun selvittäjä
5140:    Ed. K a n k aanniemi :Arvoisa puhemies!             asetetaan.
5141: Täällä on jo todistettu, että kuntajaon kehittämi-        Toinen merkittävä muutos on 35 §:n valitusoi-
5142: nen, eli kuten tässä tarkoitetaan, kuntien yhdis-      keuden sisällyttäminen lakiin eli kuntajaon
5143: täminen on tarpeen sen tähden, että meillä on 452      muuttamista tarkoittava valtioneuvoston tai mi-
5144: kuntaa. Meillä on kuitenkin hyvin erilaisia kun-       nisteriön päätöksen alistaminen siihen, että siitä
5145: tia. Meillä saattaa ollajopa sellaisia kuntia, jotka   voidaan tehdä valitus. Se on kuitenkin perustel-
5146: pitäisi jakaa pienemmiksi, joissa demokratia ei        tua, koska kyllä kuntajaon muutos saattaa vai-
5147: toimi, joissa talous on kriisissä ja joissa ihmiset    kuttaa konkreettisesti myös kuntalaisten etuihin
5148: eivät ole tyytyväisiä kuntieosa asioihin. En nyt       ja oikeudelliseen asemaankin. Kuntien välillä on
5149: osaa mainita esimerkkiä, mutta tiedämme, että          merkittäviä eroja tässä suhteessa monista eri te-
5150: Etelä-Suomessa on suuria kaupunkeja, jotka             kijöistä lähtien.
5151: ovat rakenteeltaan hyvin hajanaisia ja joissa on          Toisaalta esimerkiksi muistaakseni 4 §:ssä on
5152: tavattoman suuret taloudelliset vaikeudet. Olisi       kunnallinen tai oikeastaan voi sanoa sitova kun-
5153: syytä harkita, että näitä voitaisiin vaikkapa jakaa    nallis-valtiollinen     kansanäänestysjärjestelmä
5154: inhimillisen kokoisiksi kunniksi ja näin mahdol-       luotu eli tällaisella kansanäänestyksellä on kun-
5155: listaa demokratian toimivuus ja taloudellinen          nanvaltuuston päätöksen yliajava vaikutus. Jos
5156: järkevyys. Tämä laki ei sisällä mahdollisuutta         enemmistö, vaikkapa vain 50,1 prosenttia kunta-
5157: menetellä sillä tavalla valtiovetoisesti näissä ta-    laisista kannattaa kuntaliitosta valtion viran-
5158: pauksissa kuin se mahdollistaa kuntien käytän-         omaisen määräämän selvittäjän työn pohjalta,
5159: nössä pakkoliitokset.                                  niin vaikka valtuusto vastustaisi yksimielisesti,
5160:     Lakiesitys on siis rakennettu siltä pohjalta,      tuo 50,1 prosentin enemmistö riittää valtioneu-
5161: että siinä on vahva valtiovetoisuus. Ministeriö        vostolle tai ministeriölle oikeutukseen tehdä kun-
5162: 5276                                      156. Tiistaina 2.12.1997
5163: 
5164: 
5165: tajaon muutospäätös eli tuhota kunnan itsenäi-         seen ilmoitettu. Kuntalaisia taitavat olla myös
5166: syys. Jos tuossa kansanäänestyksessä tapahtuu          ne, jotka omistavat kiinteistöjä kunnassa, ja sil-
5167: jokin menettelytapavirhe, en tiedä, olenko oi-         loin tämä veisi aika mahdottomaan tilanteeseen,
5168: keassa tässä, mutta kun siihen pykälään ei ole         jos jokaiselle pitäisi ilmoittaa. Näin se on muussa
5169: sisällytetty mitään valitusmahdollisuutta, niin        lainsäädännössä järjestetty esimerkiksi juuri
5170: jopa tällaisen virheellisesti toimitetun sitovan       kaavoituksen osalta, että siitä ilmoitetaan sano-
5171: kunnallis-valtiollisen kansanäänestyksen tulok-        malehdissä, niin kuin valtuusto on päättänyt, ja
5172: sen pohjalta 50,1 prosentin kannatuksen saanut         se tuo pohjan. Siinä mielessä katson, että varapu-
5173: selvitysmiehen ehdotus tulisi päätökseksi valtio-      heenjohtaja voi harkita, kannattaako tuota muu-
5174: neuvostossa tai ministeriössä. Tällöin on aivan        tosesitystä toisessa käsittelyssä tehdä.
5175: selvää, että valitusmahdollisuus pitää olla, koska
5176: lopputulos koskettaa kuitenkin kuntalaisia. On            Ed. P u 11 i aine n :Arvoisa puhemies! Muu-
5177: aivan perusteltua, että valitusmahdollisuus tä-        tama näkökohta taustaksi sille, miten lähestyn
5178: hän on lisätty.                                        tämän laatuisia asioita. Otan vertailukohdaksi
5179:     Ehkä olisi pitänyt harkita tässä yhteydessä,       kaksi eurooppalaista ja Euroopan unionin val-
5180: kun valitusmahdollisuus otettiin, 12 §:n muutta-       tiota, joissa on kuntajärjestelmä. Toinen on
5181: mista niin, että tuo päätös ministeriössä tai val-     Ranska ja toinen kotoinen Suomi. Ranskassa on
5182: tioneuvostossa pitäisi tehdä jo huhtikuun lop-         reippaat 35 000 kuntaa, joista kaikissa ei ole edes
5183: puun mennessä esimerkiksi kesäkuun lopun si-           asukkaita ensimmäistäkään kappaletta. Sitten
5184: jasta, koska ainoana hallituksen esittämänä pe-        on tämä Suomi, jossa, niin kuin täällä olemme
5185: rusteluna sille, ettei ollut valitusmahdollisuutta     muutamaan kertaan jo kuulleet, 452 kuntaa tällä
5186: sisällytetty hallituksen esitykseen, oli se, että se   hetkellä. Määrä on ollut jatkuvasti muutostilas-
5187: häiritsee kunnallisvaalien suorittamista aikatau-      sa. Kun verrataan näitä kahta järjestelmää, niin
5188: lusyistä. Jotta tämä ongelma poistuisi valitusoi-      minusta yksi fundamentaalinen ero löytyy siitä,
5189: keuden tultua tähän mukaan, olisi tuota päätöstä       että Suomessa ilmiselvästi kuntajakojärjestel-
5190: tietysti ollut perusteltua aikaistaa esimerkiksi       mässä paitsi, että sillä on maantieteelliset rajan-
5191: kahdella, kolmella tai neljällä kuukaudella. Mi-       sa, kysymys on kansan ryhmittelemistä erilaisiin
5192: tään ei olisi menetetty, koska ainahan tätä pro-       itsehallinnollisiin yksiköihin. Tämä ryhmittely
5193: sessia voidaan harkita aikataulullisesti sillä ta-     on ollut hyvin selvästi ajasta ja tarpeesta riippu-
5194: valla, että se saadaan hoidettua alusta loppuun        vainen.
5195: ennalta suunnitellun aikataulun mukaisesti.               Otetaan tuo kotoinen Oulun seutumme. Meil-
5196: Ehkä tämä kuitenkin näinkin menee, ettei tarvit-       lä on siinä Oulun molemmin puolin ollut kaksi
5197: se 12 §:ään tätä muutosta täällä esittää.              emäpitäjää, kuntaa, Liminka ja Ii, ja sitten ovat
5198:     Mitä tulee hallintovaliokunnan varapuheen-         erilaiset tapahtumat johtaneet siihen, että nämä
5199: johtajan äsken esille nostamaan asiaan eli 1 §:n       emäpitäjät, kunnat ovat jakautuneet tilanteen
5200: uuteen 4 momenttiin, jossa olisi sitä tarkoittava      mukaan pienempiin yksiköihin, hyvinkin pieniin
5201: säädös, että hallintomenettelylaissa ja hallinto-      yksiköihin, jotka ovat siinä Oulun kyljessä. Itse
5202: lainkäyttölaissa tarkoitettua menettelyä ei tarvit-    asun Oulun kaupungin pohjoisosassa alueella,
5203: se noudattaa tätä lakia sovellettaessa, niin arvioi-   joka oli Haukiputaan kuntaa vielä 60-luvun alus-
5204: sin, että se muutos ei ole tarpeellinen. Kunnat        sa. Kun minä sinne ensimmäisen kerran tulin
5205: tekevät esimerkiksi kaavoitusasioissa päätöksiä,       vuonna 56, niin silloin se oli oikein voimakkaasti
5206: jotka koskettavat kuntalaisia, eikä niistä ilmoite-    Haukiputaan kuntaa, sitä todellista teollisuus-
5207: ta erikseen jokaiselle ihmiselle, vaan sillä tavalla   maaseutukuntaa, joka oli teollistunein ja eniten
5208: kuin valtuusto on päättänyt kunnallisista asiois-      työväkeä pitävä maaseutukunta Suomessa yli-
5209: ta tiedotettavaksi eli yleensä sanomalehdessä ole-     päätänsäkin ja joka on vielä edelleenkin teolli-
5210: valla kuulutuksella.                                   suuspaikkakunta. Siitä on sitten tultu erilaisten
5211:     Jos tässäkin hoidetaan asia niin, että tästä       vaiheiden jälkeen nykytilanteeseen.
5212: päätöksestä eri vaiheissa, vireillepanosta ja eri         Kun katsotaan, mikä on tällä hetkellä tilan-
5213: tilanteissa kuulemisesta, mahdollisesta kansan-        ne, tilanne on sellainen, että nyt Pohjois-Suo-
5214: äänestyksestä ja sitten lopullisesta päätöksestä       men väki haluaa muuttaa sinne Oulun tienoille
5215: kuulutetaan, niin kuin kunnassa kuulutuksista          jostakin käsittämättömästä syystä. Yksin Ou-
5216: on päätetty ilmoittaa, niin uskon, että näin asia      lun kaupungin väkiluku kasvaa 2 600-3 000
5217: on hoidettu ja se ei anna kenellekään valitusmah-      asukasta vuodessa, joka on suhteellisesti enem-
5218: dollisuutta, -perustetta, että ei ole hänelle erik-    män kuin millään muulla paikkakunnalla Suo-
5219:                                           Kuntajakolainsäädäntö                                      5277
5220: 
5221: messa. Siinä rinnalla olevat lähikunnat saavat         sitä, että mietintö ei ole mennyt ihan niin pitkälle
5222: samalla tavalla uusia asukkaita, siis nettomää-        kuin olisin suonut, aivan niin kuin ed. Pulliainen-
5223: räistä väen lisäystä, ja tästä on seurauksena se,      kin. Minusta Oulun esimerkki on aivan erin-
5224: että yhdyskuntarakenteessa on pakko tapahtua           omainen. Kuntajako on kautta aikojen ollut
5225: muutoksia. On pakko, jotta ihmiset saavat koh-         ajassansa kiinni ja tämä aika toimii nyt sillä ta-
5226: tuullisia asuinalueita asuttavakseen, ja vielä sat-    valla, niin kuin ed. Pulliainen kuvaili.
5227: tuu olemaan sillä tavalla, että itse infrakin ke-         Pikku esimerkkejä voisi ottaa ihmisten elä-
5228: hittyy. Otan oikein konkreettisen esimerkin.           mään liittyvästä vähän koomisestakin seikasta.
5229: Oulunsalossa oleva lentokenttä taitaa olla Van-        Jos Oulun kyljessä on esimerkiksi jokin oikein
5230: taan lentokentän ohella Suomen vilkkaimmin             pieni kunta, niin kuin siinä on, alle 2 000 ihmisen
5231: liikennöity siviilikenttä. Nyt Oulunsalon kunta        kunta ja siellä on esimerkiksi huvielämä,joka on
5232: tahtoo jäädä pieneksi tälle kehitysprosessille.        yksi henkilö, niin on aivan selvää, että se huvielä-
5233: Toisin sanoen nyt ollaan ajautumassa jälleen           mä, joka aiheuttaa pitkiä katseita ja paheksun-
5234: takaisinpäin johtuen siitä, että väki muuttaa,         taa, muuttaa huvielämäksi Ouluun, jossa hän
5235: yhdyskunnat muuttuvat, seudut muuttuvat. Ol-           katoaa muun huvielämän joukkoon, mutta oulu-
5236: laan menossa taas kohti Liminkaa, sitä epäpitä-        laiset sosiaaliturvan maksajat joutuvat ylläpitä-
5237: järatkaisua, joka aikaisemmin oli lähtökohtati-        mään sitä huvielämää. Sitten siinä se pieni läm-
5238: lanne.                                                 päre maata pääsee sanomaan, että meillä on niin
5239:     Kun, arvoisa puhemies, tätä ajatellaan, niin       mukava kunta, että meillä ei pahennusta herättä-
5240: silloin ei pitäisi minusta lähteä sellaisesta lähtö-   vää huvielämää olekaan.
5241: kohdasta, että kunnallinen itsehallinto tulkitaan         Tämä vain esimerkkinä siitä, että minusta
5242: jonkinlaiseksi saavutetuksi oikeudeksi, josta          maailman muuttuminen sillä tavalla, kuin ed.
5243: kynsin hampain, sellaisena kuin se nyt juuri on,       Pulliainen Oulun kautta kuvaili, merkitsee auto-
5244: pidetään kiinni eli estetään todellinen ajassa         maattisesti sitä, että pitää suhtautua väljemmin
5245: muuttuminen. Silloin tämän laatuinen hallituk-         kuin nykyisin on tapana kuntajakoon ja siihen,
5246: sen esitys kuntajakolainsäädännön kehittämi-           millä tavalla kuntia ylipäänsä Suomeen peruste-
5247: seksi, joka nyt on käsittelyssä, on erinomaisen        taan tai ollaan perustamaHa tai lakkautetaan,
5248: paikallaan. Minun mielestäni se vain voisi olla        niin kuin tällä hetkellä kyllä toivoisin.
5249: paljon pitemmällekin menevä nimenomaan sii-
5250: nä, että se tekisi vielä helpommaksi asukkaiden            Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ensinnäkin
5251: itsehallinnollisen ratkaisun, siis miten he keske-     on todettava, että kunnan koko asukaspohjalla
5252: nään sopivat sijoittuvansa erilaiseen kuntajärjes-     mitattuna ei varmastikaan suoraan kerro kun-
5253: telyyn, miten se mahdollistetaan.                      nan taloudellisuudesta, toiminnan tehokkuudes-
5254:     Palaan siihen lähtökohtaan, että minun ajatte-     ta tai siitä, palveleeka se hyvin kuntalaisten tar-
5255: lussani Suomen väki on jaettu ihmisryhmiin nyt         peita vai ei. Meillä on tässä suhteessa hyvin mo-
5256: jo tavalla, jota kutsutaan kuntajaoksi. He sitten      nenlaisia kuntia. Olen hyvin varovainen siinä
5257: sijoittuvat asuinpaikkansa mukaan erilaisiin           opastamaan, mikä kuntakoko meillä tulisi olla,
5258: kuntiin. Tämä on minusta hyvin pitkälle saakka         miten suuria kuntia meillä tarvitaan. Mielestäni
5259: tarkoituksenmukaisuusratkaisu, ja sillä, olenko        se kuuluu kuntalaisten oman toiminnan ja hallin-
5260: minä kunnanjohtaja vai en jne., ei ole mitään          non piiriin.
5261: itseisarvoa tässä menettelyssä. Siinä suhteessa           Asiantuntijakuulemisessa valiokunnassa to-
5262: hallitus ja hallintoministerit, ketkä tämän ovat       dettiin, että hallituksen esitys on tässä suhteessa
5263: esitelleetkin, olisivat voineet mennä paljon pal-      lähtökohdiltaan ja tavoitteiltaan kuntakokoa
5264: jon pitemmälle.                                        kasvattamaan pyrkivä ja että se on jonkin asian-
5265:                                                        tuntijan mielestä myös loukkaus kunnan asuk-
5266:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Kovin         kaita kohtaan. Siihen sisältyy, näin asiantuntijat
5267: samalla tavoin kulkee ajatukseni kuin ed. Pulliai-     kokivat, sellainen ajatus, että kuntalaiset eivät
5268: sella tässä asiassa. Kun itse olen vakaasti sitä       itse ymmärrä omaa etuaan. Minusta se lähtökoh-
5269: mieltä ollut jo pitkään, että Suomessa on liikaa       ta, että vapaaehtoisesti tehdään ratkaisuja, on
5270: kuntia, niin mitä suurimmalla mielenkiinnolla          erittäin perusteltu. Kavahdan kaikenlaisia pak-
5271: otin hallintovaliokunnan mietinnön käsiini. Mie-       koja ja pakkoliitoksia.
5272: lenkiintoni kasvoi, kun sain varmistetuksi sen,           Mitä sitten tulee varapuheenjohtaja ed.
5273: että mietintö on yksimielinen.                         Drombergin näkemykseen, niin en voi kannattaa
5274:    Mutta ehkä se yksimielisyys on merkinnyt            lisämomenttia 1 §:ään. Minusta ed. Kankaannie-
5275: 5278                                        156. Tiistaina 2.12.1997
5276: 
5277: 
5278: mi hyvin perusteli sen, miten asia on ymmärrettä-        noistajnp.,jotka voivat salamana muuttua nyky-
5279: vä. Muutoksenhaku- ja oikeussuojajärjestelmä ei          aikana aivan kokonaan toiseksi.
5280: voi olla niin ahdas ja niin rajattu kuin ed. Drom-
5281: berg näki.                                                   Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Halli-
5282:                                                          tuksen esitys tähtää, niin kuin perusteluissa suo-
5283:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Kun ha-         raan sanotaan, siihen, että kuntajakoon tulisi
5284: vaitsin pari hämmentynyttä katsetta puheenvuo-           entistä helpommin ja entistä nopeammin muu-
5285: roni aikana, niin selitän sen huvielämäkohdan,           toksia. Tavoitteeksi on asetettu se, että kuntara-
5286: herra puhemies, uudelleen.                               kenne voisi muuttua siihen suuntaan, että kuntia
5287:    Tarkoitin tällä vähän leikkisäilä ilmaisullani        yhdistyisi toisiinsa.
5288: sitä, että kun on tällainen suuri yksikkö ja sitten          Varsin laaja poliittinenkin yksimielisyys lienee
5289: sen ympärillä on pieniä yksikköjä, niin näissä           siitä, että esimerkiksi sellaiset kuntarakenteet,
5290: sosiaaliset paineet sellaisia ihmisiä kohtaan, joita     joissa yhtä kaupunkikeskusta ympäröi vain yksi
5291: voi pitää jotenkin sosiaalitapauksina, saattavat         maalaiskunta, niin sanotut reikäleipärakenteet,
5292: muodostua niin suuriksi, että nämä ihmiset               ovat varsin epätarkoituksenmukaisia niin mo-
5293: muuttavat pois sieltä katseiden ristitulesta sellai-     lempien kuntien asukkaitten kuin koko seutu-
5294: selle seutukunnalle, jossa he eivät ole samalla          kunnan elinkeinoelämän ja muun kehittämisen
5295: tavalla silmätikkuja. Näin ne rasitteet, joita           kannalta arvioituna. Asiasta on viimeksi muun
5296: nämä sosiaalitapaukset tuovat mukanaan, jää-             muassa edellisen hallituksen sisäministeri ed.
5297: vät sille suuremmalle kaupungille. Tässä suhtees-        Pekkarinen lausunut Kuntalehdessä Jyväskylän
5298: sa kun havaitsin, oliko se ed. Kankaanniemi,             esimerkkiin viitaten, että hänen mielestään reikä-
5299: joka leikki ajatuksella, että kuntia pitäisi voida       leipätapauksessa pitäisi liitoksia ehkä syntyä.
5300: myös pienentää, niin minä en tässä historiallises-       Lakiesityksellä ja lailla tullaan tämän kaltaisiin
5301: sa tilanteessa näe minkäänlaista hyötyä pienen-          tilanteisiin saamaan lisää mahdollisuuksia.
5302: tämisestä, vaan yksinkertaisesti katson niin, että           Varmastikin on niin, että myös tämän lain ja
5303: kunjoka tapauksessa on sellaisia sosiaalitapauk-         monen muun tämän lainsäädännön ympärillä
5304: sia ja ylipäänsä sellaista sosiaalipolitiikan tarvet-    olleitten keskusteluiden takia kuntajaossa tapah-
5305: ta, jota tässä kuvailin, niin täytyy olla myös yksi-     tunee ja on jo tapahtunutkin erilaisia muutoksia,
5306: köitä, jotka pystyvät tällaiset asiat hoitamaan.         jotka eivät ole sisältäneet valtion kovinkaan ak-
5307: Se, että pienessä kunnassa sanotaan, että siellä ei      tiivista otetta, vaan ne ovat lähteneet kuntien
5308: tällaisia tapauksia olisi, ei johdu siis siitä niin-     vapaaehtoisesta liittymisestä. Katsoisin, että la-
5309: kään, että siellä viihdyttäisiin paremmin, vaan          kiesitys tuskin millään tavalla haittaa tätä kehi-
5310: pikemminkin päinvastoin. Sosiaaliset paineet             tystä, vaan päinvastoin edistää sitä, mikä onkin
5311: kaikin puolin ovat hankalarumat pienellä paik-           toivottavaa.
5312: kakunnalla.                                                  Mitä tulee kuntien pienentämiseen, niin itse
5313:                                                          asiassa vanhan hallinnon aikaan, Venäjän vallan
5314:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.       aikaan, jolloin kaupunkilaisilla ja maalaiskunta-
5315: Väistölle kommenttina, että ajatellaanpa sellai-         laisilla oli erilaisia oikeuksia juuri siitä riippuen
5316: nen tilanne, että jonkin kunnan, pienehkön kun-          kurumassa kuntamuodossa he asuivat, oli tapa-
5317: nan alueelta - tämä on teoreettinen malli -              na, että kaupunkeja perustettiin sillä tavoin, että
5318: ihmiset muuttavat pois. Mikä on silloin se kunta-        vanha pitäjä jaettiin kahtia ja kuntaa pienennet-
5319: lainen, jolla on itseisarvoinen asema kuntajao-          tiin. Näinhän useimmat kaupungeistamme 1800-
5320: tuksen säilymiseen muuttumattomana? Jokin                luvulla syntyivät.
5321: kaivospaikkakunta voisi tässä tulla ihan hyvin-
5322: kin hyväksi esimerkiksi, kun kaivostoiminta lop-            Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Olen
5323: puu ja suurin piirtein kaikki ovat olleet sen yhden      valmis täysin yhtymään ed. Pulliaisen käsityksiin
5324: työnantajan varassa.                                     kuntarakenteen kehityksestä ja siitä muutokses-
5325:     Toisin sanoen, minä kunnioitan syvästi valio-        ta, mikä on viime vuosina tapahtunut ja mitä
5326: kuntamme kunnioitetun puheenjohtajan arvo-               varmaan tulevaisuudessa entistä voimakkaam-
5327: maailmaa ja ajattelua, mutta en ymmärrä tässä            min tulee tapahtumaan.
5328: erityisessä tapauksessa tämän filosofian ydintä,            Valiokunnan puheenjohtajan ed. Väistön
5329: siis sitä itseisarvoisuutta, jota itsehallinnollisesti   kantaan siitä, että kuntakokoa kasvatetaan tule-
5330: puolustetaan. Minusta ei sellaista ole olemassa-         vaisuudessa tällä lailla: Se on mielestäni suoras-
5331: kaan, koska kaikki on kiinni tilanteesta, elinkei-       taan mielekästä, jos samalla pystytään paremmin
5332:                                           Kuntajakolainsäädäntö                                       5279
5333: 
5334: palvelemaan kuntalaisia ja tuomaan palvelut           maalaiskunta ja Heinolan kaupunki ja Heinolan
5335: heille edullisemmin eikä palveluista tarvitse tin-    maalaiskunta yhdistyivät vapaaehtoisesti. Nämä
5336: kiä. Se on minusta aivan luonnollinen lähtökohta      olivat kaikki reikäleipäkuntia. Sen voi sanoa,
5337: sille, että jokainen meistä haluaisi kehittää niin,   että porkkanarahatkaan eivät olleet kovin hou-
5338: että kansalaiset olisivat tyytyväisiä.                kuttelevia.
5339:     Kun sanoitte, että on loukkaus kuntalaisia           Itse Heinolassa toimien yritimme 40 vuotta
5340: kohtaan, niin ihmettelen sitä. Jos he kansanää-       kuntaliitosta huonolla menestyksellä, kunnes
5341: nestyksen kautta ovat myöntyväisiä ja haluavat        asia kypsyi kuin itsestään kehityksen myötä. Lä-
5342: liittyä johonkin toiseen kuntaan osana tai koko-      hes kaikki toiminnot ja lähes kaikki palvelut oli-
5343: naisuutena, niin en voi ymmärtää, että se on          vat yhteisiä tässä reikäleipäkompleksissa, eikä
5344: loukkaus kuntalaisia kohtaan. Sehän on nimen-         ollut mieltä pitää enää kahta valtuustoa tai kahta
5345: omaan kuntalaisten äänen kuulemista ja subsidi-       kunnanhallitusta. Sanoisin kuitenkin, että suurin
5346: ariteettiperiaatetta noudattava.                      syy, ettemme aikaisemmin onnistuneet kuntalii-
5347:     Kun ajatellaan, että meillä on 452 kuntaa ja      toksessa, oli se, ettemme kyenneet ottamaan huo-
5348: Ruotsissa on muistaakseni 268 taijotain sitä suu-     mioon, kuinka suuri tunnekysymys se oli osalle
5349: ruusluokkaa, niin kyllähän meillä, jos ajatellaan     ihmisiä.
5350: väestöpohjaa, on todella miettimisen paikka, mi-
5351: ten me kehitämme tätä maata, että pärjäämme               Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ed. Pulliaisel-
5352: tulevaisuudessa myös eurooppalaisessa kilpai-         le toteaisin, että hänen esille ottamansa erityista-
5353: lussa.                                                paus on todella erityistapaus. Jos kunnan asu-
5354:                                                       kaspohja vähenee hyvin voimakkaasti, varmasti
5355:    Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Kuntaja-     siellä toimiva hallinto, siellä olevat kuntalaiset
5356: kolainsäädännön uudistamiselle on luonnollisia        kyllä itse osaavat arvioida, mitä heidän tulee
5357: perusteita. Haluan erityisesti pysähtyä siihen        tehdä turvatakseen palvelut ja säilyttääkseen ne
5358: keskusteluun, mitä käydään kuntakoosta, jossa         mahdollisuudet, joita kunnan tulee kuntalaisille
5359: keskustelun painopiste siirtyy siihen, että noin      järjestää. Tässäkin suhteessa Juottaisin kuntalai-
5360: 100 alle 2 000 asukkaan kuntaa ovat erityinen         siin.
5361: yhteiskunnallinen ongelma. Minusta tämä on                Varapuheenjohtaja Drombergille totean, että
5362: varsin pinnallinen näkemys. Meidän eduskunta-         kun te, ed. Dromberg, totesitte, että minä kriti-
5363: na tulisi paneutua paljon syvällisemmin valtion       soin tätä ja totesin pakkomenettelynä tämän
5364: ja kuntien suhteiden uudistamiseen niin, että me      lainsäädännön, toin esille eräitä asiantuntijoiden
5365: todella tulevaisuudessa turvaamme palvelut kan-       arvioita. Ehkä asiantuntijoiden arviot perustuvat
5366: salaisille. Tässä tarkastelussa kuntakoko ei suin-    enemmän siihen julkiseen mielikuvaan, joka on
5367: kaan ole se ydinnimittäjä.                            syntynyt. Pääministeri on ilmoittanut, että meillä
5368:    Minä otan käytännön esimerkin, mitenkä höl-        on liikaa kuntia. Minusta se lähestymistapa on
5369: möllä tavalla pienten kuntien taloudellista toi-      väärä. Ed. Ihamäki totesi asian oikein. Siis pitää
5370: mintaa pyritään vahingoittamaan nykyisellä            mennä kuntalaisten kautta ja saada heidät ym-
5371: kuntauudistuksella. Esimerkkinä on se, että niis-     märtämään ja myös mukaan siihen asiaan. Nyt
5372: sä pienissä kunnissa, joissa on vain ala-asteen       tässä mahdollistuu kunnallinen kansanäänestys,
5373: koulu, ei omaa yläastetta, joudutaan selvästi pie-    ja jos yli puolet kuntalaisista on sillä kannalla,
5374: nemmillä valtionosuuksilla toteuttamaan ala-as-       että he yhdistyvät toiseen kuntaan, niin minusta
5375: teen opetus kuin niissä kunnissa, joissa on yläas-    silloin on typerä valtuusto, joka ei ole samaa
5376: te. Eli pienuudesta sakotetaan jo valtionosuuk-       mieltä. Tämän tyyppinen lähestymistapa tässä
5377: sissa. Minusta tämä ei ole tarkoituksenmukaista       varmaan on paikallaan, mennä siis kuntalaisten
5378: kuntien ja valtion yhteistyötä. Vähintäänkin          kautta eteenpäin, ei niin että ylhäältä päin sanel-
5379: meidän pitäisi luoda vapaaehtoisuus sille, että       laan, mitä rauhaan kuuluu.
5380: samoista lähtökohdista kunnat voivat yhteis-
5381: työssä hakea ratkaisuja, joilla saavutetaan koko-        Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies! Viit-
5382: naistaloudellisin lähtökohta.                         taan ed. Kekkosen puheen vuoroon. On aika eri-
5383:                                                       koista edes keskustella siitä, onko kansalaisten
5384:   Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Viime         hyvinvointi parempaa tai huonompaa pienissä
5385: kunnallisvaalikaudella tapahtui itse asiassa vain     kunnissa kuin suurissa kunnissa. Oulun kaupun-
5386: kolme kuntaliitosta: Lohjan kaupunki ja Lohjan        gissa on 115 000 asukasta, runsas kolmannes
5387: maalaiskunta, Porvoon kaupunki ja Porvoon             koko läänin asukkaista, mutta kaikesta huoli-
5388: 5280                                      156. Tiistaina 2.12.1997
5389: 
5390: 
5391: matta Oulun kaupungissa tapahtuu puolet kai-           siirretään valtioneuvostolle, myös antaa yhteis-
5392: kista häiriöistä, pahoista asioista, mitä koko lää-    kunnalliselle keskustelulle selvän signaalin siitä,
5393: nissä. Olen nähnyt Oulun kasvun ja erityisesti         mikä on tarkoituksenmukainen suunta eräissä
5394: Oulun ympäristössä olevien pienten kuntien kas-        tapauksissa, joista varsinkin reikäleipäkuntien
5395: vun. Otan hyvin yksinkertaisen esimerkin vain          kohdalla vallitsee jopa laaja poliittinen yksimie-
5396: yhdestä asiasta.                                       lisyyskin.
5397:    Vuonna 74 Oulunsalon kunnassa oli asukkai-
5398: ta noin 2 500-3 000. Siellä tapahtui viisi juopu-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5399: muspidätystä koko vuoden aikana, edellisenä
5400: vuonna yksi juopumuspidätys. Tällä hetkellä               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
5401: Oulunsalon kunta on ihan lähellä samaa kuin            taan päättyneeksi.
5402: Oulun kaupunki ja mikä tahansa lähiö, ei aivan
5403: niin paha, mutta hyvin lähellä sitä. Syy Oulunsa-      6) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain muut-
5404: lon ongelmiin on pelkästään Oulun kaupungin.           tamisesta
5405: Sieltä he ovat oppineet kaikenlaiset pahat tavat
5406: eikä suinkaan siellä Oulunsalon kunnassa. Jos          Ensimmäinen käsittely
5407: Oulun kaupunki olisi vain 20 000-30 000 asuk-          Hallituksen esitys 207/1997 vp
5408: kaan kaupunki, Oulunsalossa ei olisi häiriöitä         Hallintovaliokunnan mietintö 2511997 vp
5409: ollut lähes lainkaan, koska ei siellä olisi myös-
5410: kään 7 OOO:ta asukasta.                                   Ensimmäinen varapuhemies:
5411:                                                        Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
5412:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Kun va-       tintö n:o 25.
5413: liokunnan puheenjohtaja otti sen asian esille uu-
5414: delleen, että kuntalaisten mielipiteen yli kävel-         Keskustelu:
5415: lään, niin eihän tässä laissa tapahdu niin. Nimen-
5416: omaanhan kuunnellaan kansalaisten mielipide                Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Tämä halli-
5417: kansanäänestyksen kautta ja siltä pohjaltahan          tuksen esitys koskee ulkomaalaislain muuttamis-
5418: valtioneuvosto voi tehdä ratkaisun, jos kerran         ta, jossa yksi olennainen kysymys on nykyisen
5419: kuntalaisten mielipide on sen puolesta, että yh-       turvapaikkalautakunnan lakkauttaminen ja sille
5420: distytään toiseen kuntaan.                             kuuluvien muutosasioiden siirtäminen Uuden-
5421:                                                        maan lääninoikeuteen. Hallitus ehdottaa, että
5422:     Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Sotien   ulkomaalaisviraston tekemään turvapaikkaa,
5423: jälkeisessä Suomessa on tehty noin 80 kuntalii-        turvapaikan hakijalle suojelun tarpeen perusteel-
5424: tosta ja vilkkainta kuntaliitosten tekeminen oli       la myönnettävää oleskelulupaaja pakolaisuuden
5425: 70-luvulla, jolloin myös valtio oli asiassa aktiivi-   lakkaamista koskevaan päätökseen haettaisiin
5426: nen. Ihan selvä syy-yhteys on sen välillä, että kun    muutosta Uudenmaan lääninoikeudesta. Lisäksi
5427: valtio toimii ja osoittaa omaa tahtoaan tässä          tähän ehdotukseen sisältyy nykyisen kahden no-
5428: asiassa, niin tapahtuu myös vapaaehtoisia liitok-      peutetun turvapaikkamenettelyn sijasta säädet-
5429: sia paljon enemmän kuin silloin, kun valtio ei         tävä vain yksi nopeutettu menettely.
5430: kiinnitä asiaan huomiota lainkaan.                         Arvoisa puhemies! Tästäkin hallituksen esi-
5431:     Olen samaa mieltä kuin ed. Ihamäki siitä,          tyksestä valiokunta on lopulta ollut yksimieli-
5432: että tärkeätä on, että ymmärretään kaikkien            nen. Me olemme tehneet muutamia muutoksia
5433: niitten kuntien asukkaitten mielipiteet ja mieli-      hallituksen esitykseen, ja olennaiset muutokset
5434: alat, jotka liitoshankkeessa mukana ovat, ja           liittyvät ilmeisen perusteettoman turvapaikkaha-
5435: sitä kautta vapaaehtoisestihan sen liitoksen täy-      kemuksen käsittelyyn. 34 §:ssä turvapaikkame-
5436: tyisi tietysti tapahtua. Mutta viitaten siihen ke-     nettelyn väärinkäyttämisenä pidetään lähtökoh-
5437: hitykseen, joka historiallisesti on nähtävissä, on     taisesti sellaista turvapaikkahakemusta, jonka
5438: oikein hyvä myös vapaaehtoisten Iiitosten ai-          tekijä tulee maasta, joka tunnetaan demokraatti-
5439: kaansaamiseksi se, että nyt säädetään laki, joka       sena ja ihmisoikeuksia kunnioittavana ja jota
5440: helpottaa valtion puuttumista asioihin. Pakko-         voidaan pitää siis turvallisena turvapaikkamaa-
5441: liitoksiahan tässä ei mahdollisteta sanan varsi-       na. Koko hallituksen esityshän rakentuu tähän
5442: naisessa merkityksessä. Tällä tavoin valtio,           käsitteeseen, että on turvallinen turvapaikka-
5443: paitsi että mahdollistaa aloitteen tekemisen ja        maa, ja tähän perustuu siis mahdollinen kään-
5444: helpottaa varsinaista päätöstä, kun päätösvalta        nyttäminen.
5445:                                     Muutoksenhaku turvapaikka-asioissa                              5281
5446: 
5447:    Ilmeisen perusteettoman turvapaikkahake-             Hallintovaliokunnassa yntrmme parhaamme
5448: muksen ratkaiseminen on 34 a §:ssä. Tässä siis         mukaan tehdä esityksestä selkeämmän ja käyttö-
5449: käsitellään nopeutettua turvapaikkahakemuk-            kelpoisemman. Mutta kuten tiedämme, huonon
5450: sen käsittelyä, jolloin päätökseen sisältyy turva-     lakiesityksen puutteita on vaikea enää eduskun-
5451: paikkahakemuksen ja siihen liittyvän oleskelulu-       nan valiokuntakäsittelyssä täysin korjata.
5452: van hylkääminen sekä päätös käännyttämisestä.             Ylipäätään en voi ymmärtää, miksi ulkomaa-
5453: Valiokunta katsoo, että on tarkoituksenmukais-         laislakia on ollut tarpeen näinkin radikaalisti
5454: ta rajata tästä päätöksestä lääninoikeuteen teh-       muuttaa. On totta, että ED-ministerineuvosto on
5455: tävän valituksen ala koskemaan vain oikeusky-          20.6.1995 vahvistetussa päätöslauselmassaan ky-
5456: symyksiä. Samalla valiokunta katsoo, että lää-,        seenalaistanut tietyiltä osin Suomen nykyisen
5457: ninoikeuden toimivaltaan pitäisi kuulua puuttua        menettelytavan pakolaisasioissa. Missään ta-
5458: muuhunkin ulkomaalaisviraston lainvastaisuu-           pauksessa Euroopan unioni ei kuitenkaan vel-
5459: teen kuin mitä 34 a §:n 4 momentissa todetaan.         voita meitä tekemään tällaisia muutoksia kuin
5460:    Ulkomaalaisviraston tulisi huolehtia hakijan        nyt käsiteltävänä oleva esitys ulkomaalaislaiksi
5461: kuulemisesta, ennen kuin asia muutoksenhakuti-         pitää sisällään.
5462: lanteessa, valitustilanteessa, lähetetään lääninoi-       Otetaan esimerkiksi vaikka luopuminen sel-
5463: keudelle. Ulkomaalaisvirastohan on hallintovi-         västi perusteettomien turvapaikkahakemusten
5464: ranomainen, joka voi suorittaa kuulemisen suju-        ratkaisemisesta nopeutetussa menettelyssä. Suo-
5465: varumin kuin lääninoikeus. Ulkomaalaisviras-           messa nykyisin käytössä oleva menettely on ollut
5466: ton päätös tulisi toimittaa turvapaikan hakijalle      hyvin toimiva. Valtioneuvosto on vahvistanut
5467: tiedoksi viivytyksettä.                                niin kutsutun tavallisten lähtömaiden luettelon,
5468:    Käännyttämisestä päättäminen liittyy lakieh-        jonka perusteella lähtökohtaisesti turvallisista
5469: dotuksen 39 §:ään. Käännyttämispäätös tulisi           maista tehdyt turvapaikkahakemukset on voitu
5470: ehdotuksen mukaan passintarkastusviranomai-            nopeasti hylätä. Tämä on osaltaan vaikuttanut
5471: sen tehtäväksi kolmen kuukauden kuluessa siitä,        siihen, että ulkomaalaisviranomaiset ovat voi-
5472: kun ulkomaalainen on saapunut Suomeen.                 neet keskittyä käsittelemään muista maista teh-
5473:    Muutoksenhaun Ulkomaalaisviraston pää-              tyjä turvapaikkahakemuksia. Nämä hakemuk-
5474: töksestä valiokunta rajaa koskemaan niitä lailli-      set taas tulevat juuri niiltä henkilöiltä, joiden
5475: suusperusteita,joita säädetään valituksesta. Hal-      henki on myös konkreettisesti vaarassa jokaisella
5476: lituksen esityksen mukaan maahantulokieltoa            hetkellä, jonka hakemus odottaa Ulkomaalaisvi-
5477: koskevaan päätökseen haettaisiin muutosta kor-         raston jonossa myönteistä ratkaisua. Näinhän ei
5478: keimmalta hallinto-oikeudelta ja lääninoikeu-          ole esimerkiksi Saksasta tai Ruotsista saapuvien
5479: delta käännytyksen osalta. Valiokunta ehdottaa,        turvapaikan hakijoiden kohdalla.
5480: että muutoksenhaku maahantulokiellosta mää-               Nyt käsittelyssä olevassa lakiesityksessä olem-
5481: räytyisi pääasian perusteella eli haettaisiin sitä     me siirtymässä yhteen nopeutettuun menette-
5482: joko lääninoikeudelta tai korkeimmalta hallinto-       lyyn. Suunta on sinänsä ihan oikea. Ongelmana
5483: oikeudelta.                                            pidän kuitenkin sitä, etteivät edes aiemmassa
5484:    Arvoisa puhemies! Valiokunta pitää siis halli-      lainsäädännössä automaattisesti selvästi perus-
5485: tuksen esitystä mietintöön sisältyvin muutoseh-        teettomien kategoriaan kuuluvat hakemukset
5486: dotuksin perusteltuna ja on ollut tästä yksimieli-     uuden lain mukaan ole ilmeisen perusteettornia
5487: nen.                                                   vaan että harkintavalta on jätetty Ulkomaalais-
5488:                                                        virastolle.
5489:    Ed. D r o m b e r g :Herra puhemies! Kansan-           Mikään ei toki estä valtioneuvostoa jatkossa-
5490: edustajana harvoin näkee niin epätyydyttävästi         kin hyväksymästä ja vahvistamasta esimerkiksi
5491: valmisteltua hallituksen esitystä kuin nyt käsitte-    turvallisten lähtömaiden luetteloa. Kun esitin
5492: lyssä oleva ulkomaalaislaki eduskuntaan tulles-        tätä valiokunnassa selvennyksen vuoksi kirjatta-
5493: saan oli. Kaikesta kävi ilmi, että esitystä oli val-   vaksi osaksi hallintovaliokunnan mietinnön pe-
5494: misteltu kiireellä ilman riittävän huomion kiin-       rusteluja, esitykseni ei kuitenkaan mennyt läpi.
5495: nittämistä lain soveltajan käytännössä kohtaa-         Voimme siis päätellä, että ainakin osa valiokun-
5496: miin ongelmiin. Meidän pitäisi muistaa, keitä          nanjäsenistä haluaa tieten tahtoen luopua nykyi-
5497: varten me eduskunnassa lakeja oikein säädäm-           sestä hyvin toimivasta menettelystä, jossa hyvin
5498: me. Nyt hyväksyttävänä oleva laki jättää lain          yksinkertaisella tavalla on voitu priorisoida
5499: soveltajille liikaa tulkinnanvaraa ja näin sekä hi-    asian käsittely turvapaikan hakijan todellisen
5500: dastaa että vaikeuttaa heidän työskentelyään.          tarpeen mukaan.
5501: 
5502: 331 270174
5503: 5282                                       156. Tiistaina 2.12.1997
5504: 
5505: 
5506:    Turvapaikkahakemusta, jonka tarkoituksena            liisista muun muassa seuraavia lausumia: "Sen
5507: on turvapaikkamenettelyn väärinkäyttäminen,             ja sen poliisilaitoksen toiminta on ala-arvoista.
5508: pidetään käsiteltävänä olevan lakiesityksen mu-         Olisi parempaa, että kyseessä oleva poliisi ei se-
5509: kaan ilmeisen perusteettomana. Tällaiseksi vää-         kaantuisi tällä tavalla ulkomaalaisasioihin vaan
5510: rinkäytäksi pitäisi mielestäni automaattisesti          pysyisi vain omissa pussihousuissaan." Poliitti-
5511: katsoa myös sellaisen turvapaikkahakemuksen             sesti värittyneen virkamiehen lausuma ei ole
5512: tekeminen, jonka tekijä tulee maasta, joka tunne-       kohtuullinen, koska kyseessä olevan poliisilai-
5513: taan demokraattisena ja ihmisoikeuksia kun-             toksen ei ole katsottu kyseisessä asiassa mene-
5514: nioittavana. Esimerkkinä tällaisesta maasta voi         telleen virheellisesti.
5515: olla vaikkapa Viro.                                         Ulkomaalaisia koskevien pykälien pitää olla
5516:     Nyt tehdyt muutokset saavat aikaan vain sen,        niin selkeitä, että ne ymmärtävät kaikki viran-
5517: että todelliset hätää kärsivät kärsivät enemmän         omaiset, myös ulkomaalaisvaltuutettu. Nyt esillä
5518: ja menettelynormeilla puliveivaavat keinottelijat       oleva muutos on perusteluiltaan kiteytetty niu-
5519: kykenevät keinottelemaan yhä helpommin. Uusi            kasti. Kysyä voi, eikö hallintovaliokunnalle löy-
5520: laki saattaa aiheuttaa myös tilanteita, joissa pel-     dy tekstinkirjoittajaa, jolta syntyisivät edes kun-
5521: kästään se seikka, että hakija on hakemukses-           nolliset, riittävän laajat perustelut, vaikka laki
5522: saan pistänyt rastin ruutuun "Ilmoittaudun tur-         olisikin huono. Huonoa lakia ei tietenkään saisi
5523: vapaikan hakijaksi", antaa henkilölle jatkossa          päästää läpi. Toivottavasti tämä kuitenkin pa-
5524: paremmat oikeudet ja kattavamman oikeustur-             rantaa tilannetta mutta vaikuttaa varapuheen-
5525: van suhteessa henkilöön, joka on esimerkiksi ve-        johtaja ed. Drombergin puheenvuoron mukaan
5526: donnut pelkästään perheen yhdistämiseen. Mie-           vielä heikentävän. Miksi hyväksyitte lakiesityk-
5527: lestäni tämä johtaa epätasa-arvoiseen tilantee-         sen? Olisitte hylänneet sen.
5528: seen, sillä taas keinottelijat hyötyvät ja todelliset
5529: avun tarpeessa olevat ihmiset voivatjäädä ilman             Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
5530: riittävää oikeussuojaa.                                 En ota nyt kantaa siihen, onko laki hyvä vai
5531:     En myöskään pidä perusteltuna sitä hallituk-        huono. Uudistus on aika laajasti kuitenkin val-
5532: sen esityksen perusteluissa esitettyä kantaa, jon-      misteltu jo toimikunnassa, ja ehkä ministeriössä
5533: ka mukaan ilman erityisen painavaa syytä pää-           olisi voitu huolellisemmin menetellä, jolloin va-
5534: töstä ei voida antaa turvapaikan hakijalle tiedok-      liokuntakin olisi päässyt vähän helpommalla,
5535: si ajankohtana, jona hakijan kuuleminen tai             mutta tämä on nyt tässä ja muutokset on vietävä
5536: avustajan hankkiminen olisi kohtuuttoman vai-           läpi.
5537: keaa. Koska turvapaikan hakijaa on joskus vai-              Kiinnitän vain kahteen asiaan lyhyesti huo-
5538: kea tavoittaa normaaleina virastoaikoina, tulisi        miota. Lakivaliokunnassa ovat tällä hetkellä
5539: kuuleminen voida suorittaa kaikkina vuorokau-           auki tullilain valmisteverolain ja joidenkin mui-
5540: den aikoina.                                            den lakien muutokset, joissa Uudenmaan lää-
5541:     Kaiken kaikkiaan pidän hallituksen esitystä         ninoikeudelle keskitetään tehtäviä. Tässä turva-
5542: uudeksi ulkomaalaislaiksi erittäin huonona.             paikkalautakunta lakkautetaan ja tehtävät siir-
5543: Täytyykin vain toivoa, että keväällä eduskun-           retään Uudenmaan lääninoikeudelle. Kysyn
5544: taan tulevat ehdotukset perheen yhdistämistä            vain: Miksi aina Uudenmaan lääninoikeudelle?
5545: koskevaksi lainsäädännöksi ovat nyt käsiteltävä-        Miksi Helsingin byrokratiaa kasvatetaan? Mik-
5546: nä olevaa esitystä paremmin valmisteltuja sekä          si ei voitaisi yhtä hyvin siirtää näitä Oulun lää-
5547: perusteellisemmin harkittuja.                           ninoikeudelle, jossa voitaisiin erikoistua näihin
5548:                                                         kysymyksiin, eikä kasvatettaisi Helsingin byro-
5549:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.       kratiaa, ei lisättäisi asuntojen kysyntää ja pai-
5550: Dromberg veti oikeastaan maton alta, koska olin         neita täällä? Ihan hyvin nämä osattaisiin var-
5551: ymmärtänyt, että esitys on kuitenkin parannus,          masti hoitaa koulutuksen jälkeen myös muual-
5552: mutta tarkemmin katsottuna ei taida olla.               la, joko Kouvolassa Kymen lääninoikeudessa
5553:    Suomessa on hyvin huono ja epäselvä ulko-            tai Oulussa jne.
5554: maalaislainsäädäntö tähänkin mennessä, ja                  Toinen kysymys, arvoisa puhemies, on se, että
5555: tämä sitä edelleenkin huonontaa. Nykyinen               hallitus on nyt ilmoittanut, että turvallisten mai-
5556: voimassa oleva laki on antanut erinomaiset              den luettelosta luovutaan. Kuitenkin lakiesitys
5557: mahdollisuudet eri viranomaisten keskiseen              sisältää, taitaa olla kahdessakin pykälässä, mai-
5558: kiistelyyn ja riitelyyn. Ei voi olla oikein, että       ninnan turvallisista maista. Ihmettelen vain,
5559: esimerkiksi ulkomaalaisvaltuutettu käyttää po-          onko hallituksen lupauksellakaan tältä osin mi-
5560:                                      Muutoksenhaku turvapaikka-asioissa                                 5283
5561: 
5562: tään katetta, kun kuitenkin turvallisista maista         julkitoi, on valitettavasti totta. On sitten tietysti
5563: puhutaan. Ilmeisesti luettelo säilyy. Onko se            sillä tavalla, että kun joudutaan lainvalmistelu-
5564: hyvä vai huono? Se otettiin käyttöön muistaakse-         työtä tekemään missä tahansa valiokunnassa,
5565: ni edellisen hallituksen aikana, oliko se 93 vuo-        niin se vaatii todella ison panoksen ja apua sitten
5566: den alussa. Jos katsotaan tilastoja, niin kun tur-       ministeriöistä, tässä tapauksessa useammasta,
5567: vallisten maiden luettelo johti siihen, että pika-       valiokuntaneuvokselle niin, että pystytään uusi
5568: käännytykset rajalta mahdollistuivat, turvapai-          teksti kirjoittamaan ja sitten sitä tukeva mietintö-
5569: kan hakijoiden määrä aleni roimasti. En tiedä,           teksti.
5570: onko tapahtunut pahoja oikeusturvan louk-                    Kuitenkin minä katsoisin tässä tilanteessa ole-
5571: kauksia. Järjestelmä on meidän kannaltamme               van juuri niin kuin ed. Löv äsken totesi, että nyt
5572: kohtuullisen hyvä muuten, mutta ihmisten oi-             on hyvä näin, ja katsotaan sitten tästä eteenpäin.
5573: keusturvan kannalta, turvapaikan hakijoiden oi-          Jos rukkaamisen tarvetta on, niin helpompi on
5574: keusturvan kannalta järjestelmä ei ole kansain-          tätä rukata kuin jos tämä olisi nyt tässä vaiheessa
5575: välisesti kestävä.                                       hylätty.
5576: 
5577:    Ed. L ö v : Arvoisa puhemies, värderade tal-             Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Tässä
5578: man! Finlands utlänningspolitik har kritiserats          ed. Kankaanniemi otti esille, miksi Uudenmaan
5579: med fog. Vi har tili exempel tagit emot betydligt        lääninoikeuteen keskitetään asiat eikä niitä ha-
5580: fårre tlyktingar än våra nordiska grannar. Våra          joteta ympäri Suomea muihin lääninoikeuksiin.
5581: myndigheter, framför allt utlänningsverket, har          Katson kuitenkin asiantuntijakuulemisen pe-
5582: fungerat dåligt, klumpigt, långsamt osv. och vi          rusteella, että on erittäin järkevää, että asian-
5583: har haft en gammalmodig lagstiftning. Regering-          tuntemus todella saadaan keskitettyä yhteen
5584: ens principprogram är en bra produkt och de              paikkaan, kun se vaatii koulutusta ja tietoa ja
5585: första lagreformerna behandlas nu här i riksda-          taitoa. Näiden henkilöiden on myös huomatta-
5586: gen. Målsättningen med de nya lagarna är att vi          vasti helpompi liikkua Helsinkiin näitä asioita
5587: skall få ett tillförlitligt och snabbt system, som är    hoitamaan, mikä on järkevää. Tällä hetkellä-
5588: humant och inte kan missbrukas. Att vi fick ett          hän siellä ei ole resursseja, mutta lupaushan on,
5589: enhälligt betänkande ser jag som ett teeken på att       että sinne järjestetään asiantuntevat resurssit ja
5590: det finns ett samförstånd om att kommande lag-           niiden koulutus. Täällä on kuitenkin mahdolli-
5591: reformer behandlas på samma sätt.                        suus saada myös asiantuntija-apua hyvin hel-
5592:                                                          posti. Näiden asioiden keskittäminen yhteen
5593:    Puhemies! Hallituksen periaateohjelman                paikkaan varmasti on myös näiden henkilöiden
5594: pohjalta meillä ovat nyt ensimmäiset lakiuudis-          edun mukaista.
5595: tukset käsiteltävinä. Tavoitehan on, että saa-
5596: daan parempi, luotettavampi ja nopeampi sekä                Ed. K a n k a a n n i e m i : Herra puhemies!
5597: humaanimpi systeemi aikaan, jota ei voida                En tarkoittanut sitä, että ne hajotettaisiin kaik-
5598: käyttää väärin. Saatiin myös yksimielinen mie-           kiin lääninoikeuksiin, vaan ymmärrän ja hyväk-
5599: tintö valiokunnassa, ja näen sen osoituksena sii-        syn sen, että asiat keskitetään yhteen lääninoi-
5600: tä, että tuleviakin lakeja voidaan samassa hen-          keuteen, mutta sen ei tarvitse olla Helsinki ja
5601: gessä käsitellä.                                         Uudenmaan lääninoikeus, vaan se voisi ollajoku
5602:    Turvallisten lähtömaiden listasta on luovuttu,        muu, koska Kehä III:nkin ulkopuolella on vii-
5603: ja se on hyvä asia. Nyt voidaan tosiaan käsitellä        sautta ja koulutuskykyistä väkeä.
5604: ihmisiä yksilöinä, ihmisinä eikä vain listan perus-
5605: teella, mistä he tulevat. Se, että puhutaan turval-         Ed. Saarnio: Herra puhemies! Haluaisin
5606: lisesta turvapaikkamaasta, on ihan toinen asia.          myös korostaa sitä, että ulkomaalaisasiat on syy-
5607: Siitäkin on tulossa lakiesitys keväällä.                 tä käsitellä yhdessä ainoassa paikassa. Onko se
5608:                                                          Helsinki, se on kokonaan toinen asia. Mutta
5609:     Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Ed.          ehkä Uudenmaan lääninhallitusta puolustaa se,
5610: Myllyniemi aivan oikein ja oikeilla sanoilla kuva-       että valtaosa maahan tulijoista kuitenkin tulee
5611: si sen, miksi ylipäätään tämä hallituksen esitys oli     joko Seutulan Vantaan lentokentän tai laivayh-
5612: sinänsä tarpeellinen. Kun tämä on näin ratkais-          teyksien kautta. Mutta on kokonaan toinen asia,
5613: tu, niin olisi vain toivonut, että esitys olisi ollut    missä fyysisesti tällainen elin sijaitsee. On myös
5614: hyvin valmisteltu teknisesti ja asiallisesti, ja siinä   turvapaikan hakijoiden oikeusturvan kannalta
5615: suhteessa se, mitä varapuheenjohtajakin tässä            välttämätöntä, että yksi ja sama elin käsittelee
5616: 5284                                       156. Tiistaina 2.12.1997
5617: 
5618: 
5619: kaikki hakemukset. Mutta varmasti joudumme                  Tässä on nähty eräiden eteläsuomalaisten ka-
5620: tulevaisuudessa keskustelemaan, missä nämä eli-         lastusjärjestöjen jnp. taholta vähän samanlainen
5621: met sijaitsevat, koska on järjetöntä todellakaan        asia, joka on verrattavissa läänikohtaiseen viehe-
5622: keskittää kaikkea Helsinkiin varsinkin, kun             korttisysteemiin siirtymiseen eli että nyt sitten
5623: kaikki turvapaikan hakijat sitten valuvat ennem-        saadaan tämä systeemi laajennettua pohjoisim-
5624: min tai myöhemmin kuitenkin tänne pääkau-               paan Suomeen.
5625: punkiseudulle.                                              Arvoisa puhemies! En liity tähän joukkoon,
5626:                                                         joka tässä nyt ihmeemmin ryhtyy hillumaan tä-
5627:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 män asian kanssa sen takia, että meidän on syytä
5628:                                                         muistaa yksi hyvin merkittävä asia: kalavesien
5629:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          tuotto siellä pohjoisimmassa Suomessa on vain
5630: tetaan päättyneeksi.                                    murto-osa siitä, mitä se on täällä Etelä-Suomes-
5631:                                                         sa. Toisin sanoen kalastojen asettamat tuotanto-
5632: 7) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain muuttami-     rajat tulevat paljon nopeammin vastaan siellä
5633: sesta                                                   kuin muualla Suomessa. Siksi oli aivan erityisen
5634:                                                         välttämätöntä, että mietintö kaikilta osiltaan kir-
5635: Ensimmäinen käsittely                                   joitettiin mahdollisimman huolellisesti, vastat-
5636: Hallituksen esitys 143/1997 vp                          tiin kaikkiin niihin kysymyksiin ja vastaväittei-
5637: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 13/             siin, mitä paikalliset asukkaat esittivät, koska
5638: 1997 vp                                                 niitä mielipiteitä ei voida missään olosuhteissa
5639:                                                         väheksyä.
5640:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Tässä suhteessa, arvoisa puhemies, tästä tuli
5641: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-         varsin pitkä selvittely, koska tässäjouduttiin vas-
5642: kunnan mietintö n:o 13.                                 taamaan ihan niin pitkälle saakka kysymyksiin,
5643:                                                         kuin että kuinka läänikohtaisen viehekortin
5644:    Keskustelu:                                          tuottovarat jaetaan ja jos kalaveden omistaja ei
5645:                                                         ole vielä selvillä, niin mihin rahat laitetaan jem-
5646:     Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Vaik-        maan siihen saakka, kun on omistaja saatu selvil-
5647: ka puoliyö jo lähestyy, niin ihan muutama sana          le, eli ne pannaan sinne lääninhallituksen kontto-
5648: on paikallaan sellaisesta hallituksen esityksestä,      riin tilille, josta ne ovat sitten käytettävissä, kun
5649: jonka valiokuntakäsittelyssä kävi harvinaisen           nämä asiat ovat kunnossa.
5650: selvästi ilmi, että paikalliset asukkaat, ainakin ne        Myös hyvin merkittävää on se, että noilla
5651: tahot heitä edustaen, jotka olivat valiokunnassa        alueilla harrastetaan luontaiselinkeinoja. Me
5652: kuultavina, vastustavat tätä esitystä. Kysymys          olemme luoneet lainsäädännön sitä varten, että
5653: on kalastuslakisysteemistä, jossa muuta valta-          siellä on luontaiselinkeinotiloja, ja tätäkin on
5654: kuntaa varten luotiin oma lakinsa vuonna 82             kunnioitettava. Toisin sanoen tässä täytyy olla
5655: mutta valtakunnan kolmessa pohjoisimmassa               loppuun saakka järki mukana, ja kun kalastus-
5656: kunnassa jäi voimaan vuoden 51 kalastuslaki.            laissa on sellaiset lainkohdat, jotka velvoittavat
5657: Tämän asiallinen peruste oli se, että vesipiirira-      kalatalousviranomaisen tarkkaan seuraamaan
5658: jankäynnit olivat siellä kesken. Nyt kun ne sitten      kalastojen tilaa ja saattamaan jonkin vesistön
5659: ovat läpikäydyt, tämän pohjoisimman Suomen              osan kalastuskieltoon, mikäli kalaston tila sitä
5660: lain kumoamistyötä viedään läpi.                        vaatii, niin tämäkin oli syytä erikoisesti todeta
5661:     Se erityinen perustelu, miksi nyt olisi pitänyt     mietinnössä niin, että tässä ei mennä kestävän
5662: ottaa aikalisä tässä asiassa, on se, että näiden niin   käytön periaatteen ulkopuolelle.
5663: sanottujen erityisperusteisten kalastusoikeuksi-            Näillä edellytyksillä olemme sitten, enemmis-
5664: en osalta sitä operaatiota, miten nautintaoikeu-        tö, olleet sitä mieltä, että tämä hallituksen esitys
5665: det jakaantuvat talojen kesken ja talojen sisällä,      voidaan hyväksyä. Siihen on sitten oppositio jät-
5666: vielä edelleen läpikäydään. Toisin sanoen paikal-       tänyt oman vastalauseensa perustellen sitä omal-
5667: liset asukkaat katsoivat, että tämäkin toimitus         la tavallaan.
5668: olisi pitänyt olla toteutettuna eli nähtäisiin, mikä
5669: on vesialueen omistus- ja nautintaoikeuden suh-            Ed. K o r te n i e m i : Herra puhemies! Käsi-
5670: de itse kullakin vesialueella. Tämä olisi pitänyt       teltävänä oleva hallituksen esitys merkitsee sitä,
5671: saada kuntoon, ennen kuin tähän operaatioon             että maamme kolmen pohjoisimman kunnan,
5672: ryhdytään.                                              Enontekiön, Inarin ja Utsjoen osalta puretaan
5673:                                     Kalastusoikeus pohjoisissa kunnissa                                 5285
5674: 
5675: se poikkeuksellinen järjestely, mikä niissä on ol-     aloitettu, mutta ne ovat vielä kaikilta osin kes-
5676: lut voimassa kalastuslain osalta. Tähänhän ed.         ken. Työn arvioidaan kestävän oikeuskäsittelyi-
5677: Pulliainen jo edellä viittasi. Kun vuoden 1982         neen vielä useita vuosia, ennen kuin ratkaisut
5678: kalastuslaki säädettiin, nämä kunnat jätettiin         voidaan rekisteröidä." Edelleen vastalauseessa
5679: erityisasemaan ja niissä on ollut edelleen voi-        jatketaan: "Vasta rajankäyntikäsittelyjen pää-
5680: massa vuoden 1951 kalastuslaki. Näin menetet-          tyttyä on perusteltua pohtia kalastuslain ulotta-
5681: tiin, koska vesipiirirajankäynti oli näissä kun-       mista myös näihin pohjoisiin kuntiin."
5682: nissa kesken.                                             Vastalauseessa viitataan myös aivan oikein,
5683:     Vaikka vesipiirirajankäynti on käyty lop-          että monista asiantuntijalausunnoista on käynyt
5684: puun, jakotoimituksia on edelleen kesken. Tä-          ilmi, että esimerkiksi lain ympäristövaikutukset
5685: hänhän myös ed. Pulliainen edellä viittasi. Mutta      sekä vesien omistajien ja ammattikalastajien ase-
5686: myös laajempi kysymys maahan ja veteen liitty-         ma on jäänyt epäselväksi ja lisää tämän takia
5687: vistä oikeuksista ja omistuskysymyksistä on lo-        epävarmuutta.
5688: pullisesti ratkaisematta saamelaisten kotiseutu-          Tältä pohjalta vastalauseen kirjoittajat esittä-
5689: alueella. Tästä johtuu, että lähes kaikki paikalli-    vät lain hylättäväksi. Olen samaa mieltä vasta-
5690: set lausunnonantajat ovat vastustaneet nyt esi-        lauseen allekirjoittajien kanssa, ja siksipä lakiesi-
5691: tettyä lain muutosta. Tämähän käy ilmi jo halli-       tys tulisi minunkin mielestäni hylätä lain kol-
5692: tuksen esityksestäkin. Se on tullut ilmi jo lain       mannessa käsittelyssä.
5693: valmistelussakin.
5694:     Lapista on useissa yhteyksissä vaadittu uutta         Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ai-
5695: perusteellista selvitystä oikeuksista maahan ja        van lyhyesti palautan ed. Korteniemen mieleen
5696: veteen saamelaisten kotiseutualueilla. Tätä sel-       sen asian, jota hän ei maininnut mutta jota kos-
5697: vitystä ei ole kuitenkaan tehty. Kuvaavaa on,          keva asiakirja hänellä oli äsken edessään, nimit-
5698: että kun nyt käsiteltävässä laissa annetaan pai-       täin sen, että perustuslakivaliokunta on käsitte-
5699: kalliselle väestölle maksuton oikeus kalastaa          lyt asian, ja lausunnossaan maa- ja metsätalous-
5700: valtion vesillä, niin siinä on sellainen ristiriita,   valiokunnalle se toteaa, että lakiehdotus voidaan
5701: että paikallinen väestö katsoo, etteivät ne ole        käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä sääde-
5702: valtion vesiä vaan heidän omiaan. Siksi heidän         tyssä järjestyksessä ja juuri tämän taustaksi ker-
5703: mielestään on jopa loukkaavaa, että laissa pu-         too sen vastauksen, mikä näytti askarruttavan
5704: hutaan valtion vesistä, kun ne heidän mieles-          ed. Korteniemeä tässä asiassa. Eli tällä tavalla
5705: tään kuuluvat nimenomaan heille. Siksipä niin          tämä asia on asiallisesti meidän oikeusjärjestyk-
5706: kauan kuin selvitys siitä, kuka omistaa maat ja        semme mukainen siinä viisaudessa, mikä meillä
5707: vedet saamelaisten kotiseutualueilla, on teke-         nyt on ratkaistu.
5708: mättä, valtio voi nyt näin hallita maita ja säätää
5709: lakeja paikallisten asukkaitten oikeuksia rajoit-          Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! On
5710: taen.                                                  totta, mitä ed. Pulliainen edellä kertoi perustus-
5711:     Kiinnitän huomiota myös siihen, että niin          lakivaliokunnan lausunnosta. Mutta totta on
5712: kauan kuin maa- ja vesioikeuksia koskevat asiat        myös se, että paikallinen väestö siellä on edel-
5713: ovat selvittämättä, tämä keskeneräinen tilanne         leen sitä mieltä, että nämä asiat, mitkä nimen-
5714: heijastuu kielteisesti myös saamelaisten ja muun       omaan liittyvät vesien ja maiden omistukseen
5715: paikallisen väestön suhteisiin, niin kuin olemme       saamelaisten kotiseutualueilla, ovat lopullisesti
5716: eduskunnassakin havainneet muiden lakien yh-           ratkaisematta. Siellä vaaditaan, että näistä
5717: teydessä. Valiokunnan mietintöön liittyy vasta-        asioista tulisi tehdä perusteellinen selvitys ennen
5718: lause, jossa viisi valiokunnan jäsentä esittää la-     kuin lainsäädäntöä tällä tavalla, kuin nytkin
5719:  kiehdotuksen hylkäämistä. Vastalauseessa tode-        kalastuslain osalta, tehdään. Tätä odotetaan.
5720:  taan muun muassa:                                     Minusta olisi ehdottoman tärkeää, että asia
5721:     "Esityksen kohteena olevissa pohjoisen kun-        maa- ja vesioikeuksien osalta todellakin perus-
5722:  nissa vesipiirirajankäynnit ovat edelleen käyn-       teellisesti selvitettäisiin ja lopullisesti ratkaistai-
5723:  nissä. Keskeneräisissä rajankäyntien toimituk-        siin ensin.
5724:  sissa ratkaistaan muun muassa nautintaoikeuk-
5725:  sienjakautumisia talojen kesken ja talojen sisällä       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5726:  sekä mahdollisesti selvitettävän vesialueen omis-
5727:  tajan ja nautiotaoikeuden haltijan suhdetta. Ra-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
5728: jankäynnit on ensimmäisten toimitusten osalta          tetaan päättyneeksi.
5729: 5286                                      156. Tiistaina 2.12.1997
5730: 
5731: 
5732: 8) Hallituksen esitys laeiksi kuntoutusrahalain        9) Hallituksen esitys vuonna 1998 perittäviä so-
5733: 31 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta sekä          siaaliturvamaksuja ja kansaneläkelaitoksen ra-
5734: työntekijäin eläkemaksun ja palkansaajan työttö-       hoitusta koskevaksi lainsäädännöksi
5735: myysvakuutusmaksun huomioon ottamisesta
5736: eräissä päivärahoissa                                  Ensimmäinen käsittely
5737:                                                        Hallituksen esitys 165/1997 vp
5738: Ensimmäinen käsittely                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 29/1997
5739: Hallituksen esitys 153/1997 vp                         vp
5740: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 28/1997       Lakialoite 1, 44/1997 vp
5741: vp                                                     Toivomusaloite 259, 265, 285/1997 vp
5742: 
5743:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
5744: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-       Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
5745: kunnan mietintö n:o 28.                                kunnan mietintö n:o 29.
5746: 
5747:   Keskustelu:                                              Keskustelu:
5748: 
5749:    Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa herra puhemies!             Ed. A. 0 j a 1 a : Herra puhemies! Ehdotukses-
5750: Käsittelyssä on hallituksen esitys laiksi kuntou-      sa ehdotetaan säädettäväksi vuonna 98 perittä-
5751: tusrahalain 31 §:n poikkeuksellisesta soveltami-       vistä sosiaaliturvamaksuista sekä kansaneläke-
5752: sesta sekä työntekijäin eläkemaksun ja palkan-         ja sairausvakuutuksen rahoituksesta ja rahasto-
5753: saajan työttömyysvakuutusmaksun huomioon               järjestelyistä.
5754: ottamisesta eräissä päivärahoissa. Puutun jäl-            Olen kovasti pettynyt siihen, että sosiaali- ja
5755: kimmäiseen kohtaan ja osittain sosiaali- ja terve-     terveysvaliokunnan aikaisempaa kannanottoa,
5756: ysvaliokunnan mietintöön.                              jossa todetaan, että eläkeläisten ylimääräinen
5757:    Työttömyyspäivärahojen 2 markan korotusta           sairausvakuutusmaksu tulee poistaa vähentä-
5758: hallitus esitti rahoitettavaksi nostamalla vähen-      mällä sitä penni per vuosi, ei ole hallituksen esi-
5759: nysprosenttia, jolloin ansiosidonnaisten työttö-       tyksessä huomioitu. Koska näin ei tapahdu, en
5760: myyspäivärahojen taso olisi leikkaantunut ja ra-       ollenkaan ihmettele, että eläkkeensaajat kokevat
5761: hoitusta olisi kerätty myös sairausvakuutuslain        nyt tulleensa petetyiksi, sillä hehän tietysti odot-
5762: mukaisia päivärahoja heikentämällä. Kun leik-          tivat eduskunnan tahdon toteutumista, kuten
5763: kaukset kaiken lisäksi olisivat kohdistuneet ni-       odotin tietysti minäkin, varsinkin kun olen asias-
5764: menomaan pieni- ja keskituloisiin palkansaajiin        ta tehnyt myös lakialoitteen, johon sosiaali- ja
5765: sekä ansiosidonnaisessa työttömyysturvassa että        terveysvaliokunta mietinnössään vastauksen an-
5766: sairaus-, äitiys- ja vanhempainpäivärahoissa eli       toi ja jonka eduskunta huomioon otti.
5767: naisvaltaisiin ryhmiin, hallituksen esitys olisi ol-       Minusta koko ylimääräinen sairausvakuutus-
5768: lut sosiaalipoliittisesti kestämätön. Alennus olisi    maksu olisi tullut poistaa huolimatta siitä, että se
5769: ollut enimmillään noin 4 markkaa päivässä.             tietysti vaatii aika suuren rahasumman. Kuiten-
5770:    Valiokunta ei pitänyt tätä tarkoituksenmukai-       kin toivon, että ensi vuonna, kun asiaa käsitel-
5771: sena siltä osin, että toiselle työttömälle annettai-   lään jälleen kerran, virhe, joka tänä vuonna teh-
5772: siin ja toiselta otettaisiin tällä tavalla rahaa.      dään, tulee korjatuksi. Toivon, että työmarkki-
5773: Myös työmarkkinajärjestöt kolmikantaneuvot-            najärjestöt eivät kovin usein enää ottaisi kantaa
5774: teluissa päätyivät siihen, että tämä tulee palaut-     niiden henkilöiden tilanteeseen, jotka jo ovat
5775: taa ennalleen, ja ansiosidonnaisen työttömyys-         eläkkeellä.
5776: päivärahan alenemisen estämiseksi valiokunta
5777: ehdottaakin, että pykälässä tarkoitettu vähen-             Ed. R e h u 1 a : Arvoisa puhemies! Tämän-
5778: nysprosentti muutetaan 6:n sijasta 5:ksi. Näin         kin illan aikana on puhuttu useaan otteeseen
5779: tämä virhe, joka jo ilmeisesti hallituksessakin on     siitä, että työllistämisen kynnystä pitäisi alen-
5780: havaittu, tulee korjatuksi.                            taa. Nyt meillä on käsittelyssämme sosiaalitur-
5781:                                                        vamaksut, joitten avulla nopeankin työllistämi-
5782:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sen edellytykset olisi mahdollista luoda. On tie-
5783:                                                        tysti todettava, että nyt tehty esitys tupapöy-
5784:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       dästä eduskuntaan lennätettynä on tietysti oi-
5785: taan päättyneeksi.                                     kean suuntainen, mutta me keskustalaiset oli-
5786:                                          Sosiaaliturvamaksut 1998                                    5287
5787: 
5788: simme halunneet ja haluamme nopeampia toi-             tämän illan aikana on keskusteltu, useita saman
5789: menpiteitä, koska ainakin juhlapuheissa ja täs-        suuntaisesti vaikuttavia, työvaltaisia yrityksiä
5790: säkin salissa samaa asiaa vuosi sitten käsiteltä-      kannustavia toimenpiteitä. Lakiehdotuksella on
5791: essä eduskunnan lausumakin tähän on viitan-            mahdollista osaltaan edesauttaa pk-yritysten
5792: nut. Se ei riitä, että me kylillä ja lehtikirjoituk-   toimintaedellytyksiä, alentaa niiltä perittäviä
5793: sissamme asian perässä yksimielisiä olemme.            sotumaksuja ja tukea pientä ja keskisuurta,
5794: Päätöksiä odotetaan.                                   työllistävää yritystoimintaa, niin kuin Euroo-
5795:     Ed. Arja Ojala otti toisen asian esille, jossa     pan unionin piirissäkin nähdään huippukoko-
5796: joka ryhmä varmaan kokee tulleensa petetyksi.          usta myöten tärkeäksi. Keskustan vastalausees-
5797: Eli niin ikään eduskunta vuosi sitten lupasi, että     sa nämä asiat tulevat hyvin esille. Siinähän täh-
5798: eläkeläisten tilanteeseen sairausvakuutusmak-          dätään sellaiseen järjestelmään, jossa erityisesti
5799: sun alentamiseksi puututaan. Näin ei kuitenkaan        työvaltaisia pienyrityksiä tuettaisiin porrasta-
5800: ole siinä määrin käynyt kuin olisi toivottavaa.        maHa sosiaaliturvamaksut tätä suosivalla taval-
5801: Tässäkin kohtaa ja erityisesti tässä kohtaa voi        la.
5802: ihmetellä sitä, että asia oli tupaneuvotteluihin           Arvoisa puhemies! Tässä lakiehdotuksessa,
5803: alistettuna, niin kuin ed. Arja Ojalakin äsken         niin kuin edellä on jo todettu, olisi edellytykset
5804: sanoi.                                                 myös lunastaa ne lupaukset, joita eläkeläisille on
5805:     Kyllähän meillä tavoitteita ja esityksiä voi       annettu ylimääräisen sairausvakuutusmaksun
5806: olla, mutta jotain niille sitten matkan varrella       poistamisesta tai ainakin keventämisestä vähin-
5807: tuntuu tapahtuvan, kun ne tänne asti tulevat           tään pennillä veroäyriltä, ja on valitettavaa, että
5808: käsiteltäviksi. Työllistämisen olisi voinut huo-       hallitus ei Junasta lupaustaan tässä asiassa. Elä-
5809: mioida tässä paremmin. Samoin eläkeläiset an-          keläiset varmasti kyllä hyvin tarkoin seuraavat,
5810:  saitsisivat paremman kohtelun. Tämän vuoksi           miten nyt menetellään, toteutuuko eduskunnan
5811: keskustan valiokuntaryhmä on jättänyt asiaan           lausuma tahto vai ei.
5812:  vastalauseen, johon tulemme palaamaan asian
5813:  toisen käsittelyn yhteydessä pykälämuutosten              Ed. V i i t a m i e s : Herra puhemies! Palkan-
5814:  osalta.                                               saajien osalta sosiaaliturvamaksujen ja Kansan-
5815:                                                        eläkelaitoksen rahoitukseen tarkoitetun maksun
5816:    Ed. P e 1t o m o : Herra puhemies! Minäkin          pienentäminen on verokiilan pienentämistä, ja
5817: olen erittäin pettynyt siihen, että edellisen halli-   sen kannettavuus on tällöin itsestäänselvää. Tä-
5818: tuksen aikana eläkkeensaajille sälytettiin yli-        män tyyppisellä toimenpiteellä kyetään alenta-
5819: määräinen sairausvakuutusmaksu, joka on 3              maan työnantajan työvoimaan kohdistuvia
5820: penniä korkeampi kuin palkansaajilla. Myös             maksuja ja varmaankin alentamaan myös työllis-
5821: olen siltä osin pettynyt, että ei vieläkään löydy      tämiskynnystä.
5822: riittävästi määrärahoja siihen, että olisi enem-          Eläkkeensaajien          sairausvakuutusmaksun
5823: män lähdetty purkamaan eläkkeensaajien yli-            alentaminen merkitsee ostovoiman lisäystä, toi-
5824: määräistä sairausvakuutusmaksua. Yhden pen-            saalta mahdollistaa erilaisia eläkkeitten raken-
5825: nin pudottaminen olisi tiennyt noin 500:aa mil-        teellisia uudistuksia, joihin tämä hallitus on läh-
5826: joonaa markkaa.                                        tenyt turvatakseen eläkejärjestelmät myös tule-
5827:     Kuten ed. A. Ojalakin totesi, sosiaali- ja ter-    vaisuudessa. Tätä linjaa on noudatettu mielestä-
5828: veysvaliokunnassa jo vuosi sitten teimme yksi-         ni loogisesti.
5829: mielisen ponnen siitä, että vuoden 1998 alusta            Varsinainen ongelma on tietysti se, että silloin
5830: pitäisi eläkkeensaajien ylimääräistä sairausva-        kun Suomi lamaan syöksyi, kustannusten peittä-
5831: kuutusmaksua pudottaa vähintään pennillä ja            miseksi sairausvakuutusmaksuja korotettiin
5832: sen jälkeen tehdä selvä aikataulu, missä ajassa        eläkkeensaajien osalta varsin kohtuuttomalta
5833: ylimääräinen sairausvakuutusmaksu kokonaan             tuntuvalla tavalla viime vaalikaudella. Siitä on
5834: poistetaan. Edelleenkin tästä vielä mielestäni         turha ketään sen kummemmin osoitella sormella
5835: puuttuu aikataulu, ja sen olisin todella tähän         tai syyttää, mutta näin joka tapauksessa tapah-
5836: toivonut myös saatavan, missä aikataulussa asia        tui. Kansan keskuudessa korotettu sairausva-
5837: toteutetaan.                                           kuutusmaksu tunnetaan kuvaavana nimellä
5838:                                                        raippavero.
5839:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Me tarvit-           Nyt vaaditaan, että näitä maksuja pitäisi
5840: semme välttämättä työttömyyden radikaalia              alentaa huomattavasti radikaalimmalla tavalla
5841: alentamista, ja se edellyttää, niin kuin aiemmin       kuin tässä esityksessä. Itse kannattaisin sitä,
5842: 5288                                       156. Tiistaina 2.12.1997
5843: 
5844: 
5845: että ensi vuonna eläkkeensaajien sv-maksu ale-          niin voimakkaita tahoja, niin voimakkaita
5846: nisi pennillä, kuten ed. Peltomo totesi. Jos tätä       intressejä tämän talon ulkopuolella, että ne eivät
5847: kovempaan tahtiin ollaan valmiita, pitää kysyä,         tämän kovempia menetelmiä tässäkään yhtey-
5848: mitä ollaan valmiita leikkaamaan niistä etuuk-          dessä mahdollista. Kyllä me kaikki hyvin tiedäm-
5849: sista, joitten rahoitukseen nämä maksut kerä-           me sen, että kyseessä on palapeli, jossa työllisyy-
5850: tään.                                                   den paraneminen on yksi erinomainen konsti li-
5851:                                                         sätä varoja ja rahoittaa muuta toimintaa. Ihmis-
5852:     Ed. A. 0 j a l a : Herra puhemies! Ylimääräi-       ten toimeentulon parantaminen ja parantuminen
5853: senä maksulla minusta ei ole mitään sosiaalipo-         edesauttaa kyllä kaikkea muutakin rahan pyöri-
5854: liittisia perusteita. Sitähän on tietysti myös perus-   mistä tässä kansantaloudessa.
5855: teltu valtiontalouden menojen leikkaustarpeella,
5856: kuten muistan hyvin viime kaudella eduskunnas-             Ed. Viitamies: Arvoisa puhemies! Sosia-
5857: sa käydystä keskustelusta, jolloin edellinen edus-      lidemokraatit lupasivat ennen vaaleja, että edelli-
5858: kunta tämän päätti ottaa eläkeläisten kohdalla          sen hallituksen asettamaa raippaveroa tullaan
5859: käyttöön edellisen hallituksen esityksestä. Toi-        alentamaan, ja tässä on nyt kysymys siitä, että
5860: voisi kuitenkin, että tämä nyt todella kyettäisiin      näin toimitaan. Ylimääräistä sairausvakuutus-
5861: poistamaan, sillä uskon, että se on tämän edus-         maksua eläkkeensaajien osalta todellakin pie-
5862: kunnan yhteinen tahto.                                  nennetään. On eri asia toimia vastuuntuntoisesti
5863:     Minä vähän olen ajatellut, onko nyt sosiaali-       ja kuitenkin säilyttää näistä maksujen alentami-
5864: ja terveysvaliokunta kokenut tulleensa ylikävel-        sista huolimatta sosiaaliturvan rahoituspohja
5865: lyksi, koska sitä aikataulua, joka jo aikaisem-         kestävänä kuin vaatia radikaalia, kaiken poista-
5866: min sovittiin, ei ole tässä enää painotettu. Mi-        vaa ja kaiken autuaaksi tekevää muutosta. Jos
5867: nusta se on ihan ymmärrettävää, koska yksi-             sosiaaliturvamaksuista luovutaan, silloin pitää
5868: mielisyyttä varmasti valiokunnan taholla on sii-        luopua myös sosiaaliturvasta, ja onko se sitten
5869: nä, että tämä asia saataisiin pois päiväjärjestyk-      keskustan linjan mukaista todellakin?
5870: sestä ja, sanoisinko vähän rumasti, edellisen              Ed. Puhjolle sanoisin vielä sen, että vaikka
5871: hallituksen tuhmia tekoja saataisiin nyt tällä          kansantalous onkin kasvussa, kiitos hyvän ta-
5872: kertaa vähän parannetuksi. Mutta uskon, että            louspolitiikkamme, täytyy muistaa, että valtion-
5873: tämä asia on sellainen, että siihen me tulemme          talouden osalta kireät ajat ovat tähänkin asti
5874: pakostakin palaamaan ja ehkä seuraavana                 jatkuneet ja taitavat jatkua julkisen talouden
5875: vuonna saamme kokonaisen pennin, jos ei vä-             osalta vielä pitkään eteenkinpäin.
5876: hän yli, poistetuksi.
5877:                                                            Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Viita-
5878:    Ed. P u h j o : Herra puhemies! Ed. Viitamies        miehelle totean, että ei tässä olla vaatimassa sosi-
5879: mainitsi, että jos eläkkeensaajien sairausvakuu-        aaliturvan pohjan romuttamista. Me olemme
5880: tusmaksua alennetaan, joudutaan ongelmaan ja            lähteneet siitä, että nyt kansantalous kasvaa nel-
5881: pitää karsia jostain muualta. Minun mielestäni          jättä vuotta peräkkäin ja että nyt tarvitaan sellai-
5882: tällaista kytkentää ei olisi syytä nykyisessä kas-      sia radikaaleja toimenpiteitä, jotka parantavat
5883: vavassa kansantaloudessa tehdä, vaan päinvas-           työllisyyttä, jotka alentavat pidemmässä juok-
5884: toin siirtää ajattelua siihen suuntaan, että ottaa      sussa veroastetta tätä kautta ja jotka mahdollis-
5885: rahan sieltä, mistä sitä on paljon saatavissa, eli      tavat edelleen myös valtiontalouden paremman
5886: näiltä suurfirmoilta, jotka ovat automatisoituja        jaman ja velkaantumisen lopettamisen. Eli nyt
5887: ja kymmenien miljardien puhtaita voittoja vuo-          pitää lähteä tähän kokonaisuuteen vaikutta-
5888: dessa näyttävät kokonaisuutena. Sieltä helposti         maan, ja siihen sisältyy yhtenä kohtana myös
5889: voitaisiin tämä sairausvakuutusmaksu kerätä             näiden II vastalauseessa ehdotettujen muutosten
5890: eikä muilta sosiaaliturvan saajilta.                    aikaansaaminen. Nämä tulevat aikanaan kes-
5891:                                                         kustan budjettivastalauseessa selkeästi esille ja
5892:    Ed. R e h u l a : Arvoisa puhemies! Minun            siellä kerrotaan, miten kokonaisuus rakentuu ja
5893: mielestäni kyse on siitä tahdosta, jolla työllisyyt-    rahoittuu.
5894: tä halutaan hoitaa, millä vakavuudella tähän
5895: koko kysymykseen suhtaudutaan. Pala palalta                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5896: asioita eteenpäin vieden ei ainakaan mitään no-
5897: peita ratkaisuja ole löydettävissä. Tuntuu perä-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
5898: penkistä näitä asioita seuraavana siltä, että on        taan päättyneeksi.
5899:                                          Laitteiden energiatehokkuus                                 5289
5900: 
5901: 10) Hallituksen esitys laiksi laitteiden energiate-     13) Hallituksen esitys laiksi siemenkauppalain
5902: hokkuudesta                                             muuttamisesta
5903: 
5904: Ensimmäinen käsittely                                   Hallituksen esitys 21111997 vp
5905: Hallituksen esitys 220/1997 vp                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 15/
5906: Talousvaliokunnan mietintö 33/1997 vp                   1997 vp
5907: 
5908:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
5909: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-            ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
5910: tintö n:o 33.                                           toon.
5911: 
5912:    Keskustelua ei synny.                                14) Hallituksen esitys laiksi Opetusalan koulutus-
5913:                                                         keskuksesta
5914:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
5915: tetaan päättyneeksi.                                    Hallituksen esitys 127/1997 vp
5916:                                                         Sivistysvaliokunnan mietintö 21/1997 vp
5917: 11) Hallituksen esitys luottolaitostoiminnasta an-
5918: netun lain ja sijoituspalveluyrityksistä annetun lain      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
5919: sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta     ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
5920:                                                         toon.
5921: Ensimmäinen käsittely
5922: Hallituksen esitys 208/1997 vp                          15) Hallituksen esitys laiksi vuorotteluvapaako-
5923: Talousvaliokunnan mietintö 34/1997 vp                   keilusta annetun lain 2 ja 17 §:n muuttamisesta
5924: 
5925:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Hallituksen esitys 203/1997 vp
5926: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-            Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1997 vp
5927: tintö n:o 34.                                           Lakialoite 22/1997 vp
5928:                                                         Toivomusaloite 320, 325, 326/1997 vp
5929:    Keskustelua ei synny.
5930:                                                            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
5931:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
5932: taan päättyneeksi.                                      toon.
5933: 
5934: 12) Hallituksen esitys laiksi maatalouden tutki-
5935: muskeskuksesta                                             Ensimmäinen varapuhemies:
5936:                                                         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kes-
5937: Hallituksen esitys 198/1997 vp                          kiviikkona kello 14.
5938: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 14/
5939: 1997 vp
5940:                                                            Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 3 päivä-
5941:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-            nä joulukuuta kello 0.20.
5942: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
5943: toon.                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
5944: 
5945:                                                                                    Seppo Tiitinen
5946:                         157. Keskivökkona 3 päivänä joulukuuta 1997
5947:                                                             kello 14
5948: 
5949: 
5950: Päiväjärjestys                                                      5) Hallituksen esitys kuntajakolainsää-
5951:                                                                   dännön uudistamiseksi .. ........... ... .. .... ...... 5318
5952: 
5953:    Ilmoituksia                                                    Hallituksen esitys 135/1997 vp
5954:                                                                   Hallintovaliokunnan mietintö 24/1997 vp
5955: 
5956:    Ainoa         käsittely
5957:                                                                      6) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais-
5958:                                                                   lain muuttamisesta ................................. .
5959:    1) Hallituksen esitys valtioneuvoston
5960: lainanottovaltuuksista vuonna 1998 ........ 5293
5961:                                                                   Hallituksen esitys 207/1997 vp
5962:                                                                   Hallintovaliokunnan mietintö 25/1997 vp
5963: Hallituksen esitys 139/1997 vp
5964: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1997
5965: vp                                                                  7) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain
5966:                                                                   muuttamisesta ........................................ .
5967:    2) Hallituksen esitys vuoden 1997 toi-
5968: seksi lisätalousarvioksi ........................... .            Hallituksen esitys 143/1997 vp
5969:                                                                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
5970: Hallituksen esitys 226/1997 vp                                    13/1997 vp
5971: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1997
5972: vp                                                                   8) Hallituksen esitys laeiksi kuntoutus-
5973:                                                                   rahalain 31 §:n poikkeuksellisesta sovelta-
5974:                                                                   misesta sekä työntekijäin eläkemaksun ja
5975:    Toinen          käsittely                                      palkansaajan työttömyysvakuutusmak-
5976:                                                                   sun huomioon ottamisesta eräissä päivära-
5977:    3) Hallituksen esitys vuoden 1998 vero-                        hoissa ...... .. ... .. ..... .... ........... .... ... .... .. ..... ... 5325
5978: asteikkolaiksi ........................................... 5304
5979:                                                                   Hallituksen esitys 153/1997 vp
5980: Hallituksen esitys 101/1997 vp                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
5981: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1997                          28/1997 vp
5982: vp
5983:                                                                      9) Hallituksen esitys vuonna 1998 perit-
5984:    4) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain                     täviä sosiaaliturvamaksuja ja kansanelä-
5985: ja veronkantolain 12 c §:n muuttamisesta 5316                     kelaitoksen rahoitusta koskevaksi lainsää-
5986:                                                                   dännöksi ....... ...... ....... ...... .. .. ..... .. .. ... .... .... 5326
5987: Hallituksen esitys 102/1997 vp
5988: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1997                          Hallituksen esitys 165/1997 vp
5989: vp                                                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
5990: Lakialoite 77/1996 vp, 3, 19, 45, 90, 102,                        29/1997 vp
5991: 111, 125/1997 vp                                                  Lakialoite 1, 44/1997 vp
5992: Toivomusaloite 41, 42,45/1997 vp                                  Toivomusaloite 259, 265, 285/1997 vp
5993: 5292                                            157. Keskiviikkona 3.12.1997
5994: 
5995: 
5996:   10) Hallituksen esitys laiksi laitteiden                            17) Hallituksen esitys rahanpeson estä-
5997: energiatehokkuudesta ... .. ..... .... ... ...... ... .. . 5336   ~~stä)a .selvittämistä koskevaksi lainsää-
5998:                                                                   dannoksl ...... .... ................ ....... ......... ..... ... 5341
5999: Hallituksen esitys 220/1997 vp
6000: Talousvaliokunnan mietintö 33/1997 vp                             Hallituksen esitys 158/1997 vp
6001:                                                                   Hallintovaliokunnan mietintö 2611997 vp
6002:     11) Hallituksen esitys luottolaitostoi-
6003: minnasta annetun lain ja sijoituspalvelu-
6004: yrityksistä annetun lain sekä eräiden niihin
6005:                                                                     18) Hallituksen esitys ·laiksi passilain
6006: liittyvien lakien muuttamisesta ............... .
6007:                                                                   muuttamisesta ........................................ .
6008:                                                                                                                                       "
6009: Hallituksen esitys 208/1997 vp
6010:                                                                   Hallituksen esitys 182/1997 vp
6011: Talousvaliokunnan mietintö 34/1997 vp                             Hallintovaliokunnan mietintö 27/1997 vp
6012:    Ensimmäinen                  käsittely
6013: 
6014:   12) Hallituksen esitys laiksi maatalou-                            19) Hallituksen esitys laiksi oikeudesta
6015: den tutkimuskeskuksesta......................... 5337             hankkia maa- ja metsätalousmaata anne-
6016:                                                                   tun lain kumoamisesta ........................... .
6017: Hallituksen esitys 198/1997 vp
6018: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                           Hallituksen esitys 197/1997 vp
6019: 14/1997 vp                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
6020:                                                                   16/1997 vp
6021:   13) Hallituksen esitys laiksi siemen-
6022: kauppalain muuttamisesta ..................... .
6023:                                                                      20) Hallituksen esitys laeiksi kestävän
6024: Hallituksen esitys 211/1997 vp                                    metsätalouden rahoituksesta annetun lain
6025: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                           sekä eräiden muiden metsätalouden ra-
6026: 15/1997 vp                                                        hoitukseen liittyvien lakien muuttamises-
6027:                                                                   ta ........................................................... .
6028:   14) Hallituksen esitys laiksi Opetusalan
6029: koulutuskeskuksesta .............................. .              Hallituksen esitys 212/1997 vp
6030:                                                                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
6031: Hallituksen esitys 127/1997 vp                                    17/1997 vp
6032: Sivistysvaliokunnan mietintö 21/1997 vp
6033: 
6034:   15) Hallituksen esitys laiksi vuorottelu-                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
6035: vapaakokeilusta annetun lain 2 ja 17 §:n                          Pesälä.
6036: muuttamisesta......................................... 5341
6037: 
6038: Hallituksen esitys 203/1997 vp                                       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
6039: Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1997                             edustajat Ala-Nissilä, Alho, Bremer, Elo, Ene-
6040: vp                                                                stam, Hurskainen, Huuhtanen, Hämäläinen,
6041: Lakialoite 22/1997 vp                                             Jaakonsaari, Juhantalo, Jääskeläinen, Jäätteen-
6042: Toivomusaloite 320, 325, 326/1997 vp                              mäki, Kaarilahti, Lamminen, Lax, Leppänen J.,
6043:                                                                   Lindqvist, Markkula-Kivisilta, Nikula, Olin,
6044:    Mietintöjen pöydällepano                                       Penttilä, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Ranta-
6045:                                                                   nen, Sasi, Siimes, Soininvaara ja Taina.
6046:    16) Hallituksen esitys laeiksi luottolai-
6047: tostoiminnasta annetun lain ja eräiden sii-                          Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
6048: hen liittyvien lakien muuttamisesta ........ .                    jat Penttilä, Alho, Pietikäinen S., Lindqvist, Ala-
6049:                                                                   Nissilä, Jaakonsaari, Siimes, Bremer, Juhantalo,
6050: Hallituksen esitys 223/1997 vp                                    Lax ja Taina.
6051: Talousvaliokunnan mietintö 3511997 vp
6052:                                          Toinen lisätalousarvio                                     5293
6053: 
6054: Ilmoitusasiat:                                       myönteistäkin, kilahtaahan valtion kassaan
6055:                                                      muutama ropo takaisin niistä miljardeista, joita
6056: Lomanpyynnöt                                         pankkitukeen on kansalaisten verovaroja jou-
6057:                                                      duttu pumppaamaan. Tällä kertaa voittokuohu-
6058:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                 jensa pintaa sipaisevat Postipankki ja osuuspan-
6059:    tästä päivästä sairauden takia ed. Markkula-      kit. Toistan kuitenkin perussuomalaistenjo vuo-
6060: Kivisilta, virkatehtävien takia ed. Taina sekä yk-   den 1998 budjetin lähetekeskustelussa esittämän
6061: sityisasioiden takia edustajat Bremer, Juhantalo,    kannan, että pankkitukea tulisi periä pankeilta
6062: Kaarilahti, Lax ja Rantanen sekä                     huomattavasti nykyistä nopeammassa tahdissa
6063:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien       ottaen huomioon pankkien merkittävät voitot
6064: takia ed. Enestam.                                   kuluvalla tilikaudella sekä Meritan yhdistymisen
6065:                                                      ruotsalaisen pankin kanssa. Lapsiperheet, eläke-
6066:                                                      läiset ja opiskelijat kaipaavat kipeästi takaisin
6067: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    heiltä pankkituen takia höylättyjä sosiaalisia tu-
6068:                                                      kia.
6069: 1) Hallituksen esitys valtioneuvoston lainanotto-        Käsittelyssä olevassa lisätalousarviossa on
6070: valtuuksista vuonna 1998                             kuitenkin yksi asia, johon en voi olla puuttumat-
6071:                                                      ta. Liikenneministeriön pääluokassa ehdotetaan
6072: Ainoa käsittely                                      pienen 4,5 miljoonan markan konsulttimäärära-
6073: Hallituksen esitys 139/1997 vp                       han turvin tehtäväksi järjestely, joka vaikuttaa
6074: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1997 vp          jokaisen suomalaisen elämään. Postin ja Telen
6075:                                                      yksityistämistä on tarkoitus viedä jälleen yksi
6076:   Ensimmäinen varapuhemies:                          askel eteenpäin irrottamalla Posti ja Tele kah-
6077: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        deksi erilliseksi, suoraan valtion omistuksessa
6078: mietintö n:o 39.                                     olevaksi osakeyhtiökonserniksi. Lisäksi Telen
6079:                                                      osalta on tarkoitus luopua valtion määräenem-
6080:   Keskustelua ei synny.                              mistöstä, valtion enemmistö osakkeista kuiten-
6081:                                                      kin säilyttäen.
6082:   Valtioneuvoston lainanottovaltuudet vuonna             Arvoisa puhemies! Sanon suoraan, että kyse
6083: 1998 hyväksytään mietinnön ponnen mukaisesti.        on saman suuntaisesta suuren asian piilottelusta
6084:                                                      kuin pankki selittäisi lainan koron kaksinkertais-
6085:   Asia on loppuun käsitelty.                         tamista velalliselle pelkäksi pennien pyöristyk-
6086:                                                      seksi. Telen osalta osittain ymmärrän tarpeen
6087: 2) Hallituksen esitys vuoden 1997 toiseksi lisäta-   kehittää toiminnan yhtiömuotoa lähemmäs nor-
6088: lousarvioksi                                         maalia liiketoimintaa. Näen kuitenkin riskinä
6089:                                                      valtion luopuessa määräenemmistöasemastaan
6090: Ainoa käsittely                                      sen, että tulevaisuudessa saattaa yhtiölle tulla
6091: Hallituksen esitys 226/1997 vp                       sellaisia omistajatahoja, joiden pyrkimyksenä on
6092: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1997 vp          pelkästään tehdä mahdollisimman paljon rahaa
6093:                                                      keskittymällä lähinnä ulkomaantoimintoihin ja
6094:    Ensimmäinen varapuhemies:                         suurten kaupunkien palveluihin. Maaseudun
6095: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        haja-asutusalueet, joissa Telen asema on ratkai-
6096: mietintö n:o 40. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   seva, ovat silloin vaarassa joutua lapsipuolen
6097: kustelu, senjälkeen ryhdytään lisätalousarvioeh-     asemaan yhtiön kiinnostuksen lopahtaessa liian
6098: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Lopuk-      pienten tuottolukujen takia. Katsonkin, että
6099: si käsitellään muut mietintöön sisältyvät ehdo-      eduskunnan täytyy pystyä turvaamaan kaikille
6100: tukset.                                              suomalaisille riittävät ja tasavertaiset teleliiken-
6101:                                                      nepalvelut huolimatta alan nopeasta kansainvä-
6102:    Menettelytapa hyväksytään.                        listymisestä ja yksityistymisestä.
6103:                                                          Kokonaan toinen asia hallituksen esityksessä
6104:    Yleiskeskustelu:                                  on se kohta, jossa myös Suomen Posti Oy muute-
6105:                                                      taan erilliseksi osakeyhtiökonserniksi tehtävä-
6106:   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kulu-    alueenaan postitoiminta. Olemme voineet viime
6107: van vuoden toinen lisätalousarvio pitää sisällään    vuosien aikana huomata, kuinka Postin nykyi-
6108: 5294                                   157. Keskiviikkona 3.12.1997
6109: 
6110: 
6111: nenkin yhtiöittämiskehitys on johtanut varsin          kunnalla olisi parempi ja suorempi mahdollisuus
6112: kyseenalaiseen lopputulokseen. Postin omat toi-        ohjataja puuttua tarvittaessa kansalaisten posti-
6113: mipisteet ovat sammuneet toinen toisensa jäl-          palvelujen kehitykseen. Tämän takia teenkin tätä
6114: keen, ja monin paikoin on useiden kuntien ryp-         tarkoittavan muutosesityksen lisätalousarvion
6115: päitä, joissa ei ole oikeata posti toimistoa. Postin   momentin 31.99.88 perustelujen kolmanteen
6116: palvelut on annettu yksityisten yritysten hoidet-      kappaleeseen. Uskon, että ainakin keskustan
6117: taviksi korvausta vastaan. Ongelmana on kuiten-        eduskuntaryhmän puheenjohtaja ed. Saari kan-
6118: kin se, ettei niiden palvelukokonaisuus ole yhtä       nattaa sitä lämpimästi ja pysyy näinjulkisuudes-
6119: kattava kuin oikeissa Postin konttoreissa. Lisäk-      sa esiintuomassaan kannassa Postin palauttami-
6120: si kun on kyse syrjäseutujen pienyrityksistä, on       seksi valtion liikelaitokseksi.
6121: aina merkittävä riski yrityksen kannattavuuden            Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
6122: loppumisesta ja sen lopettamisesta. Tästä puoles-      tulen ehdottamaan, että momentin 31.99.88 pe-
6123: taan seuraa postipalvelujen jatkuva paikasta toi-      rustelujen kolmas kappale hyväksyttäisiin näin
6124: seen siirtymisen riski, mikä ei ole osaltaan aina-     kuuluvana:
6125: kaan parantamassa palvelujen tasoa.                       "Valtioneuvostolla on oikeus tehdä Suomen
6126:     Mikäli eduskunta nyt suurella yksituumaisuu-       PT Oy:tä koskevia omistusjärjestelyjä siten, että
6127: della sallii postitoimintojen eriyttämisen omaksi      Suomen PT -konsernista muodostetaan yksi eril-
6128: osakeyhtiökonsernikseen, on vaarana seuraa-            linen suoraan valtion omistuksessa oleva osake-
6129: vaksi muutaman vuoden sisällä se, että myös            yhtiökonserni, jonka toimialoina on teleliikenne
6130: Suomen Posti Oy:ssä halutaan luopua valtion            sekä siihen liittyvä tietoliikenne- ja tietotekniik-
6131: määräenemmistöstä ja lopulta yksityistää se täy-       ka. Lisäksi valtioneuvosto oikeutetaan luopu-
6132: sin. Ihmettelen suuresti sitä sinisilmäisyyttä, joka   maan muodostettavan telekonsernin osakkeiden
6133: vallitsee niin Postin henkilöstöryhmissä kuin val-     määräenemmistöstä valtion enemmistö osak-
6134: tiovarainvaliokunnassakin tästä hankkeesta.            keista kuitenkin säilyttäen. Suomen PT -konser-
6135: Postin henkilöstön osalta vielä ymmärrän tilan-        niin kuuluva tytäryhtiö Suomen Posti Oy pure-
6136: teenjotenkuten tietäen sen, että määräysvalta on       taan yhtiömuodoltaan ja muutetaan valtion lii-
6137: tietysti suurten kaupunkien jäsenmäärältään            kelaitokseksi, jonka päätoimialana on hoitaa
6138: suurissa osastoissa, joiden jäsenkuntaan uudis-        postitoimintaa."
6139: tus johtaessaan lisäkarsintaan toimintaverkos-
6140: tossa vähiten kohdistuu. Maaseudun pienellä jä-           Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Ilmoi-
6141: senkunnalla ei ole riittävää sananvaltaa herrojen      tan, että tulen kannattamaan ed. Vistbackan
6142: tietoyhteiskuntapilvilinnojen romuttamiseksi.          muutosehdotusta.
6143:     Huomattavasti enemmän ihmettelen sitä, että           Vaiotan vähän sitä, minkä takia kannatan eh-
6144: valtiovarainvaliokunnassakaan ei ole syntynyt          dotusta. Tässähän on yleisönosastoja, jos joku
6145: minkäänlaista epäilyä käsittelyssä olevan järjes-      lukee. Tai voi olla, että sekin on aika turha kysy-
6146: telyn vaaroista, edes pienen ponnen vertaa. Olen       mys, koska ainakaan näköjään Yleisradion ka-
6147: tähän asti kuvitellut, että keskusta välittäisi edes   navia ei kukaan kuuntele ja televisiota katsele,
6148: hieman maaseudun haja-asutusalueiden tulevai-          jos ajattelee erästä valtion omistaman laitoksen
6149: suudesta ja sen palvelutasosta. Taitaa kuitenkin       keskustelua tässä taannoin, mutta yleisönosas-
6150: olla niin, että puheenjohtaja Ahon huhuttu hel-        toilla on ollut aika rankkaa tilitystä siitä, että
6151: sinkiJäiseksi siirtyminen onkin merkki suurem-         maaseudulla ja pienemmillä paikkakunnilla, kun
6152: masta linjanvedosta puolueessa, niin että keskus-      posteja on vähennetty, pienistä eläkkeistä sitten
6153: tastakin on tulossa yksisilmäinen kaupunkilais-        menee suurin osa siihen, kun täytyy taksilla käy-
6154: puolue. Puolueessa lienee huomattu maanvilje-          dä hakemassa jostain muutaman kymmenen ki-
6155: lyksen ja maaseudun synkkä tulevaisuus Emu-            lometrin päästä, ehkä vieläkin kauempaa eläk-
6156: Suomessa ja luovuttu toivosta.                         keensäkin, kun ei siellä ole edes niin sanottuja
6157:     Katson kuitenkin, että maaseudullamme on           joukkokuljetusmuotojakaan säilytetty.
6158: oikeus asua ja elää normaalia elämää,johon kuu-           Yleensäkin tällainen kansan eriyttäminen tai
6159: luvat myös toimivat posti- ja telepalvelut. Tämän      jättäminen yksikseen maaseudulle ... Voi olla,
6160: takia eduskunnan ei tulisi mielestäni hyväksyä         että tämä hallitus on ollut vielä julmempi kuin
6161: hallituksen esitystä Suomen PT Oy:njakamisesta         edellinen hallitus juuri sen takia, että ne äänet
6162: kahdeksi erilliseksi osakeyhtiökonserniksi vaan        tuntuvat niin turhilta. Kun kannattajat ovat sel-
6163: sen sijaan palauttaa Suomen Posti Oy valtion           västi suurimman oppositiopuolueen kannattajia
6164: liikelaitokseksi. Tällöin valtiovallalla ja edus-      joka tapauksessa, ne voi hylätäkin ilmeisesti,
6165:                                             Toinen lisätalousarvio                                     5295
6166: 
6167: koska politiikka on Suomessa joka paikassa niin         kin vaarantavan sen, että teletoimintaa kehite-
6168: syvällä. Jos se ei ole siitä kiinni, silti minä pidän   tään tasapuolisesti koko maan mitassa. Varmaa-
6169: sitä aika moraalittomana. Kyllä valtion pitäisi         han se on, että tiheimmin asutussa Suomessa
6170: tällaisissa peruspalveluissa, jos puhutaan kansa-       teletoiminta kehittyy jatkossakin hyvin. Se kehit-
6171: laisten yhdenvertaisuuksista, pitää kontrolli it-       tyy hyvin niillä alueilla, joilla kysyntä on suurinta
6172: sellään, koska kun tutkii jo osuustoimintaliik-         ja investointikulut kysyntänäkymiin nähden pie-
6173: keen syntyä aikoinaan, sata vuotta sitten todet-        nimmät. Mutta miten käy koko maan? Se on ihan
6174: tiin, että markkinavoimien tai kapitalistisen yh-       eri asia. Kun teletoiminta ajan myötä nyt on siis
6175: teiskunnan armoilla oltaessa ei terveeltä pohjalta      päätetty siirtää yksityiseen omistukseen, isona
6176: vaikuta siltä, että asiat pystytään hoitamaan de-       vaarana on se, että harvaanasutut alueet jäävät
6177: mokraattisesti ja kansanvaltaisesti.                    heikommalle kehittämiselle, investoinnit putoa-
6178:     Tässä asiassa sanon sen, että kannatan ed.          vat ja tulee eroja maan sisälle. Tämä vaikuttaa
6179: Vistbackaa.                                             sitten ihan suoraan yritysten sijoittumiseen ja
6180:                                                         muun muassa siihen tulevaisuuden näköalaan,
6181:     Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Uuslibera-        joka on hyvin lupaava, eli etätyön mahdollisuuk-
6182: lismin ideologian mukaisesti pyritään valtion           siin. Telen tehtävänähän on luoda edellytykset
6183: roolia kaikin puolin heikentämään. Tämä uusoi-          juuri tähänkin. Mutta jos mennään yhä kovem-
6184: keistolainen linjaus on näkynyt viime vuosina           paan bisnesajatteluun, johon nyt suuntaa ote-
6185: hyvin selvästi myös siten, että valtionyhtiöitä on      taan, tällaiset näkökulmat jäävät sivulle ja voiton
6186: pantu myyntiin yksi toisensa jälkeen. Monista           tavoittelu pyyhkäisee kaiken yli.
6187: valtionyhtiöistä on jo hyvin isoja osia mennyt              On myös niin, että Tele on tuottanut rahaa
6188: kokonaan yksityisille.                                  valtiolle, valtion budjettiin. Tämäkin on näkö-
6189:     Mitä tästä seuraa, se on nähty hyvin selvästi       kulma, joka panee minut ihmettelemään, miksi
6190: muun muassa Valmetin tapauksessa. Valmethan             se ollaan nyt sitten myymässä. Sehän on ollut
6191: lopetti kartonkikonetehtaan toiminnan Tampe-            hyvin tuottoisa laitos, ja sillä on katettu valtion
6192: reelta. Toiminta keskitetään Ruotsiin. Tämä tie-        budjettia. Minä en siis ymmärrä, miksi valtio
6193: tää Tampereella 500 uutta työtöntä. Kauppa- ja          luopuu sellaisesta alasta nyt ensin isossa osassa ja
6194: teollisuusministeriö ja kauppa- ja teollisuusmi-        sitten lopulta kokonaan, joka tuottaa hyvin ja on
6195: nisteri siinä mukaan lukien joutui vain levittele-      nopea kasvuala. Sitähän teletoiminta nimen-
6196: mään käsiään, kun näin tehtiin, koska määräys-          omaan on. Tietenkin voi esittää myös juuri toisin
6197: valta oli jo annettu pois muille yksityisille. Valtio   päin tämän saman asian, ollaanko Tele myymäs-
6198: oli menettänyt otteensa Valmetista. Voisi tietysti      sä juuri siksi, että isot yksityiset suomalaiset ja
6199: sanoa niinkin, ettei enää haluttukaan käyttää sitä      sitten myös ulkomaiset yhtiöt haluavat juuri täl-
6200: vähääkään vaikutusvaltaa, mikä oli, koska ajan          laisia toimintoja käsiinsä, joista saa paljon rahaa
6201: henki on se, että pörssiyhtiöt toimikoot niin kuin      ja jotka kasvavat nopeasti myös tulevaisuudessa.
6202: parhaaksi näkevät eli siten kuin pörssipelien ja            Tulenkin yksityiskohtaisessa käsittelyssä, her-
6203: isoimman tuoton kannalta on parasta.                    ra puhemies, ehdottamaan, että esitys Telen
6204:     Tämä on muutos aikaisempaan ajatteluta-             osakkeiden myynnistä yksityisille lisäbudjetista
6205: paan Suomessa. Aikaisemmin valtionyhtiöt näh-           poistetaan.
6206: tiin välineinä hoitaa monia tärkeitä tehtäviä, ku-
6207: ten koko maan kehittämisen näkökulmasta kat-
6208: soen asioita tarkasteltaessa pitää tehdä. Valtion-          Ed. Penttilä merkitään läsnä olevaksi.
6209:  yhtiöt ovat olleet välineitä hoitaa aluepolitiik-
6210:  kaa. Valtionyhtiöiden kautta on menty myös
6211:  aloille, jotka olisivat ehkä muuten jääneet huo-           Ed. R a j a m ä k i :Herra puhemies! Nyt käsi-
6212:  nosti kehittymään. Valtionyhtiöillä on ylipää-         teltävänä olevan lisätalousarvion suurin asia on
6213:  tään ollut tasapainottava rooli, jonka kautta val-     Kokkolan pommiväylän lisäksi ilman muuta
6214:  tio on saanut määräysvaltaa talouselämään yli-         Posti-Tele Oy:n jakaminen kahteen eri konser-
6215:  päätään.                                               niin ja Telen osittainen yksityistäminen.
6216:     Nyt on sitten vuorossa teletoiminnan yksityis-          Tältä osin valtiovarainvaliokunnassa asiaa
6217:  tämisen aloittaminen. Nyt lisäbudjetissa oleva         käsiteltäessä kuultiin tietysti normaalisti ministe-
6218:  esitys on johdantoa siihen, että koko Tele siirtyy     riön edustajien lisäksi myös henkilöstön edusta-
6219:  ajan myötä yksityiseen omistukseen. Minä en            jia nimenomaan johtuen myös siitä, että julkisuu-
6220:  kannata tätä esitystä siksi, että näen sen ensinnä-    dessa oli tähän asiaan liittyen ajallisesti Postin
6221: 5296                                     157. Keskiviikkona 3.12.1997
6222: 
6223: 
6224: johdon lausuntoja peräti tuhannen ihmisen työ-           kennejaostolle asianomaiset tahot toivat tervei-
6225: suhteiden loppumisesta ja irtisanomisista. Näi-          sensä, eli henkilöstö ei nähnyt tähän asiaan estei-
6226: hin asioihin haluttiin tietysti perusteellinen selko     tä mutta painotti muun muassa samoja asioita,
6227: huolimatta tiukasta käsittelyaikataulusta.               joita äsken lyhyesti kävin läpi.
6228:     Itse asian taustoista voi kertoa, että noin vuosi        Liikenneministeriön hallinnonalalla valtiova-
6229: sitten valtiovarainvaliokunnan muun muassa lii-          rainvaliokunta kiinnittää huomiota nimen-
6230: kennejaoston budjettikäsittelyn yhteydessä               omaan siihen, että omistuspohjan laajentaminen
6231: saimme tietoja, joiden mukaan Posti-Tele Oy:tä           ei saa johtaa henkilöstön vähennyksiin ja että
6232: ollaan yksityistämässä. Silloin liikkuijopa tällai-      sitten erityisesti myyntituloja, jotka nyt siis tule-
6233: sia kaavailuja, ja niihin esimerkiksi sosialidemo-       vat liikenneministeriön pääluokalla olevan val-
6234: kraattien taholta valtiovarainvaliokunnassa suh-         tion omaisuuden myynnistä, tulee käyttää tele-
6235: tauduttiin voimakkaan kielteisesti johtuen siitä,        verkkojen ja liikenneinfrastruktuurin kehittämi-
6236: että tämä nimenomaan, jos mikä, alueellisen              seen. Itse asiassa mehän saimme viime vuoden
6237: asuinpaikasta riippumattoman tasavertaisuuden            lisäbudjetissa ratapuolelle varsin paljon valtion
6238: muun muassa postipalvelujen osalta varmasti              omaisuuden myyntituloja,joilla ratojen paino- ja
6239: entistä huonompaan toiaan saattaisi.                     nopeusrajoitusten piirissä oleva rämettyminenja
6240:     Tältä osin käsittelyssä tuli esille juuri se, sa-    huonontuminen pysäytettiin. Nyt on hyvin il-
6241: moin kuin ministerin ja myös Posti-Telen hen-            meistä, että me tarvitsemme myös valtion omai-
6242: kilöstöryhmien välisissä neuvotteluissa on to-           suuden myyntituloja muun muassa alempiastei-
6243: dettu ja yhteisymmärrys saavutettu, että yksi-           sen tieverkon kelirikka-ongelman ratkaisuun.
6244: tyistämisprosessissa on tärkeätä, että eduskunta         Nykyisellä kehyksellä ei liikenneministeriö pysty
6245: määrittelee, minkälaisia yleispalveluvelvoitteita        näitä alue- ja elinkeinopoliittisesti tärkeitä haas-
6246: jatkossa teletoimintaa on säätelemässä. Tämä             teita hoitamaan.
6247: olisi tietysti erittäin välttämätöntä myös ennen             Mutta ei saa unohtaa sitä, mitä olen edellä
6248: kuin Teleä ryhdytään yksityistämään, koska               puhunut siitä, että teletoiminnan edellytysten ja
6249: kilpailussa yhdessä muiden teletoiminnan                 investointien turvaaminen Suomessa edellyttää
6250: alueella toimivien yritysten kanssa tämä vel-            Suomessa välittömiä ja välillisiä panostuksia
6251: voitteiden määrittely jälkeenpäin ei liene kovin         myös näiden osakkeiden myynnistä saatavan tu-
6252: mahdollista.                                             lon käytön osalta. Esimerkiksi 15 prosentin Te-
6253:     Myös Telen kehitystyön täysimääräinen jat-           len osakkeiden myynti voisi tuottaa valtiolle pe-
6254: kaminen Suomessa on tietysti aiheellisesti pohdi-        räti 3-4 miljardia markkaa, ja tämä on tietysti
6255: tuttanut, ja siihen halutaan ennen kaikkea kiin-         erittäin tärkeätä jo, kun se suunnataan oikealla
6256: nittää huomiota sillä tavalla, että Suomen val-          tavalla tukemaan taloudellista ja työllisyyskehi-
6257: tion intressi ja talous- ja työllisyyspoliittinen int-   tystä.
6258: ressi on siinä, että osakeomistusta on riittävästi           Postin osalta, kuten aluksi sanoin, oli tärkeä-
6259: valtion käsissä. Tältä osin meillä on olemassa           tä, että ei mennä yksityistämään Posti-Tele
6260: uhkakuvia esimerkiksi metsäteollisuuteen liit-           Oy:tä vaan nimenomaan jaetaan se kahteen eri
6261: tyen, jos ajatellaan Enson osakkeiden myyntiä,           konserniin ja puhumme vain Telen osittaisesta
6262: että sellaisessa tilanteessa, jossa päätösvalta on       yksityistämisestä sen takia, että huolimatta pos-
6263: lähellä käyttäjiä, esimerkiksi Keski-Euroopassa          titoimintalaista, joka viime kaudella silloisten
6264: juuri metsäteollisuuden kaltaisessa tuotannossa          hallituspuolueiden voimin tehtiin, Posti on
6265: hyvin herkästi investoinnit tehdään muualla kuin         osoittanut välinpitämättömyyttä yhteiskunnal-
6266: Suomessa ja Suomelle jää helposti raaka-aineen           lisesta palveluvelvoitteestaan ja myös hallituk-
6267: tuottajan paikka.                                        sen työllisyystavoitteista. Tämän takia postitoi-
6268:     Tässä mielessä näiden valtionyhtiöiden roolia        mintalakia, kun ajatellaan Postia valtion toi-
6269: ja myös valtion omistusosuuden yhteiskuntapo-            mintana jatkossa, tulisi ehdottomasti tarkistaa
6270: liittista merkitystä pitäisi syvällisemmin pohtia        ja tarkentaa. Olen tältä osin ed. Vistbackan
6271: kuin tähän mennessä on tässä talossa tai hallituk-       kanssa samaa mieltä, että Postin yhteiskunnal-
6272: senkaan piirissä konsanaan kokonaisuudessaan             lista merkitystä ja yhteiskunnallista tehtävää
6273: tietysti tehty.                                          täytyy ihan eri tavalla lähestyä. Koska liikenne-
6274:     Joka tapauksessa Metallityöväen Liitto ja Tie-       ministeriön valvonnan alaisena postitoiminta-
6275: toliikenneliitto ry ovat Telen henkilöstöryhmien         lain puitteissa Posti ei näitä tehtäviä riittävästi
6276: puolesta neuvotelleet ja päässeet yksimielisyy-          painota, konttoreita on hävitetty ja myös alu-
6277: teen liikenneministerin kanssa. Tästä myös lii-          eellista eriarvoisuutta on kasvatettu, eduskun-
6278:                                              Toinen lisätalousarvio                                    5297
6279: 
6280: nan tulee omalta osaltaan tähän asiaan eri yh-           nen Oulusta tänne Helsinkiin eduskuntaan, yk-
6281: teydessä palata.                                         kösposti tulee huonoimmillaan, kurjimmillaan
6282:                                                          kolme päivää. Kyllä se tulee yhdessä päivässäkin
6283:                                                          mutta kurjimmillaan näin. Kakkosposti tempai-
6284:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                    see viikon. Paras tulos, jonka olen noteerannut,
6285:                                                          on se, että kun maanantaina lähettää, perjantai-
6286:                                                          na on kakkosposti perillä. No, sen on luvattu
6287:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Enti-      todella toisen luokan postia olevan, joten var-
6288: nen liikenneministeri ed. Vistbacka kuvasi Posti-        masti se on toisen eli viimeisen luokan postia
6289: Telen toimintamallia, ja kun muistetaan, millä           nopeudeltaan. Siinä suhteessa lupausten mukai-
6290: tavalla hän täsmälleen samalta korokkeelta jou-          sesti on toimittu, mikä postimerkki on ja mikä
6291: tui politiikkaansa aikoinaan liikenneministerinä         numero kuoren päälle on merkitty.
6292: puolustamaan, varmasti hän puhui tiedon perus-               Kysyn vain, kun otetaan huomioon, että suo-
6293: teella mitä suurimmassa määrin. Minusta on tie-          malaiselta yhteiskunnalta edellytetään varsin kii-
6294: tysti aika kurjaa palauttaa mieleen vanhoja asioi-       vasta elämänrytmiä nykyisin, kaikkea mahdol-
6295: ta, hänen ja kuuluisan Posti-Pekan eli entisen           lista perustellaan markkinatalouden vaatimuk-
6296: liikenneministerin Pekka Vennamon aikoja.                silla, minkä ihmeen takia tässä tapauksessa tämä
6297: Kuitenkin tässä yhteydessä, kun ed. Vistbacka            palvelujärjestelmä ei palvele tätä tarkoitusta.
6298: nyt ehdottaa eräänlaista paluuta taaksepäin, on          Herää vain kysymys, miksi. Siinä ilmeisestikään
6299: syytä palauttaa mieleen, minkälaisia puheita sa-         tämä instituutio ei ole säilyttänyt alkuperäistä
6300: malta paikalta ja valtiosalissa historian saatossa       merkitystä palveluorganisaationa, juuri sen pri-
6301: on käyty.                                                määritarkoituksen kannalta, mitä varten Posti-
6302:    Jos koskaan niin silloin, kun liikelaitostamista      Tele ja sen postiosapuoli on. Tässä suhteessa
6303: toteutettiin, annettiin harvinaisen selviä lupauk-       sympatiseeraan niitä ajatuksia, joita entinen lii-
6304: sia toisaalta ministerin taholta ja aivan erityisesti    kenneministeri ed. Vistbacka esitteli, mutta tie-
6305: kansliapäällikkö Korpelan taholta siitä, miten           tysti hallituksen uskollisena soturina olen kaikes-
6306: asiat hoidetaan, millä tavalla työntekijöiden ase-       sa kauheudessa mukana, mitä tältä hallitukselta
6307: ma turvataan ja millä tavalla koko järjestelmä           tulee.
6308: hoidetaan käytännössä ja aivan erityisesti palve-
6309: lutasolla. Nyt on voitu nähdä tuon jälkeisenä
6310: aikana Korpelan ollessa edelleen kansliapäällik-            Ed. S. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi.
6311: könä, että mikään ei ole pitänyt, ei hitustakaan.
6312: Toisin sanoen se on ollut tällaista houru-ukon
6313: haastelua kaikki, mikä meille silloin esitettiin.           Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
6314:     Jos sitten katsotaan, mikä on tulevaisuuden          Arvoisa puhemies! Ehkä ed. Pulliaiselle tuli pieni
6315: kuva sen mukaan, mitä hallitus nyt esittää ja            muistikatko. Olen ollut ennen 90-lukua liikenne-
6316: miltä pohjalta mietintö on rakennettu, telepuo-          ministerinä, ja ed. Pulliainen muistaa varmasti,
6317: len ymmärtää sillä tavalla, että koko telekulttuu-       milloin Posti on yhtiöitetty. Silloin ei puhuttu
6318: ri on muuttunut aika rajusti. Se on aivan tosiasia.      sanaakaan yhtiöittämisestä. Silloin oli meneil-
6319: Mutta suomalaisen yhteiskunnan kannalta kui-             lään liikelaitostaminen valtion liikelaitokseksi,ja
6320: tenkin Posti-Tele-konsernin teleosapuolella on           se päätös oli tehty ennen kuin itse menin ministe-
6321: ollut aivan erityinen merkitys esimerkiksi Lapin         riksi.
6322: syrjäseutujen teletoiminnan ylläpitämisessä, siis           Arvoisa puhemies! Voin vakuuttaa ed. Pulliai-
6323: siltä osin, missä ei ole kermankuorinnasta kysy-         selle, että jos eduskunnan pöytäkirjasta löytyy
6324: mys vaan nimenomaan telepuolenkin peruspal-              yhtäkään äänestystulosta, jossa minä olen kan-
6325: velun turvaamisesta. Toisin sanoen ei ole saman-         nattanut Postin ja Posti-Tel en yhtiöittämistä,
6326: tekevää, kuka päätösvaltaa sillä puolella käyt-          niin perun kaikki puheeni tältä osin.
6327: tää. Siis ratkaisevaa on juuri tämä.
6328:     Sitten mikä koskee postipuolta, minun henki-            Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
6329: lökohtainen havaintoni on se, että Posti Oy:llä on       Herra puhemies! Vähän ihmettelin ed. Pulliaisen
6330: ollut keskeisenä voittotuloksen aikaansaaminen,          kritiikkiä postilaitosta kohtaan. Nimittäin asiaa
6331: ei se, että palvelupuolta olisi pyritty ensisijaisesti   on ihan kansainvälisestikin tutkittu ja Suomen
6332: turvaamaan peruspalveluna. Postin kulku on               Posti kestää kyllä vertailun ihan mihin maailman
6333: heikko. Kun otetaan huomioon postin kulkemi-             maahan tahansa. Itse asiassa Posti on noin maa-
6334: 
6335: 332 270174
6336: 5298                                    157. Keskiviikkona 3.12.1997
6337: 
6338: 
6339: ilman mitassa aivan kärjessä niiden postilaitos-        dellisesti oikein. Tässä mielessä olen sitä mieltä,
6340: ten joukossa, mitä ylipäänsä löydettävissä on.          että Posti toimii tänä päivänä varsin hyvin.
6341:     En oikein ymmärtänyt niitä esimerkkejä, joita           Mitä tulee telepuolelle, se on kovin kaksijakoi-
6342: ed. Pulliainen esitteli, koska minun korviini ei ole    nen. Toisaalta tietysti on ajateltavissa, että eräät
6343: kuulunut yhtään sellaista viipymistä, johon ed.         alueet joutuvat sorsituksi, jos Telestä tulee yksi-
6344: Pulliainen viittasi. On muutama tapaus, jossa           tyinen liikelaitos sillä tavalla, että siellä puhtaat
6345: postia on kadonnut, jolloin se ei ole tullut ollen-     markkinatalouden lait jossain määrin määrää-
6346: kaan. Sitten muutama tapaus, joissa kadonnut            vät. Mutta toisaalta se on kuitenkin tietoliiken-
6347: posti on tullut niin pitkän ajan kuluttua, että on      nettä ja tekninen ala ja lähempänä markkinata-
6348: puhuttu jopa viikoista, kenties kuukausistakin.         loutta kuin postinkulku. Siellä vaaditaan ehkä
6349: Mutta ne aikataulut, joista ed. Pulliainen kertoi-      sillä tavalla yhteyttä muuhun tietotekniseen
6350: li, tuntuivat kovin uusilta ja oudoilta. Postin ta-     markkinatalouteen, että sillä puolella yksityistä-
6351: holta tällaisia tietoja ei kyllä ole vahvistettu, kun   minen on hieman toinen asia, sitä täytyy kehittää
6352: sellaisista aina joskus olen kuullut.                   eri tavalla kuin Postia.
6353:                                                             Postin pitää olla tietysti valtion hallinnossa,
6354:    Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):        mutta teleliikennepuolella ajattelen vähän kaksi-
6355: Arvoisa puhemies! Ensinkin ed. Kekkoselle to-           jakoisesti asiaa. Ymmärrän senkin, että sitä pitää
6356: tean, että minä kerroin omista havainnoistani           kehittää, yksityistää ja asettaa mahdollisuuksia
6357: enkä mistään Postin tutkimuksista eli nämä oli-         kehittymiselle ja kilpailulle toisten vastaavien
6358: vat luotettavia tietoja henkilökohtaisesta empiri-      yritysten kanssa.
6359: asta.
6360:    Sitten ed. Vistbackalle: Ed. Vistbacka on taita-        Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Posti-Telen
6361: va unohtamaan sen, mitä silloin puhuttiin. Sil-         hallinnollinen muutosprosessihan käynnistyi
6362: loin ei ollutkaan kysymys tästä vaiheesta, mitä         Holkerin hallituksen aikana. Syynä oli silloin
6363: hän kuvasi, vaan siitä, kun me sanoimme, että           lähinnä se, että juuri teletoimi oli muuttunut niin
6364: tämä on vain yksi vaihe ja seuraava vaihe on            nopealiikkeisesti, nopeasti muuttuvaksi, että val-
6365: yhtiöittäminen jne., yksityistäminen. Toisin sa-        tion virastona se ei voinut kovin hyvin toimia.
6366: noen me sanoimme, että kun on ensimmäinen               Niin kuin me jokainen muistamme, valtion viras-
6367: askel otettu, on samalla otettu kaikki muutkin          tossahan kaikki investointimäärärahat on oltava
6368: askeleet, ja juuri niin on käynyt. Tämän kiisti         budjetissa ja virasto myös tulouttaa kaikki tulon-
6369: kansliapäällikkö Korpela silloin, että näin tulisi      sa valtion kassaan. Silloin teletoimen kehitys
6370: käymään, ja samoin silloiset SMP:n liikennemi-          muuttui niin kiivaaksi, että tällainen virastopoh-
6371: nisterit.                                               jalla tapahtuva päätöksenteko oli kohtuuttoman
6372:                                                         hidasta telelle, joka toimi kuitenkin jo silloin
6373:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Perus-     määrätyllä tavalla kilpailumarkkinoilla.
6374: suomalaisten osalta kyllä hyvin paljolti olen sa-          Nyttemmin lainsäädäntö on muuttunut niin,
6375: moilla kannoilla kuin ed. Pulliainenkin, mutta          että Tele toimii kokonaan kilpaillulla alalla, siel-
6376: kuten ed. Kekkonen totean sen, että kyllähän            lä ei ole oikeastaan enää mitään monopolitoi-
6377: niitä yksittäisiä tapauksia postinkannassa aina         mintoja. Sen vuoksi, kun näyttää siltä, että kehi-
6378: ilmenee. Minullakin oli kolme kuukautta yksi            tys mene enemmän ja enemmän kaikissa maissa
6379: kirje matkalla ja se löytyi Toijalasta postisäkin       siihen, että on erilaisia koalitioita, erilaisia yh-
6380: nurkkauksesta. Mutta sehän saattaa käydä maa-           teistyökuvioita, niin uskon, että Telen osittainen
6381: ilmassa tällä tavalla.                                  yksityistäminen on tässä tilanteessa kohtalaisen
6382:    Ylipäänsä olen sitä mieltä, että postinkulusta       hyvin paikalleen osuva toimenpide.
6383: ja postiasioiden hoidosta kansalaiset aika vähän           Jo lähetekeskustelussa kuitenkin arvostelin
6384: valittavat tänä päivänä. Etupäässä naristaan            tapaa, jolla hallitus yksityistämistä toteuttaa, ja
6385: täällä eduskunnassa poliittisista syistä. Minä tie-     sitä, että hallituksen lisäbudjettiesityksen perus-
6386: dän, olen keskustellut maalla ja kaupungissa asu-       teluissa oli hieman harhaanjohtavasti sanottu,
6387: vien ihmisten kanssa ja kaikki ovat suhteellisen        että tällä toimella vahvistetaan Telen rahoitus-
6388: tyytyväisiä. Näin täytyy ollakin, eikä lähteä seik-     pohjaa. Näinhän tässä ei tule käymään. Yksityis-
6389: kailemaan mihinkään kilpailupuolelle postilla.          täminen ei millään tavalla vahvista Telen rahoi-
6390: Postin täytyy olla yhteiskunnan peruspalvelu ja         tuspohjaa, vaan rahat tulevat valtion kassaan.
6391: tämän homman pitää olla yhteiskunnan hans-              Hallitus ottaa siitä rahat ja Telelle tämä ei mitään
6392: kassa, vaikka sitä tietysti hoidetaan liiketalou-       rahoituksellista lisämahdollisuutta anna. Minus-
6393:                                               Toinen lisätalousarvio                                      5299
6394: 
6395: ta olisi ollut varsin oikein, kun kehitetään suoma-        tällaista mahdollisuutta olisi hyvä tutkia, hyvä
6396: laista tietoyhteiskuntaaja tietoverkkoja,jos tämä          selvittää. Sen yhtäkkinen päättäminen tällaisessa
6397: olisi tehty sillä tavalla, että yhtiö olisi voinut tehdä   yhteydessä on tietysti hieman vaikeaa, koska täl-
6398: osakeannin ja saada siitä myös hyödyn.                     laisesta tapahtumasta ei ole esimerkkejä meillä
6399:     Hyvää esityksessä on mielestäni se, että Posti         eikä ilmeisestijuuri missään muuallakaan. Mutta
6400: erotetaan tästä konsernista. Maailmalla on eri-            periaatteessa niitten tulevaisuudenuhkien edes-
6401: laisia malleja, luulen, että yleisempi malli on se,        sä, joita paine postitoiminnan kilpailun avaami-
6402: että Posti ja Tele toimivat erillisinä. Meillä pää-        seen on, minusta meillä pitäisi olla valmius harki-
6403: dyttiin vanhan virastorakenteen mukaan siihen,             ta myös vakavasti postilaitoksen palauttamista
6404: että liikelaitostaminen ja yhtiöittäminen tehtiin          liikelaitokseksi. Tässä suhteessa voin kyllä tukea
6405: yhteisen konsernin puitteissa. Nyt hallituksen             ed. Vistbackan ponnen loppuosaa. Alkuosa on
6406: esityksen mukaan Posti erotetaan konsernista ja            minusta hieman vaikeaselitteinen, mutta siltä
6407: se jää sataprosenttisesti valtion omistukseen.             osin kuin se koskee Postin palauttamista liikelai-
6408: Mielestäni se on hyvä.                                     tokseksi, se on minusta oikea ehdotus.
6409:     Täytyy muistaa, että Posti huolehtii todella
6410: kansalaisten peruspalveluista. Tulevaisuutta aja-             Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
6411: tellen ainakin minulla on sellainen pelko, ettäjos         Ensin haluaisin kiittää niistä kauniista sanoista,
6412: Posti vietäisiin yksityistämisprosessiin niin, että        joita Suomen Posti Oy:n palvelutasosta on sanot-
6413: se olisi ehkä osittain yksityisten omistamajaehkä          tu. Itse olen sitä mieltä, että Suomen Posti Oy
6414: jatkossa jopa enemmistöomistus joskus voisi olla           toimii hyvin, ja yhteiskunta pystyy sitä valvo-
6415: yksityisillä sijoittajilla, on vaikea kuvitella, että      maan ja ohjaamaan postitoimilain avulla ja sitä
6416: sellainen yritys voisi huolehtia sellaisista kansa-        kautta toimimaan postitoiminnan sääntelijänä.
6417: laisille välttämättämistä peruspalveluista, jotka          Meillä on kansainvälisesti korkeaa tasoa oleva
6418: eivät ole liiketaloudellisesti kannattavia.                Posti ja itse näen Suomen Posti Oy:n kehittyvänä
6419:     Pelkään myös, että se johtaisi sellaiseen posti-       toimintana. Usein näissä keskusteluissa tulee sel-
6420: toiminnan vapauttamiseen, kilpailun avaami-                lainen kuva, että postitoiminta on jokin maail-
6421: seen postitoiminnan alalla, joka toteutuessaan             manlopun ala. Se ei ole sitä. Se on kehittyvää
6422: ajan oloon romahduttaisi meidän tällä hetkellä             liiketoimintaaja kokemukset osoittavat, että sitä
6423: erinomaisen hyvän Postin tasahintajärjestelmän.            voidaan hyvin kehittää.
6424:  Minusta on erinomaisen hyvä asia ja yksi sivis-              Puheenvuoron pyysin ed. Saaren puheenvuo-
6425: tysvaltion tunnusmerkki, että Posti toimii sillä           ron takia, koska hän sanoi, että tässä ei vahviste-
6426: tavalla, että missä tahansa maassa voi lähettää            ta muodostuvan Tele-konsernin rahoitusase-
6427: kirjeen minne tahansa maassa samanhintaisella              maa. On tietenkin niin, että tällä kertaa ei vahvis-
6428: postimerkillä. Jos tämä kilpailu avataan ja asetel-        teta, mutta avataan mahdollisuus vahvistaa tule-
6429: ma puretaan, pelkään, että se ennen pitkää joh-            vaisuudessa. Tele-konsernilla ei ole tällä hetkellä
6430: taa postihintojen differoitumiseen ja sen seu-             tarpeita oman pääoman lisäämiseen. Se on oi-
6431: rauksia meidän olisi hyvin vaikea nähdä. Toden-            keastaan sijoitusihmisten sanojen mukaan ylika-
6432: näköisesti seuraukset olisivat hyvin paljon voi-           pitalisoitu eli oman pääoman osuus on jopa liian
6433: makkaampia kuin millään aluepoliittisella lain-            suuri. Mutta kun se avataan ja myydään osa
6434: säädännöllä voitaisiin kompensoida.                        yksityisille markkinoille, noteerataan pörssissä,
6435:     Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen edellä ar-            niin se avaa mahdollisuuden hakea omaa pää-
6436: vosteli Postin toimintaa. Tässä voin kyllä yhtyä           omaajatkossa markkinoilta. Jos sitä ei olisi viety
6437: ed. Kekkosen käyttämään vastauspuheenvuo-                  pörssin kautta, niin oikeastaan ainoa mahdolli-
6438:  roon. Mittaukset eivät ole Postin omia, vaan ne           suus hakea uutta pääomaa, jos ei sitä valtiolta
6439: ovat kansainvälisen postijärjestön suorittamia             haluta ottaa ja valtio ei varmaan ole halukas
6440:  puolueettomia mittauksia, joissa eri maissa ver-          rahaa siihen käyttämään, olisi tehdä niin sanottu
6441:  rataan postin palveluja ja kulkunopeutta. Siinä           strateginen allianssi jonkin ulkomaisen teleyh-
6442:  vertailussa Suomen postilaitos on kyllä erin-             tiön kanssa, mitä me emme halua. Me haluamme
6443:  omaisen hyvin menestynyt.                                 avata mahdollisuuden, että tarvittaessa sille
6444:     Arvoisa puhemies! Hallituksen lisäbudjettiesi-         osakkeelle on olemassa noteeraus, ja jos Tele
6445:  tys jättää Postin osalta avoimeksi, nyt kun Posti         tarvitsee omaa pääomaa investointitarpeisiin, se
6446: jätetään sataprosenttisesti valtion omistukseen,           pystyy silloin sitä hakemaan. Eli tällä avataan
6447:  myös sen mahdollisuuden, että joskus jatkossa             mahdollisuus Telen rahoitusaseman parantami-
6448:  Posti voidaan palauttaa liikelaitokseksi. Minusta         seen tulevaisuudessa.
6449: 5300                                    157. Keskiviikkona 3.12.1997
6450: 
6451: 
6452:     Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):           haluan muutaman sanan sanoa. Olin tietysti
6453: Arvoisa puhemies! Kyllä liikenneministeri Au-           mukana siinä vaiheessa, kun tämä yhtiömuoto
6454: ran äskeisessä puheenvuorossa paljastui se pe-          rakennettiin, liikelaitoksesta siirryttiin osakeyh-
6455: rustavaa laatua oleva ero, joka ajattelussamme          tiömuotoon. Siinä tilanteessa mentiin ehkä näin
6456: on. Hän puhui kehittyvästä liiketoiminnasta,            katsoen liian nopeasti. Vaikka periaatteessa Pos-
6457: minä puhun perustavaa laatua olevasta yhteis-           ti toimii tänä päivänä, Suomen Posti Oy, posti-
6458: kunnan tarpeista lähtevästä palvelutoiminnasta.         toiminnan osalta varsin hyvin, paljon siinä on
6459: Siinä on ero kuin yöllä ja päivällä ja sillä siisti.    kuitenkin puutteita, ja kun sitä viedään voimak-
6460:     Kun on tilaisuus, niin kommentoin ed. Saaren        kaasti bisnesperiaatteella eli liikeperiaatetta ko-
6461: äskeistä puheenvuoroa sillä tavalla, että varmas-       rostaen, se linja on kyllä sellainen, joka panee
6462: ti, kun otetaan mikä tahansa sopiva kansainväli-        miettimään erityisesti laajojen maaseutualueiden
6463: sesti valittu vertailukohta, se, mihin viittasitte ja   palvelujen säilymistä.
6464: mihin ed. Kekkonen aikaisemmin viittasi, pitää              Mielestäni Postin pitää olla palvelulaitos. Siel-
6465: paikkansa. Minä en puhukaan siitä, vaan koke-           lä tulee olla palvelun johtavana periaatteena ja
6466: muksista suomalaisessa yhteiskunnassa Postin            liikeperiaatteen, bisneksenteon, aivan toissijaise-
6467: suurena käyttäjänä- yli viisi tonnia tänä vuon-         na periaatteena. Tänä päivänä on omassa kun-
6468: na postimaksuja.                                        nassanikin alueita, joille posti tulee iltapäivän
6469:                                                         tunteina perille. Ei se ole aivan kohdallaan sil-
6470:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):         loin, jos se siitä vielä heikkenee, niin kuin vaara
6471: Arvoisa puhemies! Ministeri kertoi, että nimen-         on.
6472: omaan Tele-konserni viedään pörssiin. Oma kä-               Ymmärtäisin, että ed. Vistbackan tekemä
6473: sitykseni on se, että silloinhan ennen kuin pörs-       muutosehdotus tarkoittaa juuri tätä linjaa, jota
6474: siin päästään, pitää yksityistää määrätty prosent-      itsekin näen olevan syytä hyvin vakavasti harki-
6475: timäärä osakkeista. Olisi mielenkiintoista kuulla,      ta, jopa sitä, että Suomen Posti Oy muutetaan
6476: minkälaisia suunnitelmia ministeriössä nyt on.          takaisin liikelaitokseksi. Sillä varmistettaisiin se,
6477: Onko se 5 prosenttia, 10, 20, 30 vai 40 prosenttia      että Posti olisi palvelulaitos eikä voittoa tavoitte-
6478: ennen kuin lähdetään yksityistämään ja tarjoa-          leva liikelaitos.
6479: maan pörssiin? Eli minun mielestäni sekin on
6480: aika ratkaiseva seikka, kuinka nopeasti lähde-              Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Ensin-
6481: tään yksityistämään.                                    näkin on hyvä, että tästä asiasta keskustellaan,
6482:                                                         koska tämä on juuri niitä asioita, jotka, jos mit-
6483:     Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!       kä, kuuluvat tähän saliin. Kysymys on kansalais-
6484: (Ed. Saari: Antakaa sisäpiirin tietoa!)- Valitet-       ten palvelemisesta, mikä ei välttämättä merkitse
6485: tavasti en voi antaa sisäpiiritietoa, koska nämä        sitä, että se pitäisi nähdä ristiriidassa sellaisen
6486: kaikki tiedot on julkistettu silloin, kun talouspo-     toiminnan kanssa, jota voidaan bisnekseksikin
6487: liittinen ministerivaliokunta teki tämän päätök-        kutsua. On hyvä, että Posti pysyy sataprosentti-
6488: sen, on julkistettu täällä lähetekeskustelussa ja       sesti valtion omistuksessa. On aivan välttämä-
6489: julkistettu liikennevaliokunnassa. - Eli tarkoi-        töntä, sivistysvaltioon kuuluvaa, niin kuin ed.
6490: tus on myydä 15-25 prosenttia. Helsingin Arvo-          Saari sanoi, että tasahintajärjestelmä säilyy.
6491: paperipörssin sääntöjen mukaan pitäisi vähin-               Sen sijaan hänen kanssaan olen siitä hiukan eri
6492: tään 25 prosenttia olla jonkun muun omistukses-         mieltä, pitäisikö virittääjonkinlaista keskustelua
6493: sa, mutta siihen voidaan saada poikkeuslupia, ja        tai antaa mahdollisuutta palata liikelaitokseksi.
6494: esimerkiksi HPY:n annissa on tämmöinen poik-            Minusta tässä on nyt tapahtunut niin paljon niin
6495: keuslupa saatu. Eli on ilmoitettu 15-25 prosent-        nopeasti, että pidetään nyt pieni hengähdystauko
6496: tia, ja se todellakaan ei ole sisäpiiri tietoa.         Postin ympärillä. Minusta tulo johonkin ja sitten
6497:                                                         lähtö takaisinpäin, mihin ed. Saari hieman viitta-
6498:    Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!       si, olisi takaperoista kehitystä. Katsotaan nyt,
6499: Mielestäni tämä PT-konsernin jako kahteen yh-           miten tässä asiassa käy. Minun mielestäni kovin
6500: tiöön on ihan paikallaan, kannatettava toimen-          lyhyellä tähtäyksellä paluuta ei ole. Katsotaan,
6501: pide. Myös teletoiminnan osalta linja, jota tässä       miten tämä toimii. Sitä paitsi Postilla on tällä
6502: toteutetaan hallituksen toimesta ja joka nyt on         hetkellä hyvä draivi päällä, niin kuin sanotaan,
6503: saamassa täällä vahvistuksen, on ihan paikal-           hyvä tempo työssänsä.
6504: laan.                                                       Sen sijaan Telen pörssiinmeno on erilainen
6505:    Sen sijaan keskusteluun Postin toiminnasta           asia. Ihan vain pikku yksityiskohta: sillä on muis-
6506:                                           Toinen lisätalousarvio                                        5301
6507: 
6508: taakseni noin 80 tytäryhtiötä ympäri maailmaa.            Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Postitoi-
6509: Minusta se on sellainen rakenne, joka erinomai-       minnan osalta ei pääongelmana ole kirjeiden ku-
6510: sen hyvin sopii aika kapitalististyyppiseen toi-      lun hitaus. Ongelmana on postitoimintaverkon
6511: mintaan, mitä tämä pörssipuuha on. En pidä            harvuus, ja se on todellinen ongelma, sitä on
6512: kovin pahana asiana sitä, että Tele on tämän          harvennettu oikein raskaimman jälkeen. Se on
6513: askeleen ottanut.                                     erittäin suuri ongelma maaseutualueilla, mutta se
6514:    Mutta se asia, mikä minusta on ehdottomasti        on kasvava ongelma myös taajamissa. Suurem-
6515: pidettävä mielessä, on se, että konsernin henkilö-    missakin taajamissa postitoimiverkkoja on erit-
6516: kunta on ollut tavattomassa rasituksessa jo pit-      täin harvassa ja pahoja jonoja. Tämän vuoksi ed.
6517: kään ja nyt heille pitäisi antaa sen kaltainen työ-   Rajamäen lakialoite siitä, että muutetaan posti-
6518: rauha, että pelkoja esimerkiksi työpaikkojen me-      toimintalakia velvoittamaan postitoiminnan
6519: netyksen suhteen ei olisi eikä tulisi.                harjoittajaa pitämään yllä riittävän tiheä verkko
6520:                                                       koko maassa, on ihan oikein, ja se pitäisi nyt
6521:                                                       hoitaa käytäntöön.
6522:    Ed. Lindqvist merkitään läsnä olevaksi.                Telen hymistelyn osaltakin toteaisin sen, että
6523:                                                       Telen yhtiöittäminen ja kilpailun avaaminen
6524:                                                       kaukopuheluissa sekä ulkomaan puheluissa olisi
6525:    Ed. S a a p u n k i : Arvoisa puhemies! Ed.        johtanut Telen joko siihen, että olisi mennyt pu-
6526: Kekkonen otti oleellisen asian esille, että Telellä   tiikki nurin tai valtio joutunut suuriin subventioi-
6527: on 80:n luokkaa oleva määrä tytäryhtiöitä eri         hin,jollei olisi sattunut olemaan mahtava matka-
6528: puolilla maailmaa ja telepuolella on valtavaa ke-     puhelinbuumi yhtä aikaa. Sieltähän ne tuotot on
6529: hitystä tapahtunut koko maapallolla. Telen on         saatu,joilla on voitu pitää yllä valtion teletoimin-
6530: pakko, jos mielii kilpailukykynsä säilyttää, kan-     ta koko maassa ja kehittää sitä. Jos tätä buumia
6531: sainvälistyä. En näe mitään muuta mahdollisuut-       ei olisi sattunut, niin huonosti olisi käynyt valtion
6532: ta kuin tämän, joka on nyt ratkaisu, että Tele        Telen.
6533: menee pörssiin. Kuitenkin valtio pitää enemmis-
6534: tön sillä puolen eikä nyt kovin paljon pane, noin          Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
6535: 20 prosenttia, pörssin kautta markkinoille. Sitä       Herra puhemies! Ed. Tennilä piti ikään kuin sat-
6536: kautta Telen hinta määräytyy markkinoilla, ja          tumana sitä, että matkapuhelinbuumi ja nämä
6537: minä uskon, että se nousee, koska se on erittäin       muutokset sattuvat yhteen. Ei välttämättä asia
6538: hyvin johdettu yhtiö. Olen havainnut, että Tele        sillä tavalla ole. Ne, jotka suunnittelevat tällaisia
6539: on pitänyt yhtiömuotoisenakin kyllä Pohjois-           toimintoja, tietysti ottavat kaiken sen ympäris-
6540: Suomenja harvaanasutun alueen viestintäliiken-         tön huomioon, mikä on olemassa. Olisi huonoa
6541: teen kunnossa.                                         liikkeenjohtoa, jollei olisi tajuttu sitä, että tällai-
6542:    Myös Posti tänä päivänä toimii erinomaisen          nen tekninen mullistus tulee tapahtumaan. Sen
6543: hyvin. Mielestäni, jos sillä puolen piiputusta ta-     teknisen mullistuksen seurauksena sitten on teh-
6544: pahtuu eikä tule hoidettua kenttä kunnolla,            ty erilaisia toimenpiteitä.
6545: harvaanasutun alueen postinjakelu, silloin pitää           Ed. Tennilälle sanon vielä sen, että kyllä kai
6546: harkita kyllä takaisin liikelaitospuolelle mene-       hänen täytyy myöntää se, että puhelujen hinnat
6547: mistä, jolloinka pystyy esimerkiksi tämä talo          ovat käytännöllisesti katsoen romahtaneet aivan
6548: määräämään paljon enemmän Postin sisäistä              muutamassa vuodessa. En ymmärrä, miksi siitä
6549: toimintaa. Mutta minä en millään ymmärrä ti-           pitäisi olla vihainen.
6550: lannetta, että nyt lisäbudjetin kautta, samanai-
6551: kaisesti kun annetaan Telen mennä pörssiin, ra-           Ed. T en n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
6552: kennettaisiin tilanne, että Postin yhtiömuoto          puhemies! Ed. Kekkoselle: Kun lähdettiin liike-
6553: muutettaisiin liikelaitokseksi. Minä en sitä tek-      laitostamiseen 1980-luvun loppupuolella, ei kel-
6554: niikkana ymmärrä. Ehkä minulla on vaikeaa              lään ollut tietoa siitä, että näin valtava matkapu-
6555: tuo tajun kulku, mutta minun mielestäni tämä           helinbuumi tulee. Jos ed. Kekkonen sen tiesi,
6556: antaa mahdollisuuden, että jatkossa voidaan lii-       olisipa tullut tänne kertoilemaan. Olisi ollut ihan
6557: kelaitostaa. Eikö tämä ole kokonaisuudessaan           kiinnostavaa silloin kuulla. Niitä määriä ei tien-
6558: melko hyvä ratkaisu? En minä ymmärrä, että             nyt kukaan. Se oli ihan odottamattoman iso buu-
6559: tästä nyt tämmöinen mekastus pantiin päälle,           mi, joka saattaa muuten alkaa olla ohi, siis tämä
6560: kun itse olen pitänyt tätä erinomaisena ratkai-        kasvubuumi. Sekin on arvailua vielä, mutta täm-
6561: suna.                                                  möisiäkin nyt arvaillaan. Eli tämä on ollut se,
6562: 5302                                    157. Keskiviikkona 3.12.1997
6563: 
6564: 
6565: mikä pelasti Telen toiminnan. Sieltä tuotot on             Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ensiksi
6566: saatu. Kun katsotaan hintoja, kyllä verkon puo-         ihan ed. Tennilän epäilyyn siitä, että 80-90-
6567: lella hinnat ovat pudonneet, mutta ihan kohtuul-        luvun taitteessa ei olisi kukaan osannut aavistaa
6568: lisen kovia hintoja matkapuhelinpuolella kuiten-        edes Telen puolella, että tällainen buumi muun
6569: kin peritään. Kai sen kansanedustajatkin tietä-         muassa matkapuhelinten osalta tulee. Minulla
6570: vät, kun vielä ne laskut itse maksavat.                 on hieman toisenlainen käsitys asiasta. Minulla
6571:                                                         on hyviä ystäviä Telen puolella töissä, ja silloin jo
6572:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Vähän     keskusteltiin kovin vakavasti, ja he kyllä osasivat
6573: vanhan toistoa ja ripaus uutta. Ensinnäkin olen         varautua melko perusteellisesti tällaiseen kehi-
6574: jälleen kerran samaa mieltä toisen kansanedusta-        tykseen, eikä vain Suomen sisällä tapahtuvaan
6575: jan kanssa, kuten ed. Saapungin kanssa siitä,           kehitykseen vaan siihen, mitä näkymiä tämä
6576: mitkä ovat Telellä kansainvälistymisvaatimuk-           avaa myös ulkomailla Telen osalta.
6577: set. Viittaan aikaisempaan puheenvuoroon. Ny-               Mitä Postin palveluihin tulee, ed. Pulliainen
6578: kyajan vaatimuksia täytyy ajatella vapaamieli-          synkin värein esitteli muutamia varmasti tosita-
6579: sesti eikä vanhakantaisesti.                            pahtumia. Mutta kyllä ainakin liikennevaliokun-
6580:     Mitä tulee siihen, kun täällä mainittiin, että      nan saaman selvityksen mukaan varsin hyvin,
6581: Postin toimintoja säädeltäisiin tästä talosta, ei       niin kuin on tuotu esille, suomalainen posti on
6582: täältä koskaan ole pystytty säätelemään mitään          kilpailussa pärjännyt niin kuin ed. Kekkonen
6583: eikä se ole mahdollista. Eihän ministeriökään           totesi vertailussa, minkä tahansa maailman
6584: pysty säätelemään. Niinhän te, ministeri Aura,          maan kanssa. Siitä olen suhteellisen vakuuttu-
6585: olette sanonut, ettei teillä ole tielaitokseenkaan      nut.
6586: minkäänlaista vaikutusmahdollisuutta. Te olette             En voi väittää, ettenkö itsekin olisi ollut mel-
6587: täysin erillisiä. Tielaitosta ja Postia ei määrää       koisen varauksellinen, kun tällaisia organisaatio-
6588: kukaan. Viittaan kirjallisiin vastauksiin, mitä te      uudistuksia ruvettiin suunnittelemaan. Liikenne-
6589: olette antanut.                                         valiokunnassahan näistä käytiin molempien
6590:     Mitä tulee Postin puoleen, minua eräs asia on       osalta, sekä Postin että Telen osalta, hyvinkin
6591: ärsyttänyt, kun olen katsellut ja tutkiskellut          seikkaperäisiä keskusteluja, mutta tässä matkan
6592: asioita. Olen tullut siihen tulokseen, että Posti on    varrella, kun asiantuntijalausuntoja on kuullut,
6593: huomattavasti parempi, kuin lausunnoissa, joita         niin suhteellisen vakuuttuneeksi on tullut kyllä
6594: erityisesti poliitikot siitä antavat. Minulle on tul-   siitä, että Telen kohdalla pörssiinmeno on ehdot-
6595: lut semmoinen käsitys, että Postin toimintakuvio        tomasti oikeaan osunut ratkaisu. Sillä varmasti
6596: ja nimenomaan Vennamon tarkoitus hoitaa Pos-            saadaan sellaista pääomaa liikkeelle, jolla Tele
6597: tia on erinomaisen hyvä, mutta postipiireissä on        entistä paremmin pysyy sekä kotimaisessa että
6598: sellaisia ihmisiä, joille kaikki inhimillinen on vie-   myös ulkomaisessa koventuvassa kilpailussa
6599: rasta. Toisin sanoen siellä käytetään sitä valtaa.      mukana.
6600: Kun on ensin kanniskeltu postireppua muutama
6601: kymmenen vuotta ja päästy sitten jonkinlaiseen
6602: virkaan, näytetään ihmisille, että me emme teitä           Ed. Ala-Nissilä merkitään läsnä olevaksi.
6603: usko ja me teemme niin kuin haluamme ja sillä
6604: siisti.
6605:     Olen henkilökohtaisesti käynyt Pekka Venna-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
6606: mon luona puhumassa ongelmasta, joka oli kä-
6607: sittämätön. Se oli hänellekin käsittämätön, ja            Eduskunta ryhtyy lisätalousarvioehdotuksen
6608: hän ratkaisi se hyvin nopeasti ja myönteisesti.         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
6609: Mutta jossakin Keski-Suomen piirissä ei tule
6610: kuuloonkaan, että asiasta olisi voitu keskustella,         Esitellään menot
6611: vaikka sinnepäin puhuttiin ihan kauniisti ja mu-
6612: kavasti. Toisin sanoen Postin pitäisi ottaa piirit         Pääluokka          28
6613: tiukempaan valvontaansa ja katsoa, että siellä
6614: tehdään Postin toimintahengen mukaisesti, niin             Luku 82 Postipankki Oy hyväksytään.
6615: kuin Posti tarkoittaa, eikä anneta yksityiselle
6616:  sooloilulle siellä kovin paljon mahdollisuuksia.          Pääluokka 31
6617:     Sama on Tielaitoksen puolella kyllä, ministeri
6618: Aura.                                                      Luku 30 Merenkulkulaitos hyväksytään.
6619:                                            Toinen lisätalousarvio                                   5303
6620: 
6621:   Luku 99 Liikenneministeriön hallinnonalan            dottanut, että momentin perustelujen kolman-
6622: muut menot                                             nen kappaleen viimeinen virke poistettaisiin.
6623: 
6624:   Keskustelu:                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
6625: 
6626:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ehdo-
6627:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
6628: tan, että momentin 31.99.88 perustelujen kolmas
6629:                                                        Ed. Vistbackan ja ed. Tennilän ehdotukset ovat
6630: kappale hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
6631:                                                        vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden vä-
6632:    "Valtioneuvostolla on oikeus tehdä Suomen
6633: PT Oy:tä koskevia omistusjärjestelyjä siten, että      lillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
6634: Suomen PT -konsernista muodostetaan yksi eril-             Menettelytapa hyväksytään.
6635: linen suoraan valtion omistuksessa oleva osake-
6636: yhtiökonserni, jonka toimialoina on teleliikenne
6637:                                                            Aänestykset ja päätös:
6638: sekä siihen liittyvä tietoliikenne- ja tietotekniik-
6639: ka. Lisäksi valtioneuvosto oikeutetaan luopu-
6640:                                                          l) Äänestys ed. Tennilän ja ed. Vistbackan
6641: maan muodostettavan telekonsernin osakkeiden           ehdotusten välillä.
6642: määräenemmistöstä valtion enemmistö osak-
6643: keista kuitenkin säilyttäen. Suomen PT -konser-
6644:                                                          Ed. Tennilän ehdotus "jaa", ed. Vistbackan
6645: niin kuuluva tytäryhtiö Suomen Posti Oy pure-          ehdotus "ei".
6646: taan yhtiömuodoltaan ja muutetaan valtion lii-
6647: kelaitokseksi, jonka päätoimialana on hoitaa
6648: posti toimintaa."                                      .. Ensimmäinen varapuhemies:
6649:    Ehdotus tarkoittaa sitä, että samassa yhtey-        Aänestyksessä on ann~ttu 37 jaa- ja 70 ei-ääntä,
6650: dessä tutkittaisiin Suomen Posti Oy:n purkami-         44 tyhjää; poissa 48. (Aän. 1)
6651: nen ja palauttaminen valtion liikelaitokseksi.
6652:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
6653:                                                        ed. Vistbackan ehdotuksen.
6654:    Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Ehdoton,
6655: että momentin 31.99.88 perusteluista poistetaan
6656:                                                           2) Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta mie-
6657: seuraava yksityistämistä tarkoittava virke: "Li-       tintöä vastaan.
6658: säksi valtioneuvosto oikeutetaan luopumaan
6659: muodostettavan telekonsernin osakkeiden mää-
6660: räenemmistöstä valtion enemmistö osakkeista                Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".
6661: kuitenkin säilyttäen".
6662:                                                         .. Ensimmäinen              varapuhemies:
6663:                                                        Aänestykse~_sä on annettu 113 jaa- ja 38 ei-ääntä;
6664:    Ed. V i r t a n e n : Herra puhemies! Kannatan      poissa 48. (Aän. 2)
6665: ed. Vistbackan ehdotusta.
6666:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6667:   Ed. P u h j o : Herra puhemies! Kannatan ed.
6668: Tennilän ehdotusta.                                       Esitellään tulot
6669: 
6670:                                                           Osasto      12
6671:    Edustajat Jaakonsaari ja Siimes merkitään
6672: läsnä oleviksi.
6673:                                                           Luku 28 Valtiovarainministeriön hallinnon-
6674:                                                        ala hyväksytään.
6675:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6676:                                                           Osasto 15
6677:   Ensimmäinen varapuhemies:
6678: Keskustelussa on ed. Vistbacka ed. Virtasen kan-          Luku 02 Valtion nettolainanotto hyväksy-
6679: nattamana ehdottanut, että momentin 31.99.88           tään.
6680: perustelujen kolmas kappale hyväksyttäisiin hä-
6681: nen edellä esittämässään muodossa.                       Mietinnössä oleva talousarvion tasapainoa
6682:   Ed. Tennilä on ed. Puhjon kannattamana eh-           koskeva lausuma hyväksytään.
6683: 5304                                   157. Keskiviikkona 3.12.1997
6684: 
6685: 
6686:    Mietinnön toinen ponsi, joka koskee lisäta-         ei hyväksy tällaista verolinjaa, mitä hallitus
6687: lousarvion julkaisemista ja soveltamista, hyväk-       osoittaa.
6688: sytään.                                                   Myös syksyn mittaan luotiin suuria odotuk-
6689:                                                        sia, että verot kevenevät, mutta kyllä tässä vuoret
6690:   Asia on loppuun käsitelty.                           järkkyivät ja tapahtui monta lajia, mutta tulok-
6691:                                                        sena oli surkea hiiri siinä mielessä, että ainoa
6692: 3) Hallituksen esitys vuoden 1998 veroasteikko-        muutosesitys, mikä tapahtuu ensi vuodelle, on
6693: laiksi                                                 sairausvakuutusmaksun alentaminen 0,4 pro-
6694:                                                        senttia. Jopa niin tapahtui, että vaikka eduskun-
6695: Toinen käsittely                                       ta yksimielisesti päätti eläkeläisten korotettua
6696: Hallituksen esitys 101/1997 vp                         sava-maksua alentaa ensi vuoden budjetissa pro-
6697: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3711997 vp            senttiyksiköllä, niin tämäkin peruttiin ja sava-
6698:                                                        maksua alennetaan vain 0,3 prosenttiyksikköä.
6699:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Arvaan, että eläkeläiset ovat aiheellisesti petty-
6700: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          neitä.
6701: mietintö n:o 37. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-         Keskusta on vastalauseessaan esittänyt kor-
6702: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen          jauksia hallituksen linjaan nimenomaan työlli-
6703: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        syyden ja oikeudenmukaisuuden näkökulmasta,
6704:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu          mutta varsinaista ansiotuloverouudistusta me
6705: myös päiväjärjestyksen 4) asiasta.                     emme tässä voineet esittää. Näyttää menevän
6706:                                                        seuraavan hallituksen asiaksi uudistaa suomalai-
6707:    Yleiskeskustelu:                                    nen tuloverotusjärjestelmä oikeudenmukaisella
6708:                                                        ja ennen kaikkea työllisyyttä edistäväliä tavalla.
6709:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!          Eilen keskusteltiin ja tänäänkin on syytä kes-
6710: Esillä on veroasteikkolaki ja tulovero lakiesitys.     kustella siitä, että hallitus rasittaa liikkumista nyt
6711: Täällä jo eilen käytiin keskustelua siitä, että on     kolmella eri tavalla. Kun liikenteen polttonestei-
6712: todella valitettavaa, että hallitus ei pysty tulove-   den verotus taas nousee 20 penniä bensiinin osal-
6713: rotusta uudistamaan eikä nimenomaan uudista-           ta ja 15 penniä dieselpolttoaineen osalta arvonli-
6714: maan työllisyyden ehdoin. Mehän elämme tässä           säveron vaikutukset vielä huomioiden ja kun hal-
6715: suhteessa nousukautta ja etsikkoaikaa, jolloin         litus nostaa joukkoliikenteen arvonlisäveroa,
6716: verotusta pitäisi välttämättä uudistaa työllisyy-      niin verorasitus nousee tätä kautta.
6717: den hyväksi. Nyt kun veroratkaisut on tehty vaa-           Samaan aikaan tuloverotuksen puolella halli-
6718: likauden loppuun, näemme, että koko vaalikausi         tus kiristää työmatkavähennystä 110 miljoonalla
6719: menee tässä suhteessa hukkaan. Verotusta, ni-          markalla. Tämä on käsittämätön esitys aikana,
6720: menomaan tuloverotusta ei uudisteta.                   jolloin ihmisten työsuhteet ovat entistä lyhytkes-
6721:    Viime vaalikaudella muut verotuksen osa-            toisempia, aikana jolloin muuttoliike on muu-
6722: alueet uudistettiin varsin onnistunein verouudis-      toinkin voimistumassa, aikana jolloin pitäisi
6723: tuksin. Tällä vaalikaudella olisi välttämättä pitä-    kannustaa ihmisiä hakemaan työtä vähän
6724: nyt tuloverotusta uudistaa työllisyyttä edistäväl-     kauempaakin. Erityisesti jälleen isketään haja-
6725: Iä tavalla. Kun näin ei ole tehty, rakenteellinen      asutusalueisiin ja niihin taajamien ihmisiin, joilla
6726: työttömyys ei hellitä emmekä me pääse koko-            on pitkä työmatka.                                    .
6727: naisveroastetta alentamaan riittävästi. Itse asias-        Kun verojaostossa on yritetty kysyä asiantun-
6728: sa kokonaisveroastehan on Lipposen hallituksen         tijoilta, mikä oli se erityinen peruste, että työmat-
6729: aikana noussut parisen prosenttiyksikköä vas-          kaliikennettä pitäisi nyt rasittaa lisäverorasituk-
6730: toin hallitusohjelmaa.                                 sella, niin ei ole tullut mitään perusteita. On sa-
6731:    On siis anteeksiantamatonta, että nyt esimer-       nottu ainoastaan, että veroteknisesti on helpom-
6732: kiksi tupopöydässä, kun hallitus halusi veronke-       pi, kun tuo omavastuun alaraja on korkeammal-
6733: vennykset sinne kytkeä, ei tehty pienituloisia suo-    la, mutta se on heikko peruste.
6734: siviavero-ja palkkaratkaisuja, jolloin olisi voitu         Siis hallitus kiristää työmatkaliikenteen vero-
6735: työllisyyttä parantaa. Olisi nimenomaan voi-           rasitusta 110 miljoonalla markalla ja polttones-
6736: makkaasti pitänyt painottaa verokevennykset            teiden veronkorotuksista kerätään 820 miljoo-
6737: pieni- ja keskituloisiin matalapalkka-aloille, jol-    naa markkaa. Lisäksi sitten tulee tuo joukkolii-
6738: loin palkkalinja olisi ollut ehkä hieman toisenlai-    kenteen arvonlisäverokorotus, jota hivenen
6739: nen ja työllisyys olisi voinut parantua. Keskusta      kompensoidaan. Keskusta esittää, että työmat-
6740:                                             Vuoden 1998 verotus                                           5305
6741: 
6742: kavähennyksen alaraja päinvastoin alennettai-           tosta on esittänyt, ettäjopa 60 000 ihmistä. Joka
6743: siin. Maltillisesti esitämme sen alentamista 2 200      tapauksessa kotitalouksissa tehdään yli 200 mil-
6744: markkaan. Näin voisimme edes jossain määrin             jardin markan edestä töitä, kun laskemme sen
6745: kannustaa ihmisiä lyhytkestoisiin työsuhteisiin         mukaan, mitä miehetkin kotona tiskaavat. Tästä
6746: ja alentaa työhön hakeutumisen kynnystä.                työstä osa ilman muuta voitaisiin hyödyntää ko-
6747:     Kannustinvähennys tuli verotukseen viime            tityön piiriin sillä tavalla, että voitaisiin työllistää
6748: vuonna. Keskusta jo sitä esitti edellisvuonnakin.       ihmisiä. Samalla helpotettaisiin ihmisten arkea ja
6749: Sillä voimme parantaa nimenomaan pieni- ja              hillittäisiin harmaata taloutta, mistä täällä muun
6750: keskituloisten ja matalapalkka-alojen vero-             muassa ed. Kuosmanen oikein eilen puhui ja
6751: rasitusta. Tätä on esittänyt SAK, tätä on esittä-       todisti.
6752: nyt EU Valkoisessa kirjassaan, tätä on esittänyt            Keskusta esittää myös parannuksen hallituk-
6753: Oecdomissa papereissaan. Myös yliopistotason            sen kotityön verovähennysmalliin siinä mielessä,
6754: tutkimukset puoltavat sitä, että näin voitaisiin        että tämä verovähennys pitää voida toissijaisesti
6755: tehdä, ja olen ymmärtänyt, että hallituksenkin          tehdä kunnallisverosta, jolloin kaikkein pienitu-
6756: käytettävissä on ollut papereita, joissa on osoi-       loisimmatkin pääsevät tämän vähennyksen pii-
6757: tettu kiistatta, että veronkevennysten painotta-        riin. Onhan sellaisia pienituloisia eläkeläisiä, joil-
6758: minen pieni- ja keskituloisiin parantaa työllisyyt-     la on vähän säästöjä, ja he voisivat tätä vähen-
6759: tä.                                                     nystä hyödyntää ja sillä tavalla helpottaa arkea ja
6760:      Keskusta esittää kannustinvähennyksen nos-         ehkä myös yhteiskunnan kannalta päästä kus-
6761: tamista 7 000 markkaan tänä vuonna ja sitten            tannuksiltaan parhaaseen mahdolliseen tulok-
6762: tätä pitäisi edelleen nostaa seuraavana vuonna,         seen.
6763: kuten hallituskin sitten jo esittää vuodelle 99.           Arvoisa puhemies! Siis keskusta tulee esittä-
6764: Tuossa suhteessa vastalauseessa on painovirhe ja        mään työmatkavähennyksen parantamista, ve-
6765: oikea summa on siis 7 000 markkaa.                      ronkevennystä pieni- ja keskituloisille ja kotityön
6766:      Kunnille aiheutuvat tuloveromenetykset tältä       verovähennysoikeuden ulottamista koko maa-
6767:  osin totta kai pitää kompensoida täysimääräises-       han. Esitän myös hallituksen suuntaan voimak-
6768: ti. Jos nyt eduskunta hyväksyy keskustan esityk-        kaan vaatimuksen siitä, että ansiotuloverotusta
6769:  sen kannustinvähennyksen korottamisesta, niin          tulee uudistaa työllisyyden ehdoin. On anteeksi-
6770:  voisimme runsaalla 400 markalla helpottaa pie-         antamatonta, että talouden nousuaika tässä suh-
6771:  ni- ja keskituloisten verotusta ensi vuonna ja se      teessa hukataan.
6772:  olisi siis työllisyyden kannalta hyvä. Se olisi myös
6773:  oikeudenmukaisuusnäkökohdista hyvä, sillä tu-              Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Sii-
6774:  loerot ovat muutoin voimakkaassa kasvupai-             hen kaikkeen nähden, minkä verran tämän syk-
6775:  neessa.                                                syn aikana on verotuksesta keskusteltu, myös
6776:      Arvoisa puhemies! Vielä vetoan kotityön ve-        ottaen huomioon kaikki se, minkä verran poliiti-
6777:  rovähennysoikeuden puolesta,jota keskusta esit-        kot ovat siihen osallistuneet, olisi toki toivonut ja
6778:  tää koko maahan. Sitä pitäisi myös välttämättä         uskonut, että näiden lakien, asteikko- ja tulove-
6779:  korottaa. Kokemukset osoittavat, että tämä jär-        rolain käsittelyn yhteydessä kansanedustajat eri-
6780: jestelmä on toimiva. Kokeiltakoon tukimallia-           tyisesti hallituspuolueiden piiristä kilvan ottaisi-
6781:  kin, mutta on kohtuutonta, että nyt kotityön           vat keskusteluun osaa ja arvioisivat, mikä halli-
6782:  verovähennysoikeuden kautta ihmisten verorasi-         tuksen ja eduskunnan toimina nyt käsittelyssä
6783:  tus on erilainen eri puolilla maata. Kun jossain       täällä on. Kovin monet meistä eivät nyt kuiten-
6784:  Itä- tai Länsi-Suomen kunnissa verotuloprosent-        kaan tässä arviossa mukana ole, eivät tänään,
6785:  ti on lähellä 20:tä, voidaan laskea, että esimerkik-   eivät eilen, kun ensimmäisessä käsittelyssä näitä
6786:  si Kauniaisissa 100 000 markan verotettavilla tu-      asioita käytiin läpi.
6787:  loilla perhe, joka hyödyntää kotityövähennyk-              Minä ymmärrän tietyllä tavalla syyn tähän.
6788:  sen, pääsee 10 000 markkaa pienemmillä veroil-         Nyt kun mietintö on käsittelyssä, kun sitä tä-
6789:  la. Siten jo suhteellisen pienituloisen perheen ve-    nään nimenomaan asteikkojen ja TVL:n osalta
6790:  rotus voi eriytyä 10 000 markalle. Tämähän on          lukkoon lyödään, meidän edessämme ovat hal-
6791:  kohtuutonta ja vastoin yleistä tasa-arvoisuuden        lituksen esitykset, jotka eivät ole eduskuntakä-
6792:  periaatetta.                                           sittelyn aikana muuttuneet oikeastaan pilkkua-
6793:      Mikä tärkeintä, kaikki tutkimukset osoitta-        kaan siitä, mitkä olivat hallituksen esitykset al-
6794:  vat, että kotityössä voidaan työllistää ihmisiä        kusyksystä, kun hallitus esityksensä eduskun-
6795:  20 000--30 000, professori Viren Turun yliopis-        nalle antoi.
6796: 5306                                     157. Keskiviikkona 3.12.1997
6797: 
6798: 
6799:     Kun syksyn keskustelua on kuunnellut, us-            tuksen kevenemisen potista, joka tälle vuodelle
6800: kon, että kovin moni ei olisi hevin voinut luot-         on säädetty.
6801: taa ja uskoa siihen, ettei nyt käsittelyssä oleviin          Hallituksen ensi vuoden budjetti jatkaa tätä
6802: lakeihin merkittäviä muutoksia tulisi. Odotuk-           linjaa. Merkittäviä muutoksia siinä ei tapahdu,
6803: set olivat suuret. Mitään kuitenkaan ei tapahtu-         asteikkoihin ei muutoksia lainkaan, tuloveroon
6804: nut niissä neuvotteluissa, joita tupopöydissä            näitä pieniä muutoksia tyyppiä matkojen oma-
6805: myös verotuksen osalta käytiin. En arvioi sitä           vastuun huononnuksia 110 miljoonalla markal-
6806: enempää. Halusin tämän kuitenkin ääneen täs-             la, niin kuin täällä on jo aiemmin todettu.
6807: sä lausua.                                                   Samaan aikaan toki hallitus inflaatiotarkis-
6808:     Arvoisa puhemies! Lipposen hallituksen oh-           tukset tekee, niin kuin tiedetään. Nehän ovat
6809: jelmassa sanotaan: "Valtiontalouden tasapaino-           näissä asteikoissa sisällä. Samaan aikaan kuiten-
6810: tus hoidetaan nostamatta kokonaisveroastetta."           kin kunnallisvero kiristyy hyvin monissa kunnis-
6811: Näin 13.4.95. Vuonna 95 kokonaisveroaste oli             sa, 77 kunnassa, ja lähes 70 kunnassa kunnallis-
6812: 46,1 prosenttia. Ensi vuonna kokonaisveroaste            vero kiristyy enemmän kuin on se ainoa muutos,
6813: on 47,7 prosenttia. Ensi vuonna suomalaiset              mikä nimenomaan ei varsinaisen veron vaan so-
6814: maksavat kiristyneen kokonaisveroasteen seu-             siaaliveron puolelle tulee, kun savamaksua laske-
6815: rauksena noin 8-9 miljardia markkaa enemmän              taan 0,4 prosenttiyksiköllä. Lähes 70 kunnassa
6816: veroja, siis taso nousee sillä määrällä, kuin oli        kunnallisveroäyrin nousu on enemmän kuin tuo
6817: taso vuonna 95. En rajusti kritisoi, että näin käy,      äsken mainittu savamaksun alennus. Näissä
6818: koska talouden hoitamisessa ja työttömyyden              kunnissa siis myös faktisesti verotus kiristyy ensi
6819: alas ajamisessa on epäonnistuttu. On pakko siinä         vuonna siihen verrattuna, mikä on tilanne tänä
6820: tilanteessa julkiselta vallalta löytyä resursseja,       vuonna.
6821: joilla niitä ongelmia hoidetaan, mitä yhteiskun-             Vielä muistetaan se, mitä tapahtui tälle vuo-
6822: nassa on talouden ja työttömyyden hoidon epä-            delle. Yli sadantuhannen kaikkein heikoimmassa
6823: onnistumisen seurauksena.                                asemassa olevan kansalaisen kohdalla kävi niin,
6824:     Halusin äsken kerrotut lukemat vain kertoa           että he eivät saaneet luonnollisestikaan mitään
6825: muistutukseksi siitä tavoitteesta, minkä hallitus        veronkevennyksiä mutta heidän kohdallaan ve-
6826: asetti. Se ei ole sitä kokonaistalouden osalta saa-      rotus jopa kiristyi. Sanon syynkin, miksi kiristyi:
6827: vuttanut. Verotus on kiristynyt selvästi kor-            sen takia, että ansiotulovähennys poistui näistä
6828: keammalle kuin se oli Ahon hallituksen aikana            tulonsiirroista tunnetulla tavalla. Kun poistui, he
6829: kertaakaan, korkeammalle kuin kertaakaan 90-             verotuksellisesti jopa menettivät tälle vuodelle.
6830: luvun aikana. Ratkaisevasti syy on juuri siinä,              Tästä rakentuu se kokonaisuus, jolle voi antaa
6831: että leikkaukset ovat olleet väärin kohdennettu-         yksiselitteisesti sellaisen nimikkeen tai otsikon,
6832: ja, työllistävä pk-sektori on unohdettu. Kun näin        että verolinja on ollut epäoikeudenmukainen
6833: on käynyt, työttömyys ei ole alentunut riittäväs-        eikä erityisen kannustava tilanteessa ja aikana,
6834: ti, ja kun ei ole alentunut riittävästi, ei veroja ole   jolloin Suomessa rikkaat rikastuvat nopeammin
6835: voitu laskea riittävän nopeasti kokonaisveroas-          kuin koskaan Suomen historian aikana ja köyhät
6836: teen osalta.                                             köyhtyvät, heidän asemansa heikkenee varsin ri-
6837:     Arvoisa puhemies! Nyt kun verolaeista asteik-        vakkaa vauhtia.
6838: kolaki ja TVL ovat käsittelyssä, ei voi olla muis-           Arvoisa puhemies! Tähän asetelmaan en sano
6839: tuttamatta muutamasta asiasta, jotka ovat jo             mitään ratkaisevaa parannusta tai keinoa kes-
6840: taakse jääneet tämän hallituksen tieltä. Tietyllä        kustan tuovan, mutta kuitenkin oikean suuntai-
6841: tavalla sitä taustaa vasten on toki nyt käsittelyssä     sen kädenojennuksen omalla vaihtoehdonaan
6842: olevia ratkaisuja tarkasteltava.                         esittämällä kunnallisveroon kannustinvähennys-
6843:     Hallituksen verolinjat, pääministeri Lipposen        tä ed. Ala-Nissilän täällä äsken esittämällä taval-
6844: linjat vuodelle 96 ja 97 ovat merkinneet sitä, että      la. Me haluamme kohdentaa nämä muutaman
6845: ne veronkevennykset, mitä tulo- ja varallisuusve-        sadan miljoonan markan veronkevennykset juu-
6846: rolakiin on tehty, niitä on tehty nimittäin, ovat        ri pieni- ja keskituloisiin kansalaisiin, jotka
6847: kohdistuneet selvästi ja yksiselitteisesti eniten ja     yleensä ovat lapsiperheitä, pääsääntöisesti aika
6848: suurimpina suurituloisiin, osin myös prosen-             nuoria ihmisiä, nuoria lapsiperheitä. Siellä tä-
6849: tuaalisesti, ennen kaikkea totta kai markkamää-          nään ollaan tosi lujilla, tosi tiukoilla, sinne ne
6850: räisesti, mutta myös prosentuaalisesti näin on           vähäisetkin kevennykset täytyy kohdentaa.
6851: käynyt. Suurin tulonsaajakymmenennes saa tänä                Voi vain itse kukin meistä kuvitella, miten
6852: vuonna rutkasti yli 30 prosenttia koko siitä vero-       esimerkiksi sellainen pariskunta, jossa toisen tu-
6853:                                              Vuoden 1998 verotus                                         5307
6854: 
6855: lot ovat tänä päivänä 60 000-70 000 markkaa,             ty uudistuksia enää tekemään. Näin ollen tämä
6856: toisen 90 000-100 000 markkaa vuodessa, elä-             vaalikausi jää verotuksen osalta sellaiseksi, että
6857: mästään selviää vuokrien noustessa rajua vauh-           hyvätuloiset ovat riemuinneet ja heikommassa
6858: tia, verotuksen ollessa kireänä, jos on lapsia, lap-     asemassa olevat pieni- ja keskituloiset ovat joutu-
6859: silisien ja kotihoidon tuen leikkauksien seurauk-        neet maksumiehiksi tässä politiikassa.
6860: sista, miten siitä, jos lapset ovat päivähoidossa ja        Tämä verorakennelma,joka meillä on käsitte-
6861: monilapsisten perheiden maksut lisääntyvät.              lyssä, ei edistä työntekoa, työpaikan vastaanot-
6862: Tämä elämäntilanteen ahdinkomaisuus on mo-               tamista, ei kannusta siihen. Työmatkakustan-
6863: nille perheille erittäin suuri, erittäin vaikea asia.    nukset nousevat kaikilta osin eli kolmella eri ta-
6864: Niihin vaikeuksiin, niihin ongelmiin pieni vero-         valla hallituksen valitseman verolinjan takia. Pie-
6865: tuksen kevennys on välttämätön kädenojennus,             ni- ja keskituloisten palkkoja olisi pitänyt korot-
6866: välttämättömin, mitä tässä tilanteessa voidaan           taa. Se on tietysti työmarkkinakysymys, mutta
6867: sinne osoittaa.                                          myös verotuksen kevennykset olisi pitänyt ohja-
6868:     Arvoisa puhemies! Näillä ajatuksilla kernaasti       ta yksiselitteisesti pieni- ja keskituloisille. He
6869: tuen ajatuksia, joita osaltaan ed. Ala-Nissilä           käyttävät kasvavan ostovoimansa, jos sellaista
6870: edellä esitteli. TVL:n yksityiskohtaisen käsitte-        annetaan, kotimaassa ja se vaikuttaa työllisyy-
6871: lyn yhteydessä tulemme tekemään ne muutokset,            teen tehokkaimmin, paljon tehokkaammin kuin
6872: joihin täällä viitattiin.                                suurituloisten verotuksen keventäminen. Kun-
6873:     On aivan välttämätöntä, että kun tämä halli-         nallisveron kiristys rasittaa eniten pienituloisia.
6874: tus ei näköjään enää kykene eikä pysty käynnis-          Siihenkin hallitus on ollut syyllinen, että näin on
6875: tämään isompaa verotuksen uudistamista, sellai-          tapahtunut. Pienyritykset on unohdettu. Kaiken
6876: nen käynnistetään mahdollisimman pian uuden              kaikkiaan hallituksen verolinja ei ansaitse sitä
6877: hallituksen toimesta, keitä siinä onkin. Nykyisil-       kiitosta, mikä tässä kasvun aikana olisi ollut
6878:  lä verotuksenjärjestelyillä ja järjestelmillä ei hen-   mahdollista hallituksen hankkia.
6879:  kilöverotuksen, ei yhtiöverotuksen eikä myös-
6880:  kään valmisteverotuksen eikä arvonlisäverojär-              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kes-
6881: jestelmän kokonaisuuksina pystytä vastaamaan             kustan ja kristillisten valtiovarainvaliokunnan
6882:  niihin tarpeisiin, mitä verojärjestelmän ja sosiaa-     mietintöön n:o 38 jättämässä vastalauseessa on
6883:  liturvajärjestelmän yhteensovittaminen edellyt-         kaksi erinomaisen hyvää kohtaa. Toinen koskee
6884:  tää, mitä kannustavuuden aikaansaaminen vero-           kotityön verovähennysoikeuden ulottamista
6885: järjestelmään vaatii. Tämä urakka ja siitä kun-          koko maahan kunnallisverotukseen vaikuttava-
6886:  nialla selviytyminen vaatii kunnon valmistelun.         na ja 10 000 markan suuruisena ja toinen paran-
6887:  Valmistelu pitäisi saada liikkeelle jo tämän halli-     nusta työmatkavähennykseen.
6888:  tuksen aikana niin, että riittävä aineellinen mate-         On totta, että työmatkavähennys on ollut en-
6889:  riaali on käytettävissä niillä, jotka ryhtyvät seu-     nallaan yli 10 vuotta. Se on menettänyt näin ollen
6890:  raavaa hallitusohjelmaa näiltä osin valmistele-         reaalisen pohjansa kokonaisuudessaan. On kä-
6891:  maan. Uudistus on välttämätön.                          sittämätöntä, että tätä ei perusteellisesti korjata
6892:                                                          sillä tavalla, että se vastaisi edes reaalisestijonkin
6893:                                                          verran nykypäivän kustannustasoa.
6894:    Ed. Bremer merkitään läsnä olevaksi.                      Toinen seikka tähän liittyen on se, että työ-
6895:                                                          matkavähennysten huomattava korotus tai pa-
6896:                                                          lauttaminen reaalitasolle olisi välttämätöntä,
6897:    Ed. K a n k aanniemi :Arvoisa puhemies!               koska ihmisille tarjotaan nykyaikana työtä kau-
6898: Pääministeri Lipposen vasemmistovetoinen oi-             empaa kotoa. Jos kerran halutaan ruotivoida ih-
6899: keistohallitus on elänyt siihen vaiheeseen, että         misiä työhön oman kotipaikkansa ulkopuolella,
6900: sen kolmannen vuoden veroratkaisut ovat täällä           jossa omalla autolla käyvät, niin yhteiskunnan
6901: käsittelyssä ja sitten myös budjetti hyvin pian.         pitäisi huomata silloin työmatkavähennyksessä
6902:    Hallituksen ohjelman motto on työllisyyden ja         tämä ja pyrkiä sitä kehittämään siihen suuntaan
6903: yhteisvastuun hallitus. Kun ajattelee tätä vero-         kuin vastalauseessa todetaan.
6904: linjausta kaiken kaikkiaan, on todettava, että               Äsken mainitsin jo kotityön verovähennysoi-
6905: sekä työllisyys että yhteisvastuu ovat katteetto-        keuden ulottamisesta koko maahan. Minä en
6906: mia lupauksia hallituksen politiikassa. Vaalikau-        usko sitä, mitä ed. Ala-Nissilä toisiin piireihin tai
6907: si on kääntymässä loppua kohti ja vaalien lähe-          lähteisiin viitaten mainitsi, että jopa 60 000 työ-
6908: tessä tällainen liian laajapohjainen hallitus ei pys-    paikkaa siellä olisi. Tuskinpa piikoja ja renkejä
6909: 5308                                     157. Keskiviikkona 3.12.1997
6910: 
6911: 
6912: näin paljon tarvitaan ja muunkaan työn tekijöi-          Ne kulut, mitkä työn hankkimiseen kuuluvat,
6913: tä, mutta politiikassahan aina suurennellaan.            pitää saada vähentää kokonaan. Se on yhdenver-
6914: Joka tapauksessa tämä yhden tyyppisenä koko              taisuusajattelua. Joskus toivoisi, onko se tämä
6915: maahan laajennettava kotitaloustyön palkkauk-            hallitus vai tuleva uusi, mikä mahtaa ollakin, että
6916: sesta maksettava vähennysoikeus on erittäin              se tekisi tämän tasavertaiseksi.
6917: hyvä ajatus. Kahden mallin systeemi, joka meillä            Ei meillä verotuksen osalta hirveän isoja liik-
6918: on tällä hetkellä käytössä, on täysin onneton ja         kumavaroja tule olemaan. Joku puhui, taisi olla
6919: toteuttamiskelvoton.                                     ed. Kankaanniemi, miten meillä on hyvät ajat
6920:                                                          menossa ja miten nyt voitaisiin tehdä kaiken nä-
6921:    Ed. Te n n i 1 ä : Puhemies! Työmatkakulujen          köisiä helpotuksia asioihin. Todellisuudessa kui-
6922: omavastuun nostaminen on selvästi virheellinen           tenkin velka kasvaa ja korkoa vielä maksetaan
6923: ratkaisu ja haittaa juuri sellaisia ihmisiä, heiken-     hirveän paljon lisää ensi vuonnakin valtion velas-
6924: tää heidän toimeentuloaan, jotka esimerkiksi             ta. Siinä vaiheessa, kun pääsisi nolla tilanteeseen,
6925: maaseudulta käyvät taajamassa työssä ja ovat             että menot ja tulot ovat tasapainossa ja käydään
6926: muutoinkin jo pienituloisia.                             maksamaan velkoja takaisinkin, voitaisiin käydä
6927:    Sen sijaan minusta keskustalla on kyllä nyt           katsomaan, onko meillä liikkumavaraa todelli-
6928: ristiriita siinä, että he ovat aiheellisesti arvostel-   suudessa.
6929: leet kuntien talousvaikeuksiin ajamista valtioval-
6930: lan toimin ja nyt he kuitenkin itse esittävät kan-          Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tosiasia
6931: nustinvähennyksen nostamista ja sen toteutta-            on se, että suomalaiset ovat kaikissa veroluokissa
6932: mista heti ensi vuoden alussa. Sehän rappaa ni-          tuloveron suhteen yliverotetut. Hallitusohjel-
6933: menomaan kuntia. Yhtäältä ollaan kritisoimas-            massa asetettiin hyvin realistiseksi tavoitteeksi,
6934: sa, oikein, kuntien talousvaikeuksia, mutta esite-       että ansiotulojen veroprosentteja alennetaan yh-
6935: tään niitä kuitenkin itse pahennettaviksi.               den prosenttiyksikön vuosivauhdilla joka vuosi.
6936:    Minusta oikea veroratkaisu on se, että ruoan          Tässä vauhdissa onkin pysytty varsin hyvin.
6937: arvonlisäveroa alennetaan. Siitä hyötyvät kaikki         Vaikka hallitus on onnistunut tuloverojen alen-
6938: pienituloiset ihmiset mukaan luettuina muun              tamisessa hyvin, on muistettava, että alennukset
6939: muassa pitkäaikaistyöttömät, jotka eivät kan-            on valtiontalouden tilasta johtuen kompensoitu
6940: nustinvähennyksestä hyötyisi ollenkaan. Eli ei           muilla veroilla ja maksuilla.
6941: pidä enää köyhiä pirstoa, vaan tehdä veroratkai-            Kuluvan vuoden budjetissa, siis tämän vuo-
6942: sut niin, että ne varmasti auttavat kaikkia pieni-       den budjetissa, tuloverotuksessa saatiin selvästi
6943: tuloisia.                                                merkittävä tulos, kun ansiotulojen verotusta ke-
6944:                                                          vennettiin peräti 5,6 miljardilla markalla, ja vuo-
6945:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!          sina 96 ja 97 on työhön kohdistuvaa verotusta
6946: Kun katsoo keskustan vastalauseen linjausta,             helpotettu yli 8 miljardilla markalla. Ensi vuoden
6947: niin tästä ei löydä sen tyyppistä ajattelua, jonka       budjettiesityksessä on vain 2 prosentin ansiotulo-
6948: toivoisi löytyvän oppositioltakin tässä vaiheessa,       jen inflaatiotarkistus. Valtiontalouden takia ei
6949: että puututtaisiin myös pääomatulojen suuntaan           enempään ole voitu mennä edes nyt nousukau-
6950: eli niiden veroprosenttia nostettaisiin. Ymmär-          den aikana. Kaikkien on muistettava, että ensi
6951: rän, miksi siltä puolelta ei tällaista ajatusta ole      vuonna vielä otetaan uutta velkaa 15 miljardia
6952: tullut. Olisi ennemminkin odottanut, että halli-         markkaa.
6953: tusryhmistä olisi lähtenyt sellainen ajattelu, mut-
6954: ta se on sidottu kuulemma koko hallituskaudek-              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kes-
6955: si, että ei enää kosketa, kun sitä on yleisesti vähän    kustan vastalauseessa, jota äsken käsittelin, eh-
6956: nostettu. Sitä kuitenkin 2-3 prosenttiyksikköä           dotetut muutokset ovat selkeitä, perusteltuja ja
6957: pitäisi nostaa, jolloin kerättäisiin omistaja- ja        hyvin rajattuja. Ed. Lahtela sekoitti tähän taas
6958: pääomapiireittä veroja.                                  pääomatulojen verotuksen. Se ei tähän asiaan
6959:     Toinen linjaus työmatkakulukeskusteluun.             kuulu lainkaan.
6960: Itse olen tehnyt siitä toivomusaloitteen ja yhä             Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että pää-
6961: edelleen ajan vahvasti sitä linjaa, että kyllä pal-      omatulojen verotuksella edestakaisin sohlaami-
6962: kansaajaihmiset pitäisi saattaa tässä kysymyk-           nen on tarpeetonta. Se saattaa olla hyvinkin pai-
6963: sessä samaan asemaan kuin yrittäjät. Yrittäjät           kallaan, kunhan muuten lainsäädännöllä hoide-
6964: voivat vähentää kokonaan kustannukset. Minkä             taan, että sitä mahdollisuutta ei käytetä väärin,
6965: takia palkansaajilla pitää olla omavastuuosuus?          vaan sellaisten tulojen verotus, jotka ovat sel-
6966:                                            Vuoden 1998 verotus                                         5309
6967: 
6968: keästi verotettavaa palkkatuloa tai siihen verrat-        Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
6969: tavaa, tapahtuu asianomaisen kanavan kautta           Mitä tulee ed. Tennilän puheenvuoroon siitä,
6970: eikä pääomatulona. Pääomatuloihin liittyen ja         että meidän kannustinvähennyksemme on joten-
6971: niiden säätelemiseksi on monia muitakin vaihto-       kin väärin laadittu tai että se olisi huonosti har-
6972: ehtoja olemassa kuin prosentin edestakaisin soh-      kittu, niin ei se ainakaan huonosti ole harkittu
6973: laaminen, ja oli se sitten mitä hyvänsä, se ei nyt,   sillä tavalla, että se olisi ex tempore syntynyt. 95
6974: ed. Lahtela, liity näihin asioihin lainkaan, mitä     esitimme ensimmäisen kerran tämän mallin, 96
6975: tässä on ehdotettu, muun muassa kotitalouksiin        uudistimme sen ja nyt esitämme jälleen tätä sa-
6976: liittyvän työllistämisen tukeminen ja työmatka-       maa mallia.
6977: kustannusten huomioiminen verotuksessa.                   Jos aiotaan antaa veronkevennys pienituloisil-
6978:                                                       le ihmisille, ei ole muuta tietä silloin, kun se
6979:    Ed. P u h j o : Herra puhemies! Keskusta esit-     nimenomaan tuloverotuksen teitä aiotaan antaa,
6980: tää ansiotulovähennyksen nostamista 7 000             kuin antaa se kunnallisverotuksen kautta. Jos
6981: markkaan kunnallisverotuksessa. Ehdotus on            halutaan antaa toimeentulon kohennus välillisen
6982: varmaan ollut harkittu. Tämä pistää miettimään        verotuksen kautta, esimerkiksi ed. Tennilän mai-
6983: sitä, eikö nyt ollakaan korjaamassa ansiotulovä-      nitsema ruoan arvonlisäveron alentaminen on
6984: hennyksen kaikkein kipeintä ongelmaa, kun sitä        aivan oiva keino. Varmasti molempia näitä teitä
6985: eivät saa sosiaaliturvan varassa olevat eli kaik-     tarvittaisiin, mutta mielestäni myös nimen-
6986: kein pienituloisimmat eivät sitä saa ollenkaan.       omaan tuloverotuksen tähän tapaan keventämi-
6987: Nyt kun esitetään ansiotulovähennyksen korjaa-        nen on paikallaan.
6988: mista tällä tavalla, herää kysymys, kun ajatellaan        Se ei ole ristiriidassa sen kanssa, että me emme
6989: vielä tulevia vuosia ja ehkä seuraavaakin halli-      hyväksy kuntien kukkarolla käymistä. Ed. Ten-
6990: tusta, ollaanko nyt kaikkein pienituloisimmat         nilä tarkkana kansanedustajana varmasti on lu-
6991: jättämässä kokonaan oman onnensa nojaan.              kenut tarkoin läpi meidän vastalauseemme ja
6992: Onko tämä nyt keskustai ta uuden tyyppinen lin-       tietää sen, että me edellytämme, että se menetys,
6993: janveto, kun olette yrittäneet ajaa, ainakin omien    mikä kunnille veronsaajina kannustinvähennyk-
6994: sanojenne mukaan, vähäväkisempienkin asioita?         sestä seuraisi, on valtion kompensoitava, korvat-
6995:                                                       tava kunnille sataprosenttisesti. Näin edellytim-
6996:    Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa puhemies! Vero-       me 95, näin edellytimme viime syksynä ja näin
6997: tushan on tietysti yksi kokonaisuus, ja siinä mie-    edellytämme myös nyt. Ei meidän ajattelutapam-
6998: lessä sitä täytyy myös tarkastella kokonaisuute-      me ole millään tavalla epäselvä tässä kysymyk-
6999: na. Siihen liittyy tietysti pääomaverotus ja kiin-    sessä.
7000: teistöverotus jne. Kun yhteiskunta tarvitsee mää-         Mitä tulee ed. Puhjon minusta erittäin tarkka-
7001: rätyn määrän rahaa, me edelleen velkaannum-           silmäiseen havaintoon siitä, miten meidän kan-
7002: me, valtio velkaantuu budjetin mukaan muis-           nustinvähennyksemme on rakennettu ensinnä-
7003: taakseni 15,5 miljardia edelleen ensi vuonna, niin    kin ihan pienituloisimpien kohdalla, jotka saavat
7004: tietysti meidän on kerättävä se raha jostakin.        ihan jotain 2 000-3 000 markkaa kuukaudessa,
7005: Aika mielenkiintoista on se, että keskusta nyt        niin kyllä siellä suorien tulonsiirtojen tie on se tie,
7006: esittää muun muassa ansiotulovähennyksen              mitä kautta jokapäiväisen selviytymisen perusta
7007: 7 000 markkaan, joka ei pienituloisia hyödytä         ihmiselle on turvattava ja varmistettava.
7008: ollenkaan.                                                Arvoisa puhemies! Näin keskusta omissa bud-
7009:    Olisi erittäin mukavaa ollut tietää, miten kes-    jetin menopuolen ratkaisuissa on toiminut näi-
7010: kusta suhtautuu esimerkiksi pääomaverotuk-            den vuosien aikana, pyrkinyt varmistamaan sen,
7011: seen. Tämä hallitus nosti pääomaverotuksen 25         että kansalaisten perusturvaan ei kajota, vaan
7012: prosentista 28 prosenttiin. On tässä kuitenkin        että se on tasolla, joka pystyy turvaamaan toi-
7013: hyviä yrityksiä tehty sen suuntaan, että he, joilla   meentulon välttämättömyyden aivan pienituloi-
7014: on varaa maksaa, joutuvat myös maksamaan.             simmille ihmisille. Sinänsä tämän aiheen esille
7015:    Se, mikä tässä nyt on huono asia yleisvero-        nostaminen minusta on ihan paikallaan, niin
7016: tuksessa, on se, että kiinteistöverotuksesta edel-    kuin ed. Puhjo puheenvuorossaan teki.
7017: leen puuttuu maa- ja metsätalouden verottami-             Vielä kolmas kommentti liittyy ed. Hellbergin
7018: nen eli täytyy kohdentaa verotus sinne, missä         puheenvuoroon pääomaverosta ja koko järjes-
7019: sitä ei tällä hetkellä ole toteutettu, ja täytyy      telmästä. Jos ed. Heliberg olisi täällä eilen illalla
7020: kohdentaa se sinne, missä rahaa on. Tämä on           ollut paikalla tämän asian käsittelyn yhteydessä,
7021: ainoa oikea linja.                                    niin hän olisi kuullut niitä ajatuksia, mitä asiasta
7022: 5310                                  157. Keskiviikkona 3.12.1997
7023: 
7024: 
7025: meidän keskustalaisten mielessä tällä hetkellä        koliikennemaksut ovat nousemassa. Tätä kautta
7026: liikkuu. Me emme ole määritelleet mitään selvää       myös työmatkakulut nousevat, ja siinä mielessä
7027: kantaa siihen, miten tulisi tehdä esimerkiksi seu-    pienet palkankorotukset hyvin helposti hukku-
7028: raavalla vaalikaudella näissä asioissa. Sen sanon     vat lisääntyneisiin kuluihin.
7029: kuitenkin omana käsityksenäni, että pääomave-             Ed. Puhjojo otti esille pitkäaikaistyöttömien
7030: rouudistus oli paljossa hyvä. Se tuottaa hyvin ja     verokohtelun. Kun kannustinvähennys tehtiin,
7031: verokanta on ihan riittävän korkealla, enkä aina-     silloin muutettiin sitä ryhmää, ketkä tämän kan-
7032: kaan minä ole esittämässä sen korottamista.           nustinvähennyksen saavat, eli ansio- ja yrittäjä-
7033:     Missä on harkinnan paikka, on nimenomaan          tulot tulivat tämän piiriin. Tästä jäivät pois pit-
7034: yhtiöveron hyvitysjärjestelmän ja pääomatulo-         käaikaistyöttömät eli työttömyysturvan varassa
7035: verojärjestelmän toisiinsa sovituksessa. Siinä        olevat. Heidän verotuksensa kiristyi. Samoin
7036: ehkä Suomi joutuu katsomaan ja arvioimaan             sairauspäivärahan varassa olevat, jotka ovat
7037: nimenomaan seuraavalle vaalikaudelle, onko            vuoden sairauspäivärahan varassa, eivät saa
7038: tässä jotain korjaamista. Jos sinnekin mennään        kannustinvähennystä. Minun mielestäni kyllä
7039: korjauksia tekemään, se ei saa tapahtua niin,         myös näillä tuloryhmillä ja ihmisryhmillä pitäisi
7040: etteikö samalla kertaa katsota verotusta koko-        olla tämä vähennysoikeus, koska he ovat todella
7041: naisuudessaan. Ei yksittäistä palaa voida edes        pienituloisia.
7042: sillä kentällä, nyt puhun siitä kentästä, missä
7043: ovat yhtiöveron hyvitysjärjestelmä ja pääomave-           Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.
7044: rojärjestelmä rinnan, edes pelkästään näiden          Kuoppa ja edelleen ed. Puhjo nostivat esille kaik-
7045: kahden palikan keskinäisen aseman uudistami-          kein pienituloisimpien veronmaksajien ongel-
7046: nen ei tule kysymykseen, vaan sekin on vielä          man siinä mielessä, että he eivät hyödy tästä
7047: kertaalleen sanottuna asetettava hieman laajem-       kannustinvähennyksestä, vaan todella verotuk-
7048: piin taustoihin.                                      sen ja sosiaalipolitiikan yhteisvaikutusten kautta
7049:     Niin kuin eilen täällä kerroin, me pyysimme       tätä ongelmaa pitäisi hoitaa, kun kaikkein pieni-
7050: varta vasten erillisen selvityksen läntisistä Oecd-   tuloisimmat eivät pysty veropolitiikalla mene-
7051: maista, miten nämä asiat on järjestetty. Ruotsi ja    mään.
7052: Norjahan alun perin tulivat puhtaaseen yhden-            Tällä vaalikaudella on, kun veropolitiikkaa on
7053: kertaiseen verotukseen esimerkiksi osinkotulo-        seurannut, ollut pettymyksiä se, että verotusta ei
7054: jen osalta, mutta molemmat ovat palanneet ta-         ole pystytty lainkaan uudistamaan. Viime vaali-
7055: kaisin osittain kahdenkertaiseen verotukseen,         kaudella vihreät puhuivat suuresta vihreästä ve-
7056: niin kuin hyvin tiedetään. Tällä hetkellä aivan       rouudistuksesta. Senjälkeen kun energiaverotus-
7057: puhdas yksinkertainen verojärjestelmä on ai-          ta uudistettiin hiiltä suosivalla tavalla, vihreä ve-
7058: noastaan Uudessa-Seelannissaja Suomessa. Täs-         rouudistus osoittautui nollaksi.
7059: täkin syystä tätä sietää pohtia. Mutta aika hyväl-        Ed. Ihamäki, kyllä kokoomuksen veropoli-
7060: lä tolalla mielestäni asia kuitenkin tällä hetkellä   tiikka on varsin heikkoa ollut tällä vaalikaudella.
7061: on.                                                   Edellisbudjetissa 5 miljardia verokevennyksiä
7062:                                                       roiskittiin verotaulukoihin, mutta ei työllistäväl-
7063:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. Iha-       lä eikä oikeudenmukaisella tavalla. Ensi vuodelle
7064: mäki totesi, että kaikkia tuloja yliverotetaan        ei ole mitään veropoliittista tahtoa hallituksella
7065: Suomessa. Minä en olisi samaa mieltä ed. Iha-         ja eduskunnalla. Ainoastaan tämä 0,4 prosent-
7066: mäen kanssa siinä. Mielestäni pääomatulot eivät       tiyksikköä savamaksua alennetaan. On annettu
7067: ole yliverotettuja Suomessa, vaan niiden verotus      eduskunnan poliittinen verovalta ja -tahto ulko-
7068: on erittäin alhainen. Ihmettelenkin, kun kokoo-       puolelle, ja me aikataulu- ja muista syistä emme
7069: mus aina puhuu, että työn pitää olla kannatta-        pääse lainkaan verotusta uudistamaan. Ennen
7070: vaa. Suomessa työtä kyllä verotetaan erittäin         vanhaan kokoomus oli jonkinmoinen veropuo-
7071: kovasti, mutta ei omistamista. Se on huomatta-        lue, mutta tänään se on lähellä nollaa näissä
7072: vasti lievemmin verotettua.                           asioissa, ed. Ihamäki, kun näin puolueettomasti
7073:    Sitten haluaisin puuttua työmatkakulujen           asiaa arvioin. (Ed. Ihamäki: Ei kuitenkaan mii-
7074: omavastuuosuuksien korottamiseen. Siinäkin            nuksella!) - Ei kuitenkaan miinuksella.
7075: mielessä tavallisen palkansaajan verotus tulee            Mitä tulee kannustinvähennysmalliin, se on
7076: kiristymään kahta kautta, koska polttoaineitten       hyvin lähellä SAK:n mallia, jonka kanssa olem-
7077: hinnat nousevat, jos käyttää omaa autoa, ja toi-      me käyneet paljonkin keskusteluja. Keskustan
7078: saalta taas jos käyttää joukkoliikennettä, jouk-      malli nimenomaan voimakkaasti painottaa pie-
7079:                                              Vuoden 1998 verotus                                       5311
7080: 
7081: ni- ja keskituloisiin verokevennyksiä ja leikkaa         ketkä tahansa. Nyt on tällainen roolijako. Tässä
7082: sieltä verokiilaa, niin kuin oikeudenmukaisuus-          mielessä ed. Ala-Nissilä ikään kuin todisti, kii-
7083: ja työllisyysnäkökohdista olisi totta kai järkevää.      toksia vain, että SDP on ilmeisen hyvin onnistu-
7084:                                                          nut veropolitiikassaan, jos kokoomus on onnis-
7085:     Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies! Sil-      tunut siinä huonosti.
7086: loin aikoinaan, kun SAK esitti malliaan muun                Keskustapuolueen taholta on esitetty mieles-
7087: muassa kannustinvähennyksen nostamisesta, sil-           täni järkeviä ja realistisia verokannanottoja kai-
7088: loin olin kuulevinani eduskunnan keskeltä lausu-         ken kaikkiaan. Niissä on yksi onttous ja heik-
7089: mia, joissa se tuomittiin. Nyt tämä malli näh-           kous. Vaikka ne ovatkin olleet hyvin realistisia
7090: däänkin hyvänä, ja se on ihan mielenkiintoinen           periaatteiltaan, tulopohja on jäänyt aika lailla
7091: juttu. Mutta tähän kannustinvähennyskysymyk-             heikoksi. Te ette ole esittäneet, millä tavoin ra-
7092: seen liittyy ongelmia. Se on ihan hyvä, jos voitai-      hoitetaan teidän hyvät ajatuksenne. Ehkä tämä
7093: siin näin menetellä, kuin vastalauseessa tode-           merkittävimmin tulee esiin ruoan arvonlisäve-
7094: taan, mutta se valtiolle taas maksaa, ja mistä se        rossa. Yhden prosenttiyksikön alentaminen,
7095: raha otetaan, kun tiedetään, missä tilanteessa           joka olisi hyvä, tarpeellinen ja tärkeä asia, mak-
7096: yhä edelleen valtiontaloudessa ollaan?                   saa 450 miljoonaa markkaa. Tähän toivoisin
7097:     Mutta oikeastaan pyysin puheenvuoron sen             vaihtoehtoisia esityksiä. Oma visioni on, ettäjol-
7098: takia, että ed. Aittaniemi puuttui pääomavero-           lakin aikavälillä ruoan arvonlisäveroa tullaan
7099:  kysymykseen todeten, että se ei kuulu tähän             alentamaan heti, kun valtion taloudellinen tilan-
7100: asiaan. Minä samaa vähän ihmettelen, kun toi-            ne antaa siihen mahdollisuuden. Tämä on sosia-
7101:  vomusaloite on tapettu tässä yhteydessä. Jos ei se      lidemokraateille tärkeä asia. Me haluamme myö-
7102:  tähän kuulu, onko se isketty vikalokoseen? Onko         tävaikuttaa siihen, että voitaisiin ruoan arvonli-
7103:  tämä turhan takia jaettu pöydille ja todettu, että      säveroa mahdollisimman nopeasti alentaa. Se ja-
7104:  toivomusaloite n:o 42 pannaan roskikseen tässä          kaantuu aivan niin kuin ed. Tenniläkin osuvasti
7105:  yhteydessä? Tämä vain sivuhuomautuksena.                asiaa kuvaili. Siitä pääsisivät osallisiksi kaikki,
7106:     Mutta pienituloiset ovat ongelma. Eikö kaik-         nekin, jotka eivät suoranaisesti ole edustettuina
7107:  kein parasta ihan pienituloisten osalta olisi sellai-   esimerkiksi tupopöydässä.
7108:  nen, että meidän pitää saada nostettua kokonaan            On puhuttu myös työmatkakustannusten ve-
7109:  kunnallisverotuksen alaraja siten, että sillä ihmi-     rovähennysoikeudesta. Pitää paikkansa, että
7110:  nen pärjää, ja sitten pannaan kunnallisverotus          hallituksen esitys ensinnäkin kiristää verotusta
7111:  mahdollisesti progressiiviseksi, jolloin sielläkin       110 miljoonaa markkaa, tekee tietynlaisen pie-
7112:  on vähän isotuloisempia kovemmin kohteleva              nen loukun. Ei se myöskään kannusta ottamaan
7113:  verotus eikä tasaverosysteemi?                          vastaan lyhytaikaista työtä tai lähellä olevaa työ-
7114:                                                          tä. Se kannustaa kyllä käymään kaukana töissä,
7115:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa herra puhemies!         koska yläraja nousee 16 OOO:sta 20 OOO:eenja ve-
7116: Lähtisin liikkeelle ed. Ala-Nissilän puheenvuo-          rovelvolliset saavat tässä ratkaisussa vähennys-
7117: rosta, jossa hän mainitsi, että kokoomuksen ve-          oikeutta lisää, mutta nettovaikutus on valtionta-
7118: ropolitiikka on ollut jotenkin epäonnistunutta.          louden kannalta 110 miljoonaa markkaa veroja
7119: Kun tässä kokee jollakin tavalla olevansa valjas-        kiristävä.
7120: tettu niitten vankkureitten eteen, ettäjoudumme             Meillä olisi ollut tässäkin pientä vääntöä vielä
7121: vetämään hallituksen esityksiä läpi eduskunnan,          eduskuntakäsitte1yssä, mutta tulkoon sanotuksi,
7122: minulla sosialidemokraattisena kansanedustaja-           että tässäkään hallituspuolueet eivät löytäneet
7123: na on ollut toisenlainen tunne. Mielestäni kokoo-        yhteistä säveltä. Lähinnä katson kokoomuksen
7124: mus on onnistunut aika hyvin veropoliittisissa           suuntaan, että siltä suunnalta ei ollut valmiutta
7125: tavoitteissaan ja paremminkin on joskus tuntu-           eduskunnassa korjata tätä epäkohtaa, että vero-
7126: nut siltä, että SDP:n esityksiä ja toivomuksia ja        tusta kiristetään tässä yhteydessä 110 miljoonaa
7127: näkemyksiä ei ole saatu hallituksen esityksiin           markkaa. Pelisäännöt me kaikki tiedämme. Vain
7128: siinä määrin kuin SDP:n rivikansanedustajana             yksimielisillä hallituspuolueiden esityksillä voi-
7129: olisi voinut tuntea ja kokea ja haluta. Mutta            daan edetä.
7130: kuten me kaikki politiikan ammattilaisina tie-              Ehkä tämä asia ei sittenkään nouse niin kor-
7131: dämme, meidän pitää hallitussopimuksen perus-            kealle kuin me läsnä olevat sen koemme ja tun-
7132: teella hallituksen hyviä esityksiä pikkuisen vielä       nemme, jos tätä peilaa tupopöydän kautta. Siel-
7133: eduskunnassa parantaa mutta pääsääntöisesti              lähän kaikki suuret ja tärkeät asiat olivat myös
7134: niitä viedään täällä läpi, olkoot hallitusvastuussa      puntarissa, ja sieltä tulee heijastuksia meidänkin
7135: 5312                                    157. Keskiviikkona 3.12.1997
7136: 
7137: 
7138: työpaikallemme. Siellä tämä työmatkakustan-             tupon yhteydessä tehtiin, myös kunnallisten
7139: nusten verovähennysoikeus ei saanut mielestäni          maksujen määräytymisessä. Tässä näkee, miten
7140: - tämä on siis henkilökohtainen mielipide -             erilainen lähestymistapa pääomia suojelevalla
7141: sitä arvoa kuin ehkä sille olisi kannattanut antaa.     keskustalla ja sosiaalidemokraateilla yleensäkin
7142: Vaikkei sitä siellä ratkaista, siellä olisi kuitenkin   näissä asioissa on.
7143: voitu tähän viitata ja arvostaa tätäkin asiaa.             Sosiaaliset ongelmat tietysti vaativat monen-
7144:                                                         laisia lähestymistapoja. Esimerkiksi arvonlisäve-
7145:     Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.           ron elintarvikkeiden osalta olisi pitänyt olla mu-
7146: Kuoppa kuuli väärin puheenvuoroni. Hänelle              kana tupapöydässä juuri sen takia, että työttö-
7147: toteaisin, että sanoin, että suomalaiset ovat an-       mät, lapsiperheet ja eläkeläiset olisivat tulleet
7148: siotuloverotuksen suhteen yliverotetut kaikissa         paremmin huomioon otetuiksi. Mutta sinänsä
7149: tuloluokissa.                                           on sanottava, että Suomessa on verolinja ja tupo-
7150:     Pääomaverosta toteaisin sen, että jonkinlai-        linja ollut paljon parempaa tulosta tuottavaa pal-
7151: nen vakaus ja vakuus täytyy olla pääomaverotus-         kansaajien kannalta kuin esimerkiksi Ruotsissa.
7152: ta määrättäessä. Hallitus alkuvaiheessaan nosti         Meillä ovat reaaliansiot nousseet ja ostovoima
7153: pääomaveron 28 prosenttiin mutta samalla päät-          on kasvanut erittäin kovasti, joten on oikeastaan
7154: ti, että se on koko vaalikauden tämä. Luulen, että      Ahon kuoppa kohta täytetty.
7155: tämä varmuus on tärkeämpi asia kuin itse vero-
7156: prosentti.                                                  Ed. Puh j o : Herra puhemies! Olen ed. Pek-
7157:     Vielä kerran toteaisin, että hallitus on pysynyt    karisen kanssa samaa mieltä siitä, että kaikkein
7158: ohjelmassaan siinä, että on laskenut ansiotulove-       pienituloisimpia autamme parhaiten tulonsiirto-
7159: rotusta vähintään 1 prosenttiyksikön vuosivauh-         jen kautta.
7160: tiaja tässä vauhdissa on pysytty.                          Olen ed. Ala-Nissilän kanssa myös samaa
7161:     Kun ed. Ala-Nissilä sanoo, ettei kokoomus ole       mieltä siitä, että kaikkein pienituloisimpia emme
7162: onnistunut veropolitiikassa, ja ed. Saarinen sa-        tehokkaimmin verotuksen kautta pysty autta-
7163: noo, että kokoomus on onnistunut hyvin, niin            maan. Mutta kun on kyse ansiotulovähennyksen
7164: ehkäpä totuus on siinä puolivälissä. (Ed. Ala-          korjaamisesta, ennen kuin sitä perusongelmaa,
7165: Nissilä: Ei ole!)- Vaikka ed. Ala-Nissilä puhuu         että se on epätasa-arvoinen eikä kohdistu kaikil-
7166: toiveajattelua, voin vain todeta, että valtionta-       le, lähdetään korjaamaan, mielestäni tämä ra-
7167: louden tila estää valitettavasti suuremmat ratkai-      kenteellinen, hiljattain tullut uusi muutos tulisi
7168: sut ja suuremmat helpotukset. Ed. Ala-Nissilä           pitää koko ajan tapetilla, ennen kuin systeemiä
7169: tietää aivan hyvin, että ensi vuonnakin otetaan         aletaan laajemmin kehitellä.
7170: 15 miljardia markkaa uutta velkaa, eikä siinä
7171: paljon mikään muu auta.                                     Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Onko
7172:                                                         kokoomus onnistunut, ovatko sosialidemokraa-
7173:     Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Verotus               tit onnistuneet veropolitiikassa, en osaa ottaa
7174: on sosiaalisen oikeudenmukaisuuden toteutta-            kantaa siihen. Tiedän vain, että hallitus on epä-
7175: misen tärkeimpiä instrumentteja. Tässä suhtees-         onnistunut, koska verotuksen kautta voidaan
7176: sa särähti pahasti korvaan, kun ed. Pekkarinen          vaikuttaa työllisyyteen. Työllisyyteen ei tämä
7177: totesi, että pääomavero on riittävän korkea eikä        hallitus ole verotuksen kautta onnistunut oikeas-
7178: sen korottamiseen ole tarvetta. Ahon porvarihal-        taan ollenkaan vaikuttamaan.
7179: litushan ei suostunut 25 prosentista sitä koko             Kun ajattelemme, kuinka paljon tuollainen
7180: aikana nostamaan. Tämän hallitusohjelman                pieni verohelpotus, jota nyt esitetään, merkitsee
7181: kautta on sosialidemokraattien toimesta 3 pro-          yksittäiselle palkansaajalle, se on muutama
7182: senttiyksiköllä sitä nostettu. Kyllähän tämä on         kymppi, parhaassa tapauksessa 100 markkaa
7183: kohtuutonta, jos ajattelee, että pienistä työeläk-      kuukaudessa. Se ei merkitse näin ollen kovin-
7184: keistä maksetaan korkeampaa veroa kuin tänä             kaan paljon edes hyvätuloiselle, puhumattakaan
7185: päivänä miljoonien pääomatuloista. Näihin asi-          pienituloiselle, mutta makrotasolla puhutaan jo
7186: oihin on tältä pohjalta, oikeudenmukaisuuspoh-          miljardeista, ja miljardeilla saataisiin kyllä erit-
7187: jalta myös puututtava.                                  täin paljon aikaan.
7188:     Minusta on myönteistä sinänsä, että nyt esi-           Vähän oudolta tuntuu myös se, että pienituloi-
7189: merkiksi omaisuus- ja pääomatulot tulevat so-           nen joutuu kääntymään sosiaalitoimiston puo-
7190: siaalietuuksien määräytymisessä jatkossa otetta-        leen, pyytämään toimeentulotukea, jotta hän
7191: vaksi huomioon, samoin kuntapaketissa, joka             pystyisi maksamaan veroa. Eihän tässä ole mi-
7192:                                            Vuoden 1998 verotus                                        5313
7193: 
7194: täänjärkeä. Sen takia ansiotulovähennyksen ko-         siotulovähennyksen korotuksen ansiosta 50 000-
7195: rottaminen niin, että pienituloisen ei tarvitsisi      200 000 markkaa vuodessa ansaitsevia suosivak-
7196: toimeentulotukea pyytää, on aivan oikea linja.         si.
7197: On aivan selvä asia, että silloin täytyy kuntia            Eläkkeensaajien ylimääräistä sairausvakuu-
7198: kompensoida, mutta sekään ei ole mahdotonta.           tusmaksua eli raippaveroa aletaan pienentää ensi
7199: Ne markat, joita säästyy jossakin toisessa koh-        vuodesta lähtien. Heidän tuloverotuksensa ke-
7200: teessa, voidaan silloin tähän käyttää. On otettava     ventyy enemmän kuin suurempituloisten. Veron-
7201: huomioon, että kyllähän siinä säästyy myös toi-        kevennykset rahoitetaan eräitä välillisiä veroja
7202: meentulotukimenoja.                                    kiristämällä ja turvaamalla kuntien rahoituspoh-
7203:                                                        jaa muuta kautta. Myös pääomaveroa on kiris-
7204:                                                        tetty tällä vaalikaudella kymmenkunta prosent-
7205:    Ensimmäinen varapuhemies:                           tia.
7206: Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello           Palkansaajien verotus kiristyi viime vaalikau-
7207: 17.                                                    della eniten veroluonteisten maksujen, ei varsi-
7208:                                                        naisten verojen osalta. Työeläkemaksut nousivat
7209:                                                        vuodesta 92 vuoteen 95 lähes kymmenkertaisiksi
7210:   Täysistunto keskeytetään kello 15.59.                eli noin 6 prosenttiin bruttopalkasta. Palkansaa-
7211:                                                        jia rasittanut työeläkemaksujen nousukehitys on
7212:                                                        saatu tällä vaalikaudella katkaistua, koska työ-
7213: Täysistuntoa jatketaan                                 eläkkeitä ja kansaneläkettä on rakenteen osalta
7214:                                                        uudistettu. Kustannusten nousu on voitu estää
7215: kello 17.06                                            ilman eläkkeiden markkamääräistä alentamista.
7216:                                                            Oppositiopuolueena keskusta on tietysti vas-
7217:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                 tustanut eläkeuudistustakin. Se oli kuitenkin
7218:                                                        välttämätön edellytys, jotta TEL-maksujen eli
7219:                                                        käytännössä verojen nousu kyettiin estämään.
7220:    Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.
7221:                                                           Ed. K o r k e a o j a : Puhemies! Haluaisin ed.
7222:                                                        Saarisen täällä ennen taukoa pitämän puheen-
7223: 3) Hallituksen esitys vuoden 1998 veroasteikko-        vuoron johdosta todeta ihmettelyni sen suhteen,
7224: laiksi                                                 kun hän totesi, että nyt ei eduskunta ole voinut
7225:                                                        parantaa näitä verotukseen liittyviä asioita, kos-
7226:    Yleiskeskustelu jatkuu:                             ka kokoomuksen ja sosialidemokraattien edus-
7227:                                                        kuntaryhmien välille ei ole saatu asiasta yksimie-
7228:    Ed. V i i ta m i e s :Rouva puhemies! Verotus       lisyyttä. Tämä on minusta kummallinen tulkinta
7229: on aina liian korkealla tasolla, jos niin vain halu-   ja outo puolustelu sen takia, että toki kai päämi-
7230: taan sanoa. Verojahan kerätään ,jotta yhteiskun-       nisterin puolueen, suurimman hallituspuolueen,
7231: nallisten palveluiden ja tulonsiirtojen avulla voi-    eduskuntaryhmä on jo etukäteen silloin, kun val-
7232: daan lisätä tasa-arvoaja sosiaalista oikeudenmu-       mistauduttiin kesällä elokuussa budjettiriiheen,
7233: kaisuutta. Tällä hyvinvointiyhteiskunnan mo-           käsitellyt nämä budjettiin liittyvät asiat ja sitou-
7234: raalisella perustalla on laaja kansalaisten tuki,      tunut siihen, mitä oma hallitus esittää. Tämä kai
7235: vaikka verotusta vastaan on periaatteessa aina         on normaali parlamentaarinen käytäntö ja aina-
7236: mahdollista ja ehkä syytäkin purnata ja vaikka         kin oma kokemukseni edellisen hallituksen ajal-
7237: verotusta vastaan on poliittisista syistä nostatet-    ta, jolloin säännön mukaan asiat tuotiin edus-
7238: tu mielialaa.                                          kuntaryhmän käsiteltäväksi ainakin pääkohdit-
7239:    Palkansaajien ja eläkkeensaajien verotus kas-       tain ennen kuin hallitus teki asiasta päätöksiä. Eli
7240: voi viime vaalikaudella, kun Suomi joutui la-          ei sosialidemokraattinen ryhmä voi piileskellä
7241: maan, pankkikriisi maksoi, työttömyys söi voi-         tällaisen tekosyyn takana, että nyt ei täällä voida
7242: mavaroja kahta kautta, valtion kulut nousivat ja       tehdä mitään. Asiassahan on lopullinen päätös-
7243: tulot alenivat. Verotusta huojennetaan nyt val-        valta eduskunnalla.
7244: tion verotuksen osalta kaikissa tuloluokissa hal-         Sitten toinen kysymys liittyy pääomaveropro-
7245: litusohjelman mukaisesti. Pieni- ja keskituloisten     senttiin. Jokainen, joka meistä on ollut hallinto-
7246: palkansaajien ja yrittäjien verotus kevenee eni-       työskentelyssä yrityksissä tietää, miten aikaisem-
7247: ten, koska kunnallisveron rakenne muuttuu an-          min isot yritykset saattoivat käytännössä välttää
7248: 
7249:  333 270174
7250: 5314                                      157. Keskiviikkona 3.12.1997
7251: 
7252: 
7253: veronmaksun kokonaan erilaisilla varaus- ja                jen mukaan 500 OOO:sta 320 OOO:een. Suunta on
7254: muilla järjestelyillä, joita meillä aikaisemmin ve-        aleneva, vaikka toki parantamisen varaa vielä
7255: rotuksessa oli. Nyt, kun nämä on poistettu ja on           on.
7256: tällainen kohtuullinen veroprosentti, yritykset               Muihin täällä käytettyihin puheenvuoroihin
7257: maksavat suoraan tuloksesta veroa ja tiedetään,            viitaten haluan todeta, että hallituksen esityksiä
7258: että veroa on tällä tavalla kertynyt enemmän               ovat hallituspuolueet yhteisymmärryksessä vie-
7259: kuin aikaisemmin.                                          neet täällä eduskunnassa läpi ja se on tietysti
7260:                                                            meidän kaikkien tavoite.
7261:    Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa puhemies!                Vielä totean sen, että tuloverotus on alentu-
7262: Tämä veropäätöskeskustelu ja siihen liittyvä               nut hallitusohjelman mukaisesti prosenttiyksi-
7263: päätöksenteko nostattaa aina kovasti tunteita ja           kön vuosivauhtia ja se on aivan hyvä saavutus
7264: niin täällä tänäkin iltana aikaisemmassa keskus-           sekin. Mitä tulee pääomaverotukseen, niin to-
7265: telussa aivan selvästi kävi. Se on tietysti aivan          tean vielä kerran, että on erittäin tärkeää, että
7266: ymmärrettävää, koskettaahan verotus, tämä                  kun hallitus aikoinaan päätti, että se on 28 pro-
7267: rankka, korkea verotus meitä kaikkia, ja kun               senttia, niin se samalla päätti, että se on 28 pro-
7268: verotuksen kautta kerätään suuria summia, niin             senttia koko vaalikauden. Pidän erittäin tärkeä-
7269: totta kai se on hyvin kiinnostava aihe.                    nä, että veroprosentti pysyy koko vaalikauden
7270:    Täällä on hallituspuolueiden taholta korostet-          samana. Se antaa tiettyä varmuutta ja vakuutta
7271: tu ja vähän kehuttukin sitä, että nyt ollaan teke-         asioihin.
7272: mässä aika merkittävää veroremonttia, jolla
7273: kansalaisten verotusta kevennetään. Käytännös-                 Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Kun
7274: sä tässä kuitenkin käy, niin kuin täällä on hyvin          arvioi verotusta, niin keskeisiä ongelmiamme
7275: monissa puheenvuoroissa todettu, että verotus              ovat korkea verokiila, palkkatulojen korkea ve-
7276: kiristyy ja kansalaisilta otetaan kaksin verroin           rotus suhteessa pääomaverotukseen mutta myös
7277: pois sitten monien maksujen ja hinnankorotus-              muiden maiden palkkaverotukseen. On toki
7278: ten myötä. Viittaan vaikka sähkön hinnan nou-              muistettava, että laman ja sitä seuranneiden val-
7279: suun ja polttoaineen hinnankorotuksiin. Pahinta            tiontalouden vaikeuksien vuoksi palkansaajien
7280: tässä kehityksessä on se äsken mainitun osalta,            verotusta kiristettiin Ahon hallituksen aikana
7281: että tämä koskettaa juuri syrjäseudulla asuvia ja          erityisesti vuosina 1992-1993. Jos taas tarkas-
7282: pienituloisia, joille matkakustannukset ovat iso           tellaan Lipposen hallituksen verolinjaa, niin tä-
7283: menoerä.                                                   män hallituksen aikana on tuloveroasteikkoon
7284:    Täällä vaadittiin aikaisemmin illalla pääoma-           tehty rajaveroastemuutoksia ja inflaatiotarkis-
7285: veron korotusta ja taisijoissakin puheenvuorois-           tuksia. Kunnallisverossa on korotettu pieni- ja
7286: sa tulla esille se, miksi kiinteistöveroa ei ole laitet-   keskituloisia suosivaa kannustinvähennystä ja
7287: tu metsiin ja peltoihin. Nämä molemmat asiat ja            tätä tullaan tekemään jatkossakin erityisesti
7288: veroratkaisut olisivat olleet erittäin suuria virhei-      vuonna 1999. Työttömyysvakuutus-ja sairaus-
7289: tä. Niin kuin täällä on todettu, pääomaveron               vakuutusmaksun porrastusta on kevennetty. Va-
7290: korottaminen olisi varmasti johtanut siihen, että          kuutetun kansaneläkemaksu on poistettu sekä
7291: pääomat olisivat virranneet ulos ja sitä kautta            palkansaajilta että eläkeläisiltä.
7292: myös työpaikat olisivat vähentyneet. Metsien ja               Näillä toimilla on pienennetty jonkin verran
7293: peltojen osalta tapahtuu tänä päivänä niin kova            tuloveroista, työntekijän ja työnantajan sosiaali-
7294: verotus, että se olisi ollut tavallaan viimeinen           vakuutusmaksuista sekä kulutusveroista muo-
7295: niitti sitten maatalouspuolelle. Onneksi hallitus          dostuvaa verokiilaa. Mutta meillä on edelleen
7296: ei tältä osin tehnyt näitä esityksiä, joita jotkut         selkeä tarve tuloverojen alentamiseen. Kyse on
7297: ovat vaatineet.                                            vain siitä, miten se voidaan tehdä valtiontalou-
7298:                                                            dellisesti kestävästi, sillä on arveltu, että veroke-
7299:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Oikeas-           vennykset parhaimmillaankin palautuvat vain
7300: taan pyysin tämän puheenvuoron ed. Kalliksen               puoliksi ja tämäkin edellyttää jo täsmäkohden-
7301: puheenvuoron johdosta. Hän piti puheenvuo-                 nusta pieni- ja keskituloisiin. Toinen keino olisi
7302: ron noin tunti sitten ja hän sanoi, että hallitus          tietysti löytää muita veromuotoja, mutta tämä-
7303: on epäonnistunut, koska verotuksen avulla voi-             kin on kovin kivikkoinen tie.
7304: daan vaikuttaa työllisyyteen eikä tulos näytä
7305: hyvältä. Tähän vain haluan korjata sen verran,                Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! Todella-
7306: että työttömyys on kuitenkin pudonnut tilasto-             kin tämä maa tarvitsisi perusteellisen veroremon-
7307:                                               Vuoden 1998 verotus                                      5315
7308: 
7309: tin mutta on osoittautunut, että tämä eduskunta           rusteettomia ja vain kauneusleikkausten tuotta-
7310: ja tämä hallitus ei ole siihen kykenevä, eli kansa-       mia.
7311: laisten täytyy nyt kärsiä tätä ryöstöverotusta vie-
7312: lä ainakin tämän vaalikauden loppuun. Valtion                 Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
7313: tuloveroa pitäisi todellakin laskea ei pelkästään         Kun tätä keskustelua on seurannut, niin erityi-
7314: taloudellisista syistä vaan sen takia, että työttö-       sesti on pistänyt vasemmistopuolueiden puheen-
7315: myysongelma voitaisiin ratkaista ja ihmisille tuli-       vuoroissa silmään tai korvaan sanonta, millä
7316: si motiivia työntekoon ja toimeliaisuuteen. Ny-           keskusta rahoittaisi verouudistuksen. Oikeas-
7317: kyinen korkea verotus latistaa kyllä aktiivisuu-          taan tähän sanaan sisältyy paljon viisautta tai
7318: den ja näkyy valtiontaloudessa ja työttömyyslu-           viisauden puutetta siinä, mitä verotuksella voi-
7319: vuissa.                                                   taisiin saada aikaan. Jos me verotusta katsomme
7320:     Taisi olla eilen kun Taloussanomissa kerrot-          vain nollasumma peliä, niin että otamme toisesta
7321: tiin valtiovarainministeriön tutkimukseen pe-             ja siirrämme toiseen paikkaan, niin sehän on
7322: rustuen, että niin sanottu bruttotyöttömyys on            pelkistetyimmillään sitä, mitä itse asiassa tämä
7323:  550 000 ja todellinen työttömyysaste 22 pro-             verotappelu on ollut: ryhmäkuntaista edunval-
7324:  senttia. Minusta nämä luvut ovat valtiontalou-           vontaa, jossa valmista kakkua jaetaan.
7325:  den kannalta oikeita, niin että mihinkään tyyty-             Keskustaa on joissakin kirjoituksissa arvioitu
7326:  väisyyteen ei varmasti ed. Ihamäellä eikä kenel-         pelkäksi jakopuolueeksi, mutta kyllä keskustan
7327:  läkään meillä ole mitään aihetta. Itse asiassa ei        ja hallituksen välillä paljastuu ero juuri päinvas-
7328:  työttömyyttä eikä valtiontalouden ongelmia               taiseksi tällaisessa luonnehdinnassa, koska halli-
7329:  voida ratkaista muuten kuin alentamalla vero-            tushan näissä veroratkaisuissa itse asiassa toimii
7330:  tusta ja ennen kaikkea tuloverotusta, erityisesti        vain jako hallituksena, joka jakaa olemassa ole-
7331:  työtulojen verotusta, ja suuntaamalla verotusta          vaa kakkua, hyväksyy sen, että verotuksen liik-
7332:  välillisiin veroihin. Tosin myös kokonaisveroas-         kumavara on pelkästään edunvalvontakysymys
7333:  te on meillä lähes 50 prosenttia. Se on niin kor-        eli sitä, kuka kakun syö.
7334:  kea, että se tappaa kyllä kaiken toimeliaisuuden             Joissakin puheenvuoroissahan täällä on kyllä
7335:  ja aktiivisuuden, ja meidän pitää myös siihen            todettu, että verotuksessa on myös niin sanottuja
7336:  puuttua.                                                 dynaamisia vaikutuksia, ja silloin kun emme vie-
7337:                                                           lä puhu esimerkiksi isommasta veroremontista,
7338:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.          kyllä näitä niin sanottuja dynaamisia vaikutuk-
7339: Ihamäki mainitsi puheenvuorossaan työllisyy-              sia voitaisiin käyttää paljon paremmin kuin nyt
7340: den positiivisesta kehityksestä. Kun Ahon halli-          hallitus, joka on tyytynyt vain siihen tulokseen,
7341: tus lopetti myöhäiskeväällä 95, sitä edeltävänä           mistä työmarkkinoiden johtopamput ja vasta-
7342: runsaan puolen vuoden aikana työttömien mää-              puoli ovat päässeet sopuun.
7343: rä oli muistaakseni vähentynyt 46 000 tai 48 000              Kun me tiedämme ja niin kuin keskustan vas-
7344: ja se oli tervettä työllisyyden paranemista siiioin.      talauseessakin todetaan, tällä hetkellä liikkuma-
7345: Se oli tervettä sillä tavalla, että silloin ei keinote-   vara ja veron käyttämisvara ei ole kovin suuri. Se
7346: koisesti ja koulutuksen kautta siirretty työttömiä        on todettu täällä, ja siinä keskusta on ollut aika
7347: pois työttömyyskortistoista.                              realistinen. Se on tietysti realistinen, koska me
7348:    Tällä hetkellä hallituksella on sellainen systee-      olemme olleet myös hallitusvastuussa ja tiedäm-
7349: mi, niin kuin tiedämme, että työmarkkinatuella            me, mitä verotuksesta päättäminen on. Mutta
7350: olevat ihmiset ovat jopa kahdeksannessa ja yh-            veron käyttämisessä myös muihin tarkoituksiin
7351: deksännessäkin harjoittelutyöpaikassa sillä ta-           kuin eturyhmien tulonjakamiseen vara olisi pal-
7352: valla, että siitä ei ole kuitenkaan mitään pitkän         jon suurempi, jos olisi noudatettu keskustan ve-
7353: kehityksen perusteita työpaikan saamiseksi. He            rolinjaa koko tämän hallituskauden ajan, jos esi-
7354: ovat kuitenkin pois työttömyyskortistosta. Jos            merkiksi viime vuoden budjetista päätettäessä 5
7355: olisi, ed. Ihamäki, näin kuin te mainitsitte, me          miljardin markan veronalennusvara olisi käytet-
7356: olisimme varmasti kaikki erityisesti näin joulun          ty toisella tavalla.
7357: alla hyvillä mielin ja tyytyväisiä. Mutta valitetta-          On kaksi muuta tarkoitusta kuin varsinainen
7358: vasti niin ei ole. Kun täällä ed. Kuisma totesi 22        eturyhmien välinen verokakunjakaminen,joihin
7359:  prosentin työttömyysasteesta, todellisuudessa            verotusta pitäisi käyttää.
7360:  520 000 työttömästä, minä en tiedä, onko se näin,            Esimerkiksi muistan, että ed. Rajamäki totesi
7361:  mutta joka tapauksessa tilastot, joilla tässä nyt        aikaisemmassa puheenvuorossaan, että verotus
7362:  rehvastellaan hallituksen taholta, ovat täysin pe-       on sosiaaliseen tasaukseen hyvä keino. Niin olisi-
7363: 5316                                   157. Keskiviikkona 3.12.1997
7364: 
7365: 
7366: kin, jos sitä käytettäisiin. Mutta nämä verorat-       oikeudenmukainen veroratkaisu. No, paljon oi-
7367: kaisut, jos ne eivät ihan irvikuvia ole olleet, ovat   keudenmukaisempihan olisi ollut ed. Rajamäen-
7368: olleet oikein tyypillisiä esimerkkejä siitä, miten     kin kannattama elintarvikkeiden arvonlisäveron
7369: tulontasausta on senhetkisessä tilanteessa käy-        alentaminen. Sitä linjaa, joka jo ED-kansanää-
7370: tetty toiseen suuntaan. Tämän vuoden budjetissa        nestyksessä hyväksyttiin ja josta täällä oli jo lain-
7371: 65-66 miljardia markkaa annettiin tulohaitarin         säädäntö ja joka on eurooppalainen linja, ei sit-
7372: yläpäähän ja samassa budjetissa leikattiin toi-        ten noudatettu.
7373: meentulohaitarin alapäästä. Tässä itse asiassa            Kyllä hallituksen verolinja,jos mikä, on varsi-
7374: jonkin verran sama linja jatkuu eli veronkorotus-      nainen jakolinja. Kyllä keskustaoppositiossa ol-
7375: vara annetaan vain tällä tavalla.                      laan tekemässä sitä dynamiikkaa, jota täällä toi-
7376:     Mutta toinen ja merkittävästi paljon isompi        votaan ja jota edellyttää isompi veroremonttikin,
7377: verotuksen tavoite olisi se, että sitä käytettäisiin   jos siihen eduskunnasta enemmistö joskus seu-
7378: työllisyyden kannalta tehokkaammin. Siinä kes-         raavien vaalien jälkeen löytyisi. Myös työllisyys
7379: kustan linja on ollut koko ajan se, että meillä        voisi parantua, jos työllistämiskynnystä, työn
7380: pitäisi olla eduskunnassa ja hallituksessa niin        tarjoamisen kustannuksia, voitaisiin veroratkai-
7381: paljon tahtoa, että me ohjaisimme sitä lisäarvoa,      suilla vähentää.
7382: joka verotuksen kautta syntyy, sillä tavalla että
7383: se edelleen loisi lisäarvoa.                              Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
7384:     Kun seuraa tupon arviointia, minkälainen se        Kemppaisen puheenvuoroon vain lyhyesti. Jos
7385: on ollut, on sanottu, että se on hyvä. No, kaikki      tuponeuvottelut ovat joskus olleet teatteria, niin
7386: ne, jotka ovat olleet jakamassa ja jakaneet itsel-     tänä syksynä ne eivät olleet, vaan mitä vakavin ta
7387: leen, tietysti kiittävät, koska ovat saaneet sieltä    yhteistyöhalukkuutta eri osapuolten kesken.
7388: suhteellisesti isomman osuuden. Mutta entä jos
7389: nyt kuuntelemme esimerkiksi sitä tahoa, jolta             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
7390: eniten odotetaan työllistämisessä, yrittäjiä? Toi-
7391: nen taho jolta odotetaan työllistämisessä paljon,        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7392: on kuntasektori. Mitä näille tahoille tupossa teh-     keskustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.
7393: tiin? Kummankin taskuilla käytiin. Yrityksiltä
7394: leikataan varausjärjestelmää ja kunnilta otetaan         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7395: ansiotulovähennyksellä pois, ja kuntatalous ki-        päättyneeksi.
7396: ristyy. Tupon veroratkaisut eivät näiltä osin ole
7397: ollenkaan kehuttavia eivätkä kiitettäviä.              4) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja veron-
7398:     Tietysti näin on, että kun edunvalvojia ja sa-     kantolain 12 c §:n muuttamisesta
7399: nojia jakopuolella, jota hallitus nyt oikein kirjai-
7400: mellisesti edustaa, on enemmän, niin niitä tupon,      Toinen käsittely
7401: sanotaanko, kehujia on nyt ollut enemmän, mut-         Hallituksen esitys 102/1997 vp
7402: ta tässä keskustaopposition ja hallituksen linja-      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1997 vp
7403: ero on, että pitäisi olla niin paljon poliittista      Lakialoite 77/1996 vp, 3, 19, 45, 90, 102, 111, 125/
7404: tahtoa, että myös verotusta pystyttäisiin käyttä-      1997 vp
7405: mään näihin kahteen tärkeään tavoitteeseen, joi-       Toivomusaloite 41, 42,45/1997 vp
7406: ta täällä joissakin puheenvuoroissa, niin kuin jo
7407: vähän toistan, on myös sosialidemokraattien ta-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
7408: holta nostettu esiin.                                  varainvaliokunnan mietintö n:o 38. Ensin salli-
7409:     Mutta ei se auta, että te puhutte täällä tai       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
7410: jossakin niin sanotuissa tupailloissanne- te aina      tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
7411: keskustan poliittista vaikuttamista tällaisena ku-     lyyn.
7412: vaatte. Kun seurattiin tupoteatteria, ei siellä kyl-
7413: lä työmatkavähennys näkynyt missään vaati-                Yleiskeskustelua ei synny.
7414: muksissa, ei siellä elintarvikkeiden arvonlisävero
7415: näkynyt minkäänlaisissa vaatimuksissa. Julki-             Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
7416: suuteen tuotiin sellaisia mielipiteitä esimerkiksi     tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
7417: vasemmistoliiton taholta, että ei ole muuta kei-       taiseen käsittelyyn.
7418: noa kuin mennä kuntien taskuille ansiotulovä-
7419: hennyksen muodossa, että saataisiin sosiaalisesti         63 a, 92 ja 92 a §hyväksytään keskustelutta.
7420:                                            Vuoden 1998 verotus                                        5317
7421: 
7422:   93 §                                                   Aänestys ja päätös:
7423: 
7424:   Keskustelu:                                             Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".
7425: 
7426:   Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä :Arvoisa puhemies! Eh-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 89
7427: dotan, että pykälä saisi sen muodon, mikä on           jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 74. (Ään. 4)
7428: vastalauseessa, jolloin työmatkavähennyksen
7429: omavastuuta parannettaisiin eikä heikennettäisi.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7430: 
7431:   Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!             124 §hyväksytään keskustelutta.
7432: Kannatan tätä välttämätöntä ehdotusta.
7433:                                                          Uusi 127 a §,jota ei ole mietinnössä
7434:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7435:                                                           Keskustelu:
7436:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nis-
7437: silä ed. Pekkarisen kannattamana ehdottanut,             Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä :Arvoisa puhemies! Eh-
7438: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-        dotan, että 127 a § saisi sen muodon kuin on
7439: sena.                                                  vastalauseessa, jolloin kotityön verovähennysoi-
7440:                                                        keus voitaisiin 10 000 markan suuruisena ulottaa
7441:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       koko maahan.
7442: 
7443:   Aänestys ja päätös:                                    Ed. A u 1a: Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
7444:                                                        Ala-Nissilän ehdotusta.
7445:    Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".
7446:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7447:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 89
7448: jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 71. (Ään. 3)                  Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nis-
7449:                                                        silä ed. Aulan kannattamana ehdottanut, että
7450:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  lakiin lisättäisiin uusi 127 a § vastalauseen mu-
7451:                                                        kaisena.
7452:    105 a §,jota ei ole mietinnössä
7453:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
7454:    Keskustelu:
7455:                                                          Aänestys ja päätös:
7456:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Eh-
7457: dotan, että 105 a § saisi sen muodon kuin on             Mietintö, jossa ei ole 127 a §:ää, "jaa"; ed. Ala-
7458: vastalauseessa tarkistettuna siten, että ansiotulo-    Nissilän ehdotus "ei".
7459: vähennys olisi enintään 7 000 markkaa, jolloin
7460: voisi veronkevennyksiä kohdistaa pieni- ja keski-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on al}nettu 90
7461: tuloisiin.                                             jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 73. (Aän. 5)
7462: 
7463:   Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7464: Kannatan ed. Ala-Nissilän ehdotusta.
7465:                                                          Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
7466:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                hyväksytään keskustelutta.
7467: 
7468:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nis-                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7469: silä ed. Pekkarisen kannattamana ehdottanut,           keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
7470: että 105 a §hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-        toisen lakiehdotuksen 12 c §, voimaantulosään-
7471: sena, kuitenkin siten tarkistettuna, että ansiotu-     nös, johtolause ja nimike.
7472: lovähennyksen enimmäismäärä olisi 7 000 mark-
7473: kaa.                                                      Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
7474:                                                        ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-
7475:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tusten hylkäämisestä.
7476: 5318                                    157. Keskiviikkona 3.12.1997
7477: 
7478: 
7479:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           myönteistä tai kielteistä, joutuvat odottamaan
7480: päättyneeksi.                                           sitä vuosikausia. Vaikka heillä olisi esimerkiksi
7481:                                                         työpaikka Suomessa valmiina ja he haluavat it-
7482:                                                         sensä ja perheensä elättää, siitä huolimatta tuo
7483: Poisto päiväjärjestyksestä                              virasto on koko ajan esteenä ja ihmiset täällä
7484:                                                         sosiaalilautakunnan       huostassa.   Tällaiseen
7485:    Puhemies : Päiväjärjestyksestä poistetaan            asiaan täytyy yhteiskunnan toimesta puuttua
7486: 5) asia.                                                nopeasti ja rajulla tavalla.
7487: 
7488:                                                             Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Se jul-
7489: 6) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain muut-      kinen keskustelu, jota käydään nimenomaan Ul-
7490: tamisesta                                               komaalaisviraston ympärillä tällä hetkellä, on
7491:                                                         tietysti ikävää ja siitä myös moni viaton on joutu-
7492: Toinen käsittely                                        nut kärsimään. Mutta kyllä syyttävä sormi koh-
7493: Hallituksen esitys 207/1997 vp                          distuu valtioneuvostoon ja lähinnä niihin minis-
7494: Hallintovaliokunnan mietintö 25/1997 vp                 tereihin, jotka vastaavat rahoituksesta. Jos työ-
7495:                                                         määrä on hirvittävä ja henkilökuntaa ei ole lain-
7496:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-      kaan, niin ihmiset ajetaan loppuun ja siitä seuraa
7497: tovaliokunnan mietintö n:o 25. Ensin sallitaan          sairaslomia ja muita vastaavia ja sen johdosta
7498: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      tilanne ruuhkautuu. Mielestäni asianomaisen
7499: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            ministerin pitäisi huolehtia myös siitä, että henki-
7500:                                                         löstöllä on riittävät toimintamahdollisuudet.
7501:   Yleis keskustelu:                                     Tällaisia tilanteita ei saisi syntyä sen johdosta,
7502:                                                         ettei ole varaa maksaa ihmisille palkkoja.
7503:    Ed. M y 11 y niemi : Arvoisa puhemies! Jo
7504: tämän asian ensimmäisessä käsittelyssä moitin              Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
7505: Suomen ulkomaalaislainsäädännön heikkoa ta-             Ihan lyhyesti vain sen verran, että joootusajat
7506: soa. Sitä eivät ymmärrä sen paremmin eri viran-         Suomessa ovat kohtuuttomat ja se on asia, jolle
7507: omaiset, eivät edes valitusviranomaiset ja mikä         täytyisi tehdä jotakin. Siitä on monenlaista har-
7508: pahinta, eivät ne henkilöt, joita lait koskevat, eli    mia niin maamme rajojen sisäpuolella kuin myös
7509: ulkomaalaiset. Käsittääkseni nyt tehtävä muu-           ulkopuolella, siis siitä seikasta, että suomalainen
7510: toskin on huono, mutta pitänee olla samaa mieltä        byrokratia niin luonnottoman hitaasti hoitaa
7511: kuin ed. Pulliainen eilen, että tästä lienee helpom-    näitä asioita.
7512: pi laatia parannusesitys kuin nyt voimassa olevis-
7513: ta pykälistä. Tämä on kuitenkin huonoa lainsää-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
7514: däntöä, jota ei saisi tapahtua.
7515:     Ulkomaalaisasioissa on kysymys ihmisistä,             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7516: niin yksittäisistä ulkomaalaisista kuin viran-          keskustelutta 34, 34 a, 39, 57, 60, 62 ja 70 §, voi-
7517: omaisistakin, joita on huonon lainsäädännön             maantulosäännös, johtolause ja nimike.
7518: vuoksi tarpeettomasti ja ikävällä tavalla musta-
7519: maalattu.                                                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7520:                                                         päättyneeksi.
7521:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tässä
7522: on kysymys ulkomaalaislain muuttamisesta ja se          7) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain muuttami-
7523: sivuaa hyvin läheltä Ulkomaalaisvirastoa, joka          sesta
7524: tällä hetkellä on ollut hyvinkin ankaran arvoste-
7525: lun kohteena. Siellä on menossa myös eräitä hen-        Toinen käsittely
7526: kilövaihdoksia. Auttaako se vai ei? Haluan tässä        Hallituksen esitys 143/1997 vp
7527: yhteydessä, vaikkakaan en suoranaisesti tähän           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 13/
7528: tekstiin liittyen todeta sen, että ollaan ulkomaa-      1997 vp
7529: laiskysymyksistä mitä mieltä hyvänsä, niin Suo-
7530: messa Ulkomaalaisviraston toiminta pitää saat-             Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja
7531: taa ajan tasalle, koska tällä hetkellä näyttää siltä,   metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13. Ensin
7532: että ihmiset, jotka odottavat sieltä päätöstä,          sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
7533:                                      Kalastusoikeus pohjoisissa kunnissa                               5319
7534: 
7535: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-         vasti vastustanut maattomien ja virkistyskalasta-
7536: telyyn.                                                 jien oikeuksien kehittämistä. Valiokunnassa uu-
7537:                                                         distusta vastaan äänesti keskustan lisäksi myös
7538:   Yleiskeskustelu:                                      kristillisten ed. Pehkonen, todettakoon se pöytä-
7539:                                                         kirjaan. Se osoittaa sitä, miten virkistyskalasta-
7540:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tä-        jien ja kalastuksen kehittämisen asiat edelleen
7541: män vaalikauden aikana on tullut arvosteltua            ovat vanhoissa käsissä.
7542: hallitusta hyvin monen lakiesityksen yhteydessä,
7543: mutta sen voin puhtaalla omalla tuonolla sanoa,            Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Olen
7544: että kalastuslain osalta ainakin minun mielestäni       joskus ed. Mikkolan kanssa, joka on taitava ju-
7545: on edetty oikealla tavalla. Vaikka varsinaisen          risti, väitellyt täällä leikinomaisesti voimaan-
7546: kalastuslain muutos viehekalastuksen osalta tuli        saattamispykälän sisällöstä. Ed. Mikkola lähti
7547: edustajan toimesta, kuitenkin eduskunnan                täältä pois virka-asioille, mutta hän keskusteli
7548: enemmistö sen hyväksyi. Jo silloin keskustelussa        minun kanssani tämän lain voimaansaattamis-
7549: oli nimenomaan tämän suuntaineo esitys, joka            pykäläehdotuksesta. Kun katselin tätä, niin
7550: nyt on toisessa käsittelyssä, eli että kalastuslaki     tämä vaikuttaa aika tavalla erikoiselta. Saattaa
7551: tulisi koskemaan myös Enontekiön, Inarin ja             olla, että tämä on ihan kunnossa, mutta otin sen
7552: Utsjoen kuntien alueita.                                oikein mukaani ja luen. Tässä sanotaan tällä
7553:    Arvoisa puhemies! Mielestäni esitys on ihan          tavalla: "Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kunnissa
7554: oikea ja sen mukainen, mitä aikoinaan puhuttiin.        asuvilla on vuoden 2000 loppuun saakka lupa
7555: Kaikki tiedämme, mitä tarkoittaa onkiminen,             käyttää aikaisemmin hankkimaansa laillista pyy-
7556: pilkkiminen ja viehekalastus. Tämän jälkeen laki        dystä, joka on kalastuslain (286/1982) tai sen
7557: koskee samalla tavoin suomalaisia myös näiden           nojalla annetun säännöksen tai määräyksen vas-
7558: kolmen kunnan alueella.                                 tainen." Tämä on aika sekava ehdotus ja saattaisi
7559:    Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä laki on            olla, että tämän pitäisi kuulua seuraavasti:
7560: todella hyvä, ja itse en ymmärrä lainkaan mietin-       "Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kunnissa asuvilla
7561: töön liittyvää vastalausetta.                           on näiden kuntien alueella vuoden 2000 loppuun
7562:                                                         saakka lupa käyttää ennen tämän lain voimaan-
7563:    Ed. R a j a mä k i :Rouva puhemies! Vuoden           tuloa hankkimaansa laillista pyydystä, joka on
7564: 19 51 kalastuslaki on todella jäänne kalastuslain-      kalastuslain (503/51) tai sen nojalla annetun
7565: säädännön kivikaudelta ja sen kumoaminen on             säännöksen tai määräyksen mukainen."
7566: hyvin tärkeä ja pitkään odotettu edistysaskel.             Mainitsin tässä ed. Mikkolan nimen. Hän sa-
7567: Maksullisen yleiskalastusoikeuden ja myös viime         noi, että sitä ei pidä mainita, mutta ei kai tämä ole
7568: syksynä eduskunnassa aikaansaamamme lääni-              millään tavalla häpeäksi, kun hän ei ole täällä
7569: kohtaisen viehekortin ja pilkinnän jokamiehen-          paikalla ja pidän häntä hyvin ansiokkaana kan-
7570: oikeuden ulottaminen koko maahan on järkevää            sanedustajana ja juristina. Kun tutkiskelin, niin
7571: ja mielekästä, yleensä kalastuslainsäädännön            minustakin tämä tuntuu aika hassulta. Pitäisikö
7572: kokonaisvaltainen soveltaminen maassa.                  tätä vähän ajatella, onko tämä ehdotus, joka on
7573:    Lapissa ja kolmessa pohjoisessa kunnassa tu-         tässä laissa, oikein vai väärin? Minua se ei paljon
7574: lee tietysti hyvin paljon rajoituksia, se on luon-      hetkauta, on oikein taikka väärin, mutta tulkoon
7575: nollista. Kalastuslainsäädännön soveltaminen            nyt sanottua tämä asia, tosin toisen ideoima,
7576: on tietysti mahdollista. On kuitenkin varottava,        minun esille tuomani. Mutta jos olen väärässä,
7577: että ei toisaalta liian voimakkaasti pyritä suojelu-    minä otan sen häpeän. Ei tätä tarvitse ed. Mikko-
7578: toimin rajoittamaan kalastusoikeuksien käyttöä,         lan häpeäksi laittaa.
7579: koska nyt on jo merkkejä, että Lapissa virkistys-
7580: kalastusta on yritetty tehdä hyvin hankalaksi.
7581:    Pohjoisten kuntien neuvottelukunnassa vir-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
7582: kistyskalastajien edustus ei myöskään ole kun-          puhemies Törnqvist.
7583: nolla turvattu. Minusta olisi kuitenkin Lapin
7584: matkailun etu, että maan virkistyskalastajat voi-
7585: sivat yhdessä alueen asukkaiden kanssa asioita             Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
7586: kehittää.                                               mies! Kuten täällä on jo todettu, tällä lakiesityk-
7587:     Ikävä on taas todeta se, että samoin kuin aina      sellä esitetään vuoden 1982 kalastuslaki ulotetta-
7588: keskustapuolue on taas tänä syksynä valitetta-          vaksi koskemaan myös maamme kolmea poh-
7589: 5320                                     157. Keskiviikkona 3.12.1997
7590: 
7591: 
7592: joista kuntaa Enontekiötä, Inaria ja Utsjokea.           siä, jotka pääsevät juuri kalastamaan tämän ta-
7593: Nämä kunnathan jätettiin aikoinaan vuoden                kia. Muuten sinne eivät pääsisi paikalliset ollen-
7594: 1982 kalastuslain ulkopuolelle siksi, että näissä        kaan, vaan siellä olisi eriarvoisuus. Sama eriar-
7595: oli vesirajankäynti kesken. Vaikka vesipiirirajan-       voisuus jatkuisi koko ajan, mikä siellä on, eli
7596: käynti onkin suoritettu loppuun, edelleen on kes-        riideltäisiin täysin olemattomista jutuista koko
7597: ken eräitä tähän rajankäyntiin liittyviä selvityk-       ajan. Minun mielestäni tämä on erittäin hyvä
7598: siä, jotka olisikin tullut saattaa loppuun ennen         näyttö Lapille ja tietyille saamelaistahoille, jotka
7599: kuin tähän lainsäädäntöön ryhdyttiin.                    mo kasi va t jo kulttuuri-itsehallintolakia vetämäl-
7600:    Vesipiirirajankäyntiä suurempi avoin kysy-            lä kotiinpäin, että yleinen käytäntö on kaikille
7601: mys on se, kenelle oikeudet maahan ja veteen             yhtäläinen ja yleinen myös Lapissa ja Lapin
7602: saamelaisten kotiseutualueilla kuuluvat. Vaikka          asukkaille. Vastalause on mielestäni erittäin äly-
7603: tätä selvitystä on monilta tahoilta jo pitkään vaa-      tön ja typerä. Tämä kuvastaa vain sitä vanhaa
7604: dittu, toimenpiteisiin ei ole ryhdytty. Kun tämä         hegemoniaa, mikä tietyllä puolueella on siellä
7605: kysymys on avoin, se antaa valtiolle mahdolli-           ollut, ja liittyy myös tiettyihin kähmintöihin saa-
7606: suuden pitää näitä maita ja vesiä ominaan. Tä-           melaisten kanssa.
7607: män saamelaiset, lappalaisten jälkeläiset ja muu
7608: lappilainen paikallinen väestö kiistävät.                    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
7609:     Näistä syistä johtuu, että asiantuntijoina           Ed. Virtanen puhui sillä varmuudella, minkä täy-
7610: kuullut Enontekiön, Inarin ja Utsjoen paikalli-          dellinen tietämättömyys asiasta antaa. (Ed. Vir-
7611: sen väestön edustajat ovat vastustaneet nyt käsit-       tanen: On tullut oltua parikymmentä vuotta siel-
7612: telyssä olevan lain hyväksymistä. Valiokunnan            lä!) Asia on sillä tavalla, että noissa kunnissa
7613: mietinnöstä ilmenee, että viisi valiokunnanjäsen-        asuvat asukkaat yksimielisesti riippumatta puo-
7614: tä on jättänyt valiokunnan mietintöön vastalau-          luekannasta ovat sitä mieltä, että nyt ei ole oikea
7615: seen, jossa he esittävät paikallisen väestön näkö-       aika nimenomaan vesipiirirajankäyntiin liittyvi-
7616: kantoihin yhtyen, että lait tulisi hylätä. Olen sa-      en selvitysten vuoksi kalastuslakia vuodelta 82
7617: maa mieltä kuin vastalauseen allekirjoittaneet.          laajentaa noiden kolmen kunnan alueelle.
7618:     En ymmärrä, miksi ed. Rajamäki ajaa tätä                 On syytä todeta tietysti, että tämä kuuluu
7619: lakia pelkästään virkistyskalastajien näkökan-           myös kulttuurisiin elinkeinoihin noilla alueilla,
7620: nat huomioon ottaen. Kyllä minun mielestäni              ja toisaalta myös on syytä todeta, että järvet
7621: myös paikallisen väestön näkemykset tulisi ottaa         ovat siellä aika matalia. Siellä kalan uusiutumi-
7622: huomioon, koska heitähän tämä laki nimen-                nenkin on, voi sanoa, suhteessa vesipinta-alaan
7623: omaan koskee. Huomautan, että tähän mennes-              ehkä pienempää kuin yleensä syvemmissä ja
7624: sä ei ole esitetty mitään erityistä syytä, joka kii-     lämpimämmissä vesissä. Tältä pohjalta Lapin
7625: rehtisi näiden lakien hyväksymistä.                      kolmen kunnan edustajat ovat kaikissa eri yhte-
7626:                                                          yksissä katsoneet, että tämä on vakava virhe.
7627:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä          Suomen keskusta, joka pyrkii tietysti kuule-
7628: on erittäin hyvä laki ja tosiaan tietysti tässä halli-   maan paikallista väestöä ja katsoo myös sitä,
7629: tuksen esityksessä lukee, että vaikutusmahdolli-         millä tavalla heidän asialliset ja asianmukaiset
7630: suuksien säilyttämiselle valtiolle kuuluvien kala-       oikeutensa voidaan turvata, haluaa olla heidän
7631: vesien käyttöä koskevissa asioissa paikalliselle         puolellaan. Tämä tietysti harmittaa hallitusta,
7632: väestölle halutaan antaa näköjään kohtuutto-             joka tässä, kuten kaikissa muissakin asioissa,
7633: man suuri osuus, koska Vaasan läänissä aikoi-            vain ylimielisesti pyrkii polkemaan kansalaisten
7634: naan riideltiin ihan samoista asioista ja nyt kun        perusteltuja oikeuksia. Olen vastalauseen taka-
7635: on tullut palautetta saamelaislain ristiriitaisista      na.
7636: jutuista, siis itse pohjoisesta Lapista, niin näh-
7637: dään tämä sama asia, että tämä on lähes täysin              Ed. L e h t o s a a r i : Rouva puhemies! Ed.
7638: poliittista taktikointia. Yritetään viivyttää asiaa,     Rajamäki totesi puheessaan aikaisemmin, että
7639: joka ei liity mitenkään näihin vesipiirirajankäyn-       keskusta vastustaa aina kaikkea sitä, mikä liittyy
7640: teihin, koska tämä on valtion koko juttu. Tämä           kalastukseen ja varsinkin virkistyskalastuksen
7641: onjokamiehenoikeus. Tämä on päinvastoin, voi-            laajentumismahdollisuuksiin. Ymmärsin niin,
7642: si sanoa, malliksi lappilaisille, jotka riitelevät       että ed. Rajamäki tarkoitti tällä lähinnä vieheka-
7643: joka asiasta.                                            lastuslakia,joka olijokin aika sitten käsittelyssä.
7644:    Tässä väitetään, että paikallisia ei oteta huo-       Toteaisin vain siihen, että kyllä keskustasta tuli
7645: mioon. Otetaanhan. Siellä on hyvin paljon ihmi-          tukea sille hankkeelle. Lakiesitys ei välttämättä
7646:                                      Kalastusoikeus pohjoisissa kunnissa                                 5321
7647: 
7648: ollut hyvä, mutta se oli kuitenkin parannus aikai-      markalla saa harjoittaa viehekalastusta melkein
7649: sempaan kokonaisuuteen.                                 puolessa Suomea. Ainoastaan kosket ja virtapai-
7650:    Minusta vastalause, joka keskustan ja muuta-         kat voidaan pitää tämän toiminnan ulkopuolel-
7651: mien muitten toimesta on valiokunnassa tehty,           la. Minusta maksu on kohtuuttoman alhainen ja
7652: on erittäin paikallaan ja tämä on hyvä ja hyvin         eduskunnan pitää olla tietoinen siitä, että varoja
7653: perusteltu. Suurimpana perusteluaiheena tässä           ei ole kerääntynyt läheskään niin paljon kuin
7654: on rajankäyntikysymys, ja niin kuin täällä on           silloin uskottiin. Kolmannes varoista on jäänyt
7655: pohjoisen edustajien puheenvuoroissa hyvin ker-         saamatta. Minusta kalastukseenja vesien hoidon
7656: rottu, nämä kysymykset ovat auki. Sen takia             rahoitukseen pitää kiinnittää huomiota, miten
7657: tämän asian eteenpäin vieminen on ollut ennen-          nyt hoidetaan istutuksia ja rahoitetaan muuta
7658: aikaista.                                               toimintaa, kun varoja ei ole kerääntynyt.
7659:    Sen lisäksi vielä tietysti paikallinen väki kokee,       Minusta pitää kiireesti ryhtyä lainsäädännöl-
7660: muun muassa saamelaiset kokevat, että heidän            lisiin toimenpiteisiin tämän maksun korjaami-
7661: tiettyihin perusoikeuksiinsa, joita heillä on ollut     seksi.
7662: siellä iät ajat, on aika voimakkaasti puututtu, ja
7663: he kokevat tämän aika suurena epäkohtana.                   Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Keskustan
7664: Kun sanotaan ihan suoraan, kyllä siellä pelätään        eduskuntaryhmän taholta lain kolmannessa kä-
7665: myös varmasti painetta kalastuksen kasvuun, ja          sittelyssä tullaan ehdottamaan hylkyä seuraavin
7666: kun ottaa huomioon ne alueet siellä, niin kyllä         perustein. Niin kuin aiemmin on jo sanottu,
7667: jonkinmoinen uhka on olemassa.                          kuultaessa kolmen kyseessä olevan kunnan
7668:    Minusta vastalauseen kirjoittajat ovat toimi-        alueen edustajia sekä valiokunnassa että valio-
7669: neet tässä erittäin hyvin ja kannatan tätä lämpi-       kunnan Lapissa käynnin aikana selvästi kävi
7670: mästi.                                                  ilmi, että paikallinen väestö ja väestön edustajat
7671:                                                         vastustavat lain ulottamista koskemaan myös
7672:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Minunkin             kolmea pohjoista kuntaa.
7673: mielestäni keskustan valiokuntaryhmän esitys                Edelleen näiden kuntien vesivarojen kestävä
7674: tämän lain hylkäämisestä on hyvin perusteltu.           käyttö on selvästi ylitetty, ja jos tämä uudistus
7675: Taustalla ovat tietysti oikeudelliset syyt ja vesi-     toteutetaan, niin varsin todennäköistä on, että
7676: piirirajankäyntien keskeneräisyys, mutta kyllä          kalastus lisääntyy sillä tavalla, että kestävä käyt-
7677: myös paikallisen väestön ja kuntien mielipide           tö vaarantuu. Tällä uudistuksella ollaan järkyt-
7678: pitäisi mielestäni eduskunnassa ottaa paljon va-        tämässä Lapin järvien ja vesien kalakantojen
7679: kavammin kuin nyt on otettu. On tietysti aika           kestävyyttä. Sen tähden olisi syytä odottaa, että
7680: helppo täällä suurella enemmistöllä päättää pie-        näiden kalastusalueiden omistusjärjestelyt voi-
7681: nen vähemmistön päitten yli, niin kuin hallitus-        taisiin selvittää ja selventää. Näistä syistä tulem-
7682: puolueet näyttävät tekevän.                             me kolmannessa käsittelyssä edellyttämään lain
7683:    Lisäksi tämän lain ympäristövaikutukset ovat         hylkyä.
7684: selvittämättä. Se on tarpeen tehdä, ennen kuin
7685: virkistyskalastusta laajennetaan Ylä-Lapin                  Ed. Jari K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-
7686: alueella. Siellähän eletään luonnon kestokyvyn          mies! Jos jotain on oppinut eduskunnassa, niin
7687: kannalta äärialueilla ja haavoittuvilla alueilla,       ainakin sen, että kalastus vasta maailman vai-
7688: joilla kalakantojen kestävyys tulisi ottaa paljon       keinta asiaa onkin. Esimerkiksi lohet ovat aina
7689: perusteellisemmin huomioon tehtäessä näitä              väärässä paikassa ja niitä onkivat väärät ihmiset
7690: muutoksia. On omituista, että ympäristöministe-         ja väärillä välineillä. Toivoisi, että joskus löytyisi
7691: riö ei tähän asiaan ole minkäänlaista huomiota          jokin järjestys näihin kalastusasioihinkin.
7692: kiinnittänyt, vaikka se kyllä moniin muihin La-            Täytyy toivoa, että tämä laki menee läpi, kos-
7693: pin ympäristön asioihin on puuttunut hyvinkin           ka mielestäni kuitenkin on hyvä, että Suomessa
7694: hanakasti.                                              on yksi ja sama laki kalastusasioissa, on se sitten
7695:                                                         minkälainen tahansa. Tietysti herättää ihmetystä
7696:    Ed. Rose n d a h 1: Arvoisa puhemies! Uusi           se, että näitä erilaisia omistusjärjestelyitä, vesipii-
7697: viime vuonna laajennettu viehekalastusoikeus            rirajankäyntejä ja muita on tehty vuodesta 1982
7698: läänin viehekalastusmaksuineen leviää nyt koko          lähtien eli noin 15 vuotta, mutta ne eivät vielä-
7699: Suomeen. Tästä varoitin jo silloin, kun lakialoi-       kään ole valmiit. Hämätäisiä joskus syytetään
7700: tetta käsiteltiin. Tämä oikeus tulee nyt käsittä-       hitaudesta, mutta kyllä sitä hitautta näköjään on
7701: mään koko Pohjois-Suomen läänin alueen. 150             jossain muuallakin. Toivottavasti tämä laki nyt
7702: 5322                                   157. Keskiviikkona 3.12.1997
7703: 
7704: 
7705: edes siltä osin nopeuttaa vesipiirirajankäyntejä,     sijaan voisi puuttua siihen, että Lapin asukkaat
7706: että omistusolot saadaan järjestettyä ja tulevat      tyhjentävät kalavedet verkoilla. Minä olen itse
7707: asiat sielläkin selviksi.                             Lapissa virkistyskalastajana käynyt monta ker-
7708:    Vaikka olen eri mieltä siitä, millä tavalla esi-   taa. Siellä ovat kaivovesiä monet paikat, kun
7709: merkiksi viehekalastus Suomessa olisi kannatta-       Lapin asukkaat ovat verkoilla saalistaneet kalat
7710: nut järjestää vuosi sitten, niin kuitenkin olen tä-   pois sieltä. Kyllä tässä toimia todella tarvitaan.
7711: män lakiesityksen kannalla.                              Mitä tulee pilkinnän korvaamiseen, se on jo-
7712:    Lopuksi toteaisin ed. Virtaselle, jotta jatkossa   kamiehenoikeutta. Ei vesialueen omistajalle sitä
7713: puhuttaisiin oikeista käsitteistä eivätkä kalastus-   pidä korvata. Sen takia maksut vähenevät ihan
7714: asiat menisi enempää sekaisin, niin siinäkin lais-    oikein. Ei marjojen ja sienienkään kerääruisestä
7715: sa, mikä viimeksi säädettiin, viehekalastus ei ole    metsänomistajille makseta korvauksia.
7716: jokamiehenoikeutta, vaan yleiskalastusoikeus.
7717:                                                          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Turis-
7718:    Ed. R a j a m ä k i : Rouva puhemies! Lapin        mi tuo Lappiin ja näille alueille hurjasti rahaa ja
7719: matka on vaikuttanut hyvin voimakkaasti pu-           sinne on myös yhteiskunnan taholta merkittä-
7720: heenjohtajaan ja eräisiin valiokunnan keskusta-       västi satsattu. Näin ollen näiden alueiden asuk-
7721: laisiin jäseniin, mutta asiantuntijoita kuultiin      kaat saavat minun mielestäni totuttautua saman
7722: myös Helsingissä ja he toivat esille sen, että val-   lainsäädännön alaisiksi kuin koko yhteiskunnas-
7723: tion ja yksityisten maiden ja vesien rajankäynnit     sa meillä hiljattain aikaisemmin tehdyn lainsää-
7724: on suoritettu ja yksityisten osalta olevat kesken-    dännön myötä. Rajankäynti on tietysti hyvä pe-
7725: eräisyydet eivät voi olla perusteluja sille, että     ruste, ongelma, kunjotakin täytyy sanoa. Henki-
7726: lakia ei säädetä koko maahan, koska tällä perus-      lökohtaisesti en hyväksy sitä, että Lappi jälleen
7727: teellahan kalastuslaki pitäisi purkaa lähes koko      asetettaisiin erilaiseen asemaan velvollisuuksien
7728: maasta, koska meillä on muuallakin näitä rajan-       osalta. Lapissahan tapellaan aina. Se on selvä
7729: käyntejä. Minä ymmärrän, että tämä on teille          asia, kyllä sitä aikaa saa odotella. Näin ollen
7730: veruke toimia tässä asiassa virkistyskalastuksen      Lappi täytyy laittaa samanlaiseen asemaan kuin
7731: laajentamista vastaan.                                muukin maa. Laki voimaan vain ja sillä siisti.
7732:    Perustuslakivaliokunta on asian erittäin an-
7733: siokkaasti tutkinut ja todennut sen toteuttamis-          Ed. V i r ta n e n : Arvoisa puhemies! Kun
7734: kelpoisuuden. Lisäksi paikallinen väestö otetaan      tässä kulttuuriinkin vedotaan, koska te olette
7735: huomioon niin, että kolmen pohjoisen kunnan           viimeksi nähneet saamelaisen taijonkun lapinpu-
7736: alueella asuva saa korvauksetta valtion vesillä       kuisen heittämässä virveliä tai olevan pilkillä?
7737: kalastaa.                                             Kyllä tässä enemmän on kyse siitä, että tietty
7738:    Tässä yhteydessä ed. Aulalta ja muilta on ky-      puolue lietsoo samaa kateutta ja ahneutta. Olin
7739: syttävä, eivätkö kansan valtaenemmistön, maat-        juuri kateuspäivillä Joensuussa, ja todettiin siel-
7740: tomien ja virkistyskalastajien oikeudet paina tei-    lä, muutama muukin poliitikko, kunnallispolii-
7741: dän mielessänne yhtään mitään. Siitähän tässä         tikko, että kateus on suomalaisen politiikan pa-
7742: myös on kysymys eikä muutamasta saamelaisten          hin ammattitauti. Kun täällä on tosiaan kaksi
7743: ylikorostuneesta oikeudesta.                          säälittävää puoluetta, jotka ovat aina tukia saa-
7744:    Tämä kuulosti hyvin tutulta Pokan propagan-        neet yhteiskunnalta ja valtiolta mitä tahansa,
7745: dalta, ympäristövaikutusten selvittäminen niin        niin heti kun kansalaiset menevät suuremmalla
7746: kuin viime syksynä. Kas kun ei Lapin vesien           massana RKP:n tai kepun, voisiko sanoa, nau-
7747: samentuminen. Se jäi vielä pois.                      tinta-alueille, jotka he itse kokevat samalla lailla
7748:    Sanon suoraan, että tämä uudistus on Lapille       kuin heidän, voisiko sanoa, hämätty vaalikarjan-
7749: itselleen eduksi matkailussa ja monessa muussa.       sakin, niin heti kun niille ollaan tulossa, alkaa
7750: Minä en ymmärrä, että kun pohjoisessa on suuria       aina sama fasistisen metodin poru, eli täällä suo-
7751: mahdollisuuksia ohjattuun toimintaan, virkis-         raan sanoen valehdellaan - anteeksi, ei saa sitä
7752: tyskalastukseen ja kalastusmatkailuun, miksei         sanaa käyttää- puhutaan lööperiä ja tätä epä-
7753: positiivisesti lähdetä näitä Tenolla, Torniossa ja    suhtaista totuutta näistä asioista.
7754: yleensä Lapin alueella kehittämään. Te tuhoatte           Todellisuudessa sinne menisi paljon enemmän
7755: oman alueenne kehittämisedellytyksiä.                 viehekalastajia. Ne järvet on todella ryöstökalas-
7756:     Mitä tulee kalaston suojeluun, valitettavasti     tettu verkoillaja nuotattujo silloin, kun pelästyt-
7757: tässä on kovat rajoitukset jo nyt, mikä on toisaal-   tiin aikaisemmin, että sinne tulee enemmän ihmi-
7758: ta hyvä, mutta niitä ei saa käyttää väärin. Sen       siä. Mutta kun menisivät niille tyhjille järville
7759:                                       Kalastusoikeus pohjoisissa kunnissa                               5323
7760: 
7761: ihmiset heittelemään virveliä ja muuta vastaa-              Ed. H. K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe-
7762: vaa, niin venettähän siellä vuokrattaisiinja kaik-       mies! Haluaisin tehdä kysymyksen vesipiirira-
7763: kea muuta, majoja ja muuta. Ed. Rajamäki on              jankäynneistä. Nimittäin perustuslakivaliokun-
7764: siinä ihan oikeassa, että tämä vain lisäisi siellä       nan lausunnossa sanotaan, että vesipiirirajan-
7765: kaiken näköistä muutakin toimintaa. Minä en              käynnit on saatu loppuun ja korkein oikeus on
7766: kerta kaikkiaan tajua näitä keskustalaisia, pitä-        ne vahvistanut. Sitten keskustapuolueen vasta-
7767: vätkö he todella äänestäjiäänkin niin tyhminä,           lauseessa sanotaan: "Esityksen kohteena olevis-
7768: että nämä jutut aina menevät läpi tuossa muo-            sa pohjoisen kunnissa vesipiirirajankäynnit
7769: dossa.                                                   ovat edelleen käynnissä." Mikä tässä on totuus
7770:                                                          nyt?
7771:    Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Näille
7772: Lapin kunnille kalastaminen on ammatti ja sitä              Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Pyy-
7773: kautta toimeentulokysymys. Kun me kuitenkin              sin puheenvuoron nimenomaan saman asian joh-
7774: samanaikaisesti pyrimme tukemaan lappilaisten            dosta. Lähteekö keskustapuolue nyt liikkeelle sii-
7775: toimeentulomahdollisuuksia, mielestäni tämä on           tä, että heidän omat edustajansa perustuslakiva-
7776: vähän ristiriitainen tässä vaiheessa, kun ei ole         liokunnassa eivät ole perehtyneet asiaan riittä-
7777: vielä selvitetty, mikä ammattikalastajien asema          västi, koska asia on yksiselitteisesti tähän kirjat-
7778: tässä lainsäädännössä on. Näkisinkin, että mei-          tu? Valiokunnan vastalauseessa kumotaan ikään
7779: dän olisi tullut odottaa, niin kuin vastalauseessa       kuin se, mitä perustuslakivaliokunta on lausu-
7780: todetaan, näitä selvityksiä ja sen jälkeen palata        nut. Mielestäni mielenkiintoista juristeriaa. Olen
7781: asiaan.                                                  tottunut tässä talossa, että kun perustuslakiva-
7782:    Periaatteessa olen samaa mieltä kuin täällä on        liokunta tulkitsee, se on lopullinen tulkinta.
7783: tullut esille, että totta kai lappilaisia on kosketta-      Arvoisa puhemies! Kun täällä nyt niin kovasti
7784: va saman lainsäädännön kuin koko maassa,                 puhutaan siitä, kuinka pilkillä voidaan ryöstöka-
7785: mutta on otettava huomioon myös heidän toi-              lastaa esimerkiksi Lapin järvissä, itse en ole ollut
7786: meentulomahdollisuutensa.                                Kilpisjärvellä niissä suurissa pilkkikilpailuissa,
7787:                                                          joissa on kymmeniätuhansia pilkkijöitä, olen
7788:    Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-         vain lukenut lehdistä, että siellä on tullut 2-5
7789: mies! Haluan vastata joihinkin kysymyksiin.              kalaa päivän aikana. Ilmeistä ryöstökalastusta
7790:    Ensinnäkin, eiväthän tässä lappilaiset tappele        kai sekin on ollut sitten.
7791: keskenään vaan pikemminkin muualtahan tässä
7792: pyritään ärsyttämään. Joka tapauksessa lappi-                Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Niin
7793: laiset ovat tässä asiassa olleet yksimielisiä. Kaik-     kuin täällä joku edustaja totesi, kalastusasiat
7794: ki ne edustajat, jotka noista kolmesta kunnasta,         ovat sellaisia, jotka ovat herättäneet tunteita,
7795: joita tämä laki koskee, ovat olleet kuultavina           raja-aitojen ynnä muiden ohella. Täällä on esitet-
7796: täällä, ovat vastustaneet tätä ja nimenomaan sillä       ty epäilyitä siitä, että tämän kalastuslain voi-
7797: syyllä, että haluavat, että ensin selvitetään oikeu-     maan tultua kalat saattaisivat kadota runsaan
7798: det maahan ja veteen, kun nämä asiat ovat edel-          kalastuksen vuoksi. Mutta kymmeniä ja taas
7799: leen selvittämättä. Vesipiirirajankäynti on kyllä        kymmeniä kertoja itse Lapissa kalastelemassa
7800: käyty, mutta eräitä selvityksiä,jotka siihen liitty-     noilla vesillä käyneenä voin kyllä vakuuttaa, että
7801: vät, on edelleen kesken.                                 ainakaan niiden kokemusten pohjalta niillä lait-
7802:     Paljon laajempi kysymys siitä, kenelle oikeus        teilla, mitä laki sallii, eivät kalat varmastikaan
7803: maahan ja veteen saamelaisten kotiseutualueilla          katoa.
7804: kuuluu, on selvittämättä ja avoin kysymys. Tääl-            Toisaalta tämä laki velvoittaa kyllä myös yh-
7805: lä laissa lukee, että valtion mailla saavat paikalli-    teiskunnan puuttumaan niihin kysymyksiin, jos
7806: set asukkaat kalastaa ilmaiseksi. He ovat taas sitä      näyttää siltä, että kovin ruuhkautumista tapah-
7807: mieltä, että tämä on jopa loukkaavaa heitä koh-          tuu ja sitä kautta kalakato on uhkaamassa. Tämä
7808: taan, kun ne ovat heidän omia maitaan eivätkä            on selvästi todettu.
7809: mitään valtion maita. Mutta koska tämä asia on              Sen sijaan minulla on runsaasti kokemuksia,
7810: selvittämättä, valtio voi näitä omistella ja vuok-       että ehkäpä paikallisilla pyyntitavoilla ja -väli-
7811: rata sieltä, jopa myydä maata ja kerätä rahaa.           neillä voidaan lammet tyhjentää muutamassa vii-
7812: Tämä loukkaa paikallisia asukkaita, joiden mie-          kossa. Niistä on monta kokemusta, mutta tämä
7813: lestä oikeus tuohon maahan ja veteen kuuluu              ei liene se paikka, jossa niitä ruvetaan kerto-
7814: heille.                                                  maan.
7815: 5324                                  157. Keskiviikkona 3.12.1997
7816: 
7817: 
7818:    Ed. K a 11i: Arvoisa puhemies! Valtion omis-       mieltä. En tiedä, mikä on perustuslakivaliokun-
7819: tamien vesien rajankäynnit on loppuun käsitelty,      nan kannan noin muotoillut. Tosin siellä kyllä
7820: mutta yksityisten kalastusalueiden omistusselvit-     aika suppea se kuulemispiiri oli eikä niitä kaikkia
7821: telyt ovat edelleen kesken. Sen johdosta, kun ne      asiantuntijoita kuultu, joita esitettiin tässä yhtey-
7822: ovat kesken, olisi syytä pidättäytyä tämän lain       dessä.
7823: ulottamisesta koskemaan kolmea kuntaa. (Ed.              Mutta mitä tulee muutoin yleensä tuolla
7824: Vistbacka: Tulkaa Lappajärvelle katsomaan!)-          alueella oleviin kalastusoikeuksiin ja kalastusta-
7825: Lappajärvi jo kuuluu tähän. Kyseessä oleva asia       poihin, se on hiukan erilainen tapa kuin yleensä
7826: ei mitenkään liity Lappajärveen, vaan Lapin kol-      muualla. Voi sanoa näin, että tietyillä alueilla
7827: meen kuntaan, ja siellä nimenomaan nämä kalas-        on tietyt järvet, joilla tietyt suvut ovat satoja
7828: tusalueiden omistusjärjestelyt, ed. Vistbacka,        vuosia kalastaneet eivätkä sinne toiset suvut
7829: ovat edelleen kesken.                                 pyri. Se kuuluu siellä luonnon lakiin, että tie-
7830:                                                       tyiltä alueilta elantoosa hankkivat tietyt ihmiset
7831:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        ja toiselta alueelta toiset. Tämä tilanne aika ta-
7832: Aina kun kalastuksesta puhutaan täällä taikka         valla tulee järkkymään. Tässä vaiheessa en oi-
7833: valiokunnassa, jotenkin tunteet kiehuvat ja           kein ymmärrä, mikä se hirveä hinku sinne on.
7834: kuohuvat hirveästi ja tuntuu siltä, että vapaa-       Menkööt Tenolle ja maksakoot sen, mitä mak-
7835: ajankalastajat ovat joitain rikollisia ja viitataan   saa kuuluu, ja kalastakoot lohta sen mukaan
7836: ryöstökalastukseen. Kyllähän Lapissakin ta-           kuin kukin haluaa. Sitä paitsi, jos lohi nousee
7837: pahtuu sillä tavalla, että verkoilla vedetään ka-     jatkossa, lohenkalastusmahdollisuuksia on
7838: lat pois ja sitten syytetään, että on vieheellä ve-   muillakin joilla, niin Simo- kuin Tornionjoella-
7839: detty tai pilkkimällä. Jotenkin tämä tuntuu hu-       kin jatkossa.
7840: vittavalta.
7841:     Muuten itse asiassa tämän lakiesityksen ja           Ed. V i r t a n e n :Arvoisa puhemies! Tässä se
7842: mietinnön käsittelyssä, niin kuin näkyykin, olen      totuus tuli: Menkööt Tenolle tai muille joille!
7843: tietysti ollut mukana ja olen tämän kannalla.         Niin ne kalastajat menevätkin joille, joita tämä
7844: Tässä on hyviä asioita, ja yhä edelleenhän ka-        laki ei koske edes, vaan tässä annetaan yleisoike-
7845: lastuslain mukaan virtavesissä jnp. on määrätyt       us. Eivät kalastajat niin tyhmiä ole, että ne meni-
7846: rajoitteet mahdollista saada aikaan, ja olen kä-      sivät viehekalastamaan niille ryöstökalastetuille
7847: sittänyt, että siellä on semmoisia hankkeita viri-    järville.
7848: tetty jo nytkin ja tullaan jatkossakin tekemään.         Tosiasia nyt, kun Tornion- ja Muonionjokeen
7849: Se ei sinällään vaikeuta ainakaan Lapin ihmis-        on noussut lohi, on, että kalastajat ovatkin hy-
7850: ten elämää eikä varmasti hirveätä ryntäystä tee       länneet Tenon, koska Tenolla paikallisten kult-
7851: täältä etelästä päin sinne, tehtiinpä tässä mitä      tuuriperinteiden terrori on ollut niin rankkaa,
7852: hyvänsä.                                              että heti kun tuli vaihtoehtoja, ihmiset hylkäsivät
7853:                                                       nämä armottomimmat, voisiko s~poa, lappilais-
7854:    Ed. H. Koskinen: Arvoisa rouva puhe-               ten törkeimmät kalastuspaikat Asken kuultiin
7855: mies! Minä edelleen joudun tähän omistuskysy-         tosiaan keskustan edustajan suusta, että men-
7856: mykseen palaamaan sen vuoksi, että perustusla-        kööt Tenolle tai johonkin muualle.
7857: kivaliokunnan lausunnossa sanotaan, että                 Tämä on kerta kaikkiaan typerä vastalause,
7858: "korkeimman oikeuden ratkaisuin on vahvistet-         joka ei liity mitenkään asiaan. Ei sen enempää
7859: tu sellaiset vesialueisiin kohdistuvat oikeudet,      hinkua tule ihmisille sinne Lappiin eikä ainakaan
7860: jotka liittyvät maanomistukseen eli ovat tila-        Tenolle. Hyvä kun sieltä pääsi pois, ja toivotaan
7861: kohtaisia". Minä en kyllä parhaalla ymmärtä-          kaikki, että Tornionjokeen nousisi edelleen lohi
7862: mykselläkään voi vetää sitä johtopäätöstä, että       kunnolla, ettei tarvitsisi mennä Tenolle.
7863: tässä olisi tehty vain rajankäynti valtion omis-
7864: tuksen ja yksityisen omistuksen välillä, koska           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
7865: ne ovat tilakohtaisia, sanottu näin. Tässä mi-
7866: nun mielestäni on selvä ristiriita perustuslakiva-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7867: liokunnan lausunnon ja keskustapuolueen kan-          keskustelutta 12, 14aja 14 b §ja 2 luvun otsikko,
7868: nanoton välillä.                                      voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
7869: 
7870:   Ed. M a n n i ne n : Arvoisa puhemies! Kyllä          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7871: maaoikeuden asiantuntijaprofessorit ovat tätä         päättyneeksi.
7872:                                                 Kuntootusraha                                            5325
7873: 
7874: 8) Hallituksen esitys laeiksi kuntoutusrahalain          turva tai sairauspäiväraha saadaan syntymään.
7875: 31 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta sekä            Mielestäni tämä on kohtuuton erityisesti pieniä
7876: työntekijäin eläkemaksun ja palkansaajan työttö-         työttömyys- tai sairauspäivärahoja saavia koh-
7877: myysvakuutusmaksun huomioon ottamisesta                  taan, koska päivärahat ovat olleet indeksijäädy-
7878: eräissä päivärahoissa                                    tettyjä, niitä ei ole tarkistettu sillä tavalla. Tässä
7879:                                                          käy vielä niin, että mitä korkeammaksi prosentti
7880: Toinen käsittely                                         nostetaan, sen pienemmäksi palkansaajien päi-
7881: Hallituksen esitys 153/1997 vp                           väraha tietenkin käy, koska tämä vähennetään
7882: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2811997         tulosta, mistä päiväraha lasketaan.
7883: vp                                                          Arvoisa puhemies! Tältä perustalta tulen esit-
7884:                                                          tämään asian kolmannessa käsittelyssä, että ky-
7885:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      seiset lakiehdotukset hylätään.
7886: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
7887: tintö n:o 28. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-         Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
7888: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-           Kuten ed. Kuoppa jo totesi, hallituksen esitys on
7889: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              selkeästi siinä linjassa, jota hallitus on alusta
7890:                                                          saakka noudattanut vähimmäisturvan kohdalla,
7891:    Yleiskeskustelu:                                      eli kaikkein pienimpiin sosiaalietuuksiin ei tehdä
7892:                                                          indeksitarkistuksia. Hallituksella ei näytä riittä-
7893:     Ed. K u o p p a :Arvoisa puhemies! Hallituk-         vän mielenkiintoa vähimmäisturvan kehittämi-
7894: sen linjana on ollut, että se on jäädyttänyt indek-      seen. Tämä on sikälikin valitettavaa, että indeksi-
7895: sikorotukset muun muassa työttömyysturvasta              korotusten jäädyttäminen lisää painetta toi-
7896: ja sairauspäivärahoista. Niin edelleenkin esite-         meentulotuen käyttöön ensisijaisten tukien täy-
7897: tään vuoden lailla, jota tämä hallituksen esitys         dentäjänä. Näin valtio siirtää rahoitusvastuuta
7898: koskee, että indeksitarkistusta ei tehtäisi muun         kansalaisten toimeentuloturvasta kunnille. Kui-
7899: muassa kuntoutusrahan vähimmäismäärään.                  tenkin hallituksen toisaalla tekemän lakiesityk-
7900: Kuntoutusrahan vähimmäismäärähän on 60                   sen mukaan, joka on kohta tulossa suureen sa-
7901: markkaa päivältä eli noin puolet työttömyystur-          liin, pyritään toimeentulotuen tarvetta vähentä-
7902: van vähimmäispäivärahasta. Olisi ehdottoman              mään, mutta tässä sitä selkeästi lisätään.
7903: perusteltua, että myös vähimmäispäivärahoja                  Ei tarvitse kuin avata päivän lehdet, niin saa
7904: tarkistettaisiin vähintäänkin indeksillä, jotta ne       selkeän kuvan hallituksen sosiaalipoliittisista lin-
7905: eivät jäisi niin kohtuuttomasti jälkeen, kuin esi-       jauksista. Toimeentulotukea saavien kotitalouk-
7906: merkiksi tämä päiväraha nyt on jäämässä tieten-          sien määrä on yli 300 000 taloutta. Tuen tarve on
7907: kin, koska sitä ei tarkisteta. Mielestäni ei ole         pitkittynyt ja saajat ovat yhä nuorempia. Tähän
7908: sellaisia perusteita esitetty, etteikö vähimmäis-        ovat johtaneet paljolti juuri ensisijaisen sosiaali-
7909: päivärahoja tulisi korottaa.                             turvan leikkaukset, joista nyt on kysymys. On
7910:     Tämä laki koskee myös vähennyksiä, joita             todettava, että pääasiallisena sosiaaliturvan
7911: palkoista tehdään, ennen kuin päiväraha laske-           muotona toimeentulotukiluukku on kansalaisia
7912: taan. Muun muassa työttömyysturvan ansiosi-              nöyryyttävä.
7913: donnaista päivärahaa laskettaessa tehdään ny-                Turun yliopiston tutkijat ovat havainneet,
7914: kyisin palkasta ensin 4,5 prosentin vähennys.            että todellinen köyhyys on kasvussa ja se koh-
7915:  Hallitus esitti, että vähennys olisi ollut 6 prosent-   taa hyvin erilaisessa elämäntilanteessa olevia ih-
7916: tia, mikä olisi johtanut siihen, että ansiosidonnai-     misiä. Virkakoneisto ei aina pysty tunnista-
7917: nen työttömyysturva olisi osaltaan laskenut ja           maan köyhyyttä, koska se on piiloutunut eri
7918: suurimmillaan lasku olisi ollut noin 4 markkaa           väestöryhmien sisälle. Päätöksentekijöille an-
7919: päivää kohti.                                            nettava paperitieto saattaa vääristää todelli-
7920:     Tupaneuvotteluissa prosenttimäärää pienen-           suutta, ja arkielämää avoimin silmin seuraava
7921:  nettiin 5:een, jolla päästiin todennäköisesti sii-      kyllä näkee sen köyhyyden muotoja monin eri
7922: hen, että ansiosidonnainen työttömyyspäiväraha           tavoin yhteiskunnassa. Yhteiskunnan turvaver-
7923:  ei laske. Mutta on huomattava, että prosentti-          kot ovat onneksi lieventäneet laman ja työttö-
7924:  määrää on nostettu jatkuvasti. Se on tällä hetkel-      myyden seurauksia yhteiskunnassamme, ja ellei
7925:  lä 4,5 ja nousee ensi vuonna 5:een. Tämä 5 pro-         meillä olisi ollut perusturvaa, palveluverkkoa,
7926:  senttia vähennetään palkasta ja sen jälkeen vasta       seuraukset olisivat varmasti vieläkin tuhoisam-
7927:  ruvetaan katsomaan, minkälainen työttömyys-             mat kuin nyt ovat.
7928: 5326                                   157. Keskiviikkona 3.12.1997
7929: 
7930: 
7931:     Silti on syytä pysähtyä miettimään, mitä nyt          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7932: on tapahtumassa. Nyt kansalaisten erot ovat            keskustelutta
7933: erittäin kovaa vauhtia kasvamassa. Onko tämä              ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-
7934: indeksikorotusten jäädyttäminen ja vähimmäis-          lause ja nimike sekä
7935: turvan kehittämisen jarruttaminen tietoista po-           toisen lakiehdotuksen l-3 §, johtolause ja ni-
7936: litiikkaa, jolla ollaan luopumassa vähimmäis-          mike.
7937: turvan, ansiosidonnaisen turvan ja julkisten
7938: palvelujen kokonaisuudesta? Yksinkertaisesti             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
7939: sanottuna: Ollaanko sosiaaliturvajärjestelmäs-         päättyneeksi.
7940: sämme rapauttamassa vähimmäisturvaa ja siir-
7941: tymässä työperusteisempaan sosiaaliturvaan,            9) Hallituksen esitys vuonna 1998 perittäviä so-
7942: jota täydentää tarveharkintainen toimeentulo-          siaaliturvamaksuja ja kansaneläkelaitoksen ra-
7943: tuki? Tästä on selkeitä viitteitä olemassa, kun        hoitusta koskevaksi lainsäädännöksi
7944: seuraa, mitä päätöksiä täällä on tehty. On sel-
7945: vää, että jos vähimmäisturvaa ei kehitetä, suo-        Toinen käsittely
7946: malainen yhteiskunta muuttuu yhä enemmän               Hallituksen esitys 165/1997 vp
7947: epätasa-arvoiseksi. Mihin muuhun johtopää-             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 29/1997
7948: tökseen voi päätyä, kun kaikkein pienintä eli 60       vp
7949: markan kuntoutuspäivärahaa ei nosteta indek-           Lakialoite 1, 44/1997 vp
7950: sin mukaisesti? Indeksikorotusten jäädyttämi-          Toivomusaloite 259, 265, 285/1997 vp
7951: sen kohdalla on pakko kysyä, missä arvossa
7952: ovat perusoikeudet.                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
7953:     Kuntoutusrahan vähimmäismäärän tarkista-           pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
7954: matta jättäminen on outoa, koska sillä ei aina-        tintö n:o 29. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-
7955: kaan kannusteta ihmisiä parantamaan työky-             ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
7956: kyään. Puhetta työssä uupumisesta ja työkyvyn          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
7957: edistämisestä riittää, mutta niitä päätöksiä, joilla
7958: ihmisiä kannustettaisiin aktiivisuuteen, ei esi-          Yleiskeskustelu:
7959: merkiksi kuntoutusraha-asiassa taideta saada ai-
7960: kaisiksi.                                                 Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Tässä
7961:     Hallitus siis jatkaa tylyä linjaansa, jonka mu-    laissa on kysymyksessä muun muassa eläkeläis-
7962: kaan pienimpiin sosiaaliturvaetuuksiin ei sallita      ten ylimääräisestä sairausvakuutusmaksusta
7963: indeksitarkistuksia. Käsiteltävänä olevassa en-        päättäminen. Ahon hallituksen aikana säädetty
7964: simmäisessä lakiehdotuksessa se kohdistuu sai-         eläkeläisten raippaverohan on luvattu poistaa
7965: raita ihmisiä koskevaan kuntoutusrahaan, joka          lukuisia kertoja, mutta lupauksista huolimatta
7966: on hyvin pieni, kuten täällä on todettu. On häm-       raippavero on edelleenkin olemassa. Myös pää-
7967: mästyttävää, vaikka se on tietysti hallituspuo-        ministeri Lipposen lupauksista huolimatta raip-
7968: lueiden edustajille tavanomaista, että minimi-         paveroa ollaan alentamassa todella naftisti eli
7969: korvauksen taso ei herätä huolestuneisuutta.           tuposopimuksen mukaan sitä esitetään alennet-
7970: Kun katsoin puhujalistaa, niin eipä siellä ollut       tavaksi 0,3 penniä ensi vuonna ja 0,3 penniä
7971: hallituspuolueiden edustajia ollenkaan, vaikka         vuonna 99.
7972: kysymys on kansalaisten vähimmäisturvasta.                Yleinen sairausvakuutusmaksun alentaminen
7973:     Suurempien korvausten osalta sen sijaan halli-     1,9 pennistä 1,5 penniin ensi vuoden alusta kos-
7974: tusryhmissäkin ollaan valmiita tekemään mei-           kee tietysti myös eläkeläisiä, mutta nyt puhun
7975: dänkin mielestämme tarpeellinen korjaus, kuten         nimenomaan ylimääräisestä sairausvakuutus-
7976: tapahtuu toisen lakiehdotuksen osalta. Emme            maksusta, joka eläkeläisille on säädetty. Tämä
7977: hyväksy vähimmäisturvaan kohdistuvaa epäoi-            maksuhan on herättänyt aiheellisesti suuttumus-
7978: keudenmukaista kohtelua vaan edellytämme,              ta eläkeläisten keskuudessa. Sitä on pyritty pe-
7979: että kuntoutusrahaan tehdään indeksin mukai-           rustelemaan muun muassa sillä, että eläkeläisten
7980: nen tarkistus. Näin ollen tulen esittämään lakieh-     verotus on muita väestöryhmiä kevyempää, mut-
7981: dotuksen hylättäväksi näillä perusteilla, jotka        ta 70 000 markan tulotasossa eläkeläisten vero-
7982: esitin.                                                tus lähtee kiristymään, ja siitä ylöspäin se on jo
7983:                                                        huomattavasti kireämpää kuin palkansaajien ve-
7984:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           rotus, eli sekään peruste ei pidä paikkaansa.
7985:                                            Sosiaaliturvamaksut 1998                                     5327
7986: 
7987:     On jollakin tavalla surkuhupaista, kun kuun-          luvattu ylimääräisen sairausvakuutusmaksun
7988: telee muun muassa kansanedustajien lupauksia              poistaminen.
7989: ja puheita eläkeläisten tilaisuuksissa, kun näitä
7990: asioita on jo usean vuoden aikana tivattu, milloin            Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
7991: tämä maksu poistetaan. Sitä on aina luvattu ja            Suomessa työvaltaisia yrityksiä rasittavista välil-
7992: luvattu mutta teot ovat jääneet tekemättä. Nyt-           lisistä kustannuksista tärkeimpiä ovat työnanta-
7993: kin se jää seuraavan eduskunnan tehtäväksi, jos           jilta perittävät työttömyysvakuutusmaksut ja
7994: eduskunta ei toisin päätä kuin hallitus esittää.          kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut. Jos
7995:     Eläkeläisiin kohdistuvat leikkaukset ovat ol-         ajattelemme työttömyyttä ja tilannetta maas-
7996: leet aika runsaita. Haluan tässäkin yhteydessä            samme nyt, niin varmasti monia samanaikaisia
7997: muistuttaa siitä, että eläkeläisille säädettiin tai-      toimenpiteitä tarvittaisiin pk-yrityksiä rohkaise-
7998: tettu indeksi, joka erityisesti kohtelee kaltoin yli      maan ja kannustamaan työllistämissaralla.
7999: 65-vuotiaita eläkeläisiä. Taitettu indeksi on tie-            Hallitus ei ole esittänyt välillisiin kustannuk-
8000: tenkin siinä mielessä hyvin epäoikeudenmukai-             siin työllisyyden parantamisen edellyttämiä
8001: nen, että kun henkilö täyttää 65 vuotta, niin sen         muutoksia. Sen vuoksi ehdotamme pienten työ-
8002: jälkeen hänen indeksitarkistuksensa ovat pie-             valtaisten yritysten satumaksujen poistamista ja
8003: nempiä kuin esimerkiksi alle 65-vuotiaalle eläke-         osan tästä työllistämistaakasta siirtämistä suu-
8004: läiselle. On aika vaikea ymmärtää, että juuri täs-        rempien ja pääomavaltaisempien yritysten kan-
8005:  sä taitekohdassa eläkeläisten tarpeet yhtäkkiä           nettavaksi. Yritysten välilliset työvoimakustan-
8006: pienenisivät ja heidän indeksitarkistuksensa teh-         nukset ovat sellaisia pk-sektorin työllistämistä
8007: dään pienemmällä tasolla. Tämä on selvästi mää-           vaikeuttavia tekijöitä, joiden alentamiseen halli-
8008:  rätynlaista ikärasismia.                                 tus voi omin voiminkin vaikuttaa nopeasti.
8009:     Toisena kohtana on tietenkin se, että kansan-             Ed. Kuoppa jo puuttui eläkeläisten ylimääräi-
8010:  eläkkeen pohjaosan leikkausta jatketaan. Tämä            seen savamaksuun. Tämähän laitettiin edellisellä
8011:  leikkaus tuntuu kyllä satojentuhansien eläkeläis-        hallituskaudella maan ollessa syvimmässä la-
8012:  ten kukkarossa. On vakuutettu, että kenenkään            massa, jolloin kaikki osallistuivat yhteisesti la-
8013:  käteenjäävä eläke ei laske. Kuitenkin lukuisat           matalkoisiin. Mutta me elämme jo neljättä pe-
8014:  eläkeläiset väittävät kivenkovaan, että heidän           räkkäistä talouskasvun vuotta ja koko tämän
8015:  käteenjäävä eläkkeensä on laskenut.                      ajan eläkeläiset ovat odottaneet heille kohtuudel-
8016:     Toiseksi täytyy huomata, että erityisesti eläke-      la kuuluvaa uudistusta, ylimääräisen sairausva-
8017:  läisten reaalieläke pysyy paikallaan, kun kansan-        kuutusmaksun alennusta ja poistoa, toistaiseksi
8018:  eläkkeen pohjaosan leikkaus korvataan vain in-           turhaan.
8019:  deksitarkistuksella ja veron kevennyksellä. Jos              Hallitus vakuuttaa, että tilanne talouden osal-
8020:  pahimmassa tapauksessa eläkkeen reaalitaso ei            ta on kunnossa ja asiat hoituvat. Toisin näyttää
8021:  viiteen vuoteen korjaannu, on selvää, että tapah-        käyvän eläkeläisten kohdalla. Talouskasvun
8022:  tuu melkoinen jälkeenjääneisyys eläkkeen osto-           hyöty näyttää valuvanvain osalle kansalaisista ja
8023:  arvossa. Sitä tietenkin pahentaa se, että ylimää-        toisilta odotetaan edelleenkin uhrauksia.
8024:  räistä sairausvakuutusmaksua ei poisteta, vaikka             Jos eduskunta haluaisi noudattaa edes sitä,
8025:  on luvattu, että kun lamasta päästään ohitse, se         mistä se on viime vuonna päättänyt, niin tulisi
8026:  poistetaan.                                              jonkinlaista helpotusta. Yksimielisesti kaikki
8027:     Arvoisa puhemies! Tulen hallituksen esityksen         puolueet tulivat viime vuonna ponnen taakse,
8028:  yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään, että        joka kuuluu seuraavasti: "Eduskunta edellyttää
8029:  ensimmäisen lakiesityksen 2 § poistetaan, mikä           hallituksen huolehtivan siitä, että vuonna 1998
8030:  merkitsisi sitä, että ensi vuonna eläkeläisiltä ei       voidaan alentaa eläkkeensaajien ylimääräistä
8031:  ylimääräistä sairausvakuutusmaksua peritä. On            sairausvakuutusmaksua vähintään yhdellä pen-
8032:  tietenkin aina vedottu siihen, että tästä tulee val-     nillä veroäyriltä." Eli tämä on aivan selkeä teksti
8033:  tiolle suuret tulonmenetykset. Tietenkin se pitää        ja sitä ei todellakaan kata tämä, että savamaksua
8034:  paikkansa, mutta kun samanaikaisesti muun                ollaan nyt alentamassa vain 0,3 pennillä.
8035:  muassa tälle vuodelle annettiin tämän maan suu-              Kysymyksessähän on nimenomaan tarve pie-
8036:  rituloisimmillekin miljardien markkojen vero-            nentää eläkkeensaajien ja muiden kansalaisten
8037:  helpotukset ja kuitenkin eläkeläisten joukossa on        sairausvakuutusmaksun eroa. Tämän mukaises-
8038:   tavattoman paljon erittäin pienituloisia ihmisiä,       ti esitämme, toisin kuin vastalauseessamme,
8039:   verohelpotukset olisi voinut jättää antamatta ja        eläkkeensaajien ylimääräisen sairausvakuutus-
8040:   kohdistaa helpotus eläkeläisille, joille kiistatta on   maksun alentamista nyt pennillä, jotta teemme
8041: 5328                                   157. Keskiviikkona 3.12.1997
8042: 
8043: 
8044: helpommaksi teille tulla samalle linjalle, millä       mietinnössä. 4 §:n 1) kohtaan ehdotamme a), b)
8045: olette jo viime vuonna olleet, hyvät kansanedus-       ja c) kohtia vastalauseen mukaisesti ja kohtia 2)
8046: tajakollegat                                           ja 3) kohtaa kuten valiokunnan mietinnössä. 5 ja
8047:     Eläkepolitiikassa on muutenkin tapahtunut          6 § tulisivat valiokunnan mietinnön mukaisesti.
8048: kummia. Kaikkien kansalaisten oikeus edes pie-
8049: neen kansaneläkkeeseen eli pohjaosaan on ollut            Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Haluan täs-
8050: meillä hyvin perinteinen, keskeinen kansanva-          sä korostaa, että hallitus ei lunastanut lupaus-
8051: kuutuksen periaate. Se on myös motivoinut kaik-        taan eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuutus-
8052: kia osallistumaan sen rahoitukseen. Nyt, kun           maksun tuntuvasta keventämisestä. Valitetta-
8053: pohjaosa on tehty työeläkevähenteiseksi, se mur-       vasti myöskään valiokunnan enemmistö meillä ei
8054: taa kansanvakuutuksen periaatteen, ja se on erit-      ottanut todesta eduskunnan viime vuonna vas-
8055: täin suuri periaatteellinen kysymys, joka tämän        taavan asian käsittelyn yhteydessä hyväksymää
8056: hallituksen aikana on tapahtunut. Päätöshän            lausumaa, jonka ed. Hyssälä tuossa toi esille.
8057: merkitsee sitä, että osa niistä, jotka ovat pitkään-      Eduskunnan lausumaan sisältyy myös toinen
8058: kin maksaneet kansaneläkevakuutusmaksua, ei-           osa: "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
8059: vät tule koskaan kansaneläkettä saamaan.               van siitä, että sosiaaliturvamaksujen kokonai-
8060:     Ikärakenteen muutokseen liittyvä eläkemeno-        suus pyritään muodostamaan sellaiseksi, että se
8061: jen kasvupaine on varmasti tiedostettava ja tun-       tukee työllistymistä ja helpottaa erityisesti pien-
8062: nustettava, mutta sen rahoittamisen osana ei olisi     työnantajien toimintaa. Maksujen ohella on
8063: kuitenkaan pitänyt turvautua ikärasistiseen tai-       otettava huomioon myös verotus ja rahoitusku-
8064: tettuun indeksiin, jonka hallitus runnoi läpi tääl-    lujen kokonaisuus."
8065: lä salissa. Sehän on koettu eläkeläisten taholla          Keskustan pykälämuutosesitykset pohjautu-
8066: aivan syystä erittäin epäoikeudenmukaiseksi.           vat näihin eduskunnan edellyttämiin kannanot-
8067: Taitettu indeksi on mitä pikimmin korjattava.          toihin.
8068: Siihen on kohdistunut myös eurooppalaista pai-
8069: netta. Olemme joutuneet huonoon huutoon.                   Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! On
8070: Meidät saatetaan leimata ikärasistiseksi maaksi.       todella niin, että eduskunta päätti viime keväänä
8071: Meidän on saatava yksi yhtenäinen eläkeindeksi.        sanatarkasti niin, että eduskunta edellyttää halli-
8072: Se voidaan määritellä niin, että kasvavat eläke-       tuksen huolehtivan siitä, että vuonna 1998 voi-
8073: paineet huomioidaan, mutta samalla niin, että          daan alentaa eläkkeensaajien ylimääräistä sai-
8074: eläkeläisiä ei eriarvoisteta iän perusteella.          rausvakuutusmaksua vähintään yhdellä pennillä
8075:     Vastalauseessamme olemme kiinnittäneet             veroäyriltä. Nyt hallitus on markkinoinut tätä
8076: huomiota ensimmäisen lakiehdotuksen 2, 3 ja            veroratkaisua niin, että hallitus alentaisi 0, 7 pen-
8077: 4 §:ään ja niihin esitämme muutoksia. Ne ovat          niä eläkeläisten ylimääräistä sairausvakuutus-
8078: vastalauseessamme yksilöityinä.                        maksua. Ei näin ole, vaan vuonna 98 hallitus
8079:     2 § käsittelee sairausvakuutusmaksun koro-         esittää 0,3 penniä ja vuonna 99 0,3 penniä, joten
8080: tusta ja ehdotamme siinä vastalauseen mukaises-        siitä, vaikka ne yhteenkin laskee, ei tule vielä sitä
8081: ti muuten, mutta muutamme sairausvakuutus-             prosenttiyksikköä, mikä on eduskunnan yksi-
8082: maksun 1 penniksi,joka on nyt linjassa sen kans-       mielinen tahto.
8083: sa, mitä eduskunta on viime vuonna sopinut.                Tämäkin tahto oli siellä tupapöydässä käsitte-
8084: Sopimushan koski nimenomaan ylimääräisen               lyssä ja näin ollen tältäkään osin ei päästy vero-
8085: sairausvakuutusmaksun alentamista. Sitä ei hal-        tusta oikeudenmukaisella tavalla uudistamaan.
8086: lituksen tarjoama 0,3 missään tapauksessa ...          Kyllä olisi kohtuullista ja oikein, että tämä koro-
8087: (Ed. Mähönen: 0,7!)- Ylimääräisen sairausva-           tettu savamaksu asteittain poistetaan ja että
8088: kuutusmaksun alentaminen on 0,3 ja siitä nyt           eduskunta pitäisi kiinni tästä tahdosta, että alen-
8089: puhun. Vaikka se laitettaisiin minkä laskuopin         nus on nyt yksi prosenttiyksikkö, jolloin siihen
8090: mukaan myös toiseen alennukseen, niin siitä ei         jää kaksi prosenttiyksikköä korotettua sava-
8091: tule sitä, mistä eduskunta on viime vuonna yksi-       maksua jäljelle ja että edelleen vuonna 99 tässä
8092: mielisesti päättänyt, vaikka Pieksämäellä lasku-       asiassa edetään.
8093: oppi voi olla toisenlainen kuin Varsinais-Suo-             Ed. Hyssälä viittasi muihin ongelmiin, joita
8094: messa.                                                 on tullut Lipposen hallituksen aikana eläkkeen-
8095:     Sitten 3 §:ssä on työnantajan sairausvakuutus-     saajien osalta: indeksiasia ja työeläkevähentei-
8096: maksu, ja sen 1) kohdasta meillä on vastalausees-      syys. Tässä voi myös yhtyä hänen puheenvuo-
8097: sa ehdotus; 2) ja 3) kohta kuten valiokunnan           roonsa.
8098:                                          Sosiaaliturvamaksut 1998                                     5329
8099: 
8100:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        si. Ministeri Mönkäre aikanaan vilautteli, että
8101: Menneitä aina kun muistellaan, mistä nämä              tehdään se laskentakaava kaikille vähän huo-
8102: kaikki ovat tulleet, se lienee yksi lähtökohta. Eli    nommaksi. Onko se hyvä vaihtoehto vai ei, kos-
8103: 90-luvun alussa varmaan olivat itse aika pitkälle      ka se kuulemma noin yleisemmin ottaen onkin
8104: syypäitä ne tahot, mitkä nyt tänä päivänäjulista-      sillä tavalla, että siellä suurempana määräävänä
8105: vat tuolta puhujakorokkeelta sitä, että nopeasti       tekijänä indeksin laskennassa on tämä kuluttaja-
8106: pitää tulla alas. Missään tapauksessa en sitä vas-     hintojen nousu eikä palkkaindeksi. Meillä siinä
8107: tusta, jos semmoinen tahto löytyisi; olisi kohtuul-    mielessä tämä indeksin laskutapa on poikkeava
8108: lista, että eläkkeensaajien ylimääräiset maksut        muihin maihin verrattuna.
8109: saataisiin vaikka kertaheitolla alas. Mutta kun            Sitä voi kysyä ja todennäköisesti joudutaan
8110: tiedetään se realismi, mikä on olemassa, että se ei    lähivuosina se tarkastamaankin, mutta uskoin,
8111: liene mahdollista, niin pitää puhua nyt näistä         että pohjaosan leikkaus, millainen hallitus tule-
8112: asioista, mitkä ovat käsittelyssä.                     va hallitus on, ketkä siinä ovatkin mukana, on
8113:     Menneistä asioista vielä sen verran, että kun      mennyttä kalua. Sen perään on turha enää hai-
8114: Ahon hallituksen aikana kansaneläkevakuutus-           kailla. Siitä voidaan olla eri mieltä, mutta us-
8115: maksu määrättiin, se oli ihanjärjetönjuttu sinäl-      kon, että se on mennyttä. Leikkaus tapahtuu ja
8116: lään, eläkkeensaajat joutuivat vielä maksamaan         siinä vaiheessa, jos ei jotain hirveän utopistista
8117: kansaneläkevakuutusmaksua. Eli jos muuhun              taloudessa tapahdu, että meillä on rahaa lah-
8118: vakuutukseen vertaa, niin eihän mitään järjen          joittaa johonkin suuntaan, väljää rahaa, mikä
8119: häivääkään ole semmoisessa, että maksaa va-            ei näytä mitenkään realistiselta, niin pohjaosan
8120: kuutusmaksua silloin, kun on jo korvauksen saa-        leikkaus toteutuu.
8121: ja tavallaan siinä tilanteessa. Mutta todettakoon,        Osinhan siinä on jopa jotain semmoista, jos
8122: että onneksi nykyinen hallitus on ollut sen verran     jotakin myönteistä etsii, niin siinä mielessä aika
8123: hyväntahtoinen, että se saatiin purettua tuossa ja     hassua, että siinä onkin tehty väkivaltaa työelä-
8124: nyt ollaan pienin askelein eteenpäin menossa.          kepuolelle alun perin. Eli alun perin olisikin pitä-
8125: Tosin kieltämättä tämä on turhan pieni askel           nyt tehdä se systeemi sillä tavalla, että jos saa
8126: siinä mielessä, että semmoista yhteistä tahtoa         täyden työeläkkeen - miksi siihen yleensä on
8127: tässäkin salissa on esitetty siitä, että mentäisiin    kansaneläkettä sotkettukaan -ja täydet eläke-
8128: nopeammassa aikataulussa. Sekin on tunnustet-          maksut maksettu, työeläkekassa olisi maksanut
8129: tava, että missään tapauksessa tämä ratkaisu sa-       koko jutun. Miksi enää rasittaa kansaneläkekas-
8130: vamaksun osalta ei olisi kuulunut tupopöytään.         saa? Mutta kun on tämmöinen luotu, niin niitä
8131: Mutta kun se sinne vietiin, niin se on sieltä tullut   kipuvaiheita käydään. Mutta se nähdään tulevai-
8132: nyt. Mutta viime kädessä se on eduskunnan tah-         suudessa. Pohjaosan leikkaus vie vielä pari kol-
8133: don varassa, mitä tullaan tekemään.                    me vuotta, ennen kuin se on kokonaan pois.
8134:     Tässä tietysti sillä tavalla, kun kokonaisuutta       Sinällään eläkkeensaajan asemasta odotan,
8135: laskee, kahden vuoden aikana se tavoite, mitä          toivon mukaan, että vielä loppukaudella saa-
8136: aikaisemmin eduskunta on toivonut, toteutuu.           daan savamaksun alennus vähän nopeampaan
8137: Siis kahden vuoden aikana, mutta ensi vuoden           aikatauluun, mitä tässä on kaavailtu. Onhan
8138: aikana ei. (Ed. Ala-Nissilä: 0,6vasta vuonna98!)       meillä vielä ensi vuonnakin budjetin teko syksys-
8139: -Ojalan laskuopin mukaan se on kuulemma                tä käsillä.
8140: yksi prosenttia. Minä uskon nimenomaan ed. R.
8141: Ojalaan, joka istuu tuolla. Ojaloitakin on monta          Ed. R. 0 ja 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
8142: lajia. - Siinä mielessä tämä on nytkähdys pa-          Kun ed. Kuopan puhe sai ihon vähän kutiamaan
8143: rempaan suuntaan.                                      ja ed. Hyssälä löi löylyä, oli pakko tulla tänne
8144:     Taitetusta indeksistä, joka eläkeläisiä on ras-    eteen julistamaan totuutta näistä asioista.
8145: sannut, voi jopa kysyä, onko se miten oikeuden-           Arvoisat edustajat, kun puhutaan taitetusta
8146: mukainen. Missään tapauksessa se ei ole sem-           indeksistä, on hyvä muistaa se perustotuus, että
8147: moinen kuin ed. Hyssälä totesi, että EU:ssa mei-       Suomi lienee ainoa maa maailmassa, jossa eläk-
8148: dät tuomitaan ikärasisteiksi. Sieltä ilmeisesti on     keen indeksiin vaikuttaa sekä palkkaindeksi että
8149: tullut kyllä lausunto, jossa on todettu, että ei       elinkustannusindeksi. Kun on tullut vaatimuk-
8150: tämä semmoista ole, mutta se on toinen asia,           sia, että Suomessakin pitäisi siirtyä yhteen indek-
8151: onko tämä oikein kokonaisuutena. Vaihtoehto-           sijärjestelmään, samaan joka on Euroopassa,
8152: nahan on esitetty, että tehdään samanlainen in-        jota ed. Hyssälä peräänkuulutti, se tarkoittaa
8153: deksi tietysti kaikille, joka olisi huonompi indek-    käytännössä sitä, että meilläkin siirrytään pel-
8154: 
8155: 334 270174
8156: 5330                                   157. Keskiviikkona 3.12.1997
8157: 
8158: 
8159: kästään elinkustannusindeksistä laskettavaan               Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Aivan
8160: indeksiin eläkkeissä. Se tarkoittaa sitä, jos vä-      muutama pieni oikaisu ed. R. Ojalan laskuop-
8161: hänkin seurataan kansainvälistä käytäntöä, niin        piin.
8162: se tulee menemään. Sen takia on turhaa kovin               Vakuutettujen sairausvakuutusmaksu alenee,
8163: kauheasti hillua sillä, että tässä on tämmöinen        kuten jo totesin, 1,9 pennistä 1,5 penniin vuoden
8164: pieni ero, joka on tänä vuonna 0,2 prosenttiyk-        1998 alusta eli 0,4 penniä. Eläkeläisten ylimääräi-
8165: sikköä. Kun se on niin pieni, minäkin pidän aivan      nen sairausvakuutusmaksu -ja se on laissakin
8166: tarpeettomana koko systeemin luomista, vaikka          aivan erikseen vielä, tämä eläkeläisten ylimääräi-
8167: se on nyt olemassa. Mutta ei tällä 0,2 prosentilla     nen sairausvakuutusmaksu, ja toivon, että ed. R.
8168: tietysti kannata koko maailmaa kaataa.                 Ojalakin huomaa, että ne ovat eri pykälätkin
8169:     Ed. Kuoppa puhui aivan kuin joku olisi jos-        vielä - alenee 0,3 penniä vuoden 1998 alusta.
8170: sain luvannut, että koko 3 pennin savamaksu            Sanoin myös puheenvuorossani, että se alenee
8171: poistetaan kerralla. Se on minusta hyvin epäre-        vuonna 1999 uudelleen 0,3 penniä eli siitä jää
8172: hellistä puhetta, jos turuilla ja toreilla puhutaan    jäljelle 2,4 penniä. Jos tämä uusmatematiikka
8173: niin, että hallituspuolueet ovat niin luvanneet,       jotain toista osoittaa, se voi sen osoittaakin.
8174: eikä sitä sitten toteutakaan. Minä en tiedä ke-            Sitten taitetusta indeksistä. Eläketurvakes-
8175: tään, joka on luvannut koko 3 penniä poistaa nyt       kuksen suunnittelu- ja laskentaosaston 8.9.1997
8176: ja tässä. (Ed. Laakso: Te olette äänestäneet pen-      antamassa lausunnossa todetaan, että työnteki-
8177: nistä!)- Jos te olette luvannut, ed. Laakso, niin      jän TEL-maksun vuoksi työeläkkeiden indeksi-
8178: pitäkää se omananne, mutta älkää syyttäkö siitä        korotuksia vähennettiin poikkeuslaeilla vuosina
8179: esimerkiksi minua. Minä en ole kenellekään sa-          1993 ja 1995. Määrältään vähennykset olivat
8180: nonut niin, että se kerralla poistetaan, mutta         vastaavassa järjestyksessä 1,5 ja 0,5 prosenttia.
8181: mennään siihen suuntaan, että sitä ruvetaan vä-        Yhteensä alle 65-vuotiaan eläkeläisen indeksi on
8182: hentämään. Silläkin koetetaan edellisen hallituk-      vuonna 1997 2,15 prosenttia pienempi kuin il-
8183: sen "hyviä töitä" vielä vähän parantaa. Tästähän       man työeläkeindeksin vaikutusta. Yli 65-vuo-
8184: siinä on kysymys.                                      tiaan indeksi on vastaavasti 2,06 prosenttia pie-
8185:     Nyt siinä on lähdetty eteenpäin 0, 7 pennillä,     nempi kuin ilman työeläkeindeksin vaikutusta.
8186: eikä siitä, ed. Hyssälä, voida vähentää työnteki-      Eli tässä on yli 2 prosenttia, ed. Ojala, todellisuu-
8187: jöille maksettavaa 0,4:ää. Kyllä se 0,7 kokonaan       dessa eroa jo. Kyllä tästä taitetusta indeksistä
8188: kohdistuu eläkeläisille. (Ed. Ala-Nissilä: 0,3; yli-   tulee eroa. Tämä on Eläketurvakeskuksen laskel-
8189: määräinen!)- Se 0,7. On se ylimääräistä, varsi-        ma. Jos tämä on väärä, niin ed. Ojala voi sen
8190: naista tai lisämääräistä, se kuitenkin kohtaa niitä    korjata.
8191: kaikkia eläkeläisiä, joilta se poistuu. Muu on
8192: asian vääristelyä. (Ed. Ala-Nissilä: Ed. Ojala las-       Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
8193: kee väärin!) - Ed. R. Ojala taitaa olla tässä          Itse asiassa pyysin tämän puheenvuoron silloin,
8194: salissa ainoa, jolla on oma laskuoppi, ed. Ala-        kun ed. Lahtela oli lopettanut, mutta ei myönnet-
8195: Nissilä. (Välihuutoja)                                 ty vastauspuheenvuoroja. En ole oikeastaan kos-
8196:     Arvoisa puhemies! Ennen kuin tästä tulee           kaan kuullut ed. Lahtelan puhuvan viisaampaa
8197: vallan vuoropuhelua, toteaisin vielä ed. Kuo-          ajatusta täällä salissa kuin sanoessaan, että vaik-
8198: palle siitä, kun hän sanoi, että tulee yhteydenot-     ka eläkeläisten savamaksu on ollut tupopöydäs-
8199: toja, että käteen jäävä osa on kuitenkin pienen-       sä, eduskuntahan siitä kuitenkin päättää. Näin
8200: tynyt. Se on melkoista ennakointia ja tietämys-        ed. Lahtela sanoi. Minä kirjoitin ylös. Niin se on,
8201: tä sikäli, että lakia nyt vasta ollaan säätämässä.     ed. Lahtela, että täällä me sitten päätämme. Se oli
8202: Kuinka joitain voi jo olla tämän perusteella jo-       viisaasti sanottu.
8203: tain pienentynyt? Edellisellä päätöksellä, jos            Ed. R. Ojala käytti sanontaa, että turha täällä
8204: tarkastellaan oikeita vuosilukuja, mitä on tar-        on tästä asiasta hillua. Hän antoi ymmärtää, että
8205: koitettu, joulukuuta ja maaliskuuta, ei ministe-       tämä on niin pieni juttu, että tätä ei kannattaisi
8206: riöön ole tullut yhtään selvää näyttöä siitä, että     nyt mitenkään täällä nostaa esille. Ihmettelen,
8207: jonkun eläke olisi pienentynyt. Rehellisyyttä,         kuinka huonosti ed. Ojala on kuunnellut eläke-
8208: toverit!                                               läisten ääntä. Eläkeläisten mielestä tämä ei ole
8209:                                                        pieni juttu. Eläkeläisjärjestöt ovat lähestyneet
8210:                                                        kansanedustajia, eduskuntaa. Eläkeläiset koke-
8211:    Ed. Lax merkitään läsnä olevaksi.                   vat tämän erittäin epäoikeudenmukaisena, kun
8212:                                                        neljäs noususuhdannevuosi on menossa eikä mi-
8213:                                           Sosiaaliturvamaksut 1998                                    5331
8214: 
8215: tään muutosta ole vielä ollut tähän saakka näkö-           Sitten haluan todeta, että eläkeläisten sairaus-
8216: piirissä ja nytkin muutos näyttää erittäin huonol-      vakuutusmaksua kaikkinensa alennetaan yh-
8217: ta ollen 0,3 edelleen tämän laskuopin mukaan.           teensä ensi vuonna 0, 7 penniä ja vuonna 1999
8218:    Kehottaisinkin kuuntelemaan näitä järjestöjä         vielä 0,3 penniä. Vielä totean sen, että 1 pennin
8219: ja eläkeläisiä. Se on pienissä eläkkeissä jo tuntuva    alennus sairausvakuutusmaksussa maksaa noin
8220: menetys, mikä tässä on ollut. Nyt on aika korjata       470 miljoonaa markkaa. Itse olisin toivonut, että
8221: eläkeläisten asemaa. Nämähän eivät ole kansan-          eläkeläisten asiaa olisi voitu edistää reippaam-
8222: taloudelle kohtuuttomia päätöksiä vaan oikeu-           min, enkä ole tyytyväinen tähän verkkaiseen
8223: denmukaisia eläkeläisiä kohtaan.                        vauhtiin, mutta valtiontalous on alijäämäinen,
8224:                                                         eikä sille voi yhtään mitään.
8225:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Tästä koro-
8226: tetusta sairausvakuutusmaksusta puhuminen ei               Ed. La a k s o :Rouva puhemies! Vaikutti sil-
8227: nyt kovin mieltäylentävää ole, kun tämä on              tä, että ed. R. Ojala ei muista sitä, että eduskunta
8228: eräänlaista jankkausta. Minä ihmettelen, miksi          aivan yksimielisesti hyväksyi lausuman, jossa
8229: sosialidemokraatit väittävät, että korotettu mak-       edellytettiin hallituksen huolehtivan siitä, että
8230: su alenee 0,7 penniä, kun ei se näin ole minkään        ensi vuonna voidaan alentaa eläkkeensaajien yli-
8231: laskuopinkaan mukaan. Ilmeisesti onkin tämän            määräistä sairausvakuutusmaksua vähintään 1
8232: korotetun sairausvakuutusmaksun epäoikeu-               pennillä veroäyriltä. Te, ed. Ojala, olitte myöskin
8233: denmukaisuudesta tullut niin suuri omantunnon           itse hyväksymässä tätä kannanottoa. Meillä on
8234: ongelma, että pitää jo todistella meille tässä salis-   aivan yhteinen eduskunnan kanta tästä asiasta.
8235: sa, että maksu olisi alentunut näinkin reilusti.        Ongelma on se, että hallitus etenee tässä asiassa
8236: Meille on turha todistella, koska tässä tarvitaan       huomattavasti verkkaisemmin, kuin eduskunta
8237: vain lukutaitoa eikä mitään laskuoppia. Valio-          edellyttää. Varmastikin osasyynä on se, mihin ed.
8238: kunnan mietinnössäkin sanotaan suoraan, että            Ihamäki äsken viittasi, eli valtiontaloudelliset
8239: "eläkkeensaajilta perittävän korotetun sairaus-         syyt. Mutta ei tämä poista sitä, etteikö eduskun-
8240: vakuutusmaksun alentaminen 0,3 pennillä". Ei            nalla ole tästä selvä tahto, jonka me kaikki olem-
8241: tämä mitään laskuoppia tarvitse. Minusta tästä          me yhdessä hyväksyneet.
8242: keskustelu voitaisiin lopettaa ja alkaa tehdä pää-          Mielestäni myöskin, ed. Ojala, huonoa sisälu-
8243: töksiä niin, että ylimääräinen sairausvakuutus-         kutaitoa osoittaa se, että te väitätte, että eläke-
8244: maksu poistetaan.                                       läisten ylimääräisen sairausvakuutusmaksun
8245:                                                         alentuminen olisi 0,7 penniä ensi vuonna. Näin-
8246:     Ed. R. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Tämä on          hän ei ole asianlaita, vaan vain 0,3 penniä. Täytyy
8247: siitä mielenkiintoista jänkkäämistä, että ne, jotka     sanoa, että itsekin luulin, kun kuulin tupon yh-
8248: ovat maksun säätäneet, kinaavat niitä vastaan,          teydessä hallituksen ilmoituksen, että ylimääräi-
8249: jotka ovat maksua poistamassa. Sehän tässä on           nen sairausvakuutusmaksu alenisi 0, 7:llä. Näin ei
8250: totuus.                                                 tapahdu. Se on valitettavasti vain 0,3 penniä.
8251:     Ed. Hyssälä, minä olen kuunnellut eläkeläis-
8252: järjestöjä paremmin kuin te minua. Kun minä                Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
8253: sanon, että tämä 0,2 prosenttia, mikäjää taitetun       eläkeläisten ylimääräinen sairausvakuutusmak-
8254: indeksin eroksi yli ja alle 65-vuotiaille, on niin      su aikanaan oli tietysti epäoikeudenmukainen
8255: pieni, että minäkään en näe mitään järkeä tällai-       teko, mutta se tehtiin aikana, jolloin oli pakko
8256: sen järjestelmän olemassaolossa, se tarkoittaa          niin tehdä yhteiskunnan kannalta siitä huolimat-
8257: aivan juuri sitä, mitä eläkeläisjärjestötkin. Jos te    ta, että varmasti hallitusryhmien taholta silloin
8258: olisitte paremmin minua kuunnellut, ette olisi          tiedettiin se epäoikeudenmukaiseksi.
8259: väittänyt, että minä en ole kuunnellut eläkeläis-          Nyt nimenomaan uskon, että eläkeläiset
8260: järjestöjä.                                             enemmän kuin tämän rahallisen menetyksen
8261:                                                         pohjalta haluavat tämän pois sen takia, että se on
8262:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Hys-       epäoikeudenmukainen. Meillä kuitenkin talou-
8263: sälä kertoi täällä, että elämme neljättä nousukau-      dellinen tilanne on niin paljon parantunut, että
8264: den vuotta laman jälkeen. Ed. Hyssälä sanoi sa-         tällaiset epäoikeudenmukaiset maksut, jotka
8265: man tien, että valtiontalous alkaa olla kunnossa.       kiistämättä sellaisina aikanaan säädettiin, pitäisi
8266: Haluan tähän nyt vain sanoa sen, että valtionta-        nyt poistaa. Hallitus on myöskin luvannut sitä.
8267: lous ei ole kunnossa silloin, kun valtio ottaa vielä    Tuntuu aina vain epäoikeudenmukaisemmalta
8268: uutta velkaa 15 miljardia markkaa.                      tietysti eläkeläisten suunnasta ajateltuna,jos siitä
8269: 5332                                     157. Keskiviikkona 3.12.1997
8270: 
8271: 
8272: huolimatta, vaikka aika on parantunut, ja siitä          menpiteillä, joilla tässä nyt alennetaan eläkeläis-
8273: huolimatta, vaikka hallitus on antanut lupauk-           ten sairausvakuutusmaksua, jonkin verran hel-
8274: sia, tätä ei toteutetakaan. Tunne-elämys on tässä        potetaan heidän tilannettaan. Minäkin olen sitä
8275: ehkä vielä suurempi kuin rahallinen menetys,             mieltä toki, ettei tämä ole riittävää, mutta kun
8276: vaikka tietysti sekin on pienissä tuloissa merkit-       tilanne on se, mikä on, tällä tavalla joudutaan
8277: tävä.                                                    toimimaan.
8278: 
8279:     Ed. L a h t e 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.          Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Eläke-
8280: Aittoniemen mielestä epäoikeudenmukaisuudet              läisten ylimääräisen sairausvakuutusmaksun
8281: pitää poistaa; minä olen ihan samaa mieltä, ja           kohtalo osoittaa mielestäni sen, että meillä eläke-
8282: niitähän tässä ollaan koko ajan poistamassa.             läisten vaikutuskanavat heidän omiin asioihinsa
8283: Kun edellisen hallituksen töitä aina kehutaan,           ovat jääneet heikoiksi ja työmarkkinajärjestöjen
8284: niin silloinhan tehtiin hirveän "hyviä" asioitajoi-      jalkoihin ja eläkeläisten neuvotteluasemaa olisi
8285: denkin mielestä ja isoin epäoikeudenmukaisuus            parannettava. Muissa Pohjoismaissa on viralli-
8286: lienee ollut indeksien jäädytykset. Nyt puhutaan         semmat, lakeihin ja asetuksiin perustuvat neu-
8287: siitä, onko 0,2 prosenttia iso vai pieni asia. Silloin   votteluoikeudet eläkeläisillä heitä itseään koske-
8288: olivat kokonaisuutena poissa: bänks, tuosta              vissa asioissa, mutta meillä eläkeläisten asioista
8289: poikki, ei yhtään! Monta vuotta indeksit olivat          päätetään lähinnä tupopöydässä eikä näitä esi-
8290: jäissä kokonaan, vaikka ihmiset olisivat tarvin-         tyksiä uskalleta sitten täälläkään parantaa, vaik-
8291: neet kulutusta ja eläkeläiset olisivat voineet käyt-     ka ongelma tiedostettaisiin laajalti.
8292: tää ostovoimaansa, jolloin olisi saatu pyörät               Tämä esitys ei valitettavasti vastaa eläkeläis-
8293: pyörimään. Silloin tehtiin semmoinen temppu:             ten toivomuksia eikä heidän oikeudenmukaista
8294: "njet", ei yhtään.                                       kohteluaan.
8295:     Nyt puhutaan asioista, joiden myötä ollaan
8296: menossa parempaan päin. Toivon mukaan saa-                   Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Mielestäni
8297: daan taitettu indeksi purettua jossain vaiheessa         tämäkin keskustelu niin sanotusta taitetusta elä-
8298: ja pidetään se parempi indeksi, ei sitä, mitä ed.        keindeksistä ja ennen kaikkea se puheenvuoro,
8299: Hyssälä on esittänyt, että mentäisiin eurooppa-          jonka ed. R. Ojala käytti, osoittaa, että meille
8300: laiseen malliin eli siihen, että indeksi on pelkäs-      tiettyjä sosiaaliturvan heikennyksiä tarjoillaan
8301: tään kuluttajahintojen mukaan.                           niin sanottua eurooppalaista mallia hyväksikäyt-
8302:     Arvoisa puhemies! Ed. Ihamäki totesi valtion-        täen. Todellakin monissa muissa maissa on sel-
8303: taloudesta, ja jos joku täällä väittää, että nyt         lainen järjestelmä käytössä, jossa eläkeindeksissä
8304: eletään hirveän hyvää aikaa, niin minä ymmär-            otetaan huomioon vain elinkustannukset eikä
8305: ränkin sen harhakuvan, miksi on tähän tilantee-          enää palkkojen nousua. Tällaiseen järjestelmään
8306: seen ajauduttu. Silläkö tavalla te hoidatte omia         siirtyminen tietenkin merkitsee nykyisten eläk-
8307: asioitanne, että jatkuvasti velkaannutte mutta           keiden heikentämistä.
8308: sanotte, että menee hirveän hyvin? Minusta aina-             Haluaisin kuitenkin todeta sen, että aivan vii-
8309: kaan silloin oma talous ei ole menossa hyvään            me aikoina yhä enemmän muun muassa valtio-
8310: suuntaan, jos velkaantuu. Sitten kun on fyrkkaa          varainministeriön ja valitettavasti myös sosiaali-
8311: vähän pankissa, voi sanoa, että ollaan jo voiton         ja terveysministeriön taholta on alettu nostaa
8312: puolella, mutta näin ei valtiontaloudessa aina-          esille niin sanottuja kulutustottumuksia eli sitä,
8313: kaan tällä hetkellä ei ole.                              että 65 vuotta täyttäneet eläkeläiset syövät vä-
8314:                                                          hemmän ja kuluttavat vähemmän kuin alle 65-
8315:    Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-          vuotiaat eläkeläiset. Tällä tehdään oikeutetuksi
8316: mies! Kyllä se, ed. Laakso, varmasti sillä tavalla       se, että tällainen taitettu eläkeindeksi on voimas-
8317: on, että eläkeläisten sairausvakuutusmaksu ale-          sa.
8318: nee 0,7 penniä ensi vuonna ja seuraavana 0,3                 Mielestäni se kokemus, mikä taitetusta eläke-
8319: penniä. (Ed. Kallis: Miksette alenna?) Aivan,            indeksistä on saatu, on huono, ja meidän pitäisi
8320: niin kuin ed. Ihamäki toi esille, valtio edelleen        tavalla tai toisella päästä eroon taitetusta eläke-
8321: velkaantuu ja talous ei ole kunnossa.                    indeksistä, joka selvästi on ikärasismia.
8322:    Jos me olisimme toimineet sillä tavalla kuin
8323: ed. Hyssälä ja ed. Kallis toivovat, valtiontalous           Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
8324: velkaantuisi entistä enempi. (Ed. Kallis: Minä en        mies! Ed. Räsänen puhui hetki sitten eläkeläisten
8325: ole käyttänyt yhtään puheenvuoroa!) Näillä toi-          heikosta asemasta neuvoteltaessa eri ratkaisuis-
8326:                                          Sosiaaliturvamaksut 1998                                     5333
8327: 
8328: ta. Minun tietääkseni viime keväänä ministerei-        hallituksen aikana työntekijöiden maksettaviksi,
8329: den Mönkäreen ja Huttu-Juntusen toimesta vi-           mikä on aivan hyvä asia, koska silloinjouduttiin
8330: rallistettiin eläkeläisten neuvottelukunta. Toi-       joka puolelta säästämään. Muistutan myös, että
8331: von, että neuvottelukunta parantaa eläkkeensaa-        kun tehtiin eläkeuudistus, niin työntekijöiden
8332: jien asemaa neuvoteltaessa näistä ratkaisuista.        eläketulo pieneni, koska TEL-maksu ja työttö-
8333:                                                        myysvakuutusmaksu, jonka työntekijä maksaa,
8334:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      vähennetään tulosta ja jäljellä oleva vasta kerryt-
8335: Kun tätä taustaa ajattelee, milloin tämä tuli, niin    tää eläke-etuutta. Eläkeikä myös nostettiinjulki-
8336: pitää ottaa tietysti huomioon, että siihen aikaan      sella sektorilla 65:een, joten tulevat eläkkeelle
8337: tuli palkansaajille osuus työeläkemaksusta ja se       siirtyvät eivät koskaan pääse niihin eläkemääriin
8338: oli yksi peruste.                                      kuin aikaisemmin siirtyneet. Tässä on kyllä pieni
8339:     Toinen asia on sitten se, että samanaikaisesti     hämäryys. On totta, että eläkeläiset kokevat tä-
8340: kun tähän tuli lisärasitteita, palkansaajat monilla    män vääryytenä ja näin voidaan ajatellakin. Sitä
8341: aloilla luopuivat omista paikoistaan, esimerkiksi      nyt juuri korjataan vähentämällä eläkeläisten
8342: kunnallisella alalla palkat alenivat. Eläkeläisten     sairausvakuutusmaksua 1 prosentilla kahden
8343: ansioiden ja palkansaajien ansioiden pitää kul-        seuraavan vuoden aikana.
8344: kea tietyssä suhteessa. Viime vuosina palkansaa-
8345: jien ansiot ovat nousseet merkittävästi, mutta             Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
8346: siitä huolimatta eläkeläisten asemaa ei ole paran-     Ihan lyhyesti ed. Manniselle, kun hän sanoi, että
8347: nettu.                                                 ed. Lahtelan raha-asia-aloitteet lisäisivät paljon
8348:     Mitä tulee ed. Lahtelan puheenvuoroon, niin        menoja. Ed. Manninen, kannattaisi tarkistaa.
8349: hän hyvin kauniisti kyllä puhui valtiontaloudesta      Nuo raha-asia-aloitteet ovat pääluokkien sisällä
8350: tässä, kuinka pitäisi sitä järkevästi ja samalla       lähinnä kohdennuksia, ei yhtään lisäyksiä. Siitä
8351: tavalla kuin yksityistä taloutta hoitaa. Olen ihan     olen kyllä iloinen, että kopterihankinnoissa, jos
8352: samaa mieltä, mutta ihmettelen vain sitä, miten        ed. Manninen tuleekin mukaan siihen rinta-
8353: ed. Lahtelan järki nyt tässä yhteydessä rupesi         maan, minä olen kyllä valmis siihen, että yhtään
8354: puolustamaan, sillä jos laskee ed. Lahtelan kaik-      tilausvaltuuksia ei anneta. Minä olen tehnyt siitä
8355: ki laki- ja raha-asia-aloitteet yhteen, luulen, että   jopa aloitteen. Käytetään nekin sosiaalisiin tar-
8356:  valtiontalouden velka saattaisi olla hiukan toisis-   koituksiin eikä mihinkään, millä tehdään lisää
8357:  sa lukemissa kuin se tänä päivänä on.                 vahinkoa ihmisille.
8358:     On tietysti aivan oikein sanoa, että kun valtio        Mutta kokonaisuudessaan tässä ollaan me-
8359:  velkaantuu, niin ei tehdä sitä tai tätä, mutta tätä   nossa oikeaan suuntaan. Vauhti tietysti on liian
8360:  käytetään hyvin säästeliäästi ja tietyissä tarkoi-    hidas, mutta eläkkeensaajien vero- ja maksurasi-
8361:  tuksissa. Silloin tulee helikopterihankinnat tai      tusta ollaan keventämässä. Se lienee kuitenkin
8362:  muut, niin ei ministeri Niinistökään sano, että       oikea suunta. Siitä ei kukaan liene eri mieltä.
8363:  valtiontalous velkaantuu, ei voida näitä hankkia.
8364:  Tarkoitus pyhittää keinot näköjään tämänkin              Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
8365:  asian osalta.                                         mies! Pahinta tässä on se, että yli 65-vuotiaiden
8366:                                                        eläkeindeksi ja laskentapohja muuttuu eritaiseksi
8367:    Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed.        kuin alle 65-vuotiailla. Niinpä minä olen tehnyt
8368: Räsänen moitti sitä, että eläkeläiset eivät ole tu-    laskennallisen mallin. Jos alle 65-vuotiaita eläke-
8369: popöydässä. Jokainen eläkeläinen on varmaan            läisiä on alle 100 000 ja yli 65-vuotiaita 700 000 ja
8370: kuulunut johonkin ammattiliittoon ja minusta           eläkkeiden korotus alle 65-vuotiailla olisi 1,8
8371: sitä kautta jokaisella eläkeläisellä myös on mah-      prosenttia ja yli 65-vuotiailla 1 prosentti, niin
8372: dollisuus vaikuttaa. On aivan oikein, että tupo-       minun laskentamallissani saadaan: 100 000 elä-
8373: pöydässä näistä asioista keskustellaan, koska me       keläistä x 1,8 prosenttia = 180 000 ja 700 000
8374: työssä olevat kaikki maksamme TEL-maksul-              eläkeläistä x 1 prosentti = 700 000 eli 800 000
8375: lamme eläkeläisten eläkkeistä 70 prosenttia ja         eläkeläistä x 1,1 prosentti= 880 000. Toisin sa-
8376: vain 30 prosenttia on niin sanotusti itse kerättyä.    noen sanoma on se, että tällä laskentamallilla
8377: Se, että tällainenjärjestelmä on tehty ja vastuu yli   kokonaisbruttorahakehys säilyy samanlaisena,
8378: sukupolven, minusta on hyvä ja sen takia meidän        mutta oikeudenmukaisestijaettaisiin tämä potti.
8379: täytyy yhdessä päättää eläkkeistä.                     Tätä eläkeläiset nimenomaan haluavat, että yh-
8380:    TEL-maksu ja työttömyysvakuutusmaksu,               denvertaisuus lain edessä heillä kaikilla täytyy
8381: aivan niin kuined. Manninen sanoi, tulivatAhon         olla.
8382: 5334                                   157. Keskiviikkona 3.12.1997
8383: 
8384: 
8385:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! On totta,         ja eroamme siitä eurooppalaisesta käytännöstä,
8386: että tämä alentamisvauhti on kovin hidas. Jos          jossa vanhuuseläkkeellä oleville ei korvata
8387: tätä vauhtia etenemme eli 0,3 pennin vuosivauh-        palkkatason nousua, mutta meillä vielä korva-
8388: tia poistamme korotettua eläkkeensaajien sai-          taan.
8389: rausvakuutusmaksua, niin kestää kymmenen
8390: vuotta, ennen kuin ylimääräinen sairausvakuu-             Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Mi-
8391: tusmaksu poistuu. Tämä on se vauhti. Eduskun-          nisteri Mönkäreen puheenvuoron johdosta voin
8392: ta siis edellytti viime vuonna yksimielisesti, että    todeta, että mehän päätimme todella viime vuon-
8393: vauhdin pitäisi olla sellainen, että jo ensi vuonna    na korotetun sairausvakuutusmaksun laskemi-
8394: poistettaisiin 1 penni tästä korotetusta sairausva-    sesta prosenttiyksiköllä vuoden 98 talousarvios-
8395: kuutusmaksusta.                                        saja ministeri Mönkäre oli mukana päättämässä.
8396:    Ed. H. Koskinen, kun te luette edessänne ole-       Valitettavasti asia menitupopöytään ja eduskun-
8397: vaa mietintöä sivulta 3, niin te tulette ihan sa-      nan poliittinen tahto tältäkin osin veropolitiikas-
8398: maan johtopäätökseen kuin minäkin näiden nu-           ta hävisi.
8399: meroiden osalta. Siellä kerrotaan, että eläkkeen-         Kun vertaamme eläkeläisten ja palkansaajien
8400: saajien korotettua sairausvakuutusmaksua alen-         verotusta, eläkeläisillä on 3 prosenttiyksiöllä ko-
8401: netaan 0,30 penniä veroäyriltä vuonna 1998. Me         rotettu savamaksu. Toisaalta palkansaajilla on
8402: emme puhu nyt yleisestä sairausvakuutusmak-            eläkevakuutusmaksu ja työttömyysvakuutus-
8403: sun alentamisesta, vaan siitä erosta, joka on pal-     maksu, jotka ovat verotuksessa vähennyskelpoi-
8404: kansaajienja toisaalta eläkeläisten välillä, eli ko-   sia. Lisäksi palkansaaja saa tehdä ansiotulovä-
8405: rotetusta, ylimääräisestä sairausvakuutusmak-          hennyksen sekä myös tulonhankkimisvähennyk-
8406: susta. Sitä eduskunta on edellyttänyt alennetta-       sen. Toisaalta eläkeläisillä on eläketulovähen-
8407: vaksi.                                                 nys. Kun tämä kokonaisuus katsotaan, on niin,
8408:                                                        että aivan pienissä tuloissa eläkeläisten verotus
8409:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   on keveämpi, mutta kun mennään yli 70 000
8410: voisa puhemies! Kun tätä keskustelua eläkkeen-         markan, se on selvästi korkeampi.
8411: saajien sairausvakuutusmaksun alentamisesta               Mutta kun otamme huomioon myös sen, mi-
8412: kuuntelee, niin voi vain tehdä sen johtopäätök-        ten palkansaajan tulot ovat yleensä kehittyneet ja
8413: sen, että ainakin opposition mielestä on väärin        miten eläkkeet polkevat paikallaan, niin olisi kyl-
8414: alennettu, kun on alennettu tällä tavalla. Mutta       lä oikein ja kohtuullista, että eduskunta pitäisi
8415: eihän se mitään korvamerkittyä rahaa ole. Se           kiinni ylimääräisen savamaksun alentamisesta
8416: alennus nyt kuitenkin tehdään eläkkeensaajien          prosenttiyksiköllä, jolloin tämä olisi tasapainoi-
8417: sairausvakuutusmaksuun ja se, että palkansaajil-       nen kokonaisuus.
8418: le tehdään myös ensi vuonna verohelpotus sai-
8419: rausvakuutusmaksun alentamisen kautta, on                  Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :
8420: vain sattuma. Kun luulisi, että olette kaikki kiin-    Arvoisa puhemies! On ehdottomasti todettava,
8421: nostuneita siitä, miten kuntien verotulokerty-         että eläkkeensaajien veroratkaisut eivät olleet
8422: män kanssa käy, niin eikö ole hyvä, että valtio        tupopöydässä. Hallitus on linjannut ne tuposta
8423: ottaa tämän palkansaajien verokevennyksen              erillään. On ihan turha levittää sellaista käsitys-
8424: omaan piikkiinsä eikä rasita sillä ensi vuonna         tä.
8425: kuntien taloutta?                                          Sitten vielä täytyy muistuttaa eduskuntaa sii-
8426:    Mitä tulee taitettuun indeksiin, niin ensi          tä, että Lipposen hallitus ensi töikseen poisti sen
8427: vuonna yli 65-vuotiaiden indeksi on 1,65 ja alle       kansaneläkevakuutusmaksun eläkkeensaajilta,
8428: 65-vuotiaiden 1,85 ja tässä on enää 0,2 prosent-       jonka Ahon hallitus heille laittoi. Se oli ihan
8429: tiyksikön ero. Kysymyshän on siitä, että jos ih-       huomattava korjaus heti eläkkeensaajien veros-
8430: minen on tullut varhaisessa vaiheessa työkyvyt-        sa.
8431: tömäksi, hänen eläkkeensä ei jäisi palkkakehi-
8432: tyksestä kovin paljon jälkeen. Kun ajattelemme            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
8433: sitä, niin se on oikeudenmukainen asia. Riip-
8434: puu ihan elinkustannusten ja palkkatason kehi-            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
8435: tyksestä, miten epäedullinen taitettu indeksi on       tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
8436: yli 65-vuotiaille. Ensi vuonna se ei ole kovin         taiseen käsittelyyn.
8437: epäedullinen, ja tässä me olemme vielä kuiten-
8438: kin omassa pohjoismaisessa käytännössämme                 1 §hyväksytään keskustelutta.
8439:                                         Sosiaaliturvamaksut 1998                                    5335
8440: 
8441:   2§                                                    Å·änestykset ja päätös:
8442: 
8443:   Keskustelu:                                          Äänestys ed. Lämsän ehdotuksesta mietintöä
8444:                                                      vastaan
8445:    Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Ehdotan,               Mietintö "jaa", ed. Lämsän ehdotus "ei".
8446: että 2 §poistetaan, mikä merkitsee sitä, että elä-
8447: keläisiltä ei peritä ylimääräistä sairausvakuutus-      Toinen varapuhemies: Äänestyk-
8448: maksua.                                              sessä on annettu 65 jaa- ja 28 ei-ääntä, l tyhjä;
8449:                                                      poissa 105. (Ään. 6)
8450:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
8451: että 2 §:n teksti hyväksytään seuraavassa, II vas-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8452: talauseesta tarkistetussa muodossa: "Jos vakuu-
8453: tettu saa vuoden 1998 aikana eläketuloa, häneltä       Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta mietintöä
8454: peritään sen lisäksi, mitä 1 §:ssä säädetään, sai-   vastaan
8455: rausvakuutusmaksua 2 penniä hänelle vuodelta
8456: 1998 toimitettavassa kunnallisverotuksessa vah-         Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".
8457: vistetulta veroäyriltä. Tämä sairausvakuutus-
8458: maksun korotus on kuitenkin enintään 3 pro-             Toi ne n varapuhemies : Äänestyk-
8459: senttia veronalaisesta eläketulosta." Tämä esitys    sessä on ann~~tu 66 jaa- ja 13 ei-ääntä, 15 tyhjää;
8460: merkitsee ylimääräisen sairausvakuutusmaksun         poissa 105. (Aän. 7)
8461: alentamista l pennillä.                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8462:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kannatan           3§
8463: ed. Kuopan ehdotusta, jonka mukaan ylimääräi-
8464: set sairausvakuutusmaksut poistettaisiin.               Keskustelu:
8465:    Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!           Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ehdotan II
8466: Kannatan ed. Lämsän tekemää ehdotusta, koska         vastalauseen mukaista pykälämuutosta. Tämä
8467: kysymys on nimenomaan tarpeesta pienentää            pohjautuu eduskunnan lausumaan työnantajien
8468: eläkkeensaajien ja muiden kansalaisten sairaus-      sosiaalivakuutusmaksujen muuttamisesta työlli-
8469: vakuutusmaksun eroa.                                 syyttä tukevampaan suuntaan. Ehdotus on kus-
8470:                                                      tannusneutraali valtiontalouden kannalta.
8471:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8472:                                                        Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
8473:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   Kannatan ed. Lämsän tekemää ehdotusta.
8474: lussa on ed. Kuoppa ed. Puhjon kannattamana
8475: ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8476:    Ed. Lämsä on ed. Hyssälän kannattamana
8477: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin muuten          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
8478: II vastalauseen mukaisena, paitsi että sairausva-    lussa on ed. Lämsä ed. Hyssälän kannattamana
8479: kuutusmaksun suuruus olisi 2 penniä ja maksun        ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
8480: korotus enintään 3 prosenttia.                       lauseen mukaisena.
8481:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
8482:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotan        Å·änestys ja päätös:
8483: meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään py-
8484: kälän sisältöä koskevasta ed. Lämsän ehdotuk-           Mietintö "jaa", ed. Lämsän ehdotus "ei".
8485: sesta mietintöä vastaan ja sitten pykälän poista-
8486: mista koskevasta ed. Kuopan ehdotuksesta mie-           Toinen        varapuhemies : Äänestyk-
8487: tintöä vastaan sellaisena, miksi se on edellisessä   s~_ssä on annettu 71 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 102.
8488: äänestyksessä muodostunut.                            (Aän. 8)
8489:    Menettelytapa hyväksytään.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8490: 5336                                   157. Keskiviikkona 3.12.1997
8491: 
8492: 
8493:   4§                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
8494:                                                        pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 33.
8495:   Keskustelu:                                          Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
8496:                                                        keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
8497:   Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ehdotan II         seen käsittelyyn.
8498: vastalauseen mukaista pykälämuutosta, joka
8499: pohjautuu samaan eduskunnan lausumaan, jon-               Yleiskeskustelua ei synny.
8500: ka edellisen pykälän osalta toin esille.
8501:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8502:   Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!          keskustelutta 1-3 §ja !luvun otsikko, 4--6 §ja
8503: Kannatan ed. Lämsän tekemää ehdotusta.                 2luvun otsikko, 7-13 §ja 3luvun otsikko, 14§
8504:                                                        ja 4 luvun otsikko, 15-18 §ja 5 luvun otsikko
8505:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sekä 19 ja 20 §ja 6 luvun otsikko, johtolause ja
8506:                                                        nimike.
8507:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
8508: lussa on ed. Lämsä ed. Hyssälän kannattamana             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8509: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-      pää ttyneeksi.
8510: lauseen mukaisena.
8511: 
8512:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       11) Hallituksen esitys luottolaitostoiminnasta an-
8513:                                                        netun lain ja sijoituspalveluyrityksistä annetun lain
8514:   Aänestys ja päätös:                                  sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta
8515: 
8516:   Mietintö "jaa", ed. Lämsän ehdotus "ei".             Toinen käsittely
8517:                                                        Hallituksen esitys 208/1997 vp
8518:   Toinen        varapuhemies: Äänestyk-                Talousvaliokunnan mietintö 34/1997 vp
8519: s~ssä on annettu 71 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 102.
8520: (Aän. 9)                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
8521:                                                        pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 34.
8522:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
8523:                                                        keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
8524:   5 ja 6 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-      seen käsittelyyn.
8525: kustelutta.
8526:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
8527:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8528: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8529:    toisen lakiehdotuksen 59 §, voimaantulosään-        keskustelutta
8530: nös, johtolause ja nimike sekä                            ensimmäisen lakiehdotuksen 2, 5, 5 b, 8, 14,
8531:    kolmannen lakiehdotuksen 59 §, voimaantu-           18, 20, 21, 22 ja 24 a §, 30-44 §ja 4 luvun ot-
8532: losäännös, johtolause ja nimike.                       sikko, 67-74, 74 a, 75-78, 78 a, 78 c, 79, 79 a,
8533:                                                        80, 81, 81 a, 94, 94 b, 97 b, 97 c, 100, 100 c ja
8534:   Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-        100 d §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
8535: nan ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien laki-     mike,
8536: ehdotusten hylkäämisestä.                                 toisen lakiehdotuksen 64 ja 65 §, voimaantulo-
8537:                                                        säännös, johtolause ja nimike,
8538:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan             kolmannen lakiehdotuksen 20, 38, 40, 131, 133
8539: päättyneeksi.                                          ja 134 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
8540:                                                        mike,
8541: 10) Hallituksen esitys laiksi laitteiden energiate-       neljännen lakiehdotuksen 4, 6, 7 ja 11 §, voi-
8542: hokkuudesta                                            maantulosäännös, johtolause ja nimike,
8543:                                                           viidennen lakiehdotuksen 7 m, 12, 13 aja 89-
8544: Toinen käsittely                                       91 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
8545: Hallituksen esitys 220/1997 vp                            kuudennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
8546: Talousvaliokunnan mietintö 3311997 vp                  ja nimike,
8547:                                        Opetusalan koulutuskeskus                                  5337
8548: 
8549:    seitsemännen lakiehdotuksen 23 §, voimaan-        14) Hallituksen esitys laiksi Opetusalan koulutus-
8550: tulosäännös, johtolause ja nimike,                   keskuksesta
8551:    kahdeksannen lakiehdotuksen 1, 5 ja 6 § ja 1
8552: luvun otsikko, 16 a, 21, 26ja 29-31 §sekä 56 aja     Ensimmäinen käsittely
8553: 56 b § ja 8 luvun otsikko, voimaantulosäännös,       Hallituksen esitys 127/1997 vp
8554: johtolause ja nimike,                                Sivistysvaliokunnan mietintö 2111997 vp
8555:    yhdeksännen lakiehdotuksen 15 §, voimaan-
8556: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
8557:    kymmenennen lakiehdotuksen 2, 3, 11 ja 23 §,      pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21.
8558: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
8559:                                                         Keskustelu:
8560:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
8561: päättyneeksi.                                           Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa rouva puhe-
8562:                                                      mies! Käsiteltävänä olevassa hallituksen esityk-
8563:                                                      sessä ehdotetaan, että Ammattikasvatushallin-
8564:   Ed. Taina merkitään läsnä olevaksi.                non koulutuskeskuksesta ja Heinolan kurssi-
8565:                                                      keskuksesta muodostettaisiin opetushallinnon
8566:                                                      alainen Opetusalan koulutuskeskus. Samalla
8567:                                                      kumottaisiin sekä Heinolan kurssikeskuksesta
8568:                                                      annettu laki että Ammattikasvatushallinnon
8569: 12) Hallituksen esitys laiksi maatalouden tutki-
8570:                                                      koulutuskeskuksesta annettu laki. Opetusalan
8571: muskeskuksesta
8572:                                                      koulutuskeskus on siis opetushallinnon alainen,
8573:                                                      ja sen hallinto ja toiminta keskitettäisiin Heino-
8574: Ensimmäinen käsittely
8575: Hallituksen esitys 198/1997 vp                       laan nykyisen kurssikeskuksen tiloihin, ja tämä
8576: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 14/          keskus järjestäisi koulutusta erityisesti Heino-
8577:                                                      lassa ja Tampereella sekä muilla paikkakunnil-
8578: 1997 vp
8579:                                                      la, missä koulutuksen järjestäminen on tarkoi-
8580:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   tuksenmukaista. Koulutusta hankitaan myös
8581: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan            sieltä, missä kulloinkin on saatavana paras
8582: mietintö n:o 14.                                     asiantuntemus.
8583:                                                         Heinolan kurssikeskus on perustettu vuonna
8584:    Keskustelua ei synny.                             72 toteuttamaan peruskoulu-uudistuksen edel-
8585:                                                      lyttämää täydennyskoulutusta, ja Ammattikas-
8586:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       vatushallinnon koulutuskeskus on perustettu
8587: tetaan päättyneeksi.                                 vuonna 88 keskiasteen koulutuksen kehittämi-
8588:                                                      seen liittyvää ammatillisten oppilaitosten henki-
8589:                                                      löstön täydennyskoulutusta varten. Opetushalli-
8590:                                                      tuksen perustamisen jälkeen 91 kummankin kou-
8591: 13) Hallituksen esitys laiksi siemenkauppalain       lutusyksikön toiminta on laajentunut varsinaisen
8592: muuttamisesta                                        perustoiminta-alueen ulkopuolelle tuoden mu-
8593:                                                      kanaan niin sanottuja rönsyjä, jotka oikeastaan
8594: Ensimmäinen käsittely                                kuuluvat täydennyskoulutukseen, jota esimer-
8595: Hallituksen esitys 211/1997 vp                       kiksi yliopistojen täydennyskoulutuskeskukset
8596: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 15/          järjestävät. Toisin sanoen tämä valtion tukema
8597: 1997 vp                                              koulutustoiminta on vääristänyt kilpailua.
8598:                                                         Toiminta-alueen laajentumisesta huolimatta
8599:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   kumpikaan koulutuskeskuksista ei ole toiminut
8600: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan            taloudellisesti kannattavasti, vaikka opetustila-
8601: mietintö n:o 15.                                     kustannuksia on subventoitu valtion budjetista.
8602:                                                      Toiminta on kummassakin koulutuskeskuksessa
8603:    Keskustelua ei synny.                             ollut maksullista palvelutoimintaa, joka perus-
8604:                                                      tuu valtion maksuperustelakiin ja -asetukseen
8605:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       vuodelta 92 sekä Ammattikasvatushallinnon
8606: tetaan päättyneeksi.                                 koulutuskeskuksen ja Heinolan kurssikeskuksen
8607: 5338                                   157. Keskiviikkona 3.12.1997
8608: 
8609: 
8610: maksullisista suoritteista annettuun opetusmi-        jatko-ja täydennyskoulutusta sekä tähän toimin-
8611: nisteriön päätökseen vuodelta 93.                     taan liittyviä oheispalveluita, niin kuin käsiteltä-
8612:    Tilanne ei ole kehittynyt suotuisasti viime vuo-   vän lain 1 §:ssä lukee. Selvisi myös, että ajankoh-
8613: sina. Koulutettujen määrät ovat laskeneet. Esi-       taista asiantuntijatietoa on saatavissa yliopisto-
8614: merkiksi vuonna 96 Ammattikasvatushallinnon           jen täydennyskoulutuksen kautta.
8615: koulutuskeskuksessa annettiin noin 8 000 koulu-           Uudella Opetusalan koulutuskeskuksella on
8616: päivää ja Heinolan kurssikeskuksessa 22 000           keskeinen tehtävä koordinoida ja järjestää kou-
8617: koulutuspäivää. Tämän takia, koska koulutusta         lutusta Heinolanja Tampereen lisäksi eri puolilla
8618: on ollut niin vähän, koulutuspäivän hinta on          maata siellä, missä paras asiantuntemus on saa-
8619: noussut, ja se on korkeampi kuin esimerkiksi          tavissa. Tästä sivistysvaliokunta lausuu ponnen
8620: yliopistojen täydennyskoulutuskeskuksen anta-         muodossa tähdentäen, että nyt jo saavutettu eri-
8621: massa koulutuksessa.                                  tyisosaaminen, asiantuntemus, asiakassuhteet ja
8622:    Myös majoitustilat ovat olleet vajaakäytössä.      yhteistyöverkot sekä Tampereella että Heinolan
8623: Majoituksen käyttöaste on Ammattikasvatus-            koulutuskeskuksessa hyödynnettäisiin, mutta
8624: hallituksen koulutuskeskuksessa vain noin 6---7       että myös käytetään asiantuntemusta näiden
8625: prosenttia ja Heinolan koulutuskeskuksessa            paikkakuntien ulkopuolelta. Kuten sanottu, teh-
8626: noin 60 prosenttia.                                   dään yhteistyötä eri asiantuntijatahojen kanssa.
8627:    Nämä luvut jo todistavat jatkuvaa budjetin             Heinolan koulutuskeskuksen asiakaskun-
8628: alijäämää. Senpä vuoksi käsiteltävä laki on nyt       taauhan ovat kuuluneet peruskoulun, lukion ja
8629: meillä päätettävänä.                                  myös ammatillisten oppilaitosten ja aikuiskoulu-
8630:    Tavoitteena on ollut siis Ammattikasvatus-         tus- ja vapaan sivistystyön laitokset. Ammatti-
8631: hallinnon koulutuskeskuksen ja Heinolan kurs-         kasvatushallinnon koulutuskeskus on keskitty-
8632: sikeskuksen liikelaitostaminen ja yhtiöittämi-        nyt pääasiassa ammatillisen koulutuksen opetta-
8633: nen. Mutta kuten opetusministeriön selvitysmies       jahenkilökunnan kouluttamiseen. Toivoa nyt so-
8634: raportissaan toteaa, koulutuskeskuksen koulu-         piikin, että yhdistämällä molempien yksiköiden
8635: tusvolyymi on niin pieni ja kannattavuus heikko,      osaaminen syntynyt uusi Opetusalan koulutus-
8636: ettei niillä ole riittäviä taloudellisia valmiuksia   keskus pystyisi toimimaan ja vastaamaan tule-
8637: toimia liikelaitoksina.                               vaisuuden hyvin nopeasti muuttuviin ja suuriin
8638:    Lakiehdotus on valmisteltu hyvässä yhteis-         haasteisiin.
8639: työssä molempien laitosten henkilökunnan kans-            Opetusalan koulutuskeskuksen pitäisi toimia
8640: sa. Henkilömäärähän on Heinolassa 68 ja Tam-          kannattavasti myymällä siis palveluitaan netto-
8641: pereella 24, joista 7 määräaikaista. Tarkoitukse-     budjettihinnan pohjalla. Valtion budjettiin on
8642: na on, että kummankin koulutusyksikön virat ja        varattu vielä 2 miljoonaa markkaa tukea tälle
8643: virkamiehet siirtyvät ilman eri toimenpiteitä suo-    uudelle koulutuskeskukselle. Valiokunta edellyt-
8644: raan lain nojalla uuden Opetusalan koulutuskes-       tääkin, että hallitus seuraa lain toteutumista, sitä,
8645: kuksen viroiksi.                                      vastaako keskus asetettuja koulutustavoitteita ja
8646:    Valiokunnassa kuulimme asiantuntijoita, mo-        miten sen taloudelliset toimintamahdollisuudet
8647: lempien koulutusyksiköiden sekä lääninhallin-         tulevat toteutumaan. Hallituksen antamaa selvi-
8648: non ja yliopiston edustajia, jotka ovat olleet yh-    tystä edellytetäänkin noin neljän vuoden kulut-
8649: teistyössä asianomaisten koulutusyksiköiden           tua.
8650: kanssa. Kuulimme myös koulutuksen saaneitten              Itse lakipykäliin valiokunta teki vain teknisen
8651: mielipiteitä.                                         muutoksen, mutta lakiesityksen 1 §:n mukaan
8652:    Asiantuntijalausuntojen perusteella selvisi,       koulutuskeskuksen tehtävänä on täydennyskou-
8653: että molemmissa koulutusyksiköissä on osaa-           lutuksen lisäksi järjestää myös jatkokoulutusta.
8654: mista ja tietotaitoa, mutta kumpikaan ei nykyi-       Valiokunta toteaa, että koulutuskeskuksen jär-
8655: sellään pysty toimimaan riittävän tehokkaasti.        jestämällä jatkokoulutuksella tarkoitetaan kou-
8656: Kuitenkin, niin kuin tiedämme, opetushallinto         lutukseen mahdollisesti liittyviä asioita, jotka
8657: on edelleen suurien muutoksien edessä. Koulu-         oppilaitos, jossa voidaan suorittaa jatko-opinto-
8658: lainsäädännön kokonaisuudistus on tulossa. Siis       ja, voi hyväksyä osaksi tällaista tutkintoa. Tämä
8659: opettajat tarvitsevat täydennyskoulutusta.            selvennys on tärkeä sen vuoksi, että jatkokoulu-
8660:    Selvisi myös, että opetusministeriö tarvitsee      tuksella yliopistoissa tarkoitetaan lisensiaatti- ja
8661: opetushallinnon alaisen valtion ylläpitämän           tohtoritutkintoja.
8662: koulutuskeskuksen, jonka tehtävänä on järjestää           Valiokunta hyväksyi hallituksen esityksen lo-
8663: opettajien ja opetustoimen muun henkilöstön           pulta yksimielisesti. Kiitänkin kaikkia valio kun-
8664:                                         Opetusalan koulutuskeskus                                    5339
8665: 
8666: nan jäseniä tämän vaikean lain rakentavasta kä-       voneet selkeitä ja tarkoituksenmukaisia linjauk-
8667: sittelystä.                                           sia, jotka nyt tässä laissa on tehty.
8668:                                                          Heinola on valittu kotipaikaksi, mutta keskus
8669:     Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Ope-    voi tarvittaessajärjestää koulutusta ja muuta toi-
8670: tusalan koulutuskeskuksen perustamisen tausta         mintaa myös muilla paikkakunnilla. Heinolalla
8671: on Opetushallituksen perustamisessa 1991. Sil-        on tässä asiassa perinteet, hyvät tunnusluvut ai-
8672: loin ammattikasvatushallitus ja kouluhallitus         kaisemmasta toiminnastaan sekä erinomaiset ti-
8673: yhdistettiin Opetushallitukseksi. Nyt yhdiste-        lat ja muutkin puitteet.
8674: tään kouluhallituksen alaisuudessa toiminut
8675: Heinolan kurssikeskus ja Tampereella toimiva              Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Totean ly-
8676: Ammattikasvatushallinnon            koulutuskeskus    hyesti, että sivistysvaliokunta on tehnytjärkevän
8677: Opetusalan koulutuskeskukseksi. Yhdistämisen          päätöksen mietintöönsä, kun se on päätynyt Hei-
8678: syynä on toiminnan järkiperäistäminen sekä toi-       nolan kannalle tämän keskuksen säilyttämisessä.
8679: minnallisen tehokkuuden ja kustannustehok-            Heinola on vuosien mittaan osoittanut asiantun-
8680: kuuden parantaminen. Uusi Opetusalan koulu-           temuksensa ja erityisosaamisensa ja samalla ta-
8681: tuskeskus palvelee peruskoulun, lukion, amma-         loudellisuuden ja tehokkuuden, joita tarvitaan.
8682: tillisten oppilaitosten, aikuiskoulutuslaitosten ja       Verkottuminenjajoustavuus ovat avainsano-
8683: vapaan sivistystyön laitosten henkilökuntaa.          ja tänä päivänä, joten aivan hyvä ratkaisu on
8684: Opettajille tarjotaan keskuksessa täydennyskou-       tämä, että tarvittaessa kursseja järjestetään siel-
8685: lutusta. Lisäksi Opetusalan koulutuskeskus osal-      lä, mistä parhaiten asiantuntemusta on saatavis-
8686: listuu alansa kehittämishankkeisiin.                  sa, siis tarvittaessa myös Tampereella.
8687:     On kaikki syy yhtyä sivistysvaliokunnan käsi-         Asiakaskunta on tottunut luottamaan Heino-
8688: tykseen Opetusalan koulutuskeskuksen perusta-         laan. Se on perinteinen, hyvä laitos. Kielistudio-
8689: misen tarkoituksenmukaisuudesta.                      kursseilla he aikanaan muistaakseni aloittivat, ja
8690:     Opetusalan koulutuskeskus järjestää opetta-       peruskoulun alkuvaiheessa se oli erittäin hyvä
8691: jien täydennyskoulutusta Heinolassa ja Tampe-         vauhdittaja peruskoulu-uudistukselle.
8692:  reeliaja muillakin paikkakunnilla. Koulutuskes-
8693:  kuksen kotipaikaksi tulee Heinola. Opetusalan            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
8694:  koulutuskeskus jatkaa siten Heinolan seminaa-        Ala-Harja totesi, että tämä asia on tapahtunut
8695:  rin perinteitä, jotka tulevat kaukaa viime vuosi-    sulassa sovussa ja on kuunneltu asiantuntijoita.
8696:  sadalta. Heinolassa on koulutettu suomalaisia        Minä en näistä asiantuntijoista tiedä, varmasti
8697:  opettajia jo yli sadan vuoden ajan. Myös viime       näissä on Tampereenkin edustajia, mutta on siel-
8698:  vuosikymmeninä peruskoulunopettajien täyden-         lä ainakin yliopiston kirjastosta joku ollut. Saat-
8699:  nyskoulutus on keskittynyt juuri Heinolaan.          taa olla, että siinä on henkilöitä, jotka sellaisi-
8700:  Tampereen yksikön toiminnalliseksi profiiliksi       naan kuuluvat Tampereen toimintaan, mutta itse
8701: jää ammatillisten oppilaitosten opettajien täy-       asiantuntijaluettelo ei sitä kerro.
8702:  dennyskoulutus.                                          Mutta se, että tämä asia olisi ollut kuin läm-
8703:                                                       mintä maitoa, ed. Ala-Harja, ei se nyt ihan sillä
8704:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Laki         tavalla ole. Kyllä tähän asiaan on liittynyt aina-
8705: Opetusalan koulutuskeskuksesta on tullut täysis-      kin Tampereen suunnassa hyvin voimakkaita ris-
8706: tunto käsittelyyn. Lain tarkoitus on ollut saada      tiriitoja, jopa henkilöihin kohdistuvia väitteitä,
8707: aikaan tehokas opetusalan täydennys- ja jatko-        jotka saattavat jossakin vaiheessa vielä pulpah-
8708: koulutusta antava organisaatio. Nimittäin tähän       taa esiinkin, sillä kyllä tässä asiassa aikamoinen
8709: mennessä opetusalan täydennyskoulutusta ovat          katkeruus Tampereen suunnassa on ollut. Ei se
8710: perinteisesti tarjonneet Heinolan kurssikeskus ja     nyt ihan sillä tavalla ole kuin te annoitte ymmär-
8711: Ammattikasvatushallinnon          koulutuskeskus.     tää, että tässä hommassa on kuin kirkkokieseillä
8712: Viime aikoina on myös Opetushallitus itse anta-       ajeltu. Kyllä tässä aikamoisia ristiriitoja on ollut
8713: nut täydennyskoulutusta. Täydennyskoulutuk-           ja erilaisia väitteitä. En tiedä, tiedättekö, mutta
8714: sen tarjonta on lisääntynyt räjähdysmäisesti vii-     minä tamperelaisena tiedän.
8715: me vuosina, ja on aiheellista ja tarkoituksenmu-          Mutta ei tämä tätä asiaa miksikään muuta. En
8716: kaista, että opetusalan täydennyskoulutuksen          minä ehdota lakia hylättäväksi enkä muuta. On-
8717: tarjonta näiden kolmen laitoksen välillä selkeyte-    nittelen Heinolaa ja ed. Ihamäkeä, kun sinne on
8718: tään. Monet asian piirissä toimivat ovat valitta-     tällainen hieno asia saatu, mutta minä luulen,
8719: neet täydennyskoulutuskentän sekavuuttaja toi-        että tässä nyt kaunistellaan asiaa vähän liikaa.
8720: 5340                                   157. Keskiviikkona 3.12.1997
8721: 
8722: 
8723:    Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-       lutusta järjestetään erityisesti Heinolassa ja Tam-
8724: mies! Sivistysvaliokunnan puheenjohtaja kertoi         pereella sekä muilla paikkakunnilla, missä kou-
8725: jo lain valiokuntakäsittelystä. Aivan helposti ei      lutuksen järjestäminen on tarkoituksenmukais-
8726: yksimieliseen päätökseen päästy, mutta lopulta         ta. Ed. Ihamäki, koulutusta ei järjestetä ensi si-
8727: se onnistui, ja siihen on oltava tyytyväinen.          jassa Heinolassa ja tarvittaessa muilla paikka-
8728:    Me keskustalaiset edustajat olimme alusta al-       kunnilla, vaan koulutusta järjestetään ensi sijas-
8729: kaen hallituksen esittämän ratkaisun kannalla.         sa Heinolassa ja Tampereella sekä muilla paikka-
8730: Meistä on oikein, että tämän koulutuskeskuksen         kunnilla, missä se on tarpeellista. Tämä kompro-
8731: kotipaikka on Heinola. Heinolassa on menestyk-         missi on erityisen tärkeä, koska ilman tätä komp-
8732: sellä hoidettu koulutustoimintaa tähän saakka,         romissia ei olisi syntynyt yksimielisyyttä.
8733: ja sillä on hyviä edellytyksiä kehittää toimintaa         Toinen asia, jonka haluaisin sanoa vielä täy-
8734: myös tästä eteenpäin. Näemme, että Tampereel-          dennykseksi sivistysvaliokunnan puheenjohta-
8735: lekin varmasti löytyy tarkoituksenmukaisia teh-        jan ed. Ala-Harjan puheenvuoroon ed. Aittonie-
8736: täviä.                                                 melle: Ed. Aittoniemi, meillä oli kuultavana lu-
8737:                                                        kuisia muitakin asiantuntijoita Tampereelta
8738:     Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Aivan    kuin vain kirjastosta. Jos te tuntisitte Tampereen
8739: muutama vastaus. Esimerkiksi ed. Viitamies sa-         paremmin, te huomaisitte, että siellä toimii muun
8740: noi, että Tampereelle jää ammattikoulun opetta-        muassa Ammattikasvatushallinnon koulutus-
8741: jien täydennyskoulutus. Nythän uusi Opetusalan         keskus, jonka edustajat olivat kuultavina Tam-
8742: koulutuskeskus ei jakaudu sillä tavalla vaan           pereelta. Ed. Aittoniemi ei tunnu nytkään kuun-
8743: koko koulutuskeskus järjestää myös ammatti-            televan tätä vastausta.
8744: puolen täydennyskoulutusta, käytetään sekä
8745: Tampereen että Heinolan vahvuuksia, joten täl-             Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Opetus-
8746: laista jakoa tähän ei valiokunnan käsityksen           alan täydennyskoulutusta ovat siis antaneet Hei-
8747: mukaan jää, mutta todella niin, että toivoa sopii,     nolan kurssikeskus ja Ammattikasvatushallituk-
8748: että tämä uusi yksikkö pystyy toimimaan.               sen koulutuskeskus. Ed. Ala-Harjan puheessa
8749:     Ed. Rehn sanoi, että Heinolan yksikkö on           todettiin, että kummankaan toiminta ei ole ollut
8750: toiminut kannattavasti. Se ei valitettavasti pidä      taloudellisesti kannattavaa ja että tämän takia on
8751: paikkaansa, koska vuonna 1996 on tullut lähes 4        valtiovalta joutunut toimintaa taloudellisesti tu-
8752: miljoonan markan tappio. Senpä takia tämä uu-          kemaan. Tähän haluan todeta, että tämä tukira-
8753: distus on paikallaan.                                  ha on pienentynyt niin, että tänä vuonna kurssi-
8754:     Ed. Aittoniemi sanoi, että täällä on kuunneltu     keskus saa 1,2 miljoonaa markkaa, kun se sai
8755: kirjaston asiantuntijoita Tampereelta. Pitää           vuonna 1994 yli 6 miljoonaa markkaa, vuonna 95
8756: paikkansa, ja juuri nämä kirjaston asiantuntijat       4,5 miljoonaa markkaa ja vuonna 96 3,2 miljoo-
8757: osoittivatkin muun muassa, että Tampereella ja         naa markkaa. Kurssikeskuksen vuokramenot
8758: varmaan Heinolassakin on tullut rönsyjä alkupe-        Heinolassa ovat 2,3 miljoonaa markkaa, josta
8759: räiseen toimintaan. Kirjastoalan ihmisten kou-         siis valtion tuki kattaa vain noin puolet. Kurssi-
8760: luttaminen on juuri tällainen rönsy, joka ei alun      keskuksen vuokramenot maksetaan Valtion
8761: perin kuulu ollenkaan Tampereen koulutuskes-           kiinteistölaitokselle. Ensi vuodelle varattu 2,0
8762: kuksen tehtäviin. Senpä takia valtion tukema           miljoonaa markkaa valtion talousarviossa ei se-
8763: koulutus on kilpailua vääristävää.                     kään näitä vuokramenoja kata. Valtio itse asias-
8764:     Mitä ed. Korteniemi sanoi, se on aivan totta,      sa siirtää rahoja taskusta toiseen, sillä tämän
8765: ja tässä oppositio antoi hallitukselle täyden tuen,    laitoksen toiminta ei ole kannattavaa.
8766: mikä oli minusta aivan järkevä ja hyvä.
8767:                                                           Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Ihan
8768:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ongelma           lyhyesti ed. Ala-Harjan puheenvuoron johdosta
8769: sivistysvaliokunnassa oli se, että hallituksen esi-    sanon sen verran, että totesin Tampereen toimin-
8770: tys oli huonosti valmisteltu. Itse asiassa hallituk-   nalliseksi profiiliksi jäävän ammatillisten oppi-
8771: sen esityksen perustelut ja itse lain pykälä olivat    laitosten opettajien täydennyskoulutus. Vetoan
8772: ristiriidassa keskenään, ja tämä aiheutti myös         sivistysvaliokunnan mietintöön, jossa todetaan,
8773: tiettyä kitkaa sivistysvaliokunnan sisällä. Se         että yhtenä vahvuutena Tampereella on ollut tä-
8774: kompromissi, joka kyettiin saavuttamaan, näkyy         män alan osaaminen. Minusta se on oikein hyvä
8775: ennen kaikkea sivistysvaliokunnan hyväksymäs-          asia. Tuskin meillä tässä mitään erimielisyyttä
8776: sä ponnessa, jonka lähtökohtana on se, että kou-       onkaan.
8777:                                           Opetusalan koulutuskeskus                                   5341
8778: 
8779:    Sen lisäksi haluan myös omalta osaltani kiit-            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
8780: tää sivistysvaliokunnan puheenjohtajaa siitä             ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
8781: työstä, jota tässä on tehty. Kompromissi, jota ed.       toon.
8782: Laakso kuvaili, on asiallinen ja hyvä.
8783:                                                          18) Hallituksen esitys laiksi passilain muuttami-
8784:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ha-        sesta
8785: luan vielä todeta sen, että Pirkanmaata ja Tam-
8786: perettahall on rokotettu joka asiassa nykyisin.          Hallituksen esitys 182/1997 vp
8787: Tässäkin on kysymys siitä. Jos katsotaan Tampe-          Hallintovaliokunnan mietintö 27/1997 vp
8788: reen koulutuksellista tasoa ja yleensä sopivai-
8789: suutta tällaisen koulutuksen keskuspaikaksi,                Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
8790: kyllähän se on ihan omaa luokkaansa. Jokin               ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
8791: Heinola on sen rinnalla korpikylä, jolla ei ole          toon.
8792: mitään mahdollisuuksia antaa samanlaisia olo-
8793: suhteita kuin Tampereella. Mutta näin se vain            19) Hallituksen esitys laiksi oikeudesta hankkia
8794: käy, en tiedä, kuinka pitkään. Se on meidän              maa- ja metsätalousmaata annetun lain kumoami-
8795: pirkanmaalaisten kansanedustajien vika, ettem-           sesta
8796: me pysty tätä vastustamaan. Sieltä viedään pois
8797: varmasti lähiaikoina kaikki. Se nähdään esimer-          Hallituksen esitys 197/1997 vp
8798: kiksi lääketieteen koulutuksesta. Vaikka se ei nyt       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 16/
8799: liity tähän asiaan, lääketieteen tiedekuntaa koh-        1997 vp
8800: dellaan todella kaltoin, jos se nyt sillä tavalla
8801: menee kuin suunnitellaan, ellei opetusministeriö            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
8802: sitten niitä suunnitelmia muuta. Kaikilla alueilla       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
8803: tähän koulutetaan Tamperetta.                            toon.
8804: 
8805:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  20) Hallituksen esitys laeiksi kestävän metsätalo-
8806:                                                          uden rahoituksesta annetun lain sekä eräiden mui-
8807:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           den metsätalouden rahoitukseen liittyvien lakien
8808: tetaan päättyneeksi.                                     muuttamisesta
8809: 
8810:                                                          Hallituksen esitys 212/1997 vp
8811: Poisto päiväjärjestyksestä                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 171
8812:                                                          1997 vp
8813:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
8814: jestyksestä poistetaan 15) asia.                            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
8815:                                                          ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
8816:                                                          toon.
8817: 16) Hallituksen esitys laeiksi luottolaitostoimin-
8818: nasta annetun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien
8819: muuttamisesta                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
8820:                                                          nan seuraava täysistunto on tänään kello 20.
8821: Hallituksen esitys 223/1997 vp
8822: Talousvaliokunnan mietintö 35/1997 vp
8823:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 19.53.
8824:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
8825: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
8826: toon.
8827:                                                                                     Jouni Vainio
8828: 17) Hallituksen esitys rahanpeson estämistä ja sel-
8829: vittämistä koskevaksi lainsäädännöksi
8830: 
8831: Hallituksen esitys 158/1997 vp
8832: Hallintovaliokunnan mietintö 26/1997 vp
8833:                            158. Keskiviikkona 3 päivänä joulukuuta 1997
8834:                                                                                                                                                   kello 20
8835: 
8836: 
8837: Päiväjärjestys                                                                                                                                           6) Hallituksen esitys laiksi oikeudesta
8838:                                                                                                                                                        hankkia maa- ja metsätalousmaata anne-
8839:                                                                                                                                                        tun lain kumoamisesta                     5344
8840:                                                                                                                                                                                  00 0000000 000000 000 0000000000
8841: 
8842: 
8843: 
8844: 
8845:    Ilmoituksia
8846:                                                                                                                                                        Hallituksen esitys 197/1997 vp
8847:                                                                                                                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
8848:    Toinen           käsittely                                                                                                                          16/1997 vp
8849: 
8850:    1) Hallituksen esitys laiksi maatalouden                                                                                                               7) Hallituksen esitys laeiksi kestävän
8851: tutkimuskeskuksesta                         5343
8852:                                      00 000000 00000 0000 00000 000000000                                                                              metsätalouden rahoituksesta annetun lain
8853:                                                                                                                                                        sekä eräiden muiden metsätalouden rahoi-
8854: Hallituksen esitys 198/1997 vp                                                                                                                         tukseen liittyvien lakien muuttamisesta   5345        000
8855: 
8856: 
8857: 
8858: 
8859: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
8860: 14/1997 vp                                                                                                                                             Hallituksen esitys 212/1997 vp
8861:                                                                                                                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
8862:   2) Hallituksen esitys laiksi siemenkaup-                                                                                                             17/1997 vp
8863: palain muuttamisesta            Ooooooo  0 5344
8864:                                              00000000000                                                   000000000 00
8865: 
8866: 
8867: 
8868: 
8869:                                                                                                                                                            8) Hallituksen esitys laeiksi luottolaitos-
8870: Hallituksen esitys 211/1997 vp                                                                                                                         toiminnasta annetun lain ja eräiden siihen
8871: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                                                                                                liittyvien lakien muuttamisesta        0000 00000000000 0
8872: 
8873: 
8874: 
8875: 
8876: 1511997 vp
8877:                                                                                                                                                        Hallituksen esitys 223/1997 vp
8878:   3) Hallituksen esitys laiksi Opetusalan                                                                                                              Talousvaliokunnan mietintö 35/1997 vp
8879: koulutuskeskuksesta
8880:                                                                                                                                                    "
8881:                                      0   0   0   0   00 0   0   0   0   0   0   0   0   0   00 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   00 0
8882: 
8883: 
8884: 
8885: 
8886: Hallituksen esitys 127/1997 vp                                                                                                                            Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
8887: Sivistysvaliokunnan mietintö 21/1997 vp                                                                                                                Pesäläo
8888: 
8889: 
8890:    Ensimmäinen                                         käsittely                                                                                          Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
8891:                                                                                                                                                        ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
8892:     4) Hallituksen esitys rahanpesun estä-                                                                                                             tuntoono
8893: mistä ja selvittämistä koskevaksi lainsää-
8894: dännöksioooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
8895:                                                                                                                                                        Päiväjärjestyksessä olevat                              asiat:
8896: Hallituksen esitys 158/1997 vp
8897: Hallintovaliokunnan mietintö 26/1997 vp                                                                                                                1) Hallituksen esitys laiksi maatalouden tutkimus-
8898:                                                                                                                                                        keskuksesta
8899:   5) Hallituksen esitys laiksi passilain
8900: muuttamisesta        00 000 00 0   00000000 000000 00000 00 0000 000 00 00 0                                                                           Toinen käsittely
8901:                                                                                                                                                        Hallituksen esitys 198/1997 vp
8902: Hallituksen esitys 182/1997 vp                                                                                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 14/
8903: Hallintovaliokunnan mietintö 27/1997 vp                                                                                                                1997 vp
8904: 5344                                   158. Keskiviikkona 3.12.1997
8905: 
8906: 
8907:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8908: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-        päättyneeksi.
8909: kunnan mietintö n:o 14. Ensin sallitaan asiasta
8910: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       4) Hallituksen esitys rahanpeson estämistä ja sel-
8911: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 vittämistä koskevaksi lainsäädännöksi
8912:   Yleiskeskustelua ei synny.                           Ensimmäinen käsittely
8913:                                                        Hallituksen esitys 15811997 vp
8914:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Hallintovaliokunnan mietintö 26/1997 vp
8915: keskustelutta l-7 §, johtolause ja nimike.
8916:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
8917:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
8918: päättyneeksi.                                          tintö n:o 26.
8919: 2) Hallituksen esitys laiksi siemenkauppalain             Keskustelua ei synny.
8920: muuttamisesta
8921:                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
8922: Toinen käsittely                                       taan päättyneeksi.
8923: Hallituksen esitys 211/1997 vp
8924: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 15/
8925: 1997 vp                                                5) Hallituksen esitys laiksi passilain muuttamises-
8926:                                                        ta
8927:    Ensimmäinen varapuhemies:
8928: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-        Ensimmäinen käsittely
8929: kunnan mietintö n:o 15. Ensin sallitaan asiasta        Hallituksen esitys 182/1997 vp
8930: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       Hallintovaliokunnan mietintö 27/1997 vp
8931: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
8932:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
8933:   Yleiskeskustelua ei synny.                           Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
8934:                                                        tintö n:o 27.
8935:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8936: keskustelutta 3, 4 ja 5 a §, voimaantulosäännös,          Keskustelua ei synny.
8937: johtolause ja nimike.
8938:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8939:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          tetaan päättyneeksi.
8940: päättyneeksi.
8941: 
8942: 3) Hallituksen esitys laiksi Opetusalan koulutus-      6) Hallituksen esitys laiksi oikeudesta hankkia
8943: keskuksesta                                            maa- ja metsätalousmaata annetun lain kumoami-
8944:                                                        sesta
8945: Toinen käsittely
8946: Hallituksen esitys 127/1997 vp                         Ensimmäinen käsittely
8947: Sivistysvaliokunnan mietintö 21/1997 vp                Hallituksen esitys 19711997 vp
8948:                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 16/
8949:    Ensimmäinen varapuhemies:                           1997 vp
8950: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
8951: tintö n:o 21. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     Ensimmäinen varapuhemies:
8952: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
8953: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            kunnan mietintö n:o 16.
8954: 
8955:    Yleiskeskustelua ei synny.                             Keskustelua ei synny.
8956: 
8957:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8958: keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.             tetaan päättyneeksi.
8959:                                           Metsätalouden rahoitus                                  5345
8960: 
8961: 7) Hallituksen esitys laeiksi kestävän metsätalou-        Ensimmäinen varapuhemies:
8962: den rahoituksesta annetun lain sekä eräiden mui-       Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
8963: den metsätalouden rahoitukseen liittyvien lakien       tintö n:o 35.
8964: muuttamisesta
8965:                                                          Keskustelua ei synny.
8966: Ensimmäinen käsittely
8967: Hallituksen esitys 212/1997 vp                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
8968: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 17/            taan päättyneeksi.
8969: 1997 vp
8970: 
8971:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
8972: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-        Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
8973: kunnan mietintö n:o 17.                                on huomenna torstaina kello 18, valtioneuvoston
8974:                                                        kyselytunti huomenna kello 16.30.
8975:    Keskustelua ei synny.
8976: 
8977:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         Täysistunto lopetetaan kello 20.05.
8978: taan päättyneeksi.
8979:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
8980: 8) Hallituksen esitys laeiksi luottolaitostoiminnas-
8981: ta annetun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien                              Jouni Vainio
8982: muuttamisesta
8983: 
8984: Ensimmäinen käsittely
8985: Hallituksen esitys 223/1997 vp
8986: Talousvaliokunnan mietintö 35/1997 vp
8987: 
8988: 
8989: 
8990: 
8991: 335 270174
8992:                              159. Torstaina 4 päivänä joulukuuta 1997
8993:                                                              kello 16.30
8994: 
8995: 
8996: Päiväjärjestys                                                       doin. Tämä edellyttää veronkevennysten painot-
8997:                                                                      tamista pieni- ja keskituloisille ja matalapalkka-
8998:                                                                      aloille sekä verokannustimieTI käyttämistä. Ensi
8999:    Kysymyksiä                 va1tioneuvos-                          vuoden veroratkaisut eivät kuitenkaan uudista
9000: t o 11 e                                                             verotusta ja edistä työllisyyttä. Eläkeläisten ko-
9001:                                                                      rotettua savamaksua ei alenneta eduskunnan
9002:    1) Kysymys valtioneuvostolle verotuk-                             edellyttämällä tavalla. Esitetyt veroratkaisut
9003: sen uudistamisesta työllisyyden paranta- 5347                        muodostavat koko verorasitus huomioiden epä-
9004: miseksi .................................................... .       oikeudenmukaisen kokonaisuuden kokonaisve-
9005:                                                                      roasteen säilyessä ennätystasolla.
9006: Kysymys valtioneuvostolle 9411997 vp                                    Veronkevennykset on tärkeää painottaa pie-
9007: (Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.)                                        ni- jakeskituloisiin. Työmatkavähennysten vero-
9008:                                                                      tusta on parannettava ja kotityön verovähennys-
9009:    2) Kysymys valtioneuvostolle harmaan                              oikeus saatava koko maahan. Arvonlisäverotuk-
9010: talouden torjumiseksi tarvittavista toimen-                          sessa on lähdettävä liikkeelle työvoimavaltaisim-
9011: piteistä..................................................... 5351   pien palvelualojen arvonlisäverokannan laske-
9012:                                                                      misesta. Uudistusten avulla voidaan parantaa
9013: Kysymys valtioneuvostolle 97/1997 vp                                 työllisyyttä ja myöskin tehdä tilaa verotuksen
9014: (Kari Uotila /vas. ym.)                                              keventämiselle.
9015:                                                                         Katsooko hallitus, että esitetyt veroratkaisut
9016:    3) Kysymys valtioneuvostolle finanssi-                            parantavat työllisyyttä, ja aikooko hallitus uu-
9017: tarkastuksen perustamista koskevista                                 distaa verotusta työllisyyttä edistäväliä tavalla?
9018: suunnitelmista ......................................... 5355
9019:                                                                         Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
9020: Kysymys valtioneuvostolle 91/1997 vp                                 puhemies! Tämän hallituksen hallitusohjelmassa
9021: (Ola Rosendahl /r ym.)                                               todetaan: "Verotuksen rakennetta muutetaan
9022:                                                                      selkeästi työn tekemistä ja työn teettämistä suosi-
9023:                                                                      vaksi. Ansiotulojen verotusta kevennetään
9024:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                               muuttamalla verorakennetta vaiheittain vaali-
9025:                                                                      kauden aikana." Tätä veropoliittista linjausta
9026:                                                                      hallitus on johdonmukaisesti noudattanut. Tulo-
9027: Päiväjärjestyksessä                         olevatasiat:             verotusta on kevennetty siten, että vaalikauden
9028:                                                                      aikana lähes jokaisen palkansaajan tuloverotus
9029: 1) Kysymys valtioneuvostolle verotuksen uudista-                     on keventynyt prosentilla vuodessa, siis yhteensä
9030: misesta työllisyyden parantamiseksi                                  noin 4 prosenttia. Tuloverotuksen osalta ollaan
9031:                                                                      noin vuoden 1991 tasolla, joka oli alhaisin taso
9032: Kysymys valtioneuvostolle 94/1997 vp (Olavi                          sitten 1960-luvun tuloverotuksen.
9033: Ala-Nissilä /kesk ym.)                                                  Vuosien 98 ja 99 verotuksen muutokset muo-
9034:                                                                      dostavat kokonaisuuden. Erityisesti ne muodos-
9035:   Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-                    tavat yhdessä tulopoliittisen sopimuksen kanssa
9036: mies! Verotusta tulee uudistaa työllisyyden eh-                      kokonaisuuden, joka turvaa myönteisen työlli-
9037: 5348                                     159. Torstaina 4.12.1997
9038: 
9039: 
9040: syyskehityksen jatkumisen. Veronkevennys eri-             Keskustelu:
9041: tyisesti vuodelle 99 painottuu nimenomaan pie-
9042: ni- ja keskituloisiin. Tämä painotus on myöskin           Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-
9043: selkeämpi kuin missään muussa tällä vuosikym-          mies! Kohdistan kysymykseni pääministerille.
9044: menellä tehdyssä veroratkaisussa.                         EU :n työllisyyshuippukonferenssissa Luxem-
9045:     Eläkeläisten sairausvakuutusmaksu alenee           burgissa työn verotusasiat olivat esillä. Te olitte
9046: vuonna 98 0,7 pennillä ja vuonna 99 edelleen 0,3       siellä mukana. Toisaalta EU:n piirissä, Oecd:n
9047: pennillä eli yhteensä 1 pennillä. Erot eläketulon      piirissä, SAK:n piirissä käydään laajaa keskuste-
9048: hyväksi ovat selvät kaikilla pieni- ja keskitulois-    lua työn verotuksesta. Toisaalta meillä Suomessa
9049: ten eläkeläisten tulotasoilla. Vain joidenkin hy-      on nyt yrittäjäjärjestöjen toimesta, viimeksi Teol-
9050: vätuloisten eläkeläisten kohdalla eläkkeen vero-       lisuuden ja Työnantajain Keskusliiton puheen-
9051: aste vastaa palkan veroastetta ja saattaa siitä        johtajan Härmälän toimesta, kritisoitu tuporat-
9052: jonkin desimaalin poiketa korkeampaan suun-            kaisun heikkoa työllisyysvaikutusta.
9053: taan.                                                     Miten te arvioitte verotuksen ja tuloratkaisun
9054:     Arvonlisäverotuksessa sovellettavan vero-          työllisyysvaikutuksia tässä valossa? Eikö halli-
9055: pohjan laajuus ja verokannat on säädelty Suo-          tuksen tulisi valmistella uusia uudistuksia työn
9056: mea sitovasti Euroopan yhteisön kuudennessa            verotukseen vielä tällä vaalikaudella sen lisäksi,
9057: arvonlisäverodirektiivissä. Kuten tiedossa on,         mitä tähän saakka olette tehneet?
9058: Euroopan yhteisön piirissä keskustellaan parasta
9059: aikaa siitä, voitaisiinko tuota direktiiviä laajen-        Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
9060: taa. Luxemburgin työllisyyshuippukokous siirsi         mies! Viime vaalikaudella hallitus reippaasti ki-
9061: asian edelleen Ecofin-neuvoston valmisteltavak-        risti palkansaajien tuloveroa, samoin eläkkeen-
9062: si. Suomen kanta tässä suhteessa on ollut selvä.       saajien verotusta. Nyt te olette täällä kysymässä
9063: Me tuemme sellaisen mahdollisuuden avaamista,          veroista, ja minä mielelläni vastaan, että vuodes-
9064: että jäsenmaa voi alentaa arvonlisäveroa työval-       ta 96 vuoteen 99 palkansaajien keskimääräinen
9065: taisilla aloilla. Mutta Suomen kanta on myöskin        veroaste laskee noin 2,5 prosenttiyksiköllä. Siis
9066: siinä mielessä selvä, että me ratkaisemme oman         työn verotusta kevennetään. Siinä tuloratkaisus-
9067: kansallisen suhtautumisemme vasta sen jälkeen,         sa, joka on toivottavasti tulossa myöskin hyväk-
9068: jos tällainen mahdollisuus avautuu. Haluan             syttäväksi, veroratkaisun ja palkkaratkaisun yh-
9069: muistuttaa, että asiasta on saatava Euroopan           distelmä tuottaa ostovoiman kasvua myöskin
9070: unionissa ja Ecofin-neuvostossa yksimielinen           verotuksen alenemisen kautta ja se ennen kaik-
9071: päätös.                                                kea otetaan ulos paremman työllisyyden kautta.
9072:     Haluan kuitenkin samalla todeta, että kun vii-     Eli 2 prosentin tahtia kahtena tulevana vuonna
9073: meksi on laskettu muun muassa parturi- ja kam-         työllisyys paranee.
9074: paamoliikkeidenja saman tyyppisten palvelualo-            Tämä ratkaisuyhdistelmä on siis solidaari-
9075: jen arvonlisäveron laskemisen kustannuksia, on         nen, ja verotus tukee sitä sillä tavoin, että vuo-
9076: päädytty noin 700 miljoonaan markkaan, joka            den 99 tuloveroratkaisu ja ratkaisu muiltakin
9077: olisi erittäin suuri rasite budjettitaloudelle.        osin merkitsee sitä, että se painottuu pieni- ja
9078:     Arvoisa puhemies! Hallitus on johdonmukai-         keskituloisiin selkeästi parhaalla tavalla koko
9079: sesti ja ottaen huomioon käytettävissä olevat re-      90-luvulla. Tässä ollaan menossa tiettyyn suun-
9080: surssit pyrkinyt alentamaan nimenomaan työn            taan, ja nyt keskustalta on loppunut tässä roh-
9081: tekemisen ja teettämisen verotusta niin, että kan-     keus. Mihin on jäänyt se teidän esityksenne,
9082: nustavuus toteutuisi. On otettava huomioon,            joka oli lehti-ilmoituksissa, kun te nyt näperte-
9083: että vuonna 94, jolloin veroaste oli - myönnet-        lette tällaisella ensi vuoden esityksellä, jossa 0,3
9084: täköön- 0,1 prosenttia alempi, kuin miltä nyt          prosenttiyksikön kokonaisveroasteen muutok-
9085: näyttää ensi vuoden numeroissa, lainattiin 60          sella pelataan? Esittäkää yhtä hyvä esitys kuin
9086: miljardia markkaa. Nyt lainataan 15 miljardia          hallitus.
9087: markkaa. Jos lainanotto olisi samalla tasolla
9088: kuin silloin, veroaste voisi olla noin 40 prosenttia      Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Viime edus-
9089: eli lähes 8 prosenttia alempi kuin vertailukohtee-     kuntakaudellahan Ahon hallitus toteuttaessaan
9090: na usein käytetyn vuoden 94 veroaste. Lainaarni-       arvonlisäverouudistuksen kiristi nimenomaan
9091: neo ja veronkevenny~ reagoivat toinen toisiinsa.       työhön kohdistuvaa verotusta noin 10 miljardilla
9092: Tämä hallitus on pannut myös valtiontaloutta           ja vastaavalla summalla alensi investointeihin
9093: kuntoon.                                               kohdistuvaa verotusta ja toteutti sen sellaisella
9094:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  5349
9095: 
9096: tavalla, joka EU:n suhteen minimoi Suomen liik-       nisteri Häkämies on lipsauttanut julkisuuteen
9097: kumavaran.                                            kielteistä suhtautumistaan. Kysyn:
9098:    Ministeri Niinistö totesikin vastauksessaan,          Miksi työryhmässä ei ole ainuttakaan pien-
9099: että Suomi, kuten aivan oikein on, tukee sitä, että   yrittäjää, joita työryhmän tehtävä sentään kos-
9100: EU :ssa tehtäisiin mahdolliseksi työvaltaisten        kee, ja mitä mieltä pääministeri on siitä, että
9101: palvelualojen arvonlisäveron alentaminen. Tie-        oikeusministeri jo nyt on ilmaissut julkisuudessa
9102: dustelen:                                             vastustavan kantansa tällaiseen pienyhtiömuo-
9103:    Valmistautuuko hallitus todella tämän asian        toon?
9104: toteuttamiseen Suomessa, ja ottaako hallitus las-
9105: kelmissa mukaan pääministerin mainitseman                Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
9106: työllisyyden paranemisen positiivisen vaikutuk-       puhemies! Valitettavasti oikeusministeri on pois-
9107: sen valtiontalouteen laskiessaan kustannuksia,        sa, enkä osaksikaan halua hänen puolestaan vas-
9108: samoin palvelualojen arvonlisäveron alentami-         tata.
9109: sen vaikutuksen harmaaseen talouteen?                    Mutta haluan todeta, että Suomessa on pien-
9110:                                                       yrittämistä varten useita eri yhtiömalleja. On yk-
9111:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa            sityinen toiminimi, avoin yhtiö, kommandiitti-
9112: puhemies! Niin kuin totesin, itse pääasia on Eco-     yhtiö, pienosakeyhtiö ja sitten nämä suuremmat
9113: fin-neuvoston valmisteltavana ja Suomen kanta         osakeyhtiöt vielä, jotenka ei toimintamahdolli-
9114: on myönteinen siinä, että voitaisiin antaa jäsen-     suuksien puuttumista voi kyllä perustella sillä,
9115: maille sellainen mahdollisuus, että arvonlisäve-      ettei ole riittävästi yhtiömuotoja käytettävissä.
9116: rokantaa alennettaisiin näiltä osin.                  Ymmärrän sillä tavalla, että tällainen uusi pien-
9117:    Mitä tulee kotimaiseen valmisteluun, hallitus      yhtiörakennelma sisältää varsin hankalia oikeu-
9118: on kahdesti käsitellyt erityyppisiä laskelmia,        dellisia kysymyksiä. Muun muassa on kysymys
9119: jotka liittyvät osin näihin pienpalvelualoihin,       yhtiön velvoitteista vastaamisesta, ja ymmärrän
9120: osin ravintoJoitten tarjoaman ruoan hinnan ar-        niin, että nyt on nimenomaan näitten oikeudellis-
9121: vonlisäveroon. Molemmissa selvityksissä on ha-        ten kysymysten arvioinnista tuossa työryhmässä
9122: vaittu, että kaikki alenemat johtaisivat selvästi     kyse.
9123: sellaisiin tuloksiin, joilla on välitöntä merkitys-
9124: tä budjettitasapainon kannalta ja tietysti hei-          Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!
9125: kentävästi.                                           Olen ymmärtänyt hallituspuolueen rivikansan-
9126:    Arvoisa puhemies! Työllisyyden verottamisen        edustajana, että veronalennusten mahdollisuu-
9127: keventämistä on harrastettu johdonmukaisesti          det ovat todellakin rajalliset, ja ymmärrän sen
9128: alentamalla nimenomaan palkkatulon verotusta.         hyvin. Mutta tästä syystä joudunkin kysymään,
9129: Haluan muistuttaa, että meillä ei ole varaa, eikä     millaisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
9130: ole järkeäkään nykiä jokaista mahdollista narua       niiden henkilöiden osalta, joilla tällä hetkellä on
9131: repäisemättä sittenjostain edes vähän reippaam-       mahdollisuus pitää suorastaan häikäisevää elin-
9132: min. Rajoitus tulee sitä kautta, että edelleenkin     tasoa, vaihtaa autoaja asuntoa muodin mukaan,
9133: esimerkiksi vuoden 99 alijäämä, siis lisälainan-      viettää lomia etelän rannoilla ja pohjoisen han-
9134: oton tarve, valtion budjetissa näyttää valitetta-     gilla, mutta kuitenkin he saavat vain muutaman
9135: van suurelta. Tehdään siellä painopisteratkaisu       tuhannen markan kuukausituloja ja ottavat pää-
9136: kunnolla, mihin painopiste on suunnattu: työn         osan tuloistaan pääomatuloina. Tähän ei mieles-
9137: verotuksen alentamisessa.                             täni riitä nyt selitykseksi se, että laki on olemassa
9138:                                                       heidän takanaan. Siis minä en halua lain por-
9139:     Ed. Bremer: Arvoisa puhemies! Eihän pk-           saanreikää nyt vastaukseksi, vaan ihan yhteis-
9140: yrittäjän kannata avata uusia työpaikkoja Suo-        kuntamoraalin kannalta kysyn:
9141: messa ihan jo sen kirjanpitolain takia,jonka hal-        Miten aiotaan näitä henkilöitä saada näihin
9142: litus juuri äskettäin hyväksytti täällä eduskun-      yhteisiin maksutalkoisiin mukaan?
9143: nassa.
9144:     Oikeusministeriön työryhmä selvittää par-            Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
9145: haillaan edellytyksiä erityiselle pienyhtiömuo-       puhemies! Se, että joku käy ulkomailla tai ajaa
9146: dolle. Mietintö luovutetaan vasta keväällä. Julki-    hienolla autolla, ei herätä minussa kylläkään kat-
9147: suuteen on kuitenkin jo nyt tullut lukuisia kan-      keruuden tunteita, niin että sen vuoksi verolain-
9148: nanottoja työryhmästä, joka tyrmää pienyrittä-        säädäntöä pitäisi muuttaa. Mutta se kyllä herät-
9149: jien toiveet pienyhtiömuodosta. Myös oikeusmi-        tää, jos verotusta kiertäen järjestää näitä etuja
9150: 5350                                       159. Torstaina 4.12.1997
9151: 
9152: 
9153: itselleen. Luulen, että autoasioista kuitenkin mei-      silloin veroaste automaattisesti väistämättä nou-
9154: dän verolainsäädäntömme huolehtii sillä tavalla,         see. Onni onnettomuudessa on tietysti se, että
9155: että meillähän on selvä käyttöetua koskeva vero-         palkkaakin tulee kyllä enemmän.
9156: lainsäädäntö, joka kyllä asettaa käyttäjälle ve-             Viime vuonna tälle vuodelle tehtiin sellainen
9157: ronmaksuvelvollisuuden saamastaan etuudesta.             verotaulukon alarajojen tarkistus, jota ei edes
9158:    Ongelmana on kyllä jossain määrin se, että            kutsuttu inflaatiotarkistukseksi, koska se tuntu-
9159: eräissä pienissä osakeyhtiöissä turvaudutaan             vasti ylitti inflaation. Ehkä ainakin tuosta inflaa-
9160: joko pelkästään pääomatuloon tai jopa läpilai-           tiotarkistus-sanasta voitaisiin luopua, ja silloin
9161: naukseen ja vältetään maksamasta tuloveroa,              päädyttäisiin siihen, että verotaulukon alarajoja
9162: vaikka sen osakeyhtiön puolesta todellisuudessa          tarkisteltaisiin aina vähän sen mukaan kuin on
9163: tehdään selvää palkkatyöhön rinnastettavaa työ-          varaa. Itse asiassa noihin alarajoihin puuttumi-
9164: tä, vaikka kuinka omistajan ominaisuudessa               nen olisi varsin tyylikäs keino tuloveron alenta-
9165: mutta sittenkin.                                         miseen.
9166:     Me olemme keskustelleet tästä asiasta moneen
9167: otteeseen vero-osaston kanssa ja ministeri Skin-            Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Hallitus
9168: narin kanssa,ja nyt on tarkoitus hahmottaa kaik-         ilmoittaa tavoitteekseen pieni- ja keskituloisten
9169: ki nemahdollisuudet,joilla voidaan tässä suhtees-        verotuksen keventämisen. Miksi hallitus ei alen-
9170: sa saattaa tasavertaisuutta enemmän voimaan.             tanut elintarvikkeiden arvonlisäveroa, joka
9171:                                                          myös on vero? Tämä alennus kohdentuisi kaik-
9172:     Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Todellakin            kein parhaiten pieni- ja keskituloisille, lapsiper-
9173: Esko Ahon hallituksen aikana tuloverotusta ki-           heille, työttömille ja eläkeläisille. Vai oliko tämä
9174: ristettiin voimakkaasti ja se valitettavasti johti       periaatekysymys, että elintarvikkeiden hintoja ei
9175: erittäin suureen harmaaseen talouteen Suomes-            lasketa?
9176: sa. Lipposen hallituksen aikana sen sijaan tulove-
9177: rotusta on johdonmukaisesti kyetty alentamaan               Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
9178: toimiessani verojaoston puheenjohtajana.                 mies! Periaatteessa olisi varmaankin toivottavaa,
9179:     Sen sijaan mitä tulee ensi vuoteen, niin ensi        että elintarvikkeiden arvonlisäveroa voitaisiin
9180: vuoden inflaatiotarkistus on hallituksen esityk-         alentaa, mutta kysymys on valinnasta silloin,
9181: sen mukaan 2 prosenttia, mutta ennakonpidä-              kun liikkumatila on pieni veronalennuksessa.
9182: tyksessä lasketaan, että ansiotulot kasvavat ensi        Keskustankin esityksessä kokonaisveroaste liik-
9183: vuonna 5 prosenttia ja yrittäjätulot 7 prosenttia.       kuu 0,3 astetta alaspäin, vai oliko tämä virhemar-
9184: Se kyllä helposti johtaa siihen, että tuloverokor-       ginaalissa? Tässä tapauksessa halutaan kohdis-
9185: teissa perusprosentti nousee. Nyt onneksi kyet-          taa alennuksia nimenomaan pieni- ja keskipalk-
9186: tiin alentamaan tuporatkaisun yhteydessä sai-            kaisiin, jotta siten kannustettaisiin hakemaan
9187: rausvakuutusmaksua, mikä johtanee siihen, että           työtä ja tehtäisiin työn tekeminen kannattavaksi,
9188: perusprosentti verokorteissa ei tulle kuitenkaan         koska tätä kautta parhaiten myös yhteiskunnalli-
9189: nousemaan. Kysynkin valtiovarainministeri Nii-           sia eroja tasoitetaan. Ihmiset saavat työtä, ja
9190: nistöltä:                                                tässä kokonaisratkaisussa, jos se syntyy, palkat
9191:     Pitäisikö jatkossa inflaatiotarkistukset sitoa       ja verot, nimenomaan on kysymys siitä, että suu-
9192: ansiotason nousuun, koska vain se turvaisi, että         rin osa ostovoiman lisäyksestä tulee sitä kautta,
9193: verotus tosiasiassa ei kiristy, ja siirtyä siis ansio-   että työllisyys paranee. Siltä kannalta tämä on
9194: tason nousun mukaisiin tarkistuksiin?                    oikeudenmukainen ratkaisu. Tietysti myös elin-
9195:                                                          tarvikkeiden arvonlisäveron alennuksessa on sel-
9196:     Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa             lainenkin kysymysmerkki, tuleeko se sitten todel-
9197: puhemies! Ed. Sasi puuttui sinänsä aivan tär-            la loppujen lopuksi hintoihin, ja se maksaa pal-
9198: keään kysymykseen. Viime päivinähän on kes-              jon.
9199: kusteltu siitä, että Veronmaksajain Keskusliitto
9200: laskee eri tavalla nyt päätettyjen veroalennusten           Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Pienyritysten
9201: vaikutusta kuin hallitus. Eräs varsin merkittävä         pahimmiksi yrittämisen esteiksi on todettu työn
9202: selitys erilaiseen laskennan lopputulokseen on           oheiskulutja byrokratia, joka liittyy kaikkinensa
9203: siinä, että Veronmaksajain Keskusliitto lähtee           yrityksen hallintoon, kirjanpitoon, laskutuk-
9204: liikkeelle siitä, että palkkakehitystä tapahtuu          seen, tilastointiin jne.
9205: huomattavasti yli tupossa sovitun. Jos palkan-              Jos työvaltaisten palvelualojen arvonlisäve-
9206: saajat saavat enemmän palkkaa kuin on arvioitu,          ron keventäminen on mahdottomuus tällä het-
9207:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  5351
9208: 
9209: kellä, mitä muita keinoja hallitus aikoo käyttää       poistettua, ja jossain määrin tasapainottaa ihmi-
9210: tähän tarkoitukseen?                                   sen mahdollisuuksia konetta vastaan.
9211: 
9212:    Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa               Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Työttö-
9213: puhemies! Olemme tässä salissa käyneet monta           myysturvaa saavien verotus kiristyy tänä vuonna
9214: kertaa keskustelua näistä paljon mainosta saa-         siksi, että työttömät eivät pääse osallisiksi kun-
9215: neista sivukuluista. Haluaisin vielä kerran muis-      nallisverotuksen ansiotulovähennyksestä. Tilan-
9216: tuttaa, että sivukulu on nimensä mukaisesti sivu-      ne on se, että työttömien verotus kiristyy, jos
9217: kulujostain eli pääkulusta eli palkasta. Hallituk-     työttömyyspäivärahana saadut tulot jäävät alle
9218: sen suoranaisena taktiikkana on tuloverotusta          60 000 markan. Kaikkein eniten kiristyy niiden
9219: alentamalla pyrkiä siihen, että tuo pääkulu py-        työttömien verotus, jotka saavat noin 40 000
9220: syisi myös samalla kohtuullisena ja että sen ko-       markkaa vuodessa työttömyyspäivärahoja. En-
9221: hoaminen olisi maltillista, niin kuin tämän tulo-      nen kaikkea kyse on siitä, että on ensimmäistä
9222: poliittisen ratkaisun yhteydessä. Jos pääkulussa       kertaa voimassa periaate, jossa sosiaalisten tu-
9223: säästetään, sivukuluissakin säästetään jo auto-        lonsiirtojen varassa toimeentulevien verotus on
9224: maattisesti, mutta säästämisen vaikutus kertaan-       kireämpää kuin niiden, jotka saavat palkka- ja
9225: tuu.                                                   yrittäjätuloja. Tämä ongelma kärjistyy ensi
9226:    Totesin, että nyt, kun niukkuudessa eletään,        vuonna, kun kunnallisen ansiotulovähennyksen
9227: on syytä panostaa yhteen asiaan ja pyrkiä hoita-       pohja laajenee.
9228: maan se sen sijaan, että yritettäisiin olla kaikessa      Mitä hallitus aikoo tehdä kompensoidakseen,
9229: mukana hyvin hyvin huonoin tuloksin. Hallitus          korvatakseen työttömille verotuksen kiristymi-
9230: luottaa siihen, että työn tekemisellä, työllisyyden    sen?
9231: lisäämisellä, niin kuin pääministeri mainitsi,
9232: myös talousasioita hoidetaan sillä tavalla, että           Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
9233: myöhemmin ehkä päästään sitten muita naruja            puhemies! Kysymyksessä ainakin se osa, että kun-
9234: nykimään.                                              nallisverotuksen ansiotulovähennys kohdistuu
9235:                                                        nimenomaan aktiivituloon, työn verottamiseen,
9236:    Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-       palkan verottamiseen yksinomaan, pitää paik-
9237: mies! Työllisyyden parantamiseksi ja verotuksen        kansa. Hallituksella on tavoitteena, niin kuin tä-
9238: oikeudenmukaistamiseksi on useissa eri yhteyk-         näänkin on moneen kertaan todettu, kannustaa
9239: sissä puhuttu robotti- tai koneverosta. Käsit-         sekä työllistymistä että työn antamista sillä ta-
9240: tääkseni tämä olisi oikean suuntaista verotuksen       voin, että työn verotusta alennetaan. Luulen, että
9241: muutosta. Kysynkin:                                    jokaisen työttömän perusintressi olisi nimen-
9242:    Mikä on hallituksen kanta kone- tai robottive-      omaan siinä, että kyetään luomaan työttömyyden
9243: roon?                                                  tilalle työtä, ja sitä pyritään luomaan nimen-
9244:                                                        omaan painottamalla työn verotuskysymystä,
9245:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     jotta olisi helpompi työllistää. Näen, että viime
9246: puhemies! Tämä ajatus nopean miettimisen jäl-          kädessä intressi on hyvin yhdensuuntainen.
9247: keen tuntuu tietysti kauniilta. Kun asiaa on hive-
9248: nen enemmän yritetty selvittää ja pohdiskella,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9249: niin jo pelkästään robotin määritteleminen on
9250: aika lailla vaikea asia. Silloin puhuttaisiin ilmei-     Asia on loppuun käsitelty.
9251: sesti koko konekannasta hyvin helposti. Juuri
9252: tämän tyyppisillä veroilla on väistämättä, vaik-       2) Kysymys valtioneuvostolle harmaan talouden
9253: kei sitä haluttaisikaan, vaikutuksia muun muas-        torjumiseksi tarvittavista toimenpiteistä
9254: sa investointihalukkuuteen Suomeen.
9255:    Mutta haluan muistuttaa hallituksen lievästä        Kysymys valtioneuvostolle 97/1997 vp (Kari
9256: tähän suuntaan menevästä ratkaisusta, kun ni-          Uotila /vas.
9257: mittäin tuloveron kustannusten kattamiseksi            ym.)
9258: puututaan poistojärjestelmään. Se tarkoittaa
9259: käytännössä sitä, että juuri irtaimen kaluston ja         Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Har-
9260: koneiden poistojärjestelmän heikentäminen jos-         maa talous syö yhteiskunnan voimavaroja noin
9261: sain määrin vähentää haluja hankkia koneita            20 miljardia vuodessa. Sen laajeneminen uhkaa
9262: vain siinä tarkoituksessa, että niitä saataisiin       vakavasti hyvinvointivaltion rahoitusperustaa.
9263: 5352                                      159. Torstaina 4.12.1997
9264: 
9265: 
9266: Lisäksi harmaa talous vääristää kilpailua ja hei-         Harmaaseen talouteen liittyvät ongelmat ovat
9267: kentää yhteiskuntamoraalia. Tietoisesti velvoit-       esillä myös valtioneuvoston asettamassa johdol-
9268: teensa yhteiskuntaa ja palkansaajia kohtaan lai-       lani toimivassa ministerityöryhmässä. Ryhmä
9269: minlyövät harmaan talouden yrittäjät siirtävät         selvittää tähän liittyviä asioita tämän vuoden
9270: tulojaan verokeidasyhtiöihin verottajan ulottu-        loppuun.
9271: mattomiin. Ketjuuntuneen aliurakoinnin laajen-            Kuten kysymyksessä todettiin, harmaa talous
9272: tuminen on omalta osaltaan lisännyt veronkier-         on noussut laman myötä merkittäväksi ongel-
9273: toa.                                                   maksi erityisesti rakennusalalla, jolla pitkät ali-
9274:    Mitä lakiehdotuksia ja muita toimenpiteitä          urakointiketjut antavat mahdollisuuden siihen,
9275: hallitus aikoo valmistella harmaan talouden tor-       että ainakin ketjun alapäässä voidaan toimia pi-
9276: jumiseksi ja viranomaisyhteistyön tehostamisek-        meästi. Tämäkin asia on kyseisessä ministerityö-
9277: sija aikooko hallitus pikaisesti valmistella esityk-   ryhmässä esillä.
9278: siä niin sanottujen verokeidasyhtiöiden avulla            Mitä tulee verokeidaskysymyksiin, niin myös
9279: tapahtuvan verokeinottelun estämiseksi?                ne ovat ministerityöryhmässä esillä. Ne ovat esil-
9280:                                                        lä myös Euroopan unionin piirissä ja Oecd:ssä.
9281:     Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!      Niihin liittyy paitsi kotimaisia lainsäädäntöon-
9282: Harmaan talouden ongelmia on viime vuosina             gelmia myös se, millä tavoin kansainvälisesti
9283: pyritty määrätietoisesti vähentämään. Valtio-          asiaan voidaan tehokkaasti puuttua.
9284: neuvosto vahvisti helmikuussa 1996 toimintaoh-
9285: jelman talousrikollisuuden ja harmaan talouden             Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
9286: torjumiseksi. Ohjelman mukaisesti suuri osa            Poliisin osalta on lisätty voimavaroja nimen-
9287: lainsäädäntöhankkeista on jo toteutettu tai nii-       omaan talousrikostutkintaan. Tutkijoita on po-
9288: den valmistelu on jo varsin pitkällä. Näistä voi-      liisissa tällä hetkellä noin 400. Poliisi on tutkinut
9289: daan mainita osakeyhtiö-, liiketoimintakielto-,        yli 3 000 laajaa talousrikosta, joiden vahingot
9290: konkurssi-, julkisuus- ja salassapitolainsäädän-       yhteensä ovat olleet noin 1,5 miljardia. Takaisin
9291: nön uudistaminen sekä rahanpesun torjunta,             rikoshyötyä on saatu noin 150 miljoonan mar-
9292: ulosoton tehostaminen, niin sanottu passiivinen        kan edestä. Tutkinta-ajat ovat myös lyhentyneet.
9293: veropetos, tulojen salaamismahdollisuuksien            Ne ovat tällä hetkellä noin 6 kuukautta. Tehostu-
9294: vähentäminen ja julkisten tuki en valvontamenet-       minen on osin seurausta siitä, että erityisesti ve-
9295: tely ja julkisia hankintoja koskevan lainsäädän-       rottaja on pystynyt omia toimintatapojaan uu-
9296: nön muuttaminen. Tullin, poliisin ja syyttäjän         distamaan siten, että yhteistyö reaaliajassa polii-
9297: voimavaroja on lisätty.                                sin kanssa on nykyisin paljon parempaa.
9298:     Kansainvälistä ja kansallista yhteistyötä on           Viranomaisyhteistyö kaiken kaikkiaan toimii
9299: tehostettu, tutkimuksia käynnistetty sekä koulu-       erittäin hyvin, ja kansanedustajat voivat halutes-
9300: tusta ja tiedotusta järjestetty ohjelman edellyttä-    saan saada tietoa talousrikollisuuden ja harmaan
9301: mällä tavalla. Kaupparekisteri-, ulosotto-, esi-       talouden torjunnasta Suomessa tänä vuonnajul-
9302: tutkinta- ja pakkokeinolainsäädännön sekä ri-          kaistusta selvityksestä. Sisäasiainministeriön
9303: koslain menettämisseuraamuksia koskevan                johdolla on tarkoitus valmistella laaja-alainen,
9304: säännöstön uudistaminen on parhaillaan valmis-         vuoteen 2002 asti ulottuva talousrikollisuuden ja
9305: teilla.                                                harmaan talouden torjuntaa tehostava toimenpi-
9306:     Uudenmaan veroviraston yhteydessä on vuo-          desuunnitelma. Tässä mielessä eri ministeriöitten
9307: den 1996 marraskuun alusta lähtien toiminut ve-        välinen yhteistyö toimii tällä hetkellä hyvin.
9308: ro hallinnon, poliisin ja ulosottotoimen edustajis-
9309: ta koostuva projektiryhmä. Sen tehtävänä on               Keskustelu:
9310: soveltaa ja kehittää reaaliaikaisiin tarkastusis-
9311: kuihin perustuvaa verotarkastustoimintaa sekä              Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Hal-
9312: kokeilla ja kehittää viranomaisten välisiä yhteis-     litus korosti helmikuussa 96 tekemässään periaa-
9313: toimintamalleja. Meneillään on tällä hetkellä          tepäätöksessä viranomaisyhteistyön merkitystä
9314: noin 500 tapauksen tutkinta.                           talousrikollisuuden torjunnassa. Erittäin merkit-
9315:     Sisäministeriössä toimii talousrikollisuuden       tävää on yhteistyö verottajan, ulosottoviran-
9316: torjuntaa koordinoiva ryhmä. Se julkaisi ohjel-        omaisen ja poliisin kesken. Ministerin mainitse-
9317: mansa toteuttamisesta vuosiraportin vuonna             ma Uudenmaan veroviraston yhteydessä toimiva
9318:  1996. Ohjelman hankkeet on määrä toteuttaa            harmaan talouden torjunnan projektiyksikkö on
9319: vuoden 1998 loppuun mennessä.                          viranomaisyhteistyön avulla tekemillään teho-
9320:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   5353
9321: 
9322: tarkastuksilla saanut päivänvaloon satojen mil-        taan. Kun tulokset on saatu ja varmaan hyvissä
9323: joonien edestä harmaata liiketoimintaa. Tästä          ajoin sitä ennenkin, on päätettävä jatkosta, millä
9324: määrästä on kymmeniä miljoonia sellaista vero-         tavoin se tapahtuu, millä tavoin resursseja täytyy
9325: saatavaa, jota tavallisilla verotarkastuksilla ei      uudelleen arvioida.
9326: olisi esiin saatu. Viime aikoina kyseisen projekti-
9327: yksikön toimintaa on arvioitu julkisuudessa, ja           Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies!
9328: minusta kritiikkiä on esitetty kyseenalaisin pe-       Olen useaan kertaan moittinut oikeuslaitostam-
9329: rustein. Kysynkin:                                     me liian lievistä rangaistuksista. Esimerkkejä
9330:    Aikooko hallitus turvata kyseisen projekti-         löytyisi kymmenittäin, sadoittain. Esitän niistä
9331: yksikön toiminnan jatkumisen myös vuoden 98            yhden:
9332: jälkeen, ja aikooko hallitus parantaa projektiyk-         Yksittäistä ihmistä petettiin niin, että uhrille
9333: sikön toimintamahdollisuuksia muun muassa li-          aiheutui lähes miljoonan markan vahinko. Ran-
9334: säämällä tietojenvaihto-oikeutta viranomaisten         gaistus oli ehdollinen tuomio. Siis suurista talo-
9335: kesken esimerkiksi antamalla poliisille oikeuden       usrikoksista on pieni rangaistus.
9336: saada rikoksesta epäillyn verotietoja jo rikostie-        Aikooko hallitus vain odottaa, että tuomiois-
9337: dusteluvaiheessa?                                      tuimet muuttaisivat tapojaan, vai onko hallitus
9338:                                                        peräti sitä mieltä, ettei isoista talousrikoksista
9339:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!       tarvitsekaan edes kohtuullisesti rangaista?
9340: Tämä yksikkö on todella selvittämässä noin
9341: 500:aa tapausta. Se ei varmaankaan käytännössä            Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
9342: ole helppoa.                                           Hallitus on eduskunnan luottamusta nauttiva
9343:    Minkälaisia ongelmia asiaan todella sisältyy,       elin, ja eduskunnassa tehdään lakeja. Tuomio-
9344: sitä olen itse selvittämässä, koska käytännönjoh-      valta on annettu itsenäisille tuomioistuimille,jot-
9345: taminen ja muu ei kuulu toimialaani, vaan kuu-         ka tekevät päätöksiä. On varmasti hyvä yhteis-
9346: luu muille esimiehille, enkä halua heidän arkipäi-     kunnassa ja tuomioistuinlaitoksen piirissä, sil-
9347: vänsä työhön tässä suhteessa puuttua. Mutta toi-       loinkin kun kansanedustajat ovat paikalla, kes-
9348: minta harmaan talouden piirissä tämän yksikön          kustella siitä, ovatko tuomiot oikeita vai eivät.
9349: puitteissa on osoittanut sen, että tarvetta tähän
9350: on. Toisaalta on todettava myös se tosiasia, että          Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Har-
9351: suurin osa yrityksistä toimii täysin moitteetto-       maaseen talouteen liittyy niin suuria kuin pieniä
9352: masti.                                                 ongelmia. Puutun nyt vain yhteen pieneen. Se
9353:                                                        koskee rekisteröimätöntä työnantajaa eli taval-
9354:    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa rouva puhemies!       lista kansalaista. Hänellä palkan maksamiseen
9355: Ministeri Skinnari totesi, että hän ei halua puut-     liittyy myös paljon velvoitteita: Täytyy maksaa
9356: tua Uudenmaan veroviraston yhteydessä toimi-           taiteilijaeläkerahastoon maksu siitä, että palk-
9357: van projektiyksikön käytännön toimintaan.              kaa henkilön tunniksi kahdeksi. Tämä johtaa
9358:    Olisin kysynyt, aikooko hän kuitenkin puut-         siihen, että tavallinen ihminen mieluummin mak-
9359: tua sen toimintaan niin, että pyrkisi vahvista-        saa pimeästi. Ei se mitenkään suuriin summiin
9360: maan ja lisäämään yksikön resursseja. Yksikös-         nouse, mutta se rasittaa niin valtiota kuin yksi-
9361: sähän toimii tällä hetkellä 20 henkilöä tekemässä      tyistä henkilöä. Kysynkin:
9362: verotarkastustyötä, ja heillä on lähes jokaisella          Eikö voisi lähteä sille linjalle, mitä monet mo-
9363: jopa 1 000 ylityötuntia tällä hetkellä ja se ei voi    net kansanedustajat ovat esittäneet, että rekiste-
9364: olla vaikuttamatta yksikön työkykyyn. Eli aio-         röimättömälle työnantajalle riittäisi, että hän
9365: taanko tätä kautta parantaa myös ennaltaehkäi-         maksaisi tietyn prosentin tiettyyn kassaan ja siel-
9366: sevää vaikutusta, koska kiinnijäämisen riski toi-      tä maksu siirrettäisiin niille, joille se kuuluu? Se
9367: mii aina myös ennaltaehkäisevänä tekijänä har-         vaikuttaisi varmasti harmaaseen talouteen.
9368: maan talouden asioissa?
9369:                                                           Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :
9370:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!       Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministe-
9371: Kaikilla työpaikoilla on tietysti tärkeätä se, että    riössä on valmisteltu tällaista pienyrittäjien so-
9372: työt pystytään parhaalla mahdollisella tavalla         siaaliturvamaksujen ja verojen keskitettyä ke-
9373: tekemään. Tämä kokeiluhan jatkuu ensi vuoden           räysmallia, ja siitä on nyt valmistunut esitys,
9374: loppuun asti. En vielä tiedä sitä, onko tarpeellista   jota talouspoliittinen ministerivaliokunta tulee
9375: ja miten puuttua kokeilun aikana tähän toimin-         ihan lähiaikoina käsittelemään. Keskitettyyn
9376: 5354                                      159. Torstaina 4.12.1997
9377: 
9378: 
9379: malliin liittyy monia ongelmia, ja siihen on hy-          Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! En
9380: vin vaikea ottaa tässä vaiheessa kantaa, onko se       sanoisi, että voitaisiinko ajatella, vaan olisi var-
9381: mahdollista toteuttaa. Mutta on monta toimen-          masti syytä ajatella. Se kuuluu oikeusministeriön
9382: pidettä, joita voidaan välittömästi tehdä. Infor-      toimialaan, mutta oikeusministeri ei ole paikalla.
9383: maatio ja työvoima- ja elinkeinokeskusten apu-         Tämän tyyppisiä ongelmia todella on, ja niitä on
9384: na käyttäminen tämän tyyppisissä asioissa ovat         tarkoitus myös tässä johtamassani työryhmässä
9385: eräitä asioita, jotka tulevat ihan välittömästi to-    yhdessä virkamiesten kanssa selvittää. Tulen tä-
9386: teutumaan.                                             män kysymyksen saattamaan asianomaisten vir-
9387:                                                        kamiesten tietoon valmisteluja varten.
9388:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
9389: hemies! Haluan muistuttaa, että työministeriön            Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
9390: alaisuudessa toimii pientyönantajan palvelukes-        Ravintola-alalla äskettäin julkisuuteen tulleiden
9391: kus, joka pientyönantajan puolesta hoitaa yksin-       tietojen mukaan harmaata taloutta esiintyy jopa
9392: kertaisesti näitä erilaisia maksuja ja velvoitteita.   70-80-prosenttisesti. Nyt on kuitenkin käynyt
9393: Tämä on osoittautunut erittäin hyväksi järjestel-      niin, että kun lääninhallitukset ovat eräissä ta-
9394: mäksi. Tietenkin parempi on edetä siihen suun-         pauksissa evänneet keskioluen anniskeluluvat
9395: taan, että yksinkertaistetaan tätä maksujen ke-        tämän tyyppisiltä yrittäjiltä, niin he ovat kuiten-
9396: räämistä, mutta niin kauan kuin yhden lapun tai        kin saaneet väkevien myyntiluvat tilapäisten
9397: yhden luukun järjestelmään ei ole päästy, tämä         ulosottoperuutusten ja muiden keinottelujen ta-
9398: pientyönantajan palvelukeskus palvelee pien-           kia.
9399: työnantajia.                                              Aikooko hallitus puuttua tämän tyyppisiin
9400:                                                        ongelmiin ja mitä hallitus niiden suhteen aikoo
9401:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!       tehdä?
9402: Pienyrittäjien palveluun liittyy verohallinnossa
9403: myös se, että on aloitettu jo sellainen käytäntö,         Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
9404: että kun yritys perustetaan, verotuksen piiristä       Vaikka tämäkään asia ei minulle kuulu, aion
9405: otetaan yritykseen yhteyttä. Eli koetetaan jo al-      siihen sekaantua. Jos ja kun tällainen epäkohta
9406: kuvaiheessa luoda luottamuksellinen suhde ja           on olemassa, niin Tuotevalvontaviraston ja asi-
9407: madaltaa sitä, jos nyt voidaan sanoa, eräänlaista      anomaisten muiden tahojen kanssa pitäisi tähän
9408: verottajan pelkoa, koska verottajakio pääasiassa       saada järjestys aikaiseksi, joten kysymys tässä
9409: on palvelulaitos, vaikka siihen liittyy myös val-      suhteessa on täysin aiheellinen ja toimenpiteitä
9410: vontaa.                                                vaativa.
9411: 
9412:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Har-        Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
9413: maan talouden eräänä estokeinona voidaan pi-           Tiedustelen: Millä tavalla verohallinnon keski-
9414: tää myös tehokasta perintää, lähinnä ulosottoa,        näiset henkilösuhteet ja epäselvä työnjako vai-
9415: kuten ministeri vastauksessaan totesi. Valitetta-      kuttavat mahdollisuuteen torjua harmaata talo-
9416: vasti ulosotto ei toimi tällä hetkellä kunnolla        utta?
9417: muuta kuin rehellisten ja niin sanottujen reppa-          Kysyisin vielä tähän perään myös: Kuinka
9418: navelallisten kohdalla, vaikka lainsäädäntö on         paljon meidän verojäämissämme on sellaista
9419: saatu suhteellisen hyvään kuntoon. Kysyn asian-        kuplaa, että harmaan talouden piiriin liittyvät
9420: omaiselta valtioneuvoston jäseneltä:                   verovelvolliset ovat jotenkin jo häipyneet mark-
9421:     Koska ulosottoon saadaan sellaista koulutus-       kinoilta, mutta taseissa näkyy edelleen verosaa-
9422: ta, jossa ei vain pääsääntöisesti harrasteta pykä-     misia, joita on reilusti yli 20 miljardia?
9423: lien sisälukua, eli opetuksessa olisi esimerkiksi
9424: ongelmallisia perintätapauksia? Koska atk-so-             Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
9425: vellutus saadaan nykyaikaiselle tasolle lomake-        Verohallinnon henkilösuhteisiin en tässä yhtey-
9426: malleineen jne.? Voisiko ajatella, että yksin työs-    dessä halua millään tavoin puuttua, vaikka niistä
9427: kenteleville ulosottoviranomaisille saataisiin         nytjulkisuudessa on ollutkin tietoja, vaan haluan
9428: edes tärkeimpiä ulosottoa koskevia ammattikir-         siihen asiaan perehtyä ja keskustella hallinnon
9429: joja? Voitaisiinko perintäpalkkiojärjestelmää          kanssa siitä, mitä voidaan tehdä. Se on pääjohta-
9430: muuttaa siten, että pitkäjännitteisten ja ongel-       jajobtoinen virasto, ja pääjohtaja ja muut esimie-
9431: mallisten perintätoimien palkkiojärjestelmää           het siellä johtavat. Totta kai työpaikalla pitää
9432: muutettaisiin oikeudenmukaiselle tasolle?              olla inhimilliset olosuhteet.
9433:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  5355
9434: 
9435:    Mitä viimeksi mainittuun kysymykseen tulee,            Katsooko hallitus, että pankki- ja vakuutus-
9436: tämä on niitä vaikeita asioita, joka vaatii paitsi     toiminnan rajojen häivyttämiseen liittyy joitakin
9437: toimenpiteensä Suomessa eikä ainoastaan EU:n           periaatteellisia ongelmia, ja olisiko uudesta fi-
9438: piirissä, vaan niin, että myös Aasianja Yhdysval-      nanssitarkastuksesta selvitysmiehen ehdotuksen
9439: tojen osalta tapahtuu sellaisia päätöksiä, että        pohjalta annettavaa hallituksen esitystä pidettä-
9440: tämä voisi johtaa siihen, että verot saataisiin oi-    vä myös kannanottona niin sanottujen finanssi-
9441: keudenmukaisemmin perittyä kuin tällä hetkellä         tavaratalojen puolesta?
9442: tapahtuu niin Suomessa kuin monessa muussa-
9443: kin maassa.                                               Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
9444:                                                        Nykyisen hallituksen ohjelmassa edellytetään
9445:     Ed. K a n t a l a i n e n : Arvoisa puhemies!      pankki- ja vakuutusvalvonnan tehostamista.
9446: Minä olisin tarttunut samaan asiaan, mihin ed.         Valtioneuvoston toukokuussa 1996 antamassa
9447: Kallis työnantajabyrokratiasta, mutta koska sii-       tiedonannossa eduskunnalle suunnitelmasta ra-
9448: hen tuli vastaus, niin lähinnä voisin todeta vain,     hoitusjärjestelmän tervehdyttämiseksi, terveh-
9449: että yksi keskeinen ongelma työnantajabyrokra-         dyttämiseen käytettävistä keinoista ja julkisen
9450: tian osalta on myös se, että meillä on kuitenkin       tuen palauttamisesta valtiolle korostetaan rahoi-
9451: varsin korkea työn kokonaishinta. Silloin on           tusmarkkinoiden häiriöttömänja tehokkaan toi-
9452: myös hankala hoitaa työnantajan paperisotaa,           minnan keskeistä merkitystä kansantaloudelle.
9453: jota vaaditaan. Kyllä tämä selkeästikin helpottaa      Tiedonannossa otettiin valvonnan kehittäminen
9454: "harmaan" käyttöä. Muttakuten ministeri vasta-         yhtenä keskeisenä toimenpidealueena esiin.
9455: si, siihen on kaiketi tulossa selkeästi helpotuksia,   Myös eduskunnan valiokunnassa on käyty kes-
9456: ja tämä on mielestäni äärimmäisen tärkeä asia.         kustelua valvonnan tehostamistarpeesta.
9457:                                                           Valtiovarainministeriön heinäkuussa asetta-
9458:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ma selvitysmies Björn Wahlroos luovutti äsket-
9459:                                                        täin esityksensä rahoitus- ja vakuutusmarkkinoi-
9460:    Asia on loppuun käsitelty.                          den viranomaisvalvonnan uudistamiseksi minis-
9461:                                                        teriölle. Selvitysmies on päätynyt esittämään uu-
9462: 3) Kysymys valtioneuvostolle finanssitarkastuk-        den finanssitarkastuksen perustamista. Hänen
9463: sen perustamista koskevista suunnitelmista             näkemyksensä mukaan rahoitusmarkkinoiden
9464:                                                        toimintaympäristö on muuttunut ja muuttuu
9465: Kysymys valtioneuvostolle 91/1997 vp (Ola Ro-          edelleen niin nopeasti, että myös viranomaisval-
9466: sendahl /r ym.)                                        vonnan toimintoja on kehitettävä. Emu-olosuh-
9467:                                                        teissa viranomaisten välisen yhteistyön tarve ko-
9468:    Ed. R o s e n d a h l : Arvoisa rouva puhe-         rostuu yhä enemmän. Rahoituspalvelualan yri-
9469: mies! Selvitysmies Björn Wahlroos esittää, että        tysten omistussuhteet kansainvälistyvät, tuotteet
9470: valtioneuvoston kanslian yhteyteen perustettai-        monipuolistuvat sekä kilpailu kiristyy, todetaan
9471: siin kokonaan uusi finanssitarkastus, jolla olisi      Wahlroosin selvityksessä.
9472: kokonaisvastuu vakuutus-, investointi- ja pank-            Selvitysmies Björn Wahlroos on rahoitus- ja
9473: kitoiminnan valvonnasta. Esitys on otettu vas-         vakuutusvalvonnan uudistamista koskevassa
9474: taan sekavin tuntein. Esiin on jälleen nostettu        esityksessään monipuolisesti analysoinut rahoi-
9475: muun muassa kysymys siitä, voisiko pankki- ja          tusmarkkinoilla tapahtuvaa kehitystä. Toimin-
9476: vakuutustoiminnan yhdistäminen uhata eläke-            ta-alaliukumat, rahoitus- ja vakuutusmarkkinoi-
9477: varoja mahdollisessa uudessa syvässä kriisissä.        den kansainvälistyminen ja tekninen kehitys on
9478: Tärkeää on myös se, voidaanko ehdotuksen to-           tuotu kattavasti esille. Selvitysmies korostaa voi-
9479: teuttamista sinänsä pitää kannanottona niin sa-        makkaasti toimintaympäristön muutosta ja sen
9480: nottujen finanssitavaratalojen puolesta.               edellyttämää viranomaisvalvonnan kehittämis-
9481:                                                        tarvetta.
9482:    Frågan lyder: Anser regeringen att det finns            Ennen selvitysmiehen raportin poliittista kä-
9483: några principiella problem med att gränserna           sittelyä on varmistettava edellytykset laajaan
9484: mellan bank- och försäkringsverksamhet suddas          yhteiskunnalliseen keskusteluun, koska kysees-
9485: ut och vore en proposition om en ny finansin-          sä on monimutkainen kokonaisuus ja rahasum-
9486: spektion utgående från utredningsmannens för-          maltaan yli 1 000 miljardin markan rahoitusta-
9487: slag också att betrakta som ett ställningstagande      se. On kuultava niin rahoitus- ja vakuutuspal-
9488: för s.k. finansvaruhus?                                velujen kuluttajia kuin palvelujen tarjoajiakin.
9489: 5356                                      159. Torstaina 4.12.1997
9490: 
9491: 
9492: Näistä syistä on tarpeellista selvittää eri tahojen     mavyyhtejä,jotka vaativat paitsi valvontaa myös
9493: kannat keskeisimpiin selvitysmiehen esityksiin.         ratkaisua jo etukäteen.
9494: Tämän vuoksi valtiovarainministeriö on pyytä-              Niinpä haluaisinkin kuulla hallituksen kan-
9495: nyt lausunnot noin 60:ltä eri taholta. Lausunto-        nan finanssitaloproblematiikkaan. Ehkä tässä
9496: aikaa on varattu tämän vuoden loppuun asti.             tapauksessa ministeri Niinistö, joka on joutunut
9497: Lausunnon antajia pyydetään lausumaan mieli-            tämän tyyppisten asioiden kanssa myös painiske-
9498: piteensä kaikista yhteisesti osoitetuista kysy-         lemaan, voisi olla sopiva henkilö vastaamaan.
9499: myksistä. Heillä on luonnollisesti mahdollisuus         Tämä on hyvin syvä periaatteellinen kysymys.
9500: myös omassa vastauksessaan esittää omia nä-
9501: kökulmiaan.                                                 Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
9502:    Mitä lopuksi tulee siihen, onko tässä kannan-        puhemies! Ylipäätään, kun käytetään sanaa fi-
9503: otossa tai hallituksen piirissä kysymys finanssita-     nanssitavaratalo, epäilen pahasti, että riippuu
9504: varataloista, siitä ei ole kysymys, vaikka tässä        vähän puhujasta, mitä sillä kulloinkin tarkoite-
9505: sana finanssi esiintyykin molempien edessä.             taan. Tosiasiahanon se, että rahoitusmarkkinat
9506:                                                         kehittyvät kiihtyvällä tahdilla ja ne kehittyvät
9507:    Keskustelu:                                          kiihtyvällä kansainvälisellä tahdilla, jolloin me
9508:                                                         joudumme jatkuvasti rahoitusmarkkinoilla
9509:    Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa puhemies! Koh-       uusien tilanteiden eteen. Tätä taustaa vasten aja-
9510: distan kysymyksen molemmille asianomaisille             tellen on minusta varsin perusteltua, että myös
9511: ministereille.                                          suomalaiset rahoitusmarkkinat kehittyvät ja että
9512:    Voitaisiinko finanssi- ja vakuutuspalvelujen         suomalaisilla rahoitusmarkkinoilla on viime kä-
9513: kokonaisvaltainen valvonta ainakin väliaikaises-        dessä myös vastaus valmiina kansainväliseen kil-
9514: ti toimeenpanna nykyisten valvontojen yhteis-           pailuun.
9515: projektina?                                                 Mutta niin kuin totesin, finanssitavaratalojen
9516:                                                         kohdalla käsite on varmasti eri puhujille vähän
9517:    Ministeri S k i n n a r i: Arvoisa puhemies!         erinäköinen. En kuitenkaan lähtisi siitä, enkä
9518: Kun nyt selvitys on jätetty ministeriölle ja siitä on   usko kysyjänkään sitä tarkoittaneen, että niihin
9519: pyydetty lausunnot, ministeriö haluaa aidosti ot-       olisi jotenkin perusteiltaan suhtauduttava nega-
9520: taa nämä lausunnot ja ottaa ne myös vakavasti ja        tiivisesti, vaan paremminkin päinvastoin. Us-
9521: sen jälkeen miettiä sitten, mitä käytännössä teh-       kon, että pienessä maassa ja pienillä markkinoil-
9522: dään. Tämä on hyvin monta ministeriötä, muun            la etu on myös se, että on kykyä vastata kansain-
9523: muassa sosiaali- ja terveysministeriötä erittäin        väliseen kehitykseen.
9524: paljon kiinnostava asia.
9525:                                                             Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
9526:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-    Viime vuosikymmenen loppupuolella vapautetut
9527: voisa puhemies! Yhteistoiminta rahoitusmarkki-          rahamarkkinat johtivat siihen, että ajauduttiin
9528: noiden ja vakuutusvalvonnan alueella on tänä            syvään pankkikriisiin. Siinätoivon mukaan opit-
9529: päivänä ja tulevaisuudessa entistä tärkeämpää,          tiin, että valvonnallakin olisi oltava valvonta eli
9530: ja yhteistyötähän tehdään jo tälläkin hetkellä, ja      silloisella Pankkitarkastusvirastolla olisi pitänyt
9531: sitä pitää tehdä tulevaisuudessa entistä enem-          olla toimiva valvonta, kahdenkertainen valvon-
9532: män. Silloin pitää tietysti muistaa, että vakuutus-     ta. Kysyisin, kun ollaan tällaista valtavaa finans-
9533: valvonnalla on omat erityiset piirteensä ja niiden      sitarkastusta perustamassa, muodostamassa:
9534: toteutuminen pitää aina taata.                              Miten hallitus aikoo varmistaa sen, että tällä
9535:                                                         tarkastuksella, tällä valvonnalla on myös valvon-
9536:   Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!         ta, ja minkälainen on poliittinen vastuu tässä
9537: Kysymys finanssitavarataloista on selvästi tulos-       kokonaisuudessa?
9538: sa Suomessa esiin entistä voimakkaammin.
9539: Björn Wahlroosin raporttihan ei suoranaista                Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
9540: vastausta anna finanssitavarataloproblematiik-          Kyllähän meillä nyt pankkitoiminnassa toimi-
9541: kaan, mutta se on ymmärtääkseni sen kaltainen           taan jo erittäin hyvän valvonnan alaisuudessa.
9542: kysymys, jolla on erittäin syvät lonkeroivat vai-       Rahoitustarkastus ja omalta osaltaan myös Suo-
9543: kutukset suomalaiseen talouselämään kaiken              men Pankki tätä tekevät. Tilanne on olennaisesti
9544: kaikkiaan. Ei tarvitse olla kovin talousoppinut,        parempi kuin se oli silloin 80-luvun lopussa.
9545: kun voi nähdä, että sieltä löytyy sellaisia ongel-         Mutta kuten sanoin, tässähän on tietysti kysy-
9546:                                          Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   5357
9547: 
9548: mys erittäin isoista rahoista, noin 1 000 miljardis-     sitä, että siinä ovat myös työeläkeyhtiöt, sellaise-
9549: ta markasta eli suuresta rahasummasta ja siitä,          na mielestäni ei pidä perustaa.
9550: miten se käytännössä valvotaan. Tietysti siinä
9551: voi olla erilaisia malleja. Mutta hallituksen kan-          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
9552: nanotot tulevat tapahtumaan sen jälkeen, kun             nisteri Skinnarin viimeisessä vastauksessa vilahti
9553: lausunnot on saatu.                                      juuri se, että Suomessa on esimerkiksi työeläke-
9554:                                                          puoli sellainen, että sitä ei pitäisi kytkeä missään
9555:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-           nimessä tällaiseen finanssi tavarataloon. Ministe-
9556: mies! Japanissa on viime kuukauden aikana kaa-           ri Niinistö aikaisemmin kuitenkin oli sitä mieltä
9557: tunut monta suurta pankkia, pörssitaloa ja va-           -ymmärsin niin- että se prosessi, joka on nyt
9558: kuutuslaitosta. Kysymys:                                 tällä hetkellä menossa, siis keskittymisprosessi
9559:    Onko tällä heijastusvaikutusta meidän suo-            kaikilta osiltaan, on sinänsä myönteinen asia.
9560: malaisiin sijoituksiimme ja pankkisektoriimme?              Onko arvoisa ministeri miettinyt sitä, mitä se
9561: Kuinka meidän sijoituksemme Aasiassa jatkossa            merkitsee riskienhallinnan kannalta, jos Suomes-
9562: hoidetaan? Vaikeuttaako se meidän taloudellista          sa aivan tahdoHornasti tavallaan annetaan kehi-
9563: tilannettamme Suomessa jatkossa?                         tyksen mennä niin kuin se menee tällä hetkellä?
9564:                                                          Kiinnitän huomiota vain siihen, että varsin mo-
9565:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!         net arvovaltaiset kaupan alan oppituolin haltijat
9566: Tämä on erittäin aiheellinen kysymys, ja tätä            ovat olleet erittäin kriittisiä kehitykseen, joka
9567: asiaa ei ainoastaan seurata vaan selvitetään eri-        esimerkiksi vakuutusalalla on parhaillaan me-
9568: laisia vaihtoehtoja, miten voi käydä, jos käy näin       nossa.
9569: tai noin. Tässä mielessä valtiovarainministeriös-
9570: sä pyritään olemaan ajan tasalla ei ainoastaan              Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
9571: kotimaisesti vaan myös kansainvälisesti. Tä-             puhemies! Minä en ottanut mitään kantaa työ-
9572: näänkin muun muassa on Oecd:n kokous, jossa              eläkevakuutuksiin ja niiden sijoittamiseen. To-
9573: tämä asia juuri tässä mielessä on esillä.                tean vain edelleenkin sen, että finanssitavaratalo-
9574:                                                          termistöä käytetään kovin sekavalla tavalla, riip-
9575:    Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies!         puu pitkälti puhujasta. Olen edelleenkin sitä
9576: Olisin myös halunnut kysyä pankkikriisistä, teh-         mieltä, että meidän on syytä taloudellisen itsenäi-
9577: dyistä virheistä ja siitä, mitä siitä on opittu. On      syydenkin puitteissa myös antaa mahdollisuus
9578: useasti arveltu, että nimenomaan valvonnan               rahoitusmarkkinoille kehittyä.
9579: puute silloin, kun pankit ovat myöntäneet laino-            Jos ongelmaa kuvaa tarkemmin, sillä on selvä
9580: jaan, ja arviot siitä, minkätaisille yrityksille niitä   yhteys esimerkiksi siihen huoleen, joka tänä päi-
9581: on myönnetty, ovat osaltaan olleet vaikuttamas-          vänä varsin aiheellisesti tunnetaan suomalaisten
9582: sa siihen, että nimenomaan suuret kulut ovat             yritysten omistuspohjan hyvin runsaasta laajen-
9583: kasvaneet entisestäänkin. Totta kai on hyvä, että        tumisesta ulkomaille. Meidän etumme on, että
9584: näitä asioita selvitetään.                               meidän omat finanssimarkkinamme kehittyvät,
9585:     Eikö tähän mennessä ole tehty mitään arviota         että suomalaiset sijoittavat ja tietysti mieluum-
9586: siitä, mitä tästä olisi pitänyt oppia ja millä tavalla   min silloin suomalaiskohteisiin. Siihen on oltava
9587: varmasti vastaisuudessa estetään samanlaisten            kuitenkin välineet.
9588: virheiden toistuminen?
9589:                                                              Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
9590:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!         voisa puhemies! Suomalaisia työeläkevaroja on
9591: Sen takia meillä on olemassa Rahoitustarkastus           sijoitettu historiassa perinteisesti juuri suoma-
9592: ja Suomen Pankin velvollisuudet. Asia tältä osin         laisten työpaikkojen syntymiseen. Myös siinä
9593: on järjestyksessä. Nythän tässä on kysymys siitä,        lainsäädännössä työeläkeyhtiöistä, joka säädet-
9594: miten kokonaisen 1 000 miljardin markan orga-            tiin viime talvena ja joka koski sekä hallinnon
9595: nisointijärjestetään. Siinä on otettava huomioon         että sijoitustoiminnan itsenäisyyttä, korostettiin
9596: esimerkiksi suomalaisen työeläkejärjestelmän             sitä, että voidaan yhä vapaammin yritysten pää-
9597: erityisasema ja katsottava, että näiden varojen          omiin näitä sijoituksia tehdä. Silloin myöskin
9598: valvonta tulee sillä tavoin hoidetuksi, että ne ovat     tietysti kotimaiset yritykset ovat etusijalla. En
9599: edelleen turvaavasti ja tuottavasti sijoitettuja.        näe minkäänlaista mahdollisuutta yksipuolisesti
9600: Tässä suhteessa esille tullutta finanssitavarata-        ja nopeasti työeläkejärjestelmän valvonnassa ta-
9601: loa, jos finanssitavaratalolla halutaan ymmärtää         pahtuviin muutoksiin. Kyseessä on mitä suurim-
9602: 5358                                     159. Torstaina 4.12.1997
9603: 
9604: 
9605: massa määrin kolmikanta-asia ja jos siellä joitain      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
9606: muutoksia halutaan tehdä, ne ovat aika pitkälli-      tunto on tänään kello 18.
9607: sen prosessin tuloksia.
9608: 
9609:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
9610: 
9611:   Asia on loppuun käsitelty.                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
9612: 
9613:                                                                                  Seppo Tiitinen
9614:                               160. Torstaina 4 päivänä joulukuuta 1997
9615:                                                                kello 18
9616: 
9617: 
9618: Päiväjärjestys                                                           6) Hallituksen esitys laeiksi luottolaitos-
9619:                                                                      toiminnasta annetun lain ja eräiden siihen
9620:    Ilmoituksia                                                       liittyvien lakien muuttamisesta ............ .... 5386
9621: 
9622:    Toinen            käsittely                                       Hallituksen esitys 223/1997 vp
9623:                                                                      Talousvaliokunnan mietintö 35/1997 vp
9624:   1) Hallituksen esitys kuntajakolainsää-
9625: dännön uudistamiseksi ............ ......... .. ... .. 5360
9626: 
9627: Hallituksen esitys 135/1997 vp                                            Ensimmäinen                käsittely
9628: Hallintovaliokunnan mietintö 24/1997 vp
9629:                                                                        7) Hallituksen esitys laiksi vuorottelu-
9630:    2) Hallituksen esitys rahanpesun estä-                            vapaakokeilusta annetun lain 2 ja 17 §:n
9631: ~!stä)a .selvittämistä koskevaksi lainsää-                           muuttamisesta ........ .................. ............... 5387
9632: dannokst ................................................. .
9633:                                                                      Hallituksen esitys 203/1997 vp
9634: Hallituksen esitys 158/1997 vp                                       Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1997
9635: Hallintovaliokunnan mietintö 26/1997 vp                              vp
9636:                                                                      Lakialoite 22/1997 vp
9637:   3) Hallituksen esitys laiksi passilain                             Toivomusaloite 320, 325, 326/1997 vp
9638: muuttamisesta ..... .. ......... ...... ... ...... .......... 5366
9639: 
9640: Hallituksen esitys 182/1997 vp
9641: Hallintovaliokunnan mietintö 27/1997 vp                                   Lähetekeskustelu
9642: 
9643:   4) Hallituksen esitys laiksi oikeudesta                              8) Lakialoite laeiksi osakeyhtiölain llu-
9644: hankkia maa- ja metsätalousmaata anne-                               vun 1 §:n ja ulkomaisten väliyhteisöjen
9645: tun lain kumoamisesta ... ..... .... ... ............. 5367          osakkaiden verotuksesta annetun lain 3 §:n
9646:                                                                      muuttamisesta ... ....................... ............... 5396
9647: Hallituksen esitys 197/1997 vp
9648: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
9649:                                                                      Lakialoite 127/1997 vp (Markku Pohjola 1
9650: 16/1997 vp                                                           sd ym.)
9651:    5) Hallituksen esitys laeiksi kestävän
9652: metsätalouden rahoituksesta annetun lain
9653: sekä eräiden muiden metsätalouden rahoi-                               9) Lakialoite laiksi kansaneläkelain
9654: tukseen liittyvien lakien muuttamisesta ... .5383                    muuttamisesta annetun lain vilimaantulo-
9655:                                                                      säännöksen muuttamisesta ..................... .
9656: Hallituksen esitys 212/1997 vp
9657: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                              Lakialoite 130/1997 vp (Mikko Kuoppa 1
9658: 17/1997 vp                                                           va-r ym.)
9659: 5360                                    160. Torstaina 4.12.1997
9660: 
9661:   Mietintöjen            pöydällepano                 1033-1036, 1038, 1041-1046, 1048-1050,
9662:                                                       1053, 1057-1062, 1065, 1067, 1069, 1070, 1072,
9663:   10) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                 1073, 1075, 1078, 1079, 1082, 1083, 1087, 1088,
9664: kunnan tilisäännön muuttamisesta.......... 5396       1090, 1093, 1096, 1101 ja 1122.
9665: 
9666: Puhemiesneuvoston ehdotus 3/1997 vp
9667: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 41/1997             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
9668: vp
9669:                                                      1) Hallituksen esitys kuntajakolainsäädännön uu-
9670:                                                      distamiseksi
9671:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
9672: Pesälä.                                              Toinen käsittely
9673:                                                      Hallituksen esitys 135/1997 vp
9674:                                                      Hallintovaliokunnan mietintö 24/1997 vp
9675:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
9676: edustajat Aho, Ala-Harja, Alaranta, Alho, An-           Ensimmäinen varapuhemies:
9677: dersson C., Dromberg, Enestam, Halonen, Hei-         Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
9678: nonen, Hurskainen, Huttu-Juntunen, Huuhta-           tintö n:o 24. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
9679: nen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa, Kaari-            lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
9680: lahti, Kanerva I., Koskinen H., Kukkonen J.,         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
9681: Lamminen, Polvi, Rantanen, Rask, Siimes,
9682: Tarkka, Veteläinen, Viljamaa, Virtanen, Vuo-            Yleiskeskustelua ei synny.
9683: rensola ja Wideroos.
9684:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9685:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-        keskustelutta
9686: jat Alho, Siimes, Halonen, Kukkonen J., Polvi,          ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §ja !luvun
9687: Wideroos ja Dromberg.                                otsikko, 3-5 §ja 2 luvun otsikko, 6-10 §ja 3
9688:                                                      luvun otsikko, 11 ja 12 §ja 4luvun otsikko, 13-
9689:                                                      18 §ja 5luvun otsikko, 19-22 §ja 6luvun otsik-
9690: Ilmoitusasiat:                                       ko, 23-30 §ja 7 luvun otsikko, 31-33 §ja 8
9691:                                                      luvun otsikko, 34-37 §ja 9luvun otsikko, 38-
9692: Lomanpyynnöt                                         41 §ja 10 luvun otsikko, 42---44 §ja 11 luvun
9693:                                                      otsikko sekä 45---48 §ja 12luvun otsikko, johto-
9694:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                lause ja nimike,
9695:     tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat      toisen lakiehdotuksen 1-9 §, johtolause ja ni-
9696: C. Andersson, Heinonen ja Huttu-Juntunen sekä        mike sekä
9697: yksityisasioiden vuoksi edustajat Aho, Ala-Har-         kolmannen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulo-
9698: ja, Alaranta, Dromberg, Huuhtanen, Isohooka-         säännös, johtolause ja nimike.
9699: na-Asunmaa, H. Koskinen, J. Kukkonen, Lam-
9700: minen, Polvi, Rask, Tarkka, Viljamaa, Virtanen,        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
9701: Vuorensola ja Wideroos,                              päättyneeksi.
9702:     tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
9703: vuoksi ed. Häkämies sekä yksityisasioiden vuok-      2) Hallituksen esitys rahanpeson estämistä ja sel-
9704: si edustajat I. Kanerva ja Veteläinen sekä           vittämistä koskevaksi lainsäädännöksi
9705:     tämän kuun 19 päivään sairauden vuoksi ed.
9706: Rantanen.                                            Toinen käsittely
9707:                                                      Hallituksen esitys 158/1997 vp
9708:                                                      Hallintovaliokunnan mietintö 26/1997 vp
9709: Kirjalliset kysymykset
9710:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
9711:   Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin       Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
9712: kysymyksiin n:ot 957, 966, 979, 980, 986, 989,        tintö n:o 26. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
9713: 992,996,998,999,1004,1006,1007,1011,1014,             lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
9714: 1017, 1020, 1021, 1023--1026, 1028, 1029, 1031,       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
9715:                                                  Rahanpesu                                             5361
9716: 
9717:   Yleiskeskustelu:                                      set voivat myös luottaa siihen, ettei tietoja luovu-
9718:                                                         teta muihin tarkoituksiin, kuin mitä alunperin
9719:     Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Tähän lakieh-     tässä laissa on säädetty.
9720: dotukseen on koottu eri laeista ne säännökset,
9721: jotka liittyvät rahanpesuun. Lakiehdotusta on               Ed. E 1 o : Herra puhemies! Rahanpesun estä-
9722: pidettävä tarpeellisena ja näin, niin uskomme           vä laki on varmasti paikallaan ja erittäin hyödyl-
9723: hallintovaliokunnassa, kyetään tehostamaan ra-          linen. Haluan kuitenkin korostaa, että rahanpe-
9724: hanpesun ennaltaehkäisyä, kun perustetaan eril-         su, niin kuin me tiedämme, on hyvin kansainvä-
9725: linen selvittelykeskus, joka vastaa tähän yhteis-       listä toimintaa ja tätä muun muassa parastaikaa
9726: kunnassa lisääntyneeseen ilmiöön liittyvistä tut-       Euroopan neuvostossa käsitellään aloitteen poh-
9727: kinta-ja selvittelytehtävistä.                          jalta. Erityistä huomiota Euroopan neuvostossa
9728:     Hallintovaliokunta        on    lakiehdotuksen      on kiinnitetty niin sanottuihin veroparatiiseihin
9729:  15 §:ään tehnyt merkittävät korjaukset lähinnä         ja myös täällä Suomessa maan päälehti Helsingin
9730: niin, että tässä on lähdetty uuteen kirjoitusta-        Sanomat on jo pari kertaa kirjoittanut varsin
9731: paan. Valiokunta ehdottaa, että vahingonkor-            laajoja artikkeleja siitä, kuinka meillä Suomessa-
9732: vauslaissa noudatetun kirjoitustavan mukaan             kin mainostetaan veroparatiiseja ja yhtiöitä, joi-
9733: ensimmäisen lakiehdotuksen 15 §:ssä ilmaistaan          den avulla voidaan laillisesti kiertää veroja. Jos
9734: positiivisesti, millaisin edellytyksin ilmoitusvel-     tässä olisi asianomaisia ministereitä paikalla, niin
9735: vollisen tulee korvata aiheuttamansa vahinko.           esittäisin kysymyksen lähinnä valtiovarainminis-
9736: Tässä valiokunta kiinnittää huomiota vielä sii-         tereille, mitä hallitus aikoo tehdä veronkiertofir-
9737: hen, että kysymys on ainoastaan taloudellisen           mojen toiminnan estämiseksi. Ainakin tähänas-
9738: vahingon korvaamisesta.                                 tisten selostusten perusteella näyttää siltä, että
9739:     Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on saa-        siihen myös olisi olemassa lainmukaisia keinoja
9740: nut sekä perustuslakivaliokunnalta että talous-         eli lainsäädäntöä muuttamalla voitaisiin erittäin
9741: valiokunnalta myös lausunnot ja ne pitävät tätä         tehokkaasti estää veronkiertofirmojen lisäänty-
9742: lakiehdotusta tässä muodossaan tarpeellisena ja         minen ja erityisesti niiden rahanpesutoimin ta.
9743: tarkoituksenmukaisena.
9744:                                                            Ed. H ä mä 1 ä i ne n: Herra puhemies! Var-
9745:    Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Hallinto-        muuden vuoksi totean, että tässä hallituksen esi-
9746: valiokunnassa kuuitujen lukuisten asiantuntijoi-        tyksessähän ei ole kysymys veronkierron estämi-
9747: den mielestä hallituksen esityksen johdosta oli         sestä vaan nimenomaan rahanpesun estämisestä,
9748: täysin selvää, ettei nykyinen lainsäädäntö enää         joka on tietysti aivan eri asia. Talousvaliokunta
9749: ollut ajan tasalla. Keskeinen parannus on nimen-        lausuntoa antaessaan hyvin tarkoin myös tutki
9750: omaan se, että epäilyttäviä liiketoimintoja kos-        tätä ja oli tyytyväinen siitä, että esitys on saatu
9751: kevaa ilmoitusvelvollisuutta nyt laajennetaan,          aikaan; se on hyvin tarpeellinen. Ilmeisesti ensi-
9752: samoin kuin että käsittelyjärjestystä nyt yksin-        askeleita nyt tämän esityksen yhteydessä otetta-
9753: kertaistetaan niin, että rahanpesuun liittyvät          essa on menty niin pitkälle kuin on tässä struk-
9754: asiat käsitellään Selvittely keskuksessa. Toivotta-     tuurissa voitu mennä.
9755: vaa vain nyt on, että myös selvittelykeskukselle           Ongelmalliseksi rahanpesun selvittämisen te-
9756: varataan riittävät voimavarat asioidensa hoita-         kee se, että epäillyissä tapauksissa pitäisi päästä
9757: miseen.                                                 alkuperäisen liiketoimen lähteille. Pitäisi osoit-
9758:    Koska tulevaisuudessa Selvittelykeskus saa           taa, että pestäväksi epäilty raha on saatu Iaitto-
9759: laajaa aineistoa mahdollisista rahanpesutapauk-         rnilla tavoilla, laittomien liiketoimien seuraukse-
9760: sista, valiokunnassa pohdittiin hyvinkin tark-          na. Tätä on yleensä hyvin vaikea todistaa varsin-
9761: kaan, voidaanko poikkeustapauksessa sen saa-            kin,jos lähde on ulkomailla. Talousvaliokunnas-
9762: maa aineistoa käyttää myös muiden rikosten sel-         sa harkittiin jonkin aikaa jopa sitä, että jospa
9763: vittelyyn. Tähän seikkaan kiinnittivät muun             esittäisimme, että pitäisi tutkia käännettyä todis-
9764: muassa verohallinnon ja keskusrikospoliisin             tustaakkaa tässä tapauksessa, että epäillyn tulisi
9765: edustajat huomiota. Valiokunta totesi kuitenkin         todistaa liiketoimiensa laillisuus. Tämän tapai-
9766: yksimielisesti, että laajan tiedonsaannin vasta-        nen tie lienee se, joka tehokkaimmin voisijatkos-
9767: painoksi oikeus luovuttaa tietoja on rajoitettu         sa tulla kyseeseen.
9768: vain rahanpesun estämiseen ja selvittämiseen.
9769: Jotta tämä laki tulisi toimimaan tulevaisuudessa,          Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Täällä
9770: on ensisijaisen tärkeätä siis, että ilmoitusvelvolli-   jo puututtiin Selvittelykeskuksen henkilöresurs-
9771: 
9772: 336 270174
9773: 5362                                        160. Torstaina 4.12.1997
9774: 
9775: 
9776: seihin, eli sinne täytyisi saada nyt riittävästi hen-     haa pestään, ettei se haisisi. Sehän se koko idea
9777: kilöstöä juttuja selvittämään, koska viime aikoi-         tässä on, ja me emme taas hyväksy tätä rikollista
9778: na myös kotimaisen talousrikollisuuden taikka             rahaa ja sen hankintatapoja ja sen vuoksi halu-
9779: keinottelun seurauksena, kun henkilöt todetaan            amme, että on sellainen Selvittelykeskus,jolla on
9780: varattomiksi, he pyörittävät niitä rahoja, joita          riittävät resurssit jo starttivaiheessa ja harvinai-
9781: ovat mahdollisesti jonnekin piilottaneet, ja pe-          sen selvät välineet myös lainsäädännöllisesti niin,
9782: rustavat uusia yrityksiä ja ikään kuin bulvaanina         että rahanpesu teidän mainitsemiinne tarkoituk-
9783: pyörittävät näitä. Eli minun mielestäni epäviral-         siin estyy.
9784: linen rahanpesu, jota eräät talousrikolliset teke-
9785: vät Suomessa tällä hetkellä, vaatii, että nimen-              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Näke-
9786: omaan Selvittelykeskuksessa pitäisi olla asian-           mykseni ei muutu tästä lainkaan. Se raha on ihan
9787: tuntemusta silloin, kun sinne henkilöstöä vali-           samanlaista, on se tullut rikollisella toiminnalla
9788: taan.                                                     tai ei, ja se on yhtä käyttökelpoista investoinneis-
9789:                                                           sa. Jos joku tuo tänne miljardi dollaria ja investoi
9790:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Saat-       sen Suomessa, se on tämän yhteiskunnan etu.
9791: taa olla ehkä hämmästyttävää, että näin asian                 Mutta meidän täytyy estää tämä toiminta sen
9792: näen: Rahanpesun kohteena oleva raha eli pää-             vuoksi, että se kansainvälinen ongelma. Tässä on
9793: oma on yhtä yhteiskuntaa rikastuttavaa rahaa ja           kaikki kansainväliset yhteisöt ja toiminnat nyt
9794: pääomaa kuin mikä muu tahansa, koska raha ei              liitetty yhteen, jotta pystyttäisiin estämään sitä
9795: yleensä haise eikä ole millään leimalla merkittyä,        rikollisuutta, jonka tuotteena tällaista rahaa syn-
9796: siis jos pesun kohteena oleva raha, joka on rikol-        tyy.
9797: lisessa toiminnassa, liikkuu yhteiskunnassa.                  Saattaa olla, että teen tästä liian monimutkai-
9798:     Näkemykseni mukaan ed. Hämäläinen, totta              sen asian ed. Pulliaisen käsitettäväksi, mutta ei
9799: kai, oli aika oikeilla linjoilla siinä, että tämän lain   sillä niin väliä ole, ei se tätä asiaa miksikään
9800: tarkoituksena on se, että ei pääoman suhdetta             muuta. Teidän pitäisi ponnistella, ed. Pulliainen,
9801: sitä edeltävään rikokseen saada pestyä pois ja            että ymmärrätte minun tarkoitukseni.
9802: saada näin rahaa kirkkaille markkinoille. Tar-
9803: koitus, mikä tässä on, on puuttua siihen rikolli-
9804: suuteen, joka on siellä taustalla, estämällä rahan           Edustajat Alho ja Siimes merkitään läsnä ole-
9805: pääsy markkinoille sillä tavalla, että sitä ei voida      viksi.
9806: enää yhdistää tiettyyn rikokseen.
9807:     Mutta vaikka Suomeen tulisi miljardi dollaria
9808: tällaista rahaa, se rikastuttaa yhteiskuntaa, totta           Ed. Johannes Koskinen: Arvoisa puhe-
9809: kai, tietyllä tavalla sijoituksena, jos sitä käyte-       mies! Ed. Aittaniemi on täällä julistanut sveitsi-
9810: tään täällä pesun yhteydessä. Mutta tämä on               läismoraaliaan, että kaikki raha otetaan vastaan,
9811: tietysti näennäistä, koska, niin kuin sanoin, on          mikä suinkin saadaan. Sehän on aiheuttanut on-
9812: hyvin tärkeätä, että estetään sitä rikollisuutta,         gelmia koko Euroopankin mittakaavassa. Sveit-
9813: joka tuottaa tällaista pääomaa, ja tämä on oike-          sillä itse asiassa yksi keskeinen syy jäädä ulos
9814: astaan ainoita mahdollisuuksia rahanpesun estä-           integraatiokehityksestä on se, että he voivat itse-
9815: miseksi.                                                  näisesti turvata omat pimeät rahanlähteensä.
9816:                                                           Sveitsiläinen rahoitusjärjestelmä on hyvin pit-
9817:     Ed. E 1 o :Puhemies! Uskon, että ed. Hämäläi-         kään hoitanut rahoitustaanja taseitaan pimeällä
9818: nenkin varmasti ymmärtää, että totta kai veropa-          kansainvälisellä rahalla.
9819: ratiiseja käytetään nimenomaan rahanpesun yh-                 On mielenkiintoista myös Suomen osalta, että
9820: tenä välineenä. Veroparatiisien kautta raha myös          jos yksin olisimme säätäneet tämän tyyppistä
9821: kulkee ja saattaa palata markkinoille taas puh-           rahanpesun vastaista lainsäädäntöä, varmasti
9822: taana rahana. Toivon, että ed. Hämäläinen voisi           olisi ollut suuria ongelmia saada pankkilaitos
9823: lukea esimerkiksi Euroopan neuvoston talousva-            mukaan. Tässä on yksj esimerkki siitä, että eu-
9824: liokunnan mietinnön, joka on parikymmentäsi-              rooppalainen lainsäädäntö voi mennä pidem-
9825: vuinen asiakirja, jolloin hän varmasti ymmärtäi-          mälle ja tiukemmaksi kuin se, mitä me kansallisin
9826: si, mitä kyseinen valiokunta ajaa takaa.                  voimin olisimme saaneet läpi, kun yleisesti ottaen
9827:                                                           herkästi varsinkin vastakkainen puoli salia on
9828:   Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.          hyvin kuuliainen niille näkemyksille, joita esi-
9829: Aittaniemelle kommenttina: Senhän vuoksi ra-              lllerkiksi pankkilaitoksen puolelta tjlodaan. Täs-
9830:                                                 Rahanpesu                                            5363
9831: 
9832: sä mielessä on hyvin tervetullutta, että direktiiviä   utskottet, så föreslår förvaltningsutskottet att
9833: on tiukennettu ja sen myötä myös suomalaista           man återkommer tili den här ganska stora frågan
9834: lainsäädäntöä.                                         om de anmälningsskyldigas krets. Jag utgår ifrån
9835:                                                        att regeringen i den utredningen och i en kom-
9836:    Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Kyllähän            mande proposition också tar ställning tili de här
9837: tässä nimenomaan on tarkoituskin puuttua en-           ekonomiska aktiviteterna på Åland.
9838: nalta ehkäisevästi rikosten selvittämiseen, kun
9839: ilmoitusvelvollisten joukkoa laajennetaan huo-             Arvoisa herra puhemies! Ilolla panen merkille,
9840: mattavasti. Kun edustajat lukevat valiokunnan          että talousvaliokunta on lausunnossaan ottanut
9841: mietinnön ja hallituksen esityksen, niin siellähän     kantaa myös 3 §:ssä ehdotettuun ilmoitusvelvol-
9842: todetaan juuri eri rahapelien järjestäjät, vedon-      listen piiriin ja toteaa, että on ilman muuta syytä
9843: lyöjät, Suomen Hippos. Siinä on annettu hyvin          palata siihen, kun on saatu kokemusta tämän
9844: tarkat määräykset siitä, mitkä markkamäärät            lain toimivuudesta aikanaan.
9845: ovat kyseessä, että ilmoitusvelvollisuus mahdol-           Rehellisyyden nimessä ja protokollaa varten
9846: lisesti uudelle Tarkastusvirastolle syntyy.            ilmoitan, että Ahvenanmaallakin on tällaista ta-
9847:    Kaiken kaikkiaan olen sitä mieltä, että kyllä-      loudellista aktiviteettia arpajaisverolainsäädän-
9848: hän tämä asia nyt huomattavasti selkiintyy ny-         nön alla, joka kuuluu maakunnan kompetens-
9849: kyiseen verrattuna, kun tällä hetkellä Rahoitus-       siin. Eli kun Manner-Suomessa toimii Raha-au-
9850: tarkastus tekee krp:lle ilmoituksen tai vakuutus-      tomaattiyhdistys, joka on 3 §:ssä, niin itsehallin-
9851: yhtiöt sosiaali- ja terveysministeriölle ja se mah-    tosäännösten perusteella Ahvenanmaalla on
9852: dollisesti vasta krp:lle. Nyt tämä kaksijakoisuus      myös vastaavanlainen yhdistys nimeltään
9853: jää pois ja tulee vain yksi Selvittelykeskus, joka     Ålands penningsautomatförening, jonka toimin-
9854: ryhtyy asioita tutkimaan.                              ta minusta mahtuu tämän lain soveltamispiiriin.
9855:                                                            Mahdollisesti ahvenanmaalainen Raha-auto-
9856:    Ed. J a n s s o n : Herr talman! Denna lagstift-    maattiyhdistys aikanaan pitää sijoittaa ilmoitus-
9857: ning är nödvändig och den skall ju så som all          velvollisten piiriin eli tulevaan 3 §:n remonttiin.
9858: annan lagstiftning verka i två riktningar, dels        Tulkinnallisesti mahdollisesti voitaisiin jo tulla
9859: preventivt, dels repressivt. Jag skall bara tala om    samanlaiseen lopputulokseen, että kun on kyse
9860: den preventiva delen av detta förslag, nämligen        vastaavanlaisesta toiminnasta, laki on kuitenkin
9861: paragraf 3 i det första lagförslaget om de anmäl-      jo tässä muodossa sovellettavissa. Mutta selvyy-
9862: ningsskyldigas krets.                                  den vuoksi tulevassa tarkennuksessa tähän toi-
9863:    Under behandlingen av denna lag måste jag           vottavasti hallitus myös perehtyy ja tarvittaessa
9864: självfallet också tänka på de ekonomiska aktivi-       ryhtyy korjaustoimiin.
9865: teterna i min egen valkrets på Åland. Den här
9866: lagstiftningen gäller självfallet som sådan också          Ed. Elo: Puhemies! Ed. Johannes Koskinen
9867: på Åland. Men kretsen av de anmälningsskyldiga         tarttui hyvin mielenkiintoiseen asiaan koskien
9868: enligt paragraf 3 säger ingenting om potentiella       esimerkiksi Sveitsin suhtautumista talousinteg-
9869: penningtvättaktiviteter där. Jag vill bara påmin-      raatioon. Kyllä minulle on tullut aivan sama kä-
9870: na om att när RAY eller Penningautomatfören-           sitys kuin hänellekin siitä, että Sveitsi välttää
9871: ingen fungerar här på finska fastlandet, så finns      tällä hetkellä integroitumista eurooppalaiseen
9872: det en motsvarande åländsk penningautomatför-          talouteen, koska pelkää, että esimerkiksi Sveitsin
9873: ening av den anledningen att penningautomat-           pankkisalaisuuteen tullaan puuttumaan ja mo-
9874: verksamhet utövas enligt lotterilagstiftningen         niin muihin asioihin, joka tällä hetkellä mahdol-
9875: och lotterilagstiftningen underlyder lagtingets        listavat hämärän rahan saamisen Sveitsiin; ilmei-
9876: lagstiftningskompetens. Det finns alltså en of-        sesti se raha on Sveitsin talouden kannalta aivan
9877: fentligrättslig penningautomatförening som             välttämätöntä.
9878: egentligen också borde rymmas in under de an-              Herra puhemies! Runsas kuukausi sitten esitin
9879: mälningsskyldigas krets i paragraf 3.                  kirjallisen kysymyksen, joka koski sitä, miten
9880:    Jag ser med tillfredsställelse på allt det ekono-   viranomaisilla on mahdollisuus päästä esimer-
9881: miutskottet sagt om att man återkommer tili den        kiksi epäiltyjen talousrikollisten jäljille nimen-
9882: här frågan och tili frågan om bedömningen av           omaan pankkisiirtojen osalta. Vastauksessa to-
9883: kretsen ... förlåt, det var inte ekonomiutskottet      detaan, että esimerkiksi ulkomaisten pankkien
9884: utan förvaltningsutskottet. Trots att det i den        osalta on erittäin suuria vaikeuksia päästä selville
9885: svenskspråkiga version en felaktigt står ekonomi-      siitä, minkälaisia rahasiirtoja tehdään. Tässä
9886: 5364                                      160. Torstaina 4.12.1997
9887: 
9888: 
9889: suhteessa uskon, että keskuksen perustamisella             Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Olin jo
9890: on varmasti myönteinen vaikutus, mutta kyllä            luopunut puheenvuorostani, mutta koska ed.
9891: tässä tarvitaan monia monia muita toimenpitei-          Elo suorastaan tarjosi minulle erinomaisen tilai-
9892: tä, jotta todella päästään sellaiseen rahanpesun        suuden valaista aikaisemmin ehkä hiukan häm-
9893: estämiseen, jolla on käytännön merkitystä.              mentävää näkemystäni, niin juuri Sveitsi on yksi
9894:                                                         esimerkki siitä. Siellä on paljon sellaista rahaa,
9895:    Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Nuo           joka on rikollisella toiminnalla kasattu, viety
9896: kasinotalouden prinssit ja muut, jotka äkkirikas-       Sveitsiin, ja se lihoo näillä rahoilla. Tietyllä taval-
9897: tuivat, sekä aivan ilmiselvä rikollisuus ovat tie-      la Sveitsin rikkauden takana on juuri se, että se
9898: tysti jatkuvasti aika monta askelta edellä omissa       on ottanut vastaan rahaa, ei nyt suoranaisesti
9899: toiminnoissaan. Lainsäädäntö pystyy tulemaan            pestäkseen, mutta osittain sillä systeemillä, ja
9900: kohtalaisen hitaasti perässä. Kuitenkin tämän           tämän lainsäädännön tarkoituksena, jota nyt
9901: tyyppinen lainsäädäntö, mitä tämäkin edustaa,           säädämme ja joka on kansainvälinen yleinen pyr-
9902: on välttämätöntä, ja tästäkin sitä tulee edelleen       kimys, tällaiset sveitsit saadaan pelistä pois, jotta
9903: kehittää.                                               ei anneta liikkumavaraa rikollisille, jotka tällais-
9904:    Suomihan on tietyllä tavalla pesula tällä het-       ta rahaa hankkivat ja sitten vievät Sveitsiin tai
9905: kellä lähinnä idän suuntaan. Sieltä tulee varsin        Suomeen tai muualle. Siitä tässä on kysymys.
9906: kyseenalaista pääomaa, joka esimerkiksi Kaak-
9907: kois-Suomessa on sijoitettu maaomaisuuteen ja
9908: kiinteistöihin. Tämä on yksi suunta. Toinen                Edustajat Halonen ja J. Kukkonen merkitään
9909: suunta on täältä länteen, ja sen perään taas            läsnä oleviksi.
9910: meidän on vaikea, niin kuin on todettu, päästä
9911: ja kontrolloida sitä pesua, mitä muualla tapah-
9912: tuu.                                                        Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies!
9913:    Arvoisa puhemies! Vielä Sveitsiin, mihin ed.         Minä puolestani kyllä uskon, että pyrkimyksessä
9914: Elokin viittasi. On aiheellista todeta, että Sveitsin   estää rahanpesua ja integroitumalla taloudelli-
9915: kohdalla on nyt kuitenkin varsin syvästä trau-          sesti muuten kansainväliseen yhteistyöhön ja
9916: masta kysymys sikäli, kun Sveitsin suorittama           myös lainsäädännölliseen yhteistyöhön me vau-
9917: rahanpesu on kohdistunut ennen toista maail-            rastumme parhaiten kansakuntana.
9918: mansotaa vainottujen juutalaisten omaisuuteen               Pyysin puheenvuoron kuitenkin vielä ed. J ans-
9919: ja Hitlerin Saksan auttamiseen.                         sonin puheenvuoron johdosta. Hän toi mielen-
9920:                                                         kiintoisen lisän tähän mainitessaan Raha-auto-
9921:     Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! Hallintova-      maattiyhdistystä vastaavasta ahvenanmaalaises-
9922: liokunta liitti yksimieliseen mietintöön peruste-       ta yhteisöstä. Olen samaa mieltä hänen kans-
9923: lulausuman, jossa edellytetään, että hallitus huo-      saan, että aivan varmasti voitaisiin tulkita lain
9924: lehtii siitä, että "rahanpesun estämistä ja selvittä-   koskevan analogisesti myös tätä ahvenanmaa-
9925: mistä koskevan lainsäädännön toimivuutta seu-           laista yhteisöä. Samalla voidaan tietysti myös
9926: rataan tarkkaan ja että lisäksijatketaan rahanpe-       ajatella niin, että ahvenanmaalainen yhteisö va-
9927: suun liittyvää selvitystyötä".                          paaehtoisesti ilman tulkintaongelmiakin ottaa
9928:     Arvoisa puhemies! Me näimme, että tämä toi-         käyttöön menetelmät, jotka tässä on lain mu-
9929: minta ei tällä lainsäädännöllä vielä saavuta sitä       kaan jo Raha-automaattiyhdistykselle velvoitet-
9930: tasoa, mitä tänä päivänä pitäisi edellyttää rahan-      tu.
9931: pesun osalta. Siitä syystä on todella tarkkaan              Kun talousvaliokunta kuuli Raha-automaat-
9932: seurattava, mitä muita lainsäädännöllisiäkin toi-       tiyhdistystä tämän hallituksen esityksen johdos-
9933: mia vielä tarvitaan.                                    ta, niin ilmeni, että Raha-automaattiyhdistys oli
9934:     Eräs keskustelunaihe oli juuri se, mihin myös       jo ottanut käyttöön ne menetelmät, joita tässä
9935: ed. Jansson kiinnitti huomiota, eli se elinkeino- ja    nyt sille lainsäädännössä pakollisiksi tulee.
9936: toimialojen laajuus, jota lainsäädäntö nyt koski-       Muun muassa asiakkaiden tunnistus on erittäin
9937: si. Esillähän ovat olleet muun muassa julkiset          hyvin hoidettu siellä.
9938: huutokaupat. Meille kerrotun mukaan ministe-
9939: riössä on käynnissä jo näiltä osin lainsäädännön           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kes-
9940: selvitystyö, jossa ilmoitusvelvollisten piiriä tul-     kustelua ed. Aittaniemen kanssa on syytä vielä
9941: taisiin laajentamaan muun muassa huutokaupan            jatkaa. Olen seurannut tätä hänen oikeusopillista
9942: järjestäjiä koskevaksi.                                 ajatteluaan, joka on tietysti ollut hyvin kirkasta
9943:                                                  Rahanpesu                                             5365
9944: 
9945: jo aikaisemmin. Nyt sen ydin paljastui, siinä on           Ed. Polvi merkitään läsnä olevaksi.
9946: keskeisenä periaatteena, että tarkoitus pyhittää
9947: keinot ja siinä kaikki. Josjokin valtio on kehittä-
9948: nyt tästä suoranaisen kansainvälisen toimeliai-            Ed. J a n s s o n :Arvoisa herra puhemies! Vii-
9949: suuden, kuten Sveitsi, niin se sopii erittäin hyvin     taten siihen, mitä kollega ed. Hämäläinen talous-
9950: esimerkiksi ed. Aittoniemelle, hänen omien nä-          valiokunnan puheenjohtajana sanoi, voin va-
9951: kemystensä tuki-instituutioksi. Saattaa kuiten-         kuuttaa, että entisenä poliisiupseerina Ahvenan-
9952: kin esiintyä tässä eduskunnassa tästä poikkeavia        maalla ja kansanedustajana olen sitä mieltä, että
9953: näkemyksiä, joissa ei esimerkiksi hyväksytä sitä        tätä lakia tulee soveltaa myös tämmöisiin toimin-
9954: systeemiä, joka Sveitsissä on vallalla ja, niin kuin    toihin Ahvenanmaalla, ja tulen toimimaan siihen
9955: täällä jo todettiin, joka on aiheuttanut hiukan         suuntaan ja sen edestä, että niinkin tulee tapahtu-
9956: omantunnontuskia tällaiselle kollektiiviselle yh-       maan, että tämä sujuisi automaattisesti. Mutta
9957: teisölle, niin kuin Sveitsin kansa tällä hetkellä on.   pelkään toisaalta pahoin, että se päivä vielä koit-
9958:                                                         taa, milloin joku tulee itsehallintolaki ja tämä
9959:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Suu-       rahanpesulaki kädessään kysymään, millä oikeu-
9960: resti kunnioittamani ed. Pulliainen on kyllä pa-        della vaaditaan näitä ja näitä tietoja ja tämmöistä
9961: hasti poissa tolaltaan, kun hän jankuttaa tätä          rekisteröintiä. Varmuuden vuoksi olen siis ed.
9962: samaa asiaa. Minä olen vahvasti poliisimiehenä          Väistön kanssa myös samaa mieltä siitä, että kun
9963: sitä mieltä, että tämä laki on erittäin tärkeä ja on    tätä tarkennetaan, niin otetaan nyt vähän laa-
9964: kansainvälisen reaktion tulosta, että jokaisessa        jempi piiri mukaan syyniin ja mahdolliset reiät
9965: maassa säädetään tällaiset lait sen estämiseksi,        laitetaan kiinni.
9966: että ei tule eikä ole uusia sveitsejä. Minä vain
9967: tarkoitin sitä, että halusin selventää oman näke-           Ed. E 1 o : Puhemies! En halua pitkittää tätä
9968: mykseni mukaan koko prosessia, mistä tässä on           keskustelua. Totean vain sen, että Sveitsin osalta
9969: kysymys, ja se on ihan paikallaan. Jos mennään          tietysti tilanne on se, että Sveitsi on rikastunut
9970: kansalaisten keskuudesta kysymään, mitä rahan-          tällä keinolla, ja ainoa keino päästä nyt Sveitsin
9971: pesu on, eivät he tiedä sitä sen paremmin kl!.in me     jäljille on se, että Sveitsi integroituu kansainväli-
9972: emme täällä tiedä, mitä on harmaa talous. Askei-        seen talouteen ja että EU esimerkiksi omalta
9973: sellä kyselytunnilla piti kysyä ministeriltä, tietä-    osaltaan tulee huolehtimaan koko Euroopan ta-
9974: vätkö he, mitä on harmaa talous, joka on 90-            solla harmaan rahan jäljittämisestä.
9975: luvun uusi käsite. Eivät he olisi varmasti tienneet.        Puhemies! Kyllä tässä aika paljon tehtävääkin
9976: Näin täytyy hiukan näitä perusteita selvitellä,         on. Jokainen me tiedämme, että suurin piirtein
9977: että ed. Pulliainenkin tietää ja osaa sitten Oulun      6 500 miljardia markkaa elektronisesti siirretään
9978: puolessa tupailloissa välittää tätä valonviestiä.       päivittäin rahaa. Kyllä sen rahan jäljittäminen
9979:                                                         tässä maailmassa saattaa olla aika vaikeaa. Saat-
9980:     Ed. M. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Mi-         taa olla, että muutama tuhat rikollistajoka päivä
9981: nun täytyy yhtyä tässä ed. Aittaniemen esityk-          kuitenkin pystyy siirtämään kymmeniä miljoo-
9982: seen. Rahanpesubao on pitkälti laittoman rahan          nia markkoja rahaa. Meillä on omat rajoitteem-
9983: jäljittämistä eri teknisin keinoin. Tämä lainsää-       me.
9984: däntö on tyystin välttämätön. Rahanpesu tulee
9985: olemaan jatkossa kansainvälisen rikollisuuden              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
9986: keskeisimpiä muotoja, johin täytyy kansainväli-
9987: sesti käydä kiinni ja josta Suomessa onneksi on            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9988: hyvin paljon teknistä osaamista. Me olemme              keskustelutta
9989: muun muassa viemässä rahanpesuoppia Baltian                 l. lakiehdotuksen 1-18 §, johtolause ja nimi-
9990: maihin, me keskustelemme yhteistyöstä Venäjän           ke,
9991: kanssa ja pyrimme tässä kansainvälisiin ratkai-            2. lakiehdotuksen 95 §, voimaantulosäännös,
9992: suihin. Tietenkään rahanpesussa ei kovin pitkäl-        johtolause ja nimike,
9993:  le voida kansallisesti edetä, vaan se on nimen-           3. lakiehdotuksen 24 §, voimaantulosäännös,
9994:  omaan laajaa kansainvälistä yhteistyötä, jota          johtolause ja nimike,
9995: verkostoa koko ajan ollaan rakentamassa ja jota            4. lakiehdotuksen 49 §, voimaantulosäännös,
9996:  varten huomenna matkustan muun muassa Tuk-             johtolause ja nimike,
9997:  holmaan.                                                  5. lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosäännös,
9998:                                                         johtolause ja nimike,
9999: 5366                                      160. Torstaina 4.12.1997
10000: 
10001: 
10002:    6.lakiehdotuksen 201 §, voimaantulosäännös,         lapsi viedään pysyvästi pois maasta vastoin huol-
10003: johtolause ja nimike,                                  tajan tahtoa. Tämä olisi kuitenkin erittäin harvi-
10004:    7. lakiehdotuksen 14 luvun 5 §ja luvun otsik-       naista, sillä perheissä, joissa toinen vanhemmista
10005: ko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,          ei ole Suomen kansalainen, myös lapsilla on ta-
10006:    8. lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosäännös,         vallisesti kaksi kansalaisuutta ja myös kahden
10007: johtolause ja nimike,                                  maan passit. Lapsia, jotka ovat kahden maan
10008:    9. lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosäännös,         kansalaisia, ei voida turvata luvattomalta maasta
10009: johtolause ja nimike,                                  vienniitä passilailla. Vaikka edelleen pääsääntö-
10010:     10. lakiehdotuksen 15, 28, 37 ja 40 §,voimaan-     nä on, että passin antaminen alaikäiselle edellyt-
10011: tulosäännös, johtolause ja nimike,                     tää huoltajan suostumusta, on tärkeää, että passi
10012:     11. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi-   voidaan myöntää vastoin huoltajan tahtoa. Tä-
10013: ke,                                                    hän kysymykseen perustuslakivaliokunta toi lau-
10014:     12.lakiehdotuksen 32luvun 1 §ja luvun otsik-       sunnossaan merkittävän näkökulman, jonka
10015: ko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike           mukaan lapsia on kohdeltava tasa-arvoisesti yk-
10016: sekä                                                   silöinä ja heidän tulee saada vaikuttaa kehitys-
10017:     13.lakiehdotuksen 20 §, voimaantulosäännös,        tään vastaavasti itseään koskeviin asioihin.
10018: johtolause ja nimike.                                     Passia vastoin huoltajan tahtoa myönnettäes-
10019:                                                        sä on erityisen tärkeää, että passiviranomaiset
10020:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          kuulevat lasta itseään omassa asiassaan. Näissä
10021: päättyneeksi.                                          tapauksissa on aivan oikein ajatella, että passivi-
10022:                                                        ranomaiset lähtevät niistä lapsen toivomusten ja
10023: 3) Hallituksen esitys laiksi passilain muuttamises-    mielipiteen selvittämistä koskevista periaatteis-
10024: ta                                                     ta, jotka sisältyvät lasten huollosta ja tapaamis-
10025:                                                        oikeudesta annettuun lakiin. Lapsen omat toivo-
10026: Toinen käsittely                                       mukset ja mielipide on selvitettävä sikäli kuin se
10027: Hallituksen esitys 182/1997 vp                         on lapsen ikään ja kehitystasoon nähden mah-
10028: Hallintovaliokunnan mietintö 27/1997 vp                dollista. Lapsen mielipide on selvitettävä niin,
10029:                                                        ettei siitä aiheudu haittaa lapsen ja hänen van-
10030:    Ensimmäinen varapuhemies:                           hempiensa välisille suhteille.
10031: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-            Arvoisa herra puhemies! Perustuslakivalio-
10032: tintö n:o 27. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   kunta huomauttaa lausunnossaan myös niin sa-
10033: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         notusta Haagin lapsikaappaussopimuksesta. Se
10034: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            ratifioitiin vuonna 1994 ilman eduskunnan myö-
10035:                                                        tävaikutusta ja saatettiin voimaan asetuksella.
10036:    Yleiskeskustelu:                                    Sopimus vaikuttaa yksilön oikeuksiin ja velvolli-
10037:                                                        suuksiin tavalla, joka vaatisi perussäännösten
10038:    Ed. T. P o h j o 1a : Arvoisa herra puhemies!       lain tasoista voimaan saattamista. Yhdyn tältä
10039: Passilakiin ehdotetaan muutosta, jonka mukaan          osin perustuslakivaliokunnan lausuntoon.
10040: alaikäiselle voidaan myöntää passi, vaikka hä-
10041: nen huoltajansa ei ole antanut siihen suostumus-           Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tähän hal-
10042: taan. Tämä muutos on lapsen edun mukainen ja           lituksen esitykseen passilain muuttamisesta sisäl-
10043: tarpeellinen. Sitä tarvitaan tyypillisimmillään ta-    tyy keskeisenä asiana ed. Tuija Pohjolan mainit-
10044: pauksissa, joissa lapsen vanhemmat ovat erot-          sema passin antaminen alaikäiselle. Pääsääntö-
10045: tuaan lapsen yhteishuoltajia, mutta toinen van-        hän tulee jatkossakin olemaan se, että passin
10046: hemmista ei suostu antamaan lapselle passia ly-        antaminen alaikäiselle edellyttää hänen huolta-
10047: hyitä ulkomaanmatkojakaan varten. Tämän kal-           jaosa suostumusta. Tästä poikkeuksena vastoin
10048: taisissa tapauksissa lapsen toinen huoltaja ha-        huoltajan suostumusta passi voidaan kuitenkin
10049: luaa tehdä kiusaa entiselle puolisolleen, mutta        antaa, jos se on lapsen edun mukaista.
10050: haitta kohdistuukin lapseen. Muutos koskee                 Arvoisa puhemies! Korostan, että tämä lain-
10051: myös tapauksia, joissa lapsen ainoa huoltaja ei        säädäntö kaikkinensa on hyvin herkkä ja tätä on
10052: suostu myöntämään passia. Muutosesitys turvaa          syytä huolella seurata huomioon ottaen se, mitä
10053: näiltä osin nimenomaan lapsen oikeudet.                laissa muutoin muun muassa lapsen kuulemiseen
10054:    On aiheellisesti pelätty, että passilain muutok-    liittyen edellytetään.
10055: seen sisältyy vaara, että yhteishuollossa oleva            Arvoisa puhemies! Yhtenä huomioon otetta-
10056:                                        Maa- ja metsätalousmaan hankinta                                  5367
10057: 
10058: vana asianahan tässä on ollut perusoikeusuudis-           mikuun 15 päivänä 1915 annettiin armollinen
10059: tus. Perusoikeussuoja ei lähtökohtaisesti riipu           asetus rajoituksista eräänlaatuisten yhtiöiden ja
10060: henkilön iästä, mutta luonnollisesti oikeusjärjes-        yhdistysten oikeuteen kiinteistön hankintaan
10061: tykseen sisältyvät säännöt oikeustoimikelpoi-             maalla.
10062: suudesta vaikuttavat siihen, kuka vajaavaltaisen              Näissä kysymyksissä tietysti on monia pyrin-
10063: osalta käyttää perusoikeutta koskevaa puheval-            töjä ollut. Itse asiassa maanhankinnan rajoitta-
10064: taa. Alaikäistä koskevat rajaukset on kuitenkin           misen syy on ollut tietysti kai kielteinen suhtautu-
10065: voitava perustella perusoikeussuojan kannalta             minen muiden kuin maa- ja metsätalouden har-
10066: hyväksyttävänä tavalla eli lähtökohtana tässä             joittamisesta elantonsa saavien tahojen maa- ja
10067: on, että myös alaikäiselle tulisi antaa passi, kuten      metsätalousmaan hankintaan. Se on se perim-
10068: valiokunta perusteluissa toteaa.                          mäinen lähtökohta. Jossain määrin sitä voi tie-
10069:                                                           tysti ymmärtää vuosisadan alun tilanteessa, jossa
10070:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              haluttiin säilyttää maa nimenomaan maanvilje-
10071:                                                           lyksessä ja turvata näin maanviljelyksestä elan-
10072:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           tonsasaavan väestön asema, koska pääasiallinen
10073: keskustelutta 5, 6, 8, 9-11, 13, 13 a, 14-17, 19 ja       väestön toimeentulon oli tietysti maatalous. Täl-
10074: 20 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.           löin siinä oli puhtaasti toimeentulon huomioon-
10075:                                                           ottamislähtökohta. Toisaalta pyrittiin välttä-
10076:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             mään maata omistamattoman, mutta maa- ja
10077: päättyneeksi.                                             metsätaloustyöstä elantonsa saavan väestön
10078:                                                           maanhankinta, mutta toisaalta haluttiin turvata
10079: 4) Hallituksen esitys laiksi oikeudesta hankkia           myös viljelijöiden toimeentulo välillisesti tällä
10080: maa- ja metsätalousmaata annetun lain kumoami-            tavalla.
10081: sesta                                                         Luulen kuitenkin, että aika pitkälti yhteiskun-
10082:                                                           nallisen kehityksen myötä tiukka lainsäädäntö
10083: Toinen käsittely                                          saattoi myös jäykistää muutoinkin vähäistä rati-
10084: Hallituksen esitys 197/1997 vp                            onalisointia ja vähäisen rationalisoinnin vuoksi
10085: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 16/               tapahtuvaa maanviljelijöiden välistä maanvaih-
10086: 1997 vp                                                   dantaa eli se jäykisti jossain määrin asioita.
10087:                                                               Puutavarayhtiöiden ja metsäyhtiöiden metsi-
10088:    Ensimmäinen varapuhemies:                              enomistus on tietysti myös historiallinen ja tietys-
10089: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-           ti tähän päiväänkin saakka ulottuva mielenkiin-
10090: kunnan mietintö n:o 16. Ensin sallitaan asiasta           toinen kysymys. Suomen taloudelliselle kasvulle
10091: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-          ja koko elintasomme suurelle nousulle sadan vii-
10092: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    me vuoden aikana on puunjalostusyhtiöiden ja
10093:                                                           metsäteollisuuden merkitys ollut kuitenkin ar-
10094:    Yleiskeskustelu:                                       vaamattoman suuri. Niiden toimintaa on ratkai-
10095:                                                           sevasti edistänyt metsänomistus. Tämä asia on
10096:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Käsi-          koettu peikkona, mutta täytyy sanoa, että jollei
10097: teltävänä olevan maanhankintaoikeuslain kumo-             meillä metsäteollisuudella ja puunjalostusteolli-
10098: amisen tausta on tietysti myös historiallinen,            suudella ole ollut metsänomistusta, ei se ole voi-
10099: mutta itse asiassa tämä vuoden 1979 alusta voi-           nut myöskään uskaltaa investoida. Investointi-
10100: maan tullut lakihan lähti tietysti siitä, että se pyrki   kynnys on ollut silloin hyvin suuri.
10101: erityisesti Pohjois-ja Itä-Suomen osalta estämään             Siitä huolimatta vaikka näin on, meillä on
10102: maa- ja metsätalousmaan siirtymisen kiinteistö-           yhtiöiden maan- ja erityisesti metsänomistusta
10103: kaupoin muihin tarkoituksiin. Sillä oli kaksinai-         pyritty voimakkaasti rajoittamaan. Tässä on pai-
10104: nen tavoite, nimittäin maa- ja metsätalousmaan            navammaksi kuin metsätalouden ja jalostusteol-
10105: pysyttäminen omassa käyttötarkoituksessaan                lisuuden kehitys arvioitu väestön maansaanti ja
10106: sekä tilakoon suurentaminen. Välillisesti laki siis       sijoittumisen ja yhteiskuntarauhan turvaaminen.
10107: pyrki turvaamaan viljelijäväestön asemaa.                 Jossain suht-eessa tämäKinLavoite ori-varmasti
10108:    Maanhankinnan rajoittamisellahan on pitkä              ollut mukana kuin metsäteollisuuden tarpeet.
10109: historia. Sitä en halua tässä lähteä juurta jaksaen       Kireissä yhteiskunnallisissa oloissa pystyttiin
10110: läpikäymään, mutta itse asiassa jo ennen maan-            nopeimmin tilannetta rauhoittamaan suoraan it-
10111: hankintarajoituslain voimaantuloa peräti tam-             senäisen pienviljelyn luomisella. Tämä on tietysti
10112: 5368                                      160. Torstaina 4.12.1997
10113: 
10114: 
10115: sodanjälkeisen ajan eräs yhteiskunnallinen näkö-            Käytännössä on myös lukuisia esimerkkejä,
10116: kulma ja varmasti myöskin siltä osin vaikuttanut        että metsää haluaa hankkia metsäalan koulutuk-
10117: monella tavalla.                                        sen saanut henkilö, joka todella on kiinnostunut
10118:    Joka tapauksessa nyt tässä tilanteessa on mi-        metsänhoidosta, haluaa siitä ehkä osapäivä- tai
10119: nusta ollut paikallaan puuttua tähän maanhan-           lisätyön itselleen. Tällaiset on tässä rälssilain var-
10120: kintalakiin ja katsoa se jo aikansa eläneeksi.          jolla sitten kipattu sivuun, kun ovat isännät pääs-
10121: Maanhankintalupien epääminenhän on koske-               seet suhmuroimaan ja hankkimaan maanhan-
10122: nut nykyään melkein yksinomaan metsämaan                kintaoikeuslain kautta tällaisen ihmisen nenän
10123: kauppoja, ei niinkään peltomaan osto ole ollut          edestä metsämaa ta. Erityisesti on ikään kuin täl-
10124: enää kyseessä kuin hyvin harvoin. Tämän myös-           laista niin sanottua takautuvaa väliintulo-oi-
10125: kin valiokunta kannanotossaan toteaa. Tässä             keutta ollut, että kun joku metsäalan koulutuk-
10126: suhteessa on syytä viitata esimerkiksi juuri met-       sen saanut henkilö on jonkun isännän kanssa
10127: säteollisuuteen. Minä ymmärrän tietysti MTK:n           vähän sopinutkin, että tehdään kauppaa, siihen
10128: ja keskustan lähestymistavan, että se haluaisi pi-      tullaan väliin, tai jos on ollut smp:läinen ostaja,
10129: tää kantohintasäätelyn käsissään, jotta hinta py-       otetaan sitten mieluummin kepulainen ostaja ti-
10130: syisi mahdollisimman korkeana. Kun metsäteol-           lalle. Näitäkin tapahtumia on ollut ihan riittäväs-
10131: lisuudella olisi mahdollisimman vähän omia              ti tuossa vuosikymmenten varrella jo tutustutta-
10132: puuvarantoja, kantohintaa voitaisiin säädellä           vana.
10133: ihan niin kuin Simonkadulla halutaan.                       Tässä minusta pienin peruste on se, että tässä
10134:    Tältä osin muistutan mieleen muun muassa             vapautetaan henkilöstöresursseja muihin alue-
10135: viime kaudella keskustajobtoisen hallituksen esi-       hallinnon tehtäviin tai ED-tehtäviin. Se on mar-
10136: tyksen valtion metsien käyttämisestä osin tasa-         ginaalikysymys. Enemmänkin tässä on tietysti
10137: painottamismenojen sijasta tilapäisestikin tuo-         kysymys siitä, että asia saadaan nykyaikaiselle
10138: tantoa rajoittaville maatalousyrittäjille. Tämä         sopimustasolle. Pidän kyllä hirveän tärkeänä
10139: valtion metsien anastuslaki, johon keskusta pyr-        sitä, että valiokunta kuitenkin tässä yhteydessä
10140: ki MTK:n nuoteilla, olisi johtanut tietysti myös-       otti kantaa yleensä tämän asian seurannan
10141: kin tähän, että keskustapuolue ja MTK olisi voi-        ohella siihen, että kyllähän totta kai täytyy
10142: nut säädellä enemmän kantohintaa ja teollisuu-          myöskin seurata maaseutuelinkeinolain mukai-
10143: den raaka-ainehintaa, joka tänä päivänä on jo           sin rahoitus- ym. mallein sitä, millä tavalla voi-
10144: Ruotsia kalliimpaa.                                     daan perustelluissa tapauksissa myös tukea
10145:    Minusta esimerkiksi Itä-Suomesta huolta              metsätaloustoimintaa harjoittavien tilojen tilus-
10146: kantavien ihmisten pitäisi erityisesti muistaa, että    koon kehittämistä rahoitusmalleilla ynnä muil-
10147: kaikki ne toimenpiteet, joilla teollisuuden inves-      la.
10148: tointikynnystä Itä-Suomessa voidaan laskea, on              Ulkomaisesta pääomasta ym. puhutaan pal-
10149: todella nopeasti saatava aikaisiksi. Siihen liittyy     jon näinä aikoina. Sitäkin on hyvä seurata.
10150: totta kai logistiset seikat, liikenneyhteydet, kulje-   Vuonna 93 olin yhtenä kovasti vastustamassa
10151: tusyhteydet, osaamisen turvaaminen, raaka-ai-           ulkomaisen maanomistuksen kontrolloimaton ta
10152: neen saanti jne. Silloin hyvin tärkeä asia on kyllä     laajentamismahdollisuutta Suomessa. Sinänsä
10153: se, että esimerkiksi Enson kaltainen yritys ank-        metsää ei voi viedä täältä. Mutta esimerkiksi on
10154: kuroituisi voimakkaammin itäsuomalaiseen                paljon parempi tietysti, että me pystyisimme itse
10155: maaperään hankkimalla jopa metsämaata lisää.            hyödyntämään raaka-aineemme. Ennen kaikkea
10156: Jos se vaikuttaisi investointiherkkyyteen ulko-         mm. silloin keskusteltiin paljon rantojenjalosta-
10157: maiden sijasta Suomeen, se olisi meidän kaikkien        misesta ja mökki- ym. hommasta. Me olemme
10158: etu, myöskin metsänomistajien, erityisesti heidän       Euroopan viimeisillä rannoilla. Tältä osin tietysti
10159: etunsa.                                                 olisi tärkeätä, että suomalaiset pystyvät maan-
10160:    Myöskin maatilojen koon kehittymiseen vai-           hankinnassa toimimaan niin, että voimme hyö-
10161: kuttavat nykyään useat eri tekijät. Yksinomaan          dyntää myöskin matkailu- ym. mahdollisuuksia
10162: ei maanhankintaoikeuslain merkitys enää ole             tärkeällä tavalla.
10163: varmasti keskeisin. Huomattava määrä myöskin
10164: yleensä maa- ja metsäalueiden luovutuksista jää
10165: lain soveltamisen ulkopuolelle. Tämänkin takia             Ensimmäinen varapuhemies:
10166: on maanhankintalupajärjestelmää tässä tilan-            Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello
10167: teessa pidettävä turhan voimakkaana keinona             20.
10168: puuttua sopimusvapauteen.
10169:                                     Maa- ja metsätalousmaan hankinta                                 5369
10170: 
10171:   Täysistunto keskeytetään kello 18.57.               niin, että pienet maatilat ovat saaneet lisää maa-
10172:                                                       ta. Tällä tavalla tilanomistajilla on ollut mahdol-
10173:                                                       lisuus harjoittaa elinkeinoaan ja ammattiaan,
10174: Täysistuntoa jatketaan                                kun he ovat voineet varmistaa lisämaan saannin.
10175:                                                       Nyt esityksen hyväksymisen jälkeen tämä mah-
10176: kello 20.07                                           dollisuus tulee poistumaan. Kun on tiedossa, että
10177:                                                       seuraavien vuosien aikana myyntiin tulee varsin
10178:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-            paljon metsätalousmaata erityisesti itäisessä ja
10179: qvist.                                                pohjoisessa Suomessa, niin olisi ollut parempi,
10180:                                                       että lakia olisi muutettu ja kehitetty vastaamaan
10181:                                                       niitä tarpeita, joita on olemassa. Sen tähden kes-
10182:   Ed. Wideroos merkitään läsnä olevaksi.              kustan valiokuntaryhmä onkin jättänyt vasta-
10183:                                                       lauseen. Tulemme kolmannessa käsittelyssä eh-
10184:                                                       dottamaan, että lakia ei kumottaisi, vaan niitä
10185: 4) Hallituksen esitys laiksi oikeudesta hankkia       puutteita, joita laki pitää sisällään, korjattaisiin.
10186: maa- ja metsätalousmaata annetun lain kumoami-            Miksi näin? Meidän mielestämme olisi muuta-
10187: sesta                                                 man seuraavan vuoden aikana, jolloin rakenne-
10188:                                                       muutos kuitenkin kiihtyy, parempi toimia ole-
10189:   Yleiskeskustelu jatkuu:                             massaolevan lain mukaan sitä korjaamalla. Vas-
10190:                                                       ta kun olisi nähty, millä tavalla metsätalousmaa-
10191:    Ed. K a 11 i : Arvoisa rouva puhemies! Käsillä     ta tulee myyntiin, millä tavalla se ohjautuu, olisi
10192: on hallituksen esitys oikeudesta hankkia maa- ja      järkevää ja viisasta toimia hallituksen esittämällä
10193: metsätalousmaata annetun lain kumoamisesta.           tavalla. Sen tähden tulemme asian kolmannessa
10194: Tällälaillahanon ollut merkittävä ennaltaehkäi-       käsittelyssä ehdottamaan, että lakia ei hylättäisi,
10195: sevä vaikutus parin vuosikymmenen aikana. Sil-        vaan se pidettäisiin voimassa ja sitä tultaisiin
10196: lä on voitu parantaa monien pienten tilojen ra-       kehittämään niitä tarpeita ajatellen, joita itäises-
10197: kennetta ohjaamalla lisää maata niille, jotka sitä    sä ja pohjoisessa Suomessa on, jotta siellä olevat
10198: ovat tarvinneet.                                      maatilat voisivat kehittyä ja saada tällä tavalla
10199:    Ennen istunnon keskeytymistä ed. Rajamäki          lisää ansiomahdollisuuksia sitä metsää hankki-
10200: varsin lämpimästi puhui puutavarayhtiöiden            malla, jota myyntiin jatkossa on tulossa.
10201: puolesta ja perusteli kumoamista sillä, että ni-
10202: menomaan yhtiöt tarvitsevat metsämaata, jotta            Ed. Lehtosaari: Arvoisa puhemies! Va-
10203: niiden investointihalu ja -tarve voisi säilyä. Nyt    liokunnan puheenjohtajan puheenvuoroon on
10204: kuitenkin eri tilastojen ja tutkimusten mukaan        erittäin helppo yhtyä. Sen sijaan valiokunnan
10205: yksittäiset metsänomistajat, nimenomaan maati-        varapuheenjohtajan ed. Rajamäen puhe oli aika
10206: lametsänomistajat ovat viime vuosikymmenien           häkellyttävä. Kun tunti sitten ennen istunnon
10207: ja vuosien aikana hyödyntäneet selvästi enem-         keskeyttämistä kuuntelin hänen puheenvuoron-
10208: män metsiään kuin yhtiöt, jotka ovat pitäneet         sa, olin suorastaan järkyttynyt. Siinä oli hyvin
10209: metsäomaisuuttaan puskurina ja varastona. Ni-         monia seikkoja, jotka vaatisivat täsmennystä,
10210: menomaan yksityiset metsänomistajat ovat met-         mutta olin häkeltynyt myös siksi, että olen tottu-
10211: siään käyttäneet.                                     nut ed. Rajamäen Savossa ja Itä-Suomessa tunte-
10212:    Sen tähden jatkossakin varmaan olisi parem-        maan vähäväkisten asioiden puolustajanaja sitä
10213: pi, että yhtiöt käyttäisivät resurssinsa ja rahansa   kautta myös pienviljelijöiden ja pientilallisten
10214: rakentamalla kapasiteettia, niin että puuta voi-      puolustajana. Tässä hän on kyllä nyt lähtenyt
10215: taisiin käyttää, ja itse metsäomaisuus säilyisi yk-   aivan toisille raiteille ja teille.
10216: sityisillä ja nimenomaan niillä ihmisillä, jotka         Minusta valiokunnan vähemmistön vastalau-
10217: asuvat tiloillaan ja jotka kykenevät parhaiten        se on hyvin rakennettuja se on varsin perusteltu.
10218: hoitamaan ja vaalimaan metsäomaisuuttaan.             Itä- ja Pohjois-Suomessa voimassa olevan lain
10219: Varmaan suomalaisen yhteiskunnan kannalta             turvin on vuosien varrella pystytty tilakokoa kas-
10220: tällä tavalla metsäomaisuuden ja metsän käyttö        vattamaan ja maatilojen rakennetta ylipäätään
10221: koituisi parhaaksi.                                   muuttamaan myönteiseen suuntaan, mikä on ol-
10222:    Kumottavaksi ehdotetuna lailla, niin kuin ai-      lut erittäin hyvä asia. Nyt erityisesti tänä aikana,
10223: kaisemmin jo totesin, on ollut ennaltaehkäisevä       jolloin Itä- ja Pohjois-Suomessa maatalous ei
10224: ohjaava vaikutus, joka on toiminut nimenomaan         yksistään EU:n takia vaan monista muistakin
10225: 5370                                      160. Torstaina 4.12.1997
10226: 
10227: 
10228: syistä on aika lailla vastatuulessa ja toiminta-        alueelta paljon metsiä, niin se merkitsee sitä, että
10229: mahdollisuuksia on varsin vähän pienillä tiloilla,      paikallisen asutuksen toimeentulomahdollisuu-
10230: kumottavaksi ehdotttu laki, jos se olisi voimassa,      det pienenevät ja samalla maaseutu autioituu
10231: antaisi mahdollisuuksia tilakoon kasvattami-            entisestään.
10232: seen, metsätilojen perustamiseen. Metsien merki-
10233: tys on Itä-Suomessa on varsin suuri, ja ne toisivat         Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies!
10234: myös työtä, työpaikkoja ja leipää sille alueelle.       Vaikka kannatankin hallituksen esitystä, toivot-
10235:    Tässä mielessä lain kumoaminen, joka nyt             tavasti, arvoisa puhemies, minun kannanottoni
10236: näyttää olevan tosiasia, on valitettava asia.           ei järkytä tai pahoita keskustan edustajien mieliä
10237: Omasta puolestani voin yhtyä hyvin vastalausee-         tässä asiassa, niin kuin ed. Rajamäen käyttämä
10238: seen ja tulen sitä kannattamaan, kun asiaa lopul-       puheenvuoro aivan selvästikin on tehnyt.
10239: lisesti kolmannessa käsittelyssä käsitellään.               Nykyinen niin sanottu maanhankintalaki on
10240:                                                         ollut voimassa lähes 20 vuotta, vuodesta 1979.
10241:    Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Asian          Mielipiteeni kylläkin on, että se on todellakin jo
10242: valiokuntakäsittelyn aikana tuli asiantuntija-          aikansa elänyt, niin kuin hallituksen esityksessä-
10243: kuulemisessa aika selkeästi esille se, että lakia ei    kin todetaan ja kuten myös valiokunnan enem-
10244: pitäisi kumota, vaan sitä tulisi uudistaa. Kun          mistön kanta mietinnössä on ollut, ja se on mie-
10245: lukee mietintöä tarkoin, niin enemmistön kanta          lestäni aivan hyvä kannanotto.
10246: on juuri tämän suuntainen eli mietintö tavallaan            Lain alkuperäinen tarkoitushan oli aivan jär-
10247: puoltaa sitä, että lakia pitäisi uudistaa eikä ku-      kevä, kun sillä pyrittiin tilakoon suurentamiseen
10248: mota, mutta kuitenkin lopputulos on sellainen,          ja edesauttamaan maaseudun elinvoimaisuutta.
10249: että laki kumottaisiin.                                 Tällä hetkellähän lakia sovelletaan edelleen vain
10250:    Kumoaminen ei ole kompensoitavissa sillä ta-         Itä-Suomessa, Keski-Suomessa ja joissakin Poh-
10251: voin, kuten ponnessa edellytetään, että maaseu-         jois-Suomen alueilla. Viestiä maanomistajilta on
10252: tuelinkeinolain mukaisia maanjärjestely- ja ra-         ainakin näiltä alueilta tullut minulle, että laki
10253: hoitusmahdollisuuksia käytettäisiin kompensoi-          pitäisi kumota mitä nopeimmin.
10254: vasti. Miksi näin ei ole? Usein metsäkaupoissa on           Tällä hetkellä raja lupamenettelyyn on 10 heh-
10255: kysymys siitä, että kun metsä tulee myyntiin,           taaria, kun se alun perin oli vain 2 hehtaaria. Laki
10256: yhtiö tai sijoittaja on aika nopeasti liikkeellä sil-   on kuitenkin menettänyt merkityksensä jo lähes
10257: loin, kun on kysymys kohtuullisen hyvistä metsä-        kokonaan, koska saamieni tietojen mukaan
10258: maista. Nyt jos käytetään valtion rahoitusta,           vuonna 96 enää 21 tapauksessa maanhankintalu-
10259: joko korkotuki- tai avustusrahoitusta, homma            paa ei myönnetty ja esimerkiksi Keski-Suomen
10260: hoituu sangen hitaasti. Vie aikaa kuukauden             maatalouspiirissä vain kahdessa tapauksessa lu-
10261: pari, ennen kuin raha on käytettävissä. Jos tiloil-     papäätös oli kielteinen. Näistä toinen kauppa oli
10262: la ei ole mahdollisuutta muulla rahoituksella sitä      yli 100 hehtaarin maakauppa, jossa toisena osa-
10263: hoitaa, niin ne eivät uskalla ottaa riskiä tekemäl-     puolena oli vakuutusyhtiö, toisena osapuolena
10264: lä kauppaa ja sen jälkeen odottamalla, tuleeko          metsäyhtiö. Ehkä tulevaisuudessa olisikin syytä
10265: tähän tämä rahoitusmuoto vai ei. Toisaalta myös         harkita, olisiko joissakin tällaisissa yhtiöiden vä-
10266: metsäalueiden myyjät usein vaativat käteisrahoi-        lisissä kaupoissa mahdollisesti jokin lupamenet-
10267: tuksen. Tämä on monta kertaa esteenä juuri sille,       tely asianmukaista, vaikka en sitäkään näe enää
10268: että valiokunnan vahvasti esille tuoma ponsi ei         mitenkään tarkoituksenmukaisena ja järkevänä.
10269: tässä tapauksessa tule toimimaan.                           Koska nykyinen laki on ollut voimakas keino
10270:     Muutama sana vielä ed. Rajamäen voimak-             puuttua kansalaisten sopimusvapauteen osassa
10271: kaasta kannanotosta, kun hän kertoi, että Met-          maatamme, on se ymmärrettävästi herättänyt ai-
10272: sähallituksen maita edellisen hallituksen aikana        nakin Keski-Suomessa ihmetystä kansalaisissa,
10273: yritettiin ryöstölailla saada yksityisten ihmisten      joilla on maakaupat meneillään. Jo tasa-arvoi-
10274: omistukseen. Tästä laista voisi sanoa, jos samaa        suuden nimessäkään laki ei ole enää puolustetta-
10275: tasoa käyttää, että tämä suo mahdollisuuden yh-         vissa, samoin kuin varmasti asiaa käsitelleille vir-
10276: tiöille ryöstöostoon, koska Metsähallitus usein         kamiehillekin löytyy tulevaisuudessa mielek-
10277: myy maita hyvin suurissa erissä. Tiedän, että           käämpää työtä kuin pohtia, olisiko lupa myön-
10278: monesti Itä-Suomen alueella kaupat ovat useista         nettävä, niin kuin se käytännössä on aina tehtä-
10279: tuhansista hehtaareista. Silloin ilman tällaista        vä, vai olisiko päätöksen kuitenkin oltava kieltei-
10280: järjestelyä homma on näiden tilojen osalta autta-       nen.
10281: mattomasti ohi. Jos yhtiöt tai sijoittajat ostavat          Lakia on vastustettu lähinnä keskustan tahol-
10282:                                      Maa- ja metsätalousmaan hankinta                                 5371
10283: 
10284: ta. Ymmärrän heidän huolensa ja pelkonsa siitä,         ken kaikkiaan katson, että tällaiset kiellot, että
10285: että se saattaisi vaikeuttaa maatalousväestön           näin edelleen edettäisiin, ovat jo aikansa elänyttä
10286: asemaa, mutta mielipiteeni on, että pelot tässä         elämää, että sopimusvapaus osapuolten välillä
10287: tapauksessa ovat varsin ylimitoitettuja. Ymmär-         estettäisiin. Ennen kuin tulin kansanedustajaksi,
10288: rän, että vastustava kanta lähinnä koskee Itä-          olin julkisena notaarina ja jouduin kiinteistö-
10289: Suomessa tapahtuvia maakauppoja. Itse en ole            kauppojen kanssa tekemisiin, lähes tuhat kaup-
10290: Keski-Suomessa tällaista vastustusta myöskään           paa vuodessa kun vahvistin, ja siinä tulivat osa-
10291: keskustalaisten taholta enää tavannut.                  puolten väliset ihmettelyt jatkuvasti esille, että
10292:                                                         mitä varten vielä pitää hankkia maanhankintalu-
10293:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       pa maatalouspiiristä. Edelleen uskon, että teidän
10294: puhemies! Ed. Karpio totesi, että Keski-Suomes-         pelkonne, kun laki kumotaan, on aivan aiheeton.
10295: sa ei vastustusta ole sillä tavoin ollut. Ehkä siellä
10296: tilanne on toinen kuin entisessä Mikkelin läänis-          Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
10297: sä, Savon ja Pohjois-Karjalan alueilla.                 Maanhankintapuolella on eletty erinäköisiä ai-
10298:     Edelleen ed. Karpio totesi, että ei ole tullut      koja lainsäädännössä, jos katsoo vuosisadan
10299: vastaan sellaisia kauppoja, joihin olisi menty vä-      alusta, mitä kaikkia lakeja on ollutkin, ja sillä on
10300: liin. Minusta valiokunnan puheenjohtaja totesi          tietysti pyritty säätelemään jokaisen ajanjakson
10301: tämän aivan oikein siinä, että tässä on ollut en-       erityispiirteitä, tarpeita ja sitä, miten maaseudul-
10302: nalta estävä vaikutus. Sitähän se on ollut. Miksi       la voidaan elää. Nykyisen lain, jota nyt ollaan
10303: sen takia kokonaan kumota laki, jota kuitenkin          kumoamassa, tarkoitus on tietysti yhä ollut se,
10304: todennäköisesti tullaan vielä tarvitsemaan?             että on voitu saada järkeviä tilakokonaisuuksia
10305: Myös ed. Karpio myönsi sen, että tämän tyyppi-          niin, että metsä mahdollisesti on tukenut maata-
10306: sen sääntelyn tarvetta kenties yhtiöiden välisissä      loutta tai sitä on hankittu lisämaaksi, että on
10307: kaupoissa tarvittaisiin. Eikö olisi todella parempi     voitu raivata peltoa jne. Se näkyy erityisesti Itä-
10308: lähteä juuri siitä, niin kuin ed. Kalli totesi, että    Suomessa siten, että siellä on vielä joitakin järke-
10309: lakia kehitettäisiin, ei kumottaisi vaan kehitettäi-    viä, ihan elinkelpoisia tiloja olemassa. Silläkin
10310: siin? Tämä mielestäni olisi se asia, johon olisi        alueella, missä itse asun, tunnen monta kaveria,
10311: pitänyt päätyä ja jota itse asiassa myös valiokun-      jotka nytkin elävät ja saavat elantonsa niistä
10312: nan enemmistö tuntui lausumansa perusteella             maista ja tiloista.
10313: edellyttäneen.                                              Nyt olemme kumoamassa sitä lakia. Tietysti
10314:                                                         voi asettaa monia kysymyksiä, onko tämä oikea
10315:    Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           ajankohta ja mitä tapahtuu sitten, kun laki ku-
10316: rouva puhemies! Ed. Karpio on hyvin isänmaal-           motaan. Sellaisia uhkakuviahan on luotu, että
10317: linen edustaja, ja hän ilmeisesti ei ole ottanut        nyt suuryhtiöt mahdollisesti lähtevät hamstraa-
10318: huomioon sitä, että metsäyhtiöiden, jotka nyt           maan maata. Koska niillä on maksukykyä, ne
10319: saavat mahdollisuuden rajattomasti ostaa metsä-         voivat ostaa puineen päivineen metsän. Itse
10320: maata, omistusosuus lähivuosina saattaa siirtyä         asiassa, jos katsoo Tapion hinnoitteluohjeita,
10321: valtaosiltaan Suomen rajojen ulkopuolelle. Nyt,         maahan sinällään on kovin arvotonta. Itse maa-
10322: kun on Suomen itsenäisyyden 80-vuotisjuhla-             pohja ainakaan meidän seutukunnallamme ei
10323: vuosi, saattaa olla, että tällä päätöksellä metsät      kovin paljoa hehtaarihinnaltaan ole, vaan maan
10324: siirtyvät aivan muiden kuin suomalaisten omis-          päällä oleva puu on se, joka maksaa. Jos metsä-
10325: tukseen.                                                yhtiö laskee hinnan sillä tavalla, se voi ostaa
10326:                                                         maan kaikkine puineen päivineen, jolloin isäntä
10327:    Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            saa heti rahat käteen ja sillä sipuli. Tämä on
10328: sa rouva puhemies! Tulen säilyttämään ed. Kai-          vaaratekijänä, että maat voivat siirtyä siinä vai-
10329: Iin käyttämän puheenvuoron, jossa hän totesi            heessa, kun rahaa tarvitaan ja on myyntihaluk-
10330: isänmaallisuuteni, ja otan sen suurena kohteliai-       kuutta, aika nopeassa aikataulussa ja keskittyä
10331: suutena.                                                joillekin metsäfirmoille, joilla on maksukykyä.
10332:    Varmasti myönnän sen, että suhteellisen vä-             Toinen näköala on tietysti se, että sitten kun
10333: häisiin kielteisiin päätöksiin, joita viime vuonna      ulkomaisten pääomien on mahdollista tulla Suo-
10334: oli 26, on vaikuttanut myös se, että ennakkolupia       meen vähän vapaammin, isot sijoittajat saattavat
10335: on voitu hankkia ostajien ja myyjien välillä, ja se     nähdä, että tämä on hyvä bisnes, kun puusta
10336: on jo siinä mielessä ehkä rajoittanut tiettyjä          tulee olemaan niukkuutta. Täällä meidän vyö-
10337: kauppoja. Näinkin ehkä voi olla asia, mutta kai-        hykkeellämme on erittäin hyvälaatuista puuta, ja
10338: 5372                                     160. Torstaina 4.12.1997
10339: 
10340: 
10341: tiedämme, että Japanissa ja monissa muissa            teollisia investointeja nimenomaan Itä-Suomen
10342: maissa on ollut paljon kiinnostusta Suomen            alueelle. Tästä sai alkunsa Etelä-Karjalanja Poh-
10343: suuntaan. Mikseivät ne voi lähteä hankkimaan          jois-Karjalan ja myös Varkauden paperi- ja sellu-
10344: joko suoraan tai erinäköisten muiden tahojen          teollisuus.
10345: kautta maita hallintaansa? On totta, että siinä voi
10346: käydä niinkin päin, että metsäomaisuutemme va-           Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
10347: luu pikkuhiljaa ulkomaisten käsiin.                   puhemies! Maaseudun autioituminen ja maan
10348:    Siinä mielessä nämä monet kysymykset ovat          sisäinen muuttoliike on edennyt jo niin pitkälle,
10349: hyvin aiheellisia. Valiokunnan kannanotossa nii-      että meidän ei todella pitäisi säätää yhtään ainut-
10350: hin otetaankin osin kantaa. Onhan meillä mah-         ta lakia enää, joka jatkaa tätä suuntausta. Kun
10351: dollisuus tietysti lain hyväksymisen jälkeen vielä    Itä-Suomen maatilat ovat keskimäärin aika pie-
10352: puuttua maanhankintaan. Eihän demokratia to-          niä, niin toisin kuin ed. Lahtela olen sitä mieltä,
10353: dennäköisesti hajoa mihinkään. Vaaleissa vali-        että näiden elinkelpoisuus pitäisi voida turvata
10354: taan uusia edustajia, ja eduskunta tulee jatkossa-    tällä lisämaan hankinnalla joko niin, että siinä
10355: kin tekemään uusia päätöksiä ja säätämään lake-       metsätaloutta harjoitettaisiin, taikka se olisi
10356: ja, seuraamaan tilannetta, mihin suuntaan lain-       vara-alueena liitännäiselinkeinojen harjoittami-
10357: säädäntöä tarvitaan, niin kuin on tapahtunut          selle.
10358: tähän mennessäkin.
10359:     Mutta isänmaallisuudesta voisikin olla jo             Ed. L e h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro ):
10360: monta mieltä, sellaisia hankkeita nimittäin on        Rouva puhemies! Kun kuuntelin ed. Lahtelan
10361: ollut olemassa maanhankintapuolen osalta.             puheenvuoroa, sain sen kuvan, että ed. Lahtelalle
10362: Hyvä esimerkki lienee Joensuusta. Joensuun yli-       tämä hallituksen esitys ja sen hyväksyminen on
10363: opisto Pohjois-Karjalan liiton rahoituksen tur-       erityisen vastenmielistä. Ymmärrän varsin hyvin
10364: vin ja monien muiden tukemana teki sellaista          ed. Lahtelan näkemystä. Itäsuomalaisena edus-
10365: hanketta, että annetaan valtion maat sellaiselle      tajana hän tuntee erittäin hyvin tämän tilanteen
10366: yhtiölle, joka tulee jalostamaan Suomeen puuta,       ja tunteet, mitkä siellä ovat, ja samalla myös sen
10367: kaikkine karvoineen päivineen, puineen mai-           voimakkaan muuttoliikkeen, joka myös Pohjois-
10368: neen. Voi jo kysyä, mihin siinä on isänmaallisuus     Karjalassa vallitsee näinä aikoina. Muutamassa
10369: unohtunut, koska porvarillisia piirejä lienee ollut   vuodessa yhden pitäjän verran väkeä lähtee pois.
10370: hyvin vahvasti takana ajamassa tällaista hanket-      Tällä lailla, jos tämä pysyisi voimassa, saattaisi
10371: ta. Mutta tämä on taas toinen juttu. Näitä voi-       olla ihan pieni, hyvin pieni vaikutus myönteiseen
10372: daan aina nähdä erinäköisistä näkökulmista.           suuntaan myös muuttoliikkeen pysäyttämisen
10373:    Kuitenkaan minä en vielä hirveän huolissani        suhteen.
10374: olisi tästä hommelista, kuten totesin. Sehän on          Kuitenkin epäilen, että kun tämä asia tulee
10375: yhä edelleen meidän ja tietysti ensi vaalien jäl-     ratkaisevaan käsittelyyn, ed. Lahtela painaa vih-
10376: keen uuden eduskunnan ja sen seuraavien edus-         reätä nappia toisten mukana. Rohkaisisinkin ed.
10377: kuntien hallinnassa, ja sen takia kansanvalta tu-     Lahtelaa toimimaan niin, että me voisimme yh-
10378: lee toimimaan ja tilannetta seurataan, vaikka         dessä kaataa tämän hankkeen, ja kehotan häntä
10379: kuinka ollaan mukana EU :ssa jatkossa.                tulemaan tähän meidän rivistöömme mukaan.
10380:                                                       Tämä on Itä-Suomelle hyvin tärkeä asia; tehdään
10381:    Ed. Viitamies (vastauspuheenvuoro ): Ar-           porukalla päätöksiä, jotka ovat Itä-Suomen
10382: voisa puhemies! Ed. Lahtelan sinänsä arvokkaa-        edun mukaisia.
10383: seen ja arvostettavaan puheenvuoroon haluaisin
10384: erään korjauksen tehdä. Hän totesi ilman sen             Ed. Lahtela (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
10385: kummempia perusteluja, että metsien ulkomaa-          sa rouva puhemies! Ed. Lehtosaari on aivan oi-
10386: laisomistus olisi lähtökohtaisesti haitallinen ja     keassa. Minulla on semmoinen linjaus, että minä
10387: vaarallinen asia. Historian valossa tällaisiin pel-   en täällä salissa ole toista mieltä kuin valiokun-
10388: koihin ei ole ollut kuitenkaan aihetta. Vuoteen       nassa. Sen takia, kun en ole vastalauseessa muka-
10389: 1915 mennessä Gutzeit Oy:stä oli tullut Itä-Suo-      na, niinjohdonmukaisesti olen tietysti tukemassa
10390: men suurin maanomistaja lähes puolella miljoo-        tässä hallitusta.
10391: nalla hehtaarillaan ja tämän valtavan metsä-             Ed. Viitamiehelle voisi todeta sen, että minä en
10392: omaisuuden turvin yhtiö, joka oli siis ulkomaa-       tässä millään muotoa halua ulkomaalaisia tehdä
10393: laisten omistama yhtiö, lähinnä norjalaista pää-      huonommaksi tai paremmaksi, vaan minä olen
10394: omaa, kykeni tekemään suuria ja merkittäviä           kyllä sitä mieltä, että on aina parempi, jos mah-
10395:                                     Maa- ja metsätalousmaan hankinta                                5373
10396: 
10397: dollisimman paljon kestäisivät kaikki meidän          mahdollisimman monelle hajaotettuna kuiten-
10398: teollisuuslaitoksemme taikka maamme suoma-            kin vielä tälläkin hetkellä ja tämän murroksen
10399: laisessa omistuksessa, koska se tarkoittaa sitä,      aikana, mitä nyt eletään.
10400: että vuoto ulospäin olisi tietysti vähän pienempi.        Kaikki tiedämme, kun lakiesityksen ja myös
10401: Tosin eivät nämä suomalaiset firmatkaan tunne         valiokunnan mietinnön lukee, ja täällä on mo-
10402: mitään isänmaallisuutta. Ne investoivat rahansa.      neen kertaan toistettu, että nyt voimassa oleva
10403: Suomalaisella hiellä, työmiesten hiellä tehdään       laki on jo ollut suhteellisen liberaali ja ennen
10404: rahaa. Se viedään ulos ja tehdään sinne tehtaita.     kaikkea sillä on ollut ennalta ehkäisevä vaikutus
10405: Siinä mielessä minun arvomaailmani on vanhan-         myös läntisessä Suomessa, paljon voimakkaam-
10406: aikainen, mutta minun sallittaneen kuitenkin          pi kuin arvataankaan.
10407: elää näissäkin utopioissa ja tämmöisissä toiveis-         Arvoisa rouva puhemies! Kyllähän niin kävi,
10408: sa, jotta tämmöistäkin voisi tapahtua.                että heti, kun Lipposen hallitus, tämä sateenkaa-
10409:     Ed. Rehnille voisi todeta sen, että kyllä tässä   rihallitus, astui valtaan, se lähti tämän sinänsä
10410: niin kuin kieltämättä varmasti tulee myös sen         pienen mutta yhteiskuntapolitiikan kannalta
10411: tyyppisiä ongelmia, että lisääkin muuttoa voi         erittäin merkittävän lain kumoamiseen. Ensi
10412: tapahtua. Toisekseen kaiken kaikkiaan olisipa-        töikseen se lopetti valtioneuvoston päätöksellä
10413: rempi, jos omistuspohja on lähellä. Eli jos lisä-     lain soveltamisen Etelä- ja Länsi-Suomessa. Nyt
10414: maita saisi, niin kyllä minä uskon, että paremmin     sitä on sitten toteutettu vain Itä- ja Pohjois-Suo-
10415:  pidetään metsistä huolta lähempänä kuinjossain       men osalta. Saattaa pitää paikkansa se, mitä ed.
10416:  kauempana, jos omistus keskittyy jonnekin            Karpio toi keskisuomalaisten näkökulmasta.
10417:  muualle.                                             Mutta juuri tässä tilanteessa, kun ajatellaan Itä-
10418:                                                       Suomen mahdollisuuksia ja sen maa- ja metsäta-
10419:     Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!      louden kehittymistä, tällä lailla ja sen kumoami-
10420: Nyt käsiteltävänä oleva laki on poikkeuksellisen      sella nyt voi olla erittäin arvaamattomia seuraus-
10421: merkittävä ja tärkeä, ja vaikka edustankin läntis-    vaikutuksia. Ennen kaikkea sillä alueella jos jos-
10422: tä Suomea täällä, niin tohdin puhua syvällä rin-      sakin nyt tarvittaisiin metsää lisäalueiksi ja toi-
10423: taäänellä sen puolesta, että tätä lakia ei pitäisi    meentulo lähteeksi, kun ei ole mitään varmuutta
10424: tässä vaiheessa kumota.                               siitä, miten siirtymäkauden jälkeen maatalou-
10425:     Kun aikanaan, niin kuin täällä on esille tuotu,   dessa kokonaisuudessaan käy ja mitä sillä linjalla
10426: noin parikymmentä vuotta sitten tämä laki ai-         tulee tapahtumaan.
10427: kaansaatiin, miksi se aikaansaatiin? Siksi, että          Aika kevyt minusta oli hallituksen se peruste-
10428: silloin nimenomaan syrjäseutujen pienet, metsä-       lu, että nyt työvoima- ja elinkeinokeskusten maa-
10429: töiden koneeliistumisen jälkeen elinkelvottomat       seutuosastojen kannalta tässä saadaan tietenkin
10430: tilat siirtyivät huolestuttavassa määrin, voi sanoa   jonkin verran säästöä maatilatalouden kehittä-
10431: joukoittain, puutavarayhtiöiden, metsäteollisuu-      misrahastosta, perustelujen mukaan 4--6 mil-
10432: den käsiin. Tätä ei pidetty hyvänä ja silloin oli     joonaa markkaa. Rahaahan se toki on tämäkin,
10433: välttämätöntä saada yhteiskunnan kontrolliin          mutta minusta se on liian kevyt perustelu sille,
10434: nämä maakaupat, jotka hyvin vahvasti menivät          että näin merkittävää lakia ollaan nyt kumoa-
10435: maakeinottelijoiden piikkiin. Tämä on meidän          massa nimenomaan sen kannalta, että tämä maa
10436: syytä muistaa. Tämä on erittäin merkittävä laki       säilyisi kokonaisuudessaan asuttuna ja elävänä
10437: siinä mielessä ollut.                                 ja ennen kaikkea niille syrjäisimmillekin seuduil-
10438:     Tokihan aika on muuttunut ja ajan mukana          le, joita ed. Lahtela, niin olen ymmärtänyt, voi-
10439: pitää muuttua, mutta yllättävää oli taas kerran       mallisesti puolustaa, jäisi jotain elämää. Minä
10440: kuulla, miten voimallisesti ed. Rajamäki puolusti     pahaa pelkään, että kun niiden alueitten metsä-
10441: suurmetsäteollisuutta, sinänsä siinä on paljon        maat ovat puutavara yhtiöillä, niin kyllä niille on
10442: hyvää, ja oli pääomapiirien joukkoon yhtymäs-         paljon tärkeämpää hoitaa jotain muuta kuin nii-
10443: sä. Ainakin aikaisemmin on tullut semmoinen           tä nimenomaan ed. Lahtelankin alueita sillä ta-
10444: tuntu, että keskikäytävän vasemmalta puolelta         valla kuin pitäisi. Jaksan kuitenkin uskoa siihen,
10445:  on hyvin kovasti puututtu näihin pääomapiirei-       että jos omistus on yksityisellä metsänomistajal-
10446:  hin, mutta tuntuu, että tässä asiassa ne ovat hy-    la, hän kantaa vastuunsa metsästä ja on valmis
10447:  viä. Sinänsä en ollenkaan vastusta sitä, etteikö     sitä hyödyntämään sekä oman perheensä että
10448:  meillä tarvita vahvaa ja elinvoimaista metsäteol-    myös koko yhteiskunnan kannalta.
10449:  lisuutta, mutta kyllä näen niin, että nimenomaan         En sitä ihmettele, että kokoomus on tätä lakia
10450:  metsätalousmaan ja maatalousmaan pitäisi olla        ajassa, heidän ideologiseen perustaansa nimen-
10451: 5374                                         160. Torstaina 4.12.1997
10452: 
10453: 
10454: omaan kuuluu antaa paaomien voimakkaasti                   män laatuinen laki pitää olla. Se alue on Oulun
10455: keskittyä, mutta sitä hämmästelen, että sosialide-         eteläpuolinen alue, jossa on sarkajakojärjestelmä
10456: mokraatit ja vasemmistoliitto ovat lähteneet täl-          yhä edelleen voimassa. 300 taikka 500 metriä
10457: laista lakia viemään näin voimalla ja näin no-             muutaman kymmenen metriä leveätä sarkaa on
10458: peasti läpi. Olisi ollut parempi nyt odottaa ja            ja naapurin sarka vieressä jne. Siinä sarkajako-
10459: katsoa. Ehkä tulee aika, että se tulee tarpeetto-          järjestelmässä, jossa metsämaa on jaettu sarkoi-
10460: maksi, mutta tällä hetkellä tämän lain läpi viemi-         hin, ymmärtäisin tällaisen lain tarpeellisuuden
10461: selle ei ole perusteita. Siksi onkin helppo yhtyä          erikoisen hyvin, koska sillä tavallahan saataisiin,
10462: kolmannessa käsittelyssä kannattamaan keskus-              jos ei käytetä uusjakotoimenpidettä, siis jaeta
10463: tan ja kristillisen liiton vastalausetta, että lakiesi-    uudelleen näitä tiluksien maita, järkevät tilus-
10464: tys hylättäisiin.                                          koot ja järkevät määräalojen sijoittelut toisiinsa
10465:                                                            nähden. Mutta meidän alueella ei ole tätä han-
10466:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Si-          ketta ajettu. Tätä ei ole nähty keinona. Sitä minä
10467: nänsä noin aatteellisesti on helppo ymmärtää, jos          en sano tällä, etteikö Itä-Suomessa voitaisi koke-
10468: puolustaa Itä-Suomea ja sen pienehköjä tilusko-            muksen perusteella, siis kun laki on olemassa,
10469: koja ja maaseutuyrittäjiä,joilla on myös metsäta-          nähdä siinä olevan välinettä.
10470: loutta itsellänsä. Mutta on äärimmäisen vaikea                 Mikä koskee sitä, onko tämä hyvin vai huo-
10471: ymmärtää sitä, että nousee tänne puhujakorok-              nosti ajoitettu, tietysti tämä on huonosti ajoitettu
10472: keelle ja ryhtyy Ensoa puolustamaan ja ajamaan,            siinä katsannossa, että juuri tällä hetkellä Itä-
10473: että Enso on nyt pulassa. Herra varjele! Se on             Suomi on erittäin voimakkaassa murrosvaihees-
10474: jotakin aivan uskomatonta. Tämmöinen pu-                   sa. Silloin tietysti kaikkinaiset sellaiset toimenpi-
10475: heenvuoro ed. Rajamäen toimesta on käytetty.               teet, joilla lisätään sitä ahdinkoa eikä pyritä aut-
10476: Se on minusta jotakin aivan uskomatonta. Niin              tamaan asioita, eivät ole kovin tervetulleita. Täs-
10477: kuin tämä Enso nyt tarvitsisijonkinlaisia puujal-          sä nyt kuitenkin ollaan toteuttamassa ed. Raja-
10478: koja tuekseen tällä tavalla. Tässä ei ole järjen           mäen suurta haavetta, valmistautumista seuraa-
10479: hiventäkään.                                               viin, reilun vuoden päästä oleviin vaaleihin. Mei-
10480:    Sen lisäksi, jos tälle tielle lähdettäisiin, täytyisi   dän täytyy ymmärtää, arvoisat edustajatoverit,
10481: tietysti Metsäliitolle ja UPM-Kymmenelle saada             että ed. Rajamäki tarvitsee jotakin kerrottavaa
10482: vastaavat edut, ilman muuta, muutenhan tässä ei            äänestäjilleen, että hän on jotakin eduskunnassa
10483: ole mitään tolkkua tämmöisessä. Jotta tasapuoli-           aikaansaanut, ja me hallituspuolueiden toverit
10484: suus toteutuisi, lainhan pitäisi koskea koko maa-          ystävällisesti olemme häntä tukemassa tässä
10485: ta tietenkin, koska niitten reviirit ovat vähän            merkittävässä hankkeessa.
10486: muualla kuin Itä-Suomessa. Eli olen siis ed. Ra-
10487: jamäen puheenvuoroon nähden totaalisesti eri                  Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Kysymys
10488: mieltä siitä, millä tavalla täällä ruvetaan jonkin         maanhankintaoikeuslain kumoamisesta herätti
10489: yhtiön etua ajamaan, jota etua minä en sitä paitsi         jo hallituksen esityksen antamisen yhteydessä
10490: muutoinkaan ymmärrä. En minä liioin ymmärrä                vilkkaan keskustelun eikä syyttä. Mielestäni
10491: sitä, että metsäyhtiöitten metsäomaisuudella voi-          tämä laki, kuten edellä käydyssä keskustelussa
10492: si olla niin valtavan suuri merkitys, että sillä           on käynyt ilmi, on edelleen tarpeellinen. Toki
10493: pystyttäisiin nykyisessä kantohinnan määräyty-             voidaan ajatella niin, että lakia on uudistettava.
10494: misessä ohjaamaan hintakehitystä. Se tarkoittai-           Niin kuin ed. Kalli totesi, sitä voitaisiin sillä
10495: si sitä suurin piirtein, että yli puolet Suomen            tavoin uudistaa, että joitakin väljennyksiä siihen
10496: talousmetsäpinta-alasta olisi näitten yhtiöitten           saataisiin aikaan, mutta ei niin, että kumotaan
10497: hallussa ja nuo metsät olisivat vielä sitten ikära-        kokonaan. Kun laki on kumottu, me kaikki tie-
10498: kenteeltaan sellaisia, että niissä olisi niin kuin         dämme, että tämän tyyppisen lainsäädännön uu-
10499: ohjattavissa sitä metsäntuoton korjausta niin,             delleen aikaansaaminen on mahdotonta.
10500: että sen tuoton korjaaminen voisi suhdannevaih-               Asiantuntijoiden mukaan lailla on, arvoisa
10501: teluissa onnistua aika ihanteellisesti.                    puhemies, erittäin keskeinen merkitys ollut Itä-
10502:    Arvoisa puhemies! Ajatellaan sitten tällaisen           Suomessa metsäisissä maakunnissa. Suurin mer-
10503: lain tarpeellisuutta. Minä käännän tämän kaiken            kitys sillä on ollut ennalta estävänäja ohjaavana
10504: samalla, kun minä ymmärrän sitä, että tätä voi-            lainsäädäntönä. Minustakaan ei ole tarpeen
10505: daan puolustaa Itä-Suomessa, vähän toisin päin             ajautua siihen tilanteeseen, että syntyy hyvin pal-
10506: ja otan esiin sellaisen alueen, jossa minä voisin          jon sellaisia väliintulotilanteita, joissa viran-
10507:  kuvitella, että suorastaan ajettaisiin sitä, että tä-     omaisen toimesta lupa evätään, mutta kun tällai-
10508:                                      Maa- ja metsätalousmaan hankinta                                5375
10509: 
10510: nen lainsäädäntö on ollut ja sen olemassaolo           todella paneudutaan metsien hoitoon, metsän
10511: tiedetään, on tiedetty myös se, että tällainen mah-    tuottamiseen ja myydään puuta suhdanteista
10512: dollisuus on, ja se on näin ohjannut jo olemassa-      riippumatta varsin tasaisesti. Tässä mielessä ed.
10513: olollaan maakauppoja.                                  Rajamäen huoli oli aivan käsittämätön, kun hän
10514:     Ed. Pulliainen toi esiin mielestäni keskeisen      näkee, että yhtiöiden pitää saada lisää metsää
10515: kysymyksen: tämän lain kumoamisen ajankoh-             voidakseen harjoittaa jalostustoimintaa. Kyllä
10516: dan. Minusta keskeistä on juuri se, että maaseu-       ne puut kasvavat yhtä hyvin yksityisissä metsis-
10517: dulla ja erityisesti Itä -Suomessa eletään nyt hyvin   sä, kenties paremminkin, kuin yhtiöiden taiMet-
10518: vaikeaa murrosvaihetta ja ahdinkovaihetta. Nyt         sähallituksen metsissä.
10519: ei tarvittaisi enää lisää tämän tyyppisiä viestejä,        Mielenkiintoista on, että viime päivinä olem-
10520: jotka vaikeuttavat edelleenkin tilannetta ja lisää-    me saaneet lukea lehdistä Metsähallituksen il-
10521: vät ahdinkoa. Kun muuttoliike on jo muutoinkin         moituksia, joissa Metsähallitus ilmoittaa osta-
10522: vienyt väestöpohjan hyvin ohueksi, asutuksen           vansa metsää. On arvattavissa, ettäjos tämä hal-
10523: harvaksi, nyt pitäisi päinvastoin -ja olen ym-         lituksen ajama maanhankintaoikeuslain kumoa-
10524: märtänyt, että maa- ja metsätalousvalio kuntakin       minen toteutuu -ja pelkään, että toteutuu -
10525: on siitä kantanut huolta -löytää keinoja, joilla       siitä seuraa melkoinen metsien ostorynnäkkö. Ei
10526: maaseudun yrittäjyyttä ja työ- ja toimeentulo-         osteta puuta, ostetaan metsät pohjineen. Näin
10527: mahdollisuuksia voitaisiin niillä laajoilla maa-       epäilen siellä käyvän. Seurauksena on se, että
10528: seutualueilla itäisessä Suomessa vahvistaa, joita      edelleenkin metsät keskittyvät laajamittaisesti
10529: tämä lakikin nyt koskee.                               niille, jotka eivät suoranaisesti elä metsätalous-
10530:     Julkisuudessa maanhankintaoikeuslain ku-           yrittäjyydestä, ja tätä tietä myös koneistuminen
10531:  moamista on perusteltu lähinnä uusien te-kes-         lisääntyy ja metsätalouden ja metsätalousyrittä-
10532:  kusten resurssipulalla. En ymmärrä, mihin sieltä      jyyden työllistävyys ja työpaikat vähenevät.
10533:  resurssit ovat hävinneet tai vähentyneet tämän           Arvoisa puhemies! Meillä on keskustelua käy-
10534:  hallinnollisen uudistuksen yhteydessä. Päinvas-       ty myös siitä, miten mekaanisen puunjalostuksen
10535:  toinhan monissa yhteyksissä työvoima- ja elin-        pienimuotoiset yritykset saavat raaka-ainetta.
10536:  keinokeskuksia perustettaessa korostettiin sitä,      Pohjois-Karjalassa on käyty keskustelua siitä,
10537:  että uudessa tilanteessa näillä te-keskuksissa on     että raaka-ainepulan vuoksi muutama yritys on
10538:  entistä paremmat edellytykset hoitaa niille usko-     hakeutunut muuanne, kun ei ole ollut varmuutta
10539:  tut tehtävät ja että niiden tehokkuus ja toiminta-    puun saannista, ja kuitenkin meillä on mittavat
10540:  kyky paranee. Nyt ollaan tilanteessa, ettäjoudu-      metsävarat, mittavasti metsää. Mutta maan-
10541:  taan jopa maanhankintaoikeuslain kumoami-             omistusolot ovat jo nyt sellaiset, että näiden pien-
10542:  seen sillä perusteella, että muutama miljoona las-    ten yritysten ei ole helppo saada puuta, ei ole
10543:  kennallisesti saataisiin näin säästöä.                helppo saada varmuutta siitä, että jalostuspuuta
10544:     Arvoisa puhemies! Kuten totesin, tämän lain-       sieltä tulisi. Myös pienimuotoisen työllistävän
10545:  säädännön merkitys on ollut keskeisin metsäisis-      mekaanisen puunjalostusyritystoiminnan raaka-
10546:  sä maakunnissa. Siellä on maatalouden rinnalle        aineen saannin vuoksi pidän perusteltuna maan-
10547:  ja sen sijaan haluttu toimeentulon ja elämisen        hankintaoikeuslakia, joka tukee myös kokonai-
10548:  edellytyksiä metsän puolelle. Metsätalousyrittä-      suudessa metsätalousyrittäjyyttä Pohjois-Karja-
10549:  jyydestä on Pohjois-Karjalassakin puhuttu jo          lan ja koko itäisen Suomen näkökulmasta.
10550:  parin vuosikymmenen ajan. Sinne on muodostu-
10551:  nut melkoinenjoukko tiloja, joiden pääasiallinen         Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Kuin-
10552:  tuotantosuunta on metsätalousyrittäjyys. On           ka samoista lähtökohdista, ihan vilpittömistä
10553:  katsottu, että kun maatalouden edellytykset ovat      lähtökohdista, Itä-Suomen kehittämiseksi voi-
10554:  olosuhteistajohtuen heikot ja myös nykyisen hal-      kaan tulla niin erilaisiin johtopäätöksiin. Var-
10555:  lituspolitiikan seurauksena heikentyneet edel-        masti se on asia, joka on Itä-Suomen kehittämis-
10556:  leen, pitäisi löytää jotain elämisen mahdollisuut-    tä vain rikastuttavaa erilaisuuksien kirjoa eikä
10557:  ta metsän puolelta.                                   niinkään mikään puute, mutta todettakoon tämä
10558:      Kun lisämetsien hankinnan kautta tilakokoa        ilmiö kuitenkin.
10559:   on kyetty suurentamaan, tällöin on löytynyt työn        Arvoisa puhemies! Vuonna 78 säädetty maan-
10560:  ja toimeentulon edellytyksiä. Uskon niin, että        hankintaa rajoittanut laki on ollut käytännössä
10561:   näiltä tiloilta myös puuta ostavat yritykset ja      voimassa enää vain Itä- ja Keski-Suomessa. Nyt
10562:   puutajalastavat yritykset saavat puuta parhaiten     maanhankinta vapautetaan ja jo on aikakin. Ai-
10563:  ja tasaisimmin ja myös laadukasta puuta. Siellä       nakin Itä-Suomessa maanhankinnan rajoituk-
10564: 5376                                       160. Torstaina 4.12.1997
10565: 
10566: 
10567: sella on ollut kiistaton yhteytensä alueen kehitty-      maanomistajana tietysti yhtiöitäkin suurempi, ja
10568: mättömyyteen. Kun metsämaan hankinta on ol-              talonpoikaismaanomistajat pyrkivät kontrolloi-
10569: lut rajoitettua, on esimerkiksi metsäteollisuusyh-       maan metsäteollisuuden käyttämän puuraaka-
10570: tiöiden maanhankinta ollut vähäistä Itä-Suo-             aineen hintoja, aivan kuten teollisuus oli pelän-
10571: messa, ja ainakin historiallisesti voidaan osoit-        nyt. Teollisuutta pidettiin tuollaisessa kulttuuri-
10572: taa, että teolliset investoinnit kasvoivat Itä-Suo-      ilmapiirissä myös henkisesti ja aatteellisesti suo-
10573: messa juuri sinä aikana, kun metsäyhtiöt hankki-         malaisuuden vastaisena toimintana. Välillä tun-
10574: vat maata suorastaan kiihkeästi ja kun ne sitä           tuu, että pidetään yhä.
10575: saivat vapaasti tehdä.                                       Aina toiseen maailmansotaan saakka katsot-
10576:     Tätä vaihetta elettiin voimakkaimmin 1900-           tiin, että Suomi nojaa ennen muuta maatalou-
10577: luvun alussa, jolloin esimerkiksi Gutzeit Osake-         teen.- Maataloutta pidetään kehityksen veturi-
10578: yhtiö, sittemmin Enso-Gutzeit, Enso hankki hy-           na enää Itä-Suomessa, ja ainakin länsisuomalai-
10579: vin lyhyessä ajassa omistukseensa peräti puoli           set tykkäävät puhua tällä tavoin Itä-Suomen ke-
10580: miljoonaa hehtaaria metsämaata lähinnä juuri             hittämismahdollisuuksista. -Suomen uskottiin
10581: Itä-Suomesta. Siinä se paha Enso nyt sanottiin.          nojaavan ennen kaikkea maatalouteen, vaikka
10582: Se on kuitenkin tarjonnut tuhansille itäsuomalai-        metsäteollisuus kasvoi jo sotien välisenä aikana,
10583: sille ja suomalaisille töitä. Myös Pohjois-Karja-        jolloin maataloustuottajien ansiot kasvoivatkin
10584: lassa se on työllistänyt. Gutzeitilla ja muilla met-     selvästi enemmän kuin minkään muun väestö-
10585: säyhtiöillä oli tuolloin huono maine- ja tuntuu,         ryhmän, kuten historian oppikirjoista tiedetään.
10586: että jossainpäin niillä on edelleenkin - koska           Agraarinen painotus politiikassa johti muun
10587: niiden epäiltiin hakkaavan metsiään vastuutto-           muassa maataloustuotteiden vientitukijärjestel-
10588: masti. Hyvin nopeasti kuitenkin kävi ilmi, että          män perustamiseen ja jatkuvaan peltoalan lisä-
10589: yhtiöt olivat taimitarhoineen, ensimmäinen pe-           ykseen. Erityisesti Itä-Suomessa tällainen poliit-
10590: rustettiin 1913, ja metsänhoitajineen vastuulli-         tisen painopisteen asetanta hidasti teollistumista.
10591: simpia metsänomistajia, vastuullisempia kuin ta-             70-luvulta lähtien maatalous on ollut murrok-
10592: lonpoikaisomistajat silloin. Kotitarvekäyttö oli         sessa. Peltoaloja on ensimmäistä kertaa Suomen
10593: pahin metsiä tuhonnut tekijä, ei teollisuus.             historiassa vähennetty. Siihen on ollut varaa,
10594:     Metsäomaisuutensa turvin Suomessa toimi-             koska viljelymenetelmät ovat kehittyneet ja oma-
10595: neet yhtiöt perustivat Itä-Suomen alueelle saha-         varaisuutta tai jopa ylituotantoa on voitu ylläpi-
10596: teollisuutta vuosisadan alussa ja ennen kaikkea          tää vähemmällä peltoalalla. Vuoden 78 maan-
10597: uskalsivat sitten 1910- ja 1920-luvuilla tehdä in-       hankinnan rajoituksilla Itä-Suomessa on ilmei-
10598: vestointeja paperi- ja massateollisuuteen. Tästä         sesti pyritty tilakokojen kasvattamiseen oloissa,
10599: syntyi taloudellinen pohja Ahlströmin Varkau-            joissa peltopinta-ala ei kokonaisuutena voi kas-
10600: den tehtaille, Yhtyneiden Simpeleen tehtaille,           vaa. Tämä on ollut sinänsä järkevä tavoite, mut-
10601: Enso-Gutzeitin ja Kaukaan tehtaille, Uimahar-            ta ongelmaksi on Itä-Suomessa muodostunut se,
10602: juun jne. jne. Vastaavaa tapahtui tietysti paitsi        että metsämaan hankinnan rajoitukset ovat ra-
10603: Itä-Suomen ja Saimaan alueella myös Keski-               joittaneet myös teollisia investointeja alueelle.
10604: Suomessa, Kymenlaaksossa, Valkeakoskella,                Tämä on totuus siitä huolimatta, että metsäyh-
10605: Oulussa jne. jne.                                        tiöillä on ollut taipumusta jopa luopua joistakin
10606:     Alun perin sahateollisuuden tarpeisiin hankit-       palstoistaan aina silloin tällöin. Se taas tietenkin
10607: tu metsäomaisuus rohkaisi yhtiöitä investoi-             kertoo siitä ilmiöstä, joka vapaa-ajan asutuksen
10608: maan myös paperi- ja selluteollisuuteen, koska           osalta Saimaan rannoille on viime vuosikymme-
10609: puun saanti oli turvattua eikä yhtiöiden tarvin-         nien aikana syntynyt, mikä on sekin erittäin hyvä
10610: nut alistua siihen, että olisivat toimineet ulko-        asia.
10611: puolisten raaka-aineomistajien armoilla puun                 Yksi valitettavan harvoista Suomeen kohdis-
10612: ostomarkkinoilla. Tästä on julkaistu paljon his-         tuneista suorista ulkomaisista tuotannollisista
10613: toriallista kirjallisuutta, ja sitä löytää viereisestä   investoinneista, joita tälläkin vuosikymmenellä
10614: rakennuksesta, Eduskunnan kirjastosta, jos ha-           on odotettu, on Mikkeliin pari vuotta sitten tul-
10615: luaa. Näistä investoinneista syntyi työpaikkoja          lut Misawan saha. Tämän japanilaissahan Suo-
10616: kymmenilletuhansille itäsuomalaisille teollisuu-         meen tulon tärkeimpänä edellytyksenä oli loppu-
10617: teen, kuljetuksiin, metsätöihin ja metsänhoitoon.        jen lopuksi se sama intressi, joka vaikutti Gutzei-
10618:     Sitten yhtiöiden metsämaanhankinta käytän-           tin ja muiden metsäyhtiöiden maanhankintapoli-
10619: nössä kiellettiin lailla vuonna 1915. Taustalla oli      tiikassa vuosisadan alussa. Ennen investointi-
10620: kaksi tekijää. Valtio, ukko kruunu, joka oli             päätöstä Misawan sahan omistajat halusivat var-
10621:                                      Maa- ja metsätalousmaan hankinta                                  5377
10622: 
10623: muuden puuhuollon sujuvuudesta. Hinnan suh-                 Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
10624: teen ehkä vakaus oli kuitenkin tärkeämpi tekijä         sa rouva puhemies! Kun kuunteli ed. Viitamie-
10625: kuin hinnan alhaisuus.                                  hen puhetta, tuli mielikuva, että hän jollakin ta-
10626:      Nyt kun maanhankinta vapautuu myös Itä-            valla ihannoi ajattelua, että metsäyhtiöt omistai-
10627: Suomessa, tämäkin todella vakavarainen puun-            sivat metsämaat ja se antaisi tukevaa pohjaa teol-
10628: jalostusyhtiö voi ankkuroitua entistä syvemmäl-         lisuudelle. Kun vertaa vaikka Etelä-Amerik-
10629: le Itä-Suomeen. Ehkä Mikkelin japanilaissahas-          kaan, siellähän on vähän saman tyyppinen tilan-
10630: ta tulee Itä-Suomelle jotakin vastaavaa kuin tuli       ne. Siellä ovat jotkut muut hankkineet maat ja
10631: aikanaan vaatimattomasti alkaneesta Gutzeitin           itse paikallinen väestö on orjina ja jostakin
10632: Kotkaan sijoitetusta Norjan sahasta Kymen-              muualta hoidetaan, ei ole välttämättä elintarvi-
10633: laaksolle, uuden teollisuuden alku. Joka tapauk-        ketuotantoakaan. Joissain maissa on jopa ruuas-
10634: sessa Mikkelin japanilaissahalla tehdään töitä jo       ta pula niin, että paikallinen väestö on sivullisena
10635: kahdessa vuorossa ja työvoiman määrä kasvaa             koko asiassa. Tämän tyyppinen ajattelu tuntuu
10636: koko ajan. Kyse on toki vielä pienestä tai keski-       aika hurjalta näköalalta, jos se toteutuisi, niin
10637: suuresta yhtiöstä, mutta toiminnan volyymi tun-         kuin ed. Viitamies vähän kuvaili ja pitijopa hyvä-
10638: tuu olevan kasvussa vakuuttavasti. Sillä on jo nyt      nä.
10639: seudun talouden kannalta suuri merkitys, sillä              Minusta kuitenkin tietyn tyyppinen kauhun
10640:  Mikkeli menetti viime vuosikymmeninä satoja            tasapaino on hyvä. Pitää olla yksityistä pienem-
10641:  puunjalostusteollisuuden työpaikkoja muun              pää maanomistusta ja sitten voi olla, niin kuin
10642:  muassa raaka-aineen hintojen joustamattomuu-           tälläkin hetkellä, että suuryhtiöt omistavat mai-
10643: den takia. Puunjalostuksesta jäi silloin kaupun-        ta, mutta sitä kehitystä ei pitäisi hirveän hurjasti
10644:  kiin muisto vain. Nyt uuden teollisuuden ja sii-       edesauttaa. Jossakin vaiheessa, vaikka laki nyt
10645:  hen integroituvan puuenergian tuotannon ja             kumotaankin, meidän täytyy pitää hanskassa se
10646:  muun puuosaamisen kasvun myötä näkymät                 homma. Jos se käy karkaamaan käsistä, niin
10647:  ovat erittäin lupaavat koko maakunnan kannal-          säädetään laki siihen. Totta kai, laillahan nämä
10648:  ta.                                                    asiat hoidetaan. Uusi laki voidaan tehdä, niin
10649:      Arvoisa puhemies! En tiedä perustuuko met-         kuin lakia on jo monta kertaa muutettu.
10650:  sämaan hankinnan rajoituksesta luopuminen                  Ed. Viitamiehelle voisi todeta, että kyllä suur-
10651:  Itä-Suomi-työryhmän esityksiin. Joka tapauk-           yhtiöt ovat tarkkaan jakaneet reviirit. Ei siinä
10652:  sessa maanhankinnan vapautuminen nyt myös              hirveästi hinnan nousuja tule. Siinä on savujako
10653:  Itä-Suomessa palvelee varmasti alueen elinkei-         tarkka, mistä kukin ostaa ja mitä tarjotaan hin-
10654:  nojen ja erityisesti teollisuuden kehittämistä.        taa, vaikka meillä on kaikki kilpailulait olemas-
10655:  Suomen metsäteollisuuden alueellinen rakenne           sa.
10656:  on tietysti hyvin staattinen. Se on ollut sellainen
10657:  jo käytännöllisesti katsoen 20-luvulta lähtien.           Ed. K a II i (vastauspuheenvuoro): Rouva
10658:  Olisi naiivia olettaa, että yksi lakimuutos tilan-     puhemies! Päinvastoin kuin ed. Viitamies, itse
10659:  netta erityisesti muuttaisi ainakaan heti. Toisaal-    olen vakuuttunut siitä, että suomalaisille suurille
10660:  ta tiedot esimerkiksi japanilaisten halukkuudesta      metsäteollisuusyrityksillä ei missään vaiheessa
10661:  tehdä tuotannollisia investointeja lisää Suomeen       koskaan ole puun saatavuudessa ollut vaikeuk-
10662:  ja samalla hankkia omistukseensa pieniä määriä         sia. Päinvastoin suomalainen metsänomistusra-
10663:  metsäomaisuutta antavat aiheen uskoa, että va-         kenne on mahdollistanut sen, että sekä suuret
10664:  paa maanhankintaoikeus lisää teollisia inves-          että pienet ovat aina voineet saada puuta.
10665:  tointeja Itä-Suomeen.                                     Ed. Väistö aiemmassa puheenvuorossaan var-
10666:      Minä uskon Itä-Suomen kehittyvän teollisuu-        sin hyvin perusteli sitä, että nimenomaan pienet
10667:  den ja yksityisten palvelualojen kautta. En voi        ja keskisuuretkin yrittäjät, joita esimerkiksi japa-
10668:  uskoa, että työllisyys ja hyvinvointi voivat alueel-   nilaissahakin on, jatkossakin saattaisivat voida
10669:  la kasvaa maataloudesta. Siksi on syytä muuttaa        turvata raaka-aineen saannin, kun muillakin
10670:  maanhankinnan säännöksiä siten, että nekään            kuin vain isoilla yhtiöillä tulevaisuudessa pitkäs-
10671:  eivät perustu enää yksin maatalouden tarpeisiin.       sä juoksussa olisi metsäomaisuutta. Tämä kes-
10672:                                                         kustelu osittain on nyt jakanut. Näyttää siltä,
10673:                                                         että SDP:n taholla ollaan kulkemassa siihen
10674:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                suuntaan, että metsäomaisuuden Suomessa en-
10675: Uosukainen.                                             tistä enemmän pitäisi ohjautua suuryhtiöiden,
10676:                                                         näiden kolmen yhtiön, omistukseen, ja vähät
10677: 
10678: 337 270174
10679: 5378                                      160. Torstaina 4.12.1997
10680: 
10681: 
10682: huolehditaan siitä, millä tavalla perinteisesti met-    ilmaista ihmetyksensä. Uskomaton osa ed. Viita-
10683: säomaisuus Suomessa itsenäisyyden ajan on oh-           miehen puheessa oli muun muassa se, mitä hän
10684: jautunut.                                               väitti Itä-Suomen maatilojen koosta. Tilakoko ei
10685:                                                         todella ole suurentunut liikaa metsämaanhan-
10686:    Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            kinnan avulla.
10687: rouva puhemies! En maita olla ottamatta kantaa              Itä-Suomi-näkökulma tuli aika lailla teilatuk-
10688: ed. Viitamiehen suuryhtiöiden eduksi voimak-            si tuossa, samoin pienyrittäjyys siinä muodossa
10689: kaasti käyttämään puheenvuoroon, kun saman-             kuin olen luullut ed. Viitamiehen sitä kannatta-
10690: aikaisesti Itä-Suomen maakunnissa hyvin voi-            van.
10691: makkaasti haetaan uusteollistumista ennen kaik-             Siihen, mitä ed. Viitamies mainitsi mikkeliläi-
10692: kea mekaanisen puunjalostuksen pk-sektorille.           sestä Misawan sahasta, voin todellakin sanoa,
10693: Jos nyt vahvistetaan suuryhtiöiden asemaa, niin         että tämän tehtaan edustajat ovat olleet tyytyväi-
10694: itse epäilen kovasti, ovatko nämä valmiit myy-          siä puun hankintaan siinä muodossa kuin se nyt
10695: mään puuta pk-sektorille. Uskon, että ne pitävät        on tapahtunut metsänhoitoyhdistyksen välityk-
10696: pk-yrityksiä kilpailijoinaja kaikin keinoin pyrki-      sellä, ja he ovat nimenomaan olleet huolissaan ja
10697: vät välttämään sitä, että kilpailijoiden asema pa-      ilmaisseet huolensa, olen tämän aivan henkilö-
10698: ranisi. Tällä tavalla tavallaan toimimme Itä-Suo-       kohtaisesti kokenut, että mahdollinen metsän-
10699: mi-työryhmän ajatusta vastaan, jos vahvistam-           hoitoyhdistyslain muutos vaikeuttaisi heidän
10700: me yhtiöiden asemaa maanhankinnan osalta.               puun hankintaansa. He ovat nimenomaan ha-
10701:                                                         lunneet jatkaa nykyistä järjestelmää enkä ole
10702:    Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-       koskaan heidän kuullut suunnittelevan mitään
10703: va puhemies! Ed. Viitamies käytti varmasti pe-          maanostoa sieltä. Ihan aiheetonta on vetää Misa-
10704: rustellun puheenvuoron omista ideologisista nä-         wan saha tähän kohtaan tässä mielessä.
10705: kökohdistaan. Mutta kyllä ihmetellä täytyy hä-
10706: nen uskomatonta väitettään siitä, että Itä-Suo-            Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro): Ar-
10707: men ongelmat 20 viime vuoden aikana johtuisi-           voisa puhemies! Ed. Lahtela haki mallia Etelä-
10708: vat yhteisöjen maanhankinnan rajoituslaista,            Amerikasta. Ei niin pitkälle tarvitse mennä, kun
10709: niin voimallisesti hän puolusti suurmetsäteolli-        näkee sen, että suuryhtiöiden maanhankinnalla
10710: suutta, joka sinänsä on tehnyt hyvää. Sopii kyllä       on alueellista teollisuutta kohentava vaikutus.
10711: heti perään sanoa, että tämänhän kai pitäisi tie-       Meillä on omassa historiassa se esimerkki, josta
10712: tää sitä, että meillä kaikki Itä-Suomen, Länsi-         puheenvuorossani mainitsin.
10713: Suomenja koko maan ongelmat loppuisivat, kun               Ed. Kalli epäili, että tässä metsäomaisuus ka-
10714: kaikki metsät olisivat suuryhtiöillä tai valtiolla.     sautuu, ja ed. Vihriälä yhtyi samaan kuoroon ja
10715:     Minä en jaksa kyllä ymmärtää ed. Viitamie-          vielä moitiskeli, että kyse on sosialismista. Kyllä
10716: hen näkemystä, että näin voimallisesti täällä puo-      kai sosialidemokraatit ovat vain muuttamassa
10717: lustetaan tänä aikana, näillä perusteilla nimen-        lakiaja sitten ne, jotka myyvät metsämaata, ovat
10718: omaan suurmetsäteollisuutta ja myös Enso-Gut-           ehkä jonkin toisen puolueen äänestäjiä. Jos sitä
10719: zeitia, tietenkin tässä tulivat kaikki muutkin.         kasautumista syntyy, niin se on sitten se pienmet-
10720: Mutta eikö nyt tulisi nimenomaan yksityisomis-          sänomistaja, joka sen prosessin antaa tapahtua.
10721: tusoikeutta, pienyrittäjyyttä puolustaa ja myös            Ed. Komille toteaisin, että en minä mielestäni
10722: pienmetsän omistusta, joka on kuitenkin se selkä-       puhunut mitenkään suuryhtiöiden eduksi. Totta
10723: ranka, jonka varaan Suomi rakentuu?                     kai voin havainnoida sitä, mitä historiassa on
10724:    Tuntuu kyllä uskomattomalta, että edelleen           tapahtunut, kun on toiminut suuryhtiöitä. Mai-
10725: sosialidemokraatit ja ainakin ed. Viitamies esiin-      nitsin nimeltä Mikkelissä vaikuttavan pieneen ja
10726: tyy aivan menneessä ajassa ja jaksaa näin voimal-       keskisuureen yritysmaailmaan kuuluvan Misa-
10727: lisesti puolustaa näitä muutamia suuryhtiöitä ja        wan sahan, joka varmasti muiden japanilaisten
10728: todella sitä, että meillä hän haluaisi kai yksityisen   sahanomistajien tavoin hyötyy tästä laista. Tämä
10729: metsäomaisuuden tässä maassa todella sosiali-           olkoon myös ed. Rehnille vastauksena.
10730: soida. Sehän on sama kuin sosialisointi, jos se
10731: menee muutamalle suuryhtiölle.                             Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ed. Viita-
10732:                                                         miehelle ensinnäkin se, että kun hän toi esille
10733:    Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            puheenvuorossaan sen, että aikoinaan historias-
10734: puhemies! Ed. Viitamiehen sinänsä erittäin an-          sa metsäyhtiöille on maanomistuksen hankkimi-
10735: siokkaasti laadittuun puheeseen on kyllä pakko          nen ollut erittäin merkittävää, niin ehkä on saat-
10736:                                      Maa- ja metsätalousmaan hankinta                                 5379
10737: 
10738: tanut olla siinä vaiheessa, kun metsänomistus on       on ollut myös välillinen merkitys maakauppoja
10739: pohjautunut hyvin pitkälle kartanonherrojen            ohjaavana tekijänä."
10740: omistukseen, mutta nyt tulee muistaa se, että              Tässä kyllä joutuu kysymään, mitä vikaa lais-
10741: metsälöiden keskikoko on vajaa 40 hehtaaria ja         sa on, kun sen vaikutus halutaan kumota, kun
10742: tilanne on aivan toinen.                               meillä samanaikaisesti maatalouspolitiikassa on
10743:     Ed. Viitamies epäili myös sitä, onko jatkossa      linja, että tilakokoa pitäisi kasvattaa ja tilojen
10744: firmoilla mahdollisuus hankkia riittävästi puuta       rakenteita pitäisi pyrkiä kehittämään. Ei se ole
10745: ja että maanhankintalain poistaminen edistäisi         yksistään sitä, että tilojen peltopinta-alaa pyri-
10746: sitä, että metsämaata on parempi mahdollisuus          tään kasvattamaan ja sitä kautta rakennetta ke-
10747: hankkia firmojen omistukseen ja myös puuhuol-          hittämään, vaan siihen liittyy hyvin oleellisena
10748: to näin paremmin toteutuu. Kuten myös ed. Kai-         osana metsätalous, ennen kaikkea kun ollaan
10749: li toi esiin, niin se ei kyllä pidä paikkaansa. Käy-   metsävaltaisella alueella Itä-Suomessa. Kyllä
10750: täntö osoittaa selkeästi sen, että viljelijät ovat     minusta lain käytöllä olisi erittäin suuri vaikutus
10751: erittäin aktiivisia metsänhoitajia ja myös erittäin    tällä hetkellä nimenomaan tilarakenteen kehittä-
10752: aktiivisia puun myyjiä. Kyllä maatiloilla näkee,       misessä. Kun hallitus toisaalta on tehnyt lainsää-
10753: että puuta on lähtenyt liikkeelle eikä sitä missään    däntöä, ja se on osittain unionilainsäädäntöä,
10754: vaiheessa pantata.                                     tilarakenteen kehittämisessä, niin tässä nyt sitten
10755:     Kun on seurannut tätä keskustelua, niin on         tehdään päinvastoin kansallisin päätöksin.
10756:  tullut mieleen se, että nyt pitää muistaa, että       Tämä on erittäin nurinkurista.
10757: emme ole siinä vanhassa maatalousjärjestelmäs-             Sitten mietinnössä sanotaan, ettei lailla ole
10758: sä, vaan olemme Euroopan unionin jäseniä, yksi         katsottu olevan enää oleellista merkitystä sen
10759: jäsenvaltio,ja maatalouspolitiikkamme on unio-         yhteiskunnallisen tavoitteen kannalta, jota var-
10760:  nin kanssa yhteistä.                                  ten se alunperin säädettiin. Minusta lailla on ni-
10761:     Kun luin valiokunnan kannanottoja, niin täy-       menomaan aivan sama merkitys kuin sillä alun
10762:  tyy sanoa, että tuli huono olo ihan siinä mielessä,   perinkin oli. Ei se ole muuttunut miksikään. Mel-
10763:  kun sosiaali- ja terveysvaliokunnassa käsiteltiin     kein voisi sanoa, että nyt kun ollaan unionissa,
10764:  samanaikaisesti maatalouden tapaturmavakuu-           niin tällä on jopa suurempi merkitys nimen-
10765:  tusta,joka meni hallituksen esittämässä muodos-       omaan tilakoon rakenteen kehittämisen kannal-
10766:  saan läpi. Tässä on vähän samanlainen tilanne.        ta.
10767:  Näillä kahdella lailla nyt hankaloitetaan maati-          Valiokunnan kannanotossa sanotaan, että
10768:  lojen rakenteen kehittämistä. Mata-turva on           kumoamisella säästetään henkilöresursseja ni-
10769:  myös hyvin negatiivinen maatalouden toiminto-         menomaan te-keskuksessa. Olen kuullut, että
10770:  jen kannalta.                                         kolmen henkilön palkkakulut tällä säästetään. Ei
10771:      Ajattelin ihan käydä läpi valiokunnan kan-        tämä ole mikään peruste, että tämän takia laki
10772:  nanottoa. Kun tätä lukee, niin ihmetyttää miksi       kumottaisiin.
10773:  kuitenkin on toisenlaiset päätökset tehty. Valio-         Vastalauseessa tuodaan esille ihan hyvin se,
10774:  kunnan kannanotossahan sanotaan: "Hallituk-           mikä merkitys tällä on Itä-Suomessa ollut. Siellä
10775:  sen esityksestä ilmenee, että nyt kumottavan lain     on siirretty 10 000 hehtaaria lisämaaksi metsäta-
10776:  tavoitteena on ollut turvata viljelijäväestön ase-    lousyrittäjille, eli on selvästi konkreettista näyt-
10777:  ma kiinteistökaupoissa estämällä maa- ja metsä-       töä, mikä vaikutus lailla on ollut. Niin kuin tiede-
10778:  talousmaan siirtymistä muuhun käyttöön silloin,       tään, ennaltaehkäisevä vaikutus on ollut hyvin
10779:  kun maa on sopivasti käytettävissä tilakoon suu-      merkittävä. On aivan selvää, että tämä tulee jat-
10780:   rentamiseen, ja toisaalta edistää maaseudun          kossa vaikuttamaan metsämaan hinnannou-
10781:   asuttuna säilymistä. Lain taustalla on ollut ylei-   suun, mikä kyllä vaikeuttaa tilojen kehittämistä
10782:   nen tarve maatilojen koon suurentamiseen ja es-      ja luo myös lisäkustannuksia maatiloille, kun nyt
10783:   tää erityisesti Itä- ja Pohjois-Suomessa maatilo-    pitäisi pyrkiä kaikin keinoin kustannuksia alen-
10784:  jen rakenteen kehittymistä haitannut maan siir-       tamaan.
10785:   tyminen maatilatalouden ulkopuolelle."                   Kun puhutaan EU:n maataloudesta, niin
10786:      Sitten vielä: "Esityksessä on todettu, että       meillä on tietty kansallinen päätäntävalta kehit-
10787:   maanhankintalupajärjestelmä on maatalouden           tää maatilojen rakennetta, ja metsätalous on yksi
10788:   rakennepolitiikan väline maaseutuelinkeinolain       keino. Miksi emme käytä sitä hyväksi? Minusta
10789:   nojalla harjoitettavan valtion maanjärjestely-ja     tämä lyö vasten kokonaan sitä, mitä hallituskin
10790:   rahoitustoiminnan rinnalla. Suoranaisten vaiku-      esittää, että tilarakennetta ja maatilojen mahdol-
10791:   tusten lisäksi nyt kumottavaksi ehdotetulla lailla   lisuuksia pitää pyrkiä kehittämään.
10792: 5380                                     160. Torstaina 4.12.1997
10793: 
10794: 
10795:    Ed. Väistö toi minusta ihan hyvin esille sen,       uusia metsämaanhankkijoita markkinoille ja se
10796: että päinvastoin nyt pitäisi pyrkiä maanhankin-        tulee nostamaan metsämaan hintaa. Se hanka-
10797: talakia kehittämään eikä kumota sitä. Minusta          loittaa ilman muuta maatilametsänomistajien ti-
10798: kehittäminen olisi sitä, että maanhankintalaki         larakenteen kehittämistä.
10799: ulotettaisiin koko maahan, niin kuin se alun pe-          Ed. Viitamies toi esille, että nyt metsäteolli-
10800: rin on ollut. Toisaalta valtiolla on metsäomai-        suuden ja puunjalostajien puunhuolto olisi pa-
10801: suutta. Minusta ihan hyvin voitaisiin myös tätä        remmin turvattu. Tällä ei ole kyllä mitään teke-
10802: kehittää niin, että valtion omistamia maita pyrit-     mistä sen kanssa, koska, niin kuin sanoin, kyllä
10803: täisiin ohjaamaan maatilojen rakenteen kehittä-        viljelijämetsänomistajat ja metsätilojen omista-
10804: miseksi. Sillä olisi erittäin merkittävä vaikutus ja   jat ovat olleet aina aktiivisia puunmyyjiä. Siitä ei
10805: se olisi sitä kansallista maatilojen rakenteen ke-     ole ollenkaan pelkoa, että teollisuus ei raaka-
10806: hittämistä. Olen aivan vakuuttunut siitä, että         ainetta saisi.
10807: niitten metsämaitten tuotto päinvastoin vain sii-
10808: tä paranisi, kun ne olisivat aktiivisten metsän-           Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Kun
10809: omistajien käytössä.                                   tätä keskustelua on kuunnellut täällä salissa ja oli
10810:    Arvoisa puhemies! Lakiesitys kokonaisuudes-         keskustelussa mukana maa- ja metsätalousvalio-
10811: saan minusta kuuluu niihin onnettomiin päätök-         kunnassa, niin hieman hämmentyneenä tätä on
10812: siin, mitä tässä salissa on tehty. Tietysti tässä on   seurannut. Niin monenlaisia ajatuksia tästä
10813: kolmas käsittely vielä edessä, jossa pystytään esi-    asiasta on heitetty ja perusteltu, puolin ja toisin,
10814: tys kuitenkin hylkäämään niin, että lakijäisi voi-     siitä ei ole kysymys. Heti alkuun todettakoon,
10815: maan ja olisi yksi mahdollisuus maatilojen ra-         että koska olen ollut itse valiokunnassa kannan-
10816: kenteen kehittämisessä.                                otossa mukana, tietysti olen loppuun saakka
10817:                                                        mukana, mutta haluan nyt muutaman ajatuksen
10818:     Ed. Viitamies (vastauspuheenvuoro): Ar-            lausua, tietyn varauksellisuuteni, jonka olen lau-
10819: voisa puhemies! Haluan siksi vastauspuheen vuo-        sunut muun muassa maa- ja metsätalousvalio-
10820: ron, koska ed. Lämsä polemisoi omaa edellistä          kunnassa, aivan reilusti tässä kuullenja eduskun-
10821: varsinaista puheenvuoroani vastaan. Toistan nyt        nan pöytäkirjaan.
10822: vielä kerran, että en usko, että tässä yhteydessä,         Minua on hieman vaivannut se kysymys, että
10823: kun metsämaanhankinta myös Itä-Suomessa                kovin suurta huolta kannetaan suuryhtiöitten
10824: vapautetaan, että niinkään suuryhtiöt käyttäisi-       tulevaisuudesta metsämaaomistuksen suhteen.
10825: vät hyväkseen ostomahdollisuuksia, vaan juuri          Toki olen ensimmäisenä tunnustamassa sen, että
10826: ne Misawan sahan kaltaiset pienet ja keskisuuret       Suomelle on äärettömän tärkeätä, että suuryh-
10827: yritykset, jotka harkitsevat jopa ulkomailta kä-       tiöt voivat turvata puuntuotantonsa, energiatar-
10828: sin investointipäätöksiä, jotka kohdistuisivat         peensa ja puuntarpeensa isojen tuotantolaitok-
10829: Suomeen. He haluavat turvata puunhuoltonsa             siensa raaka-aineeksi. Se on aivan selvä. Mutta
10830: sillä, että heillä olisi myös itsellään omistukses-    niin kuin lausuin maatalousvaliokunnassakin, en
10831: saan pieni metsäomaisuusmäärä, joka voisi              minä oikeastaan semmoista aikaa muista, ettei-
10832: puunostotilanteen hankaloituessa turvata sahan         vätkö suuryhtiöt olisi puolensa pitäneet, olipa
10833: tuotannon.                                             minkälainen lainsäädäntö tahansa voimassa.
10834:     Muutenkin on vähän kummallista se, että            Uskon, että pitävät tänäkin päivänä, ja uskon,
10835: kannetaan toisaalta huolta metsätaloudesta Itä-        että tulevaisuudessakin. Tuskin tämä sali pystyy
10836: Suomessa, ja sitten kun selvästi osoitetaan reitti,    sellaista lainsäädäntöä laatimaan, että se estää
10837: jolla metsäteollisuudelle siellä voidaan luoda uu-     tätä hommaa kovinkaan voimakkaasti.
10838: sia edellytyksiä, niin lakia vastustetaan. Sitten          Kun ajatellaan käytettyjä puheenvuoroja, niin
10839: kun tulee taas vaalit, niin kaikki me itäsuomalai-     ystäväni ed. Komi käytti Metsähallituksen osalta
10840: set kansanedustajat olemme huolissamme siitä,          sanontaa, ettäedellisen hallituksen aikana väitet-
10841: kun metsiemme puuta ei jalosteta tarpeeksi             tiin, että Metsähallitus teki jonkinlaisen ryöstön
10842: omalla alueellamme. Tässä meillä olisi mahdolli-       ja että nyt tapahtuu ryöstö toisinpäin. En tiedä
10843: suus edistää sellaista toimintaa.                      oikein ryöstöstä. Kyllähän maat aina ostetaan
10844:                                                        rahalla. Mitä se vaikuttaa hintatasoon? Täällä on
10845:    Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        esitetty epäilyksiä sekä metsän hinnan että maa-
10846: puhemies! Vaikka nyt suuryhtiöt eivät lisäi-           pohjan hinnan suhteen, ja niissä saattaa olla kyllä
10847: sikään merkittävästi metsämaan hankintaa lain          perää, mitä ed. Lämsä juuri äsken mainitsi. Voi
10848: kumoamisen jälkeen, niinjoka tapauksessa tulee         olla, että kun suuri raha tulee peliin mukaan, niin
10849:                                        Maa- ja metsätalousmaan hankinta                                  5381
10850: 
10851: 
10852: sillä on vähän enemmän varaa maksaa kuin ta-              on eletty viime vuosina. Syvä lama pysäytti kai-
10853: vallisella metsänomistajalla.                             kenlaiset kiinteistökaupat ja toisaalta Euroopan
10854:     Ed. Viitamies piti erittäin hyvän puheenvuo-          unioniin liittyminen toi maaseudulle hyvin pal-
10855: ron sinänsä monelta osiltaan. Varmasti hänen              jon epävarmuutta ja myös metsätalouden puolel-
10856: historiallinen katsauksena pitää paikkansa ja             le epävarmuutta,joka heijastui niin, että kauppo-
10857: palaan siihen. Näin tilanne oli todella silloin, kun      ja ei ole paljon tehty.
10858: Suomi rupesi teollistumaan, niin nimenomaan                   Tällä hetkellä tilanne on aivan toisenlainen ja
10859: nämä suuryhtiöt sen turvasivat. Tänä päivänä              epäilen, että lähivuosina metsienkin osalta pohji-
10860: saattaa tilanne olla kyllä monessa suhteessa toi-         neen myynti tulee yleistymään. Kun tämä oh-
10861: nen, mutta ajanpuutteen vuoksi en käy tässä ana-          jauskeino nyt hallituspuolueiden toimesta ollaan
10862: lysoimaan. Katsotaan keskustelun myöhemmäs-               kumoamassa, se antaa mahdollisuuden ja tilai-
10863: sä vaiheessa.                                             suuden sille, että todellakin suuryritykset, koti-
10864:                                                           maiset ja jopa ulkomaiset, ostavat suomalaisia
10865:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!       metsiä pohjineen tähänastista enemmän.
10866: Kun itse asun Keski-Suomessa, jota esitys myös                Onko tämä hyvä kehitys vai ei? Vasemmiston
10867: koskee, ja vielä metsän keskellä, niin on ehkä            osalta tietysti ymmärtäisin, jos he vanhaan peri-
10868: paikallaan muutama ajatus tästä asiasta sanoa,            aatteeseensa nojaten haluaisivat sosialisoida suo-
10869: toivon mukaan kuitenkin lyhyesti.                         malaiset metsät, mutta tästä keskustelusta ja hal-
10870:     Tämä lainsäädäntö, jolla siis maa- ja metsäta-        lituksen esityksestä ilmenee, että näin ei ole, sosi-
10871: lousmaan siirtymistä muuhun kuin maatalous-               alismi ei ole tässä tavoitteena vaan suuryritysten
10872: yrittäjien käyttöön on rajoitettu, on säädetty ai-        suosiminen, niiden maanhankinnan ja metsien
10873: kanaan siksi, että on pyritty tällä kieltämättä           hankinnan helpottaminen, vapauttaminen ja
10874: aika rajulla tavalla edistämään tilakoon suuren-          edistäminen.
10875: tumista ja toisaalta maaseudun asuttuna säily-                On vakavasti otettava huomioon se, että kun
10876: mistä. Nämä ovat olleet lainsäädännön perus-              näin toimitaan, niin samalla suuri raha alkaa
10877: teet. Nyt tässä käsitellään lainsäädännön lopun-          pyöriä näissä kaupoissa, ja se entisestään vai-
10878: kin kumoamista, kun se on voimassa enää Keski-            keuttaa maatalousyrittäjien tilakoon suurenta-
10879: ja Itä-Suomessa. Perusteena, jonka hallitus on            mista ja metsätilojen syntymistä elinkelpoisiksi,
10880: esittänyt, ainoana todellisena perusteena niin            kun hintataso nousee. Eli tätä kauttakin tällä on
10881: hallituksen esityksessä kuin valiokunnan mietin-          kielteinen vaikutus Metsä-Suomessa, jossa tämä
10882: nössä on se, että aluehallinnossa voidaan vapaut-         on voimassa. On otettava hyvin vakavasti, että
10883: taa henkilöstöresursseja muihin tehtäviin. Ainoa          tällainen kehitys on edessä, jos tämä kumotaan.
10884: peruste on tällainen sanoisiko hallinnollinen hen-            Varmasti meillä on myös edessä suuri, syvä
10885: kilöstöresurssiperuste. Kuitenkin on ilmennyt,            murros yleensäkin. Maaseudulla eletään tänä
10886: että tämä ei kauhean suuria määriä työtä edelly-          päivänä hyvin epävarmaa aikaa. Samanaikaises-
10887: tä, koska evättyjen lupien määrä on tähänkin asti         ti kun siellä epävarmuus tulevaisuudesta kasvaa,
10888: ollut suhteellisen vähäinen. Muuta asiallista pe-         keskittyminen kaikin tavoin kiihtyy,ja tämäjoh-
10889: rustetta ei todellakaan löydy ehdotetun lain hy-          taa sille uralle, että metsäalueet saattavat hyvin-
10890: väksymiselle ja sitä kautta voimassa olevan lain          kin nopeasti lähteä siirtymään suuryritysten
10891: kumoamiselle.                                             omistukseen. Minun mielestäni ei ole viisasta
10892:     Täällä on ilmennyt ja mietinnössä todetaan,           eikä oikeaa politiikkaa näin päästää tapahtu-
10893: että lain suoranaisten vaikutusten lisäksi sillä on       maan. Se ei ole maatalouden eikä metsätilojen
10894:  välillisiä vaikutuksia, jopa niin, että välillisten ja   työllistävän vaikutuksen kannalta hyvä kehitys.
10895:  välittömien vaikutusten valiokunta arvioi olevan         Suuryritykset käyttävät entistä enemmän ko-
10896:  suunnilleen yhtä suuret. Välillinen vaikutus eli         neellista raakaa metsänhakkuumenettelyä, kun
10897:  ennalta ehkäisevä vaikutus on hyvin tärkeä asia          taas tavalliset pienmetsänomistajat tekevät työtä
10898: ja on laskettava yhteen vähän eri tavalla kuin            ihmisvoimin. Näin työllisyyden kannalta ja alue-
10899:  mitä ed. Karpio esimerkiksi Keski-Suomen osal-           talouden kannalta tämä kehitys on virheellinen,
10900:  ta totesi. Hän unohti lainsäädännön välilliset vai-      maaseudun, Keski- ja Itä-Suomen vastainen.
10901:  kutukset kokonaan ja puhui hyvin pienistä luku-          Tällaiselle tielle mennään, kun tätä näin aiotaan
10902:  määristä tämän lain soveltamisen osalta viime            muuttaa.
10903:  vuosilta. Määrät eivät todellakaan ole olleet val-           Se, että maa- ja metsätalousvaliokunta on kir-
10904:  tavan suuret, mutta uskoisin, että siihen taas on        joittanut mietintöönsä ponnen, osoittaa, että va-
10905:  vaikuttanut aika pitkälle se tilanne, mitä maassa        liokunnassa hallituspuolueetkin ovat kokeneet
10906: 5382                                       160. Torstaina 4.12.1997
10907: 
10908: 
10909: omantunnon tuskia tämän asian käsittelyn yh-             ostaa, tähän maanhankintaan astuu tilalle ja syr-
10910: teydessä. Tällainen täysin turhanpäiväinen ponsi         jäyttää toisen kauppamiehen. Se ei ole mikään
10911: ei merkitse yhtään mitään, kun kehityksen pyörä          yhden miehen näkemys, näitä kokemuksia on
10912: päästetään vapaasti menemään, kun näin on ta-            varmasti paljon.
10913: pahtumassa. Tämä ponsi on pelkkää omantun-                  Mutta siitä huolimatta tällaisena aikana, jol-
10914: non rauhoittelua ja selittelyä maaseudulle vaa-          loin maaseutu on tietyssä käymistilassa ja etsii
10915: lien lähetessä.                                          omaa itseään ja omia elinkeinojaan, missä tiloja
10916:    Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton edustaja        pyritään suurentamaan, metsätiloja suurenta-
10917: ed. Pehkonen on allekirjoittanut vastalauseen,           maan, tässä vaiheessa tämän lain kumoamiselle
10918: jossa esitetään, että käsittelyssä oleva lakiesitys      on kaikkein huonoin aika, mitä voi yleensä olla
10919: hylättäisiin, ja mielestäni tämä on ainoa viisas         nimenomaan siitä syystä, että olemme menneet
10920: ratkaisu asian osalta.                                   Euroopan unioniin ja muutos maaseudulla on
10921:                                                          niin voimakas. Tämä estää sellaisen terveen kehi-
10922:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Valiokun-          tyksen, johon tätä juuri nyt tarvitaan. Aikaisem-
10923: nan mietintöön otettu perustelulausuma on mie-           pina vuosina, ennen kuin liityttiin Euroopan
10924: lestäni varsin mielenkiintoinen. Tässähän koros-         unioniinja maatalousjoutui käymistilaan ja met-
10925: tetaan, että tulee seurata metsätaloustoimintaa          sätalous, yleensä maatilojen toiminta, silloin täl-
10926: harjoittavien tahojen metsätilojen tiluskokojen          lä ei ollut niinkään merkitystä, mutta nyt sillä
10927: kehittämistä ja mitä vaikutuksia lain kumoami-           olisi. On täysinjärjetöntä siitä huolimatta mennä
10928: sella ylipäätänsä on.                                    kumoamaan tätä lakia, vaikka minulla onkin
10929:     Edellä ed. Lahtela totesi, että jos tämä nyt         kielteisiä näkemyksiä. Varmasti monella muulla-
10930: kumotaan ja myöhemmin todetaan, että se oli              kin on. Tiedätte varmasti toisetkin keskustalai-
10931: virhe, laadittakoon sitten uusi laki. Nyt pitää          set, millä tavalla tätä on käytetty väärin joskus.
10932: kysyä, miksi nyt pitää kumota ja minkälainen             Joka tapauksessa ei pitäisi kumota tätä lakia.
10933: laki ylipäätänsä tässä tilanteessa, niin kuin nyt on
10934: keskustelustakin ilmennyt, on enää saatavissa                Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Itse suhtau-
10935: tähän suuntaan vaikuttava, tärkeäksi tai tarpeel-        dun tähän lakiin ristiriitaisesti. Haluan valottaa
10936: liseksi havaittava laki. Pelkään pahoin, että sel-       vain muutamia näkökohtia.
10937: laiseen ei ole enää mahdollisuutta, vaikka jälki-           Toisaalta pitää taata maaseudun asuttavuus ja
10938: käteen monet voisivat todeta, että tulipahan teh-        maa- ja metsätalouden perinteiden jatkaminen.
10939: tyä virhe, mutta uuden toimivan ja ennalta estä-         Tarkoitan tässä tapauksessa paikallisia asukkai-
10940: vän lain, niin kuin valiokunta tuntuisi edellyttä-       ta, viljelijöitä ja talonpoikaisten perinteiden jat-
10941: vän, aikaansaaminen on kuitenkin mahdotto-               kamista. Toisaalta ymmärrän, että on hyvä, että
10942: muus. Näin uskon.                                        myös muut saavat ostaa metsää, esimerkiksi yk-
10943:     Sen takia eikö olisi viisainta, että nyt pidettäi-   sityishenkilöt,jotka ovat alueelta kotoisin, mutta
10944: siin nykyinen laki, sitäjatkossa yhteisymmärryk-         asuvat muualla.
10945: sessä kehitettäisiin ja otettaisiin todella yhteis-         Toisena esimerkkinä on myös hyvä, että koti-
10946: kunnallista vastuuta niiden alueiden ihmisten            mainen metsäteollisuus sijoittaa varoja kotimaa-
10947: elämästä, joiden alueelle tämä keskeisimmin tu-          han eikä pelkästään ulkomaille.
10948: lee vaikuttamaan? Ei se vaikuta vain metsän-                 Koska laki on enää voimassa Itä- ja Keski-
10949: omistajiin, vaan se tulee vaikuttamaan myös              Suomessa, pidän ymmärrettävänä, että päädyt-
10950: muun muassa metsäkoneyrittäjiin. Ne joutuvat             tiin lopputulokseen, että laki nyt kumotaan. Tär-
10951: entistä ahtaammalle, kun kilpailuedellytykset ja         keätä kuitenkin on, että lain kumoamisen seu-
10952: mahdollisuudet oman työn myymiseen vähene-               rauksia seurataan ja tarvittaessa ryhdytään toi-
10953: vät.                                                     menpiteisiin tilanteen mukaan.
10954: 
10955:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
10956: nulla on jossain määrin kielteisiä näkemyksiä ja         Täällä on pitkään keskusteltu, minkä tyyppiseen
10957: kokemuksia tämän lain puolelta. Minä pidän,              tilanteeseen tämän lain kumoaminenjohtaa Suo-
10958: että tätä lakia on käytetty väärin siinä mielessä,       messa.
10959: että se on eräänlainen kiusantekolaki kaupante-              Ehkä ihan lyhyesti voi todeta yleensä, mikä
10960: kotilanteessa ja myöskin eräänlainen hinnoitte-          tilanne on maailmassa. Maapallon hupenevat
10961: lulaki, jossa ensin hinnoitellaan jokin tila, metsä      metsät siirtyvät yhä harvempien omistukseen, ja
10962: ja maa, ja sen jälkeen sellainen, jolla on oikeus        tendenssi maapallolla, sekä pohjoisella boreaali-
10963:                                     Maa- ja metsätalousmaan hankinta                                  5383
10964: 
10965: vyöhykkeellä Kanada - Yhdysvallat että sade-              Ed. La h te 1 a: Arvoisa rouva puhemies!
10966: metsä vyöhykkeellä, on se, että suuret metsäyh-       Ihan lopuksi lyhyestijuuri puunhankintapuoleen
10967: tiöt hankkivat maata, metsiä omaan omistuk-           voisi todeta sen, jotta nykyisessäkin systeemissä
10968: seensa. Se on globaali tilanne. Siihen suuntaan       on ollut se vaikeus, että kun suuryhtiöt ovat
10969: mennään ehkä kaikkein selvimmin jossakin Su-          jakaneet savut, niin pikkuyrittäjät, puunjalosta-
10970: matralla, jossa myöskin kotoiset Kymi - Kym-          jat, eivät ole tahtoneet saada puutavaraa oikein
10971: mene, April ja Enso-Gutzeit ovat hankkineet           mistään. Se on ollut ongelma. Metsänhoitoyh-
10972: varsin laajoja metsiä omiin omistuksiinsa. Ilmei-     distyksiä koskeva lakihanjää ensi vuoden puolel-
10973: sesti tendenssi heijastuu hiukan samalla tavalla      le. Siinä tietysti voidaanjotain korjata niitä, mitä
10974: Suomessa myöhemmin. Tämä on vallalla oleva            mahdollisesti tässäkin tapahtuu, siirtymiä mah-
10975: suuntaus.                                             dollisesti suuryhtiöiden suuntaan. Kuitenkin
10976:                                                       metsänhoitoyhdistyslailla, kun katsotaan, mikä
10977:    Ed. K a 11 i :Arvoisa puhemies! Ed. Viitamies      se nyt tulee olemaankin, hyvin paljon luodaan
10978: jo poistui salista. (Ed. Viitamies: Tässä ollaan!)    edellytyksiä, mitenjatkossa puuhuolto turvataan
10979: - Ai! - Minusta teollisuuden ja keskisuurien          juuri pikkuyrittäjien osalta, jotka eivät itse pysty
10980: sahojen ja pienten sahojen kannattaa käyttää          hankkimaan puutavaraa. Suuryhtiöt eivät vält-
10981: varallisuuttaan ja resurssejaan itse koneistuksen     tämättä halua toimittaa niille, kun ne kokevat ne
10982: ja laitteiden kehittämiseen eikä sitoa rahaa met-     kilpailijoina tai sitten liian pieninä, että ei kanna-
10983: säomaisuuden ostamiseen vaan ainoastaan sii-          ta ihan pientä lähteä ruokkimaan ollenkaan, kos-
10984: hen, että voi ostaa puutajajalostaa sitä. Esimer-     ka siitä ei olisi hirveän paljon hyötyä. Siinä mie-
10985: kiksi Misawan sahan osalta paljon paljon turval-      lessä ensi vuoden alkupuolella varmaan ratkais-
10986: lisempi vaihtoehto on se, että se voi ostaa nimen-    taan isoja metsään liittyviä asioita sitten aika-
10987: omaan sen kaltaista puuta, jota se jalostukses-       naan.
10988: saan tarvitsee. Jos se yrittäisi varata ostamalla
10989: pelkkää metsämaata, sen pitäisi ostaa sitä niin          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
10990: suuri määrä, että se joutuisi sitomaan turhan
10991: paljon pääomaa ja sitä kautta joutuisi markki-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10992: noimaan myös sellaista puuta jollekin toiselle        keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
10993:  ostajalle, jota se itse ei kykene jalostamaan. Sen
10994:  tähden, ed. Viitamies, Misawan sahan ja monen          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10995:  muun pienen puunkäyttäjän kannalta nykyinen          päättyneeksi.
10996:  metsänomistajarakenne on turvallisempi puun
10997:  saatavuuden ja puun hinnan kannalta. Tästä
10998:  olen vakuuttunut.                                    5) Hallituksen esitys laeiksi kestävän metsätalou-
10999:                                                       den rahoituksesta annetun lain sekä eräiden mui-
11000:    Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ):       den metsätalouden rahoitukseen liittyvien lakien
11001: Arvoisa puhemies! Saattaisin olla ihan hyvin          muuttamisesta
11002: ed. Kallin kanssa samaa mieltä siitä, mikä on
11003: Misawan tai jonkin muun pienen ja keskisuuren         Toinen käsittely
11004: yrityksen kannalta järkevää politiikkaa. Mutta        Hallituksen esitys 212/1997 vp
11005: ehkä kannattaa tyytyä siihen, että antaa japani-      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 171
11006: laisten miettiä näitä asioita. Joka tapauksessa       1997 vp
11007: on tullut monissa keskusteluissa heidän kans-
11008: saan ja eräiden muiden japanilaisten investoin-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
11009: teja suunnittelevien tahojen kanssa esiin se, että    metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 17. Ensin
11010: pieni metsäomistuksen määrä tällaisen sahan           sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
11011: yhteydessä turvaisi puuhuollon pienelle ja kes-       dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
11012: kisuurelle sahalaitokselle, mikä on mielestäni        telyyn.
11013: ymmärrettävä ja toisaalta hyväksyttävä periaa-
11014: te. Tämä laki mahdollistaisi sen, että myös Itä-         Yleiskeskustelu:
11015: Suomessa tällainen toiminta olisi mahdollista.
11016: Uskon, että teollisten työpaikkojen määrä hie-           Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Tämä halli-
11017: nokseltaan tältäkin osin sitten myös Itä-Suo-         tuksen esitys on metsätalouden kannalta hyvä
11018: messa kasvaisi.                                       asia ja vauhdittaa ja vie eteenpäin niitä puutteita,
11019: 5384                                      160. Torstaina 4.12.1997
11020: 
11021: 
11022: jotka ovat nuoren metsän ja ensiharvennusten            tänä aikana erittäin tärkeää. Työntekijöitten
11023: osalta olemassa.                                        ammattitaito takaisi myös työnjäljen metsänhoi-
11024:    Tällä esityksellä luovutaan useampivuotisesta        dollisen laadun.
11025: toimintasuunnitelmasta ja samalla mahdolliste-             Mikäli nyt se ponsi, joka oli mietintömme toi-
11026: taan se, että jo tehdyn toimenpiteen jälkeen voi-       nen ponsi ja jonka esitän puheenvuoroni lopuksi,
11027: daan myöhemmin myöntää rahoitus tehtyyn                 toteutuisi ja sitä seurattaisiin, mikäli rahoituseh-
11028: kohteeseen. Sillä tavalla tämä vauhdittaa ja an-        dot muuttuisivat, se lisäisi myös töitten houkut-
11029: taa metsänhoitoyhdistyksille mahdollisuuksia            televuutta. Samalla vältyttäisiin myös niin sano-
11030: innostaa metsän omistajia, jotta he voivat hoitaa       tun harmaan talouden riskistä, joka mikä syntyy
11031: niitä rästejä, joita viime vuosien aikana erityisesti   nykyisiä kestävän metsätalouden rahoitusehtoja
11032: ensiharvennusten ja taimikonhoidon osalta on            noudatettaessa.
11033: jäänyt.                                                    Arvoisa puhemies! Kainuu on hyvin metsäi-
11034:    Tämä on ehdottoman hyvä asia, ja uskon, että         nen maakunta, niin kuin salissa mukana olevat
11035: tällä lainmuutoksella voidaan käyttää niitä varo-       edustajat varsin hyvin tietävät, ja siellä on myös
11036: ja, joita ensi vuoden talousarvioon on varattu          ollut monissa valtion virastoissa ja monella ta-
11037: selvästi enemmän mitä tälle vuodelle.                   holla erittäin hyvää yhteistyötä, jossa on pyritty
11038:                                                         hankkimaan muotoja, joilla työllisyyttä edistet-
11039:     Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.       täisiin, niin myös metsänhoidollisissa asioissa.
11040: Kalli sanoi, että ensi vuoden talousarvioon on          Marraskuussa kuluvana vuonna siellä kokoon-
11041: varattu runsaasti rahaa metsänhoidollisiin töihin       tui metsäasiantuntijaryhmä pohtimaan nuoren
11042: eli 110 miljoonaa markkaa on sinne varattu. Kun         metsän hoidon kampanjan toteutumista Kai-
11043: valiokunnassa lakiesitystä käsiteltiin, siellä muo-     nuussa. Nimittäin maa- ja metsätalousministeriö
11044: dostui oikeastaan kaksi pääkysymystä,jotka sit-         on polkaissut käyntiin, niin kuin me olemme
11045: ten pantiin myös ponnen muotoon, puheenjohta-           Kainuussa sanoneet, kauan kaivatun nuoren
11046: jan esille ottama suunnitelmapuoli ja sitten toi-       metsän hoidon kampanjan. Tuossa Kainuun
11047: nen myös erittäin ajankohtainen tänä aikana,            ryhmässä, joka kokoontui marraskuussa, olivat
11048: nimittäin työllistämismahdollisuus.                     ja ovat edelleenkin edustettuina metsäteollisuus,
11049:     Nyt on hyvin paljon käytetty esimerkiksi nuo-       Puu- ja erityisalojen liitto, metsänhoitoyhdistyk-
11050: ren metsän hoitoon työllisyysvaroja, ja se on           set ja Metsäkeskus, siis kaikki tärkeimmät ryh-
11051: erittäin hyvä asia. Silloin, kun työllisyysehto toi-    mät ja hyvin eri aloilta. Siinä ovat metsäteolli-
11052: mi, esimerkiksi Kainuussa nuorten metsien hoi-          suus ja myös metsänomistajat ja metsurit edus-
11053: totöistä tehtiin jopa 80 prosenttia työllisyysva-       tettuina. Ryhmä näki tuon kampanjan tärkeänä
11054: roilla. Kainuun yksityismetsissä hoidettiin taimi-      niin metsänomistajille kuin puunjalostajille ja oli
11055: koi ta silloin 10 000-17 500 hehtaaria vuodessa,        valmis yhteistuumin urakkaan hyvän metsänhoi-
11056: mutta nykyisin tuossa työssä on päästy noin             don nimessä.
11057: 3 000 hehtaariin.                                          Suuri huoli kuitenkin nousi heti pystyyn, ja se
11058:     Nyt kuitenkin, kuten valiokunnan mietinnös-         koski sovitun työmäärän toteuttamismahdolli-
11059: sä todetaan, työllisyyspuolella on eräs hanka-          suuksia. Ne vaarantuvat selvästi, mikäli työlli-
11060: luus, joka liittyy rahoituslain 11 §:ään, joka ei       syysehdoissa taimikon hoitoa ei sallita. Tästä on
11061: ollut auki meillä käsittelyssä mutta jonka on to-       kysymys, ja tällä hetkellä työryhmä odotteleekin
11062: dettu vaikeuttavan työllistämistyötä. Nimittäin         tavallaan vastauksia valtiovallalta päin, miten
11063: valiokunta toteaa, että rahoituslain 11 §:n nojalla     pääsisi etenemään. Siis metsätalouden organi-
11064: on mahdollista rahoittaa sellaisia nuoren metsän        saatioilla on valmiuksia ja tietoa työllistävien
11065: hoitotöitä, joihin määrärahat osoitettaisiin työ-       hankkeiden aikaansaamiseksi, kunhan vain voi-
11066: ministeriöstä maa- ja metsätalousministeriölle.         mavaroja annetaan.
11067: Nyt ei työministeriö kuitenkaan ole nykyisen ta-           Se ponsi, joka työllisyyspuolelta valiokuntaru-
11068: lousarviokäytännön johdosta katsonut olevan             me mietintöön pantiin yksimielisesti ja hyvin voi-
11069: tarkoituksenmukaista osoittaa erillisiä määrära-        makkaasti painottaen, kuuluu: "Valiokunta
11070: hoja toisen ministeriön käyttöön. Kun metsäta-          edellyttää, kiinnittäen samalla huomiota nuoren
11071: loustöitten välitön työllistävä vaikutus on kiista-     metsän hoitotarpeen laajuuteen ja kiireellisyy-
11072: ton, tähän asiaan muutamia perusteluja haluai-          teen, että myös metsätalouden organisaation
11073: sin antaa. Jos työllisyysehdon käyttö toteutuisi,       kautta ohjataan varoja työllisyystöihin."
11074: se lisäisi ammattitaitoisten ja työttömien metsu-          Tämä on erittäin tärkeä asia tänä päivänä.
11075: reitten työllistämistä, ja tämä on tänä päivänä ja      Esimerkiksi Kainuussa ensi vuodelle työryhmän
11076:                                          Metsätalouden rahoitus                                      5385
11077: 
11078: esityksen mukaisesti ja sen tutkimusten mukaan        lostuspuun saanti tulee olennaisesti heikkene-
11079: olisi ja on noin 8 000 hehtaarin taimikonhoito-       mään ja tätä kautta raaka-aineen saanti myös
11080: tarve. Kuten työryhmän edustajat ovat sanoneet,       heikkenee.
11081: tätä työtä pitäisi tehdä ajoissa. Taimikonhoito-
11082: työssä on jo rästejä olemassa monilla alueilla,           Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
11083: mutta käytän nyt esimerkkinä Kainuuta, koska          Kestävän metsätalouden rahoituslaki jotenkin
11084: sen tunnen niin hyvin. Siellä sanotaan, että met-     - tämänhetkinen versio, joka vielä on muutta-
11085: sät menettävät arvonsa, puut riukuuntuvat, niin       matta- on hyvinjäykkä paperisotansa osalta, ja
11086: kuin me siellä sanomme, eikä niistä tule kunnol-      se on johtanut siihen, että monet hankkeet eivät
11087: lista puuta teollisuudelle, mistä me olemme edel-     lähteneet liikkeelle ollenkaan, koska piti täyttää
11088: lisen lain yhteydessä niin paljon puhuneet, että      papereita. Se oli hyvin vaikeaa ja monimutkaista
11089: teollisuuskin tarvitsee puuta, raaka-ainetta työs-    ja tehtiin suunnitelma monelle vuodelle etukä-
11090: kentelyynsä.                                          teen, mikä monelle pienelle tilalle on tavallaan
11091:     Arvoisa puhemies! Lopuksi: Nyt olisi aika lyö-    mahdotonta. Sen takia lakia piti muuttaa, ja nyt
11092: dä kaksi kärpästä yhdellä iskulla, työllistää ihmi-   ollaan hyvään suuntaan menossa ja asiaa selkey-
11093: siä nuorten metsien hoitoon ja saada hoitorästit      tetään. Byrokratia purkautuu hyvin paljon, ja
11094: siedettävämmälle tasolle ja siten turvata hakkuu-     siinä mielessä tämä on erittäin kannatettava ja
11095: mahdollisuudet myös tuleville sukupolville. Il-       hyvä asia.
11096: man työllisyystyömahdollisuutta tämä urakka ei           Sitten oleellinen kysymys, kun ed. Koistinen
11097: tule onnistumaan, ja näinpä me tulemme, kuten         puhui työllistämisestä. Metsäisillä seuduilla Itä-
11098: erään toisen lakiesityksen yhteydessä myös sa-        Suomessa, Kainuussa, pohjoisessakin, kun siellä
11099: noimme, näitä ponsia seuraamaan erittäin tar-         ei hirveän paljon muita uusia työpaikkoja ole
11100: kasti, miten nämä rupeavat toimimaan ja kuinka        syntymässä, niin tämä on erittäin hyvä näkökul-
11101: yhteistyötä voitaisiin saada eri ministeriöiden       ma. Valiokunnassa yksimielisesti käsiteltiin tätä
11102: välille.                                              ja nähtiin tarpeelliseksi, jos sikäli hyväntahtoi-
11103:                                                       suutta löytyy, että tähän niillä alueilla voisi käyt-
11104:                                                       tää työllisyysvaroja. Mutta sellainen näkökulma
11105:    Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi.             pitää aina muistaa, että missään tapauksessa tuet
11106:                                                       eivät voi olla päällekkäisiä ja aina metsänomista-
11107:                                                       jalla, isännällä, pitää olla omavastuuosuus, ei
11108:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Eduskun-       siten, että työ annetaan kuin lahjaksi yhteiskun-
11109: taan odotetaan ensi kevättalvella metsäpoliittista    nan taholta ja maksetaan koko viulut, koska
11110: selontekoa. On nähtävissä, että metsäasiat ja         metsänomistaja saa siitä hyötyä. Siitäkin jopa
11111: metsätalouteen liittyvät kysymykset muutenkin,        oltiin valiokunnassa yksimielisiä, että se on ha-
11112: kuten tämäkin yksimielinen mietintö osoittaa,         tunnoston arvoinen asia. Tällaisilla eväillä toi-
11113: nousevat nyt oikeassa valossa esille. Annetaan        voisi, kun työministerikin on paikalla, hänen
11114: arvo sille, että me hoidamme metsiä, että niiden      muistavan meitä sitten, että metsiä hoidetaan
11115: työllistävä vaikutus käytetään täysimääräisesti       myös työllisyysvaroilla jatkossa.
11116: hyväksi ja että myös energiapuun korjuu ja yli-
11117: päätänsä kotimaisen energian, bioenergian käyt-          Ed. T i u s a n e n :Arvoisa puhemies! Lakieh-
11118: tö nostetaan sille kuuluvaan arvoon.                  dotus on varmasti hyvä ja mietintö samoin. Tääl-
11119:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys on pa-        lä ihan oikein kiinnitettiin huomiota työllisyy-
11120: rannus tämän hetken tilanteeseen ja ansaitsee         teen ja energiatalouteen. Harvennushakkuiden
11121: tässä mielessä kiitoksen. Nyt vain pitää hoitaa       hyöty varmasti on siinä, että ne lisäävät työlli-
11122: niin, että todella, kun lainsäädäntö on uudistettu    syyttä. Mutta on myös Suomen ja hallituksen
11123: ja kun rahoja on käytettävissä, ne saadaan jous-      energiastrategian suuntaista, että käytetään bio-
11124: tavasti käyttöön ja päästään rästissä olevia hoi-     massaa. Samalla se heikentää paineita, jos niitä
11125: totöitä ja nuorten metsien kunnostustöitä ja          yleensäkään on, vanhojen metsien käyttöön.
11126: energiapuun hankintatöitä suorittamaan, joihin           Edelleen haluaisin kiinnittää siihen huomiota,
11127: tämä antaa nyt paremmat edellytykset. Esimer-         kun otsikkona kuitenkin on kestävä metsätalous,
11128: kiksi Pohjois-Karjalassa on pantu merkille, että      että siihen tämän lisäksi tietysti kuuluu myös
11129: siellä on todella mittava määrä hoitamattomia         hakkuiden jälkihoito, jota ei ole kyllin vakavasti
11130: metsiä, ja ellei niiden hoitoa lähivuosina ajallaan   otettu. Kymmeniätuhansia hehtaareja on tällä
11131: saada tehtyä, tulevaisuudessa hyvälaatuisen ja-       hetkellä hoitamatta.
11132: 5386                                      160. Torstaina 4.12.1997
11133: 
11134: 
11135:    Metsien moninaiskäyttöön ei voi olla kyllin             toisen lakiehdotuksen lakiteksti, voimaantu-
11136: huomiota kiinnittämättä ja nimenomaan bio-              losäännös, johtolause ja nimike,
11137: diversiteettiin jne. Huolimatta siitä, että meillä         kolmannen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulo-
11138: on aikaisempaa nykyaikaisemmat uudet metsä-             säännös, johtolause ja nimike sekä
11139: lait, metsien hakkaaminen on kuitenkin tänään-             neljännen lakiehdotuksen lakiteksti, voi-
11140: kin edelleen mielestäni liian vanhakantaista,           maantulosäännös, johtolause ja nimike.
11141: toisin sanoen aukkoja syntyy valitettavan pal-
11142: jon.                                                      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
11143:                                                         päättyneeksi.
11144:    Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Jo nyt
11145: voimassa olevan rahoituslain mukaisesti, sen
11146: 11 §:n nojalla, olisi ollut mahdollisuus rahoittaa      6) Hallituksen esitys laeiksi luottolaitostoiminnas-
11147: nuorien metsien kiireellisiä hoitotöitä työllisyys-     ta annetun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien
11148: varoilla. Jostakin syystä kuitenkaan työministe-        muuttamisesta
11149: riö ei ole tälle momentille rahaa antanut toisen
11150: ministeriön käyttöön.                                   Toinen käsittely
11151:    Nyt valiokunta ottaa uudelleen asian esille ja       Hallituksen esitys 223/1997 vp
11152: ponnen muodossa edellyttää, että eduskunta kat-         Talousvaliokunnan mietintö 35/1997 vp
11153: soo, että asia toteutuu. Mielestäni sen lisäksi, että
11154: ponsi on hyvin kirjoitettuja yksimielisesti hyväk-         Puhemies: Käsittelyn pohjana on talous-
11155: sytty, meidän tulee todella eduskuntana valvoa,         valiokunnan mietintö n:o 35. Ensin sallitaan
11156: että myös eduskunnan tahto toteutuu.                    asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
11157:                                                         kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
11158:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Tä-
11159: män lain tarkoittamista metsänharvennuksista               Yleiskeskustelua ei synny.
11160: syntyvä bioraaka-aine ei ole käyttökelpoista
11161: energian tuotannossa niin kauan, kunnes men-               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
11162: nään pitkäjänteiseen, selkeään tukeen tämän             keskustelutta
11163: tyyppiselle polttoaineelle. Siinä eivät auta vero-          1. lakiehdotuksen 10 §, 55-64 § ja 6 luvun
11164: tukselliset toimenpiteet, vaan selkeä tuki ,joka on     otsikko, 65 ja 65 a - 65 p §ja 6 a luvun otsikko
11165: laskettu sillä tavalla, että harvennuspuuta käyt-       sekä 82 a § ja 10 luvun otsikko, voimaantulo-
11166: tävät energialaitokset toimivat riittävän talou-        säännös, johtolause ja nimike,
11167: dellisesti. Näin ollen se on pitkäjänteistä, ja täl-       2. lakiehdotuksen 7 a, 7 b, 9, 9 a, 9 b ja 13 §,
11168: laista puuta on myös silloin saatavissa.                voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
11169:    Tämä ei merkitse sitä, etteikö tämän tyyppi-            3. lakiehdotuksen 28, 30 ja 54§, voimaantulo-
11170: seen toimintaan siirtyminen ole tärkeää, mitä           säännös, johtolause ja nimike,
11171: laki tarkoittaa, metsät on hoidettava. Mutta kun           4. lakiehdotuksen 93, 95, 117 ja 119 §, voi-
11172: ed. Tiusanen jälleen tekee energiaa polttopuulla,       maantulosäännös, johtolause ja nimike,
11173: niin se ei onnistu ennen kuin siirrytään selkeään          5. lakiehdotuksen 41 a, 41 j, 41 1, 51, 53, 75 ja
11174: tukeen tällaisen polttopuun käytössä. (Ed. Tiu-         77 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
11175: sanen: Sitä käytetään nyt jo!)- Sitä on, mutta se          6. lakiehdotuksen lakiteksti, voimaantulo-
11176: ei riitä, vaan koko ajan tulee tappiota ja hake-        säännös, johtolause ja nimike,
11177: energialaitokset menevät konkurssiin. Se on näh-           7. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi-
11178: tävissä minunkin alueellani muun muassa Kan-            ke,
11179: kaanpäässä. Ei kannata kerta kaikkiaan, ei kan-            8. lakiehdotuksen 15 a §, voimaantulosään-
11180: nata tuoda eikä tuottaa.                                nös, johtolause ja nimike,
11181:                                                            9. lakiehdotuksen 1, 11 ja 14 §, voimaantulo-
11182:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            säännös, johtolause ja nimike,
11183:                                                             10. lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosäännös,
11184:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         johtolause ja nimike,
11185: keskustelutta                                               11. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös,
11186:    ensimmäisen lakiehdotuksen 3, 9, 13, 19,22-          johtolause ja nimike sekä
11187: 24,26,28,29 ja 38 §, voimaantulosäännös,johto-              12.lakiehdotuksen 51 §, voimaantulosäännös,
11188: lause ja nimike,                                        johtolause ja nimike.
11189:                                               Vuorotteluvapaa                                          5387
11190: 
11191:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           kaan keskustelun, mikä täällä käytiin. Tietysti
11192: päättyneeksi.                                           kun tietää taustat ja kulttuurit, mistä asioista
11193:                                                         sovittiin, niin taustahan tietenkin johtuu siitä,
11194: 7) Hallituksen esitys laiksi vuorotteluvapaakokei-      että työnantajaleirillä ei ollut halukkuutta vuo-
11195: lusta annetun lain 2 ja 17 §:n muuttamisesta            rottelukorvauksen prosenttia nostaa. Se osoittaa
11196:                                                         sen, että aitoa halukkuutta yhteisiin vaikeisiin
11197: Ensimmäinen käsittely                                   talkoisiin työttömyyden alentamiseksi ei työnan-
11198: Hallituksen esitys 20311997 vp                          tajaleiristä löydy, jos he joutuvat jollain tavalla
11199: Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1997 vp                osallisiksi maksuista. Mieluummin maksumie-
11200: Lakialoite 22/1997 vp                                   hiksi laitetaan valtiovalta ja ennen kaikkea työt-
11201: Toivomusaloite 320, 325, 326/1997 vp                    tömät. Sen takia suunta, mikä esityksessä nyt on,
11202:                                                         kun korvaustaso nostetaan 70 prosenttiin, on
11203:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on työasi-              ehdottomasti oikea ja siksi se on erittäinkin kan-
11204: ainvaliokunnan mietintö n:o 13.                         natettava.
11205:                                                             Mutta siihen ajatusmaailmaan nähden, joka
11206:   Keskustelu:                                           yhteisesti hallitusohjelmassa on sovittu työttö-
11207:                                                         myyden puolittamisen osalta, on valitettavaa,
11208:     Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe-     että tämä aikataulullisesti on liian takapainottei-
11209: mies! Ilta ehtii ja sali hiljenee.                      nen. Enemmän olisi hallituksen sisällä ja tässä
11210:     Vuorotteluvapaalaista on nyt toinen hallituk-       salissa pitänyt painottaa siihen suuntaan, että
11211: sen esitys. Taustahan on siinä, että tämä on yksi       korvaustaso olisi nostettu tasolle, millä tutkimus
11212: hallituksen esityksistä, jotka hallitusohjelman         on selkeästi osoittanut jo halukkuutta olevan.
11213: jälkeen yhdessä työmarkkinajärjestöjen kanssa               Tulevan lain valmistelun yhteydessä on myös
11214: sovittiin vaikean työttömyystilanteen voittami-         puhuttu pitkäaikaistyöttömien ongelmasta, joka
11215: seksi.                                                  tulee vielä tämän vuoden aikana monessakin
11216:     Ensimmäisen kokeilulain taustahan on se, että       suhteessa esille tässä salissa. Tutkimukset osoit-
11217: sille asetettiin paljon toiveita, mikä on aivan oi-     tavat selkeästi, että erittäin harva, jos kukaan,
11218: kein. Tämänhetkinen tilanne on se, että vuorot-         pitkäaikaistyötön on päässyt niin sanotusti naut-
11219: telijoiden määrä kokeilussa oli vuoden 96 aikana        timaan työelämän oikeudesta vuorotteluvapaan
11220:  5 500 henkilöä eli menee juuri ministeriön asetta-     osalta. Keskustelussa onkin ollut, että porkkana-
11221: man tavoitteen alarajalle. Tavoitteeksihan ase-         na olisi voitu käyttää työllistämistukea työnanta-
11222: tettiin 5 000-10 000 henkilöä, jotka vuorottelu-        jille, jos he palkkaavat vuorotteluvapaalle pitkä-
11223: vapaan piiriin kuuluisivat. Tämän vuoden osalta         aikaistyöttömän. Mielestäni sitä olisi voitu ko-
11224: tilastoja ei ole kuin yhdeksän kuukauden ajalta,        keilla, kun kysymys on kuitenkin määräaikais-
11225: jolloin vuorottelutyön on aloittanut 5 400 ihmis-       laista, olisiko sillä ollut merkitystä asiaan vai ei.
11226: tä eli tänä vuonna saavutetaan selkeästi ministe-           Ongelmanahan nyt tässä laissa on ollut se, että
11227:  riön tavoite. Eli yhteensä vuorottelun on aloitta-     käyttäjistä on valtaosa ollut naisia. En millään
11228:  nut ensimmäisen 25 kuukauden aikana 10 800             tavalla halua vähätellä naisia, mutta se on vain
11229: ihmistä.                                                osoitus jostakin. Kun katsoo vielä, että käyttö on
11230:     Se on kuitenkin melkoinen määrä, ja se mei-         julkiselle sektorille kohdentunut, eli se tuo taas
11231:  naa, että 10 800 työtöntä on saanut itselleen toi-     toiselta puolen esille sen tosiasian, missä painees-
11232:  senlaisen kulttuurin eli saanut työtä. Asiaa voi-      sa naiset julkisella sektorilla työskentelevät.
11233:  daan käsitellä hyvinkin monella tavalla, (Ed. Elo:     Vaikka hoiva- ja hoitoalalla tasot ovat mitä ovat,
11234:  Se on ihan hyvä saavutus!) mutta mielestäni, niin      silti sieltä halutaan välillä vuorotteluvapaalle sii-
11235:  kuin välihuudosta ilmeni, ihmiset kuitenkin ovat       tä työpaineesta. Sen takia minä toivoisin, että nyt
11236:  saaneet työtä, eli saaneet pätkäistyä entisen oloti-   kun korvaustasoa nostetaan, käyttö myös yksi-
11237:  lan.                                                   tyissektorilla avautuisi enemmän kuin tällä het-
11238:     Silloin, kun vuorotteluvapaalakia käsiteltiin,      kellä. Sen minä tiedän kokemuksesta, miksei
11239:  tiedettiin se ongelma, mikä tähän sisältyy, eli        tämä yksityissektorilla avaudu; se johtuu siitä,
11240:  korvaustason alhaisuus: 60 prosenttia ansiosi-         että tämä on sellainen laki, joka pitää pystyä
11241:  donnaisesta työttömyystorvasta eli noin 30 pro-        sopimaan molemmin puolin työnantaja- ja työn-
11242:  senttia normaaliansiosta. Sen takia tämän käyttö       tekijäpuolen osalta, ja minä tiedän hyvin tark-
11243:  tulee jäämään hyvinkin alhaiseksi, se tulee aihe-      kaan sen, että yksityisellä sektorilla se on nimen-
11244:  uttamaan esteen käytölle. Muistan hyvin tark-          omaan työnantaja, joka ei tätä lakiesitystä ole
11245: 5388                                     160. Torstaina 4.12.1997
11246: 
11247: 
11248: valmis käyttämään eli vuorotteluvapaata ihmi-         On syytä uskoa, että nyt säädettävät parannuk-
11249: sille antamaan.                                       set, erityisesti korvaustason nosto, lisäävät vuo-
11250:     On myös tullut ongelmaksi vanhempien työn-        rotteluvapaan houkuttavuutta. Palkansaajien
11251: tekijöiden eläkekertymä. Selkeästi vanhemmat          päämotiivit vuorotteluvapaan käyttämiseen lie-
11252: työntekijät, jotka rupeavat olemaan lähellä elä-      nevät tosin halu levätä tai opiskella ja halu osoit-
11253: keikää, pelkäävät oman eläkekertymänsä takia          taa solidaarisuutta oman alansa työttömiä koh-
11254: ja eivät sen takia vuorotteluvapaata käytä. Tämä      taan.
11255: tuli myös valiokunnan kuulemisessa esille, ja             Vuorotteluvapaajärjestelmän tehostaminen
11256: minä arvostan, että Rautaruukin henkilöstö-           on osa koko ajan uudistuvaa työvoimapolitiik-
11257: päällikkö, joka oli meillä kuultavana, otti tämän     kaa. Esitys yhdistelmätuesta on ollut syksyn kuu-
11258: asian esille työnantajapuolelta. Hän toivoi, että     min aihe, ja vaikka se ei suoraan sisälly käsiteltä-
11259: tähän asiaan puututtaisiin niin, että vanhemmat-      vään asiaan, on kokonaisuuden hahmottamisek-
11260: kin työntekijät tätä voisivat käyttää. Sen takia      si aivan muutama sana paikallaan.
11261: valiokunta mietinnössään on myös ottanut kan-             Yhdistelmätuki on kannatettava esitys, koska
11262: taa siihen, että vuorotteluvapaavaikutukset           se varmasti lisää järjestöjen, osuuskuntien ja
11263: työntekijän eläkkeeseen selvitetään ja mahdolli-      muiden tarjoamia kolmannen sektorin työpaik-
11264: set epäkohdat poistetaan. Osahan tietenkin joh-       koja. Esityksen ongelmana oli, että yhdistelmä-
11265: tuu siitä, että työntekijöillä on tällä hetkellä      tuen avulla syntyneet työsuhteet eivät olisi olleet
11266: puutteelliset tiedot vuorotteluvapaan eläkevai-       ansiosidonnaisen työttömyysturvan piirissä,
11267: kutuksistaja näitä laskelmia ihmisille ei ole osoi-   koska päivät eivät olisi kartuttaneet ansioturvan
11268: tettu. Tosiasia on, että eläkekertymän osalta on      työssäoloehtoa. Ilman että ongelmaa tai asetel-
11269: erittäin minimaalinen se vaikutus, joka leikkaa       maa paisutellaan, on todettava tyydytyksellä,
11270: sitä eläkettä. Mutta tiedotus tässäkin asiassa on-    että eduskunnassa on löytynyt tahtoa muuttaa
11271: tuu.                                                  pykäliä ennen kuin esitys lopullisesti tuli hyväk-
11272:     Arvoisa puhemies! Niin kuin alussa sanoin,        syttäväksi.
11273: tämä lakiesitys on oikean suuntainen ja erittäin
11274: kannatettava ja minä toivon, että se pikaisesti           Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! On erit-
11275: myös tässä salissa käydään läpi.                      täin myönteistä, että vuorotteluvapaalainsää-
11276:                                                       däntöön on saatu kauan odotettuja korjauksia.
11277:    Ed. V i i t a m i e s : Rouva puhemies! Nyt pa-    Vuorotteluvapaan käyttö on jäänyt toivottua
11278: rannetaan työn jakamiseksi säädettyä vuorotte-        vähemmäksi muutamien siihen liittyneiden on-
11279: luvapaajärjestelmää. Vapaalle jäävän vakituisen       gelmien vuoksi, kuten matalan korvaustason
11280: työntekijän saaman vuorotteluvapaakorvauksen          sekä toisaalta eräiden epätarkoituksenmukaisten
11281: tasoa korotetaan 70 prosenttiin suhteutettuna         rajoitusten. Tämän vuoksi on hienoa, että nyt
11282: ansiosidonnaiseen päivärahaan. Elämäntilan-           näitä epäkohtia on lähdetty ja pystytty korjaa-
11283: teen muutoksen tai koulutusjärjestelyjen takia        maan: ennen kaikkea tietysti korvaustason nou-
11284: vuorotteluvapaata voi jatkossa jaksottaa myös         suna 60:stä 70 prosenttiin. Pidän myös hyvin
11285: vuorotteluvapaan aikana, kun jaksottamisesta          myönteisenä 2 §:ssä viimeistä lisättyä virkettä,
11286: on kaikissa tapauksissa pitänyt tähän mennessä        jossa todetaan, että "sairaudesta tai tapaturmas-
11287: sopia yhdellä kertaa. Lisäksi säädetään, että vuo-    ta johtuva poissaolo rinnastetaan tätä säännöstä
11288: rotteluvapaajärjestelmä on voimassa vuoteen           sovellettaessa työssäoloon", mikä on ehdotto-
11289: 2001.                                                 masti edistystä.
11290:    Vapaata käytti vuoden 96 aikana noin 5 500             Näiden myönteisten muutosten rinnalla näyt-
11291: palkansaajaa. Saman verran syntyi uusia työsuh-       tää kuitenkin mielestäni siltä, että lain valmiste-
11292: teita työttömille työnhakijoille. Eniten tätä työn    lussa on unohdettu kokonaan eräs epäkohta,
11293: jakamisen mallia on käytetty kunnissa erityisesti     joka liittyy kaikkein voimakkaimmin juuri nais-
11294: opetus- ja terveydenhoitoalalla. Tilastojen mu-       valtaisiin aloihin, joista muun muassa ed. Vok-
11295: kaan keski-ikäiset työssäolevat ovat taipuvaisia      kolaisen puheessakin kannettiin huolta, nimit-
11296: jäämään muutaman kuukauden vapaajaksolle.             täin äitiys- ja vanhempainlomaan liittyvä epätar-
11297: Töihin heidän sijastaan on tullut tilastojen mu-      koituksenmukainen rajoitus vuorotteluun pääse-
11298: kaan keskimäärin kolmikymppisiä työttömänä            misessä.
11299: olleita henkilöitä.                                       Itse olen saanut useita kyselyjä ja muutostoi-
11300:    Järjestelmä on tämän vuoden tietojen mukaan        veita sellaisilta naisilta, jotka ovat törmänneet
11301: toiminut vähintään yhtä hyvin kuin vuonna 96.         käytännössä siihen, että he eivät ole päässeet
11302:                                                Vuorotteluvapaa                                          5389
11303: 
11304: vuorottelu vapaalle, vaikka se sopisi työnantajal-       ja äitiysloma rinnastetaan monessa suhteessa
11305: le ja löytyisi sopiva työtön sijaiseksi, näiden ehto-    eduiltaan toisiinsa.
11306: jen vuoksi. Vuorotteluvapaan edellytyksenähän               Mielestäni se, että meillä on kotihoidontuki-
11307: on se, että työntekijän työsuhde samaan työanta-         järjestelmä, ei ole oikea perustelu torjua vanhem-
11308: jaan on kestänyt yhtäjaksoisesti vähintään vuo-          painloman huomioimista vuorotteluvapaan eh-
11309: den välittömästi ennen vuorotteluvapaan alka-            doissa. Ensinnäkin kotihoidon tuki on lähes aina
11310: mista, ja tähän ajanjaksoon voi sisältyä enintään        selvästi pienempi etuus kuin vuorottelukorvaus.
11311: 30 päivän palkaton poissaolo.                            Toisaalta jo nykyinen laki mahdollistaa sen, että
11312:     Näiden ehtojen johdosta äitiys- tai vanhem-          vuorotteluvapaalle voi jäädä aikana, jolloin on
11313: painloman jälkeen ei siis ole vuoteen mahdolli-          oikeus kotihoidon tukeen. Eli nämä oikeudet
11314: suutta vuorottelukorvaukseen, vaikka mielestäni          ovat tälläkin hetkellä osittain päällekkäisiä. Ko-
11315: tuki en joustava ja tarkoituksenmukainen käyttö          tihoidon tukeahan maksetaan siihen asti, kun
11316: tätä edellyttäisi. Itse asiassa tein taannoin tähän      lapsi on kolmevuotias, ja vuorotteluvapaan työs-
11317: liittyen lakialoitteen, jossa esitettiin, että vuorot-   säoloehto täyttyy silloin, kun vanhempainloman
11318: teluvapaaseen olisi otettu sellainen säännös, että       loppumisesta on kulunut 12 kuukautta eli lapsen
11319: vuorotteluvapaalle voisi jäädä myös äitiys-,             ollessa vajaa kaksivuotias. Jos henkilö jää tässä
11320: isyys- tai vanhempainloman jälkeen. Nimittäin            vaiheessa vuorotteluvapaalle, hän menettää koti-
11321: vuorotteluvapaata käytetään kaikkein tavalli-            hoidon tuen ilman mitään sen kummempia on-
11322: simminjuuri lasten ja kodin hoitoon. Mielestäni          gelmia. Eli vuorotteluvapaalain joustavoittami-
11323: on erittäin tärkeää ja motivoivaa, että vuorotte-        nen huomioimaan myös äitiyslomat ei tuo mi-
11324: luvapaalle jääväliä on henkilökohtaisestikin tär-        tään uutta ongelmaa suhteessa kotihoidon tu-
11325: keä syy, sellainen syy, minkä vapaalle jäävä ko-         keen. Näitä ratkaisuja tehdään jo nyt. Sen sijaan
11326:  kee mielekkääksi, jotta hän motivoituisi jaka-          joustavoittaminen toisi mahdollisuuden monille
11327:  maan työtään.                                           aivan kaikkein pienimpien lasten vanhemmille
11328:     Vuonna 1996 tehtiin työvuorottelun seuranta-         jakaa työtään aikana, jolloin heillä olisi siihen
11329:  tutkimus, ja kaikkein tavallisin syy oli juuri las-     erityinen motiivi.
11330:  tenhoito, jota varten haluttiin jäädä vuorottelu-          Mielestäni työantajankaan asema ei tässä ole
11331:  vapaalle. Seuraavana tuli kodinhoito. Tästä ai-         mitenkään uhattu, koska pienten lasten vanhem-
11332:  heesta on tehnyt myös kirjallisen kysymyksen            milla on jo nyt mahdollisuus palkattomaan hoi-
11333:  kokoomuksen kansanedustaja Kirsti Ala-Harja             tovapaaseen, joten pienten lasten vanhempien
11334:  muutaman kokoomuslaisen ja sosialidemokraat-            kohdalla on joka tapauksessa työnantajan va-
11335:  tisen kansanedustajan kanssa. He kysyvät, ai-           rauduttava mahdollisiin työstä poissaoloihin.
11336:  kooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, jotta äi-           Jos tätä korjausta ei tähän pykälään tehdä,
11337:  tiyslomalta tai hoitovapaalta pataavalla henki-         ollaan merkillisessä tilanteessa siinä suhteessa,
11338:  löllä olisi mahdollisuus vuorottelukorvaukseen.         että pienten lasten vanhemmille jää mahdollisuus
11339:  Tuolloin työministeri Jaakonsaari vastasi näin:         jakaa työtään ainoastaan palkattomalla hoitova-
11340:  "Toisaalta se seikka, että hoivatyö näyttää muo-        paalla kenties hyvin pienen kotihoidon tuen tur-
11341:  dostuvan yhdeksi keskeisimmistä vuorotteluva-           vin, kun taas sellaisella työntekijällä, jolla ei ole
11342:  paan käyttötarkoituksista, vahvistaa sitä käsi-         pientä lasta, on mahdollisuus jakaa työtään mel-
11343:  tystä, että ainakin äitiysloman osalta nykyinen         ko hyvän korvauksen turvin. Monille etenkin
11344:  työssäoloehto saattaa muodostaa joissakin ta-           pienipaikkaisilla aloilla työskenteleville tämä tuo
11345:  pauksissa epätarkoituksenmukaisen rajoituk-             selvän rajoitteen osallistua työn jakamiseen ha-
11346:  sen." Itse olen aivan samaa mieltä.                     luamanaan aikana, ja mielestäni tähän ei löydy
11347:      Mielestäni 2 §:n olisi tullut ja tulisi kuulua:     mitään perusteita. En ole ainakaan itse vielä
11348:  "Sairaudesta, tapaturmasta, äitiys-, isyys- tai         kuullut, miksi muutosta ei voitaisi tähän pykä-
11349:  vanhempainlomasta johtuva poissaolo rinnaste-           lään ottaa.
11350:  taan tätä säännöstä sovellettaessa työssäoloon."           Ennen kaikkea tämä kysymys on hyvin peri-
11351:  Voidaan mielestäni kysyä aivan perustellusti,           aatteellinen, toki se on käytännöllinenkin, mutta
11352:  onko suorastaan tasa-arvolain vastaista, että           se on myös periaatteellinen. Jos meillä hyväksy-
11353:  pääasiassa naisia koskettavista äitiys- ja vanhem-      tään vuorotteluvapaan piiriin sellainen työnteki-
11354:  painlomista johtuvaa poissaoloa työstä ei rinnas-       jä, joka on vaikkapa sairauslomansa vuoksi
11355:  teta samalla tavoin työssäoloon tässä yhteydessä        useamman kuukauden pois työelämästä, miksei
11356:  kuin sairaudesta tai tapaturmasta johtuva pois-         hyväksyttäisi sellaista äitiä, joka on ollut työstä
11357:   saolo. Yleensähän on pyritty siihen, että sairaus-     pois synnytyksen vuoksi. Kyllä nämä pitäisi mie-
11358: 5390                                     160. Torstaina 4.12.1997
11359: 
11360: 
11361: lestäni rinnastaa tässä. Näiden seikkojen vuoksi         Kun ministeri totesi, että tämä ei ole mikään
11362: tulen tekemään toisen käsittelyn yhteydessä           perhepoliittinen järjestelmä, tämä lausunto on
11363: muutosesityksen 2 §:n loppuun, jolloin se kuului-     vanhoja kaikuja työministeriöstä. Pidän hyvin
11364: si näin: "Sairaudesta, tapaturmasta, äitiys-,         vahingollisenaja huonona sitä, että nämä järjes-
11365: isyys- tai vanhempainlomasta johtuva poissaolo        telmät kovin paljon eriytetään toisistaan. Mieles-
11366: rinnastetaan tätä säännöstä sovellettaessa työs-      täni asioita tulisi tarkastella kokonaisvaltaisesti
11367: säoloon." Vetoan teihin, arvoisat edustaja toveri-    eli työvoimapoliittisissa keinoissa ottaa huo-
11368: ni, että tukisitte tätä esitystä.                     mioon myös perhepoliittiset perustelut ja päin-
11369:                                                       vastoin. Ei näitä voi kokonaan erottaa toisistaan,
11370:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-   jos lähdetään ajattelemaan asioita ihmisten arjes-
11371: hemies! Pienten lasten vanhemmat voivat jäädä         ta käsin.
11372: vuorotteluvapaalle ihan siinä missä muutkin ih-
11373: miset. Eihän siihen ole mitään estettä. Mutta            Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
11374: haluan muistuttaa vuorotteluvapaan perusideas-        hemies! Minä kyllä pyydän, että ed. Räsänen ei
11375: ta. Vuorotteluvapaahan on tarkoitettu työstä          jatka sen virheellisen tiedon levittämistä, että
11376: johtuvan levon ja koulutuksen edistämiseen. Se        pienten lasten vanhemmat eivät voisi jäädä vuo-
11377: ei ole mikään perhepoliittinen järjestelmä. Sitä      rottelu vapaalle. Totta kai he voivat jäädä. Totta
11378: varten ovat muut etuudet. Tämä on kolmikanta-         kai silloin, kun pienten lasten vanhemmat ovat
11379: asia, koska rahoitus tapahtuu työttömyysturvan        olleet vanhempainlomalla, äitiys- tai isyyslomal-
11380: puitteissa ja työttömyysturvaahan rahoittavat         la, on eri tilanne. Koska tämä on tarkoitettu
11381: työntekijät ja työnantajat. Työmarkkinajärjestöt      nimenomaan työstä aiheutuvan rasituksen tai
11382: eivät ole missään vaiheessa olleet valmiita laajen-   koulutuksen tueksi, silloin pitää olla myös työs-
11383: tamaan vuorotteluvapaan käyttöä niin, että suo-       sä, jotta voijäädä vuorotteluvapaalle, mutta kyl-
11384: raan äitiys-, isyys- tai vanhempainlomalta voitai-    lä pienten lasten vanhemmat toki voivat jäädä. Ei
11385: siin jäädä vuorottelu vapaalle.                       pidä antaa väärää tietoa.
11386:    Periaate on se, että nimenomaan työn aiheut-
11387: taman rasituksen ja uuden koulutuksen tarpeen            Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
11388: takia jäädään todellakin vuorotteluvapaalle.          voisa puhemies! Nythän on kysymys nimen-
11389: Lastenhoitojärjestelmiä ovat sitten muut, ja ne       omaan siitä, että vuoteen vanhempainloman
11390: rahoitetaankin eri tavalla. Tämä rahoitetaan ni-      päättymisenjälkeen ei voi jäädä, eli nämä pienten
11391: menomaan työttömyysturvalla. Sen takia on syy-        lasten vanhemmat eivät voi jäädä vuorottelu va-
11392: tä korostaa tämän lain perusideaa.                    paalle.
11393:     Minäkin olen tyytyväinen siihen, että työ-           Toisaalta tässä on otettava huomioon myös
11394: markkinajärjestöt ovat ottaneet tämän merkittä-       korvausten suuruus. Toki pienten lasten van-
11395: vän askeleen työn jakamisen suhteen. Olen iloi-       hemmat voivat jäädä pois työstä hoitovapaan
11396: nen myös siitä, että työasiainvaliokunta on tä-       turvin, mutta se on palkatonta lomaa. Mielestäni
11397: män käsitellyt nyt ripeästi. Olen huomattavan         heitä ei pidä asettaa eriarvoiseen asemaan mui-
11398: tyytyväinen myös niistä kommenteista, mitä            den kanssa tämän suhteen.
11399: kansanedustajat ovat tässä keskustelussa vuo-
11400: rotteluvapaakokeilun jatkamisen suhteen lausu-           Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
11401: neet.                                                 Räsäsen esille ottama asia vuorotteluvapaasta
11402:                                                       vanhempainlomanjälkeen on sangen mielenkiin-
11403:    Ed. R ä s ä n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-        toinen. Mielestäni sitä tulevaisuudessa kannat-
11404: voisa puhemies! Mielestäni ministeri Jaakonsaa-       taa tutkia. Tämä oli kyllä valiokunnassa esillä,
11405: ren perustelut eivät ole kestäviä tässä suhteessa,    niin että ei tämä mikään uusi asia ole. Siellä
11406: kun hän puhuu ensinnäkin työstä johtuvasta ra-        pohdimme sitä lähinnä kahdesta syystä.
11407: situksesta, minkä takia jäädään vuorotteluva-            Vuorotteluvapaakorvaus on aika erilainen
11408: paalle. Kyllä pienten lasten vanhemmatkin voi-        kuin kotihoidon tuki. Siinä tapauksessa se aika
11409: vat kokea työstä johtuvaa rasitusta. Eihän tässä      tavalla eriarvoistaisi sen perusteella, minkä sään-
11410: tarvitse toki kaikkien jäädä vaan niiden, jotka       nöksen mukaan vanhempainloman jälkeen jää
11411: kokevat rasitusta ja joilla on motiivi jäädä kotiin   esimerkiksi kotihoitotuelle. Tätä asiaa tulisi var-
11412: ja jakaa työtä. Kyllä he voivat nytkin jäädä,         maan pohtia ja etsiä tähän jonkinlaisia keinoja,
11413: mutta eivät vuorotteluvapaajärjestelmän turvin.       millä eriarvoisuus voitaisiin osittain poistaa.
11414: Siinä on aivan erilainen taloudellinen kannustin.        Toinen asia on se, että jos vanhempainloman
11415:                                                Vuorotteluvapaa                                          5391
11416: 
11417: jälkeen suoraan voisi jäädä vuorotteluvapaalle,          kija, ennen kuin hän voi tulla sijaiseksi. Siinä on
11418: sen käyttö olisi kyllä aika arvaamaton ta. Mieles-       tietysti pientä joutavaa byrokratiaa.
11419: täni se houkuttelisi aika suuria joukkoja käyttä-            Mielestäni vuorotteluvapaa on kuitenkin toi-
11420: mään tätä. Kun tämä nyt on kuitenkin työmark-            minut hyvin tuolla korvaustasolla ja noilla eh-
11421: kinajärjestöjen keskenään sopima asia, katson,           doilla, jotka ovat voimassa vuodenvaihteeseen
11422: että ei ole oikein lähteä näin suuriin muutoksiin        saakka. Kyllä tämä myönteinen asia juuri työn
11423: asiaa selvittämättä ja yhdessä pohtimatta.               kierrätyksessä on, antaa mahdollisuuden todelli-
11424:      Sen sijaan sairaudesta tai tapaturmasta joh-        seen kierrätykseen, jossa samat työpaikat säily-
11425: tuva poissaolo on täysin ihmisestä itsestä riip-         vät eivätkä poistu, niin kuin usein tapahtuu. Jos
11426: pumattomista syistä tapahtuva, ja siinä mieles-          jokin lainsäädäntö antaa mahdollisuuden työ-
11427: sä varmasti oikeutettua, että se ei estä vuorotte-       voimaa vähentää, niin usein tilalle ei oteta henki-
11428: luvapaata. Saattaa olla usein, että tämä helpot-         löä.
11429:  taa sen jälkeistä aikaa, toipumista, jos joku ih-
11430:  minen on joutunut pitkälle sairas- tai tapatur-             Ed. H e 11 b e r g :Arvoisa puhemies! Minusta
11431:  malomalle.                                              on todella hyvä asia, että tässä nyt tapahtuu
11432:      Mielestäni tässä on kaksi merkittävää muu-          muutosta vuorotteluvapaalain puitteissa ja kor-
11433:  tosta. Toinen on ilman muuta korvaustaso. Täs-          vaustaso nousee 60:stä 70 prosenttiin ja muuten-
11434:  tä pitää antaa kiitos - mehän esitimme vuosi            kin laajenee sillä lailla, että osa-aikatyökin pysty-
11435:  sitten tätä tasoa - että tämä on toteutunut.            tään liittämään osittain tähän. Olen myös sitä
11436:  Tietysti on todettava, että tupon neuvottelutu-         mieltä kuin ed. Komi tuossa, että en tiedä, oliko
11437:  loksenahan tämä taso on tullut. On mielenkiin-          katon poistamisella oikeastaan myönteistä mer-
11438:  toista miettiä, onko taso nyt oikea. Tanskassa-         kitystä tälle asialle. Mutta tässä nyt lähdetään
11439:  han lähdettiin jo toiseen suuntaan. Kun prosentti       siitä tietysti, että tämä rahoitetaan työttömyys-
11440:  oli kohtuullisen korkea, alkoi käyttäjiä olla niin      turvanaja tämä on kolmikanta-asia eli työmark-
11441:  paljon, että nähtiin sen vaikeuttavan normaalia         kinajärjestöt aika pitkälle tämän ovat sopineet.
11442:  työelämää eli juuri hoitoalalla alkoi olla puute        Siinä mielessä näillä pelisäännöillä nyt on toimit-
11443:  koulutetuista, alalle kuuluvista ihmisistä. Siinä       tava. Kyllä tässä eteenpäin selvästi on menty
11444:  mielessä tätä tasoa on kyettävä tarkastelemaan          siitä, mikä laki tällä hetkellä vielä on.
11445:  hyvin avoimesti.                                            Minä toivoisin, kun täällä on ministeri Jaa-
11446:      Asia, josta en oikein ollut itse ihastunut, oli     konsaarikin paikalla, että nyt kiinnitettäisiin
11447:  katon poistaminen. Mielestäni tätä ei olisi ollut       huomiota tiedotukseen ja varsinkin pyrittäisiin
11448:  mikään välttämättömyys poistaa, vaan siinä olisi        yksityisellä yritystasolla huomattavasti parem-
11449:  voinut olla katto, koska se asettaa suurituloiset       piin tuloksiin tällä alueella. Nythän on niin, että
11450:  ihmiset tämänkin suhteen aika selkeästi parem-          tämä on tietysti kunnallisilla ja julkisilla sekto-
11451:  paan asemaan vuorotteluvapaalle lähtiessä.              reilla purrut aika hyvin tähän saakka, mutta yk-
11452:      Jaksotusta,joka tässä tulee vuorotteluvapaal-       sityisellä puolella se on jäänyt vähän lapsipuolen
11453:  la olijalle, mietittiin siinä suhteessa, olisiko sama   asemaan. Koetettaisiin nyt saada tiedotus kun-
11454:  jaksotusmahdollisuus pitänyt antaa myös työn-           toon ja myös työnantajajärjestöt mukaan jollain
11455:  antajapuolelle. Mutta tultiin tässä siihen tulok-       lailla markkinointityöhön niin, että saataisiin
11456:   seen, että koska se vaatii yhteisymmärryksen,          entistä enemmän ihmisiä tämän piiriin ja sillä
11457:  ennen kuin jaksotus voidaan tehdä niin kuin             tavalla myös lisää työpaikkoja.
11458:   koko vuorotteluvapaa, niin tämä ei ilmeisesti ole
11459:   sen luokan kysymys, että näin olisi pitänyt mene-         Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
11460:   tellä.                                                 Joskus kaksi vuotta sitten, kun puhuttiin vuorot-
11461:      Myönteistä oli myös osa-aikatyön liittäminen        teluvapaasta, arvuuteltiin, mikä olisi oikea kor-
11462:   tähän, että jo 75 prosentin tasolla olevasta työstä    vausprosentti. Oliko se jokin työryhmä, joka sil-
11463:   voi lähteä vuorottelu vapaalle, kun sama prosent-      loin pohti sitä tilannetta, esitti jo korkeampia
11464:   timäärä sitten korvataan työttömällä tai kortis-       prosentteja, jopa 80:tä tai 85:tä. Aikanaan valtio-
11465:   tosta otettavana henkilöllä.                           varainministeriön ihmiset sitten näkivät, että niin
11466:       Yksi pieni ikävä sivumaku tähänjäijuuri vuo-       korkeisiin korvaustasoihin ei voi mennä, ja tie-
11467:   rottelijan eli sijaisen osalta. Kun nyt jaksotetaan    tysti työnantajapuoli taisi iskeä hanttiin kolmi-
11468:   aika vuorotteluvapaalla olijan osalta, niin aikaa      kantaneuvotteluissa, että tämmöinen on liian
11469:   ei voi automaattisesti suoraan jaksottaa sijaisen      kova juttu. Lähdettiin sitten näin päin etene-
11470:   kohdalta, vaan hänen pitäisi olla työtön työnha-       mään, että lähdettiin pieneltä korvaustasolta, ja
11471: 5392                                      160. Torstaina 4.12.1997
11472: 
11473: 
11474: nyt ollaan tietysti tässä tilanteessa, että ollaan      asennetta, että urospuolinen on se, joka pitää
11475: menossa myönteiseen suuntaan, ja se on hyvä             perheestä huolta, vai onko siinä mahdollisesti
11476: asia.                                                   myös itsekkyyttä.
11477:    Tänä aikanahan nyt on kertynyt kokemuksia,              Toivoisi, kun ministeri Jaakonsaari on paikal-
11478: on nähty, miten tämä systeemi toimii, ja yli            la, tehokasta tiedotuskampanjaa, että nyt tämä
11479: 10 000 ihmistä on valinnut tämmöisen tien. He           saataisiin teollisuudessa myös lähtemään liik-
11480: ovat antaneet sijaa työttömille ihmisille, jotka        keelle vahvasti ja sieltä saataisiin työttömyyslu-
11481: ovat päässeet katkaisemaan edes vähäksi aikaa           kuja alas, kun uusia työpaikkoja ei kuitenkaan
11482: työttömyysputkensa. Ainakin näiden tilastojen           näytä siinä mitassa syntyvän. Vaikka syntyykin
11483: mukaan ja kokemusten mukaan, mitä on kerty-             kohtuullisesti, niin ei niin, että saisimme työttö-
11484: nyt, jotkut jopa ovat mahdollisesti sijoittuneet        myyttä voitettua. Jos työttömyyden saisi vaikka
11485: joko siihen työpaikkaan taikka johonkin toiseen         puolitettuakin, se olisi hyvä tavoite. Nimittäin
11486: työpaikkaan. Kyllä tässä hyvin paljon myöntei-          tässä on vielä jonkin verran aikaa. Oppositiossa
11487: siä seikkoja on tapahtunut.                             ollaan joskus jo hätääntyneitä siitä, että nyt on
11488:    Mutta silloin aikanaan, kun alun perin tätä          ihan myönteisiä kokemuksia. Tosin itäiseen Suo-
11489: vuorotteluvapaalakia tehtiin, valtiovarainminis-        meen tarvitaan lisää potkua. Kun äsken puhut-
11490: teriön taholta epätarkkuus kustannuslaskelmis-          tiin metsänhoitoasioista, niin esillä ovat samat
11491: sa oli hyvin merkittävä. Muistan hyvin itse, kun        toiveet, mitä paikaltani puhuin, sinne täytyy
11492: valiokunnassa kysyin ja monet muut ystävät ky-          työllisyyteen satsata rahoja. Se mylly ei näköjään
11493: syivät, mitä tämä tarkoittaa, kun korvaustaso on        itsestään lähde pyörimään.
11494: 60 prosenttia työttömyyskorvaustasosta, mikä
11495: tarkoittaa kovin matalaa osuutta oikeasta pal-              Ed. P e 1 t o m o: Arvoisa puhemies! Hallituk-
11496: kasta. Kun ihminen lähti vuorottelu vapaalle, to-       sen esitys laiksi vuorotteluvapaakokeilun jatka-
11497: dellisuudessa hän lähti pienelle paikalle, vähän        misesta on erittäin kannatettava ja kiitos tästä
11498: yli 20 prosenttia, 20-30 prosenttia riippuen            kuuluu ministeri Jaakonsaarelle ja työmarkkina-
11499: palkkatasosta, hänelle jäi siitä korvausta. Silloin     järjestöille, jotka ovat saaneet aikaiseksi tämän
11500: valtiovarainministeriön ihmiset sanoivat, että          sopimuksen. Kun työasiainvaliokunta vuosi sit-
11501: kokeilu on kustannusneutraali, ja monissa pape-         ten käsitteli asiaa, jo silloin todettiin, että este
11502: reissa luki niin. Silloin jo ihmeteltiin sitä, miten    sille, että tätä käytettäisiin runsaammin, olijuuri
11503: semmoinen systeemi voi olla kustannusneutraali,         korvaustaso. Nyt tässä hallituksen esityksessä
11504: sehän on väkisin sillä tavalla, että siinähän anne-     korvaustasoa nostetaan 70 prosenttiin työttö-
11505: taan lahjaa valtiolle. On hyvä asia, kun valtio         myyspäivärahasta, mikä ilmeisesti tulee jatkossa
11506: velkaantuu, jos antaa lahjaa.                           kannustamaan työntekijöitä jäämään entistä
11507:    Nyt tämän lain käsittelyn yhteydessä valio-          enemmän vuorotteluvapaalle. Se on todella hyvä
11508: kunnassa samat ihmiset totesivat, että kyllä siinä      asia ja hyvä on myös se, että myös osa-aikatyöstä
11509: tapahtui säästöä. Todellisuudessa näin jälkivii-        on mahdollisuus päästä vuorotteluvapaalle.
11510: saana voisi todeta, että jos silloin olisi uskallettu   Tämä on yksi työn jakamisen muoto ja minusta
11511: lähteä korkeammille korvaustasoille, osallistuja-       hyvä etenemistie, koska nyt kaikki tulokset näyt-
11512: luvut olisivat olleet huomattavasti isommat ja          tävät todellakin siltä, että juuri julkisen sektorin
11513: mahdollisesti vähän pienempituloisetkin ihmiset         ja naisvaltaiset alat erityisesti käyttävät vuorotte-
11514: olisi voineet lähteä vuorotteluvapaalle ja tarjota      luvapaata. Todellinen syy on se, että tällä hetkel-
11515: sijan työttömille tulla tilalle.                        lä naisvaltaisissa töissä yksi ihminen tekee jopa
11516:    Mutta nyt ollaan tässä vaiheessa. Oikeastaan         2-3 henkilön työt, kun ei ole palkattu riittävästi
11517: ed. Heliberg taisi todeta tuossa sen ajatuksen,         työvoimaa. Tämä on myös jaksamiskysymys ja
11518: josta aion puhua. Nythän naisalat, julkinen sek-        siltä osin näen tämän hyvin myönteisenä.
11519: tori enimmäkseen, 75-prosenttisesti naisia on ol-           Sikäli näen kielteisenä tässä asiassa sen, että
11520: lut vuorotteluvapaalla. Nyt pitäisi tämä saada          katto poistui tästä, kuten myös ed. Komi toi
11521: laajennettua siten, että myös teollisuuden puolel-      täällä esille. Katto olisi ollut syytä säilyttää tässä,
11522: le saataisiin tämä leviämään ja myös äijät sieltä       mutta siinäkin voi nähdä myönteisenä sen, että
11523: vuorotteluvapaalle lähtemään. En tiedä, mistä se        aina kun suuripaikkainen työntekijä jää vuorot-
11524: johtuu, onko se kodinhoidollisista tai lastenhoi-       teluvapaalle, niin ei välttämättä hänen töihinsä
11525: dollisista syistä vai mistä, mutta naiset ovat her-     palkata uutta työntekijää, vaan ehkä suori-
11526: kempiä antamaan sijaa toisille, ovatko miehet           tusportaaseen, missä tällä hetkellä on todellisia
11527: vähän jäykempiä vai onko se jotain perinteistä          paineita ja ihmiset työskentelevät ihan äärirajoil-
11528:                                                Vuorotteluvapaa                                         5393
11529: 
11530: Iaan. Kaiken kaikkiaan tämä on erittäin hyvä             tarkastellaan lähinnä vain ministeriökohtaisina.
11531: lakiehdotus.                                             Nimittäin etenkin työllisyyspolitiikka on sellais-
11532:                                                          ta, että sitä ei saisi tehdä niin, ettei huomioida
11533:     Ed. T. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Minä         esimerkiksi perhepoliittisia näkökulmia, koska
11534: olen myös erittäin tyytyväinen, että vuorottelu-         silloin herkästi unohdetaan todelliset elämän ar-
11535: vapaakorvausta saatiin nostettua, ja myös siitä,         jesta, perheiden tarpeista nousevat näkökulmat.
11536: että osa-aikatyötä eli yli 75 prosenttia työajasta           Ministeri Jaakonsaari torjui ajatukseni sillä,
11537: tekevillä on mahdollisuus jäädä vuorotteluva-            että tässä on nimenomaan tarkoitus helpottaa
11538: paalle. Minä olen itse saanut useita yhteydenot-         työstä johtuvaa rasitusta vuorotteluvapaalle jää-
11539: toja liikealalta, jossa uupuneet naiset ovat surul-      vän kohdalla. Jos henkilö on ollut sairaslomalla,
11540: lisia siitä, että työnantajapuoli ei päästä heitä        niin mielestäni hän on täysin samassa asemassa
11541: vuorotteluvapaalle, vaikka työttömiä oltaisiin           äitiyslomalaisen kanssa. Hän ei ole silloin rasittu-
11542: saamassa tilalle, ja tämä on varmaan tiedotuksen         nut työstä johtuvista syistä sen enempää kuin
11543: paikka, niin kuin täällä on todettu.                     sellainen äiti, joka on ollut äitiyslomalla.
11544:     Sitten minä olisin ed. Räsäselle sanonut, että           Ajatellaanpa vaikka tilannetta, jossa äiti on
11545: pienten lasten vanhemmilla on myös sellainen             esimerkiksi tarkasteluvuoden aikana ollut muu-
11546: mahdollisuus, että he jäävät osa-aikalisälle, ja         taman kuukauden vanhempainlomalla, sitten
11547: tämäkin on yksi hyvä tapa jaksaa ja jakaa työtä.         vaikka puoli vuotta työssä, kokee, että hän on
11548:                                                          rasittunut siitä työstä ja haluaisi jakaa työnsä ja
11549:    Ed. N u r m i :Arvoisa puhemies! Vuorottelu-          löytyisi vielä sopiva henkilö tekemään sitä työtä.
11550: vapaa ja sen parantaminen on oikein hyvä asia,           Säännökset tosiasiallisesti estävät häntä jäämäs-
11551: mutta mielestäni ed. Räsäsen esittämät asiat ovat        tä vuorotteluvapaalle tässä tilanteessa. Tämä on
11552: periaatteena erinomaisia ja niiden päämääriä ja          mielestäni epäkohta, joka myös ministeri Jaa-
11553: niiden toteutuksia tulisi ehdottomasti tutkia.           konsaaren tulisi myös myöntää.
11554: Pienten lasten kasvatus on vaativinta ja arvok-
11555: kainta työtä mitä on. Ovathan lasten äidit ja isät          Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
11556: usein koulutettuja ja olleet ennen lapsen synty-         hemies! Ed. Räsäsen mainitsemassa tapauksessa
11557: mää työssä, joten en ymmärrä, miksi tätä ei voida        iskä voi jäädä sitten vuorotteluvapaalle. Minä
11558: katsoa perusteeksi vuorotteluvapaan myöntämi-            haluan korostaa vielä sitä, että juuri kuten ed.
11559: seksi heti perheeseen liittyvien lomien jälkeen.         Komi puheenvuorossaan sanoi, Tanskassa on
11560: Ajattelen, millä perusteella oikeaa työtä on oike-       jouduttu korvaustasoa laskemaan sen takia, että
11561: astaan vain kodin ulkopuolella tehty työ, mutta          juuri lastenhoitotarkoituksessa tätä on käytetty
11562: eiköhän se ole lähinnä aatteellinen kysymys.             erittäin paljon.
11563:    Itse uskon, että työllistämistä kaikkein tehok-          Ed. Nurmelle haluaisin sen sanoa, kun hän
11564: kaimmin parannetaan alentamalla työn sivukus-            sanoi, että työn tekemisen sivukuluja pitää las-
11565: tannuksia ja tekemällä työnteko entistä houkut-          kea, että tämähän itse asiassa kasvattaa niitä. Sen
11566: televammaksi kaikin mahdollisin keinoin. Jokai-          vuoksi työnantajat eivät ole halukkaita otta-
11567: nen työ, mitä tehdään, on kannattavampaa kuin            maan sellaista hyppyä tuntemattomaan, että
11568: työttömäksi jääminen.                                    ikään kuin tätä käytettäisiin niin paljon, että
11569:                                                          kustannuksia ei voitaisi hallita. Minusta se näkö-
11570:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Ihan en-       kulma pitää ottaa arvokkaana huomioon. Sen
11571: sinnäkin haluan vielä korostaa sitä, että tämä           vuoksi työmarkkinajärjestöt ovat tehneet tämän
11572: esitys on todellakin erinomainen. Itsekin haluan         ratkaisun, minkä ovat tehneet.
11573: siitä ministeri Jaakonsaarelle antaa kiitokset,             Meillä lastenhoitojärjestelmät ovat toisen
11574: että näin monta asiaa on saatu korjattua. Olin           tyyppisiä. On kotihoidon tukijärjestelmää, van-
11575: itse asiassa yllättynyt, että näinkin monta epä-         hempainlomalle on mahdollista päästä. Vuorot-
11576: kohtaa saatiin korjattua.                                teluvapaa on nimenomaan tarkoitettu työstä
11577:     Mutta vielä haluan mennä asiaani. Nimittäin          seuraavan uupumuksen voittamiseen. Totta kai
11578: omassa ajattelussani tämä kysymys liittyy taval-         lastenhoito on arvokasta ja onneksi meillä on
11579: laan laajempaan kokonaisuuteen ja juuri siihen,          suuria mahdollisuuksia, erilaisia vaihtoehtoja
11580: minkä ministeri Jaakonsaari otti esiin. Mielestä-        myös hoitaa kotona lapsia. Mutta meidän täytyy
11581: ni politiikan eri osa-alueita tulisi tarkastella yhte-   myös, kun tiedämme valtiontalouden tilan ja
11582: nä kokonaisuutena eikä erillisinä viipaleina.            työn korkeat sivukulut, ottaa vakavasti huo-
11583: Ehkä tässä on se ongelma, että liian paljon asioita      mioon myös tästä aiheutuvat kustannukset. Ei
11584: 
11585: 338 270174
11586: 5394                                     160. Torstaina 4.12.1997
11587: 
11588: 
11589: työttömyysturvan rahoitus tule mistään avaruu-         jouduttu korvaustasoa uudelleen miettimään
11590: desta, vaan työnantajat ja työntekijät sen rahoit-     myös sen vuoksi, että työvoimapula alkaa uhata.
11591: tavat.                                                 Toivottavasti me Suomessa olemme mahdolli-
11592:                                                        simman nopeasti sellaisessa tilanteessa, että meil-
11593:     Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Täällä monet         läkin alkaa työvoimasta olla pulaaja suurtyöttö-
11594: sosialidemokraattiset ja muidenkin puolueiden          myys saadaan lopulta nujerretuksi.
11595: edustajat ovat todenneet, että tämä on hyvin
11596: myönteinen ehdotus, joka liittyy tulopoliittiseen         Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Laki vuorot-
11597: ratkaisuun. Kun täällä edustajat Vokkolainen ja        teluvapaakokeilun jatkamisesta tuo erittäin kan-
11598: Komi ovat todenneet, ettei eduskunnan näke-            natettavan mahdollisuuden työn jakamiseen ja
11599: myksiä aina oteta huomioon, niin oikeastaan            sen joustavaan järjestelyyn. Ne, jotka ovat käyt-
11600: haluaisin todeta, että kyllä tässä on otettu huo-      täneet tätä mahdollisuutta, ovat olleet todella
11601: mioon. Minun mielestäni eduskunnan käymät              tyytyväisiä.
11602: keskustelut ovat hyvin tulleet huomioon otetuik-          Vuorotteluvapaan käyttö olisi voinut olla kyl-
11603: si, ja korvaustason nostaminen 70 prosenttiin on       lä paljon yleisempää, jos korvausprosentti olisi
11604: yksi osoitus siitä. Se, että tämä kohdistuu lähinnä    alunpitäen ollut korkeampi. Kun laista edellisen
11605: naisiin, saattaa johtua siitä, että naisilla todella   kerran keskusteltiin, keskusta esitti silloin kor-
11606: on työuupumusta paljon enemmän kuin miehil-            vausprosentiksi 70:tä tuon 60:n sijaan. Onneksi
11607: lä. Siinä mielessä pidän tätä kuitenkin positiivise-   hallitus on nyt ottanut sen huomioon ja päätynyt
11608: na.                                                    korkeampaan prosenttiin.
11609:     Yleensä olen tottunut pitämään ed. Räsäsen            Kaksi muuta pientä asiaa mainitakseni kor-
11610: esityksiä varsin rakentavina ja olen monia hänen       vauksen kattoa on arvosteltu kovasti, mutta mi-
11611: ehdotuksiaan ollut myös tukemassa. Tällä kertaa        nusta tämä antaa mahdollisuuden nyt vaativista-
11612: minusta tuntuu, että ed. Räsänen on hakemassa          kin töistä vuorotteluvapaalle lähtemiseen. Tällä
11613: jotakin sellaista porsaanreikää, mitä tästä laki-      tavalla siinä vapautetaan vaativampaa työtä kos-
11614: esityksestä ei välttämättä löydä. Kieltämättä hä-      keva paikka jollekin muulle. Täällä arvosteltiin
11615: nen perustelunsa eräiltä osin ovat varmasti huo-       sitä, että siitä ei ehkä palkkaa makseta ihan sa-
11616: mionarvoisia ja niitä kannattaa miettiä. Mutta         malla tavalla. No, ehkä ei pätevyyskään ole ihan
11617: niin kuin ed. Komi totesi, näitä asioita on valio-     sama, mutta työkokemusta siinä karttuu. Pidän
11618: kunnassa mietitty ja on päädytty tämän laatui-         erittäin arvokkaana, että myös tällaista työnkier-
11619: seen ratkaisuun niin, että esimerkiksi keskusta on     toa saadaan aikaan, vaikka tällaisella mahdolli-
11620: ollut hyväksymässä asian.                              suudella työnkiertoa ei tällä hetkellä luonnos-
11621:     Mitä tulee ed. Nurmen tokaisuun siitä, että        taan tule, kun työpaikkoja ei avaudu sitä vauhtia
11622: työn sivukustannukset ovat korkeita ja että se on      kuin toivoisi.
11623: eräs työllistämisen suuri este, tämä nyt on aika          Kuntien toivoisin kannustavan työntekijöi-
11624: normaali hokema, joka kokoomuksen ja oikeis-           tään erityisesti tähän, niin kuin osittain on jo
11625: ton taholta yleensä tuodaan esille, että työn sivu-    tapahtunut. Kunnille tämä on erinomainen mah-
11626: kustannukset ovat korkeita. Olen joskus aikai-         dollisuus kouluttaa uutta väkeä itselleen saman-
11627: semminkin todennut ja sanon sen nyt täällä uu-         tien reserviksi. Suosittelisin.
11628: delleen, että työn sivukustannukset kuitenkin
11629: tarkoittavat sosiaaliturvakustannuksia. Ed.                Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
11630: Nurmi, jos halutaan alempia työn sivukustan-           on, niin kuin olen aikaisemmin todennut, hyvä-
11631: nuksia, pitäisi samalla sanoa, että me haluamme        osaisten lomituslaki, joka ei tuo yhtään uutta
11632: alemman sosiaaliturvan. Nimittäin työn sivukus-        työpaikkaa tähän yhteiskuntaan. Sen ainoa posi-
11633: tannukset liittyvät sosiaaliturvan rahoitusjärjes-     tiivinen puoli on se, että se mahdollistaa sillä
11634: telmään. Mutta sitäpä ei sanota enää. Samoin           lukumäärällä kuin tätä käytetään työstä poissa-
11635: usein oikeiston ja kokoomuksen taholta vaadi-          olon katkaisemisen. Toisin sanoen työtön ihmi-
11636: taan byrokratian pienentämistä. Kukaan ei kos-         nen pääsee työhön ja sitä kautta sosiaalisiin kon-
11637: kaan sano, mitä se byrokratia on, mitä halutaan        takteihin. Tämä on positiivinen puoli. Niiden
11638: pienentää. Kannattaisi vähän olla ehkä tarkem-         määrä, jotka pystyvät vuorotteluvapaan otta-
11639: pia tässä suhteessa.                                   maan varallisuutensa ja muiden olosuhteidensa
11640:     Lopuksi, rouva puhemies, toteaisin, että minä      vuoksi, vähenee tietysti koko ajan, ellei yhteis-
11641: toivon henkilökohtaisesti, että pääsemme hyvin         kunnassa talouden paraneminen jotain vaikuta
11642: nopeasti Tanskan tilanteeseen. Siellä todella on       siihen, että heitä tulee enemmän. Joka tapaukses-
11643:                                              Vuorotteluvapaa                                          5395
11644: 
11645: sa sellaisten ihmisten määrä on rajallinen, jotka      kokemaa rasitusta, jos isä jää vuorottelu vapaal-
11646: pystyvät 70 prosentin korvauksella työttömyys-         le. Mielestäni tässä yhteydessä ministeri Jaakon-
11647: korvauksesta elämään. Se edellyttää sitä, että on      saari itse puhui ikään kuin nyt olisi kyseessä
11648: varakas tai aviopuoliso on hyväpalkkaisessa            lastenhoitojärjestelmä eikä järjestelmä, joka on
11649: työssä tai jotakin muuta. Kovin pitkään tämä           tarkoitettu työstäjohtuvaan rasitukseen. Ei työs-
11650: asia ei ole nousujohteinen.                            tä johtuvan rasituksen kokemusta voi toiselle
11651:    On todettava vielä se, että ehkä kaikkein suu-      puolisolle siirtää.
11652: rimpana esteenä tämän onnistumiselle on se, että           Sitä paitsi muistutan vielä ministeri Jaakon-
11653: työnantajat suhtautuvat asiaan epäilevästi ja ne-      saarta yksinhuoltajaäideistä ja myös yksinhuol-
11654: gatiivisesti sikäli, että heidän täytyy aina ottaa     tajaisistä. Nykyisinjoka viides lapsiperhe on yk-
11655: luotetun työntekijän sijaan uusi aivan outo työn-      sinhuoltajaperhe. Näissä tapauksissa ei ole
11656: tekijä, jota täytyy ehkä kouluttaa. Jos minä olisin    myöskään ministeri Jaakonsaaren mainitsemaa
11657: työnantaja, en mielelläni lähtisi siihen. Jos minul-   mahdollisuutta.
11658: la olisi hyvä työntekijä, en suostuisi tällaiseen
11659: vuorotteluvapaaseen, koska joudun koulutta-               Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Mikäli vuo-
11660: maan tai ainakin ottamaan jonkun työntekijän           rotteluvapaa on ajateltu osittain työllistämispoh-
11661: työhön, jonka pätevyys ei ole kovin varma, ja          jalta, niin silloin on todettava työn korkeat sivu-
11662: aina on epävarmaa, millaisen työntekijän saa.          kustannukset, kuten äsken sanoin. Vuorottelu-
11663:    En näe asiassa muuta hyvää kuin sen, että           vapaa ei tuo uusia työpaikkoja, kuten ed. Aitta-
11664: työtön pääsee työn laitaan kiinni ja näin sosiaali-    niemi totesi. Työn sivukustannukset muodosta-
11665: set suhteetkin tietenkin paranevat siinä mielessä,     vat tietenkin sosiaaliturvan, aivan oikein. Tulisi
11666: että pääsee olemaan työssä mukana toisten kans-        kehittää uusia mahdollisuuksia sosiaaliturvan
11667: sa. Muuta hyvää tässä ei ole.                          ratkaisemiseksi. Yhteiskunnan työttömyyson-
11668:                                                        gelma tarvitsee rakenteellisia muutoksia emme-
11669:                                                        kä enää voi ratkaista uusia ongelmia vanhoin
11670:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           lääkkein.
11671: puhemies Törnqvist.                                       Täytyy todeta, että tosiaan maassamme on
11672:                                                         100 000 yksinhuoltajaäitiä, joilla on perhe, ja yk-
11673:                                                        sinhuoltajaisiä on tietääkseni ainoastaan 14 000.
11674:     Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
11675: hemies! Vuorotteluvapaakokeilusta on tehty tä-             Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Arvos-
11676: hän saakka ja tullaan tekemään erittäin laajaa         telin hieman korvauskattoa ja pitää muistaa, että
11677: tutkimusta Jyväskylän yliopistossa. Se tutkimus        se tulee vastaan vanhallakin lainsäädännöllä vas-
11678: on osoittanut ed. Aittaniemen käsitykset virheel-      ta yli 20 000 markan kuukausipalkoissa, eli on
11679: lisiksi. Työnantajat ovat erittäin tyytyväisiä.        todella jo merkittävistä palkoista kysymys, min-
11680: Tämä on hyvin harvinainen asia sen suhteen, että       kä yläpuolella katto vasta tavallaan aukeaa.
11681: sekä työttömät, vuorottelijat että työnantajat             Ei tässä tarvitse palkata samaan tehtävään.
11682: ovat tosi tyytyväisiä. Tietenkin on ennakkoluu-        Jos vaativassa tehtävässä oleva ihminen lähtee,
11683: loja, kun tämä on uusi järjestelmä, mutta ne           voidaan palkata mihin tahansa tehtävään uusi
11684: työnantajat, jotka ovat käyttäneet tätä, ovat tyy-     ihminen, ja sitä kautta voi tulla tilanne, että läh-
11685: tyväisiä. Monet työnantajat esimerkiksi käyttä-        tevän korvaus on jopa suurempi kuin sen koko-
11686: vät tätä niin sanottuna koeaikana. Kun heillä on       naispalkkaus, joka tulee tilalle. Siinä mielessä
11687: ajatus, että he kenties rekrytoivat uuden ihmisen,     ymmärtää, että kustannukset saattavat vääristyä
11688: he ottavat vuorottelijan ja katsovat, onko hän         aika paljon. Ehkä tällä ajettiin Akavan tahtoa
11689: hyvä tyyppi jne. Tähän ollaan tosi tyytyväisiä.        tällä kertaa, kun katto jouduttiin poistamaan,
11690: Voidaan tehtäviä vaihtaa jne. Siinä suhteessa ke-      mutta en näe, että tämä muuten olisi ollut mi-
11691: hotan ed. Aittoniemeä perehtymään niihin tutki-        kään välttämätön. Kuitenkaan en ole lähtenyt
11692: muksiin, joita asiasta on tehty.                       tekemään muutosehdotusta.
11693: 
11694:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Pidän            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11695: sitä ministeri Jaakonsaaren kommenttia varsin
11696: omituisena, kun hän tokaisi, että voihan isä jäädä        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
11697: vuorotteluvapaalle, jos äiti ei pääse rajoitusten      taan päättyneeksi.
11698: vuoksi. Nimittäin eihän se poista äidin työssä
11699: 5396                                     160. Torstaina 4.12.1997
11700: 
11701: Poisto päiväjärjestyksestä                            keen taso ei kovin suuri ole. Eli tämä koskee
11702:                                                       myös suhteellisen pieniä eläkkeitä.
11703:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-       Tämä eläkeleikkaus on myös siinä mielessä
11704: jestyksestä poistetaan 8) asia.                       hyvin epäoikeudenmukainen, kun aikanaan työ-
11705:                                                       eläkkeitä ihmiset ovat saaneet, niin silloin kan-
11706:                                                       saneläkkeen pohjaosa yhteensovitettiin työeläk-
11707: 9) Lakialoite laiksi kansaneläkelain muuttamises-     keen kanssa. Jos työeläke ylitti 66 prosentin ta-
11708: ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-       voitetason, 445 markan kansaneläkkeen pohja-
11709: sesta                                                 osa vähensi työeläkkeen määrää. Nyt, kun kan-
11710:                                                       saneläkkeen pohjaosa leikataan eläkkeistä pois,
11711: Lähetekeskustelu                                      ikään kuin toisen kerran leikataan tämä vastaava
11712: Lakialoite 130/1997 vp (Mikko Kuoppa /va-r            määrä. Näitä henkilöitä on noin 100 000, jotka
11713: ym.)                                                  joutuvat itse asiassa kaksinkertaisen eläkeleik-
11714:                                                       kauksen kohteeksi. Tätä ei voi pitää kohtuullise-
11715:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-   na. Tämän johdosta, arvoisa puhemies, olen teh-
11716: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-   nyt lakialoitteen, joka merkitsisi sitä, että kan-
11717: li- ja terveysvaliokuntaan.                           saneläkkeen pohjaosan leikkauksesta luovuttai-
11718:                                                       siin ja kansaneläkkeen pohjaosa ruvettaisiin
11719:   Keskustelu:                                         myös tulevaisuudessa uudelleen maksamaan.
11720: 
11721:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kansan-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11722: eläkkeen pohjaosan tekeminen eläkevähentei-
11723: seksi merkitsi sitä, että yli 400 OOO:n eläkeläisen      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
11724: eläkettä ryhdyttiin leikkaamaan kansaneläkkeen        asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
11725: pohjaosan poistamisen muodossa eli 20 prosen-
11726: tin leikkaus vuosittain. Tämä on aiheellisesti ai-    10) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan tili-
11727: heuttanut suurta tyytymättömyyttä eläkeläisten        säännön muuttamisesta
11728: parissa, koska he ovat maksaneet useat jopa
11729: kymmeniä vuosia kansaneläkevakuutusmaksu-             Puhemiesneuvoston ehdotus 3/1997 vp
11730: ja,ja sitten kun heidän aikansa tulisi saada taval-   Valtiovarainvaliokunnan mietintö 41/1997 vp
11731: laan saada nauttia tästä vakuutuksesta, niin he
11732: ovat menettäneet sen oikeuden. Näin ollen tämä           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
11733: tulee myös merkitsemään sitä, että noin 9 prosen-     ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
11734: tin lasku eläketasoon tulee. Tätähän on pyritty       toon.
11735: puolustelemaan sillä, että kenenkään käteenjää-
11736: vä eläkkeen osa ei laske, mutta eläkkeitten reaa-
11737: liarvohan tulee laskemaan, kun ne ovat jäädytet-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
11738: tynä viisi vuotta käytännössä.                        nan seuraava täysistunto on tänään kello 23.15.
11739:    On muistettava, että tässä ei ole sinänsä kyse
11740: mistään tavattoman suurista eläkkeistä, sillä hie-
11741: man runsaan 5 000 markan kuukausieläkkeestä,             Täysistunto lopetetaan kello 23.06.
11742: työeläkkeestä tämä leikkaus tapahtuu jo yksinäi-
11743: sen henkilön kohdalla ensimmäisessä kalleusluo-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
11744: kassa, ja toisessa kalleusluokassa perheellisen
11745: eläkeleikkaus tulee hieman päälle 3 000 markan                                   Seppo Tiitinen
11746: työeläkkeen tasosta, joten välttämättä työeläk-
11747:                              161. Torstaina 4 päivänä joulukuuta 1997
11748:                                                             kello 23.15
11749: 
11750: Päiväjärjestys                                                       Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:
11751: 
11752:                                                                      Hallituksen esitys laiksi vuorotteluvapaakokeilus-
11753:    Ilmoituksia                                                       ta annetun lain 2 ja 17 §:n muuttamisesta
11754: 
11755:                                                                      Toinen käsittely
11756:    Toinen           käsittely                                        Hallituksen esitys 203/1997 vp
11757:                                                                      Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1997 vp
11758:   Hallituksen esitys laiksi vuorotteluva-                            Lakialoite 22/1997 vp
11759: paakokeilusta annetun lain 2 ja 17 §:n                               Toivomusaloite 320, 325, 326/1997 vp
11760: muuttamisesta ..... .... ...... ......... ... ....... ....... 5397
11761:                                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
11762: Hallituksen esitys 203/1997 vp                                       pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o
11763: Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1997                                 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
11764: vp                                                                   jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
11765: Lakialoite 22/1997 vp                                                taiseen käsittelyyn.
11766: Toivomusaloite 320, 325, 326/1997 vp
11767:                                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
11768: 
11769:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-                               Toinen varapuhemies: Asian kä-
11770: qvist.                                                               sittely keskeytetään.
11771: 
11772: 
11773:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
11774: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                 nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
11775: tuntoon.                                                             taina kello 9.
11776: 
11777: 
11778:                                                                         Täysistunto lopetetaan kello 23.17.
11779: 
11780:                                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
11781: 
11782:                                                                                                  Seppo Tiitinen
11783:                          162. Perjantaina 5 päivänä joulukuuta 1997
11784:                                                           kello 9
11785: 
11786: 
11787: Päiväjärjestys                                                      Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
11788: 
11789: 
11790:                                                                    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
11791:    Ilmoituksia                                                  edustajat Dromberg, Heinonen, Huuhtanen,
11792:                                                                 Häkämies, Immonen, Kalliomäki, Kanerva 1.,
11793:                                                                 Karjula, Korhonen R., Lipponen, Niinistö, Oja-
11794:    Toinen          käsittely                                    la R., Pohjola M., Puhjo, Rantanen, Rinne, Van-
11795:                                                                 hanen, Veteläinen, Viitamies ja Virtanen.
11796:   l) Hallituksen esitys laiksi vuorottelu-
11797: vapaakokeilusta annetun lain 2 ja 17 §:n
11798: muuttamisesta ........................................ . 5400   Ilmoitusasiat:
11799: 
11800: Hallituksen esitys 203/1997 vp                                  Lomanpyynnöt
11801: Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1997
11802: vp                                                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
11803: Lakialoite 22/1997 vp                                              tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
11804: Toivomusaloite 320, 325, 326/1997 vp                            Kalliomäki, Lipponen ja Niinistö, yksityisasioi-
11805:                                                                 den vuoksi edustajat Karjula, R. Korhonen, M.
11806:                                                                 Pohjola, Rinne, Vanhanen ja Viitamies sekä lii-
11807:    Kolmas           käsittely                                   kenne-esteen vuoksi ed. Huuhtanen sekä
11808:                                                                    tämän kuun 8 päivään yksityisasioiden vuoksi
11809:    2) Hallituksen esitys kirjanpitolaiksi ja                    ed. Immonen.
11810: laeiksi osakeyhtiölain ll ja 12 luvun ja
11811: osuuskuntalain 79 c §:n muuttamisesta ...
11812:                                                            "    Itsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelus
11813: Hallituksen esitys 173/1997 vp
11814: Talousvaliokunnan mietintö 32/1997 vp                              P u h e m i e s : Esitellään juhlamenojenoh-
11815: Lakialoite 39/1997 vp                                           jaajan kirjelmä itsenäisyyspäivän juhlajumalan-
11816:                                                                 palveluksesta.
11817: 
11818:    Ainoa         käsittely                                          Sihteeri lukee:
11819: 
11820:   3) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                            "Juhlamenojenohjaaja
11821: kunnan tilisäännön muuttamisesta .. .. .. .... 5402             Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1997
11822: 
11823: Puhemiesneuvoston ehdotus 3/1997 vp                                         Eduskunnan Puhemiehelle
11824: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 41/1997
11825: vp                                                                Juhlamenojenohjaajana minulla on kunnia
11826:                                                                 välittää Teille, Rouva Puhemies, sekä Eduskun-
11827: 5400                                   162. Perjantaina 5.12.1997
11828: 
11829: 
11830: nan varapuhemiehille ja jäsenille Valtioneuvos-         Keskustelu:
11831: ton kutsu saapua Tuomiokirkossa 6 päivänä jou-
11832: lukuuta 1997 klo 12.00pidettävään Suomen Itse-          Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
11833: näisyyden 80. juhlajumalanpalvelukseen.              tan, että 2 §:n 3 momentin viimeiseen virkkee-
11834:                                                      seen lisättäisiin kolme sanaa "äitiys-, isyys- tai
11835:   Henry Söderholm                                    vanhempainlomasta", jolloin virke kuuluisi
11836:                                                      näin: "Sairaudesta, tapaturmasta, äitiys-, isyys-
11837: Asu: Tumma puku"                                     tai vanhempainlomasta johtuva poissaolo rin-
11838:                                                      nastetaan tätä säännöstä sovellettaessa työssä-
11839: "Ceremonimästaren                                    oloon."
11840: Helsingfors, den 3 november 1997                        Tämä tarkoittaa sitä, että äitiysloma ei muo-
11841:                                                      dostaisi epätarkoituksenmukaista ja tasa-arvo-
11842:             Tili Riksdagens Talman                   lain vastaista rajoitetta vuorotteluvapaalle pää-
11843:                                                      syyn.
11844:    1 egenskap av ceremonimästare har jag här-
11845: med äran framföra tili Er, Fru Talman, samt            Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
11846: Riksdagens viceta1män och riksdagsmän Statsrå-       Kannatan ed. Räsäsen ehdotusta.
11847: dets inbjudan tili den festgudstjänst, som på Fin-
11848: lands 80 Självständighetsdag den 6 december             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11849: 1997 avhålles i Domkyrkan kl. 12.00.
11850:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Räsänen
11851:   Henry Söderholm                                    ed. Vehviläisen kannattamana ehdottanut, että
11852:                                                      pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämäs-
11853: Klädsel: Mörk kostym"                                sään muodossa.
11854: 
11855:    P u h e m i e s : Pyydän edustajia kokoontu-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
11856: maan Tuomiokirkkoon menoa varten Yliopis-
11857: ton kirjaston edustalle huomenna, itsenäisyys-          Aänestys ja päätös:
11858: päivänä kello 11.45.
11859:                                                         Mietintö "jaa", ed. Räsäsen ehdotus "ei".
11860: 
11861: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
11862:                                                      jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 29. (Ään. 1)
11863: 1) Hallituksen esitys laiksi vuorotteluvapaakokei-
11864: lusta annetun lain 2 ja 17 §:n muuttamisesta            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11865: 
11866: Toinen käsittely                                       7 ja 17 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
11867: Hallituksen esitys 203/1997 vp                       nimike hyväksytään keskustelutta.
11868: Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1997 vp
11869: Lakialoite 22/1997 vp                                   Eduskunta yhtyy työasiainvaliokunnan ehdo-
11870: Toivomusaloite 320, 325, 326/1997 vp                 tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
11871:                                                      sen hylkäämisestä.
11872:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ-
11873: asiainvaliokunnan mietintö n:o 13. Viime istun-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
11874: nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-   päättyneeksi.
11875: neeksi.
11876:                                                      2) Hallituksen esitys kirjanpitolaiksi ja laeiksi osa-
11877:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-    keyhtiölain 11 ja 12 luvun ja osuuskuntalain
11878: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-     79 c §:n muuttamisesta
11879: lyyn.
11880:                                                      Kolmas käsittely
11881:   1 §hyväksytään keskustelutta.                      Hallituksen esitys 173/1997 vp
11882:                                                      Talousvaliokunnan mietintö 3211997 vp
11883:   2§                                                 Lakialoite 39/1997 vp
11884:                                                    Kirjanpito                                             5401
11885: 
11886:    Puhemies :Toisessa käsittelyssä päätetyt,              nä. Osakeyhtiölaki noin vuosi sitten sai paljon
11887: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset          kritiikkiä pienten yritysten osalta. Eihän siitä ole
11888: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                          kuin noin vuosi, kun hallituspuolueiden voimin
11889:                                                           tähän maahan yritettiin ajaa liikeaikalakia, jota
11890:    Keskustelu:                                            pienkauppiaat vastustivat.
11891:                                                              Kannatan ed. Kääriäisen ehdotusta.
11892:    Ed. Kääriä i ne n : Arvoisa puhemies!
11893: Keskusta pitkin hampain hyväksyy esityksen,                  Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-
11894: mutta ehdotan perustelulausumaksi seuraavaa:              mies! Kun Suomessa tehdään yrityksiä koskevaa
11895: "Eduskunta edellyttää, että hallitus käynnistää           lainsäädäntöä, se koskee aina pientä ja muuta-
11896: pikaisesti pienten yritysten kirjanpitosäännösten         man hengen yritystä samalla tavalla kuin suuria
11897: kokonaisuudistuksen sekä juoksevan kirjanpi-              konserneja. Meillä välttämättä tarvittaisiin yrit-
11898: don että tilinpäätöksen osalta siten, että ripeällä       täjyysnäkökulmaa lainsäädäntöön nykyistä
11899: aikataululla voidaan saada voimaan riittävän              enemmän. Yrittäjyyskynnystä jo työllisyyden
11900: yksinkertaiset, mutta kuitenkin informaatiosi-            hoitamisen näkökulmasta pitäisi alentaa.
11901: sällöltään riittävät säännökset."                            Nyt verolainsäädännössä ja muussa yritystoi-
11902:    Arvoisa puhemies! Kysymys on siis byrokrati-           mintaa koskevassa lainsäädännössä tällä vaali-
11903: an keventämisestä ja siitä, että yrittäjä voisi kes-      kaudella on huonosti huomioitu pk-yritykset.
11904: kittyä päätehtäväänsä, välttyä tarpeettomilta             Vetoan erityisesti kokoomukseen, joka ennen
11905: paperitöiltä, keskittyä yrittämiseen, siinä menes-        tunnettiin jonkinlaisena yrittäjäpuolueena.
11906: tymiseen ja ihmisten työllistämiseen. Tämä on             (Eduskunnasta: Siitä on jo pitkä aika!)- Siitä on
11907: reformi, joka ei maksa mitään ja hyödyttää kaik-          aikaa jossakin määrin, mutta välttämättä mei-
11908: kia. Pienyrittäjät ovat olleet hyvin pettyneitä eri-      dän tulisi ottaa lainsäädännössä paljon parem-
11909: tyisesti tämän hallituksen harjoittamaan politiik-        min yritysnäkökulma huomioon.
11910: kaan, varsinkin ihan viime aikoina. Toivoisi, että           Verotuksen osalta yrittäjät sanovat, että vii-
11911: edes tällainen pieni joululahja voitaisiin suoda          meinen vero lainsäädäntö, joka koski suurempia
11912: suomalaisille pienyrittäjille.                            yrityksiä, jossa pk-sektori huomioitiin, on elin-
11913:                                                           keinoverolaki vuodelta 1967. Senjälkeen on toki
11914:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Pienten yri-         joitakin tehty, mutta varsinkin tällä vaalikaudel-
11915: tysten osalle on asetettu hyvin suuria työllistä-         la on yritysnäkökulma unohtunut. Nyt talousva-
11916: misodotuksia aivan oikeinkin, mutta on valitet-           liokunnan vastalauseessa,jota edustajat Kääriäi-
11917: tavaa, että kirjanpitolain kokonaisuudistus ei            nen ja Smeds esittelivät, olevan ponnen hyväksy-
11918: pienten yritysten työllistämismahdollisuuksia             mällä voisimme saada edes vähän yritysnäkökul-
11919: juurikaan paranna. Pienet yritykset ovat edusta-          maa näin lisääntymäänjuhlapäivän kynnyksellä
11920: jiensa välityksellä talousvaliokunnan käsittelys-         ja samalla joululahjan suomalaisille pk-sektori-
11921: sä hyvin voimakkaasti kritisoineet tätä kokonai-          yrittäjille.
11922: suutta.
11923:    Itse asiassa hallituskin tunnustaa esityksensä            Ed. Tarkka: Rouva puhemies! Muistottai-
11924: perusteluissa, että pk-näkökulma on hallituksen           sin vielä lisäksi siitä, että ed. Kääriäisen esittämä
11925: esityksessä heikko, koska hallitus varovaisesti           lausuma on yhdenmukainen niiden näkökohtien
11926: lupailee, että selvitetään tulevaisuudessa mah-           kanssa, joita viimeksi EU:n työllisyyshuippuko-
11927: dollisuuksia uudistaa kirjanpitosäännöksiä pien-          kouksessa Luxemburgissa esitettiin. Jos hallitus
11928: ten yritysten näkökulmaa silmälläpitäen.                  todella aikoo edetä EU:n valtavirrassa, kuten se
11929:    Mielestäni yritysten toimintaedellytyksiin laa-        ilmoittaa, sen tulisi riemumielin tarttua ed. Kää-
11930: jasti vaikuttavat lait tulisi jo valmistella niin, että   riäisen tarjoamaan mahdollisuuteen, muuten se
11931: niissä on sisään leivottuna pk-näkökulma. Siksi           etenee vastavirtaan.
11932: minusta on paikallaan, että eduskunta veivoittai-
11933: si hallitusta perustelulausumalla, jota ed. Kää-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11934: riäinen esitti. Kannatan perustelulausumaehdo-
11935: tusta.                                                       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kääriäi-
11936:    On edelleen kuitenkin valittaen todettava, että        nen ed. Smedsin kannattamana ehdottanut vas-
11937: tämä hallitus on ollut hyvin huono ajamaan pien-          talauseen mukaista perustelulausumaa.
11938: ten yritysten asiaa. Kirjanpitolaki on siitä hyvä-
11939: nä esimerkkinä, oikeastaan huonona esimerkki-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
11940: 5402                                  162. Perjantaina 5.12.1997
11941: 
11942: 
11943:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset     taan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdy-
11944: hyväksytään.                                        tään päätösehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
11945:                                                     telyyn.
11946:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
11947: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän        Yleiskeskustelua ei synny.
11948: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
11949:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
11950:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan       keskustelutta päätösehdotuksen 3 §ja sen edellä
11951: päättyneeksi.                                       oleva väliotsikko, 8 ja 10 §ja 8 §:n edellä oleva
11952:                                                     väliotsikko sekä 14-16 §ja 14 §:n edellä olevat
11953:   Puhemies : Nyt äänestetään perusteluja            väliotsikot, voimaantulosäännös, johtolause ja
11954: koskevasta ehdotuksesta.                            nimike.
11955: 
11956:   Aänestys ja päätös:                                 P u h e m i e s : Eduskunta päättänee, että tili-
11957:                                                     säännön muutos julkaistaan Suomen säädösko-
11958:    Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen ehdotus "ei".     koelmassa.
11959: 
11960:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 127      Hyväksytään.
11961: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 2)
11962:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
11963:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11964: 
11965:   Asia on loppuun käsitelty.                           Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
11966:                                                     tunto on ensi maanantaina kello 12. Sitä ennen
11967: 3) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan tili-       eduskunta kokoontuu itsenäisyysjuhlaan tänään
11968: säännön muuttamisesta                               kello 14.
11969: 
11970: Ainoa käsittely
11971: Puhemiesneuvoston ehdotus 3/1997 vp                    Täysistunto lopetetaan kello 9.16.
11972: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 41/1997 vp
11973:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
11974:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
11975: varainvaliokunnan mietintö n:o 41. Ensin salli-                                 Seppo Tiitinen
11976:                              163. Maanantaina 8 päivänä joulukuuta 1997
11977:                                                                        kello 12
11978: 
11979: Päiväjärjestys                                                                   7) Hallituksen esitys laiksi siemenkaup-
11980:                                                                               palain muuttamisesta .. ... ........ ................. 5533
11981:     Ilmoituksia
11982:                                                                               Hallituksen esitys 211/1997 vp
11983:     Ainoa            käsittely                                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
11984:                                                                               15/1997 vp
11985:    1) Valtioneuvoston selvitys Suomen
11986: alustavista kannanotoista Agenda 2000
11987: -asiakirjaan............ .. ...... ... .... .... .. ... .. ... .. .. . 5405      8) Hallituksen esitys 1aeiksi kestävän
11988:                                                                               metsätalouden rahoituksesta annetun lain
11989: Valtioneuvoston selvitys E 44/1997 vp                                         sekä eräiden muiden metsätalouden rahoi-
11990: Suuren valiokunnan lausunto 3/1997 vp                                         tukseen liittyvien lakien muuttamisesta ...
11991: 
11992:     Kolmas              käsittely                                             Hallituksen esitys 212/1997 vp
11993:                                                                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
11994:   2) Hallituksen esitys kuntajakolainsää-                                     17/1997 vp
11995: dännön uudistamiseksi . ... ........... ........... .. 5527
11996:                                                                                 9) Hallituksen esitys laiksi Opetusalan
11997: Hallituksen esitys 135/1997 vp
11998:                                                                               koulutuskeskuksesta .............................. .
11999: Hallintovaliokunnan mietintö 24/1997 vp
12000:                                                                               Hallituksen esitys 127/1997 vp
12001:    3) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais-
12002:                                                                               Sivistysvaliokunnan mietintö 21/1997 vp
12003: lain muuttamisesta .. ......... ........ ... ...... ...... 5531
12004: 
12005: Hallituksen esitys 207/1997 vp                                                  10) Hallituksen esitys laiksi laitteiden
12006: Hallintovaliokunnan mietintö 25/1997 vp                                       energiatehokkuudesta .. ... .... .. .. .. ......... ..... 5534
12007: 
12008:     4) Hallituksen esitys rahanpesun estä-                                    Hallituksen esitys 220/1997 vp
12009: ~-istä)a _selvittämistä koskevaksi lainsää-                                   Talousvaliokunnan mietintö 33/1997 vp
12010: dannoksi. .... ..... ... .. .... ...... .............. ...... ... .. 5532
12011: Hallituksen esitys 158/1997 vp                                                   11) Hallituksen esitys luottolaitostoi-
12012: Hallintovaliokunnan mietintö 26/1997 vp                                       minnasta annetun lain ja sijoituspalve-
12013:                                                                               luyrityksistä annetun lain sekä eräiden nii-
12014:   5) Hallituksen esitys laiksi passilain                                      hin liittyvien lakien muuttamisesta ......... .
12015: muuttamisesta ........................................ .
12016:                                                                               Hallituksen esitys 208/1997 vp
12017: Hallituksen esitys 182/1997 vp                                                Talousvaliokunnan mietintö 34/1997 vp
12018: Hallintovaliokunnan mietintö 27/1997 vp
12019: 
12020:    6) Hallituksen esitys laiksi maatalouden                                       12) Hallituksen esitys laeiksi luotto-
12021: tutkimuskeskuksesta .............................. .                          laitostoiminnasta annetun lain ja eräiden
12022:                                                                               siihen liittyvien lakien muuttamisesta ..... .
12023: Hallituksen esitys 198/1997 vp
12024: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                       Hallituksen esitys 223/1997 vp
12025: 14/1997 vp                                                                    Talousvaliokunnan mietintö 35/1997 vp
12026: 5404                                                  163. Maanantaina 8.12.1997
12027: 
12028: 
12029:    Mietintöjen                  pöydällepano                          19) Hallituksen esitys laeiksi työttömien
12030:                                                                     omaehtoisen opiskelun tukemisesta ja
12031:    13) Hallituksen esitys oikeusapulaiksi ja                        opintotukilain 6 §:n muuttamisesta ......... 5535
12032: siihen liittyväksi lainsäädännöksi ..... ....... 5534
12033:                                                                     Hallituksen esitys 215/1997 vp
12034: Hallituksen esitys 132/1997 vp                                      Työasiainvaliokunnan mietintö 15/1997
12035: Lakivaliokunnan mietintö 17/1997 vp                                 vp
12036: 
12037:                                                                        20) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja
12038:    14) Hallituksen esitys laiksi joukkotu-                          terveydenhuollon suunnittelusta ja val-
12039: hontana pidettävän rikoksen ehkäisemistä                            tionosuudesta annetun lain muuttamisesta
12040: ja rankaisemista koskevan yleissopimuk-                             Hallituksen esitys 216/1997 vp
12041: sen eräiden säännösten hyväksymisestä                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
12042: annetun lain muuttamisesta .................... 5535                32/1997 vp
12043: Hallituksen esitys 180/1997 vp                                         21) Hallituksen esitys laiksi toimeentu-
12044: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1997                              lotuesta sekä laiksi sosiaalihuoltolain ja
12045: vp                                                                  -asetuksen eräiden säännösten kumoa-
12046:                                                                     misesta .................................................... .
12047:    15) Hallituksen esitys laiksi petoeläinten
12048:                                                                     Hallituksen esitys 217/1997 vp
12049: tappamien porojen korvaamisesta anne-
12050:                                                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
12051: tun lain kumoamisesta ........................... .
12052:                                                                     33/1997 vp
12053:                                                                     Lakialoite 116, 126/1997 vp
12054: Hallituksen esitys 109/1997 vp
12055: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
12056: 18/1997 vp
12057:                                                                         Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
12058: 
12059:    16) Hallituksen esitys laiksi maatalous-
12060: yrittäjien tapaturmavakuutuslain muutta-                               Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
12061: misesta .................................................... .      edustajat Aaltonen, Aho, Ala-Harja, Alho, An-
12062:                                                                     dersson J., Aura, Elo, Enestam, Halonen, Heli-
12063: Hallituksen esitys 20111997 vp                                      berg, Helle, Huttu-Juntunen, Immonen, Isohoo-
12064: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                            kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Juhantalo, Kallio-
12065: 30/1997 vp                                                          mäki, Kallis, Kanerva 1., Karjula, Knaapi, Kor-
12066:                                                                     honen R., Koski M., Koskinen Jari, Koskinen
12067:    17) Hallituksen esitys laiksi työttömyys-                        M., Lahtela, Leppänen J., Lindqvist, Nyby, Oja-
12068: turvalain muuttamisesta ja väliaikaisesta                           laA., Penttilä, Pietikäinen S., Pohjola M., Pykä-
12069: muuttamisesta ........................................ .            läinen, Rantanen, Saari, Siimes, Tiusanen,
12070:                                                                     Vartiainen, Viitanen ja Wideroos.
12071: Hallituksen esitys 152/1997 vp
12072: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
12073: 31/1997 vp                                                          jat Jaakonsaari, Knaapi, Penttilä, Lahtela, Lind-
12074: Toivomusaloite 239/1997 vp                                          qvist, Koskinen Jari, Leppänen J., Karjula ja
12075:                                                                     Koski M.
12076: 
12077:    18) Hallituksen esitys työvoimapoliitti-
12078: sen järjestelmän uudistamiseen liittyväksi                          Ilmoitusasiat:
12079: lainsäädännöksi ..................................... ..
12080:                                                                     Lomanpyynnöt
12081: Hallituksen esitys 178/1997 vp
12082: Työasiainvaliokunnan mietintö 14/1997                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
12083: vp                                                                    tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat
12084: Lakialoite 33/1995 vp                                               Aura, Enestam, Huttu-Juntunen ja Kalliomäki
12085:                                              Agenda 2000                                           5405
12086: 
12087: sekä yksityisasioiden takia edustajat Aho, Alho,     otetaan keskusteltavaksi täysistunnossa. Suuri
12088: J. Andersson, Helle, Juhantalo, Kallis, 1. Kaner-    valiokunta on antanut asiasta valtioneuvostolle
12089: va, Karjula, Knaapi, M. Koski, M. Koskinen,          lausuntonsa n:o 3, joka on edustajille jaettu. Val-
12090: Lahtela, Lindqvist, Nyby, A. Ojala, Saari, Sii-      tiopäiväjärjestyksen 54 e §:n mukaan eduskunta
12091: mes, Vartiainen ja Viitanen,                         ei tee päätöstä asiasta.
12092:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
12093: takia edustajat Ala-Harja, Elo ja M. Pohjola,          Keskustelu:
12094:    tämän kuun 10 päivään yksityisasioiden takia
12095: ed. Pykäläinen,                                          Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Suuri
12096:    tämän kuun 11 päivään virkatehtävien takia        valiokunta on jälleen kerran voinut tehdä työnsä
12097: ed. Aaltonen sekä                                    kohtuullisen hyvässä yhteisymmärryksessä.
12098:    tämän kuun 12 päivään virkatehtävien takia        Työmme pohjana ovat olleet erikoisvaliokuntien
12099: edustajat Halonen, Hellberg, lsohookana-Asun-        laajat lausunnot. Erikoisvaliokunnat ovat pa-
12100: maa, R. Korhonen, Tiusanen ja Wideroos.              neutuneet omalta kannaltaan Agenda 2000
12101:                                                      -kokonaisuuteen huolellisesti. Me emme ole läh-
12102:                                                      teneet suuressa valiokunnassa arvioimaan eri-
12103: Uudet hallituksen esitykset                          koisvaliokuntien lausuntoja, vaan ne menevät
12104:                                                      sellaisinaan ilman meidän kommenttejamme tie-
12105:   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan presi-      doksi hallitukselle.
12106: dentti on viime perjantaina 5 päivänä joulukuuta         Yhteisymmärrys on vallinnut valiokunnan
12107: 1997 antanut eduskunnalle hallituksen esitykset      työssä sekä hallituksen suuntaan hallituksen sel-
12108: n:ot 231 ja 232.                                     vitykseen nähden, joka on ollut työmme pohja-
12109:                                                      na, että myös valiokunnan sisällä. Jälkimmäisen,
12110:                                                      valiokunnan sisäisen, yhteisymmärryksen osalta
12111: U-asiat                                              haluan tämän todeta senkin vuoksi, että vaikka
12112:                                                      lausuntoon on liitetty laaja eriävä mielipide, en
12113:    Puhemies: Ilmoitetaan, että 4 päivänä joulu-      haluaisi kuitenkaan tulkita sitä sillä tavoin, että
12114: kuuta 1997 päivätyllä valtioneuvoston kirjelmäl-     siinä sittenkään olisi kysymys Suomen Euroop-
12115: lä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäiväjär-       pa-politiikan peruslinjauksista, vaan ennen muu-
12116: jestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan unio-      ta halusta painottaa joitakin lähinnä juuri
12117: nin asiat n:ot U 55-58.                              maatalouteen liittyviä asioita vähän toisin kuin
12118:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään     valiokunnan mietinnössä. En tietenkään valio-
12119: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen    kunnan puheenjohtajana lähde millään tavoin
12120: valiokuntaan, jolle                                  polemisoimaan eriävän mielipiteen kanssa, sem-
12121:    asioiden n:ot U 55-57 osalta valtiovarainva-      minkään kun monet eriävässä mielipiteessä ole-
12122: liokunnan ja                                         vat asiat eivät ole varsinaisesti edes olleet valio-
12123:    asian n:o U 58 osalta työasiainvaliokunnan on     kunnan keskusteluissakaan esillä.
12124: annettava lausunto.                                      Vaikka olemme laajasti ottaen hallituksen
12125:                                                      kanssa samaa mieltä Agenda 2000:sta, on suurel-
12126:                                                      la valiokunnalla ja eduskunnalla luonnollisesti-
12127: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    kin ollut vähän toisella tavoin kuin hallituksella
12128:                                                      tällaisessa asiassa mahdollisuus harjoittaa, sa-
12129: 1) Valtioneuvoston selvitys Suomen alustavista       noisinko, lievästi spekulatiivistakin pohdiskelua
12130: kannanotoista Agenda 2000 -asiakirjaan               ja tuoda esiin sellaisia uusia näkemyksiä ja kysy-
12131:                                                      myksiä, jotka ymmärrettävästikään eivät voi hal-
12132: Ainoa käsittely                                      lituksen kannanotoissa olla suoranaisesti esillä.
12133: Valtioneuvoston selvitys E 44/1997 vp                    Agenda 2000 määrittelee suuntaviivoja ja pyr-
12134: Suuren valiokunnan lausunto 3/1997 vp                kii ottamaan kantaa tärkeimpiin Euroopan unio-
12135:                                                      nin ratkaistaviksi tuleviin kysymyksiin lähestul-
12136:    P u h e m i e s: Puhemiesneuvosto on valtio-      koon kymmenen vuoden tähtäyksellä. Osa näistä
12137: päiväjärjestyksen 54 e §:n nojalla päättänyt, että   on sellaisia, joita ei missään tapauksessa voida
12138: valtioneuvoston selvitys eduskunnalle Suomen         edes välttää ikään kuin sääntömääräisinä asioi-
12139: alustavasta kannanotosta Euroopan unionin ko-        na, kuten budjettiraamit Se on tietenkin nähtä-
12140: mission julkaisemaan Agenda 2000 -asiakirjaan        vä, että ennen muuta Agenda 2000 on laajentu-
12141: 5406                                     163. Maanantaina 8.12.1997
12142: 
12143: 
12144: misagenda, sillä esillä olevat budjettikysymykset,       ja tapoja, joilla järjestystä ja eri hakijamaiden
12145: rahastokysymykset ja maatalouskysymykset on              valmiuksia voidaan arvioida ja tarvittaessa tehdä
12146: kyettävä ratkaisemaan tavalla, joka tekee unio-          korjauksia tehtyihin päätöksiin.
12147: nin laajenemisen mahdolliseksi.                             Tämän mukaisesti ovat kuluneen syksyn aika-
12148:     Vaikka Agenda 2000:ssa jo näin ollen on kysy-        na Luxemburgin huippukokousvalmistelut myös
12149: mys erittäin mittavasta kokonaisuudesta, voi silti       edenneet, ja uskon, että se malli, joka sieltä näyt-
12150: kysyä, onko siinä vieläkään kaikki asiat mukana.         täisi tulevan hyväksyttäväksi, tulee laajasti vas-
12151: Tällä tarkoitan ennen muuta sitä, että Agenda            taamaan sekä nykyistenjäsenmaiden että hakija-
12152: 2000 on rakennettu ikään kuin sille olettamuksel-        maiden tarpeita ja ikään kuin se ongelma, joka
12153: le, että Talous- ja rahaliitto toteutuessaan ei tulisi   syntyi silloin, kun 5+ 1-lista julkistettiin, on tä-
12154: nostamaan unionin päiväjärjestykseen uusia on-           män seurauksena oleva käytännössä huomatta-
12155: gelmia ja haasteita, jotka vaatisivat mahdollisesti      vasti pienempi, kuin miltä tällä hetkellä näyttää.
12156: rakenteellisempiakin ratkaisuja. Pidän tällaista            On ehkä kuitenkin syytä sanoa, että vaikka
12157: oletusta epärealistisena. Valiokunta ei ole lähte-       laajentuminen on tavallaan koko Eurooppaa yh-
12158: nyt arvioimaan, millä ta voin tällaisia ongelmia ja      tenäistävä tärkeä prosessi, ei tietenkään ole syytä
12159: haasteita esiin tulee, mutta pitää kuitenkin selvä-      syyllistää sellaista maata, joka tässä ei omien
12160: nä, että niitä tulee nousemaan Rahaliiton toteu-         demokraattisten päätöstensä perusteella halua
12161: tuessa ja että myös Suomessa niihin on varau-            olla mukana, toistaiseksi ainakaan, kuten
12162: duttava.                                                 naapurimaamme Norja, eikä tällaisiin euroop-
12163:     Laajentuminen on Agendan ensisijaisin kysy-          palaisiin maihin ole syytä kohdistaa minkään-
12164: mys. Sitä tulisi tarkastella eurooppalaisena visio-      laista syrjintää.
12165: kysymyksenä, eikä laajentuminen saajäädä kan-               Laajentumisprosessiin ja Agendan toteutta-
12166: sallisten tai ryhmäkohtaisten lyhytnäköisten etu-        miseen liittyen uusi hallitustenvälinen konferens-
12167: näkökohtien jalkoihin. Se ei saa kaatua staatti-         si on tarpeen. Mutta siitä ei tule tehdä liian vai-
12168: siin kustannustarkasteluihin, ja ennen muuta oli-        keata yrittämällä väkisinkin ottaa siihen mukaan
12169: si virhe tarkastella Euroopan unionin laajentu-          muitakin kysymyksiä kuin juuri ne, joita laajen-
12170: mista sellaisena nollasummapelinä, jossa jotkut          tumisen toteuttaminen instituutioiden osalta
12171: voittavat ja jotkut häviävät. Näin ollen kysymys         edellyttää. Jos muistakin asioista löytyy helpolla
12172: siitä, kuka maksaa vähän enemmän tai vähem-              yhteisymmärrys, ei ole tietenkään estettä ratkais-
12173: män tai hyötyy enemmän lyhyellä aikavälillä, ei          ta niitä, mutta sellaisessa ajattelussa, jollaista
12174: ole oikea lähtökulma. Totta kai senkin on oltava         joissainjäsenvaltioissa ja Euroopan parlamentis-
12175: tarkastelussa mukana, mutta ennen muuta on               sakin on, että halutaanjälleen ottaa maksimaali-
12176: nähtävä, että kysymys on prosessista, joka lisää         nen esityslista ja toistaa kaikki aikaisemmat eh-
12177: koko unionin taloudellisen ja sosiaalisen kehi-          dotukset ja ikään kuin tällä lailla ottaa laajentu-
12178: tyksen potentiaalia. Kysymys on myös Euroo-              minen muiden asioiden panttivangiksi, ei ole syy-
12179: pan turvallisuudesta ja rauhasta ja siitä, että on       tä olla mukana.
12180: historiallinen mahdollisuus päästä eroon niistä             Niin kuin mietinnössä todetaan, laajentumi-
12181: erilaisista jako linjoista, jotka ovat maanosaam-        nen tulee muuttamaan unionin luonnetta, ja on
12182: me usein hyvin kohtalokkain seurauksin vuosisa-          kysyttävä, onko sen kaltainen visio alati syve-
12183: tojen ja vuosikymmenien kuluessa halkoneet.              nevästä liitosta, joka etenkin unionin perustaja-
12184:     Konkreettisesti on kysymys siitä, että neuvot-       maissa on ollut hyvin vahva, lopultakaan yhteen-
12185: telut tultaisiin aloittamaan komission ehdotuk-           sovitettavissa sellaiseen yhteisöön, joka laajenee
12186: sen mukaisesti 5+ 1:n hakijamaan kanssa. Tämä            20:n, 25:n, 30 jäsenmaan yhteisöksi. Tähänkään
12187: komission esittämä aloitusmalli edelleenkin on           ei ole vastausta valmiina, mutta on oikein, niin
12188: työn alla ja elää. Sen tukeminen on Suomen ta-           kuin ulkoasiainvaliokunta ja suuri valiokunta
12189: holta realismia, mutta on ollut oikein kiinnittää         ovat tehneet, että tähänkin kiinnitetään huomio-
12190: huomiota siihen, millä tavoin tässä prosessissa          ta ja tästäkin vähitellen käytäisiin avoimempaa
12191: pidetään mukana ja tuetaan niitä hakijamaita,            keskustelua koko Euroopassa.
12192: joita ei tässä vaiheessa ole osoitettu ensimmäi-             Maatalous on, niin kuin eriävästä mielipitees-
12193: seen ryhmään mukaan. Koska laajentumis-                  täkin näkee, asia,joka on ehkä eniten puhuttanut
12194: neuvotteluprosessi tulee olemaan hyvin pitkä ja          eduskunnassa Agendan käsittelyn yhteydessä.
12195: vaativa, todennäköisesti pidempi kuin yleensä            On todettava, että yhteisen maatalouspolitiikan
12196: puheissa halutaan myöntää, on myös selvää, että          uusiminen on joka tapauksessa välttämätön asia,
12197:  sen kuluessa täytyy olla erilaisia yhdessä sovittu-      vaikka laajentumista ei olisikaan näköpiirissä, ja
12198:                                                 Agenda 2000                                           5407
12199: 
12200: se on myös välttämätön asia, vaikka edes maail-         joka vuosijulkistetaan ja joissa kerrotaan satojen
12201: man kauppajärjestöstä Wto:sta tulevia muutos-           miljoonien, jopa miljardien vähintäänkin tuhla-
12202: paineita ja vaatimuksia ei olisi olemassa. Nekin        uksesta ellei suoranaisesta väärinkäytöksestä.
12203: ovat sellainen asia, jokajoka tapauksessa pakot-            Tässä yhteydessä on myös kysymys laajentu-
12204: taa Euroopan unionin jatkamaan jo aikai-                misen mahdollistamisesta. Hallituksen lähtö-
12205: semmissa yhteyksissä aloitettua yhteisen maa-           kohtana on ollut se, että Agenda 2000 -budjetti-
12206: talouspolitiikan uusimista. Maatalouspolitiikan         raamit ja laajentuminen ja politiikkojen uusimi-
12207: uudistamisen painopistehän on, että maatalous-          nen hoidetaan sillä tavoin, että edelleen pidetään
12208: kauppa tulisi saattaa lähemmäksi maailman-              kiinni 1,27 prosentin bkt-osuuden raamista. Me
12209: markkinoilla toimimista. Tämä tarkoittaa ennen          emme tätä aseta kyseenalaiseksi, mutta haluam-
12210: muuta sitä, että painopiste siirtyisi tuottajahinto-    me kuitenkin problematisoida sen siltä osin, mil-
12211: jen tukemisesta edelleen enemmän suoran tulotu-         lä edellytyksin tällainen voi olla mahdollista. Eri-
12212: en suuntaan, mitä peruslinjausta valiokuntakin          tyisesti talousvaliokunnan lausunnossa on laa-
12213: on asettunut tukemaan.                                  jasti käyty tätä kysymyksenasettelua lävitse.
12214:      Maataloudessa on aina kysymys tiukasta             Lausunto osoittaa ne ongelmat, jotka tähän tiuk-
12215: kansallisesta edunvalvonnasta. Sitä kaikki jäsen-       kaan budjettiraamiin liittyvät, sillä jos ne olet-
12216: valtiot harjoittavat unionissa, mutta on myös           tamukset, ehkä verraten optimistisetkin oletta-
12217: ymmärrettävää, että tällainen edunvalvonta ei           mukset, joidenka varassa komissio tämän ehdo-
12218: voi olla yksinomaan sitä, että on aina maksimoi-        tuksen on tehnyt-ja komissio on toki ehdotusta
12219: tava se, mitä unionista on saatavissa, vaan sen         tehdessään ottanut realistisesti huomioon, mitä
12220: rinnalla on samanaikaisesti tarkasteltava sitä,         jäsenvaltioissa, erityisesti maksajavaltioissa, täs-
12221: kuinka laajaa ja millaista maatalouspolitiikan          tä asiasta ajatellaan- eivät pidä paikkansa, niin
12222: tulee yleensä olla. Kun tämä kokonaisuus on             sen jälkeen tästä raamista kiinnipitäminen saat-
12223: näin hallinnassa ja kun on päädytty johonkin            taa pahimmassa tapauksessa vaarantaa koko
12224:  yhteiseen maatalouspolitiikkaan ja sen laajuu-         laajentumisprosessin. Me olemme halunneet
12225:  teen, niin luonnollisesti- ja siitä varmasti vallit-   huomauttaa, että laajentuminen on kuitenkin
12226:  see yksimielisyys -tämän kokonaisuuden puit-           Euroopan yhteisen tulevaisuuden tärkein asia,
12227:  teissa me edelleenkin pyrimme maksimoimaan             joka ei voi kaatua desimaalipilkkuun.
12228:  sen, mitä Suomeen on saatavissa. Muttajos tämä             Sekin on tärkeätä, että tässä prosessissa tule-
12229:  olisi ainoa lähtökohta, niin se saattaa hyvinkin       vat jäsenvaltiot ja vanhat jäsenmaat eivät joudu
12230: johtaa siihen, että Suomi, joka on ja tulee vas-        eriarvoiseen asemaan. On selvää, että erilaisia
12231:  taisuudessakin olemaan vielä enemmän netto-            aikaisempiin laajentumisiin nähden ehkä laajem-
12232:  maksaja unionille, ikään kuin menett~ä näköpii-        pia ja pidempiä ylimenokausia ja erityisratkaisu-
12233:  ristä sen tosiasian, että se, mitä me unionista        ja tarvitaan. On muistettava, että tämä laajentu-
12234:  saamme, on kuitenkin meidän sinne ensin kanta-         minen kaikkiin aikaisempiin laajentumisiin näh-
12235:  maa rahaa eikä se siitä mitään lisäarvoa saa, että     den tuo paljon suuremmat koheesio-, siis eriar-
12236:  se kierrätetään Brysselin kautta.                      voisuus- ja yhteenkuuluvuusongelmat esiin kuin
12237:      Tämä on se seikka, jonka vuoksi pidän hyvin        aikaisemmin, ja ne vaativat myös sellaisia ratkai-
12238:  tervetulleena sitä, että valiokunta on varovaisesti    suja, jotka ehkä aikaisemmin eivät olisi olleet
12239:  nostanut esiin myös sen mahdollisuuden, että           perusteltuja. Siis siirtymäkausia tarvitaan, ja täl-
12240:  joitain osin yhteistä maatalouspolitiikkaa voitai-     laisten siirtymäkausien on luonnollisesti ensisi-
12241:  siin myös palauttaa nimenomaan kustantamisen           jaisesti otettava huomioon heikomman osapuo-
12242:  osalta jäsenvaltioiden toimivaltaan. Tämä rena-        len, siis uusien jäsenmaiden tarpeet.
12243:  tionalisointi tarkoittaisi sitä, että jotta maata-        Tältä pohjalta, arvoisa puhemies, suuri valio-
12244:  louskauppa voi toimia vapaasti, täytyy yhteisesti      kunta pitää hallituksen linjauksia Agenda 2000
12245:  määritellä enimmäistasot ja tavat, millä tukea         -käsittelyssä sellaisina, joita haluamme olla tuke-
12246:  harjoitetaan, mutta itse kustantaminen tapahtui-       massa. Agenda 2000 tulee olemaan vielä enem-
12247:  si kussakin jäsenvaltiossa. Tätä kannattaa harki-      män kuin hallitustenvälinen konferenssi pitkä
12248:   ta, sillä yksi etu tästä on ilman muuta se, että se   prosessi. Korostamme sitä, että tämän prosessin
12249:   toisi sellaista tervettä kustannustietoisuutta ja     aikana, niin kuin myös hvk:ssa ja muissa ED-
12250:   harkintaa näiden varojen käyttöön, joka nykyi-        asioissa, eduskunnan ja hallituksen vuoropuhe-
12251:   sestä järjestelmästä puuttuu koko unionin tasolla     lun on toimittava saumattomasti. Uskon, että
12252:  ja jonka puutteen hyvin tunnemme niistä monis-         näin tulee tässäkin asiassa olemaan.
12253:   ta kriittisistä tilintarkastuskertomuksista, joita
12254: 5408                                   163. Maanantaina 8.12.1997
12255: 
12256: 
12257:    Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi.          vastuu siitä, että vanhat jakolinjat kaikissa mer-
12258:                                                       kityksissä voidaan luoda umpeen Euroopas-
12259:                                                       sa. Kun poliittinenjako päättyy, voidaan raken-
12260:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       taa turvallisempaa ja kilpailukykyisempää Eu-
12261: mies! Haluan ensin kiittää suuren valiokunnan         rooppaa ja kaventaa taloudellisia ja sosiaalisia
12262: puheenjohtajaa puheenvuorosta. Sen johdosta           eroja Euroopan valtioiden välillä huomattavasti
12263: voin jälleen todeta, että Suomessa aivan ainut-       tehokkaammin.
12264: laatuisella tavalla toimii eduskunnan ja hallituk-        Unionin toiminta ja toiminnan välineet on
12265: sen yhteistyö. Myös hallituksessa valmistellaan       uudistettava kestävällä tavalla. Odotukset ovat
12266: asioita hyvin perusteellisesti. Tuskin missään        jossain määrin ristiriitaisia. On erilaisia etuja kat-
12267: muussa Euroopan maassa hallitus ja eduskun-           soen jäsenmaiden näkökulmasta. Nettomaksa-
12268: nan asianomainen valiokunta ja muutkin valio-         jan asemassa olevat jäsenmaat, joiden joukkoon
12269: kunnat viikoittain käsittelevät Euroopan unio-        Suomi on tullut ja jatkossa siinä joukossa tulee
12270: nin neuvostoissa esillä olevia asioita. Tältä         olemaan, painottavat näkökulmastaan tiukkaa
12271: pohjalta on hyvä jatkaa, ja tähän sisältyy myös       budjettikuria. Unionin toimintaa on todella syy-
12272: se, että näin voidaan käydä vuoropuhelua edus-        tä kehittää. Siinä on kehittämisen varaa. Tällä
12273: kunnan puitteissa myös hallituksen ja opposition      tavalla myös luodaan liikkumatilaa strategisesti
12274: kesken ja myös hallitus- ja oppositioryhmien kes-     tärkeää laajentumista varten.
12275: ken.                                                      Laajentuminen vaikuttaa myös unionin insti-
12276:    Tänä aamuna Helsingissä käytiin keskustelut        tuutioiden toimintaan, siihen, millaisia pelisään-
12277: Euroopan unionin puheenjohtajamaan päämi-             töjä noudatetaan unionin piirissä, kun on kysy-
12278: nisterin Jean-Claude Junckerin ja allekirjoitta-      mys päätöksenteosta. Viime kesäkuussa päätty-
12279: neen välillä sen johdosta, että pääministeri          neessä hallitustenvälisessä konferenssissa sovit-
12280: Juncker on valmistelemassa puheenjohtajamaan          tiin tietyistä uudistuksista, jotka tekevät laajen-
12281: linjausta viikonlopulla pidettävää Euroopan           tumisprosessin käynnistämisen mahdolliseksi.
12282: unionin Eurooppa-neuvoston kokousta varten.           Amsterdam teki mahdolliseksi sen, että ensi vuo-
12283: Tässä voin lyhyesti todeta, että yhteisymmärrys       den alussa laajentumisneuvottelut voivat alkaa,
12284: puheenjohtajamaan ja Suomen välillä on jok-           mutta Amsterdamissa aika ei ollut kypsä perus-
12285: seenkin täydellinen niissä keskeisissä kysy-          teelliselle instituutiouudistukselle. Näin jäsen-
12286: myksissä, joita esille on tulossa. Erityisesti voin   maat joutuvat laajentumisprosessin edetessä pa-
12287: olla tyytyväinen siitä, että Suomen aloite unionin    laamaan erilaisiin kysymyksiin äänten painotuk-
12288: pohjoisen ulottuvuuden avaamisesta, pohjoisen         sesta neuvostossa ja määräenemmistöpäätök-
12289: politiikan kehittämisestä saa puheenjohtaja-          senteosta. Tietenkin on myös saatava pysyvä rat-
12290: maan tuen, ja voimme odottaa, että Luxembur-          kaisu komission osalta.
12291: gin huippukokouksessa avataan pohjoinen ulot-             Nämä uudistukset ovat ennen pitkää välttä-
12292: tuvuus Euroopan unionissa.                            mättömiä, jotta unioni voi toimia silloin, kun
12293:    Unioni valmistautuu ensi vuosituhannen alun        laajentuminen on toteutunut ikään kuin täysi-
12294: haasteisiin uudistamalla keskeisiä toimintaloh-       mittaisesti, mutta nämä kysymykset eivät saa
12295: kojaan ja ohjelmiaan. Euroopan komission              nousta laajentumisen esteiksi. Tästä olimme tänä
12296: Agenda 2000 -asiakirjassa esitetään keinoja nii-      aamuna puheenjohtajamaan pääministerin
12297: den tavoitteiden saavuttamiseksi, joista Euroo-       kanssa yhtä mieltä.
12298: pan unionin jäsenmaat ovat yksimielisiä: Unio-            Arvoisa puhemies! Luxemburgin Eurooppa-
12299: nin laajentuminen, työllisyyden parantaminen,         neuvostossa tullaan tällä viikolla kirjoittamaan
12300: unionin toiminnan rahoituksen järjestäminen           jälleen uusi lehti Euroopan yhdentymisen histori-
12301: kestävällä tavalla sekä maatalous- ja alue- ja ra-    aan. Laajentumisneuvottelujen aloittamista kos-
12302: kennepolitiikan tehostaminen.                         keva päätös käynnistää prosessin, jonka loppu-
12303:    Suomen lähtökohtana on toteuttaa sellaisia         tuloksena unioni todennäköisesti saa ensi vuosi-
12304: uudistuksia, jotka tekevät unionin laajentumisen      kymmenellä jäsenikseen useita Keski- ja Itä-Eu-
12305: mahdolliseksi. Tässä on kysymys Euroopan tule-        roopan valtioita ja Kyproksen. Neuvottelujen
12306: vaisuudesta, siitä, että unioni on valmis toimi-      käynnistämisestä sinänsä ei vallitse erimielisyyt-
12307: maan Euroopan vakautta vahvistavana tavalla,          täjäsenmaiden kesken. Sen sijaan aloitustavasta
12308: ottamaan vastuuta Euroopan kansojen tulevai-          on käyty keskusteluja. Suomi on korostanut
12309: suudesta. Unionilla on maanosan keskeisenä ta-        alusta lähtien sitä, että neuvotteluihin lähdettäes-
12310: loudellisena ja poliittisena toimijana todellakin     sä, maita ikään kuin arvioitaessa ja valikoitaessa
12311:                                                 Agenda 2000                                            5409
12312: 
12313: on noudatettava objektiivisia arviointiperusteita       nuussopimukset hakijamaiden kanssa ja unionin
12314: ja kohdeltava kaikkia hakijamaita tasa-arvoises-        ohjelmien uudelleen suuntaamisella tasoitetaan
12315: ti.                                                     Baltian maiden tietä unionin jäseneksi. Se, että
12316:     Euroopan komission viime heinäkuussa jul-           Viro on mukana komission esityksessä, on mer-
12317: kistamat arviot jäsenyyttä hakeneista maista on         kittävä saavutus sekä Baltian maiden kannalta
12318: tunnustettu pohjaksi, jonka perusteella voidaan         että myös meidän Baltian maiden ystävien, itse
12319: tehdä päätökset laajentumisneuvottelujen käyn-          asiassa koko Itämeren yhteisön kannalta.
12320: nistämisestä. Luxemburgin ylimääräisessä Eu-               Prosessi tulee kestämään kauan ja on tehtävä
12321: rooppa-neuvostossa, jossa pääaiheena oli työlli-        selväksi se, että jokaisen hakijamaan tulee täyt-
12322: syys, tästä asiasta keskusteltiin ja voitiin todeta,    tää jäsenyyden ehdot, eli siinä mielessä mikään
12323: että komission raportteihin sinänsä ei haluta           hakijamaa ei voi asenuoitua niin, että olisi ikään
12324: puuttua. Komission puheenjohtaja Jacques San-           kuin jo tullut hyväksytyksi. Jokaiselle maalle
12325: ter vielä korosti, että komissio on testannut näitä     räätälöidään sitten paketti jäsenyyden tukemi-
12326: tuloksia       kansainvälisissä      instituutioissa,   seksi, tulee siis liittymiskumppanuus, ja komissio
12327: Oecd:ssä, Kansainvälisessä valuuttarahastossa,          tarkastelee säännöllisesti, milloin kukin hakija-
12328: ja nuo arviot ovat tukeneet komission raportteja.       maa näistä muista viidestä voi liittyä neuvottelui-
12329:     Tänä aamuna keskustelimme tästä asiasta             hin.
12330: myös varsin perusteellisesti pääministeri Juncke-          Korostan sitä, että olisi tärkeätä Luxembur-
12331: rin kanssa. Tässä asiassa on haussa ikään kuin          gissa löytää sellainen ratkaisu, joka voi olla kaik-
12332: sellainen ratkaisu, joka voisi uskottavalla tavalla     kien 15 maan yhteinen ja jossa ei siis enää olisi
12333: antaa vakuutuksen kaikille hakijamaille, että ne        epäselvyyttä, että me sitoudumme laajentumi-
12334: pääsevät mukaan ja ovat mukana laajentumis-             seen kaikkien hakijamaiden osalta, ja sitten
12335: prosessissa alusta lähtien, eli haetaan sellaista       olemme myös samaa mieltä siitä, miten käytän-
12336: aJoitusta, että ikään kuin neuvottelut voisivat         nössä neuvotteluprosessi toteutetaan. Siihen mi-
12337:  alkaa kaikkien kanssa. Kuitenkin kun on ole-           nusta puheenjohtajamaalla on erittäin hyvä esi-
12338: massa komission esitys ja on kysymys käytännöl-         tys.
12339:  lisestä etenemista vasta, puheenjohtajamaan kaa-          Euroopan unionin laajentumisella tavoitel-
12340:  vailujen mukaan aloitettaisiin neuvottelut ko-         laan demokratian, ihmisoikeuksien ja oikeusval-
12341:  mission esittämällä tavalla 0 artiklan mukai-          tion periaatteiden vahvistamista ja markkinata-
12342:  sesti komission esittämien viiden maan ja Kyp-         louden aseman vakauttamista Euroopassa. Rau-
12343:  roksen kanssa ja rinnalla sitten olisi oma käytän-     hantila, toimivat demokraattiset järjestelmät ja
12344:  nön prosessinsa viittä muuta hakijamaata var-          vakaat instituutiot Juovat oikeat olosuhteet
12345:  ten. Näin myös varmistettaisiin se, että näillä        talouskasvulle ja sitä kautta vaurauden lisäänty-
12346:  viidellä muulla hakijamaalla olisi mahdollisuus,       miselle ja työllisyyden parantumiselle. Laajentu-
12347:  niin pian kuin ne kypsyvät, päästä mukaan neu-         miseen liittyvät erottamattomasti nämä arvot ja
12348:  votteluihinjäsenyydestä sillä tavoin kuin 0 artik-     tavoitteet. Hakijamaiden on ponnisteltava nii-
12349:  la edellyttää eli neuvotteluihin, joissa käydään       den täyttämisessä.
12350:  läpi niitä kysymyksiä, jotka niin sanotun                 Euroopan unionin jäsenmaiden välillä vallit-
12351:  acquis'n eli yhteisölainsäädännön pohjalta tule-       sevia taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen eroja
12352:  vat esiin kunkin maan kohdalla erikseen.               on merkittävästi kyetty kaventamaan unionin
12353:     Neuvotteluja tullaan käymään ma-akohtai-            alue- ja rakennetukien avulla. Voidaan sanoa,
12354:  sesti, vaikka tässä edetään sillä tavoin, että käy-    että joillekin jäsenmaille - tunnemme Irlannin
12355:  tännön ratkaisussa on ensin 5+ 1 ja sitten siinä       voimakkaan kehityksen - näillä tuilla on ollut
12356:  rinnalla 5. Kysymys ei ole siitä, että nyt on jo       aivan ratkaiseva merkitys. Liittyessään unioniin
12357:  ratkaistu, että tietyt maat otetaan yhdessä välttä-    uusista jäsenmaista tulee vuorostaan kaikista
12358:  mättäjäseneksi, vaan tässä voi tulla eritahtisuut-     nettosaajiaja alue- ja rakennetuki on silloinjaet-
12359:  ta. Tällä hetkellä ei voida ennakoida sitä, missä      tava jossain määrin uudelleen. Neuvottelut
12360:  järjestyksessä nämä maat, nämä 10+ 1 maata,            jäsenmaiden kesken siitä, miten tässä tullaan
12361:  lopulta tulevat olemaan.                               menettelemään, tulevat olemaan vaikeat.
12362:      Suomi tukee kaikkien Baltian maiden pyrki-            Suomi tukee komission rakennerahastojen
12363:  mystä liittyä Euroopan unioniin. Se työ, jota me       uudistusesityksen päälinjaa. Tavoitteiden mää-
12364:  teemme yhdessä muiden Pohjoismaiden kanssa             rän vähentäminen nykyisestä seitsemästä kol-
12365:   Baltian maiden tukemiseksi, tulee entisestään te-     meenja hallinnon yksinkertaistaminen vastaavat
12366:  hostumaan, kun unioni solmii liittymiskumppa-          Suomen näkemystä. Suomen tavoitteita vastaa
12367: 
12368: 339 270174
12369: 5410                                    163. Maanantaina 8.12.1997
12370: 
12371: 
12372: myös työllisyyden hoitamisen nostaminen tär-           dostuvan suureksi ongelmaksi naudanlihan ja
12373: keäksi varojen jakoperusteeksi ja ympäristön-          maidon tuotannossa. Suomen kannalta ongel-
12374: suojelun merkityksen korostaen.                        mallisempi uudistusesitys on viljan hinnan alen-
12375:    Uudistuksen myötä tavoitteiden painopistettä        taminen 20 prosentilla. Suomessa on satotaso
12376: siirretään inhimillisten voimavarojen kehittämi-       alhainen, tuotantokustannukset korkeat, ja tääl-
12377: seen. Tämä on siis linjaus, joka liittyy myös työl-    lä joudutaan maataloudessa vaikeuksiin, mikäli
12378: lisyyspolitiikkaan, eli tarvitaan toimenpiteitä,       erityisolosuhteitamme ei oteta huomioon. Ko-
12379: jotka luovat pysyviä työpaikkoja kestävällä ta-        missio on tunnustanut ongelman olemassaolon
12380: valla. Komissio painottaa uudessa tavoite 3            ja Suomen tarvitsemia erityisjärjestelyjä selvite-
12381: -ohjelmassa muun muassa elinikäisen koulutuk-          tään parhaillaan virkamiestasolla.
12382: sen periaatetta, aktiivista työmarkkinapolitiik-           Ne erityisjärjestelyt, joita Suomi tarvitsee, ei-
12383: kaaja syrjäytymisen torjuntaa. Suomi tukee tätä        vät aseta vaakalaudalle maatalouspolitiikan ko-
12384: linjaa, koska tällä tavoin voidaan parhaiten taata     konaisuutta, ja hallitus tulee huolehtimaan sii-
12385: pysyviä muutoksia ja kestäviä tuloksia.                tä, että tarvittavista järjestelyistä löydetään rat-
12386:    Suomen kannalta on erittäin tärkeätä, se on         kaisu, joka mahdollistaa viljan tuotannon ja
12387: meille elintärkeä asia, että unionissa tunnuste-       maataloustuotannon jatkumisen näissä karuis-
12388: taan myös jatkossa ne erityisolosuhteet, joiden        sa pohjoisissa oloissa. Neuvoston periaatekan-
12389: vuoksi meille liittymisen yhteydessä hyväksyttiin      nanotot ovat sen kaltaisia, että niissä on menty
12390: tavoite 6 -tuki. Suomi edellyttää, että rakennera-     jo hyvin pitkälle Suomen tarkoittamaan suun-
12391: hastouudistuksessa sovitaan tavoite 6 -alueiden        taan.
12392: tarvitsemista erityisjärjestelyistä, jotka kattavat        Arvoisa puhemies! Laajentumisen seuraukset
12393: koko ohjelmakauden ajan. Kun tavoitteiden              tulee ottaa huomioon myös päätettäessä unionin
12394: määrää supistetaan, näyttää perustellulta liittää      rahoituskehyksistä vuosille 2000-2006. Laajen-
12395: tavoite 6 osaksi tärkeintä eli ykköstavoitetta.        tumisen täytyy perustua kestäville taloudellisille
12396: Hallitus lähtee siitä, että lopputulos, joka neu-      ratkaisuille, ja se todella edellyttää tiukkaa bud-
12397: vottelutulos siis perustuu sekin objektiivisiin läh-   jettikuria nykyisten jäsenvaltioiden saaman ra-
12398: tökohtiin, mahdollistaa niin Itä-Suomen kuin           hoituksen suhteen. Uusien jäsenmaiden liittymi-
12399: harvaan asuttujen pohjoisten ja vastaavien aluei-      sen tuomaan haasteeseen on varauduttava riittä-
12400: den ongelmien hoitamisen Euroopan unionin              vällä marginaalilla budjetille asetetun katon ja
12401: tuella. Uskon, että meillä on tässä hyviä mahdol-      todellisen varainkäytön välissä.
12402: lisuuksia.                                                 Suomen tavoitteena on, että unioni sopii ny-
12403:    Yhteinen maatalouspolitiikka muodostaa              kyisen budjettikaton, 1,27 prosenttia unionin
12404: edelleenkin valtaosan Euroopan unionin yhteis-         yhteenlasketusta bruttokansantulosta, säilyttä-
12405: ten budjettivarojen käytöstä. Maatalouspolitii-        misestä myös tulevalla rahoituskaudella. Jäsen-
12406: kan uudistukset ovat välttämättömiä, kun halu-         maiden suuri enemmistö on tästä asiasta samaa
12407: taan samanaikaisesti tehdä laajentuminen mah-          mieltä ja me toivomme, että tämä linja voitaisiin
12408: dolliseksi, turvata maatalouden kehittyminen           mahdollisimman aikaisessa vaiheessa vahvistaa
12409: koko unionin alueella ja parantaa unionin maa-         Agenda 2000:ta koskevissa neuvotteluissa. Tämä
12410: taloustuotannon kilpailukykyä maailmanmark-            ei tule olemaan helppoa. On kuitenkin luonnol-
12411: kinoilla. Nämä ovat kaikki tärkeitä lähtökoh-          lista, että hallitukset, jotka ovat noudattaneet
12412: tia.                                                   kansallisesti tiukkaa budjettikuria omista kan-
12413:     Komission esitykset lähtevät siitä, että vaikka    sallisista syistään tai Talous- ja rahaliiton edellyt-
12414: maatalousmenot reaalisesti kasvavat laajentumi-        tämän talouskehityksen turvaamiseksi, toimivat
12415: sen myötä, niiden osuus unionin budjetista kui-        samalla tavoin, kun päätetään unionin yhteisistä
12416: tenkin laskee seuraavalla rahoituskaudella. Suo-       varoista.
12417: mi kannattaa tässäkin tiukkaa budjettikuria, kun           Unionin budjettivaroilla kyetään helpotta-
12418: yhteistä maatalouspolitiikkaa uudistetaan. Laa-        maan taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen ero-
12419: jentumisen haasteet ovat suuret yhteisen maata-        jen tasaamista unionissa ja auttamaan jäsenyyttä
12420: louspolitiikan alueella ja laajentumiseen varau-       hakeneita maita liittymiseen valmistautumisessa.
12421: tumisen tulee ohjata uudistuksia laajentumis-          On kuitenkin vielä korostettava, että kaikki val-
12422: maissa.                                                tiot kantavat itse päävastuun niistä rakenteelli-
12423:     Interventiohintojen laskusta koituvia tulon-       sista muutoksista, joiden toimeenpaneminen on
12424: menetyksiä korvataan tuottajille suoralla tuella.      edellytys sisämarkkinoihin ja tiivistyvään kan-
12425: Suomessa tulonmenetykset eivät näyttäisi muo-          sainväliseen kilpailuun osallistumiselle. Eu-
12426:                                                  Agenda2000                                             5411
12427: 
12428: roopan unioni voi tukea muutoksia, mutta niiden          vastauspuheenvuoron, lähinnä ryhmäpuheen-
12429: alkuun paneminen edellyttää jokaiselta maalta            vuoron käyttäjiksi ilmoitetuille edustajille.
12430: aktiivista ponnistelua.
12431:     Euroopan unionin laajentuminen on monivai-
12432: heinen ja pitkään kestävä prosessi. Sitä voidaan            Edustajat Knaapi, Penttilä ja Lahtela merki-
12433: pitää historiallisena välttämättömyytenä, koska          tään läsnä oleviksi.
12434: unionin on oltava avoin kaikille liittymään ha-
12435: luaville ja kykeneville eurooppalaisille valtioille.
12436: Agenda 2000 -asiakirja viitoittaa unionille tietä           Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):
12437: tämän mittavan tehtävän hoitamisessa. Suomi              Arvoisa puhemies! Agendan valmistelu ja käsit-
12438: toimii tässä rakentavassa yhteistyössä sekä ny-          tely on yli vaalikauden ulottuva hanke, ja siksi
12439: kyisten jäsenvaltioiden että hakijamaiden kans-          keskusta arvostaa sitä tapaa, jolla Agendaa on
12440: sa. Agenda 2000 -asiakirjan päälinja antaa hyvän         ryhdytty myös suhteessa eduskuntaan valmiste-
12441: pohjan tälle vaiheelle unionin historiassa.              lemaan ja käsittelemään.
12442:     Arvoisa puhemies! Suomi on ollut unionin                 Suuressa valiokunnassa keskustan valiokun-
12443: jäsenenä varsin lyhyen ajan, mutta näin pian             taryhmä joutui jättämään eriävän mielipiteen ei
12444: me olemme tulossa unionin kehittämisessä mer-            niinkään hallituksen esittämään linjaan vaan sii-
12445: kittävään käännekohtaan, kun on päätettävä               hen jossakin määrin pyöreyteen, jolla valiokun-
12446: laajentumisesta, unianiin tulee uusia maita.             nan enemmistö maatalouspolitiikkaa käsitteli.
12447: Vähitellen on päätettävä Euroopan talous- ja             Valiokunnan puheenjohtaja äsken esittelypu-
12448: rahaliitosta. Suomi on tullut oikeaan aikaan             heenvuorossaan kuvasi oikeastaan sen pienen
12449: unionin jäseneksi. Nyt me olemme mukana vai-             linjaerimielisyyden sanoessaan, että laajentumi-
12450: kuttamassa tulevaisuuteen pienenä maana ehkä             nen ei saajäädä kansallisten tai ryhmäkohtaisten
12451: maksimaalisesti meidän historiassamme ja voi             etujen jalkoihin. Meistä tällaista viestiä ei etukä-
12452: olla, että myös tulevaisuutta ajatellen. Nyt on          teen pidä muille jäsenmaille antaa, että viime
12453: ikään kuin historiallinen ikkuna nimenomaan              kädessä me olisimme omista tavoitteistamme
12454: Suomen ja meidän kaltaistemme pienien mai-               luopumassa, kunhan vain laajentuminen toteu-
12455: den vaikutukselle.                                       tuu. Hallituksen linjassa ja erityisesti maa- ja
12456:     Olisi erittäin tärkeätä, että tällaisessa vaihees-   metsätalousvaliokunnan täällä talossa yksimieli-
12457: sa yhteistyö pohjoisten jäsenmaiden, ylipäänsä           sesti sorvaamassa linjassa todetaan, että valio-
12458: pienten jäsenmaiden kanssa olisi tiivistä. Tämän         kunta edellyttää, ettei Suomi tue uudistuksen
12459: aamun keskustelut Luxemburgin pääministerin              toteuttamista ja EU:n laajentumista, ellei maam-
12460:  kanssa vahvistavat sitä käsitystä, että pienillä        me maatalouden turvaamiseksi löydetä kestävää
12461:  mailla on sanottavaaja vaikutusmahdollisuuksia          ratkaisua. Sen pääministerikin vahvisti totea-
12462:  unionissa. Meidän on vain itse päätettävä, että         malla, että hallitus huolehtii muun muassa viljan-
12463:  me haluamme käyttää tätä vaikutusmahdolli-              viljelyn edellytyksistä myös jatkossa.
12464:  suutta,ja se tarkoittaa myös sitä, että kun tulem-         Tällaista päämäärätietoisuutta neuvotteluissa
12465:  me päätöksentekoon Euroopan talous ja rahalii-          tarvitaan. Suomellakin on oltava ehtoja, ja näille
12466:  tosta, me ymmärrämme, että tästä asiasta nimen-         ehdoille tulee perustelu siitä, että maatalousuu-
12467:  omaan on kysymys.                                       distuksessa on kyse paitsi laajentumisedellytys-
12468:     Jättäytyminen viimeisten joukkoon tai ulko-          ten luomisesta ja Wto-neuvotteluihin valmistau-
12469:  puolelle merkitsee sitä, että olemme poissa tär-        tumisesta myös siitä, että tämä on ensimmäinen
12470:  keästä neuvottelupöydästä, jossa käsitellään ta-        kerta, kun Suomi pystyy vaikuttamaan EU:n
12471:  louden ja työllisyyden tulevaisuutta, Euroopan          maatalouspolitiikan sisältöön, joka on aikoi-
12472:  muodostaman talousalueen vakautta, euron va-            naan laadittu pitkälti Keski-Euroopan ehtojen
12473:  kautta. Jos me emme olisi siellä mukana muiden          mukaan. Nyt me olemme siinä neuvottelupöy-
12474:  nimenomaan pienten maiden kanssa, se merkitsi-          dässä, jossa pohjoinen ulottuvuus on saatava
12475:  si sitä, että suuret maat päättävät keskenään.          osaksi tätä politiikkaa. Siksi itse asiassa laa-
12476:  Tämä realiteetti minusta on sellainen, että sen         jentumiseen rinnasteisena, yhtä lailla oikeutettu-
12477:  mukaan myös ratkaisuja olisi jatkossakin tehtä-         na vaatimuksena ja oikeutuksena Suomelle on
12478:  vä.                                                     saada sellaiset muutokset EU:n yhteiseen maata-
12479:                                                          louspolitiikkaan ja yhteisesti rahoitettuun maa-
12480:   P u h e m i e s : Pääministerin matkakiireiden         talouspolitiikkaan, jotka turvaavat myös Suo-
12481: vuoksi myönnän tässä vaiheessa muutaman                  messa maatalouden harjoittamisen.
12482: 5412                                    163. Maanantaina 8.12.1997
12483: 
12484: 
12485:    Ed. 0 1 i n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           ja päätöksiä joudutaan jälkikäteen täsmentä-
12486: rouva puhemies! Pääministerin laaja katsaus oli         mään. Pidän oikeana ratkaisuna sitä, että alku-
12487: monessa suhteessa kiinnostava. Kysyisin häneltä         vaiheessa rajoitetaan ne maat, joiden kanssa en-
12488: erästä yksityiskohtaa. Muistan, että Itävallan ul-      sin neuvotellaan.
12489: koministeri Schiissel on taannoin esittänyt unio-
12490: nin laajentumisen osalta, että kaikki hakijamaat           Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Puhe-
12491: saattaisivat pitää oman kokouksensa ikään kuin          mies! Suomen maksamia EU-jäsenmaksurahoja
12492: Eurooppa-tasolla ja jonkin verran sitten tarkas-        on saatu takaisin kotimaahan aluetukena kuu-
12493: telisivat, millä tavalla liittyminen voisi niiden       tostukialueen pohjalta, jossa perusteena on har-
12494: maiden mukaan edetä. Kysyisin teiltä, herra pää-        va asutus. Nyt kuitenkin aiotaan kuutostuesta
12495: ministeri, onko Suomi millään tavalla reagoinut         luopua ja siirtyä bkt-pohjaiseen aluetukeen.
12496: tämän kaltaiseen sinänsä varsin yksinjääneeseen         Pahimmillaan tämä johtaa siihen, että Lappi ja
12497: esitykseen, näin arvioisin. Se jonkin verran näyt-      iso osa muuta Pohjois-Suomea jää kokonaan
12498: tää tulevan vastaan ainakin kansainvälisissä            aluetukea vaille, vaikka on maan pahinta työttö-
12499: pöytäkeskusteluissa.                                    myysaluetta. Ihmettelen, että hallitus oikopäätä
12500:                                                         meni suostumaan ED-komission ehdotukseen
12501:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           kuutostuen lopettamisesta. Tämä löperö linja,
12502: puhemies! Mielestäni keskusta paljastaa selvästi        jos se jatkuu, johtaa siihen, että maan sisäinen
12503: karvansa, kun se lähtee siitä, että maatalouspoli-      repeämä pahenee ja samalla Suomen netto-
12504: tiikan pitäisi olla yli kaiken ja että Euroopan         maksuosuus EU:lle vain kasvaa. Odotankin, her-
12505: historialliset ratkaisutkin pitää tehdä suomalai-       ra pääministeri, että hallitus lopettaa tämän EU-
12506: sen maatalouden näkökulmasta. Suosittelen kes-          komissaareille nyökyttelyn aluetukiasioissa ja te-
12507: kustapuolueelle tässä yhteydessä suhteellisuu-          rävästi lähtee puolustamaan kuutostukialueita
12508: dentajuperiaatteen noudattamista. Asiat täytyy          eli maan vaikeimpia työttömyysalueita, Lappia
12509: laittaa oikeihin mittasuhteisiin eikä niin, että jon-   ja muuta pohjoista Suomea.
12510: kin tietyn maataloustukimomentin perusteella
12511: Suomen pitäisi ratkaista kantansa historiallisiin           Ed. Lapintie (vastauspuheenvuoro):
12512: kysymyksiin.                                            Arvoisa puhemies! Pääministerin puheenvuoros-
12513:     Arvoisa puhemies! Amsterdamin sopimus hy-           ta ymmärsin, että hän yhtyy suuren valiokunnan
12514: väksyttiin vasta kesäkuussa, ja nyt jo kolme maa-       kantaan, joka lähtee siitä, että laajeneminen on
12515: ta on vaatinut, että pitäisi alkaa keskustella uu-      ensisijainen ja muut rahoituskehykset ja ratkai-
12516: destaan institutionaalisesta reformista ja EU:n         sut ovat toissijaisia suhteessa laajenemiseen. Ai-
12517: päätöksentekojärjestelmän kehittämisestä, vaik-         kaisemmissa valtioneuvoston kannanotoissa on
12518: ka Amsterdamin sopimusta ei ole vielä kansalli-         todettu, että hallitus toivoo, että vuoden 2006
12519: sissa parlamenteissa hyväksyttykään. Täytyy sa-         jälkeenkään, laajennuksen kustannuksia ei koi-
12520: noa, että tältä osin minun käsitykseni mukaan           du nettomaksajille, tai näin se on ainakin ymmär-
12521: Amsterdamin sopimuksen hyväksyminen oli                 rettävissä. Nyt suuri valiokunta toteaa, että laa-
12522: ehto sille, että laajentuminen voi alkaa. Mutta         jentumisen kustannuksia on arvioitava suhteessa
12523: mielestäni asiaa sekoittaa olennaisesti se, jos nyt     siitä saatavaan taloudelliseen ja poliittiseen hyö-
12524: nopeasti ryhdytään jälleen näistä instituutioista       tyyn ja lähdettävä siitä, että nettomaksajamaiden
12525: keskustelemaan. Tietysti mielestäni on tärkeätä         osuudet todennäköisesti jopa kasvavat.
12526: se, että keskustelua käydään vasta siinä yhtey-             Olisinkin nyt halunnut tietää, millä tavalla
12527: dessä, kun eri maat ovat osoittaneet tiettyä val-       suuren valiokunnan ja eduskunnan linjaukset
12528: miutta muutoksiin, että voidaan päästä myös             tulevat näkymään hallituksen tulevissa kannan-
12529: realistiseen lopputulokseen. On epätarkoituk-           otoissa.
12530: senmukaista,jos vain keskustellaan ja tällä taval-
12531: la käytetään väärin EU:n resursseja.                        Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
12532:     Olisin kysynyt pääministeriitä myös sitä, kun       puhemies! Ensinnäkin on keskustalle todettava,
12533: oikein Suomen hallitus tukee voimakkaasti 5+ 1-         että suuren valiokunnan työskentelyssä ja eri-
12534: mallia, onko todennäköistä, että kyetään huip-          koisvaliokunnissa on näkynyt selvästi, että kes-
12535: pukokouksessa tekemään selvä päätös siitä, mil-         kustalla on ollut aika suuri työ etsimällä etsiä
12536: lä tavalla edetään, vai onko pelkoa siitä, että         jokin linjaristiriita. Ensin näytti, että se tehdään
12537: päätös vesittyy sillä tavalla, että kukaan loppujen     epätoivoisesti niin sanotusta työreformista. Nyt
12538: lopuksi ei tiedä, millä tavalla nyt sitten edetään,     sitten hanakasti tartuttiin aika pieniin erimieli-
12539:                                                 Agenda 2000                                           5413
12540: 
12541: syyksiin maataloudessa. Täytyy korostaa, että           oihin sen sijaan, että pyritään ikään kuin luo-
12542: suuri valiokunta ei nähnyt mitään huomautetta-          maan tilaa toisten kustannuksella. Sen vuoksi
12543: vaa maa- ja metsätalousvaliokunnan hyvissä              olisi hyvä, että laajentumiskysymykset, joihin
12544: kannanotoissa ja näkemyksissä. Mielestäni on            muun muassa ed. Sasi kiinnitti huomiota, voitai-
12545: osittain keinotekoista tätä ristiriitaa tehdä.          siin ratkaista. Nyt on kysymys siitä, että Luxem-
12546:     Kun kaikista asiakirjoista aika hyvin näkyy,        burgissa löydettäisiin ikään kuin kompromissi,
12547: että EU:n on tarkoitus jatkossa selvästi toimia         kun on haluttu aloittaa neuvottelut yhtä aikaa
12548: ympäristöasioissa tehokkaammin ja niin sano-            kaikkien maiden kanssa ja toisaalta on olemassa
12549: tulla läpäisyperiaatteella, ja lähes kaikki kietou-     komission esitys.
12550: tuu siihen, että sitten, kun Suomi on puheen-               Puheenjohtajamaa tavoittelee sellaista ratkai-
12551: johtajamaa ja uudistetaan rahoitusjärjestelmiä,         sua, että yhdessä aloitetaan ja käytännössä neu-
12552: ympäristöasiat näkyvät tässä järjestelmässä sel-        vottelut ikään kuin eriytyvät siten, että komissi-
12553: västi paremmin, kysynkin pääministeriltä:               on esittämällä tavalla 5+ !-mailla on omat neu-
12554:     Mitä valmisteluja erityisesti on tehty sen varal-   vottelunsa, muilla viidellä on oma prosessinsa,
12555: le, että viimeinkin EU-rahaa virtaisi todella va-       joka siis on tarkoitettu edistämään jäsenyyttä ja
12556: kavien ympäristöongelmien ratkaisemiseen itä-           luomaan edellytykset, sikäli kuin asianomaiset
12557: naapurissamme? Viittaan erityisesti Kuolan on-          maat kypsyvät, päästä mukaan neuvotteluihin
12558: gelmiin sekä Venäjällä oleviin todella vaarallisiin     sillä tavoin, että parhaassa tapauksessa jokin tai
12559: ydinvoimaloihin.                                        jotkin muista viidestä voivat jopa ohittaa jonkin
12560:                                                         5+ 1:stä. Eli tämä asia pitäisi nyt saada pois
12561:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         päiväjärjestyksestä, jotta laajentuminen voisi jat-
12562: mies! Ed. Vanhala sanoi maataloudesta ... (Ed.          kua.
12563: Pekkarinen: Vanhanen!)- Anteeksi, Vanhanen.                 Ed. Sasi kysyi institutionaalisesta uudistuk-
12564: (Ed. Pekkarinen: Sinnepäin!)- Ajattelen pank-           sesta tässä yhteydessä. Kolme maata on todella
12565: kiasioita niin paljolti. Kun näen ed. Pekkarisen,       esittänyt sitä, että näihin asioihin nyt jo tässä
12566: tulevat pankkiasiat mieleen. - Ed. Vanhanen             vaiheessa puututtaisiin. Niin kuin aikaisemmin
12567: puhui maataloudesta asiaa, johon ei minulla ole         totesin, puheenjohtajamaan pääministerin kans-
12568: oikeastaan mitään erityistä lisättävää, maatalous       sa olimme yhtä mieltä aamulla siitä, että insti-
12569: on yhteinen asia. Haluan kuitenkin vakuuttaa,           tutionaaliset kysymykset eivät saa muodostua
12570: että asenteet Suomen maatalousongelmia koh-             esteeksi laajentumisen käynnistymiselle ja etene-
12571: taan Euroopan unionissa ovat hyvin myönteiset,          miselle. Meidän on kuitenkin tunnustettava, että
12572: komissio suhtautuu myönteisesti. Koko Agen-             ne tulevat eteen siinä vaiheessa, kun merkittävä
12573: dassa on kysymys siitä, että ratkaisut ikään kuin       määrä uusia maita on jäseneksi liittymässä.
12574: asteittain kypsyvät, ja kysymys on siitä, missä             Ed. Tennilä otti esille tärkeän asian Suomen
12575: vaiheessa Agenda ikään kuin voidaan saada ko-           itäisten ja pohjoisten alueiden tulevaisuudesta.
12576: koon, käykö niin, että vasta Suomen puheen-             Hallitus ei ole luopunut kuutostavoitteesta sen
12577: johtajakaudella.                                        sisällön puolesta. On kuitenkin vain järkevää,
12578:    Toivottavasti kuitenkin tältä osin Suomen            että unionissa vähennetään tavoitteiden määrää.
12579: maataloutta koskien saadaan mahdollisimman              Meidän kannaltamme on pääasia se, että objek-
12580: varhaisessa vaiheessa linja selväksi, koska vaikka      tiivisten ja myös meille erityisten perusteiden
12581: eduskunnassa, valiokunnassa on haluttu käydä            mukaan turvataan alueidemme edut. Näyttää sil-
12582: keskustelua EU:n maatalouspolitiikan perus-             tä, että Itä-Suomi olisi 75 prosentin perusteen
12583: teista, nyt on kysymys kuitenkin siitä, että mei-       mukaan tulossa ykköstavoitteeseen, mutta jos
12584: dän täytyy ensisijaisesti huolehtia oman maata-         näin tulee käymään, se ei suinkaan voi merkitä
12585: loutemme eduista ja siitä, että ne erityisjärjeste-     sitä, että muut nykyiset kuutosalueet jäisivät
12586: lyillä voidaan turvata. Sitten me olemme ikään          vaille oikeudenmukaista ratkaisua eli sitä, että
12587: kuin mukana sen ohella yleisessä maata-                 niiden edut kuutostavoitteen pohjalta turvataan.
12588: louspoliittisessa keskustelussa, ja tietenkin siinä-    Uskon, että lopputuloksena on sellainen ratkai-
12589:  kin on mukana oltava.                                  su, jossa todellakin olosuhteet, työllisyys voi-
12590:     Ed. Olinille vastaisin, että en valitettavasti      daan ottaa huomioon ja lopputuloksena voi
12591:  tunne varakansleri Schiisselin esitystä. Jos se tar-   myös olla nettomaksuajattelun kannalta nykyis-
12592:  koittaa sitä, että hakijamaat yhdessä pitäisivät       tä parempi tulos, vaikka tämä asia on tietysti
12593:  konferenssia, se voisi olla hyödyllistä niin kauan,    sellainen, että se ei ole ikään kuin tavoite, vaan
12594:  kuin niissä kokouksissa keskitytään yhteisiin asi-     tavoitteena on näiden alueiden etujen turvaami-
12595: 5414                                    163. Maanantaina 8.12.1997
12596: 
12597: 
12598: nen. Hallitus tulee täydellä teholla työskentele-       kehittää siten, että Suomi voi toimia turvallisuus-
12599: mään meidän alueidemme etujen turvaamiseksi.            poliittisena vaikuttajana luopumatta sotilaalli-
12600:    Ed. Lapintie tiedusteli laajentumisesta ja unio-     sesta liittoutumattomuudestaan. Sama huippu-
12601: nin rahoituksesta. Olemme jossakin määrin net-          kokous torjui suurten ja vanhojen jäsenmaiden
12602: tomaksaja, mutta siitäkin riippumatta on kaik-          vaatimuksen komission nimitystavan muuttami-
12603: kien jäsenmaiden etu, että noudatamme tiukkaa           sesta pieniä jäsenmaita syrjiväksi.
12604: budjettikuria unionissa. Siellä on mahdollisuuk-            Lähikuukausina päätöksenteon tahti kiihtyy.
12605: sia luoda sitä tilaa, tämän 1,27 :n katon puitteissa,   Nyt puheena olevan Agenda eli Asialista 2000:n
12606: jota laajentumiselle tarvitaan. Tämä kysymys tu-        osalta ja ohella ratkaistavaksi tulee Euroopan
12607: lee varmaankin olemaan vaikea laajentumisen eri         talous- ja rahaliiton kokoonpano ja kaikesta
12608: vaiheissa, mutta nimenomaan nyt aluksi on luo-          päätellen myös sen toiminnan puitteet päätök-
12609: tava tietyt pelisäännöt ja korostettava tiukkuut-       sentekotavoista valuuttakurssijärjestelmiin. On
12610: ta. Se ei estä laajentumista.                           todella syytä kiittää Suomen oikea-aikaiseen
12611:    Ed. Brax otti esille lähialueiden ongelmat. Tä-      liittymissopimuksen syntymiseen myötävaikut-
12612: hän on tarkoitettu meidän pohjoisen ulottuvuu-          taneita poliittisia päättäjiä ja muita mielipidevai-
12613: den aloitteemme. Se tarkoittaa sitä, että unionin       kuttajia.
12614: politiikka linjataan yhteisesti kaikkien 15 jäsen-          Arvoisa puhemies! Euroopan unionin komis-
12615: maan kesken pohjoisia alueita varten. Unionilla         sio antoi viime kesänä Agenda 2000 -tiedonan-
12616: on yhteinen politiikka Itämeren neuvostossa,            non, jolla komissio esitti näkemyksensä unionin
12617: Barentsin euroarktisessa neuvostossa ja unioni          kehityslinjoista ja tulevaisuudesta. Erityinen
12618: osallistuu myös Arktiseen neuvostoon. Tähän             huomio kiinnitettiin unionin rahoitukseen vuo-
12619: kuuluvat lähialueidemme ongelmien ratkai-               den 1999 jälkeen ja EU:n laajenemiseen. Laajen-
12620: seminen kuten myös ympäristöongelmat. Unio-             tumisen haasteeseen liittyen komissio laati erilli-
12621: nin ohjelmia on yhtenäistettävä, kansallisten ra-       set lausunnot jokaisesta jäsenyyttä hakeneesta 11
12622: hoituslaitosten mahdollisuuksia on paremmin             maasta.
12623: koordinoitava. Ympäristöongelmathan ovat tie-               Komission kannan merkitystä ei pidä vähätel-
12624: tenkin myös mittaluokaltaan yleismaailmallisia.         lä sen enempää unionin sisäisen politiikan uudis-
12625:    Pohjoiseen ulottuvuuteen liittyy paljon muu-         tamisen kuin laajenemisenkaan suhteen. Komis-
12626: takin, mutta nimenomaan siinä halutaan saada            siossa on vankkaa asiantuntemusta. Vaikka sen
12627: koko unioni mukaan pohjoisten kysymysten hoi-           jäsenet ovatkin jäsenvaltioiden valitsemia, ei hei-
12628: toon.                                                   dän sitoutumistaan koko unionin etujen edistä-
12629:                                                         miseen voi perustellusti asettaa kyseenalaiseksi.
12630:    Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Suomen liitty-        Komission Agenda 2000 -tiedonanto on kuiten-
12631: mistä Euroopan unioniin yhdessä Itävallan ja            kin vain keskustelun ja päätöksenteon pohja.
12632: Ruotsin kanssa perusteltiin monilla syillä. Osa         Varsinainen päätöksenteko siirtyy nyt jäsenvalti-
12633: perusteluista oli yksiselitteisiä ja helposti ymmär-    oiden edustajien muodostamalle neuvostolle.
12634: rettäviä. Näin oli vaikkapa ruoan hinnan alentu-        Ulkoministereiden muodostama yleisten asioi-
12635: misen osalta. Mutta jo jäsenyyskeskustelun aika-        den neuvosto on valmistellut raporttia Luxem-
12636: na tuotiin esille myös poliittisia perusteluita ED-     burgissa 12.12. alkavaan Eurooppa-neuvoston
12637: jäsenyyteen. Todettiin, että Suomen on syytä liit-      kokoukseen.
12638: tyä Euroopan unioniin päästäkseen vaikutta-                 Arvoisa puhemies! Luxemburgin huippuko-
12639: maan Euroopan asioihin eli omiin asioihimme.            kouksessa tehdään päätös Euroopan unionin
12640: Pian kuluneet kolme jäsenyysvuotta ovat osoit-          laajenemisen aloittamisesta. Laajenemisen pe-
12641: taneet liittymisen perustelut paikkansa pitäviksi       rusperiaate on vahvistettu Kööpenhaminan
12642: kutakuinkin kauttaaltaan. Erityisen kaukonä-            huippukokouksessa vuonna 1993: Jokainen eu-
12643: köisiä olivat ne, jotka painottivat EU-jäsenyyd~n       rooppalainen valtio, joka täyttää jäsenyysedelly-
12644: kansainvälispoliittista merkitystä Suomelle.            tykset, voi hakea EU:njäsenyyttä.
12645:    Euroopan unioni on uudistanut perusso-                   Perusperiaatteen soveltaminen jollekin aika-
12646: pimustaan vuosien 1996---97 hallitustenvälisessä        välille jäsenyyttä nyt hakeneisiin 11 maahan mer-
12647: konferenssissa. Amsterdamin huippukokous vii-           kitsee, että EU :lla on edessään historiansa suurin
12648: me kesänä teki esimerkiksi unionin turvallisuus-        ja vaikein laajenemisprosessi. Hakijamaissa on
12649: politiikkaa koskevia päätöksiä, joissa Suomi yh-        yli 100 miljoonaa asukasta. Niiden kulttuurinen
12650: dessä Ruotsin kanssa oli aloitteentekijänä ja           tausta on monenkirjava ja niiden historia on
12651: vaikuttajana. Weu:nja EU:n suhdetta päätettiin          erottanut ne läntisestä Euroopasta. Itäisen Eu-
12652:                                                 Agenda 2000                                            5415
12653: 
12654: roopan maiden syyt pyrkiä unianiin ovat ym-             den täyttymistä. Jäsenvaltioiden tulee olla kan-
12655: märrettäviä. EU merkitsee vakautta ja turvalli-         sanvaltaisia, ihmisoikeuksia kunnioittavia oike-
12656: suutta.                                                 usvaltioita,joiden talousjärjestelmä perustuu va-
12657:    Ulkoisten turvallisuusnäkökohtien lisäksi            paaseen markkinatalouteen. Hakijamaiden on
12658: päätöksentekoon vaikuttavat myös hakijamai-             kyettävä kantamaan jäsenyysvelvoitteet. Niiden
12659: den sisäisen vakauden ongelmat. Suuntautumi-            lainsäädännön ja hallinnon tulee vastata ED-
12660: nen läntiseen Eurooppaan merkitsee sitoutumis-          maiden tasoa. Niiden pitäisi jopa kyetä ainakin
12661: ta poliittiseen demokratiaan. ED-jäsenyys olisi         jossakin aikataulussa osallistumaan Euroopan
12662: kansanvallan lukko Itä-Euroopalle vähintään             talous- ja rahaliittoon.
12663: samassa määrin kuin se oli 10-15 vuotta sitten             Omissa maalausunnoissaan EU :n komissio on
12664: Espanjalle, Portugalille ja Kreikalle. Poliittisten     arvioinut yhden eteläisen Euroopan maan eli
12665: syiden lisäksi tulevat toki taloudelliset. EU :n        Kyproksen ja viiden itäisen Euroopan maan
12666: maksamat tuet tulisivat jäsenyyttä hakeneille           muodostaman ryhmän aloittavan ensimmäisessä
12667: valtioille varmasti tarpeeseen. Vielä enemmän           vaiheessa laajentumisneuvottelut. ED-parla-
12668: kuitenkin vaa'assa painaa varmuus vapaan kau-           mentti hyväksyi viime viikolla pitämässään is-
12669: pankäynnin jatkumisesta ja kaupan laajenemi-            tunnossa komission kannan unionin laajenemi-
12670: sesta alueille, joissa uusilla jäsenmailla olisi suh-   sesta. Komission suosittelemat itäisen Euroopan
12671: teellisia etuja muuhun Eurooppaan nähden.               maat ovat Puola, Unkari, Tshekinmaa, Slovenia
12672:     Suomen ja koko Euroopan etujen mukaista on          ja Viro. Kolme ensin mainittua valtiota on jo
12673: tukea unionin laajenemista itään. Turvallisuus-         mukana Naton laajenemisprosessissa. Se monen
12674: poliittiset perustelut ovat erityisen painavia unio-    muun seikan ohella viestii siitä, että niiden si-
12675: nin rajamaissa kuten Suomessa. Tehtävämme on            säänpääsy ei tule herättämään erityisen kriittisiä
12676: painottaa läntisemmille jäsenmaille koko Euroo-         äänenpainoja ainakaan Natoon kuuluvissa ED-
12677: pan vakauden merkitystä.                                maissa. Keskusteluissa saattaa vaikeimpaan ase-
12678:     Laajenemisen kustannuksia arvioitaessa ei           maan joutua eteläinen naapurimaamme Viro.
12679: pidä unohtaa, että uusien jäsenmaiden mukaan-           Läntisen Euroopan maista on kuulunut viestejä,
12680: tulo on pitkällä aikavälillä myös taloudellisesti       joiden mukaan entisten neuvostotasavaltojen
12681: EU :n etujen mukaista. Kilpailun lisääntyminen          mukaan ottaminen toisi mukanaan sellaisia on-
12682: ja kansantalouden tuotannontekijöiden ohjautu-          gelmia, joita EU ei ulkosuhteisiinsa kaipaa.
12683: minen tehokkaampaan käyttöön parantavat                    Pohjoismaiset EU-kumppanimme Ruotsi ja
12684: elintasoa niin uusissa kuin vanhoissakin jäsen-         Tanska ovat arvostelleet komission maalausun-
12685:  maissa. Kansainvälinen taloudellinen yhteistyö         toja ja vaatineet Latvian ja Liettuan ottamista
12686: ei suinkaan ole nollasummapeliä. Euroopan ta-           laajentumisneuvotteluihin, ovathan nämä talou-
12687: lousyhteisö perustettiin 1950-luvulla taloudelli~       dellisesti ja poliittisesti likipitäen Viron kehitys-
12688:  selta rakenteeltaan erilaisten maiden yhteistyön       vaiheessa. Ruotsin ja Tanskan perustelut kuulos-
12689: edistämiseksi. Vuosikymmenet ovat osoittaneet,          tavat reiluilta ja hyviltä. Laajentumisen strategi-
12690: että taloudellisten erojen kaventaminen on ollut        aa luotaessa on kuitenkin muistettava poliittiset
12691:  mahdollista harjoittamalla järkevää yhteistyötä        ja sopimuksiin liittyvät realiteetit. Länsi-Euroo-
12692: jäsenmaiden kesken.                                     pan maiden vastahakoisuus Baltian maiden mu-
12693:     Laajenemisen ongelma liittyy sen hyötyjen           kaan ottamiseen on poliittinen realiteetti. Reali-
12694:  epätasaiseen jakautumiseen. Esimerkiksi Suomi          teetti on niin ikään se, että mahdollisesti vastaan
12695: ja Saksa hyötyvät siitä enemmän ja lyhyemmällä          hangoittelevilla mailla on perusteluinaan Ams-
12696:  aikavälillä kuin esimerkiksi Portugali tai Espan-      terdamissa sovitut periaatteet unionin instituu-
12697: ja. Suomen edustajien onkin otettava laajenemi-         tioista. Amsterdamissa sovittiin, ettei EU laajene
12698:  nen keskeiseksi tavoitteekseen. Meidän on tuet-        useammalla kuin viidellä jäsenvaltiolla ennen
12699:  tava mahdollisimman nopeaa ja kattavaa laaje-          instituutioiden uudistamista eli komissaarien
12700:  nemissuunnitelmaa. Olisi vielä suotavaa, että          määrän rajoittamista ja neuvoston äänimäärien
12701:  Suomi omasta puolestaan pyrkisi torjumaan              uudelleen jakamista.
12702:  EU:n halua sanella yksipuolisesti ehtoja uusille          EU:n laajenemisessa hyvä ratkaisu olisi käyn-
12703:  jäsenmaille. Meidän kansallisessa muistissamme         nistää neuvottelut nopeasti sellaisten hakijamai-
12704:  on sisäistettynä pyrkimys tasapuoliseen ja kaik-       den kanssa, joiden jäsenyys on kohtuullisessa
12705:  kia maita kunnioittavaan yhteistyöhön.                 ajassa mahdollinen. Neuvotteluprosessin tulisi
12706:     Laajenemiskannanotoissaan Suomi korostaa            olla kuitenkin mahdollisimman avoin. Uusia
12707:  yhdessä hyväksyttyjä EU :n jäsenyysehtoja ja nii-      maita voitaisiin ottaa neuvotteluihin, jos ne täyt-
12708: 5416                                      163. Maanantaina 8.12.1997
12709: 
12710: 
12711: täisivät jäsenyyskriteerit eikä neuvottelujen pii-        kastella kriittisesti. EU:n nykyistä maatalouspo-
12712: rin laajeneminen uhkaisi koko hanketta. Koko              litiikkaa ei voi parhaallakaan tahdolla nimittää
12713: neuvotteluprosessin ajan pidettäisiin huolta siitä,       sen enempää järkeväksi kuin oikeudenmukai-
12714: että EU:n tukiohjelmat ja poliittisen tason vuo-          seksikaan. Se ei vastaa kuluttajien eikä ympäris-
12715: ropuhelu pitäisivät yhteyden kiinteänä myös nii-          tönsuojelun tarpeisiin. Se tuottaa kallista ruo-
12716: hin maihin, jotka olisivat vielä neuvottelukutsua         kaa,jonka laadussa ei ole kehumista. Se kuormit-
12717: odottamassa.                                              taa päästöillään vesistöjä ja maaperää. Se vie
12718:    Arvoisa puhemies! Luxemburgin huippuko-                EU:n budjetista rahaa, jota voitaisiin käyttää
12719: kouksessa puhutaan myös muista aiheista kuin              tulevaisuuden teknologioiden ja tieteellisen tut-
12720: laajentumisesta. Rakenne- ja aluepolitiikan ja            kimuksen kehittämiseen tai nykyistä voimape-
12721: maatalouspolitiikan osalta keskusteluissa pää-            räisempään työllisyyspolitiikkaan. Se on globaa-
12722: dyttäneen kuitenkin lähinnä vain aihepiirejä kos-         lista näkökulmasta epäoikeudenmukaista. EU:n
12723: keviin yleisiin linjauksiin. Päätöksenteko tulee          suljetut markkinat ja tuettu vienti haittaavat ke-
12724: ajankohtaiseksi vasta lähivuosina. Rakenne- ja            hitysmaiden pienviljelijöitä.
12725: aluepolitiikan osalta tärkeäksi muodostuu vuosi               Myös Suomen oman maatalouden näkökul-
12726: 1999, sama vuosi, jolloin Suomi on EU:n pu-               masta ehdotettu uudistus on ongelmallinen. Eri-
12727: heenjohtajamaana vetovastuussa unionin politii-           tyisesti viljanviljely vaarantuu, mikäli EU:n in-
12728: kasta ja siten keskeisesti päätöksentekoon                terventiohinnat laskevat 20 prosentilla. Tällä
12729: vaikuttamassa.                                            hintatasolla ei eteläisinkään Suomi enää pärjää.
12730:    Maatalouspolitiikassa pitäisi suurista linjoista           Vanhan politiikan vaihtoehdoksi on esitetty
12731: päästä yhteisymmärrykseen mahdollisimman                  maatalouspolitiikan kansallistamista. Yhteis-
12732: pian. Kuten edellä todettiin, maatalous on aika-          markkinat ja niiden edellyttämät yhteisesti sovi-
12733: vien laajentumisneuvotteluiden vaikeimmin rat-            tut pelisäännöt tukien enimmäistasosta ja koh-
12734: kaistavia ongelmia. Jotta laajenemisstrategia oli-        dentumisesta säilytettäisiin, mutta tukien maksa-
12735: si uskottava, maatalouspolitiikka olisi sovitetta-        minen jäisi kansallisvaltioille. Kansallisten tuki-
12736: va siihen mahdollisimman varhaisessa vaiheessa.           en maksimimääristä sovittaisiin yhdessä. Toteu-
12737:    EU:n yhteisen maatalouspolitiikan uudista-             tumismuodot olisivat kunkin maan oma asia.
12738: misella on kiire myös toisesta ilmansuunnasta             Maatalouspolitiikan kansallistaminen on pohti-
12739: tulevan haasteen vuoksi. Maailman kauppajär-              misen arvoinen ajatus. Merkittävimmät edut oli-
12740: jestön Wto:n johdolla aletaan lähivuosina neu-            sivat toisaalta siinä, että unionin budjettivarat
12741: votella maataloustuotteiden maailmankaupan                riittäisivät paremmin ja mahdollisuudet hoitaa
12742: uudistamisesta nykyistä vapaammaksi. Euroo-               laajenemisen kustannukset helpottuisivat, ja toi-
12743: pan taloudellisesti ja poliittisesti tärkein liittolai-   saalta siinä, että jäsenvaltioiden olisi helpompi
12744: nen Yhdysvallat on varmasti kannustamassa                 valvoa maataloustukien käytön tehokkuutta ja
12745: EU:ta uudistamaan omaa maatalouspolitiik-                 torjua väärinkäytöksiä.
12746: kaansa. Euroopan on ajoissa muutettava maata-                 Arvoisa puhemies! Jotta totuus ei unohtuisi,
12747: louden nykypolitiikkansa, jotta vapautumis-               on lopuksi puhuttava rahasta. Raha-asioissa
12748: neuvottelut toisivat Euroopalle mahdollisimman            Agenda 2000 lähtee ratkomaan vaikeaa yhtälöä.
12749: suuren hyödyn mahdollisimman pienin sopeutu-              Komission mukaan EU saisi verottaa jäsenmai-
12750: miskustannuksin.                                          taan vuosina 2000-2006 enintään saman tasai-
12751:     Maatalouden uudistamisessa komission                  sesti kuin vuonna 1999 eli rahoja saisi kerätä
12752: Agenda-raportti esittää varovaisen uudistuspoli-          enintään 1,27 prosenttia yhteenlasketusta brut-
12753: tiikan vaihtoehtoa. Komissio ehdottaa vuoden              tokansantuotteesta. Tämän katon alle komissio
12754:  1992 maatalousuudistuksen jatkamista. Maata-             sovittaisi laajenemisen kustannukset 75 miljardia
12755: louden säätely- ja tukirakenteet säilytettäisiin          ecua. Vanhat nettosaajat Espanja, Portugali,
12756: ennallaan ja uudistus toteutettaisiin niiden              Kreikka ja Irlanti pidettäisiin tyytyväisinä. Muil-
12757: puitteissa. Käytännössä tämä tarkoittaisi esimer-         takaan mailta ei pahemmin tukia leikattaisi.
12758: kiksi maitotuotteiden kohdalla sitä, että kiintiö-            Komission budjettimatematiikka on vaikeaa,
12759: järjestelmä ja eläinkohtaiset tuet säilytettäisiin,       ja se lasketaan paljolti odotettavissa olevan ta-
12760: mutta unionin takaamia hintoja alennettaisiin 10          louskasvun varaan. Budjettiyhtälö alkaa muis-
12761: prosentilla. Viljatuotannossa hintoja lasket-             tuttaa ympyrän neliöimistä, kun muistetaan, että
12762: taisiin 20 prosenttia ja menetyksistä korvattaisiin       ainakin suurin maksaja Saksa on ilmoittanut ha-
12763: puolet suoria tukia korottamalla.                         luavansa vähentää omia suorituksiaan EU:n yh-
12764:     Komission maatalouslinjausta on syytä tar-            teiseen kassaan.
12765:                                                 Agenda 2000                                           5417
12766: 
12767:    Komission laskelmia ei pidä tietenkään etukä-        toteutua pitäen kiinni budjetille jo aiemmin hy-
12768: teen tyrmätä. Taloudessa luottamus on puoli             väksytyistä raameista.
12769: voittoa. On kuitenkin kiireimmiten ryhdyttävä               Eurooppa-neuvoston kokous tämän viikon
12770: töihin, ettei budjettipolitiikassa jäätäisi puolitie-   lopulla Luxemburgissa on Suomelle ja Euroopal-
12771: hen. Ensimmäiseksi olisi käytävä läpi ED:n ole-         le tärkeä. Tahto aloittaa jäsenyysneuvottelut vii-
12772: massa olevat tukiohjelmat arvioimalla niiden            den Keski- ja Itä-Euroopan maan sekä Kyprok-
12773: vaikuttavuus. Tuhlauksen ja suoranaiset petok-          sen kanssa on askel Euroopan yhdentymisen
12774: set mahdollistavat tukiohjelmat olisi karsittava        sekä rauhan ja hyvinvoinnin suuntaan. ED:n laa-
12775: armotta. Mikäli tässä onnistuttaisiin, asetettu         jeneminen merkitsee varsinkin alkuvaiheessa ta-
12776: tavoite kääntyisi unionipolitiikan uskottavuu-          loudellista rasitetta Länsi-Euroopalle, mutta
12777: delle siunaukseksi ja onneksi.                          mitä nopeammin onnistunut integraatio etenee
12778:    Arvoisa puhemies! Suomen eduskunta on                ja hakijamaiden talous kohenee, sitä enemmän
12779: muihin ED-parlamentteihin verrattuna pitänyt            myös me hyödymme.
12780: hyvin valvonnassaan unionia koskevan päätök-                Keskusta antaa tukensa hallituksen linjalle,
12781: senteon. Järjestelmämme kestää tässä suhteessa          jonka mukaan on hyvin tärkeää saada edes yksi
12782: vertailun minkä tahansa jäsenmaan parlament-            Baltian maista seuraavassa aallossa ED:n jäse-
12783: teihin, Ruotsin ja Tanskan valtiopäivät mukaan          neksi. Se varmistaisi sen, että jatkossakaan ei
12784: lukien. Nyt käytävä keskustelu on samalla osa           olisi ainakaan poliittisia esteitä myöskään mui-
12785: Suomen ED-politiikan parlamentaarista val-              den Baltian maiden jäsenyydelle. Itse asiassa
12786: vontaa ja ohjausta. Hallitus saa tietoonsa edus-        Suomen taloudellinen etu on se, mitä idemmäksi
12787: kunnan kantoja Agenda-päätöksentekoa var-               ja pohjoisemmaksi ED:n painopiste siirtyy ja
12788: ten.                                                    mitä lähemmäksi myös Venäjän talous saadaan
12789:                                                         tulevaisuudessa ED:n aluetta, sitä enemmän
12790:                                                         meillä on mahdollisuuksia.
12791:    Ed. Lindqvist merkitään läsnä olevaksi.                  Laajentuminen pyritään toteuttamaan pitä-
12792:                                                         mällä ED:n menot 1,27 prosentissa ED-maiden
12793:                                                         yhteenlasketusta bruttokansantuotteesta. Suu-
12794:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies!              ren valiokunnan lausuntoa poliittisten tavoittei-
12795: Komission esitys Agenda 2000 kuuluu niihin              den ensisijaisuudesta ei pidäkään tulkita niin,
12796: suuriin ED-kysymyksiin, joilla todella vaikute-         että Suomi lupaisi ilman 'nluuta maksaa tulevat
12797: taan ED :n toimintaan ja jonka sisältöön myös           lisäkustannukset. Päinvastoin raami pakottaa
12798: yksittäinen jäsenmaa voi vaikuttaa. Suomen              entistä tiukempaan taloudenpitoon. Laajenemi-
12799: eduskunnalla on valtiosääntömme pohjalta                sen kustannukset katettaisiin komission esityk-
12800: poikkeuksellisen laajat mahdollisuudet poliitti-        sen mukaan suurelta osin talouskasvun avulla.
12801: sesti ohjata hallituksen ED-työskentelyä. Edus-             Varoja on käytettävä hakijamaiden talouden
12802: kunnan ohjaus tapahtuu antamalla lausuntoja             kohentamiseen jo ennen jäsenyyttä. Jos talous-
12803: komission direktiiviehdotuksista, pyytämällä            kasvu ei toteudu ennakoidulla tavalla, on suuri
12804: hallitukselta selvityksiä ja käsittelemällä sekä        vaara, että laajentumisen joutuvat maksamaan
12805: etu- että jälkikäteen jokaisen ministerineuvoston       eurooppalaiset viljelijät ja alue- ja rakennetuki en
12806: asiat. Tämän asiaruuhkan ohessa eduskunnan              saajat. Jos näin kävisi, on kysyttävä, eikö laaje-
12807: olisikin keskityttävä poliittisessa ohjauksessaan       neminen olekaan sellainen yhteinen tavoite, jon-
12808: erityisesti ED :n suuriin kehityslinjoihin. Siksi       ka aiheuttamat kustannuksetkin on jaettava ta-
12809: suuren valiokunnan oli paikallaan pyytää halli-         saisemmin.
12810: tukselta selvitystä hallituksen linjasta Agenda             Vaikka laajeneminen on tärkeä tavoite, on sen
12811: 2000:een. Selvitys on nyt ehditty käsitellä ennen       toteuttamisessa ja aikataulussa otettava huo-
12812: Luxemburgin huippukokousta.                             mioon se, että laajenemisella ei uhata yhteis-
12813:    Liittyessämme unioniin jouduimme pieniä              markkinoiden toimintaa. Tällöin mielessäni on
12814: poikkeuksia lukuun ottamatta ottamaan vastaan           erityisesti kysymys sosiaalisesta dumppauksesta,
12815: ne pelisäännöt, joista silloiset ED-jäsenmaat oli-      elintarvikehygieniasta sekä kasvi- ja eläintau-
12816: vat aiemmin päättäneet. Nyt olemme ensimmäis-           deista. On kaikkien etu, että hakijamaille asete-
12817: tä kertaa itse vaikuttamassa ED :n alue- ja raken-      taan tiukat kriteerit näissä asioissa ja niiden
12818: nepolitiikan, maatalouspolitiikan ja rahoituksen        toteutumista seurataan.
12819: sisältöön ja painotuksiin. Komission esitys pyrkii          Itälaajeneminen edellyttää muutoksia ED:n
12820: luomaan kehikon, jolla ED :n laajeneminen voisi         alue- ja rakennepolitiikassa ja maatalouspolitii-
12821: 5418                                    163. Maanantaina 8.12.1997
12822: 
12823: 
12824: kassa. Mutta yhtä lailla Agendan käsittelyn yh-        maaseudun ihmisetjoutuvat muuttamaan yhtäk-
12825: teydessä Suomen on, kun se nyt ensimmäistä             kiä pois rakennemuutoksen takia. Mutta kaik-
12826: kertaa on mahdollista, vaikutettava myös ny-           kien on syytä olla huolissaan myös siitä, mitä
12827: kyisten sääntöjen vinoutumien korjaamiseen.            komission esitys merkitsisi Suomessa sellaise-
12828: Siksi Suomelle Agenda ei saa olla vain väline          naan toteutuessaan. Sellaisenaan maatalousuu-
12829: EU:n laajentumisen helpottamiseksi, vaan sa-           distus uhkaisi jopa koko viljan ja nurmirehun
12830: malla sen on oltava myös väline korjata Suomen         tuotantoamme. Suomelle ei ole pieni asia, että
12831: kannalta EU:n suuret epäkohdat.                        nämä kysymykset ratkaistaan. Unionin kannalta
12832:    En yhdy niihin näkemyksiin, jotka itsenäi-          se sen sijaan ei tarkoita merkittäviä rahamääriä.
12833: syyspäivän lausunnoissa arvioivat, että monet              Keskusta joutui suuressa valiokunnassa jättä-
12834: EU:hun liittymiseen liittyneet pelot olisivat olleet   mään eriävän mielipiteen lausuntoon. Valiokun-
12835: turhia. On oltava rehellisiä ja todettava, että eri-   nan lausunto asetti mielestämme laajentumisen
12836: tyisesti maataloudessa pelot ovat pitkälti toteu-      yli kaiken käyväksi tavoitteeksi, kun meidän mie-
12837: tuneet. Jäsenyyteen liittynyt maataloustulon sel-      lestämme laajentumisen ohessa myös EU:n van-
12838: vä aleneminen on tapahtunut ennustetulla taval-        han maatalouspolitiikan epäkohdat on oikaista-
12839: la ja sitä on vielä valitettavasti kärjistänyt jäse-   va oikeudenmukaisella tavalla. Siksi esitimme,
12840: nyyssopimukseen liitetyn kansallisen paketin           että valiokunta olisi selkeästi yhtynyt erikoisva-
12841: raju leikkaaminen. Suomi menettää tämän kehi-          liokuntien perusteelliseen asiantuntijakuulemi-
12842: tyksen myötä suuren joukon työpaikkojaan.              seen nojaaviin yksimielisiin kannanottoihin, jot-
12843:    Vanha Keski-Euroopan ehdoilla laadittu              ka kaiken lisäksi ovat linjassa hallituksen tähän
12844: EU:n maatalouspolitiikka on meidän kannal-             asti ministerineuvostoissa tekemän työn kanssa.
12845: tamme täynnä epäkohtia ja se on Suomen kan-            Valiokunta totesi, että sillä ei ole huomauttamis-
12846: nalta myös hyvin epäoikeudenmukainen. Nyt on           ta koheesiopolitiikan osalta erikoisvaliokuntien
12847: toimittava näiden epäkohtien korjaamiseksi ja          esittämiin kannanottoihin, mutta maatalouspo-
12848: saatava pohjoisten olosuhteiden huomioon otta-         litiikan osalla tätä lausumaa ei otettu.
12849: minen osaksi EU:n yhteistä maatalouspolitiik-              Eriävä mielipiteemme ei suuntaudu hallitusta
12850: kaa. Nyt tukea maksetaan eniten sinne, missä           vastaan, vaan olemme tähän asti voineet tukea
12851: satotasot ovat parhaat, kun oikeudenmukaisuus          hallituksen ministerineuvoston kokouksissa esit-
12852: vaatisi juuri päinvastaista politiikkaa. Me emme       tämiä tavoitteita. Tosin emme ole varmoja em-
12853: ole maatalouspolitiikan osalla muiden EU:n ny-         mekä tietenkään voi sitä tietääkään, kuinka tiu-
12854: kyisten jäsenmaiden kanssa samalla viivalla käy-       kasti hallitus on valmis asettamaan Suomen
12855: mässä neuvotteluihin Agenda 2000:sta, vaan as-         ongelmien ratkaisemisen komission esityksen
12856: kelta jäljessä.                                        hyväksymisen ehdoksi. Suomihan on jo ilmoitta-
12857:    Viikon lopulla pidettävässä Luxemburgin             nut hyväksyvänsä komission yleislinjan.
12858: huippukokouksessa päätetään toivottavasti                  Useat erikoisvaliokunnat kiinnittivät huo-
12859: Agendaan liittyvistä poliittisista suuntaviivoista.    miota Suomen maatalouden erityisongelmien
12860: Siksi olisi erityisen tärkeätä tulevan valmistelun     ratkaisemisen ensisijaisuuteen. Keskustan mie-
12861: lähtökohdaksi, että huippukokous hyväksyisi            lestä hallituksen ei pidä ilman muuta hyväksyä-
12862: maatalousministerien neuvoston kannan, jonka           kään Agenda 2000 -uudistusta, jos oikeutettujen
12863: mukaan: "Maataloutta on harjoitettava koko             vaatimustemme kohtalosta ei ole tietoa. On otet-
12864: Euroopan alueella mukaan lukien alueet, joilla         tava vakavasti, mitä maa- ja metsätalousvalio-
12865: on erityisiä vaikeuksia. Näin ollen on erityisesti     kunta yksimielisesti omassa lausunnossaan tote-
12866: valvottava, että luonnon aiheuttamista rajoituk-       si: "Valiokunta edellyttää, ettei Suomi tue uudis-
12867: sista ja haitoista saadaan oikeudenmukainen            tuksen toteuttamista ja EU:n laajentumista, ellei
12868: korvaus." Komission jäsen Fischlerhän on jo ai-        maamme maatalouden turvaamiseksi löydetä
12869: emmin Agendaa esitellessään tunnustanut, että          neuvotteluissa edellä mainitulla tavalla kestävää
12870: Suomella on erityisongelmia. Kiistattomat on-          ratkaisua."
12871: gelmat on ensi sijassa hoidettava yhteisön varoin          Maatalous on kehittynyt kohtuullisesti Eu-
12872: eikä niin, että epäoikeudenmukaisuuden koh-            roopan unionin alueella viime vuosina. Vuoden
12873: teeksi joutunut jäsenmaa joutuisi itse vinoumat        1992 maatalousuudistus ei useimmissa maissa
12874: paikkaamaan.                                           aiheuttanut sellaisia ongelmia, joita viljelijät pel-
12875:    On paikallaan, että Suomessa kannetaan              käsivät. Tulotaso on kasvanut nelisen prosenttia
12876: huolta myös tulevien jäsenmaiden kehityksestä.         vuodessa. Samaan aikaan Suomen viljelijät ovat
12877: Liittymistä ei pidä toteuttaa niin, että esimerkiksi   kuitenkinjoutuneet käymään läpi valtavan muu-
12878:                                                Agenda 2000                                           5419
12879: 
12880: toksen,joka on näkynyt tulotasonjokavuotisella         sa on niin vaikea, että tuotannon jatkuminen
12881: laskuna. Kun Suomen piti lopettaa rajasuoja yh-        vaatii erityisiä toimia. Maatalousvaliokunta piti
12882: dessä yössä liittyessämme unioniin, tuottajahin-       tärkeänä myös erikoiskasvien kuten öljy kasvien,
12883: nat romahtivat 40:stä jopa 60:een prosenttia.          sokerijuurikkaan ja perunatärkkelyksen viljelyn
12884: Tästä osa korvattiin ED:n tuella ja kansallisella      varmistamista, ja keskusta on samaa mieltä.
12885: ratkaisulla. Mutta kun Lipposen hallitus ensi töi-         Maidon osalta uudistuksen vaikutukset olisi-
12886: seen romutti kansallisen ratkaisun vastoin liitty-     vat vähäisempiä. Keskusta tukee esityksiä, että
12887: missopimukseen liittynyttä eduskunnan päätös-          nykyistä kiintiöjärjestelmää jatketaan ja että uu-
12888: tä, ongelmat ovat pahentuneet, tulotaso on las-        distuksista koituvat menetykset kompensoidaan.
12889: kenut edelleen.                                        Nuorten viljelijöiden suunnittelemien investoin-
12890:      Kun entisiin ongelmiin lisätään komission         tien kannalta olisi tärkeätä saada merkkejä myös
12891: Agenda 2000 -esitys, näkymät Suomen kannalta           siitä, että kiintiöt jatkuvat myös vuoden 2006
12892: ovat aika huonot. Eri tuotannonaloilla esitys          jälkeen. Investointeja ei maataloudessa tehdä
12893: merkitsisi Suomelle seuraavia menetyksiä: viljal-      niin lyhyellä kuin kahdeksan vuoden tähtäimel-
12894: le 355 miljoonan markan, naudanlihalle 17 mil-         lä.
12895: joonan ja maidolle 112 miljoonan markan ED-                Kun Suomi liittyi Euroopan unioniin, todet-
12896: tuen menetyksiä. Näiden rahamäärien menettä-           tiin, että Suomen maatalous ei oikein sopinut
12897: minen ei ole isoin asia. Vielä uhkaavampaa on se,      yhteisen maatalouspolitiikan raameihin. Koko
12898: että se voisi viedä pohjan koko toiminnan kan-         cap-järjestelmää ei siirtymisen yhteydessä tieten-
12899: nattavuudelta viljan ja nurmirehun tuotannossa.        kään voitu muuttaa. Saimme kuitenkin hyväk-
12900:      Hintatuen korvaaminen suorilla tuilla voi olla    syttyä ajatuksen pohjoisen ulottuvuuden luomi-
12901:  Euroopan laajuisesti tavoitehava suunta, mitä         seksi unioniin. Pohjoisten alueiden ongelmia
12902:  suuren valiokunnan enemmistö asettui kannatta-        päätettiin hoitaa aluksi lfa-tuella ja kansallisella
12903:  maan, mutta Suomessa sen toteuttaminen kate-          tuella. Etelä-Suomen ongelmat piti ratkaista
12904: gorisesti ei tuo hyvää tulosta. Kun olosuhteemme       erikseen artiklan 141 perusteella.
12905:  poikkeavat ratkaisevasti kaikista muista ED-              Nämä järjestelyt oli tarkoitettu siirtymäajaksi
12906:  maista, uudistus merkitsisi sitä, että tuotannolla    vuoden 99 loppuun asti ja tiedossa oli, että sen
12907:  ei saisi peitetyksi enää edes muuttuvia kustan-       jälkeen on tilaisuus sovittaa pohjoinen ulottu-
12908:  nuksia eli ostopanoksia, konetyökustannuksia,         vuus paremmin osaksi koko yhteisön yhteistä
12909:  puhumattakaan ihmistyöstä.                            maatalouspolitiikkaa. Kun komissio heinäkuus-
12910:      Pahin tilanne on viljan osalta. Ei ole millään    sa antoi uudistusesityksen, komissaari Fischler
12911:  tavalla hyväksyttävää, että muutenkin parem-          korosti erikseen, että samalla on ratkaistava Suo-
12912:  min pärjäävät tehotuotantoalueet saavat myös          men erityiset ongelmat. Tätä tilaisuutta ei saa
12913:  ED-tukea jopa moninkertaisesti verrattuna Suo-        hukata, ja tiedän hallituksenkin ymmärtävän
12914:  men oloissa toimiviin maatiloihin. Tämä on kui-       hyvin asian vakavuuden.
12915:  tenkin tilanne, kun ED:n tukijärjestelmä perus-           Se, että siirtymäkausien ja sopeutumisohjel-
12916:  tuu tuotannon määrään. Tämä epäkohta on il-           mien avulla pystytään selviytymään laajentumi-
12917:  meisesti pääsyy siihen, että esimerkiksi Tanska       sen haasteesta, ei vielä riitä maatalousuudistuk-
12918:  vauraana maana on selvä nettosaaja ED:n raha-         sessa. Lisäksi on valmistauduttava maailmanlaa-
12919:  virroista. Tukitasoihin ei vaikuta esimerkiksi se,    juisiin kauppaneuvotteluihin ja muun muassa
12920:  että Suomessa torjunta-aineiden käyttömäärät          Yhdysvalloista tuleviin paineisiin. Hyväksym-
12921:  jäävät murto-osaan tehoviljelymaiden tuotan-          mekö saman mallin, joka DSA:ssa saattaa olla
12922:  toon verrattuna.                                      muutaman vuoden kuluttua todellisuutta? Maa-
12923:      Toinen Agendan suurimmista ongelmista             tilojen osakkeita myydään pörssissä ja kannatta-
12924:  kohtaa nurmirehun tuotantoa. Kun se on jää-           vuus haetaan tehdasmaisesta tuotannosta, geeni-
12925:  mässä ED-järjestelmän ulkopuolelle, viljelijät        manipulaatiosta ja hormonien avulla kiihdyte-
12926:  joutuisivat siirtymään muualta ostettavien, mah-      tystä kasvusta.
12927:  dollisesti ED-tukia nauttivien rehujen kuten              Keskusta on sitä mieltä, että Eurooppaan pi-
12928:  esimerkiksi maissin käyttöön. Tämä on vastoin         tää luoda selkeä perheviljelmäpohjaisen maata-
12929:  märehtijäeläinten hyvinvointia. Tässä olisi eläin-    louden malli, jonka hyväksyttävyys ajetaan läpi
12930:  ten oikeuksien puolustajille todellinen työ kenttä.   myös vuoden 2003 Wto-neuvotteluja varten. Tä-
12931:   Nurmi myös sopii Suomen tuotanto-olosuhtei-          mänkin vuoksi eettiset ja kestävän ympäristön-
12932:   siin erityisen hyvin.                                hoidon vaatimukset pitää liittää Agenda 2000
12933:      Toisen märehtijän, lampaan, tilanne Suomes-       -uudistukseen.
12934: 5420                                    163. Maanantaina 8.12.1997
12935: 
12936: 
12937:     Vetoan vakavasti hallituspuolueisiin, että ne      keinokeskusten ja kuntien ja alueiden ihmisten
12938: kallistaisivat korvansa Suomen maatalouden eri-        kanssa.
12939: tyisongelmien ratkaisemiseksi. Ongelmien rat-              Suomi sai jäsenyysneuvottelujen yhteydessä
12940: kaisemista on ajettava riittävän määrätietoisesti,     tunnustuksen pohjoiselle ulottuvuudelle myös
12941: että ne otetaan mahdollisimman varhaisessa vai-        alue- ja rakennepolitiikassa. Silloin tuotiin esiin
12942: heessa osaksi koko maatalousuudistusta. Mitä           harvasta asutuksesta, pitkistä etäisyyksistä ja
12943: myöhemmäksi asioiden hoitaminen jätetään, sitä         kylmästä ilmastosta johtuvat ongelmat. Lisäksi
12944: vaikeammiksi ne käyvät Suomen kannalta, kun            rakennemuutosongelmat ja Euroopan laajin
12945: vuoden 99 ED-puheenjohtajuus lähestyy.                 maaseutu tunnustettiin ED-ohjelma-alueista
12946:     Arvoisa puhemies! Tämän puheen maatalous-          päätettäessä. Vaikeimmiksi koetut alueet päätet-
12947: osuuteen ja erityisesti märehtijäosuuteen hain         tiin ottaa erilliseen tavoite 6 -ohjelmaan. Silloin ei
12948: valmisteluapua muualta, kuten moni varmaan-            tuijotettu pelkästään Nuts II -suuralueisiin, mitä
12949: kin jo arvasi. Yleisemminkin Suomessa olisi nyt        nyt on hoettu kuin mantrana. Ratkaisut tehtiin
12950: niiden,joita maatalous ei ole omakohtaisesti kos-      maakunta- ja osin seutukuntapohjaltakin. Kuten
12951: kettanut, otettava vakava vastuu siitä, miten          suuri valiokunta edellyttää, tarkoituksenmuka-
12952: suomalaiselle perheviljelmälle on käymässä. Tä-        isin aluejako pitää nytkin tarkoin selvittää. Kum-
12953: näkin syksynä muissa väestöpiireissä otetaan           paa aluejakoa, Nuts II:ta vai Nuts III:ta, olisi
12954: vain pienenä sivu-uutisena vastaan tieto siitä,        Suomen kannalta järkevämpää käyttää uuden
12955: että maataloustuloon tulee taas monen prosentin        tavoite l:n alueita päätettäessä? Vasta EU:n
12956: alennus, kun me kaikki muut väestöpiirit saam-         asetuksessa ensi vuonna selviää, mitä jakoa yli-
12957: me kaksivuotisen, tuloja kumpanakin vuotena            päätään käytetään pohjana.
12958: korottavan tuloratkaisun.                                  Keskusta pitää tärkeänä Itä-Suomen ja ny-
12959:     Palkan alennus viljelijöille toteutetaan hallin-   kyisten tavoite 6 -alueiden sisällyttämistä uuteen
12960: nollisella päätöksellä. Ei tätä voi hyväksyä. Kyllä    ykkösohjelmaan. Lisäksi Keski- ja Etelä-Pohjan-
12961: talonpojallekin kuuluu oikeutettu osansa talou-        maan talouden tunnusluvut ovat valitettavan
12962: dellisesta kasvusta. Eduskunnassa maa- ja met-         huonot ja täyttävät tavoitteen kriteerit, joten
12963: sätalousvaliokunta on käsitellyt Agenda 2000:ta        Suomen tulee esittää myös niitä mukaan. Uskon,
12964: vaalikauden tärkeimpänä kysymyksenä sen va-            että näiden Euroopan mittakaavassa vaikeiden
12965: liokunnan kannalta, ja arvostan valiokunnan            ongelmien ymmärtämystä löytyy.
12966: saavuttamaa linjakasta yksimielisyyttä omassa              Jopa vaikeammaksi saattaa poliittisesti muo-
12967: lausunnossaan.                                         dostua nykyisten 2- ja 5b-alueiden asema uudes-
12968:     Arvoisa puhemies! Suomessa alueiden kehitys        sa tavoite 2:ssa. Kun katsoo muuttoliikettä, työt-
12969: ei ole edennyt toivotulla tavalla. Kuntien valtion-    tömyyttä, ihmisten tulokehitystä tai kuntien nä-
12970: osuusleikkauksien ohella kansallinen aluepoli-         kymiä, näillä alueilla on valitettavasti entistäkin
12971: tiikka on käytännössä lakkautettu. EU:n lisäys-        enemmän perusteita jatkaa uudessa kakkosta-
12972: periaatteesta ei välitetä ja esimerkiksi aluepoliit-   vaiHeessa. Vaikeuksin keskellä kamppailevat
12973: tisiin yritystukiin on jätetty niukin naukin vain      alueet uhkaavat kuitenkin pudota pois juuri al-
12974: ED-ohjelmien vaatima kansallinen osuus. Tä-            kuun päässeistä kehittämisohjelmista, jos mu-
12975: män lisäksi rahoituksen byrokratia on vaikeutta-       kaan tulee uusia isoja väestökeskuksia ja samalla
12976: nut EU:nkin rakenne- ja alueohjelmien toimeen-         ohjelmien sallimaa väestökattavuutta alennettai-
12977: panoa. Vaarana on tämän politiikan takia osin          siin. Suomella onkin hyvät perusteet mielestäm-
12978: jopa se, että ohjelmiin varattuja rahoja ei saataisi   me 60 prosentin väestöpeittoon EU:n ohjelma-
12979: käytettyä.                                             alueita valittaessa.
12980:     EU:n alue- ja rakenneohjelmat ovat Suomelle            Arvoisa puhemies! Työ Agenda 2000 -esityk-
12981: erityisen tärkeitä. Niitä pitää käyttää niin, että     sen parissa eduskunnassa on ollut hyvä harjoitus
12982: yrityksemme pääsevät käyttämään hyväksi Eu-            erikoisvaliokunnille. Kymmenkunta valiokun-
12983: roopan sisämarkkinoita. Työpaikkojen luomi-            taa on varsin hyvin paneutunut EU:n uudista-
12984: nen edellyttää, että ihmiset verkottuvat maakun-       mislinjoihin. EU-asiat eivät olekaan vain suuren
12985: nissa ja kansainvälisesti. Ohjelmat ovat tätä var-     valiokunnan vaan koko eduskunnan asia. ·On
12986: ten ja niiden lähtökohtana on omaehtoisuus.            tärkeää, että eduskunta seuraa jatkossakin
12987: Toivottavasti uudet työvoima- ja elinkeinokes-         Agenda-uudistuksen etenemistä. Tämä on siksi-
12988: kukset vahvistavat alueen omaa tahdonmuodos-           kin tärkeää, että ainakin osa siitä, uusi rahoitus-
12989: tusta, ja keskeistä on kehittää maakunnan liiton       sopimus, lienee ratkaisuvaiheessa vasta Suomen
12990: roolia tässä työssä yhdessä työvoima- ja elin-         EU-puheenjohtajakautena ensi vaalien jälkeen.
12991:                                               Agenda 2000                                           5421
12992: 
12993: Pieni maa voi silloin selviytyä kunnialla niin vaa-       Suomen puheenjohtajuuskauden aJOtttuessa
12994: tivasta tehtävästä vain hyvän valmistelun turvin.     välittömästi seuraavien eduskuntavaaliemme jäl-
12995: Tässä ei riitä meneillä oleva virkamiesten ja tek-    keen olisi myös toivottavaa, että eduskunnassa
12996: ninen valmistelu. Tarvitaan myös laajaa poliittis-    edustettujen puolueiden välillä voitaisiin saada
12997: ta käsittelyä ja kansallisen yhteisen näkemyksen      aikaiseksi mahdollisimman hyvä keskusteluyh-
12998: löytämistä.                                           teys puheenjohtajuuskaudella ajankohtaistuvien
12999:                                                       keskeisten ED-kysymysten osalta jo ennen tule-
13000:                                                       via vaaleja, jotta keväällä 1999 muodostettava
13001:    Edustajat Jari Koskinen ja J. Leppänen merki-      uusi hallitus voisi tämän maamme kannalta tär-
13002: tään läsnä oleviksi.                                  keän puolivuotiskauden ohjelmassaan mahdolli-
13003:                                                       simman pitkälti nojautua laajaan kansalliseen
13004:                                                       yhteisymmärrykseen. Toivomme, että tämä kes-
13005:     Ed. S a s i :Arvoisa puhemies! Suuri valiokun-    kustelu osaltaan edesauttaa tällaista kehitystä
13006: ta toteaa lausunnossaan, että "Euroopan unioni        jatkossa.
13007: on merkittävien sisäisten ja ulkoisten haasteiden         Samalla toivomme, että poliittinen keskustelu
13008: edessä, jotka edellyttävät uudistuksia niin unio-     ED-kysymyksistä voisi olla nykyistä perusteelli-
13009: nin rakenteissa kuin sen politiikoissakin". Tämä      sempaa ja intensiivisempää. Tällä hetkellä on
13010: pitää kiistatta paikkansa. Toisaalta on todetta-      selvästi havaittavissa, että todellinen päätöksen-
13011: va, että tämä on ollut asiain tila jo pitkän aikaa,   teko on pitkälti liukunut niille virkamiehille, jot-
13012: ja että unioni tulee jatkossakin olemaan voimak-      ka ovat päivittäin tekemisissä EU-asioiden kans-
13013: kaan sisäisen kehityksen kohteena. Euroopan           sa.
13014: unioni ja sen taustalla oleva integraatio on dy-          Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy suuren
13015: naaminen prosessi, joka asettaa niin unionin toi-     valiokunnan näkemykseen, jonka mukaan Eu-
13016: mielimille kuin sen jäsenvaltioiden kansallisille     roopan unionin laajentumisen tulee olla Suomen
13017: päätöksentekoelimille jatkuvasti uusia haasteita.     Eurooppa-politiikan lähtökohta. Se historialli-
13018:     Edelliseen viitaten kokoomuksen eduskunta-        nen mahdollisuus yhdentää Euroopan kansat sa-
13019: ryhmä pitää myönteisenä, että eduskunta pääsee        maan rauhaan ja vakauteen, demokratiaan,
13020: valtiopäiväjärjestykseen liitetyn uuden 54 e §:n      markkinatalouteen ja keskinäiseen solidaarisuu-
13021: perusteella nyt käsittelemään unionin kehityksen      teen toiminnassaan tähtäävän yhteisön piiriin,
13022: kannalta erittäin tärkeää asiakokonaisuutta,          joka kommunismin romahtamisen seurauksena
13023: Agenda 2000 -asiakirjaa. Pidämme samalla toi-         nyt on edessämme, on määrätietoisesti ja päättä-
13024: vottavana, että suuren valiokunnan ja tietyissä       väisesti käytettävä hyväksi.
13025: tapauksissa eräiden erityisvaliokuntien ohella            EU:n laajentuminen entisiin sosialistimaihin
13026: koko eduskunta jatkossakin voisi säännöllisin         on niin maanosamme rauhan kuin hyvinvoinniu-
13027: väliajoin paneutua sellaisten unioniasioiden pa-      kin kannalta ensiarvoisen tärkeä hanke, joka on
13028:  riin, joissa eduskunnalla ei ole varsinaista pää-    otettava tosissaan ja vakavasti siihen liittyvistä
13029: töksenteko-oikeutta, mutta jotka olennaisesti         kiistattomista ongelmista huolimatta. Laajentu-
13030: vaikuttavat Euroopan unionin kehitykseen ja           mista on ajettava, ei vain puhuttava siitä. Laajen-
13031: joiden osalta eduskunnan luottamusta nauttiva         tumiseen on sitouduttava, ei vain periaatteel-
13032:  hallitus ja maamme huippukokousedustajat joka        lisesti kannatettava sitä. Keskustan eriävässä
13033:  tapauksessa ovat mukana muokkaamassa unio-           mielipiteessään tekemä kytkentä, jonka mukaan
13034:  nin tulevaisuutta. Olen myös hyvin iloinen siitä,    koko laajentumisen kannattaminen olisi sidok-
13035:  että tämä keskustelu on saanut huomattavaa           sissa EU:n maatalouspolitiikan tulevaisuuteen,
13036:  mielenkiintoa osakseen ja useat edustajat aiko-      on jälleen kerran oiva esimerkki keskustan ilta-
13037:  vat käyttää puheenvuoron.                            lypsy- ja koplausperinteestä sekä sen kykenemät-
13038:      Agenda 2000 -asiakirjan osalta tämä käsittely    tömyydestä erottaa eri kokoluokan asiat toisis-
13039:  on erityisen tärkeää, kun otetaan huomioon Suo-      taan, niin tärkeätä kuin EU:n maatalouspolitiik-
13040:  men lähestyvä EU-puheenjohtajuuskausi. Useat         ka Suomen kannalta ja Suomelle onkin. (Ed.
13041:  Agendassa esitetyt asiakokonaisuudet tullevat        Pekkarinen: Maatalousvaliokunnan yksimieli-
13042:  olemaan keskeisesti esillä EU:n päätöksenteossa      nen kannanotto!)
13043:  juuri Suomen heilutellessa puheenjohtajan nui-           Kokoomuksen eduskuntaryhmä tukee komis-
13044:  jaa. Tämä lisää entisestään myös eduskunnan ja       sion näkemystä laajentumisneuvottelujen aloit-
13045:  yksittäisten kansanedustajien tiedon- ja vaikut-     tamistavasta. Pidämme myönteisenä sitä, ettei
13046:  tamisen tarvetta näissä kysymyksissä.                maamme hallitus ole ryhtynyt kilpalaulantaan
13047: 5422                                    163. Maanantaina 8.12.1997
13048: 
13049: 
13050: niiden maiden sympatiasta,jotka eivät kuulu nii-       esitystä neuvottelujen aloittamisen edellytysten
13051: den 5+ 1:n maan listalle, joiden kanssa neuvotte-      tarkastelumekanismista. Komission esittämän
13052: lut komission mukaan ensin tulisi aloittaa.            vuosittaisen tarkastelun sijasta olisi kuitenkin
13053: Tavoitteena on ja tulee olla laajentumisprosessi,      perusteltua, että kyse olisijatkuvasta prosessista,
13054: jonka kuluessa kaikki Keski- ja Itä-Euroopan           jossa tietyn kehitysvaiheen saavuttaminen yksit-
13055: maat voivat liittyä unioniin. Pidämme kuitenkin        täisessä hakijavaltiossa automaattisesti johtaisi
13056: tärkeänä, että eri hakijoiden kiistattomat kehi-       neuvottelujen avaamiseen.
13057: tyserot tiedostetaan ja tunnustetaan jo prosessin          Laajentumiseen liittyvistä monista kiistatto-
13058: alkuvaiheessa.                                         mista ongelmista kokoomuksen eduskuntaryh-
13059:    Jäsenyysneuvottelut on käytävä siten, että ne       mä haluaa kiinnittää erityistä huomiota vaike-
13060: myös saadaan päätökseen realistisessa, mutta pi-       aan rikollisuustilanteeseen keskisen Itä-Euroo-
13061: kaisessa aikataulussa. Tärkeintä on lopputulos,        pan maissa. Jäsenyysneuvottelujen yhteydessä
13062: ei koreografia. Kovin tarkoituksenmukaista ei          onkin erityistä painoa pantava näiden maiden
13063: olisi, että neuvottelut aloitettaisiin muodollisesti   valmiuteen ja kykyyn rikollisuuden torjunnassa.
13064: ja näennäisesti samanaikaisesti kaikkien kanssa,       Tältä osin Itämeren alueella on päästy jo eteen-
13065: jos todelliset jäsenyyteen tähtäävät neuvottelut       päin alueen pääministereiden korostettua Visbyn
13066: samalla kuitenkin aloitettaisiin vain muutamien        huippukokouksessa rikollisuuden torjunnan
13067: hakijoiden kanssa. Unionin on tulevassa Luxem-         keskeistä merkitystä alueella.
13068: burgin huippukokouksessa pystyttävä tekemään               Rakennepolitiikan osalta komission esitys
13069: selkeät päätökset siten, että konkreettiset jäse-      Agenda 2000 -ohjelmaksi on itse asiassa parempi
13070: nyysneuvottelut voidaan aloittaa nimettyjen            kuin Suomen keväällä jättämä oma positiopape-
13071: maiden kanssa vuoden 1998 kesään aikana.               ri. Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
13072:     Tuemme niin Latvian kuin Liettuankin jäse-         onkin järkevää, että Suomi tukee komission
13073: nyyttä, mutta emme usko niiden omankaan edun           esitystä supistaa nykyiset tavoiteohjelmat kah-
13074: mukaista olevan, että jäsenyysneuvottelut nyt          teen alueelliseen ohjelmaan ja yhteen horisontaa-
13075: aloitettaisiin kaikkien hakijoiden kanssa. Pelko       liseen ohjelmaan. Tavoitteena on kuitenkin olta-
13076: siitä, että neuvottelujen aloittaminen kaikkien        va, että Suomella on nykyisten tavoitteiden 1ja 6
13077: hakijoiden kanssa samanaikaisesti itse asiassa         mukaisten ohjelmien lisäksi käytettävissään mui-
13078: hidastaisi koko prosessia, on todellinen. Vaikka       takin rakennerahastojen ohjelmia. Paljon odo-
13079: neuvottelujen aloittaminen kaikkien Baltian            tuksia tässä suhteessa kohdistuu erityisesti uu-
13080: maiden kanssa samanaikaisesti antaisi ulkoisesti       teen tavoite 2 -ohjelmaan.
13081: asiaa tarkastellen Baltian maille paremman ase-            Tällä hetkellä Suomen osuus Euroopan unio-
13082: man kuin mitä komission esitys tekee, se voi           nin rahoituksesta on kohdallaan. Nettomaksaja-
13083: käytännössä vaikeuttaa ja olennaisesti hidastaa        rooliamme tulee kuitenkin jatkuvasti arvioida.
13084: jokaisen Baltian maan pyrkimyksiä. Olemme              Missään tapauksessa esimerkiksi mahdollisuutta
13085: myös ilolla panneet merkille, että Ruotsin kes-        vähentää rakennerahastojen osuutta jonkin jä-
13086: keisten poliitikkojenjoukosta heidän paras ulko-       senvaltion osalta ja samalla vastaavasti alentaa
13087: poliittinen asiantuntijansa, entinen pääministeri      sen jäsenmaksuja ei pidä sulkea pois. Rahavirto-
13088: Carl Bildt, tukee tätä lähestymistapaa.                jen kierrättäminen Brysselin kautta takaisin jä-
13089:     Laajentumisneuvottelujen tulee kuitenkin olla      senvaltioon ei voi olla itsetarkoitus.
13090: jatkuva ja avoin prosessi. Kun neuvottelut joka            Agenda 2000 -asiakirjan yhteydessä on tuotu
13091: tapauksessa kestävät vuosia, on selvää, että nii-      esille myös mahdollisuus siirtyä rakennetukien
13092: den aikana tulee käynnistää neuvottelut myös           osalta nettoperiaatteeseen. Tämä tarkoittaisi
13093: muiden kuin ensimmäiseen ryhmään kuuluvien             sitä, että nettomaksajamaat vastaisivat itse tu-
13094: maiden kanssa. Kuten suuri valiokuntakin               kiensa jakamisesta ja että näiden maiden jäsen-
13095: lausunnossaan toteaa, päätös siitä, keiden kans-       maksua alennettaisiin vastaavalla määrällä. Tä-
13096: sa neuvottelut ensimmäisenä aloitetaan "ei vält-       hän viitaten saattaisi olla hyvinkin tarkoituksen-
13097: tämättä merkitse lopullista ratkaisua siihen, mit-     mukaista. että EU:n tukiohjelmat asetettaisiin
13098: kä hakijamaat lopulta liittyvät unioniin ja missä      rinnakkain kansallisten tukiohjelmien kanssa ja
13099: järjestyksessä". Komission esitys antaa myös           vertailtaisiin niiden tehokkuutta. Tarkoituksen-
13100: Latvialie ja Liettualie hyvät jäsenyysnäkymät,         mukaista saattaisi niin ikään olla, että päätökset
13101: joiden täyttäminen on ennen kaikkea niistä itses-      siirrettäisiin osin kolmiportaisesta päätöksente-
13102: tään kiinni.                                           osta maakunnat-pääkaupunki- Bryssel enin-
13103:     Pidämme kuitenkin hyvänä myös komission            tään kaksivaiheiseen päätöksentekoon. Kokoo-
13104:                                               Agenda 2000                                          5423
13105: 
13106: muksen eduskuntaryhmä pitääkin tärkeänä, että             EU:n laajentuminen ei yksistään pakota muu-
13107: komissio selvittäisi huolellisesti ja perinpohjin     toksiin unionin maatalouspolitiikassa. Maail-
13108: mahdollisuuksia siirtyä järjestelmään, jossa EU       manmarkkinoiden väistämätön muuttuminen
13109: määrittelisi tukiohjelmien puitteet, mutta jossa      yhä vapaammiksi ja riippumattomimmiksi on
13110: nettomaksajamaat saisivat itse harkita näiden         itse asiassa merkitykseltään laajentumista olen-
13111: tukiohjelmien käyttöä. Mikäli kyseiset valtiot        naisempi tekijä. Kehitys pakottaa EU:ta alenta-
13112: päättäisivät säästää tukiohjelmien varojen käy-       maan hallinnollisia interventiohintojaan. Ko-
13113: tössä, koituisi tämä nettojäsenmaksujen alentu-       mission ajatuksena on kompensoida tätä hinnan-
13114: misen kautta suoraan näiden maiden hyväksi.           alennusta vain osittain lisäämällä hehtaari- ja
13115: (Ed. Pekkarinen: Suomen hallitus varmasti vä-         eläinkohtaisia tukiaja välttää tästäjohtuva EU:n
13116: hentäisi!)                                            budjetin paisuminen laajentumisen yhteydessä.
13117:     Tärkeintä kuitenkin on, että rakennerahas-           Agenda 2000 sisältää pintaraapauksen maa-
13118: toista saatavat varat käytetään vaikuttavuuden        talouspolitiikan uudistusta. Uudistuksen väistä-
13119: kannalta parhaalla mahdollisella tavalla. Vai-        mättömyys ei kuitenkaan näy komission heinä-
13120: kuttavuuden tutkimiseksi Suomen on kehitettä-         kuisessa tiedonannossa. Esityksen olisi toivonut
13121: vä mittareita, joilla hankkeiden todellinen merki-    sisältävän rohkeampia avauksia ja maatalous-
13122: tys alueiden ihmisille ja toimijoille voidaan         politiikan koko sektorin uudistamista koskevia
13123: objektiivisesti arvioiden todeta. Tehoa voitaisiin    ehdotuksia. Tyytymällä korjaamaan vanhoja
13124: parantaa myös lisäämällä takaisinmaksuun pe-          puutteellisia rakenteita mennään tavallaan siitä,
13125: rustuvien rahoitusinstrumenttien käyttöä.             mistä aita on matalin.
13126:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää järke-              Edellisen maatalousreformin yhteydessä 1992
13127: vänä komission esitystä rajoittaa rakenne- ja         lisättiin suorien tulotukien painoarvoa maata-
13128: koheesiorahastoista tehtävät rahastosiirrot nel-      louden tulonmuodostuksessa. Agenda 2000
13129: jään prosenttiin tulevan jäsenvaltion bruttokan-      -asiakirjaan liittyvässä uudessa ehdotuksessa
13130: santuotteesta. Tämän tulisi vastaavasti koskea        suoria tulotukia ollaan yhä voimakkaasti lisää-
13131: myös nykyisiä jäsenmaita. Tätä voidaan pitää          mässä. Suuntaus ei voi olla pitkällä tähtäimellä
13132: välttämättömyytenä unionin laajentumista sil-         kestävä. Tuloksena on näennäisviljelyn lisäänty-
13133: mällä pitäen. Tukialueiden nykyinen väestö-           minen ja laadullisen tuotannon väheneminen.
13134: peitto on liian suuri, minkä takia sitä on alen-      Perheviljelmiin perustuva suomalainen maatalo-
13135: nettava. Väestöpeitoksi Suomen osalta tulisi          us tarvitsee myös yrittäjyyteen kannustavia ele-
13136: hyväksyä 40 prosenttia. (Ed. Pekkarinen: Usko-        menttejä säilyttääkseen asemiaan kiristyvässä
13137: maton näkemys!)                                       kilpailussa. Jatkoneuvotteluissa onkin tuen mää-
13138:     Pidämme myös tärkeänä, että bkt/asukas            rän lisäksi kiinnitettävä riittävästi huomiota
13139: -kriteerin osalta aluejaossa otetaan huomioon 75      myös tuen jakamisen ehtoihin koko Euroopan
13140: prosentin säännön ohella myös muita kriteereitä.      alueella.
13141: Vain tällä tavalla voimme sisällyttää nykyiset           Kokoomus kokee erityisesti viljanviljelijän
13142: tavoite 6 -ohjelmaan kuuluvat alueet myös uu-         aseman Agenda 2000 -asiakirjassa varsin ongel-
13143: teen tavoite 1 -ohjelmaan. Mikäli kuutostuki-         mallisena. Viljanviljelijän asema onkin pyrittävä
13144:  alueelle luodaan jokin uusi tavoite 1 -ohjelmaa      turvaamaan ja erityisesti käytettävä perusteena
13145:  mukaileva malli, Suomen kannalta on olennais-        sitä, että pysyvät haittaolosuhteet on otettava
13146:  ta, että tämä rakennerahastomalli vastaa tuki-       huomioon korvauksia määriteltäessä.
13147:  intensiteetiltään uutta ykkösohjelmaa. Pohjois-         Koemme myös maatalouspolitiikassa erityi-
13148:  ten alueiden erityisjärjestelyjen tulee myös olla    sen paljon ongelmia siitä syystä, että maatalou-
13149:  pysyviä koko seuraavan ohjelmakauden ajan.           den tukipolitiikka ei ole kaikilla tavoilla kestä-
13150:     Uusissa tavoiteohjelmissa varojen jakoperus-      vää. EU tukee voimakkaasti muun muassa tupa-
13151:  teena tulee työllisyyden parantamisen rinnalla       kan viljelyä samalla, kun se taistelee tupakan
13152:  korostaa teknologian, osaamisen ja pienen ja         polttamista vastaan. Tästä syystä uskommekin,
13153:  keskisuuren yrittämisen asemaa. Erityisesti tämä     että maatalouden rahoitusta voidaan suunnata
13154:  pitää ottaa huomioon suunniteltaessa tavoite 3       paremmin ja uudelleen.
13155:  -ohjelman toteuttamista kansallisella tasolla.          Kokonaisuuden tarkastelun unohtuminen on
13156:  Uusi tavoite 3 -ohjelma on ennen kaikkea osaa-       suurin Agendan maatalousuudistuksen puute.
13157:  misen kehittämisohjelma. Niinpä myös sen hal-        Tukipolitiikka ei yksinomaan ole eurojen sum-
13158:  linnointi pitäisi antaa opetusministeriölle työmi-   mittaista jakamista, vaan se on myös tärkeä tuo-
13159:  nisteriön sijaan.                                    tannon suuntaa muovaava tekijä. Toteutuessaan
13160: 5424                                  163. Maanantaina 8.12.1997
13161: 
13162: 
13163: esitetyssä muodossa Agenda 2000 vaarantaa            maansa suuntaan, eikä meidän tule keskittyä
13164: usean vuoden tutkimustyön, jonka tuloksena esi-      puhtaasti ulosmittaajan rooliin.
13165: merkiksi suomalainen kotieläintuotanto on kan-           Maatalouden etuja Suomen on puolustettava
13166: sainvälisestikin vertailtuna korkeatasoista. Edes    tiukasti EU:ssa. Meillä on yhteinen etu pyrkiä
13167: bse-kriisi ei ole herättänyt komission virkamiehiä   saamaan maataloudellemme niin paljon yhteistä
13168: ymmärtämään eläinten hyvinvoinnin olevan             rahoitusta EU:n rahastoista kuin suinkin mah-
13169: välttämätön osa tuotantoa.                           dollista. Mutta kokoomus ei pidä tarkoi-
13170:    Maatalousministeri Kalevi Hemilä on osoitta-      tuksenmukaisena sitä, että asetetaan ehdottomia
13171: nut todelliset kykynsä luotsatessaan kotimaista      ennakkoehtoja. Josjokainen maa tekee laajentu-
13172: maataloustuotantoa EU-kelpoiseksi. Vain ko-          misen osalta tällä tavalla, merkitsee se sitä, että
13173: rostamalla Suomen erityisasemaa ainoana Eu-          Euroopan unionissa ei kyetä tekemään lainkaan
13174: roopan unionin jäsenmaana, jossa yhdistyvät          päätöksiä. Me emme halua halvaannuttaa
13175: sekä alhainen tuotannollinen hehtaarisato että       Euroopan unionia. Kysyn, onko tämä keskustan
13176: korkea kustannustaso, voidaan saavuttaa hyvä         tarkoitus.
13177: lopputulos. Pohjoinen sijaintimme pitää huo-             Suomi on jo tehnyt aloitteen EU:n pohjoisen
13178: mioida yhteistä maatalouspolitiikkaa pysyvällä       ulottuvuuden kehittämisestä. Aloite on saanut
13179: tavalla kehitettäessä. Suomella onkin tuhannen       uteliaan ja myönteisen vastaanoton. Kokoo-
13180: taalan paikka olla vaikuttamassa eurooppalai-        muksen eduskuntaryhmä pitää aloitteen eteen-
13181: seen maatalouspolitiikkaan siten, että tulevai-      päin viemistä tärkeänä, koska se kiinnittää EU:n
13182: suudessa maatalous voisi perustua tehoviljelyn       erityistä huomiota Itämeren alueelle ja Suomelle
13183: sijaan hyväksi koettuun perheviljelyyn.              tärkeille alueille.
13184:    Suomalaisen maatalouden selviytyminen                 Arvoisa puhemies! Komissio esittää, että
13185: muuttuu yhä enemmän kansalliseksi kysymyk-           myös uudella rahoituskaudella vuosina 2000-
13186: seksi. Pienilläkin toimenpiteillä kuten tasausva-    2006 unionin omien varojen enimmäismäärä säi-
13187: rauksen kehittämisellä tai sukupolvenvaihdok-        lytetään nykyisellään eli 1,27 prosentissa unionin
13188: sen yksinkertaistamisella voidaan viljelyn ase-      bktl:stä. Hallitus kannattaa tätä esitystä. Näin
13189: maa helpottaa. Näinhän toimitaan esimerkiksi         tekee myös suuri valiokunta huomauttaen kui-
13190: Saksassa, missä viljelijöitä tuetaan voimakkaasti    tenkin, että "komission arvio omien varojen
13191: verotuksellisin keinoin.                             riittävyydestä perustuu useaan oletukseen talou-
13192:    Suomen maatalouden ongelma ei ole vain            den kehityksestä ja laajentumisen edistymises-
13193: alentuvat EU :n maataloustuet, vaan myös tuo-        tä". Tähän ja laajentumisen tärkeyteen viitaten
13194: tannon korkeat kustannukset. Muuttuvien kus-         valiokunta antaa ymmärtää, ettei mainittua ke-
13195: tannusten osuus nousee tulevaisuudessa kestä-        hystä pidä pitää ehdottomana ylärajana, jos
13196: mättömän korkeaksi, jos mikään ei nykyisestään       laajentuminen maksaakin oletettua enemmän tai
13197: muutu - kustannukset laske kuten ennen jäse-         jos talouskehitys on arvioitua heikompaa.
13198: nyyttä ennustettiin ja tuottajahinnat nouse ny-          Kokoomuksen eduskuntaryhmän on vaikea
13199: kyisestä unionin häntäpään tasosta. Maatalou-        yhtyä tällaiseen spekulointiin. Myös laajentumi-
13200: den on jatkettava sopeutumistaan muun yhteis-        sen kustannukset ovat pitkälti poliittisia päätök-
13201: kunnan mukana.                                       siä, ja on selvää, että laajentumiseen voitaisiin
13202:    Keskusta on toistuvasti vaatinut Agenda           vaivatta käyttää huomattavasti suunniteltuakin
13203: 2000:nja Suomen maatalouden erityisongelmien         suurempia summia, mikäli näin haluttaisiin.
13204: kytkemistä yhteen siten, että Agendan eteenpäin      Oletettua heikomman talouskehityksen taas pi-
13205: viemiseksi asetettaisiin ehtoja Suomen pohjoisen     täisi johtaa pikemminkin budjettikurin tiukenta-
13206: maatalouden tunnustamisesta. Suomi valitsisi         miseen entisestään kuin siitä lipsumiseen. Olem-
13207: näin ruikuttajan ja koplaajan roolin ja jättäisi     me myös sitä paitsi täysin vakuuttuneita siitä,
13208: oman roolinsa kehittäjänä avoimeksi. Kokoo-          että EU :ssa löytyy vieläkin runsaasti hyödyn-
13209: muksen eduskuntaryhmän mielestä Suomen               tämättömiä säästökohteita.
13210: maatalouden pohjoisen aseman erityisvaati-               Jo kansalaisten unionia kohtaan tunteman
13211: mukset tulee käsitellä normaalisti osana muita       luottamuksen takia on ehdottoman tärkeää, että
13212: neuvotteluja. Valmistuuhan Suomi nyt jo muun         EU :n budjettikehys pidetään tiukasti kurissa.
13213: muassa vakavien vaikeuksien tuen jatkoneu-           Hallituksen kanta tässä kysymyksessä on ollut
13214: votteluihin. Väyrysläinen vastustuspolitiikka ei     tiukka, ja toivomme sen jatkavan päättäväisesti
13215: ratkaise ongelmaa. Suomen on oltava täysimää-        tällä linjallaan.
13216: räisesti mukana kehittämässä sektoria halua-             Unionin laajentuminen vaikuttaa väistämättä
13217:                                              Agenda 2000                                            5425
13218: 
13219: 
13220: myös eri jäsenvaltioiden suhteelliseen osuuteen      laajentuminen Keski- ja Itä-Euroopan maihin.
13221: niin maksajan kuin saajankin asemassa. Tämä ei       EU :n laajenemisen tavoitteena on vakauden ja
13222: tule ainakaan helpottamaan laajentumisneuvot-        turvallisuuden lisääntyminen Euroopassa, hy-
13223: teluja, varsinkin kun nykyinen rahoitusjärjes-       vinvointierojen tasoittuminen kansalaisten välil-
13224: telmä on herättänyt närää suurimpien nettomak-       lä ja koko Euroopan taloudellisen kasvun edelly-
13225: sajienjoukossa. Kokoomuksen eduskuntaryhmä           tysten parantuminen. Uusien jäsenmaiden tulo
13226: pitää tärkeänä, ettei näin syntyviä ongelmia pyri-   unioniinsekä EU:nja Venäjän välisten suhteiden
13227: tä ratkaisemaan ainakaan rahalla eli kasvatta-       kehittäminen vahvistavat koko maanosamme
13228: malla unionin budjettia. Kunkin jäsenvaltion         rauhaa.
13229: nettorahoitusosuuden tulee myös jatkossa pa-             Laajeneminen kuten myös siihen liittyvät ris-
13230: remmin vastata jäsenvaltioiden bruttokansan-         kit on nähtävä realistisesti. Tosiasia on, että laa-
13231: tuotteen osuutta koko unionin bruttokansan-          jenemisen tapahtuessa kasvavat myös erot köy-
13232: tuotteesta.                                          hienja rikkaiden maiden välillä EU:ssa. Meillä ei
13233:    Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-          ole riittävästi tietoa siitä, miten nämä suuret ta-
13234: ryhmä pitää komission Agenda 2000 -asiakirjaa        loudelliset ja sosiaaliset erot vaikuttavat. Euroo-
13235: pääosin linjauksiltaan oikeana. Samoin se antaa      pan unioniin pyrkivissä maissa ei ole olemassa
13236: tukensa hallituksen sen pohjalta tekemille kan-      aluepolitiikkaa toteuttavia järjestelmiä, eivätkä
13237: nanotoille.                                          ne ole varautuneet myöskään aluepolitiikkaan.
13238:                                                      Myös työntekijöiden vapaa liikkuvuus aiheuttaa
13239:                                                      ongelmia niin nykyisissä jäsenmaissa kuin haki-
13240:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen          jamaissa.
13241: varapuhemies Pesälä.                                     Laajentumiseen liittyvistä useista epävar-
13242:                                                      muustekijöistä huolimatta on syytä antaa täysi
13243:                                                      tuki laajentumisprosessille. On tärkeää, että nyt
13244:    Ed. L a p i n t i e : Herra puhemies! Suuri va-   joulukuussa 1997 Luxemburgissa pidettävässä
13245: liokunta katsoo lausunnossaan, että Euroopan         Eurooppa-neuvoston kokouksessa päätetään
13246: unionin laajenemisen on oltava Suomen Euroop-        neuvottelujen aloittamisesta. Suomen ei pidä aja-
13247: pa-politiikan ensisijainen lähtökohta, johon liit-   tella pelkästään laajentumisen rahallisia kustan-
13248: tyen Agenda 2000 -tiedonannossa käsitellyt           nuksia. Itsekkäiden kansallisten etujen sijasta on
13249: muut kysymykset ovat välineitä laajennus-            pohdittava, mitä kustannuksia seuraa, jos laajen-
13250: pyrkimyksen toteuttamiseksi.                         tumista ei toteuteta. Laajeneminen on siten myös
13251:    Lisäksi valiokunta toteaa, että toisen maail-     eurooppalainen solidaarisuuskysymys.
13252: mansodan jälkeisen kahtiajaon lopullinen pois-           Laajeneminen aiheuttaa EU:lle kustannuksia.
13253: taminen ei voi olla riippuvainen esimerkiksi ny-     On syytä valmistautua henkisesti jo siihenkin,
13254: kyisten unionin jäsenvaltioiden maksuosuuksien       että uusien maiden tuleminen jäseniksi vaatii
13255: tai niiden unionilta saamien avustusten säilymi-     mahdollisesti suurempaa rahallista solidaari-
13256: sestä nykyisellään.                                  suutta kuin komissio on etukäteen laskenut. Ko-
13257:    Vaikka Agenda 2000 -asiakirjassa käsitellään      missio on arvioinut, että laajenemisen kustan-
13258: Euroopan unionin laajentumista, rahoituskehi-        nukset voidaan korvata pääosin nykyistenjäsen-
13259: tystä ja rakennerahastouudistustakin erillisinä,     maiden ja hakijamaiden talouskasvulla. Tämä
13260: niin kuitenkin Agenda 2000 on kokonaisuus.           saattaa olla ylioptimismia, sillä vuonna 1999 to-
13261: Sekä laajentuminen että rakennerahastouudistus       dennäköisesti käynnistyvän Emun lyhytaikaisia-
13262: ovat kiinteässä yhteydessä EU:n rahoituskehyk-       kaan talousvaikutuksia ei pystytä arvioimaan
13263: seen. Vaikka Euroopan unionissa tunnustetaan         vielä kunnolla. Tämän vuoksi voi komission esi-
13264: laajentumisen merkitys koko maan osalle, monet       tys EU:n budjettikatoksi, 1,27 prosenttia jäsen-
13265: EU :n jäsenmaat ovat esittäneet kriittisiä puheen-   maiden yhteenlasketusta bruttokansantuottees-
13266: vuoroja juuri rahoituskehyksestä ja rakennera-       ta vuosille 2000-2006, osoittautua ongelmalli-
13267: hastouudistuksesta. Kaikkien rakennerahasto-         seksi. Seurauksena saattaa olla, että se vaikeut-
13268: tukea saavien maiden edustajien puheenvuorois-       taa laajenemista tai heikentää EU :n toimia työlli-
13269: sa onkin kuulunut huoli vähintään nykyisen suu-      syydessä ja sosiaalisessa turvallisuudessa. Vas-
13270: ruisen tuen säilyttämisestä. Samanaikaisesti ovat    takkain ei saa asettaa nykyisten jäsenmaiden on-
13271: nettomaksajamaiden edustajat vaatineet jopa          gelmia, kuten työttömyyttä, ja hakijamaiden
13272: maksuosuuksiensa supistamista.                       avustamista niiden toimissa jäsenyyskriteerien
13273:    Unionin lähivuosien tärkein haaste on sen         täyttämiseksi. EU:n on selvittävä molemmista
13274: 
13275: 340 270174
13276: 5426                                     163. Maanantaina 8.12.1997
13277: 
13278: 
13279: haasteista. Tämä tapahtuu parhaiten tehosta-             maiden on sen sijaan täytettävä ennen liittymistä
13280: malla ja järkeistämällä Euroopan unionin toi-            poikkeuksetta demokratian kriteerit.
13281: mintaa ja kohdistamalla tukitoimia selvemmin                Laajenemisen yhteydessä on syytä huolehtia
13282: työllisyyden parantamiseen.                              erityisesti sosiaalipolitiikasta. Laajenemista ei
13283:    Euroopan unionin tulee tarjota riittävä ja va-        saa käyttää tekosyynä hyvinvointivaltion purka-
13284: kaa rahoitus kestävälle talouskehitykselle, talou-       miselle. Kaikenlainen sosiaaliturvan, työsuoje-
13285: dellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden vah-           lun tai ympäristönsuojelun dumppaus eli käyttä-
13286: vistumiselle, onoistuneelle laajentumiselle ja           minen sopimattomana kilpailukeinona tulee es-
13287: työllisyyden edistämiselle. Jäsenvaltioiden sisäi-       tää. Tämän vuoksi on uusilta jäsenmailta edelly-
13288: siä ja valtioiden välisiä alueellisia eroja on pystyt-   tettävä selvää sosiaaliturvan ja ympäristön-
13289: tävä edelleen pienentämään. Työllisyyden hoita-          suojelun vähimmäisnormien toteuttamista.
13290: minen vaatii Amsterdamin sopimuksen pohjalta                Työnantajien ja työntekijöiden tasavertainen
13291: varoja myös unionin yhteisestä budjetista eikä           sopimusjärjestelmä on osa demokratiaa ja eu-
13292: vain kansallista rahoitusta. Nykyisiltäjäsenmail-        rooppalaista hyvinvointia. Uusien jäsenmaiden
13293: ta pitää löytyä solidaarisuutta laajentumisen var-       hyväksymisen ehtona tulee olla, että hakijamaat
13294: mistamiseksi sekä rahoituskehyksessä että                ovat myös työmarkkinoiden sopimusjärjestel-
13295: rakennerahastouudistuksessa.                             mäitään aidosti osa eurooppalaisia sisämarkki-
13296:    Agenda 2000 -asiakirja puuttuu myös Euroo-            noita.
13297: pan unionin sisäisen päätöksenteon suhteisiin.              Euroopan unionin laajenemista ja rakenteelli-
13298: Agenda 2000 määrittää budjetin puitteet seitse-          sia muutoksia käsittelevässä Euroopan komissi-
13299: mäksi vuodeksi eteenpäin. Tällä tavoin kavenne-          on Agenda 2000 -asiakirjassa on sosiaalisille ky-
13300: taan esimerkiksi europarlamentin valtaa. Parla-          symyksille annettu aivan liian vähän painoarvoa.
13301: mentin tehtäviin kuuluu vuosibudjetin hyväk-             Komission tulisikin laatia selvitys hakijamaiden
13302: syminen. Tämän vuoksi parlamentin budjettiva-            sosiaalisesta tilanteesta ja sosiaalipolitiikasta
13303: liokunnan puheenjohtaja Detlev Samland on kri-           osana lähentymisstrategiaa, kuten esimerkiksi
13304: tisoinut Agenda 2000:ta jopa vallankaappauk-             Euroopan parlamentin työllisyys- ja sosiaaliva-
13305: sesta.                                                   liokunta on vaatinut. Siinä tulisi painottaa yh-
13306:    Euroopan parlamentti viime kädessä hyväk-             teistä työllisyysstrategiaa ja huomioida nykyis-
13307: syy jokaisen uuden jäsen. Olisikin aiheellista lisä-     ten jäsenvaltioiden työttömyysongelmat.
13308: tä Agendan lopulliseen tekstiin mahdollisuus tar-           Laajentumisen ehtoihin kuuluvissa demokra-
13309: kistaa budjetin tulopuolta, mikäli rahoituske-           tian, ihmisoikeuksien ja vähemmistöjen kunni-
13310: hyksen olettamukset eivät toteudu tai unionin            oittamisen perusperiaatteissa on syytä kiinnittää
13311: tehtävät vaativat suurempaa rahoitusosuutta.             erityistä huomiota sukupuolten tasa-arvoon,
13312: Muutoin on vaara, että tiukat rahoituskatotjoh-          joka on demokraattisen yhteiskunnan perus-
13313: tavat työllisyyttä tukevien määrärahojen ja oh-          pilareita. Naisten tulee vaatia oikeutta osallistua
13314: jelmien heikkenemiseen.                                  täysipainoisesti laajenemiseen liittyviin valmiste-
13315:    Eurooppa-neuvosto asetti 1993 kesäkuussa              luihin ja neuvotteluihin. Naisten tulee olla tasa-
13316: kriteerit, jotka hakijamaiden tulee täyttää, jotta       puolisesti edustettuina työryhmissä ja asiantunti-
13317: ne voisivat tulla Euroopan unionin jäseniksi.            jaelimissä, jotka suunnittelevat, toteuttavat ja
13318: Nämä kriteerit ovat:                                     arvioivat laajenemistoimia. Tämä koskee sekä
13319:     1) Vakaat hallinnolliset instituutiot, jotka         EU-maita että hakijamaita.
13320: takaavat demokratian, oikeusvaltion periaatteen             Agenda 2000:ssa esitetty maatalouspolitiikan
13321: noudattamisen, ihmisoikeuksien kunnioittami-             uudistus jatkaa vuonna 1992 aloitettua suunta-
13322: sen ja vähemmistöjen suojelun.                           usta siirtää painopistettä yhä enemmän tuotan-
13323:    2) Toimiva markkinatalous ja kyky kestää              toon sidotusta tuesta suoraan tilakohtaiseen tu-
13324: unionissa esiintyviä kilpailupaineita ja markki-         keen. Esitys on oikean suuntainen, mutta se ei
13325: navoimia.                                                ratkaise laajenemiseen liittyviä maatalouden ra-
13326:    3) Kyky omaksuajäsenyyteen liittyvät velvol-          hoituksen ongelmia. Kannatettavaa on ajatus
13327: lisuudet mukaan lukien poliittisen ja Talous- ja         palauttaa maatalouspolitiikka osittain takaisin
13328: rahaliiton tavoitteet.                                   jäsenmaiden päätettäväksi ja rahoitettavaksi.
13329:    Vasemmistoliitto yhtyy näkemykseen, että              Ylituotannon estämiseksi ja kalliiden vientituki-
13330: sellaisille jäsenvaltioehdokkaille, jotka eivät täy-     en vähentämiseksi määrättäisiin maatalouden
13331: tä kaikkia liittymisen taloudellisia ehtoja, voi-        muodot ja tuotannon maksimitasot edelleen
13332: daan myöntää siirtymäaikoja. Kaikkien hakija-            yhteisesti, mutta jäsenmaat vastaisivat itse mak-
13333:                                               Agenda 2000                                           5427
13334: 
13335: satuksistaan omille tuottajilleen yhteisten kilpai-      Ed. M. P i et ikäinen: Herr talman! Det
13336: lusääntöjen puitteissa.                               händer verkligen inom EU. Integrationen fort-
13337:     Maatalouspolitiikan varoja tulee suunnata si-     skrider genom olika processer. De är formellt
13338: ten, että kuluttajansuojaan ja ympäristönsuoje-       parallella men starkt beroende av varandra.
13339: luun liittyvät näkökohdat otetaan nykyistä pa-           Igc utmynnade i Amsterdamavtalet om änd-
13340: remmin huomioon. Maatalouden pohjoiset olo-           ringar i grundfördraget, som skall ratificeras i
13341: suhteet on myös huomioitava tulevaisuudessakin        medlemsländerna. Ett utlovat extra toppmöte
13342: Euroopan unionin maatalouspolitiikassa.               om sysselsättningen har redan hållits. Maa-
13343:     Aluepolitiikan tehostaminen, sen vaikutusten      strichtavtalets Emu-process går vidare, åtmin-
13344: lisääminen ja tavoiteohjelmien määrän vähentä-        stone för tillfållet enligt utstakade planer. Kom-
13345: minen ovat rakennerahastouudistuksen keskei-          missionens meddelande Agenda 2000 om utvidg-
13346: siä tavoitteita. Uudistuksen keskeisiksi tavoit-      ning, finansiering och strukturfonds- samt lant-
13347: teiksi on asetettava työllisyyden olennainen pa-      brukspolitik analyseras intensivt inför toppmö-
13348: rantaminen, työttömyyden rakenteellisten ongel-       tet denna vecka.
13349: mien lieventäminen ja alueellisten työttömyys-           Finns det hållbara argument fOr att säga att
13350: erojen supistaminen. Euroopan unionin työlli-         någon av dessa delprocesser är ett större steg i
13351: syysstrategiat ja -ohjelmat tulee kytkeä kiinteästi   integrationsutvecklingen? Av den allmänna
13352: rakennerahastojen toimintaan. Suurtyöttömyy-          diskussionen i vårt land - och opinionsinstitu-
13353: den alueita on tuettava nykyistä enemmän; tuki        tens prioriteringar - att döma, kunde man tro
13354: ei saa ohjautua yksipuolisesti vain matalan kan-      att det är Emu. Men är det verkligen så?
13355: santuotetason perusteella. Rahoituksen lisätu-           Ur finländsk synvinkel har Emu-delprocessen
13356: kea tulee myöntää niille alueille, joilla työttö-     faktiskt hittills genomgått den grundligaste
13357: myystaso on korkea.                                   behandlingen. Det går inte att förneka att Maa-
13358:     Suomen tulee vaatia, että rakennerahastoista      strichtavtalet med sina Emu-artiklar fanns redan
13359: voidaan tukea myös sellaisia toimenpiteitä, jotka     när vi röstade om EU-medlemskapet. Riksdagen
13360: mahdollistavat julkisen sektorin palvelujen ke-       har behandlat en Emu-redogörelse, ställt villkor
13361: hittämistä. Erityisen tärkeää tämä on harvaan         och framfOrt åsikter om beslutsprocessen. Riks-
13362: asutuilla pohjoisen alueilla.                         dagen kommer att ta det slutliga beslutet i början
13363:      Neuvottelujen aloittamisesta hakijamaiden        av nästa år. Vad substansen beträffar har vi i
13364: kanssa on vahvimmin ollut esillä komission            fråga om såväl den ekonomiska politiken som
13365:  esittämä 5+ !-malli. Tällöin jäsenyysneuvottelut     valutapolitiken redan i åratal varit starkt beroen-
13366:  avataan viiden Itä-Euroopan maan- Unkari,            deavEU.
13367:  Puola, Tshekki, Slovenia ja Viro - sekä Kyp-
13368:  roksen kanssa. (Ed. Kemppaisen välihuuto) -             Suomalaisesta näkökulmasta tarkasteltuna
13369:  Niin, Kypros ei ole. - Komission ratkaisu tuo        Emu-prosessi on totta tosiaan saanut tähän men-
13370:  kuitenkin ongelmia ulkopuolelle jääneille mail-      nessä mitä perusteellisimman käsittelyn. Ei voida
13371:  le. Jos neuvottelut käydään komission mallin         kieltää, ettei Maastrichtin sopimusta Emu-artik-
13372:  mukaan, samassa yhteydessä tulee tehdä sel-          loineen olisi jo ollut olemassa, kun äänestimme
13373:  väksi, ettei mitään ED-jäsenyyttä hakenutta          EU:n jäsenyydestä. Eduskunta on käsitellyt
13374:  maata suljeta laajentumisprosessin ulkopuolel-       Emu-selonteon, asettanut ehtoja ja esittänyt nä-
13375:  le. Jokaisen hakijamaan kohdalla neuvottelujen       kemyksiä päätösprosessista. Eduskunta tekee lo-
13376:  aloittamisesta ja jäsenyydestä päätetään erik-       pullisen päätöksen ensi vuoden alussa. Mitä sub-
13377:  seen sen perusteella, miten maat ovat edenneet       stanssiin tulee, olemme sekä talouspolitiikassa
13378:  kriteerien täyttämisessä. Myös nyt neuvottelu-       että valuuttapolitiikassa jo vuosikausia olleet
13379: jen ulkopuolelle jääneille maille pitää tarjota to-   voimakkaasti EU:sta riippuvaisia.
13380:  dellinen osallisuus prosessissa, niin että myös ne      Laajentuminen - joka on keskeinen asia
13381:  saavat taloudellista tukea ED-jäsenyyteen val-       Agenda 2000 -tiedonannossa ja jo konkretisoitu
13382:  mistautumisessa.                                     parhaissa asemissa olevien maiden osalta - on
13383:      Luxemburgin huippukokouksen pitää pystyä         vähintään yhtä suuri kysymys kansallisesta nä-
13384:  tekemään selvä päätös neuvottelujen aloittami-       kökulmasta. Laajentuminen koskee itse yhden-
13385:  sesta. Olisi suuri vahinko koko Euroopan unio-       tymisen perusajatusta eli maanosan turval-
13386:  nin kehittymisen ja eurooppalaisen turvallisuu-      lisuuspoliittista vakautta ja hyvinvoinnin jakau-
13387:  den kannalta, mikäli laajentumisneuvottelut py-      tumista. Sen taloudelliset vaikutukset ovat laajat
13388:  sähtyisivät heti alkuunsa.                           ja myös institutionaaliset vaikutukset EU:lle
13389: 5428                                    163. Maanantaina 8.12.1997
13390: 
13391: 
13392: ovat tuntuvia. Vaatimuksia laajentumista koske-        sena ongelmanamme on joskus ollut mielikuvi-
13393: vasta kansanäänestyksestä ei ole kuitenkaan esi-       tuksen puute. Minkään jäsenmaan pitkän aika-
13394: tetty. Sama koskee Amsterdamin sopimusta.              välin edun mukaista ei ole vuotuisten määrära-
13395: Ratifiointia ei ole vielä aloitettu, ja eduskuntakä-   hojen riittämätön käyttö tai niiden käyttäminen
13396: sittely rajoittui toistaiseksi valiokuntien käsitte-   hankkeisiin, joista ei ole pysyvää hyötyä.
13397: lyyn ennen huippukokousta hallitustenvälisen              Ruotsalainen eduskuntaryhmä kannattaa
13398: konferenssin ollessa käynnissä.                        myös pyrkimyksiä siirtyä huomattavasti suurem-
13399:     Jokainen EU:n valinnut on valinnut yhdenty-        massa määrin nettotukijärjestelmään, jossa ra-
13400: misen. Edessä oleva kehitys merkitsee syventä-         hat eivät turhaan kierrä rikkaampien jäsenmai-
13401: mistä ja ylikansallisen ja valtioiden välisen yh-      den budjeteista unionin budjetin kautta takaisin
13402: teistyön tehostamista joillakin sektoreilla, ei kui-   samojen maiden alueille.
13403: tenkaan kaikkialla. Läheisyysperiaatteella on
13404: voimakas tuki kaikissa jäsenmaissa. Sellaisia eh-          Herr talman! Kravet på målmedvetenhet från
13405: dotuksia, jotka harjuttaisivat maiden suvereni-        regeringens sida gäller i särdeles hög grad lant-
13406: teetin perusteita, ei ole pöydällä. Niin kauan kuin    bruket. Det måste dock först sägas, att oppo-
13407: asiat ovat näin, jarrutuksen aloittamiskynnystä        sitioneo har skjutit klart över målet isin kritik av
13408: on pidettävä korkeana.                                 hur regeringen skött lantbrukspolitiken, och
13409:     Tätä ei saa sekoittaa siihen, että meidän on       man får nästan uppfattningen att oppositioneo
13410: käynnissä olevissa osaprosesseja koskevissa neu-       ser möjligheter att återgå tili en sluten ekonomi
13411: votteluissa pidettävä huolta kansallisesta edusta.     inom livsmedelssektorn. Vår uppfattning är att
13412: Joku haluaa ehkä tulkita hallituksen yleisluon-        regeringen nog försökt utnyttja de möjligheter
13413: toista selvitystä suurelle valiokunnalle Agenda        som finns inom ramen för de ekonomiska och
13414: 2000 -tiedonannosta siten, että Suomi suostuu          politiska begränsningar som ansluter sig tili EU-
13415: mihin vain, koska useimmissa kohdissa komissi-         medlemskapet.
13416: on linjanvetojen katsotaan etenevän oikeaan                Nya handelsförhandlingar i Wto kommer sä-
13417: suuntaan. Selityksenä on, että Suomen arvion           kerligen att leda tili att EU måste minska det yttre
13418: mukaan yksinkertaisesti pitkän aikavälin edut          gränsskyddet för jordbruksprodukter och min-
13419: ovat kaiken kaikkiaan yhtenevät. Meidän käsi-          ska de volymer som kan få exportstöd. Vidare
13420: tyksemme mukaan sekä hallitus että suuri valio-        kommer produktionsbundna stöd att bli allt
13421: kunta asettavat kuitenkin ehtoja oikeissa kohdis-      mera otillåtna.
13422: sa ja vaativat lisäselvityksiä ennen lopullisen kan-       En utvidgning av EU mot Östeuropa påverkar
13423: nan ottamista.                                         EU-budgeten om den gemensamma jordbruks-
13424:     Arvoisa puhemies! Meidän käsityksemme              politiken Cap skulle bibehållas oförändrad.
13425: mukaan suhtautumisen rakennerahastojen uu-             Kommissionens Agenda 2000 innebär att jord-
13426: distamiseen ja niiden tavoitteisiin tulee perustua     bruksstödet för vissa centrala produkter omfor-
13427: rehellisyyteen. Jos kerran olemme päättäväisiä         mas från ett gränsskydd tili ett direkt stöd. K vo-
13428: katon asettamisessa EU:n niin sanotuille omille        tering av produktionen kommer dock fortsätt-
13429: varoille 1,27 prosenttiin maiden yhteenlasketusta      ningsvis att vara ett viktigt styrmedel förutom i
13430: bruttokansantuotteesta ja samalla budjetista           fråga om spannmål där trädesplikten slopas
13431: alue- ja rakennepolitiikan käytettäville varoille,     medan interventionspriset sänks tili en nivå som
13432: olemme samalla hyväksyneet varojen käytön te-          ligger nära världsmarknadspris. För spannmå-
13433: hostamisen ja väestöllisen kattavuuden pienene-        lens del är de stöd som skall kompensera pris-
13434: misen. Laajentumisen kustannusten vuoksi yhtä-         sänkningen dock fortsättningsvis kopplade tili
13435: lö ei ole muuten ratkaistavissa, vaikka unionin        områdets medelskörd och täcker endast hälften
13436: bruttokansantuote kasvaakin.                           av prissänkningen. Detta är ofördelaktigt för
13437:     Lyhyesti sanottuna emme ole rakentamassa           Finland och leder tili förluster i vårt lantbruk på
13438: rauhallista ja solidaarista Eurooppaa, jos kaikki      0,5 miljarder mark.
13439: nykyiset nettosaajat, niin maat kuin niiden sisällä        Svenska riksdagsgruppen anser därför att Fin-
13440: olevat alueetkin, pysyvät nettosaajina. Juuri tä-      land bör kräva att stödet tili spannmåls- och
13441: män vuoksi hallituksen onkin oltava tiukka vaa-        oljeväxtodling tili största del en relaterar tili area-
13442: timuksissaan puolustaessaan meidän vaikeim-            len i stället för tili skördenivån. Eftersom de rör-
13443: massa asemassa olevia alueitamme. Samalla on           liga kostnaderna i odlingen inte täcker det sänkta
13444: myönnettävä, että voimassa olevien tukijärjestel-      spannmålspriset, behöver Finland dock förutom
13445: mien ja -tasojen aikana suurimpana aluepoliitti-       nämnda arealstöd erhålla ett specialstöd som
13446:                                                Agenda2000                                             5429
13447: 
13448: pristillägg. Detta bör kompensera de högre od-         stabil och fredlig utveckling och dels uttryckligen
13449: lingskostnader som klimatet förorsakar. Stödet         för genomslagskraften hos EU :s miljölagstift-
13450: bör finansieras av EU eftersom stödbehovet             ning i Nordeuropa, växer kraftigt. De allra störs-
13451: föranleds av förändringar i EU:s stödpolitik. Så-      ta investeringar som behövs för att kandidatlän-
13452: dan stöddifferentiering behövs även för hus-           derna skall klara av EU:s nuvarande regelverk
13453: djursproduktionens del.                                gäller miljöområdet.
13454:                                                           Agenda 2000 behövs med andra ord också i
13455:     Ryhmämme asettaa kyseenalaiseksi itälaajen-        kampen mot algblomningen.
13456: tumisen toteutumisen komission maatalouspoli-             Svenska riksdagsgruppen ser med tillförsikt
13457: tiikalle laatimien budjettikehitysten puitteissa.      på det intensifierade politiska och ekonomiska
13458: Ehdotuksen mukaan maatalousmäärärahat ei-              samarbetet i Europa och hoppas på en allt öpp-
13459: vät kasvaisi edes samaa vauhtia kuin EU-budjetti       nare diskussion. Ett fortsatt intensivt meningsut-
13460: kokonaisuudessaan. Ryhmämme mielestä mää-              byte mellan regering och riksdag är en grundför-
13461: rärahat maatalouden kehittämistoimenpiteisiin          utsättning för att det skall lyckas och för att en
13462: on turvattava myös uudistuksen jälkeen siitä           djupare integration skall få folkets stöd.
13463: huolimatta, että ehdotus merkitsisi rahoituksen
13464: siirtämistä rakennerahastoista maatalousbudjet-           Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Perinnön-
13465: tiin.                                                  jaossa viisas pesänjakaja miettii tarkasti, miltä
13466:     EU-komissio on päätynyt laajentumisen osal-        ehdotettu jako näyttää kunkin pesän osakkaan
13467: ta niin sanottuun 5+ 1-malliin,jota Suomen halli-      näkökulmasta. Jos perinnönjako voidaan suo-
13468: tus kannattaa. Haluamme samalla omalta osal-           rittaa niin sanotusti puhtaalta pöydältä, on
13469: tamme korostaa vuoropuhelun ylläpitämisen              vanha viisaan perinnönjakajan keino jakaa en-
13470: merkitystä jäljellä olevien hakijamaiden kanssa        sin pesä tiettyihin osuuksiin ja sen jälkeen kysyä
13471: ja sopimusjärjestelmien kehittämistä niiden            jokaiselta osakkaalta, käykö tämä jako siitä
13472: kanssa.                                                riippumatta, minkä näistä osuuksista tulet itse
13473:     Laajentumisen osalta aiemmin mainittu varoi-       saamaan. Näin pakotetaan jokainen osakas
13474: tus yksisilmäisestä tuijottamisesta välittömiin        miettimään kokonaisuutta kaikkien näkökul-
13475: kustannuksiin on varsin paikallaan. Tuolloinhan        masta.
13476: unohdetaan helposti vaikeasti mitattavissa ole-            EU:n laajentumista voidaan ajatella eräänlai-
13477: vat edut, joita ovat muun muassa kysynnän li-          sena historiallisena eurooppalaisena perinnönja-
13478:  sääntyminen sisämarkkinoiden suurenemisen             kona. Vainajana ei onneksi ole Eurooppa, vaan
13479: seurauksena, EU:n kansainvälisen painoarvon            maailmansotien jälkeinen vastakkainasettelu.
13480:  lisääntyminen sekä kuljetusten ja liikenneyhte-       Tarkoituksena ei ole jakaa pesää siten, että kukin
13481:  yksien helpottuminen.                                 saa osansa, tekee sillä, mitä lystää, ja painuu pois.
13482:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä korostaa voi-          Kyse on enemmänkin siitä, että yhdessä sovitaan
13483:  makkaasti jäsenyyden demokraattisia peruseh-          miltä osin ja miten jatkossa pesän toimintaa jat-
13484:  toja. Tässä ei olekaan sijaa myönnytyksille. Ih-      ketaan yhdessä jakamattomana. Tämä ei onnistu
13485:  misoikeuksien ja vähemmistökysymysten osalta          ellei jokainen osapuoli mieti asiaa paitsi oman
13486:  kyse on monilla tahoilla Euroopassa olevien           myös muiden kannalta.
13487:  keinotekoisten raja-aitojen vaikutusten poista-          Vaikka pesää eijaetakaan puhtaalta pöydältä
13488:  misesta. Euroopan neuvoston yleissopimuksia,          tässä tapauksessa, meidän on siltijokaisen kysyt-
13489:  esimerkiksi juuri alueellisia ja kielellisiä vähem-   tävä, kelpaisiko minulle mikä tahansa tarjolla
13490:  mistöjä koskevaa sopimusta, on kunnioitettava.        olevista vaihtoehdoista. Tästä seuraa, että laa-
13491:  Liberaaleina emme myöskään voi hyväksyä               jentuminen ei voi tapahtua vain joidenkin jäsen-
13492:  kuolemanrangaistuksen säilyttämistä unionin jä-       maiden kustannuksella. Suuri valiokunta on oi-
13493:  senmaissa.                                            keassa huomauttaessaan, että hallituksen linja
13494:                                                        pitää kiinni nykyisistä maksuosuuksista ja bud-
13495:    Agenda 2000 är ett viktigt miljödokument.           jettikatosta saattaa joissakin tilanteissa tarkoit-
13496: Miljöutskottet har framfört synpunkter om mil-         taa sitä, että EU:n laajeneminen itään maksatet-
13497: jöaspekternas beaktande såväl vid utvidgningen         taisiin yksinomaan nykyisillä koheesio- ja maa-
13498: som i region- och lantbr:!Jkspolitiken, och vi stö-    taloustukien saajilla. Tämä sotii viisaan perin-
13499: der detta. Taoken på Ostersjön som ett euro-           nönjaon sääntöjä vastaan ja on myös todellisuu-
13500: peiskt innanhav konkretiseras genom utvidg-            delle vieras, sillä laajentumiseen tarvitaan yksi-
13501: ningen. Områdets betydelse, dels som bas för en        mielisyyttä.
13502: 5430                                    163. Maanantaina 8.12.1997
13503: 
13504: 
13505:    Vihreä eduskuntaryhmä pitää erittäin tärkeä-        hintoja ja aiheuttavat siten työttömyyttä nykyi-
13506: nä, että Agenda 2000 -prosessissa korostetaan          sissä jäsenmaissa. Yhtä lailla on vaarana, että
13507: laajentumisen yhteydessä ja muutenkin sitä, että       laajenemisen legitimaatio murtuujoissakin haki-
13508: EU:n talous on pidettävä kurissa ja että turhia        jamaissa joko siksi, että suurten odotusten ja
13509: menoja on karsittava. Samalla on kuitenkin re-         todellisuuden välillä on liian suuri ero, tai hakija-
13510: hellisyyden nimessä oikein todeta, että kaikkien       maissa saatetaan hyvinkin kokea, että heihin
13511: osapuolten on oltava jossain määrin valmiita           suhtaudutaan enemmänkin alusmaina kuin tasa-
13512: maksamaan laajentumisesta. Se on paitsi viisaan        vertaisina kumppaneina.
13513: perinnönjaon mukaista, myös realismia.                    Laajentumisprosessin kaikkien osapuolten on
13514:    Viisas perinnönjakaja myös ymmärtää, että           kyettävä näkemään yhteinen etu yli yhteisten
13515: eri osakkaille eri omaisuudella voi olla eri talou-    ongelmien. Talousvaliokunta ja suuri valiokunta
13516: dellinen tai tunnearvo. Tätä on syytä pitää mie-       ovat aivan oikeassa siinä, että tässä on paljon
13517: lessä erityisesti, jos verrataan aikaisempaa laa-      saatavaa.
13518: jentumista Suomen, Ruotsin ja Itävallan osalta            Yhtä lailla meidän kaikkien on nähtävä, että
13519: nyt edessä olevaan laajentumiseen.                     laajenemisen epäonnistuminen on koko Euroo-
13520:     Itäiset hakijamaat ovat toistaiseksi huomatta-     pan yhteinen uhka. Täytyy muistaa, että omena
13521: vasti nykyisiä jäsenmaita köyhempiä eivätkä ne         ei putoa kauaksi puusta. Vaikka diktatorinen,
13522: ole olleet Eta-sopimuksen kaltaisissa järjestelyis-    sotainen menneisyytemme on tällä erää haudat-
13523: sä mukana. Suuri valiokunta kiinnittää huomio-         tu, säilyy "historian geeneissämme" silti uhka
13524: ta myös siihen, että hakijamaiden sopeutumison-        sortua jälleen sotaan, suvaitsemattomuuteen,
13525: gelmien perimmäisenä syynä on niille ulkoapäin         julmuuksiin ja demokratian halveksuntaan. Jos
13526: pakotettu diktatorinen poliittinen ja taloudelli-      perinnönjaossa jotakin kohdellaan selvästi epä-
13527: nen järjestelmä. Näistä eroista johtuen on tark-       oikeudenmukaisesti on turha ihmetellä, jos su-
13528: kaan mietittävä, kuinka laajentuminen voi ta-          vussa on jatkossa riitoja. Jos Eurooppaan syntyy
13529: pahtua ja ennen kaikkea missä aikataulussa,            entisten poliittisten blokkien tilalle uusi pysyvä
13530: kuinka nopeasti.                                       jako köyhiin ja vauraisiin maihin, emme ole op-
13531:     Vihreän eduskuntaryhmän mielestä laajentu-         pineet historiasta mitään.
13532: misen yhteydessä on oltava erityisen herkkä sille,        Arvoisa puhemies! Amsterdamin sopimusta ei
13533: ettei liian kunnianhimoisella tai tiettyihin pintty-   ole vielä edes ratifioitu, mutta jo nyt tiedetään,
13534: neisiin oppirakennelmiin perustuvilla suunnitel-       että sopimus ei ratkaissut EU:n rakenteellisia
13535: milla kiihdytetä hakijamaissa kansan kahtiaja-         ongelmia. Myös suuri valiokunta yhtyy tähän
13536: koa menestyviin ja syrjäytyneisiin. Hyvä pää-          näkemykseen ja toteaa, että hallitustenvälinen
13537: määrä voidaan tuhota liian nopealla aikataulul-        konferenssi on tarpeellinen uudelleen paitsi laaje-
13538: la. Jo nykyisissäkin jäsenmaissa muun muassa           nemisen vuoksi myös muista syistä.
13539: Emu-kriteerien täyttäminen annetussa aikatau-             Näistä muista syistä Emun kolmas vaihe ei ole
13540: lussa ja joidenkin maiden lamasta huolimatta on        vähäisin, ja siksi suuri valiokunta on aiheellisesti
13541: ainakin lyhyellä tähtäimellä todennäköisesti           ihmetellyt, ettei Agenda 2000:n yhteydessä ole
13542: osaltaan lisännyt työttömyyttä. Voi vain kuvitel-      paneuduttu Emun merkitykseen. Vaikka moni
13543: la kuinka vaarallista ja vastuutonta olisi houku-      seikka viittaa siihen, että Emu toteutuu Maa-
13544: tella hakijamaista köyhimmät liian nopeaan yh-         strichtin sopimuksen aikataulussa jollakin ko-
13545: dentymiseen tästä näkökulmasta.                        koonpanolla, näyttää siihen yhä liittyvän jollain
13546:     Arvoisa puhemies! EU:n laajentuminen on            tavalla arkoja piirteitä. Siihen ei saanut puuttua
13547: historiallinen ja Agenda 2000:n tärkein asia. Vih-     millään tavalla edellisessä hvk:ssa ja jälleen ker-
13548:  reän eduskuntaryhmän mielestä on tärkeää, että        ran jätetään analysoimatta sen vaikutukset
13549: Suomi tukee EU:n laajentumista päättäväisesti.         Agenda 2000:ssa.
13550:  Mutta yhtä tärkeää on myöntää, että laajenemi-           Vihreän eduskuntaryhmän mielestä EU:ssa
13551: nen itään on vaikea ja monimutkainen prosessi,         tarvitaan rakenteellisia uudistuksia, sillä nyky-
13552: joka voi mennä pieleen monella tavalla.                muotoinen EU on rakenteeltaan niin vaikeasel-
13553:     Laajenemisen hyväksyttävyys voi vaarautua          koinen, että poliittinen vastuu katoaa sen syöve-
13554: herkästi nykyisissä jäsenmaissa, jos niissä koe-       reihin. Tästä lienevät kanssamme hyvin monet
13555: taan, että uudet jäsenmaat joko hidastavat tai         tahot yhtä mieltä, mutta siitä, miten asia tulisi
13556: suoranaisesti heikentävät EU:n ympäristö- ja           korjata, onkin sitten mielipiteitä joka lähtöön
13557: sosiaalinormien kehitystä tai että hakijamaiden        niin eri maissa kuin eri puolueissa ja maiden ja
13558: työntekijät ja maatalous polkevat palkkoja ja          puolueiden sisälläkin.
13559:                                               Agenda 2000                                           5431
13560: 
13561:     Hallitustenvälisessä konferenssissa Suomi         Vihreän eduskuntaryhmän mielestä Suomen tu-
13562: pyrki lähestymään asiaa mahdollisimman käy-           lisi korostaa, että EU:n on toimittava vastuul-
13563: tännönläheisesti ja suuri valiokunta on jatkanut      lisena ympäristönsuojelun edelläkävijänä kytke-
13564: tätä linjaa Agenda 2000:n osalta. Vihreän edus-       mättä toimiaan muiden teollisuusblokkien toi-
13565: kuntaryhmän mielestä suuri valiokunta on oi-          miin. EU:n orastava radikaalisuus ympäris-
13566: keassa vaatiessaan määräenemmistöpäätöksen-           töveroissaja ilmastokysymyksissä on yhtä tyhjän
13567: teon lisäämistä. Tämä on erityisen tärkeää muun       kanssa, jos sen kannanottojen loppukaneettina
13568: muassa vihreän verouudistuksen kannalta sekä          on aina lause siitä, että EU ryhtyy tarvittaviin
13569: pyrkimyksissä estää ympäristö- ja verodumppa-         toimiin vain, jos myös kilpailijat ryhtyvät samoi-
13570: us ja hyvinvointiyhteiskuntaa nakertava verokil-      hin toimiin.
13571: pailu.                                                    Vihreä eduskuntaryhmä on tyytyväinen, että
13572:     On myös tärkeää, että Suomessa aloitetaan         sekä komissio että valtioneuvosto korostavat,
13573: julkinen keskustelu siitä, mitä Amsterdamin so-       että ympäristönsuojelun on näyttävä jatkossa
13574: pimuksen pöytäkirjassa n:o II on oikein sovittu,      EU:ssa kaikissa politiikoissa läpäisyperiaat-
13575: sillä käytännössä tämä merkitsee aika pitkälle        teella. Tällöin nousee esiin kaksi asiaa ylitse mui-
13576: mennyttä linjausta siihen suuntaan, että nykyiset     den: EU:n toimet kansainvälisillä foorumeilla
13577: suuretjäsenmaat luopuvat vastaisuudessa toises-       sekä EU:n maatalous-, rakenne- ja aluepolitiikan
13578: ta komissaaristaan, minkä vastapainoksi jäsen-        ehtojen muuttaminen. Suomi on erittäin keskei-
13579: valtioiden äänimääriä painotetaan uudelleen           sessä asemassa puheenjohtajamaana päätettäes-
13580: suurten hyväksi tai siirrytään niin sanottuun         sä seuraavan rahoituskauden asioista. Suomen
13581:  kaksinkertaiseen enemmistöön.                        valmistautuminen puheenjohtajuuteensa on jo
13582:     Vihreän eduskuntaryhmän mielestä näistä           pitkälle käynnissä, ja näissä valmisteluissa näkyy
13583:  vaihtoehdoista jälkimmäinen, siis kaksinkertai-      selvästi valmius nykyistä parempaan ympäristö-
13584:  nen enemmistö, on EU:n legitimaation kannalta        ohjaavuuteen.
13585:  selvästi perustellumpi ja säilyttää paremmin             Vihreä eduskuntaryhmä katsoo kuitenkin,
13586:  EU:n niitä piirteitä, joilta osin EU on valtioiden   että Suomen on nostettava ympäristöohjaavuus
13587:  välistä yhteistyötä. Toiminnan tehostamisen ei       kaikkien rahoitusohjelmien keskeisimmäksi sei-
13588:  tarvitse tarkoittaa niin sanotun federalismin        kaksi. Kun EU:n kautta kulkevien rahojen mää-
13589:  lisäämistä. Vihreän eduskuntaryhmän mielestä         rää ei olla merkittävästi lisäämässä tulevaisuu-
13590:  toiminnan tehostamisessa on tärkeää kaksi seik-      dessa, eikä pidäkään olla, on entistäkin tärkeäm-
13591:  kaa: ensinnäkin avoimuuden ja selkeyden lisää-       pää, että kaikki käytettävissä olevat ohjelmat
13592:  minen ja toiseksi sen estäminen, että hyvin pieni    kytketään ympäristönsuojeluun. Ei ole nähtä-
13593:  vähemmistö voi estää selvän enemmistön pyrki-        vissä, että millään muulla keinolla olemassa ole-
13594:  mykset tehdä uudistuksia verotuksen tai sosiaali-    villa voimavaroilla tosiasiallisesti voidaan tar-
13595:  ja ympäristölainsäädännön aloilla.                   peeksi tukea hakijamaiden ympäristönsuojelua.
13596:     Arvoisa puhemies! Eurooppalainen ympäris-         Jos ajatellaan vain lähialueiden valtavia ongel-
13597:  tö on monin tavoin saastunut ja uhanalainen.         mia, niin kyse on myös valtavista summista ra-
13598:  Ympäristön osalta pesä on kovin velkainen. En-       haa, todella suurista summista rahaa, mitä tarvi-
13599:  tisten komentotalouksienjäljiltä itäinen Euroop-     taan.
13600:  pa tarvitsee lännen taloudellista apua ennen             Arvoisa puhemies! Jokaisella jäsen- ja hakija-
13601:  kaikkea ympäristönsuojeluprojekteihin. Ed. M.        maalla on omat erityispiirteensä ja niistä johtu-
13602:  Pietikäinen sanoi tämän hyvin selvästi. Vastaa-      vat toiveensa. Suomella ne ovat yhä samat kuin
13603:  vasti nykyisten jäsenmaiden tuotanto-, liikenne-     jäsenyyden hakemisen aikoihinkin: kaukainen
13604:  ja kulutusrakenteet vaativat niin ikään radikaa-     sijainti, arktiset olosuhteet ja harva asutus. Agen-
13605:  leja muutoksia.                                      da 2000:n yhteydessä nämä erityispiirteemme
13606:      Vaikka EU esimerkiksi parhaillaan Kiotossa       nousevat jälleen keskustelun keskiöön. Hallinto-
13607:  niittää mainetta muita teollisuusmaita aktiivi-      valiokunta ja maa- ja metsätalousvaliokunta
13608:   sempana päästöjen vähentäjänä, on sillä maapal-     ovat mietinnöissään tehneet varsin perusteltua ja
13609:   lon mittakaavassa ja historiallisesti arvioiden     yksimielistä työtä linjatessaan, mihin Suomen on
13610:   moraalinen velvoite toimia huomattavasti ny-        rahoitusuudistuksien ja laajentumisen yhteydes-
13611:   kyistä radikaalimmin. EU:n ja sen jäsenvaltioi-     sä pyrittävä.
13612:   den on kaiken kaikkiaan oltava valmiita inves-          On tärkeä huomata, että Suomen intressit voi-
13613:   toimaan ympäristörakennemuutokseen monin-           daan hyvin perustella myös EU :n omilla intres-
13614:   kertaisesti enemmän rahaa kuin tänä päivänä.        seillä. Koko Suomen asuttuna pitäminen tar-
13615: 5432                                   163. Maanantaina 8.12.1997
13616: 
13617: 
13618: koittaa myös EU:n pitkän koillisen rajaseudun             Syntynyt tilanne on EU: lle hyvin tyypillinen.
13619: asuttuna pitämistä. EU:n maatalousneuvosto            Kun jostain asiasta, kuten tästä EU:n rakenne-
13620: puolestaan vain muutama viikko sitten totesi          uudistuksesta, ei päästä yksimielisyyteen, vaikka
13621: varsin selvästi, että maaseudun elinvoimaisuus        kaikki tietävät muutoksen tarpeellisuuden, saa-
13622: edellyttää monipuolista maataloutta koko EU:n         daan sovituksi hieman monitulkintaisesti järjes-
13623: alueella.                                             telystä, joka ajan myötä tulee pakottamaan
13624:     Laajeneminen on historiallisen tärkeää, ja        jäsenmaat johonkin ratkaisuun. Tämä tapa pa-
13625: kaikkien osapuolten on oltava valmiit jostakin        kottaa itse itsensä on jokseenkin nolo ja omiaan
13626: luopumaan ja maksamaan siitä saadakseen jota-         vierannuttamaan EU:ta kansalaisista.
13627: kin. Tämä ei ole kuitenkaan ristiriidassa sen             Demokraattiselta rakenteeltaan kaikki haki-
13628: kanssa, että Suomella on laajenemisprosessissa        jamaat Turkkia ja Slovakiaa lukuun ottamatta
13629: tiettyjä vaatimuksia, sillä vaatimukset ovat ta-      ovat suunnilleen yhdenvertaisia, ja erot talouk-
13630: loudelliselta merkitykseltään EU:n mittakaavas-       sissakin ovat siinä määrin vähäisiä, että niiden
13631: sa hyvin kohtuullisia ja sisällöltään EU :n tavoit-   perusteella tosiasiassa on liioiteltua tehdä kuvat-
13632: teita tukevia. Suomen erityisintressien puolus-       tua jakoa niin selvästi. Siksi on tärkeää, että
13633: taminen on erityisen tärkeää myös siksi, että         Suomi korostaa, että nyt tehty jako ei ole lopulli-
13634: EU:n legitimiteettiä Suomessa uhkaa ennen             nen ja että EU ei saa omilla toimillaan tehdä
13635: kaikkea maaseudun väestön tulevaisuudenpel-           kuilua suuremmaksi kuin se tällä hetkellä on.
13636: ko.                                                   Parhaiten tämä vaara voidaan välttää kiirehti-
13637:     Vihreän eduskuntaryhmän mielestä hallituk-        mällä EU :n rakenteellisia muutoksia välttä-
13638: sen on tehtävä kaikkensa, jotta valiokuntien          mättömiltä osin.
13639: asettamat tavoitteet EU:n maatalous- ja aluepo-           Vihreä eduskuntaryhmä pitää myös selvänä,
13640: litiikassa toteutuisivat. Komission esittämistä       että hakijamaista Turkki on ihmisoikeuspolitiik-
13641: suuntaviivoista osa on yksiselitteisesti kestämät-    kansa vuoksi kauimpana EU :n kriteereistä. Kun
13642: tömällä pohjalla. Siinä ei ole mitään järkeä, että    tämä on selvästi todettu myös EU :n taholta, olisi
13643: rehujen hintamuutoksen vuoksi lehmien ruokin-         toivottavaa, että EU entisestään lisäisi ponniste-
13644: taa ohjataan entistä väkirehuvaltaisemmaksi.          lujaan Turkin ihmisoikeustilanteen paranta-
13645: Hullun lehmän taudista ei ole opittu yhtään mi-       miseksi. Vihreä eduskuntaryhmä toistaa tässäkin
13646: tään, jos nyt EU:n toimin tehdään nurmirehun          yhteydessä näkemyksensä siitä, ettei Suomen tu-
13647: syöttäminen taloudellisesti kannattamattomak-         lisi viedä Turkkiin aseita ja sotatarvikkeita.
13648: si. Ed. Vanhasen kanssa olen täsmälleen samaa             Lopuksi, arvoisa puhemies, EU :n laajentumi-
13649: mieltä tästä asiasta. Nurmirehu on luontainen         nen on historiallinen ja tärkeä prosessi. Se tulee
13650: märehtijän ruoka, joka rasittaa ympäristöä vä-        olemaan huomattavasti monimutkaisempi ja hi-
13651: hemmän kuin vilja, ja se sopii erinomaisesti poh-     taampi prosessi kuin EU :n edellinen laajentumi-
13652: joisiin olosuhteisiimme.                              nen. Vihreän eduskuntaryhmän mielestä lopulli-
13653:     Arvoisa puhemies! Suomi on voimakkaasti           sen laajentumisen nopeus ei ole tärkeintä vaan se,
13654: ajanut eteläisen naapurimaamme Viron jäse-            että tosiasiallinen yhteistyö hakijamaiden kanssa
13655: nyyttä ja ollut valmis hyväksymään sen, että          tiivistyy koko ajan ja EU:n voimavarat kohdeu-
13656: muut Baltian maat aluksi eivät välttämättä ole        netaan mahdollisimman tehokkaasti ohjaamaan
13657: niiden maiden joukossa, joiden kanssa aloitetaan      hakijamaiden lähentymistä ympäristö- ja sosiaa-
13658: jäsenyysneuvottelut. Ruotsi ja Tanska ovat vaa-       linormeissa.
13659: tineet, että kaikki kolme Baltian maata ovat pro-         EU:n laajeneminen tukee monia seikkoja. Joi-
13660: sessissa yhtäläisesti mukana.                         denkin mielestä tämä tarkoittaa sitä, että laajen-
13661:     Vihreän eduskuntaryhmän mielestä on ikä-          tumisella kiristetään jäsenvaltioita myös EU:n
13662: vää, että Amsterdamin sopimuksesta tai pikem-         syventämiseen. Näillä näkymin laajentumisen
13663: minkin sopimaHornuudesta seuraa, että varteen-        myötä syntyvät uudet rakenteet eivät näytä sy-
13664: otettavista jäsenkandidaateista on valittava          ventävän EU:n yhteistyötä liittovaltion suun-
13665: aluksi vain viisi, koska sitä suurempi laajentu-      taan, sillä jäsenmaissa näyttää vallitsevan sangen
13666: minen edellyttää yksimielisyyttä EU :n rakenne-       suuri yksimielisyys siitä, ettei EU:n budjettia seu-
13667: remontista. Kun asia nyt kuitenkin on näin, pitää     raavanakaan rahoituskautena kasvatetayli 1,27
13668: vihreä eduskuntaryhmä hallituksen kantaa hy-          prosentin bruttokansantuotteesta. Tästä puolet
13669: väksyttävänä. Toistaiseksi Baltian maiden osalta      menee jatkossa maatalouteen ja 0,46 prosenttia
13670: on kyse siitä, onko ensimmäisten jäsenten jou-        aluepolitiikkaan. Kun yhteisön budjetti ei kasva
13671: kossa yksi vai ei ollenkaan Baltian maita.            tätä suuremmaksi, on tyystin mahdotonta har-
13672:                                                 Agenda2000                                            5433
13673: 
13674: joittaa liittovaltion kaltaista politiikkaa. Toisaal-       Me haluamme muistuttaa samasta, mistä
13675: ta sitä suuremmaksi tulee ongelma siitä, miten          työasiainvaliokunnan lausuntoon liitetyssä eriä-
13676: torjua ympäristödumppaus, sosiaalidumppaus,             vässä mielipiteessä todetaan, siitä että verotuk-
13677: epäterve kilpailu veronalennuksilla. Tästä näkö-        sen ja arvonlisäverotuksen keinoja ei ole täysi-
13678: kulmasta toistan jälleen kerran, että EU:n on           määräisesti pystytty käyttämään työllistämisen
13679: pystyttävä lisäämään määräenemmistöpäätök-              hyväksi sen enempää meillä kuin unionissakaan.
13680: siä näillä tärkeillä alueilla.                          Tämä asia tulee varmaan myös laajentumisen
13681:     Agenda 2000:een liittyy monia vaikeita kysy-        yhteydessä esille.
13682: myksiä, ja on selvää, että niin rakenteisiin, raho-        Käytännön toimenpiteissä olennaisena linja-
13683: jen käyttöön kuin Iaajenemiseenkin tulee liitty-        na on toimenpiteiden keskittäminen. Seitsemän
13684: mään piirteitä, joihin kukaan ei ole tyytyväinen.       rakennerahastojen tavoitetta supistetaan kol-
13685: Harvoin mikään perinnönjako menee sillä taval-          meen. Näiden toimintojen väestökattavuus pie-
13686: la hyvin, että kaikki olisivat tyytyväisiä. Täytyy      nenisi 51 prosentista 35-40 prosenttiin. Hallitus
13687: kuitenkin toivoa, etteivät EU:n laajenemisen tek-       hyväksyy periaatteen mutta haluaisi väestökat-
13688: niset, juridiset ja poliittiset yksityiskohdat upota    tavuuden vaihtelevan eri maiden kesken Suomen
13689: meitä toisarvoisten ongelmien syövereihin, sillä        nykyisen prosentin ollessa 53,6. Tähän kristilli-
13690: 2000-luvun haasteet ovat ihmiskunnalle huomat-          sen liiton eduskuntaryhmä kiinnittää huomiota
13691: tavasti EU:n laajentumista suurempia. Globali-          opposition yhteisessä vastalauseessa ja toteaa,
13692:  saation ja väestönkasvun ongelmat eivät pysäh-         että Suomella on hyvät perusteet jopa 60 prosen-
13693: dy odottamaan, että me EU:ssa saamme laajen-            tin kattavuuteen. Periksi ei pidä antaa.
13694: tumisen kuntoon tai rakenteemme edes johonkin              Arvoisa puhemies! Erityisen ongelmallinen
13695: kansalaisten kannalta ymmärrettävään järjes-            asia tulevan aluepolitiikan kannalta heikoimmin
13696:  tykseen.                                               kehittyneiilä alueilla on se, mitä aluejakoa nou-
13697:     Presidentti Vaclav Havelin sanoja lainatakse-       datetaan. Hallitus ei ota lopullista kantaa, mutta
13698:  ni: "Mielestäni voidaan hyvin sanoa, että moder-       eriävässä mielipiteessä, jossa olemme mukana,
13699: ni aikakausi on päättynyt. Olemme nyt siirtymä-         haluamme erityisesti painottaa, että valinta Nuts
13700:  vaiheessa, jossa jokin näyttää väistyvän samalla       II ja Nuts III -aluejakojen välillä on selvitettävä
13701:  kun jokin muu tuskallisesti syntyy. Kuin jotain        tarkoin ennen lopullista päätöstä. Kristillisen lii-
13702:  murenisi, rappeutuisija kuluisi loppuuojajotain        ton eduskuntaryhmän mielestä nykyiset kuutos-
13703:  vasta idullaan olevaa nousisi murskasta."              alueet tulee sisällyttää uuteen ykkösalueeseen.
13704:                                                         Lisäksi yhdistettävät 2- ja 5b-ohjelmat vaaranta-
13705:    Ed. 1 ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa herra puhe-     vat maaseutualueiden eli nykyisten 5b-alueiden
13706: mies! Käsittelyssä on Agenda 2000, hallituksen          kehityksen, ellei tähän kiinnitetä erityistä huo-
13707: selvitys Euroopan unionin laajentumiseen liitty-        miota.
13708: vistä kysymyksistä. Edellä on esitetty jo monia             Maatalouspolitiikan kohdalla kristillisen lii-
13709: tärkeitä näkökohtia, joten haluan nostaa esille         ton eduskuntaryhmä yhtyy hallituksen kantaan
13710: kannaltamme joitakin olennaisia asioita.                siinä, että Suomen ongelmiin on löydettävä py-
13711:    Hallituksen tavoitteissa unionin sisäisten           syvä ratkaisu. Suuren valiokunnan lausunto
13712: poliittisten toimintatapojen uudistamiseksi on          muotoutui näiltä osin liian löyhäksi, ja haluam-
13713: monia hyviä näkökulmia. Komissiobao haluaa              me korostaa maatalousvaliokunnan erikoisva-
13714: luoda kestävän kasvun ja työllisyyden edellytyk-        Iiokuntana ottamaa yksimielistä kantaa. Eihän
13715: siä, asettaa tiedon etusijalle, uudenaikaistaa työl-    voi olla oikein, että yksi tuotantoelämän alue
13716: lisyysjärjestelmiä ja parantaa elinoloja. Näiden        kärsii jatkuvista tulonmenetyksistä, jos ja kun
13717: rinnalle Suomi nostaa kilpailukyvyn parantami-          muualla mennään jatkuvasti eteenpäin. Tällä
13718: sen.                                                    on merkitystä myös koko Suomen asuttuna pi-
13719:    Suomi haluaa parantaa pienten ja keskisuur-          tämiselle.
13720: ten yritysten toimintaedellytyksiä. Tutkimus,              Komissiolla on ohjelma laajentumisen toteut-
13721: uusi teknologia ja koulutus ovat tärkeässä ase-         tamiseksi. Hakijat ja kriteerit on todettu, maa-
13722: massa unionin tulevaisuuden kannalta. Tietoyh-          lausunnot annettu ja laajentumisstrategia luotu.
13723: teiskunnan mahdollisuudet tulee hyödyntää.              Siirtymäajat ovat mahdollisia, poikkeukset ei-
13724: Komission ja Suomen hallituksen kannan mu-              vät. Liittymistä valmistellaan tuilla ja kumppa-
13725: kaan yhteismarkkinoiden täysimääräisellä hyö-           nuussopimuksilla ja hakijamaiden mahdolli-
13726: dyntämisellä on keskeinen asema kasvun ja työl-         suuksia osallistua yhteisön ohjelmaan vahviste-
13727: Iisyyden edistämisessä.                                 taan.
13728: 5434                                   163. Maanantaina 8.12.1997
13729: 
13730: 
13731:     Arvoisa puhemies! Suomen kanta jäsenyys-          siirtyminen nykyisestä tilanteesta kohti suurten
13732: neuvotteluihin hyväksyttävään maaluetteloon           maiden kasvavaa valtaa ei olisi oikea ratkaisu.
13733: on varsin realistinen, vaikka tänään tulleet tiedot   Tämän englantilaisen tutkimuksen mukaan ny-
13734: taas viittaavat siihen, että se kanta on vähän        kyisessä tilanteessa väestömäärät itse asiassa on
13735: muuttumassa. Kriteereiden pitää olla objek-           jo otettu hyvin huomioon ja siirrot suurten hy-
13736: tiivisia: Tietty taso tulee saavuttaa, ennen kuin     väksi olisivat epäoikeudenmukaisia.
13737: neuvottelut kannattaa aloittaa, ja toisaalta on          Arvoisa herra puhemies! Enempien yksityis-
13738: ensi vaiheesta ulos jääville annettava todellinen     kohtien asemesta haluan tässä yhteydessä arvioi-
13739: mahdollisuus nousta varteenotettavien maiden          da niitä mahdollisia kehitysuria, joita EU:lla
13740: joukkoon jo muiden käymien neuvottelujen ai-          lähivuosina ja vuosikymmeninä tulee olemaan.
13741: kana.                                                    Perusvalintahan tehdään oikeastaan tässä
13742:     Varsin merkittäviä ongelmia on odotettavissa      yhteydessä, kun konkreettisesti päätetään siitä,
13743: uuden rahoituskehyksen luomisessa ja varsinkin        miten EU laajenee. Vaikka nyt kaikki vannovat
13744: rahoituksessa vuoden 2006 jälkeen. Pidämme oi-        laajentumisen nimeen, on syytä hieman arvioida
13745: keana Suomen kantaa, että EU:n omassa rahan-          sitä tilannetta, jossa uusien jäsenmaiden mu-
13746: käytössä on tehtävä rakenteellisiakin uudistuk-       kaantulo kaikesta huolimatta ja yllättäen estyisi.
13747: sia. Säästäväisyysja väärinkäytösten kitkeminen          Tämä visio on hyvin lähellä silloin, jos yhtä
13748: kuuluu tavoitteisiimme myös EU:ssa. Kuitenkin         aikaa luodaan tiukkojen taloudellisten ja raha-
13749: jatkossa on uumoiltavissa selvä ristiriita laajen-    poliittisten sääntöjen mukaan toimiva Emu ja
13750: tumisen ja menojen kurissapitämisen välillä.          euroeikä olla samalla valmiita sijoittamaan lisää
13751:     Tämän lisäksi on syytä nostaa esille eräänä       taloudellisia ja henkisiä voimavaroja laajentumi-
13752: yksityiskohtana kysymys Schengenin sopimuk-           sen edellytysten turvaamiseen hakijamaissa.
13753: sesta. Jo nyt näyttää ilmeiseltä, että sen tekninen   Näillä arvoilla EU:sta luotaisiin itsekäs menesty-
13754: toteuttaminen tulee merkitsemään monelle uu-          jien Eurooppa, jossa ongelmiin joutuisivat myös
13755: delle hakijamaalle ongelmia. Esimerkiksi veljes-      eurosta ulos jäävät maat, mikäli yrittävät roik-
13756: kansallemme ongelmia olisivat sekä rakenteiden        kua niin sanotulla ulkokehällä outseina tai pre-
13757: luominen että se tosiasia, että unkarilaisia vä-      inseinä, niin kuin nykyinen sanonta kuuluu.
13758: hemmistöjä jäisi ainakin ensi vaiheessa Scheng-           Nythän on syntymässä vahva Euroopan kes-
13759: en-rajan ulkopuolelle. Näin monimuotoista on          kuspankki,jolla ei ole poliittista kontrollivoimaa
13760: yhdentymisen laajentumisen problematiikka.            vastassaan. Muun muassa tätähän on käytetty
13761:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä voi monel-     perusteluna liittovaltiokehityksen edistämiselle.
13762: ta osin yhtyä suuren valiokunnan varsin realisti-     Emun kolmannen vaiheen on suomalaisenkin
13763: siin kantoihin. Kuitenkin, kuten totesin, ryh-        huippuvaikuttajan mukaan aivan viime aikoina
13764: mämme on yhtynyt eriävään mielipiteeseen, jos-        todettu johtavan liittovaltiokehitykseen. Päämi-
13765: sa edellytetään aluepolitiikan ja maatalouspoli-      nisterin linja tuntuu olevan, että hallitus ei liikoja
13766: tiikan huolellista hoitamista Suomen edun mu-         odottele kansalaismielipiteen kypsymistä, vaan
13767: kaisesti ja niiden periaatteiden mukaan, jotka        haluaa johtaa eurolinjauksia muun muassa välit-
13768: erikoisvaliokuntien mietinnöissä on tuotu esille.     tämättä kansalaisten kielteisestä mielipiteestä
13769:     Samoin haluamme muistuttaa siitä, ettei Suo-      Emu-jäsenyyteen ensimmäisten joukossa.
13770: men tule kiirehtiä muutoksia institutionaalisissa        Tätä tilannetta arvioitaessa voi laajentumat-
13771: ja päätöksentekoon liittyvissä asioissa, ennen        tomuus olla itsekkyyden ja klubin muodostumi-
13772: kuin laajentumisen todellinen luonne on selvillä      sen syy tai vaikutus voi toimia toisinkin päin.
13773: ja ennen kuin eri näkökohtia on huolellisesti ar-     Ollaan siis eräänlaisella kehällä, jonka sisäinen
13774: vioitu Suomen edun näkökulmasta. Laajentu-            logiikka vahvistaa yhdellä valinnalla toista ja
13775: mistaei pidä eikä saa käyttää perusteluna pienten     toisellaedelleen kolmatta valintaa. Tämän kehän
13776: jäsenmaiden vaikutusmahdollisuuksien kaven-           toteutuminen, jota tällä hetkellä ei pidetä toden-
13777: tamiselle. Suomen tulee kaikissa oloissa muun         näköisenä, voi tulla ajankohtaiseksi myös sitä
13778: muassa säilyttää oma komissaarinsa.                   kautta, jos taloudellisen kasvun hidastuminen
13779:     Suomen peruslinjan tulee mielestämme olla se,     saa nykyiset EU:n avainmaat katsomaan entistä
13780: että Euroopan unionia kehitetään valtioiden vä-       enemmän vain omaa lyhytjänteistä etuansa.
13781: lisenä yhteistyönä eikä siellä lähdetä muun muas-         Mahdollisen ja tekeillään olevan laajentumi-
13782: sa europarlamentissa ilmenevälle kehitysuralle        sen aikataulusta on esitetty erilaisia arvioita.
13783: kohti liittovaltiota. Juuri ilmestynyt eurooppa-      Optimistiset puhuvat vuodesta 2002, muut 2005
13784: lainen tutkimus itse asiassa vahvistaa sen, että      tai 2006. Sekään valinta, että laajentuminen ta-
13785:                                                Agenda 2000                                            5435
13786: 
13787: pahtuu lähivuosina, ei automaattisesti kaikissa        Tällaisessa tilanteessa nykyisillä jäsenmailla lie-
13788: tilanteissa johda samoihin seurauksiin. Laajen-        nee halua sijoittaa laajentumiseen myös taloudel-
13789: tuminen voi itse asiassa toteutua hyvin erilaisilla    lisia resursseja ja sallia sisäinen jousto niin ny-
13790: seurauksilla aivan siitä riippuen, miten se toteu-     kyisten kuin uusienkin maiden toiminnassa.
13791: tetaan. Jälleen on kyse ikään kuin kehästä, jolla      Unionistien mielestä vaarana olisi epävakaa
13792: yksi valinta vaikuttaa toiseen ja kolmanteenkin.       euro-valuutta sekä heikko ja tehoton unioni,
13793:     Laajentumisen kaksi ääripään vaihtoehtoa           mutta meidän mielestämme on tärkeää, että liit-
13794: ovat laajentuminen EU:n ytimen ehdoilla tai laa-       tovaltiokehitys ei todellakaan saisi sijaa. Yksi-
13795: jentuminen kansalaisten ja kansakuntien ehdoil-        löidenja kansalaisten Eurooppa on parempi kuin
13796: la. Näiden vaihtoehtojen väliin asettuu tasapai-       valtaa keskittävä unioni.
13797: noisen laajentumisen vaihtoehto, jota luonnolli-           Tässäkin yhteydessä on syytä muistuttaa, että
13798: sesti kaikki unioniajatukseen myönteisesti             eduskuntaryhmämme ei kannata Suomen liitty-
13799: suhtautuvat pitävät toivottavimpana ja tavoitel-       mistä yhteiseen valuuttaan ensimmäisten joukos-
13800: tavimpana.                                             sa.
13801:     Viime mainittu, optimistisin visio laajentuvas-        Arvoisa herra puhemies! On ilmeistä, että
13802: ta EU :sta perustuu suhteellisen kunnianhimoi-         reunaehtojen hienosäädöstä riippumatta lähes
13803: seen euroonja talouspolitiikan säännöstöön, toi-       kaikille keskisen Itä-Euroopan maille jäsenyys
13804: mivaan valuuttaan, jonkinasteisiin taloudellisiin      on lähes itseisarvo ja heidän mielestään monella
13805: satsauksiin laajentumisen hyväksi ja koh-              tavalla toivoa tuova, niin raskaita kokemuksia
13806:  tuulliseen solidaarisuuteen niin hakijamaita kuin     heillä on oman historiansa viime vuosikymme-
13807:  heikoimpia jäsenmaitakin kohtaan. Tällöin voisi       nistä, kuten valiokunta mietinnössään toteaa.
13808:  tilannetta kutsua valtioiden ja kansakuntien Eu-      Kuitenkin joudumme myös kysymään, ovatko
13809:  roopaksi, joskin liittovaltiokehitys väijyy oven      eurooppalaiset arvot niin valtioiden kuin yksilöi-
13810:  takana, kun yhteistä valuuttaa on vahvistettava       denkin taholla sillä tasolla, että kuvailtu tasapai-
13811: jopa yhteisellä veropolitiikalla ja jossakin määrin    noisen kehityksen kehä voisi käytännössä toteu-
13812:  yhteisen budjetin kasvattamisella.                    tua. Joitakin kriittisiä reunamerkintöjä on syytä
13813:      Arvoisa herra puhemies! Pessimistisimmässä        tehdä, sillä ilman sisäisiä terveitä arvoja kansa-
13814:  arviossa voi kuvailla etuoikeutettujen unionin        kunta yhtä hyvin kuin unionikin ovat kyvyttö-
13815:  syntymistä. On muistettava, että jo tällä hetkellä    miä tekemään terveitä rakenteellisia päätöksiä ja
13816:  EU :ssa on noin 50 miljoonaa köyhää ja lähes 20       valintoja.
13817:  miljoonaa työtöntä.                                       Voimme kysyä, miten eurooppalainen pako-
13818:      Mikäli laajentuminen tapahtuu siten, että         laispolitiikka näyttäytyy tänne pyrkiville. Onko
13819:  Emulle ja unionin talouspolitiikalle luodaan hy-      se lähinnä sormenjälkirekisteri, jonka pakolaiset
13820:  vin tiukat ehdot, on seurauksena kyllä vahva          ensimmäiseksi kohtaavat, vai pystymmekö arvo-
13821:  eurovaluutta, mutta samalla tilanne, jossa uudet      jen ja elämäntapojen tasolla antamaan jotakin
13822:  jäsenmaat joutuvat liittymään unioniin ikään          uutta pakolaisille ja varsinkin ja myös heidän
13823:  kuin toisen tai kolmannen kerroksen väkenä.           lähtömailleen?
13824:  Tässä skenaariossa laajentumiselle ei uhrata uut-         Mikä on eurooppalaisen henkisen ja hengelli-
13825:  ta rahaaja lopputuloksena on eräänlainen siirto-      sen ilmapiirin sisältö? Ovatko nämä kristillisten
13826:  maavaltojen Eurooppa. Sen puoleensavetävyys           kansojen nimellä esiintyvät maat sittenkin sillä
13827:  perustuu lähinnä hakijamaiden poliittiseen ja         tavalla ohentaneet omaa henkistä perintöään,
13828:  turvallisuuspoliittiseen kiinnostukseen, ei niin-     että ideologiset aluskasvillisuudet ovat viemässä
13829:  kään kansakuntien itsenäiseen haluun liittyä tie-     elintilaa meille perinteisiltä tärkeiltä arvoilta?
13830:  tyn kaltaiseen yhteistyöhön. Tämä visio ei ole            Miten demokratia toteutuu yhteiskunnissam-
13831:  ongelmallinen ainoastaan uusille toisen tai kol-      me? Mistä johtuu, että äänestysprosentit laske-
13832:  mannen tason jäsenille, vaan myös välillejääville     vat ja erilaiset kielteiset ilmiöt yhä useammin
13833:  euron ulkopuolisille maille, joita painostettaisiin   putkahtavat voimakkaasti esille? Luottavatko
13834:  joko liittymään euroon tai kokemaan olonsa vie-       kansalaiset päättäjien moraaliseen tasoon? Tämä
13835:  raantuneeksi EU:ssa.                                  kysymys on erityisen tärkeä unionissa,joka päät-
13836:      Federalismin eli liittovaltiokehityksen vastus-   tää monista rahavirroista meidän päittemme ylä-
13837:  tajat toivovat, että EU voisi olla nimenomaisesti     puolella. Esimerkkinä voi todeta ne ongelmat,
13838:  kansojen unioni. Silloin uudet maat liittyisivät      joista EU :n varojen valvojat jatkuvasti kertovat.
13839:   sellaiseen EU:hun, jossa niin euron kuin talous-     Tukijärjestelmät ovat aina ja kaikissa oloissa hy-
13840:   politiikankin säännöt ovat suhteellisen löysät.      vin herkkiä väärinkäytön mahdollisuudelle,
13841: 5436                                   163. Maanantaina 8.12.1997
13842: 
13843: 
13844: mikä korostuu unionissa, joka on sekä korkea          vot ovat etupäässä taloudellisia, toissijaisesti so-
13845: että leveä, usein vailla suoraa kansalaiskontrol-     siaalisia ja jossain määrin ekologisia. Parhaiden
13846: lia.                                                  käytäntöjen omaksuminen, kuten EU:ssa on ta-
13847:     Hakijamaillekaan harmaa talous ei ole tunte-      pana nykyisin todeta, merkitsee käytännössä
13848: maton. Sosiaalisen ja ympäristöpoliittisen            sitä, että ihmisarvo käy aina taloudellisen arvon
13849: dumppauksen vaara on merkittävä ja voi piden-         ylitse ja että yhteinen solidaarisuus toteutuu en-
13850: tää jäsenyysneuvotteluja. Ennen kaikkea on            nen ryhmän tai yksittäisen valtion etua.
13851: muistettava, että meidän jo unionissa olevien to-         EU ei koordinoi sivistyksen ja henkisen elä-
13852: dellinen ongelma on väestön suhteellinen vanhe-       män kysymyksiä. Kuitenkin on selvää, että rat-
13853: neminen verrattuna moneen muuhun maan-                kaistakseen taloudellisia ja sosiaalisia ongelmia
13854: osaan, niin kuin hallitus selvityksessään toteaa.     Eurooppamme tarvitsee sivistys- ja kulttuuripo-
13855:     Laajentuminen on tällä hetkellä Euroopan          litiikan perustaksi kristillisen arvomaailman.
13856: unionin keskeisin kysymys. Kun yrittää arvioida       Perhearvot on nostettava individualististen arvo-
13857: edellä kuvailtujen vaihtoehtojen välillä käytän-      jen yläpuolelle ja ihmisarvon suojeleminen on
13858: nössä todennäköisimmin toteutuva kehitysmaa,          nostettava yksilön ja alaikäisten suojelun rinnal-
13859: päätyy hieman kriittiseen näkökulmaan. On to-         le, niin kuin ajankohtaiset kysymykset viestinnän
13860: dettava, että aito laajentuminen ei vaikuta vain      vapauden tulkinnasta eurooppalaisella tasolla
13861: rakenteisiin, vaan se vaatii myös joko rahaa tai      muistuttavat.
13862: sopeutumista uusiltajäseniltä tai luultavasti käy-        Viime aikojen uutiset eräistä ihmisarvon räi-
13863: tännössä molempia.                                    keistä loukkauksista valistuneena itseään pitä-
13864:     On selvää, että etujen nykyiset saajat eivät      vässä Euroopassa ovat hälyttäviä. Kaikki ei näy-
13865: halua vähennyksiä etuihinsa ja rikkaimmat eivät       tä olevan aina kohdallaan. Toisaaltajatkuva ten-
13866: halua uhrata enempää. Päinvastoin esimerkiksi         denssi kohti valvonnan lisääntymistä myös EU:n
13867: Saksassa on ensi vuoden vaalien teemaksi nouse-       sisällä on kehityskulku, joka kertoo henkilö-
13868: massa EU-maksuosuuden leikkaaminen kol-               tasolla sisäistettyjen arvojen rapautumisesta.
13869: masosalla. On olemassa erityinen vaara, että              Myöskään ympäristöpolitiikka ei ole kulke-
13870: laajentuminen suistuu sellaiselle uralle, että mu-    nut voitosta voittoon. Jatkuvasti keskustellaan
13871: kaan otetaan uusiajäseniä huomattavasti nykyi-        siitä, voiko jokin maa pitää korkeampia ympäris-
13872: siä jäseniä heikommilla ehdoilla ja lisäksi käy       töstandardeja kuin toiset maat. Kysymys kaupan
13873: niin, että Emu-maista muodostuu kiinteä ja var-       vapauden rajoista on jatkuvasti esityslistalla.
13874: sin itsekäs EU-maiden ydin.                               Viimeksi aivan erityisen ongelmakentän muo-
13875:      Ongelmia tulee ilmenemään neuvottelujen yh-      dostaa talouden keskittyminen. Siinä jos missä
13876: teydessä siinä, ettei halpoja maataloustuotteita      tarvittaisiin nyt jatkuvan keskittymisen tilalle
13877: niin vain lasketa ED-markkinoille. Toisaalta ha-      omistamisen ja yrittämisen hajauttamista. Näyt-
13878: kijamaiden kannalta vaarana on myös se, että          tää siltä, että on unohdettu yksilöllisyyden näkö-
13879: uudet jäsenmaat ovat monille edullinen omien          kulma ja asioita hoidetaan liikaa suurten kon-
13880: pääomien sijoituskohde. Toisaalta tämä on heille      sernien ohjailun kautta. Nyt tarvitaan keskitien
13881: mahdollisuus, toisaalta merkittävä uhkakin ta-        vaihtoehtoa, hajautettua omistusta ja yksilöyrit-
13882: louden voimien keskittymisen kautta. Kristilli-       täjien merkitystä korostavaa talouspolitiikkaa
13883: sen liiton eduskuntaryhmä haluaa säilyttää EU :n      valtakeskittymien valtaa vastaan.
13884: mahdollisimman avoimena valtioiden yhteis-                Arvoisa herra puhemies! Eurooppa ei selviä
13885: työjärjestelmänä, joka ei luo valtiovaltaa valtioi-   kansainvälisestä kilpailusta luottamalla rahan
13886: den yläpuolelle.                                      voimaan. Agendan toteuttamiseen eivät riitä
13887:      Ei ole varmuutta siitä, että laajentuminen su-   vain poliitikkojen päätökset. Kristillisen liiton
13888: juisi ongelmitta. Ongelmallista on poliittisen oh-    eduskuntaryhmän mielestä Eurooppa tarvitsee
13889: jauksen ja tukien monimutkaisuuden myötä              myös ja ennen kaikkea vahvan eettisen arvopoh-
13890: ajautuminen siihen, että kansalaiset eivät päätä      jan.
13891: enää mistään ja tukia saavat lähinnä parhaat
13892: papereiden kirjoittajat. Silloin ei ole enää kyse       Ed. T a r k k a :Herra puhemies! Vielä muuta-
13893: kansallisvaltioiden yhteistyöstä, vaan epäselvän      ma vuosi sitten keskusteltiin unionin tulevasta
13894: byrokraattisen pelikentän rakentamisesta valtaa       kehityksestä sillä linjalla, kumpi kulkee edellä,
13895: pitäville eliiteille.                                 syventäminen vai laajentaminen. Tämä pohdinta
13896:      EU:n pohjaksi tarvitaan myös laaja arvojen       näyttää tuottaneen sen älyllisesti laihahkon lop-
13897: uudelleenarviointi. Tällä hetkellä tunnustetut ar-    putuloksen, että kun kahdesta vaihtoehdosta va-
13898:                                                 Agenda 2000                                           5437
13899: 
13900: Iitseminen kävi poliittisesti liian raskaaksi, niin     tarkoitettu regattamalli on periaatteessa tietysti
13901: sitten ne niputettiin ja valittiin molemmat. Nyt        ihan oikea. Se on tasapuolinen ja reilu. Mutta
13902: toisteliaan kritiikittömästi poliittista iskulauset-    käytännössä se johtaisi lähes mahdottomaan
13903: ta, jonka mukaan laajeneminen ei ole mahdollis-         neuvottelurumbaan. Siinä jokainen 15 nykyises-
13904: ta ilman syvenemistä.                                   tä jäsenmaasta kävisi yhtä aikaa II :tä neuvotte-
13905:     Unionin valtavirrassa vallitsee siis se perus-      lua. Koko ajan sekä komission ettäjokaisen neu-
13906: väittämä, että Emun kolmas vaihe on laajentu-           votteluja käyvän jäsenmaan pitäisi tietää, mitä
13907: misen välttämätön edellytys. Tämä on selvässä           jokaisessa muussa neuvotteluprosessissa on juuri
13908: ristiriidassa unionin perusfilosofian kanssa.           sillä hetkellä tekeillä. Jo komission suosittelema
13909: Unionin keskeinen tarkoitus on toteuttaa Euroo-         5+ !-malli on neuvottelusuorituksena muser-
13910: pan yhtenäisyys. Kie- ja Baltian maiden tulo jo         tavan uuvuttava varsinkin, kun samaan aikaan
13911: nykymuotoiseen unioniin loisi siihen kokonaan           joudutaan toteuttamaan Emun ylösrakennus.
13912: uuden epäyhtenäisyyden rakenteen. Silloin unio-             EU:n piirissä näkyy jonkin verran keskustelua
13913: ni jakaantuisi kahteen perusryhmään: olisivat           siitä, miten neuvottelupöytään nyt tulevat pie-
13914: vanhat ja vakaat jäsenmaat ja sitten olisivat tus-      nimmät jäsenkandidaatit pystyvät kehittämään
13915: kaista siirtymäkauttaan elävät uudet jäsenet.           sen osaamisen, tekemisen ja ajankäytön resurs-
13916:     Emun kolmannen vaiheen ja laajentumisen             sin,joka tarvitaan ylläpitämään vuosikausia kes-
13917: samanaikainen toteutus muuttaa tämän kahden             tävää neuvotteluprosessia kaikkien vanhojen jä-
13918: ryhmän rakenteen kolmijakoiseksi. Nyt syntyy            senmaiden kanssa. Tämä huoli on hyvin aiheelli-
13919: sisäkehä, jossa ovat Emun kolmannen vaiheen             nen, mutta unionin kannattaisi tarkastella myös
13920: maat, sitten on keskikehä,jossa ovat Emun ulko-         oman kapasiteettinsa riittävyyttä. EU:n massii-
13921: puolelle jääneet vanhat jäsenmaat, ja kolmante-         vinen byrokratia on kehittänyt kyllä käsittämät-
13922: na ulkokehä, joka syntyy uusista jäsenmaista.           tömän sitkeydenja hitaasti kiiruhtamisen lahjak-
13923: Samanaikainen syventäminen ja laajentaminen             kuuden, mutta nyt asetetut tavoitteet tähtäävät
13924: heikentää yhdentymistä, vaikka se kyllä kasvat-         niin moneen suureen asiaan niin nopeasti, että se
13925: taa yhteisöä.                                           tuntuu lähes ylivoimaiselta.
13926:     Tämä kritiikki ei kohdistu niinkään nyt                 Komission kaavailut laajenemisen kustan-
13927:  käsiteltävänä olevaan Agenda 2000 -ohjelmaan.          nuksista ovat kaikelle organisaatioelämälle tyy-
13928:  Nuorsuomalaisten käsityksen mukaan sen pääsi-          pillistä virallista optimismia. Oletetaan, että ta-
13929:  sältönä olevan laajenemisen pitäisi olla unionin       louden kasvu jatkuisi koko näköpiirissä olevan
13930:  ensisijainen tavoite ja Emun vasta toisella sijalla.   tulevaisuuden oletetulla fantastisen nopealla
13931:  Jos näin olisi alun pitäen menetelty, niin laa-        vauhdilla, oletetaan, että unioni nyt äkkiä pys-
13932: jenemisen päästyä kunnolla vauhtiin ja uuden            tyisi, toisi kuin tähän asti, karsimaan byrokra-
13933: jäsenkunnan stabiloiduttua unioniin olisi sitten        tiansa tyhjäkäyntiä, ja oletetaan, että joitakin
13934:  voitu katsoa, onko voimaa ja halua kehittää yh-        tukipolitiikan osia pystytään palauttamaan kan-
13935:  teismarkkinoita Talous- ja rahaliiton suuntaan.        sallisten budjettien piiriin.
13936:     Kritiikkimme kohdistuu siis siihen, että                Vaikka nämä kolme hyvin tarpeellista muu-
13937:  poliittisin perustein ja Maastrichtin sopimukses-      tosta toteutuisivatkin, laajenemisesta seuraavat
13938:  ta oikeastaan kovin paljon piittaamatta on pää-        taloudelliset rasitteet olisivat sitä luokkaa, että
13939:  tetty lähteä Emun kolmanteen vaiheeseen, vaik-         nämä muutokset eivät yksin riitä. Voi olla, että
13940:  ka läheskään kaikki siJle etukäteen sovitut edelly-    vanhoilta jäsenmailta joudutaan sittenkin kerää-
13941:  tykset eivät täyty. Nyt väkisin kokoon runnatus-       mään unionille omia varoja enemmän kuin ny-
13942:  ta Emusta uhkaa tulla susi. Epäonnistuminen            kyiset 1,27 prosenttia bkt:stä. Se saa olla vasta
13943:  toissijaisessa asiassa saattaa vaikeuttaa ensisijai-   viimeinen keino, mutta on hyvä, että suuren va-
13944:  sen tärkeää laajentumista. Perusteiltaan hyvän ja      liokunnan lausunto sanoo julki tämänkin mah-
13945:  kannatettavan Agenda 2000 -ohjelman toteutu-           dollisuuden. Silloin, kun tekeillä olevan päätök-
13946:  misen vakavimpana esteenä on unionin asial-            sen seurauksena uhkaa olla myös kielteisiä talou-
13947:  lisesti jo tekemä päätös Emun kolmannesta vai-         dellisia vaikutuksia, nekin on todettava realisti-
13948:  heesta. EU haukkaa nyt kahdesta isosta kakusta         sesti, jotta tiedetään, mihin sitoudutaan.
13949:  yhtä aikaa niin suuret palaset, että se uhkaa tu-          Amsterdamin huippukokous ei pystynyt kun-
13950:  kehtua. Liian monta liian isoa asiaa tapahtuu nyt      nolla viitoittamaan tietä unionin laajentamiseen.
13951:  yhtä aikaa. Jo laajenemisprosessi ilman Emua on        Se epäonnistui instituutioiden uudistusyritykses-
13952:  lähellä unionin kapasiteetin ylärajaa.                 sä ja päätti sitten hätäisesti, että nykyiselläkin
13953:      Kaikkia jäsenehdokkaita tyynnyttelemään            rakenteelle voidaan kuitenkin ottaa vielä viisi
13954: 5438                                    163. Maanantaina 8.12.1997
13955: 
13956: 
13957: uutta jäsentä, mutta ei enempää. Tämän mieli-          useimmiten sopeutumaan muiden ratkaisuihin.
13958: valtaisen reunaehdon vallitessa on hyvin hanka-        Se ei pysty koskaan sanelemaan ratkaisuja eikä
13959: laa aloittaa laajenemista edes 5+ 1-mallin mukai-      kovin usein edes olemaan mukana päätöksiä
13960: sesti, sillä tämän mallin ulkopuolelle jäävien jä-     tehtäessä. Unionin jäsenyys on taannut meille
13961: senkandidaattien sielunrauha ei sitä kestä, eikä se    mahdollisuuden olla mukana useammassa meitä
13962: olisi oikeudenmukaistakaan.                            koskevassa kansainvälisessä päätöksessä kuin
13963:     Instituutiokysymys on ratkaistava ennen kuin       koskaan ennen, mutta sanelijanosassa emme ole
13964: ensimmäisten ehdokkaiden jäsenyysneuvottelut           vieläkään emmekä koskaan tule olemaan. Siksi
13965: ovat loppusuoralla. Tarvitaan pikaisesti uusi hal-     joudumme myös unionin oloissa sopeutumaan
13966: litustenvälinen kokous, jonka pää- ja ehkä aino-       moniin sellaisiin asioihin, joiden oikeastaan pi-
13967: ana asiana ovat keskeiset instituutio-ongelmat,        täisi mielestämme olla toisin. Nyt joudumme so-
13968: siis     määräenemmistökysymys,          neuvoston     peutumaan siihen, että unioni yrittää kehittyä
13969: ääntenpainotus ja komission rakenne.                   liian monella suunnalla yhtä aikaa. Se asettaa
13970:     Suomalaisissa kuten muidenkin pientenjäsen-        nuorsuomalaisten mielestä epäoleellisemman ke-
13971: maiden kannanotoissa on tarrauduttu ehkä ole-          hityslinjan eli Emun käytännössä etusijalle
13972: tettua arvovaltaa tavoitellen siihen ajatustottu-      verrattuna mielestämme keskeiseen kehityslin-
13973: mukseen, että jokaisella jäsenmaalla täytyy olla       jaan, joka olisi laajeneminen.
13974: edustus komissiossa. Tämä päähänpinttymä on                Joudumme nyt sopeutumaan siihen, että
13975: epälooginen. Komissionjäsenen nimenomaisena            nämä kaksi asiaa tapahtuvat yhtä aikaa. Tämä
13976: velvollisuutena on olla edustamatta omaa koti-         samanaikaisuus sisältää ne riskit, jotka aina seu-
13977: valtiotaan. Hänen ainoana velvollisuutenaan on         raavat tavoitteiden ongelmallisesta tärkeysjärjes-
13978: edistää unionin etua. Siksi Suomen kansallisten        tykseen asettamisesta ja järjestelmän ylikuor-
13979: etujen valvonnan kannalta on oikeastaan aika           mittamisesta. Suomen olisi ehkä alun pitäen ollut
13980: samantekevää, mikä on komissaarien kotimaa.            järkevää pikemminkin jarrutella Emun käynnis-
13981:     Sen sijaan ääntenpainotus neuvostossa on etu-      tymistä ja korostaa laajentumista. (Ed. Korkea-
13982: jemme varmistamisen kannalta erittäin keskei-          oja: Oikein!)
13983: nen kysymys. Neuvostossa äänestetään tietenkin             Nuorsuomalaiset ovat huolissaan siitä, että
13984: hyvin harvoin, mutta silti jäsenmaiden äänimää-        Lipposen hallitus heikentää ensisijaisena pitä-
13985: rät ovat läsnä kaikissa neuvottelutilanteissa.         mämme laajenemisen toteutumismahdollisuuk-
13986: Vastaehdotusten ja niiden välimaastossa liikku-        sia korostamalla toissijaisena pitämäämme
13987: vien välitysehdotusten mahdollisuuksia muodos-         Emun kolmatta vaihetta. Mutta tälle asialle ei
13988: tua kompromissin pohjaksi mitataan kaiken ai-          nykytilanteessa voi enää mitään. Tämä ei tieten-
13989: kaa sillä, millainen olisi äänestystulos, jos äänes-   kään estä meitä kannaHamasta laajentumista,
13990: tettäisiin, vaikka kuitenkaan ei äänestetä.            joka on Agenda 2000 pääasia, ja Emu-kannan-
13991:     Suomen ei ole ehkä järkevää tarrautua kynsin       otosta puhutaan ja päätetään sitten, kun on sen
13992: hampain komissiopaikkaansa. 1ossiitä luopumi-          aika.
13993: sen vastikkeeksi saataisiin varmistus sille, että
13994: pienten jäsenten painoarvo neuvostossa säilyy,            Ed. T e n n i 1 ä: Herra puhemies! Kansallista
13995: kauppa voisi kannattaa, sillä päätökset tehdään        aluepolitiikkaa on ajettu alas varsin sumeilemat-
13996: neuvostossa. Komissiopaikkaa ei pidä tietysti          ta, siitä on jäljellä enää rippeitä, jos niitäkään.
13997: mennä nimenomaan tarjoamaan pois, mutta                Maajakaantuukin nyt selvästi väkeä menettäviin
13998: muitakin vaihtoehtoja kannattaa pohtia.                ja väkeä lisää saaviin osiin. Kun maa jaetaan 88
13999:     Kansallinen turhamaisuus on väärä peruste          seutukuntaan, väkeä menetti viime vuonna perä-
14000: tällaisten ratkaisujen tekoon. Tärkeä ja oikeas-       ti 77 seutukuntaa ja väkeä sai lisää 10 seutu-
14001: taan ainoa tärkeä peruste on se, mikä ratkaisu         kuntaa.
14002: auttaa parhaiten valvomaan kansallista etua. On           Nyt on uhkaamassa se, että EU-aluetukikin
14003: selvää, missä silloin on painopiste. Suomalaisen       heikkenee tai jopa loppuu kokonaankin pahim-
14004: jäsenyys komissiossa ei ole edunvalvonnan kan-         massa tapauksessajuuri vaikeimman työttömyy-
14005: nalta keskeinen kysymys, mutta Suomen                  den alueilta, kun niin sanottu kuutostukialue lo-
14006: äänimäärällä ministerineuvostossa on hyvin kes-        petetaan. Ihmettelen suuresti hallituksen löpe-
14007: keinen, tärkeä ja päivittäin tuntuva merkitys ni-      ryyttä, kun se on ollut valmis oikopäätä hyväksy-
14008: menomaan tältä kannalta.                               mään ED-komission esityksen kuutosalueen lo-
14009:     Suomi on koko itsenäisyytensä ajan tottunut        pettamisesta. Nyökyttely komissaarien suuntaan
14010: siihen, että koska se on pieni maa, se joutuu          tuottaa varmasti tulokseksi maineen luokan
14011:                                               Agenda 2000                                           5439
14012: 
14013: parhaana oppilaana EU:ssa, mutta pohjoiselle             Aluepoliittisen tuen ensisijaisena tavoitteena
14014: Suomelle tällainen tahdottomuus on vahingollis-       on ykköstavoitteessa bruttokansantuote, jonka
14015: ta. On myös huomattava, ettäjos ja kun EU:lta         pitäisi olla alle 75 prosenttia EU:n keskiarvosta.
14016: saatava aluetuki vähenee, meistä tulee samalla        Bruttokansantuote on kuitenkin yksipuolinen
14017: suurempia nettomaksajia Euroopan unionille,           jakoperuste, väitän ihan suoraan, sillä se ei ota
14018: sillä eihän meidänjäsenmaksujamme olla alenta-        huomioon työttömyyttä, ei etäisyyksiä, ei harvaa
14019: massa.                                                asutusta eikä ankaria luonnonolosuhteita. Suu-
14020:     On tietysti totta, että EU:n uusi laajentumis-    ret pääomavaltaiset tuotantolaitokset voivat
14021: kierros ja siihen liittyvä Agenda 2000 -ohjelma       nostaa jonkin alueen bruttokansantuotetta il-
14022: synnyttävät vaikean yhtälön EU:n nykyisille jä-       man, että siitä on välttämättä seurauksena hyvä
14023: senmaille. Jos EU:n nykyiset tukiohjelmat ulo-        työllisyys.
14024: tettaisiin sellaisinaan uusiin jäsenmaihin Itä-Eu-       Näin on asia esimerkiksi Kemin- Tornion
14025: roopassa, nykyisten jäsenmaiden maksut EU:n           alueella, joka on hyvin vahvan teollisuuden alue.
14026: budjettiin nousisivat tuntuvasti.                     Siellä on erittäin suuria vientiyhtiöitä useampia-
14027:     Ongelma yritetään ratkaista EU:n alue- ja         kin. Kuitenkin työttömyys on tällä alueella erit-
14028: maatalouspolitiikkaa uudistamalla, tukitasojen        täin korkealla. Toimeentulotukimenot kasvavat
14029: alentamisella ja tukiohjelmien supistamisella.        niin Kemissä kuin Torniossakinja alueen kunnat
14030: Siitä seuraa kuitenkin, että nykyiset jäsenmaat       ovat suurissa vaikeuksissa pakkolomauttaen vä-
14031: saavat EU:sta vähemmän kuin aiemmin vasti-            keään. Kova bkt, mutta ei kuitenkaan hyvää
14032: neeksi sille rahalle, jonka ne EU:lle maksavat.       työllisyyttä, ja samaan aikaan kuitenkin vielä
14033:     Arvoisa puhemies! Suomen kannalta ongel-          erittäin suuria vaikeuksia köyhimmällä osalla
14034: mallisimpia kohtia Agenda 2000 -ohjelmassa on         väestöstä. Eli bkt ei kerro koko totuutta. Se pitää
14035: tunnetusti juuri rakennerahastouudistus, jossa        nyt selvästi ymmärtää.
14036: nykyiset seitsemän tavoitetta supistettaisiin kah-        Myös Agenda 2000:n uusi aluepoliittinen kak-
14037: teen alueeseen ja yhteen työllisyystavoitteeseen.     kostavoite ottaa heikosti huomioon pohjoisille
14038: Tämä merkitsee nykyisen niin sanotun kuutos-          alueille tyypilliset ongelmat. Toisaalta horison-
14039:  alueen lakkauttamista, kuten jo totesin. Lappi,      taalisen työllisyystavoitteen perusteet on määri-
14040: joka nykyisin kuuluu kuutosalueeseen, ei mah-         telty epämääräisesti. Työllisyys ei ole samalla
14041:  tuisi uuteen ykkösalueeseen, joka rajattaisiin       tavalla tarkkaan määritelty kriteeri kuin brutto-
14042:  asukasta kohden lasketun bruttokansantuotteen        kansantuote ykköstavoitteen kriteerinä.
14043:  määrän mukaan.                                          Toinen merkittävä ongelmakohta on maata-
14044:     Kaiken kaikkiaan EU:n komission tavoittee-        louspolitiikan uudistus. Monissa yhteyksissä on
14045:  na on supistaa aluepoliittisten rakennerahasto-      jo käynyt ilmi, että Agenda 2000 uhkaa erityisesti
14046:  ohjelmien piirissä olevan väestön määrää tuntu-      suomalaista viljanviljelyä, joka joutuisi pahaan
14047:  vasti. On realismia olettaa, että Suomikaan ei       kannattavuuskriisiin. Myös joillekin muille tuo-
14048:  tule tästä peruslähtökohdasta poikkeusta saa-        tantosuunoille tilanne on pulmallinen. Esimer-
14049:  maan. Jos kaikki maat saisivat poikkeuksen,          kiksi öljykasvien tuotannon oletetaan vähenty-
14050:  EU:n komission tavoite ohjelmien ohentamises-        vän edelleen ja sen pelätään ilman erikoisjärjeste-
14051:  ta jäisi toteuttamatta kokonaan.                     lyjä loppuvan jopa kokonaan tästä maasta.
14052:     Agenda 2000 -ohjelmassa ja Suomen hallituk-          Agenda 2000 -keskustelussa ja myös valiokun-
14053:  sen kannanotossa korostetaan erityisjärjestelyjä     tien lausunnoissa jäävät yllättävän vähälle huo-
14054:  kuutosalueille. Hallituksen kannanoton mukaan        miolle ohjelmaan sisältyvät EU:n päätöksente-
14055:  Suomi edellyttää, että erityisjärjestelyt kestävät   kojärjestelmään liittyvät uudistukset. Nehän
14056:  koko ohjelmakauden ja tarkoittavat käytännös-        merkitsevät kaikkinensa suurten jäsenmaiden
14057:  sä vastaavaa asemaa kuin ykkösalueilla. Näiden       vallan kasvua sekä siirtymistä aiempaa laajem-
14058:  erityisjärjestelyjen sisältö on kuitenkin yhä        min enemmistö- ja määräenemmistöpäätöksiin.
14059:  hämärän peitossa, ainakin minulle. Toivottavas-      Se on selvästi Suomen etujen vastaista,ja ihmet-
14060:  ti aluepolitiikasta vastaava ministeri kertoo, mi-   telen, kun asia sivuutetaan näin vähin äänin.
14061:  ten selvästi niistä on tosielämässä ja tosiasiassa      Olen nuorsuomalaisten kanssa täysin eri miel-
14062:  sovittu. Minä näen vaaraksi sen, että erityisjär-    tä siitä, onko meille tärkeää säilyttää komissaa-
14063:  jestelyt supistuvat siirtymäkaudeksi, jonka pää-     rin paikka. Kaiken jälkeenkin on tärkeätä, että
14064:  tyttyä ED-aluetuki Lapista ja muilta nykyisen        Suomella on komissaari. Ei se ole niin mitätön
14065:  kuutostuen alueilta jopa kokonaan loppuu tai         asia kuin ed. Tarkan puheesta saattaisi ymmär-
14066:  ainakin vähenee hyvin merkittävästi.                 tää.
14067: 5440                                     163. Maanantaina 8.12.1997
14068: 
14069: 
14070:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan Suomen             Pelkään kuitenkin pahoin, että valiokunnan
14071: tulisi puolustaa voimakkaasti kansallisia etujaan        hurskaille toiveille käy samoin kuin yleensä lap-
14072: alue- ja maatalouspolitiikkaa koskevissa kysy-           sen joululahjalistallekin: Suuri osa listan toiveis-
14073: myksissä. Jos me emme etujamme aja, ei niitä             ta putoaa pois jo täällä eduskunnassa ja myö-
14074: kukaan muu meidän puolestamme aja. Suomen                hemmin hallituksessa, ja loput toiveet katoavat
14075: tulisi pienenä maana myös voimakkaammin                  postissa matkalla Brysselin pukille. Lopulta saa-
14076: puolustaa asemaansa päätöksentekoa koskevis-             tavat lahjat ovat sitten kuin pehmeitä paketteja,
14077: sa uudistuksissa. Laajentumiskeskustelussa Suo-          joista lapset eivät pidä yhtä paljon kuin toivomis-
14078: men olisi tuotava vahvasti esille pohjoismaisen          taan kovista paketeista.
14079: hyvinvointivaltion näkökulma.                               Agenda 2000 -asiakirja on varsin laaja ja mo-
14080:    Arvoisa puhemies! En näe mitään mahdolli-             nia suuria linjanvetoja käsittävä kokonaisuus.
14081: suuksia siihen, että Euroopan unioni voisi olla          Merkittävimmät suuret asiat ovat unionin laa-
14082: yhtä aikaa tiivistyvä liittovaltio ja samalla laajen-    jentuminen, tulevat budjettilinjaukset ja sisäisten
14083: tua lähes koko Euroopan laajuiseksi. Eurooppa            ja ulkoisten politiikkojen uudistaminen. Kaikilla
14084: on aivan liian moninainen ja erilainen mahtuak-          näillä kysymyksillä on huomattavia vaikutuksia
14085: seen yhteen ainoaan Brysselin EU-komissaarien            Suomen ja suomalaisten elämään siirryttäessä
14086: ja Frankfurtin EU-pankkiirien muotoilemaan               vuoteen 2000 ja siitä eteenpäin. Ei ole siis lain-
14087: muottiin.                                                kaan yhdentekevää, mitä asiakirjaan päätämme
14088:    Emu vie kohti liittovaltiota, ja näissä oloissa       vaatiaja mitä siihen lopulta sovitaan kirjattavan,
14089: EU:n laajentuminen johtaisi väistämättä EU:n             olimmepa itse jäsenyyskysymyksestä mitä mieltä
14090: hyvin syvään jakaantumiseen ja mahdollisesti             tahansa. Yhteinen tehtävämme on yrittää saada
14091: täydelliseenkin sekaannukseen. Selvästi paras            asiakirjan sisältö sellaiseksi, ettei se aseta Suo-
14092: ratkaisu on se, että Emua ei panna toimeen, vaan         men taloutta liian suuren maksutaakan alle ja
14093: EU:ta kehitetään valtioiden välisenä yhteistyönä         että voimme saada EU:n budjetista mahdollisim-
14094: federalismi torjuen.                                     man suuren hyödyn.
14095:    Jos Emu kuitenkin toteutetaan, silloin onpa-             Euroopan unionia on vaivannut ja Agendan
14096: rasta, että Suomi ei siihen osallistu, ei ainakaan       valossa näyttää jatkossakin vaivaavan useiden
14097: ensimmäisten joukossa, koska Emu siirtää, jos            muiden kansainvälisten toimielinten tapaan
14098: siihen mukaan lähdetään, päätösvaltaa pois Suo-          paha elefanttitauti. Yhteisön budjettia on kaut-
14099: mesta, ja taloudellisesti se olisi todella ison riskin   ta vuosien surutta paisutettu ja kalliita toimin-
14100: ottamista ottaen huomioon seuraavan, jossakin            toja ja tukiaisia lisätty luottaen jäsenmaiden
14101: vaiheessa kuitenkin eteen tulevan laman, jolloin         maksavan nurisematta suurenevat jäsenmaksu-
14102: vientimme olisi isoissa ongelmissa eikä meillä           osuutensa.
14103: olisi ratkaisukeinoja sen osalta, jos valuutta an-          Suomen jäsenyysaikana budjetin kasvu on to-
14104: netaan pois. Kehitetään Eurooppaa yhteistyön             sin hidastunut, ja saattaa olla realistista odottaa
14105: Eurooppana eikä jonakin tiiviinä muottina,jossa          rahoituskehyksen pysyvän sovitussa 1,27 pro-
14106: komissaari en ja pankkiiri en sana on laki ja jossa      sentissa jäsenmaiden korjatusta bruttokansan-
14107: demokraattiselle kontrollille ei ole sijaa. Näihin       tuotteesta. Selvää kuitenkin on, että paineet ka-
14108: demokratiaongelmiinkaan ei minusta ole lähes-            ton puhkaisemiseen tulevat olemaan todella ko-
14109: kään riittävästi huomiota kiinnitetty, kun Agen-         vat varsinkin sen jälkeen, jos ja kun unioniin
14110: da 2000 -asiakirjaa on eduskunnassa tähän men-           hyväksytään uusia jäsenmaita. Lisäksi kaavailtu
14111: nessä käsitelty.                                         budjetin raamitus perustuu varsin korkeisiin jä-
14112:                                                          senmaiden ja tulevien uusien jäsenmaiden talou-
14113:     Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Lu-         den kasvuun. Oletetaanhan jäsenmaiden talou-
14114: kiessani maa- ja metsätalousvaliokunnan suurel-          den kasvavan vuositasolla 2,5 prosenttia ja uusis-
14115: le valiokunnalle antamaa lausuntoa valtioneu-            sa jäsenmaissa peräti 4 prosenttia.
14116: voston selvityksestä Suomen alustavista kannan-             Miten käy yhteisön budjetin, jos kasvu jää-
14117: otoista Agenda 2000 -asiakirjaan tuli väistämät-         kin mahdollisen laskukauden takia merkittä-
14118: tä mieleeni pienen lapsen lista joulupukille. Pape-      västi oletetun tason alapuolelle? Pelkään pa-
14119: riin oli kirjattu pitkä lista suuria toiveita, kuinka    hoin, ettei menojen supistamisesta ole kovin-
14120: EU :n tulisi muuttaa ja toteuttaa yhteistä maata-        kaan yksinkertaista sopia. Silloin ainoaksi mah-
14121: louspolitiikkaansa, jotta Suomen oma maatalo-            dollisuudeksi jää varsinkin nettomaksajamai-
14122: ustuotanto pystyttäisiin säilyttämään edes jon-          den lisärahastaminen. Suuri valiokunta on ai-
14123: kinlaisella tasolla vielä vuoden 2000 jälkeenkin.        van oikein puuttunut tähän kysymykseen mie-
14124:                                               Agenda 2000                                              5441
14125: 
14126: tinnössään, ja valtioneuvostonkin tulee ottaa         saanut esimerkiksi Irlannin ja Portugalin sopeut-
14127: asia erittäin vakavasti huomioon tulevissa neu-       tamisessa vuosien saatossa.
14128: voston kokouksissa.                                       Tässä asiassa emme saa sotkea kansainvä-
14129:     Suomen etujen mukaista mielestäni on, että        lispoliittisia ja historiallisia sympatioitamme ole-
14130: Euroopan unionin budjetin loppusumma pyri-            massa oleviin taloudellisiin ja yhteiskunnallisiin
14131: tään pitämään mahdollisimman pienenä ja ta-           realiteetteihin. Ei minullakaan ole mitään sitä
14132: lousnyörit tiukalla. Samalla linjalla ovat myös       vastaan, että Euroopan unioniin saadaan oma
14133: suuretjäsenmaat ja ennen kaikkea päärahoittaja        suomalais-ugrilainen maaryhmä Suomesta,
14134: Saksa, joka on alkanut nurista maksuosuutensa         Unkarista ja Virosta, mutta oman maan ja sen
14135: suuruutta. On tietysti pelättävissä, että Saksa saa   talouden edun on mentävä kaiken edelle kaikessa
14136: EU:n mahtimaana tahtonsa läpi ja sen seurauk-         EU:hun ja sen linjauksiin liittyvissä asioissa.
14137: sena muiden kehittyneempien jäsenmaiden               Suuri valiokunta on todennut mietinnössään,
14138: osuus kasvaa, näin myös tässä tapauksessa Suo-        että uusia jäsenmaita ei voida kohdella maata-
14139: men.                                                  lous- ja rakennepolitiikassa edullisemmin kuin
14140:     Perussuomalaisten mielestä EU:n rahantuhla-       vanhoja, ja tämä tuo mielestäni järkevät puitteet
14141: us on saatava kuriin kaikilla tasoilla. Suoranaiset   koko laajentumiskehitykselle.
14142: tukihuijaukset on selvitettävä, byrokratiakoneis-         Euroopan unionin kaavailemat muutokset
14143: ton kasvulle on pantava sulku ja kaikenlainen         sen rakennepolitiikkaan muodostavat myös asia-
14144: tuhlailu esimerkiksi paikoissa ja muissa toimin-      kokonaisuuden, jossa Suomen tulee olla tarkka-
14145: takuluissa on lopetettava. Juustohöylät ja rai-       na, tiukkana ja ajaa tinkimättömästi etujamme
14146: vaussahat heilumaan Brysselissä! Jos ei muuten        palvelevia ratkaisuja. Mielestäni on olemassa
14147: onnistu, lähetetään Viinanen konsultoimaan Lii-       todellinen vaara siitä, että EU:n rakennetukiaja
14148: kasta.                                                niiden määräytymisperusteita muutetaan siten,
14149:     Arvoisa puhemies! Euroopan unionin seuraa-        että useat nykyisin tuen piiriin kuuluvat alueet
14150: va laajentumisvaihe on todella merkittävä, sillä      maassamme putoavat tukien ulkopuolelle. Toi-
14151: silloin EU:hun tulee ensi kertaa jäseneksi entisiä    vonkin, että Suomen edustajat neuvostossa
14152: itäryhmän maita kuten Puola, Tshekki, Slovenia,       pystyvät tiukemmin etujamme ajavaan taktiik-
14153: Unkari ja Viro. Tämä merkitsee vielä viiden uu-       kaan kuin jäsenyysneuvotteluistamme vastan-
14154: den jäsenmaan mukaantuloa suurempaakin                neet henkilöt. Samanlaiseen eväiden jo eteisessä
14155: päänavausta, sillä mahdollisesti kehityksen jat-      tapahtuvaan syömiseen ei ole tällä kertaa varaa,
14156: kuessa suotuisanaja rauhallisena näitä maita on       mikäli haluamme pitää Suomen kauttaaltaan
14157: EU:hun pyrkimässä pitkällä tähtäimellä toista-        asuttuna ja oikeudenmukaisuuden toteutuvan
14158: kymmentä.                                             eritoten eteläisen Euroopan palmurantojen ja
14159:     Pelkästään mainitsemieni viiden uuden ja          pohjoisten selkosten ja korpi en välillä.
14160: uudenlaisen maan jäseneksi tuleminen asettaa              Mielestäni on täysin käsittämätöntä se, että
14161: unionin mittavan haasteen eteen. Sen on pystyt-       jossain Sisiliassa tai Kreikassa nostetaan yhtä
14162: tävä ensin tasoittamaan tietä tuleville jäsenmaille   suuria ellei suurempia haittatukia kuin kaamok-
14163: niin, että niiden talous, yhteiskuntarakenne ja       sesta ja tulipalopakkasista kärsivässä Kainuussa
14164: kaikenlainen vakaus on riittävän harmoninen           tai Lapissa. En epäröi väittää, etteikö suomalai-
14165: yhteisön entisten jäsenmaiden kanssa. Tämä            nen yrittäjä, harjoittipa hän maataloutta tai jo-
14166: merkitsee suuria taloudellisia panostuksia ennen      tain muuta toimintaa, uskaltaisi vaihtaa osia
14167: jajälkeenjäsenyyspäätöksen. Täydellisen kaaok-        mainitsemieni alueiden yrittäjän kanssa ja loppu-
14168: sen riski on suuri.                                   tulos olisi varmasti parempi. Sanottakoon se
14169:     Perussuomalaisten mielestä uusien jäsenten        kauniisti: EU:n ei ole syytä tukea työkulttuurin
14170: ottamisessa Euroopanunioniin tulee edetä mah-         eroja vaan tasoittaa olosuhteista aiheutuvia hait-
14171: dollisimman rauhallisesti ja harkitusti. Hätäile-     toja.
14172: misestä ei ole kuin pelkkää harmia ja suuri lasku        Euroopan unionin kehittäessä ympäristöpoli-
14173: Suomen kaltaisille jäsenmaille. Samoin siitä olisi    tiikkaansa tulee toisaalta mielestäni huolehtia sii-
14174: merkittävää haittaa myös liian nopeasti mukaan        tä, että pyritään koko ajan saasteettomampaan
14175: tuleville maille ja niiden kansalaisille, vaikka ne   tuotantoon ja viljelyyn mutta muistetaan toisaal-
14176: eivät ehkä sitä itse tiedostakaan. Teemme pelkäs-     ta se, ettei liian kireillä normeillaja niiden kiristä-
14177: tään palveluksen kyseisille maille, mikäli nouda-     misellä vaaranneta maille tärkeiden perusteolli-
14178: tamme hitaasti kiiruhtamisen politiikkaa ja hyö-      suuden ja energiahuollon tulevaisuutta. Samoin
14179: dynnämme kaikki ne kokemukset, joita EU on            tulee pitää huolta siitä, että uusilta jäsenmailta
14180: 
14181: 341   270174
14182: 5442                                 163. Maanantaina 8.12.1997
14183: 
14184: 
14185: edellytetään yhdenmukaista ympäristöpolitiik-       me saamaan luonnonmukaiselle viljelylle mah-
14186: kaa niin maataloudessa, teollisuustuotannossa       dollisimman korkean erityisen tuen, jolloin puh-
14187: kuin energiatuotannossakin. Suomi voi tässä         taan suomalaisen elintarviketuotannon kilpailu-
14188: asiassa kulkea rinta pystyssä huolimatta joiden-    edellytykset paranisivat ja siitä saataisiin elin-
14189: kin ääriryhmien päättömistä metsäpuheista ja        mahdollisuudet osalle tiloistamme. Tuen myös
14190: kampanjoista.                                       suuren valiokunnan kantaa siitä, että joitakin
14191:     Arvoisa puhemies! Yhteinen maatalouspoli-       maatalouspolitiikan osa-alueita palautettaisiin
14192: tiikka ja siitä aiheutuvat menot haukkaavat         kansallisella tasolla päätettäviksi. Nurinkurisel-
14193: EU:n budjetista lähes puolet eli 0,6 prosenttia     ta tässä yhteydessä tuntuu EU-sopimuksemmeja
14194: bruttokansantuotteesta. Rahaksi muutettuna          sen maataloustuen pääneuvottelijan ex-ministeri
14195: tämä merkitsee huimaavaa noin 40 miljardin          Haaviston jälkiviisaus ja itsekehu siitä, että hän
14196: ecun tasoa eli markoiksi muutettuna noin            sai hyvän sopimuksen mutta siitä ei ole osattu
14197: 240 000 miljoonaa markkaa. Tämä on lähes 1,5-       pitää kiinni. Totuus on kuitenkin se, että juuri
14198: kertaisesti koko Suomen valtion budjetin loppu-     Haaviston ja muiden jäsenyysneuvotteluista
14199: summa. Kyse ei ole mistään pikkurahoista. Siksi     vastanneiden lepsuus on johtanut maataloutem-
14200: oikeudenmukaisen osuuden saaminen tästä tuki-       me surkeaanjaalati huononevaan tilaan. Kuvaa-
14201: kakusta on elintärkeää. Elintärkeää se on myös      vin oire tästä toivo11omuudesta voi olla esimer-
14202: suomalaiselle maatalousyrittäjälle ja koko suo-     kiksi keskustan puheenjohtajan Ahon muutto-
14203: malaiselle maataloudelle. Sekä suuren valiokun-     aikeet Kannuksesta Helsinkiin. Onko uskollinen
14204: nan mietinnössä että maa- ja metsätalousva-         talonpoikainen vaalikarja loppumassa Keski-
14205: liokunnan lausunnossa sanotaan kohtuullisen         Pohjanmaalta ja ollaanko keskustasta tekemässä
14206: suoraan, mistä tässä yhteydessä on Suomen osal-     kaupunkilaista, ehkäpä kulosaarelaisten tai
14207: ta todellisuudessa kysymys. Kyse on maamme          kaivopuistolaisten puoluetta?
14208: säilyttämisestä asuttuna kauttaaltaan ja yleensä-       Euroopan unionin laajentuminen luo jatku-
14209: kin suomalaisen maataloustuotannon olemassa-        vasti kasvavia paineita unionin toimielinjärjes-
14210: olosta- karua asiaa mutta täysin totta.             telmän uudistamiseksi. Näitä ovat muun muassa
14211:     Komission ehdotukseen Agenda 2000 -asia-        määräenemmistöpäätösten lisääminen, komissi-
14212: kirjassa sisältyy ajatus maataloustuen muuttami-    on kokoonpanon muuttaminen ja äänten paino-
14213: sesta tuotehintojen ja tuotannon määrän tukemi-     tustentarkistaminen neuvostossa. Kaikissa näis-
14214: sen sijaan enemmän suoraksi tulotueksi. Olen        sä piilee merkittäviä riskejä Suomen aseman,
14215: tässä asiassa kerrankin komission kanssa samal-     merkityksen ja ennen kaikkea sananvallan vä-
14216: la linjalla. Suomen etujen mukaista olisi tukea     hentämisestä unionissa. Siksi Suomen tuleekin
14217: enemmän sitä, että harjoitetaan maataloutta ja      olla äärimmäisen pidättyväinen kaikissa niissä
14218: tuotetaan, kuin sitä, että tuotetaan mahdollisim-   uudistushankkeissa, jotka supistavat mahdolli-
14219: man paljon keinoista piittaamatta. Valitettavasti   suuksiamme puolustaa etujamme yhteisössä,
14220: komission ehdotus pitää sisällään myös tuntuvia     sekä estää uusien toimintojen kuten sosiaali- ja
14221: leikkauksia esimerkiksi maidon, viljan ja nau-      eläkepolitiikan mukaan ottaminen yhtenäistä-
14222: danlihan tukiin. Tämä merkitsee yhtä lisänaulaa     miskehitykseen.
14223: suomalaisen talonpojan arkkuun. Ensi vuositu-
14224: hannen ensimmäisille vuosille kaavaillut maata-         Ed. Virtanen: Arvoisa puhemies! Kolle-
14225: lousluet ja pelättävissä olevat suomalaisten saa-   gat, kansalaiset! Aihe on jo eduskuntaryhmien
14226: mien tukien leikkaukset näyttävät valitettavan      johtajien taholta aika hyvin käsitelty, tätä on
14227: vääjäämättömästi johtavan siihen, että maata-       suoraan sanoen vatvottu voisiko sanoa pintata-
14228: loustuotanto tulee käytännössä maassamme            solla aika paljon. Kuinka sen nyt sanoisi? Koko
14229: kannattamattomaksi seuraavien kymmenen              EU-juttu on tulevaisuuden ennustamista, ja se-
14230: vuoden sisällä. Ainoa keino saada edes lisäaikaa    hän on se vanha juttu, miten se nyt politiikassa
14231: suomalaiselle maataloustuotannolle olisi kyetä      sanotaan, että se on sitä vaikeinta. Taisi Winston
14232: neuvottelemaan pohjoisista luonnonolosuhteis-       Churchill sanoa, että se on sitten kaikkein paras
14233: ta johtuvat haitat mahdollisimman korkealle ta-     poliitikko, joka jälkeenpäin pystyy sen selittä-
14234: solle. Neuvottelijoille evästykseksi sanoisin:      mään niin, ettei se ole selitys, minkä takia niin ei
14235: Kyse on elämästä ja kuolemasta suomalaisen          sitten kuitenkaan tapahtunut. Koko aihe on vä-
14236: maatalouden osalta.                                 hän sellaista tuuleen puhuttua, mitä nyt on kuul-
14237:    Yksi pieni oljenkorsi olisi vielä maataloutem-   lut tätä länkytystä ja mitä tännekin on kaikkea
14238: me tulevaisuuden kannalta se, että onnistuisim-     kirjattu. Kyllä minä uskon, että nämä ääriviivat
14239:                                                   Agenda 2000                                            5443
14240: 
14241: toteutuvat jollakin tasolla, mutta aion käsitellä         tiivit on kehitetyt sitä varten, että juuri eteläiset
14242: nyt tällaisia heittoja, jotka liittyvät aina siihen,      maat, Espanja, Portugali ja Italia, saataisiin nou-
14243: mitä todella tulee tapahtumaan ja mitä sanoja             dattamaan edes jonkinlaisia kurin kaltaisia toi-
14244: täällä käytetään.                                         menpiteitä yhteisessä Euroopassamme.
14245:     Tämä liittyy aika paljon siihen kielipeliin,joka          Direktiivi-sana tulee jo tavallaan latinassa sii-
14246: Suomen kohdalla varmaan kaikkein eniten to-               tä, että se ei osoita suoraan mihinkään vaan se
14247: teutuu. Suomihan on ainoa Euroopan unionin                tavallaan johtaa ja kohdistuu johonkin mutta ei
14248: kansoista, joka ei ole indoeurooppalaisen kielen          siis suoranaisesti. Se ei ole mikään tällainen, että
14249: omaava kansa. Kun vielä tietää, pääministerikin           on pakko tehdä näin, vaan ohjaava, di-rekt-
14250: taisi jossakin lehtijutussa tai ainakin jossakin          rekt on suora, saman sanan Elvis lauloi aikoi-
14251: puheessa mainita, että Suomi on aina joutunut             naan that's all right, Mama, se on koko suoraa,
14252: taistelemaan tai jotenkin olemaan kolmiossa               äiti. Di-rekt on hajanaisempaa, stress - di-
14253: Tukholma - Moskova - Berliinikö se yksi                   stress, se on vähän epämääräisempää, mutta se
14254: paikka oli aikoinaan, taisi olla, siinäkin hallin-        kohdistuu johonkin.
14255: nan kannalta voisi lähteä jo kaukaa siitä, että               Direktiivi on ja sen pitäisi olla suomalaisille
14256: Suomea on hallittu indoeurooppalaisilla kielipe-          päättäjille sitä, että tajuttaisiin, että me voimme
14257: leillä. Kun me olemme eri valiokunnissakin tai            väljentää vähän kravattiaja muutenkin aivoloh-
14258: työasiainvaliokunnassakin katselleet sitä, miten          kojamme eikä yrittää olla tällainen Euroopan
14259: juttuja on käännetty Euroopan kautta, direktii-           kuuliaisin kansakunta ja toteuttaa näitä direktii-
14260: vejä ja muuta, tulee aina vain enemmän mieleen,           vejäkin vielä vanhan venäläis-neuvostoliittolai-
14261: että tämä, mitä täällä puhutaan ja mitä Euroo-            sen byrokratian ohjaamina jostakin kaukaa juu-
14262: passa näistä asioista ajatellaan ja millä kielellä se     rista, vaan että direktiivi, koko direktiiviajattelu,
14263: meille ilmaistaan ja kummalliselta haiskahta-             miten direktiivejä sovelletaan Euroopassa, on
14264:  valla virkamieskielellä tosiaan yritetään vakuut-        eräs keino saada täysin holtittomia kansakuntia
14265:  taa meille, että näin tulee tapahtumaan - vielä          Euroopassa jotenkin kuriin. Siis meille ne anta-
14266:  kerran noin psykologina: tällä hetkellä on 10-           vat uskomattomia mahdollisuuksia väljentää ja
14267:  15 vuotta maailmalla ollut hyvinkin vahva tietoi-        helpottaa meidän oloamme eikä missään nimessä
14268:  suus siitä, että ihmisen psyyke ja mieli on oman         niin, että me olisimme maailman kuuluisin pil-
14269:  sisäisen puheen ja oman kielenkäytön vanki. Täl-         kunrakastelijakansa, joka sitten vielä vetää tiu-
14270:  lainen nlp, neurolinguistic programming, sel-            kemmaksi näitten asioitten takia juttunsa.
14271:  käytimestä lähtevä- neuro: hermostosta lähte-                Kun Suomikin näkyy joka paikassa, Suomi
14272:  vä, linguistic: kielellinen, programming: ohjel-         iähes kannattaa aina kaikkea, siitäkin on paljon
14273:  mointi - on ihmisen oman elämän kannalta                 sanottu, että Suomi on siinä mielessä kummalli-
14274:  kaikkein rankin ja pahin haaste sille, että hän          nen kansakunta, arvoisa puhemies, että kun
14275:  pääsisi ihmisenä kehittymään.                            muut tajuavat, että täytyy vaatia lähes mahdot-
14276:      Minulle tulee mieleen enemmän ja enemmän,            tomia ja täytyy hakea sellaisia summia ja sellaisia
14277:  kun minä lueskelen näitä papereita, että se varsi-       aluetukia, että varmastijotakin saa, Suomijoten-
14278:  nainen totuus, mitä elämässä tapahtuu, ja kun            kin tässäkin järkevästi ja rationaalisesti pyrkii
14279:  Euroopasta sitten vielä direktiivit tulevat ... Aloi-    vain saamaan sen verran, mikä on oikeus ja koh-
14280:  tan nyt direktiivi-sanasta. Kerran jo mainitsin          tuus, ja on tyytyväinen, kun näyttää siltä, että se
14281:  sen, että kun täällä ollaan huolissaan maatalou-         tulee. Mutta se ei ole ollenkaan eurooppalainen
14282:  den suhteen ja koko ajan puhutaan siitä, että            metodi. Tietysti, jos Saksa ja Ranskakin ehkä
14283:  tiukkuutta pitäisi lisätä, että uudistamiset ovat        ovat halunneet Suomen juuri sen takia sinne, että
14284:  sitä varten, että tiukasti suhtaudutaan kaikkiin         tulisi jokin oikein rehellinen maa, joka osaa vain
14285:  tukiin, yksinkertaisin asia, jonka minä opin ai-         tilittää sen, mikä sille oikeudenmukaisesti kuu-
14286:  koinaan Roomassa kolme viikkoa ollessani jos-            luu, jos meistä tulee koko Euroopan moraalinen
14287:  kus muutama, kolme vuotta sitten eräältä ulko-           selkäranka, se on ihan hieno juttu. Mutta varsin-
14288:   ministeriön ihmiseltä, on se, että direktiivi jo siis   kin kun puhutaan laajennuksesta ja kaikista
14289:  ilmaisuna ei tarkoita sitä, että kun suomalaiset         muista utopioista samaan syssyyn ja rahoitus-
14290:   menevät suureen Eurooppaanja mahtava Berlii-            asioista, tuntuu siltä, että Suomen pitäisi
14291:   ni tai mikä nyt lehtimiesten mukaan meitäjohtaa         ryhdistäytyä, kun varsinkin virkamiestasolla pu-
14292:   tulevaisuudessa, tällainen lainkuuliainen ja            hutaan siitä, että todellakaan ei ole vielä opittu
14293:   oikeudenmukainen kansa sitten olisi vielä enem-         vaatimaan sen verran mahdottomia, että saisi
14294:   män pykäliensä kanssa vaikeuksissa, vaan direk-         sitten jotakin kunnolla.
14295: 5444                                     163. Maanantaina 8.12.1997
14296: 
14297: 
14298:    Pääministeri mainitsi myös puheessaan Irlan-          sen, niin minä luen siitä ja kommentoin sitä enkä
14299: nin esimerkin, kuinka Irlanti on mallivaltio ja          puhu kahdessa minuutissa niin kuin jotkut
14300: taisi lipsahtaa jonkun puheessa, että näitä valti-       ylekeskustelussa jostain siitä, kun on kuunnellut
14301: oita tullaan myöhemminkin tukemaan, että ne              radiota 20 vuotta sitten, mitä ohjelmia radiosta
14302: pysyisivät mallivaltioina. Kun työasiainvalio-           on tullut.
14303: kunta,joka nyt on uuden kolmostavoitteen ... siis            Niin: "Tukialueiden valinnassa jäsenmaiden
14304: kun suunnilleen kaksi kolmasosaa menee maata-            omien näkemysten tulee olla ratkaisevia." Pir-
14305: loudelle ykkösestä ja kakkosestakin tai niille           kanmaan liitossa, kun on kuunnellut yrittäjiä
14306: alueille, jotka ovat vaikeuksissa näiden kanssa,         siellä, hämmästys on ollut todella suuri, kun
14307: varsinainen sosiaali- tai työtuki - ... Kun Irlan-       Tampereen seutua, joka sopii siis aluepoliittisesti
14308: tia pidetään, miksi sitä nyt nimittääkään sitten,        erittäin loistavasti niihin työttömyys- ja kaikkiin
14309: mallivaltiona, aina jää mainitsematta, että Irlan-       muihin, ei ole mitenkään huomioitu. Ehkä siitä
14310: nissahan ei firmoilla, ulkomaisilla, jotka tulevat,      jonkin verran keskusteltiin. Ehkä ministerija-
14311: ole veroa, onko se nyt 2000:een tai 200l:een asti,       kautuma nykyhallituksessa tai jossain on sitä
14312: tai ihan mitätön nimellisvero. Kun me olimme             luokkaa, että Hämettä muutenkin on sorsittu
14313: muutaman päivän European foundation for the              viime aikoina. Mutta tosiaan Pirkanmaan seutu
14314: improvement of living and working conditions             jää tässä ulkopuolelle.
14315: -tutkimuslaitoksessa Dublinin alueella, pari suo-            Sitten tässä selvityksessä Suomen hallitus pu-
14316: malaista tutkijaakin, jotka olivat siellä- he ovat       huu siitä, että tukien tulisi olla määräaikaisia.
14317: suomalaisia supersosiologian nollatutkijoita,joi-        Minä olisin pääministeriitä kysynyt mutta edelli-
14318: ta on maailma täynnä, ja se on sitä aivopääomaa,         nen, ei vaan sitä edellinen jo, nuijamies, anteeksi,
14319: joka menee ulkomaille- kertoi vähän siitä käy-           puhemies, joka siinä oli, ei antanut minun kysyä,
14320: tännöstä.                                                mitä määräaikaisuus sitten tarkoittaa. Olisiko
14321:    Irlantihan keinottelee härskisti. Siis se on op-      siinä todella jotenkin hallittavissa se tilanne, että
14322: pinut Etelä-Euroopalta myös sen, että työttö-            voitaisiin vaihtaa paikkojakin, mille tukia tulee?
14323: myystilastot pysyvät. Vaikka ihmiset ovat paljon         Selvästi määräaikaisuus saattaa ruveta johta-
14324: paremmin työllistettyjä ja töitä löytyy lähes kai-       maan siihen, että kaiken näköinen keinottelu
14325: kille, ainakin niissä tilastoissa, jotka menevät         lisääntyy.
14326: Eurooppaan ja jotka näkyvät kaikissa, mitä teh-              Minä katselinjuuri A-studiosta ohjelman, jos-
14327: dään vuosittain, Irlannin työttömyysprosentti            sa Itä-Suomen karuilla seuduilla oli hurjasti jo
14328: aina säilyy hyvän kokoisena, ettäjatkuvasti tukia        EU-tukia haettu ja niitä oli saatu ja myönnetty.
14329: tulee. Tosiaan yksi Irlannin työpomoista kylmä-          Mutta kyseessä olivatkin kummalliset välistäve-
14330: verisesti sanoi, että ei verottomuuskaan lopu            täjälobbarit, jotka hoitivat Pietarin suuntaan
14331: 2000:een, vaikka on uhattu, koska ei niillä ole          kaiken näköistä paperikonsultointiaja ihmeellis-
14332: varaa tällaistä mallivaltiota pistää nollille eli ot-    tä rahan välistävetoaja muuta. Siinä ohjelmassa
14333: taa samalle viivalle kuin esimerkiksi Suomea.            ja sitä on ennenkin kuultu, että kun saadaan
14334:     Eli aina kun yritetään sanoa, kuinka hienosti        rahastusautomaatit pyörimään näilläkin lakeuk-
14335: Suomella voi mennä Euroopassa, niin ei pitäisi           silla tai niilläkin rajamailla, niin siellä osataan
14336: verrata sitä Irlantiin, koska Irlannin jutut ovat        myös tehdä niitä Irlarinin mallin mukaisesti sen
14337: keinotekoisia ja siitä on tehty tavallaan tällainen.     kaltaisiksi,- koko ajan myös pankeilta, vakuu-
14338: Täytyy muistaa aina, että Amerikassakin on 40            tuslaitoksilta, opetussysteemeiltä, osakeyhtiöiltä
14339: miljoonaa irlantilaisen jälkeläistä, ja Englannin        tai Suomen ison rahan keinottelijoilta opitaan-
14340: puolella ja muutenkin Euroopassa niitä on todel-         että saadaan sitten pidettyä ne tuet myös.
14341: la paljon, että kytkennät ovat ihan eri tasoisia             Minä olisin halunnut ainakin jonkinlaista
14342: Euroopanunioniin kuin Suomella jo pitemmältä             määräaikaa vuosissa tähän paperille, että kuinka
14343: aikaväliltä. Vielä kerran: se ei ole edes reilua peliä   kauan. Minä en muista missä se täällä oli, mutta
14344: työllistämisen, työttömyyden tai sitten verokoh-         jossain se oli, että Suomen hallitus toivoo niitä
14345: telun kannalta.                                          määräaikaisiksi, etteivät ne menisi aina samaan
14346:     Eli, eli ... Tuli mieleen paikallisia juttuja, kun   paikkaan. Minun mielestäni se olisi kyllä erittäin
14347: täällä jossain sanottiin kauniisti, että Suomi saa       hyvä keino kontrolloida näitä juttuja.
14348: itse ... Missäs me nyt olimmekaan? Niin, minä en             Samahanon edellisen hallituksen aikana. Oli-
14349: ole, kuten huomaatte, kirjoittanut mitään omaa           ko se nyt ed. Vanhanen sitten, että tulee pääte
14350: puhetta vaan olen ottanut vakavasti tämän siinä          oikein, joka mainitsi hirveästä mokasta, millä
14351: mielessä, että jos kerran hallitus tekee selvityk-       kuitenkin saatiin keskustapuolueen kannattajat
14352:                                                   Agenda 2000                                            5445
14353: 
14354: jotenkin EU:n taakse. Mutta sitten hoidettiin             puhumattakaan jo näistä sinapinsiemenvilje-
14355: tuet Varsinais-Suomeen ja rikkaille maanviljeli-          lyksistä ja muista vastaavista, niin miksei selkeäs-
14356: jöille. Ilkka on ehkä vähän liioitellut niitä juttuja,    ti lähdetä kehittämään? Komissio tässä koko
14357: mutta kuitenkin aika pitkälle se meni niin. Jos           ajan hokee, että ympäristönäkökohdat otetaan
14358: siihenkin olisi hoidettu tämmöinen määräaikai-            huomioon yhteisen maatalouspolitiikan tavoit-
14359: suus, mitä nykyhallitus toivoo näihin tukiin, niin        teissa ja läpä läpä läpä, ympäristöohjelmaa
14360: sen voisijossain vaiheessa keikauttaa tuonne jon-         vahvistetaan kaikin tavoin, esitetään myös maa-
14361: nekin Etelä-Pohjanmaalle, Keski-Pohjanmaalle              seudun kokonaisvaltaista kehittämistä, jolloin
14362: ja Pohjois-Pohjanmaalle ja tukea niitä alueita            maisemanhoitoon ja ympäristönsuojeluun kiin-
14363: samoilla tuilla. Mutta minä luulen, ettäjuuri sen         nitetään huomiota. Tässä kaikki viittaa siis sinne,
14364: takia niitä ei tehty määräaikaisiksi, että sen olisi      että mitä saasteettomammin, luonnonvaraisem-
14365: voinut ehkä tehdäkin. Parempi on hoitaa niitä,            min ja luomuisemmin tuotettaisiin Suomessakin
14366: jotka ovat merkittävämpiä kavereita, kun Eu-              näitä juttuja -kun täällä puhuu ed. Vistbacka-
14367:  rooppaan on päästy, että mitä nyt sellaisista pien-      kin näistä puhtausjutuista - niin siihen liittyisi
14368: viljelijpistä, kun ne kuitenkin menevät konkurs-          kaiken näköinen tällainen kehittäminen. Jos ei
14369:  siin. Aänestysautomaattina niitä voi tukea sen           meillä niitä öljykenttiä nyt olekaan, täällä kuiten-
14370:  verran, että lehtiin pääsee siltä pohjalta, että ote-    kin korostetaan innovaatiota jälleen ja siitähän
14371:  taan heidätkin huomioon.                                 puhutaan meilläkin joka paikassa presidenttiä
14372:      Mutta Suomen Eurooppa-politiikoissa on               myöten ja silti meillä on se alv sielläkin 22 pro-
14373:  kykenemättömyys vaatia ja taistella - en viitsi          senttia.
14374: edes ruveta puhumaan niistä pienistä mokista tai              Mutta edes näissä asioissa voisimme ottaa yh-
14375:  pienistä puutteista, mitä edellisen hallituksen jäl-     denkin tällaisen systemaattisen jutun, että lähti-
14376: jiltä jäi: kaiken näköiset lohikiintiöt jostain Nor-      simme tukemaan jotain suomalaisia rypsi- ja
14377: jasta, marjastaminen ja kaikki tällaiset alkeelli-        sinapinsiemenöljykenttiä ja saisimme EU:lta
14378:  simmat luontoon liittyvät, ympäristöön liittyvät,        eläimelliset tuet siihen ja tulisimme ensimmäisek-
14379:  maaseututalouteen, omaehtoisuuteen, luomujut-            si naturelliksi öljyvaltioksi. Siihen ei ole mitään
14380:  tuun. Herranjumala, kun jotkut kiintiöt jossain          muuta estettä kuin se, voisiko sanoa, jonkin-
14381:  Ruotsissa ja muualla ovat jotain 50 prosenttia           lainen käsittämätön hitaus, jolla Suomessa
14382:  luomuun, Euroopassa ja Tanskassa 60 prosent-             sumplitaan näitä juttuja eikä osata käyttää oi-
14383:  tia, niin meidän maamme pinta-alasta on jotain           kea-aikaisesti tilaisuutta hyväksi ja lähteä teke-
14384:  10 prosenttia mahdollista viljellä luomuksi, kos-        mään näitä asioita. Sen minä ymmärrän, että
14385:  ka edellinen hallitus varmisti sen, ettei vain ku-       edellisellä hallituksella oli kyse viivästystak-
14386:  kaan rupeaisi liikaa keskustalaisena yrittäjäksi;        tiikasta ja viivytystaktiikasta, vaikka kyse olikin
14387:  saattaisivat aivotkin kehittyä siinä, voisiko sa-        aika paljon eteläpohjalais-pohjalaistyyppisestä
14388:  noa, kun joutuisi jotain todella tuoltamaankin           hallituksesta, jossa oli muutama savolainen,
14389:  siltä pohjalta tai yrittämään oikein kunnolla.           mutta silti sen verran hämäläisyyttä ymmärret-
14390:      Sehän ihme tapahtui kyllä, että luomuviljeli-        tiin siinäkin, että jotenkin osattiin viivästyttää
14391:  jöitä on tullut aika paljon. Kun katsoo, mitä            sitä, että nämä asiat olisivat tulleet liian äkkiä.
14392:  maataloudessakin voisi tehdä, täällä kun on              Mutta että tämäkin hallitus tavallaan räpeltelee
14393:  kaikkia kauniita asioita, niin kyllä minä luulen,        samoilla jäljillä, vähän niin kuin jotenkin olisi
14394:  että täällä on ihan asiantuntijatkin olleet takana,      jääty jumiin kuitenkin sen edellisen hallituksen
14395:  vaikka ei ole nyt maaseutupuolue ollut tekemäs-          neuvotteleroan sopimuksen kanssa.
14396:  sä tätä juttua. Kyllähän nämä ympäristön kan-                Erkki Toivasen kanssa tuli juteltua aika pal-
14397:  naltaja muuten ... Missä se nyt oli? Vaikka tämä         jonkin näilläjuhlilla tuolla linnassa siitä, että kun
14398:  on näin lyhyt paperi, mutta kun tätä huolella            Eurooppa kaipaa ja on persoonallinen, vapaa-
14399:  lukee, se tiivistyy jotenkin- niin, tämä yhteinen        mielinen ja avoin, niin mikseivät tällaiset suoma-
14400:  maatalouspolitiikka.                                     laiset visiot ja innovaatiot ole esillä. Kun me
14401:      Kun täällä on näitä kaikkia oliiviöljy-, viini- ja   peräänkuulutamme niitä ja olemme tällainen eri-
14402:  tupakkasektoreita ja muuta, ihmettelen juuri             lainen kielipoliittisestikin ja indoeurooppalai-
14403:  näihin liittyviä epäloogisuuksia. Kun tässä toivo-       suuden ulkopuolella oleva mahdollisuus, mik-
14404:  taan sitä, ja muistelen että edellisissäkin ED-          semme tosiaan käytä sitä voimaamme ja uutuu-
14405:  päätöksissä, miksei Suomessa ole, kun autokan-           denviehätystä? Siellä joku komissaari Liikanen
14406:  nasta puhutaan ja kaikista dieselsaastutuksista ja       sanoo, että suomalaisia arvostetaan sen takia-
14407:   muuta, ja meillä on hyvää näyttöä rypsiöljystä,         melki sanoo suoraan- kun ne ovat niin vähäpu-
14408: 5446                                     163. Maanantaina 8.12.1997
14409: 
14410: 
14411: heisia, ne sanovat selvään ja suorasti eivätkä le-           Taas Erkki Toivasta siteeraten tuntuu nauret-
14412: pertele mitään niin kuin toiset. Mutta on eri asia       tavalta, ettäjoku meidänjohto-osastomme edel-
14413: puhua enemmän, jos siinä asiassa on asiaa, kuin          leen vastustaa jotain Eurooppaa. Täysin kuiten-
14414: se, että joku ranskalainen lepertelijä kuiskuttelee,     kin jo silloin, voisiko sanoa, Suomi oli sisäistänyt
14415: tai italialainen naisen korvaan kuin joidenkin           ja sulautunut Eurooppaan. On aivan oikein, niin
14416: oppositiopuolueiden puhemiehet suunnilleen,              kuin täällä todetaan, että Suomen on mahdollis-
14417: niin ettei ole mitään pohjaa sillä jutulla, vaan         ta käyttää itsenäisyyttään ensimmäinen kerran
14418: sieltä tulee vain kaiken näköistä, arvoisa puhe-         näissä, voisiko sanoa, omaan elinympäristöönsä
14419: mies, löpinää.                                           kuuluvissa puitteissa vahvemmin ja paremmin
14420:     Muttajos on asiaa, väitän, että eurooppalaiset       kuin koskaan ennen. Koska eurooppalaisuuden
14421: hämmästyisivät sitä, että on noinkin paljon asiaa        ydin on tässäkin, kun tätä lukee sillä tavalla,
14422: ja juuri tällaisessa, voisiko sanoa, suomalaisessa       voisiko sanoa, vapaammin, se, että voi tuoda
14423: luonnonläheisessä luomuajattelussa monipuoli-            persoonallisia, saa tuoda, pitääkin tuoda persoo-
14424: sesti. Eikä se siis olisi tällaista elättimäisjämähtä-   nallisia näkemyksiä esiin. Vaikka täällä tietysti
14425: nyttä konservatiivisuutta, siis säilykepurkki,           sanotaan, että ... Mitäs täällä nyt taas sanottiin-
14426: conservation, jarrutusta tai kitkaa, joka sitten,        kaan? Tätä täytyy aina käännellä vähäsen. "Ko-
14427: kun sitä ei ole viety eteenpäin, aivan kuin fasis-       missio korostaa yhtenäisen yhteiskunnan vaati-
14428: min teorian mukaisesti sosiaalipsykologisesti            van yhteistyön tukemista yhteiskunnallisen
14429: pyrkii muuttumaan lopulliseksi fasismiksi. Kun           syrjäytymisen ja kaikenlaisen syrjinnän torjumi-
14430: ei ole huollettu eikä ole tämän luomuajattelun           seksi. Suomi yhtyy komission linjauksiin." -
14431: eikä oman ympäristön ajattelun eikä ihmisyyden           Sitten on naisten ja miesten välistä tasa-arvoa ja
14432: annettu kasvaa ja kukoistaa, vaan uskonto on             kansanterveyttä ja muuta vastaavaa.
14433: tiivistetty aina vain mustavalkoisemmaksi, poli-             Suomalainen politiikka näkyy juuri siinä, että
14434: tiikasta on tehty vain sitä, että ulkoa suostutel-       kun meillä on naisten ja miesten välinen tasa-
14435: laan, lopulta itsekin alkaa muuttua, koko poli-          arvo hoidettu aikoinaan paremmin kuin muissa,
14436: tiikka ja kansanedustuslaitos alkaa muuttua sel-         voisiko sanoa, Euroopan maissa, tietysti jokin
14437: laiseksi, että pitääkseen omat äänestäjänsä kuris-       Ruotsi saattaa olla samoissa kehissä, niin sitten
14438: sa on oltava aina vain mustavalkoisempi, val-            esimerkiksi tällaisissa rasisti- ja rasismijutuissa,
14439: heellisempi, vääristelevämpi ja estävämpi, elä-          mitä täällä pyörii, kun lukee ilta päivälehtiä, jot-
14440: mää estävämpi sellaisena aikana, jolloin juuri           ka tietysti muutenkin ovat pahimmillaan nauret-
14441: meillä olisi Euroopassa tilaisuus toimia edes vä-        tavia, poliisien saamien säädösten mukaan, jotka
14442: hän sen mukaisesti, mitä Eurooppa näkee visioi-          tulevat ED-komission tai Euroopan kautta, ei
14443: na näissä jutuissa.                                      saa käyttää enää tiettyjä sanoja. Tietysti kansalle
14444:     Nyt minulle tulee vain se mieleen, kun tänne         ja ihmisille tulee helposti sellainen kuva, että kyl-
14445: nyt kaiasteliaan uusia valtioita, tai ei kalastella,     lä on käsittämätöntä syrjäytymisen tai syrjinnän
14446: niitähän on tulossa. Jotkut valtiot ovat siis todel-     toteuttamista, jos ei enää voi, voisiko sanoa, il-
14447: la oikein sydän palaen menossa Eurooppaan. Ei            maista tiettyjä tosiasioita. Mutta väitän, että se-
14448: Suomesta tietenkään uskoisi sitä, kun kuuntelee          kin on vielä kerran tämän politiikan ansiota, joka
14449: täällä edellisiäkin hallituspuolueita, siis edellisen    ei pysty näkemään Eurooppaa ja näitä uusia lin-
14450: hallituksenjohtavaa puoluetta, että kukaan olisi         jauksia mahdollisuutena, vaan jarruttaa.
14451: koskaan halunnutkaan mihinkään Eurooppaan.                   Täällä Suomessakin on taas puolueita, sano-
14452: Mutta tosiaan Suomen eteläpuolella on hullun             taan näin kauniisti, arvoisa puhemies, jotka ovat
14453: lailla sellaisia valtioita, jotka haluaisivat Eu-        tottuneet aina rahastamaan tai aina saamaan
14454: rooppaan. Mitä te oletatte noin henkisesti- tai          kannatusta sillä, että kun puhuu vähänkin roh-
14455: ajatelkaapa sitten tykönänne vuoteessanne tänä-          keammin tai ottaa kantaa vaikka tieteellisesti
14456: kin iltana, mitä ne noin kulttuurillisesti tuovat        tiettyihin tosiasioihin, niin silloin se leimataan
14457: sitten jonnekin Eurooppaan jotain uutta näkö-            heti rasismiksi tai uskonnonvastaisuudeksi tai,
14458: kantaa ja muuta, jollei sitä pysty tuomaan jokin         voisi sanoa, vaikka pedofiliaksi. Eli voisiko sa-
14459: Suomen kaltainen, Kalevalankin aikoinaan luo-            noa, että suomalainen ahdasmielisyys ei välttä-
14460: nut, indoeurooppalaiskielten ulkopuolelta tule-          mättä tule ollenkaan kansasta. Jos haluatte tu-
14461: va, täysin toisenlainen kulttuuri, joka kyllä jo         tustua vaikka Seppo Knuuttilan loistavaan kir-
14462: joidenkin tutkijoiden ja kulttuuri-ihmisten mu-          jaan muutama vuosi sitten kansanhuumorista,
14463: kaan 20-30-luvulla oli hyvinkin pitkälle eu-             niin ei ne sellaiset jutut ole mitään rasismia. Suo-
14464: rooppalainen jo olemisessaan?                            men pahin rasismikeskus on luultavasti eduskun-
14465:                                                  Agenda 2000                                            5447
14466: 
14467: ta ja siihen liittyen parin kolmen viime vuoden              Mutta meillä tässä näkyy sellainen kummalli-
14468: ajalta suomalaiset tiedotusvälineet, jotka ovat          nen käsitys hyvinvoinnista, että kun väkisin eri-
14469: pahentaneet sitä mustavalkoista leimaamista.             tasoisia valtioita liitetään yhteen, se jotenkin
14470: Kun esimerkiksi ed. Aittoniemi keskustasta pu-           muka lisäisi hyvinvointia. Tarkoitan vielä sitä,
14471: huu tiettyä löylyä lisää -kieltä, niin ainahan täältä    että täältä puuttuu moraalinen, henkinen, psyyk-
14472: löytyy niitä tahoja, jotka saadakseen omissa yk-         kinen ulottuvuus hyvinvoinnista. Suomalaista
14473: sinkertaisina pidetyissä äänestäjissään kannatus-        ajattelua politiikka on saastuttanut niin pitkälle,
14474: ta ottavat kiinni täysin väärästä kohtaa, väärästä       että puuttuu sellainen yhteisrintama, Erkki Toi-
14475: asiasta ja leimaavat. Sitten kun iltapäivälehdet         vasta siteeratakseni, että eurooppalainen sydän
14476: haluavat vielä myydä, ne leimaavat vielä kahta           haluaa kerätä saman kulttuurin ja psyykkisen
14477: kauheammin.                                              osaamisen ja ihmisenä olemisen ylpeyden ja hy-
14478:     Eli koko ajan luodaan pelon -aivan samalla           vinvoinnin samaan kerhoon, että se voi vieläkin
14479: tavalla kuin Eurooppa-jutussa, jossa me olemme           maailmaa jalostaa kaikilla keinoilla enemmän ja
14480: aina olleet- mustavalkoisen maailman muuttu-             enemmän.
14481: misen uhkaa. Vaikka siis joku keskustapuoluees-              Ei, kristinuskoa myöten suomalaisuus ja tämä
14482: ta, entinen mitä kaikkea on ollut, kirjoitti muu-        poliittinen suomalaisuus on tässä mielessä Eu-
14483: toksen ajastakin juttua, niin näkisi suhtautumi-         roopan jarruja, koska, niin kuin sanoin, liian
14484: sen siihen muutoksen aikaan, että se muutoksen           pienessä maassa näitä asioita on käytetty hallit-
14485: aika uskalletaan ottaa vastaan.                          semiseen. Kaikkein pahinta on tietysti silloin,jos
14486:     Sanon vielä kerran, että täällä puhutaan kau-        kristinusko on vielä politiikkaa. Siinä on parhaat
14487: niisti kyllä kaikesta. Täällä sanotaan, että ympä-       keinot käyttää hyväkseen ihmisen pelkoja ja
14488: ristöasiat ovat keskeinen kansalaisten elinolo-          kaikkea tällaista laajenemiseen ja muutokseen
14489: suhteisiin vaikuttava tekijä. Suomi siis yhtyy ko-       liittyvää epäluuloisuutta hyväkseen.
14490: mission näkemykseen tässä. Mutta me emme                     Mutta kaiken kaikkiaan, kun tätä selvitystä
14491: puhu ympäristöasioissa ollenkaan kansalaisista           katsoo ja Agenda 2000:ta, niin mikä tahansa
14492: tai ihmisistä. Täällä puhutaan henkilöiden va-           hallitus olisi varmaan pystynyt kirjoittelemaan
14493: paasta liikkumisoikeudesta. Mutta minä en näe            näitä samoja juttuja. Nämä Euroopassa on
14494: täällä mielen ja psyyken ulottuvuutta ollenkaan,         melki päätetty ja Suomi vain aina hyväksyy.-
14495: sitä että ympäristöasiat ovat hyvin tärkeitä myös        Sanoisin vielä Pirkanmaan ja Tampereen
14496: henkiselle hyvinvoinoille-kun täällä puhutaan            alueesta.
14497: hyvinvoinnista, siitä kun tulee lisää valtioita, niin        Tai oikeastaan täällä on vielä yksi hyvä kohta,
14498: halutaan hyvinvointia lisää. Mitä hyvinvointia           tämä on nimittäin hieno: "Komission ehdotta-
14499: meille lisäävät nekin valtiot, jotka EU :hun ovat        man 10 prosentin reservin jättäminen kauden
14500: tulossa? Tässähän näkee, että Suomi joutuu               puolivälissä jaettavaksi alueille, joissa ohjelmien
14501: maksajaksi.                                              toimeenpano on ollut tehokasta, on Suomen ai-
14502:     Eikö se ollut meille hyvinvointia, kun oli           kaisemmin esittämien kannanottojen mukainen
14503: Neuvostoliitto tuossa vieressä, eikö se suomalai-        esitys. Reservinjakoperusteiden on oltava riittä-
14504: sille ollut todellista hyvinvointia, niille jotka mat-   vän täsmälliset." Tästä pidän kovasti, koska tä-
14505: kustelivat ja toivat sieltä kaiken näköistä? Eikö        mähän tarkoittaa sitä, että jos jokin valtio nyt
14506:  Eesti tai Viro toimi tänä päivänä meille hyvin-         selkeästi toteuttaa EU:n unelmia ja näkemyksiä,
14507: voinnin lisääjänä, helsinkiläisille ja kaikille,jotka    sille voidaan tällaisesta jättipotista, 10 prosentin
14508: saavat matkustaa sinne ja käydä markkinoilla ja          reservistä, antaa palkintoa tai tällaista jotakin,
14509: toreilla ja mitä niitä ikinä onkaan ja tulla sitä        niin kuin lastakin taputetaan päähän siitä, että se
14510: kautta?                                                  on toiminut hyvin.
14511:     Tapio Rautavaara aikoinaan kirjassaan "Päi-              Tästä en vielä oikeastaan ole kenenkään kuul-
14512: vääkään en vaihtaisi pois" muistelee sitä aikaa,         lut puhuvan. Tämä on ihan uskomaton summa,
14513: kun urheilijat kävivät alinomaa Ruotsissa urhei-         niin että jos Suomi todella pystyisi olemaan kun-
14514: lemassa. Kun lukee sitä kirjaa, se oli kaikkein          non mallivaltio ja toteuttamaan näkemyksiään,
14515: hurmahenkisintä aikaa, kun sai salakuljettaa ja-         meillä olisi siellä uskomaton aarrearkku, josta
14516: loviinaa ja jenkkimakuupusseja ja mitä tahansa           voisimme saada 10 prosentin reservin. En tiedä
14517: ja tullimiehet suhtautuivat ystävällisesti. Joka         kyllä, mistä tämä 10 prosentin reservi on. Onko
14518:  paikasta näkyi, että se vain lisäsi hyvinvointia,       tämä koko budjetista, ministeri? (Min. Backman:
14519: että oli sellainen valtio, josta voi viedä jotakin ja    Rakennerahastovaroista!) - Rakennerahasto-
14520:  taas toisesta sai jotakin ja kaikkea tällaista.         varoista, selvä, ei se sitten niinjättipotti olekaan,
14521: 5448                                   163. Maanantaina 8.12.1997
14522: 
14523: 
14524: mutta kuitenkin, niin että sieltä vain, Suomi esi-    dellamennään huomattavasti nykyistä yksinker-
14525: merkiksi!                                             taisempaan, tehokkaampaan ohjelmamenette-
14526:                                                       lyyn.
14527:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Virta-        Keskustelussa on kiinnitetty tässä suhteessa
14528: nen, puheenvuoronne on kestänyt kohta puoli           huomiota muutamaan asiaan, joista lyhyet kom-
14529: tuntia. Suositus on 15 minuuttia!                     mentit.
14530:                                                           Yksi on ohjelmien tavoitteiden lukumäärä tu-
14531:     Puhu j a : Kyllä minä lopetan ihan kohta.         levassa alue- ja rakennepolitiikassa. Ehkä jossain
14532: Katsoin vain, oliko minulla vielä jotakin tähdel-     määrin on jäänyt harhaiseksi kuvitelmaksi se,
14533: listä. Koen aina nämä omat sanomiseni sen ver-        että kun pyritään saamaan mahdollisimman
14534: ran tähdellisiksi, että uskallan pitää pienen tau-    monta tavoitetta käyttöön, se toisi myös mahdol-
14535: onkin selaillakseni papereita.                        lisimman paljon voimavaroja. Näin ei ole aina-
14536:     Tärkein jo tuli sanottua, niin kuin aina ennen-   kaan sen kokemuksen perusteella, joka Suomella
14537: kin. Eihän se läpi tietysti mene, mutta ainahan       on nykyiseltä ohjelmakaudelta. Meillä on tällä
14538: kannattaa yrittää.                                    hetkellä laajin ohjelmavalikko EU:ssa, mutta se
14539:                                                       tuottaa meille erittäin vähän voimavaroja verrat-
14540:                                                       tuna moniin muihin maihin.
14541:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-              Tämä yhdistettynä siihen tavoiteohjelmatyön
14542: puhemies Törnqvist.                                   monimutkaisuuteen, joka osittain aiheutuu ni-
14543:                                                       menomaan monista tavoitteista ja monista erilli-
14544:                                                       sistä alueellisista tavoiteohjelmista, aiheuttaa
14545:     Ministeri B a c k m a n :Arvoisa puhemies! Ei     myös tehopuolella huomattavaa hävikkiä voi-
14546: pelkästään Euroopan unionin vaan Euroopan             mavarojen käytössä. Osa voimavaroista tulee
14547: tulevaisuuden kannalta on tärkeää, että koko          käytettyä varmasti paremmin, kun voimme yk-
14548: Eurooppa kehittyy hyvin tasaisesti. Tässä suh-        sinkertaistaa esimerkiksi tavoiteohjelmien luku-
14549: teessa lyhytaikainen oman edun tavoittelu ei ole      määrän vähentämisellä ohjelmatyötä. Tässä suh-
14550: etu pidemmällä tähtäimellä sen paremmin               teessa olen myös hyvin tyytyväisenä pannut
14551: Suomelle kuin muillekaan nykyisille ED-jäsenil-       merkille, että suuri valiokunta ja myös eduskun-
14552: le. Koko Euroopan kehittymisen näkökulmasta           taryhmät kommenteissaan ovat tukeneet tavoite-
14553: on pikemminkin pitkän tähtäimen etu myös Suo-         ohjelmien määrän vähentämistä.
14554: melle se, että nykyiset ED-jäsenmaat kehittyvät           Ei ole myöskään tärkeää pitää kiinni yksittäi-
14555: mahdollisimman tasaisesti myös alue- ja raken-        sistä tavoiteohjelmanimikkeistä, esimerkiksi ta-
14556: nepolitiikan osalta ja etu nykyiselle EU:lle on se,   voite 6 -ohjelmasta. Paljon tärkeämpää on, mitä
14557: että myös EU:n ulkopuoliset maat tulevat mu-          noille alueille, jotka nykyisin ovat Suomessa ta-
14558: kaan nykyistä tasaisempaan eurooppalaiseen ta-        voitteen 6 piirissä, tulee jatkossa tapahtumaan.
14559: louskehitykseen, jossa ei tule unohtaa myöskään       Tällä hetkellä näyttää siltä, että Agenda 2000
14560: sosiaalista ulottuvuutta.                             -esitys on etenemässä varsinaisissa asetussäädök-
14561:     Tässä suhteessa olen hyvin tyytyväisen siihen     sissä,jotka komissiosta on luvassa ensi huhtikuu-
14562: vastaanottoon, jonka Agenda 2000 on saanut            hun mennessä, sellaiseen lopputulokseen, jossa
14563: niin laajentumisen kuin myös alue- ja rakennepo-      erityisjärjestelyin nykyiset tavoite 6 -alueet osana
14564: litiikan osalta, jota itse pidän hyvin tärkeänä       uutta tavoitetta 1 tulevat saamaan vähintään ny-
14565: Euroopan tulevaisuuden kehityksen näkökul-            kyisen tasoisen tuen ja ovat tuen piirissä koko
14566: masta.                                                seuraavan seitsenvuotisen ohjelmakauden. Tässä
14567:     Agenda 2000 pitää sisällään alue- ja rakenne-     mielessä ne pelot, joita erityisesti ed. Tennilä esit-
14568: politiikassa muutaman keskeisen lähtökohdan,          ti, ovat katteettomia näillä näkymin, ja uskon
14569: jotka ovat saaneet myös eduskuntakäsittelyssä         vakaasti myös tämän onnistumiseen. Tavoite 6
14570: tukea. Nuo lähtökohdat ovat yksinkertaistami-         -alueet tulevat saavuttamaan vähintään nykyisen
14571: nen ja tehostaminen nykyjärjestelmän osalta.          tuki tasonsa.
14572: Sekä yksinkertaistaminen että tehostaminen tar-           Mutta osa nykyisistä tavoite 6 -alueista olisi
14573: koittavat samalla sellaisia toimenpiteitä, jotka      ollut jo aiemminkin oikeutettu nykyistä korke-
14574: näyttävät olevan vastoin joitakin kansallisia tai     ampaan tukitasoon, sellaiseen tukitasoon, joka
14575: alueellisia etunäkö kulmia, mutta niidenkin osal-     on EU:n tavoiteohjelman 1 piirissä ollut tähän-
14576: ta loppujen lopuksi Suomen aluerakenteenkin           kin saakka, tavoite johon ohjataan rakennera-
14577: näkökulmasta on parempi, että seuraavalla kau-        hastovaroista kaksi kolmasosaa.
14578:                                               Agenda 2000                                           5449
14579: 
14580:     Itä-Suomi kokonaisuutenaan suuralueena,           kumpi tasoista Nuts II -taso vai Nuts 111 -taso on
14581: Nuts 11-tasoisena, täyttää niin tällä hetkellä kuin   järkevämpi myös Suomen näkökulmasta.
14582: myös vuoden päästä kaikki ne kriteerit, jotka            Toinen asia, joka täällä on noussut esiin, on
14583: ovat tällä hetkellä ja jatkossakin käytössä tavoit-   näiden rakennevarojen väestöpeitto. Siltä osin
14584: teen 1 määrittelyssä. Tämän vuoksi Itä-Suomi-         on syytä ensin muistuttaa, että kaikki rakennera-
14585: Kainuu, Pohjois-Savo, Pohjois-Karjala ja Etelä-       hastovarat eivät suinkaan tule jaettua väestöpoh-
14586: Savo- ovat tulossa tavoitteen 1 piiriin ja noiden     jaisesti siten, että on tietyt alueet maantieteelli-
14587: alueiden osalta tämä ratkaisu tarkoittaa tuen         sesti määriteltyinä, joille varoja voidaan ohjata.
14588: kokonaismäärän kasvua.                                Osa varoista tullaan ohjaamaanjatkossakin niin
14589:     Kun sekä valiokunnan kannanotossa että            sanottuihin horisontaalisiin ohjelmiin. Ei ole vie-
14590: yksittäisten ryhmien puheenvuoroissa on kiinni-       lä komissiolta sellaista esitystä, josta voitaisiin
14591: tetty huomiota siihen, tulisiko Suomen kannat-        katsoa, mikä on näiden suhde: uusien tavoitteen
14592: taa aluejaon käyttämisessä maakuntatasoista eli       2 mukaisten eli alueohjelmien ja tavoitteen 3
14593: Nuts III -tasoista tarkastelua vai suuraluetar-       mukaisten eli horisontaalisesti koko maan
14594: kastelua, Nuts II -tasoa, niin haluan huomaut-        alueella toteutettavien ohjelmien.
14595: taa, että tämä ei ole vain Suomen ratkaistavissa         Se on vain ennakoitavissa, että tavoitteen 1
14596: oleva kysymys. Suomen näkökulmasta asian tar-         voimavarat tulevat olemaan noin 2/3 koko voi-
14597: kastelu ei ole yksiselitteinen. Kansallinen etu ei    mavaroista, ja siltä osin tavoite 1 Suomenkin
14598: ole aivan sama kuin se etu, joka yksittäisen          näkökulmasta tulee olemaan se tärkeä tekijä,
14599: maakunnan tai alueen näkökulmasta saattaisi           kun voimme sillä esityksellä, joka nyt komissios-
14600: muodostaa parhaan lopputuloksen.                      ta on tulossa, yhtenä harvoista ED-jäsenmaista
14601:     Jos käytämme maakuntatasoista tarkastelua         nostaa nykyistä tukitasoa ajankohtana, jolloin
14602: koko EU:n osalta, se tarkoittaisi sellaisten vau-     lähes kaikki maat joutuvat laajentumisen seu-
14603: raampien alueiden mukaantuloa tavoitteen 1 pii-       rauksena nykyisiä voimavarojaan myös alue- ja
14604: riin, jotka eivät mielestäni eivätkä hallituksen      rakennepolitiikassa pienentämään.
14605: mielestä eivätkä myöskään komission näkökul-             Tukialueiden valinnassa linjauksena on ensin-
14606: masta ole tavoitteen 1 mukaisen tuen tarpeessa.       näkin tehostamisen kautta väestöpeiton pienen-
14607: Ne ovat osa sellaista suurempaa, vauraampaa           täminen nykyisestä 51 prosentista komission esi-
14608: keskieurooppalaista aluetta, jossa vain maakun-       tyksen 35-40 prosenttiin. Tätä Suomen hallitus
14609: tatasoisella tarkastelulla päästään alle 75 prosen-   on tukenut, ja olen ymmärtänyt, että myös edus-
14610: tin bkt-tason. Tässä mielessä eurooppalaisittain      kunnassa on tukea tällaiselle tehostamislin-
14611: ja myös Suomen näkökulmasta on mitä toden-            jaukselle. Sen lisäksi tulee kuitenkin edellyttää
14612: näköisimmin parempi käyttää suuraluetarkaste-         maakohtaista vaihtelua, aivan kuten nykyisin-
14613: lua, Nuts II -tarkastelua.                            kin, tuohon prosenttiosuuteen, mutta sellaisen
14614:     Suomen näkökulmasta nämä kaksi vaihtoeh-          kuvan luominen, että Suomella vastoin kaikkia
14615:  toa tuovat väestöosuutena meille saman loppu-        muita maita olisi nyt erityiset edellytykset huo-
14616: tuloksen. Käytännön erot näissä kahdessa mal-         mattavasti nostaa nykyistä väestöosuuttamme
14617: lissa ovat ne, että suuraluetarkastelussa on mu-      alueohjelmissa 60 prosenttiin, kuten keskusta
14618:  kana koko Itä-Suomi, mutta maakuntatasoises-         puheenvuorossaan ja eriävässä mielipiteessään
14619:  sa tarkastelussa Pohjois-Savo maakuntana puto-       esittää, ei mielestäni ole realistista. Ei ole myös-
14620:  aisi pois ja tilalle tulisivat Keski-Pohjanmaa ja    kään realistista eikä järkevää lähteä Suomen
14621:  Etelä-Pohjanmaa.                                     osalta esittämään, että pudottaisimme väestö-
14622:     Se ratkaisu, jota keskusta puheenvuorossaan       osuutta kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa
14623: esitti, että Suomi voisi saada molemmat tarkaste-     esitetyllä tavalla 40 prosenttiin. Totuus tässä
14624:  lut käyttöönsä - ensin otettaisiin suuraluetar-      asiassa löytyy varmasti aika läheltä noiden kah-
14625:  kastelu eli Nuts II -taso ja sitten siihen päälle    den luvun puoliväliä eli noin 50 prosentista. Kar-
14626:  maakuntatasoinen tarkastelu, jos joitakin maa-       talle pistettynä 50 prosenttia meillä kattaa suu-
14627:  kuntia jäisi ulkopuolelle, kuten ed. Vanhanen        rimman osan maasta ja siihen mahtuvat mukaan
14628:  puheenvuorossaan esitti - ei ole mahdollinen.        niin taantuvat teollisuusalueet kuin myös maa-
14629:  (Ed. Pekkarinen: Sehän tarkoittaa kuutosaluei-       seutumaiset alueet.
14630:  siin rinnastamista ja sitä kautta mukaan pääsyä!)       Haluan vielä kiinnittää huomiota siihen, että
14631:  Valiokunnan lausuntoonjätetty eriävä mielipide       kun on vaadittu uuden tavoitteen 2 osalta paino-
14632:  on parempi muotoilultaan, ja siihen hallitus voi     tusta maaseutualueisiin ja taantuviin teollisuus-
14633:  yhtyä; siinä tarkastellaan vielä hyvin tarkasti,     alueisiin, niin on kysyttävä, kumpaa näistä pai-
14634: 5450                                   163. Maanantaina 8.12.1997
14635: 
14636: 
14637: notetaan jatkossa sen ohjelman sisällä. Tähän         hyvin varsinkin kokoomuksen ryhmäpuheen-
14638: joudutaan Suomenkin osalta hakemaan                   vuorossa onnistuttiin kiertämään ne asiat laajen-
14639: vastauksia jo aivan lähikuukausien aikana, kos-       tumisen osalta, joista esimerkiksi Ruotsissa on
14640: ka pyrimme vaikuttamaan ei vain sen esityksen         kaikkein suurin kohu ja jotka myös Suomen osal-
14641: jatkokäsittelyyn, jonka komissio tulee antamaan       ta ehkäpä nousevat kuitenkin kaikkein suurim-
14642: rakennerahastouudistuksen säädöksistä, vaan jo        miksi ongelmiksi. Viittaan tässä ennen kaikkea
14643: siihen esitykseen, joka komissiossa on tällä het-     siihen tulevaan mahdolliseen muuttoliikkeeseen,
14644: kellä valmistelussa. Siltä osin toivonjatkossa hy-    jota esimerkiksi EU :n komissio on kyllä arvioi-
14645: vää yhteistyötä suuren valiokunnan kanssa myös        nut omassa laajentumisraportissaan varsin hy-
14646: noiden linjamäärittelyiden osalta.                    vin. EU :n komissiohan muistuttaa siitä, että juu-
14647:                                                       ri Länsi- ja Itä-Euroopan maiden väliset suuret
14648:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               palkkaerot kannustavat voimakkaaseen muutto-
14649: Arvoisa puhemies! Minusta tämän keskustelun           liikkeeseen idästä länteen siitä huolimatta, että
14650: ryhmäpuheenvuorojen ehkä yksi merkittävim-            Länsi-Euroopassa ja ED-maissa on korkea työt-
14651: mistä anneista oli kokoomuksen suhtautuminen          tömyysaste.
14652: sekä EU:n alue- ja rakennepolitiikkaan että               Tätä keskustelua ei valitettavasti Suomessa
14653: EU:n maatalouspolitiikan uudistamiseen, se kyl-       ole käyty EU:n laajentumisen yhteydessä lain-
14654: mä henki, mikä molempiin näihin asioihin ni-          kaan, ja odotin, että kokoomuksen ryhmäpu-
14655: menomaan Suomen näkökulmalta kokoomuk-                heenvuorossa olisi tätä asiaa tarkasteltu toisesta
14656: sella oli. Kun tällä hetkellä EU:n alue- ja raken-    näkökulmasta, siitä, kuinka edullista tällainen
14657: neohjelmien piirissä on Suomesta reilusti yli 50      suuri, laaja muuttoliike länteen on alimpien palk-
14658: prosenttia, kokoomus on valmis laskemaan tä-          kojen painamiseksi vielä alemmaksi. Tähän
14659: män osuuden 40 prosenttiin. Se on erittäin mer-       muuten Euroopan unionin komissio kiinnittää
14660: kittävä kannanotto ja jos se toteutuu, se käytän-     kyllä huomiota. Todetaan, että tällainen voima-
14661: nössä merkitsee sitä, että laajat alueet Pohjan-      kas muuttoliike voi nopeuttaa työmarkkinoiden
14662: maata, Pirkanmaata, Hämettä, keskistä Suo-            kehittämistä joustavampaan suuntaan, ja tode-
14663: mea, Satakuntaa jäisivät EU-tukien, nimen-            taan, että kovimmat sopeutumispaineet kohdis-
14664: omaan alueperusteisten tukien ulkopuolelle, ja        tuvat matalapaikkaiseen työväestöön. Tätä Eu-
14665: siihen Suomella kerta kaikkiaan ei ole varaa, ei      roopan unionin komissio pitää hyvänä lähtökoh-
14666: senkään takia, että samaan aikaan maatalou-           tana.
14667: dessa tapahtuu kaikki se, mitä tiedämme tapah-            Olisin odottanut myös hallituksen arvioivan
14668: tuvan.                                                tämän mahdollisen muuttoliikkeen vaikutuksia
14669:    Samanlainen henki oli kokoomuksen puheen-          tilanteessa, jossa tulee yhteinen työvoima-alue,
14670: vuorossa suhtautumisessa maatalouteen. Kun            yhteiset työmarkkinat, vapaa liikkumisoikeus,
14671: Agenda ja erityisesti komissaari Fischler ojentaa     minkälaisia haasteita tämä aiheuttaa esimerkiksi
14672: tietyllä tavalla kättä, ymmärtämystä pohjoisella      työmarkkinoille, minkälaisia paineita kohdistuu
14673: maataloudelle ja kun Suomen pitäisi olla aloit-       palkkaukseen Suomessa ja kaiken kaikkiaan esi-
14674: teellinen sanomaan, millä tavalla, millä toimin       merkiksi sosiaalipolitiikkaan. Sitä ei nyt ole ana-
14675: Suomen pitäisi saada ymmärtämystä tälle poh-          lysoitu.
14676: joiselle maataloudelleen, kokoomuksen puheen-
14677: vuoro henkii perin kylmää suhtautumista tähän-           Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
14678: kin kädenojennukseen.                                 Arvoisa puhemies! Minäkin kiinnitin huomiota
14679:    Arvoisa puhemies! Olisi toivottavaa nyt ker-       ed. Sasin puheenvuoroon. Se on tietysti merki-
14680: rankin, että sosialidemokraattien painotukset         tyksellinen paitsi ryhmänsä varapuheenjohtajan
14681: saisivat yliotteen siinä lopullisessa kädenvään-      esittämänä myös sen takia, että se oli kokoo-
14682: nössä, mikä hallituksen sisällä käydään. Ei niin,     muksen ryhmäpuheenvuoro ja edustanee näin
14683: että olisimme tyytyväisiä siihen, mikä sosialide-     kokoomuksen kantaa. Ed. Sasihan totesi pu-
14684: mokraattienkin linja tässä asiassa on. Erityisesti,   heenvuorossaan, että Suomen maatalouden
14685: ministeri Backman, me olemme olleet tyytymät-         elintärkeiden etujen turvaamista ei voida aset-
14686: tömiä laajassa osassa Suomea siihen, että te olet-    taa laajenemisen toteutumisen ehdoksi. Suomi
14687: te ajaneet alas kansallisen aluepolitiikan.           ei saa tällaista kytkentää tehdä. Laajeneminen
14688:                                                       on tärkeämpää kuin nämä kansalliset edut.
14689:   Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva              Tämä tarkoittaa käytännössä viestiä EU:lle,
14690: puhemies! On mielenkiintoista todeta se, kuinka       EU:n komissiolle, EU:n suurille jäsenmaille sii-
14691:                                              Agenda 2000                                            5451
14692: 
14693: tä, että Suomelle nämä asiat eivät ole tärkeitä,     heenjohtaja maatalouspolitiikasta ehti todistaa
14694: Suomi voi näistä tavoitteista luopua tiukan pai-     oikein perusteellisesti. (Ed. Manninen: Vahinko
14695: kan tullen.                                          ehti tapahtua!) - Mutta vahinko varmaan oli
14696:    Käytännössä tiedämme, että laajenemisen yh-       tapahtunut jo julkisuuden kannalta ja keskusta
14697: teydessä eri maat ovat tällaisilla kytkennöillä      iloitsee siitä varmaan sydänjuuriaan myöten.
14698: hoitaneet omia elintärkeitä etujaan. Muistamme,         Arvoisa puhemies! Ministeri Backman aloitti
14699: kuinka Espanja edellisellä laajenemiskierroksella    puheenvuoronsa tuomitsemalla oman edun ta-
14700: asetti laajenemisen ehdoksi omien kalatalouteen,     voittelun tai ajamisen aluepolitiikassa. Olisin ta-
14701: kalastukseen liittyvien asioittensa hoitamisen. Ei   kertunut tähän poliittiseen linjaukseen sillä ta-
14702: sen takia Espanja vastustanut ja pitkittänyt liit-   valla, että nyt jos koskaan seuraavan rakenneke-
14703: tymisehtojen hyväksymistä, että olisi katsonut,      hitysjakson aikana täytyy todella Suomen ajaa
14704: etteivät hakijamaat ole jäsenkelpoisia, vaan sen     omaa etuaan, sillä jos nämä Kie-maat, olkoon
14705: takia, että halusi hoitaa omia asioitaan. Ellemme    määrä mikä tahansa, liittyvät EU:hun ja ovat
14706: me käytä samaa metodia, voimme olla jo alkuun        kehittyneisyysasteeltaan sitä, mitä ne nyt ovat ja
14707: lähtiessämme varmoja siitä, että tavoitteet eivät    todennäköisesti ovat silloin vuoden 2005 tienoil-
14708: tule toteutetuiksi. Kokoomuksen puheenvuoro          la, silloin koko tämä konstellaatio on aivan ko-
14709: osoitti selvästi sen, että kokoomuksen varaan        konaan toinen, eli juuri nyt on oikea aika meidän
14710: maanviljelijäväestö, maaseutuväestö ei voi ra-       aluepolitiikkamme tehostamiseen, ED-varojen
14711: kentaa mitään. Johonkin muuhun tahoon tulee          hyväksikäyttöön. Ihmettelen, että aluepolitiikas-
14712: turvautua.                                           ta vastaava ministeri voi olla tuollaista mieltä.
14713: 
14714:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               Ed. K a r j a 1 a i n e n (vastauspuheenvuo-
14715: puhemies! Täällä on useassa puheenvuorossa           ro ): Arvoisa puhemies! Pääministerioja hallinto-
14716: otettu kantaa kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-            ministerin täällä tekemien linjausten jälkeen voi
14717: roon. Valitettavasti varapuheenjohtaja Sasi ei ole   kohtuullisen levollisena suhtautua Suomen etu-
14718: paikalla. Maatalouspolitiikan kehittämisessä         jen ajamiseen näissä Euroopan tulevaisuutta
14719: kokoomus totta kai lähtee siitä, että pohjoinen      muovaavissa neuvotteluissa edellyttäen tie-
14720: ulottuvuus otetaan huomioon ja Suomi tarvitsee       tenkin, että nuo linjaukset ja niihin sisältyvä tah-
14721: erityiskohtelua siinä suhteessa, että meillä on      to ovat käytännön toimenpiteissä myös johto-
14722: mahdollisuus omin kansallisin toimenpitein huo-      sääntönä. Näin maataloudenkin osalta. Minä
14723: lehtia siitä, että tuotantoedellytykset Suomessa     ymmärsin ja rohkenen tulkita pääministerin pu-
14724: jatkuvat. Yksi peruskysymys on se, millä tavalla     heenvuoron niin, että maatalousvaliokunnan
14725: ja millä perusteilla tukea kohdennetaan, milloin     yksimielinen lausunto oli ymmärretty ja asiasi-
14726: yksikkökohtainen tuki on perusteltu ja milloin       sällöltään hyväksytty. Tätä taustaa vasten tieten-
14727: tuotannon määrään kohdistuva tuki on perustel-       kin voi nähdä keskustan edustajien eriävässä
14728: tu. Yksi lähtökohta on se, että jos viljelijä omin   mielipiteessä pelkän poliittisen kisailun tarvetta.
14729: toimenpitein on pystynyt nostamaan tuotantolu-       Mutta kun toiselle äärilaidalle tuli sitten ed. Sasin
14730: kuja esimerkiksi maidontuotannossa, siitä pitää      puheenvuoro, jonka ed. Pekkarinen luonnehti
14731: palkita.                                             aivan oikein kylmäksi ja kärkevän yksinkertais-
14732:     Pyysin puheenvuoron lähinnä ministeri Back-      tavaksi, ymmärrän tuota keskustan eriävää mie-
14733: manin puheenvuoron johdosta tai siksi, että jos      lipidettä ja siihen sisältyvää huolta hieman myös
14734: halutaan käyttää saatavissa olevat tukirahat te-     asia pohjalta.
14735: hokkaasti, se edellyttää meiltä kansallisesti toi-       Maatalousvaliokunnan jäsenenä, siltä näkö-
14736: mivampaa hallintoa. Siksi uusien työ- ja elinkei-    alapaikalta ja sen informaation perusteella, mitä
14737: nokeskusten kokemukset pitää ottaa hyvin tar-        siellä saa, olen huomannut, että Euroopassa ei
14738: koin huomioon, samoin maakunnallisten liitto-        maatalouden yleispoliitikkoja niinkään paljon
14739: jen kokemukset siitä, millä tavalla näiden tukien    ole. Siellä on ennen kaikkea operoimassa pelkkiä
14740:  hakemisprosessista tehdään helpompi, tarkoi-        nurkkakuntaisia patriootteja. Mielestäni pienen
14741:  tuksenmukaisempi ja sellainen, että me voimme       Suomen ei kannata pyrkiä sen jalompaa roolia
14742:  tuet täysimääräisesti käyttää.                      omaksumaan tulevissa neuvotteluissa.
14743:                                                          Maatalous on järkevästi mitoitettuna ja tuet-
14744:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):         tuna keskeinen osa suomalaista perusturvalli-
14745: Arvoisa puhemies! On hyvä, että puoluesihteeri,      suutta. Se on myös alueellisen kehityksen tärkeä
14746: ed. Perho yritti korjata sitä, mitä ryhmän varapu-   tasapainottaja.
14747: 5452                                   163. Maanantaina 8.12.1997
14748: 
14749: 
14750:     Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar-             kokriteerinä. Työttömyyden parempi huomioon
14751: voisa puhemies! Euroopan unionin laajentumi-          ottaminen ja konkretian tuominen tähän kysy-
14752: nen on kyllä vakauttavaaja tasapuolista Euroo-        mykseen ilman muuta olisi meidän kannaltamme
14753: pan kehittämistä, mihin ministeri Backman pu-         edullista. En tiedä, voimmeko tällä tiellä edetä.
14754: heenvuorossaan viittasi. Mutta mielestäni samal-      Vaikka tämä ei ole mikään kyselytunti, kysyn
14755: la tulisi olla realistinen sen seurauksista varsin-   ministeri Backmanilta: Miten näette, onko tässä
14756: kin, jos samanaikaisesti haikaillaan Rahaliiton       etenemismahdollisuuksia?
14757: kolmannen vaiheen toteuttamista.
14758:     Suppean Emun toteuttaminen ei sen sijaan ole          Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):
14759: Euroopan tasapuolista kehittämistä. Mielestäni        Arvoisa puhemies! Aivan kuten ed. Karjalainen
14760: hallitus on liian kevyesti sivuuttanut sen tosiasi-   totesi, itse asiassa pääministerin ja hallintominis-
14761: an, että Euroopan unionin laajeneminen tulee          terin puheenvuorot ovat luoneet tiettyä luotta-
14762: olemaan kallis prosessi etenkin, jos samanaikai-      musta suuriin linjoihin. Se, että keskusta teki
14763: sesti syvennetään integraatiota Talous- ja rahalii-   eriävän mielipiteen liittyen pitkälti maata-
14764: ton alueella. Nykyisten Euroopan unioninjäsen-        louspolitiikkaan, oikeastaan oli reaktio juuri nii-
14765: maiden nettorahoitusosuudet uhkaavat kasvaa.          hin ilmiöihin, joita näimme tämän talon sisällä
14766: Suomihan on jo nyt nettomaksaja. Maksamme             tapahtuvan ja jotka uhkasivat oikeastaan komp-
14767: Euroopan unionille vuosittain yli 6,5 miljardia       romettoida sekä hallituksen ministerineuvostos-
14768: markkaa, mikä on 600 miljoonaa markkaa                sa esittämän Suomen linjan että myös maa- ja
14769: enemmän kuin saamme sieltä. Jos Euroopan              metsätalousvaliokunnan yksimielisen kannan.
14770: unionia laajennetaan, samanaikaisesti tulisi pal-     Jos nyt tulkitsin oikein alkanutta keskustelua,
14771: jon määrätietoisemmin keventää Euroopan               itse asiassa se osoittaa, että maa- ja metsä-
14772: unionin hallintoa ja luopua Emun suunnittelus-        talousvaliokunnan yksimielinen kanta selvästi-
14773: ta.                                                   kin nauttii tässä talossa luottamusta. Toivon,
14774:                                                       että hallitus sen myös sellaisena omaksuu.
14775:    Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           Pidän myös hyvänä, että ministeri Backman
14776: rouva puhemies! Pidän hyvänä sitä, että ministeri     tuoreeltaan torjui kokoomuksen ryhmäpuheen-
14777: Backman piti perusteellisen puheenvuoron EU:n         vuorossa esittämän tavoitteen saada väestöpeit-
14778: alue- ja rakennepolitiikan uudistamisesta, koska      to 40 prosenttiin. Se ei todellakaan ole Suomen
14779: kaikesta huolimatta se tämän päivän ryhmäpu-          etujen mukainen eikä ole edes sen linjan mukai-
14780: heenvuoroissa on jäänyt yllättävänkin vähälle.        nen, jonka hallitus tässä selvityksessä antaa, jos-
14781: Sen sijaan maatalous on ollut monessakin pu-          sa se juuri hakee perusteita sille, että tästä 35-40
14782: heenvuorossa hyvin voimakkaasti esillä. Olen          prosentin vaihteluvälistä voidaan maakohtaises-
14783: kyllä itsekin eräiden puhujien kanssa samaa miel-     ti erityisperusteilla poiketa.
14784: tä siinä, että maatalous ei Suomessa säily, mikäli
14785: se ei ole taloudellisesti kannattavaa. Tässä mie-        Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva
14786: lessä Agenda 2000:n yhteydessä tehtävät maata-        puhemies! Kuten täällä on todettu, erikoisvalio-
14787: louspoliittiset päätökset merkittävästi vaikutta-     kuntien lausunnot ovat suuren valiokunnan lau-
14788: vat Suomen maatalouden tuleviin toimintaedel-         sunnossa matkassa ja ne huomioidaan sellaise-
14789: lytyksiin.                                            naan. Minusta on erittäin myönteistä se, että
14790:    Mitä tulee alue- ja rakennepolitiikkaan, mie-      esimerkiksi kun ympäristövaliokunta käsitteli
14791: lestäni komission lähtökohta on aivan oikea.          Agenda 2000:ta, me kiinnitimme aika seikkape-
14792: Tavoitteiden lukumäärän vähentäminen ja yh-           räisestikin huomiota nimenomaan maatalouteen
14793: teisaloitteiden karsinta rajulla kädellä ovat aivan   ja siihen näkökulmaan, että entistä selkeämmin
14794: oikean suuntaisia toimenpiteitä. Uskon, että          pitäisi tuissa suuntautua siten, että voitaisiin
14795: tämä toiminnan keskittäminen lisää alue- ja           hyödyntää nimenomaan luomutuotannon tehos-
14796: rakennepolitiikan tehokkuutta. Se parantaa toi-       tamista ja laajentamista Suomessa. Pidimme hy-
14797: menpiteiden tuloksellisuutta. Jos vielä rakenne-      vin tärkeänä sitä, kun juuri Suomessa tuotetut
14798: rahastojen byrokratiaa kyetään keventämään,           elintarvikkeet ovat puhtaita ja korkealaatuisia,
14799: sitä parempi.                                         että kun EU:ssa elintarvikekriteereitä käsitel-
14800:    Eräs ongelma Suomen kannalta, sanoisin eräs        lään, myöskin elintarvikkeitten laatu ja turvalli-
14801: keskeinen kysymys, on se, miten me pystymme           suus on kriteereihin otettu mukaan.
14802: korkeata työttömyyttämme ottamaan paremmin               Pidin myönteisenä myös sitä, että työasiainva-
14803: huomioon rakennerahastojen määrärahojen ja-           liokunnassa oli kiinnitetty huomiota siihen seik-
14804:                                                 Agenda 2000                                            5453
14805: 
14806: kaan, joka Agenda 2000:ssa on jäänyt hyvin vä-          nistumaan. Täällä kuullut ryhmien viralliset
14807: hälle, eli työelämän tasa-arvoon ja sukupuolten         puheenvuorot viestivätkin siitä, että tämmöistä
14808: väliseen tasa-arvoon. Nämä asiat on todella työ-        lipsumista tullaan mitä todennäköisimmin neu-
14809: asiainvaliokunnassa tuotu esiin, mutta olisin kyl-      votteluissa hallitusrintaman taholta toteutta-
14810: lä toivonut sitä, että hivenen napakammin näistä        maan. Se on erittäin suuri huolen aihe. Päähalli-
14811: asioista olisi voitu lausua.                            tuspuolueitten sosialidemokraattien ja kokoo-
14812:                                                         muksen ryhmäpuheenvuoroissa oli maatalous-
14813:     Ed. K a n k a a niemi (vastauspuheenvuo-            politiikkaa ajatellen varsin suuri ristiriita. Toi-
14814: ro ): Arvoisa puhemies! Käydyissä ryhmäpuheen-          saalta tunnustettiin ne suuret ongelmat, joita
14815: vuoroissa jäi lähes kokonaan käsittelemättä             maassamme on, mutta toisaalta tavoitteissa, kun
14816: Amsterdamin huippukokouksen epäonnistumi-               pyrittiin löytämään ratkaisumallia, lipsumista
14817: nen EU:n hallinnon uudistamisessa. Emua Suo-            tapahtuu.
14818: men hallitus ja Suomen jäsenyyttä Emussa halli-            Olisin hyvin mielelläni kysynyt maa- ja metsä-
14819: tus ajaa rytisten eteenpäin. Euroopan keskus-           talousministeriltä, mikäli hän olisi ollut paikalla,
14820: pankista tulee vahva ilman poliittista vastapai-        miten tosissaan hallitus puolustaa suomalaista
14821: noa. Euroopan unionin laajenemista hallitus             maataloutta ja mitenkä maatalousministeri us-
14822: ajaa myös hyvin voimakkaasti. Pääministeri Lip-         koo tulevissa neuvotteluissa pärjättävän.
14823: ponen ilmoitti, että 10+ 1 eli kymmenen itäisen            Agenda 2000 on myös Itä-Suomen kannalta
14824: Euroopan maata plus Kypros on tulossa                   erittäin tärkeä asia, ja jos ajatellaan maatalous-
14825: jäsenyysneuvotteluihin. Se oli tämän päivän uu-         asioita itäisessä Suomessa, se on jopa kohtalon-
14826: tinen. Näiden rinnalla ei pystytä hallintoa uudis-      kysymys. ltä-Suomessa,jossa bkt on tällä hetkel-
14827: tamaan, mutta kun Emu ja laajeneminen toteu-            lä Suomen alhaisin, työttömyysluvut korkeim-
14828: tuu, niin hallintoa on pakko uudistaa. Tässä kes-       mat ja muuttoliike hyvin voimakasta, tarvitaan
14829: kustelussa olisi nyt pitänyt käydä käsiksi myös         myös maataloutta ajatellen jatkossa hyvin voi-
14830: siihen, miten EU:n hallintoa uudistetaan, ennen         makkaita myönteisiä toimenpiteitä.
14831: kuin se ajautuu totaaliseen kriisiin. Sellainen krii-      Toivoisinkin, että ministeri Backman vetäisi
14832: si tulee tällä ohjelmalla väistämättä eteen varsin      tässä asiassa niin paljon Suomen ja Itä-Suomen
14833: pian. Euroopassa on muutaman vuoden kulut-              puolesta kotiinpäin kuin se vain on rajojen puit-
14834: tua emu-maita, sitten on emun ulkopuolella ole-         teissa mahdollista.
14835: via EU-maita, lisäksi sisään pyrkiviä maita, Eu-
14836:  rooppa-sopimuksilla mukana olevia maita, jalo-            Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
14837: puksi Euroopassa on maita, jotka eivät ole mil-         voisa puhemies! Kuuitujen ryhmäpuheenvuoro-
14838: lään lailla EU:ssa mukana.                              jen perusteella voi todeta myönteisen suhtautu-
14839:     Ministeri Backman peräänkuulutti tasaista           misen EU:n itälaajenemiseen. EU:han ei ole mi-
14840: kehitystä Euroopassa. Tämä on kohtalokasta              kään staattinen olotila, vaan se on pikemminkin
14841: kehitystä, joka nyt on menossa voimakkaasti             prosessi, joka jatkuu ja jossa tapahtuu kaiken
14842: eteenpäin. Tähän pitäisi voimakkaasti kiinnittää        aikaa. Itälaajeneminen on EU:ssa ensisijainen
14843: huomiota ja katsoa todella, mihin Suomenkin             tavoite. Itälaajeneminen tulee kuitenkin arvatta-
14844: hallitus ja eduskunta ovat Eurooppaa viemässä.          vasti kalliiksi, niin suuret ovat vielä kehityserot
14845:  Sisäiset ongelmat kärjistyvät, köyhiä on valta-        nykyisten jäsenmaiden ja jäsenyyttä hakevien
14846:  vasti, työttömyys on suuri ongelma, turvatto-          maiden välillä. Laajeneminen koettelee nykyis-
14847:  muus lisääntyy, kaikki epäterveet ilmiöt ovat          ten EU-maiden resursseja. Agenda 2000:ssa on
14848:  kärjistymässä. Tämä on vakava kehitys, johon           yritetty asettaa kehykset, mitä koko prosessi saa
14849:  pitäisi paneutua.                                      maksaa. Toisaalta jäsenyysneuvottelut vievät
14850:                                                         vielä vuosia, jona aikana kehitys voi kulkea no-
14851:    Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):                 peasti eteenpäin myöskin entisissä itäblokin
14852: Arvoisa puhemies! Suuren valiokunnan lausun-            maissa. Euroopan kehityksen kannalta toivoo
14853: nossa ja siihen liittyvässä eriävässä mielipiteessä     vain, että itälaajenemisessa onnistutaan ilman
14854: samoin kuin täällä hyvin monissa puheenvuo-             kovin pitkiä siirtymäaikoja.
14855: roissa on todettu, että Agenda 2000 tulee toteu-           Sitten haluan puuttua ed. Sasin puheenvuo-
14856: tuessaan mullistamaan Suomen laajojen                   roon. Ed. Sasi ei puheenvuorossa halunnut kyt-
14857: maaseutualueitten elämää hyvin perinpohjaisesti         keä Agenda 2000:11e ja siinä olevalle EU :n itälaa-
14858: varsinkin siinä tapauksessa, jos maamme ei tär-         jenemiselle mitään ehtoja. Puheenvuoronsa lop-
14859: keissä maatalouspoliittisissa linjauksissa tule on-     puosassa hän korosti Suomen erityisasemaa ai-
14860: 5454                                    163. Maanantaina 8.12.1997
14861: 
14862: 
14863: noana Euroopan unionin jäsenmaana, jossa yh-           teutetaan pelkästään investointien kautta, ja tä-
14864: distyvät sekä alhainen tuotannollinen hehtaari-        mähän ei lisää kannattavuutta pitkällä tähtäyk-
14865: sato että korkea kustannustaso. Hän totesi edel-       sellä. Sen tähden on nyt katsottava asiaa hieman
14866: leen, että pohjoinen sijaintimme pitää huomioida       laajemmin.
14867: yhteistä maatalouspolitiikkaa pysyvällä tavalla           Täällä muun muassa ed. Perho sekoitti kyllä
14868: kehitettäessä. Suomella onkin tärkeä paikka olla       pahan kerran puurot ja vellit puhumalla pohjoi-
14869: vaikuttamassa maatalouspolitiikkaan siten, että        sesta ulottuvuudesta. Samaa termiä käytti myös
14870: tulevaisuudessakin maatalous voi perustua hy-          pääministeri. Pohjoinen ulottuvuus on arktisten
14871: väksi koettuun perheviljelyyn.                         alueiden asioita ja enemmän aluepolitiikan kuin
14872:    Haluan vielä todeta, että kokoomus myöntää,         maatalouspolitiikan asioita. Tässä mielessä kyse
14873: että maataloussektori kärsi kiistatta eniten Suo-      on siitä, että meidän on saatava Suomeen EU:sta
14874: men ED-jäsenyydestä, ja se pitää korjata.              pysyvä tuki, joka kattaa meidän satojemme al-
14875:                                                        haisuuden, ja se on maksettava pääosin myös
14876:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):           EU:n varoista. Ilman sitä täällä ei maataloutta
14877: Rouva puhemies! Kuten pääministeri päivällä            voi olla tulevaisuudessa. Pohjoisen ulottuvuuden
14878: totesi, Suomi tuli todella oikeaan aikaan Euroo-       käsitteenä on kyllä annettava olla siellä mihin se
14879: pan unionin jäseneksi. Voisimme kuvitella, mikä        kuuluu, eli se kuuluu aluepolitiikkaan.
14880: asemamme olisi tällä hetkellä Viron ja uusien
14881: hakijoiden rinnalla neuvottelemassa alueraken-             Ed. J u u r o l a (vastauspuheenvuoro): Ar-
14882: neuudistuksesta tai maatalouspoliittisesta uudis-      voisa puhemies! EU:n laajentumisella on hyvät
14883: tuksesta. Toisaalta mielestäni on myös näin, että      periaatteet, ja hyödyt toteutuvat pitkällä aikavä-
14884: me olemme nyt myös tuhannen euron paikassa             lillä. On kuitenkin tärkeää, että Suomi neuvotte-
14885: siinä, että meidän on EU:njäsenenä neuvoteltava        luissa turvaa mahdollisimman hyvin Suomen
14886: kansallisista eduistamme lähtien maatalous-            edut. Siksi pääministerin linjaus esimerkiksi
14887: politiikan ja rakennerahastouudistuksen loppu-         maatalouspolitiikassa oli mielestäni hyvä. Epä-
14888: tulosta. Nimenomaan maatalouspolitiikassa tar-         selvää sen sijaan on, kumpaa aluejakoa, Nuts
14889: vitaan strategiaa, jossa maataloustuotannon            II:ta vai Nuts III:ta, on järkevämpää käyttää
14890: vahvuudet ja ongelmat toisaalta hyödynnetään           uuden tavoitteen 1 tukialueiden määrittämisessä.
14891: ja toisaalta voidaan saattaa erityiskohtelun pii-      Suomen kannalta on pulmallista, kumpaa tasoa
14892: riin. Yhtä lailla rakennerahaston tavoitteissa         me käytämme, sen vuoksi, että alueet ovat hiu-
14893: edellisen hallituksen hyvin pitkälti maata-            kan erilaiset. Hallintovaliokunnassa saamamme
14894: louspainotteinen tavoite 6 on muutettava työlli-       tiedon mukaan itsestäni tällä hetkellä tuntuu,
14895: syyttä ja nimenomaan syrjäytymistä ja pitkäai-         että Nuts II -taso olisi Suomelle edullisempi,
14896: kaistyöttömyyttä voimakkaasti purevaksi työka-         mutta siinäkin tapauksessa olisi erittäin tärkeätä
14897: lupakiksi, ja tavoite 1 on tärkeä.                     huolehtia siitä, että kaikki nykyiset tavoite 6
14898:    Olisin itse asiassa ministeri Backmanilta           -alueet kuuluvat edelleen tuen piiriin.
14899: tiedustellut, missä määrin suuren valiokunnan
14900: lausunto sotii komission ja Suomen hallituksen             Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14901: sinänsä yksimielisiä linjauksia vastaan siinä, kun     puhemies! Agenda 2000:n tähänastinen valmiste-
14902: se ei selkeästi anna kiistatonta tukea sille, että     lu sekä komissiossa, maatalousministerien neu-
14903: Itä-Suomi nimenomaan Nuts II -tarkastelulla            vostossa, erityisasioiden neuvostossa että osit-
14904: saataisiin tavoite 1:n piiriin ja tällä tavalla kan-   tain Suomen hallituksessakin on saanut selvää
14905: sallisesti pääsisimme parhaaseen mahdolliseen          tukea. Suomen erityisolosuhteet on tunnustettu.
14906: lopputulokseen. Toivon, että Itä-Suomen kärjis-        Nyt kuitenkin osittain eduskuntakäsittelyn aika-
14907: tynyt tilanne pidetään kuitenkin hallituksessa         na suuressa valiokunnassa ja osittain täällä ko-
14908: kirkkaana ja että myöskään komission suhteen ei        koomuksen ryhmäpuhuja ed. Sasi kahteen ottee-
14909: tästä häirikköviestiä lähde.                           seen kahdessa eri puheenvuorossa syytti keskus-
14910:                                                        taa ja osittain maa- ja metsätalousvaliokuntaa
14911:     Ed. J ä r v i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro ):     siitä, että ollaan iltalypsyllä ehdollistamaila eri-
14912: Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on hie-          tyisolosuhteet. Minusta menossa ei ole iltalypsy,
14913: man hämärtynyt maatalouden asema siitä, mitä           vaan nimenomaan herutusvaihe. Ollaan lähesty-
14914: mieltä alunperin maatalousvaliokunta oli asias-        mässä huippukokousta ja tästä talosta pitäisi tul-
14915: ta. Totean lyhyesti, ettäkysymys on siitä, että 141    la selkeä viesti, että erityisolosuhteet, jotka on
14916: artiklaa, joka koskee Etelä-Suomea, nykyisin to-       tunnustettu, pitää ajaa loppuun asti, jotta Suo-
14917:                                                 Agenda 2000                                           5455
14918: 
14919: men maatalous paremmin voisi jatkaa tulevai-            unionin jäseniksi, niin kyllä minä vähän ihmette-
14920: suudessa ja maatalouden harjoittajille voitaisiin       len, jos sen budjetin raameissa pysytään, mitä on
14921: antaa signaali tulevaisuutta ajatellen. Siksi on        suunniteltu. Kyllä kustannukset maatalouden
14922: ollut häkellyttävää kuulla kokoomuksen ryhmä-           osalta tulevat niin suuriksi näissä maissa samalla
14923: puheenvuoro tässä keskustelussa.                        tavalla toteutettuina kuin tällä hetkellä Euroo-
14924:                                                         pan unionissa, että nämä varat eivät riitä. Suo-
14925:    Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen-          mestakin tulee tämän kautta enemmän netto-
14926: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Ministeri              maksaja, ja toisaalta maatalous joutuu ankariin
14927: Backmanin puheenvuorosta voi päätellä, että             vaikeuksiin Suomessa, jos mitään parempaa ei
14928: hallitus on ainakin epävirallisesti päättänyt jät-      keksitä, mitä meillä tällä hetkellä Euroopan
14929: tää Keski- ja Etelä-Pohjanmaan tavoite 1 -alueen        unionin jäsenenä on.
14930: ulkopuolelle, vaikka nämä maakunnat brutto-
14931: kansantuotekriteerillä täyttävät täysin tavoite 1           Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
14932: -alueen vaatimukset. Toisaalta niissä maakun-           Ministeri Hemilä tulee tänne noin kello 19 vas-
14933: nissa on ehkä Suomen nopein maatalouden ra-             taamaan tarkemmin maatalouspoliittisiin kysy-
14934: kennemuutos, koska väestöstä on yli 20 pro-             myksiin. Tässä yhteydessä totean vain, että halli-
14935: senttia vielä keskimäärin maa- ja metsätaloudes-        tus yksituumaisesti puolustaa myös suomalaisen
14936: sa työskenteleviä. Agenda vaikuttaa toisaalta           maatalouden etua Agenda 2000 -ratkaisuissa.
14937: väkeä vähentävästi.                                     (Ed. Pekkarinen: Myös kotimaisissa ratkaisuissa
14938:    Onko todella niin, että tämä on jo hallituksen       kannattaisi puolustaa!) Mutta hallitus ei ole täs-
14939: piirissä lyöty lukkoon, ja mikäli on, onko minis-       säkään asiassa yhden asian liike, vaan Agenda
14940: teri valmis esittämään, että kyseiset maakunnat         2000 on kokonaisuus, tässä on muitakin tärkeitä
14941: ja niihin rajoittuvat saman tapaiset seutukunnat        kokonaisuuksia.
14942: esitetään tavoite 2:een kokonaisuudessaan?                  Yksi tärkeä kokonaisuus on alue- ja rakenne-
14943:                                                         politiikka. Alue- ja rakennepolitiikan osalta rat-
14944:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         kaisut tullaan tekemään -ja toivon, että tähän
14945: Rouva puhemies! Ed. Kalli olisi voinut kyllä hiu-       sanomaani luotetaan myös eduskunnassa -
14946: kan tarkemmin selittää, mitä tuo heruttelu tar-         kansallisen edun näkökulmasta. Mutta se kan-
14947: koittaa, kun kaikki eivät sitä tiedä, mutta joka        sallinen etu ei välttämättä ole aina sitä, että
14948: tapauksessa se on herkkä asia.                          katsotaan yhden maakunnan näkökulmasta
14949:    Itsekin olen sitä mieltä, että ed. Sasin esitys      asiaaja ilmoitetaan, ettäjuuri näin täytyy mene-
14950: täällä oli Suomen tulevaisuuden ja nimenomaan           tellä. Kansallinen etu ei ole myöskään se, että
14951: alueellisen kehityksen ja siihen liittyvien asioiden    lähdetään neuvotteluihin sellaisella taktiikalla,
14952: osalta varsin kalsea ottaen huomioon, miten ylei-       jossa yritetään ulosmitata kaikki mahdollinen
14953: nen konsensus täällä näyttää monessakin asiassa         ilman, että varmistaudutaan siitä, että sille käsi-
14954: tällaisen tärkeän asian esillä ollessa eri ryhmien ja   tykselle löytyy sen verran tukea muista jäsen-
14955: kansanedustajien väliilä vallitsevan.                   maista, että sillä on läpimenon mahdollisuuksia.
14956:    Oikeastaan pyysin puheenvuoroni ed. Rim-                 Tätä äsken yritin sanoa, että pitää katsoa
14957: min puheenvuoron perusteella, kun hän puhui             koko Euroopan näkökulmasta, yrittää ymmär-
14958: luomutuotannosta. Minä suhtaudun luomutuo-              tää riittävässä määrin myös muita jäsenmaita,
14959: tantoon varsin epäilevästi eli olen sanonut, ehkä       joilla on omia, hyvin saman tyyppisiä kansallisia
14960: se on vähän rumasti sanottu, että maanviljelijät        intressejään tässä hyvin muuttuvassa tilanteessa.
14961: siirtyvät yleensä kolmea vuotta ennen konkurs-          Sen takia, kun nyt komissio tulee tekemään omaa
14962: sia luomutuotantoon. Tämä on sellainen asia.            yksityiskohtaista esitystään rakennerahastojen
14963: Suomalainen maataloustuotanto on niin puh-              säädöksiksi, olemme sikäli erikoisessa tilantees-
14964: dasta verrattuna esimerkiksi muuhun eurooppa-           sa, että Suomi yhtenä harvoista maista tulisi saa-
14965: laiseen tuotantoon, että ei meidän tarvitse häve-       maan nykyistä enemmän voimavaroja siitä huo-
14966: tä, vaikka kaikkea meidän maataloustuotanto-            limatta, että meillä on bruttokansantuotteen kas-
14967: amme markkinoidaan tietyllä tavalla luomutuo-           vu, mittari, jota käytetään EU:ssa, ollut Euroo-
14968: tantona. Se on aivan omaa luokkaansa, ja näin           pan nopeimpia, siitä huolimatta, että meillä
14969: ollen mielestäni pitäisi tästä lähteä.                  työpaikkojen syntyruisvauhti on Euroopan no-
14970:     Mitä tulee vielä siihen, kun nyt ehdolla olevat     peinta. (Ed. Pekkarinen: Nyt ministeri kertoo,
14971: maat mahdollisesti, jotka ovat paljolti hyvin           mistä se johtuu, me tiedämme sen!)- Se johtuu
14972:  maatalousvaltaisia maita, otetaan Euroopan             siitä, että Itä-Suomi saataisiin vastoin viime ker-
14973: 5456                                    163. Maanantaina 8.12.1997
14974: 
14975: 
14976: taista tavoitteen 1 piiriin. (Ed. Pekkarinen: Min-      tuo meille tilanteen, jossa meille on tulossa hyvin
14977: kä takia?)- Sen takia, että Itä-Suomen brutto-          paljon muutoksia tulevalla kaudella.
14978: kansantuote per asukas on alle 75 prosenttia.              Ehkä lopuksi voin sanoa, että itse suhtaudun
14979: Toivon, että tämä tavoite myös hyväksytään kes-         ehkä kaikkein epäilevimmin aikataulutavoittei-
14980: kustan piirissä, ettei keskustan taholta esitetä        siin,joita laajentumisen suhteen on asetettu. Niil-
14981: sellaisia kysymyksiä, joita nyt jo ed. Ranta-           lä on vaikutusta myös niihin ratkaisuihin, mitä
14982: Muotia esitti, joissa asetetaan vastakkain se           tehdään alue- ja rakennepolitiikan voimavarojen
14983: tavoite, joka saisi esimerkiksi viime kerralla mie-     suuntaamisessa, myös maatalouspolitiikan voi-
14984: lestäni kohtuuttoman huonon kohtelun saaneen            mavarojen suuntaamisessa. Jos ja kun, näin epäi-
14985: Pohjois-Savon sellaiseen asemaan, mikä sille            len, laajentuminen tapahtuu paljon paljon myö-
14986: kuuluu, kun osana Itä-Suomen Nuts II -aluetta,          hemmin kuin nyt ennakoitu 2002, se tarkoittaa
14987: joka täyttää 75 prosentin kriteerin, Pohjois-Savo       myös rahoituskehyksissä voimavarojen siirty-
14988: nousisi tavoitteen 1 piiriin.                           mistä ohjelmakauden loppupuolelle. Mielestäni
14989:     Jos keskustan piirissä tämä tavoite asetetaan       tämä tulisi riittävän varhaisessa vaiheessa myös
14990: kyseenalaiseksi, niin mielestäni se on täällä hyvä      huomioida niissä suunnitelmissa ja tavoitteissa,
14991: suoraan sanoa, mutta ei siten, että maakunta            joita myös Suomi omissa kannanotoissaan esit-
14992: kerrallaan täällä kysytään, onko hallitus jotakin       tää niin alue- ja rakennepolitiikkaan kuin myös
14993: maakuntaa vastaan. Ei ole, mutta toistan: Me            maa talouspolitiikkaan.
14994: emme näillä näkymin pysty saavuttamaan sel-                Haluan lopuksi vielä toivoa, että kun nyt alue-
14995: laista tilannetta, että sekä Pohjois-Savo että Kes-     ja rakennepolitiikan osalta on tulossa ratkaisu,
14996: ki-Pohjanmaa ja Etelä-Pohjanmaa tulisivat suo-          joka mielestäni tuottaa Suomelle erittäin hyvän
14997: raan tavoitteen 1 piiriin sille korkealle tukitasol-    lopputuloksen, niin tältä osin tätä linjausta voi-
14998: le, jonka Agenda 2000 -esitys pitää sisällään huo-      taisiin eduskunnassa jotakuinkin yksimielisesti
14999: mioiden vielä sen, että ei suinkaan alueen kritee-      tukea. Sen jälkeen katsotaan sitten kansallisesti
15000: rinä, vaan tukitason kriteerinä, lisäkriteerinä tul-    esimerkiksi tavoitteen 2 osalta, mitkä alueet tule-
15001: laan käyttämään vielä työttömyysmittaria, joka          vat sen piiriin, koska siinä Suomen hallitus on
15002: toisi Suomeen tätäkin kautta vielä lisä tukea. (Ed.     linjannut selkeästi päätöksenteon kuuluvan kan-
15003: Järvilahti: Pitää sitä yrittää kuitenkin!) - Ed.        sallisille hallituksille siten, että voidaan mennä
15004: Järvilahti, hallitus ei yritä esimerkiksi sanoa tei-    tarvittaessa vaikka seutukuntatasoisiin tarkaste-
15005: dän tapaanne, että pohjoinen ulottuvuus ei kuulu        luihin ja sitten katsoa, mitkä painotukset eri
15006: maatalouteen. Hallitus ei pyri teidän tapaanne          alueilla ovat.
15007: ilmoittamaan, että pohjoinen ulottuvuus kuuluu
15008: vain aluepolitiikkaan.                                     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
15009:     Toivon myös, että keskustan taholta tämä asia       Arvoisa puhemies! Ensinnäkin maatalouden
15010: tehdään riittävän selväksi niin hallituksen suun-       pohjoisen ulottuvuuden osalta voin kernaasti
15011: taan kuin myös keskustan omille jäsenille, sellai-      olla ministerin kanssa samaa mieltä, niin kuin
15012: sille jäsenille, jotka maatalouspolitiikassa ovat       monissa keskustan puheenvuorossa on esille tul-
15013: ennen käyttäneet mielestäni sellaisia puheenvuo-        lutkin.
15014: roja, joista on tullut myös asiantuntemusta esiin.         Mitä tulee EU:n ykköstavoitealueiden määrit-
15015: Jos tämä linjaus, jonka ed. Järvilahti totesi, ei ole   telyihin, siellähän todella käytetään perustetta 75
15016: keskustan linja, toivon, että se täällä hyvin sel-      prosenttia aluebruttokansantuotteesta, jonka
15017: keäsanaisesti ilmoitetaan, koska muuten tästä-          pohjalta määräytyvät ne alueet, jotka pääsevät
15018: kin menee varmasti väärää viestiä myös euroop-          parhaimman tuen, ykköstuen piiriin. Niin käyte-
15019: palaisille kentille.                                    tään tällä hetkellä ja niin tullaan käyttämään
15020:     Pohjoinen ulottuvuus hallituksen näkökul-           myös uuden agendan mukaan.
15021: masta on laaja kokonaisuus, johon ei kuulu pel-            Silloin, kun Suomi liittyi EU:n jäseneksi,
15022: kästään alue- ja rakennepolitiikka, ei vain maa-        käytettiin vanhoja aluebruttokansantuoteluke-
15023: talouspolitiikka, vaan se on poliittinen ja talou-      mia, ja niiden perusteella Suomi ei saanut suur-
15024: dellinen ulottuvuus. Ja tässäkin: ei vain Suomen        aluejaon mukaan alueitaan ykköstuen piiriin.
15025: näkökulmasta, vaan koko Euroopan pohjois-               Silloin kehitettiin uusi kuutostukialue,joka mää-
15026: osien ja koko Euroopan näkökulmasta. Pohjoi-            räytyy harvan asutuksen, alhaisen aluekan-
15027: sen ulottuvuuden sisään ottaminen ED-politiik-          santuotteen, pitkien etäisyyksien jnp. perusteel-
15028: kaan on hyöty koko Euroopalle, myös eteläiselle         la, ja se oli Suomen kannalta siinä tilanteessa
15029: sellaiselle jatkossa. Koko EU:n laajentuminen           hyvä. Nyt, kun katsotaan uutta agendaa, käyte-
15030:                                               Agenda 2000                                           5457
15031: 
15032: tään taas vanhoja lukemia, 92:n, 93:n brutto-         on syytä todeta, että se linjaus,jota muun muassa
15033: kansantuotelukemia, ja ne ovat itäisen Suomen         hallituksen piirissä on tehty ja jonka pääministeri
15034: kannalta onnellisia lukemia, tässä mielessä on-       Lipponen on taannoin asian suhteen tehnyt, on
15035: nellisia lukemia. 95:tä tulevaisuudessa ehkä          oikea, ja kun se pitää sisällään muun muassa
15036: käytetään. (Eduskunnasta: Ei!) - No, parempi          maatalouspolitiikan, voi siihen yhtyä. On selvää,
15037: on, jos ei käytetä. -Joka tapauksessa vanhoja         että maatalouspolitiikassa jos jonkun politiikan
15038: lukemia käytetään, sellaisia lukemia, joiden pe-      alueella on tavattoman vaikeata saada erilaistu-
15039: rusteella itäinen Suomi pääsee ykköstavoitteen        mista vietyä läpi EU:n keskinäisessä kilpailussa.
15040: piiriin. Sanon vielä ääneen: keskusta aivan yksi-     Mutta pohjoisen ulottuvuuden käsite ja maatalo-
15041: tuumaisesti taatusti kannattaa näitä ratkaisuja.      uspolitiikan ottaminen osaksi sitä antaa jonkin-
15042: Sen ohella on tärkeää, että kuutosalueet, ne          laisen mahdollisuuden ymmärtääkseni parem-
15043: alueet, jotka täyttävät kriteerit, pääsevät omilla    min eriyttää ja ottaa huomioon suomalaisia olo-
15044: perusteillaan ykköstuelle rinnasteisiksi alueiksi.    suhteita kuin ilman tämän käsitteen mukaan ot-
15045: Tässä tuetaan ministeriä myös keskustassa, mi-        tamista.
15046: käli ministeri toimii tähän tapaan.                      Mitä tulee aluepolitiikkaan, omalta kohdalta-
15047:    Mitä tulee vielä kansalliseen aluepolitiikkaan,    ni on noussut kysymys siitä, millä tavalla Etelä-
15048: ministeri, on myönteistä, että suhtaudutte            Suomen taantuvat maaseutualueet, ongelmissa
15049: myönteisesti EU:ssa Suomen alueellisen aseman         olevat, nyt 5b-kategoriassa olevat maaseutualu-
15050: kohentamiseen, mutta on perin kielteistä, että        eet voidaan ottaa huomioon uudessa jär-
15051: olette ajaneet alas kansallisen aluepolitiikan. Ih-   jestelmässä. Erityisen paljon pelkään, että se ta-
15052: mettelemme, miten Bryssel suhtautuu siihen, että      voite toteutuu, jonka kokoomus varapuheenjoh-
15053: kansallinen aluepolitiikka on ajettu alas, niin       taja Sasin toimesta otti esille, että pudotetaan
15054: kuin nyt on tehty. Se on valitettavaa.                tavoite 40 prosenttiin väestöstä koko tällä alueel-
15055:                                                       la, joka käytännössä ehkä tarkoittaa 35:tä, se
15056:    Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ):       merkitsee, että missään tapauksessa silloin Etelä-
15057: Arvoisa rouva puhemies! Itse näen varsin suure-       Suomen maaseutualueet eivät voi tulla aluetuki-
15058: na mahdollisuutena pohjoisen ulottuvuuden             en piiriin.
15059: koko yhteiskuntamme, koko pohjoisen Euroo-
15060: pan kehittymisen kannalta ja myös Suomen etu-            Ed. Järvi 1a h t i (vastauspuheenvuoro):
15061: na, niin että vaikeutemme tulisivat tunnetuiksi       Arvoisa puhemies! Käsitteissä on sekavuutta, ja
15062: laajemmalti niin koko aluepolitiikan kuin maata-      haluan niitä vähän täsmentää.
15063: louspolitiikan osalta. Todella mielelläni olen           Totta kai pohjoinen ulottuvuus tarkoittaa
15064: mukana tukemassa sitä lanseerausta.                   unionin alueella samaa kuin myös eteläinen ulot-
15065:    Ministeri toi puheenvuorossaan esille, että        tuvuus. Se tarkoittaa kaikkea, mikä liittyy poh-
15066: on kuunneltava muita jäsenmaita ja katsottava,        joiseen. Se kattaa kaikki politiikan lohkot. Teim-
15067: millaisille maatalouspolitiikkamme tavoitteille       me siitä muun muassa Euroopan parlamentissa
15068: on tukea EU:n laajenemisen myötä saatavissa.          varsin laajan selonteon nimellä Pohjoinen ulottu-
15069: Hiukan hämmästelen sitä, eikö Suomen edus-            vuus, jossa oli pieni osa myös maatalouspolitiik-
15070: kunnalla ja Suomen hallituksella meillä pitäisi       kaa. Se menee aina kauas Jäämerelle rajojen ul-
15071: olla yhteinen tahto pitää tiukasti kiinni niistä      kopuolelle.
15072: edellytyksistä, jotka jo liittymissopimuksen             Mutta sitten, kun puhutaan maatalouspolitii-
15073: myötä meille luvattiin, että meillä on pohjoises-     kasta, on myös toinen termi, joka on erittäin
15074: sa mahdollisuus harjoittaa maatalouspolitiik-         tunnettu Brysselissä. Se on routaraja. Nimittäin
15075: kaa siinä mittakaavassa, missä se meillä liit-        Suomenlahdessa kulkee se raja, ja Ruotsissa se
15076: tymisajankohtana oli.                                 menee Tukholman eteläpuolella, jonka pohjois-
15077:    Haluan kysyä aivan selkeästi, onko hallitus        puolella maa jäätyy. Sen alueen tukemisesta
15078: valmis vastustamaan EU:n laajentumista ja uu-         puhuttaessa puhutaan pelkästään maataloustu-
15079: distuksen toteutumista, mikäli maatalousvalio-        esta. Se on tarkkaan ottaen parhaillaan noin
15080: kuntamme esittämiä tavoitteita ei saada EU:n          3 000 markkaa hehtaaria kohti Etelä-Suomessa,
15081: elimissä läpi.                                        ja ilman sellaista tukea maatalous täällä ei tule
15082:                                                       toimeen. Sen myönsi myös pääministeri puhees-
15083:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                saan, ei kuitenkaan maininnut markkoja.
15084: Arvoisa puhemies! Vaikka käsite pohjoinen ulot-          Tahdon vielä kerran, arvoisa puhemies, todeta
15085: tuvuus on vielä jossain määrin vakiintumaton,         sen, että pohjoinen ulottuvuus hyvin laajana ter-
15086: 
15087: 342 270174
15088: 5458                                  163. Maanantaina 8.12.1997
15089: 
15090: 
15091: minä helposti häivyttää sen, mitä me maatalous-      varoilla. Nyt on tarpeen katsoa ympäristöhank-
15092: poliitikot tarkoitamme. Brysselissä asia on pal-     keita.
15093: jon selvempi kuin Suomen eduskunnassa, ja tässä          Ehkä tulevista aikatauluista on syytä lyhyesti
15094: mielessä voimme luottaa nykyisen hallituksen         vielä kerrata, mitä seuraavien kuukausien, vuo-
15095: linjauksiin myös sen siellä asioita hoitaessa.       sien aikana tulee tapahtumaan. Huippukoko-
15096:                                                      uksen osalta on turha ehkä odottaa kovin pit-
15097:                                                      källe meneviä kannanottoja alue- ja rakennepo-
15098:   Ed. Karjula merkitään läsnä olevaksi.              litiikan, maatalouspolitiikan osalta. Siellä tul-
15099:                                                      laan enemmänkin ottamaan kantaa tämänhet-
15100:                                                      kisten tietojen perusteella laajentumiskysymyk-
15101:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!       siin. Seuraavat aikataulut koskettavat ensi ke-
15102: Ehkä käynnistyvää jatkokeskustelua varten on         vättä. Suurin piirtein huhtikuuhun mennessä on
15103: syytä esittää toive, että täällä ei yritetä löytää   saatavissa ainakin alue- ja rakennepolitiikan
15104: niinkään erimielisyyksiä vaan yritettäisiin löy-     osalta komissiosta varsinaiset säädösesitykset,
15105: tää yhteistä näkemystä, miten Suomi voi myös         ja niiden käsittely alkaa sen jälkeen heti. Seu-
15106: kansalliset etunsa Agenda 2000 -kokonaisuu-          raava etappi on jollakin tavalla ainakin rahoi-
15107: dessa parhaiten saavuttaa, ja siinä saavuttami-      tusratkaisujen osalta Saksan vaalit syyskuun lo-
15108: sessa tarvitsemme myös muiden jäsenmaiden            pulla, ja sen jälkeen on muutama kuukausi ai-
15109: tukea. Tässä suhteessa, jos nämä ratkaisut vie-      kaa hoitaa nämä asiat ennen Saksan puheen-
15110: lä, ainakin osa niistä, tulevat käsittelyyn loppu-   johtajakautta, jona aikana on ehkä aika vaikea
15111: vuodesta 99 Suomen puheenjohtajakaudella,            löytää varsinaisia ratkaisuja ainakaan rahoitus-
15112: Suomessa siihen valmistautumiseen, johon ed.         kysymyksiin. Sen takia uhkakuvana, jos se sel-
15113: Vanhanenkin kiinnitti mielestäni ansiokkaasti        laisena koetaan, on se, että monet asiat lopul-
15114: huomiota ryhmäpuheenvuorossaan, kuuluu se,           lisesti tulevat ratkaisuun vasta Suomen puheen-
15115: että tutustumme jo tässä vaiheessa muiden mai-       johtajakaudella 99. Tämä aikataulu huomioon
15116: den näkemyksiin, heidän tavoitteisiinsa ja sel-      ottaen on mielestäni hyvin tärkeää, yhdyn sii-
15117: laisiin reunaehtoihin, joita tämän tyyppisissä       näkin ed. Vanhaseen, löytää sellainen kansalli-
15118: neuvotteluissa yleensä aina asetetaan. Tämän         nen konsensus, jossa mennään yli hallitus -
15119: vuoksi Suomi ei myöskään voi missään yksittäi-       oppositio-asetelman ja mennään yli vaalien,
15120: sessä kysymyksessä ilman tämän kokonaisuu-           koska osa ratkaisuista saattaa tulla ja mitä to-
15121: den huomioimista asettaa sellaisia reunaehtoja,      dennäköisimmin tulee ratkaisuun vasta vaalien
15122: että vain jokin yksi asia määrittäisi Suomen         jälkeen. Tässä hengessä toivon täällä käytävän
15123: kannan kokonaisuuteen. En usko, että mikään          tätä keskustelua.
15124: maa tulee asettamaan vain jotakin yhtä yksit-
15125: täistä asiaa sellaiseksi. Mutta toisin päin, jos         Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Maa- ja
15126: Suomesta lähtee selkeästi yksituumainen viesti       metsätalousvaliokunta valmistellessaan lausun-
15127: niistä painopisteistä, jotka ovat Suomelle kan-      toa suurelle valiokunnalle ensinnäkin totesi itsel-
15128: sallisesta näkökulmasta tärkeitä -ja korostan:       leen, että tämä asia maa- ja metsätalousvaliokun-
15129: yksimielisesti - silloin ne varmasti tullaan otta-   nan kannalta on eräs merkittävimmistä tämän
15130: maan huomioon osana sitä kokonaisuutta, jon-         vaalikauden aikana, ja siksi päätti kuulla laajaa
15131: ka Agenda 2000 muodostaa.                            asiantuntijajoukkoa, joka selvästi perustui
15132:     Näistä kriteereistä haluan vielä painottaa       elintarviketeollisuuteen, koko elintarviketalou-
15133: varmuuden vuoksi alue- ja rakennepolitiikan          den viitekehykseen ja siihen tukeutuvaan tutki-
15134: osalta kahta, jotka on Suomen hallituksen kan-       mukseen. Lähtökohtana koko valiokunnalla oli
15135: nanotoissa nostettu päällimmäisiksi. Ensimmäi-       Suomen kansallinen etu.
15136: nen on työllisyys läpikäyvästi kaikissa ohjel-           Komissio perustelee yhteisen maatalouspoli-
15137: missa ja toinen ympäristönäkö kulma, ja ympä-        tiikan uudistamista, niin kuin jo olemme kuul-
15138: ristönäkökulma myös tavoitteen 1 osalta niissä       leet, muun muassa ED-maataloustuotteiden kil-
15139: maissa, joihin tulee menemään hyvin paljon           pailukyvyn parantamisella ja tuleviin Wto-neu-
15140: voimavaroja tavoitteen 1 myötä ja joissa ympä-       votteluihin varautumisella sekä EU:n laajentu-
15141: ristökysymykset taas koko Euroopan näkökul-          misella. Tämän ehdotuksen perustana on vuoden
15142: masta olisivat sellaisia, joihin pitäisi panostaa.   92 maatalouspolitiikan uudistuksen jatkaminen
15143: Monissa noista maista muita infrahankkeita on        ja syventäminen. Tämän seurauksena maata-
15144: tehty jo hyvin tuntuvasti EU:n rakennerahasto-       loustuotteiden interventiohinnat alenisivat esi-
15145:                                                 Agenda2000                                             5459
15146: 
15147: merkiksi naudanlihalla noin 30 prosenttia, vii-         puolestaan vaarantaisi muun muassa viljan laa-
15148: joilla 20 prosenttiaja maitotuotteilla 10 prosent-      tutason.
15149: tia. Nämä hinnanalennukset korvattaisiin osaksi             Suomen erityisolosuhteet johtuvat osaltaan
15150: suoralla tuella, jolloin viljojen hinnanalennuksis-     ilmastosta. Suomessa vilja puidaan selvästi kos-
15151: ta korvattaisiin noin puolet, velvoitekesannoin-        teampana ja joudutaan kuivaamaan. Peltoloh-
15152: nista luovuttaisiin ja öljykasveille maksettava         kojen koko on selvästi pienempi. Rahtikustan-
15153: erityistuki poistettaisiin. Naudanlihasektorilla        nukset ovat selvästi suurempia, viljan kuljetus-
15154: hinnanalennusta korvattaisiin korottamalla              etäisyydet pidempiä. Lyhyt kylvö- ja korjuukausi
15155: eläinkohtaisia tukia ja ottamalla käyttöön uusi         edellyttää vähintäänkin kaksinkertaista ihmis-
15156: niin sanottu lypsylehmäpalkkio. Maitokiintiö-           työvoimaa ja konepääomaa. Siksi näille erityis-
15157: järjestelmää jatkettaisiin ainakin vuoteen 2006         olosuhteille on pakko löytää jokin kestävämpi
15158: saakka. Edelleen komissio ehdottaa tilakohtai-          ratkaisu.
15159: sen tukikaton asettamista yhteisen maatalouspo-             Saadun selvityksen mukaan Agenda 2000
15160: litiikan perusteella maksettaville suorille tuille ja   -esityksen toteutuminen alentaa siis näistä pe-
15161: ympäristönäkökohtien huomioon ottamista yh-             rusteista johtuen viljan- viljelyn mahdollisuutta
15162: teisen maatalouspolitiikan tavoitteissa.                ja kannattavuutta, ja ellei näihin löydetä kestä-
15163:     Tämän esityksen soveltaminen sellaisenaan           vää ratkaisua, on selvää, että pidemmällä aika-
15164:  merkitsisi Suomessa viljasektorille noin 350 mil-      välillä viljanviljely tulee olemaan entistä enem-
15165: joonan markan, naudanlihasektorille 17 miljoo-          män näennäisviljelyä, josta esimerkkejä jo Suo-
15166:  nan markan ja maitosektorille noin 110 miljoo-         men lähialueilla on olemassa. Sen johdosta nyt
15167:  nan markan tulonmenetystä. Viljojen inter-             näiden neuvottelujen aikana on syytä yrittää
15168:  ventiohinnan alentaminen 20 prosentilla johtaisi       löytää ratkaisu, joka ottaa nämä mahdolli-
15169:  kannattavuuskriisiin Suomen viljantuotannossa,         suudet huomioon jo senkin tähden, että artikla
15170:  koska tuotantokustannukset ovat maassamme               141 vapautuu paremmin niiden ongelmien käyt-
15171:  korkeammat mutta satotaso alhaisempi kuin              töön, jotka joudutaan kansallisesti ratkaise-
15172:  EU :ssa keskimäärin. Komissio onkin myöntä-            maan.
15173:  nyt, että Suomen erityisongelmaan tarvitaan               Suomalainen öljykasvituotanto on jo vähen-
15174:  erityisjärjestelyjä, ja niitä valmistelemaan on        tynyt selvästi kahden viime vuoden aikana. Tä-
15175:  koottu virkamiestyöryhmä, joka valiokunnan             hän on suurelta osin vaikuttanut öljykasvien ai-
15176:  saaman selvityksen mukaan on neuvotteluja jo           empaa heikompi kokonaistuotto jo viljaankin
15177:  asiasta käynyt.                                        nähden. Kuitenkin yli puolet öljykasviheh-
15178:     Maa- ja metsätalousvaliokunta on katsonut,          taarien kokonaistuotoista on peräisin niin kutsu-
15179:  että edellä kuvatut maamme erityisongelmat on          tuista suorista hehtaarituista. Muutokset suoris-
15180:  otettava huomioon Agenda 2000 -käsittelyssä, ja        sa hehtaarituissa eri viljelykasvien välillä vaikut-
15181:  edellyttänyt, ettei Suomi tue uudistuksen toteut-      tavat niiden keskinäiseen kannattavuuteen ja sa-
15182:  tamista, ellei maamme maataloustuotannon               malla viljelyhalukkuuteen. Tällä hetkellä öljy-
15183:  kannattavuuden turvaamiseksi löydetä näissä            kasvihehtaarien katetuotto on samaa tasoa re-
15184:  neuvotteluissa kestävää ratkaisua. Nykyisessä ti-      huohran kanssa. Mikäli esitetty Agenda-ohjelma
15185:  lanteessa, jossa maamme tuotantorakenteen              toteutuisi ilman Suomen erityisolosuhteiden
15186:  muuttamiseen joudutaan panostamaan nyt voi-            huomioimista,.. vähentyisi öljykasvien viljely
15187:  makkaasti, valiokunta on edellyttänyt nimen-           olennaisesti. Oljykasvien viljelyn suhteellinen
15188:  omaan ajallisesti löydettäväksi kestäviä ratkaisu-     kannattavuus tulisi heikkenemään erityisesti B-
15189:  ja eri tuotannonalojen kannattavuuden turvaa-          ja C !-alueilla, joilla tällä hetkellä tuotetaan 75
15190:  miseksi ja uudistuksesta aiheutuvien tulonmene-        prosenttia kokonaistuotannosta. Maa- ja metsä-
15191:  tysten täysimääräistä kompensaatiota.                  talousvaliokunnan saaman selvityksen mukaan
15192:     Edelleen valiokunta on lausunnossaan toden-         rypsin kilpailukyky kyseisillä alueilla heikkenisi
15193:  nut, että ehdotetun kokonaisuudistuksen suurin         200-400 markkaa hehtaarilta.
15194:  vaikutus Suomessa kohdistuisi nimenomaan vil-             Valiokunta on todennut, että velvoitekesan-
15195:  janviljelyyn, jonka kannattavuus edelleen heik-        noinnista luopuminen hyödyntää ainoastaan
15196:  kenisi. Esitetyn suuruinen viljan interven-            suuria viljantuottajamaita. Mikäli kesannoinnin
15197:  tiohinnan alennus tarkoittaisi sitä, että ainakin      väheneminen kasvattaa viljan tarjontaa liiaksi,
15198:  rehuviljan osalta muuttuvat kustannukset ylittäi-      Suomi maksaa interventiokustannuksista ja
15199:  sivät markkinahinnan. Tuotantokustannusten             vientituista osuutensa ilman, että saa juuri mi-
15200:  minimoiminen johtaisi näennäisviljelyyn, joka          tään takaisin. Tähän johtavat seuraavat seikat:
15201: 5460                                   163. Maanantaina 8.12.1997
15202: 
15203: 
15204: Suomessa on perinteisesti kesannoitu paljon, ja       maissa kiintiöt poistettaisiin, johtaisi se kilpailu-
15205: voimassa oleva nykyinen kesannointivelvoite           tilanteeseen, johon Suomen kaltaisella maalla ei
15206: koskee Suomea varsin vähän lähinnä siksi, että        olisi mitään mahdollisuutta vastata. Sen johdos-
15207: tilakoko on pieni ja näitä 92 tonnin tuotanto-        ta jo tuoremaitojen osalta nykyisen kaltainen
15208: rajan ylittäviä viljatiloja on vähän. Velvoiteke-     kiintiöjärjestelmä varaisi tehokkaimmalla taval-
15209: sannointijärjestelmä tuleekin voida ottaa käyt-       la Suomen kaltaiselle maalle jatkossakin vähin-
15210: töön heti, kun yhteisön markkinatilanne sitä          tään nykyisen kaltaisen tuotantomahdollisuu-
15211: edellyttää. Muuten ylituotannosta aiheutuvat          den.
15212: menot voivat kasvaa liian suuriksi.                       Maa- ja metsätalousvaliokunta on katsonut,
15213:     Kaiken kaikkiaan peltokasvien osalta valio-       että hintojen alennus maitotuotealalla ja nau-
15214: kunta on edellyttänyt lausunnossaan, että Suomi       danliha-alalla on korvattava täysimääräisesti,
15215: ei tue uudistusta, ellei Suomen viljan- ja muun       mikä edellyttää suorien tulotukien porrastamista
15216: peltoviljelyn kannattavuuden turvaamiseksi löy-       siten, että ne ovat korkeimpia tuotanto-olosuh-
15217: detä neuvotteluissa kestävää ratkaisu. Tällainen      teiltaan epäedullisilla alueilla. Valiokunta onko-
15218: ratkaisu olisi esimerkiksi hehtaarituen maksupe-      rostanut sitä, että maidontuotannon säilyminen
15219: rusteisiin tehtävä muutos. Vuoden 1992 uudis-         maamme tuotanto-olosuhteissa edellyttää kiin-
15220: tuksessa tuki kytkettiin viitesatoihin. Valiokunta    tiöjärjestelmänjatkamista myös vuoden 2006 jäl-
15221: on todennut, että kytkös viitesatoihin tulee kat-     keenkin ja lisäksi nurmirehun kilpailukyky suh-
15222: kaista ja interventiohinnan alentamisen hehtaa-       teessa viljaan on turvattava.
15223: rikohtainen kompensaatio on asetettava samaksi            Valiokunta rajasi lausuntonsa selvityksenjak-
15224: kaikkialla EU:n alueella. Samalla tuki muuttuisi      soon yhteisen maatalouspolitiikan uudistamises-
15225: aikaisempaa enemmän tuotannosta riippumat-            ta ja jätti ulkopuolelle muun muassa alue- ja
15226: tomaksi suoraksi tulotueksi, mikä olisi edullista     rakennepoliittiset kysymykset katsoen niiden
15227: tulevia kauppaneuvottelujakin ajatellen. Tämän        kuuluvan lähinnä hallintovaliokunnan toimi-
15228: Suomen erityisongelman eli näennäisviljelyn           alaan.
15229: vaaran estämiseksi osa cap-tuesta tulee voida             Yhteenvedonomaisesti maa- ja metsätalous-
15230: maksaa Suomessa lisähintana. Tätähän myös             valiokunta totesi lausunnossaan, että Suomen
15231: kokoomuksen eduskuntaryhmän ryhmäpuhuja               alhainen satotaso ja korkea kustannustaso vai-
15232: korosti.                                              keuttavat jo nyt maamme maatalouden kilpailu-
15233:     Valiokunta pitää välttämättömänä, että EU-        kykyä yhteismarkkinoilla. Yhteisön nykyiset
15234: markkinajärjestelmän kautta maksettaville suo-        tukijärjestelmät eivät voi kompensoida tätä
15235: rille tuille asetetaan tilakohtainen katto. Samalla   luonnonolosuhteista johtuvaa pysyvää kilpailu-
15236: kun saajakohtainen tukikatto olisi tuottajien vä-     tilanteen vääristymää kuin osittain, koska luon-
15237: listä tasa-arvoa edistävä, se leikkaisi tehokkaasti   nonhaittakorvauksen piiriin voidaan sisällyttää
15238: yhteisen maatalouspolitiikan kustannuksia. Li-        enintään 85 prosentin kunkin jäsenmaan pelto-
15239: säksi valiokunta on pitänyt tärkeänä, että jo edel-   alasta.
15240: lä mainitsemani velvoitekesantojärjestelmä voi-           Suorastaan päinvastainen vaikutus on cap-
15241: daan ottaa käyttöön yhteisössä heti, kun markki-      tukijärjestelmän mukaisella hehtaarituella, joka
15242: natilanne sitä mahdollisesti vaatii.                  määritellään alueellisen keskisadon mukaan. Li-
15243:     Myös karjatalouden ja lypsykarjatalouden          säksi cap-tuen perusteena on vuoden 92 uudis-
15244: osalta valiokunta on todennut sen, mitä komis-        tuksessa käytetty viitesato,joka on selvästi alhai-
15245: siokin on muistiossaan todennut, että meneillään      sempi kuin viljojemme nykyinen keskisato.
15246: oleva keskustelu pitkän aikavälin näkemyksistä        Maamme tuotanto-olosuhteita vastaavia tuo-
15247: on tuonut esiin monia epävarmuustekijöitä. Eri-       tanto-olosuhteita löytyy yhteisön maista ja yhtei-
15248: tyisesti seuraavan Wto-kierroksen tulokset saat-      sön jäsenistä selvästi vähemmän ja ainoastaan
15249: tavat vaikuttaa maitotuotealaan. Valiokunta on        näiden maiden vuoristoisimmilta alueilta. Tuol-
15250: korostanut sitä, että kiintiöjärjestelmänjatkami-     loinkin kyse on alueista, jotka ovat pinta-alal-
15251: nen vuoden 2006 jälkeenkin on tärkeää tuotan-         taan vähäisiä kokonaispinta-aloihin nähden.
15252: non turvaamiseksi maamme tuotanto-olosuh-             Asialla ei siten ole yhteisölle sen maatalouspoli-
15253: teissa. Esimerkiksi Yhdysvalloissa, Uudessa-          tiikan mittasuhteet huomioon ottaen kovinkaan
15254: Seelannissa ja muissa tehokasta maidontuotan-         laajakantoista merkitystä.
15255: toa ylläpitävissä maissa tuotannon rakenne ke-            Siksi maa- ja metsätalousvaliokunta onkin
15256: hittyy voimakkaasti ja entistä enemmän lypse-         edellyttänyt, että luonnonhaittaolosuhteiden
15257: tään roboteilla. Mikäli EU:ssa ja EU:n jäsen-         maamme kilpailukykyä heikentävä vaikutus
15258:                                                 Agenda 2000                                           5461
15259: 
15260: kompensoidaan yhteisön varoista maksettavalla           voidaan osittain parantaa niitä rakenteita, jotka
15261: pysyvällä, jatkuvalla tuella.                           eivät EU:ssa Suomen kaltaisia vaihtoehtoja ota
15262:     Ehdotettu uudistaminen heikentäisi edelleen         huomioon.
15263: entisestään maataloutemme kilpailukykyä. Eri-               Edelleen on esitetty, että maatalouspolitiikan
15264: tyiseen vaikeaan asemaan uudistus saattaisi, niin       jotkin osat olisi syytä siirtää jäsenvaltioiden it-
15265: kuin aiemmin jo totesin, viljan- ja muun pelto-         sensä hoidettavaksi. Itse vain kysyisin, uskooko
15266: viljelyn, jota uhkaisi kannattamattomuuden li-          joku täällä, että nykyiset jäsenmaat, jotka ovat
15267: säksi myös näennäisviljelyn vaara. Ilman erillisiä      toteuttaneet jo kymmeniä vuosia nykyistä järjes-
15268: toimenpiteitä öljykasvituotanto loppuisi maas-          telmää, olisivat valmiit ottamaan vastaan hoi-
15269: samme ilmeisesti lähes kokonaan. Siksi cap-tuki-        taakseen näitä asioita. Itse ainakin vastaan, että
15270: järjestelmän hehtaarituen kytkös viitesatoihin          tähän en usko.
15271: tulee uudistuksessa katkaista ja interventiohin-            Toivon, että tämä maa- ja metsätalousvalio-
15272: nan alentamisen hehtaarikohtainen kompensaa-            kunnanlausuma valtioneuvostossa otettaisiin
15273: tio on asetettava samaksi kaikkialla EU :n alueel-      huomioon. Ainakin tältä osin maa- ja metsäta-
15274: la. Osa kompensaatiosta on voitava maksaa Suo-          lousvaliokunnassa mukana olleet edustajat voi-
15275: messa lisähintana korkeampien muuttuvien kus-           vat muutaman vuoden päästä todeta, että kui-
15276: tannusten peittämiseksi ja öljykasvituotannon           tenkin tämä valiokunta suhtautui tähän asiaan
15277: säilyminen on turvattava uusilla erityistoimenpi-       sillä vakavuudella, jota Agenda on edellyttänyt.
15278: teillä.
15279:     Ehdotettu uudistus vaikuttaisi myös maamme              Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
15280: lypsykarjatalouden ja naudanliha-alan kannat-           Ihan ensiksi tähän alkuun haluan mainita sen, että
15281: tavuuteen. Siksi on huolehdittava siitä, että vuo-      kello 9 ruvettiin jakamaan puheenvuoroja tähän
15282: den 2006 jälkeenkin nykyisen kaltainen järjestel-       kello 12 alkavaan istuntoon, nimeni oli toisella
15283: mä on mahdollista.                                      listalla ja nyt on lähes kuusi tuntia mennyt aikaa
15284:     Edelleen valiokunta on kiinnittänyt huomiota        siitä, kun tämä keskustelu on alkanut. Aika pit-
15285: siihen, että maassamme alan parhaillaan tuotan-         kään täällä on osa puheenvuoroja pitänyt.
15286: torakenteen parantamiseksi suoritettavien inves-            Arvoisa puhemies! Suomen kansan valitsema
15287:  tointien vaikutukset kohdistuvat paljon paljon         eduskunta ja sen luottamusta nauttiva hallitus
15288:  pidemmälle kuin seuraavalle jaksolle. Siksi olisi      pääsevät lähimpien parin vuoden aikana päättä-
15289:  tärkeätä, että vaikutukset kohdistuisivat hyvin        mään asioista, jotka varmuudella jäävät histo-
15290:  pitkälle ajanjaksolle, mikä loisi edellytyksiä näi-    riaan. Ensi keväänä eduskunta päättää Suomen
15291:  den investointien kannattavuudelle. Sen vuoksi         kannasta Euroopan talous- ja rahaliittoon, ensi
15292:  valiokunta onkin edellyttänyt, että nyt tehtävän       keväänä alkavat neuvottelut EU:n laajenemises-
15293:  uudistuksen yhteydessä varmistetaan näiden ra-         ta, Suomen puheenjohtajuuskaudella vuonna
15294:  kenteiden säilyminen ja että nyt investointeja te-     1999 päätetään EU:n rakennerahastojen uudis-
15295:  kevät viljelijät voisivat tietää, että nykyisen kal-   tamisesta. Vastuu päätöksistä jakautuu tälle
15296:  tainenjärjestelmä on käytössä pitkälle ensi vuosi-     eduskunnalle ja seuraavien vaalien jälkeen ko-
15297:  tuhannelle, jotta he voivat saada paremmin irti        koontuvalle eduskunnalle, joten yhteinen ym-
15298:  ne resurssit, joita ovat 10-20:ksi, jopa 30 vuo-       märrys on erittäin tärkeä.
15299:  deksi siirtäneet.                                          Komission viime kesänä julkistamassa Agen-
15300:      Maa- ja metsätalousvaliokunta on katsonut,         da 2000 -raportissa esitetään perinpohjaista ra-
15301:  että maamme maatalouden erityisongelmat on             kennerahastouudistusta. Uudistus olisi tarpeen,
15302:  siis otettava Agenda 2000:n käsittelyssä huo-          vaikka poliittisia muutospaineita ei olisikaan.
15303:  mioon, ja edellyttänyt, että Suomi ei tue tätä         Nykyinen järjestelmä koostuu seitsemästä ta-
15304:  uudistusta, ellei se saa varmuutta siitä, että näin    voitteeksi nimetystä suuresta tukikokonaisuu-
15305:  tullaan toimimaan. Tätä lausumaa kohtaan sekä          destaja 13:sta niin kutsutusta yhteisöaloitteesta.
15306:  suuressa valiokunnassa että täällä käydyssä kes-       Viime mainittujen pohjalta on käynnissä 400 eril-
15307:  kustelussa erityisesti kokoomuksen ryhmän osal-        listä ohjelmaa. Kun vielä EU:n tukiohjelmien ja
15308:  ta on esitetty kritiikkiä. Maa- ja metsätalousva-      kansallisten tukien aluejaottelut ovat erilaiset, ei
15309:  liokunnan kannalta ja lausunnostakin ilmi käy-         uudistamistarpeista ole epäilystä.
15310:  den kuitenkin on lähdetty siitä, että Suomen kan-          Komissio ehdottaa rakennerahastojen tavoit-
15311:  sallinen etu edellyttää, että nyt ja tässä yhteydes-   teiden lukumäärän supistamista kahteen alueelli-
15312:  sä tämä tie on se ainut tie, joka voi saada aikaan     seen tavoitteeseen ja yhteen sosiaaliseen tavoit-
15313:  kompensaation erityisolosuhteista, ja samalla          teeseen. Myös yhteisöaloitteiden lukumäärää su-
15314: 5462                                   163. Maanantaina 8.12.1997
15315: 
15316: 
15317: pistettaisiin kolmeen. Dnioninja kansallisia tuki-    on yli neljännes työvoimasta. Pohjoisen asuk-
15318: aluejakaja yhdenmukaistettaisiin ja tukialueilla      kaasta tällaiset ääriesimerkit tuntuvat tutuilta,
15319: asuvien ihmisten määrää rajattaisiin.                 jopa ikävän arkisilta.
15320:     Komission ehdotukset ovat lähtökohtaisesti            Tuen pysyvyys on koko asian avainsana poh-
15321: hyviä, jopa suurelta osin ongelmattomia. Tuki-        joisessa. Nykyisen kuutosalueen poistaminen
15322: alueiden asukasmäärien supistaminen herättää          ED:n tukikartalta käy päinsä, mikäli alueen eri-
15323: tietenkin keskustelua mahdollistan häviäjien          tyisalasuhteet eli äärimmäisen harva asutus ja
15324: joukossa, mutta tarkemman harkinnan jälkeen           vaikeat luonnonolot, syrjäinen sijainti ja pitkä
15325: on syytä tunnustaa tosiasiaksi se, että tehokas       ED:n ulkoraja otetaan tekijöiksi, joilla Suomen
15326: tukitoiminta edellyttää keskittämistä. Asiassa on     Pohjola rinnastetaan ykköstuen mukaisiin köy-
15327: kuitenkin pidettävä kiinni Suomen jo omaksu-          himpiin alueisiin. Kaikeksi onneksi pyrkimys on
15328: masta joustavuusperiaatteesta. Vaikka suunta          myötätuulessa. Komission esityksessä pohjoiset
15329: olisikin keskittämiseenja tehostamiseen päin, on      alueet mainitaan erikseen sellaisina alueina, joilla
15330: jäsenvaltioille jätettävä kansallista liikkumava-     75 prosentin kansantuoterajan ylittäminen ei
15331: raa kattavuudesta päätettäessä.                       merkitse tukien asteittaista poistamista, vaan
15332:     Rakennerahastouudistuksessa kovimmaksi            pysyviä erityisjärjestelyjä. Meidän itsemme kan-
15333: kiistan aiheeksi ei muodostukaan rahojen jaka-        nalta on selvää, ettei pohjoisia alueita tässä tar-
15334: misen tapa, vaan vielä perustavampi kysymys,          koituksessa määritellä lääninrajojen tai maakun-
15335: kuinka paljon kukin maa ja alue on saamassa.          tarajojen vaan tosiasiallisten olosuhteiden mu-
15336: Agenda 2000:ssa esitetään alue- ja rakennepoli-       kaan.
15337: tiikan saamien resurssien kansantuoteosuuden              Arvoisa puhemies! Suomen liittymissopimuk-
15338: pysyttämistä vuoden 2000 jälkeenkin 0,46 pro-         sessa aikanaan laiminlyötiin mahdollisuus tuki-
15339: sentissa. Kun koko ED-budjetin katto pysyte-          määrien kasvattamiseen painottamalla kansan-
15340: tään 1,27 prosentissa, olisi rakennepolitiikka        tuote- ja työttömyyskriteerien sijasta maatalous-
15341: saamassa noin 36 prosenttia ED-rahoista. Näissä       tuottajien etuja. Saatiin aikaan kaksinkertainen
15342: asioissa ei muuten pilkunjälkeisiä prosenttiluku-     vahinko: rahaa tuli vähemmän kuin olisi ollut
15343: ja pidä vähätellä. Suomen aluetuet uppoavat           saatavissa, ja sekin vähä suunnattiin väärin. Nyt
15344: prosentin sadasosiin kevyesti.                        liittymissopimusta neuvottelemassa olleet polii-
15345:     Vakiona säilytettävän kansantuoteosuuden          tikot ovat oppositiosta käsin viisastelleet Suo-
15346: sisälle on Agenda-muistion tarkoittamana ajan-        men asemasta nettomaksajana.
15347: kohtana tulossa uusia jakajia. Jäseneksi pyrkivät         Suomen rakennerahastokannan valmistelu-
15348: ja pääsevät itäisen Euroopan maat ovat oikeutet-      työtä tehdään parhaillaan. Nyt valmistelijat ovat
15349: tuja saamaan osansa rakennetuista, eikä ulko-         vahingosta viisastuneita eivätkä anna kapeiden
15350: puolelle jäävien tukitarve ole sen pienempi. Kun      erityisetujen syrjäyttää kansallisia näkökohtia.
15351: jaettava kakku ei kasva, on jakamisessa oltava        Maaseutupolitiikkaa tehdään kokonaisvaltai-
15352: tarkkana.                                             sesti eikä sen resursseista olla tinkimässä. Maa-
15353:     Arvoisa puhemies! Euroopan komissio ehdot-        seutupolitiikan rinnalle on kuitenkin nostettu
15354: taa 2/3:aa rahoituksesta suunnattavaksi heikom-       kaupunkipolitiikka. On tunnustettu se tosiasia,
15355: min kehittyneille alueille, joilla henkeä kohden      että maamme köyhyyden kasvot ovat muuttu-
15356: laskettu bruttokansantuote jää alle 75 prosent-       neet.
15357: tiin ED:n keskiarvosta. Maastamme on Itä-Suo-             Vielä oman sukupolveni lapsuudessa suoma-
15358: mi esitetty alueeksi, jolla tuen saamisen yleiskri-   lainen köyhä oli syrjäseudun pientilallinen. Nyt
15359: teeri täyttyy. Myös komission ehdotus lisätuen        köyhyys on muuttanut kaupunkeihin. Se asuu
15360: maksamisesta korkean työttömyyden perusteella         vuokrataloissa ja asuntovelallisten kodeissa.
15361: vuosina 2000-2006 koskisi Itä-Suomea. Vaikka          Köyhyyden lievittämisen on seurattava köyhiä
15362: työttömyyden puolittaminen eteneekin, jää             kaupunkeihin. Perinteisen sosiaalipolitiikan li-
15363: maamme paranevan keskiarvon taakse vaikean            säksi on käytettävä rakennepolitiikkaa, luotava
15364: työttömyyden alueita.                                 edellytyksiä työlle ja toimeentulolle.
15365:     Itä-Suomi on saanut ja saamassa tarvitse-             Seuraavissa vaaleissa ratkaistaan, millaisen
15366: maansa tukea. Nyt on ehdottomasti käännettävä         tuloksen valmistelutyö lopulta tuo. Jos suuntaa
15367: katse pohjoiseen. Pohjois-Suomessa on todella         vaihdetaan kohti menneisyyttä, ei siitä seuraa
15368: vaikean työttömyyden alueita ja pysyvää tuen          hyvää millekään maan osista. Suomi voi puheen-
15369: tarvetta. Komission Agenda-raportissa puhu-           johtaja-asemassaan vaikuttaa rakennerahasto-
15370: taan ääriesimerkkeinä alueista, joilla työttömiä      uudistuksen sisältöön omat kansalliset edut
15371:                                               Agenda 2000                                              5463
15372: 
15373: huomioon ottavasti. Se onnistuu vain, jos omat        hittyneimmän tietotaitokeskuksen eli Oulun
15374: suunnitelmamme ja tavoitteemme ovat sovitetta-        kaupungin seudun kehittämistä koko Pohjolan
15375: vissa yhteen muiden EU-maiden pyrkimysten             alueen tärkeänä keskuksena. Kysymyksessä on
15376: kanssa.                                               EU:n pohjoisin niin kutsuttu valkoinen alue eli
15377:     Arvoisa puhemies! Euroopan unioni otti Ams-       aluetukien ulkopuolella oleva alue. Sitä tulee ke-
15378: terdamin huippukokouksessa viime kesänä työl-         hittää ei ainoastaan Suomen vaan koko Euroo-
15379: lisyyttä koskevan luvun perussopimukseensa.           pan Pohjolan politiikan keskukseksi.
15380: Viime kuussa EU:n hallitusten edustajat ko-
15381: koontuivat ylimääräiseen huippukokoukseen                 Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
15382: pohtimaan työllisyyttä. Työllisyysartiklat ja         Rouva puhemies! Jos oikein kuulin, ed. T. Pohjo-
15383: huippukokouksien julkilausumat eivät sellaise-        la totesi, että Euroopan unionin jäsenyyttä vas-
15384: naan työllistä muita kuin virkamiehiä. Työlli-        tustaneet viisastelevat sillä, että me todellisuu-
15385: syyspolitiikan merkitystä ei kuitenkaan pidä vä-      dessa nyt olemme nettomaksajia, vaikka piti olla
15386: hätellä. Ajatus nyt pitkällä olevasta Euroopan        nettosaajia. Näinhän se on, rouva puhemies. En-
15387: talous- ja rahaliitosta tuli ensimmäisen kerran       nen Euroopan unionin jäseneksi liittymistä meil-
15388: esiin mainintana Euroopan yhtenäisasiakirjassa        le sanottiin selkeästi, että me olemme nettosaajia.
15389: vuonna 1985. Siitä ajatus lähti kypsymään ja          Nyt me olemme 600-1 000 miljoonaa markkaa
15390: lopulta Madridin huippukokous vuonna 1995             nettomaksajia.
15391: päätti Rahaliiton ehdoista.                               Samalla tavalla meitä huiputettiin silloin, kun
15392:     Työllisyyspolitiikalle voi odottaa aivan hyvin    todettiin, että meillä on 30 miljardia markkaa
15393: yhtä lupaavaa kehityskulkua. Ensin se tulee esiin     investointeja rajojen takana, suorastaan teputta-
15394: ideana mutta pian se voikin olla täyttä totta.        vat ja kalistelevat ketjujaan siellä, että pääsevät
15395:  Luxemburgin huippukokouksessa tulee painot-          ryntäämään Suomeen. Missä ne 30 miljardia
15396: taa Agendan työllisyyttä koskevia avauksia ja         markkaa investointeja nyt ovat? Pari miljardia
15397: tuoda komission näkemyksiin lisää sisältöä. Eri-      on tullut investointeihin. Se on eri asia, että suo-
15398: tyisasemassaan rakennepolitiikan muuttaminen          malaisia yhtiöitä ostetaan, mutta ne eivät ole
15399:  paremmin työllistäväksi, yhtä lailla myös vero-      investointeja, ellei niihin rakennetajotakin työlli-
15400: tuksen yhteinen kehittäminen työllisyyttä tuke-       syyttä tuottavaa.
15401: vaksi on otettava EU:n kehittämisen suureksi              Näin ollen on oltu aivan oikeassa ja oikeassa
15402: linjaksi.                                             ollaan myös siinä, että kun nämä viisi kuusi itäi-
15403:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin kiinnit-      sen Euroopan maata otetaan Euroopan unionin
15404:  tää huomiota hallituksemme aloitteeseen pohjoi-      jäseniksi siinä tilassa, missä ne tällä hetkellä ovat
15405:  sen ulottuvuuden kehittämiseksi Euroopan unio-       ja silloin, kun saavat liittyä Euroopan unioniin, ei
15406:  nissa. Kuluvan vuoden syyskuussa hyväksyttiin        se riitä, että me olemme 600-1 000 miljoonaa
15407:  aloite pohjoisen ulottuvuuden tehokkaammasta         markkaa nettomaksajia. Me maksamme raa'asti
15408:  tuomisesta Euroopan unioniin. Kysymys ei ole         enemmän. Ei mikään tule ilmaiseksi.
15409:  vaatimuksesta suunnata tukirahoja pohjoisiin             Ainoa, mistä voitaisiin Euroopan unionin si-
15410:  EU-maihin. Päinvastoin kysymys on kokonai-           sällä rahaa ehkä säästää näihin tarkoituksiin, on,
15411:  suudesta, jolla pyritään osoittamaan koko Eu-        että pantaisiin kuriin Italian ja muiden mafiamai-
15412:  roopalle, että pohjoinen ulottuvuus merkitsee        den mafiat, jotka rosvoavat Euroopan unionin
15413:  lisäresursseja. Pohjoisessa Itämeren ja Barentsin-   rahoja. Mutta epäilen, että siinä ei onnistuta, ja
15414:  meren välillä kulkee suurin osa Venäjän mate-        näin ollen me olemme rikkaampana maana
15415:  riaalikuljetuksista ja tietoliikenneyhteyksistä.     maksajia taas, kun uusia maita otetaan. Se tul-
15416:  Pohjoisessa on suuria maakaasu- ja muita ener-       laan näkemään yhtä hyvin kuin tämä viisastelu
15417:  giavaroja. Pohjoisella ulottuvuudella voidaan        tästä nettomaksajasta ja nettosaajastakin.
15418:  Venäjä, EU ja Yhdysvallat sitoa yhteistyöhön
15419:  entistä tiiviimmin.                                      Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
15420:     Agenda 2000 -ohjelmaa käsiteltäessä on Poh-       Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti ed. T. Pohjo-
15421:  jolan olemassaolo huomioitava. Konkreettisesti       lalle nykyisestä tilanteesta. Kun Suomi liittyi
15422:  ja läheltä katsoen se tarkoittaa olemassaolevien     EU:n jäseneksi, Suomi sai kuutosalueita ylivoi-
15423:  Tacis- ja Phare-avustusohjelmien käyttöä Bal-        maisesti enemmän kuin mikään muu neu-
15424:  tiassa ja Pohjois-Venäjällä. Vielä. konkreettisem-   vottelijamaa konsanaan sai.
15425:  min ja käytännönläheisemmin sen tulisi tarkoit-          Mitä tulee teollisiin alueisiin ja 5b-alueisiin, on
15426:  taa pohjoisimman Euroopan suurimman ja ke-           monta kertaa väitetty, että Suomi käytti tavoit-
15427: 5464                                    163. Maanantaina 8.12.1997
15428: 
15429: 
15430: teiden 5b ja 2 mukaisen tuen väestöpeiton aivan            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Yh-
15431: liian paljon maaseutualueisiin. Se oli kai henki       dyn keskeisiltä osiltaan niihin näkemyksiin, joita
15432: ed. Pohjalankin puheenvuorossa. Minä haluan            ryhmäpuheenvuorossamme on esitetty, mutta
15433: muistuttaa, että Suomi käytti niiden tarpeiden         haluaisin lähestyä samoja lopputulemia hiukan
15434: mukaan tämän väestöpeiton, mitkä silloin todet-        toisella tavalla.
15435: tiin, ja tällä hetkelläkin minun mielestäni se oli         Ensinnäkin muistutan mieleen, millä tavalla
15436: aivan oikein. Muistutan, että Suomi käytti väes-       EU tai Euroopan yhteisöt syntyi. Sehän syntyi
15437: töpeittoaluetta enemmän kuin esimerkiksi Ruot-         tilanteesta, jossa Saksa ja Ranska haluttiin sitoa
15438: si teollisiin rakennemuutosalueisiin. Suomessa         yhteiseen tulevaisuuteen, sen sijaan että olisi odo-
15439: julkisessa sanassa on aivan päinvastainen kuva         tettu seuraavaa Euroopan laajuista konfliktia.
15440: tästä, mutta tämä on totuus, jonka ministeri ha-       Koko tie EU:ksi Euroopan yhteisöjen kauttahan
15441: lutessaan voi täällä varmasti todistaa.                on ollut nimenomaan sitä, että integraatiota on
15442:     Ongelma on, ed. Pohjola, se, että Suomi on         syvennetty, jotta rakenteellisesti olisi tämä tilan-
15443: ajanut oman kansallisen aluepolitiikkansa niin         ne estetty.
15444: alas, että esimerkiksi meidän alueellamme 5b-              Nyt ollaan siinä tilanteessa, että samanaikai-
15445: ohjelman toteuttaminen on kiinni siitä, että           sesti, kun on integraation syventämisen vaati-
15446: kansallista partnership-rahaa ei riitä ohjelman        mus, on myös sen laajentamisen vaatimus, siis
15447: mukaisten hankkeiden toteuttamiseen, jotka             kaksinkertainen tavoite yhtä aikaa. Hyvin mie-
15448: ohjelmat Suomen hallitus on vahvistanut ja ko-         lenkiintoista on palauttaa mieleen se, että viime
15449: missio myös. Tämä on asia, jossa maan halli-           vuonna näihin aikoihin Saksan liittokansleri
15450: tuksen on annettava lähiaikoina vastaus, mitä          Helmut Kohl käytti puheenvuoron, jossa olivat
15451: tehdään, muutetaanko ohjelmia vai aikooko              aivan samanlaiset painopisteet kuin 50-luvun
15452: hallitus huolehtia siitä, että kansallinen osara-      puolivälissä, silloin kun Euroopan talousyhtei-
15453: hoitus löytyy niihin tarpeisiin ohjelmien mukai-       söä perustettiin. Siis kaikki nämä näkökohdat
15454: sella tavalla.                                         olivat edelleen voimassa. Hän jopa puhui siitä,
15455:                                                        että Eurooppa on väsynyt integraation syventä-
15456:     Ed. V et e 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         miseen.
15457: Arvoisa puhemies! Ed. T. Pohjolalle toteaisin              Tämä on hyvin merkityksellistä siinä katsan-
15458: hyvin paljon samalla tavalla, kuin ed. Pekkarinen      nossa, että kun nyt odotetaan EU:n laajenevan
15459: totesi. EU:n budjetista 47 prosenttia menee maa-       itään, niin ne valtiot, jotka ovat ehdokasvaltioita
15460: talouden tukemiseen ja joka ikinen markka,             jäsenyyteen, nimenomaan ovat tulossa turvalli-
15461: mikä meillä jää kansallisesti ottamatta, jää tältä     suussyistä, absoluuttisesti turvallisuussyistä. Ne
15462: maalta saamatta. Ei maatalouden ohittaminen            katsovat, että Neuvostoliiton hajoamisenjälkeen
15463: tarkoita sitä, että raha olisi automaattisesti siir-   ollaan tilanteessa, jossa täytyy tulevaisuus poliit-
15464: rettävissä johonkin toiseen tukimuotoon. Alue-         tisesti turvata ja paras turva saavutetaan sillä,
15465: ja rakennepolitiikan rahoittamiseen menee EU:n         että nämä valtiot ovat mahdollisuuksien mukaan
15466: budjetista 36 prosenttia.                              Euroopan unionin jäseniä.
15467:     Itsekin toteaisin, että mehän emme ole pysty-          Se turvallisuus, jota täällä niin monessa
15468: neet täysin hyödyntämään edes edellisen halli-         puheenvuorossa on käsitelty, voi toteutua vain
15469: tuksen neuvottelutulosta, koska kansallisesta          sillä tavalla, että tämä integroituminen onnistuu.
15470: aluepolitiikasta on leikattu. Yksi viimeisimpiä        Se ei ole turvallisuutta kenenkään kannalta, että
15471: esimerkkejä on se, että me emme hyödyntäneet           se ei onnistu. Sillä tavalla tämä on hyvin huolelli-
15472: edes indeksointivaroja. EU:sta olisi ollut saata-      sesti toteutettava projekti, joka projektina tietys-
15473: vissa 200 miljoonaa markkaa koko tälle ohjelma-        ti päättyy Rooman sopimuksen mukaiseen hen-
15474: kaudelle; ei otettu vastaan, että ei tarvitse sitten   keen, että ratkaisu on ikuinen, koska katolisen
15475: pistää kansallistakaan rahoitusta.                     kulttuurin mukaan ei ole olemassa muita kuin
15476:                                                        ikuisia ratkaisuja. Senhän olemme oppineet jo
15477:     Ed. T. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):           EU -peruskurssilla.
15478: Arvoisa puhemies! Toteaisin vain, että monissa             Toisin sanoen etsitään turvallisuutta, ja kun
15479: tutkimuksissa on selvinnyt, että meillä on ollut       Suomi on EU :n jäsen, niin Suomi on turvaamas-
15480: liian pieniä hankkeita. Niihin sitoutuminen on         sa sitä turvallisuutta. Se on sitä turvaamassa ole-
15481: ollut vähäistä, ja niiden työllisyysvaikutukset        massaolollaan ja varallisuudellaan, jäsenmak-
15482: ovat olleet erittäin heikkoja. Meidän on pyrittävä     suillaan, sillä olemme varmuudella nettomaksaja
15483: jatkossa parempaan.                                    tulevaisuudessa. Sellaista vaihtoehtoa, että oli-
15484:                                                  Agenda 2000                                           5465
15485: 
15486: simme nettosaaja, ei ole olemassakaan. Tässä             niin nyt täytyy sama perusteista ottaa pysyvästi
15487: katsannossa on aivan selvää, että ratkaisevaa on         EU :n artiklakokoelmaan niin, että se kattaa Suo-
15488: aikataulu, millä edetään.                                men, koska luonnonmaantieteelliset ja kas-
15489:     Niin kuin vastauspuheenvuorossani arvoisalle         vuolosuhdeperusteet ovat täsmälleen samat.
15490: paikalla olevalle hallintoministerille totesin, hy-         Tässä katsannossa olen erittäin iloinen siitä,
15491: vin ratkaisevaa on se, millä tavalla me käytämme         että maa- ja metsätalousvaliokunta pääsi tässä
15492: nyt sen ajan, joka on laajenemishetken tällä puo-        täydelliseen yksimielisyyteen, niin kuin valiokun-
15493: lella. Se koskee sekä aluepolitiikkaa että maata-        tamme arvoisa puheenjohtaja juuri äsken tark-
15494: louspolitiikkaa, joitten yhteiset kustannukset           kaan kuvasi, minkä tuloksen myös valtioneuvos-
15495: EU :n budjetissa ovat reippaasti yli puolet koko         ton jäsenet ovat täällä yksi toisensa jälkeen vah-
15496: budjetista. Sen takia täällä on ihan aiheellisesti       vistaneet pääministeriä myöten. Tässä juju on
15497: juuri näistä asioista puhuttu.                           nimenomaan se, että tämä vyöhyke on EU:n
15498:     Mikä koskee aluepolitiikkaa, olen hallintomi-        laajuisesti tällä hetkellä ja laajentuneena, niin
15499: nisterin kanssa aivan samaa mieltä siitä, että Suo-      kuin sitä nyt kaavaillaan laajennettavan, niin
15500: men kannattaa kollektiivisesti etsiä paras mah-          suppea, että sen kustannusvaikutukset mahtuvat
15501: dollinen Suomen kokonaisedun mukainen rat-               siihen EU :n maatalousbudjettiin, jota ollaan nyt
15502: kaisu. Se tarkoittaa sitä, että Itä-Suomi-ratkaisu       fiksaamassa lähituleviksi vuosiksi. Siis toisin sa-
15503: on varmasti tämän hetken katsannossa paras               noen me pysymme istuvan hallituksen Agenda
15504: ratkaisu. Sanon tämän siitä huolimatta, että             2000 -kannanoton raamien sisällä kaikilta osin.
15505: aluepoliittis-opportunistisesti oman vaalipiirin            Toisin sanoen tästä ei seuraa mitään sellaista,
15506: eteläosat ovat Keski-Pohjanmaata niin, että jos          josta seuraisi, että EU:n maatalousbudjettia pi-
15507: haluaisi taktikoida, tietysti pitäisi fanaattisesti      tää laajentaa, kun siitä loogisesti seuraisi uusia
15508: tyrkyttää Keski-Pohjanmaata tähän ratkaisuun.            alueita ja uusia tuettavia kasveja ja eläimiä jnp.
15509: Teen kuitenkin tämän linjauksen kokonaisedun             Siis toisin sanoen olemme etsineet hallituksen
15510: perusteella ja lähtien siitä, että sitten muilla alue-   linjausten puitteissa sellaisen rakennemallin,
15511: poliittisilla ratkaisuilla pidetään Keski-Pohjan-        joka luonnonmaantieteellisesti on perustelta-
15512:  maan ja Etelä-Pohjanmaan puolta, mutta että             vissa kaikissa olosuhteissa kenen tahansa
15513:  nimenomaan Suomi suhteessa Euroopan unio-               arvioitavaksi. Pidän suurenmoisena asiana, että
15514:  nin alue- ja rakennepolitiikkaan käyttäytyy mak-        tähän tulokseen on päästy ja se on nyt täällä
15515: simaalisen potin idean perusteella. Tällä tavalla        saanut laajan tuen ja pääministerikin on asettu-
15516:  luodaan pohja sille, että sitten kun ollaan tilan-      nut sitä tukemaan.
15517:  teessa, jossa laajentuminen mahdollisesti on ta-
15518:  pahtunut, olemme puskuroineet oman aluepoli-
15519:  tiikkamme tilan niin, että voidaan kansallisin            Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
15520:  toimenpitein hoitaa jatkossa asioita, kun toden-        Uosukainen.
15521:  näköisesti EU-rahoja ei näille perille paljon tule.
15522:     Arvoisa puhemies! Aivan samalla tavalla suh-
15523:  taudun maatalouspolitiikkaan tämän ajan puit-               Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Täällä
15524:  teissa. Minun katseeni kohdistuu nimenomaan             käytettyjen ryhmäpuheenvuorojen asenne on ol-
15525:  vuoden 2005 toiselle puolelle. Toisin sanoen nyt        lut hyvin kahtiajakaantunut. SDP ja pääministe-
15526:  pitää tehdä keskeisiltä osiltaan sellaisia ratkaisu-    ri ymmärsivät aika hyvin Agendan mukana Suo-
15527: ja, jotka tukevat tilannetta vuosien 2005-2006           melle tulevat muutokset ja näkivät niiden olevan
15528: jälkeen. Se merkitsee käytännössä sitä, että nyt         tärkeitä myös kansallisista lähtökohdista ajatel-
15529:  pitää oikeilla luonnonmaantieteellisillä perusteil-     len. Kun kuunteli kokoomuksen ryhmäpuheen-
15530:  la saada Rooman sopimukseen pysyvä artikla              vuoroa, tuntui ikään kuin olisi kuullut puhetta
15531:  siitä, että meidän alueemme huomioon ottava             komission lähtökohdasta nähtynä ja kansalliset
15532:  luonnonmaantiede on kuvassa mukana.                     tavoitteet olisivat jääneet hieman toisarvoisiksi.
15533:     Tässä suhteessa luonnonmaantieteellinen vii-         (Ed. Manninen: Isänmaa on myyty!)
15534:  saus löytyy kasvillisuusvyöhykkeisyydestä, jossa            Euroopan unionin laajenemisen on oltava
15535:  Suomen kattava kasvillisuusvyöhyke löytyy               Suomen Eurooppa-politiikan ehdoton lähtö-
15536:  myös Alppi en rinteiltä ja muista vuoristoista Ete-     kohta,johon nähden Agenda 2000 -tiedonannos-
15537:  lä-ja Keski-Euroopasta. Kun EU on hyväksynyt            sa käsitellyt muut kysymykset ovat välineellisiä.
15538:  jo entuudestaan EY:nä tämän kasvillisuus-               Näin sanotaan suuren valiokunnan viikkotiedot-
15539:  vyöhykkeen olemassaolon lfa-tuen muodossa,              teessa. Tämä kertoo vähän siitä asenteesta, millä
15540: 5466                                     163. Maanantaina 8.12.1997
15541: 
15542: 
15543: mielellä tuo valiokunnan kannanotto, lausunto            elia, ja ehkä Suomen kannalta on merkittävää,
15544: on tehty. Itse koen, että olemme liian löysästi          että viljan osalta ehdotetaan korvattavaksi vain
15545: lähteneet tähän kannanottoon, ikään kuin anta-           puolet. Vilja tai sanotaanko kasvinviljelytuo-
15546: neet neuvottelijoille siinä mielessä kovin heikot        tanto yleensä on juuri Suomelle vaikein alue.
15547: eväät, että kerromme jo kaiken, minkä olemme                 EU:n maatalousneuvosto teki kokouksessaan
15548: luovuttaneet, ja kyseessä on kuitenkin vasta läh-         19.11.97 kannanoton, jossa neuvosto totesi, että
15549: tö neuvotteluihin todellisen Agendan suhteen.            elinvoimaisen maaseudun säilyttämiseksi kaik-
15550:     Kansallisesti hyvin suuri osa suomalaisista          kialla Euroopassa on harjoitettava monipuolista
15551: ymmärtää muun muassa suomalaisen elintarvi-              maataloutta. Tästä olemme varmasti yhtä miel-
15552: ketalouden tärkeyden. Täällä kuitenkin tuntuu,           tä. Tämän saaminen tosiasioiksi on varmasti kui-
15553: että se ei ole niin merkittävä asia, että sitä voitai-   tenkin hyvin tiukan väännön takana.
15554: siin edellyttää lähtökohdaksi Agendan neuvotte-              Euroopan unionin laajentumisesta varmasti
15555: luissa niin vahvasti, että uskallettaisiin edellyt-      eivät tule ensisijaisesti hyötymään maaseutualu-
15556: tää, että ennen kuin Suomi tukee tätä uudistusta,        eet eivätkä vaikeuksissa olevat rakennemuutos-
15557: se otetaan vakavasti esille.                             alueet, joiden työttömyys on keskimääräistä pa-
15558:     Samoin valiokunta tukee valtioneuvoston              hempi ongelma. Vaikka hieman määrärahat ra-
15559: kannan mukaisesti laajentumista nykyisen rahoi-          kennepolitiikassakin kasvavat, niin ottajia laa-
15560: tuskehyksen puitteissa. Se edellyttää, että EU:n         jentumisen myötä tulee lisää ja se tulee merkitse-
15561: on tehostettava toimintojaan, koska laajentuessa         mään, että tuki-intensiteetti ei voi olla jatkuvasti
15562: joukko, jolle rahoitusta tarvitaan, kasvaa enti-         niin korkea kuin se tällä hetkellä on.
15563: sestään.                                                    Näiden edellä kuvattujen ongelmien vuoksi
15564:     Tämä saattaa olla sinänsä hyvä lähtökohta            Suomen tulee voimakkaasti toimia niin, että
15565: EU:ta ajatellen. Tehostamisen tarvetta varmasti          myös Euroopan pohjoiset alueet saavat nykyistä
15566: tuossa byrokratiassa on. En tiedä, onko se Suo-          oikeudenmukaisemman osuuden unionin maa-
15567: men kannalta paras mahdollinen vaihtoehto.               talousresursseista eikä rakenneohjelmien väestö-
15568: Kuitenkin me olemme keskiarvon alapuolella               peittoa supisteta maaseudulla ja taantuvilla
15569: EU :n maiden ryhmässä, ja periaatteessa, jos             teollisuusalueilla. Nämä ovat varmasti ihan oi-
15570: budjetti säilyy suurempana, meillä olisi edelly-         keita tavoitteita.
15571: tykset ehkä hieman parempiin tukimahdolli-                   Kertaan hieman vielä maa- ja metsätalousva-
15572: suuksiin kuin silloin, jos sitä budjettia ikään kuin     liokunnan kannanottoja, kun valiokunta edellyt-
15573: kiristetään.                                             tää, että Suomi ei tue uudistusta, ellei Suomen
15574:     Rakenne- ja aluepolitiikan osalta varmasti           viljan- ja muun peltoviljelyn kannattavuuden
15575: löydämme aika hyvin täällä yksimielisyyden,              turvaamiseksi löydetä neuvotteluissa kestävää
15576: kun selvästi tiedämme sen, että aluetuki ykkösen         ratkaisua. Tämä ei tarkoita sitä, että maatalous
15577: piiriin on saatava mahdollisimman suuri osa              on ykkösasia, mutta valiokunta edellyttää, että
15578: Suomesta, ja tällä hetkellä näyttää, että aika pit-      tämä pidetään tärkeänä ja sille on löydettävä
15579: källe se on itäinen Suomi. Kuitenkin samalla on          ratkaisu, ennen kuin myönnymme siihen, että
15580: kannettava myös huolta niistä muista kuutostu-           laajentuminen meidän mielestämme on kohdal-
15581: kialueen alueista, jotka mahdollisesti tässä rat-        laan.
15582: kaisussa jäävät ykköstavoitteen ulkopuolelle.               Suomen erityisongelmana on näennäisviljelyn
15583:     Ajattelin lyhyesti käydä vielä läpi maatalous-       vaaran estämiseksi se, että osa cap-tuesta tulee
15584: politiikkaa, joka on oman valiokuntani aluetta,          voida maksaa Suomessa lisähintoina. Tämä voi
15585: siitä huolimatta, että puheenjohtaja aika selkeäs-       olla hyvin vaikea tavoite, koska Euroopan unio-
15586: ti jo asiaa esittikin. Komissio perustelee yhteisen      ni on lähtenyt siitä, että hintataso pidetään sama-
15587: maatalouspolitiikan uudistamista EU:n maata-             na kaikissa jäsenmaissa ja suorilla tulotuilla kor-
15588: loustuotteiden kilpailukyvyn parantamisella, tu-         vataan menetyksiä. Suomellahanon hyvin alhai-
15589: leviin Wto-neuvotteluihin varautumisella ja              nen satotase ja korkea kustannustaso ja ne ovat
15590: EU:n laajentumisella. Varmasti nämä lähtökoh-            vaikeita ongelmia siinä mielessä, että olisi löydet-
15591: dat ovat ihan oikeat ja näihin EU :n tulee jatkossa      tävä ratkaisu, millä nämä voitaisiin korvata si-
15592: suhtautua hyvin vakavasti.                               ten, että koko Euroopan unionin alue, ennen
15593:     Komissio ehdottaa Agenda 2000:ssa selkeitä           kaikkea Välimeren maat eivät olisi samassa ryh-
15594: interventiohintojen alentamisia: naudanlihalle           mässä korvausmallia suunniteltaessa.
15595: 30 prosenttia, viijoille 20 ja maitotuotteille 10.          Lisäksi valiokunta toteaa, että luonnonolo-
15596: Tästä osa ehdotetaan korvattavaksi suoralla tu-          suhteiden maamme maatalouden kilpailukykyä
15597:                                                   Agenda 2000                                           5467
15598: 
15599: 
15600: heikentävä vaikutus kompensoidaan yhteisön                siltä osin kuin tämä ei halunnut kytkeä Agenda
15601: varoista maksettavalla pysyvällä tuella. Tämä on          2000:n asiakirjan kaikkia tavoitteita Suomen
15602: hyvin merkittävä kannanotto. Emme usko, että              maa talouspolitiikkaan. Keskustahanon eriäväs-
15603: kansallisesti voimme maatalouspolitiikkaamme              sä mielipiteessään tämän kytkennän tehnyt.
15604: hoitaa, siihen meillä ei suoranaisesti ole varaa.             Haluan tässä yhteydessä todeta, että kokoo-
15605: Siinä mielessä pidämme hyvin tiukasti tuosta              mus myöntää aivan selkeästi, että vaikka
15606: kiinni ja mielestäni olisi hallituksenkin pidettävä,      ED:hun liittyminen oli kaikin tavoin Suomelle
15607: että se on yhteisön tukea, jolla Agendan vaiku-           tärkeää, maataloussektori kärsi kiistatta eniten
15608: tuksia korjataan.                                         Suomen ED-jäsenyydestä. Tiedämme, että maa-
15609:     Hallitus korostaa komission tavoin kestävän           taloustulo on laskenut ED-jäsenyyden aikana.
15610: talouskasvun turvaamisen olevan keskeinen toi-            Suomen maatalouden ongelma ei ole vain alentu-
15611: mintalinja työllisyyden edistämisessä. Hyvin voi-         vat maataloustuet vaan myös tuotannon korkeat
15612: makkaasti on nostettu esille työllisyys. Työ-             kustannukset. On Suomen kansallinen etu pai-
15613: asiainvaliokunta pyrki sitä nostamaan esille.             nottaa ED:ssa aktiivisesti Suomen pohjoisia olo-
15614: Kuitenkaan emme oikein löytäneet niitä keinoja,           suhteita ja sitä, että Suomen maatalouden säilyt-
15615: millä työllisyys olisi saatu niin vahvasti mukaan         täminen on perusteltua myös unionin koko-
15616: Agenda 2000:een, että se olisi vakavasti otettava         naisedun kannalta, kuten suuri valiokunta mie-
15617: vaihtoehto ja saisimme Euroopan unionin tasol-            tinnössään totesi.
15618: la niitä toimenpiteitä liikkeelle, joilla todella työl-       Mitä tulee ed. Komin puheenvuorossaan esit-
15619: lisyyttä voitaisiin parantaa. Pienet ja keskisuuret       tämiin ajatuksiin alue- ja rakennepolitiikasta ja
15620: yritykset ovat merkittäviä työpaikkojen luojia,           Itä-Suomen asemasta siinä, näihin ajatuksiin voi
15621: siksi niiden toimintaedellytyksiä tulisi komissi-         vain yhtyä.
15622: onkin mielestä parantaa. Kuitenkin vaatisi aika
15623: radikaaleja toimenpiteitä, ennen kuin tähän                  Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
15624: päästään, ei pelkästään lausumia.                         rouva puhemies! Suomella on nyt ensimmäinen
15625:     Työasiainvaliokunta totesi kannanotossaan,            todellinen paikka vaikuttaa Euroopan unionin
15626: että valtioneuvosto on suhtautunut veropo-                maa talouspolitiikkaan, ja siinä mielessä olisi ol-
15627: litiikan käyttöön työllisyyden edistämisessä liian        tava hyvin tiukka suhtautuminen Agenda
15628: pidättyväisesti. Valiokunnan mielestä veropo-             2000:een, koska tämä ei ole vielä lopullinen rat-
15629: litiikan keinoja, esimerkiksi arvonlisäverotuksen         kaisu, kun me nyt olemme suuren valiokunnan
15630:  uudistamista työllisyyden parantamiseksi on              lausuntoa käsittelemässä. Tämä on ikään kuin
15631:  käytettävä tehokkaasti hyväksi kansallisesti ja          neuvottelupaperi hallitukselle ja ministereille
15632:  unionin politiikassa. Tämä on asia, jonka olisim-        asiaa eteenpäin vietäessä. Tässä vaiheessa meitä
15633:  me nähneet otettavan voimakkaammin esille                on nyt pakko kuunnella eli laajentuminen vaatii
15634:  Euroopan unionin työllisyyshuippukokoukses-              yhteisen konsensuksen. Siinä mielessä näkisin,
15635:  sa. Siten Euroopan olisi tullut yhteisesti tähän         että kyllä Suomen olisi tiukemmin käytettävä
15636:  tavoitteeseen sitoutua ja sitä kautta pyrkiä vaka-       tätä vaikutuskanavaa. En usko, että muutkaan
15637:  vasti työllisyyden parantamiseen.                        Euroopan maat ovat valmiit eväänsä heittämään
15638:      Eriävässä mielipiteessä, jonka jätimme valio-        heti pöytään ja sillä tavalla toimimaan. Tässä
15639:  kunnassa, totesimme vähän samaa, että veropo-            mielessä toivoisin, että vaikka suuren valiokun-
15640:  litiikan korjaaminen on yksi keskeisimmistä kei-         nan lausunto ei kovin voimakkaasti tuo esille
15641:  noista työllistymisen esteiden poistamiseksi. Li-        maa- ja metsätalousvaliokunnan kannanottoa
15642:  säksi toistaiseksi olisi pitänyt ulottaa samanlai-       vaan tavallaan vesittää sen, kuitenkin neuvot-
15643:  nen työllisyysnäkökulmaa korostava tarkastelu            teluissa pidettäisiin sitä mahdollisimman tiukasti
15644:  myös työttömyysturvajärjestelmien uudistami-             esillä ja sillä tavalla ehtona laajentumisen toteu-
15645:  seen ja sen sovittamiseen yhteen muun sosiaali-          tumiseen.
15646:  turvan ja verotuksen kanssa. Tällainen koko-
15647:  naisvaltainen tarkastelu saattaisi antaa mahdol-            Ed. M a n n i ne n :Arvoisa rouva puhemies!
15648:  lisuuden löytää niitä positiivisia keinoja, joilla       Agenda 2000:ta koskevat hallituksen ja suuren
15649:  työllisyyttä voitaisiin käytännössäkin parantaa.         valiokunnan sekä muidenkin yksittäisten valio-
15650:                                                           kuntien kannanotot ovat pääosin hyväksyttäviä
15651:     Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-                 ja oikeita. ED:n laajentuminen on tietysti tärkein
15652:  voisa puhemies! Ed. Komi arvosteli monien mui-           Euroopan unionin perustavoitteiden, Euroopan
15653:  den tapaan ed. Sasin käyttämää puheenvuoroa              rauhan ja vakauden, demokratian ja ihmisoike-
15654: 5468                                    163. Maanantaina 8.12.1997
15655: 
15656: 
15657: uksien edistämisen, kannalta. Tämä juhlalliselta           Tulee tässä yhteydessä mieleen, että kun aloi-
15658: tuntuva peruspäämäärä koskee myös läheisesti            tin vaatimattoman kansanedustajaurani, ensim-
15659: Suomen Euroopan unionia koskevaa politiik-              mäinen toivomusaloitteeni hallitukselle silloin
15660: kaa. Nimittäin vakauden turvaaminen meidän              syksyllä oli pohjoisen politiikan luominen. Siksi
15661: lähialueillamme laajenemisen ohella riippuu hy-         olen tietysti iloinen, vaikka tiedän, että varmasti
15662: vin pitkälti Euroopan unionin suhteesta erityi-         minusta huolimatta pohjoista politiikkaa lähde-
15663: sesti Venäjään. Taas Venäjän suhteiden vakaut-          tään luomaan, että se nyt kuitenkin on vih-
15664: taminen tapahtuu parhaalla tavalla lisäämällä           doinkin toteutumassa. Toivon, että hallitus ottaa
15665: taloudellista yhteistyötä ja edistämällä sitä kaut-     todella aktiivisen roolin ja pyrkii siihen, että Suo-
15666: ta niin taloudellista kuin demokraattistakin kehi-      men puheenjohtajakaudella 1999 järjestettäisiin
15667: tystä Venäjällä.                                        pohjoisen politiikkaa koskeva huippukokous
15668:     Meillä on Suomessa Euroopan unionin ainoa           Suomessa, jonka yhteydessä voitaisiin viedä tätä
15669: ja pitkä yhteinen ulkoraja Venäjän kanssa. Tältä        asiaa merkittävällä tavalla eteenpäin.
15670: pohjalta pohjoisen politiikka ja pohjoinen ulot-           Mitä tulee alue- ja rakennepolitiikkaan tämän
15671: tuvuus on asia, jota voidaan hyödyntää kautta           asiakirjan valossa, mikä nyt on käsiteltävänä, voi
15672: linjan myös Suomen eduksi läpäisyperiaatteella          todeta, että vaikkakin tavoitteet ovat pääosil-
15673: kaikessa ED-politiikassa. Pohjoinen ulottuvuus          taan aivan oikeita, kaikilta osin ei ole ehkä riittä-
15674: ja pohjoisen politiikka on todella laaja käsite,        vää kunnianhimoaja riittävästi otettu huomioon
15675: kuten täällä on todettu, käsittäähän se alueet          niitä tavoitteita, joita me keskustassa pidämme
15676: aina Islannista Luoteis-Venäjälle ja pohjoisnapa-       tärkeänä. Tällainen on muun muassa lisäys- eli
15677: alueelta aina eteläiselle Itämerelle mukaan lukien      additionaaliperiaate elikkä että Euroopan unio-
15678: myöskin Ison-Britannian alueen. Tässä pohjoi-           nin aluekehitysvarojen pitää tulla kansallisten
15679: sen ulottuvuuden ja pohjoisen politiikan käsit-         varojen lisäksi, täydentäjäksi, eikä niiden sijaan.
15680: teessä yhtyvät nimenomaan Euroopan unionin ja           Tästä periaatteesta ei puhuta enempää komissi-
15681: Suomen ja koko pohjoisen alueen edut.                   on esityksessä kuin hallituksen positiossakaan,
15682:     Kuten pääministerikin on täällä eri yhteyksis-      sanaakaan en ainakaan minä löytänyt siitä. Toi-
15683: sä todennut, ehkä 15-20 vuoden kuluttua Eu-             voisin, että tätä asiaa pidettäisiin jatkossa edel-
15684: roopan unioni on merkittävällä tavalla, tiedän          leen tärkeänä Suomen kannalta, jotta kansalli-
15685: hänen sanoneen eräässä yhteydessä jopa 70-pro-          nen aluepolitiikka pysyisi sille kuuluvassa arvos-
15686: senttisesti, riippuvainen Luoteis-Venäjän luon-         sa ja jotta maamme voitaisiin kokonaisuudes-
15687: nonvaroista, ovathan Luoteis-Venäjän Barent-            saan säilyttää asuttuna ja myöskin alueellinen
15688: sinmeren alueella olevat kaasuvarat niin suuria,        kehitys eri puolilla maata turvata.
15689: että niiden arvioidaan riittävän noin 30 vuodeksi          Toinen kysymys, jossa mielestäni hallitus ei
15690: Euroopan unionin tarpeita ajatellen. Toisin sa-         ole ottanut riittävän selkeää ja yksiselitteistä
15691: noen nuo varat on hyödynnettävä ja tuossa hyö-          kantaa, on väestötavoite. Ehkä se johtuu siitä,
15692: dyntämisessä Suomen osa ja rooli tulee olemaan          että kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossahan
15693: ehdottoman keskeinen ja merkittävä. Jotta me            esitettiin täysin käsittämättömiä lukuja ja aja-
15694: voisimme tämän tehtävän tulevaisuudessa täyt-           tuksia väestötavoitteista, jotka sitä paitsi olivat
15695: tää, se edellyttää, että sekä infrastruktuuri mei-      pitkälti ristiriidassa puheenvuoron muun sisäl-
15696: dän alueillamme kokonaisuudessaan ja myöskin            lön kanssa. Nythän komissio esittää, että väestö-
15697: Pohjois- ja Itä-Suomessa että tietotaitotaso on         peitto olisi 35-40 prosenttia. Hallitus toteaa,
15698: sillä tasolla, että me voimme todella käyttää täy-      että Suomi on myös ollut alustavasti valmis hy-
15699: simääräisesti hyödyksi ne mahdollisuudet, joita         väksymään väestökattavuuden laskemisen EU:n
15700: luonnonvarojen hyödyntäminen meille antaa.              tasolla. Edelleen hallitus jatkaa: Suomi kuitenkin
15701: Tämä edellyttää näistä alueista huolehtimisen.          katsoo, että väestökattavuuden tulee vaihdella
15702: Tätä näkökantaa voidaan hyödyntää myöskin               eri jäsenvaltioiden välillä suhteessa maiden alu-
15703: alue- ja rakennepolitiikassa sillä tavoin, että siinä   eellisten kehitysongelmien ·suuruuteen.
15704: meidän ja Euroopan unionin yhteinen etu antaa              Toisaalta ymmärrän sen tausta-ajattelun, joka
15705: mahdollisuuden lisävarojen saamiseksi näille            tässä hallituksen tavoitteessa on, mutta pahoin
15706: alueille. Siksi oli todella myönteistä, että päämi-     pelkään, että jos keskiarvo sijoittuu 35-40
15707: nisteri Lipponen otti Rovaniemellä pidetyssä            prosentin välille, niin se ero ei voine olla niin
15708: konferenssissa esille sen, että Suomen hallitus         suuri, että Suomi voisi säilyttää edes nykyisen
15709: vihdoin viimein lähtee voimakkaasti liikkeelle          osuuden, joka on 53,6 prosenttia ja vain 2,6 pro-
15710: pohjoisen politiikan asiassa.                           senttiyksikköä suurempi kuin tällä hetkellä Eu-
15711:                                                 Agenda 2000                                              5469
15712: 
15713: roopan unionin maiden keskiarvo. Jos hallitus ei        tässä yhteydessä muistuttaa siitäkin mahdolli-
15714: tässä ota selkeätä tavoitetta, pelkään pahoin, että     suudesta, että näinkin merkittävästä uudistuk-
15715: Suomen väestötavoite voi jäädä jopa alle 45 pro-        sesta, joka merkitsee aikamoista muutosta alue-
15716: sentin. Se olisi vahinko, sillä nykyisellään jo         ja rakennepolitiikassa, ei liene varmaa, tuleeko se
15717: kuutosalueet käsittävät 16,6 prosenttia ja 2- ja        menemään läpi, koska varmasti vastustajia muis-
15718: 5b-alueet 37 prosenttia, mikä tarkoittaa käytän-        takin maista riittää. Mutta toivoa sopii, että pää-
15719: nössä sitä, että ellemme me voi lisätä väes-            osiltaan Suomen kehittämispyrkimyksiä ja
15720: töpeittoa nykyisestään, niin koko Itä-Suomen            tavoitteita koskeva uudistus voisi läpäistä alue-
15721: ottaminen ykkösalueeseen ja nykyisen kuu-               ja rakennepolitiikan osalta niillä huomautuksilla
15722: tosalueen siihen rinnastaminen aiheuttaa sen,           ja huomioilla, joita tässä esitin.
15723: että ei taida paljon tilaa jäädä enää uudelle               Varsinaisesti maatalouspolitiikkaan tai vas-
15724: kakkosalueelle, jos ollenkaan.                          taavaan en tässä yhteydessä puutu, koska sitä
15725:      Mitä tulee kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-             ovat perusteellisesti käsitelleet maatalousasian-
15726: rossa todettuun tavoitteeseen 40 prosentista,           tuntijat erikseen.
15727: niin sehän käytännössä merkitsisi sitä, että mui-
15728: ta tavoitteita, joita he olivat asettaneet, ei voi-         Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
15729: taisi saavuttaa: nykyisen kuutosalueen rinnasta-        Kunjoudun kohta poistumaan täältä ja ministeri
15730: mista ykköseen ja korkeimman tuen saamista              Hemilän pitäisi tulla maatalouspolitiikan kysy-
15731: ykkösalueelle. Käytännössä se merkitsisi sitä,          myksiin vastaamaan kello 19:n jälkeen, niin ly-
15732: että sitä politiikkaa, jota hallitus on harjoitta-      hyesti tästä väestöpeittoasiasta, kun se on useas-
15733: nut, että taantuvia kaupunkialueita ja myöskin          sa puheenvuorossa noussut esiin.
15734:  maaseutualueita merkittävässä määrin otettai-              Haluan oikaista sellaisen käsityksen, että Suo-
15735:  siin tulevan kakkostavoitteen piiriin, ei voitaisi     men saarnat rakennerahastovarat olisivat suo-
15736:  toteuttaa 40 prosentin väestötavoitteen puitteis-      raan riippuvaisia siitä väestöpeitosta, joka on
15737:  sa. Elikkä jompikumpi tavoite kokoomuksen              alueohjelmissa. Me emme pysty koko EU:n ta-
15738:  ryhmäpuheenvuorossa on käytännössä kattee-             solla laatimaan sellaisia säädöksiä uuden tavoit-
15739:  ton.                                                   teen 2 osalta, joilla voitaisiin suoraan väestöpei-
15740:      Pidän erityisen hyvänä sitä, että hallitus ehkä    ton perusteella tulla jakamaan voimavaroja eri
15741:  aikaisempaa selkeämmin tässä viimeisimmässä            maihin, vaan kriteerit tulevat olemaan sen verran
15742:  paperissa painottaa sitä, että nykyisin vielä voi-     löyhät, että erikseen varmaankin tullaan mää-
15743:  massa oleva tavoite 6, johon Lappikin kuuluu,          rittelemään tukimäärä kuhunkin jäsenmaahan,
15744:  tulee pysyvästi rinnastaa tavoite ykköseen tai         ja siltä osin se on hyvin paljon poliittinen kysy-
15745:  siirtää sen piiriin, niin että tuki-intensiteetti on   mys. Tavoitteen 1 osalta tilanne on toinen. Siinä
15746:  korkeimmalla tasolla. Toivon, että hallitus            käytetään selkeämpää kriteeristöä, jolla määri-
15747:  myöskin käytännössä huolehtii siitä, että näin         tellään nuo alueet.
15748:  tulee tapahtumaan, sillä se on välttämätön myös-           Tässä suhteessa toivon sellaista rehellisyyttä
15749:  kin tämän pohjoisen ulottuvuuden ja pohjoisen          keskusteluun, että jos vaaditaan 60 prosentin
15750:  politiikan valossa, jota alussa koskettelin.           väestöpeittoa Suomeen, niin se on viesti nykyi-
15751:      Mitä tulee sitten nykyisten tavoitteiden 2ja 5b    sille tukialueille, että niiden tuki-intensiteettiä eli
15752:  yhdistämiseen uudeksi tavoite 2 -alueeksi, peri-       tukitasoa per asukas tullaan pudottamaan.
15753:  aatteessa sitä voi pitää hyväksyttävänä, mutta on      Tämä on vastoin sitä tavoitetta, jonka olen ym-
15754:  tärkeää, että riittävän selkeät osiot varataan sekä    märtänyt olevan yhteinen tavoite, että ohjelmiin
15755:  taantuvien kaupunkien rakennemuutosalueille            halutaan lisää tehoa. Yksi tapa tehostaa ohjel-
15756:  että myöskin maaseudun rakennemuutosalueille           matyötä on se, että väestöosuutta kaiken kaik-
15757:  niin, ettei ohjelmavaiheessa synny vastakkain-         kiaan pienennetään ja sitä kautta voimavaroja
15758:  asettelua näiden alueiden kesken, vaan että ne         keskitetään pienempään alueeseen ja pienem-
15759:   yhdessä ponnistellen voivat entistä paremmin          pään väestöön.
15760:  edetä ja saada sen myönteisen vuorovaikutuksen             Ne ennakkotiedot, jotka Brysselistä nimen-
15761:  aikaan, jota kehitys edellyttää.                       omaan DG IV:stä ovat meillä käytettävissä, jois-
15762:      Kaiken kaikkiaan niihin periaatteisiin, joita      sa katsotaan laskennallisia väestöosuuksia, ker-
15763:   sekä komission esityksessä että hallituksen esi-      tovat siitä, että Suomen väestöosuus tulee ole-
15764:   tyksessä on, voinee muilta osin, niin yhteisöaloit-   maan hyvin lähellä nykyistä. Tässä suhteessa
15765:   teidenkin osalta, pääosin yhtyä ja tukea hallituk-    myöskään ne uhkakuvat, joita hyvin helposti
15766:   sen pyrkimyksiä. Kuitenkin on ehkä vielä syytä        esitetään väestöosuuden voimakkaasta putoami-
15767: 5470                                   163. Maanantaina 8.12.1997
15768: 
15769: 
15770: sesta 35-40 prosentin lähelle, eivät näillä näky-     senttia, joka on eri kuin ed. Sasin asettama tavoi-
15771: min onneksi pidä paikkaansa.                          te 40 prosenttia. Toivon, että ministeri vähän
15772:                                                       valistaisi hallituskumppaneita siitä, että pysyttäi-
15773:     Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):    siin reaalimaailmassa näissä vaatimuksissa ja ta-
15774: Arvoisa puhemies! Ministeri Backmanin näke-           voitteissa.
15775: mys siitä, että uuden kakkostavoitteen väestö-            Mitä tulee tavoitteeseen, niin sehän on
15776: peitto ja tukimäärä olisivat tuolla tavalla sidok-    alueellinen tavoite ja väestöpeitto ja raha ovat
15777: sissa, on jossain määrin uutta. En ole ymmärtä-       jossakin suhteessa tietenkin toisiinsa. Minulla ei
15778: nyt, että ilman muuta esimerkiksi Suomi saisi         ole tietoa, jolla pystyisin kiistämään ministeri
15779: jonkun tietyn suuruisen tukikiintiön tulevaa          Backmanin esittämää tietoa, mutta toteaisin,
15780: kakkostavoitealuetta varten ja että tämä potti        että meillä on jo nyt kansallisessa aluepolitiikassa
15781: jakaantuisi laajemmalle tai suppeammalle alueel-      valkeita alueita ja vaara on, että ne lisääntyvät,
15782: le.                                                   jos alueet pienenevät. Jokin yhteys niillä täytyy
15783:     Olen kyllä ymmärtänyt niin -ja toivon, että       tietysti olla, koska on määritelty erikseen väestö-
15784: ministeri Backman tässä keskustelussa, jos tämä       peitto, ja tietysti rahakriteerit antavat tietyn
15785: on väärä käsitys, vielä sitä vähän valaisisi -että    määrän rahaa.
15786: uudelle kakkostavoitealueelle,joka vielä on mää-         Sikäli kuin minulla on tietoa, olen kuullut, että
15787: räämättä, niin kuin kaikki tiedämme, EU:n puit-       kaavailtaisiin sisäistä jakoa kaupunkien ja maa-
15788: teissa, haetaan mahdollisimman objektiiviset pe-      seudun rakennealueiden kesken niin, että suhde
15789: rusteet, joiden hakeminen voi tuottaa toisessa        olisi 8:22 kaupunkien rakennemuutosalueiden
15790: maassa huomattavasti laajemman väestöpeiton,          hyväksi. En tiedä onko se Euroopan unionin
15791: totta kai, kuin toisessa maassa. Jos se jossakin      yleinenjako vai voidaanko siitä kansallisesti poi-
15792: maassa tuottaa laajemman väestöpeiton, ei se voi      keta. Jos ministerillä on tietoa, olisi mukava
15793: sitä merkitä, että siinä maassa tulee vähemmän        kuulla.
15794: rahaa per esimerkiksi asukasmäärä.
15795:     Minulle tämä ministerin viesti, jos oikein sen        Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
15796: ymmärsin, oli kyllä aikamoinen yllätys. Olen          Suoraa yhteyttä väestöosuusprosentilla ja tuki-
15797: yrittänyt lukea itse Agenda 2000 -asiakirjan enkä     markoilla tai ecuilla yhteismääränä ei ole. Sitä
15798: siitä myöskään näin selväsanaisena tuollaista         osoittaa jo nykyinenkin kausi, jossa tukitasot per
15799: väitettä, mitä ministeri sanoi, ole ymmärtänyt.       asukas samankin ohjelmatyypin sisällä vaihtele-
15800: Kun oli tilaisuus tavata EU:n alue- ja rakennepo-     vat maittain. Jatkossakin, haluan korostaa, meil-
15801: litiikasta vastaava koko virkamiesjohto pääjoh-       lä tulee esimerkiksi tavoitteeseen 1 tukitason lisä-
15802: tajasta lähtien, johtaja Landaburu mukaan lu-         kriteeri bkt-kriteerin lisäksi, ja se on työttömyys,
15803: kien, en liioin näissä keskusteluissa ymmärtänyt      jonka pitää nostaa esimerkiksi Suomen tavoite 1
15804: asian ilman muuta olevan näin kuin ministeri          -alueen tukitasoa verrattuna muihin. Nyt riippuu
15805:  Backman sanoi.                                       aivan siitä, mitkä tulevat ylipäätään kriteereiksi
15806:                                                       tavoitteen 2 osalta, mitä tilastollisesti kelvollisia
15807:     Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Rou-         mittareita löydetään. Niitä on hyvin vaikea löy-
15808: va puhemies! Ed. Manninen arvosteli ed. Sasin         tää siten, että voitaisiin mennä suoraan jaka-
15809: puheenvuoroa siltä osin, kuin ed. Sasi esitti tuki-   maan niillä kriteereillä per asukas noita rahoja.
15810: alueiden väestötavoitteen 40 prosenttiin, ja piti     Sen vuoksi pidän epärealistisena sellaista ajatus-
15811: siltä osin puheenvuoroa ristiriitaisena, koska sii-   tapaa, että 50 tai 60 prosentin väestöosuuseron
15812: nä esitettiin erilaisia näkemyksiä. Mielestäni ed.    kuviteltaisiin tuovan vastaavassa suhteessa lisää
15813: Sasi halusi vain todeta, että tukialueelle voidaan    voimavaroja Suomeen. Näin ei tule tapahtu-
15814: antaa enemmän tukea ja tehoa, jos väestöpeitto        maan.
15815: on rajoitetumpi. Tässä voin viitata vain ministeri        Kun ed. Manninen toivoo, että pyrin hallitus-
15816: Backmanin puheen vuoroon, jossa todettiin, että       kumppaneille kertomaan realismia, niin samaa
15817: Suomen saarnat rakennerahat eivät ole suoraan         kerron myös oppositioon. Tässä suhteessa 60
15818: verrannollisia väestöpeittoon.                        prosenttia on näkemykseni mukaan epärealisti-
15819:                                                       nen tilanteessa, jossa kaikki ovat sitoutuneet ko-
15820:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                 konaisuutena pudottamaan väestöosuutta. Mut-
15821: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ihamäelle totean,         ta me emme sitoudu pudottamaan sitä Suomessa
15822: että ministerikin totesi, että väestöpeitto tulee     samassa suhteessa kuin muualla. Pidän myös
15823: olemaan ainakin lähellä nykyistä eli yli 50 pro-      epärealistisena opposition puolelta sellaista ta-
15824:                                                Agenda 2000                                           5471
15825: 
15826: voitetta, että kun me aiemmin olimme paljon                Viime vuosien aikana on tapahtunut nopeaa
15827: huonommassa tilanteessa, niin bkt-luvulla kuin         kehitystä Euroopassa ja Euroopan yhteisön ul-
15828: työttömyydellä, niin jos me aiemmin pystyimme          kopuolella. Suomen on ollut turvallista ottaa
15829: saamaan 53,6 prosenttia ED-ohjelmiin ja ed.            vastaan nämä muutokset osana Euroopan yhtei-
15830: Mannisen mainitsemiin kansallisiin alueisiin 41,6      söä. Jäsenyyden merkitys ja arvo korostuu enti-
15831: prosenttia, niin jos tältä osin nyt parantuneessa      sestään ED :n uudistuessa ja laajentuessa Keski-
15832: tilanteessa voimme esitellä sellaista neuvottelu-      ja Itä-Euroopan maihin. Suomi on nyt päättä-
15833: tulosta, toivottavasti, joka tuottaa meille nykyis-    mässä Euroopan tulevaisuudesta tasavertaisena
15834: tä enemmän voimavaroja, niin pidän sitä erittäin       kumppanina muiden ED-maiden rinnalla.
15835: hyvänä saavutuksena. Toivon, että myös opposi-             Komissio on nostanut Agenda 2000 -tiedon-
15836: tio voisi olla tyytyväinen tämän tyyppiseen kehi-      annossaan painopistealueiksi tärkeät asiakoko-
15837: tykseen.                                               naisuudet: kestävän kasvun ja työllisyyden edel-
15838:                                                        lytysten luominen, tiedon asettaminen etusijalle,
15839:    Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa rouva puhe-         työllisyysjärjestelmien uudenaikaistaminen sekä
15840: mies, värderade fru talman! Kaikista vastakkai-        elinolojen parantaminen. Näihin valintoihin voi-
15841: sista mielipiteistä ja pelottelusta huolimatta jäse-   daan yhtyä. Suomi on omalta osaltaan korosta-
15842: nyys Euroopan unionissa ei ole muuttanut Suo-          nut lisäksi kilpailukyvyn parantamista.
15843: men asemaa täysivaltaisena ja itsenäisenä valtio-          Suomi on politiikanaan pyrkinyt siihen, että
15844: na. Suomi on juuri viettänyt kauniilla ja arvok-       työttömyys vähenisi maassamme. Voidaan tode-
15845: kaana tavalla maamme 80-vuotista itsenäisyyttä.        ta, että tuloksia on selvästi jo näkyvissä. Työttö-
15846: Muistamme varmasti kaikki erityisellä lämmöllä         myyden vähentämisen tuleekin olla eräs ED:n
15847: viime perjantaista arvokasta juhlaistuntoamme.         keskeisistä tavoitteista.
15848: Eri puolilla maatamme vietetyt itsenäisyytemme            Komissio on korostanut työllisyysjärjestel-
15849: 80-vuotisjuhlat ovat mielestäni osoittaneet, että      mien uudenaikaistamista. Edelleen komissio on
15850: jäsenyys ED:ssa on nimenomaisesti vahvistanut          korostanut työmarkkinajärjestöjen välisen vuo-
15851: kansalaisten uskoa isänmaamme itsenäisyyteen           ropuhelun merkitystä työllisyyspolitiikan hoi-
15852: ja halua sen vaalimiseen.                              don kannalta. On tärkeää, että yritysten toimin-
15853:                                                        nalle asetetaan mahdollisimman joustavat puit-
15854:     Fru talman! De två åren som medlem i ED har        teet samalla, kun työntekijöiden aseman turvaa-
15855: klart visat att Finland fattade sitt medlemsbeslut     misesta huolehditaan mahdollisimman hyvin.
15856: i rätt tid. Om beslutet år 1994 hade varit ett annat       Kaikki nämä tavoitteet ovat tärkeitä, ja on-
15857: skulle vi nu förbereda oss för medlemsunder-           neksi Suomessa näiden asioiden tärkeys on hyvin
15858: handlingar tillsammans med elva andra länder. 1        ymmärretty. Eduskunta käsittelee parhaillaan
15859: så fall skulle Finland definitivt ha hamnat i fel      ensi vuoden talousarvioesitystä, joka nimen-
15860: referensgrupp. För alla dåvarande ED-motstån-          omaan vahvistaa edellytyksiä työllisyyden pa-
15861: dare och nuvarande Emu-motståndare är det              rantamiselle. Hallituksen esitys ensi vuoden bud-
15862: skäl att komma ihåg denna sanning, när vi förbe-       jetiksi tukee vakaata korkopolitiikkaa ja vakai-
15863: reder ett beslut om en anslutning tili den Europe-     den korkojen kehitystä lisäämällä luottamusta
15864: iska ekonomiska och monetära unionen Emu.              valtiontalouden rahoitusaseman vahvistamiseen
15865: Det är politisk visdom att göra rätta beslut vid       ja parantamalla talouden toimivuutta raken-
15866: rätt tidpunkt.                                         teellisilla uudistuksilla.
15867:                                                           Työmarkkinoiden toimivuuden vahvistami-
15868:    Arvoisa puhemies! Kuluneet kaksi ED-jäse-           nen on yksi keskeinen osa näitä uudistuksia. Voi-
15869: nyysvuotta ovat selvästi osoittaneet, että Suomi       daan sanoa, että Suomi on jo aikaisemmin ryhty-
15870: teki ED-liittymispäätöksensä oikeaan aikaan.           nyt kulkemaan sillä tiellä, jota komissio nyt aset-
15871: Mikäli tulos vuonna 1994 olisi ollut toinen, val-      taa tavoitteeksi. Suomen politiikan painopiste-
15872: mistautuisimme tällä hetkellä jäsenyysneu-             valintaan on osaltaan vaikuttanut pitkäänjatku-
15873: votteluihin yhdessä 11 muun maan kanssa ja             nut joukkotyöttömyys mutta myös koko kansan
15874: mielestäni viiteryhmässä, johon Suomi ei kuulu.        yhteinen tavoite työttömyyden vähentämiseksi.
15875: ED-vastustajien ja nykyisten Emu-vastustajien          Koska pitkäaikaistyöttömyys on erityinen ongel-
15876: on hyvä muistaa tämä tosiasia, kun valmistau-          ma Suomessa, on tärkeää, että Suomi pitää esillä
15877: dumme tekemään päätöstä Euroopan talous- ja            keskeisenä kysymyksenä pitkäaikaistyöttömyy-
15878: rahaliittoon liittymisestä. Oikeat ja oikea-aikai-     den alentamista, syrjäytymisen ehkäisyä ja
15879: set ratkaisut ovat aina politiikassa viisaita.         ikääntyvien työhönsijoittumisedellytysten pa-
15880: 5472                                   163. Maanantaina 8.12.1997
15881: 
15882: 
15883: rantamista. Uskonkin, että meillä eduskunnassa        tulevien varojen hallintoamme siten, että yksin-
15884: ei ole erimielisyyttä siitä ja pystymme voimak-       kertaistamme päätöksentekoa ja toimeenpanoa
15885: kaasti tukemaan Suomen tavoitteita työllisyyden       ja järjestämme tehokkaamman seurannan. Suo-
15886: merkityksen korostamiseksi unionin toiminnas-         mi on aivan oikein omaksunut myönteisen asen-
15887: sa.                                                   teen rakennerahastojen tehokkuuden paranta-
15888:     Komissio esittää Agenda 2000:n yhteydessä         miseen.
15889: perinpohjaista rakennerahastouudistusta. Toi-
15890: minta on tarkoitus keskittää tehokkuuden lisää-          Fru talman! Att ändra den gemensamma
15891: miseksi. Rakennerahastojen tavoitteiden ja yh-        jordbrukspolitiken är för Finland en mycket vik-
15892: teisöaloitteiden määrää on tarkoitus supistaa.        tig fråga. Målsättningarna i Agenda 2000 är en-
15893: Nykyisten alue- ja horisontaalisten ohjelmien         ligt mitt tycke de rätta och riktiga. För Finlands
15894: vähentäminen seitsemästä kolmeen on mielestäni        del gäller det dock att mycket målmedvetet starkt
15895: oikea toimenpide. Alueohjelmia yhdistettäessä         framhäva vårt lantbruks särförhållanden, som
15896: on kuitenkin huolehdittava siitä, että esimerkiksi    beror på vårt nordliga läge och den korta
15897: yhdistettäessä kuutosohjelma ykkösohjelmaan           växtperioden. Dessa orsaker både påverkar
15898: nykyiset mahdollisuudet aluepoliittisten ongel-       skördenivån och ökar kostnaderna. Ett livskraf-
15899: mien hoitamiseen säilyvät ja mahdollisesti pa-        tigt jordbruk i Finland är en fördel både natio-
15900: ranevat.                                              nellt och för EU. 1 de kommande underhandling-
15901:     Ed. Manninen otti esille 5b- ja 2-alueohjelmi-    arna bör detta tas i beaktande, tili exempel som
15902: en yhdistämisen, ja voin vain yhtyä hänen näke-       en del av den nordliga dimensionen.
15903: myksiinsä siinä, että yhdistettäessä ei muodostui-
15904: si vastakkainasettelua kaupunkien, maaseudun             Arvoisa puhemies! Yhteisen maatalouspolitii-
15905: ja taantuvien teollisuuspaikkakuntien välillä. Se     kan uudistaminen on tärkeä kysymys. Agenda
15906: meidän on pyrittävä välttämään.                       2000:ssa esitetyt maatalouspolitiikan lähtökoh-
15907:     Euroopan unionin rakennerahastot ovat tuo-        dat ovat mielestäni oikeat ja tarkoituksenmukai-
15908: neet kansallisiin hallintoihin uuden mittavan teh-    set. Suomen tulee kuitenkin voimakkaasti tuoda
15909: tävän. Suomessa rakennerahastojen hallintoihin        esille maataloutemme erityispiirteet, jotka johtu-
15910: kytkeytyvä toimintojen ja toimijoiden verkosto        vat pohjoisesta sijainnista ja kasvukauden lyhyy-
15911: on erittäin laaja ja moniportainen, joten koko-       destä. Näillä seikoilla on selvä vaikutus niin sato-
15912: naiskuvan muodostaminen on ollut vaikeaa.             tasoon kuin korkeampaan tuotantopanosten
15913: Toisaalta voi olla niinkin, että toimijoiden runsa-   tarpeeseen. Suomen maatalouden säilyminen on
15914: us on ollut etu sinänsä ainakin näin alussa. Ta-      sekä kansallinen että EU :n etu. Tulevissa neuvot-
15915: voitteet ja toteutus ovat kulkeneet alhaalta ylös-    teluissa tämä tulisi ottaa huomioon esimerkiksi
15916: päin monta reittiä. Samalla se on tuonut raken-       osana niin kutsuttua pohjoista ulottuvuutta.
15917: nerahastojen toimintaa tutuksi. On kuitenkin             Oma lukunsa on maatalouteen liittyvä byro-
15918: selvää, että uudistuksia tarvitaan joustavuuden       kratia ja normiohjaus, joka on muuttanut mel-
15919: lisäämiseksi.                                         koisesti maataloushallintoamme. Esimerkiksi
15920:     Omassa tehtävässäni valtiontilintarkastajana      maataloutta ohjaavien säädösten määrä on mo-
15921: olen voinut havaita, että Suomen ED-jäsenyyden        ninkertaistunut. Voimassa olevia säädöksiä on
15922: seurauksena kansalliseen hallintoomme on tullut       yhteensä 6 000, yli 30 000 sivua. Byrokratia on
15923: uudelleen sellaista byrokratiaa, jäykistäviä ja ai-   koettu raskaana sekä viljelijöiden että viran-
15924: kaa vieviä käytäntöjä ja menettelytapoja, joista      omaisten taholta. Byrokratiaa on puolusteltu
15925: Suomessa on nimenomaan pyritty luopumaan,             väärinkäytösten estämisen kannalta. Vaikka hy-
15926: kun hallintoamme on ansiokkaasti uudistettu tä-       väksynkin tämän päämäärän, asetao kyseen-
15927: män hallituksen aikana. Suoritetuissa tarkastuk-      alaiseksi, onko väärinkäytösten määrä suhteessa
15928: sissa on voitu todeta, että EU:n rakennerahasto-      säädösten määrään. Mieluumminkin näkisin pa-
15929: jen hallintoa ja varainkäyttöä leimaavat käsitte-     nostettavan enemmän valvontaan ja lisättävän
15930: lyn monimutkaisuus ja -portaisuus sekä päätök-        kiinnijäämisen riskiä, jolloin turhaa byrokratiaa
15931: senteon hitaus. Aluekehityksestä vastaavien vi-       ja paperin pyöritystä voitaisiin tältä osin vähen-
15932: ranomaisten ja eri tahojen toimivaltasuhteet ovat     tää.
15933: sekavat, mikä on omiaan johtamaan tehoHo-                Kaiken kaikkiaan voimme suhtautua unionin
15934: rnaan hallintoon sekä epäedulliseen voimavaro-        uudistamiseen levollisesti. Se on uusien haastei-
15935: jen käyttöönjajakoon.                                 den ja tavoitteiden ja uuden laajentumisen edes-
15936:     Meidän tuleekin kehittää rakennerahastoista       sä. Suomella on nyt hallitus, joka on ymmärtänyt
15937:                                              Agenda 2000                                           5473
15938: 
15939: näiden tavoitteiden tärkeyden ja oman maamme         siitä, kuinka paljon säännöksiä on tullut ja kuin-
15940: osuuden tässä tärkeässä muutosvaiheessa. Toi-        ka paljon paperia pyöritetään vain sen takia, ettei
15941: vonkin, että myös eduskunnasta löytyy suuri yk-      tapahtuisi väärinkäytöksiä. Minä olen kuitenkin
15942: simielisyys, että voimme lähteä yhdessä hallituk-    ymmärtänyt aivan samalla tavalla kuin ed. Aitto-
15943: sen kanssa työskentelemään uuden ja paremman         niemi, että byrokratia ei estä väärinkäytöksiä
15944: Euroopan rakentamiseksi, jonka yhden osan            vaan yleensä johtaa niihin, jolloin siis olisi
15945: muodostaa 80 vuotta itsenäisenä toiminut Suomi       mieluumminkin valvontaa ja neuvontaa paran-
15946: ja sen kansa.                                        tamalla hoidettava näitä asioita eikä uusia sää-
15947:                                                      döksiä tekemällä.
15948:    Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                    Mitä tulee sosialidemokraattien maatalous-
15949: Arvoisa rouva puhemies! Haluan onnitella ed.         politiikkaan ja aluepolitiikkaan, sosialidemo-
15950: Metsämäkeä siitä, että hän otti hyvin rakenta-       kraatit aina ovat ymmärtäneet maataloutta ja
15951: vassa puheenvuorossaan esille myös sen aspek-        maatalouden vaikeuksia. Ehkä ed. Aittoniemi
15952: tin, joka liittyy EU:n byrokratiaan. Se on todella   kuuli myös pääministerin suusta tänään, millä
15953: raskas eikä yksinomaan maatalouden alueella          tavalla hallitus suhtautuu maatalouteen ja
15954: vaan läpi linjan, ja toivoisin, että meidän halli-   maatalouspolitiikkaan. Minusta se oli erittäin
15955: tuksemme kaikissa mahdollisissa yhteyksissä te-      hyvä kannanotto, eikä minun sitä tarvitse sen
15956: kisi kaikkensa tuon byrokratian purkamiseksi.        enempää kommentoida.
15957:                                                          Muistuttaisin ed. Aittoniemeä aluepolitiikan
15958:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):    kohdalla siitä, että meillä oli jokin aika sitten
15959: Rouva puhemies! Ed. Metsämäki totesi byrokra-        aluepoliittinen selonteko ja keskustelu eduskun-
15960: tiasta, että se on tehty väärinkäytösten estämi-     nassa ja eduskunta oli suhteellisen yhtä mieltä
15961: seksi. Sellaisissa maissa, missä on hyvin voima-     siitä, että Suomessa aluepolitiikkaa on kuitenkin
15962: kas ja kankea byrokratia, vasta väärinkäytöksiä      hoidettu erittäin hyvin. Aika vähän soraääniä
15963: oikein tapahtuukin. Vahva ja raskas byrokratia       tässä salissa silloin tästä asiasta kuului.
15964: on oikein runko väärinkäytöksille, enkä epäile
15965: yhtään, ettei ed. Metsämäki ajatellut suunnilleen        Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
15966: samalla tavalla ja ymmärtää tämän asian näin.        Ensinnäkin ed. Metsämäelle aluepoliittisesta
15967:    Mutta ed. Metsämäki sanoi lauseessaan, jota       keskustelusta, mihin hän viittasi: Kun kävimme
15968: en ihan tarkkaan kuullut, mutta jotakin siihen       selontekokeskustelua, niin totta on, että monissa
15969: tyyliin, että meillä on hallitus, joka ymmärtää      asioissa olimme samaa mieltä, mutta itse kyllä
15970: tässä maassa näitä asioita. Tämän hallituksen        muistelen, että erimielisyyttä oli nimenomaan sii-
15971: ymmärrys maatalouspolitiikkaa ja aluepolitiik-       tä, minkä verran tällä hetkellä valtiovalta käyt-
15972: kaa kohtaan on ollut tavattoman heikko nämä          tää resursseja aluepolitiikkaan. Muistelen kyllä
15973: vuodet. Aivan yhtäkkiä ja yllättäen viime viik-      niin, että keskustan edustajat hyvin voimakkaas-
15974: koina hallitukselle on tullut hyvin voimakas         ti toivat esille, miten tämä hallitus on vähentänyt
15975: ymmärtämisen tarve maatalouspolitiikkaa ja           nimenomaan aluepoliittisia voimavaroja.
15976: aluepolitiikkaa kohtaan. En tiedä, mistä se joh-         Mutta sitten itse Agenda-keskusteluun. Tämä
15977: tuu. Minä arvaan, mistä se johtuu, mutta             asiakirjahan on komission näkemys siitä, miten
15978: hienotunteisuuteni estää minua sanomasta sitä.       EU:n laajentuminen, maatalouspolitiikka sekä
15979: Mutta jos kerran näin on, ed. Metsämäki, niin        alue- ja rakennepolitiikka linjataan ja kuinka
15980: hyvä on. Me tervehdimme sitä ilolla keskustassa.     kokonaisuus rahoitetaan vuosina 2000-2006.
15981: Jos sosialidemokraatit todella ajattelevat, niin     Tavoitteena on, että tällä viikolla pidettävässä
15982: kuin ovat varmasti joskus aikoinaan ajatelleet,      Luxemburgin huippukokouksessa päätetään
15983: maatalouden ja aluekehityksen puolesta, jos he       Agendanjatkotoimista. Agenda ei siis sisällä ko-
15984: nyt siihen ryhtyvät, se on todella erinomainen       mission lopullisia päätöksiä, vaan asiakirja on
15985: asia tälle maalle.                                   komission linjapaperi, jota lähitulevaisuudessa
15986:                                                      viedään eteenpäin siten, että myös jäsenmaat
15987:    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):               osallistuvat prosessiin. Näin myös Suomi on teh-
15988: Arvoisa rouva puhemies! Ensin byrokratiasta          nyt ja tekee.
15989: niin ed. Kokkoselle kuin ed. Aittoniemellekin.           Suomen kannanotot itse laajentumiseen saa-
15990:    Byrokratia koetaan varmasti muuallakin ras-       vat myös minun tukeni. Euroopan taloudellisen
15991: kaana kuin pelkästään maataloudessa, mutta           ja sosiaalisen kehityksen edistämiseksi yhteistyö
15992: otin sen esimerkiksi, koska se oli hyvä esimerkki    Euroopan unionin puitteissa on pidemmällä täh-
15993: 
15994: 343 270174
15995: 5474                                   163. Maanantaina 8.12.1997
15996: 
15997: 
15998: täimelläjärkevää, vaikka hinta voi nyt tuntuakin          Itäisen Suomen tilanne on tällä hetkellä vai-
15999: kovalta. Katson, että vaikka pidämme ED:n             kea. Työttömyys on edelleen korkealla. Esimer-
16000: laajentumista kannatettavana, emme silti voi olla     kiksi Pohjois-Karjalassa lokakuun työttömyys-
16001: välinpitämättömiä sille, mitä laajentuminen tuo       aste oli 21,4 prosenttia. Lisäksi maakunnan väes-
16002: muille jäsenmaille tullessaan.                        tökehitys on negatiivinen. Erityisen huolestutta-
16003:     Suomen hallituksen tuleekin ajaa tiukasti Suo-    va tilanne on siksi, että pois muuttajia ovat ni-
16004: men kansallisia näkökohtia liittyen erityisesti       menomaan nuoret ja koulutetut ihmiset. Työttö-
16005: oman elintarviketalouden turvaamiseen. Vaikka         myydestä ja muuttoaallosta johtuen ED-ohjel-
16006: ED:n puolelta on viestitetty ymmärtämystä Suo-        mien onnistuminen ja saavutusten arviointi ei ole
16007: men maatalouden erityisongelmiin, se ei vielä         helppoa. Katson kuitenkin, että ED:n ohjelmat-
16008: riitä. Suomen hallituksen tehtävä on saada ED:n       yön kautta voidaan vireyttää myös Itä- ja Poh-
16009: jäsenvaltiot ymmärtämään ja sitoutumaan eri-          jois-Suomen tilannetta.
16010: tyisongelmiemme huomioon ottamiseen. On                   Kaikki ei kuitenkaan voi olla ED:n tarjoamis-
16011: koko Euroopan etu, että myös pohjoisessa Suo-         ta mahdollisuuksista kiinni. ED :n rakennepoli-
16012: messa voidaan myös jatkossa harjoittaa omaa           tiikan lisäksi tarvitaan kansallisesti voimakasta
16013: maataloutta.                                          aluepolitiikkaa. Tästä ei voi sysätä vastuuta
16014:     Agenda 2000 -asiakirja on kokonaisuus, missä      ED:lle, vaan oman kansallisen aluepolitiikan
16015: jokainen palikka on toisiinsa sidottu. Ed. Vanha-     avaimet ovat kirkkaasti hallituksen omissa käsis-
16016: nen toi jo keskustan ryhmäpuheenvuorossa kes-         sä. Tässä yhteydessä haluan kuitenkin korostaa
16017: kustan linjoituksia laajemmin esille ja myös muut     sitä, että mikään alue tai maakunta ei pärjää
16018: edustajat jo edellä näin ovat tehneet. Itse haluan    ulkoa käsin vaan itse toiminta tapahtuu maakun-
16019: tässä yhteydessä sanoa hieman rakenne-                tien oman yritteliäisyyden ja tekemisen kautta.
16020: rahastoasiasta Itä-Suomen ja erityisesti Pohjois-         Rouva puhemies! Entä mitä ajattelen Agenda
16021: Karjalan kannalta. Lyhyesti ensin nykytilan-          2000:n ehdotuksesta rakennerahastouudistuk-
16022: teesta.                                               seksi? Pidän järkevänä, että tavoitteiden ja aloit-
16023:     Pohjois-Karjala maakuntana kuuluu koko-           teiden määrää vähennetään. Peruslähtökohtani
16024: naan tavoite 6 -ohjelmaan. Lisäksi meillä on käy-     on, että mitä Suomi sai jäsenyysneuvotteluissa
16025: tössä muun muassa Karjalan lnterreg-ohjelma           neuvotelluksi, siitä tasosta ei tule nyt jatkossa-
16026: sekä Drban- ja Leader-ohjelmat. Pohjoiskarja-         kaan luopua. Eli Suomen tulee toimia niin, että
16027: laiset ovat olleet aktiivisia myös muiden yhteisö-    maan heikoimmin kehittyneet alueet tulevat uu-
16028: aloitteiden suhteen. Näistä mainittakoon esimer-      distuksessa ED:n korkeimman aluepoliittisen
16029: kiksi Adapt.                                          tuen piiriin.
16030:     Rakennepolitiikan merkitys on meidän maa-             Katson kuitenkin, että on sama, millä nimellä
16031: kunnanemme suuri. Edellä mainittujen ohjelmi-         mitäkin rakennetavoitetta kutsutaan, kunhan se
16032: en on arvioitu tuovan ED-rahoitusta maakun-           täyttää ne kriteerit, mitkä kullekin alueelle ovat
16033: taan noin 600 miljoonaa markkaa tällä ohjel-          tyypillisiä. Näin ollen hyväksyn Agendan ehdo-
16034: makaudella. ED:n rakennepolitiikan merkitys           tuksen siitä, että nykyinen kuutosohjelma muut-
16035: korostuu tänä päivänä myös siksi, kuten edellä        tuisi Itä-Suomessa ykkösohjelmaksi, ja myös
16036: toin esille, koska Lipposen hallitus on leikannut     niin, että laaja Itä-Suomi mukaan lukien koko
16037: erittäin paljon myös aluepoliittisia varoja. Eli      Pohjois-Savo tulisi saman ykköstavoitteen pii-
16038: kun oma kansallinen aluepolitiikka on huo-            riin. Katson kuitenkin, että Agendan esittämä
16039: nommalla tolalla, silloin ED:n rakennepo-             tiukka sitoutuminen vain yhteen kriteeriin eli
16040: litiikka korostuu.                                    bkt-kriteeriin ei ole tarkoituksenmukaista eikä
16041:     ED:n rakennepoliittiset ohjelmat ovat             riittävää. Jatkoneuvotteluissa Suomen hallituk-
16042: käynnistyneet aluetasolla kohtuullisen hyvin.         sen tulee ajaa niin sanotun pohjoisen ulottuvuu-
16043: Esimerkiksi tavoite 6 -ohjelman Pohjois-Karja-        den kriteereitä- harva asutus, pitkät etäisyydet,
16044: lan kehyksestä vuosille 1995-1999 on sidottu          syrjäinen sijainti ja kylmä ilmasto - tavoite 1
16045: rahoista yli puolet, 52 prosenttia. Vaikka tiedot     -alueen kriteereiksi.
16046: tavoite 6 -ohjelman toteutumisesta ovatkin väli-          Pohjoisen ulottuvuuden kriteerien sisällyttä-
16047: aikatietoja, niin silti seuranta kertoo, että uusia   minen tavoite 1 -alueen kriteeristöön on olen-
16048: työpaikkoja on syntynyt noin 1 500 ja uusia yri-      naista ajatellen vuoden 2006 jälkeistä ohjelma-
16049: tyksiä perustettu noin 250. Mutta vasta myöhem-       kautta, sillä uusien jäsenmaiden liittyminen
16050: min voimme tietysti tietää, mikä lopullinen saldo     muuttaa asetelmia ja keski- ja itäeurooppalaiset
16051: on.                                                   painotukset tulevat sitten korostumaan. Näin
16052:                                               Agenda 2000                                            5475
16053: 
16054: ollen Suomen tulee valmistella linjauksensa nyt       2006 sekä niin alue- ja rakennepolitiikan kuin
16055: esillä olevaan rakennerahastouudistukseen siitä       maatalouspolitiikankin uudistaminen ovat mit-
16056: näkökulmasta, miten valmistaudumme vuoden             takaavaltaan niin suuria asioita, että niiden
16057: 2006 jälkeiseen aikaan.                               käsittelyssä ja toimivien ratkaisumallien etsimi-
16058:     Niin sanottujen pohjoisen ulottuvuuden            sessä on edessä vielä monia mutkia. Puheenvuo-
16059: kriteereiden lisäksi työttömyyden kriteeri tulee      rossani käsittelen pääasiassa alue- ja rakennepo-
16060: ottaa tavoite 1 -alueen kriteereihin mukaan. On       litiikkaa mutta aluksi muutama sana laajentumi-
16061: nimittäin nähtävissä, että Itä- ja Pohjois-Suo-       sesta.
16062: messa työttömyys ei tule laskemaan radikaalisti           EU:n laajentumisen merkitys on aikaisempaa
16063: lähiaikoina vaan pysyttelee edelleenkin suh-          suurempi ainakin rahoituksellisesti. Näin siksi,
16064: teellisen korkealla tasolla. Esimerkiksi Pohjois-     että hakijamaita on runsaasti, ne poikkeavat toi-
16065: Karjalassa juuri uuden maakuntaohjelman hy-           sistaan suuresti ja, mikä myös on erityisen huo-
16066: väksymisen yhteydessä on arvioitu, että pääsi-        mion arvoista, kaikki ovat nettosaajia. Euroo-
16067: simme 17 prosentin työttömyysasteeseen vuo-           pan unionilla on siis imua. Sen jäsenyys kiinnos-
16068: teen 2001 mennessä, mutta se tarkoittaisi, että       taa. Nyt hakijamaita on kaikkiaan 11 ja Suomen
16069: meidän tulisi luoda 6000 uutta työpaikkaa tuo-        kannalta on tietysti erityisen tärkeää ja kiintoi-
16070: hon ajankohtaan mennessä, eli tavoite on äärim-       saa, miten lähialueemme Baltian maat hakupro-
16071: mäisen kova.                                          sessissa menestyvät. Näyttää siltä, että ainakin
16072:      Suuri valiokunta jättää auki kantansa tukialu-   Viro on mukana ensimmäisessä aallossa.
16073: een määrittämisen perusteisiin eli niin sanottuun         Euroopan unionin laajentamisen lähtökohta-
16074: Nuts-aluejakoon. Valiokunta tyytyy toteamaan,         na tuleekin olla, kuten myös suuri valiokunta
16075: että Suomen tulee selvittää, kumpaa aluejakoa,        alleviivaa, että unioni on avoin kaikille niille eu-
16076: Nuts II:ta vai Nuts III:ta, olisi järkevää käyttää    rooppalaisille valtioille, jotka täyttävät yhdessä
16077: tavoitteen 1 tukialueiden määrittämisessä. Itse       määritellyt jäsenyyskriteerit. Kaikkia hakija-
16078: katsoisin oman maakuntani näkökulmasta, että          maita on kohdeltava tasavertaisesti ja arvioitava
16079:  ohjelman kehitystarkastelu, painopisteet ja ra-      saman mittapuun mukaan.
16080: hoituskehykset tulisi laatia maakuntapohjaisesti.         Jos arvioidaan hakijamaita taloudellisesti,
16081:  Samoin ohjelmien päätöksentekomekanismi tu-          yksikään maa ei täytä niitä kahta edellytystä,
16082:  lisi tehdä niin, että rahoitettavien hankkeiden      jotka Euroopan neuvosto Kööpenhaminassa
16083:  valinta tapahtuisi maakunnallisesti. Katson, että     1993 määritteli, nimittäin toimivaa markkinata-
16084:  maakunnallista tarkastelua tulisi aina käyttää,      loutta sekä kykyä selviytyä kilpailun ja markki-
16085:  kun se on mahdollista.                               navoimien paineesta unionissa. Hakijamaiden,
16086:      Alueiden valtaa ohjelmaperusteisessa aluepo-     ainakin osan, lähtökohtatilanne on taloudellises-
16087:  litiikassa tulee ehdottomasti lisätä. Ohjelmien      ti vaatimatonjäsenmaihin nähden. Niiden keski-
16088:  valmistelun ja toimeenpanen tulee tapahtua           määräinen bruttokansantuote asukasta kohden
16089:  aluekehitysviranomaisilla toimivien maakunnal-       on vain noin kolmannes unionin bruttokan-
16090:  listen liittojen ohjauksessa ja koordinoimana.       santuotteesta. Eräät hakijamaat ovat tosin saa-
16091:  Lisäksi ohjelmien hallintoa tulee kehittää siten,    neet taloutensa voimakkaan, jopa5-7 prosentin
16092:  että maakuntien liitot päättävät hankkeiden ED-      kasvu-uralle. Myös hintavakaus ja julkisen ta-
16093:  rahoituksesta.                                       louden tasapaino ovat joissakin maissa parantu-
16094:      Suomen tilanne, erityisesti aluekehitys ja       neet, mutta monia hakijamaita vaivaa edelleen
16095:  sosiaalinen kehitys, on vaikea myös tulevaisuu-      raskas kauppataseen alijäämä. Tämäjohtuu kas-
16096:  dessa. Erityisesti maaseutu- ja haja-asutusalueet    vaneista pääomahyödykkeiden ja kulutustava-
16097:  ovat vaarassa. Mikäli hallitus haluaa edesauttaa     roiden tuonnista.
16098:  Suomen tasapainoista alueellista kehitystä, halli-       Ongelmana tulee olemaan myös se, kuinka
16099:  tuksen on panostettava Agenda-jatkoneuvot-           hakijamaat sopeutuvat yhteismarkkinoille tule-
16100:  teluissa nimenomaan Suomen maatalouden eri-          miseen. Suuri haaste on erityisesti se, miten haki-
16101:  tyisongelmien vaatimuksiin sekä hyväksyttävän        jamaissa kyetään tuottamaan Euroopan unionin
16102:  eli eri alueiden ongelmia parantavan rakennera-      teknisten vaatimusten mukaisia tuotteita. Jo
16103:  hastouudistuksen aikaansaamiseen.                    edellä mainitut taloudelliset edellytykset osoitta-
16104:                                                       vat, että hakijamaita joudutaan objektiivisesti
16105:   Ed. K a II i o : Arvoisa rouva puhemies!            arvioiden laittamaan eri kasteihin. Näin onkin
16106: Euroopan unionin laajentuminen, unionin ra-           ymmärrettävää, että liikkeelle on esitetty lähdet-
16107: hoituskehyksistä päättäminen vuosille 2000-           tävän 5+ !-mallilla.
16108: 5476                                    163. Maanantaina 8.12.1997
16109: 
16110: 
16111:    Joka tapauksessa laajentumisen osalta totean         liene sekään, mikä tai mitkä ovat referenssivuo-
16112: sen jo täälläkin aiemmin todetun kannan, että           det. Koska määrittely pääasiallisesti tapahtunee
16113: Suomen tulee voimakkaasti tukea laajentumista,          asukaskohtaisen bruttokansantuoteluvun mu-
16114: koska se pidemmällä aikavälillä edistää Euroo-          kaan, on huomattava, että meillä Suomessa vii-
16115: pan vakautta, lisää turvallisuutta ja luo kestävää      me vuosien taloudellinen kasvu on ollut sel-
16116: pohjaa kansalaisten hyvinvoinnille.                     keästi voimakkaampaa kuin muissa Euroopan
16117:    Mutta sitten, arvoisa rouva puhemies, raken-         unionin maissa.
16118: nepolitiikkaan.                                             Mitä tulee kaavailtuun tavoitteeseen 2, se on
16119:    Rakennerahastojärjestelmän uudistaminen              vähän skitsofreeninen. Yhtäältä sen tulisi tukea
16120: toimintaa keskittämällä, tehokkuutta lisäämällä         kaupunkimaisten alueiden rakenneongelmien
16121: ja tuloksellisuutta parantamalla on enemmän             korjaamista, mutta toisaalta liittyä maaseutu-
16122: kuin kannatettavaa. Tavoitteiden supistamien            alueiden kehittämiseen. Vaikka Suomi onkin
16123: kolmeen ja yhteisaloitteiden runsas karsinta ovat       ottanut alustavan positiivisen kannan esitettyyn
16124: oikean suuntaisia toimenpiteitä. Tavoitealueiden        tavoitteeseen 2, on tarpeen saada lisätietoja sii-
16125: koordinointia kansallisten tukialueiden kanssa          tä, miten maaseutualueiden ja kaupunkialuei-
16126: pidän myöskin perusteltuna. Meillähän on Suo-           den kehittäminen samassa tavoitteessa toteute-
16127: messa tehty jo periaatetasolla tämän suuntaisia         taan.
16128: linjauksia, mutta toistaiseksi ne ovat jääneet pel-         Oma lukunsa on sitten tavoite 3, joka on ensi-
16129: käksi sanahelinäksi. Esimerkiksi tulevia kansalli-      sijaisesti työllisyys- ja työvoimapoliittinen tavoi-
16130: sia rakennemuutosalueita määriteltäessä tämä            te. Siinä toiminnan kohteena on inhimillinen voi-
16131: hyvä periaate sujuvasti unohdettiin.                    mavara ihminen, ei yritys tai muu yhteisö. Huo-
16132:    Olen ollut ennenkin ja olen edelleenkin sitä         mattavaa on, että uusi tavoite 3 on suljettu mo-
16133: mieltä, että kun panostetaan jollekin alueelle,         lempien aluetavoitteiden ulkopuolelle. Tällä
16134: panostetaan kunnolla. Kitkuttamisesta ei hyödy          hetkellähän meillä tavoitteet 3 ja 4 ovat käytet-
16135: kukaan mitään. Unionin alue- ja rakennepolitii-         tävissä 2- ja 5b-alueilla. Tästä ulossulkemisesta
16136: kassakin pitää vastikkeettomista suorista avus-         saattaa aiheutua ongelmia, sillä ihmisten työlli-
16137: tuksista yhä enemmän siirtyä muihin rahoitus-           syysongelmat eivät välttämättä ole aluelähtöisiä.
16138: muotoihin. Lähinnä tällöin tulevat kyseeseen eri-       Kyse on monesti ihmisten kyvyistä ja taidoista
16139: laiset lainoitus- ja korkotukijärjestelmät. Ilmaan      sekä niiden ylläpidosta. Niinpä työvoiman kehit-
16140: on paljoltijäänyt vielä kysymys siitä, miten alue-      tämistoimenpiteitä ja työttömyysongelmiin liit-
16141: ja rakennepoliittinen rahoitus jakautuu nykyis-         tyviä teemoja pitää voida ottaa ohjelmiin koko
16142: ten ja uusien jäsenmaiden kesken. Tämä kaipaa           maassa. Tätä kattavan horisontaalisuuden puu-
16143: vielä paljon selkeyttämistä. Sinänsä lähtökohta         tetta toki voidaan jossain määrin korvata sillä,
16144: siitä, että maakohtaisten rakennetukien enim-           että unionin piirissä tärkeiksi katsottavat työlli-
16145: mäismäärä tulee mitoittaa alle 4 prosentin maan         syysteemat ovat voimassa myös tavoitteiden 1 ja
16146: bruttokansantuotteesta, tuntuu äkkiseltään ihan         2 alueilla.
16147: hyvältä.                                                    Suomi korostaa aivan oikein työttömyystilan-
16148:     Komissio lähtee linjauksessaan siitä, että          teen huomioon ottamista myös rakennerahasto-
16149: rakennerahastojen seitsemän tavoitetta supiste-         jen määrärahojen jako kriteerinä. Työttömyysas-
16150: taan kolmeen, joista ykkös- ja kakkostavoitteet         te onkin toistaiseksi tässä mielessä ollut merki-
16151: ovat alueellisia ja kolmastavoite horisontaali-         tyksetön. Työttömyyden suurempi konkretia ja
16152: nen. Tavoitteen 1 merkitys tulee olemaan suuri,         painoarvo olisi Suomen etujen mukaista, koska
16153: koska on ajateltu, että 2/3 rahoituksesta suuntau-      tällä kriteerillä voisimme saada huomattavasti
16154: tuisi näille alueille. Kaavailtuihin tavoitteisiin ja   suuremman rahoitusosuuden. Tällä hetkellä
16155: alueiden määrittelyihin liittyy monenlaista prob-       Suomen osuus ED-maiden rakennerahastova-
16156: lematiikkaa.                                            roista on 1,19 prosenttiaja tuki työtöntä kohden
16157:     Ensinnäkin muutama sana tavoitteesta 1.             noin 845 ecua. Vaikean työttömyystilanteen va-
16158: Euroopan komission antamassa Agenda 2000                lossa tuki on Suomelle alimitoitettu. Jos määrä-
16159: -tiedonannossa ei ole esitetty, millä tilastollisen     rahojen jako perustuisi puhtaasti työttömien
16160: alaluokituksen Nuts-tasolla uudet tavoite 1             määrään, nousisi Suomen osuus EU:n rakenne-
16161: -alueet määritellään kaudeksi 2000--2006. Hal-          rahastovaroista 1,19 prosentista 2,14 prosenttiin
16162: litus ei myöskään ole ottanut kantaa tähän              eli lähes kaksinkertaiseksi.
16163: asiaan. Itse pidän todennäköisenä, että ne mää-             Arvoisa puhemies! Juuri tässä työllisyyskritee-
16164: ritellään Nuts II -tasolla. Vailla merkitystä ei        rin käyttöön ottamisessa kaikkien rakennerahas-
16165:                                                Agenda 2000                                           5477
16166: 
16167: tojen osalta, ei vain Euroopan sosiaalirahastoa        Agendaa vastaan. Viljelijät vastustavat ED-ko-
16168: koskevana, Suomen tulee olla aktiivinen. Se on         mission Agenda-suunnitelmaan kuuluvia hinto-
16169: selkeästi maamme etujen mukaista.                      jen alennuksia, ja ranskalaiset talonpojat syyttä-
16170:                                                        vät komission puheenjohtajaa amerikkalaisten
16171:     Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!       nöyristelystä. Lehtitietojen mukaan he ovat to-
16172: Haluan omassa puheenvuorossani pysytellä yk-           denneet näin: "Me emme hyväksy mitään villin
16173: sinomaan maatalouskysymyksissä ja nimen-               lännen mallia, me haluamme eurooppalaisen
16174: omaan siltä kannalta, miltä muutos näyttää             perheviljelmämallin."
16175: Agenda 2000:n valossa.                                     Sopiikin kysyä, löytyykö Suomen talonpoi-
16176:     Toteutuessaan Agenda 2000 merkitsee mieles-        kaisväestöltä ja Suomen hallitukselta sellaista
16177: täni erittäin vakavaa uhkaa Suomen vaikeissa           ryhtiä, että myös viljelijäväestöstä pidetään huol-
16178: luonnonolosuhteissa toimivalle maataloudelle.          ta. Pääministerin ajatukset tänä päivänä ovat
16179: Kun Suomi elää maatalouden harjoittamisen ää-          olleet todella rohkaisevia ja antavat toivoa siitä,
16180: rirajoilla, ei Agenda suinkaan paranna suoma-          että Suomessakin olisi suunta tältä osin muuttu-
16181: laisen maatalouden perusedellytyksiä. Esityksen        nut ja myöskin viljelijäväestöstä pidettäisiin
16182: mukaan maidon, naudanlihan ja viljan hallinnol-        huolta Agendan yhteydessä.
16183: lisia hintoja alennettaisiin 10-30 prosenttia eikä         Agenda 2000 pyrkii tekemään unionin
16184: hinnanalennuksia korvattaisi viljelijöille täysi-      alueella tuotetuista maataloustuotteista kilpai-
16185: määräisesti. Eräiden tuotteiden tuottajahinta,         lukykyisiä maailmanmarkkinoilla nimenomaan
16186: kuten viljan, ei esityksen tullessa hyväksytyksi       tuottajahintojen alentamisella. Tämä edellyttää
16187: vastaisi Suomessa edes tuotannon muuttuvia             viljelijöiden tulonmenetysten kompensoimista
16188: kustannuksia.                                          suoralla tuella. On syytä muistaa, että Suomes-
16189:     Maaseutualueiden alue- ja rakennepolitiikka        sa tuen osuus viljelijöiden tulonmuodostuksesta
16190: siirtyisi lähes kokonaan rahoitettavaksi Maata-        on kuitenkin jo nyt EU-maista kaikkein kor-
16191: lousrahastosta. Myöskään EU:n rahoituksenjat-          kein. Tulojen määrä alentuisi edelleen tuen lisä-
16192: kuminen nykyisen kaltaiseen ympäristötukeen ja         yksestä huolimatta, ja yhä suurempi osa maata-
16193: epäedullisten alueiden lfa-tukeen ei ole esitykses-    louden kustannuksista jouduttaisiin kattamaan
16194: sä täysin selvää. Maataloustulo alenisi komission      suoralla tuella. Pitkällä aikavälillä unionin
16195: esityksen tullessa hyväksytyksi noin 500 miljoo-       maatalouspolitiikan tavoitteena on tuen alenta-
16196: nalla markalla.                                        minen maatilojen rakennekehitystä nopeut-
16197:      Euroopan unionin maatalousministerit ovat         tamalla. Tässä kilpailussa Suomen maatalous ei
16198: todenneet: "Monipuolisen maataloustuotannon            valitettavasti pärjää, vaan välimatka kasvaa
16199:  on jatkuttava kaikkialla Euroopan alueella mu-        koko ajan EU:n suotuisimpiin maatalousaluei-
16200: kaan lukien ne alueet, joilla on erityisiä vaikeuk-    siin verrattuna.
16201:  sia." Ministereiden lausunnossa todetaan: "Eri-           Maatalouden rakennekehityksen mahdolli-
16202: tyisesti luonnon aiheuttamista rajoituksista ja        suudet ovat kaventuneet, sillä tehotuotantoa ra-
16203:  haitoista on viljelijöille annettava oikeudenmu-      joittavat tulevaisuudessa, kuten tiedämme, entis-
16204:  kainen korvaus. Myös viljelijöiden panos maa-         tä enemmän muun muassa ympäristön ja koti-
16205:  seudun asuttuna pitämiseen, maiseman hoitoon          eläinten hyvinvointi sekä elintarvikkeiden laatu-
16206:  sekä luonnonvarojen säilyttämiseen tulee ottaa        kysymykset. Tämä on syytä muistaa, kun puhu-
16207:  huomioon." Tämä on kyllä kauniisti todettu ylei-      taan rakennekehityksestä ja sen mahdollisuuk-
16208:  sellä tasolla, mutta mitä nämä lauseet ja ajatukset   sista.
16209:  antavat tällä hetkellä suomalaisille talonpojille,        EU :n viljapolitiikassa Suomen ongelmana on
16210: joiden nettotulot alentuvat tänäkin vuonna ra-         viljan tuottajahinnan leikkausten kompensoimi-
16211: justi? Eräät tutkimukset osoittavat, että lasku on     nen paikallisen keskisadon mukaan. Keski-Eu-
16212:  vähintään 3 prosenttia mutta ehkä enemmänkin.         roopan maiden tuottajille menettely on ihanteel-
16213:  Keskeinen syy tulojen laskuun on siirtymä-            linen, sillä sikäläinen korkea sato merkitsee myös
16214:  kauden tukien pienentyminen ja maatalouden            korkeaa viljatukea. Vaikka viljan tuki maksettai-
16215:  tuottajahintojen alentuminen.                         siin koko EU:n alueen keskimääräisen sadon
16216:      Mielestäni Suomessa sekä hallituksen että         mukaan, Suomessa tuki olisi vain puolet siitä,
16217:  myöskin osittain tuottajajärjestön taholta on va-     mitä valtaosa Euroopan viljelijöistä saa, eikä
16218:  littu, käyttäisin sanaa, niin sanottu myöntyväi-      tuottajahinta kattaisi edes tuotannon muuttuvia
16219:  syyslinja, päinvastoin kuin Ranskassa, missä ta-      kustannuksia, kuten täällä on jo useaan kertaan
16220:  lonpojat osoittavat jo tänään mieltään rajusti        todettu. Järkevä ratkaisu Suomen viljanviljeli-
16221: 5478                                    163. Maanantaina 8.12.1997
16222: 
16223: 
16224: jöille on EU :n rahoittama viljan viljelyn erityistu-   Tuki nousi asteittain mentäessä parhailta tuotan-
16225: ki. Tuki tulisi maksaa siirtymäkauden tuen ta-          toalueilta heikoimmille alueille. Ellei tätä periaa-
16226: paan lisähintana, jotta vältyttäisiin näennäisvil-      tetta haluta omassa maassa soveltaa, on epäus-
16227: jelyn vaaroilta.                                        kottavaa vaatia sitä EU:n laajuiseksi periaatteek-
16228:     Arvoisa puhemies! Maitokiintiöiden säilymi-         si.
16229: nen ainakin vuoteen 2006 saakka on Suomelle                 On myös syytä todeta, että nykyinen hallitus
16230: hyvä asia. Maidon tuottajahintojen alentuminen          teki suuren maatalouspoliittisen virheen nimen-
16231: korvautuisi osittain tukien lisäyksellä ja rehukus-     omaan viljelijäväestöä kohtaan, kun se heti val-
16232: tannusten alenemisella maidon tuottajille. Suu-         taan tullessaan leikkasi siirtymäkauden tukea
16233: rin vaara on kuitenkin siinä, että lehmien tuo-         725 miljoonalla markalla. Tämä tuki olisikin vä-
16234: tanto muuttuu nurmirehuvaltaisesta entistä              littömästi palautettava viljelijäväestölle. Ehkä
16235: enemmän rehuviljaan perustuvaksi. Rehuviljan            näin voitaisiin ainakin osaltaan ehkäistä maaseu-
16236: 20 prosentin hinnan lasku tekisi rehuviljasta erit-     dun autioitumista ja viljelijöiden nopeaa vähene-
16237: täin kilpailukykyisen tilalla tuotettuun nurmire-       mistä.
16238: huun verrattuna. Suomen maidontuottajien nä-                Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta pi-
16239: kökulmasta Agenda-uudistuksen lähtökohdan               tää Agendan maatalousuudistuksen hyväksymi-
16240: pitää olla sellainen, että hintaleikkauksen kom-        sen ehtona sitä, että Suomen viljan- ja muun
16241: pensaatiotuki annetaan sitä suurempana, mitä            peltoviljelyn, muun muassa nurmen, kannatta-
16242: korkeampi lehmien tuotostaso on.                        vuuden turvaamiseksi löydetään kestävä ratkai-
16243:     Suomessa maidontuotanto perustuu hyvään             su muun muassa cap-tuen määräytymisperustei-
16244: eläinainekseen ja pitkään sisäruokintakauteen.          den osalta. Valiokunta katsoi edelleen, että eri-
16245:  Suomen maidontuotannossa on korkeat yksik-             tyisesti kauran nykymuotoiset viljelyedellytykset
16246:  kökustannukset korkeasta tuotostasosta huoli-          olisi voitava turvata ja mahdollisuudet harjoittaa
16247: matta. Suomen on vaadittava lehmien tuotos-             ja jopa laajentaa sokerijuurikkaan tuotantoa ny-
16248:  tason huomioon ottamista tukikompensaatiois-           kyisestään pitää myös tulevissa neuvotteluissa
16249:  sa. Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto            selkeästi selvittää. Edelleen valiokunta katsoi,
16250:  suurelle valiokunnalle oli aivan oikea. Siinä tode-    että kysymystä perunan tärkkelyksestä on tar-
16251: taan, että nurmirehun kilpailukyky suhteessa re-        kasteltava laajempana kuin pelkkänä maatalo-
16252:  huviljaan tulee turvata.                               uskysymyksenä. Onhan meillä omavaraisuus
16253:     Arvoisa puhemies! SDP:n eduskuntaryhmän             tärkkelyksessä vain noin 50 prosenttia. Rypsin ja
16254:  puheenjohtaja ed. Erkki Tuomioja on mietiskel-         rapsin viljelypinta-ala tulee turvata nykyisen laa-
16255:  lyt, mitä järkeä on kierrättää maatalouspolitii-       juisena. Valtiovarainvaliokunta piti myös tär-
16256:  kassa rahat Brysselin kautta ja saada palautetta-      keänä, että lfa-tuen ja ympäristötuen rahoitus
16257:  vien rahojen ja vielä omien kansallistenkin raho-      turvataan.
16258: jen käytölle mieletön byrokratia ja oikeudenmu-             Liittymissopimuksessa sovitun ympäristöoh-
16259:  kaisuuden periaatetta loukkaavat pelisäännöt,          jelman toimivuutta ei saa vaarantaa sen kum-
16260:  olisiko viisasta Agenda 2000:n puitteissa palata       memmin viljelijöiden tulonmuodostuksessa kuin
16261:  maatalouspolitiikan osalta EU:ssa takaisin kan-        ympäristöpolitiikassakaan. Suomen kannalta on
16262:  salliseen päätöksentekoon. Sama ajatus näkyy           tärkeää, että ympäristövaikutukset otetaan
16263:  myös suuren valiokunnan mietinnössä eräässä            osaksi yleistä maatalouspolitiikkaa. Suuri valio-
16264:  ponnessa. Tämä ei liene mahdollista, mikäli EU         kunta on yhtynyt näihin näkemyksiin.
16265:  säilyy eikä toisaalta kansallisella tasolla tunnu          Arvoisa puhemies! Maatalousvaliokunta to-
16266:  löytyvän riittävää konsensusta järkevästä maa-         teaa lausunnossaan selkeästi, että maamme maa-
16267:  talouspolitiikasta ja viljelijäväestön aseman tur-     talouden erityisongelmat on otettava huomioon
16268:  vaamisesta. Tähän johtopäätökseen on helppo            Agenda 2000:n käsittelyssä, ja edellyttää, ettei
16269:  tulla, kun seuraa nykyisen hallituksen harjoitta-      Suomen tulisi tukea uudistuksen toteuttamista,
16270:  maa maatalouden investointitukipolitiikkaa ja          ellei maamme maataloustuotannon kannatta-
16271:  politiikkaa, jolla viljelijöiden tuloja on leikattu.   vuuden turvaamiseksi löydetä neuvotteluissa
16272:  Maataloustuottajat ovat investointitukien koh-         Suomen kannalta kestävää ratkaisua. Tähän nä-
16273:  dalla jakaantuneet kahden kerroksen väkeen, sil-       kemykseen ei suuri valiokunta valitettavasti ole
16274:  lä A-ja B-alueilla saadaan huomattavasti kor-          yhtynyt, ja siksi onkin helppo puolustaa valio-
16275:  keammat investointituet kuin C-tukialueella.           kunnan lausuntoon liitettyä eriävää mielipidettä,
16276:      Ennen EU:ta Suomessa oli perusteellisesti tut-     joka lähtee siitä, että ensin on saatava varmuus
16277:  kittu alueellinen tukijärjestelmä maataloudessa.       Suomen erityisongelmien ratkaisemisesta, jotta
16278:                                               Agenda 2000                                              5479
16279: 
16280: perheviljelmäpohjainen maatalous voisi Suo-           kunnan kannanoton selvitystehtäväksi vaihtoeh-
16281: messa menestyä.                                       doista, joten voin siihen helposti yhtyä.
16282: 
16283:     Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä: Ar-         Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
16284: voisa puhemies! Haluaisin lyhyesti kommentoi-         voisa rouva puhemies! Oli hyvä kuulla ministeri
16285: da Agendan maatalouspoliittisia linjauksia ja         Hemilältä, että hän pitää maa- ja metsätalousva-
16286: täällä käytyä keskustelua.                            liokunnan lausuntoa erittäin hyvänä, ja myös se,
16287:     Maatalouspolitiikan uudistamisella samoin         että Suomi todella edellyttää, että erikoisolosuh-
16288: kuin rakennerahastoja koskevilla ehdotuksilla         teet otetaan huomioon. Sitä pidän valitettavana,
16289: valmistaudutaan siihen, että unionin laajentu-        että suuri valiokunta ei voinut tähän näkemyk-
16290: minen voi tapahtua käytettävissä olevien rahoi-       seen kokonaisuudessaan yhtyä, mutta toivon
16291: tuskehysten puitteissa. Maatalouspolitiikan           tietenkin, että maa- ja metsätalousvaliokunnan
16292: osalta muutokset merkitsevät ennen muuta              lausunto otetaan hallituksessa niin vakavasti
16293: vuoden 92 uudistusten jatkamista alentamalla          kuinjuuri ministeri Hemilä sen meille äsken esille
16294: hallinnollisia hintoja ja siirtymällä entistä         toi.
16295: enemmän suoran tuen käyttöön. Tehdyt laskel-
16296: mat osoittavat, että yhteiset maatalousmenot              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
16297: voidaan ehdotettujen muutosten jälkeen rahoit-        Arvoisa puhemies! Toivon tietysti, että ministeri
16298: taa käytettävissä olevalla maatalouskehyksenä         Hemilän näkemykset toteutuvat ja yleensä ne
16299: vielä senkin jälkeen, kun unioni on laajentunut       näkemykset, mihin Euroopan unionin ja meidän
16300: seuraavilla 5+ 1:llä tai jopa kaikilla 10+ 1:llä      välisten suhteiden puitteissa pyritään, että onnis-
16301: kandidaatilla. Muutokset merkitsevät toisaalta        tutaan luomaan sellaiset olemassa olevat toimin-
16302: sitä, että unionin laajentuessa uudet jäsenmaat       tamallit, joiden mukaan maatalous pystyy Suo-
16303: tulevat saamaan hyvin vähän yhteisesti rahoi-         messa elämään. Siitä on nyt, niin kuin ministeri
16304: tettua maataloustukea.                                Hemilä totesi, tehty laskelmia Euroopan unionis-
16305:     Suomi tukee komission esittämiä yleislinjauk-     sa, aivan samanlaisia laskelmia, joista alikersant-
16306: sia EU :n maatalouspolitiikan uudistamiseksi.         ti Lahtinen Tuntemattomassa sotilaassa sanoi,
16307: Suomi edellyttää, että maataloutemme erityison-       että kun herrat lyö rätingit eteesi, niin ei siinä
16308: gelmat otetaan huomioon Agenda 2000:n käsit-          pirukaan auta, kyllä silloin täytyy olla nälkä tys-
16309: telyssä. Suomen viljan ja muun peltoviljelyn kan-     sännyt, tai jotakin siihen suuntaan.
16310: nattavuuden turvaamiseksi on neuvotteluissa               Me tiedämme varsin hyvin sen, ministeri He-
16311: löydettävä kestävä ratkaisu.                          milä, mitä sen jälkeen, kun Suomi meni Euroo-
16312:     Agendan maatalousosaa on käsitelty useaan         pan unionin jäseneksi, meille luvattiin kaikilla
16313:  otteeseen heinäkuusta lähtien maatalousneuvos-       alueilla, miten Euroopan unionin kehitystä sil-
16314: toissa. Marraskuussa neljätoista maatalousmi-         loin ootrattiin eteenpäin. Kaikissa olemme petty-
16315: nisteriä hyväksyi päätelmät, joissa Suomen ta-        neet, mikään ei ole pitänyt paikkaansa, ei myös-
16316:  voitteet ovat hyvin mukana. Espanja ei johtopää-     kään se, ettei Itä-Euroopan ja niiden maiden
16317:  töksiä hyväksynyt liian tiukan budjettikannan-       maataloutta, jotka nyt liittyvät mahdollisesti näi-
16318:  oton vuoksi.                                         den viiden kuuden joukossa Euroopan unioniin,
16319:     Eduskunnassa maa- ja metsätalousvaliokunta        joudu ta tukemaan. On aivan selvä, että niitä jou-
16320:  on tehnyt erittäin hyvää työtä Agendan maata-        dutaan tukemaan ja se on meiltä kaikilta silloin
16321:  lousehdotusten osalta. Valiokunnan yksimieli-        poissa.
16322:  nen lausunto antaa hyvän pohjan jatkovalmiste-           Totta kai rahat riittävät, kun tehdään niin,
16323:  lulle.                                               että meillä nähdään jo nyt synkkä tulevaisuus
16324:     Suuri valiokunta on pääosin yhtynyt erityisva-    maataloudessa, niin kuin ed. Vihriälänkin näke-
16325:  liokunnan esityksiin. Sen lisäksi suuri valiokunta   myksistä näen, ei se ainakaan valoisammalta
16326:  on pohtinut mahdollisuuksia tehostaa yhteistä        näytä kuin tähän saakka, kuten eivät monen
16327:  maatalouspolitiikkaa palauttamaila joitakin          muunkaan maatalouden asiantuntijan mielestä
16328:  maatalouspolitiikan osa-alueita kansallisella ta-    täällä. Totta kai kun kiristetään Suomen jo nyt
16329:  solla päätettäviksi yhteisten kilpailusääntöjen      henkitoreissaan oleva maatalous lopullisesti
16330:  puitteissa.                                          kuoliaaksi vähentämällä tukiaisia, niin kyllä kai
16331:     Itse pitäisin parempana kehittää yhteistä poli-   silloin rahat riittävät. Mutta eivät riitä sillä taval-
16332:  tiikkaa paremmin todelliset luonnonolosuhteet        la, että suomalainen maanviljelijä pystyisi jota-
16333:  huomioon ottavaksi. Ymmärrän suuren valio-           kin tuottamaan ja elämään niin kuin ihmisen
16334: 5480                                    163. Maanantaina 8.12.1997
16335: 
16336: 
16337: kuuluu elää. On aivan turha minun mielestäni               Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä : Ar-
16338: väittää sellaista.                                     voisa puhemies! Ensin kaikille edustajille haluai-
16339:                                                        sin todeta yhdessä, että toistin äsken vain päämi-
16340:     Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        nisteri Lipposen alussa esittämät kannanotot
16341: puhemies! Oli myös mukava kuulla ministeri             maatalouspoliittisten tavoitteiden osalta.
16342: Hemilän näkemykset Agendan linjaukseen. Toi-               Ehkä ed. Korkeaojalie voisi siten todeta, että
16343: saalta itsekin olen kyllä viime päivinä tullut sii-    hallitusryhmät suurimmasta pienimpään, pää-
16344: hen tulokseen, että hallituksessa ymmärretään          ministeristä maatalousministeriin ovat samojen
16345: tämä probleema kyllä erittäin hyvin. Kun suuren        linjausten takana.
16346: valiokunnan lausuntoa luki, tuli jopa tunne, että          Ed. Aittoniemelle maatalouspoliittisista ta-
16347: hallituksessa tämä asia on paremmin hanskassa          voitteista Suomen jäsenyyden osalta: Mielestäni
16348: kuin suuressa valiokunnassa.                           ne ovat niitä tavoitteita, jotka ovat onnistuneet
16349:     Tämä on hyvin monipuolinen prosessi, johon         ehkä eräitä tuottajahintoihin liittyviä ongelmia
16350: liittyy EU:n laajeneminen ja sitä kautta monien        lukuun ottamatta hämmästyttävän hyvin.
16351: maatalousmaiden mukaantulo, jotka maatalout-               Ed. Mölsälie rajoituksista: Täytyy muistaa,
16352: ta tehostaessaan kyllä tuovat melkoisen muutok-        että Agenda 2000:ssa on ihan selvä kannanotto
16353: sen EU:n maatalouteen. Tässä yhteydessä tekee          siihen, että myös uusia maita tulevat koskemaan
16354: kyllä mieli ministeriitä kysyä, kun ed. Aittonie-      esimerkiksi maitokiintiöt, pinta-alarajoitukset,
16355: mikin viittasijuuri tähän probleemaan, onko nyt        kaikki samat tuotannon rajoitukset kuin vanhoja
16356: neuvotteluissa jo tullut esille ja onko Suomessa       jäsenmaitakin.
16357: harkittu sitä, että kun Suomi liittyessään jä-             Ed. Korkeaojalie vielä sukupolvenvaihdoksis-
16358: seneksi joutui rajoittamaan oman tuotantonsa           ta: Se on ilman muuta maatalouspolitiikkamme
16359: liittymisvuoden tasolle, niin samaa menetelmää         tämän hetken suurin ongelma ja siihen tarvitaan
16360: voitaisiin myös harjoittaa uusien jäsenmaiden          parannuksia ja muutoksia Agendasta huolimat-
16361: osalta, mikä poistaisi sen ongelman, että sieltä       ta.
16362: tulisi uhka ja valtava lisärahoitustarve Euroopan
16363: unionille.                                                Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies!
16364:                                                        Suomen kannalta Agenda 2000 on kaikilta osil-
16365:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                taan merkittävä asiakirja. Agenda 2000:n vaiku-
16366: Arvoisa puhemies! Hallituksen ja myös EU :n            tukset elämäämme ja Suomen aluerakenteeseen
16367: maatalousministerineuvoston tähänastiset kan-          voivat olla jopa Emua merkityksellisemmät.
16368: nanotot koskien Agendaa ovat rohkaisevia ja            Koska olemme pieni, syrjäinen ja Euroopan
16369: luovat pohjan jatkoneuvotteluille. Kuitenkin tä-       maatalousvaltaisin maa, koskettavat unionin
16370: mänpäiväinen keskustelu eduskunnassa, erityi-          alue- ja rakennepolitiikan ja toisaalta maatalous-
16371: sesti kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron pitäjän            politiikan muuntelut juuri meitä muita enem-
16372: ed. Sasin puheenvuoro antaa aihetta pelätä sitä,       män. Keskityn puheenvuorossani ensiksi alue- ja
16373: kuinka syvällistä hallituksen piirissä maatalou-       rakennepolitiikan ja toiseksi jonkin verran myös
16374: den ongelmien tunteminen on ja kuinka voimak-          maatalouspolitiikan kysymyspiiriin.
16375: kaasti on sitouduttu asetettuihin tavoitteisiin ja        Hallituksemme on alustavissa linjauksissa tu-
16376: niiden läpiviemiseen tulevissa neuvotteluissa.         kenut EU:n komission näkemystä rakennerahoi-
16377: Kun maatalouden tämänhetkisestä tilasta ehkä           tuksen tehostamisesta ja rahoituksen tasosta tu-
16378: parhaiten kertoo Suomen osalta se, että sukupol-       levalle seitsemänvuotiskaudelle 2000-2006. Ra-
16379: venvaihdoksien määrä on kovin alhainen eikä            hoitus säilyisi nykyisissä puitteissa eli olisi 0,46
16380: luottamus tulevaisuuteen nuorten keskuudessa           prosenttia unionin yhteen lasketusta bruttokan-
16381: siten ole kovin korkea, olisi välttämätöntä, että      santuoteluvusta.
16382: laajalla poliittisella rintamalla voitaisiin vakuut-      Toimintaa tehostettaisiin tavoiteohjelmien ja
16383: taa viljelijöitä siitä, että Suomen hallitus tulee     yhteisöaloitteiden määrää vähentämällä ja tavoi-
16384: käyttämään kaikki mahdolliset keinot Suomen            tealueiden väestökattavuutta pienentämällä.
16385: kannalta elintärkeiden etujen toteuttamiseksi.         Hallintovaliokunta esitti lausunnossaan suurelle
16386: Toivoisinkin, että hallituksen piirissä nimen-         valiokunnalle, että tavoitteeksi on asetettava
16387: omaan suurimpien poliittisten ryhmien taholla          Suomen saamien aluetukivarojen osuuden
16388: vielä voitaisiin tämän suuntaisia kannanottoja ja      kasvattaminen nykyisestään. Perusteluita meillä
16389: sitoutumista tuoda julki viljelijöiden keskuudes-      kyllä riittää: laaja, harvaan asuttu maa, korkea
16390: sa.                                                    työttömyys, pitkä unionin ulkoraja Venäjän
16391:                                                  Agenda 2000                                          5481
16392: 
16393: kanssa, monilla alueilla alhainen brutto-                samantasoista tukea kuin varsinaisille ykkös-
16394: kansantuoteluku sekä voimakas elinkeinoraken-            alueille.
16395: teen muutos laajoilla maaseutualueilla.                      Eteläpohjalaisena on pakko kysyä, millä
16396:     Suomen nykyisten tavoitteiden 6, 2ja 5b yhtei-       perusteella Keski-Pohjanmaa ja Etelä-Pohjan-
16397: nen väestökattavuus on 52,6 prosenttia. Sitä on          maa ovat unohtuneet hallituksen kaavailuista.
16398: hallintovaliokunnan kannanoton mukaisesti                Ollaanko pohjalaisen uhon lopettamisuhkailut
16399: nostettava. Prosenttilukuun ei otettu kantaa,            nyt todella panemassa täytäntöön? Uhkailuja-
16400: mutta ainakin keskustan mukaan perusteita on             han on pääministeriä myöten esitetty. Emme voi
16401: jopa 60 prosentin tavoitetasolle. On selvää, että        hyväksyä sitä, että maakuntamme köyhät seutu-
16402: tämän tavoitteen saavuttaminen ei ole helppo             kunnat vähin äänin jätetään pahimmassa ta-
16403: tehtävä, mutta meidän on nyt valvottava etujam-          pauksessa koko Euroopan unionin rakennepoli-
16404: me ja pidettävä puoliamme. Nyt kun olemme                tiikan ulkopuolelle. Nimittäin tulevien kakkos-
16405: mukana päättämässä, sen pitäisi olla myös mah-           alueiden osalta- nykyiset 5b-alueet, joihin Ete-
16406: dollista. EU-jäsenyyttähän perusteltiin juuri sil-       lä-Pohjanmaakin kuuluu- on vielä täysi epätie-
16407: lä, että on parempi olla mukana päättämässä ja           toisuus, ja tuntuu, että hallitus painottaa niissä
16408: vaikuttamassa. Toki siihenkin on varauduttava,           taantuvia teollisuusalueita maaseutualueiden
16409: että taloutemme nykyistä vauhtia vahvistuessa            kustannuksella.
16410: meidän katsotaan kuuluvan niihin maihin, joille              Muistutan vielä tässä yhteydessä, että maa-
16411: yhä enemmän sälytetään maksajan rooli mah-               kuntamme elinkeinoista maatalouden työpaik-
16412: dollisen itälaajentumisen jälkihoidossa.                 kaosuus on 20 prosenttia. Keski-Pohjanmaalla
16413:      Mielestäni tärkein asia koko rakennerahasto-        se on vielä tätäkin suurempi ja molemmissa maa-
16414:  uudistuksessa on se, mitä alueita Suomesta saa-         kunnissa selvästi suurempi kuin maassa keski-
16415:  daan tavoitteen 1 piiriin. Toteutuessaan tavoite 1      määrin. Elinkeino- ja rakennemuutosongelmat
16416:  -alueet saavat kaksi kolmasosaa koko unionin            ovat sen vuoksi meillä poikkeuksellisen suuret.
16417:  rakennerahoista. On arvioitu, että rahastoista          Tästä on todisteena jo erittäin voimakas väestö-
16418:  näille alueille tulee jopa 2 000 markkaa/asukas/        muutto pois maakunnasta.
16419:  vuosi. Vertailun vuoksi voin todeta, että nykyisil-         Maatalousuudistuksesta toteaisin, että se on
16420:  le 5b-alueille saadaan EU:lta keskimäärin noin          myös Agenda 2000:ssa meille elintärkeä asiakoh-
16421:  200 markkaa/asukas/vuosi.                               ta. Kyseessähän ei ole todella mikään maatalou-
16422:      Nykyiset EU-maat ovat päässeet sopimuk-             den yksittäisen tukimomentin vartiointi, kuten
16423:  seen yhdestä kriteeristä edellytyksenä tavoite 1        kokoomuksen ryhmäpuhuja vähättelevästi tote-
16424:  -alueeksi: alueen bruttokansantuoteluvun täytyy         si. Kysymys on kokonaisten tuotannonhaarojen,
16425:  olla alle 75 prosenttia unionin keskiarvosta. Tä-       jopa koko maataloutemme, elintarviketalouden
16426:  män lisäksi Suomessa nostettiin jäsenyysneuvot-         selviytymisestä hinnanalennusten ja itälaajentu-
16427:  teluissa harva asutus perusteluksi sille, että meille   misen toteutuessa. EU:n laajeneminen tuo yhtei-
16428:  räätälöitiin samoin kuin myös Ruotsille nykyiset        sön piiriin hyvät tuotantoedellytykset omaavia
16429:  tavoite 6 -alueet, jotka lähinnä vastaavat ykkös-       maatalousmaita, esimerkiksi Puolan ja Unkarin.
16430:  alueita.                                                Puolassa yksistään on maatalousyrittäjiä tällä
16431:      Bruttokansantuotelukukriteerin ovat viime           hetkellä jo enemmän kuin koko Euroopan unio-
16432:  vuosina täyttäneet Nuts 111 -tasolla eli maakun-        nin maissa yhteensä, mutta tuotanto-olosuhteet
16433:  tatasolla viisi maakuntaa: Etelä-Savo, Kainuu,          ovat varsin hyvät. Voi vain ennakoida, mikäli
16434:  Pohjois-Karjala, Keski-Pohjanmaa ja Etelä-              taloudelliset olosuhteet ovat muuten suotuisat,
16435:  Pohjanmaa. Nuts II -tasolla eli suuraluetasolla         että Puolan kymmenkertainen peltoala Suomeen
16436:  bruttokansantuotelukukriteerin täyttää vain             nähden tuottaa todella paljon tulevina vuosina
16437:  Itä-Suomi, edellä mainituista maakunnista Ete-          elintarvikkeita ED-markkinoille.
16438:  lä-Savo, Pohjois-Karjala, Kainuu ja sen lisäksi             Tulevat maatalousuudistukset vaikuttavat
16439:   Pohjois-Savo, joka yksinään ei tätä kriteeriä          juuri nyt hyvin paljon nuorten viljelijöiden mie-
16440:   täytä. Hallituksen alustavista kannanotoista ja        liinja päätöksiin. Maatalouden kannattavuus on
16441:   myös ministeri Backmanin puheenvuorosta sai            ED-jäsenyyden myötä heikentynyt kautta linjan,
16442:   sen käsityksen, että meillä on jo tavoitteet pää-      koska kustannustaso on säilynyt tuotantotar-
16443:   tetty siten, että vain Itä-Suomen suuraluetta ol-      vikkeissa ennakkoon laskettua paljon kor-
16444:   laan esittämässä uudeksi ykkösalueeksi. Lisäksi        keammalla tasolla. Tästä on tarkkojakin laskel-
16445:   nykyiset kuutosalueet esitettäisiin rinnakkai-         mia. Yli miljardin verran vuositasolla ovat kus-
16446:   siksi niin sanotuiksi 1b-alueiksi, joille toivotaan    tannukset korkeammat kuin ennen jäsenyyttä
16447: 5482                                      163. Maanantaina 8.12.1997
16448: 
16449: 
16450: ennakoitiin. Toisaalta monet tuotehinnat ovat             vuorossa viitattiin, taisi olla ed. Korkeaojan vas-
16451: jääneet oletettua aiemmalle tasolle. Sen vuoksi           tauspuheen vuoro, maatilojen sukupolvenvaih-
16452: juhlapuheet eivät riitä tulevaisuudenuskoa virit-         dokset ovat vähentyneet kymmenesosaan nor-
16453: tämään, jos työpalkka koko ajan heikkenee, työ-           maalista. Sen pitäisi mielestäni panna hälytyskel-
16454: määrä lisääntyy, kun samaan aikaan muiden vä-             lot soimaan, kun ajatellaan Suomen maatalou-
16455: estöryhmien ostovoimaa palkankorotuksilla                 den tulevaisuutta vähän pidemmälle 10-20 vuo-
16456: lisätään. Natura-asia osaltaan on luonut epätie-          den tähtäimellä. Sen vuoksi hallituksen on otet-
16457: toisuutta niiden osalta, joita se esimerkiksi ta-         tava vakavasti maa- ja metsätalousvaliokunnan
16458: lousmetsien osalta koskettaa.                             yksimielinen lausunto. Se, että se jäi keskeisiltä
16459:      Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorosta ei voi               osiltaan suuressa valiokunnassa huomioimatta,
16460: tulla muuhun tulokseen kuin että ryhmän olisi             on vielä hallituksen korjattavissa, ja on ollut
16461: paikallaan tehdä opintomatka maaseudulle ja               myönteistä kuulla, että siihen tuntuisi haluakin
16462: karjatilalle, ei vain viljatilalle, kuten täällä sitten   olevan. Toivottavasti tätä tahtoa ja halua tähän
16463: paikattiin, että viljanviljelyn edellytykset pitää        tärkeään asiaan löytyy.
16464: turvata. Minun mielestäni ongelma on niillä ti-
16465: loilla, joissa tehdään todella pitkää työviikkoa,             Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
16466: pitkää työpäivää, eli karjatiloilla. Toki. myös           voisa puhemies! Ed. Ranta-Muotio toivoi pu-
16467: viljanviljelyn hinta-alennus tarkoittaa sitä, että        heenvuorossaan, että kokoomuksen eduskunta-
16468: muuttuvat kustannukset eivät tule katetuiksi.             ryhmä tekisi opintomatkan maaseudulle ja kar-
16469:      Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunnossa           jatilalle. Voin vakuuttaa, ettei ihan kaikkien tar-
16470: on esitetty keskeisimmät Agenda 2000:een liitty-          vitse lähteä tälle opintomatkalle. Kokoomus on
16471: vät maatalouden ongelmat. Suuren valiokunnan              vain moniarvoinen puolue, jossa on erilaisia mie-
16472: olisi pitänyt ottaa ne huomioon kuten eriävässä           lipiteitä. Perussuhtautuminen maatalouteen on
16473: mielipiteessä ja täällä ryhmäpuheenvuorossam-             myönteinen ja ymmärrämme EU:n tuomat on-
16474: ille on esitetty. En ryhdy niitä kertaamaan. Puu-         gelmat Suomen maataloudelle.
16475: tun vain muutamaan yksityiskohtaan.
16476:      Mielestäni ongelma on se, että keskieurooppa-           Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
16477: laisen on vaikea ymmärtää Suomen maatalou-                voisa puhemies! Ed. Ranta-Muotio käytti asialli-
16478: den tiettyjä olosuhdeasioita. Olen itse joskus ke-        sen ja perustellun puheenvuoron. Erityisesti täs-
16479: sän ollut Hollannissa opiskelemassa maataloutta           sä nyt, kun ei vastauspuheenvuorossa saa kysyä,
16480: ja silloin tulin näkemään sen, että esimerkiksi           vaan ehkä mielipiteensä todeta, niin sanon Etelä-
16481: nurmiviljelyyn suhtaudutaan aivan eri tavalla             ja Keski-Pohjanmaan tilanteesta rakennerahas-
16482: kuin Suomessa. Siellä on luonnon nurmet, joita            tojen suhteen, että tuntuu kyllä aivan oudolta, jos
16483:  vain lannoitetaan. Sen takia nurmikasvit eivät           tulevaisuudessa on tilanne, että Etelä- ja Keski-
16484: kuulu tukien piiriin. Heidän rehukasvinsa, joka           Pohjanmaa jää kaiken ulkopuolelle sen takia,
16485: vastaa meidän viljeltyä säilörehunurmeamme,               että ehkä meitä pohjalaisia pidetään liian rehevi-
16486:  on maissi, ja se on tuen piirissä. Myös viljan           nä ja meillä muka kaikki menee hyvin, vaikka
16487:  kuivatus oli hyvä esimerkki siitä. Kun komissaari        meillä bruttokansantuote todella on heikko ja
16488:  Fischler vieraili Suomessa, niin hän tuli sen tietä-     pieni tällä kertaa verrattuna muihin maakuntiin.
16489:  mään, että täällä täytyy viljaa kuivata toisin kuin      Meitä on aina rangaistu, kun me emme koskaan
16490:  EU-maissa yleensä, ja siitä aiheutuu ylimääräistä        ole saaneet julkisen vallan tukea niin kuin monet
16491:  tuotantokustannusta samoin kuin peltojen kalki-          muut maakunnat, vaan meidän on pitänyt itse
16492: tuksesta. Hollannissa peltojen pH oli luontaisesti        yrittää. On valitettavaa, jos vielä Euroopan unio-
16493:  noin 7.                                                  nin aikanakin joudumme samaan rangaistuk-
16494:      Täällä on monessa puheenvuorossa sanottu,            seen, mitä olemme joutuneet kärsimään tähän
16495: että hinta ei kata muuttuvia kustannuksia. Ehkä           saakka. Sitä pidän kyllä valitettavana, jos näin
16496: on syytä todeta, että jos se kattaisi, niin se ei vielä   käy. Toivoisinkin, että ainakaan valkoiseksi alu-
16497:  riitä, koska täytyy kattaa kaikki tuotantokustan-        eeksi Etelä- ja Keski-Pohjanmaa ei jäisi.
16498:  nukset. Muuttuviin kustannuksiin ei esimerkiksi             Mutta kokoomuksen maatalouspolitiikkaan.
16499: työpalkka vielä kuulu.                                    Totta kai täällä käytetty ed. Sasin ryhmäpuheen-
16500:      Todellakaan ei ole kysymys jostain pienestä          vuoro, täytyy ed. Ihamäelle todeta, panee kyllä
16501: asiasta, yksittäisen tukimomentin vahtimisesta,           ihmettelemään, onko kokoomus nyt tekemässä
16502: jota keskusta kokoomuksen mukaan täällä vain              todella pesäeroa lopullisesti viljelijäväestöön
16503: tekee. Asia on iso, ja niin kuin edellisessä puheen-      eikä haluakaan enää ED-Suomessa, kun Agenda
16504:                                               Agenda 2000                                           5483
16505: 
16506: toteutuu, olla viljelijöitten etuja ajamassa ja en-   jopa 80 prosenttia, tästä huolesta alussa puhut-
16507: nen kaikkea perusmaataloutta tukemassa. Kyllä         taessa ryhmäpuheenvuorojen muodossa kuulin
16508: on helppo yhtyä ed. Ranta-Muotion käsitykseen         SDP:n ryhmänjohtajan välihuudon, että tässä
16509: siitä, että kokoomuksen eduskuntaryhmän pitäi-        maalaisliitto puhuu, kun tätä ongelmaa tuotiin
16510: si tehdä todella ekskursio perusmaatalouteen ja       esille. Tämä minusta kuvastaa tilannetta ehkä
16511: tutustua siihen, miten maataloutta tässä maassa       myös suuren valiokunnan työn kohdalta. Tun-
16512: harjoitetaan, eikä uskoa vain ed. Sasin ryhmä-        tuu siltä, että suuren valiokunnan puheenjohtaja
16513: puheenvuoroon.                                        on ehkä omilla asenteillaan ohjannut suuren
16514:                                                       valiokunnan työtä vähän väärään suuntaan.
16515:     Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa rouva puhemies! Aika         Tässä on siis tavattoman suuresta muutokses-
16516: paljon on tietysti Agendasta tullut puhuttua,         ta kysymys. Oma käsitykseni on, että kun Euroo-
16517: mutta on kysymys isosta asiasta. Maatalous on         pan unioni uudistaa toimintatapojaan, tällainen
16518: keskustelussa painottunut erittäin voimakkaasti,      uudistus ei voi tapahtua minkään alueen erityi-
16519: vaikka kysymys on laajentumisesta, kansainvä-         sesti kustantamana. Tässä suhteessa korostaisin
16520: lisistä neuvotteluista, Wto-neuvotteluista ja lo-     sitä, että kun on kysymys uudistuksesta, joka
16521: puksi budjetista maatalouden ja rakennerahasto-       kohdentuu maatalouteen ja rakennepolitiik-
16522: jen osalta. Mutta kun tätä kokonaisuuttakin tar-      kaan, aluetukeen, niin on selvää, että mikään
16523: kastellaan, niin minusta hyvin selkeästi voidaan      unionin alue ei voi erityisestijäädä tässä suhtees-
16524: todeta, että kaikki nämä kohdat liittyvät tietyllä    sa maksumieheksi.
16525: tavalla maatalouteen, Euroopan unionin ja sitä            Kun äsken viittasin suuren valiokunnan lau-
16526: kautta myös koko maapallon alueella.                  suntoon, joka on käsittelyn pohjana, niin myös
16527:     Tässä suhteessa minusta uudistuksen lähtö-        ed. Brax päivällä keskustelun alkaessa totesi, että
16528: kohdat ovat kuitenkin aika selkeät, jos puheisiin     suuren valiokunnan lausunto ei ole ristiriidassa
16529: ja kirjoituksiin on uskominen. Komissio ja sen        täällä paljon puhutun ja hyväksytyn maa- ja met-
16530: lisäksi myös ministerineuvosto on linjannut uu-       sätalousvaliokunnan lausunnon kanssa. Mutta
16531:  distuksen niin, että maatalous halutaan turvata      jos poimitaan muutamia ponsia esille suuren
16532:  koko Euroopan unionin alueella sen laidasta lai-     valiokunnan lausunnosta, minusta ed. Braxinkin
16533:  taan. Samanaikaisesti halutaan parantaa              väite kyllä joutuu vähän outoon valoon. Muis-
16534:  kansainvälistä kilpailukykyä maataloustuottei-       taakseni ensimmäinen ponsi alkaa näin, että
16535:  den osalta, ja kuten kuulimme, myös Suomen           "Suomen maatalouden säilyttäminen on perus-
16536:  hallitus ainakin pääministeri Lipposen puheen        teltua unionin kokonaisedun vuoksi". Siis sanal-
16537:  mukaisesti on samalla linjalla.                      lakaan ei oteta huomioon sitä, että voisi kysy-
16538:     Saman tyylisesti Euroopan komission kanssa        myksessä olla myös Suomen edun mukainen rat-
16539:  käydyissä keskusteluissa on todettu, että unionin    kaisu, että Suomen tulee kansallista etua puolus-
16540:  alueella on maita, joilla on erityisiä ongelmia.     taa, kun maatalousuudistus tehdään.
16541:  Tällaisia ovat muun muassa Suomi ja sanotaan            Toinen ponsi, jonka haluan myös nostaa esille
16542:  nyt pohjoisen ulottuvuuden maat, niin kuin tääl-     suuren valiokunnan lausunnosta ja joka ainakin
16543:  lä on todettu, mutta myös Etelä-Euroopan maat.       minulle jää hyvin hyvin hämäräksi, on se, että
16544:  Näissä neuvotteluissa on myös todettu, että          suuri valiokunta esittää harkittavaksi, että maa-
16545:  nämä erityisolosuhteet on otettava Agenda-uu-        talouden rahoitus palautettaisiin osaksi kansal-
16546:  distuksessa huomioon. Kun tämän on komissio          lista politiikkaa. Tiedän, että tästä on epäviralli-
16547:  tunnustanut, niin minusta äsken maa- ja metsä-       sia keskusteluja ehkä käyty, mutta oma käsityk-
16548:  talousministeri Hemilän puheessa, jossa hän          seni on, että sen paremmin erikoisvaliokunnat
16549:  viittasi pääministerin puheeseen, todettiin, että    kuin myöskään suuri valiokunta ei tämän asian
16550:  myös Suomen hallitus on tällä samalla kannalla.      käsittelyyn ole syvällisesti perehtynyt. Kun tämä
16551:  Ainoa särö, joka minusta tähän asiaan on tullut,     on haluttu nostaa ponnen muodossa esille, täy-
16552:  on se, että kun tämän talon virallisen kannan on     tyy ihmetellä, mikä tausta tällä asialla on.
16553:  muotoillut suuri valiokunta, niin siellä on jäänyt      Suomellahan on tästä asiasta kokemuksia
16554:  hiukan leijumaan ilmaan se, onko suuri valio-        ED-jäsenyyden alusta lähtien, vuoden 95 alusta
16555:   kunta tätä samaa mieltä.                            lähtien, jolloin Suomi ainoana Euroopan unio-
16556:      Siitäkin huolimatta, että maatalousrahasto       nin jäsenmaana joutui hyväksymään ED-sopi-
16557:   käyttää ED:n budjetista noin puolet ja rakenne-     muksen, jossa oli kahdenlaista maatalouspoli-
16558:   rahastot siihen liitettynä käyttävät Euroopan       tiikkaa: Oli Euroopan unionin maatalouspoli-
16559:   budjetista yhteensä maatalousrahaston kanssa        tiikkaa, joka käytti ED:n hyväksymiä yleisiä tu-
16560: 5484                                     163. Maanantaina 8.12.1997
16561: 
16562: 
16563: kijärjestelmiä. Sen lisäksi meillä oli kansallista       Toisaalta tuen tarve liittyy myös sen aikaiseen
16564: tukipolitiikkaa,josta tämän talon päätöksiin liit-       maataloustuotannon määrään, eli tuotannon
16565: tyen ainakin allekirjoittaneella, ja uskon, että         kiintiöinti tässä suhteessa on avainsana.
16566: monella muulla, on äärimmäisen huonoja koke-                 Lopuksi, herra puhemies, haluaisin viitata
16567: muksia.                                                  ihan lyhyesti vain niihin erityiskysymyksiin, jot-
16568:     Tavoitteena päinvastoin kuin suuri valiokun-         ka Suomen kohdalta ovat yksityiskohtaisia ja
16569: ta ponnessa esittää minusta pitäisikin olla se, että     joihin perustuen erityisolosuhteet tulee ottaa
16570: kun tämä suunnittelujakso päättyy vuoden 99              huomioon. Näistä nostaisin esille ainoastaan sen,
16571: lopussa, käytettäisiin se mahdollisuus hyväksi,          että tukijärjestelmä, joka nyt perustuu hehtaari-
16572: että sekä pohjoisen tuen että A- ja B-alueilla           satoihin, olisi mahdollisimman nopeasti pystyt-
16573: toteutettavan 141-tuen järjestelmät saatettaisiin        tävä korjaamaan niin, että nekin maat, joissa
16574: tässä Agendan käsittelyn yhteydessä osaksi pysy-         hehtaarisadot jäävät alle EU:n keskimääräisten
16575: vää EU-tukijärjestelmää. Suuri uhka minusta on           satotasojen, saisivat cap-tukijärjestelmän tuen
16576: se, että jos lähdetään kansallistamisen tielle, kan-     samojen periaatteiden mukaisesti kuin muualla-
16577: sallistaminenja kansallisten rahojen käyttö maa-         kin Euroopan unionin alueella.
16578: talouden tukemiseen johtaa siihen, että siitä kär-           Toinen asia, johon tässä keskustelussa ei ole
16579: sivät unionin heikoimmat jäsenmaat, maat, joi-           vastausta saatu, on se, onko näiden neuvottelu-
16580: den maataloustuotannon edellytykset ovat                 jen tuloksena Suomella mahdollisuus saada jär-
16581: heikoimmalla tasolla. Tällöin kysymyksessä ovat          jestelmä,joka antaisi mahdollisuuden siihen, että
16582: nämä pohjoiset maat samoin kuin Etelä-Euroo-             osa tuesta voitaisiin maksaa tuotantoa tukevalla
16583: pan maat, joiden kansallinen budjettipolitiikka          tavalla eli lisähintojen muodossa. Kun täällä on
16584: joutuu selvästi enemmän rasitetuksi kuin EU:n            puhuttu siitä, miten yrittäjyys voidaan säilyttää
16585: parhaimmissa maatalousmaissa tällaisessa jär-            tällä ammattialalla, joka tätä asiaa on seurannut
16586: jestelmässä.                                             ja tuntee, tietää, että se on ainoa keino sille, että
16587:     Laajentuminen on täällä ryhmäpuheenvuo-              jos viljantuotannon puolella halutaan yrittäjyyt-
16588: roissa ja monissa muissakin nähty Agendan ehkä           tä pitää yllä, osa tästä tuesta on saatava lisähinto-
16589: keskeisenä ja suurena kysymyksenä, jolla on              jen muodossa. Tässä suhteessa antaisin kyllä hal-
16590: monia ulottuvuuksia. Mutta laajentumiseenkin             litukselle ja ministeri Hemilälle täyden tuen siinä,
16591: sinänsä liittyy myös yksittäisiä pienempiä pelko-        että tällainen neuvottelu ja vaatimus saataisiin
16592: tiloja. Tähän oikeastaan ministeri Hemilä äsken          komission kanssa läpi.
16593: käyttämässään puheenvuorossa jo hiukan viitta-               Kaiken kaikkiaan, kuten, herra puhemies, to-
16594: si, mutta on tietysti selvää, että tällainen laajentu-   tesin, tämä prosessi, joka nyt on tähän tilantee-
16595: minen, joka tuo uusia jäsenmaita, joiden talou-          seen edennyt, ehkä yllättäenkin merkitsee sitä,
16596: dellinen lähtötilanne on selvästi heikompi kuin          että itse annan tukeni hallituksen pyrkimyksille.
16597: EU:n nykyisten jäsenmaiden, on uhka siinä mie-           Minulle oli miellyttävää kuulla muun muassa
16598: lessä, että se johtaa nykyisten EU-maiden rahoi-         pääministeri Lipposen puheenvuoro täällä
16599: tusvelvoitteen kasvamiseen.                              aamulla. Toisaalta ministeri Hemilä, joka yksi-
16600:     Toisaalta on viitattu myös maatalousmark-            tyiskohdista neuvottelee komission kanssa, tun-
16601: kinoihin. Muistaakseni ed. Ranta-Muotio viitta-          tee asian ja yhtyy täysin ministeri Lipposen pu-
16602: si muun muassa Puolaan ja Unkariin. Selvää               heenvuoroon. Ainoa, joka jäi hiukan kaivele-
16603: onkin, että näiden maiden tulo mukaan Euroo-             maan, kuten sanoin, oli tämä suuren valiokun-
16604: pan yhteiseen maatalouspolitiikkaan tuo melkoi-          nan lausunto, mutta uskon, että sekin asettuu
16605: sen paineen maatalousmarkkinoille.                       siihen arvoon, joka sille kuuluu, ja hallitus hoitaa
16606:     Oma ajatteluni ja käsitykseni, jota kysyinkin        Agendan Suomen kannalta turvallisesti sata-
16607: äsken ministeri Hemilältä, lähtee kyllä siitä, että      maan.
16608: jos uudistus ja laajentuminen tältä osin suorite-
16609: taan samojen periaatteiden mukaisesti kuin Suo-
16610: men kohdalla, tällainen uhka voidaan aika pit-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
16611: källe estää. Kysymys on siitä, että tilanne, jossa       varapuhemies Pesälä.
16612: nämä uudet jäsenmaat liittyvät unionin jäseniksi,
16613: otetaan huomioon maataloustuotannon määri-
16614: en osalta, niin peltopinta-alojen kuin kotieläin-           Ed. J a n s s o n : Arvoisa herra puhemies!
16615: tuotannon osaltakin. Sehän on se lähtökohta,             Maatalousjakson toisen ponnen ensimmäinen
16616: jonka sitten myös jäsentilanteessa on pysyttävä.         virke kuuluu ihan niin kuin edustajakollega Möi-
16617:                                                   Agenda 2000                                            5485
16618: 
16619: sä lausui. Mutta sitten ponsijatkuu sanoin: "Suo-         selitettävissä, että Suomi liittyi ainoastaan run-
16620: men viljan- ja muun peltoviljelyn, esimerkiksi            saan vuoden sitä ennen? Parasta kaikille on se,
16621: nurmen, kannattavuuden turvaamiseksi olisi sik-           ettei siihen kysymykseen anneta vastausta.
16622: si luotava pysyvä ratkaisu muun muassa cap-                   Nyt järjestys on palautumassa. Pääministeri
16623: tuen määräytymisperusteen osalta. Myös pohjoi-            Lipponen sanoi tänään, että Suomi liittyy
16624: sista luonnonolosuhteista johtuvat haitat olisi           EU:hun oikeaan aikaan ja oikeassa järjestyk-
16625: korvattava ja ympäristönsuojelua edistävän                sessä. Muut puhujat ovat toistaneet tämän tosi-
16626: komponentin on oltava keskeinen osa uudistet-             asiain, muun muassa ed. Metsämäki taannoin.
16627: tua yhteistä maatalouspolitiikkaa." Elikkä kuva           Olen pääministerin kanssa täysin samaa mieltä.
16628: ehkä selkenee hieman juuri tuosta. - Tämä oli             Euroopan neuvoston liittymisprosessista on pa-
16629: vähän kuin vastauspuheenvuoro. Kun minulla                rasta vaieta. Mutta EU:n laajentumisesta täytyy
16630: oli puheenvuoro tämän jälkeen, niin lausun ly-            puhua. Pitää puhua järjestyksestä ja aikataulus-
16631: hyesti näin vain, arvoisa puhemies.                       ta, kuten suuri valiokuntakin lausunnossaan ke-
16632:                                                           hottaa.
16633:     Värderade talman! Det jag har att säga är                 Minä aion puhua kahdesta asiasta, herra pu-
16634: följande: Europeiska unionen kommer att utvid-            hemies, free accession -strategiasta, mitä se nyt
16635: gas, det vet vi. Vi vet också att processen syftar till   olisi suomeksi, ja lukumäärästä. Suuri valiokun-
16636: att sätta punkt för andra världskriget på det             ta on käsitellyt lukumäärää mutta minusta ei
16637: geologiskt-politiska planet och att återkalla tu-         riittävästi liittymistä edeltävää strategiaa, jos se
16638: delningen av Europa, en tudelning som inte berö-          nyt on free accession -strategia, toivottavasti on.
16639: vade oss friheten och självständigheten, trots att
16640: herrarna Ribbentrop och Stalin nog hyste sådana              Fru talman! Dessa två faktorer, alltså denna
16641: planer också för Finlands vidkommande. Det är             free accessionstrategi och antalet nya medlem-
16642: enligt min mening en felaktig uppfattning att tro         mar hör enligt min mening intimt ihop och jag
16643: att EG/EU skulle vara upphovet till integratio-           förhåller mig kritiskt till processen. Skälen är
16644: nen. EU är just nu på modet och förmodligen               följande:
16645: ställs större förväntningar på unionen än vad                 1) Köpenhamnsdeklarationen av 1993 inne-
16646: dess organ mäktar med att sköta. EU är en av              håller ekonomiska och politiska villkor för med-
16647: flera aktörer i integrationsprocessen, men knap-          lemskap i EU. Bland de politiska villkoren finns
16648: past dess initiativtagare i bemärkelsen att Europa        respekt för mänskliga rättigheter och minoriteter
16649: skalllösas från tudelningens bojor och enas. Ini-         och att ansökarlandet i fråga inte har konflikter
16650: tiativet tili tudelningens återkallande kom från          med sina grannar.
16651: folket, inte från politikerna. Berlinmuren föll              2) När ansökarländerna försätts i olika posi-
16652: därför att tillräckligt många människor på sam-           tion, 5+ 1 eller 5+ 1+ 5 eller någon annan ordning,
16653: ma gång vid samma tid ville att något måste               leder detta till oro. Länderna i första vågen måste
16654: hända och då hände det också. U ngern går därför          sköta sig under ansökningsprocessen även om
16655: tili historien som det land som tog emot männi-           deras grannar provocerar tili konflikt. De Iänder
16656: skomassorna när de flydde över den fallna mu-             som inte är med i första vågen kan ta större risker
16657: ren, kommunismens utpost.                                 och Iänder som inte ansökt om medlemskap eller
16658:                                                           som inte alls tänker göra det kan bära sig hur illa
16659:    Arvoisa puhemies! Hämmentyneenä Suomi                  åt som helst, åtminstone gentemot EU. Dem,
16660: katseli sivusta maailmanmenoa Berliinin muurin            alltså dessa Iänder som bär sig illa åt, kan egent-
16661: kaatuessa, joka kaatui siitä syystä, että tarpeeksi       ligen bara Europarådet och möjligen F örenta
16662: suurella ihmismassalla oli hämärä käsitys siitä,          Nationerna hålla efter och reglera.
16663: että piti tapahtua jotain. Ja silloin tapahtuikin            3) EU har inte tillräckliga övervakningsresur-
16664: Suomen ja muun Euroopan kansojen katsellessa              ser varken för att hålla sådana stridiga viljor isär
16665: hämmästyneinä, miten ihmiset eivät odottaneet             eller för att övervaka att de 5+ 1 verkligen lever
16666: poliittisia päätöksiä, vaan ryhtyivät toimiin omin        upp till kraven både i Maastrichtfördraget och
16667: päin. Tässä vaiheessa toinen eurooppalainen toi-          Amsterdamavtalet efter det att de så att säga fått
16668: mija, Euroopan neuvosto, oivalsi sen voiman,              grönt ljus, vilket dessa Iänder 5+ 1 numera anser
16669: jonka ihmismassat osoittivat.                             att de har.
16670:    Mainitsin Unkarin osuuden tässä draamassa.                Alla bör behandlas lika för att denna integra-
16671: Ei ole sattuma, että Unkari liittyi Euroopan neu-         tionsprocess skall kunna fortskrida lugnt, balan-
16672: voston jäseneksi vuonna 1990. Mutta miten on              serat och objektivt. Samma kriterier skall gälla
16673: 5486                                     163. Maanantaina 8.12.1997
16674: 
16675: 
16676: för alla under hela anslutningsprocessens gång           vaihtelee noin kuudesosasta noin puoleen EU:n
16677: och EU måste få hjälp med övervakningen. Så-             keskiarvosta. Vielä kymmenen vuotta sitten näis-
16678: dan hjälp kan t.ex. Europarådet erbjuda.                 sä maissa asuvista ihmisistä vain harvat olivat
16679:                                                          koskaan päässeet äänestämään oikeissa vaaleissa
16680:    Arvoisa puhemies! Pitkään useissa hakija-             tai saaneet matkustaa ulkomaille.
16681: maissa Euroopan neuvoston raportoijana toimi-                Puhemies! Suureen haasteeseen vastaaminen
16682: neena tiedän, miten tärkeitä ovat trendit ja toivo.      vaatii tietysti rohkeutta, ja siitä on oltava iloinen,
16683: Tiedän kokemuksesta sen, että kansa sietää               että Suomi on tähän haasteeseen vastaamassa.
16684: odottaa, jos näköpiirissä ovat paremmat elinolot         Pahempaa olisi, jos olisimme tarkastelemassa
16685: ja kansainvälisen yhteisön hyväksyntä. Ovia ei           Euroopan suurta mullistusta ulkoapäin. Jos oli-
16686: saa sulkea, jos trendi on myönteinen. Samalla on         simme nyt hakemassa EU:n jäsenyyttä emmekä
16687: valitettavasti liian usein niin, että erääiden val-      hakijamaista päättämässä, olisi poliittinen liik-
16688: tioiden johto reagoi ainoastaan painostuksen             kumavaramme varsin niukka. Meillä olisi ilmei-
16689: edessä. Tällaisen painostuksen tulee perustua            nen kiire erottua muista itäisen Euroopan maista
16690: objektiivisiin syihin, ja sen pitää olla niin ystäväl-   ja hankkiutua unioniin hinnalla millä hyvänsä.
16691: listä ja tasapuolista kuin suinkin on mahdollista.           Tästä Suomen jäsenyyden hyvästä ajoitukses-
16692:     Tämän johdosta suhtaudun kriittisesti 5+ !-          ta on syytä ottaa oppia. Meidän on lakattava jo
16693: malliin, ja tämä kahdesta syystä: I) Hakijamai-          väheksymästä sitä poliittista vaikutusvaltaa, jota
16694: den joukossa on paljon naapureita, joista toinen         ED-jäsenyyteen liittyy. Meidän on ymmärrettä-
16695: on ensimmäisessä aallossa, näkee vihreätä valoa          vä Emu-ratkaisua tehdessämme, että myös siinä
16696: ja naapuri ei oie,jonka trendi nähtävästi on kiel-       valitaan maita päätöksenteon sisäpiiriin.
16697: teinen. Tämä aiheuttaa turhia jännitteitä, mikä              Ensi viikonloppuna Luxemburgiin kokoontu-
16698: on Kööpenhaminan julkilausuman vastaista. 2)             vat valtionpäämiehet ja pääministerit tekevät
16699: En ole millään vakuuttunut siitä, että EU:n ko-          päätöksen Euroopan unionin laajenemisneuvot-
16700: missio pystyy valvomaan sitä, että vihreätä valoa        telujen aloittamisesta. Päätettäväksi tulee neu-
16701: saaneet maat todellisuudessa täyttävätjäsenyys-          vottelujen ajankohta. Ensi vuoden alkupuolella
16702: ehtoja koko free accession -prosessin aikana.            unioniajohtava Britannia on antanut ymmärtää
16703:     Tämän johdosta ainakin tällä hetkellä, herra         pitävänsä maaliskuun loppupuolta sopivana
16704: puhemies, kallistun 5+ I +5-mallin kannalle,josta        aloitusajankohtana. Aloittamista mielenkiintoi-
16705: pääministerikin tänään puhui. Nimittäin 5+ 1+5-          sempaa tietenkin on neuvottelujen loppuminen,
16706: malli poistaa esittämäni epäilykset ja ylläpitää         niiden kesto. Virallista optimismia osoittaen on
16707: myönteistä trendiä. Tällä mallilla en tarkoita re-       muun muassajäsenyyttä hakeneen Tshekin tasa-
16708: gattamallia, vaan on löydettävä välimuoto,               vallan puolesta esitetty neuvottelujen käymistä
16709: kompromissi, jos sellaiseksi halutaan sitä halu-         muutamassa vuodessa ja uusien jäsenien otta-
16710: taan kuvailla.                                           mista vuoden 2002 alusta. Hyvinkin monesta
16711:     Euroopan kahtiajako on peruuttamattomasti            syystä tämä vaikuttaa hyvin epätodennäköiseltä.
16712: ohi. Yhdessä eteenpäin ei voi tarkoittaa vain sitä,          Uusienjäsenmaiden mukaantulo EU:n raken-
16713: että EU laajentuu, vaan kaikkien toimijoiden             teisiin tapahtuu varmasti asteittain ja yhteisiä
16714: tulee osallistua. Osallistuminen edellyttää näh-         sääntöjä paikallisiin oloihin soveltaen. Lisäksi on
16715: däkseni objektiivisuutta, oikeudenmukaisuutta            syytä tunnustaa realiteetiksi se, että kaikki kym-
16716: ja tasapuolisuutta. Toivottavasti korkeat päättä-        menen itäisen Euroopan maata eivät voi tulla
16717: jämme löytävät viikonvaihteen aikana nämä ele-           yhtä aikaa sisään. Kymmenen entisen komen-
16718: mentit.                                                  totalousmaan ja Kyproksen yhtäaikainen sisään-
16719:                                                          marssi ei ole mahdollinen senkään vuoksi, että
16720:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Halli-          unionin instituutiot jäivät Amsterdamin sopi-
16721: tuksen selvitys toteaa ensi riveillänsä lakonisesti      muksessa vaille perusremonttia. Määräenem-
16722: Euroopan unionin olevan merkittävien sisäisten           mistösäännösten käyttö, äänimäärät ja komissi-
16723: ja ulkoisten haasteiden edessä. Voisiko asian suo-       on kohtalo jäädytettiin ja samalla sovittiin, että
16724: malainen tavoilleen uskollisemmin sanoa? Ei tä-          uusia jäseniä otetaan alkuvaiheessa enintään vii-
16725: hän ilmaisuun oikein ruutia ole tuhlattu.                si.
16726:    Unionin laajenemiskierrokselle on tarjolla II             Viittä uutta jäsenmaata valittaessa Tshekki,
16727: maata, joissa asuu noin II 0 miljoonaa ihmistä,          Puola ja Unkari pitävät itseään jo kalustoon
16728: jotka puhuvat kymmentä EU:lle vierasta kieltä.           kuuluvina. Sijainti keskellä Eurooppaa ja Saksan
16729: Maiden keskimääräinen bruttokansantuote                  päättäväisen suopea asenne taannevat sen, että
16730:                                                Agenda 2000                                           5487
16731: 
16732: tämä ryhmä on ensimmäisten joukossa. Roma-             linjaa. Siinä rakenteet pysyvät ennallaan mutta
16733: nia ja Bulgaria ovat Ranskan ystä vällisistä eleistä   tukien painopiste siirtyy rajasuojasta suoraan
16734: huolimatta todennäköisesti jäämässä ulkopuo-           tulotukeen. Komission ehdotus on, voisiko sa-
16735: lelle maatalousvaltaisen ja kehittymättömän ta-        noa, järkevän konservatiivinen, mutta se jättää
16736: loutensa takia.                                        huomiotta monta ongelmaa. Uudet jäsenmaat
16737:     Jännittävintä tämä pudotuspeli nyt onkin Bal-      vaativat ilman muuta poikkeuksia tai ainakin
16738: tian maiden kohdalla. Baltian maat eivät ole jät-      pitkiä siirtymäaikoja. Suomi edellyttää omaa
16739: täneet vähäistäkään epäselvyyttä siitä, että ED-       pysyvää poikkeamaansa pohjoisen sijainnin
16740: jäsenyys on niille tärkeä askel pois Venäjän vai-      vuoksi. Espanja on jo ilmoittanut, ettei se voi
16741: kutuspiiristä. Ne eivät halua jäädä mahdollisten       suostua ehdotukseen.
16742: etupiirijakojen väärälle puolelle. Läntisestä Eu-         Jos komission konservatismi ei tyydytä, olisi
16743: roopasta on kuulunut ääniä,joiden mukaan enti-         ehkä uskallettava lähteä etsimään kokonaan uu-
16744: set Neuvostotasavallat eivät olisi tervetulleita       sia ratkaisumalleja. Yhteistä maatalouspolitiik-
16745: unioniin. Eurooppalaiset eivät liioin tunne kovin      kaa voitaisiin liberalisoida rohkeasti, pudottaa
16746: hyvin Baltiaa. Se, että Viron kansalaisuus- ja         tuottajahintoja maailmanmarkkinahintojen ta-
16747: ulkomaalaislaki ovat vapaamielisempiä kuin esi-        solle. Uudet jäsenmaat voisivat tulla tällaiseen
16748: merkiksi Suomen vastaavat säännökset, ei näytä         politiikkaan mukaan ilman siirtymäaikoja ja
16749: uppoavan länsieurooppalaiseen tietoisuuteen.           erityisjärjestelyitä. Maaseutupoliittiset tarpeet
16750:      Kysymys ei olekaan siitä, saadaanko kaikki        voitaisiin tyydyttää kansallisilla tukipaketeilla,
16751:  Baltian maat mukaan unionin laajenemisen ensi         joissa raha suunnattaisiin tuotannon sijasta
16752: kierrokselle, vaan siitä, saadaanko yhtään. Siksi      myös kulttuuriympäristön ja asutuksen ylläpitä-
16753:  on myös Latvian ja Liettuan edun mukaista aut-        miseen.
16754:  taa Viroa jäsenyysneuvotteluiden aikana. Vas-            Maatalouspolitiikan kansallistaminen enem-
16755:  taavasti on syytä kummeksua Ruotsin ja Tans-          män tai vähemmän poistaisi maatalouden ongel-
16756:  kan korkeasti moralistista närkästystä Suomen         mat unionin laajentumisen tieltä. Jokainen maa
16757:  suhtauduttua varovaisen myönteisesti komission        saisi valita maaseutu- ja ympäristöpolitiikkansa
16758:  kantaan Viron asettamisesta hakijoiden ykkös-         omien mieltymistensä mukaan. Kansallista-
16759:  ryhmään. Kummastus kasvaa, kun panee mer-             misajatuksen tiellä on kuitenkin kaksi vielä
16760:  kille, että Kreikka on liittynyt komission kriti-     ratkaisematonta kysymystä. Kärjistäen voi sa-
16761:  koijiin. Kreikan tapauksessa tuskin on kysymys        noa, että koko Euroopan yhdentymisen tähänas-
16762:  aidosta huolesta saada laajenemisprosessiin           tinen historia on maatalouspolitiikan historiaa.
16763:  vauhtia.                                              On vaikea uskoa, että EU olisi valmis hylkää-
16764:      Täällä on puhuttu paljon maataloudesta, oi-       mään yhteisen maatalouspolitiikan, josta jo use-
16765:  keastaan yllättävän paljon. Euroopan unionin          ammat poliitikko- ja virkamiessukupolvet ovat
16766:  yhteisen maatalouspolitiikan uudistaminen tulee       niin intohimoisesti taistelleet.
16767:  eteen laajenemiskehityksestä riippumatta. Maa-           Toinen kysymys liittyy yhteisiin pelisääntöi-
16768:  taloustuotteiden maailmankauppa vapautuu as-          hin. Kun teollisuuspolitiikassa, esimerkiksi vaik-
16769:  teittain. Wto:n vetämä maailmankaupan vapaut-         ka laivanrakentamisessa on edetty yhteisten peli-
16770:  tamiskierros merkitsee vapaampaa elintarvike-         sääntöjen politiikan varassa, on huomattu, että
16771:  kauppaa, alempaa rajasuojaa ja pienempää tu-          pelisäännöt ovat vaikeat laatia ja ne ovat vielä
16772:  kea elintarviketuotannolle.                           vaikeampia noudattaa valvomisesta puhumat-
16773:      EU:n maatalouspolitiikan tulevaisuudella on       takaan.
16774:  ulkoisista paineista huolimatta monta vaihtoeh-          Suomen kannalta maatalouspolitiikan uudis-
16775:  toista kehitysmahdollisuutta. Entisen politiikan      tamisessa ei lähtökohtaisesti pitäisi olla ylipääse-
16776:  jatkaminen on vaihtoehdoista epätodennäköi-           mätöntä ongelmaa. Maamme ei ole eikä siitä
16777:   sin. Sen hinta olisi liian korkea ainakin, mikäli    todennäköisesti tule ruoan suurtuottajaa EU:n
16778:  hintaan luettaisiin kansainvälisen kaupan             sisällä. Unionin tukirahat menevät useimmiten
16779:   vaikeutuminen.                                       Hollantiin, Tanskaan ja muihin meitä etelämpä-
16780:      Maatalouspolitiikan muutos on edessä.             nä oleviin maihin. Yhteisen maataloustuen vo-
16781:   Omasta puolestaan EU :n komissio ehdottaa            lyymin pudottaminen ei koske meihin kovimmin.
16782:   mahdollisimman varovaista uudistuspakettia.             Mutta, arvoisa herra puhemies, me emme silti
16783:   Voidaan sanoa, että komission Agenda 2000            voi suhtautua omaan maatalouteemme välin-
16784:   -raporttiin kirjaama uudistus jatkaa vuoden 92       pitämättömästi, päinvastoin. Tulevien maata-
16785:   reformin, niin kutsutun MacSharryn reformin          lousuudistusten täytyy olla sellaisia, että myös
16786: 5488                                     163. Maanantaina 8.12.1997
16787: 
16788: 
16789: Suomessa voidaan maataloutta harjoittaa. Mut-                Hakijamaista kuolemanrangaistus on voimas-
16790: ta Suomessa voisimme muuta Eurooppaa tar-                sa olevaa lakia kolmessa maassa: Virossa, Lat-
16791: kemmin nähdä ja tunnustaa, että maatalous on             viassa ja Liettuassa. Ei muissa. On otettava huo-
16792: maaseutupoliittinen, ei niinkään taloudellinen           mioon, että Euroopan parlamentti, jolla on vii-
16793: kysymys.                                                 meinen sana liittymisprosessissa, on ottanutjopa
16794:    Herra puhemies! Juohduin puhumaan maata-              aikajyrkän kielteisen kannanjuuri tähän asiaan,
16795: loudesta näin pitkään, koska olen havainnut,             vaikka näissä maissa ja tässä tapauksessa Virossa
16796: että siitä on puhuttu, kuten alussa sanoin, yllättä-     moratorium on voimassa, siis kuolemanrangais-
16797: vänkin paljon tämän päivän kuluessa.                     tusta ei panna täytäntöön. Mutta kun laki on
16798:                                                          sellainen kuin se on, niin ainakin ihmisoikeusju-
16799:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         ristille kuten minulle tämä vaikuttaa aika paljon.
16800: Herra puhemies! Kyllä minä arvostan teitä, ed.           Ensiksi tästä pitää puhua. Toiseksi minun olisi
16801: Kekkonen, kovasti, mutta olisi ollut parempi, jos        äärimmäisen vaikea kuvitella, että EU :ssa olisi
16802: olisitte jättänyt maatalouspuolen puhumatta si-          jäsenmaa, jonka lainsäädäntö sallii kuoleman-
16803: käli, ettei siinä nyt kovin auvoisia näkymiä niillä      rangaistuksen.
16804: systeemeillä ole kuin esititte. Sanoitte, että osa
16805: maataloustukea annettaisiin kulttuurin kehittä-             Ed. Koistinen (vastauspuheenvuoro):
16806: miseen maaseudulla, toisin sanoen tehtäisiin van-        Arvoisa puhemies! Minunkin korviini tarttui ed.
16807: hoja pintahittisiä aitoja, että niitä sitten katselisi   Kekkosen puheenvuorosta maatalouden tukien
16808: ikkunasta silloin, kun nälkä on. Kyllä se vähän          siirtäminen ympäristöpuolelle. Koska ed. Kek-
16809: nälkää lievittää, mutta ei kovin paljon. Kyllä           konen lopuksi sanoi, että maataloutta pitää kye-
16810: kulttuuriympäristöjen tukeminen on tärkeä asia,          tä harjoittamaan Suomessa, tämä oli ehkä, näin
16811: mutta ei se ole millään tavalla edes osa maata-          ymmärsin, komission muistioista otettu. Mutta
16812: louspolitiikkaa.                                         joka tapauksessa maa- ja metsätalousvaliokunta
16813:     Ihmettelen sitä, kun puhutaan toistuvasti, että      yksimielisessä lausunnossaan otti erittäin vaka-
16814: maatalouspolitiikka tulisi tavallaan kansalliseksi       vasti huomioon myös ympäristöasiat ja oikeas-
16815: politiikaksi takaisin Euroopan unionista. Sitäkö         taan perusti lausuntonsa ja maatalouden har-
16816: te tarkoititte, ed. Kekkonen, ja sekö on ollut yksi      joittamisen tulevaisuudessa siihen, että se on
16817: tämän illan eräs keskustelun teema? Miten se voi         ympäristöystävällistä, se on ekologisesti oikein ja
16818: olla sillä tavalla, kun te juuri kansallisia tukia       se on myös kuluttajaa huomioiva. Tämä vain
16819: olette leikanneet? Jos ajatellaan sillä tavalla, että    kalskahti korviini, mutta ilmeisesti ed. Kekko-
16820: kansallisesti tuettaisiin maataloutta ja toisin sa-      nen korjaa tämän kohdan minulle.
16821: noen Euroopan unioni jäisi sivuosaan, niin tehän
16822: olette heti kärkeensä edellisen hallituksen jäljiltä         Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
16823: kansallisia tukia leikanneet merkittävässä mää-          Herra puhemies! Kun puhun agrikulttuurista,
16824: rin niin, että maanviljelijät ovatjoutuneet todella      niin tarkoitan asialla silloin mitä syvimmin kult-
16825: ahtaalle ja suureen ahdinkoon, petoksen koh-             tuurikysymystä. Olen pahoillani, jos olen pahoit-
16826: teeksi. Kuka teidän kansallista tukipolitiik-            tanut jonkun mielen sillä lailla, että olen sanonut,
16827: kaanne uskoisi maatalouden suhteen?                      että maataloutta pitää voida katsella ennak-
16828:     Täällä pääministeri Lipponen puhui kauniita          koluulottomastija nähdä se myös osana kulttuu-
16829: sanoja asioista ja hänen näkemyksensä olivat             rista maisemaa, hyvää ympäristöä jne. Pyydän
16830: jopa suoraviivaisia ja ymmärrettäviä, mutta sit-         anteeksi, jos olen muotoillut itseni vähän huo-
16831: ten eräät kansanedustajat kuten juuri äsken ed.          nosti, mutta tätä olen tarkoittanut.
16832: Kekkonen ovat pilanneet koko pääministeri Lip-               Mitä tulee siihen, että olisin pilannut puoluee-
16833: posen näkemyksen. Ilmeisesti Lipposen pitäisi            ni puheenjohtajan, pääministerin tänne syytämät
16834: palata tänä yönä uudelleen korjaamaan nämä               hyvät ajatukset, niin pyydän sitäkin anteeksi. Se
16835: kehikot kohdalleen.                                      ei ollut tarkoituksena enkä usko, että olisin kovin
16836:                                                          paljon hänen kanssaan eri mieltä myöskään näis-
16837:    Ed. J a n s s o n (vastauspuheenvuoro): Ar-           tä asioista. Ymmärsinkö oikein ed. Aittoniemeä,
16838: voisa herra puhemies! Ed. Kekkonen puhui an-             että minun ei siitä maataloudesta olisi tarvinnut
16839: siokkaasti myös Viron tasavallan jäsenyyden              puhua oikeastaan ollenkaan? Minusta juuri sen
16840: puolesta. Siihen on osaksi helppo yhtyä, mutta           takia minun piti puhua maataloudesta, kun olen
16841: toiseksi sielläkin piileskelee minusta aikamoinen        havainnut, että nimenomaan keskusta on maata-
16842: ongelma, ja ongelma on kuolemanrangaistus.               louspuheenvuoroja käyttänyt tänä iltana kaik-
16843:                                                Agenda 2000                                            5489
16844: 
16845: kein taajimmin. Minusta oli korrektia, että myös          Nythän kun omavaraisuutta tarkastellaan
16846: tältä hallituksen ja sosialidemokraattien puolelta     ED-tasolla, silloin tietysti nämä keskisen Euroo-
16847: otetaan kantaa niihin samoihin asioihin, mitkä         pan suurtuottajat pystyvät tuottamaan edullisis-
16848: poliittista oppositiota askarruttavat.                 sa olosuhteissa tehoviljelmillään laadultaan ky-
16849:    Ed. Janssonille ihan lyhyesti vain, että kuole-     seenalaista ruokaa varsin paljon, ja siinä kilpai-
16850: manrangaistuskysymys on kieltämättä aika               lussa suomalainen maatalous ei pärjää. Se pärjää
16851: fundamentaalinen juttu silloin, kun puhutaan           vain pysyvillä, mittavilla tuilla, mutta näitä tukia
16852: Viron mahdollisesta tulosta ED:hun mukaan,             ED ei meille pysyvästi antanut. Toisaalta kansal-
16853: mutta en usko, että sekään on ylikäymätön. Vi-         liset tuetkin ovat Brysselistä vahvasti enimmäis-
16854: rossa on valmiuksia ymmärtääkseni katsella hy-         määrältään määrätyt, ja kun Lipposen hallitus
16855: vinkin avoimesti myös kysymystä kuolemanran-           astui valtaan, se ensimmäiseksi leikkasi näitä
16856: gaistuksesta.                                          kansallisia tukiaja näin romutti ED-jäsenyysso-
16857:                                                        pimuksessa hankittuja kansallisia oikeuksia ja
16858:     Ed. K a n k a a n i e m i : Arvoisa herra puhe-    samalla iski vakavalla tavalla suomalaiseen maa-
16859: mies! Tässä keskustelussa on todellakin paljon         seutuunja viljelijä väestöön, sen toimeentuloon ja
16860: ollut esillä maatalous ja aluepolitiikka. Näin         tuotantoedellytyksiin. Tämä oli häpeällinen toi-
16861: kansallisella tasolla ne ovat poikkeuksellisen tär-    menpide, ja niin kuin ed. Aittaniemi totesi, se oli
16862: keitä asioita. Niiden osaltahan suomalainen pää-       petos maatalousväestöä vastaan.
16863: tösvalta luovutettiin Brysseliin liityttäessä Eu-         Näin olemme eläneet näitä aikoja ja maaseu-
16864: roopan unioniin. Ennen ED:hun liittymistä olim-        dulla tämä kehitys on nähty hyvinkin ongelmalli-
16865: me Eta-sopimuksen varassa ja mukana siinä yh-          senaja epävarmuus tulevaisuuden osalta on hy-
16866: den vuoden ajan. Eta-sopimusneuvotteluissa             vin hämärä. Kun lisäksi vielä etelän artiklan 141
16867: käytiin vapaakauppaan liittyvät kysymykset läpi        mukainen tuki rahoitettiin pohjoisemman tuen
16868: ja niistä sovittiin niin, että varsinaiset EU-jäse-    leikkauksella, niin kehitys on mennyt entisestään
16869: nyysneuvottelut muodostuivat lähes täydellisesti       huonompaan suuntaan viime aikoina.
16870: maatalous- ja aluepoliittisiksi neuvotteluiksi.            Maatalouden osalta on siis erittäin tärkeää,
16871: Vain tietyt ED :n hallintoon osallistumista koske-     että Suomessa säilyy elintarviketuotanto, myös
16872: vat kysymykset olivat niissä neuvotteluissa enää       jalostusketju työpaikkoineen. Se pitää maaseu-
16873: mukana maatalouden ja aluepolitiikan lisäksi.          dun asuttuna ja koko Suomenkin asuttuna, sen
16874:     Tällä hetkellä kun elämme ED-jäsenyyden ai-        perusväestön tuolla alueella, joka pitää myös pal-
16875: kaa ja sitten kun katsomme eteenpäin, niin on          velut ja muut toiminnot yllä, niin että koko maa
16876: yhdyttävä niihin, jotka ovat esittäneet ajatuksia      on edes jossakin määrin asuttuna.
16877: siitä, että maatalous- ja aluepolitiikan osalta pi-       Aluepolitiikkaa Suomessa tarvitaan jatkossa
16878: täisi saada päätösvaltaa takaisin omaan maahan.        hyvin vahvasti. Kun nyt ollaan näitä tukialueita
16879: Brysselissä ei ymmärretä, ei välttämättä haluta-       yhdistelemässä, on mielestäni hyvin tärkeä ja
16880: kaan ymmärtää, Suomen erityisoloja. Pohjoinen          keskeinen tavoite se, että nykyiset kuutosalueet
16881: sijainti, harva asutus, elinkeinorakenteen yksi-       sisällytetään uuteen ykkösalueeseen ja sen mu-
16882: puolisuus ja monet muut tekijät ovat sellaisia,        kaiset tuet säilyvät näillä alikehittyneimmillä
16883: että me emme sovellu siihen malliin, johon mei-        alueilla. Edelleen kun 5b- ja kakkosalueet yhdis-
16884: dät on väkisin istutettu viime vuosina. Viisasta       tetään suunnitelmien mukaan, niin huolta ha-
16885: olisi siis pyrkiä saamaan takaisin maatalous- ja       luan kantaa siitä ja nostaa esille sen, että tässä
16886: aluepoliittista päätösvaltaa kotimaahan.               yhdistämisessä 5b-alueet, maaseutualueet, eivät
16887:     Elintarvikehuolto on kansakunnalle äärettö-        saa kärsiä sen varjolla, että nykyisille kakkos-
16888:  män tärkeä asia. Omavaraisuudesta Suomen              alueille ohjataan ja ohjautuu väistämättä tuki-
16889:  osalta niin kuin minkään muunkaan ED-maan             markkoja entistä enemmän, koska 5b-alueilla tu-
16890:  osalta ei enää saisi puhua. Muistan, kun jäse-        ettavien hankkeiden määrä on ollut melko vähäi-
16891: nyysneuvottelujen aikaan sitä sanaa käytin, niin       nen viime aikoina. Tämä saattaa johtaa tilantee-
16892:  sain siitä aina moitteita, ettei saa enää puhua ED-   seen, että nykyiset 5b-alueet entisestään kärsivät.
16893:  oloissa omavaraisuudesta. Mutta sanon sen sit-        Nämä ovat vakavia kysymyksiä maaseutualuei-
16894:  ten niin, että meillä pitää Suomessa olla jatkossa-   den kannalta.
16895:  kin sellainen elintarviketuotanto keskeisissä             Herra puhemies! Sitten hieman tarkastelua
16896:  tuotteissa, mikä vastaa Suomen kansan kulutus-        EU:n kehityksestä laajemmalla tasolla.
16897:  tasoa. Eli tällä tavalla omavaraisuus tulisijatkos-      Amsterdamin kesäkuinen huippukokous epä-
16898:  sakin pyrkiä säilyttämään.                            onnistui siltä osin, että pitkään jatkunut hvk-
16899: 
16900: 344 270174
16901: 5490                                    163. Maanantaina 8.12.1997
16902: 
16903: 
16904: prosessi ei johtanut tulokseen EU:n institutio-         totesi tänään- otan suoran lainauksen puheesta
16905: naalisten uudistusten osalta. Tulokset olivat erit-     siltä osin, miten tämä laajentuminen nyt on läh-
16906: täin laihat. EU jatkaa tehottomana, byrokraatti-        dössä eteenpäin:
16907: sena, epädemokraattisena. Se on kaukana kansa-              "Tänä aamuna keskustelimme tästä asiasta
16908: laisista ja etääntyy yhä enemmän omiin suljettui-       myös varsin perusteellisesti pääministeri Juncke-
16909: hin systeemeihinsä. Siellä ihannoidaan suuruutta        rin kanssa."- Kai Luxemburgin pääministeri?
16910: ja samanaikaisesti pienemmät ja reunaisemmat            -"Tässä asiassa on haussa ikään kuin sellainen
16911: alueet unohtuvat. Tämä on valitettava tosiasia,         ratkaisu, joka voisi uskottavalla tavalla antaa
16912: ja tämä kehitys jatkuu Amsterdamin huip-                vakuutuksen kaikille hakijamaille, että ne pääse-
16913: pukokouksen jälkeen, ja Agenda 2000 -ohjelma            vät mukaan ja ovat mukana laajentumisproses-
16914: ei siihen tuo mitään korjausta.                         sissa alusta lähtien, eli haetaan sellaista aloitusta,
16915:     Mitä sitten on tapahtumassa? Emu, Talous- ja        että ikään kuin neuvottelut voisivat alkaa kaik-
16916: rahaliitto, on toteutumassa. Sen kolmas vaihe on        kien kanssa. Kuitenkin kun on olemassa komissi-
16917: runsaan vuoden päästä alkamassa. Syntyy Eu-             on esitys ja on kysymys käytännöllisestä etene-
16918: roopan keskuspankki, joka saa huomattavan               mista vasta, puheenjohtajamaan kaavailujen mu-
16919: paljon valtaa, rahapoliittista ja välillisesti myös     kaan aloitettaisiin neuvottelut komission esittä-
16920: talouspoliittista valtaa, ilman että sillä olisi min-   mällä tavalla 0 artiklan mukaisesti komission
16921: käänlaista demokraattista valvontamekanismia.           esittämien viiden maan ja Kyproksen kanssa ja
16922: Kansallisella tasolla esimerkiksi tänä päivänä          rinnalla sitten olisi oma käytännön prosessinsa
16923: vielä Suomessa itsenäisen keskuspankin Suomen           viittä muuta hakijamaata varten. Näin myös var-
16924: Pankin rinnalla on samaa aluetta ja samaa kan-          mistettaisiin se, että näillä viidellä muulla hakija-
16925: saa koskeva hallitus ja eduskunta, jotka käyttä-        maalla olisi mahdollisuus, niin pian kuin ne
16926: vät valtaa niin, että joutuvat ottamaan toinen          kypsyvät, päästä mukaan neuvotteluihin jäse-
16927: toisensa huomioon, kuitenkin siten että edus-           nyydestä sillä tavoin kuin 0 artikla edellyttää eli
16928: kunnalla on valta säätää lainsäädäntö Suomen            neuvotteluihin, joissa käydään läpi niitä kysy-
16929: Pankistakin. Eli lopullinen sananvalta tätä kaut-       myksiä, jotka niin sanotun acquis'n eli yhteisö-
16930: ta on eduskunnalla, joka myös pankkivaltuuston          lainsäädännön pohjalta tulevat esiin kunkin
16931: valitsee.                                               maan kohdalla erikseen.
16932:     Euroopan keskuspankilla ei ole tällaista vas-           Neuvotteluja tullaan käymään maakohtai-
16933: tavoimaa. Pankinjohtaja Kalevi Sorsa eräässä            sesti, vaikka tässä edetään sillä tavoin, että käy-
16934: haastattelussa taannoin totesi, että Emun kolmas        tännön ratkaisussa on ensin 5+ 1 ja sitten siinä
16935: vaihe edellyttää poliittisen vastavoiman muodos-        rinnalla 5. Kysymys ei ole siitä, että nyt on jo
16936: tamista, perustamista, sille alueelle, jolla Emun       ratkaistu, että tietyt maat otetaan yhdessä välttä-
16937: kolmas vaihe toteutuu. Hän kannatti Emun kol-           mättä jäseneksi, vaan tässä voi tulla eritahtisuut-
16938: manteen vaiheeseen liittymistä Suomen osalta,           ta. Tällä hetkellä ei voida ennakoida sitä, missä
16939: mutta piti välttämättömänä, että tällainen poliit-      järjestyksessä nämä maat, 10+ 1 maata, lopulta
16940: tinen toimija tulee Euroopan keskuspankin rin-          tulevat olemaan."
16941: nalle. Tällä hetkellä Emu on toteutumassa, mutta            Tämä on nyt varsin epäselvästi pääministerii-
16942: mitään tietoa ei tällaisen poliittisen voiman muo-      tä sanottu, mutta lopuksi hän kuitenkin toteaa,
16943: dostumisesta ole. Tämäjohtaa sellaiseen yksijal-        että 10+ 1 maata on neuvotteluissa mukana. Voi
16944: kaisuuteen, jota ei voida kauan jatkaa. Kun Emu         olla, että 5:n sijasta tai 5+ 1:n sijasta hyvin pian
16945: toteutuu ja paineet tämän poliittisen voiman luo-       olisikin jopa 10-11 maata EU:ssa mukana.
16946: miseen käyvät ylipääsemättömiksi, silloin astu-         Näin siis Suomen hallituksen ajama linja, että
16947: taan liittovaltioon, jossa on ylikansallinen talo-      vain yksi Baltian maista olisi mukana, onkin
16948: uspolitiikka, veropolitiikka jne. Tämä tie on väis-     ilmeisesti nyt muuttumassa eli Ruotsi ja Tanska
16949: tämättä edessä. Tämä on hyvä ottaa tänä päivä-          ovat saamassa tahtonsa läpi ja kaikki Baltian
16950: nä huomioon, kun Emua mietitään. Emuhan ei              maat tulevat jäsenyysneuvotteluihin mukaan.
16951: sinänsä Agendaan liity, mutta on yksi osa EU:n          Tämä on eräällä tavalla hyvin merkittävä asia,
16952: kehitystä tällä hetkellä.                               jos näin muutos on tapahtunut, että EU aloittaa
16953:     Toinen tärkeä osa on laajentumisprosessi. Ed.       jäsenyysneuvottelut 11 maan kanssa. Jos ne peri-
16954:  Kekkonen, joka poistui salista, puhui laajentu-        aatteessa voivat tulla hyvin nopeasti kaikkikin
16955: misesta hieman eri tavalla kuin pääministeri Lip-       jäseniksi, EU silloin laajenee hyvin voimakkaasti
16956: ponen päivällä. Ilmeisesti ed. Kekkonen ei ollut         15:stä jo peräti 26 jäsen maahan.
16957: kuuntelemassa Lipposen puhetta. Pääministeri                Kun ajatellaan taannoisia Suomen jäsenyys-
16958:                                                  Agenda 2000                                           5491
16959: 
16960: neuvotteluja, silloin katsottiin, että EU:n institu-     tulevat jäsenmaiksi ja jotkut muutkin, niin elin-
16961: tionaaliset uudistukset on tehtävä, ennen kuin           tarvikkeiden, maataloustuotteiden, tuotanto
16962: sinne otetaan edes 15:ttä jäsenmaata. Näin kui-          ED-alueella kasvaa, hinnat putoavat ja maata-
16963: tenkin tapahtui. Ongelmat ovat kasvaneet yhä             louden alasajon vauhti Suomessa väistämättä
16964: suuremmiksi: byrokratian ja päätöksenteon on-            kiihtyy ja aiheuttaa suuria taloudellisia ja muita
16965: gelmat, komission työskentely, ääniosuudet ja            menetyksiä, työttömyyttäjne. Nämäkysymykset
16966: enemmistöpäätökset jne. Näissä kysymyksissä              ovat jääneet tässä keskustelussa hallituksenkin
16967: on tullut vastaan se tilanne, että pakko on jotakin      politiikassa valitettavasti hyvin hyvin vähälle
16968: tehdä. Nyt kuitenkin Suomen hallitus niin kuin           huomiolle.
16969: EU:kin ajavat laajentumista näin voimakkaasti               Vielä lopuksi, herra puhemies, totean, että
16970: ja koko ajan sivuutetaan hallinnon uudistami-            suuret ongelmat ovat siinä, että EU:n alueella on
16971: nen, joka saattaa olla ja uskoakseni on todelli-         köyhyys ja työttömyys mittavissa luvuissa.
16972: suudessa erittäin suuri kysymys meille suomalai-         Voimme vain kysyä, kuinka kauan nämä etuus-
16973: sille muun muassa, pienelle maalle, jolta on             leikkausten kohteena olevat väestöryhmät katso-
16974: menossa päätösvalta, vaikuttamismahdolli-                vat rauhallisina, kun EU toimii suurpääoman ja
16975: suudet hyvinkin pieniksi, kun EU kasvaa niin             rikkaitten ehdoilla, niin kuin Suomessakin tänä
16976: suureksi, kuin sitä nyt ajetaan hyvin suurella           päivänä tapahtuu.
16977: voimalla.
16978:     Tässä yhteydessä olisi siis pitänyt hallituksen,         Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro):
16979: olisi pitänyt tietysti EU:n, pystyä kaavailemaan         Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemi aloitti pu-
16980: niitä malleja rinnalle,joilla EU pärjää silloin, kun     heensa pohtimalla maatalouspolitiikan keskei-
16981: se kasvaa yhä suuremmaksi. Muutoin käy niin,             syyttä Suomen yhdentymishankkeissa. Hän tie-
16982: että ongelmat käyvät sietämättömän suuriksi ja           tää, mistä hän puhuu. Hän oli edellisen halli-
16983: kansojen viha EU:ta kohtaan kasvaa myös. Siitä           tuksen jäsen, ministerinä vaiheessa, jolloin neu-
16984: ei hyvää seuraa. Jo tänä päivänä Emua ajetaan            votteluja EU:n kanssa on käyty. Hän viittasi Eta-
16985:  suurella väkipakolla kansojen vastustuksesta            sopimukseen ja EU:n jäsenyysneuvotteluihin,
16986:  huolimatta. Tässä alkaa olla edessä se tilanne,         joiden aikana maatalouspolitiikka nimenomaan
16987:  että vaikka laajeneminen sinänsä on kaunis aja-         oli keskeisimmällä sijalla Suomen tavoitteissa,
16988:  tus, sen toista osatekijää ei oteta huomioon rea-       jopa niin pitkälle kai, että eräässä vaiheessa
16989:  listisesti ja tällöin edessä saattaa olla arvaamatto-   ulkoasiainministerimme oli henkilö,jonka tausta
16990:  man suuria ongelmia koko EU:lle.                        oli enemmän maatalouspoliittinen, jolloin vai-
16991:      Yksi ongelma on myös on nostettava esille:          kutti siltä todella, että ulkopolitiikkakin on osa
16992:  kustannukset. On katsottu, että EU:n tulee py-          maatalouspolitiikkaa.
16993:  syä budjetissaan 1,27 prosentin bruttokansan-               Vaikutti siltä, että ed. Kankaanniemi puheen-
16994:  tuoteosuutta vastaavassa määrässä. Esimerkiksi          vuorossaan edelleenkin korosti maatalouspoli-
16995:  Saksassa, missä on vaalit ensi vuonna, on nos-          tiikan tärkeyttä. Eikö olisi jo aika tunnustaa,
16996:  tettu vahvasti esille se, että Saksan pitää saada       kuten ed. Kankaanniemikin myöhemmässä vai-
16997:  alennus jäsenmaksuunsa, yksi kolmasosa vähin-           heessa puheenvuorossaan tekikin, muidenkin
16998:  tään pois. Toisaalta uudet jäsenmaat ovat köy-          osa-alueiden merkitys?
16999:  hiä. Niitä ollaan ajamassa sisään voimakkaasti.             Hän ihmetteli puheenvuorossaan, että hallitus
17000:  Tämä johtaa siihen, että tämä Suomenkin halli-          ajaa laajentumista näinkin voimakkaasti, ilman
17001:  tuksen linja, että Suomen pitää saada entinen           että kiinnittäisi huomiota institutionaalisiin uu-
17002:  määrä alue- ja maataloustukea, ilman että jä-           distuksiin. Eikö, ed. Kankaanniemi, tilanne ole
17003:  senmaksu kasvaa, johtaa täysin mahdottomaan             sillä tavalla, että päämääränä on edesauttaa Eu-
17004:  tilanteeseen eli ei ole ollenkaan realistinen.          roopan unionin laajentumista ja nämä institu-
17005:  Tämä pitäisi rehellisesti tunnustaa ja todeta.          tionaaliset uudistukset ovat vain välineitä? Jos
17006:  Suuri valiokunta onkin kyllä siihen paneutunut          näihin instituutioihin paneudutaan ehkä liiankin
17007:  ja vähän rehellisemmin tätä kysymystä lähesty-          suuressa mittakaavassa, saattaa käydä niin, että
17008:  nyt kuin hallitus.                                      itse tärkein asia jää varjoon eikä pystytä etene-
17009:      Pitää myöntää se, että EU:n byrokratia vaatii       mään vakavasti. Siinä mielessä pääministerin lin-
17010:  entistä suuremmat rahat, ja tuki uusille jäsen-         jaus tänään oli aivan oikea. Hän korosti sitä, että
17011:   maille vaatii nettomaksajia entistä enemmän, jol-      nämä institutionaaliset uudistukset on aikaan-
17012:  loin Suomikin joutuu entistä paljon suuremman           saatava. Ne eivät saa kuitenkaan muodostaa es-
17013:   laskun maksajaksi. Toisaaltajos Puola ja Unkari        tettä itse laajenemiselle.
17014: 5492                                    163. Maanantaina 8.12.1997
17015: 
17016: 
17017:    Ed. Johannes K o s k i ne n (vastauspuheen-         lenkäyttöä kuin vain viisaalta herra pääministe-
17018: vuoro ): Herra puhemies! Ed. Kankaanniemi hiu-         riitä voi tulla tällaisessa tilanteessa, jossa pitää
17019: kan oikaisi mutkia jäsenneuvottelujen aloittami-       luoviajoka suuntaan, ikävä kyllä. Mutta Luxem-
17020: sessa. Tarkastelunsa päätteeksi hän totesi, että       burgin pääministeri on tätä mallia ilmoittanut
17021: oltaisiinkin käynnistämässäjäsenneuvotteluja 11        haettavan, joka on Ruotsin ja Tanskan ajama
17022: maan kanssa. Kysymyksessähän on kuitenkin eri          malli ilmeisesti ainakin Baltian maiden osalta.
17023: asia. Tällaista liittymisprosessia oltaisiin käyn-     Suomi varmaan joutuu myöntämään, että näin
17024: nistämässä ilmeisesti 5-6 maan kanssa. Lisäksi         nyt meni se kanta, mikä hallituksella on tässä
17025: järjestettäisiin huippukokouksia ja tehtäisiin liit-   suhteessa ollut.
17026: tymiskumppanuussopimukset myös näiden vii-                 Rakenteellisten reformien ja liittovaltiokehi-
17027: den muun maan kanssa, mutta ei kysymys ole             tyksen osalta halusin puheenvuorossani tuoda
17028: suinkaan siitä, että ne tulisivat samalle viivalle     esiin, että on epärehellistä pimittää se, että sekä
17029: kuin nämä maat, joiden kanssa varsinaisestijäse-       Emu että laajeneminen vaativat rakenteellisia,
17030: nyysneuvottelut komission esityksen mukaisesti,        institutionaalisia uudistuksia, jotka nyt on hei-
17031: todennäköisesti 5+ 1 maan kanssa, käynniste-           tetty, ihan niin kuin ed. Kiljunen sanoi, vähäpä-
17032: tään.                                                  töisinä sivuun. Minun mielestäni ne eivät ole
17033:    Erityisesti ed. Kankaanniemen puheenvuo-            ollenkaan vähäpätöisiä.
17034: rossa askarrutti tämä näkökulma, että kun hän
17035: toisaalta vastustaa hyvin tiukasti unionin liitto-        Ed. V i i t a m i e s : Herra puhemies! Agenda
17036: valtiokehitystä, hän kuitenkin haluaisi kovasti        2000 on EU:n hanke, jolla haetaan linjaa EU:n
17037: vauhdittaa rakenteellisia reformeja, piti niiden       lähivuosien kehittämiseen. Tärkeintä on tässä
17038: viivästymistä suurenakin ongelmana. Aivan sel-         vaiheessa ottaa kantaa EU:n laajenemiseen. Ky-
17039: väähän on, että jos tehdään mainittavia raken-         seessä on nimenomaan prosessi,jossa kannat tar-
17040: teellisia uudistuksia, ne tehdään, jotta liitto-       kentuvat jatkuvasti. Lopulliset päätökset Agen-
17041: valtiokehitys voisi voimistua. Itse asiassa se, että   dan osalta saatetaan tehdä vaikkapa Suomen
17042: ei pystytty esimerkiksi Amsterdamissa tekemään         puheenjohtajakaudella 99.
17043: isompia muutoksia, takaa sen, että liittovaltioke-         EU:n laajeneminen on koko sen järjestelmän
17044: hityksessä ei uusia kierroslukuja oteta, vaan se on    olemassaolon ehto. Vain laajetessaan se voi olla
17045: aika maltillista. Koetetaan pitää unioni kasassa       olemassa. Mukaan unioniin on otettava aika-
17046: ja jo sovituilla alueilla eli Talous- ja rahaliiton    naan kaikki ne Euroopan demokratiat, jotka
17047: kehittämisessä voidaan edetä maltillista realistis-    ovat jäsenyydestä kiinnostuneita. Tässä vaihees-
17048: ta vauhtia, mutta ei lähdetä uusia hankkeita hai-      sa hakijamaista varteenotettavimmiksi on mai-
17049: kailemaan ennen aikojaan.                              nittu Unkari, Tshekki, Puola, Viro, Slovenia ja
17050:                                                        Kypros. Näistä viisi ensin mainittua ovat vasta
17051:     Ed. Kankaan i e m i (vastauspuheenvuo-             siirtyneet takaisin markkinatalouteen ja demo-
17052: ro ): Arvoisa puhemies! Maatalous on työllistä-        kraattiseen yhteiskuntajärjestykseen. Myös eräi-
17053: vää toimintaa maaseudulla ja elintarvikehuolto         den muiden hakijamaiden voi arvioida olevan
17054: on tärkeää. Siksi painotin sitä päinvastoin kuin       lähellä jäsenyyden ehtoja niin taloudellisesti kuin
17055: hallitus.                                              poliittisesti, vaikka ne eivät varsinaisessa liitty-
17056:     Instituutiot eivät ole kovinkaan toisarvoinen      misprosessissa tällä haavaa ole.
17057: asia. Ne ovat hyvinkin tärkeitä. Meille ainakin            Euroopan unionille laajentuminen itään mer-
17058: minun mielestäni on hyvin tärkeää, että Suomi          kitsee sekä turvallisuuspoliittisen että taloudelli-
17059: voi vaikuttaa EU:ssa niin kauan kuin se siellä         sen potentiaalin kasvua. Uudet jäsenvaltiot ha-
17060: on.                                                    kevat varmaankin turvallisuuspoliittisia hyötyjä
17061:     Mitä tulee ed. Johannes Koskisen puheen vuo-       ED-jäsenyydestä. Niiden maiden erittäin voima-
17062: roon, hänkään ei ole kuunnellut pääministeri           kas talouskasvu tuottaa taloudellista toime-
17063: Lipposen puhetta. Pääministeri Lipponen sanoi          liaisuutta vanhoiliekin jäsenmaille.
17064: täällä, että kaikille hakijamaille haetaan sellaista       Laajentuminen itään edellyttää muutoksia
17065: aloitusta, että ikään kuin neuvottelut voisivat        unionin toiminnassa. Rahoituskehys muuttuu
17066: alkaa kaikkien kanssa, eli haetaan ratkaisua, että     vuoden 99 jälkeen. Samoin muutoksia tulee unio-
17067: ikään kuin kaikkien kanssa lähdetään liikkeelle.       nin toimielinrakenteeseen, jos unioni todella laa-
17068: Mitä tuo "ikään kuin" sitten tarkoittanee, mutta       jenee yli 20 jäsenvaltiota käsittäväksi yhteisöksi.
17069: neuvottelut kaikkien kanssa", sellaista ratkaisua      Suomen on mielestäni tarkoituksenmukaista pi-
17070: haetaan. Tämä on kyllä niin käsittämätöntä kie-        tää kiinni kansallisesta edustuksesta komissiossa
17071:                                                Agenda 2000                                            5493
17072: 
17073: ja toisaalta komissiojobtoisesta kehittämislinjas-         Suomen tavoitteena on koko Suomen alueen
17074: ta.                                                    pysyttäminen asuttuna, mikä ei valiokunnan lau-
17075:     Maatalouspolitiikassa paine erityisjärjestelyi-    sunnon mukaan ole mahdollista ilman harvasta
17076: hin kasvaa selvästi, koska uusien jäsenmaiden          asutuksesta ja syrjäisestä sijainnista johtuvan
17077: joukossa on maita, kuten Puola, jossa maatalou-        pysyvän haitan korvaamista. Tavoite 1:n piiriin
17078: den osuus bkt:sta on huomattavan suuri ja jossa        tulevat alueet täytyykin määritellä pitkäjänteisen
17079: kustannustaso on selkeästi nyky-EU:ta alhai-           kehittämispolitiikan edellyttämällä tavalla. Suo-
17080: sempi. Näistä tekijöistä saattaisi syntyä yli-         messa on useita maakuntia,jotka täyttävät tavoi-
17081: voimaista kilpailuetua vanhoihin jäsenmaihin           te 1:n tukiehdot. Näissä maakunnissa, muun
17082: nähden, jos hinnanalennuksia ei kompensoitaisi         muassa Etelä-Savossa, Pohjois-Karjalassa ja
17083: suorilla tuilla. Myös EU:n nykyisten jäsenten          Kainuussa, bruttokansantuote per asukas on alle
17084: maatalouden tarkoituksenmukaiset toiminta-             75 prosenttia EU:n keskiarvosta. Suuri valiokun-
17085: edellytykset tulee turvata.                            ta ei ota tässä vaiheessa kantaa siihen, tuleeko
17086:     Suomen maatalouden harjoittamisen luon-            Suomen esittää tavoite 1 -alueita maakunnalli-
17087: nonolosuhteet ovat poikkeuksellisen hankalat           sesti vai suurtilastoalueittain.
17088: pohjoisen sijaintimme takia. Maatalouden kan-              Suurtilastoalueittainen määrittely sopisi par-
17089: sallisen merkityksen havaitseminen ei ole min-         haiten Itä-Suomen kehittämispyrkimysten lin-
17090: kään poliittisen liikkeen yksinoikeus. On hyvä,        jaan, koska silloin Etelä-Savon, Pohjois-Karja-
17091: että hallitus on ottanut asian vakavasti. Olen         lan ja Kainuun lisäksi Pohjois-Savo tulisi tuen
17092: ymmärtänyt, että eduskunnan maa- ja metsäta-           piiriin. Vaikka tilanne on, kuten suuri valiokunta
17093: lousvaliokunta tukee tätä linjaa yksimielisen tun-     toteaa, sellainen, että suurtilastoalueet eivät ole
17094: tuisesti.                                              varsinaisesti toiminnallisia kokonaisuuksia, syn-
17095:     Toisaalta mitään yhden elinkeinon iltalypsyä       tyisi tällaisesta asetelmasta kuitenkin merkittävä
17096: ei tässäkään asiassa ole syytä hyväksyä. Maata-        kansallinen hyöty. Suurtilastoalueittainen tar-
17097: louden rakennemuutos ei saa pysähtyä, vaan             kastelu näet loisi Itä-Suomeen intressien yhtei-
17098: tuottavuuden vaatimukset on otettava yhä tosis-        syyttä yli maakuntarajojen. Tämän jälkeen jää-
17099: saan. Vain sillä tavoin voimme lopulta luoda           neen alueen kehittämisen yhteistyöhön tulisi uu-
17100:  kestävät edellytykset pärjätä kansallisesti uudis-    sia mahdollisuuksia. Juuri yhteistyön aikaansaa-
17101:  tuvan EU:n oloissa.                                   minen Itä-Suomessa on kansallinen etu, koska
17102:     Eduskuntaryhmien puheenvuoroja arvioides-          silloin alueen oma kehittämispotentiaali saatai-
17103:  sa voi todeta, että päähallituspuolueista sosiali-    siin nykyistä tilannetta paremmin käyttöön.
17104:  demokraatit edustavat maatalouskonsensusta,           Tämä täytyy mielestäni ottaa asian jatkoval-
17105:  kun taas kokoomuksen linja on jäänyt keskuste-        mistelussa vakavasti huomioon.
17106:  lun kuluessa paljon epämääräisemmäksi. (Ed.               Jos Itä-Suomen kehittämisen yhteiset nimittä-
17107:  Väistö: Tämä on totta!)                               jät löytyvät jatkossa muistakin asioista kuin vain
17108:     Komissio esittää rakennerahastojen tavoittei-      yhteisestä köyhyydestä, tuntuu tilanne nykyistä
17109:  den supistamista seitsemästä kolmeen. Uusi ta-        lupaavammalta. Ehkä kehittämiskeskusteluissa
17110:  voite 1 kohdistuu heikoimmin kehittyneisiin alu-      aletaanjatkossa puhua myös alueen vahvuuksis-
17111:  eisiin. Tavoite 2 käsittää rakennemuutosalueet ja     ta.
17112:  maaseutualueet. Tavoite 3:lla kohdistettaisiin tu-        Itä-Suomen osalta on edelleen todettava, että
17113:  kea inhimillisiin voimavaroihin niillä alueilla,      EU:n lähialuepolitiikan tehostuminen on var-
17114: jotka eivät olisi kahden ensimmäisen tavoitteen        masti koko tuon suuralueen ja kaikkien Itä-Suo-
17115:  piirissä. Yhteisöaloitteita karsittaisiin myös si-    men maakuntien etu. 1tä-Suomen jälkeenjäänei-
17116:  ten, että ne rajataan kolmeen kokonaisuuteen.         syys johtuu osittain siitä, että Suomen historia
17117:     Herra puhemies! Rakennerahastouudistuksen          itäisen naapurin kanssa on sisältänyt myös häiri-
17118:  osalta Suomen hallitus lähtee siitä, että jäsenval-   öitä aiheuttaneita tekijöitä. Tällöin ei ole tarpeen
17119:  tioiden omien kantojen omien tukialueiden suh-        rajoittua vain tuhoisimpiin sota-aikoihin. Esi-
17120:  teen täytyy olla ratkaisevia. Suuri valiokunta on     merkiksi ajanjakso, jolloin teollisuutemme ra-
17121:  lausunnossaan ottanut tämän lähtökohdakseen.          kenne syntyi maailmansotien välissä, oli Suomen
17122:  Suomen tuleekin valiokunnan mukaan edellyt-           ja neuvosto-Venäjän suhteissa hyvin ongelmal-
17123:  tää, että nykyisten tavoite 6:n kriteerien mukai-     lista aikaa. Poliittinen skisma aiheutti pysyvän
17124:  nen harvasta asutuksesta johtuva pysyvä haitta        luonteisia kehityshäiriöitä juuri Itä-Suomessa,
17125:  säilyy uuden tavoite 1:n tuen tai siihen rinnastet-   jonka teollisuustuotteiden vienti oli aiemmin ol-
17126:  tavan tuen ehtona. Se on merkittävä lähtökohta.       lut riippuvaista muun muassa Saimaan kanavan
17127: 5494                                    163. Maanantaina 8.12.1997
17128: 
17129: 
17130: hyödyntämisestä. Kanavan liikennöinnissä oli           Samoin tarvitaan yhteistä raha- ja talouspolitiik-
17131: häiriöitä useiden vuosikymmenien ajan, mikä tie-       kaa, jotta Euroopan talousolot ja työllisyyskehi-
17132: tysti supisti teollista tuotantoa Saimaan alueella,    tys voidaan säilyttää vakaina globaalin markki-
17133: ja useat väittävät perustellusti, että Saimaan ka-     natalouden oloissa. Syvenemisenja laajenemisen
17134: navan liikennöinnissä, kuten kaikessa itäliiken-       edellytyksenä on EU:n hallinnon yksinkertais-
17135: nöinnissämme, on vakavia häiriöitä edelleen.           taminen ja tehostaminen, kuten suomalainen
17136:     Itä-Suomen elinkeinojen kehittymisen kan-          ED-komissaari on toistuvasti esittänyt.
17137: nalta onkin aivan keskeistä, että poliittiset ja          Lisäksi on syytä yhtyä ed. Kalevi Olinin pu-
17138: taloudelliset olot Venäjällä kehittyvät nopeasti       heenvuorossaan esittämään arvioon, että Suomi
17139: suotuisaan suuntaan. Suomen kannattaakin               on liittynyt ED:n jäseneksi juuri sopivaan ai-
17140: edistää EU:ssa sellaista politiikkaa, joka tukee       kaan. Nyt me olemme unionin sisällä vaikutta-
17141: Venäjän kehittymistä. On koko Suomen edun              massa kehittämislinjauksiin. Yksi meidän pa-
17142: mukaista, että yrityksemme pääsevät toimimaan          noksistamme on luontevasti pohjoisen ulottu-
17143: Venäjän kasvavilla markkinoilla. Kauppa Venä-          vuuden korostaminen. Maailman havumetsä-
17144: jän kanssa on kasvanut viime vuosina lupaavasti.       vyöhykkeen mailla on yhteisiä intressejä. Suo-
17145: Itä-Suomi sijaitsee kaikista Suomen alueista lä-       men tehtävänä on osoittaa, että Pohjoismaiden,
17146: himpänä kohisten kasvavia Venäjän markkinoi-           Venäjän ja Pohjois-Amerikan vuorovaikutuksen
17147: ta.                                                    lisääminen on mitä suurimmassa määrin koko
17148:     Arvoisa puhemies! EU:n syvenemisenja laaje-        ED :n, ei vain sen kahden jäsenvaltion, Suomen
17149: nemisen kysymyksiä ei voi tyydyttävästi arvioi-        tai Ruotsin etu.
17150: da, jos ei pidetä mielessä EU :n perusmerkitystä
17151: maanosanemme ja maailmallemme.                             Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
17152:     Markkinatalous lähti voimakkaasti liikkeelle       Arvoisa herra puhemies! Ed. Viitamiehellä oli
17153: Euroopasta noin 150 vuotta sitten, jolloin talou-      ovela veto vetää Itä-Suomen yhteistyöaluekysy-
17154: den vapautumiseen yhdistyi voimakas teollistu-         mys esiin ja vaatia siinä mielessä koko Itä-Suo-
17155: minen. Syrjäinen Suomikin teollistui viimein täl-      men suurlääniä aluekehitysalueeksi. Nythän on
17156: lä vuosisadalla. Euroopassa vaikutti kasvun ja         sillä tavalla, että alle 75 prosentin bruttokan-
17157: teollistumisen aikoihin erittäin voimakas natio-       santuotealueita on toki muuallakin kuin Itä-Suo-
17158: nalismi. Euroopan kansojen, erityisesti Saksan ja      messa. Nyt kun ed. Viitamies vaati myös Pohjois-
17159: Ison-Britannian taistelu maanosan teollisesta          Savon maakuntaa tukialueeksi, niin tämä mieles-
17160: herruudesta johti 1900-luvun taitteessa kiihty-        täni kyllä sortaa esimerkiksi Keski-Pohjanmaan
17161: vään kilpailuun siirtomaiden ja niiden raaka-ai-       ja Etelä-Pohjanmaan maakuntia. Eri asia olisi,
17162: neiden omistuksesta. Markkinatalouden ja na-           jos mentäisiin maakuntaa pienempiin alueisiin.
17163: tionalismin kytkentä vei maanosamme lopulta            Silloin voitaisiin Pohjanmaaliakin hoitaa näitä
17164: suursotaan 1914. Sota laajeni maailmansodaksi          huonosti kehittyneitä alueita. Mutta todella nä-
17165: ja se kesti useita vuosia. Ensimmäisen maailman-       kisin sillä tavalla, että maakuntapohja olisi oi-
17166: sodan päättyminen piti sisällään jo uuden sodan        keudenmukaisempi kuin suurläänipohja.
17167: aiheen. Toista maailmansotaa voikin pitää en-
17168: simmäisen jälkinäytöksenä. Kolmanteen maail-              Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies!
17169: mansotaan ei ole enää varaa. Tästä ajatuksesta         Agenda 2000 ja jo aikaisemmin täällä keskusteltu
17170: lähti liikkeelle Euroopan hiili- ja teräsunioni,jos-   ja myöhemmin voimakkaaseenkin keskusteluun
17171: ta nykyinen EU on kehittynyt.                          tuleva Emu ovat käsitykseni mukaan asioita, jot-
17172:     Toteuttaakseen alkuperäistä tarkoitustaan          ka liittyvät ED-prosessiin, joka alkoi vuonna 95.
17173: EU:n tulee laajentua itään. Aikanaan unionin           Ne ovat tietysti asioita, jotka tavalla tai toisella
17174: laajentumisen tulee ulottua myös poliittiset ja        aivan tutkimustenkin ja mielipidetiedustelujen
17175: taloudelliset olonsa vakiinnuttaneeseen Venä-          mukaan vääjäämättä toteutuvat, kannattaapa
17176: jään. Nationalismin ja markkinatalouden kyt-           niitä kansa sitten tai ei. Hieman siltä näyttää. Ne
17177: kentä voi tulevaisuudessakin olla tuhoisa, jos ke-     ovat suuruudeltaan isoja asioita, suuria kansalli-
17178: hitys kulkee EU:n lähialueilla väärään suuntaan.       sia asioita ja eurooppalaisia asioita. Ottaisin joi-
17179:  Laajentuminen edellyttää jäsenmaiden välisen          takin asioita esille liittyen lähinnä suuren valio-
17180: yhteistyön syventämistä. Vain yhteisellä talous-       kunnan lausuntoon ja myös keskusteluun, jota
17181: poliittisella päätöksenteolla voidaan turvata          tämän päivän aikana on käyty.
17182: unionin sisäinen tasainen kehitys niin sosiaalisel-       Näyttää siltä, että sellainen asia kuin Euroo-
17183: la kuin ympäristöpoliittisellakin ulottuvuudella.      pan unionin laajentuminen on itsestäänselvyys ja
17184:                                                  Agenda 2000                                             5495
17185: 
17186: selvästi ykkösasia valiokunnan lausunnossakin.           kohdat, mikä on se perheviljelmä, josta tässä
17187: Se näyttää itseisarvolta, se on tärkeä tavoite hy-       puhutaan. Ei se malli, joka Agendassa on, johda
17188: vin monista eri syistä. Arvioimatta tai arvostele-       aikakaan suomalaiseen perheviljelmäajatteluun,
17189: matta niitä lainkaan näyttää hieman siltä, että          ei edes kaksi kertaa se suomalainen perheviljel-
17190: laajentuminen toteutetaan vähän kuin kustan-             mä, joka meillä nyt vallitsee. Kyllä kai tavoitteet
17191: nuksista piittaamatta. Muun muassa täällä vie-           pitäisi asettaa sillä tavalla realistisesti, että tun-
17192: raillut maatalousministeri totesi, että EU :n laa-       nustetaan, mikä kansallinen strategia näissä
17193: jentuminen onnistuu suppeampana tai laajempa-            asioissa on tai mikä sen neuvotteluissa meidän
17194: na taloudellisesti niin, että Agenda voidaan peri-       kohdaltamme pitäisi olla.
17195: aatteiltaan toteuttaa ilman, että varsinaisen bud-           Jossain kohtaa valiokunnan lausunnossa pu-
17196: jetin markkamääriä merkittävästi tarvitsee edes          hutaan myös kansallisen tason maatalouspolitii-
17197: lisätä.                                                  kasta ja viitataan siihen, että kansallinen päätös-
17198:     Se on mielenkiintoinen yhtälö. Oma käsityk-          valta voijopa lisääntyä nykyisestään maatalous-
17199: seni asiasta on se, että näin varmasti myös ne           politiikassa. Mitähän se sitten on? Sekään ei va-
17200: maat, jotka ovat nyt mahdollisesti tulossa laajen-       liokunnan lausunnossa eikä hallituksen esityk-
17201: tuvaan Euroopan unioniin, toivovat jäsenmai-             sessä saa minusta minkäänlaista sisältöä. Ehkä se
17202: den ajattelevan. Ihan kokemuksesta tiedän sen,           tarkoittaa - niin kuvittelen - sitä, mikä on
17203: että muun muassa Puolassa aika tarkkaan vahdi-           yhteiskunnan tai EU:n rooli maatalouspolitii-
17204:  taan sitä, että taloudellisista kysymyksistä ei täs-    kassa. Ehkä se tarkoittaa sitä, mutta jokainen
17205:  sä vaiheessa paljon edes puhuttaisi. Sen jälkeen,       meistä tietää, että se on loppujen lopuksi käytän-
17206:  kun Puola ja ne muut maat ovat sisällä tässä            nössä vain pieni osa sitä kokonaisuutta, jota
17207:  klubissa, aivan varmasti ne ottavat nämä asiat          maatalouspolitiikaksi kutsutaan.
17208:  esille aivan toisella painoarvolla kuin nykyisin jo         Eihän esimerkiksi meidän tämän hetken suu-
17209:  ihan siitäkin syystä, että ei liene mahdollista, että   rin maatalouspoliittinen ongelmamme suinkaan
17210:  Euroopan unionissa on kovin paljon eriarvoisia          ole tukipolitiikka, vaan nimenomaan korkea
17211:  maita, vaan tuota politiikkaa, oli se sitten yleistä    kustannustasomme ja se, että me emme saavuta
17212:  talouspolitiikkaa tai maatalouspolitiikkaa, tulee       edes EU:n keskimääräisiä markkinahintoja.
17213:  pääosin noudattaa samoilla pelisäännöillä kai-          Meillä on siis jotain vikaa tai mätää markkinajär-
17214:  kissa Euroopan unionin jäsenmaissa. Maatalou-           jestelmässä sisäisesti tai sitten yksinkertaisesti
17215:  den ja aluepolitiikan ongelmat toisin sanoen            olemme liian pieni markkina-alue. Tähänkin
17216:  käsitykseni mukaan laajentumisen myötä nouse-           joka tapauksessa meidän pitäisi vaikuttaa. En
17217:  vat yhä keskeisimmiksi asioiksi koko Euroopan           sano, että se on valtiovallan tehtävä, mutta val-
17218:  unionissa.                                              tiovalta voi osaltaan vaikuttaa näidenkin asioi-
17219:      Muutama sana itse maatalouspolitiikasta.            den toteutumiseen, jotka yrittäjätasolla, käytän-
17220:  Minua hiukan häiritsee se tapa, jolla ennen muu-        nön tasolla ovat aivan keskeisiä kannattavuuteen
17221:  ta valiokunta lähestyy asiaa. Siihen myös keskus-       liittyviä asioita. Ne vaikuttavat myös yrittäjän
17222:  tan eriävä mielipide oikeastaan puuttuu. Valio-         motiiviin ylipäätään yrittäjyyttä harjoittaa.
17223:  kunta ei oikein hyväksy niitäkään tavoitteita,              Minä perään kansallisen tason strategiaa
17224:  joita hallitus on asettanut, vaan on ilmeisesti         maatalouteen tietäen hyvin sen, että se on histori-
17225:  asettamassa riman alemmaksi. Kuitenkin Agen-            allisesti vaikeata. Se on äärimmäisen vaikeata.
17226:  da-neuvotteluissa pitäisi asettaa tavoitteet ni-        Mutta kun nyt puhutaan siitä, että kansallista
17227:  menomaan kansalliselta tasolta ja vain siitä syys-      päätösvaltaa ehkä jopa lisätään, niin strategian
17228:  tä, että niin tekevät kaikki muutkin. En usko           merkitys kasvaa. Se merkitsee myös osaltaan kä-
17229:  lainkaan, että siellä voi olla luokan paras oppilas     sitykseni mukaan jonkinlaista kansallista kon-
17230:  sillä tavalla, että ei aja omia etujaan. Käsitykseni    sensusta näissä asioissa, jotta voidaan turvata
17231:  on se, että siellä aika raa'asti kuitenkin punnitaan    suomalainen maatalous ja maaseutu. Uskon,
17232:  ja päätetään siitä, mitä kukin on vaatinut, ja siitä    että siitä asiasta vallitsee kuitenkin varsin suuri
17233:  lähtökohdasta lähdetään liikkeelle. Hallitus on         yksimielisyys.
17234:   tässä minusta ollut johdonmukaisempi kuin va-              Arvoisa puhemies! Valiokunnan lausunnossa
17235:  liokunta lausunnossaan esittää.                         viitataan joissakin kohdissa myös maaseutupoli-
17236:      Valiokunta ja myös hallitus käyttää sellaista       tiikkaan, mutta ainakin minun näkemykseni
17237:   nimikettä useissa kohdissa kuin perheviljelmä.         mukaan maaseutupolitiikkaa käsitellään yhä
17238:   Minua suoraan sanoen häiritsee se, että jos nyt        edelleen maatalouspolitiikan jatkeena. Se on alis-
17239:   otetaan huomioon Agendan tavoitteet ja lähtö-          teinen maatalouspolitiikalle. Kuitenkin jos to-
17240: 5496                                    163. Maanantaina 8.12.1997
17241: 
17242: 
17243: della halutaan, että maaseutupolitiikkaa hoide-        Pirkanmaalla on kokoomuslaisia viljelijöitä, se
17244: taan konkreettisesti järkevällä tavalla, niin kyllä    on ihan tutkittu, liki 30 prosenttia viljelijöistä. He
17245: se merkitsee sitä, että se pitäisi eriyttää maatalo-   ovat varmasti "tyytyväisiä" tästä kannanotosta.
17246: uspolitiikasta ja eriyttää ainakin osittain myös-         Toinen asia, jonka totean oikeastaan ilolla, oli
17247: kin aluepolitiikasta, jotta sille riittävä painoarvo   pääministerin puheenvuoro aluepolitiikasta ja
17248: saataisiin. Se olisi toiminnan lohkona mielen-         myös vastuuministeri Backmanin puheenvuorot
17249: kiintoinen siinä mielessä, että luulen, että sen       aluepolitiikasta. Niissä oli minusta sellaista sisäl-
17250: myötä maaseudulle tulisi yksi väline, jossa EU:n       töä ja uskottavuutta, joihin voi luottaa. Toivot-
17251: niin sanottu holhoava rooli olisi vähäisempi.          tavasti voi luottaa! Ainoa toive, jonka niistä voisi
17252:     Oma käsitykseni on, se voi olla tietysti väärä,    esittää, on se, että samassa yhteydessä tietysti
17253: mutta kuvittelen niin, että maaseutupolitiikka ei      olisi voitu puhua myös kansallisen tason
17254: ole yhteisöpolitiikkaa samassa mielessä kuin           aluepolitiikasta ja siitä ED-aluepolitiikan jat-
17255: maatalouspolitiikka on. Se antaisi sille niitä luo-    keesta vai onko se toisinpäin, kuinka vain, joka
17256: via mahdollisuuksia, joita täällä on jonkin verran     tapauksessa siitä kokonaisuudesta, jolla voidaan
17257: myös perätty.                                          tässä maassa, tässä arktisessa maassa tehdä hy-
17258:     Arvoisa puhemies! Muutama sana ympäris-            vin paljon. Siitä meillä on pitkä historia. Minä
17259: töpolitiikasta. On todettu, että ympäristöpoli-        luulen, että siinä ei sinänsä ole mitään hävettä-
17260: tiikka on sellainen sektori, jossa nimenomaan          vää.
17261: Euroopan unionilla ja eurooppalaisella yhteis-            Kolmas asia poliittisella puolella oli minusta
17262: työllä voitaisiin saada kaikkein eniten aikaan. Jo     pohjoisen ulottuvuuden käsitteen laajentaminen.
17263: silloin, kun jäsenyysneuvotteluja käytiin, yhtenä      Täällähän käytiin siitä keskustelua, ja aikaisem-
17264: keskeisenä perusteena käytettiin unioniin liit-        min itsekin olen kuvitellut, että se on hyvin sup-
17265: tymisessä sitä, että ympäristöpolitiikalle tulee ai-   pea käsite. Muttajos ja kun se on laajentumassa,
17266: van toisenlainen painoarvo kuin mitä se on Suo-        niin se antaa mahdollisuuksia myös poliittisen
17267: messa tai kansallisvaltioissa. Miten sitten on käy-    päätöksenteon tasolla.
17268: nyt? Ei ainakaan vielä tällä aikavälillä, jossa me        Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan minusta
17269: olemme olleet unionissa, ole näkynyt kovin suu-        on erittäin hyvä, että eduskunta, sen puhemies-
17270: ria merkkejä siitä, että ympäristöpolitiikka olisi     neuvosto ja suuri valiokunta, on mahdollistanut
17271: konkreettisesti vaikuttanut. Sen sijaan sen olen       tämän keskustelun.
17272: huomannut, että juhlapuheiden tasolla sitä kyllä
17273: korostetaan. Mutta voihan tietysti olla niin, että        Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Meillä
17274: laajentuminen, josta tarinani aloitin, tuo ympä-       on käsittelyssä Agenda 2000 -asiakirja. Nimi viit-
17275: ristöpolitiikalle aivan uudenlaisia ulottuvuuksia      taa uuteen vuosituhanteen Euroopan unionin
17276: ja ennen muuta mahdollisuuksia. (Ed. Korkea-           kehityksessä. Itse asiassa parhaillaan juuri tällä
17277: oja: Ja tarpeita!) -Ja tarpeita, aivan juuri näin.     hetkellä Euroopan unioni elää ehkä koko histori-
17278: -Olisin kuvitellut, että valiokunnan lausunnos-        ansa intensiivisintä muodonmuutoksen vaihetta.
17279: sa olisi ollut ympäristöpolitiikasta ja sen painoar-   Integraatioprosessi on sekä voimakkaasti syve-
17280: vosta hiukan painokkaammin kuin mitä siinä on.         nemässä että unioni laajentumassa, mittavin laa-
17281:     Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi muutamia            jennusprosessi sen historian aikana, molemmat
17282: poliittisia johtopäätöksiä, jotka ovat olleet tä-      tapahtumaketjut yhtä aikaa samanaikaisesti
17283: hänastisessa keskustelussa mielenkiintoisia ja         päällä.
17284: jotka ainakin itse kirjasin tärkeinä asioina. Ehkä        Amsterdamissa pidettiin kesällä hallitusten-
17285: yllättävin asia minulle oli se, kun kokoomuksen        välinen konferenssi, jolla yritettiin muokata ja
17286: ryhmän varapuheenjohtaja teki selkeän irtioton         muokattiinkin Euroopan unionin perussopi-
17287: maataloudesta ja aluepolitiikasta. Kun nyt satun       muksia. Täytyy sanoa, että kaikki nämä kolme
17288: olemaan saman vaalipiirin miehiä, niin se oli ihan     prosessia, kolme osatekijää ikään kuin muodos-
17289: mukava kuulla. Mutta toisaalta kun tunnen mie-         tavat pyhän kolmiyhteyden. Euroopan unionin
17290: hen taustan ja tiedän, että hän on vahvasti talon-     laajentuminen, syveneminen ja hallitustenväli-
17291: poikaista sukua, niin kyllä minä sitä todella ih-      nen konferenssi edellyttävät poliittisesti toinen
17292: mettelen. Kyllä maatalous ja maaseutu kaiken           toisiansa. Syvenemisen osalta luonnollisesti
17293: kaikkiaan on tällä hetkellä siinä tilassa, että sen    avainkysymyksenä on Talous- ja rahaliiton kol-
17294: tyyppisiä puheenvuoroja- olkoonkin, että niitä         mas vaihe, Emu-prosessi. Ollaan siirtymässä yh-
17295: päivän mittaan on vähän takaisin vedetty - ei          teiseen raha- ja valuuttapolitiikkaan, yhteiseen
17296: nyt juuri tähän vaiheeseen kaivattaisi. Alueellani     keskuspankkiin ja yhteiseen valuuttaan euroon,
17297:                                                 Agenda 2000                                           5497
17298: 
17299: ja laajenemisessa on nimenomaan kysymyksessä            tos: Sata miljoonaa uutta potentiaalista jäsentä
17300: itäisen Euroopan laajentumisprosessi. Näillä on         Euroopan unionissa, väestömäärä EU:n alueella
17301: kaikilla keskinäinen poliittinen yhteys.                lisääntyisi kolmasosalla. Euroopan unionin pin-
17302:     Avainkäsitteeksi Euroopan unionin sisällä           ta-ala laajenisi yli kolmanneksella. Euroopan
17303: onkin muodostunut joustavuus, jolla tarkoite-           unionin maatalousväestö kaksinkertaistuisi. Sa-
17304: taan eritahtisuutta. Jäsenvaltiot ovat erilaisessa      manaikaisesti bruttokansantuote lisääntyisi ai-
17305: asemassa suhteessa integraatioprosessiin. Ra-           noastaan 4 prosentilla. Havaitsemme selkeän ris-
17306: kenteelliset, poliittiset osatekijät vaikuttavat sii-   tiriidan, josta tänäänkin on puhuttu. Kustan-
17307: hen, että syvenemiseen liittyy eritahtisuutta. In-      nukset Euroopan unionille, sen sisälle, ovat hy-
17308: tegraatioprosessin yleisestä tavoiteasettelusta ol-     vinkin merkittävät. Ei ihme, että tällä hetkellä
17309: laan pitkälti samaa mieltä, mutta nimenomaan            Euroopan unionin varojen osalta nettosaajat,
17310: mahdollisuudessa toteuttaa päätöksentekoa               valtiot, lähinnä Espanja, Portugali, Kreikka, Ir-
17311: kansallisesti on esteitä, ja sen vuoksi eritahtisuut-   lanti, myös Tanska maatalousmaana on netto-
17312: ta on tarve olla. Se näkyy erinomaisen hyvin            saaja, ovat suhtautuneetjossain määrin vastaha-
17313: muun muassa Emu-prosessissa. Tällä hetkellä             koisesti Itä-Eurooppaan suuntautuvaan laajen-
17314: näyttää siltä, että Emu tulee syntymään itse            tumiseen.
17315: asiassa ennakoituakin laajempana, mutta silti               Myös nettomaksajat ovat joutuneet kustan-
17316: eräät maat vapaaehtoisista syistä ja Kreikka            nuspuolta miettimään. Sen vuoksi ymmärrettä-
17317: ilmeisesti taloudellisen rakenteellisen heikkou-        västi on asetettu kattoja. Lähtökohtana on se,
17318: tensa vuoksi jäävät maiksi, jotka ensivaiheessa         että Euroopan unionin menot eivät saa nousta
17319: eivät tule Emuun mukaan. Tässäkin siis jousta-          korkeammiksi kuin on tällä hetkelläkin sovittu,
17320: vuus tarjoaa välineen. Sama koskee muun muas-           1,27 prosenttia EU -maiden yhteenlasketusta
17321: sa Schengen-sopimusta, joka siis säätelee ihmis-        bruttokansantuotteesta. Siitä katosta halutaan
17322:  ten vapaata liikkuvuutta ED-alueella. Irlanti ja       pitää kiinni. Toisin päin halutaan myös sitoa
17323:  Iso-Britannia ovat tuonjärjestelyn ulkopuolella.       vastaanottavana puolella tilanne niin, että EU-
17324:  Yhtä lailla puolustusliitto Länsi-Euroopan unio-       tuet eivät saa ylittää 4:ää prosenttia yhdenkään
17325:  ni ilmentää tätä joustavuutta, eritahtisuutta in-      jäsenvaltion bruttokansantuotteesta. Näillä reu-
17326:  tegraatiossa. Senjäseninä ovat EU:n Nato-maat          naehdoilla lähdetään liikkeelle, ja on tietysti täy-
17327: Tanskaa lukuunottamatta. Sotilaallisesti liittou-       sin ymmärrettävää, että tämä näkökulma on pe-
17328:  tumattomat maat ovat Weu:n ulkopuolella. Kai-          rusteltu.
17329:  kessa tässä näkyy eritahtisuus.                            Silti tunnistetaan hyvin selkeästi se, että Itä-
17330:     Voi sanoa, että tässä mielessä joustavuus itse      Euroopan laajentuminen on taloudellisessa mie-
17331:  asiassa on luomassa haurasta Euroopan unionia,         lessä ongelma. Ei kuitenkaan kohtuuton ongel-
17332:  mutta toisaalta siinä on integraatioprosessin voi-     ma. Kysymys on siitä, että kun keskimääräinen
17333:  ma, koska se samalla tunnustaa välttämättömyy-         bruttokansantuotetaso Itä-Euroopassa on noin
17334:  den.                                                   33 prosenttia Euroopan unionin keskimääräises-
17335:     Mikä erikoisinta, arvoisa puhemies, kun meil-       tä bruttokansantuotteesta, siinä on merkittävä
17336:  lä nyt on keskustelun alla erityisesti Euroopan        ero. Kun samanaikaisesti ottaa huomioon sen,
17337:  unionin laajentuminen, niin vaikuttaa, että tämä       mitkä olivat aikoinaan Etelä-Euroopan maiden
17338:  käsite joustavuus, eritahtisuus, on myös hyvänä        mukaantulon vastaavat suhdeluvut, niin tilanne
17339:  välineenä arvioitaessa tätä laajentumisprosessia.      Itä-Euroopan kohdalla ei ole täysin kohtuuton.
17340:  Sekin jälleen kerran mahdollistaa sen, että voi-       Kun Kreikka liittyi Euroopan unioniin vuonna
17341:  daan aloittaa jäsenyysprosessi laajemman maa-          1981, Kreikan bruttokansantuote per capita oli
17342:  ryhmän kanssa, voidaan valita kapeampijoukko           44 prosenttia EU:n keskiarvosta, ja kun Portuga-
17343:  maita, joiden kanssa varsinaiset neuvottelut käy-      li liittyi vuonna 1986, Portugalin bkt per capita
17344:  dään, ja viime kädessä poliittisen harkinnan poh-      oli ainoastaan 27 prosenttia EU:n keskiarvosta.
17345: jalta valita ne maat, jotka sopivat myös jäseniksi.     Keskimääräinen bruttokansantuote per capita
17346:  Tässäkin säilyy joustavuuden näkökulma hyvin           Itä-Euroopassa on siis 33 prosenttia EU:n keski-
17347:  keskeisesti, ja se on oikeastaan tämän laajentu-       määräisestä bkt:stä per capita, Sloveniassa se on
17348:  misprosessin sisäistä voimaa vahvistamassa.            peräti 50 prosenttia, Tshekissä 42 prosenttia ja
17349:     Itä-Eurooppaan suuntautuva laajentuminen,           Virossa 38 prosenttia eli näissä kaikissa selkeästi
17350:  kymmenen uutta jäsenkandidaattia, on epäile-           enemmän kuin esimerkiksi Portugalissa sen
17351:  mättä EU:n laajentumishistoriassa kaikkein ra-         liittyessä aikoinaan Euroopan unioniin. Tämä
17352:  juin muutos, ylivoimaisesti kaikkein rajuin muu-       on syytä pitää mielessä.
17353: 5498                                     163. Maanantaina 8.12.1997
17354: 
17355: 
17356:     Talouskasvu on myös Itä-Euroopassa voima-            prosessiin, mieluummin nopeammin kuin hi-
17357: kasta, nopeampaa kuin EU:ssa keskimäärin, jol-           taammin. Eräät jäsenvaltiot ovat jo ehdotuksen
17358: loin bkt-erot kapenevat. Lähtökohtatilanne ei            tästä tehneet, kolme valtiota ainakin, että hvk-
17359: siis ole täysin lohduton.                                prosessi on käynnistettävä uudestaan. Se on
17360:     Arvoisa puhemies! Haluaisinkin korostaa hy-          käynnistettävä uudestaan, mutta silti sen uudel-
17361: vin selkeästi sitä, että on luotu niin sanotut           leen käynnistäminen ei saa muodostua esteeksi
17362: objektiiviset kriteerit, joita jäsenkandidaatteja        sille, etteikö nyt jo edettäisi laajentumisessa. Siksi
17363: arvioidaan. Niistä eräänä keskeisenä kriteerinä          tämä viiden lista on muodostunut.
17364: on taloudellinen kehitystaso. Muita ovat tietysti            Viiden lista on muodostunut sikäli nyt vielä
17365: jäsenyyskelpoisuusehtojen täyttäminen muun               hauskasti, että Pohjoismaat ovat päässeet napit-
17366: muassa lainsäädännön osalta. Kolmantena ob-              tamaan toisiansa Baltian maiden osalta. Suomi
17367: jektiivisena kriteerinä on pidetty oikeusvaltion         minusta on aivan viisaasti lähtenyt liikkeelle sii-
17368: olemassaoloa, demokratia-astetta, ihmisoikeuk-           tä, että parempi saada yksi baltti mukaan, ol-
17369: sien kunnioittamista. Kun näistä objektiivisista         koon se sitten vaikka Viro, kuin että ei saataisi
17370: kriteereistä lähtien arvioidaan jäsenkandidaat-          yhtään. Kaikilla Pohjoismaillahall on joka ta-
17371: teja, ne saatetaan sijoittaa tiettyyn prioriteettijär-   pauksessa yhteinen linjaus siitä, että kaikilla kol-
17372: jestykseen.                                              mella balttimaalla pitää olla mahdollisuus liittyä
17373:     Mutta haluaisin itse korostaa voimakkaasti           Euroopan unioniin. Sen täytyy olla peruslähtö-
17374: sitä, että vaikka kaikki kunnia on annettava näil-       kohta. Nyt luonnollisesti joudumme näissä reu-
17375: le jo osittain kvantitatiivisesti mitattaville kritee-   naehdoissa toimimaan, jotka meille on asetettu.
17376: reille, niin silti viime kädessä jäseneksiottamis-           Ilmiselvästi, arvoisa puhemies, perustana tä-
17377: päätös on poliittinen. Se oli myös poliittinen ai-       män laajentumisprosessin helpottamiselle on se,
17378: koinaan, kun 80-luvulla Euroopan yhteisö tuol-           että me Euroopan unionin sisällä saamme omat
17379: loin laajeni Etelä-Eurooppaan, Kreikkaan, Por-           asiamme järjestykseen siltä osin, että institu-
17380: tugaliin ja Espanjaan, mitä suurimmassa määrin           tionaaliset uudistukset niin nopeasti kuin mah-
17381: poliittinen päätös, jonka tavoitteena oli vahvis-        dollista saadaan aikaiseksi, jotta tämä Itä-
17382: taa hauras ta, heikkoa demokratiaa, joka Välime-         Eurooppaan suuntautuva laajeneminen onnis-
17383: ren rannikon maissa oli syntynyt. Tämän saman            tuisi.
17384: poliittisen näkökulman täytyy ehdottomasti olla              Arvoisa puhemies! Tässä on myöskin kehitty-
17385: painavimpana kriteerinä, kun viimekätisiä pää-           nyt hyvin mielenkiintoisia innovaatioita, muun
17386: töksiä tehdään EU:n laajenemisesta. Se on se syy,        muassa Ranskan aloitteesta syntynyt keskustelu
17387: minkä vuoksi olen ymmärtänyt myös, että halli-           Eurooppa-konferenssista, johon sidottaisiin mu-
17388: tus on korostanut tämän laajentumisprosessin             kaan kaikkijäsenyyskandidaattimaat. Se vaikut-
17389: välttämättömyyttä Euroopan unionissa ja sille            taa hyvin mielenkiintoiselta aloitteelta.
17390: myös suuri valiokunta on lausunnossaan antanut               Oma ennustukseni on se, että tämä Eurooppa-
17391: tukensa. Ymmärrän myös, että täysistunto tulee           konferenssi, joka olisi siis huipputasolla käytävä
17392: tästä näkökulmasta suhtautumaan laajentumi-              vuotuinen keskustelu lähinnä kakkos- ja kolmos-
17393: seen.                                                    pilarien asioista, saattaa itse asiassa muodostua
17394:     Valitettavasti vain Euroopan unionin sisäinen        hyvinkin merkittäväksi elimeksi Euroopan unio-
17395: kyvyttömyys tehdä päätöksiä omien institutio-            nin itäisessä laajentumisessa pidemmällä jänne-
17396: naalisten rakenteidensa uudistamisesta onkin             välillä. Tulee vielä vaihe, jolloin nykyisiä kym-
17397: nyt yhtäkkiä muodostunut keskeisimmäksi es-              mentä kandidaattia hankalampia maita on tulos-
17398: teeksi sille, että tämä laajenemisprosessi etenisi       sa Euroopan unioniin mukaan, hankalampia
17399: jouhevasti. Amsterdamin kokouksessa ei päästy            maita rakenteellisista syistä ehkä enemmän kuin
17400: yhteisymmärrykseen muun muassa komission                 poliittisista syistä, niin soisi, mutta myöskin po-
17401: jäsenmäärästä muuta kuin siihen asti, ettäjokai-         liittisia hankaluuksia saattaa olla. Viittaan esi-
17402: sella jäsenvaltiolla on edelleen oikeus yhteen ko-       merkiksi Ukrainan ja Venäjän mahdolliseen va-
17403: missaariin. 20 on katto, ja kun sitä kattoa ei voida     kavaan jäsenyysanomukseen. Tällöin on erin-
17404: puhkaista nykyisen perussopimuksen pohjalta,             omaisen hyvä, jos Euroopan unionilla on ole-
17405: uusia jäsenmaita ei voida ottaa enempää kuin             massa instituutioita, joihin sitoa mukaan laa-
17406: viisi, kun eräät suuret valtiot luopuvat yhdestä         jenevasta yhteisöstä kiinnostuneita maita. Eu-
17407: lisäkomissaaristaan.                                     rooppa-konferenssi saattaa tarjota erinomaisen
17408:     Tässä suhteessa tuntuu perustellulta se, että        hyödyllisen foorumin juuri tämän kaltaisille neu-
17409: me joudumme vakavasti nyt palaamaan hvk-                 votteluille.
17410:                                                  Agenda 2000                                            5499
17411: 
17412:    Arvoisa puhemies! Tässä suhteessa juuri               verratessaan nyt hakemassa olevien maiden
17413: näemme, että tämän tapainen laajentumisproses-           bkt-tasoa per capita EU:n jäsenmaiden keski-
17414: si,joka on nyt käynnistynyt, on myöskin innova-          määräiseen tasoon todeten, että se on 33 pro-
17415: tiivinen EU:n itsensä kannalta. Välttämätön              senttia ja vaihtelee vielä hakijamaasta toiseen
17416: tämä laajentumisprosessi on. Me tarvitsemme              huomattavasti.
17417: paneurooppalaista unionia, joka kattaa koko                  On erittäin suuri vaara, että tässä käy vähän
17418: Euroopan, ja kuten totesin, vaikuttaa siltä, että        sillä tavalla, että nämä hakijamaat joutuvat ko-
17419: nimenomaan joustavuus-käsitteen varassa me               kemaan tulleensa raskaan sarjan kehään höyhen-
17420: tuota uutta unionia tulemme rakentamaan.                 sarjataisen painoisina eli että ne kohtaavat EU:n
17421:                                                          sitä Iaajenemiskierrosta, johon ed. Kiljunen viit-
17422:     Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies!            tasi, eli Espanjan, Portugalin ja Kreikan mu-
17423: Aluksi muutama sana ed. Kiljusen puheenvuo-              kaantuloa paljon kehittyneemmille yhteismark-
17424: ron johdosta. Hänhän omassa puheenvuoros-                kinoille. Nykyinen tilannehan on huomattavasti
17425: saan nosti esiin unelman yhdentyneestä, laajasta         toinen verrattuna mainittujen maiden liittymi-
17426: Euroopasta. Epäilemättä tämä näköala on                  seen Euroopan unianiin tai silloiseen Euroopan
17427: kiinnostava ja sellainen, johon mielellään yhtyy         yhteisöön, ja niin muodoin myös se kilpailutilan-
17428: ja joka tietysti pitää tällaisena unelmana ylläpi-       ne, jonka kohteeksi näiden maiden kansantalou-
17429: tää ja sitä kohti pyrkiä. On selvää, että EU:n           det ja yritykset joutuvat, on erittäin paljon voi-
17430: laajeneminen, kuten suuren valiokunnan lausun-           makkaampi kuin tuolloin.
17431: nossa todetaan, vasta ensimmäistä kertaa nyt on              On myös huomattava, että ehkä EU:n kyky
17432: luomassa todellista yleiseurooppalaista yhteisöä.        edesauttaa näiden maiden sopeutumista talou-
17433:     Kuitenkin ed. Kiljusen puheenvuorosta saat-          dellisesti tähän tilanteeseen ei ole niin hyvä kuin
17434: taisi tehdä sen johtopäätöksen, että tämä tie, jota      se oli tuolloin. Nämä maat ovat myös väestömää-
17435: nyt ollaan kulkemassa, on kovin helppo ja sileä.         rältään varsin suuria, esimerkiksi Puola ja myös
17436: Itse kuitenkin näen, niin kuin ed. Kiljunen totesi,      Unkari, joten niiden sulauttaminen unianiin ei
17437: että kun kysymyksessä on EU:n historian suurin           tule olemaan mikään helppo tehtävä. Onkin vaa-
17438: muutos, tähän muutokseen sisältyy myöskin erit-          rassa, että muodostuu ei yhteisö vaan unioni,
17439: täin paljon riskejä, jotka voivat koitua sekä yh-        jossa nämä uudet jäsenmaat joutuvat jonkinlai-
17440: teisölle että niille maille, jotka ovat yhteisöön        sen sisäisen kolonialisaation uhreiksi, niistä
17441: liittymässä, myös suuriksi ongelmiksi. On nimit-         muodostuu sisäisiä siirtomaita. Tämähän ei olisi
17442: täin niin, että yhteisön syveneminen ja laajenemi-       ollenkaan sitä, mitä Euroopan unionin laajentu-
17443:  nen yhtä aikaa on todella mittava haaste.               misella tavoitellaan.
17444:     Kun on puhuttu Emun toteutumisesta, monet                Arvoisa puhemies! Maatalouspolitiikka on
17445:  suomalaisetkin asiantuntijat ovat todenneet, että       kaikesta huolimatta tämänkin laajenemiskier-
17446:  se todennäköisesti edellyttää päätöksentekora-          roksen kaikkein tärkein asia, ja se on myös Suo-
17447:  kenteiden kehittämistä tehokkaammiksi nykyi-            men kohdalta tärkein asia. Nyt käytävä keskus-
17448:  seen verrattuna eli jonkin asteista siirtymistä liit-   telu Agenda 2000:n esityksestä on kattavin maa-
17449:  tovaltion tyyppiseen järjestelmään. Toisaalta           talouspolitiikkaa koskeva linjanvetokeskustelu
17450:  laajenemisen on todettu edellyttävän instituu-          ilmeisesti koko tällä vaalikaudella. On tervehdit-
17451:  tioiden kehittymistä, päätöksentekojärjestelmän         tävä myönteisesti hallituksen, sen pääministerin
17452:  tehostamista ja sen varmistamista, että päätöksiä       ja maa- ja metsätalousministerin julkilausumaa
17453:  todella saadaan aikaan myöskin siinä tilanteessa,       sitoutumista toimimaan käytävissä neuvotteluis-
17454:  ettäjäsenmaita on nykyistä huomattavasti enem-          sa niin, että Suomen maatalouden toimintaedel-
17455:  män.                                                    lytykset turvataan.
17456:     Itse näenkin ehkä suurimpana uhkatekijänä                Ei kuitenkaan voi välttyä siltä vaikutelmalta,
17457:  tässä kehityksessä sen, että muodostuu unioni,          että maatalouden tämänhetkisen tilanteen ja tu-
17458:  muodostuu laajentunut ja syventynyt Euroopan            levaisuuden näkymien syvälliseen pohtimiseen ei
17459:  yhteisö, joka ei kykene tekemään sellaisia pää-         juuri hallituksen pääpuolueiden piirissä ole aikaa
17460:  töksiä kuin pitäisi tehdä tai ylipäätään tekemään       käytetty ja niin muodoin käsitys maatalouselin-
17461:  päätöksiä, päätöksenteko on halvaantunut, ja            keinon tilasta tällä hetkellä ei näytä olevan erityi-
17462:  tällä tavalla koko yhteisö muodostuu jäsenmail-         sen analyyttinen. Olisikin paikallaan, että maata-
17463:  leen taakaksi.                                          loudesta ja maatalouspolitiikasta voitaisiin vielä
17464:     Toinen mielestäni varteenotettava uhka liit-         ehkä ensi kevättalvella eduskunnassa käydä
17465:  tyy siihen asiaan, jonka ed. Kiljunen otti esille       keskustelu, jossa keskityttäisiin vain ja ainoas-
17466: 5500                                    163. Maanantaina 8.12.1997
17467: 
17468: 
17469: taan maatalouden tilanteeseen ja maatalouspoli-        ryhtymään maatalouden harjoittajiksi, jos tule-
17470: tiikan pitkän aikavälin linjanvetoon.                  vaisuuden näkymänä on jatkuvasti aleneva tulo-
17471:     Oireena heikosta perehtymisestä ja välinpitä-      kehitys samaan aikaan, kun muilla tulonsaajilla
17472: mättömästä suhtautumisesta voidaan pitää ko-           reaalitulot kasvavat. Kaikilla tahoilla tulisi suh-
17473: koomuksen ryhmäpuheenvuorossa otettua kan-             tautua äärimmäisen vakavasti nykyiseen tilan-
17474: taa, jonka mukaan Suomen ei tule asettaa maata-        teeseen, jossa sukupolvenvaihdoksia ei juuri teh-
17475: loutemme elintärkeiden etujen turvaamista laaje-       dä, koska tulevaisuuden näkymät ovat niin epä-
17476: nemispäätöksen hyväksymisen ehdoksi. Jokai-            varmat ja tulokehitys näyttää todella heikolta.
17477: nen ED-politiikkaa seurannut tietää, että poik-            Terveen yrittäjyyden turvaamiseksi maatalou-
17478: keussäännösten, joita Suomi tarvitsee, saa-            dessa tulisi edellä mainitun lisäksi kaikin muin-
17479: minen EU-maatalouspolitiikkaan on äärimmäi-            kin keinoin edistää markkinaehtoisesti syntyvän
17480: sen vaikeaa ja ehkä mahdollista vain sellaisten        tuloksen muodostumista. Niinpä kaikki mahdol-
17481: päätösten yhteydessä, jotka vaativat kaikkien          lisuudet maatalouden panoshintojen alentami-
17482: maiden hyväksymisen. Muistamme, kuinka Es-             seksi tulisi käyttää hyväksi. Olisi viisasta poistaa
17483: panja hoiti sille tärkeitä kalastuspolitiikan asioi-   maataloudessa käytetyiltä panoksilta kaikki ve-
17484: ta viime laajenemiskierroksella asettamalla ne         rot ja vaikka vastapainoksi alentaa suoria tukia,
17485: ehdoksi laajenemisen hyväksymiselle. Hallituk-         jolloin markkinaehtoisesti syntyvä tulos kasvai-
17486: sen olisikin selkeästi sanottava, että Suomi on        si. Valitettavasti hallitus on viime aikoina eri
17487: valmis käyttämään kaikkia keinoja elintärkeiden        päätöksin vain lisännyt panosten veroja ja näin
17488: tavoitteidensa toteuttamiseksi.                        kasvattanut tarvetta lisätä suoria tukia entises-
17489:     Arvoisa puhemies! Suurimmaksi ongelmaksi           tään.
17490: Suomen maatalouden kohdalla on todettu vil-                Arvoisa puhemies! EU:n laajenemisen lähtö-
17491: janviljelyn edellytysten häviäminen, mikäli esi-       kohta maatalouspolitiikan kannalta on mielestä-
17492: tetty 20 prosentin alennus interventiohintoihin        ni sellainen, että nopeita tuloksia neuvotteluilta
17493: toteutetaan ja alennus korvataan vain osittain,        ei voida odottaa. Hakijamaiden näkökulmasta
17494: kuten Agenda 2000 -ehdotus esittää. Suomen             lähtökohta, jonka mukaan maataloustuotannon
17495: kannalta ei ole kysymys pelkästään tuen tasosta        laajuus rajoitettaisiin sille tasolle, joka on neu-
17496: vaan myös tuen muodosta. Ei riitä, että hinnan-        votteluja aloitettaessa, on kohtuuton ja kestämä-
17497: alennus korvataan suoraa tukea vastaavasti ko-         tön. En usko, että Puola tai Unkari voi missään
17498: rottamalla. Jo nykyinen tilanne on terveen yrittä-     tapauksessa hyväksyä sitä, niin kuin Agenda
17499: jyyden kannalta vääristynyt. Suora tuki ei kan-        2000 komission esityksenä edellyttää, että näiden
17500: nusta parantamaan tuottavuutta, mitä muun              maiden maataloustuotannon taso jollakin taval-
17501: muassa ed. Viitamies peräänkuulutti, ja johtaa         la jäädytettäisiin sille romahtaneelle tasolle, jolle
17502: helposti myös tuotteiden laatutason alenemi-           se on pudonnut ensimmäisinä markkinatalous-
17503: seen. Jos suoran tuen osuus kasvaa edelleen, on        järjestelmän vuosina.
17504: selvää, että tuilla keinottelu lisääntyy ja syrjäyt-       Niinpä uskonkin, että sen jälkeen kun poliit-
17505: tää terveen yrittäjyydenja sitä kautta rauniaittaa     tiset syyt laajenemiselle näissä maissa ovat taval-
17506: koko elinkeinon lyhyessä ajassa.                       laan tulleet toteutuneiksi esimerkiksi Naton laa-
17507:     Ei voi olla niin, että markkinataloutta ja ter-    jenemisen myötä, kääntyvät katseet siihen, millä
17508: vettä kilpailua korostava Euroopan unioni pa-          tavalla eri elinkeinot laajenemisen jälkeen voivat
17509: kottaisi Suomen noudattamaan maatalouspo-              selviytyä ja kehittyä. Luulen niin, että silloin vaa-
17510: litiikkaa, joka johtaa tilanteeseen, jossa keplotte-   timukset muun muassa maatalouspolitiikassa
17511: lija pärjää paremmin kuin ahkera ja rehellinen         näiden maiden näkökohtien paremmaksi huo-
17512: yrittäjä. Suomen tuleekin aikaisempaa rohkeam-         mioon ottamiseksi tulevat kasvamaan ja näin
17513: min vaatia, että maatalouspolitiikan uudistus to-      muodoin neuvottelut tulevat myös ei vain EU:n
17514: teutetaan niin, että myös EU :n pohjoisella alueel-    vanhojen jäsenmaiden näkökohtien takia vaan
17515: la pääosa maatalouden liikevaihdosta voi syntyä        myös hakijamaiden näkökohtien takia vaikeutu-
17516: tuotteiden myynnin yhteydessä. Tämä tarkoittaa         maan ja pitkittymään. Uskonkin näistä syistä
17517: vähimmäisedellytyksenä sitä, että suunniteltu          johtuen, että laajenemis- ja neuvottelukierros tu-
17518: kasvinviljelytuotteiden hinnanalennus kompen-          lee kestämään todella pitkään.
17519: soidaan kokonaan tuotantoon sidotuilla tuilla.
17520:     Täysi kompensaatio on tarpeen, sillä maatalo-        Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
17521: us ei kestä jatkuvaa tulojen alenemista. On sel-       Kansanedustajat Kiljunen ja Korkeaoja ovat oi-
17522: vää, että nuoria ei voida mitenkään houkutella         keassa siinä, että hvk-prosessissa olleiden kysy-
17523:                                               Agenda 2000                                            5501
17524: 
17525: mysten pariin,jotka jäivät auki tai puoleenväliin,    täni sekin asia on hoidossa suhtkoht hyvällä ta-
17526: joudutaan palaamaan vielä tulevaisuudessa.            valla.
17527: Mutta ei se silloin myöskään erityisen helppo asia
17528: ole. Suomi on valmis lisäämään määräenem-
17529: mistöpäätösten lukumäärää ja ulottamaan sitä            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
17530: prosessia uusille alueille, esimerkiksi ympäristö-    puhemies Törnqvist.
17531: politiikkaan. Emme hyväksy sitä, että maa, joka
17532: ei halua uudistuksia, voijarruttaa prosessia. Tätä
17533: eräät maat eivät halua, esimerkiksi Englanti. Sit-        Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro):
17534: ten taas isot maat haluavat vähentää komission        Arvoisa puhemies! Reagoin sekä ministerin että
17535: jäsenten lukumäärää, mihin me emme taas ole           ed. Korkeaojan puheenvuoroon.
17536: valmiita. Ei tämä tule olemaan erityisen helppo           Ministeri Norrback aivan oikein tunnisti
17537: prosessi, mutta tähän aivan varmasti joudutaan        puheenvuorossaan ne vaikeudet, jotka laajene-
17538: tulevaisuudessa palaamaan.                            misprosessissa ovat suhteessa niihin institutio-
17539:      Amsterdamin huippukokouksessa todettiin          naalisiin kehitystarpeisiin, joita Euroopan unio-
17540: aika lailla yksimielisesti, että nykyisessä järjes-   nin sisällä vallitsee. Periaatteessa olen ymmärtä-
17541: telmässä voidaan lisätä EU:n jäsenmäärä noin          nyt, että Suomen hallitus on ollut suhteellisen
17542: 20 jäsen valtioon. Sen jälkeen joudutaan väkisin      valmis käymään hyvinkin vakavia keskusteluja
17543: katsomaan organisaatiota. Siitä syystä komis-         siitä, että EU:n rakenteet saadaan kehitettyä si-
17544:  sio on ehdottanut neuvotteluja viiden uuden          ten, että laajenemisprosessi pystytään käynnistä-
17545: hakijamaan kanssa. Suomi on tähän yhtynyt.            mään ja viemään lävitse niin, että mieluummin
17546: Samanaikaisesti on äärettömän tärkeää, että           kymmenen maata Itä-Euroopasta voisi liittyä jä-
17547: annetaan selkeitä signaaleja niille, jotka jäävät     seneksi. Oikeastaan haluaisin kysyä ministeriltä,
17548: nyt seuraavan kierroksen ulkopuolelle, että ne-       jos tiukka paikka tulisi, olisiko hallitus valmis
17549:  kin maat voivat liittyä myöhemmin. Nyt etsi-         tinkimään komissaarin paikasta mahdollistaak-
17550:  tään sen tyyppistä tekstiä, että tätä voidaan ko-    seen laajentumisprosessin.
17551:  rostaa. En sanoisi, niin kuin uutisissa tänä ilta-       Itse olen sitä mieltä, että tässä vaiheessa mis-
17552:  na on väitetty, että tällä tavalla hyväksytään       sään tapauksessa myöskään institutionaaliset
17553:  Tanskaa ja Ruotsin linja, koska nehän ovat           esteet eivät saa olla vaikeuttamassa sitä, etteikö
17554:  vaatineet, että kaikkien kanssa ryhdytään heti       nyt tartuttaisi laajentumiseen ainakin näiden
17555:  neuvottelemaan. Näin ei varmasti tule käy-           viiden mahdollisen kandidaatin osalta, että saa-
17556:  mään, mutta etsitään sanamuotoa, joka selvästi       daan ainakin se 20 täyteen, kun kerran havait-
17557:  indikoi, että ne, jotka ovat seuraavan kierrok-      semme ja tiedämme, että on jäsenkandidaatteja,
17558:  sen ulkopuolella, pääsevät myöhemmin mu-             jotka ovat täyttämässä jäsenyyskelpoisuusehdot
17559:  kaan. (Ed. Pekkarinen: Se on jäänyt erittäin         muuten.
17560:  epäselväksi!) - Suomen kanta ei ole mitenkään            Ed. Korkeaoja yhtyi unelmaani siitä, että
17561:  epäselvä. Nyt neuvotellaan parasta aikaa ennen       luotaisiin paneurooppalainen Euroopan unioni.
17562:  huippukokousta sanamuodosta. Oletan, että            Hän nosti ongelman esiin sikäli, että kun puhu-
17563:  löytyy sellainen kompromissi, joka tähtää sii-       taan laajentumisesta ja syvenemisestä yhtäaikai-
17564:  hen, mitä sanoin.                                    sesti, näiden välille muodostuu ristiriita. Jos sy-
17565:      Sitten muutama sana maataloudesta. Mieles-       vennetään liian voimakkaasti - ymmärsin, että
17566:  täni sopimus maatalousministereiden neuvos-          siinä oli taka-ajatuksena muun muassa Emu-
17567:  ton kokouksessa sopii Suomelle hyvin, jopa           prosessin läpi vienti - se saattaa muodostaa
17568:  erittäin hyvin, ja siihen on syytä olla tyytyväi-    ratkaisevan esteen laajentumisprosessille.
17569:  nen. Tämä on hyvä päätös myös, kun muistaa,             Omassa puheenvuorossani pyrin tuomaan
17570:  että Wto:n, Maailman kauppajärjestön, seuraa-        esille vastauksen siihen, miten tätä on lähestytty,
17571:  va kierros todennäköisesti alkaa muutaman            ja se on nimenomaan termissä flexibility, jousta-
17572:  vuoden päästä. Silloin maatalous aivan varmas-       vuus. Pyritään eritahtisuuteen, tunnistetaan, että
17573:  ti tulee olemaan agendalla. Ehdotettu päätös on      uusia jäsenvaltioita joudutaan kohtelemaan eri
17574:  nyt hyvä pohja myös sille kierrokselle. Se takaa     tavalla, samoin kuin Euroopan unionin sisällä on
17575:  sen, että Wto:n neuvotteluissa voidaan myös          maita, jotka joko rakenteellisista tai poliittisista
17576:  huolehtia siitä, että vaikka kauppa varmasti va-     syistä eivät voi integraatioprosessia viedä niin
17577:  pautuu, voidaan eri tyyppisillä tuilla turvata       hyvin eteenpäin kuin ehkä koko prosessi muuten
17578:  maatalouden tulevaisuus Suomessakin. Mieles-         edellyttäisi.
17579: 5502                                     163. Maanantaina 8.12.1997
17580: 
17581: 
17582:    Tässä on ehkä vastaus kysymykseen pessimis-          varhaisessa vaiheessa mukaan neuvotteluihin.
17583: tienja optimistien välisestä erosta: Pessimisti nä-     Romania on yksi maa, jossa demokratia ja talous
17584: kee vaikeuksia kaikissa töissä, optimisti töitä kai-    etenevät tällä hetkellä aika hyvin, kun taas Slova-
17585: kissa vaikeuksissa.                                     kiassa ainakin ihmisoikeuskysymyksiä hoide-
17586:                                                         taan tavalla, joka sulkee minun mielestäni sen
17587:    Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):         pois neuvotteluista tässä vaiheessa ihan täydelli-
17588: Arvoisa puhemies! Ministeri Norrback nosti              sesti. Näin ollen pitää katsoa näitä maita maa-
17589: esiin tarpeen institutionaalisen uudistuksen to-        kohtaisestija pohtia sekä aikataulua että toimen-
17590: teuttamiseen EU :n piirissä, mutta samalla totesi,      piteitä.
17591: että sen läpi vieminen on äärimmäisen vaikeata.
17592: Tähän tosiasiaan perustui oma arvioni siitä, että           Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa rouva puhe-
17593: tuloksena saattaa olla tilanne, jossa Euroopan          mies, värderade fru talman! Kommissionens
17594: unioni toteuttaessaan nimenomaan Emun muo-              Agenda 2000 -meddelande och yttranden över de
17595: dossa voimakasta syvenemistä, joka tuo tarpeen          tio kandidatländernas medlemsansökningar ut-
17596: tehdä monia talouspolitiikkaan liittyviä päätök-        gör en helhet, ett svar på Europarådets begäran
17597: siä nyt unionin piirissä, ei kykenekään tekemään        om en redogörelse för den kommande tidens po-
17598: tarvittavia päätöksiä. Tällä tavalla syventynyt         litik. Vid sidan om utvidgningen innehåller den
17599: unioni tulee ainakin siinä tilanteessa, että se vielä   därför förslag tili reformering av olika delar av
17600: ottaa uusia jäseniä, taakaksi sekä vanhoille että       EU-politiken. Det är ingen tvekan om att unio-
17601: uusille jäsenmaille, halvaannuttaa päätöksente-         nen står inför många stora utmaningar, såsom
17602: on, jota pitäisi tehdä unionin tasolla ja jota ei       utvidgningen österut, tryggandet av freden och
17603: enää voida tehdä kansallisella tasolla, mutta           återuppbyggandet i Sydösteuropa, vidare den
17604: unioni ei kykenekään tekemään näitä päätöksiä.          monetära unionen, finansieringsfrågan och den
17605: Eikö tällöin olisi parempi välttää syvenemis-           svåröverskådliga byrokratin.
17606: prosessia ja varmistaa, että silloin, kun unioni            Ett inre problem är unionens så kallade
17607: syvenee, sillä on myös edellytykset toimia tässä        demokratiunderskott och ett växande folkmiss-
17608: tilanteessa syventyneenä yhteisönä?                     nöje, som bland annat tar sig uttryck i ett relativt
17609:                                                         stort motstånd i de flesta Iänder mot nästan allt
17610:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!        som har med EU-byråkrati att skaffa. Ett exem-
17611: Ed. Kiljusen kysymykseen vastaus on ei. Hallitus        pel är motståndet mot Emu.
17612: ei ole ollut valmis supistamaan komission jäsen-            EU behöver en förnyad politik som bättre än
17613: määrää enkä näe myöskään mitään syytä näyt-             förut beaktar människornas behov.
17614: tää valmiutta sellaiseen. Mielestäni on äärettö-
17615: män tärkeätä, että jokaisesta jäsenmaasta on yksi          EU tarvitsee poliittista uudistusta, jotta
17616: jäsen komissiossa. Vaikka komissio on EU:n              paremmin voitaisiin ottaa huomioon ihmisten
17617: instanssi, organisaatio, niin on tärkeätä infor-        tarpeet, esimerkiksi työllisyys ja taloudellinen
17618: maation kannalta, että siellä on jäseniä kaikista       turvallisuus. Ihmisten on ollut vaikea ymmärtää,
17619: jäsenmaista. Suomen hallituksessa voi olla 18           että EU on tavallisten ihmisten projekti eikä ai-
17620: jäsentä ja tehtäviä riittää varmaan kaikille, niin      noastaan pääomaprojekti. Päätöksenteon kes-
17621: kyllä mielestäni EU :n komissiossa voisi olla           kittäminen on ongelma, jolle pitäisi voida tehdä
17622: enemmän kuin 20 ilman, että tehtävät loppuisi-          jotakin. Luulen, että tässä kohdin on niin kutsu-
17623: vat. Järkevällä tehtävienjaolla voidaan varmasti        tuilla EU:n häirikkömailla roolinsa täytettävissä
17624: asia hoitaa.                                            nimenomaan lisääntyvän keskittymisen vasta-
17625:    Voi käydä myöskin niin, että ne, jotka nyt           vaikuttamisella.
17626: tulevat seuraavaan neuvottelukierrokseen mu-
17627: kaan, eivät liitykään samanaikaisesti. Voi käydä           Stora utskottet understryker helt riktigt att
17628: niin, että ne liittyvät siinä tahdissa kuin ovat        regeringskonferensens Amsterdamavtal inte
17629: valmiita. Näin ollen tämä prosessi saattaa tieten-      innebar den heltäckande lösningen för hur unio-
17630: kin myös toisaalta olla lyhyempi eräiden maiden         nen strukturellt borde reformeras för att fungera
17631: osalta ja vähän pitempi toisten osalta. Tämä            vid en utvidgning tili över 20 medlemsländer.
17632: myös oikeastaan helpottaa seuraavaan kierrok-           Misslyckandet innebär att en lösning måste upp-
17633: seen kuuluvien maiden neuvotteluaikataulua.             nås innan utvidgningen kan sättas i verket. Frå-
17634:    Meidän kannaltamme olisi todella tärkeätä,           gan gäller bland annat om varje land skall ha en
17635: että Latvia ja Liettua pääsisivät mahdollisimman        egen kommissionär eller hur röstmajoriteten
17636:                                                Agenda 2000                                           5503
17637: 
17638: skall vägas för olika beslut i rådet. Också EU-        Meidän täytyy muistaa, että Suomenjäsenmaksu
17639: parlamentets roll som en superdyr opposi-              EU:lle ei vähene, vaikka maataloutemme volyy-
17640: tionsapparat borde tas upp i diskussionen. EU          mi voimakkaasti supistuisikin. Muut maat ottai-
17641: behöver organ som kanta hand om de beslut som          sivat tuotantokiintiömme ja jäsenmaksumme
17642: inte kan handhas i det nationella beslutsfattan-       menisi muiden hyväksi. Kun unioni lisäämällä
17643: det. Till exempel den globala ekonomin behöver         budjettituen käyttöä laskee maataloustuotteiden
17644: en förvaltning och ordning för att fungera.            hintoja, pystyy se paremmin kilpailemaan maail-
17645:     Man kan gott hålla med stora utskottet att         manmarkkinoilla ja toivoo ottavansa suurem-
17646: Emu kommer att lyfta fram nya utmaningar och           man markkinaosuuden. Muuttuvat kustannuk-
17647: problem på unionens agenda. Kraven på en allt          set pitää kuitenkin alentaa tuotehintoja vastaa-
17648: mera centraliserad ekonomisk politik inklusive         viksi, mikä helposti johtaa vielä tehokkaampiin
17649: skattepolitik och socialpolitik skymtar i bak-         tuotantomenetelmiin. En usko, että tämä on
17650: grunden, men har till stor del förbigåtts i detta      ympäristön eikä kehitysmaidenkaan kannalta
17651: sammanhang.                                            niin myönteistä kuin täällä eräissä ryhmäpu-
17652:     Det enda som analyseras, om än bristfålligt, i     heenvuoroissa uskottiin.
17653: Agendan är EU-budgeten som i huvudsak inne-               Agenda 2000:ssa korostetaan maatalouden
17654: fattar kohesionen och lantbrukspolitiken. Hela         kilpailukykyä ja tavoitteita asetetaan ympäristö-
17655: den makroekonomiska analysen har lämnats åt            ja aluepolitiikalle. ED-sääntöjen acquis'in yksin-
17656: medlemsländerna. Med kännedom om att integ-            kertaistamista esitetään myös tavoitteena, mutta
17657: reringen av Öst-Tysklands, alltså DDR:s, cirka         muutosesitys ei ole kokonaisvaltaista, vaan kos-
17658: 20 miljoner människor i Väst-Europa beräknas           kee vain muutamia keskeisiä tuotteita, muttei
17659: ha kostat över 100 miljarder DMK är det ingen          esimerkiksi tupakkaa, oliiviöljyä ja viinejä.
17660: tvekan om att man i de beräkningar som presen-            Maa-aviiseissa hakijamaiden maatalous ei
17661: teras i EU-budgeten för perioden 2000-2006             näytä saavan suurempaa merkitystä komission
17662:  inte har räknat in vad det kostar att integrera 100   valintaan. Puolan rakenneongelmat ja Tshekin
17663:  miljoner människor i västeuropeisk levnadsstan-       yleensä aika heikko maatalous esitetään kuiten-
17664:  dard och att lyfta de östeuropeiska folken från 50    kin ongelma-alueina. Komissio nostaa esiin ha-
17665:  år av kommunism. Tänk bara på den nedkörda            kijamaiden hintaerot EU:hun verrattuna sekä
17666:  energiproduktionen som är alltför beroende av         elintarviketeollisuuden, jotka muodostanevat
17667:  koi och atomkraft. Tänk på de gigantiska och          vaikeimmat ongelma-alueet laajentumiselle. Ko-
17668:  omoderna, utslitna livsmedelsindustrierna som         missio lupaa rakennetukea, mutta ei suoraa tuo-
17669:  var tänkta att försörja delar av det forna Sovjet-    tantotukea ylimenokauden aikana. Komissio ei
17670:  unionen.                                              ole Agendassa maininnut mitään siitä, mitä tulee
17671:                                                        tapahtumaan tukien kanssa ylimenokauden jäl-
17672:    Eduskunnan talousvaliokunnanjäsenenä olen           keen.
17673: kiusaantunut siitä, ettei valiokunta ole saanut
17674: tietoa siitä, että hallitus olisi laatinut laajempaa      För Finland är det problematiskt att vi redan
17675: analyysia itälaajentumisen makroekonomisista           blivit nettobetalare till unionen, samtidigt som
17676: vaikutuksista tai edes jostakin sektoritaloudesta      Agenda 2000 förefaller att tvinga oss att ge upp
17677: kuten esimerkiksi maataloudesta.                       delar av vårt lantbruk. Mot den bakgrunden är
17678:    Kuten talousvaliokunta lausunnossaan to-            stora utskottets skrivning av jordbrukspolitiken
17679: teaa, voidaan odottaa, että laajentuminen sen          för oklar och bör kompletteras med jord- och
17680: geopoliittisen merkityksen vuoksi tullaan ensisi-      skogsbruksutskottets utlåtande. Jag tolkar dock
17681: jaisesti päättämään poliittisesta logiikasta läh-      stora utskottets betänkande så att man omfattar
17682: tien. Toisaalta jatkuva epävarmuus siitä, mitä         jord- och skogsbruksutskottets utlåtande, där
17683: unioni tulee yksittäiselle jäsenmaalle maksa-          det klarläggs att ett villkor för att Finland skall
17684: maan suhteessa hyötyyn, on asia, joka ei vahvista      godkänna Agenda 2000 är att de finländska kli-
17685: kansalaisten luottamusta. Epävarmuus kasvaa            matförhållandena för jordbruk beaktas pä det
17686: yhä enemmän siitä, että eräät suuret jäsenmaat         sätt som specialutskottet har dikterat.
17687: ovat sitä mieltä, että heidän osuutensa unionin           Den principiella deklarationen bör ingå i
17688: kustannuksista ovat aivan liian korkeat.               toppmötets resolution. Det är klart att lant-
17689:     Suomelle on ongelmallista, että meistä on jo       bruksministern inte i specialministrarnas råd
17690: tullut nettomaksaja unionille samalla, kun Agen-       längre kan ställa de avsedda villkoren om reger-
17691: da 2000 on maataloudellemme kohtalokasta.              ingen ger efter vid toppmötet på ifrågavarande
17692: 5504                                   163. Maanantaina 8.12.1997
17693: 
17694: 
17695: punkt. När dessutom lantbrukskommissionären           tulee nostamaan esille kansan painon huomio-
17696: Fischler sträckt ut sin hand bör vi ta fasta på det   imisen myös.
17697: som erbjuds.
17698:    En renationalisering av EU:s lantbrukspolitik         Ministeri N o r r b a c k : Värderade talman!
17699: löser inte våra problem, utan det är i detta sam-     Det är sant som rdm. Rosendahl säger att om
17700: manhang viktigt att de förluster som en föränd-       makroekonomin har det varit svårt att ta detalje-
17701: ring av EU :s lantbrukspolitik leder tili för Fin-    rad ställning, därför att man inte riktigt vet hur
17702: lands del även ersätts med EU-medel.                  ekonomin utvecklas. Finlands regering intar en
17703:                                                       klar ståndpunkt om att budgeten inte får över-
17704:    Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ):          skrida 1,27 procent av bnp och i fall att bnp växer
17705: Arvoisa puhemies! Ed. Rosendahl toi esille myös       så kan budgeten växa, men växer den inte så
17706: komissaarien lukumäärän eräänä neuvotteluky-          växer inte EU:s budget. Dessutom har Finlands
17707: symyksenä, johon myös ministeri Norrback viit-        regering entydigt sagt att vi inte är villiga att höja
17708: tasi, kun tiedustelin häneltä Suomen kantaa, jo-      nivån från nuvarande 1,13 tili 1,14 för det jobb
17709: hon me varmasti kaikki voimme yhtyä: Suomen           som EU utför tills vidare. Mellan 1,13 och 1,27
17710: on syytä pitää komissaaristaan kiinni, eikä tämä      finns ett spelrum som kan användas för tilläggs-
17711: voi olla ikään kuin ehtona sille, että laajennus-     kostnaderna vid utvidgningen, men de skall dock
17712: prosessia viedään eteenpäin. Kuitenkin jos me         vara temporära, inte bestående.
17713: katsomme pidemmälle tulevaisuuteen, saattaa              De här har varit viktiga signa1er, tycker jag,
17714: tulla sekin päivä vastaan, jolloin me puhumme         först tili EU:s egen organisation att effektivera
17715: komissaarien lukumäärästä, joka on lähempänä          sin verksamhet och sedan tili ansökarländerna
17716: 40:tä kuin 30:tä. Sekin mahdollisuus on olemas-       att se tili att de själva sätter sin ekonomi i skick.
17717: sa. Silloin joudumme miettimään, mitkä ovat ne        Därför har det varit viktigt att ha mycket klara
17718: institutionaaliset rakenteet, jotka tässä ovat tu-    riktlinjer när det gäller budgeten.
17719: kena taustalla.
17720:    Sen lisäksi saattaisi tässä yhteydessä kysyä ed.      On totta, että Suomesta tulee nettomaksaja,
17721: Rosendahlilta yhtä lailla kuin ministeriltäkin:       mutta sehänjohtuu siitä, että me pärjäämme niin
17722: Miten Suomen kanta muotoutuu suhteessa eh-            hyvin Suomen taloudessa. En nyt ota kantaa
17723: dotuksiin kaksoisenemmistöstä? Ministeri viitta-      maatalousasioihin, mutta totta kai maa, jonka
17724: si määräenemmistöpäätöksiin ja niiden mahdol-         talous kehittyy myönteisesti, joutuu maksamaan
17725: lisuuksiin, mutta nimenomaan kaksoisenemmis-          enemmän. Sehän on EU:n sosiaalinen idea
17726: töisyyshän on ollut se tie, jota eräät jäsenvallat    oikeastaan, että rikkaat maat maksavat vähän
17727: ovat ehdottaneet, malli jossa myös väkilukukri-       enemmän kuin köyhät. Emme sitä oikeastaan voi
17728: teeri tulisi mukaan toisen tyyppistä enemmistöä       kritisoida.
17729: rakennettaessa.                                          Kaksoisenemmistöön olen joskus henkilö-
17730:                                                       kohtaisesti suhtautunut myönteisemmin kuin
17731:    Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro):           nyt. Ongelma on siinä, että päätöksentekopro-
17732: Arvoisa puhemies! Olen samaa mieltä kuin aikai-       sessijo nyt on hyvin monimutkainen ja sitä halu-
17733: semmin ministeri, että hyvin voi vielä ajatella       taan yksinkertaistaa; luomalla kaksoisenemmis-
17734: 20:tä komissaaria, mutta jos sitten vielä EU kas-     tön päätöksentekoprosessi pikemminkin moni-
17735: vaa johonkin 30 maahan, pitäisi tietenkin komis-      mutkaistuu. Näin ollen en oikein jaksa uskoa
17736: siossa olla hallituksen tapainen elin.                siihen, vaan sitten joudutaan katsomaan eri jä-
17737:    Minusta myös, minkä otin esille ja mitä ei         senmaiden äänimäärää. Se on parempi ratkai-
17738: ehkä ole huomattu, ongelma on parlamentin             su,jos tähän joudutaan. Mutta ei kannata myydä
17739: rooli, joka toimii niin, kuin kaikki olisivat op-     sitä etukäteen. Tämähän on neuvotteluvaltti tai
17740: positiossa. Siinä ei hallitus kontra oppositio,       neuvottelukortti, miksi sitä halutaan sanoa, kun
17741: parlamentarismi, ollenkaan toimi. Ehkä mei-           ruvetaan näistä asioista neuvottelemaan.
17742: dän, jos tästä tulee laaja unioni, täytyy enem-
17743: män ottaa parlamentti käyttöön. Myös kaksois-            Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Illan kes-
17744: enemmistö tulee varmasti jossakin vaiheessa           kustelussa on korostunut maatalouden ja elintar-
17745: esiin. Jos ajatellaan, että esimerkiksi Saksassa      viketalouden merkitys. Mielestäni tämän kysy-
17746: on nykyään 85 miljoonaa ihmistä ja bkt kaksi          myksen ratkaiseminen Suomen kannalta kestä-
17747: kertaa niin suuri kuin Englannissa tai kaksi ker-     vällä tavalla on keskeinen asia Agenda 2000:ssa.
17748: taa niin suuri kuin Ranskassa, on selvää, että se     On ollut valitettavaa, että nykyinen Lipposen
17749:                                                Agenda 2000                                            5505
17750: 
17751: hallitus leikkasi merkittävällä tavalla jäsenyys-      maana poikkeaa olennaisesti tässäkin suhteessa
17752: neuvottelujen ja jäsenyyssopimuksen yhtenä osa-        muista jäsenmaista. Meillä on mittavia alueelli-
17753: na ollutta kansallista tukea elintarviketaloudel-       sen kehityksen ongelmia, jotka näkyvät muun
17754: tamme.                                                 muassa väestömuuttona ja alueiden vaikeana
17755:     Keskustelussa on korostunut maataloutemme          työllisyystilanteenaja myös väestörakenteen vi-
17756: ja elintarviketaloutemme kannalta paitsi tuottei-      noutumisena. On tärkeää, että laajenemistilan-
17757: den hinta myös tuotannon laajuus, ja mielestäni        teessa rakennetukien enimmäismäärät mitoite-
17758: tulevaisuudessa entistä enemmän korostuvat tur-        taan niin, että ne eivät voisi missään maassa
17759: vallisuus, laatu ja saatavuus. Maataloudella on        ylittää 4:ää prosenttia bkt:stä, mieluummin olla
17760: ollut ja tulee olemaan myös keskeinen merkitys         selkeästi sen alle, jotta ylipäätänsä vastaanotto-
17761: alueellisen kehityksemme kannalta. Se on yhtenä        kyky ja myös omarahoituksen edellytykset
17762: tärkeänä elinkeinona maaseudulla kautta maan.          voitaisiin tulevissa uusissakinjäsenmaissa turva-
17763: On vaikea kuvitella, että niiden rahavirtojen          ta.
17764: poistuminen, joita maatalouden ehtyminen veisi             Varojenjakoperusteena on mielestäni tärkeää
17765: mennessään, voitaisiin ainakaan lyhyellä aikavä-       korostaa työllisyysongelmien merkitystä. Tässä
17766: lillä millään korvata. Tästä meillä on jo nyt vali-    suhteessa Suomen tilanne todella edellyttää ny-
17767: tettavasti murheellista kokemusta monien aluei-        kyiseltä hallitukseltamme ja sekä kansalliselta
17768: den ja monien kuntien kannalta.                        aluepolitiikalta, jota hallitus valitettavasti on
17769:     Arvoisa puhemies! Mielestäni olisi erittäin        suurelta osin ajanut jo alas, että myös EU :n ra-
17770: tärkeää, niin kuin edellä on jo todettu, että halli-   kennepolitiikalta mittavaa panostusta.
17771: tus syvällisesti paneutuisi maatalouskysymyk-              Suomi on yhtynyt komission linjauksiin siitä,
17772:  siin, linjaisi kansallisen ja, toivon mukaan, mah-    että kestävä kehitys ja ympäristö otettaisiin huo-
17773: dollisimman yksimielisen ohjelman ja tavoitteet        mioon niin rakennerahastojen kuin myös maata-
17774: ja hakisi niihin kestäviä ratkaisuja myös kan-         louspolitiikan uudistuksessa sekä laajentumises-
17775:  sallisten toimenpiteiden osalta.                      sa. Mielestäni nämä tavoitteet ovat tärkeät. Mei-
17776:      Elintarviketaloudessamme liikkuu vuositasol-      dän pitää vain myös kansallisesti miettiä, mitä
17777:  la kymmeniä miljardeja markkoja. Se rahavirta         niillä tarkoitetaan.
17778:  on koko kansantaloutta ajatellen erittäin keskei-         Aluekehityslaki on keskeinen lakimme alue- ja
17779:  nen. Se on keskeinen ennen muuta maaseudun ja         rakennepolitiikan kehittämisen kannalta. Lain
17780:  maakuntien kannalta. Se on keskeinen myös             tavoitteenahan on edistää alueiden omaehtoista
17781:  työnisyytemme kannalta. Mielestäni onkin vält-        kehittämistä ja alueellista tasapainoista kehitys-
17782:  tämätöntä, että hallitus asettaa selkeät ehdot        tä. Tästä on pidettävä kiinni ja on toimittava
17783:  Agenda 2000:n hyväksymiselle niin, että meidän        niin, että EU:n alue- ja rakennepolitiikan toteut-
17784:  on saavutettava Suomen kannalta sellainen tu-         tamisperiaatteet tukevat lisäysperiaate mukaan
17785:  los, joka turvaa maatalousneuvoston osaltaan          luettuna maamme alueellista tasapainoista kehit-
17786:  hyväksymän tavoitteen siitä, että monipuolisen        tämistä.
17787:  maatalouden harjoittamisen edellytykset koko              Arvoisa puhemies! Esille on nostettu myös
17788:  EU:nja tässä tapauksessa koko Suomen alueella         kysymys nettobudjetoinnista tai nettomaksaja-
17789:  voidaan turvata.                                      periaatteesta. Mielestäni tämä on aluepolitiikan
17790:      On myös tärkeää, että tavoitteissa säilyy         ja alueellisen kehittämisen kannalta vahingolli-
17791:  yrittäjyyden ote. Suoraa tukea tarvitaan, mutta       nen ajatus etenkin sen tyyppisessä tilanteessa,
17792:  kokonaisuudessaan hinnan muodostumisen                jolloin hallitus ei kanna vastuuta maan kansalli-
17793:  merkitys, markkinajärjestelmä mukaan lukien,          sesta aluepolitiikasta ja tasapainoisesta kehittä-
17794:  on jatkossa keskeinen ei vain viljan- ja kasvin-      misestä. Tuntuu siltä, että voimme nytkin parem-
17795:  tuotannon vaan myös lihantuotannon ja mai-            min luottaa EU:n alueelliseen kehittämispolitiik-
17796:  dontuotannon osalta. On myös verotuksellisia          kaan kuin oman maamme hallituksen toimenpi-
17797:  keinoja mietittävä, millä varmistetaan tuotan-        teisiin.
17798:  non jatkuvuutta, uudistumista ja elinkeinon ke-           Tavoitteiden 1 ja 2 osalta mielestäni tulee läh-
17799:   hitystä.                                             teä siitä, että todella kuutosalueen kaikki osat
17800:      Arvoisa puhemies! Tärkeänä osana Agenda           tulevat selkeästi pysyvän, joko suoraan tavoit-
17801:   2000 -prosessia on aluepolitiikka. Rakennera-        teen 1 tai pysyvänjärjestelyn kautta tavoitteeseen
17802:   hastouudistuksen linjaukset pääosin ovat mieles-      1 rinnastettavan tuen piiriin. On myös kiinnitet-
17803:   täni hallituksen tavoitteissa kohdallaan. On kui-    tävä huomiota niiden maakuntien tilanteeseen,
17804:   tenkin korostettava sitä, että Suomi pohjoisena      joissa bruttokansantuote on nyt selkeästi alle 75
17805: 
17806: 345 270174
17807: 5506                                     163. Maanantaina 8.12.1997
17808: 
17809: 
17810: prosentin tason, ja, arvoisa puhemies, tarkaste-         infrahan meillä on joka tapauksessa kunnossa,
17811: lussa kaikkinensa on otettava huomioon mieles-           niin jos keskusta olisi tällä hetkellä hallituksessa,
17812: täni myös muita kriteereitä kuin pelkkä tulotaso.        olisiko se valmis valtionyhtiöinä hoitamaan tä-
17813: On korostettava työllisyyttä, on korostettava            män asian, siis joko olemassa olevien valtionyhti-
17814: harvan asutuksen merkitystä, Suomen oloissa              öitten avulla tai sitten perustamalla uusia valti-
17815: pitkiä välimatkoja, ylipäätänsä unionin ulkora-          onyhtiöitä niin, että ne sijoittaisivat uutta toime-
17816: jan merkitystä. Olen ymmärtänyt, että EU:n pii-          liaisuutta mainitsemilleni alueille, koska tämä on
17817: rissä pidetään erittäin tärkeänä sitä, että pitkä        aika olennainen asia, kuka on se toimija.
17818: Suomen ja Venäjän välinen raja säilyy asuttuna.
17819: Se säilyy asuttuna vain kyllin tehokkaiden alueel-           Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Rouva
17820: lista kehitystä varmistavien ja rakennetta säilyi-       puhemies! Ed. Pulliaiselle totean, että tarkoitin
17821: tävien toimenpiteiden ansiosta, niin että myös           juuri sitä, että hallitus on merkittäväitä osin luo-
17822: siellä tapahtuu selkeää myönteistä kehitystä ja          punut kansallisista, hyviksi koetuista tukitoi-
17823: että työttömyys, muuttoliike ja koulutuskysy-            menpiteistä sekä investointien että käynnistystu-
17824: mykset otetaan kyllin vakavasti huomioon.                kien osalta yritystoiminnassa ja myös kuljetustu-
17825:     Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunnassa              esta, joka on koettu yhtenä keskeisimpänä ja
17826: asiaa käsiteltäessä kykenimme tekemään mieles-           parhaimpana alueellisia eroja ja toimintaympä-
17827: täni hyvän, yksimielisen lausunnon, jossa sel-           ristöön ja välimatkoihin liittyviä eroja tasaavana
17828: keästi asetettiin tavoitteet myös väestökattavuu-        järjestelmänä.
17829: den osalta niin, että se on nykyistä korkeampi.              Mitä tulee EU:n taholta tuleviin rahoihin, niin
17830: Tässä suhteessa kokoomuksen linja, että väestö-          on totta, että me emme ehkä kaikilta osin ole
17831: kattavuudeksi riittää 40 prosenttia, on mielestäni       niillä ehdoin ja niillä toimintamalleilla, mitä
17832: erittäin ongelmallinen ajatellen tulevaisuutta.          meillä on ollut käytettävissämme, kyenneet riit-
17833: Nythän väestökattavuutemme on 52,6 prosent-              tävän tehokkaaseen ja vaikuuavaan toimintaan.
17834: tia. Kokoomus olisi siistinkimässä 600 000 ihmi-         On kuitenkin huomattava, että meillä käytiin
17835: sen osalta jo heti neuvotteluvaiheessa väestö-           keskustelua siitäkin, ottaako Suomi vastaan edes
17836: kattavuustilanteesta.                                    niitä indeksointivaroja, joita meille oli tarjolla,
17837:     Arvoisa puhemies! Mielestäni on tärkeää, että        johtuen siitä, että siihen tarvitaan omaa kansal-
17838: eduskunta saa keskustella ja on keskustellut             lista rahaa. Onneksi ne otettiin, ja uskon, että
17839: Agenda 2000 -asiakirjasta, meille kansallisesti          kaikki rahat tulevat kyllä hyvin käytettyä. On
17840: tärkeistä asioista, ja toivottavasti me kansallises-     myös niin, että kaikilta osin toimintaympä-
17841: ti myös löydämme kestävät tavoitteet niin, että          ristöTikään osalle ei ole riittänyt rahaa. Muun
17842: Suomi menestyy myös uudessa tilanteessa mah-             muassa yksityisteiden valtionosuudethan on lei-
17843: dollisimman hyvin.                                       kattu pois ja se on merkittävä signaali näille
17844:                                                          alueille kielteisessä mielessä.
17845:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):                 Mitä tulee valtionyhtiöiden kautta tapahtu-
17846: Arvoisa puhemies! Ed. Väistö puheensa puolivä-           vaan kehittämistoimintaan, se on minusta mie-
17847: lin tienoilla rusikoi istuvaa hallitusta sen harjoit-    lenkiintoinen asia ja aikanaan se on koettu erit-
17848: tamasta aluepolitiikasta. Ymmärsin niin, että            täin hyvänä ja tärkeänä alueellisen kehittämisen
17849: hän tarkoitti, että pitää turvautua EU:hun, kun          muotona.
17850: Suomen nykyhallitus ei asioita oikein kunnolla
17851: hoida. Ehkä se on sillä tavalla totta, että kan-            Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Suomi
17852: sallinen aluepolitiikka on jäänyt vähän bentoi-          on ollut nyt EU:n jäsenenä kohta kolme vuotta.
17853: seksi viime aikoina. Kaikki varallisuus on men-          Kansan enemmistö ensin ja sen jälkeen eduskun-
17854: nyt EU:n osittain rahoittaman aluepolitiikan             ta valitsi EU:n. EU:n kautta katsottiin voitavan
17855: hoitamiseen, mutta sitä varallisuutta kyllä on           pitemmällä tähtäimellä paremmin hoitaa talout-
17856: ollut kohtuullisesti käytettävissä. Eräiltä osin         ta, taata turvallisuus, päästä mukaan eurooppa-
17857: ymmärtääkseni rahat ovat jääneet jopa käyttä-            laiseen päätöksentekoon sekä saada länsieu-
17858: mättä, kun valtioneuvosto on joutunut tekemään           rooppalainen leima ja imago maallemme.
17859: uudelleensuuntauspäätöksiä, kun alkuperäinen                Keskustelu ennen äänestyksiä meni monta
17860: suunnitelma ei onnistunut.                               kertaa kiivaan puoleiseksi. EU:sta peloteltiin pa-
17861:    Olisin retorisesti ulvahtanut ilmoille sellaisen      himmassa tapauksessa jopa ilmestyskirjan peto-
17862: ajatuksen, että jos siis paikallinen yritteliäisyys ei   na. Liittymisen jälkeen voidaan ainakin todeta,
17863: niitä työpaikkoja luo ja hoida aluepolitiikkaa,          että mitään aivan kauheaa ei ole tapahtunut.
17864:                                                 Agenda 2000                                              5507
17865: 
17866: Euroopan unioniin liittymisen yhteydessä pelät-         men maatalouden itälaajenemistilanteessa kävi-
17867: tiin eduskunnan vaikutusvallan vähenevän. Toki          si? Kyllä meidän tulee tätä maataloutemme on-
17868: tietyt asiat on sovittu päätettävän Brysselissä,        gelmaa pohtiessamme ottaa huomioon myös
17869: mutta Brysselin päätökset tapahtuvat jäsenmai-          kansalliset edut.
17870: den yhteisissäkokouksissa ja EU:njäsenenä Suo-              Ratkaisuja on etsitty edellä esitettyihin pul-
17871: mi on nyt siis siellä mukana, kun näitä päätöksiä       miin. EU:n maataloustuen rakenteellisia muu-
17872: tehdään.                                                toksia on hartaasti selvitelty. On ehdotettu, että
17873:      Euroopan komission kesällä antama Agenda           maataloustuki tulee takaisin edes osittain kansal-
17874: 2000 -asiakirja pitää sisällään EU:n itälaajenta-       liselle tasolle. Esimerkiksi kiintiöidään kunkin
17875: misesta aloitettavat neuvottelut sekä erityisesti       maan maataloustuotanto ja pudotetaan tuotta-
17876: yhteisen maatalouspolitiikan ja alue- ja rakenne-       jahinnat, mitkä sitten kompensoidaan suorana
17877: politiikan kehittämisen. Lisäksi komissio esittää       tulotukena. Näistä asioista käydään nyt laajaa
17878: kantansa, miten EU:n rahoitus voidaanjärjestää          keskusteluaja on käytäväkin, kun Agenda 2000
17879: seuraavalla rahoituskaudella vuosina 2000-              -asiakirjan sisältämistä asioista neuvotellaan ja
17880: 2006. Agenda 2000:n raportti on tarkoitus antaa         lopulta EU :ssa sovitaan. Agenda 2000 -asiakirja-
17881: komission toimesta joulukuussa tällä viikolla ko-       han ei ole komission lopullinen päätös, vaan ko-
17882: koontuvalle Eurooppa-neuvostolle.                       mission linjapaperi, josta jäsenvaltiot nyt an-
17883:      Euroopan unionissa keskustellaan paitsi            tavat lausuntonsa.
17884: Emusta myös yhteisön laajenemisesta itäiseen                Nykyisellään Itä-Euroopan maiden brutto-
17885:  Keski-Eurooppaan. Myös Suomen etu on laaja             kansantuotteen keskiarvo on noin 30-40 pro-
17886: unioni, koska se laajentaa entisestään yhteis-          senttia EU-maiden bruttokansantuotteen keski-
17887:  markkinoita ja lisää Euroopan vakautta. Suo-           arvosta. Jotta Itä-Euroopan maat saataisiin EU-
17888:  men onkin syytä olla mukana kehittämässä unio-         kuntoon,jouduttaisiin niille maksamaan sellaisia
17889:  nin laajentumista jäsenyyden ehdot täyttäviin          summia rakennerahastoista, ettei sitä EU kestä.
17890:  itäisen Keski-Euroopan maihin ja Baltiaan.             Mutta sitä ei kestä myöskään saamisen kohteena
17891:  EU:ssa on luotu ohjelma, miten Itä-Euroopan            olevien maiden talous, koska laskelmien mukaan
17892:  maita autetaan kehityksessä, kun kriteereinä           tukirahaa tulisi niin paljon, että koko talouden
17893:  käytetään demokratiavaatimuksia, ihmisoikeus-          perusta menisi sekaisin. Näin laajentuminen
17894:  kysymyksiä, taloutta ja suhteita naapurimaihin.        nykytilanteessa tulisi EU:lle todella kalliiksi sa-
17895:      Tosin laajentumisen kannatus on jossakin           malla, kun tuotanto mahdollisesti siirtyisi Itä-
17896:  määrin arveluttanut, kun sen aiheuttamien kus-         Eurooppaan halvemmille työmarkkinoille, joille
17897:  tannusten suuruus alkaa selvitä. Laajeneminen-         sitten myös syntyisivät uudet työpaikat. Niinpä
17898:  hall tulee koettelemaan nykyisten jäsenmaiden          on esitettykin, että alueellisille kehitystuille asete-
17899:  resursseja. Alkuun arvioitiin, että laajeneminen       taan katto, joka on vain 4 prosenttia brut-
17900:  saattaisi kaksinkertaistaa EU:n budjetin. Laaje-       tokansantuotteesta. Tämä on osoittautunut vas-
17901:  neminen onkin kaikkinensa moniseikkainen asia          taavan rakenneavun tehokkaan käytön edellyt-
17902:  ja vaatinee EU:n alue- ja maatalouspolitiikan          tämäksi maksimitasoksi.
17903:  perusteellista uudelleenarviointia. Agenda 2000            EU:n laajentuminen Itä-Eurooppaan on näh-
17904:  -asiakirjassa on yritetty asettaa kehykset, mitä       ty turvallisuuspoliittisena kysymyksenä. Kun
17905:  koko prosessi saa maksaa.                              laajenemisen hinta on kova, on kysytty, kannat-
17906:       EU:n maatalouspolitiikkaa on monelta tahol-       taako laajentumista tavoitella. Vastauksena tä-
17907:  ta jo nykyisellään arvosteltu. Se tulee liian kal-     hän väittämään on esitetty hyvä vastakysymys:
17908:   liiksi, on säilyttävää eikä aja rakenteellisia muu-   Mitä rauha maksaa? EU:n alkuperäinen tavoite
17909:  toksia. Entä sitten, jos EU laajenee itään? Esi-       ja perustamisen syykin oli taata yhtenäisyys ja
17910:   merkiksi mahdollisesti tulevassa EU-maassa            rauha Eurooppaan. EU:n laajeneminen ja mah-
17911:   Puolassa on tällä hetkellä maatiloja yhtä paljon      dollisimman monen valtion mukaan ottaminen
17912:   kuin EU:ssa konsanaan. 25 prosenttia väestöstä        ja niiden tilan vakauttaminen palvelee nimen-
17913:   elää maataloudesta. Brysselissä on laskettu, että     omaan rauhan asiaa Euroopassa.
17914:  jos nyt Puolan maatalous saatettaisiin ED-ra-
17915:   hoilla eurokuntoon ja tuotanto nostettaisiin             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Kel-
17916:   EU:n tasolle, voisi Puola ruokkia lähes koko          lon lähestyessä jo 23:a kovin pitkään arvioon ei
17917:   EU:n väestön. Se on liian paljon eikä sovi koko-      enää tässä vaiheessa ole aihetta. Päivän teemasta
17918:   naisuuteen. Siispä mitä tehdä väestölle, joka         on pidetty monta erinomaisen hyvää puheenvuo-
17919:   Puolassa luopuisi maataloudesta? Miten Suo-           roa. Tästä syystä ihan muutama havainto osin
17920: 5508                                    163. Maanantaina 8.12.1997
17921: 
17922: 
17923: käydyn keskustelun perusteella, osin liittyen nii-      kaksi asiaa ovat niin suuresta merkityksestä, kyl-
17924: hin toimiin, mitä Agendaan liittyen Suomessa            lä Suomenkin arvioidessaan omaa kantaansa ja
17925: kansallisin toimin hallitus on joko tehnyt tai jät-     linjaansa suhteessa alue- ja rakennepolitiikan ja
17926: tänyt tekemättä.                                        maatalouspolitiikan uudistamiseen, ylipäänsä
17927:     Mitä tämän päivän keskusteluihin tulee, ei          koko Agenda 2000 -asiakirjaan, on arvioitava
17928: pitäisi kai mediaa moittia, mutta tällä kertaa          sitä, miten Suomen näkökulmasta näissä asioissa
17929: joudun sen tekemään. Harvoin mielestäni Yleis-          tulisi menetellä, miten koko EU:n yhteisen me-
17930: radion iltauutiset osuu niin väärään arvioides-         nestyksen kannalta, mutta miten erityisesti ja ni-
17931: saan keskustelun pääantia, kuin se tänä iltana          menomaisesti Suomen intressinja etujen kannal-
17932: osui. Siltä jäi täysin huomaamatta ja noteeraa-         ta näissä asioissa tulisi menetellä.
17933: maHa tämän keskustelun ainakin minun mieles-                Arvoisa puhemies! EU:n alue- ja rakennepo-
17934: tänija uskon tässä salissa mukana olleiden näkö-        liittinen linjaus on siis sekin Suomen kannalta
17935: kulmasta todellinen uutinen. Se uutinen, minun          tärkeää. Kuten ennenkin, niin tälläkin kertaa
17936: ja monien muiden mielestä varmastikin oli se,           EU:n ykköstavoitealueen tai niin kuin me Suo-
17937: että kävi ilmi, että Agenda 2000 -asiakirja ei          messa sanomme EU :n ykköstukialueen määrit-
17938: ryhmäpuheenvuorojen perusteella olekaan sel-            täminen tapahtuu EU :ssa Agenda 2000 -asiakir-
17939: lainen asia, jonka jakaisivat yksituumaisesti edes      jan mukaisesti hyvin mekaanisesti. Se tarkoittaa
17940: kaikki hallituspuolueet, ei sen alue- ja rakenne-       käytännössä sitä, että ykköstukialueen piiriin
17941: politiikan eikä kaikin osin edes maatalouspoliit-       ovat pääsemässä nytkin ne alueet,jotka täyttävät
17942: tisen linjauksenkaan osalta.                            tuon paljon puhutun 75 prosentin bruttokansan-
17943:     Kokoomus teki mielestäni selkeän irtioton           tuotekriteerin. Eli Nuts II -aluejakotasolla, suo-
17944: molemmissa näissä asioissa tavalla, joka oli yllät-     malaisittain sanottuna suuraluejakotasolla, ne
17945: tävää, hämmentävää ja hämmästyttävää. Annan             alueet, joiden bruttokansantuote on vähemmän
17946: suuren arvon sille, että monien kokoomusedus-           kuin 75 prosenttia EU:n vastaavista keskimää-
17947: tajien myöhemmissä puheenvuoroissa, kuten               räislukemista, automaattisesti pääsevät EU:n
17948: esimerkiksi ed. Ihamäen jo useassa täällä esittä-       ykköstavoitealueen piiriin.
17949: mässä puheenvuorossa, on kyllä hieman toisen-               Maan hallituksen on turha yrittää ottaa sul-
17950: laista linjaa edustettu suhteessa sekä maata-           kaa hattuunsa siitä, että ltä-Suo~i on nyt pääse-
17951: louden että alue- ja rakennepolitiikan uudistami-       mässä ykköstavoitteen piiriin. Asken mainitut
17952: sen sisältöön, siihen, miten Suomen näissä asiois-      seikat johtavat ja niistä juontuu yksinkertaisesti
17953: sa tulisi menetellä.                                    se, että Suomessa nyt Itä-Suomi täyttää tämän
17954:     Kaiken kaikkinensa ennen kaikkea ed. Sasin          mainitun kriteerin. No, miksi nyt täyttää, kun
17955: puheenvuoro tavallaan vähätteli sitä, että Agen-        ministeri Backmankin täällä äsken totesi, että
17956: da 2000 -asiakirjan linjaama alue-, rakenne- ja         talous kasvaa ja siitä huolimatta Suomi saa tiet-
17957: maatalouspolitiikan uudistaminen ovat tärkeitä          tyjä alueita ykköstuen piiriin? Se saa juuri siitä
17958: aineellisia asiakirjoja. Aineellisia siinä mielessä,    syystä, että EU:n systematiikka on aivan tietyllä
17959: että myös uudessa vuoden 2000 alusta lähtien            tavalla käsittämätön ja kummallinen. Ne luke-
17960: elettävässäEU-elämässä nämä kaksi asiaa, alue-,         mat, ne paljon puhutut bruttokansantuote-
17961: rakenne- ja maatalouspolitiikka, vievät noin 80         lukemat tulevat kolme, neljä, osin viisikin vuotta
17962: prosenttia koko EU:n vuosittaisten budjettien           vanhemmasta ajasta. Kun ne lukemat sieltä ote-
17963: kehyksestä.                                             taan, niinjos jotenkin Suomelle on laman syvästä
17964:     EU:n budjettitalous on alue- ja rakennepoli-        notkahduksesta ollut etua ja hyötyä, niin se hyö-
17965: tiikkaaja maatalouspolitiikkaa sekä hallintoa, ja       ty tulee nyt tässä vastaan. Noina vuosina, joiden
17966: kovin paljon muuta se ei sitten enää olekaan.           perusteella nyt faktisesti määräytyvät uuden
17967: Vain muutama prosentti, hassu sellainen,jää kai-        ykköstavoitteen alueet, Suomessa yleensä ja näin
17968: kelle muulle, lähinnä tieteelle, taiteelle ja           ollen myös itäisessä Suomessa bruttokansan-
17969: korkeammalle opetukselle, aavistuksen verran            tuote suhteessa EU:n keskimääräislukemiin oli
17970: sosiaalisektorille, asiallisesti ottaen varsinaiselle   alhainen, ja kiitos sen Itä-Suomi on nyt pääse-
17971: sosiaalipolitiikalle ei minkään vertaa. Sosiaalira-     mässä ykköstavoitteen piiriin.
17972: hastojen osuus toki on osana alue- ja rakennepo-            Silloin, kun Suomi liittyi EU:njäseneksi, asiat
17973: litiikkaa merkittävä, mutta varsinainen sosiaali-       olivat vähän toisella tavalla. Vuonna 1994 käy-
17974: politiikka sen suomalaisessa käsitemäärittelyssä        tettiin silloinkin kolmen, neljän ja viiden vuoden
17975: ei sitten sieltä juurikaan mitään saa.                  takaisia bruttokansantuotteen lukemia. Silloin,
17976:     Kun kerran EU:n talouden puitteissa nämä            kun käytettiin 80-luvun lopun ja vuosikymme-
17977:                                                  Agenda 2000                                             5509
17978: 
17979: nen vaihteen lukemia, ne silloisen, osin aika lailla     kastavoitteen väestöpeiton aina 40 prosenttiin
17980: näennäisen kasvun ja kovan bruttokansantuote-            saakka. Luulen ja uskon, että nyt kokoomukses-
17981: tason perusteella näyttivät Suomen laajoille             sa ne, jotka ovat valveutuneita näissä asioissa,
17982: alueille varsin myönteisiä bruttokansantuotelu-          nousevat takajaloilleen ja kokoomus tässä asias-
17983: kemia. Kun ne olivat myönteisiä, esimerkiksi             sa tulee muun hallituksen kelkkaan ja koko halli-
17984: yksikään suuralue ei silloin täyttänyt 75 prosen-        tus on valmis taistelemaan sen puolesta- rohke-
17985: tin sääntöä, ja kun ei täyttänyt, emme saaneet           nen toivoa nyt näin- että Suomi saa vähintään
17986: yhtään aluetta miltään suunnalta Suomea suo-             sen 53 prosentin, mielellään lähemmäs 60 prosen-
17987: raan ykköstavoitteeseen.                                 tin suuruisen väestöpeiton, mikä meille perustel-
17988:     Mutta noissa neuvotteluissa 94 tunnustettiin         lusti kuuluukin.
17989: se, että Suomesta, Ruotsista, Norjasta, joka oli             Kun nyt 5b- ja kakkostavoitealueet yhdiste-
17990: silloin vielä neuvotteluissa mukana, ja Itävallasta      tään, EU:n puitteissa keskimäärin lähdetään sii-
17991: löytyi alueita, jotka tosiasiallisesti kehitykseltään    tä, että uuteen kakkostavoitteeseen tulisi noin 22
17992: ja kehitysedellytyksiltään olivat ratkaisevasti          osaa teollisia rakennemuutos- ja urbaanialueita
17993: heikommassa asemassa kuin keskimäärin monet              ja noin 8 osaa tulisi maaseutualueita. Näin keski-
17994: alueet EU :ssa. Niinpä harva asutus, kylmä ilmas-        määrin EU:n alueella.
17995: to, pitkät etäisyydet ja seutukuntatasoisesti, ei            Arvoisa puhemies! Minusta olisi tavattoman
17996: suuraluejakoisesti, vaan seutukuntatasaisesti            tärkeää, että Suomi huolehtisi tämän jaon kui-
17997: poikkeuksellisen alhaiset bruttokansantuotelu-           tenkin aikanaan niin, että Suomessa tunnustet-
17998: kemat tunnistettiin perusteiksi, joilla Suomi,           taisiin laajat maaseutualueet, jotka nyt joutuvat
17999: Ruotsi, Norja ja Itävalta saivat omat kuutos-            erityisen suuriin ongelmiin, ja huolehdittaisiin
18000: tavoitealueensa. Suomi sai niitä eniten, noin            siitä sen ohella, että uudesta kakkostavoitealu-
18001: 830 000 ihmisen väestöpeittoa vastaavan alueen.          eesta tulee riittävän laaja, että sen sisäisessä jaos-
18002:     Tuossa yhteydessä, kun Suomi siis liittyi EU:n       sa myös ongelmaiset maaseutualueet saisivat riit-
18003: jäseneksi, tunnustettiin äsken mainitsemillani           tävän osuuden, suuremman osuuden kuin EU
18004: kriteereillä määräytyvä kuutosalue. Se rinnastet-        nyt kaavailee kaiken kaikkinensa maaseutu-
18005: tiin tuen määrän suhteen lähelle tai kutakuinkin         alueille.
18006:  samaan tasoon kuin EU:n ykköstavoitealueilla                Arvoisa puhemies! Tämä Agendasta. Jokin
18007:  tuen tason piti oleman.                                 sana vielä lopuksi kansallisesta alue- ja rakenne-
18008:     Näin syntyi kuutostavoitealue. Nyt, kun              politiikasta.
18009:  neuvotellaan Agendan toteutumisesta vuoden                  Kovin suuria riitoja näistä painotuksista -
18010:  2000 alusta lukien, olisikin erittäin tärkeää, että     muuta kuin mitä kokoomuksen kanssa meillä
18011:  Suomen hallitus tekisi kaiken voitavansa, että se       kaikilla muilla on -ei välttämättä ole sen suh-
18012:  nyt uudessa tilanteessa saisi ei vain itäistä Suo-      teen, mitä alue- ja rakennepolitiikan ED-kuviois-
18013:  mea vaan koko kuulosalueen tuohon uuteen yk-            sa pitäisi tehdä. Mutta aivan valtavan erilaisia
18014:  köstavoitteeseen tai sille rinnasteiseen 1b-ta-         käsityksiä on kyllä näköjään tässä salissa sen
18015:  voitteeseen, jollaista ilmaisua esimerkiksi pää-        suhteen, mitä Suomen pitäisi kansallisesti tehdä.
18016: johtaja Landäburu oli valmis käyttämään, vaik-           Suomi on toiminut niin, että se on saanut kuta-
18017:  kapa siihen, olennaista on, että tukitaso on sa-        kuinkin se rahat, mitä aikanaan 95 lähtien sovit-
18018:  man tasoinen kuin varsinaisella ykköstavoite-           tiin EU:sta saatavan, mutta se on ajanut karkeal-
18019:  alueella. Mielellään tietysti ihan suoraan nor-         la tavalla kansallisen aluepolitiikan alas. Se ei ole
18020:  maaliin ykkösalueeseen, mutta jos nimikkeen pi-         piitannutjuuri lainkaan siitä vaateestaja velvoit-
18021:  tää olla,johtuen siitä, että se määräytyy eri perus-    teesta, mitä EU:n alunperin ainakin piti asetta-
18022:  teilla kuin normaali ykköstavoitealue, vähän            man kansalliselle alue- ja rakennepolitiikalle.
18023:  erilainen, niin hyväksyttäköön 1b- nimike kuu-              Lisäysperiaatteen idean piti oleman sitä, että
18024:  losalueen ja sen veroisten muiden alueiden, joita       jäsenmaa pitää huolen ensiksikin kansallisin voi-
18025:  lähinnä ovat Suomenselän alueet Keski- ja Etelä-        mavaroin siitä, että kansallisen alue- ja rakenne-
18026:  Pohjanmaalla, ottamiseksi 1b:n piiriin.                 politiikan määrärahoja ei lasketa, vaan niiden
18027:      Arvoisa puhemies! Täällä on keskusteltu myös        taso pidetään ennallaan ja sen lisäksi EU :sta tu-
18028:  siitä, mitä uusi kakkostavoitealue sitten tulisi ole-   lee alue- ja rakennepolitiikan lisäresurssi, Suo-
18029:  maan, mitä sen pitäisi oleman Suomen kannalta.          men tapauksessa noin 2,1 miljardia vuodessa
18030:  Jo aiemmin päivällä ihmettelin sitä, niin kuin          vuodesta 95 lähtien vuoden 99 loppuun saakka.
18031:  monet muutkin ovat ihmetelleet, että kokoomus           Tästä periaatteesta Suomi ei ole tosiasiassa pitä-
18032:  olisi valmis laskemaan ykköstavoitteen ja kak-          nyt kiinni.
18033: 5510                                    163. Maanantaina 8.12.1997
18034: 
18035: 
18036:     Kerron yhden esimerkin, miten käytännössä          tä, varsinkin kansallisesta. Jos oikein muistan,
18037: on käynyt. Yritystoimintaan kohdentuvat alu-           EU:n osuus aluepoliittisista tuista on noin 10
18038: eellisen kehittämisen resurssit ovat tärkeä osa        prosenttia, 90 prosenttia on siis kansallista tu-
18039: alueellista resursointia. Tällä hetkellä tai parem-    kea. Siitä pitää sitten käydä erillistä keskuste-
18040: minkin vuoden 95 budjetissa on kaiken kaikki-          lua.
18041: nensa kuljetustukeen, sen maksatukseen noin 16             Haluan vain lukea ääneen, mitä hallituksen
18042: miljoonaa markkaa ja yritysten kaikkinaisiin           selvityksessä sanotaan kuutosohjelmasta: Suomi
18043: alueperusteisiin tukiin myöntämisvaltuutta 250         on alustavissa kannanotoissaan korostanut pai-
18044: miljoonaa markkaa. Yhteensä näitä varoja on            nokkaasti tavoite 6 -alueiden tarvitsemien eri-
18045: siis 266,6 miljoonaa markkaa. Vielä 90 näiden          tyisjärjestelyjen merkitystä. Suomi kannattaa
18046: varojen määrä oli lähes miljardi. Nyt se on 266        yleisesti tavoitteiden määrän supistamista, ja tä-
18047: miljoonaa markkaa. Yksin Tekesin määräraho-            mänkin vuoksi tavoitteen 6liittäminen tavoittee-
18048: jen osuus ensi vuoden budjetin mukaan on 2,204         seen l on perusteltua.
18049: miljardia markkaa, josta lainojen osuus on toki            Tämä on mielestäni edelleen erittäin hyvä
18050: yli 430 miljoonaa markkaa. Nämä äsken maini-           ratkaisu, ja tähän pitää pyrkiä. On hyvä, että
18051: tut lukemat vain kertovat siitä, että ne alueellisen   olemme tästä samaa mieltä. On hyvä, että tavoit-
18052: kehityksen perustan vahvistamiseen kohdentu-           teiden lukumäärä supistuu, koska se vähentää
18053: vat rahat, jotka lisääntyvät, tulevat suurimpiin       myös byrokratiaa.
18054: väestökeskuksiin. Ne alueellisen kehityksen pe-            Sitten on puhuttu kansallisesta aluepolitiikas-
18055: rustaan vaikuttavat rahat, jotka tulevat radikaa-      ta, ja jos puhemies sallii, niin muutama sana siitä.
18056: listi alas, ovat kohta nollilla, todella ovat suun-        Ensin haluan muistuttaa, että kuljetustuki
18057: tautuneet ja suuntautuvat pääsääntöisesti kehi-        remontoitiin ja supistettiin aika reilusti Ahon
18058: tysalueille, joidenka alueiden elinkeinoelämän         hallituksen aikana. Se oli täysin tarpeellinen re-
18059: perustaa piti varsinaisen alue- ja rakennepolitii-     montti. Suurin osa meni suurteollisuudelle, en-
18060: kan alun perin vahvistaa eikä heikentää.               nen kaikkea puunjalostusteollisuudelle. Minus-
18061:     Arvoisa puhemies! Tässä kansallisen aluepoli-      ta oli aika lailla epäloogista, että maksetaan
18062: tiikan alasajossa ollaan jopa niin sanoisika vika-     kuljetustukea suuryrityksille, jotka on sijoitettu
18063: raiteilla, kerran jo päivällä sen sanoin, mutta        keskelle raaka-ainealueita. Ei ole järkevää, että
18064: sanon sen vielä toistamiseenkin ääneen, että eräi-     sen lisäksi saadaan vielä kuljetustukea, kun tuo-
18065: den maakuntien kohdalla ollaan niin vaikeassa          te on valmis. Mutta jos halutaan säilyttää se,
18066: tilanteessa, ettei niiden alueella olevien EU-ohjel-   pitää kehittää sitä niin, että se tukee pieniä ja
18067: mienkaan toteuttamista ei kunnolla kyetä suorit-       keskisuuria yrityksiä, sellaisia, jotka kuljettavat
18068: tamaan, ja siitä syystä ei kyetä suorittamaan, että    myös raaka-aineita mahdollisesti kehitys-
18069: niiden hankkeiden, niiden ohjelmien toteuttami-        alueille.
18070: seen tarvittavaa kansallista rahoitusosuutta ei            Mutta mitä tämän hallituksen aluepolitiik-
18071: hallitus pysty osoittamaan.                            kaan tulee, niin minun mielestäni on hyvä, että
18072:     Arvoisa puhemies! Olisikin aivan välttämä-         nyt vähennetään tukia elinkeinoelämälle. Jos yri-
18073: töntä, että Suomi ensi tilassa ilmoittaa niille maa-   tykset eivät pärjää nyt hyvinä aikoina, vaanjou-
18074: kunnille, jotka ovat joutuneet tällaiseen asetel-      tuvat elämään valtion tuella, niin sen todennä-
18075: maan, mitä niiden maakuntien pitäisi tehdä:            köisyys, että ne pärjäisivät hyvin huonoina aikoi-
18076: Luopuako alkuperäisistä ohjelmista, jotka tähtä-       na, on aika pieni. Näin ollen on ihan hyvä, että
18077: sivät nimenomaan ei vain teitten tai rautateitten      ohjataan rahoja Tekesin kautta ja muiden sen
18078: rakentamiseen, vaan elinkeinoelämän perustan           kaltaisten järjestöjen kautta, jotta saadaan
18079: vahvistamiseen, luopuako tästä linjasta ja panna       tuotekehittelyyn ja uusien ideoiden eteenpäin
18080: rahoja jonnekin muualle, vai onko hallitus val-        viemiseen lisää resursseja. Silloin annetaan niille
18081: mis arvioimaan uudestaan kansallisen aluepoli-         yrityksille, jotka ovat aktiivisia. Eli jos löytyy
18082: tiikan ja osoittamaan sitä kautta riittävästi tätä     aktiivisuutta, niin tulee rahaa. Ellei löydy, saa
18083: partnership-rahaa,jotta Suomi kykenee hyödyn-          itkeä kotona, mutta se ei auta.
18084: tämään EU:lta meille luvatut rahat? Tämä rat-              Korostan vielä, että maakuntien tulevaisuus
18085: kaisu hallituksen pitäisi tehdä mahdollisimman         on maakuntien ihmisten käsissä. Vaikka kuinka
18086: nopeasti.                                              paljon rahaa heitetään johonkin maakuntaan,
18087:                                                        niin ellei pystytä niitä käyttämään, kehittämään
18088:   Ministeri No r r b a c k : Arvoisa puhemies!         järkevää, taloudellista, kannattavaa tuotantoa,
18089: Aluepolitiikasta voidaan varmaan olla eri miel-        niin se on mereen tai metsään heitettyä rahaa.
18090:                                                 Agenda 2000                                            5511
18091: 
18092: Siitä ei ole hyötyä. Näin ollen, kun meillä on ollut      T o i ne n varapuhe m i e s (koputtaa):
18093: työttömyyttä koko maassa ja erityisesti suurissa-       Kaksi minuuttia on kulunut, ed. Pekkarinen!
18094: kin kaupungeissa, on ollut pakko huolehtia siitä,
18095: että työpaikat syntyvät niissä yrityksissä, missä           Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
18096: on aktiivisuutta. Tähän hallitus on pyrkinyt, ja        Totta kai on alueellisia eroja, mutta ellei ole
18097: tämä on mielestäni ainoa järkevä linja.                 aktiivisuutta, ei tule rahaa. Tekes voi myöntää
18098:                                                         jopa 70 prosenttia tukea riippumatta siitä, onko
18099:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-             yritys Jyväskylässä vai Raippaluodossa. Mutta
18100: voisa puhemies! Ed. Pekkarinen entisenä minis-          ellei toisella paikkakunnalla ole anojia, niin ei
18101: terinä piti asiantuntevan ja hyvän puheenvuo-           tule rahaa. Jos annetaan enemmän tukea kuin
18102: ron. Hänelle haluan kertoa, että kokoomus tulee         100 prosenttia, silloin ehkä syntyy aktiivisuutta,
18103: olemaan ed. Pekkarisen toivomalla tavalla halli-        mutta ei sekäänjärkevää ole, vaan pitää odottaa
18104: tuksen esityksen takana niin kansallisessa kuin         myös alueellista aloitteellisuutta, aktiivisuutta,
18105: EU :n rakenne- ja aluepolitiikassa kuin myös            kyllä silloin tule rahaa. Ei ole näin, että toimitaan
18106: maatalouspolitiikassa suhteessa EU :hun.                ihan kaavamaisesti, ei näin ole, vaan alueet toi-
18107:                                                         mivat ainoastaan, jos löytyy aktiivisia yrityksiä,
18108:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                aktiivisia ihmisiä.
18109: Arvoisa puhemies! Ministeri Norrbackin pu-                 Näin ollen, kun nyt yritetään luoda sellainen
18110: heenvuoron johdosta, kun hän sanoo, että ne,            kuva, että valtio joka tilanteessa tulee pelasta-
18111: jotka ovat aktiivisia, niin se olkoon se tie ja tapa,   maan ja toimimaan, silloin luodaan myös passii-
18112: jota kautta kehitysedellytykset kulkevat maan           visuutta. Siitä minullakin on kokemusta. Eli pi-
18113: sisällä. Ministeri Norrbackin puheenvuoro kielii        tää innostaa ihmisiä, innostaa yrityksiä ja sanoa,
18114: selvää kieltä siitä, että hänen mielestään ei ole       että tulee, kun te itse teette jotakin. Mutta jos
18115: olemassa objektiivisia eroja elinkeinoelämän            vain lähdetään ensin jankuttamaan ja valitta-
18116: mahdollisuuksissa eri puolilla Suomea. Onko             maan ja sitten sanomaan, että kyllä valtio mak-
18117: ministeri Norrback todella sitä mieltä, että vaik-      saa, ei silloin synny mitään.
18118: kapa Vaasan rannikkoseudulla tai pääkaupunki-               Maakunnan hengestä on hyvin paljon kiinni,
18119: seudulla edellytykset olisivat samanlaiset kuin         paljon enemmän kuin siitä, miten paljon valtio
18120: puhetta nyt johtavan eduskunnan varapuhemie-            käyttää rahaa. Siinä meillä on yhteinen tehtävä
18121: hen omalla kotiseudulla Lieksassa, Ilomantsissa         luoda sitä aktiivisuutta, koska silloin tulee Teke-
18122: tai muualla Pohjois-Karjalassa? On radikaalit ja        sin kautta rahaa ja muitten hallintoviranomais-
18123: merkittävät erot.                                       ten kautta voi tulla rahaa.
18124:     Juuri tämän EU:n alue- ja rakennepolitiikka
18125: tunnistaa. Sen takia se käyttää 160 miljardia Suo-          Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
18126:  men markkaa vuodessa tasatakseen näiden alu-           mies! EU:n edessä oleva laajentumisprosessi on
18127:  eellisten kehitysedellytysten eroja eri puolilla       mielestäni myönteinen asia, vaikka se tuo muka-
18128:  EU :ta. Se antaa meillekin siihen vähän varoja,        naan ehkä kuviteltuakin suuremmat taloudelliset
18129:  mutta, ministeri Norrback, hallitus ei huolehdi        haasteet ja vastuut, ovathan unioniin pyrkivät
18130:  edes siitä, että EU:n alue- ja rakennepolitiikan       maat varsin köyhiä. Laajentuminen tuo tulles-
18131:  täyden tehon saamiseksi varattaisiin niin paljon       saan yhteisön alueelle lisää vakautta ja turvalli-
18132:  kansallista rahaa, että EU:sta ne rahat saataisiin     suutta, mutta ennen pitkää myös sosiaalisen tur-
18133:  ulos. Tämä on radikaalisti ja karkeasti väärin.        vallisuuden laajenemista. Lähimmän viiden vuo-
18134:  Tähän linjaan pitää muutos saada.                      den aikana EU laajenisi viidellä tai kuudella
18135:      Rohkenen melkein väittää, että tuskin EU:n         maalla, ja liittymiskriteerien täyttyessä määrä li-
18136:  piiristä löytyy tällä hetkellä yhtään sellaista maa-   sääntyisi niin ikään viidellä tai kuudella, jonka
18137:  ta, joka omassa kansallisessa aluepolitiikassaan       jälkeen EU:ssa olisi 25 tai 26 jäsen valtiota.
18138:  suhtautuu niin karkealla tavalla, niin rujolla ta-         Sekä nykyisten EU:n jäsenmaiden että uusien
18139:  valla oman maansa sisäisten alueellisten erojen        yhteisöön pyrkivien maiden sosiaalipoliittisissa
18140:  tunnistamiseen ja tunnustamiseen kuin tämä hal-        järjestelmissä on verrattain suuria eroja. Ei olisi
18141:  litus suhtautuu.                                       mitenkään hyvä, jos EU-maiden sosiaalipolitiik-
18142:      Mitä tulee kuljetustukeen, se oli pakko poistaa    ka kehittyisi niiden maiden mallin mukaisesti,
18143:  suuryrityksiltä. Se oli aivan oikein. Mutta se ei      joissa se on heikoimmin hoidettu. Vaikka sosiaa-
18144:  ollut oikein, että muu alueellisen kehittämisen        li- ja työllisyyspolitiikka ovatkin asioita, jotka
18145:  yrityksille ja sen edellytyksille ...                  ensisijaisesti ovat kansallisella lainsäädännöllä
18146: 5512                                    163. Maanantaina 8.12.1997
18147: 
18148: 
18149: toteutettavia, haluan toivoa, että yhä useamman         Agenda 2000:ta maa- ja metsätalousvaliokun-
18150: EU-maan sosiaalipolitiikan malli olisi samanlai-        nassa, halusimme luonnollisesti keskittyä omas-
18151: nen kuin Suomen hyvin toimiva malli.                    sa käsittelyssämme vain maatalouspolitiikkaan
18152:     Me tiedämme, että EU mahdollistaa ihmisten,         ja sen uudistamiseen. Saatuamme aikaan asian-
18153: tavaroiden ja pääomien vapaan liikkumisen rajo-         tuntijakuulemisen jälkeen yksimielisen lausun-
18154: jen ylitse. On syytä toivoa kuten valtiovarainva-       non koimme ilmassa olevan historiallisen leh-
18155: liokunta, etteivät sosiaaliseen dumppaukseen            tien havinan. Tunsimme, että olimme ottaneet
18156: liittyvät ongelmat muodostaisi sisämarkkinoilla         kannan, jolla on kauaskantoinen merkitys pit-
18157: ylimääräisiä ongelmia laajentumisen myötä.              källe tulevaisuuteen. Valiokunta totesi muun
18158: Myös työsuojelustandardien noudattamatta jät-           muassa, että investoinnit alan tuotantoraken-
18159: täminen toisi asiaton ta kilpailuetua uusille mail-     teen parantamiseksi ovat pitkävaikutteiset ja in-
18160: le. Tällaista ei saa tapahtua.                          vestointien kannattavuus niin kuin maidontuo-
18161:     Agenda 2000:een liittyvä rakennerahastouu-          tannon säilyminen maamme tuotanto-olosuh-
18162: distus on tarpeellinen. Rakennerahastojen mää-          teissa yleensä edellyttää kiintiöjärjestelmän jat-
18163: rän supistaminen seitsemästä kolmeen eli kah-           kamista myös vuoden 2000 jälkeen. Sen vuoksi
18164: teen alueelliseen ja yhteen horisontaaliseen työt-      valiokunta edellytti, että nyt tehtävän uudistuk-
18165: tömyystavoitteeseen on perusteltua. Samoin yh-          sen yhteydessä varmistetaan kiintiöjärjestelmän
18166: teisöaloitteiden pudottaminen kolmestatoista            soveltamisen jatkaminen myös vuoden 2006 jäl-
18167: kolmeen on kannatettavaa. Uskon, että nämä              keen. Olisi todella käsittämätöntä, lyhytnäköis-
18168: muutokset ovat lisääntynein resurssein luomas-          tä ja kansallisen edun vastaista, jos toimisimme
18169: sa entistä paremmat mahdollisuudet heikom-              toisin.
18170: min kehittyneille alueille. Mutta on itsestäänsel-         Eräissä puheenvuoroissa on kiinnitetty huo-
18171: vää, etteivät pelkät ohjelmat ja niihin suunnat-        miota myös EU:n byrokratiaan. Sen karsimiseen
18172: tavat tuet ratkaise alueiden ongelmia, ellei löy-       olisi todellakin aihetta. Yhtenä merkkinä, jos-
18173: dy omia uusia ideoita ja omaa toimeliaisuutta           kaan ei suurimpana, on muun muassajäsenmak-
18174: (Ed. Ala-Nissilä: Osaamista!)- Ja myös osaa-            sujen kierrättäminen takaisin tukina EU :n kas-
18175: mista.                                                  san kautta. Valtiovaltakin käyttää kuittausme-
18176:     Hallituksen tekemä linjaus Agenda 2000:sta          netelmää, kun se tekee muutoksia kuntien valti-
18177: on saanut täällä varsin laajaa tukea. Siitä olen        onosuuksiin. Eikö myös EU:ssa voitaisi käyttää
18178: hyvin tyytyväinen. EU-rakennepolitiikan lisäksi         samanlaista kuittausmenetelmää, kun kansalli-
18179: tarvitaan maassamme myös voimakasta kansal-             sia varoja kierrätetään EU:n kirjanpidon kautta
18180: lista aluepolitiikkaa. Sitä ovat päätökset ja tuet,     takaisin Suomen valtion kassaan?
18181: jotka mahdollistavat ihmisten asumisen ja työn-
18182: teon muuallakin kuin taajamissa ja niiden                  Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Euroopan
18183: välittömässä läheisyydessä. Tuet mahdollistavat         komission heinäkuussa julkaisema Agenda 2000
18184: myös yrityksille tasavertaisemmat olosuhteet            -tiedonanto on alaotsikoltaan Vahvempaan ja
18185: suhteessa paremmin sijaitseviin yrityksiin.             laajempaan Eurooppaan. Unionin vahvistami-
18186:     Eri alueiden selviäminen lisääntyvässä kilpai-      nen onkin suoranainen edellytys sille, että se pys-
18187: lussa tarvitsee tuekseen rakenne- ja aluepolitiik-      tyy myös ottamaan lisäjäseniä. Mukaan pyrkivät
18188: kaa. Ilman olosuhde-eroja tasaavaa kansallista          jäsenet, kuten tiedämme, ovat taloudelliselta ja
18189: aluepolitiikkaa väestö keskittyy yhä pienemmille        elinkeinopoliittiselta rakenteeltaan tulevia netto-
18190: alueille ja ongelmat kärjistyvät. Myös kansalais-       saajia ainakin alkuvuosina, joten liian heikolla
18191: ten välillä olevia toimeentuloeroja on tasoitetta-      unionilla ei olisi mahdollisuuksia laajentua.
18192: va tehokkaalla ja toimivalla sosiaali-, työllisyys-        Agenda 2000 -suunnitelmassa on neljä suurta
18193: ja veropolitiikalla. Sosiaali- ja työllisyyspolitiik-   muutoksia merkitsevää painopistettä. Ensinnä-
18194: ka on ollut viime vuosien aikana kovien haastei-        kin neuvottelut jäsenyyttä hakeneiden Keski- ja
18195: den edessä. Niinpä aivan liian moni työtön, sai-        Itä-Euroopan maiden kanssa ovat ajankohtai-
18196:  ras ja vammainen on kokenut itsensä viime vuo-         sessa vaiheessa. EU:n kehitykselle merkittävä
18197: sina syrjäytyneeksi.                                    asia on vuosien 2000-2006 talouden suunnitte-
18198:     Suurien linjausten yhteydessä on syytä muis-        lu, joka mahdollisesti laajenevassa unionissa on
18199: taa myös nämä asiat. Sosiaaliseen oikeudenmu-           työläs projekti sovittavaksi. Rakennerahastojen
18200: kaisuuteen on syytä pyrkiä sekä kansallisesti että      kriteereistä ja tulossa olevasta maatalouspolitii-
18201: myöskin ED-tasolla laajemmin.                           kan uudistamisesta on päästävä päätökseen.
18202:     Arvoisa rouva puhemies! Kun käsittelimme                EU:n laajenemisen tavoitteena on vahvistaa
18203:                                              Agenda 2000                                         5513
18204: 
18205: koko Euroopan vakautta ja turvallisuutta ja lie-     Tässä on myös huomioitava, että Etelä-Suomes-
18206: vittää maanosamme kahtiajakoa. Suomi on ollut        sa on taantuvia maaseutualueita, jotka vaativat
18207: valmis esittämään Viroa jäseneksi kuuden maan        myös oman alueellisen kehittämispolitiikan ja
18208: kärkiryhmässä, mihin komissiokin päätyi suosi-       aluepolitiikan tuen.
18209: tuksessaan pitkien keskustelujen tuloksena. Eu-          Erityisesti haluan korostaa kasvinviljelyn
18210: roopan unionin vahvistamisessa Suomen kan-           tilannetta. Nythän tässä ollaan ajautumassa, mi-
18211: nalta tärkeätä on puolustaa Viron pääsyä unio-       käli rakenne näin toteutuisi, karkeimmillaan
18212: nin jäseneksi ensimmäisessä aallossa, varmistaa      Suomen osalta näennäisviljelyyn. Se on kestämä-
18213: erityisesti Itä-Suomen tavoite 1:n toteutuminen      tön tilanne, johon ei missään tapauksessa Suo-
18214: ja Pohjois-Suomen pääsy syrjäisten alueiden ryh-     men pidä alistua. Näennäisviljelyyn ajautuminen
18215: mään rakennerahastojen uudistuksessa sekä            on torjuttava jyrkästi. Sen takia meidän erityis-
18216: maatalouspolitiikan uudistuksessa suomalaisen        olosuhteemme pitää nyt saada koko maan osalta
18217: elintarviketalouden turvaaminen alkutuotan-          huomioiduiksi niin, että kasvien osalta säilyy
18218: nosta työpaikkojenkin kannalta tärkeään elin-        tietty yrittäjyys. Se edellyttää korkeamman kus-
18219: tarviketeollisuuteen.                                tannustason ja pienemmän satotason huomioon
18220:     Meidän on pidettävä huoli yhteisistä eduis-      ottamista niin, että syntyy jonkin näköinen lisä-
18221: tamme EU:ssa, mutta meidän on myös varaudut-         hintajärjestelmä tai vastaava. Tässä mielessä
18222: tava hoitamaan oma kansallinen osuutemme             suuren valiokunnan lausunto on puutteellinen.
18223: niin maatalouden kuin muunkin yritystoiminnan        Sen sijaan maatalousvaliokunnan lausunnossa ja
18224: rahoituksesta.                                       myös keskustan eriävässä mielipiteessä on nämä
18225:     Arvoisa puhemies! Työllisyys on ollut EU:n       asiat sanottu, niin kuin ne pitää nyt Suomen
18226: painopisteenä jo pitkään, mutta todellisia tulok-    hoitaa.
18227: sia ei ole kuulunut, ei edes marraskuussa pidetys-       Haluan korostaa siis vielä, että nyt on kysy-
18228: sä Luxemburgin työllisyyshuippukokouksessa.          mys koko maasta, sen erityisolosuhteiden pysy-
18229: Vain muutamat yksittäiset maat ovat osin omilla      västä huomioon ottamisesta ja tavallaan jäse-
18230: toimenpiteillään, osin EU:n turvin pystyneet pa-     nyyssopimuksen puutteiden paikkaamisesta
18231: rantamaan työllisyyttään. Koko unionin pitäisi       Suomen osalta.
18232: löytää rakenteellisia keinoja miljoonien työttö-
18233: miensä työllistämiseksi. Jos työttömyys ja              Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
18234: syrjäytyminen voimistuvatjossakin osassa EU:ta       Koska Euroopan unioni on budjetilla mitaten
18235:  liikaa, voi seurauksena olla Euroopan laajuisesti   maailman suurin maatalous- ja aluepolitiikan
18236:  samantapainen ilmiö kuin kansallisella tasolla      rahoitusjärjestelmä, päämielenkiintomme koh-
18237:  tapahtuva oma muuttoliikkeemme. Kansainväli-        distuu luonnollisestikin siihen, miten hyvin
18238:  sesti voi tilanne ryöstäytyä hallitsemattomaksi     edellä mainitut asiat kyetään neuvottelemaan
18239: muuttovirraksi.                                      EU:n tulevalle ohjelmakaudelle vuosiksi 2000---
18240:     Avainasia EU:n uudistuspolitiikassa on           2006 Suomen osalta. Luxemburgin huippuko-
18241: johdonmukainen ja päättäväinen toiminta ta-          koukselle laaditussa suuren valiokunnan lau-
18242:  voitteidemme saavuttamiseksi. Realistiset ta-       sunnossa on monien erikoisvaliokuntien lau-
18243:  voitteet omaksi eduksemme ja yhteistyö muiden       sunnot huomioitu kohtuullisen hyvin, mutta
18244: jäsenvaltioiden kanssa oikeassa kohdassa autta-      lausunnon kohtiin, joihin liittyy jännitteitä ja
18245:  vat meitä pääsemään niin yhteisiin kuin omiinkin    eroavuuksia, haluan puheenvuorossani kiinnit-
18246:  tavoitteisiimme.                                    tää huomiota.
18247:                                                         Agenda 2000 on Suomelle väline korjata
18248:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!     sekä jäsenyyden alkuvaiheessa tiedettyjä että
18249: Agendassa on kysymys toisaalta eurooppalaises-       sen aikana konkreettisesti havainnollistuneita
18250: ta maatalouden aluepolitiikan mallista ja sitten     ongelmia. Nämä ongelmat liittyvät pohjoiseen
18251: Suomen kansallisista lähtökohdista. Maatalou-        poikkeavaan maatalouteemme sekä aluepoli-
18252: den osalta on erittäin tärkeätä, että Euroopassa     tiikkaan. Euroopan unionin budjetista käyte-
18253: syntyy eettisesti vahva, ympäristöarvoja koros-      tään 47 prosenttia, likimain puolet, maatalous-
18254: tava, pienemmän tilakoon mahdollistava maata-        politiikan menojen rahoittamiseen. Jo tästä
18255: louden malli.                                        syystä meillä tulisi olla yhteisesti hyväksytyt
18256:    Suomen osalta on hyvin tärkeää se, että mei-      kansalliset tavoitteet tulevan ohjelmakauden
18257: dän pohjoiset erityisolosuhteemme saadaan huo-       neuvotteluihin lähdettäessä. Sen, minkä mene-
18258: mioiduiksi kestävällä tavalla koko maan osalta.      tämme kansalliselta maataloudeltamme, mene-
18259: 5514                                    163. Maanantaina 8.12.1997
18260: 
18261: 
18262: tämme kaikesta maallemme suuntautuvasta                misen alle, ja toivon, että tämä pystytään myös
18263: tuesta, mikäli neuvottelutulos on heikko. Maa-         tekemään.
18264: taloudessa menetetyt rahat eivät siirry aluepoli-          Nykyiset kuutostukialueet sekä Itä-Suomi,
18265: tiikan rahoituksen puolelle.                           joita kaavaillaan tavoite 1 -alueeseen, kattavat
18266:     Maa- ja metsätalousvaliokunta pystyi yksi-         yksin ED:n tällä hetkellä sailiman väestöpeiton
18267: mielisesti tekemään merkittävän linjauksen,joka        eli 53,6 prosenttia. Nykyiset 5b- ja kakkosalueet
18268: olisi pitänyt samalla yksimielisyydellä kirjata        suunnitellaan yhdistettäväksi uuteen tavoite 2
18269: suuren valiokunnan lausuntoon. Siteeraan olen-         -alueeseen. Onkin pakko kysyä, miten tämä
18270: naisimman kohdan: "Valiokunta katsoo, että             hoidetaan, mikäli ei voimakkaasti sitoudu ta neu-
18271: maamme maatalouden erityisongelmat on otet-            vottelemaan Suomelle suurempaa aluepoliittista
18272: tava huomioon Agenda 2000:n käsittelyssä, ja           väestökattavuutta, esimerkiksi keskustan esittä-
18273: edellyttää, ettei Suomi tue uudistuksen toteutta-      mää 60:tä prosenttia.
18274: mista, ellei maamme maataloustuotannon kan-                Jo kotiläänini näkökulmasta totean, että mi-
18275: nattavuuden turvaamiseksi löydetä neuvot-              käli siellä tällä hetkellä olevat 5b-alueet eivät
18276: teluissa kestävää ratkaisua."                          sisälly tulevaan tavoite 2 -alueeseen, syntyy liian
18277:     Maatalous elää hyvin kriittistä aikaa. Kol-        jyrkkiä alueellisia rajoja, mikä näivettää elinkei-
18278: mannes tiloista on !opettamassa tuotantoaan,           noelämän kehittymistä ja vahingoittaa ja vai-
18279: kolmannes on vedenjakajana, mihin suuntaan             keuttaa naapuriseutukuntien yhteistyötä. Vah-
18280: kallistua. Vain yksi kolmannes on varmoja jatka-       van ED-aluepolitiikan rinnalle tarvitaan vahva
18281: jia. Nyt tarvittaisiin myönteisiä signaaleja, joissa   kansallinen aluepolitiikka. Viimeksi mainitussa
18282: näkyisi yhteinen kansallinen tahto ja sitoutumi-       meillä on paljon parantamisen varaa. Vahva
18283: nen, jotta maatalouden työllistävät työpaikat          kansallinen aluepolitiikka on samalla viesti
18284: säilyisivät ja maataloutta voitaisiin kehittää edel-   EU:lle omista kansallisista ja alueellisista kehit-
18285: leenkin. Ilman vahvaa maataloutta meillä ei ole        tämistarpeistamme. Se raha, jonka jätämme ot-
18286: eläviä maaseutualueita.                                tamatta ED:lta leikatessamme omista aluepoliit-
18287:     Euroopan unionissa on ymmärtämystä myös            tisista määrärahoista, koituu jonkin toisen ED-
18288: vaikeissa luonnonolosuhteissa harjoitettavaa           maan hyväksi, koska EU käyttää 36 prosenttia
18289: maataloutta kohtaan. Tämä näkyy muun muas-             budjettimäärärahoista alue- ja rakennepolitiikan
18290: sa komissaari Franz Fischlerin kannanotoissa.          menojen rahoittamiseen.
18291:  Maamme etujen mukaista on, että ongelmat                  Arvoisa puhemies! Onnistuminen Agenda
18292: hoidetaan yhteisön varoin. Oma kansallinen hal-        2000 -neuvotteluissa on elämän ja kuoleman ky-
18293: litus on osoittanut kaikkein vähiten ymmärtä-          symys monille alueille ja elinkeinoille maassam-
18294: mystä maataloutta kohtaan, mikä on näkynyt             me. Siksi pitäisikin kyetä tekemään sellainen lop-
18295: toistuvissa kansallisen maatalouspaketin leik-         purutistus, että on yksi kansallinen tahto, ei hal-
18296: kauksissa ja niitä seuranneessa tilojen ennakoi-       lituksen ja oppositiopuolueiden voimakkaitakin
18297: tua nopeammassa poistumisessa tuotannosta.             vivahde-eroja omaavia linjauksia.
18298: Muiden ammattiryhmien tulotaso nousee,
18299: viljelijöiden laskee. Suuren valiokunnan puoli-           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
18300: pyöreä maatalouteen liittyvä linjaus heijastelee       Arvoisa puhemies! Ed. Veteläinen puheenvuo-
18301: valitettavasti hallituksen harjoittamaa kansallis-     ronsa keskiosassa päivitteli sitä, että maatilojen
18302: ta maatalouspolitiikkaa.                               lakkauttaminen on vielä nopeampaa kuin on
18303:     Arvoisa puhemies! Agenda 2000:n toinen kes-        odotettu. Tämä on sikäli mielenkiintoinen totea-
18304: keinen linjaus on rakennerahastouudistuksen to-        mus, että keskustan voimin vedettiin aikoinaan
18305: teuttaminen. Tulevia tukialueita määriteltäessä        Maatalous 2000 -ohjelmaa, jota työtä veti silloi-
18306: on tarkkaan harkittava, kumman jaotuksen,              nen pääjohtaja Hemilä, ja viime viikon Maaseu-
18307: Nuts II:n vai hienojakoisemman Nuts III:n,             dun Tulevaisuudessa nykyinen ministeri Hemilä
18308: käyttö johtaa parempaan lopputulokseen. Itä-           päivitteli, että nopeus ei olekaan sitä luokkaa
18309: Suomi bkt-lukemiensa ja nykyiset kuutostuki-           kuin pitäisi olla. Eli nimenomaan oman puolu-
18310: alueet harvan asutuksensa, syrjäisyytensä ja pit-      eenne vaatimus oli aivan kokonaan toista luok-
18311: kien etäisyyksien johdosta ovat parhaiten perus-       kaa, jota nyt ministerinä oleva Hemilä päivitte-
18312: teltavissa tulevaan tavoite 1 -alueeseen. Brutto-      lee, että se muka ei riitä. Minä muutenjaoin kyllä
18313: kansantuotelukemat oikeuttaisivat myös Keski-          mielipiteen kanssanne mutta totean vain, että
18314: ja Etelä-Pohjanmaan parhaiten tuettuun vyö-            teidän politiikkanne tulos olisi vieläkin no-
18315: hykkeeseen. Millä ne saadaan siihen, jää työstä-       peampaa tässä suhteessa.
18316:                                                  Agenda 2000                                            5515
18317: 
18318:    Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):           puolia tyydyttävä tasapaino yritysten toiminnan
18319: Arvoisa puhemies! Toteaisin näin, että ministeri         mahdollisimman laajan toimintavapauden ja toi-
18320: Hemilää ei liene paalutettu keskustapuolueeseen.         saalta työntekijöiden aseman mahdollisimman
18321: Näin ollen ei voi todeta, että hän olisi ollut puo-      hyvän turvaamisen välillä.
18322: lestamme tämän linjauksen vetäjä. Ministeri He-              Kuten työasiainvaliokunnan lausunnossa on
18323: milä on todennut itsekin, kun tietyissä yhteyksis-       todettu, vastuun työvoimapolitiikasta on oltava
18324: sä hallituksen sisällä on ollut paineita jopa suu-       jäsenvaltioilla,joiden toimintaa voidaan unionin
18325: rempaan kansalliseen tukipaketin leikkaami-              tasolla yhteensovittaa. Tämän linjauksen on säi-
18326: seen, että tätä ei maatalous ja maaseutu kestä           lyttävä myös jatkossa. On varottava liian yksi-
18327: millään, ja siihen on liittynyt hänellä jopa uh-         tyiskohtaista ja jäsenmaiden omaa toimintaa ra-
18328: kauksia ministeripostin jättämisestä.                    joittavaa unionin toimintaa. Päinvastoin odo-
18329:                                                          tukset unionin suuntaan kohdistuvat toiminta-
18330:    Ed. K n a a p i : Arvoisa puhemies! Kun Eu-           vapauksien ja mahdollisuuksien yhteiseen hake-
18331: roopan unioni valmistautuu historialliseen kehi-         miseen.
18332: tyshyppyyn, jossa sen jäseneksi liittyy keskisen ja          Työllisyysyhteistyölle hyväksyttiin puitteet
18333: itäisen Euroopan entisiä suunnitelmatalousmai-           Amsterdamin sopimuksessa ja näiden puitteiden
18334: ta, ja kun tavoitteena on Euroopan turvallisuu-          mukaisista työmarkkinoihin liittyvistä kokeilu-
18335: den ja vakauden lisääminen, joka puolestaan on           hankkeista ja parhaiden käytäntöjen vaihdosta
18336: perusta alueen kansalaisten hyvinvoinnille, tun-         on myös meille oppia ja hyötyä. Näitä kokeilu-
18337: nen itse asiassa suurta kunnioitusta tätä kehitys-       hankkeita on meillä käynnistetty aivan liian vä-
18338: työtä kohtaan.                                           hän. Työasiainvaliokunta viittaa muun muassa
18339:    Unionin laajeneminen on luonteeltaan erilai-          veropolitiikkaan,jonka käyttämisessä työllisyyt-
18340: nen kuin aiemmat pienimuotoisemmat kehitys-              tä edistäviin toimiin ja kokeiluihin hallitus on
18341: hyppäykset. Esimerkiksi kun Suomi, Ruotsi ja             säästeliäs. Uskon, että kokeilukenttää riittäisi jo
18342: Itävalta liittyivät unioniin, se vaikutti enemmän        pelkästään julkisen, yksityisen ja kolmannen sek-
18343: luontevalta sulautumiselta, kun taas nyt suunni-         torin välisen työnjaon väistämättömässä uudel-
18344: teltu laajeneminen vaatii huomattavasti aktiivi-         leenmuotouttamisessa.
18345: sempaa yhteenliimaamistyötä erityisesti valmis-              Voin yhtyä valtioneuvoston kantaan siinä,
18346: tautumisvaiheessa myös unionin taholta.                  että työllisyyden on oltava näkyvästi esillä unio-
18347:     Mielestäni valtioneuvoston kanta siitä, että         nin toiminnassa painottaen kuitenkin sitä, että
18348: huomio keskitetään tämän hetken arvioiden mu-            työllisyysasioissa unionin perustehtävänä on
18349: kaan luontevimmin jäsenyyteen siirtyviin mai-            luoda edellytyksiä kasvulle ja alueen kilpailuky-
18350: hin, on oikea, mutta vähintään yhtä tärkeää on           vylle. Se on työllisyyden edistämisen perusta. Eri-
18351: säilyttää liikkumavara sen suhteen, että tilanteet       tyisen tärkeää on unionin osaaruispohjan vahvis-
18352: saattavat vaihdella eri maiden välillä nopeasti-         taminen, panostaminen tutkimukseen, uuteen
18353: kin. Suunta laajenemiseen on kuitenkin hyvin             teknologiaan ja koulutukseen. Nämä tavoitteet
18354: selkeä ja joustavuus toimintatavoissa on tavoitel-       vastaavat hyvin suomalaisia linjauksia ja ovat
18355: tavaa.                                                   kannatettavia.
18356:     Koska Agenda 2000 käsittelee laajasti unionin            Tietoyhteiskunnan tarjoamat mahdollisuudet
18357: tulevaisuutta niin toiminnan kuin taloudenkin            ovat vasta avautumassa, vaikka niitä jo lanseera-
18358: osalta, on mielestäni itse asiassa aika vaikeakin        taan Euroopan kilpailukyvyn keskeiseksi perus-
18359: säilyttää suhteellisuus erityisesti täällä keskuste-     taksi. Tämäkin edellyttäisi rohkeita kokeiluja,
18360: luissa esille otettujen lukuisten yksittäisten seik-     joissa yhdistetään tutkimus ja koulutus, julkinen
18361: kojen, näkökulmien ja laajan perustavoitteen             ja yksityinen sektori uutta luovalla tavalla. Tieto-
18362: välillä. Haluan kommentoida unionin tule-                yhteiskunnan syntyä hidastaa keskustelun
18363: vaisuuden näkymiä lähinnä työllisyyden edistä-           teknologiavetoisuus. Kuitenkin pohjimmiltaan
18364: misen kannalta.                                          on kyse enemmän tiedon liikkuvuudesta, sen vä-
18365:     Työllisyysjärjestelmien uudenaikaistaminen           littämisen irrottamisesta ajasta ja paikasta ja
18366:  on yksi komission asettamista unionin sisäisten         vanhoista toimintamalleista. Tietoyhteiskunnan
18367:  politiikkojen painopistealueista. Unionin työlli-       todeksi tekemisessä nimenomaan Suomella on
18368:  syyteen ja työmarkkinoihin liittyvät keskustelu-        mahdollisuus suunnan näyttäjäksi varsinkin, jos
18369:  raamit muistuttavat kovasti sitä asetelmaa, joka        toimintamalleja rakennetaan siten, että tietoyh-
18370:  on meilläkin keskeisesti esillä kansallisessa työlli-   teiskunnan toteuttajiksi otetaan kaikki väestö- ja
18371:  syyskeskustelussa. Tavoitteena on löytää osa-           ikäryhmät.
18372: 5516                                    163. Maanantaina 8.12.1997
18373: 
18374: 
18375:     Työmarkkinoihin liittyvien kokeilujen puut-        sa yhden kärjen muodostaa talouskasvu, toisen
18376: teeseen ja uusien työllisyyttä edistävien hankkei-     kärjen sosiaalinen eheys ja kolmannen kärjen
18377: den synnyttämisen hitauteen on osaltaan vaikut-        alueellinen tasapaino.
18378: tanut rakennerahastojen byrokraattisuus. Kaik-            Tässä mielessä Agenda 2000 -asiakirja on hy-
18379: ki rakennerahastouudistuksen helpotukset ja jär-       vin merkittävä sekä koko Euroopan unionin
18380: kiperäistämistoimet ovat sen suhteen tervetullei-      että, sanoisin, erityisesti Suomen näkökulmasta.
18381: ta. Työtä riittää paitsi unionin rakennerahaston       Ehkä enemmän pitäisi pohtiakin sitä, millä taval-
18382: yksinkertaistamisessa, niin myös kansallisten          la ED-politiikanja kansallisen politiikan yhteen-
18383: toimintatapojen muokkaamisessa. Esimerkiksi            sovittaminen toteutetaan sekä maatalouspoli-
18384: tavoite 6 -alueen tukea jouduttiin juuri suuntaa-      tiikan että alue- ja rakennepolitiikan osalta.
18385: maan alkuperäisestä tarkoituksesta muuhun toi-            Olen näkemässä hyvin merkittävän muutok-
18386: mintaan, kun odotettuja puun energiakäyttöön           sen,joka liittyy siihen poliittiseen prosessiin, joka
18387: liittyviä hankkeita ei tullut riittävästi, vaikka      on noin 1O:n viime vuoden aikana kansallisessa
18388: metsä on kuutostukialueella Pohjois- ja Itä-Suo-       politiikassa merkinnyt talouden avautumista. Se
18389: messa aluetalouden kannalta keskeisimmässä             on ollut määrätietoinen poliittinen valinta. Nyt
18390: asemassa.                                              kuitenkin pyrimme hyvin pitkälle vielä vastaa-
18391:     Ideoiden muuttuminen hankkeiksi on ollut           maan kansallisilla järjestelmillä ja instituutioilla,
18392: hidasta paitsi puun käytössä myös matkailussa ja       jotka ovat yhtenevät tämän menneen ajan insti-
18393: tietotekniikassa. Tämä herättää luonnollisesti         tuutioiden kanssa, ja tätä kautta aikaisemmin
18394: kysymyksiä siitä, onko kyse ideoiden ja toteutta-      keskusteluissa on hyvin paljon tuotu esille sitä,
18395: jien puutteesta vai järjestelmän toimimatto-           mitä ED:n kehitys asettaa vaatimuksina ED:n
18396: muudesta. Osallistuminen ED-hankkeen toteu-            instituutioiden kehittymiselle, ennen kaikkea
18397: tukseen on nykyisellään varsinkin pk-yrityksille       laajentumisen näkökulmasta. Mutta minusta
18398: aivan liian monimutkaista. Asiaan on tultava           meidän samanaikaisesti pitäisi nykyistä enem-
18399: parannusta rakennerahastouudistusta pikaisem-          män keskustella siitä, mitä merkitsee myös kan-
18400: minkin, koska pk-yritykset ovat omaehtoisen            sallisten instituutioiden uudistuminen vastaa-
18401: alueiden kehittämisen ehdottoman välttämättö-          maan niihin haasteisiin, mitä riittävän vahvan
18402: miä perusvoimavaroja.                                  alue- ja rakennepolitiikan toteuttaminen edellyt-
18403:     Arvoisa puhemies! Haluan myös kommentoi-           tää.
18404: da ed. Sasin kannanottoa, jonka mukaan raken-              Edellä ed. Knaapi toi hyvin vahvasti esille sen,
18405: nerahastouudistuksessa tukialueiden nykyinen           mitä merkitsee työllisyysnäkökulma tulevaisuu-
18406: väestöpeitto tulisi alentaa 40 prosenttiin. En voi     dessa ja ennen kaikkea meille Suomena, koska
18407: yhtyä tähän näkemykseen. Työasiainvaliokunta           olemme erittäin vaikeassa työttömyystilanteessa
18408: kiinnitti huomiota siihen seikkaan, että rakenne-      juuri nyt tässä vaiheessa, kun keskustelemme
18409: rahastojen tavoitteiden sisällöissä ja alueellisissa   Agenda 2000:n sisällöstä. Minusta tätä kautta
18410: rajauksissa on annettava riittävän suuri merkitys      tavallaan avautuu se hyvin merkittävä, keskei-
18411: Suomen erittäin korkealle ja pitkään jatkuneelle       nen näkökulma, joka pitäisi saada vahvemmin
18412: työttömyydelle. Tästä johtuen rakennerahasto-          avattua tämän keskustelun yhteydessä.
18413: jen väestökattavuuden tulee Suomessa olla mer-             Aikaisemmin muun muassa ministeri Back-
18414: kittävästi jäsenmaiden keskitasoa korkeampi.           man aivan oikein peräänkuulutti sitä, millä taval-
18415: Oma kantani on työasiainvaliokunnan kannan             la löydetään sellaista yhteistä kansallista näke-
18416: mukainen.                                              mystä näiden peruslinjauksien toteuttamiseen.
18417:     Kuten muun muassa ed. Ihamäki on täällä            Olen valmis allekirjoittamaan tämän perusnäkö-
18418: todennut, haluan puolestani vahvistaa, että ko-        kulman. Nostaisinkin ennen kaikkea alue- ja
18419: koomus tukee hallituksen linjaa kannanotois-           rakennepolitiikan, mutta myös maatalouspolitii-
18420: saan unionin alue- ja rakennepolitiikkaan.             kan uudistuksen osalta hyvin vahvasti keskeisek-
18421:                                                        si näkökulmaksi sen, millä tavalla Agenda 2000
18422:     Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!         tulee jatkossa palvelemaan sitä kansallista inno-
18423: ED-prosessi etenee. Integraation syventäminen          vaatiojärjestelmää, jolla varmistetaan Suomen
18424: ja laajentaminen ovat kysymyksiä, joihin pyri-         menestyminen kansainvälisessä työn kilpailussa
18425: tään vastaamaan samanaikaisesti. Tämä merkit-          ja millä tavalla osana tätä kokonaisuutta saa-
18426: see hyvin suurta haastetta sekä ED:n että kansal-      daan mahdollisimman suuri hyöty paikallis- ja
18427: lisen politiikan jäsentämiselle ennen kaikkea sii-     aluetalouksiin samanaikaisesti yrityksille ja
18428: nä mielessä, että löydetään tasapainokolmio, jos-      myös kansallisesti. Jollakin tavalla olenkin kysy-
18429:                                                Agenda2000                                             5517
18430: 
18431: mässä sitä, onko sittenkään kyseisessä asiakirjas-     vempää ja laajempaa keskustelua siitä, mikä on
18432: sa oleva tavoiteasetanta riittävän selvä, onko se      se perheviljelmäkoko, joka Agenda-jaksollakin
18433: riittävän määrätietoinen Suomen kansallisen            on se todella tavoitteellinen tilakoko.
18434: edun näkökulmasta.                                         Edellä keskusteltiin myös siitä, mitä se merkit-
18435:     Minusta tässä jollakin tavalla on aistittavissa    see tilamääränä. Olen näkemässä, että ehkä vah-
18436: kaikesta huolimatta se, että olemme historialli-       vistamalla kansallista maatalouspolitiikkaa ja
18437: sessa vaiheessa, siinä vaiheessa kun Suomi liittyi     vastaamalla siihen kysymykseen, mitä voimme
18438: Euroopan unionin jäseneksi, joutuneet tietyllä         maksaa kansallisesti lisätukena tietyille tuotan-
18439: tavalla tulemaan vauhdista tiettyyn koko-              tosuunnille, vastaamme myös siihen, voimmeko
18440: naistilanteeseen. Mutta nyt kun tarkastellaan          asettaa jossain määrin nykyistä korkeamman
18441: esillä olevaa asiakirjaa, olemme yhtenä jäsen-         tavoitetason myös Suomessa säilytettävälle tila-
18442: maana aktiivisena toimijana mukana, ja sen             määrälle. Minusta tämä olisi erittäin perusteltua
18443: vuoksi minusta olisi tärkeää, että tavoiteasetanta     ennen kaikkea työllisyyden näkökulmasta, mut-
18444: saisi riittävän merkittävyyden, että tältä pohjalta    ta samalla myös niin, että emme synnytä sellaista
18445: löydettäisiin myös linjat maatalous-, alue- ja ra-     tilarakennetta, jonka haavoittuvuus meidän olo-
18446: kennepolitiikan osalta, niin että riittävä kansalli-   suhteissa on erittäin suuri. Minusta tämä on nä-
18447: nen etu toteutuisi.                                    kökulma, joka liittyy niihin luonnonolosuhtei-
18448:     Tähän liittyen haluan ottaa vielä muutaman         siin, joissa täällä maataloutta harjoitamme.
18449: näkökulman. Täällä on hyvin paljon puhuttu                 Sitten otan ihan omana kokonaisuutena liit-
18450: maatalouspolitiikan merkityksestä ja nimen-            tyen alue- ja rakennepolitiikkaan ensisijaisesti
18451: omaan siitä näkökulmasta, että asiakirjan kes-         sen, mitä merkitsee institutionaalisten puitteiden
18452: keisten maatalouspoliittisten linjausten tulee         uudistaminen. Jos ajatellaan EU-ohjelmien hal-
18453: merkitä kansallisen maatalouspolitiikkamme             linnointia, minusta seuraavan neuvottelujakson
18454: turvaamista.                                           aikana pitäisi saada enemmän selkeyttä myös
18455:     Keskustelussa on jäänyt aikaisemmin ja mie-        kansalliseen asioiden käsittelyyn. Tällä hetkellä
18456: lestäni nytkin liian vähälle se, miten merkittävä      vaikuttaa siltä, että ainoastaan hallinto ymmär-
18457: rooli Suomessa on edelleen maataloudella myös          tää niitä prosesseja, millä ohjelmaperusteinen
18458: työllisyyden näkökulmasta, jos vertaamme mo-           kehittämistyö toteutetaan. Ne varsinaiset toimi-
18459: niin muihin vanhempiin Euroopan unionin                jat,joiden pitäisi olla aktiivisia osallisia ohjelma-
18460: jäsenmaihin. Otan esimerkiksi Ison-Britannian          perusteisessa kehittämistyössä, ovat monta ker-
18461: ja Ruotsin, joissa maatalouden merkitys koko           taa liian kaukana siitä hallinnon todellisuudesta,
18462: työllisyydestä on vain 2-3 prosenttia. Vastaa-         missä päätökset tehdään.
18463: vasti meillä Suomessa edelleen tänäänkin maata-            Tässä mielessä pitäisi ehkä nimenomaan ny-
18464: louden merkitys on noin 7 prosenttia työllisyy-        kyisten te-keskusten yhteydessä miettiä, millä ta-
18465: destä. Tätäkin kautta tullaan siihen, mitä merkit-     valla tehostetaan nimenomaan alueellisen oma-
18466: see se, että luomme maatalouspolitiikan linjauk-       ehtoisen kehittämistyön hallinnointia ja koordi-
18467: set niin, että perheviljelmäpohjainen maatalous-       nointia. Merkitseekö se edelleen sitä, että meillä
18468: tuotanto on eri alueilla Suomessa mahdollista.         pitää kolmen ministeriön kautta rahaa kanavoi-
18469:     Otan tähän ihan tilakokoon liittyvän asian.        da? Voitaisiinko siinä löytää jotain yksinkertai-
18470: Meillä nykyinen EU-maatalouspolitiikka on              sempia, selkeämpiä malleja? Olen ymmärtämäs-
18471: merkinnyt sitä, että tilakoon kasvattaminen eri        sä, että esimerkiksi kauppa- ja teollisuusministe-
18472: tuotantosuunnissa on hyvin keskeinen kehitys-          riön toimesta on Ison-Britannian kokemuksia
18473: linja, ja vaikuttaa siltä, että Agenda-asiakirjan      pyritty hahmottamaan sen vuoksi, että saisimme
18474: tuomat linjaukset tukevat tätä lähestymistapaa.        toimivamman organisaation, toimivamman ins-
18475:  Kuitenkin näen, että vaikka on EU-jäsenmaita,         tituution, joka vastaa EU-ohjelmien hallinnoin-
18476: joissa on selvästi Suomea suurempi tilakoko, on        nista.
18477: silti hyvä muistaa, että esimerkiksi Hollannissa,          Eräs kysymysmerkki vielä siihen, millä tavalla
18478: missä on erittäin voimakas maatalouspolitiikka         me Suomessa suhtaudumme EU:n hyödyntämi-
18479: ja missä maatalouspolitiikalla on koko kansan-         seen, olemmeko valmiit ottamaan sen maksimaa-
18480: talouden näkökulmastakin hyvin olennainen              lisen hyödyn, mitä EU meille tarjoaa. Otan maa-
18481: merkitys, tilakoko on selvästi suomalaista tilako-     taloushallinnon puolelta maataloussihteereiden
18482: koa pienempi. Kun huomioidaan meidän erityis-          toimintatavan ja sen kulttuurin, mikä nyt istute-
18483:  olosuhteemme, ajattelen, että meidän pitäisi täs-     taan EU-toimintaan. Jos ajatellaan, että kansal-
18484:  sä yhteydessä kansallisesti ehkä vielä käydä sy-      lisesta budjetista resursoidaan maataloussihtee-
18485: 5518                                      163. Maanantaina 8.12.1997
18486: 
18487: 
18488: rien kustannukset, mikä peruste on sille, että he         !istua, uudistua, ottaa vastuuta kehittämisen
18489: eivät voi toimia viljelijöiden opastajina ja neuvo-       eteenpäinviemisessä? Minusta tämän kulttuuri-
18490: jina? Millä tavalla otetaan kaikki se mahdollinen         muutoksen aikaansaaminen olisi nyt valmis-
18491: hyöty EU:sta irti, mikä on otettavissa? Tällä het-        tauduttaessa seuraavaan neuvottelukauteen ja
18492: kellä ollaan tilanteessa, jossa periaatteessa maa-        seuraavaan vuosituhanteen ehkä se suurin haas-
18493: taloussihteerien aktiivinen rooli on eliminoitu.          te, jossa vaaditaan tietyn tasoista henkistä kon-
18494: Minusta meidän pitäisi miettiä niin maatalou-             sensusta myös kansalliselta politiikalta, ja tämä
18495: den, pienyritystoiminnan kuin alueellisen oma-            vaatimus on välttämätön, jos Suomi ja sen alueet
18496: ehtoisen kehittämistoiminnan osalta sitä, millä           aikovat ensi vuosituhannella menestyä.
18497: tavalla todella varmistuiaan siitä, että kaikki ne
18498: mahdollisuudet, mitä Agenda 2000:kin tulee tar-               Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa puhemies! Kun
18499: joamaan, otetaan myös hyötykäyttöön eikä niin,            maa- ja metsätalousvaliokunta sai pöydälleen
18500: että näitä mahdollisuuksiajätetään käyttämättä,           valtioneuvoston selvityksen Agenda 2000, valio-
18501: niin kuin osittain nykyisen neuvottelujakson ai-          kunta tunsi olevansa historiallisesti tärkeän teh-
18502: kana on käynyt.                                           tävän edessä ja pyrki heti alusta lähtien mahdol-
18503:     Haluan vielä puuttua Tekesin rooliin, kun             lisimman suureen yksimielisyyteen. Me tunsim-
18504: ministeri Norrback tuli paikalle. Täällä käytiin          me, että tämä asia on tämän ainoan kerran käsis-
18505: keskustelua siitä, millä tavalla nykyisiä Tekesin         sämme ja me haluamme tehdä mahdollisimman
18506: ja KTM:n resursseja on suunnattuja kohdennet-             hyvän lausunnon.
18507: tu. Minusta Tekes kuuluu erinomaisesti niitten                Liikkeelle lähdettiin komission mietinnöstä,
18508: instituutioiden joukkoon, joidenka roolia pitäisi         joka koskee yhteisen maatalouspolitiikan uudis-
18509: selkeyttää ja aktivoida. Missään nimessä tällä            tamista, EU:n maataloustuotteiden kilpailuky-
18510: hetkellä esimerkiksi Pohjois-Pohjanmaalla Ou-             vyn parantamista, tuleviin Wto-neuvotteluihin
18511: lussa oleva yritys ei ole Tekesin resurssien osalta,      varautumista ja EU :n laajentumista, mutta taus-
18512: resursoinnin osalta, samassa asemassa kuin pää-           talla olivat myös kuluttajien vaatimusten huomi-
18513: kaupunkiseudulla toimivat yritykset. Siihen ky-           oon ottaminen, tarve vahvistaa maaseutupoli-
18514: symykseen, millä tavalla Tekesiä vahvistetaan             tiikkaa, ympäristönäkökohdat, politiikan yksin-
18515: siten, että todella sitä rahaa aktiivisesti myös          kertaistaruistarve ja EU:n budjettirahoitus. Ni-
18516: jaetaan ja luodaan mahdollisuuksia myös Teke-             menomaan haluan korostaa kuluttajien osuutta.
18517:  sin varojen käyttöön eri puolilla Suomea, minus-         Kuluttajien vaatimuksista suurimpina tulivat
18518: ta pitäisi enemmän kiinnittää huomiota.                   ilmi terveyttä ja erityisesti elintarvikkeitten tur-
18519:     Mutta siinä suhteessa olen ministeri Norr-            vallisuutta koskevat asiat. Ne ovat erittäin tär-
18520: backin kanssa samaa mieltä, että ehkä myös kan-           keitä ja liittyvät kaikkeen maatalouteen, eivät
18521: sallisesti, alueellisesti, paikallisesti meidän pitäisi   ainoastaan Agendaan vaan muihinkin maata-
18522: enemmän kiinnittää huomiota siihen, millä ta-             lousasioihin.
18523: valla me luomme paikalliskulttuuria, joka luo                 Komission mietinnössä ehdotetaan tärkeim-
18524: perustan ihmisten nykyistä korkeammalle suo-              pien maataloustuotteitten interventiohintojen
18525:  ritustasolle. Minusta tätä keskustelua meidän pi-        alentamista: naudanliha 30 prosenttia, vilja 20
18526: täisi käydä tässä yhteydessäkin enemmän. Mitä             ja maitotuotteet 10 prosenttia. Hinnanalennuk-
18527:  merkitsee aluekehityksessä aktiivinen kulttuuri,         sia esitettiin osittain korvattavaksi suoralla tu-
18528: jota pitää määrätietoisena prosessina luoda? Se ei        ella. Viljojen hinnanalennuksesta korvattaisiin
18529:  tapahdu pelkästään budjetteja, ei EU-budjetteja          noin puolet. Lisäksi komissio ehdotti velvoite-
18530: eikä kansallisia budjetteja, suuntaamalla, vaan se        kesannoinnista luopumista ja öljykasveille mak-
18531:  on henkinen prosessi, jossa myös meidän                  setun erityistuen poistamista. Komissio ehdot-
18532: poliitikkojen pitäisi toimia aktiivisemmin.               taa lisäksi tilakohtaisen tukikaton asettamista
18533:     Mitä merkitsee se, että suuntaudutaan tule-           yhteisen maatalouspolitiikan perusteella mak-
18534:  vaisuuteen, vastataan kokonaiskehityksestä alu-          settaville suorille tuille ja vielä - mikä tänä il-
18535: eittain, maakunnittain, seutukunnittain, luo-             tana on tullut esille täällä jo aikaisemmassa kes-
18536:  daan ylivertaista osaamista niistä luontaisista          kustelussa, erikoisesti ed. Kekkosen puheen-
18537:  lähtökohdista, jotka meillä on käytettävissä, oh-        vuoron yhteydessä - komissio esittää myös
18538: jataan prosesseja, ei vain hallinnoida, vaikeuteta,       maaseudun kokonaisvaltaista kehittämistä, ja
18539:  hankaloiteta, vaan ohjataan, mahdollistetaan,            tähän me kiinnitimme valiokunnan käsittelyn
18540:  synnytetään uusia kilpailukykyisiä verkostoja,           yhteydessä huomiota. Maaseudun kokonaisval-
18541:  luodaan ihmisille mahdollisuus aktiivisesti osa!-        taiseen kehittämiseen kuuluu maisemanhoito ja
18542:                                                 Agenda 2000                                            5519
18543: 
18544: ympäristönsuojelu. Niihin tulee kiinnittää eri-         dyttää suuria viljantuottajamaita. Suomessa on
18545: tyistä huomiota.                                        perinteisesti kesannoitu paljon ja voimassa oleva
18546:     Valtioneuvoston selvitys tuki komission esit-       kesannointivelvoite koskee Suomea varsin vä-
18547: tämiä yleislinjauksia ED:n maatalouspolitiikan          hän. Velvoitekesannointijärjestelmä tuleekin
18548: uudistamiseksi. Valtioneuvoston selvityksen mu-         voida ottaa käyttöön heti, kun yhteisön markki-
18549: kaan Suomi edellyttää, että Suomen maatalou-            natilanne sitä edellyttää, muuten ylituotannosta
18550: den erityisongelmat on otettava huomioon                aiheutuvat menot voivat kasvaa liiaksi.
18551: Agenda 2000:n käsittelyssä.                                Arvoisa puhemies! Valiokunta oli sitä mieltä,
18552:     Arvoisa puhemies! Saadakseen vankan poh-            että eri vaihtoehtojen laajan tarkastelun jälkeen
18553: jan lausunnolleen valiokunta kuunteli monia eri         komissio on luopunut radikaaleista ratkaisuista,
18554: tahoja. Kuulemansa perusteella valiokunta tote-         kuten esimerkiksi rajuista hinnanleikkauksista
18555: si yleishuomiona uudistuksesta, että komission          tai nopeasta kiintiöjärjestelmästä luopumisesta.
18556: esitysten soveltaminen sellaisinaan merkitsisi          Odotettavissa oleva markkinakehitys ei anna ai-
18557: Suomessa viljasektorille, kuten täällä on jo aikai-     hetta tällaisiin äärimmäisiin toimenpiteisiin, sa-
18558: semminkin mainittu, 355 miljoonan markan,               nottiin komission mietinnössä. Niinpä komissio
18559: naudanlihasektorille 17 miljoonan markan ja             ehdotti varovaista lähestymistapaa tähän asiaan,
18560: maitosektorille 112 miljoonan markan tulonme-           kiintiöjärjestelmän jatkamista vuoteen 2006 asti.
18561: netystä. Viljojen interventiohinnan alentaminen            Valtioneuvoston selvityksestä ilmenee, että
18562: 20 prosentilla johtaisi kannattavuuskriisiin Suo-       komission esitysten soveltaminen sellaisinaan
18563: men viljantuotannossa, koska, kuten täällä              merkitsisi Suomessa naudanlihasektorille 17 mil-
18564: olemme jälleen jo monta kertaa kuulleet, tuotan-        joonan markan ja maitosektorille 112 miljoonan
18565: tokustannukset ovat maassamme korkeammat                markan tulon menetystä. Lisäksi oli muun muas-
18566: mutta satotaso alhaisempi kuin ED:ssa keski-            sa eläinten hyvinvointia ajatellen haitallista, että
18567: määrin.                                                 rehujen hintasuhteiden muutoksen takia ruokin-
18568:     Niinpä valiokunta lausunnossaan katsoi, että        taa kannattaisi muuttaa aiempaa väkirehuvaltai-
18569: maamme maatalouden erityisongelmat on otet-             semmaksi. Tästä varsinkin me Pohjois-Suomen
18570: tava huomioon. Valiokunta katsoi myös, ettei            kansanedustajat olimme huolissamme. Niinpä
18571: Suomi tue uudistuksen toteuttamista, ellei              saimme lausumaan omalta kohdaltamme vaati-
18572: maamme maataloustuotannon kannattavuuden                muksen, että nurmirehu,joka on luontainen mä-
18573: turvaamiseksi löydetä neuvotteluissa kestävää           rehtijän ruoka ja joka rasittaa ympäristöä vä-
18574:  ratkaisua. Tämä pantiin nimenomaan ponnen              hemmän kuin vilja, sopii myös pohjoisen ilmas-
18575:  muotoon, koska se oli meidän tavallaan vaati-          ton tuotanto-olosuhteisiin. Niinpä valiokunta
18576:  muksenamme, hyvin keskeinen vaatimus.                  esittääkin lausunnossaan, että nurmirehun tuo-
18577:     Ehdotetun kokonaisuudistuksen suurin vai-           tantoa tulee tukea, jotta sen kilpailukyky suh-
18578:  kutus kohdistuisi Suomessa viljanviljelyyn, jon-       teessa viljaan ei vääristyisi. Edelleen valiokunta
18579:  ka kannattavuus siis heikkenisi edelleen. Esitetyn     korosti sitä, että maidon kiintiöjärjestelmän jat-
18580:  suuruinen viljan interventiohinnan alennus tar-        kaminen vuoden 2006 jälkeen on tärkeää tuotan-
18581:  koittaisi sitä, että ainakin rehuviljan osalta muut-   non turvaamiseksi maamme tuotanto-olosuh-
18582:  tuvat kustannukset ylittäisivät markkinahinnan.        teissa.
18583:  Näin jouduttaisiin ed. Ala-Nissilän jo aikai-             Valiokunta katsoi myös, että hintojen alennus
18584:  semmin mainitsemaan näennäisviljelyyn, joka            maitotuotealalla ja naudanliha-alalla on korvat-
18585:  puolestaan vaarantaisi muun muassa viljan laa-         tava täysimääräisesti. Se edellyttää suorien tulo-
18586:  tutason, elintarviketeollisuuden raaka-aineen          tukien porrastamista siten, että ne ovat korkeam-
18587:  saannin ja kriisitilanteiden elintarvikeomava-         pia tuotanto-olosuhteiltaan epäedullisilla ED-
18588:  raisuuden. Niinpä me valiokunnassa lausuimme-          alueilla. Edelleen valiokunta korosti sitä, että
18589:  kin, että näennäisviljelyn vaaran torjumiseksi ai-     maidontuotannon säilyminen maamme tuotan-
18590:  nakin osa tuesta tulee maksaa lisähintana.             to-olosuhteissa edellyttää kiintiöjärjestelmän
18591:     Arvoisa puhemies! Jo ED-jäsenyys alensi Ete-        jatkamista myös vuoden 2006 jälkeen.
18592:  lä-Suomen viljanviljelyn kannattavuuden puo-              Suomen alhainen satotaso ja korkea kustan-
18593:  leen. Valiokunnan kuulemisen mukaan Agenda             nustaso vaikeuttavat jo nyt maamme maatalou-
18594:  2000 -esityksen toteutuminen alentaisi kannatta-       den kilpailukykyä yleismarkkinoilla. Yhteisön
18595:  vuutta edelleen ainakin kolmanneksen. Velvoite-        nykyiset tukijärjestelmät eivät voi kompensoida
18596:  kesannointi oli myös komission esityksessä mu-         tätä luonnonolosuhteista johtuvaa pysyvää kil-
18597:  kana. Velvoitekesannoinnista luopuminen hyö-           pailutilanteen vääristymää kuin osittain. Suoras-
18598: 5520                                    163. Maanantaina 8.12.1997
18599: 
18600: 
18601: taan päinvastainen vaikutus on cap-tukijärjes-         kenteelliset ongelmat, jotka me joudumme hoita-
18602: telmän mukaisella hehtaarituella, joka määritel-       maan, jotta me menestystä voimme hakea. Näi-
18603: lään alueellisen keskitason mukaan. Maa- ja met-       hin mielestäni ministeri aivan oivallisella tavalla
18604: sätalousvaliokunta edellytti lausumassaan, että        toi Suomen näkökulmaa.
18605: luonnonolosuhteiden maamme maatalouden                     Ei toki voi väittää, ettei meillä olisi, totta kai,
18606: kilpailukykyä heikentävä vaikutus kompensoi-           kehitettävää asioissa. Siihen liittyy aivan oleelli-
18607: daan yhteisön varoista maksettavalla pysyvällä         sesti se ajatus, mihin myös ed. Pekkarinen viitta-
18608: tuella.                                                si, eli pk-politiikan ja toisaalta yleisen teollisuus-
18609:    Vielä valiokunta kiinnitti lausumassaan huo-        politiikan keskinäinen työnjako. Tässä mielessä
18610: miota siihen, että maassamme parhaillaan alan          näen, että esimerkiksi meidän yritysrahoituk-
18611: tuotantorakenteen parantamiseksi suoritetta-           semme osalta painotuksia tulisi uudelleen arvioi-
18612: vien investointien vaikutukset kohdistuvat pal-        da sillä tavalla, että pk-yritystenkin näkemykset
18613: jon pitemmälle ajanjaksolle, mikä on myös edel-        entistä voimakkaammin saataisiin esille. Esimer-
18614: lytyksenä niiden kannattavuudelle. Näiden in-          kiksi meidän takuukeskuksemme ulkona olevas-
18615: vestointien kannattavuus, kuten maidontuotan-          ta pääomasta lähes 80 prosenttia on suurteol-
18616: non säilyminen maamme tuotanto-olosuhteissa            lisuuden ja telakkatukien puitteisiin järjestettyä
18617: yleensä, on erittäin tärkeää.                          rahoitusta, kun pk-puolelle tietysti pitäisi myös
18618:    Arvoisa puhemies! Maamme maatalouden                löytyä instrumentteja. Tässä meillä varmasti on
18619: erityisongelmaton otettava huomioon Agenda             kehitettäviä asioita.
18620: 2000:n käsittelyssä ja neuvottelijoiden on pidet-          Kun itse edustan työasiainvaliokuntaa, muu-
18621: tävä huoli siitä, että Suomi ei tue uudistuksen        tamia ajatuksia, jotka liittyvät lähinnä työelä-
18622: toteuttamista ja EU:n laajentumista, ellei maam-       mään ja työllisyyteen.
18623: me maataloustuotannon kannattavuuden tur-                  Me kaikki tiedämme sen, missä tilanteessa
18624: vaamiseksi löydetä neuvotteluissa edellä maini-        Euroopassa tässä vaiheessa ja tänä päivänä eläm-
18625: tulla tavalla kestävää ratkaisua.                      me ja mikä on Euroopan kilpailutilanne. Unio-
18626:    Arvoisa puhemies! Myös näiden asioiden puo-         nin työttömyys tämän vuoden syyskuussa oli
18627: lesta tänä päivänä ovat sekä pääministeri että         10,6 prosenttia ja unionin alueella oli lähes 18
18628: maa- ja metsätalousministeri luvanneet toimia.         miljoonaa työtöntä ihmistä, mikä on varsin iso
18629: Haluan uskoa näihin lupauksiin.                        joukko väkeä. Vaikka päävastuu työllisyyspoli-
18630:                                                        tiikan hoitamisesta on luonnollisesti jäsenvalti-
18631:                                                        oilla, on toki tärkeää se, että Euroopan unioni
18632:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               omalta osaltaan on ottanut kuitenkin ehkä Suo-
18633: Uosukainen.                                            men aloitteesta ja painostuksestakin kantaak-
18634:                                                        seen oman vastuunsa tässä työttömyyden vastai-
18635:                                                        sessa taistelussa. Tämä on mielestäni hyvin mer-
18636:     Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!      kittävä ja tärkeä asia.
18637: Hyvät kollegat! Tässä vaiheessa iltaa, kun ollaan          Työllisyydestä huolehtiminen on tärkeää
18638: liikkeellä, tietysti hyvin paljon on puhuttu, mutta    meille kaikille, sillä mikäli unioni omalta osal-
18639: ehkä ennen varsinaista puheenvuoroani muuta-           taan aikoo päästä kunnianhimoisiin tavoittei-
18640: ma ajatus keskusteluun, mitä olen seurannut.           siinsa, joiden mukaan kaikkien unionin kansa-
18641:     Ensinnäkin haluaisin lausua kiitokset ministe-     laisten tulee päästä osallisiksi aineellisesta hyvin-
18642: ri Norrbackille, joka on selkeästi linjannut suo-      voinnista ja sosiaalisesta oikeudenmukaisuudes-
18643: malaista näkemystä tässä ED-keskustelussa ja           ta, tietysti työllisyyteen ja työllistämisen edelly-
18644: myös siinä keskustelussa, millä tavalla elinkeino-     tyksiin tulee aivan erityisesti panostaa ja luoda
18645: elämän kehitysedellytyksiä tässä kansainvälisty-       resursseja, hankkia uudentyyppisiä keinoja näi-
18646: vässä toimintaympäristössä pitää edistää. Näin         den asioiden hoitamiseksi.
18647: ollen saatan kyllä todeta, että näihin ajatuksiin          Kokemus on selkeästi osoittanut, että työlli-
18648: on varsin helppo yhtyä, ja oikeastaan hämmäs-          syyttä koskevat suunnitelmat on syytä toteuttaa
18649: tellä sitä, että niin paljon kuin arvostankin esi-     silloin, kun talous kaiken kaikkiaan kasvaa ja
18650: merkiksi edustajakollega Pekkarisen asiantunte-        kehittyy, kun kysyntä elpyy. Näin on meilläkin
18651: musta, kuitenkin siinä oli sellainen tietty hurs-      tietysti haluttu tehdä oman aktiivisen työllistä-
18652: kastelun maku, kun mietittiin yritystoiminnan          misohjelmamme puitteissa. Yhtä lailla Luxem-
18653: toiminnallisia edellytyksiä ja jatkoa näistä asiois-   burgin kokouksesta kantautunut komission vies-
18654: ta, koska tiedetään kuitenkin, että meillä on ra-      tijäsenmaiden hallituksille oli varsin selkeä siinä,
18655:                                                 Agenda 2000                                             5521
18656: 
18657: että talouskasvu tarjoaa erinomaisen tilaisuuden        voi merkittävästi vaikuttaa työllisyyden kas-
18658: työllisyyttä edistävien järjestelmien uudistuksiin.     vuun. Esimerkiksi Yhdysvalloissa syntyy vuosit-
18659: Euroopan kannalta koenkin, että näitä uudistuk-         tain muun muassa Internetin oheispalveluihin
18660: sia meillä välttämättä tarvitaan.                       satoja tuhansia uusia työpaikkoja, ja arvioiden
18661:     Komission mielestä jäsenvaltioiden olisi nyt        mukaan seuraavan vuosikymmenen aikana voi-
18662: toimittava kansallisella tasolla ja EU:n tuella si-     taisiin myöskin EU:ssa luoda noin miljoona uut-
18663: ten, että työllisyys saadaan nostetuksi nykyisestä      ta työpaikkaa multimediaa tuottavissa palve-
18664: 60,4 prosentin tasosta 65 prosenttiin viiden vuo-       luissa.
18665: den kuluessa, mikä merkitsisi sitä, että työttö-            Yleensä niin meillä kuin EU:ssakin tänä päi-
18666: myys vähenisi samalla runsaasta 10 prosentista 7        vänä vannotaan kovasti palvelujen työllistävään
18667: prosenttiin. Käytännössä tämä tarkoittaisi sitä,        vaikutukseen. Palvelujen tuottaminen työllistää
18668: että unionin alueelle tulisi luoda ainakin 12           jatkossa yhä suuremman osan työvoimasta. Uu-
18669: miljoonaa uutta työpaikkaa viiden vuoden ajan-          sia palveluja tuottavat yritykset ovat kuitenkin
18670: jaksossa, mikä mielestäni on varsin utopistinen         yleisesti ottaen pieniä, niin kuin meilläkin 94 pro-
18671: haaste ajatellen sitä, ettäjos tarkastellaan tilasto-   senttia kaikista yrityksistä on alle kymmenen
18672: ja, niin vuosien 1975-1995 välillä USAan syntyi         työntekijän yrityksiä ja kaikista työllistävistä yri-
18673: noin 10 miljoonaa uutta työpaikkaa, kun Euroo-          tyksistä noin 70 prosenttia 1-2 hengen yrityksiä,
18674: pan unionin puitteissa työllisyys junnasi kuta-         lähinnä palveluyrityksiä. Eli tässä mielessä työn
18675: kuinkin paikallaan. Mittavia toimenpiteitä ja           tekemisen luonne muuttuu, tässä suhteessa
18676: konkreettisia toimia me tarvitsemme, jotta voi-         myöskin tulee paineita kehittää yrittämisen edel-
18677: simme ajatella edes osan noista 12 miljoonasta          lytyksiä ja katsoa tätä kautta uutta potkua.
18678: uudesta työpaikasta syntyvän, ja näin ollen työl-           Samaan aikaan EU:ssa on voitu todeta, että
18679: lisyyttä kohottavia toimenpiteitä tulee todella         perinteisillä aloilla, ja tämä koskee myöskin Suo-
18680: rakentavasti ja rakenteellisesti lähteä tarkastele-     mea ihan selkeästi, kuten maataloudessa ja teolli-
18681: maan ja miettiä sitä, mikä on EU:n kilpailukyky         suudessa työllisyys on varsin tuntuvastijatkuvas-
18682: sinällänsä niin Euroopan puitteissa, Yhdysval-          ti ollut laskussa. Tässä suhteessa meillä on mitta-
18683: toihin kuin myös Japaniin nähden, joissa molem-         vat haasteet jatkoa ajatellen edessämme.
18684: missa kilpailija-alueissa työllisyys on 70 prosen-          Arvoisa puhemies! Muutamia ajatuksia ja nä-
18685: tin tasolla, eli sinne meillä on todellakin vielä       kemyksiä Agenda 2000:n ehdotuksiin.
18686: runsaasti matkaa.                                           Kun Agenda 2000:n mukaan rakennerahas-
18687:     Arvoisa puhemies! Globaalissa kilpailussa           tojen perustavoitteena on parantaa elinkei-
18688:  olen ymmärtänyt, että niin Suomen kuin välttä-         noelämän kilpailukykyä ja työpaikkoja luovaa
18689:  mättä myös Euroopan unionin voima ja tulevai-          kasvua kaikkialla unionin alueella, niin erityises-
18690: suus perustuu sen osaamiseen ja sitä kautta han-        ti tulee katsoa asiaa sillä tavalla, että tietoa ja
18691:  kittavaan ylivoimaiseen menestykseen mark-             tiedon käyttöä edistävät politiikat on nähty unio-
18692:  kinoilla, ja voidaan todeta, että ne asiat, jotka      nin tulevaisuuden kannalta hyvin keskeisiksi ja
18693:  myös Suomessa ovat olleet esillä, eli elinikäinen      tärkeiksi. Agendan mukaan EU:n mahdollinen
18694:  oppiminen ja koulutus, ovat kuitenkin se keskei-       laajentuminen tekee koheesiotavoitteesta eli ta-
18695:  nen ja tärkeä voimavara ja resurssi etenkin niille,    sapainoisesta alueellisesta kehittämisestä entistä-
18696: jotka ovat töissä, sekä myös niille, jotka pyrkivät     kin oleellisemman. Tätä tavoitetta voidaan toki
18697: työmarkkinoille eli meidän nuorillemme. Koulu-          tukea, jos se tarkoittaa panostusta koulutukseen
18698:  tus kaikissa jäsenmaissa on suurten haasteiden         ja sitä kautta pitkäjänteiseen työpaikkoja tuo-
18699:  edessä, ja sitä mielestäni tulee kehittää vastaa-      vaan kehitykseen.
18700:  maan tulevan tietoyhteiskunnan tarpeita. On                Rahoituksen tulee mielestäni kohdistua joka
18701:  aika mielenkiintoista todeta se, että tällä hetkellä   alueella todella kilpailukykyä tukeviin hankkei-
18702:  yli 20 prosenttia EU:n nuorista jättää koulun          siin. On aivan selvää, että osa hankkeista tuo
18703:  kesken ilman todistusta ammatillisesta pätevyy-        kilpailukykyä vasta pitkällä aikavälillä, mutta
18704:  destä ja keskimääräinen nuorisotyöttömyys on           silti tehokkuustavoitteen ja kilpailukyvyn tulee
18705:  unionin alueella ollut yli 20 prosenttia, joka on      olla etusijalla tässä kehitysprosessissa.
18706:  varsin hälyttävä taso.                                     Rakennerahastot täytyy jokaisessa EU:n jä-
18707:     Mutta toki uusia mahdollisuuksia löytyy ja          senmaassa kytkeä nykyistä selkeämmin ja ny-
18708:  niitä täytyy kaivaa esiin. Suomi on tässä mielessä     kyistä enemmän yrityslähtöiseen henkilöstön ke-
18709:  mielestäni varsin hyvässäjunassa elikkä tietotek-      hittämiseen, ammatilliseen koulutukseen ja tek-
18710:  niikan käytön voimakas kasvu on yksi asia, joka        nologiaan ja teollisuuspolitiikkaan, muun muas-
18711: 
18712: 346 270174
18713: 5522                                     163. Maanantaina 8.12.1997
18714: 
18715: 
18716: sa ED:n viidenteen puiteohjelmaan ja kansalli-           olla lisäämässä. Myös tukien maksatusprosessin
18717: siin teknologiaohjelmiin. Mielestäni rakennera-          tulee olla rakennettu niin, että kehitellään meka-
18718: hastoja ei tulisi käyttääjäsenmaissa pysyvän tuen        nismeja, jotka jarruttavat rahavirtoja, jos jäsen-
18719: maksamiseen, koska se vääristää kilpailutilan-           maa ei kykene hyödyntämään tukea tehokkaasti.
18720: netta.                                                       Arvoisa puhemies! Ehkä yhteenvetona voisin
18721:     ED-komissio ehdottaa rakennerahastojen toi-          todeta, että yritysten ja elinkeinoelämän kannal-
18722: minnan tehostamista ja selkiyttämistä täälläkin          ta tärkeimpiä rakenneuudistuksen tavoitteita
18723: jo esillä olleilla tavoilla, niin kuin päivän tekstis-   ovat rakennerahastojen hallinnon yksinkertais-
18724: sämmekin lukee. Rakennerahastojen nykyiset               taminen, rakennerahastojen hankkeiden saami-
18725: seitsemän tavoitetta ollaan supistamassa kol-            nen yrityslähtöisemmiksi ja rakennerahastojen
18726: meen, 14 yhteisöaloitetta vähentämässä kol-              kytkeminen nykyistä läheisemmin ja selvemmin
18727: meen, mikä on kannatettava asia, pyritään sel-           yhteen koulutuksen ja aivan erityisesti ammatilli-
18728: keämpään työnjakoon komission kansallisen,               sen koulutuksen sekä teknologia- ja teollisuuspo-
18729: alueellisen ja paikallisen tason välillä, lisätään       litiikan kanssa. Tärkeää on myös sosiaalira-
18730: muiden toimenpiteiden kuin suorien tukien                haston suuntaaminen nykyistä selvemmin
18731: osuutta, tehostetaan arviointia ja tarkastusta ja        inhimillisten voimavarojen kehittämiseen ja työl-
18732: tehokkuuden lisäämiseksi varataan vähintään 10           lisyyden edistämiseen parantamalla työmarkki-
18733: prosenttia resursseista reserviin, joka jaetaan          noiden sopeutumiskykyä ja joustavuutta. Vielä
18734: myöhemmin hankkeiden toimeenpanossa onnis-               kerran totean, että rakennerahastoja ei tule mis-
18735: tuneille alueille.                                       sään yhteydessä käyttää pysyvän tuen maksami-
18736:     Suomessa mielestäni näkisin niin, että teolli-       seen vaan rakentaa terveelle pohjalle asioita.
18737: suus tukee selkeästikin komission ja Suomen vi-              Näistä tavoitteista, arvoisa puhemies, Agenda
18738: ranomaisten tavoitetta toiminnan tehostamisek-           2000 on keskittynyt eniten ehkä hallinnon yksin-
18739: si ja selkeyttämiseksi. Näin tulee tehdäkin, sillä       kertaistamiseen. Sen sijaan rakennepolitiikan
18740: elinkeinoelämän mielestä tuen vastikkeellisuu-           yhteensovittaminen teknologia-, teollisuus- ja
18741: den lisääminen tehostaa rahoituksen suuntaa-             ammatillisen koulutuspolitiikan sekä innovatii-
18742: mista hankkeisiin, joihin eri osapuolet ovat ai-         visen työvoimapolitiikan kanssa on vasta
18743: dosti sitoutuneet. Vastikkeellisuuden lisäämisen         tavoitetasolla, ja yrityslähtöisyys on valitettavas-
18744: pitää merkitä parempaa yhteistyötä esimerkiksi           ti saanut aivan liian vähän huomiota.
18745: Euroopan investointipankin ja rakennerahas-
18746: tojen kesken. Tavoitteiden määrän väheneminen                Ed. K i v i n i e m i :Arvoisa puhemies! Täällä
18747: ei kuitenkaan saa merkitä lisää byrokratiaa ra-          jo yli kaksitoista tuntia käyty keskustelu ja var-
18748: hastojen sisälle. Rakennerahastojen hankkeet pi-         sinkin keskustelun laajuus osoittaa, että Agenda
18749: tää toteuttaa entistä enemmän yrityslähtöisesti,         2000 ei ole eduskunnalle eikä Suomelle läpihuu-
18750: sillä yritykset näkevät selkeät kehittämishank-          tojuttu. ED-asioiden käsittely täysistunnossa
18751: keet ja rakennerahastoinstrumenttien tulee jous-         jopa televisioituna toivottavasti hälventää edes
18752: tavasti pyrkiä liittymään näihin hankkeisiin mu-         jonkin verran kansalaisten epätietoisuutta ED-
18753: kaan.                                                    päätöksenteosta. Ainakin minä olen useita ker-
18754:     Näin ollen tavoiteohjelmien sisältöä täytyy          toja saanut kumota väitteitä siitä, että eduskun-
18755: mielestäni täsmentää nykyisestä ja keskittyä ai-         nalla ei olisi mitään sanottavaa asioihin, kun ED
18756: tojen työpaikkojen luomiseen. Teknologia-, kou-          päättää kaikesta.
18757: lutus- ja työvoimapolitiikka on kytkettävä ny-               Näinhän ei toki ole, vaikkakin yksittäisen
18758: kyistä enemmän toisiinsa. Nopean työllistämisen          jäsenmaan vaikutusmahdollisuudet ovat aina ra-
18759: sijasta on tuettava kestävää työllistämistä, sillä       jalliset ja hallituksen valta ministereineen suuri.
18760: vain kannattavat yritykset pystyvät työllistä-           Eduskunnassa meidän on pidettävä huolta siitä,
18761: mään kestävästi ja voivat työllistää vain sellaisia      että käytämme valtiosääntömme pohjalta tar-
18762: henkilöitä, jotka omalla toiminnallaan edistävät         joutuvia mahdollisuuksia ohjata hallituksen ED-
18763: yritysten kannattavuutta.                                työskentelyä hyväksemme. Erityisen tärkeätä se
18764:     Niinpä rakennerahastojen toimenpiteiden tu-          on juuri Agenda 2000 -esityksen osalta, sillä tämä
18765: lee mielestäni tukea sellaista taloudellista             tiedonanto vaikuttaa merkittävästi ED:n tule-
18766: toimintaympäristöä, jossa yritykset voivat kehit-        vaisuuteen ja siten sillä on suuri merkitys myös
18767: tää omaa kilpailukykyään. Kuten sanottu, toi-            Suomelle.
18768: menpiteiden arvioinnin tulee kuitenkin perustua              Agenda 2000 -esityksessä hahmotellaan laa-
18769: selkeisiin kriteereihin,jotkaeivät saa byrokratiaa       jennetun Euroopan unionin toimintamalleja.
18770:                                                Agenda 2000                                           5523
18771: 
18772: Uusien jäsenmaiden mukaan ottaminen merkit-            taisia yksiköitä, vaan niiden sisälle mahtuu ta-
18773: see suuria muutoksia alue-, rakenne- ja maatalo-       loudelliselta kehitysasteeltaan hyvinkin erilaisia
18774: uspolitiikassa sekä unionin rahoituksessa. Unio-       alueita. Samoin suurtilastoalueen alayksiköiden
18775: nin laajentuminen on koko Euroopalle merkittä-         bkt-taso vaihtelee huomattavasti.
18776: vä hanke. Sillä kieltämättä päätetään toisen maa-          Aluetaso Nuts II:ta voidaankin tarkastella ja
18777: ilmansodan jälkeinen maanosamme jakautumi-             täydentää Nuts III:lla, jolloin tavoite 1 -alueiden
18778: nen kahteen keskenään vihamieliseen leiriin. Ta-       rahat saataisiin kohdennettua oikeudenmukai-
18779: voite on siksi Suomellekin tärkeä.                     sesti maan eri alueiden kesken. Tällä tavoin Suo-
18780:     Yhdyn kuitenkin niihin täällä esitettyihin         meen turvattaisiin alueellisesti tasapainoinen ke-
18781: näkemyksiin, joissa todettiin, ettei laajeneminen      hitys. Etelä- ja Keski-Pohjanmaan maakunnat-
18782: saa tapahtua hinnalla millä hyvänsä. Suomen on         han täyttävät bkt-kriteerin ykkösalueen osalta,
18783: pidettävä kiinni yhteisesti asetetuista tavoitteista   joten ne on ehdottomasti sisällytettävä ykkösalu-
18784: ja pyrittävä ratkaisemaan samalla myös erityis-        eeseen.
18785: ongelmia. Hallituksen asenne on väärä, jos neu-            Etelä-Pohjanmaalla muuttotappio on kohon-
18786: vottelutavoitteita ei oikeastaan laajentumiselle       nut ennätysmäiselle tasolle ja bkt asukasta kohti
18787: aseteta.                                               on hyvin alhainen. Kansallinen aluepolitiikka on
18788:     Hieman tällä tavalla voisi suuren valiokunnan      vähentynyt ratkaisevasti ja kehittämisvarojen
18789: enemmistön viestin tulkita lausumasta sivulla 4,       suuntaaminen on Etelä-Suomi-painotteista. Ete-
18790: kun siinä todetaan, että "unionin laajenemisen on      lä-Pohjanmaan kannalta onkin välttämätöntä,
18791: oltava Suomen Eurooppa-politiikan ensisijainen         että myös se pääsee tavoite 1 -alueeksi.
18792: lähtökohta, johon liittyen Agenda 2000 -tiedon-            Arvoisa puhemies! Keskustan valiokuntaryh-
18793: annossa käsitellyt muut asiat ovat välineellisiä".     mänjättämässä eriävässä mielipiteessä paneudu-
18794: Kyllä muilla asioilla on suuri merkitys.               taan oikeutetusti suuren valiokunnan enemmis-
18795:     Agenda 2000 -asiakirjan yksi tavoite on ohjel-     tön antaman lausunnon puutteisiin. Erityisvalio-
18796: mien hallinnoinnin yksinkertaistaminen ohjel-          kuntien lausunnot erityisesti maa- ja metsäta-
18797: mamenettelyn sekä ohjelmien lukumäärän vä-             lousvaliokunnan osalta olisivat tarjonneet erit-
18798: hentämisen avulla. Nämä ohjelmathan ovat Suo-          täin hyvän konkreettisen asiasisällön lausunnol-
18799: melle erittäin tärkeitä. Vaikka olisikin sinänsä       le. Ympäripyöreyksien sijaan Suomen maatalou-
18800: järkevää yksinkertaistaa hallintoa ja vähentää         den vaikeudet tarvitsevat nyt todellisia toimia.
18801: byrokratiaa, on kuitenkin ohjelmien sisällöstä ja      ED-sopeutuminen on ollut rankempaa kuin oi-
18802:  niihin sisältyvistä tavoitteista pidettävä kiinni.    keastaan osattiin ennustaa. Tämä on suureksi
18803:  Samoin on pidettävä kiinni siitä, ettei hallituksen   osaksi johtunut siitä, että hallitus ensi töikseen
18804:  toimesta paljolti alas ajettu kansallinen aluepoli-   petti maatalouden harjoittajat Ieikkaamalla kan-
18805:  tiikka lopu kokonaan ja jää ED-politiikan var-        sallista tukipakettia.
18806: joon.                                                      Komission esitys johtaisi sellaisenaan Suo-
18807:      Byrokratian kannalta olisi merkitystä myös        messa täysin kestämättömään tilanteeseen. Esi-
18808:  sillä, että monikerroksinen ja hidas hallinnointi     merkiksi Etelä-Pohjanmaalla, joka on maamme
18809:  Suomessa EU-tukien osalta vähenisi. Tuet pitäisi      maaseutuvaltaisin alue, ED-maatalouspolitiikan
18810:  suunnata suoraan maakuntiin ja vahvistaa maa-         uudistaminen esitetyllä tavalla tulisi merkitse-
18811:  kuntien ohjelmat maakuntavaltuustojen esityk-         mään koko maakunnan kehittymiselle lähes
18812:  sestä suoraan komissiossa. Maakunnallisen hal-        kuoliniskua. Jo nyt maatilatalouden rakenneuu-
18813:  linnon ja päätöksenteon kehittämistä ja vahvis-       distus on ollut rankkaa, eivätkä seuraukset ole
18814:  tamista tarvitaan siis myös.                          vielä kaikki täysin tiedossa. Korvaavia työpaik-
18815:      Komission ehdotuksen mukaan uuteen ta-            kojakaan ei ole kyetty luomaan sinänsä hyvillä
18816:  voitteeseen 1 kuuluisivat heikoimmin kehittyneet      EU:n maaseutualueiden alue- ja kehittämispo-
18817:  alueet eli ne, joissa asukasta kohden laskettu bkt    liittisilla toimenpiteillä riittävästi. Maatalouden
18818:  on enintään 75 prosenttia unionin keskiarvosta.       tilanne onkin niin vaikea, ettei Suomi missään
18819:  Bkt-kriteerin tulee olla ehdottoman keskeinen         tapauksessa saa hyväksyä Agenda 2000:ta, ellei
18820:  nimettäessä tavoite 1 -alueita.                       ensin saada varmuutta Suomen erityisongelmien
18821:      Suurtilastoalueiden käyttö laskentayksikkönä      ratkaisemisesta.
18822:  sovellettaessa rakennetukien kelpoisuusehtoja ei
18823:  johda Suomen oloissa aluekehityksen kannalta
18824:  parhaaseen tulokseen. Suurtilastoalueet, joita          Ed. M. Koski merkitään läsnä olevaksi.
18825:  Manner-Suomessa on viisi, eivät ole samankal-
18826: 5524                                    163. Maanantaina 8.12.1997
18827: 
18828: 
18829:    Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-       huomioon. Tämä tarkoittaa sitä, että ED:ssa so-
18830: mies! Agenda 2000 -asiakirjan osalta haluan kiin-      vitaan sellaisista ratkaisuista, jotka turvaavat
18831: nittää huomiota kahteen asiaan.                        Suomen maataloustuotannon kannattavuuden
18832:    Ensinnäkin kannan huolta siitä, miten ED:n          kestävällä tavalla. Tarpeellista on myös, että
18833: kehitysohjelmissa tullaan tämän jälkeen otta-          kansallisella tasolla pystytään sopimaan sellai-
18834: maan huomioon nykyisen tavoite 6:n mukaiset            sesta kestävästä maatalouspolitiikasta, joka tur-
18835: kriteerit. Tässä on kysymys erityisesti siitä, miten   vaa maamme elintarviketuotannon omavarai-
18836: maamme äärialueiden harvasta asutuksesta, syr-         suuden ja myös maataloustuottajille kohtuulli-
18837: jäisestä sijainnista ja korkeasta työttömyydestä       sen toimeentulon.
18838: aiheutuvat haitat ja ongelmat otetaan huomioon.           Pääministeri korostaa usein, että me olemme
18839:     Kun tavoite 6 saatiin mukaan ohjelmiin siinä       johtavien Euroopan valtioiden kanssa samassa
18840: vaiheessa, kun Suomi ja Ruotsi tekivät päätöstä        neuvottelupöydässä päättämässä asioista. Ei rii-
18841: ED:hun liittymisestä, se oli edistämässä ED:lle        tä, että istumme samassa neuvottelupöydässä,
18842: myönteistä asennoitumista tuossa liittymisvai-         vaan kyllä meidän edustajiemme on myös taistel-
18843: heessa. Nytkö sitten tavoite 6:sta voidaan luo-        tava etujemme puolesta. Koska Suomi on ED :n
18844: pua, kun ratkaisut on tehty? Kyllä perusteet           nettomaksaja, sitä perustellumpaa on vaatia sitä,
18845: tavoite 6:n mukaisten tukikriteerien säilyttämi-       että erityisongelmamme otetaan huomioon niin
18846: seen ovat edelleen olemassa. Ei tietenkään ole         alue- ja rakennepolitiikasta kuin maataloudesta-
18847: väliä sillä, minkä tavoitteen nimissä ne ovat. Kun     kin päätettäessä.
18848: tavoite 6 poistuu, senhän Suomikin on jo hyväk-
18849: synyt, on ehdottoman tärkeää, että harvasta asu-           Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
18850: tuksesta, syrjäisestä sijainnista ja korkeasta työt-   Haluan vain korostaa sitä tosiasiaa, että ED:n
18851: tömyydestä aiheutuvat haitat ja ongelmat tulevat       maatalousministereiden neuvosto on sopinut sii-
18852: mukaan tavoite 1:een tuen myöntämisen perus-           tä, että jatkossakin ylläpidetään sellaisia tuki-
18853: teina.                                                 muotoja,jotka takaavat maatalouden toiminnan
18854:     Olen tyytyväinen siitä, että suuri valiokunta      kaikilla ED:n alueilla, myös Suomessa. Eli tässä
18855: on tukenut yksimielisesti lausunnossaan tätä           mielessä jo on periaatetasolla hyvä saavutus Suo-
18856: pyrkimystä. Nyt on tärkeää, että hallitus työs-        men kannalta saatu aikaan.
18857: kentelee mahdollisimman tehokkaasti, että                  Mutta kun maataloudesta puhutaan, haluan
18858:  ED:sta saadaan hyväksyntä tälle ratkaisulle. Oli-     myös kiinnittää huomiota siihen, että maatalous-
18859: si todella suuri tappio maan syrjäisten alueiden       tuotteiden kaupassa on näköjään edelleen ongel-
18860: kannalta, jollei tätä hyväksyttäisi ED:n piirissä.     mia. Ainakin eräiden tuotteiden osalta hinnat,
18861: Silloin mukanaolo ED:ssa tulisi entistä kyseen-        jotka maksetaan viljelijöille, ovat niin paljon al-
18862: alaisempaan valoon.                                    haisemmat kuin Keski-Euroopassa ja muissa
18863:     Toinen asia, johon haluan puuttua, on Suo-         ED-maissa. Eli Suomessa kannattaa myös kehit-
18864: men maatalouden kohtelu. On valitettavaa, että         tää kauppaaja huolehtia siitä, että kilpailu todel-
18865: suuri valiokunta ei päässyt tästä asiasta yksimie-     la toimii. Sille valtiovalta ei oikein mitään voi,
18866: lisyyteen, vaan opposition edustajien oli turvau-      mutta viljelijät itse ehkäpä voisivat huolehtia sii-
18867: duttava eriävään mielipiteeseen saadakseen kan-        tä, että on todellista kilpailua, joka pitää tuotta-
18868: tansa julki. Tämä on siinäkin mielessä valitet-        jille maksettavat hinnat vähintään samalla tasol-
18869: tavaa, että asiantuntijavaliokunnassa, maa- ja         la kuin muualla Euroopassa. Ei ole mitään syytä
18870:  metsätalousvaliokunnassa, oli päästy Suomen           täällä maksaa alhaisempia hintoja, varsinkaan
18871: maatalouden etua puoltavasta lausunnosta yksi-         kun kuluttajat eivät niistä juuri hyödy, vaan nä-
18872: mielisyyteen. Näyttää siltä, että kaikilla tahoilla    köjään ero jää kauppaan. Tämä on Suomen maa-
18873: ei haluta tunnustaa niitä vakavia ongelmia, joita      talouspolitiikassa asia, josta pitäisi enemmän
18874: Suomen maataloudella on ED-Suomessa.                   puhua ja johon kannattaisi satsata enemmän
18875:     Samanaikaisesti, kun on tehty laaja tuposopi-      myös aivovaroja ja huolehtia siitä, että kauppa
18876: mus, jolla korotetaan palkkoja ja luvataan vero-       todella toimisi.
18877: helpotuksia palkansaajille, maatalouden tulota-
18878:  soa leikataan. Näin on tapahtunut jo usean vuo-         Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
18879: den ajan. Tämä on täysin kestämätön linja. Kyllä       Pekkarisen käytettyä puheenvuoron vastauspu-
18880: nyt olisi oikein, että Suomi panee ehdoksi Agen-       heenvuorokiintiö oli täynnä, niin että vastaan
18881:  da 2000 -uudistuksen hyväksymiselle sen, että         nyt kolmeen eri puheenvuoroon tässä lopuksi.
18882:  Suomen maatalouden erityisongelmat otetaan              Ensinnäkin juuri ed. Pekkarisen puheenvuo-
18883:                                                  Agenda 2000                                           5525
18884: 
18885: ron johdosta käytiin hänen ja ministeri Norr-                Myös suomalainen tilakoko, jonka myös ed.
18886: backin välillä keskustelu siitä, millä tavalla alue-     Pulliainen toi äsken esille, antaa määrättyjä ra-
18887: kehitysjärjestelmä oikein toimii, miten Tekesin          joitteita. Tilakokomme on siinä määrin pienem-
18888: rahoja käytetäänjnp. Asetun tässä debatissa sel-         pää, että siellä ei myöskään volyymietua ole ole-
18889: västi ministeri Norrbackin kannalle ja totean,           massa.
18890: että ymmärsin, että se, mitä ed. Pekkarinen ajoi,            Nyt Agendan osalta onkin pohdittava asioita
18891: oli kansalaisrahajärjestelmä. Jos ei ole mitään          hiukan eri pohjalta kuin ainoastaan vapaan kil-
18892: konkreettista kohdetta tällaiseen tarkoitukseen,         pailun pohjalta. Maatalouden suhteen on ajatel-
18893: se on kansalaisrahajärjestelmä, joka sinänsä on          tava niitä valtteja, mitä meillä vielä on olemassa
18894: ihan hyvä, koska se pitää palvelustruktuuria yllä,       tämän lisäksi, että meillä ei ole olemassa volyy-
18895: mutta siinä on aivan eri asioista kysymys.               mietua emmekä sitä voi saavuttaa.
18896:    Tämän päivän merkittävin asia ehkä on ollut               Silloin ympäristökysymys, suomalainen puh-
18897: se, että maatalouspolitiikassa kansallinen ko-           das ruoka, puhdas maaperä on mielestäni valtti,
18898: koomus on aivan eri linjoilla kuin kaikki muut,          jonka osalta voimme kansainvälisesti todennä-
18899: jos sen signaalina pidetään sitä puheenvuoroa,           köisesti kilpailla käyttäen eduksi tätä valttia,
18900: jonka ed. Sasi ryhmäpuheenvuorona käytti.                joka meillä on olemassa. Tämä on otettava huo-
18901: Mutta kun kaikki kokoomuksen kansanedusta-               mioon jo tässä vaiheessa, kun Agendan ehtoja
18902: jat ovat nyt sanoutuneet siitä irti, niin totean, että   neuvotellaan. Ympäristövaltti on pystyttävä sitä
18903: sellainen järjestelmä kuin vihreissä on, että pitää      kautta myös realisoimaan, saamaan etua siitä,
18904: ryhmäpuheenvuoro luettaa kaikilla, voisi auttaa          että tuotamme ympäristön kannalta kestävällä
18905: tulevaisuudessa niin, ettei tarvitse käyttää kym-        pohjalla elintarvikkeita,jotka ovat myös puhtai-
18906: meniä puheenvuoroja sanoutuakseen siitä irti.            ta.
18907:    Ed. Karjula totesi, että tilakoko on Hollannis-           Ympäristökysymys parhaiten hoidettuna ai-
18908: sa pienempi kuin Suomessa. Se tietysti riippuu           heuttaa eurooppalaisille tuotannon tason alenta-
18909: vähän siitä, mikä se mittari on. Jos nimittäin on        mista, tehokkuudesta luopumista ja ympäristön
18910: 50-60 nautaa maitotilalla, ja siellä pieni määrä         huomioimista paremmin, mikä sinänsä on meille
18911: nautoja on 50-60 lypsävää lehmää, niin vaikka            etu, jos tämän osaamme oikein hoitaa. Toisaalta
18912: peltopinta-ala on alhainen, niin intensiteettiaste       meidän ruokamme puhtaudesta johtuva valtti
18913: on niin korkea, että kilpailussa meidän kanssam-         voidaan hoitaa ja huolehtia markkinoitten kaut-
18914:  me he ovat ihan toisella viivalla. Eli kaikki on,       ta. Eli voimme ajatella näin, että me saamme
18915: arvoisa puhemies, kovasti suhteellista.                  tuotteistamme korkeamman hinnan,jos pystym-
18916:                                                          me niiden laadun pitämään korkeana.
18917:    Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Yritin                    Eräs vaara, mutta myös mahdollisuus Agen-
18918: pidätellä itseäni, etten pyytäisi puheenvuoroa           dan osalta on olemassa. Vaara on siinä, että kun
18919: näin myöhällä, mutta ministeri Norrback oikeas-          maatalouden tukijärjestelmä muuttuu enemmän
18920: taan houkutteli tähän sen vuoksi, että hän koros-        suoran tuen suuntaan, silloin muodostuu tilanne,
18921: ti vapaata kilpailua ja sitä, että Suomessa pitäisi      että esimerkiksi tuotetun viljan osalta ei viljan-
18922: paremmin osata kilpailla tässä tilanteessa. Kil-         tuotannolla voida kattaa niitä kuluja, jotka maa-
18923: pailussa on myös olemassa määrättyjä rajoitteita         taloudessa ovat. Tämä voi aiheuttaa tilanteen,
18924: Suomen osalta.                                           että ei ole tarve tulevaisuudessa viljellä kuin nä-
18925:     Ensimmäinen ongelma on se, että meillä on            ennäisesti, koska sadon määrällä ei ole merkitys-
18926: tässä maassa pieni väestömäärä ja on vaikea löy-         tä.
18927: tää kotimarkkinoita, jotka antaisivat kilpailul-             Toisaalta tämä kehityssuunta antaa myös
18928: Iemme pohjan, ja sitä kautta voisimme saada              mahdollisuuden ajatella enemmän luomutuotan-
18929: edullisia tuotteita, jotka voisivat maailmalle           toa, sitä, että luomutuotteella voi saada kor-
18930: mennä halvalla. Eli rajoite on tässä suomalai-           keamman hinnan. Sitä kautta luomutuotannon
18931: sessa väkimäärässä, joka ei todellakaan anna             mahdollisuus mielestäni korostuu ja paranee.
18932: merkittävää pohjaa harjoittaa tuotantoa, jossa           Mutta luomutuotannonkin osalta on tietysti läh-
18933: volyymit voisivat olla suuret.                           dettävä siitä, että siirtyminen siihen tuotanto-
18934:     Toinen ongelma on se, että Suomen olosuhteet         muotoon vaatii aikaa. Siihen on valmistaudut-
18935: valitettavasti poikkeavat keskieurooppalaisista          tava hyvissä ajoin, eikä ole mielestäni oikein se,
18936: olosuhteista siinä määrin, että suomalaisen maa-         että tällä hetkellä luomutilojen muodostumista
18937: talouden on vaikea päästä samaan tehokkuuteen            on rajoitettu. Se on mielestäni tulevaisuuden sii-
18938: kuin keskisessä Euroopassa.                              pien leikkaamista.
18939: 5526                                    163. Maanantaina 8.12.1997
18940: 
18941: 
18942:     Myös Agendan osalta on olemassa vaara siitä,        tuu, on kyllä erittäin kielteistä. Ihmiset ovat vir-
18943: että kun järjestelmä muuttuu siihen suuntaan,           taamassa harvaanasutuilta seuduilta kaupunkei-
18944: että tuotteitten hinnat laskevat ja suoran tuen         hin, ja tämä ei ole yhteiskunnan kannalta oikein
18945: määrä kasvaa, menetykset, mitkä tiloille tulevat,       sen takia, että se aiheuttaa menetyksiä ja aiheut-
18946: eivät tule kompensoitua täytenä takaisin. Tällai-       taa myös kustannuksia ihmisten ahtautuessa
18947: nen viestihän unionin suunnasta on tullut, että         kaupunkeihin.
18948: niitä menetyksiä, joita tiloille tulee, ei täytenä         Toivon, että Agendan osalta todella pohdi-
18949: kompensoida.                                            taan asiaa sillä tavalla, että pidetään huolta siitä,
18950:     Nyt on muodostumassakin tilanne, että               että maatalousalueet ja maaseutualueet voivat
18951: yhteiskunnassa on olemassa ammattiryhmä eli             etunsa säilyttää, jotka unionin myötä meille ovat
18952: maatalousväestö, jonka ansiotaso on jatkuvasti          tulleet.
18953: laskenut. Vuonna 95 alennus oli 5,5 prosenttia,
18954: 96 alennus oli 11 prosenttia, ja näyttää siltä, että       Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
18955: tukien leikkaaminen 300 miljoonalla markalla            Kiinnitin myös huomiota ed. Sasin puheenvuo-
18956: aiheuttaa myös tälle vuodelle maatalouden tulo-         roon, kuinka hän väheksyi suomalaisen maata-
18957: jen alenemista, kun taas muilla väestöryhmillä          louden merkitystä. Jotensakin on aikoihin eletty.
18958: ansiokehitys on koko ajan positiivinen. Tämä on         50-60-luvulla vielä Etelä-Pohjanmaalla ei erot-
18959: mielestäni maatalouden osalta kestämätön kehi-          tanut maalaisliittolaista kokoomuksen kannat-
18960: tyssuunta. Näin ei voi jatkua, ja myös hallituksen      tajasta. Nyt erottaa. Se on valitettavaa ainakin
18961: suunnalla on todella otettava tämä kehitys-             niiltä osin, kuin kysymys on maataloudesta.
18962: suunta vakavasti.                                       Luulisi, että suomalainen ruoka vielä kelpaa
18963:     Agendassa tämä muutos, joka aluetukijärjes-         meille kaikille suomalaisille. Ed. Sasin puheesta
18964: telmiin on tulossa, on myös vakava kysymys siinä        sai erilaisen käsityksen.
18965: mielessä, että me olemme opetelleet hyödyntä-
18966: mään unionijärjestelmää, olemme pyrkineet saa-              Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Minä
18967: maan sieltä rahoituksia aluekehitykseen ja näyt-        en ehkä ihan oikein käsittänyt ministeri Norr-
18968: tää siltä, että siinä mahdollisuudessa kotimainen       backin kilpailuehdotusta. Kilpailuahan on oi-
18969: byrokratia, joka on rakennettu, on aika tavalla         keastaan kahdenlaista. Toinen on hintakilpailua
18970: estänyt tämän rahoituksen virtaamisen lähinnä           ja merkitsee sitä, että joka pystyy myymään hal-
18971: maaseutuhankkeiden suuntaan. Väitän näin,               vemmalla, se saa tuotteensa kaupaksi. Se merkit-
18972: että esimerkiksi kuutosalueitten eduista on aika        see myös tuottajahintojen alentamista. Toinen
18973: paljon jäänyt käyttämättä, hyödyntämättä sen            kilpailu on tietysti kilpailua pääseruisestä mark-
18974: takia, että järjestelmät eivät ole toimineet. Nyt       kinoille ja kilpailua laadulla, jota ehkä tässä
18975:  onkin Agendan yhteydessä, kun aluetukijärjes-          tarkoitettiin. Toisin sanoen meillä olisi maata-
18976: telmiä muutetaan, kiinnitettävä huomiota siihen,        loustuotteiden osalta mahdollisuus päästä Eu-
18977: että samanaikaisesti puretaan myös kotimaista           roopan parempihintaisille markkinoille, jos me
18978: byrokratiaa, joka on synnytetty, ja pidetään            osaamme oikealla tavalla tehdä kauppaa.
18979: huolta siitä, että tukijärjestelmät toimivat ja             Aikaisemmin päivällä vaatimattomassa pu-
18980: myös ne hankkeet, joita on liikkeellä, saavat ra-       heenvuorossani totesin, että kun me koko ajan
18981: hoituksensa pienemmällä byrokratialla kuin täl-         maataloudessa rakennamme luomutuotannon
18982: lä hetkellä.                                            varaan tai olemme rakentavinamme, myymme
18983:      Todennäköisesti tämä byrokratian purkami-          luomua ulkomaille ja tällä tavalla, niin minun
18984: nen mahdollistuu myös sitä kautta, että kun jär-        mielestäni se on turhaa. Suomalainen maata-
18985: jestelmistä poistuu määrättyjä tukialueita, taval-      loustuotanto on tänä päivänä niin korkeatasois-
18986:  laan me poistamme karsinoita ja muodostamme            ta, laadukasta ja puhdasta, että sitä pitäisi mark-
18987:  tiiviimpiä ja lukumääräisesti vähemmän tuki-           kinoida sellaisena kuin maataloustuotanto
18988:  alueita, silloin on mahdollista myös tämän byro-       yleensä tuottaa tavaroita eikä pyrkiä siihen, että
18989:  kratian purkaminen.                                    myydään peukalonpään kokoisia luomuperu-
18990:      Mielestäni erityistukialueitten osalta, jotka on   noita, jotka eivät maistu yhtään miltään sen pa-
18991:  kohdennettu nimenomaan harvaanasutuille                remmin kuin muutkaan. Kunnon sianliha vien-
18992:  alueille, on lähdettävä siitä, että tukiehdot säily-   tiin on parempaa kuin luomusianliha, kunhan se
18993:  vät maksimissaan sen suuntaisina kuin ne tällä         osataan oikealla tavalla markkinoida. Tässä
18994:  hetkellä ovat. Tälle löytyy perusteet siitä, että      puolessa juuri, että maataloustuotantoa markki-
18995:  tämän hetken kehitys, joka maaseudulla tapah-          noitaisiin ulkomaille paremmille markkinoille,
18996:                                           Kunta jakolainsäädäntö                                      5527
18997: 
18998: suomalaisten pitäisi pystyä lähtemään parem-              Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt
18999: min liikkeelle ja saada myös kohtuullista hintaa       lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
19000: tuotteistaan. Luomutuotannolla ei ole mitään
19001: tulevaisuutta maatalouden kansainvälisessä               Keskustelu:
19002: markkinoinnissa.
19003:                                                           Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
19004:    Ministeri Norrback: Arvoisa puhemies!               Kun minulla ei ole ollut mahdollisuutta asiasta
19005: Minä yhdyn ed. M. Kosken analyysiin siitä, mit-        puhua ensimmäisessä ja toisessa käsittelyssä -
19006: kä ovat maatalouden hyviä puolia ja vahvoja            minun vikani, kun en ollut paikalla - haluan
19007: puolia Suomessa, ja niitä pitää käyttää.               tässä yhteydessä käyttää puheenvuoron ja liittää
19008:     Edelleen muutama kommentti kaupasta. Kun           myös samalla eduskunnan pöytäkirjaan vähän
19009: väitetään, että maksetaan viljelijöille Keski-Eu-      analyyttisemman ja pohdiskelevan näkemyksen
19010: roopassa huomattavasti enemmän viljakilosta            kuntaliitosasioista.
19011: kuin Suomessa, niin paljon enemmän, että vaik-            Nyt käsiteltävänä oleva kuntajakolainsää-
19012: ka kuljetuskustannukset otettaisiin huomioon,          dännön uudistaminen ei kovin radikaalisti muu-
19013: täältä kannattaisi viedä enemmän Keski-Eu-             ta viime vuosina harjoitettua linjausta. Kuiten-
19014: rooppaan ja täällä sillä tavalla nostaa hintoja,       kin tässä laissa annetaan valtiovallalle, lähinnä
19015: kysyn vain, mistä syystä kauppa ei toimi sitten ja     sisäministeriölle, aktiivinen rooli aloitteen teossa,
19016: viljelijöiden eduksi. Veikkaan, että olisi hyvä, jos   kansanäänestyksen järjestämisessä ja sitä kautta
19017: viljelijät itse katsoisivat tätä. Tiedän myös, että    suuremmat mahdollisuudet lopullisessa päätök-
19018: monen lihatuotteen hinta Keski-Euroopassa on           senteossa.
19019: huomattavasti korkeampi kuin täällä, mutta                Kuntaliitoskysymys on aina herättänyt ja he-
19020: kun tuotanto ja kysyntä ovat aika hyvässä tasa-        rättää intohimoja. Siihen liittyy asiatiedon ohella
19021: painossa, ei viedä kovin paljon. Mutta siinäkin        myös paljon tunteita, ja se on myös hyvin ym-
19022: on mahdollisuuksia, ja kun rehun hinta on suu-         märrettävää. Vastakkain on aina lähinnä kaksi
19023: rin piirtein samanlainen koko Euroopassa, tuo-         erilaista kuntanäkemystä, näkemystä siitä, mikä
19024: tantokustannuksissa ei kuitenkaan ole kovin            sisältö kunnalliselle itsehallinnolle on annettava.
19025: suuria eroja. Täällä on erinomaisia mahdolli-          Nämä kuntanäkemykset noudattelevat pitkälti
19026: suuksia, ja tällä sektorilla pitäisi kehittää mark-    myös poliittisia puoluerajoja sillä tavoin, että
19027: kinointikykyä vähän enemmän kuin olemme                sosialidemokraatit, kokoomus ja ehkä myös va-
19028: tehneet.                                               semmistoliitto edustavat valtiokeskeistä kunta-
19029:     On ilolla syytä todeta, että elintarvikesektori    näkemystä, kun lähinnä keskustalaiset lähtevät
19030: on pärjännyt Suomessa hyvin ED-jäsenyydestä            kuntakeskeisestä kuntakäsitteestä.
19031: huolimatta tai ehkä kiitos sen, osittain. Mutta           Mikä itsehallinnon sisältö näissä näkemyksis-
19032: siinä on myös paljon kehittämisen varaa.               sä sitten on? Valtiokeskeisessä kuntanäkemyk-
19033:     On aika tyypillistä, että Agenda-keskustelu        sessä on lähdetty siitä, että suuremmilla kunnilla
19034: päättyy maatalouskeskusteluun. Agendaan liit-          on itsenäiset toimintaedellytykset, enemmän ra-
19035: tyy niin paljon muita asioita. Niistähän on tieten-    haa, suurempi henkilökunta ja suurempi kapasi-
19036: kin täällä puhuttu, mutta niin kauan kuin EU:n         teetti ja että tällä tavoin ne ovat riippumatto-
19037:  budjetista suuri osa on maatalouteen menevää          mampia ja itsenäisempiä kuin pienet kunnat.
19038:  rahaa, totta kai ehkäpä näin on. Kiitoksia muu-       Tämän näkemyksen mukaan kuntien olemassa-
19039:  ten hyvästä ja vilkkaasta ja rakentavasta keskus-     olo perustuu lakiin ja palvelutehtävään eikä
19040:  telusta tästä asiasta!                                asukkaiden itsehallintoon, niin kuin meidän pe-
19041:                                                        rustuslakimme ja kuntalakimme säätävät.
19042:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Vastaavasti kuntakeskeinen kuntanäkemys
19043:                                                        lähtee siitä, että kunnat ovat omaehtoisen kehi-
19044:    Asia on loppuun käsitelty.                          tyksen synnyttämiä paikallisyhteisöjä. Kunnalli-
19045:                                                        nen itsehallinto on yhteiskuntaa rakentava pe-
19046: 2) Hallituksen esitys kuntajakolainsäädännön           rusarvo,ja kuntien hallinnon tulee perustua kan-
19047: uudistamiseksi                                         salaisten itsehallintoon. Tämänkin lain eräänlai-
19048:                                                        nen juonne valtion aktiivisemmassa roolissa eri-
19049: Kolmas käsittely                                       tyisesti kansanäänestyksen osalta on se lähtö-
19050: Hallituksen esitys 135/1997 vp                         kohta, että kansalaiset ja valtiovalta muodosta-
19051: Hallintovaliokunnan mietintö 24/1997 vp                vat eräänlaisen liiton kunnan edustuksellisia
19052: 5528                                  163. Maanantaina 8.12.1997
19053: 
19054: 
19055: päättäjiä vastaan. Tämä on juuri tämän lain ja       työntekijöiden ja viranhaltijoiden toimimiseen
19056: valtiokeskeisen kuntanäkemyksen peruslähtö-          luottamushenkilöinä. Tämänkin osalta voi tutki-
19057: kohta. Kuntakeskeisessä ajattelussa liitokset        muksen valossa todeta, että mitä suurempi kun-
19058: ovat myös hyväksyttäviä mutta vain kuntien           ta, sen suurempi osuus kunnan luottamushenki-
19059: omasta tahdosta.                                     löistä on kunnan työntekijöitä ja viranhaltijoita.
19060:     On syytä todeta näiden kahden erilaisen              Palveluiden osalta pienkunnissa on selvästi
19061: kuntanäkemyksen välillä, että ei ole sinänsä ab-     suurempi tyytyväisyys palveluiden tasoon ja laa-
19062: soluuttista oikeaa tai väärää näkemystä vaan vii-    tuun kuin suuremmissa kunnissa. Erityisen suuri
19063: me kädessä on kysymys arvovalinnasta. Tähän          tämä ero on tyytymättömyydessä, sillä hyvin
19064: mennessä kuntakeskeinen näkemys on pääosin           tyytymättömiä pienkunnissa oli tutkimuksen
19065: voittanut, ja siitä kertoo 1960-luvun niin sanottu   mukaan 7 prosentissa ja suurkunnissa 19 pro-
19066: suuri kuntauudistus, joka loppujen lopuksi ty-       senttia. Samoin kuntalaisten samaistuminen ja
19067: rehtyi kansalaisten ja kuntalaisten voimakkaa-       luottamushenkilöiden kokema vaikutusvalta asi-
19068: seen vastustukseen niin, että verrattuna muihin      oihin on pienkunnissa suurempi. Selkeästi voi-
19069: Pohjoismaihin meidän uudistuksemme jäi               daankin todeta, että kansanvaltaisuus on kiistat-
19070: miniuudistukseksi. Kuntakeskeistä näkemystä          ta pienkuntien etu.
19071: puoltaa myös Euroopan paikallisen itsehallin-            Kolmas keskeinen ja yleinen hokema ja väite
19072: non peruskirja.                                      on se, että taloudellisuus, tuottavuus ja tehok-
19073:     Sitten on syytä ehkä tarkastella riippuvuus-     kuus on suurempi suurissa kunnissa. Tämä mit-
19074: kysymystä hiukan eri näkökulmista. Valtiokes-        takaavaetu ei kuitenkaan valitettavasti palvelu-
19075: keinen näkemyshän lähtee siitä, että pieni kunta     tuotannossa päde useimmissakaan tapauksissa.
19076: on riippuvainen valtionavuista ja yhteistoimin-      Esimerkiksi koulun oppilasryhmillä on ylärajat,
19077: nasta muiden kuntien kanssa. Näin tietysti on-       samoin päiväkodeilla, joista niitä ei voi lisätä.
19078: kin. Mutta ei suuri kuntakaan ole riippumaton ja     Toisaalta suuri kunta kyllä mahdollistaa erikois-
19079: itsenäinen, vaan ensinnäkin se on riippuvainen       tumisen, mutta erikoistuminen lisää toisaalta
19080: lainsäädännöstä ja monista muista tahoista. Voi-     yhteydenpitokustannuksia. Me tiedämme, että
19081: kin kysyä, kuinka riippumaton yhden suuryri-         Parkinsonin lain mukaan suuremmassa yhtei-
19082: tyksen hallitsema kunta on verrattuna johonkin       sössä huoltokulut ja muut sivukulut pakkaavat
19083: pieneen kuntaan tai missä määrin esimerkiksi         kasvamaan huomattavasti nopeammin.
19084: pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta tai              Kun tutkitaan taloudellisia tunnuslukuja, ei
19085: yksityisten palveluiden ostosopimukset rajoitta-     voida vetää eroja pienen tai suuren kunnan välil-
19086: vat kunnan toimintaa ja riippuvuutta, jos pienen     lä. On taloudellisesti menestyviä pienkuntia ja
19087: kunnan yhteistoiminta on riippumattomuutta           taloudellisesti menestyviä suurkuntia, mutta
19088: rajoittava tekijä.                                   myös päinvastoin. Kun tarkastellaan myöskin
19089:     Näin ollen voi todeta, että sinänsä riippu-      yksittäisten toimintojen- päivähoidon, vanhus-
19090: vaisuudessaja riippumattomuudessa on varmas-         palveluiden, peruskoulun kustannusten tai vas-
19091: ti etua suuresta kunnasta, mutta kovin merkittä-     taavan -eroja, eivät ne korreloi kunnan suuruu-
19092: vää eroa tältä osinkaan ei ole olemassa.             den mukaan vaan enemmänkin kuntarakenteen,
19093:     Toinen keskeinen peruste, joka kuntajakoa        pinta-alan ja muiden erityisolosuhteiden mu-
19094: tarkasteltaessa on aina syytä ottaa huomioon, on     kaan. Toisaalta mittakaavaetukin liittyy arvo-
19095: kansanvaltaisuus. Meidän hallintojärjestelmäm-       valintoihin, sillä pari vuosikymmentä sitten
19096: mehän perustuu kansanvaltaan ja erityisesti kun-     katsottiin, että alle 40- tai 50-paikkaisia vanhain-
19097: nallinen taso on lähimpänä kansalaisia. Tiedäm-      koteja ei voida taloudellisista syistä rakentaa,
19098: me, että pieni kunta on läheinen asukkailleen.       mutta tänä päivänä pienet, kodinomaiset van-
19099: Kunta 2004 -tutkimuksessa on selkeästi todettu,      hainkodit ja vanhustentalot ovat parhaita yleisen
19100: että osallistuminen yhteisten tehtävien hoitami-     käsityksen mukaan.
19101: seen ja yleensä kunnan toimintoihin on suurem-           Yleisesti valtiokeskeisen kuntanäkemyksen
19102: paa pienissä kuin suuremmissa kunnissa.              puolustajat väittävät myös, että kuntatalouden
19103:     Luottamushenkilöiden edustavuus pienissä         ongelmat voitaisiin ratkaista kuntaHitosten avul-
19104: kunnissa verrattuna kuntalaisiin on suurempi,        la, kuka puolittaa, kuka haluaa tulla toimeen 100
19105: samoin kuin kunnallisten päättäjien sosioekono-      kunnalla. Tämänkin lain aktiivisena tarkoitukse-
19106: minen asema korreloi paremmin pienissä kunnis-       na on tietysti vähentää kuntien lukumäärää.
19107: sa. Kunnallisen demokratian kannalta on viime            Tässäkin asiassa on kuitenkin vallalla suuri
19108: vuosina kiinnitetty paljon huomiota kunnan           harha. Todellisuudessa vuonna 1995 sadan pie-
19109:                                           Kuntajakolainsäädäntö                                      5529
19110: 
19111: nimmän kunnan yhteenlaskettu budjetti oli 1,4          35 prosentista keskustan kannatus on noussut yli
19112: miljardia markkaa eli 1 prosentti yli 146 miljar-      50 prosenttiin.
19113: din markan kuntien ja kuntayhtymien menoista.             Näin ollen voi todeta, että sellaisia pakottavia
19114: Tämä tarkoittaisi käytännössä sitä, että näistä        perusteita ja väitteitä, joita yleensä esitetään, ei
19115: kunnista olisi pitänyt kaikki palvelut lakkauttaa,     ole todellisuudessa kuntaliitosten puolesta ole-
19116: joka ei tietenkään ole käytännössä mahdollista.        massa. On tietysti erityistapauksia, reikäleipä-
19117: Toisin sanoen esimerkiksi sadan pienimmän              kuntia ja vastaavia, joissa palveluiden päällek-
19118: kunnan liittäminen ei juurikaan vaikuta meidän         käisyyttä voidaan selkeästi vähentääkin, mutta
19119: kuntataloutemme tilanteeseen, ja tässä mielessä        niiden merkitys kokonaisuudessaan on kuiten-
19120: esitetyt väitteet taloudellisista merkittävistä        kin suhteellisen vähäinen.
19121: eduista eivät perustu tosiasioihin. Jos me ver-           Mitä tulee tähän lakiin, niin tällä lailla
19122: taamme sadan pienimmän kunnan budjettia, 1,4           muodostetaan eräällä tavalla kummallinen kan-
19123: miljardia, vuoden 1996 valtionosuusleikkauk-           sanäänestysinstituutio, voisi sanoa, että kum-
19124: siin, jotka olivat 3,8 miljardia, niin sehän on vain   mallinen kunnallinen kansanäänestys. Nimittäin
19125: reilu kolmannes yhden vuoden leikkauksista.            tämän lain perusteellahan valtio voi määrätä toi-
19126:     Edelleen väitetään, että palvelutaso paranee,      mitettavaksi kansanäänestyksen, ja jos kussakin
19127: kun pieniä kuntia liitetään suurempiin kuntiin.        kunnassa kansanäänestyksessä kuntien liitos saa
19128: Tämäkin on pitkälti harhaa. Keskiarvolukujen           enemmistön, valtioneuvosto voi sillä perusteella
19129: taakse peittyvät tietysti palveluiden puutteet. Sen    tehdä pakkoliitospäätöksen. Toisin sanoen kan-
19130: jälkeen voidaan väittää esimerkiksi, että kunnas-      sanäänestyksen tulos astuu valtuuston päätök-
19131:  sa on uimahalli, jäähalli tai muita palvelulaitok-    sen sijaan voimaan. Kun meidän lainsäädäntö-
19132:  sia, mutta eiväthän ne todellisuudessa ole tulleet    järjestelmämme ei tunne tavallaan sitovaa kan-
19133:  yhtään lähemmäksi kuin ennenkään, vaikka ne           sanäänestystä, niin tässä muodostuu tämän lain
19134:  siellä uudessa kuntakeskuksessa sijaitsevat, jossa    hyväksymisen yhteydessä eräänlainen välimuoto
19135:  naapurikunnassa ne ovat aiemminkin olleet.            neuvoa antavan ja sitovan kansanäänestyksen
19136:  Elikkä todellinen palvelutilanne ei muutu, päin-      välille, joka mielestäni olisi tullut tarkemmin
19137:  vastoin, useimpien tutkimusten mukaan säästöt         perusteliaja katsoa, mistä siinä loppujen lopuksi
19138:  saadaan Iakkauttamalla siellä toisissa kunnissa       oikeastaan on kysymys. Käytännössä asia lienee
19139:  olevia palveluita eli todellisuudessa palvelutasoa    melko teoreettinen, koska yleensä on niin päin,
19140:  heikennetään, mutta tuo heikennys, niin kuin          että valtuusto mieluummin puoltaa sitä liitosta
19141:  totesin, peittyy keskiarvolukujen taa.                kuin kuntalaiset, mutta periaatteelliselta kannal-
19142:      Miksi sitten yleensä pyritään ja voimakkaasti     ta mielestäni tämä asia olisi ollut kyllä enemmän
19143:  vaaditaan erityisesti sosialidemokraattien ja ko-     selvittämisen arvoinen.
19144:  koomuksen taholta kuntarakenteen radikaalia              Toisin sanoen vaikka tämä lakiesitys ei kovin
19145:  muutosta? Kysymys on ideologisesta uskosta,           merkittäviä muutoksia aiheuta, pidän sitä eräiltä
19146:  mutta ennen kaikkea vääristä luuloista ja oletta-     osin kunnallisen itsehallinnon keskeisiä periaat-
19147:  muksesta, siitä, että asioihin ei ole perehdytty      teita rikkovana ja siltä kannalta tämä laki ei ole
19148:  todellisuudessa. Mutta voi olla myös poliittisia      paras mahdollinen tässä tilanteessa.
19149:  piilotavoitteita, tavoitteita, joilla kuvitellaan,
19150:  että keskustan, joka on suurin kunta puolue, vai-        Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Manni-
19151:  kutusvaltaa voitaisiin vähentää kuntahitosten         nen piti mielenkiintoisen katsauksen kuntatilan-
19152:  avulla. On tietysti totta, että enemmän kuin joka     teeseen. Hänen näkemyksiinsä voi paljolti yhtyä.
19153:  kolmas suomalainen kunnanvaltuutettu on kes-          Yhdyn myös siihen ajatukseen, että tämä laki ei
19154:  kustalainen, 22 prosentin ääniosuudella keskusta      kaikilta osin ole sellainen kuin me odottaisimme
19155:  on saanut 36 prosenttia valtuutetuista, kun sosia-    kunnallisen itsehallinnon ja demokratian näkö-
19156:  lidemokraatit 27 prosentin osuudella 22 prosent-      kulmasta. Korostan, että pääsäännön tulisi olla
19157:  tiaja kokoomus lähes 22 prosentilla vain 17 pro-      se, että mahdolliset kuntaliitokset tapahtuisivat
19158:  senttia. Mutta tämäkin luulo ja kuvitelma voi         jatkossakin vapaaehtoista tietä, normaalia pää-
19159:  olla yhtä harhaa kuin nämä muutkin ajatukset,         töksentekomenettelyä käyttäen.
19160:  sillä kokemukset kertovat paljolti myöskin               Jotenkin tämän lakiesityksen käsittelyn vai-
19161:  omasta kotikunnastani, että kuntaliitoksen jäl-       heistajäi myös outo sivumaku. Valtioneuvoston
19162:  keisenä aikana puolueen voimasuhteet ovat voi-        piirissä tuntui olevan erilaisia näkemyksiä siitä,
19163:  makkaasti muuttuneet keskustaa suosivaan              voiko ministeriön tai valtioneuvoston päätökses-
19164:  suuntaan niin, että Torniossakin kuntaliitoksen       tä hakea muutosta, kuten valiokunta yksimieli-
19165: 5530                                     163. Maanantaina 8.12.1997
19166: 
19167: 
19168: sesti katsoi. Minusta näin pitää olla. Etusijalla          Ed. Manninen erotti valtiokeskeisen ja kun-
19169: pitää olla sellainen päätöksenteko, jossa oikeus-       takeskeisen kuntanäkemyksen. Kuntien olemas-
19170: turvanäkökohdat on otettu huomioon riittävällä          saolohan perustuu asukkaiden itsehallintoon.
19171: tavalla ja tässä laissa nyt näin on.                    Voi kysyä kuitenkin, mikä on kunnan tehtävä,
19172:    Jäi myös sellainen kuva, että etenkin sisämi-        mitä varten kunta on olemassa. Se on yleis-
19173: nisteriössä olisi ikään kuin ennalta asetettu tietty-   hallintoviranomainen,joka on olemassa sitä var-
19174: jä tavoitteita jo tämän lain tulevalle käytölle ja      ten, että se tuottaa kuntalaiselle tietyt lakisäätei-
19175: epäiltiin, että niillä muutoksilla, joita valiokunta    set tai vapaaehtoiset palvelut. Niin kauan kuin
19176: täydessä yhteisymmärryksessä teki, jollakin ta-         kunta kykenee nämä palvelut joko yksin tai yh-
19177: paa vesitettäisiin. Näin ei mielestäni ole. Tämä        teistyössä järjestämään, kunta on oikeuttanut
19178: laki on nyt vain olennaisesti parempi kuin se oli       olemassaolonsa. Jos kunta ei kykene näitä palve-
19179: eduskuntaan tullessaan hallituksen esityksenä.          luita järjestämään, ei liene mielekästä säilyttää
19180:                                                         sitä myöskään itsehallinnollisena yksikkönä.
19181:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-          Lopuksi voin todeta, että kannatan vapaaeh-
19182: sinnäkin mitä tulee ed. Mannisen äskeiseen filo-        toisia kuntaliitoksia, en pakkoliitoksia. Mutta
19183: sofis-analyyttiseen lähestymiseen tässä asiassa,        joskus liitoksen vastustaminenkin voi olla enem-
19184: voi vain todeta viitaten aikaisempiin puheenvuo-        mistön etua häiritsevää.
19185: roihin tämän hallituksen esityksen käsittelyssä,
19186: että käyttämällä vähän samanlaisia esimerkkejä             Ed. L a h t e 1a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
19187: voidaan päätyä kovin toisenlaiseen tulokseen.           Manninen innoitti pyytämään puheenvuoron.
19188: Muistan hyvin käyttäneeni esimerkkinä kaivos-           Kun hänen puheenvuoroaan kuunteli, voi asian
19189: paikkakuntaa ja teollisuuspaikkakuntaa, joka            kääntää niinkin päin, että jos hänen perustelunsa
19190: on riippuvainen yhdestä ainoasta teollisuuslai-         olivat faktoja, pitäviä, meidän kyllä pitää uudel-
19191: toksesta, ja sitten tämmöistä pientä kuntaa. To-        leen pohtia koko kuntajakokysymys ja pilkkoa
19192: tean, että se on niiden ihmisten ratkaisu, miten        tämä maa paljon pienempiin kuntiin kuin tällä
19193: panevat hynttyyt yhteen ja voivat sitten ne             hetkellä, koska siten löytyy niin paljon tehok-
19194: hynttyynsä viedä toiseen paikkaankin, jos siellä        kuutta, uutta arvoa. Ajatelkaa, miten paljon
19195: tilaa vain sattuu olemaan.                              työttömyys hetkessä putoaisi. Kunnanjohtajia-
19196:     Eli minun ajattelussani itsehallinto siirtyy sen    kin tarvittaisiin paljon enemmän. Kyllä Helsin-
19197: ihmisjoukon mukana paikasta toiseen, eli kunta-         ginkin alueelle saisi monta kymmentä, esimer-
19198: jako ei ole niin valtavan pyhä asia kuin se tässä,      kiksi satakunta kunnanjohtajaa lisää, jos faktat
19199: uskaltaisinko sanoa, keskustalaisessa ajattelussa       pitivät paikkansa elijos saadaan lisää tehokkuut-
19200: on, jonka nyt kaksi puheenvuoroa on jälleen             ta, kun piikotaan pienempiin kuntiin. En täm-
19201: esille tuonut.                                          möistä esitä, mutta sen totean, kun ed. Mannisen
19202:     Lisäksi korostaisin, että tämä on nyt konsen-       puheenvuoroa kuuntelin.
19203: suksella luotu yksimieliseksi mietinnöksi, niin            Onko tässä piilossa ajatus, että kunnissa
19204: että näillä rajoituksilla tuskin tässä mielenrauha      hallintomiehet ovatkin erkaantuneet kuntalaisis-
19205: keneltäkään menee.                                      ta,jolloin mahdollisestijoku kuntalainen voi saa-
19206:                                                         da prosessin liikkeelle, jolloin ohitetaan ne jarrut,
19207:    Ed. Ihamäki: Arvoisa puhemies! Vaikka                jotka siellä välissä ovat. Siis kansa onkin toista
19208: laki ei radikaalisti uutta kovin paljon tuokaan,        mieltä siellä kunnassa, kuntalaiset ovat eri miel-
19209: on tyydytyksellä kuitenkin todettava tämän lain         tä,ja voi tapahtua niin, että kun yhteistyö ei toimi
19210: sisältö, joka on oikean suuntainen. Valtioneu-          muuten kuntarajojen yli, niin näin voidaankin
19211: vosto saa halutessaan suuremman roolin, mutta           saada se aikaan äänestyksen kautta; silloin tulisi
19212: eräissä tapauksissa kunnanjäsen taijoukko kun-          mahdollisestijopa kuntaliitos. En mitenkään pa-
19213: talaisia saa aloitteellisuudellaan kuntaliitosasian     hana pitäisi sitä, koska sehän on kuntalaisten
19214: vireille ja kuntaliitosselvittelyn ja -valmistelun      tahdon varassa kokonaan oleva asia.
19215: aikaan jopa ohitse kunnanvaltuuston tai kun-
19216: nanvaltuustojen, joissa joissakin tapauksissa              Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Tästä var-
19217: saattaa olla riittävä määrä tällaisen selvittelyn       masti saataisiin mielenkiintoinen keskustelu, jos
19218: jarrumiehiä ja -naisia. Heitä taas saattaa kiinnos-     kello olisi vaikka 12 tuntia pitemmällä ja olisi
19219: taa enemmän asian poliittinen puoli kuin muut           vähän enemmän ihmisiä salissa.
19220: mahdolliset näkökohdat, jotka voivat puoltaa               Minäkin oikeastaan jäin odottamaan, että ed.
19221: kuntaliitoksen tekemistä.                               Manninen ehdottaa, että perhe olisi sopiva kun-
19222:                                            Kuntajakolainsäädäntö                                      5531
19223: 
19224: takoko ja silloin meillä olisi sopiva joukko, jol-      totesin, viime kädessä on kysymys arvovalinnas-
19225: loin todella olisi luottamusmiesten edustavuus          ta. Mutta kyllä meidän kuntakokomme ja kunta-
19226: hoidossa, kun olisivat kaikki kaiken aikaa pai-         laitoksemme tehokkuudessaanjakaikessa muus-
19227: kalla.                                                  sakin vetää vertoja muun maailman kuntalaitok-
19228:    Tässä puhutaan kuntakeskeisyydestä tai               selle. Siitä ei pääse mihinkään.
19229: valtiokeskeisyydestä, mutta minusta pitäisi pu-
19230: hua asukaskeskeisyydestä, asukkaiden itsehal-              Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Totean,
19231: linnosta. Jos tällaisessakin asiassa päästään kun-      että kuntakoko on suhteellinen käsite. Meillähän
19232: taliitokseen sen vuoksi, että asukkaat ovat sitä        on laajoja kuntia, jotka ovat harvaanasuttuja.
19233: mieltä, että näin pitää mennä, ja näin äänestävät,      Valitettavasti harventuu asukaspohja monissa
19234: niin minusta se on sitä parasta kunnallishallin-        kunnissa nykyhallituksen aikana ja nykyisen
19235: toa, mitä voi olla, koska kuntalaisia, ihmisiä,         aluepolitiikan aikana. Mutta sitten on näitä ed.
19236: vartenhan se kunta on kaiken kaikkiaan olemas-          Reino Ojalan tarkoittamia pieniä kuntia lähellä
19237: sa. Vähänjäi sellainen kuva, että tässä olisi enem-     jotakin suurempaa keskusta, ja ne tukeutuvat
19238: mänkin kysymys siitä, kuinka paljon milläkin            tämän keskuksen palveluihin. Voi sanoa, että
19239: kannatusosuudella saa valtuustopaikkoja koko            tämä on historiallisen kehityksen tulos. Mihin
19240: maassa, kun näitä lasketaan yhteen.                     suuntaan tästä mennään, sen tulevaisuus näyt-
19241:    Palvelujen laatu ed. Mannisen mukaan pienis-         tää. Mutta veikkaan, että paljolti kuntien luku-
19242: sä kunnissa on parempi, tyytyväisyys on parem-          määrä säilyy nykyisellään. Yhteistoiminta tulee
19243: pi, ja jos liitytään yhteen, palvelutaso ei kuiten-     lisääntymään vapaaehtoista tietä, ja se on var-
19244: kaan mitenkään parane. Ei tietenkään, ja siihen         masti ihan hyvä kaikkien kannalta.
19245: on yksi syy se, että nytkin ne palvelut haetaan             Korostan lopuksi, että olisi hyvin tärkeää, et-
19246: sieltä isommasta kunnasta, palvelut joita ei            tei tällaista mieliaJaakaan luotaisi, että pyritään
19247: omassa kunnassa ole. Käytetään isomman kun-             edistämään pakkoliitoksia, siihen ajetaan joilla-
19248: nan veronmaksajien maksamia palveluja ja ol-            kin taloudellisilla pakotteilla, niin kuin vähän on
19249: laan sen vuoksi tyytyväisiä, koska ne ovat lähel-       annettu ymmärtää. Se ei ole kyllä kenenkään etu.
19250: lä. Mutta ei edullisuus siitä tulisikaan, vaan mo-
19251:  nesta muusta asiasta. Mutta minusta on ihan               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19252:  hyvä, jos asukkailla on tarve asiasta jotakin sa-
19253:  noa, että asukkaat voivat sitten sanoa.                   Lakiehdotukset hyväksytään.
19254: 
19255:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
19256: Mitä tulee tyytyväisyyteen, pitää muistaa, että         päättyneeksi.
19257: tyytyväisyys on aina suhteellista. Tyytyväisyys
19258: riippuu omista tavoitteista ja siitä, miten omat          Asia on loppuun käsitelty.
19259: tavoitteet ovat toteutuneiksi.
19260:     Mitä tulee kuntien pilkkomiseen, ed. Lahtela,       3) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain muut-
19261: tämä on tosiasia muualla maailmassa. Tukhol-            tamisesta
19262: man aluekin on pilkattu useisiin kuntiin, ja veik-
19263: kaan, että Helsingin aluekin tullaan kyllä pilkko-      Kolmas käsittely
19264: maan jatkossa. On tietyillä alueilla yhteistyöval-      Hallituksen esitys 207/1997 vp
19265: tuuskunnan laajennettu toimiala, jolloin tietyt         Hallintovaliokunnan mietintö 2511997 vp
19266: asiat hoidetaan yhdessä, ja tietyt asiat ovat erilli-
19267: sissä yksiköissä. Vaikka niitä kunnanjohtajan-             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
19268: virkoja tulisikin lisää, jos niitä sitten tarvitaan,    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
19269: on syytä todeta, että se on vain yksi tehtävä. Kuta
19270: suurempi organisaatio, sen suuremmat yhtey-                Keskustelua ei synny.
19271: denpitokustannukset. Voi todeta, että esimerkik-
19272: si armeijassa, kuten kaikki tietävät, kuta suurem-         Lakiehdotus hyväksytään.
19273: pi yksikkö on, sitä enemmän suhteellisesti huol-
19274: tojoukot aina kasvavat. Sama pätee muussakin              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
19275: hallinnossa. Tätä tosiasiaa ei vain tahdota aina        päättyneeksi.
19276: muistaa.
19277:     Kaikilla asioilla on useita puolia, ja niin kuin      Asia on loppuun käsitelty.
19278: 5532                                    163. Maanantaina 8.12.1997
19279: 
19280: 
19281: 4) Hallituksen esitys rahanpeson estämistä ja            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
19282: selvittämistä koskevaksi Iainsäädännöksi               päättyneeksi.
19283: 
19284: Kolmas käsittely                                          Asia on loppuun käsitelty.
19285: Hallituksen esitys 158/1997 vp
19286: Hallintovaliokunnan mietintö 26/1997 vp                6) Hallituksen esitys laiksi maatalouden tutkimus-
19287:                                                        keskuksesta
19288:    ~ u he mies: .Toisessa käsittelyssä päätetyt
19289: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        Kolmas käsittely
19290:                                                        Hallituksen esitys 198/1997 vp
19291:   Keskustelu:                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 14/
19292:                                                        1997 vp
19293:     Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Tä-
19294:                                                           ~ u he m i e_ s : Toisessa käsittelyssä päätetty
19295: mä on mielestäni erinomaisen tärkeä asia enkä
19296: v_?i ..~.lla kiinn_ittäm~ttä kolmannessa käsittelys-   lakiehdotus vo1daan nyt hyväksyä tai hylätä.
19297: sakaan huomwta snhen, että kun asiantuntijoi-
19298: ta rahanpesuasiassa kuultiin, se finanssimaail-           Keskustelu:
19299: ma, joka oli kuultavana, vierasti kauheasti Sel-
19300: vityskeskuksen henkilöstön paikkaamista niin,             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Täs-
19301: että siitä tulee toimiva yksikkö. Tämä on niin         säkin asiassakin on syytä kolmannessa käsitte-
19302: merkittävä vastustus, että se on syytä eduskun-        lyssä todeta hyvin merkittävä seikka. Nimittäin
19303: nan pöytäkirjaan toistuvasti merkitä. En minä          tässä otetaan toivoo mukaan hetken kuluttua
19304: tiedä, se vain antaa sellaisen tunteen näistä          hyvin reipas askel oikeaan suuntaan siinä kun
19305: asioista, kuin hallitus olisi ensiksi ja eduskunta     meillä soveltavan tutkimuksen puolella on täällä
19306: sitten ollut aivan oikealla asialla, kun ne teke-      eteläisimmässäkin Suomessa kaksi merkittävää
19307:                                                        m~atalouden tutkimusyksikköä: Helsingin yli-
19308: vät Selvityskeskuksestakin henkilöstöitään riit-
19309: tävän suuren yksikön niin, että rahanpesun en-         opiston maatalous-metsätieteellinen tiedekunta
19310: nalta ehkäiseminen ja selvitystyö on mahdolli-         ja Maatalouden tutkimuskeskus Jokioisissa.
19311: simman tehokasta.                                         Nyt tehdään sellainen ratkaisu, että jos mah-
19312:                                                        ?ollis!a, yl~opistolta. tulee johtokunnan puheen-
19313:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 JOhtaJa, m1ka tarkmttaa s1tä, että yhteistyöhön
19314:                                                        "_pa~_c:teta~n" ja luod~an täll_ä tavalla myös käy-
19315:   Lakiehdotukset hyväksytään.                          tantoa mmlle vastaaville yks1köille valtakunnas-
19316:                                                        sa. Uskon, että eräs opetusministeri Uosukainen
19317:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          j<?skus maailmassa oli tätä mieltä, ja kun hän nyt
19318: päättyneeksi.                                          e1 puhemiehenä voi kommentoida tätä, pistää
19319:                                                        vam mieleensä, jos sattuu kuulemaan tämän:
19320:   Asia on loppuun käsitelty.                           Näin asianlaidan on hyvä olla.
19321: 
19322:                                                           Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ylipäätän-
19323: 5) Hallituksen esitys laiksi passilain muuttamises-    säkin, ed. Pulliaiseen yhtyen, tässä nimenomai-
19324: ta                                                     sessa tilanteessa olisi erittäin tärkeää, että maata-
19325:                                                        louden tutkimustoiminta nivoutuisi entistä tii-
19326: Kolmas käsittely                                       viimmin koulutukseen, niin yliopistotason koulu-
19327: Hallituksen esitys 182/1997 vp                         tukseen kuin ammattikorkeakoulutasoiseen tai
19328: Hallintovaliokunnan mietintö 2711997 vp                ammatilliseen koulutukseen ja todella, niin kuin
19329:                                                        ed. Pulliainen totesi, tulisi tällaista soveltavaa
19330:                                                        tutkimusta. Sitähän ammattikorkeakoululaitos
19331:    ~ u he m i e. s: Toisessa käsittelyssä päätetty     omalta osaltaan on jopa velvoitettu tekemään.
19332: lakiehdotus vo1daan nyt hyväksyä tai hylätä.           Tarvitsemme nyt käytännön ratkaisuja sen ohel-
19333:                                                        la, että tarvitaan toki perustutkimusta, mutta
19334:   Keskustelua ei synny.                                korostan, että myös alueellisella tasolla tämän
19335:                                                        t~~ppiseen toimintamalliin pitäisi päästä ja käyt-
19336:   Lakiehdotus hyväksytään.                             taa olemassa olevat resurssit mahdollisimman
19337:                                         Opetusalan koulutuskeskus                                   5533
19338: 
19339: hyvin ja tuloksekkaasti alueen elinkeinojen kehit-    8) Hallituksen esitys laeiksi kestävän metsätalou-
19340: tämiseen ja elinkeinopohjan vahvistamiseen.           den rahoituksesta annetun lain sekä eräiden mui-
19341:                                                       den metsätalouden rahoitukseen liittyvien lakien
19342:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                muuttamisesta
19343: 
19344:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Kolmas käsittely
19345:                                                       Hallituksen esitys 212/1997 vp
19346:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 17/
19347: päättyneeksi.                                         1997 vp
19348: 
19349:   Asia on loppuun käsitelty.
19350:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
19351:                                                       lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
19352: 7) Hallituksen esitys laiksi siemenkauppalain
19353: muuttamisesta
19354:                                                          Keskustelua ei synny.
19355: Kolmas käsittely
19356:                                                          Lakiehdotukset hyväksytään.
19357: Hallituksen esitys 21111997 vp
19358: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 15/
19359:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
19360: 1997 vp
19361:                                                       päättyneeksi.
19362:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
19363:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
19364: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
19365: 
19366:   Keskustelu:
19367:                                                       9) Hallituksen esitys laiksi Opetusalan koulutus-
19368:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Sie-    keskuksesta
19369: menkauppalain historiahan on hyvin persoonal-
19370:                                                       Kolmas käsittely
19371: linen täällä eduskunnassa. Kaikki lähti siitä, että
19372:                                                       Hallituksen esitys 127/1997 vp
19373: eduskuntaan tuli aikoinaosa hallituksen esitys ja
19374:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö 21/1997 vp
19375: eduskunta muutti sen juuri päinvastaiseksi ai-
19376: noana ja keskeisenä tavoitteena se, että viljely-
19377: kasvien perinnöllinen monimuotoisuus pyritään            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
19378: turvaamaan mahdollisimman suuressa määrin             lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
19379: kaikissa olosuhteissa. Tämähän aiheutti ministe-
19380: riössä kauhua ja inhoa, että näin mentiin teke-          Keskustelu:
19381: mään, että kaikki meni päälaelleen. Nyt lakia on
19382: vuosi kerrallaan säilytetty entisellään tai suurin        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Täy-
19383: piirtein entisellään ja tässä ollaan jälleen otta-    tyy todeta, vaikka tietysti Heinolalle toivoo kaik-
19384: massa vuosi aikaa,jotta EU-normistoa saataisiin       kea mahdollista hyvää, että tässä on jälleen yksi
19385: samaan suuntaan vietyä. Kun asia on käsittelys-       esimerkki siitä, miten Tamperetta ja Pirkanmaa-
19386: sä komissiossa lähiviikkojen aikana ja myös Eu-       ta kupataan kaikessa, kun on kysymys Ammatti-
19387: roopan unionin parlamentissa, on paikallaan,          kasvatushallituksen koulutuskeskuksen ja Hei-
19388: että tässä myös edelleen edetään vuosi kerral-        nolan kurssikeskuksen toimintojen yhdistämi-
19389: laan, että saataisiin myös EU-normisto näille jär-    sestä. Ei ole mitään perusteita, muuta kuin van-
19390: keville linjoille.                                    hat kaskut Heinolan seminaarista, minkä vuoksi
19391:                                                       toiminta piti yhdistää. Sillä tavalla Tampere jou-
19392:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tuu menettäjän asemaan, koska Tampere kaikil-
19393:                                                       ta osin on ehdottomasti parempi paikka sekä
19394:   Lakiehdotus hyväksytään.                            tieteen että koulutuksen keskuksena, yliopisto-
19395:                                                       kaupunkina ja niin edelleen. Mutta niin tässä
19396:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         taas vain kävi. Tämä on yksi suuri tappio Tampe-
19397: päättyneeksi.                                         reen ja Pirkanmaan osalta, mutta sillehän ei mi-
19398:                                                       tään voi, pitää onnitella vain ed. Ihamäkeä ja
19399:   Asia on loppuun käsitelty.                          Heinolan kaupunkia.
19400: 5534                                   163. Maanantaina 8.12.1997
19401: 
19402:    Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Vähän            Keskustelua ei synny.
19403: samalla asialla olen kuin ed. Aittoniemi. Kuiten-
19404: kin täytyy todeta, että kyllä tässä pieni torjunta-      Lakiehdotus hyväksytään.
19405: voitto on saatu aikaiseksi. Tässä oli tarkoitukses-
19406: sa kokonaan Tampereella sijaitsevan Ammatti-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
19407: kasvatushallinnon koulutuskeskuksen lopetta-          pää ttyneeksi.
19408: minen ja siirtäminen kokonaan Heinolaan sen
19409: jälkeen, kun Tampereelle on vuonna 90 saatu              Asia on loppuun käsitelty.
19410: uudet asianmukaiset tilat, jotka valtio saa ensi
19411: vuonna maksettua. Ennen kuin saadaan tilat            11) Hallituksen esitys luottolaitostoiminnasta an-
19412: maksettua, täytyisi siirtää toiminta kokonaan         netun lain ja sijoituspalveluyrityksistä annetun lain
19413: Heinolaan. Nyt on osittain henkilökunnan kans-        sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta
19414: sa käytyjen yt-neuvottelujen perusteella päädytty
19415: siihen, mikä todetaan myös sivistysvaliokunnan        Kolmas käsittely
19416: mietinnössä, että koulutusta järjestetään erityi-     Hallituksen esitys 208/1997 vp
19417: sesti Heinolassa ja Tampereella sekä muilla paik-     Talousvaliokunnan mietintö 34/1997 vp
19418: kakunnilla jne., alkuvaiheessa Tampereella ehkä
19419: enemmän kuin myöhemmin, koska tiloista on                Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
19420: nyt puute ja Tampereella on sellaista koulutusti-     lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
19421: laa hyvin saatavilla.
19422:    Toivon mukaan sivistysvaliokunnan lausuma             Keskustelua ei synny.
19423: otetaan hyvin vakavasti myös tulevaisuudessa
19424: niin, että koulutus edes sillä tasolla, mitä nyt on      Lakiehdotukset hyväksytään.
19425: ajateltu, tulee säilymään.
19426:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
19427:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tämä         päättyneeksi.
19428: laki selkeyttää opetusalan jatko- ja täydennys-
19429: koulutusta. Heinola on valittu kotipaikaksi,             Asia on loppuun käsitelty.
19430: mutta keskus järjestää koulutusta ja muuta toi-
19431: mintaa Tampereella ja tarvittaessa myös muilla        12) Hallituksen esitys laeiksi luottolaitostoimin-
19432: paikkakunnilla. Heinolassa on tässä asiassa           nasta annetun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien
19433: perinteet, hyvät tunnusluvut aikaisemmasta toi-       muuttamisesta
19434: minnasta sekä erinomaiset tilat ja muutkin puit-
19435: teet.                                                 Kolmas käsittely
19436:                                                       Hallituksen esitys 223/1997 vp
19437:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Talousvaliokunnan mietintö 3511997 vp
19438: 
19439:    Lakiehdotus hyväksytään.                              Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
19440:                                                       lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
19441:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
19442: päättyneeksi.                                            Keskustelua ei synny.
19443: 
19444:    Asia on loppuun käsitelty.                            Lakiehdotukset hyväksytään.
19445: 
19446:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
19447: 10) Hallituksen esitys laiksi laitteiden energiate-   päättyneeksi.
19448: hokkuudesta
19449:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
19450: Kolmas käsittely
19451: Hallituksen esitys 220/1997 vp                        13) Hallituksen esitys oikeusapulaiksi ja siihen
19452: Talousvaliokunnan mietintö 33/1997 vp                 liittyväksi Iainsäädännöksi
19453: 
19454:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           Hallituksen esitys 13211997 vp
19455: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Lakivaliokunnan mietintö 17/1997 vp
19456:                                            Pöydällepanoja                                           5535
19457: 
19458:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-        18) Hallituksen esitys työvoimapoliittisen järjes-
19459: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-     telmän uudistamiseen liittyväksi lainsäädännöksi
19460: toon.
19461:                                                     Hallituksen esitys 178/1997 vp
19462:                                                     Työasiainvaliokunnan mietintö 1411997 vp
19463: 14) Hallituksen esitys laiksi joukkotuhontana pi-   Lakialoite 33/1995 vp
19464: dettävän rikoksen ehkäisemistä ja rankaisemista
19465: koskevan yleissopimuksen eräiden säännösten            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
19466: hyväksymisestä annetun lain muuttamisesta           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
19467:                                                     toon.
19468: Hallituksen esitys 180/1997 vp
19469: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1997 vp
19470:                                                     19) Hallituksen esitys laeiksi työttömien omaeh-
19471:                                                     toisen opiskelun tukemisesta ja opintotukilain
19472:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
19473:                                                     6 §:n muuttamisesta
19474: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
19475: toon.                                               Hallituksen esitys 215/1997 vp
19476:                                                     Työasiainvaliokunnan mietintö 15/1997 vp
19477: 15) Hallituksen esitys laiksi petoeläinten tappa-
19478:                                                        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
19479: mien porojen korvaamisesta annetun lain kumoa-
19480:                                                     ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
19481: misesta                                             toon.
19482: Hallituksen esitys 109/1997 vp
19483: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 18/         20) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden-
19484: 1997 vp                                             huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun
19485:                                                     lain muuttamisesta
19486:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
19487: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-     Hallituksen esitys 216/1997 vp
19488: toon.                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 32/1997
19489:                                                     vp
19490: 
19491: 16) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
19492: tapaturmavakuutuslain muuttamisesta                 ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
19493:                                                     toon.
19494: Hallituksen esitys 201/1997 vp
19495: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 30/1997    21) Hallituksen esitys laiksi toimeentulotuesta
19496: vp                                                  sekä laiksi sosiaalihuoltolain ja -asetuksen eräiden
19497:                                                     säännösten kumoamisesta
19498:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
19499: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-     Hallituksen esitys 217/1997 vp
19500: toon.                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 33/1997
19501:                                                     vp
19502:                                                     Lakialoite 116, 126/1997 vp
19503: 17) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain
19504: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
19505:                                                     ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
19506: Hallituksen esitys 152/1997 vp                      toon.
19507: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3111997
19508: vp
19509: Toivomusaloite 239/1997 vp                             Puh e m i e s : Edustajille tänään jaettu halli-
19510:                                                     tuksen esitys n:o 231 voitaneen nyt esitellä
19511:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-        valiokuntaan lähettämistä varten.
19512: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
19513: toon.                                                 Hyväksytään.
19514: 5536                                   163. Maanantaina 8.12.1997
19515: 
19516: 
19517: Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytöstä          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
19518: vuosia 1998 ja 1999 koskevissa työ- ja virkaehtoso-   tunto on tänään tiistaina kello 14.
19519: pimuksissa
19520: 
19521: Hallituksen esitys 231/1997 vp                           Täysistunto lopetetaan tiistaina 9 päivänä
19522:                                                       joulukuuta kello 1.36.
19523:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
19524: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
19525: 
19526:                                                                               Seppo Tiitinen
19527:                                                164. Töstaina 9 päivänä joulukuuta 1997
19528:                                                                                                             kello 14
19529: 
19530: 
19531: Päiväjärjestys                                                                                                      5) Hallituksen esitys laiksi toimeentulo-
19532:                                                                                                                  tuesta sekä laiksi sosiaalihuoltolain ja -ase-
19533:                                                                                                                  tuksen eräiden säännösten kumoamisesta 5587
19534:   Ilmoituksia
19535:                                                                                                                  Hallituksen esitys 217/1997 vp
19536:                                                                                                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
19537:   Ensimmäinen                                          käsittely                                                 33/1997 vp
19538:                                                                                                                  Lakialoite 116, 126/1997 vp
19539:    1) Hallituksen esitys oikeusapulaiksi ja
19540: siihen liittyväksi lainsäädännöksi          5539                                  o o o o o o o o o 000
19541: 
19542: 
19543: 
19544: 
19545:                                                                                                                     6) Hallituksen esitys työvoimapoliitti-
19546: Hallituksen esitys 132/1997 vp                                                                                   sen järjestelmän uudistamiseen liittyväksi
19547: Lakivaliokunnan mietintö 17/1997 vp                                                                              lainsäädännöksi                            5626
19548:                                                                                                                                  00000 ooooooooooo Ooooooo ooooooooooo Ooo..
19549: 
19550: 
19551: 
19552: 
19553:    2) Hallituksen esitys laiksi maatalous-                                                                       Hallituksen esitys 178/1997 vp
19554: yrittäjien tapaturmavakuutuslain muutta-                                                                         Työasiainvaliokunnan mietintö 14/1997
19555: misesta                                    5565
19556:        0 0 0 0 0 000 0 0 00 oo 000 0 0 0 0 Oo o o o o o 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 o o o o 000          vp
19557:                                                                                                                  Lakialoite 33/1995 vp
19558: Hallituksen esitys 201/1997 vp
19559: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
19560: 30/1997 vp                                                                                                         7) Hallituksen esitys laeiksi työttömien
19561:                                                                                                                  omaehtoisen opiskelun tukemisesta ja
19562:    3) Hallituksen esitys laiksi työttömyys-                                                                      opintotukilain 6 §:n muuttamisesta         5644         0 0 000 0 0 0 0
19563: 
19564: 
19565: 
19566: 
19567: turvalain muuttamisesta ja väliaikaisesta
19568: muuttamisesta                               5573
19569:                             oo 0 00 0 0 0 0 0 o o o o o O o o o o o o o o o o o o o o o o o ooo 0 0 0 0 0        Hallituksen esitys 21511997 vp
19570:                                                                                                                  Työasiainvaliokunnan mietintö 15/1997
19571: Hallituksen esitys 152/1997 vp                                                                                   vp
19572: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
19573: 31/1997 vp
19574: Toivomusaloite 239/1997 vp                                                                                          8) Hallituksen esitys laiksi joukkotu-
19575:                                                                                                                  hontana pidettävän rikoksen ehkäisemistä
19576:    4) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja                                                                     ja rankaisemista koskevan yleissopimuk-
19577: terveydenhuollon suunnittelusta ja val-                                                                          sen eräiden säännösten hyväksymisestä
19578: tionosuudesta annetun lain muuttamisesta 5585                                                                    annetun lain muuttamisesta                5648
19579:                                                                                                                                                       o o o o o o o o 000 o o o o oo 000
19580: 
19581: 
19582: 
19583: 
19584: Hallituksen esitys 216/1997 vp                                                                                   Hallituksen esitys 180/1997 vp
19585: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1811997
19586: 32/1997 vp                                                                                                       vp
19587: 
19588: 347 270174
19589: 5538                                                       164. Tiistaina 9.12.1997
19590: 
19591: 
19592:    9) Hallituksen esitys laiksi petoeläinten                               15) Hallituksen esitys laiksi oikeudesta
19593: tappamien porojen korvaamisesta anne-                                   hankkia maa- ja metsätalousmaata anne-
19594: tun lain kumoamisesta . .... ... .... ... ... ... ... .... 5649         tun lain kumoamisesta ... .... .. .... .. .. ... .. ... ... 5649
19595:                                                                          Hallituksen esitys 197/1997 vp
19596: Hallituksen esitys 109/1997 vp
19597:                                                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
19598: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
19599:                                                                          1611997 vp
19600: 18/1997 vp
19601:                                                                            16) Hallituksen esitys laeiksi kuntootus-
19602:                                                                         rahalain 31 §:n poikkeuksellisesta sovelta-
19603:     Kolmas              käsittely
19604:                                                                         misesta sekä työntekijäin eläkemaksun ja
19605:                                                                         palkansaajan työttömyysvakuutusmak-
19606:    10) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-
19607:                                                                         sun huomioon ottamisesta eräissä päivära-
19608: rolain muuttamisesta .............................. .
19609:                                                                         hoissa ..................................................... .
19610: Hallituksen esitys 111/1997 vp                                          Hallituksen esitys 153/1997 vp
19611: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1997                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
19612: vp                                                                      2811997 vp
19613: Lakialoite 5, 6, 10, 32, 43, 85, 100, 118/1997
19614: vp                                                                          17) Hallituksen esitys vuonna 1998 pe-
19615: Toivomusaloite 13, 20, 21, 35,4011996 vp,                               rittäviä sosiaaliturvamaksuja ja kansan-
19616: 33, 37, 51, 52, 60/1997 vp                                              eläkelaitoksen rahoitusta koskevaksi lain-
19617:                                                                         säädännöksi ............................................ .
19618:   11) Hallituksen esitys energiaverotusta                               Hallituksen esitys 165/1997 vp
19619: koskevan lainsäädännön muuttamisesta                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
19620:                                                                         29/1997 vp
19621: Hallituksen esitys 194/1997 vp                                          Lakialoite 1, 44/1997 vp
19622: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1997                                Toivomusaloite 259, 265, 285/1997 vp
19623: vp
19624: Lakialoite 11411997 vp                                                    18) Hallituksen esitys laiksi vuorottelu-
19625:                                                                         vapaakokeilusta annetun lain 2 ja 17 §:n
19626:    12) Hallituksen esitys vuoden 1998 vero-                             muuttamisesta ........................................ .
19627: asteikkolaiksi .......................................... .
19628:                                                                         Hallituksen esitys 203/1997 vp
19629: Hallituksen esitys 101/1997 vp                                          Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1997
19630: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3711997                                vp
19631: vp                                                                      Lakialoite 22/1997 vp
19632:                                                                         Toivomusaloite 320, 325, 326/1997 vp
19633:    13) Hallituksen esitys laeiksi tulovero-
19634: lain ja veronkantolain 12 c §:n muuttami-
19635: sesta ........................................................ .           Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
19636: 
19637: Hallituksen esitys 102/1997 vp
19638: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1997                                  Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
19639: vp                                                                      edustajat Aaltonen, Ala-Harja, Biaudet, Elo,
19640: Lakialoite 77/1996 vp, 3, 19, 45, 90, 102,                              Halonen, Hellberg, Huotari, lsohookana-Asun-
19641: 111, 12511997 vp                                                        maa, Itälä, Korhonen R., Norrback, Nyby, Per-
19642: Toivomusaloite 41, 42, 4511997 vp                                       ho, Pohjola M., Pykäläinen, Ranta-Muotio,
19643:                                                                         Soininvaara, Taina, Takkula, Tiusanen, Vilja-
19644:   14) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain                            maa, Vokkolainen, Wahlström ja Wideroos.
19645: muuttamisesta ........................................ .
19646:                                                                    "       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
19647: Hallituksen esitys 143/1997 vp                                          jat Itälä, Huotari, Taina, Takkula, Ranta-Muo-
19648: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 tio, Vokkolainen ja Biaudet.
19649: 1311997 vp
19650:                                           Oikeusapulainsäädäntö                                        5539
19651: 
19652: Ilmoitusasiat:                                          salaisille entistä paremmin, että olisi helpompi
19653:                                                         ymmärtää, mitä tuomioistuimissa tapahtuu, mi-
19654: Lomanpyynnöt                                            ten tuomioistuimet ovat päätyneet ratkaisuihin
19655:                                                         eri tilanteissa.
19656:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                      Tosiasiallisesti hallituksen esitys sisältää kaksi
19657:     tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat       elementtiä. Se on toisaalta budjettilaki ja toisaal-
19658: Nyby, Ranta-Muotio, Taina ja Wahlström sekä             ta siinä on pyritty järjestelmän kokonaisvaltai-
19659: yksityisasioiden takia edustajat Biaudet, Huota-        seen uudistamiseen.
19660: ri, Perho, Soininvaara, Takkula ja Vokkolainen,            Lakivaliokunta on sinänsä pitänyt hallituksen
19661:     tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien         esityksessä olevia tavoitteita oikean suuntaisina,
19662: takia ed. Norrback sekä                                 oikeinaja kannatettavina. Valiokunta ehdottaa
19663:     tämän kuun 11 päivään sairauden takia ed.           kuitenkin merkittäviä muutoksia hallituksen esi-
19664: Viljamaa.                                               tykseenjaon todennut, että tällaiseen kokonais-
19665:                                                         uudistukseen liittyy hyvin merkittäviä periaat-
19666:                                                         teellisia ja käytännönisiä kysymyksiä, jotka vaa-
19667: Kertomus eduskunnalle niistä toimenpiteistä, joi-       tivat paljon perusteellisempaa harkintaa ja val-
19668: hin eduskunnan tekemät muistutukset valtiovarain        mistelua kuin mihin tämän esityksen yhteydessä
19669: hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1995 ovat antaneet      on ollut mahdollista.
19670: aihetta                                                     Eräiden uudistusehdotusten osalta tarvitaan
19671:                                                         ilmeisesti myös laajaa kansalaiskeskustelua, jot-
19672:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen      ta uudistukset olisivat laajemminkin hyväksyttä-
19673: kirjelmän ohella viime marraskuun 28 päivältä           vissä. En tässä toista valmisteluun liittyviä avoi-
19674: on eduskunnalle saapunut kertomus eduskun-              miksi jääneitä kysymyksiä, joiden osalta valio-
19675: nalle niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan te-      kunta esittää jatkovalmistelua.
19676: kemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja ti-            Valiokunta on siis ehdottanut esityksen pa-
19677: linpidosta vuonna 1995 ovat antaneet aihetta.           loittelua. Ensinnäkin valiokunta ehdottaa, että
19678:                                                         esitykseen sisältyvät budjettjkysymykset vietäi-
19679:    Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan             siin läpi ensi vuoden talousarvion yhteydessä.
19680: tietoon jakamalla se edustajille.                          Uudistukset ovat oikeastaan seuraavat: Jul-
19681:                                                         kisen puolustuksen käyttöön ottaminen samoin
19682:                                                         kuin syytteestä vapautetun oikeudenkäyntiku-
19683: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       lujen korvaaminen, molemmat asioita, joita
19684:                                                         eduskunta on aikaisemmissa lausumissaan pe-
19685: 1) Hallituksen esitys oikeusapulaiksi ja siihen liit-   räänkuuluttanut. Tämän lisäksi valiokunta eh-
19686: tyväksi lainsäädännöksi                                 dottaa, niin kuin hallituksen esityksessäkin on
19687:                                                         esitetty, että kunnallinen oikeusapu valtiolliste-
19688: Ensimmäinen käsittely                                   taan. Tämän tavoitteena on tietysti palveluta-
19689: Hallituksen esitys 132/1997 vp                          son parantaminen ja tasavertaisempi alueellinen
19690: Lakivaliokunnan mietintö 17/1997 vp                     kohtelu. Lisäksi valiokunnan ehdotukseen sisäl-
19691:                                                         tyy 200 markan omavastuumaksun käyttöön
19692:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-      ottaminen, niin sanotun oikeusapumaksun sää-
19693: liokunnan mietintö n:o 17.                              täminen.
19694:                                                            Toinen puoli valiokunnan ehdotuksesta läh-
19695:    Keskustelu:                                          tee siitä, että nykyinen kaksijakoinen järjestelmä,
19696:                                                         joka koostuu toisaalta yleisestä oikeusavusta ja
19697:    Ed. L a x : Arvoisa rouva puhemies, fru tal-         toisaalta perustuu maksuUoman oikeudenkäyn-
19698: man! Meillä on ollut täällä jo useamman vuoden          nin saantiin, säilytetään päällisin puolin muuttu-
19699: aikana sarja uudistuksia, joita yhdistää prosessi-      mattomana. Tähän järjestelmään ehdotetaan oi-
19700: kulttuurin kehittäminen ja parantaminen suo-            keastaan vain budjettimuutosten edellyttämät
19701: malaisessa oikeuslaitoksessa, meidän tuomiois-          välttämättömät korjaukset ja joitakin aivan vä-
19702: tuimissamme. Hallituksen esitys oikeusapulaiksi         häisiä muutoksia myöntämismenettelyyn.
19703: ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi kuuluu tä-           Kolmanneksi valiokunta ehdottaa, että oi-
19704: hän samaan sarjaan. Tavoitteena on siis, että           keusapujärjestelmän yhtenäistäminen ja edel-
19705: oikeudenkäynnit avautuisivai osapuolille ja kan-        leenkehittäminen siirretään jatkovalmisteluun.
19706: 5540                                       164. Tiistaina 9.12.1997
19707: 
19708: 
19709: Keskeisimpänä asiana jatkovalmistelussa tulisi              Hallitus lähti muun muassa siitä, että nykyiset
19710: olla oikeusvaltioperiaatteen huomioon ottami-            oikeusapujärjestelmät eli maksuton oikeuden-
19711: nen siten, että myös keskituloiset voivat toteut-        käyntija yleinen oikeusapu uudistettaisiin uudel-
19712: taa oikeuksiaan meidän tuomioistuimissamme.              la yhtenäisellä oikeusapujärjestelmällä samalla,
19713: Tällä tarkoitetaan hallitusmuodon 16 §:ssä mai-          kun kuntien velvollisuus yleisestä oikeusavusta
19714: nittua perusoikeutta, joka lähtee siitä, että käy-       siirretään valtion tehtäväksi.
19715: tännössä myös oikeuden oikeudenmukaiseen oi-                Edelleen hallituksen esityksessä olisi pitkälle
19716: keudenkäyntiin tulee voida toteutua.                     lähdetty myös siitä, että tulevaisuudessa oikeus-
19717:    Mainitsen tässä myös toisen asian, joka kes-          apua ja maksutonta oikeusapua voisivat antaa
19718: keisesti on ollut pohdinnan kohteena valiokun-           vain oikeusavustajat tai asianajajat yksityisten
19719: nassa ja joka nyt siis siirtyy jatkovalmisteluun         lakiasiaintoimistojen jäädessä näiden tehtävien
19720: sikäli kuin valiokunnan ehdotukset hyväksy-              ulkopuolelle, mikä käytännössä olisi tietänyt pit-
19721: tään. Se liittyy oikeudenkäyntiasiamiehen kel-           källe lakiasiaintoimistojen työn radikaalia vähe-
19722: poisuusehtojen kokonaisvaltaiseen tarkaste-              nemistä tai loppumista kokonaan, mikä ainakin
19723: luun.                                                    nuoremmille lakimiehille olisi aiheuttanut huolta
19724:    Julkisuudessahanon paljon ihmetelty ja herä-          toimeentulosta.
19725: tetty keskustelua siitä, johtaako hallituksen esi-          Lakivaliokunta katsoi kuitenkin, ettei tässä
19726: tys asianajajamonopoliin. Haluan vain tässä yh-          vaiheessa ole syytä yhdistää oikeusapua ja mak-
19727: teydessä todeta, että siltä osin hallituksen esitys ei   sutonta oikeusapua, vaan ne jäivät käytännössä
19728: valiokunnan ehdotuksen mukaisesti nyt tässä              nykyiseen muotoonsa kuitenkin niin, että niiden
19729: vaiheessa ollenkaan toteutuisi, vaan tästä nimen-        sisältöä yhdenmukaistettiin.
19730: omaan tarvitaan perusteellisempaa keskustelua               Arvoisa puhemies! Todella voimakas palaute
19731: ja monien periaatteiden yhteensovittamista.              tulikin lakiasiaintoimistoilta samoin kuin yksi-
19732:    Avustajan kelpoisuusehtokysymys samoin                tyisiltä kansalaisilta juuri siitä asiasta, kuka voi
19733: kuin koko yhtenäisen oikeusapujärjestelmän jat-          avustaa oikeuksissa kansalaisia eri oikeusasteis-
19734: kovalmistelu liittyvät hyvin keskeisesti siihen,         sa ja olisiko vain Suomen Asianajajaliiton jäse-
19735: että pääsemme parempaan prosessikulttuuriin              nillä oikeus toimia avustajia muun muassa mak-
19736: meidän maamme tuomioistuimissa. Tavoitteena              sutonta oikeudenkäyntiä koskevissa asioissa.
19737: tulee myös valiokunnan mielestä olla, että oike-         Myöskään kaikki asianajajat enempää kuin La-
19738: usapu muuttuu kansalaisoikeudeksi. Kun olem-             kimiesliittokaan eivät hyväksyneet tätä periaa-
19739: me tarkastelleet tätä asiaa, se meidän mielestäm-        tetta. Toisaalta voidaan aivan hyvin perustellusti
19740: me muistuttaa tänä päivänä liikaa jonkinlaista           myös kysyä, mikä on maksajan eli Suomen val-
19741: köyhäinapua, joka ei vastaa tämän päivän yh-             tion oikeus vaatia ja edellyttää asioiden kunnol-
19742: teiskunnan vaatimuksia.                                  lista hoitamista ja onko nuorilla lakimiehillä aina
19743:                                                          valmistuttuaan riittävää pätevyyttä muun muas-
19744:    Fru talman! Lagutskottet föreslår en rad änd-         sa maksuttomien oikeudenkäyntien ja muiden
19745: ringar till regeringens proposition, en proposi-         vaativien toimeksiantojen hoitamiseen.
19746: tion som redan som sådan syftar till att förbättra           Asiantuntijakuulemisessa tuli varsin selväksi
19747: processkulturen i våra domstolar och förhopp-            myös se, että lakia valmisteltaessa ei ollut riittä-
19748: ningsvis gör det ännu bättre, när vissa centrala         vän syvällisesti pohdittu näitä seikkoja. Monet
19749: delar av den har blivit föremål för en betydligt         asiantuntijoista suhtautuivatkin varsin kriittises-
19750: noggrannare beredning än vad som har varit               ti asianajajien toimivallan laajentamiseen, ja
19751: möjligt hittills.                                        myös katsottiin, että hallituksen esitys tältä osin
19752:                                                          toteutuessaan olisikin Suomen perustuslain ja
19753:     Ed. K a r p i o :Arvoisa rouva puhemies! Hal-        kansainvälisen ihmisoikeusjulistuksen vastai-
19754: lituksen esitys oikeusapulaiksi ja siihen liittyväk-     nen, joten oikeusavustajan pätevyysvaatimusten
19755: si lainsäädännöksi sai lakivaliokunnassa varsin          kiristämiseen ei lakivaliokunta katsonut aina-
19756: perusteellisen käsittelyn, johon sisältyi muun           kaan tässä vaiheessa olevan syytä puuttua.
19757: muassa 40:n eri asiantuntijan kuuleminen. Voi-               Keskustan sekä kristillisten edustajat katsoi-
19758: daan myös todeta, että esitysten valmistelu oike-        vat kuitenkin vastalauseessaan, että enemmis-
19759: usministeriössä ei ollut parasta mahdollista. Esi-       tön hyväksymä mietintö myötäilisi tältä osin
19760: tys muuttuikin valiokunnassa perusteellisesti sii-       hallituksen esitystä, vaikka näin suinkaan ei ole
19761: tä, mitä alun perin ministeriön ja hallituksen ta-       asia. Onhan kansalaisilla nyt vapaa valinta
19762: holta esitettiin.                                        hankkia avustajakseen parhaaksi katsomansa
19763:                                           Oikeusapulainsäädäntö                                       5541
19764: 
19765: lakimies, jolla on mahdollisuus myös avustaa              Arvoisa puhemies! Myös muita sivistysvaltiol-
19766: maksuttornissa oikeudenkäynneissä, mikäli              le kuuluvia periaatteita näiden lakien yhteydessä
19767: vain on tehtävään kykenevä ja nauttii oikeuden         toteutetaan, joissa ennen kaikkea syytetyn julki-
19768: luottamusta. Se, että rikosasiassa vangitulle tai      nen puolustaminen nyt toteutuu varsin pitkälle,
19769: vangittavaksi vaaditulle tai 18 vuotta nuorem-         samoin kuin aiheettomasti syytetyllä on tietyin
19770: man syytetyn avustajalle vaaditaan erityistä,          edellytyksin oikeus saada korvaus kohtuullisista
19771: käytännössä pääsääntöisesti asianajajan päte-          kuluistaan. Viimeksi mainittu uudistus toteutuu
19772: vyyttä, ei nyt vahvistettavassa laissa aiheuta mi-     vuoden kuluttua ja on myös selvä parannus ny-
19773: tään muutosta jo aikaisempaan käytäntöön, jo-          kyiseen verrattuna.
19774: ten esitetty vastalause ainakin tältä osin on täy-
19775: sin aiheeton.                                             Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!
19776:     Arvoisa puhemies! Tällä hetkellä Suomessa          Näyttää siltä, että arvoisa puhemies on huoman-
19777: toimii vielä 160 kunnallista oikeusaputoimistoa,       nut, että kun lakipakettia on niin paljon muutet-
19778: joiden lukumäärä vähenee nyt valtiolle siirtymi-       tu, se edellyttää kolmea esittelypuheenvuoroa eli
19779: sen myötä 70:een, ja ne keskittyvät lähinnä kärä-      kolmelta ryhmältä. Minusta se oli hieno oivallus,
19780: jäoikeuspaikkakunnille. Oikeusministeriön teh-         kiitoksia!
19781: tävänä on sittemmin määrätä, mille paikkakun-             Tosiaankin, allekirjoittanut on ollut tässä ta-
19782: nille järjestetään sivutoimisto ja sivuvastaanotto     lossa valtiopäivämiehenä noin II vuotta ja niistä
19783: siten, että palvelujen saatavuus myös harvaan-         seitsemän lakivaliokunnan jäsenenä. Voin tode-
19784: asutuilla seuduilla voidaan riittävästi turvata.       ta, että minkään lain käsittelyn yhteydessä ei ole
19785: Tosiasia myös on, etteivät tällä hetkellä varmas-      koskaan tehty lainvalmistelutyötä eduskunnan
19786: tikaan kaikki oikeusaputoimistot ole riittävästi       valiokunnan toimesta niin paljon kuin tämän
19787: työllistettyjä ja että siinä mielessä tietynlainen     lain kohdalla. Se on vienyt myös kohtuuttoman
19788: keskittäminen suurimpiin yksiköihin on perus-          pitkän ajan. Hallituksen esityksestä- niin kuin
19789: teltua ja myös lakimiesten itsensä kehittämisen        on kuultu, toistan joitakin asioita - on hylätty
19790: kannalta aiheellista.                                  useita lakiesityksiä kokonaan, osia on korjailtu
19791:     Lähtökohtana tulevaisuudessa on oltava             oleellisilta osiltaan ja on rustattu aivan uusiakin
19792: myös se, että myös valtion oikeusaputoimistoissa       lakeja, eli melkein on käynyt niin kuin alokkaalle
19793: työskentelevät oikeusavustajat luopuvat tietyn-        aikoinaan. Kun ei osannut tehdä kunnon asen-
19794: laisesta virkamiesmäisyydestä ja ovat valmiit tar-     toa, niin korjaaminen ei auttanut vaan piti tehdä
19795: joamaan oikeusapua myös kauempana, esimer-             uusi asento.
19796: kiksi kansalaisten kotona, tietynlaisten asiakirjo-       Valiokunta keskusteli varsin vakavasti yhdes-
19797: jen laadinnassa. Myönnän kuitenkin, että tietty        sä vaiheessa, että koko paketti olisi hylättävä ja
19798: vaara oikeuspalvelujen kohtuuttomaan huono-            esitettävä lähetettäväksi uuteen käsittelyyn oi-
19799: nemiseen on olemassa tällä hetkellä oikeusapu-         keusministeriöön. Kun valiokunnan demariryh-
19800: toimistojen lukumäärän nyt pudotessa puoleen           mä asiaa mietti, se päätyi kuitenkin osaltaan niin
19801:  nykyisestä, joten ministeriön on kiinnitettävä eri-   kuin muutkin- muilla perusteilla- siihen, että
19802: tyistä huomiota tähän monilla paikkakunnilla           parempi on kenties tehdä nämä muutokset, pois-
19803: nyt olevaan huoleen.                                   tot ja lisäykset, koska useita "lapsia" olisi mennyt
19804:     Todettakoon esimerkiksi vaikka Keski-Suo-          eikä vain yksi pesuveden mukana tuntematto-
19805: messa Äänekosken käräjäoikeus, missä Ääne-             maan tulevaisuuteen. Milloin olisi mahtanut tul-
19806: koskella sijaitsevan toimiston lisäksi nyt on          la se päivä, jolloin asia olisi uudelleen otettu
19807:  määritelty vain Viitasaaren sivupiste. Pidän sel-     esille?
19808:  vänä, että ministeriön on huolehdittava siitä,           Oikeusministeriön kunniaksi on sanottava tä-
19809:  että myös käräjäoikeuden muilla alueilla, Saari-      män asian yhteydessä kuitenkin se, että sen virka-
19810: järvellä samoin kuin sadan kilometrin etäisyy-         miehistö on auttanut lakivaliokuntaa uusissa esi-
19811:  dellä Kyyjärvellä, Kivijärvellä ja Karstulassa-       tyksissä ja poistoissa jne., jotta ne saivat Iainsää-
19812:  kin asuvat saavat tarvittaessa kohtuullisesti oi-     dännöllisesti sopivan muodon. Samoin eräät
19813:  ~eusapua, koska edes yleisiä kulkuyhteyksiä           professorit ja hovioikeuden ja alioikeuksien ja
19814:  Aänekoskelle ei ole olemassa edellä mainituilta       korkeimmankin oikeuden tuomarit antoivat
19815:  paikkakunnilta. Eduskunta tuleekin varmasti           erinomaisen hyviä vihjeitä monikymmenisten
19816:  osaltaan seuraamaan tarkoin, kuinka laki tule-        asiantuntijoiden joukossa.
19817:  vaisuudessa toimii ja mitä mahdollisia puutteita         Valiokuntaryhmämme katsoi niiksi lapsiksi,
19818:  siinä havaitaan.                                      jotka olisivat menneet pesuveden mukana, jos
19819: 5542                                       164. Tiistaina 9.12.1997
19820: 
19821: 
19822: hallituksen esitys olisi lähetetty takaisin, muun        ja usein hyvinkin suurta arvostelua saanut järjes-
19823: muassa seuraavat asiat:                                  telmä. Ehkä siinä pois jäämisestä on jotakin hy-
19824:    Oikeusaputoiminta siirretään valtion vastat-          vääkin, koska on paljon puhuttu näinä päivinä
19825: tavaksi. Se oli mitä suurin helpotus erittäin kuri-      tavallisen kansalaisen, keskituloisen kansalaisen
19826: tetuille kunnille, josta kurittamisesta hallitus on      mahdottomasta urakasta selviytyä oikeuden-
19827: saanut välillä hyvinkin ansiotonta tuomiota op-          käynnistä aiheutuneista kuluista varsinkin, jos
19828: positiolta, koska elämmehän taloudellista talvi-         käyttää asiantuntevaa lakimiestä. Ehkäpä var-
19829: sotaa, jossa jokaisen, myös kuntien, on jotakin          sinkin, kun oikeudenkäyntimenettely on uudis-
19830: annettava.                                               tunut maassa suurelta osin ja kulutkin tulevat
19831:    Seuraavana oli syytetyn julkinen puolustami-          suurenemaan, silloin voidaan jonkin ajan kulut-
19832: nen ja, niin kuin ennen sanottiin, syyttä syytetyn       tua säätää yhdistämislaki, johon sisältyisi myös
19833: mutta hienommin sanotaan syytteestä vapaute-             keskituloisten mahdollisuus saada ainakin osit-
19834: tun korvausmahdollisuus. Nämä perustuvat aika            tainen vapaus tai korvaus oikeudenkäyntikuluis-
19835: pitkälti ed. Markku Pohjolan laatimiinja suureh-         ta.
19836: kon joukon kansanedustajia allekirjoittamiin la-             Valiokunnan sosialidemokraattinen ryhmä
19837: kialoitteisiin. Ei tietysti niitä aloitteina hyväksyt-   on suuren restauraationja tuskienjälkeen hyväk-
19838: ty aikoinaan, mutta niistä otettiin varmasti osa-        synyt ja seisoo lakipaketin - muutetussa muo-
19839: sia asiaan.                                              dossaan - takana.
19840:    Myös on sanottava positiiviseksi seikaksi se,
19841: minkä ed. Karpio aika pitkästi esitteli, että asian-        Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
19842: ajajapakkoa ei hallituksen esityksen yrityksistä         hemies! Käytetyissä puheenvuoroissa on lausut-
19843: huolimatta tullut tähän maahan. Se olisi ollut,          tu kriittisiä arvioita lain valmistelusta. Varmasti
19844: mikäli ne kohdat olisi hyväksytty, siirtyminen           itsekritiikkiin eräin osin syytä onkin. Ehkä tämä
19845: aivan uudenlaisiin oikeudenkäyntimenettelyi-             on hyvä tai huono esimerkki siitä, että näin isoa
19846: hin, joita esimerkiksi amerikkalaisissa oikeuden-        ja periaatteellista kysymystä ei varmaaankaan
19847: käyntiasioissa on huomattujajoita myös esimer-           tulisi valmistella niin sanottuna budjettilakina,
19848: kiksi Isossa-Britanniassa on. Suomessahan ihmi-          jonka valmisteluaika käytännössä aina jää erit-
19849: nen saa itse puolustaa itseään oikeudessa aina           täin lyhyeksi. Mutta kuten muun muassa ed.
19850: korkeimpaan oikeuteen asti. Tietysti vaativim-           Vähänäkin puheenvuorossa todettiin, tämähän
19851: missa tehtävissä, niin kuin oikeusaputoiminnas-          pohjautuu tohtori Heikki Kosken yhden miehen
19852: sa ja maksuttoman oikeudenkäynnin avustajalta            selvitystyöhön, jossa tiettyjä toimintoja siirre-
19853: vaaditaan, pätevyys on tarpeen, koska ei ole syy-        tään kunnilta valtion toiminnaksi, mikä ainakin
19854: tä valtion maksaa sellaisia kustannuksia muuta           oikeusaputoiminnan näkökulmasta on järkevä
19855: kuin asioihin perehtyneille henkilöille.                 periaate. Siten pystytään nykyistä paremmin tur-
19856:    Hyvä asia kunnille oli myös se, että kuntien          vaamaan se, että maan eri osissa oikeusapupalve-
19857: sosiaalitoimistoista siirtyi oikeusaputoimistoille       lut ovat suunnilleen saman sisältöisinä saavutet-
19858: selvityksen tekeminen siitä, kuka ansaitsee saada        tavissa.
19859: varattomuutensa vuoksi maksuttoman oikeu-                   Haluan myös kiittää lakivaliokuntaa sen hy-
19860: denkäynnin, ja myös oikeusaputoimistossa teh-            vin rakentavasta asenteesta lain käsittelyyn ja
19861: dään selvitys sen itse antamaa oikeusapua var-           pahoitella niitä tuskia, joita muun muassa ed.
19862: ten.                                                     Vähänäkille lain käsitteleminen on aiheuttanut.
19863:    Sitten miinuspuolia. Lakiesitysnipussa meni              Tämän lain yhteydessä on julkisuudessa aika
19864: läpi se, että köyhäitä oikeusaputoimiston palve-         lailla tunneperäisesti puhuttu lähinnä kahdesta
19865: luja tahi maksuUoman oikeudenkäynnin palve-              asiasta, toisaalta niin sanotusta asianajomono-
19866: luja tarvitsevalta peritään 200 markan oikeus-           polista ja toisaalta siitä,joka näkyy tuolla eräissä
19867: apumaksu. Minusta se on verrattavissa tervey-            vastalauseissakin, että tämä heikentäisi oikeus-
19868: denhoitomaksuun, joka on kivestänyt jo pitkään           apupalvelujen saatavuutta Suomessa.
19869: kansalaisia, kun kuitenkin sitten pääosa koitu-              Mitä tulee tuohon asianajomonopoliin, itse en
19870: vista maksuista tulee valtion tai kuntien kustau-        sinänsä tuollaista käsitettä edes käyttäisi. Se, että
19871: nettavaksi terveyskeskusasioissa.                        laki siltä pohjalta valmisteltiin, perustui ensinnä-
19872:    Myöskään ei päästy päämäärään sen osalta,             kin asiantuntijatyöryhmän yksimieliseen pohja-
19873: että yleinen oikeusaputoiminta ja maksuton oi-           työhön,ja toisaalta siihen,josta mielestäni mihin-
19874: keudenkäyntimenettely olisi yhdistetty yhdeksi           kään ei pääse, että kun yhteiskunta oikeuden-
19875: järjestelmäksi. Edelleen siisjatkuu kaksijakoinen        käyntejä maksaa, niin sillä pitää olla oikeus myös
19876:                                            Oikeusapulainsäädäntö                                      5543
19877: 
19878: valvoa oikeusapupalvelujen ja niistä rahaa nosta-       ihmisten palvelujen saatavuus heikkenee, mutta
19879: vien lakimiesten töiden tasoa. Kirjoitetaanko tuo       jos me katsomme kokonaisuutena tätä kysymys-
19880: vaatimus asianajajatutkinnon taakse vaijollakin         tä, niin olen aivan vakuuttunut siitä, että tämä
19881: muulla lailla, siitä on mielestäni syytä keskustella.   uudistus lisää niitä mahdollisuuksia, joita ihmi-
19882: Mutta sellaista periaatetta, jossa lähdetään siitä,     sillä tässä suhteessa pitää olla. Tietysti palvelut
19883: että kuka tahansa lakimies missä tahansa olosuh-        on vietävä ennen kaikkea sinne, missä niiden
19884: teissa voi olla maksuttoman oikeudenkäynnin             tarve on suurin. Sehän tämän uudistuksen tar-
19885: asiamies, en minä ainakaan hyväksy.                     koitus on. Yksikään oikeusavustaja tai yksikään
19886:     Tietysti on ylevä periaate, että jokainen saa       toimistohenkilökuntaan kuuluva ei tämän uudis-
19887: itse asiamiehensä valita, mutta kyllä meistä jo-        tuksen myötä työpaikkaansa menetä. Pyritään
19888: kainen ainakin tässä salissa tietää, että tavallisten   suurempiin yksiköihin ja tätä kautta parempaan
19889: ihmisten kyky ja mahdollisuus arvioida jonkun           palveluun.
19890: lakimiehen tai avustajan työn tasoa ei välttämät-           Toinen asia,joka varmasti näitten suurempien
19891: tä ole aina kohdallaan. Kysymys on hyvin suurta         yksiköitten kautta tulee muistaa, on se, jonka ed.
19892: asiantuntemusta edellyttävistä asioista, ja tällöin     Karpiokin täällä totesi, että nykytekniikka mah-
19893: maallikkoarvio näissä kysymyksissä voi mennä            dollistaa myöskin oikeusavustajien niin sanotun
19894: kovastikin harhaan.                                     jalkauttamisen entistä paremmin. Silloin on vain
19895:     Jokainen ainakinjuristikansanedustaja tietää,       kysymys siitä, minkälaista virkamieskulttuuria
19896: minkälainen tietty ruletti näiden maksuttomien          halutaan noudattaa. Oikeusministeriön tehtävä
19897: oikeudenkäyntien ympärillä pyörii ja mitä epä-          tietysti on pitää huolta siitä, että valitaan asia-
19898: kohtia niihin liittyy ja ketkä niitä harrastavat.       kaskeskeinen toimintakulttuuri.
19899: Oikeusministeriöllä ei ole mitään muuta tavoitet-
19900: ta kuin se, että nämä oikeudenkäynnit tulevat              Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
19901: tältä osin valvontaan ja että ihmiset saavat sen        hemies! Minä haluaisin yhtyä oikeusministeriön
19902: kaltaista palvelua kuin heidän tarpeensa edellyt-       arvioon siitä, että kyllä on syytä tiukentaa nyt
19903: tävät.                                                  oikeudenkäyntiasiamiesten ja -avustajien päte-
19904:     Toinen tähän liittyvä asia on se, että sosiaali-    vyysvaatimuksia, jos todellakin halutaan saada
19905: toimesta on tarkoitus siirtää oikeusaputoimistoi-       aikaan parempi prosessikulttuuri meidän tuo-
19906: hin taloudellisten selvitysten teko. Se on toinen       mioistuimissamme. Me olemme juuri uudista-
19907: elementti lisätä ja kiristää valvontaa, koska aina-     neet koko oikeudenkäyntimenettelyn. Se asettaa
19908:  kin itse olen nähnyt televisio-ohjelman, jossa so-     aivan uudenlaisia ja suurempia vaatimuksia
19909:  siaalitoimiston virkamies sanoi, että he tässä so-     asianosaisille, syyttäjäkunnalle, vastaajalle, vas-
19910:  siaalitoimistossa kirjaavat ihmisen tuloiksi ja va-    taajan asiamiehelle ja myös tuomareille. Tämä ei
19911:  roiksi sen, minkä asianomainen ihminen itse il-        ole mikään, sanoisinko, harrastelijoiden kenttä.
19912:  moittaa. Tähän täytyy saada selvästi nykyistä          Mutta niin kuin totesin esittelypuheenvuorossa-
19913:  tiukempi kontrolli ennen kaikkea niissä tilanteis-     ni, aika ei ollut vielä ihan kypsä tähän. Tämä on
19914:  sa, joissa on kyseessä oikeusavun hakija, joka         laajakantoinen uudistus, ja se vaatii, niin kuin
19915:  ainakin jokin aika sitten on tienannut suuriakin       tämäkin keskustelu jo on osoittanut, lisää har-
19916:  rahamääriä. Myös tällaisista yksittäisistä ta-         kintaa.
19917:  pauksista jokainen meistä on saanut viime viik-           Haluan myös yhtyä siihen näkemykseen, että
19918:  kojen aikana lukea.                                    näiden pienten yhden henkilön toimistojen yh-
19919:     Toinen suuri kysymys on sitten oikeusaputoi-        distäminen kahden tai kolmen henkilön toimis-
19920:  mistojen sijoittelu. Kuten ed. Karpio puheenvuo-       toiksi, niin kuin myös valiokunnan mietinnössä
19921:  rossaan totesi, tarkoitus on parantaa ihmisten         on todettu, antaa parempia mahdollisuuksia ta-
19922:  palveluja tässä suhteessa. Tämähän on aivan sa-        savertaisesti kohdella kansalaisia, antaa oikeus-
19923:  manlainen uudistus kuin meillä toteutettiin tuo-       apua eri puolilla maatamme. Se mahdollistaa
19924:  mioistuinten yhteydessä muistaakseni silloisen         vuorottelua aivan eri lailla, ja uuden tekniikan
19925:  oikeusministerin Anneli Jäätteenmäen johdolla.         käyttöönotto menee myös paljon pitemmälle
19926:  Tuomioistuinten määrää selvästi vähennettiin           kuin että pelkästään sivuvastaanottoja tai -toi-
19927:  entisestä, pyrittiin isompiin yksiköihin ja tätä       mistoja voidaan ylläpitää. Voidaanjopa palvelu-
19928:  kautta nostamaan oikeudenkäyntien tasoa. Täs-          ja antaa kotona.
19929:  sä asiassa on kysymys aivan samasta asiasta.
19930:  Selvää tietysti on, että siellä, mistä oikeusaputoi-      Ed. J ä ä t teen mä k i (vastauspuheenvuo-
19931:  misto häviää, voidaan ehkä sanoa, että joidenkin       ro): Arvoisa puhemies! Aivan samoin kuin ed.
19932: 5544                                       164. Tiistaina 9.12.1997
19933: 
19934: 
19935: Karpio olen huolissani siitä, että oikeusaputoi-         mutkaistuvat ja myös niitä asioita ajavien ihmis-
19936: mistojen näin raju karsiminen vähentää ihmisten          ten pitää pystyä erikoistumaan ja keskittymään
19937: mahdollisuutta saada oikeusapua. Lain peruste-           tiettyihin juttuihin.
19938: lut eivät ainakaan minua täysin vakuuta, kun                Tällä tavalla voidaan ehkä kohottaa myös näi-
19939: täällä todetaan, että liikenneyhteydet muun              den usein pienipalkkaisten pätevien naisjuristien
19940: muassa ovat parantuneet. Minusta näin ei voi             toimenkuvaa, jotka suorittavat oikeusavustajien
19941: allekirjoittaa.                                          tehtäviä. He pystyvät paremmin keskittymään
19942:    Olen toki valmis myöntämään sen, että sellai-         toimiinsa, järkiperäistämään niitä suuremmissa
19943: sissa tapauksissa, joissa oikeusaputoimistossa ei        toimistoissa. Lakivaliokunnan mietinnössä tode-
19944: ole riittävästi työtä, silloin varmasti tällaisiin vä-   taan nimenomaan, että näihin toimipisteisiin on
19945: hennyksiin voidaan mennä, mutta tämä karsimi-            taattava sivuvastaanotto, mikä tarkoittaa sitä,
19946: nen, mikä tässä tapahtuu, on toki minusta liian          että siellä on oikeusavustaja paikalla ja hänen
19947: rajua. Se, että tänne on kirjattu nyt, että eduskun-     luokseen voidaan mennä, aivan kuten tähänkin
19948: ta tätä tarkoin seuraa ja toivotaan, että ministe-       asti. Yleensä ihmiset eivät käänny päivittäin oi-
19949: riö seuraa, kuten varmasti tuleekin seuraamaan,          keusavustajan puoleen, kuten esimerkiksi korva-
19950: ei minusta ole riittävää, koska me tiedämme, että        kivussa.
19951: aina kun palvelu viedään pois, sitä ei enää takai-
19952: sin saada.                                                  Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
19953:    Lisäksi haluaisin todeta, että käräjäoikeuk-          sa rouva puhemies! Olen oikeusministerin kanssa
19954: sien yhdistämistä ei ole tapahtunut sinä aikana          täsmälleen samaa mieltä, että kun yhteiskunta
19955: kun olin oikeusministerinä.                              kerran maksaa maksuttomasta oikeudenkäyn-
19956:    Lisäksi haluaisin vielä yhteen asiaan kiinnittää      nistä aiheutuvat kustannukset, niin yhteiskun-
19957: huomiota, johon myös lakivaliokunta on aivan             nalla on myös oikeus vaatia, että asia tulee hoi-
19958: oikein kiinnittänyt huomiota, eli maksuttoman            dettua riittävän hyvin. Uuden lakiesityksen mu-
19959: oikeudenkäynnin myöntämiseen liittyviin epä-             kaanhan myös oikeus voi katsoa, että mikäli
19960: kohtiin. Siitä varmasti tuomioistuimet kaipaisi-         avustajan kelpoisuus ei täyty tai hän ei muuten
19961: vat uutta ohjeistusta, että voisivat tehdä oikeita       pysty hoitamaan tehtäväänsä, avustaja on vaih-
19962: päätöksiä, koska nyt säännökset toki ovat hyvin          dettava. Olen samaa mieltä oikeusministerin
19963: tulkinnanvaraisia ja silloin tulee sellaisia päätök-     kanssa siitä, että maksuttoman oikeudenkäynnin
19964: siä, joita kansalaiset eivät voi ymmärtää.               etuja tällä hetkellä jotkut ovat käyttäneet suora-
19965:                                                          naisesti myös väärin.
19966:     Ed. L a p i n t i e (vastauspuheenvuoro ): Ar-          Edelleen kyllä haluan huoleni esittää oikeus-
19967: voisa puhemies! Lakivaliokunnan käsittelyssä             avun saatavuuden suhteen, että siihen seikkaan
19968: keskustapuolue esitti muutosesitystä, jonka mu-          nimenomaan oikeusministeriössä kiinnitettäisiin
19969: kaan kaikkiin niihin kuntiin, joissa tällä hetkellä      huomiota, että ainakin vastaanottopisteet perus-
19970: on oikeusaputoimisto, on sijoitettava oikeusapu-         tettaisiin paikkakunnille, joista kohtuuton mat-
19971: toimiston sivutoimisto. Käytännössä se tarkoit-          ka tulee olemaan varsinaiseen oikeusaputoimis-
19972: taa sitä, että näissä edelleen säilyy se toimisto,       toon tai sivupisteisiin, joissa on vakinainen oi-
19973: joka siellä on tälläkin hetkellä ollut. Ihmettelen       keusavustaja myös.
19974: kyllä suuresti, kun suurin osa vastalauseen esittä-
19975: jistä on juristeja, kuinka he voivat näin tehdä,            Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
19976: kun luulisi heidän tietävän nykyisen tilanteen.          Arvoisa puhemies! Yhdyn täysin siihen käsityk-
19977:     Eli oikeusaputoimistojen ongelma on ollut            seen, minkä oikeusministeri sanoi, että maksut-
19978: osittain se, että on ollut pulaa työstä. Virkamies       tomien oikeudenkäyntien ympärillä pyörii mää-
19979: stressaantuu myös siitä, että istuu peukaloitaan         rätyntaineo ruletti, mutta haluaisin huomauttaa,
19980: pyörittämässä eikä voi mennä naapuritoimiston            että siellä on kyllä myös asianajajia, jotka sitä
19981: alueelle tekemään töitään. Toisaalta ongelmana           pyörittävät, ainakin muutama vuosi sitten oli,
19982: on ollut se, että ei ole voitu tarjota palveluita        kun hyvin läheltä sain sitä seurata. Minun mieles-
19983: muuta kuin niille kunnan asukkaille, jotka ovat          täni tämä keskustelu on saanut hieman vääriä
19984: täysin varattomia. Sillä tavalla ei ole voitu palvel-    sävyjä, sillä minun tiedossani on ainakin, että
19985: la keskituloisia ihmisiä edes ottamalla osamak-          moni Asianajajaliiton jäsen on sellainen, joka ei
19986: sua. Tämän uudistuksen yhteydessä on nyt tar-            ole auskultoinut eli istunut käräjiä. Siinä olen
19987: koitus järkiperäistää tätä, koska varmasti kaikki        ministerin kanssa samaa mieltä, että tietysti yh-
19988: täällä olijat tietävät, että oikeudenkäynnit moni-       teiskunnan pitää valvoa, että on määrätynlainen
19989:                                           Oikeusapulainsäädäntö                                       5545
19990: 
19991: taso avustajana, joka veronmaksajien rahoja ta-        ko näitä oikeusavustajia jalkauttaa palvelemaan
19992: vallaan käyttää palkkionsa nostamiseen. Tässä          pienemissäkin kunnissa. Olitte sitä mieltä, että
19993: mielestäni oikeusministeriöllä kyllä on tehtävää,      näin on tarkoitus tehdäkin. Näin on hyvä. Tie-
19994: lähinnä selvittää ja etsiä oikea ratkaisu niin, että   tenkin olisi hyvä, että maahan tulisi 160 toimis-
19995: se tyydyttää myös tietysti asiakkaita.                 toa ja sitten vielä henkilöstöä jalkamiehiksi, yö-
19996:    Arvoisa puhemies! Täällä on aika paljon pu-         pymään paikkakunnalla ja avustamaan ihmisiä,
19997: huttu toimistojen vähentämisestä ja muusta,            niin se olisi ihan hyvä asia. Luulen, että tätä kai
19998: mutta toivoisin, että oikeusministeriö huolehtii       ministeriö on tarkoittanutkin.
19999: siitä, että jos joka paikkakunnalla ei enää ole
20000: avustajia, niin toimipiste, kuten ed. Karpio täällä       Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
20001: totesi, säilyisi. Eikö oikeusavustaja voisi liikkua    Arvoisa puhemies! Kun ed. Jäätteenmäki äskei-
20002: paikkakunnalta toiselle? Jos on sihteeri, niin hän     sessä vastauspuheenvuorossaan totesi, että hä-
20003: voi ottaa vastaan aikavarauksia,ja tämän kautta        nen ollessaan oikeusministerinä ei käräjäoikeus-
20004: ihmiset ikään kuin saatettaisiin tasavertaisem-        piirejä yhdistelty, häivähti mieleen sellainen aja-
20005: paan asemaan, jos asuu hieman kauempana toi-           tus, mistä mahtaa johtua, että tämän hallituksen
20006: mistosta.                                              aikana nimenomaan oikeusministeriöstä on tul-
20007:     Hyvä asia mielestäni on nimenomaan se, että        lut oikein lakien suma. Eikö Ahon hallituksen
20008: tässä lakiesityksessä, mihin myös ministeri viitta-    aikana kiinnitetty asioihin riittävästi huomiota?
20009: si, myös keskituloisille annetaan mahdollisuus            Asianajajien monopolia kohti oltiin menossa,
20010: osittaiseen maksuttomaan oikeudenkäyntiin.             jos asia olisi hyväksytty. Se ei vielä täydellisesti
20011:                                                        näin ollut, mutta siihen oltiin menossa. Tästä
20012:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       asiasta olen saanut suurimman kansalaispalaut-
20013: Rouva puhemies! Täysaikaisen ihmisen täytyy            teen, minkä koskaan tässä talossa työskennelles-
20014: itse saada valita avustajansa. Se on jopa ihmisoi-     säni olen saanut, ja, yllätys yllätys, aika usea
20015: keuskysymys ja pohjana tälle on se, että asianaja-     yhteydenottaja tai kirjelmöitsijä oli asianajaja,
20016: jatehtävä on päämiehen ja asiassa toimivan välil-      mutta eritoten lakiasiaintoimistojen juristi. Toi-
20017: lä luottamussuhde,joka on hyvin tärkeä ja jota ei      mistot työllistävät tällä hetkellä, oliko se nyt,
20018: pidä mennä ulkopuolelta rikkomaan. Minä hiu-           alun toistatuhatta lakimiestä. Nämä pelkäsivät
20019: kan ihmettelenkin ministeri Häkämiehen näke-           joutuvansa työttömiksi. Kyllä tässä asiassa toi-
20020: mystä siitä, että tavallinen ihminen ei pysty itse     nenkin puoli on.
20021: arvioimaan, kenet hän haluaa avustajaksi ja ke-           Mitä tulee kuntiin, valtion oikeusaputoimis-
20022: net ei. Minä uskon, että ministeri on vähän siinä      toista todetaan restauroidun lain 2 §:ssä: "Oi-
20023: erehtynyt. Kyllä ihmiset tietävät monellakin           keusministeriö päättää kuntia kuultuaan oikeus-
20024: paikkakunnalla, suuremmallakin, ketkä ovat             aputoimistojen, sivutoimistojen ja sivuvastaan-
20025: tunnetusti hyviä asiaa ajamaan ja luotettavia, ja      ottojen sijaintikunnista." Luin pykälän tässä sen
20026: näitä ovat tietysti aivan yhtä hyvin asianajajat       vuoksi, että itse tein esityksen kahdesta sanasta:
20027: kuin lakimiestoimistoja pitävät henkilöt. Se tie-      "kuntia kuultuaan".
20028: detään kokemuksesta.
20029:     Sitten täällä ministeri puhui siitä, että asian-      Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
20030: ajajamopoli, hän ei tietenkään käyttänyt tätä sa-      hemies! En tiedä, kuulinko oikein ed. Vähänäkin
20031: naa siinä tarkoituksessa, pyrittiin luomaan siitä      puheenvuoron, mutta itse ainakin kavahdan, jos
20032: syystä, että asiantuntijat olivat sitä mieltä. Minä    minulle joku sanoo, että joku juristi on sen jäl-
20033: ihmettelen vähän, mihin ne asiantuntijat katosi-       keen työtön, kun hän ei hoida enää maksuttornia
20034: vat tässä välillä, kun lakivaliokunnan oli vaikea      oikeudenkäyntejä. Kyllä minulla ainakin ensim-
20035: löytää sillä tavalla ajattelevia, vaikka valiokun-     mäiseksi herää kysymys, miksi hänellä on vain
20036: nan puheenjohtajakin tikun kanssa yritti etsiä         maksuttornia oikeudenkäyntejä hoidossaan,
20037: jonkinlaisia näkemyksiä siitä, että asianajajamo-      miksi hänellä ei ole omalla rahalla maksavia
20038:  nopoli saataisiin aikaan. Siellä niitä löytyi hyvin   asiakkaita.
20039: harvoja. Ehkä he olivat muuttaneet tällä välin            Kyllä minusta tämä keskustelu nyt sen tietysti
20040: sitten mieltään.                                       osoittaa, että varmasti pätevyysvaatimuksia tai
20041:     Mitä tulee sitten toimistoihin ja jalkauttami-     osaamisen vaatimuksia ei ole järkevää ehkä kyt-
20042: seen, siinä mielessä suhtaudun tähän hyvin posi-       keä asianajajastatukseen, mutta edelleen perään-
20043: tiivisesti, koska ministeri täällä kyselytunnilla      kuulutao sitä, että yhteiskunnalla on oikeus ja
20044:  vastasi hyvin innokkaasti, kun kysyin, voitaisiin-    mielestäni velvollisuus näitä nykyistä paremmin
20045: 5546                                     164. Tiistaina 9.12.1997
20046: 
20047: 
20048: valvoa. Tässä on tietysti paljon keskustelua käy-         Hallitus esitti pelkästään, että oikeuden har-
20049: ty ja postia saatu. Ne, jotka ovat asianosaisia,      kinnan mukaan voidaan velvoittaa korvaamaan
20050: tietysti aina puhuvat omassa asiassaan innok-         tällaisen henkilön kulut, joka on aiheetta syytet-
20051: kaasti, mutta todella peräänkuulutao sitä, että       ty, mutta nyt lakivaliokunnan käsittelyssä tämä-
20052: valvontaa on tulevassa lainsäädännössä lisättävä      kin asia parani. Olemme nyt muuttamassa ky-
20053: ja se merkitsee mielestäni ehdottomasti tiukem-       seistä pykälää niin, ja täysistunto sen toivotta-
20054: pien kriteerien asettamista.                          vasti hyväksyy, että valtion on vastaajan vaati-
20055:     Korostaisin toista asiaa myöskin, jonka uudis-    muksesta korvattava tämän kohtuulliset oikeu-
20056: tus pitää sisällään ja joka ehkä ei julkisuudessa     denkäyntikulut,jos syyttäjän syyte tai muu vaati-
20057: ole kovin paljon ollut. Nythän kun toimistot ovat     mus hylätään. Tämä on kyllä pitkä harppaus
20058: kunnallisia, vain kunnan asukas voi hakea palve-      eteenpäin tasavertaisen oikeudenkäynnin tiellä.
20059: luja sieltä. Mutta uudistus merkitsee sitä, että          Esitykseen liittyvät todellakin oikeusaputoi-
20060: kuka tahansa voi missä tahansa kääntyä minkä          mistotja maksuton oikeudenkäynti. Olen ehdot-
20061: tahansa oikeusaputoimiston puoleen. Esimer-           tomasti edelleenkin sitä mieltä, että tavallinen
20062: kiksi kesälomalla ei tarvitse matkustaa omaan         kansalainen ei yleensä kovin usein törmää oi-
20063: kotikuntaan,joka kenties sijaitsee toisella puolel-   keuslaitokseen ja on yleensä aika neuvoton sen
20064: la Suomea, vaan voi kääntyä sen lähimmän toi-         suhteen, miten pitää menetellä, jos saa haasteen
20065: miston puoleen, jonka näkee itse tarkoituksen-        vaikkapa ylinopeussakossa taijos naapuririidas-
20066: mukaiseksi. Tämäkin mielestäni parantaa ihmis-        sa naapuri haluaa ruveta oikeutta käymään. Täl-
20067: ten oikeusturvaa.                                     löin meillä on ollut teoriassa mahdollisuus oike-
20068:     Mitä tulee ed. Jäätteenmäen puheenvuoroon         usaputoimistoihin ja toisaalta maksuttomaan oi-
20069: siitä, että hänen aikanaan ei käräjäoikeuksia yh-     keudenkäyntiin. Molempiin järjestelmiin on liit-
20070: distetty, ehkä näin sanatarkasti olikin, mutta sen    tynyt runsaasti epäkohtia, ja siinä mielessä
20071: verran ehkä kuitenkin rehellisyyttä, että te olitte   oikeusministeriön esitys siitä, että nämä järjestel-
20072: sen hallituksen jäsen, joka tämän uudistuksen         mät lyödään yhteen ja korjataan kaikki kerralla,
20073: toteutti. Teidän edeltäjänne muistaakseni oli oi-     on periaatteessa hyvä joskin käytännössä valmis-
20074: keusministerinä silloin, mutta joka tapauksessa       telu on ollut täysin puutteellista.
20075: tehtiin uudistus, jossa aivan samalla tavalla kärä-       Epäkohtia on ollut tietenkin se, että oikeus-
20076: jäoikeuksien määrä vähentyi suhteessa silloisiin      aputoimistot ovat voineet palvella vain täysin
20077: alioikeuksiin. Nyt on pääsääntönä se, että toi-       varattornia ihmisiä. Tavallisissa tapauksissa ei
20078: mistojen tulee olla samoilla paikkakunnilla, mis-     keskituloinen kansalainen ole voinut sinne men-
20079: sä ovat käräjäoikeudet. Minun on vaikea ym-           nä. Samanaikaisesti oikeudenkäyntikulut ovat
20080: märtää, miksi se uudistus oli silloin mahdollista     nousseet niin, että juristien mielestä ihan yksin-
20081: hyväksyä, mutta nyt tätä uudistusta ei, kun kysy-     kertaisten asioiden hoitamisessa puhutaan yleen-
20082: mys on tismalleen samasta asiasta, samasta hal-       sä tuhansista markoista ja nopeasti kymmenistä-
20083: linnonhaarasta ja oikeudenkäyntiin liittyvistä        tuhansista markoista. Eli tavallinen ihminen ei
20084: kysymyksistä. Tässä ehkä olisi hyvä olla itselleen    ole ilman esimerkiksi oikeusaputoimiston palve-
20085: hieman rehellisempi.                                  lua pystynyt oikeuksiaan valvomaan.
20086:                                                           Maksuttomiin oikeudenkäynteihin taas on
20087:    Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Me         liittynyt julkisuudessakin paljon esillä olleita on-
20088: olemme Suomessa kaikista oikeudenkäyntien ja          gelmia kustannusten kohoamisesta, kauhujuttu-
20089: oikeudenkäytön yhteydessä esiintyneistä viime-        ja siitä, miten kalliilla Mersulla saavutaan oikeu-
20090: aikaisista ongelmista ja kohujutuista huolimat-       teen vastaamaan monimutkaisista talousrikok-
20091: ta varmasti vakuuttuneita siitä, että meillä on       sista,jotka on kyllä pystytty suorittamaan, mutta
20092: länsimaisen oikeusvaltion parhaimpia perintei-        oikeudenkäyntiä ei pystytä itse hoitamaan, vaan
20093: tä. Varmasti aika monelle tulee yllätyksenä, että     vaaditaan maksutonta oikeudenkäyntiä. Sosiaa-
20094: likikään näin ei ole. Esimerkiksi vielä tähän het-    liviranomaiset ovat sitten, en nyt väitä, että lät-
20095: keen asti syytteestä vapautettu ja aiheettomasti      käisseet leiman siihen, että kyllä on varaton hen-
20096: syytetty henkilö ei ole voinut saada korvauksia       kilö ja voipi olla, että on kallis auto ja asunto,
20097: kuluistaan, joita hänellä oikeudenkäynnistä on        mutta aika ei riitä selvittämään, miten näiden
20098: ollut. Viime keväänä lakivaliokunta totesi, että      käyttöoikeus toimii, ja henkilölle on myönnetty
20099: tähän asiaan on saatava parannus. Itse kyllä yl-      maksuton oikeudenkäynti. Erityisesti monimut-
20100: lätyin, että muutosesitys näin pian tuli eduskun-     kaisissa talousrikosoikeudenkäynneissä palkkiot
20101: taan.                                                 eivät enää liikukaan välttämättä kymmenissätu-
20102:                                            Oikeusapulainsäädäntö                                      5547
20103: 
20104: hansissa vaan lisätään vielä nolla summan pe-           pitää olla sen, että hallinnollinen lainkäyttö on
20105: rään.                                                   aivan yhtä paljon oikeudenkäyntiä kuin muu ja
20106:     Sosiaalitoimistoja ei missään tapauksessa voi       kansalaisen, kun hän valtion virastoa vastaan
20107: syyttää, koska lamakauden aikana niillä on ollut        oikeutta käy, tulee myös tähän saada oikeus-
20108: aivan riittämiin ihan omia, oikeitakin asioita hoi-     apua. Mutta tämä on ihan merkittävä askel,
20109: dettavanaan. Nyt tämän uudistuksen yhteydessä           mikä nyt tähän on kirjoitettu.
20110: on tarkoitus siirtää maksuttomien oikeuden-                 Lopuksi otan esille vaatimuksen siitä, että val-
20111: käyntien edellytysten tutkiminen uusien valtiol-        tion tulee saada valvoa, kenelle se maksuttomas-
20112: listen oikeusaputoimistojen hoidettavaksi. Itse         ta oikeudenkäynnistä maksaa, eli asianajajavaa-
20113: ainakin toivon, että tämä on yksi askel sillä tiellä,   timuksen ja asianajajamonopolin. Voi olla, että
20114: että tarkemmin tutkitaan, onko henkilöllä todel-        tuleekin saada valvoa, ja tänäkin päivänä saa-
20115: lakin mahdollisuus saada maksuton oikeuden-             daan valvoa näidenjuristien tasoa, jotka maksut-
20116: käynti vai olisiko henkilö mahdollisesti täysin         tomia oikeudenkäyntejä hoitavat, ja tulevaisuu-
20117: pätevä itse ajamaan juttuaan vai voitaisiinko           dessa näin on myös tehtävä. Siitä huolimatta en
20118: myöntää osittainen maksuvapautus,jota on vali-          voi muuta kuin ihmetellä hirvittävän paljon
20119: tettavan vähän tähän asti käytetty. Oikeusapu-          oikeusministeriön valmistelua.
20120: toimistot tarvitsevat varmasti koulutusta tämän            Tällä hetkellä meillä on esimerkiksi pykäliä
20121: tehtävän suorittamiseksi, mutta siitä huolimatta        siitä kuka saa ketäkin avustaa ja varsinkin val-
20122: uskon, että ne ihan ilmankin koulutusta selviävät       tion varoilla, muun muassa oikeudenkäymiskaa-
20123: tästä monin verroin paremmin kuin nykyiset so-          ressa, laissa nuorista rikoksentekijöistä, laissa
20124: siaalivirastot.                                         maksuttomasta oikeudenkäynnistä, esitutkinta-
20125:     Muun muassa tästä selvityksestä tullaan peri-       laissa ja laissa oikeudenkäynnistä rikosasioissa.
20126: mään 200 markan maksu asiakkaalta, ja sekin             Tässä uudessakin lakipaketissa ainakin kahteen
20127: varmaan osaltaan vaikuttaa siihen, että vähän           eri kohtaan tulee tällainen määritelmä. Tämä
20128: tarkemmin mietitään, mihin veromarkkoja käy-            vaatii kyllä hyvin tarkkaa pohdintaa ja muun
20129: tetään. Tätä 200 markan oikeusapumaksua peri-           muassa sen huomioon ottamista, että ihmisoike-
20130: tään myös muista oikeusaputoimiston palveluis-          ussopimukset todellakin edellyttävät, että sellai-
20131: ta. Olemme yrittäneet muotoilla perusteluja niin,       nen henkilö, joka on asiaa kykenevä hoitamaan,
20132: että missään tapauksessa maksua ei tulla peri-          saa ottaa sen hoitaakseen varsinkin silloin, jos
20133: mään sellaisilta ihmisiltä, joilla on oikeus esimer-    asiakas sitä vaatii. Tätä puolta ei hallituksen esi-
20134: kiksi toimeentulotukeen, koska silloinhan olem-         tyksessä ollut oikeastaan ajateltu ollenkaan.
20135:  me taas pahassa kierteessä eli kunnat viime kä-            Nyt kun lakivaliokunta rajasi tämän koko-
20136:  dessä maksavat oikeusapumaksun. Tarkoitus              naan ulkopuolelle eli mitään suuria, uusia, mul-
20137:  on, että tämä menee oikeusministeriön ja valtion       listavia muutoksia nykytilanteeseen ei tehdä, niin
20138:  vahingoksi suoraan eli näiltä ihmisiltä ei maksua      seuraavassa vaiheessa toivon todella, että oikeus-
20139:  peritä.                                                ministeriö käy nämä kaikki esitykset läpi ja kat-
20140:     Se, mikä esityksessä ainakin omasta mielestä-       soo, että nämä edes jotenkuten vastaavat toi-
20141:  ni on rikosasian vastaajan eli aiheetta syytetyn       siaan. Ei voi olla niin, että yhdessä laissa määri-
20142:  kulujen korvauksen lisäksi uutta ja hyvää, on se,      tellään vaatimukset Oikeudenkäyntiavustajalie
20143:  että tähän on nyt lisätty myös julkinen puolustus.     täysin toisin kuin toisessa laissa. Itse asiassa tä-
20144:  Eli vaikeissa rikosasioissa, jos ihminen ei itse       hän julkiseen puolustajaan liittyvä rajaus siitä,
20145:  pysty itseään puolustamaan eikä välttämättä            mitä nyt, kun olemme hyväksyneet tämän laki-
20146:  ymmärrä edes pyytää puolustajaa, hänelle se tu-        paketin, tullaan vaatimaan avustajalta, antaa
20147:  loista riippumatta myönnetään.                         kyllä aika hyvää osviittaa siitä, miten koko järjes-
20148:     Sen lisäksi kumpaankinjärjestelmään on sisäl-       telmä pitäisi järjestää.
20149:  tynyt ongelma siitä, että hallintoasioissa ei ole          6 §:ssä laissa yleisestä oikeusavusta tämä mää-
20150:  voinut aina saada maksutonta oikeudenkäyntiä           ritelmä on niin, että rikosasiassa vangitulle ja
20151:  eikä myöskään oikeusapua. Nyt myös tätä mah-           vangittavaksi vaaditulleja l8:aa vuotta nuorem-
20152:  dollisuutta laajennetaan. Tästä on rajattu ulos        malle henkilölle, jolle vaaditaan ankarampaa
20153:  sen tyyppiset asiat, joissa valitetaan esimerkiksi     vankeusrangaistusta, on avustajaksi määrättävä
20154:  kaavakysymyksistä, joissa ei valiteta sinänsä          asianajaja tai erityisestä syystä muu oikeustie-
20155:  omasta asiasta, vaan kunnan asukkaana kun-             teen kandidaatin tai sitä vastaavan aikaisemman
20156:  nanhallituksen päätöksistä. Tämäkin rajaus on          tutkinnon suorittanut henkilö. Sen lisäksi tode-
20157:  ihan perusteltu. Seuraavana askeleena tietenkin        taan, että milloin yleisen oikeusavun saaja on itse
20158: 5548                                        164. Tiistaina 9.12.1997
20159: 
20160: 
20161: ehdottanut avustajakseen kelpoisuusvaatimuk-              kunta oli kuitenkin valveellinen ja alkoi tutkia
20162: set täyttävän henkilön, tämä on määrättävä, jol-          tätä. Huomattiin, että tätä ei voida hyväksyä
20163: leivät erityiset syyt toisin vaadi. Eli tämä on aika      tällaisenaan, ja loppujen lopuksi kävi sillä taval-
20164: selkeä rajaus, ja sillä tavalla taataan se, että puo-     la, että sieltä poimittiin vain sellaiset kohdat,
20165: lustaja on myös kykenevä työnsä hoitamaan ja              jotka ovat välttämättömiä budjettilakeina, ja
20166: oikeutettu palkkioon valtion varoista. Toivon,            yksi kohta ja juuri keskeisin kohta on maksuvas-
20167: että tätä edelleen jatkokehitellään ja pohditaan,         tuun siirtyminen kunnilta valtiolle.
20168: olisiko tämän tapainen muotoilu tulevaisuudessa               Kun tänä päivänä meillä on oikeusaputoimis-
20169: näihin kaikkiin eri lakeihin ja kohtiin pätevä.           toja 160, tämänjälkeen niitä olisi valtion kustan-
20170:                                                           tamina vain 70. Se kyllä merkitsee tietysti näin
20171:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Oi-         numeraalisesti, että oikeusapupalvelut huomat-
20172: keusapu ja maksuton oikeudenkäynti ovat sivis-            tavasti heikkenevät. Siitä syystä keskustan valio-
20173: tysvaltiossa oikeudenkäytön tukitoimia, jotka             kuntaryhmä onkin vastalauseessaan esittänyt
20174: ovat Suomessakin toimineet jo pitkään, näin täy-          sellaisen kainon toivomuksen, että olisi kuiten-
20175: tyy sanoa, varsin hyvin. Aivan viime aikoina on           kin vähintään sivutoimisto kaikissa näissä 160
20176: alettu kiinnittää huomiota eräisiin epäkohtiin.           kunnassa, joissa on tähän saakka ollut ja on
20177: Pitkässäjuoksussa on alkanut käydä sillä tavalla,         edelleenkin oikeusaputoimisto. Näin ollen koh-
20178: että keskituloiset eivät pysty enää oikeuksiaan           tuullinen taso pystyttäisiin alueellisesti turvaa-
20179: tuomioistuimissa hakemaan, koska heille ei mak-           maan.
20180: sutonta oikeudenkäyntiä tai oikeusapua myön-                  On tietysti esitetty myös muita näkemyksiä
20181: netä. Toisaalta äärilaitana olemme saaneet tele-          vielä, niin kuin äsken vastauspuheenvuorossani
20182: visiosta seurata viime aikoina, kuinka jotkut vel-        totesin. Ministeri Häkämies kyllä eduskunnan
20183: jekset nauraa hornottavat käräjäoikeuden etei-            kyselytunnilla antoi myönteisen näkemyksensä
20184: sen penkillä saatuaan maksuttoman oikeuden-               siitä, että oikeusaputoimistojen viranhaltijat pi-
20185: käynnin tai ainakin toinen heistä siitä huolimat-         täisi niin sanotusti jalkauttaa ja jakaa palveluja
20186: ta, vaikka heidän epäillään vieneen kymmeniä,             sellaisissa kunnissa, joissa sivupistettäkään ei ole,
20187: ehkä satoja miljoonia markkoja täältä jollekin            toisin sanoen tuoda nämä palvelut ihmisiä lä-
20188: paratiisisaarelle. Siinä on se toinen puoli tästä         hemmäksi. Se on tulevaisuuden asia. Jos tätä
20189: asiasta, joka on epäoikeudenmukainen ja jota              esitystä ei täällä hyväksytä, mikä keskustan ja
20190: kansalaiset eivät voi hyväksyä. Oikeusapu ja              kristillisten vastalauseessa on, niin täytyy vain
20191: maksuton oikeudenkäynti pitäisi saada lain poh-           toivoa, että ministeriö oikeudenmukaisella taval-
20192: jalta sellaiseksi, että se vastaa yhteiskunnan vaa-       la muuten hoitaa tämän asian.
20193: timuksia siitä, että jokainen, joka tarvitsee oi-             Täällä on mainittu jo kahdesta muusta asiasta,
20194: keutta ja tarvitsee siihen apua, myös sen saa,            jotka ovat vähän hämmentäviä. Toinen on se,
20195: mutta sellaiselle, jolla on riittävät tulot ja riittävä   että oikeusapumaksu on 200 markkaa henkilöl-
20196: omaisuus asiansa hoitamiseen, ei tietysti tällai-         tä, joka käy oikeusaputoimistossa apua hake-
20197: nen apu kuulu.                                            massa. Sellainen, joka on oikeutettu toimeentu-
20198:     Tämäkään laki ei näitä asioita miksikään              lotukeen, ei joudu sitä tietenkään maksamaan.
20199: muuta. Tämähän on alun perinkin suurelta osin             Siitä huolimatta tuo 200 markan maksu nyt ehkä
20200: budjettilaki, jonka keskeisenä tarkoituksena oli          on tarpeeton. Tosin on myönnettävä, että ehkä se
20201: se, että oikeusavun ja maksuttoman oikeuden-              sittenkin jonkin verran karsii sellaisia, jotka tuli-
20202: käynnin kustannukset siirretään kunnilta valtiol-         sivat sinne ihan vain lämmittelemään, lämpöi-
20203: le.                                                       sekseen puhelemaan, mutta tuskinpa tällaisissa
20204:     Tämä laki oli tavattoman huonosti valmistel-          on kovin paljon. Siltä puolelta tämä maksu on
20205: tu, niin huonosti, että sitä ei varmaan aivan riittä-     turha. Siitä olisi voitu luopuakin.
20206: västi ole täällä moitittukaan, mutta sehän ei pää-           Toinen asia on määritelmä siitä, että oikeus-
20207: asiaa miksikään auta. Siellä oli sellaisia huvitta-       apua ei anneta, jos intressi on kyseiselle henkilöl-
20208: via yksityiskohtia, että korkeimpien oikeuksien           le vähäinen. Tämähän on tietysti määritelmäky-
20209: päätökseen maksutonta oikeudenkäyntiä tai oi-             symys ja on selvää, että "vähäisen" asian määrit-
20210: keusapua koskien loppujen lopuksi teoriassa voi           teleminen on monta kertaa hyvin vaikeata. Saat-
20211: hakea muutosta muistutuksena oikeusaputoi-                taa olla, että jokin pienikin asia on jollekulle
20212: mistosta. Tämä on aika tavalla erikoinen tilanne,         ihmiselle hyvin tärkeä henkilökohtaisesti. Jos
20213: kun tällä tavalla on, eikä uskoisi, että oikeusmi-        hän ei siihen apua saa, niin silloin yhteiskunta ei
20214: nisteriöstä tulee tällaisia lakiesityksiä. Lakivalio-     ole toiminut sillä tavalla kuin sen olisi pitänyt
20215:                                              Oikeusapulainsäädäntö                                        5549
20216: 
20217: 
20218: toimia. Aika näyttää sen, miten vähäinen-käsi-            tavalla jää käsittelemättä, kun koko lakiesitys
20219: tettä oikeusaputoimistossa määritellään ja käy-           hylättiin. Tätä asiaa ei tältä osin käsitelty, mutta
20220: tetään, aiheuttaako se sen, että joku joutuu epä-         eräässä pykälässä, joka koskee asianosaisen
20221: oikeudenmukaisen kohtelun alaiseksi omasta                avustamista, on samanlainen sisältö, jossa asian-
20222: mielestään vai ei, mutta lakiahan ei tietysti täy-        ajaja pannaan aivan eriarvoiseen asemaan muu-
20223: delliseksi voi saada. Virkailijat toivottavasti pys-      hun lakimieheen nähden, ja siihen ovat keskusta
20224: tyvät näitä asioita arvioimaan sillä tavalla, että        ed. Myllyniemen johdolla ja myös kristilliset jät-
20225: kaikki saavat apua sellaiseen asiaan, jota he itse        täneet vastalauseen siitä, että tällainen asian-
20226: pitävät tärkeänä, vaikka se yleisesti ottaen olisi-       omainen monopoli ei saa vihertää tässäkään py-
20227: kin vähäinen.                                             kälässä, vaan täytyy olla niin, että ihminen, joka
20228:     Täällä on puhuttu myös kahdesta asiasta, jul-         apua tarvitsee, saa itse valita juristin koulutuksen
20229: kisesta puolustuksesta ja syytteistä vapautetun           saaneista henkilöistä sellaisen avustajan kuin itse
20230: oikeudesta valtiolta saataviin korvauksiin.               haluaa. Kyllä sitten tuomioistuin ja yleinen oike-
20231: Nämä ovat hyviä asioita ja täytyy ihan rehellises-        ustuntemus karsivat sellaiset pois, jotka eivät
20232: ti sanoa, että tässä ed. Markku Pohjola on tehnyt         pysty näitä asioita ajamaan.
20233: kovan työn lakivaliokunnan jäsenenä, myös ed.                Sanoisin vielä loppujen lopuksi näin, rouva
20234: Vähänäkki, ja täytyy muistaakseni sanoa näin-             puhemies, että joissakin pienissä asioissa maa-
20235: kin, kaikki hallitusryhmien jäsenet ovat toimi-           seutupaikkakunnilla eläkkeellä oleva vanhempi
20236: neet tämän asian eteenpäin viemiseksi. Oppositio          konstaapeli tai ylikonstaapeli olisi aivan erin-
20237: ja keskusta, joka on aina hyvien asioiden puolel-         omainen ajamaan pieniä asioita, ehdottomasti
20238: la, ei, rouva puhemies, ole missään tapauksessa           parempi kuin joku asianajaja tai nuori lakimies.
20239: vastustanut, vaan on ollut ajamassa tätä asiaa            Minä muistan, rouva puhemies, kun olin nuore-
20240: yhdessä eteenpäin, mutta tietenkin hallitusryh-           na poliisimiehenä. En minä itsestäni puhu, mutta
20241: mien jäsenet, ed. M. Pohjola ja muut ovat olleet          kun paikkakunnalle tuli joku juristi, yliopistosta
20242: paremmassa asemassa. Ilman muuta ed. Kan-                 päässyt juristi nimismieheksi, hän ei olisi pärjän-
20243: kaanniemeä täytyy myös kehua - tai en enää                nyt alkuunkaan, ellei nuorempi konstaapeli olisi
20244: muista tarkkaan, olitteko te ratkaisevilla hetkillä       päivittäin neuvonut häntä lakiasioissa. Minä
20245:  silloin Pohjois-Koreassa, mutta hengessä olitte          katson, että pitkän kokemuksen omaava poliisi-
20246: kuitenkin mukana, sen minä kyllä muistan ja               mies, joka tekee paikkakunnalla asianajotehtä-
20247: ilman muuta myönnän tämän asian. On hyvä                  viä ja avustaa ihmisiä, olisi joissakin pienissä
20248:  asia, että näin on, ja kunnia niille, joille se kuu-     asioissa ihan puhtaasti pystynyt näitä asioita hoi-
20249:  luu, jos sitkeän työn kautta saadaan jotakin ai-         tamaan monta kertaa paremmin kuin joku laki-
20250:  kaan.                                                    mies. Annetaan lakimiehille oma arvonsa ja kun-
20251:      Vielä lopuksi, rouva puhemies, asianajajamo-         non poliisit jäävät eläkkeelle, mutta ei asianajaja-
20252:  nopolista. Eräillä valiokunnan jäsenillä on ollut        monopolia, se on täysi virhe.
20253:  sitkeä ajatus siitä, että ehdoton asianajajamono-
20254:  poli pitäisi Suomeen saada. Ensinnäkin se on                Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
20255:  ihmisoikeuksien vastainen, koska jokaisen kan-           mies! Hallituksen esitys oikeusapulaiksi ja sii-
20256:  salaisen pitäisi itse saada valita avustajansa, ja jos   hen liittyviksi laeiksi jouduttiin lakivaliokun-
20257:  sitten esimerkiksi tuomioistuin katsoo, että hän         nassa käsittelemään kokonaan uudestaan ja
20258:  on kelvoton, se panee hänet viralta tavallaan pois       kirjoittamaan uusiksi. Tässä valiokunta teki
20259: ja sitten valitaan uusi. Ei tässä nyt kaikenlaisia        paljon työtä syksyn aikana ja erityisesti valio-
20260:  hulttioita tietenkään ihmisten asioita panna aja-        kunnan sihteeri, valiokuntaneuvos, joutui aher-
20261:  maan. Kyllä yleinen karsinta karsii tällaiset hen-       tamaan tavattoman paineen alla, kun valiokun-
20262:  kilöt.                                                   nassa on monia muitakin suuria asiakokonai-
20263:      Lakimiespuolella on erittäin paljon erinomai-        suuksia. Tämä oli budjettilaki, joka piti käsitel-
20264:  sia lakimiehiä, jotka eivät ole Asianajajaliiton         lä nopeasti, ja hallitukselle sitä häpeää ei halut-
20265:  jäseniä, ja hyvin tärkeää on se, että ihminen, joka      tu, että koko uudistus olisi lykätty eteenpäin
20266:  valitsee itselleen lakimiehen, luottaa häneen, kos-      ajan saamiseksi. Niinpä valiokunta sitten teki
20267:  ka se on keskinäinen luottamussuhde, tämä pää-           sen päätöksen, että laki palautettiin pitkälti
20268:  miehen ja asiaa ajavan suhde. Näin ollen missään         vanhaan malliin eikä toteutettu sitä kokonais-
20269:  tapauksessa asianajajamonopolia tähän asiaan ei          uudistusta, mitä hallitus esitti, siitä syystä ei siis
20270:  voida myöhemmässäkään vaiheessa tehdä. Nyt-              toteutettu, koska hallituksen esitys oli poik-
20271:  hän tämä pykälä, ensimmäisen lain 8 §, tietyllä          keuksellisen puutteellisesti valmisteltu.
20272: 5550                                      164. Tiistaina 9.12.1997
20273: 
20274: 
20275:    Olisi tietysti paikallaan pohtia sitäkin, mitä      kannatusta, mutta joihinkin pykäliin jäi kuiten-
20276: ministeri Häkämies totesi, onko syytä tämän            kin valiokunnassa sellainen sanamuoto, joka jät-
20277: tyyppistä lainsäädäntöä budjettilakina käsitellä,      tää tämän asian elämään ja puolittaisesti voi-
20278: ja saattaisi olla hyvin viisasta, että näin ei mene-   maan. Se oli virhe. Ymmärrän kyllä hyvin ne
20279: teltäisi. Tässä oli pieni kytkentä budjettiin. Sen     perustelut, jotka oikeusministeri Häkämies tääl-
20280: tähden tämä piti kiireellä käsitellä ja näin kävi      läkin esitti, että kun valtio maksaa oikeusapu toi-
20281: kuin kävi. Jatkoa varmasti seuraa, niin kuin va-       minnan, antaa maksuttoman oikeusavun ihmi-
20282: liokunnan mietinnössä edellytetään niiden osien        selle, kansalaiselle, valtiolla on periaatteessa oi-
20283: tuomisesta eduskuntaan, mitkä vielä jäivät käsit-      keus puuttua siihen, että maksutonta oikeusapua
20284: telemättä ja uudistamatta tässä yhteydessä.            annetaan pätevän henkilön toimesta, asiantunti-
20285:    Lainsäädäntö, joka nyt on mietinnön pohjalta        jan toimesta. Mutta tässä yhteydessä ei voi mi-
20286: käsittelyssä, merkitsee siis oikeusaputoiminnan        tenkään hyväksyä sitä, että johonkin järjestöön
20287: siirtämistä kunnilta valtiolle. Tämä on aivan oi-      kuuluminen olisi tässä edellytyksenä. Meillä on
20288: kea ratkaisu. Koko oikeudenhoito, oikeuslaitos,        hyviä lakiasiaintoimistoja ja on varmasti vähem-
20289: on valtion vastuulla ja oikeusapu liittyy siihen,      män hyviä asianajotoimistoja. Tällaista jakoa ei
20290: jolloin se soveltuu hyvin valtion tehtäväksi. Täl-     voi ajatella toteutettavaksi, mitä hallitus alun
20291: löin tulee myös se etu, että kuntarajat eivät ole      perin esitti.
20292: esteinä näiden palvelujen hankkimisessa eli kun-           Totuuden nimessä on todettava, että aivan
20293: talaisten, kansalaisten kannalta palvelut ovat         ehdoton asianajomonopoli ei hallituksen esityk-
20294: helposti käytettävissä. Kuitenkin ensimmäinen          sessäkään ollut, vaan siellä erikoistapauksissa
20295: ongelma liittyy tähän samaan asiaan, eli kun           siitä olisi ollut mahdollisuus poiketa. Se on täysin
20296: toiminta siirtyy valtiolle, niin palvelujen määrä,     välttämätöntä. Kun ajatellaan esimerkiksi työ-
20297: taso, erityisesti saavutettavuus heikkenevät väis-     lainsäädäntöä, kyllä ammattiyhdistyslakimiehet
20298: tämättä, kun 160 kunnallisesta oikeusaputoimis-        ovat päteviä, vaikkapa entinen valtakunnanso-
20299: tosta siirrytään 70 toimistoon, jotka tulevat ole-     vittelija on todella pätevä hoitamaan tällaisia
20300: maan pääsääntöisesti käräjäoikeuspaikkakun-            juttuja siitä huolimatta, että hänellä ei ehkä ole
20301: nilla. 70 varsinaista toimistoa on suhteellisen vä-    asianajotoimistoa, tai näillä ay-lakimiehillä ei ole
20302: häinen määrä näin isossa maassa, laajassa maas-        asianajotoimistoa. Tällaisessa tapauksessa halli-
20303: sa, jossa on harva asutus, mutta suuri pinta-ala.      tus kyllä oli sillä linjalla, että näin voitaisiin me-
20304:     Näiden 70 toimiston lisäksi voidaan perustaa       netelläkin, mutta ehdotus oli kuitenkin erittäin
20305: sivutoimistoja ja sivuvastaanottoja, mutta tämä        tiukka ja monopolia merkitsevä muilta osin. (Ed.
20306: jää nyt valiokunnan mietinnön pohjalta, jos se         Kemppainen: Ei ole niin asia!) -Nyt ei ole asia
20307: tulee hyväksytyksi eikä vastalause, ministeriön        enää sillä tavalla, mutta puolittain valiokunnan
20308: käsiin täysin avoimena. Tämä on suuri puute            hallitusryhmät hyväksyivät asianajomonopolin
20309: tässä asiassa. Esimerkiksi oman maakuntani             tähänkin malliin, joka nyt on käsittelyssä.
20310: Keski-Suomen osalta, jolta jo lääni vietiin, nyt           Toinen ongelma on edelleen varsin kärkeväksi
20311: ollaan hävittämässä oikeusaputoimistot niin,           muodostunut epäkohta tässä maassa eli niin sa-
20312: että kolme on jäämässä tuon laajan maakunnan           nottujen keskituloisten asema oikeudenkäyn-
20313: alueelle. Muut eli sivutoimistot ja sivuvastaan-       neissä. Vähätoloiset eli pienituloiset saavat mak-
20314: otat ovat täysin ilmassa. On huono asia, että          suttoman oikeudenkäynnin ja hyvätuloisilla on
20315: valiokunnan enemmistö, hallitusrintama siellä,         mahdollisuus palkata pätevät asianajajat, juris-
20316: antoi tämän mennä vain jollakin epämääräisenä          tit, asioitaan hoitamaan. Väliinjää suuri kansan-
20317: lausumalla, ei perustelulausumalla, vaan ajatuk-       osa, jolla ei ole taloudellisia edellytyksiä kum-
20318: sella ohittaen. Tässä on hallituksella nyt mahdol-     paankaan suuntaan, ei maksuttomaan eikä toi-
20319: lisuus leikata todella rankasti haja-asutusaluei-      saalta omin varoin palkata kunnon asianajajaa.
20320: den palveluita. On valitettavaa, jos näin käy.         Käsittelyssä oleva esitys ei tätä epäkohtaa kor-
20321:  Merkit viittaavat siihen, että näin on käymässä.      jaa. Pieneltä osin ehkä ollaan menossa oikeaan
20322: Esimerkiksi Keski-Suomessa pitäisi ehkä 6-7            suuntaan, mutta tämä on vakava epäkohta. Siinä
20323: toimistoa olla, jolloin voitaisiin turvata alueen      suhteessa hallitusmuodon 16 § ei ilmeisestikään
20324: asukkaiden palvelut edes kohtuullisesti.               toteudu tässä maassa. Hallituksen tulee tähän
20325:     Toinen oikeastaan paljon enemmän esillä va-        asiaan valtiontalouden tilanteesta riippumatta
20326: liokunnassa ollut asia oli kuuluisa asianajomo-        pikaisesti tuoda muutosesitys ja korjaus. Tästä
20327: nopolikysymys. Se torjuttiin puolittain ja epäsel-     asiasta on ponsia esitetty ja hyväksytty, mutta
20328: västi. Hallituksen yksioikoinen esitys ei saanut       asia ei nyt korjaannu.
20329:                                          Oikeusapulainsäädäntö                                       5551
20330: 
20331:     Eräs professoritason asiantuntija totesi valio-   esimerkiksi ed. Karpion puheenvuoroa, joka
20332: kunnassa, että vain "hullu" keskituloinen lähtee      aina niin hyvin suhtautuu oppositioon lakivalio-
20333: käymään oikeutta, hakemaan oikeutta esimer-           kunnassa. Siinä oli tuhat sanaa vastalauseesta ja
20334: kiksi suurta yritystä vastaan edes melko selvässä     viisikymmentä sanaa itse esityksestä, elijotenkin
20335: tapauksessa, koska häviämisen riski on suuri sen      suhteet menivät väärään suuntaan. Vaikka me
20336: tähden, että vastapuolella saattaa olla todella       saimmekin aika paljon ja hyvin lakivaliokunnas-
20337: hyvä asianajaja, ja silloin kustannukset tulevat      sa yhteisesti asioita tehtyä, sinne jäi kuitenkin
20338: maksettavaksi raskaimman kautta. Tähän on-            kaksi vastalauseasiaa, joihin keskityn itse.
20339: gelmaan pitää saada korjaus mahdollisimman               Todellakin lait olivat jossakin määrin harvi-
20340: pian.                                                 naisen huonosti valmisteltuja oikeusministeriös-
20341:     Arvoisa puhemies! Mietinnön pohjalta käsit-       sä, joka yleensä tekee hyvää jälkeä. En tiedä
20342: telyssä olevissa lakiehdotuksissa on muutamia         minkä vuoksi nyt näin heikosti sattui tämä asia.
20343: todella hyviä asioita. Ensinnäkin on annettava        Ilmeisesti se johtuu kiireestä. Kiireessä ei todella-
20344: kiitos siitä, että syytteestä vapautettu saa kor-     kaan tule hyvää jälkeä. Mutta pääasiahan on,
20345: vausta tämän uudistuksen jälkeen. Se on tärkeä        että me lakivaliokunnassa olemme yhtyneet näi-
20346: ja hyvä asia. Toinen on julkisen puolustuksen         hin asioihin. Mutta joka tapauksessa kahteen
20347: järjestäminen. Se on myös erittäin tärkeä asia,       asiaan me olemme puuttuneet.
20348: joka nyt toteutuu. Kolmas asia, joka hallituksen         Ensimmäinen on laki valtion oikeusaputoi-
20349: esityksestä muuttui, oli pienyrittäjien kohta. Hal-   mistoista. Suomessa, kuten täällä on puhuttu, on
20350: lituksen esityksen 5 § oli hyvin tiukka siinä suh-    tällä hetkellä 160 oikeusaputoimistoa. Nyt laki-
20351: teessa, että yrittäjät eivät elinkeinotoimintaansa    valiokunnan mietinnössä lukee, että lukumäärä
20352: voineet saada missään tilanteessa yleistä oikeus-     lasketaan 70 toimipaikkaan eli suurin piirtein
20353: apua. Valiokunta muutti tätä asiaa niin, että         samaan määrään kuin on käräjäoikeuspaikka-
20354: pienyrittäjien asemaa tässä parannettiin. Tie-        kuntia. Se ilman muuta on heikennys. Ei sitä voi
20355: dämme, että on sitten maanviljelijä, kalastaja,       kukaan väittää, että jos 160 paikkakunnalla on
20356: taksimies tai joku muu pienyrittäjä, niin hänen       tähän saakka saanut käydä tapaamassa laki-
20357: taloudellinen tilanteensa saattaa olla hyvin heik-    miestä, niin nyt vain 70 paikkakunnalla. Ihmiset
20358: ko eikä voida vain sillä, että hän on tällaisen       asetetaan lain edessä aivan eriarvoiseen asemaan
20359: toiminnan piirissä, estää häneltä oikeusavun          riippuen siitä, millä paikkakunnalla itse kukin
20360: saantia. Tässä tuli parannus oikeaan suuntaan.        sattuu asumaan, koska oikeusavun saanti huo-
20361:  Tätä kohtaa on todella syytä kuitenkin edelleen      mattavasti vaikeutuu. Kun tämä vielä koskee sitä
20362:  seurata tarkoin, miten se käytännössä toteutuu,      osaa kansaa, jolla on oikeus ilmaiseen oikeuden-
20363: jotta myös yrittäjäystävällisyys olisi hieman suu-    käyntiin, on lakivaliokunnan mietinnössä hy-
20364:  rempi kuin hallituksen taholta alun perin oli aja-   väksytty lainsäännös näiltä osin suuri heikennys
20365:  tus. Nythän se menee hyvään suuntaan mutta           nykyiseen tilaan.
20366:  ehkä ei vieläkään saanut riittävää huomiota.            Vaikka mietinnössä hyvin tätä asiaa puolus-
20367:     Sitten tähän liittyy oikeusapumaksu 200           tellaan ja kehotetaan seuraamaan, että palvelut
20368:  markkaa. Mielestäni se on ehkä paikallaan eikä       säilyvät, en voi emmekä me vastalauseen kirjoit-
20369:  siitä valiokunnassa suurta keskustelua käyty-        tajat voi ymmärtää, miksei sitä olisi voinut suo-
20370:  kään. Tällainen kohtuullinen maksu, josta toi-       raan lakiin kirjoittaa, niin kuin meillä ehdotuk-
20371:  meentulotuen varassa elävät voivat saada vapau-      sessa on, joka kuuluu seuraavasti: "Niihin kun-
20372:  tuksen, ehkä karsii kaikkein turhimpia käyntejä      tiin,joissa on ollut 1.12.1997 kunnallinen oikeus-
20373: ja on siinä mielessä ihan paikallaan. Senkin osal-    aputoimisto, on sijoitettava vähintään yleisen oi-
20374:  ta on tietysti kuitenkin syytä seurata, miten se     keusaputoimiston sivutoimista." Ei riitä, että
20375:  vaikuttaa oikeusapupalvelujen käyttöön ja saa-       siellä kaksi kolme kertaa niin sanotulla sivuvas-
20376:  tavuuteen.                                           taanotolla käy lakimies. Kyllä niissä kunnissa
20377:                                                       täytyisi olla vähintään sivutoimisto.
20378:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!            Tästä keskustelun aikana oli lakivaliokunnas-
20379: Tässä tuntee itsensä vähän jollakin tavalla jo        sa hyvin suuri yksimielisyys, mutta sitä eivät jos-
20380: päähän potkituksi, kun opposition vastalause,         takin syystä hallituspuolueet kuitenkaan hyväk-
20381: jonka keskustapuolue ja kristilliset ovat esittä-     syneet. Kun katsoo vielä, mitä mietinnössä on
20382: neet, on saanut niin suhteettoman suuren osuu-        kirjoitettu toimistojen paikkakunnista, niin ih-
20383: den tämän asian käsittelyssä. Olisihan lakiesityk-    metellä pitää, miksi sitä piti vastustaa, kun mie-
20384: sessä nyt ollut hyvin paljon hyvää asiaa. Seurasin    tinnössä, joka tultaneen varmasti yksimielisesti
20385: 5552                                       164. Tiistaina 9.12.1997
20386: 
20387: 
20388: hyväksymään, selvällä suomen kielellä lukee:             millainen 2 § mietintöön on jäänyt: "Puolusta-
20389: "Toimistojen vähentämisestä seuraa kuitenkin             jaksi ja asianomistajan oikeudenkäyntiavusta-
20390: väistämättä, että palvelujen saatavuus harvaan           jaksi on 1 ja 1 a §:n nojalla määrättävä yleinen
20391: asutuilla alueilla vaikeutuu. Tämän vuoksi valio-        oikeusavustaja tai asianajaja." Siinä selvästi sa-
20392: kunta edellyttää, että ainakin niihin kuntiin, jois-     notaan, että on määrättävä yleinen oikeusavus-
20393: sa nyt on oikeusaputoimisto, järjestetään joko           taja tai asianajaja.
20394: sivutoimisto tai sivuvastaanotto, jossa oikeus-              Sitten vasta säännös jatkuu: "Jos sopivaa oi-
20395: avustajilla on riittävät ja tarkoituksenmukaiset         keusavustajaa tai asianajajaa ei ole tiedossa tai
20396: vastaanottoajat." Tämä oli sanasta sanaan ihan           siihen on muu erityinen syy, puolustajaksi tai
20397: samaa, oikeastaan ankarammin sanottu kuin me             oikeudenkäyntiavustajaksi voidaan määrätä
20398: toivoimme, mutta sitä ei missään tapauksessa             muu oikeustieteen kandidaatin tutkinnon suorit-
20399: saanut lakiin laittaa. Sitä me ihmettelemme.             tanut henkilö,joka lain mukaan saa olla asiamie-
20400:    Toinen asia, laki oikeudenkäynnistä rikos-            henä." Tässähän selvästikin rajataan pois ihan
20401: asioissa annetun lain muuttamisesta. Hallituksen         vapaa valinta. Totta kai oikeudella pitää olla
20402: esitykseen liittyvät eräät lait, todellakin vielä ker-   aina oikeus todellakin poistaa sellaiset lakimie-
20403: taalleen, olivat huonosti valmisteltuja. Tästä           het,joista tiedetään, että he eivät asiaa voi hoitaa,
20404: syystä ensimmäinen lakiehdotus ehdotetaan mie-           mutta kyllä tämäjoka tapauksessa rajaa vapaata
20405: tinnössä hylättäväksi. Emme me oppositio esitä           valintaoikeutta, mikä on ihmisoikeussopimuk-
20406: sitä hylättäväksi, vaan yksimielisesti esitämme,         sen vastaista, ja sitä minä en nyt oikeastaan ym-
20407: että tehdään asiasta erilainen ratkaisu. Hylkää-         märrä. Tätä perusteltiin sillä, että kun samansi-
20408: misen tärkeimpänä syynä on kyseessä olevan lain          sältöinen pykälä on voimassa olevassa laissa,
20409: ensimmäisen luvun 8 §, jossa räikeästi estetään          joka hyväksyttiin viime keväänä, niin nyt sitä ei
20410: vapaa kilpailu asianajajien ja muiden lakimiesten        voida korjata, vaikka kaikki näkivät, että tässä
20411: kesken. Lisäksi sama pykälää estää asianomai-            on virhe tapahtunut. Nyt ei voida sitä virhettä
20412: sen oikeuden vapaasti valita oikeudenkäynti-             korjata, vaan jätettiin se edelleenkin voimaan.
20413: avustajansa, vaikka se jo ihmisoikeussopimuk-                Meidän ehdotuksessamme kolmannen lakieh-
20414: sen mukaan on kiistaton oikeus, jonka loukkaa-           dotuksen 2 luvun 2 § kuuluu: "Puolustajaksi ja
20415: minen on todella hyvin vakava asia.                      asianomistajan oikeudenkäyntiavustajaksi on 1
20416:     Kaikesta tästä huolimatta valiokunta ehdot-          ja 1 a §:n nojalla määrättävä yleinen oikeusavus-
20417: taa kolmannen lakiehdotuksen toisen luvun 2 §:n          taja, asianajaja tai muu oikeustieteen kandidaa-
20418: 1 momentin säilyttämistä lähes ennallaan, vaik-          tin tutkinnon suorittanut henkilö, joka lain mu-
20419: ka se esittää juuri samat kyseenalaiset elementit        kaan saa olla asiamiehenä." Miksei tämä olisi
20420: jotka edellä mainitussa 8 §:ssä on havaittu huo-         riittänyt? Tämä olisi poistanut vähäisimmänkin
20421: noiksi. Tästä pykälästä on ehdottomasti poistet-         epäilyksen siitä, että pelkästään asianajajat olisi-
20422: tava nämä elementit, ja sitä me esitämme.                vat hyviä asioitten hoitajia. Näinhän he tietysti
20423:     Voi oikeastaan ihmetellä, kuinka voi olla            pääsääntöisesti ovat, eikä sitä ole kukaan kos-
20424: mahdollista, että oikeusministeriöstä lähtee             kaan väittänytkään, vaan meidän asianajajakun-
20425: yleensä liikkeelle sellainen lakiesitys, joka on         tamme on erinomaisen hyvää, mutta myöskin on
20426: ihan ilmiselvästi ihmisoikeussopimuksen vastai-          erinomaisen hyviä lakimiehiä yksityisillä mark-
20427: nen ja olisi asettanut asianajajamonopolin Suo-          kinoilla, jotka eivät ole minkään järjestön jäse-
20428: men maahan. Olen useaan kertaan kehunut ja               niä.
20429: varmasti tulen tulevaisuudessakin kehumaan oi-
20430: keusministeri Häkämiestä hänen hyvistä otteis-              Ed. K o k k o n e n :Arvoisa rouva puhemies!
20431: taan, eikä tietenkään tämä asia, että tämä on            Pari kommenttia ensin edellä puhuneille.
20432: päässyt hänen käsiensä läpi lipsahtamaan, hä-               Ensin ed. Myllyniemelle. Hän ehkä tarkoitus-
20433: nestä huonoa ministeriä tee. Mutta toivoa saisi,         hakuisesti, kun on opposition edustaja, jätti luke-
20434: että vastaisuudessa hän olisi tarkempi ja katsoisi       matta 2 §:n 2 momentin,joka kuuluu seuraavasti:
20435: aina, kuka alainen kulloinkin on minkäkin lain           "Milloin epäilty tai asianomistaja on itse ehdot-
20436: valmistellut, ja sillä tavalla osaisi varautua, ettei    tanut puolustajakseen tai oikeudenkäyntiavusta-
20437: asia menisi pieleen.                                     jakseen kelpoisuusvaatimukset täyttävän henki-
20438:     Samassa yhteydessä en voi olla ihmettelemät-         lön, tämä on määrättävä, jolleivät erityiset syyt
20439: tä, että ed. Karpio tätä samaa asiaa myös puolus-        toisin vaadi." Ed. Myllyniemi, teille osoitin sana-
20440: teli ja sanoi, että siellä on vapaa valintaoikeus.       ni, jätitte tarkoitushakuisesti kenties lukematta
20441: Minun käsitykseni mukaan ei ole, kun katsotaan,          tuon 2 momentin samasta pykälästä,josta luitte 1
20442:                                            Oikeusapulainsäädäntö                                      5553
20443: 
20444: momentin. Siinä on hyvin selvä valtuutus pää-           myöskin muut oikeusavustajat. Ei se ole juristin-
20445: sääntöisesti määrätä se henkilö, jota epäilty taik-     koulutuksesta huolimatta millään tavalla yhden-
20446: ka asianomistaja itse on pyytänyt, joten minun          mukaista joukkoa, eikä voi sanoa, että kaikilla
20447: mielestäni tämä uusi momentti, joka tähän on            olisi sama asiantuntijan leima.
20448: lisätty, on kyllä erinomaisen hyvä ja kannatetta-          Ed. Kankaanniemi myöskin totesi, että monet
20449: va.                                                     muut kuin asianajajat saattavat olla parempia
20450:     Vielä eräät edustajat ovat muistelleet mennyt-      eksperttejä jollakin tietyllä alalla. Hän otti esi-
20451: tä aikaa. Ed. Aittoniemi totesi omaa ammatti-           merkiksi työlainsäädännön. Voin yhtyä siihen ja
20452: kuntaansa ja sen häntää nostaen, että konstaape-        ottaa esimerkiksi terveydenhuollon lainsäädän-
20453: lit ja vanhemmat konstaapelit käräjillä usein oli-      nön. Olen kohdannut monta asianajajaa, jotka
20454: vat hyviä ajamaan asioita, parempia kuin kenties        ovat olleet hyvin puutteellisesti perillä terveyden-
20455: jotkut tuoreet juristit. Olen hänen kanssaan siitä      huollon kysymyksistä ja minun mielestäni enem-
20456: samaa mieltä, mutta voisin omia käräjäaikojani          män sotkeneet kuin selvittäneet ja aiheuttaneet
20457: muistellen todeta, että joskus jopa syytetty saat-      päämiehelleen suuria kustannuksia.
20458: toi selvitä paremmin, kun hänellä ei lainkaan              Myöskin asianajajien valvonta olisi minun
20459: ollut asianajajaa. Kun hän kiemurtelematta re-          mielestäni järjestettävä nykyistä selvästi parem-
20460: hellisesti tunnusti tekonsa, kertoi katuvansa ja        min. Täällä on moneen kertaan muun muassa
20461: kertoi, ettei enää toista sitä, niin hän saattoi saa-   oikeusministeri maininnut sen, että asianajajia
20462: da hyvinkin pienen tuomion. Muistan monta täl-          on oikeusministeriö ehdotuksessaan suosinut
20463: laista, joista ajattelin, että asianajaja taikka joku   siksi, että heidän valvontansa on järjestetty. Mi-
20464: muu avustaja, komisarius tai kuka kulloinkin,           nun mielestäni tuo valvonta, kun vertaa sitäjoit-
20465: olisi asian kyllä pahasti sotkenut.                     tenkin muitten ammattikuntien valvontaan, ei
20466:      Menen nyt itse esitykseen ja totean, että valio-   täytä asianmukaisen valvonnan vaatimuksia.
20467: kunta on tehnyt tässä erinomaisen hyvää työtä ja           Ed. Vähänäkki mainitsi, että tämän lain koh-
20468: korjannut esitystä erittäin perustellulla tavalla.      dalla on eduskunnassa tehty poikkeuksellisen
20469: Sinänsä lähtökohta, että oikeusaputoiminta tu-          paljon lainvalmistelutyötä. Tämä sama mielestä-
20470: lee valtion vastattavaksi, on minusta suuri peri-       ni hyvin hylättävä käytäntö näyttää vallanneen
20471: aatteellinen kysymys ja oikea uudistus.                 alaa muissakin valiokunnissa käsiteltävänä ol-
20472:      Oikeudenkäyntiasiamiehen kelpoisuudesta            leissa lakiehdotuksissa. Minusta tämä on hyvin
20473: on täällä jo paljon puhuttu. Monet olivat saaneet       vakava epäkohta. Lainsäädäntöön on selvästi
20474:  paljon palautetta kollegoilta. Niin olen minäkin       kiinnitettävä nykyistä enemmän huomiota. Tän-
20475:  saanut. Muun muassa Asianajajaliiton edustajat         ne ei pitäisi tuoda niin keskeneräisiä lakeja kuin
20476: ilmoittivat, että he eivät ole missään vaiheessa        tuodaan eikä niitä myöskään pitäisi naamioida
20477: tällaista olleet esittämässä eivätkä ole olleet puol-   ikään kuin budjettilaeiksi. Kyllä vähäisiä budjet-
20478: tamassa ja halusivat siitä jyrkästi irtisanoutua.       timuutoksia voidaan tehdä muulloinkin kuin
20479: Varmaankin aivan ilmeisistä syistä, sillä meillä-       varsinaisen tulo- ja menoarvion yhteydessä. Itse
20480: hän ei asianajajien koulutusta ole millään tavalla      asiassa meillä on suuriakin hallinnonuudistuksia
20481: järjestetty. Minusta on hyvä, että valiokunta ke-       tehty myöskin lisäbudjettien yhteydessä, joten
20482: hitteli tuota pykälää, ja toivoisin, että jos tätä      kaikkien lakien sitominen tähän vuodenaikaan
20483:  ideaa nyt vielä edelleen kehitetään ja katsotaan,      on mielestäni suuri epäkohta.
20484: että johonkin tällaiseen asianajajamonopolin               Monet ovat toivoneet, että oikeusavustajat
20485:  suuntaan on jatkossa asiaa kehiteltävä, niin sil-      käyttäisivät paljon aikaa kulkemiseen. Haluan
20486:  loin kyllä on tarkoin mietittävä, miten asianaja-      kiinnittää huomiota siihen, että mitä enemmän
20487: jien koulutus ja rekrytointi alalle ylipäänsä järjes-   he kulkevat ristiin rastiin tätä maata, sitä vähem-
20488:  tetään, ettei käy sillä tavalla kuin joskus aikoi-     män he ovat asiakkaiden tavattavissa. Kannat-
20489:  naan auskultointijärjestelmän yhteydessä, johon        taa myös kiinnittää huomiota siihen, että asiak-
20490:  liittyi melkoisia epäkohtia, kun vanhemmat kol-        kaat eivät välttämättä aina tarvitse oikeusapua
20491:  legat nuorempia "orjinaan" kouluttivat.                omalla kotipaikkakunnallaan. Jos syyllistyy sa-
20492:      Myöskin nykyiselle asianajajakunnalle var-         notaan vaikka liikennerikkomukseen, saattaa
20493:  maan pitäisi järjestää koulutusta jollakin tavalla     olla, että ollaan hyvinkin kaukana omalta koti-
20494:  systemaattisemmin kuin nykyään on tehty. Ne,           paikkakunnalta. Silloin tarvitaan kenties oikeus-
20495: jotka meistä ovat olleet tuomioistuinlaitoksessa        avustajaa ihan jossakin muualla.
20496:  aktiivisesti mukana aikoinaan, tietävät sen, että         200 markan kynnysraha on mielestäni hyvin
20497:  asianajajakunta on erittäin kirjavaa. Niin ovat        perusteltu. Ne, jotka ovat olleet joskus yleisön-
20498: 
20499: 348 270174
20500: 5554                                        164. Tiistaina 9.12.1997
20501: 
20502: 
20503: palvelutehtävissä tietyn tyyppisissä viranomai-           avun kehittämisen yleistavoitteet ja kiinnittää
20504: sissa, tietävät sen, että ihmisten kynnys tulla niin      huomiota oikeudenkäytön suureen ongelmaan,
20505: sanotusti juttelemaan kaikenlaisista asioista on          mikä tuli äsken esillekin, eli siihen, ettei keskitu-
20506: aika pieni, jos ei ole minkäänlaista maksua.              loisella ole oikeudenkäyntikulujen huomattavan
20507: Muistan, että aikanaan, kun terveydenhuollossa            nousun vuoksijuurikaan mahdollisuuksia perätä
20508: puhuttiin terveyskeskusmaksuista, todettiin, että         oikeuksiaan tuomioistuimessa.
20509: niin kauan, kun terveyskeskukseen meneminen                   Nämä näkökulmat olisi pitänyt tietysti ottaa
20510: on halvempaa kuin parturillakäynti, terveyskes-           paljon voimakkaammin jo tässä lakiesityksessä
20511: kukset tulevat kuormittumaan, koska ihmiset               huomioon. Hyvä kuitenkin, että saamme jotakin
20512: tulevat valittamaan kaikkia vaivojaan, joita he           parannusta aikaan.
20513: normaalisti kertoisivat parturille tai jollekin               Kokonaisuudessaan hallituksen esitys oli mi-
20514: muulle jossakin yksikössä, jonka yleiskustan-             nunkin mielestäni hyvin kehnosti valmisteltu.
20515: nukset eivät olisi kansakunnalle niin kalliita kuin       Tämä seikka on tullut esille. Jouduimme käy-
20516: esimerkiksi terveydenhuollon kustannukset. On             mään lait todella tarkkaan läpi jokaista pykälää
20517: erinomainen asia, että joutuu edes pikkuisen              myöten ja muuttamaan lähestulkoonjoka pykä-
20518: miettimään, onko syytä avata kuvetta ja lähteä            lää ja hylkäämään myös suurimman osan laeista.
20519: sinne toimistoon, vai olisiko asia sellainen, joka            Mutta ne näkökohdat, mitä on tullut hyväk-
20520: selviäisi muutenkin.                                      syttyä, on mielestäni erinomaisesti käsitelty ja
20521:    Eräs asia, joka on myös tullut täällä jo ilmi,         niissä on saatu hyvää työtä aikaan. Siitä, että
20522: muttajoka minusta on hyvin vakava, on keskitu-            yleinen oikeusapu siirtyy nyt valtion hoidetta-
20523: loisten mahdollisuus käydä oikeutta, saada oi-            vaksi, ovat kaikki olleet yksimielisiä. Kun ed.
20524: keudenkäynti kohtuulliseen hintaan. Se on asia,           Myllyniemi toi esille kritiikkiä siitä, että nyt joka
20525: josta toivon, että sitä oikeusministeriössä nytjat-       kuntaan eijääkään oikeuspalveluja, koska varsi-
20526: kossa todella vakavasti pohditaan.                        naisia päätoimistoja tullaan vähentämään, saa-
20527:                                                           nen hänelle huomauttaa, että kunnat ovat kui-
20528:     Ed. T a h v a n a i n en : Arvoisa puhemies!          tenkin yksimielisesti olleet sen kannalla, että oi-
20529: Asiasta on käyty jo todella paljon keskustelua ja         keusapu siirtyy valtiolle kunnilta eli kuntien ei
20530: varmasti monet näkökohdat, joita itsekin tuon             tarvitse kuitenkaan maksurasitusta enää niskas-
20531: esiin, ovat tulleet jo salissa esille, mutta käyn niitä   saan pitää.
20532: kuitenkin läpi.                                               Positiivista on myös se, että syyttömästi syyte-
20533:     Valiokunnan mietinnössä, jota olen itsekin ol-        tyn kulujen korvaus tuli hyväksyttyä tässä laissa
20534: lut valmistelemassa ja hyväksymässä, sanotaan,            ja siihen tuli valtion määräraha. Tämähän on
20535: että hallituksen esityksen tavoitteena on luoda           erinomainen asia ja oikeusturvan parannus niille,
20536: yksi yhtenäinen oikeusapujärjestelmä, joka tar-           jotka ovat joutuneet kärsimään syyttömyyttään
20537: joaa vähävaraisille oikeusavun hakijoille heidän          jonkun haastaessa oikeuteen turhan asian vuok-
20538: tarvitsemansa mahdollisimman laadukkaat oi-               si.
20539: keudelliset palvelut. Tämän tulisi olla tavoitteena           Kolmantena asiana myös julkinen puolustus,
20540: sekä tässä laissa että myös muissa laeissa, jotka         joka on tullut täällä esille, on ollut meidän sosia-
20541: tulevat oikeusministeriöstä meille lakivaliokun-          lidemokraattien tavoitteena jo pitkään. Onneksi
20542: taan käsiteltäviksi ja eduskunnan hyväksyttävik-          meillä on viisaita lakimiehiä, jotka ovat osanneet
20543: si.                                                       asiaa viedä eteenpäin. Nyt tämä esitys tullaan
20544:     Mietinnössä sanotaan myös, että oikeusavun            hyväksymään.
20545: voimavarat pyritään kohdentaruaan aikaisem-                   Keskituloisten oikeudenkäyntimahdollisuus
20546: paa tasavertaisemminja aikaisempaa useammal-              tuli jo aiemmin esille. Oikeudenkäyntikulut ovat
20547: le eniten tarvitsevalle. Myöskin tähän tavoittee-         nousseet liian korkeiksi, ja sen vuoksi oikeusmi-
20548: seen varmasti yhdymme ja tätä tulisi korostaa             nisteriön tulisi kiinnittää asiaan huomiota ja
20549: tällaisena aikana, kun nimenomaan kansalaisten            puuttua oikeudenkäyntikuluihin liittyviin palk-
20550: oikeusturvasta ja siitä, ovatko kansalaiset yhden-        kiojärjestelmiin, luoda sellaiset järjestelmät, et-
20551: vertaisia lain edessä, keskustellaan paljon sekä          teivät oikeudenkäyntikulut palkkioiden vuoksi
20552: julkisuudessa että eduskunnassa.                          nouse niin korkeiksi.
20553:     Valiokunnan mietinnössä todetaan myös, että               Kun oikeusministeri aiemmin kritisoi muun
20554: käsittelyn aikana on tullut korostuneesti esiin se,       muassa sitä, että muutamat avustajat näyttävät
20555: että esityksen tavoitteet olisi pitänyt nähdä laa-        pelkästään toimivan yleisissä oikeusavustajan
20556: jasti. Esityksessä olisi pitänyt määritellä oikeus-       tehtävissä maksuttornissa oikeudenkäynneissä,
20557:                                           Oikeusapulainsäädäntö                                       5555
20558: 
20559: niin voisin hänelle esittää kysymyksen- valitet-       kämieheltä vielä tämän vaalikauden aikana, mi-
20560: tavasti hän ei ole kuitenkaan paikalla -miksi          ten edetään tämän jälkeen.
20561: näihin maksuihin ei ole puututtu, sillä nimen-            Mielestäni meidän tärkein tehtävämme on sel-
20562: omaan oikeusministeriön tehtävänä on valvoa            keyttää oikeusaputoimistojen roolia ja samalla
20563: sitä, että maksupolitiikka ja maksut ja taksat         kohentaa oikeusavustajien arvostusta. Mielestä-
20564: säilyisivät kohtuullisina. Näin ollen hallitus voisi   ni tällä hetkellä, jos vertaa asianajajaa ja oikeus-
20565: tehdä sellaisen esityksen, jossa näihin asioihin ja    avustajaa, jotka tekevät aivan samanlaista työtä,
20566: taksoihin puututtaisiin ja kohtuullistettaisiin oi-    sekä arvostus että palkka ovat aika epäsuhtaisia.
20567: keudenkäyntikuluja sitä kautta.                        Nyt on tehty oikeaan suuntaan meneviä muutok-
20568:     Asianajajamonopoli on tullut esille jo moneen      sia niin, että oikeusaputoimistojen rooli selkiin-
20569: kertaan. On mielestäni hyvä, ettei tätä lain pykä-     tyy ja arvostus aivan varmasti myös paranee.
20570: lää hyväksytty käsittelyssä valiokunnassa eikä         Tämä on vain ensimmäinen askel. Monia askelei-
20571: tulla hyväksymään eduskunnassakaan. Tästä              ta vielä puuttuu tämän lisäksi.
20572: asiasta valiokunta on mietintöönsä kirjannut              Varmaan tarvitaan myös lisää resursseja, että
20573: näin: "Valiokunta on edellä esittänyt, että oikeu-     tämä todella menisi läpi niin, että nähtäisiin, että
20574: denkäyntiasiamiehen ja avustajan kelpoisuuseh-         oikeusaputoimisto on samanarvoinen paikka
20575: dot on erikseen kokonaisuutena otettava tarkas-        kuin lakimies- tai asianajotoimisto. Varmaan
20576: teltaviksija uudistettaviksi. Sen vuoksi valiokun-     kohottaisi heidän arvostustaan ja ammattiyl-
20577: ta ei ole puoltanut oikeusapulakiehdotuksessa          peyttään se, että kun nyt ainoastaan kaikkein
20578: kelpoisuusehtoihin ehdotettuja muutoksia, vaan         köyhimmät voivat luottaa heidän neuvoihinsa,
20579: ehdottaa maksuttomasta oikeudenkäynnistä an-           myös keskituloiset saisivat tulla mukaanjossakin
20580: netun lain 11 §:n säilyttämistä ennallaan."            muodossa, ei täysin ilmaisena palveluna mutta
20581:     Tätä oppositio voimakkaasti kritisoi, mutta ei     jossakin muodossa. Tämä varmaan parantaisi
20582: tuonut esille ed. Paula Kokkosenkin esille tuo-        myös oikeusavustajien statusta tuomioistuinten
20583: maa asiaa, että toki mahdollisuus valita oikeus-       silmissä ja ylipäätään yhteiskunnan silmissä.
20584: avustaja säilyy tulevaisuudessakin nykyisen kal-          Lopputulos, mitä lakiesityksestä on jäljellä,
20585: taisena. Asiasta varmaan tullaan vielä oikeusmi-       on hyvä askel aivan oikeaan suuntaan. Tämä on
20586: nisteriössä käymään keskustelua ja tuomaan             vain vauhdin ottamista isoon hyppyyn,jota odo-
20587: ehkä kohtuullisempi esitys kuin meillä nyt oli         tamme innolla laki valiokunnassa. Kiitos hyvästä
20588:  valiokuntakäsittelyssä. On siis muitakin tapoja       yhteistyöstä!
20589:  kuin asianajajamonopoli varmistaa se, että meil-
20590:  lä on kyvykkäitä ja taitavia lakimiehiä tai yleisiä       Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
20591:  oikeusavustajia hoitamassa kansalaisten tarvit-       Niin kuin ed. Tahvanainen jo totesi, tavoitteena
20592:  semia palveluita ja samalla pitää kohtuullisina       oli luoda yksi hyvä yhtenäinen oikeusapujärjes-
20593:  kulut.                                                telmä, joka tarjoaa oikeusapuhakijoille heidän
20594:                                                        tarvitsemansa laadukkaat oikeudelliset palvelut
20595:    Ed. J. Andersson: Arvoisa rouva puhe-               kaikkialla Suomessa yhden veroisesti. Siinä on se
20596: mies! Ensinnäkin oppositiolle sanoisin, miksi en       keskeinen syy, minkä takia toimintaa ollaan siir-
20597: halua kannattaa vastalausettanne. Mielestäni           tämässä kunnilta valtiolle. Tässä yhteydessä voi
20598: tässä esityksessä laatu ja läheisyys on hyvässä        kuitenkin kysyä, onko tarkoituksenmukaista täl-
20599: kompromississa, ja sen takia voin hyvin seisoa         laista lakia, joka vaikuttaa pitkälle tulevaisuu-
20600: esityksen takana.                                      teen, on iso asia, sitoa niin sanotusti budjettilaik-
20601:    Uutena jäsenenä lakivaliokunnassa voin vain         si. Parempi varmasti olisi asiaa valmistella tarvit-
20602: todeta, että on erittäin mielekästä toimia sellai-     taessa rauhassa vielä pitempään kuin nyt, vaikka
20603: sessa ilmapiirissä, missä diplomatia ja perustele-     sitä pitkään valmisteltiin, ilman sitä painetta, että
20604: minen ja ajatteleminen on niin hyvin toimivaa ja       se pitää tiettyyn aikamäärään mennessä saada
20605: niin avointa, että voidaan yhdessä olla yksimieli-     valmiiksi.
20606: siä asianajajamonopolin suhteen ja löytää ratkai-          Arvoisa puhemies! On käyty jo hyvä, pitkä
20607: suja. Oli erittäin miellyttävä kokemus olla muka-      keskustelu asiasta sillä erolla vain siihen keskus-
20608: na tässä työskentelyssä.                               teluun, joka käytiin valiokunnassa, että täällä
20609:    Kaikki olemme varmaan myös sitä mieltä, että        muutama opposition edustaja on ollut paljon
20610: tämä oli hyvä kompromissi ja saatiin yksi miina        ärhäkkäämpi. He ovat tarttuneet aivan samoihin
20611: poistettua. Mutta asia ei ole loppuun käsitelty,       asioihin, joihin tartuttiin myös valiokunnassa
20612: vaan pitäisi pikaisesti saada jatkoa ministeri Hä-     mutta joihin valiokunnassa tartuttiin säännön-
20613: 5556                                       164. Tiistaina 9.12.1997
20614: 
20615: 
20616: mukaisesti aina ensin hallituspuolueen edusta-          koituksenmukaisena, että tätä kautta valvoja ja
20617: jien kautta ja sitä kautta otettiin asiat keskuste-     etujärjestö ovat samassa yhteisössä.
20618: luun, saatiin niihin parannuksia. Niihin jäi pari          Kun siirrytään käsittelemään sitä, missä pai-
20619: vastalauseessa näkyvää eroa, joihin niihinkin           koissa, missä kunnissa toimii oikeusaputoimisto,
20620: kuitenkin on olemassa perustelut.                       täällä on todettu monta kertaa, että nyt on 160
20621:     Kukaan ei kuitenkaan ole tänään puhunut             toimistoa ja ne vähenevät 70:een. Siitä on toki
20622: siitä, että valiokunta kiinnitti erityistä huomiota     jäänyt pois se, että jo alkuperäisessä ehdotukses-
20623: myös kunnallisten oikeusaputoimistojen henki-           sa ministeriössä on nimetty 14 kuntaa, joihin
20624: lökunnan lisäeläkkeisiin, kun he siirtyvät valtiol-     tulee sivutoimista, ja lakitekstin mukaan tulee
20625: le. Normaalitapauksessa ne on hoidettu niin, että       sen lisäksi sivuvastaanottoja.
20626: 40- ja 50-luvuilla syntyneet kuntien viranhaltijat         Minusta pulma on siinä, kuten täälläkin mi-
20627: ja työntekijät menettävät valtiolle siirtymisen         nisteri Häkämies ilmoitti, että kun yhden henki-
20628: yhteydessä oikeutensa lisäeläkkeeseen. Jotta lisä-      lön toimistot korvataan sivutoimistoilla, alkupe-
20629: eläke säilyisi, tarvitaan erityisjärjestelyjä, joihin   räisessä ehdotuksessa, joka ministeriössä on si-
20630: nyt on ryhdytty. Valiokunnan saaman tiedon              joituspaikoista laadittu, on kuitenkin useita kah-
20631: mukaan Kuntien eläkevakuutus valmistelee par-           den hengen toimistoja, joita ei ole sen suunnitel-
20632: haillaan kunnallisen eläkesäännön muuttamista           man mukaan näytetty korvaavan ollenkaan.
20633: niin, että oikeusaputoimistojen henkilökunnan           Toisaalta sanotaan, että sivuvastaanotoilla tar-
20634: lisäeläkkeet voidaan turvata. Tästä asiasta eläke-      koitetaan toimipisteitä, joissa toimii kokopäiväi-
20635: laitoksen valtuuskunta päättää toukokuussa 98,          nen oikeusavustaja. Ministeriön asiantuntija va-
20636: ja on tietysti toivottavaa, että asia siinä yhteydes-   liokunnassa ilmoitti, että tämä tarkoittaa sitä,
20637: sä hoidetaan.                                           että jos tarvitaan useita, silloin pitää perustaa
20638:     Mitä tulee Asianajajaliiton monopoliin, siinä       oikeusaputoimisto. Se taas on vastaan sitä peri-
20639: valiokuntakin oli aika ristiriitaisessa tilanteessa.    aatetta, joka tässä on, että käräjäoikeuspaikka-
20640: Meillä oli kirjallisia ja suullisia lähestymisiä eri    kunnilla ne toimisivat.
20641: näkökohdista. Muun muassa varatuomari Esko                 Kun ministeri Häkämies edelleen suullisella
20642: Kivitie ilmoitti, että maassamme toimii satoja          kyselytunnilla vakuutti, että suunnitelma on
20643: lakiasiaintoimistoja, joissa toimivat lakimiehet        alustava ja siihen tulee huomattavasti muutok-
20644: eivät joko voi tai ehdottomasti ollenkaan halua         sia, sitä varten valiokunnassa laitettiin lausuma,
20645: kuulua mainittuun liittoon. Heidän lukumää-             että kuntien kuulemisenjälkeen niistä pitää päät-
20646: ränsä ei kovin paljoa poikenne Asianajajaliiton         tää. Vastalauseessa, joka tähän on jätetty, on
20647: toimistojen lukumäärästä. Yleisemmin kuin asi-          sellainen epäloogisuus, että siinä lähdetään siitä,
20648: anajotoimistot ne hänen nähdäkseen hoitavat             että laissa sanotaan, että sijoituspaikat ovat ne,
20649: niin sanottujen pienten ihmisten oikeusasioita,         missä nykyisin toimii oikeusaputoimisto. Toi-
20650: ja useimpien päätulolähde tai ainoakin on mak-          saalta laissa kuitenkin sanotaan nyt, että niistä
20651:  suttomien oikeudenkäyntien palkkiot ja korva-          päättää ministeriö. Ei samasta asiasta voi päät-
20652: ukset. Tässä lienee samalla vastaus myös minis-         tää sekä ministeriö että lakiteksti. Siinä on selvää
20653: teri Häkämiehelle, joka ihmetteli niitä lakimie-        epäloogisuutta. Mutta on aivan varmaa, että
20654: hiä, jotka saattavat pääasiassa näillä tulla toi-       kunnissa tullaan tarkkaan seuraamaan, mihin
20655:  meen.                                                  näitä toimistoja tullaan sijoittamaan. Kunnille
20656:     Toisaalta meitä lähestyttiin myös yleisten oi-      tästä tulee myös velvoitteita. Korjatun 2. lakieh-
20657:  keusavustajien taholta. Muun muassa Turun              dotuksen 16 §:n mukaan kuntien velvollisuus on
20658: johtava yleinen oikeusavustaja oli sitä mieltä,         tarjota tiloja ja välineitä asian hoitamiseksi kol-
20659: että ilman muuta pitäisi siirtyä Asianajajaliiton       men vuoden ajan,joten on aika kohtuutonta, jos
20660: liittojärjestelmään, tähän niin sanottuun mono-         sinä aikana kunnilta viedään palvelu pois, jos on
20661:  poliin, jotta sillä voitaisiin turvata palvelujen      tarvetta olemassa ja erityisesti kunta sitä haluaa.
20662:  taso.                                                  Uskon, että moni kunta haluaa palvelupisteen
20663:     Arvoisa puhemies! Valvontaa tässä varmasti          tarjota ilman, että siitä mitään vuokria sen kum-
20664: tarvitaan, mutta muun muassa totean sen seikan,         memmin tavoitetaan.
20665: että Asianajajaliitto, joka- toisin kuin ed. Kan-          Arvoisa puhemies! Lopuksi toteaisin ed. Kan-
20666: kaanniemi ilmoitti- on lakisääteinen elin, jonka        kaanniemen puheenvuoroon vielä sen, että kun
20667:  tehtävä on valvoa maassamme asianajajatoimin-          hän sanoo, että tämän lain pohjalta hallituksella
20668:  taa, on myös etujärjestö. Siinä saattavat roolit       on mahdollisuus leikata pienten kuntien palve-
20669:  mennä sekaisin, joten ei välttämättä pidetty tar-      luita, se on tyypillistä murinaa, jota oppositiosta
20670:                                            Oikeusapulainsäädäntö                                       5557
20671: 
20672: kuuluu, mutta ei tämän lain perusteella hallitus        ennen muuta sen takia, että maksuhan on tarkoi-
20673: mitään leikkaa. Tässä sanotaan aivan selvästi,          tettu perittäväksi vasta siinä tapauksessa, että
20674: että sijoituksista päätösvalta kuuluu ministeriöl-      hakija saa kunnallista oikeusapua noin laajem-
20675: le, ei hallitukselle.                                   massa mittakaavassa, joten tämähän ei ole mi-
20676:                                                         kään puhelumaksu eikä mikään käyntimaksu
20677:    Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!          niin kuin terveyskeskuksessa. Ainakin henkilö-
20678: Haluan esittää sen, että olen samaa mieltä kuin         kohtaisesti olen kantanut huolta niin terveyskes-
20679: ed. R. Ojala siitä, että esityksellä ei mitään leika-   kusten kuin kunnallisen oikeusavunkin osalta
20680: ta. Päinvastoin uskon, että siirtyminen 160 kun-        niistä ihmisistä, hieman alkoholisoituneista,
20681: nallisesta oikeusaputoimistosta valtion järjestel-      eronneista viisikymppisistä miehistä, joilla ei ole
20682: mään nostaa oleellisesti laatua ja parantaa oi-         kykyä eikä varoja juuri mihinkään, eivät käy
20683: keusaputoimistojen mahdollisuuksia monipuoli-           tällä hetkellä terveyskeskuksessakaan 50 markan
20684: sempaan palveluun kuin aikaisemmin. Tämän               puutteen takia, että he myös saisivat oikeusavun
20685: uskon, ja toivottavasti ne lupaukset, joita eri         tarvittaessa. Tällä järjestelmällä on se inhimilli-
20686: yhteyksissä on esitetty siitä, että oikeusaputoi-       nen puoli, että ilmeisesti oikeusapu kohtaa kai-
20687: mistot voivat myös jalkautua eli mennä itse avus-       kenlaisia kansalaisia. Yleensäkään en pidä kovin
20688: tettavan luo, pitävät paikkansa. Tällöin varmasti       järkevänä terveyskeskusmaksua enkä tässä yh-
20689: saavutetaan se tulos, joka tällä uudistuksella on       teydessä tätä 200 markan maksuakaan kovin jär-
20690: tarkoitettukin.                                         kevänä, mutta katson, ettei se ole mikään este itse
20691:     En halua puuttua enää laajemmin niihin asioi-       järjestelmän toteutumisen kannalta.
20692: hin, joita lakivaliokunnan eri jäsenet ovat esiin
20693: tuoneet, mutta puuttuisin, kuten ed. R. Ojalakin,          Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
20694: kunnallisten oikeusaputoimistojen henkilökun-           Nyt eduskunnan keskustelussa olevassa esityk-
20695: nan lisäeläkkeisiin. Hallituksen esityksen perus-       sessä on paljon hyvää, joka on jo tuotu esille.
20696: telujen mukaan esityksen valmistelun loppuvai-          Mielestäni on muun muassa perusteltua se, että
20697: heessa on ilmennyt, että yleisten kunnallisten elä-     oikeusaputoimistot siirtyvät valtiolle, ja hyvää
20698: kesäännösten mukaan 40- ja 50-luvulla syntyneet         on myös se, että toteutetaanjulkinen puolustus ja
20699: kuntien viranhaltijat ja työntekijät menettävät         oikeudenkäyntikulujen korvaaminen syytteestä
20700: valtiolle siirtymisen yhteydessä oikeutensa lisä-       vapautetulle       rikosoikeudenkäyntimenettelyn
20701: eläkkeeseen. Jotta lisäeläke säilyisi, tarvitaan siis   uudistumiseen liittyvien eduskunnan lausumien
20702: erityisjärjestelyjä,joihin tiettävästi nyttemmin on     mukaisesti.
20703: ryhdytty.                                                  Kun oikeusapu nyt siirretään valtiolle, yhtenä
20704:     Kiinnittäisin huomiota siihen, että valiokunta      perusteena on muun muassa se, että kansalaiset
20705: on mietinnössään edellyttänyt, että nämä lu-            tasaisemmin ympäri Suomea saisivat tätä palve-
20706: paukset myös lunastetaan, koska nythän olemme           lua. Täällä on jo ollut keskustelua siitä, toteutuu-
20707: jääneet kuitenkin valiokunnassa vain irtonaisten        ko se, koska oikeusaputoimistoja näin rankasti
20708: lupausten varaan. Uskon siihen tietoon, että            nyt aiotaan karsia. Minusta se on sellainen asia,
20709: Kunnallisen eläkelaitoksen eläkesääntöä muute-          josta on syytä keskustella ja josta valiokuntakin
20710: taan niin, että oikeusaputoimistojen henkilökun-        on kantanut aivan oikeutetusti huolta.
20711: nan lisäeläkkeet turvataan. Niin kuin ed. R. Oja-          Ministeri Häkämies totesi, että tämä on täs-
20712: lakin totesi, asiasta päättää eläkelaitoksen val-       mälleen sama esitys kuin aikaisemmin muutama
20713: tuuskunta, joka kokoontuu seuraavan kerran              vuosi sitten, kun käräjäoikeuksia yhdistettiin ja
20714: toukokuussa 1998.                                       niistä tehtiin isompia piirejä. Minusta näin ei ole.
20715:     Aikaisempien vastaavanlaisten hallinnon ko-         Käräjäoikeuksien ja oikeusaputoimistojen uu-
20716: konaisjärjestelyjen yhteydessä henkilökunnan            distamisessa ei ole kyse täsmälleen samasta uu-
20717: eläke-etuudet on turvattu täysimääräisesti. Niin-       distuksesta. Ensinnäkin on hyvin paljon ihmisiä,
20718: pä me valiokuntana myös edellytämme, että näin          jotka tarvitsevat oikeusapupalveluja, mutta har-
20719: tapahtuu tässäkin yhteydessä. Mikäli tässä ta-          va asia loppujen lopuksi oikeusaputoimistosta
20720: pahtuisi jokin odottamaton käänne, on ilman             kuitenkin käräjille lakitupaan menee. Vain 10
20721: muuta selvää, että tähän asiaan on palattava            prosenttia oikeusaputoimistojen hoitamista ju-
20722: kuntien ja valtion välisin neuvotteluin ja mahdol-      tuista on rikosjuttuja, jotka useimmiten lakitu-
20723: lisin erillisin lakiesityksin.                          paan menevät, mutta esimerkiksi perhe- ja perin-
20724:     Ed. Kokkonen puhui 200 markan maksusta,             töoikeusasiat, varsinkaan perintöoikeusasiat ei-
20725: joka meillä meni varsin pienellä metelillä lävitse      vät suinkaan tuomioistuimeen mene. Näin ollen
20726: 5558                                       164. Tiistaina 9.12.1997
20727: 
20728: 
20729: mielestäni on tärkeää, että kansalaisen saatavilla      kaan tapauksissa, ei nyt eikä aikaisemmin eikä
20730: on oikeusavustaja tai asianajaja, kuitenkin sellai-     toivottavasti tulevaisuudessakaan tulisi sitoa
20731: nen henkilö, joka pystyy apua antamaan ja että          budjettilakeihin, jos sillä ei ole niihin välitöntä
20732: tämä apu on kohtuullisen etäisyyden päässä.             liittymäkohtaa.
20733:    En oikein jaksa uskoa siihen, että jalkautus
20734: olisi se apu. Varmasti joissakin tapauksissa on
20735: aivan paikallaan, että oikeusavustaja käy asiak-            Ed. Itälä merkitään läsnä olevaksi.
20736: kaan luona kuten tähänkin asti on joskus käynyt.
20737: Mutta en usko, että sitä tapahtuu tulevaisuudes-
20738: sakaan runsaasti, ja jos ajattelemme, että näitä            Ed. 1 u h a n t a 1 o : Arvoisa puhemies! Oi-
20739: toimistoja on hyvin harvassa, niin silloin se myös      keastaan aioin käyttää lyhyemmän vastauspu-
20740: johtaisi siihen, että tehostamisvaatimus ei toteu-      heenvuoron ed. Aittoniemen puheenvuoron jäl-
20741: tuisi, koska oikeusavustaja ei ehkä ehtisi käydä        keen, mutta koska se ei ollut mahdollista, nyt
20742: kuin korkeintaan kahden asiakkaan luona, hyvä           tässä on tilaisuus puhua vähän laajemminkin.
20743: jos edes sitä, päivällään.                                  Kannatin niitä ajatuksia, joita ed. Aittoniemi
20744:    Ed. Vähänäkki toi esille lain hyviä puolia ja        puheenvuorossaan toi, mutta hän toi esille myös
20745: hän antoi allekirjoittaneelle viestiä, että lakiva-     tämän eläkkeellä olevan ylikonstaapelin, joka
20746: liokunta ei edelliskaudella saanut tarpeeksi esi-       varmasti paremmin hoitelee asioita kuin moni
20747: tyksiä. Minä uskon, että lakivaliokunta tällä           juristi. (Ed. Karpio: Hän sanoi nuorempi kons-
20748: kaudella, edelliskaudella ja niin kauan kuin hen-       taapeli!) - Tai nuorempi konstaapeli, varmasti
20749: kilökohtaisesti olen eduskunnassa ollut, on ollut       vielä komisariokin, joka on pätevöitynyt täällä
20750: aina äärettömän työteliäs valiokunta. Viime             lisää. Se on monesti totta, mutta se koulukunta,
20751: kaudella oli niin, että valiokunta olisi saanut vie-    joka näitä asioita hyvin osaa, alkaa vähentyä
20752: lä kolme lakiesitystä, mutta puheenjohtajan             nykyisin Suomesta, ja se liittyikin paljolti juuri
20753: kanssa keskusteltuani näitä esityksiä ei annettu,       siviiliasioihin.
20754: koska lakivaliokunta ei olisi niitä ehtinyt käsitel-        Minusta nykyaikana, joka on nostanut juristi-
20755: lä. En kuitenkaan halua sanoa, että lakivalio-          en palkkiot kyllä aika korkeiksi, on suuri ongel-
20756: kunta olisi ollut laiska, koska näin ei toki ollut.     ma oikeusavun saamisessa tavalliselle ihmiselle
20757: Valiokunta teki kovasti työtä, mutta kun esityk-        se, että se maksaa niin paljon. Se on tehnyt hallaa
20758: siä tuli niin kovin paljon, niitä ei yksinkertaisesti   sille, että on käytännössä vähentynyt niiden ai-
20759: ehditty käsitellä, mistä esimerkkinä on muun            van maallikkojen- ei nyt ole tietysti konstaape-
20760: muassa se, että kaksi oikeusministeriön antamaa         li, ylikonstaapeli eikä komisario maallikko -
20761: esitystä jäi kokonaan käsittelemättä, koska aika        mutta niiden ihmisten hyödyntäminen, jotka
20762: loppui.                                                 osaavat perinteisiä siviilioikeudellisia asioita ja
20763:    Ed. Lapintien tavoin olisin samaa mieltä, että       niissä avustaa. Kyllä testamentin tekemisen
20764: en haluaisi syyttää sosiaalitoimistoja siitä, jos       muodon ja muotovaatimukset, monet perintöoi-
20765: joku henkilö on saanut maksutonta oikeusapua            keuteen liittyvät asiat, pienet pesien selvittämiset,
20766: huonoin perustein. Kyllä olisin valmis ja taipu-        ei nyt selvittämiset, siinä tarvitaan varmastijuris-
20767: vainen uskomaan siihen, että sosiaalitoimistot          tin tutkinto ennen kuin määrätään oikeudessa,
20768: ovat pyrkineet tekemään mahdollisimman hyvää            mutta olemattomat perintökärhämät ja jakokir-
20769: työtä, tarkistaneet perusteet niin hyvin kuin se on     jan teot sujuvat maallikoita aivan hyvin. Mutta
20770: ollut mahdollista. Varmasti on voinut tapahtua          kieltämättä nykymaailma on tullut monimutkai-
20771: myös virheitä kiireessä, mutta en haluaisi yleises-     semmaksi ja on paikallaan avustajan saada juri-
20772: ti sanoa, että sosiaalitoimistoissa työ on ollut        dista koulutusta.
20773: huonoa, vaan päinvastoin uskoisin, että se on               Minä muistan Porin raastuvanoikeudessa
20774: ollut hyvää.                                            nuorena juristina, kun siellä käytävästä kuului
20775:    Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan todeta,            ankara mölinä ja kiukkuinen asiakas ajoi avus-
20776: että mielestäni on erittäin hyvä asia, että lakiva-     tajaansa takaa kongissa. Selvisi sitten, mitä oli
20777: liokunta on pilkkonut tämän suuren paketin, ja          tapahtunut. Maallikkoavustaja, pikkuisen te-
20778: tästä on otettu pois muun muassa asianajomono-          nutteleva, oli ollut avustamassa päämiestään
20779: poliasia. Se on sellainen asia, jota mielestäni ei      salissa, jossa syyttäjä sitten lopulta luopui syyt-
20780: pidä toteuttaa, eikä asiaa olisi edes pitänyt tuoda     teestä hänen päämiestään kohtaan. Se oli pik-
20781: eduskuntaan näin isona pakettina. Tällaista isoa        kujuttu. Kun puheenjohtaja kysyi muodollises-
20782: periaatteellista ratkaisua ei tässä kuten ei muissa-    ti, mitä nyt haluatte tähän lausua, avustaja van-
20783:                                            Oikeusapulainsäädäntö                                      5559
20784: 
20785: han kaavan mukaisesti sanoi: "Herra puheen-             tossa toimimisesta, kun tekee vastalauseita häntä
20786: johtaja, pyydän mahdollisimman lievää tuo-              vastaan, tulee käteväksi, nopeasti toimivaksi ju-
20787: miota", mikä aiheutti jonkinmoisen riitatilan-          ristiksi. Sen vuoksi minusta olisi välttämätöntä
20788: teen siinä. Elikkä avustajien taso on parantunut        pitää toimistojen määrä sellaisena kuin vastalau-
20789: valtavan paljon.                                        seessa on sanottu.
20790:     Keskustan vastalauseessa kohdassa 1 minun               Kun täällä viitataan käytännössä kuitenkin
20791: mielestäni puututaan erittäin tärkeään asiaan           asianajajamonopoliin, minusta on ollut erittäin
20792: elikkä näiden toimistojen määrän radikaaliin las-       mukava tämän asian yhteydessä kuulla laajasti se
20793: kemiseen. Kun toimistojen määrä putoaa puo-             yleinen mielipide, että tämä laki on tullut vähän
20794: leen, tulee pitkät etäisyydet. Kyllä tämä käytän-       hätäisesti valmisteltuna tänne. Me olemme oppo-
20795: nössä aiheuttaa sellaisen ongelman, että oikeus-        sitiossa kuulleet, että valiokunnassa hallituspuo-
20796: apua haluavan ihmisen mahdollisuudet sitä käy-          lueiden ja opposition edustajien yhteistyö on ol-
20797: tännössä saada vaikeutuvat runsaasti. Puhutaan          lut esimerkillisen hyvää. Se on erinomaisen hyvä
20798: jalkautumisesta. Se voi joskus tapahtua. Meitä          asia. Ed. Kokkonen täällä lausui, että näin ei
20799: on täällä muutamia lakimiehiä - minäkin olen            pitäisi lakeja säätää, ei tietenkään, että täällä
20800:  viitisentoista vuotta ollut Asianajajaliiton jäsen     jouduttaisiin lait kirjoittamaan aivan uusiksi,
20801: ja nuorena ehdin toimia hetken ennen liitonjäse-        mutta monesti se on välttämätöntä. Tämä on
20802:  nyyttäkin. Kyllä me tiedämme, miten käytännös-         väärä paikka, koska ei meillä ole asiallista val-
20803:  sä pitääjoskus käydä siellä kotona taikka toises-      mistelukoneistoa. Tässä tapauksessa ilmeisesti
20804:  sa toimistossa tai niin edelleen määrätyissä           lakivaliokunnassa on niin paljon kokenutta ju-
20805:  asioissa, harvemmin rikosjutuissa. Mutta on vii-       ristivoimaa kansanedustajien puitteissa, että se
20806:  sasta kutsua kovassa riidassa naapurukset pai-         on mahdollista. On tietysti harvinaista, että täl-
20807:  kalle, on viisasta perintöasiassa kutsua usein         lainen tilaisuus syntyy.
20808:  paikalle kaikki perikunnan jäsenet jne. Tällaista          On ollut erinomaista, että on löydetty hyvä
20809: jalkautumista tehdään.                                  yhteistyö, mutta siitä huolimatta myös keskus-
20810:     Toisaalta vaikka on nykyajan tekniikka käy-         tan vastalauseessa, jossa viittauksetkin asian-
20811:  tössä, vaikka voidaankin laukkumikro ottaa             ajajamonopoliin on poistettu, minusta on pal-
20812:  mukaan ja kirjoittaa, kyllä siellä toimistossa työ     jon kannatettavaa. Ei se, että vangitaan tai vaa-
20813:  tapahtuu paljon kätevärumin ja tehokkaammin.           ditaan vangittavaksi tai on alaikäistä koskeva
20814:  Minusta se, että etäisyys tulee pitkäksi, ei anna      juttu, voi tuoda asianajajaa, liiton jäsentä, päte-
20815:  mahdollisuutta jokaiselle apua tarvitsevalle läh-      vämmäksi kuin kokenutta muuta juristia, joka
20816:  teä hakemaan oikeusavustajaa ja silloin joutuu         on kolunnut elämänsä asianajotehtävissä, siis
20817:  kääntymään muun juristin puoleen.                      on käytännössä asianajotehtävissä, vaikka ei
20818:      Ei minulla sinänsä ole sellaista asenteellista     ole liiton jäsen, oikeudessa leipänsä saanut.
20819:  halua eikä tarvetta sanoa, että asianajaja ei saa      Tämä on aivan turha viittaus ja turha vihjaus
20820:  olla välttämättömyys ja Asianajajaliiton jäse-         siihen, että tullaan uudelleen tänne ja tuodaan
20821:  nyys olisijotain kauhuaja pahaa, mutta ei pelkkä       se monopoli joka tapauksessa suomalaiseen oi-
20822:  jäsenyys liitossa mielestäni tuo sellaista pätevyyt-   keuskäytäntöön.
20823:  tä, joka ohittaa kokeneen, hyvän juristin, joka on         Suomalainen oikeuskäytäntö on parhaimmil-
20824:  paljon tehnyt samaa työtä. Kymmenissä, ellei           laan sitä, että asiakas useimmiten kyllä itse osaa
20825:  sadoissa jutuissa olen yhdessä ollut asianajajien      ehdottaa oman avustajansa; asiakkaalle, joka
20826:  ja muiden juristien kanssa. Ei siinä käytännön         sitä ei osaa tehdä, voitaisiin silti määrätä koke-
20827:  työnteossa havaita eroa, kuka on liiton jäsen ja       musta omaava avustaja, viittaamatta jonkin lii-
20828:  kuka ei. Kokemus, kätevyys, tietojen hallinta jne.     ton taikka yhdistyksen jäsenyyteen. Minusta
20829:  ovat ratkaisevia.                                      tämä on välttämätöntä - ja täällä on viitattu
20830:      Kun meillä auskultointi muutoinkin on hyvin        juuri kansainvälisiin säädöksiin ja julistuksiin-
20831:  ollut sellaista vanhakantaista, käräjien istumista     että tässä lainsäädännössä annetaan mahdolli-
20832:  ja siitä saatua kokemusta, kyllä meillä valitetta-     suus saada avustajaksi ja määrätä avustajaksi
20833:  vasti tällainen harjoittelu oikeuden jäseneksi on      jokainen kykenevä, pätevä henkilö, jolla on juris-
20834:   aika teoreettista. Kyllä me tapaamme varatuo-         tin virkatutkinto.
20835:   mareita ja asianajajia, joille on mahdottoman
20836:   vaikeata vaikka kalastuskunnan kokousta joh-
20837:   taa. Ei sieltä sellaista kokemusta saada, jota joku      Ed. Huotari merkitään läsnä olevaksi.
20838:   muu juristi saa vaikka ed. Saarisen puolueosas-
20839: 5560                                       164. Tiistaina 9.12.1997
20840: 
20841: 
20842:     Ed. A i t t o n i e m i :Rouva puhemies! Alkaa       avustajakseen kelpoisuusvaatimukset täyttävän
20843: toinen kierros, tai on tainnut alkaa jo. Täällä on       henkilön, tämä on määrättävä, jolleivät erityiset
20844: puhuttu mietinnön tämän kolmannen lakiehdo-              syyt toisin vaadi."
20845: tuksen 2 luvun 2 §:stä, jota vastaan oppositiolla            1 §:n 1 momentti vastalauseen mukaisesti, 2
20846: on täällä vastalause, jonka tarkoituksena on ni-         momentti sen mukaan kuin ryhmyrit ovat sopi-
20847: tistää asianajomonopolin viimeisetkin tähteet            neet, silloin nämä ovat selkeästi ja pehmeästi
20848: tästä luvusta.                                           synkronissa toistensa kanssa, ei synny mitään
20849:     Lakivaliokunnan mietintö, joka ehdotetaan            epäselvyyksiä. Valiokunnan mietinnön ehdotta-
20850: hyväksyttäväksi, kertoo 2 §:n l momentissa näin:         massa lainkohdassa 1 §:n 1 momentti määrää
20851: "Puolustajaksi ja asianomistajan oikeudenkäyn-           perusasiat ja 2 momentti operoi niiden puitteis-
20852: tiavustajakseen on 1 ja l a §:n nojalla määrättävä       sa. Mutta silloin kun on 1 momentti vastalau-
20853: yleinen oikeusavustaja tai asianajaja. Jos sopivaa       seen mukaisena, ne ovat pehmeässä synkronissa
20854: yleistä oikeusavustajaa tai asianajajaa ei ole tie-      toistensa kanssa ja asiassa ei synny mitään epäi-
20855: dossa tai siihen on muu erityinen syy, puolusta-         lyksiä. Näin asia on nähty, nähkööt sitten toiset
20856: jaksi tai oikeudenkäyntiavustajaksi voidaan              toisin. Erityisesti ed. Kokkosen puheenvuoron
20857: määrätä muu oikeustieteen kandidaatin tutkin-            perusteella tänne tulin, kun hän huomautti tästä
20858: non suorittanut henkilö, joka lain mukaan saa            2 momentista. Totta kai se on olemassa, mutta 1
20859: olla asiamiehenä. Puolustajaksi tai oikeuden-            momentti on epäsynkronissa valiokunnan mie-
20860: käyntiavustajaksi määrättävälle on varattava ti-         tinnössä 2 momentin kanssa. Mutta kun 1 mo-
20861: laisuus tulla kuulluksi tehtävään määräämises-           mentti tehdään sillä tavalla, kuin on ed. Mylly-
20862: tä."                                                     niemen ensimmäisenä allekirjoittamassa vasta-
20863:     Siis tässä on ehdoton asianajajamonopoli,            lauseessa, silloin ne ovat keskenään synkronis-
20864: vain poikkeustapauksessa voidaan ottaa joku              sa.
20865: muu henkilö, jos asianajajaa ei ole saatavissa jne.
20866: Tähän pykälään hallitusryhmät, kun arvosteltiin
20867: tätä ihmisoikeuksien vastaisuutta, käsitykseni             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
20868: mukaan ryhmyrineuvotteluissa tekivät 2 mo-               puhemies Törnqvist.
20869: mentin, joka kuuluu näin: "Milloin epäilty tai
20870: asianomistaja on itse ehdottanut puolustajak-
20871: seen tai oikeudenkäyntiavustajakseen kelpoi-                 Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Joi-
20872: suusvaatimukset täyttävän henkilön, tämä on              tain asioita tässä nyt olisi syytä korjata, mitä
20873: määrättävä, jolleivät erityiset syyt toisin vaadi."      tässä opposition edustajain taholta on esitetty.
20874: Toisin sanoen 1 momentti on perussäännös, ja 2           Myönnän sen, että ongelmana voi olla tulevai-
20875: momentti liittyy ohjeellisena tähän ja täyttää kyl-      suudessa palvelujen saatavuus, kun oikeusapu-
20876: lä, näin voidaan luulla, ihmisoikeusvaatimukset.         toimistojen määrä nyt, kun ne siirtyvät kunnilta
20877: Käytännössä tämä tarkoittaa kuitenkin sitä, että         valtiolle, vähenee 160:stä 70:een, mikä merkitsee
20878: kun henkilö haluaa avustajakseen jonkun ja jos           pudotusta juuri haja-asutusalueilla. Mitenkä
20879: on saatavissa asianajaja, hänen on tämän mu-             siellä kansalaisille voidaan oikeuspalveluja tur-
20880: kaan valittava oikeusavustajaksi joku asianaja-          vata, on asia, mitä varmasti hyvinkin pian täällä
20881: jista. Vain erityisessä tapauksessa, jos näitä ei ole    eduskunnassa pitää tarkastella, mitenkä siinä on
20882: saatavissa, hän voi valita tavallisistajuristeista eli   käynyt.
20883: oikeustieteen kandidaateista.                                Kun täällä ed. Kankaanniemi väitti ja muis-
20884:     Mutta mennään sitten vastalauseeseen, siihen         taakseni ed. Myllyniemikin totesi, että sivutoi-
20885: minkä tyyppinen tämä pykälä olisi vastalauseen           mistot ja sivuvastaanottopisteet ovat täysin il-
20886: mukaan: "Puolustajaksi ja asianomistajan oi-             massa, eihän näin asia ole suinkaan, vaan on jo
20887: keudenkäyntiavustajaksi on 1 ja 1 a §:n nojalla          määrätty, missä sivutoimistot tulevat olemaan,
20888: määrättävä yleinen oikeusavustaja, asianajaja tai        ja sivuvastaanottopisteiden paikat tulevat ensi
20889: muu oikeustieteen kandidaatin tutkinnon suorit-          keväänä oikeusministeriön toimesta päätettävik-
20890: tanut henkilö, joka lain mukaan saa olla asiamie-        si. Siinä on nimenomaan ~atsottava nyt - esi-
20891: henä. Puolustajaksi tai oikeudenkäyntiavusta-            merkiksi täällä on todettu Aänekosken käräjäoi-
20892: jaksi määrättävälle on varattava tilaisuus tulla         keuden piiri, missä yli 100 kilometriä voi olla
20893: kuulluksi tehtävään määräämisestä." 2 moment-            matkaa varsinaiseen oikeusaputoimistoon -
20894: ti: "Milloin epäilty tai asianomistaja on itse eh-       että vähintään sivuvastaanottopisteitä on myös-
20895: dottanut puolustajakseen tai oikeudenkäynti-             kin kansalaisia ajatellen riittävästi.
20896:                                           Oikeusapulainsäädäntö                                         5561
20897: 
20898:    Niin kuin oikeusministeri totesi, erittäin toi-        Ed. Juhantalolle toteaisin lakien kirjoittami-
20899: vottavaa on, että tulevaisuudessa oikeusaputoi-        sesta, että totta kai täällä on mahdollista kirjoit-
20900: miston lakimiehet myöskin voivat jalkautua eli         taa lakeja, ja sitä on tehty viimeiset yöt sosiaali- ja
20901: lähteä tekemään sinne jonnekin kauemmaksi              terveysvaliokunnassakinja toissa viikolla talous-
20902: mummun tai papan luokse esimerkiksi testamen-          valiokunnassa. Mutta minusta se ei ole asianmu-
20903: tin niin, ettei kansalaisten tarvitse näitä matkoja    kaista, koska eduskunnassa ei ole koneistoa sitä
20904: välttämättä suorittaa.                                 varten. Jos ne tehtävät siirtyvät tähän taloon,
20905:    Täällä opposition puolesta ed. Kankaannie-          tähän taloon on otettava myös sitä varten koneis-
20906: men, Myllyniemen ja myös ed. Aittaniemen koh-          to. Mutta toistaiseksi työjärjestys kuitenkin
20907: dalta on todettu, että olisi tapahtunut virhe mak-     eduskunnan ja hallintokoneiston välillä on ollut
20908: suttornissa oikeudenkäynneissä, kun valiokun-          selkeä ja toivottavasti sellaisena pysyy.
20909: nan mietintö sai sen muodon, jonka enemmistö
20910: on päättänyt, ja siinä suosittaisiin asianajajamo-         Ed. A 1 a r a n t a : Puhemies! Haluan vai
20911: nopolia. Eihän näin asia ole suinkaan. Kun kat-        omalta osaltani lyhyesti vahvistaa sen käsityk-
20912: sotaan 6 §:ää yleisestä oikeusavusta, tässä tode-      sen, mikä täällä on lausuttu julki, että lakivalio-
20913: taan nimenomaan: "Maksuttomasta oikeuden-              kunta pystyi hyvin yksimieliseen työskentelyyn,
20914: käynnistä annetun lain 1 §:n mukaisissa asioissa       vähän toisin kuin tämä keskustelu antaisi aihet-
20915: avustajaksi määrättään yleinen oikeusavustaja          ta olettaa. Tähän harmitteluun, että eduskunta
20916: tai tehtävään suostumuksensa antanut yksityi-          joutuu valmistelutyötä tekemään, minusta ei
20917: nen avustaja. Yksityiseksi avustajaksi on mää-         ole enää aihetta, kun lakivaliokunta on kuiten-
20918: rättävä asianajaja tai muu tehtävään kykenevä          kin onnistunut tässä tehtävässä erittäin pitkälle.
20919: henkilö, joka lain mukaan voi toimia asiamiehe-        Kiitos pitää osoittaa valiokuntaneuvos Vuori-
20920: nä."                                                   salolle, joka on myös ollut joustava ja asiantun-
20921:     Nyt tässä kaksi asiaa opposition taholta halu-     teva apu valiokunnalle tässä niin kuin muul-
20922: taan sotkea, kun puhutaan puolustajista. Eli jos       loinkin.
20923: on syytteessä henkilö, joka on vangittuna tai voi          Palvelujen saatavuudesta kantoivat kyllä
20924: saada rikoksesta rangaistuksena vähintään neljä        huolta valiokunnassa oikeastaan kaikki valio-
20925: kuukautta tai on alle 18-vuotias, siinä säilyy ny-     kunnan jäsenet, eivät vain ne, jotka ovat nimen-
20926: kyinen käytäntö. Siinä ei tule mitään muutoksia,       sä vastalauseeseen allekirjoittaneet. Niinpä tämä
20927: eli näihin vaativiin tehtäviin on pääsääntöisesti      hieman erimieliseltä vaikuttava keskustelu vies-
20928: määrättävä yleinen oikeusavustaja tai asianajaja       tii varmaan vain taustalta sitä, että menettelyta-
20929: ja vain poikkeustapauksessa muu juristi. Elijuuri      voista on ollut erimielisyyttä. Opposition edus-
20930: puolustukseen liittyvissä asioissa on näin. Eli kyl-   tajat ovat tavoilleen uskollisina halunneet laki-
20931: lä pääsääntöisesti kansalaisilla muissa maksuUo-       pykälään muutoksen, joka tietysti on varmempi
20932: man oikeudenkäynnin tapauksissa on oikeus va-          kuin perusteluissa olevat maininnat. Vaikka ed.
20933: lita toki muukin kuin asianajaja.                      Karpio sanoi, että suunnitelmat olisivat valmii-
20934:                                                        ta, niin nehän ovat todella vasta alustavia. Mi-
20935:     Ed. K o k k o n en : Rouva puhemies! Pari          nulla on edessäni oikeusministeriön kirje, joka
20936: kommenttia.                                            on päivätty 14. lokakuuta ja joka on lähtenyt
20937:     Ensinnäkin ed. Saarnio kommentoi, kun pu-          lausuntokierrokselle. Siihen liittyy alustava
20938: huin 200 markan "tervehtimismaksusta". Kyllä           suunnitelma oikeusaputoimistoista ja sivutoi-
20939: nopeasti asianajotoimistossa taikka lakiasiain-        mistojen sijaintikunnista ja henkilöstön määräs-
20940: toimistossa näkee, kun asiakas on tullut sisään,       tä. Ei niitä ole vielä kirkossa kuulutettu eikä
20941: onko hänellä todellinen asia, kirjataanko asiakas      päätetty.
20942: sisään vai kätelläänkö ulos. Mitä terveyskeskus-           Mutta kun kaikkien huoli valiokunnassa ja
20943: maksuun tulee, ed. Saarnio totesi niin sanotuista      myös tässä keskustelussa on palvelujen saata-
20944: siltojen alla olevista ihmisistä, että heillä ei ole   vuus siksi, että kansalaisten oikeusturva toteu-
20945: sitä maksua. Ei ongelma ole se. Jos he ovat ter-       tuisi, haluan lopuksi todeta, että meidän toivom-
20946: veydenhuollon tarpeessa, he voivat mennä ter-          me, kun pykäliä tässä käsittelyssä ei varmaan-
20947: veydenhuollon toimipisteisiin eikä heiltä maksua       kaan muuteta, jää valiokunnan yksimielisen
20948: vaadita. Jos ei ole rahaa, ei tarvitse maksaa kätei-   ponnen varaan, joka on hyvin voimakas. Täytyy
20949: sellä. Lasku lähetetään. Jos ei ole rahaa silloin-     luottaa siihen, että oikeusministeriö ottaa sen
20950: kaan, kun lasku tulee, sen maksaa sosiaali toimis-     vakavasti, kun ryhtyy näistä toimistoista päättä-
20951: to. Ei se mikään ongelma ole.                          mään.
20952: 5562                                      164. Tiistaina 9.12.1997
20953: 
20954: 
20955:     Ed. 1 t ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Ensin          Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Olen puolesta-
20956: ajattelin, etten käy korokkeella ollenkaan puhu-       ni aivan eri mieltä kuin ed. Itälä. Olen sitä mieltä,
20957: massa, mutta olen kuunnellut monta puheenvuo-          että ehdotus asianajajamonopolista oli huono
20958: roa ja huomannut, että täällä on hyvin paljon          eikä lainkaan hyväksyttävä. Olen sitä mieltä, että
20959: väärää tietoa asianajajista.                           kilpailun tulee kaikissa ammattikunnissa olla
20960:     Ensinnäkin Asianajajaliitto on lailla perustet-    avointa ja meillä ei tule olla mitään kiltajärjestel-
20961: tu. Se ei ole mikään ammattiyhdistys, mitä täällä      mää. Myöskin meillä perinteisessä pohjoismai-
20962: on yritetty väittää. Sen lisäksi asianajajaksi ei      sessa kansalaisyhteiskunnassa on luotettu asia-
20963: pääse, jollei suorita asianajajatutkintoa, joka        miehiin,joskin on täysin selvää, että laatutekijöi-
20964: edellyttää jo neljän vuoden käytännön kokemus-         tä on syytä korostaa siloin, kun kansalaisen oi-
20965: ta kyseisestä työstä. Nämä kaikki vaatimukset          keuksien puolustamisesta on kyse.
20966: puuttuvat lakiasiaintoimistoilta. Asianajajaliitto         Haluan myös korostaa sitä, että asianajajat
20967: edellyttää sellaiselta, joka asianajajaksi pääsee,     eivät välttämättä ole aina kaikkein pätevämpiä
20968: siis tiettyä ruinimitasoa asioiden hoidossa. Laki-     hoitamaan asioita. Jos otetaan esimerkiksi vero-
20969: asiaintoimiston voi perustaa kuka tahansa, sel-        rikosoikeudenkäynnit esille, totean, että usein-
20970: lainenkin joka ei ole lakikirjaa ikinä edes avan-      kin ne henkilöt, jotka tuntevat vero-oikeutta ja
20971: nut. Tämmöisiäkin esimerkkejä on. On siis asiak-       jotka eivät välttämättä ole asianajajia, saattavat
20972: kaan oikeusturvan kannalta tärkeää, että asiakas       olla huomattavasti pätevämpiä hoitamaan asioi-
20973: tietää, että hänellä on tietty oikeusturva. Asian-     ta kuin asianajaja, jolla on vain rikosoikeudellis-
20974: ajajaliittoon kuuluva juristi todella suo sen ruini-   ta kokemusta.
20975: mitason aina.                                              Myös ed. Karpio on ollut mielestäni aivan
20976:     Asianajajatoimistoilla on oltava vastuuva-         oikeassa, kun hän on selvittänyt valiokunnan
20977: kuutus. Lakiasiaintoimistoilla ei tarvitse olla        mietintöä. Nimenomaan mietinnössä sanotaan
20978: vastuuvakuutusta. (Eduskunnasta: Monella on!)          yleisestä oikeusavusta annetun lain 6 §:ssä aivan
20979: -Se on totta. Monella on vastuuvakuutus.               selvästi periaate, kun valitaan oikeusavustaja:
20980:     Niin kuin täällä on tullut jo esiin, varmasti on   "Yksityiseksi avustajaksi on määrättävä asian-
20981: niin, että moni lakiasiaintoimiston juristi on pa-     ajaja tai muu tehtävään kykenevä henkilö, joka
20982: rempi hoitamaan asioita ja pätevämpi kuin              lain mukaan saa olla toisen asiamiehenä." Vain
20983: Asianajajaliitossa oleva asianajaja, mutta millä       rikosasioissa vangituilla tai vangittaviksi vaadi-
20984: sitä pystytään valvomaan, kun voi käydä toisin-        tuilla henkilöillä tältä osin tilanne on toisenlainen.
20985: kinpäin? Siksi minä ymmärrän hallituksen esitys-       Tältä osin olen varsin tyytyväinen siihen loppu tu-
20986: tä. Jonkin näköinen oikeusturva asiakkailla täy-       lemaan, joka lakivaliokunnassa on saavutettu.
20987: tyy olla ja joku valvonta. Ainoa valvonta, mitä            Haluan myös korostaa sitä, että tuomioistuin
20988: kohdistuu niihin,jotka toisten asioita oikeudessa      voi aina kontrolloida asiamiehen pätevyyttä.
20989: ajavat, voi tapahtua Asianajajaliiton kautta.          Tuomioistuimella on myös mahdollisuus tämän
20990:     Sen takia se keskustelu, jota täällä on käyty,     lain mukaan olla nimeämättä tiettyä henkilöä.
20991: on ollut mielestäni täysin kohtuutonta asianaja-       Onhan meillä kokemusta myös siitä, että tietyt
20992: jajia kohtaan. Mutta en itsekään kovin voimak-         asiamiehet saattavat saada esiintymiskiellon tuo-
20993: kaasti mitään asianajajamonopolia tai tätä laki-       mioistuimessa, jos he eivät toimi asianmukaises-
20994: ehdotusta kannattamassa voi olla, mutta toivon,        ti, joten tuomioistuinkontrolli on minun mieles-
20995: että lakiin tulee hyvin tarkkaan valvonta, koska       täni aivan riittävä pitämään huolta siitä, että
20996: todellakin ainoa tapa tällä hetkellä valvoa niitä,     oikeat henkilöt valitaan asiamiehiksi. Se on huo-
20997: jotka toisten asioita hoitavat, on Asianajajaliiton    mattavasti parempi kontrolli, koska henkilöt
20998: kautta. Se minusta on syytä täällä muistaa, kun        tunnetaan paikallisesti, kuin Asianajajaliiton
20999: tätä keskustelua käydään.                              kontrolli.
21000:     Lakiasiaintoimistoja ei kukaan valvo. Siellä ei        Lopuksi haluan todeta, että mielestäni on vie-
21001: tarvitse olla vastuuvakuutusta, siellä ei tarvitse     lä kaksi ongelmaa ratkaisematta. Ensimmäinen
21002: olla edes juristi, ja ne ihmiset hoitavat toisten      on keskituloisten oikeusturva oikeudenkäyn-
21003: oikeusturvan kannalta erittäin tärkeitä asioita.       neissä, koska kustannukset ovat täysin kohtuut-
21004: Jos valtio antaa omia rahojaan toisten hoidetta-       tomia. Toinen on syyttömänä syytetyn oikeuden-
21005: vaksi, täytyy olla jokin valvonta, kenelle niitä       käyntikulujen korvaaminen.
21006: annetaan. Ei valtiokaan voi lähteä omilla rahoil-
21007: laan suosimaan toimintaa, jota ei pystytä valvo-         Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
21008: maan.                                                  Aivan lyhyesti puutun vain pariin asiaan. Pidän
21009:                                            Oikeusapulainsäädäntö                                        5563
21010: 
21011: vahinkona sitä, että hallitus ei ole onnistunut         keusministeriöstä, oikeusministeriö on osa halli-
21012: tässäkään yhteydessä riittävästi puuttumaan oi-         tusta.
21013: keusjärjestelmämme varsinaiseen kipukohtaan                 Nyt te olette valmiitjättämään oikeusministe-
21014: eli keskituloisten mahdollisuuteen ajaa oikeuksi-       riön tai hallituksen leikattavaksi kulujen säästä-
21015: aan kohtuullisin kuluin.                                miseksi haja-asutusalueiden palveluja. Tämä
21016:     On perusteltua, että yleinen oikeusaputoimin-       voimaan tuleva laki, jos se menee mietinnön mu-
21017: ta siirretään kunnilta valtiolle, mutta näen minä-      kaan, antaa todellakin hallitukselle, ministeriöl-
21018: kin ongelmana sen, että oikeusavun saanti vai-          le, mahdollisuuden näitä järjestellä miten tahan-
21019: keutuu monilla paikkakunnilla. Tässähän on ky-          sa, kun ei laissa ole tähän puututtu.
21020: symyksessä aivan sama trendi kuin useiden mui-              Ed. Karpiolle totean, että kyllä sivutoimistot
21021: denkin kansalaisille tärkeiden palveluiden suh-         ja sivuvastaanotot ovat ilmaan jäämässä. Ei ole
21022: teen. Sen vuoksi vastalauseen muotoilu on mie-          mitään päätöksiä, on vain alustavia suunnitel-
21023: lestäni täysin aiheellinen.                             mia, jotka elävät koko ajan. Tältä osin asia on
21024:                                                         aivan yksiselitteinen. Jos tämä lainsäädäntö täl-
21025:                                                         laisena hyväksytään, niin ilmaan ne jäävät ja ne
21026:   Ed. Taina merkitään läsnä olevaksi.                   voidaan päättää, miten halutaan.
21027: 
21028:                                                             Ed. 1 t ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! Pyysin
21029:    Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! En        vastauspuheenvuoron ed. Sasin puheenvuoron
21030: halua enää pitkittää asiaa, mutta kun monopoli-         jälkeen, kun hän oli totaalisesti eri mieltä. Se
21031: asia on noussut näin voimakkaasti esille, minus-        johtunee siitä, että hänellä on lakiasiaintoimisto
21032: ta siinä on tällä hetkellä enemmän kysymys poli-        ja minulla asianajotoimisto, näkemykset var-
21033: tiikasta kuin mistään muusta. Haluan lyhyesti           maan juontavat eronsa jo siitä.
21034: lukea voimassa olevan lain yleisestä oikeusapu-             Mutta kun ed. Sasi sanoi, että Asianajajaliitto
21035: toiminnasta 2 §:n 2 momentin: "Oikeusministe-           on kiltajärjestö, niin se ei tosiaan pidä mitenkään
21036: riö voi erityisestä syystä antaa kunnille luvan         paikkaansa, vaan niin kuin sanoin, se on lailla
21037: järjestää yleisen oikeusavun antamisen siten, että      perustettu ja se erityisesti valvoo asianajajien toi-
21038: oikeusapua antaa kunnan toimeksiannosta asi-            mintaa. Lakiasiaintoimistoja ei taas kukaan val-
21039: anajaja." Tätä ei ole pidetty monopolina tähän          vo. Mutta näen, että laissa on hieman ongelmal-
21040: asti.                                                   lista sekin, että vaikka on hyvä lakiasiaintoimis-
21041:                                                         ton juristi, joka osaa hyvin hoitaa asiaa, niin voi
21042:     Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!      olla kuitenkin Asianajajaliitosta erotettu juristi,
21043: Ed. R. Ojalan aikaisempaan puheenvuoroon täy-           jolla on ollut tuomittavaa käyttäytymistä ja joka
21044: tyy oikaisuna todeta, että en minä väittänyt, ettei     pistää sitten lakiasiaintoimiston pystyyn, kun ei
21045: Suomen Asianajajaliitto olisi lakisääteinen, mut-       jää muita vaihtoehtoja, ja ryhtyy hoitamaan näi-
21046: ta se on siitä huolimatta järjestö ja se on osittain    tä asioita. Minun mielestäni ei ole oikein, että
21047: myös etujärjestö.                                       valtio tällaiselle ihmiselle ryhtyy maksamaan,
21048:     Kun ed. R. Ojala väitti, että lakiesityksessä tai   että näitä asioita hoidetaan.
21049: mietinnössä ja vastalauseessa on ristiriitaa, niin          Mutta niin kuin sanottu, en ole tekemässä
21050: se ei pidä paikkaansa palvelujen järjestämisen          hallituksen mukaista ehdotusta, vaan toivotta-
21051: osalta. Oikeusministeriö päättää palvelupisteistä       vasti tuomioistuinkontrolli siitä, kuka ajaa asioi-
21052: ja se on myös mahdollista, on sitten vastalauseen       ta, on ihan oikein, koska on ihan varmaa, että
21053: mukainen laki voimassa tai mietinnön mukainen           vaikka minulla on asianajotoimisto, niin ed. Sasi
21054: pykälä voimassa, oikeusministeriöllä päätösval-         osaa ajaa paremmin veroasiat kuin minä, vaikka
21055: ta on joka tapauksessa. (Ed. R. Ojala: Paitsi jos       hänellä onkin vain lakiasiaintoimisto.
21056: laissa säädetään toisin!)
21057:     Laissa saatetaan ohjata oikeusministeriötä pi-          Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Itse en ole
21058: temmälle tai vähemmän. Me haluamme turvata              Asianajajaliiton jäsen, voisin kyllä olla. Ehkä
21059: kansalaisten palvelut mahdollisimman lähellä ja         sotkeennun keskusteluun sen verran, että tietysti
21060: mahdollisimman hyvinä. Siksi haluamme, että se          pääasia on se, että kansalaiset saavat oikeustur-
21061: olisi laissa sanottu, eikäjätettäisi hallituksen rat-   vaa, ja siinä on puutteita eikä varmaan tämä
21062: kaistavaksi, mihin ed. R. Ojala puuttui, tai            lakiesitys sitä paranna, kustannukset ovat kor-
21063: oikeusministeriön, se on tässä sanontana aivan          keat. Kyllähän asianajomonopoli on periaatteel-
21064: sama asia, voidaan puhua hallituksesta tai oi-          lisista syistä tuomittava ja olen jyrkästi eri mieltä
21065: 5564                                        164. Tiistaina 9.12.1997
21066: 
21067: 
21068: kuin asianajaja Itälä ja samaa mieltä kuin juristi        ta nehän eivät välttämättä palvele asiakasta,
21069: Sasi. Käytännössä tiedän, että on hyviä asianaja-         vaikka organisaatio sinänsä on tehokas. Mah-
21070: jia ja huonoja asianajajia ja hyviä juristeja ja          dolliset kustannussäästöt siirretään asiakkaiden
21071: huonoja juristeja, niin kuin on huonoja auton-            maksettaviksi moninkertaisina. Tältä osin voi
21072: korjaajia ja hyviä autonkorjaajia. Ei se ole sen          todeta, että on tapahtumassa selvä palveluiden
21073: kummempaa. Kaikissa ammateissa on parempia                heikennys, vaikka sinänsä saattaa toimistoissa
21074: ja huonompia ammattimiehiä eikä minkään jär-              asiantuntemus kohota ja eräissä tapauksissa tie-
21075: jestön jäsenyys paranna tilannetta, eivät Asian-          tysti sillä tavalla myös palvelun laatu voi paran-
21076: ajajaliiton jäsenet ole sen parempia.                     tua, niin kuin lakiesityksessä sanotaan.
21077:    Sitä paitsi Asianajajaliitto ei ole lailla perustet-      Periaatteessa voi todeta, että sinänsä myöntei-
21078: tu. Se oli etujärjestö, sitten se haki, juoni itselleen   nen kokonaisuudistus, mutta ei tässä mitään
21079: lakimääräisen aseman. Sehän ei kuuluisi tähän,            mullistavaa tapahdu, pikemminkin päinvastoin.
21080: ja sen valvonta on, mitä on. Paras valvoja on
21081: tietysti asiakas. Emmekö luota ihmisiin, jotka               Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Olen il-
21082: haluavat palveluja ja maksavat niistä paljon?             maissut itseni ilmeisen huonosti, kun ed. Kan-
21083: Kyllä he valvovat, etteivät huonot, kelvottomat           kaanniemikään ei ole ymmärtänyt. Tarkoitin
21084: juristit kovin pitkään alalla esiinny. Tässä suh-         sitä, että oikeusaputoimen hallinnosta tehdyn la-
21085: teessa ei ole kovin suuria eroja Asianajajaliiton         kiesityksen 2 §:ssä sanotaan, että oikeusministeri
21086: jäsenten tai muiden samaa työtä tekevien välillä.         päättää oikeusaputoimistojen sekä sivutoimisto-
21087:    Periaatteessa tietysti täytyy todeta, että kyllä       jen ja sivuvastaanottojen sijaintikunnista, ja vas-
21088: muitakin juristeja tietysti kaikki lait koskevat ja       talause lähtee siitä, että tämä jäisi edelleen näin,
21089: poliisi valvoo. Tässä annetaan ihan väärä käsi-           mutta toisaalta toisessa kohtaa laissa sanottai-
21090: tys, että jotenkin Asianajajaliitto olisi ainut val-      siin, missä toimistot sijaitsevat. Ei kai näin voi
21091:  voja. Kyllä asianajajiakin etupäässä valvovat sa-        olla, että molemmissa sanotaan. Jos vastalause
21092: mat viranomaiset kuin muitakin kansalaisia. Jär-          olisi oikein mietitty ja tarkoitettu totta eikä olisi
21093: jestövalvonta on hyvin pieni osa siitä ja hyvin           haluttu tehdä tällaista politiikkaa sillä, olisi var-
21094: harvoin tulee kysymykseen. Tietenkin asiakkaan            maan ehdotettu myös 2 §:n poistamista. Silloin se
21095:  kannalta,jos jokin erioikeus jonkin ammattikun-          olisi ollut johdonmukaista ja sitä olisi voinut
21096:  nan sisälle vahvistetaan, se on periaatteessa huo-       kannattaakin.
21097:  no asia, käytännössä huono asia ja vääränlaista
21098: suuntaa, vaikka käytännössä tietenkin asianaja-              Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
21099: jat hoitavat asioita ihan hyvin.                          Palveluiden heikkeneminen on kyllä koettu Var-
21100:                                                           sinais-Suomen pitäjissä, esimerkiksi juuri omas-
21101:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!          sa pitäjässäni Liedossa, hyvinkin raskaana asia-
21102: Lakiesitys sinänsä on ollut myönteinen, mutta             na. Viimeisenä niittinä itse asiassa koetaan oike-
21103: voi todeta, että ehkä tämän suuruutta ja merki-           usaputoiminnan siirtyminen suurempiin yksiköi-
21104: tystä on täällä vakavasti liioiteltu oikeusministe-       hin, kun jo nimismies on pitäjästä lähtenyt, hyvin
21105: rin ja ministeriönkin taholta.                            monilta paikoilta on lähtenyt sitä ennen jo posti.
21106:    Mielestäni hän antoi myös hiukan virheellistä          Kun Kelan toimistoissa on tapahtumassa orga-
21107: tietoa, kun hän väitti, että aiemmanlain mukaan           nisaatiouudistus, niin myös siellä on tapahtu-
21108: ei voitu antaa kuin varattomille oikeusapua. Ai-          massa muutoksia. Kansalaiset ovat kokeneet
21109: emmankin kunnallisen oikeusaputoimiston toi-              valtionhallinnon palveluihin liittyvät heikennyk-
21110: mesta on voitu antaa oikeusapua myös osittain             set erittäin raskaasti nimenomaan lounaisessa
21111: korvauksen maksaville henkilöille. Toisaalta val-         Suomessa, jossa radikaalisti näitä on vähennetty.
21112: tion osuudet kunnilta kliirataan tässä yhteydessä         Matkat pitenevät. Pelko on siitä, että kansalais-
21113: pois, mitään taloudellista hyötyä ei kunnille tule,       ten tasavertaisuus tältä osin kärsii.
21114: asiakkaat saavat 200 markan maksun riesakseen
21115: entisen sijaan ja palveluiden saavutettavuus heik-           Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.
21116: kenee, siitä ei pääse mihinkään, kun vähennetään          R. Ojalalle sanoisin, että tietenkin vastalauseen
21117: toimistojen lukumäärää.                                   olisi voinut kirjoittaa 2 §:nkin yhteyteen, mutta
21118:    Edelleen perusteluissa todetaan, että tarkoitus        se olisi tullut kovin monimutkaiseksi. Kun emme
21119: on muodostaa uusia tehokkaita toimistoja, ja              ole vielä saavuttaneet kolmeen tuntiinkaan yksi-
21120: tässä on oleellinen asia. Nykyisin muodostetaan           mielisyyttä asiasta, niin se olisi ollut turhanai-
21121: toimistoista ja organisaatioista tehokkaita, mut-         kaista sinne laittaa. 1 § on kuitenkin selvästi pe-
21122:                                     Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus                                5565
21123: 
21124: ruspykälä,jossa voidaan mainita minun käsityk-           olimme esittämässä, mutta tämä ei tullut kuiten-
21125: seni mukaan, missä paikat voivat sijaita. 2 § ei         kaan lopulliseksi päätökseksi. Tässä ilmeisesti
21126: siinä mielessä ole ristiriidassa, koska oikeusmi-        pyrittiin saamaan maatalousyrittäjien sosiaali-
21127: nisterille jää edelleenkin harkintavalta, tuleeko        turvaa lähemmäksi palkansaajien vastaavaa,
21128: paikkakunnalle oikeusaputoimisto tai sivutoi-            mutta toisaalta kuitenkin samaan hengenvetoon
21129: mista. Eivät nämä millään tapaa ristiriidassa ko-        esitettiin, että pitäisi olla samanlaista kuin yrittä-
21130: konaisuudessaan ole.                                     jillä. Vaikea sanoa, kumpaa tässä tavoiteltiin,
21131:     Kaiken kaikkiaan kun keskustelua olen kuun-          yrittäjälähiöistä vai palkansaajalähiöistä sosiaa-
21132: nellut ja itsekin ottanut siihen osaa, niin ei välttä-   liturvan kehitystä.
21133: mättä voi sillä tavalla sanoa, että toinen oikeassa          Nyt tällä esityksellä, jonka hallituspuolueet
21134: ja toinen väärässä. Olemme vain asiasta eri miel-        saivat lävitse valiokunnassa, tulee näkemyksiem-
21135: tä, ja se pitäisi kaikkien ehkä asiassa huomata.         me mukaan olemaan hyvin kauaskantoisia seu-
21136:                                                          rauksia lain tulkinnoissa. Rajankäynnit näissä ti-
21137:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  lanteissa sattuvien tapaturmien osalta ovat var-
21138:                                                          masti vaikeita ja aiheuttavat paljon työtä sovelta-
21139:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         misen ohjeistamisessa ja tulkinnoissa sekä lisäsel-
21140: taan päättyneeksi.                                       vitysten hankkimista normaalien tapaturmail-
21141:                                                          moitusten lisäksi. Lisäksi soveltamisalan muu-
21142:                                                          tokset työllistävät aina runsaasti valituselimiä.
21143:    Ed. Takkula merkitään läsnä olevaksi.                 Mata-valitukset         maatalousyrittäjätoiminnan
21144:                                                          luonteesta johtuen muutoinkin työllistävät suh-
21145:                                                          teessa selvästi enemmän kuin yleisen tapaturma-
21146: 2) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien ta-     vakuutuksen puolelta tulevat valitukset.
21147: pa turmavakuutuslain muuttamisesta                           Tämän kaiken katsottiin aiheuttavan huomat-
21148:                                                          tavia lisäkustannuksia mata-järjestelmän kor-
21149: Ensimmäinen käsittely                                    vaustoiminnassa. On myös huomattava, että va-
21150: Hallituksen esitys 201/1997 vp                           liokunnan kuulemista neljästä asiantuntijasta
21151: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 30/1997         kolme oli sitä mieltä, että nykyinen järjestelmä
21152: vp                                                       pitäisi säilyttää. Yksi asiantuntija, joka sattui
21153:                                                          olemaan sosiaali- ja terveysministeriöstä, oli
21154:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      luonnollisesti hallituksen esityksen puolella.
21155: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-              Nytjos ajatellaan tätä kokonaisuutta, mitä on
21156: tintö n:o 30.                                            tapahtunut tällä hallituskaudella, niin on kohdis-
21157:                                                          tettu voimakkaita säästötoimenpiteitä maata-
21158:    Keskustelu:                                           louteen, kansalliseen tukipakettiin ja maatalou-
21159:                                                          den sosiaaliturvaan, ja ne on koettu viljelijöiden
21160:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!           keskuudessa hyvin raskaina. Viljelijä on kokenut
21161: Tässä on käsittelyssä hallituksen esitys laiksi          ammattiylpeyttä saadessaan toimia viljelijänä,
21162: maatalousyrittäjien        tapaturmavakuutuslain         tuottaa suomalaisille puhdasta ruokaa. Viime
21163: muuttamisesta. Hallituksen esityksessä peruste-          vuosina hän on kokenut olevansa tukijärjestel-
21164: luina pidetään sitä, että tämä liittyy hallitusohjel-    mien leikkausten kohteena ja tutkimusten mu-
21165: man tavoitteeseen kehittää maatalousyrittäjien           kaan jopa syntipukkina.
21166: ja yrittäjien sosiaaliturvajärjestelmiä muun                 Muutoshaasteet, jotka maanviljelijöitä ovat
21167: muassa lisäämällä omavastuita. Kuitenkin esitys          kohdanneet, ovat olleet suuria. Viljelijäväestö on
21168: on kääntynyt täysin päälaelleen tätä tavoitetta          kokenut olevansa yksin. Luottamus niihin tahoi-
21169: silmällä pitäen. Tässä nimenomaan ei näitä oma-          hin, joihin ennen luotettiin, on horjunut. On
21170: vastuita lisätä, vaikka nyt tällä kertaa opposition      koettu, että sosiaaliturvan leikkaukset eivät ole
21171: esityksessä näin olisi voitu tehdä ja korvata ky-        kansalaisten tasapuolista kohtelua. Näin ovat
21172: seessä olevat säästöt, jotka ovat 3 miljoonaa            viljelijät kokeneet. He myös kantavat huolta so-
21173: markkaa.                                                 siaaliturvastaan ja sen kehityksestä. Erittäin suu-
21174:    Nyt tässä esityksessä pidän kummallisena va-          rena epäkohtana on pidetty muun muassa lomi-
21175: liokunnassakin ilmennyttä tapaa eli osalla valio-        tuspalvelujen heikennyksiä. Ne ovat aiheutta-
21176: kunnan hallituspuoluejäsenistä olisi ollut val-          neet suuria ongelmia esimerkiksi juuri sijaisavun
21177: miuksia hyväksyä esitys siinä muodossa kuin              saamisessa, mikä on johtanut siihen, että töitä on
21178: 5566                                      164. Tiistaina 9.12.1997
21179: 
21180: 
21181: tehty tiloilla sairainakin. Uupumus on tutkimus-       että viljelijöitten maksuosuutta, omavastuuta
21182: ten mukaan sekä isännillä että emännillä ollut         olisi lisätty ja valtion osuutta olisi pienennetty,
21183: huomattavan suurta.                                    minkä kautta olisi toteutettu 3 miljoonan mar-
21184:     Muusta sosiaaliturvasta mainitsen vain päivä-      kan säästö. Kuitenkin huomattiin, että pykälä-
21185: hoito-ongelman. Maalla on hyvin vaikea ollut           muutokset puhuvat aivan toista kuin perustelut.
21186: maatilan lapsille järjestää sopivaa päivähoitoa,       Pykälämuutokset pitivät sisällään sen, että va-
21187: koska työajat ovat hyvin vaikeat, aamuin illoin,       kuutuksen kattavuutta ja korvauspiiriä heiken-
21188: ja ongelmia on jatkuvasti esiintynyt. Maatalojen       netään niin, että työmatkat ja asiointimatkat ei-
21189: lapset syrjäkylillä eivät ole tässä suhteessa olleet   vät enää kuulu korvauksen piiriin. Myöskään
21190: tasa-arvoisia muitten lasten kanssa päivähoito-        ruokahuolto siltä osin, kuin on kysymyksessä
21191: asioissa.                                              vain omaa perhettä koskeva ruokahuolto eikä
21192:    Nämä ovat tietenkin osa sitä kokonaisuutta,         ruokahuollon piirissä ole vieraita työntekijöitä,
21193: josta nyt tässäkin on kysymys, eli sosiaaliturvaa,     ei kuulu korvauksen piiriin. Samoin fysikaalisen
21194: joka on varmasti vielä hyvinkin puutteellinen          hoidon korvaus työajan menettämisen osalta
21195: muun muassa näiltä osilta, joita mainitsin. Mutta      poistuu, koska lakiesityksen perusteluissa katso-
21196: myös yrittäjien sosiaaliturvajärjestelmä varmasti      taan, että viljelijät voivat järjestää työnsä sillä
21197: kaipaa kohennusta, mihin myös lakiesityksen            tavoin, että hoidosta ei varsinaisesti aiheudu an-
21198: ensimmäisellä sivulla viitataan. Siitä oli valio-      sionmenetystä. Tämäkin on minusta hyvin arve-
21199: kunnassa joissakin puheenvuoroissa puhettakin,         luttava ja tietyllä tavalla viljelijän työtä loukkaa-
21200: että pienyrittäjien sosiaaliturvaongelmat ovat         va väite. Tiedän hyvin, että karjataloudessa työ-
21201: myös oma lukunsa ja vaatisivat hyvinkin laajan         määrä on 15 tuntia vuorokaudessa, eikä voida
21202: selvityksen, ja sellainen jatkossa varmasti pitäisi    asettaa millään tavoin sellaisia työaikoja tai va-
21203: tehdä.                                                 paita normaalin työpäivän aikana, että fysikaali-
21204:    Olimme valiokunnassa hyvin pettyneitä lop-          sessa hoidossa käynnistä ei syntyisi ansionmene-
21205: putulokseen, kun ottaa huomioon, että asiantun-        tystä. Tämä on minusta ihan viljelijän työn aliar-
21206: tijalausunnoissa puollettiin käsitystä, jonka kes-     vioimista ja tietynlainen loukkaus.
21207: kustan ryhmä esitti. Kun samat säästöt olisi saa-          Asiantuntijoita kuunneltiin, niin kuin aina la-
21208: tu nykyisellä toimivalla systeemillä, niin tuntuu      kiesityksen käsittelyn yhteydessä kuullaan. Niin
21209: vaikealta ymmärtää, miksi lähdettiin sellaiseen        kuin ed. Hyssälä sanoi, varsinaiset asiantuntijat
21210: systeemiin, jota asiantuntijat eivät puoltaneet,       näkivät näin, että ei ole järkevää muuttaa lakia
21211: vaan sen sijaan katsoivat, että siitä syntyy mo-       tähän muotoon, kuin hallitus sitä esitti, vaan että
21212: nenlaisia ongelmia muun muassa valituskierteen         olisi tehty näin, että viljelijöitten vastuuosuutta
21213: takia ja sen takia, että tästä on kokemuksia aikai-    olisi muutettu ja tällä tavoin toteutettu säästö.
21214: semmalta ajalta. Juuri niitten huonojen koke-              Me keskustassa lähdimme siitä, että viljelijöil-
21215: musten takiahan on siirrytty nykyiseen parem-          le ei tulisi tällaista lisäkustannusrasitetta asettaa
21216: paan järjestelmään.                                    eikä myöskään lakia heikentää, koska korvaus-
21217:                                                        piirin heikentämiseen ei löydy perusteita eikä
21218:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Viljelijöit-      myöskään sille, että viljelijöille asetetaan lisää
21219: ten tapaturmavakuutuslain käsittelystä valio-          kustannuksia, koska kustannuksia on jo erilaisin
21220: kunnassa jäi paha maku suuhun. Todella ihme-           leikkauksin tullut liikaakin ja viljelijöitten ansio-
21221: tyttää, että tässä päädyttiin tällaiseen lopputu-      taso on alentunut huomattavasti enemmän kuin
21222: lokseen, että ei ollut mitään mahdollisuutta lop-      EU-liittymissopimuksen rakentamisen yhteydes-
21223: pukädessä katsoa asioita järkevästi ja pohtia,         sä ennakoitiin. Kuitenkin katsoimme asiantunti-
21224: että lakia olisi voitu valiokunnassa muuttaa, niin     joitten näkemysten mukaisesti, että on parempi,
21225: kuin siellä monta lakia ja lakipykälää on järke-       että lisätään viljelijöiden maksuosuutta, kuin
21226: vämpään muotoon muutettu, kun ei ole ollut             että heikennetään lakia. Viljelijät olisivat olleet
21227: kysymys kuitenkaan siitä, että olisi valtionjotain     valmiita etujärjestöjensä mukaan siihen, että lisä-
21228: säästötavoitetta oltu romuttamassa, niin kuin          tään viljelijöiden maksuosuutta, joka olisi tehnyt
21229: tässäkään ei siitä ollut kysymys.                      noin 20 markan korotuksen vakuutettua kohti.
21230:    Ihmetyttää suuresti se, että niin hallitusohjel-    Silloin olisi laki säilynyt entisessä muodossaan ja
21231: massa kuin lain perusteluissa sanotaan, että maa-      samanaikaisesti valtion säästö olisi toteutunut.
21232: talousyrittäjien ja yrittäjien tapaturmavakuu-         Eli meiltä kyllä löytyi ymmärtämystä juuri sii-
21233: tusjärjestelmää on kehitettävä omavastuita lisää-      hen, mitä hallituksen perusteluissa sanotaan, että
21234: mällä. Se tarkoittaa tämän lain käsittelyssä sitä,     säästö toteutetaan.
21235:                                      Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus                                    5567
21236: 
21237:      Itse asiassa tässä menivät puurot ja vellit se-       otetaan ne samat kohdat pois, jotka vuonna 86
21238: kaisin. Me puolustimme oppositiona hallituksen             lisättiin.
21239: ohjelmaa ja lain perusteluja ja hallituspuolueiden             Säästö olisi voitu toteuttaa sillä, että olisi vilje-
21240: jäsenet tekivät päinvastoin. Mutta näin saattaa            lijöiden maksuosuutta, joka on 33,8 prosenttia,
21241: käydä, kun jääräpäisesti lähdetään vain yhdellä            nostettu 35,7 prosenttiin. Näin yksinkertaisella
21242: tavalla toteuttamaan säästöä.                              keinolla asia olisi voitu hoitaa, ja kaikki olisivat
21243:      Lain käsittelyn yhteydessä löytyi hallituspuo-        olleet tyytyväisiä. Toivon tosiaan vastausta, mis-
21244: lueista ymmärtämystä hyvin merkittävästi. Lain             tä johtuu, että näin ei voitu menetellä.
21245: ensimmäisessä käsittelyssä valiokunnassa mei-
21246: dän esittämämme malli, että lisätään viljelijöitten           Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
21247: maksuosuutta, menikin läpi. Kun lakia käsitel-             Voi opposition puolelta todeta tässä yhteydessä
21248: tiin- sehän suorastaan mätkötti siellä pari kol-           lainaten presidentti Koiviston sanoja, että on
21249:  me viikkoa- niin hallituspuolueiden jäsenet us-           aika outo tilanne, että oppositio joutuu tuke-
21250:  koivat siihen, että tästä saattaa syntyä muutos ja        maan hallitusta sitä itseään vastaan.
21251:  ymmärtämys, niin että voidaan tehdä sillä tavoin             Yleensä, niin kuin ed. Lämsä totesi, voi todeta,
21252:  kuin asiantuntijatkin ovat esittäneet. Mutta sit-         että lain käsittely oli ja mietintäkin on perin kum-
21253:  ten tuli totuuden hetki eli toinen käsittely. Siinä       mallinen. Jos tarkkaan ajattelee niitä sanakään-
21254:  hallituspuolueen jäsenet asetettiin selkeästi ruo-        teitä, joita on normaalissa mietintöluonnokses-
21255:  tuun, ei ollut varaa piiruakaan siitä liikahtaa.          sa, niin mietintö ei oikeastaan vastaa asian todel-
21256:  Kyllä siinä tuli selvästi esille se, että jäljet johta-   lisuutta, koska siellä vedotaan, että saamiinsa
21257:  vat sylttytehtaalle, niin kuin sanotaan. Sen kum-         selvityksiin perustuen valiokunta pitää lakiesi-
21258:  memmin, missä se on, en halua ryhtyä pohti-               tystä tarkoituksenmukaisena ja tarpeellisena.
21259:  maan.                                                     Kun kaikki selvitykset olivat vastaan, jotka va-
21260:       Minua ihmetyttää vielä se, että kun samanai-         liokunta sai, voi kysyä, mitkä ovat ne selvitykset,
21261:  kaisesti käsittelimme hyvin merkittävää lakia eli         joihin valiokunnan mietinnössä viitataan. Tie-
21262:  toimeentulotukiuudistusta, joka oli erittäin vai-         tysti se, että äänestyskin piti uusia sen verran, että
21263:  kea asia, niin siinä tehtiin muutoksia suhteellisen       saatiin oikea lopputulos, oli myös aika kummal-
21264:  paljon siihen verrattuna, mitä yleensä lakiesityk-        linen tilanne. Mitään järkevää selitystä ei ole
21265:  seen tehdään. Siihen löytyi ymmärtämystä oppo-            löytynyt sille, miksi samaan lopputulokseen joh-
21266:  sition puolelta hallituspuolelta, ministeriöistä,         tavaa selkeää esitystä ei voitu hyväksyä, joten
21267:  ministereiltä samanaikaisesti kun tätä lakia käsi-        ainoaksi johtopäätökseksi jäänee se, että tämä
21268:  teltiin, mutta tämän lain osalta ei minkään ver-          on pääministeri Lipposen vastaus siihen, kun hän
21269:  taa, vaikka tässä oli kysymys siitä, että säästö          sanoi, että Pohjanmaan isäntien uho kyllä lop-
21270:  toteutetaan. Toimeentulolaissakin saatiin liik-           puu. Kysymys on puhtaasta poliittisesta kiusan-
21271:  kua koko ajan sen sisällä, että pysytään suurin           teosta maanviljelijäväestölle.
21272:  piirtein samoissa markoissa. Toimeentulotukila-
21273:  ki korjautui valiokunnan käsittelyn yhteydessä                Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
21274:  hyvin monelta osalta, vaikka se ei tyydyttänyt            Pidän hallituksen esityksen suurena ongelmana
21275:   oppositiota. Se on sitten eri asia, jota täällä kohta    sitä, että se tulee johtamaan riitaisiin käsittelyi-
21276:  käsitellään, mutta kuitenkin laki korjautui valio-        hin, vaikeisiin tulkintaongelmiin. Kaiken lisäksi
21277:   kunnan käsittelyn aikana.                                pelkään, että tämä tulee houkuttelemaan tapa-
21278:       Arvoisa puhemies! Haluaisin, että valiokun-          turmatietojen vääristelemiseen. Sen vuoksi epäi-
21279:   nan puheenjohtaja ed. Virpa Puisto kertoo meil-          len, että tällä muutoksella ei tosiasiassa edes saa-
21280:   le, miksi lakia ei voitu muuttaa sellaiseksi kuin        da sitä säästöä, mitä on tavoiteltu. Ihmettelenkin
21281:   hallitusohjelmassa ja lain perusteluissa sanotaan,       sitä, miksi keskustan tekemää rakentavaa esitys-
21282:   kun vielä asiantuntijatkin olivat sitä mieltä, että      tä ei ole otettu vakavasti tässä yhteydessä. Sama
21283:   laki tulisi muuttaa siihen muotoon, että lisätään        säästö olisi varmemmin saatu siten, että omara-
21284:   vakuutettujen maksuosuutta ja säästö toteute-            hoitusosuutta olisi lisätty vastalauseen esittämäl-
21285:   taan tätä kautta. Miksi lakia ei voitu muuttaa?          lä tavalla.
21286:   Miksi sitä piti heikentää, mennä siihen muotoon,             Erityisesti siinä valossa ihmettelen, että tällai-
21287:   joka oli vuonna 86, kun silloin todettiin, että          seen ratkaisuun on päädytty, kun jopa hallituk-
21288:   tämä aiheuttaa paljon ongelmia käytännössä,              sen esityksen johdannossa todetaan, että esitys
21289:   jolloin laki muutettiin nykyiseen muotoon? Nyt           liittyy hallitusohjelman tavoitteeseen kehittää
21290:   sitä heikennetään juuri siihen samaan malliin,           maatalousyrittäjien ja yrittäjien sosiaaliturvajär-
21291: 5568                                       164. Tiistaina 9.12.1997
21292: 
21293: 
21294: jestelmiä muun muassa lisäämällä omavastuita.           maatalousyrittäjillä. (Ed. Aittoniemi: Maanvil-
21295: Keskustan vastalause on paljon paremmin linjas-         jelijä on aina töissä!) - Maanviljelijä ei ole
21296: sa hallitusohjelman tavoitteiden kanssa kuin hal-       aina, ed. Aittoniemi, töissä silloin, kun hän on
21297: lituksen oma esitys.                                    perheensä kanssa esimerkiksi viettämässä va-
21298:                                                         paa-aikaa. Ei kansanedustajakaan ole aina töis-
21299:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! On totta se,    sä.
21300: mitä on puhuttu täällä valiokunnan käsittelyvai-            Me olemme käyneet keskustelua, johdetaanko
21301: heista. On totta se, että eivät nämä lähellä elämää     tilannetta siihen, että on kovin vaikea erotella,
21302: olevat asiat mitään niin helppoja ole, mutta eivät      milloin on missäkin tehtävissä ja voiko tässä har-
21303: myöskään niin monimutkaisia, miltä ne joskus            hauttaa. Tämä oli yksi pääydinkysymys. Emme
21304: pyritään täällä saamaan näyttämään.                     kai me voi Suomessa siten lakia laatia, että oletet-
21305:     Tässä on yksinkertaisesti kysymys siitä, että       taisiin jonkun ryhmittyvän valehtelevan? Minä
21306: meillä on erilaisia tapaturmavakuutuksia tässä          en ainakaan usko. Minä luotan siihen, että siltä,
21307: maassa, erilaisia järjestelmiä. Meillä on palkan-       joka on työtehtävissään loukannut, vain kysy-
21308: saajien, meillä on yksityisyrittäjien ja meillä on      tään, onko hän työtehtävissään loukannut, ja jos
21309: maatalousyrittäjien tapaturmavakuutusjärjes-            on, se kirjataan näin ja asia on sillä selvä. Jos ei,
21310: telmät. Maatalouspuolen tapaturmavakuutus-              niin se menee vapaa-ajan vakuutuksen piikkiin.
21311: järjestelmä maksaa noin 180 miljoonaa markkaa           Tämän kummemmasta tässä ei ole kysymys, ja
21312: vuodessa, josta valtion osuus, en nyt muista ihan       tämän kummempaa tästä asiasta ei pidä tehdä,
21313: varmasti, mutta se on pyöreästi 30 miljoonaa            arvoisa puhemies.
21314: markkaa. Tämä poikkeaa muista vakuutusjär-
21315: jestelmistä oleellisesti rahoituksen osalta siten,          Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Itse
21316: että palkansaajien vakuutuksen maksavat työn-           tulen alueelta, joka on vahvaa maatalousaluet-
21317: antaja ja palkansaaja yhdessä, yrittäjät maksavat       ta, ja tästä hallituksen esityksestä on otettu erit-
21318: omansa yksin sikäli kuin kykenevät ja maata-            täin voimakkaasti yhteyttä. Väki ei ymmärrä
21319: lousyrittäjien vakuutuksesta oleellisen osan            sitä, miksi on annettu tällainen lakiesitys, josta
21320: maksaa valtio. Tämä on ero.                             ei ole tosiaankaan mitään hyvää ulos luettavis-
21321:     Tämän asian käsittely ei kuitenkaan lähde sii-      sa. (Ed. Puisto: Mitä pahaa?) Tästä syntyykin
21322: tä, että vakuutus olisi maanviljelijöille taloudelli-   semmoinen vaikutelma, että yksi ammattikunta
21323: sesti huomattavasti edullisempi kuin muille, vaan       on otettu silmätikuksi systemaattisesti, lainsää-
21324: tämän halusin kertoa siksi, että sitä aiemmat           dännöllä ja leikkauksilla heikennetään sen am-
21325: puhujat eivät tuoneet esiin puhuessaan vain 3           mattikunnan asemaa. Jos tämä tässä muodossa
21326: miljoonasta.                                            menee läpi, tulee varmasti erittäin suuria tulkin-
21327:     Oleellista on se, että emme me puhu ratkaise-       taongelmia, mikä on työtehtävissä tapahtunut-
21328: vasti nyt säästöstä. Me puhumme näiden eri jär-         ta, mikä on vapaa-ajalla tapahtunutta. Maatila
21329: jestelmien vähä vähältä samankaltaistamisesta           on poikkeava joistakin toisen tyyppisistä yrityk-
21330: siten, että me voisimme taata samanlaisia järjes-       sistä.
21331: telmiä ja samanlaista turvaa eri kansalaisryhmil-           Minä toivoisin, että nyt kun laki on täällä
21332: le. (Ed. Lämsä: Olosuhteet ovat ihan erilaiset!)-       suuressa salissa, järki voittaisi, koska tämä ei
21333: Tilanteet ovat sillä tavalla vaikeat, mitä en ha-       aiheuta lisäkustannuksia valtiolle. Viljelijät ovat
21334: luaisi alleviivata erityisesti, mutta ongelmana on      halukkaita korottamaan omavastuuosuutta 3
21335: tämänkin asian osalta se, että kun verrataan pal-       miljoonan markan verran niin, että saataisiin
21336: kansaajiin, halutaan olla yrittäjiä, kun verrataan      laki, joka voi käytännössä toimia.
21337: yrittäjiin, halutaan olla palkansaajia. Tämä tie-
21338: tysti on tehnyt vaikeaksi vähän tämän asian.                Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
21339:     Mikä tässä todella on ollut hankalaa, mitä          Täällä on useassa puheenvuorossa esitetty tasa-
21340: tässä on mietitty? Me haluamme, että kaikki ne          puolista kohtelua tämän lain tiimoilta ja todettu,
21341: tilalla olevat työtapaturmat, jotka kuuluvat            että laki ei anna siihen edellytyksiä. Minä kyllä
21342: korvauksen piiriin, korvataan edelleen niin kuin        yritin perehtyä lakiesitykseen, sen perusteluihin
21343: tähänkin asti. Siihen ei kukaan ole halunnut mi-        ja hieman taaemmaksikin, siihen hetkeen, kun
21344: tään muutosta. Mutta vapaa-ajalla ja omissa             tätä maatalouden tapaturmavakuutusta annet-
21345: asioinneissa tapahtuneet tapaturmat menevät             tiin, ja sen perusteluihin. Siltä pohjalta toteaisin,
21346: jokaisen oman vapaa-ajan tapaturman piikkiin.           että tämän lain täsmentämisen lähtökohtana on
21347: Ne menevät kaikilla: palkansaajilla, yrittäjillä ja     ollut hyvin pitkälti nimenomaan kansalaisten ta-
21348:                                    Maatalousyrittäjien tapaturma vakuutus                              5569
21349: 
21350: sapuolinen kohtelu ja myös järjestelmään liittyvi-      sairastuvanihmisen oikeusturvasta, johon poik-
21351: en rahoitusratkaisujen selkeyttäminen. Nyt ti-          keuksellisesti varat ohjataan valtion verovarois-
21352: lanne on todella epätasa-arvoinen eikä takaa ta-        ta.
21353: sapuolista kohtelua, mutta vähän toisin päin                Nämä määritelmät ovat tulleet Melan käytän-
21354: kuin täällä on äsken puhuttu.                           nön kautta, ja kun toisella puolella esimerkiksi
21355:     Kun maatalouden tapaturmavakuutus tuli              muutoksenhakujärjestelmä tavallaan pitää
21356: voimaan vuonna 1986 osana silloisia maatalous-          myöntämisperusteita niin sanotusti kurissa, Me-
21357: neuvotteluja, tarkoituksena oli, että maatalous-        Jan puolella on oma korvausjärjestelmä ja tällai-
21358: yrittäjät saavat osin valtion kustantaman, työn-        nen käytäntö on ollut mahdollinen. Siis sinänsä
21359: tekijöille soveltuvan tapaturmavakuutusturvan.          hyvä käytäntö, mutta se on eriytynyt lain alkupe-
21360: Silloin näkemyksenä oli perustelujen mukaan,            räisestä tarkoituksesta ja on erilainen kuin muilla
21361: että tätä lakia voitaisiin soveltaa samalla tavoin      työntekijöillä. Eli tässä tulee se epätasa-arvo
21362: kuin tapaturmavakuutuslakia. Päätösvastuu               mutta siten, että maatalousyrittäjillä on taval-
21363: lain soveltamisesta annettiin silloin Melalle. Eräs     laan enemmän etuja. Tästä on hyvin pitkälti ky-
21364: seikka, mistä me nyt varsin paljon keskustelem-         symys.
21365: me, on se, että Melaan rakennettiin tällöin oma             Näinpä näen hyvin pitkälti tämän asian, en
21366: korvauslautakunta. Tähän on perusteluna ollut           niinkään rahakysymyksenä vaan nimenomaan
21367: se, että haluttiin tuoda yritystaloudellisia näke-      kysymyksenä palauttaa laki alkuperäiseen tar-
21368: myksiä siihen, kun lakia alettiin soveltaa irral-       koitukseensa ja siihen, että sen soveltamisala olisi
21369: laan palkansaajien ja työntekijöiden korvauslau-        selkeä. Itse asiassa maatalousyrittäjien tapatur-
21370: takunnasta.                                             mavakuutuslakia yritetään nyt täsmentää siten,
21371:     Alkuperäisenä tarkoituksena on ollut se, että       että laista selvästi näkyisi, mitä korvataan työta-
21372: maatalouden tapaturmavakuutuslakia sovellet-            paturmana ja mikä ei. Varmasti vielä jää Melalle
21373: taisiin samoilla tavoilla kuin työntekijäin ja työn-    omaa soveltamisalaa, niin kuin täällä on sanottu.
21374: antajain tapaturmavakuutusjärjestelmää. Nyt             Sitä jää ja se on minusta monella tapaa ihan
21375: on huomattava se, että pakollisessa työntekijäin        hyväkin asia.
21376: tapaturmavakuutuksessa soveltamislinja on hy-
21377:  vin kapea, koska se rakentuu työnantajan vahin-            Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
21378: gonkorvausvastuuseen. Siis tässä ei ole paljon          Tietysti tähän mata-juttuun liittyy monia peri-
21379: liikkumavaraa.                                          aatteellisia kysymyksiä. Mutta kun lukee vasta-
21380:      Mutta maatalouden tapaturman soveltami-            lausetta ja on itsekin perehtynyt kysymykseen jo
21381:  sen osalta eli 1986 säädetyn lain soveltamisen         aikaisemmin ennen mietinnön tekoa, niin vasta-
21382:  osalta, joka on siis omana systeeminään Melas-         lauseesta voitaisiin todeta, että tässä on se hyvä
21383:  sa, on käynyt niin, että erillisestä korvauslinjas-    puoli, että itse haluttaisiin ottaa tavallaan enem-
21384:  ta johtuen järjestelmään on tullut sellaisia kor-      män vastuuta kustannuksista,jotta ei kustaunet-
21385:  vausmuotoja, joita ei ole tarkoitettu ilman ni-        taisi veromarkoista. Tätä ajatteluahan voisi jat-
21386:  menomaista säännöstä korvata. Näitä ovat juu-          kossa lisätä. Koska rahoista on paljon puutetta,
21387:  ri täälläkin esiin tulleet ja varsin paljon lain kä-   niin miksei korvauskäytäntö voisi olla laajempi?
21388:  sittelyn yhteydessä esiin tulleet sinänsä erittäin     Niin kuin ed. Luhtanen totesi, tässä on menty
21389:  hyvät asiat. Niitähän vastaan ei mitään tieten-        vähän kauemmas alkuperäisestä tarkoituksesta.
21390:  kään kellään ole, kuten fysikaalisen hoidon            Mutta jos vakuutetut maksavat itse enemmän,
21391:  ajalta korvattavat ansionmenetykset ja myös            niin miksei se voisi siinä tapauksessa niin ollakin?
21392:  tähän liittyvät matkat. Lisäksi on maatalouteen        Siinähän on tietysti myös työtä palkansaaja puo-
21393:  erillisillä sopimuksilla lisätty myös yritystalou-     lelle. Minä näkisin tämän positiivisena, että mei-
21394:  teen liittyvien asioiden korvaamista, niin kuin        dän täytyy ryhtyä parantamaan palkansaajien
21395:  esimerkiksi juuri asioimismatkat. Nämä ovat            vakuutusturvaa myös.
21396:  esimerkiksi täysin pois suljetut työntekijäpuo-            Mutta periaatteellinen puoli, pitääkö itse
21397:  lella.                                                 maksaa vapaa-ajan vakuutus ja mitä korvaa kol-
21398:      Eli poiketen muun väestön tapaturmavakuu-          lektiivinen vakuutus, siinä mielessä tietysti valio-
21399:  tuksesta maatalousyrittäjille korvataan valtion        kunnan mietintö linjaltaan on oikea, jos tämä
21400:  varoilla vapaa-ajan vakuutuksilla suojattavia          voidaan eriyttää selkeästi. Tosin maatalousyrit-
21401:  menetyksiä, ja tämä ei ole ollut alkuperäinen          täjät ovat vähän toisen tyyppisiä, mutta ne mat-
21402:  tarkoitus. Maatalouden tapaturmavakuutukses-           kat voidaan tietysti eriyttää, ovatko ne huvimat-
21403:  sa on itse asiassa kysymys vammautuneen tai            koja vai liittyvätkö maatalouteen. Jokainen jou-
21404: 
21405: 349 270174
21406: 5570                                       164. Tiistaina 9.12.1997
21407: 
21408: 
21409: tuu vahinkoilmoitukseen laittamaan tarkkaan,               Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! En ollen-
21410: missä kävi ja mikä matka oli. Silloinhan korvaus-       kaan tullut vakuuttuneeksi, että nyt ollaan me-
21411: käsittelijä joutuu katsomaan, kuuluuko se tämän         nossa oikeaan suuntaan, kun kuuntelin edusta-
21412: piiriin vai ei.                                         jien Puiston ja Luhtasen näkemyksiä. Kun ed.
21413:                                                         Puisto sanoi, että kysymyksessä on erilaistenjär-
21414:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Halli-         jestelmien yhdistäminen, kyllä kai voi tulla siihen
21415: tuksen esityksessä on eräitä mielestäni aika epä-       johtopäätökseen teidän molempien näkemyksis-
21416: selviä ilmaisuja, jotka voivat johtaa kyseenalai-       tä, että tämä vakuutusjärjestelmä on viljelijä-
21417: siin tulkintoihin. Esimerkiksi kohdassa Ehdote-         väestölle ollut liian hyvä ja sen takia pitää mennä
21418: tut muutokset todetaan: "Työmatkana ei pidet-           vanhaan käytäntöön. Näin ainakin ed. Luhtasen
21419: täisi tilan ulkopuolella asuvan, maatalousyrittä-       puheenvuorosta tuli selkeästi esille.
21420: jätoimintaa lähinnä harrastuksenomaisesti har-             Haluan tuodamuutamianäkemyksiäja vähän
21421: joittavan henkilön matkoja asunnostaan tilalle."        oikaista. Ensinnäkin liittyen vapaa-aikaan, kun
21422: Ihmettelen tätä lausetta syvästi, koska tämä voi-       on tuotu esille, että tämä on korvannut joitakin
21423: daan ymmärtää niin, että siinä rikotaan hyvin           vapaa-aikana sattuneita tapaturmia, näin ei ole
21424: periaatteellista ja kattavaa ajattelua vastaan.         tapahtunut. Viljelijöillä on erikseen vapaaehtoi-
21425: Työtapaturmavakuutusperiaatteet koskevat ja             nen mataan liittyvä vapaa-ajan tapaturmava-
21426: niiden tulee koskea kaikkea työtä, myös sivu työ-       kuutus, joka on selkeästi täysin omakustantei-
21427: tä, tapahtuipa se sitten maataloudessa tai millä        nen,ja sitä sitten sovelletaan silloin, kun on kysy-
21428: elinkeinoalalla tahansa. Tätä lausetta pidän siinä      myksessä vapaa-aika.
21429: mielessä ongelmallisena, että se voi johtaa siihen         Työtehtäviin liittyen tulee suuria ongelmia
21430: linjaan, jossa ei enää täysin kattavasti korvata-       myös siinä, että tämä laki erottaa selkeästi sen,
21431: kaan kaikkia työmatkaan liittyviä tapaturmia,ja         mitä ruokahuollon yhteydessä tapahtuu. Täytyy
21432: tällaiselle linjalle ei tule lähteä.                    olla tilan ulkopuolinen työntekijä ruokahuollos-
21433:                                                         sa, jos ruokahuollon yhteydessä emännälle tai
21434:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun        isännälle sattuu jokin onnettomuus, että se kuu-
21435: tulin tänne saliin, oli oikein sellainen vaisto, että   luu korvauksen piiriin. Maatilalla monesti on
21436: täällä taas tehdään talonpojalle vääryyttä, enkä        näin, että perheenjäsenet työskentelevät koko
21437: siinä pahasti erehtynytkään.                            ajan tilan emännän ja isännän ohella, ja tämän
21438:    Nyt on tilanne se, että kun sorvari, kauppa-         mukaan näiden tapaturmat eivät kuulu enää tä-
21439: apulainen tai sairaalatyöntekijä, jos sattuu ole-       män vakuutuksen piiriin vaan pitäisi olla sitten
21440: maan tuntikortti, leimaa tuntikorttinsa ja lähtee       vapaa-ajan vakuutus, vaikka he ovat kuitenkin
21441: ulos, lyö oven perässään kiinni ja lähtee lato-         tekemässä tilallaan työtä.
21442: maan asfalttisarkaa, työhomma loppui siihen.               Sitten fysikaalisesta hoidosta. Tässä nähdään
21443: Se on selkeä asia. Mutta maatalousyrittäjä,             näin, että maatiloilla voidaan fysikaaliseen hoi-
21444: maanviljelijä on käytännöllisesti katsoen aina          toon mennä sellaisena aikana, että siinä ei synny
21445: työssä. Kun hän lähtee kaupunkiin ja hänellä            korvattavaa ansion menetystä. Minusta tämä
21446: saattaa olla jokin vapaa-ajan hommakin, hänel-          vaatisi hieman perusteluja ja tuntemusta. Maati-
21447: lä on jotakin ammattiinsa ja työhönsä liittyvää         loilla tehdään todella 15 tunnin mittaisia työpäi-
21448: valtavan paljon sillä tavalla, että sen voidaan         viä, jos ei vielä pitempiäkin.
21449: katsoa olevan pääpiirteissään työtehtävien hoi-
21450: tamista. Sellaiset, jotka eivät maataloutta tunne,         Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
21451: eivät sitä tiedä, ja tässä tulee olemaan se suuri       Haluan todeta käytettyihin puheenvuoroihin liit-
21452: ongelma, että kun aikanaan ryhdytään tulkitse-          tyen, että ilmeisesti keskustan ryhmän esitys ei
21453: maan näitä asioita, riitoja riittää, koska työn ja      ollut kovin huono, koska voitimme tällä lain
21454: toisaalta vapaa-ajan raja on niin äärettömän            ensimmäisen käsittelyn eli valiokunnan enem-
21455: epäselvä.                                               mistö oli vielä siinä vaiheessa samaa mieltä kuin
21456:    Tällaisia lakeja ei pitäisi mennä tekemään,          me, että nykyjärjestelmä pitäisi säilyttää.
21457: vaan olisi otettava aina huomioon tämä asia, että          Olisinkin halunnut ed. Puistolta selkeän vas-
21458: maatalousyrittäminen ja maanviljelijänä toimi-          tauksen, mistä johtui, että heidän päänsä kään-
21459: minen on kokonaan erilaista kuin sellaisella,joka       nettiin, kun asia eteni valiokunnassa, että he eivät
21460: leimaa kellokortin ja lähtee kävelemään työpai-         saaneet enää äänestää samalla tavalla, koska nii-
21461: kaltaan. Teidän, ed. Puisto, pitäisi myös tämä          den mielipiteiden perustalta, joita he esittivät, voi
21462: asia ymmärtää.                                          tulla siihen johtopäätöksen, että he selkeästi oli-
21463:                                   Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus                                5571
21464: 
21465: sivat olleet sitä mieltä, että tämä järjestelmä on     korvauksen piiriin ilman muuta. Siitä ei kai liene
21466: parempi ja viisaampi hyvin monella tavalla, mut-       epäselvyyttä. Jos on navettamatkalla, vaikka oli-
21467: ta näin he eivät voineet sitten toimia loppuun         si lehmää poi'ittamassa päivällä ja käy viisi ker-
21468: saakka, joko olivat valiokunnasta poissa tai jou-      taa katsomassa, kyllä kai se kuuluu työmatkan
21469: tuivat ehkä äänestämään vastoin mielipidettään.        piiriin. Ei kai siinä liene yhtään epäselvyyttä,
21470:    Sitten haluan kysyä vielä, mihin suuntaan nyt       siinä mielessä tämä lienee tältä osin kunnossa.
21471: halutaan tätä sitten kehittää, yrittäjien suuntaan
21472: vai palkansaajien suuntaan. Se ei ole minulle              Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Tämä
21473: vielä selvinnyt.                                       on tietysti politiikkaa, kuten eräässä välihuudos-
21474:                                                        sani jo ed. Lämsälle vastaukseksi huutelin, kun
21475:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Vastaan,        hän kysyi, miten tällaista voi tapahtua.
21476: että ensinnäkin hallitusryhmienjäsenet usein toi-          Mutta tämä keskustelu ja hallituksen esitys
21477: mivat yhtenä rintamana. Mikä oli perussyy sii-         tuovat mieleen myös vanhan sanaparren, että
21478: hen? Kun oli epäilyksiä siitä, että esimerkiksi        viha vie viljan ja kateus kalat vedestä. Kun on
21479: emäntien työtä boikotoidaan tai että he joutuvat       kysymys yhden ammattikunnan etujenjatkuvas-
21480: huonompaan asemaan siltä osin, että aiemmin            ta heikentämisestä ja tässäkin niin pienestä sääs-
21481: on korvattu ruokahuolto ja nyt ei korvattaisi,         tösummasta, mitä tällä heikennyksellä aikaan-
21482: siksi mietintöön on kirjattu sekä ponsi että kap-      saadaan, ei muuhun johtopäätökseen voi tulla.
21483: pale tästä.                                               Haluan todeta pöytäkirjaan, kun se ei kenen-
21484:    "Valiokunta edellyttää, että lakia sovellettaes-    kään omaatuntoa tietenkään kolkuttele, että tie-
21485: sa on huolehdittava siitä, että käytäntö muodos-       tysti meidän kansanedustajien on helppo tehdä
21486: tuu maatalousyrittäjien kannalta mahdollisim-          tällaisia päätöksiä, kun meillä niin kuin ministe-
21487: man selkeäksi ja että sosiaali- ja terveysministe-     reilläkin on erittäin hyvä työterveyshuolto tässä
21488: riö seuraa Maatalousyrittäjien Eläkelaitoksen          talossa, meistä huolehditaan, meidän terveydes-
21489: kokemusten perusteella lain käytännön toteutu-         tämme ehkä liiankin hyvin. Meille ei tule paha
21490: mista ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin.          mieli varmaan kenellekään, kun me erään toisen
21491:    Maatalousyrittäjien työstä johtuvien työ- ja        ammattikunnan etuja tällä tavalla heikennäm-
21492: asiointimatkojen osalta esitetty täsmennys vas-        me. Ehkä syynä on se, että tapaturmat ovatko-
21493: taa valiokunnan saaman selvityksen mukaan jo           neellistuneessa maataloudessa jatkuvasti lisään-
21494: nykyisin sovellettavaa käytäntöä. Lisäksi saadun       tyneet.
21495: selvityksen mukaan sellaiset maatalousyrityksen           Heikot eväät, joilla tätä päätöstä tehdään, pal-
21496: tuotantotoimintaan liittyvät ruokahuollon teh-         jastuvat minusta myös perustelujen sivulta 2,jol-
21497: tävät, jotka edellyttävät ruuanvalmistusta yri-        la puhutaan fysikaalisen hoidon ansionmenetyk-
21498: tyksen ulkopuolisille, tilapäisillekin työntekijöil-   sestä. Täällä sanotaan, että maatalousyrittäjä voi
21499: le"- vaikka ed. Aittaniemi kävisi- "säilyvät           niin helposti järjestellä käyntiaikoja, että on vai-
21500: edelleen lain tarkoittaman turvan piirissä."           kea todeta, milloin on kysymys ansionmenetyk-
21501:    Heikennyksiä tältä osin, mitä emännille oli         sestä. Ei kai maatalousyrittäjäkään voi fysikaali-
21502: annettu ymmärtää ja he olivat huolissaan soitta-       selle hoitajalle määrätä hoitoaikaa, milloin hä-
21503: neet, ei tapahdu. Ei pidä väärinkäsityksiä kentäl-     nelle on se annettava, sen määrää palvelujen
21504: le kylvääkään. Harrastelija viljelijänä tiedän, että   tuottaja ja tarjoaja. Ei se ole aina asiakkaan mää-
21505: on riittävän vaikeaa yöllä kulkea pimeällä jäisellä    rättävissä, että hän voi mennä sinne silloin, kun
21506: pihalla.                                               hän omilta töiltään ehtii. Jos tällaisilla hatarilla
21507:                                                        perusteluilla näitä etuja huononnetaan, ei ole to-
21508:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.     della kysymys mistään muusta kuin tällaisesta
21509: Aittaniemi totesi, että kun palkansaaja iskee por-     vihasta, joka kohdistuu tiettyä ammattikuntaa
21510: tin kiinni ja kellokortti on leimattu, loppuu va-      kohtaan.
21511: kuutusturva siihen. Ei se lopu siihen, vaan hänel-
21512: lä korvauspiiri käsittää kotiovelle asti, kaupassa         Ed. L ä m s ä :Arvoisa puhemies! Ed. Puistol-
21513: ei saa piipahtaa, siitä tulee vaikeuksia, mutta se     Ie totean sen verran, kun hän toi esiin, että mietin-
21514: väli on vielä vakuutettu. Tässäkin pitää olla sel-     töön on sisällytetty ponsi, jonka mukaan nyt
21515: keä sääntö myös, niin kuin ed. Puisto lukikin          sosiaali- ja terveysministeriö seuraa Maatalous-
21516: vähän lakia, mitä se tarkoittaa. Jos peräniitylle      yrittäjien eläkelaitoksen kokemusten perusteella
21517: on viikate olalla menossa ja sattuu kompastu-          lain käytännön toteuttamista ja ryhtyy tarvitta-
21518: maan ojaan, se on työmatkaa ja sehän kuuluu            viin toimenpiteisiin, että tämä asia oli vuosina
21519: 5572                                       164. Tiistaina 9.12.1997
21520: 
21521: 
21522: 85-86 esillä ja tämän mukaan juuri muutettiin           kuin myös maanviljelijät, joten me tässä asiassa
21523: lakia nykyiseen muotoon, koska silloin seuran-          olemme samassa veneessä. Ei meille palkansaajil-
21524: nassa huomattiin, että syntyy ongelmia. Minusta         lekaan talojen rakentamista eikä muuta työajak-
21525: on aivan turha tällaisia ponsia asetella siinä mie-     si lasketa. Ymmärtämystä tarvitaan molemmin
21526: lessä, kun on selvästi näyttöä, että ongelmia syn-      puolin.
21527: tyi ja sen seurannan perusteella lakiesitystä muu-
21528: tettiin.
21529:    Työmatkoihin liittyen laissa sanotaan näin,              Ed. Ranta-Muotio merkitään läsnä olevaksi.
21530: että työtapaturmaa ei kuitenkaan korvata mat-
21531: kalla asunnosta työpaikalle eli silloin, kun emän-
21532: tä tai isäntä menee asuinrakennuksestaan tuo-              Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Sil-
21533: tantorakennukseen, jos sillä matkalla tapahtuu          loin kun lakia lähdetään muuttamaan, muutok-
21534: tapaturma, sitä ei korvata. Minusta tämä on eri-        set nousevat yleensä niistä epäkohdista, mitä sen-
21535: arvoistamista. Kaikille muille työmatkalla ta-          hetkisessä, voimassa olevassa laissa on. Tällaiset
21536: pahtunut tapaturma korvataan. Se pätkä kun              muutokset ja parannukset ymmärtää, mutta oi-
21537: kuljetaan, se on niin kuin vapaa-aikaa. Siihen          keastaan kukaan ei ole selkeästi todennut sitä,
21538: pitää ottaa oma henkilökohtainen vapaa-ajan             mitkä ovat nyt voimassa olevan tapaturmava-
21539: vakuutus, jos meinaa, ettei joudu suuriin menet-        kuutuslain todelliset epäkohdat.
21540: yksiin, jos tapahtuu pahakin onnettomuus.                  Ed. Luhtanen totesi, että on ehkä luisuttu sel-
21541:                                                         laiseen käytäntöön, mikä ei ole ollut alkuperäi-
21542:     Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       nen tarkoitus. En tiedä onko näin, mutta viljelijä-
21543: Asia ei ole niin kuin ed. Lämsä totesi. Silloin, kun    väestö oli valmis tulemaan vastaan omavastuu-
21544: maatalouden tapaturmavakuutus vuonna 1986               osuutta korottamalla niin, että vakuutus olisi
21545: annettiin osana silloisia maatalousneuvotteluja,        pidetty kattavana. Eikö tämän olisi pitänyt riit-
21546: lähtökohta ja tarkoitus oli toinen, niin myös lain      tää?
21547: henki, lain pykälät.
21548:     Se, miksi erilaisiin korvausjärjestelmiin on            Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
21549: liu'uttu, johtuu siitä, että maatalouden tapatur-        voisa puhemies! Epäkohtahan asiassa on ollut se,
21550: makäytäntöä sovelletaan eri tavalla. Soveltami-          että lain tasolla ei ole sanottu, mitä maatalous-
21551: sessa on luisunut tällaisia korvausmuotoja, joita        yrittäjälle tapaturmavakuutuksen kautta korva-
21552: ei ole tarkoitettu tämän lain piiriin, koska siitä ei    taan. Sen takia on jopa maatalousyrittäjän oman
21553: ole laissa mainintaa. Mela tekee näin, ja niin kuin      oikeusturvan kannalta oikein, että asia saatetaan
21554: totesin, kun myös muutoksenhakulautakunta on             lain tasolle. Tässähän ei viedä mitään oikeutta
21555: Melalla oma, myöskään tätä kautta ei tule oikai-         pois. Ei ole alunperin tarkoitettukaan, että mi-
21556: sua niin kuin muussa vakuutuskäytännössä.                tään vapaa-ajan asioita korvataan maatalous-
21557:     Nyt on kyse tämän asian selkiinnyttämisestä          yrittäjän tapaturmavakuutuksen kautta. Sen ta-
21558: eli yksinkertaisesti siitä, että nyt halutaan etuudet    kia aika moni maatalousyrittäjä on ottanutkin
21559: määritellä laissa eikä pelkästään Melan käytän-          vapaa-ajan vakuutuksen.
21560: nön kautta. Näen tämän hyvin käytännöllisenä                On tuotu esille, että maatalousyrittäjät haluai-
21561: kysymyksenä, en minkäänlaisena kateuskysy-               sivat nostaa omavastuutaan. Mela voi tuottaa
21562: myksenä, pois viemisen kysymyksenä vaan käy-             sellaisen vapaa-ajan vakuutuksen, jossa maata-
21563: tännön kysymyksenä. Vakuutusjärjestelmää so-             lousyrittäjät voivat omavastuulla ottaa itselleen
21564: velletaan eri tavalla kuin muita. Soveltaminen on        kattavan vakuutuksen, mutta maatalouden ta-
21565: tuonut neuvottelujen päälle runsaasti sellaista          paturmassa on oma piirteensä se, että veronmak-
21566: käytäntöä, joka ei ole ollut alkuperäinen tarkoi-        sajat, palkansaajat osallistuvat vakuutuksen
21567: tus. Nyt halutaan sanoa laissa selkeästi se, mikä        kustannuksiin. Sen takia on oikein, että asiassa
21568: korvataan työtapaturmana ja mikä ei. Kenellä             täsmennetään sitä, että työtapaturmasta korva-
21569: voi olla mitään tällaista käytännön selkiinnyttä-        taan ja kun tapaturma sattuu, yrittäjä ilmoittaa,
21570: mistä vastaan mitään ja sitä vastaan, että asiat         oliko kyseessä työtapaturma, ja lain tasolla on
21571: avoimesti puidaan? Minusta se selkiinnyttää kai-         sanottu, milloin on työtapaturma ja milloin kor-
21572: kin tavoin suhtautumista toisiin osapuoliin.             vataan.
21573:     Ed. Aittoniemelle toteaisin, että palkansaaja,          Asian olemme valmistelleet yksissä tuumin
21574: kun oven työpaikallaan pistää kiinni, joutuu             maa- ja metsätalousministeri Hemilän kanssa.
21575: omalla vapaa-ajallaan talonsa rakentamaan niin           Hänen toiveittensa mukaisesti vielä pykälämuo-
21576:                                    Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus                             5573
21577: 
21578: toja ja perusteluja on korjattu. Eli siinä mielessä    ka eivät kuulu suoraan työhön. Sen takia on
21579: tämä on hallituksen yksimielinen esitys ja saman       luotu vapaaehtoinen vapaa-ajan mata-vakuu-
21580: tyyppinen keskustelu on käyty hallituksen piiris-      tusjärjestelmä, että selkeytetään näitä. Viittaan
21581: sä. Tähän liittyy paljon sellaista asiaa, jota ei      vain siihen, kun tässä sanotaan, että työtapatur-
21582: suoralta kädeltä ymmärretä.                            mana ei kuitenkaan korvata matkalla asunnosta
21583:                                                        työpaikalle sattunutta tapaturmaa. Tämä on mi-
21584:     Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Olen     nusta kyllä erikoinen, että työmatkalla tämä va-
21585: ollut aika lähellä sitä prosessia, kun tämä lähti      kuutus ei ole enää voimassa. Kyllä minusta työ-
21586: liikkeelle, ja on selvää, että aikanaan tavoitteena    matka kuuluu työhön, mutta tässä nyt halutaan
21587: oli luoda samantapainen tapaturmavakuutus-             erottaa sillä tavalla, että se olisi vapaa-aikaa,
21588: turva maatalousyrittäjille kuin on palkansaajilla.     kun kuljetaan työpaikalle. Millään muilla työn-
21589: Se oli epäilemättä lähtökohta. Kuitenkin pian          tekijöillä näin ei ole, vaan työmatkat kuuluvat
21590: soveltamisen jälkeen tultiin niihin ongelmiin,         selkeästi työhön liittyvän tapaturmavakuutuk-
21591: joista on puhuttu, että kun maatalousyrittäjätoi-      sen piiriin.
21592: minnassa on alueita, joissa yksityistalouden ja
21593: maatalouden asiat ovat limittäin ja lomittain ja          Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
21594: päällekkäin, niin käytännön soveltamisongel-           Totesin näin, että maatalouden tapaturman so-
21595: mat, rajanveto näissä tapauksissa on ollut ja tulee    veltamisen osalta on käynyt niin, että erillisestä
21596: jatkossakin olemaan täysin mahdotonta. Se on           korvauslinjasta johtuen järjestelmään on luisu-
21597: sattumanvaraista ja kiinni, voi sanoa, siitä henki-    nut sellaisia korvausmuotoja, joita ei ole tarkoi-
21598: löstä, joka päätöksen tekee. Objektiivisia perus-      tettu ilman nimenomaista säännöstä korvata.
21599: teita on lähes mahdoton aikaansaada. Sen takia
21600: olisi viisasta hakea sellaista järjestelmää, että ei      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21601:  tulisi rajanveto-ongelmia, ja tätä keskustan vas-
21602:  talauseessa tavoitellaan.                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21603:     On sanottu, että pitää löytää tasa-arvo. Epäi-     tetaan päättyneeksi.
21604:  lemättä se on hyvä tavoite, mutta on vain niin,
21605:  että maataloudenharjoittajien sosiaaliturvan          3) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain
21606:  kannalta on, lukuisia muita kohtia, puhutaan nyt      muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
21607:  vaikka eläketurvasta, jotka ovat kaukana siitä,
21608:  mitä muilla väestöpiireillä on, johtuen monista       Ensimmäinen käsittely
21609:  historiallisistakin seikoista. Voi olla, että tässä   Hallituksen esitys 15211997 vp
21610:  kohdassa joitain pieneltä osin voitaisiin sanoa,      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3111997
21611:  että tässä maataloudenharjoittajat saisivat jon-      vp
21612:  kin sellaisen edun, mitä muilla ei ole. Mutta ko-     Toivomusaloite 239/1997 vp
21613:  konaistarkastelussa on selvää, että maatalouden-
21614:  harjoittajien sosiaaliturva ei ole muita edellä.         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
21615:                                                        pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
21616:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ed. Luhta-        tintö n:o 31.
21617: nen sanoi, että Mela on soveltanut lakia käytän-
21618: nössä toisin kuin laki on eli tässä halutaan taval-      Keskustelu:
21619: laan lain tasolle viedä näitä asioita. Mutta kun
21620: tässä voimassa olevassa laissa lukee näin, että           Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Selvitys-
21621: maatalousyrittäjien työnä pidetään myös viljel-        mies Arajärvi toteaa muistiossaan Selkeämpään
21622: mällä olevan asuinrakennuksen rakentamistyötä          toimeentuloon sosiaali- ja terveysministeriölle
21623: sekä sellaisia maatalousyrityksen tavanomaiseen        1997: "Työttömyysturvan pahin ongelma on
21624: ruokahuoltoon kuuluvaa työtä, jota maatalous-          työttömyysturvan peruspäivärahan ja työmark-
21625: yrittäjä tekee maatalousyrityksessään. Minusta-        kinatuen tason alhaisuus." Eli näissä tutkimuk-
21626: han tämä on lain tasolla ja tätä on noudatettu         sissa ja muistioissa, joita on tehty, on todettu,
21627: juuri niin kuin laki on. Nyt tämä kuitenkin vede-      että pahin ongelma on se, että työttömyysturvan
21628: tään pois ja joudutaan käytännössä sen tulkinta-       peruspäivärahan taso on täysin riittämätön. Se-
21629: ongelmien kanssa tekemisiin.                           hän on jäänytjälkeen pahasti, kun indeksitarkis-
21630:    Ministeri Mönkäre toi esille, että nyt ei ole       tukset ovat olleet jäädytettyinä ja peruspäivära-
21631: tarkoitus korvata enää sellaisia tapaturmia, jot-      haa ei ole tarkistettu.
21632: 5574                                      164. Tiistaina 9.12.1997
21633: 
21634: 
21635:    Hallitussopimuksessahall oli sovittu, että          työttömien asemaa, hallitus on antamassa kuria
21636: koko tämä nelivuotiskausi pidettäisiin peruspäi-       ja keppiä entistä enemmän pidentämällä työttö-
21637: värahojajäissä, mutta nyt kuitenkin voimakkaan         mien karenssiaikoja. Mielestäni tähän ei ole kyllä
21638: painostuksen alla hallitus on lähtenyt liikkeelle,     mitään perusteita. Ainoa peruste on se, että halu-
21639: mutta esittää vain 2 markan korotusta peruspäi-        taan työttömiä perusteellisesti nöyryyttää piden-
21640: värahaan, joka on täysin riittämätön korotus. Se       tämällä karenssiaikoja nykyisestään. Nykyiset-
21641: on ehkä noin 10 prosenttia siitä tarpeesta, mikä       kin karenssit ovat kohtuuttoman pitkiä.
21642: peruspäivärahan korotustarve olisi ollut. Sen             Nythän kolmen viikon karenssi ollaan muut-
21643: johdosta mielestäni peruspäivärahaa tulisi vä-         tamassa tässä hallituksen esityksessä kuukauden
21644: hintäänkin korottaa 15 markkaa päivää kohti,           mittaiseksi, kuuden viikon karenssi ollaan muut-
21645: jolloin senjälkeenjääneisyys nyt osittain poistuisi    tamassa kahden kuukauden mittaiseksi ja kah-
21646: ja sillä saavutettaisiin myös osittain se tavoite,     deksan viikon karenssi peräti kolmen kuukauden
21647: joka on alun perinkin ollut, että korottamalla         mittaiseksi. Tämä on kohtuutonta, kun muiste-
21648: näitä minimipäivärahoja pyritään siihen, että          taan vielä se, että toimeentulotuessa, joka tulee
21649: työttömät eivät suoraan joutuisi toimeentulotu-        hetken päästä käsittelyyn tässä salissa, ollaan
21650: kiasiakkaiksi. Nythän on käynyt niin, että työ-        uudelleen rankaisemassa näitä ihmisiä, joilla on
21651: markkinatuelle pudonneet tai peruspäivärahalla         jo ennestään hyvin suuria sosiaalisia sopeutumis-
21652: olevat ihmiset ovat pääsääntöisesti joutuneet toi-     ongelmia, sillä heidän toimeentulotukeaan voi-
21653: meentulotukiasiakkaaksi. 80 prosenttia perus-          daan leikata jopa 40 prosenttia, jos hallituksen
21654: päivärahalla olevista tai työmarkkinatuella ole-       esitys menee läpi. Perustuslakivaliokuntakin ih-
21655: vista työttömistä on toimeentulotuen asiakkaita.       mettelee sitä suuresti lähtien siitä, että ihmisar-
21656: Tämä ei tietenkään ole järkevää.                       voinen elämä voidaan Suomessa saavuttaa noin
21657:    Toinen asia, mikä vaikuttaa pitkäaikaistyöt-        1 200 markan perustoimeentulolla. Mielestäni se
21658: tömien toimeentuloon, on se, että hallitus kiristi     on täysin mahdotonta tällä hintatasolla. Ihmet-
21659: pitkäaikaistyöttömien verotusta poistamalla            telenkin sitä, miten perustuslakivaliokunta on
21660: heiltä niin sanotun ansio- tai kannustinvähen-         voinut tällaiseen tulkintaan mennä. Mutta pa-
21661: nyksen tältä vuodelta. Ennenhän se oli kunnallis-      laan siihen, kun käsitellään tätä toimeentulotuki-
21662: verotuksen ansiotulon vähennys, jonka sai myös         asiaa.
21663: työttömyysturvan osalta, mutta nythän se on               Kolmantena asiana tästä hallituksen esityk-
21664: poistettu. Tämä osaltaan myös on lisännyt toi-         sestä haluan ottaa työttömyysturvalakiin vuo-
21665: meentulotukiasiakkaita.                                den 1996 alussa tulleen säännöksen lomakorva-
21666:     On jollain tavalla nurinkurista, että kun halli-   usten jaksottamisesta työttömyysajalle, joka
21667: tus toisella kädellä antaa hieman sosiaaliturvaa,      säännös on aiheutunut paljon tulkintaongelmia
21668: niin toisella kädellä se ottaa verotuksesta pois ja    ja myös kohtuuttomuuksia. Valiokunnalle esite-
21669: sitten kunnat kolmannesta luukustajakavat sosi-        tyn selvityksen mukaan hyvin monissa tapauk-
21670: aaliturvaa uudelleen, jotta nämä ihmiset jollain       sissa työtön menettää työttömyysturvan useam-
21671: tavalla tulisivat toimeen. Tämän johdosta järke-       malta päivältä kuin hänellä vuosilomalain perus-
21672: vintä olisi se, että korotettaisiin työttömyystur-     teella todellisuudessa on lomapäiviä. Melko
21673: van peruspäivärahaa ja sitä kautta vähennettäi-        usein työttömyysturvalain perusteella laskettu
21674: siin toimeentulotukiasiakkaita. Samalla se on          loma on kestoltaan jopa kaksin- tai kolminker-
21675: mielestäni parempi ja kannustavampi vaihtoehto         tainen vuosilomalain perusteella kertyneisiin lo-
21676: kuin se, että ihmisiä pakotetaan toimeentulotu-        mapäiviin verrattuna. Tämä on täysin käsittämä-
21677: kiluukulle.                                            tön rangaistus myös työttömäksi joutuvalle ih-
21678:    Tietenkin parasta työttömyysturvaa olisi se,        miselle, joka on menettänyt työpaikkansa.
21679: että hallitus olisi hoitanut työttömyyden vähen-          En voi ymmärtää sitä, että kun työtön menet-
21680: tämisen siinä vauhdissa kuin se lupasi, että olisi     tää työpaikkansa, hänelle jaksotetaan tämä vuo-
21681: puolittamassa työttömyyden tällä vaalikaudella.        siloma-aika, joka on useammin pitempi kuin
21682: Siitä ollaan tällä hetkellä noin 60 000-70 000         vuosilomalain mukainen vuosiloma. Jo vuosilo-
21683: työpaikkaa jäljessä eikä ole mitään sellaisia          man mukaan ottaminen, ennen kuin voi saada
21684: merkkejä, että hallitus pystyisi lupauksensa täyt-     työttömyysturvaa, oli heikennys, ja nyt vielä,
21685: tämään. Näin ollen olisi kohtuullista edes se, että    kun tämä jaksotus tuli, tämä heikentää entises-
21686: hallitus pitäisi huolen työttömistä ihmisistä ko-      tään työttömien toimeentuloa.
21687: rottamalla peruspäivärahaa.                               Näin ollen esitänkin toisessa käsittelyssä halli-
21688:    Sen sijaan, että hallitus parantaisi pitkäaikais-   tuksen esitykseen vastaesityksen, joka merkitsisi
21689:                                     Työttömyyspäivärahan markkamäärä                                   5575
21690: 
21691: sitä, että tästä jaksotuksesta luovuttaisiin ja siir-   deksikehitystä, joka todellisuudessa on tapahtu-
21692: ryttäisiin vuosilomalain mukaiseen menettelyyn,         nut. Työttömät ja varsinkin pitkäaikaistyöttö-
21693: joka on selvä ja ymmärrettävä, ja tultaisiin pois       mät joutuvat hyvin useissa tapauksissa edelleen
21694: tästä jaksotuksesta. Samoin tulen esittämään            turvaamaan kunnalliseen toimeentulotukeen.
21695: pohjaesityksessä, että työttömyysturvan perus-           He eivät pääse siltä toimeentulotuelta pois, kun
21696: päivärahaa korotettaisiin 15 markkaa päivältä           he joutuvat maksamaan vielä veroja näistä
21697: hallituksen esityksen 2 markan sijasta ja että täs-     etuuksista, aivan kuten ed. Kuoppa edellä totesi.
21698: tä keppikurista työttömiä kohtaan eli karenssien            Hallituksen esityksen mukaan aikaisempi, to-
21699: pidentämisestä luovuttaisiin.                           sin viime aikoina teoreettiseksi jäänyt kytkentä
21700:                                                         työttömyysturvan kehittämisen ja palkkatason
21701:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       olennaisen muutoksen välillä muutetaan siten,
21702: Ensinnäkin on syytä todeta tietysti tyydytyksellä       että työttömyysturvaa jatkossa korotettaisiin sa-
21703: se, että hallitus on tämän esityksen antaessaan         massa suhteessa kuin täyden kansaneläkkeen
21704: joutunut luopumaan alun perin tekemistään pää-          määrä. Tämä merkitsee sitä, että hallitus valitsi
21705: töksistä, joiden mukaan työttömyysturvaa ei oli-        indeksin,jonka kehitys yleisesti arvioiden on var-
21706: si tarkistettu ensi vuonna eikä vielä vuonna 1999.      sin hidas. Esimerkiksi viime vuonna kyseinen
21707: Tällaisen periaatepäätöksenhän hallitus linjasi         indeksi nousi vain 0,6 prosenttia ja vuonna 1995
21708: siitä huolimatta, että näin pitkälle ajalle palkka-     vain 0,3 prosenttia.
21709: ja hintakehitystä on ollut erittäin vaikea arvioi-          Mielestämme työttömyysturvan peruspäivä-
21710: da. Tämä linjaus vain osoitti hallituksen piittaa-      rahaa ja työmarkkinatukea olisi tullut korottaa
21711: mattomuutta vaikeimmassa asemassa olevia, pe-           vähintään 122 markkaan, jotta se olisi edes in-
21712: rusturvaetuuksien varassa eläviä työttömiä koh-         deksitarkistuksen vähimmäisvaatimukset täyttä-
21713: taan.                                                   nyt, ja indeksitarkistus jatkossa tulisi toteuttaa
21714:     Työttömyysturvan peruspäivärahaa onkin              sillä tavalla, että se ottaa huomioon palkka- ja
21715: korotettu viimeksi Ahon hallituksen aikana vuo-         hintatason muutokset, kuten alle 65-vuotiaiden
21716: den 1995 alusta lukien. Sen jälkeen ei ole tehty        eläkkeissä tehdään. Tämän vuoksi keskusta tu-
21717: Lipposen hallituksen toimesta minkäänlaisia ko-         leekin toisessa käsittelyssä yksityiskohtaisten py-
21718:  rotuksia vaan päinvastoin heikennetty muun             kälien osalta esittämään peruspäivärahan korot-
21719: muassa työmarkkinatuen saantiedellytyksiä. Si-          tamista 122 markkaan ja indeksin soveltamista
21720: ten hallituksen lupauksilla työttömien asioiden         niin, että palkkatason muutokset otetaan huo-
21721:  hoitamisesta ei ole ollut eikä ole minkäänlaista       mioon painokertoimella 0,5 ja hintatason muu-
21722:  katetta.                                               tos samoin painokertoimella 0,5.
21723:     Nytkin esitettyyn muutokseen on aivan ilmei-            Näiden asioiden lisäksihän tähän lakiin sisäl-
21724:  sesti johtanut se, että keskustan edustajat so-        tyy määräykset karenssiaikojen pidentämisestä,
21725:  siaali- ja terveysvaliokunnassa jättivät jo            kuten ed. Kuoppa täällä totesi. Tämän osalta on
21726:  9.6.1995 oikeuskanslerille kantelun hallituksen        syytä todeta, että karenssiajat ovat tietysti hyvin
21727:  menettelyn lainmukaisuudesta sen jätettyä tois-        oleellinen kysymys, mutta vielä tärkeämpi on se,
21728:  tuvasti tekemättä indeksin kehityksen mukaiset,        että työttömien oikeusturva taataan sillä tavoin,
21729:  laissa tarkoitetut tarkistukset. Kantelussa viitta-    että perusteettornia karensseja ei heille määrätä.
21730:  simme siihen, että toistuvat tarkistukset ovat         Valiokunta onkin pyrkinyt tässä suhteessa omal-
21731:  ristiriidassa perusoikeuksia koskevan säädöstön        ta osaltaan määrittelemään asian hyvin tarkoin,
21732:  kanssa. Oikeuskansleri antoi päätöksen, jossa          muun muassa siten, että aina on tarkistettava
21733:  totesi, että hallitus on liikkunut harkintavaltan-     ennen karenssipäätöksen tekemistä, että työnte-
21734:  sa rajoilla. Edelleen oikeuskansleri yhtyi sosiaa-     kijälle on tehty yksilöity ja todisteeilinen työtar-
21735:  li- ja terveysvaliokunnan ministeriöitä pyytä-         jous, joka täyttää myöskin työehtosopimuksen
21736:  mään selvitykseen vähimmäisetuuksien tasosta           edellyttämän palkkauksen edellytykset.
21737:  ja niistä ihmisistä, jotka ovat näiden varassa, ja         Myöskin muutoksenhakumenettelyä karens-
21738:  kehotti viipymättä näiden selvitysten antami-          sin suhteen ja myöskin todistustaakkaa tulisi
21739:  seen.                                                  muuttaa niin, että ei riitä, kuten tähän saakka,
21740:      Nyt hallitus onkin vihdoin esittämässä 2 mar-      että työnantajan ilmoitus on aina ollut karenssin
21741:  kan korotusta työttömyysturvan peruspäivära-           pohjana. Täytyy olosuhteet selvittää tasapuoli-
21742:  haan. Mielestämme tämä korotus ei vastaa niitä         sestija tasavertaisesti niin, ettäjos karenssi mää-
21743:  vaatimuksia, mitä kohtuullisen elämisen tason          rätään, on ollut kysymys todella perusteettomas-
21744:  turvaaminen edellyttäisi, eikä myöskään sitä in-       ta työstä kieltäytymisestä.
21745: 5576                                      164. Tiistaina 9.12.1997
21746: 
21747: 
21748:    Näiden korjausten saattelemana ja viime mai-        ta ainoastaan lisämenoja vaan myös säästöjä toi-
21749: nituilla täsmennyksillä, jotka sisältyvät valio-       meentulotukimenoissa.
21750: kunnan mietintöön, keskustan edustajat ovat
21751: valmiit hyväksymään tämän lakiesityksen.                  Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
21752:                                                        Nämä henkilöt, joista nyt on kysymys, ovat var-
21753:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!     masti yhteiskunnan köyhintä väkeä. Nämä koro-
21754: Käsittelyssä olevaa työttömyysturvalain muu-           tukset, joita nyt esitetään, eivät varmasti ole riit-
21755: tosta ja koko työttömyysturvan tasoa on syytä          täviä, kuten ed. Räsänen totesi. Keskustan esittä-
21756: hieman tarkastella myös hallitusmuodon 15 a §:n        mä korotus on parempi ja realistinen.
21757: 2 momentin valossa. Tämän tarkasteluuhan tie-             Jatkossa varmasti pitäisi olla mahdollisuuksia
21758: tysti perustuslakivaliokunta on tehnyt ja pääty-       vieläkin suurempaan korotukseen ottaen huo-
21759: nyt siihen, että hallituksen esitys täyttää tuon       mioon, että Veli-Matti Ritakallio, Turun yliopis-
21760: ruinimivaatimuksen kansalaisten oikeudesta so-         ton sosiaalipolitiikan dosentti, joka on tutkinut
21761: siaaliturvaan, perusturvaan, joka on siis perus-       suomalaista köyhyyttä, toteaa tutkimuksessaan,
21762: tuslaissa säädetty. Kun kuitenkin hallituksen esi-     että korkein köyhyysriski on niillä pareilla, joi-
21763: tyksen ja käsittelyssä olevan mietinnön pohjalta       den molemmat puolisot saavat pelkkää työttö-
21764: lakiehdotus merkitsee peruspäivärahan markka-          myysturvan peruspäivärahaa. Heistä 80 prosent-
21765: määrän korottamista 2 markalla ja toisaalta sen        tia on toimeentulotukiasiakkaina ja samoin neljä
21766: indeksikehityksen huomioon ottamatta jättämis-         viidestä kokee elävänsä niukkuuden tyranniassa.
21767: tä, joka kertyy nykyisen tarkistusjärjestelmän         Samalla tavalla kuin näitten pariskuntien myös
21768: mukaisesti uudistuksen voimaantuloon mennes-           yksin asuvien työttömien köyhyysriski on mer-
21769: sä, ollaan lähellä sitä tilannetta, että perusturvaa   kittävässä yhteydessä siihen, kumman turvajär-
21770: ei hallitusmuodon mukaisesti tässä toteuteta.          jestelmän piirissä henkilö on. Varsinkin sosiaali-
21771:    Toinen kysymys tältä osin on perusturvaksi          toimiston asiakkuus on yksin asuvalle työttö-
21772: katsottavan työttömyysturvan taso. Ilon eli kan-       myysturvan peruspäivärahan saajalle lähes koh-
21773: sainvälisen työjärjestön sopimusten valossa Suo-       talo.
21774: mi on sitoutunut noudattamaan työttömyystur-              Samaten Ritakallio toteaa tutkimuksessaan,
21775: vankin osalta Ilo-sopimusta, siellä määrättyä ta-      että köyhyyden kuvan hallitsevaksi piirteeksi on
21776: soa. Jo ennen näitä jäädytyksiä, joita tässä on        juuri tullut työttömyys. Työttömyysturva takaa
21777: Lipposen hallituksen toimesta erityisesti tehty,       ruinimiturvan ja useimmiten estää niin sanotun
21778: on ollut tilanne se, että Ilo-sopimuksia on saatet-    syvän köyhyyden, mutta kuitenkin nämä talou-
21779: tu rikkoa. Se on häpeäksi Suomelle. Minulla ei         dellisen ahdingon eri muodot ovat juuri näitten
21780: ole tietoa siitä, onko sosiaali- ja terveysvaliokun-   työttömien kohdalla, joista nyt on kyse, yleisem-
21781: ta selvittänyt tämän asian, rikommeko tällä jo         piä kuin muilla. Hänellä on tässä tutkimukses-
21782: Ilo-sopimusta, kun näin menetellään.                   saan taulukoita, jotka selkeästi osoittavat, että
21783:                                                        kaikista yhteiskuntaryhmistä juuri peruspäivä-
21784:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!        rahaa saavat ovat yhteiskunnan köyhimpiä. On
21785: Vain 2 markan korotus työttömyyspäivärahaan            otettava huomioon, kun täällä tehdään päätök-
21786: on liian pieni, jotta se auttaisi siihen ongelmaan,    siä, että yhteiskunnassa on ryhmiä, joita tulisi
21787: johon korotus on tarkoitettu. Peruspäivärahan          näissä päätöksenteoissa entistä paremmin kyllä
21788: pienuushanonaiheuttanut lähes säännönmukai-            ottaa huomioon.
21789: sen toimeentulotuen tarpeen, mikä ei vastaa toi-
21790: meentulotuen tarkoitusta.                                 Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tässä la-
21791:     Selvitysmies Arajärven muistiossa todetaan         kimuutoksessa työttömälle tarjotaan sekä kep-
21792: työttömyysturvan pahimmaksi ongelmaksi pe-             piä että porkkanaa. Porkkana on 2 markan pe-
21793: ruspäivärahan ja työmarkkinatuen tason alhai-          ruspäivärahan korotus, joka tulee tietysti myös
21794: suus. Työttömien perusturvan alhainen taso on-         työmarkkinatukeen ja osittain myös ansiosidon-
21795: kin ollut keskeisin syy toimeentulotukimenojen         naiseen työttömyyspäivärahaan. Eduskunnan
21796: kasvuun. Keskustan vastalauseessa esitetään 4          sosiaali- ja terveysvaliokuntahan esitti sosiaali-
21797: markan korotusta, mikä on tietysti parempi ja          turvaselonteon yhteydessä ponnen, jonka edus-
21798: enemmän kuin 2 markkaa, mutta ei ehkä sekään           kunta hyväksyi. Siinä pyydettiin hallitusta toimi-
21799: riittävä torjumaan alhaiseen peruspäivärahan           maan siten, että peruspäivärahaa korottamalla,
21800: tasoon liittyviä ongelmia. On muistettava se, että     verotuksella tai muilla keinoilla pyrittäisiin vai-
21801: työttömyyspäivärahan riittävä korotus ei aiheu-        kuttamaan siihen, että työttömän ei tarvitsisi
21802:                                     Työttömyyspäivärahan markkamäärä                                   5577
21803: 
21804: kuin poikkeustapauksissa turvautua toimeentu-            niin, että vaikka hallintomenettelylain mukaises-
21805: lotukeen.                                               ti toisi asiaan uusia selvityksiä, niin työvoimatoi-
21806:     Tämä 2 markan korotus on vain yksi osa sitä         mikunta ei ota niitä uuteen käsittelyyn, koska
21807: Arajärven työstämää pakettia, jolla sosiaalitur-        työvoimatoimiston johtajalle siitä muodostuu
21808: vaselonteon yhteydessä esitettyä pontta on yri-         arvovaltakysymys. (Ed. Rimmi: Juuri niin on!)
21809: tetty täyttää. Arajärven esityksessähän oli perus-       Koska työvoimatoimikunta ei ota asiaa uuteen
21810: päivärahan nostaminen 3 markalla, mutta bud-            käsittelyyn, työtön joutuu hakemaan muutosta
21811: jettiriihessä oikealla reunalla, jossa nyt ei satu      työttömyysturvalautakunnalta, jossa juuri äsken
21812: ketään olemaan, vaadittiin, että markka pitää           saamani puhelun mukaan on noin kahdeksan
21813: vielä leikata työttömyyspäivärahan korotukses-          kuukauden odotusaika. (Ed. Aittoniemi: Onko
21814: ta, ja kiusahan se on tietysti pieni kiusakin, jos      työn väittelyä esiintynyt?)
21815: näin voi sanoa.                                             Työttömän oikeusturva on monilta osin mi-
21816:      Tämä 2 markan korotus samanaikaisesti, kun         nusta ongelmallinen. Ensinnäkin kun työtön an-
21817: lapsikorotuksia ei lainkaan koroteta, on aivan          taa oman selvityksensä karenssiehdotuksesta tai
21818: liian pieni täyttämään sitä vajetta, joka toimeen-      työtarjouksesta tai muusta työvoimapoliittisesta
21819: tulotukiluukulla usein näkyy. Suurin ongelma            toimenpiteestä, niin hän ei ollenkaan tiedä, mitä
21820: minusta onkin tällä hetkellä se, että esimerkiksi       työnantaja on yhteisestä neuvottelusta puhunut.
21821: näitä pienimpiä työttömyyspäivärahoja, sekä             Työnantajan ja työntekijän mielipiteiden ollessa
21822: peruspäivärahaa että myös pienimpiä ansiosi-            vastakkaiset tai ristiriitaiset työvoimatoimikun-
21823: donnaisia työttömyyspäivärahoja, verotetaan             nat pääsääntöisesti uskovat työnantajan mielipi-
21824: niin kovasti, että olen nähnyt toimeentulotuki-         dettä. Olenkin sitä mieltä, että vaikka nyt niitä
21825:  laskelmia, joissa lähestulkoon saman suuruinen         asioita ei tähän lakimuutokseen saatukaan, niin
21826:  osa on veroa ja sitä, mikä tulee toimeentulotuesta     hallituksen pitäisi pikaisesti valmistella esitys,
21827:  maksettavaksi. Voi kysyä, onko tässä mitään jär-       jossa työttömien yhdistyksille annettaisiin edus-
21828:  keä. Tähän asiaan kannustinloukkutyöryhmä              tus työvoimatoimikuntiin, jolloin siellä olisi
21829:  viime vuonna ei puuttunut, vaikka sen mielestäni       myös sellaisia henkilöitä, jotka ovat kiinnostu-
21830:  olisi pitänyt niin tehdä.                              neita myös työttömän oikeusturvasta enemmän
21831:      Vielä haluan korostaa sitä, että lapsikorotuk-     kuin tällä hetkellä.
21832:  sia tässä tapauksessa ei nostettu ja työmarkkina-          Toinen asia on, että valitusajalta pitäisi mak-
21833:  tuen lapsikorotus on yhä edelleen leikattuna. Voi      saa korko. Se voisi ennaltaehkäistä aiheettomia
21834:  vain kysyä, mitä järkeä siinä on, että kaikkein        karensseja sen vuoksi, että työvoimatoimistojen
21835:  heikoimmassa asemassa olevien lapsiperheiden           johtajakin joutuisi vähän miettimään, minkälai-
21836:  tilanne on näin vaikea eikä sitä haluta missään        sen esityksen tekee työvoimatoimikunnalle, ja
21837:  vaiheessa parantaa.                                    työvoimatoimikunta joutuisi vastuullisesti miet-
21838:      Perustuslakivaliokunta on antanut taas lau-        timään, miten paljon aiheuttaa valtiolle korko-
21839:  sunnon. Viimeksi kun tätä indeksikorotusta kä-         menoja.
21840:  siteltiin tässä salissa, niin perustuslakivaliokunta       Lakiesityksessä on myös sovitelluu päivära-
21841:  kaksi kertaa antoi lausunnon, että nyt juuri ja        han laskurin jäädytys, joka on mielestäni hyvä
21842:  juuri tämä täyttää 15 a §:n ehdot. En tiedä, miten     asia, sillä koko ajan lisääntyvät vain epäsäännöl-
21843:  olisi käynyt, jos tälläkin kertaa olisi tämä koko-     liset työsuhteet ja osa-aikatyöt, ja jos laskurin
21844:  naisuudessaan leikattu, olisiko vieläkin juuri ja      jäädytystä ei olisi tehty, niin tilanne olisi todella
21845:  juuri perustuslakivaliokunta hyväksynyt tämän          ongelmallinen.
21846:   ratkaisun. Nyt siihen ei tarvinnut mennä, kun 2           Tässä yhteydessä oli auki myös pykälä, jossa
21847:  markan korotus tuli.                                   on työttömyysturvan lomakorvausten jaksotta-
21848:      Mutta perustuslakivaliokunta puuttuu mo-           minen, ja olen erittäin pahoillani siitä, että vaik-
21849:  niin muihin asioihin, mitä tässä lakiesityksessä       ka valiokunta syksyllä kirjeitse pyysi sosiaali- ja
21850:   on. Perustuslakivaliokunnan huomautukset kos-         terveysministeriötä selvittämään nykyisen loma-
21851:   kevat lähinnä karensseihin liittyvää työttömän        korvauksen jaksottamisen ongelmat 30.11.97
21852:   oikeusturvaa. Aikaisemmin työskennellessäni           mennessä, sitä selvitystä ei ole saatu. Jos se olisi
21853:   työttömyyskassassa olen monta kertaa kohdan-          saatu, niin tässä yhteydessä olisi voitu myös kor-
21854:   nut niin sanottuja kohtuuttomia karensseja. Pyy-      jata ne aivan selvät ongelmat, mitkä lomakorva-
21855:   dänkin, että huomioitaisiin siellä työvoimatoimi-     uksen jaksottamisessa on. Huomautan, että on-
21856:   kunnassa se, miten työttömän oikeusturvaa voi-        gelmat olivat tiedossa jo silloin, kun tätä lakia
21857:   taisiin parantaa. Monta kertaa näyttää olevan         tehtiin, mutta ministeriön virkamiesten arvoval-
21858: 5578                                       164. Tiistaina 9.12.1997
21859: 
21860: 
21861: lan vuoksi sitä ei voitu muuttaa siinä vaiheessa,       vuoksi pienentänyt osittain pientä ja keskisuu-
21862: kun tämä asia tuli esille.                              ruista ansiosidonnaista päivärahaa. Tämä pois-
21863:    Rakennustyöläisten työttömyyskassan teke-            tui muun muassa demariryhmän vaatimuksesta,
21864: män selvityksen mukaan yli puolessa tapauksista         ja mielestäni se on hyvä ja tärkeä asia, sillä kyllä
21865: lomakorvausten jaksotusaika on pitempi kuin             tässä yhteiskunnassa muunkin tarvitsee olla soli-
21866: vuosilomalain mukainen loma olisi ollut, ja tä-         daarinen kuin yhden työttömän toiselle työttö-
21867: mähän ei voi missään tapauksessa olla oikeuden-         mälle. Siinä suhteessa valmisteluvaiheessa tieten-
21868: mukainen järjestelmä. Sekään ei ole oikeuden-           kin asia eteni parempaan suuntaan.
21869: mukaista, että joissakin tapauksissa tämä aika
21870: on lyhyempi kuin vuosilomalain mukainen loma-               Ed. L a h t e 1 a : Herra puhemies! Tässä on
21871: aika, jolloin molemmat tapaukset ovat epäoikeu-         keppiä ja porkkanaa. Keppipuolesta vertaukse-
21872: denmukaisia suhteessa niihin henkilöihin, jotka         na toteaisin, että silloin kun keskenkasvuisena
21873: pitävät loman työsuhteen sisällä. Toivon, että          pojankloppina sattui tekemään ilkeyttä ja sai
21874: ministeriö hoitaa työnsä asianmukaisesti ja ajal-       keppiä, niin kun asiasta rangaistiin, sehän kuului
21875: laan ja toimittaa mahdollisimman nopeasti meil-         asiaan ja tuntui ihan oikealta. Mutta jos asiatta
21876: le kattavan selvityksen siitä, miten lomakorvaus-       lyötiin, se kirveli tosi pahasti, ja tässä on kysymys
21877: ten jaksottamista parannetaan, tai sitten var-          siitä, että kun lyödään työtöntä asiatta, niin se
21878: maan pitää ryhtyä toisiin toimenpiteisiin.              tuntuu kohtuuttomalta. Työvoimatoimistot jou-
21879:                                                         tuvat pohtimaan monia asioita. Kokemuksesta
21880:                                                         tiedän, että siellä lyödään myös asiatta ihmistä, ja
21881:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             sen takia tämä on paha asia, koska rangaistuska-
21882: varapuhemies Pesälä.                                    renssi pitenee ja, niin kuin tässä on todettu, vali-
21883:                                                         tusten käsittelyajat ovat niin pitkät, että oikeu-
21884:                                                         denmukaisuus, jos sitä joskus löytyy, on monien
21885:     Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Alkuun      kuukausien päässä ja se on tosi hankalaa sen
21886: haluaisin kiittää ed. Huotaria perusteellisesta ja      ihmisen osalta.
21887: hyvin asiantuntevasta puheenvuorosta. Itse oi-              Sinällään eihän tämä kovin kehuttavaa ole,
21888: keastaan haluaisin kiinnittää vain muutamaan            että 2 markkaa nousee, kun tiedetään kuitenkin,
21889: seikkaan lähinnä aiemman keskustelun perus-             että hinnat ovat nousseet, mutta parempaan
21890: teella huomiota.                                        päin. Jos se olisi ollut leikkaus alaspäin, niin
21891:     Ensinnäkin minun mielestäni on hyvä, että           silloin olisi pitänyt nousta tiukasti barrikadeille,
21892: pitkästä aikaa tässä salissa saa sanoa, että jotakin    mutta nyt ei hirveän paljon tietysti ole sinällään
21893: hyvää myös työttömille on tulossa. Se on se 2           sanomista. Kun tiedetään, missä tilanteessa val-
21894: markkaa lisää työttömyyspäivärahoihin. Mieles-          tiontaloudessa ollaan, niin siinä ei hirveän suuria
21895: täni on positiivista ja hyvää, että tähän suuntaan      korotuksia voi tehdä. Mutta heti kyllä kun varaa
21896: liikumme pitkästä aikaa. Totta kai politiikka on        tulee, sitä on pakko nostaa reilummin. On turha
21897: politiikkaa ja oppositio tietenkin nauttii nyt siitä,   kierrättää ihmistä sosiaalitoimiston ja toimeen-
21898: että saa mennä huutamaan täyttä päätä sen jäl-          tuloluukun kautta.
21899: keen, että voi voi kun tämä ei ole tarpeeksi.
21900: Tietenkään se ei ole tarpeeksi, mutta rohkenenpa            Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Suo-
21901: kuitenkin epäillä, että jos vallalla olisi jonkin       men suurimman puolueen ed. Mannisen puheen-
21902: muun lainen hallitus, esimerkiksi puhtaista por-        vuoro oli omassa demagogisuudessaan pöyris-
21903: varivoimista koottu sellainen, niin tuskin me sai-      tyttävää luokkaa. Hän hämäsi, peitteli ja johti
21904: simme edes tätä 2 markan parannusta. Kyllä on           lopuksi kuulijansa harhaan.
21905: niin paljon siltä puolelta varsinkin oppositiosta           Ensinnäkin hämäystä oli se, että ed. Manni-
21906: tullut näkemyksiä, että mitään ei saa leikata ja        nen antoi kuvan, että tämän esityksen mukaan
21907: kaikkea tarvitaan lisää, mutta on hyvä opposi-          huononnettaisiin työttömyysturvaa, kun päin-
21908: tiossa puhua. Periaatteessa uskon kyllä siihen,         vastoin parannetaan työttömyysturvaa elinkus-
21909: että mihinkään 15 markkaan loppujen lopuksi             tannusten nousun edellyttämällä tavalla.
21910: kuitenkaan tässä ei olisi varaa.                            Toiseksi peittelyä oli se, että antamalla kuvan
21911:     Yhteen asiaan haluan kiinnittää huomiota ja         siitä, että hän olisi huolissaan työttömyysturvas-
21912: siitä oikeastaan kiittää. Nimittäin valmisteluvai-      ta, ed. Manninen keskustan edustajana peitteli
21913: heessahan tästä esityksestä poistui se uhka, että       sitä, että oman puolueensa uusliberalistisissa oh-
21914: tämä olisi tietyn laskentasäännön muutoksen             jelmissaja niitä kannattaneena hän on ollut val-
21915:                                    Työttömyyspäivärahan markkamäärä                                   5579
21916: 
21917: mis kaikissa käänteissä esittämään ansiosidon-        kuvuodesta siihen, että hallitusohjelmaan sisäl-
21918: naisen työttömyysturvajärjestelmän romutta-           tyneet maininnat työttömyysturvan jäädyttämi-
21919: mista.                                                sestä vuoteen 1999 eivät olleet oikeudenmukaisia
21920:    Kolmanneksi harhaanjohtavaa oli se, että           eivätkä kohtuullisia tässä tilanteessa, kun muual-
21921: työttömyyden hoidossa ei todellisuudessa ole          la ansiokehitys on lähtenyt liikkeille ja pystytään
21922: kyse päivärahojen kuoppakorotuksista, vaan sii-       paremmin takaamaan ihmisten hyvinvoinnin ke-
21923: tä, että luodaan edellytyksiä uusien työpaikkojen     hitystä. Työttömiä ei pidä siitä suinkaan jättää
21924: syntymiselle ja kehitetään työvoimapolitiikan         osattomiksi. Näillä poliittisilla perusteilla asiaa
21925: toimenpiteitä siihen suuntaan, että työllistymi-      saatiin läpi. Peruspäivärahan korotuksen tarve
21926: nen, erityisesti pitkäaikaistyöttömien työllisty-     olisi ollut huomattavasti suurempi kuin mitä nyt
21927: minen helpottoisi nykyisestä.                         on pystytty osoittamaan, mutta suunta on oikea.
21928:                                                          Ahon hallituksen aikana tapahtunut jälkeen-
21929:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen     jääneisyyshän on 6 markan luokkaajo sen takia,
21930: todella tyytyväinen, että toivomusaloitteeni työt-    että toisin kuin ed. Manninen väitti, Ahon halli-
21931: tömien peruspäivärahan korottamisesta on men-         tushan keplotteli joka vuosi työttömyyspäivära-
21932: nyt läpi. Koska muita toivomusaloitteita ei ole,      han korotuksen estämiseksi, (Ed. Manninen:
21933: minulla on syytä laittaa tämä omaan piikkiini.        Nostettiin 95!) viime kädessä sitten vasta oikeus-
21934: Kenelläkään ei ole tietystikään mitään sanotta-       kanslerin puututtua asiaan ja myös perustuslaki-
21935: vaa tähän asiaan.                                     valiokunnan kannanottojen pohjalta suostui te-
21936:     Toisaalta arvostan myös sitä, että ministeri      kemään minimaalisen korotuksen vuonna 95 ei
21937: Niinistö, jonka kannanottoihin toivomusaloit-         suinkaan 5 prosentin jälkeenjääneisyyttä korva-
21938: teessani viittaan, on myös pitänyt puheensa. To-      ten, vaan juuri siten, että 5 prosentin kynnys
21939: sin 2 markkaa on naurettavan pieni summa, se on       lievästi ylitettiin, joten siihenjäi lähes 5 prosentin
21940: melkein pilkantekoa. Minä olen sitä mieltä ja         jälkeenjääneisyys jo sisään.
21941: muistan joskus sanotun, ed. Kuoppa tietää pa-            Tässä käytettiin kaikkia temppuja, kun koe-
21942: remmin, että kun jälkeenjääneisyys on toista-         tettiin välttää kokonaan korotukset useampana
21943: kymmentä markkaa, (Ed. Kuoppa: 15 markkaa!)           vuonna. Sitten täytyy muistaa, että noina aikoi-
21944: niin tämä on naurettavaa. Myös keskustan ehdo-        na, laman pahimpina vuosina, ansiokehitys oli
21945: tus 22 markasta on toki liian pieni, vaikka se        parina vuonna miinusmerkkinen eli ansiotasoin-
21946: kohta on suurempi kuin 2 markan korotus, mikä         deksi oli heikompi kuin hintaindeksi. Sen takia
21947: todellisuudessa nyt on tullut.                        vielä korostetummin tämä toiminta oli hyvin tar-
21948:     Mitä tulee karenssiasiaan, niin täällä puhu-      koitushakuista, ja siihen nähden, niin kuin ed.
21949: taan nykyisin pelkästään siitä, että karenssisään-    Viitamies viittasikin, ed. Mannisen puheet olivat
21950:  nökset ovat työttömille liian ankaria. Meillä on     aika uskomattomia. (Ed. Manninen: Tottajoka
21951:  kyllä puhuttu täällä siitäkin joskus, että työttö-   sana!)
21952:  mät välttelevät työmahdollisuuksia ja että tässä         Itse asiassa keskustaopposition vastalauseessa
21953:  on olemassa vaikeuksia myös toisin päin. Niitä       on tunnustettu tämä Ahon hallituksen toiminta.
21954:  on varmaan niin ja näin, jos ollaan rehellisiä,      Siellähän todetaan, että 9.6.95 keskustan edusta-
21955:  suuntaan tai toiseen.                                jat jättivät oikeuskanslerille kantelun hallituksen
21956:     Lähden myös siitä, että ei karenssiasiassa        menettelyn lainmukaisuudesta senjättäessä tois-
21957:  kymmenkertaista näyttöä tarvita. Kyllä siinä tar-    tuvasti tekemättä indeksikehityksen mukaiset
21958:  vitaan sellainen näyttö, joka saa keskivertoisen     tarkistukset. Tämä todettiin noin kuukausi sen
21959:  suomalaisen vakaasti uskomaan siihen, että joku      jälkeen, kun Lipposen hallitus oli nimitetty. Tois-
21960:  on väitellyt työtä tai ei ole väitellyt. Ei siinä    tuminen oli nimenomaan Ahon hallituksen ai-
21961:  kymmenkertaista näyttöä tarvita minun mieles-        kaista, ja sen keskustaoppositio itse ihan kirjalli-
21962:  täni. Näin täytyy rehellisyyden nimessä puhua.       sesti haluaa tässä vakuuttaa. Olen tähän rehelli-
21963:     Joka tapauksessa olen toivomusaloitteeni          syyteen tyytyväinen, mutta en puheisiin, joita
21964:  puolesta todella tyytyväinen.                        tässä salissa on pidetty.
21965:                                                          Perustoimeentuloturvan          jälkeenjääneisyys
21966:    Ed. Johannes K o s k i ne n :Herra puhemies!       juuri työttömyysturvan kohdalla on ilmeinen,
21967: Hyvä, että historiankirjoihin voi heti oikaista ed.   eikä sitä 2 markkaa riitä peittämään, mutta se on
21968: Aittaniemen väitteitä.                                kuitenkin askel oikeaan suuntaan. Kun perus-
21969:    Sosialidemokraattinen ryhmä puuttui budjet-        tuslakivaliokunnan lausunnossa on pähkäilty
21970: tikäsittelyn yhteydessä ja jo aikaisemminkin al-      perustoimeentuloturvan perusoikeussuojaa suh-
21971: 5580                                     164. Tiistaina 9.12.1997
21972: 
21973: 
21974: teessa markkamääriin, niin siinähän ei ole abso-      dollisuus todisteliaja kuulla suullisesti asianosai-
21975: luuttisiin lukuihin otettu kantaa, vaanjuuri halli-   sia henkilöitä.
21976: tuksen esityksen säätämisjärjestykseen. Kun esi-          Hallintoasioissa muutoksenhakusäännöksiä-
21977: tyksen perussisältönä on lievä korotus, niin toki-    hän ollaan muuttamassa ilmeisesti ensi vuoden
21978: han olisi aika kohtuutonta, että silloin edellytet-   alkupuolella siten, että muutoksenhakuasteissa
21979: täisiin, että se vähäinenkin korotus pitäisi tehdä    olisi mahdollista nykyistä laajemmin esittää to-
21980: vaikeutetussa säätämisjärjestyksessä. Tämä ei         disteluja ja harrastaa myös suullista kuulemista.
21981: poista tarvetta edelleen pyrkiä oikeudenmukais-       Toivottavasti se ikään kuin ennalta estävästi pa-
21982: tamaan toimeentuloturvajärjestelmiä siten, että       rantaisi työttömien oikeusturvaa heidän toi-
21983: työttömyysturvan vähimmäisetuuksissa ei olisi         meentulonsa kannalta ensiarvoisen tärkeissä ris-
21984: näin suurta aukkoa suhteessa muuhun toimeen-          tiriitatilanteissa, joita valitettavan usein ilmenee.
21985: tuloturvaan.                                              Kokonaisuutenahan muutos on oikean suun-
21986:    Perusoikeussäännöstöhän pitää sisällään niin       tainen. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
21987: sanotun kehittämisvelvoitteen, että yhteiskun-        tulee jatkossakin paimentamaan, että työttömien
21988: nan toimintoja kehitettäessä pitäisi pyrkiä siihen    toimeentuloturvaa pystyttäisiin ylläpitämään ja
21989: suuntaan, että perusoikeudet kaikkien osalta to-      kohentamaan valtiontalouden tilan sen salliessa.
21990: teutuisivat nykyistä paremmin. Kehittämisvel-
21991: voitteeseen on syytä edelleen vedota työttömyys-          Ed. L a a k s o : Herra puhemies! On varmasti
21992: turvaa kehitettäessä.                                 totta, että 2 markan korotus peruspäivärahaan
21993:    Aukko peruspäivärahan ja työmarkkinatuen           on 2 markan parannus. Mielestäni 2 markan
21994: jälkeenjääneisyydessä on pystyttävä lähivuosina       korotus ei tosin oikeuta sellaiseenjuhlintaanjota
21995: kuromaan selvästi pienemmäksi samalla, kun            ed. Viitanen edusti.
21996: koko työttömyysturvajärjestelmää uudistetaan              Tilannehan on nimittäin se, että sellaisia leik-
21997: toimivammaksi. Tässä suhteessa on tietysti syytä      kauksia, joita työttömyysturvaan on tehty ja joi-
21998: viitata oikeastaan samoihin näkökohtiin, jotka        ta vielä esitetään, ei voitu toimeenpanna Ahon
21999: ed. Huotari toi puheessaan ilmi, että yksilön koh-    hallituksen aikana siksi, että vasemmisto esti
22000: datessa tämän järjestelmän pitäisi tehdä kaikki       leikkaukset oppositiosta käsin. Ahon hallituskin
22001: voitava oikeusturvan takaamiseksi. Tätä ei tällä      yritti leikkauksia, mutta silloin leikkauksia vas-
22002: hetkellä tehdä läheskään kaikissa tapauksissa.        tassa oli paitsi eduskunnassa vasemmisto-oppo-
22003: Usein työtön kokeejäävänsä täysin yksin ja hän-       sitio myös yhtenäinen ammattiyhdistysliike.
22004: tä ei kuulla. Sen sijaan työnantajan todistusta       Näillä voimin leikkaukset kyettiin pääsääntöi-
22005: uskotaan täysin epäilyksittä, vaikka se saattaa       sesti Ahon hallituksen aikana estämään. Nyt
22006: joissakin tilanteissa olla aika kevyesti kirjattu     leikkauksia ei ole kyetty estämään. Ne leikkauk-
22007: kannanotto siihen, miten työtön on menetellyt         set, jotka on jo toimeenpantu työttömyystur-
22008: työtä hakiessaan tai kun hänelle on tarjottu työtä    vaan, ovat, kuten tiedämme, suuria. (Ed. Hyssä-
22009: vastaan otettavaksi.                                  lä: Missä se ammattiyhdistysliike nyt on?)
22010:    Uskon kuitenkin, että väärinkäytöstilanteita-          Selvitysmies Arajärvi totesi, että työttömyys-
22011: kin toki on. Siihenhän viittaa se, että karenssien    turvan pahin ongelma on työttömyysturvan pe-
22012: käyttö on pikku hiljaa kasvanut sitä mukaa kuin       ruspäivärahan ja työmarkkinatuen tason alhai-
22013: avoimia työtilaisuuksia on enemmän tarjota            suus. Olen ymmärtänyt, että mekin, jotka pidäm-
22014: työttömille. Sekä työttömien että työmarkkina-        me tätä 2 markan askelta oikeaan suuntaan ta-
22015: järjestöjen intressissä on pyrkiä karsimaan vää-      pahtuvana, olemme kaikki sitä mieltä, että koro-
22016: rinkäytökset, mutta molempien intressissä on          tus on kuitenkin riittämätön. Tämä 2 markan
22017: myös se, että oikeudenloukkauksia ei saisijärjes-     korotus merkitsee valtion menojen lisäämistä
22018: telmässä tapahtua eikä pitäisi rakentaa lainsää-      noin 100 miljoonalla markalla.
22019: däntöön sellaisia aukkoja, jotka herkästi oikeu-          Ongelma on se, että samanaikaisesti mielestä-
22020: denloukkauksiinjohtavat.                              ni meidän, jotka pidämme tätä 2 markan koro-
22021:    Siinä suhteessa on tärkeä perustuslakivalio-       tusta hyvin lyhyenä askeleena eteenpäin, pitää,
22022: kunnan lausuntoon sisällytetty huomautus, että        ed. Viitamies, myös uskaltaa sanoa, että esimer-
22023: asianosaisten oikeusturvan toteutumiseen pitää        kiksi nyt käsiteltävänä oleva ehdotus sisältää
22024: kiinnittää huomiota sekä peruslähtökohtatilan-        myös heikennyksiä työttömyysturvaan. Onhan
22025: teessa työvoimatoimistotasolla että muutoksen-        esimerkiksi se, että hallitus esittää, että peruspäi-
22026: hakuasteessa. On hankittava näyttöä molemmil-         värahan kytkentä yleisen palkkatason muutok-
22027: ta asianosaisilta ja tarvittaessajärjestettävä mah-   siin katkaistaan ja tulevaisuudessa päivärahaa
22028:                                      Työttömyyspäivärahan markkamäärä                                   5581
22029: 
22030: tarkistetaan vain kansaneläkkeen muutoksen               vähennystä. Tämä ratkaisu on tarkoitus, se jat-
22031: perusteella eli käytännössä elinkustannusindek-          kuu myös ensi vuonna. (Ed. Manninen: Miksi
22032: sin mukaisesti, heikennys siihen tilanteeseen, jos-      vasemmistoliitto oli mukana?) - Sepä onkin
22033: sa me tällä hetkellä vielä olemme, eikä, ed. Viita-      hyvä kysymys, miksi vasemmistoliitto oli muka-
22034: mies, tätä pidä jättää kertomatta. Vaikutti siltä,       na. Se varmasti johtuu yleisestä hallituskipeydes-
22035: että te ette lainkaan ollut tutustunut hallituksen       tä, joka vaivaa paitsi vasemmistoliiton johtoa
22036: esitykseen.                                              niin myös eräitä muita vasemmalla olevia.
22037:     Lakiesityksessä on myös toinen heikennys. Se            Mielestäni olisi hyvä rehellisesti todeta esimer-
22038: koskee karenssiaikojen pidentämistä. Perintei-           kiksi tämän lakiesityksen osalta se, että tässä on
22039: sestihän me olemme sekä ammatillisessa että po-          joitakin parannuksia, mutta tähän sisältyy sa-
22040: liittisessa työväenliikkeessä olleet karenssiaiko-       malla myös heikennyksiä. Ennen kaikkea se joh-
22041: jen pidentämistä vastaan muun muassa siksi,              topäätös on tärkeä, että tämän kaltaisia heiken-
22042: että ne mahdollistavat tietynlaisen työnantajan          nyksiä, joita tämän hallituksen aikana on tehty,
22043: kohtuuttomankin toiminnan, jolla hyvinkin epä-           ei uskallettu eikä voitu tehdä silloin, kun vasem-
22044: oikeudenmukaisella tavalla voidaan yksipuoli-            misto ei ollut vaikuttamassa hallituksessa.
22045: sesti teettää päätöksiä, joidenka tuloksena työn-
22046: tekijöistä tulee ikään kuin työstä kieltäytyjiä,             Ed. K u o p p a : Puhemies! Haluan vain ly-
22047: vaikka näin ei todellisuudessa olisi asianlaita          hyesti todeta sen, että karenssiaikojen pidentä-
22048: lainkaan.                                                minen on selvää keppikuria työttömiä kohtaan,
22049:     Ed. Huotari otti esille tärkeän kysymyksen           sillä työttömät ovat heikommassa asemassa, kos-
22050: todetessaan, että toimeentulotuen ja työttömyys-         ka muun muassa työvoimaministeri Jaakonsaari
22051: turvan varassa olevien, varsinkin pitkäaikais-           ilmoitti, että työnantajan todistus on ennen kaik-
22052: työttömien verotus on kiristynyt. Hän viittasi           kea se,johon uskotaan, ja toiseksi vasta työnteki-
22053: kannustinlaukkutyöryhmän työhön ja totesi,               jän.
22054: että kannustinlaukkutyöryhmä ei tässä suhteessa              Kun valitusajat ovat tavattoman pitkät ja ky-
22055: parantanut tilannetta.                                   symyksessä on välttämätön toimeentulo, siinä
22056:     Tämä on totta, sillä kannustinlaukkutyöryh-          mielessä työttömien oikeusturva tässä edelleen-
22057:  mä heikensi tilannetta. Se huononsi sitä. Kan-          kin, kun karenssiaikoja pidennetään, heikkenee.
22058:  nustinlaukkutyöryhmän ajatuksiin näet pohjau-           Mielestäni ei ole esitetty mitään sellaisia perustei-
22059:  tui se esitys, joka sinänsä tämän vasemmistove-         ta, joitten mukaan työttömien karenssiaikoja pi-
22060:  toisen oikeistolaisen hallituksen saavutuksissa         täisi näissä tapauksissa pidentää.
22061:  edustaa huippua, että sosiaaliturvan varassa elä-           Käytännössä esimerkiksi työstä eroamista pi-
22062:  viä verotetaan kireärumin kuin palkka- ja yrittä-       detään hyväksyttävänä vain, jos henkilö lääkä-
22063: jätuloa. Näin ei ole tapahtunut aikaisemmin.             rintodistuksin pystyy vakuuttamaan, ettei hän
22064:  Tämä vuosi on ensimmäinen vuosi, jolloin niin           enää kykene työhönsä. Tässä tilanteessa on mo-
22065:  sanottu kannustinvähennys eli kunnallinen an-           nesti käynyt niin, että lääkärintodistuksella on
22066:  siotulovähennys ei enää ulotukaan esimerkiksi           vakuutettu, että henkilö ei todellakaan pysty työ-
22067:  työttömyysturvaetuuksiin. Työttömät joutuvat            hön. Hän ei pysty työhön, mutta toisaalta hänelle
22068:  maksamaan tänä vuonna kireämmän taulukon                ei myönnetä eläkettä, vaikka hänet todetaan työ-
22069:  mukaan veroa kuin viime vuonna siksi, että he           kyvyttömäksi. Näin ollen syntyy melkoisen on-
22070:  eivät ole enää oikeutettuja kunnalliseen ansiotu-       gelmallisia tilanteita, ja pahimpana on tietenkin
22071:  lovähennykseen kuten vielä viime vuoden vero-           se, että saa vielä pitkän karenssin päälle, kun
22072:  tuksessa. Tämä ei koske vain työttömyysturvaa,          tämmöinen tilanne syntyy.
22073:  tämä koskee myös muuta sosiaaliturvaa.                      Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä 2 markan
22074:     Eli, herra puhemies, on syntynyt aika omalaa-        korotus on tietenkin myönteinen asia, mutta on
22075:  tuinen tilanne, jossa niiden verotus, jotka elävät      se täysin kohtuutonta, kun kaksi vuotta on pidet-
22076:  kaikkein huonoimmassa asemassa, muun muas-              ty, ettei ole annettu penninkään korotusta, ja
22077:  sa pitkäaikaistyöttömien, toimeentulotuen va-           sitten käytännössä 1,40 markkaa verotuksenjäl-
22078:  rassa elävien, ennen kaikkea niiden, jotka saavat       keen tarjotaan. Se on täysin riittämätön.
22079:  noin 40 000 markkaa erilaisena sosiaaliturvana
22080:  vuosittain, joilla ei ole muita tuloja, kiristyy tänä      Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
22081:  vuonna verrattuna viime vuoteen siksi, että halli-      Viitamiehen puheen johdosta totean, että se,
22082:  tus suuressa viisaudessaan ei enää salli näiden         mitä sanoin, piti paikkansa. Ahon hallitus on
22083:  ihmisten käyttää hyväksi kunnallista ansiotulo-         viimeksi korottanut tätä määrärahaa. Lipposen
22084: 5582                                      164. Tiistaina 9.12.1997
22085: 
22086: 
22087: hallitus oli päättänyt, että pidetään 99:n loppuun     2 markan leikkaus. Mutta siitä huolimatta työt-
22088: ennallaan, mutta joutui taipumaan.                     tömät aivan oikeutetusti pitävät tätä asiaa lähes
22089:    Mitä tulee ansiosidonnaiseen päivärahaan,           pilkkanansa.
22090: totean, että keskusta kannattaa yhtenäistä järjes-        Mitä tulee työttömien turvan parantamiseen
22091: telmää, joka sisältää perusosanja ansiosidonnai-       yleensäkin, haluan muistuttaa kuitenkin siitä,
22092: sen osan ja joka ei jätä väliinputoajia.               että esimerkiksi kun me vasemmistoliiton edus-
22093:    Ed. Huotari puhui kauniisti niin kuin aina          kuntaryhmässä käsittelimme näitä asioita sen
22094: täällä, mutta teot puhuvat kokonaan toista. Ne         hallitusohjelman jälkeen, jossa ne olijäädytetyik-
22095: eivät ole samaa puuta. Voisi sanoa lainaten Suur-      si ajateltu, niin muun muassa keväällä ennen
22096: ta kirjaa, että ääni on Jaakobin ääni, mutta kädet     hallituksen budjettikehyksiä ja myös jo aikaisem-
22097: ovat Eesaun kädet.                                     min tuloloukkutyöryhmän aikaan vaatimuk-
22098:                                                        semme oli, että nimenomaan ensisijaisiin etuuk-
22099:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! En kom-      siin pitäisi saada lisää rahaa. Siinä oli tietenkin
22100: mentoi ed. Mannisen lauseita.                          työttömyysturva yhtenä. Olemme kuitenkin jää-
22101:     Halusin sanoa vielä, että todistustaakka on        neet näissä asioissa aika lailla yksin tältä osin.
22102: nimenomaan työttömällä karenssitilanteessa.               Ed. Johannes Koskinen kertoi myös ihan hy-
22103: Nyt valiokunta korostaakin, vaikka ei ole sitä         vässä puheenvuorossaan sen, miten he ovat so-
22104: ponneksi tehnytkään, että pitäisi olla aina todis-     sialidemokraattisessa ryhmässä suuntautuneet
22105: teellinen työtarjous, että voitaisiin katsoa, onko     siihen, että näitä etuuksia korotetaan, ja aikovat
22106: kyseessä ollut yksilöity työtarjous. Tässä ovat        vastaisuudessakin vahtia, että työttömyysturvaa
22107: ehkä suurimmat ongelmat tällä hetkellä.                korotetaan. Se on iloinen asia, jos näin on. Silloin
22108:     Ensinnäkin minä ihmettelen sitä, että karens-      me voimme yhteisrintamassa tätä asiaa koettaa
22109: seja ei ole millään tavalla tutkittu. Kysyin sitä      korjata.
22110: asiantuntijoilta, mutta ei ole karenssien syitä tut-      Vielä karensseista toteaisin sen seikan, että
22111: kittu. Pidennys tehtiin kuitenkin ilman perusteel-     ovat hyvin tuttuja nuo asiat, mitä esimerkiksi ed.
22112: lista selvitystä. Kun ed. Johannes Koskinen sa-        Huotari äsken kertoi. Kyllä on sillä tavalla, että
22113: noi, että karenssit ovat lisääntyneet, niin määrä      työnantajan ääni on laki työvoimatoimikunnis-
22114: johtunee siitä, että pätkätöitä tarjotaan, henki-      sa. Aivan uskomattomalla tavalla työvoimatoi-
22115: lölle voidaan tarjota kahden tunnin työtä keskel-      mikunnat kuuntelevat nimenomaan työnantajan
22116: lä yötä, olipa julkisia kulkuneuvoja tai ei. Jos       ääntä eivätkä työtöntä ihmistä.
22117: henkilöllä ei ole autoa, tiedän esimerkin, jossa
22118: henkilön on pitänyt 12 kilometriä ajaa aamukuu-           Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Ihan ly-
22119: delta pyörällä. Huomautan, että viime viikolla         hyesti ed. Laaksolle, kun hän tulkitsi puheenvuo-
22120: Kainuussa oli 27 astetta pakkasta. Eli ei sekään       roani, että suorastaan riemuitsisin tästä 2 mar-
22121: ollut inhimillinen syy, vaan ihmisellä pitää olla      kasta. Mikäli hän olisi tarkemmin kuunnellut,
22122: auto ja sen pitää olla kunnossa työvoimatoimis-        hän olisi hyvin kuullut sen, että sanoin, että se ei
22123: ton mielestä.                                          tietenkään ole riittävä, mutta se on askel parem-
22124:     Viimeisimmät karenssit, joista olen kuullut,       paan, aivan samoin kuin moni muukin puhuja
22125: ovat tulleet kotitaloustyöstä. Koska kotitalous-       aiemmin on kantanaan ilmoittanut. Ihan siinä
22126: työhön ei ole olemassa työehtosopimusta, mini-         mielessä tuli vain mieleen, että kannattaisi joskus
22127: mipalkkatasoa ei ole olemassa. Jos työvoimatoi-        suunnata raivo ja kiukku ja viha siihen todelli-
22128: misto tarjoaa esimerkiksi viidelle henkilölle työtä    seen viholliseen, jonka kuvittelisin teidänkin
22129: ja työnantaja valitsee yhden, työvoimatoimisto         ideologiassanne löytyvän mieluummin oikealta
22130: tiukkaa työnantajalta, miksei näitä neljää muuta       kuin täältä vasemmalta. Muttajoskus nämä mie-
22131: valittu. Jos työnantaja sanoo joitakin syitä, käy      lipiteet ovat niin fanaattisia, että rupeaa mietti-
22132: niin, on tapauksia ollut, että muut neljä ovat         mään, mikä tässä se oikea vihollinen on.
22133: saaneet karenssin, vaikka yksi vain on pystytty           Siinä mielessä olen ihan tyytyväinen, kun ed.
22134: valitsemaan työsuhteeseen.                             Rimmi puhui tulevaisuudesta ja yhteisrintamas-
22135:                                                        ta. Toivon tosiaan, että jatkossa voimme yhteis-
22136:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Tämä halli-       rintamalla näitä asioita parantaa.
22137: tuksen esitys 152 on tietysti hyvin, hyvin pieni          Sitten loppuun vielä ed. Manniselle, kun hän
22138: myönteinen askel eteenpäin, vaikka onkin todet-        on keskustan näkemyksiä tuonut esiin. Kyllä
22139: tava, että jokin 2 markan korotus peruspäivära-        minä voisin epäillä myös sitä, että samaan ai-
22140: haan on tietysti parempi kuin se, jos olisi vaikka     kaan, kun te vuonna 1995, vaalivuonna, olette
22141:                                      Työttömyyspäivärahan markkamäärä                                   5583
22142: 
22143: nostaneet työttömyyskorvauksia, tilanne on kui-          kun siitä otetaan verot pois. Elikkä kun ed. Rim-
22144: tenkin tullut sellaiseksi, että työttömyyslukemat        mi totesi, että se on parempi kuin 2 markan
22145: ovat viisin- tai kuusinkertaistuneet hallitusaika-       leikkaus, niin tietenkin kysymys on aina siitä,
22146: na. Voi olla, että tämän tilanteen hoitaminen ja         mihin vertaa. Sanoisin, että ei kannata nyt hyö-
22147: korjaaminen kerta kaikkiaan on vaatinut sellai-          kätä tässä oppositiota vastaan, vaan yrittäkää
22148: sia toimenpiteitä, että aiemmin ei ole ehkä ollut        omassa ryhmässä nyt vielä ennen äänestystä pa-
22149: mahdollista työttömyyspäivärahaa valitettavasti          rantaa tätä esitystä. Jos ne puheet pitävät paik-
22150: nostaa, ja valitettavasti nytkin nostomäärä jäi          kansa, mitä sieltä on kuulunut, niin tässähän on
22151: suhteellisen vaatimattomaksi. Toivotaan tieten-          tulossa jännittävä äänestys. Nythän te olette esi-
22152: kin jatkossa lisää.                                      tystä vastaan ja äänestysvaiheessakin voitte sen
22153:                                                          sitten osoittaa.
22154:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!            Mitä tulee siihen, kun sanottiin, että pitää
22155: Mielestäni peruspäivärahan markkamäärän ko-              suunnata kritiikki oikealle, niin eihän täällä ole
22156: rottaminen 2 markalla on huomattavasti parem-            yhtään kokoomuslaista paikalla eikä oikean
22157: pi vaihtoehto kuin se, ettei sitä olisi ollenkaan        puolen edustajia. Se johtuneekin siitä, että tässä
22158: korotettu. Olen ylpeä siitä, että tämä idea lähti        on kysymys yhteiskunnan kaikkein köyhimpien
22159: sosiaali- ja terveysvaliokunnasta viime keväänä          ihmisten asiasta, kuten aikaisemmin totesin, tut-
22160: siinä mielessä, että teimme siitä tiukan ponnen,         kimusten mukaan ehdottomasti yhteiskunnan
22161: mikä johti siihen, että tämä vaatimus myös halli-        köyhimmän ryhmän asiasta. Kyllä tähän on mie-
22162: tuksen piirissä otettiin näinkin vakavasti.              lestäni suhtauduttava vakavasti, miten pys-
22163:     Sen sijaan tietenkin tähän kokonaisuuteen liit-      tyisimme tämän ryhmän asemaa yhteiskunnas-
22164: tyvät karenssien pidentämiset hämmentävät,               samme parantamaan.
22165: koska meille on toimitettu hyvää aineistoa esi-
22166: merkiksi karenssien monista syistä, jotka kyllä             Ed. La a k s o :Herra puhemies! Kokoomuk-
22167: panevat kansanedustajan aprikoimaan, että inhi-          sen edustajien ei tarvitse olla tässä keskustelussa
22168: millisyys on monesti niistä kaukana. Esimerkiksi         paikalla siksi, että ne esitykset, jotka hallitukses-
22169: karenssi oli asetettu, kun lastenhoito ei järjesty-      ta ovat lähteneet, tyydyttävät kokoomuksen ryh-
22170: nyt kaupungin toimesta. Karenssi oli erääliekin          mää.
22171: henkilölle asetettu sellaisessa tapauksessa, kun            Ongelma meillähän on koko tämän syksyn
22172: hän kieltäytyi työstä siksi, että kotikylällä ei ollut   kuten viime syksynkin ajan ollut se, että vasem-
22173: päivähoitopaikkaa, kun hoitopaikka oli täynnä,           misto ja monet muutkin sosiaalisesti ajattelevat
22174: ja tämän takia hän olisi joutunut kuljettamaan           edustajat tekevät hiki hatussa töitä parantaak-
22175: kaksi lastaan hoitoon kuntakeskukseen 50 kilo-           seen hallituksen huonoja esityksiä. Osan me ky-
22176: metrin päähän. Lisäksi perheen seitsemänvuo-             kenemme parantamaan, osaa me emme kykene
22177: tias lapsi olisi joutunut olemaan yksin kotona           parantamaan.
22178: ennen ja jälkeen koulun.                                    Keskustan edustajille haluaisin muistuttaa sii-
22179:      On ällistyttävää, että tällaisia esimerkkejä täy-   tä, että se korotus, joka ed. Steniuksen kantelun
22180: tyy saada tietoonsa. Sen takia olen vähän petty-         jälkeen pantiin toimeen, oli 2 markan korotus. Se
22181: nyt, että tähän kokonaisuuteen ei tuotu karenssi-        on täsmälleen yhtä suuri korotus, jonka Lippo-
22182: tulkintoja. Minusta siellä kiireesti kaivattaisiin       sen hallitus nyt panee täytäntöön. Tässä suhtees-
22183:  nyt inhimillistämistä ja toivon, että tässä suhtees-    sa ollaan tasoissa.
22184: sa tapahtuu hyvin nopeasti myönteistä muutos-               Ed. Viitaselle sanoisin, että ei ole fanaattisuut-
22185:  ta.                                                     ta sen tosiasian toteaminen, että Ahon hallituk-
22186:                                                          sen aikana ei kyetty tekemään niin suuria huo-
22187:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Kun on          nonnuksia työttömyysturvaan, kuin tämä halli-
22188: kuunnellut vasemmalta laidalta puheenvuoroja,            tus on jo tehnyt, joiden toteutumista tietääkseni
22189: niin ellei tietäisi, ketkä puhuvat, luulisi ääntä        me ed. Viitasen kanssa yritimme yhdessä estää
22190: opposition ääneksi, niin suurta kritiikkiä tätä          siinä kuitenkaan onnistumatta.
22191: hallituksen esitystä kohtaan on sieltä tullut eri-          Samalla tavalla suhtautumisessa tähänkin la-
22192: koisesti ed. Laakson toimesta, mutta myös ed.            kiesitykseen on todettava, missä se on hyvä, mut-
22193: Huotarilla oli hyvin suuri huoli tämän esityksen         ta on samalla myöskin todettava, missä se on
22194: sisällöstä.                                              huono. Ei voi olla sellaista yksisilmäistä keskus-
22195:    On todettava lähinnä ed. Rimmille, että tämä-         telua, että me sen takia, että olemme hallituspuo-
22196: hän ei ole 2 markkaa vaan noin 1,40 markkaa,             lueen kansanedustajia, emme ikään kuin tunnus-
22197: 5584                                    164. Tiistaina 9.12.1997
22198: 
22199: 
22200: ta, että tähän hallituksen lakiesitykseen sisältyy       Työttömyyspäivärahan lapsikorotukset tu-
22201: myös huononnuksia.                                   lisikin saattaa oikealle tasolle. Mielestäni tähän
22202:                                                      olisi tullut tässä yhteydessä kiinnittää huomiota.
22203:     Ed. K a r j u 1a :Arvoisa puhemies! Nykyinen     2 markan korotus päivärahaan ei ole riittävä apu
22204: työttömyysturvajärjestelmä on epäoikeudenmu-         näiden lapsiperheiden toimeentulovaikeuksiin.
22205: kainen. Jos ajatellaan ansiosidonnaisen päivära-     Muistutan, että lapsikorotuksen suuruus on tällä
22206: han ja peruspäivärahan suhdetta, sille ei ole mi-    hetkellä yhdestä lapsesta 24 markkaa, kahdesta
22207: tään asiallisia perusteita. Tässä mielessä tämä      yhteensä 35 markkaa ja kolmesta tai useammasta
22208: lakiesitys, jossa korotetaan nimenomaan perus-       lapsesta 45 markkaa. On selvää, että etenkään
22209: päivärahaa, lähtee aivan oikeasta, perustellusta     monilapsiset perheet eivät selviydy ilman toi-
22210: näkökulmasta. Siksi ihmettelenkin, minkä vuok-       meentulotukea silloin, jos molemmat vanhem-
22211: si lähinnä vasemmalla olevat hallituspuolueet ei-    mat ovat työttömyyspäivärahan varassa. Valitet-
22212: vät todella korjaa tätä asiaa. Rahoitushan voisi     tavasti tämä hallitus on leikkaamassa juuri näi-
22213: löytyä esimerkiksi sitä kautta, että ay-jäsenmak-    den lasten kohdalla nyt myös toimeentulotukea.
22214: sujen verovähennysoikeus puolitettaisiin. Tätä
22215: kautta löytyisi useita satoja miljoonia. Näin voi-       Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! Pu-
22216: taisiin vaikeammassa asemassa olevien työttö-        humallahan tämä ei enää miksikään muutu, mut-
22217: mien asia korjata.                                   ta sen verran tietysti voisi sanoa, että ed. Karjula
22218:                                                      totesi ansiosidonnaisenja peruspäivärahan osal-
22219:    Ed. R i mm i: Herra puhemies! Lakiesityk-         ta, että siinä ei tavallaan mitään perustetta yleen-
22220: sessä puhutaan 2 markan korotuksesta. Silloin        sä ole, pitää sitten ay-liikkeellä maksattaa jne.
22221: kun puhutaan lakiesityksessä olevista markoista,     Minä olen käsittänyt, että keskustan koko ajatte-
22222: käytän tietenkin niitä markkoja, ed. Hyssälä.        lumalli lähtee siitä, että ansiosidonnainen pitää
22223: Veroasiat ovat sitten asia erikseen.                 romuttaa. Ainakin viime hallituksen, Ahon halli-
22224:    Kun puheenvuoron pyysin, haluan vielä kiin-       tuksen aikana sellainen ilmapiiri leijui yllä. Siitä
22225: nittää huomiota myös karenssiaikoihin. Nyt to-       varmaan oltaisiin hyvin iloisia ainakin työrefor-
22226: della, niin kuin aiemmassa puheenvuorossani jo       min puitteissa, mitä on lukenut, sellaisia ajatuk-
22227: sanoin, karenssien jakamisessa on todella mieli-     sia ainakin on.
22228: valta vallalla. Siinä todella on työvoimatoimi-          Sitten karensseista tulee olemaan ongelmia.
22229: kunnilla erittäin suuri rooli yhdessä työnantajan    Ed. Vehkaoja totesi siitä, että lastenhoito-ongel-
22230: lausunnon kanssa. Minusta olisi välttämätöntä,       mien takia voi tulla pitkiä karensseja. Juuri tänä
22231: nyt vielä kun nämä onnettomat karenssien pi-         päivänä selvitin yhtä asiaa, jossa yksi naisihmi-
22232: dennykset tulevat, että erittäin tarkasti seura-     nen joutui pitkälle karenssille sen takia, että hä-
22233: taan, mitä työvoimatoimistoissa oikein tapah-        nellä on sokea isä ja hän ei saanut kunnasta nyt
22234: tuu.                                                 tarpeeksi nopeasti apua, kuka hoitaisi isää. Pät-
22235:    Myönteistä valiokunnan mietinnössä on se,         kättiin pitkä karenssi, ja minkäs sille mahtaa
22236: että valiokunta on kantanut syvää huolta karens-     näköjään? Ei siinä järki auttanut eivätkä puheet,
22237: sien käytännöstä ja siitä, kuinka turvaton tällai-   vaan jopa työnvälityksessä todettiin, että pitää
22238: nen karenssin saanut henkilö yksinään on, ja         harkita kokonaan, onko tämä henkilö koskaan
22239: kiinnittää huomiota työttömän ihmisen oikeus-        edes työmarkkinoiden käytettävissä. Samaten
22240: turvaan, että nämä selvitykset mahdollisimman        voi kysyä, tuleeko tällaisia tulkintoja lapsiperhei-
22241: nopeasti saadaan ja hallituksen pitää kiireesti      den osalta syrjäkylällä, kun ei ole hoitopaikkaa,
22242: ryhtyä sen jälkeen toimenpiteisiin.                  että kohta he sanovat, että eihän tämä ole kos-
22243:                                                      kaan käytettävissäkään, jolloin tyssätään koko
22244:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed.         juttu, sanotaan, että hoida lapsiasija hoida isää-
22245: Huotari otti aiemmin esiin tärkeän näkökohdan,       si.
22246: kun hän puuttui peruspäivärahan varassa elävien
22247: työttömien henkilöiden lasten asemaan. Joka vii-        Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Kar-
22248: dennen lapsen perheessähän on työtön huoltaja,       jula puuttui peruspäivärahan ja ansiosidonnai-
22249: ja kaikkein heikoimmassa asemassa ovat ne lap-       sen työttömyysturvan eroon. Ei liene tarpeellista,
22250: set, joiden molemmat vanhemmat ovat työttömi-        että se käydään perusteellisesti läpi, mutta huo-
22251: nä pienellä peruspäivärahalla. Valitettavasti las-   mautan vain, että ansiosidonnaisessa työttö-
22252: tensuojelutoimenpiteitä vaativat tilanteet myös      myysturvassa on kysymys vakuutuksesta. Nyt
22253: keskittyvät juuri näihin perheisiin.                 vakuutusperiaate voimistuu tupossa sovitun ra-
22254:                           Toimeentulotukimenojen vaikutus kuntien valtionosuuteen                    5585
22255: 
22256: hoitusjärjestelyn jälkeen, jolloin valtio maksaa       meentulotuessa. Tämä kunnille tullut vastuu val-
22257: peruspäivärahan ja lapsikorotuksen osuuden ja          tion vastuun vähenemisen osalta on johtanut
22258: ansiosidonnaisen osuuden maksavat työmarkki-           kunnat hyvin suuriin vaikeuksiin, kun samaan
22259: najärjestöt keskenään. Tämä on minusta aivan           aikaan tiedämme, että valtionosuusleikkauksia
22260: oikean suuntainen ratkaisu, vaikkakin se tulee         on tehty.
22261: viemään valtiolta enemmän rahaa, koska tällä              Mielestämme lakiesitys ei tältä osin ole hyvä,
22262: hetkellä valtio ei ole maksanut kokonaisuudes-         ja tulemmekin myöhemmin ehdottamaan sen
22263: saan peruspäivärahan osuutta.                          hylkäämistä.
22264: 
22265:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Ed. Puisto : Arvoisa puhemies! Hyvin ly-
22266:                                                        hyesti tästä, mitä ed. Hyssälä kertoi: Se pitää
22267:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         paikkansa siltä osin, että ei ole varmaa, syntyykö
22268: tetaan päättyneeksi.                                   säästöjä. Kuitenkin on totta se, mitä asiantunti-
22269:                                                        jalausunnoissa kerrottiin, että kuntien säästöker-
22270: 4) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden-   tymässä ajallisesti on otettu huomioon se, että
22271: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun     tämä syntyy toimeentulotuen ja asumistuen yh-
22272: lain muuttamisesta                                     teensovittamisesta, jossa on noin vuoden viive,
22273:                                                        ennen kuin kaikki asumistuet ovat uudelleen tar-
22274: Ensimmäinen käsittely                                  kastetut. Sen jälkeen tätä säästöä voi syntyä.
22275: Hallituksen esitys 216/1997 vp                            Sen lisäksi valiokunnassa todettiin, että on
22276: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 32/1997       oleellisen suuria eroja eri paikkakuntien välillä
22277: vp                                                     todellisten asumiskustannusten ja tämän myötä
22278:                                                        myös todellisten säästöjen välillä. Siksi valiokun-
22279:   Ensimmäinen varapuhemies:                            ta muistaakseni yksimielisesti esitti ponnen, jossa
22280: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-       totesimme sen, että on selvitettävä erilaisten asu-
22281: kunnan mietintö n:o 32.                                miskustannusten aiheuttama todellinen kuntien
22282:                                                        säästö.
22283:   Keskustelu:
22284:                                                            Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Halli-
22285:    Ed. H y s s ä 1 ä :Arvoisa puhemies! Hallituk-      tushan on lähtenyt lakiesityksessä siitä, että kun-
22286: sen esityksessä esitetään leikattavaksi valtion-       tien toimeentulotukimenot eri toimenpiteiden
22287: osuuksia, koska ajatellaan, että kuntien toimeen-      seurauksena, joista merkittävin on tietysti asu-
22288: tulotukimenoihin on syntymässä merkittäviä             mistuen yhteensovittaminen, alenevat kaikkiaan
22289: säästöjä. Näitä hallituksen arvioimia säästöjä         yli 500 miljoonalla markalla. Tästä valtion osuu-
22290: voidaan kuitenkin pitää ylisuurina, vaikka muun        deksi jää noin 100 miljoonaa markkaa. Tähän
22291: muassa asumistuen korotuksella on toimeentu-           perustuen hallitus esittää, että kuntien omara-
22292: lotukimenoja säästävä vaikutus. Hallitus ei ole        hoitusosuutta sosiaali- ja terveysmenoista koro-
22293: ottanut huomioon mielestämme niitä seikkoja,           tettaisiin niin, että se on ensi vuonna 46 markkaa
22294: jotka edelleen pitävät toimeentulotukimenot            ja sitten seuraavana vuonna 102 markkaa asu-
22295: korkealla tasolla.                                     kasta kohden, ja tämä leikkaus jää pysyväksi.
22296:    Sen lisäksi haluan todeta, että olisi suurempi-        Suomen Kuntaliitto on omissa arvioissaan
22297: en rakenteellisten uudistusten aika eli pitäisi        päätynyt siihen, että kuntien toimeentulotukime-
22298: miettiä, miten valtio ja kunnat perusturvan ta-        nojen vähennys olisi selvästi pienempi ja että
22299: kaamisen kansalaisille keskenään jakavat. Mie-         valtio leikkaa ylimääräisesti, vaikka laskennalli-
22300: lestäni tämän olisi ensisijaisesti oltava valtion      sesti hyväksyttäisiinkin tämä leikkaus. Mutta
22301: vastuulla ja olisi kehitettävä perusturvamallia sii-   asian ydin ei olekaan siinä, vaan asian ydin on se,
22302: hen suuntaan mieluummin kuin siten, että nyt           että hallituksen leikkausesitys on voimassa ole-
22303: siitä sysätään kunnille entistä suurempaa vastuu-      van valtionosuuslainsäädännön periaatteiden
22304: ta. Esimerkiksi valiokunnassa kuultu asiantunti-       vastainen, sillä nykyistä kuntien valtionosuusla-
22305: ja, sosiaalijohtaja Tervasmäki Mikkelistä totesi,      kia säädettäessä nimenomaisesti hallitus halusi ja
22306: että hallituksen esitys siitä, että kuntien toimeen-   äänestimme myös täällä salissa keskustan esityk-
22307: tulotukimenoihin tulisi näin merkittäviä säästö-       sestä, että kuntien valtionosuuksien määrään
22308: jä, ei tule toteutumaan. Hän katsoo, että ei ole       vaikuttavat ainoastaan asianomaisen valtion-
22309: syytä korottaa kuntien omarahoitusosuutta toi-         osuustehtävän muutokset eikä se, jos esimerkiksi
22310: 
22311: 350 270174
22312: 5586                                     164. Tiistaina 9.12.1997
22313: 
22314: 
22315: toimeentulotukimenot muuttuvat jonkin muun            nytkään tehty lupaus toteutuu, kun aiemmatkin
22316: ensisijaisen tuen alentamisen johdosta, josta sil-    ovat vaipuneet unhon yöhön?
22317: loin oli lähinnä kysymys.                                Voimassa olevaa valtionosuusjärjestelmää on
22318:     Näin on myös tapahtunut, että silloin, kun        eri yhteyksissä pidetty tässäkin salissa useita
22319: ensisijaisia etuuksia alennetaan tai muita toimen-    kertoja hyvinkin sekavana. Voimassa olevan
22320: piteitä tehdään, ei valtio ole korvannut kunnille     lain säätämisen jälkeen on tehty lukuisia muu-
22321: lisääntyviä menoja. Nyt sen sijaan, kun tilanne       toksia, joista ei läheskään aina ole tiedetty, mitä
22322: on päinvastoin eli kuntien menot alenevat, valtio     käytännössä tapahtuu. Nyt tehty leikkaustapa
22323: haluaa tämän osuuden imuroida pois kunnilta.          on selkeä ja systemaattinen. Sen sijaan kohtaan-
22324: Näin ollen se tulkitsee lakia vastoin sen henkeä      tuminen eri kuntiin ei sellainen ole. Pienet ja
22325: vain omaksi edukseen ja omaksi hyväkseen.             keskikokoiset kunnat, joissa toimeentulotuki-
22326: Tämä on erityisen valitettavaa aikana, jolloin        menot ovat tähän asti olleet pienet, menettävät
22327: muutenkin lukuisten kuntien talous on vaipu-          suhteellisesti suurkuntia enemmän. Tässä mie-
22328: massa täydelliseen kriisiin, aikana, jolloin halli-   lessä jo pitkään vallinnut erityyppisiä kuntia eri
22329: tus jatkaa siitä huolimatta edelleen valtion-         tavoilla kurittava linja jatkuu, ja väitän, että tar-
22330: osuuksien ja verotulojen leikkauksia, minkä li-       koituksellisesti.
22331: säksi hallitus vielä 99:n osalta tuparatkaisussa
22332: imuroi kunnilta rahoja. Kompensaatiot ovatjää-           Ed. R ä s ä ne n : Arvoisa puhemies! Totean
22333: neet täysin puolitiehen. Siksi emme ole voineet       vain, että on mielestäni epärealistista olettaa, että
22334: hyväksyä hallituksen esittämää menettelyä val-        toimeentulotukimenot putoaisivat sillä tavoin
22335: tionosuuksien leikkauksissa.                          kuin hallitus tässä esityksessä olettaa, aivan ku-
22336:     Myös osa säästöistä on tarkoitus tehdä sillä      ten keskustan edustajat ovat täällä todistaneet.
22337: tavalla, että emme voi niitä hyväksyä, kuten tu-      Kunnalliset päätöksentekijät ovat joutuneet to-
22338: lemme varsinaisen toimeentulolakiesityksen yh-        distamaan, miten toimeentulotukimenot ovat
22339: teydessä esittämään. Haluamme myös selkeästi          jatkuvasti olleet kasvussa etenkin hallituksen
22340: todeta, että meidän mielestämme lakisääteisestä       monien sosiaalietuuksien leikkausten vuoksi.
22341: perusturvasta huolehtiminen kuuluu ensisijaises-      Myös juuri edellä käsitelty työttömyysturvan pe-
22342: ti valtion vastuulle ja myös valtion rahoitettavak-   ruspäivärahan korotus on niin pieni, että se ei
22343: si ja kuntien ensisijainen tehtävä on vastata pal-    tule ainakaan merkittävästi vähentämään toi-
22344: veluiden toimivuudesta. Siksi olemme myös esit-       meentulotukimenoja. Mielestäni on myös vää-
22345: täneet muun muassa toimeentulotuen normin             rin, että toimeentulotukimenoja säästetään pie-
22346: maksatuksen siirtämistä Kansaneläkelaitokselle,       nituloisten lapsiperheiden kustannuksella.
22347: kuten seuraavan lakiesityksen yhteydessä tulem-
22348: me tarkemmin esittämään.                                  Ed. H u o t a r i : Herra puhemies! Työttö-
22349:     Tältä pohjalta, kuten ed. Hyssälä totesi, kes-     myysturvan peruspäivärahan 2 markan korotus
22350: kusta tulee kolmannessa käsittelyssä esittämään        ei tietenkään tule poistamaan toimeentulotuen
22351: lakiehdotuksen hylkäämistä.                            tarvetta, mutta tähänhän liittyy myös asumistu-
22352:                                                        en korotus, joka on se olennaisempi tekijä tässä.
22353:     Ed. R e h u 1 a :Arvoisa herra puhemies! Kun          Lain valmistelu on ollut puutteellista. Se tuli
22354: tässä yhteydessä valtion ja kuntien välisestä kus-     asiantuntijakuulemisessa selkeästi esille ja ilmei-
22355: tannusten jaosta puhutaan ja sitä tarkistetaan,        sesti kiire oli taas syy, minkä vuoksi lakia ei ole
22356: niin kuin ed. Manninenkin äsken totesi, joutuu         kunnolla ehditty valmistella. Mutta asiantuntija-
22357: kysymään periaatetta, kenelle vastuu vähim-            kuulemisessa tuli kuitenkin esille se, että tämä ei
22358: mäistoimeentulon turvaamisesta kuuluu. Tällä           kohtaannu tasaisesti, ja yksi syy siihen on asu-
22359: hetkellähän valtio maksaa keskimäärin 20 pro-          mistukilain perusteet, jotka ovat osittain mieles-
22360: senttia menoista ja loppu tulee kuntien kassois-       täni vanhentuneet ja epäoikeudenmukaiset.
22361: ta.                                                       Kun tein elävästä elämästä esimerkin sillä ta-
22362:     Hallituksen esityksen perusteluissa luvataan,      valla, että vertasin samanlaista asumistilannetta
22363: että tehdyt muutokset otetaan huomioon säädet-         Helsingissä, Tampereella, Kajaanissa ja Sailassa,
22364: tävän määrän suuruisina myöhemmin tehtävässä           niin tulin siihen tulokseen, että erot ovat aika
22365: valtion ja kuntien välisen kustannustenjaon tar-       isoja kuukautta kohti. Helsingissä maksettava
22366: kistuksessa. Nyt tehtävät muutokset eivät ole          toimeentulotuki on 318 markkaa, Tampereella
22367: markkamääräisesti mullistavia. Kyse on enem-           505 markkaa, Kajaanissa 532 markkaaja Sallas-
22368: mänkin periaatteesta. Kuka uskoo siihen, että          sa 619 markkaa. Kun asumistuki vaihtelee eri
22369:                                              Toimeentulotuki                                         5587
22370: 
22371: kunnissa, niin sitten kun toimeentulotuen säästö          Keskustelu:
22372: tasaisesti imuroidaan kaikilta kunnilta saman
22373: kokoisena, se tarkoittaa sitä, että se jää kuntien         Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Sosiaaliva-
22374: maksettavaksi nimenomaan pienissä kunnissa ja          liokunta on hyvän työrupeaman jälkeen saanut
22375: on siten tavallaan isompi valtionapuleikkaus.          valmiiksi mietintönsä. Ennen mietinnön esittelyä
22376:                                                        haluan esittää kiitokset valiokunnan jäsenille,
22377:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!       sekä hallitusryhmien että oppositioryhmien
22378: Esitys liittyy toimeentulotukilakiin ja tarkoituk-     edustajille, rakentavasta työstä, jonka tuloksena
22379: sena todella on, että sosiaali- ja terveydenhuollon    olemme saaneet oleelliset muutokset asiakkaan
22380: tehtäväkohtaista valtionosuutta vähennettäisiin        parhaaksi hallituksen esitykseen.
22381: ja leikattaisiin 600 miljoonalla markalla. Vastaa-         Samalla haluan osoittaa kiitoksen perustusla-
22382: vasti on tarkoitus, että tämä raha siirretään asu-     kivaliokunnan jäsenille, jotka ovat tehneet pe-
22383: mistuen rahoitukseen.                                  rusteellista työtä. Sen myötä olemme saaneet hy-
22384:     Nyt täytyy muistaa ensinnäkin, että nyt on         vän lähtökohdan näiden muutosten tekemiseksi.
22385: oikeastaan kysymys vasta toimeentulotukilain               Lisäksi haluan kiittää valiokunnan virkaiäl-
22386: ensimmäisestä vaiheesta. On hyvä ainakin haa-          tään suhteellisen nuorta valiokuntaneuvosta,
22387: veilla siitä, että se uudistus sitten vielä jatkuu.    joka on oman tulikokeensa käynyt läpi tämän
22388: Näkisin, että vaikka rahoituspuoli näinjärjestet-      hallituksen esityksen läpiviemisessäja osoittanut
22389: täisiinkin, niin se maali eli kärsivä kansalainen ei   olevansa tähän taloon kuuluvaa asiantuntijavä-
22390: tässä kuitenkaan periaatteessa menettäisi sen          keä.
22391: vuoksi, että hän saa ikään kuin hyödyn kuitenkin           Muutoksista kuuluu kiitos myös sosiaali- ja
22392: myös sitä kautta, että toimeentulotuki on annet-       terveysministeriönjoustavuudelle ja virkamiehil-
22393: tava. Mutta selkeästi näkyviin tulee, että kunta       le, jotka ovat olleet, voi sanoa, joinakin päivinä
22394: voi olla tappiota kärsimässä. Se on tietysti asia,     yötä päivää käytettävissämme tämän hallituksen
22395: joka ei ole ihan ongelmaton, koska se voi lisätä       esityksen käsittelyssä.
22396: toimeentulotuen puolella suppeaa tulkintaa ja              Arvoisa puhemies! Kysymys on hallituksen
22397: kiristää käytäntöjä. Se voi myös aiheuttaa sen,        esityksestä, jossa uudistetaan toimeentulotukea
22398: että köyhät huutokaupataan kunnasta toiseen,           koskevaa lainsäädäntöä. Toimeentulotuen pe-
22399: heistä tulee ikään kuin kulkijajoukko,joka lähtee      rusteet siirrettiin sosiaalihuoltolaista, sosiaali-
22400: tähyilemään, missä kunnassa kohtelu toimeentu-         huoltoasetuksesta ja toimeentulotuen yleisistä
22401:  lotuen osalta olisi parempi kuin toisessa. Siinä      perusteista annetusta valtioneuvoston päätök-
22402:  mielessä asia liittyy myös siihen, miten toimeen-     sestä toimeentulotuesta annettavaan lakiin.
22403:  tulotuesta säädetään lailla, mikäjätetään asetuk-     Tämä on tämän asian virallinen muoto.
22404:  seen tai mikä jopa ainoastaan ohjeeksi tai suosi-         Kysymys on siis siitä, että kun olemme tämän
22405:  tukseksi.                                             hallituskauden aikana sekä tuloloukku- että
22406:                                                        kannustustyöryhmän tuloksena ja näistä tullei-
22407:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                den tietojen perusteella kehitelleet sosiaaliturvaa,
22408:                                                        tämä on yksi osa sitä. Mistä muista paloista kuva
22409:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         sitten muodostuu? Se muodostuu muun muassa
22410: tetaan päättyneeksi.                                   pitkäaikaistyöttömien yli 50-vuotiaiden kuntou-
22411:                                                        tuksen kartoituksesta, lyhytaikaisten työsuhtei-
22412: 5) Hallituksen esitys laiksi toimeentulotuesta sekä    den yhteen sovittamisesta, lyhytaikaisista työ-
22413: laiksi sosiaalihuoltolain ja -asetuksen eräiden        suhteista kertyvistä eläkkeistä, lasten päivähoi-
22414: säännösten kumoamisesta                                don uudistuksesta, yhdistelmätuesta jne., ja nyt
22415:                                                        uusimpana asumistuen ja toimeentulotuen yh-
22416: Ensimmäinen käsittely                                  teensovittamisesta.
22417: Hallituksen esitys 217/1997 vp                             Asumistuen uudistus on erittäin merkittävä.
22418: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 33/1997       Sen myötä saamme 15 000 uutta asuntotuen saa-
22419: vp                                                     jaa, jotka kokevat matalapalkkaisina mielek-
22420: Lakialoite 116, 126/1997 vp                            käämmäksi työssä käynnin verotuksen ja mui-
22421:                                                        den tähän pakettiin kuuluvien helpotusten myö-
22422:   Ensimmäinen varapuhemies:                            tä.
22423: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-           Meillä kohderyhmistä ehkä suurin on yksin
22424: kunnan mietintö n:o 33.                                asuvat, jotka tähän mennessä ovat tarvinneet
22425: 5588                                       164. Tiistaina 9.12.1997
22426: 
22427: 
22428: noin 500 markkaa toimeentuloluukulta asumis-            sen, johon olemme myös kirjanneet niin sanotun
22429: tuen lisäksi. Heidän kohdalla uudistus muuttaa          perälautapykälän sekä yksilöllistä toimintaa ja
22430: tilannetta siten, että he eivät joko tarvitse ollen-    suoriutumista tukevat toimeentuloturvan perus-
22431: kaan toimeentulotukea, tai osa voi tarvita, ja sitä     teet. Tämä löytyy mietinnöstä sivulta II kirjattu-
22432: on mahdollista heidän myös tämän lainsäädän-            na ja ulos kirjoitettuna, mikä on poikkeuksellis-
22433: nön mukaan saada 100 markasta 150 markkaan,             ta.
22434: joka on suurin piirtein omavastuun osuus.                   Seuraava pykälä, jonka olemme oleellisesti
22435:     Mistä omavastuuosuus sitten lähtee? Se lähtee       muuttaneet, on 10 §,joka kuvaa toimeentulotuen
22436: siitä, että kun olemme sateenkaarihallituksessa ja      leikkausmahdollisuutta. Tämä on se, joka on ar-
22437: etsimme erilaisille näkemyksille kompromisseja,         veluttanut varmasti eniten. Miten voidaan mää-
22438: niin tarvitaan myös rahoitusta. Asumistukilaine         ritellä se, jos jollekulle tarjotaan työtä, onko työ-
22439: tarvittiin rahoitusta ja osarahoitus siinä on oma-      tarjous todellinen? Onko työn vastaanottaminen
22440: vastuuosuus, jonka alkuperäisen määrän tie-             mahdollista, ja onko kieltäytymisestä syntyvä
22441: dämme jossakin vaiheessa hyvin pitkään kummi-           karenssi, jonka aikoja juuri äsken käydyssä kes-
22442: telleen 20:ssä. Budjettiriihessä se on kovan poliit-    kustelussa todettiin pidennettävän, oikeudenmu-
22443: tisen väännön jälkeen saatu 7 prosenttiin.              kainen? Onko mahdollista, että joku voi saada
22444:     Tähän liittyy myös lapsinormien asteikon las-       sen vain siksi, että on eri aaltopituudella viran-
22445: ku, jossa myös toisaalta on otettu turvalausek-         haltijan kanssa? Tästä syystä lakiin on kirjoitet-
22446: keena huomioon se, että olosuhteet huomioon             tu, että työn pitää olla sellaista, että se takaa
22447: ottaen se voidaan perheelle korvata ja perheellä        kohtuullisen pitkän ajan työnhakijan toimeentu-
22448: on mahdollisuus saada siihen taloudellinen tuki.        lon, sekä se, että työtä on hänelle yksilöidysti ja
22449:     Kolmas, eniten puhuttanut elementti on toi-         todistetusti tarjottu. Tämä on se, mitä on lisätty.
22450: meentulotuen mahdollinen leikkaus työstä kiel-              Oleellinen lisäys tämän jälkeen on se, että pe-
22451: täytymisen tai yhteistyön laiminlyönnin myötä,          rusosaa alennettaessa on laadittava yhdessä toi-
22452: ensin 20:11ä, sitten 40 prosentilla.                    meentulotuen hakijan ja tarvittaessa yhteistyössä
22453:     Nämä ovat ne osat esitystä, jotka huonoiten         työvoima- ja muiden viranomaisten kanssa suun-
22454: liikkuivat. Tätä kokonaisuutta oli lähestyttävä         nitelma toiminnasta asiakkaan itsenäisen suoriu-
22455: siten, että niiden osien ympärille, jotka eivät liik-   tumisen edistämiseksi. Tämä on kokonaan uusi
22456: kuneet, oli rakennettava mahdollisimman hyvä            osa ja elementti laissa, ja sillä pyritään turvaa-
22457: turvaverkko, mahdollisimman paljon pehmus-              maan yksilöllisyys. Valitettavasti asenteita emme
22458: tetta. Tämä osa oli se, josta olen kiittänyt kaikkia    voi lakiin kirjata, mutta yhteistyövelvoite voi-
22459: yhteistyökumppaneita.                                   daan,ja se on välttämätön. Myös tähän liittyvien
22460:     Mitä se sitten käytännössä tarkoittaa? Se tar-      muiden elementtien, myöhemmin esimerkiksi
22461: koittaa sitä, että olemme poikkeuksellisen pal-         yhdistelmä tuen, käytännön toteuttamisen yhtey-
22462: jon, toclella poikkeuksellisen paljon muuttaneet        dessä on erittäin tärkeää, että sosiaali- ja työvoi-
22463: valiokuntakäsittelyssä pykäliä. Yleensähän pää-         maviranomaiset ovat jopa lailla velvoitetut yh-
22464: dymme siihen, että asia on hyvä, tehdään tästä          teistyöhön.
22465: ponsi, nyt olemme muuttaneet pykäliä.                       Tämän pykälän loppuosassa etenemme kohti
22466:     Ensimmäinen oleellinen muutos pykälissä on          40 prosentin leikkausmahdollisuutta. Saatujen
22467: se, että olemme hallituksen esityksestä poiketen        asiantuntijatietojen mukaan tähän ryhmään
22468: saaneet perusosan määritelmät lakiin. Hallituk-         kuuluu noin 2 000 henkilöä. Näistä 2 OOO:sta ar-
22469: sen esityksessä pitkän poliittisen väännön vuok-        vioidaan noin parinsadan olevan niitä, jota pal-
22470: si, jonka takia tämä myös tuli niin myöhään             jon suuremman osan työttömistä tai työstä kiel-
22471: valiokunnan käsittelyyn, perusosa oli määrätty          täytyjistä oletetaan olevan, eli niitä, jotka hallit-
22472: määriteltäväksi asetuksessa ja nyt se siis on lais-     sevat erittäin hyvin toimeentulotuen ja työvoi-
22473: sa. Sen lisäksi lakiin on kirjoitettu määritelmä        mahallinnon säädökset ja kykenevät ikään kuin
22474: perusoikeuksien 15 a §:stä, jolla määritellään ih-      pelaamaan siinä viidakossa. Nämä henkilöt ovat
22475: misarvoisen elämän välttämätön toimeentulo eli          niitä, joille todennäköisesti tarjotaankin työtä.
22476: perusoikeuksien määritelmä on haluttu kirjata           Heidän osaltaan katsotaan tätä tarkkaan määri-
22477: lakiin. Tämä on lähtökohta.                             teltyä työn käsitettä ja sitä, minkälaista työtä sen
22478:     Sen lisäksi olemme poikkeuksellisesti, kun          pitää olla, jos sitä heille tarjotaan. Jos he siitä
22479: lähdimme lisäosasta keskustelemaan, jota vali-          toistuvasti kieltäytyvät, heille tulee 40 prosentin
22480: tettavasti emme saaneet lakiin, kirjoittaneet mie-      leikkaus.
22481: tintöön lain 7 §:n 3 momenttia seuraavan asetuk-            Tiedämme valiokunnan jäseninä, käytännön-
22482:                                                 Toimeentulotuki                                           5589
22483: 
22484: kin kokemuksen kautta varmasti kaikki valio-              puheenvuoroja on paljon. Olemme istuneet parin
22485: kunnan jäsenet, ja lisäksi asiantuntijoiden vah-          viikon ajan noin 14 tuntia vuorokaudessa eri
22486: vistamana, että loput, valtaosa, näistä 2 OOO:sta         kokoonpanoissa keskustelemassa tästä asiasta,
22487: on henkilöitä, jotka ovat joko jo syrjäytyneet tai        joten ymmärrätte, että paljon on mielessä. Muu-
22488: joiden kohdalla tiedetään olevan kysymys sai-             taman kohdan kuitenkin haluan ottaa esiin.
22489: raudesta, joka estää osallistumisen työhön, työ-             Erityisenä probleemana pohdittiin, mikä on
22490: tehtävän vastaanottamisen, mutta joilla harvoin           opiskelijoitten tilanne erityisesti silloin, jos opis-
22491: on diagnoosia. He eivät olisi niin sanottuna työ-         kelija on joutunut tilanteeseen, jossa hänellä on
22492: voimareservinä,jos heidät olisi todettu työkyvyt-         maksuhäiriö, jolloin hän ei voi saada pankilta
22493: tömiksi. Heidän kohdallaan tulee oleelliseksi             valtion takaamaa opinto lainaa. Jos hänellä ei ole
22494:  10 §:n 3 momentin loppupuoli, ja se kuuluu näin:         valtion takaamaa opintolainaa, hän periaattees-
22495:     "Samoin voidaan tehdä, jos henkilö, sen jäl-          sa ei voisi saada myöskään toimeentulotukea.
22496: keen, kun hänen toimeentulotuen perusosaansa              Tässä on erilaisia päätöksiä ja menettelyjä eri
22497: on alennettu 1 momentissa tarkoitetulla tavalla,          puolilla maata. Onpa jopa väitetty, että jotkut
22498: kieltäytyy ilman perusteltua syytä työvoimapo-            opiskelijat tahallaan olisivat järjestäneet itsensä
22499: liittisesta toimenpiteestä tai jos hän toiminnal-         maksuhäiriöisiksi voidakseen opiskella toimeen-
22500: laan aiheuttaa sen, ettei työvoimapoliittista toi-        tulotuella. Olen kuullut myös, että Helsingin-
22501: menpidettä voida tarjota hänelle, ja hän tämän            malli on hyvä. Helsingin kaupunki on ryhtynyt
22502: lisäksi kieltäytyy ilman perusteltua syytä 2 mo-          antamaan valtion tukemaa opintolainaa vastaa-
22503:  mentissa tarkoitetusta suunnitelman mukaisesta           vaa lainaa Helsingin kaupungin lainakassasta.
22504:  toimintakykyä edistävästä toiminnasta."                     Lapsiperheiden osalta esiin nostettiin tietysti
22505:     Vasta sen jälkeen, jos hänelle ei käy työvoima-       monilapsisten perheiden osuus, lisäksi monikko-
22506:  poliittinen toimenpide, hän ei tee yhdessä suunni-       perheet. Emme kuitenkaan halunneet erityistä
22507:  telmaa ja toteuta sitä suunnitelmaa, voidaan lei-        mainintaa monikkoperheistä eli useampisikiöi-
22508:  kata se 40 prosenttia. Tämä on haluttu tehdä             sen raskauden seurauksena kaksosten, kolmos-
22509:  varmuuden varmistamiseksi. Tämä on uutta täs-            ten jne. perheistä, koska maininta monikkoper-
22510:  sä, ja tällä taataan se, ettei sellainen henkilö tässä   heistä olisi saattanut yksilöidä asian vain näihin
22511:  yhteiskunnassa, joka ei kykene todellisuudessa           perheisiin ja saattanut eriarvoiseen asemaan
22512:  työhön eikä pysty itseään puolustamaan, joudu            muuten monilapsiset perheet. On erittäin paljon
22513:  näiden lakien vuoksi kohtuuttamaan tilantee-             merkitystä todella sillä, miten näitä kirjoitetaan,
22514:  seen. Tämä vahvistaa sen, että liikumme oikeassa         koska on asiantuntijalausuntojen mukaan käy-
22515:  suhteessa myös perustuslakivaliokunnan näke-             nyt ilmi, että tulkinnat joskus voivat olla hyvin-
22516:  mysten kanssa.                                           kin laajoja.
22517:      Sen lisäksi olemme muuttaneet 12 §:ää, johon            Merkittävä asia on mietinnön ponsi, joka kos-
22518:  olemme lisänneet huomioon otettavaksi tarpeel-           kettaa todellisia tuloja. Eli kun toimeentulotuki
22519:  listen työvälineiden lisäksi opiskeluvälineet, kun       annetaan jaksoissa, jotka yleensä ovat 20 päivää,
22520:  annetaan harkinnanvaraista avustusta.                    STM:n suositus esittää laskettavaksi 21,5 päivää
22521:      Olemme tehneet muutoksen myös siltä osin,            tuloksi. Siksi olemme esittäneet ponnen: "Valio-
22522:  että tilanne otetaan huomioon, kun henkilö me-           kunta edellyttää, että toimeentulotukea koske-
22523:  nee sosiaalitoimeen hakemaan toimeentulotur-             vassa ohjeistuksessa todetaan, että huomioon
22524:  vaa. Hänelle voidaan sanoa, että okei, jos on            otettavien tulojen osalta tulolaskelmassa huo-
22525:  maksamattomat laskut, me voimme auttaa si-               mioidaan tältä osin ainoastaan todelliset tulot."
22526:  nua. Se, joka osaa pelata ja tietää, ettei kannata       Tämä ero on noin 90 markkaa per henkilö kuu-
22527:  maksaa laskujaan, jättää ne maksamatta. Se,              kaudessa, tietysti vähän kuukaudesta ja jakso-
22528:  joka yrittää viimeiseen asti selvitä ja on maksanut      tuksesta riippuen. Kun ajattelemme, että oma-
22529:  laskunsa tietenkin, ei voi saada tukea enää sen          vastuuosuus on 100-150 markkaa, tällä on erit-
22530:  jälkeen. Tämmöistä sääntöjen tietämättömyy-              täin suuri merkitys, mikäli tämä ohjeistus korja-
22531:   den vuoksi huonompaan asemaan joutumista                taan todenmukaiseksi. Ei ole liikaa pyytää, että
22532:  ehkäistään sillä, että otetaan sana "maksama-            kirjataan se, mitä todella maksetaan.
22533:   ton" pois, jolloin kysymys on siitä tarpeesta, joka        Toinen ponsi koskee valitusoikeutta. Valio-
22534:  jää yksilöllisesti lain ja asetuksen säätämin nor-       kunta oli valmis avaamaan sosiaalihuoltolain
22535:   mein määritettäväksi.                                   49 §:n, jotta olisimme avaamassa valitusoikeu-
22536:      Arvoisa puhemies! Yritän vielä muutamin sa-          den ennakkopäätösten saamiseksi korkeimmas-
22537:   noin tuoda esille joitakin asioita. Tiedän, että        ta hallinto-oikeudesta myös sosiaalitoimen osal-
22538: 5590                                        164. Tiistaina 9.12.1997
22539: 
22540: 
22541: ta. Kuitenkin viime hetkellä, voi sanoa: viime           mioitava kunnan sosiaaliluukulla. Jos ajatellaan
22542: minuuteilla, saadut viestit hämmensivät siinä            tätä mittakaavaetua, sitä on kyllä tehokkaasti
22543: määrin valiokuntaa, että emme kuitenkaan voi-            pyritty jo Lipposen hallituksen aikana leikkaa-
22544: neet vajaalla asiantuntijakuulemisella vielä päät-       maan. Luettelen tässä nyt muutamia asioita, jot-
22545: tää tätä asiaa, mutta sitä koskeva ponsi mietin-         ka ovat kohdanneet lapsiperheitä.
22546: nössä kuuluu seuraavasti: "Valiokunta edellyt-               Työmarkkinatuen lapsikorotuksia alennettiin
22547: tää, että valiokunta saa vuoden 1998 tammi-              60 prosenttia vuoden 1996 alusta. Työmarkkina-
22548: kuun"- toistan: tammikuun- "loppuun men-                 tuen lapsikorotukset ovat vuodesta 1996 lähtien
22549: nessä selvityksen mahdollisuudesta avata muu-            olleet muuta työttömyysturvaa alhaisemmat eli
22550: toksenhakuoikeus korkeimpaan hallinto-oikeu-             yhdestä lapsesta 9,60 markkaa, kahdesta 14
22551: teen toimeentulotuen antamista ja sen määrää             markkaa ja kolmesta tai useammasta 18 mark-
22552: koskevissa asioissa." Tarkoitamme sitä, että hoi-        kaa per päivä. Muun työttömyysturvan lapsiko-
22553: damme tämän asian heti, kun tulemme valtiopäi-           rotukset ovat yhdestä lapsesta 24 markkaa, kah-
22554: vien avajaisten jälkeen taas työhön.                     desta 35 markkaa ja kolmesta tai useammasta 45
22555:    Ennen valituspontta oleva ponsi koskee seu-           markkaa per päivä. Näillä eivät varmasti lapsi-
22556: rantaa siltä osin, että halutaan, että seurataan         perheet juhli. Vuonna 1996 työmarkkinatuen
22557: asumismenojen tilannetta omavastuuosuuden                lapsikorotuksia maksettiinkin 166 miljoonaa vä-
22558: jälkeen, erityisesti lapsiperheiden asumistasoa.         hemmän kuin edellisenä vuonna. Tämä siis kaik-
22559: Oletamme, että kun eduskunta on päättänyt, että          ki on poissa köyhimpien lapsiperheiden kukka-
22560: sosiaali- ja terveydenhuollosta saamme seuranta-         rosta.
22561: raportin joka toinen vuosi, näiden kahden lain               Muistamme hyvin, että hallituksen säästöoh-
22562: yhteensovitus kuin myös muiden kannustus- ja             jelmaan kuului jo aluksi lapsilisien alentaminen
22563: toimeentuloloukkuja korjaavien lakien seuranta           750 miljoonalla markalla vuositasolla. Ensim-
22564: ja raportit tulevat osaksi seurantaa.                    mäisen lapsen lapsilisää alennettiin 35 markkaa
22565:                                                          kuukaudessa ja perheen seuraavien lasten luku-
22566:                                                          määrän mukaan määräytyvä porrastus tasattiin
22567:    Ed. Vokkolainen merkitään läsnä olevaksi.              122 markan suuruiseksi sisaruskorotukseksi.
22568:                                                          Yksinhuoltajakorotuksiin ei tehty muutoksia.
22569:                                                          Lapsilisän leikkaus kohdistui suurimpana siis
22570:     Ed. H y s s ä 1 ä :Arvoisa puhemies! Hallituk-       monilapsisiin perheisiin jälleen ja toteutettiin
22571: sen esityksessä tai oikeammin valiokunnan                 1.7.1995 alkaen.
22572: enemmistön hyväksymässä esityksessä laiksi toi-              Vuoden 1995 marraskuun alusta toteutettiin
22573: meentulotuesta on mielestäni selkeitä epäkohtia,         työttömyysturvan ja lasten kotihoidon tuen yh-
22574: jotka tulevat heikentämään kaikkein köyhim-              teensovitus, jonka seurauksena kotihoidon tuen
22575: pien kansalaisten toimeentuloa. Näitä epäkohtia          käyttäjämäärät alenivat lähes 7 000 perheellä
22576: ovat asumismenojen 7 prosentin omavastuun                vuoden 1995 aikana. Kotihoidon tuen 700 mil-
22577: tuominen toimeentulotukeen ja lapsiperheiden             joonan markan säästön toteuttamiseksi alennet-
22578: kohtelu, päällimmäisenä nämä mielessä.                   tiin lasten kotihoidon tuen tasoa vuoden 96 alus-
22579:     Asumismenojen omavastuun tuominen toi-               ta noin 22 prosenttia. Vuonna 96lasten kotihoi-
22580: meentulotukeen tulee monien valiokunnassa                don tuen menot olivat noin miljardi markkaa
22581: kuuitujen asiantuntijoiden mukaan johtamaan              vähemmän kuin edellisenä vuonna. Lasten koti-
22582: siihen, että asunnottomien määrä Suomessa li-            hoidon tukea sai vuoden 96 aikana 23 000 per-
22583: sääntyy. Muutosta on perusteltu muun muassa              hettä vähemmän kuin edellisenä vuonna, eli suu-
22584: sillä, että omavastuu ohjaa ihmisiä mitoittamaan         ria muutoksia on tapahtunut tälläkin saralla.
22585: asumismenonsa tulojaan vastaaviksi. Järkevä                  Myös vanhempainrahaleikkaukset ovat kos-
22586: ajatus, mutta se ei varmasti toimi tilanteessa,          kettaneet lapsiperheitä. Kun sairausvakuutuk-
22587: jossa halpoja vuokra-asuntoja ei kerta kaikkiaan         sen päivärahoja leikattiin 300 miljoonalla mar-
22588: ole tarjolla ainakaan riittävästi. Tämä tulee joh-       kalla vuoden 96 alusta, arvioitiin 220 miljoonaa
22589: tamaan häätöjen lisääntymiseen ja sitä kautta            kohdistuvan vanhempien päivärahoihin. Vuo-
22590: ihmisten elämän vaikeutumiseen.                          den 96 alusta vähimmäismääräinen äitiys-, isyys-
22591:     Ei ollut millään tavalla yllättävää, että hallitus   ja vanhempainraha laski lasten kotihoidon tuen
22592: nieli selvitysmies Pentti Arajärven ehdotuksen,          perusosan tasolle eli 1 500 markkaan kuukaudes-
22593: jonka lähtökohtana on se, että lapsista näyttää          sa, mikä tarkoittaa 60:tä markkaa arkipäivältä.
22594: syntyvän sellaista mittakaavaetua, joka on huo-          Tämä perusturvan lapsikorotusten leikkaamis-
22595:                                               Toimeentulotuki                                          5591
22596: 
22597: linja on ollut määrätietoinen. Niiltä, joilla ei ole    holtittomalla tyylillä. Päinvastoin toimeentulo-
22598: vahvoja etujärjestöjä tukenaan, voidaan leikata         tuen myöntäminen on perustunut tarkasti hy-
22599: selvästikin helpommin kuin muilta.                      väksyttyihin säädöksiin ja ohjeisiin. Toimeentu-
22600:      Päivähoitomaksu-uudistuksen           yhteydessä   lotuen Kela-siirto ei siis ole menoautomaatti eikä
22601: suurituloisten maksuhelpotukset maksavat pie-           se sulkisi millään tavalla pois sitä, että esimerkik-
22602: ni- ja keskituloiset monilapsiset perheet, jälleen      si toimeentulotukinormiin voitaisiin tehdä muu-
22603: kerran. Kotihoidon tuki on ollut, kuten totesin,        toksia. Mitään kunnollisia perusteluja toimeen-
22604: pysyvästi hallituksen tulilinjalla, milloin konk-       tulotuen normitetun osan Kela-siirron hyllyttä-
22605: reettisesti leikattavana, milloin muuten vain hau-      miselle ei ole esitetty. Ilmeisesti niitä ei ole ole-
22606: kuttavana. Täytyy muistaa, että monilapsisilla          massa.
22607: perheillä on suuret menot. He tarvitsevat isom-             Peruskysymys on, onko vastuu kansalaisten
22608: man asunnon, suuremman puurokattilan. Tun-              toimeentuloturvasta valtiolla vai kunnilla. Ensi-
22609: tuu siltä, kun katsoo leikkauksien kohdistumisia        sijaisen toimeentuloturvan leikkaukset ovat siir-
22610: Lipposen hallituksen aikana, että hallituksen           täneet painopistettä toimeentulotukeen ja kun-
22611: perhekäsitykseen kuuluvat vain pienperheet.             nille. Esimerkiksi Suomen Kuntaliitto on toistu-
22612:  Useammasta lapsesta rangaistaan Kiinan mal-            vasti esittänyt toimeentulotuen Kela-siirtoa, sillä
22613: liin.                                                   se selkeyttäisi kuntien ja valtion rahoitusvastuu-
22614:      Tämän lakiesityksen mukaan lapsilisät ovat         ta. Nyt kunnat joutuvat jatkossakin kamppaile-
22615: osa huomioon otettavia tuloja eli ne vähentävät         maan vaikeiden valintojen edessä, kun sosiaali-
22616: toimeentulotukea. Tässä kohden lapsilisän huo-          toimessa olisi toisaalta tarvetta palvelujen lisää-
22617:  mioon ottaminen tulona tuntuu epäoikeuden-             miseen ja toisaalta menojen leikkaamiseen.
22618:  mukaiselta, kun toisaalta lapsilisiä maksetaan             Kymmenessä vuodessa toimeentulotuen saaji-
22619:  tuloista riippumatta kaikille perheille. Toimeen-      en määrä on lähes kolminkertaistunut ja menot
22620:  tulotukea saavat perheet eivät sitten tavallaan        ovat lähes viisinkertaistuneet. Vuoden 97 alussa
22621:  saa lapsilisää.                                        toimeentulotukea sai lähes 300 000 kotitaloutta.
22622:      Lapsiperheitä tulee mielestäni auttaa oman         Saajien määrä on vähentynyt viime kuukausina
22623:  kokonaistilanteensa hallintaan. Nyt esimerkiksi        lievästi. Silti toimeentulotukimenot ovat edelleen
22624:  vanhemman pätkätyöt saattavat romuttaa pit-            vuositasolla reilusti yli 3 miljardia markkaa.
22625:  käksi aikaa perheen toimeentulon peruskuvion.              Vierailin äskettäin Sosiaalityöntekijäin Liitos-
22626:  Hallituksen esityksen pelottava seuraus on, että       sa. Heidän kommenttinsa puolsivat yksimielises-
22627:  toimeentulotuen heikennykset kohdistuvat ko-           ti normitetun osan Kela-siirtoa. Kunnat hoitaisi-
22628:  konaisuutena kaikkein köyhimpiin perheisiin.           vat edelleen toimeentulotuen harkinnanvaraista
22629:  Vieläkin osalla päättäjistä on vaikeuksia tunnus-      osaa ja sosiaalityötä, johon heillä olisi sitten
22630:  taa sitä tosiasiaa, että useimmat toimeentulotuen      enemmän aikaa. Syrjäytyminen ja erilaiset elä-
22631:  varassa elävät todellisessa niukkuudessa, jossa        mänhallinnan ongelmat ovat yleistyneet Suo-
22632:  jokainen penni on laskettava. Pelastusarmeijan         messa. Esimerkiski lastensuojelun tarve on li-
22633:  leipäjonoissa ja seurakuntien ruokapankkien            sääntynyt. Kuntien sosiaalityön tekijät, joilla oli-
22634:  ovilla ei seistä huvikseen.                            si pätevyys esimerkiksi vaativaan lastensuojelu-
22635:       Hallitus on päätynyt siihen, ettei toimeentulo-   työhön, ovat joutuneet rahanjakajan rooliin.
22636:  tuen normitetun osan maksamista siirretä Kan-          Tällä hetkellä noin 80 prosenttia toimeentulotu-
22637:  saneläkelaitokselle. Ratkaisu on ennen kaikkea         en saajista saa jotakin Kelan myöntämää etuut-
22638:  poliittinen, mutta ei kovin sosiaalipoliittinen.       ta. Toimeentulotukea haetaan usein siksi, että
22639:  Onnistunut ja monivuotinen kokeiluprojekti             verotus leikkaa ensisijaisia etuuksia, jolloin syn-
22640:  päätettiin haudata. Monessa kunnassa ihmetel-          tyy tarve ja oikeus toimeentulotukeen. Minimi-
22641:  lään nyt, miten kunnan sosiaalitoimi selviää niis-     turvan saadakseen ihmiset joutuvat käymään
22642:  tä useista sadoista toimeentulotukiasiakkaista,        vähintään kahdella luukulla. Miksi sosiaalitur-
22643:  jotka nyt palaavat kuntien toimeentulotukiluu-         van täytyy olla monella luukulla ja tavattoman
22644:   kuille. Meillähän oli keskustalla tästä rinnakkai-    monimutkainen?
22645:   sesitys, jossa esitimme tämän kokeilun jatkamis-          Nyt järjestelmä toimii niiden ehdoilla, jotka
22646:   ta. Valiokunnassa emme saaneet äänestyksessä          ovat tarpeeksi ketteriä vaatimaan tukea monelta
22647:   sille enemmistön tukea.                               luukulta. Kansalaisten yhdenvertaisen kohtelun
22648:       Toimeentulotuen normitetun osan Kela-siir-        kannalta olisi välttämätöntä, että oikeus sosiaali-
22649:   ron yhteydessä on peloteltu menojen kasvulla.         turvaan on niin selkeä, että vähimmäisturvan
22650:   Kokeilukunnissa ei ole kuitenkaan jaettu rahaa        hakeminen onnistuu kansalaiselta ilman juristin
22651: 5592                                      164. Tiistaina 9.12.1997
22652: 
22653: 
22654: pätevyyttä. Yhtenäinen ensisijainen perusturva,        muuttavat rahaksi, on tulossa jopa kymmenien
22655: sosiaaliturvan verotuksen uudistaminen sekä en-        miljoonien markkojen tulot vuodessa. Sen sijaan
22656: sisijaisen ja viimesijaisen toimeentuloturvan sel-     toimeentulotuelle pudonneet ihmiset aiotaan
22657: keyttäminen myös niiden rahoituksen osalta olisi       saattaa yhä suurempaan ahdinkoon.
22658: toteutettava pikaisesti. Tähän liittyy myös toi-          Täällä ministerit ovat kertoneet, kuinka kan-
22659: meentulotuen normitetun osan siirtäminen Ke-           santaloudella ja yleensä työssä käyvillä ja erityi-
22660: lan hoidettavaksi. Tukien tasot ja määräytymis-        sesti hyvätuloisilla ihmisillä menee hyvin. Kaikki
22661: perusteet ovat kokonaan oma kysymyksensä.              mittarit sojottavat pystyyn, mutta toimeentulo-
22662:     Arvoisa puhemies! Sosiaaliturvajärjestel-          tuelle pudonneen ihmisen leivässä reikä kasvaa
22663: mämme on rakennettu aikana, jolloin ihmisen            entisestään ja se on kohta sen kokoinen, että ei
22664: elämä oli erilainen kuin nyt. Ensin opiskeltiin tai    voida puhua enää ihmisarvoisesta elämästä.
22665: ei opiskeltu, mentiin töihin, tehtiin lapset, men-        Jo aikaisemmin, kun käytin puheenvuoron
22666: tiin töihin ja sitten eläkkeelle. Nyt ja tulevaisuu-   työttömyysturvan osalta, totesin, että ihmettelen
22667: dessa ihmisen elämä muodostuu pätkistä, työn ja        sitä perustuslakivaliokunnan kantaa, että toi-
22668: koulutuksen jaksot vuorottelevat. Monet ovat           meentulotukea voidaan nykyisestä tasosta leika-
22669: samaan aikaan työssä ja koulutuksessa. Silti pe-       taja vielä katsotaan, että ihmiset saavat ihmisar-
22670: rustulosta puhuminen on monille tabu. Nykyiset         voisen elämän. Minä olen ihan varma, että yksi-
22671: syyperusteiset etuudet eivät muodosta toimivaa         kään perustuslakivaliokunnan jäsen ei varmasti
22672: perusturvaverkkoa muuttuvassa yhteiskunnas-            lähde elämään esimerkiksi vuotta perustoimeen-
22673: sa. Verkko on erityisen hatara niiden kohdalla,        tulotuella ja erityisesti tällä leikatulla toimeentu-
22674: jotka yrittävät yhdistää pienipaikkaista työtä,        lotuella, mitä nyt esitetään. Kansanedustajat tu-
22675: sosiaaliturvaa, yrittämistä ja opiskelua. Keskus-      levat hetken toimeen, koska heillä on muuten
22676: tan ryhmä äänestytti valiokunnassa myös ponte-         talous kunnossa, mutta jos he joutuisivat pitkän
22677: na perustulomallin kehittämisen tarpeesta, mut-        aikaa elämään tämmöisillä rahamäärillä, niin
22678: ta jäimme vähemmistöön. Perustuloon pysty-             varmasti eivät tulisi toimeen. Sosiaali- ja terveys-
22679: tään rakentamaan syyperusteisia lisiä, ja uskon,       ministeriön virkamiehiltä kysyin tätä asiaa, luu-
22680: että tämä järjestelmä vielä tulee jonakin päivänä      letteko, että tulette tällaisella rahamäärällä toi-
22681: kehittämisen alle.                                     meen, jolloin he totesivat, että eräs virkamies sitä
22682:     Arvoisa puhemies! Keskusta on ehdottanut           kokeilija tuli huonosti toimeen. Myös siinä mie-
22683: remonttia sosiaaliturvaan ja verotukseen. Nykyi-       lessä heillä oli kokemusta, mutta siitä huolimatta
22684: sestä sosiaaliturvan tilkkutäkistä pitäisi kehittää    toimeentulotukea ollaan leikkaamassa nyt.
22685: yhtenäinen ja kannustava perustulo. On selvää,            Toimeentulotuen saajina oli viime vuonna
22686: että pienipalkkaisten pätkätöiden ja jatkuvan          35 000 kotitaloutta. Kun perheenjäsenet otetaan
22687: oppimisen yhteiskuntaan siirtymisen myötä sosi-        huomioon, se vastaa 610 OOO:ta henkilöä eli 12:ta
22688: aaliturva, joka on rakennettu aivan toisenlaisen       prosenttia koko väestöstä. Toimeentulotukea
22689: työelämän ja elämän urien aikana, ei vastaa ih-        koskevat ratkaisut vaikuttavat siten hyvin laa-
22690: misten muuttuneisiin tarpeisiin. Kenenkään etu         jaan ihmisjoukkoon. Kyse on viimesijaisesta so-
22691: ei ole, että järjestelmä on monimutkainen, passi-      siaaliturvasta, johon hyvin moni kansalainen voi
22692: voiva, osittain päällekkäin en ja aiheuttaa väliin-    elämän eri vaiheissa joutua turvautumaan. Viime
22693: putoamisia. Perustulo ei tarkoita sitä, että kansa-    vuosina työttömyys on ollut tärkein syy toimeen-
22694: laisille tarjotaan mahdollisuus työn vieroksun-        tulotuen tarpeen kasvuun. Erityisesti peruspäi-
22695: taan, päinvastoin.                                     värahalle tai työmarkkinatuelle pudonneet pit-
22696:     Näihin edellä oleviin kannanottoihin viitaten      käaikaistyöttömät joutuvat herkästi toimeentu-
22697: tulemme esittämään lain yksityiskohtaisessa kä-        lotuen varaan.
22698: sittelyssä pykäläkohtaisia muutosesityksiä.               Hyvin usein toimeentulotukea tarvitsevat elä-
22699:                                                        keläiset, joille esimerkiksi suuret sairaus- tai lää-
22700:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Kuilu köy-        kekulut tuottavat ylivoimaisia ongelmia. On
22701: hien ja rikkaiden välillä on tässäkin maassa suuri     muistettava, että Suomessa on edelleen suuri
22702: ja se on entisestään kasvamassa. Hallituksen esi-      joukko eläkeläisiä pelkän kansaneläkkeen varas-
22703: tys toimeentuloturvan leikkaamisesta merkitsee         sa. Varhaisessa iässä työkyvyttömiksi joutuneet
22704: sitä, että niillä, joilla on mennyt huonosti, tulee    tai vammaiset ovat usein pelkän vähimmäiseläk-
22705: menemään tulevaisuudessa vieläkin huonom-              keen varassa.
22706: min. Sen sijaan niille, jotka ovat päässeet ase-          Toimeentulotuen tarve syntyy usein siitä, että
22707: maan, että he voivat päättää, koska he optionsa        muussa sosiaaliturvassa on aukkoja tai jokin
22708:                                                Toimeentulotuki                                        5593
22709: 
22710: muu tulonsiirron myöntäminen ja maksaminen                  Jos kaavamaisesti oletetaan, että sosiaalitoi-
22711: viivästyy. Eläkepäätökset viipyvät usein. Ajan-          misto hyväksyy asumistukinormien mukaiset
22712: kohtainen esimerkki ovat opiskelijat, jotka jou-         asumiskustannukset, leikkaus alentaa kaksilap-
22713: tuivat kuukausikaupalla odottamaan valtion               sisen perheen toimeentulotukea jopa 480 mark-
22714: opintotukipäätöstä. Opiskelijoilla ei sitä paitsi        kaa kuukaudessa. Yksinhuoltajalla, jonka lapsi
22715: ole yleensä lomakuukausina oikeutta sen enem-            on alle 10-vuotias, leikkaus on ensimmäisessä
22716: pää opintotukeen kuin työttömyysturvaankaan.             kuntaryhmässä vähintään 170 markkaa. Moni-
22717:    Pätkä- ja osa-aikatöiden yleistyminen johtaa          lapsisissa perheissä leikkaukset ovat tuntuvasti
22718: siihen, että säännöllisesti työssä käyvätkin ihmi-       suuremmat. Se, että leikkaukseen on kytketty
22719: set tarvitsevat sosiaaliturvaa selviytyäkseen. Tä-       asumistuen parannus, näyttää aiheuttavan jon-
22720: hän vaikuttaa myös se, että monilla aloilla palk-        kin verran hämminkiä. Kyse on kuitenkin eri
22721: kataso on painunut niin alhaiseksi, että jos jou-        mittaluokan asioista.
22722: tuu pätkätöihin, niin ei kunnollista toimeentuloa           Toimeentulotuen muutokset merkitsevät
22723: enää saa.                                                kaikkia väestöryhmiä koskevan vähimmäistulo-
22724:    Viime vuosina on sosiaaliturvaa monella ta-           normin tiukentamista, viimesijaisen ruinimitulon
22725: valla leikattu. Esimerkiksi työttömyysturvan             alentamista. Asumistuki kohdistuu sen sijaan ra-
22726: odotusaikojen, työssäoloehtojen, karenssien ja           jatumpaan ihmisjoukkoon. Eläkeläisiä yleinen
22727: omavastuuaikojen pidentäminen johtaa entistä             asumistuki ei koske lainkaan, ei myöskään valta-
22728: useammin siihen, että työttömän ainoaksi tulon-          osaa opiskelijoista. Asumistukea ei myönnetä ly-
22729: lähteeksi jää toimeentulotuki. Siten hallituksen         hytaikaiseen tarpeeseen. Asumistuesta on har-
22730: esitys toimeentulotuen leikkaamisesta on hyvin           voin apua asuntovelkaisille, sillä se on suunnattu
22731: merkittävä lakiesitys, joka iskee kipeästi moniin        ensi sijassa vuokralla asuville.
22732: huono-osaisiin ja avun tarpeessa oleviin väestö-            Vaikka toimeentulotukea saavan perheen asu-
22733: ryhmiin.                                                 mistuki nousisi, toimeentulotuen leikkaus voi
22734:    Tässä kohtaa haluaisin muistuttaa erityisesti         kuitenkin iskeä perheeseen täysimääräisesti.
22735: hallituspuolueiden kansanedustajia, jotka ovat           Näin käy, jos perheen tulot asumistuen paran-
22736: hyväksyneet hallitusohjelman, johon täällä on            nuksesta huolimatta jäävät toimeentulotuen
22737: usein viitattu ja vedottu. Lainaan hallitusohjel-        alennetun normin alapuolelle. Silloin osa toi-
22738: masta: "Sosiaalisten tulonsiirtojen, maksujen ja         meentulotuesta korvautuu asumistuella, mutta
22739: verotuksen yhteensovittamisesta tehdään koko-            perheen tulot alenevat silti joka tapauksessa. On
22740: naisarviointi ja tarvittavat toimenpiteet toteute-       muistettava, että tässä tapauksessa tulotaso, jos-
22741: taan mahdollisimman pikaisesti siten, että ei hei-       ta alennetaan, on jo ruinimitaso eli siinä ei ole
22742: kennetä kaikkein heikko-osaisimpien turvaa."             varaa enää lisäalennuksiin.
22743:     Haluan kysyä, onko vielä heikko-osaisempia              Näin ollen asumistukeen suunnitteilla oleva
22744: ihmisiä kuin ne, jotka ovat pudonneet toimeen-           parannus ei ole riittävä peruste toimeentulotuen
22745: tulotuelle? Erityisesti siellä oikealla laidalla, jos-   leikkauksen hyväksymiselle. Sitä paitsi tämän
22746: sa kiivaasti vaaditaan toimeentulotuen leikkaa-          parannuksen tarkasta sisällöstä ja kohdistumi-
22747: mista, kertokaa, onko vielä heikko-osaisempia            sesta eri tyyppisiin perheisiin eduskunnalle ei
22748: väestöryhmiä, ja jos on, niin kertokaa, keitä he         mielestäni ole annettu riittävän tarkkaa tietoa.
22749: ovat.                                                    Tekopyhyyden huippua edustaa perustelu, jonka
22750:     Käsiteltävänä olevaa lakiesitystä on puolus-         mukaan asumiskustannusten omavastuulla kan-
22751: teltu sillä, että siinä ei enää esitetä 20 prosentin     nustetaan hakeutumista halvempaan asuntoon.
22752:  omavastuuta asumiskustannuksiin. Jotkut ovat            Ei ole kehdattu sanoa, että tavoitteena on alentaa
22753:  valmiit hyväksymään jopa sen, kun 20 prosentin          köyhien asumistasoa.
22754: sijasta leikataan vain 7 prosenttia. Omavastuu on           Nykyisillä asuntomarkkinoilla mahdollisuut-
22755:  kuitenkin suurempi kuin selvitysmies Arajärven          ta edullisen asunnon vapaaseen valintaan ei kerta
22756: esittämä 5 prosentin omavastuu. Toisaalta on             kaikkiaan ole. Vuokrat ovat 1990-luvulla nous-
22757: nähtävä, että hallitus esittää nyt tuntuvia leikka-      seet yli 40 prosenttia. Suurissa kaupungeissa on
22758:  uksia lapsiperheiden perusosaan. Leikkaus kos-          pitkät vuokra-asuntojonot, sosiaalista asunto-
22759:  kee kaikkia alle 10-vuotiaita lapsia sekä kaikkia       tuotantoa on lamavuosina leikattu ja hallitus itse
22760:  perheitä, joissa on vähintään 2lasta. Siten leikka-     alentaa aravalainavaltuuksia ensi vuoden talous-
22761:  us on kokonaisuudessaan lähes yhtä raju kuin            arviossa. Monet asiantuntijat ovat arvioineet,
22762:  kannustuslaukkutyöryhmän alkuperäinen esitys            että asumiskustannusten omavastuu johtaa
22763:  on. Tämä on syytä muistaa.                              vuokrarästien ja häätöjen lisääntymiseen.
22764: 5594                                      164. Tiistaina 9.12.1997
22765: 
22766: 
22767:     Oma lukunsa on toimeentulotukeen esitetty          samt, dvs. ett led i bemästrandet av inkomstfålle-
22768: uusi rangaistuspykälä,jonka mukaan toimeentu-          problematiken. Samtidigt beaktar det här lagför-
22769: lotukea voidaan alentaa työstä tai työvoimapo-         slaget i rätt stor omfattning de principer som
22770: liittisesta toimesta kieltäytyviltä jopa 40 prosent-   utredningsman Pertti Arajärvi föreslår i sin rap-
22771: tia. Tähän asti alennus on rajoitettu 20 prosent-      port. Målsättningen är helt riktig. Att utkomst-
22772: tiin. En usko, että rangaistusten koventaminen         stödet skall vara ett sista alternativ i större ut-
22773: on oikea tapa lähestyä kieltäytymistä, joka yleen-     sträckning än vad situationen är för tillfållet. Så
22774: sä liittyy sosiaalisten ongelmien vyyhtiin.            har riksdagen också redan godkänt en förhöjning
22775:     Toisaalta samaan aikaan työttömyysturvan           av bostadsstödet och en måttlig förhöjning av
22776: karensseja tiukennetaan. Vaarana on, että tätä         arbetsmarknadsstödet görs också.
22777: kautta työttömien oikeusturva ja ihmisoikeudet
22778: murennetaan vähitellen. Näen vaaraksi, että en-            Puhemies! Laki toimeentulotuesta on osa hal-
22779: tistä enemmän erityisesti pitkäaikaistyöttömiä         lituksen kokonaisratkaisua, jonka ansiosta halu-
22780: puhdistetaan erilaisin verukkein työttömyyskor-        taan tehdä työnteko kannustavammaksi. Kan-
22781: tistoista leikatulle toimeentulotuelle.                nustavat osat maksavat, joten valitettavasti jou-
22782:     Olen sosiaali- ja terveysvaliokunnassa esittä-     dutaan tekemään heikennyksiäkin systeemin si-
22783: nyt vastalauseen hallituksen esitykseen. Vasta-        sällä,jotta kokonaisratkaisu ei lisäisi kustannuk-
22784: lauseeni merkitsee käytännössä vain sitä, että         sia. Jos käy niin, että kannustimet eivät tuota
22785: toimeentulotuen nykyinen taso säilyy, tosin lais-      riittävästi tulosta, uudistus ei tuo odotettua tu-
22786: sa säädettynäeikä vain valtioneuvoston päätök-         losta. Tämän takia valiokunta haluaa seuranta-
22787: senä. Esitän myös, että laissa säädettäisiin toi-      ponnella ja uusilla pykäläteksteillä varmistaa,
22788: meentulotuen sitomisesta indeksiin.                    että heikot ryhmät voivat tulevaisuudessakin
22789:     Valiokunnan enemmistö jättäisi mahdolliset         viettää ihmisarvoista elämää.
22790: indeksitarkistukset asetuksen varaan. On kaikki            Lakipykälien uusilla tekstiosilla halutaan niin
22791: perusteet sille, että nimenomaan kansalaisten vii-     ikään varmistaa, että toimeentulotuen hakemuk-
22792: mesijainen sosiaaliturva on lailla sidottu kulut-      sen käsittelyssä ei vain rangaista laiminlyönneis-
22793: tajahintaindeksin muutoksiin, jotta toimeentulo-       tä, vaan harrastetaan myös aktiivista sosiaali työ-
22794: turva edes jollakin tavalla seuraisi elinkustannus-    tä.
22795: ten nousua.
22796:                                                           Självriskandelen på 7 procent i bostadsstödet
22797:    Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa pu-           som en del av utkomststödets basdel är ett av-
22798: hemies! Utkomststödet får nu en egen lag, vilket       snitt i lagen som upplevs som orättvis för vissa
22799: är bra med tanke på hur omfattande denna ut-           grupper, speciellt när familjen bor i en bostad
22800: komstform har blivit på grund av arbetslösheten.       med en kostnadsnivå som överstiger normen.
22801: Också med tanke på socialarbetarnas svåra arbe-        Billigare alternativ finns inte alltid att tillgå och
22802: te när det gäller att fastställa den prövningsbase-    bostadens ålder sänker normen men inte nöd-
22803: rade andelen av stödet är det nödvändigt att alla      vändigtvis hyran i storstäderna. Adderas tili
22804: paragrafer med motiveringar finns samlade i en         detta sänkningen av barntillägget kan totalef-
22805: helhet. Samtidigt är denna typ av socialt arbete       fekten bli stor. Familjer med många barn har
22806: ett instrument att nå familjer med svårigheter. Då     just därför varit mål för speciell uppmärksam-
22807: gränsen mellan normbaserat och prövningsbase-          het från utskottets sida. Flerbarnsfamiljernas
22808: rat utkomststöd tili och med blir mera glidande i      livskvalitet behöver inte försämras ifall man
22809: och med denna lag, är det synnerligen lyckligt att     kan utnyttja den fördel reformen innebär i form
22810: utkomststöden inte överförs tili Folkpensions-         av att mindre inkomst än för närvarande ger
22811: anstalten, vilket oppositionen talar för isin reser-   förhöjda nettoinkomster.
22812: vation.                                                   På grund av dessa familjers osäkra situation är
22813:    Utskottet har i sitt betänkande nu tili och med     utskottets kläm om uppföljning av barnfamiljer-
22814: tagit sig friheten att diktera innehållet i förord-    nas ekonomiska villkor efter reformen synnerli-
22815: ningen. Vi får hoppas att social- och hälsovårds-      gen viktig.
22816: ministeriet accepterar detta så att helhetsresulta-       Lagens 10 paragraf har många upplevt som
22817: tet av utskottets långa och grundliga behandling       den svåraste. 1 denna paragraf stipuleras möj-
22818: blir fullständigt.                                     ligheten att sänka utkomstskyddets grunddel
22819:     Lagen om utkomststöd är en del av regering-        med 20 procent och sedan med ytterligare 20
22820: ens helhetsuppgörelse att göra arbete mera lön-        procent, alltså 40 procent, ifall personen i fråga
22821:                                                Toimeentulotuki                                         5595
22822: 
22823: är ovillig att ta emot arbete eller arbetspolitisk       ten perustuslakivaliokunta lausunnossaan esitti,
22824: åtgärd.                                                  mikäli juuri toimeentulotuen varassa elävien ih-
22825:     Personligen tycker jag att detta förfaringssätt      misten tukitasoa alennetaan?
22826: kan motiveras när utskottet nu i paragrafen skri-           Hallituksen esityksessä sisällytetään toimeen-
22827: vit in skyldigheten att tillsammans med den som          tulotuen perusasalla katettaviin menoihin 7 pro-
22828: söker utkomststödet göra upp en handlingsplan            sentin asumisen omavastuuosa. Asumisen oma-
22829: om hur klienten skall klara sig på egen hand.            vastuuosaja merkittävät toimeentulotuen perus-
22830: Dessa bestämmelser stimulerar alltså tili ett ak-        osan leikkaukset kohdistuvatjuuri kaikkein pie-
22831: tivt socialarbete och inte enbart tili repressalier. 1   nituloisimpiin ja eri tuki en varassa eläviin kansa-
22832: paragrafen bestäms också om a tt dessa sänkning-         laisiin.
22833: ar kan göras endast om de inte äventyrar ett                Toimeentulotukimenot kasvavat jatkuvasti.
22834: människovärdigt Iiv. Sänkningen kan göras en-            Tällä hetkellä tuen varassa on jo yli 600 000 ih-
22835: dast för två månader åt gången.                          mistä. Suurimpina syinä tuen tarpeeseen ovat
22836:     Genom att lagen om utkomstskydd innehåller           työttömyys ja työttömyysturvan riittämättö-
22837: stimulerande ekonomiska element som kostar               myys. Näin ollen tuntuu vaikealta hyväksyä esi-
22838: måste den också innehålla delar som försvagar            tettyä 7 prosentin omavastuuosaa asumismenoi-
22839: utkomstskyddet om ramarna skall hålla, alltså            hin kuten myös alle 10-vuotiaiden lasten perus-
22840: inte ge en stad och kommun tilläggskostnader.            osan alentamista, joka kohdistuu nimenomaan
22841: Tror man inte alls på stimulerande effekter upp-         useampilapsisiin perheisiin.
22842: levs Iagen garanterat som negativt. Jag sällar mig          Esimerkkinä kerrottakoon, että työmarkkina-
22843: tili dem som anser att egna insatser bör uppmunt-        tuella ja työttömyyspäivärahalla elelevän 6-hen-
22844: ras. Det är tili fördel för individens livskvalitet      kisen perheen menot alenisivat uudistuksen myö-
22845: om det lönar sig att ta emot ett tillfålligt arbete,     tä 2 507 markkaa kuukaudessa, kun toimeentu-
22846: skaffa sig bättre utbildning, grunda eget företag        lotuki romahtaa 3 155 markasta 648 markkaan,
22847: med mera. Med dessa åtgärder förbättrar vi nu            mutta asumistuki nousisi 1 741 markasta vain
22848: naturligtvis också sysselsättningen i stort. Lagen       1 920 markkaan.Esimerkki on ihan oikeasta elä-
22849: om utkomstöd är en del i en rad av reformer i            mästä.
22850: denna riktning.                                             Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä on
22851:      Fullständig medborgarlön, som har framkas-          tukimuotojen yhdenmukaistamisen lisäksi pää-
22852: tats i diskussionen i den här behandlingen, är           dytty korottamaan asumistuen osuutta ikään
22853: passiverande och inte förenligt med levnadsstan-         kuin korvaamaan toimeentulotuen sisällä tehtyjä
22854:  darden i ett samhälle där vi önskar upprätthålla        leikkauksia. Mutta asumistuki perustuu vain
22855:  välfården med hjälp av god konkurrenskraft och          vuokraan. Se ei ota huomioon perheen kokonais-
22856: ekonomisk tillväxt. Också de utslagna har bästa          menoja.
22857:  möjlighet att få sin del av välfården om statseko-         Perustuslakivaliokunta painotti lausunnos-
22858:  nomin tack vare stimulans och företagsamhet är          saan, että perusosan suuruutta ei saisi alentaa,
22859:  i skick.                                                mikäli se olisi kohtuutonta. Perusasan suuruutta
22860:                                                          ei näin ollen saa alentaa niin paljon, että sen
22861:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!           seurauksena henkilölle ei enää voida taata välttä-
22862: Hallituksen esitys laiksi toimeentulotuesta sekä         mätöntä toimeentuloa. Suomen Kuntaliittokin
22863: laiksi sosiaalihuoltolain ja asetuksen eräiden           esitti lain ottamista uudelleen harkintaan ja sen
22864: säännösten kumoamiesta koskee hallitusmuo-               irrottamista budjettilakien yhteydestä.
22865: dossakin kansalaisille taattua perusoikeutta vält-           Hallituksen esitys laiksi toimeentulotuesta on
22866: tämättömään toimeentuloon. Hallituksen esi-              nykyisessä asussaan tuloeroja lisäävä laki. Olisin
22867: tyksessä olisi tarkoitus sovittaa yhteen asumistu-       toivonut, että laki olisi saanut rinnakkaislakieh-
22868: ki ja toimeentulotuki sekä samalla säästää kun-          dotuksessa n:o 116 olleen muodon, jossa asumis-
22869: tien toimeentulotukimenoja.                              menot huomioidaan tarpeellisen suuruisina.
22870:    Mutta miten hallituksen esitys ottaa huo-                 Mitä tulee toimeentulotuen perusosaan, pidän
22871: mioon uudistuksesta yksittäiselle kansalaiselle          positiivisena muutoksena sitä, että valiokunta
22872: koituvat tuen menetykset? Uudistuksen merkit-            muutti lakiesitystä perustuslakivaliokunnan eh-
22873: tävimmät säästöt kohdistuvat erityisesti moni-           dotuksen mukaisesti. Toimeentulotuen perus-
22874: Iapsisiin perheisiin. Miten uuden toimeentulotu-         osan tuleekin olla lailla säädetty eikä asetuksin
22875: kilain avulla turvataan vähintään ihmisarvoisen          päätettävissä. Perusasan indeksitarkistukset tu-
22876: elämän kannalta välttämätön toimeentulo, ku-             levat sen sijaan asetuksella säädettäviksi.
22877: 5596                                     164. Tiistaina 9.12.1997
22878: 
22879: 
22880:    Valiokunnan edellyttämä selvitys mahdolli-         kyllä, arvoisat kansanedustajat, paasemaan-
22881: suudesta avata muutoksenhakuoikeus korkeim-           kään, ellei ruveta ihan toisenlaisiin eli radikaalei-
22882: paan hallinto-oikeuteen on mielestäni ensiarvoi-      hin toimiin. Eivät ne riitä ne työttömyyden puo-
22883: sen tärkeä toimeentulotukea koskevissa asioissa.      littamiset tämän köyhyysongelman poistami-
22884: Hallitusmuotoon kirjattu oikeus välttämättö-          seen. Siinä tarvitaan ihan muita toimia, sillä, niin
22885: mään tukeen on yksi suomalaisen hyvinvointi-          kuin tiedetään, pitkäaikaistyöttömyys jatkuu
22886: valtion peruspilareita. Se tulee säilyttää toimiva-   edelleen erittäin korkeanaja on jopa pahentunut.
22887: na ja yhteiskunnallista todellisuutta vastaten.       Tarvitaan tietysti ylipäätään työn uusjakoa. Kun
22888:                                                       teknologia kehittyy, täytyy jakaa työtä uudel-
22889:                                                       leen. Tarvitaan valtion suoraa väliintuloa, jotta
22890:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              ne pitkittyvät työttömyydet katkaistaan. Täällä-
22891: Uosukainen.                                           hän on käsittelyssä nyt uudentyyppinenjärjestely
22892:                                                       pitkäaikaistyöttömien osalta, yhdistelmätuki.
22893:                                                       Minusta siinä on kuitenkin suuria heikkouksia.
22894:    Ed. Te n n i 1 ä :Arvoisa puhemies! Huutolai-      Minä pidän paljon parempana sitä meillä käytös-
22895: set ja kunnanjauhot, köyhät ja köyhäinhoitolau-       sä ollutta järjestelmää, jossa lähdettiin valtion
22896: takunta, syrjäytetyt ja toimeentulotuki, näinhän      velvollisuudesta katkaista pitkittyvä työttömyys
22897: tämä suomalainen sosiaalihistoria on varjoisim-       eli työllisyyslain velvoittavuudesta. Velvoitepy-
22898: malta osaltaan kirjoitettu rakenteidensa osalta.      kälän kumoaminen oli suuri erehdys. Se toi mei-
22899: Edistyksestä ei viitsi nyt ruveta isommin puhu-       dän maahamme pitkäaikaistyöttömyyden, ja se
22900: maan, sillä toimeentulotuella on nyt ihmisiä tulo-    on ajanut ihmisiä paljon toimeentuloluukulle.
22901: vajauksen vuoksi enemmän kuin silloin, kun                Mutta kyllä tähän synkkään kehitykseen vai-
22902: Suomi oli todella köyhä maa. Kyllä minä köyhän        kuttaa myös se, että työttömyysturvaa on hei-
22903: mökin poikana tiedän, mitä se oli, kun piti mennä     kennetty tämän hallituksen aikana. On leikattu
22904: köyhäinhoitolautakunnasta isän rahaa anele-           työmarkkinatuen lapsikorotuksia, ja kyllähän se
22905: maan, että nälkää ei tarvitsisi nähdä.                kaikki tuntuu kipeänä, kun rahat ovat muuten-
22906:     Mutta tänä päivänä siinä tilanteessa on valta-    kin olleet niukat jo entuudestaan. Työttömyys-
22907: va määrä talouksia, kotitalouksia ja ihmisiä, ja      turvan huonous on keskeinen syy toimeentulotu-
22908: tuo köyhyyden todellinen lisääntyminen on ta-         en saajien kasvavaan ja kasvaneeseen määrään.
22909: pahtunut laman aikana äärettömän nopeasti.                Toinen suuri ryhmä, jokajoutuu siellä luukuJ-
22910: Kun vuonna 1990 tässä maassa sai 181 604 koti-        Ia kyykyttämään itseään, on opiskelijat, koska
22911: taloutta toimeentulotukea, niin viime vuonna          opintotuki on matala ja se viipyilee ja sitä ei saa
22912: näitä talouksia oli jo 349 591. Vuonna 1990 toi-      koko vuoden osalta.
22913: meentulotuen saajia oli henkilömääränä                    Mutta kyllä tähän koko suomalaiseen elä-
22914: 314 029, mutta niin kuin ed. Hurskainen äsken         mänmuoton on tullut uusi piirrekin. Working
22915: huomautti, viime vuonna jo 609 747. Yli 600 000       poor -porukat alkavat olla meilläkin eli työssä
22916: suomalaista joutui saamaan osan toimeentulos-         käyvät köyhät. Meille on tullut paljon pätkätyö-
22917: taan sosiaaliluukun kautta! Onhan tämä kau-           tä, osa-aikatyötä, ja silloin käy meillekin niin
22918: hean näköistä kehitystä.                              kuin esimerkiksi Englannissa tai Amerikassa,
22919:     Kun katselee esimerkiksi kotimaakuntani           että vaikka käy työssä, silti pitää käydä vielä
22920: kaupunkien tilanteita, niin ei näissä valoa näy.      hakemassa rahaa sosiaalitoimistossa tai anele-
22921: Esimerkiksi tämän vuoden tammi- kesäkuussa            massa sitä sieltä. Tämmöinen työ lisääntyy meillä
22922: Kemissä puolen vuoden aikana toimeentulotu-           nyt selvästi.
22923: kea saaneita kotitalouksia oli 2 410, Kemin               Nyt eletään todella synkkää päivää tässä ta-
22924: kaupungissa, pienessä kaupungissa, Rova-              lossa, sillä tänä iltana todennäköisesti lyödään
22925: niemellä 3 495, Torniossa 1 602, siis puolen vuo-     lukkoon se, että näiltä kaikkein köyhimmiltä ih-
22926: den aikana. Eikä ole tuolla meidän perällä näky-      misiltä leikataan siitä vähästäkin. Vähimmiltä
22927: vissä, että tämä synkeä kehitys edes pysähtyisi,      veljiltä ja siskoilta viedään. Kansanedustajat tie-
22928: koska työttömyyden osalta ei tapahdu mitään           tysti voivat sanoa, että 150 markkaa yksinäiseltä
22929: merkittävää myönteistä, vaan suurtyöttömyys           ihmiseltä, eihän se paljon ole kuukaudessa, tai
22930: pohjoisessa jatkuu edelleen.                          että jokin 400 markkaa lapsiperheeltä, mitä se
22931:     Miksi tähän sitten on tultu? Niin kuin jo tote-   nyt on. Teidän pitäisi muistaa, te olette isotuloi-
22932: sin, lamahan siellä taustalla on ja se suurtyöttö-    sia ihmisiä, me olemme isotuloisia ihmisiä, että
22933: myys, joka päästettiin syntymään ja josta ei tulla    ne markat ovat sitä suurempia, mitä vähemmän
22934:                                                Toimeentulotuki                                          5597
22935: 
22936: niitä on. Kun niitä on vähän, niinjokainen mark-         metreillä. Minusta on kohtuutonta, että valio-
22937: ka on iso, ja kun niitä viedään näiltä pienituloi-       kuntahuoneessa joutuu istumaan aamukahdek-
22938: simmilta, niin se todella tuntuu kipeänä.                sasta iltayhteentoista ja yön ajan ja viikonlopun
22939:    Julkilausuttu perustelu on se, että muuttakoot        sitten miettimään, miten näitä asioita tehdään. Ei
22940: halvempiin asuntoihin. Ensinnäkin, mistä niitä           ole ihme, jos lapset kotona kysyvät, milloin sinul-
22941: halvempia vuokra-asuntoja löytyy? Onko se sit-           la on, äiti, aikaa meille.
22942: ten edes oikea perustelu, että köyhät huonosti               Siksi toivon, että lakien käsittely tässä talossa
22943: asumaankin vielä? Minusta ei. Minusta se on              tulisi hieman inhimillisemmäksi, että me pys-
22944: kovaa ideologiaa, kovaa uusoikeistolaista ajatte-        tyisimme tekemään ratkaisut sillä tavalla, että
22945: lua.                                                     olemme kuulleet riittävästi asiantuntijoita ja nii-
22946:    Minusta tässä on surullisinta se, että iso osa        tä asiantuntijoita, joita valiokunnan jäsenet ha-
22947: vasemmistosta näyttää tukevan tätä kaikkein              luavat kuulla.
22948: köyhimmiltä ihmisiltä ottamista. Jos näin todella            Perustuslakivaliokunnalle ei käynyt hallituk-
22949: on, silloin vasemmisto luopuu siitä perimmäises-         sen esitys. Tämä ei ollut ensimmäinen kerta.
22950: tä tehtävästään, joka sillä on. Se on köyhien            Olemme sosiaali- ja terveysvaliokunnassa useita
22951: puolustaminen ja köyhyyden poistaminen niin              kertoja joutuneet saman tilanteen eteen. Koros-
22952: tästä maasta kuin maailmastakin. Minä vielä elä-         tan, että eduskunnan valiokunnilla ei ole valmis-
22953: tän toivoa, että vasemmalla tullaan tuntoihin.           telukoneistoa. Kun nämä valmistelutehtävät
22954: Porvareihin tuolla oikealla en edes toiveita tässä       ajoittuvat budjettikiireisiin niin kuin tänäkin
22955: suhteessa aseta.                                         syksynä, kysymys kuuluu: Eikö hallituksessa ole
22956:                                                          perusoikeuksien tulkitsijaa vai tulkitseeko edus-
22957:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Esko-Ju-        kunnan perustuslakivaliokunta hallituksen mie-
22958: hani Tennilänjälkeen on vaikea tulla puhumaan,           lestä väärin perusoikeuksia? Vai kenties kokei-
22959: mutta en aiokaan kehua lakiesityksen sisältöä.           leeka hallitus, mitkä perusoikeuksien vastaiset
22960: Sen sijaan minusta hyvää on, että toimeentulotu-         esitykset menevät läpi? Tämä on rajua arvoste-
22961: esta kuitenkin tehdään laki.                             lua, mutta minusta on kohtuutonta, että kansan-
22962:    Ensinnäkin haluaisin puuttua menettelytapoi-          edustajatjoutuvat iltamyöhään täällä olemaan ja
22963: hin, joita tämän lain yhteydessä on ollut. Lain          valiokuntasihteeri, joka on ainut työntekijä meil-
22964: käsittely on ensinnäkin ollut liian nopeaa. Me           lä valmistelukoneistossa. Toki sosiaali- ja ter-
22965: emme pystyneet kuuntelemaan näin isosta uu-              veysministeriön virkamiehet olivat tarvittaessa
22966: desta laista riittävästi asiantuntijoita. Jostakin       läsnä, vaikka lapsi oli sairaana. Minusta tämä ei
22967: kummallisesta syystä esimerkiksi Stakesista ei           voi olla oikea lainsäädännön tapa.
22968: haluttu kuulla niitä tutkijoita, jotka ovat tehneet          Ensinnäkin olen tyytyväinen siihen, että toi-
22969: nimenomaan köyhyystutkimusta, vaan sieltä                meentulotuesta tehtiin laki. Sen vuoksi se on tär-
22970: kutsuttiin johtaja, samoin kunnista. Suurimmas-          keää, että toimeentulotukiasioista käydään aina
22971: ta osasta oli kuntien sosiaalitoimenjohtoa mutta         julkinen keskustelu, ennen kuin päätöksiä teh-
22972: ei sosiaalityöntekijöitä. Tämä oli oikeastaan en-        dään. Kun nyt nämä asiat ovat olleet valtioneu-
22973: simmäinen kerta, kun törmäsin tässä valiokun-            voston päätöksiä, yleensäkään emme ole tienneet
22974: nassa siihen, että ei haluta kuunnella kaikkia           päätöksistä ennen kuin sitten vasta, kun ne ovat
22975: niitä asiantuntijoita, joita esitettiin. Toisaalta sen   tulleet päätöksinä jo julkisuuteen.
22976: ymmärränkin, että jotkut eivät halunneet. Mutta              Olen myös tyytyväinen siihen, että perustusla-
22977: yksi syy siihen oli, että aikataulumme oli aivan         kivaliokunta nosti lain tasolle perusosan, asu-
22978: liian kireä.                                             mistuen ja toimeentulotuen yhteensovituksen ja
22979:     Minä esitän, että budjettiriihi jatkossa pide-       alennetun perusosan, mutta haluan korostaa hal-
22980: tään keväällä, koska tämä laki nimenomaan                lituspuolueen jäsenenä, että esitys on hallitusoh-
22981: osoittaa sen, että kun budjettiriihessä päätettiin       jelman vastainen.
22982: viimeiset vaiheet toimeentulotukilaista, niin mi-           Toimeentulotukilakiesitys on yksi osa kan-
22983: nisteriö ei kyennyt tekemään lakia aikataulussa,         nustinlaukkutyöryhmän työtä. Laukkutyöryh-
22984: vaan se tuli meille sosiaali- ja terveysvaliokun-        mä lähti hyvin ekonomistisin näkemyksin teke-
22985: taan useita viikkoja myöhässä. Sitten saimme             mään esitystä. Sosiaalipolitiikan näkökulmat
22986: seuraavaksi odottaa perustuslakivaliokunnan              unohdettiin tietoisesti, vaikka ministeri Huttu-
22987: lausuntoa, joka aika pitkälle pakotti meidät             Juntunen, ikävä kyllä yksin, niitä toi esille. Ih-
22988: muuttamaan lain sisältöä. Me saimme perustus-            mettelen todella, miksi sosialidemokraattiminis-
22989: lakivaliokunnan lausunnon vasta ihan viime               terit eivät kannustinlaukkutyöryhmässä olleet
22990: 5598                                      164. Tiistaina 9.12.1997
22991: 
22992: 
22993: halukkaita tuomaan sosiaalipolitiikkaa voimak-         että rakennetaan köyhille omia asuinalueita,
22994: kaammin esille.                                        joissa on vain 20 neliön luukkuja, jotta he asuisi-
22995:     Viime syksynä kannustinlaukkutyöryhmän             vat silloin heidän tuloihinsa nähden sopivissa
22996: tehtyä esityksensä asumistuen omavastuu toi-           asunnoissa? Onko Helsingillä tarkoitus ruveta
22997: meentulotuessa oli 20 prosenttia. Vasemmisto-          tällaista asumispolitiikkaa esimerkiksi järjestä-
22998: liitto sai tuolloin estettyä tuon rajun leikkauksen.   mään, koska mielestäni suurimmat ongelmat
22999: Päätöksen mukaan asia siirrettiin selvitysmies         ovat juuri isoissa kaupungeissa? Itse tulen Kai-
23000: Arajärven selvitettäväksi. Arajärveltä, valiokun-      nuusta, ja me huolehdimme omat työttömämme
23001: tamme entiseltä valiokuntaneuvokselta, odotin          ja köyhät ihmisemme siellä, mutta hekinjoutuvat
23002: sosiaalisempaa näkemystä. Arajärvi esittikin 5         näiden leikkausten kohteeksi. Mutta eniten olen
23003: prosentin yhteensovittamista, 3 markan työttö-         huolestunut juuri pääkaupunkiseudun köyhistä
23004: myyspäivärahan korotusta ja asumistuen koro-           ihmisistä, koska heillä ei ole vaihtoehtoja. Heillä
23005: tusta, mutta budjettiriihessä 3 markkaa putosi-        ei ole niitä pienempiä asuntoja, joihin he muut-
23006: kin 2 markkaan ja yhteensovitus nousi 7 prosent-       taisivat, tai jos joku helsinkiläinen voi niitä osoit-
23007: tiin. Jälleen demareista ei löytynyt apua, kun         taa, kuuntelen mielelläni.
23008: kokoomus yritti hilata yhteensovitusta 20 pro-             On harmittavaa, että pieni toimeentulotukea
23009: senttiin.                                              hyväksi käyttävä ryhmä, yleensä hyvätuloisten
23010:     Tässä salissa esitetään nyt, esimerkiksi edusta-   ihmisten nuoret lapset, on sotkenut tässäkin sa-
23011: jat Puisto ja Löv, että toimeentulotuen leikkaus       lissa monien ajatukset niin, että kaikkia toimeen-
23012: on välttämätön taloudellisista syistä. Näin ei ol-     tuloluukulla olevia rangaistaan. (Ed. Laakso:
23013: lut alkuperäinen tarkoitus, vaan kannustinlauk-        Soiuinvaaraa ei kuitenkaan!)- On muitakin.-
23014: kutyöryhmän karmeana tavoitteena oli, että ih-         Ihmettelen kokoomuksen linjaa tässä asiassa, sil-
23015: misten pitää muuttaa sellaisiin asuntoihin,joihin      lä valiokunnassa olisimme todennäköisesti voi-
23016: heillä on varaa. Kysyn: Mihin kannustetaan yk-         neet saada parannuksia tähän esitykseen, nimen-
23017: sinäistä 18 neliön kokoisessa ja 965 markan hin-       omaan noihin kahteen kohtaan, jotka minusta
23018: taisessa asunnossa asuvaa, kun häneltäkin leika-       tässä ovat ongelmallisimpia, mutta siihen ei riit-
23019: taan sekä korotusten että vähennystenjälkeen 68        tänyt hyvää tahtoa, koska linja on sitten viime
23020: markkaa?                                               syksyn ainakin mielestäni koventunut huomatta-
23021:     Meille esitetyissä esimerkeissä yksikään yksi-     vasti.
23022: näinen ei päässyt pois luukulta. Vain yksinhuol-           Toimeentulotuen 3 miljardia on pieni osuus
23023: taja pääsi pois, eli se tavoite, että ihmisten ei      valtion budjetissa siitä turvallisuudesta, josta
23024: tarvitsisi hakea toimeentulotukea lisäksi, ei ole      olemme saaneet nauttia, varsinkin me hyväosai-
23025: tässä esityksessä toteutunut. Kun katselee tar-        set ihmiset. Muistakaa, kysymys on köyhistä ih-
23026: kemmin niitä esimerkkejä, se johtuu juuri oma-         misistä, pienituloisista ihmisistä. Pitääkö työssä
23027: vastuun siirtämisestä toimeentulotukeen.               olevien asumistuen korotus maksattaa toimeen-
23028:     Ed. Virpa Puisto esittelikin lain yksityiskoh-     tulon 1eikkauksilla?
23029: tia. Siksi puutun vain muutamiin kohtiin.
23030:     Ensinnäkin lapsiosuuksien leikkaus. Tässäkin          Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
23031: kannustinloukkutyöryhmällä oli oma tarkoituk-          Ehkä on aluksi syytä tuoda esiin toimeentulotu-
23032: sensa. En viitsi kertoa, minkälaisia puheita olen      en kokonaisuus noin taloudellisessa mielessä ja
23033: kannustinloukkutyöryhmästä kuullut, koska ne           muutenkin sen laajuus. Ed. Tennilä jo totesi eräi-
23034: eivät ole minusta sopivia tähän saliin. (Eduskun-      tä lukuja. Otan hiukan pitemmän ajanjakson ja
23035: nasta: Kertokaa pois!)                                 voin todeta, että vuonna 1985 tässä maassa oli
23036:     Jos on tarkoitus, että tähän maahan ei enää        alle 100 000 toimeentulotuen saajaa ja tuki oli
23037: synny uusia lapsia sellaisille ihmisille, jotka jou-   määrällisesti vain 500 miljoonaa, kun tällä het-
23038: tuvat turvautumaan toimeentulotukeen, se on            kellä lähestytään 700 OOO:ta ja 3 miljardia mark-
23039: niiden sanottava ääneen, jotka ovat vaatineet          kaa on ylitetty kanta. Niin kuin ed. Huotari lo-
23040: lapsiosuuksien leikkaamista. Minusta se on rei-        pussa totesi, tuo reilun 3 miljardin toimeentulo-
23041: lua niitä lapsiperheitä kohtaan, jotka joutuvat        tukimenomäärä ei ole kuitenkaan enempää kun-
23042: useiden satojen markkojen leikkauksen kohteek-         tien taloudessa kuin meidän sosiaalimenojemme-
23043: si. Kysymys on sentään viimesijaisesta toimeen-        kaan osuudessa suhteellisesti ottaen kovin suuri.
23044: tulosta.                                               Toimeentulotukimenojen osuus on reilut 2 pro-
23045:     Sitten yhteensovitus. Kun nyt suunnitellaan        senttia kuntien budjetista, se on 6 prosenttia kun-
23046: uutta asuntopolitiikkaa, pitäisikö lähteä siitä,       tien sosiaali- ja terveysmenoista. Kaiken kaik-
23047:                                                Toimeentulotuki                                         5599
23048: 
23049: kiaan, kun meidän koko yhteiskuntamme sosiaa-               Keskusta tuleekin esittämään lain kolmannes-
23050: li- ja terveysmenot ovat yli 190 miljardia mark-         sa käsittelyssä pontta, että hallitus tulisi asetta-
23051: kaa, siitähän se on vain vajaat 2 prosenttia. Mut-       maan parlamentaarisen komitean valmistele-
23052: ta siitä huolimatta toimeentulotukeen kohdistuu          maan perustulon kehittämistä, sillä muuten niin
23053: ennennäkemätön mielenkiinto, ja toisaalta sii-           merkittävää ja radikaalia uudistusta ei ilmeisesti
23054: hen kohdistuu monenlaisia paineita, jotka tietys-        ole mahdollista saada aikaan.
23055: ti eräiltä osin ovat myös perusteltuja.                     Hallituksen esityksessä on periaatteellisten
23056:     Suomen keskusta olisi halunnut, että kun toi-        kysymysten lisäksi myös sellaisia yksityiskohtia,
23057: meentulotukijärjestelmiä tarkastellaan, olisi sa-        joita keskusta ei voi hyväksyä. Erityisen vakava-
23058: manaikaisesti pitänyt tarkastella huomattavasti          na pidämme hallituksen ajamaa kovaa linjaa lap-
23059: laaja-alaisemmin kuin tämän lain yhteydessä              siperheitä kohtaan. Lipposen hallitus on tosin
23060: tehtiin. Vaikka tässä yhteensovitetaan asumistu-         varsinjohdonmukaisesti vainonnut lapsiperheitä
23061: ki ja toimeentulotuki, se ei ole kuitenkaan riittä-      kaikkien lakiesitysten yhteydessä eikä tässäkään
23062: vä. Samalla kertaa olisi pitänyt olla mukana             valitettavasti poikkeusta tapahdu.
23063: myös verotuksen arviointi ja kaikki ensisijaiset            Kaikkein enitenhän tämä lakiesitys heikentää
23064: etuudet olisi pitänyt tuoda samaan pöytään. Kun          juuri lasten toimeentulonormeja. Erikoisuutena
23065: tätä lähtökohtaa ei ollut, mielestämme koko lain         voisi todeta, että monilapsisissa perheissä alle
23066: käsittely oli hyvin ongelmallinen. Käytännössä-          kymmenvuotiaan lapsen toimeentulonormi toi-
23067: hän se merkitsi sitä, että lain valmistelussa ei ollut   sessa kuntaryhmässä on l 025 markkaa kuukau-
23068: riittävästi paneuduttu koko perusturvaa koske-           dessa. Lapsilisä on l 023 markkaa eli toimeentu-
23069: vaan problematiikkaan eikä pohdittu esimerkik-           lonormi on 2 markkaa suurempi kuin lapsilisä.
23070:  si perustulojärjestelmää vaihtoehdoksi nykyisel-        Toisin sanoen lasten on elettävä käytännössä
23071:  le monimutkaiselle ja sekavalle järjestelmälle.         lapsilisän turvin. Tuskin sekään kovin monelta
23072:     Keskustan tavoitteena on luoda aukoton pe-           onnistuisi mutta näin hallitus näyttää kuvittele-
23073:  rusturva, joka estäisi kansalaisilta ikävät järjes-     van.
23074:  telmien väliin putoamiset ja säästäisi myös sa-            Samassa yhteydessä on muistettava, että jo
23075:  malla runsaasti viranomaistyötä. Erittäin valitet-      lapsilisäleikkausten yhteydessä hallitus kohdisti
23076:  tavana pidämme sitä, että hallitus on päinvastoin       kaikkein suurimmat leikkaukset suurperheisiin,
23077:  vaikeuttamassa monien kansalaisten ja palvelu-          monilapsisiin perheisiin. Siksi lapsiperheitä on
23078: järjestelmissä työskentelevien ihmisten tilannetta       moninkertaisesti rokotettu eri lakiesitysten yh-
23079:  lopettamalla kokeilun, jossa normitettavissa ole-       teydessä, näin myös työmarkkinatuen lapsikoro-
23080:  va osa toimeentulotuesta on voitu tällä hetkellä        tuksia pienennettäessä. Sama toteutui myös päi-
23081:  hoitaa Kansaneläkelaitoksen toimesta. Muuten-           vähoitomaksujen muutoksen yhteydessä, jolloin
23082:  kin hallituksen kaikessa toiminnassa ja myös täs-       maksurasitus kasvoi erityisesti pieni- ja keskitu-
23083:  sä esityksessä on nähtävissä yleinen nurja suh-         loisilla useamman lapsen perheillä. Siksi mieles-
23084:  tautuminen perusturva-ajatteluun. Se on mennyt          tämme lakiesityksen ja valiokunnan esityksen
23085:  jopa niin pitkälle, että kansalaisten perusoikeuk-      9 §:n 3 momentti on täysin kohtuuttomana pois-
23086:  siin liittyviä kohtia oltiin hallituksen toimesta       tettava laista.
23087:  sijoittamassa lain sijasta asetukseen ja siten pel-        Emme ole valmiita myöskään hyväksymään
23088:   kästään valtioneuvoston päätöksellä muutetta-          asumismenojen omavastuuosuuden sisällyttä-
23089:   vaksi. Olemme tyytyväisiä siitä, että perustusla-      mistä toimeentulotuen perusosaan. Tällähän on
23090:  kivaliokunta yksimielisesti torjui nämä hallituk-       pyritty ohjaamaan asiakkaiden asumiseen liitty-
23091:   sen kaavailut.                                         viä valintoja. Käytännössä, kuten täällä on to-
23092:      Olemme myös valiokunnassa kannattaneet              dettu, asuntomarkkinoilla ei ole saatavissa hal-
23093:   mallia, jonka mukaan toimeentulotuen lisäosalla        vempia asuntoja eikä niitä myöskään rakenneta
23094:   katettavat menot tulisi määritellä riittävän tar-      vaan päinvastoin aravavaatimuksessa on jo pit-
23095:   kasti laissa. Mielestämme on päästävä selkeäm-         kään ollut se, että yksiöistä Iuovutaanja pyritään
23096:   päänja toimivampaanjärjestelmään,joka turvaa           vähintään kahden huoneen ja keittokomeron
23097:   kansalaisten perusoikeudet, heidän riittävän toi-      asuntoihin, eikä niissä asunnoissa pysty näillä
23098:   meentulonsa ja samalla kannustaa omin ponnis-          normeilla asumaan.
23099:   tuksin kohentamaan elämäntilannetta ja toi-               Edelleen myös kärjistyvä muuttoliike korot-
23100:   meentuloa. Perustuiosta esitetyt mallit avaisivat      taa vuokria erityisesti suurimmissa keskuksissa.
23101:   tähän näkemyksemme mukaan nykyistä huo-                Mielenkiintoista oli myös todeta, että kaikki va-
23102:   mattavasti paremmat mahdollisuudet.                    liokunnan kuulemat käytännön kunnallis- ja so-
23103: 5600                                       164. Tiistaina 9.12.1997
23104: 
23105: 
23106: siaalipolitiikasta vastaavat asiantuntijat olivat       poikkeuksellisesti yhteiskunnallisesti näin mer-
23107: yksimielisesti sitä mieltä, että asumistuen oma-        kittävästä asiasta ei edes sen ensimmäisessä käsit-
23108: vastuu tulee vain lisäämään häätöjä ja ennestään        telyssä ole voitu käydä mielipiteiden vaihtoa
23109: ongelmia näiden perheiden osalta. Siksi katsom-         luontevalla tavalla.
23110: me, että tässä yhteydessä toimeentulotuen perus-           Arvoisa puhemies! Haluan puheenvuoroni al-
23111: osaan ei tule sisällyttää asumismenojen omavas-         kajaisiksi tehdä muutaman tarkennuksen valio-
23112: tuuosuutta ja siksi lain 7 §:ään on tältä osin tehtä-   kuntamme puheenjohtajan ed. Puiston esittä-
23113: vä tarpeelliset muutokset.                              mänjohdosta. Toisin kuin hän sanoi, lain 9 §:ssä,
23114:     Esitimme valiokunnassa myös ed. Aulan laki-         jossa säädetään lapsinormien leikkauksesta, ei
23115: aloitteen pohjalta uutta 3 a lukua, joka olisi mah-     ole mitään erillistä perälautaa, joka turvaisi lap-
23116: dollistanut toimeentulotukikokeilun edelleen            siperheet ylenpalttisilta leikkauksilta. Tässä on
23117: jatkamisen Kansaneläkelaitoksen ja kuntien so-          pakko viitata samaan perälautaan, joka koskee
23118: pimuksen perusteella. Tätä toimeentulotukiko-           koko lakia, eli lain 1 §:n 2 momenttiin.
23119: keiluahan on käytännössä harjoitettu jo useita             Jäi myös hieman epäselväksi yksin asujien toi-
23120: vuosia ja kaikki siitä valmistuneet raportit ovat       meentulotuessa tapahtuva kokonaismuutos.
23121: osoittaneet sen onnistuneeksi. Kuitenkin valtio-        Käy sillä tavalla nimittäin, että yksin asuvat työt-
23122: varainministeriö on katsonut, ettei sitä tule jat-      tömyysturvan peruspäivärahalla olevat eivät nyt
23123: kaa peläten mukamas toimeentulotukimenojen              esitettävien muutosten jälkeen tule pääsemään
23124: kasvua, vaikka selvityksessä mitään tällaista ei        pois toimeentulotuen piiristä. Heidän toimeentu-
23125: ole havaittu. Voisi sanoakin, kun kaikki muut           lotukensa kyllä vähenee asumistuen yhteensovi-
23126: ovat nähneet kokeilun onnistuneen hyvin, sen            tuksen kautta, mutta vielä jää maksettavaa toi-
23127: vertauksen sairaalasta, että leikkaus onnistui hy-      meentulotuesta.
23128: vin mutta potilas kuoli. Näyttää siltä, että tuo-          Sitten vielä hänen puheenvuoronsa johdosta
23129: marijobtoinen valtiovarainministeriö on ottanut         haluan lausua, että 10 §:ssä, joka koskee alennet-
23130: tuomarin roolin ohella myös lääkärin roolin täs-        tua toimeentulotukea, pääongelma on paitsi itse
23131: sä asiassa. Tämä on asia, johon tulisi mahdolli-        alennus, myös se, että avataan sosiaalitoimen
23132: simman pian palata.                                     aktivointitarjoukset kuitenkaan niitä lähemmin
23133:     Käsittelyn yhteydessä ed. Kuoppa esitti myös        säätelemättä. Siitä voi koitua suuriakin oikeus-
23134: lain hylkäämistä kokonaisuudessaan. Siihen              turvaongelmia kansalaisille, joita tuo pykälä
23135: emme voineet kuitenkaan yhtyä siitä syystä, että        koskee.
23136: hallitusmuotomme edellyttää, että toimeentulo-             Arvoisa puhemies! Tasavallan presidentti Ah-
23137: tuen perusteista säädetään lain tasolla,jajos laki-     tisaari ilmaisi uudenvuoden puheessaan huolen-
23138: esitys hylättäisiin, niin tämä hallitusmuodon pe-       sa siitä, että suomalainen yhteiskunta on pahasti
23139: rusoikeuksien vastainen tilanne edelleen jatkuisi.      jakautumassa. Arkkipiispa Vikström on ilmais-
23140: Sen vuoksi emme tule kannattamaan tämän la-             sut saman huolen. Haluan myös liittyä näihin
23141: kiehdotuksen hylkäämistä, vaikka siinä on todel-        puheenvuoronpitäjien ajatuksiin. Nyt, kun tupo
23142: la vakavia puutteita ja vaikka se todella kosketta-     on tekeillä, voidaan sanoa, että tupo tuo lisää
23143: valla tavalla syrjii lapsiperheitä ja niitä kaikkein    markkoja niille, keitä se koskee, mutta toimeen-
23144: vaikeimmassa asemassa olevia suomalaisia, jot-          tulotukilaki tulee viemään markkoja niiltä, joita
23145: ka muutoinkin elävät toimeentulominimin rajal-          se koskee. Tämä tarkoittaa, jos halutaan verrata
23146: la ja monet sen alapuolellakin.                         näitä kahta asiaa keskenään, että tuloerot tulevat
23147:                                                         kasvamaan.
23148:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!           Käsillä oleva toimeentulotukilaki onkin sääs-
23149: Haluan ensin tässä ihmetellä, missähän mahtaa           tölaki. Mielestäni yhteistä velkaa ei kuitenkaan
23150: oleskella tämän lain hallitukselle esitellyt minis-     saa maksattaa kaikkein köyhimmillä. Tässäkin
23151: teri Huttu-Juntunen. (Ed. Lapintie: Oslossa!)           tärkeässä asiassa siis allekirjoitan ja haluan tois-
23152: Minusta olisi näin tärkeän asian esillä ollen ollut     taa hallitusohjelman 7) kohdassa sivulla 11 lau-
23153: välttämätöntä, että hän olisi priorisoinut meno-        sutun: "Toimenpiteet toteutetaan mahdollisim-
23154: jaan siten, että olisi ollut täällä tänään läsnä.       man pikaisesti ja siten, että ei heikennetä kaik-
23155: Ehkä hänen läsnäolonsa olisi vaikuttanut siihen,        kein heikko-osaisimpien turvaa."
23156: että olisimme myös voineet debatoida näistä                Nyt käsillä olevan toimeentulotukilain 1 §
23157: asioista. Nythän ainakaan silloin, kun rouva pu-        määrittelee aihepiirin seuraavasti:
23158: hemiehen edeltäjä istui tuolla paikalla, vastaus-          1) Toimeentulotuki on sosiaalihuoltoon kuu-
23159: puheenvuoroja ei laisinkaan sallittu, joten täysin      luva viimesijainen taloudellinen tuki, jonka tar-
23160:                                                Toimeentulotuki                                          5601
23161: 
23162: koituksena on turvata henkilön ja perheen toi-               Tarkoitus on jatkaa uudistustyötä ilmeisesti
23163: meentulo ja edistää itsenäistä selviytymistä.            sosiaalityön aktivointitarjouksien suuntaan
23164:     2) Toimeentulotuen avulla turvataan henkilön         Tanskan-mallin mukaan. Mielestäni perustur-
23165: ja perheen ihmisarvoisen elämän kannalta vähin-          vaa olisi jatkossa selvitettävä ennakkoluulotto-
23166: tään välttämätön toimeentulo.                            masti ja laajasti. Tästä syystä olen jo moneen
23167:     Edellä olevasta jo huomataan, että toimeentu-        kertaan aikaisemmin lausunut, että olisi aiheel-
23168: lotukilaki on äärimmäisen merkityksellinen laki          lista perustaa parlamentaarinen komitea aihetta
23169: niille, jotka eivät voi saada toimeentuloaan muil-       pohtimaan. En haluaisi sulkea pois edes perustu-
23170: la keinoin. Tuen saajien määrä on noussut 90-            lomallia.
23171: luvulla 180 OOO:sta 350 OOO:een.                             Arvoisa puhemies! Olen jossain määrin petty-
23172:     Nyt käsillä olevalla esityksellä on tarkoitus,       nyt perustuslakivaliokunnan lausuntoon toi-
23173: kun asumistuen korotukset siihen yhteensovite-           meentulotukilakiesityksestä. Kaikkein tärkeintä
23174: taan, vähentää toimeentulotuen saajien määrää.           asiaa, nimittäin minimitoimeentuloa pohties-
23175: Kuitenkin laskelmat osoittavat, että asumistuen          saan valiokunta vatkaa tekstiä toisaalta -toi-
23176: korotus jää niin pieneksi, ettei asiakkuus yhdes-        saalta-tyyliin. Vaikeutena mitä ilmeisimmin on
23177: säkään sosiaali- ja terveysministeriön valiokun-         ollut ratkaista se, ollaanko nyt tekemisissä ehdot-
23178: nalle toimittamassa yksin asujaa koskevassa las-         toman minimin vai suhteellisen minimin kanssa.
23179: kelmassa johdattanut asiakasta pois toimeentu-               Valiokunta toteaa, että "nykyistä ja esitykses-
23180: lotuelta, eikä monien perheellistenkään kohdal-          sä nyt ehdotettua toimeentulotukea voidaan va-
23181: la.                                                      liokunnan käsityksen mukaan käytännössä pitää
23182:      Toinen toimeentulotuen tarvetta lisäävä seik-       hallitusmuodon 15 a §:n 1 momentissa tarkoite-
23183:  ka on työttömyysturvan karenssien pidennykset.          tun ihmisarvoisen elämän edellyttämän toimeen-
23184:  Monesti karenssit johtuvat kuitenkin inhimilli-         tulon ja huolenpidon takuuna siltä osin kuin
23185:  sesti katsoen täysin hyväksyttävästä syystä,joten       turvaa annetaan rahamääräisinä suorituksina."
23186:  mistään yhtenäisestä niskoittelijaporukasta ei          Näin on mielestäni oikein.
23187:  ole kysymys. Voi myös olla, että työvoimatoimis-            Mistä syystä valiokunta ei näe mitään ongel-
23188:  tot selvittäessään nyt 50-vuotiaiden todellista         maa siinä, että hallitus esittää 40 prosentin alen-
23189:  työkykyä, tulevat siivoamaan paljonkin uutta            nusta toimeentulotukeen tietylle, erikseen määri-
23190:  väkeä toimeentulotuelle.                                tellylle porukalle? Onko 1 200 markkaa vuoros-
23191:      Haluan korostaa, että nyt päätettävä olevalla       taan ehdoton minimi? Yhdellä perälautasella eli
23192:  toimeentulotukilailla on myös erittäin suuri sym-        10 §:n fraasilla "edellyttäen, ettei se vaaranna ih-
23193:  bolinen merkitys koko meidän hyvinvointiyh-             misarvoisen elämän edellyttämän turvan mu-
23194:  teiskuntamme tilan määrittelyn kannalta. On             kaista välttämätöntä toimeentuloa eikä alenta-
23195:  ikävää, että laki tuotiin eduskuntaan budjettila-       mista voida muutoinkaan pitää kohtuuttomana"
23196:  kina. Tuloksena ei voinut olla muuta kuin nykyi-        asia on kunnossa, vai onko?
23197:  sen toimeentulotuen kaltainen, mutta muutamin               Perustuslakivaliokunnan lausunnon lopputu-
23198:  säästöin siistitty esitys.                              loksena on siten ollut, että minimitoimeentulon
23199:      Toimeentulotuesta tehtiin nyt erillinen laki,       määrittelyyn jää kaksi tasoa, jotka jo äsken luin,
23200:  minkä tuloksena meillä on oikeastaan pelkkä             eikä tästä voi valittaa perusoikeudellisin perus-
23201:  toimeentulotuen maksulaki. Yhteyttä sosiaali-           tein. Arvelen, että sosiaali- ja terveysministeriön
23202:  työhön saa etsiä suurennuslasilla. Monet asian-         eräs merkillinen tutkimus toimeentulotuen suu-
23203:  tuntijat pitivätkin esityksen heikkoutena sitä,         ruudesta verrattuna toteutuneisiin kulutusme-
23204:  että se erotettiin sosiaalihuoltolaista. On totta,      noihin on saattanut kummitella taustalla.
23205:  että uudistukset olisi tietysti voitu tehdä tuon lain       Perustuslakivaliokunta nosti ponneksi ai-
23206:   sisälläkin.                                            noastaan kaksi asiaa, nimittäin: Valtiopäiväjär-
23207:      Lainsäädäntöä ollaan yleisesti koordinoimas-        jestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä laki
23208:   sa, mistä syystä edellä mainitun kritiikin myös        voidaan säätää, jos toimeentulotukilain 7 §:n 2
23209:  ymmärtää. On kuitenkin nähtävä, että nyt käsit-         momentissa ja 9 §:ssä valiokunnan tekemät huo-
23210:   telemme toimeentulotukiuudistuksen ensim-              mautukset otetaan huomioon.
23211:   mäistä vaihetta. Saamme toimeentulotuen lain               On mielenkiintoinen aihe väitellä siitä, onko
23212:   tasolle, mikä on erittäin tärkeää, tai pitäisikö       perustuslakivaliokunta itse ottanut lausumaan-
23213:   sanoa, saamme sen melkein lain tasolle, sillä lisä-    sa huomioon omissa päätelmissään. Valiokunta
23214:   osan määrittely jäi asetukseen erityisesti kokoo-      nimittäin toteaa: "Asumismenot ovat sellaisia
23215:   muksen tahdosta.                                       menoja, jotka kytkeytyvät kiinteästi hallitus-
23216: 
23217:  351 270174
23218: 5602                                     164. Tiistaina 9.12.1997
23219: 
23220: 
23221: muodon 15 a §:n 1 momenttiin. Siksi on valio-         nut, että säästöjä tulee vain 30-40 miljoonaa
23222: kunnan käsityksen mukaan lailla säätämisen            markkaa, ja työttömyysturvan 2 markan paran-
23223: vaatimuksen mukaista, että myös tästä sääde-          nus merkitsee 23 miljoonan markan säästöä toi-
23224: tään laissa." Sitten tulee päättely: "Lakiehdotus     meentulotuessa. Epäsolidaarisuutta on se, että
23225: voidaan tältä kannalta arvioituna säätää tavalli-     kaikkein vähimmällä toimeen tulevat maksavat
23226: sessa lainsäädäntöjärjestyksessä, jos asetusluon-     sinänsä hyvän ja tarpeellisen asumistuen laajen-
23227: noksen 1 §:ää vastaavat säännökset otetaan la-        nuksen uusille kohderyhmille.
23228: kiin." Tämä tarkoittaa, että perustuslakivalio-           Arvoisa puhemies! Toimeentulotukilaissa ky-
23229: kunnan mielestä riittää, kun lailla säädetään 7       symyksessä on pelkkä kylmä maksulaki. Laki on
23230: prosentin omavastuusta. Sen sijaan ei ollenkaan       irrotettu sosiaalityöstä, mitä useat asiantuntijat
23231: haittaa, että suurempi osa asumismenoista jää         siis ovat kritisoineet. Laissa myös ehkäisevän so-
23232: asetuksessa säädettäväksi. Tästä arvokkaasta          siaalityön osuus jää varsin heikoksi. Näistä syistä
23233: valtiosääntöoikeudellisesta kannanotosta ei voi       näin muotoiltu toiminta olisikin haluttaessa var-
23234: valittaa, kuten tiedämme. Siihen pystyy vaikut-       sin helposti siirrettävissä esimerkiksi Kelan hoi-
23235: tamaan haluttaessa ainoastaan poliittisella kan-      dettavaksi, koska sosiaalityön osuutta ei tuoda
23236: nanotolla.                                            esiin muuten kuin niskoittelevien kohdalla
23237:    Arvoisa puhemies! On iloinen asia, että toi-        10 §:ssä ja sielläkin vain yhdessä virkkeessä ja
23238: meentulotuki saadaan lain tasolle tai edes mel-       vailla mitään tosiasiallisia kytköksiä kuntien to-
23239: kein, kuten jo totesin. Surullinen asia on, että      siasiallisiin mahdollisuuksiin lisätä sosiaalityön
23240: tavoite lain tasolle saattamisesta ei siis kokonaan   osuutta.
23241: toteutunut. Tärkeä lisäosan määrittely on jää-            Arvoisa puhemies! Asumisen 7 prosentin
23242: mässä asetukseen, mikä tarkoittaa, ettei edes asu-    omavastuusta annettiin STT:n tiedote 31.10, kun
23243: misesta johtuvia toimeentulotukena korvattavia        hallitus oli oman esityksensä saanut valmiiksi.
23244: kaikkia kustannuksia saatu määriteltyä lain ta-       Siteeraan sitä yhdeltä pieneltä osalta. "Hallitus
23245: solla.                                                kiisteli yksityiskohdista viime metreille. Sosiaali-
23246:    Sitten haluanjatkaa toteamalla, että lakiesitys    ja terveysministeri Huttu-Juntunen sai lopulta
23247: on leikkaava laki, säästölaki. Toimeentulotuki-       tahtonsa läpi, ja 7 prosentin omavastuu laske-
23248: laki tulee tyypillisimmillään vähentämään toi-        taan kohtuullisiksi katsottavista asumismenois-
23249: meentulotuen tasoa noin 5-8 prosentilla. Kan-         ta." Valiokuntakäsittelyssä tätä määrittelyä asi-
23250: nustavuus on tämänkin lain räätälöinnissä ollut       akkaan kannalta heikennettiin, koska omavas-
23251: johtolankana. Tämä on mielestäni kuitenkin            tuu laskettaisiin nyt "tarpeellisista asumisme-
23252: väärä lähtökohta sen kansanosan kannalta, joka        noista". Meille opetettiin, kun kävimme vähän
23253: saa toimeentulotukea, ilman että voisi kohentaa       koulunpenkilläkin tämän asian yhteydessä, että
23254: tulotasoaan esimerkiksi työtuloilla.                  nämä sanat kulkevat sellaisessa järjestyksessä,
23255:    Tällaisia henkilöitä ovat paljon sairastavat       että ensin tulee huonoimpana välttämätön, sitten
23256: vanhukset, minimieläkkeellä kitkuttavat vam-          kohtuullinen, sitten tarpeellinen ja lopuksi todel-
23257: maiset ja henkilöt, jotka on rekisteröity työ voi-    linen. Näin ollen siis nyt sorvattu muotoilu halli-
23258: maksi, vaikka ovat käytännössä työkyvyttömiä.         tuksen esityksestä hieman heikkeni tuensaajan
23259: Nämä ovat jo käyttäneet sairauspäivärahansa,          kannalta.
23260: mutta eivät ole päässeet työkyvyttömyyseläk-              Asumisen omavastuu on yleisesti asiantunti-
23261: keelle. He ovat myös menettäneet yksilöllisen         joiden tuomitsema. Asumisen hinta vaihtelee
23262: oikeutensa työttömyysturvaan puolison tulojen         suuresti maan eri osissa, josta syystä omavastuun
23263: yhteensovituksen takia tai elävät yksin työttö-       vaikutus niin sanottuun leipänormiinkin vaihte-
23264: myysturvan peruspäivärahalla tai työmarkkina-         lee. Ainoastaan henkilö, joka päättää asua silto-
23265: tuella.                                               jen alla, välttyisi omavastuun maksamiselta ja
23266:    Asumistuen 7 prosentin omavastuun toteutta-        voisi saada entiset ruoka-annoksensa. Muut jou-
23267: minen merkitsee 248 miljoonan markan vähen-           tuvat säästämään 2-4 päivän ruoan.
23268: nystä toimeentulotuen vuosittaisiin menoihin.             Asumisen omavastuun tulo ei ole kunniakasta
23269: Lasten normileikkaukset merkitsevät 70 miljoo-        suomalaiselle hyvinvointiyhteiskunnalle varsin-
23270: nan markan vähennystä. Opintotuen parantami-          kaan, kun olemme selvästi jäljessä pohjoismai-
23271: sesta aiheutuva vähennys toimeentulotukeen on         sesta asumistasosta. Useimmissa kaupungeissa
23272: noin 5 miljoonaa markkaa, asumistuen paranta-         vanhat puutalonrötisköt on sitä paitsi hajotettu
23273: misesta aiheutuva vähennys 240 miljoonaa              eikä halvempaa asuntoa löydy. Onko kohtuullis-
23274: markkaa, joskin Suomen Kuntaliitto on laske-          ta ajatellakaan, että 20 neliön asunnossa asuva
23275:                                               Toimeentulotuki                                        5603
23276: 
23277: aikuinen muuttaisi vielä pienempään asuntoon           toistuvasta kieltäytymisestä. Karenssille joutu-
23278: saadakseen syödä riittävästi?                          neita rangaistaan kahdesti: ensin työvoimahal-
23279:     Asumisen omavastuu heijastuu myös perheit-         linnon ja sitten sosiaalitoimen puolella. Karens-
23280: ten erotilanteissa. Lasten tapaamisoikeuden to-        sien syyt ovat kuitenkin usein varsin inhimillisiä:
23281: teuttaminen pienissä asunnoissa tulee olemaan          esimerkiksi liian pitkä työmatka, kun ei ole au-
23282: todella vaikeaa. On myös kysyttävä, eikö asun-         toa, tai lapsen hoito saattavat olla syitä, jotka
23283: nonvaihtorumba johda juurettomuuteen ja                ovatjohtaneet karensseihin. Myös vaikeasti työl-
23284: uhanalaista lasten mahdollisuuksia säilyttää ka-       listettäviä putsataan toimeentulotuelle. Mieles-
23285: verisuhteitaan.                                        täni sosiaalitoimella pitäisi ehdottomasti olla
23286:     Juuri tänään kuulin esimerkiksi viisihenkises-     omat kriteerit, jos toimeentulotuen alentamista
23287: tä lapsiperheestä, joka ei saa asumistukea nyt         ajatellaan.
23288: eikä tulevaisuudessakaan, vaan jää nipin napin             Jos puhutaan tästä miinus 40 prosentista, on
23289: normien ulottumattomiin. Heidän on pakko sel-          selvä, että noin 1 200 markalla ei voi elää. Käsit-
23290: viytyäkseen muuttaa 60 neliön asuntoon.                telemättä on kokonaan jäänyt, pitäisikö näillä
23291:     Arvoisa puhemies! Mitä lapsiperheiden nor-         ihmisillä kuitenkin olla ruoan päälle niin sanottu
23292: mileikkauksiin tulee, niitä on perusteltu aika         käyttövara. Asiantuntijat ovat todenneet, että
23293: merkillisesti mittakaavaedulla. Ei ole otettu huo-     jos näin säädetään, siitä tulee harmaan työn lisu-
23294: mioon esimerkiksi sitä, että on monikkolapsiper-       ke, ja näin on kerrottu ainakin Helsingin kau-
23295: heitä tai että lapset ovat saman kokoisia, vaikka      pungin sosiaalitoimen puolelta. Lisäksi tähän
23296: ovat eri ikäisiä.                                      ryhmään tulevat kuulumaan ne nuoret, jotka
23297:     Mutta haluan tässä yhteydessä huomauttaa,          preppaavat itseään yliopiston pääsykokeisiin.
23298: että pahimmat lapsiperheitten menetykset eivät             Entä sitten ihmiset, jotka eivät pysty työhön
23299: ole kuitenkaan tulleet Lipposen hallituksen aika-      tai toimintaan? Tässä lakipykälässä ei ole min-
23300: na, vaan edeltäneen Ahon hallituksen aikana.           käänlaista säätelyä oikeusturvan varalle. Sanoi-
23301: (Ed. Aittoniemi: Millä tavalla?)- Nimenomaan           sinkin, että kun se puoli on jäänyt säätämättä,
23302: Ahon hallitus keksi tehdä sellaisen tempun, että       tämä pykälä saattaa olla myös mielivallan väline,
23303:  yhteensovitti toimeentulotuen ja lapsilisän, mikä     riitojen ja käräjöinnin aihe. Alennetun perusosan
23304: tarkoitti, että toimeentulotuella elävillä lapsiper-   ajallinen rajoittaminen kaksi kuukautta kerral-
23305:  heillä ei enää ollut oikeastaan lapsilisää. Keksi-    laan tulee tarkoittamaan, että se voidaan määrä-
23306: hän se toisenkin tällaisen lapsiperheitä rokotta-      tä toistuvaiseksi ilman rajoitusta, jos tämä esitys
23307:  van yhteensovituksen. Aloitettiin nimittäin           menee läpi.
23308:  Ahon hallituksen aikana työttömyysturvan ja               Sosiaali- ja terveysvaliokunta lisäsi hallituk-
23309:  kotihoidon tuen yhteensovitus. Eli kyllä nämä         sen esityksen 10 §:ään kaksi elementtiä. Toinen
23310:  löytyvät sieltä dokumenteista. Ei kannata pitää       oli tämmöinen suunnitelman laatiminen, ja sil-
23311:  liian suurta meteliä lapsiperheitten kohdalla nyt     loin on varmasti ollut mielessä niin sanottu Tans-
23312: ja ainakaan siinä suhteessa syyttää kovin paljon       kan-malli, ja toinen oli tällainen aktivointitarjo-
23313:  Lipposen hallitusta.                                  us. Sitä sanaa ihan ei tässä käytetä. Mielestäni
23314:      18 vuotta täyttäneet lapset vanhempiensa ta-      tässä asiassa on kuitenkin hätiköity. Tiedossa-
23315:  loudessa eivät saa jatkossakaan aikuisen perus-       han on koko ajan ollut, että toimeentulotuen
23316:  asaa toimeentulotuessa. Mielestäni tämä on epä-       uudistustyö jatkuu tämänkin jälkeen.
23317:  kohta. Tätä asiaa olisi pitänyt pohtia jo paljon          Sosiaali- ja terveysministeriö muun muassa
23318:  aiemmin ja sitä olisi pitänyt pohtia paljon enem-     lausunnossaan totesi, että tämmöistä aktivointi-
23319:  män. Kun säännös on tehty ilman mitään yläikä-        osaa 3 momenttiin ei missään tapauksessa pitäisi
23320:  rajaa, tarkoittaa se vanhempien tosiasiallisen ela-   ottaa. Asia on otettu aivan liian heppoisesti esille
23321:  tusvelvollisuuden ulottamista kohtuuttoman pit-       ja liitetty niskuroijiin. Aktivoivan sosiaalityön on
23322:  källe. Tässä yhteydessähän asiaa ei edes rajoiteta    kosketettava kaikkia toimeentulotuen hakijoita.
23323:  täysikäisen lapsen opiskeluun.                        Pykälä jättää asiakkaan oikeusturvan, niin kuin
23324:      Sitten 10 §:stä, joka koskettaa alennettua toi-   sanoin, täysin auki. Esimerkiksi siellä ei ole min-
23325:  meentulotukea. Pykälä viestii selkeää uhkaa. So-      käänlaista mainintaa toimintatuntien maksimi-
23326:  siaalitoimella olisi pitänyt olla omat kriteerit      määrästä päivässä tai viikossa.
23327:  mahdollisille toimeentulotuen alentamisille. Nyt          Tanskan-malli, jossa korostetaan aktiivista
23328:  syyt on lähinnä kopioitu työvoimahallinnosta.         sosiaalityötä, koskee kaikkia. Aktivointitarjous
23329:  Miinus 20 prosenttia on jo nykykäytäntöä, mutta       tehdään hyvin yksityiskohtaisen säätelyn perus-
23330:  miinus 40 prosenttia on uusi idea ja tulisi siis      teella, mutta ennen kaikkea Tanskan-malli läh-
23331: 5604                                       164. Tiistaina 9.12.1997
23332: 
23333: 
23334: tee siitä, että se korostaa asiakkaan taipumuk-         enää olekaan hallituksen esitys käytyään sosiaa-
23335: sia ja toivomuksia. Siellä on monin yksityiskoh-        li- ja terveysvaliokunnassa.
23336: din todettu, keille kuitenkaan aktivointitarjous-
23337: ta ei voida osoittaa. Minkäänlaista vastaavaa              Ed. M. K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe-
23338: säätelyä 10 §:ään ei nyt tullut. Minusta sosiaali-      mies! Hyvät edustajakollegat! Toimeentulotuki-
23339: toimen aktivointitarjouksiin pitäisi palata myö-        asia on henkilökohtaisesti läheinen, koska olen
23340: hemmin.                                                 toiminut usean vuoden sosiaalityöntekijänä. Sil-
23341:     Muutama kommentti, arvoisa puhemies, vielä          loin porvarihallituksen aikana, kun tehtiin hei-
23342: esimerkiksi keskustapuolueelle,joka on esittänyt        kennyksiä kotihoidon tukeen ja lapsilisät tulivat
23343: toimeentulotuen kokeilun jatkamista. Ihmettelin         toimeentulotukinormissa huomioitaviksi, ajatte-
23344: sitä, miten voidaan jotain Ioppuuutta kokeilua          lin, että tämä on nyt sitä politiikkaa, että tämän
23345: jatkaa. Sehän täytyisi saattaa pysyvälle kannalle,      huonommaksi politiikka ei voi tästä enää muut-
23346: kun sitä on jo vuosikausia kokeiltu, jos kerran         tua. Kun tultiin uuteen tilanteeseen ja sateenkaa-
23347: näin halutaan. Hämmästelen minusta hyvin epä-           rihallitus muodostettiin, missä olivat mukana
23348: realistista esitystä.                                   vasemmistoliitto ja sosialidemokraatit, ja kun
23349:     Monet asiantuntijat sanoivat, että asumistuki       vielä hallitusohjelmaan vasemmistoliiton tah-
23350: pitäisi sen sijaan siirtää Kelalta vähitellen kunnil-   dosta kirjattiin, että kaikkein heikko-osaisim-
23351: le takaisin, koska kuntien hallussa on se appara-       pien asemaa ei heikennetä, en voinut kuvitella-
23352: tuuri, jolla oikeastaan vähäväkisen kansan asu-         kaan, että tämän tyyppisten asioitten kanssa tä-
23353: mista yleensäkin hoidetaan, muun muassa vuok-           nään ollaan tekemisissä, että kaikkein köyhimpi-
23354: ra-asunnot.                                             en ihmisten leipää leikataan ja sosiaalityönteki-
23355:     Sitten opiskelijoista. Minusta on erittäin          jöiden työtä vaikeutetaan niin paljon kuin mah-
23356: hyvä, että luottohäiriöisien opiskelijoitten asia       dollista.
23357: otettiin valiokunnan mietinnössä esille. Siihen ei         Ainut positiivinen asia toimeentulotukilaissa
23358: kyllä tullut pontta, mutta ehkä sitä silti voidaan      on se, että tässä pyritään siihen, että perusosa on
23359: käyttää hyödyksi, kun suosituksia jatkossa mi-          lain tasolla. Lisäosa on edelleenjätetty asetuksen
23360: nisteriöstä annetaan. Sosiaalinen luototus on           tasolle, koska kokoomus sitä erinomaisen kovin
23361: ihan hyvä idea. Sitä sanaa ei muistaakseni mie-         vastusti. Tämä on tietyn tyyppinen miina sen
23362: tinnössä kylläkään käytetä, mutta sosiaalinen           suhteen, että perusosallahan säädellään sitä,
23363: luototus olisi asia, joka kannattaisi tehdä tunne-      mikä on ruokanormin määrä, paljonko ihmisten
23364: tuksi koko maassa ja panna luottohäiriöisien            hygieniaan voidaan käyttää rahaa, samaten tv-
23365: opiskelijoiden toimeentulotuen vaihtoehtona lii-        lupaan, puhelinlaskuun, lehtilaskuun jne. Mutta
23366: kenteeseen.                                             lisäosassahan on asumiskulut, lisäosassa pääte-
23367:     Hallituksen esitykseen on saatu monia muu-          tään siitä, myönnetäänkö sähkölasku, tervey-
23368: toksia, joihin on syytä olla tyytyväinen. Olen          denhuoltokulut, päivähoitomaksut jne. Eli halli-
23369: itsekin ollut varsin aktiivinen toimeentulotuki-        tus voi edelleen päättää lisäosasta, koska se on
23370: lain käsittelyssä kaikkialla, missä sitä on käsitel-    jätetty asetuksen tasolle.
23371: ty, tehnyt sekä suullisia että kirjallisia ehdotuk-         Mielestäni tämä esitys on aika ristiriitainen.
23372: sia. Monet niistä ovat tulleet noteeratuiksikin,        Hallituksen esitys oli sillä tavalla selkeämpi, että
23373: mistä olen luonnollisesti varsin iloinen. Muun          siellä oli selvästi tietyt asiat asetuksessa, ja nyt
23374: muassa viime vuonna esitetty niin sanottu asumi-        valiokunnan käsittelyn jälkeen, kun perusosa
23375: sen omavastuun ihan ikioma perälauta tuli mu-           saatiin lain tasolle perustuslakivaliokunnan lau-
23376: kaan. Ehkä se olisi muuten jopa unohtunut.              sumien perusteella, se on tietenkin parannus sii-
23377:     Erittäin arvokkaana, ehkä kaikkein arvok-           hen nähden, mutta mielestäni tämä on erittäin
23378: kaimpana valiokuntatyöskentelyn tuloksena pi-           ristiriitainen, kun kuitenkin asumiskulut, jotka
23379: dän sitä, että ponnen muodossa otettiin kantaa          ovat erittäin merkittäviä, on jätetty asetuksen
23380: työttömyysturvatulojen huomioon ottamiseen              tasolle. Jotenkin kun perustuslakivaliokunnan
23381: toimeentulotukilaskelmissa, että vihdoinkin             lausuntoa luki, niin ainakin rivien välistä voi
23382: päästään lailliseen tilanteeseen. Minusta oli ta-       ymmärtää, että sielläkin ehkä oli pohdittu, että
23383: vallaan hassuakin, että tarvittiin ponsi siitä, että    asumiskulut olisi laitettu lain tasolle. Silloin tämä
23384: sosiaali- ja terveysministeriö jatkossa tulee suo-      rakennelma olisi paljon selkeämpi kuin se tällä
23385: sittelemaan, että toimitaan lain mukaisesti.            hetkellä on.
23386:     Tässä muutamia eli aika paljon huomautuksia            Toimeentulolaki, mikä on nyt käsittelyssä so-
23387: tähän hallituksen esitykseen, joka oikeastaan ei        siaalivaliokunnan muutosten kanssa, on suurin
23388:                                                Toimeentulotuki                                          5605
23389: 
23390: piirtein nykykäytännön mukainen, mutta tämä              kiksi ennalta ehkäisevää toimeentulotukea on
23391: on leikkauslaki eli toimeentuloasiakkailta leika-        myönnetty alle viisi prosenttia kunnissa enää. On
23392: taan. Lakiesitvksen heikkous on se, että toimeen-        todella harvinaista, jos tehdään ennalta ehkäise-
23393: tulotukiasiakkaiden ahdinkoa lisätään. Jo tällä          vän toimeentulotuen päätös.
23394: hetkellä toimeentulotukinormit ovat aihaiset ja             Siihen aikaan, kun olin itse sosiaalityön tekijä-
23395: tämän lain jälkeen nämä normit ovat, kun tämä            nä, muistan, että tein kerran vuodessa ennalta
23396: toteutetaan, vielä alhaisemmat.                          ehkäisevän toimeentulotukipäätöksen. Sitä poh-
23397:     Tässä mielestäni on erittäin ongelmallista se,       dittiin koko sosiaalitoimiston henkilökunnan
23398: että jo nyt sosiaalitoimistot ovat ylikuormitettu-       porukalla, voidaanko näin tehdä, onko tämä sen
23399: ja, hylkypäätösten tekeminen on lisääntynyt ja           tyyppinen tapaus, että tehdään ennalta ehkäisevä
23400: on paljon sellaisia sosiaalitoimistoja, joissa ei esi-   toimeentulotukipäätös. Väitän, että tulevaisuu-
23401: merkiksi ole vahtimestareita. Nyt kun niiltä ih-         dessa ennalta ehkäisevää toimeentulotukea käy-
23402: misiltä, jotka ovat vuositolkulla eläneet ahdin-         tetään entistä vähemmän, ei sitä viittä prosenttia-
23403: gossa esimerkiksi laman seurauksena, vielä leika-        kaan.
23404: taan, sanon, että sosiaalityöntekijöiden työtaak-           Selvitysmies Arajärvi sai kunniakkaan tehtä-
23405: ka on aivan kohtuuton. Pitää tehdä kielteisiä            vän yhdistäätoimeentulotuki-ja toimeentulotur-
23406: päätöksiä ja pelätä sitä, että joku tulee puukon         vajärjestelmiä. Peruslähtökohtanahan oli se, että
23407: kanssa ja sanoo, että minä en enää kestä tätä            etuuksia pitää yhteensovittaa niin, että toimeen-
23408: tilannetta. Olisi tietysti kohtuullisempaa, että ne      tulotukiasiakkaiden määrää voitaisiin vähentää
23409: ihmiset tulisivat tänne puukon kanssa meille sa-         eli muita etuuksia nostettaisiin. Tänään aikai-
23410: nomaan, meille, jotka teemme tämän lain nyt              semmin illallahanonkeskusteltu siitä, että perus-
23411: näin huonoksi. Mutta sosiaalityöntekijät kanta-          päivärahaa nostetaan 2 markkaa, mutta sehän ei
23412: vat vastuun siitä, että ihmisiltä leikataan, he ovat     ole kuin noin 35 markkaa kuukaudessa. Se tar-
23413:  kasvotusten näiden ihmisten kanssa ja tietävät,         koittaa, että sitä kautta toimeentulotukiasiak-
23414:  mitä tästä tulee seuraamaan.                            kaiden määrää ei kovin paljon vähennetä.
23415:      Esimerkiksi asumiskulujen 7 prosentin sisäl-           Kun on tätä asiaa pohtinut, eihän tässä läh-
23416:  lyttäminen toimeentulotukinormiin leikkaa               tökohtana ole se, että haluttaisiin muita etuuk-
23417:  100-150 markkaa kaikilta toimeentulotuki-               sia nostamalla saada toimeentulotukiasiakkaat
23418:  asiakkailta. Toisaalta kun lapsinormileikkauksia        pois luukulta, vaan lähtökohtana on se, että
23419:  on tässä yhteydessä myös mukana, kerrannais-            toimeentulotukea leikataan. Se viedään niin
23420:  vaikutus voi olla aika suuri. Olen tehnyt tähän         alas, että sitä kautta hakijoiden määrä tulee vä-
23421:  laskelman. Ainakaan hallituspuolueiden edusta-          henemään. Ilmeisesti ideologiana on myös se,
23422:  jilla ei ollut kiinnostusta käydä sen tarkemmin         että pohjoismaista hyvinvointiyhteiskuntaa ei
23423:  näitä läpi. Mutta sellaisella perheellä, jossa on       enää kannateta, halutaan järjestelmä, joka on
23424:  yksinhuoltajaäiti ja kolme lasta, 17-vuotias, yli       tarkoin kohdentuva, harkinnanvarainen. Ei ole
23425:   10-vuotias ja alle 10-vuotias, on vuokran määrä        enää universaali järjestelmä, että meillä olisi
23426:  2 559 markkaa, josta asumistuki on 2 267 mark-          pohjoismainen hyvinvointiyhteiskunta, joka
23427:  kaa. Lapsilisäthän tämä perhe syö eli lapsilisä on      huolehtii kaikkein heikko-osaisimmista, koska
23428:   1 192 markkaa ja työttömyyskorvauksen määrä            on haluttu esimerkiksi lisäosa jättää asetuksen
23429:  on 3 000 markkaa. Tälle perheelle toimeentulo-          tasolle.
23430:  tukilain muutos tekee 579 markan normileikka-              Se on minusta yksi merkki jo siitä, että pelkäs-
23431:  uksen. Tässä on laskettu lapsinormileikkaus plus        tään hallitus voi sitten päättää, onko lisäosaa
23432:  7 prosenttia asumiskulujen leikkauksen kautta.          ollenkaan tulevaisuudessa. (Ed. Johannes Koski-
23433:  Tämä 579 markkaa on perheenjokakuukautises-             nen: Toimeentulotukihall on nimenomaan aina
23434:  ta rahasta poissa.                                      tarvehrakintaiseksi tarkoitettu!) - Toimeentu-
23435:      Lapsinormit ovat olleet ehkä jonkin verran          lotuki on tarkoitettu tarveharkintaiseksi, mutta
23436:  väljiä, mutta ne ovat perustuneet myös siihen,          viime vuosien aikana, kun meillä on ollut lama-
23437:  että niissä toimeentulotukiperhessä, joissa on          vuodet jne., toimeentulotukiasiakkaiden määrä
23438:   lapsia, lapset voisivat ehkä myös jotain harras-       on kasvanut. Ihmiset ovat työttöminä ja sitten on
23439:   taa. Niihin on ihan sen takia väljyyttä jonkin         tullut pätkätyöt ja epätyypilliset työsuhteet. Ra-
23440:   verran jätetty, koska viime vuosien aikana toi-        hat eivät ole sitten vain kerta kaikkiaan riittä-
23441:   meentulotukea tarveharkintaisesti ei myönnetä          neet. Nyt tämä ideologia tosiaan lähtee siitä, että
23442:   oikeastaan yhtään mitään. Kun kunnat ovat ol-          toimeentulotuki laitetaan niin alhaiselle tasolle,
23443:   leet säästöbudjettien kanssa liikkeellä, esimer-       että ihmiset eivät voi sitten enää sitä hakea, tulot
23444: 5606                                        164. Tiistaina 9.12.1997
23445: 
23446: 
23447: ovat joka tapauksessa niin pienet, että toimeen-          meentulotuki pienenee 225 markkaa tämän tyyp-
23448: tulotuki on vielä sen alla.                               piseltä perheeltä.
23449:     Ainakaan minun ideologiani ei perustu siihen.             On muistettava, että tällä hetkellä sosiaali- ja
23450: Minusta pitäisi olla kattava järjestelmä, kansa-          terveysministeriön saatekirjelmän mukaan työt-
23451: laispalkan tyyppinen, ja siihen voitaisiin kytkeä         tömyysturva lasketaan 21,5 päivän mukaan kuu-
23452: aktiivisuutta. (Ed. Kemppainen: Keskusta on               kaudessa ja että nyt jo yksinäisenä peruspäivära-
23453: sitä ajamassa, mutta demarit vastustavat!) -              halaisella on ollut omavastuuta noin 95 mark-
23454: Keskusta ajaa, mutta keskusta on myös heiken-             kaa. Sosiaalivaliokunnan mietinnössäkin on
23455: tänyt porvarihallituksen aikana toimeentulotu-            puututtu tähän epäkohtaan, että todellisia työt-
23456: kijärjestelmää sitä kautta, että on toimeentulotu-        tömyysturvan määriä ei ole normilaskelmissa
23457: kiasiakkaiden määrää lisätty, eli kukaan ei taval-        käytetty pohjana, ja sitä kautta on jo ihmisten
23458: laan tässä salissa ole ihan puhtaan asian kanssa          omavastuuta lisätty. Sitä kautta ehkä nyt tulee se
23459: liikkeellä. Nyt on vain se outo piirre, että myös         90 markan helpotus, jos sosiaali- ja terveysminis-
23460: vasemmistopuolueet ajavat toimeentulotuen hei-            teriöstä tulevat uudet tulkintaohjeet siitä, että
23461: kennystä.                                                 käytetään 20:tä päivää, kun työttömyyspäivära-
23462:     Tässä yhteydessä, kun toimeentulotukeen esi-          haa lasketaan. Se on parannus nykyiseen näh-
23463: tetään heikennystä, asumistukeen esitetään pa-            den, jos sitä sosiaalityöntekijät alkavat laajasti
23464: rantamista. Tässä todella tietenkin tapahtuu              käyttää. Siinä tahtoo olla vain se ongelma, että
23465: niin, että mikä asumistukeen tulee lisää, vähen-          kun sosiaali- ja terveysministeriöstä tulee tulkin-
23466: tää toimeentulotuen pottia. Mutta ne ihmiset,             taohjeita, niin kestää ehkä hetken aikaa, ennen
23467: jotka ovat toimeentulotukiasiakkaita, eivät vält-         kuin ohjeet ovat kaikkien päässä, miten normi-
23468: tämättä sitä tiedä tai tietävät, mutta heille on se       laskelmat pitää tehdä.
23469: summa kaikkein tärkein, minkä he saavat kä-                   Kun toimeentulotukilakia on tehty, olisi ehkä
23470: teen. Nyt kun heiltä leikataan asumiskulujen 7            odottanut myös, kun täällä lähinnä oikeiston
23471: prosentin omavastuu, he rahoittavat asumistuki-           puolella nähdään ihmiset aika negatiivisina, sitä
23472: parannuksen niille toisille ihmisille, jotka ehkä         ihan konkreettista parannusta, että väärinkäy-
23473: ovat toimeentulotuen ulkopuolella ja jotka saa-           tösten kitkemiseksi salassapitovelvolliset viran-
23474: vat jonkin verran asumistuen parannusta. Lähtö-           omaiset olisivat voineet helpommin vaihtaa tie-
23475: kohta on siinä, että kaikkein köyhimmät rahoit-           toja. Tällä hetkellähän on se ongelma, että so-
23476: tavat vähemmän köyhille tämän parannuksen.                siaalityöntekijä voi kyllä Kansaneläkelaitokselle
23477:     Asumistukijärjestelmä on monin kohdin                 soittaa ja tiedustella, mikä on työttömyyskor-
23478: puutteellinen. Tietenkin se johtuu siitä, että mei-       vauksen määrä tai milloin työttömyyskorvaus on
23479: dän asuntopolitiikkamme on viime vuosina ollut            tulossa, mutta jos Kansaneläkelaitoksella on eri-
23480: sitä, että vuokrien tasot ovat nousseet 3 prosentin       tyistietoa henkilöstä ja perheen tilanteesta, niin
23481: vuosivauhtia. Kun porvarihallituksen aikana               tätä tietoa ei automaattisesti sosiaalityöntekijälle
23482: vuokrasääntely purettiin, sen seurannaisvaiku-            kerrota eikä sitä tietoa myöskään saa. Kansan-
23483: tukset eivät olleet sellaiset, että olisi tullut paljon   eläkelaitoksen käytössä on tietoa myös esimer-
23484: halpoja vuokra-asuntoja markkinoille, vaan                kiksi omaisuudesta. Nyt ehkä, kun toimeentulo-
23485: vuokrien taso on pysynyt korkeana. Nyt asumis-            tukilakia on tehty, tämä olisi ollut yksi konkreet-
23486: tukijärjestelmä kohdentuu sillä tapaa, että voi           tinen parannus, jos tätä tietojen vaihtoa olisi
23487: korkeaankin vuokraan saada korkean asumis-                helpotettu. Mutta olen ymmärtänyt, että sosiaa-
23488: tuen. Asumistukijärjestelmän puutteet olisi pitä-         li- ja terveysministeriöstä on joskus myöhemmin
23489: nyt perata tässä yhteydessä, kun tätä toimeentu-          tulossa esitys salassa pito- ja muitten lakien muu-
23490: lotukilakia on tehty.                                     toksista kaiken kaikkiaan.
23491:     Otan esimerkin lakselmista, joita olen tehnyt:            Edelleen toimeentulolaki on sen tyyppinen,
23492: Kaksi aikuista peruspäivärahalla elävää, II kun-          että sitä ei voi hyväksyä kakkoskäsittelyssä, vaan
23493: taluokka eli nämä ovat Varsinais-Suomen alueen            tarvittaisiin pykäläkohtaisia muutoksia. Kaik-
23494: laskelmia. Tulot ovat yhteensä, kun korotetaan            kein suurin heikkous on se, että perusasaan on
23495: peruspäivärahaa, 4 140 markkaa. Näitten ihmis-            sisällytetty 7 prosentin asumiskulujen omavas-
23496: ten perusosa on 3 288 markkaa. Vuokra on ollut            tuu. Toinen suuri ongelma on siinä, että kun
23497: 2 077 markkaa, ja kun tulee se 7 prosentin oma-           perheessä on monta lasta, kerrannaisleikkaus on
23498: vastuu eli noin 145 markkaa, näitten ihmisten             liian suuri, eli 9 §:ssä todetaan, että leikataan 5 ja
23499: tulot ovat 4 140 ja menot 4 574 markkaa, ja toi-          10 prosenttia. Myös alle 10-vuotiaitten lasten
23500: meentulotukea myönnetään 434 markkaa. Toi-                kohdalla esitetään normipienennystä.
23501:                                               Toimeentulotuki                                           5607
23502: 
23503:     7 §:n lisäosasta olisi odottanut, että se olisi     muutosehdotuksiin koskien toimeentulotuen
23504: tullut lain tasolle, sen verran olisi sosiaali- ja      leikkauksia.
23505: terveysvaliokunnassa voitu tehdä sosiaalipoli-              Pidän valitettavana, että sosiaalivaliokunta ei
23506: tiikkaa, kun täytyy sanoa, että perustuslakivalio-      ole mietintöönsä liittänyt mitään näkemyksiä
23507: kunta kuitenkin teki oman osuutensa kohtalai-           vähimmäisturvan kehittämisestä jatkossa. Odo-
23508: sen hyvin, vaikka ristiriitaisuuksia perustuslaki-      tin valiokunnalta näkemystä toimeentulotuesta
23509: valiokunnan lausuntoonkin jäi. Mutta sen ym-            suhteessa ensisijaisiin etuuksiin, suhteessa vero-
23510: märtää, tämä on erittäin vaikea asia, eikä perus-       tukseen tai etuoksien yhteensovitukseen työtulo-
23511: tuslakivaliokunta varmaan voi samalla tapaa             jen kanssa. Ensisijaisia etuuksia, juuri etenkin
23512: substanssia tuntea, kuin sosiaali- ja terveysvalio-     työttömyysturvan alimpia päivärahoja, olisi tar-
23513: kunnassa olettaisi ihmisten tuntevan. (Ed. Kok-         peen parantaa niin, että toimeentulotuen tarve
23514: konen: Ettekö luota omiin ministereihin?)               vähenisi. Lisäksi pienten tulojen, niin työ- kuin
23515:     Kaiken kaikkiaan tämä laki on sillä tapaa           sosiaalitorvankin verotusta on tarpeen keventää.
23516: jonkin verran kosmeettinen, tämä ei ole koko-           Juuri työttömyysturvan pienimpien päiväraho-
23517: naisuudistus. Se on hyvä, että lain tasolla sääde-      jen verottaminen ajaa työttömiä toimeentulotu-
23518: tään perusosa, mutta taas toisaalta ne heikkou-         kiluukulle aivan tarpeettomasti.
23519: det, jotka aikaisemmin mainitsin, tekevät sen,              Lisäksi toimeentulotuen sataprosenttinen tu-
23520: että tämä on erittäin surullinen ja onneton päivä,      lovähenteisyys on ongelma eikä se rohkaise tuen
23521: että me tämmöisen asian kanssa täällä joudum-           varaan joutunutta omatoimisuuteen. Yhteenso-
23522: me tekemisiin. Vuosi sitten me pohdimme kaup-           vitusta toimeentulotuen ja pienten työtulojen
23523: pojen aukioloa ja silloin eduskunnan enemmistö          kanssa pitäisi mielestäni lieventää. Vähimmäis-
23524: päätti, ettei vapaoteta kauppojen aukioloaikaa.         turvan selkeyttäminen ja yksinkertaistaminen,
23525: Tässä kohtaa odottaisi, että parlamentarismi toi-       pienten tulojen kevyempi verotus sekä työtulojen
23526:  misija voitaisiin heikot kohdat, jotka laissa ovat,    ja sosiaaliturvan parempi yhteensovitus ovat niin
23527:  kaataa täällä eduskuntasalissa ja antaa sitä kaut-     sanotun perustuloajattelun ytimiä. Tästä syystä
23528:  ta joululahja näille köyhille ihmisille ja myös        pidän hyvin perusteltuna keskustan ryhmän esi-
23529:  sosiaalityöntekijöille.                                tystä siitä, että hallitus asettaisi parlamentaarisen
23530:     Jos tässä käy nyt niin, että vetoomuksista ja       työryhmän selvittämään perustulon toteuttamis-
23531:  muista huolimatta suurin osa hallituspuolueen          ta. Viime hallituksen ajaltahan tästä asiasta on
23532:  edustajista aktiivisesti vie tätä lakia eteenpäin,     eräitä selvityksiä työn pohjaksi.
23533:  niin ei tässä auta muu kuin sitten vedota presi-          Vuoden 93 alusta lähtien on toteutettu yksi
23534:  denttiin, että hän ei näin huonoa lakia tulisi vah-    varmasti parhaiten tutkituista ja seuratoista sosi-
23535:  vistamaan.                                             aalipolitiikan kokeiluista. Kokeilukunnissa toi-
23536:                                                         meentulotuen kaavamaisen osan myöntäminen
23537:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Toimeentulo-         on siirretty kunnan Sosiaalitoimistosta Kansan-
23538: tukea koskevien säädösten saattaminen lain ta-          eläkelaitokselle. Hallituksen esitykseen ei sisälty-
23539: solle on mielestäni erittäin perusteltua. Varsinkin     nyt Kela-kokeilun jatkamista saati sitten toi-
23540: opiskelijoiden osalta käytännöt eri kunnissa ovat       meentulotukitehtävien siirtämistä pysyvästi
23541: vaihdelleet kovin paljon, ja kansalaisten yhden-        Kansaneläkelaitokselle. Valitettavasti sosiaali-
23542: vertaisuutta on ollut vaikea taata.                     valiokunnan enemmistö ei myöskään ole halun-
23543:    Hallitus on liittänyt tähän lakisääteistämi-         nut tukea asiasta esittämääni lakialoitetta, jolla
23544: seen eräitä säästötoimia. Ehdotetun suuntaiset          kokeilua olisi jatkettu vielä ensi vuoden ajan,
23545: toimet voisivat olla perusteltuja siinä tapauk-         minkä aikana olisi pysyvän järjestelyn, pysyvän
23546: sessa, että ensisijaiset etuudet, erityisesti työttö-   Kela-siirron perusteet ehditty luoda.
23547: myysturvan peruspäiväraha sekä työmarkkina-                Pidän valiokunnan enemmistön kantaa suo-
23548: tuki olisivat parempitasoisia tai vaihtoehtoisesti      rastaan käsittämättömänäja käytännölle vieraa-
23549: niiden verotus olisi kevyempää. Näin ei kuiten-         na. Kokeilun tulokset ovat olleet hyvin myöntei-
23550: kaan ole. Päinvastoin työttömyysturvan vero-            siä niin asiakkaiden, sosiaalitoimistojen työnte-
23551: tus on ollut kiristymään päin. Myös monilapsi-          kijöiden kuin Kansaneläkelaitoksenkin kannal-
23552: sia perheitä ovat koskettaneet monet viimeai-           ta. Asiakkaat ovat saaneet hoidettuaasiansa yh-
23553: kaiset säästötoimet. Lapsiperheet eivät muuten-         dellä luukulla. Sosiaalityöntekijöiltä on jäänyt
23554: kaan ole toimeentulotuen saajina mitenkään              paremmin aikaa varsinaiseen ennalta ehkäise-
23555: tyypillisiä. Niinpä voin hyvin yhtyä ed. Hyssä-         vään työhön. Kelalla on erilaiset tulo- ja verotie-
23556: län täällä valiokunnan mietintöön esittämiin            dot valmiina, joten päällekkäisten selvitysten
23557: 5608                                    164. Tiistaina 9.12.1997
23558: 
23559: 
23560: teko on vähentynyt. Myöskään kustannukset ei-        taneet sitä, että sosiaaliturvan leikkaamiset ovat
23561: vät ole siirron vuoksi nousseet. Lapista kokeilus-   kohdistuneet ihmisiin, joilla muutenkin jo toi-
23562: sa ovat olleet mukana Yli-Tornion ja Kittilän        meentulo on ollut huonoa. Käsittelemme nyt hal-
23563: kunnat ja molemmissa kannanotot kokeilun lop-        lituksen esitystä ja siihen liittyvää sosiaali- ja
23564: pumiseen ovat olleet lähinnä tyrmistyneitä. Esi-     terveysvaliokunnan mietintöä, joka koskee toi-
23565: merkiksi Yli-Torniolla toimeentulotuen siirto        meentulotukea. Haluan kommentoida sitä muu-
23566: Kelalle on mahdollistanut enemmän ennalta eh-        tamalla sanalla.
23567: käisevää työtä lastensuojelussa.                         Ensiksi toimeentulotuen perusosaan sisältyy 7
23568:    Ilmeisesti valtiovarainministeriö ja erilaiset    prosentin asumiskustannusten omavastuu eli
23569: arvovaltasyyt hallituspuolueiden kesken jarrut-      leikkaus, jota sanaa käytetään. Lisäksi perus-
23570: tavatjärkevien uusien käytäntöjen luomista sosi-     asaan sisältyy 7 prosenttia tarpeellisen suuruises-
23571: aalityöhön. Tästä kärsivät eniten sosiaalityön       ta asumistukilain 6 §:n tarkoittamasta asumis-
23572: asiakkaat. Vetoan vielä kansanedustajiin, että       menojen määrästä. Tulen tästä puhuessani hyvin
23573: hyväksyisitte toimeentulotukikokeilun jatkami-       surulliseksi ja jopa äkäiseksi, sillä tällä uudistuk-
23574: sen vähintään ensi vuoden ajan. Ensi vuoden          sella ollaan rokottamassa juuri pienituloisinta ja
23575: aikana on mahdollista järjestää pysyvällä tavalla    vähäosaisiota kansanosaa. Vaikka 7 prosentin
23576: toimeentulotuen tehtävien siirto Kansaneläke-        leikkausta perustellaankin sillä, että asumistuen
23577: laitokselle, kuten myös rahoitusvastuun siirtämi-    osuus kasvaa ja että saadaan 15 000 uutta asu-
23578: nen valtiolle. Tämä sisältyi myös valtion ja kun-    mistukiasiakasta, minusta tässä on syytä kysyä
23579: tien taloussuhteiden selvitysmiehen Heikki Kos-      ed. Huotarin tavoin, pitääkö työssä käyvien asu-
23580: ken esitykseen. Rahoitusvastuun siirto Kansan-       mistuki maksattaa toimeentulotuen varassa elä-
23581: eläkelaitokselle on hyvin laaja valtion ja kuntien   villä. Minun mielestäni ei.
23582: taloussuhteita koskettava kysymys, joka liittyy          Toki toimeentulotuki on viimesijainen tuki-
23583: myös muihin lakeihin kuin pelkästään toimeen-        muoto, mutta aivan liian monelle se on ainoa ja
23584: tulotukilakiin.                                      hyvin tärkeä tulo työttömyyden, sairauden, opis-
23585:     Nykyisin toimeentulotukimenojen vaikea en-       kelun tai muun sellaisen elämäntilanteen vuoksi.
23586: nakoitavuus hankaloittaa kuntien sosiaalitoi-        Me olemme puhuneet paljon työttömien aktivoi-
23587: men budjetointia. Menojen yllättävät lisäykset       misesta, mutta tämä on ristiriidassa sen kanssa,
23588: luovat paineita muun sosiaalitoimen budjetin         koska jos työttömiä aktivoidaan, pitäisi olla
23589: leikkauksiin. Näiden riskien kantaminen on siir-     myös työpaikkoja.
23590: rettävä valtiolle, jonka tehtävä on vastata kansa-       Mitä tulee työstä kieltäytymiseen liittyviin
23591: laisten perusturvasta. Kunnille voi jäädä alkupe-    sanktioihin, että tietyin edellytyksin toimeentu-
23592: räisen tavoitteen mukaisen tilapäisen harkinnan-     lotuen perusosaa voitaisiin alentaa 20 prosentil-
23593: varaisen toimeentulotuen myöntäminen ja ra-          la, joka on tätä päivää, tai jopa 40 prosentilla,
23594: hoittaminen.                                         niin siihen suhtaudun erittäin kriittisesti. Tällä
23595:     Ed. Vehkaoja ihmetteli täällä aikaisemmin,       haettaneen jälleen työttömän aktivoimista työ-
23596: miksi olen esittänyt vain kokeilun jatkamista.       hön, mutta se sisältää myös mahdollisuuden
23597: Mielestäni lakialoitteen tämä muotoilu on tässä      käyttää 10 §:ää väärin, jolloin työttömän oikeus-
23598: vaiheessa realistinen. Toimeentulotukilaki tuli      turva tulee kyseenalaiseksi. Aktivoiminen työ-
23599: eduskuntaan niin myöhään ja nytkin tämä käsit-       hön on tietenkin ihan positiivinen asia, jos työ-
23600: tely on vain muutamaa viikkoa ennen vuoden-          paikkoja on.
23601: vaihdetta, että näin lyhyellä aikataululla ei ole        Sosiaali- ja terveysvaliokunta toteaa, että
23602: mahdollista käytännössä kokonaisuudessaan            kummassakin tapauksessa lisäedellytyksenä on,
23603: uudistaa kuntien ja valtion taloudellisia suhteita   ettei alentamista ole pidettävä kohtuuttomana.
23604: ja siirtää koko maassa toimeentulotuen hoita-        Lisäksi perustuslakivaliokunnan näkemyksen
23605: mista Kansaneläkelaitokselle. Kuitenkaan nyt ei      mukaan 10 §:n kohtuuttomuuslausekkeeseen tu-
23606: pitäisi hankaloittaa niiden kuntien sosiaalitoi-     lee lisätä maininta "eikä alentaminen vaaranna
23607: mistojen tilannetta, jotka ovat uusista käytäo-      ihmisarvoisen" - alleviivaan ihmisarvoisen -
23608: nöistä jo hyötyneet.                                 "elämän edellyttämän turvan mukaista välttä-
23609:                                                      mätöntä toimeentuloa". Totta kai 40 prosentin
23610:    Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-     leikkaus on niin suuri, että se on ristiriidassa
23611: mies! Olemme eläneet vaikeita vuosia ja sen ovat     näiden lausumien kanssa. Tästä tulee kohtuutto-
23612: erityisesti saaneet kokea pienituloiset ihmiset.     muussanktio. Miksi siis toteuttaa tämä sanktio?
23613: Monet toimeentulon heikennykset ovat tarkoit-            9 §käsittelee lapsinormien laskua. Suurin piir-
23614:                                              Toimeentulotuki                                        5609
23615: 
23616: tein vuosi sitten käsittelimme täällä lapsiperhei-       Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
23617: den asiaa eli päivähoitomaksuja. Silloin hyvin        Ensinjokunen kommentti muutaman viimeisen
23618: pitkin hampain teimme uudistuksen, joka monil-        puheenvuoron johdosta.
23619: le lapsiperheille tekijopa 1 000 markan leikkauk-        Ed. Holopaiselle toteaisin, kun hän puhui
23620: sen kuukausituloista. 9 §:ssä ollaan jälleen käy-     etuuksien leikkaamisesta ja alennetusta perus-
23621: mässä lapsiperheiden kimppuun.                        osasta, 20 prosentista ja 40 prosentista, että olisi
23622:     Arvoisa puhemies! Ajan säästämiseksi en ta-       syytä lukea tuo pykälä huolellisesti.
23623: kerru kovin moniin kohtiin. Haluan kuitenkin             Ensinnäkin 2 momenttiin on kirjattu se peri-
23624: lopuksi todeta, että valiokuntakierroksella halli-    aate, että perusosan alentamisen yhteydessä on
23625: tuksen esitys on toki parantunut. Mutta koros-        aina laadittava mikäli mahdollista yhdessä toi-
23626: tan, että täällä on puhuttu hallitusohjelmasta        meentulotuen hakijan ja tarvittaessa yhteistyössä
23627: eräissä puheenvuoroissa ja todettu, että hallitus-    työvoimaviranomaisten ja muiden viranomais-
23628: ohjelma sisältää lausekkeen "ei heikennetä kaik-      ten kanssa suunnitelma toiminnasta asiakkaan
23629: kein heikko-osaisimpien turvaa".                      itsenäisen suoriutumisen edistämiseksi. Eli me
23630:     Nämä toimenpiteet, joita nyt olemme teke-         nimenomaan halusimme, että kukaan ei tipu al-
23631: mässä, ovat varmasti ristiriidassa hallitusohjel-     haisemmalle toimeentulotuelle ilman, että moni-
23632: man kanssa. Korostan kuitenkin edellä olevaan         ammatillinen auttajaryhmä paneutuu hänen asi-
23633: viitaten, että esille nostamani asiat ovat köyhien    aansa ja pyrkii häntä auttamaan.
23634: ihmisten kohdalla niin suuren luokan asioita,            Kun ja jos hän näistä toimenpiteistä kieltäy-
23635: etten voi olla kyseisiä toimeentulon heikennyksiä     tyy, sen jälkeenkin vielä, siinäkin vaiheessa, kun
23636: hyväksymässä.                                         40 prosenttia leikataan, on moniammatillinen
23637:                                                       auttamiskoneisto olemassa.
23638:    Ed. Räsänen :Arvoisa puhemies! Itse olen              Lisäksi on todettu, että tuo leikkaus, siis joko
23639: erityisen huolestunut esityksessä toimeentulotu-      20 prosenttia tai 40 prosenttia, voidaan tehdä
23640: en varassa elävien lasten viimesijaisen turvan hei-   vain edellyttäen, että alentaminen ei vaaranna
23641: kentämisestä. Tämä hallitus on kunnostautunut         ihmisarvoisen elämän edellyttämän turvan mu-
23642: erityisesti lapsietuuksien heikentämisessä. Lähes     kaista välttämätöntä toimeentuloa eikä alenta-
23643: kaikkia etuuksia,joissa on sana lapsi, on leikattu.   mista voida pitää muutenkaan kohtuuttomana.
23644:    Kotihoidon tukea leikattiin neljänneksellä ja      Eli perälautoja tässä on.
23645: nimenomaan vähävaraisiin perheisiin painotta-            Ed. Aulalle toteaisin, että valiokunta sai tä-
23646: en. Lapsilisien leikkaus kohdistui raskaimmin         män erittäin vaikean asian liian myöhään, paljon
23647: monilapsisiin perheisiin. Työmarkkinatuen lap-        sen jälkeen, kun budjettilakien olisi jo pitänyt
23648: sikorotuksia leikattiin 40 prosentilla. Päivähoi-     olla eduskunnassa. Asiantuntijoita kuultiin var-
23649: don maksujärjestelmässäkin heikennettiin juuri        sin laajasti ja valiokunnassa debatoitiin kiivaasti,
23650: vähävaraisten lasten asemaa. Tutkimusten mu-          mikä varmaan on jossain määrin näkynyt tänään
23651: kaan lapsiperheiden käytettävissä olevat tulot        käytetyistä puheenvuoroistakin. Voin vakuut-
23652: ovatkin laskeneet viime vuosina enemmän kuin          taa, että aikaa ei säästetty, mutta silti emme pääs-
23653: koko väestön keskimäärin. 60 prosenttia alle 10-      seet minkään uuden kehittelyvaiheeseen. Tämä
23654: vuotiaista lapsista kuuluu kahden pienituloisim-      kehittelyhän kuuluu sosiaali- ja terveysministeri-
23655: man tuloviidenneksen kotitalouksiin ja 150 000        ölle, joka on palkannut sitä varten selvitysmie-
23656: lasta elää toimeentulotuen varassa.                   henkin.
23657:     Viime vuoden tammikuussa YK:n lasten oi-             Toimeentulotuen siirto Kelalle ei olisi noin
23658: keuksien komitea varoitti Suomen hallitusta sii-      tuostansa käynyt päinsä tällä aikataululla, se tuli
23659: tä, että kansainvälisesti katsoen hyvinvoivassa-      myös hyvin selväksi asiantuntijoita kuultaessa.
23660: kin valtiossa leikkaukset voivat kohdistua kohta-        Ed. Marjaana Koskinen totesi, että oikeisto
23661: lokkaalla tavalla haavoittuvassa asemassa ole-        näkee ihmiset negatiivisesti. Minusta hänen pu-
23662: viin väestöryhmiin kuuluviin lapsiin.                 heenvuoronsa antaa aiheen kysyä, kuka näkee ja
23663:    Toimeentulotuki on perheiden viimesijainen         kenet negatiivisesti. Minusta tuntuu, että hän
23664: perusturva ja suorastaan elinehto, jota peukaloi-     näkee meidät hyvin negatiivisesti. Lisäksi haluan
23665: taessa täytyy olla tarkkana, ettei viedä leipää       huomauttaa siitä, että hän ei näytä luottavan
23666: lasten suusta. Tämä laki sinetöi sen käsityksen,      omiin ministereihinsä, kun hän pelkää sitä seik-
23667: että Lipposen hallitus harjoittaa lapsikielteistä     kaa, että lisäosalla katettavat menot säädettäisiin
23668: politiikkaa eikä tunne sääliä edes kaikkein köy-      asetuksella, jonka valiokunta muuten on kirjan-
23669: himpiä lapsia kohtaan.                                nut mietintöönsäkin ja poikkeuksellisesti esittää,
23670: 5610                                        164. Tiistaina 9.12.1997
23671: 
23672: 
23673: että tällainen asetus kuuluisi tietyn sanamuodon         seen valtaan on myös vastuuta itsestään ja avio-
23674: mukaan, se on kirjattu tänne ihan tiukkaan ja            puolisostaan sekä alle 18-vuotiaista lapsistaan.
23675: tarkkaan. Jos hän ei luota siihen, että omat mi-             Heillä on myös neuvonta ja seuranta aiottu
23676: nisterit valvovat, että asetus tulee voimaan, niin       toteuttaa tuossa yhteydessä ja todetaan, että en-
23677: mielestäni hänen kuuluu selvittää se omien mi-           simmäisessä asiakastapaamisessa kunta on vel-
23678: nistereidensä kanssa eikä kaataa sitä meidän nis-        vollinen yhdessä asiakkaan kanssa selvittämään
23679: kaamme.                                                  ja arvioimaan omatoimisen selviytymisen mah-
23680:     Totean vielä, että asetuksen 4 §:ssä todettai-       dollisuudet sekä antamaan taloudellista neuvon-
23681: siin: "Edellä 1 kohdan mukaisina asumismenoi-            taa, jotta avustusta hakeva voi selviytyä omatoi-
23682: na voidaan poikkeuksellisesti ottaa huomioon             misesti taloudellisista ja muista vaikeuksistaan.
23683: myös osa toimeentulotukilain 7 §:n 2 momentin            Eli he ovat juuri havainneet sen, mikä minustakin
23684: perusteella katettavia asumismenoja, jos se hen-         on hyvin ilmeistä myös sosiaali- ja terveyden-
23685: kilön tai perheen jokapäiväisen toimeentulon             huollon alueella kentällä toimineena, että kaikis-
23686: turvaamiseksi on tarpeen".                               sa tapauksissa rahan jakaminen, ikään kuin heit-
23687:     Toteaisin, että olemme kaikki hyvin tietoisia        täminen ihmisten niskaan ei heitä auta, vaan
23688: siitä, että perustoimeentuloturvan tulee tähdätä         monet ihmiset tarvitsevat aivan muunlaisia toi-
23689: siihen, että kansalaiset kannustetaan ja aktivoi-        menpiteitä.
23690: daan uudelleen työuran katkettua taijopa syrjäy-             Moneen kertaan on puhuttu siitä, että halli-
23691: tymistilanteen palauttamiseksi. Työllistymis-            tusohjelmassa todetaan, että kaikkein heikko-
23692: ponnistelujen, lyhytaikaistenkin työsuhteiden,           osaisimpien etuoksia ei heikennetä. Täällä puhu-
23693: tulee muodostua kannattaviksi, opiskelusta ja            taan köyhistä yhden ainoan otsikon alla erittele-
23694: kuntoutuksesta ja uudelle sosiaaliselle elämän-          mättä, mitä asialla tarkoitetaan. Siksi haluan vii-
23695: uralle pyrkimisestä tulee tehdä parempi vaihto-          tata dosentti Ritakallion tutkimuksiin ja siteera-
23696: ehto kuin passiivisena elämisestä. Toimeentulo-          ta häntä tässä hieman:
23697: turvaan liittyvä spekulointi pitää järjestelmiä              Kaikilla ihmisillä on varmasti näkemys siitä,
23698: uudistamalla tehdä mahdottomaksi ja aktiivinen           mitä köyhyys on. Se toden totta näyttää täälläkin
23699: vaihtoehto selvästi paremmaksi ja houkuttele-            monella olevan. Köyhyys on puutetta, kurjuutta
23700: vammaksi vaihtoehdoksi.                                  ja taloudellista vaikeutta. Köyhyyden käsittee-
23701:     Oletin, että edustajat, jotka nyt ovat poistu-       seen liittyy myös moraalinen ja yhteiskuntapo-
23702: neet salista, huutavat heti, missä niitä työpaikko-      liittinen velvoite. Köyhyys on pyrittävä voitta-
23703: ja on. Voin todeta, että tänään juuri kuulimme           maan. Yksimielisyys köyhyydestä katoaa kuiten-
23704: ylipormestari Eva-Riitta Siitosta, ja hän muun           kin varsin nopeasti, kun käydään konkreettisem-
23705: muassa totesi sen, että Helsingissä avoimien työ-        min pohtimaan, minkä puutetta köyhyys oikeas-
23706: paikkojen määrä kasvaa. Meillä on vaikeuksia             taan on, millainen kurjuus ja vaikeus on köyhyyt-
23707: saada ihmisiä rekrytoiduksi Helsingissä.                 tä ja mitä köyhyyden vähentämiseksi tulisi tehdä.
23708:     Totean vielä, että monet ovat puhuneet poh-              Haluan tässä yhteydessä muistuttaa, että on
23709: joismaisesta hyvinvointivaltiosta ja siitä, miten        olemassa myöskin sosiaalinen pääoma, sosiaali-
23710: järjestelmä nyt ollaan romuttamassa. Me emme             sen pääoman käsite, jostayhä enemmän on alettu
23711: sitä näillä toimenpiteillä, joista nyt säädetään, ole    viime aikoina puhua. Tutkijoiden keskuudessa
23712: suinkaan romuttamassa, mutta totean kuitenkin,           on yleisesti ollut vallalla näkemys, että teollistu-
23713: että myös muut Pohjoismaat ovat uudistaneet              neissa yhteiskunnissa ilmenevässä köyhyydessä
23714: sosiaalipoliittisia järjestelmiään.                      on kyse taloudellisten resurssien niukkuudesta
23715:     Toivon, että ne, joilla intoa riittää, tutustuisi-   johtovasta sosiaalisen toimintakyvyn rajoittu-
23716: vat Tanskan malliin. Siellä on laki aktiivisesta         neisuudesta. Sosiaalisen toimintakyvyn rajoittu-
23717: sosiaalipolitiikasta, ja se tulee voimaan heinä-         neisuudella tarkoitetaan sitä, että henkilöllä ei
23718: kuussa ensi vuonna. Siellä lähdetään siitä, että         ole mahdollisuutta elää häntä ympäröivässä yh-
23719: yksilöHäkin on oma vastuunsa, ja he harjoittavat         teiskunnassa tavanomaiseksi tulleella tavalla.
23720: aktiivista neuvontaa ja seurantaa. Siellä lähde-         Nykyköyhyys on näin olen suhteellista.
23721: tään siitä, että toimeentuloavustuksen maksami-              Köyhyyden poissaolo ei siis merkitse pelkäs-
23722: nen sitä tarvitseville henkilöille turvattaisiin,        tään fyysisen toimintakyvyn takaamista, mihin
23723: mutta heille turvattaisiin myös jonkinlainen tur-        kuuluu muun muassa asianmukainen asunto,
23724: vaverkko silloin, kun he itse eivät kykene sitä          riittävä ravitsemus, vaatetus, terveys jne., vaan se
23725: turvaamaan. Pääsääntönä kuitenkin olisi, että            edellyttää myös mahdollisuuksia osallistua, elää
23726: jokaisella aikuisella kansalaisella suhteessa julki-     ja kuluttaa niin, että tarpeentyydytys täyttää tie-
23727:                                               Toimeentulotuki                                         5611
23728: 
23729: tyt ympäröivän yhteiskunnan mukaiset laatu-             Velkaköyhyysongelmia on kolmea tyyppiä:
23730: vaatimukset.                                            asuntolainojen kanssa vaikeuksiin joutuneet,
23731:     Teoreettisesta köyhyyden määritelmästä val-         konkurssivelalliset takaajineen ja kulutusluotto-
23732: litsee tutkijoiden keskuudessa kohtalainen yksi-        jen kanssa maksuvaikeuksiin joutuneet. Tyypilli-
23733: mielisyys. Kiistat ja ongelmat alkavat siinä vai-       sessä tapauksessa velkaköyhyyden aiheutti työt-
23734: heessa, kun ilmiön laajuutta ja yhteiskunnallista       tömyyden ja velkarasitteen yhteensattuma, ja
23735: paikantumista aletaan mitata. Köyhyystutki-             sitä on vaikea havaita tilastoista. Toinen melko
23736: muksen historiasta löytyy lukuisa määrä sovellu-        yleinen ja erityisen syvä ongelman syy oli kon-
23737: tuksia köyhyyden kriteeriksi. Joissain tutkimuk-        kurssi, jossa yrittäjä usein takaajina olleine lähi-
23738: sissa rajana on käytetty vuositulon jäämistä alle       sukutaisineen joutui realisoimaan omaisuutensa
23739: minimieläkkeen tason, toisissa köyhiä ovat olleet       selviämättä silti veloistaan. Tutkimuksissa ylei-
23740: sosiaalihuollon toimeentulotukiasiakkaat, kol-          sesti köyhyyden kriteerinä käytetty pienituloi-
23741: mansissa tutkimuksissa kriteerinä on käytetty           suus ei näissä tapauksissa toteudu, koska työttö-
23742: ihmisen omaa käsitystä taloudellisista vaikeuk-         myyskorvaus nostaa tulot pienituloisuusrajan
23743: sista jne.                                              yläpuolelle. Lisäksi velkoja ei oteta huomioon
23744:      Hyvin vähän on tutkimuksia siitä, miten eri        toimeentulotuen myöntämisperusteena, joten
23745: lähestymistapojen tulokset käyvät yksiin, tuotta-       velkaköyhyys ei näy toimeentulotukitilastoissa-
23746: vatko eri mittarit niitä asioita, joita mitataan.       kaan. Tutkimuskriteereistä huolimatta tulokse-
23747: Kansainvälisissä vertailuissa on tullut vakiintu-       na on jopa nälkärajan lähelle johtava ahdinko.
23748: neeksi tavaksi käyttää köyhyyden kriteerinä tu-             Eri mittarit määrittelevät eri henkilöt köyhik-
23749: lojakautumista johdettua mittaa, jossa köyhyys-         si. Myös pitkäaikaistyöttömyyteen liittyvä köy-
23750: raja on 50 prosenttia keski tulosta. Tämän tulora-      hyysongelma on Suomessa osoittautunut perin-
23751: jan alle jäävät ovat määritelmän mukaan köyhiä.         teisestä köyhyydestä poikkeavaksi ilmiöksi.
23752: Suomalaisille politiikan tekijöille asianomaisen        Työttömyyskorvaukset ja toimeentulotuki nos-
23753: mitan tuottamat tulokset kertovat myönteisen            tavat pitkäaikaistyöttömät lähes poikkeuksetta
23754: tarinan.                                                vuositulojen perusteella määriteltyjen köyhyys-
23755:      Nimittäin yllättävää on se, että pienillä vuosi-   rajojen yläpuolelle. Tulojen pudotus työttömyy-
23756:  tuloilla mitattu köyhyys ei ole lähtenyt kasvuun       den seurauksena aiheuttaa kuitenkin voimak-
23757:  1990-luvun ensimmäisen puoliskon aikana. Tu-           kaan subjektiivisen köyhyyskokemuksen. To-
23758:  los todistaa siitä, että sosiaalipolitiikka on 1990-   tean vielä, että eri mittarit määrittelevät eri hen-
23759:  luvulla onnistunut vaikeissa olosuhteissa hyvin.       kilöt köyhiksi.
23760:  Työttömyyden nousua 3,4 prosentista 18,4 pro-              Tulevaisuuden kannalta nykyköyhyydessä on
23761:  senttiin työvoimasta ja minimityöttömyysturval-        yksi aikaisempaan verrattuna keskeinen ero. Se
23762:  la elävien osuuden kasvua 1,4:stä pahimmillaan         on siinä, että ennen köyhyys oli elinvaihesidon-
23763:  7, 7 prosenttiin 1990-luvulla olisi todennäköisesti    nainen asia. Köyhyydessä elettiin tilapäisesti tiet-
23764:  missä tahansa muussa yhteiskunnassa, muita             tyinä ikäkausina. Nyt tämäkin tilanne on muut-
23765:  Pohjoismaita lukuun ottamatta, seurannut huo-          tunut. Suomessa köyhyyskulttuurien laajemman
23766:  mattava pienituloisuusköyhyyden kasvu. Meillä          synnyn tärkeimpänä ehkäisykeinona on työ-
23767:  näin ei ole käynyt. Ansio pienituloisuusköyhyy-        markkinavalmiuksiltaan heikompiresurssisten
23768:  den alhaisena pysymisestä kuuluu tulonsiirtojär-       nuorten integrointi yhteiskuntaan. Menetelmien
23769: jestelmän toimivuudelle.                                on oltava nuorten kannalta mielekkäitä ja koh-
23770:      Vakaiden olojen aikoina pysyvää köyhyyttä          tuullisen toimeentulon tuovia.
23771:  voitiin melko luotettavasti mitata matalien vuo-           Totean vielä lyhyesti, arvoisa puhemies, että
23772:  situlojen mukaisena pienituloisuutena ottamatta        minusta on hyvä asia, että toimeentulotuki on
23773:  huomioon muita seikkoja. Nyt tämä pienituloi-          otettu lain tasolle ja se on mitoitettu turvaamaan
23774:  suusköyhyys on saanut rinnalleen velkojen kans-        kotitalouden toimeentuloa. Velkaantumisen ja
23775:  sa ongelmiin joutuneiden velkaköyhyyden sekä           erityisesti ylivelkaantumisen aiheuttamat ongel-
23776:  yleisestä köyhtymisestä seuranneen kokemukset-         mat jäävät tunnistamatta tässä lakiehdotukses-
23777:  Iisen köyhyyden. Lisäksi perinteisesti tilapäis-       sa, ja se on asia, johon olisi löydettävä vastaus.
23778:  luonteisesti toimeentuloa paikannut sosiaali-              Sosiaalityö on maassamme paljolti kapeutu-
23779:  huolto on muodostunut yhä useammalle pitkäai-          nut pelkäksi rahanjaoksi ihmisille, jotka ovat pit-
23780:  kaistoimeentulon lähteeksi.                            käaikaisesti toimeentulotuen varaan tipahtanei-
23781:      Erityisen pulmalliseksi uusköyhyyden versi-        ta. Kuitenkin monet näistä ihmisistä ovat sellai-
23782:  oksi on osoittautunut niin sanottu velkaköyhyys.       sia, etteivät heidän ongelmansa selviä sillä, että
23783: 5612                                       164. Tiistaina 9.12.1997
23784: 
23785: 
23786: heille annetaan yksinomaan rahaa. Monet tarvit-         periaatteita ole koskaan ollutkaan, ja vasemmis-
23787: sevat erilaista muuta tukea, moniammatillista           toliiton vasemmalta laidalta syytösten osoite on
23788: tukea.                                                  yhtä lailla tuttu. Sosialidemokraattejahan on
23789:    Suuri huoli on se, miten turvataan ihmisten          niin monesta muustakin asiasta ollut aina helppo
23790: yhdenmukainen kohtelu eri puolilla maata. Kun-          syyttää.
23791: tien rahanjakokäytäntö näyttää vaihtelevan, niin            Hallituksen esitys parani eduskunnan käsitte-
23792: myös sosiaalitoimen interventiovalikko.                 lyssä, kun myös toimeentulotuen lisäosalla katet-
23793:    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä          tavat menot ja toimeentulotuen perusosan suu-
23794: on viittaus sosiaalihuoltolakiin ja on todettu, että    ruus sekä indeksikorotus saatiin kirjattua lakiin.
23795: kunnan velvollisuutena on huolehtia sosiaali-           Lisäksi lakitekstiä hiottiin useilta osilta niin, ettei
23796: huoltoa ja muuta sosiaaliturvaa koskevan tiedo-         kaikkein heikko-osaisimpien ihmisarvoinen elä-
23797: tustoiminnan järjestämisestä. Haluan erityisesti        mä vaarannu. Joka tapauksessa mietintöön tuli
23798: korostaa sitä, että kuntien on huolehdittava var-       kirjattua se sanamuoto, joka asetukseen valio-
23799: sinkin siitä, että myös vanhukset saavat tietää         kunnan mielestä ja toivon mukaan myös edus-
23800: oikeutensa. Olen lukemattomissa tilaisuuksissa          kunnan täysistunnon mielestä tulee kirjoittaa.
23801: voinut havaita, että nimenomaan vanhempi väki               Lakiinjäi asumismenojen 7 prosentin omavas-
23802: ei tunne näitä oikeuksiaan.                             tuuosuuden sisällyttäminen toimeentulotuen pe-
23803:     Totean myös vielä erään ongelman,ja se on se,       rusosaan. Tämä on pitkin hampain hyväksyttävä
23804: että opiskelijat joutuvat joissakin tilanteissa var-    poliittisena kompromissina. Lakiin kirjattiin
23805: sin kohtuuttamaan asemaan, kun tuet kulkevat            myös mahdollisuus tarpeen mukaan kattaa lisä-
23806: eri kunnissa eri tavoin. Kunnat on velvoitettu          osalla muut kuin perusosaan sisältyvät asumis-
23807: rahoittamaan toimeentulotuella vuosia kestäviä          menot. On kohtuullista - tämä liittyy tietysti
23808: opintoja joissakin tapauksissa ja silloin, kun          ihmisten velvollisuuksien määrittelyyn - että
23809: opiskelija ei saa opintolainaa luottohäiriöiden         ihmisellä on vastuu myös asumismenoistaan ja
23810: takia. Samaan aikaan taas sitten tunnollisesti          että yhteiskunnan tukijärjestelmät kannustavat
23811: taloutensa hoitava opiskelija joutuu ottamaan           häntä työhön ja toimintaan. On kuitenkin aivan
23812: kymmeniätuhansia markkoja lainaa opiskelunsa            yhtä oikein tai jopa oikeampaa ja kohtuullisem-
23813: rahoittamiseksi. Nämä päätökset eivät näytä ole-        paakin, että ihminen, joka ei yksinkertaisesti ky-
23814: van lainkaan yhdenmukaisia.                             kene parantamaan tilannettaan esimerkiksi työ-
23815:     Totean vielä, että esimerkiksi Helsingin kau-       hön menemällä, saa tarvittavan suuruisen tuen
23816: pungin viranomaiset ovat olleet tukemassa sitä,         yhteiskunnalta.
23817: että työvoimapoliittisista toimenpiteistä kieltäy-          Nyt esitetyssä muodossa voi perustellusti ar-
23818: tyneen perusosan suuruutta alennettaisiin 40            vioida, että toimeentulotukilaki vastaa näihin
23819: prosenttia. Helsingin kaupungin kirjallisen lau-        molempiin vaatimuksiin. Toimeentulotukilakiin
23820: sunnon mukaan kieltäytyminen liittyy usein tuen         sisältyy myös esitys alennetusta perusosasta. Jos
23821: hakijan tekemään pimeään työhön tai esimerkik-          henkilö siis ilman perusteltua syytä kieltäytyy
23822: si hakijan valmistautumiseen korkeakoulujen             tarjotusta työstä tai työvoimapoliittisesta toi-
23823: pääsykokeisiin. Näissä tilanteissa perusosan            menpiteestä, voidaan hänelle maksettavan pe-
23824: alennus ei ole riittävän tehokas sanktio.               rusosan suuruutta alentaa 20 prosenttia, ja mikä-
23825:                                                         li henkilö kieltäytyy toistuvasti työstä tai työvoi-
23826:     Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Nyt       mapoliittisesta toimenpiteestä, voidaan perus-
23827: käsittelyssä oleva toimeentulotukilaki ja siihen        osaa alentaa edelleen 40 prosenttia. Perusosan
23828: liittyvä sosiaalivaliokunnan mietintö on koh-           alennuksen voi saada myös,jos kieltäytyy osallis-
23829: tuullinen lopputulos viikkoja kestäneestä eten-         tumasta toimintakykyä ylläpitävän suunnitel-
23830: kin meitä sosialidemokraatteja hiertäneestä on-         man tekemiseen yhdessä sosiaaliviranomaisten
23831: gelmavyyhdestä. Tässä keskustelussa tällä haa-          kanssa. Ajallisesti alennukset ovat korkeintaan
23832: vaa viimeisiä tuskanhikipisaroita tunnutaan he-         kaksi kuukautta.
23833: ruttelevan. Oikeastaan varsin kyyniseksi voisi              Perusosan alennukset kuulostavat suhteelli-
23834: arvioida edellisten hallituspuolueiden keskustan        sen rajuilta toimenpiteiltä. Sinänsä on kuitenkin
23835: ja kristillisen liiton asennetta tässä asiassa, jossa   oikein, että toimeentulotukiasiakkaita ohjataan
23836: köyhyyden ja toimeentulovaikeuksissa elävien            etsimään yhteistyössä sosiaalityöntekijän kanssa
23837: ihmisten kustannuksella tehdään politiikkaa ja          vaihtoehtoja pitkäaikaiselle toimeentulotuki-
23838: syyllistetään vasemmistoa puhumalla periaat-            asiakkuudelle. Tästä seikasta ei liene kiistaa. Pyr-
23839: teitten pettämisestä jne. Välttämättä teillä ei niitä   kimyksenähän tietysti on, että sanktioita ei jou-
23840:                                               Toimeentulotuki                                          5613
23841: 
23842: duttaisi kenenkään kohdalla asettamaan. On              hevosella karautti, mutta hänet tavoitettiin ja
23843: myös syytä muistaa, että toimeentulotukilaki            kivitettiin sen takia, että hän ei aikanaan osannut
23844: kytkeytyy kiinteästi jo hyväksyttyyn asumistuen         lopettaa köyhien riistämistäja talonpoikien kup-
23845: laajennukseen. Asumistuen laajeneminen mer-             paamista.
23846: kitsee useiden satojen markkojen korotusta kuu-             Tämä opetukseksi edelliselle ja nykyiselle hal-
23847: kaudessa pientä palkkaa tai pientä ensisijaista         litukselle ja tuleville hallituksille, eli oikeuden-
23848: etuutta saaville kotitalouksille.                       mukaisuutta tarvitaan tänäkin päivänä. Tämä
23849:     Kun lisäksi nyt käsittelyssä olevaa lakia tar-      on joskus tapahtunut, se on tositarina, joskus
23850: kastellaan rinnan työvoimapolitiikan järjestel-         1700-1800 luvun kieppeillä, 1700-luvun puolel-
23851: miin tulevien muutosten kanssa, jotka ovat tä-          la.
23852: nään myös esityslistalla, voidaan todeta, että              Tässä on kysymys vähän saman tyyppisestä
23853: työnhakusuunnitelmien ja yhdistelmätuen avulla          ajattelusta. Tässä toimeentulotukijutussa ollaan
23854: syntyy nykyisille toimeentulotukiasiakkaille var-       puuttumassa viimesijaiseen toimeentuloon, sii-
23855: muudella uusia mahdollisuuksia työllistyä.              hen leipänormiin, jolla pitäisi saada jokapäiväi-
23856:     Arvoisa puhemies! Olin itse yksi niistä 36 so-      nen leipä. Jos katsoo, mitä tämänhetkinen taso
23857: sialidemokraattisesta kansanedustajasta, jotka          tarkoittaa päivässä, sillä ei hyvin porskutella.
23858: allekirjoittivat tehdyn rinnakkaislakialoitteen.        Tuossa laskin vain vihkoon, en viitsi tässä käydä
23859: Voi sanoa, että lakiaioitteemme teki tehtävänsä.        kertomaan, mutta sillä ei kovin kummoisia ate-
23860: Toimeentulotukilaki käsiteltiin perinpohjaisesti        rioita syödä, ei hyvin mahtavia kakkuja osteta,
23861: eduskuntaryhmässämme, perustuslakivaliokun-             vaan se on todella tiukkaa elämää, etenkin niiden
23862: nassa ja sosiaali- ja terveysvaliokunnassa sekä         osalta,jotka jostakin syystäjoutuvat sille oksalle,
23863: hallituspuolueiden kesken vielä erikseen. Halli-        että leikataan perusnormiakin 40 prosentilla.
23864: tuksen esitykseen saatiin korjauksia, joilla kaik-          Sen hyväksyn, että jonkin verran keppiä pitää
23865: kein heikko-osaisimpien turvaa parannettiin hal-        ollakin, jos ei ole haluja lähteä töihin, siinä voi
23866: lituksen esitykseen nähden. Etukäteen monet             keppiä käyttääkin. Se on toinen kysymys. Mutta
23867: epäilivät, että toimeentulotukilaista saisimme          siinä tapahtuu nimittäin sellaistakin, että joutuu
23868: perinteisenjoulusirkuksen kaikkine sattumanva-          syyttömänä sellaiselle oksalle. Niin kuin tuossa
23869:  raisuuksineen ja sattumanvaraisine päätöksi-           aikaisemmin illalla on puhuttu jo toisen lain yh-
23870: neen viimevuotisen liikeaikalain tyyliin, mutta         teydessä, sen valituksen oikeellisuuden tutkimi-
23871: nyt löytyi kohtuullinen ratkaisu ajoissa. Kiistatta     nen vie hyvin pitkään, kestää kauan ennen kuin
23872:  hyvää on se, että toimeentulotuen perusnormit          tämä ihminen saa jonkin päätöksen sieltä. Sinä
23873:  kirjataan nyt lakiin.                                  aikana joutuu elämään tosi kurjilla, vähillä eväil-
23874:                                                         lä.
23875:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!              Tässä voijopa kysyä perustuslakivaliokunnan
23876: Hyvät veljet ja sisaret! Ilmeisesti meidän on turha     lausunnon perään siinä mielessä, että siellä ei ole
23877: tänä iltana hirveän pitkiä puheita korokkeelta          osattu rohkeasti sanoa normia, mikä pitää ihmi-
23878: pitää tai paikaltaankaan. Kaikki lienevät kuiten-       sellä olla, millä tulee toimeen. Jotenkin tuntuu,
23879: kin kantansa valinneet, määrittäneet, mitä aiko-        onko perustuslakivaliokunnalla omaatuntoa,
23880: vat äänestää ja mitä tehdä tässä salissa. Siinä         elääkö se jotenkin poliittisten ajatusten mukaan
23881: mielessä turha vakuuttelu erinäisistä asioista lie-     aina sattumanvaraisesti. Jotenkin tuntuu, että
23882: nee turhaa.                                             perustuslakivaliokunnan pitäisi olla sellainen
23883:    Kuitenkin tähän yhteyteen heti alussa sopii          pyhä paikka, jossa eivät vaikuttaisi mitkään suh-
23884: sellainen asia, kun Kiteeitä on kotoisin, että siellä   danteet, vaan se olisi aina samanlainen vaalikau-
23885: vaikutti aikoinaan paha pajari, keisarin veron-         desta vaalikauteen. Se tekisi sellaisia päätöksiä,
23886: kantaja. Hänen tapansa oli sellainen, että hän          jotka olisivat stabiileja. Siellä varmaan pitäisi
23887: tahtoi riistää rikkaampia ja köyhiä. Kiisken mä-        olla ihan eri ihmislaji, jostakin muualta tuoda
23888: tiä piti kerätä tynnyreittäin. Sitten hän halusi,       kuin täältä, koska näköjään nämä suhdanteet
23889: kun nuorikko tuli taloon, ensimmäisenä kokeilla         vaihtuvat. Kun seurasin edellisen hallituksen te-
23890: tämän, ja sellaiset pelit tällä pajarilla sattui ole-   koja periferiasta sanomalehtien ja huonon televi-
23891: maan. Mutta hän ei lopettanut tätä juttuansa            sion välityksellä, huomasin, että silloin tehtiin
23892: tarpeeksi ajoissa vaanjoutui lähtemään pakosal-         ihan samanlaista. Samaten tänäkin päivänä elik-
23893: le. Kiteen kirkossa luettiin saarnatuolista käsin       kä perustuslakivaliokunta tekee päätöksiä vähän
23894: tuomio, jossa todettiin, että pajari on kivitettävä.    sen mukaan, miltä nyt aina tuntuu tilanne, mikä
23895: Pajari lähti karkuun aikanaan sieltä ja kirkosta        sopii johonkin linjaan. Sen takia se minusta vie
23896: 5614                                      164. Tiistaina 9.12.1997
23897: 
23898: 
23899: uskottavuutta. Ainakin henkilökohtaisesti näen         hävisimme 7 prosenttia. Mutta yhtä hyvin voi-
23900: edustajana, mutta luulen, että moni kansalainen        simme ajatella, että voitimme 13 prosenttia. (Ed.
23901: myös miettii samaa asiaa, että mitä se perustusla-     Laakso: Me emme hävinneet tai voittaneet, köy-
23902: kivaliokunta oikein pähkäilee ja ovatko päätök-        hät hävisivät!)- Tällaista politiikka on.
23903: set miten oikeudenmukaisia.                               Sosiaali- ja terveysvaliokunta on tehnyt kui-
23904:    En nyt lähde toistamaan asioita. Totean, että       tenkin ison työn etsiessään ratkaisuja kaikkein
23905: on hyvä, että perusosa on nostettu lain tasolle,       ongelmallisimpiin lakikohtiin. Mielestäni toi-
23906: mikä on parannus entiseen verrattuna. Sitten oli-      meentulotukeen tuleva asumisen omavastuu on
23907: si tietysti toivonut, että lisäosakysymys olisi        periaatteessa kannatettava asia, koska se ohjaisi
23908: myös voitu ratkaista samalla tavalla, mutta se on      ihmisiä asumaan edullisemmin. Mutta todelli-
23909: nyt siinä. Joka tapauksessa sen voin sanoa, että       suus ei tottele ja asunnon vaihtaminen on usein
23910: viimesijaisen toimeentulotuen 7 prosentin leik-        mahdotonta. Edullisia asuntoja ei yksinkertai-
23911: kausta ei voi missään muotoa hyväksyä. Aika-           sesti ole olemassa. Ehkä tämä koko ajattelumalli
23912: naan sitten tietysti tämä tuleejokaiselle ratkaista-   on lähtenyt pääkaupunkiseudulta liikkeelle,
23913: vaksi omantunnon mukaan nappia painamalla.             mutta toisin päin voisi myös muistaa, että pää-
23914:                                                        kaupunkiseudulla edullisten asuntojen löytämi-
23915:                                                        nen on kaikkein vaikeinta.
23916:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-               Rahoituspakettiin kuuluu myös toimeentulo-
23917: puhemies Törnqvist.                                    tuen lapsinormien asteittainen leikkaaminen.
23918:                                                        Onneksi valiokunta on etsinyt leikkaukseen tur-
23919:                                                        valausekkeita, joissa harkinnanvaraisesti koh-
23920:    Ed. F i 1 a t o v : Arvoisa puhemies! Hyvät         tuuttomuudet voidaan estää. Tässä laissa laske-
23921: edustajatoverit! Jos olisin diktaattori, en ikimaa-    taan paljon harkinnanvaran varaan. Toivotta-
23922: ilmassa hyväksyisi tällaista lakiesitystä. Mutta       vasti yhteiskuntamme osaa harkita oikein.
23923: Suomen kaltaisessa demokratiassa poliittisten              Hallituksen esityksellä haluttiin luoda eroa
23924: päätösten tekeminen on usein hyvin erilaisten, eri     pienipalkkaisten lapsiperheiden ja toimeentulo-
23925: suuntiin vetävien näkemysten yhteensovittamis-         tuen varassa olevien lapsiperheiden välille. Peri-
23926: ta, kompromissien tekemistä. Tämä on mielestä-         aatteessa tämäkin tarkoitus voi olla hyvä, mutta
23927: ni tyyppiesimerkki monipuoluehallituksen tuot-         eroa pienipalkkaisten lapsiperheiden ja toimeen-
23928: tamista kompromisseista. Ehkä on hyvä, että            tulotuen varassa olevien välille saataisiin huo-
23929: täällä yksi sosialidemokraatti käy sanomassa           mattavasti kannustavammin keventämällä eri-
23930: senkin asian, että tulen äänestämään tämän esi-        tyisesti pienipalkkaisten lapsiperheiden verotus-
23931: tyksen puolesta siitä huolimatta, että sitä tässä      ta. Tällaista liikkuvaa elementtiä ei tässä neuvot-
23932: kritisoin.                                             telussa kuitenkaan ole ollut käytössä. Toimeen-
23933:    Kun tämän päivän keskustelua on seurannut,          tulotuen leikkaus tuntuu olevan monelle kokoo-
23934: käy ilmi selvästi se, että me kaikki puhumme           muslaiselle itsetarkoitus. Oikeampaa olisi etsiä
23935: periaatteessa siitä, miten köyhän ihmisen asemaa       sitä raha summaa, jolla perhe tulee toimeen, eikä
23936: tässä maassa voitaisiin helpottaa, ja siitä periaat-   aina vain verrata toimeentulotukea ja pieniä
23937: teesta olemme yhtä mieltä. Mutta sitten kun me-        palkkatuloja, sillä eihän ole toimeentulotuen syy,
23938: nemme konkreettisiin esityksiin, siinä rupeaakio       jos palkat ovat niin pieniä, että perheet eivät tule
23939: variaatioita löytymään. Ehkä tämäkin esitys on         ansioillaan toimeen.
23940: lopputulema siitä, että nämä variaatiot ovat hy-           Kaikkein uhkaavinta hallituksen esityksessä
23941: vin erilaisia.                                         oli toistuvasti työstä kieltäytyvän toimeentulotu-
23942:    Meillä tänä syksynä aiemmin esillä ollut asu-       en leikkaus aina 40 prosenttiin asti. On toisaalta
23943: mistuen korottaminen on varmasti kaikkien mie-         ymmärrettävää, että halutaan rangaista ihmistä,
23944: lestä hyvä asia, välttämätönkin. On kuitenkin          joka kieltäytyy työstä, mutta työstä kieltäytymi-
23945: kyseenalaista etsiä rahoitusta asumistuen koro-        selle voi olla useita eri syitä. Jos syynä kieltäyty-
23946: tukselle toimeentulotuen nipistämisestä. Mutta         miseen on laiskuus, rangaistus on jotenkin oikeu-
23947: toisaalta jos ajatellaan koko prosessia, toimeen-      tettu, mutta jos syyt ovat syvemmällä ihmisen
23948: tulotukeen tulevan asumistuen 7 prosentin oma-         elämän ongelmissa, ihminen tarvitsee apua eikä
23949: vastuu on jo loppukesällä budjettiriihessä tehty       rangaistuksia. Mielestäni tässä kohdassa valio-
23950: kompromissi. Kokoomuksen tavoite riihessä oli          kunta on tosissaan etsinyt turvalausekkeita, yh-
23951: 20 prosenttia. Voisi ajatella, että me nollalinjan     teistyömuotoja ja erilaisia kontrollimenetelmiä,
23952: kannattajat, jotka tänään olemme olleet äänessä,       joilla voidaan erottaa avun tarvitsija "laiskureis-
23953:                                               Toimeentulotuki                                         5615
23954: 
23955: ta". Toivottavasti nämä mekanismit toimivat.           markkamäärän sanominen on mielestäni aika
23956: Nämä ehdot ovat mielestäni tärkeitä, koska sivis-      mahdotonta. En tiedä, kuuluuko se perustuslaki-
23957: tysvaltion tulee huolehtia kaikkein heikoimmista       valiokunnalle vai jollekin muulle. Tuskin ed.
23958: ihmisistään, vaikka he eivät pystyisi työelämään       Lahtelakaan osaa sanoa, mikä on se oikea mark-
23959: osallistumaan.                                         kamäärä.
23960:     Kitkerin mielin olen valmis hyväksymään tä-            Sitten täällä on käyty keskustelu monessakin
23961: män lakiesityksen kompromissina, mutta tark-           puheenvuorossa siitä, mitä pitäisi olla lain tasolla
23962: kaa seurantaa muutos vaatii. Jos laki ei onnistu       ja mitä asetuksen tasolla. Perusoikeuksien ylei-
23963: perustarkoituksessaan, esimerkiksi siinä, että pe-     siin oppeihin kuuluu, että perusoikeuksien käyt-
23964: ruspäivärahalla olevia työttömiä saadaan tämän         tämisen kannalta keskeiset seikat on säädettävä
23965: järjestelyn kautta nostettua asumistuen korotta-       lailla. Sen takia perustuslakivaliokunta teki sel-
23966: misella toimeentuloluukulta pois, jos tämä idea        laisen ponnen, jonka se mietintöön on tehnyt.
23967: ei toteudu, niin kuin monet täällä esitetyt laskel-    Mielestäni sosiaalivaliokunta on sen ottanut oi-
23968: mat uhkaavasti osoittavat, on äkkiä palattava          kealla tavalla huomioon. Ne asiat, joita perustus-
23969: uudelleen perusongelmaan. On joko nostettava           lakivaliokunta nimenomaisesti tarkoitti, ovat
23970: työttömyysturvan tasoa tai asumistukea tai ke-         tänne lakiin tulleet.
23971: vennettävä pienituloisten verotusta, jotta toi-           Täällä tuli kommentti siitä, että oikeiston puo-
23972: meentulotuesta jatkuvana lisärahana muiden tu-         lella suhtaudutaan ihmisiin negatiivisesti. Tote-
23973: lonsiirtojen ohella päästään eroon ja ihmisten         aisin, että en ainakaan itse koe sitä, vaan ihan
23974: juoksuttamisesta luukuHa päästään myös eroon.          aidosti olen huolissani ja perustuslakivaliokun-
23975:     Tässä salissa on tänä puhuttu paljon lapsiper-     nassakin puhuttiin siitä, miten tämä kohdistuu
23976:  heistä ja heidän rahavaroistansa. Poliittinen kes-    lapsiperheisiin. Monet näistä toimenpiteistä ovat
23977:  kustelu yleensäkin yhteiskunnassamme on kes-          hyviä, mutta nämä negatiiviset toimenpiteetkin
23978:  kittynyt lapsiperheiden kohdalla tulonsiirroista      kohdistuvat vanhempiin. Mutta monilapsisissa
23979:  puhumiseen. Raha on kuitenkin aina vain rahaa.        perheissä tämä on todella aika kova paikka, kun
23980:  Sitä voidaan leikata, mutta sitä voidaan myös         mietitään, mitä sinne viivan alle jää. Silloin todel-
23981:  yhdellä päätöksellä lisätä. Sen sijaan palvelujär-    la olen huolissani siitä, miten näitten lasten käy.
23982:  jestelmien romuttumista ei korjata yhdessä yös-
23983:  sä, ja lasten tulevaisuuden kannalta tärkeämpää           Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
23984:  on se, kuinka hyvin palvelut toimivat, miten suu-     Yhteen asiaan eli tähän toimeentulotukikokeilu-
23985:  ria ovat päiväkotiryhmät, minkä kokoisia koulu-       asiaan. Kuten täällä jo ed. Aula ja myös ed.
23986:  luokat ja muun muassa se, miten tuleva koululaki      Hyssälä ovat tuoneet esille, niin tässähän loka-
23987:  turvaa tasa-arvoisuuden kilpailevien koulujen         kuun alussa tehtiin päätös hallituksen taholta,
23988:  välille, koska silloin leikataan ei vain tästä päi-   että tämä oikein hyvin toiminut toimeentuloko-
23989:  västä, vaan lasten tulevaisuudesta.                   keilu lopetetaan vuodenvaihteessa. Tämä on ai-
23990:                                                        van käsittämätöntä, koska tulokset ovat olleet
23991:    Ed. 1 t ä 1 ä :Arvoisa rouva puhemies! Haluai-      varsin hyviä. Itse oikeastaan haluaisin vain tässä
23992: sin kommentoida muutamien kansanedustajien             tilanteessa kommentoida hiukan sitä, että kun
23993: väitteitä.                                             selvitysmies Koski tämän esitti, niin se oli vaka-
23994:    Ensin ed. Lahtela antoi kovaakin kritiikkiä         vasti tehty esitys, ja ainakin minä koen niin, että
23995: perustuslakivaliokunnalle, ja jos ymmärsin oi-         tässä asiassa on enemmänkin tuulta alla.
23996: kein hänen ajatusjuoksunsa, niin hän arvosteli             Viime keväänä, kun tätä asiaa tiedustelin mi-
23997: sitä, että valiokunta ei ottanut kantaa siihen,        nisteri Huttu-Juntuselta, hän sanoi, että tämä
23998: mikä on se alaraja, mitä alemmas ei voitaisi men-      asia selvitetään Pentti Arajärven työryhmässä.
23999: nä, jotta ei rikottaisi hallitusmuodon 15 a §:n 1      Selvitykset on saatu ja hänen työryhmänsä suh-
24000: momenttia. Hän sanoi, että perustuslakivalio-          tautui tähän kielteisesti. Nyt eilen sain taas minis-
24001: kunta ottaa hallituksen poliittiset suhteet huo-       teri Terttu Huttu-Juntuselta asiaan lisävalaistus-
24002: mioon. Näin tämä asia ei ole, vaan kyllä me            ta kirjallisessa kysymyksessä, ja hän nyt taas sa-
24003: olemme keskustelleet vakavasti tästä asiasta va-       noi sitten, että tämä asia siirretään ministeri
24004: liokunnassa moneen kertaan ja asiantuntijoitten        Backmaninjohtamaan työryhmään. Minun täy-
24005: kanssa sitä katsottu, mutta on lähes mahdotonta        tyy vain tässä tilanteessa todeta, että toimeentu-
24006: antaa jotain markkarajaa, josta sitten pidettäi-       lotukikysymyksessä ei pompotella vain kansalai-
24007: siin aina kiinni. Tilanteet vuosittain vaihtuvat,      sia, jotka tarvitsevat tätä tukea, vaan myös kun-
24008: ihmisten tilanteet ovat erilaisia, tämmöisen           tia. Erinomaisen huono asia tämä on niiden kun-
24009: 5616                                      164. Tiistaina 9.12.1997
24010: 
24011: 
24012: tien kannalta, joissa tämä kokeilu on ollut voi-       työttömiin ja usein vielä sellaisiin työttömiin, jot-
24013: massa, ja toivon, että tästä talosta löytyisi nyt      ka tosiasiallisesti ilman omaa syytään joutuvat
24014: tahtoa viedä myös tätä kokeilua eteenpäin sen          ikään kuin korvamerkityiksi työstä kieltäytyjik-
24015: mukaisesti, mitä täällä jo ed. Aula omassa esityk-     si. Nyt meillä on siis käsittelyssä toimeentulotuen
24016: sessään toi esille.                                    leikkaukset, jotka kohdistuvat myös pitkäaikais-
24017:                                                        työttömiin.
24018:    Ed. Laakso : Rouva puhemies! Kyllähän                   Mielestäni sellainen kaupankäynti, johon
24019: tämä on synkkä päivä ja synkkä yö ainakin niille,      täällä ed. Filatov viittasi toimeentulotuen oma-
24020: jotka ovat työttömiä, ennen kaikkea pitkäaikais-       vastuun osalta, oli julkisuudessa varsin iljettävä
24021: työttömiä, sillä nyt käsittelyssä on todellakin        näytelmä. On tietenkin hyvä, että toimeentulotu-
24022: useita sellaisia lakiesityksiä, jotka merkitsevät      keen ei ole tulossa 20 prosentin omavastuuta,
24023: nimenomaan pitkäaikaistyöttömien osalta hei-           jota kokoomus vaatimalla vaati. Mutta huono
24024: kennyksiä. Ne pitkäaikaistyöttömät, jotka jou-         asia on se, että toimeentulotukeen tulee 7 prosen-
24025: tuvat turvautumaan toimeentulotukeen-kuten             tin omavastuu, koska se merkitsee juuri kaikkein
24026: tiedämme, toimeentulotukeen joutuvat turvau-           huono-osaisimpien päivittäisen toimeentulon
24027: tumaan juuri ja ennen kaikkea pitkään työttömä-        leikkausta.
24028: nä olleet - menettävät, mikäli tämä lakiesitys             Olisi ymmärrettävää, jos leikkaukselle olisi
24029: tulee muuttamattomana hyväksytyksi, huo-               joku vaihtoehto, esimerkiksi työhön meneminen,
24030: noimmissa tapauksissa huomattavan osan ny-             työn saanti. Mutta kun tällaista vaihtoehtoa ei
24031: kyisestä toimeentulostaan.                             ole useimpien niiden osalta olemassa, joihin toi-
24032:    Mielestäni on aivan oikein todettu, siihen          meentulotuen omavastuu kohdistuu, kysymys
24033: muistaakseni viittasi ed. Huotari, että nyt esillä     on varsin kummallisesta päätöksestä. Ed. Fila-
24034: oleva toimeentulotuen leikkaus on ristiriidassa        tov, haluan vielä kerran todeta, että häviäjiä tai
24035: hallitusohjelman kanssa ja itse asiassa hallitusoh-    voittajia emme ole me täällä, vaan häviäjiä ovat
24036: jelman vastainen, koska leikkaukset kohdistuvat        nimenomaan ne köyhät, joihin tämä 7 prosentin
24037: kaikkein heikko-osaisimpiin. Hallitusohjelmaa          toimeentulon omavastuu ja leikkaus kohdistuu.
24038: sorvattaessahan tämä kohta oli suhteellisen pit-           Mielestäni eduskunnan ei pitäisi hyväksyä
24039: kän pohdinnan ja kompromissin tulos ja kuiten-         tätä leikkausta. (Ed. Sasi: Eikö se ollut ryhmä-
24040: kin loppujen lopuksi päädyttiin yksimielisesti sii-    päätös?)- Ed. Sasi, ymmärrän kyllä sen, että te
24041: hen, että hallitusohjelmaan yksiselitteisesti kirja-   olette ja olettekin olleet vaatimassa peräti 20 pro-
24042: taan kannanotto, ettei hallitus kohdista leikka-       sentin omavastuuta. Teitähän ei kiinnosta se,
24043: uksia ja säästötoimia kaikkein heikko-osaisim-         mitä kaikkein huono-osaisimmille tapahtuu.
24044: piin.                                                  Muistan, että myös hallitusneuvotteluissa ko-
24045:    Nyt kuitenkin esitetyt huononnukset kohdis-         koomus harasi kaikkein eniten sitä vastaan, että
24046: tuvat kaikkein huono-osaisimpiin, niihin jotka         hallitusohjelmaan todellakin liitettiin erityinen
24047: ovat pitkäaikaistyöttömiä, niihin jotka ovat sai-      kohta siitä, että hallituksen leikkaus- ja säästö-
24048: raita ja niihin joilla on sosiaalisia ongelmia. Eli    toimet eivät kohdistu kaikkein huono-osaisim-
24049: esitetyt leikkaukset kohdistuvat sellaisiin huono-     piin. Onneksi te hävisitte hallitusohjelmasta käy-
24050: osaisiin, joilla on toimeentulovaikeuksia. Kuten       dyn, tästä konkreettisesta kohdasta käydyn, kes-
24051: jo aikaisemmin totesin, pääosa näistä huono-           kustelun, mutta valitettavasti te näytätte voitta-
24052: osaisista on pitkäaikaistyöttömiä.                     van tässä päiväkohtaisessa ratkaisussa, siinä
24053:    Jo aiemmassa käsittelyssä, rouva puhemies,          mitä hallitus käytännössä tekee. Kokoomus on
24054: totesimme, että työttömien peruspäivärahan             tässä suhteessa voittaja ja köyhät ovat häviäjiä.
24055: osalta tapahtuu indeksiheikennys. Eli kun tällä            Esitetty toimeentulotuen huononnus kohdis-
24056: hetkellä käytössä on peruspäivärahan tarken-           tuu tietenkin myös niihin, jotka joutuvat turvau-
24057: nuksia tehtäessä sekä palkkatason muutokset            tumaan toimeentulotukeen muissa tulonsiirto-
24058: että elinkustannusindeksin muutokset, niin tule-       järjestelmissä olevien aukkojen takia tai siksi,
24059: vaisuudessa päivärahaa tarkistetaan vain kan-          että hakemusten käsittely viivästyy. Esimerkiksi
24060: saneläkkeen muutoksen suhteessa eli elinkustan-        opiskelijat ovat yksi sellainen ryhmä. Heillähän
24061: nusindeksin mukaisesti. Tämä merkitsee toteu-          ei loma-aikoina ole oikeutta opintotukeen, työt-
24062: tuessaan sitä, että välimatka työttömien ja työssä     tömyysturvaan tai asumistukeen, mutta heidän-
24063: käyvän väestön välillä muodostuu tulevaisuu-           kin on elettävä.
24064: dessa entistä suuremmaksi. Totesimme myös,                 Kuulin sosiaalityöntekijöiltä, että huonoim-
24065: että myös karenssien pidentäminen kohdistuu            missa tapauksissa toimeentulotuen omavastuu ja
24066:                                                Toimeentulotuki                                          5617
24067: 
24068: ennen kaikkea monilapsisiin perheisiin kohdistu-         että huomattavat summat ovat menossa valtion
24069: vat leikkaukset saattavat pudottaa kuukausit-            rahoista karkuun silloin, kun hyväpalkkaiset
24070: iaista toimeentuloajopa 1 OOOmarkalla. Varmaa            muuttavat pääomatuloiksi palkkatulojaan tai
24071: on se, että useissa tapauksissa tapahtuu useiden         kun kiertävät veroja vapaaehtoisten eläkemak-
24072: satojen markkojen leikkaus, mutta joissakin ta-          sujen verovähennysoikeudella. Hallitus seuraa
24073: pauksissa monilapsisiin perheisiin kohdistuu             tuota toimettomana. Se on arvovalinta.
24074: jopa noin 1 000 markan toimeentulon leikkaus.               Tässä on puhuttu kannustavuudesta. Minusta
24075: Jälleen kerran kyse on kaikkein heikommassa              hallitus nyt toimii sillä tavalla, että varakkaita
24076: asemassa olevista, sellaista joista hallitus sanoi       pitää kannustaa porkkanoilla ja köyhiä pitää
24077: kantavansa vastuun.                                      kannustaa kepillä. Minusta kannustavuus on
24078:    Olen itse tullut entistä vakuuttuneemmaksi            pelkkä viikunanlehti. Tämän lain osalta ja ennen
24079: tämän toimeentulotukikeskustelun yhteydessä,             kaikkea 7 prosentin omavastuun osalta minä to-
24080: että se yhdistelmä, joka tällä hetkellä on hallituk-     tean, että ainoa syy hyväksyä tuo on pitää halli-
24081: sessa, on kuin tuli ja vesi. Eli kun kokoomus ja         tus pystyssä ja tuonkin syyn tärkeyttä on itselle
24082: vasemmisto yrittävät yhteensovittaa omia ta-             entistä vaikeampi todistaa.
24083: voitteitaan, niin nykyisten voimasuhteiden valli-
24084: tessa kokoomus näyttää aina vetävän näissä ky-               Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
24085: symyksissä pitemmän korren ja vasemmisto jou-            Hallituksen vasemmistopuolueiden eduskunta-
24086: tuu luopumaan perinteisistä arvoistaan ja myös           ryhmien edustajat ovatjärjestäneet tässä melkoi-
24087: aiemmin puolustamistaan näkökohdista, muun               sen puhenäytelmän ja varmasti aidosta huolesta.
24088: muassa kaikkein vähäosaisimpien puolustami-              Mutta eihän tämä ole sen kummempaa: Hallitus
24089: sesta.                                                   on tehnyt kovempiakio päätöksiä tähän mennes-
24090:    Kuulun niihin, jotka ovat allekirjoittaneet ed.       sä, ja joskin se viikunanlehti sitten tarvitaan, niin
24091: Marjaana Koskisen rinnakkaisaloitteen. Mieles-           ilmeisesti on käymässä niin, että puheet jäävät
24092: täni siinä esitetyt muutokset olisivat olleet ne         vain puheiksi.
24093: parannukset, jotka olisi ollut välttämätöntä teh-            Itse asiassa kovempia päätöksiä täällä on teh-
24094: dä hallituksen esitykseen, jotta siitä olisi saatu       ty,jos katsotaan sitä, mihin ed. Marjaana Koski-
24095: kelvollinen. Mutta koska näitä esityksiä ei valio-       sen puheenvuoro vähän viittasi, eli Pohjoismai-
24096: kunnassa ole hyväksytty, näyttää siltä, että aino-       den hyvinvointimallin purkamista: minimipäivä-
24097: aksi mahdollisuudeksi jää se, että esimerkiksi           raha, jolla voidaan jakaa nollapäivärahoja; kan-
24098: toimeentulotuen omavastuusta äänestetään si-             saneläkkeen pohjaosan leikkaukset; kotihoidon
24099: ten, että omavastuu ei tulisi toimeentulotukeen          tuen ja lapsilisien leikkaukset. Nyt kun on leikka-
24100: mukaan.                                                  us, joka on varmasti valitettava ja vastustettava,
24101:    Tiedän, että tässä vaiheessa kysymys on vain          niin sinällään se ei ole sen kummempi, tai olisi
24102:  poliittisesta manifestaatiosta, mutta mielestäni        odottanut, että näissä leikkauksissa olisi löytynyt
24103: on aivan välttämätöntä, että ainakin osa vasem-          sellainen kapina täältä, että niitä ei olisi hyväk-
24104: mistosta, myös Lipposen hallituksen takana ole-          sytty.
24105: vista poliittisista ryhmistä, selkeästi osoittaa, että       Erityisesti ed. Marjaana Koskisen puheen-
24106: tämän kaltainen toiminta on ristiriidassa halli-         vuoron takia pyysin puheenvuoron, kun hän to-
24107: tusohjelman kanssa ja ennen kaikkea se on risti-         tesi, että hän on kokenut synkkiä hetkiä edelli-
24108: riidassa kaikkien niiden perinteisten arvojen            sen hallituksen säästöjen aikana, ja väitti, että
24109: kanssa, mitä vasemmisto on tässä maassa edusta-          keskusta ei olisi aidosti tukemassa ja hakemassa
24110:  nut.                                                    perusturvan mallia. Väitän, että tähän tähtäsi-
24111:                                                          vät kaikki ne toimenpiteet, juuri ne ed. Marjaa-
24112:    Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!          na Koskisen vaikeiksi kokemat toimenpiteet,
24113: Keskustelun tässä vaiheessa pelkistetysti ja             joilla sovitettiin yhteen erilaisia sosiaaliturvan
24114: omalta paikaltani. Kyseessä on selkeästi säästö-         malleja: esimerkiksi kotihoidon tuki ja työttö-
24115: laki, joka leikkaa kaikkein pienituloisimmilta.          myysturva, toimeentulotuki ja lapsilisät. Vii-
24116: Hallitus tavoittelee valtion taseisiin vajaan 250        meksi mainittu oli kyllä minulle henkilökohtai-
24117: miljoonan markan korjausta siinä tilanteessa,            sesti aika vaikea ratkaisu, mutta kun sama halli-
24118: missä huomattavasti suuremmat summat muun                tus teki lapsilisäuudistuksen, jossa huolehti ni-
24119: muassa hyvätuloisten veronkiertomahdollisuuk-            menomaan kaksi- ja useampilapsisista perheistä
24120: sien voimassa ollen rasittavat tuota tasetta. Val-       erittäin myönteisesti, se oli silloin hyväksyttävis-
24121: tiovarainministeri totesi täällä kyselytunnilla,         sä.
24122: 
24123: 352 270174
24124: 5618                                       164. Tiistaina 9.12.1997
24125: 
24126: 
24127:     Halusin nimenomaan tulla tänne kertomaan,            ta toimeentulonsa pitimiksi, sosiaalituki tai yh-
24128: että kun keskusta hallituksessa mukana olles-            teiskunnan tuki vähenisi. Tällainen sen mallin
24129: saan on tehnyt näitä yhteensovittamisia, ne ovat         pitäisi olla ja tässä pitäisi olla rohkeutta.
24130: olleet ratkaisuja, jotka ovat viemässä kohti pe-             Soininvaaran esityshän silloin oli, että perus-
24131: rustulojärjestelmää, jossa on sovitettu yhteen eri       tulo olisi 1 700, joka kilahtaisi joka ikisen meistä
24132: tukia, jossa on poistettu nimenomaan yhteenso-           tilille, ja sille, joka ei pysty saamaan enempää
24133: vittamalla näiden kannustinlaukkuja ja sillä ta-         tuloja, se jäisi ja muut maksaisivat sitä takaisin.
24134: valla yhtenäistetty näitä.                               Mielestäni meidän kaikkien pitäisi uskaltaa teh-
24135:     Erityisesti sanon, että toimeentulotuen mak-         dä myös niitä kipeitä ratkaisuja, jotka tukevat
24136: satus Kelan yhdeltä luukulta, jonka te nyt lope-         perustulomallia, mutta minä näen huonoimpana
24137: tatte, ja joka on ollut niin kuin siemen perustoi-       tässä, että yhden luukun malli loppuu. Se olisi
24138: meentulojärjestelmän tekemiseksi, on kyllä vii-          ol~u.t toimiva malli, se olisi tuonut yhteensovitta-
24139: meinen piste sille, että tällaista on yleensä mah-       mlsla.
24140: dollista tehdä. Oikeastaan tärkein idea kokeilus-            Niin kuin ed. Marjaana Koskinen totesi, so-
24141: sa, jossa Kela maksaa perustoimeentulon, on se,          siaalitoimistossa pelätään puukkoihmisiä. Kelan
24142: että kun kaikki edut maksetaan yhdeltä luukulta,         tiskillä ei ehkä pelättäisi, siellä on varmaan pa-
24143: voidaan yhdeltä ruudulta katsoa, miten edut so-          remmat valvontakamerat ja enemmän ihmisiä ja
24144: pivat yhteen, miten ne poistavat loukkuja, miten         kun sinne tullaankin hakemaan vain tiettyä auto-
24145: ne ovat luomassa kannustavaa perustoimeentu-             maattista toimeentulotasoa, se toimisi. Vain siinä
24146: lojärjestelmää. Tämä on kyllä minusta periaat-           tapauksessa, että se ei riitä ja tarvittaisiin varsi-
24147: teellisesti isompi kysymys, koska te olette nyt          naista toimeentulotukea, sitä voitaisiin antaa
24148: antaneet periksi sosialidemokraattiselle ajatte-         kunnalta. Kyllä minusta tällaisia malleja pitäisi
24149: lulle. Vihreisiin ja vasemmistoliittoon nyt lähin-       olla ajamassa, mutta nyt valitettavasti nämä pää-
24150: nä vetoan. Te kyllä pistätte pisteen nyt sille työlle,   tökset, joita olette tekemässä, kun Arajärven
24151: jota perustulomaHien kehittelyssä on tehty.              malliin olette antautuneet, tarkoittavat aika pit-
24152:     Keskustalle tämä on ollut aina tärkeä asia.          käksi aikaa pistettä perustoimeentulomallin ke-
24153: Meillä ei ole valmista mallia. Olemme etsineet           hittämiselle.
24154: sitä. Aikoinaan Kyösti Urposenjohdolla oli toi-
24155: mikunta. Se malli maksoi silloin 6 miljardia, ehkä           Ed. M. Koskinen: Arvoisa rouva puhe-
24156: vähän vähemmän, 3 miljardia,jos se olisi toteutet-       mies! Haluan edelleen muistuttaa, kun tänään on
24157: tu oikein. Kyllä me nyt voimme todeta, että ei se        puhuttu 7 prosentista asumismenoista,joka tulee
24158: olisi ollut toimiva, koska se perustui nimenomaan        toimeentulotukiasiakkaitten omavastuuksi, että
24159: sille, että ei ole sovitettu yhteen eikä ole olemassa    vuokran lisäksi tulee 7 prosenttia myös lämmi-
24160: tapaa, jolla nämä voitaisiin yhteen koota.               tyskuluista ja vesimaksuista.
24161:     Edellisen hallituksen aikana kutsuimme kan-              Muutamaan puheenvuoroon kommentti.
24162: sanedustaja Osmo Soininvaaran tekemään pe-                   Ed. Kokkoselle sanoisin, että minun käsit-
24163: rustulomallia. Hän teki työtä käskettyä ja mieles-       tääkseni tämä laki tehdään myös seuraavalle hal-
24164: tämme hänen innovaatioissaan on paljon järke-            lituskaudelle ja siellä välttämättä sosialidemo-
24165: viä asioita, joita voitaisiin käyttää perustulomal-      kraatit eivät ole hallituksessa, kun epäilitte, ettet-
24166: lissa. Itse asiassa negatiivisen tuloveron malli oli-    te pysty valvomaan omia ministereitä. Kun sa-
24167: si ideaali ja optimaalinen malli, jos meillä olisi       noitte, että sosiaalityöntekijät eivät saa toimia
24168: rohkeutta se toteuttaa.                                  pelkkinä rahanjakajina, niin nythän tämä 7 pro-
24169:     Mutta jotta se voisi toimia, meillä pitäisi olla     senttia asumiskuluista, siis vuokrasta, vesimak-
24170: sellaiset työmarkkinat, joissa olisi joustoja. Nyt-      susta jne., tekee sen, että entisestään lisätään
24171: hän ne joustavat monella tavalla. Ne joustavat           mekaanista sosiaalityötä eli laskennallista so-
24172: rikollisuutena, harmaana taloutena ja nimen-             siaalityötä.
24173: omaan työttömyytenä. Mutta nyt ne joustavat                  Ed. Kokkonen toi myös esille sen, miten köy-
24174: sataprosenttisena työttömyytenä eivätkä esimer-          hyyttä määritellään. Hän toi esille tutkimuksia,
24175: kiksi sillä tavalla, että ihminen voisi tehdä työtä      joissa on eri näköisiä määritelmiä. Ilmeisesti on
24176: 30 prosenttia tai 40 tai 50 prosenttia, kun ei ole       niin, että ed. Kokkosella ei ole omakohtaista
24177: sellaisia palkanmaksumalleja, jotka voitaisiin           kokemusta, mitä köyhyys on. Väitän, että tällä
24178: negatiivisen tuloveromallin mukaan sitoa yhteen          hetkellä on se tilanne, että Suomessa on myös
24179: niin, että muodostuisi kannustava toimeentulo-           absoluuttista köyhyyttä, ei pelkästään suhteellis-
24180: malli, jossa aina, kun ihminen saa työllään tulos-       ta.
24181:                                                 Toimeentulotuki                                          5619
24182: 
24183:    Ed. Itälä toi esille sen, että perustuslakivalio-      esitystä, joka meillä nyt on käsittelyssä, joutuu
24184: kunnassa on todettu, että keskeiset seikat pitää          esittämään monia kysymyksiä. Ei ole kaikkein
24185: laittaa lain tasolle. Eikö vuokra ole keskeinen           helpointa asettua kannattamaan hallituksen esi-
24186: seikka, eikö asuminen ole keskeinen seikka?               tystä. Ainakin kahdessa kohdassa omalta puolel-
24187: Onko perustuslakivaliokunta sitä mieltä, että             tani esittäisin vakavankin huomion.
24188: kansalaiset voivat olla asunnottomia? Kysyn                  Ensimmäinen seikka liittyy toistuvaan työstä
24189: myös ed. Itälältä, tuleeko hän äänestämään lap-           kieltäytymiseen ja siihen, että toimeentulotukea
24190: sinormien leikkausta vastaan.                             leikattaisiin 40 prosentilla. Minusta ed. Filatov
24191:    Ed. Kemppainen ihmetteli, miksi emme ole               erinomaisen hyvin luonnehti tämän lakikohdan
24192: tukemassa Kela-kokeilujen jatkoa, miksi ne lo-            ongelmallisuutta siitä näkökulmasta, että suu-
24193: petetaan, ja sanoi, että tämä on periaatteellinen         rimmalla osalla ihmisistä, jotka toistuvasti kiel-
24194: asia. Kela-kokeilu on monisäikeinen asia eikä se          täytyvät heille tarjotusta työstä, tavallaan elä-
24195: poista sitä, että ihmiset ovat tarvinneet myös            mänhallinta ei ole käsissä. Kysymys on elämisen
24196: toimeentulotukea. Kelasta on myönnetty lasken-            ongelmista ja on hyvin vaikea lähestyä näitä on-
24197: nallinen tuki ja ehkä ne ihmiset, jotka tarvitsevat       gelmia rankaisun kautta. Auttaminen on perus-
24198: sosiaalityötä, ovat väärässä paikassa, jos ovat           lähtökohta.
24199: Kelassa.                                                     Toinen vaikea kohta tässä lakiesityksessä liit-
24200:    Kokonaisuudistusta voidaan tehdä myös niin,            tyy paljon puhuttuun asumiskustannusten 7 pro-
24201: että pienet palkkatulot, peruspäiväraha ja työ-           sentin omavastuuosuuteen, jolla toimeentulotu-
24202: markkinatuki ovat verovapaita ja voidaan sa-              kea leikattaisiin. Olen hyvin ymmärtänyt, että
24203: manaikaisesti perustaa sosiaalinen asumistuki-            tässä rakennettiin pakettia, jossa asumistukea
24204: järjestelmä.                                              sinänsä lähdettiin kohottamaan, joka ...
24205: 
24206:    Ed. R ä s ä n e n :Arvoisa puhemies! Ihmette-             Toinen varapuhemies (koputtaa):
24207: len vasemmiston arkuutta ja henkistä heikkout-            Kaksi minuuttia on kulunut. Jos edustaja haluaa
24208: ta, kun se ei ole pystynyt estämään tämän esityk-         jatkaa, niin puhujakorokkeelle!
24209: sen tuomista tähän saliin. Näyttää siltä, että ko-
24210: koomus pystyy hallitusrintaman sisällä sanele-                Puh u j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!
24211: maan näkemyksensä jopa silloin, kun leikataan             En jatka minuuttia pidempään. Ajattelin, että
24212: kaikkein heikko-osaisimpien viimesijaista tur-            ehdin puhua paikaltani.
24213: vaa. Sinänsä on ollut kyllä kovin rohkaisevaa                 Toimeentulotuen leikkaus 7 prosentin oma-
24214: tänä iltana kuulla, että monet vasemmiston edus-          vastuun osuudelta on juuri sikäli ongelmallinen
24215: tajista ovat ilmoittaneet äänestävänsä näitä esi-         asetelma, että jos se nähtiin tasapainottavana
24216: tyksiä vastaan, ja ymmärtääkseni heillä on siihen         tekijänä suhteessa siihen, että asumistukea läh-
24217: täysi moraalinen oikeutus hallitusohjelmaankin            dettiin nostamaan, niin tämähän ei tässä ole ollut
24218: vedoten, jossa todetaan, ettei leikata kaikkein           lähtökohtana, vaan nimenomaan se perusajatte-
24219: heikoimmassa asemassa olevien turvaa.                     lutapa, että kaikkien tulisi kantaa vastuuta myös
24220:     Erityisesti monilapsiset perheet, joissa van-         asumisestaan. Se lähtökohta on omalla tavallaan
24221: hemmat ovat työttöminä, ovat monien mittarei-             perusteltu. Mutta ihmiset, jotka elävät toimeen-
24222: den mukaan yhteiskuntamme köyhimpiä ja hei-               tulotuen varassa, epäilemättä tässä tapauksessa
24223: kossa asemassa, ja näiden perheiden lapset kärsi-         kokevat tämän selkeänä toimeentulotason ma-
24224: vät eniten, jos tämä laki toteutuu. Sen vuoksi            dalluksena. Viittaan siihen lähtökohtaan, kuten
24225: vetoan erityisesti nyt vasemmistopuolueiden               totesin, että meillä on velvollisuus sivistysvaltios-
24226: edustajiin, että tämä laki vielä tässä salissa kaa-       sa huolehtia viime kädessä heikoimmistamme.
24227: tuisi. Vielä täytyy todeta se, että iloitsin ed. Itäiän       Näen, kuten näissä keskusteluissa on jo tuotu
24228: puheenvuorosta ja hänen huolenilmauksestaan               esille, että viime kädessä tämä 7 prosenttia on
24229:  nimenomaan näiden lasten aseman puolesta.                kompromissin tulos. Se on tietyn tyyppisen po-
24230:                                                           liittisen harkinnan lopputulema. Kokoomus, ku-
24231:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Tämä           ten täällä on tuotu esille, laittoi riman riittävän
24232: meidän hallituksemme asetti itsensä nimeksi               korkealle, jotta kompromissikin tulee merkittä-
24233: työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus. Sivistys-         vän suureksi. Kokoomus ajoi 20 prosentin oma-
24234: valtiossa mitataan sivistystasoa viime kädessä            vastuuosuutta, 7 prosenttia on kompromissi.
24235: siitä, kuinka huolta pidetään heikoimmista ihmi-          Olemme koalitiohallituksessa. Joudumme, vali-
24236: sistä. Tästä lähtökohdasta arvioitaessa tätä laki-        tettavasti tässä tapauksessa, kuuntelemaan toisia
24237: 5620                                     164. Tiistaina 9.12.1997
24238: 
24239: 
24240: partnereita. Kompromissipolitiikassahan on, jos       ponnesta, että perustulomallia olisi aidosti läh-
24241: sitä positiivisesta näkövinkkelistä katsoo, se läh-   detty kehittämään ja nimenomaan parlamentaa-
24242: tökohta, että häviämällä voitat. Ottamalla taak-      risessa työryhmässä, koska asia on varmasti aika
24243: sepäin yhden askelen etenet kaksi askelta eteen-      suuri ja monitahoinen. Hävisimme sen äänestyk-
24244: päin. Nyt minulle jää sellainen mielikuva tässä       sen. Olen edelleen sitä mieltä, että tämä maa
24245: kohdassa, jossa valitettavasti joudun myös tuke-      tarvitsee perustulomallin, ja uskon, että edus-
24246: maan hallitusta niiden kahden askeleen eteen-         kunnassa on paljon niitä voimia, jotka haluavat
24247: päin ottamiseksi, että nämä askeleet otetaan nil-     olla tämän mallin kehittämistyössä mukana.
24248: kuttamalla. Kainaiokeppejä tarvitaan ja valitet-         Mitä tulee Kela-kokeiluun, en ymmärtänyt
24249: tavasti, arvoisa puhemies, kun näen, että tätä        oikein ed. M. Koskisen näkemyksiä. Sosiaali-
24250: asiaa on pitkään viilattu, joudun yhtenä minäkin      työntekijöitten liittohan on yksimielisesti ollut
24251: antamaan kainaiokeppejä hallitukselle.                sitä mieltä, että heillä ei ole riittävästi aikaa esi-
24252:                                                       merkiksi syrjäytymisvaarassa oleville ihmisille.
24253:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!         He ovat olleet myös sitä mieltä, että heidän am-
24254: Tämä hallitus on ollut hyvin voimakas silloin,        mattitaitonsa tulisi paremmin käytetyksi, kun he
24255: kun on pitänyt rusikoida yhteiskunnan vähäosai-       eivät olisi pelkkiä rahanjakajia. Vasemmistoliit-
24256: sia. Se on erittäin voimaton, kun pitäisi miljoona-   to, ainakin ministeri Terttu Huttu-Juntunen on
24257: tuloisten verosuunnitteluun puuttua ja hoitaa         ollut lämpimästi Kela-kokeilun jatkamisen kan-
24258: asiat niin, että pääomaverotuksen kautta ei nor-      nalla, mutta minä en tiedä, kuka hallituksessa
24259: maalia tuloverotusta kierretä. Tämän linjan mu-       tätä esitystä erikoisesti vastustaa.
24260: kaista on sekin, mistä nyt joudutaan päättä-             Mitä tulee monilapsisiin perheisiin, on ollut
24261: mään. Köyhyyden ongelma on todellinen. Oulu           ilahduttavaa kuulla salin vasemmalta puolelta
24262: on merkittävä menestyjä Suomessa, niin sano-          tänä iltana, että tämä koetaan hyvin raskaana.
24263: taan, mutta Oulussakin on sellaista köyhyyttä         Toivonkin, että kun äänestys tulee, silloin painat-
24264: pitkäaikaistyöttömyyden tuottamana, että aivan        tesitä nappia, joka turvaa näitten lapsiperheitten
24265: kauhistuttaa. Erittäin valitettavana pidän sitä,      vähimmäistoimeentuloturvan.
24266: että silloin kun tavallaan hyväänkin, johonkin
24267: kannustavuuteen pyritään, niin kohta kaikki aje-          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Poru
24268: taan toimeentuloturvan luukulle. Se on itsetun-       on ollut ankara ja sen kun pahenee. Hallitusryh-
24269: toa alentavaa, olkoon kuka tahansa ihminen ky-        mät ovat lähes säännönmukaisesti samalla kun
24270: seessä. Minä olen aloitteen allekirjoittaja ja kan-   ovat puhuneet kaikkein vähäosaisimmista, niin
24271: taani en muuta.                                       kuin aina, rusikoineet hallituksen esitystä lukuun
24272:                                                       ottamatta kokoomuksen ed. Kokkosta, joka et-
24273:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ed. Kemp-      siskeli köyhyyden olemusta aforismeista. Kun ei
24274: !Jaisen puheenvuoro oli vähintäänkin outo. Hän        ole muuten tuttu tämä köyhyys, se täytyy runoi-
24275: haastoi riitaa niiden vasemmistoedustajien kans-      lijan sanoin silloin etsiä.
24276: sa, jotka täällä aivan aidosti ja koko sydämes-           Oikeastaan pyysin tämän puheenvuoron siitä
24277: tään ovat puolustaneet köyhiä ihmisiä, joita toi-     syystä, että ed. Vehkaoja sen verran piristyi, että
24278: meentulotuen leikkaus nyt on uhkaamassa. Itse         osoitteli Ahon hallitusta ja sen toimenpiteitä vä-
24279: hän selvästi väheksyi tätä toimeentulotuen leik-      häosaisia vastaan. Kyllä minä sanoisin,jos olem-
24280: kausta, joka suuntautuu köyhimpiin ihmisiin,          me rehellisiä ja muistelemme, niin vaikka silloin
24281: nimitellen sitä pelkäksi viikunanlehdeksi. Pu-        olivat todella vaikeat ajat, näitten kaikkein vähä-
24282: heenvuorosta kuulsi se, että jos ed. Kemppainen       osaisimpien asioista kuitenkin huolehdittiin ja
24283: saisi tahtonsa läpi, niin köyhille tuskin muuta       leikattiin hyväosaisilta. Mutta nyt, kun on pa-
24284: syötettäisiinkään kuin viikunanlehtiä, ellei sitten   remmat ajat, kansakunnan talous on jatkuvassa
24285: pettuleipää vanhaan kainuulaiseen tapaan.             nousussa, toimeentulotukia hakevien määrä
24286:    Minä pidän keskustapuoluetta aidosti perus-        nouseejatkuvastija kurjuus lisääntyy. Kyllä kai
24287: turvapuolueena ja toivon, että ed. Kemppainen         nyt hallitusryhmissä teidän kansanedustajien esi-
24288: on vain poikkeus, joka vahvistaa tämän sään-          merkiksi vasemmistoliitossa pitäisi huomata,
24289: nön, että kepu on perusturvapuolue.                   mihin ollaan menossa. Kun te uhkailette siellä,
24290:                                                       ettäjoku äänestää vastaan ja muuta, niin tällaiset
24291:    Ed. H y s s ä 1 ä :Arvoisa rouva puhemies! Ed.     esitykset pitää kaataa silloin, jos kerran rehelli-
24292: Tennilälle voisin todeta, että me äänestytimme        sesti puhutaan kaikkein huono-osaisimpien
24293: valiokunnassa myös tällaisesta esittämästämme         asiasta. Eihän teitä enää usko kukaan, kun te
24294:                                              Toimeentulotuki                                           5621
24295: 
24296: käytte puhujakorokkeelta itkemässä näiden puo-         lä on ollut kahtalainen tehtävä, yhtäältä toimia
24297: lesta, ja sitten kun tulee ratkaiseva hetki, äänes-    viimesijaisena turvana ja toisaalta täyttää niitä
24298: tätte hallituksen puolesta ja reippaasti, vaikkei      aukkoja, joita jää muuhun lainsäädäntöön, jolla
24299: tämä ole edes hallitusohjelmassa.                      muun muassa työttömyyden, sairauden ja työky-
24300:                                                        vyttömyyden aiheuttama toimeentulon tarve
24301:     Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.      turvataan.
24302: Marjaana Koskinen viittasi perustuslakivalio-              Myös tämän lain käsittelyn yhteydessä sama
24303: kunnan työhön ja siihen on viitattu monessa            asia tuli esille. Edelleenkin oma käsitykseni on se,
24304: muussa yhteydessä. Minä vain siteeraisin valio-        että jotta tästä saataisiin toimiva kokonaisuus,
24305: kunnan lausunnon kohtaa, joka koskee asumis-           hallituksen pitäisi käydä läpi kaikki syyperustei-
24306: menoja: "Asumismenot ovat sellaisia menoja,            set toimeentuloturvajärjestelmät ja pyrkiä sellai-
24307: jotka kytkeytyvät kiinteästi hallitusmuodon            siin järjestelyihin, että vuotokohtia olisi mahdol-
24308: 15 a §:n 1 momenttiin. Siksi on valiokunnan kä-        lisimman vähän tai ei ollenkaan. Keskusta on eri
24309: sityksen mukaan lailla säätämisen vaatimuksen          yhteyksissä, kun aikaisemmin täällä on käsitelty
24310: mukaista, että myös tästä säädetään laissa." (Ed.      työttömyysturvaaja lapsiperheiden asemaa, teh-
24311: M. Koskinen: Lisäosaa ei ole laissa!) - Niin,          nyt esityksiä, joiden mukaan näitä aukkoja ei
24312: mutta tämä kohta minusta kuvaa sitä, mikä oli          olisi syntynyt tai niitä olisi täytetty, mutta silloin
24313: perustuslakivaliokunnan kanta. Tosin on sanot-         emme ole saaneet riittävää kannatusta.
24314: tava, että asia oli tavattoman vaikea ja on tavat-         Edelleenkin tämä sama tarve on olemassa.
24315: toman vaikea myös perusoikeuslainsäädännön             Hallituksen mielestäni nimenomaan pitäisi, jotta
24316: tulkinnan kannalta, mutta perustuslakivalio-           saisimme perusoikeusjärjestelmän toimimaan
24317: kunta pyrki asiaa käsittelemään tarkastellen           sillä tavalla kuin tässä uudistuksessa on ajateltu,
24318: sekä 15 a §:n 1 momenttia että 2 momenttia. Pe-        tehdä lakiehdotuksia nimenomaan syyperusteis-
24319: rusoikeusuudistuksen esitöistä ja muusta asiaa         ten toimeentuloturvajärjestelmien kohentami-
24320: koskevasta käsittelystä voidaan vetää se johto-        seksi.
24321: päätös, joka on myös ollut perustuslakivalio-
24322: kunnan kanta, että 2 momentin mukaisen turvan              Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
24323: tulee olla korkeampi kuin 1 momentin turva. 1          Ensinnäkin ed. Kiljuselle toteaisin, että toivoi-
24324: momentin mukainen viimesijainen turva on               sin, että hän kerran vielä lukisi huolellisesti sen
24325: ikään kuin sellainen viimeinen perälauta, mikä         10 §:n, jonka sosiaali- ja terveysvaliokunta on
24326: turvataan jo suoraan 15 a §:n 1 momentin poh-          kirjannut mietintöönsä. Silloin hän voisi var-
24327: jalta.                                                 maan hieman rauhoittua. Siellä on aika monta
24328:      Mutta se, mistä on jatkuvasti huomautettu         perälautaa ja siellä on myöskin lähdetty siitä,
24329:  myös tämän asian yhteydessä, on se, että 2 mo-        että kaikkein heikko-osaisimmista pidetään
24330: mentin mukainen lainsäädäntö ei Suomessa ole           huoli sillä tavalla, että kukaan ei tipahda turva-
24331:  sillä tasolla kuin sen pitäisi olla.                  verkosta läpi, jos hän ei nimenomaan sitä halua.
24332:                                                        Me olemme lähteneet siitä, että sellaisista henki-
24333:   Toinen vara p u h e mies (koputtaa):                 löistä huolehditaan, jotka eivät itse kykene huo-
24334: Kaksi minuuttia!                                       lehtimaan itsestään. Se on kokoomuksenkin sel-
24335:                                                        keä tahto. Meillä on moneen kertaan asiasta kes-
24336:    Puhuja (korokkeelta): Puhemies! Hallitus-           kusteltu. Kaikki ovat sitä mieltä, että kaikkein
24337: muodon 15 §:n 2 momentissa todetaan seuraa-            heikko-osaisimmista pitää huolehtia. Nyt vain
24338: vaa: "Lailla taataan jokaiselle oikeus perustoi-       tässäkin talossa keskustellaan välillä hyvin hol-
24339: meentulon turvaan työttömyyden, sairauden,             tittomasti siitä, kuka on kaikkein heikko-osai-
24340: työkyvyttömyyden ja vanhuuden aikana sekä              sin.
24341: lapsen syntymän ja huoltajan menetyksen perus-             Ed. Marjaana Koskiselle ja muiile, jotka ovat
24342: teella." Nämä kohdat ovat sitä aluetta, johon          epäilleet, että en tuntisi köyhiä, totean, että ystä-
24343: perustuslakivaliokunta on aikaisemmissa yhte-          väjoukossani, tuttavapiirissäni on paljon pieni-
24344: yksissä monta kertaa kiinnittänyt huomiota, että       tuloisia, paljon köyhiä ihmisiä. Ei se köyhyys
24345: lainsäädäntö, joka koskee näitä mainittuja koh-        minullekaan ole ihan vierasta. Totean, että mo-
24346: tia, ei toimi sillä tavalla kuin sen pitäisi toimia.   net tulevat toimeen 3 500 markan kuukausitu-
24347: Lainsäädäntö vuotaa. Sen takia toimeentulotur-         loilla. Pidän heitä pienituloisina.
24348: vana on ikään kuin paikattu muun lainsäädän-               Tästä keskustelusta syntyy sellainen käsitys,
24349: nön puutteita. Toimeentuloturvalainsäädännöl-          että muut puolueet kuin kokoomus istuvat halli-
24350: 5622                                        164. Tiistaina 9.12.1997
24351: 
24352: 
24353: tuksessa vastoin tahtoaan. Jos näin ei ole, jos he        tää siinäkin olla, mihin toimeentulotukea Suo-
24354: ovat siellä vapaaehtoisesti, toivoisin, että he           messa voi käyttää.
24355: käyttäisivät puhevaltaansa myöskin hallitukses-
24356: sa, jottei tarvitsisi täällä sitten meitä yksipuolises-      Ed. K e m p paine n : Rouva puhemies! Jos
24357: ti moittia.                                               vasemmistolaisia ärsytin, kyllä kai se näin on,
24358:     Ed. Aittaniemi arveli, että minäjotakin aforis-       että se koira älähtää, johon kalikka kalahtaa.
24359: mia olisin lukenut, kun köyhyyttä erittelin. Kyllä        Ahon hallitus ei tehnyt tämän tyyppisiä leikka-
24360: nämä erittelyt perustuivat sosiaalipolitiikan do-         uksia, joita olette tekemässä. Te olette tehneet
24361: sentin Veli-Matti Ritakallion tutkimuksiin ja             esimerkiksi kotihoidon tukeen leikkauksia, joka
24362: analyyseihin ja eräiden muiden köyhyystutkijoi-           pudottaa       paljon    matalammalle       tasolle,
24363: den analyyseihin. Totean sen, että dosentti Veli-         1 500:aan, kuukausitulon kuin tämä. Tämähän
24364: Matti Ritakallio on henkilö,jota on hyvin mielel-         jää noin 1 900:aan. Minusta tämä on turha leik-
24365: lään kuultu myöskin vasemmiston taholta so-               kaus emmekä me sitä hyväksy. Emme hyväksy-
24366: siaali- ja terveysvaliokunnassa.                          neet muitakaan leikkauksia, joita te olitte teke-
24367:     Haluan vielä korostaa erityisesti: kokoomus-          mässä, joita tukia ministeri Mönkäre pitää ylelli-
24368: kin haluaa, että heikko-osaisimmista pidetään             syytenä. Te painoitte virheää nappia. Samaten
24369: huolta.                                                   minimipäiväraha, äitiysraha, kuinka alas ne tu-
24370:                                                           lot leikattiin. Kyllä minua taas ärsyttää se, että te
24371:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tuntuu siltä,         ette näitä päätöksiä tehdessänne käyttäneet yhtä
24372: että tässä salissa ei tiedetä, kuka tässä maassa on       voimakasta esiintymistä kuin nyt. Tämäkin on
24373: köyhä ja kuka ei, koska totuus on se, että toi-           ihan oikein, että nyt esiinnytte. Meillä on suurin
24374: meentulotuki tarjoaa lapsiperheille keskitulota-          piirtein sama linja tässä, en minä sitä halua sa-
24375: son ansiotason.                                           noa, mutta haluan vain rinnastaa teidän päätök-
24376:     Otetaan ed. Karjula täällä. Jos hän olisi toi-        sentekotapanne nyt. Toivottavasti se vähän
24377: meentulotuen varassa kaikkine lapsineen, hänen            omaantuntoon otti, jos kerran minun puheen-
24378: pitäisi saada suurin piirtein Jorma Ollilan palk-         vuoroni ärsytti. Totean vain, että nämä periaat-
24379: kaa saadakseen saman tulotason. Tai otetaan               teessa ovat olleet isompia leikkauksia ja aukkoja
24380: neljähenkinen perhe, joka asuu 4 000 markan               pohjoismaiseen hyvinvointiyhteiskuntaan kuin
24381: kuukausivuokralla Helsingissä. Toimeentulota-             juustohöyläleikkaus tähän tasoon.
24382: so,joka turvataan toimeentulotuen kautta, on yli
24383: 11 000 markkaa. Perheen elättäjän pitäisi ansaita             Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Perustus-
24384: noin 17 000 markkaa kuukaudessa saadakseen                lakivaliokunnan lausunto oli mielestäni hyvä ja
24385: saman nettotulon. Eli ei kyse ole välttämättä             perusteellisesti pohdittu. Ongelmana on kuiten-
24386: pienituloisista. Todellisia köyhiä tässä maassa           kin se, että osalle kokoamusta ei käynyt perus-
24387: ovat ne, joilla on paljon asuntovelkaa, jotka jou-        tuslakivaliokunnan perustelutekstit, vain ponsi-
24388: tuvat maksamaan asuntovelan korkoa ja myös-               osa. Se oli minusta valitettavaa. Siksi lisäosa jäi
24389: kin lyhentämään sitä velkaa. He ovat todellisia           asetukseen. Mielenkiintoista oli se, että kun se
24390: köyhiä, varsinkin jos he ovat asuntovelallisia,           sisältää asumiskuluja, olisiko se pitänyt ottaa
24391: joiden asunnon arvo lamavuosina on olennaises-            lain tasolle. (Ed. Väistö: Olisi pitänyt!)- Minun-
24392: ti vähentynyt. Täällä puhutaan nyt tällä hetkellä         kin mielestäni olisi pitänyt.- Mutta on kai niin,
24393: aivan väärästä ryhmästä.                                  että perustuslakivaliokunnan ei kannata miettiä
24394:     Arvoisa puhemies! Haluan kiinnittää erityistä         perusteluosia enää ollenkaan, koska kokoomuk-
24395: huomiota yhteen toimeentulotukilain kohtaan.              sen kova linja on saanut vallan myös sosiaaliva-
24396: Se on venäläisten turistien oikeus saada toimeen-         liokunnassa tänä syksynä, nimenomaan tänä
24397: tulotukea. Tästä on nyt keskusteltu viime kuu-            syksynä, ja sen takia valiokunnan perusteluista ei
24398: kausina ja viime viikkoina paljon. Lääninoikeus           asioita mielellään oteta.
24399: Itä-Suomessa on todennut, että venäläisillä turis-           Toinen asia, mihin haluaisin vielä puuttua, on
24400: teilla on oikeus toimeentuloturvaan. Minä en              julkisuus, joka tämän asian ympärillä on. Linnan
24401: ymmärrä, minkä takia sosiaalivaliokunta ei ole            juhlista kerrottiin varmaan ... En ole laskenut,
24402: tehnyt muutosta, joka estää venäläistä turistia           montako kymmentä lehteä niistäjulkaistaan kai-
24403: saamasta Suomessa toimeentulotukea. Minusta               ken kaikkiaan, ihan pelkästään siitä, mutta toi-
24404: on täysin kohtuutonta, että maksetaan 2 000               meentulotuesta ja samalla köyhyydestä ei ole
24405: markkaa kuukaudessa plus asumiskustannukset               mikään lehti ollut kunnolla kiinnostunut, vaikka
24406: venäläiselle turistille Suomessa. Jokin tolkku pi-        siitä on keskusteltu jo monta kuukautta edus-
24407:                                               Toimeentulotuki                                           5623
24408: 
24409: kunnassa. Tämä on aika mielenkiintoinen yhteis-         visella tavalla. Nyt käsittelyssä oleva asia on yksi
24410: kunnallinen kuvio, että tiedotusvälineet ovat           räikeimmistä esimerkeistä.
24411: ehkä jonkun muun asialla loppujen lopuksi kui-
24412: tenkin kuin kansan asialla täällä.                         Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
24413:                                                         Kun kuunteli ed. Sasin puheenvuoroa, niin var-
24414:    Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        mistui kyllä se, kuka hallituksessa on tämän esi-
24415: Ed. Sasin puheenvuoron johdosta haluan sanoa            tyksen läpi jyrännyt. Ikävää vain, että muitten
24416: pari sanaa, ettei tule aivan vääränlainen kuva,         hallituskumppaneitten on täytynyt tulla tälle ko-
24417: että Itä-Suomen rajakunnissa olisi aivan vaitoi-        van politiikan linjalle. Mutta tämä ei nyt ole
24418: menaan tavallisia venäläisiä turisteja odottamas-       tosiaankaan ensimmäinen suurempi järkytys,
24419: sa toimeentulotukea. Siitä ei todellakaan ole ky-       mitä köyhille on tehty. Itseäni järkytti viime
24420: symys, ei ollenkaan, mutta siitä on kysymys, että       vuonna työmarkkinatuen lapsikorotusten leik-
24421: kunnissa ei välttämättä olla oikein selvillä siitä,     kaus, 60 prosenttia vietiin pienistä lapsikorotuk-
24422: miten tulee menetellä, kenellekä ulkomaalaiselle        sista, jotenka yhdelle lapselle jäi 9,60 markkaa
24423: pitää myöntää. Kysymys on siitä, minkä luulen           päivää kohti, kun 60 prosenttia oli leikattu, kaik-
24424: hiukan sotkevan, kun täällä ed. Sasi puhui turis-       kein pienin etuus siis, mitä voi saada.
24425: teista, että monet näistä, ehkä yksittäiset tapauk-        Se tuntuu kyllä kummalta, miten lapsiperheet
24426: set, ovat nimenomaan turistiviisumilla. Hyvin           voivat olla tämän hallituksen tulilinjalla jatku-
24427: tiedämme, että turistiviisumilla voidaan olla vä-       vasti ja tässä juuri monilapsiset perheet monen
24428: hän pidempiäkin aikoja. He ovat ihmisiä, jotka          esimerkin kautta. Hekö ovat tämän yhteiskun-
24429: odottavat pysyväisemmän oleskeluluvan saamis-           nan selviytyjiä? Eikö suurituloisten verohelpo-
24430: ta Suomessa. Minä toivoisin, että ed. Sasi ei an-       tuksia olisi pitänyt vähän miettiä uudemman ker-
24431: taisi ymmärtää, että tämä olisi aivan maan tapa,        ran, kun miettii tätä lakiesitystä, joka nyt meillä
24432: että ikään kuinjokainen turisti siellä olisi odotta-    on käsittelyssä, sitä esitystä vasten,joka täällä on
24433: massa toimeentulotukia. Toivottavasti näin ette         mennyt läpi?
24434: todellakaan ajattele.
24435:                                                             Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
24436:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies!            Olin pyytänyt puheenvuoron ed. Sasin puheen-
24437: Täällä keskustelussa on paljon vertailtu viime          vuoron johdosta myöskin. Siihen kyllä jo ed.
24438: hallituskauden ja tämän hallituskauden säästö-          Vehviläinen jotakin totesi. Kun ed. Sasi puhui
24439: päätöksiä. Kun itse olin hyvin keskeisesti muka-        venäläisistä turisteista, niin minusta se oli turhan
24440: na nimenomaan viime hallituskaudella näitä              provokatiivista, ehkä se tähän illan vaiheeseen
24441: säästöjä tekemässä, haluaisin muistuttaa tätä sa-       sitten oli tarpeenkin. Kysymys on tietysti siitä,
24442: lia yhdestä asiasta.                                    että toimeentulotukilaki on kaikille maassa lu-
24443:    Kun Ahon hallituksen aikana säästöjä tehtiin,        vallisesti oleskeleville tarkoitettu ihan yhtä lailla,
24444: meillä olijatkuva bruttokansantuotteen alenemi-         vaikka olisi Amerikastakin kotoisin, niin saa, jos
24445: nen käsillä, ja se päätyi tuonne 13-15 prosentin        on luvallisesti maassa.
24446: paikkeille. Niissä oloissa valtion kassa oli varsin        Turistien kohdalla tervettä järkeä voi tietysti
24447: heikko ja olimme pakon edessä monissa säästöis-         käyttää ja tarjota halvinta paluulippua, se on
24448: sä. Tämän hallituksen aikana olemme tilantees-          näin.
24449: sa, jossa bruttokansantuote on palannut lamaa              Oikeastaan kannattaa tässä muistaa ihan mei-
24450: edeltäneelle tasolle, palkkasumma on suunnil-           dät suomalaisetkin. Saattaa olla kuljeskelevia
24451: leen myöskin samaa tasoa - ja kaikkein käy-             joukkoja, jotka kulkevat saman päivän aikana
24452: hirnmiltä ollaan nyt leikkaamassa etuja. Eli tilan-     kolmessakin eri kunnassa pyytämässä apua esi-
24453: ne on muuttunut dramaattisesti ja onneksi hy-           merkiksi. Näissäkin tapauksissa apua on annet-
24454: vään suuntaan, mutta siitä pääsevät hyötymään           tava, mutta välttämättömin eli ruokaraha esi-
24455: vain kaikkein suurituloisimmat ja varakkaim-            merkiksi riittää, ja sillä päästään taas pätkä
24456: mat,ja ne, joilla on suurin tulonsiirtojen ja yhteis-   eteenpäin. Näin tämä toimii.
24457: kunnan rahan tarve, menettävät kuukausi kuu-
24458: kaudelta yhä lisää ja lisää.                               Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Olin
24459:     Tämä ei ole enää nyt sitä samaa yhteisvastuun       ilahtunut siitä, että ed. Kokkonen reagoi puheen-
24460: politiikkaa, johonka Suomi on tottunut vuosiaja         vuorooni siten, että hän toi esille sen, että kokoo-
24461: vuosikymmeniä. Nyt ollaan todella jakamassa             mus kantaa myöskin huolta kaikkein heikko-
24462:  yhteiskuntaa hyvä- ja huono-osaisiin hyvin aktii-      osaisimmista. Siksi kai tässä yhä vielä samassa
24463: 5624                                       164. Tiistaina 9.12.1997
24464: 
24465: 
24466: hallituksessa pystymme työskentelemään yhteis-          kotimaahansa ja nauttia omassa kotimaassaan
24467: työssä.                                                 toimeentulotukea tai sosiaaliturvaa.
24468:    Ed. Kokkonen viittasi siihen, että tulevissa
24469: päätöksissä on riittävästi takalautoja, hän käytti         Ed. L a h te 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
24470: tällaista termiä, joilla harkinnanvaraisuutta voi-      Sasin nostama kysymys venäläisturisteista lienee
24471: daan käyttää, jotta kaikkein pahimmassa ja hei-         omasta kirjallisesta kysymyksestäni peräisin. Sii-
24472: koimmassa asemassa olevien ihmisten toimeen-            nä on kysymys siitä, että en edes puhunut venä-
24473: tulo viime kädessä turvataan. Tässä on kuitenkin        läisistä vaan yleensä ulkomaalaisista, joille jou-
24474: se ongelma, että kun tällaisia takalautoja on,          dutaan myöntämään rajakunnissa toimeentulo-
24475: perälautoja, miten tahansa, ne lisäävät harkin-         tukea joissakin tapauksissa. Sosiaaliviranomai-
24476: nanvaraisuutta, tulkinnallisuutta, ja näistä            set eivät tiedä tarkkoja ohjeistuksia, missä ta-
24477: asioistahan jatkuvasti sosiaalitoimistoissa riidel-     pauksissa pitää myöntää ja missä ei. Sehän kos-
24478: lään. Me olisimme varmasti olleet ja itse olisin        kee koko Suomea, tulipa sitten vaikka Kiinasta
24479: ollut huomattavasti selkeämmän lain kannalla            ihmisiä tänne. Mutta se on sivuseikka ja tämä
24480: ilman, että se jättää tulkinnanvaraisuutta.             aikanaan laukeaa. Väkisin on annettava jotain
24481:    Ed. Sasi toi omassa puheenvuorossaan esille          ohjeita.
24482: sen, että köyhyys on suhteellinen käsite. Hän              Jotkut nimeltä mainitsemattomat virkamiehet
24483: totesi, että toimeentulotukiasiakkaat eivät vält-       ovat todenneet, että siitä on yksinkertainen ohje,
24484: tämättä ole kaikkein köyhimpiä. Suuremmissa             että jos rahaa on vähemmän kuin on vilpillisesti
24485: vaikeuksissa ovat monet asuntovelalliset. Se var-       ilmoittanut rajalla, niin lähetetään takaisin koti-
24486: masti pitää paikkansa. Haluaisin kuitenkin              maahan, tai jos köyhä ihminen, joka elää toi-
24487: muistuttaa ed. Sasille, että asuntovelallisilla kui-    meentulotuella, on kutsunut ulkomailta ihmisen
24488: tenkin on olemassa reaaliomaisuutta, jota ei vali-      tänne eikä pysty elättämään ja pitämään huolta
24489: tettavasti useimmilla toimeentulotukiasiakkailla        hänestä, niin sama asia. Siinä on huijattu suoma-
24490: ole.                                                    laisia,ja henkilö lähetetään takaisin kotimaahan.
24491:                                                            Mutta katsotaan, mitkä ohjeet tulevat. Us-
24492:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Mitä tulee           kon, että ministeriö joutuu pohtimaan ja aika-
24493: asuntovelallisiin, varsinkin lama-aikana usean          naan pöydille jaetaan vastaukset, jotka voivat
24494: asuntovelallisen asunnon arvo romahti. Tietysti         olla ympäripyöreitä tai niissä voi olla joitain tie-
24495: nyt tilanne on stabiloitunut ja ongelmat eivät ole      don jyväsiä.
24496: niin suuria kuin muutama vuosi sitten.
24497:    Mutta, puhemies, kiinnitän huomiota siihen,              Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
24498: että olen suorastaan järkyttynyt siitä, että usea       Sasille toteaisin, että pitää todella tarkentaa sitä,
24499: kansanedustaja täällä on puolustanut venäläis-          mitä kansainväliset sopimukset, joihin olemme
24500: ten turistien oikeutta saada toimeentulotukea.          sitoutuneet, tarkoittavat ja mitä velvoittavat
24501: Kyllä minä aika lailla hämmästelen sitä, että jos       meidän tekevän, ottamatta nyt erityisesti kantaa
24502: suomalainen keihäsmatkalainen menee Espan-              sen paremmin Tohmajärven sosiaalitoimiston
24503: jaan, ryyppää ensimmäisenä päivänä rahansa,             venäläisiin turisteihin kuin muihinkaan, jotka
24504: jos hänellä olisi Espanjassa oikeus mennä sosiaa-       tulevat meidän sosiaaliturvamme piiriin määrä-
24505: litoimistoon ja sanoa, että nyt rahat ovat loppu,       tyissä tilanteissa.
24506: nyt tarvittaisiin vähän viinarahaa, jotta voidaan           Ed. Huuhtaselle toteaisin, että hän ansiokkain
24507: loppuviikko tai kaksi viikkoa elää täällä. Kyllä        sanankääntein kertoi, miten tilanne on taloudel-
24508: joku tolkku pitäisi naiiviudessa myös olla.             lisesti parempi kuin oli Ahon hallituksen aikana.
24509:    Ongelma on hyvin akuutti tällä hetkellä, kun         Se olisi vielä paljon parempi ja helpompi, ellei
24510: sosiaali- ja terveysministeriö ei suostu antamaan       meillä olisi taakkanamme sitä konkurssia, jonka
24511: ohjeita, jotka selvästi kieltäisivät turisteille toi-   Ahon hallitus meille syliimme saattoi, puolen
24512: meentulotuen myöntämisen. Kyllä minä sanon,             miljoonan työttömän armeijaa, armotonta vel-
24513: että joku tolkku naiiviudessa pitäisi myös meillä       kaantumista, kymmeniätuhansia konkursseja
24514: olla. Minusta aivan hyvin voidaan edellyttää sitä,      jne. Totta kai tässä tilanteessa jo pelkästään val-
24515: että pitää olla Suomen kansalainen tai ainakin          tion velan korkomenojenkin takia liikkumavara
24516: pysyvä oleskelulupa Suomessa, jotta toimeentu-          on pienempi, kun olemme tämän kurimuksen
24517: lotukea annetaan. Jos turisti tulee tänne, niin         seurauksena nyt yrittäneet asioita parempaan
24518: kyllä sen maan lähetystö tai konsulaatti voi pitää      kuntoon laittaa.
24519: huolta siitä, että henkilö voi matkustaa omaan              Mitä tulee asiaan,jota nyt käsittelemme, tämä
24520:                                              Toimeentulotuki                                             5625
24521: 
24522: on ollut pitkä prosessi, ja paljon on vuoden aika-     tulotukea. Nyt olisi kerrankin ollut tilaisuus pan-
24523: na tapahtunut siitä, mitä loukkutyöryhmä aikoi-        na stoppi tälle turistien toimeentulotukihömpö-
24524: naan esitti. Minusta kaikki ne, jotka täysin tyr-      tykselle.
24525: määvät sen lopputuloksen, joka nyt on käsissäm-
24526: me, samalla tuomitsevat kaiken sen arvokkaan              Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! On valitet-
24527: työn, mitä on tapahtunut sosiaali- ja terveysva-       tavaa, että keskustelu on saanut tällaisen kään-
24528: liokunnassa ja mitä on tapahtunut perustuslaki-        teen. Ensimmäistä kertaa nyt tässä keskustelussa
24529: valiokunnassa, kun se on miettinyt lausuntojaan        ed. Sasi on pienituloisen ihmisen kannalla, mutta
24530: jne. Sen takia minä haluaisin vähän antaa arvoa        samanaikaisesti hän aikoo viimeistään huomen-
24531: myös sille, että kyllä nämä esitykset ovat vuoden      na painaa sellaista nappia, että kaikkein pienitu-
24532: aikana aika paljon muuttuneet. Voidaan puhua,          loisimmilta leikataan heidän toimeentuloaan.
24533: onko paljon, että 20 prosenttia muuttuu 7 pro-            Mielestäni ed. Vehkaoja oli täysin oikeassa,
24534: sentiksi, mutta on se ainakin oikeaan suuntaan         että ed. Sasi on tehnyt johtopäätöksensä pelkäs-
24535: menoa, jos tavoitteena on 0 ja lähdetään 20:stä        tään lööppien perusteella, ei ole edes lukenut
24536: alaspäin.                                              niitä juttuja, joissa varsin asiallisesti on selvitetty,
24537:                                                        minkälaisista tapauksista on ollut kyse.
24538:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Näyt-          Mielestäni osoittaa aikamoista poliittista vas-
24539: tää siltä, että ed. Sasi on lukenut etupäässä leh-     tuuttomuutta se, että te yritätte joidenkin yksit-
24540: tien lööppejä, kun on kysymys toimeentulotues-         täistapausten avulla ikään kuin oikeuttaa sen,
24541: ta. Epäilen suuresti, että hän olisi lukenut halli-    että kymmeniltätuhansilta ihmisiltä, jopa yli
24542: tuksen esitystä, saatikka edes valiokunnan mie-        100 000 ihmiseltä, leikataan toimeentulo. Tämä-
24543: tintöä. On tylsää, että ed. Sasi vetää esiin pelkäs-   hän on aivan käsittämätöntä. Tämä osoittaa vain
24544: tään provokatiivisia asioita tästä aihepiiristä.       sen sosiaalisen vastuuttomuuden, mihin kokoo-
24545:    Mutta ehkä asia kaipaa vielä lisää huomiota         mus on vetämässä koko tätä hallitusta.
24546: kuitenkin, että tulisi oikea käsitys näistä turisti-
24547: asioistakin. Totta kai turistien pitää varautua            Ed. M. Koskinen: Arvoisa rouva puhe-
24548: matkailuun omin varoin maahan tullessaan,              mies! Ed. Sasille vielä toteaisin, että todellakaan
24549: mutta tietysti tämmöisessä tapauksessa, mitä Itä-      turisti Suomessa ei saa toimeentulotukea. Aina
24550: Suomessakin on tapahtunut, kun turisti tulee           väärinkäytösmahdollisuus on olemassa. Niissä
24551: pyytämään apua, kunnan virkamiehellä on aika-          tapauksissa, mitä on paljastunut, on kyse mitä
24552: moisen suuri vastuu siinä mielessä, että tuskin        ilmeisimmin suuremman luokan väärinkäytöstä.
24553: hän haluaa päästä puolestaan lööppeihin, joita         Passit eivät ehkä kerro koko totuutta. Sen tar-
24554: ed. Sasi lukee, sillä tavalla, että juuri hänen kun-   kemmin en asiasta voi kertoa, koska ne ovat aina
24555: nassaan turisti on kuollut nälkään. Eli kyllä hän      yksittäistapauksia. On kumma, että ne ovat leh-
24556: on eräässä mielessä puun ja kuoren välissä, ja         tiin julkisesti tulleet. Toisaalta siinä voisi olla
24557: hänen henkilökohtaisesta uskalluksestaan on            myös tämän aikakauden kuva sen suhteen, että
24558: kiinni, tuleeko se lööppi,jota ed. Sasi lukee, myös    iltapäivälehdistömme erittäin nuivasti suhtautuu
24559: aikaansaaduksi.                                        köyhiin ihmisiin ja koko toimeentulotukiproble-
24560:                                                        matiikkaan.
24561:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Olettaisin, että        Se, mitä tänään on käsitelty, koskettaa ei pel-
24562: ed. Vehkaoja olisi kiinnostunut siitä, mitä mieltä     kästään satojatuhansia ihmisiä, vaan arviolta
24563: pienituloinen suomalainen on siitä, että hänen         noin 500 OOO:ta ihmistä, joiden kohdalla toi-
24564: veromarkkojaan käytetään sen hyväksi, että             meentulotukea tullaan leikkaan, jos toimeentu-
24565: Suomeen on tulee turisti, jolle maksetaan toi-         lotukilakiesitys näin hyväksytään. Minusta
24566: meentulotukea yli 2 000 markkaa kuukaudessa            nämä mittasuhteet ovat aika erilaiset, jos puhu-
24567: plus asumiskustannukset.                               taan jostakin yksittäisestä marginaalitapaukses-
24568:    Nyt kerrankin sosiaalivaliokunnalla olisi           ta tai siitä, mitä tämä laki tuo tullessaan.
24569: mahdollisuus täsmentää lakia asiaankuuluvalla
24570: tavalla. Kun minä luen 1 §:n, siinä puhutaan per-         Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Mielestäni niil-
24571: heistä ja henkilöistä eikä rajata millään tavalla      le ihmisille, jotka ovat todella tuen tarpeessa,
24572: sitä, kuka on oikeutettu. Eli edelleen sama käy-       pitää antaa tukea, köyhistä tulee pitää huolta.
24573: täntö, kun turisti tulee Suomeen, voi jatkua.          Mutta haluan korostaa sitä, että pitää myös aset-
24574: Meillä on konkreettisia tapauksia, jotka ovat          taa suhteeseen toimeentulotuki ja sellaiset per-
24575: olleet lööpeissä, joissa turisti on saanut toimeen-    heet, joissa on useita lapsia ja joissa on vain yksi
24576: 5626                                      164. Tiistaina 9.12.1997
24577: 
24578: 
24579: tulonsaaja. Jos verrataan näiden toimeentulota-        On muistettava, että tämä on tarkoitettu koske-
24580: soa, toimeentulotuen saajat eivät ole välttämättä      maan erityisesti pitkäaikaistyöttömiä,jotka ovat
24581: huonossa asemassa vaan pienituloinen palkan-           olleet jo yli 5.00 päivää työttöminä ja pudonneet
24582: saaja saattaa olla jopa huonommassa asemassa,          sen jälkeen ansiosidonnaiselta työttömyysturval-
24583: jos hän ei hae toimeentulotukea. Meillä on paljon      ta työmarkkinatuelle.
24584: ihmisiä tässä maassa, jotka eivät halua hakea              Hallituksen esitys, kuten jo totesin, on perus-
24585: toimeentulotukea,ja heidän asemansa on mieles-         lähtökohdaltaan oikean suuntainen, mutta tässä
24586: täni hyvin huolen kohteena.                            on vähän sama asia kuin silloin, kun aikoinaan
24587:    Mitä tulee venäläisiin turisteihin, kyse on pie-    tehtiin vuorotteluvapaalaki. Siinä jätettiin kor-
24588: nestä yksittäisestä ilmiöstä. Mutta mielestäni täs-    vaustaso tavattoman alhaiseksi, ja sillä alhaisella
24589: sä yhteydessä, kun olisi ollut mahdollisuus korja-     korvaustasolla pilattiin pitkälti se hyvä tavoite ja
24590: ta tämä asia, se olisi voitu tehdä. Kysyn, eikö ole    hyvä asia, joka siinä oli. Tässä hallituksen esityk-
24591: kiistatta selvää, että lääninoikeus on todennut,       sessä on nyt vähän samanlainen asia esillä, sillä
24592: että venäläisellä turistilla, turistiviisumilla Suo-   tässä työsuhteen ehdot täyttyvät muilta osin eli
24593: messa oleskelevalla henkilöllä on oikeus toi-          eläke karttuu, vuosiloma karttuu, sairauspäivä-
24594: meentulotukeen. Tämä epäkohta mielestäni täs-          rahat tulevat, jos työntekijä sairastuu ollessaan
24595: sä yhteydessä olisi voitu konkreettisesti korjata.     yhdistelmätuella työllistettynä, mutta hänelle ei
24596: En voi ymmärtää sitä, mistä syystä täällä puolus-      kerryhallituksen esityksen mukaan työssäoloeh-
24597: tetaan sitä, että henkilöt, jotka tulevat Suomeen      toa, jonka turvin, jos hän ei työllisty sen jälkeen,
24598: käymään tilapäisesti muista maista, ovat oikeu-        kun hän enimmillään 12 kuukautta ollut työssä,
24599: tettuja Suomen kansalaisten ja pienituloisten ve-      hän saisi ansiosidonnaisen työttömyysturvan.
24600: ronmaksajien maksamaan toimeentulotukeen.                  Nyt on muistettava, kun äsken käsiteltiin toi-
24601:                                                        meentulotukilakia, että toimeentulotukiasiak-
24602:    Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Jos         kaista noin 60 prosenttia on työttömiä, jotka
24603: se, mitä ed. Sasi on nyt julistanut, sellaisenaan      ovat ennen kaikkea työmarkkinatuella tai perus-
24604: merkittäisiinjohonkin lain pykälään, olisi Strass-     päivärahalla. Näitä ihmisiä on kaiken kaikkiaan
24605: burgin ihmisoikeustuomioistuimeen asiaa välit-         Kelan lokakuun tilaston mukaan jotakuinkin
24606: tömästi, kättelyssä. Toisin sanoen tämä on aika        tarkkaan 200 000. Näin ollen se, että näille ihmi-
24607: halpaa demagogiaa ja retoriikkaa, sanoisinko           sille luotaisiin mahdollisuus päästä uudelleen an-
24608: suorastaan arvotonta.                                  siosidonnaiselle työttömyysturvalle ja sitä kautta
24609:                                                        pois toimeentulotukiluukulta, edellyttää ehdot-
24610:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tomasti sitä, että yhdistelmätuessa työllistä-
24611:                                                        misehto karttuisi.
24612:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-           Mielestäni tämä on myös toisella tavalla suuri
24613: taan päättyneeksi.                                     periaatekysymys, että työsuhteen ehdot ovat eri-
24614:                                                        laiset sen mukaan, maksetaanko palkka yhdistel-
24615: 6) Hallituksen esitys työvoimapoliittisen järjestel-   mätuesta vai maksetaanko se jostakin muusta
24616: män uudistamiseen liittyväksi lainsäädännöksi          valtion rahasta. Valtion rahastahan tässä on ky-
24617:                                                        symys. Tässä on vielä sekin, että on mahdollista,
24618: Ensimmäinen käsittely                                  jos ajatellaan näin, että yksityinen työnantaja
24619: Hallituksen esitys 17811997 vp                         esimerkiksi maksaa osan palkasta mutta siitä
24620: Työasiainvaliokunnan mietintö 1411997 vp               huolimatta yhdistelmätuki ei työllistämisehtoa
24621: Lakialoite 33/1995 vp                                  täytä, kun tässä on työmarkkinatuki mukana.
24622:                                                        Näin ollen mielestäni olisi ehdottoman välttämä-
24623:   Ensimmäinen varapuhemies:                            töntä, että työllistämisehto karttuisi.
24624: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan                 Valiokunta on edennyt oikeaan suuntaan sii-
24625: mietintö n:o 14.                                       nä mielessä, että 16 kalenteriviikkoa on enintään
24626:                                                        mahdollisuus olla sellaista, joka kartuttaisi työs-
24627:    Keskustelu:                                         säoloehtoa. Kun muistetaan se, että työssäoloeh-
24628:                                                        don pitää täyttyä kahden vuoden aikana ja sen
24629:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Käsitte-        on oltava 43 viikkoa, kun vuosi menee yhdistel-
24630: lyssä oleva yhdistelmätukilakiesitys on periaat-       mätuella ollessa ja siitä saa vain enintään 16
24631: teessa hyvä avaus siinä mielessä, että haetaan         viikkoa, voi olla, että sitä kautta myös estyy
24632: uusia keinoja,joilla työttömiä voidaan työllistää.     toinen osa, ettei toisen vuoden aikana pysty saa-
24633:                                Työvoimapoliittisen järjestelmän uudistaminen                           5627
24634: 
24635: maan kuutta kuukautta työllistämisehtoa, että          kinatuen ja työllistämistuen yhdistämisellä on
24636: voisi päästä, jos ei työllisty, ansiosidonnaiselle     saatu aikaan kohtuullinen työllisyyttä edistävä
24637: työttömyysturvalle.                                    tuki. Ongelmana on ollut lähinnä se, että tällai-
24638:     Näin ollen mielestäni ehdottomasti yhdistel-       sessa työsuhteessa tehty työ ei hallituksen esityk-
24639: mätukeen pitäisi saada täysi työllistämisehto,         sen mukaan olisi kartuttanut työttömyysturva-
24640: jolloin se olisi työttömälle työntekijälle houkut-     lain 13 ja 16 §:n mukaista työssäoloehtoa. Lailla
24641: televa ja siinä mielessä varmasti aktivoisi työnte-    olisi siis tuettu kahdenlaisia työmarkkinoita, niin
24642: kijöitä, niin kuin alunperin on tavoitteenakin,        kuin ed. Kuopan puheenvuorossakin tuli jo esil-
24643: että aktivoidaan pitkäaikaistyöttömiä.                 le.
24644:     Toinen kysymys on sitten, että samassa laki-           Tyytyväisyydellä voi kuitenkin todeta, että la-
24645: esityksessä pidennetään karenssiaikoja. Mieles-        kiesityksen eduskuntakäsittelyn yhteydessä on-
24646: täni karenssiaikojen pidentämisellä, joista on         gelma on pyritty ratkaisemaan. Ryhmäpuheen-
24647: keskusteltu jo aikaisemminkin, ei pitkäaikais-         johtajien neuvotteluissa syntynyt kompromissi-
24648: työttömyyttä eikä työttömien ongelmaa ratkais-         esitys, jonka valiokunta hyväksyi, lähtee siitä,
24649: ta, vaikka ne pidennettäisiin kuinka pitkälle.         että yhdistelmätuen aikana kertyy niin sanottu
24650: Työttömät voidaan putsata kortistoista, mutta          työssäoloehto. Esityksen mukaan kertymäaika
24651: sillä ei työttömyysongelmaa poisteta, vaikka ka-       voi kuitenkin olla enintään neljä kuukautta, ja
24652: renssiaikoja kuinka pidennettäisiin.                   sen mukaan työssäoloehtoa kertyy siis yksi kol-
24653:     Kolmantena asiana hallituksen esityksessä          masosa työssäoloajalta. Olisi ollut tietysti pa-
24654: lähdetään siitä, että valtion työllistämispalvelu      rempi, mikäli niin sanottu työssäoloehto karttui-
24655:  lakkautetaan. Sitä pidän hyvin kielteisenä asia-      si koko työssäoloajalta.
24656:  na. Esitykset ja toimet, jota hallitus esittää kor-       Niin sanotulla yhdistelmätuella työssä ollut ei
24657:  vaaviksi, eivät tule korvaamaan työllistämispal-      olisi päässyt hallituksen esityksen mukaan ansio-
24658:  velua, sillä tässähän ovat erityisesti työttömien     sidonnaisen työttömyysturvan piiriin, mikäli
24659:  ylläpitämät ruokalat tulilinjalla ja eräät muutkin    työttömyysturvaan oikeuttavat työttömyyspäi-
24660:  työttömien ylläpitämät toiminnot. Mielestäni se       vät olisivat täynnä. Pitkäaikaistyöttömällä, jolle
24661:  on monellakin tavalla todella kielteinen asia, jos    tämä tukimuoto on kohdistettu, ovat ansiosi-
24662:  ne lakkautetaan.                                      donnaiseen työttömyysturvaan oikeutetut työt-
24663:     Arvoisa puhemies! Tulen lain toisessa käsitte-     tömyyspäivät jo täynnä tai usein loppumaisil-
24664:  lyssä tekemään muutosesitykset hallituksen esi-       laan. Esimerkiksi työmarkkinatukeen oikeute-
24665:  tyksen neljännen lakiehdotuksen 13 ja 16 §:ään,       tuista työnhakijoista vajaalla puolella eli
24666: jotka merkitsisivät sitä, että työllistämisehto         107 500:lla on työttömyysturvan enimmäismää-
24667:  täyttyisi täysimääräisenä yhdistelmätyön aika-        rä 500 päivää tullut jo täyteen. Näkisinkin, että
24668:  na.                                                   yhdistelmätuella luotu työ olisi kuitenkin pitänyt
24669:                                                        laskea normaaliksi työsuhteeksi.
24670:    Ed. Hu r s kai ne n: Arvoisa puhemies! Yö               Eduskunnan perustuslakivaliokuntakin ko-
24671: alkaa jo lähestyä, mutta silti haluan tuoda esille     rosti työllistettyjen yhdenvertaisuutta, joten tun-
24672: pari asiaa lakiesityksestä,joka koskee niin sanot-     tuu oudolta, että eduskunta itse lähtee luomaan
24673: tua yhdistelmätukea ja joka on tarkoitettu ni-         erilliskäytäntöä työttömien työllistämisessä.
24674: menomaan pitkäaikaistyöttömille.                           Arvoisa puhemies! Vaikka äänestän valiokun-
24675:    On ilahduttavaa, että työvoimaministeriössä         nan esityksen mukaan, pelkään pahoin, että yh-
24676: on yritetty löytää uusia keinoja pitkään työttö-       distelmätuen kautta karsitaan työttömyystur-
24677: minä olleiden saamiseksi takaisin työelämään.          van, työttömyysavustuksen piiristä pois suuri
24678: Työvoimaministeriön tilastojen mukaan maas-            osa työnhakijoista ja siirretään heidät viime kä-
24679: samme oli syyskuun lopulla runsaat 380 000 työ-        dessä toimeentulotuelle elämään lähes oman on-
24680: töntä. Näistä yli vuoden yhtäjaksoisesti työttö-       nensa nojaan.
24681: minä oli syyskuun tilastojen mukaan 119 700, yli
24682: kaksi vuotta yhtäjaksoisesti työttöminä oli                Ed. H u ota r i : Arvoisa puhemies! On har-
24683: 55 400, joten työttömyysluvuissa onneksi on ta-        mittavaa, että kaikki oman valiokunnan asiat
24684: pahtunut pienoista laskua.                             sattuvat samalle illalle ja yöllekin, voi sanoa, eikä
24685:    Nyt käsiteltävän lakiesityksen mukaan helpo-        paikalla ole kovinkaan paljon. Tällä kertaa sat-
24686: tetaan pitkäaikaistyöttömien työhön sijoittumis-       tuu olemaan muitakin kuulijoita, mutta valio-
24687: ta, mutta eräiltä osin laki olisi kaivannut edelleen   kunnan samat ihmiset ovat istuneet täällä koko
24688: korjauksia. Kahden eri tukimuodon eli työmark-         illan.
24689: 5628                                       164. Tiistaina 9.12.1997
24690: 
24691: 
24692:     Työvoimapolitiikan uudessa suunnassa on             palkan muodostajana. Eli paheksun voimak-
24693: mielestäni myös erittäin hyviä pyrkimyksiä, ja jos      kaasti sitä, että hallitus puuttui perustuslakiva-
24694: taataan työvoimatoimistojen resurssit, niin tällä       liokunnan lausunnon tekemiseen. Olen vielä pet-
24695: voitaisiin myös saada aikaan sellaisia asioita, joi-    tynyt siihen, että perustuslakivaliokunta alistui
24696: ta tässä tavoitellaan. Mutta osa tästä on ihan          siihen, että hallitus rupesi ohjailemaan lausun-
24697: selvää numeropeliä, joka on syntynyt suuren             non tekemistä, ja se mielestäni murentaa perus-
24698: tammipöydän takana ja on hyvin vieras työvoi-           tuslakivaliokunnan arvovaltaa. Olen jo aikai-
24699: matoimiston käytännön työskentelylle. Olenkin           semminkin sanonut täältä, että ei ole mitäänjär-
24700: sitä mieltä, että suurin osa näistä muutoksista         keä siinä, että perustuslakivaliokunnasta muo-
24701: olisi aivan hyvin voitu hoitaa työministeriön oh-       dostuu hallituksen etäispääte, olipa se hallitus
24702: jeistuksella työvoimatoimistoille, niin kuin tä-        mikä tahansa, minkä värinen tahansa.
24703: hänkin saakka on tehty.                                     Neljän kuukauden työssäoloehto on kompro-
24704:     Asiantuntijalausunnoissa on kummasteltu             missi, joka ei mielestäni perustu yhtään mihin-
24705: määräaikoja, jolloin työttömän tulisi vierailla         kään, ja nämä henkilöt ovat mielestäni vieläkin
24706: työvoimatoimistossa. Tällä hetkellähän työvoi-          eriarvoisessa asemassa verrattuna niihin, jotka
24707: matoimistot ovat voineet itsenäisesti määritellä        ovat työllistämistuella töissä. Minua ihmetytti-
24708: nämä vierailuajat. Varsinkin pienemmissä työ-           vät suuresti työministeriön virkamiesten peruste-
24709: voimatoimistoissa työntekijät, joita saattaa olla       lut tässä asiassa, koska ne eivät pitäneet laisin-
24710: ihan muutama vain, tuntevat kyllä aika tarkkaan         kaan paikkansa siinä mielessä, että työvoimatoi-
24711: asiakkaansa, eikä ole mitään järkeä siinä, että         mistot voisivat jakaa tukitöitä heti tämän yhdis-
24712: hän kovin useasti työvoimatoimistossa käy, jos          telmätuen jälkeen ja että työssäoloehto heti täyt-
24713: sillä ei ole tarjota hänelle mitään uutta. Siksi        tyisi kokonaisuudessaan. Eihän tällä tavalla nyt-
24714: tämä on voimavarojen tuhlausta tässä tapauk-            kään toimita, vaan työllistämistukea annetaan
24715: sessa ja voi viedä voimavaroja niistä asioista,         pitkäaikaistyöttömille henkilöille. Nämä olivat
24716: mitä siellä pitäisi tehdä. Eli nyt kun työllisyys on    ihan tekaistuja väitteitä siitä, mitä tässä voisi
24717: vähän parantunut, niin pitäisi myös työnantajien        tapahtua.
24718: palveluun riittää resursseja.                               Yksi mielenkiintoinen kohta täällä, joka mi-
24719:     Yhdistelmätuki on yksi osa tätä kokonaisuut-        nun mielestäni ei ole aivan perusteltu, on se, että
24720: ta ja se voisi olla mahdollisuus johonkin uuteen.       työmarkkinatuella oleville henkilöille maksettai-
24721:  Esimerkiksi kotipaikkakunnallani Kajaanissa            siin ylläpitokorvausta työharjoittelusta. Se on
24722: on muodostumassa kumppanuuskeskus, jossa                ihan hyvä asia, mutta tämä saattaa johtaa siihen,
24723: tätä yhdistelmätukea voisi hyvinkin käyttää pit-        että työmarkkinatukihenkilön pitäisi lähteä
24724: käaikaistyöttömien pääsemiseksi töihin. Projek-         mahdollisesti myös työssäkäyntialueen ulkopuo-
24725: titukiraha,joka liittyy näihin, on myös hyvä asia,      lelle työharjoitteluun. Toivon, että tästä ei tule
24726: jonka kautta voi myös tätä työn ohjausta näihin         sellainen pakko kenellekään, vaan se olisi mah-
24727: eri järjestöissä toimiville työttömille järjestää.      dollisuus niille, jotka haluavat lähteä. Silloin sitä
24728: Ongelmana tässä nimenomaan on se, että jos              ei olisi tarvinnut kirjata lakiin tässä muodossa
24729: erittäin pitkään työttömänä olleen henkilön pi-         kuin se on tehty. Työssäkäyntialue on jo tällä
24730: täisi mennä yhtäkkiä johonkin järjestöön töihin,        hetkellä noin 50 kilometriä, joissakin tapauksissa
24731: jossa ei ole yhtään paikallista työntekijää, niin on    pitempikin, ja jos ajatellaan, että henkilö saa 120
24732: vähän vaikea kuvitella, miten sellainen yhtälö          markkaa työmarkkinatukea plus 30 markkaa yl-
24733: voisi toimia. Eli tarvitaan erittäin paljon organi-     läpitokorvausta päivässä, sillä ei kyllä kovin
24734: soimista, että tästä ei tule sellainen pakkopykälä      kauas matkusteta. Saattaa olla, että nettona kä-
24735: ja velvoite näille ihmisille, vaan että siitä saatai-   teen jäävä raha menee yksistään matkakustan-
24736: siin toimiva ja ikään kuin mahdollisuus pitkään         nuksiin, jos tästä tehdään pakko ihmiselle.
24737: työttöminä olleille henkilöille.                            Tässä olisi ollut moniakin asioita, joihin olisi
24738:     Työssäoloehdon karttuminen näytti kuiten-           pitänyt puuttua. Työllistämispalvelu on yksi sel-
24739: kin muodostuvan elämää suuremmaksi kysy-                lainen. Tässä yhteydessä voi myös todeta sen,
24740: mykseksi tässä yhteydessä. Kun työministeriö            että olen erittäin pettynyt siihen, että nyt kun
24741: lähti siitä, että työssäoloehto ei voi karttua, niin    työvoimatoimistojen henkilöstöä järjestellään
24742: olisi pitänyt keksiä jokin uusi työsuhteen muoto,       uudelleen, niin esimerkiksi Kainuusta kahdesta
24743: koska mielestäni työsuhteen käsitettä ei pitäisi        aktiivisiromasta työvoimatoimistosta vähenne-
24744: rikkoa tällaisen yhden ainoan erillisen asian yh-       tään väkeä. (Ed. Manninen: Ovat liian aktiivi-
24745: teydessä, jossa sosiaaliturvaa käytetään yhtenä         sia!) Saattaa olla, että se johtuukin siitä, että ne
24746:                                 Työvoimapoliittisen järjestelmän uudistaminen                          5629
24747: 
24748: ovat olleet liian aktiivisia eli eivät ole toimineet    donnaiselle työttömyysturvalle. Siinä mielessä
24749: niin kuin työministeriön virkamiehet haluaisivat        tulemme lakiesityksen toisessa käsittelyssä esit-
24750: säännösten puitteissa toimittavan, vaan ovat et-        tämään työllistämisehtoon muutoksia eli 13 ja
24751: sineet jopa sellaisia uusia muotoja, joihin laki ei      16 §:ään.
24752: anna tällä hetkellä mahdollisuutta, ja ne ovat             Työllistämispalvelun lakkauttaminen on var-
24753: olleet niin aktiivisia, että ovat hakeneet jopa eri-    masti negatiivinen asia, koska se oli todettu hyvin
24754: tyisvapauksia siihen, että voisivat käyttää järke-      toimivaksi. Kykeneekö kolmas sektori nyt käyt-
24755: vämmin näitä rahoja. Mutta tämä on sitten heille        tämään tätä yhdistelmätukea ja sitä kautta hoita-
24756: se palkkio aktiivisuudesta: toiset ainakin oppivat      maan ne tehtävät, jotka työllistämispalvelun
24757: siihen, etteivät ole liian aktiivisia työvoimatoi-      kautta aikaisemmin hoituivat, se näkyy vasta
24758: mistoja.                                                tulevaisuudessa.
24759:                                                             Me tulemme ehdottamaan työllisyysehdon
24760:     Ed. K o m i: Arvoisa rouva puhemies! Nyt            täyttymistä siten, että ensimmäiset kuusi kuu-
24761: käsiteltävänä olevalla lailla on aika komealta          kautta olisivat harjoitteluaikaa, jolloin työllisty-
24762: kalskahtava nimi: työvoimapoliittisen järjestel-        misehto ei täyttyisi, ja sen jälkeen se rupeaisi
24763: män uudistus. Kuten ed. Huotari kertoi, uudistus        täyttymään. Tällä haluamme kannustaa työllis-
24764: on aika pitkälle sitä, joka olisi todella voitu mi-     tettäviä pitkäaikaistyöttömiä siihen, että he py-
24765: nisteriön toimenpiteillä hoitaa, eli todellista uu-     syisivät koko vuoden, sen ajan, mihin laki antaa
24766: distusta tässä laissa on hyvin vähän. Kun tätä          mahdollisuuden, työpaikoillaan, ja sitä kautta
24767: lakiesitystä käsiteltiin, muun muassa ed. Rinne,        heille tulisi tämmöinen aktiviteetti sen jälkeen
24768: joka on työvoimapolitiikan asiantuntija, ei tien-       hakea lisää työtä ja he voisivat päästä työelämän
24769: nyt, olisiko itkenyt vai nauranut tämän lain eh-        piiriin jopa pysyvämminkin.
24770: dotuksille.                                                 Mallia, jota valiokunta esittää, että koko ajan
24771:     Tässähän hyvin voimakkaasti lisätään samal-         kertyy puolet ja koko ajasta vain neljä kuukaut-
24772: la myös byrokratiaa, kun työnhakukoulutukseen           ta, emme pidä kovin hyvänä, koska siinä ei ole
24773: otetaan yli 100 000 ihmistä, jolloin hyvin suuri        sitä pitkäjänteistä kannustavuutta, joka ennen
24774: osa näiden työvoimapalvelujen henkilöresurs-            kaikkea on tarkoitettu tämän lain tavoitteeksi.
24775: seista menee tähän tehtävään. Sinne ei jää riittä-      Automaattinen ansiosidonnaisen työttömyys-
24776: västi aikaa työvoimapalvelujen antamiseksi              turvan kertyminen saattaisi vääristää hyvin pal-
24777: työnantajille. Selkeästi valiokunta toteaa, että        jon koko työttömien työmarkkinoita, sillä hel-
24778: pienyritykset ja pk-sektori ovat se joukko, joka        posti alettaisiin käyttää sitä hyvin voimakkaasti
24779: työllistää tänä aikana, ja se joukko tarvitsisijuuri    ja unohtaa muut työllistämistukimuodot. Kuusi
24780: työvoimatoimistojen palveluja myös työnantajil-         kuukautta on lisäksi yhtenevä kuntien työllistä-
24781: le, että tämä työllistyminen onnistuisi.                mistukien työssäoloehdon kertymisen kanssa ja
24782:     Yhdistelmätukiajatus saattaa korjata jonkin         siinä mielessä voisi sanoa, että siinä on myös
24783: verran tilastoja, mutta pelkään pahoin, niin kuin       tasa-arvoa mukana sillä tavoin, että näillä työt-
24784: täällä tuli esille, että nämä ihmisetjoutuvat myös      tömillä olisi suunnilleen samanlainen mahdolli-
24785: karenssien kiristymisen myötä osittain kuntien          suus saada alkupääomaa työllistymiseen ja sitä
24786:  kantolle eli toimeentuloluukulle.                      kautta aktivoitua enemmän yrittämään jatkaa
24787:     Vastalauseessa esitimme, että ensijaisen ta-        työsuhteita.
24788:  voitteen tulisi olla avoimien työmarkkinoiden
24789:  toimintaedellytysten       turvaaminen.       Näihin      Ed. Viita m i e s : Arvoisa puhemies! Ed.
24790:  avointen työmarkkinoiden toimintaedellytyksiin         Komi totesi, että keskusta olisi toivonut toimen-
24791:  olisi hyvin voimakkaasti juuri vaikutettava en-        piteitä työnantajamaksujen alentamiseksi. Kysy-
24792:  nen kaikkea pienyritysten työllistämismahdolli-        mys kuuluu: Olisitteko valmiita mieluummin
24793:  suuksien kautta ja juuri verotuksen ja välillisten     siirtämään maksut palkansaajien maksettavaksi
24794:  työvoimakustannusten osalta.                           vai leikkaisitteko mieluummin niitä etuuksia,
24795:     Tässä laissa nousi tämä yhdistelmätuki kaik-        työttömyysturvaa, eläkkeitä jne., joiden rahoit-
24796:  kein voimakkaimmin esille ja juuri sen työllistä-      tamiseen työnantajamaksuja kerätään?
24797:  misehdon täyttymisen osalta. Varmasti se malli,           Käsillä tässä on työvoimapolitiikan järjestel-
24798:  että koko vuosi olisi kartuttanut työllistämiseh-      mien laaja uudistus. Työvoimapolitiikan lähtö-
24799:  toa, ei olisi ollut hyvä tälle järjestelmälle, koska   kohdiksi korostuvat työttömien työnhakijoiden
24800:  siitä olisi tullut automaatio; sitä kautta ihmiset     aktivointi, työllistyminen ja syrjäytymisen tor-
24801:  olisivat siirtyneet taas automaattisesti ansiosi-      junta. Politiikan arvopohja on perinteinen ja ter-
24802: 5630                                      164. Tiistaina 9.12.1997
24803: 
24804: 
24805: ve. Työvoimapoliittisilla toimenpiteillä pyritään      joiden alueella vain työttömien työnhakijoiden
24806: huolehtimaan siitä, että työvoimaan lukeutuvien        määrä on suuri eikä avoimien työpaikkojen mää-
24807: ihmisten työkyky ja osaaminen säilyy ja että tuo       rä. Juuri näillä pahoilla työttömyysalueilla työt-
24808: työvoima säilyy myös korkealla määrällisellä ta-       tömien aktivointi on kaikkein tarpeellisinta, kos-
24809: solla. Massatyöttömyyden oloissa työvoimatoi-          ka uudet työpaikat ovatkivenalla ja syrjäytymis-
24810: mistojen resursseja pitää lisätä ja työvoimapoliit-    vaara on todella suuri. Jos ymmärsin oikein, ed.
24811: tisia toimenpiteitä täytyy jatkuvasti uudistaa.        Huotari puheenvuorossaan puuttui tähän ongel-
24812: Tämä esitys tekee osaltaan tyhjäksi niitä opposi-      maan Kainuun osalta. On periaatteessa varsin
24813: tion syytöksiä, että hallitus pyrkii vain tilastoja    ongelmallista, jos ministeriö lisää työantajapal-
24814: putsaamalla saamaan aikaan vaikutelman työt-           veluiden resursseja niillä alueilla, joilla on run-
24815: tömyyden alenemisesta. Tämän esityksen edus-           saasti avoimia työpaikkoja, ja samanaikaisesti
24816: tamaila politiikalla päinvastoin juuri pyritään        jopa vähentää niiden työvoimatoimistojen re-
24817: siihen, että työvoiman osuus väestöstä säilyy          sursseja, joiden alueilla vain työttömien määrä
24818: korkeana silläkin uhalla, että työttömyysasteen        on runsas.
24819: aleneminen laskennallisesti tästä syystä hidas-           Arvoisa puhemies! Lakipaketin innovatiivisin
24820: tuu.                                                   osa on mielestäni esitys yhdistelmätuesta. Olen
24821:     Tässä paketissa uudistetaan ennen muuta työ-       asiasta jo käyttänyt aiemmissa vaiheissa puheen-
24822: voimapalvelulakia ja työmarkkinatuesta annet-          vuoroja, joten tyydyn tässä vain muutamaan
24823: tua lakia. Työvoimapalveluiden uudistuksen             kommenttiin.
24824: suhteen päämääränä on lisätä työvoimatoimis-              Yhdistelmätuki ottaa koko mahtavan yhdis-
24825: tonja työttömän työnhakijan yhteistyötä. Ehdo-         tys- ja järjestökenttämme mukaan työllisyystal-
24826: tuksen mukaan työttömällä on oikeus työnhaku-          koisiin. Urheiluseuroissa, kierrätyskeskuksissa,
24827: suunnitelman laadintaan yhdessä työvoimatoi-           harrastajateattereissa, muissa kulttuurijärjes-
24828: miston virkailijan kanssa. Työttömällä on vasta-       töissä ja ylipäätään kansalaistoiminnan piirissä
24829: vuoroisesti velvollisuus osallistua suunnitelman       on se suomalainen kolmas sektori, jonka työllis-
24830: laadintaan ja työnhakuhaastatteluihin. Tähän           tämispotentiaali on mittava. Selkeäjulkinen tuki
24831: liittyen työstä ja työvoimapoliittisista toimenpi-     kolmannen sektorin työnantajille tulee varmasti
24832: teistä eli muun muassa koulutuksesta kieltäyty-        tuottamaan tuloksia uusina työpaikkoina. Sa-
24833: misestä ilman pätevää syytä seuraavia korvauk-         malla tietysti järjestöjen oma toiminta voi tehos-
24834: settornia määräaikoja pidennetään. Kokonais-           tua. Nyt pitää vain huolehtia siitä, että järjestöt
24835: vaikutus on varmaankin aktivoiva, koska se ko-         palkkaavat aktiivisesti palvelukseensa erilaisia
24836: rostaa yksilön oikeuksia ja velvollisuuksia. Toi-      kansalaistoiminnan sekatyöläisiä. Toivottavasti
24837: saalta täytyy painottaa sivistynyttä hallintokäy-      kunnat, nekin, joissa vallitsee poliittinen mono-
24838: täntöä ja kontrollia, jotta tarpeettomilta rangais-    poli, todella rohkaisevat seuroja ja yhdistyksiä
24839: tuksilta vältytään.                                    toimimaan tässä asiassa.
24840:     Valtion vuoden 98 talousarvion mukaan työ-            On hyvä asia, että työasiainvaliokunnan työn
24841: voimatoimistojen henkilöresursseja lisätään osit-      tuloksena yhdistelmätuen varassa syntyneisiin
24842: tain, jotta näistä uusistakin tehtävistä selvittäi-    työsuhteisiin tulee muihin työsuhteisiin verratta-
24843: siin. Lisäksi työvoimatoimistot ovat hallintouu-       vaa sosiaaliturvaa siltä osin, että työsuhde kol-
24844: distuksen siivittäminä lisänneet työnantajapalve-      mannekseltaan kartoittaa ansiosidonnaisen
24845: luitaan. Uusia tehtäviä on niille tullut sitäkin       työttömyysturvan työssäoloehtoa. Tämä oli
24846: kautta. Työvoimatoimistot voivatkin olla suu-          useiden meidän sosialidemokraattisten kansan-
24847: reksi avuksi erityisesti pientyönantajille uuden       edustajien ehto lain hyväksymiselle. Ratkaisu on
24848: henkilökunnan rekrytointitilanteissa.                  kohtuullisen hyvä, ja sen syntyminen oli, kuten
24849:     Ongelma on lisäresurssien kohdentaminen            tiedetään, monien vaikeiden poliittisten neuvot-
24850: työministeriön sisällä. Tiedossa on, että työmi-       telujen takana.
24851: nisteriön sisäisessä resurssien jaossa etusijalle on
24852: asetettu uusien resurssien suhteen ne työvoima-           Ed. Li n d r o o s : Arvoisa rouva puhemies!
24853: toimistot, joiden alueella on muita enemmän            Tämän lain lähtökohdat varmasti ovat olleet var-
24854: avoimia työpaikkoja. Työnantajapalveluiden             sin hyvää tavoittelevia ja uusiinkin ratkaisuihin
24855: tarve on tietysti tällaisilla alueilla suurin, joten   pyrkiviä. Hallitus on miettinyt tätä lakia antaes-
24856: siinä mielessä resurssien kohdentaminen näin           saan varmasti sitä, että uusia työllistämisen kei-
24857: vaikuttaa mielekkäältä. Mutta myös niiden työ-         noja pitää nyt saada.
24858: voimatoimistojen resursseista tulee huolehtia,            Muistan varsin hyvin sen lähes kuukauden
24859:                                  Työvoimapoliittisen järjestelmän uudistaminen                           5631
24860: 
24861: takaisin illan, kun tämä lakiehdotus oli lähete-         märtänyt oikein, sävy oli semmoinen, että se
24862: keskustelussa ja meitä oli suunnilleen saman ver-        kompromissi, mikä siellä syntyi, syntyi keskinäi-
24863: ran kuin nytkin tässä salissa ja arvoisa ministeri       sen vääntämisen ja ihan parin henkilön sinnik-
24864: istui sen illan aika sinnikkäästi ministeriaitiossa.     kään käyttäytymisen perusteella. Eli minulla on
24865: Hänelle tämä sali lähetekeskustelussa antoi              vähän tämmöinen ennakkoluulo-joka voi olla
24866: opastusta, neuvoja, ja kaikki tapahtui suhteelli-        väärä, ja olisin kauhean onnellinen, jos joku
24867: sen rakentavassa hengessä. Yksi aika tiukka neu-         pääsisi minua oikaisemaan- että siinäkin asias-
24868: vo oli, johon itsekin syyllistyin. Se oli se, että       sa väärät miehet olivat sitä sopua hieromassa
24869: annettua lakiehdotusta pitää muuttaa. Muutta-            silloin, kun asia oli ryhmänjohtajien neuvottelus-
24870: mattomana sen tässä salissa läpimeno on mahdo-           sa.
24871: ton paikka. Näinhän nyt on toisaalta käynytkin.              Kun varsinainen hallituksen esitys meni ryh-
24872:     Hallituksen ja lisäksi myös työasiainvaliokun-       mäpuheenjohtajien neuvottelupöytään ja siellä
24873: nan yksimielisenä tavoitteena oli se, että pyritään      oli ryhmäpuheenjohtajien lisäksi myöskin edus-
24874: estämään työttömien ihmisten lopullinen syrjäy-          kuntaryhmistä niin sanottuja asiantuntijoita
24875: tyminen yhteiskunnasta. Lailla on tavoitteena            apuna, itseäni hämmästytti, että ministeri, jota
24876: työllistää yli 500 päivää työttömänä olleet ihmi-        tuen edelleenkin tämän asian ratkaisussa, ensim-
24877: set. Se on pari vuotta, ja ihminen, joka kaksi           mäisessä neuvottelussa ensimmäisessä puheen-
24878: vuotta on yhtä mittaa työttömänä, on jo joko             vuorossaan myöntyi siihen, että yksi kolmasosa
24879: syrjäytynyt tai hyvin suuressa vaarassa syrjäytyä        yhdistelmätuen työsuhdeajasta täyttää työssä-
24880: lopullisesti normaalista yhteiskuntatoiminnasta          oloehdon. Minkä takia hallitus ei olisi voinut tätä
24881: monessa mielessä, ei yksistään taloudellisessa           muutosoikeutta antaa erikoisvaliokunnalle?
24882:  mielessä, vaan myöskin henkisesti ja itsetunnon         Minkä takia siihenkin pitää sotkea muita tahoja?
24883:  tuhoutuessa.                                            (Ed. Vehkaoja: Pelisäännöt!) - Miksi tällaiset
24884:     Kun tätä asiaa valiokunnassa käsiteltiin, olim-      pelisäännöt? Miksi ei niille, joilla on tietoa, taitoa
24885:  me määrättyyn rajaan asti aivan yksimielisiä.           ja tahtoa ratkaista asia, anneta oikeutta hakea
24886:  Tässälaissahanon työssäoloehdon karttumatto-            keskuudestaan kompromisseja, jolloin myöskin
24887:  muuden lisäksi myöskin useita muita hyvin ikä-          hallituksen eri puolueitten yhteistyö valiokun-
24888:  viä ja huonoja asioita sinänsä, mutta työssäolo-        nassa pysyisi parempana. Luulisin, ettei myös-
24889:  ehdon karttumattomuudesta nousi tällainen nä-           kään hallituksen ja opposition välejä valiokun-
24890:  kyvä ja taisteltava ja oikeastaan ainoa asia, mikä      nassa kiristäisi, kun annettaisiin käytännössä
24891:  herätti yleistä kiinnostusta, vaikka muitakin           meidän todeta, että meillä on sentään vieläjotain
24892:  asioita kyllä olisi ollut.                              valtaa tässä talossa. Tämä ei ole ensimmäinen
24893:      Lähetekeskustelun seurauksena tämä sali lä-         kerta eikä, jos Herra suo, viimeinenkään, kun
24894:  hetti tämän hallituksen esityksen työasiainvalio-       arvostelen näitä arvovaltakysymyksiä, mutta
24895:  kuntaan ja velvotti perustuslakivaliokunnan an-         ehkä arvostelen siitä näkökulmastani, koska it-
24896:  tamaan työasiainvaliokunnalle asiasta lausun-           selläni ei sitä juuri tunnu olevan ja olen vähän
24897:  non. Se mitä nyt sanon, voi loukata joitain, se ei      kuin tuskastunut siihen, että joku on sen tavalla
24898:  ole tarkoitukseni, mutta esitänjälleen kerran täl-      taikka toisella kuitenkin sitten ansainnut.
24899:  tä puhujakorokkeelta paheksumisen sille, että               Se yksi kolmasosa työssäoloehdon täyttymi-
24900:  arvovalta sekoitetaan jokapäiväiseen työelä-            sestä merkitsee toisaalta kohtuullista neuvottelu-
24901:  mään eduskunnassa liian usein. Edessäni on pa-          tulosta, jonka olen henkilökohtaisesti hyväksy-
24902:  peri, joka on lähetetty perustuslakivaliokunnal-        nyt. Mutta siinä on myöskin sellaisia heikkouk-
24903:  le, ja sen otsikko kuuluu: "Ensimmäisessä käsit-        sia, joista ed. Lahtelan kanssa ennen tänne ko-
24904:  telyssä hyväksytyn lausunnon vaihtoehto ryh-            rokkeelle kiipeämistäni keskusteltiin. Nyt kun
24905:  mävastaavien neuvottelun pohjalta". Se ryhmä-           ihminen, jos käy hyvä tuuri, työllistyy yhdistel-
24906:   vastaavien neuvottelun pohjalta syntynyt paperi,       mätuella yhdeksi vuodeksi, hänen työssäoloeh-
24907:  joka meni perustuslakivaliokuntaan, muutti pe-          tonsa alkaa karttua ensimmäisestä päivästä al-
24908:   rustuslakivaliokunnan alkuperäisiä käsityksiä.         kaenja karttuu 12 ensimmäisen kuukauden aika-
24909:   Jos ei muuttanut, niin teki niistä ainakin minulle     na 16 viikkoa, neljä kuukautta. Käytännössä hä-
24910:   vähemmän ymmärrettäviä, vähemmän sellaisia,            nelle jää sitten toiselle vuodelle ainoastaan se
24911:  joihin olisin valiokuntatyössäni voinut tukeutua.       vaihtoehto, että hänen täytyy olla runsas 50 pro-
24912:      Tässä kohtaa kuitenkin haluan painottaa             senttia siitä toisesta vuodesta työllistetty, jotta
24913:   erästä asiaa ja se on se, että perustuslakivaliokun-   kuin hänen työssäoloehtonsa kokonaisuudes-
24914:   nassa käytyjen keskustelujen, jos olen asian ym-       saan täyttyy.
24915: 5632                                       164. Tiistaina 9.12.1997
24916: 
24917: 
24918:    Hallituksen tarkoituksena oli tällä lakiesityk-      puheenvuorostani huolimatta olen saavutetun
24919: sellä tavallaan estää sellainen automaatio, jolla       neuvottelutuloksen ja tämänhetkisen valiokun-
24920: voidaan palata taikka päästä ansioon suhteute-          nan mietinnön takana, olen niin kuin kiviaita,
24921: tulle työttömyyspäivärahalle, ja kyllähän minä          sanoi ed. Heikki Rinne.
24922: sen toisaalta ymmärrän. Silloin jos maassa on
24923: näinkin paljon työttömiä kuin nyt on ja veitsi
24924: leikkaa, niin totta kai hallitus nähtävästi miettii       Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
24925: aika monia asioita, missä se leikkaa. Tässä asias-      varapuhemies Pesälä.
24926: sa kuitenkin tämä jääräpäisyys oli aika käsin
24927: kosketeltavaa.
24928:    Kun tällä yhdistelmätuella on todella tarkoi-            Ed. V o k k o 1a i n e n : Arvoisa herra puhe-
24929: tus työllistää jo pitkään työssä olleita, niin ne       mies! Työvoimapoliittisen järjestelmän uudista-
24930: kaksi vuotta työttöminä olleet tarvitsevatkin           minen näyttää keskustelua lisäävän, niin kuin
24931: motivaatiota työllistyäkseen. Ei sieltä enää ole        sosiaaliturva-asiat tänä iltana yleensäkin. Eli jos
24932: helppo lähteä työelämään. Minä olin viime kesä-         keskustelemalla nämä asiat täällä hoituisivat,
24933: nä 2,5 kuukautta pois tästä talosta, ja minua           luultavasti tämä maailma olisi paljon paremman
24934: harmitti syyskuun alussa mahdottomasti tulla            näköinen.
24935: takaisin töihin. Ei se ollut mikään ilosanoma,              Arvoisa puhemies! Tämän lain lähetekeskus-
24936: kun täytyi panna kello herättämään eräänä aa-           telun yhteydessä mietiskelin, kun kävin läpi pu-
24937: muna ja viiden aikaan lähteä töihin. Joutilaisuu-       heenvuoroja, joita lähetekeskustelussa käytet-
24938: teen oppii. Sen takia tätä motivaatiota pitäisi         tiin, mikä merkitys yleensä lähetekeskustelulla
24939: lisätä myöskin pitkäaikaistyöttömien kohdalla.          on lain käsittelyn kannalta täällä salissa ja ennen
24940: Lisääntyykö se tällä riittävästi vai ei, se on toinen   kaikkea valiokunnassa. Jos olen ymmärtänyt,
24941: asia.                                                   lähetekeskustelu on lähinnä evästys valiokunta-
24942:    Eräs asia, mikä minua on alkanut ihan parin          työskentelyyn, ja kuten äsken sanoin, kävin läpi
24943: viimeisen päivän aikana myöskin vähän soimata,          lähetekeskustelupuheenvuoroja, kun en valitet-
24944: on se, kun ed. Kuoppa ensimmäisessä puheen-             tavasti silloin ollut paikalla. Oli käytetty kymme-
24945: vuorossaan vertasi tätä lainsäädäntöä vuorotte-         niä puheenvuoroja, niin kuin ed. Lindroos sanoi.
24946: luvapaalainsäädäntöön ja sanoi, että tässä on           Myös arvoisa ministeri istui hyvin tiukasti pai-
24947: vähän sama juttu. Vuorotteluvapaalaki pilattiin         kallaan, ja yhteinen analyysi niistä puheenvuo-
24948: alussa sillä, että korvausprosentti oli vain 60; nyt    roista oli se, että kritiikkiä esittivät lähinnä halli-
24949: se on 70.                                               tuspuolueet ja esitetyn lain läpimenoa kannatti
24950:    Tässä ei kerry työssäoloehtoa kuin kolmas-           tietenkin arvoisa ministeri ja paikalla ollut oppo-
24951: osa. Nyt minua askarruttaa se, että minä en ai-         sitio. Näin tämä maailma kulkee ja tuo näitä
24952: koinaan ole vaatinut tätä lakia myös määräaikai-        värikkyyksiä ja tällainen ensimmäisen kauden
24953: seksi kokeiluluonteiseksi laiksi, jota olisi seurattu   kansanedustaja miettii aina tätä tapaa, miten
24954: erittäin tarkasti ja haettu epäkohdat ja katsottu       täällä talossa toimitaan.
24955: ja kehitetty sitä. Se ei ole myöhäistä vieläkään.           Kuitenkin työvoimapoliittisen järjestelmän
24956: En tarkoita tätä nyt enää. Tämän kohdalla se on         uudistamisessa on mielestäni paljon hyviä ele-
24957: myöhäistä. Mutta kun tiedän, että parastaikaa           menttejä nimenomaan niiltä osin, kuin ne koske-
24958: on raakakopiovaiheessa työllisyysasetuksen ko-          vat pitkäaikaistyöttömien aktivoimista työelä-
24959: konaisuudistus, niin siitä voisi toivoa tulevan sel-    mään yhteiskunnan voimin, sillä tosiasiahan on,
24960: lainen, että siitä olisi apua palata tähän asiaan       että kyseiset työttömät eivät ilman yhteiskunnan
24961: vähän myöhemmin, kun kokemusta on saatu.                tukea pääse työmarkkinoille. Siitä on selkeä
24962:    Ei mikään estä myöskään hallitusta tuomasta          osoitus ja esimerkki, kun seurataan, miten pitkä-
24963: uutta lakiesitystä minä päivänä hyvänsä. Minä           aikaistyöttömyys jatkuvasti kasvaa ja työttö-
24964: haluaisin, kun me emme pysty täällä suoraan             mien keski-ikä kasvaa. Jos yhteiskunta ei ole
24965: vartioimaan annettuja asetuksia, jotka tasaval-         näissä toimissa mukana, niin he tulevat olemaan
24966: lan presidentti vahvistaa, että käytettäisiin kaik-     pysyvästi syrjäytyneitä. Siinä mielessä tämmöi-
24967: ki eteisestä ja keittiöstä menevät portaat,jotta me     nen kokonaisuudistus on aivan oikean suuntai-
24968: sitä asetusta seuraisimme ja kontrolloisimme, et-       nen.
24969: tei sillä pilattaisi tätä kohtuullisesti eteenpäin          Mutta kuten edellä mainittu lähetekeskustelu
24970: mennyttä asiaa.                                         jo ennakoi, lakiesitys sellaisenaan toi vaikeuksia
24971:    Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa ja tästä          valiokunnan käsittelyyn, minkä myös ansiok-
24972:                                Työvoimapoliittisen järjestelmän uudistaminen                           5633
24973: 
24974: kaasti puheenjohtaja Lindroos täällä toi esille, ja    on hyväksyttävissä, koska muut vaihtoehdot oli-
24975: ennen kaikkea julkisuutta sai niin sanottu yhdis-      sivat olleet vielä tätäkin huonommat.
24976: telmätukiehdotus, minun mielestäni kokonai-
24977: suutena pieni asia, mutta kun se oli periaatteelli-       Ed. L i n d r o o s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
24978: nen arvovaltakysymys, niin se sai sitten ne muo-       voisa puhemies! Kaksi asiaa hyvin lyhyesti. Toi-
24979: dot, jotka asia näyttää aina tässä talossa ja tässä    nen on se, kun ed. Vokkolainen totesi erityisesti
24980: salissa saavan, kun on kysymys työelämän lain-         työministeriön virkamiehistä käsityksensä. Yh-
24981: säädännön uudistamisesta. Yhdistelmätokihan            dyn siihen täysin ja olen sitä mieltä, että jopa
24982: piti sisällään muuten normaalin työsuhteen il-         valiokunnan on vaikea saada tietoa tämän het-
24983: man työttömyysturvan työssäoloehtoa, jos työ-          ken virkamiehiltä, jos ei tietoa ymmärrä pyytää.
24984: suhde kestää enintään 12 kuukautta.                       Syy, minkä vuoksi, arvoisa puhemies, pyysin
24985:     Kyseiseen asiaan puuttuivat myös asiantunti-       vastauspuheenvuoron, on se, että haluan edus-
24986: jat muun muassa yhdenvertaisuusperiaatteen             kunnan pöytäkirjaan merkittäväksi, että olento-
24987: kannalta, joka onkin erittäin tärkeä asia. Mikä        distanut väärin puhujakorokkeelta äsken, ja ha-
24988: olisi tulevaisuus sellaisella työsuhteella, johon      luan sen oikaista. Kerroin paperista, jonka otsik-
24989: kohdistuu jonkin asteista yhteiskunnan tukea,          ko on: "Ensimmäisessä käsittelyssä hyväksytyn
24990: esimerkiksi työllistämistukea ja muun muassa           lausunnon vaihtoehto ryhmävastaavien neuvot-
24991: oppisopim usk oul u tusta?                             telun pohjalta". Tämä paperi on syntynyt nimen-
24992:     Asia sai vakavuuden, että jopa perustuslaki-       omaan perustuslakivaliokunnan ryhmävastaavi-
24993: valiokunta muutti omaa lausuntoaan ensimmäi-           en neuvottelupöydässä eikä eduskunnan halli-
24994: sen käsittelyn jälkeen ilmeisesti voimakkaan ko-       tuspuolueiden ryhmänjohtajien neuvottelussa.
24995: koomuksen painostuksen takia. Se sitten tietysti
24996: vähän hämmästytti, että myös oppositiolle kävi             Ed. K e m p p a i n en : Herra puhemies! Ed.
24997: tämä muutosesitys. En käy sen kummemmin                Vokkolainen puheenvuorossaan totesi, että hä-
24998: läpi, mitä nämä erilaiset kannanotot olivat perus-     nellä ei ole kokemusta edelliseltä hallituskaudel-
24999: tuslakivaliokunnan osalta. Mielestäni valiokun-        ta eikä keskustelusta työllisyyden hoidosta.
25000:  nan puheenjohtaja ed. Lindroos toi oleellisen         Meillä taas on, ja kun niitä keskusteluja muistaa,
25001:  asian esille.                                         miten nykyinen työvoimaministeri luonnehti
25002:     Minulle jäi koko prosessin ajalta sellainen kä-    Ahon hallituksen työvoimapolitiikkaa rottako-
25003:  sitys, että osalla työministeriön virkamiehiä on      keiluksi ihmisillä ja miten saatiin työvoimaminis-
25004:  selkeä asennevamma eli ihmeellinen käsitys, että      teri perustuslakivaliokunnan kuultavaksi, että
25005:  työttömät haluavat sen pituisia työsuhteita, että     hän lähtisi valtakunnan oikeuteen, niin kun sitten
25006:  ansiosidonnainen työttömyysturva täyttyy. Se          katsotaan, minkälaisia puheenvuorot nimen-
25007:  asennevamma ja tauti on leviämässä muihinkin          omaan häneltä ovat sen jälkeen olleet sekä julki-
25008:  kuin työministeriön keskeisiin virkamiehiin.          suudessa että täällä, täytyy vähän kriittisesti kat-
25009:  Mutta kun työttömiä ihmisiä jututtaa ja heidän        soa työvoimaministerin saavutuksia.
25010:  halukkuuttaan työhön, niin saa aivan toisenlai-           Mehän olemme saaneet työasiainvaliokun-
25011:  sen kuvan siitä, mitä he haluavat, kuin mitä luul-    taan kolme neljä lakia, jotka on tuotu sinne hir-
25012:  Iaan haluttavan virkamieskammioissa, joissa ei        veän isolla äänellä, isolla voimalla, kaikella arvo-
25013:  elävää elämää paljon nähdä eikä keskustella työ-      vallalla. En pysty olemaan näkemättä niissä sitä
25014:  voimatoimistojen ihmisten kanssa. (Ed. Rinne:         piirrettä, joka täällä kiellettiin, että niillä laki-
25015:  Sosiaalirasismi etenee!)                              muutoksilla on oltu hakemassa joukkovoimalla
25016:      Siinä suhteessa tuntuu käsittämättömältä eikä     ansiosidonnaisen työttömyysturvan pidentämis-
25017:  voi oikein ymmärtää, miksi niin voimakkaasti          tä. Sellainen vaikutelma minulle on syntynyt
25018:  vastustettiin työssäoloehdon kartuttamista yh-        joukkovoiman käytöstä ja asioiden ajamisesta
25019:  distelmätuen työsuhteissa. Minä ainakin olen          silloin, kun sitä käytettiin edellisen hallituksen
25020:  hyvin pitkälle henkilökohtaisesti analysoinut         aikana ja myös nyt tämän hallituksen aikana
25021:  sen, miksi tämä vaikeus oli niin suurta, kun suu-     hallitusta vastaan.
25022:  rimpana vaikeutena hallituksen sisällä oli ko-            Me olemme saaneet tänne vuorotteluvapaa-
25023:  koomuksen kielteinen kanta muutokseen, jota           lain, jota käsitellään myöhemmin, sitten tämän
25024:  hyvin voimakkaasti ja hyvin pitkään myös työ-         lakiesityksen sekä koulutusvakuutuksen. Täytyy
25025:  ministeri tuki. Sen takia saavutettu kompromissi,     sanoa, että kun ministeri Jaakonsaaren aikaan-
25026:  joka sisältää työssäoloehdon kartuttamisen kol-       saannoksia katsoo kaikkien näiden lakien osalta,
25027:  masosalla työajasta, enimmillään 4 kuukautta,         mukaan lukien työaikalaki, niin on oltu tekemäs-
25028: 
25029: 353 270174
25030: 5634                                         164. Tiistaina 9.12.1997
25031: 
25032: 
25033: sä isoa takkia, komeaa takkia, mutta kaikista on           !aan viemässä jopa Eurooppaan, että meillä nyt
25034: tullut kyllä aika lailla tuluskukkaro. Täytyy ih-          olisi joitakin hienoja malleja täällä vietäväksi,
25035: metellä, kun esimerkiksi kokoomus on tässä sa-             (Ed. Rinne: Eivät ne kelpaa!) minusta se keskus-
25036: massa vitjassa ajamassa näitä sillä tavalla, että          telu ja ne asiat kyllä pitäisi ottaa vähän kriitti-
25037: nämä olisivat nimenomaan työllisyyslakeja.                 semmin. Eivät nämä ainakaan työllisyyden hoi-
25038:     En vastusta näistä laeista yhtään ja allekirjoi-       don tuloksina käy, kuntoutustoimenpiteinä ne
25039: tan niiden periaatteet, mutta ei pitäisi puhua työl-       ovat hyviä.
25040: lisyyden hoidosta silloin, kun näitä toimenpiteitä             Keskustelu olisi ollut täällä varmaan innostu-
25041: ollaan tekemässä. Nämä toimenpiteethän ovat                nutta, niin kuin ministeri Jaakonsari totesi, että
25042: pitkäaikaistyöttömiin kohdistuvia työvoimapo-              tämä hänen esityksensä on sosialidemokraatti-
25043: liittisia toimenpiteitä, joista pitäisi käyttää ter-       nen projekti ja uusi keino ja kaikella tavalla linja-
25044: miä kuntouttaminen, yhteiskuntaan takaisin ot-             kas. Varmasti osin olikin, mutta sitten tuli riita
25045: taminenjne. Ei näillä työttömyyttä hoideta, kyllä          työssäoloehdosta.
25046: ne ovat siinä suhteessa tuluskukkaroita. Mutta                 Itse olin valiokunnassa kannattamassa sitä,
25047: suurelle yleisölle on annettu ymmärtää, että ol-           että puolet voitaisiin laskea, vaikka se on vastoin
25048: laan tekemässä jotakin hienoa, uutta työvoima-             sitä periaatetta,jonka ministeri Jaakonsaari tote-
25049: politiikkaa. (Ed. Laine: Työreformia!)- Jos te-            si, että ei sosiaaliturvalla olon pitäisi kerryttää
25050: kisimmekin työreformia niin, että työtä hinnoi-            työssäoloa. Tämähän on juuri sellainen, jonka
25051: teltaisiin sillä tavalla, että se käy kaupaksi, kun        edelliset puhujat kielsivät, että kun tätä ajettiin,
25052: otettaisiin kaikki tekijät huomioon, niin se laskisi       tällä ei ajettu työssäoloehdon karttumista. Mutta
25053: esimerkiksi sosiaaliturvakustannuksia, ei olisi            kannatan työssäoloehdon karttumista sillä, että
25054: työn sivukuluja niin paljon. (Ed. Huotari: Palk-           siinä olisi lisähoukutin pitkäaikaistyöttömälle
25055: koja alennettaisiin!)                                      työllistyä ja tulla näiden toimenpiteiden kohteek-
25056:     Paras luonnehdinta minusta oli valiokunnassa           si. Siinä mielessä tämä on ihan hyvä asia.
25057: se, että ministeri Jaakonsaari olisi saanut saman              En arvostele tätä lakia muuten kuin siitä, että
25058: toimenpiteen lähettämällä kirjeen työvoimatoi-             on myyty liian isoa asiaa. On saatu ihmisille
25059: roistoille ja työvoimapiireille. Nyt meillä on rum-        kuva, että tällä muka työttömyys hoidetaan.
25060: mutettu, että on olemassajokin hieno uusi työlli-          Onhan tässä keskustelua ja puhereferaatteja pi-
25061: syyspolitiikka, haettu hieno termi "kumppa-                detty, mutta mitkä ovat tulokset työllisyyden
25062: nuuskokeilu" Irlannista, ja ihmisillä on oikein            hoidossa, sitä panee kysymään.
25063: stiiknafuulia-tunne, että nyt ollaan tekemässä
25064: jotakin isoa. (Ed. Rinne: Onhan nyt työpassi                  Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Maas-
25065: sentään!)                                                  samme on todella tarvetta työvoimapoliittisen
25066:     On varmasti sillä tavalla isoa, että minä alle-        järjestelmän uudistamiseen. Valitettavasti esillä
25067: kirjoitan sen, ja olen tyytyväinen siitä, että työ-        oleva lakiesitys on tämän nimikkeen alle varsin
25068: voimahallinnon virkamiehet joka tasolla ovat               kapea harjoitus.
25069: innostuneita uusista välineistä. Totta kai, he pää-           Maamme työttömyysongelman ratkaisemi-
25070: sevät nimenomaan sen vaikeimman työllistettä-              seen pyritään enemmänkin sitä kautta, että vah-
25071: vän porukan auttamiseen. Heille nimenomaan                 vistetaan lainsäädäntöä työttömyyden ylläpitä-
25072: korostetaan, että tämä on heidän tehtävänsä.               miseksi sen sijaan, että loisimme lainsäädännölli-
25073: Mutta on aivan väärin ollut luoda kuvaa, että              siä uudistuksia todellisen työllisyyden paranta-
25074: näillä toimenpiteillä jotenkin työllisyyttä paran-         miseksi. Olemme mukana kansainvälisessä työn
25075: nettaisiin. Siihen tarvitaan paljon, paljonjäreäm-         kilpailussa, jossa meidän on pakko tunnustaa se
25076: piä keinoja. Nämä ovat marginaaliasioita, joilla           tosiasia, että ihmisen todellisen hyvinvoinnin
25077: työttömyyttä hoidetaan, näennäistekemistä, si-             lähde on työ ja tässä mielessä hyvinvoivan val-
25078: nällään tärkeätä.                                          tion merkittävin kriteeri on se, että saavutamme
25079:     Olen siviiliammatissani nähnyt näitä ihmisiä           täystyöllisyyden. Se on hyvinvoinnin lähde, se on
25080: ja olen erittäin kiitollinen, että ihmisiä tällä ta vai-   perusta sille, että kansakunta ja yhteiskunta voi
25081: lakin vedetään mukaan ja pidetään kuntoutuk-               rakentua ehyenä, ei niin, että me erilaisilla keino-
25082: sessa, rohkaistaan, kannustetaan ja heille teh-            tekoisilla järjestelmillä ylläpidämme ja ruokim-
25083: dään mittatilaustyönä paikkoja. Sinällään en               me työttömyyttä.
25084: vastusta tätä, mutta haluaisin tässä keskustelussa            Minusta meidän pitäisi paljon vahvemmin
25085: tuoda esiin sen, että kun meillä on tämä uusi              katsoa niitä tosiasioita silmiin, minkä vuoksi
25086: työvoimapolitiikka, jota oikein isolla äänellä ol-         Suomen rakenne merkitsee sitä, että maassamme
25087:                                  Työvoimapoliittisen järjestelmän uudistaminen                           5635
25088: 
25089: vaaditaan poikkeuksellisen suurta bkt:n kasvua,           dossa, mitä valiokunnan mietinnön pohjalta esi-
25090: että me säilytämme edes nykyisen työllisyyden             tetään, on tietyn tasoinen hokkuspokkustemp-
25091: tason. Meillä on liian nopeasti kasvanut työn             pu, jolla ei ole mitään todellista merkitystä pit-
25092: hinta, meillä on liian vähän osa-aikatyön mah-            kään työttömänä olleiden kannalta. On paljon
25093: dollisuuksiaja nykyisten verokäytäntöjenja työn           tärkeämpää, että me rohkaisemme näitä ihmisiä
25094: sivukustannusten seurauksena meille ei ole ra-            tarttumaan työhön ja tätä kautta rakentamaan
25095: kentunut palvelutyöpaikkoja sillä tavalla kuin            oman elämänsä sisältöä ja myös omaa toimeen-
25096: olisi pitänyt. Sen vuoksi keskeisintä on saada            tuloaan.
25097: aikaan se arvomuutos, jossa me kaikin konstein               Siinä olen täysin samaa mieltä valiokunnan
25098: haemme ratkaisuja, joilla voimme varjella työtä           puheenjohtajan ed. Lindroosin kanssa, että ny-
25099: ja ennen kaikkea luoda tässä tilanteessa uusia            kyistä paljon rohkeammin pitäisi tarttua kokei-
25100: työtilaisuuksia.                                          luihin. Minusta tämäkin laki todella perustellusti
25101:     Sen vuoksi työasiainvaliokunnankin toimin-            olisi voinut olla kokeilulaki. Ennen kaikkea toi-
25102: nan painopiste on nimenomaan työllisyyden hoi-            von, että työasiainvaliokunnan ja myös hallituk-
25103: dossa. Valitettavasti se menneinä vuosina ja mei-         sen aktiivisuus lisääntyy jatkossa esittää todelli-
25104: dänkin valiokunnan työaikana, niin kuin ed.               sia kokeiluita, millä tavalla parannetaan työlli-
25105: Kemppainen edellä sanoi, on enemmänkin kes-               syyttä.
25106: kittynyt työttömyyden hoitoon.
25107:     Lakiesityksessä on arvostettavaa se, että on              Ed. V e t e 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! Tällä
25108: paneuduttu pitkäaikaistyöttömien ongelmaan ja             hallituksen antamalla lakiesityksellä on juhlalli-
25109: ennen kaikkea sillä tavalla, että luodaan mahdol-         nen nimi eli esitys työvoimapoliittisen järjestel-
25110: lisuus, että nämä ihmiset, jotka ovat vuosia olleet       män uudistamiseen liittyväksi lainsäädännöksi.
25111: vailla kosketusta työelämään, pääsevät taas mu-           Sisältö on kuitenkin huomattavasti suppeampi.
25112: kaan. Minusta se on arvostettavaja kannatettava           Oikein nimi tälle olisi sellainen, joka viittaa pit-
25113:  asia. Sen vuoksi olenkin hallituksen alkuperäisen        käaikaistyöttömien työllistämiseen. Lakiesitys-
25114: esityksen takana hyvinkin vahvasti. Näen sen              hän kohdistuu nimenomaan pitkäaikaistyöttö-
25115:  nimenomaan sosiaalipoliittisena ratkaisuna, että         miin eli ihmisiin,joilta on jo kaksi vuotta puuttu-
25116:  näin tarjotaan ihmisille mahdollisuus päästä työ-        nut työ. Kohdistuessaan pitkäaikaistyöttömiin
25117:  elämään, päästä harjaautumaan ja ehkä sitä               ja kun puhutaan vain siitä, tässä on todella hyviä
25118:  kautta vielä palaamaan ihan normaaliin työelä-           ja myönteisiä piirteitä. Uskon itsekin, että lain
25119:  mään.                                                    avulla, kun tätä päästään soveltamaan käytän-
25120:     Sen sijaan en missään nimessä voi hyväksyä            töön, pystytään vetämään pahimmassa syrjäyty-
25121:  sitä, että tähän kytketään myös työssäoloehto.           misvaarassa olevia ihmisiä takaisin työmarkki-
25122:  Miksi en voi hyväksyä sitä? Olen monessa yhtey-          noille, ja tätä kautta voi aueta pitkäaikaisiakin
25123:  dessä aikaisemminkin arvostellut, että meiltä            pysyviä työsuhteita pitkään työttömänä olleille.
25124:  suomalaisina päättäjinä, kansanedustajina vaa-           Lisäksi laissa esitetään pitkäaikaistyöttömille
25125:  dittaisiin sitä henkistä lujuutta, jolla uudistaisim-    annettavaa koulutusta työn hakemiseen. Tämä
25126:  me työttömyysturvajärjestelmää nimenomaan                on varmasti paikallaan, sillä kaksi vuotta voi
25127:  pitkällä aikajänteellä ihmisen kannalta kestä-           tehdä ihmiselle jo niin vaikeita asioita ja on voi-
25128:  vään muotoon. Tällä hetkellä kaksi vuotta kestä-         nut ajaa sellaiseen syrjäytymiskierteeseen, että
25129:  vä ansiosidonnainen työttömyysturva merkitsee            työnhakukynnyksenkin ylittäminen voi olla to-
25130:  nimenomaan sitä, että ihmiset näennäisellä hy-           della työn ja tuskan takana.
25131:  vällä passivoidaan, heiltä viedään työkyky. Mi-             Yhtenä vaarana on se, että pitkäaikaistyöttö-
25132:  nusta tämä ei ole oikeaaja vastuullista työllisyys-      miä on niin paljon, että jos näitä lähdetään hyvin
25133:  politiikkaa.                                             nopealla aikavälillä kouluttamaan työnhakuun,
25134:      Sen vuoksi oma näkemykseni on se, että me            järjestelmä tukkeutuu. Riittävätkö työvoimatoi-
25135:  todella toteutamme hallituksen alkuperäisen esi-         mistojen voimavarat näin laajamittaiseen koulu-
25136:  tyksen mukaan yhdistelmätuen niin, että tarjo-           tukseen, mitä lakiesityksessä edellytetään ja an-
25137:  taan mahdollisuus pitkäaikaistyöttömille vuo-            netaan olettaa?
25138:  den työssäoloon ja nähdään se arvo, että voidaan            Yhdistelmätuesta, josta tänä iltana on ehkä
25139:  näin vastata heidän tarpeisiinsa. Myös pitäydy-          eniten täällä puhuttu, itsekin haluan muutamia
25140:  tään siinä, että ei yritetä enää tarjota heille jotain   piirteitä ottaa esille. Yhdistelmätuella lasketaan
25141:  näennäisetuutta, koska olen itse tykönäni ajatel-        työllistettävän pitkäaikaistyöttömiä eniten kol-
25142:  lut, että työllisyysehdon kertyminen tässä muo-          mannelle sektorille, jonkin verran kuntiin ja tie-
25143: 5636                                      164. Tiistaina 9.12.1997
25144: 
25145: 
25146: tynasteisesti yrityksiin. Kolmanteen sektoriin         kienja monimutkaisten neuvottelujen ja vääntö-
25147: kohdistetut toiveet saattavat olla ylimitoitettuja,    jen jälkeen päästiin, koska on aivan oikein, että
25148: sillä yhdistelmätuki, joka on maksimissaan hie-        tämä kartuttaa mahdollisuuksia päästä takaisin
25149: man päälle 5 000 markan suuruinen, voi kolman-         ansiosidonnaiselle työttömyysturvalle. Se on
25150: nella sektorilla muodostaa koko palkan eli siitä       myös osaltaan tietyllä tavalla pitkäaikaistyötön-
25151: maksetaan myös välilliset työvoimakustannuk-           tä motivoiva, vaikka ei suinkaan varmasti pää-
25152: set. Houkutin ei voi olla kovin suuri ottaa tätä       asia.
25153: työtä vastaan. Kunnat ja yksityiset joutuvat pa-           Mitä tulee siihen, onko yhdistelmätuen jäl-
25154: nemaan myös osansa palkan päälle. Eli yhdistel-        keen mahdollisuuksia päästä esimerkiksi nor-
25155: mätuki ei voi olla koko palkka. Silloin näillä voisi   maaliin työsuhteeseen, ne tietenkin saattavat olla
25156: olla suurempaa houkutinta ja pitkäaikaistyöttö-        aika pieniä, mutta ei se kokonaan mahdotonta
25157: mät voisivat ohjautua pikemminkin näihin.              ole, koska pitkäaikaistyötön voi kuitenkin esi-
25158:     Alkuperäisessä lakiesityksessä yhdistelmätuki      merkiksi ollessaan jossakin yrityksen palveluk-
25159: ei kartuttanut työssäoloehtoa. Itsekin olin aluksi     sessa osoittaa kyvykkyytensä ja hänelle saattaa
25160: aika nihkeä sille, voisiko se kartuttaa sitä, mutta    silloin myös aueta mahdollisuuksia.
25161: matkan varrella, kun lakiesitystä käsiteltiin ja           Olisin halunnut puuttua ed. KarjuJan puheen-
25162: asiantuntijoita kuultiin, oma mielipiteeni kyllä       vuoroon. Hän jaksaa kyllä lähes jokaisessa pu-
25163: muuttui ja kypsyi. Lähtisinkin siitä, että puolet      heenvuorossaan, kun työttömyydestä puhutaan,
25164: ajasta eli kuuden kuukauden jälkeen jäljellä ole-      tuoda esiin sen, miten Suomessa on liian korkea
25165: va kuusi kuukautta voi kartuttaa työssäoloeh-          työn hinta. Mutta milloinkaan, ed. Karjula, ette
25166: toa. Se on houkutin pysyä työpaikassa silloin,         ole suostunut kertomaan sitä, millä hinnalla täs-
25167: kun työtä saadaan, ja tekeehän se nämä työsuh-         sä maassa oikein pitäisi mielestänne töitä tehdä.
25168: teet samanarvoiseksi muitten työsuhteitten kans-       (Ed. Kemppainen: Käykö se kaupaksi?) Sanoitte
25169: sa tai lähinnä työllistämistuella synnytettyjen        myös sitä, että ansiosidonnainen työttömyystur-
25170: työsuhteitten kanssa.                                  va vie työkyvyn. En kuitenkaan mitenkään voisi
25171:     Kompromissina valiokunnasta lähti esitys,          hyväksyä tällaista väittämää. Kyllä ansiosidon-
25172: että kolmannes ajasta voisi kartuttaa työssäolo-       naiselta työttömyysturvalta töihin palaavilla ih-
25173: ehtoa eli sitä kertyisi maksimissaan 14 viikkoa.       misillä, varmasti hyvin runsaalla joukolla, on
25174: Se on kompromissi, mutta vastalauseessamme             ihan korkea ammattitaito. Siellä on sadoittain
25175: olemme lähteneet siitä, että puolet ajasta, ja toi-    ihmisiä, jotka myös vaalivat ammattitaitoaan ja
25176: sessa käsittelyssä tulemme tekemään tähän liitty-      ovat valmiita menemään työhön millä hetkellä
25177: vän esityksen.                                         tahansa. Minusta se oli kyllä aika loukkaavasti
25178:                                                        näitä ihmisiä kohtaan sanottu.
25179:    Ed. R ä s ä ne n :Arvoisa puhemies! Ensinnä-
25180: kin yhdistelmätuki on perusidealtaan erinomai-            Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Tähän
25181: nenja tarpeellinen uudistus. Toivottavasti se tuo      aikaan yöstä pitää pyrkiä tiiviiseen esitykseen.
25182: toivoa ja mielekkyyttä monen pitkäaikaistyöttö-        Pyrin siihen.
25183: män elämään.                                              Jos edellisessä asiakohdassamme sai presi-
25184:    Ihan lyhyesti totean, että mielestäni keskustan     dentti Koivistoa siteeraten vammoja sielulleen,
25185: vastalauseeseen sisältyvä esitys on selvästi pa-       niin tässä kohdassa saa palsamia. Minusta on
25186: rempi kuin valiokunnan kompromissi. Työasi-            aivan erinomaista, että kun työllisyyskehitys
25187: ainvaliokunnan edustajien Armas Komin ja               yleisesti ottaen, toisin kuin oppositio sanoo, on
25188: Matti Vanhasen esitys siitä, että työssäoloehto        kohentumassa voimakkaasti suomalaisessa yh-
25189: karttuu samassa suhteessa, jossa yhdistelmätuki        teiskunnassa, niin hallitus myös kiinnittää huo-
25190: koostuu puoleksi työmarkkinaosuudesta ja puo-          miota erityisryhmiin, niihin työttömiin, jotka
25191: leksi työllistämistukiosuudesta, on mielestäni         ovat kaikkein vaikeimmassa asemassa, nimen-
25192: looginen. Tuen keskustan kantaa, jossa työssä-         omaan niihin työttömiin, jotka ovat täysin syr-
25193: oloehto karttuu kuuden kuukaudenjälkeen puo-           jäytymässä työmarkkinoilta. Siinä suhteessa la-
25194: len vuoden ajalta, mikä on myös työttömän kan-         kiesitys on mitä tervetullein. Tässä tartutaan pit-
25195: nalta kannustava järjestelmä.                          käaikaistyöttömien ongelmiin.
25196:                                                           Yhdistelmätuki, josta tässä on paljon keskus-
25197:    Ed. R i mm i : Herra puhemies! Yhdistelmä-          teltu, sisälsi hallituksen esityksen muodossa on-
25198: tukiasia on puhuttanut aika paljon, ja on todella      gelman, joka oli nimenomaan työssäoloehdon
25199: hyvä seikka, että edes tähän kompromissiin pit-        karttuminen. Itse arvostan sitä työtä, jota edus-
25200:                                  Työvoima poliittisen järjestelmän uudistaminen                           5637
25201: 
25202: kunnassa nyt on tehty tämän osalta, että on löy-          aikaistyöttömistä, joita on kymmeniätuhansia
25203: detty kompromissiratkaisu, joka tyydyttää eri             tai yli satatuhattakin, ei juuri kukaan ole hakeu-
25204: osapuolia. Neljän kuukauden työssäoloehdon                tunut työharjoitteluun. Jos tätä ryhmää aiotaan
25205: karttuminen tuntuu tarkoituksenmukaiselta.                työllistää, minä epäilen, että heidän työllistymis-
25206: Kaiken kaikkiaan esitys on erinomainen osoitus            tään tämä lakialoite ei palvele.
25207: siitä vastuullisesta työllistämispolitiikasta, jota           Kun yritykset, kunnat tai kolmannen sektorin
25208: halltus on hoitamassa, ja mielellään asettuu tuke-        järjestöt palkkaavat työntekijöitä, on aivan luon-
25209: maan sitä.                                                nollista, että työantaja silloin vaatii palkatulta
25210:                                                           henkilöltä kunnon työpanosta. Niin kuin aiem-
25211:     Ed. Puh j o :Herra puhemies! Olen sitä miel-          minkin täällä mainittiin, monesti ainakin järjes-
25212: tä, että tämä uusi yhdistelmätukilaki on sinänsä          tötasolla voi olla tilanne, että järjestössä ei ole
25213: oikean suuntainen ja on hyvä, että harkitaan              muuta työntekijää, joka opastaisi ja auttaisi
25214: uudenlaisia malleja ihmisten työllistymiseen täs-         työnteossa, vaan työntekijäjoutuu yksinään hoi-
25215: sä suurtyöttömyyden Suomessa. Esityksestä käy             tamaan hommansa ja niin muodoin tekee täyttä
25216: ilmi, että tätä halutaan nimenomaan enimmäis-             tulosta työssään. Tämä näkyy muun muassa siitä
25217: määrän työttömyyskorvauksella olleille taikka             arvostuksesta, mikä tavallaan esityksessäkin tu-
25218: yli 500 päivää työmarkkinatuella olleille eli sellai-     lee esille, eli yhdistelmätuella työllistetyn sosiaa-
25219: selle porukalle,jolla käytännössä ei kovin paljon         liturva on lähes samanlainen kuin kenen tahansa
25220: ole nyt mahdollisuuksia työllistymiseen. 5 000            muunkin työsuhteisen ihmisen sosiaaliturva, eli
25221: markan porkkanalla yritetään aktivoida poruk-             sairastaessaan hän pääsee sairauspäivärahalle,
25222: kaa töihin.                                               eläke karttuu ja monet muut sosiaaliturvan edut
25223:     Tämä on ajatuksena hyvä, ja tietenkin olisi           karttuvat, paitsi ei tämän esityksen viemä työssä-
25224: hyvä, että tämän uuden työllisyysvaiheen aikana           oloehto.
25225: löytyisi työntekijälle uusi jatkotyöpaikka mah-               Tähän liittyy mielestäni aivan uusi työmarkki-
25226: dollisesti jostakin muualta. Epäilen itse, että sa-       noilla oleva eriarvoistava seikka. Ei nimittäin
25227: man työnantajan palvelukseen ei häntä kuiten-             aikaisemmin ole ollut niin, että kun kunnon työtä
25228: kaan valittaisi, koska yhdistelmätukijärjestel-           tehdään ja tulosta tulee, ei kertyisi työssäoloeh-
25229: mällä on ilmeinen seurauksensa. Olkoot työnan-            toa, jonka turvin voitaisiin sitten päästä uudes-
25230: tajat sitten kolmatta sektoria eli erilaisia järjestö-    taan päivärahan piiriin ja nimenomaan ansiosi-
25231: jä, kuntia tai yrityksiä, niin luulen, että he pyrki-     donnaisen päivärahan piiriin. Tämä on lain eh-
25232: vät ottamaan nyt tarjotun rahan voimin työnte-            doton epäkohta, eikä tämä valiokuntakäsittelys-
25233: kijöitä.                                                  säkään kovin paljon kurumoiseksi muuttunut.
25234:     Olin hiljattain aika suuressa urheiluseminaa-         Nimittäin neljän kuukauden työssäoloehto vuo-
25235: rissa,jossa oli satoja osanottajia, ja siellä selvitel-   den työstä ei ole oikeastaan mitään. Niin kuin
25236: tiin urheilujärjestöjen erilaisia mahdollisuuksia         täällä jo mainittiin, seuraavana vuonna pitäisi yli
25237: työllistää. Siellä selvästi huokui lävitse, että ur-      puolet vuodesta olla töissä, jotta koko kymme-
25238: heilujärjestöt odottavat tätä lakialoitetta aivan         nen kuukauden työssäoloehto karttuisi. Tällaista
25239: kuin vesi kielellä. He tarvitsisivat oman toimin-         työllistymistä minun mielestäni ei ole näköpiiris-
25240: tansa aktivointiin uutta työvoimaa, ja kun se             sä.
25241: palkatta ei nykyään oikein onnistu, niin tämä                 Kun olen perustuslakivaliokunnan jäsen, en
25242: järjestelmä tekisi heille hyvän palveluksen.              voi myöskään olla puuttumatta valiokunnan
25243:      Muttajos tältä lailta odotetaan liikoja, luulen,     työhön. Ensimmäisessä käsittelyssä kompromis-
25244: että siinä petytään. Me haluamme työllistää en-           sin myötä valiokunnan suuri enemmistö sai ai-
25245: nen kaikkea ikääntyneitä pitkäaikaistyöttömiä,            kaan sellaista tekstimuodostelmaa, josta erään-
25246:  mutta luulen, että näitä nimenomaan ei palkata           laista työssäoloehtoa kertyisi, ja jopa panteen
25247:  töihin, vaan töihin pääsevät nuoret. Ei ole huono        saatiin maininta, että neljäs lakiesitys olisi käsi-
25248:  asia, että nuoret pääsevät töihin, päinvastoin on        teltävä vaikeutetussa säätämisjärjestyksessä. Tä-
25249: hyvä, että heiltä katkeaisi työttömyysjakso, mut-         män jälkeen tuli komento, että valiokunnan jä-
25250:  ta perusteluissa mainitaan sellainen epäkohta,           senet eivät saakaan olla harkitsemaliaan kannal-
25251:  että pitkäaikaistyöttömät eivät ole hakeutuneet          la. Tämä on mielestäni erikoista. Minä ymmär-
25252:  työharjoitteluun sen takia, kun työharjoitteluista       rän sen, että ryhmänjohtajat keskustelevat ja te-
25253:  ei synny työssäoloehtoa eli ei ole mitään mahdol-        kevät sopimuksia, miten perustuslakivaliokun-
25254:  lisuuksia päästä sen jälkeen ei peruspäivärahalle        nassa toimitaan, se on ihan oikein, mutta niiden
25255:  eikä ansiosidonnaisellekaan päivärahalle. Pitkä-         ryhmänjohtajien kuuluu olla perustuslakivalio-
25256: 5638                                       164. Tiistaina 9.12.1997
25257: 
25258: 
25259: kunnan ryhmien johtajia, ei eduskuntaryhmien            järjestyy, aina yhdeksi vuodeksi kerrallaan. Lop-
25260: johtajia.                                               putuloksena tästä on sitten se, että hallitus taval-
25261:     Itse tein muutosehdotuksen sekä ponteen että        laan ostaa tällä 5 000 markalla sen verran työttö-
25262: myöskin valiokunnan tekstiosaan. Valitettavasti         myystilastoja alemmaksi kuin tällä järjestelmällä
25263: ei tullut kannatusta. Olen nimittäin sitä mieltä ja     tulee väliaikaistyöllistettyjä.
25264: myöskin asiantuntijalausuntojen perusteella                Vaikka tässä on nämä suuret puutteet, toivon,
25265: asiaa olisi voitu tulkita toisinkin kuin nyt päätet-    että käytäntö on hieman lohdullisempaa kuin
25266: tiin. Ei ollut lainkaan yksiselitteinen asia, että      maalailin. Olisi tietenkin hieno asia, että tämän
25267: valiokunnan olisi kuulunut evätä tämä työssä-           yhden vuoden työllistymisen ja sosiaalisemman
25268: oloehto. Mutta aivan uutena asiana tämä oli             elämän myötä löytyisi työllistetylle jatkotyö-
25269: myöskin asiantuntijoille hieman ongelmallinen.          paikka. Tätä kuitenkin epäilen.
25270: Heidän pohdintansa jäi myöskin osittain auki,
25271: kumminpäin pitäisi toimia, pitäisikö vaikeute-             Ed. La h te l a : Arvoisa herra puhemies! Tä-
25272: tussa säätämisjärjestyksessä vai tavallisessa sää-      hän lakiin sisältyy monia asioita. Yksi on työnha-
25273: tämisjärjestyksessä viedä tämä lävitse. Nyt kui-        kukoulutus. Odottaisi kuitenkin järkeä työnha-
25274: tenkin on päädytty tähän ratkaisuun, mikä tässä         kukoulutuksen osalta siinä mielessä, että katsot-
25275: nyt on.                                                 taisiin järkevästi, ketä lähdetään aluksi työnha-
25276:      Mielestäni valiokuntatyössä verrattiin eriar-      kukoulutukseen ottamaan, koska kyllä se aika
25277: voisuuden suhteen vääriä ryhmiä. Minun mieles-          järjetön juttu on, jos kirvesmiehelle, joka ikänsä
25278: täni olisi kuulunut verrata niitä ryhmiä keske-         on pätkätöitä tottunut tekemään ja hakemaan
25279: nään, jotka ovat yhdistelmätuen mahdollista-            työpaikkansa, käydään järjestämään vaikka 55-
25280: man työssäolon suhteen tasa-arvoisia. Kun nyt           vuotiaana työhakukoulutusta. Minä luulen, että
25281: uutena asiana tällä lakiesityksellä työttömälle         se kaveri kyllä naureksii pitkään, mitä järkeä
25282: työllistetylle taataan työsuhde, mitä aiemmin ei        tässä on, kun hän on aina osannut hakea työnsä.
25283: ollut eivätkä niin muodoin myöskään pitkäai-            Siinä mielessä pitäisi katsoa kohderyhmät hyvin
25284: kaistyöttömät menneet töihin, nyt kun tämä tar-         tarkkaan, mihin se suunnataan. Ennen kaikkea
25285: josi työsuhteen kaikkine oikeuksineen normaa-           pitäisi vielä rajata ne ulos, ketkä ovat jo työttö-
25286: liin yhteiskunnan takaamaan sosiaaliturvaan,            myyseläkeputkessa lisäpäiväoikeudella. Missään
25287:  olisi pitänyt verrata nimenomaan näitä työllistet-     tapauksessa ei semmoista häirintää pidä käydä
25288:  tyjä aivan normaaliin, missä tahansa muussakin         tekemään, että käydään niitä pyytämään työn-
25289: työssä olevaan henkilöön. Näin ei nyt kuiten-           hakukoulutukseen ja sitten sanotaan, kun siellä
25290: kaan käynyt.                                            tuleekin ihminen, onko mitään mahdollisuutta
25291:      Kaikkineen, jos lopuksi ajattelee, mikä tästä      sijoittua enää työelämään. Kun hän kieltäytyy,
25292: laista on käytännön seurauksena, minusta tun-           isketään vielä rangaistuskarenssi ja sanotaan,
25293:  tuu siltä, että kun yhdistelmätuella palkataan         että tämä putki on poikki nyt. Jotain tämmöistä,
25294:  yhdeksi vuodeksi työtön, niin hän pääsee tämän         mutta toivoisi, että näin ei missään tapauksessa
25295: yhden vuoden ajaksi hieman parempaan elinta-            sovellettaisi.
25296:  soon ja onneksi sosiaalisempaan elämään, mutta            Kun työministeriön virkamiesten kommentte-
25297:  tämän yhden vuoden jälkeen putoaa jälleen sa-          ja ja filosofiaa kuunteli ja koko tätä esitystä,
25298:  malle pitkäaikaistyöttömän onnettomalle osalle.        mihin monet näistä perustuu, niin tuntuu, että
25299:  Vahvasti epäilen nimittäin, että näitä työllistetty-   niissä ei ole käytännönläheisyyttä, vaan kuvitel-
25300: jä ei palkata uudestaan ainakaan samaan järjes-         laan, että seinien ulkopuolella, ilmeisesti ministe-
25301:  töön tai firmaan, koska nämä järjestöt ja firmat       riön seinien ulkopuolella, tietysti täällä voivat
25302:  vesi kielellä odottavat, että he saavat aina tämän     jotkut kuvitella, että eduskunnan seinien ulko-
25303:  5 000 markkaa automaattisena palkkakustan-             puolella, on vaan täysin lusmuja ihmisiä, eivät ne
25304:  nuksiin, ja vaihtavat vuoden välein työntekijää,       haluakaan lähteä mihinkään. Semmoinen mieli-
25305:  olkoon hän ollut sitten hyvä tai huono.                kuva on syntynyt monista puheenvuoroista ja
25306:      Kun tässä työttömyyttä koetetaan alentaa,          esityksistä, mitä valiokunnassakin kuuli ministe-
25307:  niin tämä on kyllä siihen oivallinen konsti. Mutta     riön virkamiesten suusta. Se tuntui hyvin hyvin
25308:  ei tämä luo niitä uusia työpaikkoja, niin kuin ed.     pahalta asialta.
25309: Viitamies oletti, että tulee uusia työpaikkoja tä-         Jos siltä pohjalta sorvataan lakiesityksiä, ei
25310:  män työllistymisvuoden jälkeen. Uusia työpaik-         ole ihme, että sinne tulee tämmöisiä lapsuksia,
25311:  koja syntyy minun mielestäni käytännössä juuri         mitä nyt osin on valiokunta korjannut. Tosin
25312: sen verran, kun näitä 5 000 markan työpaikkoja          tähän jää hirveän paljon ongelmakohtia, joita
25313:                                 Työvoimapoliittisen järjestelmän uudistaminen                          5639
25314: 
25315: jotkut ystävät ovat todistelleet. Pitää kiitos an-      säoloehtoa. Muuten tämä ei ole looginen minis-
25316: taa ed. Lindroosille siitä, mitä hän valiokunnan        teriön virkamiesten esitysten suhteen.
25317: puheenjohtajana on tehnyt, ja tietysti ed. Johan-           No, tämä on arvailun varassa, ja se nähdään
25318: nes Koskiselle myös perustuslakivaliokunnassa,          sitten tulevaisuudessa joko eduskunnassa ollessa
25319: että edes senkin verran jotakin sieltä on tullut        tai eduskunnan ulkopuolella, jos ollaan elossa ja
25320: hyvää, mitä on tullut, vaikka tiedän sen vään-          terveinä tietysti. Jotkut ovat täällä eduskunnassa
25321: nön ja on kuultu siitä väännöstä, jota perustus-        ja jotkut eivät. Mutta tämä on arvailua.
25322: lakivaliokunnassa tämänkin asian ympäriltä on               Kysymys on yhdenvertaisuudesta, ja siinä
25323: käyty ja sorvattu ja sovittu lausumaa ja sitten         mielessä, jos kuvaisin, miten itse koen, minusta
25324: vielä väännetty ihan muuksi, että se ei käykään,        koko ajan pitäisi kerryttää työssäoloehtoa,jos se
25325: niin kuin itse asiassa olisi oikeus ja kohtuus ol-      koko aika on työsopimussuhteessa oloa eli on
25326: lut. (Ed. Gustafsson: Onneksi on hyviä demarei-         työsuhde solmittu. Jos on toisin, puoliksi ja puo-
25327: ta siellä!)- Onneksi on meillä sellaisia. Sitä voi      liksi esimerkiksi, mitä vaihtoehtoa tarjottiin, sil-
25328: kysyä, ketkä muut ovat vääntäneet siellä perus-         loin pitäisi sanoa, että se toinen puolikas onkin
25329: tuslakivaliokunnassa tai muualla sitten. Siellä         jotakin muuta aikaa eli harjoitteluaikaa, joka
25330: ed. Puhjo on yksi ystävä, joka lienee ollut asial-      pitäisi nimetä erikseen. Silloin minusta se olisi
25331: la.                                                     loogista eikä mentäisi puuttumaan työsopimus-
25332:     Ongelmallista, niin kuin todettu, on työssä-        lainsäädäntöön, ei vääristettäisi sitä.
25333:  oloehto yhdistelmätuen osalta. Jos se on kerran           Toinen asia: Valiokunnan puheenjohtaja ed.
25334: työsuhde, työsuhdehan tarkoittaa sitä, että työn-       Lindroos totesi, että tietysti vähän myöhäishe-
25335:  antajalla on määrättyjä velvoitteita ja työnteki-      rännäisenä käy miettimään, olisiko mahdollista
25336: jällä on määrättyjä velvoitteita siinä työsuhtees-      ja järkevää, että tämä olisi ollut määräaikainen
25337:  sa. Sehän tarkoittaa myös sitä, että työsuhde on       laki, jolloin olisi vähän paremmin ja helpommin
25338:  aina työsuhde ja siinä noudatetaan määrättyjä          tarkasteltavissa, kuinka tämä toimii. Mahdollis-
25339:  sääntöjä. Nyt sivusta pökätään uusi juttu siihen       ta tähän nytkin on tehdä erilaisia esityksiä, mutta
25340:  työttömyysturvalainsäädännön puolelta. Sano-           niinkin on mahdollista tehdä, että hallitus seuraa
25341:  taan, että työsuhde ei olekaan ihan niin hyvä          tätä, ja jos tämä ei toteudu määrinä, henkilöinä,
25342:  työsuhde kuin tuo toinen, vaikka tehtäisiin ihan       siinä tapauksessa pitää odottaa ja tietysti kan-
25343:  samassa työpaikassa töitä. Työsopimuslaki ei la-       sanedustajat aktiivisina tekevät aloitteita myös
25344: jittele sitä asiaa, mistä työnantaja rahansa on         siihen suuntaan, että työssäoloehtoa voidaan
25345:  saanut. Sellaista minä en ainakaan ole koskaan         käyttää lisäkannustimena, kun olen käsittänyt,
25346:  huomannut, että työsopimuslaissa kysyttäisiin,         että hyvin suuri enemmistö ilmeisesti on sen kan-
25347:  onko se vaikka varastettua rahaa, ei se kysy sitä-     nalla, että yksi kolmasosa on tässä hyvä asia.
25348:  kään, kunhan sillä maksetaan palkat. Nyt, jos          Mutta tämähän nähdään lähiaikoina, katsotaan.
25349:  rahanpesusta tehdään oma laki, toivon mukaan           Yö on jo myöhäinen ja kellot naputtavat siellä.
25350:  ne rahat saadaan ainakin kiinni.                       Annetaan muillekin ystäville puheenvuoroaikaa.
25351:     Mutta työsuhde on määrätty suhde, ja silloin
25352:  niissä pitäisi noudattaa samoja ehtoja. Nyt teh-          Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
25353:  dään sellaista eriarvoistavaa lainsäädäntöä, teh-      Vaikka, niin kuin ed. Lahtela totesi, kello on
25354:  dään ihan omanlainen työsuhde, että työttö-            varsin paljon ja asiasta on varsin paljon puhuttu,
25355:  myysturvalainsäädäntö sanelee, että jokin etu ei       ehkä nyt kuitenkin sopii jokin sana, jolla voisi
25356:  kartu. Tässä kuvastuu jollakin tavalla se työmi-       puolustaa hallituksen yksimielistä esitystä, joka
25357:  nisteriön virkamiesten asenne, että pitääkin teh-      on kuitenkin perustunut aika pitkällisen harkin-
25358:  dä näin, pitää saada ihmiset näköjään eriarvoi-        nan ja valmistelun pohjalle. Siinä mielessä näitä
25359:  seen asemaan, kun he ovat ilmeisesti lintsareita       asioita aina pitäisi katsoa aika objektiivisesti.
25360:  heidän mielestään.                                        Oikeastaan voisi lähteä siitä, että kun kansain-
25361:     Tämähän tarkoittaa johdattelua eteenpäin.           välisten vertailujen mukaan asioita tarkastel-
25362:  Sehän tarkoittaa sitä, että pian, ei todennäköises-    laan, massatyöttömyyden kanssa kamppailevis-
25363:  ti tämän hallituksen aikana mutta jatkossa pi-         sa maissa työmarkkinat ovat rakenteeltaan ylei-
25364:  temmällä tähtäimellä täytyy olla suunnitelma.          sesti varsin samanlaiset. Voidaan myös todeta,
25365:  Koska yhä työllistämistuella todennäköisesti           että työvoima ikääntyy ja kasvava osa työssä
25366:  joudutaan ihmisiä palkkaamaan, pian tulee var-         olevista on niin sanotuissa epätyypillisessä työ-
25367:  masti sellainen esitys, että myös työllistämistuel-    suhteessa ja yhteiskunnan ehkä suurimmaksi
25368:  la palkatuille henkilöille tukityö ei kartuta työs-    huolen aiheeksi on selkeästi nousemassa niin
25369: 5640                                      164. Tiistaina 9.12.1997
25370: 
25371: 
25372: meillä kuin Euroopassakin pitkäaikaistyöttö-           markkinoilla sekä estämään syrjäytymistä, eli ne
25373: myys sekä työttömyyden hoitokustannukset.              ovat siinä mielessä ymmärrettäviä tavoitteita,
25374:     Työmarkkinoiden samankaltaisuudesta eri            joita tähän linjaukseen on rakennettu sisään.
25375: maissa johtuu, että myös eri maiden työllisyys-        Kun verrataan työllisyyden hoitoon käytettyjen
25376: strategioista ja niistä saaduista kokemuksista         kokonaismenojen rakennetta, on aktiivisten toi-
25377: voidaan löytää runsaasti yhteisiä piirteitä. Kaik-     mien osuus Suomessa kuitenkin lähellä passiivi-
25378: kien yhteinen havainto näyttää olevan, että pel-       simman työvoimapolitiikan maiden tilannetta
25379: kästään talouskasvuun, alhaiseen korkotasoon           kansainvälisessä vertailussa. Avoimilie työmark-
25380: ja maltillisiin tulosopimuksiin nojaava talouspo-      kinoille sijoittui 90-luvun puolivälin selvityksessä
25381: litiikka ei yksin riitä työttömyyden nujertamisek-     kolme kuukautta toimenpiteen jälkeen keski-
25382: si. Myös meillä suomalaisessa talouspolitiikassa       määrin vain noin viidennes niin tukityöllistetyis-
25383: kaikesta huolimatta usko tähän talouskasvun ih-        tä kuin työllisyyskoulutuksessa olleistakin.
25384: meitä tekevään voimaan työttömyyden laukaisi-          Näyttääkin siltä, että tukityöllistämisen tosiasi-
25385: jana näyttää istuvan poikkeuksellisen syvällä.         alliseksi tehtäväksi on käytännössä muodostu-
25386:     Talouskasvu, jota vaadittaisiin, jotta nykyi-      nut ansiosidonnaisen työttömyyskorvauksen uu-
25387: nen työttömyys ei kasvaisi, on 3,5 prosentin bkt:n     siminen.
25388: kasvuvauhti, ja jotta kunnolla saataisiin jotakin          Työllisyyden hoidossa tarvitaan mielestäni ki-
25389: aikaan, tulisi liikkua jatkuvasti 5-6 prosentin        peästi uusia innovatiivisia otteita ja rohkeutta
25390: bkt-kasvussa. Siinä mielessä talouden kasvu ei         uudistamiseen sekä työllistämis- että työllistymi-
25391: tänä päivänä enää ole keskeinen avainkysymys           sedellytysten parantamiseksi. Tässä mielessä työ-
25392: vaanjoudutaan miettimään asioita varsin paljon         ministeriön ja hallituksen esitys työvoimapoliitti-
25393: uudelta lähtökohdalta. Voidaan todeta, että ta-        sen järjestelmän uudistamiseksi on mielestäni ai-
25394: louden kasvu ei enää merkitse samalla tavalla          van oikeaan suuntaan menevä askel. Sitä on sa-
25395: työllisyyden kasvua kuin vielä viime vuosikym-         nottu Suomen-malliksi. Se on tietysti ihan hyvä
25396: meninä.                                                ajatus tälle asialle. Selvitysmiehinä toimineet
25397:     Työmarkkinoiden muutos globaalisti ja alati        Skog ja Räisänen ovat tehneet pohjatyön tähän
25398: kansainvälisessä kilpailuympäristössä on poik-         uudistusajatteluun ja kieltämättä ovat perusteel-
25399: keuksellisen nopea ja joustavuutta vaativa, niin       lisesti ottaneet huomioon meidän nykyisen työlli-
25400: kuin on selkeästi nähty ABB Strömbergin ja             syystilanteemme ja myös työttömyyden raken-
25401: Ericssonin tapaukset, joissa viedään työpaikat         teen.
25402: Euroopasta halpoihin maihin. Ne ovat mielestä-             Uudistuksen tavoitteena on siirtyä massatoi-
25403: ni varsin selkeitä linjanvetoja. Onkin nähtävissä,     menpiteistä yksilöllisempiin ja yrityskohtaisem-
25404: että työmarkkinoille syntyvät uudet tehtävät           piin, työpaikkoja tukeviin ja työntekijöiden am-
25405: ovat yhä useammin sellaisia, että niihin työllisty-    mattitaitoa sekä aktiivista työnhakua lisääviin
25406: vät pääsääntöisesti hyvin koulutetut nuoret, ei-       toimintamalleihin. Selvitysmiehet mielestäni an-
25407: vät keski-iän ylittäneet eivätkä eritoten pitkäai-     saitsevat täyden kiitoksen tehdystä työstä ja mie-
25408: kaistyöttömät.                                         lestäni myös hallitus siitä, että se on lähtenyt
25409:     Arvoisa puhemies! Suomessa meillä harjoitet-       asiassa liikkeelle.
25410: tu työllistämispolitiikka on rakentunut paljolti           Mutta, kuten selvitysmiehet itsekin ovat to-
25411: erilaisten massatoimenpiteiden varaan, erilaisten      denneet, heidän esityksensä lähtee siitä poliitti-
25412: työllistämistoimien, ajatellen esimerkiksi tuki-       sesta todellisuudesta, jossa me nyt elämme. Käy-
25413: työllistämistä tai työllisyyskoulutusta. Niiden        tännössä se tarkoittaa sitä todellisuutta, mitä me
25414: piirissä on ollut noin 5 prosenttia työvoimasta eli    poliitikot voimme toteuttaa astumatta korpo-
25415: kuluvana vuonna yli 120 000 henkeä ja tulevana         raattien varpaille. Onhan tässä selvitysten ja se-
25416: vuonna noin 118 000 henkeä, ainakin budjetin           lontekojen luvatussa maassa tehty paljon erilai-
25417: mukaan. Työvoimakoulutuksessa käytettäviä              sia selvityksiä ja tutkimuksia, joilla on pyritty
25418: oppilaspäiviä kulutetaan tänä vuonna runsaat           tarkastelemaan työllistymisen ydinkysymykseen
25419: 8,3 miljoonaa ja ensi vuonnakin yli 7 miljoonaa,       liittyviä vaikutuksia eli työnteon rakennetta,
25420: niin että koulutuksessa on vuonna 97 eli tänä          työn tekemisen kannattavuutta ja siihen liittyviä
25421: vuonna keskimäärin 36 500 henkeä ja ensi vuon-         kysymyksiä.
25422: na suunnitelmien mukaan noin 30 000 henkeä.                Arvoisa puhemies! Rakenteellisten uudistus-
25423:     Näillä erityistoimilla on luonnollisesti pyritty   ten tekeminen on, kuten kaikki hyvin olemme
25424: edesauttamaan etenkin pitkäaikaistyöttömien            voineet havaita, vaikeaa. Se ei ole vaikeaa pelkäs-
25425: mahdollisuuksia hakeutua työhön ja pysyä työ-          tään Suomessa, vaan ylipäänsä myös eurooppa-
25426:                                 Työvoimapoliittisen järjestelmän uudistaminen                           5641
25427: 
25428: laisittain ja kansainvälisesti. Mutta sen, että sel-    tyhjäksi jo tehtyjä päätöksiä työttömyysturvan
25429: vitysmiehet ovat realistisina virkamiehinä hy-          ja aktiivisten toimenpiteiden välitetystä suhtees-
25430: väksyneet tämän lähtökohdan, ei toki tarvitse           ta. Eli tässä mielessä yhdistelmätuki kohdistuisi
25431: tarkoittaa sitä, että meidän tulisi välttämättä ot-     pääosin niihin työttömiin, jotka eivät ole olleet-
25432: taa se asiapohjaksi. Kaikessa työllisyyskeskuste-       kaan ansiopäivärahalla, ja se olisi käytettävissä
25433: lussa minun mielestäni meidän tulee muistaa,            erityisen pitkään työttömänä oleviin, siirtymä-
25434: että työllisyys paranee vasta silloin, kun työn         vaiheessa useita vuosia työmarkkinatukea saa-
25435: tarjonta ja työn kysyntä kohtaavat, eli kun työn        neisiin työttömiin.
25436: kokonaiskustannus ja työn tekemisen ja työn                 Hallituksen esityksen perusteella on lähdetty
25437: teettämisen pelisäännöt kohtaavat.                      siitä, että paljon puhuttua työssäoloehtoa ei kar-
25438:     Suomen-mallissa on paljon hyviä puolia, vaik-       tutettaisi yhdistelmätuen avulla ja todetaan, että
25439: kakaan siinä ei ole lähdetty perusteellisia raken-      se olisi työvoimapoliittisen kokonaisuudistuksen
25440: teita tarkastelemaan, mutta siinä mielessä koen         tavoitteiden vastainen. Eli kun hallitus perustelu-
25441: kuitenkin sen selvänä edistysaskeleena nykyti-          jaan on tehnyt, se on lähtenyt siitä, että työssä-
25442: lanteeseen nähden. Tässä uudessa mallissa työt-         oloehdon kokonaan tai osittain täyttäminen oh-
25443: tömien oikeudet ja velvollisuudet määritellään          jaisi työttömiä ja työnantajia usein pelkästään
25444: tavalla, jossa työnvälitystä pyritään tehosta-          tukityön ja työttömyysturvan vuorotteluun il-
25445: maan ja lisätyillä voimavaroilla ja työttömän           man kontakteja avoimiin työmarkkinoihin. Voi-
25446: aktiivisuutta edesauttamalla jokaisen työttömän         daankin kysyä, olisiko tällainen lopputulos
25447: työllistymismahdollisuudet määräajoin kartoite-         myöskään työttömien edun mukaista.
25448: taan. Eli palveluissa pyritään siirtymään selkeäs-          Arvoisa puhemies! Nyt on joka tapauksessa
25449: ti massatoimenpiteistä yksilökeskeisyyteen, joka        rakennettu kompromissiratkaisu ja täytyy vain
25450: toki merkitsee samalla henkilön omavastuun              toivoa, että tämä neuvottelutulos ei vesitä sinän-
25451: kasvua asioissa.                                        sä ansiokasta hallituksen yksituumaisesti raken-
25452:     Tässä esityksessä, niin kuin tänään on moneen       tamaa uudistamisesitystä.
25453: kertaan kuultu, panostetaan niin sanottuun kol-
25454: manteen sektoriin, jolta odotetaan paljon. Uusi
25455: yhdistelmätuki antaa niille työttömille, joilla on         Ed. Biaudet merkitään läsnä olevaksi.
25456: halukkuutta työskennellä esimerkiksi harrastus-
25457: toiminnan parissa, siihen hyvän mahdollisuu-
25458:  den. Yhdistelmätuki ei varmastikaan ole mikään            Ed. F i 1 a t o v : Arvoisa puhemies! Kun on
25459: lottovoitto, mutta kuitenkin se omalta osaltaan         tämän illan keskusteluja kuunnellut, niin tulee
25460:  on tuomassa elämän sisältöön merkitystä ja pitä-       mieleen, että ei taida hallitus pystyä niin hyvää
25461: mässä kiinni jokapäiväisissä toiminnoissa. Yh-          esitystä tekemään, etteikö se synniksi tässä salis-
25462:  distelmätuki ei toki saa olla taloudellisesti niin     sa muuttuisi, ei tämä hallitus eikä varmasti mi-
25463: heikko, että sen sijasta kannattaa jatkaa työttö-       kään muukaan hallitus.
25464:  mänä oloa. Mutta kuitenkaan se ei saa olla tasol-         Pitkäaikaistyöttömyyden helpottaminen on
25465:  taan sellainen, ettei yhdistelmätuelta kannattaisi     kuitenkin yksi yhteiskuntamme varmasti suu-
25466:  siirtyä perinteisen työn piiriin.                      rimpia haasteita ja se on jopa vielä suurempi
25467:     Arvoisa puhemies! Jos aivan tiivistettynä tote-     haaste kuin normaali yleinen työttömyyden alen-
25468:  aisi sen, että hallituksen työvoimapoliittisessa       taminen, onhan pitkäaikaistyöttömyyden ja syr-
25469:  linjauksessa näitä tavoitteita on katsottu niin,       jäytymisen välillä niin uhkaavan suuri sidos. Tie-
25470:  että palveluprosessiin ja -toimenpiteisiin tehtävil-   tenkin voisi sanoa, että olisi parempi, jos yhdis-
25471:  lä uudistuksilla ja yhdistelmätuella on selkeästi      telmätuesta kertyisi työssäoloehto koko ajalta,
25472:  pyritty siihen, että työttömyysjaksoja voitaisiin      mutta vielä parempi olisi se, että meillä olisi pit-
25473:  lyhentää, työttömyysetuuksien uudistusauto-            käaikaistyöttömille mahdollisuus tarjota mark-
25474:  maatinja passivoivantyövoimapolitiikan Juonne          kinaehtoista niin sanottua normaalia työtä ilman
25475:  voisi muuttua työmarkkinoille palaamista tuke-         mitään tukea. Mutta ikävä kyllä me emme aina
25476:  vaksi toiminnaksi. Tarkoituksena on, että yhdis-       voi valita kaikkein parhaimpia vaihtoehtoja. Sen
25477:  telmätuki olisi selkeä keino tuen aikana etsiä         vuoksi olen erittäin tyytyväinen siihen, että tällai-
25478:  paluumahdollisuuksia työmarkkinoille eikä ta-          nen esitys on tähän saliin tuotu ja että se etenee ja
25479:  kaisin työttömyyteen. Yhdistelmätuki yhteenso-         on mennyt jopa parempaan suuntaan.
25480:  vitetaan tehdyn työttömyysturvauudistuksen                Tanskassa käsittääkseni on ollut samanlainen
25481:  kanssa siten, ettei uuden työn tuen avulla tehdä       tukimalli käytössä ja Tanska on ainoa maa,jossa
25482: 5642                                       164. Tiistaina 9.12.1997
25483: 
25484: 
25485: pitkäaikaistyöttömyys on onnistuttu puolitta-           kaistyöttömien kannalta, mutta haluan tähden-
25486: maan. Se on Euroopan mittakaavassa kuitenkin            tää sitä, että jo sinänsä tämä esitys on parannus
25487: ainutlaatuinen saavutus. Se kannattaa pitää mie-        työttömien asemaan ja se on saanut mielestäni
25488: lessä silloin, kun esitystä arvostelee. Niille, jotka   liikaakin kritiikkiä osakseen.
25489: ovat olleet huolissaan työssäoloehdon vain osit-            Lisäksi haluan tuoda sen seikan esille, että
25490: taisesta kertymisestä, haluaisin muistuttaa, että       työttömät ovat kritisoineet esitystä sen osalta,
25491: yli kaksi vuotta työttömänä olleen ihmisen koh-         että työllistymispalvelu lopetetaanja tietysti kri-
25492: dalla ei useinkaan ole valinta tilannetta, jossa hän    tiikki on omalla tavallaan ollut aiheellista. Mutta
25493: voi valita normaalin työsuhteen tai tämän yhdis-        kuitenkin esimerkiksi työttömien yhdistysten
25494: telmätuen mukaisen työsuhteen, vaan valinta on          toiminta, jonka vuoksi kritiikki on noussut esille,
25495: yhdistelmätuen mukainen työsuhde tai ei työsuh-         tullaan turvaamaan, tiettyyn rajaan asti tietysti,
25496: detta ollenkaan.                                        budjetissa olevalla erillisellä määrärahalla. Sitä
25497:                                                         kautta työttömät saavat tukea myös tulevaisuu-
25498:    Ed. K o m i : Arvoisa herra puhemies! Mietin-        dessa ja pitkäaikaistyöttömät työllistyvät tällä
25499: nössä esitetty neljän kuukauden työssäoloehdon          tuella.
25500: kertymä ei ole riittävän kannustava. Kuten valio-
25501: kunnan puheenjohtaja totesi, niin seuraavana                Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! On
25502: vuonna pitäisi työllistyä puoleksi vuodeksi ja se       kiistelty siitä, työllistääkö tämä, onko tästä työl-
25503: on aika kova haaste avoimilta työmarkkinoilta.          lisyyden hoidon ratkaisuksi. Ed. Lahtela totesi,
25504: Sen sijaan, jos kertymä olisi kuusi kuukautta,          että aika näyttää. Mutta ei tämä työllisyyttä rat-
25505: niin se kuulostaa ihan erilaiselta, riittäisi kun       kaise ainakaan niillä alueilla, joissa tukityöllistä-
25506: löytää neljän kuukauden eli kolmasosavuoden             misen rahoja hallitus viime vuonna leikkasi. Kos-
25507: työn avoimilta työmarkkinoilta. Se olisi jo huo-        ka tässä kuitenkin on kysymys verovaroilla työl-
25508: mattavasti kannustavampi järjestelmä.                   listämisestä, niin sopii epäillä. Kritiikkiä tuli
25509:    Kannustavuus on siinä mielessä tärkeää, että         myös kolmannelta sektorilta, urheiluseuroista ja
25510: pitkäaikaistyöttömät ovat usein jo osittain syr-        esimerkiksi Kepasta, Kehitysyhteistyön Palvelu-
25511: jäytyneitä niin työmarkkinoilta kuin muistakin          keskuksesta, miten he sitten pystyisivät tällä työl-
25512: sosiaalisista kontakteista. Siinä mielessä heillä       listämään. Ihmeen vähän on puhuttu siitä, että
25513: pitäisi olla ehkä voimakkaammat kannustimet             tällä ollaan ajamassa työvoimapalvelua alas,
25514: kuin lyhyemmän aikaa työttömänä olleilla.               joka oli erittäin hyvä ratkaisu kolmannelle sekto-
25515:    Ed. Viitamies kysyi, miten hoidetaan työval-         rille siltä osin.
25516: taisilta yrityksiltä perittäviä välillisiä työvoima-        Pyysin puheenvuoron, kun ed. Rimmi kysyi
25517: kustannuksia alemmaksi. Esimerkiksi siten, että         ed. Karjulalta, mikä on se oikea työn hinta. Ed.
25518: sava- ja kevamaksut poistettaisiin pienemmiitä ja       Rimmi, mitä te keskustalta, joka on oppositios-
25519: työvoimavaltaisimmilta yrityksiltä kokonaan ja          sa, kyselette? Te olette juuri tehneet päätöksen,
25520: vastaava summa kerättäisiin pääomavaltaisilta           olla mukana Emu-prosessissaja siellähän mark-
25521: ja suuryrityksiltä. Tätähän on jo työttömyysva-         kinaehdoilla toimitaan, ja sen verran kai teidän
25522: kuutusmaksun osalta tehty ja havaittu sen toimi-        pitäisi hyväksi tosiasioita, että markkinat ratkai-
25523: van. Uskon, että tämä kyllä johtaisi selkeästi          sevat, minkä verran on työn tarjontaa ja kysyn-
25524: työllisyyden paranemiseen.                              tää. Sieltä pitäisi yrittää löytää se hinta. Se olisi
25525:                                                         varmasti lähempänä näitä ratkaisuja. Esimerkik-
25526:    Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!        si tämän vuoden tupossa nollaratkaisu olisi ollut
25527: Voisin yhtyä ed. Filatovin puheenvuoroon sen            työllistävämpi. Sen tupatoimikunta kertoi. Sa-
25528: osalta, että esitys on ehdottomasti parannus pit-       maten silloin aikoinaan kun oli tämä Sorsan ni-
25529: käaikaistyöttömien asemaanjajuuri tätä seikkaa          missä tehty esitys, niin se alennus olisi ollut pal-
25530: ei ole korostettu tarpeeksi eduskuntakäsittelyn         jon työllistävämpi kuin se, mihin päädyttiin. Siel-
25531: aikana.                                                 tä niitä ratkaisuja löytyisi ja toivoisi, että te myös
25532:    Pitkäaikaistyöttömäthän ovat työmarkkina-            tunnustatte, että sen pitää olla tarjonnan ja ky-
25533: tuelle pudonneita useimmiten ja heillä ei ole           synnän mukaan. Jos työ on hinnoiteltu tai sään-
25534: ikään kuin mitään muuta tulevaisuuden näky-             nöstelty pois markkinoilta, niin ei se käy kaupak-
25535: mää ellei heitä aktiivisesti saada jonkin järjestel-    si.
25536: män piiriin ja sitä kautta työllistymään.
25537:    Yhdistelmätuen työssäoloehdon karttuma,                 Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa herra puhemies!
25538: joka saatiin 40 prosenttiin, on hyvä asia pitkäai-       Ed. Kemppainen kyseli, työllistääkö tämä uudis-
25539:                                 Työvoimapoliittisen järjestelmän uudistaminen                          5643
25540: 
25541: tus. Totta kai tämä työllistää. Tässä ohjataan          palattu juurille näissä keskusteluissa. Tässä on
25542: resursseja nyt alueelle, jossa tällä hetkellä on        vielä väitöskirja-aihe jollekin läsnä olevalle kan-
25543: mahdollisuuksia tehdä työpaikkoja, ihan oikeita         sanedustajalle siitä, että tekisi sellaisen simulaa-
25544: konkreettisia työpaikkoja. Nämä kolmannen               tiomallin, että selvittää, jos siihen olisi todella
25545: sektorin järjestöt ovat innokkaina lähdössä mu-         menty silloin, kun se esitettiin, olisiko loppujen
25546: kaan ja odottavat tätä uudistusta. Siinä mielessä       lopuksi meillä tällaista ongelmaa ollenkaan tällä
25547: minä olen erittäin iloinen, että tämä työvoimapo-       hetkellä. Eli tässä suhteessa kannattaisi mennä
25548: liittinen järjestelmä uusitaan ja on saatu tämä         juurilleen.
25549: odotettu, hyvä uudistus. Nimittäin kun talouden
25550: romahdus ja massatyöttömyys tuli, se synnytti              Ed. P u h j o : Herra puhemies! Kuten edelli-
25551: ihmisryhmän, joka on jäänyt todella heikoille, ja       sessä puheenvuorossa sanoin, on hyvä, että yrite-
25552: siihen tämä esitys tulee puuttumaan ja heidän           tään eri malleja, ja tämäkin voisi olla hyvä tule-
25553: asemaansa tämä tulee parantamaan. Tunnen                vaisuuden malli, mutta alkulähtökohta kyllä on
25554: näitä ihmisiä ja tiedän tämän tilanteen, koska          se, että työssäoloehdon pitäisi kertyä koko ajal-
25555: asun Itä-Helsingissä, jossa pitkäaikaistyöttö-          ta. Meillä on tiedossa, että entiset pitkäaikais-
25556: myys on erittäin korkealla. Eli tämä antaa mah-         työttömät eivät ole menneet työharjoitteluun,
25557: dollisuuden ihmisille päästä uudelleen kiinni elä-      kun ei ollut työssäoloehtoa, ja nyt voi käydä
25558: mään ja työhön.                                         aivan samalla tavalla, että porukka ei aktivoidu,
25559:     Kivenä kengässä oli esityksessä työssäoloeh-        kun ei kerry työssäoloehtoa kahden vuoden jak-
25560: don kertymättömyys. Näin jälkeen päin voi sa-           solla riittävästi.
25561: noa, että tämä puute miltei oli hukuttaa muutoin           Nimittäin tämä ei ole ainut ehto saada työttö-
25562: hyvän esityksen, mutta siihen saatiin neuvottelu-       myysturvapäivärahoja. Pitää olla myös ay-liik-
25563: jenjälkeen ratkaisuja minusta se on tyydyttävä ja       keen jäsen. Se on toinen ehto. (Ed. Kemppainen:
25564: hyvä ratkaisu, koska kuitenkin työssäoloehto            Ei kun kassan jäsen!) - Se liittyy aika paljon
25565: kertyy edes osasta eli kolmasosasta eli neljältä        samaan. - Nyt jos ei työssäoloehtoa kerry ja
25566: kuukaudelta, jos vuoden pituisesta työsuhteesta         tähän mennessäkin on jäsenenä oltu ay-liikkees-
25567: on kysymys.                                             sä lähinnä kassaehtojen takia, voi olla, että tämä
25568:     Minusta tämän koko esityksen olennaisin anti        on siinä mielessä "ansiokas" uudistus, kuten ed.
25569: on siinä, että me pääsemme tekemään räätälöity-         Kantalainen mainitsi- onko tämäjuuri työnan-
25570: jä, yksilöllisiä ratkaisuja pitkäaikaistyöttömille.     tajaliikkeiden ta voitekin-että saadaan nyt auki
25571: Se on erittäin tärkeä ja tervetullut uudistus.          ja purettua järjestelmää ja porukat eivät hakeu-
25572:                                                         dukaan enää ay-liikkeen jäseniksi.
25573:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
25574: Karjula puheenvuorossaan sanoi, että tarvitaan              Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Yhdyn
25575: hyvin monenlaisia ja reippaita kokeiluja. Voin          niihin, joiden mielestä tällä lailla on juhlallinen
25576: ihan yhtyä tähän ajatukseen sen takia, että toisin      nimi, joka lupaa enemmän kuin lopulta antaa.
25577: kuin ed. Haatainen äsken totesi, minä en tämän-         Eli lain sisältö ei vastaa sitä, mitä odotuksia laki
25578: kään osalta usko, ehkä Helsingissä toisin on,           voi herättää. Kuitenkin laissa on hyvää lain ta-
25579: ainakaan kun meillä Oulussa on kartoitettu, en          voite eli työllistää yli 500 päivää työttömänä ole-
25580: usko kovin laajaan työllistymiseen kuitenkaan.          via ihmisiä ainakin vuodeksi kerrallaan. Onnis-
25581: Tässä on niin paljon sellaisia aineksia. Sellaisia      tuessaan lain mukainen työllistäminen voi vetää
25582: järjestöjä, joilla on niin paljon varallisuutta, että   pitkään työttömänä olleita syrjäytyneitä edes
25583: ne pystyvät tämmöisen rekrytoinnin tekemään,            jonkinlaiseen työelämään. Maassammehan on
25584: esimerkiksi Oulun 115 000 asukkaan kaupungis-           nyt noin 100 000 pitkäaikaistyötöntä, ja jotakin
25585: sa ei ole paljonkaan.                                   heidänkin eteensä tulee yrittää tehdä, kun avoi-
25586:    Sen takia minä voisin nähdä tämän asian vä-          met työmarkkinat eivät heitä juuri kykene autta-
25587: hän toisella viisiinja sillä tavalla, että on tämmöi-   maan. Byrokratiaahan tämä laki toki lisää kaikin
25588: siä ja monen muunlaisia kokeiluja ja yrityksiä          tavoin.
25589: jnp., josta kertyy se spektri, joka kerää eräällä           Toisaalta voin yhtyä niihin, joiden mielestä
25590: tavalla ne yhteiskunnassa olevat potentiaaliset         tämäkin laki on enemmän sosiaalipolitiikkaa
25591: työllistymisen mahdollisuudet. Minä toivoisin,          kuin vakiintuneiden työpaikkojen luomista.
25592: että ilmestyisi se vanha kunnon Rinteen malli           Laki tarjoaa enimmäkseen ihmisille sellaista työ-
25593: mahdollisimman pian kuvaan mukaan. Se on se,            tä, joka ei paljon yhteistä kakkua kasvata, mutta
25594: mitä tässä on kaivannut viime aikoina, että olisi       toki yksilön kannalta tämä laki voi olla hyvä.
25595: 5644                                        164. Tiistaina 9.12.1997
25596: 
25597: 
25598: Meillä on edelleen se ongelma, että hoidetaan             teluissa on päädytty siihen, että yksi kolmasosa
25599: enemmän työttömyyttä, sen sijaan että koetettai-          ajasta kerryttää työssäoloehtoa. Minun mielestä-
25600: siin eri keinoin muun muassa lainsäädännön kei-           ni tämä on jo hyvä kompromissi, ja olen kyllä sen
25601: noin, hoitaa työllisyyttä.                                takana.
25602:                                                               Mitä tulee valtion työllistämispalveluun ja
25603:     Ed. JohannesKoskinen :Herra puhemies!                 sen poistumiseen, siitä olen kyllä vähän huolis-
25604: Muutama oikaisu keskustelun johdosta.                     sani. Siitä olisi ollut apua muun muassa maa-
25605:    Ed. Puhjo varsinaisessa puheenvuorossaan               seudulla.
25606: kertoi, että eduskuntaryhmien puheenjohtajat
25607: olisivat puuttuneet perustuslakivaliokunnan lau-             Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa puhemies! Minusta
25608: suntoon ja sitä käsitelleet. Tätähän oikeastaan           tämä hallituksen esitys näillä korjauksilla, joita
25609: ed. Reijo Lindrooskin jo aikaisemmin oikaisi,             valiokunnassa tehtiin, on erittäin kannatettava
25610: että näin ei tapahtunut. Nimenomaan vasemmis-             kaiken kaikkiaan ja hyvä yritys todellakin saada
25611: toryhmien puheenjohtajat kieltäytyivät sitä kä-           nyt vihdoin ja viimein yli 500 päivää työttöminä
25612: sittelemästä, vaikkakin kokoomuksen eduskun-              olleita, jo syrjäytyneitä tai lähes syrjäytymässä
25613: taryhmän puheenjohtaja ed. Zyskowicz tiettä-              olevia työn piiriin.
25614: västi vaati, että siellä ryhdyttäisiin käsittelemään          Myös itse lähetekeskustelussa toin esille työs-
25615: perustuslakivaliokunnan harkittavana ja vielä             säoloehdon kertymättä jäämisen ja olin sitä
25616: kesken olevaa asiaa. Se, minkä takia perustusla-          mieltä, että sen olisi pitänyt vähintään puolesta
25617: kivaliokunnassa lausuntoluonnos muuttui, joh-             työsuhteen määrää kertyä, mutta näen hyvänä,
25618: tui siitä, että siellä vaadittiin lisää asiantuntijoita   että tässä saatiin edes tämän kaltainen muutos
25619: kuultavaksi ja heihin vedoten osa valiokunnan             hallituksen esitykseen, jossa nyt lähdetään siitä,
25620: jäsenistä muutti kantaansa siten, että enemmistö          että työssäoloehtoa kerryttävään aikaan lue-
25621: olisi ollut toisen suuntainen. Tärkeintähän siinä         taan kolmannes työstä, kuitenkin enintään 16
25622: on kuitenkin tämä peruslinja, että yhdenvertai-           kalenteriviikkoa. Sitäkin voidaan perustella sil-
25623: suusongelmaan kiinnitettiin huomiota lopulli-             lä, että henkilöillä, jotka ovat yli 500 päivää ol-
25624: sessakin lausunnossa, ja sen pohjaltahan on saa-          leet työttöminä, ensimmäiset kuukaudet ovat
25625: tu itse hallituksen esitystä muutettua työssäolo-         harjoittelua ja perehtymistä työhön, koska ovat
25626: ehdon osalta.                                             olleet niin pitkään poissa työstä. Eli siltä osin
25627:     Toinen asia, jomka oikaisisin tästä keskuste-         näen tässä tilanteessa ihan hyväksyttävänä tä-
25628: lusta, on se, että myös peruspäivärahassa on tois-        mänkin, että saatiin neljä kuukautta työssäolo-
25629: ta vuotta ollut työssäoloehto, ei vain ansiopäivä-        kertymää.
25630: rahassa. Tämähän on se syy, minkä takia hyvin                 Minusta tämä on erittäin sosialidemokraatti-
25631: suurelle osalle työttömistä ei kerry maksettavaa          nen hanke. Ministeri Jaakonsaari on asiaa vienyt
25632: työmarkkinatukea, kun siellä tulevat vastaan              hyvin hallituksessa eteenpäin,ja täytyy myöntää,
25633: puolisoiden ansioiden huomioon ottamiset ja               että työasiainvaliokunnassakin vain kokoomus
25634: muut. Sen sijaan peruspäivärahassa työttömyys-            harasi työssäolokertymää vastaan ja yleensä por-
25635: ajan turva olisi parempi. Siellä vaaditaan tämä           varipuolueissa enempi oli halua kaataa koko
25636: sama kymmenen kuukauden työssäoloehto kuin                asia, koko hyvä hanke. Mutta onneksi näin ei
25637: ansiopäivärahojen puolellakin.                            käynyt vaan päästään tätäkin lakiesitystä vie-
25638:     Kokonaisuutena esitys tämmöisenään on                 mään eteenpäin.
25639: hyvä yritys, ja sitä voidaan toivottavasti vielä
25640: tulevan vuoden aikana parantaa niin, ettei jou-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25641: duttaisi hirteen näiden puutteiden kanssa, joita
25642: sinne sisään jää.                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
25643:                                                           taan päättyneeksi.
25644:    Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa herra puhe-
25645: mies! Totesin lähetekeskustelun aikana, että yh-          7) Hallituksen esitys laeiksi työttömien omaehtoi-
25646: distelmätuella työllistäminen on hyvää työlli-            sen opiskelun tukemisesta ja opintotukilain 6 §:n
25647: syyspolitiikkaa ja se on osa aktivoimispolitiik-          muuttamisesta
25648: kaa. Mutta kiinnitin huomiota siihen, niin kuin
25649: monet muutkin, että työssäoloehto ei täyty, ja            Ensimmäinen käsittely
25650: toivoin, että valiokunnassa tämä asia otetaan             Hallituksen esitys 215/1997 vp
25651: painokkaasti esille. Nyt valiokunnassa ja neuvot-         Työasiainvaliokunnan mietintö 15/1997 vp
25652:                                       Työttömien omaehtoinen opiskelu                                   5645
25653: 
25654:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Nyt tämä tulee rajaamaan osittain heidän oma-
25655: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan              ehtoiseen koulutukseen pääsemistään. Tätä aika
25656: mietintö n:o 15.                                        pitkälle valtiovarainministeriö ja sosiaaliministe-
25657:                                                         riö vastustivat sillä, että tulee liian suuret joukot
25658:   Keskustelu:                                           tämän koulutuksen piiriin ja se tulee taloudelli-
25659:                                                         sesti raskaaksi. Kuitenkin todettiin siellä, että
25660:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tämän          koulutuspaikoista kilpailu olisi rajannut ihan sa-
25661: lain kohdalla voin olla lähes ylpeä hallituksen         malla tavalla tämän määrän sille tasolle, jolle
25662: esityksestä. Tämä on aktiivinen vaihtoehto työt-        hallitus sen on ajatellut asettuvan.
25663: tömälle parantaa opinnoilla työmarkkinoilla                 Täällä jo ed. Huotari totesi, että koulutustu-
25664: pärjäämistä. Edellinen vaihe, pitkäaikaistyöttö-        kea on käytetty hyvin vähän tämän vuoden aika-
25665: mien tuki, ei saanut väkeä koulutukseen, ja voi         na. Siinä mielessä tähän ei olisi pitänyt asettaa
25666: kysyä, olivatko ehdot liian tiukat, sillä vain noin     niin tiukkoja kriteereitä, mitä kautta tämä olisi
25667: 500 henkilöä on tukea käyttänyt.                        tullut enemmän käyttöön.
25668:    Tässäkin laissa on aika tiukat ehdot, eli 10             Täällä on jo todettu, että Suomessa käytetään
25669: työhistoria 15 vuoden sisällä voi estää juuri           koulutukseen erittäin paljon varoja ja koulutuk-
25670: työttömyydestä kärsineitä kouluttautumasta.             sen piirissä on hyvin suuret joukot. Kuitenkaan
25671: Hallituksen esitykseen oli varmaankin vahin-            työvoimapoliittisen koulutuksen taso ei ilmeises-
25672: gossa jäänyt mielestäni tasa-arvolain vastainen         ti ole aina sitä, mitä tämän päivän työelämä odot-
25673: kohta, ettei äitiys-, isyys- ja vanhempainraha-         taa. Siinä mielessä omaehtoiselta koulutukselta
25674: taikka erityishoitoraha-aika pidentäisi tarkaste-       odotetaan hyvin paljon.
25675: lujaksoa. Mutta onneksi tämä kohta saatiin va-              Tulemme lakiehdotuksen toisessa käsittelys-
25676: liokunnassa korjattua, etteivät naiset nimen-           sä esittämään 4 §:ään muutoksen, jossa ehdo-
25677: omaan vanhempainloman takia jää lain ulko-              tamme, että 15 vuoden tarkastelujakso poistuu.
25678: puolelle.                                               Silloin tasa-arvokin toteutuu ja myös kotona
25679:    Sivistysvaliokunta puuttui muutamiin asioi-          lapsia hoitaneet vanhemmat ovat tasa-arvoises-
25680: hin, ja ehkä ne jossakin vaiheessa huomioidaan,         ti pääsemässä omaehtoisen koulutustuen pii-
25681: varsinkin siinä vaiheessa, kun seurataan, miten         riin.
25682: tämä laki toteutuu.
25683:    Tärkeintä minusta kuitenkin on se, että tiedot-          Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
25684: tamiseen panostetaan enemmän kuin ykkösvai-             Tämähän on nyt koulutusvakuutuksen toinen
25685: heen tiedottamiseen, sillä on tosi iso ongelma, jos     vaihe. Ensimmäinen vaihe alkoi tämän vuoden
25686: ihmiset eivät tiedä, mihin heillä on oikeus ja min-     elokuussa. Tänä vuonna 4 000 pitkäaikaistyöttö-
25687: kälaisissa tilanteissa. Työvoimaviranomaisilla          män piti jo osallistua koulutukseen. Kuten täällä
25688: on minusta tässä merkittävä tehtävä.                    jo ed. Huotari toi esille, vajaat 500 vain osallistui.
25689:                                                         Kuulimme monissakin valiokunnissa syitä sii-
25690:     Ed. K o m i : Arvoisa herra puhemies! Kuten         hen, mistä tämä johtui.
25691: työttömyystilastot osoittavat, jos niitä tarkastel-         Uskaltaisin nähdä, että nyt on jälleen aika
25692: laan tarkemmin, niin pitkäaikaistyöttömyyden            kovat tavoitteet: ensi vuonna 6 600 osallistuisi
25693: yksi keskeinen syy on se, että koulutus on joko         tähän toiseen vaiheeseen ja vuonna 99 peräti
25694: puutteellinen tai vanhentunut. Ennen kaikkea            11 000 työtöntä. Näen, että tämä on aika opti-
25695: ikääntyneiden ryhmissä tämä on selkeästi havait-        mistinen tavoite. Muun muassa SAK ja STTK
25696: tu.                                                     kiinnittivät tähän huomiota.
25697:     Nyt esillä oleva lakiehdotus,jossa korostetaan          Sen vuoksi pidän tuota, mitä edellä ed. Komi
25698: omaehtoisen koulutuksen merkitystä, on siinä            esitti siitä, että 4 §:ää muutettaisiin siten, että
25699: mielessä erittäin hyvä, että tällä tavalla aktivoi-     poistettaisiin 15 vuoden tarkastelujakso, erit-
25700: taisiin itse hakeutumaan koulutukseen. Sitä             täin järkevänä. Näen, että kun tällainen kallis
25701: kautta uskotaan koulutuksesta tulevan tasok-            koulutusvakuutusjärjestelmä luodaan, on pa-
25702: kaampaa ja sillä olevan myönteisiä vaikutuksia          rempi, että ne paikat vaikka täyttyvät liiankin
25703: myös työelämässä pysymiseen.                            nopeasti ja sitten laitetaan tulppa kiinni, sen si-
25704:     Eräs asia tässä jäi korjaamaHa eli 15 vuoden        jaan että lähdetään optimistina tavoitteilla ja
25705: tarkastelujakson mukaanottaminen. Jos se olisi          liian kovilla ehdoilla liikkeelle. Sen vuoksi kan-
25706: saatu poistettua, olisivat perhepoliittisilla vapail-   natan lämpimästi sitä, mitä ed. Komi edellä
25707: la olevat päässeet samalla tavalla tähän mukaan.        esitti.
25708: 5646                                      164. Tiistaina 9.12.1997
25709: 
25710: 
25711:     Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa herra puhe-   ole perusteltua muuttaa sivistysvaliokunnan lau-
25712: mies! Ed. Huotari totesi olevansa melkein ylpeä        sunnossa esitetyin tavoin." Ei mitään perustelua,
25713: tai kuinka se olikaan tästä hallituksen esitykses-     ei mitään näkemystä, miksei näin tehty. Me tie-
25714: tä. Eihän tämä tietysti huono ollut, ja onneksi        dämme, että olemme hyvässä yhteistyössä työ-
25715: tätä saatiin parannettua nimenomaan äitiys-,           asiainvaliokunnan kanssa tätäkin työtä yhdessä
25716: isyys- ja vanhempainloman osalta niin, että se nyt     tehneet, ja tämä puheenvuoroni ei ole moite työ-
25717: on ainakin 15 vuoden tarkastelujaksoa pidentä-         asiainvaliokuntaa kohtaan, mutta haluan käyt-
25718: mässä. Se on ehkä vähän kankea ratkaisu sellai-        tää tämän puheenvuoron eduskunnan pöytäkir-
25719: senaan, mutta hyvä edes niinkin, sukua tietysti        jaaukio sen takia, että tämä on minusta tärkeä
25720: tälle nyt jo voimassa olevalle serkusjärjestelmäl-     asia ja valiokunta ei sitä turhaan mietintöönsä
25721: le.                                                    kirjannut. Sen takia tässä asiassa, nyt kun tätä
25722:     Mutta silti ylpeydestä puheen ollen ihmette-       jatkoseurantaa tehdään, tulee myös tältä osin
25723: len, miten tämä asia oli valmistelusta päässyt         kriteereitä väljentää.
25724: äitiys- ja isyyspäivärahan osalta selvästi puutteel-
25725: lisena hallituksen kautta eduskuntaan asti, kun           Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!
25726: kuitenkin edelliseen, kutakuinkin vastaavaan           Mielestäni tämä esitys on erittäin hyvä sinällään,
25727: järjestelmään oli tämä pidennysjo tehty. Me jou-       kun se parantaa työttömien asemaa, koulutusta
25728: duimme muun muassa sivistysvaliokunnassa               ja niitä edellytyksiä, millä tavalla voi hakeutua
25729: melkeinpä rautalangasta vääntäen sitä asiaa sin-       edelleen työmarkkinoille tulevaisuudessa. Tämä
25730: ne jenkaamaan, ja tokihan se sivistysvaliokun-         asia, että pitkäaikaistyöttömien koulutusvakuu-
25731: nan lausuntoon sitten tuli ja tietyssä muodossa        tusta on käytetty niin vähän, on mielestäni kui-
25732: myöskin lopulliseen mietintöön, mutta ei nyt ai-       tenkin ikävä ja siihen on saatava parannusta.
25733: van ylpeä hallituksen esityksen osalta tästä asias-    Ilmeisesti tiedottamisessa onkin ollut jonkinlai-
25734: ta kyllä ehkä kannattaisi olla.                        sia ongelmia muun muassa sen suhteen, että tie-
25735:                                                        dottaminen jäi hyvin myöhäiseen vaiheeseen.
25736:     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! On     Tämän asian osalta muun muassa sivistysvalio-
25737: syytä yhtyä tuohon opposition, lähinnä keskus-         kunta onkin ottanut kantaa siihen, että työttö-
25738: tapuolueen esittämään huolenaiheeseen siltä            mien koulutusvakuutuksesta tiedottaminen tulee
25739: osin, että tämän sinällään hyvän lakiesityksen         hoitaa hyvin.
25740: kriteerit 15 vuoden kohdalta ovat varmaan tur-             Myös toinen vaihtoehto voi olla mahdollinen,
25741: han tiukat. On syytä aidosti kantaa huolta siitä,      että pitkäaikaistyöttömien pohjakoulutus on ol-
25742: että nämä hyvät määrälliset tavoitteet eivät to-       lut niin huono, että he eivät pääse koulutukseen,
25743: teudu. Mutta työasiainvaliokunta nyt on tähän          tai mikä ikävin vaihtoehto, saattaa olla, että kri-
25744: laittanut tiukan ponnen, että tätä seurataan, ja       teerit ovat liian korkeat tai jopa ihmiset ovat
25745: jollei se määrä toteudu, varmaan on syytä tällä        niin passiivisia, etteivät halua hakeutua koulu-
25746: tavalla toimia kuin opposition ja myös hallitusri-     tukseen, ja toivottavasti näin ei ainakaan asia
25747: vien puolelta varmaan pidemmällä aikavälillä           ole.
25748: hyvänä nähdään.                                           Se, että tällaista aikuisille suunnattua koulu-
25749:     Puhemies! Pyysin puheenvuoron varsinaisesti        tusvakuutusjärjestelmää parannetaan, on hyvä
25750: siihen, että sivistysvaliokuntahan toivoi itse         asia, mutta haluaisin tuoda sen myös esille, että
25751: asiassa, että työasiainvaliokunta olisi hallituksen    samalla tulisi kehittää myös yleistä opintotuki-
25752: esitystä siltä osin tarkentanut, että ammatillissi-    järjestelmää ja parantaa myöskin nuorten opin-
25753: vistävät, vähintään 20 opintoviikon pituiset           toraha- ja asumistukijärjestelmää muiden laki-
25754: opinnot olisivat tulleet tämän omaehtoisen tuen        esitysten rinnalla.
25755: piiriin. Kun valiokunnassa kuultiin asiantunti-
25756: joita, hyvin laajasti nähtiin, että monilla neli-         Ed. K e m p p a i n en : Herra puhemies!
25757: kymppisillä pankkitoimihenkilöillä tai muilla          Niinpä olisi pitänyt parantaa nuorten opintotu-
25758: olisi erittäin tarpeellista korkeatasoinen atk-kou-    kea ja yleistä opintotukea, vaan eipä ole paran-
25759: lutus, kielikoulutus ja muu, joka nimenomaan           nettu. Minusta tässä ei ole kovin suurta ylpeilyn
25760: avaisi ja helpottaisi heidän työelämään pääsyään       aihetta. Ei tämä ole mikään ylpeyttä aiheuttava
25761: ja uuden ammatin hankkimista.                          komea takki, kyllä tämä on samoja tuluskukka-
25762:     Nyt työasiainvaliokunnan mietinnössä vain          roita niihin lupauksiin nähden, mitä on annettu
25763: todetaan: "Saamansa selvityksen perusteella työ-       ymmärtää ja kuinka tällä sitten kohdellaan eri
25764: asiainvaliokunta toteaa, ettei hallituksen esitystä    tavalla. Toivottavasti nämä tietysti toteutuvat.
25765:                                        Työttömien omaehtoinen opiskelu                                  5647
25766: 
25767: Kohderyhmähän on hyvä, ei sitä voi kieltää, sa-             Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Laki
25768: malla tavalla kuin aikaisemmassakin lakiesityk-          omaehtoisen opiskelun tukemisesta toteuttaa
25769: sessä. Mutta kovin suuria työllisyysvaikutuksia          koulutusvakuutusjärjestelmän toisen vaiheen.
25770: tältä on turha odottaa.                                  Tässä toisessa vaiheessa etuuden piiriin tulevat
25771:    Täytyy olla pettynyt suhtautumiseen tasa-ar-          käytännössä kaikki tietyn työhistorian omaavat
25772: voon. Nythän työasiainvaliokunnassa tehtiin tä-          työttömät työnhakijat. Työhistorian 15 vuoden
25773: hän lievennystä perhepoliittisten tukien osalta,         vaatimus saattaa hidastaa etuuden käyttöä ja sitä
25774: mutta minua ihmetyttää, miten te syrjitte koti-          olisi ehkä tarpeen muuttaakin. Tosin parin kuu-
25775: hoidon tukea niin, että te ette hyväksy sitä tämän       kauden kokemusten perusteella ei kannata var-
25776: piiriin. Täällähän käytiin viime vuonna keskuste-        maan vielä hermostua. Etuuden tarkoituksena
25777: lu siitä ja todettiin muka, että Kelalla ei ole tilas-   on joka tapauksessa edistää työttömien omaeh-
25778: toja, mutta minusta se ei varmasti olisi mikään          toista koulutusta ja se suuntautuu nimenomaan
25779: ongelma. Ei kukaan voi kaksinkertaiselta ajalta          aikuisille työttömille.
25780: vaatia hyväksyttäväksi työhistoriaa, tukiajalta ja          Ammattitaidon ja osaamisen kehittäminen
25781: samaan aikaan työssäoloajalta.                           onkin parasta lääkettä työttömyyteen. Monet
25782:    Toivottavasti tämä on niin hyvä kuin te ker-          työttömät ovat halunneet hakeutua koulutuk-
25783: rotte, mutta suuret epäilyt on. Se siinä onkin           seen, joka johtaa tutkintoon. Ongelmana on ol-
25784: huonoin puoli, että varsinaista koulutustahan ei         lut, että opintososiaaliset edut ovat olleet huo-
25785: niin kovin ole tarjolla, vaikka sitä tällä oltaisiin     mattavasti huonommat kuin ansioon suhteutet-
25786: lupaamassa.                                              tu päiväraha olisi. Nyt tutkintoon tähtäävä
25787:                                                          opiskelu mahdollistuu ilman, että henkilö me-
25788:    Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!         nettäisi oikeuden ansioon suhteutettuun päivä-
25789: Tähän esitykseen liittyen muutamia komment-              rahaan.
25790: teja. Ensinnä voisi todeta sen, että Suomihan               Tiedossa on ollut esimerkiksi työttömiä työn-
25791: on maailmanennätysmaa. Me panostamme                     hakijoita, jotka olisivat halunneet opiskella am-
25792: koulutukseen ennätykselliset 7,4 prosenttia              mattikorkeakoulun          monimuoto-opinnoissa,
25793: bkt:stä eli johdamme kaiken kaikkiaan Kana-              mutta eivät ole voineet sitä tehdä, koska olisivat
25794: dan kanssa koulutusinvestoinneissa. Se on hy-            menettäneet päivärahansa ja olisivat joutuneet
25795: vin merkittävä ja huomionarvoinen asia. Sa-              turvautumaan opintolainaan. Näihin samoihin
25796: moin aikuiskoulutukseen me lyömme 4 miljar-              opintoihin on kuitenkin samaan aikaan voinut
25797: dia rahaa, tästä työvoimakoulutukseen runsaat            osallistua työssä olevia ihmisiä ilman, että opis-
25798: 2 miljardia. Tulokset ovat sitten, mitä ovat, eli        kelu olisi mitenkään häirinnyt työntekoa. Työt-
25799: joko asia ei kiinnosta tai asiat eivät kohtaa.           tömien työnhakijoiden ei ole kuitenkaan katsot-
25800: Tässä esityksessä on nyt haluttu lähteä katso-           tu voivan opintoihin osallistua, koska he eivät
25801: maan asioita uudella tavalla ja luomaan uusia            olisi olleet työmarkkinoiden käytettävissä. Yh-
25802: mahdollisuuksia. Toivon ihan samaa kuin ed.              teiskunnan logiikka on tässä kyllä heittänyt pa-
25803: Tahvanainen, että tätä järjestelmää ei vuonna            hasti häränpyllyä. Omaehtoisista opinnoista, joi-
25804: vain ole opittu käyttämään. Jos se ei kiinnosta,         den tuloksena voidaan suorittaa jopa korkea-
25805: se olisi tosiaan surullista.·                            koulututkintoja, tulee nyt työttömille työnhaki-
25806:     Mutta se, mikä tässä nousi esille, oli 15 vuoden     joille todellinen vaihtoehto.
25807: rajakysymys, jonka ed. Komi otti esille. Se on
25808: kuitenkin varsin merkittävä siinä, että jos mieti-          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies!
25809: tään koko tämän koulutusvakuutushankkeen                 Yleensä työttömien kouluttamisesta ja kurssit-
25810: rakentamista, niin rajojen poistaminen olisi vaa-        tamisesta olen vähän kyynisesti ollut sitä mieltä,
25811: tinut merkittäviä lisäresursseja, ensi vuonna 25,        että se on lähinnä sosiaalista toimintaa, jolla py-
25812: seuraavana vuonna 100 miljoonaa bruttona, eli            ritään aivan oikein pitämään työttömät tietyllä
25813: se olisi ylittänyt ne tavoitteet ja raamit, mitä         tavalla elämän reunassa kiinni, sosiaalisissa
25814: tähän on mietitty.                                       kontakteissa. Mutta kun katselin tämän lain pe-
25815:     Sen sijaan pidän ihan hyvänä sitä samaa              rusteluja, olen vähän samaa mieltä kuin ed. Vii-
25816: asiaa, mikä valiokunnassa yksimielisesti tuli            tamies siitä, että kun työpaikan saanti tänä päi-
25817: esille, että me saimme tasa-arvolain mukaisen            vänä vaatii suhteellisen korkeata koulutusta, eri-
25818: lisäyksen tänne hoidettua, koska minun mieles-           tyisesti sellaisille henkilöille, joilla on koulutus-
25819:  täni se on äärimmäisen tärkeä ja merkittävä uu-         pohja ja joiden opinnot ovat jääneet tietyllä ta-
25820: distus.                                                  valla kesken, tämä saattaa antaa mahdollisuu-
25821: 5648                                     164. Tiistaina 9.12.1997
25822: 
25823: 
25824: den ponnistaa uudelleen opintojen piiriin ja sitä     vat sen, että hallituksessa tulisi terästäytyä huo-
25825: kautta luoda itselleen sellaiset esimerkiksi kor-     mioimaan paremmin tasa-arvo- ja perhepoliitti-
25826: kean teknologian vaatimat tiedot ja taidot, joi-      set näkökulmat.
25827: den kautta pääsee ehkä myöhemmässä vaihees-
25828: sa työelämään uudelleen. Tässä saattaa olla hy-          Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Tämä halli-
25829: vinkin paljon sellaista, joka on todellista eteen-    tuksen esitys on todella erittäin kannatettava ja
25830: päin vievää asiaa eikä pelkästään sosiaaliselta       aivan eri luokkaa kuin aikaisempi työvoimakou-
25831: pohjalta toimivaa.                                    lutus,joka oli lähinnä turvasäilöä. Nyt tästä pois-
25832:                                                       tuu se este omaehtoiseen koulutukseen hakeutu-
25833:     Ed. M. M arkku 1 a : Arvoisa puhemies!            miselle, joka on ollut taloudellisissa vaikeuksissa
25834: Tämä koulutusvakuutuksen kakkosvaihe on to-           oleville työttömille kohtuuton. Nyt mahdollistuu
25835: della tärkeä ja kuten lain valmistelun yhteydessä     ammattitaidon valmiuksien kehittäminen, van-
25836: havaittiin, ykkösvaihe ei toiminut ollenkaan ta-      han ammattitaidon elvyttäminen ja henkisen vi-
25837: voitellulla tavalla. Tässä mielessä korjauksia tä-    reyden ylläpitäminen siten, että pystyy myös uu-
25838: hän on tarvittu ja on tärkeää, että sivistysvalio-    den työpaikan saamaan.
25839: kunnan ja työasiainvaliokunnan yhteistyön tu-
25840: loksena tässä on löytynyt oikeat linjaukset, muu-         Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Esillä
25841: tamia tarkistuksia itse tähän lakiin ja ennen kaik-   oleva koulutusvakuutus, työttömien omaehtoi-
25842: kea nyt saatesanat, miten tätä asiaa pitää seurata    sen opiskelun tukeminen on tämän vuoden ko-
25843: ja ryhtyä edelleen, uskoisin näin, lakia korjaa-      kemuksen osalta osoittautunut monilta osin
25844: maan, jotta se todella täysimääräisenä palvelee       puutteelliseksi. Tässäkin yhteydessä ihmettelen,
25845: tarpeita.                                             kuinka perusteellinen työ tämän asian osalta teh-
25846:     Oleellistahan tässä on nimenomaan, että opis-     tiin. Oli kaksin kappalein selvitysmiehiä, kym-
25847: kelijoiksi tämän lain perusteella hakeutuvien         meniä asiantuntijoita kuultiin, mutta silti vain
25848: omatoimisuus on tässä keskeistä. Tämä laki ni-        runsaat 400 ihmistä on tämän vuoden osalta tä-
25849: menomaisesti edistää yksilöllistä opintojen tar-      män kokeilun piirissä. Siksi haluan korostaa täs-
25850: koituksenmukaista rakentamista kunkin ihmi-           säkin yhteydessä, että vaikka on hyvä, että työt-
25851: sen tilanteen ja tavoitteiden mukaisesti. Tällöin     tömille, erityisesti pitkäaikaistyöttömille tarjo-
25852: haluan erityisesti korostaa niitä aikuisia, joiden    taan kouluttautumismahdollisuuksia, olennaista
25853: ammatilliset tai korkeakouluopinnot ovat aika-        on tunnistaa se, että vyyhtiä yritetään työllisyy-
25854: naan jääneet kesken. Näiden tilanteisiin tarvi-       den osalta avata väärästä päästä. Sen vuoksi
25855: taan hyvin luontevia, heille nimenomaan sopivia       omalta osaltani olen yhtynyt keskustan vasta-
25856: ratkaisuja.                                           lauseeseen, jossa edellytetään kokonaisuudistus-
25857:     Toinen asia on edelleen äitiys- ja vanhempain-    ta työttömyysturvan opinto- ja koulutustukijär-
25858: rahakausi ja myös lakisääteisen hoitovapaan           jestelmän uudistamiseksi sillä tavalla, että ne to-
25859: huomioon ottaminen, niin kuin nyt sivistysvalio-      della kannustavat omaehtoiseen opiskeluun ja
25860: kunta on edellyttänyt. Jatkossa tähän pitäisi ai-     todella parantavat ihmisten työllistymisedelly-
25861: van erityisesti kiinnittää huomiota ja silloin ei     tyksiä.
25862: riitä, että tätä viidentoista vuoden kautta piden-
25863: netään, vaan nimenomaan äitiys- ja vanhem-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25864: painrahakausi ja, uskoisin myös, lakisääteinen
25865: hoitovapaakausi pitäisi lukea nimenomaan tä-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
25866: män lain tarkoittamassa mielessä työksi.              taan päättyneeksi.
25867: 
25868:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Totean
25869: vain, että työasiainvaliokunta sai myönteisen
25870: muutoksen aikaan siinä suhteessa, että työhisto-      8) Hallituksen esitys laiksi joukkotuhontana pidet-
25871: rian tarkastelujaksoon huomioidaan äitiys-,           tävän rikoksen ehkäisemistä ja rankaisemista kos-
25872: isyys- ja vanhempainrahajakso, mikä puuttui           kevan yleissopimuksen eräiden säännösten hyväk-
25873: hallituksen esityksestä. Tässä yhteydessä pahoit-     symisestä annetun lain muuttamisesta
25874: telen sitä, että tätä tasa-arvolain mukaista peri-
25875: aatetta työasiainvaliokunta ei huomannut lisätä       Ensimmäinen käsittely
25876: vuorotteluvapaalakiin. Joka tapauksessa nämä          Hallituksen esitys 180/1997 vp
25877: toistuvat puutteet hallituksen esityksissä osoitta-   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1997 vp
25878:                                          Porovahinkojen korvaaminen                                     5649
25879: 
25880:   Ensimmäinen varapuhemies:                              mieltä kuin opposition vastalauseessa, joka tie-
25881: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan              tysti syntyi siitä tilanteesta, joka valiokunnassa
25882: mietintö n:o 18.                                         tässä asiassa oli.
25883:                                                             Nyt kuitenkin oli sillä tavalla, että paukkuja ei
25884:   Keskustelua ei synny.                                  ministeriöstä löytynyt oikean ratkaisun hoitami-
25885:                                                          seen. Nyt, jos säilytetään vanha laki voimassa,
25886:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           niin silloin maakotkien aiheuttamat porovahin-
25887: tetaan päättyneeksi.                                     gotjäävät korvaamatta. Tässä suhteessa suo siel-
25888:                                                          lä vetelä täällä, kun asia on tähän tilaan laskettu.
25889: 9) Hallituksen esitys laiksi petoeläinten tappamien         Nytjoka tapauksessa kahdella ponnella viitoi-
25890: porojen korvaamisesta annetun lain kumoamisesta          tetaan tietä siihen, minkälainen tuo valtioneu-
25891:                                                          voston päätöksen pitäisi sisällöltään olla, ja näin
25892: Ensimmäinen käsittely                                    olkoon. Jatkossa kuitenkin ehkä sitten kun seu-
25893: Hallituksen esitys 109/1997 vp                           raavaa hallitusta jotkut asettavat, poromiehet
25894: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 18/              hoitakoot asiat sillä tavalla, että Jobhaavat sellai-
25895: 1997 vp                                                  sen hallitusohjelmakohdan, joka taas palauttaa
25896:                                                          tämän lailla säädettäväksi asiaksi.
25897:   Ensimmäinen varapuhemies:
25898: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-             Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! On helppo
25899: kunnan mietintö n:o 18.                                  yhtyä ed. Pulliaisen ajatukseen, että asia olisi
25900:                                                          pitänyt hoitaa lailla. Kun tätä valtioneuvoston
25901:   Keskustelu:                                            päätösvaltaa aiotaan käyttää, valiokunnalla oli
25902:                                                          luonnos nähtävillä, ja mielestäni siitä olisi lain
25903:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! On        tekeminen ollut suhteellisen helppoa. Hallitus-
25904: sosiaalipoliittinen ilta ja yö. Sen eräänlaiseksi        puolueet esittivät, että ministeriössä ei ole resurs-
25905: höysteeksi sopii muutama sana petoeläinten ai-           seja lähteä tekemään lakia. Katsoisin, että edus-
25906: heuttamien porovahinkojen korvaamisesta an-              kunnan ei tulisi alistua sellaiseen tilanteeseen,
25907: netun lain kumoamisesta. Tämä on sikäli mie-             että ministeriöt sanovat eduskunnalle, että lakia
25908: lenkiintoinen asia noin henkilökohtaisen elämä-          ei tehdä, jos eduskunta sitä vaatii. Tästä syystä
25909: ni kannalta, että pohjatyön siihen lakiin, joka          olemme vastalauseessa esittäneet, että lakia ei
25910: nyt kumotaan, olen aikoinani tehnyt, ja siihen           kumottaisi ja lakiehdotus hylättäisiin.
25911: on sisältynyt varsin hyvä periaate silloin aikoi-
25912: naan. Tämä työ oli tilaustyö, joka tehtiin sekä             Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
25913: Suomelle että Ruotsille. Siinä hyväksyttiin se pe-       Komin äskeinen puheenvuoro pakottaa käyttä-
25914: riaate, että myös tietoon tulemattomat tapauk-           mään vastauspuheenvuoron siinä mielessä, että
25915: set korvataan, ja se on mielestäni ollut syvästi         tässä loppui aika. Jos meillä olisi ollut muutama
25916: oikeudenmukaisuuteen liittyvä näkökohta. Nyt             viikko enemmän aikaa, niin tämä homma olisi
25917: sitten ollaan tekemässä aika radikaali muutos            voitu hoitaajuuri niin kuin ed. Komi sanoi. Mei-
25918: sillä tavalla, että tällaisesta asiasta päätettäisiin-   dän olisi valiokuntana pitänyt herätä tähän ai-
25919: kin valtioneuvoston päätöksen tasolla eikä enää          kaisemmin, mutta kun asioilla on tietty käsittely-
25920: lailla.                                                  tärkeysjärjestys, niin sen vuoksi tässä nyt sitten
25921:     Olisin hartaasti toivonut, että ministeriön vir-     valitettavasti kävi näin.
25922: kamiehillä olisi ollut niin paljon puhtia, että olisi
25923: säilytetty edelleen lailla säätämisen mahdollisuus         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25924: sen takia, että se on eräänlainen oikeusturvaky-
25925: symys, luotettavuus- ja uskottavuuskysymys.                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
25926: Aina voi sitten päästä lobbaamaan eduskuntaan,           tetaan päättyneeksi.
25927: jos näyttää siltä, että epäoikeudenmukaisesti
25928: elinkeinoa kohdellaan.
25929:     Nyt ollaan tilanteessa, jossa, pirullisesti sanot-   Poistoja päiväjärjestyksestä
25930: tuna, jossakin joulujen välillä voi hoitaa tällaisen
25931: valtioneuvoston päätöksen muuttamisen epä-                 Ensimmäinen varapuhemies:
25932: edulliseen suuntaan, ja se kuulostaa huonolta            Päiväjärjestyksestä poistetaan 10)-18) asia.
25933: vaihtoehdolta. Olen siis periaatteessa samaa
25934: 
25935: 354 270174
25936: 5650                                 164. Tiistaina 9.12.1997
25937: 
25938: 
25939:    Ensimmäinen varapuhemies:                        Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 10 päi-
25940: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kes-    vänä joulukuuta kello 1.51.
25941: kiviikkona kello 2.
25942:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
25943: 
25944:                                                                            Seppo Tiitinen
25945:                           165. Keskiviikkona 10 päivänä joulukuuta 1997
25946:                                                                  kello 2
25947: 
25948: 
25949: Päiväjärjestys                                                           5) Hallituksen esitys laiksi toimeentulo-
25950:                                                                       tuesta sekä laiksi sosiaalihuoltolain ja -ase-
25951:                                                                       tuksen eräiden säännösten kumoamisesta 5654
25952: 
25953:    Ilmoituksia                                                        Hallituksen esitys 217/1997 vp
25954:                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
25955:                                                                       33/1997 vp
25956:    Toinen             käsittely                                       Lakialoite 116, 126/1997 vp
25957: 
25958:    1) Hallituksen esitys oikeusapulaiksi ja                              6) Hallituksen esitys työvoimapoliitti-
25959: siihen liittyväksi lainsäädännöksi ....... ..... 5653                 se!l j~~je~telJ?ä~ uudistamiseen liittyväksi
25960:                                                                       lamsaadannokst....................................... 5655
25961: Hallituksen esitys 132/1997 vp
25962: Lakivaliokunnan mietintö 17/1997 vp                                   Hallituksen esitys 178/1997 vp
25963:                                                                       Työasiainvaliokunnan mietintö 14/1997
25964:                                                                       vp
25965:    2) Hallituksen esitys laiksi maatalous-                            Lakialoite 33/1995 vp
25966: yrittäjien tapaturmavakuutuslain muutta-
25967: misesta .................................................... .          7) Hallituksen esitys laeiksi työttömien
25968:                                                                  "    omaehtoisen opiskelun tukemisesta ja
25969: Hallituksen esitys 201/1997 vp                                        opintotukilain 6 §:n muuttamisesta ........ .
25970: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                                                      "
25971: 30/1997 vp                                                            Hallituksen esitys 215/1997 vp
25972:                                                                       Työasiainvaliokunnan mietintö 15/1997
25973:                                                                       vp
25974:    3) Hallituksen esitys laiksi työttömyys-
25975: turvalain muuttamisesta ja väliaikaisesta                                8) Hallituksen esitys laiksi joukkotu-
25976: muuttamisesta ........................................ .              hontana pidettävän rikoksen ehkäisemistä
25977:                                                                       ja rankaisemista koskevan yleissopimuk-
25978: Hallituksen esitys 152/1997 vp                                        sen eräiden säännösten hyväksymisestä
25979: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              annetun lain muuttamisesta .... .... ... ... ... ... 5656
25980: 31/1997 vp                                                            Hallituksen esitys 18011997 vp
25981: Toivomusaloite 239/1997 vp                                            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1997
25982:                                                                       vp
25983:    4) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja                             9) Hallituksen esitys laiksi petoeläinten
25984: terveydenhuollon suunnittelusta ja val-                               tappamien porojen korvaamisesta anne-
25985: tionosuudesta annetun lain muuttamisesta 5654                         tun lain kumoamisesta ........................... .
25986: Hallituksen esitys 216/1997 vp                                        Hallituksen esitys 109/1997 vp
25987: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
25988: 3211997 vp                                                            18/1997 vp
25989: 5652                                                      165. Keskiviikkona 10.12.1997
25990: 
25991: 
25992:     Kolmas käsittely                                                                I6) Hallituksen esitys laeiksi kuntoutus-
25993:                                                                                  rahalain 31 §:n poikkeuksellisesta sovelta-
25994:    I 0) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-                                   misesta sekä työntekijäin eläkemaksun ja
25995: rolain muuttamisesta............................... 5656                         palkansaajan työttömyysvakuutusmak-
25996:                                                                                  sun huomioon ottamisesta eräissä päivära-
25997: Hallituksen esitys IIl/1997 vp                                                   hoissa .. .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. . .. .. .. .. .. ... .. .. .. . .. .. . 5667
25998: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1997
25999: vp                                                                               Hallituksen esitys 153/1997 vp
26000: Lakialoite 5, 6, I 0, 32, 43, 85, I 00, II8/1997                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
26001: vp                                                                               28/1997 vp
26002: Toivomusaloite 13, 20, 2I, 35, 40/1996 vp,
26003: 33, 37, 51, 52, 60/1997 vp                                                           I7) Hallituksen esitys vuonna I998 pe-
26004:                                                                                  rittäviä sosiaaliturvamaksuja ja kansan-
26005:                                                                                  eläkelaitoksen rahoitusta koskevaksi lain-
26006:   II) Hallituksen esitys energiaverotusta                                        säädännöksi. .... ... .... .. ................ ..... ...... .... 5668
26007: koskevan lainsäädännön muuttamisesta 5660
26008:                                                                                  Hallituksen esitys I65/I997 vp
26009: Hallituksen esitys I94/1997 vp                                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
26010: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1997                                         29/1997 vp
26011: vp                                                                               Lakialoite I, 44/1997 vp
26012: Lakialoite 1I4/1997 vp                                                           Toivomusaloite 259, 265, 285/1997 vp
26013: 
26014:                                                                                    I8) Hallituksen esitys laiksi vuorottelu-
26015:     I2) Hallituksen esitys vuoden I998 vero-                                     vapaakokeilusta annetun lain 2 ja I7 §:n
26016: asteikkolaiksi ................ ...................... ..... 5665                muuttamisesta ................... .... .. ................ 5669
26017: Hallituksen esitys I 01/1997 vp                                                  Hallituksen esitys 203/1997 vp
26018: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1997                                         Työasiainvaliokunnan mietintö I3/1997
26019: vp                                                                               vp
26020:                                                                                  Lakialoite 22/I997 vp
26021:    I3) Hallituksen esitys laeiksi tulovero-                                      Toivomusaloite 320, 325, 326/1997 vp
26022: lain ja veronkantolain I2 c §:n muuttami-
26023: sesta ........................................................ .                     Mietintöjen                            pöydällepane
26024: 
26025: Hallituksen esitys I 02/ I997 vp                                                    I9) Hallituksen esitys laeiksi tullilain ja
26026: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1997                                         eräiden verolakien muutoksenhakua kos-
26027: vp                                                                               kevien säännösten muuttamisesta ........... 5670
26028: Lakialoite 77/1996 vp, 3, I9, 45, 90, 102,
26029: 111, 125/1997 vp                                                                 Hallituksen esitys I92/1997 vp
26030: Toivomusaloite 41, 42,45/1997 vp                                                 Lakivaliokunnan mietintö I8/1997 vp
26031: 
26032:   I4) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain                                         20) Hallituksen esitys ampuma-aselaiksi
26033: muuttamisesta .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .... .... .. .. . 5666   ja laiksi poliisilain 23 §:n sekä laiksi poliisin
26034:                                                                                  henkilörekistereistä annetun lain I9 ja
26035: Hallituksen esitys 143/1997 vp                                                   20 §:n muuttamisesta .............................. .
26036: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                          Hallituksen esitys I83/1997 vp
26037: 13/1997 vp                                                                       Hallintovaliokunnan mietintö 29/1997 vp
26038:    I5) Hallituksen esitys laiksi oikeudesta                                        2I) Hallituksen esitys laiksi asevelvolli-
26039: hankkia maa- ja metsätalousmaata anne-                                           suuslain muuttamisesta .......................... .
26040: tun lain kumoamisesta ...... ...... ................ 5667
26041:                                                                                  Hallituksen esitys 184/1997 vp
26042: Hallituksen esitys 19711997 vp                                                   Puolustusvaliokunnan mietintö 2/1997 vp
26043: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                          Lakialoite 73/I996 vp
26044: I6/1997 vp
26045:                                            Oikeusapulainsäädäntö                                      5653
26046: 
26047:   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                    yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
26048:                                                         tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
26049:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdotan me-
26050:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi              neteltäväksi siten, että ensin käsitellään valio-
26051: edustajat Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson          kunnan mietinnössä ehdotetut 15. ja 16. lakieh-
26052: C., Andersson J., Antvuori, Aura, Brax, Elo,            dotus ja sen jälkeen tehdään päätökset hallituk-
26053: Enestam, Halonen, Hellberg, HuttuJuntunen,              sen esitykseen sisältyvistä lakiehdotuksista.
26054: Häkämies, Hämäläinen, Isohookana-Asunmaa,
26055: Jansson, Kaarilahti, Kalliomäki, Kallis, Karhu-           Menettelytapa hyväksytään.
26056: nen, Korhonen R., Krohn, Kuisma, Laitinen,
26057: Lapiolahti, Lax, Lehtosaari, Liikkanen, Linden,           Yleiskeskustelua ei synny.
26058: Lipponen, Markkula-Kivisilta, Mölsä, Mönkä-
26059: re, Niinistö, Norrback, Nyby, Penttilä, Perho,            P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
26060: Pohjola M., Puisto, Pykäläinen, Rantanen,
26061: Roos, Ryhänen, Siimes, Soininvaara, Suhola,
26062: Taina, Tarkka, Tennilä, Tiusanen, Viljamaa,             2) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien ta-
26063: Virtanen, Vistbacka, Vuorensola, Wahlström ja           paturmavakuutuslain muuttamisesta
26064: Wideroos.
26065:                                                         Toinen käsittely
26066:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-           Hallituksen esitys 201/1997 vp
26067: jat Laitinen ja Roos.                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 30/l997
26068:                                                         vp
26069: Ilmoitusasiat:                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
26070:                                                         li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 30. Ensin
26071: Lomanpyynnöt                                            sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
26072:                                                         dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
26073:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                   telyyn.
26074:     tästä päivästä sairauden takia ed. Hämäläi-
26075: nen, virkatehtävien takia edustajat Ala-Harja,            Yleiskeskustelua ei synny.
26076: Huttu-Juntunen ja Taina sekä yksityisasioiden
26077: takia edustajat Alho, J. Andersson, Antvuori,              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
26078: Enestam, Häkämies, Jansson, Kaarilahti, Kallis,         keskustelutta 6, 9 ja 18 §, voimaantulosäännös,
26079: Karhunen, Laitinen, Lapiolahti, Lax, Lehtosaa-          johtolause ja nimike.
26080: ri, Liikkanen, Linden, Lipponen, Markkula-Ki-
26081: visilta, Mölsä, Mönkäre, Niinistö, Nyby, Pentti-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26082: lä, Perho, M. Pohjola, Puisto, Roos, Ryhänen,           päättyneeksi.
26083: Siimes, Suhola, Tarkka, Tennilä, Virtanen, Vist-
26084: backa ja Vuorensola sekä
26085:     tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
26086: takia ed. Aura.                                         3) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain
26087:                                                         muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
26088: 
26089: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       Toinen käsittely
26090:                                                         Hallituksen esitys 152/l997 vp
26091: 1) Hallituksen esitys oikeusapulaiksi ja siihen liit-   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 31/1997
26092: tyväksi lainsäädännöksi                                 vp
26093:                                                         Toivomusaloite 239/l997 vp
26094: Toinen käsittely
26095: Hallituksen esitys l32/l997 vp                              Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
26096: Lakivaliokunnan mietintö 17/l997 vp                     li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31. Ensin
26097:                                                         sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
26098:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-      dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
26099: liokunnan mietintö n:o 17. Ensin sallitaan asiasta      telyyn.
26100: 5654                                   165. Keskiviikkona 10.12.1997
26101: 
26102: 
26103:   Yleiskeskustelu:                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26104:                                                        päättyneeksi.
26105:    Ed. Kuoppa :Arvoisa puhemies! Hallituk-
26106: sen esityksessä lisätään työttömien karensseja,
26107: Sitä en voi pitää oikeana, kuten jo ensimmäisen        5) Hallituksen esitys laiksi toimeentulotuesta sekä
26108: käsittelyn yhteydessä esitin. Lisäksi tähän jää        laiksi sosiaalihuoltolain ja -asetuksen eräiden
26109: työttömyyspäivärahan lomaoikeuskohta siltä             säännösten kumoamisesta
26110: osin, että jaksotus jää, jos se on tässä muodossa
26111: kuin hallituksen esityksessä ja valiokunnan mie-       Toinen käsittely
26112: tinnössä, joten myös 5 §:n 15) kohta tulisi muut-      Hallituksen esitys 21711997 vp
26113: taa. Samoin suuri heikkous esityksessä on päivä-       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 33/1997
26114: rahan korotuksen alhainen taso.                        vp
26115:    Ehdotankin, että käsittelyn pohjaksi otetaan        Lakialoite 116, 126/1997 vp
26116: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön liite-
26117: tyn 1 vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus, joka          Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
26118: merkitsee sitä, että päivärahaa korotettaisiin 15      li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 33. Ensin
26119: markalla eli 133 markkaan.                             sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
26120:                                                        dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
26121:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       telyyn.
26122: Ehdotan, että 22 ja 25 §hyväksyttäisiin yksityis-
26123: kohtaisessa käsittelyssä II vastalauseen mukaisi-         Yleiskeskustelu:
26124: na. Ehdotan siis, että käsittelyn pohjaksi otettai-
26125: siin II vastalauseen mukainen lakiehdotus.                 Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Hallituk-
26126:                                                        sen esitys toimeentulotuen leikkaamisesta mer-
26127:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kannatan          kitsee sitä, että kaikkein heikoimmassa asemassa
26128: ed. Kuopan tekemää ehdotusta.                          olevien ihmisten toimeentuloa leikataan, kuten
26129:                                                        ensimmäisessä käsittelyssä käydyssä keskuste-
26130:   Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!           lussa tuli kiistatta ilmi.
26131: Kannatan ed. Mannisen tekemää ehdotusta.                  Näin ollen tulen asian yksityiskohtaisessa kä-
26132:                                                        sittelyssä esittämään, että 7 § saisi sen muodon
26133:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            kuin on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietin-
26134:                                                        töön jätetyssä II vastalausessa, mikä merkitsee
26135:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.     sitä, että 7 prosentin leikkausta ei tehtäisi toi-
26136:                                                        meentulotuesta asumiskustannusten osalta.
26137: 4) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden-       Esitän yksityiskohtaisessa käsittelyssä myös,
26138: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun     että 9 §ja samoin 10 § saisivat sen muodon kuin
26139: lain muuttamisesta                                     on II vastalauseessa, mikä merkitsee sitä, että 40
26140:                                                        prosentin leikkausta rangaistuspykälässä ei to-
26141: Toinen käsittely                                       teutettaisi ja että alentaminen voisi tapahtua
26142: Hallituksen esitys 216/1997 vp                         enintään kaksi kertaa vuodessa.
26143: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 32/1997
26144: vp                                                        Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
26145:                                                        Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-
26146:     Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-            mään, että laki toimeentulotuesta saisi 1 vasta-
26147: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32. Ensin       lauseessa esitetyn muodon eli että 7 §:ssä perus-
26148: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-    asaan ei sisällytetä asumismenojen omavastuu-
26149: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-        osuutta, että edelleen 9 §:n 3 momentti, joka tar-
26150: telyyn.                                                koittaa monilapsisten perheiden useampien lap-
26151:                                                        sien osalta normin alentamista, poistettaisiin ja
26152:    Yleiskeskustelua ei synny.                          että toimeentulolakiin otettaisiin uusi 3 a luku,
26153:                                                        joka tarkoittaa sitä, että toimeentulotukitehtävi-
26154:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        en siirtoa koskevaa kokeilua voitaisiin jatkaa.
26155: keskustelutta 45 aja 46 §, voimaantulosäännös,         Näin tämä tulisi esitetyksi ed. Aulan lakialoitteen
26156: johtolause ja nimike.                                  mukaisena.
26157:                                     Työvoimapoliittisen järjestelmän uudistaminen                            5655
26158: 
26159:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!                   Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Tu-
26160: Kannatan ed. Mannisen tekemää ehdotusta, kos-                 len kannattamaan. Tämä on erittäin looginen
26161: ka on selvää, jos 7 §tulee hallituksen esittämässä            esitys, koska yhdistelmätuessa toinen puoli on
26162: muodossa tai valiokunnan viilaamassa muodos-                  sosiaalitukea ja toinen puoli työllistämistukea,
26163: sa, niin se lisää häätöjä ja asunnottomuutta. Sa-             joten silloin myös työssäoloehdon pitää kertyä
26164: maten, jos 9 §toteutuu, niin lapsiperheetjoutuvat             tällä tavalla. Se myös houkuttelee ihmisiä käyttä-
26165: kohtuuttoman suuriin rasituksiin. On myös sel-                mään tätä työllisyysetuutta ja on siltä kannalta
26166: vää, että jos toimeentulotuen Kela-kokeilu saisi              erittäin hyvä.
26167: jatkua, niin siitä saa tai siin esity ksiä,j otka vapa u t-
26168: taisivat sosiaalityöntekijöitten aikaa todellisten               Ed. K u o p p a :Arvoisa puhemies! Tulen lain
26169: sosiaalisten ongelmien ratkaisemiseen.                        yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään, että
26170:                                                               neljännen lakiehdotuksen 13 ja 16 § saisivat sen
26171:    P u h e m i e s : Ed. Manninen, tarkoititteko              muodon kuin on pöydille edustajille jaetussa,
26172: tehdä ehdotuksen, että ensimmäisen lakiehdo-                  nimelläni varustetussa paperissa, mikä merkitsee
26173: tuksen käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin 1 vas-             sitä, että työssäoloehto kertyisi koko yhdistelmä-
26174: talauseen mukainen lakiehdotus?                               tuella työskentelyn ajalta ja siinä mielessä ei teh-
26175:                                                               täisi työmarkkinoille jälleen uutta periaatteellista
26176:    Ed. M a n n i n en :Arvoisa puhemies! Kyllä.               ratkaisua, jossa ovat eri työntekijät erilaisessa
26177:                                                               asemassa. Kuten jo aikaisemmin totesin, yhdistel-
26178:    Ed. M. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-               mätuessahan muut työssäoloehdon piirteet täyt-
26179: mies! Ed. Kuoppa esitti, että 7 prosentin asumis-             tyvät eli eläkeoikeus, lomaoikeus, sairauspäivä-
26180: kulujen omavastuuta ei hyväksytä eikä myös-                   rahaoikeus jnp., mutta ei kerry työssäoloehto.
26181: kään lapsinormien leikkauksia eikä 10 §:ssä ole-                 Haluaisin huomauttaa, että jos henkilö ha-
26182: vaa 40 prosentin raippaa. Yksityiskohtaisessa                 luaa, että hän edelleenkin olisi esimerkiksi työt-
26183: käsittelyssä tulen kannattamaan ed. Kuopan esi-               tömyyskassan jäsen, hänen täytyy maksaa työt-
26184: tyksiä.                                                       tömyyskassamaksunsa koko tältä 12 kuukauden
26185:                                                               ajalta ansaitsemastaan veronalaisesta tulosta,
26186:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                  mutta hänen työssäoloehtonsa karttuisi valio-
26187:                                                               kunnan esityksen mukaisesti vain neljän kuukau-
26188:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.            den ajalta. Myöskään keskustapuolueen esitys ei
26189:                                                               täytä tasapuolisuuden vaatimuksia.
26190: 6) Hallituksen esitys työvoimapoliittisen järjestel-
26191: män uudistamiseen liittyväksi lainsäädännöksi                    Ed. V et e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Pu-
26192:                                                               heenvuoro oli tarkoitettu ed. Komin tekemien
26193: Toinen käsittely                                              esitysten kannatuspuheenvuoroksi, mutta ne sai-
26194: Hallituksen esitys 178/1997 vp                                vat jo kannatuksen.
26195: Työasiainvaliokunnan mietintö 14/1997 vp
26196: Lakialoite 33/1995 vp                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
26197: 
26198:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ-                 P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
26199: asiainvaliokunnan mietintö n:o 14. Ensin salli-
26200: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-              7) Hallituksen esitys laeiksi työttömien omaehtoi-
26201: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-               sen opiskelun tukemisesta ja opintotukilain 6 §:n
26202: lyyn.                                                         muuttamisesta
26203: 
26204:    Yleiskeskustelu:                                           Toinen käsittely
26205:                                                               Hallituksen esitys 215/1997 vp
26206:    Ed. K o m i :Arvoisa rouva puhemies! Tulem-                Työasiainvaliokunnan mietintö 15/1997 vp
26207: me lakiehdotuksen yksityiskohtaisessa käsitte-
26208: lyssä ehdottamaan yhdistelmätuen työssäoloeh-                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ-
26209: toon parannuksia siten, että työssäoloehtoa ker-              asiainvaliokunnan mietintö n:o 15. Ensin salli-
26210: tyisi vuoden aikana kuusi kuukautta. Tämä mer-                taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
26211: kitsee sitä, että muutokset tulevat neljännen la-             tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
26212: kiehdotuksen 13 ja 16 §:ään.                                  lyyn.
26213: 5656                                  165. Keskiviikkona 10.12.1997
26214: 
26215: 
26216:   Yleiskeskustelu:                                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
26217:                                                       metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 18. Ensin
26218:    Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Tulen        sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
26219: esittämään lakiehdotuksen yksityiskohtaisessa         dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
26220: käsittelyssä, että ensimmäisen lain 4 § saa sen       telyyn.
26221: muodon, joka on jätetyssä vastalauseessa, eli 15
26222: vuoden työhistorian tarkastelujakso poistetaan           Yleiskeskustelua ei synny.
26223: omaehtoisen koulutustuen ehdoista.
26224:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
26225:    Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!          keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
26226: Tämä on erittäin tärkeää lain tasa-arvoisen to-
26227: teutumisen kannalta ja myös siltä kannalta, että        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26228: tätä etuuttatultaisiin käyttämään. Tämähän on         päättyneeksi.
26229: ollut erittäin vaatimattomassa käytössä ja varsin
26230: huonosti toiminut. Tämä parantaisi oleellisesti       10) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain
26231: lakiesityksen toimimista.                             muuttamisesta
26232: 
26233:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           Kolmas käsittely, ainoa käsittely
26234:                                                       Hallituksen esitys 111/1997 vp
26235:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.     Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1997 vp
26236:                                                       Lakialoite 5, 6, 10, 32, 43, 85, 100, 118/1997 vp
26237:                                                       Toivomusaloite 13, 20, 21, 35,40/1996 vp, 33, 37,
26238: 8) Hallituksen esitys laiksi joukkotuhontana pidet-   51, 52, 60/1997 vp
26239: tävän rikoksen ehkäisemistä ja rankaisemista kos-
26240: kevan yleissopimuksen eräiden säännösten hyväk-          P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
26241: symisestä annetun lain muuttamisesta                  asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
26242:                                                       tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
26243: Toinen käsittely                                      Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
26244: Hallituksen esitys 180/1997 vp                        seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
26245: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1997 vp             tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-
26246:                                                       lyssä toivomusaloitteista.
26247:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
26248: asiainvaliokunnan mietintö n:o 18. Ensin salli-          Menettelytapa hyväksytään.
26249: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
26250: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-          Keskustelu:
26251: lyyn.
26252:                                                           Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En
26253:   Yleiskeskustelua ei synny.                          vie pitkään edustajien aikaa tähän aikaan illasta.
26254:                                                       Itse asiassa ajattelin, etten vie juuri lainkaan ai-
26255:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       kaa, ja olisin esittänyt suoraan tämän asian siir-
26256: keskustelutta 1 ja 2 §, voimaantulosäännös, joh-      tämistä eduskunnan seuraavaan istuntoon. En
26257: tolause ja nimike.                                    sitä nyt kuitenkaan tee, vaikka vankat perustelut
26258:                                                       sille olisivat olleet olemassa.
26259:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Kun koko syksyn ajan verotuksesta on käyty
26260: päättyneeksi.                                         todella paljon keskustelua, olisi kaiken järjen
26261:                                                       mukaan uskonut ja toivonut, että näiden verola-
26262:                                                       kien käsittelyn, edes jonkin käsittelyn, yhteydes-
26263: 9) Hallituksen esitys laiksi petoeläinten tappamien   sä edes yksi ministeri olisi paikalla ja osallistuisi
26264: porojen korvaamisesta annetun lain kumoamisesta       keskusteluun. Ilokseni näin äsken, että ministeri
26265:                                                       Skinnari melkein, siis melkein, ylti tähän toiveeni
26266: Toinen käsittely                                      täyttymykseen, mutta pahan pettymyksen hän
26267: Hallituksen esitys 109/1997 vp                        lopulta tuotti häipymälläjuuri silloin, kun tämän
26268: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 18/           asian käsittely, ensimmäisen verolakiesityksen
26269: 1997 vp                                               käsittely, tässä salissa alkoi.
26270:                                                 Arvonlisävero                                          5657
26271: 
26272:    Korostan vielä, arvoisa puhemies, että aina-         välttämätön, hallituksen tulee ryhtyä toimenpi-
26273: kaan meidän laskeimiemme mukaan ensimmäi-               teisiin elintarvikkeiden arvonlisäverokannan
26274: senkään, yhdenkään käsittelyn yhteydessä, yh-           alentamiseksi."
26275: denkään keskeisen verolain käsittelyn yhteydes-            Vielä viittaan siihen, että eduskunnassa on
26276: sä, tässä salissa yksikään hallituksen ministeri ei     käsitelty eräiden hallituspuolueiden kansanedus-
26277: ole ollut käymässä keskustelua meidän, opposi-          tajien aloitteita, ja tässä samassa suunnassa aloit-
26278: tion, kanssa. Valtioneuvoston kyselytunnilla kyl-       teellinen on ollut myös eräs nykyisen hallituksen
26279: läkin viime viikolla, kun ed. Ala-Nissilä teki ky-      entinen ministeri. Nämäkin seikat luovat lisää
26280: symyksen, ed. Ala-Nissilän kysymyksen jälkeen           paineita ja tavallaan tasoittavat tietä toivon mu-
26281: hallituksen ministerit ja hallituspuolueista valitut    kaan sille, että mahdollisimman moni edustaja
26282: kansanedustajat, yksitoista henkilöä peräperää,         voi tähän perustelulausumaan yhtyä. Lisäksi
26283: käyttivät puheenvuoron suorassa televisiolähe-          meillä itse mietintöön kirjattuna on ponsilausu-
26284: tyksessä kylläkin kommentoiden tavallaan sitä,          mia, jotka tulemme myöhemmässä käsittelyssä
26285: mitä opposition puolesta ed. Ala-Nissilä valtio-        esittämään.
26286: neuvoston kyselytunnilla esittämässä kysymyk-
26287: sessä sanottiin.                                           Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa rouva puhe-
26288:    Kun sellaista aktiviteettia hallitus osoitti ky-     mies! Kannatan ed. Pekkarisen tekemää, hänen
26289: selytunnin aikana, joka oli suora lähetys, olisi        nimellään olevaa lausumaehdotusta liittyen elin-
26290: toki jollakin tavalla ymmärrettävää ja perustel-        tarvikkeiden arvonlisäverokantaan. Tavoitteena
26291: tua, että edes yhden verolain yhden käsittelyn          meillä pitää olla ED-jäsenyyden mukaiseen
26292: - ensimmäisen, toisen tai kolmannen käsitte-            alempaan verokantaan siirtyminen edes asteit-
26293: lyn - yhteydessä ministerit olisivat täällä alta-       tain.
26294: vastaamassa, arvoisa puhemies, huolimatta sii-             Myös yhdyn siihen, että verolakien käsittelyn
26295: tä, että näissä keskusteluissa ei ole suoraa tele-      eduskunnassa olisi hyvä tapahtua päiväsaikaan,
26296: visiolähetystä, joka välittäisi saman viestin           kun siihen aikataulullisesti mahdollisuudet on.
26297: Suomen kansalle, kansan koteihin, toisin kuin           Tuloverolaki voitaisiinkin siirtää seuraavaan is-
26298: tuolloin muutama ilta sitten, kun yhdentoista           tuntoon.
26299: joko ministerin tai hallituspuolueista valitun             Lopuksi voi todeta, että arvonlisäveron osalta
26300: kansanedustajan puheenvuorot suorana lähe-              olisi välttämätöntä alentaa työvaltaisten palvelu-
26301: tettiin.                                                alojen arvonlisäverokantaa. Tästä ed. Rehnin
26302:    Arvoisa puhemies! Nyt on käsittelyssä arvon-         aloitehan oli äänestyksessä, ei tullut hyväksyttyä,
26303: lisäveroesitys, hallituksen esitys. En kajoa tässä      mutta valiokunnan mietintöön sisältyy tätä asiaa
26304: yhteydessä siihen enää enempää, koska nyt on            koskeva ponsi. Toivottavasti hallitus ottaa sen
26305: kolmas käsittely meneillään. Ainoastaan perus-          todesta, kun eurooppalaisella tasolla käydään
26306: telulausumaa esitän, perustelulausumaa, jonka           hyvin laajaa keskustelua työvaltaisten palvelu-
26307: taakse ja tueksi pitkin syksyä niin monet hallitus-     alojen arvonlisäverokannan alentamisesta työlli-
26308: puolueiden edustajat hyvin ryhdikkäästi ja ker-         syysperustein.
26309: naasti asettuivat. Tämä perustelulausuma kos-
26310: kee ennen kaikkea ja nimenomaisesti elintarvik-            Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Aikoinaan,
26311: keitten arvonlisävero kantaa, toivetta siitä, että se   kun arvonlisäverolakia säädettiin, oli varsin
26312: laskettaisiin, niin kuin on monissa muissa, liki        paljon ongelmia lain voimaantulon suhteen, eri-
26313: kaikissa, Euroopan unionin jäsenmaissa: Elin-           tyisesti eräiden alojen suhteen. Tuolloin myös
26314: tarvikkeitten arvonlisäverokanta on alemman             arvonlisäverokannat harkittiin hyvin huolelli-
26315: kannan mukaan säädetty.                                 sesti. Nyt kuitenkin totuus on se, että näitä ve-
26316:    Arvoisa puhemies! Perustelulausuma kuuluu            rokantoja täytyy vähentää siitä syystä, että ne
26317: tähän tapaan: "Eduskunta edellyttää, että halli-        eivät vastaa EU:n 6:tta arvonlisäverodirektii-
26318: tus selvittää tarkoin, miten meilläkin voitaisiin       viä. Tältä osin on välttämätöntä tehdä tiettyjä
26319: elintarvikkeiden arvonlisäverokanta laskea Suo-         muutoksia. Hallituksen esitys on ollut puolus-
26320: men EU-liittymisratkaisun yhteydessä sovitusti          tettavissa. Siitä syystä on tarkoituksenmukaista
26321: lähemmäs yleistä eurooppalaista tasoa. Mikäli           hyväksyä se.
26322: hallitus tulee siihen johtopäätökseen -mikä on             Erityisen suuri ongelma on kysymys joukkolii-
26323: jo ollut opposition kanta - että alempi arvon-          kenteen arvonlisäverotuksesta. Hallitusohjel-
26324: lisäverokanta on varsinkin pienituloisten ja            massa oli sovittu, että siihen ei puututa. Nyt
26325: useimpien lapsiperheiden kannalta suorastaan            siihen kuitenkin puututaan ja joukkoliikenteen
26326: 5658                                   165. Keskiviikkona 10.12.1997
26327: 
26328: 
26329: arvonlisäverokanta nousee 6:sta 8 prosenttiin.         puututtu, mutta arvonlisäveron alentamisella
26330: Tämän johdosta valtiovarainvaliokunnan vero-           siinä olisi ollut paljon tehtävissä. Asiasta on
26331: jaostossa onkin arvioitu, mitä asialle voitaisiin      mietinnössä mukana ponsi, joka tulisi hyväk-
26332: tehdä. Sen johdosta onkin löydetty ratkaisu, jon-      syä.
26333: ka mukaisesti polttoaineveroja korotetaan aavis-
26334: tuksen verran, jolla voidaan antaa joukkoliiken-           Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
26335: teelle eli tässä tapauksessa linja-autoliikenteelle    Edellisen hallituksen uudistaessa arvonlisävero-
26336: suoraa tukea tuon arvonlisäverotuksen korotta-         tusta todellakin, niin kuin ed. Pekkarinen ponsi-
26337: misen kompensoimiseksi.                                esityksessä toteaa, ajettiin sellaista mallia, että
26338:     Myöskin arvonlisäveron osalta on havaitta-         ruoan arvonlisäveroa alennettaisiin aste asteelta.
26339: vissa eräitä suuriakin ongelmia, joihin pitäisi        Tämä on saanut hyvin laajaa kannatusta myös
26340: puuttua. Yksi niistä on liitännäistuotteet. Muun       viime kesänä ja kuluneen syksyn aikana, nimen-
26341: muassa hotelleissa on alettu hotellilaskuja erotel-    omaan se, että ruoan arvonlisäveroa alennettai-
26342: la sillä tavalla, ettäjopa auton pysäköintiosuutta     siin. Näin varsinkin kaikkein vähävaraisimmat,
26343: hotellilaskusta on alettu arvioida erikseen niin,      jotka kuitenkin syövät joka päivä ja käyttävät
26344: että siihen sovellettaisiin 22 prosentin verokan-      suhteellisesti suurimman osan tuloistaan ruo-
26345: taa. Tämä ei välttämättä ole tarkoituksenmu-           kaan, saisivat verokevennyksen suoraan ja tätä
26346: kaista. Tuollainen puhdasoppisuus ei ole hyväs-        kautta ostovoimaansa lisäystä. Näin sovittiin, ja
26347: tä, vaan tulisi pyrkiä kehittämään järjestelmää        tämä on ollut, niin kuin tässä sanotaan, opposi-
26348: sillä tavalla, että toimittaisiin terveen järjen mu-   tion kanta.
26349: kaisesti.                                                  Kristillisen liiton kanta oli myös edellisessä
26350:     Myöskin valiokunta lähtee siitä, että palvelu-     hallituksessa ja ainakin omalta osaltani on edel-
26351: valtaisten yritysten arvonlisäverotusta tulisi         leen se, että ruoan arvonlisäveroa tulisi alentaa.
26352: alentaa, mikäli EU:ssa päästään siihen, että ar-       Se olisi jopa tärkeämpi asia kuin hyvätuloisten
26353: vonlisäverodirektiiviä muutetaan. Onkin toivot-        tuloverotuksen keventäminen, johon nykyinen
26354: tavaa, että Ecofinissä tällainen ratkaisu mahdol-      hallitus on kuitenkin pääpainon pannut. Tämä
26355: lisimman nopeasti syntyisi.                            olisi pienituloisille ja lapsiperheille välttämätön-
26356:     Myöskin henkilöstöruokailun osalta on ar-          tä. Siinä mielessä tätä asiaa on pidettävä esillä.
26357: vioitu tilannetta ja voitu todeta, että ehdotettu      Olisi tietysti aivan vastuullista, että myös erityi-
26358: muutos on tarkoituksenmukainen ja välttämä-            sesti salin vasemmalla laidalla, missä tästä asiasta
26359: tön. Verohallinnon kanssa on päästy yhteisym-          on paljon puhuttu viime aikoina, kannatettaisiin
26360: märrykseen siitä, mitä luokkaa tuon muutoksen          hyvää ponsiehdotusta, joka on tästä asiasta teh-
26361: pitäisi olla. Voimme olla tyytyväisiä siihen ohjee-    ty.
26362: seen, jonka verohallitus on antanut.
26363:                                                           Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
26364:    Ed. R e h n :Arvoisa puhemies! Voimassa ole-        Suomessa arvonlisäverokanta on Euroopan kor-
26365: va 22 prosentin arvonlisävero on heikentänyt           keimpia. On selvää, että tavoitteena täytyy pitää
26366: käsityövaltaisten palvelualojen, kuten parturi-        arvonlisäveron tason laskemista. Mutta kaikki
26367: kampaamoyritysten ja kosmetologipalveluja              paikalla olevat ja hereillä olevat tietävät, että
26368: myyvien yritysten toimintaedellytyksiä kohtuut-        valtiontalouden tila ei anna mahdollisuuksia tä-
26369: tomasti. Nämä yritykset käsityövaltaisina eivät        män veron alentamiseen. Niin yleviä ja hyvin
26370: ole oikeutettuja vähentämään työn osuutta tu-          perusteltuja kuin opposition ehdotukset ovatkin,
26371: loksestaan, ja varsinaista tavaranmyyntiä niillä       edustajat eivät puheenvuoroissaan tänäänkään
26372: on niin vähän, että ne joutuvat maksamaan ar-          ole kertoneet, miten tällaiset kansalaisten toivo-
26373: vonlisä veron lähes täytenä. Tämä on vaikuttanut       mat veroalennukset voitaisiin rahoittaa.
26374: hintojen nousuun, ja seurauksena on ollut kysyn-          Erityisesti pidän tärkeänä, että ruoan arvonli-
26375: nän heikkenemistä, työttömyyttä ja jossain mää-        säveroa voitaisiin alentaa, mutta 1 prosenttiyk-
26376: rin myöskin harmaata taloutta.                         sikkö merkitsee 450 miljoonaa markkaa rahassa.
26377:    Yllättävää ja pettymystä tuottavaa on ollut         Sitä rahaa ei ole tänäänkään kukaan esittänyt
26378: sekin, että EU:n huippukokouksessa Luxem-              mistään löytyvän.
26379: burgissa ei puututtu arvonlisäveron alentami-             Yhdyn myös edustajien Ala-Nissilä ja Pekka-
26380: seen EU:n tasolla, vaan, niin kuin esimerkiksi         rinen näkemyksiin siitä, että näin tärkeätä asiaa
26381: Helsingin Sanomat otsikoi, "EU kitkee miljoo-          toivoisi voitavan käsitellä päiväsaikaan eikä aa-
26382: natyöttömyyttä vaisuin keinoin". Tähän ei ole          muyöstä. Me vain olemme kansanedustajina
26383:                                                Arvonlisävero                                        5659
26384: 
26385: käyttäneet meidän rajoittamatonta puheoikeut-          oton, joka on yhdensuuntainen toivomusaloit-
26386: tamme siinä määrin laajasti, että istunnot veny-       teeni kanssa. Olen siitä tyytyväinen. Vielä pa-
26387: vät näin myöhään. Jotta en syyllistyisi enem-          rempi olisi ollut hyväksyä ed. Rehnin aloite toi-
26388: pään, lopetan tähän.                                   sessa käsittelyssä. Näiltä osin jäämme odotta-
26389:                                                        maan Euroopan unionin viisastomista tässä
26390:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!        asiassa.
26391: Mitä tulee arvonlisäveron alentamisen aiheutta-           Arvonlisäveron alarajamenettelyn ongelmat
26392: miin budjettiaukkoihin, käymättä enempää kes-          kuitenkin jäävät vielä selvittämättä. Tuo jousta-
26393: kustelua haluan vain muistuttaa, että aivan äs-        maton alaraja 50 000 markkaa aiheuttaa kilpai-
26394: kettäin äänestimme tässä salissa muun muassa           luongelmia aloilla, joilla on sekä vähäistä liike-
26395: alkoholiverotuksen alentamisesta. Emme hyväk-          toimintaa harjoittavia että itsensä työllistäviä
26396: syneet oppositiossa, muistaakseni myös kristilli-      yrityksiä. Kampaaroot ja käsityöala ovat tästä
26397: nen liitto taisi olla siinä mukana, sitä alennusta,    parhaita esimerkkejä. Toivon hallitukselta jat-
26398: jota hallitus esitti. Yksin sillä toimella yksi kol-   kossa aktiivisuutta myös tämän ongelman selvit-
26399: masosa siitä aukosta olisi täyttynyt, joka nyt on.     tämisessä. Sekin saattaa vaatia Euroopan unio-
26400: Lisäksi muun muassa tupakan ja eräiden muiden          nin kanssa jonkinlaisia neuvotteluja.
26401: yleishuonojen asioiden verotuksen pitäminen
26402: edes entisellä tasolla voisi tuottaa valtion budjet-      Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
26403: tiin niitä pennejä ja markkoja, joita arvonlisäve-     En tiedä, mitä lisäarvoa minunkaan puheeni tä-
26404: ron alentamiseen tarvitaan.                            hän aikaan yöstä pystyy tuottamaan, mutta ha-
26405:      Arvoisa puhemies! Mitä joukkoliikenteeseen        luan muistuttaa siitä, että meidänkin ryhmäm-
26406: tulee, hallitusrintama on sopinut, että lähinnä        me taholta tehtiin toivomusaloite, jossa vaadi-
26407: linja-autoliikennettä vähän kompensoidaan.             taan nimenomaan toimenpiteitä arvonlisävero-
26408:  Keskusta tulee myöhemmin omassa budjettivas-          järjestelmän korjaamiseksi pieniä työvoimaval-
26409: talauseessaan osoittamaan, että 30 miljoonaa ei        taisia yrityksiä suosivaksi. Nythän sen verran
26410: riitä, tarvitaan vähintään 60 miljoonaa. Sen tuen      matkaa hallituspuolueet ovat tässä asiassa
26411:  kohdentamisessa ei tule unohtaa myöskään tak-         päässeet eteenpäin, että valtiovarainvaliokunta
26412:  seja, jotka on meidän mielestämme pidettävä ai-       yksimielisessä ponnessa edellyttää, että hallitus
26413:  van samassa asemassa kuin varsinainen linja-          pyrkii saamaan EU :n puitteissa aikaan alenne-
26414:  autoliikenne.                                         tun verokannan kokeilun ja Suomi valmistau-
26415:      Mitä tulee, arvoisa puhemies, vielä ponsiin,      tuu sen välittömään käyttöönottoon. Emme
26416:  keskusta on arvonlisäverolakiin liittämässään         tässä yhteydessä esitä mitään erityistä ponsiää-
26417:  vastalauseessa esittänyt perustelulausumaa, joka      nestystä, kun asia mietinnössä on, mutta sanoi-
26418:  liittyy marjojen, jotka ovat nollaverokannalla,       sin näin, että hallitus pitäköön varansa sitten,
26419:  varastoinnin saattamiseen samanlaisen nollave-        ettei tarvitse vuoden päästä tätä asiaa uudes-
26420:  rokannan piiriin. Teen tämän ehdotuksemme, se         taan ottaa käsittelyyn. Silloin varmasti taas ää-
26421:  kuuluu näin:                                          nestytämme, jos ei vuoden mittaan todellista ta-
26422:      "Eduskunta edellyttää, että hallituksen on pi-    pahdu.
26423:  kaisesti ryhdyttävä toimenpiteisiinjalostamatto-
26424:  mien marjojen varastoinnin saattamiseksi 0-ar-           Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Valtiovarain-
26425:  vonlisä vero kannalle."                               valiokunnan verojaostossa alun perin tarkoituk-
26426:                                                        sena oli korvata kattavarumin arvonlisäveron
26427:     Ed. A u 1 a :Puhemies! Kannatan ed. Pekkari-       nousun vaikutus joukkoliikenteelle. Tuossa yh-
26428: sen lausumaehdotusta koskien marjojen arvonli-         teydessä kuitenkin törmäsimme sekä kotimaisiin
26429: sä veroa.                                              että myös EU:n säännöksiin ja niitä tarkemmin
26430:     Lisäksi totean, että olen näiden valtiopäivien     tutkittuamme saatoimme todeta, että kattava
26431: alkaessa tehnyt toivomusaloitteen, jossa esitän,       kompensoiminen ei ole mahdollista. Tästä syystä
26432: että hallitus toimisi Euroopan unionissa aioit-        tuo kompensaatio suoritetaan bussiliikenteelle ja
26433: teellisesti arvonlisäverojärjestelmän uudistami-       lähinnä niille alueille, missä kannattavuusongel-
26434: seksi työllisyyttä suosivaksi niin, että jäykkää       mat ovat kaikkein vaikeimpia. On totta, että
26435: alarajamenettelyä voidaan joustavoittaa ja työ-        linja-autoliikenteen kaukoliikenne jää kompen-
26436: vaitaisille aloille voidaan ottaa käyttöön alempia     saation ulkopuolelle, mutta tilannetta tältä osin
26437: verokantoja. Alempien verokantojen osalta va-          helpottaa jossakin määrin se, että tuo liikenne
26438: liokunta on sisällyttänyt mietintöön kannan-           sinänsä on kannattavaa.
26439: 5660                                   165. Keskiviikkona 10.12.1997
26440: 
26441: 
26442:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ed. Pekkari-         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,
26443: sen ponsiehdotus elintarvikkeiden arvonlisäve-         hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
26444: ron alentamiseksi on oikein kannatettava ja hyvä       voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
26445: asia. Ed. Saarinen peräsi, eikö näiden kaikkien
26446: hyvienkin ehdotusten tekijöillä pitäisi aina olla         Keskustelu:
26447: rahoitus mukana, mutta muistuttaisin nyt, että
26448: emme me joka lakiesityksen kohdalla voi kaikkia            Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Monilla
26449: rahoitusvaihtoehtoja esittää. Kun budjettikäsit-       alueilla joukkoliikennepalvelut ovat kovin hei-
26450: tely lähenee, minä uskon, että vastuulliset tahot      kot, ja silloin yksityisauto on ainoa kulkemisen
26451: esittävät siellä rahoitusvaihtoehtonsa. Meidän         vaihtoehto. Polttoaineiden veronkorotus halli-
26452: ryhmämme muun muassa vuosi sitten esitti yli           tuksen esittämällä tavalla lisää työmatkakustan-
26453: 200 000 tienaaville sellaista kohtelua, että he ei-    nuksia ja voi osaltaan kiihdyttää muuttoliikettä.
26454: vät saisi taulukkoalennuksia. Siitä olisi kertynyt     Ongelmallista on, että liikenteen polttoaineiden
26455: 1 miljardi, puhumattakaan jos menisimme oi-            hinta on muutenkin sisämaassa ja harvaanasu-
26456: kealla tavalla porrastettuun automatisoitujen          tuilla seuduilla korkea. Kun työsuhteet ovat ne-
26457: yritysten uudenlaiseen kohteluun sosiaaliturva-        kin monesti lyhytaikaisia, on kohtuutonta, että
26458: maksuissa.                                             veronkorotuksilla luodaan esteitä ihmisten työl-
26459:                                                        listymiselle.
26460:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Palve-          Mielestäni nyt on korkea aika alkaa selvittää
26461: lualojen korkea arvonlisäveroprosentti aiheuttaa       polttoaineveron porrastamista niin, että vero oli-
26462: työttömyyttä ja harmaata taloutta. Kun perään-         si haja-asutusalueilla alempi kuin suurissa asu-
26463: kuulutettiin, mistä rahaa sitten tilalle, jos näistä   tuskeskuksissa. Veron porrastaminen olisi uu-
26464: alennetaan veroa, ylellisyystarvikkeille voidaan       denlaista aluepolitiikkaa, joka hillitsisi muutto-
26465: panna eli kohdentamisella tasa ta tämä, että vero-     liikettä. Se helpottaisi työntekoa ja asumista syr-
26466: tus pysyy tasapainossa.                                jäseuduilla sekä parantaisi vaikkapa matkailu-
26467:                                                        yrittämisen mahdollisuuksia. Tietysti toinen vas-
26468:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Huo-       taavanlainen keino voisi olla erityisen syrjäseutu-
26469: mautan ed. Puhjolle samasta asiasta, josta salissa     vähennyksen tuominen verotukseen.
26470: on keskusteltu aikaisemminkin. Automatiikkaa               Tästä syystä teen eduskunnan hyväksyttäväk-
26471: käyttävien yksityisten niin sanottu robottivero        si seuraavan sisältöisen perustelulausumaehdo-
26472: on mahdoton yhden maan osalta. Siitä täytyy            tuksen: "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
26473: tulla kansainvälinen käytäntö. Muuten kilpailu-        vittää pikaisesti verotukselliset ja muut keinot
26474: kyky heikkenee liian paljon niissä suomalaisissa       huojentaa liikennepolttoaineiden korkeiden hin-
26475: yrityksissä, jotka tuotannossaan nojaavat ihmis-       tojen aiheuttamia haittoja maan syrjäisemmillä
26476: työvoiman sijasta automaatioon; tämän vuoksi           alueilla ja siellä, missä joukkoliikennepalveluita
26477: tämän verotus ei ole mahdollista. Tämä on kau-         on niukasti. Tavoitteena tulee olla se, etteivät
26478: nis ajatus mutta toteuttamiskelvoton yhdessä           autolla liikkumisen ja työssäkäynnin kustannuk-
26479: maassa. Tämän suuntauksen täytyy olla maail-           set missään osassa maata saa muodostua koh-
26480: man ja mantereen laajuinen, ennen kuin siihen          tuuttomiksi."
26481: voidaan mennä.
26482: 
26483:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi.
26484: 
26485:    Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
26486:                                                           Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
26487:                                                        Kannatan ed. Aulan tekemää perustelulausuma-
26488:                                                        ehdotusta.
26489: 11) Hallituksen esitys energiaverotusta koskevan          Arvoisa puhemies! Historia on osoittanut, että
26490: lainsäädännön muuttamisesta                            aina sellaisissa tilanteissa, joissa uusi puolue tulee
26491:                                                        hallituskoalitioon mukaan- käytän todella il-
26492: Kolmas käsittely                                       maisua "uusi puolue"- se joutuu tunnustamaan
26493: Hallituksen esitys 19411997 vp                         ja tunnistamaan joitakin realiteetteja, joiden
26494: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1997 vp            edessä se joutuu taipumaan. Voi olla niin, että
26495: Lakialoite 114/1997 vp                                 esimerkiksi julkisten menojen leikkaustarve on-
26496:                                                Energiaverotus                                           5661
26497: 
26498: kin suurempi, kuin mihin puolue oli varautunut,         mannen käsittelyn äänestyksessä, joka kaiketi
26499: tai voi olla niin, että jossakin muussa vastaavan       tänä päivänä tia huomenna suoritetaan.
26500: tyyppisessä asiassa puolue joutuu nimenomaan               Keskusta esittää ja nyt tässäkin yhteydessä
26501: joidenkin asioiden mitoituksen osalta arvioi-           esitän sen, mitä jo toisen käsittelyn yhteydessä
26502: maan uudestaan sen, mihin alun perin oli varau-         täällä kerroimme, että meidän mielestämme
26503: tunut.                                                  tämä hallituksen esitys tulee kokonaan hylätä ja
26504:      Mutta harvoin törmätään sellaiseen, että           palata vuoden 94 alusta voimaan tulleeseen ym-
26505: puolueen itsensä omaksi suureksi asiakseen              päristöystävällisempään malliin. Sitä mallia
26506: asettamassa kysymyksessä puolue hetimmiten              käyttäen, sen sekä hiili- että energiasisällön vero-
26507: hallitukseen tultuaan taipuu niin täydellisesti         komponenttia kiristäen, on mahdollista kerätä
26508: kuin vihreä liitto on tehnyt energiaverojen             aivan sama määrä energiaverona kuin hallitus
26509:  uusien Iinjausten suhteen. (Välihuutoja) -             tässä esityksessään esittää.
26510:  Edustaja oli kysymyksessään muuten tavatto-               Ehdotan siis, että lakiehdotukset hylätään.
26511:  man oikeassa siinä, että yhtään vihreän liiton            Alleviivaan sitä, että myös keskustan mielestä
26512:  edustajaa paikalla ei ole, mutta olen täysin va-       sinänsä Suomen energiaverojärjestelmässä Suo-
26513:  kuuttunut siitä, että vihreän liiton edustajat         men budjetin tulopuolella energiaverona pitää
26514:  kaivavat kaikki pöytäkirjat esille ja lukevat siel-    olla se mittasuhde suurin piirtein, joka hallituk-
26515:  tä sinne sanotun.                                      senkin esityksessä sille on ajateltu ja jota tavoitel-
26516:      Aivan pelkistäen ja lyhyesti sanottuna muutos      laan. Meidän mallissamme vain se tapa, miiiä
26517:  on, arvoisa edustaja, todella radikaali ,jonka vih-    nuo miljardit kerätään, on paljon ympäristöystä-
26518:  reä liitto on nyt tehnyt hyväksyessään ne uudet        vällisempi. Siihen sisältyy paljon vankempi ym-
26519:  energiaverojärjestelmän perusteet, joille nyt kä-      päristöohjaava elementti kuin tähän hallituksen
26520:  sittelyssä oleva esitys perustuu. Kuluvan vuoden       esitykseen.
26521:  alusta lukien uudistettiin järjestelmä sellaiseksi,
26522:  että suuri osa energiaverojärjestelmän ympäris-
26523:  töohjaavuudesta poistui, ja tämä tapahtui vih-            Ed. Roos merkitään läsnä olevaksi.
26524:  reän liiton ollessa hallituksessa ja vihreän liiton
26525:  ministerin toimiessa juuri ympäristöministerinä.
26526:  Tämä oli todella suurin lehmänkäännös, niin               Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
26527:  suuri, että vastaavaa ei varmasti kovin hevin voi-     Kannatan ed. Pekkarisen tekemää lausumaeh-
26528:  da lähimenneisyydestä osoittaa.                        dotusta ja hänen tekemäänsä lakiehdotusten hyl-
26529:      Kun kuitenkin vihreää liittoa edustavan ym-        käysehdotusta.
26530:  päristöministerin itsensä toimesta vielä sen jäl-         Tänään kun elämme Kioton ympäristökoko-
26531:  keenkin, kun asia on eduskunnassa ollut toises-        uksen aikaa, niin on todella valitettavaa, että
26532:  sa käsittelyssä, on esitetty julkisuudessa ajatus,     Suomessa luovuttiin Euroopan edistyksellisim-
26533:  että suuntaa pitää muuttaa, tämäkin puheen-            mästä energiaverotuksesta ja siirryttiin tähän hii-
26534:   vuoro huomioon ottaen olemme keskustassa              lenmustaan energiaverolinjaan, niin kuin on to-
26535:   elätelleet uskoa ja luottamusta siihen, että ehkä     dettu. Viime vaalikaudella paljon puhuttiin vih-
26536:   sittenkin vielä voidaan mahdollisimman no-            reästä verouudistuksesta. Vihreät siitä puhuivat,
26537:   peasti energiaverolinjaa muuttaa. Tähän nojau-        mutta se kärsi täydellisen waterloon, eivätkä vih-
26538:   tuen ehdotan, mikäli hallituksen esitys tulee hy-     reät enää täällä siitä kehtaa puhua.
26539:   väksytyksi, lakiesityksen perusteluissa lausuUa-         Mutta, arvoisa puhemies, mikä tässä myös
26540:   vaksi seuraavaa:                                      on ongelma, on työssäkäynnin ja liikkumisen
26541:       "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy       verottaminen, joka nyt kolmea kautta lisään-
26542:   toimenpiteisiin Suomen energiaverojärjestelmän        tyy. Me tiedämme, että verovähennysoikeuden
26543:   muuttamiseksi takaisin ympäristöystävällisem-         omavastuuta nostetaan tuloverotuksessa ja sitä
26544:   pään suuntaan. Samalla Suomen tulee lisätä            kautta verotus kiristyy 110 miljoonaa. Tässä
26545:   omien kotimaisten ympäristöystävällisempien           esityksessä liikenteen verotusta kiristetään 820
26546:   energiavaihtoehtojen tukea edes vähän lähem-          miljoonaa. Juuri edellisessä esityksessä myös ki-
26547:   mäksi monien muiden EU-maiden omille koti-            ristettiin verotusta joukkoliikenteen arvonlisä-
26548:   maisille energiavaihtoehdoiiieen myöntämää tu-        verotuksen nostamisen kautta. Tämä, että kol-
26549:   kea."                                                 mea kautta nyt liikenteen ja työssäkäynnin ve-
26550:       Arvoisa puhemies! Tämä perustelulausumak-         rotusta kiristetään, on täysin kohtuutonta.
26551:   si, mikäli hallituksen esitys voittaa aikanaan koi-   Tämä tapahtuu aikana, jolloin ihmisten työsuh-
26552: 5662                                  165. Keskiviikkona 10.12.1997
26553: 
26554: 
26555: teet ovat entistä lyhytkestoisempia ja jolloin ih-    nakin nyt hylätä ja lähteä valmistelemaan uut-
26556: misiä pitäisi kannustaa hakeutumaan töihin ja         ta, koska onhan niin, kuten edellä käytetyissä
26557: ihmisten liikkumista ei saisi liikaa rajoittaa, jo-   puheenvuoroissakin on kerrottu, että olemme
26558: ten tässäkin mielessä tämän energiaverolakiesi-       sitoutuneet tiettyihin ympäristötavoitteisiin,
26559: tyksen hylkääminen on enemmän kuin paikal-            tiettyihin päästötavoitteisiin, ja kivihiilen käyt-
26560: laan.                                                 täminen on yksi tuhoisimpia seikkoja ilmaston
26561:                                                       kannalta. Näin ollen sellaiseen sitoutuminen ja
26562:    Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!     tällaisen hiilenmustan vaihtoehdon valitsemi-
26563: Tätä hallituksen energiaveroesitystä on tarkas-       nen on kyllä melko pöyristyttävä linjaus, joka
26564: teltava hallituksen kokonaisverolinjan yhtenä         ei ole millään tavalla sopusoinnussa niiden so-
26565: keskeisenä osana. Tämä hallituksen kokonaisiin-       pimusten ja sitoutumusten kanssa, mitä Suomi
26566: ja merkitsee sitä, että hyvätuloisten verotusta       on tehnyt.
26567: kevennetään suhteellisen hyvin. Toisaalta yksi            Myöskin polttoaineen hinnankorotus on kä-
26568: osa sitä on alkoholijuomaveron, lähinnä viinien       sittämätön. On tietenkin selvä, että etelän maali-
26569: verotuksen keventäminen ja näin luopuminen            kylissä, tropiikeissa, asuvat, joilla on lähellä jul-
26570: vapaaehtoisesti huomattavista, lähes 100 miljoo-      kinen liikenne, eivät ymmärrä sitä, mutta esi-
26571: nan markan, verotuloista. Tältä pohjalta katsoen      merkiksi itse eilettäin pidin yhden tilaisuuden ja
26572: esitys ei ole kannatettava, kun tämä siirtää vero-    ajelin vähän reilut 300 kilometriä. Se kertoo sii-
26573: tusta energian suuntaan, kun toisaalta annetaan       tä, että meillä pohjoisessa on niin paljon pitem-
26574: tiettyihin kohteisiin helpotusta.                     mät etäisyydet ja siellä ihmiset tarvitsevat auto-
26575:    Työssäkäyntiin liittyvien verojen kiristys ta-     ja, koska ei ole julkista liikennettä sillä tavalla.
26576: pahtuu hallituksen veropolitiikassa kolmella eri      Näin ollen koko polttoaineen hintaan tuleva ko-
26577: tavalla. Yksi niistä on energiaverotuksen kiris-      rotus, yli 800 miljoonaa markkaa, siirretään
26578: tys. Energiaverotuksen kiristys koskettaa pahim-      suoraan lisärasituksena haja-asutusseutujen ih-
26579: min haja-asutusalueiden asukkaita, joilla ei ole      misille. Tällä tavalla se ei ole kestävä verotuksen
26580: valinnanvaraa liikkumisessa. Asukkaiden lisäksi       muoto, vaan pitäisi miettiäjoitakin rakentavam-
26581: myös elinkeinoelämän harjoittajia haja-asutus-        pia ja tasapuolisempia ratkaisuja tässäkin suh-
26582: alueella tämä luonnollisesti koskettaa, vaikka he     teessa.
26583: tietysti voivatkin näitä kustannuksia vähentää           Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin vielä
26584: verotuksessa.                                         sanoa, että ympäristövaliokunnassa kevään
26585:    Toisenlaisessa, kokonaisvaikutuksiltaan oi-        korvalla lueskeltiin valtioneuvoston vastausta
26586: keudenmukaisessa veropolitiikassa voitaisiin          Euroopan unionin, oliko se nyt, komissiolle,
26587: ajatella energiaverotuksen, siis polttonesteiden      missä energiastrategia luotiin. Siellä oli esillä
26588: verotuksen, kiristämistä, mutta tähän kokonai-        Euroopan unionin ukaasi tai ajatus, että Suo-
26589: suuteen tämä ei mitenkään voi sopia, ja siksi         messakin pitäisi polttoaineiden hintoja nostaa 3
26590: kannatan sitä, että esitys hylätään.                  pennillä vuonna 2000. Silloin valtioneuvosto
26591:    Tämä ei ole myöskään ympäristöystävällinen.        vastasi, että ei missään tapauksessa, koska se
26592: On todella syytä palata siihen malliin, joka oli      tulee vaikeuttamaan kilpailua jne. Eikä mennyt
26593: edellisen hallituksen toimesta luotuna ja joka        kuin pari kolme kuukautta, kun saimme tällai-
26594: muutettiin täksi hiilenmustaksi vaihtoehdoksi.        sen korotuksen. Kyllä minä haluan uskoa, että
26595: Pitäisi palata siihen ja ottaa ympäristöohjaa-        keväällä oltiin vielä täysissä järjen voimissa,
26596: vuus, ympäristövaikutukset, uudelleen keskei-         mutta jonkinlainen hairahdus kesän aikana ta-
26597: seksi tekijäksi sosiaalisuuden ja alueellisen tasa-   pahtui ja halpahintaisesti lähdettiin tätä vero-
26598: arvon rinnalle.                                       tusta kiristämään. Toivotaan, että hallitus,
26599:                                                       vaikka nyt ei hallitusherroja ole kuulolla, ym-
26600:    Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Vielä ly-    märtäisi, että tämä ei ole hyvä muoto. Näin
26601: hyesti, kun on näin tärkeä asia yön hiljaisina        nämä yön hiljaisen hetkenkin puheet kantaisi-
26602: hetkinä.                                              vat tältä osin hedelmää.
26603:    Minun mielestäni tässä kohdin hallituksen
26604: olisi nyt viisasta todeta, että energiaverotusta         Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
26605: koskevan lainsäädännön muuttaminen on men-            Aulan puheenvuoron aikana tai sen jälkeen jäin
26606: nyt melko lailla kiville. Epäonnistumisia sattuu,     hieman mietteliääksi, kun hän toi esille puhees-
26607: ja tässä nyt on sellainen epäonnistuminen tul-        saan, että pitäisi harkita alueiden erilaista vero-
26608: lut. Olisi varmasti hyvä vetää esitys pois tai ai-    tuskäytäntöä polttoaineverotuksen suhteen. Mi-
26609:                                                 Energia verotus                                         5663
26610: 
26611: 
26612: käli tämä tarkoitti erilaista polttoaineen hintaaja      van totta, että energiaveroja on korotettu vuosi
26613: erilaista verotusta, niin epäilen kyllä, että tämä       vuoden jälkeen. Se on ollut oikein ja perusteltua,
26614: ilmeisesti ei oikein käytännössä voi toteutua mo-        ja ensi vuodeliekin tulee meidänkin mielestämme
26615: nistakaan syistä.                                        energiaveron tasoa kiristää. Jos aiotaan muuta
26616:    Mutta hänen esitykseensä siitä, että asia pitäisi     verotusta, henkilöverotusta, keventää, on pakko
26617: paremmin huomioida tietyissä kustannuksissa,             muita veroja ja tässä tapauksessa nimenomaan
26618: oliko se nyt työmatkakustannuksissa ja tällaisis-        energia verotusta kiristää.
26619: sa, kyllä voisin oikeastaan tietyllä tavalla yhtyä,          Mutta kysymys on siitä, miten otetaan ener-
26620: joskaan tässä tilanteessa ei voida tähän mennä.          giasta perittävä vero, otetaanko se niin, että se
26621: Olen useita kertoja kyllä aiemmin jo esittänyt           ohjaa energiatuotantoa ympäristöystävällisem-
26622: vastaavan tyyppisiä ajatuksia. Siinä suhteessa           pään suuntaan, vai otetaanko se niin, että se
26623: toivoisinkin, että jatkossa, kun asioita käsitel-        suosii nimenomaan ympäristöepäystävällisiä
26624: lään, vähennykset, jotka koskevat työmatkakus-           ratkaisuja. Tämä hallitus kääntyi vihreiden olles-
26625: tannuksia, olisi todellakin otettava kyllä vaka-         sa hallituksessa ja Haaviston ollessa ympäristö-
26626: vaan harkintaan.                                         ministerinä paremmalta tieltä huonommalle ja se
26627:    Laajentaisin kyllä tätä kysymystä vielä sikäli,       oli itse asiassa minun mielestäni tämän vuoden
26628: että ihmisillä on paljon muitakin välttämättö-           yksi suurimpia veropoliittisia ja poliittisia ratkai-
26629: miä matkakustannuksia, joiden osalta verotuk-            suja.
26630: sessa tapahtuvia vähennyksiä pitäisi myös har-              Arvoisa puhemies! Ed. Mähösen puheenvuo-
26631: kita. Nähtävästi tällä kertaa siinä ei onnistuta,        roon vielä. Te puhuitte erinomaisen kauniisti
26632:  mutta toivottavasti jatkossa päästään oikein            nimenomaan työmatkakustannuksista. Mutta,
26633: kunnolliseen keskusteluun myös tämän asian               ed. Mähönen, muutama päivä sitten TVL:n toi-
26634:  osalta.                                                 sen käsittelyn yhteydessä minun havaintojeni
26635:                                                          mukaan te tuitte hallituksen esitystä. Teidän
26636:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Sinänsä ei ole        käyttäytymisenne merkitsi sitä, että sillä nimen-
26637: epätavanomaista, että oppositio vastustaa veron          omaan kiristettiin II 0 miljoonalla markalla
26638: korotusta. On kuitenkin syytä todeta, että polt-         työmatkakustannusten rasitetta tavallisille kan-
26639: toaineveroa on oikeastaan joka vuosi korotettu,          salaisille. Tunnen ed. Mähösen ja tiedän, että
26640: oli sitten hallituksessa keskustapuolue, kristilli-      hän ei mielellään tällaista tietysti tee, mutta
26641: set, sosialidemokraatit tai kokoomus. On oikeas-         näin on nyt vain päässyt tapahtumaan, ed. Mä-
26642: taan vain yksi poikkeusvuosi, joka oli tämä vuo-         hönen.
26643: si, jonka alkaessa polttoainevero, ja tässä ta-
26644: pauksessa erityisesti autojen bensiinivero, ei               Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
26645: noussut.                                                 mies! Ed. Mähöselle haluan todeta, että Holke-
26646:     On myös todettava, kun on sanottu, että näitä        rin hallituksen aikana ehkä noin vuonna 90
26647: muutoksia tehtäisiin hyvätuloisten verojen ke-           täällä silloinen ministeri Suominen ajoi läpi lii-
26648: ventämiseksi, että tämä väite ei kyllä pidä paik-        kennepolttonesteiden        tasahintajärjestelmästä
26649: kaansa. Jos katsotaan, mitä veroratkaisuja tu-           luopumisen. Se tehtiin kyllä ihan vapaaehtoi-
26650: pon seurauksena on tulossa, ne suosivat erityises-       sesti, silloin ei mitään pakkoa siihen ollut. Voi
26651: ti pieni- ja keskituloisia ja, erityisesti haluan pai-   olla, että tänä päivänä EU-oloissa ei enää olisi
26652: nottaa, pienituloisia.                                   ihan samanlaiseen järjestelmään mahdollista
26653:                                                          mennä. En tiedä sitä varmasti, mutta saattaa
26654:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!          näin olla. Mutta kyllä selvä syvä epäkohta on
26655: Mitä tulee veroratkaisuihin henkilöverotuksen            se, että esimerkiksi bensiinin hinta täällä eteläs-
26656: osalta, hallitus on kolme vuotta tolkuttanut sitä,       sä saattaa olla 50 penniä tai jopa markankin
26657: että tulee pieni- ja keskituloisia suosivia ratkaisu-    halvempi litralta kuin pohjoisessa. Kyllä se on
26658: ja, mutta niitä ei ole nähty tähän mennessä eikä,        valtava tulonsiirto tai, sanotaan, maksuetu tääl-
26659: ed. Sasi, sellaisia esityksiä liioin nähdä vuonna        lä etelässä verrattuna haja-asutusalueisiin, mis-
26660: 98. Jos te havaitsette jossakin niitä olevan, kerto-     tä koko ajan poistetaan julkisia liikennepalvelu-
26661: kaa ihmeessä. Minä voin tunnistaa sellaisia koh-         ja.
26662: tia, jotka nimenomaan jopa kiristivät tälle vuo-             Ed. Soininvaara piti muutama päivä sitten
26663: delle kaikkein pienituloisimpien kansalaisten            hyvän puheenvuoron, jossa hän kiitti palkkarat-
26664: henkilöverotusta.                                        kaisua siltä osin, että se suosii sittenkin kohtuul-
26665:     Mitä energiaveroratkaisuun vielä tulee, on ai-       lisesti pienituloisia, mutta samalla hän moitti an-
26666: 5664                                    165. Keskiviikkona 10.12.1997
26667: 
26668: 
26669: karasti hallituksen veropäätöksiä,jotka suosivat        Nissilä mainitsi, 110 miljoonasta markasta, ja
26670: hyvätuloisia. Se oli hallituspuolueen viisaana pi-      siinä meillä on tavoitetta vielä jatkossakin.
26671: detyn edustajan ed. Soininvaaran lausunto ko-
26672: rokkeelta, ja uskon, että hän on asiaan perehty-            Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!
26673: nyt ja puhui niin kuin asia on. Tähän perustuen         Olen yrittänyt rauhassa kuunnella tätä keskuste-
26674: voimme todeta, että hallituksen linja on aika           lua, mutta sellaiset liioittelut, joissa puhutaan 50
26675: epäsosiaalinen.                                         pennistä tai markasta polttoainekustannuksissa,
26676:                                                         alkavat mennä jo vähän ylihilseensen takia, että
26677:    Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ensin-         ainakin helsinkiläisenä joudun ostamaan poltto-
26678: näkin ed. Kankaanniemelle. Nämä hintaerot ei-           aineeni aina Helsingin ulkopuolelta saadakseni
26679: vät varmaankaan johdu verotuksesta, jos eteläs-         sen halvemmalla kuin täällä.
26680: sä on halvempaa polttoainetta, vaan ne johtuvat            Lisäksi haluaisin muistuttaa siitä, kun aina
26681: kilpailusyistä, monistakin, kuljetuskustannuk-          puhutaan kustannuksista, mitä tällä alueella on,
26682: sista ja tämän tyyppisistä.                             että esimerkiksi Helsingin kaupunki on rakenta-
26683:    Kiitän ed. Pekkarista, hyvää ystävääni, tun-         nut metron ilman valtion tukea, saamatta tippaa-
26684: nustuksesta. Olemme keskustelleet monta kertaa          kaan valtion tukea. Vasta Vuosaaren pätkään,
26685: monista asioista jo paljon ennen kuin tulin edus-       mikä kohta valmistuu, on saatu ensimmäiset
26686: kuntaankaan. Pyydän kuitenkin huomauttaa,               tuet. Myös tiet ja katuverkosto on pääasiassa
26687: että kun äsken puhuin siitä, että vääristymät voi-      omilla kunnallisvaroilla rakennettu, niin että ei-
26688: taisiin oikaista, sanoin samalla, että ilmeisesti       köhän olisi syytä panna vähän sordiinoa silloin,
26689: tässä tilanteessa niitä ei voida realiteettien valli-   kun puhutaan niistä tuista, mitä esimerkiksi tääl-
26690: tessa oikaista. Mutta edelleenkin olen sitä mieltä,     lä työmatkoihin on saatu.
26691: että meidän jatkossa tulee huolehtia siitä, että
26692: esimerkiksi työmatkakustannusten osalta vero-              Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.
26693: vähennysoikeutta on syytä yrittää jatkaa ja pa-         Saarnio sanoi, että tässä on liioiteltu bensiinin
26694: rantaa, koska tiedän hyvin syrjäseudulta tuleva-        hintojen eroa, mutta minun täytyy sanoa, että
26695: na kansanedustajana, että työmatkakustannus-            kyllä se pitää paikkansa. Ero saattaa olla todella
26696: ten osuus ihmisten taloudessa on äärettömän             toista markkaa. Olen monta kertaa havainnut
26697: suuri ja tässä suhteessa verovähennysoikeuksien         Helsingin kaupungin alueella, että hinta on lähel-
26698: olisi oltava huomattavasti toisen tyyppiset, kuin       lä 5:tä markkaa. Samanaikaisesti Utsjoella ja
26699: ne tänä päivänä ovat.                                   muissakin pohjoisemmissa kunnissa saattaa olla
26700:    Omavastuuosuuden nostaminen ei tyydytä               ja on jo hinta yli 6 markkaa. Eli ero on tosiasiassa
26701: minua, mutta ... (Ed. Pekkarisen välihuuto) -           näin suuri. Kyllä me näemme, että ero on koh-
26702: Kyllä, ed. Pekkarinen on täysin oikeassa. Äänes-        tuuttoman suuri ja sen takia ehdottomasti pitäisi
26703: tin hallituksen uskollisena soturina esityksen          päästä siihen tasahintajärjestelmään, joka aikai-
26704: puolesta. - Mutta olen kyllä kantani lausunut           semmin oli voimassa.
26705: tässä salissa ja myös ryhmässä siitä, että en pidä         Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Minäkin
26706: tätä välttämättä oikeaan osuneena ratkaisuna, ja        haluan tässä suosittaa ed. Saarniolie pientä koti-
26707: tulen tämän esittämään jatkossakin.                     maanmatkailua. Se varmasti olisi hyväksi. Esi-
26708:                                                         merkiksi kun Someron suuntaan menette tästä,
26709:     Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       löydätte bensaa alle 5 markan- 4, 79- ja sitten
26710: Lyhyesti totean energiaverolinjasta sen verran,         Posiolle, mikä on kappale kauneinta Suomea,
26711: että eikö oppositiota jonkin verran lohduta kui-        voitte tulla ja Kuusamoon: noin 6,05-6, 15; siinä
26712: tenkin se, että puupohjaisten polttoaineitten ve-       se vaihtelee. Tässä ihan viime hetken tuloksia
26713: rotuskohtelua on lievennetty ja myös maakaasun          bensamarkkinoilta. Kävin viime viikolla Some-
26714: verotuskohtelu alennusten osalta on vakinaistet-        rolla puhumassa ja tankattiin avustajan autoon
26715: tu.                                                     halpaa bensaa. Eilen olin kotikairassani ja siellä
26716:     Yhdyn siihen kritiikkiin, mikä liittyy epäloo-      vähän kalliimpaa tankattiin. Kaikki ei ole kiinni
26717: gisuuteen koskien työmatkakustannusten vä-              Helsingistä, mutta valitettavasti tällaisia eroja
26718: hennysoikeuksia. Meille ei jää muuta keinoa             maan sisällä on.
26719: kuin tähdätä tulevaisuuteen ja koettaa löytää
26720: toimivampia ja loogisempia ratkaisuja. Se oli              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26721: epälooginen eikä kannusta eikä innosta työnha-
26722: kuun siltä osin. Kysymys on, niin kuin ed. Ala-            Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
26723:                                             Vuoden 1998 verotus                                        5665
26724: 
26725: 12) Hallituksen esitys vuoden 1998 veroasteikko-          Keskustelu:
26726: laiksi
26727:                                                             Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa rouva puhe-
26728: Kolmas käsittely                                        mies! Tässä laissahan tulee esille juuri työmatka-
26729: Hallituksen esitys 101/1997 vp                          vähennys, mistä muun muassa keskusteltiin, ja
26730: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1997 vp             tuloverolain muutokset. Tässä laissa myös kitey-
26731:                                                         tyy hallituksen veropolitiikka tälle ja ensi vuodel-
26732:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             le ja sitäkin seuraavalle vuodelle, ja olisi varmaan
26733: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            tarpeen eduskunnassa laajemminkin käydä kes-
26734:                                                         kustelua vielä tuloverotuksesta, myös niin että
26735:   Keskustelu:                                           täällä asianomaiset ministerit voisivat osallistua
26736:                                                         keskusteluun. Kun nyt kello on yli kolme, mieles-
26737:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Vuosi sitten         täni olisi kohtuullista ja oikein- tässä on käyty
26738: omaksuttiin uusi käytäntö, jossa ennakonpidä-           keskustelua siitä- että lakiesityksestä voitaisiin
26739: tyskortit tulevat voimaan helmikuun alusta.             keskustella huomenna normaaliin istuntoai-
26740: Voin todeta, että tuo osoittautunut hyväksi uu-         kaan.
26741: distukseksi ja tarkoitus on, että se jatkuu myös            Siksi ehdotan, arvoisa puhemies, että tämä
26742: ensi vuonna. Täytyy todeta, että kun tämä laki          asia jätettäisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan
26743: tässä vaiheessa hyväksytään, se on myös mah-            istuntoon.
26744: dollista. Tosin verokorttien tuotanto on alkanut,
26745: ja toivomme, että se voi häiriöttä mennä lop-             Puhemies: Ed. Ala-Nissilä, teitte siis eh-
26746: puun asti, ja kattava tupohan on ratkaisun edel-        dotuksen: seuraavaan istuntoon,joka on tänään?
26747: lytys.
26748:                                                           P u h u j a : Tein, seuraavaan istuntoon, joka
26749:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 on tänään.
26750: 
26751:    Lakiehdotus hyväksytään.                                Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
26752:                                                         Kun on näin, että ymmärtääkseni ed. Ala-Nissi-
26753:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           län esittämä aikataulu ei millään tavalla myöhäs-
26754: päättyneeksi.                                           tytä tärkeiden budjettilakien valmistumista, niin
26755:                                                         jo siitäkin syystä käyn kannattamaan ed. Ala-
26756:    Asia on loppuun käsitelty.                           Nissilän tekemää ehdotusta tämän asian käsitte-
26757:                                                         lyn siirtämiseksi eduskunnan seuraavan istun-
26758:                                                         toon, ja senkin takia, että niin kuin täällä jo
26759:                                                         aiemmin sanoin- ja ed. Ala-Nissilä siihen kiin-
26760: 13) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja veron-   nitti huomiota - on kaikki toivo sen suhteen,
26761: kantolain 12 c §:n muuttamisesta                        että tänä päivänä seuraavassa istunnossa, kun
26762:                                                         asia käsitellään, täällä varmasti on joku ministe-
26763: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                       rikin paikalla. Se kruunaisi tämän asian käsitte-
26764: Hallituksen esitys 102/1997 vp                          lyn, jos yksikin ministeri olisi asian käsittelyn
26765: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/l997 vp             yhteydessä paikalla.
26766: Lakialoite 77/1996 vp, 3, 19, 45, 90, 102, 111, 125/
26767: 1997 vp                                                   P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
26768: Toivomusaloite 41, 42,45/1997 vp                        pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, asia jää
26769:                                                         pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia ilmaise-
26770:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         maan kantansa pöydällepanon ajankohtaan.
26771: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
26772: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.           Keskustelu:
26773: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-
26774: seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy-             Ed. J ä ä s k e l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
26775: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa           mies! Olin varautunut pieneen puheenvuoroon
26776: käsittelyssä toivomusaloitteista.                       eräästä yksityiskohdasta tässä asiassa, tulevai-
26777:                                                         suuden näköalasta, mutta kannatan lämpimästi
26778:    Menettelytapa hyväksytään.                           myös tämän päivän kello 14:n istuntoa. Silloin
26779: 
26780: 355 270174
26781: 5666                                 165. Keskiviikkona 10.12.1997
26782: 
26783: 
26784: voimme vähän laajemmin puhua eri näkökulmis-            Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
26785: ta.                                                  mies! Minä myös olen sitä mieltä, että tämä laki
26786:                                                      tulisi hylätä.
26787:    P u h e m i e s : Ottaen huomioon tämän täys-        Mutta ed. H. Koskisen puheenvuoronjohdos-
26788: istunnon myöhäisen ajankohdan eduskunta voi-         ta totean, että pitää kyllä paikkansa, että vesipii-
26789: nee yksimielisesti hyväksyä ed. Ala-Nissilän ed.     rirajankäynti on loppuun suoritettu, mutta sii-
26790: Pekkarisen kannattamana tekemän ehdotuksen,          hen liittyviä eräitä jälkiselvityksiä on kuitenkin
26791: että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan täysis-     yhä kesken.
26792: tuntoon.                                                Kuitenkin perussyy, minkä takia me keskus-
26793:                                                      talaiset olemme esittäneet ja esitämme tämän
26794:   Hyväksytään.                                       hylkäämistä, on se, että kaikki paikalliset asian-
26795:                                                      tuntijat, joita on kuultu valiokunnassa, ovat
26796:    Asia pannaan pöydälle seuraavaan täysistun-       vastustaneet tämän lain hyväksymistä. Perussyy
26797: toon.                                                heillä on ollut se, että edelleen on avoin kysy-
26798:                                                      mys, kuka omistaa saamelaisten kotiseutualu-
26799:                                                      eella vedet ja maat. Tätä selvitystä on vaadittu,
26800:                                                      mutta sitä ei ole tehty. Näyttää siltä, että valtio
26801: 14) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain muutta-   ei kiirehdi tätä selvitystä, koska se pitää maita
26802: misesta                                              ominaan. Paikallisten asukkaitten mielestä asia
26803:                                                      on toinen, koska heillä ja heitä edeltävillä suku-
26804: Kolmas käsittely                                     polvilla on ollut ikimuistoinen nautintaoikeus
26805: Hallituksen esitys 143/1997 vp                       näihin vesiin ja maihin. Siksipä nämä kysymyk-
26806: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 13/          set tulisi perusteellisesti selvittää, ja vasta sen
26807: 1997 vp                                              jälkeen olisi aika tehdä tämä kalastuslain muu-
26808:                                                      tos.
26809:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
26810: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            Ed. A i t t o n i e m i :Rouva puhemies! Lapin
26811:                                                      maiden ja vesien omistaminen on ikuisuuskysy-
26812:   Keskustelu:                                        mys. Sitä eivät Sarvi-Jaakot sun muutkaan ole
26813:                                                      pystyneet selvittämään. (Eduskunnasta: Korpi-
26814:     Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-     Jaakko!) -Oliko se Sarvi-Jaakko, taisi olla Kor-
26815: mies! Lain toisessa käsittelyssä kiinnitin huo-      pi-Jaakko. Onhan Korpi-Jaakko nätimpi nimi
26816: miota siihen, että perustuslakivaliokunnan lau-      kuin Sarvi-Jaakko.- Lapista Utsjoen suunnas-
26817: sunnossa ja toisaalta keskustapuolueen ja kris-      ta otettujen yhteyksien perusteella, kun minuun-
26818: tillisten vastalauseessa eräästä tärkeästä koh-      kin on otettu yhteyttä, ollaan sitä mieltä aika
26819: dasta eli vesipiirirajankäynnistä oli juuri päin-    paljolti siellä, että tämä lainsäädäntö saa olla
26820: vastaiset kannat. Perustuslakivaliokunnan lau-       sama kuin muuallakin Suomessa, eikä ole mitään
26821: sunnossa todetaan, että vesipiirirajankäynti on      perusteita muuhun. Se on Suomea, Suomen man-
26822: loppuun saatettu ja rekisteröity. Tässä keskus-      nerta ja Suomen vesistöjä. Kalastuslain osalta on
26823: tan ja kristillisten vastalauseessa sanotaan, että   aivan tervettä, että myös Lapin kolme kuntaa
26824: esityksen kohteena olevissa pohjoisen kunnissa       tulevat samanlaisen lainsäädännön piiriin, mikä
26825: vesipiirirajankäynnit ovat edelleen käynnissä.       on muuallakin Suomessa. Ei ole mitään perustei-
26826: Varmistin tämän kysymyksen Maanmittaushal-           ta erilaiseen lainsäädäntöön.
26827: lituksesta, ja Maanmittaushallituksen mukaan
26828: nämä kolmen pohjoisen kunnan vesipiirirajan-            Ed. H. K o s k i n e n : Rouva puhemies!
26829: käynnit on saatettu loppuun ja rekisteröity.         Tämä menee tietysti änkäykseksi, maanomistuk-
26830:                                                      sesta ja vesialueiden omistusoikeuksista keskus-
26831:    Ed. K a ll i :Rouva puhemies! Ehdotan käsit-      teleminen, mutta perustuslakivaliokunnan lau-
26832: telyssä olevan lakiehdotuksen hylkäämistä.           sunnossa sanotaan: "Korkeimman oikeuden rat-
26833: Tämä hylkäysehdotus on mietintöluonnoksessa          kaisuin on vahvistettu sellaiset vesialueisiin koh-
26834: olevan vastalauseen mukainen.                        distuvat oikeudet, jotka liittyvät maanomistuk-
26835:                                                      seen eli ovat tilakohtaisia." Perustuslakivalio-
26836:   Ed. K o m i : Rouva puhemies! Kannatan ed.         kunta on katsonut olevan oikeudellinen tosiasia,
26837: Kallin tekemää ehdotusta.                            että valtio on näillä ratkaisuilla - ed. Aittonie-
26838:                                      Maa- ja metsätalousmaan hankinta                                    5667
26839: 
26840: mi, Iainvoimaisilla ratkaisuilla - todettu kysei-          Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Kan-
26841: sen alueen suurimmaksi vesialueiden omistajak-          natuspuheen vuoro.
26842: si, ja hallituksen esitys pohjautuu tähän.
26843:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26844:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26845:                                                            P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
26846:   Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
26847:                                                         16) Hallituksen esitys laeiksi kuntoutusrahalain
26848:                                                         31 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta sekä
26849: 15) Hallituksen esitys laiksi oikeudesta hankkia        työntekijäin eläkemaksun ja palkansaajan työttö-
26850: maa- ja metsätalousmaata annetun lain kumoami-          myysvakuutusmaksun huomioon ottamisesta
26851: sesta                                                   eräissä päivärahoissa
26852: 
26853: Kolmas käsittely                                        Kolmas käsittely
26854: Hallituksen esitys 19711997 vp                          Hallituksen esitys 153/1997 vp
26855: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 16/             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 28/1997
26856: 1997 vp                                                 vp
26857: 
26858:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty                P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
26859: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
26860: 
26861:   Keskustelu:                                              Keskustelu:
26862: 
26863:    Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!          Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Käsitte-
26864: Maa- ja metsätalousmaan hankintaa rajoittava            lyssä on laki, joka merkitsee sitä, että indeksitar-
26865: lupajärjestelmä on voimassa Keski- ja Itä-Suo-          kistusta ei suoriteta kuntoutusrahan vähimmäis-
26866: messa, ja nyt tässä esityksessä hallitus esittää,       määrään eli noin 60 markan päivärahaan. Näin
26867: että tästä rajoituksesta luovuttaisiin. Hallituksen     ollen tässä hallitus jatkaa sitä linjaansa, että vä-
26868: esityksen ainoa todellinen peruste näyttää olevan       himmäispäivärahoihin ei indeksitarkistuksia
26869: se, että näin vapautuu henkilöresursseja aluehal-       tehdä, mikä merkitsee sitä, että ne jäävät jatku-
26870: linnossa muihin tehtäviin. Mielestäni tämä pe-          vasti jälkeen ja sitä kautta tietenkin heikentävät
26871: ruste ei kuitenkaan ole riittävä.                       niitten ihmisten toimeentuloa, jotka joutuvat
26872:     Nimenomaan tässä tilanteessa ja lähivuosina,        näillä päivärahoilla elämään. Kun tässä on vielä
26873: lähitulevaisuudessa, kun maaseudun alasajo kai-         kyseessä erittäin alhainen päiväraha, sitä suu-
26874: kin osin on edelleen vain kiihtymässä, tarvitaan        remmalla syyllä olisi ollut paikallaan, että tämä
26875: erilaisia ohjauskeinoja, joista tässä on yksi. Mi-      esitys olisi ollut sellainen, että hallitus tarkistaisi
26876: tään asiallista perustetta ei siis ole juuri nyt luo-   indeksillä myös vähimmäispäivärahat.
26877: pua tällaisesta järjestelmästä, vaikka se onkin            Ehdotankin tässä yhteydessä, että hallituksen
26878: voimassa vain osassa maata. Tämä hallituksen            ensimmäinen lakiehdotus hylättäisiin, toisin
26879: esitys, johon valiokunnan enemmistö on yhty-            kuin vastalauseessani on, jossa esitin myös, että
26880: nyt, on suurten metsäyhtiöiden etujen ajamista,         päivärahojen laskentaan tehtävä vähennys hylät-
26881: ei sitä politiikkaa, jota pitäisi noudattaa ja jolla    täisiin, mutta koska ay-Iiike on sen hyväksynyt,
26882: pyrittäisiin maaseutu pitämään asuttuoaja maa-          menköön se tällä kertaa läpi.
26883: tilojen ja metsälöiden koon suurentamista edis-
26884: tettäisiin.                                                Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
26885:     Kun näin ei ole, ehdotan, että tämä lakiehdo-       Kannatan ed. Kuopan ehdotusta ensimmäisen
26886: tus hylätään.                                           lakiehdotuksen hylkäämisestä.
26887:                                                            Totean, että tämä jatkaa johdonmukaisesti
26888:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        sitä hallituksen linjaa, jolla käydään kaikkien
26889: Olen alueelta, mitä tämä esitys koskee, ja kanna-       minimietuuksien kimppuun. Tässä tapauksessa
26890: tan ed. Kankaanniemen tekemää ehdotusta.                jäädytetään ne indeksikorotukset, jotka olisivat
26891:                                                         välttämättömiä. Yleensäkin näiden päiväraho-
26892:   Ed. K a II i : Arvoisa puhemies! Kannatan             jen osalta, jotka osittain liittyvät tähän, mutta
26893: myös tämän kumoaruisehdotuksen hylkäämistä.             osittain muuhun, voi todeta, että hallituksella on
26894: 5668                                   165. Keskiviikkona 10.12.1997
26895: 
26896: 
26897: ollut vielä tapa nämä minimietuudetkin tarvit-         ylimääräistä sairausvakuutusmaksua vähintään
26898: taessa panna nollalle. Se on juuri sitä politiikkaa,   yhdellä pennillä veroäyriltä, sekä siitä, että sosi-
26899: jota tämä hallitus on harjoittanut ja jota emme        aaliturvamaksujen kokonaisuus pyritään muo-
26900: voi pitää hyväksyttävänä.                              dostamaan sellaiseksi, että se tukee työllistymistä
26901:                                                        ja helpottaa erityisesti pientyönantajien toimin-
26902:    Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!          taa. Maksujen ohella on otettava huomioon
26903: Nyt sosiaaliturvajärjestelmää ollaan rapautta-         myös verotus ja rahoituskulujen kokonaisuus."
26904: massa vähimmäisturvan osalta. Tuntuu siltä,
26905: että ollaan siirtymässä työperusteisempaan so-            Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Eläkeläi-
26906: siaaliturvaan. On selvää, että jos vähimmäistur-       set ovat aiheellisesti pettyneitä siitä, että ylimää-
26907: vaa ei kehitetä, kuten tässä esityksessä näyttää       räistä sairausvakuutusmaksua ei alennettu
26908: tapahtuvan, suomalainen yhteiskunta muuttuu            enemmän kuin nyt hallitus tässä tuporatkaisussa
26909: entistä epätasa-arvoisemmaksi.                         esittää.
26910:    Näin ollen kannatan myöskin ed. Kuopan te-             Haluan vielä kerrata ne luvut, jotka täällä jo
26911: kemää esitystä.                                        asian aikaisemmissa käsittelyvaiheessa ovat ol-
26912:                                                        leet esillä, koska silloin pyrittiin väittämään, että
26913:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tämä ylimääräinen sairausvakuutusmaksun
26914:                                                        alennus olisi 1 penni. Mutta on aina muistettava,
26915:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.     että vuonna 1998 yleinen sairausvakuutusmak-
26916:                                                        sun alennus on 0,4 penniä ja eläkeläisten ylimää-
26917: 17) Hallituksen esitys vuonna 1998 perittäviä so-      räinen sairausvakuutusmaksualennus 0,3 pen-
26918: siaaliturvamaksuja ja kansaneläkelaitoksen ra-         niä. Lisäksi vuonna 1999 eläkeläisten ylimääräis-
26919: hoitusta koskevaksi lainsäädännöksi                    tä sairausvakuutusmaksua alennetaan uudelleen
26920:                                                        0,3 pennillä, jolloinjäljelle jää 2,4 penniä ylimää-
26921: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                      räistä sairausvakuutusmaksua, joka on, niin
26922: Hallituksen esitys 165/1997 vp                         kuin totesin, ylimääräinen maksu verrattuna
26923: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 29/1997       muihin verovelvollisiin. Siinä mielessä eläkeläiset
26924: vp                                                     jäävät edelleenkin huonompaan asemaan kuin
26925: Lakialoite 1, 44/1997 vp                               muut. Tästä syystä eläkeläiset ovat aiheellisesti
26926: Toivomusaloite 259, 265, 285/1997 vp                   katkeria sen suhteen, että tätä raippaveroa ei
26927:                                                        vieläkään poisteta eläkeläisiltä.
26928:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
26929: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-             Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
26930: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,        Mitä itse lakiesitykseen tulee, sen osalta on todet-
26931: joista toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen     tava, että vaikka hallitus puhuu suuriäänisesti
26932: esitykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt       työllisyyden hoitamisesta, kuitenkaan se ei ole
26933: hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa        sosiaaliturvamaksuja porrastanut sillä tavalla
26934: käsittelyssä toivomusaloitteista.                      kuin olisi pitänyt tehdä, jos työllisyyttä halutaan
26935:                                                        suosia. Ilmeisesti hallitus ei kuitenkaan tosissaan
26936:    Menettelytapa hyväksytään.                          ole, toisin kuin se itse väittää, työllisyyden suosi-
26937:                                                        misen suhteen.
26938:    Keskustelu:                                            Mitä tulee perustelulausumaan, niin ensinnä-
26939:                                                        kin kannatan ed. Hyssälän tekemää ehdotusta.
26940:    Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!             Totean, että tuporatkaisussa sovittiin näistä
26941: Hallitus ei nyt lunasta lupaustaan eläkeläisten        alennuksista ja vaikkakin täsmällisesti ottaen se
26942: ylimääräisen sairausvakuutusmaksun tuntuvas-           hallituksen tiedote, minkä luin, oli oikea, se oli
26943: ta keventämisestä. Valitettavasti myöskään va-         laadittu sellaiseen muotoon, että tiedotusvälineet
26944: liokunnan enemmistö ei ottanut todesta edus-           välittivät julkisuuteen sellaisen kuvan, että eläke-
26945: kunnan viime vuonna vastaavan asian käsittelyn         läisten ylimääräistä sairausvakuutusmaksua olisi
26946: yhteydessä yksimielisesti hyväksymää lausumaa.         muka alennettu 1 pennillä. Näin itsekin uskoin,
26947:    Niinpä ehdotankin tähän hyväksyttäväksi             kun luin tiedotusvälineistä tuon tiedon, eli kysy-
26948: lausumaa, joka kuuluu seuraavasti: "Eduskunta          mys oli selkeästä harhautusyrityksestä,joka kui-
26949: edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että         tenkin on syytä oikaista, niin kuin on jo aikai-
26950: vuonna 1999 voidaan alentaa eläkkeensaajien            semmissakin puheissa tehty, eduskunnan pöytä-
26951:                                           Sosiaaliturvamaksut 1998                                    5669
26952: 
26953: kirjoihinkin: Todellisuudessa oli vain 0,3 pennin           Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Täs-
26954: alennuksesta kysymys.                                   mällisesti ottaen ei näin sanottu, mutta kun ensin
26955:                                                         sanotaan, että sairausvakuutusmaksu alenee 0,4
26956:     Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!      penniä, ja sen jälkeen sanotaan, että eläkeläisten
26957: Tässä yhteydessä on syytä huomata, että sosiaali-       sairausvakuutusmaksu alenee 0,7 penniä tänä
26958: ja terveysvaliokunta on käsitellyt myös kolmen          vuonna ja seuraavana vuonna 0,3 penniä, niin
26959: eri hallituspuolueen neljän eri kansanedustajan         kun sen lukee, tulee selkeästi sellainen käsitys,
26960: tekemät laki- ja toivomusaloitteet: Pentti Tiusa-       kun nämä kaksi sanotaan erikseen, että ne pitäisi
26961: nen vasemmistoliitosta, Erkki Partanen ja Esa           laskea yhteen, jolloin hallitus tavallaan täyttäisi
26962: Lahtela sosialidemokraateista ja Tuija Nurmi            sen lupauksen 2 pennin alennuksesta, jota oli
26963: kokoomuksesta, eli kolmen suurimman hallitus-           vaadittu. Tältä pohjalta sellainen kuva pyrittiin
26964: puolueen edustajat. Aloitteissa on muitakin alle-       luomaan, niin kuin täällä salissakin pyrittiin
26965: kirjoittajia vaatimassa eläkeläisten korotetun          koko ajan luomaan sellaista kuvaa, että näin olisi
26966: sairausvakuutusmaksun alentamista tai poista-           tapahtunut, koska eduskunnan kantaja ponsi oli
26967: mista. Nämä edustajat ovat tätä esittäneet ja           aivan selkeä ylimääräisestä 1 pennin alennukses-
26968: ajaneet. Nyt voimme nähdä, miten he äänestävät          ta.
26969: tässä asiassa vai tekevätkö tällä vain politiikkaa.
26970:     Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on kyllä           Ed. Mähönen: Arvoisa puhemies! Kysy-
26971: kiinnitettävä vakavaa huomiota siihen, että koko        myksessä ei ole niinkään tiedotuksen ongelma,
26972: välillisten työvoimakustannusten remontti pitäi-        vaan vastaanoton ongelma.
26973: si nopeasti saada aikaan. Olisi työn verottamises-
26974: ta, työn rasittamisesta näillä maksuilla, siirryttä-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26975: vä asteittain pääomavaltaisten yritysten suun-
26976: taan, niin että ne osallistuisivat tämän sosiaali-        P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
26977:  turvamme, kuten eläkkeidemme, rahoitukseen
26978: paljon vahvemmin kuin tänä päivänä tapahtuu.            18) Hallituksen esitys laiksi vuorotteluvapaako-
26979: Tämä järjestelmä nykyisellään ylläpitää työttö-         keilusta annetun lain 2 ja 17 §:n muuttamisesta
26980:  myyttä. Vaikka emme voi mennä robottiveroon
26981:  sellaisenaan, niin pääomavaltaisuuden suuntaan         Kolmas käsittely, ainoa käsittely
26982:  varmasti voimme mennä asteittain ja näin pitää         Hallituksen esitys 203/1997 vp
26983:  tehdä eli tällainen kokonaisremontti tarvitaan         Työasiainvaliokunnan mietintö 13/1997 vp
26984:  mahdollisimman pikaisesti.                             Lakialoite 22/1997 vp
26985:                                                         Toivomusaloite 320, 325, 326/1997 vp
26986:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
26987: ylimääräinen sairausvakuutusmaksu on tietysti              P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
26988: taloudellisestikin merkittävä eläkeläisille, mutta      asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
26989: sen mukaan, mitä heidän kanssaan olen keskus-           tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
26990: tellut, niin erittäin ongelmallisena he pitävät sitä,   Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
26991: että tämä maksu on epäoikeudenmukainen mak-             seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
26992: su heille. Toisin sanoen he eivät voi mieltää vel-      tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-
26993: vollisuudekseen maksaa tällaista maksua, ja se          lyssä toivomusaloitteista.
26994: on tietysti vielä pahempi kuin ehkä tämä talou-
26995: dellinen menetys. Siinä mielessä tällainen epäoi-          Menettelytapa hyväksytään.
26996: keudenmukainen maksu pitäisi mahdollisimman
26997: nopeasti poistaa.                                         Keskustelu:
26998: 
26999:    Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ed.               Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Vuorottelu-
27000: Manninen mainitsi, että eläkeläisten ylimääräi-         vapaajärjestelmä on periaatteessa erittäin hyvä.
27001: sen savamaksun alentamisesta tiedotusvälineet           Sillä pyritään työllistämään henkilöitä toisen
27002: olisivat yleisesti puhuneet nimenomaan niin, että       jäädessä työpaikastaan vapaalle. Toinen etu on
27003: ylimääräinen sairausvakuutusmaksu alenee 0,7            se, että vapaalle jäävät työntekijät säilyttävät
27004: prosenttia. Kysyn ed. Manniselta: Oliko todella         työkuntoaan myöhempiä vuosia varten ja voivat
27005: näin todistettavasti, että puhuttiin ylimääräisen       jopa kouluttautuakin parempaa ammattitaitoa
27006: sairausvakuutusmaksun poistamisesta?                    saadakseen. Yleinen paine ja se, mitä keskustelua
27007: 5670                                   165. Keskiviikkona 10.12.1997
27008: 
27009: 
27010: tässä salissa on ollut, on johtanut siihen, että       19) Hallituksen esitys laeiksi tullilain ja eräiden
27011: korvaustasoa nyt hieman korotetaan, mutta se           verolakien muutoksenhakua koskevien säännösten
27012: jää edelleenkin aivan liian paljon alle sen nor-       muuttamisesta
27013: maalin työttömyyskorvaustason, mitä työttömä-
27014: nä saisi. Olisikin hyvä saada seurantaa tästä          Hallituksen esitys 192/1997 vp
27015: asiasta siinä mielessä, pitäisikö korvaustasoa vä-     Lakivaliokunnan mietintö 1811997 vp
27016: hän reilummin korottaa, jotta vapaalle jääviä
27017: löytyisi paljon enemmän.                                  Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
27018:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
27019:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ky-        toon.
27020: seessä on hyväosaisten lomituslaki, jonka ainoa
27021: positiivinen puoli on se, että se, joka saa työpai-    20) Hallituksen esitys ampuma-aselaiksi ja laiksi
27022: kan, saa tietyllä tavalla sosiaalisen kontaktin työ-   poliisilain 23 §:n sekä laiksi poliisin henkilörekis-
27023: elämään. Siinä mielessä minä arvostan tätä, mut-       tereistä annetun lain 19 ja 20 §:n muuttamisesta
27024: ta kun hyväosaiset loppuvat, niin loppuvat myös
27025: vuorotteluvapaat Toisin sanoen tämä laki kuo-          Hallituksen esitys 183/1997 vp
27026: lee pikkuhiljaa pois eikä sillä ole mitään tulevai-    Hallintovaliokunnan mietintö 29/1997 vp
27027: suutta eikä se mitään työllisyyttä luo, vaan siinä
27028: työtön ja työllinen vaihtavat paikkaa hetkeksi.           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
27029: Ainoa hyöty on tuo sosiaalinen kontakti työelä-        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
27030: mään, minkä työttömänä ollut henkilö saa.              toon.
27031: 
27032:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Työntekijän         21) Hallituksen esitys laiksi asevelvollisuuslain
27033: työkunnon säilyttämisen ja henkisen vireyden           muuttamisesta
27034: kannalta tämä on erinomainen asia. Mitä tulee
27035: tähän korvausprosenttiin, niin keskustahan esitti      Hallituksen esitys 18411997 vp
27036: jo silloin, kun tämä oli aikaisemmin käsittelyssä,     Puolustusvaliokunnan mietintö 2/1997 vp
27037: 70:tä prosenttia korvausprosentiksi. Silloin tuli      Lakialoite 73/1996 vp
27038: 60, nyt onneksi on saatu se nostetuksi 70:een.
27039:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
27040:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
27041:                                                        toon.
27042:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
27043: väksytään.
27044:                                                          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
27045:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         tunto on tänään keskiviikkona kello 14.
27046: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
27047: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
27048:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 3.31.
27049:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
27050: päättyneeksi.                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
27051: 
27052:    Eduskunta yhtyy työasiainvaliokunnan ehdo-                                       Seppo Tiitinen
27053: tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
27054: 
27055:    Asia on loppuun käsitelty.
27056:                           166. Keskiviikkona 10 päivänä joulukuuta 1997
27057:                                                                     kello 14
27058: 
27059: 
27060: Päiväjärjestys                                                                 Kolmas                käsittely
27061: 
27062:    Ilmoituksia                                                               6) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-
27063:                                                                           rolain muuttamisesta ..... .... .... ..... ..... .... ... . 5679
27064:    Toinen             käsittely
27065:                                                                           Hallituksen esitys 111/1997 vp
27066:    1) Hallituksen esitys oikeusapulaiksi ja                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3511997
27067: siihen liittyväksi lainsäädännöksi ... .. .. ..... 5672                   vp
27068:                                                                           Lakialoite 5, 6, 10, 32, 43, 85, 100, 11811997
27069: Hallituksen esitys 132/1997 vp                                            vp
27070: Lakivaliokunnan mietintö 17/1997 vp                                       Toivomusaloite 13, 20, 21, 35,40/1996 vp,
27071:                                                                           33, 37, 51, 52, 6011997 vp
27072:    2) Hallituksen esitys laiksi työttömyys-
27073: turvalain muuttamisesta ja väliaikaisesta                                   7) Hallituksen esitys energiaverotusta
27074: muuttamisesta ......................................... 5674              koskevan lainsäädännön muuttamisesta 5680
27075: 
27076: Hallituksen esitys 152/1997 vp                                            Hallituksen esitys 194/1997 vp
27077: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1997
27078: 31/1997 vp                                                                vp
27079: Toivomusaloite 239/1997 vp                                                Lakialoite 114/1997 vp
27080: 
27081:    3) Hallituksen esitys laiksi toimeentulo-                                8) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain
27082: tuesta sekä laiksi sosiaalihuoltolain ja -ase-                            muuttamisesta ... .... ... .... ... .... ..... ...... ......... 5681
27083: tuksen eräiden säännösten kumoamisesta 5675
27084:                                                                           Hallituksen esitys 143/1997 vp
27085: Hallituksen esitys 217/1997 vp                                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
27086: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  13/1997 vp
27087: 33/1997 vp
27088: Lakialoite 116, 126/1997 vp                                                 9) Hallituksen esitys laiksi oikeudesta
27089:                                                                           hankkia maa- ja metsätalousmaata anne-
27090:    4) Hallituksen esitys työvoimapoliitti-                                tun lain kumoamisesta .. ... .. .. ...... ..... .... ... . 5682
27091: sen järjestelmän uudistamiseen liittyväksi
27092: lainsäädännöksi .. .... ..... .. .. ... ...... ..... .... .. ... . 5677   Hallituksen esitys 197/1997 vp
27093:                                                                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
27094: Hallituksen esitys 178/1997 vp                                            16/1997 vp
27095: Työasiainvaliokunnan mietintö 14/1997
27096: vp                                                                           10) Hallituksen esitys laeiksi kuntoutus-
27097: Lakialoite 33/1995 vp                                                     rahalain 31 §:n poikkeuksellisesta sovelta-
27098:                                                                           misesta sekä työntekijäin eläkemaksun ja
27099:   5) Hallituksen esitys laeiksi työttömien                                palkansaajan työttömyysvakuutusmak-
27100: omaehtoisen opiskelun tukemisesta ja                                      sun huomioon ottamisesta eräissä päivära-
27101: opintotukilain 6 §:n muuttamisesta ... .. .... 5679                       hoissa .... .. .. ... ...... ... .. .. .... ... .. .. .. ... ...... ... .... . 5683
27102: Hallituksen esitys 215/1997 vp                                            Hallituksen esitys 153/1997 vp
27103: Työasiainvaliokunnan mietintö 15/1997                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
27104: vp                                                                        2811997 vp
27105: 5672                                                   166. Keskiviikkona 10.12.1997
27106: 
27107: 
27108:     11) Hallituksen esitys vuonna 1998 pe-                                17) Hallituksen esitys laiksi poliisin hen-
27109: rittäviä sosiaaliturvamaksuja ja kansan-                               kilörekistereistä annetun lain muuttami-
27110: eläkelaitoksen rahoitusta koskevaksi lain-                             sesta......................................................... 5724
27111: säädännöksi .................. ....... ................. ... 5684
27112:                                                                        Hallituksen esitys 133/1997 vp
27113: Hallituksen esitys 165/1997 vp                                         Hallintovaliokunnan mietintö 30/1997 vp
27114: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
27115: 29/1997 vp
27116: Lakialoite 1, 44/1997 vp                                                  Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
27117: Toivomusaloite 259, 265, 285/1997 vp
27118: 
27119:    12) Hallituksen esitys laeiksi tulovero-                               Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
27120: lain ja veronkantolain 12 c §:n muuttami-                              edustajat Aaltonen, Andersson J ., Aura, Halo-
27121: sesta ........................................................ .       nen, Hellberg, Huttu-Juntunen, Isohookana-
27122: Hallituksen esitys 102/1997 vp                                         Asunmaa, Kalliomäki, Korhonen R., Kuisma,
27123: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1997                               Löv, Nikula, Norrback, Penttilä, Pykäläinen,
27124: vp                                                                     Rantanen, Suhola, Tarkka, Tiusanen, Viljamaa
27125: Lakialoite 7711996 vp, 3, 19, 45, 90, 102,                             ja Wideroos.
27126: 111, 125/1997 vp
27127: Toivomusaloite 41, 42,45/1997 vp                                          Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
27128:                                                                        jat Suhola, Nikula, Tarkka, Kuisma ja Penttilä.
27129:     Ensimmäinen                      käsittely
27130: 
27131:    13) Hallituksen esitys laeiksi tullilain ja
27132: eräiden verolakien muutoksenhakua kos-                                 Ilmoitusasiat:
27133: kevien säännösten muuttamisesta ......... .. 5709
27134:                                                                        Lomanpyynnöt
27135: Hallituksen esitys 192/1997 vp
27136: Lakivaliokunnan mietintö 18/1997 vp                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
27137:                                                                        västä yksityisasioiden takia edustajat Kuisma ja
27138:     14) Hallituksen esitys ampuma-aselaiksi                            Nikula.
27139: ja laiksi poliisilain 23 §:n sekä laiksi poliisin
27140: henkilörekistereistä annetun lain 19 ja
27141: 20 §:n muuttamisesta .............................. .
27142:                                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
27143: Hallituksen esitys 183/1997 vp
27144: Hallintovaliokunnan mietintö 29/1997 vp                                1) Hallituksen esitys oikeusapulaiksi ja siihen liit-
27145:                                                                        tyväksi lainsäädännöksi
27146:    15) Hallituksen esitys laiksi asevelvolli-
27147: suuslain muuttamisesta........................... 5716                 Toinen käsittely
27148: Hallituksen esitys 184/1997 vp                                         Hallituksen esitys 13211997 vp
27149: Puolustusvaliokunnan mietintö 2/1997 vp                                Lakivaliokunnan mietintö 17/1997 vp
27150: Lakialoite 7311996 vp
27151:                                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
27152:    Mietintöjen                   pöydällepano                          liokunnan mietintö n:o 17. Viime istunnossa ju-
27153:                                                                        listettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
27154:     16) Hallituksen esitys Euroopan poliisi-                           Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti pääte-
27155: virastosta tehdyn yleissopimuksen ja siihen                            tään yksityiskohtaisessa käsittelyssä ensin laki-
27156: liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten                               valiokunnan mietinnössä ehdotetuista 15. ja 16.
27157: hyväksymisestä sekä laiksi tullilain 26 §:n                            lakiehdotuksesta ja sen jälkeen hallituksen esi-
27158: muuttamisesta .... ... ........ ..... ...... ............ ... 5724     tykseen sisältyvistä lakiehdotuksista.
27159:                                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27160: Hallituksen esitys 136/1997 vp                                         keskustelutta lakivaliokunnan mietinnössä eh-
27161: Hallintovaliokunnan mietintö 28/1997 vp                                dotettujen
27162:                                           Oikeusapulainsäädäntö                                     5673
27163: 
27164:    15. lakiehdotuksen 1-8 §ja 1 §:n edellä oleva        2luvun 2 §
27165: väliotsikko, 9-15 §ja 9 §:n edellä oleva väliot-
27166: sikko, 16-24 §ja 16 §:n edellä oleva väli otsikko,      Keskustelu:
27167: 25-30 §ja 25 §:n edellä oleva väliotsikko sekä
27168: 31 §ja sen edellä oleva väliotsikko, johtolause ja      Ed. M y ll y n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-
27169: nimike sekä                                           dotan, pykälä saa sen muodon, mikä ilmenee
27170:    16. lakiehdotuksen 1, 1 a, 5, 5 a, 10 ja 15 §,     vastalauseesta.
27171: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
27172:                                                         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kan-
27173:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-     natan ed. Myllyniemen ehdotusta.
27174: tyvän 2. lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
27175:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27176: telyyn.
27177:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mylly-
27178:    1§                                                 niemi ed. Aittaniemen kannattamana ehdotta-
27179:                                                       nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
27180:    Keskustelu:                                        mukaisena.
27181: 
27182:   Ed. M y ll y n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
27183: dotan, että pykälä saa sen muodon, joka ilmenee
27184: vastalauseesta.                                         Å·änestys ja päätös:
27185: 
27186:   Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kan-         Mietintö "jaa", ed. Myllyniemen ehdotus "ei".
27187: natan ed. Myllyniemen ehdotusta.
27188:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 123
27189:                                                      jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Ään. 2)
27190:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27191:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27192:    Puhe m ies : Keskustelussa on ed. Mylly-
27193: niemi ed. Aittaniemen kannattamana ehdotta-              2luvun 3-8, 10 ja 11 §ja luvun otsikko sekä 9
27194: nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen         luvun 1 a §ja luvun otsikko, voimaantulosään-
27195: mukaisena.                                            nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
27196:                                                       lutta.
27197:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
27198:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27199:                                                      keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
27200:    Äänestys ja päätös:                                  4. lakiehdotuksen 29 §, voimaantulosäännös,
27201:                                                      johtolause ja nimike,
27202:    Mietintö "jaa", ed. Myllyniemen ehdotus "ei".        5. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös,
27203:                                                      johtolause ja nimike,
27204:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 120        IO.lakiehdotuksen 62 §, voimaantulosäännös,
27205: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 27. (Aän. 1)             johtolause ja nimike,
27206:                                                          12. lakiehdotuksen 12 luvun 14 §ja luvun ot-
27207:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sikko, voimaantulosäännös,johtolause ja nimike
27208:                                                      sekä
27209:                                                          14. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi-
27210:   2-16 §, johtolause ja nimike hyväksytään           ke,
27211: keskustelutta.
27212:                                                          Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk-
27213:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-     seen hallituksen esitykseen sisältyvien 1., 6.-9.,
27214: tyvän 3.lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-      II. ja 13. lakiehdotuksen hylkäämisestä.
27215: telyyn.
27216:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27217:    2 luvun l ja l a §hyväksytään keskustelutta.       päättyneeksi.
27218: 5674                                  166. Keskiviikkona 10.12.1997
27219: 
27220: 
27221: 2) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain         Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 123
27222: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta         jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 4)
27223: 
27224: Toinen käsittely                                         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
27225: Hallituksen esitys 152/1997 vp                        sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
27226: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 31/1997
27227: vp                                                      Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
27228: Toivomusaloite 239/1997 vp                            kohtaiseen käsittelyyn.
27229: 
27230:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-      5, 7-9, 11 ja 19 §hyväksytään keskustelutta.
27231: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31. Viime
27232: istunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta          22 §
27233: päättyneeksi.
27234:     Yleiskeskustelussa on ed. Kuoppa ed. Puhjon          Keskustelu:
27235: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
27236: jaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä laki-      Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
27237: ehdotus.                                              että pykälä saa sen muodon kuin on II vastalau-
27238:     Ed. Manninen on ed. Hyssälän kannattamana         seessa, mikä tarkoittaa sitä, että peruspäivära-
27239: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II   han täysi määrä on 122 markkaa päivältä.
27240: vastalauseen mukainen lakiehdotus.
27241:                                                          Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
27242:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ed. Hyssälän tekemää ehdotusta.
27243: 
27244:    Aänestykset ja päätökset:                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27245: 
27246:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevissa        Puhemies: Keskustelussa on ed. Hyssälä
27247: äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että      ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että py-
27248: ensin äänestetään ed. Kuopan ehdotuksesta ed.         kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
27249: Mannisen ehdotusta vastaan ja sitten voittanees-
27250: ta mietintöä vastaan.                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
27251: 
27252:    Menettelytapa hyväksytään.                            Aänestys ja päätös:
27253: 
27254:                                                          Mietintö "jaa", ed. Hyssälän ehdotus "ei".
27255:    1) Äänestys ed. Mannisen ja ed. Kuopan ehdo-
27256: tusten välillä.                                          Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 125
27257:                                                       jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 21. (Aän. 5)
27258:   Ed. Mannisen ehdotus "jaa", ed. Kuopan eh-
27259: dotus "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27260: 
27261:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on anne~tu 118        25 §
27262: jaa- ja 25 ei-ääntä, 35 tyhjää; poissa 21. (Aän. 3)
27263:                                                          Keskustelu:
27264:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
27265: ed. Mannisen ehdotuksen.                                 Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
27266:                                                       että pykälä saa sen muodon kuin on II vastalau-
27267:    2) Äänestys ed. Mannisen ehdotuksesta mie-         seessa, mikä tarkoittaa sitä, että 22 ja 24 §:ssä
27268: tintöä vastaan.                                       säädettyjä markkamääriä tarkistetaan vuosittain
27269:                                                       indeksillä, jossa sekä palkkatason muutoksen
27270:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja     että hintatason muutoksen painokerroin on 0,5.
27271: terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
27272: jos "ei" voittaa, on ed. Mannisen ehdotus hyväk-         Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
27273: sytty.                                                ed. Hyssälän tekemää ehdotusta.
27274:                                              Toimeentulotuki                                       5675
27275: 
27276:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Puhemies: Äänestyksessä on ann~ttu 121
27277:                                                       jaa- ja 52 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 22. (Aän. 7)
27278:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Hyssälä
27279: ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että py-             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
27280: kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.       sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
27281: 
27282:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
27283:                                                       tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
27284:   Å·änestys ja päätös:                                taiseen käsittelyyn.
27285: 
27286:   Mietintö "jaa", ed. Hyssälän ehdotus "ei".             l-5 §ja l luvun otsikko ja 6 § hyväksytään
27287:                                                       keskustelutta.
27288:    Puhemies : Äänestykses~.ä on annettu 123
27289: jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 22. (Aän. 6)                 7§
27290:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27291:                                                          Keskustelu:
27292:    29 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
27293:                                                          Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
27294: ke hyväksytään keskustelutta.                         että 7 §saisi sen muodon, joka on II vastalausees-
27295:                                                       sa, mikä merkitsee sitä, että asumiskustannusten
27296:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27297:                                                       omavastuuosuutta eli 7:ää prosenttia ei leikata
27298: päättyneeksi.                                         toimeentulotukiasiakkailta.
27299: 3) Hallituksen esitys laiksi toimeentulotuesta sekä     Ed. M. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies!
27300: laiksi sosiaalihuoltolain ja -asetuksen eräiden       Kannatan ed. Kuopan muutosehdotusta.
27301: säännösten kumoamisesta
27302:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27303: Toinen käsittely
27304: Hallituksen esitys 217/l997 vp                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuoppa
27305: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 33/1997      ed. M. Koskisen kannattamana ehdottanut, että
27306: vp                                                    pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
27307: Lakialoite 116, 126/1997 vp                           na.
27308:     p u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
27309: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 33. Viime
27310: istunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta          Å·änestys ja päätös:
27311: päättyneeksi.
27312:     Yleiskeskustelussa on ed. Manninen ed. Hys-          Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".
27313: sälän kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
27314: pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta hy-
27315:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108
27316: väksyttäisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä lakieh-     jaa- ja 67 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 22. (Ään. 8)
27317: dotus.
27318:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27319:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
27320:                                                          8 § hyväksytään keskustelutta.
27321:   P u h e m i e s : Ensin äänestetään käsittelyn
27322: pohjaa koskevasta ehdotuksesta.
27323:                                                          9§
27324:    Å·änestys ja päätös:
27325:                                                          Keskustelu:
27326:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
27327: terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";            Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
27328: jos "ei" voittaa, on ed. Mannisen ehdotus hyväk-      että 9 §saisi sen muodon, joka on II vastalausees-
27329: sytty.                                                sa, mikä merkitsee sitä, että monilapsisten per-
27330: 5676                                   166. Keskiviikkona 10.12.1997
27331: 
27332: 
27333: heiden lapsivähennyksiä toimeentulotuesta ei              Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu 114
27334: tehtäisi eli ne säilyisivät nykyisellään.              jaa- ja 58 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 24. (Aän. 10)
27335: 
27336:    Ed. M a n n i n en : Arvoisa puhemies! Ehdo-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27337: tan, että 9 §saisi sen muodon, joka on 1 vastalau-
27338: seessa, mikä tarkoittaa, että kaikkein monilapsi-         10§
27339: simpia perheitä leikkaus ei koskisi.
27340:                                                           Keskustelu:
27341:   Ed. M. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies!
27342: Kannatan ed. Kuopan ehdotusta.                            Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
27343:                                                        että 10 §saisi sen muodon, joka on II vastalau-
27344:                                                        seessa, mikä merkitsee sitä, että 40 prosentin leik-
27345:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan          kausta toimeentulotukeen ei suoritettaisi, ja
27346: ed. Mannisen ehdotusta.                                myös sitä, että perusosaa voisi alentaa enintään
27347:                                                        kaksi kertaa vuodessa.
27348:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27349:                                                          Ed. M. Koskinen: Arvoisa puhemies!
27350:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Kuoppa        Kannatan ed. Kuopan ehdotusta.
27351: ed. M. Koskisen kannattamana ehdottanut, että
27352: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27353: na.
27354:    Ed. Manninen ed. Lämsän kannattamana on                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuoppa
27355: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vasta-       ed. M. Koskisen kannattamana ehdottanut, että
27356: lauseen mukaisena.                                     pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
27357:                                                        na.
27358:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
27359:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
27360:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
27361: joten ensin on äänestettävä niiden välillä ja sitten      Äänestys ja päätös:
27362: voittaneesta mietintöä vastaan.
27363:                                                           Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".
27364:    Menettelytapa hyväksytään.
27365:                                                           Puhemies :Äänestyksessä on ann.~ttu 117
27366:    Å·änestykset ja päätös:                             jaa- ja 58 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 21. (Aän. 11)
27367: 
27368:    l) Äänestys ed. Mannisen ja ed. Kuopan ehdo-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27369: tusten välillä.
27370:                                                           11-13 §ja 2luvun otsikko sekä 14-18 §ja 3
27371:   Ed. Mannisen ehdotus "jaa", ed. Kuopan eh-           luvun otsikko hyväksytään keskustelutta.
27372: dotus "ei".
27373:                                                           3 a luvun 18 a §,jota ei ole mietinnössä
27374:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 93
27375: jaa- ja 45 ei-ääntä, 38 tyhjää; poissa 23. (Aän. 9)       Keskustelu:
27376: 
27377:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             Ed. M a n n i n e n :Arvoisa puhemies! Ehdo-
27378: ed. Mannisen ehdotuksen.                               tan, että lakiin lisättäisiin uusi 3 a luku ja sen
27379:                                                        mukaisesti ensin luvun otsikko ja 18 a § siinä
27380:                                                        muodossa kuin ne ovat 1 vastalauseessa, mikä
27381:    2) Äänestys ed. Mannisen ehdotuksesta mie-          tarkoittaa, että toimeentulotukikokeilua voitai-
27382: tintöä vastaan.                                        siin jatkaa kunnan ja Kansaneläkelaitoksen vä-
27383:                                                        lillä ed. Aulan lakialoitteessaan esittämällä taval-
27384:    Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".          la.
27385:                                Työvoimapoliittisen järjestelmän uudistaminen                      5677
27386: 
27387:    P u h e m i e s : Ed. Manninen, ehdotus 3 a lu-        13§
27388: vusta on jo ratkaistu käsittelyn pohjasta äänes-
27389: tettäessä, mistä syystä lukua koskevaa ehdotusta          Keskustelu:
27390: ei enää tässä kohdassa ole tarpeen tehdä.
27391:                                                           Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
27392:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 että 13 §:n 2 momentti hyväksyttäisiin näin kuu-
27393:                                                        luvana:
27394:    19-23 §ja 4 luvun otsikko sekä 24--28 §ja 5            "Työssäoloehto täyttyy, kun henkilö on 24
27395: luvun otsikko, johtolause ja nimike hyväksytään        lähinnä edellisen kuukauden aikana (tarkaste-
27396: keskustelutta.                                         lujakso) ollut 43 kalenteriviikkoa sellaisessa
27397:                                                        työssä, jossa työaika kunakin kalenteriviikkona
27398:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        on ollut vähintään 18 tuntia ja jonka työsopi-
27399: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän        muksen mukainen säännöllinen työaika on ta-
27400: toisen lakiehdotuksen l ja 2 §, johtolause ja nimi-    soittumisjakson aikana ollut keskimäärin vä-
27401: ke.                                                    hintään 18 tuntia kalenteriviikossa ja palkka
27402:                                                        työehtosopimuksen mukainen tai, jollei alalla
27403:   Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-        ole työehtosopimusta, kokoaikatyön palkka
27404: nan ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien laki-     vastaa vähintään peruspäivärahan 40-kertaista
27405: ehdotusten hylkäämisestä.                              määrää kuukaudessa. Työssäoloehdon täytty-
27406:                                                        misessä voidaan henkilön pyynnöstä ottaa huo-
27407:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          mioon myös sellainen neljän peräkkäisen ka-
27408: päättyneeksi.                                          lenteriviikon ajanjakso, jossa työaika on yh-
27409:                                                        teensä vähintään 80 tuntia jakaantuneena kul-
27410:                                                        lekin viikolle. Työ voidaan lukea työssäoloeh-
27411:                                                        toon vain kerran. Työssäoloehdon täyttymises-
27412: 4) Hallituksen esitys työvoimapoliittisen järjestel-   sä otetaan huomioon työ, jota henkilö on teh-
27413: män uudistamiseen liittyväksi lainsäädännöksi          nyt täytettyään 16 vuotta. Lisäksi työssäoloeh-
27414:                                                        toon sovelletaan, mitä 16 §:n 3-5 momentissa
27415: Toinen käsittely                                       säädetään."
27416: Hallituksen esitys 178/1997 vp                            Tämä merkitsee sitä, että yhdistelmätuessa
27417: Työasiainvaliokunnan mietintö l4/l997 vp               työssäoloehto kertyisi koko ajalta.
27418: Lakialoite 33/l995 vp
27419:                                                           Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kannatan
27420:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ-        ed. Kuopan ehdotusta.
27421: asiainvaliokunnan mietintö n:o 14. Viime istun-
27422: nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
27423: neeksi.                                                   Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Ehdo-
27424:                                                        tan, että 13 § saa sen muodon, joka on vastalau-
27425:     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       seessa.
27426: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
27427:    ensimmäisen lakiehdotuksen 4 §, 10 aja 10 b §         Ed. K a II i : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
27428: ja 2 luvun otsikko sekä l 0 c-1 0 e §ja 2 a luvun      Komin ehdotusta.
27429: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
27430: mike,                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27431:     toisen lakiehdotuksen 2, 8, 11 aja 12 §, 12 a-
27432:  12 c §ja 2 a luvun otsikko, 13, 17-20,28-30, 34          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuoppa
27433: ja 35 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-       ed. Puhjon kannattamana on ehdottanut, että
27434: ke sekä                                                pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämänsä
27435:     kolmannen lakiehdotuksen 21 §, voimaantu-          ehdotuksen mukaisena.
27436: losäännös, johtolause ja nimike.                          Ed. Komi on ed. Kaiiin kannattamana ehdot-
27437:                                                        tanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
27438:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-      mukaisena.
27439: tyvän neljännen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
27440: seen käsittelyyn.                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
27441: 5678                                   166. Keskiviikkona 10.12.1997
27442: 
27443: 
27444:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,        Tämä merkitsee sitä, että yhdistelmätuessa
27445: joten ensin on äänestettävä niiden välillä ja sitten   työssäoloehto kertyisi koko työskentelyn ajan.
27446: voittaneesta mietintöä vastaan.
27447:                                                           Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kannatan
27448:    Menettelytapa hyväksytään.                          ed. Kuopan ehdotusta.
27449: 
27450:    Å·änestykset ja päätös:                                Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että
27451:                                                        16 §saa vastalauseen mukaisen muodon.
27452:    1) Äänestys ed. Komin ja ed. Kuopan ehdo-
27453: tusten välillä.                                          Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
27454:                                                        Kannatan ed. Komin ehdotusta.
27455:    Ed. Komin ehdotus "jaa", ed. Kuopan ehdo-
27456: tus "ei".                                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27457: 
27458:    Puhemies: Äänestyksessä on ann!?ttu 105                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuoppa
27459: jaa- ja 31 ei-ääntä, 42 tyhjää; poissa 21. (Aän. 12)   ed. Puhjon kannattamana ehdottanut, että pykä-
27460:                                                        lä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämänsä eh-
27461:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         dotuksen mukaisena.
27462: ed. Komin ehdotuksen.                                     Ed. Komi on ed. Kemppaisen kannattamana
27463:                                                        ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-
27464:    2) Äänestys ed. Komin ehdotuksesta mietin-          seen mukaisena.
27465: töä vastaan.
27466:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
27467:    Mietintö "jaa", ed. Komin ehdotus "ei".
27468:                                                           P u h e m i e s : Ed. Kuopan ja ed. Komin eh-
27469:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122      dotukset ovat vastakkaisia, joten ensin ääneste-
27470: jaa- ja 52 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 23. (Ään. 13)    tään niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä
27471:                                                        vastaan.
27472:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27473:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
27474:    16 §
27475:                                                           Aänestykset ja päätös:
27476:    Keskustelu:
27477:                                                           1) Äänestys ed. Komin ja ed. Kuopan ehdo-
27478:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,        tusten välillä.
27479: että 16 §:n 2 momentti hyväksyttäisiin näin kuu-
27480: luvana:                                                   Ed. Komin ehdotus "jaa", ed. Kuopan ehdo-
27481:    "Työssäoloehto täyttyy, kun henkilö on 24           tus "ei".
27482: lähinnä edellisen kuukauden aikana (tarkastelu-
27483: jakso) ollut 43 kalenteriviikkoa sellaisessa työs-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann!?ttu 111
27484: sä, jossa työaika kunakin kalenteriviikkona on         jaa- ja 28 ei-ääntä, 39 tyhjää; poissa 21. (Aän. 14)
27485: ollut vähintään 18 tuntia ja jonka työsopimuksen
27486: mukainen säännöllinen työaika on tasoittumis-             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
27487: jakson aikana ollut keskimäärin vähintään 18           ed. Komin ehdotuksen.
27488: tuntia kalenteriviikossa ja palkka työehtosopi-
27489: muksen mukainen tai, jollei alalla ole työehtoso-         2) Äänestys ed. Komin ehdotuksesta mietin-
27490: pimusta, kokoaikatyön palkka vastaa vähintään          töä vastaan.
27491: peruspäivärahan 40-kertaista määrää kuukau-
27492: dessa. Työssäoloehdon täyttymisessä voidaan               Mietintö "jaa", ed. Komin ehdotus "ei".
27493: henkilön pyynnöstä ottaa huomioon myös sellai-
27494: nen neljän peräkkäisen kalenteriviikon ajanjak-           Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu 122
27495: so,jossa työaika on yhteensä vähintään 80 tuntia       jaa- ja 51 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 23. (Aän. 15)
27496: jakaantuneena kullekin viikolle. Työ voidaan lu-
27497: kea työssäoloehtoon vain kerran."                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27498:                                     Työttömien omaehtoinen opiskelu                                5679
27499: 
27500:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike              Puhemies: Äänestyksessä on an!:lettu 128
27501: hyväksytään keskustelutta.                           jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Aän. 16)
27502: 
27503:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27504: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
27505: viidennen lakiehdotuksen 13 ja 16 §, voimaantu-        5-15 §, johtolause ja nimike hyväksytään
27506: losäännös, johtolause ja nimike.                     keskustelutta.
27507: 
27508:    Eduskunta yhtyy työasiainvaliokunnan ehdo-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27509: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-     keskustelutta toisen lakiehdotuksen 6 §, voi-
27510: sen hylkäämisestä.                                   maantulosäännös, johtolause ja nimike.
27511: 
27512:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27513: päättyneeksi.                                        päättyneeksi.
27514: 
27515: 5) Hallituksen esitys laeiksi työttömien omaehtoi-   6) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain
27516: sen opiskelun tukemisesta ja opintotukilain 6 §:n    muuttamisesta
27517: muuttamisesta
27518:                                                      Kolmas käsittely, ainoa käsittely
27519: Toinen käsittely                                     Hallituksen esitys 111/1997 vp
27520: Hallituksen esitys 215/1997 vp                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1997 vp
27521: Työasiainvaliokunnan mietintö 15/1997 vp             Lakialoite 5, 6, 10, 32, 43, 85, 100, 118/1997 vp
27522:                                                      Toivomusaloite 13, 20,21, 35,40/1996 vp, 33, 37,
27523:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ-      51, 52, 60/1997 vp
27524: asiainvaliokunnan mietintö n:o 15. Viime istun-
27525: nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
27526: neeksi.                                              hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
27527:                                                      daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään
27528:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-         ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista. Viime
27529: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  istunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-
27530:                                                      neeksi.
27531:    1-3 §hyväksytään keskustelutta.                       Keskustelussa on ed. Pekkarinen ed. Aulan
27532:                                                      kannattamana ehdottanut,
27533:    4§                                                    1) että perusteluihin hyväksyttäisiin vastalau-
27534:                                                      seen mukainen lausuma.
27535:    Keskustelu:                                           Lisäksi on ed. Pekkarinen ed. Ala-Nissilän
27536:                                                      kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
27537:   Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että      tavaksi:
27538: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.           2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-
27539:                                                      tää tarkoin, miten meilläkin voitaisiin elintarvik-
27540:   Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!        keiden arvonlisäverokanta laskea Suomen EU-
27541: Kannatan ed. Komin tekemää hyvää ehdotusta.          liittymisratkaisun yhteydessä sovitusti lähemmäs
27542:                                                      yleistä eurooppalaista tasoa. Mikäli hallitus tulee
27543:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              siihenjohtopäätökseen-mikä on jo ollut oppo-
27544:                                                      sition kanta - että alempi arvonlisäverokanta
27545:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Komi ed.    on varsinkin pienituloisten ja useimpien lapsiper-
27546: Kemppaisen kannattamana ehdottanut, että py-         heiden kannalta suorastaan välttämätön, halli-
27547: kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.         tuksen tulee ryhtyä toimenpiteisiin elintarvikkei-
27548:                                                      den arvonlisäverokannan alentamiseksi."
27549:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
27550:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
27551:    Aänestys ja päätös:
27552:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
27553:    Mietintö "jaa", ed. Komin ehdotus "ei".           väksytään.
27554: 5680                                   166. Keskiviikkona 10.12.1997
27555: 
27556: 
27557:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
27558: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien       kunta edellyttää, että hallitus selvittää pikaisesti
27559: lakiehdotusten hylkäämisestä.                          verotukselliset ja muut keinot huojentaa liiken-
27560:                                                        nepolttoaineiden korkeiden hintojen aiheutta-
27561:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          mia haittoja maan syrjäisemmillä alueilla ja siel-
27562: päättyneeksi.                                          lä, missä joukkoliikennepalveluita on niukasti.
27563:                                                        Tavoitteena tulee olla se, etteivät autolla liikku-
27564:    Puhemies: Nyt on päätettävä perustelu-              misen ja työssäkäynnin kustannukset missään
27565: lausumaehdotuksista.                                   osassa maata saa muodostua kohtuuttomiksi."
27566:                                                           Ed. Pekkarinen on ed. Ala-Nissilän kannatta-
27567:   Å·änestykset ja päätökset:                           mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
27568:                                                        "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-
27569:   Äänestys ed. Pekkarisen 1) ehdotuksesta              menpiteisiin Suomen energiaverojärjestelmän
27570:                                                        muuttamiseksi takaisin ympäristöystävällisem-
27571:    Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen 1) ehdotus           pään suuntaan. Samalla Suomen tulee lisätä
27572: "ei".                                                  omien kotimaisten ja ympäristöystävällisempien
27573:                                                        energiavaihtoehtojen tukea edes vähän lähem-
27574:    Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 122              mäksi monien muiden EU-maiden omille koti-
27575: jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 17)              maisille energiavaihtoehdoilleen myöntämää tu-
27576:                                                        kea."
27577:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27578:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
27579:   Äänestys ed. Pekkarisen 2) ehdotuksesta
27580:                                                           Aänestykset ja päätökset:
27581:    Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen 2) ehdotus
27582: "ei".                                                     P u he m i e s : Ensin on päätettävä lakiehdo-
27583:                                                        tusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
27584:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
27585: jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 30. (Ään. 18)                 Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt,
27586:                                                        hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset,
27587:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotuk-
27588:                                                        set hylätty.
27589:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
27590: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.           P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
27591:                                                        merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
27592:    Asia on loppuun käsitelty.
27593:                                                           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
27594: 7) Hallituksen esitys energiaverotusta koskevan
27595: lainsäädännön muuttamisesta                               Ala-Harja, Alho, Andersson C., Anttila U.,
27596:                                                        Antvuori, Apukka, Backman, Biaudet, Brax,
27597: Kolmas käsittely                                       Bryggare, Dromberg, Elo, Filatov, Gustafsson,
27598: Hallituksen esitys 194/1997 vp                         Haatainen, Hassi, Heinonen, Helle, Holopainen,
27599: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1997 vp            Huotari, Hurskainen, Häkämies, Hämäläinen,
27600: Lakialoite 114/1997 vp                                 Ihamäki, Immonen, Itälä, Jaakonsaari, Jansson,
27601:                                                        Juurola, Kaarilahti, Kallio, Kalliomäki, Kaner-
27602:     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,          va 1., Kanerva S., Kantalainen, Karhunen, Kar-
27603: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset       jalainen, Karpio, Kautto, Kekkonen, Kiljunen,
27604: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Viime istunnos-       Knaapi, Kokkonen, Korhonen M., Koski V.,
27605: sa julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.       Koskinen H., Koskinen Jari, Koskinen Johan-
27606:     Keskustelussa on ed. Pekkarinen ed. Ala-Nis-       nes, Koskinen M., Krohn, Kukkonen J., Kuop-
27607: silän kannattamana ehdottanut, että toisessa kä-       pa, Kuosmanen, Kurola, Laakso, Laaksonen,
27608: sittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisälty-   Lahtela, Laine, Laitinen, Lamminen, Lapintie,
27609: vät lakiehdotukset hylättäisiin.                       Lapiolahti, Lax, Leppänen P., Linden, Lindroos,
27610:     Ed. Aula on ed. Pekkarisen kannattamana            Lipponen, Malm, Markkula M., Markkula-Ki-
27611:                                              Energiaverotus                                        5681
27612: 
27613: visilta, Metsämäki, Mikkola, Mähönen, Mönkä-            Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta
27614: re, Niinistö, Nurmi, Nyby, OjalaA., Ojala R.,
27615: Olin, Partanen, Peltomo, Perho, Pietikäinen M.,         Mietintö "jaa", ed. Aulan ehdotus "ei".
27616: Pietikäinen S., Pohjola M., Pohjola T., Polvi,
27617: Prusti, Puhjo, Puisto, Pulliainen, Rajamäki,            Puhemies: Äänestyksessä on an!lettu 120
27618: Rauramo, Rimmi, Rinne, Roos, Rosendahl,              jaa- ja 54 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Aän. 20)
27619: Saarinen, Saarnio, Sasi, Savela, Siimes, Sjöblom,
27620: Skinnari, Soininvaara, Tahvanainen, Taina,              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27621: Tennilä, Tiilikainen, Tiuri, Tulonen, Tuomioja,
27622: Tykkyläinen, Törnqvist, Uotila, Vartiainen,             Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta
27623: Vehkaoja, Viitamies, Viitanen, Vokkolainen,
27624: Vähänäkki, Wahlström ja Zyskowicz.                      Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus "ei".
27625: 
27626:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 122
27627:                                                      jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 21)
27628:    Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula,
27629: Bremer, Huuhtanen, Juhantalo, Järvilahti, Jääs-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27630: keläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kallis, Kankaan-
27631: niemi, Karhula, Kemppainen, Kiviniemi, Koisti-          Asia on loppuun käsitelty.
27632: nen, Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Koski M.,
27633: Kääriäinen, Lehtosaari, Leppänen J ., Liikkanen,
27634: Lindqvist, Lämsä, Manninen, Myllyniemi, Möl-         8) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain muuttami-
27635: sä, Pehkonen, Pekkarinen, Pesälä, Ranta-Muo-         sesta
27636: tio, Rehn, Rehula, Ryhänen, Räsänen, Saapun-
27637: ki, Saari, Takkula, Vanhanen, Vehviläinen, Ve-       Kolmas käsittely
27638: teläinen, Vihriälä, Vistbacka, Vuorensola ja         Hallituksen esitys 14311997 vp
27639: Väistö.                                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 13/
27640:                                                      1997 vp
27641:   "Tyhjää" äänestää edustaja Smeds.
27642:                                                         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
27643:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Vii-
27644:                                                      me istunnossa julistettiin keskustelu asiasta päät-
27645:    Aaltonen, Andersson J., Aura, Enestam, Ha-        tyneeksi.
27646: lonen, Hellberg, Huttu-Juntunen, Hyssälä, Iso-          Keskustelussa on ed. Kalli ed. Komin kannat-
27647: hookana-Asunmaa, Korhonen R., Kuisma,                tamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
27648: Luhtanen, Löv, Nikula, Norrback, Penttilä, Py-
27649: käläinen, Rantanen, Rask, Suhola, Tarkka, Tiu-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
27650: sanen, Viljamaa, Virtanen ja Wideroos.
27651:                                                         Å·änestys ja päätös:
27652:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
27653: jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Ään. 19)      Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
27654:                                                      "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
27655:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
27656: sä päätetyt lakiehdotukset.                            P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
27657:                                                      merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
27658:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
27659: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
27660: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
27661:                                                         Aittoniemi, Ala-Harja, Alho, Andersson C.,
27662:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        Anttila U ., Antvuori, Apukka, Backman, Biau-
27663: päättyneeksi.                                        det, Brax, Bremer, Bryggare, Dromberg, Elo,
27664:                                                      Filatov, Gustafsson, Haatainen, Hassi, Heino-
27665:    P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-    nen, Helle, Holopainen, Huotari, Hurskainen,
27666: lausumaehdotuksista.                                 Häkämies, Hämäläinen, Ihamäki, Immonen,
27667: 
27668: 356 270174
27669: 5682                                  166. Keskiviikkona 10.12.1997
27670: 
27671: 
27672: Itälä, Jaakonsaari, Jansson, Juurola, Jääskeläi-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27673: nen, Kaarilahti, Kallio, Kalliomäki, Kanerva 1.,      päättyneeksi.
27674: Kanerva S., Kankaanniemi, Kantalainen, Kar-
27675: hunen, Karjalainen, Karpio, Kautto, Kekkonen,            Asia on loppuun käsitelty.
27676: Kiljunen, Knaapi, Kokkonen, Korhonen M.,
27677: Koski V., Koskinen H., Koskinen Jari, Koskinen        9) Hallituksen esitys laiksi oikeudesta hankkia
27678: Johannes, Koskinen M., Krohn, Kukkonen J.,            maa- ja metsätalousmaata annetun lain kumoami-
27679: Kuoppa, Kuosmanen, Laakso, Laaksonen, Lah-            sesta
27680: tela, Laine, Laitinen, Lamminen, Lapintie, La-
27681: piolahti, Lax, Leppänen P., Linden, Lindroos,         Kolmas käsittely
27682: Lipponen, Malm, Markkula M., Markkula-Ki-             Hallituksen esitys 197/1997 vp
27683: visilta, Metsämäki, Mikkola, Mähönen, Mönkä-          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 16/
27684: re, Niinistö, Nurmi, Nyby, Ojala A., Ojala R.,        1997 vp
27685: Olin, Partanen, Peltomo, Perho, Pietikäinen M.,
27686: Pietikäinen S., Pohjola M., Pohjola T., Polvi,           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
27687: Prusti, Puhjo, Puisto, Pulliainen, Rajamäki,          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Vii-
27688: Rask, Rauramo, Rimmi, Rinne, Roos, Rosen-             me istunnossa julistettiin keskustelu asiasta päät-
27689: dahl, Ryhänen, Räsänen, Saarinen, Saarnio,            tyneeksi.
27690: Sasi, Savela, Siimes, Sjöblom, Skinnari, Smeds,          Keskustelussa on ed. Kankaanniemi ed. Peh-
27691: Soininvaara, Tahvanainen, Taina, Tiilikainen,         kosen kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-
27692: Tiuri, Tulonen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törn-          tus hylättäisiin.
27693: qvist, Uotila, Vartiainen, Vehkaoja, Viitamies,
27694: Viitanen, Vistbacka, Vokkolainen, Vähänäkki,             Selonteko myönnetään oikeaksi.
27695: Wahlström ja Zyskowicz.
27696:                                                          Å·änestys ja päätös:
27697:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
27698:                                                          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
27699:    Aho, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula, Huuhta-          "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
27700: nen, Hyssälä, Juhantalo, Järvilahti, Jäätteenmä-
27701: ki, Kalli, Kallis, Karjula, Kemppainen, Kivinie-        P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
27702: mi, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korteniemi,           merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
27703: Koski M., Kurola, Kääriäinen, Lehtosaari,
27704: Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lämsä,                "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
27705: Manninen, Myllyniemi, Mölsä, Pehkonen, Pek-
27706: karinen, Pesälä, Ranta-Muotio, RehuJa, Saa-               Ala-Harja, Alho, Andersson C., Anttila U.,
27707: punki, Saari, Takkula, Tennilä, Vanhanen,             Antvuori, Apukka, Backman, Biaudet, Brax,
27708: Vehviläinen, Veteläinen, Vihriälä, Vuorensola         Bremer, Bryggare, Dromberg, Elo, Filatov, Gus-
27709: ja Väistö.                                            tafsson, Haatainen, Hassi, Heinonen, Helle, Ho-
27710:                                                       lopainen, Huotari, Hurskainen, Häkämies, Hä-
27711:    "Tyhjää" äänestää edustaja Rehn.                   mäläinen, Ihamäki, Immonen, Itälä, Jaakonsaa-
27712:                                                       ri, Jansson, Juurola, Kaarilahti, Kallio, Kallio-
27713:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     mäki, Kanerva 1., Kanerva S., Kantalainen, Kar-
27714:                                                       hunen, Karjalainen, Karpio, Kautto, Kekkonen,
27715:    Aaltonen, Andersson J., Aura, Enestam, Ha-         Kiljunen, Knaapi, Kokkonen, Korhonen M.,
27716: lonen, Hellberg, Huttu-Juntunen, Isohookana-          Koski V., Koskinen H., Koskinen Jari, Koskinen
27717: Asunmaa, Korhonen R., Kuisma, Luhtanen,               Johannes, Koskinen M., Krohn, Kukkonen J.,
27718: Löv, Nikula, Norrback, Penttilä, Pykäläinen,          Kuoppa, Kuosmanen, Kurola, Laakso, Laakso-
27719: Rantanen, Suhola, Tarkka, Tiusanen, Viljamaa,         nen, Lahtela, Laine, Laitinen, Lamminen, La-
27720: Virtanen ja Wideroos.                                 pintie, Lapiolahti, Lax, Leppänen P., Linden,
27721:                                                       Lindroos, Lipponen, Malm, Markkula M.,
27722:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an1:1ettu 131   Markkula-Kivisilta, Metsämäki, Mikkola, Mä-
27723: jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Aän. 22)    hönen, Mönkäre, Niinistö, Nurmi, Nyby, Ojala
27724:                                                       A., Ojala R., Olin, Partanen, Peltomo, Perho,
27725:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pohjola M., Poh-
27726:                                              Kuntootusraha                                       5683
27727: 
27728: jola T., Polvi, Prusti, Puhjo, Puisto, Pulliainen,      Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
27729: Rajamäki, Rask, Rauramo, Rimmi, Rinne,               lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
27730: Roos, Rosendahl, Saarinen, Saarnio, Sasi, Save-      Viime istunnossa julistettiin keskustelu asiasta
27731: la, Siimes, Sjöblom, Skinnari, Soininvaara, Tah-     päättyneeksi.
27732: vanainen, Taina, Tennilä, Tiilikainen, Tiuri, Tu-       Keskustelussa on ed. Kuoppa ed. Mannisen
27733: lonen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Uoti-       kannattamana ehdottanut, että ensimmäinen la-
27734: la, Vartiainen, Vehkaoja, Viitamies, Viitanen,       kiehdotus hylättäisiin.
27735: Vokkolainen, Vähänäkki, Wahlström ja Zysko-
27736: wicz.                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
27737: 
27738:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                Toinen lakiehdotus hyväksytään.
27739: 
27740:    Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula,
27741: Huuhtanen, Hyssälä, Juhantalo, Järvilahti,               P u h e m i e s : Nyt päätetään ensimmäisen
27742:                                                      lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämises-
27743: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kallis, Kan-      tä.
27744: kaanniemi, Karjula, Kemppainen, Kiviniemi,
27745: Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Koski
27746:                                                        Aänestys ja päätös:
27747: M., Kääriäinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liik-
27748: kanen, Lindqvist, Lämsä, Manninen, Myllynie-           Joka hyväksyy ensimmäisen lakiehdotuksen,
27749: mi, Mölsä, Pehkonen, Pekkarinen, Pesälä, Ran-
27750:                                                      äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus
27751: ta-Muotio, Rehn, Rehula, Ryhänen, Räsänen,           hylätty.
27752: Saapunki, Saari, Smeds, Takkula, Vanhanen,
27753: Vehviläinen, Veteläinen, Vihriälä, Vistbacka,
27754: Vuorensola ja Väistö.                                  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
27755:                                                      merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
27756:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
27757:                                                        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
27758:    Aaltonen, Andersson J., Aura, Enestam, Ha-
27759: lonen, Hellberg, Huttu-Juntunen, Isohookana-             Ala-Harja, Alho, Andersson C., Anttila U.,
27760: Asunmaa, Korhonen R., Kuisma, Luhtanen,              Antvuori, Apukka, Backman, Biaudet, Brax,
27761: Löv, Nikula, Norrback, Penttilä, Pykäläinen,         Bremer, Bryggare, Dromberg, Elo, Filatov, Gus-
27762: Rantanen, Suhola, Tarkka, Tiusanen, Viljamaa,        tafsson, Haatainen, Hassi, Heinonen, Helle, Ho-
27763: Virtanen ja Wideroos.                                lopainen, Huotari, Hurskainen, Häkämies, Hä-
27764:                                                      mäläinen, Ihamäki, Immonen, Itälä, Jaakonsaa-
27765:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126            ri, Jansson, Juurola, Kaarilahti, Kallio, Kallio-
27766: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 23. (Ään. 23)            mäki, Kanerva 1., Kanerva S., Kantalainen, Kar-
27767:                                                      hunen, Karjalainen, Karpio, Kautto, Kekkonen,
27768:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           Kiljunen, Knaapi, Kokkonen, Korhonen M.,
27769:                                                      Koski V., Koskinen H., Koskinen Jari, Koskinen
27770:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        Johannes, Koskinen M., Krohn, Kukkonen J.,
27771: päättyneeksi.                                        Kuosmanen, Kurola, Laakso, Laaksonen, Lah-
27772:                                                      tela, Laine, Laitinen, Lamminen, Lapintie, La-
27773:    Asia on loppuun käsitelty.                        piolahti, Lax, Leppänen P., Linden, Lindroos,
27774:                                                      Lipponen, Malm, Markkula M., Markkula-Ki-
27775: 10) Hallituksen esitys laeiksi kuntoutusrahalain     visilta, Metsämäki, Mikkola, Mähönen, Mönkä-
27776: 31 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta sekä        re, Niinistö, Nurmi, Nyby, Ojala A., Ojala R.,
27777: työntekijäin eläkemaksun ja palkansaajan työttö-     Olin, Partanen, Peltomo, Perho, Pietikäinen S.,
27778: myysvakuutusmaksun huomioon ottamisesta              Pohjola M., Pohjola T., Polvi, Prusti, Puisto,
27779: eräissä päivärahoissa                                Pulliainen, Rajamäki, Rask, Rauramo, Rimmi,
27780:                                                      Rinne, Roos, Rosendahl, Saarinen, Saarnio,
27781: Kolmas käsittely                                     Sasi, Savela, Siimes, Sjöblom, Skinnari, Soinin-
27782: Hallituksen esitys 153/1997 vp                       vaara, Tahvanainen, Taina, Tiilikainen, Tiuri,
27783: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2811997     Tulonen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist,
27784: vp                                                   Uotila, Vartiainen, Vehkaoja, Viitamies, Viita-
27785: 5684                                  166. Keskiviikkona 10.12.1997
27786: 
27787: 
27788: nen, Vokkolainen, Vähänäkki, Wahlström ja             voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Viime istunnos-
27789: Zyskowicz.                                            sa julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.
27790:                                                          Keskustelussa on ed. Hyssälä ed. Mannisen
27791:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
27792:                                                       tavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-
27793:    Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta,            lehtivan siitä, että vuonna 1999 voidaan alentaa
27794: Aula, Huuhtanen, Hyssälä, Juhantalo, Järvilah-        eläkkeensaajien ylimääräistä sairausvakuutus-
27795: ti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kallis,        maksua vähintään yhdellä pennillä veroäyriltä,
27796: Kankaanniemi, Karjula, Kemppainen, Kivinie-           sekä siitä, että sosiaaliturvamaksujen kokonai-
27797: mi, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korteniemi,           suus pyritään muodostamaan sellaiseksi, että se
27798: Koski M., Kuoppa, Kääriäinen, Lehtosaari,             tukee työllistymistä ja helpottaa erityisesti pien-
27799: Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lämsä,             työnantajien toimintaa. Maksujen ohella on
27800: Manninen, Myllyniemi, Mölsä, Pehkonen, Pek-           otettava huomioon myös verotus ja rahoitusku-
27801: karinen, Pesälä, Puhjo, Ranta-Muotio, Rehn,           lujen kokonaisuus."
27802: Rehula, Ryhänen, Räsänen, Saapunki, Saari,
27803: Smeds, Takkula, Tennilä, Vanhanen, Vehviläi-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
27804: nen, Veteläinen, Vihriälä, Vistbacka, Vuorenso-
27805: la ja Väistö.                                            Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-
27806:                                                       tykseen sisältyvät lakiehdotukset hyväksytään.
27807:    "Tyhjää" äänestää edustaja Virtanen.
27808:                                                          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
27809:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
27810:                                                       lakiehdotusten hylkäämisestä.
27811:    Aaltonen, Andersson J., Aura, Enestam, Ha-
27812: lonen, Hellberg, Huttu-Juntunen, Isohookana-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
27813: Asunmaa, Korhonen R., Kuisma, Luhtanen,               päättyneeksi.
27814: Löv, Nikula, Norrback, Penttilä, Pietikäinen M.,
27815: Pykäläinen, Rantanen, Suhola, Tarkka, Tiusa-            P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettävä
27816: nen, Viljamaa ja Wideroos.                            perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
27817: 
27818:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on anr..ettu 122      Å·änestys ja päätös:
27819: jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Aän. 24)
27820:                                                          Mietintö "jaa", ed. Hyssälän ehdotus "ei".
27821:    Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen la-
27822: kiehdotuksen.                                            Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 120
27823:                                                       jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 25)
27824:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
27825: päättyneeksi.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27826: 
27827:    Asia on loppuun käsitelty.                            Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
27828:                                                       nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
27829: 11) Hallituksen esitys vuonna 1998 perittäviä sosi-   sestä.
27830: aaliturvamaksuja ja kansaneläkelaitoksen rahoi-
27831: tusta koskevaksi lainsäädännöksi                         Asia on loppuun käsitelty.
27832: 
27833: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                     12) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja veron-
27834: Hallituksen esitys 165/1997 vp                        kantolain 12 c §:n muuttamisesta
27835: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 29/1997
27836: vp                                                    Kolmas käsittely, ainoa käsittely
27837: Lakialoite 1, 44/1997 vp                              Hallituksen esitys 102/1997 vp
27838: Toivomusaloite 259, 265, 285/1997 vp                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1997 vp
27839:                                                       Lakialoite 77/1996 vp, 3, 19, 45, 90, 102, 111, 125/
27840:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,          1997 vp
27841: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset      Toivomusaloite 41, 42, 4511997 vp
27842:                                             Vuoden 1998 verotus                                       5685
27843: 
27844:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,                 Vihreän liiton puheenjohtaja ed. Satu Hassi
27845: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset        sanoi puolueensa pitävän ehdottomasti kynnys-
27846: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                        kysymyksenä asian ratkaisemista helmikuussa
27847:                                                         käytävissä vuoden 1999 budjetin kehysneuvotte-
27848:   Keskustelu jatkuu:                                    luissa. Se on myös takaraja, koska muita talous-
27849:                                                         arvioita ei nykyinen hallitus enää tee. Tämä on
27850:     Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa rouva puhe-     kyllä hurskas toivomus, koska verolait on lyöty
27851: mies! Todella kolmen aikaan yölläjätettiin pöy-         kiinni nyt tuloratkaisussa. Totean, että totta kai
27852: dälle tulovero laki, jotta voitaisiin keskustella tu-   on hyvä, jos nyt tuloratkaisu syntyy,ja sitä pitää
27853: loverotuksesta laajemmin ministerienkin ehkä            tukea myös verotuksella, mutta se ei saa eikä voi
27854: läsnä ollessa, mitä tänä vuonna ei lainkaan ole         estää verotuksen uudistamista. Verotuksessa tar-
27855: voitu tehdä.                                            vitaan myös poliittista tahtoa sen uudistamiseksi
27856:     Ehdotankin seuraavaa perustelulausumaa:             aikana, jolloin meillä on paha rakenteellinen
27857: "Eduskunta toteaa, että vuoden 1998 tulovero-           työttömyys. Vihreät ovat katsoneet, että heidän
27858: esitykset eivät kevennä pieni- ja keskituloisten        näkemyksiään ei ole otettu riittävästi huomioon
27859: tuloverotusta työllisyyttä edistäväliä tavalla.         hallituksessa. Selkeä korotus kunnallisverotuk-
27860: Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa tar-         sen ansiotulovähennykseen olisi pitänyt toteut-
27861: koin tuloverotuksen työllisyysvaikutuksia ja val-       taa jo ensi vuonna.
27862: mistelee nopeasti tuloverotuksen uudistamista               Yrittäjäjärjestöt ovat myös kritisoineet ratkai-
27863: tavoitteena työllistämisen, työllistymisen ja yrit-     sua. Suomen Yrittäjät ei ole löytänyt tulosopi-
27864: täjyyden edistäminen."                                  muksesta yhtään yrittäjyyttä huomioon ottavaa
27865:     Ensi vuoden veroratkaisut ovat lähellä nol-         tekijää. Helsingin Sanomien uutisen mukaan
27866: laa. Veronmaksajien toimitusjohtaja Teemu               Suomen Yrittäjien mielestä ratkaisu nostaa palk-
27867: Lehtinen toteaa lausunnossaan, että vaatimaton          koja työllisyyden kustannuksella ja heikentää
27868: veropaketti lykkää verotuksen rakenneuudis-             entisestään pienyritysten mahdollisuuksia työl-
27869: tuksen ensi vuosituhannelle. Palkansaajien vero-        listää. Järjestössä ihmetellään, millä eväillä pien-
27870: tus Lehtisen mukaan ei ensi vuonna kevene lain-         yritysten ajatellaan luovan uusia työpaikkoja,
27871: kaan ja myös vuonna 1999 kevennykset jäävät             kun työllistämisen kynnys jo nyt on liian korkea.
27872: vähäisiksi. Erityisesti ensi vuosi lupaa varsin vä-     Työmarkkinajärjestelmä ei ole kyennyt sopeutu-
27873: hän veronmaksajalle, toteaa Lehtinen. Pieni sai-        maan uusiin vaatimuksiin yrittäjäjärjestön mie-
27874: rausvakuutusmaksun alennus kompensoi va-                lestä. Tuohon kritiikkiin voi yhtyä. Ed. Soinin-
27875: jaaksi jäävän inflaatiotarkistuksen. Lopputu-           vaarahan toisessa käsittelyssä myös kiinnitti
27876: loksena tuloverot siis jäävät nykytasolle, mutta        huomiota siihen, että veroratkaisuista ja tulopo-
27877: monessa kunnassa, 70 kunnassa, verotus on ki-           liittisesta kokonaisuudesta ei muodostu työlli-
27878: ristymässä myös kunnallisveroprosentin kohoa-           syyttä edistävää ratkaisua.
27879: misen takia.                                                Kuntaliiton hallituksen puheenjohtaja Jorma
27880:     Kokonaisveroasteen osalta on tähän lisättävä        Seppänen on vaatinut tuporatkaisun kunnille ai-
27881: myös päätetyt bensiiniveron korotukset, ja ko-          heuttamien veromenetysten korvaamista täysi-
27882: konaisveroaste säilyy siis tämänvuotisella histo-       määräisesti. Seppäsen mukaan hallituksen kaa-
27883: riallisella ennätystasolla seuraavinakio kahtena        vailemat toimet eivät riitä täysin kattamaan kun-
27884: vuonna. Verotusta ei siis lainkaan rakenteellisesti     nille aiheutuvaa veronmenetystä. Kuntaliiton ar-
27885:  uudisteta, vaikka me elämme talouden nousuai-          vion mukaan tuporatkaisuun liittyvät kunnallis-
27886: kaa ja etsikkoaikaa siinä mielessä, että juuri nou-     verotuksen vähennykset pienentävät kuntien ve-
27887:  suaikana verotusta tulisi uudistaa.                    rotuloja runsaalla miljardilla markalla vuonna
27888:     Vihreät ovat moittineet myös hallituksen ve-        99. Tämä aikaansaa sen, että kunnat joutuvat
27889:  roratkaisua. Uutisen mukaan vihreä liitto on tyy-      korottamaan tuloveroprosenttia ja tätä kautta
27890: tymätön hallituksen tuporatkaisuun liittyviin ve-       verotus epäsosiaalisella tavalla kiristyy.
27891:  ropäätöksiin. Puolue on pettynyt siihen, ettei pie-        Myöskin MTK näyttää ottaneen kantaa rat-
27892:  ni- ja keskituloisten verorasitusta kevennetä riit-    kaisuun ja todenneen- mielestäni ihan oikein-
27893:  tävästi. Liiton hallitus arvioi, että ensi vuodelle    että viljelijöiden osalta ei tapahdu vastaavaa tu-
27894:  sovittu pieni veronalennus suosii päinvastoin          lonlisäystä. Yritystenosaltahanon tapahtumas-
27895:  suurituloisempia ryhmiä. Seuraavankin vuoden           sa miljardin veronkiristys, kun poistopohjaa ke-
27896:  ratkaisu kohdistuu pieni- ja keskituloisiin varsin     vennetään vuonna 99. Totta kai me tarvitsemme-
27897:  lievästi.                                              kin verotuksen rakenteellisia muutoksia, mutta
27898: 5686                                   166. Keskiviikkona 10.12.1997
27899: 
27900: 
27901: näin kaavamainen esitys, mikä on nostettu esille,          Keskusta esitti myöskin toisessa käsittelyssä,
27902: ei ole tasapainoinen.                                  että kotityön verovähennysoikeus olisi ulotettu
27903:     Vielä lopuksi totean, että Enson toimitusjoh-      koko maahan 10 000 markan suuruisena. Näin
27904: taja, Teollisuuden ja Työnantajain hallituksen         olisimme voineet edistää kotitalouksien työllistä-
27905: puheenjohtaja Jukka Härmälä katsoo, että tulo-         mistä, helpottaa kotitalouksien arkea ja hillitä
27906: neuvotteluissa syntynyttä ratkaisua ei voi kutsua      harmaata taloutta. Tämäkään esityksemme ei
27907: työllisyystupoksi. Hän tuntuu kritisoivan sitä,        toteutunut. Nyt tuloverotus on erilainen eri puo-
27908: että kustannuskehitys on liian nopeaa. Totta kai       lilla Suomea. Tämä tilanne on ensimmäistä ker-
27909: palkankorotuksillekin pitää löytää tilaa, mutta        taa Suomen historiassa tietääkseni.
27910: rakenne siinä mielessä, että se olisi työllistävä          Edelleen keskusta esitti, että olisimme todella
27911: yhdessä veroratkaisujen kanssa, ei ole oikea.          jo ensi vuonna painottaneet verokevennyksiä
27912:     SAK:laisen Liikealan ammattiliiton puheen-         pieni- ja keskituloisille ja matalapalkka-aloille.
27913: johtaja Maj-Len Remahl peräänkuuluttaa yrittä-         Esitimme kannustinvähennyksen, ansiotulovä-
27914: jiä ja työntekijöitä käynnistämään keskusteluja        hennyksen, nostamista nimenomaan pienituloi-
27915: työpaikkojen kehittämisestä ja rohkaisee palve-        sia ja osin keskituloisia suosivalla tavalla. Tämä
27916: luja näyttämään esimerkkiä vuoropuhelusta,             olisi maksanut runsaat 400 miljoonaa markkaa,
27917: jota tarvitaan suomalaisessa työelämässä. Palve-       ja tälle helposti olisi löydetty rahoitus, jos niin
27918: lualojen arvonlisäverokannan alentamiseen työ-         olisi haluttu tehdä. Mutta tätäkään uudistusta ei
27919: ministeri Liisa Jaakonsaaren esityksen mukaan          olla tekemässä.
27920: Remahl suhtautuu myönteisesti. Hänen mieles-               Arvoisa puhemies! Tästä muodostuu nyt se
27921: tään arvonlisäveron alennus on palvelualojen           kokonaisuus, että talouden nousun etsikkoaika
27922: työllisyyden parantamiseksi yksinkertaisin kei-        hukataan verotuksen uudistamismielessä. Viime
27923: no. Näin asia onkin, mutta valitettavaa on, että       vaalikaudella kyllä tehtiin neljäkin verouudistus-
27924: keskustan esitys siitä, että olisi kokeiltu jo alem-   ta. (Ed. Elo: Ja kaikki ylöspäin!) Kaikki olivat
27925: paa arvonlisäverokantaa kaikkein työllistävim-         hyviä. - Tällä tarkoitan pääoma- ja yhteisöve-
27926: millä palvelualoilla, tuli eduskunnassa torjutuk-      rouudistusta, kiinteistöverouudistusta, energia-
27927: si.                                                    verouudistusta ja arvon1isäverouudistusta. Pitää
27928:     Arvoisa puhemies! Keskusta esitti tulovero-        paikkansa, että ansiotuloverotuksen osalta jou-
27929: lain toisessa käsittelyssä, että työmatkavähen-        duttiin menemään eräisiin kiristyksiin laman
27930: nyksen omavastuuta alennettaisiin. Hallitushan         kaikkein pahimmissa syövereissä. Sitä ratkaisua
27931: ajoi lävitse muutoksen, jolla omavastuuta nostet-      voidaan nyt kritisoida, mutta kuitenkin sitä val-
27932: tiin, ja työmatkavähennyksen heikentämisen             tavaa taakkaa, mikä Holkerin hallituksen jäljiltä
27933: kautta verotus kiristyi 110 miljoonaa. Tämä on         yhteiskunnalle tuli, pitijakaa oikeudenmukaisel-
27934: väärää veropolitiikkaa ehdottomasti, kun sa-           la tavalla.
27935: maan aikaan bensiinin ja dieselöljyn veronkiris-           Joka tapauksessa meidän olisi tällä vaalikau-
27936: tys on 820 miljoonaa ja myöskin joukkoliiken-          della ollut uudistettava nimenomaan ansiotulo-
27937: teen arvonlisäverokanta nousee. Työmatkavä-            verotusta, tehtävä ansiotuloverouudistus. Mutta
27938: hennys verotuksessahan on reaalisesti puolittu-        niin kuin Veronmaksajain Keskusliiton puheen-
27939: nut, kun se on ollut 80-luvun puolestavälistä en-      johtaja Lehtinenkin toteaa, tämä menee nyt uu-
27940: nallaan. Näin ollen olisi ollut välttämätöntä          delle vuosituhannelle, kun hallitus ei tee mitään,
27941: päinvastoin parantaa työmatkavähennystä. Se            vaan veropoliittinen tahto on alistettu liian suo-
27942: olisi tänä aikana, jolloin työsuhteet ovat entistä     raan nyt tupopöytään. Näin ollen hukataan ta-
27943: lyhytkestoisempia, oikeata politiikkaa. Näin voi-      loudellinen etsikkoaika, jolloin pitäisi tehdä ra-
27944: taisiin kannustaa ihmisiä hakeutumaan työhön.          kenteellisia uudistuksia. Asiahan on niin, että
27945: Pitkän työmatkan kustannus alkaa muodostaa             juuri parempi työllisyys olisi avain parempaan
27946: näiden ratkaisujen jälkeen entistä enemmän yh-         valtiontalouteen ja avain keveämpään tulovero-
27947: den tuloloukkutekijän. Ed. Saarinen tästä kyllä        tukseen. Siksi juuri pitäisi tehdä rakenteellisia
27948: taisteli omassa puolueessaan, ja luulen, että sosi-    uudistuksia verotuksessa, ansiosidonnaisessa so-
27949: alidemokraattisessa puolueessa olikin asialle          s!aaliturvassaja työelämässä työllisyyden hyväk-
27950: ymmärtämystä. SAK:han on tätä esittänyt, mut-          SI.
27951: ta kokoomus, entinen veropuolue, esti tämänkin             Mutta hallitus ei ole kyennyt osoittamaan po-
27952: asian käsittelyn. Pieni ponsi tuli mietintöön,joka     liittista tahtoa. Kokoomus on ollut hyvin voima-
27953: sekin on jotakin, mutta ehdottomasti tuli väärä        ton. Vihreiden verouudistuksesta aikanaan tuli
27954: ratkaisu.                                              waterloo energiaverouudistuksen yhteydessä, ja
27955:                                            Vuoden 1998 verotus                                      5687
27956: 
27957: nyt he esittävät oikeita asioita mutta jälkikäteen,   yksikään ei minkään verolain käsittelyn yhtey-
27958: ja näin ei päästä tuloksiin. Sosialidemokraatti-      dessä, paitsi lähetekeskustelussa, ole tässä salissa
27959: sessa puolueessa on joitakin hyviä näkemyksiä,        ja tässä talossa ollut mukana.
27960: mutta ne eivät johda tuloksiin, ja esimerkiksi            Oli toki suuri kunnia, että pääministeri kävi
27961: SAK:nkaan hyvät näkemykset siitä, että työllis-       silloin salissa, kun ed. Ala-Nissilä käytti puheen-
27962: tämisen ja osin yrittäjyydenkin esteitä raivattai-    vuoroaan, mutta hirveän paljon sekään nyt ei
27963: siin, eivät saa vastakaikua.                          lämmitä, vaikka toki onhan sillä oma merkityk-
27964:    Keskusta ei voi hyväksyä tätä linjaa. Sen takia    sensä. Halusin tämän sanoa ääneen vielä kertaal-
27965: eduskunta nyt tekisi viisaasti, kun se hyväksyisi     leen kolmannenkin käsittelyn yhteyteen ihan pe-
27966: selkeän tahdonilmaisun siitä, että ryhdytään no-      riaatteellisella asiana. Ei ole parlamentarismin
27967: peasti valmistelemaan ansiotuloverouudistusta,        idean kirkastamista se, että valtioneuvoston ky-
27968: jonka tavoitteena on selkeästi työllistymisen ja      selytunnilla käyvät pääministeri ja muut ministe-
27969: yrittäjyyden edistäminen.                             rit käyttämässä sitä privilegiota hyväkseen, mikä
27970:                                                       heillä on, koska siinä ei ole parlamentarismista
27971:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Jos    tietoakaan.
27972: vaivautuu selaamaan kuluneen syksyn ajalta,               Arvoisa puhemies! Olisikin toivottavaa, että
27973: miksei viime kesänkin ajalta, päivälehtiä, niitä      jatkossa ne ministerit, jotka tulevina vuosina
27974: graafisia tiedotusvälineitä, joiden palstat ovat      ovat esimerkiksi Suomen veroasioista vastuulli-
27975: helposti käsissä, voi helposti havaita, kuinka ny-    sia ministereitä, kävisivät eduskunnassa silloin,
27976: kyisen hallituksen ministereiden toimesta on pi-      kun on verolakien käsittelyn aika.
27977: detty monia puheita tämän salin ulkopuolella              Arvoisa puhemies! Hallituksen verolakiesi-
27978: verotuksesta, siitä, mitä verotuksessa hallituksen    tyksethän merkitsevät sitä, toisin kuin ed. Elon
27979: mielestä ja näiden ministereiden mielestä pitäisi     ed. Ala-Nissilän puheenvuoron väliin heittämä
27980: tehdä eikä vain pitäisi tehdä, vaan monet ministe-    kommentti kertoo, että kokonaisveroaste ensi
27981: reistämme, ovat kertoneet myös, mikä on sisältö       vuonnakin on valtiovarainministeriön oman las-
27982: niissä esityksissä, mitä he ovat tänne eduskun-       kelman mukaan 47,7, joka on korkeampi koko-
27983: taan saattaneet.                                      naisveroaste kuin oli edellisen hallituksen aikana
27984:     Mutta, arvoisa puhemies, eihän parlamenta-        yhtenäkään vuonna. Kokonaisverotus on ki-
27985: rismin idea ole se, että eduskunnalle vastuussa       reämmällä kuin kertaakaan 90-luvun ensimmäis-
27986: olevat ministerit juoksevat pitkin maakuntia ja       ten vuosien aikaan.
27987: kertovat siellä käsityksensä monesti omassa juh-          Mitä kokonaisveroasteen sisällä sitten tapah-
27988: lapuheessaan. Ajatellaan, että pääministeri pitää     tuu? Siellä toki on muutoksia tapahtunut tämän
27989: juhlapuhetta ja kertoo, miten hienosti verotuk-       hallituksen aikana. Henkilöverotus on vähän ke-
27990: sessa käy. Juhlakansa nyökkii. Ei synny keskus-       ventynyt, pääsääntöisesti ja lähinnä kuitenkin
27991: telua. Ei synny arviota siitä, miten todellisuudes-   suurituloisilta: mitä suuremmat tulot, sitä enem-
27992: sa käy. Tai valtiovarainministeri puolestaan          mätja suuremmat kevennykset sekä prosentuaa-
27993: oman puolueensa jossakin päättävässä elimessä         lisesti että luonnollisesti tietysti markkamääräi-
27994: pitää juhlapuheen, kertoo, mitä verotuksessa ta-      sesti. Yksi kymmenesosa, se rikkain verovelvol-
27995: pahtuu. Ei synny kritiikkiä, ei synny keskustelua,    listen ryhmä, tulee kuitanneeksi rutkasti yli 30
27996: ei synny aitoa arviota siitä, miten todellisuudessa   prosenttia markoissa siitä henkilöverotuksen ke-
27997: käy. Ei tämä ole parlamentarismin idea.               vennyksestä, mikä tämän hallituksen aikana on
27998:     Parlamentarismin ideaan kuuluu se, että halli-    verovelvollisille annettu. Pienin kymmenes, mer-
27999: tus tehdessään esitykset tulee eduskuntaan ja on      kittävä osa siitä, on kokenut jopa verotuksen
28000: siellä valmis debattiin, keskusteluun, ylipäänsä      kiristymisen, niin kuin tapahtui tämän vuoden
28001: käymään keskustelua eduskunnan kanssa siitä,          alusta lukien, kun tiettyjen sosiaalietuuksien vä-
28002: mitä hallituksen esitykset sisällään pitävät. Tun-    hennysoikeudet poistuivat verotuksessa.
28003: tuu ehkä pitkästyttävältä, mutta lupaan nyt jo,           Kun tämän arvion rinnalle otetaan yleiskuva
28004: että pitäydyn kymmenessä minuutissa, en puhu          niistä leikkauksista, mitä julkisten tulonsiirtojen
28005: minuuttiakaan enempää. Haluan kuitenkin kol-          suhteen hallitus on tehnyt, koko kuva on aika
28006: mannenkin käsittelyn yhteydessä sanoa, että on        rujo. Näiden julkisten tulonsiirtojen leikkaukset
28007: aika eriskummallista, että niin paljon kuin tämän     selvästi painottuvat sellaisiin väestöryhmiin kuin
28008: hallituksen ministerit ovat verotuksesta puhu-        lapsiperheet, perusturva, sen eri osatekijät ja pe-
28009: neet ja vääriä mielikuvia rakentaneet siitä, mitä     rusturvaa lähellä olevat sosiaaliturvamekanis-
28010: hallituksen omat esitykset merkitsevät, heistä        mit Lähes poikkeuksetta jokaiseen niihin on ka-
28011: 5688                                     166. Keskiviikkona 10.12.1997
28012: 
28013: 
28014: jottu, lähes poikkeuksetta jokaisesta niistä on           dettu ja näköjään ensi vuonnakin vielä hoide-
28015: leikattu yhteensä monen miljardin markan ver-             taan.
28016: ran, ja kaikki nämä leikkaukset, siis korostan,               Mutta verotuksen kokonaisuuden sisällä mei-
28017: kaikki nämä leikkaukset kohdistuvat vain pieni-           dän vaihtoehtomme antaa pieni- ja keskituloisil-
28018: ja keskituloisiin edellyttäen, että verovelvollisella     le, rohkaisee heitä kuluttamaan ja on monella
28019: on lapsia. Jos on lapsia, siinä tapauksessa suuri-        tavalla kannustavampi hallituksen esitykseen
28020: tuloisinkin on joutunut jonkin määräisten leik-           verrattuna.
28021: kausten kohteeksi, mutta nimenomaan silloin,                  Tämän asian sisältö päätettiin jo toisessa kä-
28022: jos ei ole alaikäisiä lapsia, suurituloisia pennin-       sittelyssä. En siitä syystä jatka henkilöverotus-
28023: kään leikkaukset eivät ole koskeneet, mutta ni-           ratkaisusta sen enempää.
28024: menomaan kevennysten ylivoimainen painopiste                  Palaan vielä, kun verotuksen kokonaisuudes-
28025: äsken kertomallani tavalla on kohdistunut ylim-           ta on kysymys, energiaverotukseenkin sen ver-
28026: pään kymmenekseen.                                        ran, että me lähdemme siitä, että energiaverotuo-
28027:     En piirrä tätä kuvaa enempää. Tämä tavallaan          ton pitää olla niissä lukemissa, mitä hallitus esit-
28028: vastauksena tai kommenttina ed. Elon välihuu-             tää. Mutta me olisimme sen ottaneet toisella ta-
28029: toon. Ed. Elo oli siinä oikeassa, ed. Elohan muis-        valla, tavalla, joka olisi merkinnyt ympäristöys-
28030: taa hyvin asioita kyllä pääsääntöisesti, että edel-       tävällisempää ja kestävän talouden kehityksen
28031: lisen vaalikauden aikana henkilöverotus kiristyi          kannalta onnellisempaa tietä. Näin ei kuiten-
28032: ja vielä kertaalleen sanoa, kun tämä kysymys              kaan käynyt. Hallitus sai tässäkin asiassa tahton-
28033: nousi myös valtioneuvoston kyselytunnilla pää-            sa enemmistöllään läpi, ja valitettavasti ministeri
28034: ministerin viimeisessä puheenvuorossa esille: Se          Haavisto oli siinä joukossa mukana ja hänen
28035: pitää paikkansa. Me keskustan eduskuntaryh-               mukanaan viime kädessä koko vihreä eduskun-
28036: mässä sanomme sen kaikissa tilanteissa suoraan,           taryhmä, joka hyväksyi tämän tapaisen linjan.
28037: että näin kävi, ja pidämme aivan oikeana sitä                 Arvoisa puhemies! Kun asetettu aika on lop-
28038: ratkaisua, että viime vaalikauden aikaan henki-           pumassa, tyydyn tässä yhteydessä kannattamaan
28039: löverotusta kiristettiin kaikkein eniten kaikkein         ed. Ala-Nissilän tekemää lausumaehdotusta.
28040: suurituloisimpien ihmisten kohdalla. Se oli mo-
28041:  raalisesti ja taloudellisesti oikein ja välttämätön-        Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
28042:  tä, koska eivät erilaisten tulonsiirtojen leikkauk-      mies! En tässä yhteydessä käy koko verotilanteen
28043:  set voineet kohdistua viime vaalikaudellakaan            problematiikkaa läpi. Ed. Pekkarinen aivan oi-
28044: suurituloisimpiin. Oli ainut tapa panna tavallaan         kein totesi, että veroaste on korkea. Se on kor-
28045: sen ikävän taloudellisen rasitteen vastuunkan-            kea. Siihen ei ole tämäkään hallitus valitettavasti
28046: toon vaurain väestönosa kiristämällä heidän ve-           pystynyt ratkaisuja tuomaan. Mutta haluan
28047:  rotustaan. Olemme ylpeitä siitä, että meillä riitti      puuttua yhteen asiaan, joka tässä valiokunnan
28048:  rohkeutta viime vaalikaudella tehdä tähän ta-            mietinnössä kuitenkin kaikitenkin on edellytyk-
28049:  paan. Mutta olemme perin pahoillamme siitä,              senä ja pontena, kun valiokunta on todennut,
28050: että nyt kun on verotuksen keventämiseen mah-             että se edellyttää, että hallitus osana niin sanottu-
28051: dollisuudet monivuotisen taloudellisen kasvun             ja tuloloukkuselvityksiä selvittää, missä määrin
28052:  seurauksena, noita mahdollisuuksia on käytetty           on tarpeen yhdenmukaistaa perhekäsitettä so-
28053: jo täällä aiemmin kertomallani tavalla.                   siaaliturvassa ja verotuksessa.
28054:     Arvoisa puhemies! Mitä itse keskustan vasta-             Ponnethan ovat tietysti hyvin vaikeita asioita,
28055:  lauselinjaan kaikissa näissä veroasioissa, joiden        vaikeasti toteutuvia, niin kuin muistamme kuu-
28056:  viimeinen yksittäinen lakiesitys tässä on käsitte-       luisasta presidentin ulkopoliittisten valtaoikeuk-
28057: lyssä, vielä tulee, minä korostan, etteivät keskus-       sien ponsiasiasta ja varmasti monesta muusta-
28058:  tan veroesitykset laske olennaisesti hallituksen         kin. Hyvinhitaastihanne muuttuvat lainsäädän-
28059:  esitykseen verrattuna kokonaisveroastetta. Niin          nöksi. Hallitukset tietysti vaihtuvat, ja varmasti
28060:  kauan kuin työttömyys on niin korkealla kuin se          tulee sellainenkin hallitus, joka tämän ponnen
28061:  on ja talouspolitiikka on sellaista, että se ei edistä   laittaa vähintäänkin täysimääräisesti aikanaan
28062:  työvaltaisten pienyritysten työllistämismahdolli-        toimeen.
28063:  suuksia, niin kauan veroaste pysyy valitettavasti           Haluaisin kuitenkin kiinnittää huomiota sii-
28064:  korkealla. Tästä syystä me emme kilvoittele sillä,       hen, että tässähän ei pitäisi puhua vain käsittees-
28065:  että lupaisimme kokonaisveroasteen merkittäviä           tä. Kysymyshän on rahasta ja oikeudenmukai-
28066:  laskemisia. Niin ei käy niin kauan kuin työlli-          suudesta. Niin kuin omassa lakialoitteessamme,
28067:  syyttä hoidetaan tähän tapaan kuin nyt on hoi-           joka täällä on tullut toisessa käsittelyssä jo hylä-
28068:                                             Vuoden 1998 verotus                                       5689
28069: 
28070: tyksi, totesimme, nykyinen verotusjärjestelmä,          loutta pidetään yleensä kulutusyksikkönä, mutta
28071: joka lähtee hyvin tiiviisti erillisverotuksesta, joh-   verotus tapahtuu yksilökohtaisesti. Tekstin sisäl-
28072: taa käytännössä siihen, että melkein kaikissa ti-       töhän on aivan oikea, ja verojaosto ja valtiova-
28073: lanteissa molemmat huoltajat, molemmat puoli-           rainvaliokunta ansaitsevat kiitoksen tästä muo-
28074: sot, ovat pakotettuja pyrkimään työelämään.             toilusta. Ponsiosa on sitten kovin löysästi kirjoi-
28075: Meidän lakiaioitteemme olisi tarjonnut sen vaih-        tettu.
28076: toehdon, että osittaisella ja vapaaehtoisella siir-         Seuraamme tietysti tilannetta, mitä hallitus
28077: tymisellä perheverotukseen olisi voitu auttaa ni-       tekee. Jos mitään ei tapahdu, ensi syksynä on
28078: menomaan niitä tilanteita, joissa lapset ovat alle      tietysti aika jälleen käydä tämän asian kimp-
28079: kouluikäisiä tai ovat vasta ensimmäisellä luokal-       puun. Sanoisin, niin kuin alussa totesin, että hal-
28080: la kenties koulussa- ehkä raja kuuluisi tuohon          litukset vaihtuvat, poliittiset suhdanteet vaihtu-
28081: tilanteeseen - tai perheessä on hoidettavana            vat ja varmasti tulee aika, jolloin tämäkin paran-
28082: vanhus, vammainen tai pitkäaikaissairas.                nus saadaan aikaiseksi.
28083:     Veronmaksajain Keskusliitto ystävällisesti
28084: laski, mitä tämä perheverotukseen siirtyminen
28085: käytännössä merkitsisi. Se merkitsisi sitä, että           Ed. Suhola merkitään läsnä olevaksi.
28086: niissä talouksissa, joissa kaksi käy töissä, vero-
28087: rasitus ei lainkaan muuttuisi ylös- tai alaspäin.
28088:  Mutta niissä tilanteissa ja perheissä, joissa tulo        Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä
28089: voitaisiinjakaa kahdelle ja sitten verottaa kumpi-      tuloverolakia koskeva keskustelu on laajentunut
28090: kin tavallaan erikseen, veroaste laskisi kokonais-      oikeastaan koskemaan kaikkea mahdollista ve-
28091: ta 10 prosenttiyksikköä. Se ei olisi tietenkään         rotusta. Näin ollen lyhyesti kertaan ne tavoitteet,
28092: mikään huono asia niiden perheiden tilanteisiin,        joita vihreillä oli siinä vaiheessa, kun tulopoliit-
28093: joissa lapset ovat pieniä ja joissa kulutaso on         tista ratkaisua tehtiin ja hallitus oli antanut jo
28094:  myös korkea.                                           tämän tuloverolakia koskevan esityksen.
28095:     Tähän yhteyteen olisin valmis liittämään ne            Lopultahan päädyttiin siihen, että hallitus
28096:  kysymykset, joita sosiaalipuolella ja erilaisissa      esitti tulopoliittisille neuvottelijoille savamaksun
28097:  perhetukiasioissa on tämän syksyn aikana käsi-         kevennystä, joka esitys on läpi mennyt jo edus-
28098:  telty: tukien yhteensovittaminen, miten lapsilisät     kuntakäsittelyn, eikä ansiotulovähennyksen ko-
28099: ja kotihoidon tuki ja muut kysymykset tähän             rotusta mallina verokevennyksiin ensi vuodelle.
28100:  kuvioon yhteensovitettaisiin. Se voisi aiheuttaa       Vuoden 1999 ratkaisuthan ovat vielä osittain kyl-
28101:  varmasti joitakin yhteensovituksia, ehkä muu-          lä auki.
28102:  toksiakin. Mutta niin kauan kuin perheverotuk-            Vihreille tämä ratkaisu ei ollut paras mahdol-
28103:  sen vaihtoehtoa ei ole todella tutkittu, saatettu      linen. Olisimme toivoneet, että pikemmin olisi
28104:  käyttöön, ei ole mitään syytä nykyisiä tukijärjes-     ansiotulovähennystä suurennettuja suunnattu se
28105:  telmiä olennaisesti muuttaa, koska niillä nyt luo-     pieni- ja keskituloisille. Vastaavasti tämä olisi
28106:  daan sitä oikeudenmukaisuutta, jota muuten ei          kompensoitu kunnille ja koko ratkaisu olisi voitu
28107:  syntyisi, nimenomaan siinä tilanteessa, jos on         valtiontaloudellisesti tasapainottaa niin, että
28108:  kysymys yhden tai kahden huoltajan, puolison,          energiaverotusta olisi nimenomaan teollisuuden
28109:  työssäkäynnistä tai kotiin jäämisestä.                 osalta kiristetty.
28110:      Perheverotuskysymyksellä,jonka verojaoston            Tässä vaiheessa syksyä ehdottamallamme rat-
28111:  puheenjohtaja ed. Sasi viime keväänä nosti julki-      kaisulla ei ollut toteutumismahdollisuuksia,
28112:  suuteen, asialla, joka meillä on ollut pitkään esil-   mutta toivomme, että malli, jossa tuloverojen
28113:  lä aikaisemminkin, ei olisi aivan vähäinen merki-      kevennys tasapainotetaan teollisuuden energia-
28114:  tys myöskään työllisyyskysymysten kannalta,            verotuksen korotuksella, on mahdollista saada
28115:  työnvuorottelun kannalta jne.                          talouspoliittiseen keskusteluun jo helmikuussa
28116:      Arvoisa rouva puhemies! Emme tässä yhtey-          pidettävissä kehysneuvotteluissa.
28117:  dessä ole tehneet erillistä pontta emmekä äänes-          Tässä keskustelussa on sivuttu paljon palvelu-
28118:  tytä. Senkin aika varmaan tulee ensi syksynä,jos       jen arvonlisäverotukseen liittyviä kysymyksiä.
28119:  valiokunnan sinänsä oikean suuntaisessa, vaik-         Valtiovarainvaliokuntahan arvonlisäverotusta
28120:  kakin täysin riittämättömässä ponnessa aivan           koskevan hallituksen esityksen yhteydessä hy-
28121:  oikein edellytetty selvitys on tehty. Verotuksessa     väksyi ponnen, jossa nimenomaan luodaan
28122:  ja sosiaaliturvassa kotitalouden käsitteeseen suh-     suuntaviivoja sille, ettäjos EU:n tasolla päästään
28123:   taudutaan eri tavoin. Sosiaaliturvassa kotita-        yksimielisyyteen tällaisesta veronalennuksesta,
28124: 5690                                  166. Keskiviikkona 10.12.1997
28125: 
28126: 
28127: Suomen pitää olla yhtenä ensimmäisistä mukana         hieman saman kaltainen kuin valiokunnan jo
28128: sitä toteuttamassa.                                   esittämä ponsi, joka ilmeisesti tulee eduskunnan
28129:     Tätä taustaa vasten keskustan kannanotot          tahdonilmaisuksi tämän keskustelun jälkeen.
28130: ovat jossain määrin uskomattomia. Sinänsä on          Näin ollen en pidä tarpeellisena enkä välttämät-
28131: aivan selvää, että palvelujen arvonlisäverotuksen     tömänä tukea ed. Ala-Nissilän pontta. Uskon,
28132: keventäminen on ollut muidenkin ryhmien ta-           että valiokunnan hyväksymän ponnen nojallakin
28133: voitteena. Mutta me tiedämme kaikki, että tässä       paljon saadaan aikaiseksi.
28134: tilanteessa, jossa EU ei ole hyväksynyt erillistä         Sinänsä iso kysymys ovat tuloloukkuongel-
28135: alennusta tälle sektorille, Suomikaan ei voi olla     mat ja tasainen tulonjako. Ed. Pekkarinen pu-
28136: sitä toteuttamassa. Näin ollen mielestäni keskus-     heenvuorossaan viittasi siihen, että lamavuosina-
28137: tan ... (Ed. Pekkarinen: Estääkö EU!) - EU            kin keskustan ollessa hallituksessa suurituloisia
28138: estää tämän, mikä on ollut kyllä verojaoston          verotettiin ja pienituloiset pääsivät helpommalla.
28139: keskusteluissa esillä. Ed. Pekkarinen tietää asian    (Ed. Elo: Pienituloisia verotetaan vielä suhteelli-
28140: varsin hyvin. (Ed. Pekkarinen: Ei estä kokeilua!)     sesti enemmän!) - Ed. Elo on ehkä toisaalta
28141: - Kokeilun mahdollisuuden saaminen nimen-             oikeassa.
28142: omaan edellyttää sitä, että Ecofinissa päästään           Toisaalta myös keskusta ottaa esiin sen näkö-
28143: asiasta yksimielisyyteen ja Suomi sitten hakee        kulman, että tuloloukkuongelmia pitää ratkoa.
28144: mukaan tähän prosessiin. Tämä oli ainakin val-        Mielestäni on oltava rehellisiä sen suhteen, että
28145: tiovarainministeriön selvitys, ja nuo virkamiehet     tuloloukkuongelmat liittyvät nimenomaan tasai-
28146: käsittääkseni virkavastuulla antoivat vastauk-        seen tulonjakoon,ja täytyy miettiä hiukan eritel-
28147: sensa niihin selvityspyyntöihin, joita verojaosto     lympiä kannanottoja. Mielestäni tässä maassa
28148: tästä asiasta pyysi. (Ed. Pekkarinen: Se olisi iso    pitää tulonjaon olla sellainen, että jokainen saa
28149: uutinen, jos EU estäisi tämän jutun!) -Arvoisa        sellaisen toimeentulon, että hän voi perustarpei-
28150: puhemies! En kuitenkaan kinaa tästä asiasta sen       taan toteuttaa. Näin ollen sekä sosiaaliturvan
28151: enempää.                                              että verotuksen on toimittava kokonaisuutena.
28152:     Nyt hallituksen esitykseen, jota juuri käsitte-       Mutta jos toimeentulojakautuma on liian ta-
28153: lemme.                                                sainen, tulee tuloloukkuongelmia. Näin ollen ta-
28154:     Työmatkakuluvähennys on herättänyt kes-           saisen tulonjaon toisaalta voidaan katsoa lisää-
28155: kustelua, ja keskustakin on nostanut kysymyk-         vän ihmisten tasa-arvoa, mutta toisaalta on sit-
28156: sen esille. Kiinnitän kuitenkin huomiota siihen,      ten hyväksyttävä, että tuloloukkuongelmat kas-
28157: että asialla on myös ekologinen ulottuvuutensa.       vavat. En ole oikein päässyt selvyyteen siitä, mitä
28158: Olkoonkin että työmatkakuluvähennyksen ala-           keskusta tässä asiassa oikein kannattaa. Itse olen
28159: rajan nostaminen saattaa osaltaan vähentää ha-        sitä mieltä, että tulonjaon ei pidä olla niin tasai-
28160: keutumista työhön ja lyhytaikaisiin työsuhtei-        nen, että tuloloukkuongelmia syntyy, mutta toki
28161: siin, asian toisena puolena on se, että mikäli työ-   ihmisten perusturva on ratkottava. Eli sille linjal-
28162: matkakuluvähennyksen rajoja pidetään sellaisi-        le, että perusoikeuksia loukataan, ei pidä mieles-
28163: na, että suuret vähennykset ovat mahdollisia,         täni missään tapauksessa mennä. Sosiaaliturvan
28164: niin ajan oloon ne vaikuttavat yhdyskuntaraken-       karsimisessa on myös omat selkeät rajansa.
28165: teeseen sillä tavoin, että se hajautuu. Tämä mer-         Näillä saatteilla, arvoisa puhemies, olen tässä
28166: kitsee sitä, että ihmiset pendelöivät enemmän, ja     tilanteessa valmis hyväksymään valiokunnan
28167: sitä, että energiaa kuluu enemmän työmatkoihin,       mietinnön.
28168: kuin jos työmatkat olisivat lyhyitä. Näin ollen
28169: tämäkään kysymys ei ole aivan niin yksioikoinen          Ed. E 1 o :Puhemies! Ensinnäkin haluan yhtyä
28170: kuin on yleensä keskusteluissa esitetty.              ed. Pekkarisen siihen käsitykseen, että verotuk-
28171:     Tuloloukkuongelmaa ja työhön hakeutumi-           sesta keskusteleminen on niin tärkeä asia, että
28172: seen liittyviä kysymyksiä valtiovarainvaliokunta      siihen soisi osallistuvan vähän useammankin
28173: ehdottaa selvitettäväksi ponnella niin, että tule-    kansanedustajan ja muidenkin ministereitä myö-
28174: vissa veroratkaisuissa hallituksen pitää kannus-      ten. Kyllä verokeskustelu yleensä esimerkiksi
28175: taa nimenomaan työn vastaanottamiseen ja ly-          budjetin lähetekeskustelussa jää sivuasiaksi. Ky-
28176: hytaikaisiin työsuhteisiin niin, että vaikka työ-     selytunnilla se ei kuitenkaan saa sellaista huo-
28177: suhde olisi lyhytaikainen, se kannattaisi ottaa       miota kuin esimerkiksi eduskunnan täysistun-
28178: vastaan.                                              nossa, jossa voimme todella paneutua verotuk-
28179:     Näin ollen ed. Ala-Nissilän ponsi, jossa käsi-    sen ongelmiin.
28180: tellään tätä kysymystä ja vähän muitakin, on             Toisaalta, puhemies, en ymmärtänyt ed. Ulla
28181:                                             Vuoden 1998 verotus                                       5691
28182: 
28183: Anttilan puheenvuoroa täysin koskien tulolauk-          - Palkansaajien määrä on myös lisääntynyt, ja
28184: kuja ja tulonjakoa. En päässyt selville siitä, oliko    palkkatulojen osuus, ed. Kemppainen, on lisään-
28185: ed. Anttila sitä mieltä, oikeistolaisesti ajattelevat   tynyt. -Toiseksi, pääomatulojen ja yritysvero-
28186: ihmiset, että tuloeroja pitäisi lisätä vai tasoittaa.   jen osuus on merkittävästi, miljardimäärin, li-
28187:     Yleisesti ottaen, rouva puhemies, olen havain-      sääntynyt. Palaan tähän asiaan vielä lopuksi,
28188: nut tässä eurooppalaisessa keskustelussa, kun           mutta kuitenkin sanoisin, että oikean suuntaista
28189: seuraan sitä aika tarkkaan, sen, että oikeistovoi-      on tuloverotuksen alentaminen. Olen aivan sa-
28190: mat ovat sitä mieltä, että pitää purkaa, niin kuin      maa mieltä kuin jotkut, jotka ovat sanoneet, että
28191: he sanovat, kannustinloukut, pitää aktivoida            liian varovasti etenemme siinä.
28192: työvoimapolitiikkaa. Se on tällaista yleistä libe-          Mutta me toimimme - olen valitettavasti
28193: raalidemokraattista talouspolitiikkaa, jota ehkä        huomannut, että aika harvat kansanedustajat
28194: vihreätkin sitten kannattavat. Yleinen kansanta-        ovat kiinnostuneita talous- ja veroasioista -
28195: loustieteen totuus on se, että kannustinloukkujen       aika paljon valtiovarainministeriön virkamiesten
28196: poistamisella ja aktivoivalla työvoimapolitiikal-       ehdoilla, jotka eivät usko niin sanottuun dyna-
28197: la tarkoitetaan sitä, että jo huonossa asemassa         miikkaan. He ovat sitä mieltä, että jos tulovero-
28198: olevia ihmisiä pannaan entistä ahtaammalle. Sitä        tusta alennetaan, vain puolet palautuu parem-
28199: en ole voinut henkilökohtaisesti hyväksyä enkä          man työllisyyden merkeissä takaisin tuloveroina
28200: hyväksy tätä ajattelua, sanon sen tässä suoraan.        ja vähentyneinä sosiaaliturvamenoina. Minä
28201: Se on toinen asia sitten, että kun tulee lakiesityk-    olen sitä mieltä, että näin korkealla työttömyy-
28202: siä yksityiskohdista ja tiedämme käytännön tääl-        dellä kuin Suomi on ajanut viimeiset viisi vuotta,
28203: lä, miten niihin kansanedustajan on suhtaudutta-        paljon enemmän dynamiikkaa olisi ollut, kuin
28204: va, tietysti joudun asioita joka kerta erikseen         valtiovarainministeriön virkamiehet uskovat.
28205: harkitsemaan.                                           Mutta kansanedustajat näyttävät uskovan vä-
28206:     U usliberalistinen talouspolitiikka lähtee siitä,   hän ehkä liikaakin valtiovarainministeriön vir-
28207: että tuloeroja on kasvatettava, saadaan lisää te-       kamiehiin. Eli on otettu politiikka pois politii-
28208: hokkuutta. Mutta, rouva puhemies, mitä me               kasta. Mielestäni poliitikkojen pitää myös roh-
28209: teemme sillä lisätehokkuudella? Kyllä kai tosi-         keasti pystyä tekemään ratkaisuja, joiden he itse
28210: asia on se, että jos me koko ajan vaadimme lisää        uskovat olevan oikeita.
28211: tuloeroja yhteiskuntaan, niin se on tietysti entistä        Mitä tulee siihen, onko oikein, että tulopoliit-
28212: suurempien luokkaerojen luomista tähän yhteis-          tisen ratkaisun yhteydessä käsitellään veropoli-
28213:  kuntaan. Ei suomalainen yhteiskunta voi hyvin          tiikkaa, siitä voidaan olla kahta mieltä. On niitä
28214:  tämän laatuisen ajattelun pohjalta tulevaisuu-         esimerkiksi ammattiyhdistysliikkeessä, jotka sa-
28215:  dessa.                                                 novat, että on erinomainen asia, että työmarkki-
28216:     Puhemies! Mitä tulee verotuksen lähivuosien         najärjestöt saavat olla päättämässä veroratkai-
28217:  historiaan, haluan pari lausetta sanoa siitä edus-     suista. Toisaalta - olen itse sen sanonut ja mi-
28218:  tajien Ala-Nissilä ja Pekkarinen puheenvuorojen        nusta se on aika merkillistä - voidaan myös
28219: johdosta.                                               väittää, että hallitus ei luota työmarkkinajärjes-
28220:     Kun ed. Ala-Nissilä, niin kuin ed. Pekkarinen-      töihin, koska se koko ajan paimentaa omalta
28221:  kin, hyvin suurella rintaäänellä puhuu siitä, kuin-    osaltaan, että veroratkaisut tehdään vasta sen
28222:  ka nyt täytyy tuloverotusta alentaa, täytyy muis-      jälkeen- 18 päivä joulukuuta lopullisesti- kun
28223:  taa, kuten välihuudossa muistutin, miksi olemme        on nähty, millainen tulopoliittisesta ratkaisusta
28224:  tässä tilanteessa. Se on neljän viiden viime vuo-      tulee, millainen kattavuus sillä saadaan. Mieles-
28225:  den historian tulosta. Sanoisin, että kaikeksi on-     täni eduskunnan täytyy tulevaisuudessa pitää
28226:  neksi tämä hallitus on lähtenyt aivan oikeasta ja,     huoli siitä, että eduskunta on se paikka, jossa
28227:  sanoisin, kaikkein tärkeimmästä lähtökohdasta          nämä ratkaisut tehdään. Hallitus antaa esitykset
28228:  työllisyyden kannalta: siitä että tuloverotusta pi-    jo budjettiesityksen yhteydessä, ja työmarkkina-
28229:  tää alentaa. Se on se kaikkein tärkeintä.              ratkaisut tehdään siltä pohjalta. Se on oikea läh-
28230:      Kun ed. Pekkarinen aivan oikein sanoo, ja          tökohta.
28231:  siitä voidaan keskustella, että veroaste on nous-          Mitä tulee vielä tähän dynaamiseen vaikutuk-
28232:  sut tämän hallituksen aikana, kannattaa muistaa        seenja siihen, minkä takia työttömyys niin inhot-
28233:  kaksi tosiasiaa. Ed. Saarinen jo välihuudossaan        tavan hitaasti alenee, yksi luku kannattaa ehkä
28234:  kiinnitti huomiota siihen, että palkkojen osuus        tässä yhteydessä muistaa. Keskustavetoinen hal-
28235:  kansantulosta on myöskin lisääntynyt selvästi          litus markkinoi vientivetoista kasvua. Sehän oli
28236:  (Ed. Kemppainen: Palkansaajien vähentynyt!)            valtiovarainministeriön slogaani, iskulause, ja
28237: 5692                                  166. Keskiviikkona 10.12.1997
28238: 
28239: 
28240: edelleen valtiovarainministeriö itse uskoo siihen,    pari markkinoilla oli laskua. Sen jälkeen Rans-
28241: että se on kaikkein parasta. On ihan selvää, että     kan pörssi on voinut erittäin hyvin. Eli kyllä
28242: kun meillä oli suuri vaihtotaseen vaje, meidän oli    yrityksissäkin ymmärretään, että silloin kun
28243: pakko saada viennin osuutta lisätyksi, jotta me       tämmöinen tilanne on, myös yritysten,jotka ovat
28244: pystyimme saamaan talouden hallintaan. Mutta          Suomessa saaneet suuria helpotuksia koko 90-
28245: kannattaa muistaa, että meidän vientimme tänä         luvun ajan, pitää osallistua veronmaksutalkoi-
28246: vuonna tulee olemaan noin 30 prosenttia kor-          siin.
28247: keammalla tasolla kuin vuonna 90, mutta, puhe-           Toisena sanoisin vielä, enkä haluaisi pitää sitä
28248: mies, kotimainen kokonaiskysyntä on vielä 10          minään demagogisena väitteenä, että suurten
28249: prosenttia alhaisemmalla tasolla kuin vuonna 90,      omaisuuksien verottamista harrastetaan esimer-
28250: siis kotimainen kulutus ja kysyntä 10 prosenttia      kiksi Ruotsissa, minun mielestäni hyvällä tulok-
28251: alhaisempi kuin vuonna 90, mutta vienti 30 pro-       sella koko ruotsalaisen yhteiskunnan kannalta.
28252: senttia suurempi. Tämä minun mielestäni selvästi      Minä uskon, että myös meillä Suomessa on sii-
28253: heijastuu meidän työllisyystilanteeseemme. Kos-       hen mahdollisuuksia, koska me varmasti näistä
28254: ka olen sitä mieltä, että jo tänä vuonna selvästi     perusasioista olemme samaa mieltä: Valtion vel-
28255: elpyvä kotimainen kulutus on seurausta siitä,         ka pitää saada kuriin, ja tuloverotus pitää saada
28256: että tuloverotusta on alennettu, minun mielestä-      alemmaksi.
28257: ni meidän pitäisi olla vain rohkeampia tässä ja           Ihan lopuksi sanoisin vielä, että ehkä suurim-
28258: pystyä tuloveron alentamiseen.                        pia pettymyksiä suomalaisessa yhteiskunnassa
28259:     Puhemies! En kuitenkaan halua esiintyä tässä-     koki 1 200 000 eläkeläistä, kun he tulopoliittisen
28260: kään minään demagogina, vaan mielestäni mei-          ratkaisun sairausvakuutusmaksun alentumisen
28261: dän kaikkien kansanedustajien, poliitikkojen,         saivat kuulla, koska aika pitkälle kai oli oletettu,
28262: pitää myös miettiä, että jos me pidämme tällaisen     että eläkeläiset saavat ensi vuoden verotuksessa 1
28263: sosiaaliturvan tason kuin meillä on, koulutuksen      pennin alennuksen sairausvakuutusmaksuun ja
28264: tason jne., mistä me otamme veroja.                   mahdollisesti seuraavana vuonna vielä lisää.
28265:     Minun mielestäni ensimmäinen väittämä on          Kun minun mielestäni tämä ei ole mikään osa
28266: se, että tuloverotuksen ja pääomaverotuksen pi-       tulopoliittista ratkaisua eläkeläisten kohdalta,
28267: tää lähestyä toisiaan. Olen sitä mieltä, että kun     minä toivon, että esimerkiksi ensi vuoden aikana
28268: vaalitaistelua 99 käydään, niin keskeinen rooli       täällä eduskunnassa voidaan vielä palata sairaus-
28269: täytyy olla tällä verokeskustelulla. Tuloverotuk-     vakuutusmaksun tasoon eläkeläisten kohdalta.
28270: sen pitää alentua, ja pääomaverotusta pitää pys-
28271: tyä nostamaan sillä tavalla, että tuleva hallitus        Vastauspuheenvuoroja pyydetään.
28272: pystyy sopimaan esimerkiksi 31 prosentin tasos-
28273: ta, kun hallitusohjelmaa vuonna 99 tehdään.              P u h e m i e s : Pidän saman linjan kuin olen
28274: Toisaalta, puhemies, myös pitää erottaa yhtiöve-      pitänyt päivän ensimmäisessä istunnossa: Pu-
28275: ro muusta pääomaverosta. Kun me teimme koko           humme listan mukaan, eritoten kun täällä nyt-
28276: pääomaverouudistuksen, yhtiövero tuli Suomes-         kään ei ole debatoivaa ministeriä.
28277: sa Euroopan alhaisimmaksi, ja se on edelleen
28278: Euroopan alhaisin.                                        Ed. A i t t on i e m i :Rouva puhemies! Kym-
28279:     Tietysti yritykset ja monet oikeiston kansan-     menen sekuntia meni jo puheenvuorostani, mut-
28280: edustajatkin sanovat, että tämä on tuonut kui-        ta kai se kompensoidaan minulle.
28281: tenkin valtion kassaan, niin kuin itsekin totesin,        Arvoisa puhemies! Tämä tuloverolaki pyydet-
28282: miljardeja markkoja lisää tuloja. Se pitää paik-      tiin pöydälle sen vuoksi, että ministereillä olisi
28283: kansa. Mutta tässä tilanteessa, kun kaikki olem-      mahdollisuus osallistua tähän keskusteluun. Ko-
28284: me samaa mieltä siitä, että valtion velka pitää       vin edustavaa ministerikaartia täällä ei näy. To-
28285: saada kuriin, mitä mahdollisuuksia meillä on, jos     sin ministeriainesta kyllä täällä on, mutta ei var-
28286: me kerran olemme sitä mieltä, että alennamme          sinaisesti ministereitä, mutta ei kai siihen kukaan
28287: tuloverotusta? Me voimme lisätä pääomavero-           loppujen lopuksi uskonutkaan.
28288: tusta, mutta myös suurten yritysten verotusta.            Minun piti puhua eräistä muista asioista, mut-
28289:     Minun mielestäni Ranska on oiva malli. Kun        ta käytän tämän lyhyen puheenvuoroni siihen,
28290: Ranskan uusi sosialistihallitus nosti suurten yri-    mitä totean ed. Elon suuntaan. Minä olen sitä
28291: tysten verotusta, rajana oli yli 50 miljoonan fran-   mieltä, että tuloverotuksella ei ole kovinkaan
28292: gin liikevaihto, niin kuitenkin siellä markkinat      paljon merkitystä työllisyyden suhteen. Se on
28293: ottivat sen aivan myönteisesti vastaan. Päivän        äärimmäisen vähäinen asia ja ehkä tuommoinen
28294:                                            Vuoden 1998 verotus                                       5693
28295: 
28296: mielialakysymys, koska kyllä työllisyyden kohe-       kastuttavan hitaasti. Haluan korostaa, että ko-
28297: neminen on kiinni monista muista kuin itse vero-      koomus ja keskusta olivat samassa Ahon halli-
28298: tukseen liittyvistä asioista.                         tuksessa, mutta nimenomaan tuloverotus oli nii-
28299:     Mitä tulee pääomaveroonja tuloveroon, minä        tä keskeisiä kysymyksiä, josta näiden kahden
28300: olen sitä mieltä, että pääomaveron edestakaisin       puolueen kesken jatkuvasti väännettiin kättä
28301: liikutteleminen ei ole asiallista. Meidän täytyy      maatalouden ohella.
28302: vain yksinkertaisesti erottaa ne tulot, jotka ovat       Täytyy todeta, että vuonna 1998 tuloverotus ei
28303: pääomatuloja, niistä, jotka ovat tuloveron alai-      kevene, mutta ei se myöskään kiristy. Veronmak-
28304: sia tuloja. Se on mahdollista. Mitenkään nosta-       sajain Keskusliiton mukaan nyt, kun tupossa
28305: matta tai laskematta pääomaverotusta se on            sovitut muutokset tehdään, teollisuustyöntekijä-
28306: mahdollista tehdä. Kysymys on siitä, että palk-       perheen veroprosentti muuttuu 31 ,4:stä 31 ,5:een
28307: katulosta tulevat tulot eivät kierrä pääomavero-      ja toimihenkilöperheen veroprosentti 34,5:stä
28308: tuksen kautta. Siitä asiasta pitäisi huolehtia.       34,6:een ja hyvätuloisen akateemisen perheen
28309: Minä vain ihmettelen, miksi se on näin äärettö-       veroprosentti säilyy samana eli 40,6:ssa kumpa-
28310: män vaikeata. Jos minä kirjoitan johonkin leh-        nakin vuonna. Eli muutos on noin 0,1 prosenttia,
28311: teen kirjoituksen l 000 markalla, aina kysytään,      jolla ei ole kovinkaan suurta merkitystä. Valtio-
28312: onko sinulla mitään yhtiötä, minkä kautta rahat       varainministeriön laskelmat ovat jossain määrin
28313: pantaisiin menemään. Nämä asiat ovat hämärty-         erilaisia, mutta ero on nimenomaan se, että Ve-
28314: neet. Tämä on pieni esimerkki, mutta suurissa         ronmaksajain Keskusliitto ottaa laskelmissaan
28315: mitoissa aika merkittävä. (Ed. Elo: Onko Aitto-       huomioon ansiotulojen arvioidun muutoksen,
28316: niemellä yhtiö?)- Aittoniemellä ei ole minkään-       joksi on arvioitu runsas 3 prosenttia.
28317: laista yhtiötä, ihan henkilöyhtiö vain.                  Täytyy todeta, että ennakonpidätyksessä
28318:                                                       saattaa esiintyä keskimäärinjonkin verran koro-
28319:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Keskusta on        tuksia, koska ennakonpidätyksen tuotosta ensi
28320: pyrkinyt esiintymään täällä veronalennuspuolu-        vuodelle arvioidaan, että ansiot kasvaisivat 5
28321: eena. Täytyy todeta, että kovin paljon evidenssiä     prosenttia eli enemmän, kuin on todellinen an-
28322: keskustalla tähän suuntaan ei ole esittää. Kun        sioiden nousu, ja yrittäjätulojen osalta 7 prosent-
28323: täällä on pyritty todistamaan sitä, että edellisen    tia. Tietysti tältäkin osin tapahtuu vielä muutok-
28324: hallituksen aikana korotettiin suurituloisten ve-     sia sikäli, että kiistattajos on matkakustannuksia
28325: rotusta, niin Veronmaksajain Keskusliiton las-        ja asuu kunnassa, jossa kunnallisveroäyri nou-
28326: kelmien mukaan Harri Holkerin hallituksen             see, verovelvollinen päätyy tilanteeseen, jossa ve-
28327: päättäessä toimintansa vuonna 91 oli teollisuus-      rotus jonkin verran ensi vuonna todellakin saat-
28328: työntekijäperheen veroprosentti 23,8 ja Ahon          taa kiristyä. Tätä ei voida pitää kovin hyvänä
28329: hallituksen päättäessä kautensa vuonna 95 oli         tilanteena, mutta tämä on linja, joka tulopoliitti-
28330: tuon teollisuustyöntekijäperheen veroprosentti        sissa neuvotteluissa valittiin. Olisin toivonut, että
28331: 33 prosenttia eli lähes 10 prosenttiyksikköä kor-     tulopoliittisissa neuvotteluissa olisi painotettu
28332: keampi eli miltei puolta korkeampi. Se on todella     huomattavasti enemmän veroratkaisuaja pyritty
28333: kova nousu.                                           siihen, että verotusta olisi kevennetty enemmän
28334:    Sanon, että kokoomus jo tuossa hallitusyh-         ja vastaavasti palkankorotukset olisivat voineet
28335: teistyössä varoitti siitä, mihinkä näinkin kova       olla pienempiä. Kun hallituksen tarkoituksena
28336: kaikkien kansalaisten tuloverorasituksen nousu        kuitenkin on tuosta muutoksesta myös osa ra-
28337: voi johtaa. Se on johtanut sosiaaliturvasta riip-     hoittaa sillä tavalla, että palkanmaksajat maksai-
28338: puvuuteen, siihen, että ihmiset eivät enää välttä-    sivat valtiolle osan siitä tappiosta, jonka veron-
28339: mättä tule toimeen palkallaan vaanjoutuvat tur-       kevennys aiheuttaa staattisesti laskettuna, niin
28340: vautumaan sosiaaliturvaan. Se on myös johtanut        uskon, että olisi ollut myös työntekijöiden kan-
28341: siihen, että pimeä työ on yleistynyt ja on syntynyt   nalta kaikissa suhteissa jopa parempi ratkaisu,
28342: voimakkaasti niin sanottuja toimeentuloloukku-        että veroja olisi voitu enemmän keventää.
28343: ja, eli työnteko yksinkertaisesti ei kannata, vaan        Mitä tulee vuoteen 1999, silloin tapahtuu jo
28344: on helpompi elää sosiaaliturvan varassa.              merkittäviä verokevennyksiä tulopoliittisen rat-
28345:     Ahon hallituksen aikana tehtiin valitettavasti    kaisun seurauksena. Teollisuustyöntekijäper-
28346: vakavia veropoliittisia virheitä, jotka olisi nyt     heen veroprosentti putoaa 31,5:stä 30,6:een eli
28347: syytä tunnustaa. Lipposen hallituksen ohjelmas-       prosenttiyksikön verran ja toimihenkilöperheen
28348: sa ne on pääosin tunnustettu, joskin täytyy tode-     veroprosentti 34,6:sta 33,8:aan ja akateemisen
28349: ta, että niitten virheitten korjaaminen käy tus-      perheen veroprosentti 40,6:sta 39,9:ään. Tosin
28350: 5694                                   166. Keskiviikkona 10.12.1997
28351: 
28352: 
28353: täytyy todeta, että tätäkin hyvää kehitystä var-           Kun tuloloukkuselvityksiä on tehty, on voitu
28354: jostaa se, että meidän kokonaisveroasteemme on         havaita se, että toimeentulotuessa ja kaikissa
28355: ollut Lipposen hallituksen ajan poikkeuksellisen       muissa etuisuuksissa lasketaan koko perheen,
28356: korkea, ja kun hallitusohjelmassa asetettiin ta-       kaikkien perheenjäsenten, ansiot ja tulot yhteen
28357: voitteeksi se, että kokonaisveroaste ei nouse, olisi   ja sillä perusteella tehdään arvio siitä, tarvitseeko
28358: toivonut, että jonkin verran enemmän varaa vie-        perhe lisää sosiaaliturvaa. Sen sijaan verotus ta-
28359: lä tuloverokevennyksiin olisi ollut.                   pahtuu yksilökohtaisesti. Tilanne muodostuu
28360:     Mitä tulee tähän malliin, voidaan sanoa, että      erityisen hankalaksi niissä perheissä, joissa on
28361: se on suhteellisen tasapuolinen. Verotus kevenee       vain yksi ansiotuloa saava perheenjäsen, joissa
28362: enemmän pienituloisilla ja keskituloisilla, mutta      verotus on suhteellisen ankaraa, mutta koko per-
28363: täytyy todeta, että mielestäni tuloveroasteikon        heen tulotaso on kuitenkin verotuksen jälkeen
28364: osalta vuonna 1999 on tarkoitus tehdä varsin           suhteellisen pieni. Tämä tarkoittaa sitä, että näis-
28365: koominen ratkaisu, kun tuloveroasteikkoja alen-        sä perheissä työhönmenokynnys ensimmäisellä
28366: netaan 0,5 prosenttiyksiköllä. Tähän asti yleensä      tulonansaitsijana on suhteellisen korkea, suoras-
28367: muutokset on tehty kokonaisin prosenttiyksi-           taan epätarkoituksenmukaisen korkea.
28368: köin,ja täytyy sanoa, ettäjoskus tuntuu siltä, että        Tietysti ratkaisumalleja tähän on erilaisia.
28369: näissä verolaeissa mennään jo aivan kohtuutto-         Voidaan ajatella sitä, että keskituloisilla tulove-
28370: mankin pieneen hienosäätöön.                           roprosenttia alennetaan, mikä olennaisesti pie-
28371:     Mikä on eräs keskeinen ongelma, jos ajatte-        nentäisi tätä ongelmaa. Toinen ratkaisu on se,
28372: lemme tuloverotuksen kehittämistä jatkossa, on         että mennään samaan järjestelmään, joka oli ai-
28373: se, että pääomatuloveroprosentti ja ansiotulojen       kaisemmin: Perheissä, joissa on hyvin epätasai-
28374: veroprosentti poikkeavat niin paljon toisistaan.       nen tulonjako puolisoiden kesken, annetaanjon-
28375:  Mielestäni on välttämätöntä, että näitä veropro-      kinlainen vähennys jommallekummalle puoli-
28376: sentteja pyritään saattamaan lähemmäs toisiaan.        soista. Tai sitten voidaan mennä jopa sellaiseen
28377: Tietysti ensisijaisena tavoitteena tulee olla sen,     järjestelmään, joka on Ranskassa, että kaikki
28378: että palkkatulon verotusta voidaan keventää.           perheen tulot lasketaan yhteen ja jakajana käyte-
28379:     Mielestäni Ruotsista voitaisiin ottaa tältä osin   tään perheenjäsenten lukumäärää tai jotakin
28380: jossain määrin oppia. Nimittäin Ruotsissahan           muuta yksikköä, joka ottaa perheen koon kui-
28381: keskituloisen verotus on pelkästään kunnan ve-         tenkinjollakin tavalla huomioon.
28382:  rotusta ja noin 30 prosentin paikkeilla ja vasta          Toinen lausuma, jonka valiokunta on laitta-
28383: suhteellisen suurilla tuloilla myös valtion verotus,   nut mietintöönsä, koskee työmatkakulujen ja tu-
28384: noin 20 prosenttia, tulee kuvaan mukaan. Pitäi-        lonhankkimiskulujen vähennysoikeutta. Valio-
28385: sin tarkoituksenmukaisena, että meilläkin pääs-        kunta edellyttää ponnessaan, "että hallitus selvit-
28386: täisiin siihen, että keskituloisen verotus kaiken      tää, miten tulevissa veroratkaisuissa voidaan ve-
28387:  kaikkiaan pysyisi noin 30 prosentin paikkeilla,       rotuksen vähennysjärjestelmää kehittää työn
28388: jolloin ongelmat, joita pääomaverotuksesta tällä       vastaanottamiseen ja lyhytaikaisiin työsuhteisiin
28389: hetkellä jossain määrin aiheutuu, eivät enää jat-      hakeutumiseen kannustavaksi".
28390: kossa olisi välttämättä kovinkaan suuria. Jos              Tietysti olemme kokeneet ongelmana sen, että
28391:  Ruotsissa on on tällaiseen ratkaisuun, 30 ja 50       jos henkilö on työtön ja menee vain muutamaksi
28392: prosenttia, kyetty sosialidemokraattisen halli-        kuukaudeksi työhön, usein omavastuut johtavat
28393: tuksen aikana menemään, en usko, etteikö se            siihen, että hän ei saa todellisia kulujaan juuri-
28394:  voisi olla mahdollista myös Suomessa.                 kaan vähentää. Tämä olennaisesti heikentää sitä,
28395:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vielä kiin-       että henkilölle olisi kaimattavaa työhönmeno.
28396: nittää huomiota kahteen linjaukseen, jotka va-         Todellakin kahden vähennyksen osalta tämä on
28397: liokunnan mietinnössä tehdään. Ensinnäkin              keskeistä, tulonhankkimisvähennyksen ja mat-
28398: mietinnössä todetaan: "Verotuksessa ja sosiaali-       kakuluvähennyksen.
28399: turvassa kotitalouden käsitteeseen suhtaudutaan            Tiedämme toki ne tekniset ongelmat,joita liit-
28400: eri tavoin, koska sosiaaliturvassa kotitaloutta        tyy siihen, että näitä vähennyksiä alettaisiin esi-
28401: pidetään yleensä kulutusyksikkönä, mutta vero-         merkiksi osittaa kuukausikohtaisesti, varsinkin
28402: tus sen sijaan tapahtuu yksilökohtaisesti." Ja sit-    ottaen huomioon sen, että 2,5 miljoonaa suoma-
28403: ten: "Valiokunta edellyttää, että hallitus on osa-     laista veronmaksajaa jatkossa kykenee hoita-
28404: na ns. tuloloukkuselvityksiä selvittää, missä          maan veroilmoituksensa siten, että on tarpeen
28405:  määrin on tarpeen yhdenmukaistaa perhekäsi-           reagoida vain, jos verohallinnon lähettämissä
28406: tettä sosiaaliturvassa ja verotuksessa."               kaavakkeissa on virheitä. Tietysti tämän tyyppi-
28407:                                              Vuoden 1998 verotus                                         5695
28408: 
28409: seen järjestelmään näin ositettujen vähennysten             Jos ajatellaan edellistä hallitusta, silloin todel-
28410: käyttäminen ei kovin helposti sovellu. Kuitenkin         la jouduttiin korottamaan verotusta ja erityisen
28411: mielestäni tässä suhteessa on tarkoituksenmu-            paljon korotettiin tuloverotusta, mikä on ongel-
28412: kaista, jotta verojärjestelmä toimisi myöskin oi-        mallinen asia. Samaan aikaan kuitenkin esimer-
28413: kealla tavalla ohjaavasti, se, että huolellisesti sel-   kiksi vielä vuonna 95 lainoitettiin valtion budjet-
28414: vitettäisiin, löytyisikö tähän ongelmaan jonkin-         tia 60 miljardilla markalla. Nyt on näistä ahtaista
28415: lainen ratkaisu.                                         rajoista päästy hivenen leveämmälle tielle, koska
28416:                                                          nyt lainoitetaan enää noin 15 miljardilla. Sekin
28417:                                                          on kaikki liikaa, mutta se on vain neljäsosa siitä,
28418:    Ed. Nikula merkitään läsnä olevaksi.                  mitä edellisen hallituksen aikana. Nyt kyetään
28419:                                                          hivenen keventämään tuloverotusta, mikä on
28420:                                                          ihan toisenlainen suuntaus.
28421:    Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-          En aivan tarkoin kuullut esitettyjä lukuja,
28422: voisa rouva puhemies! Ed. Sasi toi esille, että          mutta veroastevertailu antaa tällä hetkellä kai
28423: keskustalla ei olisi varaa puhua verotuksen ke-          0,1 prosenttia kovemman kokonaisveroasteen
28424: ventämisestä. Siinä mielessä olen toista mieltä          ensi vuodelle kuin vuonna 94, joten tässä on
28425: asiasta, että viime kaudellahan täällä oli kokoo-        desimaalista enää kysymys. Jos vuonna 99 sitten
28426: muslainen valtiovarainministeri, joka johti kai-         olisi mahdollisuus hiukan kelata taaksepäin, ol-
28427: kin tavoin talous- ja finanssipolitiikkaa. Sen täh-      taisiin kevyemmässä kokonaisveroasteessa,
28428: den vastuun pakoileminen tuntuu nyt hiukan               mikä tietysti on varsin tavoiteltava asia.
28429: oudolta.                                                     Mutta haluaisin toistaa sen, mitä useaan ottee-
28430:    Siihen nähden, kuinka paljon verotuksen ke-           seen olen aikaisemminkin lausunut, että kun
28431: ventämisestä on puhuttu tämän hallituksen aika-          meillä edelleenkin raamit ovat näin ahtaat, pitää
28432: na - Lipposen hallituksen ohjelmassakin läh-             suunnata mahdolliset resurssit, jos niitä ylipää-
28433: dettiin siitä- on todella vähän villoja nähtäviilä.      tään on, johonkin asiaan eikä ripotella sinne tän-
28434: Päinvastoin mainittu Veronmaksajain Keskuslii-           ne. Nyt hallituksen linjana on ollut suunnata ne
28435: ton edustaja joitakin viikkoja sitten totesi, että       resurssit siihen, että nimenomaan työnteon ve-
28436: tällä hetkellä kokonaisveroaste on toista pro-           rottamista, ansiotulon verottamista, voitaisiin
28437: senttiyksikköä korkeammalla tasolla kuin Lip-            alentaa ja saataisiin myös matalapalkkaisille sel-
28438: posen hallituksen aloittaessa. Jos katsomme nyt-         laisia ratkaisuja, joilla kannustavuuselementti-
28439: kin tehtyjä esityksiä, miten ne heijastuvat ihmis-       kin samalla toteutuisi.
28440: ten kokonaistalouteen, tehdyt energiaratkaisut               Ed. Sasi kertoi hyvin laaja-alaisia veroratkai-
28441: muun muassa nostavat kuntatasolla ihmisten               suja, joita valiokuntakin näyttää pitävän mieles-
28442: asumiskustannuksia ym. Voimme todeta, että               sään. On totta kai hyvä, että niitä mietitään jat-
28443: kun niin sanotut pakolliset veronluonteiset mak-         kuvasti. Tämä kokonaistilanne on niin herkkä,
28444: sut nousevat, tällaiset mitättömät verohelpotuk-         että pelkään pahoin, että se estää meitä panemas-
28445: set eivät todella tuo ihmisten kokonaistalouteen         ta suurremontteja toimeksi, koska suureen re-
28446: minkään näköistä helpotusta.                             monttiin sisältyvät aina omat riskitekijänsä. Val-
28447:    Toivoisinkin, että kokonaisveroastetta voitai-        tiontalous ei ole vielä siinä kunnossa, että se
28448: siin laskea sillä tavoin, että pienituloiset voisivat    kykenisi ottamaan odottamattomia riskejä kan-
28449: selviytyä todella ilman toimeentulotukea ja heillä       taakseen. Mutta tälläkin tiellä, jota nyt on sisuk-
28450: olisi ilman verotusta periaatteessa tällaiset pie-       kaasti vuosi vuodelta yritetty ajaa, tulosta syntyy
28451: nemmät tulot kokonaisuudessaan.                          pikkuhiljaa, on syntynyt tämän hallituksen aika-
28452:                                                          na. Olisi hyvin toivottavaa, että myös jatkossa
28453:    Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa              kyetään vielä tahtia kiristämään, kun nyt ollaan
28454: puhemies! Hyvin usein päädytään tässä salissa            saattamassa valtiontalous kuntoon, jolloin rajat
28455: jankkaamaan siitä, mistä edellinen hallitus vas-         eivät enää olisi niin ahtaat.
28456: taa, mistä nykyinen vastaaja mitkä olivat kunkin
28457: hallituksen lähtökohdat. Taitaa olla niin, että             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
28458: kaikki hallitukset Suomessa 90-luvulla tai aina-         Arvoisa puhemies! Minä ymmärsin, että ed. Sa-
28459: kin tämä ja edellinen ovat olleet täysin talousla-       sin puheenvuoron alkuosan keskeinen sanoma
28460: man vankeja, ja se on sitten säädellyt kumman-           oli vertailla sitä, kummalla on merkittävämpi
28461: kin hallituksen toimintaaja asettanut hyvin tiiviit      verojen alentajan rooli, onko se kokoomuksella
28462: rajat.                                                   vai keskustalla. Kun ed. Saarnio kävi kuiskaa-
28463: 5696                                  166. Keskiviikkona 10.12.1997
28464: 
28465: 
28466: massa minulle äsken, mitä evidenssi tarkoittaa,       omaan tuloverotuksen kiristäminen Ahon halli-
28467: minä uskallan käyttää evidenssi-sanaa puheen-         tuksen aikana pahensi vielä olennaisesti meidän
28468: vuorossani.                                           työllisyysongelmaamme.
28469:    Minusta on saatu erittäin fanaattisen hyvä
28470: evidenssi siitä, että tämän kisan voittaa ylivoi-         Ed. Ala-Nissilä (vastauspuheenvuoro):
28471: maisesti kansallinen kokoomuspuolue. Keskusta         Arvoisa puhemies! Ed. Sasin arkeologisiin kaiva-
28472: ei ole koskaan päässyt siihen, että miljoonatuloi-    uksiin totean sen verran, että viime vaalikaudella
28473: set yritysjohtajat pystyisivät selviytymään vero-     elettiin Suomen historian pahinta lamaa ja jou-
28474: tuksesta 28 prosentilla. Nyt, kun ed. Sasi on         duttiin kantamaan laman taakkaa. Siinä tilan-
28475: vallassa ja vaikuttamassa, niin kuin hän äsken        teessa verotus kiristyi. Sitä voidaan jälkeenpäin
28476: esiintyi, selvitään 28 prosentilla, ja sen alle ei    kritisoida. Mutta viime vaalikaudella uudistet-
28477: mene kepukaan koskaan.                                tiin neljää eri verotusta. Niin kuin totesin, pää-
28478:                                                       oma- ja yhteisöverouudistus oli onnistunut, kiin-
28479:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):          teistöverouudistus oli onnistunut, energiavero-
28480: Rouva puhemies! Kun ministeri Niinistö sitä op-       uudistus oli onnistunut ja arvonlisäverouudistus-
28481: pia levittää, että tuloveron alentaminen on työlli-   kin tehtiin.
28482: syyden kannalta parempi, hän unohtaa sen, millä           Mutta tällä vaalikaudella me elämme nyt et-
28483: tavalla hallitus tämän tuloveron alentamisen on       sikkoaikaa, nousun aikaa, neljäs nousuvuosi on
28484: tehnyt: Ieikkaamalla alemmilta tulonsaajaryh-         menossa, viides edessä. Tämä on etsikkoaikaa
28485: miltä tuloja, siirtämällä ne parempituloisille.       rakenteelliselle uudistukselle myös verotukses-
28486: Tämä ei ole niin dynaaminen ratkaisu kuin mi-         sa, ja hallitus hukkaa tämän etsikkoajan, mi-
28487: nisteri antaa ymmärtää. Itse asiassa tämähän          nisteri Niinistö. Tämä on suuri asia. Nyt meillä
28488: menee tulonjakoon ja sellaiseen kulutukseen,          pitäisi olla mahdollisuus keventää ja uudistaa
28489: joka ei ole niin elvyttävää.                          verotusta nimenomaan työllisyyden ehdoin ja
28490:    Me tunnustamme sen, että tulonveron alenta-        nimenomaan tuloverotusta, mutta arvonlisäve-
28491: minen erityisesti niissä tulonsaajaryhmissä, jois-    rouudistuskin osin liittyy tähän. Nyt kun käsi-
28492: sa kulutus kohdistuu kotimaahan ja meikäläisiin       kirjoitus on tällainen kuin on, asiat ovat suo-
28493: palveluihin, on elvyttävää. Sitä kautta myös ar-      raan tupopöydässä; ensi vuonnahan ei tapahdu
28494: vonlisäveroissa, joista keskustelua on käyty, dy-     tuloverotuksessa mitään, ed. Sasi, ei mitään ke-
28495: namiikkaa erityisesti on.                             ventymistä todellisuudessa, kun otamme kun-
28496:                                                       nallisverotuksen huomioon. Vuosi 99 on jo hu-
28497:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-     kattu, silloinkaan ei tapahdu mitään uudistus-
28498: hemies! Vielä Ahon hallitukseen. Muistan varsin       ta.
28499: hyvin, mistä asioista Ahon hallituksessa kiistel-         Keskustan ponnessa ehdotetaan nimen-
28500: tiin. Monissa asioissa kokoomus ja keskusta ky-       omaan, että hallitus nopeasti uudistaisi nyt an-
28501: kenivät hyvään yhteistyöhön, mutta jatkuvia           siotulojen verotusta. Nyt olisi sen uudistamisen
28502: kiistanaiheita olivat maatalouden säästöt ja nii-     vuoro, nyt olisi sen uudistamisen etsikkoaika.
28503: den lykkääminen, jota keskusta jatkuvasti vaati,      Näin pitäisi tehdä, ministeri Niinistö. Älkää hu-
28504: ja tuloverotus, jonka kiristämistä keskusta vaati.    katko tätä etsikkoaikaa!
28505: Ongelma oli se, että verotuksen kiristäminen
28506: kohdistui juuri tuloverotukseen, ja toistan vielä:       Ed. E l o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies!
28507: se kohdistui kattavasti koko väestöön. Teolli-        Ensinnäkin ed. Pulliainen antoi vakuuttavan evi-
28508: suustyöntekijän veroprosentti oli vuonna 91 hal-      denssin siitä, että hän hallitsee asian, mutta nyt
28509: lituksen aloittaessa 23,8 ja vuonna 95 Ahon halli-    näyttää siltä, että hän ilmeisesti leikkimielellä
28510: tuksen päättäessä 33. Tämä johti juuri pahoihin       totesi, että keskusta olisi jotenkin ollut syytön
28511: tuloloukkuongelmiin.                                  pääomaverouudistukseen, jota muun muassa ed.
28512:     Kun vihdoin saatiin selvitykset käyntiin, on      Ala-Nissilä juuri kehui. Huomasin, ed. Kemp-
28513: todettu, kuinka välttämätöntä on, kuten ministe-      painen, että ed. Ala-Nissilä antoi muun muassa
28514: ri Niinistö aivan oikein totesi - hänen johdol-       Ilta-Sanomille lausunnon kuukausi sitten, jossa
28515: laanhan selvitykset on tehty- että nimenomaan         hän ei nähnyt mitään ongelmaa esimerkiksi siinä,
28516: tuloverotusta pyritään keventämään ja siihen          että omistaja-johtajat ottavat itselleen 28 prosen-
28517: keskittymään, koska se on ainoa tapa pyrkiä           tin pääomaverokannalla miljoonien markkojen
28518: kestävällä tavalla myös ratkaisemaan meidän           tulot. Ed. Ala-Nissilä pitää tätä oikeudenmukai-
28519: työttömyysongelmamme. Väitän, että nimen-             sena, minä en pidä sitä oikeudenmukaisena. (Vä-
28520:                                              Vuoden 1998 verotus                                        5697
28521: 
28522: lihuuto)- Mutta niin ed. Ala-Nissilä kehui pää-          että juuri tällä tavalla on edettäväkin: pikkuhil-
28523: oma verouudistusta.                                      jaa höylättävä pois niin paljon kuin sielu sietää,
28524:     Mitä tulee ed. Sasin puheenvuoroon, tietty           ja sitä paremmin se sietää, mitä tarkempaa ta-
28525: demagogia siinäkin oli. Ed. Sasi, kuten minäkin,         louspolitiikkaa tehdään.
28526: vaatii tuloverotuksen alentamista, mutta ed. Sasi
28527: ei puhu yhtään siitä, mistä pitäisi ottaa, koska
28528: tosiasia on, kun me olemme rehellisiä, että vero-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
28529: asteen nopeaan alentamiseen meillä ei ole kovin          varapuhemies Pesälä.
28530: suuria mahdollisuuksia. Vähitellen varmasti mei-
28531: dän on syytä päästä alas, mutta mahdollisuudet
28532: ovat pienet, joten meidän pitää liikkua eri vero-           Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
28533: kantojen sisällä.                                        Arvoisa puhemies! Totean ensinnäkin sen, että
28534:     Mitä tulee tuloverotuksen kiristämiseen, mi-         on hyvä, että ministeri Niinistö osallistuu vero-
28535: nisteri Niinistö varovaisena miehenä ei halunnut         keskusteluun, että saamme verokeskustelun lo-
28536: moittia edellistä hallitusta siitä, mutta näinhän se     pultakin aikaan. Kysymys on todella siitä, että
28537: vain on. Minä uskon, että ministeri Niinistö on          nyt, kun elämme talouden nousun aikaa, me tar-
28538: hyvin pitkälle samaa mieltä, että siinä mentiin          vitsemme rakenteellisia uudistuksia. Veronmak-
28539: liian pitkälle. Sen vaikutukset alkoivat kääntyä         sajain Keskusliiton toimitusjohtaja Teemu Leh-
28540: tarkoitustaan vastaan, ja nyt me olemme tämän            tinen toteaa, että nyt ei tapahdu mitään raken-
28541: tosiasian edessä, mutta sen pommin purkaminen,           teellista uudistumista vaan ansiotuloverouudis-
28542: joka syntyi, on erittäin vaikeata.                       tus siirtyy ensi vuosituhannelle. Tämä on huono
28543:     Mitä vielä tulee ministeri Niinistön puheen-         asia, koska me tarvitsisimme rakenteellisia uu-
28544: vuoroon, minusta hän myös erinomaisen hyvin              distuksia sen takia, että voisimme päästä parem-
28545: sanoi sen, että valtion uusi velka saadaan 15            paan työllisyyteen. Silloin on kysymys työrefor-
28546: miljardiin markkaan ensi vuonna, kun se vielä 94         mista. Me voimme uudistaa tuloverotusta osana
28547: oli 60 miljardia markkaa. Kaiken pitää olla koh-         laajempaa uudistusohjelmaa ja tätä kautta pää-
28548: tuuden rajoissa. Ed. Kemppainenkaan, joka otti           semme parempaan työllisyyteen, sitä kautta pää-
28549: 60 miljardia markkaa innolla velkaa vuonna 94,           semme parempaan valtion tasapainoon, sitä
28550: ei ole nyt sanomassa, miten lisää velkaa vähen-          kautta pääsemme alempaan tuloverotukseen.
28551: nettäisiin. Tulosta syntyy, niin kuin ministeri Nii-     Tästä, ministeri Niinistö, on kysymys.
28552:  nistö sanoi.                                               Nyt pitää lähteä jo liikkeelle. Keskustahanon
28553:                                                          esittänyt kannustinvähennyksen nostamista ensi
28554:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa               vuodelle. Me olemme esittäneet työmatkavähen-
28555: puhemies! On aivan totta, että viime vaalikauden         nyksen parantamista. Hallitus kiristää verotusta.
28556: aikana uudistettiin varsin keskeisiä verolainsää-        Me olemme esittäneet kotityön vähennystä koko
28557: dännön lohkoja, mutta ei kai nyt ed. Ala-Nissilä         maahan. Mutta totta kai vaaditaan valmistelua,
28558: tarkoita, että niitä uudistettiin niin huonosti, että    jotta voisimme päästä laajempaan verotuksen
28559: ne pitäisi nyt uudelleen uudistaa välittömästi.          uudistamiseen, ja hallituksen pitäisi sitä tehdä,
28560:     No niin, mennään sitten tuloverotukseen,jos-         jotta tälläkin vaalikaudella voidaan verotusta
28561: sa ei tapahtunut mitään merkittävää rakenteellis-        uudistaa, kuten viime vaalikaudella uudistettiin.
28562: ta uudistusta, mutta eipä sitä tullut ed. Ala-Nissi-        Mitä tulee pääomatuloverouudistukseen, ed.
28563: län suusta eikä myöskään keskustan verovaihto-           Elo, mielestäni se oli hyvä uudistus. Mutta meillä
28564: ehdosta, joka itse asiassa noudattaa aivan tark-         oli aikaisemmin osinkoveron hyvitysjärjestelmä
28565: kaan hallituksen linjaa, hyvin tarkoin samaa lo-         Suomessa, ja sen jälkeen tuli pääoma verouudis-
28566: giikkaa kuin hallituskin.                                tus, ja näitä ei ole synkronisoitu ihan yhteen, ja
28567:     Jos meillä olisi käytettävissämme sellainen          tässä on ongelma tietyllä tavalla. Tämän sanoin
28568: velkapiikki ja jos olisimme vielä tarpeeksi härs-        myös Iltalehdelle, jos olisitte lukenut, niin kuin
28569: kejä käyttääksemme sitä, että Iisäisimme lainan-         lehdet pitää lukea.
28570: oton samaan vanhaan 60 miljardiin markkaan,
28571: sillä uudistaisi tuloveron, sen lupaan ,ja sillä pois-      Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
28572: taisikin koko tuloveron, mutta siitä seuraisi vali-      Arvoisa puhemies! Ensinnäkin kun ministeri Nii-
28573: tettavasti vielä vakavampia ongelmia. Minusta            nistö tuon tuosta ottaa tämän 60 miljardia mark-
28574: on oikeastaan hyvä, että keskusta tuloverovaih-          kaa täällä esille, niin ministeri Niinistö, jos kuka,
28575: toehdossaan tunnusti sen tosiasian itse asiassa,         tietää, että viime vaalikaudella laadittu Suomen
28576: 
28577: 357 270174
28578: 5698                                  166. Keskiviikkona 10.12.1997
28579: 
28580: 
28581: selviytymisohjelma, kun korjasimme Holkerin           joka sen lisäksi, että antaa suhteellisesti varsin
28582: hallituksen kasinotalouden hedelmiä, sitä sur-        suuren verokevennyksen hyvätuloisille, on lei-
28583: keata konkurssipesää, tunnusti sen tosiseikan,        kannut voimakkaasti kaikkein pienituloisimpien
28584: että ilman velan ottamista siinä tilanteessa ei ol-   sosiaalista perusturvaa ja samalla leikannut tätä
28585: lut edellytyksiä selviytyä. Panimme talouden          kautta kulutuskysyntää, mikä on merkinnyt
28586: kasvamaan, saimme myös velan supistumisen             työttömyyden pysymistä suhteettoman korkeis-
28587: hyvään vauhtiin ja työttömyyden laskemaan             sa luvuissa. Eli ihan selkeä suunnanmuutos: pie-
28588: 46 000 henkilön vuosivauhtia. Ahon hallituksen        ni- ja keskituloisille veronkevennykset ensin. Sit-
28589: viimeinen vuosi kulki sitä vauhtia, että aivan        ten vasta tulee suurituloisten vuoro, jos varaa
28590: tarkkaan 46 OOO:lla työttömien määrä väheni vii-      joskus on.
28591: meisen vuoden aikana.
28592:    Mitä ministeri Niinistön puheenvuoroon                 Ed. Ihamäki: Arvoisa puhemies! Tuntuu
28593: muuten tästä linjasta tulee, te sanotte, että on      siltä, kun kuuntelee täällä eri veroeksperttien
28594: rajoituttava pieniin höyläämisiin. Se on totta niin   keskustelua, että tahtoo tässä keskustelussa
28595: kauan kuin työttömyys on korkealla tasolla.           unohtua se, että valtio joutuu vielä ottamaan ensi
28596: Kokonaisveroastetta ei voi kovin paljon keven-        vuonna uutta velkaa.
28597: tää. Mutta linjassa on merkittävä ero. Teidän             Kun täällä on moitittu Ahon hallitusta ja Hol-
28598: tähänastiset veronkevennyksenne ovat antaneet         kerin hallitusta verojen kiristymisestä, niin ha-
28599: rikkaimmalle kymmenennekselle rutkasti yli 30         luan mennä näissä arkeologisissa kaivauksissa
28600: prosenttia siitä veronkevennyksen koko potista,       vielä pidemmälle. Totean, että koko 70-luvun ja
28601: mitä on annettu, ja merkittävällä osalla kaikkein     koko 80-luvun silloisten hallitusten ja silloisten
28602: pienituloisinta väestöä on verotus jopa kiristy-      eduskuntien toimesta oli säädetty sellaista lain-
28603: nyt, niin kuin tapahtui tämän vuoden, vuoden 97       säädäntöä,jota ei voitu laman tullessa kustantaa.
28604: alusta lukien. Eli me myönnämme, että koko-           Siitä johtui suuri velkaantuminen laman aikana,
28605: naisraamia ei voida paljon keventää, ellei työlli-    eikä tämä velkaantuminen ole vieläkään päätty-
28606: syyttä saada alas. Mutta sen raamin sisälläkin        nyt.
28607: toki voidaan oikeudenmukaisempaa linjaa ajaa.             Ensi vuoden talousarviossa otetaan vielä 15
28608:                                                       miljardia uutta velkaa. Tässä on se hyvä puoli,
28609:     Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen-         että uuden velan otto on tämän hallituksen aika-
28610: vuoro): Arvoisa puhemies! Varmasti olemme             na lievittynyt jo tuohon 15 miljardiin markkaan,
28611: täällä kaikki yksimielisiä siitä, että tuloverotus    kun lähtötilanne oli 60 miljardia markkaa per
28612: on kaikilla tasoilla korkea ja liiankin korkea,       vuosi. Mutta jokainen tässä salissa tietää, että
28613: mutta kun samanaikaisesti olemme siitäkin huo-        siinä on tasan 15 miljardia markkaa liikaa. Meil-
28614: lissamme, että valtio yhä velkaantuu, niinjotakin     lä on menossa jo neljäs nousukauden vuosi, ja
28615: pitää tehdä. Silloin minun nähdäkseni pitää kyllä     uuden velan otto ei nousukauteen sovi eikä kuu-
28616: tuloverokevennykset ohjata pieni- ja keskituloi-      lu. Mitä tehdään, jos nousukausi kääntyy lama-
28617: sille, jolloin heille saadaan työnteko kannatta-      kaudeksi? Miten silloin selvitään? Joskushan
28618: vaksi, matalapalkkaisenkin työpaikan vastaan-         kasvu yleensä aina päättyy, ja yleensä se päättyy
28619: ottaminen kannattavaksi. Tällä tavalla paranne-       yllättäen. Tämän vuoksi valtiontalouden tasa-
28620: taan työllisyyttä ja lisätään ostovoimaa sen kan-     painon saavuttaminen aikana, jolloin eletään
28621: sanosan kohdalla, joka käyttää ostovoiman lisä-       hyvän kasvun vuosia, on välttämätöntä. Tahtoo
28622: yksen parhaiten kotimaassa kuluttarualla sen          olla niin, että seitsemää lihavaa vuotta seuraa
28623: täällä. Tätä kautta saadaan aktiviteettia palvelu-    seitsemän laihaa vuotta. Ainoa lohtu asiassa on
28624: kysyntään ja kotimaiseen tuotantoon. Tällä ta-        siinä, että hallituksella on selkeä suunnitelma
28625: valla menetellen voidaan todellakin näistä ongel-     päästä jo vuoden 1999 aikana siihen, että uutta
28626: mista päästä ulos.                                    velkaa ei enää tarvitse ottaa.
28627:     Mutta yhdyn siihen arvosteluun, että nykyi-           Verotusta on tietysti katsottava tätä taustaa
28628: nen hallitus on ohjannut turhankin paljon vero-       vasten. Kovin suuriin verohelpotuksiin ei tässä
28629: kevennyksiä kaikkein suurituloisimmille. Eivät        lainanoton tilanteessa vielä voida mennä. Halli-
28630: he ole ensimmäisenä sen tarpeessa, eikä heidän        tuksella on ollut kuitenkin selkeä linja, että tulo-
28631: asemansa ole niin hädänalainen kuin työttömien        verotusta lievennetään ainakin 1 prosentti vuo-
28632: ja pienituloisten. Tässä suhteessa suunnanmuu-        dessa. Tästä hallitus on pitänyt kiinni ylittäen
28633: tosta tarvitaan, ja se linja, jota itse haluaisin     tavoitteen esimerkiksi tänä vuonna, kun ansiotu-
28634: toteuttaa, on erilainen kuin nykyisen hallituksen,    lojen verotusta lievennettiin peräti 5,6 miljardilla
28635:                                               Vuoden 1998 verotus                                       5699
28636: 
28637: markalla. Ensi vuonna on tiedossa budjettiesi-            tyyppiset asiat. Minä en ainakaan kannata välil-
28638: tyksen mukaan 2 prosentin inflaatiotarkistus, ja          lisiä veroja; ne kohdistuvat myös pienituloisiin
28639: saman suuruinen tarkistus on tarkoitus tehdä              ankarasti, sitä kautta ei ratkaisuja löydy. On
28640: vuonna 1999. Yleisesti kuitenkin voidaan sanoa,           puhuttu muskeliveneistä esimerkiksi, mutta ei
28641: että Suomessa on vielä liian korkea ansiotulove-          ole löytynyt valmiutta niitä verottaa. On puhuttu
28642: rotus ja sitä se on kaikissa tuloluokissa.                muistakin varallisuusveroista, muun muassa
28643:                                                           maatalouskiinteistöjen kiinteistöverosta. Tähän-
28644:     Ed. S a a r i n e n : Herra puhemies! Lähtisin        hän pääministeri jo vastasi, että tällä vaalikau-
28645: liikkeelle ed. Pekkarisenjokin aika sitten keskus-        della ei tule niin tapahtumaan. Mutta kyllä yh-
28646: telussa käyttämästä puheenvuorosta, jossa hän             teiskunnassa on sen kaltaista varallisuutta, jota
28647: viittasi siihen, että valtio on leikannut niiltä ihmi-    voitaisiin verottaa. Myös verotettavan varalli-
28648: siltä, jotka ovat tulonsiirtojen piirissä. Näin on        suuden yläraja on tällä hetkellä jo niin korkealla,
28649: kiistatta tapahtunutkin. Niin sanotuilta vaurail-         ettei tavallinen ihminen sinne yllä varallisuutensa
28650: ta, rikkailta, mitä nimitystä käytetäänkin, ei tu-        kanssa milloinkaan.
28651: lonsiirtojen kautta päästä, ed. Pekkarinen, yleen-            Ylipäänsä veroista puhuminen on sellaista, et-
28652: sä leikkaamaan, kun he eivätjuurikaan niitä saa.          tei siinä suosio meillä poliitikoilla varmaan ke-
28653: Mainitsitte, että niissä tilanteissa, jolloin heillä      nelläkään nouse, kun kukaan ei haluaisi veroja
28654: on lapsia, päästään apajille. Mutta kun heiltä on         maksaa. Mutta viiden puolueen verosopu on
28655: vaikeina aikoina otettu huomattavia veroja, oi-           ihme sinänsä. Kun katsoo, minkälainen hallitus-
28656: keudenmukaista on myös silloin, kun taloudessa            koalitio meillä on, ihme on, että niinkin eri näkö-
28657: on liikkumatilaa, jopa vauraitten, rikkaitten, ih-        kulmasta maailmaa katsovat puolueet ovat voi-
28658: misten kohdalla kuljettaa sumaa toiseen suun-             neet näinkin hyvän verokonsensuksen maahan
28659: taan ja myös alentaa heidän suhteellista verota-          rakentaa.
28660: soaan. Silloin, kun hädissään viime vaalikaudella             Ed. Pekkarinen viittasi myös siihen, että vero-
28661: hallitus joutui kiristämään kaikkien verotusta,           aste on noussut. Siihen on yksi aika luonnollinen
28662: niin esimerkiksi markkamääräisesti hyvätulois-            selitys siinä, että ihmiset ovat alkaneet saada
28663: ten verot nousivat kyllä aika huomattavasti. Jos          työtä huomattavasti paremmin kuin jokin aika
28664: nyt tullaan hieman takaisinpäin, se hieman vas-           sitten,ja tästä me varmasti kaikki olemme iloisia.
28665:  taa myös oikeudenmukaisuuskäsityksiin.                   Työnteosta maksetaan varoja enemmän kuin so-
28666:     Jos tätä asiaa pohditaan esimerkiksi sellaista        siaalietuuksista, progressio puree työtuloihin, ja
28667:  teoreettista taustaa vasten, ketkä ovat yhteisillä       sitä kautta tietysti, kun progressio nousee, myös
28668:  markoilla tuotettavien palvelujen saajia ja mak-         veroaste nousee. Tämä on yksi tekijä, joka selit-
28669: sajia, miten nämä kohtaavat toinen toisiaan, voi-         tää sitä, että hivenen veroaste on noussut.
28670:  daan myös kysyä, kuinka kauan Suomessa säilyy                Ylipäänsä me puhumme verotuksesta tällä
28671:  esimerkiksi yhteiskuntarauha, jos ja kun hyvätu-         hetkellä hyvin hyvin marginaalisesti. Esimerkiksi
28672:  loisilta rahastetaan korkeina veroina huomatta-          hallituksen mainostarua "verotus kevenee" on
28673:  vasti enemmän veroja kuin he kokevat saavansa            aika pienin kirjaimin lausuttu, koska ei kukaan
28674: julkisina palveluina takaisin. Tästä tulee jossakin       saa suuria kevennyksiä, vaan kysymys on enem-
28675:  vaiheessa jonkinlainen kapina, koska vauraitten          mänkin siitä, kuka saa siitä vähästä enemmän ja
28676:  halu ylläpitää sosiaaliturvaa, perusturvaa, jossa-       kuka vähemmän.
28677:  kin vaiheessa saavuttaa äärimittansa. En väitä,              Opposition taholta ei ole esitetty myöskään
28678:  että nyt oltaisiin siinä tilanteessa. Tämä ajattelu      tämän keskustelun aikana, ei missään sen vai-
28679:  on teoreettista näissä olosuhteissa. Pienituloisten      heessa, uskottavia vaihtoehtoja, jotka olisivat
28680:  kohdalla verotuksesta puhuminen on sikäli myös           oikeassa suuruusluokassa niihin vaatimuksiin
28681:  joskus jopa teoreettista, että jos on oikein pienet      nähden, joita opposition taholta esitetään. Siellä
28682:  tulot, niin ei maksa esimerkiksi valtionveroa lain-      on lähestulkoon pilkkuvirhe, yhden desimaalin
28683:  kaan. Silloin tullaan välillisten verojen piiriin, ja    verran pilkun paikkaa pitäisi ainakin voida vaih-
28684:  se on toisenlainen kysymys.                              taa. (Ed. Pekkarinen: Esimerkiksi!)- On esitetty
28685:      Mutta mitä jää jäljelle sitten, kun puhumme          miljardiluokkiin tähtääviä verokevennyksiä
28686:  hyvätuloisista? Kun he eivät ole tulonsiirtojen          muun muassa ruoan arvonlisäveroon ja moniin
28687:  kohteena, miten heidät saadaan yhteisiin talkoi-         muihin. Palkkatulojen verotusta esitetään keven-
28688:  siin? Lähinnä verottamalla. Kun täällä on todet-         nettäväksi. Mutta vaihtoehtoiset rahoitusmallit
28689:  tu jo, että tulovero on liian kireä, mitäjää jäljelle?   puuttuvat. Jotain pientä, marginaalista, on esi-
28690:  Jäävät muun muassa erilaiset varallisuusvero-            tetty, mutta ne toimet eivät aukkoja paikkaa.
28691: 5700                                   166. Keskiviikkona 10.12.1997
28692: 
28693: 
28694: Pitää ottaa huomioon, että edelleen sukellamme          velkaa ja huudetaan kaikkiin tuloluokkiin vero-
28695: velkalastissa 15 miljardia vuodessa, ja se on aika      helpotuksia. (Ed. Pekkarinen: Kuka niin tekee?)
28696: karua kertomaa.                                         - Jotkut vaativat. Olen sellaista kuullut, että
28697:     Kaiken tämän keskellä on Suomessa kuiten-           kaikkiin tuloluokkiin täytyy tehdä verohelpo-
28698: kin kyetty niin Ahon hallituksen kuin Lipposen          tuksia. (Ed. Pekkarinen: Hallituksen piirissä!)-
28699: hallituksen aikanakin turvaamaanjulkiset palve-         Hallituksenkin piiristä.
28700: lumme, enkä väheksyisi sitä, millaiset sairaalat            On keskusteltu siitä, millä tavalla verokeven-
28701: meillä on, tai sitä, että kun meillä käy esimerkiksi    nykset ohjautuvat työllisyyden hyväksi. Väitän
28702: ulkomaisia opiskelijoita, he pitävät ihmeenä, että      ensinnäkin, että läheskään kaikki ei tule työlli-
28703: meillä kaikissa kouluissa tarjotaan ruokaa. Hyvä        syyden hyväksi, vaan osa hukkaantuu johonkin
28704: on, että tarjotaan, mutta tämä ei ole maailmalla        välille. Toinen kysymys on sitten se, ettäjos anne-
28705: ollenkaan tavanomaista. Meillä on aika korkea           taan isoja verohelpotuksia, se tarkoittaa, että
28706: elintaso edelleen, vaikkakin meillä on vaikeutem-       tulonsiirrot ovat pienempiä. Minun väittämäni
28707: me, joista täällä puhutaan.                             kuuluu taas niin päin, että tulonsiirroilla voidaan
28708:     Päätän puheenvuoroni toteamalla, että totuus        paremmin ohjata ne varat siten, jotta ne tulevat
28709: on kuitenkin, kun katsotaan makrotasolla, suu-          kulutukseen tarkemmin kuin verohelpotuksilla.
28710: rilla luvuilla ja suuria linjoja pitkin, että työttö-   Koska meillä on aika tiukka tarveharkinta kai-
28711: myys on Lipposen hallituksen aikana kaiken ai-          kissa tulonsiirroissa, joitakin ihan pieniä poikke-
28712: kaa laskenut, velat vähenevät ja jopa verotus           uksia lukuun ottamatta rahat ohjautuvat sellai-
28713: vähän kevenee.                                          sille ihmisille, jotka käyttävät ne kaikki kulutuk-
28714:                                                         seen. Siinä mielessä sokea puhuminen siitä, että
28715:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!          veronkevennykset parantavat työllisyyttä, ei ole
28716: Kun kuuntelee erilaisia veroviisauksia, niissä on       täydellisesti faktaa. Enemmän faktaa on se, että
28717: monia vivahteita, mutta totuus meidän on yhä            jos meillä sosiaalisiin tulonsiirtoihin on varoja
28718: muistettava, kuten jokaisen yksityisen ihmisen          olemassa, se paremminkin hyödyttää työllisyyttä
28719: elämässäkin: Niin pitkään kuin ei saada budjettia       ja antaa sieltä kautta suoraan suomalaiseen kulu-
28720: tasapainoon, vaan sitä joudutaan kattamaan ve-          tukseen enemmän varoja.
28721: lalla, niin pitkään meillä vielä kuitenkin pitää            Jos sokeasti annetaan verohelpotuksia kaik-
28722: olla nihkeä suhtautuminen sellaisiin asioihin, jot-     kiin tuloluokkiin, niin kuin ainakin edustajat
28723: ka vähentävät tuloja. Siinä vaiheessa, kun voi-         oikeiston, lähinnä kokoomuksen, puolelta ovat
28724: daan todeta, että nettomääräisesti velanotto on         vaatineet kovasti, enemmän sieltä valuu ulko-
28725: kokonaan poissa, ollaan nokka veden pinnalla ja         maanmatkoihin, mahdollisesti osakkeisiin ja
28726: voidaan enemmän käydä katsomaan kevennyk-               sitä kautta tietysti sijoitustoimintaan. Se on
28727: siä.                                                    hyvä asia, että sijoitustoimintaan hakeutuu,
28728:     Jotenkin verokeskustelussa ja valtiontalouden       mutta se ei tule suoraan kulutukseen eli sitä
28729: tilanteesta puhuttaessa koko ajan tuntuu siltä,         kautta kulutus ei välttämättä kasva, ja sitä me
28730: että realismi on unohtunut. Ilmeisesti nämä suu-        tarvitsemme. (Ed. Kokkonen: Se ei ole kulutus-
28731: ret luvut ovat hämänneet edustajia eikä oikein          ta, jos on investointeja!) - Tässä on erilaisia
28732: tajuta, mitä miljardi rahana on. Ajatukset ovat         näkökulmia. Kunnioitan kaikkien mielipiteitä,
28733: sumentuneet, mittasuhteet ovat hämärtyneet,             ja toivon mukaan omianikin jotkut voivat kun-
28734: puhutaan vain yksi, kaksi tai kolme; ne ovat vain       nioittaa, koska tästä käydään jatkuvasti käden-
28735: lukuja, joiden tarkoitusta ei todellisuudessa ym-       vääntöä.
28736: märretä.                                                    Toisen jutun oikeastaan ed. Elo otti esille,
28737:     Itse olen suhtautunut hyvin nihkeästi ajatuk-       kysymyksen jatkossa eläkkeensaajien sairausva-
28738: seen, että tällä hetkellä meillä olisi hirveän paljon   kuutusmaksusta. Nyt on jotkut linjaukset tehty,
28739: mahdollisuuksia verohelpotuksiin. 15 miljardia          ja olivatpa ne siellä tupapöydässä tai eivät -
28740: lisävelkaa ensi vuonna tarkoittaa lisää korkoja,        jotkut väittävät, että eivät olleet- viime kädessä
28741: kai se on miljardiluokkaa; 1 000 miljoonaa mak-         meidän on aina ratkaistava nämä asiat. Mutta
28742: setaan enemmän korkoa. Kun käydään katso-               vaikka siellä on näitä linjauksia tehty, odotan,
28743: maan, mitä leikkauksia on tehty, puhutaan muu-          jotta jo tämän hallituskauden aikana voidaan
28744: tamasta kymmenestä miljoonasta, jotka joudu-            tehdä tehokkaampia toimia, kuin tällä hetkellä
28745: taan hammasta kiristäen ottamaan, vaikka tiede-         on suunnitelmissa. Jos ei voida tehdä ensi vuon-
28746: tään, miten se koskee ihmisiin. Sitten meillä on        na, niin viimeistään seuraavana vuonna tehtäi-
28747: väljyyttä tehdä sellaista politiikkaa, että lisätään    siin vähän isompia sairausvakuutusmaksun hei-
28748:                                             Vuoden 1998 verotus                                        5701
28749: 
28750: potuksia, jolloin eläkkeensaajat saadaan tämän          mielestä kohtuuttoman kovaa, oli verotus tyypil-
28751: vaalikauden lopulla lähemmäs muiden tulonsa-            tään mitä verotusta tahansa. Kai verotuskin laa-
28752: ajaryhmien asemaa.                                      jasti ottaen on vähän samanlainen kysymys kuin
28753:    Tästä ei pidempiä jorinoita pidetäkään.              palkka: Saajan kannalta se on poikkeuksetta
28754:                                                         aina liian pieni ja maksajankannalta poikkeuk-
28755:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Pai-    setta tuntuu liian suurelta. Eli siitä, millä tavalla
28756: kalta totean, että ed. Saarinen käyttää yleensä         pystytään turvaamaan riittävä verotulo ennen
28757: hyvin antoisia puheenvuoroja, niin tälläkin ker-        kaikkea palvelujen turvaamiseen, on keskeisesti
28758: taa. Tällä kertaa hän paljasti suomalaisen vero-        kysymys.
28759: tuksen tai ennen kaikkea yhteiskunnallisen kapi-            Kun täällä puhuttiin kapinasta ed. Saarisenja
28760: nan mahdollisen lähteen. Hänen mielestään on-           ed. Pekkarisen keskustelussa, en minä menisi
28761: gelmat ovat siinä, että suurituloiset eivät ole saa-    veikkaamaan, mistä suunnasta varsinainen kapi-
28762: neet riittävästi kevennyksiä verotukseensa ja siitä     na, isompi tai pienempi, alkaa, pienituloisimmis-
28763: seuraisi hyväosaisten kapina.                           ta vai suurituloisimmista, mutta kyllä se on kui-
28764:     Arvoisa puhemies! Rohkenen tulkita niitä            tenkin totta, että kaikkien tuloluokkien pitää
28765: tuntoja, mitä ympäri Suomea vastaan tulee, ja ne        eräällä tavalla kokea, että saa vastinetta sille ve-
28766: tunnot kyllä kertovat selvää kieltä siitä, että ta-     rotukselle, jota itse maksaa. Silloin on hyvin tär-
28767: valliset pienituloiset, keskituloiset, nuoret, lapsi-   keätä, että yhteiskunnassa on sellaisia universaa-
28768: perheet, vähäosaiset, köyhät, pienituloiset, ma-        leja, kaikille ulottuvia yhteiskunnallisia palvelu-
28769: talapalkka-aloilta leipänsä saavat ovat todellisis-     ja, jotka tulevat ikään kuin tulosta riippumatta
28770: sa ongelmissa. Heille jokapäiväinen elämästä sel-       kaikille. Tämä on oikeastaan vasta-argumentti
28771: viytyminen on iso asia. En usko, että sieltäkään        esimerkiksi sille, kun puhutaan vaikkapa lapsili-
28772: mitään kapinaa tulee. Muttajos katsotaan, mistä         sien verotuksesta. Me tarvitsemme palveluja. Me
28773: ne kapinoinnin ainespuut voisivat löytyä, niin          tarvitsemme palveluja, joiden kaikki kokevat
28774: kyllä kai ne kuitenkin tulevat ei ed. Saarisen          olevan yhteisiä, ja siitä tulee sitä veronmaksuha-
28775: mainitsemasta suunnasta vaan aivan toisesta             luakin.
28776: suunnasta.                                                  Kaiken kaikkiaan verotuksessa on kysymys
28777:     Mitä tulee siihen, että meillä on hyvinvointi-      siitä, kuinka laaja on veropohja, mitkä ovat vero-
28778: yhteiskunta, missä vielä palveluita pystytään tar-      tuksen muodot ja mikä on verotuksen taso.
28779: joamaan, se on ihan totta. Meillä on koulussa               Täällä on puhuttu veroasteen alenemisesta,
28780:  ruokaa, mutta niiden leikkausten seurauksena,          ennallaan pysymisestä tai kiristymisestä. Voi olla
28781: joita hallitus on tehnyt, ollaan tilanteessa, jossa     - ja niin kuin kai on mitattukin nyt - että
28782:  monessa koulussa ei ole opettajia. On toki suurin      veroasteen edes ennallaan säilyminen on hyvin
28783:  osa vuodesta, mutta osaksi vuotta kunnat joutu-        vaikeaa. Eli aste saattaa karvan verran vielä ki-
28784:  vat lomauttamaan opettajat, koska valtion-             ristyäkin, mutta täytyy muistaa, että kun arvioi-
28785:  osuuksia on leikattu niin rajulla tavalla. Ed. Saa-    daan esimerkiksi ensi vuoden tulotasoa ja kun
28786:  rinen, kyllä huoli tässäkin asiassa on olemassa, ja    arviot lähtevät kuitenkin aika reippaasta tulota-
28787:  se on siinä, että valtionosuuksia on leikattu.         son noususta, niin nämä tarkistukset, mitä as-
28788:     Mitä tulee vielä keskustan verolinjan pilkku-       teikkoihin tehdään, eivät riitä kattamaan sitä ja
28789:  virheisiin, minä vain totean, että kun me esitäm-      progressio saattaa itse asiassa nousta. Tässähän
28790:  me ruoalle 1:tä prosenttia alempaa arvonlisä ve-       oli lähtötilanteessa jopa mahdollista, että uusien
28791:  roa, me sanomme paperissamme, että se vähen-           taolukkojen mukaan verotus tuntuu kiristyvän
28792:  tää valtion verotuloja runsaalla 400 miljoonalla       ennakkokannossa. Mutta kun puhutaan lopulli-
28793:  markalla, ja tämä on suoraan valtiovarainminis-        sesta verotuksesta ja siitä, millä tavalla tuloihin
28794:  teriön paperista.                                      suhteutettuna käteen jäävä ansio kehittyy, tulos
28795:                                                         voi olla kuitenkin positiivisempi.
28796:     Ed. V o t i 1 a : Arvoisa herra puhemies! On            Siinä, mihin suuntaan verotusta pitäisi koh-
28797: kaksi sanontaa, joista toisen mukaan "verot kan-        dentaa, olen kyllä ed. Saarisen kanssa samaa
28798: san verta juo". Toisaalta on olemassa sanonta,          mieltä. Omaisuus ensinnäkin on sellaista, että
28799: että "kansan on rakastettava veroja". Nämä              sitä ei, ainakaan kaikkea, pysty viemään eikä
28800: molemmat pitävät itse asiassa paikkansa, vaikka         varsinkaan kiinteää omaisuutta kovin herkästi
28801: ne ovat aika ristiriitaisen tuntuisia, kun verotuk-     muualle. Se ei sillä tavalla liiku kuin pääoma tai
28802: sesta puhutaan. Totta kai verot kansan vertajuo         edes sillä tavalla kuin työvoima eli ihmiset liikku-
28803: silloin, kun verotus on ihmisten ja maksajien           vat. Sen takia pitää ihan pohdiskella, onko omai-
28804: 5702                                   166. Keskiviikkona 10.12.1997
28805: 
28806: 
28807: suuteen kohdistuvaa verotusta itse asiassa kiris-      alainen tilanne. Minä luulen, että tästä kai ei
28808: tettävä vaikkapa kiinteistöveron muodossa.             missään nimessä ole kysymys; niin-sana viittaa
28809:    Toinen on tämä eri tavalla ympäristöverotuk-        siihen, että suurituloisilla olisi hätä. Minusta ei
28810: seen liittyvä kokonaisuus. Minusta on aivan oi-        suinkaan, hätä on aivan muilla. Se on pieni- ja
28811: kein, että pitää verottaa enemmän turhakkeita,         keskituloisilla, joiden verotusta pitäisi laskea.
28812: haitakkeitaja kerskakkeita. Turhakkeita, sellais-         Arvoisa puhemies! Hallituksen linja on oikea,
28813: ta turhaa kulutusta, sellaista turhuutta, joka ym-     ja niin kuin ed. Saarinen totesi, nyt on löytynyt
28814: päristöä rasittaa, vie maapallolta voimavaroja,        oikea kehitysura: Työttömyys laskee, valtion vel-
28815: pitää verottaa suhteessa kireämmin. Haitakkeis-        ka pienenee, verotuskin jo hieman alenee. Se on
28816: sa, jotka suorastaan saastuttavat ympäristöä,          oikean suuntainen kehitys.
28817: totta kai verotuksen pitää olla kireä, ja kyllä
28818: kerskakkeitakin pitää verottaa enemmän suh-                Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Ed. Saari-
28819: teessa tavalliseen perustavaraan, mitä ihmiset         nen puheenvuorossaan näki, jos vähän ... Jaha,
28820: tarvitsevat. Otetaan vaihtoehdoiksi vaikka mus-        ed. Saarinen lähti kävelemään; valitan, ei pitäisi
28821: kelivene ja pienen lapsen vaatteet. Kyllä muskeli-     koskaan puhua henkilöstä, joka ei ole läsnä.
28822: veneessä pitää suhteessa olla kireämpi verotus         Kuitenkin saanen sanoa, että hän näki vähän
28823: kerskakelisän kautta.                                  kärjistetysti tuloverotukselle ainoana vaihtoeh-
28824:     Veropohjasta vielä muutama sana, lempiai-          tona omaisuusverotuksen. En ehkä haluaisi sa-
28825: heestani. Siinä on kyllä tämä harmaan talouden         noa sitä, mutta on se jonkinlaista näköalatto-
28826: ongelma, eli mitä laajempi harmaan talouden            muutta, samaa näköalattomuutta, jota koko
28827: sektori tässä yhteiskunnassa on, sitä kireämpi         tämä eduskunta osoittaa yritysverotuksessa ja
28828: verotus on niillä, jotka toimivat rehellisenä puo-     yleensä yrityksen toimintaehtoja käsitellessään.
28829: lella. Se koskee palkansaajia, yrittäjiä, kaikkia      Se on ymmärrettävää, jos ainoastaan seitsemän
28830: yhteiskunnan jäseniä. Kyllä silloin tarvitaan          kansanedustajaa on lähtöisin taustasta, jossa
28831: edelleen lisätoimenpiteitä harmaan talouden tor-       oma työ maksaa oman palkan ja jossa palkkaa ei
28832: jumiseksi ja vähentämiseksi. Mikäli se 20 miljar-      makseta verovaroista. Näin on toimittaja Loka-
28833: dia tai edes sen veromenetysarvio, 13 miljardia,       Laitinen todistellut, eikä siihen ole kuulunut mi-
28834: saataisiin edes puoliksi kattamaan veronsaajan         tään vastustusta, 13 päivänä tammikuuta 1996.
28835: tarvetta, se loisi jo monen miljardin veronkeven-      (Ed. Kokkonen: Kaikki, mitä hän sanoo, on tie-
28836: nysvaran. Sen vuoksi pitää minusta aina muistaa        tenkin totta!) - Niin, siihen suuntaan joka ta-
28837: harmaan talouden vahingollinen vaikutus koko-          pauksessa.
28838: naisuuteen, kun verotuksesta puhutaan.                     Tämä näköalattomuus näkyy myös tässä ve-
28839:                                                        rotuskeskustelussa. Verotuksen kehityksen suuri
28840:     Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Tässä keskus-       ongelma on se, että markkinat tavallaan määrää-
28841: telussa alkaa olla jo virettä. Ed. Uotila tarkasteli   vät verotuksen tehokkuuden. Markkinat muut-
28842: aivan oikein harmaan talouden merkitystä ja            tuvat kaiken aikaa, ja historiallisesti on niin, että
28843: vaati aivan oikein sen poistamista. Eräät tiedot       yhteiskunta ja lainsäätäjä aina Jaahaavat perässä
28844: osoittavat esimerkiksi, että Uusimaa on muodos-        markkinoiden muutoksen tahdista. Tällä hetkel-
28845: tumassa veroparatiisiksi uusille, toimintansa          lä maailmanmarkkinat muuttuvat aivan, sa-
28846: aloittaville yrityksille, koska Uudellamaalla ei       noisinko, mahdotonta vauhtia, korostuu ajan-
28847: ole niin tehokasta verokontrollia kuin muualla         käyttö ja toiminnan tehokkuus kaikessa, ja sa-
28848: maassa. Mikäli tällaista alkaa esiintyä, asiaan        malla tullimuurit ja maiden väliset esteet ja muu-
28849: pitää tarttua.                                         rit kaatuvat pois. Puhutaan yhdestä kokonaises-
28850:     Ed. Ala-Nissilä kehui onnistunutta verorat-        ta maapallosta, globalisoitumisesta, josta kes-
28851: kaisua edellisen hallituksen toimesta. Otan vain       kustelu Suomessa tuskin on kunnolla päässyt
28852: yhden esimerkin arvonlisäveron osalta. Ehkä            alkuun edes sillä lailla kuin muualla Euroopassa.
28853: meillä 22 prosenttia mätkäistiin liian yleisesti       Soisi senkin keskustelun käynnistyvän.
28854: liian moniin paikkoihin. Autokoulualalla esi-              Tässä maailmanmarkkinoiden globalisoitu-
28855: merkiksi Ruotsissa arvonlisävero on nolla pro-         misessa suomalainen yhteiskunta, korporaatiot
28856: senttia, meillä se on 6.                               ja eduskunta ovat säälittävästi jäljessä ajasta ja
28857:     Ed. Kankaanniemeltä pääsi lapsus, kun hän          kehityksestä. Maailmantalouden globalisoitumi-
28858: totesi suurituloisten osalta, ettei heillä ole niin    nen vuorostaan edellyttää ihan täydellistä, mul-
28859: hädänalainen tilanne kuin pienituloisilla. Hän         listavaa, verotusperiaatteiden muuttamista, sel-
28860: antoi ymmärtää, että suurituloisilla olisi hädän-      laista peruskorjausta, jossa suurin piirtein kaikki
28861:                                            Vuoden 1998 verotus                                       5703
28862: 
28863: tähänastinen heitetään romukoppaan ja lähde-              2) Lipposen hallitus ja tämä eduskunta ovat
28864: tään ihan uudesta lähtökohdasta liikkeelle.            kiristäneet pääomaverotusta. Yhteisöverotuo-
28865:     Muuan asiantuntija, joka puhuu tunnetusti          ton kasvu antaa tilaa henkilöverotuksen keven-
28866: teollisuusyhdyskunnista ja maatalousyhdyskun-          tämiselle. Maa- ja metsätalouskiinteistöjen vero-
28867: nista siirtymisestä k-yhdyskuntiin, erittäin tun-      tus voisi olla yksi keino lisätä liikkumavaraa.
28868: nettu asiantuntija tällä alalla, näkee myös tar-          3) Palkansaajien ja eläkkeensaajien verotus
28869: peen kokonaan muuttaa verotusjärjestelmää,jos          kasvoi viime vaalikaudella maailmanennätyslu-
28870: verotusjärjestelmä haluaa pysyä tässä kehityk-         kuihin. Verovaroilla toimivan hyvinvointiyhteis-
28871: sessä mukana. Hän ehdottaa, että verotuskoh-           kunnan oikeutus kaikkien kansalaisten silmissä
28872: teet on jaettava liikkuviin verokohteisiin ja pysy-    edellyttää veroasteen pitämistä siedettävänä.
28873: viin verokohteisiin. Liikkuvia verokohteita maa-       Tietysti ennen kaikkea on pidettävä huoli palve-
28874: ilmantalouden globalisoituessa ovat palkka vero,       luiden laadusta ja kattavuudesta sekä tulonsiir-
28875: yritysvero, pääomavero ja omaisuusvero. Ne             tojen osumisesta oikeisiin kohtiin, mutta myös
28876: kaikki voivat kadota maasta, jos niitä verotetaan      rahoituspuolen eli verotuksen kohtuullisuutta on
28877: liian paljon, ja ne katoavat maasta. Ne katoavat       pidettävä silmämääränä. Kriisivaltion oloista on
28878: naapurivaltioihin, joissa on edullisempi verotus.      jo päästävä normaaleihin aikoihin.
28879: Jos vain silmät näkevät, hyvät ystävät, te näette
28880: joka päivä tätä tapahtumaa. Nokian kohdalla,              Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Eräs ve-
28881:  Ericssonin kohdalla, kaikkialla tätä tapahtuu.        rotusjärjestelmämme suuri ongelma, johon halli-
28882: Jäljelle jäävät pysyvät verotuskohteet, joita tä-      tuksen olisi mielestäni tullut puuttua, on yhden
28883: män asiantuntijan mukaan ovat maa - maa ei             tulonsaajan perheiden kohtuuttoman kireä vero-
28884: katoa mihinkään, maaomaisuus jää - kiinteis-           tus. Tällaisessa perheessä työssä käyvän pitää
28885: töt, jää muita asioita. Minä uskon, että tämä          olla todella hyvätuloinen, ennen kuin perheen
28886:  periaate on ihan oikea. Täällä pitäisi alkaa muut-    toimeentulo on edes samalla tasolla kuin se on
28887:  taa koko ajatustapaa verotuksessa siihen, että        molempien ollessa työttöminä, etenkin mikäli
28888:  aletaan etsiä pysyviä verotuskohteita, mitkä ei-      puhutaan lapsiperheestä, progressio kun mää-
28889:  vät katoa tästä maasta pois. Niin kauan kuin me       räytyy yhden ihmisen tuloista, oli elätettäviä mi-
28890:  puhumme verotuksen muuttamisesta desimaali-           ten monta tahansa.
28891:  pilkulla ja desimaalilla sinne tänne näissä koh-         Erillisverotuksen suurin ongelma on sen yh-
28892:  teissa, jotka voivat karata maasta, me olemme         teensopimattomuus meidän sosiaaliturvajärjes-
28893:  kyllä ihan hakoteillä.                                telmämme kanssa, turvan määrittelyperusteissa
28894:     Tässä oikeastaan se oli tällä hetkellä. Turha      kun pyritään ottamaan huomioon todellisen
28895:  tätä keskustelua on tämän enempää jatkaa.             avuntarvitsijan eli kotitalouden tulot. Verojär-
28896:                                                        jestelmä taas ikään kuin olettaajokaisen verovel-
28897:     Ed. V i i ta m ies :Arvoisa puhemies! Jos ed.      vollisen muodostavan oman taloudellisen yksik-
28898: Bremerin logiikkaa seuraa, tietysti Suomessa           könsä ja määrittää progression tältä pohjalta.
28899: tuntuu olevan työttömyyslukuja katsoen työvoi-         Kuitenkin maalaisjärki ja käytäntö osoittavat
28900: maa liikaakin. Sillä perusteella, minkä te esititte,   sen, että todellisessa elämässä kotitalous on ta-
28901: tuloverotukseen palkansaajien ja muiden henki-         loudellisen toiminnan ja toimeentulon perusyk-
28902: löiden osalta ei pitäisi tulla alennuksia. Itse olen   sikkö. Tämä tulisi myös verotuksessa huomioi-
28903: päinvastaista mieltä.                                  da.
28904:     Noususuhdanteessa tuloverojen alentaminen             Kristillisen liiton taholta onkin useaan ottee-
28905: ei periaatteessa kuitenkaan ole tarkoituksenmu-        seen esitetty siirtymistä järjestelmään, jossa vero-
28906: kaista. Tuloverotuksen alentamisvaraa pitäisi          asteen progressio laskettaisiin perheen tuloille
28907: käyttää kulutuskysynnän ja ostovoiman kasvat-          perheenjäsenten lukumäärä huomioiden. Tällä
28908: tamisen laskusuhdanteessa. Tuloverotuksen              tavalla verouudistus huomioisi juuri ne, joiden
28909: alentamisen puolesta tässä tilanteessa puhuu silti     taloudellinen asema on tällä hetkellä vaikein, eli
28910: kolme seikkaa:                                         lapsiperheet. Euroopan maista löytyy esimerkke-
28911:     1) Jopa huomattavasti tuottavuuttaan kohot-        jä erilaisten verotaulukkojen käytöstä useam-
28912: taneilla toimialoilla työskentelevät palkansaajat      paan malliin.
28913: ovat tupossa suostuneet hyvin maltillisiin pal-
28914: kankorotuksiin. Tätä matalaa inflaatiota ylläpi-         Ed. K o k k o n e n : Arvoisa herra puhemies!
28915: tävää linjaa pitää palkita verotusta huojentamal-      Onnittelisin ed. Saarista siitä, että hän käytti
28916: la.                                                    hyvin rohkean puheenvuoron. On mieluisaa
28917: 5704                                     166. Keskiviikkona 10.12.1997
28918: 
28919: 
28920: kuunnella vasemmalta laidalta myös sitä, että he          toehtoja: voi mennä Ranskaan, Kaliforniaan,
28921: ymmärtävät, että ei pidä kaikkia ihmisiä verottaa         Hollantiin. Joka paikassa tarjotaan huomatta-
28922: aivan, sanoisinko, tyhjätaskuiksi. Toivottavasti          vasti parempi nettotulo ja työ on myös hyvin
28923: kukaan meistä ei hoitaisi talouttaan sillä tavalla        mielenkiintoista. Heillehän työn mielenkiinto on
28924: kuin valtiontaloutta on hyvin pitkään hoidettu.           tärkeintä. He ovat siitä syystä vielä pitkään olleet
28925: Tällaista velkaantumista ei kenenkään yksityisen          Suomessa, kun täällä on mielenkiintoista työtä ja
28926: talous sietäisi.                                          Suomi on kuitenkin kotimaa. Mutta jos tämä
28927:     Ed. Lahtelalle toteaisin, kun hän puhui sosiaa-       meno jatkuu pitkään, käy niin kuin ed. Bremer
28928: lisista tulonsiirroista ja totesi, että ne menevät        totesi, että nämä ihmiset vähitellen kuitenkin hä-
28929: suoraan kulutukseen, että ei asia suinkaan aina           viävät täältä, ja sen jälkeen pienituloisilla alkaa
28930: näin ole. On myöskin huomattava, että jos ei              todella olla hätä. Ei ole enää suurituloisia Suo-
28931: investoida, ei ole myöskään tuotantoa, ei ole             messa ja pienituloisillekaan ei riitä työpaikkoja.
28932: myöskään kulutusta. Tämä on ikään kuin ym-                Se on lopputulos tällaisesta yksipuolisesta vero-
28933: pyräkehä, josta me keskustelemme. Yksi puhuu              jenalennusohjelmasta.
28934: kehän yhdestä kohdasta, toinen puhuu toisesta                 Sitten ed. Elo täällä mainosti, että pääomatu-
28935: kohdasta. Pitää muistaa, että ympyräkehällä on            loja voidaan verottaa enemmän. Nythän meillä
28936: kaikki nämä aspektit: on verotus, on yksityinen           on se tilanne, että vaikka prosenttiluku on alhai-
28937: kulutus, on investoinnit jne. ja kaikki vaikuttavat       sempi kuin menneinä vuosina, ennen kuin viime
28938: kaikkeen.                                                 korotus tehtiin, niin yrityksethän eivät silti mak-
28939:     Täällä on moneen kertaan taas todettu, ketä           saneet paljonkaan veroa. Se johtui siitä, että oli
28940: verotus kohtelee mitenkin, kuka on huonom-                kaikenlaisia keinoja vähentää veronmaksua:
28941: massa asemassa kuin joku toinen. Totean jälleen           poistoja, vähennyksiä ja muita. Nyt niitä on aika
28942: sen, että mielestäni ylivelkaantuneet ovat kaik-          paljon muutettu niin, että yritykset todella mak-
28943: kein heikoimmassa asemassa tänään. Meillä on              savat veroa. Miksi pääomatulon veroastetta pi-
28944: nimittäin varsin runsaat tulonsiirrot ja toimeen-         täisi korottaa, kun se on kuitenkin samaa luok-
28945: tulotuki tänä päivänä kansainvälisestikin ottaen.         kaa kuin muualla maailmassa ansiotulon vero-
28946: Sen ovat lukuisat tutkijat todenneet.                     tus? Meillä pitäisi ansiotuloverotus saada vähi-
28947:     Hyvin selvää mielestäni on, että palkkavero-          tellen lähelle pääomatuloa eikä ratkaista tätä
28948: tus on liian korkea.                                      ongelmaa niin, että pääomatulojen veroa noste-
28949:     Ed. Uotilan puheenvuoron johdosta toteaisin           taan. Korotus johtaa siihen, että kun meillä on
28950: vielä, että kokonaisveroaste on se, joka ratkaisee.       paljon ulkomaalaisia nykyään yritysten osak-
28951: Se on otettava myös huomioon. Minusta kiinteis-           keenomistajina, he myyvät osakkeensa pois, kun
28952: töveron nostaminen kohdistuu ankarana pieni-              huomaavat, että täällä ei ole edullista rahoja pi-
28953: ja keskituloisiin. Tässä arktisessa ilmastossahan         tää. Sehän aiheuttaa aikamoisen epäluulon vähi-
28954: jokaisen on asuttava jossakin. Mitä enemmän               tellen Suomea kohtaan ja Suomen käy siitäkin
28955: ihmisiltä imuraidaan rahaa millä nimikkeellä ta-          syystä huonosti.
28956: hansa, sitä vähemmän heille jää kulutukseen.                 Jos taas ajatellaan esimerkiksi kesämökin
28957:                                                           myyntiä, niin voitosta maksetaan pääomatulove-
28958:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Toivottavasti          roa. Varsinkin jos on vanha kesämökki, suurin
28959: en puhu kovin pitkään, vaikka tulin puhujako-             osa myyntihinnasta on pääomatuloa. Minusta
28960: rokkeelle varmuuden vuoksi. Minusta nämä ve-              on paljonjärkevämpää, että suomalaisilla on ke-
28961: rokeskustelut ovat kovin yksipuolisia, kun kaik-           sämökkejä ja he viihtyvät Suomessa kuin että
28962: ki ovat yksimielisiä siitä, että tulovero eli palkka-     myyvät mökkinsä siitä syystä, että kiinteistöve-
28963: vero on liian suuri, mutta mistä sitä pitäisi vähen-      rot ja pääomaverot jatkuvasti nousevat, ja teke-
28964: tää, siinä on kummallisia ristiriitaisuuksia.             vät sen jälkeen jatkuvasti etelänmatkoja. Se on
28965:    Ed. Olin oli sitä mieltä, että suurituloisilla ei      Suomen kansantaloudelle paljon kalliimpi mene-
28966: ole hätää, mutta pienituloisilla on. Tässä on mi-         telmä ja lisäksi aiheuttaa vielä paljon ympäristö-
28967: nusta juuri se tilanne, että suurituloisilla ei tieten-   päästöjä verrattuna siihen, että suomalainen elää
28968: kään ole hätää. Kyllä heillä varmaan sen verran           kesämökillään kuukauden tai pitemmänkin ai-
28969: palkkaa on, että sillä pärjää, mutta suurituloiset        kaa riippuen siitä, kuinka paljon aikaa on ja
28970: ovat kuitenkin vastuussa siitä, että Suomessa tu-         onko eläkkeellä.
28971: lee uusia työpaikkoja ja tulee paljon uusia mah-              Kyllä näissä veroasioissa pitäisi minusta ottaa
28972: dollisuuksia. Jos näitä suurituloisia verotetaan          kokonaisuus huomioon eikä aina vain populisti-
28973: reippaasti, niin kuin nyt tehdään, heillä on vaih-        sesti puhua siitä, että pienituloisilla on liian suu-
28974:                                             Vuoden 1998 verotus                                        5705
28975: 
28976: ret verot. Suomessa kaikilla ansiotuloa saavilla        mitä veronalennukseen on, toteuttaa pienitulois-
28977: on liian suuret verot. Se on aivan selvä.               ten verotusta alentamalla.
28978:    Vielä eniten tässä ihmetyttää, että täällä kui-          Kokoomus toteaa, että meiltä lähtee korkea-
28979: tenkin valtava määrä kansanedustajia on valmis          tasoinen työvoima, jos emme saa tuloveroastei-
28980: nostamaan energiaveroja. Niitä energiaveroja-           kon yläpään veroja alemmas. Ed. Tiuri kuitenkin
28981: han maksavat nekin, jotka eivät mitään muuta            totesi täällä, että ei verotus sittenkään ole se
28982: veroa maksa, niin että ne minusta ovat vähintään        tekijä, joka korkeatasoisia työntekijöitä pitää
28983: kohtuuttomia.                                           Suomessa, vaan muut asiat: Suomi on kotimaa;
28984:                                                         täällä on hyvät ja mielenkiintoiset työskentely-
28985:     Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Aloi-     olosuhteet jne. Olen vakuuttunut siitä, että muu-
28986: tan samalla kuolemattomalla lauseella kuin ed.          taman prosenttiyksikön muutos hyvätuloisten
28987: Tiuri äsken: Toivon, etten puhu pitkään. (Ed.           verotuksessa ei kyllä vaikuta sinne eikä tänne
28988: Tiuri: Minä toteutin sen!)                              suhteessa pysymiseen Suomessa tai täältä lähte-
28989:     Arvoisa puhemies! Kun puhutaan korkeasta            miseen. Minusta asia on epäilemättä tällä tavalla.
28990: veroasteesta, samalla pitää puhua siitä, mihin          Tätä en kuitenkaan halua sanoa perustellakseni
28991: verot käytetään. Tosiasia on se, ettäjos haluam-        sitä, että verotusta ei pitäisi myös näiden ryhmien
28992: me säilyttää niin sanotun pohjoismaisen hyvin-          kohdalta alentaa. Mutta se ei missään tapaukses-
28993: vointivaltion, se edellyttää sitä, että meillä on       sa ole ensisijainen asia silloin, kun liikkumavaraa
28994: korkea verotus. Nämä kaksi asiaa kulkevat käsi          on todella vähän, vaan kyllä ansiotuloverotuk-
28995: kädessä. On kyllä aika tavalla hurskastelua sa-         sen keventäminen tulee kohdistaa asteikkojen
28996: noa toisessa lauseessa, että haluamme säilyttää         ala päähän.
28997: hyvinvointivaltion, ja toisessa sanoa, että halu-           Sosialidemokraattien puolelta ehdotetaan lä-
28998: amme verot alas. Tämä yhtälö ei kerta kaikkiaan         hes joka kerta, kun verotuksesta puhutaan, maa-
28999: voi toteutua, eli joudumme siis tarkastelemaan          ja metsätalouskiinteistöjen verotuksen kiristä-
29000: vain sitä, millä tavalla verotusta olisi kohdennet-     mistä. Maatalouden ja maaseudun kohdalla ti-
29001: tava, millä perusteella veroja valtiolle pitäisi kan-   lanne on kuitenkin se, että tänä päivänä valtio
29002: taa.                                                    erittäin laajoin tukitoimenpitein antaa rahaa
29003:     Nyt käsiteltävänä oleva, tuloveroihin liittyvä      maatalouteen maatiloille ja maaseutuelinkeinoil-
29004: taulukko on yksi osa kokonaisuutta. Täällä on           le. Silloin joudumme kysymään, onko järkeä sii-
29005: todettu, että ansiotulojen veroja pitää alentaa.        nä, että kiristetään verotusta ja lisätään erilaisia
29006: On kuitenkin niin, kuten muun muassa valtiova-          suoria tukia. Mielestäni ei ole. Mielestäni se joh-
29007: rainministeri Niinistö täällä hetki sitten totesi,      taa vain sisäisiin vääristymiin ja keinottelumah-
29008: että kovin suurta liikkumavaraa ei ole, eli jou-        dollisuuksiin, kun tällä tavalla toimitaan. Kun
29009: dumme miettimään sitä, millä tavalla veronalen-         maaseutu elää, mikä on ED-maailmassa tosiasia,
29010: nusmahdollisuuksia preferoidaan. Joudumme               budjettisiirtojen varassa, olisi viisasta poistaa
29011: tarkastelemaan erikseen tuloveroa, joudumme             kaikki verot maataloudelta ja vähentää sitten
29012:  tässä yhteydessä tarkastelemaan työnantajan eri-       tukimaksuja, mitä yrityksille annetaan. Se joh-
29013:  laisia sosiaaliturvamaksuja, jotka ovat verotuk-       taisi parempaan markkinaohjautuvuuteenja täl-
29014:  sen kokonaisuuteen kuuluvia veroluonteisia             lä tavalla terveempään yritystoimintaan kuin täl-
29015:  maksuja, sitten arvonlisäverotusta ja erilaisia        lä hetkellä.
29016:  kiinteistö- ja muita veroja.                               Minä toivoisin, että sosialidemokraatit mietti-
29017:     Itse lähden siitä, että työllisyyden näkökul-       sivät tätä uutta tilannetta, mikä on syntynyt, ja
29018:  masta meidän tulisi tarkastella työllistämisen         nimenomaan katsoisivat näitä kahta eri tekijää ja
29019:  kustannuksia ensisijaisesti. Tämä johtaa siihen        arvioisivat uudelleen kannanottojaan silloin,
29020:  ajatukseen, että se pelivara, mikä verotuksessa        kun ottavat esille maaseutuun ja maatalouteen
29021:  on, tulisi kohdistaa työnantajasivukuluihin ja         liittyviä verokysymyksiä.
29022:  niiden alentamiseen ja toisaalta arvonlisävero-
29023:  tuksen puolella siihen osaan verotusta, joka suo-         Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!
29024:  ranaisesti kohdistuu kotimaiseen työhön eli lop-       Täällä on puhuttu siitä, että olisi verokapina.
29025:  putuotepalvelujen arvonlisäverotasoon.                 Erityisesti joskus aikaisemmin on tullut lapsili-
29026:     Tuloverotuksen osalta epäilemättä suurin            sien osalta esille se, että suurituloiset ryhtyvät
29027:  vääristymä, niin sanottua verokiilaa aiheuttava        boikotoimaan, jos heille ei maksettaisi lapsilisiä.
29028:  tekijä, on pienituloisten korkea verotus. Tulove-      Kyllä minä tähän toteaisin, että suuri osa suoma-
29029:  rotuksen puolella pitäisi kaikki mahdollisuudet,       laisista,jos meillä ei olisi niin aukottornia verola-
29030: 5706                                   166. Keskiviikkona 10.12.1997
29031: 
29032: 
29033: keja ja valvontaa, pyrkisi luistamaan veronmak-         sia. Eli koko veronkantoidea, siis kun tässä vero-
29034: susta. Sen takia semmoinen ajattelu ei ole loogis-      ja käsitellään, niin tuntuu siltä, että monelta hä-
29035: ta, koska meillähän pitää olla verolakien ja val-       märtyy sekin, kun lumoutuu siitä, miten pitäisi
29036: vonnan tehokkaita, jolloin kaikki porsaanreiät          oikein verottaa.
29037: tukitaan. Tänä päivänähän meillä yhä edelleen,             Mutta itse esityksessä ovat ihan okei nämä
29038: niin kuin ed. Pulliainen kuvasi hyvin, yrittäjä-        asiat, paitsi tietysti se, että asunnon ja työpaikan
29039: omistajat pääomatulojen kautta maksavat itsel-          välisten matkakulujen omavastuuosuus ehdote-
29040: leen palkkaa, jolloin heidän veroprosenttinsa on        taan korotettavaksi nykyisestä 2 500 markasta
29041: hyvin pieni, ja se reikä kyllä pitää saada tukittua.    3 000 markkaan. Sehän on tietysti älytön juttu,
29042:    Mutta omaisuusvero- ja maaseutupuolella,             että näin käyttäydytään. Taas sorretaan, voisiko
29043: josta edellinen puhuja puhui, metsäverotuksesta         sanoa, heikompiosaista.
29044: olen eri mieltä kuin aikaisemmat puhujat siinä,            Toinen, mikä minua kiinnosti aikoinaan, kun
29045: pitääkö se saada kiinteistöveron piiriin. Minusta       ensimmäisen kerran sain käteeni tämän asian,
29046: siinä on kysymys siitä, että verotetaan puun tuo-       mistä nyt pitäisi puhua, tarkoitan muitakin kuin
29047: tosta. Mutta se tuntuu ihmeelliseltä, että sellai-      itseäni, että lasten yksityisen hoidon tukea koske-
29048: nen kylmä nahka, joka ei tuota mitään, saatetaan        vaan säännökseen ehdotetaan tehtäväksi sanon-
29049: veron piiriin, tai mikä hyvänsä rakennus, jolle         nallinen tarkistus. Ilmaisu "sanonnallinen tarkis-
29050: pannaan kova vero. Meidän pitää lähteä siitä,           tus" jotenkin viehättää minua tässä keskusteluil-
29051: että vero otetaan lisäarvosta. Siitä, mikä kasvaa       mapiirissä erinomaisesti. Voisiko joku välihuuta-
29052: ja tuottaa, leikataan siivu pois eikä kylmästä          ja nyt heti karjaista, mikä se "sanonnallinen tar-
29053: massasta.                                               kistus" on? (Ed. Kekkonen: Puhuja esittää sitä
29054:                                                         koko ajan!)- No, hyvä. Jotain tämän kaltaista
29055:                                                         ajattelinkin. Minulle tuli oikein hyvä mieli, että
29056:    Edustajat Tarkka ja Kuisma merkitään läsnä           jossain hallituksen esityksessä joku virkamies on
29057: oleviksi.                                               päässyt näin pitkälle ilmaisussaan, että kerta
29058:                                                         kaikkiaan puhuu ihan siitä, miten yleensäkin asia
29059:                                                         on.
29060:     Ed. V i r t a n e n :Arvoisa puhemies! Oli pak-         Muuten minulle tulee mieleen vielä tästä op-
29061: ko tulla puhumaan myös, kun huomasi, että               positio- ja myös hallituspolitiikastakin uussuo-
29062: tämä meni taas ihan löpinäksi. Kukaan ei var-           malainen sananlasku, ettei pidä nylkeä verokar-
29063: maan tänään ole pahemmin puhunut tästä halli-           hua, ennen kuin verokarhu on lopetettu taikaa-
29064: tuksen esityksestä laiksi tuloverolain ja veron-        dettu, koska jotenkin se mielen yksinkertaisuus
29065: kantolain 12 c §:n muuttamisesta. (Ed. Tiuri: Nyt       tai sielun yksinkertaisuus, joka liittyy suomalai-
29066: menee vielä enemmän!)- Niin voi mennä.                  seen verotuspolitiikkaan, on muuta kuin se, mitä
29067:     Jouduin antamaan juuri haastattelun erääseen        minä opin aikoinaan yhteiskuntatieteitä opiskel-
29068: iltapäivälehteen siitä, onko täällä joulukalente-       lessani, että kyllähän tällaisessa vaiheessa ihmisiä
29069: ria. Tuli mieleen, että juuri näissä tapauksissa        ja tiettyjä tahoja on verotettava. Kannattaisin
29070: tarvittaisiin ehkä joulukalenteria, että arvon          kyllä siis sitä, että verotettaisiin vielä niitä tahoja,
29071: edustajatkin muistaisivat, että joulu lähestyy ja       joilla rahaa on. Pääomaveron korottaminen on
29072: tonttuja on tuolla nurkissa, (Ed. Kekkonen: Ei          ehkä vähän järjetöntä, mutta sinne suuntaan.
29073: sitä muuten muistaisikaan!) kun puhuu todella           Kun täällä jotkut ovat puhuneet omaisuuden
29074: läpiä päähänsä ja on muistinsa täydellisesti me-        verottamisesta, niin siihen pitäisi mennä.
29075: nettänyt ja muuta eikä ota minkäänlaista vastuu-           Toisaalta sitten on taas jokin kiinteistövero;
29076: ta mistään. Varsinkin verotus on varmaan maail-         ihan kaikilta verotettaisiin kiinteistöveroa tuosta
29077: man helpoin aihe kaikennäköisille, voisiko sa-          noin vain, mutta siinä ei oteta huomioon sitä, että
29078: noa, lööperin puhujille.                                jotkut ovat todella kovalla työllään ja veioiliaan
29079:     Kun asia oli ensimmäisessä käsittelyssä, minä       hankkineet ne kiinteistönsä ja kesämökkinsä ja
29080: kirjoitin, kun ed. Kuisma puhui asiasta, että           muuta vastaavaa, jotka ovat eräänlaisissa kun-
29081: Kuisma ja Sanan Helinä. Se ehkä kuvaa parem-            nissa, jotka verottavat kesämökkiäkin viimeisen
29082: min suomalais-ugrilaista perimätietoa. Jos joku         päälle. Jos aletaan omaisuutta verottaa taas siltä
29083: on Eino Leinoa lukenut, niin sielläkin verotettiin.     pohjalta, millä aikoinaan luotiin suomalainen
29084: Pirkka Puuhkalakki, arvoisa puhemies, tunkeu-           opintotukijärjestelmä ja kaiken näköiset muut,
29085: tui Lapin raukoille rajoille, heitä sanottiin lappa-    että myös ne, joilla on paljon rahaa ja jotka ovat
29086: laisiksi silloin, ja verotti siellä kovasti saamelai-   tienanneet ja perineet omaisuutensa, pääsevät
29087:                                            Vuoden 1998 verotus                                        5707
29088: 
29089: saman kohtelun puitteisiin, niin kyllä siinäkin        tällä tavalla. Mutta on ihan sama, millä tavalla
29090: jotakin mätää on. Eli ei kiinteistöveroasiakaan        kymmenysten kerääminen tehdään, tehdäänkö
29091: niin yksinkertainen ole, että se ratkaisi nämä         se pääomaverona vai onko painotus ympäristö-
29092: ongelmat, päinvastoin, kun mennään vanhojen            veroihin, tuloveroihin. Joka tapauksessa se tie-
29093: ihmisten, yleensäkin eläkeläisten ja hyvin ikään-      tyllä tavalla koskee yhteiskunnan kansalaisten
29094: tyneiden ihmisten, rahapussille ja eläkkeisiin ja      pussia tavalla tai toisella. Tämä kohdentumis-
29095: niihin vähiin, missä he asuvat, puhumattakaan          keskustelu on vain tällaista teoretisointia ja löpi-
29096: vuokrajutuista ja kaikkea.                             nää.
29097:     Mutta tulin nyt sanomaan, että tämä on niin            Se on ihan selvä asia, ed. Kekkonen, että yh-
29098: monimutkainen asia, että tässä puhutaan kaiken         teiskunnan kymmenysten tarve kasvaa jatkuvas-
29099: näköistä. Olen sitä mieltä, että yksilö- ja henkilö-   ti. Meilläkin se on sataprosenttisen varma. Kun
29100: kohtaista verotusta on pyrittävä vähentämään ja        meillä on 400 miljardia markkaa jo latua ulos-
29101: työn tekemistä tuettava.                               päin, on aivan turha puhua siitä, että Suomessa
29102:     Oikeastaan suuri haaveeni on aina ollut se,        pystytään millään alueella verotusta laskemaan.
29103: että olisi sellainen puolueeton elin. Aikoinaan        Jossakin saatetaan 0,3 prosenttia laskea, mutta
29104: pääministerille ehdotin hallitusneuvotteluissa,        se otetaan taas bensiiniverona pois sillä tavalla,
29105: että olisi balanssi-, terapia- ja tasapainoministe-    että se lähtee kuitenkin kansalaisten taskuista.
29106: riö, joka pystyisi tulevaisuudessa tarkkailemaan       Meillä verotus tulee jatkuvasti keskivertoisesti
29107: asioita, kun on näin, voisiko sanoa, sateenkaari-      nousemaan, kohdentuminen, taso ja painopis-
29108:  koalitio, etteivät ainoastaan keskenään nämä          teet vähän vaihtelevat tämän meidän löpinämme
29109:  ryhmät rupea vääntämään, vaan oman ryhmän             perusteella. Me saamme löpistä täällä näistä hie-
29110: sisällä alkaa tulla kaiken näköistä "bobulismia",      noista teoretisoinneista, joista normaali ihminen
29111:  väkisinkin alkaa tulla hirvittäviä raivon ja kaiken   ei ymmärrä yhtään mitään. Mutta verotusta me
29112:  näköisen peliluonteen paljastumisia. Tässäkin         emme pysty laskemaan, se on turha luulo.
29113:  tapauksessa olisi hienoa, kun perustettaisiinjon-
29114:  kinlainen valiokunta, jokin laatuvaliokunta,             Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-
29115: joka jotenkin verottaisi sen mukaan, kuka tekee        mies! Mielestäni nyt olisi korkea aika Suomessa
29116:  todella arvokasta. Kun arvokeskustelu kuulem-         tehdä veroremontti eli puhtaalta pöydältä suun-
29117:  ma yhteiskunnasta puuttuu, niin verotettaisiin        nitella uudelleen verotus niin, että kokonaisvero-
29118:  vielä työstäkin sen mukaan, kuka tekee todella        rasitus pudotettaisiin 48 prosentista kymmenen
29119:  arvokasta työtä. Jos tekee arvokasta ja luovaaja      vuoden aikana 30 prosenttiin ja tuloverotus pu-
29120:  yhteiskunnan kannalta henkisesti ja suomalais-        dotettaisiin pieniltä ja keskisuurilta yrittäjiltä 10
29121:  ugrilaisen perinteen kannalta merkittävää työtä,      prosenttiin. Minun suuntaukseni olisi näin, että
29122:  silloin veroprosentti automaattisesti laskisi.        palkansaajien tuloverotus maksettaisiin niin,
29123:  Mutta kaikille, jotka tekevät sellaista myyrän-       että kymmenen vuoden aikana siirryttäisiin ku-
29124:  työtä varsinkin, ja täälläkin tiedätte hyvin, mitä    lutusta verottaruaan eli kulutushyödykkeitä ve-
29125:  se myyräntyö on, on viimeisen päälle verotuskin,      rotetaan eli ne, jotka kuluttavat, maksavat. Mi-
29126:  koska sellaisesta työstä on vain haittaa.             nusta se olisi oikeudenmukaista. Eli olisi 2 pro-
29127:                                                        sentin veroale vuosittain ja se siirrettäisiin kulu-
29128:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tällai-   tuksen verotukseen.
29129: nen teoreettinen verotuskeskustelu, jota nytkin            Ed. Saarinen mainitsi, että pieni- ja keskitu-
29130: on käyty, ja taas kerran sanon, että noin II vuot-     loisten olisi tehtävä Suomessa heti verokapina.
29131: ta täällä on käyty, jolloin on väitelty verotuksen     Olen sitä mieltä, että suuripaikkaisten pitäisi ve-
29132: kohdentumisesta, tasosta ja painopisteistä, on         rokapina tehdä, koska hehän palkansaajista
29133: ollut aivan samanlaista aina. Toisin sanoen ed.        maksavat suurimman osan veroista. Toisin sa-
29134: Virtasen puheenvuoron alkuosaan voi kyllä yh-          noen jos otamme tuloverotuksen palkansaajan
29135: tyä, että tämä on puhdasta teoretisointia, joka        osalta, valtionverotuksessa 50 000 markkaan asti
29136: sellaisenaan ehkä on välttämätöntä yhteiskun-          ei tarvitse maksaa valtion tuloveroa. Eli jos per-
29137: nallista keskustelua, en sitä väitä.                   heessä on kaksi henkilöä, niin 100 000 markkaa
29138:    Mutta jos lähdetään katsomaan, mistä ihan           saa valtion puolelta verottomana. Toisaalta taas
29139: pohjimmiltaan verotuksessa on kysymys, niin            kunnallisverossa mielestäni pitäisi alarajaa nos-
29140: yhteiskunta tietysti kerää kymmenyksensä omiin         taa korkeammaksi, niin että ihmisille jää rahaa
29141: menoihinsa ja jakaa hieman ehkä takaisin tuki-         niin paljon käteen, ettei heidän tarvitse mennä
29142: muotoina tasoittaenjäsentensä elinolosuhteita ja       sosiaaliluukulta lisää hakemaan, että pystyy
29143: 5708                                    166. Keskiviikkona 10.12.1997
29144: 
29145: 
29146: maksamaan normaalit päivittäisetjuoksevat me-           hutaan, mutta kokonaisveroasteen radikaali pu-
29147: not. Tämä on minun verolinjani.                         dottaminen ei ole mahdollista, jos ei samaan ai-
29148:    Tänä päivänä, kun ajatellaan tuporatkaisuaja         kaan menopuolta supisteta voimakkaasti. Siinä-
29149: verotusta, niin ei ole aivan oikein, että yrittäjille   hän se rohkeus sitten onkin kyseessä, jos sieltä
29150: ja työnantajille siirretään verorasitus energiave-      ruvetaan puristamaan.
29151: rotuksen, ympäristöverotuksen ja, niin kuin ed.             Itse en kannata yhteisöveroprosentin heilutte-
29152: Aittaniemi mainitsi, polttoaineverotuksen muo-          lua, vaan paras vaihtoehto on sen vakaus, niin
29153: dossa. Eväthän työpaikat lisäänny sillä, että ve-       että se pysyy pitkäjänteisesti paikallaan. Yrityk-
29154: rotamme yrittäjiä. Eli veroremontti nopeasti, sii-      sille ja kaikille on tärkeää, että verotus on pitkä-
29155: tä vain.                                                jänteistä. Hallitus on mielestäni yhteisöveropro-
29156:                                                         sentin osalta osoittanut pitkäjänteisyyttä.
29157:     Ed. K u i s m a :Arvoisa puhemies! Ed. Kuos-
29158: manen puhui asiaa, enkä aio sitä toistaa. Minusta          Ed. V i r ta n e n : Arvoisa puhemies! Jäi sen
29159: tilanne ei onneksi ihan niin huono ole kuin edus-       verran sanomatta, että kun kuuntelee pääopposi-
29160: tajat Virtanen ja Aittaniemi sanoivat. Jos me           tiopuolue keskustan veropuheita, ei voi muuta
29161: olisimme kaikki eduskunnassa samaa mieltä,              kuin ajatella sitä, kuinka epärealistisia ja totuu-
29162: tämä olisi aika toivotonta. Kyllähän meillä on          den vastaisia ne ovat sen takia, että niissä anne-
29163: vaikea veroja vähentää, koska tietysti pitäisi          taan se kuva, että he voisivat jotain ykkösveromi-
29164: muistaa se, että kaikki, mitä annetaan, meidän          nisteri Sauli Niinistölle, kun he eivät aikoinaan,
29165: täytyy ihmisiltä ottaa. Ja mitä enemmän otam-           edellisen hallituksen aikana, pärjänneet edes niin
29166: me, sitä enemmän meillä poliitikoilla on valtaa ja      kivalle kansanmiehelle ja hirmunauraHajalle
29167: voimme enemmän antaa ja tunnemme itsemme                kuin Viinaselle. Eli jotenkin, jos sen suhteuttaisi
29168: tärkeiksi. Mutta kaikkihan joudumme otta-               lehtijuttuihin ja kaikkeen, mitä on kuullut, niin
29169: maan, mitä annamme. Jakopolitiikan aika on              jos joku näitä kuuntelee, voisi ajatella, että kyllä
29170: loppunut ajat sitten. Tämän päivän lehtien ja           keskusta puhuu puuta heinää, varsinkin jos olisi
29171: eilisten uutisten mukaan presidenttimmekin on           keskusta kokoomuksen kanssa samassa hallituk-
29172: hyvin painokkaasti sanonut ihan oikeilla sanoil-        sessa ja yrittäisi Niinistön pään kääntää.
29173: la, että tarvitsemme veroremontin.
29174:     Itse en puhu veroista mitään sanahelinää.              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29175: Olen juristina perehtynyt veroasioihin ja teen
29176: käytännön töitä ja tiedän, mistä puhun. Niistä             Ensimmäinen varapuhemies:
29177: verokoplan laskelmista, mitä olen vuosia tehnyt,        Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed. Pekkarisen
29178: ehkä 15 vuotta ja eduskunta-aikana pari vuotta,         kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
29179: ei ole yksikään Suomen vero-oikeuden professo-          tavaksi: "Eduskunta toteaa, että vuoden 1998
29180: reista voinut osoittaa mitään puutetta, miksi nii-      tuloveroesitykset eivät kevennä pieni- ja keskitu-
29181: tä ei käytännössä voi panna toimeen taloudelli-         loisten tuloverotusta työllisyyttä edistäväliä ta-
29182: sista tai juridisista syistä, eivätkä myöskään val-     valla. Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
29183: tiovarainministeriön virkamiehet, kun heidän            tarkoin tuloverotuksen työllisyysvaikutuksia ja
29184: kanssaan on yksityisesti keskusteltu. Minkä ta-         valmistelee nopeasti tuloverotuksen uudistamis-
29185: kia niitä ei panna toimeen,johtuu siitä, että puut-     ta tavoitteena työllistämisen, työllistymisen ja
29186: tuu poliittinen rohkeus. Uskon, että poliittista        yrittäjyyden edistäminen."
29187: rohkeuttakin löytyy, toivottavasti ei vain liian
29188: myöhään.                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
29189:     Itse varmasti aion puhua veroasiasta, vaikka
29190: itseäni tämä kyllästyttää, niin pitkään kunnes            Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
29191: järki tässä kysymyksessä voittaa, koska valtion-        hyväksytään.
29192: talouden velkaongelmaa tai työttömyyttä, mistä
29193: paljon höpisemme, ei voida korjata, jos ei tehdä           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
29194: veroremonttia.                                          mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
29195:                                                         lakiehdotusten hylkäämisestä.
29196:    Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Kaikki
29197: puhuvat, että tuloveroa pitää pudottaa. Se on             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
29198: ihan totta. Se kannustaa varmasti työntekoon.           päättyneeksi.
29199: Samoin kokonaisveroasteen pudottamisesta pu-
29200:                                                Ampuma-aseet                                            5709
29201: 
29202:   Ed. Penttilä merkitään läsnä olevaksi.                erikoiskysymyksissä on tietysti hyvä, että ne tule-
29203:                                                         vat samaan paikkaan eivätkä kaikkiin lääninoi-
29204:                                                         keuksiin ympäri maata.
29205:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Kuitenkaan, niin usein on käynyt, ei huomata-
29206: Nyt on päätettävä perusteluja koskevasta ehdo-          kaan, kun eräässä vaiheessajokin tietty lääninoi-
29207: tuksesta.                                               keus on saanut liian paljon töitä ja alkaa niihin
29208:                                                         tukehtua. Näin ollen, kun tällaisia päätöksiä jat-
29209:   Aänestys ja päätös:                                   kossakin tehdään, pitää kuitenkin huomioida se,
29210:                                                         kuinka pitkään Uudenmaan lääninoikeuden re-
29211:   Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".        surssit kestävät tällaisten erikoistöiden sinne oh-
29212:                                                         jaamista. On syytä tämä huomioida tulevaisuu-
29213:   Ensimmäinen               varapuhemies:               dessa ja tarvittaessa lisätä resursseja, koska asioi-
29214: Äänestykse~_sä on annettu 93 jaa- ja 37 ei-ääntä;       den kunnollinen hoitaminen vaatii tietysti tietyn
29215: poissa 69. (Aän. 26)                                    resurssi- ja työvoimamäärän.
29216: 
29217:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29218: 
29219:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan                  Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
29220: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.          taan päättyneeksi.
29221: 
29222:   Asia on loppuun käsitelty.                            14) Hallituksen esitys ampuma-aselaiksi ja laiksi
29223:                                                         poliisilain 23 §:n sekä laiksi poliisin henkilörekis-
29224: 13) Hallituksen esitys laeiksi tullilain ja eräiden     tereistä annetun lain 19 ja 20 §:n muuttamisesta
29225: verolakien muutoksenhakua koskevien säännösten
29226: muuttamisesta                                           Ensimmäinen käsittely
29227:                                                         Hallituksen esitys 183/1997 vp
29228: Ensimmäinen käsittely                                   Hallintovaliokunnan mietintö 29/1997 vp
29229: Hallituksen esitys 192/1997 vp
29230: Lakivaliokunnan mietintö 18/1997 vp                        Ensimmäinen varapuhemies:
29231:                                                         Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
29232:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tintö n:o 29.
29233: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
29234: n:o 18.                                                    Keskustelu:
29235: 
29236:   Keskustelu:                                              Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Käsittelyssä
29237:                                                         on ampuma-aselain uudistaminen, ja nyt käsitel-
29238:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun        tävä hallituksen esitys koskee uudistuksen en-
29239: lakivaliokunnasta tulee niin harvoin tänne tava-        simmäistä vaihetta. Tämän uudistuksen tarve on
29240: raa, täytyy jotakin sanoa, vaikka tämäkään asia         ollut varsin ilmeinen jo siitäkin syystä, että lain-
29241: tietysti ei kaksinen ole. Tällä esityksellä piiritul-   säädäntö, joka on vuodelta 33, on sekä sisällöl-
29242: likamarien, Tullilaboratoriooja Tullihallituksen        tään että lakitekniikaltaan vanhentunut. Sen
29243: eräitä verotuskysymyksiä koskevien päätösten            ohella meitä velvoittaa nyt myös ED-jäsenyyden
29244: muutoksenhaku ohjataan Uudenmaan lääninoi-              myötä asedirektiivi, joka tuo vaatimuksia mei-
29245: keuteen.                                                dän oman ampumalainsäädäntömme osalta.
29246:    Tämä ei ole mitenkään harvinaista sikäli, että       Tässä lainsäädännössä on otettu huomioon
29247: on useita eri lainsäädäntöjä, joissa on muutok-         myös räjähdeainedirektiivissä, Rooman sopi-
29248: senhaku ohjattu nimenomaan Uudenmaan lää-               muksessa ja Schengenin sopimuksessa sekä Eu-
29249: ninoikeuteen. Kun valiokunnassa asiaa käsitel-          roopan neuvoston asekonventiossa edellytetyt
29250: tiinja Uudenmaan lääninoikeuden asiantuntijat-          muutokset. Tosin Suomi ei ole Euroopan neu-
29251: ta kysyin, alkavatko heiltä resurssit pikkuhiljaa       voston asekonventioon liittynyt, mistä syystä
29252: loppua, kunjatkuvasti työnnetään heille tällaisia       tässä lainsäädännössä nyt on tavanomaista
29253: töitä, he sanoivat, että resurssit eivät ole loppu-     enemmän muutoksia ja muutostarpeita. Todet-
29254: massa. Siinä mielessä tämä on ihan hyvä, koska          takoon, että myös Pohjoismaiden neuvosto on
29255: heillä on työvoimaa. Tällainen erikoistuminen           vuonna 91 antanut omat suosituksensa ampu-
29256: 5710                                   166. Keskiviikkona 10.12.1997
29257: 
29258: 
29259: ma-aselainsäädännön yhtenäistämisen osalta ja          kistereistä annetun lain 19 ja 20 §:n muuttamises-
29260: nekin nyt tulevat huomioon otetuiksi.                  ta. Ensin mainittu näistä pykälistä koskee tieto-
29261:     Arvoisa puhemies! Hallitus antoi eduskunnal-       jen luovuttamista poliisin henkilörekistereistä
29262: le ampuma-aselainsäädäntöä koskevan esityk-            tuomioistuimelle ja syyttäjäviranomaisille am-
29263: sen jo vuoden 96 valtiopäivillä, mutta sittemmin       puma-aseisiin liittyvien asioiden käsittelyä var-
29264: tuo esitys on peruutettu siitä syystä, että siihen     ten. Pykälään lisättäisiin viittaus ehdotetussa
29265: sisältyi säätämisjärjestysongelmia. Tämä halli-        ampuma-aselaissa tarkoitettuihin aseen osiin,
29266: tuksen esitys on valmistelultaan tehty huolella, ja    patruunoihin ja ammuksiin.
29267: voi sanoa, että tämän osalta valiokunta kaikki-            Todettakoon, että valiokunnassa käytiin kes-
29268: nensa antoi valmistelutyöstä hallitukselle ja siellä   kustelua siitä, mitä aseen osilla ylipäätänsä tässä
29269: toimineille virkamiehille kiitosta. On todettava,      lainsäädännössä tarkoitetaan, ja tähän liittyen
29270: että tässä valmistelussa on hyvin monia eri tahoja     valiokunta on mietintöönsä ottanut kappaleen,
29271: kuultu. On jouduttu yhteensovittamaan monen-           jossa korostetaan juuri tähän liittyviä periaattei-
29272: laisia tarpeita. Kaikesta tästä huolimatta laaja       ta. Valiokuntahan toteaa, että aseen osaa koske-
29273: valmistelu on kyetty suorittamaan hyvin ja vielä-      van määritelmän tarkoituksena on mahdollisim-
29274: pä varsin nopeasti vuoden 96 valtiopäivien jäl-        man yksiselitteisesti määritellä ampuma-aselain
29275: keen, jolloin siis sittemmin peruutettu hallituk-      soveltamisen näkökulmasta kyseinen käsite.
29276: sen esitys oli eduskunnassa.                           Tässä pitäydytään eurooppalaiseen, muussa
29277:     Arvoisa puhemies! Ampuma-aselainsäädän-            kansainvälisessä säädöstässä olevaan toiminta-
29278: nön lähtökohtana on siis se, että se täyttäisi ne      tapaan. Tämän vuoksi poiketen siitä, mitä on
29279: kansainväliset velvoitteemme, joihin on sitou-         opetettu, aseen runko-osa ei ole aseen osa. Ase-
29280: duttu. Mutta lakiesityksen ja lainsäädännön tär-       rungon jättämisellä pois ehdotetun ampuma -ase-
29281: kein tehtävä on varmaan rajoittaa ampuma-asei-         lain soveltamisalan piiristä on ollut myös tarkoi-
29282: siin liittyvää väkivaltaa ja tapaturmavaaraa, ja       tus yhdenmukaistaa aseita koskeva lainsäädän-
29283: sen tarkoituksena on parantaa aseiden käyttöön         tömme muiden EU-jäsenvaltioiden kanssa ja täl-
29284: liittyvää turvallisuutta.                              lä tavoin varmistaa tietojen vaihdon joustava
29285:     Lupakäytäntöä täsmennetään. Lupahallin-            sujuminen.
29286: non osalta toteutetaan tässä lainsäädännössä               Valiokunta kiinnittää muun ohella asekeräili-
29287: mahdollisimman pitkälle yhden luukun periaate,         jöiden näkökulmasta huomiota kuolinpesään
29288: ja poliisien osuus tässä toiminnassa vahvistuu.        kuuluvien aseiden luovuttamiseen liittyviin kysy-
29289: Hyväksyttävät käyttötarkoitukset luetellaan             myksiin. Tämä näkökohtahan on noussut esiin
29290: laissa täsmällisesti, ja lähtökohtana on siis, että     monessa yhteydessä ja erityisesti silloin, jos on
29291: tarvitaan myös uusia lupamenettelyjä tai niihin        laajasta asekokoelmasta kyse ja sen realisoinnis-
29292: rinnastettavia muita viranomaismenettelyjä.            ta. Nyt tässä lainsäädännössä aseiden realisoin-
29293: Näidentarkoituksenahanon korvata nyttemmin             tiin on mahdollisuus jopa yhden vuoden ajan
29294: poistunuHa säännönmukaista sisärajavalvontaa.          luvanhaltijan kuolemasta, ja valiokunta katsoo,
29295: Entistä useampien lupa-asioiden käsittely siis         että tämä olisi riittävä suurenkin kokoelman ky-
29296: siirtyy poliisilaitoksiin, ja kansalaisen tarvitsee    seessä ollen.
29297: asioida vain lähimmällä poliisilaitoksella, josta          Valiokunta kiinnittää mietinnössä huomiota
29298: lupa-asiat sitten hoidetaan eteenpäin.                  myös ampuma-aselain toisen vaiheen valmiste-
29299:     Ampuma-aseisiin liittyviä rikoksia koskevat        luunja korostaa, että pitäisi tarpeellisessa laajuu-
29300: rangaistussäännökset tulevat myös tässä vai-           dessa mahdollistaa ampuma-aseen hallussapito-
29301: heessa ampuma-aselakiin omana lukunaan. Ta-            luvan saaminen taikka ampuma-aseen luovutta-
29302: voitteena on, että myöhemmin vankeusuhkaiset            minen yhteiskunnalle ilman rikosoikeudellisia
29303: rangaistussäännöt siirrettäisiin rikoslakiin.           seuraamuksia sellaisessa tilanteessa, jolloin on
29304:     Arvoisa puhemies! Tällä hetkellä lainsäädän-       laiton tai rekisteröimätön ase kyseessä. Eli olisi
29305: nön vanhentuneisuudesta johtuen monista am-             tällainen armahdusmenettely, johon jo hallituk-
29306: puma-aseita koskevista asioista säädetään meillä       sen esityksen perusteluissakin viitataan.
29307: asetuksen tasaisesti, ja tämä ei ole nykyisen pe-          Edelleen valiokunta kiinnittää huomiota ase-
29308: rusoikeustilanteemme mukaista. Nythän edelly-          seppinä toimivien henkilöiden koulutustarpee-
29309: tetään, että yksilöön kohdistuvista perusoikeus-       seen ja myös siihen, että poliisilla olisi riittävät
29310: asioista säädetään lain tasolla.                        voimavarat uuden lainsäädännön kulloinkin
29311:     Esitykseen sisältyy ehdotus laiksi poliisilain     edellyttämien tehtävien hoitamiseen.
29312: 23 §:n muuttamisesta, samoin poliisin henkilöre-           Arvoisa puhemies! Vielä valiokunta kiinnittää
29313:                                                Ampuma-aseet                                            5711
29314: 
29315: huomiota yleiseen turvallisuuteen käyttöturvalli-       että kansa tämän talon ulkopuolella pikkuisen
29316: suuden osalta. Kyse on siitä, että läheskään kaik-      hymähtää ja ehkä saa oikean käsityksen edus-
29317: kia aseita eivät niiden haltijat tunne. Voi syntyä      kunnan työajan suunnittelusta ja työn tehokkuu-
29318: vaaratilanteita silloin, kun aseen käsittelyä hallit-   desta. Minusta nämä ovat vakavia asioita. Täältä
29319: semattomat henkilöt ryhtyvät kuljettamaan asei-         annetaan vääriä signaaleja kansalle. Eduskun-
29320: ta rekisteröimistä varten poliisilaitokselle.           nan on syytä katsoa peiliin, mikä on todellinen
29321:    Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on ot-          syy siihen, että annetaan sellainen kuva, että tär-
29322: tanut huomioon sen, mitä perustuslakivaliokun-          keimmät asiat käsitellään ruuhkassa ja sillä ta-
29323: ta on lausunnossaan edellyttänyt, ja pitää halli-       valla, että missään liikeyrityksessä ei voitaisi täl-
29324: tuksen esitystä tarpeellisena ja myös kiireellisenä     laisia päätöksiä näin tehdä. Sieltä lähtisi joka
29325: niin, että se saataisiin voimaan tulevan vuoden         ukko kävelemään, jos yhtä huolimattomasti
29326: maaliskuun alusta lähtien.                              asioita käsiteltäisiin.
29327: 
29328:    Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Pari kertaa        Ensimmäinen varapuhemies
29329: on jo tullut puhuttua puhujakorokkeelta ajan-           (koputtaa): Palataan käsiteltävään asiaan!
29330: käytön suunnittelun ja tehostamisen tarpeelli-
29331: suudesta eduskunnassa.                                     P u h u j a : Arvoisa puhemies! Tämä mieles-
29332:    Aselain käsittely on surullinen esimerkki siitä,     täni on tärkein asia tämän aselain kohdalla. Se on
29333: miten ajankäyttöä ja tehokkuutta laiminlyödään          nyt ajettu siihen pisteeseen, että tässä ei oikeas-
29334: eduskunnassa. Aselaki vuodelta 33 on moneen             taan mikään mutina enää käy. Mielelläni puhui-
29335: kertaan ollut asiantuntijaryhmien parantelun            sin vapaaehtoisesta maanpuolustustyöstä ja sii-
29336: kohteena, ja läpi vuosien on voitu nähdä, kuinka        tä, miten sitä tässä ylenkatsotaan ja sen tarpeita
29337: vaikeaa se työ on, kuinka laaja se työkenttä on ja      jotenkin heitetään nurkkaan. Annan muille tilai-
29338: kuinka vaikeaa on tehdä tarkoituksenmukaisia            suuden puhua. Olen samaa mieltä kuin tässä
29339: muutoksia, ajanmukaisia muutoksia tähän. Sitä           aikaisemmin, arvoisa puhemies, on tullut todet-
29340: osoittaa myös tämän hallituksen esityksen edel-         tua, että se on sitten populismia tässä vaiheessa
29341: tävä käsittely. Vuosi sitten jo käsitykseni mu-         enää.
29342: kaan tämän valmistelu aloitettiin. Pitkin viime
29343: kevättä oli lausuntokierroksia,ja useitakin muu-            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Hal-
29344: toksia tuli. Asia tuli eduskuntaan syksyllä, ja se      lintovaliokunta on tosiaan suoriutunut tehtäväs-
29345: on pitkin syksyä käynyt läpi parin valiokunnan          tään varsin nopeasti. Eihän se ollut siellä kuin
29346: käsittelyn. Kaikki tämä osoittaa, kuinka suures-        muutaman viikon, kun se on tullut tänne takaisin
29347: ta ja tärkeästä kokonaisuudesta on kysymys.             siitä huolimatta, että kysymyksessä on näinkin
29348:     Nyt sen jälkeen, kun hallintovaliokunta sai         laaja kokonaisuus. Hallintovaliokunta on no-
29349: oman lausuntonsa valmiiksi eilen, asia räväyte-         pea. Jos se olisi ollut meillä lakivaliokunnassa,
29350: tään isoon saliin eduskunnan käsiteltäväksi seu-        kahden vuoden kuluttua voitaisiin vasta ajatella,
29351: raavana päivänä. Oletettavasti toinen käsittely         että sieltä tulisi yhdellä nuijankopautuksella asia
29352: on huomenna, ja oletettavasti neljässä päivässä         ulos.
29353: tämä ajetaan läpi täältä isosta salista. Kyllä on           Kun se tuli näin nopeasti, täytyy sanoa, että en
29354: mielestäni enemmän tai vähemmän skandaali,              ole ehtinyt tähän lakiin sillä tavalla edes tutustu-
29355: että tämän päättävän elimen, joka on se ylin            maan. Siitä huolimatta ihan yleisiltä Iinjoilta
29356: päättävä täällä, käsien läpi ajetaan neljässä päi-      voin muutaman näkemyksen asiasta sanoa.
29357: vässä sellaista, mihin on asiantuntijoilta mennyt           Ensinnäkään en halua olla ilonpilaaja, mutta
29358: vuoden päivät perusteellisessa käsittelyssä. On         sanon kyllä, että tämä uusi ampuma-aselaki ei
29359: jotenkin käsittämätöntä, että asia uitetaan tällä       meiltä rikollisuutta, väkivaltarikollisuutta eikä
29360: tavalla läpi.                                           laittomia aseita lopeta. Se on ihan selvä asia. Sen
29361:     Ajankäytöstä kaiken kaikkiaan eduskunnassa          verran olen tähä11 tutustunut. Tämä on pientä
29362: täytyy sanoa, ettäjotain on vakavasti pielessä, jo      hienosäätöä eräiltä osilta eikä suuriin kokonai-
29363: siinä, että maan suurimmat ja tärkeimmät laki-          suuksiin tule vaikuttamaan.
29364: kokonaisuudet tuodaan pari viikkoa ennen tie-              Tämä lainsäädäntöhän säädetään ja muute-
29365: tynlaista loppua, dead Iinea, tänne käsiteltäväk-       taan kahdessa osassa. Kuten ed. Väistö, hallinto-
29366: si. Niitä suurimpia asioita käsitellään yötä myö-       valiokunnan puheenjohtaja, totesi, toinen osa
29367: ten, yöistunnoissa, ja hirvittävässä työruuhkas-        tulee myöhemmin. Kahteen merkittävään asiaan
29368: sa. Ei seurauksena voi olla mitään muuta kuin se,       minä kiinnitän tässä lakikokonaisuudessa huo-
29369: 5712                                     166. Keskiviikkona 10.12.1997
29370: 
29371: 
29372: miota, siis tässä, nyt täällä olevassa osassa ja          dännössä on. Tuskinpa niitä kesäasuntoja ja
29373: myöhemmin tänne tulevassa.                                maalaistaloja kukaan tarkastelee, ovatko ne
29374:     Ensinnäkin tärkeä seikka on valtakunnallisen          aseet siellä seinällä, kun omistaja viikon tai kaksi
29375: tietopohjaisen aserekisterin perustaminen, mikä           tai koko talvenkin on poissa, mutta mikäli mää-
29376: merkitsee sitä, että kaikki luvalliset aseet ovat         räyksiä noudatetaan, tämä on hyvä asia.
29377: tässä rekisterissä. Kun jostakin tavataan jokin              Tämä tietorekisteri ja toisaalta ankarat sään-
29378: Map tai Colt ja katsotaan siitä sarjanumero, tie-         nökset aseiden säilyttämisestä ovat sellaisia sään-
29379: tokoneelta löytyy heti, kenelle se on aikanaan            nöksiä,jotka kokonaisuudessaan tulevat vaikut-
29380: laillisesti myyty ja kenelle se ase kuuluu.               tamaan. Tämä muu lainsäädäntö on enemmän
29381:     Muistan, kun aikanaan tutkittiin rikoksia, iso-       tai vähemmän tuollaista kaunistelua, jolla ei ole
29382: ja ja pieniä, ja tällainen ase tuli käsiin, ei auttanut   kovin paljon käytännön merkitystä. Osin sen tie-
29383: muuta kuin lähettää kaikkiin poliisipiireihin ra-         tysti saneleekin se, että meidän on yhdenmukais-
29384: diosanomia ja tiedustella, olisiko siellä mahdolli-       tettava ase- ja ampuma-aselainsäädäntömme
29385: sesti jollekin rekisteröity tällaista asetta. Jos oli     kansainvälisten systeemien kanssa ja osa tästä
29386: aivan välttämätöntä saada selville, mistä tämä            muutoksesta tietysti on tästä johtuvaa.
29387: ase on kulkeutunut, ryhdyttiin selvittämään,
29388: mikä firma tällaista asetta on mahdollisesti tuo-             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tääl-
29389: nut Suomeen. Sen kautta tiedusteltiin sittenjopa          lä ed. Väistö valiokunnan puheenjohtajana jo
29390: valmistajatehtaalta saakka aseen kulku Suomeen            kuvasi sitä prosessia,joka on käyty tämän ampu-
29391: ja usein, ihme kyllä, onnistuttiin selvittämään-          ma-aselain tiimoilta valiokunnassa, ja myös mie-
29392: kin, kenelle ase loppujen lopuksi täällä Suomessa         tinnön sisältöä. En siihen siihen sen enempää
29393: viimeksi oli kuulunut.                                    puutu, vain muutamaan erityiseen näkö kohtaan.
29394:     Nyt tietopohjainen rekisteri, joka tulee, hel-        Lähden siitä näkökohdasta, jonka ed. Aittanie-
29395: pottaa äärettömästi poliisin työtä. Kun nähdään           mijuuri toi täällä esille: aserekisteri ja sen merki-
29396: merkki ja numerot, tiedetään, kenelle ase kuuluu,         tys.
29397: ja sillä on monta kertaa hyvin suuri merkitys                 Tämä on erittäin hyvä asia, mutta sen merki-
29398: tutkinnallisesti. Jos sillä nyt muuta merkitystä          tys tulee vasta oikeastaan esille siinä vaiheessa,
29399: on, se on toinen asia. Tämä on hyvä puoli.                kun voidaan todeta, että se on suurin piirtein
29400:     Toinen hyvä puoli on se, että kait jo tässä           täydellinen. Valtakunnassa on runsaamman-
29401: laissa annetaan velvoitteita siitä, miten aseita tu-      puoleisesti sellaisia aseita, joihin ei kantolupia
29402: lee säilyttää. Nimenomaan kesäasunnoilla säily-           ole. Ne eivät ole missään rekisterissä, ja erikoi-
29403: tettävätaseet ovat niitä, joista varkaat asevaras-        sesti kuolemantapausten jälkeen perinnönjako-
29404: tajaan kasvattavat. Se on suunnaton määrä,                tilanteessa tulee tavallaan sellaisia houkutuksia,
29405: ehkä nyt vähän liikaa sanottu, mitä on kesäasun-          että nämä aseet jäävät kirjojen ja kansien ulko-
29406: noilta ja maalaistaloista aseita murtojen yhtey-          puolelle. Edustin valiokunnassa sitä näkemystä,
29407: dessä varastettu. Ne sitten tulla putkahtelevat           että tulisi jollakin tavalla järjestää sellainen ti-
29408: rikoksien yhteydessä esille.                              lanne, että ilman rikosoikeudellista vastuuta
29409:     Itseltäni on viety murron yhteydessä maata-           mahdollisimman pitkälle nuo aseet saataisiin re-
29410: losta kolme asetta eikä tiedetä, missä ovat. On           kisteriin, niille lailliset kantoluvat. Sillä tavalla
29411: ikävää, jos ne jossakin vaiheessa putkahtavat             aseturvallisuus ratkaisevasti lisääntyisi. Minä
29412: jossakin esille. Sitähän minä en tietysti tiedä. Se       hartaasti toivon, että tämä mietintö tulkitaan
29413: oli sitä yleistä käytäntöä, että ei siellä lukittuun      näin.
29414: kaappiin niitä laitettu, ja se on sama, olisiko               Sitten täällä ed. Bremer viittasi vapaaehtoi-
29415: laittanut taikka ei. Kyllähän varkaat olisivat ne         seen maanpuolustustyöhön. Sitä edustavia taho-
29416: sieltäkin löytyneet.                                      ja oli valiokunnassa kuultavana. Jos minä nyt
29417:     Mutta se lainsäädäntö, jonka mukaan ei voida          vähänkään ymmärsin oikein, siinä oli sellainen
29418: säilyttää kesäasunnoissa tällaisia aseita, on erit-       henki, että asepuoli täytyisi saada hyvin vapaak-
29419: täin tärkeä. Syksyllä tai kun ollaan kesäasunnoi-         si, niin että aseita voisi hyvin helposti hankkia
29420: ta pois pitempiä aikoja, aseet on sillä tavalla           itselleen ja muun muassa haulikot kai suurin piir-
29421: säilytettävä, että ne eivät voi joutua varkaiden          tein vapauttaa kaikesta säätelystä, niin että niitä
29422: kynsiin. Tämä on erittäin tärkeä asia, ja tämän           voi olla kenellä tahansa kuinka paljon tahansa.
29423: kautta laittomille markkinoille joutuvien aseiden         Katkaistut haulikot ovat ilmiselvästi hyvin vaa-
29424: määrää pystytään merkittävästi vähentämään,               rallisia aseita ja rikollisten erikoisesti käyttämiä,
29425: jos lakia noudatetaan sillä tavalla kuin lainsää-         ja siitä varmasti ed. Aittoniemi siviiliammattiteh-
29426:                                                Ampuma-aseet                                            5713
29427: 
29428: tävänsä puitteissa pystyy paljon paremmin ker-             En ole lainkaan tämän alan asiantuntija, mut-
29429: tomaan kuin meikäläinen.                                ta kävin eräässä itäsuomalaisessa kaupungissa
29430:     Tämä oli niin vakava asia, että kesken kaiken       sen poliisilaitoksella, jossa oli nuorten miesten
29431: pyydettiin tämän lain valmistelijoilta vastine näi-     porukka putkassa, ja heiltä löytyi sellainen asear-
29432: hin asiantuntijalausuntoihin niin, että pystyttiin      senaali, johon taisi kuulua kevyttä konekivääriä,
29433: pysymään ajan tasalla siinä, onko tässä todella-        pari käsikranaattia, käsiaseista puhumattakaan.
29434: kin EU:n direktiivien osaltakin tulkittu nyt vää-       Kun heiltä kysyttiin, mistä tällainen pienen ar-
29435: rin suurin piirtein kaikkea. Vastaus oli, että näin     meijan aseistus oikein on peräisin, vastaus oli,
29436: ei kuitenkaan ole asianlaita.                           että venäläisiltä turisteilta. Se on selityksenä var-
29437:     Kun täällä on päivitelty tätä kiirettä ja nopeut-   maankin kovin ohut tälle asialle, mutta kun se
29438: ta, se on juuri tietysti perustunut siihen, että on     lähtökohtana rupesin tutkimaan tätä, havaitsin,
29439: välittömästi reagoitu sellaisiin väitteisiin, joilla    että täällähän on erittäin täsmällisiä ohjeita siitä,
29440: on näyttänyt olevan merkitystä itse tämän lain          miten aseiden kanssa hantteerataan. Kun tämä
29441: valmistelun kannalta, siis eduskunnassa ja valio-       kytkeytyy vielä Schengenin yleissopimukseen, se
29442: kunnassa tapahtuvan valmistelun kannalta, mie-          merkitsee siis sitä, että jopa aseisiin liittyvien
29443: tinnön laatimisen kannalta. Tällä tavalla, kun on       osien jäljittäminen voidaan poliisirekisterin
29444: oltu erittäin hyvin ajan hermolla, jos niin voi         kautta lähteä viemään eri EU-maita pitkin, joten
29445: sanoa, on pystytty tähän tulokseen tulemaan.            tämä on, tahtoisin sanoa, ihan lähes uraauurtava
29446:     Asiantuntijakuulemisessa kaikki asiantuntijat       asia.
29447: kiinnittivät huomiota aseiden käyttöturvallisuu-           Kun ed. Aittaniemen kanssa monesti olen ol-
29448: teen, ja käyttöturvallisuus tulee erityisesti esiin     lut eri mieltä ja hän on sanonut, että EU merkit-
29449: silloin, kun aseita ruvetaan rekisteriin merkitse-      see tällaisten asioiden räjähtämistä käsiin, minä
29450: mään poliisilaitoksilla. Kysymys on siitä, lähte-       haluaisin nähdä tämänkin asian myönteisesti ja
29451: vätkö sellaiset henkilöt kuljettamaan aseita polii-     todeta, että tämä antaa kyllä eväät eurooppalai-
29452: silaitokselle, jotka eivät tunne aseiden mekanis-       selle uudelle käytännölle tässä asiassa.
29453: meja eivätkä pysty tsekkaamaan, ovatko ne la-
29454: dattuja vai eivät. Tilaston mukaan 3 prosenttia             Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Ed.
29455: aseista on jatkuvasti ladattuina, mikä jo sellaise-     Kekkonen vei ed. Bremeriin kohdistuneessa lau-
29456: naan on merkittävä vaaratekijä.                         sunnossaan minulta tavallaan sanoja suusta.
29457:     Siis asiantuntijat olivat sitä mieltä, että tämä    Nimittäin minä olisin ed. Bremerille todennut
29458:  näkökohta on erittäin tärkeä. Se, mikä minut           sen, minkä puhemies kyllä nuijankoputuksel-
29459:  vähän yllätti, oli se, että tämän lain valmistelu-     laan toi esiin, että me emme täällä nyt käsittele
29460:  puolella ei tätä nähty ainakaan niin merkittävänä      työjärjestyskysymyksiä. Yhdyn ed. Kekkoseen
29461:  ongelmana, että se olisi millään tavalla tullut        täysin siinä, että siihenhän meillä lainvalmistelu
29462:  erityisesti esiin asiantuntijakuulemisessa. Tämän      nimenomaan perustuu, että komiteat ja toimi-
29463:  vuoksi toivomuksestani valiokunnan mietintöön          kunnat istuvat ja sen jälkeen, kun asia tulee eri-
29464:  on tähän asiaan erityisesti merkitty toivomuksia,      koisvaliokuntaan, siellä puolestaan kuullaan
29465: jotka liittyvät tämän lain kakkosvalmisteluun.          jopa kymmenittäin, saattaa määrä jopa hipoa
29466:  Tästä asiakokonaisuudesta tulee toinen osa             sataakin, asiantuntijoita. Näin ollen se on aika
29467:  eduskuntaan, kunhan se on saatu valmisteltua,ja        selkeää tarinaa kulloisestakin aiheesta huippu-
29468:  silloin toivon, että se puoli on myös paremmassa       asiantuntijoilta ympäri Suomea. Olen ed. Väis-
29469: jamassa kuin se tällä hetkellä noin ajatuksellisesti    tön johtamassa hallintovaliokunnassa istunut
29470:  on.                                                    neljä vuotta ja tiedän, että hän sitä paitsi erityi-
29471:                                                         sen hyvin paneutuu asioihin ja johtaa tilannetta
29472:     Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Harmi,        niin, että kaikki näkökulmat tulevat selvitetyik-
29473: että ed. Bremer lähti täältä pois. Hän otti aika        si.
29474: hyvän näkökulman sanoessaan, että isoja asioita             Mitä tulee itse asiaan, minusta erityisen tär-
29475: menee kovin nopeasti täällä läpi. Mutta asian voi       keätä on se, että millään Iuvansaajan kelpoisuus-
29476: nähdä toisinkinpäin. Kun joku asia on oikein            vaatimuksilla ei tarpeettomasti poliisipiireissä ja
29477: hyvin valmisteltu, on ihan loogista, että se menee      kihlakunnissa saa häiritä metsästäjien ja urheilu-
29478: tämän suuren salin läpi hyvinkin nopeasti. Mi-          ammuntaa harrastavien mahdollisuutta saada
29479: nusta tässä on sen kaltainen asia, jota ilmiselvästi    harrastuksiaan varten lupia niihin aseisiin, mitä
29480: on valmisteltu hyvin ja jossa on tehty hyvää työ-       ampumaurheilun eri lajeissa käytetään samoin
29481: tä.                                                     kuin metsästyksen eri lajeissa.
29482: 
29483: 358 270174
29484: 5714                                   166. Keskiviikkona 10.12.1997
29485: 
29486: 
29487:     Minä pidän toisin sanoen yleislinjoiltaan tätä     sa olisi sellainen tietämäni mukaan joissakin
29488: lakia maltillisena. Olen saanut papereita, jopa        muissa maissa voimassa oleva systeemi laittomis-
29489: laajojakin asiakirjoja, joissa melkeinpä jokainen      ta aseista, ettäjos määräajassa tuo perintökalleu-
29490: pykälä tyrmätäänja yritetään perustella tyrmäys        den poliisiviranomaiselle tai vastaavalle ja täyt-
29491: ja on lueteltu erilaisia muita käyttötarkoituksia,     tää aseenkannon kelpoisuusvaatimukset, ne vaa-
29492: mitä siviili-ihmisellä voisi olla metsästyksen, am-    timukset, mitä aseenkantoluvan hakijalta vaadi-
29493: pumaurheilun ja keräilyn lisäksi. Mutta minusta        taan, hänelle annetaan lupa eikä tietenkään ran-
29494: tämä esitys on nimenomaan maltillinen ja sopii         gaista siitä, että on pitänyt hallussaan asetta.
29495: suomalaiseen yhteiskuntaan perusluonteeltaan.             Olen myös kuullut kerrottavan, että vastaa-
29496:     Ongelmana koen niin ikään Itä-Suomessa             vassa tilanteessa, jos katsotaan, että aseelle ei
29497: asuvana, melkeinpä rajan pinnassa, sen, mistä          sovellu annettavaksi lupaa eikä se sovellu mihin-
29498: pari kolme vuotta sitten nimismies totesi: Kyllä       kään hakijan osoittamaan käyttöön, mutta on
29499: tietää, milloin on käynyt suomalainen rosvo hu-        hänelle rakas, se voidaan eräissä maissa mitätöi-
29500: vilalla murtautumassa. Sen tietää siitä, että hä-      dä eli tehdä teknisesti hitsaamalla tai muuten
29501: nelle kelpaa ainoastaan kolme artikkelia: raha,        käyttökelvottomaksi ja sitä voi senjälkeen suvun
29502: aseet ja alkoholi. Jos ei näitä löydy, hän ei ryhdy    muistoesineenä pitää tallessa.
29503: pölynimureita kantamaan eikä televisioita raa-
29504: haamaan mukanaan, ei edes virveleitä. Sen sijaan           Ed. Linden: Arvoisa puhemies! Valiokun-
29505: ulkomaalaisille, joita tulee Suomeen tietysti aika     nan mietinnössä todetaan, että lain tarkoitukse-
29506: monelta ilmansuunnalta, kelpaa melkein kaikki.         na on rajoittaa ampuma-aseisiin liittyvän väki-
29507:     Toinen seikka ilmenee paitsi itärajan pinnassa     vallan ja tapaturman vaaraa. Tavoitteena on
29508: täällä keskeisemmässäkin Suomessa: Erinomai-           myös aseiden käyttöön liittyvän turvallisuuden
29509: sia sotilaspistooleita myydään muutamalla kym-         ylläpitäminen ja parantaminen. Kuitenkin mie-
29510: pillä kadunkulmassa. Makaroff-pistooleista             tinnössä myös todetaan, että pyrkimyksenä ei ole
29511: kuulin tarinan aivan äskettäin. Se on vaarallista      aseiden hankkimisen ja hallussapidon rajoitta-
29512: puoltaa asiassa, että varkauksien ja muista mais-      minen.
29513: ta tulevien myyjien kautta laittomien aseiden              Kun luin mietintöä ja aselakia, heräsi kysymys
29514: määrä maassa lisääntyy.                                siitä, onko mahdollista, että molemmat tavoit-
29515:     Sen sijaan yksi, mikä koettiin vielä parikym-      teet pystytään toteuttamaan, kun toisaalta kiin-
29516: mentä vuotta sitten tai kun olin poliisivoimissa       nitetään huomiota turvallisuuden ylläpitämiseen
29517: 25 vuotta sitten, ongelmana, olivat sotamuisto-        ja parantamiseen ja kumminkin puhutaan, että
29518: aseet. Monelta rintamalta kotiutetulta jäi rep-        aseiden hankintaa ja hallussapitoa ei haluta ra-
29519: puun tai taskuun tai osiin purettuna toimitettiin      joittaa.
29520: kotiin jokin sotilaskäytössä ollut ase. (Eduskun-          Aselaissa on varmasti paljon hyvää, mutta
29521: nasta: Asekätkijätkö?)- En tarkoita niitä. Ase-        mielestäni myös ongelmia. Väkivaltarikokset
29522: kätkentäjutut käsiteltiin tuomioistuimessa. Olta-      ovat huolestuttavasti lisääntyneet, erityisesti am-
29523: koon niiden merkityksestä mitä mieltä hyvänsä,         puma-aseilla tehdyt. Päivittäin saamme lukea
29524: ne käsiteltiin massaryhmänä. - Tarkoitan jer-          lehdistä hyvinkin traagisista murhenäytelmistä,
29525: mua,joka halusi esimerkiksi konepistoolin tuoda        joissa ampuma-ase on ollut väkivaltateon väli-
29526: jostakin syystä kotiinsa. Tiedän muitakin aseita       neenä. Laman murheellinen puoli on lisäänty-
29527: tuodun. Ne olivat tietyn aikaa hyvinkin vaaralli-      neet mielenhäiriöt, stressaantuneisuus, aggres-
29528: sia yleiseltä kannalta, kun niitä oli paljon. Mutta    siivisuus. Tätä listaa voisi jatkaa. Myös mielisai-
29529: kun sukupolvet ovat vaihtuneet, ne aseet ovat          raaloiden avohoidon lisääntymisen myötä kan-
29530: tulleet, voi sanoa, että kohta melkeinpä useim-        salaisten keskuudessa liikkuu henkilöitä, joilla
29531: mat, museoaseiksi.                                     voi olla hyvinkin väkivaltainen tausta. Minun
29532:     Jatkovalmistelusta puhuttaessa en kyllä ym-        mielestäni laissa olisi tullut keskeisesti rajoittaa
29533: märtänyt, mitä mietinnössä tarkoitetaan sano-          ampuma-aseiden hankintaluvan ja sitä kautta
29534: malla, että "valiokunta kiinnittää ampuma-ase-         aseen hallussapitoluvan saantia.
29535: lain uudistamisen toisen vaiheen valmisteluun              Uuden lain mukaan aseen hankkimislupa voi-
29536: liittyen huomiota" jne. Tehdäänkö tämä laki            daan antaa useisiin eri käyttötarkoituksiin,
29537:  kahdessa jaksossa, ja millä tavalla erikoistuu sit-   muun muassa perustellusti metsästykseen, am-
29538:  ten toinen vaihe? Ehkä joku lakivaliokunnan jä-       pumaurheilun harrastamiseen ja työhön, jossa
29539:  sen siitä voi kertoa.                                 ase on välttämätön. Näin varmasti tulee ollakin.
29540:     Mutta olisin toivonut, että mukana tässä lais-     Taskuaseeseen lupa voitaisiin myöntää ainoas-
29541:                                               Ampuma-aseet                                              5715
29542: 
29543: taan museossa tai kokoelmassa pitämiseen,                 Arvoisa puhemies! Kannatan mielihyvin täl-
29544: muistoesineenä säilyttämiseen sekä työhön, jossa       laista lakia.
29545: ase on välttämätön.
29546:     Kuitenkin 18 §:ssä todetaan, että hankkimis-           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
29547: tuvan saannin edellytyksenä on henkilön sopi-          Linden äsken kuvasi traagisen tapauksen ja kyse-
29548: vuus terveydentilansa ja käyttäytymisensä perus-       li sen perään, voitaisiinko aselailla ja sen mukai-
29549: teella. Esiin ei kumminkaan lain tekstistä eikä        sella sääntelyllä estää kantolupien myöntäminen
29550: asetusluonnoksesta tullut, millä tavalla sopivuus      henkilöille, jotka saattaisivat syyllistyä tuollai-
29551: todistetaan.                                           seen veritekoon. Luulen, että ei, niin suuresti
29552:     Läheltä olen seurannut erittäin traagista ta-      kuin me haluaisimme toki näin olevan asianlaita.
29553: pausta, jossa nuorenparin välirikon syynä oli              Tässä on ollut ihan viimeisen parin kuukau-
29554: miehen aggressiivisuus. Nuori mies kutsui tietty-      den aikana muutama tuollainen tapaus, viimeksi
29555: nä päivänä ex-avoanoppinsa ja ex-morsiamensa           Joroisissa, syntymäkunnassani. Kun kysymys oli
29556: noutamaan morsiamen tavaroita yhteisestä               tapauksesta, jossa appiukkoni on henkilön, joka
29557: asunnosta. Kun äiti ja tytär saapuivat paikalle,       asetta käytti perheenjäseniinsä nähden mainitse-
29558: nuori mies ampui juuri hankkimallaan aseella           mallani tavalla, opettaja, kysyin, olisiko tämä
29559: äidin kuoliaaksi ja sen jälkeen itsensä. Voimme        ollut valmis antamaan lausunnon, ettei missään
29560: kaikki kuvitella, minkälainen tragedia tätä per-       nimessä kantolupaa sen tuntemuksen kokemuk-
29561: hettä ja omaisia kohtasi.                              sensa ja tietämyksensä perusteella, kun on kou-
29562:     Herää kysymys, miten tällainen henkilö on          lussa seurannut ja naapurin miehenä tätä elä-
29563: yleensä voinut saada aseen hankintaluvan ja            mäntaivalta. Appeni sanoi, että ei todellakaan,
29564: aseen hallussapitoluvan ja ennen kaikkea, voi-         eikä ollut pienintäkään vihjettä siihen suuntaan,
29565: daanko tällainen estää uudella aselailla. Huoli-       että jotakin tuollaista voisi jonakin päivänä ta-
29566:  matta siitä, että valiokunta toteaa, että tarkoi-     pahtua. Eli kysymys vain on siitä, että ihmisen
29567:  tuksena ei ole aseiden hankkimisen ja hallussapi-     mieli on niin moninainen, että täydelliseen var-
29568: don rajoittaminen, toivon, että käytäntö olisi         muuteen emme kai lainsäädännön keinoin voida
29569: jotain muuta.                                          koskaan päästä.
29570:     Arvoisa puhemies! Ennen kaikkea toivoisin,
29571:  että uusi laki antaa mahdollisuuden rajoittaa lail-       Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
29572:  lisen aseen hallussapitoa niiltä, jotka eivät täytä   on ollut puhetta sodanaikaisista aseista ja myös
29573:  lain vaatimuksia ja ennen kaikkea lain henkeä         siitä, että on systeemejä, että voi tuoda laittoman
29574:  sopivuuden ja terveydentilan puolesta.                aseen ilman rangaistusuhkaa rekisteröitäväksi,
29575:                                                        kerron lähihistorian muistona sotien jälkeiseltä
29576:                                                        ajalta, miten todella melkein jokaisella sodasta
29577:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           tulevalla miehellä oli pystykorva, venäläinen ki-
29578: puhemies Törnqvist.                                    vääri tai kotimainen, kun sieltä tultiin, ja sitä
29579:                                                        piiloteltiin poliisilta 10-20 vuotta nurkkien alla
29580:                                                        ja poliisi sitä etsiskeli. Meilläkin kotona oli sellai-
29581:    Ed. S j ö b 1om : Arvoisa puhemies! Vanha           nen.
29582: laki vuodelta 33 on jo aikakin uudistaa. Tämä              Mutta sittenjoskus 50-luvun alkupuolella tuli
29583: ensimmäinen vaihe on hyvään suuntaan. Valmis-          muutos. Ei se ollut mikään virallisesti ilmoitettu
29584: telu on ollut varsin laaja, samoin kuuleminen ja       asia, vaan kansan keskuuteen levitettiin tieto,
29585: varsinkin, kun Schengen-sopimuksen henki on            että jos haluaa päästä luvattomasta aseesta, voi
29586: siellä jo huomioitu. Tuossa kerrotaan, että eräät      porauttaa sen hirvikivääriksija siihen merkitään
29587: asetukset muuttuvat nyt laiksi. Sehän tietysti oi-     asesepän merkin tänä, että se on romuaseesta val-
29588: kea suunta, mutta jatkossa varmasti tämä laki          mistettu. Näin ollen siihen sai hallussapitoluvan.
29589: tulee saamaan melkomoisen nipun asetuksia ja           Sitten meidänkin talon nurkan alla piiloteltu tuli
29590: niillä paikataan ajan muuttuessa ilmeneviä puut-       lailliseksi aseeksi, jossa on ollut hallussapitolupa.
29591: teita ja hoidetaan tarvittavaa ohjausta.               Varkaat sen veivät, niin kuin aikaisemmin ker-
29592:    Jos aserekisteri ja säilytysohjeet vielä toimivat   roin, muutama vuosi sitten. Joka tapauksessa
29593: ja kaikki hyvä toteutuu, kuten ed. Väistö puheen-      silloin 50-luvulla oli tietyllä tavalla suuri armah-
29594: vuorossaan kertoi, niin lakiesitys on todella on-      dus. Varmasti tuhansia aseita porautettiin hirvi-
29595: nistunut, ja jos se vielä kantaa yhtä kauan kuin       kivääreiksija hankittiin niihin lupa. Tämä onnis-
29596: edellinen, niin hyvä on.                               tui silloin hienosti.
29597: 5716                                   166. Keskiviikkona 10.12.1997
29598: 
29599: 
29600:    Toivottavasti nytkin onnistuu sillä tavalla,        pidettävä sopivana pitämään hallussa ampuma-
29601: että laittomia aseita nurkkien takaa ainakin jon-      asetta ja aseen osia." Tarkoittaako tämä, että
29602: kin verran tulee tietoon. Kotiin päin se on kuiten-    tarvittaessa ampuma-aseen hankkimistuvan
29603: kin kaikki, kun ne poliisilaitoksen suuntaan kul-      myöntäjä voi pyytää todistuksen hakijan tervey-
29604: kevat.                                                 dentilasta tai käyttäytymisestä? Tätä ei ole valio-
29605:                                                        kunnan mietinnössä tai asetuksessa tarkennettu,
29606:     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!      mitä tällä kohdalla tarkoitetaan. Toivoisin, että
29607: Ed. Linden puhui traagisesta tapauksesta, joka         joku hallintovaliokunnanjäsen voisi tähän kysy-
29608: on tietysti järkyttänyt meitä kaikkia. Vastaan         mykseen vastata.
29609: kuten ed. Pulliainenkin tähän asiaan, että ei kai
29610: millään lainsäädännöllä milloinkaan voida täy-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29611: dellisesti eliminoida tällaisia asioita. Minusta
29612: täytyy siten voida lainsäätäjänkin ajatella, että ei      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
29613: voida sellaista yhteiskuntaa rakentaa, joka lailla     taan päättyneeksi.
29614: ratkaisisi jokaisen pulman. Vallankaan tällaisis-
29615: sa asioissa, joissa kyse on mielen järkkymisestä,      15) Hallituksen esitys laiksi asevelvollisuuslain
29616: lakia ei tietysti voida laatia sellaisesta lähtökoh-   muuttamisesta
29617: dasta. Mutta sellainen asia lainlaatijalla tietysti
29618: täytyy olla mielessänsä, kun hän lakia miettii.        Ensimmäinen käsittely
29619:     Ilokseni huomaan, että mietintö, jota nyt kä-      Hallituksen esitys 184/1997 vp
29620: sittelemme, vastaa oikeastaan ed. Lindenin huo-        Puolustusvaliokunnan mietintö 2/1997 vp
29621: leen sillä tavalla, että täällä sanotaan aivan sel-    Lakialoite 73/1996 vp
29622: keästi, että "lain soveltamisessa on syytä kiinnit-
29623: tää korostetusti huomiota siihen, että lupa am-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
29624: puma-aseen hallussapitoon on vain niillä, jotka        pohjana on puolustusvaliokunnan mietintö n:o
29625: täyttävät asianmukaiset hallussapidon edelly-          2.
29626: tykset". Jatkoksi vielä sanotaan, että tämän
29627: vuoksi "valiokunta viittaa ampuma-aseen hal-              Keskustelu:
29628: lussapitoluvan peruuttamista koskeviin sään-
29629: nöksiin". Minusta tämä on aika pitkälle vietyä            Ed. Lamminen: Rouva puhemies! Nyt
29630: pohdiskelua siihen suuntaan, että yhteiskunnalla       ensimmäiseen käsittelyyn edenneessä asevelvolli-
29631: on mahdollisuudet toimia rationaalisesti tällai-       suuslain muutoksessa ehdottomasti merkittävin
29632: sissa asioissa.                                        sisällöllinen muutos liittyy varusmiesajan pituu-
29633:     Mutta toistan sen, minkä ed. Pulliainen paljon     teen. Uusiksi palvelusajoiksi ehdotetaan 180:tä,
29634: retorisemmin ja kauniimmin sanoi: Yhteiskunta          270:tä ja 362:ta päivää. Uudessa järjestelmässä
29635: ei voi tehdä lakia jokaista yksityiskohtaa varten,     varusmiehet astuisivat palvelukseen kaksi kertaa
29636: ei vallankaan sellaisia yksityiskohtia varten, jois-   vuodessa, tammikuussa ja heinäkuussa. Noin
29637: sa mielen järkkymisestä on kysymys.                    puolet varusmiehistä suorittaisi 180 päivän va-
29638:                                                        rusmiespalveluksen. Puolustusvoimien suunnit-
29639:    Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! En tunne        telun perustana on lisäksi, että noin 15 prosenttia
29640: nykyistä aselakia, en osaa ampua enkä ole muu-         varusmiehistä palvelisi 181-270 vuorokautta ja
29641: tenkaan ollut aseiden kanssa tekemisissä, mutta        noin 35 prosenttia 271-362 vuorokautta. Aseet-
29642: lähinnä herää kysymys siitä, mikä on tämän lain        toman varusmiespalvelun pituus jäisi tämän la-
29643: henki. Onko se sen mukainen kuin ed. Kekkonen          kiehdotuksen hyväksymisen jälkeenkin ennal-
29644: ja ed. Pulliainen edellä totesivat sen suhteen, että   leen eli 330 vuorokaudeksi. Näin olisi varusmies-
29645: halua on toimia siihen suuntaan, että tällaisia        palvelukseen tulevalle neljä palvelumahdolli-
29646: veritekoja pystyttäisiin ennalta ehkäisemään?          suutta.
29647: Vai onko lain henki se, mikä lukee mietinnössä,           Puolustusvaliokunta pitää mietinnössään va-
29648: ettei haluta vaikeuttaa aseiden hankintaa ja hal-      rusmiespalveluksen uudistamista periaatteessa
29649: lussapitoa? Toisaalta 45 §:ssä puhutaan hankki-        myönteisenä. Valiokunta katsoo, että uudistus
29650: mistuvan saajaa koskevista edellytyksistä. Siinä       on kokonaisuus, jossa on otettava huomioon
29651: todetaan: "Hankkimislupa voidaan antaa sellai-         useita eri osa-alueita. Varusmiespalveluksen uu-
29652: selle 18 vuotta täyttäneelle henkilölle, jota terve-   distaminen perustuu joukkotuotannon tarpei-
29653: ydentilansa ja käyttäytymisensä perusteella on         siin. Varusmieskoulutuksen tarkoituksena on
29654:                                               Asevelvollisuus                                        5717
29655: 
29656: kouluttaa ja harjaannuttaa asevelvolliset soti-        uudistuksen jälkeen. Kaikki saisivat 180 vuoro-
29657: laallisen maanpuolustuksen tehtäviin ja siten          kaudelta 19 markkaa. Ajanjakson 181-270 vuo-
29658: luoda edellytyksiä sodan varalta tarvittavien          rokautta palvelevat saisivat 34 markkaa ja pisim-
29659: joukkokokonaisuuksien tuottamiselle. Palvelus-         män palvelusajan palvelevat viimeisiltä kolmelta
29660: aikojen on oltava sellaiset, että ne parhaalla mah-    kuukaudelta 49 markkaa päivältä. Nämä mark-
29661: dollisella tavalla palvelevatjoukkojen tuotantoa.      kamäärät oli pyyhitty hallituksen esityksestä
29662:     Varusmiesaikojen muuttaminen on yksi osa           pois. Puolustusvaliokunta on mietinnössään
29663: kokonaisuudesta, jolla toteutetaan Puolustus-          nostanut nämä samat markkamäärät uudelleen
29664: voimien rakenteellinen uudistus. Puolustusvoi-         pöydälle edellyttämällä, että päivärahojen por-
29665: mien sodan ajan kokoonpanoa supistetaan vii-           rastus toteutetaan juuri edellä kerrotulla tavalla.
29666: mekeväisen selonteon mukaisesti 540 000 henki-             Uusien palvelusaikojen vaihtelu on tietenkin
29667: löstä 430 000 henkilöön. Samalla rauhan ajan           hyvin suuri, kun ajatellaan, että pisin palvelusai-
29668: organisaatio ja varusmiesten koulutus mitoite-         ka on kaksi kertaa pidempi kuin lyhin palvelusai-
29669: taan nykyistä paremmin sodan ajan joukkojen            ka. Siksi ei olekaan merkityksetöntä, miten pi-
29670: tuottamiseen. Uudistuksella tavoitellaan myös          demmän palvelusajan varusmiehiä motivoidaan.
29671: koulutuksen tehostamista.                              Hyvä koulutus on tietysti jo yksi motivaatioteki-
29672:     Varusmiesvahvuuden vaihtelu pienentyy ja           jä, mutta se ei riitä. Korkeammat päivärahat ovat
29673: kouluttajia on laskettu riittävän nykyistä parem-      toinen motivaatiotekijä. Lisäksi on kaavailtu,
29674: min. Vahvuuksien pienetessä myös majoitus-             että pidemmästä palvelusajasta saisi lisäpisteitä
29675: paikkoja tarvitaan vähemmän, hallituksen ar-           niin pääsykokeissa kuin varsinaisissa opinnois-
29676: vion mukaan noin 7 000 vähemmän kuin tänä              sakin eli pidempi palvelusaika huomioitaisiin
29677: päivänä. Se vastaa noin kolmen nykyisen Oulun          yhteiskunnan muussa koulutusjärjestelmässä.
29678: varuskunnan majoituspaikkoja.                              Puolustusvaliokunta on tältäkin osin nähnyt
29679:     Koulutuksen kannalta ongelmana lienevät            asiassa enemmän myönteisiä kuin kielteisiä puo-
29680: jatkossa muun muassa lisääntyvät maastokoulu-          lia eikä suinkaan vähättele tämänkään asian
29681: tuksen kustannukset. Kustannusten vähentämi-           merkitystä yhtenä motivaatiotekijänä. Sen sijaan
29682:  seksi varuskunnat hyödyntävät maastoharjoi-           perustuslakivaliokunta on puolustusvaliokun-
29683:  tuksissa myös lähimaastojaan. Puolustusvalio-         nalle antamassaan lausunnossa suhtautunut pi-
29684:  kunta on jo aiemmin useissa yhteyksissä kiinnit-      demmän palvelusajan huomioon ottamiseen
29685:  tänyt huomiota maastoharjoitusten liian vähäi-        muussa koulutusjärjestelmässä huomattavasti
29686:  seen osuuteen koulutuksessa. Näyttää siltä, että      kriittisemmin. Perustuslakivaliokunta on toden-
29687:  asiasta on tarvetta kantaa huolta myös jatkossa.      nut, että uusi järjestelmä tulisi toimimaan käy-
29688:     Myös näissä uusissa palveluajoissa ja niiden       tännöllisesti katsoen kokonaan miesten hyväksi.
29689:  mukaisessajärjestelmässä saattaa tietenkin ilme-      Se on myös katsonut, että järjestelmän tulee olla
29690:  tä ongelmia. Mietinnössään puolustusvaliokun-         lainsäädännössämme omaksutun naisten ja
29691:  ta edellyttääkin, että "hallitus seuraa uusien pal-   miesten tasa-arvon edistämisperiaatteen mukai-
29692:  velusaikojen toimivuutta ja antaa mahdollisten        nen eikä se saa olla sukupuoleen perustuvan syr-
29693:  ongelmien ilmetessä tarvittavat korjausehdotuk-       jintäkiellon vastainen. Niinpä puolustusvalio-
29694:  set eduskunnalle".                                    kuntakin pitää mietinnössään tärkeänä, että
29695:     Arvoisa puhemies! Palvelusaikauudistuksella        nämä perustuslakivaliokunnan esittämät näkö-
29696:  saavutetaan hallituksen laskelmien mukaan noin        kohdat otetaan huomioon järjestelmää raken-
29697:  45 miljoonan markan vuotuinen säästö, kun pal-        nettaessa. Tunnustamme sen, että esityksellä ei
29698:  velusaika lyhenee keskimäärin yhdellä kuukau-         ole tarkoitus muuttaa suomalaista koulutusjär-
29699:  della. Hallituksen esityksen perusteluissa tode-      jestelmää sinänsä. Sitä paitsi valintaperusteet ja
29700:  taan, että uudistuksesta aiheutuvia säästöjä on       aikaisempien opintojen hyväksi lukeminen kuu-
29701:  tarkoitus käyttää pitkän palvelusajan varusmie-       luvat yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen
29702:  hille taloudellisena korvauksena muita pidem-         omaan toimivaltaan.
29703:  mästä koulutuksesta.                                      Puolustusvaliokunta on joutunut tekemään
29704:     Sen sijaan esityksen perusteluista puuttuu         lain pykäliin myös kaksi tarkennusta, jotka mo-
29705:  mustaa valkoisella siitä, millä tavalla ja minkä      lemmat perustuvat perustuslakivaliokunnan lau-
29706:  suuruisena tämä korvaus toteutetaan. Valtioneu-       suntoon. Ensimmäinen liittyy valmiusjoukon
29707:  voston raha-asiainvaliokunnan esityslistalta          koulutukseen. Viime vuoden keväällä, kun puo-
29708:  22.10.97 löytyvät markkamäärät, joita puolus-         lustusvaliokunta antoi lausuntonsa valmius-
29709:  tusministeriö esitti varusmiesten päivärahoiksi       joukkoselonteosta, se piti tarpeellisena, että ase-
29710: 5718                                    166. Keskiviikkona 10.12.1997
29711: 
29712: 
29713: velvollisuuslakiin otetaan lain tasoiset perus-          kuukauteen. Valiokunta katsoi palvelusaikojen
29714: säännökset valmiusjoukkokoulutuksesta sekä               erilaistamiselle esityksessä esitettyjen syiden
29715: tähän koulutukseen hakeutumisen vapaaehtoi-              saattavan muodostaa hallitusmuodon yleisen
29716: suudesta. Ulkoasiainvaliokunta yhtyi mietinnös-          yhdenvertaisuussäännöksen kannalta hyväksyt-
29717: sään tältä osin puolustusvaliokunnan lausun-             tävän perusteen uudelle lainsäädännölle, joskin
29718: toon. Hallitus oli kuitenkin nyt käsittelyssä ole-       yksityiskohtaisemmat ja konkreettisemmat pe-
29719: vasta lakiehdotuksestaan unohtanut vapaaehtoi-           rusteet olisivat tarpeen. Valiokunta ei pitänyt
29720: suusnäkökohdan kokonaan. Puolustusvalio-                 esityksen tätä kohtaa sellaisena, että se vaikuttai-
29721: kunta onkin kirjoittanut lain 3 a §:n 2 moment-          si lakiehdotuksen käsittelyjärjestykseen.
29722: tiin perustuslakivaliokunnan edellyttämän ni-                Palvelusaikojen erilaistamisen yhteydessä va-
29723: menomaisen säännöksen asevelvollisten valmi-             liokunta arvioi sitä esityksen perustelujen mai-
29724: usjoukkoon hakeutumisen vapaaehtoisuudesta.              nintaa, jonka mukaan pitempää palvelusaikaa
29725:     Toinen perustuslakivaliokunnan edellyttämä           merkitsevä erikoiskoulutus ja johtajakoulutus
29726: ja puolustusvaliokunnan mietinnössään toteut-            pyritään lukemaan hyväksi lisäpisteinä oppilai-
29727: tama muutos liittyy muutoksenhakujärjestel-              tosten pääsykokeissa ja opintoviikkoina tai kurs-
29728: mään. Asevelvollisuusasian muutoksenhakueli-             seina oppilaitoksissa. Tämä johti valiokunnan
29729: menä säilyisijatkossakin kutsunta-asiain keskus-         kiinnittämään huomiota sukupuolten tasa-arvo-
29730: lautakunta, ja perustuslakivaliokunta kyseen-            näkökohtiin, koska kaavailtu järjestely asevel-
29731: alaisti omassa lausunnossaan, onko kutsunta-             vollisuusjärjestelmän luonteen vuoksi toimisi
29732: asiain keskuslautakunta sillä tavoin riippumaton         käytännöllisesti katsoen kokonaan miesten hy-
29733: muutoksenhakuelin kuin hallitusmuodossa tar-             väksi. Valiokunta tähdensi, että tässä suhteessa
29734: koitetaan. Se katsoi, että lain tasolla olisi estettä-   mahdollisesti toteutettavien järjestelyjen tulee
29735: vä se, että jopa puolet keskuslautakunnan jäse-          olla miesten ja naisten tasa-arvon edistämispe-
29736: nistä voisi tulla puolustushallinnosta. Puolustus-       rusteen mukaiset eivätkä ne se saa olla sukupuo-
29737: valiokunta ehdottaa mietinnössään lautakunnan            leen perustuvan syrjintäkiellon vastaisia. Puolus-
29738: kokoonpanosäännöksiä muutettavaksi siten,                tusvaliokunta pitää antamassaan mietinnössä
29739: että ne takaavat puolustushallinnon ulkopuoli-           tärkeänä, että nämä perustuslakivaliokunnan
29740: sille jäsenille enemmistön perustuslakivaliokun-         esittämät näkökohdat otetaan huomioon järjes-
29741: nan edellyttämällä tavalla. Kokoonpanon sään-            telmää rakennettaessa.
29742: tely on nostettu asetuksesta lain tasolle lisäämäl-          Lakiehdotuksen 3 a §:n 2 momentti palautuu
29743: lä lakiin uusi 37 a §.                                   valtioneuvoston selontekoon rauhanturva- ja
29744:                                                          humanitaaristen valmiuksien kehittämisestä
29745:    Ed. 1 t ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Perus-        vuodelta 1996. Sen eduskuntakäsittelyn aikana
29746: tuslakivaliokunta on antanut lausunnon asevel-           puolustusvaliokunta ilmoitti pitävänsä tarpeelli-
29747: vollisuuslain muutosesityksestä. Lausunnossa             sena, että asevelvollisuuslakiin otetaan perus-
29748: käsitellään kolmea kysymystä valtiosäännön               säännökset varusmiesaikaisesta ja kertausharjoi-
29749: kannalta: 1) lakiehdotuksen 5 §:n mukaista va-           tuksiin kuuluvasta valmiusjoukkokoulutuksesta
29750: rusmiespalvelusajan pituuden nykyistä suurem-            sekä tähän koulutukseen hakeutumisen vapaa-
29751: paa erilaistamista, 2) lakiehdotuksen 3 a §:n 2          ehtoisuudesta. Nyt esityksen perusteluissa tode-
29752: momentin säännöstä niin sanotusta valmius-               taan, että valmiusjoukkokoulutus annetaan sel-
29753: joukkokoulutuksesta ja 3) kutsunta-asiain kes-           laisessa joukko-osastossa, jonka joukkotuotan-
29754: kuslautakunnan asemaa muutoksenhakuins-                  totehtävänä on valmiusjoukon muodostaminen.
29755: tanssina.                                                Koulutus voidaan lyhytaikaisesti järjestää myös
29756:     Näen tarpeelliseksi käydä asiaa läpi, koska          ulkomailla.
29757: itse asiassa se tuntui perustuslakivaliokunnassa             Perustuslakivaliokunta kiinnitti esityksen tätä
29758: olleen tämän syksyn vaikein laki. Varsin erilaisia       kohtaa käsitellessään erityisesti huomiota kysei-
29759: näkökantoja ja esityksiä tämän asian osalta oli,         sen selonteon yhteydessä ilmaisemaansa kan-
29760: ennen kuin lausunto saatiin aikaan.                      taan. Valiokunta katsoi tuolloin, että sellainen
29761:    Ensimmäiseen kohtaan voidaan todeta, että             valmiusjoukkokoulutus, johon varusmiehet va-
29762: valiokunta tarkasteli varusmiespalvelusaikojen           paaehtoisesti hakeutuvat, on sopusoinnussa hal-
29763: erilaisuutta yhdenvertaisuuskysymyksenä halli-           litusmuodon 75 §:ssä säädetyn kansalaisvelvolli-
29764: tusmuodon 5 §:n 1 momentin kannalta. Esitys              suuden kanssa osallistua isänmaan puolustuk-
29765: tarkoittaa sitä, että lyhimmänja pisimmän palve-         seen tai avustaa sitä. Tämän aiemman kannanot-
29766: lusajan ero kasvaa nykyisistä kolmesta kuuteen           tonsa vuoksi valiokunta huomautti nyt siitä, että
29767:                                                Asevelvollisuus                                        5719
29768: 
29769: lakiehdotuksessa ei ole mitään säännöstä val-           uudistus, mutta sen sijaan hyvää valiokunnan
29770: miusjoukkokoulutukseen hakeutumisen vapaa-              mietinnössä mielestäni on valiokunnan suhtau-
29771: ehtoisuudesta.                                          tuminen varusmieskoulutuksesta saataviin mah-
29772:     Valiokunnan mielestä lakiehdotuksen sana-           dollisiin lisäpisteisiin tai opintoviikkoihin sekä
29773: muoto esityksen mukaisena näyttääkin oikeudel-          myöskin valiokunnan mietinnön kanta valmius-
29774: liselta kannalta merkitsevän sitä, että asevelvolli-    joukkojen järjestämisestä.
29775: nen voidaan määrätä valmiusjoukkokoulutuk-                 Jos mennään ensiksi päiväraha-asiaan, sitee-
29776: seen. Vuoden 1996 kannanottoaan vastaavasti             raan mietintöä,jossa sanotaan: "Hallituksen esi-
29777: valiokunta asetti edellytykseksi lakiehdotuksen         tyksessä on todettu, että näitä kysymyksiä ei
29778: käsittelemiselle tavallisessa lainsäädäntöjärjes-       säännellä lain tasolla. Valiokunta pitää kuiten-
29779: tyksessä sen, että lakiin otetaan nimenomainen          kin huolestuttavana, että näitä koskevat mainin-
29780: säännös asevelvollisten kansainväliseen valmius-        nat on poistettu myös hallituksen esityksen pe-
29781: joukkokoulutukseen hakeutumisen vapaaehtoi-             rusteluista. Puolustusministeriö on saadun selvi-
29782: suudesta. Tämä kohta oli erityisen vaikea perus-        tyksen mukaan esittänyt, että 6:n, 9:n ja 12:n
29783: tuslaki valiokunnassa, ja tästä myös äänestettiin,      kuukauden palvelusaikojen mukaan porrastetut
29784: mutta uskon, kun jälkeenpäin olemme asiasta             päivärahat olisivat 19, 34 ja 49 markkaa." Sitten
29785: keskustelleet, että voimme olla yhtä mieltä siitä,      valiokunnan omana edellytyksenä missä tode-
29786: mitä lopulta lausuntoon tuli.                           taan: "Valiokunta edellyttää, että varusmiesten
29787:     Lakiehdotuksen 3 a §:n muodostaman koko-            päivärahat porrastetaan palvelusaikojen muu-
29788: naisuuden johdosta on siksi syytä selventää eräs-       toksen yhteydessä siten, että kaikki saavat 180
29789: tä seikkaa. Pykälän 2 momentti, josta perustusla-       vuorokaudelta 19 markkaa, 181-270 vuoro-
29790: kivaliokunta teki juuri selostamani ja puolustus-       kautta palvelevat saavat 34 markkaa ja 271-362
29791: valiokunnan asianmukaisesti huomioon otta-              vuorokautta palvelevat 49 markkaa."
29792: man huomautuksen, koskee, kuten esityksen pe-              Tämä valiokunnan edellytys on mielestäni
29793:  rusteluista ilmenee, pelkästään varsinaista val-       eräänlainen lapsus. Tässä ei ole lainkaan huo-
29794:  miusjoukkokoulutusta eli siihen joukko-osas-           mattu sitä, että noin puolelta varusmiehistä koko
29795:  toon hakeutumista, jonka tehtävänä on valmius-         palvelusajan päiväraha laskee, kun sen sijaan on
29796: joukon muodostaminen. Perustuslakivaliokun-             ollut vaatimuksia, että päivärahaa pitäisi korot-
29797:  nan huomautus ei ole yleisempi kannanotto sii-         taa. Heinäkuussa 1991 korotettiin viimeksi va-
29798:  hen, missä määrin muussajoukko-osastossa suo-          rusmiesten päivärahoja. Mikäli muistini pelaa,
29799:  ritettavaan eli pykälän 1 momentissa tarkoitet-        päiväraha on nyt 19,50 markkaa päivältä. Nyt
29800:  tuun yleiseen varusmiespalvelukseen voi sisältyä       valiokunta esittää, että joka toiselta varusmiehel-
29801:  asiallisesti samantapaista valmiusjoukkokoulu-         tä päiväraha laskisi 19 markkaan koko hänen
29802:  tusta. On mielestäni kiistatonta, että tällaista ai-   varusmiesajallaan. Tätä asiaa en voi mitenkään
29803:  nesta hallitusmuodon 75 §:n kannalta voi ja tu-        ymmärtää.
29804:  leekin sisältyä varusmiespalvelukseen. Jälkeen-           Tämä on kyllä hyvä esimerkki siitä, miten
29805:  päin ajateltuna ehkä perustuslakivaliokunnan           eduskunnan ulkopuolisilta tahoilta voidaan jär-
29806:  lausunnossa olisi pitänyt olla vielä nimenomai-        jestellä varusmiesten sosiaalisia etuuksia; oikeas-
29807:  sesti selvennys siitä, että kyse on tästä nimen-       taan tämä on huono esimerkki. Hallitus olisi
29808:  omaisesta joukko-osastosta.                            pienentämässä mahdollisesti varusmiesten päi-
29809:                                                         värahoja, mutta vaikka kyseessä ilmeisesti onkin
29810:    Ed. Puh j o : Arvoisa puhemies! Asevelvolli-         valiokunnan harkitsematon lapsus, niin olen ai-
29811: suuslakiesityksen tärkein muutos on, niin kuin          van varma, että mikäli näitä päivärahoja ja va-
29812: valiokunnan puheenjohtajakin mainitsi, koulu-           rusmiesten muita sosiaalisia etuuksia säänneltäi-
29813: tusaikojen uusi järjestäminen. On tietysti vähän        siin lain tasolla, niin eduskunta ei varmaankaan
29814: hankalaa näin äkkiseltään arvioida, onko nyt            tulisi päivärahoja pienentämään, vaan pikem-
29815: suunniteltujen palvelusaikojen ja armeijassa            minkin korottamaan.
29816: opittavien tehtävien suhde oikea. Käytäntö il-             Itse olen sitä mieltä, että jos varusmiehiä jae-
29817: meisesti muovautuu tässäkin oikeaan suuntaan.           taan näin kolmeen eri ryhmään päivärahojen
29818:    Pyysin puheenvuoron lähinnä siksi, että olisin       saannin suhteen, alinta päivärahaa tulisi selvästi
29819: kommentoinut puolustusvaliokunnan mietin-               korottaa ja vastaavasti korkeammalle porrastet-
29820: töä. Selvää moitittavaa minun mielestäni valio-         tuja päivärahoja hieman supistaa. Vaikka lu-
29821: kunnan lausunnosta löytyy varusmiesten etuuk-           pauksia on päivärahojen korottamisesta ollut
29822: sien käsittelyn suhteen eli kyseessä on päiväraha-      monelta eri taholta kirjallisten kyselyidenkin vas-
29823: 5720                                   166. Keskiviikkona 10.12.1997
29824: 
29825: 
29826: tauksissa, tämä on hieman pahaenteinen kan-             taa muillekin valmiusjoukkotyyppistä koulutus-
29827: nanotto. (Ed. Kekkonen: Päivärahat nousevat.            ta, joka ei kuitenkaan veivoittaisi varusmiestä
29828: 49:ää markkaa ei makseta kenellekään tänä päi-          osallistumaan varsinaiseen valmiusjoukkotyö-
29829: vänä!)- Myönnän, ed. Kekkonen, että päivära-            hön. Se on ihan eri asia.
29830: hat osittain nousevat, mutta ette ilmeisesti kuun-         Kaiken kaikkiaan tämän asevelvollisuuslain
29831: nellut tarkasti, sillä joka toiselta varusmieheltä      historian ja eduskuntakäsittelyn pohjalta on mi-
29832: päiväraha laskee koko varusmieskoulutuksen              nun mielestäni vedettävissä sellainen välttämä-
29833: ajaksi. Eikä se voi olla millään tavalla hyväksyt-      tön johtopäätös, että eduskunnan kontrolli on
29834: tävää varsinkaan, kun uudistusta on perusteltu          aina tarpeen Puolustusvoimien kehittämisessä.
29835: varusmiesten motivoinnin paranemisella.
29836:    Hyvää mielestäni valiokunnan mietinnössä on             Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
29837: varusmieskoulutuksesta mahdollisesti saatavien          mies! Puolustusvaliokunta on kiinnittänyt hyvin
29838: lisäpisteiden tai opintoviikkojen huomioon otta-        tärkeään seikkaan huomiota eli siihen, että kun
29839: misen muuttaminen. Itse, kun kuulin ensi kertaa,        palvelusajat muuttuvat, myös päivärahajärjes-
29840: että varusmieskoulutuksesta saisi lisäpisteitä tai      telmä täytyy uudistaa. Peruste siihen on tietysti
29841: opintoviikkoja, olin kyllä pudota suoraan tuolil-       se, että nyt lyhimmän ja pisimmän palvelusajan
29842: ta. Niin yllättävä esitys tämä oli. Myönnän kyllä       ero tulee huomattavaksi, eli ajat vaihtelevat kuu-
29843: sen, että tekninen osaaminen on armeijassa ää-          desta kuukaudesta kahteentoista kuukauteen.
29844: rettömän tärkeää kehityksen myötä ja sitä kautta        On tärkeää, että se voidaan myös taloudellisissa
29845: tulee monia palvelusektoreita armeijassa, jolloin       etuuksissa ottaa huomioon. Olen iloinen siitä,
29846: joillakin opintosuunnilla varmaankin varusmies-         että puolustusvaliokunta tukee ministeriössä ole-
29847: aikaa voidaan käyttää hyväksi joko opintoviik-          vaa kantaa tästä asiasta.
29848: kojen tai lisäpisteiden muodossa, mikäli ne eivät          Ed. Puhjo esitti, että puolustusvaliokunta olisi
29849: nyt tasa-arvoa sotke. Mutta mietinnössä on hyvä         omassa lausunnossaan ehdottanut päivärahojen
29850: maininta siitä, että valintaperusteet ja aikaisem-      laskemista. Näinhän ei ole, koska tällä hetkellä
29851: pien opintojen hyväksilukeminen kuuluvat yli-           kahdeksan kuukauden palvelusaikaa suorittavat
29852: opistojen ja ammattikorkeakoulujen omaan toi-           saavat 19 markan päivärahan, ja valiokunnan
29853: mivaltaan. Näin tietysti on, ja jokainen oppilai-       mietinnössä esitetään, että kuusi kuukautta pal-
29854: tos, joka valitsee opiskelijoita, määrittelee tieten-   velevilla pysyisi sama päiväraha. Eli lyhin palve-
29855: kin itse ne rajat ja vaatimukset, millaisia oppilai-    lusaika lyhenee kaksi kuukautta ja päiväraha
29856: ta voidaan ottaa opiskelemaan. Ei se voi niin           pysyy ehdotuksen mukaan ennallaan. On tär-
29857: lähteä, että joku erillinen taho yhtäkkiä sanoo,        keää kiinnittää motivaatiotekijöihin huomiota.
29858: että kaikki meidän koulutuksemme kelpaa kaik-           Kun tätä uudistusta toimeenpannaan, ennen sitä
29859: kiin oppilaitoksiin lisäpisteiksi.                      tehdään tietysti päivärahoista myös päätös.
29860:    Toinen hyvä asia, joka mietinnössä on, on               Koulutuskysymys, johon on valiokuntakin
29861: valiokunnan suhtautuminen valmiusjoukkojen              viitannut, on tietysti jo paljon monimutkaisempi
29862: järjestämiseen, ja se johtikin lakimuutokseen.          asia. Siinä ovat oppilaitokset avainasemassa, mi-
29863: Kun valmiusjoukkoja aikoinaan järjestettiin,            ten varusmiespalveluksen sisältö voidaan ottaa
29864: meille kansanedustajille luvattiin, että valmius-       opintosuorituksissa huomioon, ja on oppilaitos-
29865: joukkoihin meno tapahtuu varusmiehen oman               ten vastuulla, onko tämä mahdollista vai ei.
29866: vapaaehtoisuuden pohjalta. Jossakin vaiheessa
29867: tämä asia on unohtunut, vai onko se tahallaan              Ed. K e k k o n e n : Rouva puhemies! Har-
29868: unohdettu? En tiedä, millä tasolla, mutta tässä-        voin on niin pitkää puheenvuoroa käytetty kuin
29869: kin talossa on kuulunut mainintoja, että jokaisel-      ed. Puhjo väärillä tiedoilla.
29870: le varusmiehelle annetaan valmiusjoukkokoulu-              Olin aikeissa päivärahakysymyksestä jatkaa
29871: tus. Tämä on kyllä eri kanta kuin se, millä meille      vähän siitä, mihin ministeri Taina jäi. Siis päivä-
29872: perusteltiin valmiusjoukkojen perustamista. Tä-         raha on 19 markkaa, ja sillä logiikalla päiväraha
29873: hän kiinnitti huomiota perustuslakivaliokunta,          nyt nousee, että vaikka palvelusaika lyhenee, päi-
29874: ja nyt minun mielestäni homma on hyvin hans-            väraha pysyy 19 markassa. Siis siitä huolimatta,
29875: kassa ja mietinnössä ja lakiehdotuksessakin mai-        että palveliaan vähemmän aikaa, ed. Puhjo, saa-
29876: nitaan yksiselitteisesti, että ainoastaan vapaaeh-      daan yhtä paljon kuin aikaisemmin, jolloin pal-
29877: toinen voidaan ottaa kansainväliseen valmius-           veltiin pidempi aika. (Ed. Lamminen: Vääntäkää
29878: joukkokoulutukseen. Se on kokonaan eri asia,            rautalangasta se!) - Minä sen takia haluaisin
29879: jos Puolustusvoimat koulutusohjelmassaan an-            tätä vääntää rautalangasta, kun se logiikka, millä
29880:                                                Asevelvollisuus                                        5721
29881: 
29882: puolustusvaliokunta tähän asiaan lähti, oli se,         mutta pelko voi olla se, että kahdentoista kuu-
29883: että motivaatiota hoidetaan päivärahoilla. Eli          kauden palvelukseen pyrkivät muodostavat sel-
29884: mitä pitempään ollaan, sitä enemmän makse-              laisen joukon, joka jotenkin erityisesti tykkää
29885: taan.                                                   pyssyhommista.
29886:     Arvoisa rouva puhemies! Itse olen hiukan epä-          Jos ajattelemme suomalaisen reservinupseerin
29887: varma vieläkin tästä motivaatiotavasta, mutta           historiaa, niin meillähän on hyvin voimakas pe-
29888: toisaalta, kun tätä asiaa pohdittiin ja mietittiin,     rinne siitä, että reservinupseerit ovat hyvin sivis-
29889: niin oikein parempiakaan motivaation lisääruis-         tyneitä ihmisiä, jotka ovat tehneet velvollisuu-
29890: keinoja ei ollut kuin raha, ja se teki asian tavatto-   tensa siitä sen suuremmin nauttimatta. Se perin-
29891: man vaikeaksi. Mutta näin tässä nyt on tehty,           ne ansaitsisi elää ja jatkua, jos ajattelemme reser-
29892: että puoli vuotta palveleva saa vähimmän sum-           vinupseerien roolia itsenäisyyden historiassa ja
29893: man, yhdeksän kuukautta palveleva saa vähän             eritoten viime sotien aikana. Se sivistyneen reser-
29894: enemmän ja kaksitoista kuukautta palveleva saa          vinupseerin perinne todellakin ansaitsisi pitää
29895: kaikkein eniten. Mutta eihän sekään tavattoman          kunniassa ja sen ansaitsisi jatkuvan. Tässä suh-
29896: paljon ole vielä tietenkään.                            teessa kun kuuntelin ed. Puhjon puhetta, en oi-
29897:     Kun motivaatiokysymystä valiokunnassa               kein tähän sivistysihanteeseen löytänyt min-
29898: pohdittiin, siellä pinnan alla kyti ajatus, onko        käänlaista yhtymäkohtaa hänen puheenvuoros-
29899: maanpuolustus sellaista hommaa,jossa motivaa-           saan.
29900: tiota ratkotaan rahalla. Jos me isänmaan histo-             Mutta kaiken kaikkiaan olen tästä mietinnös-
29901: riaa ajattelemme, nämähän eivät ole olleet raha-        tä sitä mieltä, että se oli sellainen, mikä voitiin
29902: kysymyksiä koskaan, vaan ne ovat lähteneet jos-         valiokunnassa saada aikaan. Arvo sinänsä on se,
29903: tain aivan muusta.                                      että mietintö muodostui yksimieliseksi. Mutta
29904:     Seuraava motivaatioasia, jossa siis kovaa aja-      yhä edelleen minulla on lievät dubioni niin raha-
29905: tustyötä tehtiin- ei ehkä niinkään äänekkäästi,         puoleen kuin opintopuoleenkin. Jatkaakseni vie-
29906:  mutta havaitsin valiokunnan tunnelmissa hyvin          lä totean sen verran, että mietintö oli paras mah-
29907:  vakavan pohjavireen-oli juuri se, mikä merki-          dollinen, mikä siitä valiokunnasta oli aikaansaa-
29908:  tys sotaväellä on siviiliopinnoille. Siinä suhteessa   tavissa.
29909:  aivan välittömästi näimme jo ennen asiantuntija-
29910:  kuulemisia, että tästä tulee hyvin vakava pulma           Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
29911:  tasa-arvon näkökulmasta, koska nämä ratkaisut          Hallituksen esitys laiksi asevelvollisuuslain
29912:  tulisivat suosimaan poikia siitä huolimatta, että      muuttamisesta sisältää varsin suuria uudistuksia.
29913:  naisetkin nyt pääsevät armeijaan. Mutta kun me         Uudet palvelusajat varusmiespalveluksessa, jo-
29914:  otamme elävän elämän eteemme, näemme, että             hon sisältyy paljon mahdollisuuksia koulutuksen
29915:  pojathan kuitenkin se suurin joukko on, joka           tehostamiseksi, tehostavat myös johtajakoulus-
29916:  armeijan käy, ja tyttöjä on pieni vähemmistö.          ta. Uudessa järjestelmässä varusmiesjohtajat
29917:      Jos siis näin epätasa-arvoisesta asetelmasta       saavat noin puolen vuoden johtamisharjoittelun
29918:  ruvettaisiin jakamaan jyviin ja akanoihin ihmisiä      oman sodanajan miehistönsä kanssa. Varusmies-
29919:  sen suhteen, minne he menevät opiskelemaan,            johtajat ottavat vastaan alokkaaksi tulevan mie-
29920:  siitä epäilemättä syntyy perustuslaillisuuteen vi-     histönsä, kouluttavat sen ja kotiutuvat yhdessä
29921:  vahtava ongelma. Mutta tämä nyt on ratkaistu           sen kanssa. Koulutettava sodanajan yksikkö py-
29922:  näin eli suhtauduttu hyvin pidättyvästi opinto-        syy kiinteänäjoukkona koko kuuden kuukauden
29923:  viikkoasiaan. Vallankin kun tiedämme, että ni-         koulutusjakson ajan, ja johtajat ja miehistö sijoi-
29924:  menomaan tiedekorkeakouluilla Suomessa on              tetaan yhdessä valmiina joukkona sodanajan or-
29925:  oma ehdoton autonomiansa, jota ei ulkopuolis-          ganisaatioon. Tätä mielestäni voitaneen pitää
29926:   ten pidä mennä sorkkimaan, lopputulos jäi itse        hyvänä uudistuksena yhteishengen kannalta.
29927:  asiassa aika pieneksi siviilikoulutuksen puolella         Kuitenkin, kuten valiokunta edellyttää, pidän
29928:   motivaation lisäämisessä.                             tärkeänä, että uusien palvelusaikojen toimivuut-
29929:      Mutta sitten kun tullaan siihen pulmaan, jossa     ta seurataan ja annetaan mahdollisten ongelmien
29930:   nuoret miehet ja naiset miettivät, haluavatko he      ilmetessä tarvittavat korjausehdotukset edus-
29931:   olla kuusi, yhdeksän vai kaksitoista kuukautta,       kunnalle. Monethan ovat kokeneet myös uhkana
29932:   tullaan tietysti siihen tilanteeseen, minkälainen     näin suuret palvelusaikojen eroavaisuudet.
29933:   on se tyyppi, joka haluaa palvella pitempään             Esitys selkiyttää myös valmiusjoukkojen kou-
29934:   kuin minimin. Sen tyypin valikoitumisessa mi-         lutusta ja valmiusjoukkoon hakeutumista. Niiltä
29935:   nusta raha ei voi olla ratkaisu, ei iso eikä pieni,   osin puolustusvaliokunta onkin kirjoittanut lain
29936: 5722                                    166. Keskiviikkona 10.12.1997
29937: 
29938: 
29939: 3 a §:n 2 momenttiin perustuslakivaliokunnan               Mitä tulee valmiusjoukkokysymykseen, kuten
29940: edellyttämän nimenomaisen kohdan asevelvol-             perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja ed. Itälä
29941: listen valmiusjoukkoon hakeutumisen vapaaeh-            totesi, valiokunnassa jouduimme asiasta äänes-
29942: toisuudesta.                                            tämään, mutta niin kuin hän jo totesi, jälkeen-
29943:     Haluan myös todeta, että tämä on varsin hy-         päin käyty keskustelu osoitti, että todellista eri-
29944: vässä yhteisymmärryksessä niin opposition kuin          mielisyyttä asian suhteen valiokunnassa ei esiin-
29945: hallituksenkin osalta valiokunnassa käsitelty.          tynyt. Molemmat kannat, jotka olivat äänestyk-
29946:                                                         sessä, tarkoittivat sitä, että nimenomaan sen
29947:     Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Ku-       koulutuksen, joka tähtää varsinaisen valmius-
29948: ten ed. Kekkosella minullakin on omat dubioni           joukon muodostamiseen, pitää olla vapaaehtois-
29949: tämän esityksen suhteen koskien myös koulutus-          ta ja se tulee, niin kuin puolustusvaliokunta on
29950: aikojen porrastusta. Suomalainen asevelvollinen         asian toteuttanut, säätää laissa vapaaehtoiseksi.
29951: armeija ja asevelvollisuusjärjestelmä on toiminut          Sen sijaan mitä tulee yleiseen koulutuksen ke-
29952: sillä tavalla, että on voitu sanoa, että osallistumi-   hittämiseen, katsottiin, että sellaisen aineksen
29953: nen isänmaan puolustukseen tai puolustuksen             tuominen,jossa on kansainvälisyyttä ja tämänta-
29954: harjoitteluun, valmistautuminen, on ollut koko          paisia aineksia, ei missään tapauksessa ole halli-
29955: kansan asia. Yhdyn mielelläni ilmaisuun,jota ed.        tusmuodon 75 §:n vastaista. Mutta kansainväli-
29956: Kekkonen käytti sivistyneestä reservinupseeris-         seen valmiusjoukkoon tähtäävä koulutus nimen-
29957: tosta. Liittäisin tähän myös sen, että ehkä erityi-     omaan ottaen huomioon hallitusmuodon 75 §
29958: sesti aliupseeristo ja se joukko, jota on ryhmän-       tulisi säätää vapaaehtoiseksi, jotta tavallinen
29959: johtajiksi koulutettu, on edustanut tämän yhteis-       lainsäätämisjärjestys olisi perusteltu.
29960: kunnan parhaimmistoa ja toisaalta sitten myös
29961: tällaista, sanotaanko, Suomen kansan tavallista             Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
29962: miesjoukkoa, senjollakin tavalla ajattelutapojen        hemies! Haluaisin vain kommentoida sitä asiaa,
29963: keskiarvoa.                                             että hyvin monessa puheenvuorossa on viitattu
29964:     Suurin epäilykseni kohdistuu siihen, että tämä      siihen, miten varusmieskoulutusta luetaan hy-
29965: suuri ero, joka nyt syntyy 6+ 12-järjestelmässä,        väksi myöhemmässä koulutusvaiheessa ja yleen-
29966: johtaa siihen, että johtajiksi valikoituvat henki-      sä koulutusjärjestelmän puitteissa. Kaksi näkö-
29967: löt eivät enää olekaan tätä suomalaisen yhteis-         kohtaa haluaisin keskustelussa vahvasti tuoda
29968: kunnan parhaimmistoa ja, sanotaanko, kansan-            esille.
29969: armeijan rungoksi sopivia henkilöitä, vaan kou-             Ensimmäinen on se, jonka muun muassa va-
29970: lutukseen saattaa hakeutua entistä enemmän              liokunnan puheenjohtaja ed. Kalevi Lamminen
29971: niin sanottua rambohenkistä joukkoa. Jos näin           puheenvuorossaan totesikin, että ratkaisu siitä,
29972: kävisi, merkitsisi se erittäin suurta ja kielteistä     miten varusmieskoulutusta mahdollisesti hyväk-
29973: muutosta armeijan rakenteeseen.                         si luetaan, on puhtaasti yliopistojen ja ammatti-
29974:     Toivon, että Puolustusvoimat, kun tämä tul-         korkeakoulujen itsenäisessä päätösvallassa. Sii-
29975: taneen nyt hyväksymään, tulee kiinnittämään             nä mielessä mitään automaattisia kaavoja sen
29976: tähän puoleen suurta huomiota ja seuraaja tark-         suhteen, paljonko hyväksi luetaan, on täysin
29977: kailee sitä, että tällaista kielteistä valikoitumista   mahdoton luoda. Se riippuu tietysti varusmies-
29978: ei pääse tapahtumaan. Jotta näin ei pääse tapah-        koulutuksen antamista valmiuksista ja toisaalta
29979: tumaan, edellyttää se, kuten perustuslakivalio-         siitä, miten näiden nähdään soveltuvan myöhem-
29980: kuntakin edellytti, tietyn kompensaation anta-          pään koulutukseen.
29981: mista pitempään palvelevien joukolle.                       Toinen näkökulma on se, että koulutusjärjes-
29982:     Toisaalta perustuslakivaliokunta näki, että         telmän osalta ollaan menossa entistä enemmän
29983: tasa-arvokysymykset estävät hyvin pitkälle kou-         siihen tilanteeseen, jossa kaikki edeltävä elämän-
29984: lutukseen liittyvien erityispisteiden antamisen,        kokemus käydään läpi ja tarkastellaan siinä mie-
29985: joten kompensaation keskeiseksi osaksijää raha.         lessä, voidaanko sitä lukea hyväksi koulutukses-
29986: Mutta luulen, niin kuin ed. Kekkonenkin totesi,         sa. Tässä suhteessa ehkä kysymys miesten ja nais-
29987: että raha ei tätä ratkaise, vaan oleellisimmaksi        ten tasa-arvosta hyväksilukemisessa tulee hie-
29988: asiaksi muodostuu se, tuleeko koulutuksen sisäl-        man toisenlaiseen valoon. Tässä suhteessa varus-
29989: tö sellaiseksi, että se sinänsä kiinnostaa nuoria       mieskoulutus ei ole mikään ainoa mahdollinen
29990: miehiä ja tietysti vähemmässä määrin myös nai-          hyväksiluettava asia, vaan kysymys on todella
29991: sia. Toivon, että tähän asiaan kiinnitetään riittä-     kaiken elämänkokemuksen läpi katsomisesta ja
29992: västi huomiota.                                         mahdollisesta hyväksilukemisesta.
29993:                                                 Asevelvollisuus                                          5723
29994: 
29995:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Suo-       pohjoiseen, ja ruotsalaiset ovat olleet selkämme
29996: malaisen varusmiehen palvelumotivaatio on var-           takana koko ikänsä, niin pitkään kuin historia
29997: sin huono tänä päivänä riippuen tietysti vähän           muistaa. Ehkä tämä on nyt vähän liian ylevästi
29998: palvelupaikasta ja olosuhteista. Kun näin sanoo,         sanottua, mutta katsoisin, että Suomen Puolus-
29999: tietysti pitäisi pystyä sanomaanjotakin myös sii-        tusvoimien kunnia vaatisi sitä, että kunnialla ase-
30000: tä, miksi näin on. Sitä en varmuudella tiedä enkä        velvollisuutensa suorittavat olisivat myös talou-
30001: sinnepäinkään, mutta hiukan minulla on sellaisia         dellisesti samassa asemassa kuin muissa Pohjois-
30002: olettamuksia, että varusmiehet eivät oikein tällä        maissa. Toisin sanoen minä en ymmärrä tätä
30003: hetkellä mieliä armeijan koulutusjärjestelmää            systeemiä lainkaan.
30004: motivoivaksi. Siellä tehdään paljon sellaista,               Valiokunnan mietinnöstä näkyy vaatimaton
30005: mitä he eivät tietyllä tavalla katso tarpeelliseksi.     lakialoitteeni, jossa olen käsitellyt sitä asiaa, että
30006: Siellä on sitten taas paljon sellaistakin aikaa, ettei   armeijasta nykyisin viikonvaihteessa potkais-
30007: ole yhtään mitään tekemistä jne.                         taan alokkaat ulos 19 markan päivärahalla. Saa-
30008:     Toisin sanoen yksi tärkeä motivaation nosta-         vatko he loma-aikana sitäkään, en muista nyt
30009: misen keino on tietysti tarkkaan suunnitella pal-        yhtäkkiä sitä asiaa, mutta miten 19 markalla
30010: velusysteemit, ja ehkä se tässä tapauksessa kuu-         joku varusmies pärjäilee? Kun varuskunnasta
30011: den kuukauden varusmiehillä saattaa olla hel-            ulos työntäminen on kuitenkin tarkoitettu val-
30012: pompaakin. Siihen voidaan pyrkiä saamaan aika            tion varojen säästämiseksi, se tietyllä tavalla ote-
30013: paljon koulutuksellista ja motivoivaa työskente-         taan varusmiehen pussista pois. Hänen täytyy
30014: lyä. Aika sitten näyttää, mutta olen sitä mieltä,        mennäjoka tapauksessa kotiinsa syömään, ehkä
30015: että kovin kaksin en motivaatio ei tällä kertaa ole.     köyhäänkin kotiinsa, jossa saattaa olla työttö-
30016:     Rouva puhemies! Oikeastaan sen takia tulin           myyttä ja köyhyyttä. Armeija säästää sillä taval-
30017: puhujakorokkeelle, että taannoin katselin televi-        la, että työntää sunnuntain seuduksi pois varus-
30018: siosta, kun samalla kertaa, kun puolustusvalio-          kunnasta. Sen vuoksi olen sitä mieltä, että pitäisi
30019: kunnan puheenjohtajaa ed. Lammistakin taidet-            maksaa kaksinkertainen päiväraha niiltä päivil-
30020: tiin haastatella, näytettiin myös, mikä on rahalli-      tä, jolloin varusmies on tietyllä tavalla ohjattuna
30021: nen tilanne muissa Pohjoismaissa. Varusmiesten           varuskunnan ulkopuolelle eikä saa sieltä ruokaa
30022: päivärahat ja myös kotiuttamisraha olivat aivan          eikä mitään.
30023: eri luokkaa. Hieraisin moneen kertaan silmiäni               Joka tapauksessa ja ottamatta nyt sen enem-
30024: enkä ollut uskoa, kuinka suuret erot Pohjois-            pää kantaa uuteen järjestelmään, jota tehdään,
30025:  maissa ovat, enkä tänä päivänä vielä ymmärrä            sanoisin, että vaikkei nyt rahalla motivaatiota
30026:  sitä.                                                   ostetakaan, suomalaisen varusmiehen taloudelli-
30027:     Meillä esimerkiksi kotiuttamisraha edellisen         set edut ovat heikossa jamassa. Se on nähtävissä
30028:  hallituksen aikana poistettiin kokonaisuudes-           ihan siitä, miten muualla on, ja sen vuoksi johan
30029:  saan. Se ei kovin suuri ollut, 300 markkaa, mutta       nyt on kumma, ettemme pysty maksamaan sa-
30030:  ehkä se varusmiehelle, kun sieltä tuli, oli hyvinkin    maa kuin jokin Tanska, Norja ja Ruotsikin va-
30031:  tärkeä. Jos kauniisti sanotaan, ei tarvinnut men-       rusmiehille, jotka velvollisuuttaan uskollisesti
30032:  nä heti isän ja äidin pussille tai toimeentuloluu-      suorittavat ja työnsä tekevät. Kehottaisin selvit-
30033:  kulle, sai ottaa kunnon kännin omilla rahoillaan,       telemään tätä asiaa vähän taloudelliseltakin puo-
30034:  kun sieltä kurimuksesta oli päässyt. Oli miten          lelta. Ehkä sekin vähän motivaatiota auttaisi sen
30035:  hyvänsä, 300 markkaa oli kuitenkin 300 mark-            muun, kuten koulutuksen kiinteyttämisen, lisäk-
30036:  kaa. Se kuitenkin poistettiin, ja minä olen usko-       si.
30037:  nut, että se on kaikissa Pohjoismaissa samoin,
30038:  mutta ei, siellähän nämä rahat ovat aika suuret.            Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ed. Kekko-
30039:  Taisi olla toistatuhatta markkaa Suomen rahas-          nen heitti moniakin asioita kommenttina pu-
30040:  sa, ainakin joissakin maissa, mitä varusmies tul-       heenvuorooni, sellaisiakin, joista minä en edes
30041:  tuaan armeijasta saa taskuunsa, ja myös päivära-        puhunut. En ymmärtänyt hänen ajatuksenjuok-
30042:  hat olivat ihan toista luokkaa.                         suaan,jos hän haluaisi toimivia Puolustusvoimia
30043:     Olen vähän hämmästellyt asiaa sikäli, jos ajat-      maahan. Jokaisessa maassahan puolustusvoimat
30044:  telee, vaikka tämä ei tietysti tähän asiaan kuulu,      tarvitaan.
30045:  ja katselee pitkässä juoksussa ja historian saatos-        Hän perusteli, että päivärahoja korottamalla
30046:  sa Suomen Puolustusvoimia, mitä ne ovat pysty-          motivoidaan. Nyt käy niin, että vain puolta va-
30047:  neet tekemään. Tanskalaiset ja norjalaiset ovat         rusmiehistä sitten motivoidaan, koska vain puo-
30048:  käsi lipassa katselleet, kun saksalaiset marssivat      let saavat korotettua päivärahaa. Toista puolta,
30049: 5724                                    166. Keskiviikkona 10.12.1997
30050: 
30051: 
30052: jolle ei koroteta, ei siis pyritä motivoimaan. Ar-      68:sta 75 prosenttiin, ja he panevat yhtäläisyys-
30053: vostuksesta puhuessaan hän viittasi siihen, että        merkit tämän lisäyksen ja motivaation välille.
30054: nämä asiat historiassa eivät ole olleet päiväraha-
30055: kysymyksiä, että Pitäisikö nämä talkoilla hoitaa?          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30056: En voi ymmärtää tällaista ajattelua. Tämähän
30057: johtaa sellaiseen, että kaikista koulutettaisiin eri-      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
30058: koisosaajia tai johtajia, mutta kyllähän toimivat       taan päättyneeksi.
30059: Puolustusvoimat tarvitsee myös miehistöä. En
30060: voi millään käsittää sitä, että osa johtaa ja ko-       16) Hallituksen esitys Euroopan poliisivirastosta
30061: mentaa ja sitten nämä tarkoituksella motivoitu-         tehdyn yleissopimuksen ja siihen liittyvän pöytä-
30062: mattomat katselevat vierestä eivätkä toimi. Mi-         kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä sekä
30063: ten olisi viime kahinoissa käynytkään? Mikä se          laiksi tullilain 26 §:n muuttamisesta
30064: sellainen armeija on?
30065:                                                         Hallituksen esitys 136/1997 vp
30066:     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       Hallintovaliokunnan mietintö 28/1997 vp
30067: Kyllä kai nyt noin yleisellä tasolla voi sanoa, että
30068: meidän viime sotamme hoidettiin talkoilla. Ei              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
30069: siellä asioita ratkaistu päivärahoilla. Jos olen oi-    ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
30070: kein ymmärtänyt, niin hyökkäys- kuin erityisesti        seen täysistuntoon.
30071: perääntymisvaiheen aikana päivärahoja ei ehdit-
30072: ty kuljettaa mukana sinne, missä pojat oikeasti         17) Hallituksen esitys laiksi poliisin henkilörekis-
30073: taistelivat. Se ed. Puhjolle talkoista. Y mmärtääk-     tereistä annetun lain muuttamisesta
30074: seni olemme ed. Puhjon kanssa samaa mieltä
30075: siitä, että sotaväki on olemassa juuri niitä tilan-     Hallituksen esitys 133/1997 vp
30076: teita varten, joista mainitsin.                         Hallintovaliokunnan mietintö 30/1997 vp
30077:     Minusta opetusministeri Heinosen puheen-
30078: vuoro koko elämän kattavasta opiskelusta, jos              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
30079: hänet oikein ymmärsin, oli hyvin selventävä kes-        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
30080: kustelussa, jota me nyt olemme käyneet, myös            seen täysistuntoon.
30081: tasa-arvomielessä, siis miehen ja naisen tasa-ar-
30082: von kannalta. Häntä oikeastaan haluaisin kiittää
30083: tästä puheenvuorosta, ellei hän olisi juuri hetki          Toinen varapuhemies: Eduskun-
30084: sitten täältä poistunut.                                nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
30085:     Ed. Aittoniemi, minulla on se käsitys, että         menna torstaina kello 18, kyselytunti huomenna
30086: motivaatio tällä hetkellä varuskunnissa on pal-         kello 16.30.
30087: jon parempi kuin se olijoskus aikaisemmin. Kun
30088: tästä asiasta on keskusteltu muun muassa Puo-
30089: lustusvoimain edustajien kanssa, he pitävät mo-            Täysistunto lopetetaan kello 19.00.
30090: tivaatiota aivan erinomaisen hyvänä. Heidän
30091: ajatuksensa on ollut varsinkin tätä uudistusta                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
30092: tehtäessä koko ajan se, että nyt pyritään palve-
30093: luksen osuutta sotaväessäolonajasta lisäämään                                       Seppo Tiitinen
30094:                      167. Torstaina 11 päivänä joulukuuta 1997
30095:                                               kello 16.30
30096: 
30097: Päiväjärjestys                                       omaisuuden koskemattomuuden puolustaminen
30098:                                                      kuuluu yhteiskunnassa poliisille. Kysynkin nyt
30099:                                                      oikeusministeri Häkämieheltä:
30100:   Ilmoituksia                                           Mihin lainsäädännöllisiin toimiin hallitus ai-
30101:                                                      koo ryhtyä, että nämä eläinterroristit saataisiin
30102:                                                      järjestykseen?
30103:   Suullinen         kyselytunti
30104:                                                          Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
30105:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat             hemies! Ne teot, joihin nämä eläinaktivistit tässä
30106: valtioneuvoston jäsenet:                             yhteydessä ovat syyllistyneet, ovat jo Suomen
30107:                                                      rikoslain mukaan rangaistavia tekoja. Meillä on
30108: Puolustusministeri Taina                             ollut yksi tällainen oikeustapaus aikaisemmin, ja
30109: Sisäasiainministeri Enestam                          silloin tuo päätös ja tuomio tuli törkeästä vahin-
30110: Työministeri Jaakonsaari                             gonteosta,jossa on neljänkin vuoden rangaistus-
30111: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki            maksimi.
30112: Ministeri Andersson                                      Kuten olen aikaisemmin useasti sanonut,
30113: Ministeri Backman                                    tämä ei siinä mielessä ole rikosoikeudellinen on-
30114: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre                gelma, että laissa olisi aukko, että olisi joitakin
30115: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                  tekoja,jotka jo eivät olisi rangaistavia. Tämä asia
30116: Oikeusministeri Häkämies                             tulisikin nyt nähdä tässä suhteessa hieman laa-
30117:                                                      jempana, koska ratkaisua ei varmasti rikosoi-
30118:                                                      keuden kautta löydy jo pelkästään senkään ta-
30119:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-          kia, että nämä ryhmät eivät välitä rangaistuksis-
30120: qvist.                                               ta, eivät kiinnijoutumisriskistä eikä poliisilla tie-
30121:                                                      tenkään voi olla resursseja täydelliseen valvon-
30122:                                                      taan.
30123: Suullinen       kyselytunti:
30124:                                                         Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
30125: N:o 187 Turkistarhojen vahingonteot                  Kysyisin vielä oikeusministeriltä: Onko nyt mi-
30126:                                                      nisteriön piirissä harkittu Orimattilan tapauksen
30127:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Rouva puhemies! Orimatti-   yhteydessä, että tämän tapauksen käsittely an-
30128: lassa tapahtui se, mitä oli osattu odottaa jo syk-   nettaisiin esimerkiksi valtakunnansyyttäjälle,
30129: syn aikana. Turkistarhaansa puolustava turkis-       jotta käsittelyyn tulisi yhteinen käytäntö? On pe-
30130: tuottaja käytti asetta ajaakseen turkistalouden      lättävissä, että samanlaisia tapauksia syntyy vie-
30131: tuhoajat tarhaltaan. Suomen laki kieltää otta-       lä uusia.
30132: masta oikeutta omiin käsiinsä silloinkaan, kun
30133: yhteiskunta on voimaton estämään omaisuuteen            Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
30134: ja elinkeinoon kohdistuvaa ja elinkeinon tu-         hemies! Päätöksen tietysti viime kädessä tekee
30135: hoamista. Eläinterroristeilla oli mukanaan mur-      tuomioistuin ja päätöksen siitä, kuka syyttää,
30136: tautumis- ja tuhoamisvälineitä. Kansalaisten         Valtakunnansyyttäjänvirasto, mutta sikäli kuin
30137: 5726                                      167. Torstaina 11.12.1997
30138: 
30139: 
30140: olen oikeaa tietoa saanut, niin juuri näin on tar-      yhteiskunnassa on aukottomasti mahdoton, tu-
30141: koitus menetellä, kuten ed. Vihriälä puheenvuo-         lee vaatimus siitä, että nämä vahingot korvattai-
30142: rossaan totesi.                                         siin valtion varoista. Se olisi varmasti oikeuden-
30143:                                                         mukaista näiden yrittäjien näkökulmasta, mutta
30144:    Ed. V i i t a n e n : Rouva puhemies! Näkö-          erilaisten vahinkojen korvaaminen valtion va-
30145: kulmani asiaan on hieman toiselta suunnalta kat-        roista noin yksiselitteisesti ei ole mikään yksin-
30146: sottu. Nimittäin tutkimusten mukaan vain 3 pro-         kertainen asia, koska meillä on jo tällä hetkellä
30147: senttia nuorista pitää tällaisia väkivaltaiskuja        paljon semmoisia alueita, joissa rikoksen kautta
30148: hyväksyttävinä, mutta siitä huolimatta suurin           ihmisille aiheutetaan vahinkoa ja korvaajaa ei
30149: osa nuorisosta tänä päivänä ajattelee asenteelli-       löydy, koska se, jolle korvausvelvollisuus määrä-
30150: sesti niin, että eläinsuojelu on hyvinkin tärkeää.      tään, osoittautuu usein varattomaksi, joten tuo-
30151: Tämän päivän Helsingin Sanomissa tutkija                hon kysymykseen vastaaminen on erittäin vai-
30152: Heikki Ylikangas kirjoitti, että mihinkään mo-          keaa ja se on laajempi selvitys.
30153: raaliseen paniikkiin ei toki olisi aihetta, vaan
30154: pikemminkin asia voitaisiin ratkaista sillä, että           Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! En tie-
30155: puututtaisiin itse asiaan, parannettaisiin turkis-      dä, onko oikein tulkita eläinaktivistien toimia,
30156: eläinten olosuhteita. Kysynkin asianomaiselta           mutta keinojen kannalta sillä saattaa olla kui-
30157: ministeriltä:                                           tenkin merkitystä. Kysymys lienee itsenäisty-
30158:    Aikooko hallitus lähiaikoina ryhtyä toimenpi-        misprobleemasta, jossa on niin valtava aggres-
30159: teisiin, jotta turkiseläinten olosuhteita parannet-     sio, joka panee toimimaan, ja toiminta on tie-
30160: taisiin tai jopa pidemmällä tähtäimellä pyrkiikö        dostamatonta, koska nuorilla on kova hätä it-
30161: hallitus siihen, että turkistarhaus lopetettaisiin      sestään ja omasta itsenäistymisestään. Kun ajat-
30162: Suomessa?                                               telee nuoren kehitystä, ainoa keino itsenäistyä
30163:                                                         on vastakkainasettelu auktoriteettien kanssa ja
30164:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä :           rajojen asettaminen. Siksi on tärkeää, että näi-
30165: Rouva puhemies! Euroopan tasolla on hyvin laa-          hin tapahtumiin puututaan tiukasti mutta aikui-
30166: ja valmistelu käynnissä turkistarhauksen ja tur-        sella tasolla, ei asein. Kysynkin ministeri Häkä-
30167: kiseläinten olosuhteiden uusien standardien ai-         mieheltä:
30168: kaansaamiseksi. Suomi on siinä työssä ollut hy-             Olisiko syytä perustaa jonkinlainen työryh-
30169: vin aktiivisesti mukana. Uusia ehdotuksia ja tu-        mä, jossa pohdittaisiin tältä kantilta näitä asioi-
30170: loksia tuosta valmistelusta on odotettavissa vielä      ta, jossa voisi olla mukana esimerkiksi lasten- tai
30171: kuluvan talven aikana.                                  nuorten psykiatri?
30172: 
30173:     Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Kuten kuu-           Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
30174: limme, ministeri Häkämies totesi, että rikoslaissa      hemies! Hallitus ei ole tätä keskuudessaan erik-
30175: ei tässä suhteessa ole korjaamisen tarvetta. To-        seen pohtinut. Asiaa on lähinnä kommentoitu
30176: dennäköisesti näin onkin, mutta samalla tiedäm-         sisä- ja oikeusministeriöiden toimesta, mutta on-
30177: me sen, että näitten tuhotöitten tekijöiden kiinni      gelmahan ei todella ole pelkästään mikään polii-
30178: saaminen on ollut tavattoman vaikeaa. Kuiten-           siopillinen tai rikosopillinen, vaan jos siihen ha-
30179: kin tiedämme, että vahingot, joita näistä koituu,       lutaan vakavasti etsiä ratkaisua, asiaa ja ongel-
30180: ~wat erittäin suuret, jopa satojatuhansia markko-       maa täytyy hahmottaa paljon laajemmasta nä-
30181: Ja.                                                     kökulmasta. Voisi hyvinkin olla tarkoituksen-
30182:     Onko hallituksen keskuudessa pohdittu tai           mukaista perustaa työryhmä asiaa miettimään
30183: pohditaanko sitä, että viime kädessä valtiovalta        asiantuntija tasolla.
30184: voisi korvata nämä vahingot, jos kerran ei pysty-
30185: tä turvaamaan tällaista laillista elinkeinotoimin-         Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Ministeri
30186: taa?                                                    Enestam, olette sanonut, että vastuu on nyt akti-
30187:                                                         visteilla. Eikö poliisin kuulukaan suojella nuor-
30188:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-        ten henkiä pimeässä umpimähkään ammuskelul-
30189: hemies! Kun tämän kaltaiset ilmiöt Suomessa             ta? Jos poliisin ensisijainen tehtävä ei ole eläin-
30190: alkoivat yleistyä ja niistä julkisuuteen tietoa tuli,   suojelu, eikö sen tehtävä kaikissa olosuhteissa ole
30191: jo silloin ajattelin, että varmastijossain vaiheessa    ihmisten suojelu?
30192: ollaan myös siinä tilanteessa, kun tämä kontrol-           Elämänmuotomme vaatii eläinten kärsimyk-
30193: lijärjestelmän luominen tietysti tämän kaltaisessa      siä. Viime aikoina olemme nähneet kaksi toimin-
30194:                                            Suullisia kysymyksiä                                      5727
30195: 
30196: talinjaa: perinteisen eläinsuojelutyön ja niin kut-    hon hallituksen pitäisi puuttua, että yhteiskun-
30197: sutut aktivistien laittomuudet. Oikeusministeri        nan toimielimet toimivat asianmukaisella taval-
30198: Häkämies, olette tuominnut omaisuuden vahin-           la, että tällainen ilmiö ei lisäänny. Esimerkiksi
30199: goittamisen, mutta eilen televisiossa toitte esille    aseen käyttöhän ei ole luvallista eikä hyväksyttä-
30200: myös, että mielipiteen esittäminen voi olla lailli-    vää missään olosuhteissa. Kysyn:
30201: sen elinkeinon vahingoittamista. Jos laillisiakin         Miten hallitus toimii tämän suhteen?
30202: mielenosoituksia pidetään epäsopivina, mitä vä-
30203: lineitäjätätte nuorille? (Ed. Kemppainen: Lailli-        Sisäasiainministeri E n e s t a m : Rouva pu-
30204: sia!)                                                 hemies! Olen samaa mieltä ed. Mikkolan kanssa.
30205:                                                       Mitä poliisitoimeen tulee, niin sanottua nollato-
30206:    Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-    leranssimallia,jokajuuri lähtee siitä, että pienim-
30207: hemies! Mitä kysymyksen ensimmäiseen osaan            piinkin rikkomuksiin puututaan eikä niitä jätetä
30208: tulee, kysymykseen vastuusta, olen pohtinut sitä      hoitamatta, on haluttu Suomessa toteuttaa lähi-
30209: aivan erillisenä tästä Orimattilan tapauksesta.       poliisimallilla. Se toimii 50 paikkakunnalla, vali-
30210: On tietenkin aivan selvää, ettäjos aktivistitjättä-   tettavasti ei niin laajasti kuin olisi toivottavaa
30211: vät tarhaajat rauhaan, rauha on myös maassa.          resurssien puitteissa, mutta esimerkiksi Tampe-
30212:                                                       reella toimii erinomaisen hyvin ja hyvin tuloksin.
30213:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
30214: hemies! Jos tästä asiasta puhutaan periaatteelli-        Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
30215: sella tasolla, tässä tietysti kaksi perusoikeutta     hemies! Jottei nyt kenellekään jäisi epäselväksi,
30216: joutuu tavallaan törmäyskurssille, toisaalta oi-      kyllä minäkin tuomitsen tämän aseenkäytön erit-
30217: keus ilmaista mielipiteensä ja toisaalta oikeus       täinjyrkästi. Sellainen yhteiskunta, jossa ajaudu-
30218: harjoittaa elinkeinoaan. Varmasti ei ole mitään       taan tuolle tielle, ei ole enää missään mielessä
30219: juridista ratkaisumallia tähän asiaan, mutta en       terve. Muistutan kuitenkin siitä, että pakkokei-
30220: tiedä, onko mielipiteenvapauttakaan sitten käy-       nojen puolella jokainen kansalainen on oikeutet-
30221: tetty aivan siinä tarkoituksessa kuin se on perus-    tu kuitenkin ottamaan kiinni esimerkiksi sen,
30222: tuslakiin kirjoitettu, jos sen seurauksena jonkun     jonka verekseltään rikosta tekemässä tapaa.
30223: ihmisen laillinen elinkeinotoiminta vaarantuu.
30224: En pidä sitä ainakaan korrektina menettelytapa-           Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Lievät tuo-
30225: na.                                                   miot rikosasioissa, jotka kansan moraalikäsitys
30226:    Haluan korostaa, kuten ei lenkin sanoin tuossa     tuomitsee paljon ankarammin, lyövät pohjaa
30227: ohjelmassa, johon viitattiin, että oikeusvaltio       pois kunnioitukselta oikeusjärjestelmäämme
30228: Suomessa on lukuisia keinoja vastustaa esimer-        kohtaan. Työvoimaja työpaikat ovat valtiomme
30229: kiksi eläintarhausta laillisin keinoin. Minun on      erityissuojeluksessa.
30230: vaikea ymmärtää, miksi ei käytetä niitä keinoja           Mitä hallitus aikoo tehdä estääkseen ekaterro-
30231: vaan halutaan mennä laittomuuden tielle, minkä        ristien väkivaltaiset hyökkäykset laillisen elinkei-
30232:  seurauksena on sitten nämä järkyttävät ampu-         non harjoittamisen ja siihen liittyvien työpaikko-
30233:  mistapaukset.                                        jen tuhoamiseksi?
30234: 
30235:    Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Minusta         Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-
30236: tässä on pitkälti kysymys siitä, että yhteiskunnan    hemies! Kuten ministeri Häkämies useaan ottee-
30237: turvamekanismit eivät toimi oikealla tavalla,         seen tässä on todennut, ei tämä onnistu pelkäs-
30238: vaikka rikoslaki säätää asianmukaiset rangais-        tään poliisihallinnon kautta eikä varmaankaan
30239: tukset ym. Ajattelen tässä sitä, että pidän hyvin     oikeusministeriön kautta esimerkiksi koventa-
30240: vaarallisena, jos ihmiset ottavat niin sanotusti      malla tuomioita. Tämä on huomattavasti laa-
30241: oman käden oikeutta paljon enemmän. Otan esi-         jempi kysymys, yhteiskunnallinen sellainen, jota
30242: merkkejä: yksinkertaisesti autojen luvattomat         pitää tietenkin pohtia sellaisena.
30243: käyttöönotot, töhertelijät vastaavat tällaista           Mitä poliisihallintoon tulee, resurssien puit-
30244: taikka sanotaan ulosotot. Ihmiset harjoittavat        teissa poliisi toimii.
30245: oman käden oikeutta. Meillä on yksityisiä varti-
30246: oimisliikkeitä. Ne toimivat vielä aika hyvin, mut-        Ed. P e 1t o m o : Arvoisa rouva puhemies!
30247: ta ihmiset suojaavat omaisuuttaan omalla tavalla      Paitsi, että turkistarhaajat ja eläinaktivistit ovat
30248: tai tekevät ulosottoja oman käden oikeudella.         ottaneet yhteen olemme toisaalta saaneet lehdis-
30249:    Tämä on minusta se keskeinen kysymys, jo-          tä lukea Salossa tapahtuneesta asianajajaan koh-
30250: 5728                                    167. Torstaina 11.12.1997
30251: 
30252: 
30253: distuneesta raa'asta kostopahoinpitelystä, jossa         Aiotaanko lakia mahdollisesti muuttaa vai
30254: käytettiin palkattua pahoinpitelijää.                 tyydytäänkö tähän tilanteeseen?
30255:    Mihin toimiin hallitus ryhtyy,jotta yhteiskun-
30256: nan poliisi- ja muu turvakoneisto toimisi niin           Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
30257: tehokkaasti, että ihmiset eivät ota oikeutta omiin    hemies! Silloin kun puhutaan perusoikeuksista,
30258: käsiinsä ja että erityisesti oikeudenhoidon alalla    täytyy olla äärimmäinen tilanne, jossa niitä rajoi-
30259: toimivat voivat hoitaa tehtäviään tarvitsematta       tetaan, ja tuskinpa Suomenkaan perustuslakiin
30260: pelätä kostotoimenpiteitä?                            tässä salissa halutaan kirjoittaa rajoituksia kos-
30261:                                                       kien mahdollisuutta ilmaista mielipiteensä.
30262:    Sisäasiainministeri E n e s t a m : Rouva pu-         Sitä, kuinka asia sitten käytännössä järjeste-
30263: hemies! Tämä Salon tapaus, joka on hyvin vali-        tään, poliisi valvoo ja ehkä sillä puolella sitten
30264: tettava, on kuitenkin yksittäistapaus ja sen pe-      asioitten järjestämistä voidaan miettiä niin, ettei
30265: rusteella ei ehkä kuitenkaan ole syytä vetää liian    esimerkiksi yksittäinen elinkeinonharjoittaja
30266: pitkälle meneviä johtopäätöksiä. Nyt toimeksi-        joudu tarpeettomasti tällaisen vaikutuksen uh-
30267: antajat on otettu kiinni ja on myös ajan kysymys,     riksi.
30268: koska varsinainen tekijä saadaan kiinni.
30269:    Tämä on myös mielestäni sellainen laajempi            Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-
30270: yhteiskunnallinen kysymys, mutta toki tämä an-        mies! Osaako joku valtioneuvoston jäsenistä,
30271: taa varoituksen siitä, että vähän toisella tavalla    esimerkiksi ministeri Hemilä, arvioida, minkä
30272: niihin asianajajiin, jotka puolustavat tämän          verran tarhauselinkeino tuottaa veroa Suomen
30273: tyyppisiä asioita, pitää suhtautua toisella tavalla   valtiolle? Näillä veroillahan ylläpidetään ja kus-
30274: myös poliisin toimesta.                               tannetaan esimerkiksi MaanYstävät -nimisiä tai
30275:                                                       -tapaisia järjestöjä. Varmuuden vuoksi totean
30276:     Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-     kuitenkin, että en tässä nimessä kytke yhteen
30277: hemies! Haluan ensin korostaa sitä, että Suomi        Orimattilan tapausta ja Maan Ystävät -järjes-
30278: on edelleen onneksi maailman turvallisimpia           töä.
30279: maita tällaisissa kysymyksissä, mutta meillä on
30280: myös yksittäisiä tapauksia, joissa väkivaltaa on         Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä: Ar-
30281: sillälailla kohdistettu kuin kysyjä mainitsi.         voisa puhemies! En osaa sanoa verotuloja. Se on
30282:     Muuta ratkaisukeinoahan ei ole tietysti kuin      tietysti aika suuri määrä. On jäänyt mieleen sel-
30283: turvallisuuden lisääminen tarkkailun kautta.          lainen luku, että nettovientituloja turkistarhaus
30284: Nyt jo oikeudenkäynneissä saliin tulevia ihmisiä      tuottaa noin puolitoista miljardia vuodessa. Siitä
30285: tarkastetaan, katsotaan, ettei sinne tuoda aseita.    voi jokainen laskea.
30286: Ruotsissa on jouduttu jo menemään sille tielle,
30287: että tuomarit istuvat tietyissä olosuhteissa luo-         Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
30288: dinkestävän lasin takana. Tämä ei ole tietysti        Tämä orimattilalainen yrittäjä on saanut tavat-
30289: mikään toivottava päämäärä, muttajos turvalli-        tomasti sympatiaa osakseen. Samoin tiedän, että
30290: suuden tasoa halutaan myös oikeudenkäynnissä          nämä nuoret, jotka tässä ovat olleet asialla, ovat
30291: nostaa, niin nämä ovat ainoita ratkaisuvaihtoeh-      hyvin tiiviisti kannustaneet toinen toisiansa tä-
30292: toja.                                                 män surullisen tapahtuman jälkeen. Kysymykse-
30293:                                                       ni ei ole niin yksityiskohtainen kuin nämä täällä
30294:    Ed. K a 11 i s :Arvoisa rouva puhemies! Yritin     tähän asti ovat olleet, vaan pikemminkin vähän
30295: asettua liikkeenharjoittajan asemaan, kun minis-      filosofinen:
30296: teri Häkämies ei antanut oikein selvää vastausta.         Vaistoaako hallitus tämän tapauksen yhtey-
30297: Aiotaanko ryhtyä toimenpiteisiin, ettei tällaisia     dessä sen laatuista asenneilmaston kylmenemis-
30298: mielenosoituksia esimerkiksi turkisliikkeen edes-     tä, asenteiden kovenemista suomalaisessa yhteis-
30299: sä järjestetä? Niitä on järjestetty ja seurauksena    kunnassa, josta pitäisi meidän kansalaisten olla
30300: on se, että laillinen liiketoiminta loppuu sen ta-    huolissamme?
30301: kia, että Suomen laki sallii, että liikkeen ulko-
30302: puolella järjestetään mielenosoituksia ja estetään       Sisäasiainministeri E n e s t a m : Rouva pu-
30303: asiakkaita pääsemästä liikkeeseen. Tämä oli           hemies! Ensinnäkin minusta nämä tapaukset
30304: myös turkistarhaajien suuri huolenaihe ja he pyy-     kertovat sen, että ne ilmiöt, jotka ovat muualla-
30305: sivät muutosta lakiin. Ministeri Häkämies ei an-      kin maailmassa vallalla, ovat saapuneet Suo-
30306: tanut selvää vastausta:                               meen. Kysymys kuuluu: Olemmeko niin onnelli-
30307:                                             Suullisia kysymyksiä                                        5729
30308: 
30309: sia, että ne myös menevät ohi vai ovatko ne             kallisilta puhelinyhdistyksiltä tai muualta. Ar-
30310: tulleet tänne jäädäkseen? Ainakin poliisin käsitys      vonnan perusteella, näin ainakin asiakkaalle il-
30311: on se, että ne ovat tulleet tänne jäädäkseen ja         moitetaan, firmat valitsevat kohdehenkilönsä.
30312: niitten kanssa on opittava elämään. Tähän pitää         Kysyn hallitukselta ja oikeusministeriltä:
30313: nyt sitten yrittää jotenkin asennoitua.                    Mitä hallitus aikoo tehdä tälle asialle, että
30314:    Minusta kuitenkin on edelleenkin selvää, että        tämä ahdistelu loppuisi?
30315: tämän tyyppistä laitonta toimintaa ei missään
30316: oloissa voida hyväksyä.                                    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
30317:                                                         hemies! Myös tältä osin voisi kai sanoa, että
30318:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-        meidän rikoslainsäädännössämme ei sinänsä ole
30319: voisa puhemies! Kommentoisin tuota ed. Kekko-           tätä asiaa koskien epäkohtia, koska nämä teot
30320: sen kysymystä maa- ja metsätalousministerin             minun ymmärtääkseni täyttävät rangaistavan
30321: näkökulmasta. Minun näkökulmastani nimen-               teon tunnusmerkistön. Se voi olla epäasiallista
30322: omaan nuorten asenteitten kehittyminen on aika          mainontaa. Meillä on muutaman kuukauden ol-
30323: huolestuttavaa. Nyt meillä on esillä turkistar-         lut käsittelyssä rikoslain kokonaisuudistuksen
30324: hauskysymys. Eduskunnassa on ollut aika paljon          kolmas vaihe, jossa puhutaan epäsiveellisen teks-
30325: keskustelua myös kananmunan tuotannosta,                tin levittämisestä ja samassa paketissa muistaak-
30326: häkkikanaloista, muusta kotieläintuotannosta,           seni on myös kunnianloukkausta koskeva rikos-
30327: eläinsuojelukysymyksistä noin laajasti. Metsä-          nimike. Ongelma tietysti tämän kaltaisessa rikol-
30328: kysymykset omalta hallinnonalaltani liittyvät tä-       lisuudessa on se, kuinka viestin loukkauksen te-
30329: hän myös hyvin kiinteästi. Kun puhutaan uu-             kijä saadaan edesvastuuseen. Nykytekniikka on
30330: siutuvien luonnonvarojen hyödyntämisestä,               kyllä tässä suhteessa joskus vähän mahdotonta.
30331: meillä asenteiden muuttuminen näyttää olevan            Aina kun viranomaiset keksivät jonkun keinon,
30332: aika ongelmallista.                                     niin tekijät keksivät uuden keinon, jolla vältetään
30333:                                                         kiinnijääminen.
30334:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-           Ongelma ei niinkään ole se, etteikö olisi tiedos-
30335: hemies! Sanottakoon vielä kerran, että ainakin          sa, mikä rikos on vaan se, että saadaan tekijät
30336: minä näen tämän ongelman paljon laajempana              edesvastuuseen.
30337: kuin pelkästään sisä- ja oikeusministeriön tai
30338: kenties maa- ja metsätalousministeriön toimi-              Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!
30339: alaan keskittyvänä. Tätä on varmasti syytä poh-         Kiitoksia vastauksesta, mutta kysyisin lisäkysy-
30340: tia myös siitä näkökulmasta, josta ed. Kekkonen         myksenä, kun rikoslainsäädäntöä nyt uudiste-
30341: asiaa valotti. Se on sitten eri asia, että jos tämä     taan ja se on valiokunnassa käsittelyssä: Kuinka
30342: yksittäisenä ongelmana saadaan ratkaistua, niin         tällaisiin asioihin voidaan puuttua, kun esimer-
30343: siirtyykö tällainen toiminta johonkin muualle ja        kiksi alaikäisille, joille on ostettu kännyköitä,
30344: myös se, että ovatko kaikki osapuolet, jos sellais-     lähetetään tällaisia viestejä ja he sitten kenties
30345: ta termiä voi käyttää, vilpittömästi halukkaita         soittavat näihin numeroihin, jotka ovat kuulem-
30346: ikään kuin yhteiseen pöytään istumaan ja hake-          ma myös ulkomailla sijaitsevia operaattoreita
30347: maan ratkaisumallia, vai onko tämä toiminta             jne.? Lasku on hirvittävä vanhemmille ja myös
30348: itseisarvoista.                                         sen seuraukset lapsille, joita pitäisi kuitenkin
30349:                                                         suojella tämän tyyppiseltä mainonnalta.
30350:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Kysymys
30351: on loppuun käsitelty.                                      Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
30352:                                                         hemies! Tietysti aina on syytä pohtia, minkälaisia
30353: N:o 188 Seksipalvelujen puhelinmainonta                 kontrollijärjestelmiä yhteiskunta kutakin tilan-
30354:                                                         netta varten luo. Minä ainakin ymmärrän niin,
30355:    Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!        että jos minä ostan yhdeksänvuotiaalle pojalleni
30356: Seksipalvelufirmat lähettävät kansalaisille tänä        kännykän, niin minähän otan silloin vastuun sii-
30357: päivänä kännyköihin viestejä, joissa hyvinkin           tä, mihin hän soittelee ja minkälaisia viestejä
30358: härskiin tyyliin mainostetaan palveluja. Viestit        kenties siihen tulee. Ei tällaisissa asioissa kyllä
30359: ovat niin härskejä, etten viitsi tässä edes yhtään      rikoslain kautta ratkaisuja löydy. Jos puhutaan
30360: sellaista kertoa teille. Olen itsekin niitä saanut ja   alaikäisistä lapsista, niin kyllä silloin vastuu näis-
30361: kuulemma useat muut kansanedustajat. Nume-              sä kysymyksissä on hyvin pitkälle lasten vanhem-
30362: rot ilmeisesti saadaan teleoperaattoreilta tai pai-     milla.
30363: 
30364: 359 270174
30365: 5730                                    167. Torstaina 11.12.1997
30366: 
30367: 
30368:    Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies!                     Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :
30369: Eikö tämä ole myös nimenomaan kuluttajakysy-          Arvoisa puhemies! Tämä asia kuuluu ministeri
30370: mys ja kuluttajansuojakysymys? Ei siis vain niin      Huttu-Juntusen vastuualueeseen ja koska hän ei
30371: päin, että lapset soittavat vaan että puhelimiin      ole paikalla, voin todeta, että oletan ilman muu-
30372: jätetään viestejä ja kehotetaan ottamaan yhteyt-      ta, että tämän tutkimuksen tuloksista ollaan tie-
30373: tä. Miten tämmöisissä poikkihallinnollisissa          toisia, koska se on Työterveyslaitoksen tekemä.
30374: asioissa, ajattelen erityisesti nimenomaan kulut-     Me olemme muutenkin kiinnittäneet huomiota
30375: tajan ja käyttäjän kannalta, onko meillä näissä       työtapaturmien lisääntymiseen ja myös ammatti-
30376: asioissa kuluttajansuojaa ja voiko teknisissä         tautien osalta siihen, mitä laman aikana on ta-
30377: asioissa edetä yleensä tarpeeksi ajoissa? Minusta     pahtunut. Siinä mielessä ainoat oikeatjohtopää-
30378: tämä on hälyttävä merkki siitä, ettäjotakin pitäi-    tökset ovat ne, että työolosuhteita parannetaan,
30379: si tehdä ja pian yksityisyyden suojan kannalta        työsuojeluun kiinnitetään entistä enemmän huo-
30380: ohi ja yli hallinnonalojen.                           miota. Meillä on tänä päivänä entistä paremmat
30381:                                                       tilastot, joten me voimme reagoida nopeasti asi-
30382:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o-         oihin. Näiden raskaiden, ruumiillisten ja pölyis-
30383: m ä k i : Rouva puhemies! Minulla on tähän sel-       ten töiden terveysvaikutukset ovat toki olleet pit-
30384: lainen kuluttajanäkökulma, että kuluttajan            kän aikaa jo työterveydenhuollon tiedossa.
30385: kannalta maailma on täynnä ongelmia ja tämä
30386: on niitä pienimpiä. Kyllä sen sieltä kännykästä          Ed. V o k k o 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
30387: saa nappia painamalla pois. Sillä tavallakin          Nykyinen käytäntö on selkeästi osoittanut, että
30388: tämä on aika helppo juttu. Tästä toki puhutaan        eläkejärjestelmät eivät anna oikeutta kyseisissä
30389: maailmalla. Tämä on ollut julkisuudessa iso           ammateissa työskenteleville ihmisille, koska va-
30390: asia ison veden takana joitakin aikoja sitten,        kuutusyhtiöiden lääkärit henkilöä näkemättä
30391: mutta meillä on nyt kuluttajan, niin kuin mei-        kävelevät työterveyslääkäreiden lausuntojen
30392: dän kaikkien kannalta isompiakio asioita rat-         ylitse. Jotta tilanne todella paranisi, olisi yhtenä
30393: kaistavana.                                           varteenotettavana vaihtoehtona valimossa työs-
30394:                                                       kentelevien ihmisten eläkeiän alentaminen. Ar-
30395:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys       voisa ministeri:
30396: on loppuun käsitelty.                                    Onko myös tätä vaihtoehtoa vakavasti harkit-
30397:                                                       tu ministeriön piirissä?
30398: 
30399: N:o 189 Metallityöläisten terveystutkimus                Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
30400:                                                       voisa puhemies! Minusta tuon tutkimuksen oi-
30401:    Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe-    kea johtopäätös ei ole se, että ihmisiä kirjoitetaan
30402: mies! Työterveyslaitoksessa on valmistunut laaja      eläkkeelle, vaan oikea johtopäätös on, että työ-
30403: seurantatutkimus. Tutkimuksessa on ollut mu-          olosuhteita ehdottomasti parannetaan niin, että
30404: kana 18 000 metallityö Jäistä, joiden kuolleisuut-    ennenaikaista työkyvyttömyyttä ei tule.
30405: ta, työkyvyttömyyttä, sairastavuutta ja tervey-          Mitä tulee eläkkeelle pääsemiseen tänä päivä-
30406: dellistä valikoivuutta on seurattu vuodesta 1950      nä, niin lääkärinlausunto on vain yksi doku-
30407: lähtien. Tutkimus osoittaa, että kuolleisuuden ja     mentti siinä arviossa, jossa työkyvyttömyys arvi-
30408: työkyvyttömyyden aiheuttama työikäisten työ-          oidaan. Siihen vaikuttavat monet muut tekijät,
30409: voimamenetys on suurin raskaissa valimotöissä.        niin kuin olemme useasti täällä keskustelleet.
30410: Tärkeimmät tulokset liittyvät tuki- ja liikunta-      Tänä päivänä eläkkeelle pääsy ei ole suinkaan
30411: elinten, verenkiertoelinten ja hengityselinten sai-   huonontunut. Lausuntojen taso on alkanut pa-
30412: rauksiin sekä syöpäsairauksiin. Tutkimuksen           rantua. Tästä on koko maata käsittävä koulutus
30413: johtopäätöksenä voi todeta, että raskaissa am-        käynnissä ja asiaan kiinnitetään koko ajan enem-
30414: mateissa olevien työntekijöiden mahdollisuus          män huomiota. Lähes 80 prosenttia työkyvyttö-
30415: jäädä terveenä eläkkeelle 65 vuoden iässä on käy-     myyseläkehakemuksista menee ensimmäisellä
30416: tännössä mahdotonta. Kysynkin arvoisalta mi-          kerralla läpi. Mutta tärkeintä on tietenkin vai-
30417: nisteriltä:                                           kuttaa työolosuhteisiin ja siihen, että ihmiset voi-
30418:    Onko sosiaali- ja terveysministeriö tietoinen      vat olla terveinä vanhuuseläkeikään asti työssä.
30419: kyseisen tutkimuksen tuloksista ja mihin toimen-
30420: piteisiin arvoisa ministeri aikoo selkeän tutki-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
30421: mustuloksen johdosta ryhtyä?                          on loppuun käsitelty.
30422:                                           Suullisia kysymyksiä                                      5731
30423: 
30424: N:o 190 Nuorten rasismi                               kin 60-luvulta saakka ja ne ovat olleet aika muut-
30425:                                                       tumattomia koko ajan. Nuorison arvot ja pyrki-
30426:    Ed. M. P i et ikäinen: Arvoisa puhemies!           mykset ovat hämmästyttävän saman kaltaisia
30427: Äskettäin julkistettu tutkimus nuorten käsityk-       kuin muun väestön. Ainoastaan esimerkiksi suh-
30428: sistä isämaallisuudesta ja suvaitsevaisuudesta        tautumisessa pasifismiin nuoret ovat rauhaa ra-
30429: antoi hälyttävän kuvan nuorten asenteista. Tut-       kastavampia kuin aikuisväestö, mutta muuten
30430: kimuksessa, joka käsitti 500 peruskoulun yhdek-       u_nelmatja tavoitteet ja arvot ovat aika samanlai-
30431: säsluokkalaista, tullaan siihen hämmästyttävään       Sia.
30432: lopputulokseen, että yksi viidesosa nuorista on          En tiedä, onko niin, että nämä arvot olisivat
30433: ennakkoluuloisia ja suorastaan rasistisia. Rasis-     nyt yhtäkkiä muuttuneet. En usko tähän, mutta
30434: tinen viidesosa kannattaa muun muassa ulko-           tietysti laman jälkeinen aika lyö läpi tämän
30435: maisen työvoiman kieltoa, ja heidän mielestään        tyyppiset asenteet, jotka ovat kyllä yhteydessä
30436: yhteiskunnan tulisi tehdä töitä ainoastaan suo-       minun mielestäni sosiaalisiin epäkohtiin ja suur-
30437: malaisten intresseistä lähtien. Kysynkin:             työttömyyteen, mikä maatamme on nyt riivan-
30438:    Minkälaisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo        nut.
30439: ryhtyä torjuakseen nuorten rasistisia käsityksiä?
30440:                                                          Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
30441:     Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!   hemies! Nyt esillä oleva asia on erittäin vakava.
30442: Tutkimustulokset ovat mielestäni huolestutta-         Pidänkin tärkeänä sitä, että Paavo Lipposen hal-
30443: via. Meillähän on nyt Lipposen hallituksen aika-      litus on ensimmäinen hallitus, joka on tehnyt
30444: na koko ajan työskennellyt sekä ministerityöryh-      oman maahanmuutto-ja pakolaispoliittisen oh-
30445: mä että virkamiestyöryhmä rasismin vastustami-        jelman, ja parasta aikaa valmistellaan niin sanot-
30446: seksi ja suvaitsevaisuuden lisäämiseksi. Puoli        tua kotouttamislainsäädäntöä. Tältä pohjalta on
30447: vuotta sitten hallitus hyväksyi myös periaateoh-      syytä toivoa, että myös kunnat ja koko kansa-
30448: jelman asiaan liittyen. Melko laaja toiminta on       laisyhteiskunta sitoutuisivat näihin tärkeisiin ar-
30449: käynnissä valtaväestön asenteiden muuttamisek-        vopäämääriin.
30450: si. Kysymys on siitä, miten parhaiten päästään            Myös eduskuntaryhmät hyväksyivät jokin
30451: koulujen, urheilun ja nuorisotoiminnan kautta         aika sitten yhteisen kannanoton, jossa todettiin,
30452: vaikuttamaan näihin asenteisiin.                      että eduskuntaryhmät seuraavat kansalaiskes-
30453:     Tietysti myös lama ja korkea nuorisotyöttö-       kustelua ja ainakin omalta osaltaan edistävät
30454: myys ovat sellaisia tekijöitä, jotka helposti ruok-   suvaitsevaisuutta. Olen kyllä valitettavastijoutu-
30455: kivat tämän tyyppisiä asenteita.                      nut vastaamaan kansanedustajien omiin kyselyi-
30456:                                                       hin, jotka itse asiassa lietsovat suvaitsematto-
30457:     Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Olen     muutta ja sisältävät maahanmuuttajia kohtaan
30458: runsas viikko sitten jättänyt samasta asiasta kir-    loukkaavia mielipiteitä. Tässä suhteessa myös
30459: jallisen kysymyksen, johon aikanaan saanemme          eduskunnan on syytä katsoa peiliin.
30460: perusteellisen ja laajemman vastauksen kuin nyt
30461: minuutin puitteissa on mahdollista.                      Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Eilen tuli
30462:     Mutta viittaisin kysymykseen, joka nyt esitet-    televisiosta dokumenttiohjelma, jossa käsiteltiin
30463: tiin. Samassa tutkimuksessa todettiin myös, että      ulkomaalaisten työttömyyttä. Siinä tuli erittäin
30464: nämä koululaiset eivät pitäneet ruotsalaisen kan-     hyvin esille se, minkä ehkä olemme aikaisemmin-
30465: sanpuolueen jäseniä isänmaallisina. Kun nuori-        kin tienneet, että ulkomaalaisten työttömyys on
30466: solla alkaa olla tämän tapaisia käsityksiä, silloin   yleensä korkeampi kuin suomalaisten. Mutta sii-
30467: on kyllä opetuksessa ja kasvatuksessa hyvin pal-      nä on hyvin rasistinen jakautuma siinä mielessä,
30468: jon vinossa. Näihin asenteisiin tulisi nyt puuttua.   että länsimaalaisilla ulkomaalaisilla on hyvin
30469:  Kysynkin opetusministeriltä:                         paljon parempi tilanne kuin ei-länsimaalaisilla,
30470:     Kun nämä aikaisemmat kampanjat eivät ole          esimerkiksi afrikkalaisilla tai arabeiiia.
30471:  näköjään johtaneet juurikaan tulokseen, niin            Kysymys oli irakilaisesta kurdipakolaisesta,
30472:  millä tavalla aiotaan jatkossa puuttua tältä osin    jolla ei ole koskaan mahdollisuutta päästä
30473:  nuorison kasvatukseen ja opetukseen?                 omaan kotimaahansa, eikä hän uskalla täältä
30474:                                                       lähteä hakemaan töitä mihinkään muualle, kos-
30475:    Ministeri A n d e r s s o n :Arvoisa puhemies!     ka hän pelkää, ettei pääse takaisin Suomeen,
30476: Muistan seuranneeni nuorisobarometrejä, nuo-          joten hän on kiinni täällä. Hän on korkeasti
30477: rison asenteita ja perusarvojen tutkimusta aina-      koulutettu, mutta ulkomaalaisten työttömyys-
30478: 5732                                     167. Torstaina 11.12.1997
30479: 
30480: 
30481: hän koskee myös aloja, joilla työttömyys ei ole        tömät ovat ehola-viruksen saastuttamia, ja Ilta-
30482: mitenkään korkea.                                      lehden kolumnissa mainittiin, että työttömät
30483:    Aikooko valtioneuvosto jotenkin erityisesti         ovat paskasakkia, siis käytettiin sanaa paskasak-
30484: ryhtyä toimenpiteisiin, jotta ulkomaalaisia pal-       ki. Ymmärretäänkö, mihin tämä johtaa? Tämä
30485: kattaisiin enemmän näkyville posteille nimen-          on siivilöitynyt syrjäytettyjen nuorten taholta,
30486: omaan ministeriöihin, jotta rasismia vastustet-        sosiaalirasismi, joka on muuttumassa varsinai-
30487: taisiin?                                               seksi rasismiksi.
30488: 
30489:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!         Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
30490: Olemme tietoisia siitä, että työttömyys on erit-       Sanoisin, että vastuu näistä asioista on tietysti
30491: täin korkea nimenomaan pakolaisten joukossa,           meillä kaikilla, myös eduskunnassa on erittäin
30492: työttömiä on keskimäärin yli 50 prosenttia, jois-      suuri vastuu siitä, millä tavalla me puhumme
30493: sakin ryhmissä yli 90 prosenttia. Tähän on kiin-       näistä asioista. Olemme myös erittäin paljonko-
30494: nitetty huomiota myös rasismin vastaisen työ-          rostaneet tiedotusvälineitten vastuuta siinä, mi-
30495: ryhmän tekemässä periaateohjelmassa, jonka             ten asioita puhutaan, minkälaista kuvaa anne-
30496: hallitus on hyväksynyt. Hallitus on lähettänyt         taan, ja mielestäni kyllä esimerkiksi televisio on
30497: myös jokaiseen ministeriöön ohjeet, jossa ni-          viime aikoina parantanut otettaan, on tehnyt asi-
30498: menomaan korostetaan työllistämisaspektia,             allisia, empaattisia dokumentteja ja haastatteluja
30499: että myös valtionhallinnossa pitäisi entistä           maahanmuuttajien kanssa. Mutta samalla on
30500: enemmän palkata töihin muista maista tulleita          käynnissä, sanotaan, aika suuren aikuisenem-
30501: ihmisiä, joilla usein on erittäin korkea koulutus      mistön hiljaisella luvalla juuri tällaista agitaatio-
30502: ja hyvä kapasiteetti. Kielikysymys on tietysti hy-     ta, josta ehkä räikeintä on rasistinen väkivalta
30503: vin tärkeä, pitäisi olla tehostettua suomen- ja        esimerkiksi Joensuussa ja Mikkelissä, joka olisi
30504: ruotsin kielen opetusta, että työllistäminen hel-      mahdotonta, jos ei suuri hiljainen enemmistö sitä
30505: pottuisi.                                              hyväksyisi.
30506: 
30507:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-       Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
30508: hemies! Nyt valmisteilla olevaan kotouttaruis-         hemies! En tiedä, mihin ed. Rinne puhuessaan
30509: lainsäädäntöön liittyy ponnistelujajuuri sen suh-      kokoomuksen korkeasta tahosta viittaa. Luuli-
30510: teen, että maahanmuuttajilla olisi paremmat            sin, että yksi piirre tässä keskustelussa on se,
30511: työllistymismahdollisuudet muun muassa koulu-          ettemme kansanedustajina toisistamme lauo tuo-
30512: tuksen kautta. Ne työhallinnon toimenpiteet,           hon tyyliin mielipiteitä. Jos jokin mielipide on
30513: jotka ovat suomalaisten käytössä, tulevat ole-         ollut lehtiotsikossa jossakin ja me täällä tulkit-
30514: maan tehostetusti maahanmuutto-ohjelman ja             semme, että se on aina totta, niin olemme kyllä
30515: kotouttamislainsäädännön jälkeen myös maa-             aika heikolla pohjalla. Toivoisin, että tässä suh-
30516: hanmuuttajien käytössä.                                teessa käytäisiin keskustelua ainakin pikkuisen
30517:    On erittäin tärkeää nähdä se, että yleinen työl-    enemmän tosiseikkoihin pohjautuen.
30518: lisyystilanteen nopea paraneminen kyllä hyödyt-
30519: tää myös maahanmuuttajia. On erittäin hienoa               Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Muualla Eu-
30520: havaita se, että maahanmuuttajat ovat olleet pe-       roopassa on hyvin tavallista, että kun rasistinen
30521: rustamassa osuuskuntia ja pieniä yrityksiä ja täl-     teko tapahtuu, esimerkiksi Mikkelin tai Joen-
30522: lä tavalla vahvistaneet omaa työllistymistään.         suun kaltainen teko, niin hallituksen ministeri,
30523: Tässä suhteessa on selvästi uutta otetta.              usein jopa pääministeri, välittömästi jalkautuu
30524:                                                        kyseiselle alueelle, osallistuu kärjessä kansalais-
30525:    Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Samassa tut-        liikkeiden marsseihin ja kansalaistapahtumiin ja
30526: kimuksessa, mistä oli puhe, sotamarsalkka Man-         osoittaa, että hallitus ei ole mukana siinä hiljai-
30527: nerheimia pidettiin isänmaallisimpana, merkit-         sessa hyväksynnässä, johon ministeri Anders-
30528: tävimpänä suomalaisena, siis tsaarin Venäjän           sonkin viittasi.
30529: kavaljeerikaartin upseeria. Samassa tutkimuk-              Kun Suomen hallitus toistaiseksi on tehnyt
30530: sessa 20 prosenttia nuorista totesi, että rasismi on   lähinnä ohjelmia, jotka tosiaan ovat olleet pa-
30531: isänmaallisuutta. Nähdäänkö tässä mitään kum-          rempia kuin aikaisempien hallitusten ei mitkään
30532: mallista valtioneuvoston taholta?                      ohjelmat, niin aikooko hallitus jatkossa myös
30533:    Miten tätä myös lietsotaan? Kokoomuksen             hyvin konkreettisesti ja fyysisesti osoittaa sen,
30534: hyvin korkealta johdolta on lausunto, että työt-       että se ei hyväksy tällaisia rasistisia toimia?
30535:                                            Suullisia kysymyksiä                                    5733
30536: 
30537:     Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!   kuten uuhipalkkion korottaminen, edellyttävät
30538: Olen samaa mieltä kysyjän kanssa, että meidän         Euroopan unionin hyväksyntää. Kysynkin:
30539: pitää osoittaa myös teoillamme, se että me hyvin         Onko hallitus neuvotellut asiasta EU:n komis-
30540: päättäväisesti vastustamme rasismia ja toimim-        sion kanssa ja millaisin tuloksin, ja miten muu-
30541: me niin, että rikollisesta toiminnasta seuraa         toin maa- ja metsätalousministeriö ensi vuoden
30542: sanktio. Henkilökohtaisesti olen ollut monessa        toiminnassaan aikoo kotimaista lammastaloutta
30543: mielenosoituksessa mukana esimerkiksi silloin,        edistää?
30544: kun oli skinien ja somalinuorten kahakka. Kun
30545: skinit hyökkäsivät somalinuorten kimppuun,               Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä: Ar-
30546: niin Helsingin keskustassa oli mielenosoitus,         voisa puhemies! Me olemme tehneet todella viisi-
30547: joka päätyi eduskunnan rappusille. Olin siellä        vuotisen lammastalouden kehittämisohjelman,
30548: puhumassa ja olen muulloinkin ollut. En ole kyl-      joka on komissiolle esitetty. Komission kanssa
30549: lä käynyt Joensuussa ja Mikkelissä, mutta minun       on käyty hyvin monia neuvotteluja tuosta pake-
30550: mielestäni kyllä tämä tapa toimia on oikein, kos-     tista, ja tällä hetkellä odotamme komission vas-
30551: ka se osoittaa, että myös me otamme nämä asiat        tauksia yksityiskohtaisiin ehdotuksiin. Kun ne
30552: vakavasti ja myös henkilökohtaisen vastuun niis-      vastaukset saadaan, uskon tässä talven, sano-
30553: tä.                                                   taan lähiviikkojen kuluessa, sen jälkeen niihin
30554:                                                       toimenpiteisiin ryhdytään.
30555:    Ed. M. P i et ikäinen: Arvoisa puhemies!
30556: Aikooko hallitus nopeuttaa niiden ulkomaalais-            Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kysyn: Onko
30557: ten kansalaisuushakemusten käsittelyä, joiden         maa- ja metsätalousministeriön ensi vuoden bud-
30558: työllistyminen on erittäin vaikeaa rasismista ja      jetissa varattuna riittävät määrärahat lammasta-
30559: ulkomaalaiskielteisyydestä johtuen ja nimen-          louden edistämisohjelman toteuttamiseen siinä
30560: omaan näitten ryhmien etnisen syntyperän takia?       tapauksessa, että Euroopan unionilta saadaan
30561:                                                       tarvittaviin asioihin myönteinen vastaus?
30562:    Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa rou-
30563: va puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Braxin             Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
30564: kysymykseen. Olen itse käynyt Joensuussa pai-         voisa puhemies! Rahat on varattu.
30565: kan päällä tapaamassa ulkomaalaisia, ja viimei-
30566: sen tapahtuman jälkeen on myös poliisin toimia          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
30567: ryhdytty tutkimaan. Kyllä tähän asiaan on eri         on'loppuun käsitelty.
30568: tavoilla yritetty puuttua.
30569:    Mitä taas ed. M. Pietikäisen kysymykseen tu-
30570: lee, niin yleisesti ottaen kaikkien hakemusten        N:o 192 Sotilasajoneuvojen vienti Indonesiaan
30571: käsittely kestää liian kauan. Siihen on puututta-
30572: va ja puututaan erinäisin menetelmin. Valitetta-         Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Edus-
30573: vasti ei ihan nopeasti saada riittävän tehokasta      kunnassa vieraili tänään delagaatio ihmisoikeus-
30574: tulosta, mutta asioihin on puututtu ja puutu-         aktivisteja, jotka kertoivat Indonesian ja Itä-Ti-
30575: taan.                                                 morin ihmisoikeustilanteesta, joka sanalla sa-
30576:                                                       noen on huono. Itä-Timoriuhan Indonesia val-
30577:   Toinen varapuhemies: Kysymys                        loitti runsaat 20 vuotta sitten. Esimerkkejä hei-
30578: on loppuun käsitelty.                                 kosta ihmisoikeustilanteesta kertoo se, että Indo-
30579:                                                       nesian ammattiyhdistysjohtaja on tällä hetkellä
30580: N:o 191 Lammastalous                                  vangittuna, täysin siis rauhanomaisesta toimin-
30581:                                                       nasta, ja että kidutus ja mielivalta ovat erittäin
30582:    Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Lammasta-           yleistä.
30583: lous on Euroopan unionin jäsenyyden jälkeen              Hallitus myönsi taannoin Sisulie vientiluvan
30584: ollut Suomessa aikamoisissa vaikeuksissa.             60 miehistönkuljetusajoneuvon viemiseksi Indo-
30585: Lampaanlihan hinta on laskenut Euroopan al-           nesiaan. Sisu valmistelee nyt päätöksen toimeen-
30586: haisimmalle tasolle, mikä on tehnyt alan kannat-      panoa. Ihmisoikeustilanne on huono ja huonon-
30587: tavuuden varsin heikoksi, ja tulevaisuuden näky-      tunut viime aikoina. Tiedustelenkin:
30588: mät ovat sen takia alalla olleet aika synkeät.           Aikooko hallitus peruuttaa Sisulie myöntä-
30589: Hallitus hyväksyi elokuussa erityisen ohjelman        mänsä vientiluvan 60 miehistönkuljetusajoneu-
30590: lammastalouden kehittämisestä. Sen eräät osat,        von viemiseksi Indonesiaan?
30591: 5734                                     167. Torstaina 11.12.1997
30592: 
30593: 
30594:   Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-         voimakkaasti. Hallituskin on panostanut siihen
30595: mies! Ei ole ollut tällaisia aikomuksia.               voimakkaasti, mikä on hyvä asia. Ongelmaksi on
30596:                                                        osoittautunut kuitenkin se, että kotitalouksissa
30597:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Tä-             tehtävälle työlle ei ole olemassa yleissitovaa työ-
30598: näänkin näiden keskustelujen kautta kävi hyvin         ehtosopimusta, joten palkkataso voijäädä kovin
30599: selvästi ilmi, että miehistönkuljetusajoneuvoja,       pieneksi.
30600: joita ei ole aseistettu, voidaan käyttää hyvin räi-       Mitä hallitus aikoo tehdä, että kotitaloustyötä
30601: keisiin ihmisoikeusloukkauksiin. Tästä on myös         tekeville saataisiin aikaan työehtosopimus tai ai-
30602: todisteita eri puolilta maapalloa. Ne voidaan          nakin jonkinlainen minimipalkka?
30603: aseistaa myöhemmin ja käyttää hyvinkin törke-
30604: ästi. Suomi on myöntänyt vientilupia eri puolille         Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
30605: Itä-Timoria ja Turkkiin. Tiedustelenkin:               hemies! Ed. Huotari on oikeassa siinä, että yksi-
30606:    Aikooko hallitus muuttaa politiikkaansa mie-        tyisellä sektorilla kotitaloustyötä tekevillä ei ole
30607: histönkuljetusajoneuvojen vientilupien myöntä-         työehtosopimuksia. Oikeastaan, kun työehtoso-
30608: misessä?                                               pimuksen tekeminen on aina työnantajan ja
30609:                                                        työntekijän välinen asia, hallituksen on tähän
30610:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-        vaikea puuttua, joten olisi toivottavaa, että koti-
30611: mies! Jokainen vientilupa käsitellään hyvin tar-       taloustyöntekijät järjestäytyisivät laajasti ja tällä
30612: kasti. Osahan niistä ei edes tule hallituksen käsit-   tavalla yleissitovuuden kenttä koskisi myös heitä
30613: telyyn, vaan arvioidaan jo virkamieskäsittelyssä,      tulevaisuudessa.
30614: että vientilupia ei myönnetä. Jokainen vientilupa
30615: käsitellään luonnollisesti erikseen ja jokainen           Ed. Hu o ta r i : Arvoisa puhemies! Useissa
30616: vientilupa harkitaan myös ihmisoikeustilantei-         tapauksissa valitsematta jääneet työttömät ovat
30617: den mukaan. Täällä on moneen kertaan ollut             saaneet rangaistuskarenssin, koska ovat esittä-
30618: esillä se käytäntö, joka ministeriöillä on. Ulko- ja   neet palkkatoiveenaan muualla sovellettavan sii-
30619: puolustusministeriön työryhmä yhdessä selvittää        vousalan tes:in mukaisen palkan.
30620: jokaisen vientiluvan erikseen, joten jos sellainen        Mitä hallitus aikoo tehdä, että ruinimipalkan
30621: taas käsittelyyn tulee, niin se käsitellään tapaus-    puuttuessa karensseja ei enää annettaisi tällä pe-
30622: kohtaisesti ja vallitsevan tilanteen mukaan.           rusteella?
30623: 
30624:    Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Kun on ko-         Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
30625: vin vaikea puuttua näihin ihmisoikeusloukkauk-         hemies! Karensseista päättää aina paikallinen
30626: siin, niin voisiko sotilastarvikevientiluvissa käyt-   työvoimatoimikun ta, jossa on sekä työnantajien
30627: tää menettelytapaa, jossa rajoitettaisiin niiden       että työntekijöitten edustajia. On syytä, että työ-
30628: käyttöä määränpäämaassa? Esimerkiksi, jos ja           voimatoimikunnat noudattavat sitä ajatteluta-
30629: kun viedään Indonesiaan ko. tarvikkeita, niitä ei      paa, joka yleensä karenssien suhteen on omak-
30630: voisi käyttää Itä-Timorissa.                           suttu. Palkkojen pitäisi noudattaa yleistä työeh-
30631:                                                        tosopimusta, koska meillä on kunnallisten työte-
30632:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-        kijöitten piirissä työehtosopimusmalli, joka kos-
30633: mies! Kaikissa vientilupakysymyksissä halutaan         kee myös kotitaloustyöntekijöitä. Tämä voisi
30634: selvitys siitä, mihin tarvikkeita aiotaan käyttää,     olla tärkeä ohje. Työministeriön puolesta aion
30635: ja myös todistus sen jälkeen, kun ne on myyty,         tarkistuttaa, minkälaisia käytäntöjä työvoima-
30636: minkälaiseen käyttöön ne on tarkoitettu, joten         toimikunnat ovat näissä asioissa omaksuneet.
30637: kyllä nämä asiat ovat vientilupakäsittelyssä mu-       Tämä on sen verran uusi asia, kun kotitalouksien
30638: kana.                                                  työllistämismahdollisuuksia on aivan vastikään
30639:                                                        ryhdytty elvyttämään.
30640:   Toinen varapuhemies: Kysymys
30641: on loppuun käsitelty.                                    Toinen varapuhemies: Kysymys
30642:                                                        on loppuun käsitelty.
30643: N:o 193 Kotitalousalan työehtosopimus
30644:                                                        N:o 194 Kiinteistöveron korottaminen
30645:   Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Kysy-
30646: mykseni on ministeri Jaakonsaarelle.                     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
30647:   Kotitalouksissa tehtävä työ on lisääntynyt           Tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä sovittu an-
30648:                                             Suullisia kysymyksiä                                       5735
30649: 
30650: siotulovähennyksen korottaminen vähentää yli            pioista. -Taannoiset Lillehammerin kisat tuot-
30651: miljardilla kuntien veropohjaa. Noin puolet on          tivat muutaman miljardin markan tappiot Nor-
30652: tästä vielä kompensoimatta,ja hallitus on ilmoit-       jalle.
30653: tanut erääksi keinoksi kiinteistöveron korotta-             Minkälaiset laskelmat hallituksella on sen va-
30654: misen.                                                  ralta, kuinka suuriin tappioihin Suomen veron-
30655:    Pitääkö hallitus kiinteistöveron korottamista        maksajat voivat varautua, kun ajatellaan, että
30656: sosiaalisesti oikeudenmukaisena sen kohdistues-         vielä parhaat lajit yleisön katselun osalta aiotaan
30657: sa ensisijaisesti raskaimmin pienituloisiin ja yk-      järjestää Norjassa ja kalleimmiksi tulevat lajit
30658: sin asuviin eläkeläisiin?                               Suomessa? Sinänsä tämä hanke on myönteinen,
30659:                                                         mutta veronmaksajille tulevan laskun suuruus ja
30660:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!          sen pohjalla olevat selvitykset kiinnostavat.
30661: Kiinteistöveron korotuksen mallista ei ole vielä
30662: mitään ratkaisuja, ja tarkoitus on yhdessä Kun-            Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
30663: taliiton kanssa asiasta neuvotella. On mahdolli-        Eilen iltakoulussa informoitiin hallitusta talvi-
30664: suus nostaa yleistä kiinteistöveroa, on mahdolli-       olympialaishankkeesta ja asetettiin työryhmä,
30665: suus nostaa asumiseen kohdistuvaa kiinteistöve-         jota johtaa valtioneuvoston valtiosihteeri. Siinä
30666: roa, tai on esimerkiksi mahdollisuus kohdistaa se       on kuudesta ministeriöstä edustajat. Työryhmän
30667: vapaa-ajan asumiseen, jolloin se ei kohdistu ol-        tehtävänä on tehdä ehdotus, millä tavalla valtio
30668: lenkaan mainitsemiini asioihin. Asia on tältä osin      voisi osallistua tähän hankkeeseen. Siinä on ta-
30669: auki, myös ne rajat, liikutellaanko vain ylärajaa       kaus yksi asia. Ehdotuksena on, että se olisi kaksi
30670: vai samassa yhteydessä myös alarajaa. Kaiken            miljardia, joka ei ole mikään riski, koska jo pel-
30671: kaikkiaan kysymys on nykyiseen 2, 7 miljardin           kästään tv-sopimuksista tulevat tulot ylittävät
30672: markan kiinteistöveroon noin 400 miljoonan              reippaasti tämän kaksi miljardia. Siinä summas-
30673: markan korotuksesta.                                    sa ei ole yhtään lipputuloja vielä.
30674:                                                            Lillehammer oli tappiollinen, koska koko inf-
30675:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Mitä         rastruktuuri, kaikki paikat oli rakennettava siel-
30676: muita keinoja hallitus aikoo kompensaation to-          lä. Suomessa ja Lillehammerissa kaikki on val-
30677: teuttamiseksi esittää? Edelleen: Onko hallitus          mista, täytyy ainoastaan kattaa yksi luistinrata
30678: huomioinut tätä ratkaisua tehdessään, että kun          Helsinkiin. Eli tämä on aivan eri tilanne, ja mi-
30679: vähennys ei koske eläketuloja, niin eläkeläisten ja     tään riskiä tämmöisessä takauksessa ei ole kai-
30680: vastaavien kiinteistöveron korotus merkitsisi ve-       ken sen mukaan, mitä minä olen saanut tietooni.
30681: ronalennusten maksattamista sellaisilla henki-
30682: löillä, jotka itse eivät pääse osallisiksi veronalen-     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
30683: nuksesta.                                               Kysymys väistämättä tulee, miksi tällainen ta-
30684:                                                         kaus tarvitaan, jos mitään riskiä ei ole. Eikö tässä
30685:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!          markkitaloudessa takaus ole saatavissa jostakin
30686: Osittain, jos tämä on tarkoitus pistää asumiseen,       muualta?
30687: mikä ei välttämättä ole edes vaihtoehto, asumis-          Kysyn lisäksi: Millä tavalla tämä riskin otta-
30688: tuki hoitaa osittain tätä asiaa. Mutta tämä malli       minen tulee eduskunnan käsiteltäväksi?
30689: on tehtävissä varmasti sellaiseksi, ettei se kohdis-
30690: tu esimerkiksi tällaisiin ryhmiin.                         Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
30691:                                                         Valtion takaus pitää olla, koska Kansainvälinen
30692:   T o i n en vara p u h e mies : Kysymys                Olympiakomitea säännöissään vaatii, että se val-
30693: on loppuun käsitelty.                                   tio, jossa kisat järjestetään ja jolla on päävastuu
30694:                                                         järjestämisestä, takauksen tarjoaa. Eduskunta ei
30695: N:o 195 Valtion takaus talviolympialaishankkeel-        takauksesta ilmeisesti tule päättämään, vaan sii-
30696: le                                                      tä päätetään ennen tammikuun viimeistä päivää
30697:                                                         hallituksessa.
30698:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
30699: mies! Hallitus ilmeisesti eilen illalla iltakoulus-        Ed. 0 l i n :Arvoisa puhemies! Siinähän ei ole
30700: saan päätti antaa avoimen vekselin talviolym-           mitään ihmeellistä, että hallitus takaa tämän
30701: pialaishankkeelle Suomen osalta. (Eduskunnas-           kaltaisia tilaisuuksia. Se on itse asiassa perinne
30702: ta: Takauksen!) - Takauksen tai vekselin, kui-          tässä maassa. Sikäli myöskin on ymmärrettä-
30703: tenkin maksusitoumuksen mahdollisista tap-              vää, ed. Kankaanniemen ilmeisesti tietystä
30704: 5736                                    167. Torstaina 11.12.1997
30705: 
30706: 
30707: olympiavastaisuudesta huolimatta, vaikka hän             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
30708: toisin totesi, että juuri talviolympialaisia hae-     Kun näillä kyselytunneilla perin harvoin viime
30709: taan, koska meidän maantieteellinen sijaintim-        vuosien aikana on voinut tukea hallitusta, tässä
30710: me on talvinen.                                       on asia, jossa kernaasti voi antaa tukensa halli-
30711:    Kysyisin vielä ministeriltä: Olenko ymmärtä-       tukselle ja ilmoittaa samalla, että jos hallitukselle
30712: nyt siten kuten uskon, että juuri tätä liikunta-      tulee tässä asiassa pulmia, se voi kääntyä luotta-
30713: paikkarakentamisen suurta projektia ei tarvitse       muksella laajan osan oppositiota puoleen. Tämä
30714: laajassa mitassa kytkeä tähän hankkeeseen, vaan       on Suomen kannalta niin hyvä, perusteltu ja kan-
30715: että paikat ovat pääsääntöisesti olemassa? Pi-        natettava hanke, että sellaisia populistisia pelot-
30716: kemminkin on kysymys niiden ylläpidosta ja            teluja, että tämä kaatuisi kansan niskoihin, ei
30717: kunnostuksesta,joka koituu myöhempinä vuosi-          kannata hallituksen kovin paljon peljätä. Uskon
30718: kymmeninä myöskin suomalaisten nuorten käyt-          ja luotan siihen, että riskit ovat tälle takaukselle
30719: tötarkoituksiin.                                      todella mitättömät verrattuna kaikkeen siihen
30720:                                                       myönteisyyteen, mikä hankkeeseen liittyy.
30721:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
30722: Juuri näin on. Sekä Lahdessa, Helsingissä että           Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
30723: Lillehammerissa kaikki nämä liikuntapaikat            On perin harvinaista, että tällainen hedelmälli-
30724: ovat olemassa ja ovat hyvässä kunnossa, ovat          nen dialogi opposition ja hallituksen välillä syn-
30725: aika uusia ja jatkuvasti olleet käytössä. Ainoa,      tyy.
30726: mitä tarvitaan, on majoitustilaa elikkä olympia-
30727: kyliä Lahteen ja Helsinkiin, mutta ne liittyvät          Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
30728: normaaliin asuntorakennusohjelmiin elikkä ei-         Jos 2 miljardin pankkivakuutta lähdettäisiin ha-
30729: vät tuo lisäkustannuksia verrattuna siihen, mitä      kemaan, varmaan siitä vakuudestajoutuisi mak-
30730: muutenkin rakennettaisiin asuntoja.                   samaan aikamoisen provision.
30731:                                                          Millä tavalla valtio aikoo turvata sen, että saa
30732:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Kysyisin       jonkinlaisen provision 2 miljardin markan va-
30733: ministeri Anderssonilta:                              kuudesta, eli onko mahdollista tähän ikään kuin
30734:    Pidättekö sopivana, kun huippu-urheilu on          koplatajotain sellaisia ehtoja, että valtiokin saisi
30735: suuren luokan markkinataloutta ja liiketoimin-        jotakin hintaa tästä riskistä? Onko tulossa juhla-
30736: taa ja kun Suomen veronmaksajat eivät ole pys-        rahaa? Jos tulee, miten tällaisen juhlarahan tai
30737: tyneet maksamaan niin paljon veroja, että on          vastaavien tulolähteiden tuotto aiotaan käyttää?
30738: jouduttu sosiaaliturvastakin tinkimään, että taas     Onko tästä minkäänlaista alustavaakaan näke-
30739: annetaan yksi avoin valtakirja huippu-urheilul-       mystä?
30740: le? Huippu-urheilu on hyvää ja toivottavasti
30741: olympialaiset tulevat tänne, mutta on ihan sel-           Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
30742: vää, että me, ketkä kannatamme urheilua, voim-        Eilen asetettu laaja työryhmä juuri on saanut
30743: me myös ne maksaa eikä siihen tarvitse sotkea         toimeksiannon, jossa kaikkia näitä asioita selvi-
30744: veronmaksajien rahoja.                                tetään. En usko, että tätä koplataan sillä tavalla
30745:                                                       kuin kysyjä ehkä tarkoitti. Asian pitää kuitenkin
30746:     Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!   olla selvitetty ennen tammikuun viimeistä päi-
30747: Tämä takaus on kaikkien niiden tietojen mu-           vää ensi vuonna, jolloin Suomen pitää ilmoittaa,
30748: kaan, mitä minä olen saanut, riskitön eikä siinä      tullaanko hakemaan kisoja. Tämä ratkaistaan
30749: liikutella rahaa lainkaan. Tätä vaaditaan Kan-        vuonna 1999, jolloin sen jälkeen on vielä kuusi
30750: sainvälisen Olympiakomitean säännöissä.               vuotta aikaa kisoihin, elikkä kaikki juhlaraha-
30751:     Tämä on lisäksi erittäin suuri tapahtuma. Suo-    ja muut kysymykset aikanaan kyllä tulevat esil-
30752: meen tulee hyvin paljon ihmisiä. Täällä liikutel-     le. Pidän todennäköisenä, että esimerkiksi eri-
30753: laan erittäin paljon rahaa. Esimerkiksi Lilleham-     näisiä juhlarahoja tähän yhteyteen tullaan teke-
30754: merin olympialaisia päivittäin katsoi televisiosta    mään.
30755: yli 600 miljoonaa ihmistä. Matkustaminen, turis-
30756: mi, lisääntyy huomattavasti, elikkä tämä tuo kyl-        Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Olisin kysy-
30757: lä yhteiskuntaan aikamoisen piristysruiskeen.         nyt menettelytavasta. Takuu käsitteenä tarkoit-
30758: Sitä paitsi se on tietysti Suomen imagolle ja         taa varautumista siihen, että takuun suuruinen
30759: myöskin nuorison urheiluharrastusta ajatellen         kustannus saattaa tulla budjetin kautta makset-
30760: erittäin merkittävä tapahtuma.                        tavaksi.
30761:                                           Suullisia kysymyksiä                                  5737
30762: 
30763:    Mihin perustuu se, että tällaista päätöstä ei       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
30764: tehtäisi eduskunnassa, joka päättää budjetista?      nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.
30765: 
30766:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
30767: En pysty suoralta kädeltä vastaamaan tähän,             Täysistunto lopetetaan kello 17.37.
30768: ennen kuin olen nähnyt sen mallin, mitä työryh-
30769: mä tulee esittämään. Takuun pitää vain vastata                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
30770: niihin vaatimuksiin, jotka Olympiakomitean
30771: säännöissä määrätään. Saattaa olla, että takuu,                                Seppo Tiitinen
30772: vaikka siinä ei ole riskiä, on kuitenkin sellainen
30773: asia, että se tulee tänne eduskuntaan käsittelyyn
30774: vielä ensi vuoden puolella.
30775: 
30776:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
30777: on loppuun käsitelty.
30778:                           168. Torstaina 11 päivänä joulukuuta 1997
30779:                                                         kello 18
30780: 
30781: Päiväjärjestys                                                   5) Hallituksen esitys laiksi poliisin hen-
30782:                                                               kilörekistereistä annetun lain muuttami-
30783:                                                               sesta......................................................... 5755
30784: 
30785:    Ilmoituksia                                                Hallituksen esitys 133/1997 vp
30786:                                                               Hallintovaliokunnan mietintö 30/1997 vp
30787: 
30788:    Toinen          käsittely
30789:                                                                    Lähetekeskustelu
30790:    1) Hallituksen esitys laeiksi tullilain ja
30791: eräiden verolakien muutoksenhakua kos-                          6) Hallituksen esitys laeiksi kiinteistön-
30792: kevien säännösten muuttamisesta ........... 5740              muodostaruislain ja kiinteistörekisterilain
30793:                                                               muuttamisesta ......................................... 5756
30794: Hallituksen esitys 192/1997 vp
30795: Lakivaliokunnan mietintö 18/l997 vp                           Hallituksen esitys 232/1997 vp
30796: 
30797:     2) Hallituksen esitys ampuma-aselaiksi                       7) Kertomus niistä toimenpiteistä, joi-
30798: ja laiksi poliisilain 23 §:n sekä laiksi poliisin             hin Eduskunnan tekemät muistutukset
30799: henkilörekistereistä annetun lain 19 ja                       valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuon-
30800: 20 §:n muuttamisesta .............................. .         na 1995 ovat antaneet aihetta ................. .
30801:                                                                                                                                "
30802: Hallituksen esitys 183/l997 vp                                Kertomus 9/l997 vp
30803: Hallintovaliokunnan mietintö 29/l997 vp
30804:                                                                  8) Lakialoite laiksi vuodelta 1998 suo-
30805:   3) Hallituksen esitys laiksi asevelvolli-                   ritettavista   sairausvakuutusmaksuista,
30806: suuslain muuttamisesta ........................... 5741       työnantajan kansaneläkemaksusta ja
30807:                                                               työnantajan lapsilisämaksusta ................. 5759
30808: Hallituksen esitys 184/1997 vp
30809: Puolustusvaliokunnan mietintö 2/l997 vp                       Lakialoite 136/l997 vp (Mauri Pekkari-
30810: Lakialoite 73/l996 vp                                         nen /kesk ym.)
30811: 
30812: 
30813:    Ensimmäinen                 käsittely                           Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
30814: 
30815:     4) Hallituksen esitys Euroopan poliisivi-
30816: rastosta tehdyn yleissopimuksen ja siihen                       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
30817: liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten                      edustajat Aura, Filatov, Gustafsson, Halonen,
30818: hyväksymisestä sekä laiksi tullilain 26 §:n                   Hassi, Heinonen, Hellberg, Holopainen, Huttu-
30819: muuttamisesta......................................... 5755   Juntunen, Isohookana-Asunmaa, Itälä, Jansson,
30820:                                                               Karpio, Korhonen R., Koski V., Koskinen M.,
30821: Hallituksen esitys 136/1997 vp                                Laitinen, Lindroos, Lipponen, Markkula M.,
30822: Hallintovaliokunnan mietintö 28/1997 vp                       Metsämäki, Mölsä, Niinistö, Nurmi, OjalaA.,
30823: 5740                                   168. Torstaina 11.12.1997
30824: 
30825: 
30826: Ojala R., Penttilä, Pulliainen, Rantanen, Raura-        toisen lakiehdotuksen 45, 46, 48 ja 50§, voi-
30827: mo, Roos, Skinnari, Tiilikainen, Tiusanen, Tulo-     maantulosäännös, johtolause ja nimike,
30828: nen, Viljamaa ja Wideroos.                              kolmannen lakiehdotuksen 69, 71 ja 72 §,voi-
30829:                                                      maantulosäännös, johtolause ja nimike,
30830:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-           neljännen lakiehdotuksen 197 ja 198 §, voi-
30831: jat Metsämäki, Laitinen, Karpio, Tiilikainen,        maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
30832: Mölsä, Rauramo ja Pulliainen.                           viidennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
30833:                                                      ja nimike.
30834: 
30835: Ilmoitusasiat:                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
30836:                                                      päättyneeksi.
30837: Lomanpyynnöt
30838:                                                      2) Hallituksen esitys ampuma-aselaiksi ja laiksi
30839:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                 poliisilain 23 §:n sekä laiksi poliisin henkilörekis-
30840:    tästä päivästä yksityisasioiden vuoksi edusta-    tereistä annetun lain 19 ja 20 §:n muuttamisesta
30841: jat Filatov, Gustafsson, Hassi, Holopainen, Itä-
30842: lä, V. Koski, M. Koskinen, Lindroos, Nurmi,          Toinen käsittely
30843: Penttilä, Pulliainen, Roos ja Tulonen,               Hallituksen esitys 183/1997 vp
30844:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien       Hallintovaliokunnan mietintö 29/1997 vp
30845: vuoksi edustajat Jansson ja Lipponen sekä yksi-
30846: tyisasioiden vuoksi ed. R. Ojala sekä                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
30847:    tämän kuun 13 päivään virkatehtävien vuoksi       tovaliokunnan mietintö n:o 29. Ensin sallitaan
30848: edustajat Heinonen, Huttu-Juntunen, Niinistö ja      yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-
30849: Skinnari.                                            kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30850: 
30851:                                                         Yleiskeskustelu:
30852: Uudet hallituksen esitykset
30853:                                                         Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
30854:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan   Riittävässä määrin en ole pystynyt tutustumaan
30855: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-      varsinaiseen lakiin, mutta mietinnöstä ei aina-
30856: lituksen esitykset n:ot 233-237.                     kaan selvästi ilmene kantaa sellaiseen tapauk-
30857:                                                      seen, että lääkäri toteaa, että sairastuneelia hen-
30858:                                                      kilöllä ei missään tapauksessa saisi olla aseen-
30859: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    kantolupia eikä aseita hallussaan. Olisi pitänyt
30860:                                                      lakia muutettaessa kiinnittää huomiota siihen,
30861: 1) Hallituksen esitys laeiksi tullilain ja eräiden   että lääkärille annettaisiin oikeus ilmoittaa, jos ei
30862: verolakien muutoksenhakua koskevien säännösten       velvollisuutta, poliisiviran omaiselle, jotta tällai-
30863: muuttamisesta                                        set aseet saataisiin vaarallisilta henkilöiitä pois.
30864:                                                      Tähän asiaan ei ole ilmeisesti mitään huomiota
30865: Toinen käsittely                                     kiinnitetty. Valitettavaa!
30866: Hallituksen esitys 192/1997 vp
30867: Lakivaliokunnan mietintö 18/1997 vp                     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ikään
30868:                                                      kuin ed. Myllyniemi olisi lukenut vähän huoli-
30869:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-   mattomasti mietinnön. Mietinnössä asiaan puu-
30870: liokunnan mietintö n:o 18. Ensin sallitaan yleis-    tutaan. Muutenkin haluan ihan yleisellä tasolla
30871: keskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään lakieh-     tästä laista ja mietinnöstä sanoa, että tämä on
30872: dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             harvinaisen hyvää valmistelutyötä ollut.
30873:                                                         Erityisen tärkeäksi tämä asia muuttuu, kun se
30874:    Yleiskeskustelua ei synny.                        näyttää olevan elimellisesti kiinni direktiivissä
30875:                                                      plus sitten Schengenin sopimuksessa, joka tekee
30876:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      mahdolliseksi poliisiviranomaiselle entistä hel-
30877: keskustelutta                                        pommin jäljittää sitä asearsenaalia, joka liikkuu
30878:    ensimmäisen lakiehdotuksen 30, 37, 38, 40 ja      nyt vähän huolimattomasti ja huolettomasti
30879: 41 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,      Suomessa sellaisissa käsissä, joista sitä ei voi vie-
30880:                                               Asevelvollisuus                                          5741
30881: 
30882: dä pois. Jos ja kun tapahtuu väärinkäytöksiä,          miehillä ja naisilla se on 19 markkaa, seuraavassa
30883: poliisin on siten helpompi hakea ne kädet ja myös      vaiheessa 34 markkaa ja eniten palvelevilla 49
30884: sen aseen ja aseistuksen alkuperä, joka ongel-         markkaa.
30885: maksi on saattanut muodostua.                             Mutta problemaattista oli tietenkin kaiken ai-
30886:                                                        kaa se, mikä myös hallitsi valiokunnan käsitte-
30887:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            lyä, miten motivoida sotilaat sellaiseen eriarvoi-
30888:                                                        suuteen, jossa pienin palvelusaika on kuusi kuu-
30889:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        kautta ja suurin kaksitoista. Se osin ratkaistiin
30890: keskustelutta                                          rahalla tavalla, jonkajuuri kerroin, ja osin siihen
30891:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-17 § ja 1 lu-          haettiin sovellutuksia siitä, olisiko varusmiespal-
30892: vun otsikko, 18 ja 19 §ja 2 luvun otsikko, 20-         velusta hyötyä seuraavalle elämänvaiheelle, esi-
30893: 31 §ja 3luvun otsikko, 32-41 §ja 4luvun otsik-         merkiksi opinnoissa ja jopa niin, että olisiko siitä
30894: ko, 42-72 § ja 5 luvun otsikko, 73-83 § ja 6           hyötyä silloin, kun pyritään oppilaitokseen. Täs-
30895: luvun otsikko, 84---90 §ja 7 luvun otsikko, 91-        sä törmäsimme sillä tavalla olennaiseen seik-
30896: 100 §ja 8 luvun otsikko, 101-104 §ja 9 luvun           kaan, että nyt kun myös naiset pääsevät sotavä-
30897: otsikko, 105-119 § ja 10 luvun otsikko sekä            keen ja kuitenkin miehet ovat ylivoimaisena
30898: 120-131 §ja 11 luvun otsikko, johtolause ja            enemmistönä palvelukseen astuttaessa, tämä oli-
30899: nimike,                                                si tehnyt lähes perustuslaillisen ongelman siitä,
30900:    toisen lakiehdotuksen 23 §, voimaantulosään-        mikä on miehen ja naisen tasa-arvo.
30901: nös, johtolause ja nimike sekä                            Arvoisa rouva puhemies! Paikaltani tämän
30902:    kolmannen lakiehdotuksen 19 ja 20 §, voi-           enempää jatkamatta toistan sen, että oli erittäin
30903: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                 arvokasta, että mietintö saatiin aikaan yksimieli-
30904:                                                        senä, mutta en ole ihan varma siitä, ovatko moti-
30905:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          vointikeinoina sittenkään kovin onnistuneita
30906: päättyneeksi.                                          nämä rahakysymykset. Toisessa motivointikei-
30907:                                                        nossa eli opintokysymyksessä törmäsimme sen
30908: 3) Hallituksen esitys laiksi asevelvollisuuslain       kaltaiseen perustuslailliseen ongelmaan, että kun
30909: muuttamisesta                                          esimerkiksi tiedekorkeakouluilla on oma auto-
30910:                                                        nomiansa, olisi aika kohtuutonta, että sotaväki
30911: Toinen käsittely                                       pystyisi ikään kuin astumaan dekaanin paikalle.
30912: Hallituksen esitys 184/1997 vp
30913: Puolustusvaliokunnan mietintö 2/1997 vp                    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Haluaisin
30914: Lakialoite 73/1996 vp                                  kiinnittää tässä yhteydessä huomiota vain yhteen
30915:                                                        yksityiskohtaan, jota puolustusvaliokunta myös
30916:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puolus-     käsitteli. Se on kysymys sopimussotilasjärjestel-
30917: tusvaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan         mästä, johon viitattiin puolustuspoliittisessa se-
30918: yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-      lonteossa. Sopimussotilasjärjestelmä tarkoittaa
30919: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           sellaista järjestelmää, jossa palkattaisiin asevel-
30920:                                                        vollisuuden suorittamisen jälkeen entisiä varus-
30921:    Yleiskeskustelu:                                    miehiä enintään vuoden ajaksi armeijan palve-
30922:                                                        lukseen.
30923:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!           Ajatuksena Puolustusvoimissa on ollut se, että
30924: Mietintö, joka liittyy asiaan, on yksimielinen ja      ensi vaiheessa olisi käytössä kokeilu, joka rahoi-
30925: sellaisenaan arvo sinänsä, kun on kysymys näin-        tettaisiin työministeriön pääluokasta siten, että
30926: kin tunteita herättävästä asiasta kuin varusmies-      pitkäaikaistyöttömien työllistämismäärärahasta
30927: palvelus on. Tämähän toisaalta perustuu puolus-        maksettaisiin sopimussotilaiden palkkaus. Puo-
30928: tusdoktriinimme muutokseen ja toisaalta säästä-        lustusvaliokunta kuuli useita asiantuntijoita, ja
30929: miseen myös sillä tavalla, että varusmiespalvelus      esimerkiksi armeijan henkilökuntajärjestöt oli-
30930: muutetaan sellaiseksi, että on kuuden kuukau-          vat ehdottomasti tämän kaltaista uutta järjeste-
30931: den, yhdeksän kuukauden ja kahdentoista kuu-           lyä vastaan. Myös puolustusvaliokunta yksimie-
30932: kauden palvelusajat. Tämän asian taloudellinen         lisesti oli sitä mieltä, että jos tällainen sopimusso-
30933: puoli, joka tietysti myös on yleisen mielenkiin-       tilasjärjestelmä otetaan käyttöön, palkkauksen
30934: non kohteena, on se, että päiväraha on erilainen       on tapahduttava suoraan puolustusministeriön
30935: kullakin palvelusjaksolla. Kuuden kuukauden            pääluokasta eikä siten, että työministeriön muu-
30936: 5742                                    168. Torstaina 11.12.1997
30937: 
30938: 
30939: tenkin niukkoja pitkäaikaistyöttömien työllistä-          Samoin on huono se ajatus, että ihmisille, jot-
30940: miseen tarkoitettuja määrärahoja käytetään täl-       ka ovat käyneet pitemmän asevelvollisuuden,
30941: laiseen tarkoitukseen.                                annettaisiin ilmaiseksi opintosuorituksia, tällä
30942:    Ed. Kekkosen lailla olen tyytyväinen siitä, että   tavalla ikään kuin inflatoitaisiin yliopisto-opin-
30943: pääsimme yksimielisyyteen paitsi itse asevelvolli-    toja. Onneksi meillä on ainakin Helsingin yli-
30944: suuslain yksityiskohdista myös sopimussotilas-        opiston autonomia, että tämä ajatus kaatuu
30945: järjestelmän sisällöstä.                              mahdottomuutensa jo siinäkin. Olisihan se tie-
30946:                                                       tysti hauska ajatusleikki, jos esimerkiksi luon-
30947:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Käy-     nonsuojelualueita ryhdyttäisiin rahoittamaan
30948: tin eilen vähän pidemmän puheenvuoron tästä ja        sillä tavalla. Kun maata menettää paljon, saa
30949: tyydyn hyvin lyhyeen nyt.                             maisterin tutkinnon, ja jos oikein paljon menet-
30950:    Ensinnäkin mielestäni varusmiesten moni-           tää, saa tohtorin arvosanan, ja tällä tavalla mak-
30951: vointi on kiinni koulutuksen sisällöstä. Toisin       settaisiin luonnonsuojelualueita. Tämä sama esi-
30952: sanoen siitä, että koulutus on tarkoituksenmu-        merkki voisi mennä muuallekin.
30953: kaista ja että varusmiehet, jotka eivät ajattele          Sitten vakavasti. Meille tulee tietysti ongelma
30954: aina samalla tavalla kuin kantahenkilökunta,          siitä, että kun asevelvollisuus on toisilla selvästi
30955: tuntevat sen mielekkääksi ja että koulutuksessa       pitempi kuin toisilla ja kun asevelvollisuus on
30956: on jotakin tavoitteellista. Näin minä sen omasta      veroluonteinen seikka, niin mitenkä se korva-
30957: mielestäni näen. Poikani on ollut hiljattain ar-      taan. Ei liene mikään salaisuus, että tosiasiassa
30958: meijassa - vaikka olen vanha mies, minulla on         yleisellä asevelvollisuudella ei enää ole kauhean
30959: nuori poika - eikä hän mikään vasikka siellä          suurta sotilaallista tarvetta, vaan Puolustusvoi-
30960: ole, mutta on kertonut omista kokemuksistaan ja       mille riittäisi hyvin, että vain puolet ikäluokasta
30961: paljolti on siihen nojattava.                         kävisi armeijan. Mutta siinä lienee joitakin tasa-
30962:    Mitä tulee rahaan ja motivaatioon, niin ei         arvo-ongelmia sen jälkeen.
30963: näillä rahoilla, mitä tässä annetaan, kyllä ke-
30964: tään motivoida. Kannankin huolta varusmies-              Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
30965: ten toimeentulosta. Hiljattain katselin televi-       mies! Olen samaa mieltä kuin edustajat siitä, että
30966: siosta esitystä, minkälaiset päivärahat muissa        sopimussotilasjärjestelmä ei pääsääntöisesti voi
30967: Pohjoismaissa on varusmiehillä, jotka saavat          olla rahoitettu työllisyysmäärärahoilla. Puolus-
30968: vielä aika runsaan kotiuttamisrahankin armei-         tusvoimien puolella on katsottu, että tällä järjes-
30969: jasta pois lähdettyään, kotiuttamisrahan, joka        telmällä saataisiin tavallaan lisää koulutusta ja
30970: edellisen hallituksen köyhyyden aikana meillä         kokemusta nuorille, kun he voisivat jatkaa sopi-
30971: poistettiin. Kyllä minä sanoisin, että näitä päi-     mussotilaina asevelvollisuuden jälkeen, ja jos
30972: värahoja pitäisi korottaa enemmän ja palata           tämä katsotaan puolustuskyvyn kannalta välttä-
30973: myös kotiuttamisrahaan, että ei varusmiehen           mättömäksi, se täytyy pystyä rahoittamaan
30974: tarvitse heti mennä toimeentuloluukulle, vaan         myös puolustushallinnon rahoista. On kuitenkin
30975: saa päivän tai pari miettiä asioita sitä ennen.       katsottu, että tässä työttömyystilanteessa, joka
30976: Siinä vaiheessa on vähän surkea tilanne monella       tällä hetkellä on vaikea, saattaisi olla myös mah-
30977: ja siinä mielessä kotiuttamisraha olisi erinomai-     dollista, että tällä tavoin pysyttäisiin nopeammin
30978: sen hyvä asia.                                        työpaikkoja lisäämään juuri tässä tilanteessa.
30979:                                                       Siksi nämä työllisyysmäärärahat ovat olleet esil-
30980:                                                       lä keskusteluissa.
30981:   Edustajat Metsämäki, Laitinen ja Karpio                Toisessa asiassa, joka koskee opintosuorituk-
30982: merkitään läsnä oleviksi.                             sia ja varusmiespalvelusta, olen myös samaa
30983:                                                       mieltä, että oppilaitosten ja esimerkiksi yliopisto-
30984:                                                       jen vastuulla on se, voidaanko jokin osa varus-
30985:     Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!     miespalveluksesta katsoa sellaiseksi, että se voisi
30986: Olen pitänyt kyllä erittäin arveluttavana Puolus-     vastata joitakin opintoviikkoja. Mutta tässä on
30987: tusvoimien pyrkimystä maksattaa muilla hallin-        oltava hyvin tarkka. Uskon, että oppilaitokset
30988: nonhaaroilla omia menojaan. Pitkäaikaistyöttö-        myös huolellisesti tämän asian katsovat.
30989: mien määrärahan käyttäminen sellaisille ihmisil-
30990: le, jotka eivät ole lainkaan työttömiä, avaisi tie-
30991: tysti monelle muullekin hallinnonhaaralle paljon         Ed. Tiilikainen merkitään läsnä olevaksi.
30992: teitä.
30993:                                               Asevelvollisuus                                         5743
30994: 
30995:    Ed. Lamminen: Arvoisa puhemies! Vaik-               tällä nopeasti työllistettäisiin ihmisiä, niin aina
30996: ka olen lähes joka kohdasta samaa mieltä kuin          pitää miettiä mihin työllistetään, saadaanko sillä
30997: puolustusvaliokunnan mietinnössä ja laissa on,         jotain järkevää aikaan.
30998: niin kuitenkin pienen pieni epäilys kalvaa, kuten
30999: ed. Aittoniemeäkin, varusmiesten motivointiky-            Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
31000: symyksessä. Asevelvollisuuslain pitää nyt onnis-       Kun puhuttiin motivointikysymyksestä ja valio-
31001: tua näiltä kohdin, että palvelusajat ovat 6 ja 12      kunnan puheenjohtaja viittasi koulutuksen
31002: kuukautta, että ei tule väliinputoajia, mitä on nyt    osuuteen palveluajasta, niin sehän nyt tässä jär-
31003: vielä voimassa olevassa laissa.                        jestelmässä on ihan numeroilla kerrottavissa:
31004:    Tietysti raha on yksi rikka rokassa, mitä tulee     kasvaa 68:sta 75 prosenttiin, joka on, jos uskom-
31005: motivointiin, mutta varsinkin nyt se on huomat-        me, mitä upseerit sanovat ja miksemme uskoisi,
31006: tu, kun rahaa ei ole ja varusmiehillä on erittäin      että koulutus on kaiken a ja o, minusta aika
31007: paljon joutoaikaa. Joutilaisuus on kaiken pahan        olennainen lisäys.
31008: alku ja juuri, oli sitten kysymys siviilistä tai ar-       Mutta se, mikä minua tässä edelleenkin, arvoi-
31009: meijasta. Nyt koulutuksesta vastaava pääesikun-        sa rouva puhemies, askarruttaa, on 6 ja 12 kuu-
31010: nan eversti Nordberg kävi valiokunnassa ja hän         kauden hirmuisen pitkä väli. Suomalaiseen pe-
31011: lupasi koulutettaville kuuluisaa ajatelmaa sitee-      rinteeseenhän kuuluu se, että suomalainen reser-
31012: raten "verta, hikeä ja kyyneleitä". Toisin sanoen      vin upseeri noin yleisellä tasolla on varsin sivisty-
31013: koulutus tiivistyy huomattavasti ja samalla myös       nyt henkilö. Häntä ei välttämättä ole määrätty
31014: varusmiehet viedään ulos luontoon viettämään           koulutukseen sen tähden, että hän olisi tavatto-
31015: reipasta sotilaselämää. Nythän pääosin on jou-         man innostunut aseista sinänsä. Nyt tämä 6 ja 12
31016: duttu esimerkiksi maastoharjoituksia tekemään          kuukauden väli on sillä lailla pitkä, että minua
31017: sisätiloissa vain kartalta näytettynä, ja se ei ole    askarruttaa, katsooko se nuorukainen tai nuori
31018: tietenkään vastannut ihan sitä, mitä sen on ollut      nainen, jota kiinnostaisi kenties johtotehtävät,
31019: tarkoitus vastata. Kun koulutusta tiivistetään         että 6 kuukautta on liian pitkä väli uhrata siihen,
31020:  muutenkin, jäämme mielenkiinnolla odotta-             kun helpommallakin pääsisi.
31021:  maan, mitä uusi koulutuspäällikkö saa aikaa              Ja sitten se raskaampi pelko. Elijättääkö tämä
31022:  meidän armeijassamme. Mutta se on yksi hyvä           järjestelmä sellaisen mahdollisuuden, että 12
31023: motivointikeino.                                       kuukauden osastoon jäävät ns. rambot, eli se
31024:                                                        ihmislaji,joka on jotenkin aivan erityisen viehty-
31025:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        nyt väkivaltaleikkeihin, aseisiin jne?
31026: Kun rahaa on vähän käytettävissä, niin minusta             Mutta, arvoisa rouva puhemies, yhtä kaikki,
31027: palvelusaikojen porrastus, uudet varusmiesajat,        kaikin näin pikku epäilyin, mitä tässä on, katson,
31028: on ihan hyvä asia, koska tässä tehokkuutta pyri-       että tämä on askel eteenpäin ja tämä istuu hyvin
31029: tään nostamaan,jolloin voitaisiin saada ne rahat       siihen perusdoktriinin muutokseen, joka Suo-
31030: paremmin käyttöön ja lyhyemmällä ajalla. Sa-           men puolustuspolitiikassa on ollut tapahtumas-
31031: moin kertausharjoitusten osalta toivoisi, että         sa. Ja kun aselajit kaikki teknistyvät, niin on ollut
31032: katsottaisiin tarkkaan se, miten rahat käytetään       varmaankin tarkoituksenmukaista tehdä tätäja-
31033: ja miten saadaan mahdollisimman hyvä ohjelma           koa entistä selvemmin eri pituisiksi palvelus-
31034: aikaan. Joskus aikaisemmin kerroin, että itse olin     ajoiksi.
31035: kertausharjoituksissa viikon ja opin katkaise-
31036: maan sytytyslangan 15 cm:n pätkään. Se oli ainut          Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Lyhyesti pai-
31037: oppi, tosin varpaat siinä kylmenivät, kun jonain       kaltani totean: Olen hämmästynyt ja kyseen-
31038: päivänä kävelimme metsässä, mutta mitään               alaistan sellaiset esitykset, joita on tuotu, että
31039: muuta ei mieleen jäänyt koko jutusta.                  asevelvollisuuspalvelusta annettaisiin osia yli-
31040:     Työllisyysvarojen käyttöä sopimussotilassys-       opistotasoisen koulutuksen korvaaviksi suorit-
31041: teemiin pidän hyvin arveluttavana, eikä sitä hy-       teiksi. En ole yhdessäkään ulkomaisessa yliopis-
31042: vin paljon esitetäkään. Siihen voi esittää monia       tossa vastaavaa ajatusta kuullut puhumatta-
31043: vastakysymyksiä, esimerkiksi miten työllisyysva-       kaan, että sitä toteutettaisiin - no, vanhassa
31044: roja voi tehokkaammin käyttää. Onko vaikka             Neuvostoliitossa näin oli, mutta siihen suuntaan
31045: nuoren metsän hoito parempi noin pitkän päälle         ei kai meidän pidä kehittyä.
31046: kuin sotilastarkoituksiin käyttäminen tai monet           Arvoisa puhemies! Tämä asia on varsin mer-
31047:  muut; kun vanhusten hoidossa on puutetta ihmi-        kittävä. Se liittyy tutkintojen rinnastusmenette-
31048:  sistä, miksei sinne laiteta? Vaikka puhutaan, että    lyyn, josta on olemassa omat säännöksensä, ja
31049: 5744                                     168. Torstaina 11.12.1997
31050: 
31051: 
31052: erityisesti kansainväliseen vertailumenettelyyn.       kin. Heidän päätäntävallassaan se on, jos katso-
31053: Suomessahan oli taannoin järjestelmä, jossa re-        vat tarpeelliseksi.
31054: servin upseeritasolle yllettyään, siis upseerikou-        Mitä näihin sopimussotilaisiin tulee, niin en-
31055: lun ikään kuin asevelvollisuusaikana oli suoritta-     sinnäkin joku edustaja, tai kuuntelinko vähän
31056: nut, saattoi saada aloituspisteitä ja sitäkin pidet-   huolimattomasti, ikään kuin antoi ymmärtää,
31057: tiin kansainvälisessä vertailussajopa käsittämät-      että työministeriön hallinnonalalta oltaisiin siir-
31058: tömänä.                                                tämässä varoja heidän palkkaukseensa. Haluan
31059:     Jos asevelvollisuuden pituuden osalta jotain       nyt kuitenkin esiintuoda kirjaimellisesti sen, mitä
31060: olisi tehtävä ja nimenomaan nuorten lahjakkai-         sopimussotilaista on mainittu: "Saatujen selvi-
31061: den osalta, mielestäni sitä pitäisi lyhennetää.        tysten perusteella valiokunta katsoo, että vaikka
31062:                                                        säännökset eivät estä työllisyysmäärärahojen
31063:     Ed. S a a p u n k i : Arvoisa puhemies! Ed.        käyttöä tarkoitukseen, näitä määrärahoja ei käy-
31064: Kekkonen ansiokkaasti toi mietinnön sisällön           tännössä ole irrotettavissa työministeriön hallin-
31065: esille enkä laajemmin lähde siihen puuttumaan.         nonalan budjetista." Tämä on selkeästi siellä sa-
31066: Mutta motivaatiotekijään haluaisin minäkin             nottu. Näin sen tietysti täytyy ollakin, koska
31067: muutaman sanan sanoa.                                  kyseenalaista olisi ollut vähän ruveta tässä vai-
31068:     Kun peruspalveluaika lyhenee 6 kuukaudeksi,        heessa määrittelemään työministeriön määrära-
31069: niin mielestäni silloin myös koulutus tiivistyy,       hojen käyttämistä tähän tarkoitukseen.
31070: lomat ja joutilaisuus vähenevät. Minusta siitä            Itse sopimussotilaista. En oikeinjaksanut ym-
31071: löytyy motivaatiotekijä tälle porukalle. 12 kuu-       märtää enkä vieläkään oikein hyväksy sitä, että
31072: kauden porukalle löytyy huomattava motivaa-            lakiesityksessä tästä asiasta ei puhuttu yhtään
31073: tiotekijä myös siinä, että he pääsevät heti koulut-    mitään, vaan tämä tuli käsittelyvaiheen aikana
31074: tamaan uusia alokkaita ja tuntevat olevansa ar-        jostakin sinne keskusteluun ja nyt se on täällä
31075: meijassa herroja, ainakin pikkukihoja. Se antaa        mietinnössä. Noin menettelytapana asetan hie-
31076: lisämotivaatiota. Minä en näe tässä kovin suuria       man kyseenalaiseksi tämän suuntaisen, olkoon,
31077: ongelmia.                                              että se löytyy jostakin aiemmasta hyväksytystä
31078:     Sen sijaan ihmettelen, että vastustetaan opin-     asiakirjasta. Mutta olisi ollut paljon reilumpaa
31079: toviikkojen antamista. Kyllä kai pioneeripuolel-       lakiesitykseen tuoda tämä asia, jotta se olisi heti
31080: la talonrakennus- ja maanrakennuspuolelle saa          alusta pitäen ollut meidän ymmärrettävissämme
31081: melko paljon valmiuksia, viestipuolelta sähkö- ja      ja käsiteltävissämme.
31082: viestintäkoulutukseen, että kyllä ainakin amma-
31083: tillisessa koulutuksessa pitäisi opintoviikkoja tai
31084: pisteitä antaa. Neuvotelkoon puolustuslaitos op-          Ed. Mölsä merkitään läsnä olevaksi.
31085: pilaitosten kanssa asiasta. Minä ainakin hyväk-
31086: syn sen, että siitä käytäisiin keskusteluja. En pidä
31087: pahana, jos asepalvelusta vaikka pisteitä tai              Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Käsitte-
31088: opintoviikkoja saisikin.                               len tätä asiaa perustuslaillisesta näkökulmasta
31089:                                                        tässä kohtaa. Mielestäni jäi liian vähälle huomi-
31090:     Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! On pal-      olle se, että vuonna 1995, kun hyväksyttiin perus-
31091: jon puhuttu siitä, mitä tämä vaikuttaa opiskeli-       oikeusuudistus, 5 §:n 2 momentti toteaa: Ketään
31092: joitten hakutilanteeseen ja mahdollisesti opinto-      ei saa ilman hyväksyttävää perustetta asettaa eri
31093: suoritteisiin. Asiasta kyllä keskusteltiin erittäin    asemaan sukupuolen, iänjnp. Tässä kohtaa kiin-
31094: paljon valiokunnassa ja kuultiin monia asiantun-       nitän huomion ilmaisuun sukupuolen, mukaan.
31095: tijoita. Joissakin puheenvuoroissa on ikään kuin          Tämä on ensimmäinen kerta, kun asevelvolli-
31096: vilahdellut se, että puolustusvaliokunta antaisi       suuslaki tulee perusoikeusuudistuksen jälkeen
31097: jollekulle etuoikeuden tai oikeuden ylipäätänsä        käsittelyyn, ja nyt pitää tarkastella myös tätä
31098: määritellä, paljonko siitä sitten pisteitä anne-       kohtaa, jota perustuslakivaliokunnassa mielestä-
31099: taan. Kyllä me korostimme, eritoten loppuvai-          ni asiantuntijat eivät tältä puolelta katsoneet riit-
31100: heessa valiokunnan mietintöä muokattaessa,             tävästi. Sitä ei käsitelty siltä puolelta, vaan ai-
31101: että kyllä täysi suvereniteetti on korkeakouluilla     noastaan palveluaikojen pituuden mukaan.
31102: taikka mahdollisesti näillä väliaikaisilla ammat-          Miksi otan tämän esille? Otan sen sen takia,
31103: tikorkeakouluilla. Siihen ei pidä kyllä ulkopuo-       että esimerkiksi siviilipalvelusta suorittavista si-
31104: listen puuttua. Se on täysin heidän koulutusjär-       viilipalveluslaki sanoo 2 §:ssä työpalvelun teke-
31105: jestelmänsä hallinnassa ja näin sen täytyy olla-       misestä: "Työpalvelu suoritetaan lähinnä sosiaa-
31106:                                              Asevelvollisuus                                        5745
31107: 
31108: lihuolto- tai terveydenhuoltoalalla, opetus- tai      vissä palvelusajat ovat selkeästi pitemmät kuin
31109: kulttuurialalla tai ympäristönsuojeluun tai pelas-    kuuden kuukauden miehillä ja esimerkiksi huol-
31110: tusalaan liittyvissä tehtävissä." Nämähän ovat        lon tehtäviin motivoiminen voi olla ongelma sil-
31111: olleet perinteisesti esimerkiksi naisten aloja. Nyt   loin, kun palvelusaika on selvästi pidempi kuin
31112: kysyn, kun perusoikeusuudistus on tehty, eikö         kuusi kuukautta. Toivon, että siihen käytännös-
31113: tähän näkökulmaan pitäisi kiinnittää huomiota.        sä löytyy joitakin ratkaisuja.
31114: Miksi miehet ja naiset ovat eri asemassa, kun
31115: siviilipalvelusmies joutuu suorittamaan palve-            Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Itsekin
31116: luosa juuri näillä aloilla? En tällä tarkoita sitä,   pidän tätä varusmiespalveluksen uudistamista
31117: että olisin naisten asevelvollisuuden kannalla si-    periaatteessa myönteisenä. Kiinnitin huomiota
31118: nänsä, mutta puhun tarkastelukulmasta. Ei se          mietinnössä siihen, että täällä todetaan, että ny-
31119: riitä, että asepalvelu on ollut periaatteessa vain    kyinen palvelusaikajärjestelmä on ollut voimas-
31120: miesten hommaa ja asevelvollisuus on historiasta      sa jo lähes 50 vuotta. Se kysymys, jota itse olen
31121: lähtenyt. Kun tässä ensimmäistä kertaa perusoi-       pohtinut ajanmukaistamisen tarpeesta, liittyy
31122: keusuudistuksenjälkeen tätä asiaa tarkastellaan,      asevelvollisuuden ikärajoihin,joihin tässä yhtey-
31123: niin mielestäni tätä näkökulmaa ei ole riittävästi    dessä ei ole puututtu. Lain mukaanhan miesten
31124: huomioitu.                                            asevelvollisuus alkaa sen vuoden alusta, jolloin
31125:                                                       nuorukainen täyttää 17 vuotta eli käytännössä
31126:                                                       yleensä 16 vuoden ikäisenä. Käytännössä kut-
31127:    Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.              sunnat tulevat vasta pari vuotta myöhemmin,
31128:                                                       mutta vapaaehtoiseen palvelukseen ymmärtääk-
31129:                                                       seni on mahdollisuus astua sellaisten alaikäisten
31130:     Ed. S i i m e s : Arvoisa puhemies! Oikeastaan    nuorukaisten, jotka eivät vielä saa ostaa limuvii-
31131: edelliseen puheenvuoroon ensin tekisi mieleni         naa kaupasta tai ajaa autoa. Mielestäni sitäkin
31132: sanoa, että kyllähän naisillakin on mahdollisuus      tulisi ainakin periaatteellisella tasolla pohtia,
31133: siviilipalveluksen suorittamiseen, jos siltä tuntuu   onko tarpeen muuttaa nykyisiä asevelvollisuu-
31134: ja haluaa asepalveluksen suorittamisen keskeyt-       den ikärajoja. Jos kärjistetysti asian ilmaisee,
31135: tää.                                                  niin lapsisotilaiden varaan ei isänmaan puolus-
31136:     Uudessa 6, 9 ja 12 kuukauden palvelusaikajär-     tusta tarvitse rakentaa etenkin kun aseellisen
31137: jestelmässä on paljon hyvää. Ensinnäkin sillä         palvelun mahdollisuus on laajennettu myös nai-
31138: saadaan varuskuntien resurssit nykyistä tehok-        sille.
31139: kaampaan käyttöön, kun varusmiehiä on palve-
31140: luksessa tasaisempi määrä, eli yhtä paljon ei pal-       Ed. T i i 1i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
31141: veluksessa olijoiden määrä vaihtele kuin tänä         Asevelvollisuuslakiesitys on johdonmukainen
31142: päivänä. Kun sen lisäksi varusmiesjohtajat pal-       jatko puolustuspoliittiselle selonteolle. Siinä
31143: velevat koko kuuden kuukaudenjaksonjoukko-            Puolustusvoimat pyrkii tehostamaan toimin-
31144: jensa kanssa, eli ensimmäisestä aiokaspäivästä        taansa. Tärkein asia on nimenomaan ehkä tämä
31145: yhteiseen kotiutumispäivään asti, on joukkojen        6-12 kuukauden palvelusaika. Aikaisemmin
31146: kiinteys varmaan tulevaisuudessa ihan toista          vahvuudet        Puolustusvoimissa     vaihtelivat
31147: luokkaa kuin tänä päivänä ja se on hyvä asia.         24 OOO:sta 36 OOO:een ja valtaosa kapasiteetista
31148:     Myös se, että palvelua ja koulutusta tehoste-     oli suurimman osan vuotta tyhjäkäynnillä. Nyt
31149: taan maastoharjoituksia ja muuta lisäämällä ja        vahvuus on keskimäärin 26 000 tasaisesti. Sa-
31150:  yleensä palvelusajan ajankäyttöä tehostamalla,       moin 12 kuukautta palvelevat johtajat saavat
31151:  on erittäin hyvä ja varmasti varusmiesten palve-     paremman koulutuksen kuin aikaisemmin, kos-
31152:  lusmotivaatiota lisäävä seikka.                      ka he pystyvät johtamaan joukkojaan koko ajan
31153:     Kuitenkin puuttuisin samaan asiaan kuin           ja näin ollen tämä on myös paranemaan päin.
31154:  moni muukin eli siihen, miten pitempiin palvelus-       Sopimussotilaista sen verran, että meiltähän
31155:  aikoihin motivoidaan varusmiehiä. Itse en usko,      poistui, kun eläkelakia säädettiin sotilaille ja pi-
31156:  että ongelma on niinkään saada väkeä motivoi-        dennettiin eläkkeellelähtemisaikaa, suuri osa te-
31157:  duksi johtajakoulutukseen, ainakaan reserviup-       hokkaasti koulutettua reserviä, armeijan eläk-
31158:  seerikouluun palvelemaan 12 kuukautta. Aliup-        keellä olevaa henkilöstöä, joka on kriisinajan
31159:  seerikoulut saattavat olla jo jonkun asteinen on-    armeijan johtoa. Sitä yritetään korvata sopimus-
31160:  gelma. Mutta aika vähälle huomiolle on jäänyt        sotilailla, että saataisiin sodanajan reservin ar-
31161:  se, että monissa muissakin kuin johtajan tehtä-      meijallemme pätevä johto.
31162: 
31163: 360 270174
31164: 5746                                      168. Torstaina 11.12.1997
31165: 
31166: 
31167:    Motivaatiokysymykset, jotka ovat olleet esil-        kään, että puheenvuoroni voi olla pitempi kuin
31168: lä, olivat valiokunnassa hyvin tarkan ja pitkän         kaksi minuuttia.
31169: keskustelun aiheena. Eräänä motivaatiokysy-                 Tämä esitys asevelvollisuuslain muuttamises-
31170: myksenä nähtiin päiväraha-asia. Keskustelimme           ta on tietenkin omalla tavallaan uusi askel, mutta
31171: myös mahdollisista lisäopintoviikoista. Totesim-        jos puhemies sallii, olisin pikkuisen pohdiskellut
31172: me, niin kuin asiantuntijatkin sanovat, että on         pidemmälle meneviä vaihtoehtoisia toiminta-
31173: korkeakoulujen oman päätäntävallan asia, täyt-          malleja ottaen huomioon sen kehityksen, joka
31174: tääkö jokin koulutus sille asetetun tavoitteen,         ympäröivässä maailmassa on tapahtunut, ennen
31175: että siitä voidaan opintoviikkoja antaa. Näin on        kaikkea kun seuraamme tilannetta muissa eu-
31176: varmasti kaikilla aloilla ja tulisi olla myös Puo-      rooppalaisissa maissa koskien yleistä asevelvolli-
31177: lustusvoimissa.                                         suutta.
31178:                                                             Suomessahan miesikäluokasta noin 80 pro-
31179:     Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Kyllä it-       senttia suorittaa asevelvollisuutensa tai suorittaa
31180: sekin yhtyisin samoihin ajatuksiin kuin ed. Olin.       nimenomaan varusmiespalveluksen. Tämähän
31181: Kun kuulin julkisuudessa, että yliopistojen             on poikkeuksellisen suuri luku eurooppalaisessa
31182: opintosuoritukseksi jotenkin hyväksyttäisiin va-        mittakaavassa tänä päivänä. Naapurimaassam-
31183: rusmiespalvelua, ajattelin, että kyllä puolustus-       me Ruotsissa 45-50 prosenttia miesikäluokasta
31184: ministeriön johdossa on harkintakyky pettänyt.          enää suorittaa varusmiespalvelun, Saksassa 40
31185: Huomaan ihmeekseni, että se on otettu vaka-             prosenttia, Tanskassa ainoastaan neljäsosa, 25
31186: vasti ja mietinnössä on tällaiset lausumat. Mi-         prosenttia. Sama on myös Itä-Euroopan maissa,
31187: nua tämä suuresti hämmästyttää. Minulla ei ole          Virossakin jää alle 40 prosentin asevelvollisuu-
31188: mitään Puolustusvoimia vastaan, tosin sotilas-          den suorittaneiden määrä. Suomi on oikeastaan
31189: arvoni ei ole kuin vääpeli, mutta ehkä kansalai-        Turkin kanssa ainoa maa Euroopassa tällä het-
31190: sen asiantuntemuksella voin tästäkin puhua.             kellä, jossa miesikäluokasta 80 prosenttia suorit-
31191: Minusta niin pitkään kuin meillä on asevelvolli-        taa varusmiespalveluksen.
31192: suus, armeija on nimenomaan kansalaisvelvolli-              Monissa maissa, arvoisa puhemies, on siirryt-
31193: suus ja sen täytyy koskea kaikkia samalla taval-        ty tai ollaan siirtymässä ammattiarmeijoihin.
31194: la.                                                     Ranskan presidentti Chirac teki viime vuonna
31195:     Enkä ymmärrä sitäkään, että jollain tavalla         merkittävän ratkaisun Ranskan osalta siirtyä
31196: vapaaehtoisuuden pohjalta voitaisiin valita ne,         ammattiarmeijaan vuosituhannen vaihteen jäl-
31197: ketkä palvelevat 12 kuukautta tai ketkä 6 kuu-          keen. Espanja on seuraamassa samaa tietä. Bene-
31198: kautta tai sillä välillä. Kyllä määräyksen pitää        lux-maat, Hollanti, Belgia ovat ottaneet anglo-
31199: olla yksipuolinen. Silloin taataan se, ettei sinne      saksisen ammattiarmeijan käyttöön ja Venäjän-
31200: tule yksipuolista porukkaa, niin kuin ed. Kekko-        kin presidentti on ilmoittanut Venäjän siirtyvän
31201: nen pelkäsi. Se vaara on tietenkin aina olemassa,       ammattiarmeijaan.
31202: toisaalta myös ihmisten on koettava oikeuden-               Tässähän on monia syitä taustalla, miksi tä-
31203: mukaiseksi se rasitus, jota yleinen asevelvollisuus     män kaltainen kehitys on tapahtumassa. Erityi-
31204: merkitsee. On sitten eri asia, jos me emme yleistä      nen syy on luonnollisesti maailman tilanteen
31205: asevelvollisuutta tarvitse. Silloin voidaan käydä       muutos. Avoimet konfliktit ja riskit ovat ilmisel-
31206: toista keskustelua, mutta se on toinen asia. Mi-        västi muita kuin perinteistä, laajamittaista maa-
31207: nusta sekin pitää tehdä tietoisesti.                    sodankäyntiä. Kysymys on alueellisista konflik-
31208:     On eri asia, jos jokin yliopisto tai ammattikor-    teista, joiden kriisinhallinnassa tarvitaan sekä
31209: keakoulu ottaa joitain erikoisaselajeja itse huo-       teknistä osaamista hyvin paljon, korkeaa tekno-
31210: mioon. Ei minulla sitäkään vastaan mitään ole,          logiaa käyttäviä joukkoja että ammattisotilaita.
31211: mutta ei sitä silloin tarvitse hallituksen esitykses-   Tämä on perustilanne eurooppalaisessa mitta-
31212: sä ja eduskunnan asiakirjoissa mainita. Kyllä           kaavassa. Siihen vaikuttaa myös kustannusteki-
31213: yliopistot ja ammattikorkeakoulut varmaan               jä. On katsottu, että ammattiarmeijat-ainakin
31214: osaavat sen itsekin tehdä. Minä vierastan tällais-      Ranskan osalta tätä perustaa on käytetty- ovat
31215: ta ajattelua. Kommunistisissa valtioissahan oli         halvempia kuin massa-armeijat.
31216: tällaiset lait, eivätkä ne minusta sielläkään osoit-        Suomen keskusteluissa tämä vaihtoehto ei ole
31217: tautuneet erinomaisen hyviksi.                          ollut esillä, vaikka, arvoisa puhemies, olenkin
31218:                                                         sitä mieltä, että kolme erityistä tekijää Suomessa-
31219:   Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Tulin          kin on siirtämässä keskustelua yhä enemmän,
31220: puhujakorokkeelle varmuuden vuoksi, sillä pel-          voisiko sanoa, ammattiarmeijamaiseen suuntaan
31221:                                                 Asevelvollisuus                                        5747
31222: 
31223: pois yleisestä, pakollisesta asevelvollisuudesta.        nimenomaan on siirtynyt, eli asevelvollisuus
31224: Ensimmäinen seikka on nimenomaan tekninen                ikään kuin tulee vapaaehtoiseksi. Se tarkoittaa,
31225: kehitys. Suomenkin armeija teknistyy. Me pu-             että miesikäluokasta noin neljäsosa suorittaa
31226: humme perushankinnoista, helikoptereita myö-             asepalvelun. Tämä on se tie, joka jonkinlaisena
31227: ten ovat asiat olleet esillä. Ilmavoimat ovat tyy-       kompromissina ilmeisesti on rakentumassa am-
31228: pillisesti sellainen osa-alue, jossa tarvitaan hyvin     mattiarmeijoiden ja toisaalta yleisen velvoitta-
31229: korkeata ammattitaitoa. Tämä tekninen kehitys            van asevelvollisuuden väliin. Saattaa olla ihan
31230: on ilman muuta otettava huomioon.                        paikallaan, että tässäkin talossa aletaan keskus-
31231:    Toinen osaseikka, joka myös on siirtämässä            tella myös näistä vaihtoehdoista, jotka ilmisel-
31232: painopistettä pois yleisestä asevelvollisuudesta,        västi ovat sitä tietä, johon nimenomaan euroop-
31233: on kansainvälinen kriisinhallinta. Siihen Suo-           palaisissa puitteissa laajemmassa mitassa ollaan
31234: men tulee ja on syytä osallistua aivan sillä tavalla     siirtymässä. Meillä ainakin siinä suhteessa on
31235: kuin eurooppalaista turvallisuusrakennetta yh-           syytä harkita näitä muitakin vaihtoehtoja.
31236: teistyössä ollaan kehittämässä. Tässäkään yhtey-
31237: dessä nimenomaan yleisen asevelvollisuuden pii-              Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
31238: ristä rekrytoidut sotilaat eivät ole luontevimpia        mies! Silloin kun selontekoa käsiteltiin eduskun-
31239: mukana olijoita, vaan kansainvälisessä kriisin-          nassa keväällä, siinä yhteydessähän tietysti ylei-
31240: hallinnassa tarvitaan ammatillista osaamista ja          nen asevelvollisuusasia on ollut periaatteellisessa
31241: otetta.                                                  harkinnassa ja eduskuntakin on yhdessä halli-
31242:     Kolmas seikka, joka on ohjaamassa myös kes-          tuksen kanssa todennut, että Suomeen sopii ni-
31243: kustelua pois pakollisesta yleisestä asevelvolli-        menomaan yleinen asevelvollisuusjärjestelmä
31244: suudesta, on itse asiassa naisten vapaaehtoinen          monesta syystä. Tietysti voidaan ajatella, mitä
31245: asepalvelu. Sitähän on perusteltu siitä lähtökoh-        tulevaisuus tuo tullessaan, varmastikin muutok-
31246: dasta, että tasa-arvoisesti naisilla pitää myös olla     sia monesta eri syystä ehkä kymmenen vuoden
31247: mahdollisuus käydä armeija niin kuin miehillä-           tähtäyksellä, niin kuin ed. Kiljunen totesi. Mutta
31248: kin. Jos me otamme vakavasti tuon tasa-arvoar-           me olemme todenneet, että todellakin ammatti-
31249: gumentin, niin kuin se varmasti täytyy ottaakin,         armeija tulisi Suomen kaltaisessa maassa niin
31250: silloinhan se kääntäen tarkoittaa sitä, että miehil-     kalliiksi, että sitä ei voida ylläpitää.
31251: lä täytyy myös olla mahdollisuus vaihtoehtoisesti            Meillä on tällä hetkellä Puolustusvoimien pal-
31252: yhtä laillajättäytyä tuon velvoitteen ulkopuolelle       veluksessa noin 9 000 sotilasta. Jos me ajattelem-
31253: eli armeijan käynti muodostuisi vapaaehtoiseksi.         me, että meillä olisi ammattiarmeija, joka koko-
31254:     Nämä kolme osatekijää varmasti Suomessa-             naan vastaisi Suomen puolustuksesta, tämän
31255: kin ovat herättämässäja nostamassa sitä keskus-          määrän pitäisi olla moninkertainen. Tällä hetkel-
31256: telua, että meidän yleiseen asevelvollisuuteen           lähän uusien suunnitelmien mukaan reservi-
31257: pohjautuva armeijamme on muutoksen edessä.               läisarmeijan koko tulee olemaan noin 400 000.
31258:  Perusteena luonnollisesti on käytetty ammattiar-        Tietysti alueellisen puolustuksen vuoksi on vält-
31259:  meijaan siirtymisen osalta sitä, että se tulisi hyvin   tämätöntä, että se on näin suuri. Mutta täytyy
31260:  kalliiksi ja ennen kaikkea on lähdetty liikkeelle       ottaa tietysti huomioon myös se, että näillä uu-
31261:  luonnollisesti siitä, että meidän puolustusstrate-      distuksilla, jotka aiemmin selonteon yhteydessä
31262:  giamme pohjautuu alueelliseen puolustusajatte-          hyväksyttiin ja nyt käytännössä toteutetaan
31263:  luun, jossa lähtökohtana on laajojen reservien          muun muassa tämän asevelvollisuuslain myötä,
31264:  käyttömahdollisuus. Pinta-alaltaan suuri maam-          pyritään kyllä ammatillista osaamista nimen-
31265:  me ja pieni väkilukumme perustelevat sitä, että         omaan lisäämään monin eri tavoin, koska tekno-
31266:  meillä on syytä olla tätä reserviä käytössä. Nämä       logian vaatimukset ja vastaava kehitys vaativat
31267:  perusteethan ovat tietyllä tavalla relevantteja ja      tietysti suomalaisilta sotilaiha myöskin enem-
31268:  ne on syytä tietysti tunnistaa ja rekisteröidäkin.      män ammatillista osaamista tulevaisuudessa.
31269:     Toisaalta meillä on olemassa se vaihtoehto,
31270:  että jos emme ole siirtymässä- puhun nyt kym-              Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
31271:  menen vuoden perspektiivistä hieman visioiden           voisa puhemies! Arvostin sitä, että puolustusmi-
31272:  tätä tilannetta- ammattiarmeijaan, mikä var-            nisteri Taina käytti vastauspuheenvuoron
31273:  masti tuntuukin perustellulta, meillä on olemassa       omaan puheenvuorooni. Saatan yhtyä hänen
31274:  ns. euromalli vaihtoehtona eli valikoiva asevel-        näkemyksiinsä koskien ammattiarmeijan mah-
31275:  vollisuus, yleisen asevelvollisuuden sijasta vali-      dollisuutta Suomessa. Olisin kovin mielelläni
31276:  koiva. Tämähän on se malli, johon nyt Tanska            kuullut hänen näkemyksensä kuitenkin koskien
31277: 5748                                      168. Torstaina 11.12.1997
31278: 
31279: 
31280: kompromissivaihtoehtoa, jonka esitin euromal-           sen myötä koulutus varuskunnissa tulee tehostu-
31281: lina valikoivan asevelvollisuuden osalta ja joka        maan, erityisesti johtamiskoulutus. Uudessa jär-
31282: tuntuu muodostuvan siksi malliksi, johon huo-           jestelmässähän varusmiesjohtajat saavat olla
31283: mattava osa länsieurooppalaisia maita on siirty-        puolen vuoden ajan miehistönsä kanssa. Tämä
31284: mässä. Viittaan tässä nyt Tanskaan ja todennä-          on merkittävä parannus nykyiseen järjestelmään
31285: köisesti tämä tulee olemaan malli myös Ruotsis-         nähden. On myös huomattava, että armeija kui-
31286: sa.                                                     tenkin kaikesta huolimatta on yksi niitä harvoja
31287:                                                         paikkoja, joissa johtamiskoulutusta annetaan
31288:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva         suhteellisen laajalti.
31289: puhemies! Jos saa tähän keskusteluun oman kor-             Mitä tulee opintojen hyväksiluettavuuteen,
31290: tensa kantaa kekoon, olen samaa mieltä puolus-          niin mielestänijoissakin ammatillisissa opinnois-
31291: tusministeri Tainan kanssa. Keskustelu, johon           sa se saattaisi olla osittain perusteltua. Yliopisto-
31292: ed. Kiljunen nyt viittaa, käytiin puolustusselon-       opintojen osalta en tällaista perustetta kylläkään
31293: teon yhteydessä. Olisin odottanut, että ed. Kilju-      löydä.
31294: nen silloin olisi ottanut tämän esille. Nyt me             Vielä sopimussotilaista: Kyllä työllisyystoi-
31295: olemme päättäneet seuraaviksi kymmeneksi                menpiteissä pääpainon pitäisi olla pitkäaikais-
31296: vuodeksi suuntaviivat. Ed. Kiljunen kyllä viittasi      työttömissä, syrjäytymisen estämisessä, joten
31297: kymmenen vuoden takaiseen aikaan.                       tässä mielessä valiokunnan linjaus siitä, että sopi-
31298:    Kiinnittäisin huomiota siihen, että kun ed.          mussotilaat rahoitetaan puolustushallinnon si-
31299: Kiljunen sanoo esimerkiksi kriisienhallinnan ole-       sältä, on aivan oikea linjaus.
31300: van yksi syy siihen, miksi ammattiarmeijaa tarvi-
31301: taan, Naton sisällä tämä sanotaan hyvin avoi-               Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Täl-
31302: mesti. Sodankuva on toinen, siksi tarvitaan pit-        laisen hienon keskustelun jälkeen, mitä ministeri
31303: källe koulutettuja ja hyvin aseistettuja taistelu-      Taina ja edustajat Laakso ja Kiljunen kävivät
31304: joukkoja. Tämä ammattiarmeijakuva on nimen-             tässä, on melkein majesteettirikos palata taas
31305: omaan sotilasliittojen jäsenmaiden käytössä ole-        tänne ruohonjuuritasolle, mutta onneksi ed. Kal-
31306: va armeijamalli. Sen sijaan esimerkiksi niissä          lio madalsi tätä kynnystä. Hänkin puhui käytän-
31307: maissa, jotka noudattavat sotilaallista liittoutu-      nön asioista.
31308: mattomuutta, lähtökohtana on yleinen asevel-                Sikäli kuin olen oikein ymmärtänyt, koulutus-
31309: vollisuus. Eli ne tarpeet, joita sotilasliitoilla on,   ta tiivistetään erityisesti kuuden kuukauden pal-
31310: ovat sellaisia tarpeita, joista huolehtimiseen tar-     velusajalla, ja jotakuta saattaa se asia hymyilyt-
31311: vitaan ammattimaista armeijaa. Olen kovasti yl-         tää, minkä olen aikanaan esittänyt, että liian
31312: lättynyt, että ed. Kiljunen propagoi tällaista mal-     paljon armeijasta annetaan lomia. Toisin sanoen
31313: lia myös Suomelle.                                      jos asevelvollinen on koko ajan puoliksi kotona
31314:    Kuten puolustusministeri Taina totesi, tämä          ja puoliksi armeijassa, ei synny sitä sosiaalista
31315: vaihtoehto selvitettiin, sen taloudelliset kustan-      yhteisöä, joka vallitsi siihen aikaan, kun minä,
31316: nukset selvitettiin. Ammattiarmeijan kustannuk-         vanhajermu olin vuosina 56-57 armeijassa. Sil-
31317: set, ellemme me halua alentaa Suomen puolus-            loin kannettiin toisistaan ja toistensa asioista
31318: tuskykyä, vähintäänkin kaksinkertaistaisivat ny-        huolta ja parhaatkin pääsivät lomalle vasta kaksi
31319: kyiset puolustusmenot. Sitä me emme halua.              ja puoli kuukautta armeijaanmenonsa jälkeen.
31320:                                                         Minä luulen, ettäjos lomat vähenevät, etteijoka
31321:    Ed. K a 11 i o : Rouva puhemies! Kyllä minä          toinen päivä olla lomalla, niin koulutus samalla
31322: ainakin toistaiseksi olen yleisen asevelvollisuu-       myös muodostuu mielekkääksi siellä, vaikka
31323: den kannalla, mutta voi olla, että tulevaisuudessa      toistakin voisi ajatella.
31324: joudumme tältä osin tekemään uudelleenar-                   Lomissa vielä on se huono homma, että ase-
31325: viointeja.                                              velvolliset ovat ehtimiseen lomilla mutta eivät
31326:    Mitä tulee varusmiesten motivointiin, kyllä          saa siltä ajalta ylöspitoa armeijasta, minkä olen
31327: lähtökohtana tulee olla, että annettava koulutus        myös aikaisemmin ottanut esille. Sanotaan, että
31328: on tarkoituksenmukaista ja mielekästä, kuten            kun joka sunnuntaivaihteessa on joku varaton
31329: ed. Aittaniemi aikaisemmin totesi. Eivät pienet         kaveri varattomasta perheestä lomalla, niin minä
31330: päivärahat ole motivoinoissa oleellisia. Toki tiet-     en edes muista, siellä oikealla laidalla ed. Lammi-
31331: ty porrastus palvelusaikojen mukaan on niissä           nen tietysti tietää, saavatko he päivärahan myös
31332: perusteltua.                                            lomapäiviltä vai eivät. Jos eivät saa lomapäiviltä
31333:    Joka tapauksessa uskon, että tämän uudistuk-         taikka saavat sen 19 markkaa, niin miten tällai-
31334:                                                 Asevelvollisuus                                           5749
31335: 
31336: nen sotilas, joka tulee lomalle, elää sillä rahalla,     ei ole kysymys, ja kun vähän kriittisesti suhtau-
31337: jos ei saa kotoansa ruokaa? Hänhän näkee näl-            duin tähän tapaan, se ei suinkaan todellakaan
31338: kää sillä perusteella, että armeija ja valtio joutu-     merkinnyt sitä, että olisin kritisoinut sopimusso-
31339: vat säästämään.                                          tilasjärjestelmää sinänsä tällaisessa tilanteessa,
31340:    Ei tätä ole koskaan huomioitu, mutta tämä on          ainoastaan todella sitä, miten se tuotiin.
31341: surkea tilanne monelta osalta, kun jatkuvasti on             Se oli selonteossa varsin pienellä lauseella mai-
31342: lomaa ja joudutaan olemaan ulkopuolella sen              nittu eivätkä varmasti monet siinä vaiheessa ym-
31343: ylöspidon, jonka armeija siellä ollessa antaa.           märtäneetkään, mitä sillä tarkoitettiin. Tässä on
31344:                                                          itse asiassa aika pitkälti sama tilanne kuin heli-
31345:     Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Ed. Aitto-       kopterihankinnoissa. Sekin on kovin pienellä
31346: niemelle ikään kuin vastaukseksi se, että tämä           mainittu selonteossa, ja kun tätä käsiteltiin tääl-
31347: näkökohta on otettu huomioon, mutta se saattaa           lä, niin eivät kovin monetkaan uskoneet, että
31348: muodostua myös tämän uuden lain ongelmaksi,              tämä sitoo itse asiassa näin pitkälle. Sama koskee
31349: sillä tulevaisuudessa todellakin tulee henkilökoh-       sopimussotilaita.
31350: taista lomaa olemaan vain päivä kuukaudessa                  Tämä merkitsee sitä, että tulevaisuudessa,
31351: niillä varusmiehillä, jotka palvelevat kuusi kuu-        koskipa selonteko mitä tahansa asioita yhteis-
31352: kautta. Niillä,jotka palvelevat yli kuusi kuukaut-       kunnassa, jos sillä aiotaan kerran totta tarkoit-
31353: ta, on henkilökohtaista lomaa enintään kaksi             taa, asian täytyy tulla varmasti kaikille tässä sa-
31354: päivää kuukaudessa. Tämä saattaa olla se, mitä           lissa istuville käsittelijöille selväksi, mihin se joh-
31355: varusmiehet eivät purematta niele.                       taa, mitä se tarkoittaa. Silloin selonteko on sen
31356:     Mutta, rouva puhemies, olisin halunnut kiin-         arvoinen kuin sen on tarkoitettu olevan. Pitää
31357: nittää huomiota tähän koulutuskysymykseen,               muistaa, että sinne voidaan näin lyhkäisillä lau-
31358: johon edustajat Olin ja Kuisma aivan oikein              seilla hyvinkin isoja asioita sisällyttää ja sanoa
31359: kriittisesti viittasivat. Hallitushan piti lähtökoh-     sitten myöhemmässä vaiheessa, että tämähän
31360: tana sitä, että todellakin pitempi palvelusaika ja       merkitsee sitä ja sitä.
31361: siihen liittyvä erikoiskoulutus tuottaisivat lisä-          Tästä palveluajan pituudesta ei nyt kenelle-
31362: pisteitä oppilaitosten pääsykokeissa ja johtaja-         kään saisi tulla väärää kuvaa. Aina välillä puo-
31363: koulutus ja kokemus sekä muu koulutus ja myös            lustusvaliokunnassa keskusteltaessa tuntui siltä,
31364: ohjattu harjoittelu luettaisiin hyväksi opintoviik-      että tällä ikään kuin oltaisiin muuttamassa itse
31365: koina tai kursseina oppilaitoksissa. Tämä oli hal-       asevelvollisuuslakia siihen suuntaan, että olisi
31366: lituksen esitys.                                         vapaaehtoista, kuinka pitkään haluaa olla armei-
31367:     Sen sijaan puolustusvaliokunta suhtautui var-        jan palveluksessa taikka varusmiehenä. Tällähän
31368: sin kriittisesti tähän esitykseen ja muistutti siitä     ei tietenkään muuteta sitä tosiasiaa, kun puhu-
31369: autonomiasta, joka esimerkiksi yliopistoilla on,         taan motivaatiosta, miten me saamme 12 kuu-
31370: jopa niin, että oppilaitos itsehän sen todellisuu-       kauden palveluaikaan nuoria miehiä sinne tule-
31371: dessa päättää, mikä lasketaan oikeudeksi lisäpis-        maan. Siitä ei ole kysymys. Armeija edelleenkin
31372: teisiin tai opintoviikkoihin. Useimmiten vielä sen       asevelvollisuuslain perusteella määrittelee sen
31373: päättää pääopettaja tai professori yliopistoissa.        ajan ja itse asiassa paikankin, mutta en väitä
31374: Valiokunnan lähtökohta oli se, että laajimmil-           suinkaan, ettei motivaatiolla ole äärettömän suu-
31375: laankaan ei voine olla kysymys kovin suurista            ri merkitys siihen, kuinka ihminen viihtyy, kuin-
31376: opintoviikkomääristä.                                    ka hän pystyy omaksumaan ne opit ja taidot,
31377:     Tämä uudistus on vasta alkuvaiheissa ja se           mitä esimerkiksi tässä tapauksessa Puolustusvoi-
31378:  vaatii todellakin yhteistyötä korkeakoulujen ja         mat heille opettaa. Siinä suhteessa motivaation
31379:  muiden oppilaitosten kanssa. Pääsääntö valio-           kasvattaminen ja siitä huolehtiminen on äärettö-
31380:  kunnalla on se, että me suhtaudumme hyvin,              män tärkeä asia.
31381:  hyvin kriittisesti niihin ajatuksiin, jotka ovat vie-
31382: lä tosin alkuvaiheissa, mitä puolustusministeri-            Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Olen esittänyt
31383:  össä on tältä osin kehitetty. Autonomia on ole-         kritiikkiäni tämän asian osalta nimenomaan sii-
31384:  massa yliopistojen osalta ja sitä ei voida ulkoa        hen, että esitetään korvaavuuksia yliopisto- ja
31385:  käsin murtaa.                                           korkeakoulutasoisiin opintoihin. Tällaiset aja-
31386:                                                          tukset eivät edusta tätä päivää. Ne ovat jonkin
31387:    Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ihan            erityisintressipiirin erityishaluja, ja kun ministeri
31388: lyhyesti vielä sopimussotilaista. Ed. Tiilikainen        Taina totesi, että nykyinenjärjestelmä asevelvol-
31389: ihan oikein perusteli niitten tarpeellisuuden, siitä     lisuuden osalta sopii parhaiten Suomeen, hän
31390: 5750                                      168. Torstaina 11.12.1997
31391: 
31392: 
31393: samalla kertoo sanomattaan, että tällainen jär-             Mitä tulee sopimussotilaisiin, se on tapa rek-
31394: jestely perustuu perinteeseen. Minäkin olen kyllä        rytoida ihmisiä Puolustusvoimiin. Se on asia,
31395: nykyisen kannalla. Se on minun henkilökohtai-            jota ei välttämättä tarvitse poliittisella tasolla
31396: nen mielipiteeni, mutta olettaisin, että tulevai-        edes päättää, koska siinä on kyse henkilöstön
31397: suus, jota ed. Kiljunen piirsi kuitenkin varsin          paikkaamisesta Puolustusvoimien palvelukseen.
31398: osuvasti, tulee olemaan Tanskan mallin suuntai-          Tietysti resurssit, rahat ovat eduskunnan käsissä.
31399: nen. Meneekö siihen kymmenen vai kaksikym-
31400: mentä vuotta, siihen en halua ottaa kantaa.                 Ed. S a a p u n k i : Arvoisa puhemies! Täällä
31401:    Mutta yliopistoissa, joiden elämän tunnen ja          eräissä puheenvuoroissa on käynyt ilmi, että ei
31402: joihin olen näitä asioita rinnastellut, menettely        enää tarvitsisi kaikkien suomalaisten miesten
31403: perustuu siihen, että me keskustelemme vastaa-           käydä edes armeijaa. Minusta tuo on loukkaavaa
31404: van tasoisista tutkintojärjestelmistä. Keskeneräi-       oikeastaan suomalaista miestä kohtaan, sillä kyl-
31405: siä suorituksia ei yleensä rinnasteta. Asevelvolli-      lä kai armeijan käynyt mies huomattavasti pal-
31406: suuden suorittaminen ei ole mikään tutkinto. Ed.         jon enemmän kestää vastuksia elämän varrella.
31407: Laakso käytti merkittävän puheenvuoron viita-            Uskon, että silloin hän myös kestää niitä perhe-
31408: tessaan yliopistojen autonomiaan, ja siltä osin          piirissä ja on parempi perheenisä armeijan käyty-
31409: asia todella kuuluu sinne.                               ään. (Ed. Laakson välihuuto)- En tiedä, kuinka
31410:                                                          hyvä siviilipalvelusmies Laakso on perheenisänä.
31411:     Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-         En minä halua hänelle osoittaa tätä puheenvuo-
31412: mies! Täällä on kovin paljon keskusteltu nyt             roa.
31413: opiskelusta ja vastaavuudesta. Ei tässä ole mi-             Kriittisyydestä koulutuskysymyksiä kohtaan
31414: tään turhaa huolta. Täällä on moneen kertaan             haluan sanoa omalta kohdaltani, kun en ole käy-
31415: todettu, että oppilaitokset itse katsovat, onko          nyt kuin keskiasteen tasoisen koulutuksen, että
31416: tällaista vastaavuutta olemassa vai ei. Minä us-         jo huomattavan ajoissa silloin, kun harjoiteltiin
31417: kon, että he tekevät sen hyvin vastuullisesti. Mi-       alan koulua varten, sanottiin, että jos et käy
31418: nisteri Heinonen täällä myös eilisessä keskuste-         aliupseerikoulua, et varmasti pääse sinne aina-
31419: lussa totesi, että tätä voisi myös verrata siihen        kaan ensimmäisellä kerralla. Joudut yhden yli-
31420: suuntaukseen, joka tulevaisuudessa on, että pyri-        määräisen vuoden odottamaan, ennen kuin pää-
31421: tään katsomaan yleensäkin, mitä ihminen on op-           set sinne. Mutta jos olet kunnon mies, pääset
31422: pinut elämänsä aikana. Se pyritään huomioi-              ensimmäisellä kerralla,jos olet käynyt aliupseeri-
31423: maan erilaisina opintosuorituksina. Hän vertasi,         koulun ja varsinkin, jos kersanttina olet sieltä
31424: että tässä ei sen kummallisemmasta asiasta ole           tullut.
31425: kyse. Todella vastuu on oppilaitoksena. Puolus-             Sitten pisteistä koulutusta varten totean, että
31426: tusvoimat ei voi missään tapauksessa mennä               onhan se niin, että laissa niitä ei tarvitse määritel-
31427: määrittelemään oppilaitoksiin, miten tämä asia           lä. Mutta laki ei myöskään voi määritellä, että
31428: on. Minä uskon, että on nuorten etu, että kuiten-        tulevaisuudessa ihan varmasti työnantajat tule-
31429: kin tarkastetaan tilanne, onko jotakin otettavissa       vat katsomaan ja huomioivat työhön ottaessaan,
31430: huomioon.                                                että henkilöllä, joka on käynyt pitemmän armei-
31431:     Sitten mitä tulee selonteon merkitykseen, se-        jan, on ainesta heidän firmaansa. Se tullaan var-
31432: lontekoa valmisteltiin hallituksen puolella huo-         masti huomioimaan, eikä lailla ainakaan, vaikka
31433: lellisesti puolustusneuvostossa, hallituksen ulko-       kuinka vastustettaisiin pisteen antamisia, pystytä
31434: ja turvallisuuspoliittisessa valiokunnassa ja halli-     vastustamaan, että työnantajilla on onneksi työ-
31435: tuksessa myös presidentin ollessa tässä työssä           hönotto-oikeus vielä suvereenisti itse.
31436: mukana. Se annettiin hyvin vakavassa mielessä               Kun meillä on tässä yksimielinen mietintö,
31437: tänne taloon. Jokainen asia, joka siinä on esitet-       niin mitä me tässä puhumme, kun tämä kuiten-
31438: ty, on tänne vakavasti esitetty. Toivon, että ei         kin menee sanasta sanaan niin kuin on sovittu?
31439: täällä toistuvasti väitettäisi, että sinne olisi ikään
31440: kuin piilotettu asioita, kun helikopterikysymys,            Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
31441: valmiusyhtymien perustaminen ovat olleet aivan           Täältä tosin ed. Kiljunen, joka käytti tulenpala-
31442: oleellisia osia suunnitelmassa, jolla Puolustus-         vanja pitkänkin puheenvuoron yleistä asevelvol-
31443: voimia kehitetään. Yksi osa sitä suunnitelmaa on         lisuutta vastaan, ehti poistua. Hän ihmetteli sitä,
31444: asevelvollisuusjärjestelmän uudistaminen, joka           että Suomessa 80 prosenttia varusmiesikäluokas-
31445: nyt lain muodossa on täällä eduskunnassa käsit-          ta vapaaehtoisesti tämän pakollisen velvoitteen-
31446: telyssä.                                                 sa aseellisena suorittaa. Minä en sitä pidä ihmee-
31447:                                              Asevelvollisuus                                        5751
31448: 
31449: nä enkä ollenkaan pahana, vaan se osoittaa tä-        tuvat sapeleita kalistellen vähän etukäteen jo toi-
31450: män kansan maanpuolustustahtoa. Pitäisikö sitä        siaan vastaan, varustaudutaan johonkin, mikä
31451: purkaa? Jos sitä tarkastellaan kustannusten koh-      tarkoittaa itse asiassa sotaa. Miksi aseita muuten
31452: dalla, niin me taivastelemme täällä kolmen val-       hankitaan? Aina odotetaan vihollista jostakin
31453: miusprikaatin varusteiden kustannuksilla, joka        päin. Sen vuoksi voisi ajatella toisenkin tyyppistä
31454: on 7 miljardia markkaa, joilla pystyttäisiin ta-      yhteistyökuviota, en tarkoita itään päin, mutta
31455: kaamaan sodan ajan liikekannallepano, ennen           miksei Ruotsiin tai vähän etelämpään päin. Kat-
31456: kuin sen muut tekevät mahdottomaksi. Mitä             sottaisiin, löytyykö muita yhteistyökuvioita.
31457: maksaisikaan sitten sodanajan 15 prikaatia, pel-
31458: kät varustelukustannukset? Entä niiden ylläpito           Ed. Siimes: Arvoisa puhemies! En maita
31459: ja palkanmaksu silloinkin, kun on rauhan aika?        olla puuttumatta keskustelussa esille noussee-
31460:    Välimalli, jota ed. Kiljunen esitti, kyllä ym-     seen kysymykseen tasa-arvosta. Yleinen asevel-
31461: märretään Keski-Euroopassa, jossa on lyhyet           vollisuus ei missään nimessä ole tasa-arvokysy-
31462: etäisyydet. Nämä maat ovat kaikki Nato-jäseniä.       mys. Sen verran, mitä naisten asepalveluksen tai
31463: Sitäkö hän sitten haluaa, että me luovumme itse-      sen mahdollisuuden yhteydessä on tasa-arvosta
31464: näisestä ja riippumattomasta puolustuksestam-         puhuttu ja minkä verran tasa-arvo siihen liittyy,
31465: meja turvaudumme vieraaseen Natoon,joka se-           on kysymys siitä, onko naisilla mahdollisuus so-
31466: kin nostaisi meidän puolustuskustannuksiamme          tilasuralle, sotilasammattiin. Sitä mahdollisuutta
31467: nykyisestään?                                         ei ole, ellei ole mahdollisuutta ensin saada perus-
31468:    Sen verran ed. Kuismalle, kun hän ihmetteli,       koulutus suorittamalla asepalvelus. Siitä on tasa-
31469: että tähän asiakirjaan on yleensäkin otettu yli-      arvomielessä siinä kysymys.
31470: opistollisten opintoviikkojen saaminen aiheeksi,          Toiseksi haluaisin puuttua vielä sellaiseen ky-
31471: että se oli hallituksen esityksessä. Siihen puolus-   symykseen, että kun nyt puhutaan uudesta kol-
31472: tusvaliokunta otti varsin tiukan kannan, kuten        men palvelusajan järjestelmästä, niin itse asiassa
31473: ed. Laakso ja ministeri Taina täällä toivat esille.   pitäisi puhua neljän palvelusajan järjestelmästä,
31474:                                                       sillä aseettoman palveluksen palvelusaika säilyy
31475:     Ed. L a h t e 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.    ennallaan 11 kuukaudessa eli neljäntenä palve-
31476: Saapunki lausui semmoisen totuuden, joka on           lusaikana järjestelmässä. Itse olisin nähnyt kyllä
31477: ihan oikein. Turhaan tässä tietysti puhutaan.         ihan mahdolliseksi senkin, että aseettoman pal-
31478: Tämähän tullaan hyväksymään tämmöisenään.             velusajan pituus olisi ollut 9 kuukautta. Kysy-
31479: Mutta kuitenkin, kun tässä mielipiteitä vaihde-       myshän on niistä varusmiehistä, jotka varus-
31480: taan, se pohjustaa keskustelua eteenpäin, kun         miespalveluksen suorittavat, mutta vakaumuk-
31481: ministerikin on paikalla. Puolustuspoliittista        sensa johdosta ilman asetta. Näkisin, että asee-
31482: keskustelua tullaan käymäänjatkossakin ja lake-       ton palvelu olisi ensisijainen vaihtoehto ennen
31483: ja säädetään, joten voi tästä olla jotakin hyötyä-    siviilipalvelukseen hakeutumista. Usein tällaiset
31484: kin.                                                  henkilöt palvelevat esimerkiksi erilaisissa huol-
31485:     Tasa-arvokysymyksestä ed. Saapuugin kans-         to- tai tukitehtävissä, jolloin 9 kuukautta olisi
31486: sa olen vähän eri mieltä, koska tasa-arvohan on       ollut ihan hyvä palvelusaika. Mutta ehkä siihen
31487: pyhä asia. Tässä joutuu miettimään miesten tasa-      palataan joskus tulevaisuudessa, jos aihetta sii-
31488: arvoa, kun naisten asepalvelus perustuu vapaa-        hen on.
31489: ehtoisuuteen. Miksei tulevaisuudessa myös mie-
31490: hillä asevelvollisuus perustuisi vapaaehtoisuu-          Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Asevel-
31491: teen? Niin kuin tässä on todettu, jatkossa yhä        vollisuuskeskusteluun vielä sen verran, että ylei-
31492: teknistyvä kalusto tarkoittaa sitä, että ei olla      sellä asevelvollisuudella siinä mielessä, joka kos-
31493: enää menossa talvisotaan pystykorvat liikentees-      kee kaikkia, on merkitystä. Kun itse olin armei-
31494: sä, vaan jonkin muunlaista kalustoa on olemas-        jassa vuosina 64-65, niin ei se silloin tuntunut
31495: sa.                                                   välttämättä niin mukavalta ja hyödylliseltä, mut-
31496:     Kun puolustuspoliittinen selonteko hyväksyt-      ta jälkikäteen ajatellen se oli ihan varmaan hyö-
31497:  tiinkin, siinäkin yhteydessä puhuin, että on ole-    dyksi. Oma poikani kävi armeijan muutama vuo-
31498:  massa muitakin mahdollisuuksia kuin Nato eli         si sitten, enkä huomannut hänellekään siitä mi-
31499:  muitakin yhteistyökuvioita, joita pitäisi miettiä    tään haittaa tulleen. Siinä mielessä en halveksi
31500: jatkossa. Se tarkoittaisi sitä, että hoidettaisiin    lainkaan enkä katso, etteikö siitä ole hyötyä.
31501:  porukalla tehokkaasti asioita rauhan näkökul-           Kun ed. Saapunki kertoi työpaikoista, niin
31502:  maa ajatellen. Nyt tuntuu, että kaikki varustau-     itsekin olen 60-luvulla saanut työttömänä yhden
31503: 5752                                       168. Torstaina 11.12.1997
31504: 
31505: 
31506: työpaikan, jälkikäteen selvisi, sotilaspassin avul-      niin esille saattaa nousta koko joukko sellaisia
31507: la. Muuten ei olisi valittu.                             ongelmia, jotka eivät lakia valmisteltaessa ole
31508:     Mutta sitä haluan vierastaa, niin kuin ed. Olin,     nousseet esille. Melko varmasti yksi niistä tulee
31509: että lainsäädännöllä ja eduskunnan toimesta jo-          olemaan kysymys motivaatiosta. Kun mahdolli-
31510: tenkin ohjattaisiin ja suositeltaisiin sitä. Kyllä       suudeksi nousee 6 kuukauden palvelus, saattaa
31511: työnantajat ja oppilaitokset silloin, kun siitä on       olla niin, että huomattavasti useampi kuitenkin
31512: todella hyötyä, varmaan ottavat tämän huo-               turvautuu tähän mahdollisuuteen kuin hakeutuu
31513: mioon ja ovat aina ottaneet huomioon. Ei siinä           vapaaehtoisesti esimerkiksi 12 kuukauden kou-
31514: minusta ole mitään ongelmaa ollut.                       lutukseen, kun motivaatio hakeutua 12 kuukau-
31515:                                                          den palvelukseen saattaa olla suhteellisen alhai-
31516:    Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies!            nen, tai ainakaan motivaatiota ei kovin paljon
31517: Tässä yhteydessä on salissa jonkin verran käsitel-       lisätä.
31518: ty tasavertaisuuskysymystä lain edessä, mutta ei             Se eurokehitys, mihin ed. Kiljunen viittasi,
31519: ihan tarpeeksi. Ed. Mikkola kyllä siihen varsin          joka on tapahtunut monissa maissa, joissa vain
31520: hyvin paneutui.                                          osa ikäluokasta otetaan palvelukseen, on välttä-
31521:    Minua kummastutti tähän lakiesityksen val-            mättömyyden sanelema pakko. Esimerkiksi si-
31522: mistelussa se, että osana tasavertaisuuskeskuste-        viilipalvelus tuntuu niin houkuttelevalta tai jois-
31523: lua siviilipalvelua tai edes sitä vaihtoehtoa ei kä-     takin muista syistä ei enää hakeuduta armeijan
31524: sitelty ollenkaan, eikä sitä esitellä lakiesityksessä,   palvelukseen, joten on pakko ikään kuin supistaa
31525: vaikka siinä käsitellään aseeton palvelus, Jeho-         sitä osaa ikäluokasta, joka otetaan sisälle. Näin
31526: van todistajat, Ahvenanmaan kansalaiset jne.             on käynyt monissa maissa. Toistaiseksi Suomen
31527: Ikään kuin siviilipalvelua ei olisi ollenkaan, siitä     tilanne on toinen.
31528: jotenkin vaietaan. Vaikka tämä järjestely käy-               Miksi siviilipalveluslakia ei tässä yhteydessä
31529: tännössä on työministeriön hoidossa, niin minus-         käsitelty? Entisenä siviilipalvelusmiehenä haluai-
31530: ta oli aika kummallista se, että näin tehtiin. Mi-       sin todeta, että syy on se, että se on toisessa laissa.
31531: nusta se on huonoa lainvalmistelua.                      On olemassa tietty yhteys näiden kahden lain
31532:    Se, mitä ed. Kiljunen täällä pohti, oli enim-         välillä, ja saattaa olla, että kun saamme koke-
31533: mäkseen minusta tilannekatsaus. Kannattaa                muksia asevelvollisuuslain soveltamisesta, myös
31534: huomauttaa vielä se, kun hän vielä siinä yhtey-          tähän kysymykseen joudumme palaamaan.
31535: dessä mainitsi Ruotsin, niin se samalla todistaa             Aseettoman palveluksen osalta ed. Siimes on
31536: sitä, että kyse ei ole ainoastaan Nato-maista.           oikeassa, että se on ikään kuin neljäs aikajakso
31537:    Tämän jälkeen sanon kuitenkin selvästi sen,           armeijan sisällä. Tilanne on se, että esimerkiksi
31538: että olen itse selvästi kansanarmeijatyyppisen           Varusmiesliitto ja eräät upseerit esittivät, että
31539: järjestelmän kannattaja, mutta minusta on ihan           aseettoman palveluksen aikaa pitäisi nykyisestä
31540: oikein, että muitakin vaihtoehtoja esitellään ja         huomattavasti supistaa, ei vain siitä syystä, mitä
31541: pidetään sentään mielessä.                               ed. Siimes totesi, että se olisi ikään kuin houkut-
31542:    Perustuslakivaliokunnan kannanotot on otet-           televampi vaihtoehto suhteessa siviilipalveluk-
31543: tu asiallisesti puolustusvaliokunnan mietinnössä         seen, vaan myös siksi, että lääkintämieskoulutus
31544: huomioon. Vaikka en itse näistä asioista sillä           opitaan kuudessakin kuukaudessa. Pääasiassa
31545: tavalla olekaan perillä, niin minusta asiaan on          tällä hetkellä aseettomat koulutetaan juuri lää-
31546: paneuduttu hyvin. Valmiusjoukkoihin hakeutu-             kintämiehiksi.
31547: misen vapaaehtoisuus, tasa-arvonäkökohdat ja
31548: kutsunta-asiain keskuslautakunta, jotka olivat              Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
31549: ne kolme kohtaa, mihin haluttiin puuttua, on             mies! Minusta puolustusvaliokunnan mietintö
31550: asiallisesti otettu huomioon.                            on laadittu hyvin ja asevelvollisuuslain muutos
31551:                                                          on ajankohtainen. Olisin puuttunut muutamaan
31552:                                                          asiakohtaan.
31553:    Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi.                 Varusmiesten päiväraha olisi minusta pitänyt
31554:                                                          säätää kaikille saman suuruiseksi eli 49 markkaa
31555:                                                          vuorokaudelta. Perusteluni ovat, että samasta
31556:   Ed. La a k s o :Rouva puhemies! Luulen, että           työstä sama palkka. Ei palveluajan pituus voi
31557: me joudumme palaamaan tähän lakiin nopeam-               olla määräävä tekijä varusmiehen päivärahassa.
31558: min kuin luulemmekaan. Kun saamme ensim-                    Ed. Aittoniemi puhui hyvin, että moni vähä-
31559: mäiset kokemukset uuden lain soveltamisesta,             varainen varusmies todella tarvitsee sen suurem-
31560:                                               Asevelvollisuus                                         5753
31561: 
31562: man päivärahan ihan eläruistarkoitukseen va-           taan, koska armeijalla on pulaa lääkäreistä ja
31563: paa-aikana.                                            kaikkiin ei enää riitä varsinaisia lääkäreitä.
31564:    Toinen asia, mihin puuttuisin, on varusmies-            Ei siinä mitään, kyllähän tämä ihan hyvä on,
31565: ten majoitustilat ja kasarmien kunto. Kukaan           mutta ajatellaan esimerkiksi eurolääkärikoulu-
31566: edustaja ei ole puuttunut näihin erittäin tärkei-      tusta, jossa täytyy olla kaksi vuotta tietynastei-
31567: siin motivaatioasioihin varusmiehen kannalta.          sessa palveluksessa valmistumisen jälkeen, jotta
31568: Varusmies tarvitsee hyvän koulutuksen, tieto- ja       saa perustaa oman vastaanoton, saa laillistetun
31569: taitomäärän kartuttamiseksi. Toiseksi hän ha-          lääkärin paperit. Armeijasta ei saa kerta kaik-
31570: luaa hyvän kohtelun, hyvän ruoan ja hyvät ma-          kiaan käytännössä yhtään mitään siihen kah-
31571: joitustilat.                                           den vuoden aikaan lisättävää, vaikka koko ajan
31572:    Otan esimerkin Vekarajärven varuskunnasta,          hoitaa kokonaista sairaalaa ja vastaa koko va-
31573: joka on Suomen toiseksi suurin. Kasarmien kor-         ruskunnan lääkintähuollosta. Olen tätä asiaa
31574: jausohjelma seuraavan 10 vuoden aikana on kes-         kysynyt ja esittänyt, mutta ei tätä edes ymmär-
31575: kimäärin· noin 20 miljoonaa markkaa vuositasol-        retä. Sitten puhutaan, miksi koko ajan vähem-
31576: la. Se on korjauksen tarve. Tänä päivänä varus-        män ja vähemmän valmistuneita lääkäreitä me-
31577: kuntaan myönnetään korkeintaan 5 miljoonaa             nee armeijaan. Suurin osa alkaa pikku hiljaa
31578: markkaa kasarmien kunnon kohottamiseksi.               mennä sivareiksi, koska he eivät asevelvolli-
31579: Nämä ovat niitä tärkeitä asioita, joihin olisi vielä   suutta katso tarpeelliseksi eikä kovinkaan moni
31580: pitänyt puuttua enemmän.                               lääkäri enää reserviupseerikouluun halua, vaan
31581:                                                        kahdeksassa kuukaudessa nykysysteemillä ha-
31582:    Ed. T i i l i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.   lutaan pois.
31583: Laakso vei sanat suustani vastaamalla ed. J.               Jos motivaatiota halutaan, niin annetaan siitä
31584: Kukkoselle, että kun siviilipalveluksesta sääde-       sairaalapalveluksesta osa eurolääkärikoulutuk-
31585: tään eri laissa, sen takia siihen ei otettu kantaa.    seen, mikä kuuluu, niin silloin he motivoidusti
31586:    Ed. Kuosmaselle toteaisin, että päivärahojen        ovat siellä ja tuntevat, että he tekevät tulevaisuu-
31587: eroavaisuudessa ajateltiin nimenomaan moti-            den varalle työtä. On väitetty, ettäjoku insinöö-
31588: vaatiota. Jos uudistus 6 ja 12 kuukautta ei onnis-     rikin on siellä. Ei tässä insinööriä kukaan millään
31589: tu, niin meillä ei seuraavan ikäluokan alokkaille      tavalla kadehdi, mutta on otettava huomioon,
31590: ole varusmieskouluttajia, koska he ovat juuri nii-     ettei siinä mitään ole insinööriitä pois, jos lääkä-
31591: tä aliupseeri- ja upseerikurssin käyneitä, jotka       rille annetaan se rekrytointi, mitä sairaalassa siel-
31592: ovat saaneet teoriakoulutuksen ja jotka ottavat        lä saa, uransa pohjaksi. Mutta ei armeijassa ym-
31593: seuraavat alokkaat ja vievät heitä 6 kuukautta ja      märretä, selitetään niitä sun näitä.
31594: kotiutuvat samaan aikaan. Eli se on motivaation
31595: kohottamiseksi. Pelätään, että motivaatiota ei             Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Kyllä se
31596: ole, koska monilla opiskelijoilla on suuri houku-      ymmärretään. Juuri tällainenjärjestelmä on tällä
31597: tus päästä puolella vuodella armeijasta ja päästä      hetkellä kehitteillä eli katsotaan ammattialoit-
31598: opiskelemaan siviiliin kokonaan muuta kuin             tain, mikä osa koulutuksesta voidaan esimerkik-
31599: maanpuolustusta ja siinä voittaa muihin nähden         si työkokemuksena ottaa huomioon. Juuri tällai-
31600: puoli vuotta. Se on suuri houkutus, ja silloin         sen järjestelmän kehittämisestä on kyse tällä het-
31601: täytyy olla jotain porkkanaa myös tällä puolella.      kellä muun muassa lääkäreiden osalta, mutta
31602:                                                        myös monilla muilla erilaisilla aloilla.
31603:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! On          On kaksikin tärkeää asiaa, mihin ed. Kuosma-
31604: puhuttu paljon opiskeluun liittyvästä motivaa-         nen kiinnitti huomiota. Yksi on varuskuntien
31605: tiosta. Kerron yhden esimerkin, missä armeija on       kunto. Me emme tässä yhteydessä ottaneet puo-
31606: todella julmasti jäljessä nykyajasta.                  lustusvaliokunnassa asiaan kantaa, mutta olem-
31607:    On nuori, joka on valmistunut lääkäriksi en-        me juuri jokin aika sitten valtiovarainvaliokun-
31608: nen armeijaan menoaan. Hän on ensin aiokas-            nalle ottaneet kantaa budjettiesitykseen. Tämä
31609: koulutuksessa ja menee sitten reserviupseerikou-       hyvä työllisyyshallitus, joka meillä nyt on, leik-
31610: luun. Senjälkeen hän meneejohonkin varuskun-           kaa kaikkia sellaisia määrärahoja, joilla pidettäi-
31611: taan- yleensä he keskenään sopivat, mihin me-          siin julkinen rakennuskanta kunnossa. Nämä
31612: nevät- ja varuskuntasairaalaan lääkäriksi. 5-          leikkaukset kohdistuvat myös esimerkiksi varus-
31613: 6 kuukautta tämä lääkäri hoitaa itsenäisesti va-       kuntien kunnossapitoon.
31614: ruskuntasairaalan, ottaa l 00 potilasta vastaan            Puolustusvaliokunta on joka vuosi arvostellut
31615: päivässä, hoitaa sen, niin kuin sairaala hoide-        tätä, koska tilanne on tällä hetkellä se, että julki-
31616: 5754                                     168. Torstaina 11.12.1997
31617: 
31618: 
31619: nen rakennuskanta armeijan osalta rapistuu. Se            Totean vielä, kun ed. Lamminen hiukan antoi
31620: ei edes pysy nykyisessä kunnossa, vaan se rapis-       periksi, että jos ei tästä eteenpäin näille nuorille
31621: tuuja tulevaisuudessa sen korjaaminen tulee vie-       lääkäreille anneta mitään hyvitystä eurokoulu-
31622: lä kalliimmaksi. Valitettavasti tämä hallitus leik-    tuksessa siitä, että he hoitavat sairaalan armei-
31623: kaa kaikkia sellaisia määrärahoja, jotka liittyvät     jassa, niin meillä ei ole yksinkertaisesti hetken
31624: peruskorjaukseen ja rakentamiseen.                     kuluttua lääkäreitä armeijassa. Tietenkin mää-
31625:    Toinen asia on päivärahat. Päivärahojen osal-       räämällä se on eri asia tai palkkaamalla, mutta
31626: ta on syytä vielä kerran todeta se, että me olemme     epämotivaatio on hyvin suuri näitten nuorten
31627: hallituksen kanssa eri mieltä. Puolustusvalio-         lääkäreitten joukossa. Ei enää Lahteen tahdo
31628: kunta hyväksyi nyt kannanoton, jossa konkreet-         saada reserviupseerikouluun kavereita. Siellä
31629: tisesti esitetään toisenlaista ja korkeampaa päi-      melkein yhteen pieneen tupaan alkavat mahtua
31630: värahaosuutta varusmiehille kuin mitä hallitus         kaikki, jotka sinne menevät, koska he eivät halua
31631: oli valmis antamaan. Eli puolustusvaliokunta on        mennä sinne, koska siitä ei ole mitään hyötyä
31632: tässä suhteessa jälleen kerran, ei ensimmäistä         heille.
31633: kertaa eikä varmaan viimeistäkään kertaa, astu-           Mutta niin kuin sanottu, niin, rouva puhe-
31634: nut hallituksen varpaille. Mutta me katsomme,          mies, tulevaisuudessa on Euroopan komea liitto.
31635: että on välttämätöntä, että tässäkin kysymykses-       Luulen, että vaakunassa on kotkan siivet ja sak-
31636: sä se tehdään.                                         salainen johtaja. Meidän armeijamme on sellai-
31637:                                                        nen. Kehitys on sellainen, Ed. Lamminen tietää
31638:    Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! On          sen varsin hyvin, mitä sitä tässä kaunistellaan.
31639: tietysti mielenkiintoista todeta, kuten täällä on
31640: todettu, että me olemme kaikki yksimielisiä tästä         Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!
31641: ja me puhumme ja puhumme ikään kuin tässä              Leikillisesti sanoen sotilaslääketieteen ja kirurgi-
31642: olisi suuriakin erimielisyyksiä.                       an ylikersanttina uskallan puuttua keskusteluun.
31643:    Kuitenkin sen verran ed. Aittoniemeä valistai-      Toteaisin, että ed. Aittaniemi on harvinaisen oi-
31644: sin sillä tiedolla, mikä minulla on tästä asiasta-     keassa lääkäritehtävien osalta, koska kyllä se
31645: en väitä, että se on ollenkaan viimeistä sanaa -       sidonta- ja kriisiajan koulutus pääasiassa anne-
31646: että armeijahan kouluttaa nuorukaisia ja nuoria        taan lääkintämiehille ja lääkintäaliupseereille.
31647: naisia kriisivalmiutta varten, siis kriisitehtäviin,   Kyllä lääkäreiden työ pääasiassa painottuujuuri
31648: ei suinkaan siviilitehtäviin. Tällä koulutuksella      ihan normaaliin lääkärin tehtäviin, ja siinä mie-
31649: on aivan oma tarkoituksensa. Sanotaanko esi-           lessä tällainen tunnustus työpalveluna merkkaa-
31650: merkiksi pioneerikoulutus tähtää siihen, että ra-      misesta olisi varmasti hyödyksi heille ja toisi hy-
31651: kennetaan tilapäisiä vesistöylityksiä jne. Ei niitä    vän lisän heidän työkokemukseensa. Armeijassa
31652: taitoja tarvitse niinkään siviilissä. Esimerkiksi      he hoitavat pääasiassa nuoruusikäisiä ihmisiä, ja
31653: lääkärille, joka on komennettu armeijaan, opete-       se on tietysti se ainoa puute, mikä siinä lääkärin-
31654: taan sota-ajan sairaanhoitoa. Hänet viedään            työssä on, että potilasaines on hyvin saman ikäis-
31655: maastoon, opetetaan jsp:tä, maastossa on kent-         tä. Mutta sen sijaan taudit ovat kyllä monenkir-
31656: täsairaalat eivätkä ne ole niitä sairaaloita, mitä     javia ja vammat monen laatuisia, että kyllä sitä
31657: me olemme tottuneet näkemään, esimerkiksi              lääkärikokemusta eittämättä kertyy.
31658: KSS 1 eli nykyinen Tilkka, vaan se on nimen-
31659: omaan siis kriisin harjoittelua.                           Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
31660:     Mutta kyllä minä myönnän sen, mitä ed. Ait-        mies! Olisin puuttunut vielä reservin kertaushar-
31661: taniemi sanoi, että lääkärin harjoittelusta armei-     joituksiin, jotka tavallaan ovat sidoksissa tähän
31662: jassa pitäisi tulla vähän jotakin ekstraa siitä II     mietintöön siinä mielessä, että tänä päivänä ker-
31663: kuukaudesta, mikä ennen oli, ja tietysti nyt           tausmäärärahat ovat plus miinus nolla eli tällai-
31664: 12:sta.                                                nen valtava notkahdus on menossa tällä hetkellä.
31665:                                                        Kuitenkin asejärjestelmät vaativat, että tietotai-
31666:    Ed. A i t t o n i e m i : Puhemies! Tätä on ehkä    to säilyy varusmiehillä jatkossakin. Normaaliti-
31667: turha jatkaa. Kuten aikaisemmin sanoin, meillä         lannehan oli, että 3-5 vuoden päästä heti varus-
31668: on jo kymmenen vuoden päästä Euroopan liitto-          miespalveluksen jälkeen mentiin kertausharjoi-
31669: valtion liittoarmeija saksalaiselta pohjalta koos-     tuksiin. Toivon, että tämä eduskunta huolehtii
31670: sa. Emme me silloin enää mitään Suomen armei-          siitä, että reserviläisille riittävästi myönnetään
31671: jaa tarvitse. Tämähän on suuntaus ja koko kes-         mahdollisuuksia pitää valmiudet yllä jatkossa ja
31672: kustelu on vaan illan huvia täällä.                    puolustushallinnon määrärahoja nostaa.
31673:                                            Euroopan poliisivirasto                                      5755
31674: 
31675:    Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies!        toteaa, että Europol toimii sopimuksen mukaan
31676: Tämä oli aivan erinomainen ponsi ed. Kuosma-            lähinnä tietoja kokoavana, analysoivanaja välit-
31677: selta kertausharjoitusten ja maanpuolustuksen           tävänä yksikkönä eikä sillä ole jäsenvaltiossa jul-
31678: vahvistamiseksi. Se ei kuitenkaan kuulunut              kista valtaa sisältävää toimivaltaa.
31679: asiaan muilta osin, mutta lakiesityksessä kyllä            Valiokunta katsoo, että tätä yleissopimuksen
31680: määritellään tavoitteet, jotka tässä on olemassa.       hyväksymistä voidaan puoltaa. Samalla tämän
31681:                                                         yhteydessä tulevat vakiintuneen käytännön mu-
31682:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            kaisesti hyväksytyiksi myös asiakirjaan liittyvät
31683:                                                         julistukset.
31684:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31685: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän            Ed. T i i 1i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Tu-
31686: lakiehdotuksen 3 a, 5, 7 a, 15, 16, 31, 33, 37, 37 a    len juuri Espoon poliisin neuvottelukunnan ko-
31687: ja 38 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-        kouksesta, jossa oli kansainvälinen huumerikol-
31688: ke.                                                     lisuus aika vahvasti esillä. Siellä muun muassa
31689:                                                         eräs läsnäolija totesi, eräs poliisi, että jos väes-
31690:    Eduskunta yhtyy puolustusvaliokunnan eh-             töstä 95 prosenttia juo viinaa, se on ihan nor-
31691: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdo-         maalia, mutta kun kehitys on menemässä siihen,
31692: tuksen hylkäämisestä.                                   että esimerkiksi huumeissa saattaa olla tilanne
31693:                                                         sellainen, että 95 prosenttia kansasta käyttää tu-
31694:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           levaisuudessa huumeita. Kansainvälinen rikolli-
31695: päättyneeksi.                                           suus tulee muualta Suomeen kolmelta taholta.
31696:                                                         Se menee myös Suomen läpi ja Suomella on kyt-
31697: 4) Hallituksen esitys Euroopan poliisivirastosta        köksiä taas ulospäin. On erittäin tärkeä asia,
31698: tehdyn yleissopimuksen ja siihen liittyvän pöytä-       että poliisit pystyvät vaihtamaan yli rajojen re-
31699: kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä sekä           aaliajassa tietoja, koska muuten rikollisuus me-
31700: laiksi tullilain 26 §:n muuttamisesta                   nee heiltä aina edellä karkuun ja erilaiset rajat ja
31701:                                                         toimivaltaesteet ovat voimassa. Siinä mielessä
31702: Ensimmäinen käsittely                                   tämä on meidän tulevaisuutemme kannalta erit-
31703: Hallituksen esitys 136/1997 vp                          täin tärkeä, että pystytään tulevaisuuden huu-
31704: Hallintovaliokunnan mietintö 28/1997 vp                 mepommi rakentamaan edes vähän pienem-
31705:                                                         mäksi.
31706:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
31707: tovaliokunnan mietintö n:o 28.                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31708: 
31709:    Keskustelu:                                             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
31710:                                                         taan päättyneeksi.
31711:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tässä koh-
31712: den hallitus ehdottaa, että eduskunta hyväksyisi        5) Hallituksen esitys laiksi poliisin henkilörekiste-
31713: Euroopan poliisiviraston perustamista eli Euro-         reistä annetun lain muuttamisesta
31714: polia koskevan yleissopimuksen. Euroopan po-
31715: liisiviraston tehtävänähän on avustaa Euroopan          Ensimmäinen käsittely
31716: unionin jäsenvaltioita toimivaltaisena viran-           Hallituksen esitys 133/1997 vp
31717: omaisena määriteltyjen kansainvälisen rikolli-          Hallintovaliokunnan mietintö 30/1997 vp
31718: suuden muotojen torjunnassa ja ehkäisyssä. Me-
31719: hän tiedämme, että ammattimainen järjestäyty-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
31720: nyt rikollisuus on lisääntynyt, ja laajojen rikos-      tovaliokunnan mietintö n:o 30.
31721: kokonaisuuksien selvittämiseksi ja paljastami-
31722: seksi tarvitaan kansainvälistä yhteistyötä.                Keskustelu:
31723:     Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on kat-
31724: sonut, että perustuslakivaliokunnan lausunnon              Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Hallituk-
31725: mukaisesti Europol-yleissopimus edellyttää lain-        sen esitys liittyy Europol-yleissopimuksen hy-
31726: säädännön alaan kuuluvana eduskunnan hyväk-             väksymiseen. Valiokunta puoltaa esityksen hy-
31727: syntää. Asia on ollut siis perustuslakivaliokun-        väksymistä niine muutoksineen, joita mietin-
31728: nassa lausunnolla. Edelleen hallintovaliokunta          nössä on. Asia on ollut perustuslakivaliokun-
31729: 5756                                     168. Torstaina 11.12.1997
31730: 
31731: 
31732: nassa lausunnolla ja arvioitavana nykyisen pe-            Keskustelu:
31733: rusoikeussäännöstön pohjalta, ja keskeinen ky-
31734: symys tässä on, millä tasolla rekistereistä sääde-         Ed. M et s ä m ä k i : Arvoisa rouva puhe-
31735: tään. Valiokunta on asiaa pohtinut usealta kan-        mies, värderade fru talman! Parlamentaarisen
31736: nalta, ja tässä yhteydessä voi todeta, että sisäasi-   vallanjaon olennainen piirre on se, että kansan-
31737: ainministeriön ja oikeusministeriön näkökannat         edustuslaitos osoittaa budjettipäätöksessä mää-
31738: alun perin olivat aika lailla erillään siitä, mitä     räsumman varoja käytettäväksi tiettyyn tarkoi-
31739: nyt käsiteltävänä olevaan lakiin sisällytetään.        tukseen. Eduskunnan budjettivallan kannalta
31740: Valiokunta päätyi ensin ratkaisuun, joka olisi         on tärkeää, että varat todella käytetään juuri
31741: täyttänyt minimivaatimukset, mutta sittemmin           budjetissa määrättyyn tarkoitukseen, sekä se,
31742: sekä sisäasiainministeriön, oikeusministeriön          että määräsummia ei ylitetä. Budjettivallan var-
31743: että tietosuojavaltuutetun näkemysten mukai-           mistamiseksi eduskunnassa on oma valvonta-
31744: sesti hallituksen esitykseen nostettiin nykyiset       järjestelmä, parlamentaarinen valtiontilintar-
31745: säännökset asetuksesta. Tältä pohjalta nyt hal-        kastus. Tämä järjestelmä on nyt suurien ratkai-
31746: lintovaliokunnan yksimielinen mietintö on laa-         sujen edessä, mutta luonnollisesti tarkastukseen
31747: dittu.                                                 liittyvät kysymykset ovat ajankohtaisia myös
31748:    Valiokunta kuitenkin pitää tätä ratkaisua vä-       siksi, että eduskunnalla on esittelyssä hallituk-
31749: liaikaisena ja korostaa, että menettely ei korvaa      sen kertomus niistä toimenpiteistä, joihin edus-
31750: poliisin henkilörekistereitä koskevan säännöstön       kunnan tekemät muistutukset valtionvarain
31751: tarkistamisen tarvetta. Valiokunta on sisällyt-        hoidosta ja tilinpidosta vuodelta 1995 ovat an-
31752: tänytkin tästä syystä mietintöönsä lausuman,           taneet aihetta.
31753: jossa edellytetään hallituksen huolehtivan siitä,          Tässä yhteydessä otan esille hallituksen kerto-
31754: että viimeistään yleisen henkilörekisterilain uu-      muksesta vain kaksi tärkeää kysymystä. Ne ovat
31755: distamista koskevan hallituksen esityksen anta-        valtiontalouden parlamentaarisen tarkastuksen
31756: misen jälkeen eduskunnalle annetaan lakiehdo-          kehittäminen ja tulostavoitteiden toteutuminen.
31757: tus mahdollisimman pian koskien poliisin henki-        En lähde enää kertaamaan niitä käänteitä ja eri-
31758: löstörekisterilain uudistamista muun ohella si-        laisia vaihtoehtoja, joita parlamentaarisen tilin-
31759: ten, että lain tasolla säädetään riittävän yksityis-   tarkastuksen kehittämisen kohdalla on viime
31760: kohtaisesti poliisin henkilörekistereistä, niihin      vuosina tapahtunut. Kiinnitän huomiota vain
31761: talletettavista tiedoista, tietojen käyttötarkoi-      viimeisimpään esitykseen, jonka pohjalta ilmei-
31762: tuksesta ja tietojen säilytysajoista.                  set muutokset tullaan tekemään.
31763:                                                            Valtiovarainministeriö asetti 28.1 0. kuluvana
31764:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                syksynä työryhmän, joka paalutti kaksi vaihto-
31765:                                                        ehtoa, ja on hyvä, että on nyt päästy siihen tilan-
31766:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         teeseen, että ratkaisut voidaan asiassa tehdä.
31767: tetaan päättyneeksi.                                   Nämä jäljempänä mainitut a- ja b-vaihtoehdot
31768:                                                        vastaavat hyvin niitä näkemyksiä, joita vuosiksi
31769: 6) Hallituksen esitys Jaeiksi kiinteistönmuodosta-     96-99 valituilla valtiontilintarkastajilla on.
31770: mislain ja kiinteistörekisterilain muuttamisesta       Muita kuin nyt esitettyjä vaihtoehtoja ei varmas-
31771:                                                        ti enää tulla juuri esille tuomaan, että esimerkiksi
31772: Hallituksen esitys 232/1997 vp                         valtiontilintarkastajien kanslia olisi yhdistetty
31773:                                                        Valtiontalouden tarkastusvirastoon, kuten val-
31774:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          tiontalouden tarkastuksen kehittämistoimikun-
31775: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.        ta esitti. Tämä tässä yhteydessä raukeaa. Samoin
31776:                                                        voidaan katsoa hylätyksi se ehdotus, joka sisältyi
31777: 7) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin Eduskun-     valtiovarainvaliokunnan mietintöön n:o 29 vuo-
31778: nan tekemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja      delta 1992, jonka mukaan Valtiontalouden tar-
31779: tilinpidosta vuonna 1995 ovat antaneet aihetta         kastusviraston toiminnan tarkastus olisi siirretty
31780:                                                        valtiontilintarkastajille ja tilintarkastus olisi jää-
31781: Lähetekeskustelu                                       nyt tarkastusvirastolle. Näin tarkastusvirasto
31782: Kertomus 9/1997 vp                                     käytännössä olisi jaettu kahtia.
31783:                                                            Edellä mainitun työryhmän päätös tämän
31784:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        kuun alussa esitti kahta vaihtoehtoa. A-vaihto-
31785: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     ehdon mukaan Valtiontalouden tarkastusvirasto
31786:                                        Tilimuistutuskertomus 1995                                    5757
31787: 
31788: siirtyisi valtioneuvoston kanslian alaisuuteen        taan? Esimerkiksi otan tulosohjaushankkeen.
31789: pois valtiovarainministeriön alaisuudesta, missä      Hankkeessa on pohdittu muun muassa poliitti-
31790: se tällä hetkellä toimii. B-vaihtoehdon mukaan        sen ohjauksen ja päätöksenteon sekä tulosoh-
31791: Valtiontalouden tarkastusvirasto toimisi edus-        jausprosessin nykyistä parempaa kytkentää toi-
31792: kunnan yhteydessä. Kummassakin vaihtoehdos-           siinsa. Tämä on sinänsä hyvä asia. Kun kysy-
31793: sa valtiontilintarkastajille jäisi oma kanslia ja     myksessä oleva ohjaus koskee lähinnä talousar-
31794: oma tarkastusoikeus samoin kuin tarkastusvi-          vion valmisteluun liittyvää kehysmenettelyä, jää
31795: rastolle.                                             eduskunnalle pääasiassa sivustakatsojan rooli.
31796:     Voin tässä yhteydessä todeta saman, mikä on       Tämä on ymmärrettävää sekä talousarviomenet-
31797: todettu myös nyt esillä olevassa hallituksen ker-     telystä että kyseessä olevasta kehittämishank-
31798: tomuksessa, että valtiontaloudellinen tarkastus-      keen toimeksiannosta johtuen, mutta on kysyttä-
31799: toiminta on tähän asti pystytty hoitamaan välttä-     vä, olisiko eduskunnan roolia tulosohjaajana ta-
31800: en päällekkäistä työtä. En epäile ollenkaan, ettei    lousarviota laadittaessa mahdollista vahvistaa.
31801: tämä seikka pystyttäisi varmistamaan myös uu-         Lähin myönteinen esimerkki tässä suhteessa löy-
31802: den hallitusmuodon oloissa.                           tyy Ruotsista.
31803:     Tietooni on tullut, että hallitus on kääntymäs-       Kun tulostavoitteiden toteutumisesta ei tois-
31804: sä a-vaihtoehdon kannalle. On toki hyvä, että         taiseksi voida konkreettisesti sanoajuuri mitään,
31805: lopultakin saadaan tähän asiaan ratkaisu. Hyvää       on hallituksen vastauksessa tyydytty korosta-
31806: on myös se, että tarkastusvirasto siirtyy valtiova-   maan, että lähivuosina eduskunnalle voidaan
31807: rainministeriön alaisuudesta valtioneuvoston          tuottaa nykyistä enemmän tuloksellisuustietoa.
31808: kanslian eli pääministerin yhteyteen. Ratkaisua       Tämä on myönteinen piirre erityisesti, mikäli
31809: miettiessä joutuu kuitenkin esittämään kysy-          ministeriöt kiinnittävät huomiota oleellisen tie-
31810: myksen, onko nyt valittu ratkaisujuuri sellainen,     don tuottamiseen ja erityisesti tulostietojen laa-
31811: johon eduskunta on määrätietoisesti pyrkinyt jo       tuun. Vastauksessa ei kuitenkaan selvästi luvata
31812: vuosikymmenien ajan. Olkoonkin, että eduskun-         uutta ja parempaa tietoa tavoitteiden toteuttami-
31813: nan kannanotot tähän kysymykseen ovat vuo-            sesta ja toimenpiteiden vaikuttavuudesta. Siinä
31814: sien kuluessa vaihdelleet, on niiden perussauoma      luvataan epämääräisesti hallituksen kertomus-
31815: aina ollut yhtäläinen. Eduskunnan budjettival-        ten ja hallinnonalakohtaisten toimintakertomus-
31816: taan olennaisena osana liittyvää tarkastusvaltaa      ten avulla parantaa- toistan suoran lainauksen
31817: on vahvistettava siirtämällä Valtiontalouden tar-     - "eduskunnan mahdollisuuksia suhteuttaa
31818: kastusvirasto kokonaan hallituksen alaisuudesta       määrärahaehdotuksia toteutuneeseen tuloskehi-
31819: eduskunnan yhteyteen.                                 tykseen".
31820:     Toivon, että eduskunta uutta hallitusmuotoa           Siirtyminen vallan ja vastuun delegoimiseen
31821: ensi vuonna käsitellessään vielä kerran pohtisi       tulosohjauksen periaatteiden mukaisesti koros-
31822: tätä kysymystä ja päätyisi sellaisen ratkaisun        taa sitä, että valtionhallinnossa on löydettävä
31823: kannalle, joka vastaa eduskunnan omaa johdon-         sopiva mekanismi tulos- ja tilivelvollisuuden to-
31824: mukaista käsitystä asiassa, ja päätyisi työryhmän     teamiseen. Eduskunnalle suunnatun toimintaaja
31825: ehdottaman b-vaihtoehdon kannalle.                    taloutta koskevan tietomäärän kasvattaminen ei
31826:     Arvoisa puhemies! Valtiontilintarkastajat         voi sinänsä olla päämäärä, vaikka tällä hetkellä
31827: ovat usean vuoden ajan pitäneet silmällä tulos-       lienee järkevää panostaa oleelliseen tulostietoi-
31828: ohjauksen edistymistä valtionhallinnossa. Ker-        suuden kehittämiseen, kuten hallitus vastaukses-
31829: tomusvuonna olemme kiinnittäneet huomiota             saan aivan oikein painottaa.
31830: tulostavoitteiden toteutumiseen. Yksinkertaises-          On huomattava, että ministeriöiden vastuu ei
31831: ti kysymyksemme kuului: Millaisia tuloksia ovat       ole organisaatiolle osoitettua vastuuta vaan se on
31832:  virastot määrärahoilla aikaansaaneet? Valitetta-     aina eri tasoilla toimiviin tulosjohtajiin kohdistu-
31833:  vasti, kuten hallituskin vastauksessaan toteaa,      vaa konkreettista vastuuta. Tästä syystä tulos- ja
31834:  tähän kysymykseen ei ole saatavissa tyydyttävää      tilivelvollisuutta toteuttavien raporttien käsittely
31835: ja yksiselitteistä vastausta, koska ministeriöt ei-   ja niihin reagoiminen edellyttää, että seuraamus-
31836:  vät ole tarpeeksi hyvin paneutuneet tulokselli-      järjestelmä on etukäteen mietitty. Oikeusturvan
31837:  suuteen, sen seurantaan ja arviointiin. Tähän        kannalta saattaisi olla hyvä, että korkeiden val-
31838:  hallituksen esittämään näkemykseen on helppo         tionhallinnossa tulosjohtajina toimivien virka-
31839:  yhtyä. Tilanteen korjaaminen vaatii jatkuvaa         miesten toiminnan arvioimiseksi määriteltäisiin
31840:  panostusta asiaan tulevina vuosina.                  heidän toimintansa arviointiin sopivat kriteerit.
31841:     Millä tavalla tämä panostus sitten suunna-        Tästä menettelytavasta löytyy myös myönteisiä
31842: 5758                                     168. Torstaina 11.12.1997
31843: 
31844: 
31845: esimerkkejä muista tulosohjausta käyttävistä           dostavat perinteisen vuosittaisen tilivelvollisuus
31846: maista.                                                tyyppisen raportoinnin rungon. Uutena piirtee-
31847:    Arvoisa rouva puhemies! Valtiontilintarkas-         nä tulee vielä hallinnonalojen tuloksellisuusra-
31848: tajat tulevat ensi viikolla antamaan eduskunnan        portin oikeellisuuden tarkastus, mikä ei kuiten-
31849: rouva puhemiehelle kertomuksensa vuodelta              kaan voi olla vuosittaista.
31850: 1996. Kuten tähänkin asti, voimme sen avulla               Eduskunnalle tulevaisuudessa annettavien tu-
31851: käydä tärkeää keskustelua maan hallituksen ja          loksellisuusraporttien käsittely ja vaikutus tar-
31852: eduskunnan välillä valtion taloudenhoidon val-         kastustoimeen on tarkemmin selvittämättä. Il-
31853: vonnasta ja talousarvion noudattamisesta. Kun          meistä on, että raportit osaltaan tulevat paranta-
31854: yhteisesti toimimme yhteisen asian hyväksi, us-        maan eduskunnan tiedonsaantia hallinnon toi-
31855: kon, että vielä avoimet kysymykset valtiontalou-       mivuudesta, mutta ne eivät voi kuitenkaan vai-
31856: den tarkastuksen organisoinnistakin saavat oi-         kuttaa ulkoisen tarkastuksen tarpeisiin eivätkä
31857: kean ja hyvän ratkaisun.                               vähentää tätä kautta kerättävän tiedon tarpeelli-
31858:                                                        suutta.
31859:     Ed. S a v e 1a : Rouva puhemies! Nyt käsitel-          Lainsäädäntötoimien osalta tarkastustoimen
31860: tävässä kertomuksessa on puututtu viiteen suu-         tulee tuottaa eduskunnalle informaatiota toteu-
31861: rempaan kokonaisuuteen, joista minäkin haluan          tuneiden lainsäädäntöhankkeiden vaikutuksista,
31862: valtiontalouden parlamentaarisen tarkastuksen          hankkeen valmistusprosessin asianmukaisuu-
31863: kehittämiseen nimenomaan sen kehittämismie-            desta ja hallituksen esityksen perustelujen laa-
31864: lessä puuttua, mutta sitä ennen minä yhdyn ed.         dusta. Viimeksi mainittuun asiaan on eduskun-
31865: Metsämäen esittämään näkemykseen Valtion               nan piirissä puututtu voimakkaasti ja valtionti-
31866: tarkastusviraston asemasta b-vaihtoehdon mu-           lintarkastajat, johon ed. Metsämäki jo ensi viik-
31867: kaiseksi.                                              koa silmällä pitäen viittasi, tulevat käsittelemään
31868:     Eduskunnan tiedontarve voidaan luokitella          asiaa kertomuksessaan. Tässä nimenomaan tar-
31869: esimerkiksi seuraavalla tavalla: 1) Palautetietoa      jotaan eduskunnalle palautetietoa siihen arvoste-
31870: omien toimenpiteiden ja lausumien seurauksista         luun, mitä eduskunnan taholta on esitetty lain-
31871: tai vaikutuksista. Se olisi ensimmäinen kokonai-       valmistelun laadusta.
31872: suus. 2) Perustietoa hallinnon toiminnasta sille           Arvoisa puhemies! Eduskunnan ponsien ynnä
31873: tiedolle, jota hallinto toimittaa. 3) Uusia ideoita    muiden aloitteiden ja toivomusten käsittelystä
31874: ja näkemyksiä sekä aloitteita yhteiskuntapoliit-       hallinnossa tulee palautetietoa hallituksen toi-
31875: tista keskustelua varten.                              menpidekertomuksessa, joka juuri nyt on meillä
31876:     Palautetieto tarkoittaa selvitystä siitä, miten    käsittelyssä. Mikäli tähän menettelyyn jatkossa
31877: eduskunnan keskeiset työvälineet, talousarvio-         tulee muutoksia, saattaa tarkastustoimen tehtä-
31878: päätökset, lainsäädäntötoimet sekä erilliset pon-      vä tältä osin muuttua kasvavaan suuntaan. Ny-
31879: silauselmat ynnä muut toimivat ohjausvälineinä         kyisin eduskunnan ponnet ynnä muut ovat tul-
31880: suhteessa hallintoon. Talousarvioesityksen osal-       leet käsittelyyn tarkastuskertomuksissa lähinnä
31881: ta tarkastustoimi voi tuottaa jälkikäteistietoa esi-   suurempien asiakokonaisuuksien yhteydessä.
31882: tyksen tietosisällön paikkansapitävyydestä ja in-         Varsinaisen palautetiedon lisäksi eduskunta
31883: formaatioarvosta. Kun eduskunnan budjettival-          tarvitsee hallinnosta riippumatonta tiedontuo-
31884: taa on viime vuosina kehysbudjetoinnin ynnä            tantoa, jossa aiheet ja tarkastelukulmat valitaan
31885: muitten seurauksena käytännössä kavennettu,            eduskunnan tarpeita silmällä pitäen, siis nimen-
31886: tulee eduskunta yhä laajemmin riippuvaiseksi sii-      omaan eduskunnan tarpeita silmällä pitäen aja-
31887: tä, että hallinto tarjoaa päätöksentekoa varten        tellen parlamentaarista tarkastusta ja valvontaa.
31888: riittävän monipuolista ja relevanttia aineistoa.       Toiminnan tarkastuksilla pyritään tuomaan
31889: Tässä tarkastustoimi toimii laadun vartijana.          esiin hallinnon toimivuudesta ja laillisuudesta
31890:     Talousarvion toteutuminen eduskunnan hy-           sellaista perustietoa, jota ei välttämättä saa esi-
31891: väksymällä tavalla on eräs perinteisen tilintar-       merkiksi tulevista tuloksellisuusraporteista. Tär-
31892: kastuksen keskeisiä näkökulmia. Tähän en pi-           keään asemaan nousevat tällöin erityisesti hallin-
31893: temmälti halua puuttua. Siihen ed. Metsämäki           non alarajojen ylittävät tarkastukset ja suurten
31894: valtiontilintarkastajien puheenjohtajana puuttui       järjestelmien toimivuuden tarkastelut, käsitteet
31895: jo.                                                    tehokkuus, toimivuus ja tuloksellisuus kuvaavat
31896:     Talouden hoidon laillisuus, kirjanpidon ja ti-     sitä tietoaineistoa, jota tarkastustoimi voi tässä
31897: linpäätöksen oikeellisuus sekä eduskunnan hy-          tuottaa.
31898: väksymien määrärahojen käytön seuranta muo-               Tilintarkastus on perinteisesti jälkikäteistä ta-
31899:                                          Tilimuistutuskertomus 1995                                    5759
31900: 
31901: pahtuneen varmentamista mutta erityisesti val-          enää anna sitä informaatiota, mitä moni edustaja
31902: tiontilintarkastajien osalta kyse on myös uusien        kaipaa, joten se lisää parlamentaarisen tarkas-
31903: ideoiden ja toimintavaihtoehtojen esittämisestä         tuksen ja valvonnan tarvetta ja myös sitä, että
31904: ja yhteiskuntapoliittisen keskustelun aloittami-        tähän tarkastustoimintaan tarvitaan lisäresurs-
31905: sesta. Valtiontilintarkastajien kertomus tarjoaa        seja, aivan kuten ed. Savela totesi.
31906: eduskunnalle perusinformaationja mahdollisuu-              Sitten toinen tärkeä kysymys, jonka ed. Savela
31907: den käydä hallinnon kanssa dialogia tarkastus-          otti esille: tarkastusviraston tarkastusraporttien
31908: kertomukseen kirjatuista kertomuksen tapahtu-           kulkeutuminen ja hyödyntäminen eduskunta-
31909: mista mutta halutessa myös laajemmin.                   työssä. Minusta voitaisiin ja ilmeisesti olisi miele-
31910:     Valtiontalouden ulkoisella tarkastustoimena         kästäkin miettiä, voitaisiinko esimerkiksi val-
31911: on selvä tehtävä näiden eduskunnan eri tiedon-          tiontilintarkastajien kertomuksen yhteydessä
31912: tarpeiden tyydyttämisessä. Tällä hetkellä val-          tuoda entistä paremmin myös Valtiontalouden
31913: tiontilintarkastajien kertomus on välittömästi          tarkastusviraston tarkastuskertomuksia edus-
31914: valmistuttuaan eduskunnan käytössä, mutta               kunnan käsittelyyn esimerkiksi vaikka aikaista-
31915: suurimman valtiontalouden ulkoisen tarkastus-           maila valtiontilintarkastajien kertomuksen tuo-
31916: tiedon tuottajan eli Valtion tarkastusviraston          mista eduskunnan käsittelyyn. Tämä menettely
31917: kertomukset välittyvät eduskunnalle ainoastaan          saattaisi edesauttaa ja tuoda lisäinformaatiota
31918: valtiontilintarkastajien kertomuksen kautta.            myös eduskunnan budjettikäsittelyä ajatellen.
31919:  Tietysti tiedot ovat käytettävissä mutta ne viralli-
31920: sesti eivät välity kuin tilintarkastajien kertomuk-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31921:  sen kautta.
31922:     Arvoisa puhemies! Minä lyhyesti tulenkin täs-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
31923:  sä tämän kehittämistarpeen pohjalta lopputo-           asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
31924:  teamukseen, joka on kirjattu myös Nikulan ko-
31925:  mitean mietintöön, jossa malli mahdollistaa val-       8) Lakialoite laiksi vuodelta 1998 suoritettavista
31926:  tiontalouden tarkastustoimen kehittämisen si-          sairausvakuutusmaksuista, työnantajan kansan-
31927:  ten, että tarkastustoimen anti välittyy eduskun-       eläkemaksusta ja työnantajan lapsilisämaksusta
31928:  nalle nykyistä täydellisemmin. Tämä merkitsee
31929:  asemallista muutosta Valtion tarkastusviraston         Lakialoite 13611997 vp (Mauri Pekkarinen /kesk
31930:  suhteen. Koska Valtion tarkastusvirasto antaisi        ym.)
31931:  edelleen jokaisesta tarkastuksestaan kertomuk-
31932:  sen hallinnon eri tasoille ja tarkastettavalle, uu-       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
31933:  distus ei vähentäisi valtioneuvoston tiedonsaan-       sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
31934:  tia Valtion tarkastusviraston tarkastushavain-
31935:  noista nykytilanteeseen verrattuna.
31936:                                                           Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
31937:    Ed. Metsämäki: Fru talman! Vastaukse-                tunto on huomenna perjantaina kello 10.
31938: na ed. Savelan puheenvuoroon ottaisin sieltä
31939: kaksi asiaa esille.
31940:    Ed. Savela totesi eduskunnan budjettivallan            Täysistunto lopetetaan kello 19.57.
31941: kaventumisen kehysbudjetoinnin, rahastointien
31942: ja myös budjettikirjan huonomman informaatio-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
31943: arvon johdosta, johon myös valtiovarainvalio-
31944: kunta tänään hyväksymässään mietinnössä ensi                                         Seppo Tiitinen
31945: vuoden budjetista toteaa, että budjettikirja ei
31946:                              169. Perjantaina 12 päivänä joulukuuta 1997
31947:                                                                    kello 10
31948: 
31949: 
31950: Päiväjärjestys                                                                6) Hallituksen esitys liikuntalaiksi ....... 5764
31951: 
31952:                                                                         Hallituksen esitys 23611997 vp
31953:    Ilmoituksia
31954:                                                                            7) Hallituksen esitys Saksan Iiittotasa-
31955:    Toinen             käsittely                                         vallan kanssa tehdyn sosiaaliturvasopi-
31956:                                                                         muksen eräiden määräysten hyväksymi-
31957:     1) Hallituksen esitys Euroopan poliisivi-                           sestä ........................................................ . 5828
31958: rastosta tehdyn yleissopimuksen ja siihen
31959: liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten                                Hallituksen esitys 23711997 vp
31960: hyväksymisestä sekä laiksi tullilain 26 §:n
31961: muuttamisesta ......................................... 5763
31962:                                                                           8) Lakialoite laiksi työllisyyslain 18 §:n
31963:                                                                         muuttamisesta ........................................ .
31964: Hallituksen esitys 136/1997 vp                                                                                                             "
31965: Hallintovaliokunnan mietintö 28/1997 vp
31966:                                                                         Lakialoite 128/1997 vp (Mikko Elo /sd
31967:                                                                         ym.)
31968:    2) Hallituksen esitys laiksi poliisin hen-
31969: kilörekistereistä annetun lain muuttami-
31970: sesta ........................................................ .           9) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain
31971:                                                                         13 a §:n muuttamisesta ........................... .
31972: Hallituksen esitys 133/1997 vp                                                                                                             "
31973: Hallintovaliokunnan mietintö 30/1997 vp                                 Lakialoite 129/1997 vp (Mauri Pekkari-
31974:                                                                         nen /kesk ym.)
31975:     Lähetekeskustelu
31976:                                                                           10) Lakialoite laiksi lastensuojelulain
31977:   3) Hallituksen esitys laiksi rikoslain                                muuttamisesta ........................................ .
31978: muuttamisesta ........................................ .
31979:                                                                         Lakialoite 131/1997 vp (Esa Lahtela /sd
31980: Hallituksen esitys 233/1997 vp                                          ym.)
31981: 
31982:    4) Hallituksen esitys raideliikennevas-                                 11) Lakialoite laiksi tuloverolain 54 §:n
31983: tuulaiksi ja laiksi liikennevakuutuslain                                väliaikaisesta muuttamisesta .................. .
31984: muuttamisesta ........................................ .                                                                                   "
31985:                                                                         Lakialoite 132/1997 vp (Kyösti Karjula 1
31986: Hallituksen esitys 234/1997 vp                                          kesk ym.)
31987: 
31988:    5) Hallituksen esitys laiksi eräiden kiin-                              12) Lakialoite laiksi tieliikennelain
31989: teistöjen luovuttamisesta Helsingin kau-                                28 b §:n muuttamisesta ........................... .
31990: pungille ................................................... .
31991:                                                                         Lakialoite 13411997 vp (Klaus Heliberg /sd
31992: Hallituksen esitys 235/1997 vp                                          ym.)
31993: 
31994: 361 270174
31995: 5762                                                    169. Perjantaina 12.12.1997
31996: 
31997: 
31998:   13) Lakialoite laiksi tuloverolain 58 §:n                               21) Hallituksen esitys laiksi vakuutus-
31999: muuttamisesta ...... ... .. .. ... ...... .. ... ......... ..... 5828   kassalain muuttamisesta.......................... 5841
32000: 
32001: Lakialoite 13511997 vp (Tauno Pehkonen 1                                Hallituksen esitys 22111997 vp
32002: skl ym.)                                                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
32003:                                                                         35/1997 vp
32004:    14) Lakialoite laiksi työaikalain muut-
32005: tamisesta ....... ......... ........... .... .................. 5831       22) Hallituksen esitys laiksi eläkesäätiö-
32006:                                                                         lain muuttamisesta ................................. .
32007: Lakialoite 13711997 vp (Mikko Elo /sd
32008: ym.)                                                                    Hallituksen esitys 222/1997 vp
32009:                                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
32010:   15) Lakialoite laiksi rakennuslain 15 lu-                             36/1997 vp
32011: vun muuttamisesta .. .. .. .... ... .. .. .... ......... .. .. 5837
32012: 
32013: Lakialoite 13811997 vp (Ossi Korteniemi 1                                     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
32014: kesk ym.)
32015: 
32016:   16) Lakialoite laiksi koulutus- ja erora-                               Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
32017: hastosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta 5838                          nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Ala-
32018:                                                                         Nissilä, Aula, Halonen, Heinonen, Hellberg,
32019: Lakialoite 139/1997 vp (Arja Ojala /sd ym.)                             Huttu-Juntunen, Isohookana-Asunmaa, Jans-
32020:                                                                         son, Järvilahti, Kalli, Kalliomäki, Knaapi, Kor-
32021:    17) Lakialoite laiksi kalastuslain 6 ja                              honen R., Lapintie, Lapiolahti, Leppänen P.,
32022: 6 a §:n muuttamisesta .............................. 5841               Lipponen, Markkula M., Mönkäre, Niinistö,
32023:                                                                         Ojala R., Pietikäinen S., Pohjola M., Polvi, Raja-
32024: Lakialoite 140/1997 vp (Annikki Koisti-                                 mäki, Rantanen, Rinne, Ryhänen, Sjöblom,
32025: nen /kesk ym.)                                                          Skinnari, Suhola, Tennilä, Tiusanen, Vehviläi-
32026:                                                                         nen, Veteläinen, Viitamies, Viljamaa, Virtanen,
32027:    Mietintöjen pöydällepano                                             Vistbacka ja Wideroos.
32028: 
32029:    18) Hallituksen esitys valtion talousar-                               Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen
32030: vioksi vuodelle 1998 ............................... .                  varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Tennilä,
32031:                                                                         Virtanen, Järvilahti, Sjöblom, Kalliomäki, Vist-
32032: Hallituksen esitys 100/1997 vp                                          backa, Aula, Suhola, Vehviläinen, Rajamäki,
32033: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1997                                Viljamaa, Leppänen P., Lapiolahti, Veteläinen,
32034: vp                                                                      Polvi, Ryhänen, Kalli ja Ala-Nissilä.
32035: Talousarvioaloitteet 1-705/1997 vp
32036: 
32037:    19) Hallituksen esitys laiksi evankelis-
32038: luterilaisen kirkon eläkelain muuttamises-                              llmoitusasiat:
32039: ta ........................................................... .
32040:                                                                         Lomanpyynnöt
32041: Hallituksen esitys 229/1997 vp
32042: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
32043: 3411997 vp                                                                 tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
32044:                                                                         Kalliomäki, Mönkäre ja Törnqvist sekä yksityis-
32045:    20) Hallituksen esitys arvopaperien lai-                             asioiden vuoksi edustajat Ala-Nissilä, Kalli, La-
32046: naussopimusten ja takaisinostosopimus-                                  pintie, Lapiolahti, S. Pietikäinen, M. Pohjola,
32047: ten verotusta koskevaksi lainsäädännöksi                                Polvi ja Viitamies sekä
32048:                                                                    "       tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi
32049: Hallituksen esitys 218/1997 vp                                          e~. Viljamaa ja yksityisasioiden vuoksi ed. Knaa-
32050: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1997                                p!.
32051: vp
32052:                                           Euroopan poliisivirasto                                      5763
32053: 
32054: Kirjalliset kysymykset                                   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
32055:                                                        päättyneeksi.
32056:   Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin
32057: kysymyksiin n:ot 990, 995, 1047, 1051, 1052,
32058: 1054,1074,1091,1092,1095,1102, llllja 1113.            2) Hallituksen esitys laiksi poliisin henkilörekiste-
32059:                                                        reistä annetun lain muuttamisesta
32060: 
32061: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      Toinen käsittely
32062:                                                        Hallituksen esitys 133/1997 vp
32063: 1) Hallituksen esitys Euroopan poliisivirastosta       Hallintovaliokunnan mietintö 30/1997 vp
32064: tehdyn yleissopimuksen ja siihen liittyvän pöytä-
32065: kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä sekä             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
32066: laiksi tullilain 26 §:n muuttamisesta                  tovaliokunnan mietintö n:o 30. Ensin sallitaan
32067:                                                        asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
32068: Toinen käsittely                                       kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
32069: Hallituksen esitys 136/1997 vp
32070: Hallintovaliokunnan mietintö 28/1997 vp                   Yleiskeskustelua ei synny.
32071: 
32072:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallin-                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32073: tovaliokunnan mietintö n:o 28. Ensin sallitaan         keskustelutta 1, 1 a, 1 b, 2, 4, 5, 9 a, 13, 13 a, 14,
32074: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-     15, 16 a, 17-20 ja 23 §, 24 ja 24 a-24 e §ja 6
32075: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           luvun otsikko sekä 25 § ja 6 a luvun otsikko,
32076:                                                        voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
32077:   Yleiskeskustelu:
32078:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32079:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Eu-       päättyneeksi.
32080: roopan poliisiviraston perustaminen sellaise-
32081: naan on erinomaisen hyvä asia sikäli, että kun
32082: rikollisuus kansainvälistyy, sitä pitää myöskin        3) Hallituksen esitys laiksi rikoslain muuttamises-
32083: kansainvälisillä kentillä pystyä seuraamaan.           ta
32084: Mutta tietyllä tavalla vainoharhaisena henkilönä
32085: näen kyllä tässä erään toisenkin puolen samalla        Hallituksen esitys 23311997 vp
32086: tavalla kuin eilen, kun keskusteltiin asevelvolli-
32087: suuslaista.                                               Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
32088:    Tässäkin on yksi kiinnike Euroopan liittoval-       sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
32089: tion suuntaan. Perustetaan eurooppalaiset polii-
32090: sivoimat. Totta kai liittovaltio tarvitsee poliisi-
32091: voimat, sehän on selvä asia, samalla tavalla kuin      4) Hallituksen esitys raideliikennevastuulaiksi ja
32092: puolustusvoimat, yhteisen ulkopolitiikan ja kai-       laiksi liikennevakuutuslain muuttamisesta
32093: ken tällaisen. Tässä siis toisaalta perustellun
32094: lainsäädännön ja organisaation varjolla astu-          Hallituksen esitys 234/1997 vp
32095: taan jälleen yksi pieni askel kuin salaa kohti liit-
32096: tovaltiota, jossa kymmenen vuoden kuluessa                Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
32097: Suomi on, Euroopan liittovaltio -nimisessä orga-       sen mukaisesti lakivaliokuntaan, jolle liikenne-
32098: nisaatiossa.                                           valiokunnan on annettava asiasta lausunto.
32099: 
32100:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32101:                                                        5) Hallituksen esitys laiksi eräiden kiinteistöjen
32102:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        luovuttamisesta Helsingin kaupungille
32103: keskustelutta
32104:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-         Hallituksen esitys 23511997 vp
32105: lause ja nimike sekä
32106:    toisen lakiehdotuksen 26 §, voimaantulosään-           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
32107: nös, johtolause ja nimike.                             sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
32108: 5764                                     169. Perjantaina 12.12.1997
32109: 
32110: 
32111: 6) Hallituksen esitys liikuntalaiksi                    si on hallinnollinen puitelaki. Ettei vain kenelle-
32112:                                                         kään syntyisi sellaista harhakäsitystä, että nyt
32113: Lähetekeskustelu                                        eduskunta tekee jotain kovin edistyksellistä lii-
32114: Hallituksen esitys 236/1997 vp                          kuntapolitiikkaa myös liikunnan rahoituspuit-
32115:                                                         teita ajatellen, totean, että siihen tarpeeseen tämä
32116:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         ei vastaa. Kuitenkin aivan niin kuin täällä edelli-
32117: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.          set puhujat edustajat Rauramo ja Uotila jo tote-
32118:                                                         sivat, tämä lakiuudistus on välttämätön. Tässä
32119:    Keskustelu:                                          on kolme pääseikkaa, miksi näin on.
32120:                                                            Ensinnäkin tämä on hallinnollinen puitelaki,
32121:    Ed. R a u r a m o : Arvoisa rouva puhemies!          kun siinä määritellään, millä tavalla liikuntatoin-
32122: Tämä on ehdotus uudeksi liikuntalaiksi. Lakia           ta hallinnoidaan Suomessa valtio-, lääni- ja kun-
32123: on valmisteltu aika huolella ja pitkään. Lain val-      tatasolla. Kuten kaikki tiedämme, lääninhallin-
32124: mistelun perusperiaatteena oli se, että vanha lii-      nossa tapahtui oleellisia muutoksia, valtionapu-
32125: kuntalaki oli absoluuttisesti vanhentunut ja käy-       järjestelmissä on tapahtunut oleellisia muutoksia
32126: tännöllisesti katsoen kaikki pykälät oli jo ajan        ja myös suomalaisessa liikuntajärjestörakentees-
32127: mittaan jouduttu uusimaan.                              sa on tapahtunut hyvin merkittäviä muutoksia.
32128:    Pyysin tämän puheenvuoron siksi, että toivoi-        Kaikkiin näihin liikuntalailla myös vaikutetaan
32129: sin, että jos edustajat eivät jaksa lukea koko          ja puututaan sekä ajanmukaistetaan tätä lainsää-
32130: esitystä, niin lukisivat edes kohdat "Liikuntalain      däntöä.
32131: nykytilan arviointia" sekä "Esityksen tavoitteet            Eräällä tavalla voidaan pitää valitettavana
32132: ja keskeiset ehdotukset". Näissä kohdissa käsi-         sitä, että liikuntalaki ei ole resurssilaki. Liikunta-
32133: tellään nimenomaan liikunnan terveydellisiä             kulttuurin kannalta resurssilaki on arpajaislaki,
32134: merkityksiä ja niitä säästöjä, joita yhteiskunta        joka on ollut pitkään myös valmistelutyön koh-
32135: voi saavuttaa sillä, jos liikuntaan lisätään edes       teena ja jonka valmistuminen todennäköisesti
32136: hivenen voimavaroja.                                    tapahtuu noin vuoden kuluttua siten, että vuo-
32137:                                                         den 99 alusta meillä olisi myös uusi resurssilaki
32138:    Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Olen       voimassa.
32139: aivan samaa mieltä kuin ed. Rauramo.                       Tällä lakiehdotuksella ei myöskään nyt puu-
32140:    Sen lisäksi kiinnitän huomiota siihen, että uu-      tuta suomalaisen liikuntakulttuurin roolijakoon.
32141: den liikuntalain 1 §:ssä otsikolla "Lain tarkoitus"     Yhteiskunnan tehtävänä on edelleen, niin kuin
32142: on hyvin pelkistetysti ja hyvällä tavalla sanottu se,   tähänkin asti, luoda puitteet sille toiminnalle,
32143: mitä tällä lailla haetaan: todella edistetään väes-     mitä kentillä ja saleissa tapahtuu. Tämä on on-
32144: tön hyvinvointiaja terveyttä sekä tuetaan lasten ja     nistunut järjestelmä, ja siitä halutaanjatkossakin
32145: nuorten kasvua ja kehitystä liikunnan avulla ja         pitää kiinni. Voi myös sanoa, että tämä valtava
32146: lisäksi liikunnan avulla edistetään tasa-arvoa ja       taikootyön määrä,jota vapaaehtoiset liikunta- ja
32147: suvaitsevaisuutta sekä tuetaan kulttuurien moni-        urheiluseuroissa tekevät, on hyvin ainutlaatuista
32148: naisuutta ja luonnon kestävää kehitystä.                koko maailmassa niin määrältään kuin laadul-
32149:    Kun liikunta ja urheilu niin usein nähdään           taankin.
32150: vain kilpa- ja huippu-urheilun kannalta, meidän             Lain kärki löytyy 1 §:stä. En käy sitä enää
32151: kaikkien on syytä muistaa, että liikunta on todel-      toistamaan, koska ed. Uotila sen täällä jo luki,
32152: la paljon muutakin ja näiden liikunnan perusole-        mutta siinä hyvin kattavasti kerrotaan, mikä on
32153: mukseen sisältyvien hyvien asioiden edistäminen         lain tarkoitus. Painopisteinä tässä lakiesityksessä
32154: on tosi arvokasta työtä koko hyvinvointiyhteis-         ovat suomalaiset nuoret, siis suomalainen nuori-
32155: kunnan puolesta ennen kaikkea sosiaalisen ja            so. Tällä selvästi otetaan vastuuta siitä, että suo-
32156: kansanterveydellisen hyvinvoinnin edistäjänä.           malaisten nuorten olisi hyvä elää jatkossakin ja
32157:    Elikkä olen erittäin tyytyväinen, ja myös lakia      että heillä olisi mielekästä tehtävää vapaa-aika-
32158: valmistelleen työryhmän jäsenenä täytyy olla            naan.
32159: erittäin tyytyväinen, että olemme näin pitkälle             Mutta tässä on myös uutta ajattelua verrattu-
32160: päässeet ja näin hyvä lakiesitys on eduskunnan          na aikaisempiin ajatuksiin ja esityksiin. Tässä
32161: käsittelyyn saatu.                                      hyvin voimakkaasti painottuvat kaikki kansan-
32162:                                                         terveyttä edistävät päämäärät ja tavoitteet. Täs-
32163:   Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!         sä on poikkihallinnollinen näkemys, poikkihal-
32164: Käsittelyssä oleva hallituksen esitys liikuntalaik-     linnollinen ote. Toivon, että muut hallinnonalat
32165:                                                Liikuntalaki                                            5765
32166: 
32167: tämän myös noteeraavatja tarttuvat tähän avoi-         noksia, tekevät niin nöyryyttävää hommaa, kuka
32168: meen käteen. Se on yhteistyön käsi, ja siitä hyö-      sitä joutuu enemmän tekemään, että se alkaa
32169: tyy koko Suomi.                                        täyttää kerjäämisen tunnusmerkkejä. Tämän
32170:     Tässä on myös uutta ajattelua siltä osin, kuin     vuoksi tämä lakiesitys on tietyllä tavalla jäänyt
32171: lain perusteluissa luonnehditaan yhteiskunnan          puolitiehen. Me emme löytäneet sellaisia keinoja,
32172: jakamien avustusten perusteita. Kun liikuntara-        että olisimme voineet paikallistasen akuuttiin
32173: hoituksessa kaiken kaikkiaan, nyt puhun vapaa-         hätään liikuntalailla löytää toimivia ratkaisuja.
32174: ehtoisten järjestöjen avustamisesta, resurssit         Sanon, että me, koska tässäkin salissa on useita
32175: ovat kaiken aikaa vähentyneet siitä huolimatta,        liikuntalakityöryhmän jäseniä. Minulla oli kun-
32176: että tehtäviä on tarjottu koko ajan lisää, on pak-     nia toimia tämän liikuntalakityöryhmän puheen-
32177: ko nostaa avustusperusteissa pintaan sellainen         johtajana, joten toivon ymmärtämystä sille, että
32178: käsite kuin "avustuksen tarve",ja tämän määrit-        innostun tästä aiheesta puhumaan, vaikka tie-
32179: tely on tietysti aika vaikeaa, koska siinä on kaksi    dän, että on pitkä päivä edessä.
32180: puolta.                                                    Siis paikallistasen ongelmatiikka jää tässä yh-
32181:      On vahvoja järjestöjä, jotka eivät juurikaan      teydessä hoitoa vaille. Kun tämä ei ole resurssila-
32182: ole avustusten tarpeessa, ja sitten on heikkoja        ki ja vaikka olisikin, niin näissä taloudellisissa
32183: järjestöjä, joita tulisi avustaa todella paljon.       olosuhteissa paikallistasolle on vaikea löytää
32184: Nämä järjestöt voivat olla esimerkiksi sellaisia       merkittävää lohtua.
32185: perinteisiä suomalaisia liikuntajärjestöjä, jotka          Vielä jotakin liikuntalakityöryhmän toimin-
32186: pitävät huolta suomalaisista menestyslajeista.         nasta. Siellä vallitsi hyvä urheiluhenki, niin kuin
32187:  Mainitsen esimerkinomaisesti näistä heikoista         imagolle sopiikin. Liikuntalakityöryhmän esitys
32188:  liitoista painin. Toisessa ääripäässä kenties voisi   oli yksimielinen ja näkemyseroja, joista työryh-
32189:  mainita jääkiekon. Näissä asioissa joudumme           mässä äänestettiin mutta jotka eivät johtaneet
32190:  varmasti tulevaisuudessa puntaroimaan avusta-         eriäviin mielipiteisiin, oli vain kaksi. Ensimmäi-
32191:  misen todellista tarvetta.                            nen liittyi siihen, pitäisikö näissä suurlääneissä-
32192:      Myös avustamisperusteissa otetaan huo-            kin olla lakisääteinen liikuntalautakunta. Enem-
32193:  mioon se, millä tavalla järjestöt suhtautuvat esi-    mistö päätyi sille kannalle, että riittää kirjaus,
32194:  merkiksi dopingiin, urheiluväkivaltaan ja muihin      että läänitasoisesta liikuntahallinnosta vastaa
32195:  liikuntakulttuurin ja koko yhteiskunnan kannal-       lääninhallitus. Olen ilokseni havainnut, että lää-
32196:  ta kielteisiin lieveilmiöihin. Nämä seikat tulevat    nit ovat alkaneet nyt nimetä läänikohtaisia Iii-
32197:  heijastumaan avustusperusteisiin välillisesti. Sii-   kuntaneuvostoja.
32198:  tä huolimatta, että tämä laki tulee olemaan, voi-         Väljä kirjaus antaa mahdollisuuden siihen,
32199:  daan sanoa, vain hallinnollinen puitelaki, tällä      että läänissä voi olla useampiakin liikunta-alan
32200:  on heijastuksensa suomalaiseen liikuntakulttuu-        hallintoelimiä. Tietysti se antaa toisenlaisiakin
32201:  nm.                                                   mahdollisuuksia. Minimissään ei ole minkään-
32202:      Yksi seikka, joka on ydinongelma koko suo-        laista liikuntalain hallintoelintä, vaan siitä vastaa
32203:  malaisessa liikuntakulttuurissa, jää valitettavasti   ja asiat hoitaa lääninhallitus suoraan.
32204:  tämän lakiesityksen ulkopuolelle. Sitä ei tässä           Toinen näkemysero liittyi valtion liikuntaneu-
32205:  yhteydessä liikuntalakityöryhmä eikä mikään           voston asemaan. Vähemmistöön jäänyt kanta
32206:  muukaan taho ole pystynyt ratkaisemaan. Me            olisi toivonut liikuntaneuvostolle vielä merkittä-
32207:  kaikki tiedämme, että suomalaisen liikuntakult-        vämpää päätöksentekijän asemaa kuin ehdotuk-
32208:  tuurin perusongelma koskee paikallistasolla           seen on kirjattu. Tähän lakiehdotukseen on ny-
32209:  työskentelevien liikunta- ja urheiluseurojen toi-      kyiseen tilanteeseen verrattuna liikuntaneuvos-
32210:  mintaedellytyksiä. Nämä järjestöt, joiden tai-         tolle tullut yksi merkittävä tehtävä lisää. Liikun-
32211:  kootyö on arvioitu 30 markan tuntipalkalla 4           taneuvostolle ollaan esittämässä arviointitehtä-
32212:   miljardiksi markaksi joka vuosi ~ isät, äidit,        vää, jossa liikuntaneuvosto arvioi hallituksen
32213:  isoäidit, isoisät, jotka siellä talkoissa puurtavat    toimintaa liikuntakulttuurin alalla, voisiko sa-
32214:  ~saavat keskimäärin julkista tukea menoihinsa,         noa, että eräällä tavalla ikään kuin omanatunto-
32215:   hyvät edustajakollegat, 8 prosenttia.                 na ja asiantuntijaelimenä arvioi valtioneuvoston
32216:      Toiminnasta 92 prosenttia rahoitetaan tal-         hyviä tekoja urheilu- ja liikuntasektorilla.
32217:   koilla, voisi sanoa, näinä ankeina aikoina, ker-         Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, olen
32218:  jäämällä. Totta on, että ne ihmiset, jotkajakavat      iloinen, että täällä käsitellään liikunta-asioita, ja
32219:   esitteitä, keräävät lumppuja, rättejä, paperia,       olen hyvilläni, että hallitus tuo tämän lakiehdo-
32220:   kuka mitäkin, ja mankuvat käsiohjelmiin mai-          tuksen näin nopeasti myös eduskunnan käsiteltä-
32221: 5766                                     169. Perjantaina 12.12.1997
32222: 
32223: 
32224: väksi. Olen iloinen myös siitä, että tämä myötäi-        halunnutjakaa vertaisryhmiensä rahat itse ilman
32225: lee ja noudattaa hyvin pitkälle liikuntalakityö-         valtioneuvoston lopullista päätöstä. Esimerkki
32226: ryhmän esityksiä. Pidän tätä erinomaisen hyvänä          otettiin suoraan taidepuolelta. Nyt, kun ministeri
32227: esityksenä huolimatta siitä, että olen vähänjäävi        on täällä, hän varmasti voi kertoa, miksi liikun-
32228: arvioimaan, koska olen liikuntalakityöryhmän             nan puolella ei voida toimia samoin kuin kulttuu-
32229: puheenjohtajana toiminut viime vuoden.                   rin puolella. Eräs pysyvä asiantuntija antoi meille
32230:                                                          sen käsityksen, että taidepuolella ollaan siirty-
32231:    Ed. Saarnio (vastauspuheenvuoro): Ar-                 mässä pois tämän tyyppisestä vertaisryhmien
32232: voisa rouva puhemies! Minusta on hyvin arvo-             suorasta rahanjaosta, mutta näin ei ole käynyt,
32233: kasta, että liikuntalakityöryhmän puheenjohtaja          kuten olemme saaneet esimerkiksi tämän aamun
32234: otti esiin seuratoimintaa koskevat asiat. Olisi to-      Helsingin Sanomista lukea.
32235: della toivottavaa, että liikuntalain käsittelystä           Mitä taas tulee seuratoimintaan, mihin ed.
32236: menisi se viesti kuntiin perille, että monilla pienil-   Saarnio kiinnitti huomiota, niin meillä täällä
32237: lä urheiluseuroilla on huomattavan tärkeä osuus          olisi ollut muun muassa tämän budjetin yhtey-
32238: nuorisotyössä mutta niiden tuki kunnilta on san-         dessä mahdollisuus osoittaa 20 miljoonaa mark-
32239: gen vähäistä ja monta kertaa seurat ovat todelli-        kaa, joka siirrettiin pois ammatillisesta koulu-
32240: sissa vaikeuksissa. Henkilökohtaisesti lausun ilo-       tuksesta. Oli liikuntaneuvoston ehdotus, että
32241: ni siitä, että liikuntalakityöryhmässä tämä asia         tämä raha olisi korvamerkitty ja ohjattu nimen-
32242: on näköjään noussut esiin, vaikka se lakitekstiin        omaan seuratoimintaan lapsille, nuorille, sille
32243: ei ole päässytkään. Tästä syystä toivon, että tätä       taholle, josta me jokainen puhumme kaikissa
32244: työtä jatkettaisiin eteenpäin niin, että pienten         juhlapuheissa. Päätösvalta on meillä täällä edus-
32245: urheiluseurojen toimintaedellytykset tässä maas-         kunnassa. Myös täällä voidaan lisätä liikunnan
32246: sa edelleen paranisivat.                                 määrärahoja. Tällä hetkellä tämän liikkeen jäl-
32247:                                                          keen liikunnan osuus veikkauksen tuotosta on
32248:     Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                   20,9 ja pysyvän asetuksen mukaan sen pitäisi
32249: Arvoisa rouva puhemies! Yhdyn siihen käsityk-            olla 36,6.
32250: seen, että erityisesti nuorten liikuntatoimintaa
32251: pitää tukea sillä tavoin, että kunnat antavat edul-         Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
32252: lisesti tiloja käyttöön jne. Mutta ihmettelen ed.        Arvoisa puhemies! Liikuntalakityöryhmän pu-
32253: Saarisen käsitystä siitä, että vapaaehtoistyö olisi      heenjohtajalle vastaisin. 1 §on hyvä. Siinä koros-
32254: jollakin tavalla nöyryyttävää. (Ed. Bryggare: On         tetaan liikunnan tarkoitusta edistää terveyttä.
32255: se!) Mehän joudumme kaikilla aloilla suomalai-           Kuitenkin nostan esiin liikuntalajit, jotka eivät
32256: sessa yhteiskunnassa lisäämään vapaaehtoistyö-           edistä terveyttä, niin kuin juuri nyrkkeily, josta
32257: tä enkä voi mitenkään nähdä asioita samalla              on ihan selvää faktaa olemassa, miten nyrkkeily
32258: tavalla, että nuorten hyväksi tehtävä työ olisi          aiheuttaa aivovammoja. On myös selvästi nähtä-
32259: jotenkin nöyryyttävää. Vapaaehtoistyö on tule-           vissä Juustovikoja käsissä sellaisilla henkilöillä,
32260: vaisuuden ilmiö. Me joudumme sitä selvästi li-           jotka ovat pitkään nyrkkeilleet. Joten tämä lii-
32261: säämään yhteiskunnassa.                                  kunta ei edistä terveyttå. Nyt, kun liikuntalaki-
32262:     Hyvä asia oli, että ed. Saarinen kiinnitti huo-      neuvoston tehtävänä on seurataja tehdä aloittei-
32263: miota myös doping-asiaan. Se on kysymys, josta           ta liikunnan kehittämiseksi ja antaa lausuntoja
32264: toivon, että valiokunta myös kuulee asiantunti-          liikuntamäärärahojen jaosta, niin toivoa sopii,
32265: joita. Samoin toivoisin, että nyrkkeily, sen ter-        että myös nämä seikat otetaan huomioon lausun-
32266: veydelliset vaikutukset, erityisesti päähän koh-         toja annettaessa ja liikuntamäärärahoja ohjat-
32267: distuvien lyöntien vaikutukset otettaisiin esiin ja      taessa.
32268: että valiokuntajollakin tavalla tätä asiaa käsitte-         Täällä puhutaan aika vähän kuntoliikunnas-
32269: lisi.                                                    ta ja eri vammaisjärjestöjen, sanotaan nyt vaik-
32270:                                                          ka sydän- tai keuhkosairaiden potilaiden, liikun-
32271:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-                 tamahdollisuuksista. He ovat myös sellainen
32272: voisa rouva puhemies! Ed. Saarinen otti esille ne        ryhmä, joka tarvitsee mahdollisuuksia, joita
32273: kaksi asiaa, joista liikuntalakityöryhmässä ää-          kunnat järjestävät, mutta myös tukea ja meidän
32274: nestettiin. Toinen asia kosketteli valtion liikunta-     henkistä tukeamme täältä eduskunnasta niin,
32275: neuvostoa. Syy, miksi valtion liikuntaneuvosto           että arkiliikunta ja kuntoliikunta nostettaisiin
32276: olisi halunnut suoranaisesti päätäntävaltaa eli          arvoon eikä yksin kilpaurheilu, joka sekin on
32277: rahanjakovaltaa, oli, että liikuntaneuvosto olisi        tietysti tärkeää.
32278:                                                Liikuntalaki                                           5767
32279: 
32280:     Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-             lasten ja nuorten liikuntaa, kuntourheiluaja eril-
32281: voisa rouva puhemies! Vastauksena ed. Kokko-           lisryhmien urheilua ja liikuntaa kuten myös ur-
32282: sen puheenvuoroon: Ilmaisin itseäni ilmeisen           heilun ja liikunnan tärkeyttä suvaitsevaisuutta
32283: huonosti. Työ, jota järjestöissä tehdään, ei ole       lisäävänä ja myös rasisminvastaisen työn hyvin
32284: nöyryyttävää, mutta sen työn rahoittamiseen tar-       tärkeänä osana. En oikein pysty ymmärtämään,
32285: vittava työ, siis rahan kerjääminen, että on varaa     että tämä korostaisi kilpaurheilua.
32286: tehdä lapsi- ja nuorisotyötä, kun käytetään kaik-          Mitä tulee nyrkkeilyyn, niin olen samaa mieltä
32287: ki mahdolliset suhteet, että saadaan lapsetjohon-      ammattinyrkkeilystä. Sen sijaan katsoisin, että
32288: kin maailmalle urheilemaanja pelaamaan, alkaa          amatöörinyrkkeily on levinnyt myös naisten
32289: täyttää kerjäämisen tunnusmerkkejä. Itse työhän        puolelle, jotka tosin harrastavat sitä kuntourhei-
32290: on ylevää ja arvokasta, kun se tehdään nuorten         luna. Siitä voidaan tietysti olla monta mieltä,
32291: hyväksi. Tätä tarkoitin.                               pitäisikö rajoittaa myös amatöörinyrkkeilyä. Sii-
32292:     Ed. Rauramolle valtion liikuntaneuvostosta         nä on kuitenkin hyvin tarkat säännöt nykyään ja
32293: rahan jakajana: Pitää paikkansa. Se olisi nosta-       hyvin tehokas suojautuminen, että siinä harvem-
32294: nut valtion liikuntaneuvoston profiilia, mutta         min tapahtuu vammautumista tai vakavia onnet-
32295: näissä olosuhteissa, kun nyt toimitaan, täytyy         tomuuksia.
32296: sanoa, että yhteistyö on tällä hetkellä niin kiitet-       Ed. Saarisen ajatukseen vapaaehtoistyöstä sa-
32297: tävän hyvää ja hedelmällistä ollut ministerin ja       noisin, että on aivan selvää, että resursseja kai-
32298: ministeriön kanssa, että näe siinä suurta eroa,        vattaisiin lisää. Tiedämme kaikki, miksi resursse-
32299: onko liikuntaneuvosto tällä hetkellä viranomais-       ja on ollut hyvin hankala saada lisää 90-luvulla.
32300: asemassa vai ei. Se on niin ja näin, comme ei          Itsekin urheilevien lasten vanhempana olen kyllä
32301: comme 9a; tässä meidän mielipiteemme hivenen           välillä kiroillut, kun pitää jakaa 10 000 mainos-
32302: erosivat.                                              lappua lauantain ja sunnuntain välisenä yönä
32303:     Ed. Ala-Harjalle: Tämä on hallinnollinen pui-      johonkin lähiön kerroksiin. Toisaalta siinä, että
32304: telaki. Kun luette tarkemmin vielä perustelut,         vanhemmat ovat mukana touhussa ja yhdessä
32305: joilla myös on merkitystä, niin siellä nimen-          lasten kanssa yrittävät haalia resursseja kasaan
32306: omaan korostuvat esimerkiksi erityisryhmät oi-         toiminnan kustantamiseksi, on omat hyvätkin
32307: kein voimakkaasti. Kilpa- ja huippu-urheilun           puolensa. En ole sitä itse koskaan kerjäämisenä
32308: edustajat työryhmässä moittivat tekstiä ja sanoi-      kokenut, mutta totta on, että rahapula on kova.
32309: vat, että tässä vähätellään kilpa- ja huippu-urhei-       Toisaalta, kun tapaa kongresseissa ja kokouk-
32310: lua lasten, nuorten, terveyden, erityisryhmien         sissa Keski- ja Etelä-Euroopan maitten edusta-
32311:  ym. kustannuksella. Lukekaa tarkasti, täällä on       jia, he kyllä kadehtivat meidän järjestelmäämme,
32312:  uudenlaisia painotuksia. Kun viittasitte terveyttä    joka perustuujuuri talkoohenkeen. Siinä on tiet-
32313: edistävään toimintaan, niin, kuulkaa, me olem-         ty merkityksensä, että vanhemmat, lapset ja nuo-
32314:  me täällä ainakin kymmenen vuotta pyytäneet           ret ovat yhdessä tekemässä tätä työtä esimerkiksi
32315: lisäresursseja, kuntehtäviä tarjotaan joka tuutis-     nappulajalkapallon tai jääkiekon tai muun ur-
32316:  ta lisää, mutta markan kiilaa eduskunta ei ole        heilun parissa.
32317:  myöntänyt liikuntabudjettiin useista yksimieli-          Tässä vaiheessa ei tietysti ratkaista kulttuurin,
32318:  sistä esityksistä huolimatta.                         tieteen, nuorisotyön ja liikunnan resurssijakoa.
32319:                                                        Se on kysymys, joka pitää ratkaista, kun arpa-
32320:                                                        jaislaki saadaan valmiiksi. Mutta haluan vieläkin
32321:    Ed. Tennilä merkitään läsnä olevaksi.               toistaa, että ei liikunta ja urheilu kyllä ole jäänyt
32322:                                                        jälkeen kulttuurista, kun katsotaan kokonaisra-
32323:                                                        hoitusta, mitä tulee budjetista ja mitä veikkaus-
32324:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies,     voittovaroista (Ed. Pekkarinen: On jäänyt!)- Ei
32325: fru talman! Tekee mieli kommentoida joitakin           ole jäänyt jälkeen. On tosin tapahtunut niin, että
32326: puheenvuoroja lyhyesti.                                sellaisia budjettirahoitteisia kulttuuriposteja
32327:    Ensinnäkin minusta laki on sillä tavalla tärkeä     kuin esimerkiksi kirjastojen valtionavustukset
32328: ja uudistava, että tässä tosiaan korostuu liikun-      on siirretty yhä enenevässä määrin rahoitetta-
32329: nanja urheilun hyvin monipuolinen ja kokonais-         vaksi veikkausvoittovaroista. Mutta kun katsoo
32330: valtainen tehtävä ja funktio yhteiskunnassa. Sa-       markkamääräisesti, niin voin ed. Pekkariselle
32331: noisin kyllä, kun ed. Ala-Harja oli lukenut niin,      tuoda selkeät numerot siitä, miten nämä ovat
32332: että tämä korostaisi kilpaurheilua, että kyllä         kehittyneet. Minusta siinä rinnastuksessa ei ur-
32333: tämä minun mielestäni nimenomaan korostaa              heilu ja liikunta ole menettänyt, vaan kaikki ovat
32334: 5768                                      169. Perjantaina 12.12.1997
32335: 
32336: 
32337: joutuneet olemaan mukana säästötalkoissa yhtä                Mitä puhutaan terveysliikunnasta, niin jopa
32338: lailla.                                                   valtiovarainministeriöstä Raimo Sailas, joka
32339:     Ed. Rauramon ajatus, että valtion liikunta-           kävi lakia kommentoimassa, totesi, että tässä
32340: neuvostosta olisi pitänyt tehdä keskusvirasto,            laissa on ensimmäistä kertaa hänen mielestään
32341: joka päättäisi rahoista, on tietysti hieman maku-         tuotu liikunnan yhteiskunnalliset perustelut to-
32342: asia. Kulttuurin puolella meillä on ehdotus uu-           della hyvin esille.
32343: desta hallintomallista, jossa delegoitaisiin huo-            Ministeri Andersson totesi myös, että liikun-
32344: mattavasti enemmän rahapäätöksiä toimikun-                nan avulla pystytään vaikuttamaan nuorten pii-
32345: tiin, mutta taiteen keskuskomitean funktio muu-           rissä moniin hyviin asioihin, kuten rasismin vas-
32346: tettaisiin niin, että siinä olisi kaksisuuntainen         taisuuteen ja suvaitsevaisuuteen. Tämän tyyppi-
32347: siirtäminen toisaalta toimikuntatasolle ja toi-           siä projekteja on ollut paljon liikkeellä, ja ne ovat
32348: saalta ministeriöön. Nämä ovat hankalia asioita           erittäin hyviä ja onnistuneet nuorten puolella
32349: arvioida. Itse olen sitä mieltä, että nykyjärjestel-      erinomaisen hyvin.
32350: mä on toiminut ja melkein sataprosenttisesti on              Kuten ehkä teistä jotkut ovat saaneet lukea,
32351: valtion liikuntaneuvoston suosituksia toteutettu          niin olen seurannut erään musiikin maisterin elä-
32352: myös päätöksenteossa joitakin harvoja poik-               mää kohtalaisen läheltä viime aikoina. Se, mikä
32353: keuksia lukuun ottamatta.                                 vapaaehtoistyössä hämmästyttää on, että kun
32354:     Olen itse iloinen siitä, että esitys on tullut kui-   lähden viisi kertaa viikossa valmentamaan, oh-
32355: tenkin yksimielisenä eduskuntaan. Toivon, että            jaamaan 14-vuotiaita poikia, niin kenellekään ei
32356: tämä nostattaisi vilkkaan keskustelun liikunnan           tule mieleenkään, että minulle pitäisi maksaa sii-
32357: ja urheilun tärkeydestä yhteiskunnassamme.                tä jotakin. Mutta kun musiikin maisteri lähtee
32358:     Olin Lissabonissa Euroopan neuvoston urhei-           antamaan oppitunnin, niin on itsestäänselvää,
32359: lukokouksessa, missä Suomen tehtävä oli arvioi-           että tunnin pitäminen on hinnoiteltu ja yleensä
32360: da liikunnan ja urheilun merkitys kansantalou-            kohtalaisen hyvällä hinnalla. Tämä on minun
32361: dellisesti ja kansan terveydellisesti. Minullekin oli     mielestäni se ero. Olen ehdottomasti sitä mieltä,
32362:  yllätys, että jos yrittää laskea rahoiksi, mitä lii-     että liikunnan voimavara on liikunnan vapaaeh-
32363: kunta merkitsee esimerkiksi työelämässä, tuotta-          toisuus ja siitä tulee pitää pitkälti kiinni, mutta
32364: vuudessa, sosiaalipuolella kustannuksien säästö-          sitä työtä ei saa vaikeuttaa erilaisilla lainsäädän-
32365:  nä, niin kaikki markat, jotka investoidaan kun-          tötoimilla, joita tämänkin eduskunnan aikana
32366:  toliikuntaan, lasten ja nuorten ja erilaisten ryh-       esimerkiksi verotuksen puolella on tehty, mihin
32367:  mien, esimerkiksi eläkeläisten ja vammaisryhmi-          verojaoston jäsen ed. Saarinen varsin hyvin voi
32368: en liikkumiseen ja kuntoutukseen, ovat erittäin           vastata, kun varsin hyvin asian tietää.
32369:  hyvin poikivia rahoja. Vähänkin pitemmällä täh-
32370:  täimellä on aivan totta, että halvempaa ja parem-            Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
32371:  paa ennakoivaa terveydenhoitoa ja elämänlaa-             Arvoisa rouva puhemies! Ed. Rauramo käytti
32372: dun parantajaa ei ole kuin mitä liikunta ja urheilu       hyvin ansiokkaan puheenvuoron, mutta minun
32373:  Suomessa on.                                             vastauspuheenvuoroni kohdistuu ministeri An-
32374:                                                           derssonille yhdestä yksityiskohdasta eli nyrkkei-
32375:                                                           lystä.. En oikein ymmärtänyt, että valistunut
32376:    Edustajat Virtanen, Järvilahti ja Sjöblom mer-         kulttuuriministeri suhtautui sillä tavalla kieltei-
32377: kitään läsnä oleviksi.                                    sesti tähän fyysisen shakin ja baletin kombinaati-
32378:                                                           oon. Sehän on tavattoman reilu ja rehellinen tapa
32379:                                                           mitata paremmuutta niin fysiikassa kuin älyssä.
32380:     Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-                 Jos me mietimme, mitä kaikkea tässä yhteiskun-
32381: voisa rouva puhemies! Olen ministeri Andersso-            nassa tapahtuu, mitä kaikkea takaapäin ampu-
32382: nin kanssa täsmälleen samaa mieltä siitä, että            mista, selkään puukottamista, monottamista,
32383: liikuntaneuvoston toiminnassa ministeriön                 katujen väkivaltaa, sen kaltaista brutaalisuutta,
32384: suuntaan tällä vaalikaudella ei ole ollut mitään          jota ei pahimmissakaan painajaisissa voisi kuvi-
32385: ongelmia. Kiitos siitä ministerille. Mutta niin ed.       tella, niin kyllä minusta on täysin käsittämätön-
32386: Saarinen kuin ministeri Anderssonkin varsin hy-           tä, että täysin säännelty kaunis urheilulajijoutuu
32387: vin muistavat, että olemme eläneet myös toisen-           tällaisen kritiikin kohteeksi.
32388: laisia aikoja, eikä opetusministeri ole aina ollut            Ministeri Kalliomäki käveli juuri sisään. Hän
32389: yhtä valistunut. (Ed. Pekkarinen: Jos hoitaa asiat        viittasi jotenkin sillä tavalla eilen kyselytunnilla
32390: yhtä hyvin, se riittää!)                                  erääseen pikku seikkaan, että on teillä murheet,
32391:                                                 Liikuntalaki                                           5769
32392: 
32393: niin minä sanon nyt aivan samalla tavalla nyrk-         kaikki olennaiset alueelliseen kehitykseen vai-
32394: keilystä, että on teillä murheet.                       kuttavat toimet.
32395: 
32396: 
32397:   Ed. Kalliomäki merkitään läsnä olevaksi.                 Ed. Vistbacka merkitään läsnä olevaksi.
32398: 
32399: 
32400:     Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                      Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
32401: Arvoisa rouva puhemies! Olisin halunnut arvoi-          Arvoisa puhemies! Ministeri Anderssonille olisin
32402: san kulttuuriministerin vai pitäisikö sanoa ruu-        halunnut vastata. Minusta on hyvä ja näkyy pe-
32403: miinkulttuuriministerin kanssa keskustella hie-         rusteluista ja lain hengestä, että on otettu todella
32404: man vielä nyrkkeilystä. Nimittäin ammattinyrk-          nyt hyvin huomioon sekä ihmisten terveys että
32405: keily on laji, jossa tulee ruumiinvammoja ja ruu-       Jaaja-alainen liikunnan vaikutus ja yhteistyö
32406: miitakin. Amatööreistä tulee ennen pitkää am-           kuntatasolla. Mutta kyllä minä vähän hämmäs-
32407: mattilaisia, jos he yltävät riittäviin saavutuksiin.    telin hänen kannanottoaan nyrkkeilystä. Hänen
32408:     Ed. Kekkoselle toteaisin, että nyrkkeily on         pitäisi itsekin tietää nähneensä, että nyrkkeilyssä
32409: laji, jossa voi tappaa ihmisen ilman, että joutuu       jokaisen iskunjälkeen ihmisen aivoihin tulee pie-
32410: siitä syytteeseen. Minusta se on melkoinen urhei-       niä vuotoja, jotka arpeutuvat. Jos me nyt valtion
32411: lu.                                                     varoilla tuemme sellaista urheilua, josta tulee
32412:                                                         vuosien mittaan aivan varmasti vammoja, voi
32413:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 tulla ennenaikaista dementiaa ym., en minä voi
32414: Arvoisa puhemies! Mitä ed. Rauramon puheen-             millään tätä, ed. Kekkonen, yhdistää takaapäin
32415: vuoroon tulee, niin on tietysti hyvä, jos ed. Rau-      ampumiseen. Sehän on rikollisuutta, jota ei val-
32416: ramon ja nykyisen ministerin välit ovat hyvät,          tion varoin tueta, mutta nyrkkeilyä tuetaan, niin
32417: mutta suomalaisen urheilun ja liikunnan resurs-         kuin muitakin urheilulajeja. (Ed. Kekkonen: Ta-
32418: soinnin kannalta sillä ei ole näyttänyt olevan          kaapäin ampuminen oli kuvakieltä, ed. Ala-Har-
32419: minkäänlaista merkitystä, mitä on tapahtunut            ja!) Minusta pitäisi nostaa keskusteluun, mitä me
32420: viime vaalikaudella. Muistan ed. Rauramon               tuemme verorahoilla, tuemmeko sellaista, joka
32421: suuret puheet viime vaalikaudella ja olisin niit-       vaurioittaa nuoria. Kyllähän ennen kuin kilpa-
32422: ten perusteella odottanut, että nyt olisi jotain        nyrkkeilijäksi voi kukaan kehittyä, tarvitaanhan
32423: tapahtunut tämän vaalikauden aikana, mutta              siihen pitkä harjoittelu. Se voi olla kuntourheilua
32424: eipä ole.                                               ja harjoittelua, mutta sitten tulee kilpaurheilu,
32425:    Arvoisa puhemies! Ministeri täältä lähti pois.       joka on tosipeliä. Siitä on esimerkkejä nähtävissä
32426: Yksi suuri kysymys, joka tässä yhteydessä olisi         myös Suomessa.
32427: pitänyt mielestäni ratkaista, on kysymys liikun-
32428: tatoimen aluehallinnosta. Ehkä on parempi käy-             Ed. 1 m m o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
32429: dä sitä keskustelua sitten, kun ministereitä on         voisa puhemies! Ministeri puuttui vapaaehtois-
32430: paikalla.                                               työhön kuten muutamat edustajat. Kyllähän va-
32431:    Kun lääninhallintoa uudistettiin ja kun siinä        paaehtoistyön vilpitön merkitys on myös siinä,
32432: yhteydessä tätä kysymystä ei hoidettu, olisi toi-       että saadaan seuran nuoret jäsenet kollektiivi-
32433: vonut, että asia olisi nyt tämän lakiesityksen yh-      seen työskentelyyn. Se on minusta yksi urheilu-
32434: teydessä hoidettu. Minä vain tässä yhteydessä           seurojen koetinkivi ja myös motivaation pohja.
32435: totean, että näin näköjään ei ole käymässä.                Toinen asia, mihin on monessakin puheen-
32436:    Se, että Länsi-Suomen lääninhallitus Turusta         vuorossa puututtu, on nyrkkeilypuoli. Kyllä ed.
32437: käsin voi asetella joitakin työryhmiä tai toimi-        Kekkonen ansiokkaasti puolusti nyrkkeilyn jär-
32438: kuntia viiteen eri maakuntaanjollakinjaotuksel-         jestelmällistä oppimista. Minusta se tänä päivä-
32439: la,joiden valta ja vastuu on hyvin epäselvä tämän       nä on juurijärkevää syystä, että ilman opettamis-
32440: lain ja sen pohjalta olevan asetusluonnoksenkin         ta nyrkkejä käytetään väärin. Kun olen reittä
32441: perusteella, jättää erinomaisen sekavaksi nimen-        pitkin saanut tulla pyöräilyyn mukaan, niin ai-
32442: omaan liikuntatoimen alueellisen hallinnon.             van samalla tavalla pyöräilyssä, jos ei mitään
32443: Kun alueellinen kehittämisvastuu on selvästi            liikennesääntöjä tunneta, tapahtuu paljon vaa-
32444: maakuntien liitoilla, asia olisi pitänyt organisoi-     rallisempia onnettomuuksia. Urheilu se on sekin.
32445: da sillä tavalla, että myös liikuntatoimi olisi tul-    Minun mielestäni, jos ei nyrkkeilylle anneta tu-
32446: lut osaksi sitä sateen varjoa, jonka alla käsitellään   kea, seuraukset ovat paljon kohtalokkaammat.
32447: 5770                                     169. Perjantaina 12.12.1997
32448: 
32449: 
32450:    Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-             della alimmillaan jo 400 miljoonan alle, niukasti
32451: voisa puhemies! Puuttuisin ministeri Andersso-           alle 400 miljoonaa. Tällä vaalikaudella on him-
32452: nin puheenvuoroon. Hän on nyt poissa, mutta              pun verran pystytty liikuntabudjettikulttuuria
32453: hän mainitsi siitä, että liikunnan rahoitus ei ole       markkamääräisesti kasvattamaan, vaikka suh-
32454: vähentynyt. En tiedä, kuinka hän sen laskee,             teelliset prosenttiluvut ovat edelleen valitettavas-
32455: mutta meillä sivistysvaliokunnassa on ihan sel-          ti laskevalla käyrällä. Ei voi olla oikein, että
32456: keästi ollut esillä sellaisia lukuja, että näin ilmei-   veikkaus tuottaa ennätystuoton ja liikunta saa
32457: sesti on käynyt tai käymässä vielä voimakkaam-           suhteellisesti aina vain vähemmän ja vähemmän.
32458: min. Jos ajatellaan Oopperan eläkevelvoitteita,          Syöksykierre, joka viime vaalikaudella koski lii-
32459: tiedetään, mitä summia me joudumme sinne                 kuntarahoitusta, on saatu nyt oikaistuksi eräällä
32460: myös veikkausvaroista osoittamaan. Täytyy                tavalla vaakalennoksi.
32461: tämä rehellisyyden nimessä todeta, vaikka en                Aluehallinnosta totean sen verran- ed. Pek-
32462: asetu kummankaan puolelle, liikunnan tai kult-           karinen kiinnitti siihen huomiota- että lakiesi-
32463: tuurin, haluan olla molempia tukemassa, molem-           tyksellä tähdätään väljään ja joustavaan, mah-
32464: mat ovat ihmiselle elintärkeitä asioita. Kuitenkin       dollisuuksia antavaan hallintotapaan. On sitten
32465: toivoisin, että ministeriössä mietittäisiin ja kat-      läänien asia, kuinka homma hoidetaan.
32466: sottaisiin, onko tämä ihan oikeaa informaatiota             Olin iloinen, että ministerikin puhui niin
32467: eduskunnalle.                                            myönteisesti ennalta ehkäisevän työn merkityk-
32468:    Toinen asia, johon ministeri viittasi, oli arpa-      sestä. Valitettavasti harmaat, kasvottomat
32469: jaislaki. Olisin hänelle toivottanut aktiivisuutta       markkinavoimat, liikuntakulttuurin markkina-
32470: kulttuuri- ja liikuntaministerinä. On erinomaisen        voimat eivät luota tähän ennaltaehkäisyyn. Me
32471: tärkeä asia, että saisimme toivon mukaan erilai-         maksamme kyllä sairaalat ja vankilat jne.
32472: sen arpajaislain kuin nyt käsillä oleva esitys on, ei
32473: ihan näin byrokraattista eikä tavallaan tämän
32474: kaltaistakaan lakia saisi eduskuntaan tuoda.                Ed. Aula merkitään läsnä olevaksi.
32475: Valmistelussa ministerin otteen ehkä täytyisi olla
32476: voimakkaampi, kun kuitenkin kulttuurin, tie-
32477: teen, taiteen ja liikunnan rahoista on arpajaislais-         Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! Ajatte-
32478: sa aika pitkälti kysymys.                                lin minäkin muutamalla sanalla vähän pohtia
32479:    Olisin myös ministerille huomauttanut vielä           liikunnan asemaa. Mielenkiintoista tässä tietysti
32480: kolmanneksi, että kyllähän nuorten liikunta on           on se, että olemme ajassa viikkoa ennen budjetti-
32481: tärkeää mutta vanhemmatkin voivat siitä vähän            käsittelyä ja varmasti saamme jokainen tänään
32482: maksaa. Ei kaiketi lähdetä siitä, että perheet oli-      hyviä aineksia ottaa kantaa budjetissa myös näi-
32483: sivat ulkopuolella ja yhteiskunta maksaisi kai-          hin asioihin. Kukaan meistä tässä salissa ehkä
32484: ken.                                                     virkamiehiä lukuun ottamatta ei voi kantaa hy-
32485:                                                          vää omaatuntoa siitä, millä tavalla tässä maassa
32486:    Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-                liikunnan rahoja on jaettu. Eturivissä ed. Pekka-
32487: voisa rouva puhemies! Kiinnitän edustajakolle-           rinen ja ed. I. Kanerva ovat edustaneet ministeri-
32488: gojen huomiota siihen, että hallinnollisessa pui-        öitä aikoinaan, ja varmasti, vaikka he kovia ur-
32489: telakiesityksessä ei mielestäni kannata yhtään           heilumiehiä ovatkin, he ovat kokeneet, että asia
32490: yksittäistä lajia nostaa keskustelun kohteeksi. Ne       ei ole helppo mutta että riittävästi liikunnan
32491: ovat muita foorumeita, missä niistä puhutaan.            eteen ei ole tehty.
32492:     Ministeri käsitteli puheessaan myös rahoitus-            Itse liikuntalakia pohtiessani halusin lähinnä
32493: ta. Todettakoon, että vaikka en laita enkä halua         tuoda julki oman pohdintani, mitä edellisen lain
32494: laittaa hyviä harrastuksia vastakkain, kun puhu-         ja tämän lain aikana on tapahtunut. Olemme
32495: taan liikunnasta ja korkeammasta kulttuurista,           siirtyneet aivan toisenlaiseen yhteiskuntaan, ja
32496: kulttuuribudjetti rakentuu budjettivaroista ja           muutokset ovat olleet hurjia. Noin tasollisesti
32497: veikkausvaroista. Näin saadaan yhteensä 1,5              puhuttuna liikunnan paikallistuminen eli paikal-
32498: miljardia yhteiseen kassaan, josta veikkauksen           listason nousu on ollut selvää. Samaan aikaan
32499: osuus on koko ajan kasvanut ollen tällä hetkellä         seuratoiminnan ja yleensä järjestötoiminnan tu-
32500: noin miljardi. Liikunnan suhteellinen osuus on           keminen tai siinä mukana oleminen on taantunut
32501: pudonnut 36,6 prosentista tasoon 20 prosenttia           siitä, mitä se on ollut joskus 60- ja 70-luvuilla.
32502: ollen nyt 440 miljoonaa markkaa, kun se enim-            Siihen on ollut monta syytä. Minusta se on ollut
32503: millään oli lähes 500 miljoonaaja viime vaalikau-        hieman yllättävää, ja tässä laissa nyt halutaan
32504:                                                 Liikuntalaki                                           5771
32505: 
32506: antaa jonkinlaisia puitteita, pohdiskeluja sille,       tutkimuksia. Myös Suomessa tutkimukset ovat
32507: millä tavalla sitä voitaisiin aktivoida.                tukeneet tätä asiaa. Siitä minun ei tarvitse sen
32508:     Ed. Rauramo ja myös ed. Saarinen puhuivat           enempää kertoa.
32509: siitä, että kun tämä ei ole resurssilaki, turhan            On hyvin mielenkiintoista nähdä, millä tavalla
32510: vähän on pohdittu paikallistason toimintaa. To-         yhteiskunta tässä asiassa kehittyy jatkossa. Onko
32511: tuus on tietysti se, että urheiluseuroissa on tällä     meillä valmiuksia hyväksyä todellakin se fakta,
32512: hetkellä valtava resurssipula ja että liikunnan         mikä perusteluissakin nimenomaan todetaan,
32513: ammattilaiset käytännössä tekevät työtä vuorot-         että samaan aikaan, kun menemme kohti tieto-
32514: ta ja palkatta, mutta tietysti työ on sen luonteista,   yhteiskuntaa ja yhteiskuntaa, jossa liikunta vä-
32515: että sitä onneksi useimmat meistä tekevät mielel-       henee, hyötyliikunta varsinkin valitettavasti, tar-
32516: lään. Kyllähän tietysti itsekin pohdin, kun vai-        ve vapaaehtoiseen kuntoliikuntaan, yleensä lii-
32517: moni kuusi vuotta liikuntaa opiskelleena vetelee        kuntaan kasvaa? Kuitenkin samaan aikaan tun-
32518: neljää viittä kertaa viikossa junioreita ja saa siitä   tuu siltä, että sen tajuaminen ei ole ollut riittävää
32519: lämmintä kättä, onko se oikein ja reilua, mutta         työpaikoilla. Sitä on pikkuhiljaa otettu huo-
32520: liikuntaihmisillä on oma rakas kiintymyksensä           mioon, mutta tässä salissa sitä ei ole vielä täysin
32521: tähän toimintaan, ja se on hyvin arvostettavaa.         ymmärretty. Kysymys on kansantaloudellisesti
32522: Onneksi kunnissamme, jotka ovat tällä hetkellä          erittäin suurista arvoista, miljardeista seuraavien
32523: tietysti suomalaisen liikunnan perusrunko, on           20 vuoden aikana.
32524: tämä kohtuudella huomattu. Sanon kohtuudel-                 Nimittäin tämän salin edustajat ovat pääosin
32525: la, koska varmasti halua olisi enempään, mutta          muun muassa käyneet koulunsa silloin, kun lii-
32526: nämä raamit ovat olemassa.                              kuntaa siellä vielä jollakin tavalla oli. Ei ollut
32527:     Meillä on siis edellisestä liikuntalaista tapah-    tuntikehyksiä niin tiukkoja kuin tällä hetkellä,
32528: tunut paljon muitakin muutoksia. Yksi selkeä on         joissa jokaisen koululaisen- nyt karrikoin, rou-
32529: kaupallistuminen. Ed. Saarinen puuttui juuri sii-       va puhemies- tulee osata kolme neljä peruskiel-
32530: hen yhteen tärkeään perusteluun,jonka liikunta-         tä, matematiikasta aika laaja oppimäärä plus
32531: laki tuo resurssien suhteen, ja se on se, että niin     kaikki muut aineet. Tietopohja on luonut painei-
32532: sanottu tarveharkinta tulee uudella tavoin käyt-        ta, jotka ovat ... (Ed. Aittaniemen välihuuto) -
32533: töön. Meidän tulee muistaa, että myös Suomessa          Aittoniemi, pidäpäs nyt suu kiinni!- (Puhemies
32534: liikunnan skaala on laajentunut. Se on tällä het-       koputtaa) ... aiheuttaneet sen, että liikkuminen
32535:  kellä joissakin tapauksissa hyvin ammattimaista        on vähentynyt. Minä olen todella huolestunut
32536:  toimintaa, jota johdetaan liiketaloudellisin peri-     siitä. Ensi keväänä toivoo mukaan saamme käsi-
32537:  aattein. Silloin tietysti eduskunnan rooli ja lii-     teltäväksemme kouluja käsittelevän lain, jossa
32538:  kuntaneuvoston rooli on otettava tarkasti huo-         varmasti tähän asiaan uudemman kerran puutu-
32539:  mioon, mikä on valtion rooli tällaisessa toimin-       taan, mutta se liittyy tavallaan liikuntalakiin,
32540:  nassa. Suurin osa liikunnallista toimintaa on niin     koska sieltä sitten nähdään niitä seurausvaiku-
32541:  sanotulla harmaalla sektorilla eli sektorilla, jolla   tuksia, joita tulee, kun kouluissa ei liikuta riittä-
32542:  on selkeästi julkisia tavoitteita mutta jolla on       västi.
32543:  myös taloudellista toimintaa. Liikunta on sillä            Kansainvälisyys on myös osa liikuntaa aika
32544:  tavoin hankalasti määriteltävissä. Kun me an-          suurelta osin. Tässäkin toivoo, että valiokunta
32545:  namme liikuntaneuvostossa tukea, aina varmasti         käsitellessään asioita pohtii myös sitä osuutta. Se
32546:  emme tiedä, millä tavalla se esimerkiksi vääristää     on tullut entistä suuremmaksi osaksi suomalaista
32547:  kilpailua tässä maassa. Onkin toivottavaa, että        kulttuuria kaikessa, myös liikunnassa. Sen mah-
32548:  jatkossa entistä selkeämmin pystyisimme erotte-        dollisuuksia ei tule aliarvioida.
32549:  lemaan selkeän bisneksen ja puhtaan arvopohjai-            Lopuksi toivoo, että tässä salissa tänään valio-
32550:  sen liikunnan.                                         kunnalle annetaan hyviä eväitä siihen, millä ta-
32551:     Toinen asia, johon haluaisin puuttua, on juuri      valla ja millä arvoilla liikuntakeskustelua valio-
32552:  se, minkä ed. Rauramokin alussa otti tärkeänä          kunnassa käydään. Toivon mukaan lähetekes-
32553:  pointtina huomioon, se yhteiskunnallisen perus-        kustelu ei tänään keskity siihen, onko nyrkkeily
32554:  telun osuus, jossa puhutaan terveydestä. Olen          vaarallista vai ei. Nyrkkeilyäkin on todella mo-
32555:  kuullut itsekin tässä maassa liikunnan ja tervey-      nenlaista. Minä tunnen aika lailla nyrkkeilijäitä
32556:  den, nimenomaan kuntoliikunnan ja terveyden            ja tiedän, kuinka tarkat eettiset säännöt heidän
32557:  yhteydestä koko elämäni ajan. Suomessa se on           käytöksellään on, paljon kovemmat säännöt
32558:  oivallettu aika hyvin. Muualla maailmassa siihen       kuin itse asiassa missään muussa urheilumuo-
32559:   on tarvittu useita tutkimuksia, satoja, tuhansia      dossa on. Myönnän, että nyrkkeilyssä on paljon
32560: 5772                                      169. Perjantaina 12.12.1997
32561: 
32562: 
32563: ongelmia, amatöörinyrkkeilyssäkin on erilaisia           Esityksessä sanotaan: "Valtion harjoittaman lii-
32564: tasoja, mutta ammatti- ja amatöörinyrkkeilyä ei          kuntapaikkojen avustuspolitiikan ensisijaisena
32565: todellakaan saa verrata keskenään. Niillä ei ole         tavoitteena on luoda edellytykset kansalaisten
32566: mitään yhteistä. Ne kuuluvat aivan eri maail-            aktiiviselle ja säännölliselle liikunnalle. Liikunta-
32567: maan. Sitä kautta toivoisin, että varsinkin ed.          paikkojen tulee turvata väestölle tasa-arvoiset
32568: Kokkonen perehtyisi näihin asioihin huolellisesti        mahdollisuudet liikunnan harrastamiseen lain
32569: ennen kuin tuo tähän saliin väitteitä, jotka eivät       tarkoituksen edellyttämällä tavalla." Tässä tasa-
32570: todellakaan aina pidä paikkaansa. Minä en kiellä         arvo koskee sekä alueellisuutta että myös ihmi-
32571: sitä, että iskut päähän ilman, että niitä on suojat-     siä. Korostan vielä sitä, että liikuntaesteisten
32572: tu, ovat vaarallisia, mutta olen ymmärtänyt, että        huomioon ottaminen on tärkeä osa tasa-arvois-
32573: kysymykset ovat amatöörinyrkkeilijät. Amatöö-            ten liikuntapalvelujen toteuttamista.
32574: rinyrkkeilyn pisteytyssäännöt eli säännöt, joilla
32575: toimitaan, kohdistuvat juuri toiseen suuntaan.               Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Oikeas-
32576: Siellähän toiminta on sen tyyppistä, että siellä         taan olin aika yllättynyt, kun luin liikuntalakia.
32577: pyritään välttämään kovia iskuja. Siitä ei tule          Tässä on varmasti tehty hyvää työtä. Tämä on
32578: ansiota urheilijalle, jos hän lyö kovia iskuja. Itse     aika laaja, ja vaikka tämä on puitelaiksi tarkoi-
32579: tekniikka ratkaisee.                                     tettu, sieltä löytyy kyllä sopivasti pieniä yksityis-
32580:    Toivon mukaan ei mennä tällaisiin keskuste-           kohtia, joista tämä keskustelukin näyttää viriä-
32581: luihin vaan keskustellaan nimenomaan liikun-             vän.
32582: nan arvopohjasta, siitä mikä on tulevaisuus tässä            Sen verran voisi ed. Bryggarelie todeta, että
32583: asiassa. Liikuntalakiesitys antaa hyvän pohjan           valiokunnan jäsenenä luulen, että emme nyt var-
32584: keskustelulle. Ilokseni huomasin, että puheen-           masti ihan nyrkkeilyyn, tennikseen tai golfiin
32585: vuorojakin on pyydetty sillä tavalla, että varmas-       keskity, vaan kyllä tämä on tietysti organisaatio-
32586: ti jokainen liikuntaihminen saa ainakin täältä           ohje, miten ja millä tasolla Suomessa toivotaan
32587: lisäpuhtia siihen, että voidaan kertoa, että tässä       liikuntaa harrastettavan.
32588: salissa on suurta halua parantaa liikunnan ase-              Puitelaki ei tietysti tuo sitä kaikkea hyvää,
32589: maa yhteiskunnassamme, ja siihen on myös tar-            mitä kansanedustajat täällä salissa toivovat,
32590: peita.                                                   vaan se antaa eväitä, mahdollisuuksia kunnille
32591:                                                          myös itsenäiseen toimintaan. Tosin täytyy tietys-
32592:     Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Liikunnan            ti tässä aluksi todeta, että vaikka kuinka teemme
32593: merkitys ihmisen henkiselle ja fyysiselle hyvin-         täällä hyviä lakeja, niin kun kuitenkin joudumme
32594: voinnille on ollut tiedossa jo historiallisista ajois-   valtionosuuksista valtion taloudellisen tilanteen
32595: ta, joten on nyt hyvä, että hallituksen esitykseen       vuoksi leikkaamaan, olen huomannut, että lii-
32596: on saatu kirjatuksi hyvin painokkaasti liikunnan         kunta ja liikuntapaikkarakentaminen on sem-
32597: terveydelliset vaikutukset ja työ nuorten hyväksi.       moinen alue, josta kunnat valitettavasti säästä-
32598:     Seuratoimintaan on viitattu monissa puheen-          vät. Olen tästä useaan otteeseen puhunut, koska
32599: vuoroissa, ja taikootyön merkityshän siellä on           mielestäni se on tyhmää. Se ei katso tulevaisuu-
32600: erittäin suuri. Tällä taikootyöllä on tietysti hyvät     teen. Monessa Euroopan maassa urheilu ja lii-
32601: ja huonot puolensa, mutta hyvinä puolina näki-           kunta on otettu nimenomaan syrjäytyneisyyden
32602: sin, että siinä perheiden yhdessäolo korostuu,           estämiseksi erilaisten nuoriso-ohjelmien tiuk-
32603: siinä vanhemmat nuorten liikuntatoiminnassa              kaan valvontaan ja syleilyyn siltä osin, että nuo-
32604: usein mukana ollessaan saavat itse liikkua ja tällä      rille olisi mahdollisuus tarjota liikuntaa. Monet
32605: tavalla sosiaalinen puoli tulee siinä myös hoide-        valtiot ovat sitä lähteneet aktiivisesti tukemaan,
32606: tuksi.                                                   ja toivotaan, että meillä myös tämän tapaista
32607:     Kerjäämiseksi sanottua varojen keruuta har-          työtä tehdään.
32608: rastetaan paljon, ja täytyy sanoa, että se on sekä           Mutta vaikka tämä lakiesitys on ihan selkeä
32609: niin kutsutuille kerjääjille että yrityksille jonkin-    puitelaki, niin ainakin henkilökohtaisesti toivon
32610: lainen riesa, mutta onneksi yritykset ovat tuke-         ja luulen, että sillä on myös sellainen vaikutus,
32611: neet aika kiitettävästi liikuntaa, joten seuratoi-       että myöhemmin rahoituslakiin toivottavasti
32612: minnan edellytyksetkin on pystytty säilyttä-             voidaan palata ja sitä voidaan selkeyttää ja kun-
32613: mään.                                                    nat ottavat tämän lain vakavasti.
32614:     Liikuntapaikkarakentamiseen tarvitaan edel-              Kun itse olen Tampereen seudulta ja tiedän,
32615: leen yhteiskunnan panostusta, jonka tulee jakau-         että kuntoliikunta on siellä hyvin tutkittua asiaa,
32616: tua oikeudenmukaisesti koko maata ajatellen.             siellä ovat niin UKK-instituutti kuin myös Vara-
32617:                                                    Liikuntalaki                                          5773
32618: 
32619: Jan urheiluopisto, jonka hallinnollisissa elimissä         liikuntatyöryhmän puheenjohtajana perusteli
32620: olen mukana, niin tietysti aika paljon kansan-             näitä työryhmän esityksiä, joita on huomioitu
32621: edustajana voi todeta, että huolta kannattaa kan-          tässä hallituksen esityksessä varsin hyvin. Olen
32622: taa ja pitää kantaa meidän nuorisostamme. Jos              valtion liikuntaneuvostossa useiden vuosien ajan
32623: ajatellaan niin UKK-instituutin kuin myös Vara-            puhunut ruohonjuuritason, siis seuratason puo-
32624: Jan urheiluopiston tutkimuksia siitä, minkälai-            lesta. Siksi haluan tässäkin yhteydessä korostaa
32625: nen kunto meidän nuorillamme, esimerkiksi pe-              seuratoiminnan työn myös taloudellista tukemis-
32626: ruskoululaisilla, on, niin siinä ei valitettavasti ole     ta. Urheiluseuroissa tehdään valtava määrä ar-
32627: kovin paljon hurraamista. Tuolla lehterillä on             vokasta taikootyötä lasten, nuorten ja myös ai-
32628: nuoria ihmisiä, en tiedä, mitä he ajattelevat, mut-        kuisten hyväksi. Tässä yhteydessä haluan tuoda
32629: ta kun sivistysvaliokunnassa nyt käsitellään kou-          julki myös sen, että monet urheiluseurat tekevät
32630: lulakia ja kuunnellaan asiantuntijoita, niin aika          myös vammaisten ja vanhusten eteen hyvin pal-
32631: monilta, yllättäviltäkin tahoilta, on tullut viestiä       jon taikootyötä järjestämällä erilaista toimintaa.
32632: siitä, olisiko syytä yksi ainoa pakollinen aine                Urheiluseuroista nousevat myös ne huiput,
32633: lisätä koululakien opetussuunnitelmiin ja olisiko          jotka tuottavat kerta toisensa jälkeen meille suo-
32634: se sitten liikunta. Monessa maassa näin on tehty.          malaisille niitä tärkeitä kansallistuntoa nostavia
32635: Esimerkiksi USA:ssa on kaksi pakollista ainetta:           elämyksiä. Toisille tulee elämänlaatua sekä ter-
32636: toinen on Amerikan historia ja toinen on liikun-           veydellisesti että sosiaalisesti. Ne ovat myös niitä
32637: ta. Muut sitten voidaan valita, muut ovat valio-           arvoja, joita ei voi koskaan kyllin paljon koros-
32638: naisia.                                                    taa. Uskon, että urheiluseuratoiminnan kautta
32639:     Ehkä tämä kertoo jotain siitä, että terveelli-         monet ihmiset löytävät elämäänsä hyvin paljon
32640: syyteen ja kuntoliikuntaan kannattaa satsata.              sisältöä olemalla siellä toimitsijana, liikkujana
32641: Siitä on ihan selkeä kansantaloudellinen hyöty.            tai muuten vain katsomassa erilaisia toimintoja.
32642: Toivotaan, että tästä laista on kunnille evästystä,           Valitettavasti tällä hetkellä kuntien taloudelli-
32643: mitä täältä eduskunnasta halutaan sinne sitten             nen tilanne on aiheuttanut sen, että urheiluseurat
32644: viestittää.                                                joutuvat maksamaan liikuntapaikoistajopa koh-
32645:     On aivan totta ja kiistattomia tutkimuksia teh-        tuuttoman suuria vuokria. Se taas aiheuttaa käy-
32646: ty, että liikkuminen ja oikea ruokavalio tuottavat         tännön tasolla paljon sen kaltaisia ongelmia, että
32647: pitkää ikää ja vähän sairauksia. Kun me olemme             seurat joutuvat perimään lapsilta ja myös aikui-
32648: täällä Suomessa puhuneet elinikäisestä oppimi-             silta aika suuriakin jäsen- ja osallistumismaksu-
32649:  sesta paljon, niin voisi lisätä kyllä, olisiko elin-      ja. Leirimaksut ovat melko kalliita. Se asettaa
32650: ikäinen liikkuminen mitään. Minusta se olisi ja            välillä hyvin kyseenalaiseksi sen, ovatko kansa-
32651: tähän tapaan me voisimme myös täältä eduskun-              laiset samanarvoisia mahdollisuuksissa osallis-
32652: nasta viestiä viedä. (Ed. Aittoniemi: Vierivä kivi         tua. Monet seurat tekevät paljon taikootyötä
32653: ei sammaloidu!) - Näin on, vierivä kivi ei sam-            voidakseen maksaa myös vähävaraisempien per-
32654: maloidu; kannattaa liikkua!                                heiden lasten leirityksiä,jotta he eivätjäisi tämän
32655:     Arvoisa puhemies! Toivon, että täältä todella          tärkeän harrastustoiminnan ulkopuolelle.
32656: tulee hyviä eväitä meille valiokunnan jäsenille,               Myös liikuntapaikkojen peruskorjaukset kun-
32657:  koska tietysti se, että koululiikunta on jätetty          nissa odottavat tällä hetkellä tekijöitäänja lähin-
32658:  pois liikuntalaista, varmasti herättää keskuste-          nä rahoituksiaan. Muun muassa uimahalleja on
32659:  lua. Itse olisin tietysti toivonut, että se olisijoten-   varsin paljon tässä maassa tällä hetkellä odotta-
32660:  kin tähän otettu mukaan, koska se on erittäin             massa peruskorjauksia ja se on yksi tärkeä liikun-
32661:  tärkeä asia, mutta uskoisin, että valiokunta osaa         tamuoto, joka antaa kaikille, niin nuorille, van-
32662:  sen nivellyttää sitten oikein näihin, kun koulula-        hemmille kuin vammaisillekin mahdollisuuden
32663:  kia uudistetaan.                                          hyvin monipuoliseen liikuntaan.
32664:                                                                Meillä hyvin helposti, aina kun arvostellaan
32665:                                                            liikunnan toimintoja ja vähätellään nimenomaan
32666:    Ed. Suhola merkitään läsnä olevaksi.                    sen merkitystä, korostetaan, että urheiluun sat-
32667:                                                            sataan tässä maassa niin valtavan paljon. Jos
32668:                                                            kuitenkin tuo esille sen suuren taikootyön mää-
32669:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!         rän, mitä tehdään, ei varmasti millään muulla
32670: Hallituksen esityksessä liikuntalaiksi perustel-           sektorilla ole niin paljon ihmisiä vapaaehtois-
32671: laan varsin hyvin liikunnan yhteiskunnallista              työssä. Se käynnistää tässä maassa niin paljon
32672: merkitystä. Täällä muun muassa ed. Saarinen                toimintoja,jotka varmasti tuovat, kuten tässäkin
32673: 5774                                     169. Perjantaina 12.12.1997
32674: 
32675: 
32676: esityksessä tuodaan varsin hyvin esille yhteiskun-      oma asia. Muutenkin kun puhutaan näin tär-
32677: nallisen merkityksen kautta, myös ihan selkeitä         keästä ja Suomen kannalta keskeisestä asiasta
32678: taloudellisia säästöjä.                                 kuin liikuntalaista, nyrkkeilykeskustelua kuun-
32679:    Siksi toivonkin, kun liikunnalla on monipuoli-       nellessa tuli näin maalaisena väistämättä mieleen
32680: nen merkitys yhteiskunnan kehityksessä, että tä-        se vanha juttu siitä siasta ja hopealusikasta, mut-
32681: män hallituksen esityksen yhteydessä valiokun-          ta ei siitä nyt sitten sen enempää tällä kertaa. (Ed.
32682: nassa käsitellään myös se osuus, joka koskee            1. Kanerva: Minä en muista mitä siinä on!) -
32683: arpajaislakia. Arpajaislaillahan määritellään           Voin kertoa kahvilassa sen.
32684: sekä liikunnan että muiden edunsaajien osuudet,            Tärkeintä kai Suomessa on pitkään ollut kah-
32685: ja eduskunta on edellyttänyt muun muassa viime          tiajako: kuntien ja yhteiskunnan tehtävänä on
32686: vuonna varsin selkeästi, että kun käsitellään vuo-      luoda edellytykset, kunnat rakentavat niin uima-
32687: den 98 budjettia, arpajaislain olisi pitänyt olla       hallit, urheilukentät, liikuntasalit kuin jäähallit
32688: meillä pohjaesityksenä siinä. Ihmettelenkin ko-         jne., ja seurat pyörittävät niiden toiminnan pää-
32689: vasti, että hallitus vähättelee eduskunnan tahtoa       asiassa vapaaehtoistyövoimalla. Kun tälläkin
32690: näiltä osin.                                            hetkellä puhutaan paljon työllisyydestä ja kol-
32691:    Myös sen haluan tässä yhteydessä tuoda esille,       mannesta sektorista, pitäisi muistaa, että myös
32692: että koskaan aiemmin arpajaislain ja asetusten          liikuntajärjestöillä on paljon mahdollisuuksia
32693: mukaiset liikunnan prosenttiosuudet eivät ole           työllistää nuoria liikunnan piiriin. Sellainen on
32694: niin huonot kuin ensi vuonna. Sen tähden todella        esimerkiksi Hämeenlinnan Juniori-Paukku, joka
32695: toivoisin, kun on keskusteltu ministerien merki-        on tehnyt erittäin hyvää työtä. Jos olisi pikkuisen
32696: tyksestä kulloinkin liikunnan osuuksiin, resurs-        enemmän taloudellisia edellytyksiä, sitä kautta
32697: seihin, myös talouteen, että kyllä edustajat, niin      syntyisi myös uusia työpaikkoja. (Ed. 1. Kaner-
32698: Saarinen kuin Rauramokin, jotka hyvin ansiok-           va: Se on hyvä valtakunnallinen esimerkki!)
32699: kaasti toimivat urheilun eteen, voisivat tuoda              Voi sanoa, että olennaisin puute laissa on se,
32700: myös tämän tosiasian julki, että nykyinen halli-        että siinä ei puhuta rahoista mitään, koska se on
32701: tus antaa huomattavasti vähemmän liikunnalle            arpajaislain puolella. Ministeri Andersson sanoi,
32702: määrärahojen puitteissa kuin esimerkiksi edelli-        että liikunta on saanut aina suunnilleen yhtä pal-
32703: nen hallitus, vaikka silloin siitä kovaa meteliä        jon rahaa. Minä nyt en ihan hänen logiikkaansa
32704: pidettiin.                                              ymmärtänyt, sillä jos asetuksessa on aikanaan
32705:                                                         annettu liikunnalle 36,6 prosenttia ja tällä hetkel-
32706:     Ed. Jari K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-      lä ollaan vähän yli 20 prosentissa, niin jo kuhan
32707: mies! Liikuntalaki on erittäin tärkeä laki, sillä       ne prosentit on saanut, jonkun osuus on kasva-
32708: kaikki tietävät, että liikunnan merkitys ihmisen        nut. Se on totta, että koska Veikkauksen tuotto
32709: fyysisen ja psyykkisen hyvinvoinnin kannalta on         on koko ajan lisääntynyt, niin liikunnan rahoitus
32710: erittäin keskeinen asia. Tälläkin hetkellä Suo-         on siinä mielessä pysynyt karkeasti ottaen noin
32711: messa on monen näköisiä kampanjoita siitä, mil-         400 miljoonassa markassa. Mutta jos prosentit
32712: lä tavalla saataisiin suomalaisilta liikakiloja pois.   olisivat alkuperäisiä, liikunnan osuus olisi mark-
32713: Tässäkin talossa on ollut puntarissa väkeä ja           koinakin huomattavasti enemmän.
32714: vähän joka puolella Suomea. Se on hyvä asia.                Koska Veikkauksen tuotto perustuu siihen,
32715: Toisaalta on myös maailmalla sellaisiakin yrityk-       että ihmiset käyvät lottoamassa tai tekemässä
32716: siä, jotka maksavat parempaa palkkaa sellaisille        pitkäävetoa tai ostavat arpoja taijoitakin muita
32717: työntekijöille, jotka harrastavat liikuntaa, koska      vastaavia tuotteita, niin mielestäni on aika help-
32718: on selvä yhteys siinä, että liikuntaa harrastavat       poa järjestää neuvoa-antava kansanäänestys lot-
32719: henkilöt ovat vähemmän pois työpaikaltaan               toamisen tai pitkävedon yhteydessä. Pantaisiin
32720: kuin liikuntaa harrastamattomat. On yrityksen-          vain rasti ruutuun ja ihmiset saisivat itse kertoa,
32721: kin etu tukea työntekijöidensä liikuntaharras-          miten he haluaisivat jakaa Veikkauksen tuotto-
32722: tuksia ja sitä kautta koko työpaikan hyvinvoin-         varat. Vaihtoehtoja on neljä: liikunta, kulttuuri,
32723: tia.                                                    tiede tai nuorisotyö. Kun muutaman kierroksen
32724:     Olennaista kai tässä asiassa on kuitenkin se,       ajan pidettäisiin neuvoa-antavaa kansanäänes-
32725: ettei ole väliä, mitä liikuntaa ihmiset harrastavat.    tystä, niin senjälkeen voitaisiin tehdä yhteenveto
32726: Pääasia, että harrastavat sellaista liikuntaa, mikä     ja katsoa, mitä mieltä kansa eli Veikkauksen
32727: on heille mielekästä ja sopii heille. Olen sitä miel-   maksajat ovat siitä, miten tuottorahoja pitää ja-
32728: tä, että vapaassa maassa jokainen voi vaikka            kaa. Toivottavasti Veikkauksesta löytyy roh-
32729: harrastaa nyrkkeilyä jos haluaa, se on jokaisen         keutta tämän suuntaiseen toimintaan.
32730:                                                Liikuntalaki                                           5775
32731: 
32732:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-              Yksi asia vielä on, että politiikassa olevat pois
32733: voisa puhemies! Halusin ed. Bryggaren puheen-          urheilujohdosta. Se on urheilun oikein todellinen
32734: vuoron johdosta käyttää vastauspuheen vuoron.          syöpä siitä huolimatta, että siellä olevat ihmiset
32735: Oli hyvin ilahduttavaa, että ed. Bryggare piti         ovat kunnon ihmisiä ja hyviä poliitikoita, mutta
32736: hyvin rehellisenoloisen puheenvuoron, koska            heitä ei pidä urheiluun sekoittaa. Niiden pitää
32737: yleensä, kun täällä puhutaan urheilun resursseis-      olla urheilun ammattilaisia, jotka vetävät toi-
32738: ta, hurskastellaan aina lapsilla ja nuorilla. To-      mintaa. Silloin meillä voi kesälläkin joskus olla
32739: tuus on kuitenkin se, että vanhemmat maksavat          lehdistä jotakin luettavaakin, ettei ole yksin-
32740: lastensa urheiluharrastuksen tavalla tai toisella,     omaan kenialaisten kuvia katseltavana lehdissä.
32741: joko selvällä rahalla tai talkootyöllä. Eikä siinä
32742: mitään, kunhan se sitten sanotaan rehellisesti ja         Ed. S u h o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
32743: todetaan ja tunnustetaan myös se, että urheilu on      puhemies! Ed. Tulonen pahoitteli sitä, että tässä
32744: tänä päivänä pääasiassa eliittilasten harrastus-       ei ole mukana koululiikuntaa. Se on ihan totta,
32745: toimintaa.                                             koska joko halu liikkua tai haluttomuus liikkua
32746:     Jos liikuntalaki nyt tätä tilannetta parantaa,     aika pitkälti syntyy koululiikunnan perusteella.
32747: erityisesti lasten ja nuorten asemaa urheiluaree-         Ymmärrän, että ilo on huonosti pykäliin pa-
32748: noilla, niin puoltaa tämä laki kovasti paikkaan-       kattava sana, mutta siitä huolimatta minusta lii-
32749: sa.                                                    kunnan yhteydessä oleellinen sana olisi ilo. Mi-
32750:                                                        nusta tuntuu, että juuri sellainen iloliike liikun-
32751:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        nan yhteydessä meidän pitäisi kyetä synnyttä-
32752: Rouva puhemies! Ensinnäkin olen pahoillani,            mään eli kurkottaa iloon, niin kuin rouva puhe-
32753: että ed. Bryggare sinutteli minua, koska eihän         mies itsenäisyysjuhlassamme totesi, myös tässä
32754: täällä salissa saa sinutella.                          kohdassa.
32755:                                                           Tarkoitan sitä, että liikkumisen pitäisi olla
32756:    P u h e m i e s : Minä myös koputin!                hyvin monimuotoista, ettei se olisi vain suoritus-
32757:                                                        painotteista, mitattavaa, arvioitavaa, jolloin olet
32758:    P u h u j a : Rouva puhemies! Ed. Bryggare ei       selvästijoko huono tai hyvä. Jos on mahdollisuus
32759: kiinnittänyt lainkaan huomiota sinä aikana, kun        löytää oma kehonsa, oma tapansa liikkua, sillä
32760: olin kuulemassa hänen ansiokasta puheenvuo-            olisi suuri merkitys siinä, liikutko läpi elämäsi,
32761: roaan, suomalaiseen kilpaurheiluun, nimen-             ymmärrätkö, että liikkuminen tarkoittaa aamus-
32762: omaan kesällä tapahtuvaan urheiluun. Muistam-          ta iltaan olemista läsnä kehollaan, jäsenillään,
32763: me kaikki, miten ennen olimme innoissamme,             lihaksillaan, sielullaan. Vai onko liikunta sitä,
32764: kun Viren, Vasala, Bryggare, Kalliomäki, Kart-         että ajan autolla pururadan reunaan ja juoksen
32765: tunen, Kukkoaho, Nevala, Kinnunen tekivät              kymmenen kierrosta kuin sähköjänis?
32766: meille suurta kunniaa kansainvälisesti, sillä mei-        Toivoisin, että tämän keskustelun myötä, kun
32767: däthän on nimenomaan kesälajien kautta ja Paa-         liikuntalakia käsitellään, löytyisi todella sellai-
32768: vo Nurmen kautta aikanaan juostu maailman-             nen moniulotteinen ymmärrys siitä, mitä liikku-
32769: kartalle.                                              minen on, mitä se voi olla. Silloin se antaisi mah-
32770:    Nykyisin on sillä tavalla kesälajeissa, niin kuin   dollisuuden myös meille, jotka olemme liian pak-
32771: näemme ja olen myös kirjallisessa kysymyksessä-        suja perhosiksi.
32772: ui todennut, että kun suomalainen kestävyys-
32773: juoksija tulee maaliin, kenialaiset ovat käyneet jo        Ed. 1. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ): Pu-
32774: suihkussa ja lähteneet kotiin. Tämä on tilanne         hemies! Pitää provosoitua, kun pyydetään pro-
32775: valitettavasti tällä hetkellä näissä asioissa. Kun     vosoitumaan.
32776: televisiotuolissa istuu ja katsoo suomalaista kei-         Ed. Aittaniemen puheenvuoroon haluan to-
32777: häänheittäjää, joka on joka puolelta teipattu, se      deta, että hänen olisi hyvä tietysti seurata yleisur-
32778: tekee katsojankin polveen kipeää.                      heilua,jota hän ei ääneen sanonut, mutta tarkoit-
32779:     Mitä tämä tällainen urheilu on? Minä sanon         ti sitä. Hieman tarkentaen: Olemme kesän aikana
32780:  ihan suoraan, että meidän pitää kiireesti ryhtyä      saaneet nähdä kaikkien aikojen ylivoimaisesti
32781: nimenomaan kesäurheilussa satsaamaan siihen,           parhaan menestyskesän suomalaisten nuorten
32782: että meillä etsitään sellaiset tyypit, joista tulee    yleisurheilijoitten menestyksenä kansainvälisissä
32783:  huippuja. Kyllä niitä takana olevia aina löytyy.      arvokilpailuissa. Milloinkaan historian aikana
32784:  On totta kai tärkeää urheilla ihan kansakoulusta      Suomella ei ole ollut läheskään näin lahjakasta
32785:  alkaen, mistä ne huiput sitten tulevatkin.            sukupolvea yleisurheilun parissa kuin meillä on
32786: 5776                                    169. Perjantaina 12.12.1997
32787: 
32788: 
32789: tänä päivänä. (Min. Kalliomäki: On ollut!)- Ei             Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
32790: koskaan, ei milloinkaan. Tällaista arvokilpailu-       voisa rouva puhemies! Ed. Jari Koskinen vähät-
32791: menestystä ei ole koskaan Suomella ollut. -            teli käytyä nyrkkeilykeskustelua ja siihen liitty-
32792: Mitä tulee kestävyysjuoksuun, kannattaisi San-         vää huolta. Ei varmasti ole tarpeen lähteä kieltä-
32793: dellin esimerkki huomioon ottaen ed. Aittanie-         mään nyrkkeilyä, mutta mielestäni myös sen
32794: men hieman vähempiä kirjaimia käyttää. Sandell         kohdalla, aivan kuten muidenkin liikuntalajien
32795: kykenee kilpailemaan tällä hetkellä suomalaise-        kohdalla, tulisi arvioida avoimesti ja rehellisesti
32796: na kestävyysjuoksijana ehdottomasti maailman           sen terveydelliset vaikutukset, joihin täällä on
32797: huipulla.                                              viitattu ja jotka myös tässä uudessa esityksessä
32798:    Ed. Aittaniemi tuntee ehkä jonkin verran kuu-       otetaan erityisesti tähtäimeen. Samalla mielestä-
32799: lantyöntöä, mutta siinäkin hänen kannattaisi           ni kannattaisi pohtia sitä, onko tarpeen ja missä
32800: muistaa, että kaksi suomalaista kuulantyöntäjää        laajuudessa yhteiskunnan antaa resursseja eten-
32801: on maailman kymmenen parhaan kuulantyöntä-             kään nuorten ohjaamiseen nyrkkeilyharrastuk-
32802: jän joukossa. Se on erittäin hyvä tilanne kuulan-      sen pariin.
32803: työnnön osalta.
32804:    Ed. Aittaniemen puheisiin ei aina kannata niin          Ed. S a a r n i o (vastauspuheenvuoro ): Rou-
32805: vakavissaan reagoida, mutta tässä suhteessa ha-        va puhemies! Ed. Jari Koskinen puuttui urheilun
32806: luan nousta puolustamaan suomalaisia yleisur-          rahoitukseen ja puhui prosenteista ja markoista.
32807: heilijoita.                                            Henkilökohtaisesti luulen, että urheilu tarvitsee
32808:                                                        markkoja enemmän kuin prosentteja. Toisaalta
32809:                                                        kansakuntamme menestystekijöitä ovat urheilun
32810:    Ed. Vehviläinen merkitään läsnä olevaksi.           lisäksi tieteet ja taiteet. Meillähän esimerkiksi
32811:                                                        lääketieteen tutkimus on erittäin korkeatasoista
32812:                                                        ja taiteessa on hyvin menty eteenpäin. Kyllä mei-
32813:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-          dän kulttuurikansalaisina pitäisi nähdä kokonai-
32814: m ä k i :Puhemies! Ehkä on hyvä ed. 1. Kanervan        suus.
32815: lahjakkuusteemaan sen verran puuttua, että lah-            Mitä tulee ed. Aittaniemen puheisiin siitä, että
32816: jakkuus kyllä punnitaan vasta aikuisten sarjois-       poliitikot pitäisi ottaa pois urheilun johdosta,
32817: sa. Siellä pitää menestyä, ja se vasta kertoo lopul-   niin minusta poliitikkojen on hyvä olla urheilu-
32818: lisen lahjakkuuden. Nuorten tasollahan meillä          johdossa, koska se opettaa myös tiettyä elämän-
32819: yleisurheilussa on ollut todella hieno kesä, mutta     nöyryyttä, aivan yhtä lailla kuin urheilijat voivat
32820: katsotaan jatkossa. (Ed. 1. Kanerva: Onko jokin        olla mukana politiikassa aina ministereiksi saak-
32821: ongelma, jos on hyvät nuoret?)- Ei, mutta täy-         ka, niin kuin olemme kokeneet- aivan samalla
32822: tyy kuitenkin kommentoida tätä miellyttävää ja         lailla kuin poliisit ja lääkärit ja monet muut, jotka
32823: mielenkiintoista aihetta. Kun itsekin aikanani         ovat politiikkaan tulleet samalla kokemuksella
32824: nuorten sarjoissa kilpailin ja pärjäsin, kesti mel-    jotakuinkin kuin urheilijatkin.
32825: kein kymmenen vuotta, ennen kuin jonkinmoi-
32826: nen lahjakkuus putkahti yllätyksekseni esiin.             Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32827:     Mutta puheenvuoron oikeastaan pyysin, kun          puhemies! Liikunnan terveydellistä merkitystä
32828: huoneessani kuuntelin ed. Aittaniemen puheen-          yhteiskunnassa ei voi. todellakaan vähätellä. Täs-
32829: vuoroa, johon sisältyi tietty urheilun historian       sä ei kai ole vielä tullut mainituksi sitä, että Suo-
32830: vääristymä, joka tulee muittenkin suusta. Hän          messa muun muassa lääkkeiden runsas käyttö
32831: sanoi, että Paavo Nurmi juoksi Suomen maail-           osoittaa, että jotain olisi syytä tehdä. Varmasti
32832: mankartalle. Näinhän ei tapahtunut, vaan se oli        liikunta on monta kertaa se lääke, joka riittäisi,
32833: Hannes Kolehmainen Tukholman olympialaisis-            sen sijaan että mennään apteekkiin.
32834: sa vuonna 1912 kuuluisassa 10 000 metrinjuok-             Ed. Jari Koskinen sanoi aika ehdottomasti ja
32835: sussa Jean Bouinia vastaan. (Ed. J. Kukkonen:          yksiselitteisesti, että kunnat rakentavat liikunta-
32836: Hyvä, Kuopio!) Hän edusti Suomea, vaikka oli           paikat. Senjälkeen hän kyllä taisi mainita Veik-
32837: tietysti kyse suuriruhtinaanmaasta, mutta oman         kauksen voittovarat ja viittasi siihen, että Veik-
32838: lipun alla Suomi siellä kilpaili. Sieltä Suomen        kausjakakoon näin tai näin. Ensinnäkään Veik-
32839: maailmankartalle juokseminen alkoi.                    kaus itse ei pysty päättämään niistä osuuksista,
32840:     Muuten, puhemies, mieluummin kuuntelen             mitkä tulevat liikunnalle, mitkä tieteelle ja tai-
32841: tätä erinomaista keskustelua kuin laajemmin sii-       teelle. Toivoisin, että me täällä pystyisimme vai-
32842: hen puutun.                                            kuttamaan siihen, että liikunnalla säilyisi sille
32843:                                                 Liikuntalaki                                          5777
32844: 
32845: oikeutettu ja alun pitäen tarkoitettu osuus Veik-       taasko nuo ihmiset ovat liikkeellä. Mutta minä
32846: kauksen varoista.                                       ainakin arvostan hyvin suuresti niitä, jotka halu-
32847:    Kuntien valtionosuuksia on koko ajan vähen-          avat näin tehdä. Toki vääristymiä myös on, mut-
32848: netty, ja se ei ole vaikuttamatta liikunnankin          ta niihin puututaan toisella areenalla ja ne eivät
32849: kunnallisiin rahoihin. Monessa kunnassa on nyt          saa leimata esimerkiksi koko urheilun ja liikun-
32850: muutettu maksullisiksi sellaisia palveluja, jotka       nan kenttää.
32851: ovat perinteisesti olleet seuroille ja liikunnan har-
32852: rastajille ilmaisia.                                       Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
32853:                                                         mies! Olen erittäin iloinen, että täällä eduskun-
32854:     Ed. T. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-        nassa on keskusteltu näinkin paljon liikunnasta
32855: voisa rouva puhemies! Minäkin haluaisin vähän           tänä päivänä, ja näytti olevan vielä 14 puheen-
32856: kommentoida nyrkkeilyn terveysvaaroja. Mi-              vuoroa minun puheenvuoroni jälkeen.
32857: nusta niitä pikkuisen liikaa nostetaan täällä esil-        Liikunnan terveydellistä ja sosiaalista merki-
32858: le. Haluaisin tässä vaiheessa kysyä, kuinka mon-        tystä on tuskin riittävästi arvioitu ja arvostettu.
32859: ta suomalaista on tänä vuonna joko vammautu-            Ainakaan sitä ei ole konkreettisesti tuotu julki.
32860: nut tai menehtynyt nyrkkeilyssä, mutta marras-          Urheiluseurassa tehdään valtava määrä taikoo-
32861: kuun loppuun mennessä Suomessa oli hukkunut             työtä, vapaaehtoistyötä,ja on pidetty ikään kuin
32862: 231 ihmistä. Voisi vähän miettiä näitä yhteiskun-       itsestäänselvyytenä, että tällaista tehdään. Olen
32863: nallisesti tärkeitä osa-alueita.                        erittäin yllättynyt siitä, että liikuntamäärärahat
32864:                                                         ovat kunnissa pienentyneet. Niitä on leikattu.
32865:     Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):               Oikeastaan ensimmäisenä, kun lama-aika tuli,
32866: Arvoisa puhemies! Minusta on erinomaisen hyvä           liikuntamäärärahat kokivat leikkaukset, siitäkin
32867: ja virkistävä asia, että saamme mahdollisuuden          huolimatta että niiden prosentuaalinen osuus
32868: keskustella liikuntalaista. Tältä hyvältä hallituk-     kunnan kokonaisbudjetista on varsin vähäinen,
32869: seltamme ja myös puhemiesneuvostolta on psy-            minimaalinen, muutaman prosentin luokkaa.
32870: kologisesti oikein hyvä juttu, että juuri tänä päi-        Liikuntalain mukaan valtio ja kunnat vastaa-
32871: vänä saamme harjoittaa puhetaitoamme tällai-            vat puitteiden luonnistaja seuratjärjestävät käy-
32872: sessa asiassa ja hiukan ei kevyemmän mutta hel-         tännön toiminnan. Tämä on ollut aivan hyvä
32873: pomman asian parissa kuin monet muut näinä              tehtäväjako ja on myös tulevaisuudessa. Vaikka
32874: päivinä esillä olevat asiat ovat.                       liikuntalaki onkin hallinnollinen puitelaki, ha-
32875:     Myös hyviä puheenvuoroja on käytetty. Eri-          luan muutamalla sanalla kiinnittää huomion täs-
32876: tyisesti kiittäisin ed. Bryggareaja ministeri Kal-      sä yhteydessä myös resursseihin.
32877: liomäkeä, varsinkin kun hän nosti taas Kuopion             Liikunnan osuus on alentunut veikkausvoit-
32878: oikeaan asemaansa Hannes Kolehmaisen kaut-              tovarojen jaossa 36,6 prosentista reiluun 20 pro-
32879: ta.                                                     senttiin. Veikkauksen tuotto on lisääntynyt, jo-
32880:     Sen sijaan olen vähän huolissani siitä, että        ten markkamääräinen osuus liikunnalle on viime
32881: täällä on puhuttu kerjäämisestä. Ed. Rehn käytti        vuoden aikana jonkin verran kasvanut. Liikunta
32882: tätä sanaa, ja minusta se on aika tavalla kyseen-       on jäänyt kuitenkin prosentteina jälkeen, ja se-
32883: alainen termi silloin, kun halutaan puhua ihmis-        hän tietää aivan selvästi liikunnan kehittämis-
32884: ten harjoittamasta vapaaehtoistyöstä. Minä olen         mahdollisuuksien paikallaan pysymistä, vaikka
32885: saanut olla toisella elämänalueella organisoimas-       markkamäärät hieman ovatkin kasvaneet. Sa-
32886: sa sitä lähes kymmenen vuotta laajalla alueella         manaikaisesti kumminkin urheiluseurat ovat
32887:  Itä-Suomessa ja tiedän, että sitä tehdään ihan         saaneet lisää vastuuta ja nyt seuroissa monien
32888: sydämen halusta ja täysillä sitoutuen mahdolli-         ohjaajien ajasta yhä useampi tunti menee taikoo-
32889: sesti kyseessä olevaan aatteeseen tai urheilulajiin     työssä. Varoja kerätään urheiluseura toimintaan.
32890: tai mihin tahansa, jota halutaan edistää ja har-        Kerätään pulloja, paperia, lumppua, pystyte-
32891: joittaa. Se on niin arvokas asia, että se antaa         tään aurausviittoja ja ollaan jouluaattona tal-
32892: elämälle sisältöä vaikeissa tilanteissa ja koko elä-    koissa joulupukkina. Nämä harrastukset ovat
32893:  mänrytmin saattaa jäsentää.                            ihan kivoja ja tätä tulee varmaan jatkumaan iät
32894:     Tätä kautta minusta se on arvokasta, vaikka         ajat. Mutta olen huolissani entisenä nuorten oh-
32895:  voi joskus tuntua harmilliselta, kun keräyksen         jaajana vähän sikäli, että ei ole hyvä, että yhä
32896:  kohteena on ja tullaan pyytämään apuajohonkin          useampi tunti menee taloustalkoissa. Sen sijaan
32897:  asiaan tai olemaan mukanajossakin keräyksessä          pitäisi olla enemmän aikaa nuorten ohjaustoi-
32898:  tai tukemassajotakin työtä; ehkä ajatellaan, että      mintaan.
32899: 
32900: 362 270174
32901: 5778                                    169. Perjantaina 12.12.1997
32902: 
32903: 
32904:    Seurojen panos omassa varainhankinnassa             ja täytyy todeta, etten vieläkään löytänyt nyrk-
32905: tulee olemaan merkittävä myös jatkossa, ja on          keilypykälää. Näin ollen on jollakin tavalla sem-
32906: myös itsestäänselvyys, että kaikkia markkoja ei        moinen olo, että siihen keskusteluun en pysty nyt
32907: tarvita yhteiskunnalta. Tämä kansainvälisesti          osallistumaan, koska varmaan puhuisin silloin
32908: erikoinen vahvuutemme, vapaaehtoinen seura-            aidan seipäästä, kun aidasta pitäisi puhua. (Ed.
32909: työ, on säilytettävä jatkossakin.                      Saarnio: Löisitte ohi!) -Aivan totta.
32910:    Nykyisin useimpien seurojen työ on hyvin               Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa olen iloi-
32911: monipuolista. Vain osasta nuoria tulee kilpaur-        nen, että meidän eduskunnassamme ei ole niin
32912: heilijoita ja vielä harvemmista huippu-urheilijoi-     kuin duumassa, (Ed. Aittoniemi: Israelissa
32913: ta. Useimmat harrastavat urheilua ja liikuntaa         myös!) että tulee välähdyksiä suorasta nyrkkeily-
32914: vain, koska se on kivaa, se on hauskaa ja sitä         ottelusta, vaan täällä pystytään liikuntalaistakin
32915: kautta nuoret saavat sosiaalisia kontakteja, saa-      puhumaan kutakuinkin kädet pöydälle tai muu-
32916: vat lisääntyvässä määrin ystäviä. Lapsena ja           alle sidottuina, ei nyrkissä.
32917: nuorena kehittyvät liikuntatottumukset ja ne säi-         Ed. Saarinen puheenvuorossaan kävi kyllä
32918: lyvät erittäin hyvinä, on todettu, ihan aikuisiälle    hyvin kattavasti liikuntalain läpi, ja minusta täy-
32919: saakka ja vanhuuteen saakka. Tämä on mielestä-         tyy sanoa, että tämä on sarjassamme niitä halli-
32920: ni aivan kuin panisi pankkiin rahaa. Koko yh-          tuksen esityksiä, joihin myös oppositio rakenta-
32921: teiskunta hyötyy ja säästää sosiaali- ja terveysek-    vasti voi yhtyä ja nähdä, että tämä lakiesitys on
32922: torilta menoja.                                        syntynyt tarpeeseen ja tarpeesta ja kaiken lisäksi
32923:    Myös varttuneemmat ihmiset saavat osansa            on erittäin tarpeellinen. Viime ajan tiedot muun
32924: seuratoiminnasta kuntoliikunnan kautta ja ta-          muassa siitä, että nuorten yleiskunto on päässyt
32925: vattoman monet kuntoliikkujat osallistuvat seu-        rappeutumaan ja rapautumaan, kertovat siitä,
32926: ratyöhön varojen kerääjinä ja monenlaisten toi-        että meidän täytyy kansallista liikuntapolitiik-
32927: mintojen pyörittäjinä.                                 kaa terävöittää ja myös nostaa nämä asiat kes-
32928:    Sitten pari sanaa liikuntapaikkarakentamises-       kusteluun. Tämälakihanon hallinnollinen puite-
32929: ta ja liikuntapaikkojen ylläpidosta. Kun kuntien       laki, tällä ei vielä kansalaisten peruskuntoa juuri-
32930: talous on tiukentunut, niin myös liikuntapaikko-       kaan kohoteta, mutta tällä luodaan edelleen yhä
32931: jen hoito ja liikuntapaikkojen peruskorjaukset         parempia edellytyksiä siihen, että kansalaiset
32932: sekä rakentaminen on vähentynyt. Yhä useam-            voisivat käyttää lisääntyneen vapaa-ajan oikeal-
32933: min liikuntapaikkojen hoidosta vastaa seura.           la tavalla itsensä parhaaksi ja sitä kautta koko
32934: Tästä seura saa toki pienen korvauksen, mutta          yhteiskunnan parhaaksi.
32935: tämäkin työ vie mielestäni ainakin pienemmissä            Kuitenkin, arvoisa puhemies, on todettava,
32936: seuroissa ohjausresursseja.                            niin kuin tässä keskustelussakin, että vaikka
32937:     Liikuntapaikkojen kunto on heikentynyt ja          tämä ei ole resurssilaki, resurssit ovat nousseet
32938: heikkenee edelleenkin. Myös, niin kuin totesin,        hyvin voimakkaasti esille, ja kun resursseja jae-
32939: monien uusien liikuntapaikkojen rakentaminen           taan ja niistä päätetään ja kun arpajaislakia teh-
32940: on viivästynyt. Näihin asioihin on syytä kiinnit-      dään, täytyy toivoa, että nämä samat äänenpai-
32941: tää huomiota, eli resurssikysymyshän tämä on.          not nousevat silloin esille, että liikunta saa todel-
32942:     Olen erittäin tyytyväinen siihen, että lakiesi-    lakin sen, mitä sille kuuluu. Kun tänäkin päivänä
32943: tyksen yleisperusteluissa on mainittu liikunnan        katson ministerin suuntaan, uskon, että meidän
32944: terveydelliset vaikutukset sekä liikunnan merki-       yhteinen näkemyksemme hallituksen ja opposi-
32945: tys lasten ja nuorten kasvulle ja kehitykselle. Lain   tion välillä on, että myös veikkauksen voittova-
32946: yleisenä tavoitteena on tasa-arvon, sosiaalisuu-       roista liikunnalle tulisi kuulua ja tulla se 36,6
32947: den, suvaitsevaisuuden, monikulttuurisuuden            prosenttia, mikä asetuksessa säädetään. Näin
32948: sekä kestävän kehityksen turvaaminen. Ehkäpä           valitettavasti tällä hetkellä ei ole ollut.
32949: nämä arvot näkyvät jatkossa myös lisääntyvinä             Tämän lain tarkoituksesta: sen lain 1 § hyvin
32950: talousresursseina liikunnalle.                         kauniisti kyllä käy läpi. Ainoastaan yksi liturgi-
32951:                                                        nen sana siinä on, mutta ympäristövaliokunnan
32952:    Ed. T a k k u 1a : Arvoisa rouva puhemies!          jäsenenä sen hyväksyn, eli luonnon kestävä kehi-
32953: Itse asiassa heti aluksi, kun kuuntelin keskuste-      tys. En tiedä, tarkoitetaanko sillä ihmisluontoa,
32954: lua, piti katsoa uudestaan hallituksen esitystä        senkin kestävää kehitystä urheilu lisää, mutta
32955: eduskunnalle liikuntalaiksi. Minä sen kertaalleen      myös se, että urheilutoiminta ja urheilurakenta-
32956: lueskelin läpi enkä sitä nyrkkeilypykälää löytä-       minen tietenkin ovat sopusoinnussa luonnon
32957: nyt, mikä nyt on kirvoittanut kovan keskustelun,       kanssa, on varmasti hyvä asia. Tuli vähän sellai-
32958:                                                   Liikuntalaki                                           5779
32959: 
32960: nen ajatus, kun tätä lakia luki, että tämä kestävä        leihin taikka erilaisiin soittimiin, kun musiikista
32961: kehitys aina laitetaan jokaiseen kohtaan mu-              on puhetta, ovat suuria, mutta ne ovat tavallaan
32962: kaan.                                                     elinikäisiä. Urheilun puolella tahtoo olla niin,
32963:    Nuoret kuitenkin ovat hyvin painopisteenä,ja           että kaikki se, minkä kerättyä saa, menee ja joka
32964: asia on näin, että me olemme täällä poliitikkoina         vuosi on uusi rumba käynnissä, joten se 4 miljar-
32965: tehneet monia huonoja päätöksiä. En nyt lähde             din arvoinen taikootyö on kyllä sellainen asia,
32966: tätä enkä edellistä enkä sitä edellistä hallitusta        joka myös pitäisi ottaa huomioon, kun resursseja
32967: syyllistämään, mutta kyllä kai, arvoisa puhe-             aletaan jakaa. Kyllä ihmiset ovat arvokkaana
32968: mies, niin on, että suurin virhe on, jos me teemme        asialla ja mikäpä tänä päivänä sen arvokkaam-
32969: päätöksiä,joissa me hylkäämme lapset ja nuoret,           paa kuin taikootyön tekeminen. Jos vanhemmat-
32970: tulevaisuuden voimavaran ja resurssit, arvok-             kin siihen saadaan liitettyä mukaan, vanhem-
32971: kaimman pääoman, mitä meillä on. Tämä laki-               muuteen kasvaminen myös sitä kautta voi tulla
32972: esitys ei hylkää lapsia ja nuoria, vaan tämä antaa        vahvemmin esille.
32973: heille tulevaisuuden ja toivon näköalan. Siinä               Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen kanssa
32974: mielessä tämä lakiesitys on myös kannatettava ja          siinä mielessä käsitykseni eroaa, että muun
32975: hyvä.                                                     muassa poliitikkoja pitäisi ehkä saada enemmän
32976:     Erityistä iloa kannan myös siitä, että erityis-       urheilujohtoon siitä johtuen, että nimenomaan
32977: ryhmät on tässä otettu huomioon. Näin ollen               resursseja saataisiin kuntoon sitä kautta ja poliit-
32978: myös heidän liikunnalliset tarpeensa ja niiden            tiset päättäjät saataisiin kiinnostumaan urheilus-
32979: kehittäminen on tässä yhtenä painopisteenä. On            ta, koska minä uskon, että myös sitä kautta ur-
32980: tietenkin totta, kun täällä on käyty läpi suomalai-       heilun asema voisi vahvistua.
32981: set keihäsmiehet ja juoksijat ja vielä tarkennettu,          Arvoisa puhemies! Lopuksi toivomus. Kun en
32982: kenen kautta, eli Kolehmaisen kautta, Suomi               sitä nyrkkeilypykälää löytänyt, en siitä voinut
32983: juostiin vuonna 1912 maailmankartalle, että kil-          alkaa keskustella, mutta toivon, että kun resurs-
32984: paurheilustakaan me emme voi tinkiä, koska se             seja aletaan jakaa arpajaislain kautta, silloin
32985: on yksi kansallinen lippulaiva. Onhan näin, että          nämä puheet, mitä tänä päivänä tässä salissa on
32986: aiheellisesti, kun kilpaurheilussa on saavutettu          kaikunut, muistettaisiin ja sitä kautta annettai-
32987: tuloksia, Suomi-kuva on kirkastunut, Suomi-               siin konkreettinen kädenojennus niille seuroille,
32988: kuva on sitä kautta vahvistunut ja myös me olem-          jotka tekevät arvokasta työtä kentällä eri puolilla
32989: me voineet terveellä tavalla kävellä vielä enem-          Suomea, ei Hangosta Petsamoon, mutta Han-
32990: män rinta pystyssä kuin sitä ennen, koska onhan           gosta Utsjoelle asti, ja sitä kautta ehyt tulevai-
32991: se jotakin, että näin pienestä maasta nousee sel-         suus, turvattu tulevaisuus voisi rakentua myös
32992: laisia urheilun sankareita ja sankaritarinoita,           kohentuneen kunnon ja kansalaiskunnon Suo-
32993: mitä on noussut.                                          messa.
32994:     Vielä, arvoisa puhemies, lyhyesti muutama
32995: sana perusongelmasta, jos se nyt on perusongel-              Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Pidän
32996: ma, eli paikallistasen toimintaan pitäisi volyymia        arvokkaana sitä, että nyt käsiteltävässä liikun-
32997: saada lisää. Tämä on sillä tavalla ajankohtaista,         talaissa on lähdetty vakavasti painottamaan lii-
32998: että minulla on ala-aulassa tällä hetkellä 300 CO-        kunnan yhteiskunnallisia vaikutuksia ja etenkin
32999: levyä. Ne ovat sellaisia, että olen tehnyt ne poika-      sen kansanterveydellisiä hyötyjä. Toivoa vain
33000: nijääkiekkoseuran hyväksi eli tehnyt lauluja siitä        sopii, että laki ohjaisi myös käytäntöä esimer-
33001: joukkueesta liittyen jääkiekkoon, ja nyt me poi-          kiksi kunnallisessa päätöksenteossa niin, että
33002:  kien kanssa ensi viikonloppuna alamme myydä              resurssit suunnattaisiin sillä tavalla, että mah-
33003:  niitä CO-levyjä. Yleensähän se on ollut sitä, että       dollisimman monet väestöryhmät, etenkin lap-
33004:  on pidetty myyjäisiä, missä yhdet äidit ovat leipo-      set ja nuoret saisivat hyviä liikuntamahdolli-
33005:  neet ja toi se äidit ovat ne ostaneet. Nyt ajateltiin,   suuksia kattavasti. Monissa kunnissa esimer-
33006: että jotain uutta lisäarvoa pitäisi saada, ja kun         kiksi kalliit jäähallit ovat syöneet liikuntare-
33007:  kaikki seurat myyvät joulukalentereita, me teim-         surssit niin, että korttelikohtaisia pieniä jää-
33008:  me Maali-CO:n, jossa on viisi hyvää kappaletta.          kenttiä tai latuja ei pystytä pitämään kunnossa.
33009:  Se kertoo kyllä siitä, että tämmöisiä uusia asioita      Omassa kotikunnassanikin on tästä ikävä esi-
33010:  on kehitettävä ja sitä kautta yritettävä saada           merkki. Se johtaa siihen, että ne lapset, joiden
33011:  rahoitusta joukkueelle.                                  vanhemmat eivät pysty esimerkiksi autolla kul-
33012:     Kun toinen poika on kulttuurin pauloissa,             jettamaan lapsiaan harrastuksiin, jäävät hei-
33013:  täytyy sanoa, että siellä kertainvestoinnit flyyge-      kompaan asemaan kuin ne lapset, joiden van-
33014: 5780                                    169. Perjantaina 12.12.1997
33015: 
33016: 
33017: hemmat kuljettelevat iltaisin lapsiaan jäähalliin      vähävaraisten lapsilla ei ole mahdollisuus itse
33018: tai kunnostetuille laduille. En halua väheksyä         harrastaa sitä liikuntalajia, jossa liikunnan ilo
33019: jäähalleja. Niillä on oma arvokas käyttäjäkun-         kaikista korkeimmillaan olisi. Tähän toivoisi
33020: tansa, mutta kuitenkin suppea, jos ajatellaan          enemmän yhteiskunnan tulevan mukaan ja luo-
33021: kaikkia kuntalaisia.                                   maan tasa-arvoisia mahdollisuuksia lasten lii-
33022:    Vaikka täällä nyt nyrkkeilystä on puhuttu jo        kunnan harrastamiseksi.
33023: suhteettoman paljon, totean vielä ed. Tuija Poh-          Yksi on sitten koululiikunta. Kun meillä tällä
33024: jolalle, että nyrkkeilyvammojen ja hukkumis-           hetkellä yksi kolmasosa lapsista ja nuorista ei
33025: kuolemien välillä on oleellinen ero. Urheilu-ui-       harrasta liikuntaa laisinkaan, olemme hännän-
33026: marit eivät ole niitä, jotka hukkuvat, vaan pää-       huippuna koulun liikuntatuntien määrässä maa-
33027: asiassa joko uimataidottomat tai juopuneet vesil-      ilmankartalla, niin kyllä tällä puolella meillä pal-
33028: lä liikkujat. Uintiharrastus ja se arvokas työ,        jon on tekemistä. Todella toivon, kun koululait
33029: mitä muun muassa ed. Pohjola omassa siviiliam-         ovat valiokunnan käsittelyssä, että ymmärre-
33030: matissaan on harrastanut, ei myöskään lisää            tään, kuinka tärkeätä liikunnan merkitys nuoren
33031: vaan päinvastoin vähentää hukkumiskuolemia.            kasvulle ja kehitykselle on.
33032:  Nyrkkeily sen sijaan vaurioittaa nimenomaan              Täällä puhuttiin nyrkkeilystä, mutta minä ky-
33033: alan harrastajien, urheilijoiden, terveyttä. Jos ai-   syisin nyt, ovatko edustajat tietoisia siitä, että
33034: kuinen ihminen valitsee tällaisen urheilumuodon        liikunnan harrastamattomuus on aiheuttanut
33035: kaikkine riskeineen, se hänelle toki suotakoon,        muun muassa sen, että jo 13-vuotiaat tytöt sai-
33036: mutta nuorten kohdalla tulisi olla varovainen.         rastavat osteoporoosia. Tämän taudin pitäisi
33037: Toivon, että valiokunta asiantuntijakuulemisen         olla yli 70-vuotiaiden ihmisten tauti. Jos nyt jo
33038: yhteydessä tarkastelisi niin nyrkkeilyn kuin mui-      13-vuotiailla on tämmöistä sairautta, niin mitä se
33039: denkin liikuntalajien terveyshyötyjä ja -haittoja      vaikuttaa meidän terveyskustannuksiimme jat-
33040: tasapuolisesti ja objektiivisesti.                     kossa ja tulevaisuudessa?
33041:                                                           Meidän väestömme ikääntyy ja me olemme
33042:    Ed. T. P o hj o 1a: Arvoisa rouva puhemies!         puhuneet hirveän paljon liikunnan merkitykses-
33043: Toivon myös, että jätetään nyt yksittäiset urhei-      tä fyysiselle hyvinvoinnille, mutta tässä kannat-
33044: lulajit ja mietitään koko liikunnan arvopohjaaja       taisi myös korostaa sitä, kuinka tärkeää liikunta
33045: merkitystä. Liikunnan yhteiskunnallinen merki-         on myös ikäihmisen toimintakyvyn ylläpitämi-
33046: tys on onneksi nyt vihdoin viimein ainakin tämän       sessä ja siinä, että vanhukset voivat saada hyvän
33047: salin keskustelun pohjalta ymmärretty.                 elämän ja asua omassa kodissaan mahdollisim-
33048:    Itse olen erityisen tyytyväinen siitä, että ter-    man pitkään.
33049: veysliikunnan tärkeys on nostettu oikealla taval-         Työministeriö on antanut hyvän mahdollisuu-
33050: la esille. Kansantautien aiheuttamien työpanos-        den Työtä liikunnasta -projektin kautta, jossa on
33051: menetysten on arvioitu olevan 54 miljardia mark-       saatu satoja nuoria tekemään arvokasta, hyvää
33052: kaa vuodessa. Voisi kysyä, mikä on yritysten ja        liikuntatyötä. Toivon, että tätä projektia voi-
33053: työnantajien rooli, eivätkö hekin voisi enemmän        daan jatkaa. Uskon myös, että päätös yhdistel-
33054: osallistua taloudellisesti järjestämällä liikunta-     mätuesta tuo myös niitä resursseja liikuntatoi-
33055: mahdollisuuksia työyhteisön kautta. (Ed. Ala-          mille, joita siellä kovasti tarvitaan.
33056: Harja: Niitähän onkin aika paljon!)- Niitä on             Täällä on joissakin puheenvuoroissa sanottu,
33057: jonkin verran, ed. Ala-Harja, on, mutta hyvin          että erityisryhmien liikuntaa ei ole nostettu tar-
33058: paljon on vielä yrityksiä, joissa tähän puoleen ei     peeksi tässä lakiesityksessä esille. Itse olen kyllä
33059: kiinnitetä tarpeeksi huomiota.                         aivan eri mieltä. Minun mielestäni tässä nimen-
33060:    Toinen tärkeä asia on se, että lapset ja nuoret     omaan on ensimmäisestä kertaa tasa-arvoinen ja
33061: on nostettu erityisen korkealle liikunta-asiassa.      myös erityisryhmien liikunnan näkökulma hyvin
33062: Yhden nuoren laitospaikka maksaa 360 000               esillä. Siellä todetaan muun muassa se, että seu-
33063: markkaaja yhden syrjäytyneen nuoren elinkaari-         rojen lisäksi kunnat ovat erityisesti panostaneet
33064: kustannukset ovat 5 miljoonaa markkaa, elikkä          erityisryhmien liikuntaan. Siellä on 280 ihmistä
33065: liikunta on erityisen tärkeää ennalta ehkäisevän       tekemässä tätä arvokasta työtä.
33066: sosiaalityön toimintamalli.                                Yksi häpeän paikka minun mielestäni on se,
33067:    Täällä on puhuttu liikunnan tasa-arvosta. Jos       jos puhutaan opetuksesta, niin kaikki muu ope-
33068: mietitään liikuntaa tasa-arvon näkökulmasta,           tus maksetaan ministeriön budjetista, mutta lii-
33069: meillä tällä hetkellä yksi suuri ongelma on se, että   kunnan opetukseen joudutaan käyttämään
33070: seurojen maksut ovat niin korkeat, että monilla        veikkausvoittovaroja. Täältä saataisiin jo isot
33071:                                                Liikuntalaki                                         5781
33072: 
33073: 
33074: resurssit esimerkiksi seuratoimintaan. Toivoisin,      tään mitään muuta, niin silloin minusta kannat-
33075: että kunjatkuvasti asiasta täällä keskustellaan ja     taa jo vähän punaisen valon palaa ja muidenkin
33076: kaikki ovat siitä samaa mieltä, asia nyt vihdoin       merkkien nousta.
33077: viimein saataisiin järjestykseen.                         Ei ole myöskään hyvä,jos ja kun elämä täyttyy
33078:     Liikuntarakentamisessa minua itseäni ainakin       huippu-urheilun kannustamisesta. Olen nähnyt
33079: kovasti kiusaa se, että meillä rakennetaan niin        myös sen, miten tyttöjen ja poikien asema per-
33080: valtavan kalliisti. Meillä olisi paljon oppimista      heessä tai urheilevan nuoren ja toisten nuorten
33081: Ruotsista. Siellä tehdään hyvin paljon pienem-         asema perheessä voi vääristyä sillä tavalla, että
33082: millä rahoilla ja saadaan ihan yhtä hyviä ja toimi-    kaikkensa tehdään urheilevan ja liikkuvan sekä
33083: via liikuntapaikkoja. Tässä olisi yksi asia, mitä      menestyvän nuoren eteen, mutta ne toiset nuoret
33084: kannattaisi ehkä pohtia enemmänkin.                    saattavat valitettavastijäädä syrjään ja myös hei-
33085:     Kuntien liikuntatoimen saama valtionosuus          dän elämänsä perusedellytykset siitä kärsivät.
33086: on 91,4 miljoonaa markkaa. Täällä on kovasti           Tässä mielessä perhekasvatuksessa täytyy tasa-
33087: sanottu, että kunnat eivät satsaa liikuntaan, mut-     puolisuuskysymyksiin kyllä kiinnittää paljon
33088: ta kun lain perusteluissa kerrotaan, että valtion      huomiota.
33089: liikunnalle antama valtionosuus on vain 4-5
33090: prosenttia kuntien liikuntaan käyttämistä käyt-
33091: tötalousmenoista, niin huomataan, että kunnissa          Ed. Rajamäki merkitään läsnä olevaksi.
33092: on onneksi kuitenkin ymmärretty jollakin lailla
33093: liikunnan merkitys.
33094:     Hirveän kovasti korostetaan poikkihallinnol-          Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro): Ar-
33095: lista yhteistyötä niin opetus-, nuoriso-, sosiaali-    voisa rouva puhemies! Ed. T. Pohjolan puheen-
33096: ja terveystoimen puolella. Valitettavasti vielä on     vuoroon olisin vain sanonut sen, että keskiasteen
33097: liian paljon fraaseja, että yhteistyö ei ehkä kui-     ammatillinen opetus on nyt vihdoin ja viimein
33098: tenkaan toimi niin hyvin kuin se voisi toimia, jos     saatu budjettivaroihin, mutta siinä hän oli aivan
33099: mietitään sosiaali- ja terveyspuolen kuntoutusta       oikeassa, että liikuntaneuvostekin on moneen
33100: jne., niin siinä on vielä paljon kehittämisen ar-      kertaan asiantuntijalausunnossaan sivistysjaos-
33101: voista asiaa.                                          tolle esittänyt, että nämä rahat, jotka näin vapau-
33102:     Arvoisa puhemies! Ed. Tulonen nosti esille         tuvat, olisivatjääneet myös liikunnan käyttöön.
33103: tämän, että kun on elinikäinen oppiminen, niin         Näin ei käynyt, kuten totesin jo aikaisemmin,
33104:  olisi elinikäinen liikkuminenkin. Minä toivoisin,     mutta opetusproblematiikka sinällään on saatu
33105: että liikunnasta tulisijokaikisen suomalaisen elä-     pois.
33106:  mäntapa.                                                 Sen hyvä puoli on siinä, että veikkausvoittova-
33107:                                                        roin ei nyt rahoiteta mitään lakisääteistä liikun-
33108:    Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):               tatoimintaa. Näin ollen ainakin liikunnan osalta
33109: Arvoisa puhemies! Ed. Tuija Pohjola oli asialla,       voidaan sanoa, että se kestää kaikki Euroopan
33110: kun hän on tällä alueella asiantuntija. Kahteen        yhteisöstä tulevat paineet rahapelimonopolin
33111: puheessa esiin tulleeseen asiaan haluaisin itsekin     murtamisesta.
33112: puuttua. Toinen on liikuntapaikkarakentamisen             Mitä tulee liikuntapaikkarakentamiseen, mi-
33113: kalleus, joka herättää todella ihmettelyä aina sil-    hin tässä jo kiinnitettiin huomiota, niin kyllä
33114: loin tällöin, ja varsinkin se, että kun ne ovat niin   minä voin sanoa, että liikuntaneuvostossa on
33115: suuria haasteita ja urakoita, ne sitten venyvät        huolestuttu esimerkiksi uimahalleista, kun on
33116: tarpeettomasti hyvin monien vuosien päähän.            tehty halpoja ratkaisuja ilman asiantuntemusta.
33117: Sen takia näissä asioissa voisi kenties vähän hel-     Vaikka on rakennettu komeasti ja kauniisti, pit-
33118: pommin edetä.                                          kässäjuoksussa halvat ratkaisut ovat tulleet huo-
33119:    Toinen on sitten liikunnan ilo, sen puute tai       mattavasti kalliimmiksi kuin kalliimmat ratkai-
33120: katoaminen. Äskeisessä vastauspuheenvuoros-            sut. Siihen on kiinnitetty erityistä huomiota. Vii-
33121: sani sanoin siitä, miten tärkeätä on vapaaehtois-      me vuosina on myös valtion liikuntabudjetissa
33122: toiminta ja kuinka väärään valoon liikuntatoi-         osoitettu rahoja siihen, että näitä asioita voidaan
33123: minta saatetaan, kun puhutaan kerjäämisestä.           tutkia. Jyväskylän yliopistossa on tutkittu, ja
33124: Olen todella sitä mieltä, ja nyt sanoisin ne pari      ministeriössä on tällä hetkellä kaksi henkilöä,
33125: vääristymää,jotka näen tällä puolella. Toinen on       jotka käsittelevät näitä asioita. Ministeriössä
33126: se, että silloin, kun elämä on liian täynnä urheilua   otetaan erittäin tarkasti tietyn rahamäärän yli
33127: ja liikuntaa, kun elämän aikataulussa ei ole yh-       menevät hankkeet tarkasteluun, että ei tehdä
33128: 5782                                    169. Perjantaina 12.12.1997
33129: 
33130: 
33131: tyhmiä ratkaisuja, jos rakennetaan ja pyritään            Toinen seikka vapaaehtoistyöstä vielä. Kun
33132: rakentamaan liian halvasti.                            aikaisemmin olen toiminut myös vapaaehtoisjär-
33133:    Ehkä tyyppiesimerkkinä on yksijäähalli,joka         jestöissä vuosia ilman palkkaa, niin täytyy sanoa,
33134: tehtiin talkootyönä, joka on sinällään hieno asia,     että ei voi antaa enempää kuin saa. Eli kyllä sieltä
33135: mutta katto romahti sitten kun satoi lunta. Se on      aina jotakin saa, vaikka se ei ole rahallista mutta
33136: tietysti aina hieman ikävää. Siinäkin menee jos-       se on joka tapauksessa henkistä tasapainoa, ja se
33137: sain raja, se kipukynnys, ja rajat pitää osata vetää   varmaan urheilunkin avulla tulee.
33138: oikeaan kohtaan.                                          Tähän hyvään lakiesitykseen. Aluksi huoles-
33139:                                                        tuin siitä, että tässä on puututtu vain nuorten
33140:     Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar-             puoleen, mutta paremmin tutustuttuani huoma-
33141: voisa puhemies! Ensin pahoittelen, että edellises-     sin, että kyllä tämä koskee kaikkia, ja mahdotto-
33142: sä puheenvuorossa unohdin sanoa edustaja Ait-          man tärkeää urheilu ja liikunta eri kansalaisryh-
33143: toniemi. Käytin pelkkää nimeä Aittoniemi.              mien osalta onkin ennaltaehkäisevänä terveys-
33144:     Sitten ed. T. Pohjolan puheeseen. Unohdin          työnä. Kun työttömien parissa olen ollut, niin
33145: myös puheessani mainita yhden tärkeän ja oleel-        vaikka sieltä viesti kulkee, että siellä järjestetään
33146: lisen seikan asiasta. Se on liikunnallinen tasa-       etupäässä vain ruuan jakamista, niin kuitenkin
33147: arvo laajasti ottaen eli se, että sekä tytöt, pojat,   suurijoukko tällä hetkellä niistä työttömistä, jot-
33148: naiset että miehet voisivat entistä paremmin tasa-     ka ovat järjestöissä mukana, on erilaisissa liikun-
33149: arvoisesti tässä suomalaisessa liikunnassa toi-        tatouhuissa. He pelaavat erilaisia pelejä yhdessä.
33150: mia. Itse koko elämäni liikunnassa rientäneenä         Se on sosiaalista työtä mutta ennen kaikkea työ-
33151: olen huomannut, että meillä on tässä asiassa pal-      tä, jolla on terveydellisiä merkityksiä ja joka pi-
33152: jon tehtävää. Naisten mukaantulo liikuntaan oli-       tää yllä työkykyä huomiselle päivälle.
33153: si erittäin suuri ja tärkeä resurssi ja sitä pitää
33154: parantaa.                                                 Ed. K a II i o : Herra puhemies! Ed. Saarisen
33155:    Toisaalta myös tasa-arvolla tarkoitan sitä, että    keskustelun alkuvaiheessa pitämä puheenvuoro
33156: jokainen lapsi, nuori, vanhempi ikään tai varalli-     oli niin perusteellinen ja asiantunteva, että uutta
33157: suuteen katsomatta pystyisi harrastamaan lii-          oleellista viisautta tähän asiaan on aika vaikea
33158: kuntaa entistä paremmin. Tässä olemme vähän            löytää. Tästä huolimatta pari huomiota lakiesi-
33159: vaarallisella ja huonolla tiellä varsinkin lasten      tyksestä.
33160: suhteen. Olemme siis tiellä, jossa harrastusmak-          Ensinnäkin pidän hyvänä sitä liikuntalain pe-
33161: sut ovat sitä luokkaa, että jotkut lapset eivät        ruslähtökohtaa, että valtion tukeman liikunnan
33162: pääse mukaan. On toki liikuntamuotoja, jotka           tulee olla eettisesti perusteltua. Tässä on ensi
33163: edelleen ovat halpoja, mutta on liikuntamuotoja,       sijassa kyse liikunnan ihmistä kasvattavasta ke-
33164: joissa todellakin ollaan menossa yhä enemmän           hittämisestä. Samalla tämä merkitsee sitä, että
33165: bisneksen suuntaan. Tämä on mielestäni hyvin           yhteiskunnan tuen ulkopuolelle vääjäämättä ra-
33166: huolestuttavaa. Toivon, että vaikka valiokunnas-       jataan sellainen toiminta, joka on välinpitämä-
33167: sa pohditaan tätä raamilakia, niin pohdittaisiin       töntä suhteessa dopingiin, huumeongelmiin ja
33168: näitäkin asioita aika laajasti, ja jos tarve vaatii,   urheiluun liittyvään väkivaltaan. Tässä suhteessa
33169: lisätään sinne asioita, jotka sinne kuuluvat.          täällä vahvasti esillä ollut nyrkkeily ei ole niitä
33170:                                                        suurimpia ongelmia.
33171:                                                           Hyvin kriittisesti liikunnan yhteiskunnallises-
33172:    Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           sa tukipolitiikassa tulee suhtautua myös sellai-
33173: varapuhemies Pesälä.                                   seen urheilussa ilmenevään ammattilaisuuteenja
33174:                                                        kaupallisuuteen, joka vääristää liikunnan myön-
33175:                                                        teisiä vaikutuksia yksilöihin ja yhteiskuntaan.
33176:    Ed. 1 m m o n e n : Herra puhemies! Ed. Rau-            Mitä sitten tulee liikunnan vastuujakoon, kä-
33177: ramo puuttuikin jo halvasti rakentamisen prob-         sittääkseni uusi liikuntalakiesitys ei tuo tässä
33178: lematiikkaan. Yksi pieni seikka omalta kohdal-         suhteessa muutoksia. Tämä siis merkitsee sitä,
33179: tani. Olen aikaisemmin toiminut maalikameraih-         että liikunnan yleisten edellytysten luominen on
33180: misenä ja huomasin, että kun suuretkin seurat ja       edelleen valtion ja kuntien tehtävä ja liikunnan
33181: kunnat ovat rakentaneet maalikameratelineitä           järjestäminen pääasiassa liikuntajärjestöjen asia.
33182: mutta halvasti, käytännössä ne eivät kuitenkaan        Ratkaisevaa onkin se, miten seurojen resurssit
33183: palvelleet sitä asiaa, joten sekin rakentaminen        voidaan turvata.
33184: meni siltä osin hukkaan.                                  Koululiikunnan tärkeyttä haluan myös minä
33185:                                                Liikuntalaki                                           5783
33186: 
33187: korostaa. Siinä on kyse lastemme ja nuortemme          tuodaan minusta erittäin hyvin ja tyylikkäästi
33188: terveestä tulevaisuudesta. Toivonkin, että tässä       esille. Tuodaan terveysliikunnan merkitys vah-
33189: asiassa löytyy kestävä ratkaisu.                       vasti esille, se on hyvä ja välttämätöntä. Se on
33190:                                                        luontainen osa liikuntaihmisille, mutta sitä ei
33191:                                                        ehkä tule aina todettua ulospäin riittävän selväs-
33192:    Edustajat Viljamaa ja P. Leppänen merkitään         ti. Tuodaan hyvin esille lasten ja nuorten kasva-
33193: läsnä oleviksi.                                        tukseen liittyvä liikunnan vaikutus jne. Ylipää-
33194:                                                        tään arvopohja liikunnalle tulee tässä esille.
33195:                                                            Olen eri mieltä niiden kanssa, jotka sanovat,
33196:     Ed. 1. K a n e r v a : Puhemies! Ensin puheen-     että lakiesitys sinänsä olisi kilpa- ja huippu-ur-
33197: vuoron turkulaisosuus sen vuoksi, että ed. Aitto-      heilupainotteinen. Jos lakiesityksen lukee läpi,
33198: niemi totesi Paavo Nurmen juosseen Suomen              voi sanoa, että melkeinpä päinvastoin, ja hyvä
33199: maailmankartalle ja ministeri Kalliomäki lähti         näin, koska on hyvä, että liikunta nähdään laa-
33200: tätä asiaa torpedoimaan väittäen, että Hannes          jemmassa yhteiskunnallisessa yhteydessään eikä
33201: Kolehmainen vuoden 1912 olympiakisoissa tä-            pelkästään kilpa- ja huippu-urheiluna. Niin kil-
33202: män saavutuksen aikaansai. Hyvä näin. Varmas-          pa- ja huippu-urheiluihminen kuin itse olenkin
33203: ti niinkin voidaan ajatella, että yksi juoksu sen      omalta ajattelutavaltani, haluan kuitenkin sa-
33204: teki. Kunnioitan äärettömästi Hannes Koleh-            noa, että liikunta ilman laveampaa käsitystä olisi
33205: maisen suoritusta Tukholman olympiakisoissa.           varsin torsolla pohjalla. Sen takia on hyvä, että
33206: Epäilemättä sillä oli vavahduttava vaikutus suo-       myös lainsäädäntötasolla tämä asia tulee tällä
33207: malaisten itsetuntoon. Mutta täytyy tietysti sa-       tavoin ymmärretyksi.
33208: malla vastapainoksi sanoa, että kun viime vuon-            Puhemies! Tässä on kaksi erityistä aluetta, jot-
33209: na, Atlantan olympiakisavuonna, jolloin olym-          ka jäävät lakiesityksessä ratkaisematta. Toinen
33210: pialiike täytti sata vuotta, maailman ehkäpä ar-       liittyy hallinnollisiin kysymyksiin ja toinen sii-
33211: vostetuimpiin aikakauslehtiin kuuluva Time             hen, kuinka liikuntapuolta tulisi yhteiskunnassa
33212: Magazine teki globaalin selvityksen siitä, kuka        yleensä resursoida myös taloudellinen resursointi
33213: on koko satavuotiaan olympialiikkeen historian         huomioon ottaen.
33214: tunnetuin urheilija, kautta aikojen sadan vuoden           Ensin hallinnollisesta puolesta. Täällä on pie-
33215: kuluessa tunnetuin urheilija maailmassa, niin sel-     noista debatinpoikaa sen osalta, miten valtion
33216: vä ykkönen tuossa globaalissa lukijaäänestykses-       liikuntaneuvoston asema tulisi määritellä. Mi-
33217: sä oli Paavo Nurmi. Väitän, että sillä on jotakin      nusta myös Suomessa pitää nähdä liikunta ja
33218: merkitystä tänäkin päivänä konkreettisesti.            kulttuuri ikään kuin saman perheen sisaruksina.
33219:     Varsinkin tämä on syytä tuoda esille vuonna,       Pitäisin oikeana sitä, että liikuntapuolella valtion
33220: jona Paavo Nurmen syntymästä tulee myös kulu-          elinten status, positio, asema, joka liikuntaa val-
33221:  neeksi sata vuotta. Nämä kaksi henkilöä ovat          mistelevilla ja eteenpäin vievillä elimillä on, olisi
33222: ilman muuta Suomen urheiluhistoriassa keskei-          yhtä vahva kuin kulttuuriin liittyvillä elimillä.
33223: siä henkilöitä, eikä kannata kauheasti lähteä näi-     Miksi se ei olisi yhtä vahva tässä suhteessa, jää
33224: den välillä nyt köydenvetokisaan siitä, kummalla       kysymään. Sen vuoksi kuulun niihin,joiden mie-
33225:  on mikäkin merkitys Suomelle. Molemmat ovat           lestä valtion liikuntaneuvostonkin roolin pitäisi
33226:  korvaamattomia.                                       tässä suhteessa olla paremmin asetettu lakiin
33227:     Puhemies! Laista on käyty hyvin mielenkiin-        kuin tällä haavaa siinä on mietittynä.
33228:  toista keskustelua. Yhdyn valtaosaan käytetyistä          Sama liittyy väliportaan hallinnossa läänien
33229:  puheenvuoroista. Mutta pyrkimättä samanai-            tilanteeseen. Olen käynyt oman läänini osalta
33230:  kaisesti olemaan ilonpilaaja sanon, että ei tämä      maaherra Kosken kanssa keskustelut siitä, miten
33231:  laki ratkaise suomalaisen liikunnan ja urheilun       liikuntatoimi tulee järjestää Länsi-Suomen lää-
33232:  kaikkia perusongelmia, eikä mikään laki kos-          nissä. Siinä on tietyt ongelmalliset rajoitteensa,
33233:  kaan tietysti ratkaise, se on selvä. Tässä on erit-   kuinka lääni voi tähän asiaan satsata. Se jäi lää-
33234:  täin hyvä pyrkimys sisällä, mutta pitää ymmär-        ninhallintouudistuksen tai aluekehityslain yhtey-
33235:  tää, että tämä vain oikeastaan nykyaikaistaa          dessä katsomatta, viitattiin vain siihen, että se
33236:  lainsäädännön tasolla sen urheilukulttuurin ja        tulee liikuntalain yhteydessä katsotuksi, kuinka
33237:  liikunnan ajattelun, joka sen kulttuurin sisällä      asia hoidetaan. Kyllä se nyt on kieltämättä, sen
33238:  itsessäänkin on jo varsin pitkään vallinnut.          kaikki näkevät, varsin epämääräisesti ja huitai-
33239:     Mitään todella suurta uudistusta lakiesitys ei     suna ilmaan nyt hoidettu tässä yhteydessä. Se
33240:  pidä sisällään. Uusia painotuksia ja arvopohja         tiedetään lääninhallituspuolella ja se tiedetään
33241: 5784                                     169. Perjantaina 12.12.1997
33242: 
33243: 
33244: liikuntaväen puolella. Järjestely jää roikkumaan        kaikki, kuitenkaan turvata. Missä ovat ne mar-
33245: ilmaan eikä ole sen kaltainen myöskään, joka            kat,joita yhdentyminen oli tuomassa liikunnalle?
33246: tässä suhteessa on kulttuuripuolella, paljon vah-       Siis byrokratian, turhan, päällekkäisen byrokra-
33247: vempi asemanmäärittely.                                 tian, purkamisen kautta haluttiin saada lisää re-
33248:    Sitten pitäisi miettiä, onko sittenkään viime        sursseja liikuntatoimen hoitamiselle. Näin ei kui-
33249: kädessä nykytyyppiseen lääninhallintoon järke-          tenkaan ole valitettavasti tapahtunut tässä suh-
33250: vintä koplata liikuntakulttuurin toimet. Siis on        teessa.
33251: kysymys selkeästi kansalaisjärjestötoiminnasta             A vustamispuoleen liittyen, vaikka, niin kuin
33252: versus valtion keskushallintoviranomaistoimin-          ed. Saarinen ihan oikein totesi, tämä ei ole resurs-
33253: nasta, kun puhutaan lääninhallituksista. Se on          silaki, niin lakiin kuitenkin liittyy liikunnan toi-
33254: valtion keskusviranomaistoimintaa, mitä läänin-         mintamäärärahojen jakoperusteita koskevia
33255: hallitukset tekevät, ja tässä on kysymys selkeästi      määreitä. Kun siellä puhutaan avustamisen tar-
33256: kansalaisjärjestötoiminnasta.                           peesta tai taloudellisuudesta, tehokkuudesta
33257:    Tämä pitäisi nyt katsoa ihan ilman kiihkoa,          tuolta osin, niin se on varsin vaikea seikka tilan-
33258: pitäisikö toiminta kiinnittää maakunnallisiin liit-     teessa, jossa liikuntaa pitäisi sinänsä tulosperus-
33259: toihin, jotka edustavat maakunnan juuria, pai-          teisesti viedä eteenpäin ohjaten sitä oikean kehi-
33260: kallistasoa. Henkilökohtaisesti näkisin järke-          tyksen suuntaan. Se voi johtaa hieman hetteik-
33261: vämpänä sen tyyppisen kehityksen, kun alueta-           köiselle pohjalle, ja näin ollen sen asian perään on
33262: son asioiden hallinnollinen hoitaminen jää nyt          ainakin syytä pistää huutomerkki.
33263: selvästi eräänlaiseen harmaaseen vyöhykkee-                Seikka, joka on suomalaisessa sporttikeskus-
33264: seen.                                                   telussa uusi, on se, että meidän urheilussamme on
33265:     Ongelma on myös paikallistasolla sen vuoksi,        niin paljon ammattilaispiirteitä, että siitä on tul-
33266: että ellei paikallistasolla liikunnan asema ole         lut hyvin näkyvä osa liikuntatoimintaa, urheilua.
33267: vahvempi kuin se on nykyisin, niin me havait-           Sen vuoksi pitäisi mielestäni ottaa aika selkeästi
33268: semme, että ei vain valtionjakamissa markoissa,         sen tyyppinen lähestymiskanta, että ammattilais-
33269: vaan myös kuntakohtaisessa tarkastelussa lii-           urheilun tukeminen ei ole valtion tehtävä. Mie-
33270: kunta jää selvästi jalkoihin, niissä valtionosuuk-      lestäni ei ole valtion tehtävä tukea sen tyyppistä
33271: sien kuntakohtaisissa jaoissa, joissa liikuntaväki      urheilujärjestötoimintaa,joka pohjautuu selvästi
33272: ei kykene näköjään riittävästi pitämään puoliaan        ammattilaistoiminnalle. Tämä on vaikea rajan-
33273: rahaosuuksien hoitamisessa. Se on ongelmallis-          veto. Se pitää urheilujärjestöjen itsensä tehdä,
33274: ta. Siinä mielessä paikallistason toiminnan virit-      koska paraskaan byrokraatti ei tässä suhteessa
33275: täminen on tärkeää.                                     voi oikeudenmukaisia linjoja vetää.
33276:     Puhemies! Siksi olisi hyvin olennaista, että lii-       Jokainen ymmärtää, että ei ole mitään mieltä
33277: kuntaväki kykenisi yksimielisesti näkemään hal-         siinä, että monimiljonäärien toiminnan tukemi-
33278: linnollisen järjestelyn valtakunnan tasolla, lää-       nen valtion vähistä liikuntamäärärahoista olisi
33279: nin tasolla ja toimimaan niin, että kunnissa, pai-      perusteltua tilanteessa, jossa esimerkiksi paikal-
33280: kallistasolla, seuratoiminta tulee todellakin hoi-      listason seuratoiminnan toteuttaminen ja pyörit-
33281: detuksi. Se ei ole tietysti vain julkisen hallinnon     täminen on taloudellisesti erittäin ahtaissa olo-
33282: asia. Edustamani valtakunnallinen liitto, Suo-          suhteissa tänä päivänä.
33283: men Urheiluliitto, on tällä viikolla lanseerannut           Seikka, joka tähän liittyy, on se, että arpajais-
33284: julkisuuteen uuden strategiansa, joka aivan olen-       laki hannaa joissakin ihmeellisissä syövereissä
33285: naisesti rakentuu piirien ja paikallistason toimin-     tänä päivänä tavalla, joka ei oikein saa luontevaa
33286: nan uudelleen resursoinninja niiden aseman, teh-        selitystä mistään. Hyvin nopeasti pitäisi liikunta-
33287: tävien ja vallan lisäämisen varaan. Huippu-ur-          lain rinnalle saada arpajaislakia koskeva halli-
33288: heilun hoitaminen tapahtuu sitten erillisen logii-      tuksen esitys eduskuntaan sillä tavoin, että tä-
33289: kan mukaisesti.                                         män lähinnä hallinnollisia suuntaviivoja ja arvo-
33290:     Seikka, joka urheiluihmisiä jää varmasti arve-      pohjaa määrittelevän lain rinnalla voitaisiin
33291: luttamaan, on se, että kun Suomessa keskusjär-          myös taloudellisien resurssien liikunnalle ja ur-
33292: jestöuudistus toteutettiin muutama vuosi taka-          heilulle nähdä toteutuvan arpajaislain nopean
33293: perin, siinä yhteydessä keskeinen argumentti oli        toteuttamisen muodossa. Realismi tänä päivänä
33294: yhdentymisestä saatava taloudellinen hyöty. Nyt         saattaa valitettavasti puhua sen puolesta, että
33295:  olemme havainneet, että valtiovalta ei ole yhden-      uuteen arpajaislakiin päästään näistä viivyttely-
33296: tymisen hyötyä halunnut itse käytännön liikun-          operaatioista johtuen valitettavasti vasta run-
33297: tatoiminnalle, urheilutoiminnalle, sportille yhtä       saan vuoden kuluttua.
33298:                                                 Liikuntalaki                                          5785
33299: 
33300: 
33301:    Tässä mielessä patistan hallitusta hyvin voi-        kaikki osat pääsevät tasapuolisesti, hyvin organi-
33302: makkaasti ripeästi etenemään tämän asian kans-          soidusti mukaan urheiluun niin, että hallinto ei
33303: sa arpajaislakitoimikunnan käytännössä yksi-            muodosta sille estettä.
33304: mielisen mietinnön pohjalta ja saamaan jotakin              Herra puhemies! 1970-luku oli rakentamisen
33305: tulosta aikaiseksi. Kohtuuton viivyttely asian          aikaa suomalaisessa urheilussa. Nyt puhun fyysi-
33306: osalta ei käy tilanteessa, jossa ED-olosuhteet          sestä rakentamisesta, siis talojen, urheilupaikko-
33307: myös ovat varjostamassa lain valmistelua tai uh-        jen rakentamisesta. Uimahalleista puhuminen,
33308: kaamassa sen mahdollisia edunsaajahyötyjä.              joka täällä on muutamaan otteeseen toistunut, ei
33309: Laki pitäisi saada päättäväisesti jotenkin aikai-       ole turhaa. Puolet uimahalleista rakennettin
33310: seksi, ja tämän tyyppinen lainvalmistelu,jota nyt       tuolloin 70-luvulla, ja nyt ne ovat peruskorjauk-
33311: arpajaislain osalta on käyty, ei ole omiaan anta-       sen tarpeessa. Siihen liittyy myös se, mistä täällä
33312: maan hyvää kuvaa asiaan paneutumisen tasosta.           käytiin lyhyt tärkeä keskustelu, jonka muistaak-
33313:                                                         seni ed. Anssi Rauramo viritti, että halvalla ra-
33314:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -          kentaminen ei aina ole paras mahdollinen ratkai-
33315: m ä k i : Puhemies! Havahduin siihen, kun ed. 1.        su. On hyvin kuvaavaa se, että talkoilla rakenne-
33316: Kanerva aloitti puheenvuoronsa Nurmi - Ko-              tun jäähallin katto romahtaa.
33317: lehmainen-visioinnilla. Voin kertoa sen iloisen             Yleensäkin minusta, kun puhutaan urheilupy-
33318: uutisen, että olen erittäin huono urheilun histo-       hätöistä, vaikka se sanaparina on vähän pom-
33319: rian tuntija, mikä tässäkin tapauksessa puheen-         pöösi, se pitää sisällään sen seikan, että urheilu-
33320: vuorostani varmaan ilmi kävi. Se oli ed. Kaner-         rakentaminen ei ole seuraavaksi vuodeksi, ei seu-
33321: va, enemmänkin varmaan huonoa huumoria                  raavaksi vuosikymmeneksi vaan se voi olla jopa
33322: puoleltani. Molemmat ovat hyvin arvokkaita              seuraavaksi vuosisadaksi. Tämä täytyy ottaa
33323: urheilijoita, sekä Nurmi että Kolehmainen.              huomioon paitsi rakenteissa niiden tarkoituk-
33324: Olen urheillut ja valmentanutkin lukuisien Suo-         senmukaisuuden kannalta myös arkkitehtonises-
33325: men Urheiluliiton puheenjohtajien aikana, ja            ti niin, että ne ovat sellaisia rakennelmia, joissa
33326: voin sanoa, että kaikki ovat urheilun ulkopuo-          ansaitsee urheilla, että niistä tulee kauniita, ko-
33327: lella siviilielämässä lunkia porukkaa mutta sit-        meita paikkoja. Jos me katsomme esimerkiksi
33328: ten itse asiassa, urheilussa, on totinen ja tiukka,     omaa stadioniamme, mietimme, minkä ikäinen
33329: kova ote. Minusta ed. Ilkka Kanerva jatkaa tätä         se on ja millä ylpeydellä sitä edelleenkin voi kat-
33330: hienoa perinnettä urheilujohtajasaralla erin-           sella, tai ihan toisenlaisen "urheilun" pariin tul-
33331: omaisella tavalla. Urheilijoilla ja urheilujohtajil-    laksemme, jos me katsomme tätä taloa, minkä
33332: la on tällainen terve jännite kanssakäymisessään        ikäinen tämä on, tätä kehtaa näyttää edelleenkin
33333: aina ollut. Minä edelleen tunnen itseni enem-           kenelle tahansa ja tämä täyttää hyvin tehtävänsä.
33334: män urheilijaksi tai valmentajaksi kuin oikeas-         Täälläkin harrastetaan urheilua sen eri muodois-
33335: taan miksikään muuksi, ja niinpä minä puheen-           sa.
33336: vuoroissanikin viljelen mielelläni tällaista "älä           Minusta on ollut myös hyvin tärkeätä se, että
33337: tule mulle sanomaan" -henkeä. Se vielä viestinä         on niin voimakkaasti puututtu kansantautitilan-
33338: Suomen Urheiluliiton puheenjohtajalle, ed. 1.           teeseen ja todettu hyvin kirkkaasti ja selkeästi se,
33339:  Kanervalle.                                            että kansantaudit lähes kaikki ovat kytköksissä
33340:                                                         liikunnan puutteeseen. Voimme vain kuvitella,
33341:     Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Ed. 1.        mikä sen taloudellinen, rahallinen merkitys on.
33342: Kanerva pohdiskeli äsken urheilun alueellista ja-       Sitä ei voi täsmällisesti tietenkään kukaan määri-
33343: koa. Itse katselen sitä yhtäältä Työväen Urheilu-       tellä, mutta ei tarvitse olla kovin suuri lääketie-
33344: liiton puolelta ja toisaalta Palloliiton puolelta sen   teen asiantuntija, kun voi tietää, että puhutaan
33345: sarjaseurojen puheenjohtajan ominaisuudessa.            miljoonista ja taas miljoonista markoissa.
33346:     Lääni nykymuodossansa on ehdottomasti                   Vuonna 1993 tehdyn tutkimuksen mukaan
33347: liian suuri yksikkö hoitamaan urheilua. Mutta           urheilu työllistää välittömästi parisenkymmentä-
33348: olisi vähän arveluttavaa nyt kauhean nopealla           tuhatta ihmistä, välillisesti kolmisenkymmentä-
33349: tempolla rakentaa kaavoja siitä, miten siitä men-       tuhatta ihmistä. Tämäkin on kytköksissä siihen
33350: nään alaspäin. Minusta se on uuden erillispoh-          perusajatukseen,jota nyt viime vuosina on yritet-
33351: dinnan aihe, ed. Kanerva, sillä tavalla, että kun       ty vaalia, eli kolmannen sektorin työllistävyy-
33352: tämä asia on käsitelty, senjälkeen minusta aivan        teen. Urheilu tässä suhteessa on oikeastaan edel-
33353: omana erillisenä pointtinaan tulee ottaa se, miten      läkävijä, kun puhumme siitä ideasta, että työlli-
33354: kansallisesti jakautuu urheilu niin, että maan          syys olisi osittain ratkaistavissa kolmannen sek-
33355: 5786                                   169. Perjantaina 12.12.1997
33356: 
33357: 
33358: torin kautta eli kansalaistoiminnan eri variaa-       kahvilassa kohta. Kerron myös Jean Bouinin
33359: tioiden kautta.                                       ajan ja heidän edelliset ennätyksensä.
33360:    Tärkeä asia, josta olen useasti puhunut, on se,        Tämän lain yksi erikoisuus on vähän samalla
33361: mikä on urheilun rahoittamisen muoto. Kun siitä       tavalla kuin valtiopäiväjärjestyksessä, että laki ei
33362: puhutaan, päädytään aina Veikkaukseen. Olisi          ymmärtääkseni puhu seuroista mitään, aivan
33363: nyt vihdoinkin päästävä eroon siitä jokavuotises-     niin kuin perustuslainsäädäntömmekään ei puhu
33364: ta ärisemisestä, mikä on veikkausvoittovarojen        puolueista mitään. Silti urheiluseurat ja puolueet
33365: jako. Minusta täytyisi päästä järjestelmään, jossa    ovat aivan olennainen osa suomalaista yhteis-
33366: täällä joka vuosi ei käytäisi loputonta jähnäystä     kuntaa ja seurat eritoten urheiluelämässä oikeas-
33367: siitä, mitä veikkausvoittovaroista tulee urheilul-    taan se keskeinen solukko, joka pyörittää tätä
33368: le, mikä baletille, mikä muulle. Minusta se on        kaikkea.
33369: kaikkien osapuolien etu, että tästä ärisemisestä          Ainakin edustajat Rauramo, Bryggare ja Im-
33370: päästäisiin, ja luulen, että viime kädessä se kaik-   monen ovat puhuneet siitä, että kun tehdään
33371: kein eniten olisi urheilun etu, koska se on se        seuratyötä, sitä tehdään ilmaiseksi, ja ainakin
33372: seikka, joka sittenkin aika pienenä teknisenä ky-     edustajat Rauramo ja Bryggare vertasivat tätä
33373: symyksenä turhaan aiheuttaa ristiriitoja urheilu-     ilmaista työtä siihen, mikä tapahtuu taiteen puo-
33374: väen keskuuteen ja sitten erityisesti tietysti ai-    lella. Kun taidetta opetetaan, siitä otetaan Aka-
33375: heuttaa ristiriitoja urheilu- ja muun väen välisiin   van taksojen mukaan rahaa. Kun urheilua opete-
33376: suhteisiin.                                           taan, siitä ei oteta mitään. Se pitää aivan paik-
33377:     Herra puhemies! Kun ministeri Kalliomäki          kansa. Mutta voitaisiinko, ed. Rauramo, ajatella
33378: puhui hymyilevästä Hanneksesta ja ed. 1. Ka-          myös niin, että siinä juuri on urheilun voima?
33379: nerva Paavo Nurmesta, mitä tulee tunnetuksi           Aito ilo, aito riemu, onnistumisen tunteet, ne
33380: tekemiseen, ed. Elo, pidetään nyt hyvänä asiana       ovat jotakin enemmän kuin se, mitä mitataan
33381: ja rakkaana asiana se toteamus, että Hannes           rahalla. Sen takia tämä systeemi itse asiassa pyö-
33382: juoksi Suomen maailmankartalle. Se on yleisesti       rii. Näin itse ajattelisinkin, kun olen tehnyt työtä
33383: hyväksytty totuus, josta kannattaa pitää kiinni.      palloilun parissa koko ikäni, jossa suhteellisen
33384: Mutta heti perään, luulen, että jokainen, joka on     suuria määriä lapsia, nuoria henkilöitä pyörite-
33385: käynyt Yhdysvalloissa joskus, on voinut todeta        tään ilman minkäänlaisia korvauksia. Minusta
33386: sen, että jos siellä Suomesta jotakin tiedetään, se   se tekee sen työn vielä arvokkaammaksi kuin sen
33387: on Paavo Nurmi. (Min. Kalliomäki: Sibelius!)          työn, josta saadaan rahaa. Näkisin tämän kor-
33388: - Ministeri Kalliomäki, kun Yhdysvalloissa            vauksettomuuden erittäin suurena voimavarana
33389: liikkuu keski-ikäisen ja sitä vanhemman väen          urheilulle kaiken kaikkiaan.
33390: piirissä, siellä tunnetaan (Min. Kalliomäki:              Herra puhemies! Tulin tämän keskustelun al-
33391:  Mika Häkkinen!) velanmaksu ja Paavo Nurmi,           kuun puhuneeksi muutaman sanan nyrkkeilystä
33392: nämä ensin. Sitten siitä eteenpäin tulee tietysti     ja sain jonkin verran aikaan vastaväitteitä. Siis
33393: erilaisia merkittäviä hahmoja kuten Häkkinen ja       puhuin nyrkkeilystä, tästä fyysisen shakin ja ba-
33394: Sibelius yrittämättäkään panna heitä arvojärjes-      letin hienosta kombinaatiosta. Kun vastaväitteet
33395: tykseen. Sitä paitsi Time-lehden tutkimus puhuu       nyrkkeilyyn lähtivät siitä, että se on väkivaltais-
33396: myös vääjäämätöntä kieltänsä siitä, että Paavo        ta, niin totta kai, pitäähän se paikkansa. Mutta
33397: Nurmella yhä edelleenkin on merkitystä. (Min.         jos suhteutamme nyrkkeilyn väkivallan siihen
33398: Kalliomäki: Kolehmainen juoksi kartalle Suo-          väkivaltaan, mitä me päivittäin näemme - me
33399: men, Nurmen ei tarvinnut enää!) - Aivan, ai-          olemme tällä viikolla keskustelleet tunnista toi-
33400: van.                                                  seen tässä salissa Orimattilan tapauksesta, jossa
33401:     Sitä paitsi, kun Kolehmainen juoksi Suomen        väkivalta kulminoitui todella rankalla tavalla ot-
33402: maailmankartalle, sehän oli siis 5 000 metriä ja      tamatta lainkaan nyt kantaa, kuka on oikeassa ja
33403: hänen vastustajansa oli Jean Bouin,joka muuten        kuka väärässä- minusta tämä fyysinen shakki,
33404: oli sotilasarvoltaan majuri, syntynyt 1883. Hä-       jossa kaksi ihmistä on kehässä tarkoin säännel-
33405: nen erittäin surullinen kohtalonsa melko pian         lyin menoin, jossa on puolueeton tuomari katso-
33406: tämän juoksun jälkeen oli se, että hän majurina       massa, ettei tapahdu mitään sellaista, mikä rik-
33407: kaatui Verdunissa ensimmäisessä maailmanso-           koisi sääntöjä, on kovin kovin olematonta väki-
33408: dassa. (Ed. Elo: Mikä oli Kolehmaisen voittoai-       valtaa siihen verrattuna, mitä me joudumme joka
33409: ka?) - Toivon, ettei ed. Elo provosoisi minua         päivä lehdistä lukemaan.
33410: puhumaan ajoista, koska tämä keskustelu ei pää-           Sitä paitsi kun mietitään nyrkkeilyä noin sosi-
33411: ty milloinkaan. Minä tiedän sen, minä kerron sen      aaliselta puolelta, tuhannet ja taas tuhannet ovat
33412:                                                   Liikuntalaki                                             5787
33413: 
33414: ne pojat,jotka nyrkkeily on ottanut pois kaduilta         taan aluetasolla tuosta samasta liikunnan ja ur-
33415: hyvän harrastuksen pariin, hyvän harrastuksen             heilun yleisestä ja yhteisestä edunvalvonnasta,
33416: piiriin noudattamaan järjestäytyneen yhteiskun-           palveluista lajiliitoille ja osin seuroillekin. Tietyl-
33417: nan menoja, noudattamaan sääntöjä, opettele-              lä tavalla vastuunjako näiden päätoimijoiden
33418: maan reilun pelin henkeä. (Ed. Elo: Fair play!)           kesken selkiytyi tuossa vaiheessa.
33419: Eli yhä edelleen jaksan toistaa sitä fair play                Tuossa vaiheessa kun yhdentyminen tapahtui,
33420: -meininkiä, joka nyrkkeilyyn joka tapauksessa             lääninhallitusten tehtäviin kuului lähinnä liikun-
33421: liittyy. Kun suhteutin nyrkkeilyn yhteiskunnalli-         tapaikkarakentamiseen liittyvien asioiden ar-
33422: seen selkään ampumiseen ja sen kaltaisiin asioi-          viointi, valmistelu, hankeprioriteettien tekemi-
33423: hin, en muista, kuka se kokoomuslainen                    nen, liikuntapaikkarakentamisen hankkeiden
33424: naisedustaja oli, joka käytti vastauspuheenvuo-           tärkeysjärjestykseen asettaminen siis, ja eräin
33425: ron ja sanoi, että selkään ampumisesta ei makse-          osin myös muu liikunnan ja urheilun alueellinen
33426: ta yhteiskunnan tukea, niin haluaisin nyt hänelle         edunvalvonta, kuitenkin niin, että selkeä paino-
33427: sanoa, jos hän tätä jossain kuuntelee, että kun           piste oli noissa ensiksi mainituissa asioissa, ni-
33428: puhuin selkään ampumisesta, niin se oli kieliku-          menomaan viranomaistoimintatyyppisissä prio-
33429: va. (Ed. Saarnio: Ei pidä käyttää liian vaikeita          riteettiasetannoissa ja hankevalmisteluissa ja
33430: kuvia!)                                                   vastaavissa.
33431:                                                               Kun aika tarkkaan vuosi sitten eduskunta
33432:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!           päätti täällä lääninhallinnon uudistamisesta si-
33433: Kun tässä lähinnä kokoomuksen ja sosialidemo-             ten, että suurläänit toteutuivat, tuossa ratkaisus-
33434: kraattien edustajien puheenvuoroissa on käyty             sa mielestäni meni pohja lopullisesti pois läänin
33435: kisaa siitä, kumpi Suomen urheili maailmankar-            liikuntahallinnon siltä tehtäväidealta ja ajatuk-
33436: talle, Hannes Kolehmainen vaiko Paavo Nurmi,              selta, mikä niillä vielä ehkä vuosi sitten oli. Osa
33437: niin en maita olla siihen sen verran kajoamatta,          lääninhallinnon liikuntaroolista oli jo poistunut
33438: että totean, että varmasti molemmilla oli erin-           mielestäni silloin, kun vuoden 94 alusta lukien
33439: omaisen suuri ja tärkeä rooli Suomen paikanistu-          aluehallinto uudistui niin, että aluekehitysvastuu
33440: misessa maailmalle. Mutta jos jotain kompro-              siirtyi maakuntien liittojen tehtäväksi, mutta ta-
33441: missia tarvitaan tämän kysymyksen lopulliseksi            vallaan seuraava ja ratkaiseva piste i:n päälle
33442: ratkaisemiseksi, voisin tarjota siihen jyväskylä-         läänien liikuntatoimen osalta oli todella tuo vuo-
33443: läisen vaihtoehdon. Lopulta Suomi hypättiin               si sitten täällä tehty lääniratkaisu. Nyt tuon rat-
33444: maailmankartalle, kun Matti Nykänen teki tun-             kaisun jälkeen liikuntatehtävät taikka liikunta-
33445: netut urotyönsä talviurheilun piirissä. (Ed. Kek-         asioiden hoito jäi tavallaan roikkumaan sellai-
33446: konen: Etelä-Afrikassa pyydettiin kouluista lu-           seksi rudimentiksi lääninhallitusten tehtäväre-
33447: paa!) - Eteläafrikkalaisissa kouluissa ei ehkä            pertuaariin, jota on vaikea tunnistaa, mikä rooli
33448: noiden päivien, jolloin nuo kultamitalit tulivat,         sillä ensinnäkin on ja miten tulevat kunniallisesti
33449: kunniaksi lomaa annettu, mutta siihen tapaan              ja kunnolla hoidetuiksi ne tehtävät, jotka lääneil-
33450: kuitenkin. (Ed. Elo: Kalle Kangasniemi nosti              lä tällä alueella liikuntatoimessa vielä tällä het-
33451:  Suomen!)                                                 kellä on.
33452:      Arvoisa puhemies! Aivan muutama sana oike-               Äsken jo täällä kerroin vastauspuheenvuoros-
33453: astaan kolmeen täällä jo esillä olleeseen asiaan,         sani siitä, miten esimerkiksi Länsi-Suomen lää-
33454: ensimmäisenä niistä liikunta-alan hallintoon,             nin kohdalla ja alueella nämä asiat nyt on ajateltu
33455:  näiden asioiden hallinnolliseen järjestämiseen.          hoitaa. Turusta käsin lääninhallitus asettaa täl-
33456:      Kun tuo historiallinen urheilun ja liikunnan         laisia maakuntakohtaisia toimikuntia tai valmis-
33457:  yhdistyminen tai yhdentyminen, käytetään tätä            teluelimiä. Viime kädessä Turun lääninhallitus
33458:  ilmaisua, tapahtui, siitä ajasta lähtienhän taval-       muodollisesti ratkaisee koko läntisen Suomen
33459:  laan urheilun ja liikunnan asioiden hoitokenttä          alueelta sellaiset asiat, jotka ovat kyllä aivan vää-
33460:  oli tietyllä tavalla selkeytyvä. Lajiliitot vastasivat   rässä paikassa silloin, kun ne lääninhallituksessa
33461:  varsinaisesta kilpaurheilutoiminnasta, sen edel-         liikuntatoimen osalta yritetään ratkaista. Olisi-
33462:  lytyksistä kaikkineen, kunnat paikallisen liikun-        kin toivottavaa ja mielestäni aivan välttämätön-
33463:  tatoimenjärjestämisestä, liikuntapaikkarakenta-          täkin, että valiokunta nyt vielätutkisija pohtisi,
33464:  misesta, pääsääntöisesti näin, SLU yleisestä lii-        olisiko paikallaan ottaa tässä asiassa selvä rat-
33465:  kunnan ja urheilun edunvalvonnasta ja palvelui-          kaisu tai askel ja antaa nimenomaan maakuntien
33466:  den tuottamisesta, sellaisten palveluiden, joita         liittojen tehtävärepertuaariin ne lähinnä liikun-
33467:  liitot itse eivät tuota, ja SLU :n aluejärjestöt osa!-   tapaikkarakentamiseen liittyvät tehtävät, jotka
33468: 5788                                    169. Perjantaina 12.12.1997
33469: 
33470: 
33471: tällä hetkellä kuuluvat lääninhallitusten toimin-       nempi, pienempi kaikki tämä yhteensä kuin on
33472: tapiiriin.                                              kansallisen kulttuuripyhäkön Oopperan tänä
33473:     Muistutan vielä, että liikuntapaikkarakenta-        vuonna saamien julkisten budjettivarojen yhteis-
33474: minen on mielestäni keskeinen osa yleistä alueel-       summa. Se kertoo jotain siitä asetelmasta, mikä
33475: lista kehittämistointa. Kuntakohtaisesti, seudul-       näissä asioissa tällä hetkellä vallitsee. Myönnän,
33476: lisesti ja maakunnallisesti ne ratkaisut, mitä teh-     että tämä vuosi oli Oopperan kannalta vähän
33477: dään liikuntainfrastruktuurin parantamiseksi,           poikkeuksellinen, mutta normaalinakin vuonna
33478: ovat samalla tavalla alueellista kehittämistointa       ollaan aika lähellä äsken kuvaamaani asetelmaa.
33479: kuin eräät muut julkisesta palveluinfrasta tehtä-       (Ed. Kekkonen: Tämä oli kyllä poikkeusvuosi!)
33480: vät ratkaisut. Kun näiden muiden osalta vastuu          -Ed. Kekkonen, vaikka otetaan nämä eläkejär-
33481: on jo nyt maakuntien liitoilla, on vähän eriskum-       jestelytkin pois, sen jälkeenkin voidaan todeta
33482: mallista, että tässä yhteiskunnallisesti niin tär-      niiltä osin, että kun lasketaan nimenomaan seu-
33483: keässä osa-alueessa, mitä liikunta on, kuitenkin        rojen ja kuntien kautta kulkeutuva rahoitus var-
33484: tuo vastuu edelleen roikkuu lääninhallitusten           sinaisen liikunnan kenttätyöhön, se jää vieläkin
33485: käsissä.                                                pienemmäksi, vaikka tämä poikkeuskin otetaan
33486:     Toivon aivan samaan tapaan, kuten kuulin ed.        huomioon, kuin oopperan normaali vuosittainen
33487: 1. Kanervan omassa hyvässä puheenvuorossaan             tuki. Sen löytää, kun katsoo budjetin asianomai-
33488: sanovan, että tämä kysymys vielä tarkkaan poh-          sesta momentista. (Ed. Saarisen välihuuto) -
33489: dittaisiin valiokunnan piirissä. Minä toki koh-         Aivan oikein!
33490: tuullisen pitkän 19 vuoden eduskuntakokemuk-                 Arvoisa puhemies! Minun toiveeni onkin, kun
33491: sen perusteella tiedän, että aina kun hallituksen       tämän lain valiokuntakäsittely nyt alkaa ja kun
33492: esitys tällaisessa asiassa annetaan, on aika vaikea     tiedän valiokunnassa olevan paljon sellaisia, jot-
33493: eduskunnassa tehdä merkittävää muutosta. Toi-           ka urheilun ja liikunnan asian syvästi ymmärtä-
33494: von kuitenkin tässä rohkeutta valiokunnalle ja          vätja tiedostavat, että valiokunnassa vielä katso-
33495: ratkaisua, joka on liikuntakulttuurin kannalta          taan, miten ei pelkästään resursiaalisesti vaan
33496: varmasti paras mahdollinen ratkaisu, että tähän         muutoinkin nimenomaan nuorisoliikunnan ai-
33497: asiaan, liikuntapaikkarakentamiseen, ja eräisiin        neellisen menestymisen perustaa voitaisiin vah-
33498: muihin lääninhallituksen vastuulla oleviin asioi-       vistaa. Se ei välttämättä vaadi vain sitä, että val-
33499: hin liittyvät tehtävät siirretään maakuntien liitto-    tion rahaa kohdeunetaan enemmän ja paremmin
33500: jen toimireviirin piiriin. Jos näin meneteltäisiin,     nimenomaan nuoriso- ja harrasteliikuntaan ja
33501: oltaisiin tilanteessa, jossa paikallisella tasolla on   urheiluun, sitä samaa tavoitetta voidaan edistää
33502: selvästi liikuntapaikkojen toteuttamisvastuu,           monin muinkin toimin ja keinoin. En niitä aja-
33503: aluetasolla yhtäältä olisi SLU:n aluejärjestöillä       tuksia ala enemmän esitellä, mitä tässä mielessä
33504: yleinen liikunnan ja urheilun edunvalvonta ja            on olemassa. Niitä muitakin keinoja ja toimia
33505: toisaalta liikuntapaikkainfrasta päättäminen,           varmasti liikunta- ja urheiluväki kovasti tuntee ja
33506: siinä tehtävät kehittämisratkaisut samalla maan-        tunnistaa jo ennestäänkin.
33507: tieteellisellä aluejaotuksella toimivalla maakun-            Jotenkin eriskummallista on se arkielämän ja
33508: nan liitolla.                                           arki-illan tilanne, minkä kohtaa monessa kau-
33509:     Arvoisa puhemies! Toinen asia, johon haluan         pungissa tai kunnassa, lähinnä kaupungissa. On
33510: kiinnittää muutamalla sanalla huomiota, liittyy         jäähalli, on alkuilta,jo ehkä vähän myöhempikin
33511: tämänkin lain painotuksiin, jotka mielestäni            ilta, samaan aikaan jäähallin edustalla saattaa
33512:  ovat oikean suuntaisia koskien huolta nuoriso- ja       kohdata kaksi autoa: Toiseen autoon tulee jää-
33513: myös harrasteliikunnan mahdollisuuksista ja re-         hallilta monen sadantuhannen markan, kenties
33514: surssoinneista. Ensinnäkin muistutan tässä vielä        lähes miljoonan markan vuosipalkan jääkiekkoi-
33515: kaikille meille mieleen, kun on käyty keskuste-         lija; hän hyppää komeaan autoonsa, on käynyt
33516: lua, mitä kulttuuri saa, mitä liikunta saa, että on      illan harjoituksissa, palaa kotiinsa. Samaan ai-
33517: varmaan näin, että julkisen rahoituksen osalta           kaan jääkiekkohallin eteen ajaa huomattavasti
33518:  on vähän vaikeaa asetella näitä kahta tärkeää           vaatimattomammalla autolla isä tai äiti, tuo las-
33519: yhteiskunnallista toimialuetta vastakkain. Mut-         taan sinne hallille harjoittelemaan. Harjoituksis-
33520: ta ei voi olla lausumatta ääneen sitä, että Suomen       ta perhe maksaa vuosittain merkittävän kor-
33521: 450 kunnan kautta 6 000 urheiluseuran toimin-            vauksen tai maksun, jotta saa sen lapsensa har-
33522: taan välittyvä tuki, koko Suomen 450 kunnan             joittamaan sitä mieliurheiluaan, mieliliikuntaan-
33523: alueella tapahtuvan liikuntapaikkarakentamisen           sa,jääkiekkoa tai muutajääurheilua siellä hallil-
33524: tuki yhteensä tulee tänä vuonna olemaan pie-             la. Jotenkin kornilta monta kertaa tuntuu tällai-
33525:                                                 Liikuntalaki                                           5789
33526: 
33527: sen asetelman todentaminen ja tiedostaminen             nisteriö, työministeriö ja ympäristöministeriö.
33528: sekä sivusta katsominen.                                Kun puhutaan, että poikkihallinnollinen yhteis-
33529:     Tämä asetelma, enkä yritäkään väittää, että         työ on tärkeää, pahoittelen kovasti, että yksi
33530: koskaan saataisiin bisnesurheilua, jota Suomes-         yhteiskunnan arvostetuimmista instituutioista
33531: sakin on vähän, ei sitä paljon vielä Suomessa ole,      on tässä jätetty unholaan. Nimittäin Puolustus-
33532: muttajonkin verran kuitenkin ... (Ed. Kekkonen:         voimia ei tässä lainkaan mainita.
33533: Jääkiekko!)- Lähinnäjääkiekon piirissä, aivan              Puolustusvoimain urheilukoulussa palvelee
33534: oikein, ed. Kekkonen. Bisnesurheilun ja yhteis-         vuosittain 170 menestyvää urheilijaa. Lisäksi
33535: kunnallisesti merkittävän nuorisotyön ja urhei-         opintoupseereiden peruskurssin liikuntalinjalla
33536: lun kantrastin pitäminen kohtuullisissa raameis-        palvelee vuosittain5-7 henkilöä. Näissä luvuis-
33537: sa ja kohtuullisessa kurissa, käytän tällaista kieli-   sa ei ole vielä mainittu niitä urheilijoita ja nuoria
33538: kuvaa, on mielestäni tärkeä asia, jonka vaalimis-       liikkujia, jotka suorittavat asevelvollisuuttaan
33539: ta pitää nyt, kun tämän lain eduskuntakäsittely         muualla eri puolilla Suomea. Toivon, että valio-
33540: täällä alkaa, mielestäni hyvin tarkalla silmällä        kunta huomioi Puolustusvoimat liikuntalain yh-
33541: arvioida ja katsoa, mitä tässä suhteessa voitaisiin     teistyötahona.
33542: tehdä ja tehdä niin, että sen yhteiskunnallisesti           Siirtyessämme 2000-luvulle tulevaisuudessa
33543: niin merkittävän nuorisoliikunnan ja -urheilun          seuraavat sairaudet tulevat olemaan ongelmiam-
33544: edellytyksiä voitaisiin kohentaa niin, että ei lii-     me: masennus, osteoporoosi, sokeritauti ja syö-
33545: kunnanja urheilun piiriin pääseminen olisi kiinni       pä. Liikunta vaikuttaa joko suorasti tai epäsuo-
33546: perheen taloudellisesta varallisuudesta ja talou-       rasti näihin tauteihin, ja on tärkeää, että tämä
33547: dellisista edellytyksistä.                              huomioidaan lain käsittelyssä.
33548:     Suuri saavutus Suomessa 60-70-luvun ja 80-              Haluaisin myös kiinnittää huomiota seuraa-
33549: luvun alkupuolen aikaan oli se, että saatiin ai-        vaan valitettavaan seikkaan: Paljon veromark-
33550: kaan liikuntapaikkajärjestelmä, joka käyttäjien         koja valuu ulkomaille sen vuoksi, että osa huip-
33551: käyttökustannusten osalta saatiin sellaisiin puit-      pu-urheilijoista muuttaa ulkomaille muun muas-
33552: teisiin, että perheen sosiaalinen asema ja tila ei      sa Suomen korkean verotuksen vuoksi. Lajeista
33553: vaikuttanut kovin ratkaisevalla tavalla siihen,         mainittakoon golf ja formula-ajajat.
33554: oliko edellytyksiä päästä liikunnan ja urheilun             Sitten haluaisin kiinnittää huomiota sellaiseen
33555: harjoittelun piiriin. Nyt on tultu niille porteille,    asiaan, että liikunta kuuluu luonnollisena osana
33556: että monessa lajissa seuramaksut, harjoittelu-          varsinkin lasten ja nuorten elämään ja on tärkeä-
33557:  maksut ja salimaksut ovat niin suuria, että tämä       tä, että siihen panostetaan, mutta emme kuiten-
33558: tasa-arvoperiaate ja näkökulma uhkaa vaaran-            kaan saa unohtaa niitä miljoonia eläkeläisiä, joi-
33559: tua, ellei jotain ja pikaisesti tehdä.                  den elämänlaatua voidaan liikunnalla nostaa.
33560:     Toivon, arvoisa puhemies, että tähän kysy-
33561:  mykseen löytyy viisaus, kun lain eduskuntakäsit-          Ed. K a r j a 1 a i n e n : Herra puhemies! Me
33562:  tely nyt alkaa.                                        käsittelemme sellaista asiaa, jossa kaikki suoma-
33563:                                                         laiset ovat asiantuntijoita. Liikunta on läheinen
33564:    Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Nyt, kun           asia, ja sen näkee tässä keskustelussakin. Tämä
33565: käsittelemme hallituksen esitystä eduskunnalle          lakiesitys on todettu puitelaiksi, ja sen keskeinen
33566: liikuntalaiksi, tulee aluksi mieleen, kun tässä on      sisältö on julistuksenomainen liikunnan merki-
33567: puhuttu niin paljon urheilun terveellisyydestä ja       tyksen korostaminen, ja se on aivan oikein. Toi-
33568: epäterveellisyydestä, sellainen leikkimielinen sa-      vottavastijulistus ylläpitää ja virittää sitä keskus-
33569: nonta, että oli kyseessä laji kuin laji, urheilija ei   telua, joka resurssien jakovaiheessa muuttaa ta-
33570: tervettä päivää näe.                                    voitteet lihaksi.
33571:     Hallituksen esityksessä sivulla 10 mainitaan,          Täällä on käyty lajien välistä keskustelua. En
33572: että yhteiskunnan tuen ulkopuolelle voidaan ra-         puutu siihen sen enempää. Totean vain, että laje-
33573: jata toiminta, joka on välinpitämätöntä suhtees-        ja onneksi ei tässä laissa mainita ja lajien välisen
33574: sa dopingiin, päihdeongelmiin tai urheiluun liit-       kilpailun jännite kuuluu liikuntaan olennaisena
33575: tyvään väkivaltaan. Se on hyvä, että se on tässä        asiana. Ehkä lajeista voi peitellysti yhden kan-
33576: huomioitu. Toivon, että sana "välinpitämätön-           nanoton kuitenkin aavistaa, kun 1 §:ään on mer-
33577: tä" huomioidaan hyvin tarkkaan.                         kitty tavoitteisiin luonnon kestävä käyttö. Onko-
33578:     Sivulla II on puhuttu yhteistyötahoista ja          han se kannanotto moottoriurheilua kohtaan?
33579: mainittu liikuntalain yhteistyötahoina muun                Minä aion puuttua pariin sellaiseen asiaan,
33580: muassa opetusministeriö, sosiaali- ja terveysmi-        joita on sivuttu tässä, ja ymmärrän, että ne on
33581: 5790                                     169. Perjantaina 12.12.1997
33582: 
33583: 
33584: todettu yleisesti keskeisiksi. Ed. Rauramo, joka        taikootyön tekijät, ne jotka vievät illasta toiseen
33585: istuu tuolla takana, aloitti keskustelun urheilura-     toisten lapsia hyviin harrastuksiin, sanovat, että
33586: kentamisesta, ja minusta se on sellainen asia,          he edelleenkin ovat valmiita uhraamaan aikansa
33587: jossa ennen kaikkea kuntatasolla resurssien vä-         ja energiansa, mutta enenevästi omaa rahaa he
33588: hentyessä joudutaan suorittamaan sellaisia lin-         eivät enää ole valmiita uhraamaan.
33589: jauksia, mitä tähän mennessä ei ole välttämättä            Silloin kun kunnat hinnoittelevat liikunta-
33590: jouduttu tekemään. Meillä on kaiken kattavaksi          paikkojaanjaperivät niistä maksuja, moni vetäjä
33591: koettu velvoite yhteiskunnan rakentaa urheilun          joutuu sen kylmän tilanteen eteen, että tulee se
33592: edellytyksiä ja myös urheilu paikkoja. Kuitenkin        lapsi, jolla kotoa ei olekaan mahdollisuuksia saa-
33593: nyt kun rahat ovat loppumassa, joudutaan myös           da rahaa, ja nämä poloiset vetäjät ovat monet
33594: monumenttirakentamisen järkevyys punnitse-              niin vihkiytyneitä asialle, että ovat vielä valmiita
33595: maan. Täällä ed. Kekkonen korosti sitä, että            uhraamaan omia rahojaan. Sitä rasitetta ei pidä
33596: kansallispyhättöjä urheilunkin osalta on ja tarvi-      lisätä, sillä jos tuo taikootyön traditio, mikä meil-
33597: taan. Näinkin on, mutta jos monumentin raken-           le on kehittynyt, päästetään rapistumaan, sille
33598: taminen vie resurssit kymmeniksi vuosiksi muul-         korvaavaa elementtiä tämä kansakunta ei pysty
33599: ta rakentamiselta, pitää miettiä, onko kyseessä         kustantamaan. Se on taloudellisesti niin raskas.
33600: järkevä painopisteen asettaminen.                       Palkatulla työllä sitä ei koskaan korvata.
33601:     Meillä on urheilua, joka muuttuu yhä enem-             Herra puhemies! Lakiesitys on puitelaki,jossa
33602: män huippu-urheilun kautta ammattilaisurhei-            on julistusta, hallintoa, mekanismeja resurssien
33603: luksija bisnekseksi. Jääkiekko on mainittu yhte-        jaolle. Jos siihen jonkin toivomuksen saisi esit-
33604: nä esimerkkinä. Se on meillä selvimpiä esimerk-         tää, se on juuri vapaaehtoisen työn korostaminen
33605: kejä. Ajatellaan vain sellaisia nimiä kuin TPS tai      ja siitä huolehtiminen, sille edellytysten antami-
33606: Jokerit, jotka urheilun ohella ovat yhä enemmän         nen ja ainakin sille luotujen esteiden torjuminen.
33607: liikeyrityksiä. (Ed. Elo: Mikä on jääkiekon ase-
33608: ma Oulussa?)- Myös Oulussa Oulun Kärpät                     Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Ed. Karjalainen
33609: pyrkii samaan, sinänsä hyvään tavoitteeseen.            mainitsi meidän kaikkien tunteman tosiasian eli
33610: Mutta sitten herää kysymys, onko yhteiskunnan           suomalaisten rakkauden urheiluun ja sen, että
33611: taattava tällaiselle toiminnalle urheilutilat vai       me kaikki olemme ainakin olevinamme jonkin-
33612: olisiko sittenkin järkevää silloin, kun vähiä re-       laisia asiantuntijoita mitä liikuntaan tulee, lähes
33613: sursseja jaetaan se, että bisnespohjainen, liike-       kaikki; en ehkä halua liioitella asiaa.
33614: voittoaja sen ohessa urheiluvoittoja tavoitteleva           Useinhan suomalaiset urheilijat ovat myös
33615: toiminta rahoittaisi itse urheilupaikkansa ja näin      suosituimpia suomalaisia. Tästä tulee mieleeni
33616: vapautuvat resurssit käytettäisiin pelkistettyjen,      se, kun täällä on keskusteltu siitä, juoksiko Han-
33617: kansalaisten perusharrastustoimintaa palvelevi-         nes Kolehmainen vai Paavo Nurmi Suomen
33618: en, saman lajin harjoittajia palvelevien raken-         maailmankartalle. Hannes Kolehmaisella oli
33619: nuksien rakentamiseen.                                  kyllä Suomen lippu rinnassaan, mutta tosiasia on
33620:     Jäähallejakin on monenlaisia, niitä joissa on       se, että historiankirjat aina mainitsevat, että Paa-
33621: perusbaana, mikä on tärkein, ja pelkistetyt tilat       vo Nurmi juoksi Suomen maailmankartalle.
33622: sen lisäksi. Laatu voi siitä huolimatta olla ihan           Kun ed. Kekkonen ei vastannut leikkisään
33623: hyvä ja korkea. Sitten ovat ne massatapahtumiin         kysymykseeni siitä, puhemies, mikä oli Hannes
33624: rakennetut tilat, joissa on katsomoa, aitiota ja        Kolehmaisen aika, haluan sen nyt todeta. Se oli
33625: oheisviihteelle tiloja. Minusta tätä keskustelua        14.36,6,ja se oli todella 5 000 metrinjuoksu eikä
33626: joudutaan pakosta käymään ja linjanveto on kyl-         10 000 metriä, niin kuin ministeri Kalliomäki
33627: lä myös terveellistä tehdä.                             mainitsi. Toivottavasti ministeri Kalliomäki
33628:     Toinen asia, mihin täällä on puututtu, on va-       kuulee tämän oikaisun.
33629: paaehtoistyö. Meillä urheiluun liittyvässä järjes-          Kun ed. Pekkarinenjatkoi myös tätä leikillistä
33630: tötoiminnassa vapaaehtoiset vetäjät, talkootyö-         keskustelua sanoen, että Matti Nykänen hyppäsi
33631: läiset, ovat vuosikymmenien perinne. Jotkut sa-         ainakin Jyväskylän, ehkä Suomenkin, maail-
33632: novat, että se on meillä aivan omaleimainen asia,       mankartalle, haluan nyt todeta, että kyllä Porissa
33633: jota monessa paikassa ei ole. Tuo perinne on            on hyvin pitkäaikainen perinne nimenomaan
33634: muuten minunkin ymmärtääkseni vaarassa. Niin            voimaurheilussa. Kaarlo Kangasniemi, joka oli
33635: kuin täällä on todettu, ei yksiselitteisesti voi ker-   kaksi kertaa suosituin suomalainen ja Meksikon
33636: toa, mistä se johtuu. Mutta viestin, mikä tulee         olympiavoittaja, nosti Suomen maailmankartal-
33637: kentältä, voisi pelkistää siihen, että ne ohjaajat,     le.
33638:                                                  Liikuntalaki                                           5791
33639: 
33640:    Voidaan myös sanoa se tosiasia, että eduskun-         jestöjen, urheiluseurojen ja muiden pitäisi enem-
33641: nassa on ollut kautta aikojen huippu-urheilijoita.       mänkin korostaa, kun esimerkiksi julkista kes-
33642: Se osoittaa myös sitä, että huippu-urheilijat ovat       kustelua käydään. Mutta kaijulkinen keskustelu
33643: suosittuja. Muun muassa porilainen kultamitali-          sittenkin pyörii enemmän huippu-urheilusaavu-
33644: painija Kelpo Gröndahl oli kaksi kautta täällä, ja       tusten ympärillä, eivät terveyspoliittiset näkö-
33645: haluan muutamia muita mitalisteja todeta, jotta          kohdat kovin usein pääse urheilusivuille.
33646: he tulevat eduskunnan pöytäkirjaan. Tämä                     Mitä tulee urheilun rahoitukseen, johon ei täl-
33647: osoittaa siis myös sen, että urheilu ja politiikka       lä lailla ollenkaan puututa, niin kun ed. Kekko-
33648: ovat omalla tavallaan yhdistyneet. Voitto Hell-          nen esimerkiksi antoi ymmärtää, että hän haluai-
33649: sten oli täällä pari kautta, Heikki Hasu, Sylvi          si mielellään päästä irti tästä vuosittain käytäväs-
33650: Saimo, Eeles Landström. Nykyisessä eduskun-              tä riitelystä, niin varmaan me olemme kaikki
33651: nassa, niin kuin tiedämme, olympiakisamitali-            samaa mieltä. Mutta jäin, ed. Kekkonen, odotta-
33652: miehiä ovat ministeri Antti Kalliomäki ja ed.            maan vähän, että te olisitte maininnut myös sen,
33653: Arto Bryggare. Eli kyllä eduskuntakin on saanut          miten te haluaisitte muutettavan tämän, että rii-
33654: nauttia Suomen urheilun suosiosta.                       tely voitaisiin välttää.
33655:     Puhemies! Jotenkin nostalgisesti tulee mielee-           Tiedän nimittäin, kun olin valtion urheiluneu-
33656: ni se, kun tulin eduskuntaan vuonna 1979. Sen            voston puheenjohtaja 80-luvulla kuuden vuoden
33657: eduskunnan ensimmäisiä tehtäviä oli ensimmäi-            ajan, että lähes joka vuosi tuli ehdotus valtiova-
33658: sen Suomen liikuntalain säätäminen. Joulukuun            rainministeriöstä jo silloin, että pistetään Veik-
33659: 5 päivänä 1979 me kävimme täällä kovaa keskus-           kauksen voittovarat budjetin yleiskatteeksi ja
33660: telua siitä. Itse asiassa yhdyn kyllä niihin näke-       urheilu saa sitten, mitä saa siitä. Silloin urheilu-
33661: myksiin, mitä täällä on esitetty. Mitään oleellista      järjestöt kuitenkin lähtivät siitä, että tämä ei pal-
33662: uutta, edustajat Rauramo ja Saarinen, nykyinen           vele urheilujärjestöjä, vaan nykyinen järjestelmä,
33663: liikuntalaki ei tuo, joitakin painotuksia ja lin-        joka perustuu asetukseen, jota ei kuitenkaan
33664: jauksia. Haluan heti todeta, että ne ovat ihan           noudateta, on urheilulle parempi. Mutta niin
33665: oikeita ja kannatan niitä, mutta jokainenhan             kuin sanottu, olisi mielenkiintoista kuulla, miten
33666: meistä ymmärtää, että ei lailla urheilla, vaan laki,     ed. Kekkonen näkisi, että järjestelmää pitäisi
33667: joka on puitelaki, antaa tietynlaiset mahdollisuu-       muuttaa niin, että urheilujärjestöt sen hyväksyi-
33668: det.                                                     sivät ja että urheiluväki siitä hyötyisi.
33669:     Puhemies! Tähän esitän oikeastaan kysymyk-               Tässä yhteydessä voin kyllä todeta myös sen,
33670:  seni ja toivon, että ed. Saarinen voisi sitä kom-       ed. Kekkonen, että urheiluväki ei ole kovin hyvin
33671:  mentoida: Laissa ei näy ollenkaan mainittavan           menestynyt taistelussa urheilun rahojen puoles-
33672:  sanaa urheiluseura. Vuonna 1979 keskustelun             ta. En tiedä, olisiko mahdollisuutta yleensä saa-
33673:  keskeinen kohta oli se, että laki mahdollisti sen,      vuttaa parempaa menestystä vai ei, mutta kovin
33674:  että kunnat saivat valtionapua erityisesti urheilu-     hyväksi nykyistä tilannetta ei voi kehua.
33675:  seuroille. Mistähän johtuu, että nykyisessä laki-           Mitä tulee lain sisältöön, niin ihan pariin
33676:  ehdotuksessa on vain liikuntajärjestöt eikä urhei-      asiaan kiinnitän vielä huomiota. Ensinnäkin täs-
33677:  luseuroista puhuta ollenkaan?                           sä on mielestäni jonkinlaista ristiriitaa. Toivoi-
33678:     Puhemies! Tässä yhteydessä totean myös, että         sin, että ed. Saarinen sitä nyt erityisesti tarkaste-
33679:  kun olen Euroopan neuvoston urheilukomitean             lisi. Nimittäin kun tässä sanotaan niin, että "tä-
33680:  puheenjohtajana ollut tilaisuudessa olemaan             män lain tarkoituksena on edistää liikuntaa",
33681:  monissa sosialistissa maissa niin sanotuissa hea-       sitten sanotaan "kilpa- ja huippu-urheilua", ja se
33682:  ringeissä eli kuulemisissa liikuntalakeihin liit-        on erillisenä asiana. Kun sitten, ed. Saarinen, luin
33683:  tyen, niin kävimme esimerkiksi kuukausi sitten          lain perusteluista, niin siellä kuitenkin todetaan,
33684:  Vilnassa Liettuassa. Siellä on 9 lukua ja satoja        että kilpaurheilukin lasketaan liikunnaksi. Mi-
33685:  pykäliä käsittävä urheilulaki. Silloin vain totesin,    nun mielestäni tätä sanamuotoa pitäisi edelleen-
33686:  että meillä Suomessa on laki vain hyvin yleisellä       kin hioa, se ei tunnu nyt oikein olevan johdonmu-
33687:  tasolla ja että ehkä ei olisi suositeltava, että laki   kaista.
33688:  on kovin yksityiskohtainen. Muttajokainen maa               Puhemies! 2 §:ssä puhutaan ministeriöstä.
33689:  tietysti luokoon oman järjestelmänsä liikunta-          Tässä yhteydessä sanon muutaman sanan myös
33690:  lain osalta.                                             urheilun hallinnosta. Aikanani 80-luvulla esitin,
33691:      Mitä tulee uuden lain painotuksiin, niin ko-        ja siitä keskusteltiin aika paljon, että Suomeen
33692:  rostan kyllä erityisesti sitä, että terveys on erin-     olisi perustettava urheiluministeriö. Jos katsom-
33693:  omaisen tärkeä painotus. Sitä ehkä liikuntajär-          me, minkälaisella tasolla Suomen urheilun hal-
33694: 5792                                    169. Perjantaina 12.12.1997
33695: 
33696: 
33697: linto tällä hetkellä on, niin mehän havaitsemme        niin minä kyllä näen liikunnalla ja urheilulla ole-
33698: sen, että meillä on kulttuuriministeri, joka hoitaa    van suuria mahdollisuuksia työllisyysasioissa.
33699: kaikkien kulttuuritehtävien lisäksi nuoriso- ja        Yhdistelmätukea voidaan arvostella joistakin
33700: urheiluasioita. Meillä on opetusministeriössä          muista näkökulmista, mutta uskon, että se on
33701: osasto, jossa on urheilu- ja nuoriso, eli osasto-      tässä suhteessa erinomaisen hyvä apu, ja toivot-
33702: päällikkö, joka hajauttaa voimiaan sekä urhei-         tavasti urheiluseurat sitä myös käyttävät hyväk-
33703: luun että nuorisoon.                                   seen, kun se ensi vuonna on mahdollista.
33704:     Puhemies! Haluan painokkaasti korostaa                Yleensäkin kolmannen sektorin mahdollisuu-
33705: sitä, että ei se, onko meillä osastopäällikkö tai      det hyvin pitkälti liittyvät myös urheiluun. Sanoi-
33706: joku muu korkeamman tason virkamies ministe-           sin, että urheilulla on kaikkein parhaat mahdolli-
33707: riössä, ratkaise sitä, minkälainen menestys Suo-       suudet työllistämiseen. Esimerkiksi kun ed. Kar-
33708: men urheilulla on, mutta ehkä se antaisi vähän         jalainen äsken totesi, että urheilu on lähinnä va-
33709: enemmän painoa kuitenkin urheilun vaatimuk-            paaehtoistyötä ja siitä ei mitään makseta, niin
33710: sille, jos meillä olisi korkeammalle tasolle nos-      näinhän se on. Sillä on pitkä perinne, mutta toi-
33711: tettu asema. Tässä yhteydessä totean, että muun        saalta jos ne, jotka lapsiaan ja nuoriaan lähettä-
33712: muassa Ranskassa on urheilun valtiosihteeri, ur-       vät urheilun pariin, olisivatjonkin verran valmiit
33713: heiluministeri, mutta erilaisiakin järjestelmiä on.    maksamaan, niin varmasti työpaikkojakin syn-
33714: Ruotsissa urheilu on maatalousministeriössä.           tyisi ihan uudella tavalla.
33715: Minä en ole kyllä koskaan ymmärtänyt, minkä                Viimeksi toteaisin sen, että kun ed. Kekkonen
33716: takia Ruotsin urheilujärjestön kaikki valtion          puhui fair play -asiasta, niin minusta se on erin-
33717: toiminnot ovat maatalousministeriössä, enkä            omainen asia. Reilun pelin henkeä pitäisi opet-
33718: ole siihen selvitystä saanut, mutta tämä vain          taa. Muistan, että kun pikkupoikana kävin kat-
33719: osoittaa sen kirjavuuden, mikä maailmalla tässä        somassa Porissa jalkapallo- ja jääkiekko-ottelui-
33720: on.                                                    ta, niin aina palkittiin gentlemannipalkinnolla
33721:     Kun laissa puhutaan ministeriöstä, niin ihmet-     ne, joilla oli kaikkein paras käyttäytyminen. Toi-
33722: telen vähän, onko tässä lain valmistelijoilla ollut    voisin, että gentlemannipalkintoja voitaisiin ja-
33723: mielessä, että perustetaan oma urheiluministeriö,      kaa tulevaisuudessakin. Kaikki, jotka olette ur-
33724: kun ei sanottu, mikä ministeriö se on. Joka ta-        heilun kanssa tekemisissä, yrittäkää vaikuttaa
33725: pauksessa haluan korostaa sitä, että valtionhal-       siihen, että hyvää, urheilijamaista käytöstä myös
33726: linnossa urheilun asemaa tulisi kyllä parantaa.        palkittaisiin. Se olisi yleensäkin elämässä ihan
33727:     Omalta osaltani yhdyn ed. Pekkarisen näke-         palkitsemisen arvoinen asia.
33728: mykseen siitä, että kun laissa näytetään päätyvän          Kun tulin palkitsemiseen, niin lopetan siihen,
33729: järjestelmään, että läänit hoitaisivat maakuntien      että jo viime vuonna budjettikeskustelujen yhtey-
33730: asemesta liikunta-asioita, niin kun ajatellaan esi-    dessä esitin ministeri Anderssonille toivomuksen
33731: merkiksi Länsi-Suomen lääniä, Turkua, Poria,           siitä, että opetusministeriö valmistelisi sen, että
33732: Vaasaa, Jyväskylää, kyllä tuntuu aika mahdotto-        kun suomalaistoimittajat valitsevat vuosittain
33733: malta, että niillä olisi jotain yhteistä. Paljon pa-   parhaan suomalaisen urheilijan, niin opetusmi-
33734: rempi olisi, jos maakuntiin voitaisiin keskittää       nisteriö voisi hänet palkita esimerkiksi 50 000
33735: enemmän alueellista urheilun hallintoa.                markan summalla. Nythän paras urheilija saa
33736:     Mitä tulee vielä koululiikuntaan, niin 80-lu-      jonkin pytyn käteensä jossakin Tukholman lai-
33737: vulla maahan perustettiin monia liikuntalukioi-        valla, kun palkitseminen julkistetaan.
33738: ta. Erinomainen ajatus ja erinomainen toteutus.
33739: Se on erittäin hyvin toiminut. Sen lisäksi tuli
33740: eräitä ammatillisia oppilaitoksia, jotka toimivat         Ed. Lapiolahti merkitään läsnä olevaksi.
33741: liikuntalukioiden tapaan. Mutta yksi hankaluus
33742: on tullut: Kun ammattikorkeakoulut tulivat,
33743: niin poistuivat sitten samanaikaisesti omat jär-           Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
33744: jestelmät. Esimerkiksi kauppaoppilaitoksissa           Herra puhemies! Ed. Elo teki suoran kysymyksen
33745: koulutettiin markkinointimerkonomeja, jotka            siitä, miten rahajakokysymys täytyisi ratkaista.
33746: olivat urheilijoita ja jotka saivat markkinoinnin      Se on kieltämättä aika monimutkainen asia, mut-
33747: koulutuksen siellä. Eli on tapahtunut tietynlaista     ta otetaan nyt Englannin malli. Siellä on keski-
33748: taaksepäin menoa.                                      näiset jakosuhteet kirjattu lakiin. Tässä tapauk-
33749:     Kun ed. Kekkonen ja monet muutkin ovat             sessa Suomessa se olisi arpajaislaki, johon edun-
33750: puuttuneet liikunnan ja työllisyyden osuuteen,         saajien keskinäiset jako-osuudet voitaisiin lait-
33751:                                                Liikuntalaki                                           5793
33752: 
33753: taa. Tämä nyt tällaisena äkkipäätävastauksena          sa yhteiskunnallisista oloista lähtien. Kun Han-
33754: ed. Elolle.                                            nes Kolehmainen aikanaan voitti olympiakul-
33755:    Mutta kun ed. Elo mainitsi, että Kaarlo Kan-        taa, Suomi oli silloin osa Venäjän suurruhtinas-
33756: gasniemi nosti Suomen maailman kartalle, niin          kuntaa. Suomi oli pahainen kolkka jossakin
33757: haluaisin tähän jatkaa sen verran, että jo huo-        kaukana pohjolassa, tuntematon maa eikä itse-
33758: mattavan paljon aikaisemmin Pentti Hämäläi-            näinen, ja Hannes Kolehmainen voitollaan nosti
33759: nen nyrkkeili Suomen maailmankartalle, kotka-          tämän kansan ja sen asuttaman maan urheilevan
33760: laispoika, joka voitti vuonna 52 olympiakultaa         kansakunnan tietoisuuteen. He kuulivat, että
33761: voittaen John Me Nallyn, hajaäänituomiolla to-         jossakin Suomeksi kutsutussa maassa suomalai-
33762: sin 2-1. Arvaan, että joku nyt sanoo tähän, että       set urheilevat. Sen vuoksi on ollut oikein sanoa,
33763: johan Sten Suvio voitti vuonna 36 olympiakul-          että Hannes Kolehmainenjuoksi Suomen maail-
33764: taa, mutta jatkan tätä ... (Ed. Elo: Hän ei ollut      mankartalle. Paavo Nurmi juoksi itsenäisen
33765: Kotkasta!) - Sillä ei ole merkitystä, mistä hän        Suomen aikana itsenäisen Suomen lippu rinnas-
33766: oli kotoisin. Pentti Hämäläinen otteli Eurooppa        saan. Hän toi runsaasti kunniaa Suomelle, isän-
33767: - Amerikka-otteluja kaksi kappaletta Euroo-            maalleen, niin kuin ovat tuoneet nykypäivän mä-
33768: pan joukkueen jäsenenä ja voitti molemmat.             kihyppääjät ja formula-autoilijat, ralliautoilijat.
33769:                                                        Mutta se urheilija, joka juoksi Suomen maail-
33770:    Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Her-             mankartalle, saattoi tietoisuuteen, että on ole-
33771: ra puhemies! Pari kommenttia ed. Elon puheen-          massa tällainen maa kuin Suomi, joka silloin ei
33772: vuoron johdosta.                                       ollut edes itsenäinen, tämä urheilija oli Hannes
33773:    Hän kysyi, mikä ministeriö. Lukemalla lain          Kolehmainen.
33774: 2 §:ää se aukeaa: ministeriö, jonka toimialaan
33775: kuuluu liikuntatoimi. Se aukeaa sieltä kyllä.
33776:    Urheiluseura-sanan puuttuminen pitää paik-             Ed. Veteläinen merkitään läsnä olevaksi.
33777: kansa. Tässä voi olla vähän semanttista melua,
33778: että me ymmärrämme asioita suppeammin tai
33779: laajemmin. Liikuntaseura miellettiin liikuntala-           Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Puhemies!
33780: kityöryhmässä laajempana kuin urheiluseura tai         Minua tyydyttää hyvinkin se, mitä edustajat
33781: -järjestö. Liikuntaseuroja voi olla muunkinlaisia.     Kekkonen ja Saarinen vastasivat tähän, miten
33782: Tämän kaltaisten, voisiko sanoa, kieliasuihin ja       aiotaan hoitaa urheilun rahoitusosuus. Tässä
33783: mielikuviin liittyvien seikkojen, ylipäänsä käsit-     muuten tuleekin olemaan tulevan eduskunnan
33784: teiden määrittelemisestä luovuttiin sen tähden,        ehkä, niin onko tämä tulevan eduskunnan vai
33785: kun niistä olisi tullut niin monta erilaista määri-    nykyisen eduskunnan koetinkivi, eli nähdään sit-
33786: telmää. Todettiin, että aika lailla niistä kuitenkin   ten, kuka on todella urheilun puolella, kuka ei.
33787: vallitsee yhteisymmärrys.                              Nykyjärjestelmässä tosiaan asetuksessa on ur-
33788:    Edunsaajien keskinäinen jakosuhde, joka on          heilulle luvattu 36,6 prosenttia, niin kuin ed. Saa-
33789: jonkinlaista henkistä viidakkosotaa vuodesta           rinen totesi, mutta vuosi vuodelta mennään kan-
33790: toiseen, pitäisi kirjoittaajämäkämpään muotoon         veesiin aina ja ehkä vähän vielä alemmaksi joka
33791: kuin nykyään on veikkausasetus, jota on seitse-        kerta. Jossakin vaiheessa tulee vielä tyrmäyskin
33792: män vuotta loukattu jatkuvasti. Siinä liikunta ja      urheilulle kokonaan. Ainoastaan arpajaislaki,
33793: kulttuuri on joka vuosi löytänyt itsensä kanvee-       johon te viittasitte, varmasti tulee pelastamaan
33794: sista. Sitä on vedetty niin kölin alta kuin olla ja    urheilun, jos se osuus lakiin saadaan.
33795: voi. Pitäisi kirjoittaa lakiinjako-osuudet Englan-         Kaikki on tietysti mahdollista, voidaan antaa
33796: nin malliin; siellä on viisi edunsaajaryhmää, 115      poikkeuslaki. Muistan, kun Oopperaa rakennet-
33797: jokaisella. Se on selvää suomea - se on siellä         tiin 80-luvun pulivälissä, Matti Ahde oli silloin
33798: selvää englantia -ja siltä pohjalta tämä on lii-       ympäristöministerinä, ei varsinaisesti urheilumi-
33799: kuntaväen tavoite, että arpajaislakiin saataisiin      nisteri, mutta hän halusi Oopperalle rahaa ja sitä
33800: edunsaajien keskinäiset jako-osuudet.                  otettiin sieltä. Sitä otettiin runsaasti, 250 miljoo-
33801:                                                        naa yhtenäkin vuonna. Lakiin voidaan aina teh-
33802:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       dä poikkeuksia. Ei se sitä ehkä takaa.
33803: Arvoisa puhemies! Haluan tuoda oman näke-                  Mitä tulee ed. Hämäläisen puheen vuoroon, se
33804: mykseni siihen, kuka on juossut Suomea maail-          oli ihan hyvä ja selventävä puheenvuoro. Kyllä
33805: mankartalle. Tätä asiaa täytyy tarkastella oman        minä yhdyn oikeastaan ed. Hämäläisen näke-
33806: aikansa historiallisessa kehyksessä, oman aikan-       mykseen hyvin pitkälle.
33807: 
33808: 363 270174
33809: 5794                                    169. Perjantaina 12.12.1997
33810: 
33811: 
33812:    Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Täällä        on se, minkä takia eräässä tv-kanavassa NHL-
33813: on käyty pitkää, perusteellista ja varsin hyvää        jääkiekkoilun pitää aina mennä suomalaisten
33814: keskustelua tämän asian tiimoilta. Siitä täytyy        urheilutapahtumien,         huipputapahtumienkin
33815: olla hyvillään, että urheilukin saa tässä salissa      edelle. Tämä on aiheuttanut melkoista keskuste-
33816: näin hyvän huomion. On todettava, että keskus-         lua ja itseäkin ärsyttänyt. Ilmeisesti tällä halu-
33817: telu, mikä on käyty, on varsin pitkälle yksimielis-    taan todella korostaa huippu-urheilua, vieläpä
33818: tä ollut poiketen ehkä monista muista kysymyk-         toiselta puolelta rapakkoa.
33819: sistä, joita täällä käsitellään. On toki sanottava,        Ed. Kekkonen otti esiin mielenkiintoisen
33820: että välillä on tuntunut, onko tässä jossain tieto-    asian, josta ed. Pekkarinen oikeastaan jatkoi,
33821: kilpailutilaisuudessa, kun aikoja, metrejä ja ni-      joka liittyy urheilu- ja liikuntatiloihin. Ed. Kek-
33822: miä ja kaikkia lentelee, palataan historiaan ja        konen otti hyvin mukavasti esille sen, että pitäisi
33823: tullaan takaisin päin ja taas palataan uudestaan.      kiinnittää näissä myös arkkitehtonisiin asioihin
33824: No, ehkä se kuuluu tämänkin aiheen piiriin ja          huomiota. Lisäisin tähän vielä, että myös siihen,
33825: ehkä sillä jotain vaikutusta on myös tämän lain        mistä materiaalista nämä rakennetaan. Kerron
33826: valmisteluun ja hyväksymiseen. Itse täytyy tie-        tämän siksi, että naapuripitäjässä Haukivuorella
33827: tysti häpeäkseen tunnustaa, ettei kovin monia          on jo puolitoista vuotta puuhailtu kovasti liikun-
33828: noita tuloksia historiasta muista. Yhden muis-         tahallin rakentamista ja nimenomaan suomalai-
33829: tan, mutta sitä minä en kerro. Minä voin kertoa        sesta materiaalista ja puusta. Siitä tullaan teke-
33830: sen kiinnostuneille tuolla kahvion puolella, min-      mään tila, jossa käytetään suomalaisissa olosuh-
33831: kä minä muistan varmasti. Uskon, että se ei ole        teissa ainutlaatuista tekniikkaa. Sveitsiläinen
33832: teille mikään kovin suuri yllätys.                     puuosaamisen professori Julius Natterer on ollut
33833:     Pariin seikkaan haluaisin kuitenkin kiinnittää     erittäin voimakkaasti mukana tässä kehittelyssä.
33834: huomiota, jotka itse asiassa ovat täällä vilahdel-      Minkä takia tämä materiaalikysymys on myös
33835: leet. Ed. Aino Suhola otti hyvin kauniisti ensim-      syytä huomioida, lähtee myös siitä, että meillä
33836: mäisenä, ei tosin ainoana, esiin joukkoliikunnan       Suomessa on varmasti, jos puhutaan Itä-Suo-
33837: merkityksen tälle kansakunnalle hyvin monelta           mesta, paljon kotimaista rakennusmateriaalia,
33838: puolelta tarkasteltuna.                                jonka jatkojalostaminen on äärettömän alhaisel-
33839:     Minua on harmittanut varmasti monien muit-         la asteella. Mikä sen parempaa kuin käyttää täl-
33840: ten mukana se, että me olemme hyvin kiinni              laista luonnonvaraa, jota meillä on riittävästi,
33841: huippu-urheil.~ssa, huippuihmisissä, huippu-            myös urheilu- ja liikuntatilojen rakentamiseen.
33842: osaamisessa. Aärettömän tärkeä joukkoliikunta-          Siinä olisi meillä varmasti paljon sarkaa, joka
33843: muoto, joka lähtee tietysti jo lapsuusiästä, jää        merkitsisi työllisyyttä, merkitsisi rahan pysymis-
33844: monta kertaa hyvin paljon vähemmälle huomiol-           tä paikkakunnilla, merkitsisi uusosaamisen kas-
33845: le niin tiedotusvälineissä kuin ihmisten mielissä.      vamista ja kehittymistä. Tässä suhteessa liikun-
33846: Aivan kuten täällä on monissa puheenvuoroissa           tahallien ja liikuntatilojen rakentaminen palveli-
33847: todettu, se jos mikä olisi äärettömän tärkeä kan-       si myös suomalaista puurakentamista paljon
33848: santerveydellisessäkin mielessä ja sitä kautta tot-     laajemminkin kuin pelkästään näitten tilojen
33849: ta kai myös niitten rahojen vähentämisessä, joita       osalta.
33850: joudumme tänä päivänä muun muassa tervey-
33851: denhoitoon uhraamaan tai satsaamaan.                      Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ensiksi kom-
33852:     Täällä on tullut joissakin puheenvuoroissa         mentteja ed. J. Kukkoselle, joka ei tälläkään het-
33853: esille, että urheilija ei tervettä päivää näe. Näyt-   kellä ole paikalla. Jos ed. Kukkonen olisi jo aa-
33854: tää vähän siltä, että todella huippu-urheilu ei        mulla ollut enemmän salissa, hän olisi tiennyt,
33855: ainakaan kovin paljon kansanterveyttä kohen-           että urheiluseurojen varainhankinnasta käytetty
33856: na, mutta olkoon se nyt tällä kertaa sen pidem-        sana kerjääminen oli ed. Saarisen käyttämä ilma-
33857: mittä pohdiskeluitta sivuutettu asia.                  us alun pitäen, johon viittasin ja puolustin seu-
33858:     Uskoisin, että joukkoliikunnan puolesta me         roissa tehtävää talkootyötä. Puolustan sitä edel-
33859: tarvitsisimme tässä valtakunnassa kyllä melkois-       leen, koska näen sen sekä taloudellisesti että so-
33860: ta mielipiteiden muuttumista itse kukin. Yksi          siaalisesti arvokkaana. Jos ed. Kukkonen ei satu
33861: syy, mikä näyttää ohjaavan valitettavasti meidän       tietämään, voin vakuuttaa puhuvani ruohonjuu-
33862: ajatuksiamme, on tietysti tiedotusvälineistön          ritason kokemuksen turvin yli 20 vuotta liikun-
33863: valtava kiinnostus nimenomaan huippuja koh-            nan, lähinnä jalkapallon ja hiihdon parissa työtä
33864: taan. Mainitsematta nyt sen kummemmin näitä            tehneenä. Aikaisemmin työni tapahtui seura- ja
33865: yhden asian kuitenkin haluaisin tuoda esille. Se       kuntatasolla, mutta olen iloinen, että nykyisin
33866:                                                  Liikuntalaki                                         5795
33867: 
33868: saan tehdä sitä itselleni uusilla areenoilla eli myös    on erinomainen asia, että liikuntarakentamisessa
33869: Veikkauksen hallintoneuvostossa ja valtion lii-          löytyy jotain uutta ja niinkin mahtavaa kuin
33870: kuntaneuvostossa.                                        tämä Haukivuoren liikuntahallihanke. Siitähän
33871:     Laajempi näkökulma ja toimintakenttä ei kui-         on juuri eilen tullut lopullinen opetusministeriön
33872: tenkaan vähennä taikootyötä kohtaan tunte-               päätös julkisuuteen. Rahoitussuunitelma vuo-
33873: maani arvostusta, päinvastoin. Oman kaupunki-            siksi 1998-2001 sisältää tämän. Siihen oli saatu
33874: ni Mikkelin noin sadasta liikunta- ja urheiluseu-        jo aikaisemmin työllistämisvaroja ja työministe-
33875: rasta varsinkaan suurimmat eivät voisi toimia            riö oli oman panoksensa pistänyt. Myös Tekes
33876: liikunnan ja nuorten hyväksi läheskään niin ak-          oli antanut jonkin verran rahaa. Koska puura-
33877: tiivisesti kuin sen mahtavan taikootyön voimin,          kentaminen sillä tavalla käsitellystä puusta, kuin
33878: jota seuroissa tehdään. Kieltämättä näen kuiten-         se Haukivuoren tapauksessa on, on uusi asia
33879: kin taikootyössä iloisempana ja erityisesti nuor-        kaiken kaikkiaan, on aivan aiheellista, että Tekes
33880: ten kannalta arvokkaampana valmennukseen,                osallistui siihen. Nyt opetusministeriö on anta-
33881: huoltoon, kisajärjestelyihin ym. aktiviteetteihin        nut oman kortensa mukaan ,ja se on erinomainen
33882: käytetyn kuinjatkuvan varainhankintaan käyte-            asia.
33883: tyn ajan.
33884:      Hallituksen esitys toteaa aivan oikein, että val-       Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Liikun-
33885: tion ja kuntien tehtävänä on edellytysten luomi-         talaki on hallinnollinen puitelaki, jolla sääde-
33886: nen liikuntatoiminnalle. Kun kuntien valtion-            tään valtion ja kuntien tehtävät liikuntatoimen
33887:  osuuksia on leikattu, kunnat ovat monesti risti-        edistämiseksi. Lain mukaan valtion ja kuntien
33888:  riitaisten ratkaisujen edessä leikkauksia mietties-     tehtävänä on edellytysten luominen liikuntatoi-
33889:  sään. Päivähoito-, sairaanhoito-vanhustenhoito-         minnalle. Liikunnan yhteiskunnallinen merkitys
33890:  ym.lakisääteisiä kuluja ei voi leikata, joten kun-      erityisesti ihmisen terveyttä ja hyvinvointia edis-
33891:  tien omassa päätäntävallassa olevat kulut ovat          tävänä toimintana on tässä laissa saanut lisää
33892:  säästöjen kohteina. Huolestuttavaa on, että kun-        painavuutta. Tavoite on, että liikunta tai muu
33893:  tien välinen eriarvoisuus on lisääntymässä, kun         riittävä ja säännöllinen aktiivisuus on pysyvä
33894:  kuntien mahdollisuudet liikunnan määrärahojen           elämäntapa mahdollisimman monelle suomalai-
33895:  myöntämiseen ovat hyvin erilaiset. Vaarana on           selle. Yksilön ja yhteiskunnan kannalta on pa-
33896:  eräänlaiseen noidankehään joutuminen, kun lii-          rasta, jos liikunnallinen elämäntapa omaksutaan
33897:  kunnan kiistattomat terveydelliset edut jäävät          jo lapsena. On suotavaa, että elinympäristön ra-
33898:  hyödyntämättä ja seurauksena on entistä enem-           kenteet tukevat tämän elämäntavan syntymistä
33899:  män sairastuvuutta ja sairaanhoidon kustannuk-          ja säilymistä. Tässä mielessä tarvitaankin pitkä-
33900:  sia. Viime vuosien aikana kuntien liikuntamää-          jänteisyyttä ja eri tahojen suunnitelmallista yh-
33901:  rärahat ovat vähentyneet, mutta onneksi kunnat          teistyötä.
33902:  yleensä kokevat liikunnan perusarvoksija pyrki-             Liikunnalla on eri muodoissaan monenlaista
33903:  vät resurssiensa puitteissa turvaamaan sen mah-         yhteiskunnallista merkitystä. Se on kansalaistoi-
33904:  dollisuudet.                                            mintaa, liiketoimintaa, viestintää ja viihdettä.
33905:      Seuratoiminnan turvaaminen joko valtion tai         Liikunta on myös merkittävä kansanterveyden
33906:  kuntien taholta poistaisi myös sosiaalista eriar-       edistäjä. Jo pelkästään kansansairauksiemme:
33907:  voisuutta, kun kaikilla lapsilla ja nuorilla olisi      verenkierto-, aineenvaihdunta-, tuki- ja liikunta-
33908:  samanlaiset mahdollisuudet harrastaa liikunnan          elimistön sairauksien sekä mielenterveyden häiri-
33909:  eri muotoja riippumatta vanhempien varallisuu-          öiden ehkäisyssä ja hoidossa liikunnalla on kes-
33910:  desta ja edellytyksistä hoitaa kuljetuksia ja mak-      keinen merkitys.
33911:  saa väline- ja leirikuluja. Lisenssimaksut jo si-           Vastikään pidetty suuri konsensuspaneeli suo-
33912:   nänsä muodostavat monille aika lailla vaikean          malaisten sydän- ja verisuoniterveyden edistämi-
33913:   kohdan.                                                seksi korosti ehkäisevän terveydenhuollon kan-
33914:      Muutama sana liikunnan aluehallinnosta, ai-         nalta liikunnan merkitystä. Säännöllinen liikun-
33915:   nakin sen verran, että alueellista verkostoa ei saa    ta tai muu riittävä fyysinen aktiivisuus ovat niin
33916:  jättää liian harvaksi. Mielestäni liikunnan alue-       sydämen ja verenkierron kuin koko elimistön
33917:   hallinto pitäisi järjestää maakuntien tasolla eli      hyvinvoinnin ja terveyden kannalta olennaisen
33918:   maakuntaliittojen alaisuuteen ja järjestää sitä        tärkeitä. Säännöllisesti liikuntaa harrastavalla
33919:   kautta liikunnan kehittämisvelvoite, kehittämis-       on esimerkiksi puolet pienempi vaara sairastua
33920:   mahdollisuudet ja kehittämisvarat.                     sepelvaltimotautiin, suomalaisten kansantautiin,
33921:      Ed. Mähösen kanssa olen samaa mieltä, että          kuin liikuntaa harrastamattomalla.
33922: 5796                                    169. Perjantaina 12.12.1997
33923: 
33924: 
33925:     Liikunnalla on suuri merkitys lasten ja nuor-      siitä huolimatta, että 96 prosenttia suomalaisista
33926: ten fyysiselle, psyykkiselle ja sosiaaliselle kehi-    on sitä mieltä, että liikunnanharrastus on tärkeää
33927: tykselle. Tästä huolimatta suomalaiset lapset ja       koko väestölle.
33928: nuoret ovat jakautumassa liikunnanharrastajina             Aikuisväestön liikunnan lisäysmahdollisuuk-
33929: yhä selkeämmin aktiivisiin ja passiivisiin. Oman       sia käsiteltäessä on muistettava, ettei kyse ole
33930: ilmoituksensa mukaan liikuntaa harrastaa usein         pelkästään varsinaisilla liikuntapaikoilla suori-
33931: hieman yli kolmasosa kyseessä olevasta ikäryh-         tettavasta liikunnasta. Erityisen harraste- ja kun-
33932: mästä eli 13-18-vuotiaista noin 350 000. Toi-          toliikuntatoiminnan tukemisen lisäksi on hyvä
33933: saalta joka viides eli noin 200 000 tämän ikäryh-      muistuttaa hyötyliikunnan, esimerkiksi työmat-
33934: män nuorista ei mielestään harrasta liikuntaa          kaliikunnan, ja yleisen arkiaktiivisuuden tuomat
33935: ollenkaan.                                             mahdollisuudet, kun aikuisväestöä rohkaistaan
33936:     Koulujen liikuntatuntien vähentyminen viime        säännölliseen liikkumiseen.
33937: vuosina on osaltaanjohtanut tähän. Tällä hetkel-           Uudistettava liikuntalaki edellyttää, että lii-
33938: lä 13-16-vuotiaiden liikuntatuntien määrä on           kunnan, myös terveyttä edistävän liikunnan,
33939: Suomessa kolmanneksi vähäisin ja 17-18-vuoti-          monipuolisen toteuttamisen resursointi on tur-
33940: aiden vähäisin koko Euroopassa. Erityisesti 13-        vattava myös tulevaisuudessa. Valtio vastaa toi-
33941: 15-vuotiaiden poikien vapaa-ajan liikunta on vä-       minnan kehyksistä, minkä perusteella kunnat
33942: häisintä koko Euroopassa ja suurin osa kyseessä        huolehtivat paikallistason toimintaedellytyksis-
33943: olevan ikäryhmän lapsista on erittäin huonokun-        tä. Käytännön toimintaa kehitettäessä kunnat
33944: toisia. Liikuntatuntien vähyys heijastuu myös          ovat erittäin keskeisessä asemassa. Niiden on li-
33945: terveystiedon opetuksen ja terveyskasvatuksen          sättävä asukkaittensa liikuntaa yhteiskunta-
33946: määrään.                                               suunnittelun ja kaavoituksen avulla sekä mah-
33947:     Uudet koulutuslait ovat paraikaa sivistysva-       dollistettava liikunnallinen elämäntapa tukemal-
33948: liokunnan käsittelyssä. Liikuntaa ei ole sisälly-      la järjestöjen toimintaa ja erilaisia projekteja.
33949: tetty lakisääteiseksi oppiaineeksi ammattikou-         Lisäresursseja paikallistason toimintaan saadaan
33950: luissa ja lukioissa. Liikunta on kuitenkin yksi        kehittämällä kunnan eri hallintoalojen keskinäis-
33951: ihmisen hyvän terveyden perusedellytyksistä.           tä sekä niiden ja erilaisten järjestöjen välistä yh-
33952: Kun luonnollinen arkiliikunta on nyky-yhteis-          teistyötä. Kuntien on huolehdittava myös koulu-
33953: kunnassamme jäänyt vähäiseksi, jää liikkuminen         jen ynnä muiden laitosten liikuntatilojen tehok-
33954: yhä useammin vapaa-ajan liikunnan varaan. Täl-         kaasta käytöstä. Käyttövuoroja on annettava
33955: löin yksilön asennoitumisella liikunnan tärkey-        riittävästi myös terveyttä edistävään liikuntaan.
33956: teen on ratkaiseva merkitys oman terveyden ja              Suomalaisten liikunta-aktiivisuuden lisäämi-
33957: toiminta- ja työkyvyn kannalta.                        sessä on tärkeää pienten lasten ja heidän vanhem-
33958:     Koulu vaikuttaa olennaisesti yksilön asentei-      piensa asenteisiin ja käyttäytymiseen vaikuttami-
33959: siin liikuntaa kohtaan. Näin ollen kouluille tulisi    nen. Tähän liittyvää toimintaa kehitetään päivä-
33960: säätää velvollisuus opettaa ja auttaa oppilasta        kotien ja järjestöjen välisellä yhteistyöllä. Oppi-
33961: omaksumaan itselleen liikunnallinen elämänta-          laitosten ja liikuntajärjestöjen on tehostettava
33962: pa ja mieleinen liikuntamuoto. Tämä onnistuu           yhteistyötään. Oppitunneilla voidaan omaksua
33963: vain ,jos liikunnan oppiaine sisällytetään lakisää-    perustiedot ja tutustutaan mahdollisimman mo-
33964: teisesti peruskoulutukseen, lukio-opetukseen ja        nipuolisesti eri liikuntamuotoihin. Seurojen
33965: ammatilliseen koulutukseen. Vähän ristiriidan          avustuksella kouluihin voidaan perustaa eri laji-
33966: havinaa on huomaavinaan siinä, että sama halli-        en kerhoja niin, että jokaisella nuorella on mah-
33967: tus, itseasiassa sama ministeriö, antaa koulutus-      dollisuus liittyä niihin. Oppilaitoksessa ammatti-
33968:  lait, joissa liikunta ei ole lakisääteistä ammatti-   taidolla toteutetun opetuksen tavoitteena on
33969: koulu- ja lukiolaeissa, ja toisaalta liikuntalain,     edistää nuorten liikuntamyönteisyyttä, tutustut-
33970: jossa lakisääteisesti painotetaan liikunnan edel-      taa erilaisiin liikuntamuotoihin ja sen kautta tu-
33971: lytyksiä.                                              kea kunkin henkilökohtaisten mieltymysten mu-
33972:     Aikuisväestön, 20-65-vuotiaiden, harrastus-        kaista liikuntaa.
33973:  liikunta on lisääntynyt 1970-luvun puolivälistä           Liikunta-, kansanterveys- ynnä muut sellaiset
33974: lähtien, mutta hyötyliikunta vähentynyt. Nykyi-        järjestöt sekä tutkimuslaitokset tukevat materi-
33975:  sellään yli puolet aikuisista harrastaa liikuntaa     aaleilla ja muilla keinoilla opettajien työtä. Yhtä
33976:  säännöllisesti jossakin muodossa. Terveytensä         lailla on turvattava korkea-asteen opiskelijoiden
33977:  kannalta riittävästi liikkuvia on kuitenkin vain      mahdollisuus liikuntaan oman opiskelunsa puit-
33978:  noin kolmasosa suomalaisista aikuisista. Näin         teissa.
33979:                                                Liikuntalaki                                            5797
33980: 
33981:    Urheiluseurat ovat säilyttäneet asemansa alle       tarkoitettuja liikuntapalvelumarkkinoita, vaan
33982: 18-vuotiaiden urheilun järjestäjinä. Niiden toi-       että voitaisiin edelleen harrastaa kentillä ja saleil-
33983: minnoissa liikkuu noin kolmasosa 13-18-vuoti-          la liikuntaa yhtä tasa-arvoisesti ja tasapuolisesti
33984: aista. Tästä huolimatta suuri joukko nuoria,           kuin tälläkin hetkellä ja vielä entisestään kehittää
33985: noin viidesosa kyseessä olevasta ikäryhmästä, ei       sitä.
33986: harrasta liikuntaa ollenkaan. Näiden nuorten               Sen verran jostakin tekojään käytöstä, että
33987: harrastamattomuuteen osasyynä on järjestöjen           tytöt pelaavat ringetteä, tytöt pelaavat jääkiek-
33988: kilpaurheilupainotteisuus. Järjestöjen nuoriso-        koa, tytöt harrastavat taitoluistelua. Sitä rajaa ei
33989: urheilua on kehitettävä kohti lapsilähtöisyyttäja      voi vetää ihan noin vain yhtäkkiä johonkin jää-
33990: jokaisen nuoren tarpeet huomioivia toimintata-         kentän laidalle tai maneesin reunalle. Näissä
33991: poja.                                                  asioissa kaiken aikaa tapahtuu kehitystä ja lii-
33992:    Haluan vielä korostaa, että säännöllisellä lii-     kuntakulttuurin sisällä muutoksia.
33993: kunnalla voidaan parantaa työkykyä, koska sil-             Täällä on todettu, että käsittelyssä on hallin-
33994: lä voidaan vaikuttaa myönteisesti fyysiseen,           nollinen puitelaki. Tämä on niin herkullinen
33995: psyykkiseen ja sosiaaliseen toimintakykyyn.            aihe, että on kirvoittanut aika paljon puhumaan
33996: Yrityksissä toteutetut liikuntaohjelmat ovat vä-       sitten hyvinkin yksityiskohtaisista asioista, la-
33997: hentäneet erityisesti lyhytaikaisia poissaoloja        jeista, senteistä ja sekunneista, mutta yritän pi-
33998: jopa kolmanneksen, ja muutaman vuoden kestä-           täytyä kuitenkin lakiehdotuksen ruodinnassa ja
33999: neissä ohjelmissa terveydenhoitokulut ovat vä-         pohdinnassa.
34000: hentyneet aikaisemmasta jopa puoleen. Oleellis-            On sanottu, että tämän myötä ei synny mitään
34001: ta työpaikkakohtaisille liikuntaohjelmille on ky-      merkittävää uutta liikuntakulttuurin alueella.
34002: seessä olevan yhteisön johdon sitoutuminen toi-        Tämä pitää paikkansa. Jos lakiesityksestä hakee
34003:  mintaan.                                              suoranaisia lain voimaantulopäivää seuraavia
34004:                                                        välittömiä muutoksia, missään ei varmaankaan
34005:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Tuon         viisari värähdä. Urheilupaikoilla, saleillaja ken-
34006: esiin vielä erään seikan, jota en aiemmassa pu-        tillä tuskin harrastajat huomaavat, että nyt Suo-
34007: heessani muistanut ottanut esiin.                      meen on tullut uusi liikuntalaki, koska, niin kuin
34008:     Kun täällä puhutaan liikunnan yhteiskunnal-        täällä on todettu, käsittelyssä on hallinnollinen
34009: lisista vaikutuksista, toivon, että valiokunta huo-    puitelaki. Sillä järjestellään ja ajanmukaistetaan
34010: mioi myös tasa-arvonäkökohdat sukupuolten              liikuntahallintoa Suomessa, ja sen kohteena ovat
34011: välillä. Resurssien jakamisessa naisten ja tyttöjen    pääasiassa, paitsi valtion liikuntahallinto, lää-
34012: suosirniin urheilulajeihin panostetaan selkeästi       nien liikuntahallinto, kuntien liikuntahallinto ja
34013: vähemmän kuin poikien ja miesten urheilulajei-         siitä heijastukset sitten vapaan kansalaistoimin-
34014: hin. Esimerkiksi pääasiassa miesten käyttämiä          nanja valtakunnallisten liikuntajärjestöjen suun-
34015: jäähalleja rakennetaan julkisen talouden tuella,       taan. Tämä toimintapuite meidän olisi hyvä ym-
34016: mutta sen sijaan tyttöjen suosiman ratsastushar-       märtää ja hahmottaa.
34017: rastuksen kustantavat pääasiassa tyttöjen van-             Tämän päivän aikana on aika monessa pu-
34018: hemmat. Muitakin esimerkkejä löytyy runsaasti.         heenvuorossa puhuttu läänien liikuntalautakun-
34019: Toivon, että myös nämä seikat huomioidaan va-          nista tässä uudistuneessa tilanteessa, jossa meillä
34020: liokunnassa.                                           on viisi suurlääniä. Haluan näihin keskusteluihin
34021:                                                        viitaten vastata, että niin tärkeätä kuin välipor-
34022:     Ed. S a a r i n e n : Arvoisa herra puhemies!      taan liikuntahallinto on, voi myös sanoa, että jos
34023: Lähtisin liikkeelle ed. Räsäsen äskeisestä pu-         voitaisiin toiminnat järjestää ilman väliportaan
34024: heenvuorosta. Lain 1 §:ssä, jossa määritellään         hallintoa, niin tehtäisiin. Tästä seuraa se, että
34025: lain tarkoitus, nimenomaan sanotaan: "Lisäksi          väliportaan liikuntahallinto on tähän asti ollut ja
34026: lain tarkoituksena on liikunnan avulla edistää         tulee myös jatkossa olemaan hyvin vähäistä ja
34027: tasa-arvoa ja suvaitsevaisuutta sekä tukea kult-       ohutta. Suomalaisen liikuntakulttuurin kannalta
34028: tuurien moninaisuutta ja luonnon kestävää kehi-        voidaan sanoa, että sillä ei ole kovin suurta pai-
34029: tystä."                                                noarvoa. Eivätkä myöskään, kun ruoditaan suo-
34030:     Tasa-arvokysymyksiä on tässä lakiehdotuk-          malaisen liikuntakulttuurin ongelmia ja vaikeuk-
34031: sessa, hyvät kuulijat, käsitelty laajemmin kuin        sia, ongelmat ole, hyvät ystävät, alkuunkaan ei-
34032: koskaan aikaisemmin, erittäin laajasti: aluepo-        vätkä lähelläkään läänitasoista liikuntatoimen
34033: liittisesti, sukupuolten välillä, ikäakselilla, joka   hallintoa. Eivät suomalaisen liikuntakulttuurin
34034: tavalla, ettei syntyisi kahden kerroksen väelle        ongelmat ole hallinnollisia, vaan ne ovat, niin
34035: 5798                                     169. Perjantaina 12.12.1997
34036: 
34037: 
34038: kuin täällä on todettu, paikallistason vapaaeh-          koilun ja pyyntöjen jälkeen lisäämään jossakin
34039: toisessa seuratoiminnassa.                               vaiheessa myös liikuntabudjettiin määrärahoja.
34040:     Toinen merkittävä suunta ja ongelma on siinä,        Eduskunnassa eivät nämä asiat ole yleensä mo-
34041: että meillä on 50 miljardin markan käyttöomai-           neen moneen vuoteen edistyneet eivätkä liikahta-
34042: suusmassa uimahalleissa ym. liikuntapaikoissa            neet. Sen hallituksen esityksen mukaisen mark-
34043: ja näinä vaikeina aikoina niiden ylläpitoon ja           kamäärän olisi saanut ihan pyytämättäkin.
34044: peruskorjaamiseen ei tahdo löytyä varoja. Tällai-            Totean, että suomalaista kulttuuria rahoite-
34045: nen arvokas omaisuusmassa on mädäntymässä                taan- nämä luvut ovat informatiivisessa mieles-
34046: pikkuhiljaa käsiin. Tästä tulisi kantaa huolta.          sä, eivät vastakkainasettelumielessä - noin 1,5
34047:      Meidän ongelmamme on, että suomalaiset li-          miljardilla, siis 1 500 miljoonalla, vuosittain. Sitä
34048: havat, meidän kuntomme huononee. Voimme                  summaa on jouduttu leikkaamaan näinä vaikei-
34049: vain kuvitella, että jos me sotien jälkeen synty-        na aikoina noin 100 miljoonalla. Ennen vanhaan
34050: neet joutuisimme talvisodan kaltaisiin olosuhtei-        se oli 1 600 miljoonaa, nyt 1 500 miljoonaa.
34051: siin, tuskin me mitään vihollista tarvitsisimme,             Miten on käynyt liikunnalle vastaavana aika-
34052: mehän kuolisimme niihin olosuhteisiin, ei meitä          na? Liikuntaa rahoitetaan valtion budjetissa 440
34053: tarvitsisi kenenkään ampua. Alamme olla todella          miljoonan markan verran, siis noin 90 markkaa
34054: huonossa kunnossa.                                       jokaista suomalaista kohden. Se pitää sisällään
34055:      Kysykää koulujen liikunnanopettajilta, missä        kaikki valtionavut kunnille, urheiluopistot, jär-
34056: määrin oppilaat ovat kuntoaan menettäneet.               jestöjen avustukset jnp. Tämä on luokkaa 20
34057: Ennen vanhaan voimistelunopettajat laskivat              prosenttia Veikkauksen voittovaroista. Veik-
34058: esimerkiksi, kuinka monta leukaa luokalla pys-           kaus-yhtiö tuottaa tänä vuonna 2 miljardia
34059: tytään vetämään. Sen jälkeen tuli vaihe, kuinka          markkaa voittoa. Siitä summasta liikunnan
34060: monta poikaa pystyy roikkumaan rekillä, kun              osuus on luokkaa 20 prosenttia.
34061: heikoimmat oppilaat eivät enää pysty edes roik-              Jos liikunnan rahoitus perustuisi veikkausase-
34062: kumaan rekillä. Nämä ovat hälyttäviä tietoja             tukseen, 36,6 prosenttia, niin Veikkauksen tuo-
34063: kouluista, ja näihin valitettavasti tämä hallinnol-      tosta tulisi liikuntakulttuurille osoittaa 720 mil-
34064: linen puitelaki ei suoranaista ratkaisua tarjoa.         joonaa markkaa vuodessa. Tämä vuotuinen ero
34065:      Hallituksen esityksen läänien liikuntalauta-        valtion liikuntabudjettiin, hyvät ystävät, on 300
34066: kuntaa koskevaan kohtaan haluan vielä todeta             miljoonaa markkaa vuodessa, kun koko liikun-
34067: sen, josta esimerkiksi ed. Pekkarinen kantoi ko-         tabudjetti on 440 miljoonaa. Tämä hakee vertais-
34068: vasti huolta, että läänien liikuntahallinto on hä-       taan koko valtion budjetissa. Millä hallinnon-
34069: nen mielestään jotenkin sekava. Ei se sitä ole.          alalla on tehty vastaavat leikkaukset, vaikka ajat
34070: Tässä on väljä ja joustava pykälä. Sen puitteissa,       ovat olleet vaikeita? On kokonaan toinen asia
34071: niin kuin perusteluissa sanotaan, läänin sisällä on      kysyä, saako liikunta suhteessa kulttuuriin liian
34072: mahdollista perustaa läänikohtaisia liikuntaneu-         paljon vai liian vähän. Siihen keskusteluun mei-
34073:  vostoja - se on monikkomuodossa. On täysin              dän ei kannata lähteä. Ne ovat varmaan kumpi-
34074: mahdollista hoitaa hallinto esimerkiksi maakun-          kin markkansa ansainneet.
34075:  nallisten liittojen kautta, jos läänissä niin halu-         Jos tähän tarkasteluun vielä liitetään se, että
34076:  taan ja järkeväksi havaitaan, joten vaikkei tällä       laskettaisiin edes vähän suoritehintoja, missä
34077: läänikuviolla ole kovin suurta painoarvoa suo-           määrin tukimarkka ulottuu ohjattuun harjoitus-
34078:  malaisessa liikuntakulttuurissa, niin siellä saa-       kertaan tai uimahallikäyntiin tai muuhun vastaa-
34079:  daan ihanjoustavatja tarkoituksenmukaiset rat-          vaan, liikuntakulttuuri kestää tämän tulosajatte-
34080:  kaisut tämän lain puitteissa.                           lun, tämän vertailun aivan loistavasti. Ne ovat
34081:      Silloin kun ministeri Andersson oli paikan          erittäin halpoja yksikkökustannuksiltaan, mita-
34082: päällä, täällä puhuttiin myös liikunnan rahoituk-        taan niitä per käyntikerta tai per suoritekerta,
34083: sesta. Resurssilaki tulee olemaan ja on tälläkin         mitä kautta tahansa suoritteisiin verrattuina
34084:  hetkellä arpajaislaki. Tämän käsittelyssä olevan        nämä ovat erittäin edullisia. Tähän en vielä laske
34085:  liikuntalakiehdotuksen merkitys on lähinnä vä-           ollenkaan esimerkiksi tuki- ja liikuntaelinsai-
34086:  lillinen,jos tästä tulisi heijastuksia myös liikunta-   rauksien ennaltaehkäisyä, josta muun muassa
34087:  kulttuurin rahoitukseen ja resursseihin.                ed. Ihamäki erinomaisessa puheenvuorossaan
34088:      Täällä on puhuttu niin kauniisti tänään, että       puhui ja kansanterveydellisiä vaikutuksia todis-
34089:  on syytä ainakin uskoa, että esimerkiksi edus-          teli.
34090:  kunnan valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tie-            Näissä asioissa toivoisin tulevaisuudessa pa-
34091:  dejaoston mielet heltyvät kymmenen vuoden ru-           rempaa ymmärtämystä, kun puhutaan markois-
34092:                                                Liikuntalaki                                           5799
34093: 
34094: ta. Meillä on nytkin mappeihin laittaa upeita          tasa-arvo niin, että lajien, joita eri sukupuolet
34095: kannanottoja ja kauniita puheita, mutta jään           harrastavat, tasa-arvoisuus turvataan. Mutta
34096: odottamaan, että ne muuttuvat myös lihaksi ja          myös siinä, että urheilun hallinnossa ja liikunta-
34097: vereksi eli resursseiksi, koska liikuntakulttuurilta   järjestöjen hallinnossa toteutetaan sukupuolten
34098: vaaditaan yhä enemmän ja resursseja on annettu         välistä tasa-arvoa, on vielä paljon oppimista, sillä
34099: kaiken aikaa yhä vähemmän.                             monet järjestöjohdot ovat aika miehisiä liikun-
34100:                                                        nan alueella.
34101:    Ed. P u h j o : Herra puhemies! Kansantervey-           Eettinen perustelu on minusta erittäin keskei-
34102: den kannalta haluaisin puuttua vain liikuntalaki-      nen osa liikuntalakia niin, että yhteiskunnan tuen
34103: esityksen 2 §:ään, jossa esitetään vastuut ja yh-      ulkopuolelle voidaan rajata toiminta, joka on
34104: teistyövelvoitteet. Haluan kiinnittää valiokun-        välinpitämätöntä suhteessa dopingiin, päihdeon-
34105: nan huomiota siihen, olisiko 1 momentin tai 3          gelmiin tai urheiluun liittyvään väkivaltaan.
34106: momentin sanamuotoja jotenkin muutettava.              Tämä on todella tärkeä seikka.
34107:    1 momentissa sanotaan, että liikunnan järjes-          On puhuttu lajeista ja niihin liittyvästä väki-
34108: tämisestä vastaavat pääasiassa liikuntajärjestöt,      vallasta. Nostan vain kysymyksen esimerkiksi
34109: mikä on ristiriidassa perusteluiden tekstin kans-      nyrkkeilyn ja jääkiekon välillä. Nyrkkeilyn luon-
34110: sa, jossa sanotaan, että "pääosa aikuisväestöstä       teeseen ja sääntöihin kuuluu vastustajan napsi-
34111: harrastaa liikuntaa liikuntajärjestöjen ulkopuo-       minen nyrkillä. Mutta se väkivalta, jota muun
34112: lella". 3 momentissa on kunnille vain yksi ainoa       muassa jääkiekkokaukaloissa avoimesti näkyy
34113: liikunnan järjestämisen muoto esitetty. Tätä esi-      lajissa, joka on palloilulaji ja jossa tarkoituksena
34114: tetään erityisryhmille, ja ymmärrän, että tällä        on saada kiekko vastustajan pömpeliin, kun siel-
34115: tarkoitetaan lähinnä sairauden tai vammaisuu-          lä paljain nyrkein suorastaan tyrmätään vastus-
34116: den pohjalta oleville erityisryhmille, mutta meillä    tajia, on minusta brutaalia ja siihen pitäisi tavalla
34117: on erittäin suuri erityisryhmä ongelmineen, suu-       tai toisella puuttua.
34118: ret ikäluokat, joiden terveyttä pitäisi kohentaa,         Sitten muutama kommentti ed. 1. Kanervan
34119: joiden ongelmaa ei voi olla huomaamatta. Suuret        puheenvuoroon. Olen samaa mieltä siitä, että
34120: ikäluokat ovat sekä päältäpäin katsoen että            tämä laki ei ole todellakaan huippu-urheilupai-
34121: myös tilastotaulukoissa, joissa väestö pannaan         notteinen, päinvastoin. Sana huippu-urheilu on
34122: ikäprofiilin mukaan, keskeltä sairaalloisen levei-     lakitekstissä mainittu kaksi kertaa ja urheilukin
34123: tä. Tätä ongelmaa pitäisi jotenkin päästä ratkai-      vain tässä yhteydessä yhdyssanan toisena osa-
34124: semaan. Mielestäni valiokunnan kuuluisi miettiä        na. On haluttu nimenomaan korostaa liikuntaa
34125: sanamuotoja uudestaan, jotta saataisiin suuret         jopa urheilun kustannuksella, koska liikunta
34126: ikäluokat liikkumaan kuntien voimalla.                 nähdään monta kertaa paljon moninaisempana
34127:                                                        ja järkevämpänä kuin pelkkä urheilu. Urheilu
34128:     Ed. U o t i 1 a : Arvoisa puhemies! Erityisryh-    on kilpailutoimintaa, liikunta on paljon muuta-
34129: mäkäsite oli työryhmässä erittäin paljon puhuttu       kin.
34130: aihe. Käsitteen rajan vetäminen on hyvin vaikea-           Ed. 1. Kanerva ja myös eräät muut edustajat
34131: ta. Jos tarpeeksi laajalle mennään, syntyy todella     ovat hieman vähätelleet sitä, että tämä ei kuiten-
34132: suuria ryhmiä, jotka itse asiassa eivät enää ole-      kaan anna suoraan mitään. Onhan se totta, ettei
34133: kaan erityisryhmiä vaan valtaryhmiä silloin, kun       laki laita ihmisiä liikkumaan. Mutta kun liikun-
34134: puhutaan esimerkiksi suurista ikäluokista tai          taihmiset ovat arvokeskustelua viime vuosina
34135: vaikkapa eläkeläisistä. Kun lähdetään siitä, että      käyneet ja arvomuutos on liikuntaelämässä saa-
34136: kunnan on tarvittaessa järjestettävä toimintaa         tu sisällä läpi, on erittäin hienoa, että liikuntala-
34137: huomioiden myös erityisryhmät, on sitten kun-          kiin, sen arvoperustaan ja sen lähtökohtiin saa-
34138: nassa todella arvioita se tarve. Pääsääntö on kui-     daan oikea eettinen lähtökohta sillä toiveena,
34139: tenkin se, että liikunnan käytännön järjestämi-        että vähitellen se menee yhteiskunnan kaikille
34140: nen kuuluisi liikuntajärjestöille.                     tasoille ja sitä ryhdytään toteuttamaan niin työ-
34141:     Aamulla nopeasti muutaman lauseen jo ehdo-         paikoilla, kunnissa kuin valtakunnan politiikas-
34142: tuksesta lausuin, mutta haluan nyt niitä täyden-       sa. Sen vuoksi pidän erittäin tärkeänä, että perus-
34143: tää ja vähän kommentoida muutamaa puheen-              telut ovat näin vahvat nimenomaan eettisestä
34144: vuoroa.                                                lähtökohdastaan.
34145:     Ed. Räsänen jo totesi tasa-arvosta ja kiinnitti       Organisaatiokysymykset: ed. 1. Kanerva viit-
34146: ihan oikein huomiota siihen, että tasa-arvon tu-       tasi urheilun suureenjärjestöremonttiin ja siihen,
34147: lee pitää sisällään myös sukupuolten välinen           mitä sen jälkeen tapahtui. Siinähän pelastettiin
34148: 5800                                     169. Perjantaina 12.12.1997
34149: 
34150: 
34151: taloudelliseen katastrofiin joutuneita järjestöjä,         Ed. Polvi merkitään läsnä olevaksi.
34152: siinä rakennettiin uutta organisaatiota, mutta
34153: välttämättä se ei johtanut organisaatioiden vähe-
34154: nemiseen ja kevenemiseen vaan jopa niiden li-               Ensimmäinen varapuhemies:
34155: sääntymiseen, ja tämäkin on muistettava.                 Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello
34156:    SLU:n rooli, Suomen Liikunnan ja Urheilun             16 suuren valiokunnan kokouksen päätyttyä.
34157: rooli, on palvelujärjestönä ja edunvalvontajär-
34158: jestönä keskeinen, ja sellaisena se pitää myös
34159: jatkossa säilyttää, oli kysymys sitten valtakun-           Täysistunto keskeytetään kello 13.56.
34160: nan tasosta tai alueellisesta tasosta. SLU on teh-
34161: nyt erittäin arvokasta työtä nimenomaan liikun-
34162: nan ja urheilun arvoperustan vahvistamisessa.            Täysistuntoa jatketaan
34163:    Piiritason toiminta tulee vilkastumaan, ja pii-
34164: ritason toimintaan liittyy myös kulttuurien mo-          kello 16
34165: ninaisuus, joka lain perusteluissa on mainittu.
34166: Liikunnan moninaisuus ja liikuntakulttuurien               Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-
34167: moninaisuus pitää esimerkiksi sisällään sen, että        qvist.
34168: meillä on ruotsinkielistä liikuntakulttuuria, meil-
34169: lä on työväen liikuntakulttuuria, meillä on por-
34170: varillista liikuntakulttuuria. Nämä kaikki kult-            Ed. Ryhänen merkitään läsnä olevaksi.
34171: tuurit sisältävät valtavaa voimaa muun muassa
34172: taikootyön osalta ja liikunnan toimijoina. Tätä
34173: on haluttu myös korostaa. Tästä varmaan johtuu           6) Hallituksen esitys liikuntalaiksi
34174: se, että esimerkiksi piiritasolla on vilkastunut
34175: toiminta näillä kaikilla sektoreilla.                       Keskustelu jatkuu:
34176:     Liikuntaneuvoston asema oli toinen niistä
34177: kiistakysymyksistä,joita valmistelevassa työryh-            Ed. Virtanen: Arvoisa puhemies! Rak-
34178: mässä oli esillä, ja siitä puhuttiin paljon. Tässä on    kaat kollegat! Jo on aikakin, voisi sanoa, muut-
34179: vahvistettu liikuntaneuvoston asemaa aika oleel-         taa liikuntalakia. Sen vuoksi, miksi tämä touhu
34180: lisesti, kun sille on annettu arviointitehtävä.          alkoi mennä, ainakin voi unelmoida tai toivoa,
34181: Tämä saattaa johtaa siihen, että liikuntaneuvos-         että nyt uuden liikuntalain myötä on toivoa pa-
34182: to tarvitsee lisää resursseja. Jos liikuntaneuvos-       remmasta.
34183: tolle olisi annettu lisää lakisääteisiä tehtäviä, se        Alussa lain tarkoituksesta sanotaan selkeästi:
34184: olisi tarkoittanut käytännössä uuden ministeriön         "Lain tarkoituksena - - on edistää liikunta-, kil-
34185: perustamista, joka ei olisi ollut tarkoituksenmu-        pa- ja huippu-urheilua ja niihin liittyvää kansa-
34186: kaista. Sen vuoksi tyydyttiin liikuntaneuvoston          laistoimintaa, edistää väestön hyvinvointia, ter-
34187: aseman vahvistamiseen sillä tavalla, että sille tuli     veyttä ja tukea lasten ja nuorten kasvua ja kehi-
34188: laaja arviointitehtävä mukaan.                           tystä." Nämä ovat kaikki sellaisia asioita, jotka
34189:    Toinen kiistakysymys oli läänitason toiminta.         viime aikoina, sanotaanko kymmenen viime
34190: Kun suurläänit on vasta perustettu, tässä nyt on         vuoden sisällä ovat menneet aika rankasti pie-
34191: annettu aika väljät mahdollisuudetjärjestää lää-         leen.
34192: nien alapuolella alueellisella tasolla liikuntatoi-         Sen voi todentaa tai lukeakin kaiken näköisis-
34193: minta niin kuin parhaaksi myöhemmin katso-               tä tutkimuksista, että ei ainakaan lasten ja nuor-
34194: taan ja miten asetuksella tullaan määrittele-            ten kasvua ja kehitystä tueta, jos sitä mitataan
34195: mään.                                                    esimerkiksi jonkin poliittisen aktiivisuuden tai
34196:     Ammattiurheilun tukemisesta olen samaa               aktiviteetin kannalta, demokratian tai syömisen
34197: mieltä kuin ed.l. Kanerva, että tällaiseen puhtaa-       tai painon tai tupakan polton tai viinan käytön
34198: seen ammattimaiseen urheiluun on suhtaudutta-            kannalta. Tietysti on poikkeuksia, kuulemma
34199: va erittäin kriittisesti ainakin siltä osin, kun kysy-   nuoret miehet polttavat vähän vähemmän tupak-
34200: myksessä on, kuinka paljon veronmaksajien ra-            kaa kuin ennen, mutta noin yleensä, jos sitä mita-
34201: hoja sen tukemiseen käytetään. Tältä osin olen           taan näillä mittareilla, niin kaiken näköinen näit-
34202: erittäin tyytyväinen, että myös ed. 1. Kanerva oli       ten asioitten edistäminen on mennyt vahvasti
34203: tästä asiasta aivan samaa mieltä.                        pieleen. Eri asia on sitten se, onko se ollut jopa
34204:                                                          poliittisesti tarkoitushakuista.
34205:                                                Liikuntalaki                                           5801
34206: 
34207:     Kun puhutaan kauniisti liikunnasta- ei sen-        ajavat sitä, että suomalainen ei liikkuisikaan.
34208: täs Tahko Pihkalan ajatuksista tai hengestä ole        Kuinka lyhyessä ajassa tämä on onnistuttu to-
34209: puhuttu - niin on tullut mieleen hyvin vahvasti        teuttamaan! Suomalainen nuori, suomalainen
34210: aikoinaan 30-luvulla ollut saksalainen periaate        ihminen alkaa olla, oliko se nyt toiseksi lihavinta
34211: siitä, kuinka kansaa hallitaan tai käsitellään. Jos    maailmassa, Amerikan jälkeen.
34212: ajatellaan kilpa- tai huippu-urheilua, joka on ää-        Jos ajatellaan, kuinka Amerikassa ja Suomes-
34213: rimmäistä markkinavoimien ohjailemaa, jopa             sakin tiedonvälitys on keskittynyt -ja tiedätte
34214: "fasistissävyistä" ihannoinnissaan, niin se liittyy    kenen käsiin - samaan ideaan. Suomalainen
34215: sellaiseen mukavaan kokonaisuuteen, että sa-           tietty kova politiikka on systemaattisesti vähen-
34216: malla vierotetaan kansalaiset ja nuoret ihmiset        tänyt liikuntaa, mitätöinyt sen merkitystä yleisel-
34217: todellisesta itsensä tuntemisesta tai siitä, miten     le kansalaisten terveydelle sen takia, että sillä
34218: ruumis ja henki liittyvät samaan asiaan.               saadaan ihmiset siihen tilaan, että heitä ei liikuta.
34219:     Itse 15-20 vuotta olen kiertänyt erilaisia         Kun kakarat huutaa tuolla, ettei meitä politiikka
34220: paikkoja pitämässä kaikennäköistä liikuttumi-          liikuta, niin samalla lailla iltapäivälehdistö koko
34221: seen ja liikkumiseen liittyvää esitelmän kaltaista     ajan markkinoi, kuinka arveluttavaa, surkeaa ja
34222: ja ohjausta, mitä tahansa Iäänintaiteilijaintia ja     mitätöntä on suomalainen politiikka. Jos ollaan
34223: muuta. Viime kesänä oli liikutustapahtuma. Se          ihan tieteellisiä, niin se ajaa tiettyjä päämääriä
34224: tulee hyvin pitkälle niistä asioista, kun 15 vuotta    systemaattisesti takaa.
34225: sitten keksin tällaisen sanaleikin kuin tunnepuo-          Sen takia sanoin, että jo oli aikakin tulla uusi
34226: li, emotion. Psykologiassa tarkoittaa motion lii-      liikuntalaki,jolla on noin hienot tavoitteet;jos ne
34227: kettä ja e siinä edessä vastausta tai esiin nousevaa   vaikka sattuisivat toteutumaan, niin voisimme
34228: liikettä. Suomessa on ollut sellainen upea sana        ehkä vieläjotain suomalaiselle nuorisolle, vaikka
34229: kuin liikutus, joka kertoo siitä, mitä on tunne.       nyt näyttää huolestuttavalta, koska jopa se, voi-
34230: Itsetunto tulee samasta sanasta.                       siko sanoa, herkin ja yleensä itsetietoisin osakin
34231:     Kun meidän poliittiset tahot, eräät, jotka tuol-   on alkanut murtua eli suomalainen nuori nainen,
34232: lakin nyt länkyttävät koko ajan eivätkä kuuntele,      joka on tunnetusti ollut idealistisinta. Nuoren
34233: kun kerrankin voisivat, ovat ajaneet edellisen         naisen romanttiset haaveet ja idealismi on häm-
34234: hallituksen aikana hyvinkin äärioikeistolaista         mästyttävää murrosiässä 9-vuotiaasta jonnekin
34235: politiikkaa. Ihan perusfasismin teoria kertoo          13-14-vuotiaaksi. Nykyään hän on Euroopan
34236: juuri siitä, että kun ihminen vieraannutetaan it-      tupakoivin eli siis pahalta haisevin ja omasta
34237:  sensä tuntemuksesta, se on helpommin käsiteltä-       ruumiistaan vieraantunein anorektikko, joka lä-
34238: vissä ja samalla siitä tulee vähemmän demokraat-       hinnä liikunnassa kapsaa jotain jääkiekonpeluu-
34239:  tinen. Ei ole kaukana se ajatus, että kun poliiti-    ta, jalkapalloa tai jotain tämmöistä. Mutta ennen
34240:  kot, tietyt poliittiset tahot, pystyivät lamaannut-   kaikkea tärkeintä on, että hänestä on tullut täm-
34241:  tamaan Suomen, viemään rahat ulkomaille ja            möinen pornahtava, tavallaan kaupallisten voi-
34242:  saamaan itsensä tähän tilaan, he samalla romah-       mien masinoima omasta ruumiistaan ja henges-
34243:  duttivat terveen suomalaisen, liikunnallisen, soli-   tään sillä lailla yhteisesti välittävä käyttöväline
34244:  daarisen, kökkähenkisen, talkoohenkisen, va-          tähän yhteiskuntaan.
34245:  paaehtoistoimintaan liittyvän yleisurheilullisen          Eli minä yksinkertaisesti olen huolissani täs-
34246:  suomalaisen hengen. Etteikö se olisi poliittisesti    tä suomalaisesta liikuntapolitiikasta. Olen hy-
34247:  myös tarkoitushakuista?                               vin paljon mukana kaiken näköisissä elimissä,
34248:     Mitä, jos jonain päivänä muutaman vuoden           minä kuulun tämmöiseen Suomen urheilupsy-
34249:  päästä, 10-20 vuoden päästä todetaankin, että         kologeihinkin. Olen kuulunut viitisen vuotta ja
34250:  nämä, jotka täällä suu vaahdoten puhuvat lii-         psyykannut esimerkiksi mäkimiehiä ja Suomen
34251:  kunnan puolesta ja edustavat tiettyjä kovia arvo-     freestyle-joukkuetta Naganoon asti. Eräs toi-
34252: ja, joihin eivät kuulu luovuus, vapaus, itsensä        nenkin Suomen kansanedustajista täällä on
34253:  toteuttaminen, solidaarisuus, rehellisyys, ne ta-     psyykannut Suomen freestyle-joukkuetta. Minä
34254:  hot ovatkin juuri romahduttaneet suomalaista          totesin hämmästyttävän asian. Kun ajatellaan
34255:  demokratiaa ennen kaikkea sillä, että koululii-       sitä, että puhutaan hengestä, kansakunnan hen-
34256:  kuntaa on vähennetty, on tehty äärimmäinen            gestä, joka urheilussa korottuu, niin meillä ei
34257:  roomalaistyyppinen colosseum-urheilu, joka on         ole satsattu oikeastaan urheilupsykologiaan to-
34258:  suurten ylikansallisten yritysten ja kaupallisten     dellakaan mitään, enkä minä näe tässä lakiuu-
34259:  voimien täysin masinoimaa, markkinoimaa ja            distuksessakaan tähän henkiseen puoleen mi-
34260:  hallitsemaa? Eli tietyt poliittiset tahot Suomessa    tään.
34261: 5802                                     169. Perjantaina 12.12.1997
34262: 
34263: 
34264:     Minä votsm kertoa hyvän esimerkin siitä,            tiedän yllättävän paljon nuoria ihmisiä, jotka
34265: mikä on äärimmäinen henkinen moka, niin sai-            ovat sillä lailla tosi liikunnallisia, että aina, kun
34266: ras. Kun ollaan tekemisissä urheilullisen kansa-        tulee uusia lajeja mitä tahansa, ne ovat valmiita,
34267: kunnan kanssa ja kun on puhuttu, että politiik-         koska se on urheilua. Se on liikuntaa ja se liikut-
34268: kaa pitäisi aina vaan vähemmän ja vähemmän              taa niitä ja siinä on mielikuvitusta. Mutta kun
34269: sotkea, arvoisa puhemies, urheiluun, niin minä          kunnat hoitavat näitä juttuja, niin se on aina sitä
34270: näin viime talvena jotain semmoista, mitä minä          vanhaa konservatiivista hikilaudoilla vetämistä.
34271: siis en uskoisi - vielä kun täälläkin on paikalla       No, ei se nyt enää sitä ole, on sielläkin freestylea.
34272: tämän puolueen edustajia, jotka hallitsevat kuu-        Sen nimi on freestyle, kun suksilla levitetäänjalat
34273: lemma parhaiten Suomessa politiikan. Kun oi-            ja potkitaan, että siinä on ainakin vapaus jonkin-
34274: kein nähtiin semmoinen ihme, että räkäinen, hi-         laisella tasolla (Ed. Kekkonen: Hetken aikaa,
34275: kinen suomalainen hiihtäjä voittaa kuninkuus-           kun on ilmassa!)- Hetken aikaa.
34276: matkan 50 kilometriä ja kun on kauhean tappe-              Olin sanomassa, että jotkut sanovat, että mä-
34277: lun jälkeen saatu poliittisesti sinne Hiihtoliittoon    kihyppääjät ovat kaikista nykäsimpiä, että niille
34278: puheenjohtajaksi eräs tietty tyyppi, niin sen jäl-      on turha puhua. (Ed. Takkula: Tulkaa pois!)
34279: keen kun se 50 kilometriä on voitettu ja jokainen       Mutta minä voin sanoa- ed. Takkula, menkää
34280: suomalainen itkee, niin mitä tekee tämä puheen-         te suksimaan sinne Lappiin vaan! - että kun
34281: johtaja: On jollain kälysellä puhematkalla jos-         sanotaan tämmöisiä asioita urheilijoista, niin sit-
34282: sain Suomessa eikä ole siellä paistattelemassa          ten, arvatkaa, mistä on kyse. Kun ihminen tree-
34283: päivää, jotenkin nostamassa suomalaista urhei-          naa kunnolla, kun ihminen on tosissaan ja sitä
34284: luhenkeä ja kristillistä tahtoa ja jokaisen lestadi-    liikuttaa asiat, niin on kyse siitä, että useasti
34285: olaisuskovaisen itsetuntoa, kun he ovat synnyt-         valmennuspuolella tai politiikkapuolella ihmi-
34286: täneet tähän yhteiskuntaan näitä tulevia sanka-         nen, joka on valmis ottamaan vastaan kaikki
34287: reita, vaan päinvastoin lähes halveksien joitten-       asiat, ahmii valmennuksessa, ahmii kaiken uu-
34288: kin poliittistenjuttujen takia ei ole silloin paikal-   den tiedon, mitä voi, pystyäkseen toteuttamaan
34289: la.                                                     itseänsä paremmin, pystyäkseen suorittamaan it-
34290:     Mitä me teemme semmoisilla urheilupolitiik-         seänsä paremmin.
34291: kajohtajilla, jotka eivät ymmärrä alkeellisimpia-          Täälläkin voisi ajatella niin, että kun joku pi-
34292: kaan asioita? Joku pronssimitalikin Suomessa on         tää oikein hyvän poliittisen puheen, niin te innos-
34293: tänä päivänä semmoinen saavutus, että se pitäisi        tuisitte ja kannustaisitie sitä, jotta tulisi vielä
34294: hoitaa, koska kansakunnan henki sitä vaatii.            parempia puheita. (Ed. Laine: Jos joku pitäisi!)
34295: Kyse oli vielä miehestä, entisestä pääministeristä,     Se on ehkä täällä mahdotonta ajatella, että sem-
34296: joka on syyllinen hyvin pitkälle siihen lamaan,         moista tapahtuisi, mutta urheilija on luonnos-
34297: siihen kansan itsetunnon mitätöintiin, negatiivi-       taan semmoinen, arvoisa puhemies, että hän siitä
34298: suuteen, alasajamiseen. Tämmöisissä asioissa,           kunnioituksesta ja avusta kerjää, imee kaiken.
34299: kun tiedetään, että suomalainen on urheiluhullu         Mäkimiehistä sanottiin, että ne ovat yksinkertai-
34300: ja -henkinen, tämän kaltaiset laiminlyönnit hen-        sinta porukkaa, mitä voi olla, mutta auta armias,
34301: kisyyden asialla ja alalla ovat todella pahoja, siis    kun meikäläinen pääsi puhumaan ja olemaan
34302: jopa poliitikkoina tiedätte, että onpa hämmäs-          heidän kanssaan, heidän aivonsa olivat huuta-
34303: tyttävän yksinkertainen sielu, kun ei pidä tästä        neet sitä, että joku puhuisi heille nuoren miehen
34304: huolta.                                                 ja kehittyvän aikuisen tasolla semmoisia asioita,
34305:     Minä tarkoitan nyt vielä sitä, että maan tasol-     mitä he olivat kaivanneet. Mutta juuri se, kun
34306: la, koska jos urheiluun satsataan ja kun siihen         suksii tai hyppelee ja pomppii ja muuta tuolla
34307: satsataan, tässä puhutaan kansakunnasta, nuo-           jossain maalaiskunnassa, jota hallitsee joku puo-
34308: rista ja lapsista, ja että tuetaan sitä hommaa.         lue 75-prosenttisesti, niin siellä näitä pidetään
34309: Tuon tason käyttäytyminen on todella sitä, että         tyhminä, tavallaan ei anneta sen vapauden, ei
34310: politiikka pitäisi erottaa urheilusta, liikunnasta      anneta sen ihmiskehityksen kehittyä ja kasvaa,
34311: ja kaikenlaisesta ihmiskunnasta. (Ed. Kekko-            vaan sinne heitetään edelleenjotain isänmaallista
34312: nen: Miten se tapahtuu?)                                ideologiaa urheilusta, joka todellisuudessa estää
34313:     Vielä kerran. Koska tässä näkyy kaikessa sem-       tämän ihmisen kaikenlaista yhteiskunnallista,
34314: moinen, tavallaan tämä on niin yleistä juttua,          solidaarista, demokraattista käyttäytymistä.
34315: että tässä voivat kunnat toimia kuinka haluavat.           Sen takia heitä ei liikuta. Sen takia heistä tulee
34316: Kuntia kyllä tuetaan ja kun ajattelee taas juuri        apurahaurheilijoita. Sen takia Suomi on poliitti-
34317: sitä, kuinka kunnissa hoidetaan asioita - minä          sesti täynnä poliittisia apurahataiteilijoita. Tässä
34318:                                                  Liikuntalaki                                           5803
34319: 
34320: on sama putki, sama tavallaan sairausjopa hyljä-         aikoinaan hänen kädestään ... (Ed. Kekkonen: Ei
34321: tä ja hylätä lahjakkaita ihmisiä sen takia, että ne      se ollut liitto vaan liiga!)- Anteeksi, liiga; tieto-
34322: eivät ole oikeissa piireissä poliittisesti.              kilpailu on pahasti nyt kesken, kun ed. Elo on
34323:     Se vielä kerran, arvoisa puhemies, liittyy tä-       häipynyt.- Kun liiga täytti 20 vuotta, Sepponen
34324: hän, kun minä sanoin, että jo on aikakin, koska          tuli Unski Viitalan kanssa myös luokseni ja sa-
34325: tässä laissa selvästi on ainakin muutama hyvin           noi, mihin olet hukannut jääkiekkotuomari-
34326: kirjoitettu kohta sillä lailla, että me voisimme         merkkisi,jonka sinulle aikoinaan annoin. Nimit-
34327: tehdäkin tälle jotain. Nykyisessä tilanteessa, kun       täin kun tulin eduskuntaan, kyseinen herra oli
34328: tässä mainitaan kilpailu ja huippu-urheilu, on           sitä mieltä, että täällä tarvitaan tällaista ero-
34329: todella kaksi vaaraa olemassa: tuetaan edelleen          tuomarimeininkiä. Voisin palata edelliseen pu-
34330: tätä Rooma-meininkiä, jolloin tulee tämä kylläs-         heeseeni pääministerille siitä terapia- ja balanssi-
34331: tyminen, mikä on tapahtunut. Eiväthän ihmiset            ministeriöstä.
34332: jaksa, kun ne saavat tuutin täydeltäjotain urhei-           Täällä ovat monet edustajat, ed. Uotilakin,
34333: lua, urheilua, urheilua, niin totta kai se johtaa        puhuneet väkivallasta, joka on jääkiekkokauka-
34334: kyllästymiseen. (Ed. Kekkonen: Katsojaluvut              loissa ja joka on viihdettä. Huomatkaa: koko
34335: kasvavat!) - No kun perunaiastua koko ajan               urheilusta on tullut viihdettä. Huippu-urheilu on
34336: vetää, niin totta kai sitä sen verran sormet toimii.     ennen kaikkea viihdettä. Se ei kiihota, päinvas-
34337: Mutta millä menetelmällä niitä tutkimuksia teh-          toin. Te sanotte, että urheilu kiinnostaa ihmisiä
34338: dään, arvoisa edustaja ex-toimittaja? Kyllä var-         enemmän. Päinvastoin, kun semmoinen ihmi-
34339: maan tietoa löytyy siitä, että monet gallupit teh-       nen, joka mössähtää, näkee tavoitteensa millä
34340: dään aika arveluttavilla menetelmillä varsinkin,         tahansa alalla menevän kauemman - kun on
34341: kun tämä niin sanottu kanavasurffailu on lisään-         aina vain hoikempia amfetamiinipoikia pelaa-
34342: tynyt. Voin kertoa esimerkin. Kun surffailu on           massa koripalloa tai mitä tahansa- tulee itselle
34343: lisääntynyt, niin ainahan mitataan sitä sillä,           semmoinen olo, ettei minusta ole todellakaan
34344: onko käynytjollain kanavalla. Lopultahan rupe-           enää mihinkään, kun kaikki ovat hurjia bodarei-
34345: aa olemaan sataprosenttisesti jotkut tyypit joka         ta ja muuta vastaavaa, hormonimössyköitä ja
34346:  kanavalla. (Ed. Kekkonen: Ei pidä paikkaansa!)          rahaa on eläimellisesti. Lopulta itsetunto romah-
34347: - Eikö pidä? No, jotkut eivät jaksa surffailla           taa entisestään, jolloin heitä on vielä helpompi
34348:  sitten joka kanavalla.                                  käsitellä.
34349:      Mutta vielä palaan tähän asiaan, ainoaan to-           Rooma ei ole todellakaan kristillisen teorian
34350:  della semmoiseen asiaan, mikä tässä on oltava.          mukaan tai suomalais-helluntalaisen politiikan
34351:  Voin esimerkiksi lukea, kun puhuttiin laista ja         mukaan välttämättä siinä mielessä EU, vaan
34352:  oikeudenmukaisuudesta, mitä luki Ilta-Sanomis-          Rooma on itse kunkin meidän suhtautumises-
34353:  sa tänään Teemu Selänteestä, kun Paul Kariya            samme urheiluun ja ruumiiseen ja varsinkin ruu-
34354:  pääsee taas kehiin. Kun olen kuullut tätä urheilu-      miin psykosomaattisuuden erottamiseen, koska
34355:  keskustelua, on sanottu, että NHL:ssä, kun siellä       on vallankäytön, henkisen väkivallankäytön,
34356:  on rahaa niin paljon, se on sen takia urheilulli-       tärkeimpiä teemoja vieraannuttaa ihminen
34357:  sempaa ja meidän kiekkotasomme on vähän                 omasta olemuksestaan. Minua hämmästyttää
34358:  tämmöistä ja täällä on niin heikot tuomarit ja          eniten, että oikeisto ei puhu Tahko Pihkalan
34359:  muuta, kun ei ole rahaa tarpeeksi. Silti Teemu          ideoista ja ajatuksista, koska Tahko Pihkala oli
34360:  sanoo NHL:stä sanoo näin: "Kun kukaan muu ei            ennen kaikkea isänmaallinen suomalainen ja ajoi
34361:  ole saanut maaleja aikaiseksi, vastustajien on ol-      niitä asioita, että kun on terve ruumis, terve,
34362:  lut helppo keskittyä numero 8:n pysäyttämiseen          todella hyvä, siinä on terve sielukin ja henkisyys
34363:  roikkumalla, koukkimalla, huitomalla ja hak-            johtaa vaikka mihin, mikä nähtiin talvisodassa.
34364:  kaamalla, kun Anaheimin kaikki poliisit kaiken          Väitän, että nämä jutut ovat tavallaan niitten
34365:  lisäksi ovat sairaslistalla." Eli jotta olisi päässyt   herrojen, joita me ihailemme täällä, ansiota, että
34366:  Teemu Selännettä, arvoisa puhemies, hakkaa-             talvisota ja jatkosota päättyivät niin. Se yhteis-
34367:  maan, on täytynyt hakata poliisitkin sairaskun-         henki, se urheiluhenki, se psykosomaattinen
34368:  toon. Joskus romantisoidaan suomalaisissa ilta-         Suomi-neidon rakastaminen nousi sille tasolle.
34369:  päivälehdissä sitä, että raha tekee sen, ettei enää        Tätä pullamössöporukkaa nyt haukutaan,
34370:  hakata varsinaisia tähtiä, kun näillä on varaa          nuoria useasti, kun he ovat tällä tasolla. Minä
34371:  ostaa poliiseja; tässä tuli aika kova totuus.           väitän, että se on ihan samanlaista porukkaa
34372:      Raimo Sepponen tuli, kun Jääkiekkoliitto            kuin meidän politiikkamme. Se tulee vähän pe-
34373:  täytti 20 vuotta ja minä olin siellä, olin saanut       rässä vain. Mustavalkoistuva politiikka, se että
34374: 5804                                    169. Perjantaina 12.12.1997
34375: 
34376: 
34377: ihmiset eivät ole enää itsestään päättäviä, itsenäi-   Suomi oli suuri urheilumaa. Me pärjäsimme so-
34378: siä, eivätkä kehity ihmisinä tasapainoisiksi, joh-     dassa Neuvostoliitolle. Meillä olisi varaa olla ja
34379: tuu hyvin pitkälti siitä, että poliittiset päättäjät   antaa itsemme ja toistemme kehittyä ja katsoa,
34380: ovat kaventaneet aina vain oman vaalikarjansa          mitä tästä politiikastakin tulee ja mihin tämä
34381: tajuntaa niin oikealla kuin vasemmallakin, jol-        kansa kasuava kasvaa, kun sen liikuntapolitiik-
34382: loin täytyy ottaa aina vain enemmän mustaval-          ka ja meidän lainsäädäntömme on sillä tasolla.
34383: koisia keinoja käytäntöön ja myös tähän, jolloin       Ei: jarrua, jarrua, jarrua lisää. Uskonnollisia
34384: ihmisen on vieraannuttava.                             määräyksiä vain lapsille lisää, että tekevät 10-
34385:     Nämä korulauseet ovat suhtautumista siihen,        15 lasta ja tällaista, että annetaan suksia tuolla
34386: että on näin luonnollinen kansa. Täällä puhu-          jossain ylös mäkiä mutta ei henkistä valmen-
34387: taan selkeästi siitä, että luonnossa liikkuminen       nusta.
34388: on suomalaisen liikuntakulttuurin ominaispiir-            Tässä ei puhuta missään siitä. Paras psyyk-
34389: teitä ja suurimmalla osalla lapsista ja nuorista ei    kaajakin Ateenassa oli Ilkka Kanerva. Hän ke-
34390: ole enää luontevaa kosketusta luontoon. Jopa           hui, että kyllä meillä on hyvä henki, ja puhui
34391: Kalevalassa aikoinaan silloin, kun lähti todella       heille ja muuta. Arvatkaa, mitä juttuja sieltä on
34392: kovaa menemään, kun mentiin täyttä höyryä tai          kuulunut niiltä urheilijoilta. Olen muutamassa
34393: täyttä häkää- jos Formula 1:tä muistaisi tässä         symposiumissa ollut laivallakin, kun niin sanotut
34394: -kun nostettiin oikein paras sisu, sanottiin, että     loukkaantuneet urheilijat menevätjonnekin aina
34395: "luontoni, nouse jo lovestasi, havun alta makaa-       kisoihin. Suomesta henkinen valmennus puuttuu
34396: masta, haltiani". Eli luonto käsitettiin ihmisen-      kokonaan. Se on papillisella tasolla. Siellä on
34397: käyttäisin oikein urheilutermiä, kun muistaisin        joku pappi suunnilleen olympiakisoissakin pu-
34398: - optimaaliseksi vireystilaksi. Kun puhutaan           humassa jotain Jumalasta sitten, kun oikein
34399: optimaalisesta, joka on latinaa, se tarkoittaa 'pa-    vääntää eikä enää autajotkut pilleritjajääpussit.
34400: rasta'. Nostettiin luonto, tuotiin se tässä tilan-     Tähän ei satsata.
34401: teessa, se kisa, kisailu.                                  Sama liikuntaneuvosto. Nyt liikuntaneuvos-
34402:     Olympiakisoissa on säilynyt se, mitä täällä        tolle annetaan jotain, tässä puhutaan liikunta-
34403: höpötetään kaiken näköisissä peleissä ja leikeissä     neuvostosta kauniisti. Voin sanoa teille yhden
34404: ja muussa. Käytetäänhän kisailu-sanaa karjalas-        esimerkin. Olen ollut viisi vuotta näissä psyyk-
34405: sa, eestissä ja suomessa. Jopa Väinämöinen,            kauskuvioissa, ja mäkimiehet menestyivät sinä
34406: Lemminkäinen ja Kyllikkikin kävivät kisoissa,          aikana kaksi vuotta erinomaisesti. Ed. Bryggare
34407: "kuolasuitten karkeloissa". Se oli, kuulkaa, sem-      tietää, että palaute on ollut loistavaa. Arvatkaa
34408: moista kisailua aina hengen huipuista- voisiko         sitten, kun puhutaan kansan jutuista ja kaiken
34409: sanoa uskovaisten kielellä aktioista - aktin sy-       näköisistä tässä liikuntaneuvoston jutussa, keitä
34410: vimpiin syövereihin. Sama merkitys on play-sa-         ei ole koskaan kysytty mitään, kun minulla ei ole
34411: nalla, plegen alasaksa, yläsaksa - tai leka på         poliittista painoarvoa. Sen jälkeen kun minusta
34412: svenska, kalojen kutemisesta kirkollisiin ko-          tuli kansanedustaja, lakattiin kysymästä edes
34413: meimpiinjuttuihin. Parhaimmillaan se on tietysti       minulta, mitä tälle psyykkaukselle voisi tehdä.
34414: kärleka, kun oikein leikkaa jollain, pystyy kehit-     Jopa tällä tasolla tajuttiin, että herranjumala,jos
34415: telemään senkin. Meiltä tämä kisailuhenki puut-        suomalaiset alkaisivat urheilla kunnolla ja kisail-
34416: tuu. Politiikassakin on typerän idioottimaisia         la, niin tuohon on vaarallista. Meillähän vielä
34417: välihuutajia. (Puhemies koputtaa) - Anteeksi,          joku pian tajuaa, että meilläkin on samaa piirret-
34418: arvoisa puhemies! - Eivät lähde kisailemaan            tä kuin joillakin pahimmilla keskustan änkyröil-
34419: vaan tuomitsevat mustavalkoisesti ja menevät           lä. Voisi ajatellajostain kokoomuslaisesta tai so-
34420: paikkakunnan lehdissä sanomaan, että taas se           sialidemokraatista. Niin niillä onkin, mutta se on
34421: puhui tyhmiä. Todellinen kisailuhenki on panna         ihan luonnollista. Seura tekee kaltaisekseen. Ei
34422: paremmaksi, lähteä samalle viivalle eikä ruveta        löydy kisailuhenkeä. Mielestäni tästä laista vält-
34423: näyttelemään jotain yksinkertaista keskustapo-         tämättä ei löydy sitä todellista luonnon nostatta-
34424: liitikkoa,joka pystyy vain mitätöimään sillä, että     mista.
34425: puhuu roskaa.                                              Arvoisa puhemies! Lopetan kohta, ei tarvitse
34426:     Jokin meiltä puuttuu tämmöisenä aikana.            pamputella. Vielä tähän yksi asia: raha on tullut
34427: Taas voisi sanoa Erkki Toivasen sanoilla, että         vedonlyönnissä mukaan. Tuomarit, te kaikki tie-
34428: Englanti, Iso-Britannia, on siinä mielessä loista-     dätte tämän tason, mitä tapahtui esimerkiksi ot-
34429: va maa, että niistä on tullut uudestaan intuitii-      telussa Unkari- Suomi. Mistä löytyy poliittinen
34430: visia. Ne ovat jo tehneet sen. Samalla tavalla         tahto valittaa näistä asioista? Mistä löytyy se?
34431:                                                 Liikuntalaki                                           5805
34432: 
34433: (Ed. Kekkonen: Yliajasta vai?)- Mistä tahansa.          sältää. Toivon todella, että näin ymmärretään
34434: (Ed. Kekkonen: Ei ole valitustuomioistuinta!)-          jatkossakin.
34435: Ei, mutta silti vedonlyönti kun on mukana, silti
34436: kansalaisia voidaan pettää sillä, että kukaan ei            Ed. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
34437: aseta tuomareiden toimintaa kyseenalaiseksi.            sa rouva puhemies! Nyt minulle vasta valkesi,
34438: (Ed. Kekkonen: Jälkikäteen!)- Joo, mutta mis-           miksi suksi ei luista, elikkä se on psyykestä kiinni,
34439: tä löytyy? - Jos urheilua kunnioitetaan tällä           siitä innostuksesta ja tämmöistä. Se ei olekaan
34440: tasolla ja annetaan rahoja sille eläimellisesti,        sukuviasta vaan siitä, että hoito ja innostaminen
34441: onko se samalla tasolla kuin kansalaisten muu-          on ollut väärin.
34442: tenkin yhdenvertainen kohtelu lain edessä, että             Ed. Virtanen puhui siitä, että poliitikot eivät
34443: eihän me voida mitään, kun siellä on tuomarit?          kuulu oikeastaan urheilun puolelle. Niin ei voi
34444: Tehdään joku urheiluoikeuskansleri vaikka ja            sanoa. Minusta ne kuuluvat ehdottomasti. Ed.
34445: valitetaan, odotetaan vuosi, että vaihtuu tulos.        Virtanen, kuvittelisin niin päin, että jos tuommoi-
34446: Leikki leikkinä.                                        sella paatoksella, innolla ja psyykkaamisella saisi
34447:    Tällaisiin rahasummiin mielestäni pitäisi            jengit liikkeelle, mitä tässäkin salissa, kun kat-
34448: myös liittyä sen kaltainen vastuu, että niin sano-      soin ilmeitä täällä, tämäkin porukka voisi hypätä
34449: tun oikeuden tai lainkuuliaisuuden tasolla joten-       vaikka aitoja tai korkeutta tai mitä hyvänsä, oli
34450: kin myös se, joka maksaa ne laskut, opettaisi sen       sellainen paatos. Sen takia minusta ed. Virtasesta
34451: kaltaista fair playta, että Suomi-neitokin olisi        tulisi huomattavasti parempi Hiihtoliiton pu-
34452: niin kuin My fair Iady, sillä tasolla että kun me       heenjohtaja ja varmasti vaikka koko valtakun-
34453: suomalaisina kisailijoina viemme soihtua Paavo          nallisen urheilujärjestön puheenjohtaja. Siinä
34454: Nurmen kaltaisesti eteenpäin aina seuraaville ki-       mielessä tätä ihan vakavasti kuvittelen. Ajatel-
34455: sailumarkkinoille, niin jotain sellaista kuria pi-      kaa, jos olisi tuollainen hieno esitys, kun lähde-
34456: täisi myös olla, rakastavaa, kasvattavaa kuria          tään urheilukisoihin. Se on niin kuin sotaan en-
34457: tässä systeemissä, koska muuten markkinavoi-            nen vanhaan lähdettiin, jaettiin rohkaisumaljat,
34458: mat aina pilaavat sen varmasti. Sitten siinä käy        että näin tehdään.
34459: niin kuin suomalaiselle politiikalle.
34460:    Kohta kuulette todella itsensä paljastavia tyh-          Ed. Ta k k u 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
34461: miä puheenvuoroja.                                      voisa puhemies! Minä harvemmin tyrmistyn,
34462:                                                         mutta tämä puheenvuoro oli erittäin tyrmistyt-
34463:    Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar-               tävä. Meille täällä eduskunnassa on opetettu,
34464: voisa puhemies! Ed. Virtaselle, joka ajoittain si-      että me voimme olla asioista eri mieltä, mutta
34465: vusi myös liikuntalakia puheenvuorossaan,               meidän tulisi suhtautua kunnioittavasti toisiin
34466: muutama kommentti.                                      edustajiin. Tämä puheenvuoro oli sellainen ja
34467:    Hän ilmoitti probleemaksi urheilussa sen, että       puhemiehen käytös siinä suhteessa, että ette ko-
34468: johtavat poliitikot eivät esiinny siellä, missä         puttanut pöytään, kun muun muassa Hiihtolii-
34469: huipputuloksia tehdään. Voin vakuuttaa, että            ton osuutta tässä puheessa käytiin läpi, puheen-
34470: minulla on kokemusta siitä, että esiintyvät. Mie-       johtaja, kansanedustaja Esko Ahon osuutta, ne
34471: lestäni parempi tapa poliitikon kannalta on esiin-      lausunnot, mitä hänestä ed. Virtanen antoi, ovat
34472: tyä täällä, tehdä täällä sellaisia päätöksiä esimer-    siinä rajalla, että minä tulen esittämään puhe-
34473: kiksi tämän asian suhteen, jotka auttavat sitten        miehen menettelyn tutkimista. Mielestäni tämä
34474: urheilijoita omalla sektorillaan toimimaan par-         ei ole leikin asia. Tässä salissa pitää puhua niistä
34475: haalla mahdollisella tavalla. En usko, että urhei-      hallituksen esityksistä, mitkä kulloinkin ovat
34476: lun ongelma on suurimmillaan se, etteivät urhei-        käsiteltävinä, ja nyt tällä hetkellä on hallinnolli-
34477: lijat näy poliitikkojen kanssa, vaan nimenomaan         nen puitelaki täällä käsittelyssä eikä sellainen
34478: se, että tässä salissa ei löydy riittävästi ymmärrys-   lakiesitys eikä niillä höysteillä, mitä ed. Virtanen
34479: tä sille, miten tärkeä asia liikunta laajasti ottaen    täällä esitti.
34480: on.                                                         Minä ymmärrän sen, että ed. Virtanen ei pysty
34481:     Muutenkin toivon, että liikunnan ympärillä ei       itse vastaamaan kaikesta tuosta, mitä hän puhui,
34482: syntyisi tällaista syyttelymentaliteettia. Tämä on      mutta minä odotan, että silloin kulloinenkin pu-
34483: laajakantoinen iso asia, josta vain yksi pieni osa      hemies, joka on johtamassa puhetta, puuttuu
34484: on kilpaurheilua. Tässä liikuntalakiesityksessä         asiaan eikä salli sellaista nälvimistä, mitä tapah-
34485: on yritetty kajota kaikkeen siihen laajaan koko-        tui kansanedustaja Ahon kohdalla tai mitä ta-
34486: naisuuteen, mitä liikunta kokonaisuudessaan si-         pahtui edustaja 1. Kanervan kohdalla.
34487: 5806                                    169. Perjantaina 12.12.1997
34488: 
34489: 
34490:   Toi ne n v a rapu he mies (koputtaa):                myös se, että tosiaan arvoisat edustajat todistivat
34491: Tämä puheenvuoro ei ole vastaus ed. Virtasen           itse sen, että väärinymmärtäminen on talon tapa,
34492: puheenvuoroon.                                         ja samalla lailla siitä todistaa myös Suomen ur-
34493:                                                        heilun taso.
34494:    P u h u j a : Arvoisa puhemies! Olen sitä               Meillä on ollut todella surkeata menestystä. Se
34495: mieltä, että ed. Virtasen puheenvuoro ei ollut         liittyy koko tähän juttuun. Sitä hommaa, mistä
34496: sopiva, ja käytän tämän puheenvuoron siksi,            minä sanoin, ei ole hoidettu, tätä psyykejuttua.
34497: että olen hänen kanssaan täysin eri mieltä asias-
34498: ta, mitä tulee urheilujohtajiin, ja toisaalta olen        Ed. S j ö b 1om: Arvoisa puhemies! Uusi la-
34499: sitä mieltä, että kysymyksessä oli hallinnollinen      kiesitys on kaikesta huolimatta raami- ja puitela-
34500: puitelaki, mistä ed. Virtanen puhui paikka pai-        ki, jonka suuri puute on siinä, että lakiehdotus
34501: koin.                                                  määrää tehtäviä, mutta ei juurikaan osoita voi-
34502:    En esitä menettelyn slevittämistä, mutta toi-       mavaroja etenkään kunnille tai urheiluseuroille.
34503: voo, että tämä herättää pikkuisen keskustelua,         Tärkeimpänä myönteisenä asiana voidaan pitää
34504: millä tavalla tässä salissa edustajatovereihin suh-    tavoitetta laajentaa liikunnan ja urheilun vaikut-
34505: taudutaan.                                             tavuutta ja käyttöarvoa koskemaan myös ihmis-
34506:                                                        ten terveyttä, työkykyä ja hyvinvointia sekä las-
34507:    Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       ten kasvua ja kehitystä.
34508: Arvoisa puhemies! Niin hyvin kuin me tulemme-              Lakiluonnoksessa ja varsinkin sen perusteluis-
34509: kin toimeen ed. Virtasen kanssa tämän salin ul-        sa korostetaan paikallisuutta tärkeimpänä lii-
34510: kopuolella, niin täällä salissa näyttää, että tulem-   kunnan arvona. Lakiluonnos vastaa nykyistä
34511: me olemaan aika lailla eri mieltä.                     käytäntöä ja työnjakoa. Liikuntajärjestöt vas-
34512:    Ed. Virtanen on saanut Etelä-Pohjanmaalla           taavat pääosin varsinaisen liikunnan järjestämi-
34513: läänintaiteilijana kauhean vamman sielulleen           sestä, valtio ja kunnat luovat niille edellytyksiä.
34514: keskustapuolueesta. En voi ymmärtää millään                Uutena asiana on esityksessä yhteistyövelvoi-
34515: sitä, että hän tällä tavalla todellakin loukkasi       te opetusministeriön, läänien liikuntatoimen ja
34516: erästä entistä pääministeriä. Kyllä täällä pitäisi     kuntien liikuntatoimen kesken. Tämä antaa
34517: pysyä kohtuullisesti asiassa kuitenkin.                mahdollisuuden kehittää liikunta yhdeksi osa-
34518:                                                        alueeksi alueellisessa kehityksessä ja liikunnan
34519:                                                        vaikuttavuutta ja merkittävyyttä kansalaisten ja
34520:    Edustajat Kallija Ala-Nissilä merkitään läsnä       koko yhteiskunnan elämänlaadun rakentajana.
34521: oleviksi.                                                  Uusiin lääneihin tulee liikuntatoimi ja asian-
34522:                                                        tuntijaelin. Alueellinen toiminta muuttuu mer-
34523:                                                        kittävästi, kun vanhojen läänien luottamushen-
34524:    Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              kilöpohjalta toimineet liikuntalautakunnat lak-
34525: voisa puhemies! Tätä minä juuri tarkoitinkin.          kautettiin. Nämä korvaisi viranhaltijoiden asian-
34526: Minun mielestäni keskustan itse pitäisi olla huo-      tuntijaelin.
34527: lissaan siitä, että silloinen pääministeri aikoi-          Liikunnan aluehallintoon tulee saada vastaa-
34528: naan, nykyinen Hiihtoliiton puheenjohtaja ei           vat toimivaltaiset liikuntatoimikunnat Tällä ta-
34529: käyttänyt loistavaa tilaisuutta poseerata viiden-      valla turvataan parhaiten alueellinen asiantunte-
34530: kympin voittajan kanssa ja tavallaan halveksi          mus, sen korkeatasoisuus, ja päätöksenteko py-
34531: Suomen kansaa, koska meille viisikymppiä on            syy lähellä näitä perustoimintoja ja alueellinen
34532: tärkein laji. Kun kerran valitaan niin arvokkaa-       demokratia toteutuu.
34533: seen paikkaan ja hän itse sanoi, että politiikka ei        Uutena liikuntaneuvoston tehtävänä on suo-
34534: tule haittaamaan hänen toimintaansa, hänen se          rittaa arviointia valtionhallinnon toimenpiteiden
34535: moka on. Tämä oli ihan puppua, että minä louk-         vaikuttavuudesta liikunnan alueella. Muutos on
34536: kasin.                                                 hyvä, mutta sille pitäisi osoittaa lisäresurssit Lii-
34537:    Niin kuin Eppu Normaalin levyssä sanottiin,         kuntaneuvostolta puuttuu edelleen päätösvalta,
34538: "ne mokat on sun päässä", sanoisin ed. Takku-          sillä on vain lausuntoja antava ja esityksiä tekevä
34539: lalle tällä lailla, eivätkä minun puheessani. Ed.      rooli.
34540: Bryggarelie sanoisin, että aika solidaarinen puhe          Liikuntaneuvostonhall nimeää valtioneuvos-
34541: muita edustajia kohtaan, mutta ainoastaan eräs-        to tarkemmin asetuksessa määrättävin perustein
34542: tä herraa käytin esimerkkinä tässä asiassa. Meni       ja tehtävin. Olisi suotavaa, että liikuntaneuvos-
34543: vähän liioitteluksi noilta, mutta on hyvä kuulla       ton jäsenyys turvataan kunnille, liikuntajärjes-
34544:                                                Liikuntalaki                                         5807
34545: 
34546: töille ja muille keskeisille tahoille tekstimainin-   paaehtoiset järjestöt ja seurat ja tässä tapaukses-
34547: nalla laissa tai asetuksessa.                         sa nimenomaan urheiluseurat. Urheiluvalmenta-
34548:     Vielä rahoituksesta. Rahoituksen periaate ei      jilla ja johtajilla on suuri vastuu niistä nuorista,
34549: ole muuttunut. Laissa ei mainita mitään veik-         jotka vanhemmat uskovat heidän ohjaukseensa.
34550: kausvoittovarojen jaosta, vaan jakoperusteet              Tosiasia valitettavasti on, että urheilussa ja
34551: määrätään asetuksella ja opetusministeriön oh-        nimenomaan huippu-urheilussa esiintyy ilmiöitä
34552: jeilla. Lakiesitys ei sisällä säädöstä paikallisten   ja käyttäytymismalleja, jotka eivät ole kunniaksi
34553: liikuntajärjestöjen tukemisesta. Kuitenkin lain       urheilulle eivätkä viestitä terveitä ja seurattavia
34554: perusteluissa on useaan kertaan todettu paikal-       käyttäytymismalleja vaikutuksille alttiille nuoril-
34555: listoiminnan korvaamaton merkitys liikuntalain        le.
34556: tavoitteiden toteuttajana.                                Arvoisa rouva puhemies! Yhteenvetona to-
34557:     Arvoisa puhemies! Pidän tärkeänä, että ase-       tean, että liikuntaan ja urheiluun kannattaa ja
34558: tuksella määrätyt veikkausvoittovarojen alkupe-       tulee satsata nykyistä enemmän, mutta samaan
34559: räisetjako-osuudet palautetaan tai sitten puuttu-     aikaan yhteiskunnalla on oikeus vaatia entistä
34560: vat varat hankitaan muutoin, esimerkiksi korjaa-      suurempaa vastuuta urheiluseurailta ja niiden
34561: malla asetuksia tai lakeja Raha-automaattiyh-         vetäjiltä.
34562: distyksestä.
34563:                                                          Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
34564:     Ed. H. Koskinen : Arvoisa rouva puhe-             voisa rouva puhemies! Ettei pöytäkirjaan jää
34565: mies! Kun puhuu näin myöhäisessä vaiheessa,           vääriä prosenttilukuja, jotka sinällään ovat vain
34566: niin ei voi välttyä puhumasta asioista, joita on jo   prosentteja, niin toteaisin ed. H. Koskiselle, että
34567: nostettu täällä useastikin esiin. Haluan kuitenkin    nyt tehtyjen muutosten jälkeen liikunnan osuus
34568: lyhyesti käsitellä urheiluseurojen merkitystä         on valitettavasti enää vain 20,9 prosenttia Veik-
34569: kahdelta eri kannalta. Ensiksi korostan, niin         kauksen tuotosta.
34570: kuin moni muukin, urheiluseurojen vapaaehtois-           Toinen asia: Tietysti itse nuorten koripallo-
34571: työn merkitystä maamme nuorison vapaa-ajan            joukkueen vetäjänä on aika mielenkiintoista
34572: vietossa, sen suuntaamisessa sekä laadussa.           kuulla, kun puhutaan vastuusta, mikä nuorten
34573: Muistaakseni ed. Saarinen mainitsi seurojen va-       vetäjillä on, ja toivottavasti sen vastuun tietysti
34574: paaehtoistyön arvoksi lasketun 4 miljardia            pystyy kantamaan, mutta jos juuri näihin seik-
34575: markkaa. Se on valtava summa. Jos tämä summa          koihin kiinnitettäisiin enemmän huomiota, luo-
34576: jouduttaisiin kustantamaan kuntien ja valtion         taisiin esimerkiksi mahdollisuuksia vetäjille kou-
34577: varoista, jouduttaisiin varmasti kestämättömään       luttaa itseään, silloin saataisiin varmasti hyviä
34578: tilanteeseen liikunnan kannalta.                      tuloksia myös tällä sektorilla.
34579:     Kuitenkintoivon hartaasti, että veikkausvoit-        Vielä kun puhuttiin urheiluseuroista, haluai-
34580: tovaroista voitaisiinjakaa nykyistä runsasta 23:a     sin korostaa urheiluseurojen merkitystä vielä sii-
34581: prosenttia suurempi osuus liikunnalle ja urheilul-    nä suhteessa, jota tässä korostettiin sinällään ai-
34582: le. Olen kuitenkin realisti ja uskon, että raha-      van oikein, että nyt, kun koululiikuntaa on vä-
34583: arpa- ja veikkauspelien ylijäämän käyttämisestä       hennetty, mistä täällä on paljon tänäänkin jo
34584: annetun asetuksen mukainen 36,6 prosentin             puhuttu, niin siinä suhteessa pitää vielä huomioi-
34585: osuus on vaikeasti saavutettavissa, ehkäpä aivan      da se, että urheiluseurojen rooli todennäköisesti
34586: utopiaa. Kuitenkin 23:nja 36 prosentin välillä on     lasten liikuntakasvattajina kasvaa entisestään ja
34587: monta muutakin lukua. Esimerkiksi kompro-             sitä kautta myös urheiluseurojen vetäjille pitäisi
34588: missina vähintään 30 prosentin osuus auttaisi jo      luoda mahdollisuuksia kouluttaa itseään, jos ei
34589:  reilusti meille kaikille tärkeätä liikunnan asiaa    ilmaiseksi, niin ainakin varsin edullisesti.
34590: eteenpäin ja se olisi selvästi enemmän kuin urhei-
34591: lulle tänä päivänä osoitetaan. Tämä olisi siinäkin       Ed. 0 1 i n :Arvoisa puhemies! Ed. Rauramon
34592:  mielessä tärkeää, että ajan oloon toimenpiteellä     kommentti oli tervetullut. Tietenkin siitä voisi
34593: voitaisiin vähentää huomattavasti terveydenhoi-       jatkaa kysyen, voidaanko koululiikunta ikään
34594:  don menoja.                                          kuin laskea urheiluseurojen vastuulle. Minun
34595:     Urheiluseuroilla on myös tärkeä merkityksen-      vastaukseni on, että ei kokonaan eikä edes pää-
34596:  sä monien tulevien aikuisten ja päättäjien kasvat-   sääntöisesti.
34597:  tajana. Nuorisahan saa käyttäytymisen ja elämi-         Sitten ed. Sjöblom myös, ehkä se oli epätarkka
34598:  sen mallinsa kotoaan ja koulusta. Nostan kol-        sanonta, kirjasin sen sanatarkasti muistiin, tote-
34599:  manneksi edellä mainittujen rinnalle erilaiset va-   si, että liikuntaneuvoston jäsenyys turvataan
34600: 5808                                     169. Perjantaina 12.12.1997
34601: 
34602: 
34603: kunnille. Hän ehkä tarkoittijotain muuta, mutta          olemattomaksi. Samoin muistan, että vuonna
34604: hän ehkä sen oikaisee. Samoin hän peräänkuu-             1945 oli Himbergin komitea ja vuonna 1946 oli
34605: lutti, että liikuntaneuvostolla pitäisi olla päätös-     toinen komitea. Näistä jommankumman mietin-
34606: valtaa. Sillähän toki sitä on, mutta sen kaltaista       tö kuitenkin käytännössä katosi, sitä ei tullut
34607: päätösvaltaa, jolla olisi toisenlainen merkitys,         kuin pari kolme kappaletta, koska silloisen pu-
34608: hän varmasti tarkoitti. Toisaalta olen tästä klas-       heenjohtajan ja sihteeri Suomelan välillä syntyi
34609: sisesta kysymyksestä sitä mieltä, että silloin pitäi-    riitä tekstitulkinnoista eikä koko tuotetta sitten
34610: si myös liikuntaneuvoston nimi muuttaa, koska            julkaistu.
34611: neuvosto tarkoittaa neuvoa. Se on sen etymolo-               Edelleen muistan, että vuonna 1964 oli Klee-
34612: gia, siis sanahistoria. (Ed. Kemppainen: Neuvos-         molan komitea. Sitä ennen oli vuonna 1963 lii-
34613: toliitossa päätettiin kaikesta ylätasolla!) - Jos        kunnan opetusta käsittelevä merkittävä valtion
34614: ed. Kemppainen haluaa Neuvostoliiton tänne,              komitea, joka päätyi esitykseen, että opetus ja
34615: niin siitä vain. En minäkään sitä vastustaisi. Se        tutkimus alkaa Jyväskylän yliopistossa, nykyi-
34616: oli hyvä, suuri kulttuurimaa ja osasi järjestää          sessä liikuntatieteellisessä tiedekunnassa, ja sit-
34617: liikunta-asiansa hyvin. Se kaatui, mutta ei kui-         temmin Helsingin voimistelulaitos lopetti toi-
34618: tenkaan liikunta-asioihin.                               mintansa. Muistelen, että se oli Oksalan komitea.
34619:     Nämä kommenttina, arvoisa puhemies! Tääl-                Vuonna 1968 oli erittäin merkittävä kuntolii-
34620: lä on käyty erittäin hyvä keskustelu. Minä aina-         kunnan suunnittelukomitea. Väitän, että sen esi-
34621: kin pidän tätä värikkäänäja antoisana keskuste-          tykset joskus vielä kaivetaan ja niihin palataan.
34622: luna. Ehkä tarpeettomasti ovat tunteet kuumen-               Samoin muistan, että 1970-luvulla erityisryh-
34623: tuneet joissain kohdissa, mutta kyllä edustajien         mien liikunta otettiin ensimmäisen kerran kun-
34624: puheista,jos muutamia mainitsee, niin edustajien         non tarkasteluun. Sitten tullaankin vuoteen
34625: Saarisen, Uotilan, Kallion, keitä tässä näen,             1976, jolloin asetettiin liikuntalakikomitea. Se
34626: Rauramon, Sjöblomin, Pekkarisen ja myös Vir-             jätti mietintönsä ja laki ja asetus säädettiin joulu-
34627: tasen puheista löytyy ilman muuta aivan terve-           kuun lopulla 1979.
34628: tulleita aineksia.                                           Myös vuonna 1972 oli ollut professori Paavo
34629:     Tässä laissa on mielestäni monta hyvää. En-          Seppäsen johdolla toiminut neuvottelukunta ur-
34630: sinnäkin nyt viimeistään pääkaupunkiseutu lii-           heilujärjestöjen elämän järjestämiseksi, mutta
34631: kuntapoliittisessa argumentoinnissaan on siirty-         muistelen, että se ei antanut lopputulosta lain-
34632: nyt urheilusta liikuntaan. Se on muuten vallan-          kaan, se muodostui niin kiistanalaiseksi.
34633: kumouksellinen voitto Suomen liikuntakulttuu-                Edelleen on syytä eduskunnan puhujakorok-
34634: rille, koska liikunta merkitsee paljon paljon            keelta todeta lähinnä asian historiaan liittyen,
34635: enemmän kuin urheilu. Urheilu on osa liikuntaa           että 80-luvulla istui merkittävä liikuntapoliitti-
34636: ja urheiluakio tarvitaan.                                nen komitea, niin sanottu Ilkka Kanervan komi-
34637:     Ed. Uotila sanoi, että huippu-urheilu maini-         tea, jossa olin itsekin mukana. Senkin mietintö
34638: taan kaksi kertaa. Ehkä kriittisessä mielessä voi         oli varsin hyvää tavaraa.
34639: todeta, että urheiluseuraa ei mainita kertaakaan.            Sitten vuonna 1996 asetettiin liikuntalakityö-
34640: (Ed. Saarinen: Liikuntajärjestöt!) - Niin, olin          ryhmä, niin sanottu Saarisen työryhmä. Sen työn
34641: tulossa tähän. Minulta on tätä kysytty ja olen           tulos on nyt meidän edessämme lain muodossa.
34642: perustellut sitä, että liikuntajärjestö käsittää täs-        Arvoisa puhemies! Tarve laatia hallinnollinen
34643: sä tarkoituksessa myös seuran, mutta totta kai,          puitelaki on johtunut siitä, että nykyisin voimas-
34644: jos olisin itse ollut kirjoittamassa, niin olisin pai-    sa olevaan liikuntalakiin on tehty varsin monia
34645: kallistason painotuksena ehkä kirjoittanut. M ut-        muutoksia. Alkuperäisestä versiosta ei ole enää
34646: ta riittää, kun se tulee asetukseen, koska tämä          kovin paljon jäljellä, joten asia piti päivittää ja
34647: lakihan luetaan asetuksen kautta. Siltä osin voi         ajantasaistaa. Jos arvioidaan kaikkia näitä toi-
34648: sanoa, arvoisa puhemies, että hyvää tavaraa,             menpiteitä, voidaan sanoa, että liikuntalakiin on
34649: mutta pakettia olisi voinut vielä kietoa.                löydetty nykyaikaiset perusteet. Se on moderni.
34650:     Aivan muistinvaraisesti palautin mieleeni,            Liikuntaneuvosto on ed. Rauramonjohdolla kä-
34651: mitä kaikkea Suomessa on komitea- ja toimikun-           sitellyt tämän erinomaisen hyvällä tavalla ja
34652: tatasolla sanottu liikunnasta, urheilusta ja sen         osoittaa asiantuntemusta siltäkin osin, että pe-
34653: kehittämisestä.                                          rustelut ovat modernit. Lopputuote, millainen
34654:     Muistan, että jo vuonna 1935 istui Vartian           laki on, kuitenkin kirjaa hyvin pitkälti sen käy-
34655: komitea, joka pohti liikuntakasvatusta ja urhei-         tännön, johon noilla kahdeksalla uudistuksella
34656: lujärjestö kenttää. Sen tulos jäi kuitenkin varsin       on aiemmin päädytty. Mutta toki täältä on luet-
34657:                                                   Liikuntalaki                                          5809
34658: 
34659: tavissa hyvää, ja toivon sitä tehtävän niin alue-         opetussuunnitelmiksi tiettyjä asiakirjoja, jotka
34660: kuin kuntatasolla.                                        ruotsiksi ovat läroplan, siis oppimissuunnitelma.
34661:     Arvoisa puhemies! Muutamaan asiaan vielä.             Muualla maailmassa, kehittyneissä on siirrytty
34662: Täällä on osoitettu, kuten asia on, että esimerkik-       maissa jo oppimiseen eikä pysytä opetuksessa.
34663: si ennenaikaiset eläkkeet maksavat Suomessa 50               Toiseksi perustelen kritiikkiäni sillä, että ope-
34664: miljardia markkaa vuodessa. Masennus, mielen-             tusministeriön kaltainen nimike on muistaakseni
34665: terveyshäiriöt ovat merkittävä eläkkeelle siirty-         Euroopan maissa lähinnä kahdessa kolmessa.
34666: misen syy. Kansantautien aiheuttamat työpanos-            Suunta on muuttaa tehtäväalue ministeritason
34667: menetykset ovat noin 54 miljardia markkaa vuo-            hallinnossa kahtaalle: on kulttuuri- ja koulutus-
34668: dessa, ja monia monia muita. Me tiedämme, että            ministeriö sekä toisaalta tiede- ja teknologiami-
34669: oikein annostetulla, asiantuntevalla liikunnalla,         nisteriö. Miksi Suomessa ei tällaiseen askeleeseen
34670: urheilulla voidaan vähentää merkittävästi näitä           kyetä, sitä ihmettelen, kun Suomi kuitenkin on
34671: kuluja. Miksi me emme tekisi niin kuin työryh-            kehittyneimpiä sivistysvaltioita.
34672: män, liikuntaneuvoston, opetusministeriön ja                 Lopuksi sanon, että laki tuo jollakin lailla
34673: hallituksen toimesta esitetään?                           hämmentäviä ajatuksia suomalaiseen liikunta-
34674:     Edelleen voidaan sanoa, että liikunnan tervey-        politiikkaan seuraavasta syystä. Tämä laki edus-
34675: delliset yhteydet on täällä otettu erinomaisen hy-        taa varsin modernia näkökulmaa liikuntaan. Se
34676: vin huomioon. Haluaisin tässä yhteydessä koros-           on valmisteltu opetusministeriössä. Samaan ai-
34677: taa sitä, että ehkä ihmisen elämänkaarella liikun-        kaan samassa ministeriössä on valmisteltu kou-
34678: nan huomattavin merkitys on elämänkaaren lop-             lulait, jossa esitetään koululiikuntakasvatukses-
34679: puvaiheessa, siis ikääntyvillä ihmisillä, joiden          ta aivan täysin vastakkaisia, toisenlaisilla etu-
34680: oma toimintakyky on kyseessä. Joskus sanottiin,           merkeillä varustettuja asioita, että koululiikunta
34681: että kun ei menisi korkealla iällä pää. Tänä päi-         lopetetaan. Peruskouluun se on palautettu, se on
34682: vänä sanotaan, että voi kun pohkeet kestäisivät,          ajettu alas esimerkiksi kauppaoppilaitoksissa,
34683: koska niin näyttää vanhustenhuolto olevan heik-           kuten aivan oikein täällä todettiin, ja monissa
34684: kenemässä, että toivotaan omilla jaloilla päästä-         muissa. Koululakien yhteydessä ei ole ymmärret-
34685:  vän kuitenkin liikkeelle. Samoin täällä viitataan        ty, mitä ministeriön toisella puolella tehdään.
34686: liikunnan sosiaalisiin vaikutuksiin ja perustel-          Kun molemmat opetusministerit ovat meillä kui-
34687: laan asiaa tältä osin.                                    tenkin fiksuja, niin tässä ei ole kysymys muusta
34688:     Arvoisa puhemies! Kahteen asiaan kiinnitän            kuin jostain uskomattomasta informaatiokat-
34689:  lopuksi huomiota. Ensin kysymykseen hallin-              koksesta. Näiden liikuntalain perustelujen pitäisi
34690:  nosta, joka on väline liikuntaurheilutoiminnan           olla voimassa myös koululiikuntaa koskien niin,
34691:  edistämiseksi. Ehkä nyt, kun miettii- tosin tästä        että siellä toimittaisiin tämän mukaan.
34692:  on itsellänikin ollut mahdollisuus lausua- niin             Tämä on hämmästyttävää, tämä on kummas-
34693:  kuntatasolla vapaakuntakokeilun tuoma malli,             tuttavaa, tätä tullaan ihmettelemään maan rajo-
34694: jolloin koottiin eri sukulaissuhteessakin olevia          jen ulkopuolella, joissa piireissä itsekin liikun
34695:  asioita liian isoiksi kokonaisuuksiksi, on alista-       varsin paljon, ja tämä on valitettavaa. Eduskunta
34696:  nut joitakin asioita. Jyväskylän kaupungissa             voi toki tietenkin parantaa tilannetta niissä valio-
34697:  päätimme pari vuotta sitten perustaa liikuntalau-        kunnissa, joissa asiaa käsitellään. Tältä osin se
34698:  takunnan uudelleen, ja tällainenhan on mahdol-           tarkoittaa lähinnä sitä, että vietäisiin tämä laki
34699:  lista muissakin kunnissa.                                tyylikkäästi läpi ja koululait myöskin, mutta teh-
34700:      Ed. Elo puhui ajasta, jolloin hänjohti liikunta-     täisiin siellä pieniä parannuksia.
34701:  neuvostoa ja ansiokkaasti myös. Ed. Elohan on
34702:  monissa Euroopan urheiluasioissa mukana tänä-               Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34703:  kin päivänä. Silloin urheiluministeriö oli esillä.       rouva puhemies! Ed. Olin vähän kritisoi sitä,
34704:  Se ei ole uusi esitys. Se on ollut luettelemissani 40-   että sanaa urheiluseura ei ole mainittu ja toivoi
34705:  luvun kemiteoissa esillä ja muissakin useampaan          sen voimakkaasti tulevan esiin asetusvaiheessa.
34706:  otteeseen.                                               Täytyy muistaa, että tässä on todella haluttu
34707:      Mutta se, arvoisa puhemies, että Suomessa            laajentaa urheilun käsitettä ja korostaa liikun-
34708:  opetusministeriö        sivistyksen      korkeimpana     taa. Kysymys on liikuntalaista. Kysymys ei ole
34709:  instanssina kutsuu tänä päivänä itseään nimellä          urheilulaista, ja sen takia tämä tietysti tarkoit-
34710:  opetusministeriö, osoittaa, että pohdinta on vielä       taa, että nimenomaan urheiluseura on keskeisin
34711:  kesken kahdesta syystä. Samoin opetusministe-            liikuntajärjestö, ja sillä tavalla se on tässä miel-
34712:  riö kutsuu koululakien yhteydessä esimerkiksi            letty.
34713: 
34714: 364 270174
34715: 5810                                      169. Perjantaina 12.12.1997
34716: 
34717: 
34718:    Huippu-urheilu on mainittu pari kertaa. Ed.               Ed. Olin viittasi puheenvuorossaan myös lii-
34719: Virtanen näytti pitävän sitäkin liikana, mutta            kuntakomiteaan. Sieltä on tullut monisatasivui-
34720: tosiasiassa huippu-urheilu tietysti pitää mainita,        nen hieno, upea mietintö, mutta sen perusteella
34721: koska yhteiskunta tukee olympialiikettä. Se tu-           saavutetut tulokset mahtuvat kyllä kalenterin si-
34722: kee olympiajoukkueen lähettämistä, myös am-               vulle, ja siinäkin on puolet liikaa. Eli tuloksia ei
34723: mattimaisten urheilijoiden osallistumista olym-           valitettavasti komiteamietinnön pohjalta ole saa-
34724: piajoukkueeseen. Sen takia ei huippu-urheilua             tu lainkaan. (Ed. Olin: Miksei ole?)- Asenteet
34725: ole kokonaan voitu tästä tietenkään sivuuttaa.            ovat olleet kielteisiä liikuntakulttuuria kohtaan.
34726:    Vielä koulujen liikunnan siirtämisestä seuro-
34727: jen harteille. Kyllä se on ehkä pakon edessä jos-            Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-
34728: sain määrin välttämätöntä, mutta täytyy muis-             voisa rouva puhemies! Aivan muutama lyhyt
34729: taa, että urheiluseurojen järjestämään toimin-            kommentti.
34730: taan joka tapauksessa osallistuvat ne, jotka ovat            Liikuntalakityöryhmän puheenjohtaja ed.
34731: muutenkin aktiivisia, kun kaikkein suurin tarve           Saarinen totesi, että tästä nipusta löytyy "urhei-
34732: on niillä oppilailla, niillä lapsilla, jotka eivät ole    luseura" yhden kerran. Itse olen lukenut sen sen
34733: aktiivisia, jotka tarvitsisivat perusliikunnan tai-       verran tarkkaan, että löydän sen toisenkin ker-
34734: toja ja tietoja. Sitä paitsi urheiluseurojen kyky         ran, sivulta 5. On se ainakin kaksi kertaa mainit-
34735: vastata terveyskasvatuksesta on joka tapaukses-           tu eli yhtä monta kertaa kuin huippu-urheilu.
34736: sa aika paljon heikompi kuin koulujärjestelmän.              Urheiluseuroista ja paikallistasosta, joka si-
34737: Sen takia emme voi hyväksyä sitä, että lasten ja          nällään on siellä mainittu monta kertaa, olen
34738: koululaisten liikunta- ja terveyskasvatus ikään           ihan samaa mieltä. Meillähän on mahdollisuus,
34739: kuin sysättäisiin kokonaan urheiluseurojen vas-           olemme nyt lähetekeskustelussa, vaikuttaa sii-
34740: tuulle.                                                   hen, että nämä asiat otetaan selvemmin esiin.
34741:                                                              Toinen seikka, mistä ed. Olin ansiokkaasti
34742:     Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-                puhui, on terveyshaitat, jotka aiheutuvat liikun-
34743: voisa rouva puhemies! Yhdyn pitkälti ed. Uoti-            nan puutteesta. Siitäkin vallitsee täällä salissa
34744: lan äsken käyttämään vastauspuheenvuoroon.                suuri yhteisymmärrys ehkä kahta ihmistä lukuun
34745: Hän on tänään puhunut erinomaisen hyvin lii-              ottamatta, jotka kuvittelevat, että koko liikunta
34746: kunnasta. Ainahan hän puhuu hyvin, mutta tä-              on nyrkkeilyä. Heillä on sellainen käsitys, että
34747: nään liikunnasta.                                         liikunta on terveydelle haitallista. Mutta jos men-
34748:     Ed. Olinille vastaisin, että sana urheilu on          nään terveyshaittoihin, miksi niitä ei lyhyellä ai-
34749: ikään kuin korvattu sanalla liikunta. Jos oikein          kajänteellä saada huomioiduksi tässä, niin to-
34750: tarkkaan lukee hallituksen esityksen, niin sivul-         dennäköinen syy on se, että liikunnan vaikutuk-
34751: ta 11 löytää tekstin: "Paikallisilla urheilu- ja lii-     set näkyvät vasta niin pitkän ajan kuluttua, että
34752: kuntaseuroilla on keskeinen merkitys lasten ja            ne eivät vaikuta seuraavan vuoden budjetissa.
34753: nuorten liikunnassa ja sen kehittämisessä." (Ed.          Jos nyt voimakkaasti lisätään liikunnan määrä-
34754: Olin: Ai, siellä on yksi kohta, kiitos!) - Sieltä         rahoja, niin meistä tuskin monikaan on enää
34755: kuitenkin sen löytää, mutta tämä nyt on yksi-             eduskunnassa, kun tulokset näkyvät loppujen
34756: tyiskohta.                                                lopuksi sosiaali- ja terveysministeriön tilastoissa.
34757:    Toivon, että keskustelussa nähtäisiin enem-            (Ed. Ryhänen: 200 on eduskunnassa!)- Sanoin,
34758: mänkin linjoja, ikään kuin metsä puilta ja katsot-        että tuskin meistä kukaan on niin kauan täällä
34759: taisiin, mitä periaatteita, mitä uutta ajattelua,         eduskunnassa, että ne ehtisivät näkyä. - Näki-
34760: mitä linjoja esityksessä on sisällä, eikä niinkään        sin sen kuitenkin, että tämä asia pitäisi ottaa
34761: nypittäisi sellaisia yksityiskohtia, mitä esitykses-      vakavaan harkintaan ja lisätä liikunnan voima-
34762: sä ei kenties ole. Myönnän, että esimerkiksi tiede-       varoja selvästi.
34763: miesmäisellä ja tarkalla stilisoinnilla varmasti             Sen lisäksi koululiikuntatunneista: En todella-
34764: löydetään täältä kaikenlaisia aukkoja. Tämä on            kaan tarkoittanut sitä, että urheiluseurat ottaisi-
34765: tehty väljäksi. Niin kuin liikunta ja sportti muu-        vat koko vastuun koululiikunnasta. Mutta jos
34766: tenkin on rentoa puuhaa, niin tässäkin on väl-            teemme sen kaltaisen päätöksen nyt, kuin ollaan
34767: jyyttä ja joustavuutta. Olen hyvin iloinen myös           koululakien uudistamisen yhteydessä tekemässä,
34768: siitä, että sivistys- ja tiedejaosto on täällä edustet-   niin se johtaa siihen, että sinne jää aukko, ja kyllä
34769: tuna ed. Uotilan toimesta, koska se on eduskun-           sen aukon joku täyttää, kaupallisesti tai urheilu-
34770: tatyön kannalta ratkaiseva elin. Siellä palikat           seuratoiminnan tai jonkin muun toiminnan
34771: liikahtavat, jos ovat liikahtaakseen.                     kautta. Tietysti entisenä liikunnan opettajana, jos
34772:                                                    Liikuntalaki                                          5811
34773: 
34774: palaan entiseen ammattiini, olisi kiva, että olisi         jotenkin jotkut vetävät heiniä nokkiinsa vähem-
34775: jotain opetettavaakio vielä siellä.                        mästä, mutta se on jokaisen henkilökohtainen
34776:                                                            asia.
34777:     Ed. 01 i n (vastauspuheenvuoro): Puhemies!                Tässä liikuntalakiesityksessä linja on aika
34778: Yhdyn tähän, mitä ed. Rauramo sanoi lopuksi.               hyvä. Tässä laajennetaan käsitettä, niin kuin
34779: Havaitsen, että täällä on hieman herkkähipiäi-             monet ovat jo todistaneet, puhutaan enemmän
34780: syyttä asian varsin lievään kriittiseen tarkaste-          liikunnasta, vaikka se pitää sisällään myös urhei-
34781: luun. Opetusministeriön alkuperäinen ajatushan             lun, myös huippu-urheilun. Se on hyvin laaja
34782: oli, että urheiluseurat hoitaisivat ostopalveluna          skaala, mitä tähän sisältyy.
34783: koulujen liikuntakasvatusta. Esimerkiksi edusta-              Joitakin ihan hajahuomioita siitä, onko urhei-
34784: mani järjestö Suomen Työväen Urheiluliitto on              lu haitallista jossakin mielessä. Varmasti on sem-
34785: jyrkästi tuominnut tämän. Samoin siihen rinta-             moisiakin, muitakin kuin nyrkkeily, joissa voi
34786: maan on tullut muitakin.                                   käydä huonosti. Sekin oikeastaan johtuu josta-
34787:     Ed. Matti Saarinen laski urheiluseura-mainin-          kin taustasta. Esimerkiksi työpaikkojen lento-
34788: toja. Hän, jos joku tietää, että itse olen kautta          palloturneet, kun jo nuorempana vähän liikku-
34789: aikain edustanut sitä linjaa, että se on "liikunta"        neet ihmiset käyvät treenaamaan kovasti ja
34790: ja myös "liikuntaseura", koska liikuntaseura tar-          kamppaillaan. Itsellänikin ovat joskus menneet
34791: koittaa myös muita yhdistyksiä kuin urheiluseu-            nivelsiteet semmoisessa hommelissa, ja monet
34792: roja. Se, että mainitaan se täällä yhden kerran tai        muut samalla työpaikalla olleet kokivat saman
34793: kaksi, on täysin sekundääri asia, koska paino-             kohtalon. Mutta sehän taas johtuu siitä, että
34794: tuksen pitäisi olla paikallistasolla, kuten ed. Rau-       jänteet ja kaikki eivät olleet kunnossa eli lihakset
34795: ramo totesi.                                               eivät ole olleet treenaantuneet. Kun sitten yks-
34796:     Olen myös ed. Saariselle todettuna sitä mieltä,        kaks käydään kovaa kamppailua, niin siinähän
34797: että laki pitää kirjoittaa täsmällisillä käsitteillä,      paikat pettävät. Kyllä semmoisia tulee tässä. Se
34798:  koska jos niin ei menetellä, laki on huono, se ei         on luontaista.
34799:  toimi, sitä ei ymmärretä, siitä ei tehdä oikeita              Kokonaisuutena ajatellen ihmisen pitää liik-
34800: johtopäätöksiä. Tämä tietenkin pitää lakia val-            kua ja ennen kaikkea meidän nuoren sukupolven
34801:  mistelevan työryhmän ja sen puheenjohtajan                siinä mielessä, koska eletään semmoista aikaa,
34802:  ymmärtää.                                                 jotta kovin helpolla pääsee monissa asioissa. Ei
34803:     Ed. Saarinen kysyi myös liikuntakomiteasta.            tarvitse enää puita hakea liiteristä eikä lumia
34804:  Tiedän sen myös, miksi se ei saavuttanut mitään.          työntää, vaanjoku muu tekee nämä temput. Kun
34805:  Syynä oli pääministeri Aho ja valtiovarainminis-          luontaista liikkumista ei tule, koululiikuntaa pi-
34806:  teri Viinanen ja maan yleinen tilanne. En edes            täisi siirtää ehdottomasti enemmän, saada myös
34807:  kritisoi näitä henkilöitä, vaan maan yleinen tilan-       lakeihin määrätty into päälle, jotta niin sanottua
34808:  ne. Se pitää myös meidän liikuntaväen ymmär-              pullamössösukupolvea ei pystyisi kehittymään
34809:  tää, että silloin oli tärkeitä asioita, mutta ne pitäi-   ainakaan jatkossa. Liikunnan puute näkyy tällä
34810:  si korjata.                                               hetkellä jo liikalihavuutena ja kaiken näköisinä
34811:     Kun tässä nyt, arvoisa puhemies, kysyttiin             jalka-, selkä- ja käsivammoina pienemmissäkin
34812:  puutteita, niin totean yhden, että tässä ei ole           niksauksissa.
34813:  otettu kantaa liikuntaviestintään, joka on mer-              Toinen asia, hajanainen huomio varojen kerä-
34814:  kittävä muokkaaja, eikä riittävästi mielestäni            yksestä. Täällä on puhuttu kerjääruisestä pahana
34815:  vammaisten ihmisten liikuntatarpeiden tyydyttä-           asiana. Minä en ole sitä ollenkaan pitänyt ker-
34816:  miseen.                                                   jäyksenä. Itsekin olen pyrkinyt hankkimaan va-
34817:                                                            roja yhdelle urheiluseuralle ja olen pitänyt sitä
34818:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!             päinvastoin mielenkiintoisena asiana. Jos kaikki
34819: Tuossa hiljattain tässä salissa oli pikkuisen urhei-       ne varat ja rahat, mitkä tänä päivänä kerätään
34820: lujuhlan tuntua. Se on vähän niin kuin pesäpallo-          vapaaehtoistyönä, tulisivat veromarkkojen
34821: ottelussa, kun Kitee ja Sotkamo pelasivat loppu-           kautta suoraan, se panos olisi valtavan iso.
34822: otteluita (Ed. Kemppainen: Ja Sotkamo voitti!)                 Lähdin äsken pesäpallosta. Siellä pyörii usei-
34823: - Ja Sotkamo voitti. - Siinä nokiteltiin huo-              den miljoonien vuosibudjetti, ja se tulee yritysten
34824: mattavasti kovempaa kuin tässä salissa. Siinä              kautta sponsorirahoituksena. Ne saavat kentän
34825: mielessä en mitenkään ihmettele. Tosin tähän               laitaan mainoksensa. Mitä pahaa siinä on? Jos
34826: arvokkaaseen ympäristöön sen tyyppinen nokit-              haluavat maksaa siitä, niin antaa mennä vain.
34827: telu ei tietysti kuulu, se on ihan totta. Mutta            Tosin se on kaupallisuutta ja joku voi sanoa, että
34828: 5812                                     169. Perjantaina 12.12.1997
34829: 
34830: 
34831: se on pahaakin, mutta me elämme markkinata-             maan vähän semmoinen henki kuin ed. Virtanen
34832: loudessa ja siinä kaupankäyntikin sallittaneen.         kuvasi. Se olisi osattava hyvästi psyykata, sellai-
34833:    Tämänhetkinen tilanne on kuitenkin suhtkoht          nen tahtotila, että teemme hyviä tuloksia, ja kan-
34834: terve tilanne. Joissakin tapauksissa voi kysyä,         nustus lisäksi, niinjohan on ihme, jos suksi ei käy
34835: pitääkö meidän ostaa urheilijoita ulkomailta.           luistamaan jatkossa.
34836: Onko se enää tervettä? Mutta se kuuluu tähän ja             Mutta tämä koko linjaus on ihan oikea. Eihän
34837: turha on lähteä puhumaan, tarvitseeko sitä ra-          valtio eikä kunta sinällään hoida urheilu- ja lii-
34838: joittaa vai ei, vaan se kuuluu meidän systeemiim-       kuntatointa. Se tapahtuu seurojen kautta. Eri-
34839: me huippu-urheilun puolella lähinnä, osin tähän-        tyisryhmät kuuluvat taas kuntien kontolle. Kun-
34840: kin, mutta ei niin kiinteästi. (Ed. Elo: Muutama        ta luo vain edellytykset sille, että meillä on liikun-
34841: kansanedustajakin ulkomailta!)- Voi olla, että          tapaikkoja olemassa, ja sitten erityisryhmien nii-
34842: jos Suomesta ei löydy tarpeeksi hyviä, pitää koh-       den liikuntatarpeet voidaan hoitaa. Mutta itse
34843: ta ostaa ulkomailta- joissakin puolueissa, meil-        muu puoli kuuluu seurojen kontolle, ja tässä on
34844: lä ei ole sitä ongelmaa.                                ihan oikea linja. Sen voi kaiken hyväksyä.
34845:    Sitten liikuntapaikkarakentamisesta. Eilen-             Näillä evästyksillä omasta puolestani uskon,
34846: hän puhuttiin siitä, että sopimussotilaat pitää         että valiokunta tekee hyvää työtä.
34847: palkata työllisyysvaroin. Nythän hyvin puhu-
34848: taan näistä asioista, miten paljon liikuntatoimi,          Ed. K e m p paine n: Rouva puhemies! Voi
34849: urheiluseurat työllistävät sekä kunnissa että seu-      olla monta mieltä siitä, ovatko täällä käytetyt
34850: roissa ihmisiä.                                         puheenvuorot olleet hyviä. Ainakin on paljon
34851:    Ensinnäkin rakentamispuoli. Nyt kun meillä           puhuttu mutta enimmäkseen kyllä asian vierestä,
34852: on Itä-Suomi-paketti olemassa, kun siellä ei            ja otan oikeuden itsekin hieman asian vierestä
34853: muuten synny tarpeeksi mittavasti ja nopeasti           puhua.
34854: hankkeita, joiden investointeihin satsattaisiin            Yksi teema tässä keskustelussa on ollut, kuka
34855: työllisyysvaroja, liikuntapaikkarakentamisessa          on se suomalainen urheilija, joka on urheillut
34856: väliaikaisesti voisi Itä-Suomeen iskeä panoksia         Suomen maailmankartalle. Minusta täällä on
34857: vähän lisää, koska meillä on siellä hirveän paljon      jäänyt mainitsematta nimi, joka on tuonut Suo-
34858: kaiken näköisiä hankkeita, kenttiä ja halleja ja        meen eniten olympialaisia mitaleja. Heikki Savo-
34859: jäähalleja ja muita halleja, mitä pitää tehdä. Siinä    lainen jätti tämän ajan pari viikkoa sitten yli 90-
34860: olisi yksi väliaikainen rahoituskohde, joka antai-      vuotiaana, ja hän vielä niin vaativassa lajissa
34861: si myös työllisyyttä. Mutta ei siinä mitään, jos ei     kuin telinevoimistelussa 48-vuotiaana Helsingin
34862: se anna mitään. Tällä hetkellä työministeriö läh-       olympiakisoissa sai mitalin. Sitä paitsi häneltäjäi
34863: tee siitä, että pitää olla pysyvää työllistymistä, ja   sota-aikana parit olympiakisat väliin.
34864: urheilupuolihan ei ole sen tyyppistä, se ei tuota          Oikeastaan meidän ei pitäisi keskustella siitä,
34865: uutta tuotetta. Vaikka se tuottaa hyviä suorituk-       kuka Suomen sai maailmankartalle. Minusta on
34866: sia, mutta se ei aina uutta tuotetta välttämättä        tärkeämpää, kuka urheilija urheili ihmisten sie-
34867: tuota. Ministeriö on aika nihkeästi suhtautunut         luihin, niin että sai meille sellaisen liikunnallisen
34868: näihin hankkeisiin eikä anna niihin työllisyysva-       tahdon ja liikunnan tärkeyden tunnustamisen,
34869: roja. Tämän toivoisi olevan yksi näkökulma,             että sillä on kansanterveysmerkitys ym. Sanoisin,
34870: joka tulisi vahvistumaan.                               että Heikki Savolainen on tässä kyllä aivan yli-
34871:     Sitten semmoinen kysymys, joka eduskunnas-          voimainen. Hänen ammattinsa viittaa siihen, ja
34872: sa parastaikaa on ja tulee varmaan äänestykseen-        omalla esimerkillään hän varmasti on näyttänyt
34873: kin, on tämä lähinnä kolmanteen sektoriin koh-          meille muille mallia. Erityisesti allekirjoittaneelle
34874: distuva yhdistelmätuki työ. Siinä urheiluseuroilla      on ollut kunnia olla hänen kanssaan yhteistyössä
34875: tulee olemaan iso mahdollisuus. Sieltä urheilu-         sekä ammatillisesti että poliittisesti. Senkin takia
34876: seurat voivat saada vakituista väkeä vuodeksi           halusin hänen nimensä täällä mainita.
34877: kerrallaan, ei mitenkään sen pitemmäksi aikaa              Monessa puheenvuorossa on, kuten totesin,
34878: mutta suhtkoht pitkäaikaista porukkaa. Siellä           sanottu, että tämä liikuntalaki on moderni tai
34879: joku pitkäaikaistyötön, yli kaksi vuotta työttö-        että tämä on hallinnon puitelaki. Kaikkea tätä se
34880: mänä ollut, saa katkaistua työttömyysputkensa           voi olla. Pitäisi kysyä, minkälainen hallinnon
34881: joksikin aikaa. Tässä tulee olemaan iso mahdolli-       puitelain pitäisi olla. Pitäisikö sen olla ohut, heik-
34882: suus seuroille. Toivoisi, että se viestitetään hyväs-   ko, putkihallinto vai mitä me voimme siltä edel-
34883: ti kentälle ja siellä saadaan myös hyviä tuloksia,      lyttää? Kuitenkin on niin, että liikuntatoiminta,
34884: joka tarkoittaa, että meillä jatkossa tulee ole-        se talkootyyppinen, vapaaehtoinen toiminta,
34885:                                                   Liikuntalaki                                           5813
34886: 
34887: jota on valtaosa liikuntatoimintaa, millä motii-          liikuntatoimella on muita tehtäviä. Ne pitäisi tie-
34888: villa me ikinä sitä teemme, on kansantalouden             tysti tarkemmin määritellä, mikä siellä on sitä,
34889: kannalta tärkeä asia. Sitten tämän hallintopuite-         mitä tarvitaan ja mitä pitää puolustaa. Sanoisin
34890: lain vastapoolina voidaan jonkin verran nähdä             nimenomaan tämän hallituksen aikana - edel-
34891: bisnestyyppistä liikuntaa, joka nyt vähän lisään-         lisenkin hallituksen aikana sama trendi oli -
34892: tyy ja jolle varmasti on löytymässä oma tarkoi-           liikunta on kärsinyt kunnissa niin isoja tappioita,
34893: tuksensa. Onhan meillä senkin tyyppisiä kansal-           eikä tämä puutu tähän ollenkaan.
34894: lisia tavoitteita liikunnassa, että meidän pitäisi           Kaikkein heikoin lakiesitys on aluehallinnon
34895: pärjätä ja menestyä, mitä Olympiakomitea vie              kohdalta. Tämä on oikeastaan surkuhupainen.
34896: eteenpäin, siis ihan huippu-urheilu, tämän tyyp-          Tässä annetaan kaikkien kukkien kukkia eikä
34897: pinen.                                                    millään tavalla tehdä tätä liikunnan kannalta
34898:     Täällä keskustelu on kyllä käynyt juuri tästä         vahvaksi. Olin itse edellisen hallituksen aikana
34899: toisesta puolesta eikä hallinnosta. Ainakin itse          samaa lakia valmistelleessa työryhmässä. Meillä
34900: ajattelin puhua ensin siitä.                              oli selvä malli. Meillä oli maakuntapohjainen,
34901:     Minusta tämä lakiesitys on aika heikko eikä           eikä se ollut byrokraattinen malli. Se oli vain, että
34902: tätä ole ajateltu sillä tavalla, että tällä tosiaan       me olisimme nähneet tärkeänä, että liikunnan
34903: voitaisiin pitää liikunnan puolta. Lakiesityksellä        alueellinen kontrolli, koordinaatio olisi maakun-
34904: säädetään oikeastaan täsmällisesti keskushallin-          nallisten liittojen vastuulla ja ne saisivat sen jär-
34905: non liikuntahallinnosta ja kuntatason liikunta-           jestää itse aivan niin kuin haluaisivat. Joka ta-
34906: hallinnosta, minusta kummastakin aivan liian              pauksessa se olisijärjestetty niiden vastuulla. Sa-
34907: heikosti. Tämä ei anna minkäänlaista asetta sii-          non, että siinä mielessä tämä lakiesitys on paljon
34908: henkään, mitä ed. Olin esiin toi, miten liikunta-         huonompi. Silloin puhuttiin Kainuun mallista.
34909:  asiaa poikkihallinnollisesti pidettäisiin muille         Meillä oli siitä hyvä kokemus. Meillä oli kokeilu
34910:  hallinnonaloille ajankohtaisena edes yhden mi-           käynnissä. Sanon, että sillä organisaatiolla olisi
34911:  nisteriön sisällä. Liikuntahan on kuitenkin sellai-      pystytty vastaamaan niihin uusiin haasteisiin,
34912:  nen, että se pitäisi, jotta sillä olisi iso kansanter-   joita liikunta tarvitsee alueellisesti. Maakunnalli-
34913:  veydellinen merkitys, kuitenkin pystyä viemään           nen liikuntahan on selvä kokonaisuus. Siinä on
34914:  koko hallinnon kautta muillekin hallinnonaloille         oikeastaan kaksi uutta tarvetta. Kun kunnat ei-
34915:  kuin pelkästään sivistyksen.                             vät yksin pysty järjestämään esimerkiksi liikun-
34916:     Sitten on keskushallinnon toinen heikkous, eli        tapaikkarakentamista sillä tavalla, että se on kat-
34917:  rahoitukseen tämä ei anna mitään uutta asetta.           tava, tai yksin tekemään näitä asioita, maakunta
34918:  En tiedä, pitäisikö, mutta mikä on sitten se ase,        olisi hyvin luonteva tapa koordinoida.
34919: jolla sitä puolustetaan, jos sitä ei tässä tuoda?            Sitten toinen tarve: EU. Aluekehitysvastuu on
34920:  (Ed. Elo: Tuleehan arpajaislaki!)- Arpajaislaki          maakunnallisilla liitoilla. Liikunta olisi erittäin
34921:  tulee, ja se saattaa olla se paikka, mutta jos sama      tärkeä ja hyvä asia saada ED-projekteihin mu-
34922:  asenne jatkuu kuin tässä laissa, ei kovin rohkaise-      kaan, ja mikään muu niitä ei tekisi. Nyt, kun
34923:  valta näytä, eivätkä kovin rohkaisevia ole esi-          tämä on tällä tavalla hajallaan ja tämä on taval-
34924:  merkit eduskunnan tasolta. Sanotaan nyt suo-             laan vapaaehtoisvoimin, tässä ei ole mitään vel-
34925:  raan, että kahden viime hallituksen aikana ei            vollisuutta järjestää, tämä jää torsoksi. On oike-
34926:  siinä ole kovin puhtaita jauhoja kenelläkään.            astaan surkuhupaista ajatella, miten jostakin
34927:     Toinen taso, jolla tämä selvästi ja yksiselittei-     Turusta ohjataan Keski-Pohjanmaan taikka
34928:  sesti säätää, on kunta taso, mutta taas jää kovin        Keski-Suomen liikuntaa tai niin edelleen. Kovin
34929:  heikoksi. Aika on niin paljon muuttunut ja kun-          suurta muutosta se ei tee esimerkiksi Oulun lää-
34930:  nat ovat niin kovassa säästöpaineessa, ja kun            nin osalta Kainuuseen muuta kuin heikentää sen,
34931:  liikunta on vapaaehtoinen hallinnon toimi siellä         että meillä menee Kainuun maakunnallinen lii-
34932:  ja kun hallitus itse antaa lisävelvoitteita kunnille     kunta heikommaksi. Se ei mene aikaisemmasta
34933:  muille aloille ja velvoittaa, että ne hoidetaan, ja      kauemmaksi, koska lääninhallinto ei mene Ou-
34934:  ottaa kuntien resursseja pois, tästä laista ei ole       lua kauemmaksi, mutta se on jo purettu. Oulun
34935:  kyllä minkäänlaista apua sinne eikä myöskään             lääninhallinnolla ei ole sitä vahvuutta, joka pitäi-
34936:  siihen, mikä on erityistarve, jonka ed. Olin taisi       si olla. Sitä paitsi ei tällaista läänityyppistä lii-
34937:  mainita, erityisryhmien liikunta, joka olisi oi-         kunnan järjestämistä oikeastaan ole olemassa-
34938:  keastaan melkein subjektiivisen oikeuden tapai-          kaan, eli se ei ole luonteva alue eikä tapa. Siinä ei
34939:  nen tarve tai ainakin sellainen, että se pitäisi         ole sellaista identiteettiä, koska liikunta ja urhei-
34940:  priorisoida. Mutta kyllähän myös kunnallisella           luhan ovat ennen kaikkea me-henkeä, kylähen-
34941: 5814                                     169. Perjantaina 12.12.1997
34942: 
34943: 
34944: keä, pitäjähenkeä, ja ne ovat niitä elävöittäviä         kusliittoja ja TUL aikoo vielä nostaakin toimin-
34945: tekijöitä, jotka saavat esimerkiksi joukkueurhei-        taansa ja luoda uutta byrokratiaa ja rakentaa
34946: lussajoukkueita aikaan, ei nyt ihan huipulle asti        lisää järjestökoneistoa. On se kumma, että me
34947: mutta tekevät tavallista puulaakitason liikuntaa.        emme vieläkään pysty saamaan urheilutoimintaa
34948: Tältä osin tämä lakiesitys on torso.                     sillä tavalla paremmaksi, että emme tarvitsisi niin
34949:     Sitten ihan jokin sana yleisesti liikuntapolitii-    monia putkijärjestöjä ylhäältä alas vaan toimi-
34950: kasta. On todettuja sen voi tunnustaa, että urhei-       simme ikään kuin vähemmän yksisilmäisesti.
34951: lussa kaikki piirteet eivät ole terveitä, huippu-            Kaiken kaikkiaan minun viestini on se, että
34952: urheilussa ainakaan, mutta täytyy sanoa, että            tämä on heikompi laki kuin se lakiesitys, joka
34953: urheilujohto ja liikuntapolitiikan johto näyttää         edellisen hallituksen aikana oli valmiina ja joka
34954: erittäin hyvää esimerkkiä siinä, että peli ei ole        kaadettiin lähinnä siitä syystä, että se ei kuulem-
34955: kovin reilua. Muistetaanpa edellinen hallitus-           ma sporttia tarpeeksi paljon tukenut, mutta tämä
34956: kausi, kuinka johtavat liikuntapoliitikot, liikun-       tukee vielä vähemmän.
34957: tajohtajat kävivät varsinaisia rääkkyjäisiä sen
34958: hetken liikunnan organisointia vastaan, vaikka              Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-
34959: silloin oli taloudellinen tilanne maassa aivan toi-      voisa rouva puhemies! Liikuntaneuvoston vara-
34960: nen kuin nyt. Nyt hallituskin kehuu, että talous         puheenjohtajana ja entisenä liikuntapoliitikkona
34961: on hyvässä kunnossa, mutta kun katsotaan lii-            ja nykyisenä poliitikkona otan kantaa asiaan.
34962: kunnan resursseja, mitä hallitus ohjasi liikun-          Olen ollut paljon aikaisemmin liikuntapoliitikko
34963: taan, nyt tämän vuoden budjetissako vasta en-            kuin puoluepoliitikko. Viime vaalikaudella oli
34964: simmäinen nousu tulee? Veikkausvoittovarojen             kaikkein tärkeintä saavuttaa eheytys urheilurin-
34965: prosentuaalinen osuus ei ole koskaan ollut niin          tamalla. Se saavutettiin. Silloin yritettiin ed.
34966: matala kuin silloin, kun viime hallituskauden            Kemppaisenkin mainitsemaa liikuntalakia tuo-
34967: mielestäni kovin epäurheilijamaisesti käyttäyty-         da tänne saliin ja eduskuntaan. Olin voimalla
34968: vät liikuntapoliitikot tekivät puhdasta puoluepo-        vastustamassa sen takia, että sitä ei päästettäisi
34969: litiikkaa.                                               maakunnallisille liitoille jaettavaksi, koska siellä
34970:     Minusta olisi vähintään anteeksipyynnön              se puoluepolitisoituu ja ruvetaan kahisemaan.
34971: aika, mutta eihän se tietysti politiikassa ole mah-      Lääneissä oli erittäin hyvä järjestelmä, jolla se
34972: dollista eikä nyt ehkä tarpeenkaan, mutta jos            jaettiin. Tosin nykyään, kun läänit isonivat, siinä
34973: jonkinlaista liikuntapoliittista uskottavuutta ha-       voi olla vaikeuksia, mutta eivätköhän ne löydä
34974: luttaisiin osoittaa, voisi sen verran olla itsekri-      omat uomansa siellä.
34975: tiikkiä katsoa taaksepäin. Silloin oli jos minkä-           Mielestäni tämä laki on valmisteltu kohtuulli-
34976: laista keskustelua muun muassa tässä salissa ja          sen hyvin. Olen siihen tyytyväinen. Sen takia en
34977: jos minkälaista hanketta sen hetken liikuntatoi-         ole tänä iltana kovin paljon ottanut tähän kan-
34978: men järjestämistä kohtaan. Varmasti siellä jokin         taa. Sitten kun arpajaislaki tulee tänne taloon,
34979: pieni yksityiskohta arvosteltavana olikin, mutta         pitää meidän tapella kunnolla, että saadaan pro-
34980: kun katsotaan suuret linjat, silloin liikunnan suh-      senttiosuus isonnettua 20:stä, joka on tippunut
34981: teellinen osuus hallinnossa oli vahvempi kuin se         36:sta 20:een. Vaikka ed. Rauramo kehui, että
34982: nyt on.                                                  nyt on ministerin kanssa hyvin mennyt, voihan se
34983:     Sitten liikunnassa on muitakin harmittavia           mennä hyvin, mutta ei sinne rahaa ole tullut tai
34984: asioita, jotka ovat tänäkin päivänä tulleet esiin.       ainakaan prosentit eivät ole lisääntyneet. Turha
34985: Liikunnan ja kulttuurin vastakkainasettelu sillä         sitä on nostaa esiin. Ennenkin on pärjätty, vaik-
34986: tavalla, että urheilu on aina häviävänä osapuole-        ka on otettu yhteen ministereiden kanssa, mutta
34987: na, on harmittavaa, ja liikuntarahoituksen käyt-         heidän kanssaan on pärjätty kuitenkin.
34988: täminen Oopperaan vieminen on valitettavaa.                 Tässäpä tulivat oikeastaan minun sanomani.
34989: Siinä on tietysti se, että muutamat poliitikot ovat      Tämä on hyvin valmisteltu, ja sitten olemme ur-
34990: käyttäneet kaksia kortteja ja pelanneet molem-           heilukansana arpajaislaissa puolustamassa, mut-
34991: pien pussiin ja tavallaan toimineet sillä tavalla        ta turhaan me tässä kovin hehkutamme, koska
34992: epärehellisesti.                                         kentältäkin olen saanut hirveän paljon positiivis-
34993:     Urheilussa on lajikateus keskenään. Se voi           ta palautetta tämän lain valmistelun suhteen. Sen
34994: olla, että sitä syöpää ei paranna mikään. Sitä vain      takia en kehtaa puhua täällä enempää.
34995: toivoisi, että niiden avulla, jotka toimivat lajira-
34996: jojen ja lajiliittojen yli, se voisi olla vähäisempää.      Ed. Linden (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34997:     Edelleen meillä on eriseuraisuutta, on eri kes-      sa puhemies! Ed. Kemppainen peräänkuulutti
34998:                                                  Liikuntalaki                                           5815
34999: 
35000: kovasti sitä, että liikunnan alueellinen organi-         kyllä aika pitkälle samaa mieltä. Totean vielä
35001: sointi olisi tullut laissa esittää maakunnallisten       kerran sen, minkä totesin puheenvuorossani, että
35002: liittojen toiminnaksi. Tietysti tämä on kaunis aja-      läänit ovat niin isoja tällä hetkellä. Minusta olisi
35003: tus, mutta kun tiedetään, että tässä laissa ei ole       paljon järkevämpää, että se olisi maakuntien
35004: tarkoitus lisätä resursseja, pelkkä retorinen la-        mukaista ja myös resurssit osoitettaisiin maa-
35005: kiin kirjoittaminen siitä, että maakunnallisille lii-    kuntien liitoille, koska urheilupiirit ovat kuiten-
35006: toille annetaan uusia tehtäviä ilman, että sinne         kin suurin piirtein maakuntien rajojen mukaisia.
35007: suunnataan resursseja ja voimavaroja, olisi mie-            Rahojen osalta, ed. Saapunki, toteaisin kyllä,
35008: lestäni silmänlumetta. Sen vuoksi lain linjaus on        että kyllä me edustajat olemme täällä aika yksi-
35009: mielestäni oikean suuntaineo siinä, että alueellis-      mielisiä siitä, että urheilu on lyöty kanveesiin
35010: ta yhteistyötä tehdään vapaaehtoispohjalta niit-         viime vuosien aikana. Jatkuvasti on alaspäin
35011: ten järjestöjen kautta, jotka siellä alueella toimi-     menty. Ei siinä ministerin kiltteys paljon auta.
35012: vat, ja että lääni edelleenkin hoitaa liikuntatoi-       Mukava mies ministeri Andersson sinänsä on.
35013: men koordinointia ja asettaa alueelliset asiantun-
35014: tijaelimet.                                                  Ed. 01 i n (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-
35015:     Uskon vahvasti, että alueellinen ja seutukun-        hemies! Kyllä ed. Elo kiteytti aivan oikein. Kyllä
35016: nittainen liikuntajärjestöjen yhteistyö on oikea         tässä eräänlaista lukua on otettu.
35017: pohja alueellisen liikuntatoimen edistämiselle               Mitä tulee ed. Kemppaisen puheenvuoroon,
35018: ennen kaikkea, kun kuitenkin liikkuminen ta-             niin siinä oli aivan raikkaita, tervetulleita näkö-
35019: pahtuu kunnissa ja kunnissa ovat resurssit lii-          kulmia kritiikin mukana. Jos tästä nimittäin etsi-
35020: kuntapaikkojen rakentamiseen. Seutukunnittai-            täänjuuri bisnes- ja ammattiurheilua, niin tässä-
35021: sen yhteistyön kautta varmasti uusia voimavaro-          hän ei ole joko rohjettu tai haluttu tehdä selvää
35022: ja löydetään myös seutukunnittaiselle liikunta-          kannan määrittelyä esimerkiksi siihen, miten
35023: paikkarakentamiselle.                                    ammattiurheilua toiminnallisesti tuetaan.
35024:                                                              Kuntien tilanne on myös aivan toinen, kuten
35025:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe-          ed. Kemppainen totesi, tänä päivänä, ja siksi
35026: mies! Oikeastaan ed. Saapuugin puheenvuoro               pitää tarkkaan miettiä, miten liikunta-asiat siellä
35027: teki osaksi oman puheenvuoroni tarpeettomaksi.           saadaan hoidettua. Olen itse tämän lain kannalla
35028: Olen oppinut tuntemaan ed. Kemppaisen hyvin              alueellisen hallinnon osalta, joskin ymmärrän
35029: kriittisenä oppositiopoliitikkona, ja hän osoitti        maakunta-aluepoliittisen näkökulman, johon
35030: jälleen kerran taitavuutensa. Ed. Kemppainen             täällä ed. Kemppainen viittasi. Se on perustelta-
35031: löytää pöpöjä sieltä, missä niitä ei olekaan, ja ed.     vissa liikuntapoliittisen kehittämistoiminnan
35032: Saapunki tosiaan korjasi tämän, että tässähän on         kannalta sikäli, että aluepoliittinen kehittämis-
35033: kuitenkin pääosassa muutos hyvään suuntaan ja            toiminta on maakuntien liitoilla. Tätä te varmas-
35034: sitä voidaan puolustaa. Aion vielä aivan lyhyesti        ti tarkoititte. Mutta laissa on nyt näin ja lain
35035: jossakin vaiheessa esittää toisenlaisenkin mallin,       mukaan edetään.
35036: että puitelain sijaan meillä olisi yksityiskohtai-          Sitten viittaus siihen, että TUL nostaa toimin-
35037: sempia lakeja. Mutta palaan siihen.                      taansa. Todellajohtamanijärjestö nostaa. Se on
35038:      Mitä tulee puoluepolitikointiin, siihenkin ed.      Suomen suurin urheilujärjestö, yli 400 000 jäsen-
35039: Saapunki jo puuttui. Ed. Kemppainen käytti hy-           tä, 1 600 seuraa, 1 100 erittäin aktiivista. Silloin
35040: vin vihjailevan puheenvuoron. Hän vielä voisi            kun me satsasimme täysillä huippu-urheiluun,
35041: sitä vähän selventää, mitä hän omalta osaltaan           Suomenkin huippu-urheilu menestyi paremmin
35042: tarkoitti.                                               kuin tänä päivänä. Meidän jäsenistämme vain
35043:      Kun ed. Kemppainen puuttui TUL:n toimin-            lähes puolet on käyttänyt lajiliittoon liittymis-
35044:  nan lisäämiseen, muistan hyvin, kuinka ed. Oli-         mahdollisuutta. Siinä tapauksessa meidän on
35045:  uin edeltäjä Matti Ahde monta kertaa 80-luvulla         totta kai yhdessä lajiliittojen kanssa harjoitettava
35046:  kysyi, minkä takia nyt pelätään kilpailua urheilu-      liikunnan edistäruistyötä ja nimenomaan, kuten
35047: järjestöjen välillä. Urheiluhanon kilpailua. Mik-        ed. Elo sanoi, kilpailu markkinoilla tässäkin aut-
35048:  si nyt pelätään sitä? Itse asiassa olen hyvin pitkäl-   taa.
35049:  le samaa mieltä. Ei TUL ole mikään lisärasitus
35050:  eikä TUL saa mitään lisärahaa siitä, että TUL             Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
35051:  lisää omaa toimintaansa. Minusta se on aivan            voisa rouva puhemies! Ed. Kemppainen otti lii-
35052:  positiivista.                                           kunnan aluehallinnon voimakkaasti esille ja voin
35053:      Hallinnon osalta olen ed. Kemppaisen kanssa         yhtyä siinä mielessä hänen näkemykseensä, että
35054: 5816                                     169. Perjantaina 12.12.1997
35055: 
35056: 
35057: sitä ei ole laissa kovin tarkasti määritelty. Mutta     taan sellaiselle organisaatiolle, jota ollaan poliit-
35058: jos käännetään asia toisin päin ja annetaan va-         tisesti ajamassa alas ja joka ei yllä mitenkään
35059: paan kansalaistoiminnan järjestäytyä kerrankin          sinne kentälle ja niille alueille, jotka toimintaa
35060: sillä tavalla, kuin he itse haluavat, ja laitetaan ne   järjestävät. Suurlääneihin ihmisillä ei ole min-
35061: laatikot vasta sitten ympärille ja lisätään sitten      käänlaista yhteyttä. Tämä oli minun kritiikkini.
35062: resursseja, niin saattaa olla, että siitä syntyy pa-        Minä tarjosin siihen mallia, jota on kokeiltu,
35063: ras mahdollinen tulos sitä kautta.                      Kainuun mallia. Ei siellä ole lisää byrokratiaa.
35064:     Täällä otettiin kantaa myös huippu-urheilun         Esimerkiksi Kainuussa maakunnallinen liitto
35065: ammattimaiseen urheiluun. Se on siinä mielessä          antoi tämän tehtävän liikuntajärjestöille, joissa
35066: aika hankala asia, että siinä täytyy kuitenkin          oli kummankin puolen ihmisiä mukana. Mehän
35067: ensiksi jokaisen tehdä itselleen selväksi, mikä on      yritimme, ed. Linden, Oulun läänin tai Pohjois-
35068: ammattiurheilua ja mikä huippu-urheilua. Jos            Suomen mallia, mutta sepä ei valitettavasti on-
35069: katsotaan ed. Kemppaisen omaa aluetta Kai-              nistunut. Se hukkui byrokratiaan. Se ei ollut
35070: nuuta, niin Sotkamon kunta tukee hyvin voi-             luonteva tapa järjestää liikuntatointa, Pohjois-
35071: makkaasti esimerkiksi Sotkamon Jymyä, ja pi-            Suomen liikuntaa enempää kuin Oulun läänin
35072: dän Sotkamon Jymyn pelaajia aikamoisina huip-           liikuntaakaan. (Ed. Ihamäki: Palatkaa entisiin
35073: pu-urheilijoina. Tällä tavalla yhteiskunta tukee        lääneihin!)- Ei, kun maakuntapohjaiseen, niin
35074: kuitenkin huippu-urheilua, mikä sinällään on            kuin urheilun piirijärjestöt ovat aina järjestyneet.
35075: mielestäni oikein. Tässä laissa on kuitenkin kiin-      Se on identiteettikysymys. Se on sellainen kysy-
35076: nitetty huomiota siihen, että niiden urheilumuo-        mys, jossa on jo valmiiksi lisäarvoa, joka on
35077: tojen,joita tuetaan, pitää olla dopingista vapaita,     ihmisille yhteinen.
35078: eettisesti hyväksyttäviä ja kaikkea muuta tämän
35079: tyyppistä.                                                  Ed. K a 11 i o : Rouva puhemies! Puutun vielä
35080:     Mitä tulee sitten ed. Saapuugin puheenvuo-          lyhyesti liikunnan aluetason organisointiin, jota
35081: roon siitä, kuka milloinkin on ministeri, me ur-        ed. Kemppainen äskeisessä puheenvuorossaan
35082: heiluihmiset, jotka suunnilleen täällä salissa nyt      käsitteli ja josta myös ed. Pekkarinen tänään on
35083: istumme vielä pitkän keskustelun loppuvaihees-          ollut huolissaan. Huoli on aiheellinen, sillä kuten
35084: sa, olemme varmasti yksimielisiä siitä, että lii-       tiedämme, aluehallintouudistuksen myötä lääni-
35085: kunta ei ole saanut niitä rahoja ministereistä riip-    en liikuntalautakunnat lakkautettiin. Näillä
35086: pumatta, mitkä sille kuuluvat. Mutta toki on            vuonna 1980 lakisääteiseksi tulleilla lautakunnil-
35087: sanottava, että nykyisen ministerin kanssa on           la oli pitkä historiallinen perinne. Y mmärtääkse-
35088: yhteistyö siinä mielessä ollut helpompaa, kun           ni niiden työ oli hyvin arvostettua liikunnan ken-
35089:  hän on kerran nimittänyt itselleen asiantuntija-       tällä. Lautakunnan tehtävien asianmukainen
35090: elimen, valtion liikuntaneuvoston, ja kun liikun-       hoitaminen edellytti hyvää yhteistyötä kuntien
35091:  taneuvosto on tehnyt hänelle esityksiä, niin hän       liikuntatoimen, liikuntajärjestöjen, yksityisten
35092:  on ne esitykset hyväksynyt lähes sinällään. Eli        liikuntapalvelujen tuottajien sekä muiden liikun-
35093: hän on luottanut omaan liikuntaneuvostoonsa ja          nan sidosryhmien suuntaan. Mielestäni lauta-
35094:  näin ei ole ollut aina kaikkien ministerien aikana.    kunnat ohjasivat osaavasti ja tasapuolisesti
35095:                                                         alueiden liikuntapaikkarakentamista. Ne toimi-
35096:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       vat luontevina yhteyden pitäjinä valtion, kuntien
35097: Rouva puhemies! Ensin edustajille Olinille ja           ja järjestöjen välillä.
35098: Elolle, että minä olen ymmärtänyt liikunnan ja              Nyt, kun läänien liikuntalautakunnat lakkau-
35099: urheilun kilpailuna sillä tavalla, että ihmiset, kil-   tettiin, perusteluina käytettiin yhtäältä tehtävien
35100: pailijat ja joukkueet kilpailevat, eivätkä organi-      vähentymistä ja toisaalta sitä, että maakuntien
35101: saatiot ja järjestöt, (Ed. Elo: Mutta niin kilpaile-    liitot huolehtisivat lautakunnan tehtävistä alue-
35102: vat puolueetkin!) eivätkä ainakaan sillä tavalla,       tasolla. Valitettavasti todellinen tilanne tänään
35103: että me annamme niille verorahoja sitä varten,          on kuitenkin toinen. Nyt ollaankin keräämässä
35104: että ne järjestöinä kilpailevat toisiaan vastaan.       eri lääneissä alueellisia yhteistyöryhmiä täyttä-
35105: (Ed. Elo: Keskusta kilpailee!)                          mään paikallisen ja alueellisen asiantuntemuk-
35106:    Aluehallinnossa eivät meidän erimielisyytem-         sen vajetta.
35107: me ehkä ole ihan niin selkeäpiirteisiä, kuka mis-           Mielestäni tämä ei ole kuitenkaan tyydyttävä
35108: säkin leirissä on, mutta minä ennen kaikkea ar-         ratkaisu. Kyllä liikunnan alueellisen asiantunte-
35109: vostelen tämän sekavuutta. Tämä on surkuhu-             muksen organisoinnin täytyy rakentua virallis-
35110: paista, että kehittämisen vastuu tavallaan anne-        ten toimivaltaa omaavien elimien varaan, vaikka
35111:                                               Liikuntalaki                                         5817
35112: 
35113: sitten maakuntapohjalta, niin kuin täällä on esi-     Iiikunnassa kolmen vuosikymmenen ajan. 11-
35114: tetty, koska kyllä maakunnat tällä hetkellä kiis-     19-vuotiaiden oppilaiden keskiarvo liikunnan
35115: tatta muodostavat aluehallinnon perusyksikön.         suorituskyvyssä ei ole kolmen vuosikymmenen
35116: Muuten tämä organisointi pitäisi pitkälti toteut-     aikana heikentynyt, vaan keskimääräinen suori-
35117: taa niitä periaatteita noudattaen, joilla läänien     tuskyky nuorilla on tänä päivänä yhtä hyvä kuin
35118: liikuntalautakunnat aikanaan toimivat. En usko,       kolme vuosikymmentä sitten.
35119: että se tämän lain käsittelyn yhteydessä onnistuu,        Tutkimuksissa kuitenkin havaittiin suuret
35120: mutta tämä asia pitäisi mitä pikimmin ottaa val-      eroavaisuudet nuorten keskinäisessä suoritusky-
35121: misteluun.                                            kytasossa. Tänään nuorissa on joukko, jolla on
35122:                                                       todella heikko liikunnan suorituskyky,jajoukko
35123:     Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Tänään on     nuoria aktiiviliikkujia, joilla on huipputasoa ole-
35124: lähes 7-8 tuntia käyty erinomaista, joskin osit-      va suorituskyky. Tutkimus osoittaa, että on syn-
35125: tain räväkkää lähetekeskustelua liikuntalaista.       tynyt joukko liikunnasta syrjäytyneitä nuoria.
35126: Nyt voimassa oleva laki on ollut muutoksen koh-       Tässä on todella suuri haaste koululiikunnalle.
35127: teena useamman kerran ,ja onkin aika jo koota se          Kuitenkin opetuksessa koululiikunta on jou-
35128: nyt keskustelussa olevalla hallinnollisella puite-    tunut antamaan tilaa teoria-aineille. Liikunta-
35129: lailla. Valmistelussa on käyty huolellinen lausun-    tunnit opetuksen kokonaisuudessa ovat vähen-
35130: tokierros ja uskon, että kaikki lausujatahot voi-     tyneet. Tietoyhteiskunta arvostaa osaajia. Osa
35131: vat olla kohtuullisen tyytyväisiä käsittelyssä ole-   nuorista viihtyy erinomaisesti tietokoneenruu-
35132: van lain henkeen ja kirjaimeen.                       dun ääressä pelaten ja surffaillen Internetissä.
35133:     Ennen kaikkea nyt vihdoin ja viimein liikunta-    Näille surffareille liikkuminen on usein vierasta.
35134: lakiin ollaan saamassa lain tarkoitus kirjattua:          Osa nuorista harrastaa aktiivisesti erilaisissa
35135: liikunnan edistäminen ja toisaalta väestön hyvin-     urheilu- ja liikuntajärjestöissä. Heille liikkumi-
35136: voinnin edistäminen liikunnan avulla. Laki an-        nen jokapäiväistä elämää. Huomiota tuleekin
35137: taa hyvät kehykset ja tavoitteet toiminnalle. Nyt     kohdistaa niihin nuoriin, jotka hakevat elämyk-
35138: kuitenkin pitää jatkossa huolehtia siitä, että löy-   siä muista harrastuksista, ei liikunnan parista.
35139: dämme myös resurssit lain hengen toteuttamisel-       Kun koululiikuntaan ei panosteta ja liikunnasta
35140: le.                                                   syrjäytyneet nuoret kasvavat aikuisiksi, on entis-
35141:     Opetuksen ja kasvun yhteydessä puhumme            tä vaikeampaa saada heidät aikuisiässä liikku-
35142: mielellämme elinikäisestä oppimisesta. Myös lii-      maan. Kukaan ei enää kyseenalaista liikunnan
35143: kuntaan on mielestäni saatava elinkaariajattelu       merkitystä ihmisen hyvinvoinoissa ja terveydes-
35144: mukaan. Liikkuminen vauvasta vaariin tulisi           sä.
35145: olla meillä luonnollinen osa jokapäiväistä elä-           Lain 1 §:n tarkoitus väestön hyvinvoinnin, ter-
35146: määmme. Vakaasti uskon, että kaikkien tuntema         veyden ja toimintakyvyn parantamisesta saavu-
35147: sananparsi, "minkä nuorena oppii, sen vanhana         tetaan vain panostamalla vahvasti myös lapsuus-
35148: taitaa", pätee erinomaisesti myös liikkumisessa.      ja kouluiän liikuntaan ja liikkumiseen. Terveys-
35149:     Kunnissa olevilla olosuhteilla luodaan mah-       kasvatuksen häviäminen kouluopetuksesta ei
35150: dollisuudet elinikäiseen liikkumiseen. Kuntien        mielestäni ole edesauttamassa liikunnan edistä-
35151: liikuntatoimet ovat olleet kovassa myllerrykses-      mistä. Terveyskasvatuksella on tärkeä rooli liik-
35152: sä tiukkoina talousaikoina. Säästöt ovat vahvasti     kumisessa kokonaisvaltaisesti ajateltuna.
35153: purreet myös kuntien mahdollisuuksiin huoleh-             Kunnossa kaiken ikää -projekti on ollut tär-
35154: tia kuntien liikuntatoimien resursseista. Liikun-     keä valtakunnallinen hanke aikuisiän liikkumi-
35155:  tapaikkainvestointeja on karsittu ja järjestöjen     sen edistämiseksi. Se sopii myös hyvin elinkaari-
35156:  toiminta-avustuksia vähennetty. Kuitenkin kun-       ajatteluun: Kunnossa kaiken ikää liikkumalla
35157:  nallisten päättäjien on syytä muistaa, että ilman    vauvasta vaariin.
35158:  kunnollisia liikuntapaikkoja liikkujien määrä            Arvoisa puhemies! Lakiesitys pitää sisällään
35159:  vähenee.                                             monia kokonaisuuksia ja tärkeitä osa-alueita,
35160:     Elinkaariajattelussa jo pienet lapset tulee       joista kustakin voisi puhua pitkään. Näin lähete-
35161:  opettaa liikkumaan säännöllisesti. Valitettavasti    keskustelussa halusin kuitenkin tuoda esille kou-
35162:  vain usein päiväkodeista ensimmäiseksi karsi-        luliikunnan merkityksen liikkumiseen oppimi-
35163:  taan juuri liikuntatilat pois.                       sessa varsinkin, kun koululakien kokonaisuudis-
35164:     Koululiikunnan merkitystä ei voi missään ti-      tus on myös tällä hetkellä sivistysvaliokunnassa
35165:  lanteessa tai olosuhteissa vähätellä. Oulussa on     asiantuntijakuulemisessa. Liikuntalaissa on erik-
35166:  tutkittu erään koulun oppilaiden suorituskykyä       seen haluttu korostaa lasten ja nuorten kasvun ja
35167: 5818                                     169. Perjantaina 12.12.1997
35168: 
35169: 
35170: kehityksen tukemista, sellaisen liikunnan tuke-            Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Lii-
35171: mista, jonka lähtökohtana on lasten ja nuorten          kunta-asiat ovat aina kirvottaneet eduskunnan
35172: tarpeet. Onnistuneella koululiikunnalla lain tä-        hyvin vilkkaaseen keskusteluun ja nytkin on käy-
35173: män pykälän henki aivan varmasti toteutuu.              ty yllättävän pitkä ja hyväkin keskustelu liikun-
35174: Luotan siihen, että sivistysvaliokunta osaa ja          tapolitiikan perusasioista.
35175: pystyy peilaamaan koululiikunnan merkitystä                Jossakin vaiheessa aikaisemmin puhuttiin sii-
35176: niin liikuntalain kuin koululakien yhteydessä,          tä, kaipaako liikunta ja urheilu idoleja. Jotkut
35177: kiinnittää huomiota sen tärkeyteen liikunnan            ovat sitä mieltä, että se ei kaipaisi niitä, mutta
35178: edistämisessä ja ennen kaikkea kirjoittaa myös          minä olen ehdottomasti sitä mieltä, että se kaipaa
35179: koululiikuntaan sen hengen mikä tänään lähete-          idoleja, juuri sellaisia esimerkkejä, jotka löytyvät
35180: keskustelussa olevassa liikuntalaissa on.               huippuluokan urheilijoista, maailmanmenestyk-
35181:                                                         sen saavuttaneista urheilijoista. Muistan aika-
35182:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-             naan nuorena poikana, kun Tapio Rautavaara
35183: voisa puhemies! Ed. Linden puuttui koululiikun-         vuonna 46 voitti keihäänheiton ... (Ed. Kemppai-
35184: nan huonoon tilanteeseen ja vielä huonompaan            nen: 48!)- Taisi olla 48, 46 oli Nikkanen toinen
35185: tulevaan tilanteeseen. Hallituksen esityksessä ei       Oslossa.- Näin meni vähän asia sekaisin, mutta
35186: ole terveystietoa ja liikuntaa sisällytetty lakisää-    joka tapauksessa minunkin kotipaikallani kei-
35187: teisiksi oppiaineiksi. Koulutuslait ovat nyt sivis-     hästä heitettiin melkein läpi yöt vimmatusti,
35188: tysvaliokunnan käsiteltävänä, ja eduskunnalla           vaikkei ollut kuin koivukepin pätkä, mutta kyllä
35189: on mahdollisuus lisätä sekä terveystieto että lii-      se kovasti innosti.
35190: kunta lakeihin.                                            Kun katsellaan jääkiekkoilijoita, jos he me-
35191:                                                         nestyvät, niin kaukaloiden laidalla on pilvin pi-
35192:    Ed. A. 0 j a 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ly-        mein pieniä tenavia, jotka eivät luistimilla kun-
35193: hyesti paikaltani haluan todeta jonkin asian. En        nolla edes pystyssä pysy, pyrkimässä harrasta-
35194: halua pitkittää istuntoa kovin turhan päiten.           maan tätä aluetta. Eli on erittäin tärkeätä esimer-
35195:    Olen seurannut keskustelua ja huomannut,             kiksi suomalaisessa kesäurheilussa, että saadaan
35196: että yksi osa-alue on jäänyt hirveän vähälle huo-       edes yksikin kunnon urheilija liikkeelle, ettei tar-
35197: miolle, tai oikeastaan kaksi: vammaisten liikunta       vitse naapurista sellaisia lainata. (Ed. Kemppai-
35198: ja ikäihmisten liikunta.                                nen: Kyllä Hämäläinen on hyvä!) Se olisi myös
35199:     Sivulla 7 on kyllä todettu siitä, että on olemas-   tämän alueen liikunnalle erinomainen apu, ed.
35200: sa "Kunnossa kaiken ikää" -projekti, joka pai-          Kemppainen.
35201: nottuu 40-60-vuotiaiden liikuntaan, mutta                  Koululiikunnasta totean vielä sen, että kes-
35202: meillä on päälle 60-vuotiaitakin ihmisiä. Nimen-        kustelin tänään tamperelaisten sosiaalialan oppi-
35203: omaan heidän kohdallaan liikunnan aloittami-            laitoksen oppilaiden kanssa ja he olivat sitä miel-
35204: nen ei todellakaan koskaan ole myöhäistä. On            tä, että liikuntaa on liian vähän ja se tiedetään
35205: nimittäin hyvin selkeästi osoitettavissa se, että       myös oppilaiden joukossa. Mutta sitä täytyy
35206: hyvinkin iäkkäiden ihmisten fyysinen kunto voi          lainsäädännöllä ohjata, ei se asia tahdo muuten
35207: kohota säännöllisellä harjoituksella. Näin ollen        onnistua. Näin ollen asiaan pitää kiinnittää jat-
35208: ikäihmisten liikunnan aktivointi on minusta erit-       kossa huomiota.
35209: täin välttämätöntä.
35210:     Kun ajatellaan ikäihmisten tapaturmia, niin             Ed. E 1 o: Puhemies! Minullakaan ei ole tar-
35211: noin puolet aiheutuu kaatumisista ja nehän ai-          koitus enää pidentää keskustelua kovin paljon,
35212: heutuvat usein huonosta tasapainosta ja kehon           mutta siltä varalta, että menee yli kaksi minuut-
35213: eri osien huonosta yhteistoiminnasta. Varsinkin         tia, tulin tänne korokkeelle.
35214: uinti on erittäin hyvä urheilumuoto ikäihmisille,          Totesin ensimmäisessä puheenvuorossani,
35215: ja toivoisinkin, että valiokunta keskittyisi myös       että vähänhaikeudella muistelen niitä aikoja, kun
35216: tähän osa-alueeseen. Tämän erittäin tärkeän las-        ensimmäisen kerran säädettiin vuonna 97liikun-
35217: ten ja nuorten liikunnan lisäksi toivon tarkastel-      talaki, joka astui voimaan 1.1.80, haikeudella
35218: tavan myös erittäin iäkkäiden ihmisten liikunnan        siksi, että suurin piirtein nämä samat asiat jo
35219: aktivointia ja painotettavan uimahallien perus-         saatiin siihen liikuntalakiin, jonka tehtävänä oli
35220: korjauksia, joita vielä minusta pitäisi ehdotto-        nimenomaan kuntien ja kuntien kautta urheilu-
35221: masti jatkaa. Siinä yhteydessä pitäisi myös kat-        seurojen tukeminen. Niin kuin totesin, jotenkin
35222: soa, että liikuntapaikat ovat myös vammaisille          vähän kaipaan vahvempaa panostusta urheilu-
35223: sopivia. Siinä meillä on paljon puutteita.              seuroihin, joita ei koko laissa ollenkaan mainita.
35224:                                                 Liikuntalaki                                           5819
35225: 
35226:     Mutta, puhemies, viestini on oikeastaan se,         läntisessä maailmassa on. En minä nyt ole tässä
35227: että kun me nyt hyväksymme tällaisen puitelain,         vaatimassa mitään omaa ministeriä urheilulle. Ei
35228: niinjokaisen urheiluihmisen pitäisi myös miettiä,       sekään ollenkaan tekisi pahaa, että semmoinen
35229: onko tämä riittävä, riittääkö tällainen puitelaki       olisi olemassa, mutta kuka ajaa todella urheilun
35230: silläkin edellytyksellä, että tulee raha-arpajaisla-    etua hallinnossa,jos ei meillä ole siellä edun ajajia
35231: ki, niin kuin on luvattu, jossa toivottavasti myös      riittävän korkealla tasolla? Tämä on minun kysy-
35232: liikunnan osuus saadaan mahdollisimman suu-             mykseni.
35233: reksi ja saadaan se lakiin kirjatuksi. Esitän vain
35234: mietittäväksi, pitäisikö urheilujärjestöjen edetä          Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
35235: siihen suuntaan, että haluaisimme erillisiä lakeja.     Tarkoitus on puhua ihan lyhyesti parista asiasta.
35236: Otan kolme neljä vain malliksi.                            Minusta ed. Aittaniemi otti idolikysymyksen
35237:     Esimerkiksi laki liikunnan rahoituksesta voisi      hyvin esille. Se on kyllä varmasti sellainen asia,
35238: olla yksi sellainen laki, ei pelkästään raha-arpa-      joka saa ihmiset liikkumaan. Mutta viestivätkö
35239: jaislaki, vaan laki liikunnan rahoituksesta. Toi-       nykyaikana aina tällaiset idolit oikeita asioita?
35240: nen voisi olla laki erityisryhmien liikunnasta ja       Ed. Aittaniemi totesi, ettei Eduard Hämäläinen
35241: kolmantena laki huippu-urheilusta ja samaten            olisi hyvä idoli. Minulle hän on erittäin hyvä
35242: laki joukkoliikunnasta.                                 idoli, oikein kunnon suomalais-ugrilainen paitsi
35243:     Tässä, rouva puhemies, kiinnitän huomiota           siinä, ettei osaa heittää keihästä. (Ed. Elo: Oppii
35244: erityisesti siihen, että meiltä puuttuu tietynlainen    vielä!) - Ei näy oppivan. Itsekin olen joskus
35245: huippu-urheilustrategia Suomesta. Emme ole              todennut, että en taida olla oikein suomalainen,
35246: vieläkään oikein päässeet selvyyteen siitä, mikä        kun en osaa heittää keihästä enkä hiihtää, niin
35247: esimerkiksi on Olympiakomitean ja erikoisliitto-        kuin kaikki suomalaiset. Kiekko osaa parem-
35248: jen välinen suhde huippu-urheilun osalta.               minkin lentää.
35249:     Olympiakomitean, jonka hallituksen jäsen               Mutta idolikysymykseen kyllä liittyy ongel-
35250:  olin 8 vuotta 80-luvulla, lähin tehtävä on antaa       mia, kun tulee huippu-urheilun lieveilmiöitä.
35251:  rahaa urheilijoille, siis olympiakisoihin valmis-      Minusta erittäin paljastavasti sanoi, onko hän
35252:  tautuville urheilijoile, ja valita olympiajouk-        meidän mieshiihtomme viimeisin maailmanmes-
35253:  kueet. Mutta erikoisliitoillahan on myös saman-        tari Kari Härkönen, hän oli hyvä kansainvälinen
35254:  laisia tehtäviä. Monissa maissa tämä yhteistyö         hiihtäjä, muttei huippuhiihtäjä, joka totesi, että
35255:  on paljon läheisempää kuin se on Suomessa              sen jälkeen, kun hän oli huomioon ottamatta
35256:  Olympiakomitean ja erikoisliittojen välillä. Ke-       ketään muuta, ajatteli vain itseään ja omaa na-
35257:  nellekään ei jää epäselväksi se, että meillä tarvit-   paansa, sitten vasta pärjäsi. Minusta tämä ei ole
35258:  see olla kansallinen Olympiakomiteamme, ei voi         kauhean hyvä viesti eikä kauhean hyvä idoliviesti
35259:  lähteä siitä, että se olisi jokin osasto jossakin      yhteiskunnallisesti. Voi olla, että sille ei mahda
35260:  Suomen Liikunnassaja Urheilussa, vaan me tar-          mitään, mutta ei ainakaan minusta yhteiskun-
35261:  vitsemme ihan Kansainvälistä Olympiakomiteaa           nassa pitäisi olla tämmöinen individualismi ja
35262:  varten kansallisen Olympiakomitean,joten tässä         oman edun tavoitteleminen enää sellainen etu.
35263:  suhteessa ei varmasti ole mitään epäilyjä.                Ed. A. Ojala otti puheeksi vanhukset ja vam-
35264:      Mutta vielä kerran kysyn, tarvitsisimmeko me       maiset. Tämä on juuri se kohta, johon itsekin
35265:  kuitenkin huippu-urheilustrategian. Nimittäin          puheenvuorossani puutuin ja joka tässä laissa ei
35266:  täällä ovat monet edustajat viitanneet, viimeksi       ole kuntien palveluna. Se ei ilmeisesti kuitenkaan
35267:  ed. Aittoniemi, siihen, kuinka suuri esimerkki on      ole muuten järjestettävissä, koska se ei ole mitään
35268:  huippu-urheilija ja mikä on huippu-urheilun in-        vapaaehtoistoimintaa eikä kansalaistoimintaa.
35269:  nostava vaikutus nuoriin, ja ehkä se pohdiskelu        Se saattaisi tietysti olla kuntien katalysoimana
35270:  on tässä laissa jäänyt aika pienelle. Kerran vielä:    jotenkin myös järjestötoimintaa tai kolmannella
35271:   Minä ymmärrän, että tämä on puitelaki eikä            sektorilla. Mainitsenpa taas Heikki Savolaisen
35272:  kaikkia hyviä asioita siihen voida ottaa mukaan.       nimen. Hänen miniänsä Kajaanissa vetää erityis-
35273:      Vielä ihan lopuksi palaan siihen, mitä tässä       ryhmien liikuntaa erittäin ansiokkaasti, ja se on
35274:  keskustelussa on monta kertaa sivuttu, miten           kyllä sellainen, jolla myös saadaan terveyden-
35275:  hallinto järjestetään. Minä luulen, että Suomessa      huollon kustannuksia vähenemään ja ihmisten
35276:   urheilun hallinto on kuitenkin matalimmalla ta-       elämänlaatua paremmaksi. Ne ovat juuri sellai-
35277:   solla, mitä yleensä länsimaissa. Meillä on osasto-    sia toimintoja, jotka tässä säästöpaineessa, sääs-
35278:   päällikkö, jolla on sekä urheilu että nuoriso hoi-    tövimmassa ovat vaaravyöhykkeessä, niiden pal-
35279:   dettavana, ja se on kyllä vähintä ilmeisesti, mitä    veluiden järjestäminen, jos sille ei saada vahvem-
35280: 5820                                     169. Perjantaina 12.12.1997
35281: 
35282: 
35283: paa säännöspohjaa tai uutta pontta toteuttami-           muualla, niin sitten näiden projektien hyväksyjä
35284: sessa, ei tietenkään puhtaasti verorahoilla, kyllä       saattaa hyvinkin vierastaa, jos se ei ole tuttu tai
35285: verorahoille on monta reikää, mutta se pitäisi           omien alueiden mukainen. Minusta on tulevai-
35286: olla jotenkin muuten, sen järjestämiseen pitäisi         suuden tehtävä, että urheilu lohkaisisi niistäkin
35287: saada ytyä.                                              Brysselin rahoista, joita me nettomaksajina
35288:    Sitten vielä puutun maakunta-asiaan. Ed.              viemme, edes jonkin osan tänne takaisin. Me
35289: Kallio totesi, että läänit ovat olleet hyvä liikunta-    olemme käyneet läpi maatalouspolitiikkaa, on-
35290: toimen järjestämistaso. Minusta ne eivät ole, ei-        nistummeko me siinä, mutta kyllä tähän jakoon
35291: vät edes olleet aikoinaan. Ne olivat tietynlainen        pitäisi liikunnankin päästä.
35292: byrokratia. Joskus huvitti, kun Oulussa olisi pi-           Vielä yksi asia, missä maakunnallisuus onpa-
35293: tänyt tietää, minkälainen liikuntasali Ristijärvel-      rempi: Kun me tarvitsemme kuntarajat ylittäviä
35294: le tehdään tai minkälaisia mittoja, minkälainen          hankkeita, rakennushankkeita tai muita. Vuoka-
35295: käyttö. Minusta se oli ainakin meidän mittakaa-          tin hiihtotunneli oli hyvä esimerkki. Veikkaanpa,
35296: vassamme turhan kaukainen byrokratia. Pape-              että turha mutka olisi ollut Oulun kautta sitä
35297: reita siinä siirreltiin. Ei varmasti tiedetty myöntä-    ajaa, vaikka oululainen työministeri siihen rahat
35298: villä ja käsittelevillä tahoilla, mistä kulloinkin oli   myönsi, mistä hänelle suuret kiitokset. Mutta
35299: kyse.                                                    hänetkin piti käyttää muutaman kerran katso-
35300:     Ed. Rauramo otti esiin ehkä myönteisessä             massa, koska hänellä oli niin suuri epäily siitä
35301: hengessä lain aluehallinnon järjestämisen, että          tilasta siellä, mutta se kynnys ei onneksi tullut
35302: annetaan tämän vapaasti tapahtua. Siinä on kyl-          miksikään esteeksi. Se olisi tullut esteeksi, jos ed.
35303: lä aikamoinen riski. Me saamme taas ristikkäisiä         Rauramo olisi ollut jossakin ratkaisevassa ase-
35304: rajoja. Minä en väitä, ettei sillä ole hyviä piirteitä   massa Kehä III:n sisäpuolella siitä päättämässä.
35305: ja hyviä tavoitteita. Alueiden pitäisi olla luonte-      Me varmasti tulemme näkemään, että kun on
35306: vat. Mutta jos siinä ei ole tiettyä ohjausta ja          tietty alueellinen tahto hanke toteuttaa, siinä
35307: tiettyä tahdon osoittamista, niin siinä voi käydä        ovat mukana myös muut kunnat. Minusta tässä
35308: niin kuin anarkiassa käy, että lopputulos ei ole         on hyvä esimerkki siitä, että yksi kunta ei ole
35309: kuitenkaan hyvä eikä se istu. (Ed. Rauramo:              enää kykenevä myöskään rakennushankkeita
35310: Kyllä Helsingistäkin voidaan ohjata!) - Kyllä            eteenpäin ajamaan.
35311: minä huomaan, että tässä on tällainen Kehä III:n
35312: sisäpuolen ajattelu, jossa ei ymmärretä maakun-              Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
35313: tahenkeä eikä maakunnan sisäistä dynamiikkaa             sa rouva puhemies! Olen samaa mieltä ed. Kemp-
35314: eikä niitä asioita, jotka saavat ihmiset liikku-         paisen kanssa siitä, että on erittäin iloinen asia,
35315: maan.                                                    että kunnat ovat ottaneet huolehtiakseen nimen-
35316:     Jos te esimerkiksi katsotte, millä innolla vielä     omaan erityisryhmien liikunnasta, sillä onhan
35317: maakuntaviestejä järjestetään, ne ovat varsin            ihan selkeä asia, että yksityiset urheiluseurat ei-
35318: matalatasoisia kilpailuja, jos verrataan siihen,         vät paljon välitä vammaisten tai iäkkäiden ihmis-
35319: mitä tulee joitakin maailmancupeja televisiossa.         ten urheilun järjestämisestä, koska kilpaurheilu
35320: Minulla itselläkin on haave vielä kerran päästä          tuo huomattavasti isommat voitot ja myös isot
35321: paanalle näissä kisoissa. Niissä on kuitenkin sel-       seurat hakevat enemmän rahaa kuin ehkä keskit-
35322: laista kansanjuhlaa ja sellaista yhteisyyden tun-        tyvät pienryhmien urheilun hoitamiseen. Toki ne
35323: nettaja sellaista sanotaanko vähän positiivista ja       tekevät erittäin hyvää ja perusteellista työtä las-
35324: joskus vähän negatiivistakin kilpailua, jota aina        ten parissa ja nimenomaan lapsiurheilun ja nuor-
35325: tähän liittyy. Mutta urheilussa on niitä piirteitä,      ten urheilun kanssa, mutta painopiste on huo-
35326: että on kaikki nämä vivahteet. Ne syntyvät ni-           mattavasti voimakkaammin kilpaurheilun puo-
35327:  menomaan yhteisöistä ja maakunnallinen yhtei-           lella.
35328: sö on siinä erittäin luonteva.                               Olen hieman ollut hämmästynyt siitä, että kun
35329:     Haluaisin vielä korostaa sitä, että onhan tässä      kuitenkin Suomessa on vammaisurheilussa saa-
35330:  uusikin tekijä, nimenomaan EU, koska maakun-            vutettu erittäin hyviä tuloksia, ei niitä kyllä kovin
35331: nallisilla liitoilla on aluekehitysvastuu ja ne jär-     usein ole lehdistössä tarpeeksi huomioitu, puhu-
35332: jestävät projektit. Millä ihmeellä liikunta pääsee       mattakaan siitä että tuloksia olisi vähän laajem-
35333: mukaan näihin ED-projekteihin, jos ei sitä kaut-         maltijulkistettu ja myös juhlittu. Siinä ehkä meil-
35334: ta, missä projekteja luodaan ja jossa ne arvioi-         lä olisi parantamisen varaa Suomessa.
35335: daan ja jossa niitä katalysoidaan ja jossa halu-             Siitä olen iloinen, että kun katsoin, huomasin,
35336: taan, että ne syntyy? Jos ne luodaan jossakin            että ohjelmaperusteisia liikuntamäärärahoja oli-
35337:                                                  Liikuntalaki                                           5821
35338: 
35339: si suunnattu myös rasismin vastaisiin ja suvaitse-       listujia riittävän monesta maasta, jotta ne voi-
35340: vuutta lisääviinja tasa-arvoa edistäviin hankkei-        daan toteuttaa.
35341: siin. Toivottavasti siellä myös painotusta tulee             Mitä tulee Vuokatin hiihtoputkeen, uskallan
35342: lisää.                                                   sanoa, että olen vieläkin ylpeä siitä, että en kan-
35343:                                                          nattanut sitä putkea. Putkihan sai myös ED-
35344:     Ed. T. P o h j o 1a (vastauspuheenvuoro ): Pu-       rahaa. En kadu sitä päätöstä, ed. Kemppainen,
35345: hemies! Ed. Kemppaiselle toteaisin, että liikunta-       hetkeäkään, että vastustin sitä hanketta. Aika
35346: lakikomitean mietinnössä on huomioitu aluepo-            näyttää, onko se ollut tarpeellinen vai ei. Toivot-
35347: litiikka ja pienten kuntien liikuntainvestoinnit         tavasti se oli tarpeellinen.
35348: Siellä on esitys, että perustamishankkeet, joiden
35349: on nyt pitänyt olla vähintään 500 000, voivat olla          Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
35350: 100 OOO,jolloin myös voidaan tukea pienten kun-          Rouva puhemies! Kyllä vammaiskilpaurheilu on
35351: tien perusliikuntainvestointeja. Eikö, ed. Kemp-         saanut huomiota ja rahaa, mutta sen kansanter-
35352: painen, kuitenkin ole niin, että parempi on, että        veydellinen merkitys ei ole ihan valtava. Se on
35353: läänitasolla voidaan tehdä päätöksiä eikä kaik-          ehkä symbolisesti tärkeää, mutta vammaislii-
35354: kia tuoda Kehä III:n sisäpuolelle? Mielestäni on         kunta on ennen kaikkea perustason liikuntaa
35355: ihan oikein, että lääneissä ovat kuitenkin nämä          sellaisille,jotka eivät muuten liiku. Sille tarvitaan
35356: alueelliset asiantuntijaryhmät, jotka voivat alu-        enemmänkin huomiota. Sitä työtä kyllä tehdään-
35357: eellisiin perustaruishankkeisiin olla vaikuttamas-       kin.
35358: sa, joten ihan oikeaan suuntaan mielestäni tässä            Mitä tulee lääneihin kontra Kehä III, olemme
35359: ollaan menossa.                                          monesti joutuneet tietysti huomaamaan, että
35360:                                                          saamme enemmän ymmärtämystä Kehä III:n si-
35361:                                                          säpuolelta kuin läänitasolta, tällä kertaa ei tosin
35362:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                 liikuntaneuvoston puheenjohtajalta. Mutta on-
35363: Uosukainen.                                              neksi oli muita myönteisiä tahoja ja läänitasolla-
35364:                                                          kin. Mutta meidän mielestämme läänitaso on
35365:                                                          ollut aivan turha mutka ja on varsinkin tulevai-
35366:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-                 suudessa. Mutka on ollut koko Suomessa liialli-
35367: voisa rouva puhemies! Ihan muutama sana eri-             nen ja erityisesti meillä. Sen takia minusta pitäisi
35368: tyisryhmien liikunnasta, josta täällä on hyvin           ymmärtää muutostarve,ja uskon, ettäjos ratkai-
35369: paljon puhuttu. On varmasti totta, että erityis-         sut toimiviksi saadaan, niin nekin, jotka nyt jos-
35370: ryhmiä ei ole huomioitu kaikissa asioissa riittä-        takin kumman syystä vielä haudattavaa läänin-
35371: västi, mutta toisaalta voin sanoa valtion liikunta-      hallintoa puolustavat, älyävät, että se on keskus-
35372: neuvoston puheenjohtajana, että erityisryhmät            hallinnon jatke eikä edusta omaa tahdonmuo-
35373: ovat ainoa ryhmä, jonka määrärahat vähenevien            dostusta.
35374: resurssien aikana ovat kasvaneet suoranaisesti
35375: markkamääräisesti, ja ollaan menossa kohti sitä             Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
35376: prosenttilukua, minkä ne ovat esittäneet itselleen       mies! Liikunta-asiat ovat hyvin lähellä sydäntä,
35377: kuuluvan liikunnan rahoista. Sen lisäksi laissa on       joten vielä toinen lyhyt puheenvuoro tältä pai-
35378: 2 §:ssä erikseen mainittu erityisryhmät, vielä nos-      kalta.
35379: tettu omana ryhmänään esille. Kyllä on ainakin              Oikeastaan olen yllättynyt siitä puheitten
35380: ollut hyvää tahtoa. Ehkä se olisi pitänyt vieläkin       määrästä ja keskustelusta, jota täällä on käyty.
35381: selvemmin kirjoittaa ulos.                               Se osoittaa kiinnostusta liikuntaan kansanedus-
35382:    Mitä tulee EU-rahoihin, tietoni mukaan Suo-           tajienkin keskuudessa.
35383: mesta on erittäin vähän erinäköisiin liikunta-              Täällä on useissa puheenvuoroissa puhuttu
35384: hankkeisiin ylipäätään tehty esityksiä EU:n              kerjäämisestä, kun on ollut kyse varojen kerää-
35385: suuntaan. Lähes kaikki ne tapahtumat, joihin on          ruisestä urheiluseuratoimintaan. Todellakin kun
35386: anottu EU-rahoja, ovat saaneet EU-rahoja. Hel-           seuratoiminnan rahat ovat pienentyneet liikun-
35387: singissä on muun muassa ollut muutaman vuo-              ta-avustusten pienennyttyä, yhä useampi mark-
35388: den ajan Power Week -tapahtuma, jossa kaikki             ka on jouduttu pyytämään yrityksistä. Luulen,
35389: voimaiJulajit ovat olleet yhdessä ja hakeneet yh-        että kerjäämisen tunne on tullut silloin, kun on
35390: dessä näitä rahoja. Näillä tapahtumilla on aika          ollut päivän kymmenes avustuksen tai palkinnon
35391: tarkat säännöt. Tapahtumien pitää olla aika laa-         pyytäjä yrityksessä. Kyllä siinä varmaankin ker-
35392: joja, niissä on oltava eri lajien yhteistyötä ja osa!-   jäämiseltä se varojen keräys tuntuu. Varojen ke-
35393: 5822                                     169. Perjantaina 12.12.1997
35394: 
35395: 
35396: räys on mennyt liian pitkälle, ja siinä mielessä        putkiasiassa, joka aikanaan on esillä ollut, jos
35397: täällä monet muutkin ovat kaivanneet lisäpanos-         olisin itse joutunut ottamaan kantaa, luulen, että
35398: tusta nimenomaan urheiluseurojen toiminta-              olisin kallistunut ed. Rauramon kannalle. Jos-
35399: avustuksiin. Ed. Elo kiinnitti tähän myös huo-          sain se keinotekoisen raja kulkee.
35400: miota.                                                     Ed. Kemppainen puhui idolien puolesta ja on
35401:    Luin muutama kuukausi sitten Reserviläinen-          varmasti siinä oikeassa. Eräiltä osin kuitenkin
35402: lehdestä pääkirjoituksen, jossa kannettiin huolta       haluaisin todeta poikkeuksen: Kun vuonna 95
35403: varusmiesten heikosta kunnosta. Siinä todettiin,        jääkiekon MM-kulta tuli Suomeen, sen jälkeen
35404: että läheskään kaikki varusmiehet eivät osaa            vuonna 97 tehdyt tutkimukset osoittavat, että
35405: uida, mutta on myöskin varusmiehiä, jotka eivät         jääkiekon harrastus on laskenut hieman. Yhtälö
35406: osaa ajaa pyörällä tai hiihtää, ja monet ovat myös      ei välttämättä kulje niin kuin me oletamme, jos-
35407: ylipainoisia. Tälläkin haluan korostaa liikunnan        kin idolilla on valtava vaikutus.
35408: merkitystä ja urheiluseurojen ja koulujen työn             Olen joskus esittänyt puheissani, kuten ed.
35409: merkitystä.                                             Elo, että olisi ehkä vakavasti harkittava seuraa-
35410:                                                         vaa vaihetta liikuntalainsäädännön kehittämi-
35411:     Ed. K i l j u n e n : Arvoisa puhemies! Olen        sessä, että olisikin laki liikunnan rahoituksesta,
35412: jossain määrin sivukorvalla seurannut tämänpäi-         olisi laki erityisryhmien liikunnasta, olisi laki
35413: väistä keskustelua liikunnasta, monipuolista ja         huippu-urheilusta, sillä tavalla kuin se valtion
35414: hyvää keskustelua. Minulla on ainoastaan yh-            suunnalle tehtävänä liittyy, ja laki kuntoliikun-
35415: teen asiakohtaan, joka tässä loppuvaiheessa kes-        nasta ja terveysliikunnasta.
35416: kustelua ainakin tuli esille, eräs pieni huomio.           Samoin on todettava, arvoisa puhemies, että
35417: Lakiesityksen mukaan liikunnan alueellinen or-          kansalaistoiminta kuuluu kansalaistoiminnan
35418: ganisointi pyritään hoitamaan lääninhallintojen         piiriin. Täällä voi toki esittää, että esimerkiksi
35419: tasolla.                                                huippu-urheilun koordinoinnissa eräs vaihtoeh-
35420:     Arvoisa puhemies! On vanha suomalainen sa-          to voisi olla Olympiakomitean suuntaan, vaikka
35421: nonta: "Tikulla silmään, joka vanhoja muiste-           en esitäkään sitä, ja kuntoliikunta voisi olla
35422: lee." Mutta en voi olla millään palauttamaHa            SLU:n tai TUL:nja kuntoliikuntajärjestöjen,jos
35423: muistikuviin tasan vuosi sitten tehtyä päätöstä         teoreettisesti tarkastellaan.
35424: suurläänien perustamisesta sen vuoksi, että nyt
35425: joutuu sitten hirtehisesti seuraamaan eräiden               Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Täällä tä-
35426: kollegojen, jotka vuosi sitten äänestivät ja toimi-     nään on puhuttu paljon myös huippu-urheilun
35427: vat suurläänien puolesta, harmittelua siitä, että       merkityksestä. Lain tarkoituksena on liikunnan
35428: nykyinen läänitaso ei ole tyydyttävä. Läänit ovat       edistäminen. Mielestäni huippu- ja kilpaurheilul-
35429: liian suuria, niiltä puuttuu alueellinen identiteet-    la on tärkeä osansa tässä työssä.
35430: ti, ja ne ovat keinotekoisia ottaakseen huomioon           Ed. Olin totesi, että kun Suomi pärjäsijääkie-
35431: esimerkiksi liikuntatarpeiden osalta alueelliset        kon MM-kisoissa, se ei kuitenkaan lisännyt jää-
35432: näkökohdat.                                             kiekon harrastajien määrää. Itselläni on täysin
35433:     Tehtävien mukainen hallinto, jota hallitus lää-     päinvastaisia kokemuksia. Toimin Oulussa ui-
35434: niuudistuspaketissaan toi esille, ei ainakaan lii-      maseuran puheenjohtajana,ja meillä parin viime
35435: kuntapalveluiden osalta voi toimia, kun puhum-          vuoden aikana on ollut erittäin kova buumi.
35436: me suurlääneistä. Täällä on tuotu esille se, että       Emme pysty ottamaan kaikkia niitä nuoria uin-
35437: maakuntataso olisi se luonteva taso aluehallin-         nin harrastajia mukaan toimintaan,jotka haluai-
35438: non järjestämiseksi liikuntapalvelujen osalta. Ei       sivat tulla. Epäilen vahvasti sen johtuvan siitä,
35439: voi kuin harmitella sitä, että me emme sitä maa-        että suomalainen uintiurheilu on tällä hetkellä
35440: kuntalääniratkaisumallia ottaneet vuosi sitten          maailman huipulla. Suomen kansa tarvitsee ido-
35441: käyttöön.                                               leita, ja ennen kaikkea nuoriso niitä tarvitsee.
35442:                                                         Uskon, että nuorison valintoihin urheilulajien
35443:     Ed. 0 1 i n :Arvoisa puhemies! Olen ilahtunut       välillä vaikuttaa vahvasti se, missä urheilulajissa
35444: siitä, että täällä on keskusteltu laajasti liikunnas-   milloinkin menestytään.
35445: ta, ei ainoastaan esittelemällä tätä lakiesitystä.
35446: Esimerkiksi ed. A. Ojalan puhe vammaisliikun-             Ed. R a u r a m o : Arvoisa rouva puhemies!
35447: nan ja erityisryhmien liikunnan puolesta on ollut       Muutama sana vielä tämän mielestäni erittäin
35448: aivan tervetullut, samoin kriittisyys keinotekoi-       hyvän keskustelun päätteeksi - tai ei ilmeisesti
35449: suutta kohtaan urheilun edistämisessä. Kyllä            päätteeksi, ainakin ed. Kemppainen puhuu vielä.
35450:                                                 Liikuntalaki                                          5823
35451: 
35452:     Varmasti harvasta laista on näin laajasti kes-      hankkeita, kun meillä on niin moni niitä vastaan,
35453: kusteltu lähetekeskustelun aikana. Ehkä nämä            esimerkiksi edustajat Olin, Rauramo, mutta on-
35454: mielipiteet, mitä täällä tänään on esitetty, edes       neksi meillä on innovaattoreita. Muistan, kun
35455: jossain määrin kirjautuvat lakiin. Lakiahan voi-        Sarparanta tämän idean kehitteli ja olin itse il-
35456: daan muuttaa, ja nähdäkseni täällä ei ole monta-        meisesti kolmas tai neljäs henkilö tätä ajamassa,
35457: kaan sellaista asiaa esitetty ehkä rahaa lukuun         niin kaikkihan tälle nauroivat. Kyllä oli monta
35458: ottamatta, jota ei voitaisi ainakin ajatella kirjat-    kertaa kylmä rinki tietysti, miten tässä käy, ja
35459: tavaksi lakiin.                                         vieläkin on riskejä, mitenkä tämä mahdollisesti
35460:     Mitä tulee lakiin sinällään, siihen, tarvitaanko    alkaa pelata, mutta toistaiseksi kaikki epäilyt
35461: liikuntaa varten laki, tarvitaan, mutta puitelaki.      ovat osoittautuneet turhiksi. (Ed. Rauramo:
35462:  Ei laki liikuta yhtään ihmistä. En yhdy siihen         Opiston rehtori otti ja lähti!)- Ei varmaankaan
35463: näkemykseen, että tehtäisiin laki huippu-urhei-         sen takia, koska sillä on huomioarvoa, matkai-
35464: lusta tai laki lasten liikunnasta tms.                  lullista merkitystä ja kansanterveydellistä käyt-
35465:     Vaikka ed. Elo totesi, että huippu-urheilulla ei    töä. Jopa kylmäteknologian tutkimiseen sitä tul-
35466:  ole strategiaa, huippu-urheilulla on: Strategia        laan varmasti käyttämään.
35467:  2000, ja parhaillaan viimeistellään Strategia             Esimerkiksi se, miten monta uutta hanketta jo
35468:  2004:ää. Strategia 2000 on lähes kaikilta osiltaan     nyt on vireillä, mihin se halutaan tehdä, osoittaa,
35469:  toteutunut. Kyllä on ajateltu näitä asioita, eikä se   että tarvitaan tällaisia hulluja innovaattoreita. Ei
35470:  aivan näin yksioikoista ole. (Ed. Elo: Se ei ole       tarvittaisi liian paljon jarrumiehiä, koska näiden
35471:  valtion strategia!) - Se ei ole valtion strategia,     asioiden ajaminen käy vähän raskaaksi. Kyllä
35472:  myönnetään se, mutta siinä strategiaryhmässä           itsekin tunsin joskus, että tämmöisen asian eteen-
35473:  istuu kuitenkin esimerkiksi valtion liikuntaneu-       päin vieminen on vaikeata, mutta pitää olla tyy-
35474:  vostosta ihmisiä.                                      tyväinen, että nyt sentään Brysselissä meilJä oli
35475:     Koululiikunnasta on puhuttu paljon, ja kyllä        enemmän ymmärrystä tällä kertaa kuin jossakin
35476:  tämä keskustelu on osoittanut, että koululain          kohti Helsingissä tai Oulun läänissä.
35477:  uudistukseen on saatava muutos liikunnan ase-
35478:  maan. Koululiikunnan asema on todella kurjis-             Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
35479:  tunut, jos laki astuu ilman muutosta voimaan.          Meillä on ollut ja on tänäkin päivänä monia
35480:     Seuratoiminta on liikunnan peruselementti.          hyvin hienoja urheilijoita, jotka ovat todella hy-
35481:  Siitä on puhuttu paljon. On puhuttu liikunnan          viä esikuvia nuorisolle. Tämä puoltaa sitä, että
35482:  mahdollisuuksista rasismin vastaisessa toimin-         huippu-urheilua meillä tarvitaan ja sitä on syytä
35483:  nassa, huumeiden vastaisessa toiminnassa, tupa-        tukea, mutta samalla on kyllä nostettava esille ja
35484:  kan vastaisessa toiminnassa, tasa-arvotoimin-          ehkä tässä keskustelussa olisi voitu hieman
35485:  nassa, erityisryhmien toiminnassa, "Kunnossa           enemmän tarkastella niitä ongelmia, jotka huip-
35486:  kaiken ikää" -toiminnassa. Kaikki nämä asiat           pu-urheiluun tänä päivänä sisältyvät. Doping on
35487:  ovat hyviä, mutta nämä asiat ovat tulleet tällä        vakava epäkohta, ongelma. Alkoholi, joka on
35488:  vuosikymmenellä, jolloin liikunnan rahat ovat          tullut urheilukentiiie ja halleihin ja joka paik-
35489:  olleet koko ajan laskussa. Kun tulee uusia tehtä-      kaan, jolla yritetään rahaa hankkia, vie pohjaa
35490:  viä, tarvitaan uusia resursseja. Jos esitetään näitä   huippu-urheiluhaja nuorisokasvatukselta. Väki-
35491:  asioita, tulisi osoittaa, mistä kohtaa liikunnasta     valta on saanut aivan liian vahvan otteen monis-
35492:  nämä rahat siirretään näihin kaikkiin hyviin kas-      sa kohdin ja sitten kaupallisuus on vallannut
35493:  vatuksellisiin asioihin.                               lähes kaiken huippu-urheilun. Näihin ongelmiin
35494:                                                         kannattaa kiinnittää vakavaa huomiota siitä
35495:    Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! En-        huolimatta, että huippu-urheilua tarvitaan ja sitä
35496: sin lyhyesti ed. Kiljuselle. Maakuntalääniajatus        on syytä tukea.
35497: haudattiin jo reilut kymmenen vuotta sitten, ja            Miten saadaan massat, meidät keski-ikäiset,
35498: ehkä hyvä olikin, koska se olisi ollut valtionhal-      erityisesti, liikkumaan, kuntoilemaan, hankki-
35499: lintoa eikä lääninhallintoa. Nyt meillä on mah-         maan terveyttä ja terveitä elinpäiviä, se on iso
35500: dollisuus tehdä alhaaltapäin tapahtuvaa maa-            kysymys, johon pitää paneutua vakavasti kai-
35501: kuntahallintoa, ja siihen myös tämä liikuntalaki-       killa tasoilla. Se on kansanterveydellinen kysy-
35502: esitys sopisi hyvin.                                    mys ja se on kysymys, joka tulee vastaan, kun
35503:     Ed. Rauramo totesi, että meilJä on ollut vähän      suuret ikäluokat siirtyvät eläkkeelle, monella ta-
35504: liikunnan ED-hankkeita. Hiihtotunneli oli yksi,         valla taloudellisena ja toiminnallisena kysymyk-
35505: mutta kyllä on vaikea ajaa näitä ED-urheilu-            senä.
35506: 5824                                      169. Perjantaina 12.12.1997
35507: 
35508: 
35509:    Lakien määrästä sanoisin, kun edustajat Elo           raaniurheilijoita jo, ja minun mielestäni veteraa-
35510: ja Olin vaativat lisää lakeja, että minun mielestä-      niurheilu on erittäin positiivista. Se on kuntolii-
35511: ni meillä on lakeja ja lainsäädäntöä jo ehkä liikaa      kuntaa, se on joukko liikuntaa. Siinä ei vain saa
35512: tänäkin päivänä. Voitaisiin alkaa purkaa niitä.          tietysti mennä äärimmäisyyksiin. Kyllä minäjos-
35513: Urheilussa mielestäni yksi puitelaki riittää ja sit-     kus olen katsellut 70-vuotiaiden 3 000 metrin es-
35514: ten varojen viisas, vastuullinen kohdentaminen.          tejuoksua, ja se on kyllä vaarallisen näköistä, tai
35515: Järjettömistä hankkeista pitää olla valmis roh-          jopa 75-vuotiaiden seiväshyppyä.
35516: keasti luopumaan.                                            Mutta vielä yksi asia. Ed. Holopainen kiinnitti
35517:                                                          myös oikeaan asiaan huomiota eli armeijan lii-
35518:     Ed. E 1o : Puhemies! Tästä, mihin ed. Kan-           kuntaan. Nyt vain valitettavasti käy sillä tavalla,
35519: kaanniemi lopetti, minä jatkan. Olen pari kertaa         kun suuri osa tulee käymään kuusi kuukautta,
35520: sanonut, että puitelaki, kun se 1979, täsmälleen         niin sen vähäisenkin kunnon kohottamiseen,
35521: 18 vuotta takaperin, käsiteltiin täällä, oli silloisen   mitä suomalaisella miehellä keskimäärin on, tu-
35522: eduskunnan mielestä suuri askel eteenpäin. Se            lee vähemmän aikaa. Muuallahan siihen kiinni-
35523: antoi tosiaan meille aivan uutta. Se oli ensimmäi-       tetään paljon enemmän huomiota.
35524: nen kerta, kun Suomeen säädettiin liikuntalaki,              Ed. Kankaanniemi, mainonnassa tupakka-
35525: mutta kyllä nyt, edustajat Kankaanniemi ja Rau-          mainonta kielletään tällä hetkellä. EU on tehnyt
35526: ramo, tässä niitä kysymyksiä herää, mitä me ed.          jo päätöksen siitä ja näin tulee käymään.
35527: Olinin kanssa olemme esittäneet.
35528:     Ed. Rauramo voisi ehkä kiteyttää, mikä on se            Ed. K a r j a l a i n e n : Arvoisa puhemies!
35529: uutuus, mikä tässä on. Onko se se, että liikunta-        Tässä keskustelussa voi sanoa, että on helppo
35530: neuvoston asemaa vahvistetaan, kun tulee ar-             seurata liikuntaneuvoston puheenjohtajan ed.
35531: viointitehtävä, vai minkä takia liikuntaneuvos-          Rauramon kantaa ja pääosin yhtyä niihin mieli-
35532: ton puheenjohtaja on niin kamalan tyytyväinen            piteisiin, mitä hän täällä on esittänyt. Hän kir-
35533: tähän lakiesitykseen? Eihän tässä nyt varsinaises-       voitti tämänkin puheenvuoron sen takia, että
35534: ti mitään uutta ole. Eihän tässä nyt, kun ollaan         hän otti esille projektit ja priorisoinnit tämän
35535: ihan rehellisiä, mitään uutta ole, jotain linjauk-       toiminnan resurssoinnissa.
35536: sia, mutta eivät linjaukset urheilun asemaa sinän-          En tuomitse projekteja täysin, mutta niissä on
35537: sä vahvista.                                             se piirre, että niillä saadaan hirveän paljon julki-
35538:     Puhemies! Vielä pari asiaa aivan lyhyesti.           suutta pyörittäjille, niillä saadaan paljon paperia
35539: Kansainvälisyydestä puhutaan lain perusteluissa          arkistoihin ja ne sisältävät myös byrokratian sie-
35540: paljon, pykälissä ei ole yhtään mitään siitä. Kan-       menen. Jos perusliikunnan resurssit uhrataan
35541: sainvälisyys on kuitenkin yhä tärkeämpi osa              projekteille, niin siinä tehdään sellainen virhe,
35542: myös meidän urheiluelämäämme.                            jota on mahdoton korjata. Suurin huomio pitäisi
35543:     Sitten erityisryhmien liikunnasta toteaisin,         kiinnittää lasten ja nuorten perusliikuntaan ja
35544: että kun olin valtion urheiluneuvoston puheen-           sen edellytysten turvaamiseen. Projektit olkoot
35545: johtaja 80-luvulla kuuden vuoden ajan, jatkuvas-         sitten täydentäjinä, mutta kun on seurannut ur-
35546: ti kiinnitettiin huomiota erityisryhmien asemaan.        heilurahoitusta, niin näyttää siltä, että julkisuus
35547: Myös se on mennyt eteenpäin, niin kuin me voim-          ilmeisesti palkitsee projektit niin runsaasti, että
35548: me laista todeta, kunnissa on 80 liikunnanohjaa-         ne saavat kohtuuttomankin suuren huomion.
35549: jaa tällä hetkellä erityisryhmille.
35550:     Yksi asia, mikä myös 80-luvulla jo oli esillä,          Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tämä
35551: oli ...                                                  laki on liikunnan hallinnollinen puitelaki, jossa
35552:                                                          säädetään, että valtion ja kunnan tehtävänä on
35553:    Puhe m ies (koputtaa): Ed. Elo, saanko                edellytysten luominen liikuntatoiminnalle. Re-
35554: huomauttaa, että käännytte puhemieheen päin,             surssilaki tämä ei ole, mutta lain mukaan valtion
35555: kun puhutaan pöytäkirjaan. Tekniikan täytyy              talousarviossa otetaan vuosittain määräraha
35556: toimia.                                                  kuntien liikuntatoimen valtionosuoksiin ja lii-
35557:                                                          kuntajärjestöjen toimintaan. Tässä laissa on uu-
35558:    P u h u j a : Yritän puhua niin, puhemies, että       tena painotuksena liikuntatoimen edistämisen
35559: se kuuluisi pöytäkirjaankin, vähän molempiin             rinnalle nostettu liikunnan yhteiskunnalliset vai-
35560: suuntiin.                                                kutukset, kuten terveydelliset vaikutukset, sekä
35561:    Muttajoka tapauksessa veteraaniurheilusta ei          liikunnan merkitys lasten ja nuorten kasvulle
35562: ole kukaan puhunut. Täälläkin ovat kaikki vete-          sekä kehitykselle.
35563:                                                  Liikuntalaki                                          5825
35564: 
35565:     Tämä aiheuttaa ainakin kahdenlaisia toimin-             Ed. P u 11 i a i n e n :Arvoisa puhemies! Maa-
35566: toja liikunta- ja kansanterveysjärjestöissä. Lii-        ilma on täynnä potentiaalista valtaa ja kysymys
35567: kunta- ja nuorisojärjestöt muuttavat sääntöjään          on vain siitä, kuka sen ottaa ja millä keinoilla
35568: ja korostavat säännöissään liikunnan lisäksi ter-        haltuunsa. Ainakin tämä liikuntalaki näyttää ai-
35569: veydellisiä vaikutuksia, ja kansanterveysjärjestöt       heuttavan yhden liikunnan, huulten liikunnan,
35570: muuttavat sääntöjään ja ottavat sääntöihinsä lii-        j~ka on ollut aivan hillitöntä tämän koko päivän
35571: kunnan ja korostavat järjestöjensä liikunnallisia        aJan.
35572: merkityksiä. Ilmeisesti ne odottavat sitä kautta            Kun seuraa sitä tapaa, millä tavalla politikoi-
35573: jotakin tästä saavansa.                                  daan liikunnalla, yksi on juuri projektioperointi,
35574:     En voi olla kuitenkaan puuttumatta vielä ker-        jossa käytetään mediakulttuuria hyvänä, yksi on
35575: ran koululiikuntaan. Hallitushan on antanut esi-         bisnes, joka on tullut läpäisyperiaatteella tähän
35576: tyksen koulutusta koskevaksi lainsäädännöksi,            järjestelmään. Voi vain nähdä, kuinka eduskunta
35577: ja tässä hallituksen esityksessä ei ole terveystietoa    on aivan samanlainen potentiaalisen vallankäy-
35578: ja liikuntaa otettu lakisääteisiksi oppiaineiksi.        tön kohde liikunnan avulla kuin melkein mikä
35579: Tämä merkitsee sitä, että jos liikuntaa jo nyt on        tahansa inhimillisen toiminnan lohko. Jos kui-
35580: liian vähän kouluissa, tulevaisuudessa sitä on           tenkin vilpittömästi lähdetään siitä, että liikunta
35581: vielä vähemmän, ja se on täällä monta kertaa             itsessään on olennaisin asia, minä pahoin pel-
35582: todettu huonoksi asiaksi.                                kään, että tämän päivän höpinöillä on pilattu
35583:     Totean vielä, että lait ovat nyt sivistysvalio-      tätä asiaa oikein kunnolla.
35584: kunnan käsittelyssä ja eduskunnan käsissä.
35585:                                                             Ed. L a p i o 1 a h t i : Arvoisa puhemies! On
35586:     Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Ed.        ollut erittäin mielenkiintoista kuunnella tätä
35587: Kankaanniemi otti haitta-asioita esille. Ne ovat         keskustelua täällä, jota on käyty hyvin värik-
35588: tärkeitä asioita. Valitettavasti ne eivät kovin pal-     käissäkin merkeissä. Täällä on monia hyviä pu-
35589: jon tähän lakiin kuulu, mutta toivoisin, että niitä      heenvuoroja käytetty liikunnan merkityksestä.
35590: voitaisiin jossain käsitellä niin, että niihin voitai-   Itse ajattelen, että liikunta on koko meidän ih-
35591: siin puuttua. Kyllä bisnesurheilu, huippu-urheilu        misten elämä. Oikeastaan kaikki lähtee lap-
35592: tuo niitä koko ajan lisää, eikä se ole pelkkää           suusvaiheesta ja perheestä. Kun saamme per-
35593: tiukkapipoisuutta, jos niihin puuttuu. Se, että          heet ja lapset liikkeelle, se liikuttaa koko yhteis-
35594: urheilua pitää oluella mainostaa tai olutta urhei-       kuntaa hyvin merkittävällä tavalla. Samoin lii-
35595: lulla, tuntuu aivan typerältä, koska niillä ei ole       kunta kuuluu kiinteästi kouluyhteisöön. Pidän-
35596: mitään yhteyttä. Se on kytkykauppaa, joka on             kin valitettavana, että kouluissa liikuntatuntien
35597: harmillista ja luultavasti sille kolmannelle osa-        määrä on valitettavan pieni, ja toivoisin, että
35598: puolelle kuitenkin haitallista. Samoin tupakka ja        tähän kiinnitettäisiin erityistä huomiota. Lii-
35599: nuuska ja tällaiset asiat. Sanon vielä toisen ker-       kunnan merkitys on kouluissakin hyvin tärkeäl-
35600: ran, että en minä tiukkapipoisuuttani enkä tant-         lä sijalla.
35601: tamaisuuttani sano, että näihin pitäisi puuttua,            Järjestötoiminta on tärkeätä koululiikunnan
35602: vaan siksi, että urheilulta menee sen kansanter-         ohella sen yhteydessä, mutta en missään tapauk-
35603: veydellinen merkitys. Emme me voi sanoa, että            sessa pidä sitä sellaisena, että koululiikunta suo-
35604: liikunnalla olisi tällainen merkitys, jota tähänkin      ritettaisiin järjestöjen toimesta, vaan että se on
35605: lakiin yritetään ympätä, jos me koko ajan tuom-          siinä rinnalla kulkevaa toimintaa. Järjestöjen
35606: me urheiluun ja liikuntaan mukaan näitä lieveil-         nuorisokasvatustyö on merkittävää. Pidänkin
35607: miöitä. Minusta se olisi tärkeätä huomata.               sitä kasvatuksellisesti ja liikunnallisesti erittäin
35608:     Sitten ehkä ed. Karjalaiselle ja osin ed. Raura-     tärkeänä toimintana yhteiskunnassa, ja siihen
35609: moliekin projekteista, että minäkin olen kyyni-          tulisi meidän satsata varoja hyvin huomattavasti.
35610: nen, että konsultit niitä kuluttavat ja rahaa polte-        Hallinnoinnista täällä on puhuttu. Ed. Kemp-
35611:  taan. Mutta kyllä niillä jotain voi aikaansaada.        painen on hallintoa usuttanut maakuntiin. Minä
35612:  Vaihtoehdothan ovat, että ei ollenkaan projekte-        en lähtisi näin asiaa tarkastelemaan. (Ed. Kemp-
35613: ja liikuntaan tai projekteja. Kyllä minä kuitenkin       painen: Ei hallintoa, vaan toimintaa!)- Hallin-
35614: ajattelen, että niilläjotakin hyvää,jos ne hyvin on      toa aika pitkälti.- Pitäisinkin tämän lain perus-
35615:  suunniteltu ja kohdennetaan hyvin, voi olla saa-        teluja tässä yhteydessä aivan oikeaan osuneina.
35616:  tavissa. Vielä kerran korostan, että nimenomaan
35617:  EU-projekteihin pääsemiseksi maakunnallinen               Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies!
35618:  taso on tärkeä.                                         Olen joutunut olemaan kaupunginjohtajan lou-
35619: 
35620: 365 270174
35621: 5826                                     169. Perjantaina 12.12.1997
35622: 
35623: 
35624: naalla, joten aloitetaan kaikki uudestaan. Pääs-        Ien hieman, miten liikunnalla rasismia estetään.
35625: tään kunnolla alkuun, pojat!                            Ehkä sillä tavalla kyllä, että se herättää rasismia,
35626:    Ed. Elo, en millään voinut ymmärtää kolmea           jos kenialaiset tulevat 2 minuuttia ennen maaliin
35627: asiaa teidän äskeisessä puheenvuorossanne.               10 000 metrillä ja ovat jo suihkussa käyneet, kun
35628: Mikä on se kansainvälisyys, jota peräänkuulu-           suomalaiset pääsevät perille. Jos ajatellaan sitä
35629: tatte ja joka mukamas puuttuu tästä yhteydestä?         tilannetta, kun oli Mi.inchenissä aikoinaan, kun
35630:    Veteraaniurheilusta: Vaikka 70-vuotiaat              Vasala ja Kiphoge Keino taistelivat, niin siinä
35631: näyttävät 3 000 metrin estejuoksussa vähän niin         oikein tuntui rakkaalta ystäväitä se Kiphoge
35632: kuin hakevan kuolemaa, kyllä kilpailuvietti on          Keino, joka taisteli voimakkaasti, mutta Vasala
35633: kuitenkin se ryytija pippuri koko urheiluseokses-       voitti hänet. Mutta se saattaa nostaa rasismia, jos
35634: sa. Ei pelkästään kuntourheilu vedä massoja, jos        olemme niin mahdottoman huonoja kaikessa ja
35635: ei ole kilpaurheilua ja idoleja, esikuvia.              toiset voittavat meidät. En minä muuten tätä
35636:    Asevelvollisten urheilusta: Ei voi kukaan luo-       ymmärrä ja minä olen ihan vilpitön.
35637: da kuntoa kuudessa kuukaudessa. Ei voi muuta
35638: kuin luoda kiinnostusta liikuntaan ja urheiluun.           Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
35639: Se on varmasti tärkein, mitä saadaan aikaan ase-        Ed. Kemppaisen äskeisen puheenvuoron osalta
35640: velvollisten joukossa.                                  vain selvennyksenä, ettäjos projektit tuovat lisää
35641:    Kun täällä on asetettu kilpa- ja kuntourheilu        rahaa urheiluun, niin hyvä on. Mutta jos tämä
35642: vastakkain, niin nehän kulkevat käsi kädessä            johtaa vastakkain asetteluun, jossa projektien
35643: erottamattomasti. Lasse Parkkinen aikanaan sai          rahoitus edellyttää liikunnan perustyön resurs-
35644: pikaluistelubuumin liikkeelle, Nikula tervarima-        sien supistamista, niin silloin tehdään virhe. Näin
35645: ennätyksellään sai joka ukon hyppäämään her-            niukkojen resurssien aikoina tämä kaava näyttää
35646: nekepeillä takapihoilla, Viren sai koko kansan          toimivan.
35647: juoksemaan, Selänne ja Kurri saivat hirvittävän
35648: buumin jääkiekkoon, Sievinen on täyttänyt mei-              Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
35649: dän uimahallimme. Miten voidaan nämä kaksi              mies! Kun ed. Ihamäki on kaksikin kertaa tässä
35650: erottaa? Ei millään tavalla.                            keskustelussa todennut, että koululaeissa ei mai-
35651:                                                         nita liikuntaa, niin tähän tarkistuksena haluan
35652:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.        kertoa sen, että kyllä perusopetuslaissa maini-
35653: Elo avasi ihan uuden keskusteluaiheen, veteraa-         taan liikunta, mutta terveystietoa ei ole mainittu
35654: niurheilun. En nyt puutu tähän asiaan sen enem-         missään. Mutta todella suuri puute on se, että
35655: mälti kuin että ilmoitan tuntevani 90-vuotiaiden        lukiolaissa enempää kuin ammatillista koulutus-
35656: naisten moukarinheiton maailmanmestarin.                ta koskevissa laeissa ei ole mainittu lainkaan lii-
35657: (Naurua) - Tämä ei ole mitään hauskuutta,               kuntaa. Minusta on hyvin tärkeää, siinä mielessä
35658: vaan totuus. Hän asuu Muroleen kanavalla, jo-           yhdyn ed. Ihamäkeen, että liikunta mainitaan
35659: kin Sarvama tai mikä hänen nimensä oli. (Ed.            oppiaineena kaikilla koulutuksen tasoilla. Ei rii-
35660: Elo: Ei se moukaria ollut!)- Hän on moukarin-           tä se, että liikunta pannaan vapaaehtoiseksi, sillä
35661: heiton maailmanmestari nimenomaan. - Hän                usein juuri ne, jotka eniten tarvitsisivat liikuntaa,
35662: on erinomaisen sirkeässä kunnossa oleva ihmi-           eivät sitä vapaaehtoisena valitse.
35663: nen ja urheilulla pitänyt itsensä kunnossa.                 Toivon myös sitä, että kun aikanaan valtio-
35664:    Mitä tulee Vuokatin putkeen, niin minä sanon         neuvosto tulee vahvistamaan tuntijaot, silloin
35665: suoraan, että se on hulluuden huippu koko Vuo-          nimenomaan annetaan myös riittävä tuntimäärä
35666: katin putki. Jos tämän tyyppisiä urheilullisia ele-     liikunnalle ja myös terveystieto otetaan silloin
35667: menttejä rakennetaan tähän maahan, niin minä            huomioon.
35668: en tiedä, minkälaista on 10 vuoden kuluttua.
35669: Kaikki juoksevat pussi päässä, siellä on alppi-             Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! En voi
35670: ilmasto pussin sisällä ja tällä tavalla reenaillaan.    muuta kuin hämmästellä ed. Pulliaisen äsken
35671: Eihän tämä ole mitään luontaista liikuntaa ja           käyttämää, tätä keskustelua hyvin vähättelevää
35672: urheilua. Kaikki menee kohti hulluutta näissä           ja suoraan sanottuna halveksivaa puheenvuo-
35673: asioissa.                                               roa. Hän totesi, että eduskunnassa olemme ha-
35674:    En halua viivyttää keskustelua eikä kukaan           lunneet popularisoida liikuntaa. Näin tuskin on.
35675: minulle vastaakaan, mutta koska minä vastustan          Uskon, että ne, jotka täällä tänään ovat keskus-
35676: rasismia pyrkimällä luomaan sellaiset olosuh-           telleet, ovat aidosti olleet liikunnasta kiinnostu-
35677: teet, että rasismi ei nostaisi päätään, niin ihmette-   neita ihmisiä. Uskon, että tällä keskustelulla on
35678:                                                Liikuntalaki                                           5827
35679: 
35680: merkitystä valiokuntakäsittelyä ajatellen. Ku-         yli 30 maan kanssa allekirjoitettuihin kulttuuri-
35681: kaan ei varmastikaan väheksy niitä kansanter-          sopimuksiin." Eli Suomella on tällaisia urheilu-
35682: veydellisiä merkityksiä, joita liikkumisella on ih-    vaihtosopimuksia, niitä on ollut pitkän aikaa.
35683: misten hyvinvoinnille.                                 Kansainvälisyys on hyvin oleellinen osa myös
35684:    Erityisesti täällä tänään on useaan otteeseen       opetusministeriön työtä. Sitten todetaan myös
35685: puututtu koululiikuntaan. Toivon, että se viesti       seuraava: "Liikunta ja urheilu on aina ollut hyvin
35686: todellakin kulkeutuu tämän keskustelun kautta          kansainvälistä toimintaa." Se on, ed. Bremer,
35687: myös sivistysvaliokunnalle, joka tällä hetkellä        niin kuin musiikki. Kyllä siinä mielessä tietysti
35688: koululakeja käsittelee. Ilman näitä puheenvuo-         olisi odottanut, että tänne olisi myös pykälään
35689: roja tänään täällä tuskin sitä viestiä olisi samassa   kirjoitettu valtion virallisesta kansainvälisestä
35690: määrin sivistysvaliokunnalle mennyt.                   toiminnasta. Lain perusteluissa mainitaan muun
35691:    Todellakin, ed. Pulliainen, joka on tunnettu        muassa Euroopan neuvoston urheilukomitea,
35692: itse lukuisista puheenvuoroista, hämmästytti           jonka puheenjohtaja minä olen. Kyllä täällä kan-
35693: käyttämällään puheenvuorolla.                          sainvälisyydestä on.
35694:                                                           Aivan lopuksi, ed. Bremer ei ollenkaan ym-
35695:    Ed. 0 1i n :Arvoisa puhemies! Näistä projek-        märtänyt, kun minä totesin, että veteraaniurhei-
35696: teista, joista ed. Karjalainen puhui. Minusta se       lu on erinomaisen positiivista, mutta että tiettyjä
35697: on varteenotettava huomio, olen hänen kanssaan         vaaroja siihen liittyy. Ed. Bremer, kyllä on niin,
35698: samaa mieltä.                                          että jos tosiaan Irja Sarvama heittäisi 90-vuotiaa-
35699:    Sitten haluaisin täsmentää. Ed. Linden aivan        na moukaria, se olisi jo vaarallista. Hän ei heitä
35700: oikein totesi, että totta kai idolin merkitys on       moukaria, mutta hän on muuten erittäin arvos-
35701: suuri myös liikunnassa ja siitä on merkkejä. Itse      tettu veteraaniurheilija.
35702: totesin ainoastaan, että on myös joitakin päin-           Totean vielä, puhemies, sen, että 80-luvulla me
35703: vastaisia merkkejä, mutta se ei ole pääsääntö.         ensimmäisen kerran silloisessa urheiluneuvos-
35704: Asia on niin kuin te sanoitte. Toki on silloin         tossa puolsimme veteraaniurheilulle annettavaa
35705: kysyttävä, minkälaisista idoleista keskustellaan.      avustusta, siis järjestöjen avustamista, että he
35706: Toisten urheilijoiden rusikointi, väkivalta, do-       saisivat jonkinlaista järjestöllistä tukea. Siitä il-
35707: ping, veronkierto, tällaiset idolit pitäisi saada      meisesti lähti liikkeelle veteraaniurheilun tuke-
35708: pois terveen liikunnan parista.                        minen.
35709:    Ed. Lapiolahti myös aivan oikein otti kantaa,
35710: että koululiikuntaa ei urheilujärjestöille, yhteis-        Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
35711: työtä toki. Siinä olen samaa mieltä.                   Omalta osaltani on syytä päättää tämä keskus-
35712:    Sitten keskustelussa on myös, arvoisa puhe-         telu kokoavasti, että varsinkin aluehallinnon
35713: mies, ollut puhetta liikuntavietistä. Haluaisin        osalta otettaisiin ne kokemukset huomioon, joi-
35714: vain todeta, että se on yhä kiistanalainen kysy-       ta jossakin on saatu, jotka ovat pääasiassa posi-
35715: mys, onko liikunta vietti vai sosiaaliseen vertai-     tiivisia. Haluan viitata näihin projekteihin. Lii-
35716: luun liittyvä hankittu ominaisuus tehdä vertailu-      kunta joko hakee projekteja tai ei hae niitä, sii-
35717: ja kilpailun osalta, jolloin kysymys olisi ehdonis-    nä tilanteessa se ratkeaa. Sille joko myönnetään
35718: tumisesta ja oppimisesta.                              tai ei. Jos niitä ei haeta, ei varmasti myönnetä-
35719:                                                        kään. Eivät ne ole sillä tavalla muilta pois var-
35720:    Ed. E 1 o : Puhemies! Kun ed. Bremer, joka          sinkaan tässä tilanteessa, kun EU-projektien to-
35721: kuulemma oli aivan pakosta ollut kaupunginjoh-         teuttamisessa on tavallaan reviirien hakemisvai-
35722: tajan lounaalla, nyt kuitenkin suvaitsi tulla kes-     he. Jos siellä ei olla mukana eikä niitä osata
35723: kusteluumme mukaan, niin hän sitten ryhtyi heti        tehdä- on vähän huono sanoa, ettei niitä kek-
35724: ihmettelemään ...                                      sitä, ei niitä keksimällä pitäisi keksiä, mutta pi-
35725:                                                        täisi tehdä niin tulostavoitteellisia, niin kustan-
35726:    Puhe m i e s (koputtaa): Asiaan!                    nustietoisesti hyviä projekteja, että niitä voi
35727:                                                        myös puolustaa. Sen takia tästä pitää myös
35728:    P u h u j a : ... monia asioita.                    täällä keskustella, että liikunta on myös rahan-
35729:    Kansainvälisyydestä, ed. Bremer, totesin vain       jaolla näissä poteissa. Nimenomaan rahanjaos-
35730: sen, että täällä ei ole yhtään pykälää, joka liittyy   tahan täällä on kiistelty, veikkausvoittorahoista
35731: kansainvälisyyteen, mutta sen sijaan perusteluis-      ja muusta. Kun on olemassa tällainen potti,
35732: sa parikin kohtaa, muun muassa seuraava:               niin pöljähäähän se on, jos liikunta ei ole myös
35733: "Kahdenvälinen yhteistyö perustuu Suomen ja            sinne tunkemassa omia ajatuksiaan, kun olem-
35734: 5828                                     169. Perjantaina 12.12.1997
35735: 
35736: 
35737: me sitä mieltä täällä, että liikunnan ajatukset         11) Lakialoite laiksi tuloverolain 54 §:n väliaikai-
35738: ovat niin ylivertaisia.                                 sesta muuttamisesta
35739: 
35740:    Ed. M y 11 y n i e m i : Rouva puhemies! Kun         Lakialoite 132/1997 vp (Kyösti Karjula /kesk
35741: puhuttiin veteraaniurheilusta ja liikuntalaissa sii-    ym.)
35742: tä ei ole niin hirvittävästi mainittu, en maita olla
35743: sanomatta, kun palautettiin mieleen sellainen              Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
35744: nimi kuin Irja Sarvama, omaa sukua Lipasti, että        sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
35745: vuonna 36 hän hävisi kuulantyönnössä epäviral-
35746: lisessa kilpailussa sellaiselle henkilölle kuin Sanni   12) Lakialoite laiksi tieliikennelain 28 b §:n muut-
35747: Myllyniemi. Historiankirjoihin merkittäköön.            tamisesta
35748:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Lähetekeskustelu
35749:                                                         Lakialoite 134/1997 vp (Klaus Heliberg /sd ym.)
35750:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
35751: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                      P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
35752:                                                         että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.
35753: 7) Hallituksen esitys Saksan Iiittotasavallan kans-        Keskustelu:
35754: sa tehdyn sosiaaliturvasopimuksen eräiden mää-
35755: räysten hyväksymisestä                                      Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! Ed.
35756:                                                         Hellbergin lakialoite sai kannattajikseen toista-
35757: Hallituksen esitys 237/1997 vp                          sataa edustajaa salista, ja sen takia haluan tästä
35758:                                                         muutaman sanan sanoa.
35759:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-               Kun nyt on itsenäisyytemme 80-vuotisjuhla-
35760: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.        vuosi, minusta on hyvin asiaan liittyvää se, että
35761:                                                         myös tällainen asia nimenomaan veteraanien
35762:                                                         liikkumisen ja viimeisten vuosien helpottamisek-
35763: 8) Lakialoite laiksi työllisyyslain 18 §:n muutta-      si tulisi tapahtumaan. Tässä suhteessa se, että
35764: misesta                                                 heidät rinnastettaisiin invalideihin paikoitus-
35765:                                                         asioissa, on paikallaan.
35766: Lakialoite 128/1997 vp (Mikko Elo /sd ym.)
35767:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35768:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
35769: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
35770:                                                         asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
35771: 9) Lakialoite laiksi kiinteistöverolain 13 a §:n
35772: muuttamisesta                                           13) Lakialoite laiksi tuloverolain 58 §:n muuttami-
35773:                                                         sesta
35774: Lakialoite 129/1997 vp (Mauri Pekkarinen /kesk
35775: ym.)                                                    Lähetekeskustelu
35776:                                                         Lakialoite 13511997 vp (Tauno Pehkonen /skl
35777:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           ym.)
35778: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
35779:                                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
35780:                                                         että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
35781: 10) Lakialoite laiksi lastensuojelulain muuttami-
35782: sesta                                                      Keskustelu:
35783: 
35784: Lakialoite 131/1997 vp (Esa Lahtela /sd ym.)               Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-
35785:                                                         hemies! Ed. Pehkosen ja 20 muun edustajan alle-
35786:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           kirjoittamassa lakialoitteessa esitetään tulovero-
35787: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvalio kuntaan.       lain 58 §:n muuttamista korkovähennysoikeuden
35788:                                     Korkovähennysoikeus verotuksessa                                5829
35789: 
35790: osalta vastaamaan nykyistä tilannetta ja sitä tar-    jotka ovat joutuneet yrityksensä lainojen takaaji-
35791: vetta, mikä tällä hetkellä on olemassa.               na niiden maksajiksi, ei ole pääomatuloja, joista
35792:     Käsittelyssä olevan esityksen päämäärä on         he voisivat tehdä nykyisen korkovähennyslain
35793: auttaa niitä takausvastuuvelallisia, joiden velat     mukaisen korkovähennyksen. Alijäämämenette-
35794: ovat konkurssin seurauksenajääneet heidän hoi-        lyn jälkeenkin voi siis maksimivähennys olla
35795: dettavikseen. Tyypillinen tällainen velka on yrit-    12 000 markkaa. Tämä on monen takausvastuu-
35796: täjän yritystoimintaan ottama laina, jonka hän        velallisen kohdalla riittämätön eikä anna todel-
35797: on itse tai hänen lähisukulaisensa tai jopa täysin    lista mahdollisuutta velkojen hoitoon, kun taas
35798: ulkopuolinen henkilö on taannut.                      suurista pääomatuloista nauttivat voivat vähen-
35799:     Vuoden 92 tuloverolain muutoksessa muutet-        tää korkomenojaan monella eri tavalla alijäämä-
35800: tiin korkovähennysoikeutta muun muassa siten,         menettelyineen.
35801: että ansiotoiminnasta aiheutuvia korkoja tai tu-         Niiden takausvastuuvelallisten kohdalla, joi-
35802: lonhankkimiskuluja ei enää voinut vähentää an-        den velat ovat syntyneet jonkun toisen osapuolen
35803: siotuloista, vaan ainoastaan pääomatuloista.          konkurssin seurauksena tai jostain muusta vas-
35804: Tämän lisäksi, jos pääomatuloja ei ollut, myön-       taavasta syystä, on tilanne vielä huonompi. He
35805: netään vähentämättäjäävien korkojen perusteel-        eivät voi vähentää korkomenojaan mistään.
35806: la alijäämähyvitys,joka on 28 prosenttia ansiotu-     Useimmiten takausvelallinen on yrittäjän vaimo,
35807: lon verosta, kuitenkin enimmillään 8 000 mark-        eläkkeellä olevat vanhemmat, sisar tai veli tai
35808: kaa. Lapsikorotus voi korottaa summaa 4 000           muu lähisukulainen, joilla ei ole ollut ehkä varsi-
35809: markalla.                                             naista osuutta yritystoimintaan, jota he ovat ol-
35810:     Lakiin tuli myös viiden vuoden siirtymäkausi,     leet kuitenkin takaamassa.
35811: joka helpotti etenkin sellaisten yrittäjien sopeu-       Tutkimusten mukaan useissa tapauksissa he
35812: tumista, joille oli yrittäjyydestä jäänyt huomatta-   eivät ole täysin ymmärtäneet, mihin kaikkeen
35813: via velkoja maksettavaksi yrittäjyyden päätyttyä      heidän antamansa lainatakaus voi pahimmillaan
35814: konkurssiin. Huomattava seikka on, että tämä          johtaa. Heiltä on ulosmitattu asunto-osakkeet,
35815: siirtymäkausi päättyy tämän vuoden lopussa.           irtaimistot, eikä heille ole jäänyt muuta tuloa
35816:     Korkovähennysoikeuden perusteiden ja vä-          kuin palkasta tai eläkkeestä tehtävän ulosmitta-
35817: hennystavan muutos vuonna 92 perustui toden-          uksen jälkeen jäävä suojaosuus. Takausvastuu-
35818: näköisesti siihen oletukseen, että suurimmalla        velkojen korkovähennykseen verotuksessa heillä
35819: osalla kansalaisista olisi pääomatuloja tai että      ei ole minkäänlaista mahdollisuutta nykyisessä
35820:  niitä olisi odotettavissa, mutta toisin on kuiten-   lainsäädännössä. Nyt tehty esitys poistaisi tämän
35821:  kin käynyt, eikä näin syvää lamaa silloin lakia      epäkohdan.
35822:  uudistettaessa kukaan osannut ottaa riittävän           Jos takausvastuuvelallinen hakee yksityishen-
35823:  vakavasti huomioon. Laskusuhdanne, pankki-           kilön velkasaneerausta, voi se käytännössä tar-
35824:  kriisi, konkurssiaalto, ennakoitua hitaammin         koittaa sitä, että hän joutuu myymään sen asun-
35825:  laskeva työttömyys sekä velkasaneerauslain osit-     to-osakkeen, jossa sillä hetkellä asuu, päästäk-
35826:  tainen epäonnistuminen ovat yhdessä kuitenkin        seen velkasaneeraukseen. Monen ikääntyneen
35827: johtaneet siihen, että yhteiskuntaamme on muo-        vanhemman kohdalla, joka on esimerkiksi taan-
35828:  dostunut nopeasti ylivelkaantuneiden entisten        nut lastensa yrityksen lainoja, tarkoittaa se koko
35829:  yrittäjien ja takausvastuuvelallisten ihmisryhmä.    elämäntyön menettämistä silloin, kun vanhuus-
35830:  Heille normaalielämän jatkuminen yhteiskun-          iällä hankittu asunto joutuu pankin perinnän
35831:  nassa on yhä vaikeampaa ja lopullinen syrjäyty-      kohteeksi. Korkovähennysoikeus ansiotoimin-
35832:  minen yhteiskunnasta on todennäköistä.               nan tai eläkkeen verosta saattaisi merkitä heille
35833:     Tässä lakiesityksessä näiden kansalaisten ti-     mahdollisuutta selvitä velasta ilman kaiken myy-
35834:  lanne otetaan huomioon ja heille annetaan mah-       mistä, ulosmittaamista tai pakkohuutokauppaa.
35835:  dollisuus yhteiskunnan taholta selviytyä velka-          Vuoden 92 tuloverolain uudistuksen keskeisiä
35836:  vastuistaan korkovähennysoikeutta tarkistamal-       uudistuksia oli tulojen jakaminen ansiotuloihin
35837:  la. Myös heidän nopeasti heikkenevät elinmah-        ja pääomatuloihin. Pääomatuloa on pääsäännön
35838:  dollisuutensa ja palautumisensa yhteiskuntaan        mukaan omaisuuden tuotto, omaisuuden luovu-
35839:  työtätekeviksi, yrittäviksi ja veroa maksaviksi      tuksesta saatu voitto ja muu sellainen tulo, jota
35840:  kansalaisiksi tulevat näin lainsäädännöllisesti      varallisuuden voidaan katsoa kerryttäneen.
35841:  huomioon otetuiksi.                                  Tulo, jota ei ole säädetty pääomatuloksi, katso-
35842:     Arvoisa puhemies! Nykyisessä tilanteessa suu-     taan ansiotuloksi. Koska ansiotulo ja pääomatu-
35843:  rella osalla konkurssiin ajautuneista yrittäjistä,   lo on eriytetty verotuksessa, pitäisi myös ansio-
35844: 5830                                    169. Perjantaina 12.12.1997
35845: 
35846: 
35847: toimintaan kohdistuvat ja niistä aiheutuvat vel-       Koska tuloverotuksen progressiivisuutta on pi-
35848: kojen korot voida vähentää siitä tulosta, josta se     detty yleensä oikeudenmukaisuuden kannalta
35849: on verovelvolliselle edullisempaa, niissä tilanteis-   perusteltuna, tulisi korkojen vähennysoikeuden
35850: sa, kun hänen yrityksensä on ajautunut konkurs-        olla myös progressiivinen suhteessa verotettavan
35851: siin tai hän itse on ajautunut konkurssiin tai         tuloihin siten, että tulojen kasvaessa markka-
35852: joutunut takausvastuunsa tähden niin sanottuun         määräinen vähennys pienenisi. Näin vähennys
35853: velkavankeuteen, kuitenkin rajattuna tiettyihin        olisi suhteellisesti oikeudenmukainen ja pienitu-
35854: markkamääriin keinottelun estämiseksi, kuten           loisia huomioiva.
35855: esityksessä esitetään.                                    Koska on kysymyksessä yhteiskuntaan poik-
35856:     Konkurssi ei saisi olla osoitus epäonnistunees-    keuksellisesti vaikuttava taantuma tiettynä ajan-
35857: ta kansalaisesta vaan lain suoma keino lopettaa        jaksona, tulee laki esityksen mukaan rajata kos-
35858: kannattamaton yritystoiminta. Kansalaista,             kemaan vain tätä aikaa. Korkovähennysoikeus
35859: joka käyttää tätä oikeuttaan, ei tulisi muulla lain-   tulee siis rajata koskemaan niitä ansiotoiminnas-
35860: säädännöllä asettaa eriarvoiseen asemaan mui-          ta aiheutuvia konkurssin seurauksena syntynei-
35861: hin nähden ja syyllistää ikään kuin yhteiskunnan       den velkojen sekä takausvastuuvelkojen korkoja
35862: suuret rakennemuutokset olisivat yksin hänestä         ja kuluja, jotka kohdistuvat niihin velkoihin, jot-
35863: johtuvia.                                              ka ovat syntyneet ennen 31.12.1997.
35864:     Arvoisa puhemies! Nykyisen kaltaisella kor-           Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla uskon,
35865: kovähennysoikeuden rajaamisella vain pääoma-           että tämä esitys toteutuessaan auttaisi yhteiskun-
35866: tulosta tehtäväksi on ohjausvaikutuksia, jotka         nassa kaikkein vaikeimmassa tilanteessa olevia
35867: ovat yhteiskunnallista kahtiajakoa ja eriarvoi-        takausvastuuvelallisia eikä kuitenkaan anna ra-
35868: suutta lisääviä ja asettavat tulonsaajat vähennys-     jaustensa vuoksi mahdollisuuksia keinotteluun.
35869: ten osalta eriarvoiseen asemaan. Nämä ohjaus-
35870: vaikutukset ovat osoittautuneet kokonaistalou-             Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
35871: dellisesti varsin kielteisiksi. Jos koroista ei voi    Verotuksen yksinkertaistaminen on johtanut
35872: vähentää kuin pienen osan, on se yhteiskunnalta        erittäin korkeaan tuloverotukseen ja kaiken
35873: selkeä viesti siitä, ettei sitä kiinnosta yrittäjien   kaikkiaan korkeaan verotukseen meillä Suomes-
35874: palautuminen työelämään takaisin yritystoimin-         sa. Sen vuoksi ed. Pehkosen Iakialoite, joka kos-
35875: taan.                                                  kettaa nimenomaan taloudellisiin vaikeuksiin
35876:     Pankkien palauttaminen yhteiskuntaan sen           joutuneita yrittäjiä ja takausvelallisia ja heidän
35877: terveiksi osiksi on ollut yhteiskunnalle tärkeää.      korkovähennystensä nykyistä parempaa huo-
35878: Niin pitäisi olla myös kansalaisten pyrkimysten        mioon ottamista, on erittäin perusteltuja kanna-
35879: vastaavanlaiseen paluuseen. Konkurssin seu-            tettava lakialoite.
35880: rauksenajääneet velat ja niiden korot on pyrittä-          Tämän lisäksi haluan muutamalla sanalla pa-
35881: vä hoitamaan. Luontevinta olisi kaikin keinoin         lata tuloverotuksen kokonaisuuteen myös teke-
35882: tukea kaikkia niitä, jotka haluavat niistä itse        mäni lakialoitteen pohjalta, joka koskettaa tulo-
35883: selvitä. Aloitteessa esitetty korkovähennysoikeu-      verolain 54 §:ää. Nimittäin mielestäni kaikkineen
35884: den laajentaminen tukee kansalaisten pyrkimyk-         tuloverotuksen alueella meidän pitäisi saada
35885:  siä tähän terveeseen, eettisestikin vahvaan tavoit-   enemmän aikaan kokeiluja, koska merkittävä
35886:  teeseen.                                              tuloverotuksen alentaminen ei vaikuta realisti-
35887:     Vaikka yritystoiminta päättyy, ei ammattitai-      selta nykyisessä valtiontalouden tilanteessa. Riit-
35888: to kuitenkaan katoa mutta halu työllistää itsensä      tävää poliittista tahtoa ei tunnu löytyvän. Jos me
35889: on usein poissa. Selvimmin tämä tulee esille kon-      ajattelemme niitä kustannusvaikutuksia, jotka
35890:  kurssiin ajautuneen yrittäjän päätöksessä vetäy-      liittyisivät merkittävämpäänkin tuloverotuksen
35891:  tyä yrittäjyydestä sekä jopa koko yhteiskunnas-       alentamiseen, henkilökohtaisesti olen näkemäs-
35892:  ta. Ajautuminen harmaaseen talouteen on lähel-        sä, että me kyllä voisimme toteuttaa sellaisia jär-
35893: lä. Aloitteen esitys tullessaan hyväksytyksi olisi     jestelyjä, joilla se olisi mahdollista. Mutta ihan
35894:  yhteiskunnalta kädenojennus yhteistyön merkik-        jos ajattelee ensi vuoden budjetin valmistelua ja
35895:  si yhteisten vaikeiden aikojen ylittämiseksi.         hallituksenkin linjauksia, minusta se kertoo siitä,
35896:     Ansiotoiminnasta konkurssin seurauksena            että merkittävämpää tuloverotuksen alentamista
35897:  syntyneiden velkojen korot sekä takausvastuu-         ei ole odotettavissa. Sen vuoksi minusta olisi va-
35898:  velkojen korot pitäisi voida vähentää ensisijai-      littava tie sellaisille kokeiluille, joilla aktiivisella
35899:  sesti alijäämästä säädetyllä tavalla ja sen jälkeen   veropolitiikalla voidaan edesauttaa myös elin-
35900:  ansiotulon verosta markkamääriin sidottuina.          keinotoiminnan vireytymistä.
35901:                                             Vähimmäistyöaika                                            5831
35902: 
35903:    Tähän liittyy tekemäni lakialoite, jonka perus-     eduskunnan aikatauluista. Mutta mielenkiintoa
35904: ajatus on se, että kun EU-ohjelmaperusteinen           on myös verotusasioihin ja erityisesti tuloverola-
35905: kehittämistyö tulee lisääntymään Suomessa -            keihin. Niistähän on hallituksen esityksen poh-
35906: ajattelen näin, että Agenda 2000 -jaksollakin oh-      jalta keskusteltu jo aika pitkään.
35907: jelmaperusteinen ajattelu tulee vain vahvistu-            Puhemies! Tässä asiassa on kysymys siitä, että
35908: maan- merkittäväksi ongelmaksi tulee se, millä         säädettäisiin Suomeen minimityöaikalaki. Jat-
35909: tavalla kansallinen omarahoitusosuus toteute-          kuvasti muun muassa ed. Karjula ja monet muut
35910: taan. Tämän vuoksi, jos me aktivoisimme vero-          ovat vaatineet, keskustan edustajat erityisesti ja
35911: politiikkaa niin, että yritykset voisivat tehdä si-    kokoomuksenkin sitä, että pitää saada lisää jous-
35912: joituksia alueellisiin kehittämisohjelmiinja voisi-    toja työelämään. Kun olen yrittänyt vaatia esi-
35913: vat vähentää nämä panostukset tuloverotukses-          merkkejä, mitä ne joustot olisivat, joita ei vielä
35914: ta, näin vahvistettaisiin alueellista omaehtoista      ole, niin yhtään esimerkkiä en ole saanut. Valitet-
35915: kehittämistyötä ja vietäisiin alueellisia toiminto-    tavasti, puhemies, on todettava, että tasavaltam-
35916: ja eteenpäin.                                          me presidentti oli syyllistynyt samanlaiseen te-
35917:    Kaiken kaikkiaan mielestäni niiden ratkaisu-        koon, kun hän oli puhunut Keskuskauppakama-
35918: jen, joita tuloverotuksen alueelle tehdään, tulisi     rissa tiistaina. En tiedä presidentin puheen kir-
35919: nousta vahvemmin keskusteluun. Jos ajattelen           joittajan nimeä, mutta epäilen, että vähän oli oltu
35920: tämän päivän keskustelua, olemme hyvin paljon          ajasta jäljessä, kun oli sanottu näin, että Ahtisaa-
35921: keskustelleet edellä liikuntalaista, joka sinällään    ri antoi tukea talousoppineiden vaatimuksille
35922: on tärkeä asia, mutta olen pannut merkille sen,        työmarkkinoiden joustojen lisäämisestä. Ehkä
35923: että vastaavaa intoa näihin lakialoitteisiin, joilla   ed. Karjula tämän keskustelun päätteeksi toteaa
35924: luodaan tulevaisuudelle edellytyksiä aktiivisen        jonkin jouston, joka nyt ei työmarkkinoilla ole.
35925: veropolitiikan kautta, ei ole löytynyt vajaan kol-        Puhemies! Totean nyt sen, mikä on tämän
35926:  men eduskuntavuoden aikana. Meillä on reilu           lakialoitteen idea. Tällä hetkellä meidän työ-
35927: vuosi jäljellä. Toivottavasti tässä asiassa tahti      markkinamme joustavat jo sillä tavalla, että eri-
35928: paranee.                                               tyisesti naisvaltaisilla aloilla, kuten hotelli- ja ra-
35929:                                                        vintolahenkilökunnan osalta, liiketyöntekijöi-
35930:   P u h e m i e s : Ed. Karjula, nyt kuitenkin on      den osalta ja myös- yllättävää kyllä- auton-
35931: 13) asia käsiteltävänä. Ed. KarjuJan asia koski        kuljettajien osalta, ollaan kutsun päässä, siis pu-
35932: ennen muuta II) asiaa. Pysytäänpä nyt kohta            helimen päässä, jolla kutsutaan esimerkiksi tun-
35933: kohdassa asioiden käsittelyssä.                        niksi töihin. Jos te mietitte tällaisten ihmisten,
35934:                                                        erityisesti naisvaltaisten alojen vaikeuksia, ensin-
35935:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                näkin usein ihminen saattaa asua 10 kilometrin
35936:                                                        päässä työpaikasta, hänen pitää äkkiä päästä
35937:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            työpaikalle, kun on kysymys naistyövoimasta,
35938: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.              on hoidettava lapsenhoitoasiat jne. Jos hän kiel-
35939:                                                        täytyy työstä, hänelle tulee karenssi. Itse kukin
35940: 14) Lakialoite laiksi työaikalain muuttamisesta        voi nyt miettiä, onko tämä ihan kohtuullista.
35941:                                                        Tämä lakialoite tähtää nimenomaan siihen, että
35942: Lähetekeskustelu                                       kun työntekijä kutsutaan, hänellä olisi vähintään
35943: Lakialoite 137/1997 vp (Mikko Elo /sd ym.)             neljän tunnin työaika. Nyt ihmiset jo vaativat
35944:                                                        sitä, että he saisivat tehdä neljä tuntia työtä. Siinä
35945:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        mielessä olen kyllä pettynyt esimerkiksi tasaval-
35946: että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan.        lan presidentin lausuntoon siitä, että hän yhtyy
35947:                                                        talousoppineiden lausuntoon, että tarvittaisiin
35948:    Keskustelu:                                         lisää joustoja. Mitä ne ovat? Mitä ne joustot
35949:                                                        ovat?
35950:    Ed. E 1o : Puhemies! Kun ed. Karjula väitti,           Mielestäni hallituksella on oikea linja siinä,
35951: etteivät lakialoitteet herätä kovin suurta mielen-     että kun pätkätyö lisääntyy, meidän kansanedus-
35952: kiintoa erityisesti verotuksen alalla, voisi ed.       tajien vaatimuksesta on lainsäädäntöä kehitetty
35953: Karjuialle sanoa sen, että ei minkään lakialoit-       niin, että tällä hetkellä jo kaikki sosiaaliturva
35954: teen kohdalla yleensä valtavaa tungosta ole pu-        kertyy myös lyhyistä työsuhteista. Me tiedämme,
35955: hujakorokkeelle. Eräät lakialoitteet ovat herät-       että eläkkeet kertyvät, lomakorvaukset jne. Mi-
35956: täneet mielenkiintoa, toiset eivät, riippuen vähän     nusta se on erinomainen asia. Mutta pätkätyö on
35957: 5832                                   169. Perjantaina 12.12.1997
35958: 
35959: 
35960: johtanut myös siihen muun muassa Ranskassa,           tyiskohtaiset perustelut. Totean tässä näin:
35961: että ne, jotka tekevät pätkätyötä, saavat keski-      "Työaikalain uudeksi 15 a §:ksi ehdotetaan
35962: määrin 4 500 Suomen markkaa kuukaudessa,              säännöstä, jonka mukaan työpaikan säännölli-
35963: mikä on vähemmän kuin esimerkiksi Ranskan             sen työaikajärjestelyn ulkopuolella, eli käytän-
35964: minimipalkka. Epäilen kyllä, että Suomessakin,        nössä erikseen kutsuttavan työntekijän, työaika
35965: jos nyt suoritettaisiin tutkimuksia siitä, kuinka     olisi vähintään neljä tuntia kutsua kohden. Muu-
35966: paljon pätkätyötä tekevät naiset ja mahdollisesti     tos johtaisi siihen, että nykyiset ylilyönnit ns.
35967: miehet saavat kuukaudessa käteensä, saattaisi         reservityöntekijöiden kohdalla saataisiin edes
35968: hyvinkin käydä, että heidän tulonsa jää minimi-       hiukan vähenemään liikealalla ja majoitus- ja
35969: palkan alapuolelle. Me olemme nyt kerta kaik-         ravitsemusalalla. Muutoksenjohdosta työnanta-
35970: kiaan jo aiheuttaneet hyvin pitkälle syrjäytymis-     jat joutuisivat nykyistä tarkemmin harkitse-
35971: tä suomalaisessa yhteiskunnassa.                      maan, kannattaako reservityöntekijä kutsua
35972:    Olen joskus sanonut, että me olemme tulossa        usein pitkänkin matkan päästä tekemään pientä
35973: amerikkalaiseen 50 prosentin yhteiskuntaan, jos-      työtä. Muutos johtaisi parempaan työajan suun-
35974: sa 50 prosenttia ihmisistä on kiinnostunut asiois-    nitteluun työpaikoilla ja parantaisi erikseen kut-
35975: ta, käy äänestämässä, 50 prosenttia on täysin         suttavien työntekijöiden, jotka usein nyt elävät
35976: menettänyt kiinnostuksensa yhteiskunnan asioi-        vaikeassa taloudellisessa ahdinkotilanteessa, toi-
35977: hin ja ajattelee, että on sama, kuka on vallassa,     meentuloturvaa. Muutoksella olisi heijastusvai-
35978: mikään ei muutu, eikä käy koskaan äänestämäs-         kutuksia myös erikseen kutsuttavien työntekijöi-
35979: sä. Meidän kansanedustajien pitäisi ottaa tämä        den vastaiseen eläketurvaan."- Tämä siis yksi-
35980: syrjäytymiskehitys, johon pätkätyökin liittyy,        tyiskohtaisissa perusteluissa. Niin kuin totesin,
35981: hyvin vakavasti. Mielestäni nimittäin pätkätyös-      toivon, että tämä johtaa lainsäädäntötoimenpi-
35982: sä on se suuri vaara, että se johtaa omalta osal-     teisiin eduskunnan puolelta.
35983: taan erittäin alhaisiin palkkoihin ja juuri amerik-      Puhemies! Tässä kävi minunkin kohdallani
35984: kalaiseen malliin, että kun palkka ei riitä, sitten   samalla tavalla kuin ed. KarjuJan kohdalla, että
35985: käytetään sosiaaliturvaa. Esimerkiksi asumis-         ei ollut epähuomiossa mahdollisuutta puhua toi-
35986: tuen omavastuuosuutta ja toimeentulotukilain          sesta lakialoitteestani, enkä halua nyt tässä aa-
35987: muutosta perusteltiin sillä, että myös pätkätyön      sinsiltaa tehdä, vaikka se aasinsilta tietysti saat-
35988: tekijät saavat nyt entistä paremmin asumistukea.      taisi helposti löytyä.
35989: Varmasti se on ihan hyvä asia sinänsä. Mutta
35990: kyllä meidän suomalaisten kansanedustajien               Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
35991: myös pitää nähdä, minkälaiseen yhteiskuntaan          Tämä yhteiskunta on yllättävän ehdoitta ja hel-
35992: me olemme tulossa ja jo aika pitkälle myös tul-       posti antautunut pätkätyöilmiön edessä. Se an-
35993: leet.                                                 tautuminen koskee niin valtiovaltaa kuin am-
35994:    Jossakin vaiheessa tälle yhteiskuntakehityk-       mattiyhdistysliikettäkin, ja ehkä tuossa ed. Elo
35995: selle mielestäni pitäisi tehdä loppu. Minä en ha-     viittasi myös tasavallan presidenttiin tällä koh-
35996: lua amerikkalaista yhteiskuntaa enkä englanti-        den. Tulee mieleen, että ammattiyhdistysliikekin
35997: laista yhteiskuntaa, en sen paremmin Thatcherin       työntekijöistä huolehtiessaan voisi suunnata
35998: kuin Tony Blairinkaan yhteiskuntaa. (Ed.              huomionsa tähän ilmiöön vähintään yhtä suurel-
35999: Kemppainen: Miksette Tony Blairinkaan?) -             la painolla kuin palkankorotusten vaatimiseen.
36000: Menkää katsomaan, ed. Kemppainen, Lontoo-             Ihmisten tulevaisuuden kannalta tässä on oikeas-
36001: seen esimerkiksi. - Kävin tänä vuonna Lon-            taan paljon perustavampaa laatua olevasta edel-
36002: toossa ensimmäisen kerran yli kymmeneen vuo-          lytyksestä kysymys. Tämän tyyppisestä työn ja
36003: teen. Kun 80-luvun puolivälin aikaan kävin siel-      työajan jakamisesta joutuvat kärsimään kaik-
36004: lä, Thatcher oli ollut vallassa viitisen vuotta,      kein heikompiosaiset tässä yhteiskunnassa, nai-
36005: mutta ei siellä silloin vielä ollut köyhiä ihmisiä    set ja yleensä sellaiset ihmiset, jotka tulevat työ-
36006: makaamassa kadulla eikä hakemassa avustuk-            elämään ja näihin pätkätöihinkin heikoista olo-
36007: sia. Nyt niitä on sadoittain Lontoon kaduilla.        suhteista heikoilla valmiuksilla ja joiden asemaa
36008: Minä liikuin viime talvena hyvin pienellä alueel-     pätkätyö tällä tavalla villisti sovellettuna ei mis-
36009: la. Mutta jos me haluamme syrjäytyneiden yh-          sään tapauksessa paranna.
36010: teiskuntaa, sittenhän me sellaisen saamme. Siinä         Siinä mielessä tämä aloite, jonka itsekin olen
36011: mielessä minä toivon, että tämä lakialoite johtaa     allekirjoittanut, on askel oikeaan suuntaan.
36012: myöskin toimenpiteisiin.                              Myönnän, että tämä ei ongelmaa kokonaan rat-
36013:    Puhemies! Jos totean vielä lopuksi nämä yksi-      kaise, mutta se on yksi osa, ja ennen kaikkea jos
36014:                                             Vähimmäistyöaika                                           5833
36015: 
36016: se on keskustelun herättäjä, se on tehtävänsä          että kakku on pienempi ettekä te anna tippaa-
36017: tehnyt.                                                kaan omilta reviireiltänne. Sitten te yritätte niitä
36018:                                                        korjata jollakin hölmöläisen peiton jatkamisella,
36019:    Ed. L a h t e 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.      että otatte toisesta paikasta ja panette toiseen. Ei
36020: Elon aloitteesta voisi todeta senkin, että tässähän    se sillä tavalla riitä.
36021: on nyt kysymys sellaisesta hyppytyöstä, ei enää           Te olette ensimmäisinä menossa Emuun. Tei-
36022: pätkätyöstä. Jos voi olla sellaisia työsuhteita,       dän pitäisi varmasti tunnustaa se, että kun mak-
36023: jotka voisivat kestää tunnin kaksi, jos voidaan        rotalous liikkuu ylös ja alas, silloin pitäisi kaik-
36024: pyytää sellaiseen, niin eihän siinä ole mitään         kien parametrien liikkua ja joustot olisivat ehdo-
36025: mieltä. Siinä on jo kustannukset isommat. Mutta        ton osa siinä. Mutta silloin pitäisi myös parem-
36026: sitten jos tämä ihminen ei lähdekään, kun sellai-      pien uskaltaa joustaa, että olisi joustavia ele-
36027: seen pyydetään, sanotaan, että hän kieltäytyy, on      menttejä, eikä niin kuin teidän politiikkanne seu-
36028: haluton tekemään työtä. Mutta sehän on sinäl-          rauksena, että kaikkein heikoimmat joustavat.
36029: lään järjetön koko ajatuksena, jos meillä ei ole       (Ed. Elo: Yksikin lisäjousto?) -Ne ovat kaikki
36030: säännöksiä, jotka rajaavat järjettömyydet pois.        niitä lisäjoustoja, joita tekee valtaosa. Nythän
36031:     Minusta ed. Elon aloite lähtee ihan oikeasta       heikoimmat joustavat. Eikä niiden korjaaminen
36032: perustasta, siitä, että tehdään jonkin näköisiä        onnistu sillä tavalla, että te jatkatte hölmöläisen
36033: minimisäännöksiä, tässä tapauksessa työajan            peittoa ja yritätte niitä korjata erilaisilla tempuil-
36034: osalta. Ajatellaan vaikka neljän tunnin työtä,         la, koska niitä tullaan kiertämään, koska ne ovat
36035: kun sellaiseen kutsutaanjostakin kaukaa, pitkän        pakollisia. Ei yksinkertaisesti tulla toimeen.
36036: matkan päästä, voi olla, että matkoissa menee             Te väitätte, että palkka ei riitä ja käytetään
36037: enemmän aikaa, kun bussilla kuljetaan tai maa-         sosiaaliturvaa. Eikö ole parempi, että ihmiset
36038: seudulla ajetaan vaikka polkupyörällä. Työstä          tekisivät edes jonkun verran töitä, että tarvitsisi-
36039: saadaan neljän tunnin palkka tietysti, eikä mat-       vat vähemmän sosiaaliturvaa? Eihän se olisi mi-
36040: kasta tule mitään. Se tuntuu aika kohtuuttomal-        kään mahdottomuus. Työhön on kuntouttava
36041: ta sitä ihmistä kohtaan. Voi ollajossakin tapauk-      elementti ja työ on tärkeää. Etteivät ihmiset täy-
36042: sessa, että tällainen ei kovasti intoa herätä eli on   dellisesti syrjäytyisi, että he olisivat työelämässä,
36043: haluttomuuttakin olemassa.                             eikö se olisi tärkeää?
36044:     Sen takia tästä voisi todeta, että tätä hyppyy-
36045: tystä tällä voitaisiin vähentää. Voi todeta, niin         Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
36046:  kuin ed. Karjalainen, että tämä toivon mukaan         Tämä ed. Elon lakialoite laiksi työaikalain muut-
36047:  herättäisi keskustelun kaikkiin suuntiin, myös        tamisesta on esimerkki siitä, millä tavalla pyri-
36048: hallituksen suuntaan siinä mielessä, että siellä       tään jäykistämään työelämän pelisääntöjä sen
36049: lähdettäisiin pohtimaan sitä, miten tämä ongel-        sijaan, kun niitä pitäisi joustavoittaa. Edellä ed.
36050:  ma ratkaistaan ja miten saadaan kohtuulliset,         Elo viittasi presidentti Ahtisaaren pitämään pu-
36051:  inhimilliset säännökset.                              heeseen, johon tutustuin iltapäivällä, ja täytyy
36052:                                                        sanoa, että presidentti on pitänyt upean puheen.
36053:    Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!           Hän on nostanut esille todella työelämänjousto-
36054: Olemme aiheessa, joka on sosialidemokraateille         jen merkityksen. Hän on ottanut esille myös sen,
36055: ja ay-liikkeelle aivan ylittämätön paikka. Teillä      millä tavalla tiettyjen hyvinvointiyhteiskunnan
36056: suhtautuminen tapahtuu sillä tavalla, että väliin      perusrakenteiden aika on ohi. Meidän pitää olla
36057: Ahtisaari, Jaakonsaari tai Lipponen sanoo, että        valmiita uudistamaan yhteiskunnan rakenteita ja
36058: rakenteellisia uudistuksia, joustoja, tarvitaan ja     tässä keskeisen osan muodostavat työelämäky-
36059: niitä tullaan tekemään ja edetään siihen suun-         symykset.
36060: taan, ja sitten täällä kielletään Tony Blair, joka        Mistä on kysymys työelämänjoustoissa? Yksi
36061: on dynaamisin demari jne. Teidän pitäisi tunnus-       keskeinen ulottuvuus on työaika, toinen keskei-
36062: taa se, että kun makrotalous on menossa alas-          nen ulottuvuus on palkka. Vasta on valmistunut
36063: päin, silloin pitäisi kaikkien joustaa eikä niin       tutkimus, joka selvästi jakaa työelämän kahtia:
36064: kuin nyt tapahtuu elikkä vahvemmat pitävät saa-        niihin ihmisiin, joilla on vakituinen työsuhde, ja
36065: vutetut edut. Syntyy ensinnäkin rikolliset työ-        niihin ihmisiin, joilla on määräaikainen taikka
36066: markkinat, syntyy harmaa talous, syntyy epätyy-        osa-aikainen työsuhde. On selvästi nähtävissä,
36067: pilliset työsuhteet, syntyy pätkä työt, syntyy silp-   että kun meillä on vakinaisessa työsuhteessa ole-
36068: putyöt ja ne te yritätte kieltää, että niitä on ole-   villa ihmisillä liianjäykät työelämän pelisäännöt,
36069: massakaan. Mutta kun ne ovat seurausta siitä,          muun muassa palkkakehityksen osalta on seiväs-
36070: 5834                                     169. Perjantaina 12.12.1997
36071: 
36072: 
36073: ti osoitettavissa, että nyt ne ihmiset, jotka tekevät   kaimmin kiinni niistä etu oikeuksista, joita heillä
36074: määräaikaisia ja osa-aikaisia työsuhteita, jousta-      on, ja tällä tavalla kaatavat sen laskun, mikä
36075: vat.                                                    tulee eteen väistämättä, kaikkein heikko-osai-
36076:     Tässä mielessä tietyllä tavalla löytyy tähän ed.    simpien niskaan. Minun ymmärtääkseni tämä ei
36077: Elon tekemään lakialoitteeseen toki pohjaa siitä,       ole sosialidemokratiaa, ei ole Forssan puolueko-
36078: millä tavalla epätyypillisissä työsuhteissa tämä        kouksen hengen mukaista. Tässä pitäisi tehdä
36079: joustavuuselementti toimii ihan toisella tavalla        parannus.
36080: kuin määräaikaisessa työsuhteessa. Näin on esi-
36081: merkiksi palkkakehityksen osalta; varsinaisessa            Ed. L a p i o 1a h t i : Arvoisa rouva puhe-
36082: työsuhteessa olevien osalta ei niinkään ole esi-        mies! Minusta ed. Elo on tällä lakialoitteenaan
36083: merkiksi palkkajousta toiminut edes laman aika-         tähdännyt erittäin ajankohtaiseen ja tärkeään
36084: na, mikä on tapahtunut näiden ihmisten osalta,          asiaan. Pidän erittäin tärkeänä sitä, että ruinimi-
36085: jotka ovat määräaikaisissa taikka epätyypillisis-       työaika määriteltäisiin. On mahdotonta minun
36086: sä työsuhteissa.                                        mielestäni se, että työntekijä sitoutuu työsopi-
36087:     Sen vuoksi on nyt aivan olennainen kysymys,         mukseen, jossa on viikkotyöaika määritelty nol-
36088: luodaanko työelämään pelisäännöt, jotka kos-            lasta 30:een tuntiin. Onko se edes työsopimus,
36089: kettavat joustojen osalta kaikkia eikä niin, että       jolla sidotaan työntekijä nollatunnilla työsopi-
36090: me rakennamme pelisääntöjä, uusia lakeja, joilla        muksen ehtoihin? Se on minun mielestäni joten-
36091: tuodaan varsinaisessa työsuhteessa olevat jäyk-         kin käsittämätön asia. Kyllä tässä yhteydessä
36092: kyydet koskettamaan myös määräaikaisia ja               tarvitaan nimenomaan määritelmää siitä, mikä
36093: epätyypillisiä työsuhteita.                             on minimityöaika.
36094:                                                            Täällä puhuttiin joustoista, että niitä ei ole.
36095:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Puhemies! Ed.         Kyllä väittäisin, että nämä puheet tuntuvat kovin
36096: El olle totean, että eivät nämä työelämän joustot       asiantuntemattomilta. Kun menette katsomaan
36097: ole mikään itsetarkoitus, vaan tarkoitus ja pää-        esimerkiksi metalliteollisuuden tämän hetken
36098: määrä on työllisyyden parantaminen ja sen pitäi-        työaikamääritelmiä, voitte vain ihmetellä sitä,
36099: si olla hallituksenkin päämäärä. Euroopan sosia-        miten joustavia ne ovatkaan.
36100: lidemokraatit, eli sellainen puolue kuin Euroo-
36101: pan sosialidemokraattinen puolue hyväksyi kol-             Ed. La h te 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Jo-
36102: me, neljä vuotta sitten ohjelman, jossa se puhuu        tenkin tuntuu, että niillä, jotka vaativat lisää
36103: hyvin voimakkaasti työelämän joustoista. Ed.            joustoja, on enemmänkin kuin asiantuntematto-
36104: Elon kannattaisi tähän tutustua. Ymmärrän, että         muutta. Liikealalla ja monilla palvelualoilla nais-
36105: ed. Johannes Koskinen tuntee tämän asian aika           ihmiset joutuvat hyppäämään pikkujuttujen ta-
36106: hyvin. Hän on siitä joskus puhunut.                     kia hirveän paljon. Tässä pääkaupunkiseudulla
36107:     Tästä ohjelmasta, jota nyt en voi referoida         vaikka liikennelaitoksen ihmisten työpäivä pät-
36108: kovin tarkkaan, koska minulla ei sitä tässä ole,        kitään niin pieniin osiin, että he joutuvat välillä
36109: kuitenkin muistan sen, että siinä korostetaan           odottelemaan muutaman tunnin, taas lähtevät
36110: pienten työpaikkojen merkitystä ja siellä tarvit-       ajamaan bussia ja välillä ovat pois. Kyllä joustot
36111: tavaa joustavuutta työajoissa muun muassa.              ovat menneet valtavan pitkälle. En tiedä, tietää-
36112: Tämä kaikki tapahtuu EU:n perusajatuksen,               kö siinä enää, mikä on työaikaa ja mikä vapaa-
36113: subsidiariteettiperiaatteen mukaisesti eli todella-     aikaa.
36114: kin lähellä työntekijöitä ja työnantajia, lähellä          Jos nyt, hyvänen aika, myös kristilliset tahot
36115: työpaikkoja ja niiden tasolla, siellä, missä asiat      vaativat lisää ihmisille joustoja, niin siinä hom-
36116: parhaiten tunnetaan. Katolinen subsidiariteetti-        massa ei ole enää kristillisyyttä hyvin paljon,
36117: periaate toteutuu tässä Euroopan sosialidemo-           ainakaan minä en koe niin. Mutta sen sijaan ed.
36118: kraattien ohjelmassa varsin hyvin. Sitä kannat-         Kankaanniemi on huolissaan sosialidemokrati-
36119: taisi Suomenkin sosialidemokraattien vakavasti          an kohtalosta; mekin olemme. On hyvä, että
36120: harkita ja ottaa sieltä opiksi. Ilmeisesti olette       saamme siltäkin puolen tukea tähän ajatteluun.
36121: olleet mukana, näköjään sivusta seuraamassa,            Tässä pitää kaikkien olla huolissaan, koska so-
36122: mutta kuitenkin, kun tuota on tehty.                    sialidemokratia on aina ollut puolustamassa hei-
36123:     Nyt joustot ovat todella varsin vähäisiä. Täy-      kompaa ihmistä. Myös näissä työaikakysymyk-
36124: tyy sanoa, että tänäkin päivänä, kun työmarkki-         sissä ollaan puolustamassa heikompaa ihmistä.
36125: naneuvotteluja on käyty, näyttää siltä, että kaik-         Sen sijaan jotkut, täältä katsottuna vasemman
36126: kein hyväosaisirumat pitävät kaikkein voimak-           käden puolella olevat eli oikeistolaiset ihmiset
36127:                                               Vähimmäistyöaika                                          5835
36128: 
36129: tuntuvat olevan huolissaan siitä, miten työnanta-        suhdanneheilahteluja tulee täällä olemaan. Meil-
36130: jat voivat enemmän käyttää hyväkseen työnteki-           lähän olisi varaa odottaa; meillä on sellainen
36131: jöitä, sanotaanko, että riistää vapaata, käyttää         kanta, että emme ole Emuun kypsiä emmekä
36132: hyväksi. Missä se ihmisyys on? Kyllä lain sään-          vielä olisi menossa. Maatalous on pistetty jo Eu-
36133: nöksillä pitäisi saada jotkut ihmisyyden rajat,          rooppa-kuntoon, mutta valitettavasti työmark-
36134: suojaavat rajat. Siihen ed. Elon aJoitekin pyrkii,       kinoilla ei ole vielä sitä kypsyyttä. Se tulee ole-
36135: että tällä suojattaisiin ihmisiä ja että olisi jokin     maan luultavasti kantapään kautta opetusta sit-
36136: minimityöaika.                                           ten, kun vaikeat ajat tulevat, niin kuin ne väkisin
36137:                                                          ovat tulossa.
36138:    Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
36139: Joustoista on tullut sellainen kaiken siunaava              Ed. E 1 o :Puhemies! Täällä keskustan edusta-
36140: hokema. Viittaan siihen, mitä edustajat Lapio-           jat Karjuiaja Kemppainen ovat kovasti sitä miel-
36141: lahti ja Lahtela sanoivat todellisuudesta jousto-        tä, että on aivan oikein, että palkka on niin pieni,
36142: jen osalta.                                              että sosiaaliturvaa täytyy hakea lisäksi. Minä en
36143:    Keskustan edustajat täällä vaativat työnteki-         tähän näkemykseen yhdy enkä ole sitä yhteis-
36144: jöiltä sääntelemätöntä raikulimarkkinatalouden           kuntaa edistämässä.
36145: perimmäistä tavoitetta joustamisessa. Ihan re-               Mitä tulee siihen, kuka vaatii joustoja, olen
36146: hellisyyden nimessä, keskustan edustajat: Pätee-         havainnut, että joustoja vaativat ne, joiden tu-
36147: kö sama vaatimus myös maatalouden suhteen?               lot ovat yleensä 20 000-30 000 markkaa kuu-
36148: Onko maataloudenjoustettava myös ilman sään-             kaudessa ja vähän yli, joiden ei ole ikinä tarvin-
36149: telyä, ilman tukea markkinatalouden mukaan?              nut joustaa ja jotka saavat tulla työpaikalle lä-
36150: Minä en muuten jättäisi kumpaakaan näistä                hinnä silloin, kun haluavat, ja lähteä silloin,
36151: raa'an markkinatalouden lakien varaan.                   kun haluavat, ovat johtavassa asemassa. Tä-
36152:                                                          män laatuiset ihmiset vaativat lisää joustoja,
36153:    Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!             joilla ei ole minkäänlaista tietoa eikä kokemus-
36154: Maa- ja metsätalous joustaa aika paljon kanto-           ta siitä, mitä tavallinen työntekijä tänä päivänä
36155: hinnoissa ja maataloustulossa, mutta palkat ei-          tekee. Kun olen nyt perännyt edustajilta Kemp-
36156: vät jousta. Emme me vaadi joustoja, mutta itse           painen, Karjula ja Kankaanniemi, mitä ne lisä-
36157: asiassa te vaaditte. Te olette viemässä meitä            joustot ovat, yhtään esimerkkiä ei ole tullut.
36158: Emuun. Siellä paljon fiksummat sosialidemo-              (Ed. Kemppainen: Kysykää Ahtisaarelta!) -
36159: kraatit,jotka ovat jo valmiiksi siellä sisällä, tietä-   Enkä usko, että presidentti Ahtisaari tai hänen
36160: vät, että silloin, kun se syntyy, jotta siellä pärjä-    puheenkirjoittajansakaan pystyisivät sanomaan
36161: tään, täytyy olla sellaisia tekijöitä palkanmuo-         sitä.
36162: dostuksessa ja työsuhteissa, jotka joustavat sil-           Mitä tulee määräaikaisiin työsuhteisiin, joista
36163: loin, kun talous joustaa. Suomen kansantalous            ed. Karjula täällä puhui, niin kuka niitä vaatii?
36164: on hyvin suhdanneherkkä. Minä luulen, että se            Työnantajat ovat niitä vaatineet. Työnantajat
36165: siperia vähintään opettaa.                               katsovat, että tällä tavalla saadaan juoksuttaa
36166:    Te täällä väitätte, että pitäisi tukkia joustoja      työntekijöitä ja alentaa heidän asemaansa ja
36167: lyhentämällä peittoa toisesta päästä. Ei se sillä        myös mahdollisesti tuloja.
36168: tavalla selviä. Kyllä on koko kansantalouden                Kun viime talvena eräs Valtion taloudellisen
36169: velvoite joustaa. Varsinkin jos ei ole valtionta-        tutkimuskeskuksen tutkija esitti, että Suomessa
36170: loudessa varaa ja kun ei puskurirahastoja tämän          ovat joustaneet erityisesti suurituloiset, niin kui-
36171: enempää tule, tässä tilanteessa pitää joustaa, en-       tenkin muutama viikko takaperin julkaistiin to-
36172: nen kuin tapahtuu konkursseja ja tulee työttö-           dellinen tilasto, jonka mukaan suurituloiset eivät
36173: myys. Eikö olisi parempi, että ensin katsottaisiin,      ole ollenkaan joutuneet joustamaan, vain pieni-
36174: kuinka kauan muuten toimintakykyiset yritykset           tuloiset, heikosti koulutetut joutuvat jousta-
36175: voisivat mennä esimerkiksi laman yli erilaisilla         maan. Näin epäoikeudenmukaista politiikkaa
36176: joustoilla? Ne olisivat elossa, kun on se vaikea         puolustavat edustajat Kankaanniemi, Karjula ja
36177: aika ja sitten kun noustaan, ettei kävisi niin kuin      Kemppainen. Kyllä minä yhdyn ed. Lapiolahden
36178: nyt, että kaikki kuolee ja kaikki pitää luoda uu-        näkemykseen siitä, että me mielellämme otamme
36179: siksi.                                                   ed. Kankaanniemen opin mukaan sosialidemo-
36180:    Se minua erityisesti ihmetyttää, että te olette       kraattiseen liikkeeseen, ja mahdollisesti hän tulee
36181: menossa Emuun ettekä tunnusta tätä tarvetta,             muutenkin tukemaan sosialidemokraattista lii-
36182: kun olemme kuitenkin suhdanneherkin maa ja               kettä. Me tarvitsemme sitä.
36183: 5836                                     169. Perjantaina 12.12.1997
36184: 
36185: 
36186:    Mitä tulee Euroopan sosialidemokraattien             jo edellä sanoin, että esimerkiksi meillä pääosa
36187: oppeihin, niin uskoisin, ed. Kankaanniemi, tun-         vakinaisessa palkkasuhteessa olevista henkilöis-
36188: tevani ne paremmin kuin ed. Kankaanniemi.               tä ei esimerkiksi palkkojen alueella edes laman
36189:                                                         pahimpina vuosina ole joustanut millään tavalla.
36190:     Ed. A. 0 j a 1 a: Arvoisa rouva puhemies!
36191: Näin ainoana naisena salissa täällä puhujapuo-             Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
36192: lella täytyy todeta, että olen erittäin ilolla kuun-    Edustajilta Kemppaiselta ja Karjuialta voisi ky-
36193: nellut tätä naisvaltaisten alojen hyvin tyypillises-    syä: Onko heistä kohtuullista joutua odottamaan
36194: tä ongelmasta käytävää keskustelua. Yleensä             puhelimen ääressä, koska täytyy olla työmarkki-
36195: tasa-arvosta puhuttaessa naiset ovat äänessä,           noiden käytettävissä, odottaa, että tulee puhelu
36196: mutta nyt ovat miehet olleet äänessä. Minusta on        kymmenen kilometrin päästä, että tule meille
36197: ollut erittäin mielenkiintoista kuunnella tätä          kahdeksi tunniksi töihin, ja saa tietysti kahden
36198: väittelyä, mitä täällä on käyty.                        tunnin palkan? Onko se oikein ja kohtuullista?
36199:     Olen erittäin iloinen ed. Mikko Elon aloittees-     Eihän semmoisessa ole mitään järkeä. Teidän
36200: ta ja toivon todella, että se myös menisi läpi ja       mielestänne se on ihan oikein. Näin olen käsittä-
36201: siinä mainitut ongelmat otettaisiin vakavasti ja        nyt teidän puheistanne.
36202: saataisiin korjatuiksi, sillä näyttää siltä, että ni-      Ed. Kemppaiselle voisi todeta Emu-kysymyk-
36203: menomaan vuokratyövoiman käyttö lisääntyy               sestä, että ilmeisesti siinä lääkkeenä on työrefor-
36204: erittäin rajusti ja on tulossa myös kuntapuolella       mi, jota Suomen keskusta esittää, eli silloin pal-
36205: nimenomaan hoivatyöhön. Se on todellakin koh-           kat joustavat. Kuulin keskustan puoluesihteerin
36206: tuutonta, kun ajatellaan, että ihminen on töissä        ylimääräisen puoluekokouksenjälkeen sanovan,
36207: vain kaksi kolme tuntia eikä todellakaan siitä          että mentiinpä Emuun ensimmäisten joukossa
36208: saatava palkka riitä elatukseen ja joutuu ole-          tai ei, niin joka tapauksessa työreformi täytyy
36209: maan kotona odottamassa, että hänet kutsuttai-          toteuttaa. Se tarkoittaa sitä, että alle viiden hen-
36210: siin uudelleen työhön, olemaan reservissä ja            kilön yrityksessä yleissitovuus purkautuu ja ele-
36211: hankkimaan monta muuta työtä sen yhden lisäk-           tään jonkin valtakunnallisen minimin mukaan.
36212: si. Tämä ei suinkaan ole kenenkään kohdalla             Työpaikalla voi sitten sopia lisäpalkasta. Millä
36213: hyvä asia. Se ei ole mitään joustoa, vaan se on         tavalla viiden henkilön työpaikassa sovitaan jos-
36214: nimenomaan työvoiman hävytöntä hyväksikäyt-             takin? Eli kysymys on minimiasioista ja siinä
36215: töä. Toivon ed. Mikko Elon aloitteelle menestys-        mielessä suurista periaatteellisista kysymyksistä.
36216: tä.                                                     Siksi minusta ed. Elon aloite näyttää yhä parem-
36217:                                                         malta, kun tätä keskustelua käydään pitemmälle.
36218:    Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!
36219: Minusta olennaista on se, että me poliitikkoina            Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
36220: tunnistamme sen, että työn alueella on voimakas         Täytyy tunnustaa, että kaikki ne huonot esimer-
36221: kansakuntien välinen työkilpailu. Luommeko              kit, joita te tuotte esiin näistä kahden tunnin
36222: me Suomessa edellytykset, joilla työ voi säilyä,        työsuhteista, ovat tätä päivää, toteutuvaa todel-
36223: on avainkysymys. Nyt ed. Karjalainen otti esille        lisuutta, seurausta siitä, että työmarkkinat toi-
36224: sen, joustaako maatalous. Minusta esimerkiksi           mivat väärin, seurausta teidän politiikastanne, ei
36225: maidontuottajat joustavat niin, että tekevät seit-      meidän politiikastamme. Ihan esimerkkinä vielä
36226: semänpäiväistä työviikkoa. Meillä tuskin on yh-         maataloudesta sanon, että monena vuonna an-
36227: tään ammattiryhmää palkkatyön piirissä, jonka           siotaso on laskenut 5 prosenttia ja muilla nous-
36228: tarvitsee tällä tavalla joustaa ja venyä. Jos ajatel-   sut 5 prosenttia. Se lyhyesti vastauksena. Jos
36229: laan pien yrittäjää, hän joustaa sillä tavalla, että    keskustan linja olisi toteutunut esimerkiksi vii-
36230: jos ei ole tilauksia, hän joutuu olemaan työstä         me hallituskaudella, kaikkia palkkoja olisi las-
36231: sivussa, jos on vähemmän tilauksia, tekemään            kettu 5 prosenttia ja nimenomaan korkeat pal-
36232: lyhyttä päivää, jos on paljon tilauksia, tekemään       kat olisivat silloin laskeneet enemmän. Kun se ei
36233: pitkää päivää.                                          toteutunut, jouduttiin valitettavasti veronkoro-
36234:    Tässä mielessä koko perusongelma on siinä,           tuksiin. Se oli keskustan linja, että ne tulivat
36235: että normaaleissa työsuhteissa on usein liian kire-     korkeampina hyvätuloisille, kun ei ollut muuta
36236: ät ja liian jäykät pelisäännöt. Se tuo meille epä-      keinoa.
36237: tyypillisiä työsuhteita ja varmasti myös tiettyjä          Esimerkiksi keskustan aloitteesta kansan-
36238: epäkohtia sillä alueella. Tämän olen valmis hy-         edustajat alensivat paikkojaan. Se on meidän
36239: väksymään. Mutta olennaista on myös se, minkä           tahtomme, että myös hyväosaiset reagoivat. Sen
36240:                                              Vähimmäistyöaika                                         5837
36241: 
36242: oli tarkoitus olla esimerkkinä, niin kuin Koivis-          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En
36243: to oli esimerkkinä. Te tuomitsitte sen. Juuri ed.       tiedä, mitä mieltä puoluepoliittisesti pitäisi olla,
36244: Elo yritti syyttää meitä, ettemme olisi tätä ha-        mutta kun luin ed. Elon aloitteen, niin asia on
36245: lunneet. Silloin meitä syytettiin, että näytimme        täysin selkeä. Ajatellaan, että joku kutsutaan
36246: väärää signaalia, väärää merkkiä, jos hyvätuloi-        yhden tunnin työrupeamaa varten jostakin kau-
36247: set joustavat. Tämä keskustelu silloin käytiin sii-     empaa, missä hän asuu. Mielestäni se on kohtuu-
36248: tä, miten edettäisiin, jos se olisi meidän vallas-      tonta, jopa kiusantekoa. Minä en edes tiennyt,
36249: samme.                                                  että tällainen mahdollisuus on olemassa. Jos täl-
36250:     Mutta vielä toistaen totean, että emme me           lainen mahdollisuus on olemassa, se pitää kii-
36251: vaadi joustoja, vaan kyllä se taitaa olla teidän        reesti poistaa. Eihän ihmistä saa juoksuttaa edes-
36252: oma politiikkanne,joka vaatii. Kun olette sinisil-      takaisin. Tällä voidaan tehdä pelkkää kiusaa jol-
36253: mäisesti menossa Emuun, niin kyllä varmasti,            lekulle ihmiselle, jos halutaan. Täytyisi nyt jokin
36254: sitten kun rysäys tulee, te tulette tietysti valitta-   laki olla ihmisen puolella. Toisin sanoen, en tie-
36255: maan, että tulee taas lisää työttömyyttä, pätkä-        dä, meneekö tämä lakialoite käsittelyyn vai ei,
36256: työtä, mutta se on seurausta siitä, että muut eivät     mutta jos tällainen mahdollisuus on olemassa-
36257: jousta.                                                 tyhmyyteni perusteella myönnän, että en tark-
36258:                                                         kaan sitä tunne- se on kyllä nopeasti korjatta-
36259:    Ed. E 1o : Puhemies! Ed. Kemppainen, kuten           va, jos ollaan hyvinvointiyhteiskunnassa ja oi-
36260: itse totesitte, tämä on tämän päivän todellisuut-       keusyhteiskunnassa.
36261: ta. Tällä ei ole mitään tekemistä Emun kanssa.
36262: Me sosialidemokraatit haluamme nyt kuitenkin               Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! On
36263: lähteä siitä, että haluamme luoda hyvinvointia          täysin kohtuutonta, että tällä tavalla juoksute-
36264: kaikille, tasa-arvoa, solidaarisuutta, hyvinvoin-       taanja ihmisiä tällä tavalla työelämässä pyörite-
36265: tia kaikille.                                           tään, kun eivät työmarkkinat toimi. Tämä on
36266:     Keskusta ja muut oikeistovoimat lähtevät sii-       seurausta siitä, että vain osalla on etuja.
36267: tä, että suuri osa kansasta saa voida vaikka kuin-         Ed. Elo antoi täysin väärän kuvan keskusta-
36268: ka huonosti, kun vain osa voi erittäin hyvin.           laisesta talous- ja tulonjakopolitiikasta. Katso-
36269: Oikeistolainen talousoppi lähtee siitä, että tu-        kaa tuloerojen kehittymistä edellisen hallituksen
36270: loeroja pitää yhteiskunnassa lisätä, epätasa-ar-        aikana ja nyt. Muistakaa teidän tekemänne ve-
36271: voa pitää lisätä. Me lähdemme aivan päinvastai-         roratkaisut ja muistakaa sosiaaliturvan leik-
36272: sista arvoista. Tämä on aivan selvää.                   kaukset. Teidän on turha meitä syyttää siitä,
36273:     Viime päivien keskustelussa olen kuullut mo-        ettemme me ajaisi tasaista tulokehitystä ja kai-
36274: nen sanovan, että työ on parasta sosiaaliturvaa.        kille työllisyyttä. Meidän keinomme on vain näi-
36275: On mielestäni harhauttavaa, että väitetään työn         hinkin tapauksiin parempi kuin teidän, että jat-
36276: olevan parasta sosiaaliturvaa silloin, kun työtä ei     ketaan niin kuin hölmöläisen peittoa, leikataan
36277: ole tarjolla. Haluan nyt puhua siitä asiasta. Meil-     toisesta kohdasta ja laitetaan toiseen, kun pitäisi
36278: lä on noin 500 000 ihmistä, kun lasketaan kaikki        leikata parempiosaisilta eikä suinkaan niin, että
36279: työvoimapoliittisten toimenpiteiden kohteena            rajallisesta kakusta leikataan ja ollaan antavi-
36280: olevat ja työttömät, joita loukataan, kun sano-         naan köyhille.
36281: taan, että työ on parasta sosiaaliturvaa. Kun ei
36282: ole työtä, niin ei sitä voi sosiaaliturvana käyttää.       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36283: Se ei ole silloin mitään sosiaaliturvaa. Meillä on
36284: lähes joka perheessä viiden kuuden viime vuoden            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36285: aikana koettu työttömyys. Jokainen suomalai-            asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
36286: nen tietää, että se on kipeä asia.
36287:     Kyllä tässä keskustelussa on tosiaan käynyt
36288: aivan selvästi ilmi edustajien Karjulan ja Kemp-        15) Lakialoite laiksi rakennuslain 15 luvun muut-
36289: paisen puheista, että keskustan työreformi on           tamisesta
36290: palkkajoustoja eli työehtojen ja palkkojen hei-
36291: kentämistä. Siitä on kysymys. Toivottavasti             Lakialoite 138/1997 vp (Ossi Korteniemi /kesk
36292: tämä tulisi suomalaisille valitsijoille mahdolli-       ym.)
36293: simman selväksi, niin että ei tämän päivän Hel-
36294: singin Sanomien gallup toteutuisi kuitenkaan               Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
36295: vaaleissa.                                              sen mukaisesti ympäristövaliokuntaan.
36296: 5838                                    169. Perjantaina 12.12.1997
36297: 
36298: 
36299: 16) Lakialoite laiksi koulutus- ja erorahastosta       siitä, onko työnantajan irtisanomissyy taloudel-
36300: annetun lain 3 §:n muuttamisesta                       linen ja tuotannollinen. Se on itsestäänselvyys
36301:                                                        koko prosessin ajan. Kiistakysymys oikeuden-
36302: Lähetekeskustelu                                       käynneissä on se, onko työnantajalla laillista irti-
36303: Lakialoite 139/1997 vp (Arja Ojala /sd ym.)            sanomisperustetta vai ei.
36304:                                                            Rahaston tulkinta ei perustu voimassa ole-
36305:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        vaan työlainsäädäntöön. Kun tuomioistuin tuo-
36306: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-    mitsee vahingonkorvausta mainitulla syyllä toi-
36307: kuntaan.                                               meenpannusta irtisanomisesta, perustetaan kor-
36308:                                                        vaus työsopimuslain 51 §:ään, jota ei voida käyt-
36309:    Keskustelu:                                         tää korvausnormina muulloin kuin siinä tapauk-
36310:                                                        sessa, että kysymyksessä on juuri taloudellisilla ja
36311:     Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         tuotannollisilla syillä toimeenpantu irtisanomi-
36312: Täytyy heti ensimmäiseksi todeta, että tulen ta-       nen.
36313: voistani poiketen käyttämään aika pitkän pu-               Nyttemmin Koulutus- ja erorahasto on esittä-
36314: heenvuoron, koska minusta tämä asia on niin            nyt toisenkin perusteen tulkinnalleen. Rahaston
36315: tärkeä, että haluan sen perustelut erittäin tarkasti   mielestä eroraha ja samaten aikuiskoulutuslisä
36316: esitellä.                                              on vahingonkorvausta työpaikan menettämises-
36317:     Lakialoitteeni taustalla on entisen Rakennus-      tä. Jos siis irtisanottu saa vahingonkorvausta
36318: hallituksen eli nykyisen Engelin laittomasti irti-     laittomuuteen syyllistyneeltä työnantajalta, kat-
36319: sanotun henkilöstön epäoikeudenmukainen                soo rahasto, ettei erorahaa ja aikuiskoulutuslisää
36320: kohtelu. Heidän vahingonkorvauksensajää täy-           voida maksaa niin sanottuna päällekkäisenä va-
36321: sin mitättömäksi, koska Koulutus- ja erorahasto        hingonkorvauksena.
36322: vaatii maksamaosa erorahan ja aikuiskoulutus-              Minusta rahasto on kuitenkin väärässä pitäes-
36323: lisän takaisin maksamista. Näin ollen eräät irti-      sään erorahaa ja aikuiskoulutuslisää vahingon-
36324: sanotut eivät saisi penniäkään vahingonkorvaus-        korvauksena. Varsin tuoreessa päätöksessään
36325: ta kärsimästään vääryydestä, vaan joutuisivat          korkein oikeus on ratkaissut vahingonkorvauk-
36326: jopa maksamaan rahastolle.                             sen ja erorahan välisen suhteen (KKO 1996/145).
36327:     Koulutus- ja erorahastossa myönnetään myös         Jutussa oli kysymys tapauksesta, jossa työnanta-
36328: tilanteen kohtuuttomuus, mutta siellä ei ole tehty     ja vaati maksettua erorahaa vähennettäväksi
36329: mitään sen korjaamiseksi. Siksi olen esittänyt         työantajan maksettavaksi tuomitusta vahingon-
36330: rahaston sääntöjen 3 §:ään muutosta, jolla este-       korvauksesta. Korkein oikeus perusti hylkäävän
36331: tään erorahan ja aikuiskoulutuslisän periminen         kantansa juuri siihen, ettei ero raha, vielä vähem-
36332: takaisin vahingonkorvauksesta.                         män käyttötarkoitukseltaan sidottu aikuiskou-
36333:     Lakialoitteen on allekirjoittanut 117 kansan-      lutuslisä, ole vahingonkorvausta. KKO lausui
36334: edustajaa, ja tässä pyydän anteeksi niiltä, joilta     asiasta seuraavasti: "Erorahan maksamisen tar-
36335: en ole ehtinyt kysyä. Hyvin harva kieltäytyi laki-     koituksena on tukea työntekijää uuden työpai-
36336: aloitteen allekirjoittamisesta,ja siinä on jokaises-   kan haussa tai koulutuksen hankkimisessa. Ero-
36337: ta puolueesta allekirjoittaja.                         raha ei siten ole korvausta työntekijälle työsuh-
36338:     Koulutus- ja erorahasto on omaksunut sellai-       teen päättymisestä aiheutuneesta vahingosta."
36339: sen tulkinnan, että mikäli työntekijä vie oikeu-       Kun korkein oikeus katsoo, ettei erorahan
36340: teen taloudellisilla ja tuotannollisilla syillä toi-   myöntämisellä ole vaikutusta työsopimuslain
36341: meenpannun irtisanomisensa laillisuuden ja voit-       mukaiseen vahingonkorvaukseen, ei Koulutus-
36342: taa juttunsa, ei erorahaa eikä aikuiskoulutuslisää     ja erorahaston tulkinta, jonka mukaan vahin-
36343: makseta. Jos se on jo ehditty maksaa, niin makse-      gonkorvaus estää erorahan myöntämisen, voi
36344: tut määrät peritään takaisin.                          olla oikea.
36345:     Perusteluna menettelylle on se, että tuomiois-         Saadessaan tietää työntekijän aloittavan oi-
36346: tuimen päätös irtisanomisen lainvastaisuudesta         keusprosessin rahasto jäädyttää eroraha- ja ai-
36347: osoittaa, ettei irtisanomisen tosiasiallinen syy       kuiskoulutuslisäpäätöksensä käsittelyn odotta-
36348: olekaan taloudellinen ja tuotannollinen, vaanjo-       maan jutun lainvoimaista ratkaisua. Tämä taas
36349: kin muu syy, joka ei oikeuta erorahaan. Mutta          saattaa kestää useamman vuoden. Tältä osin
36350: mikä se syy sitten voisi olla, siihen ei rahasto       menettely perustuu rahaston sääntöihin. Asias-
36351: kysyttäessäkään vastaa. Tilanne on tragikoomi-         ta on kanneltu eduskunnan oikeusasiamiehelle,
36352: nen, koska oikeudenkäynneissä ei edes kiistellä        ja viime syksynä antamassaan päätöksessä
36353:                                                 Eroraha                                              5839
36354: 
36355: eduskunnan apulaisoikeusasiamies ilmoitti pitä-           Jos Koulutus- ja erorahaston tulkinta hyväk-
36356: vänsä hakemusten käsittelyn jäädyttämistä             sytään, kumoaa se ääritapauksessa yli 50-vuoti-
36357: kohtuuttomana. Lausunnon mukaan "rahaston             aan työntekijän työsuhdeturvan määräykset.
36358: menettely yhdessä jäädyttämispäätökseen liitty-       Tämä johtuu siitä, ettei irtisanotulla työntekijäl-
36359: vän odotusajan kanssa johtaa hakijoiden oike-         lä ole enää intressiä asettaa irtisanomisen lailli-
36360: ussuojan kannalta kestämättömään tilantee-            suutta tuomioistuimen tutkittavaksi, koska hän
36361: seen".                                                joutuu menettelystään taloudellisen sanktion
36362:      Jokaisella on hallitusmuodon mukaisesti oi-      kohteeksi. Luonnollista on, että tällaisessa tilan-
36363: keus saattaa asiansa tuomioistuimen käsiteltä-        teessa myös irtisanomisia suunnitteleva työnan-
36364: väksi ilman aiheetonta viivytystä. Tämän vuoksi       taja suuntaa irtisanomiset siihen työntekijäkun-
36365: eduskunnan apulaisoikeusasiamies ilmoitti toi-        taan,jonka taholta on vähiten odotettavissa vas-
36366: mittavansa lausunnon tiedoksi myös sosiaali- ja       tustusta. Sellaisia työntekijöitä ovat erorahan
36367: terveysministeriölle rahaston sääntöjen tarkista-     saaneet. On kovin tekopyhää ajatella, että leipä-
36368: ruistarpeen selvittämiseksi. Toistaiseksi sääntöjä    puuosa menettänyt irtisanottu vielä ehdoin tah-
36369: ei ole muutettu mitenkään jäädyttämismenette-         doin ottaisi taloudellisen riskin irtisanomisasias-
36370: lyn osalta, mutta koska asiaan on puututtu, niin      saan, kun kokee asiansa muutoin tärkeäksi, ku-
36371: odotan, että tämä asia tulee korjatuksi, enkä sitä    ten on sanottu. Sitä paitsi erorahan saa heti ja
36372: ottanut tähän lakialoitteeseen.                       irtisanottu on taloudellisissa vaikeuksissa. Hän
36373:      Edellä kuvattujen ongelmien lisäksi rahaston     tarvitsee sitä erorahaa todella kipeästi. Hieman
36374: tulkinta johtaa käytännön irtisanomistilanteessa      kärjistäen voi väittää, että Koulutus- ja erorahas-
36375: vaikeasti hyväksyttävään lopputulokseen. Tul-         to varmastikin tahtomattaan pyrkii poistamaan
36376: tuaan irtisanotuksi työntekijän on ratkaistava,       ikääntyneempien työntekijöiden työsuhdetur-
36377: viekö hän asian oikeuteen vai tyytyykö hän koh-       van.
36378: taloonsa. Erorahan tai aikuiskoulutuslisän saa-           Rahasto on itse myös kiinnittänyt tähän huo-
36379: mis-/saamattajäämismahdollisuus vaikuttaa tä-         miota todeten, että ilmenneet ongelmat ovat seu-
36380: hän päätökseen. Tämä on erityisen arveluttavaa        rausta siitä, että laittomasti irtisanotulle korva-
36381: sen vuoksi, ettei sosiaalietuuksilla tule olla oh-    taan syntynyt vahinko eli maksettavasta vahin-
36382: jaavaa vaikutusta irtisanomisten hyväksymi-           gonkorvauksesta vähennetään nykyään suuri
36383: seen. Nyt Koulutus- ja erorahaston omaksuma           osa maksetusta työttömyyspäivärahasta ja työn-
36384: tulkinta estää laittomasti irtisanottua Saattarnas-   tekijän saama vahingonkorvaussumma jää mo-
36385: ta asiaansa tuomioistuimeen. Hieman kärjistäen        nissa tapauksissa varsin pieneksi. Tämä epäkoh-
36386: voisin väittää tämän lopputuleman olevan halli-       ta ei ole erorahajärjestelmän aiheuttama eikä ra-
36387: tusmuodon vastainen ja se rikkoo myös Euroo-          hastosta annetun lain ja nykyisten sääntöjen
36388: pan neuvoston ihmisoikeussopimuksen määrä-            puitteissa erorahan myöntämiskäytäntöä voida
36389: ystä, jonka mukaan perusoikeuksiin kuuluu             muuttaa siten, että eroraha ja aikuiskoulutuslisä
36390: mahdollisuus saattaa oikeuden loukkaus tuo-           tulisivat avuksi tässä laittomasti irtisanotun
36391: mioistuimen tutkittavaksi ja kansalaisella on ol-     työntekijän kannalta epätyydyttäväksi muodos-
36392: tava mahdollisuus käyttää tehokkaita oikeus-          tuneessa tilanteessa. Siksi ihmettelenkin, että he
36393: suojakeinoja.                                         eivät ole tätä kohtaa muuttaneet.
36394:      Nyt on väitetty, että nämä työntekijät saavat       Arvoisa puhemies! Koulutus- ja erorahaston
36395: erittäin suuren korvauksen. Peruskorvaus on           tulkinnasta on tehty myös eduskuntakysely. Tä-
36396: suunnilleen 30 000-40 000 markkaa ja sano-            hän eduskuntakyselyyn vastatessaan sosiaali- ja
36397: taan, että kun korvaus olisi vaikka viiden kuu-       terveysministeri Mönkäre ilmoitti ministeriön
36398: kauden palkkaa vastaava korvaus, se on 39 000         pyytävän Koulutus- ja erorahastoa selvittämään
36399: markkaa, josta saa käteensä 10 101 markkaa,           vaihtoehtoiset menettelytapamahdollisuudet ir-
36400: koska 90 prosenttia työttömyyskorvauksesta            tisanomisten riitautustilanteessa. Edelleen vasta-
36401:  vähennetään tästä summasta, sen lisäksi tietysti     uksessa todetaan, että tavoitteena tulisi olla, että
36402:  verot, ja nettokorvaus jää silloin hyvin pienek-     erorahajärjestelmä olisi mahdollisimman neut-
36403:  si.                                                  raali suhteessa vahingonkorvausjärjestelmään.
36404:      Jos tältä ajalta on myös maksettu erorahaa,      Tämä lause sisältää asian ytimen. Käsillä olevat
36405:  niin takaisin työntekijän tulee maksaa silloin 794   ongelmat johtuvat siitä, että Koulutus- ja erora-
36406:  markkaa. Hän ei saa korvausta penniäkään.            hasto samastaa erorahan ja vahingonkorvauk-
36407:  Tämä ei varmastikaan voi olla oikeudenmukais-        sen, ja tämä tulkinta on mielestäni perusteeton.
36408:  ta.                                                  Siitä syystä, arvoisa puhemies, lakialoitteeni
36409: 5840                                   169. Perjantaina 12.12.1997
36410: 
36411: 
36412: Koulutus- ja erorahastosta annetun lain 3 §:n         hösseliksi tämän hommelin ja tämä toteutuisi,
36413: muuttamisesta kuuluu:                                 niin kuin ed. A. Ojala tässä esittää.
36414:    "Edunsaajalle, joka on menettänyt työpaik-
36415: kansa työnantajan suorittaman työsopimuksen              Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
36416: irtosanomisen vuoksi ja kun irtisanomisen syynä       A. Ojalan lakialoite on hyvin perusteellisesti val-
36417: on ollut muu kuin työnantajan henkilöön liittyvä      misteltu. Vielä perusteellisemman selvityksen
36418: syy, maksetaan erorahaa, mikäli edunsaajan uu-        taustatekijöistä me kuulimme. Uskon tällä asial-
36419: delleen työhönsijoittuminen on iän tai muun           lisuudella ja perinpohjaisuudella asian menevän
36420: syyn vuoksi ilmeisen vaikeata. Erorahan myön-         luonnollista tietään eteenpäin. Erityisesti näin on
36421: tämisen muista edellytyksistä ja suuruudesta          syytä toivoa siitä syystä, että Engelin työntekijät
36422: määrätään tarkemmin rahaston säännöissä. Täl-         ovat joutuneet sellaisen kohtelun tekisi mieli sa-
36423: löin on otettava huomioon myös työ- ja virka-         noa uhreiksi suomalaisessa työelämässä, että he
36424: suhteen jatkumisaika taikka alallaoloaika.            voivat tätä kautta edes vähän saada vastausta
36425:    Ammatillista aikuiskoulutusta varten voidaan       siihen tarpeeseen, että heidän asioistaan huoleh-
36426: myöntää 1 §:ssä tarkoitettua tukea,jos työnanta-      ditaan. Olkoonkin, että näyttää siis siltä, niin
36427: ja ei maksa edunsaajalle palkkaa koulutuksen          kuin molemmissa edellisissä puheenvuoroissa
36428: ajalta. Tuen myöntämisen edellytyksistä ja sen        sanottiin, että tämä ei tämän prosessin käytän-
36429: suuruudesta määrätään tarkemmin rahaston              nön vaiheisiin ennätä, mutta kuitenkin tässä ta-
36430: säännöissä."                                          pauksessa on niin selvä ja räikeä, ehkä monimut-
36431:    Tällä turvataan se, ettäjos vahingonkorvausta      kaisuudesta johtuva epäkohta kyseessä, että se
36432: saa, siitä ei peritä takaisin annettua aikuiskoulu-   on välttämätöntä korjata. Kuten sanottua, En-
36433: tuslisää ja erorahaa. Koska yli puolet kansan-        gel-yhtiön työntekijät ovat jo kyllin kauanjoutu-
36434: edustajista on ilmaissut nyt tahtonsa siitä, ettei    neet kärsimään työnantajapuolen kohtuutto-
36435: tällaista epäoikeudenmukaisuutta saa toteuttaa,       masta käyttäytymisestä.
36436: edellyttäisin, että Koulutus- ja erorahasto sekä
36437: työttömyysturvalautakunta, jossa valitukset kä-          Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
36438: sitellään, toteuttavat entisen Rakennushallituk-      Haluaisin ihan lopuksi vielä todeta sen, että
36439: sen, nykyisen Engelin, irtisanottujen työntekijöi-    vaikka täällä salissa nyt ei olekaan monta
36440: den asiassa oikeudenmukaisuuden vaatimuksen,          kuuntelemassa, niin uskon, että se johtuu osal-
36441: vaikka tämä lakialoite ei varmasti vielä ehdi hei-    taan tästä ajankohdasta. Olin siksi hyvin pa-
36442: dän tilannettaan korjaamaan.                          hoillani, että tämä lakialoite tuli käsittelyyn tä-
36443:                                                       hän aikaan vuodesta ja tähän aikaan illasta, sil-
36444:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        lä uskon, että tästä olisi virinnyt kohtuullisen
36445: Kyllä ed. A. Ojala on puuttunut semmoiseen            hyvä keskustelu siitä syystä, että kun jokaisen
36446: asiaan,jossa on varmaanjokin ihme fibaus sattu-       allekirjoittajan kanssa kävin pitkän ja perus-
36447: nut,jota ei ole aikaisemmin oivallettu, vaanjälki-    teellisen keskustelun aiheesta, olimme aivan sa-
36448: käteen käydään tätä korjaamaan. Hän totesi pu-        moilla linjoilla ja yhteisymmärryksessä tämän
36449: heessaan, että tämä todennäköisesti ei joudu En-      asian kanssa.
36450: gelin työntekijöitten tapaukseen, koska siellä           Ed. Lahtela hieman epäili, mikä sellainen ti-
36451: ovat menossa määrätyt prosessit ja takaisinpe-        lanne on, että joutuisi maksamaan Koulutus- ja
36452: rinnät ilmeisesti. Mutta jatkoa ajatellen tämä        erorahastolle eikä saisikaan vahingonkorvausta.
36453: tuntuu kohtuuttomalta siinä mielessä, koska           Se perustuu ihan oikeaan, selkeään, yksilölliseen
36454: nämä oikeusprosessit kestävät aika pitkään ja         tapaukseen, joka minulla on täällä, joten siihen
36455: ihminen joutuu kohtuuttamaan asemaan. Hän             voi tutustua tarkemmin. Siitä ovat tarkat laskel-
36456: on epävarmuuden varassa ja sitten joutuu mak-         mat olemassa. Asia on todella hyvin perusteelli-
36457: samaan yllättäen takaisin. Niin kuin Engelin ta-      sesti selvitelty ja tutkittu. Toivon, että tämä Kou-
36458: pauksessa lienee käynyt, väitetään ainakin, että      lutus- ja erorahaston sääntöjen muutos voidaan
36459: joutuisi maksamaan enemmän takaisin kuin on           tätä kautta tehdä, kun Koulutus- ja erorahasto
36460: saanutkaan. Sitä tapausta en tiedäkään, mikä          itse ei näytä siihen pystyvän.
36461: väite tämä on, muttajossakin kuulin semmoisen-
36462: kin.                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36463:    Toivon, että nyt kuitenkin, kun tässä on näin
36464: mahtava ihmisjoukko arvoisia kansanedustajia,            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36465: jotka ovat panneet nimensä, valiokunta panisi         asia lähetetään sosiaali- ja terveysvalio kuntaan.
36466:                                                Pöydällepanoja                                         5841
36467: 
36468: 17) Lakialoite laiksi kalastuslain 6 ja 6 a §:n muut-      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36469: tamisesta                                               ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
36470:                                                         toon.
36471: Lakialoite 140/1997 vp (Annikki Koistinen /kesk
36472: ym.)                                                    21) Hallituksen esitys laiksi vakuutuskassalain
36473:                                                         muuttamisesta
36474:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
36475: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.         Hallituksen esitys 221/1997 vp
36476:                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3511997
36477: 18) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuo-      vp
36478: delle 1998
36479:                                                            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36480: Hallituksen esitys 100/1997 vp                          ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
36481: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1997 vp             toon.
36482: Talousarvioaloitteet 1-705/1997 vp
36483:                                                         22) Hallituksen esitys laiksi eläkesäätiölain muut-
36484:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-            tamisesta
36485: ton ehdotuksen mukaisesti ensi maanantain täys-
36486: istuntoon.                                              Hallituksen esitys 222/1997 vp
36487:                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 36/1997
36488: 19) Hallituksen esitys laiksi evankelis-luterilaisen    vp
36489: kirkon eläkelain muuttamisesta
36490:                                                            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36491: Hallituksen esitys 229/1997 vp                          ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
36492: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 34/1997        toon.
36493: vp
36494: 
36495:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-              Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
36496: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-         tunto on tänään kello 20.
36497: toon.
36498: 
36499: 20) Hallituksen esitys arvopaperien lainaussopi-          Täysistunto lopetetaan kello 19.50.
36500: musten ja takaisinostosopimusten verotusta kos-
36501: kevaksi lainsäädännöksi                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
36502: 
36503: Hallituksen esitys 218/1997 vp                                                      Jouni Vainio
36504: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1997 vp
36505: 
36506: 
36507: 
36508: 
36509: 366 270174
36510:                          170. Perjantaina 12 päivänä joulukuuta 1997
36511:                                                          kello 20
36512: 
36513: 
36514: Päiväjärjestys                                                    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
36515:                                                                ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
36516:                                                                tuntoon.
36517:    Ilmoituksia
36518: 
36519:                                                                Ilmoitusasiat:
36520:    Ensimmäinen                 käsittely
36521:                                                                Lomanpyynnöt
36522:    1) Hallituksen esitys arvopaperien lai-
36523: naussopimusten ja takaisinostosopimus-
36524: ten verotusta koskevaksi lainsäädännöksi 5843                    Vapautusta eduskuntatyöstä saa tästä ja huo-
36525:                                                                misesta päivästä virkatehtävien takia ed. M.
36526:                                                                Markkula.
36527: Hallituksen esitys 218/1997 vp
36528: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1997
36529: vp
36530:                                                                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
36531:    2) Hallituksen esitys laiksi evankelis-lu-
36532: terilaisen kirkon eläkelain muuttamisesta                      1) Hallituksen esitys arvopaperien lainaussopi-
36533:                                                                musten ja takaisinostosopimusten verotusta kos-
36534: Hallituksen esitys 229/1997 vp                                 kevaksi lainsäädännöksi
36535: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
36536: 3411997 vp                                                     Ensimmäinen käsittely
36537:                                                                Hallituksen esitys 218/1997 vp
36538:    3) Hallituksen esitys laiksi vakuutuskas-                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1997 vp
36539: salain muuttamisesta . ......... .................. ... 5844
36540:                                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
36541: Hallituksen esitys 22111997 vp                                 Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
36542: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                       mietintö n:o 43.
36543: 35/1997 vp
36544:                                                                     Keskustelua ei synny.
36545:    4) Hallituksen esitys laiksi eläkesäätiö-
36546: lain muuttamisesta ................................. .            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
36547:                                                                taan päättyneeksi.
36548: Hallituksen esitys 222/1997 vp
36549: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                       2) Hallituksen esitys laiksi evankelis-luterilaisen
36550: 3611997 vp                                                     kirkon eläkelain muuttamisesta
36551: 
36552:                                                                Ensimmäinen käsittely
36553:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                      Hallituksen esitys 229/1997 vp
36554: Pesälä.                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 34/1997
36555:                                                                vp
36556: 5844                                 170. Perjantaina 12.12.1997
36557: 
36558: 
36559:   Ensimmäinen varapuhemies:                         4) Hallituksen esitys laiksi eläkesäätiölain muut-
36560: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-    tamisesta
36561: kunnan mietintö n:o 34.
36562:                                                     Ensimmäinen käsittely
36563:   Keskustelua ei synny.                             Hallituksen esitys 22211997 vp
36564:                                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 36/1997
36565:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-      vp
36566: tetaan päättyneeksi.
36567:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
36568: 3) Hallituksen esitys laiksi vakuutuskassalain      Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
36569: muuttamisesta                                       kunnan mietintö n:o 36.
36570: 
36571: Ensimmäinen käsittely                                  Keskustelua ei synny.
36572: Hallituksen esitys 221/1997 vp
36573: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 35/1997       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
36574: vp                                                  tetaan päättyneeksi.
36575: 
36576:   Ensimmäinen varapuhemies:
36577: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-       Ensimmäinen varapuhemies:
36578: kunnan mietintö n:o 35.                             Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
36579:                                                     lauantaina kello 0.05.
36580:   Keskustelua ei synny.
36581: 
36582:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Täysistunto lopetetaan kello 20.02.
36583: tetaan päättyneeksi.
36584:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
36585: 
36586:                                                                                 Jouni Vainio
36587:                              171. Lauantaina 13 päivänä joulukuuta 1997
36588:                                                                    kello 0005
36589: 
36590: Päiväjärjestys                                                               5) Hallituksen esitys laiksi työttömyys-
36591:                                                                           turvalain muuttamisesta ja väliaikaisesta
36592:                                                                           muuttamisesta 00000 0000000 0000000 0000 00000 0000 0000000 5851
36593:                                                                                                               oo
36594: 
36595: 
36596: 
36597: 
36598:    Ilmoituksia                                                            Hallituksen esitys 152/1997 vp
36599:                                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
36600:                                                                           31/1997 vp
36601:    Kolmas              käsittely                                          Toivomusaloite 239/1997 vp
36602: 
36603:     1) Hallituksen esitys oikeusapulaiksi ja                                 6) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja
36604: siihen liittyväksi lainsäädännöksi 0000000 0000 0 5846                    terveydenhuollon suunnittelusta ja val-
36605:                                                                           tionosuudesta annetun lain muuttamisesta 5852
36606: Hallituksen esitys 132/1997 vp
36607: Lakivaliokunnan mietintö 17/1997 vp                                       Hallituksen esitys 216/1997 vp
36608:                                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
36609:                                                                           32/1997 vp
36610:    2) Hallituksen esitys laiksi joukkotu-
36611: hontana pidettävän rikoksen ehkäisemistä                                     7) Hallituksen esitys laiksi toimeentulo-
36612: ja rankaisemista koskevan yleissopimuk-                                   tuesta sekä laiksi sosiaalihuoltolain ja -ase-
36613: sen eräiden säännösten hyväksymisestä                                     tuksen eräiden säännösten kumoamisesta 5853
36614: annetun lain muuttamisesta 00000000000000000000 5848
36615:                                                                           Hallituksen esitys 21711997 vp
36616: Hallituksen esitys 180/1997 vp                                            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
36617: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1811997                                    33/1997 vp
36618: vp                                                                        Lakialoite 116, 126/1997 vp
36619: 
36620:    3) Hallituksen esitys laiksi petoeläinten                                 8) Hallituksen esitys työvoimapoliitti-
36621: tappamien porojen korvaamisesta anne-                                     sen järjestelmän uudistamiseen liittyväksi
36622: tun lain kumoamisesta 000000000000 0000000000000000 5849                  lainsäädännöksi 000000000000 00 0000 0000000 5858
36623:                                                                                                                oooooooooooooo
36624: 
36625: 
36626: 
36627: 
36628: Hallituksen esitys 109/1997 vp                                            Hallituksen esitys 178/1997 vp
36629: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                   Työasiainvaliokunnan mietintö 14/1997
36630: 1811997 vp                                                                vp
36631:                                                                           Lakialoite 33/1995 vp
36632:    4) Hallituksen esitys laiksi maatalous-                                  9) Hallituksen esitys laeiksi työttömien
36633: yrittäjien tapaturmavakuutuslain muutta-                                  omaehtoisen opiskelun tukemisesta ja
36634: misesta 000000000000 0000000 000000 000000000 0000000 000000000000 5850   opintotukilain 6 §:n muuttamisesta 000000000 5861
36635: Hallituksen esitys 201/1997 vp                                            Hallituksen esitys 215/1997 vp
36636: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  Työasiainvaliokunnan mietintö 15/1997
36637: 30/1997 vp                                                                vp
36638: 5846                                                     171. Lauantaina 13.12.1997
36639: 
36640: 
36641:    Toinen              käsittely                                          virkatehtävien vuoksi edustajat Aura, Halo-
36642:                                                                        nen, Hellberg, Isohookana-Asunmaa, R. Korho-
36643:    10) Hallituksen esitys arvopaperien lai-                            nen, Lipponen, Tiusanen ja Wideroos sekä
36644: naussopimusten ja takaisinostosopimus-                                    yksityisasioiden vuoksi edustajat Aho, Ala-
36645: ten verotusta koskevaksi lainsäädännöksi 5862                          ranta, Kaarilahti, Korteniemi, Laakso, Lehto-
36646:                                                                        saari, Liikkanen, Markkula-Kivisilta, Pekkari-
36647: Hallituksen esitys 21811997 vp                                         nen, Rajamäki, Saapunki, Vihriälä ja Vokkolai-
36648: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1997                               nen.
36649: vp
36650: 
36651:    11) Hallituksen esitys laiksi evankelis-                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
36652: luterilaisen kirkon eläkelain muuttamises-
36653: ta ........................................................... .       1) Hallituksen esitys oikeusapulaiksi ja siihen liit-
36654:                                                                    "   tyväksi lainsäädännöksi
36655: Hallituksen esitys 229/1997 vp
36656: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               Kolmas käsittely
36657: 34/1997 vp                                                             Hallituksen esitys 132/1997 vp
36658:                                                                        Lakivaliokunnan mietintö 17/1997 vp
36659:   12) Hallituksen esitys laiksi vakuutus-
36660: kassalain muuttamisesta.......................... 5863                    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,
36661:                                                                        lakivaliokunnan mietinnössä ehdotetut 15. ja 16.
36662: Hallituksen esitys 22111997 vp                                         lakiehdotus sekä hallituksen esitykseen sisältyvät
36663: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               2.-5., 10., 12. ja 14. lakiehdotus voidaan nyt
36664: 35/1997 vp                                                             hyväksyä tai hylätä.
36665: 
36666:    13) Hallituksen esitys laiksi eläkesäätiö-                             Keskustelu:
36667: lain muuttamisesta ................................. .
36668:                                                                    "      Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
36669: Hallituksen esitys 222/1997 vp                                         Kolmannessa käsittelyssä on nyt oikeusapulain
36670: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               uudistaminen. Tämä lakihan muuttui valiokun-
36671: 36/1997 vp                                                             nassa hyvin perusteellisesti, koska sen valmistelu
36672:                                                                        ei ollut sellainen, että se olisi voitu hallituksen
36673:                                                                        esityksen mukaisena edes perusrakenteeltaan hy-
36674:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                väksyä. Uudistuksessa on paljon hyvää, mutta
36675:                                                                        muutamia kohtia jäi kuitenkin niin paljon avoi-
36676:                                                                        miksi, että niihin on tässä kolmannessa käsitte-
36677:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                              lyssä syytä vielä lyhyesti palata.
36678: edustajat Aho, Alaranta, Aura, Brax, Halonen,                             Ensimmäinen asia ja tärkeä vakava oikeustur-
36679: Heinonen, Hellberg, Huttu-Juntunen, Isohooka-                          vakysymys tässä maassa on se, että ns. keskituloi-
36680: na-Asunmaa, Kaarilahti, Knaapi, Korhonen R.,                           set eivät saa oikeusturvaa siinä määrin kuin kan-
36681: Korteniemi, Laakso, Lehtosaari, Liikkanen,                             salaisen perusoikeutena pitäisi saada. Mietinnön
36682: Lipponen, Markkula M., Markkula-Kivisilta,                             sivulla 9 tästä asiasta puhutaan, ja täällä on ke-
36683: Niinistö, Pekkarinen, Rajamäki, Rantanen, Saa-                         hotus, että kun oikeudenkäymiskaaren 2llukua
36684: punki, Skinnari, Tiusanen, Vihriälä, Vokkolai-                         ollaan uudistamassa, siihen liittyen "on selvitet-
36685: nen ja Wideroos.                                                       tävä, millä keinoin oikeudenmukainen oikeu-
36686:                                                                        denkäynti on myös keskituloisten ulottuvissa".
36687:                                                                        Tämä on hyvin tärkeä asia. Esitin tästä ponsilau-
36688:                                                                        sumaa valiokunnassa, mutta kun kannatusta ei
36689: Ilmoitusasiat:                                                         tullut, se jäi käsittelemättä sen pitemmälle. Tässä
36690:                                                                        yhteydessä kiinnitän tähän asiaan vain vakavaa
36691: Lomanpyynnöt                                                           huomiota.
36692:                                                                           Toinen tärkeä asia on kunnallisten oikeusapu-
36693:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                         toimistojen henkilökunnan lisäeläkejärjestelmä
36694: västä                                                                  näiden henkilöiden siirtyessä valtion virkoihin.
36695:                                            Oikeusapulainsäädäntö                                       5847
36696: 
36697: Mietintöön on sivulle 8 kirjoitettu, että valiokun-     perustelulausumaesitys, jota ed. Kankaanniemi
36698: ta edellyttää, että tämä asia hoidetaan, ja se on       on esittänyt, takaisi omalta osaltaan ainakin osit-
36699: Kunnallisen eläkelaitoksen vastuulla. Tämä on           tain sen, että paikkakunnalla olisi paremmin saa-
36700: tärkeä hoitaa ensi keväänä, kun tästä voidaan           tavissa pieni- ja keskituloisille kansalaisille myös-
36701: siellä päätöksiä tehdä. Tämä on merkitty "valio-        kin juristipalveluja.
36702: kunta edellyttää" -muotoon, mutta siitä huoli-              Arvoisa puhemies! Tämänjohdosta kannatan
36703: matta tämä asia ei ole eduskunnan pontena, enkä         ed. Kankaanniemen perustelulausumaehdotus-
36704: sitä tässä vaiheessa esitä myöskään ponneksi,           ta.
36705: koska se koskettaa kunnallista päätöksentekoa.
36706:     Arvoisa puhemies! Kolmas tärkeä asia on se,             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On
36707: että tämän uudistuksen myötä oikeusapupalve-            totta, että oikeusaputoimistojen määrä alenee
36708: lujen saatavuus heikkenee. Valiokunta toteaa            tämän lain mukaan 160:stä 70:een, ja on aina
36709: mietinnössään, että oikeusaputoimistojen määrä          olemassa vaara, että oikeusaputoimintojen saa-
36710: vähenee nykyisestä 160:stä 70:een, ja toteaa edel-      tavuus erityisesti harvaanasutuilla alueilla mer-
36711: leen, että toimistojen vähentämisestä seuraa väis-      kittävästi vähenee. Valiokunta kyllä käsitykseni
36712: tämättä, että palvelujen saatavuus harvaanasu-          mukaan oli hyvin suopea sille ajatukselle, että
36713: tuilla alueilla vaikeutuu. Tämänjohdosta "valio-        näin ei kävisi, vaan palvelut pysyisivät nykyisel-
36714: kunta edellyttää, että ainakin niihin kuntiin, jois-    lään, ehkä paranisivatkin,ja eduskunnan kysely-
36715: sa on oikeusapu toimisto, järjestetään joko sivu-       tunnilla muun muassa oikeusministeri Häkämies
36716: toimisto tai sivuvastaan otto, jossa oikeusavusta-      tätä asiaa kysyessäni oli sitä mieltä, että sivuvas-
36717: jilla on riittävät ja tarkoituksenmukaiset vas-         taanottoja tullaan perustamaan sellaisiin kun-
36718: taanottoajat". Tämä on valiokunnan mietintöön           tiin, joissa oikeusaputoiminta muuten jäisi huo-
36719: kirjoitettu muodolla "valiokunta edellyttää",           noihin kantimiin.
36720: mutta keskuskansliasta saamani selvityksen mu-              Tämä ed. Kankaanniemen ponsi on tietysti
36721: kaan tämä ei kuitenkaan mene eduskunnan vas-            kannatettava. Ehkä viimeinen lause olisi saanut
36722: taukseen hallitukselle eikä ole siinä mielessä siis     jäädä tästä poiskin: "Tämän lisäksi tulee laajen-
36723: ponsi. Tämä on kuitenkin tavattoman tärkeä              taa nyt koekäytössä olevaa palvelumuotoa,jossa
36724: asia, näiden peruspalveluiden saatavuuden tur-          oikeusavustajat muun muassa tietokoneella va-
36725: vaaminen. Tämän johdosta, arvoisa puhemies,             rustautuneina menevät asiakkaiden luokse." Ei-
36726: ehdotan, että eduskunta hyväksyisi seuraavan            hän tämä ole mitenkään haitallista. Tämähän vie
36727:  perustelulausuman:                                     ehkä tarpeeksi pitkälle, mutta ehkä sitä edeltävät
36728:     "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta             lauseet olisivat riittäneet eduskunnan ohjauksek-
36729:  edellyttää, että ainakin niihin kuntiin, joissa nyt    si, koska muu ohjaus tapahtuu kuitenkin minis-
36730:  on kunnallinen oikeusaputoimisto, järjestetään         teriön taholta, mutta ei liika koskaan pahaksi ole
36731:  sivutoimisto ja muihin kuntiin sivuvastaanotto,        muuta kuin selkäänsaamisessa. Miksei tämä ole
36732: jossa oikeusavustajilla on riittävät ja tarkoituk-      ihan hyvä, vaikka tämä viimeinenkin lause tässä
36733:  senmukaiset vastaanottoajat. Tämän lisäksi tulee       on.
36734:  laajentaa nyt koekäytössä olevaa palvelumuotoa,
36735: jossa oikeusavustajat muun muassa tietokoneella            Ed. L a x :Arvoisa puhemies! Minä olen hyvil-
36736:  varustautuneina menevät asiakkaiden luokse."           läni siitä, että kollegani ed. Kankaanniemi niin
36737:     Arvoisa puhemies! Tämä on siis valiokunnan          vakavasti ottaa tämän valiokunnan mietinnön ja
36738:  mietinnössä merkitty "valiokunta edellyttää"           vielä haluaa korostaa joitakin siinä jo korostettu-
36739:  -muodossa, mutta sitä kautta se ei tule ponneksi,      ja tärkeitä asioita.
36740:  mutta jos ja kun tämä esitykseni hyväksytään, se          Haluaisin vain muistuttaa siitä, että meidän ei
36741:  on myös ponsi.                                         tarvitse tässä nyt liioitella. Lakivaliokunta vajaat
36742:                                                         kaksi kuukautta sitten esitti toivomuksen ja edel-
36743:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Vii-       lytyksen, että hallitus toisi meille lakiesityksen
36744: meisen vuoden aikana on todettu, että kihlakun-         muun muassa syytetynjulkisen puolustuksenjär-
36745: tauudistuksen kautta lupauksista huolimatta             jestämisestä ja syytteestä vapautetun oikeuden-
36746: palvelut ovat heikentyneet entisten nimismiespii-       käyntikulujen korvaamisesta. Kukaan ei osan-
36747: rien alueella ja viimeisetkin juristit tavallaan ovat   nut odottaa, että nämä asiat tulisivat kahden
36748: poistuneet pienemmiitä paikkakunnilta. Nyt              kuukauden sisällä. Tulivat! Meidän ei tarvitse
36749: tämä lakiesitys jatkaa sitä samaa linjaa, jota Lip-     hyväksyä erityistä pontta tämän valiokunnan
36750: posen hallitus on lähtenyt toteuttamaan. Tämä           yksimielisesti esittämän asian eteenpäin viemi-
36751: 5848                                     171. Lauantaina 13.12.1997
36752: 
36753: seksi. Kyllä me voimme luottaa siihen, että asia          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36754: ilman nimenomaista ponsiehdotusta menee
36755: eteenpäin, niin kuin valiokunta on todennut mie-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kan-
36756: tinnössään.                                             kaanniemi ed. Vistbackan kannattamana eh-
36757:                                                         dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksy-
36758:    Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!          essään lakiehdotukset eduskunta edellyttää,
36759: Olisin voinut perua tämän puheenvuoroni, kun            että ainakin niihin kuntiin, joissa nyt on kun-
36760: huomasin, että valiokunnan puheenjohtaja Lax            nallinen oikeusaputoimisto, järjestetään sivutoi-
36761: otti puheenvuoron. Olisin samaa sanonut kuin            misto ja muihin kuntiin sivuvastaanotto, jossa
36762: hänkin, että tämä ponsi edustaa sitä ponsiluok-         oikeusavustajilla on riittävät ja tarkoituksen-
36763: kaa,joka tarkoittaa, että hämärän tultua on syty-       mukaiset vastaanottoajat. Tämän lisäksi tulee
36764: tettävä katuvalot. Siis tämä on maailman turhin         laajentaa nyt koekäytössä olevaa palvelumuo-
36765: ponsi, ja huoli, joka tässä esitetään, on yleisesti     toa, jossa oikeusavustajat muun muassa tieto-
36766: tiedostettu valiokunnassa. Ihmettelen, että tä-         koneella varustautuneina menevät asiakkaiden
36767: män kaltaista politiikkaa vielä tällä tasolla yrite-    luokse."
36768: tään myöhäisenä yönä tehdä.
36769:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
36770:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ei
36771: asiaa tällä tavalla nyt kannata ottaa sikäli, että         Toisessa käsittelyssä päätetyt, lakivaliokun-
36772: mehän äänestimme toisessa käsittelyssä samasta          nan mietinnössä ehdotetut 15. ja 16. lakiehdotus
36773: asiasta nimenomaan laissa koskien asianomaisen          sekä hallituksen esitykseen sisältyvät 2.-5., 10.,
36774: pykälän 2 momenttia, eikä tästä ed. Saarniokaan         12. ja 14. lakiehdotus hyväksytään.
36775: silloin ollut niin ärtyisällä päällä siinä vaiheessa,
36776: kun siitä äänestettiin.                                    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
36777:     Lisäksi totean ed. Laxille, että tämän hallituk-    mässään päätöksessä hallituksen esitykseen si-
36778: sen aikana ei voi luottaa yhtään mihinkään. Ti-         sältyvien 1., 6.-9., 11. ja 13. lakiehdotuksen
36779: lanne on se, että täytyy olla ehdottomasti kaikki       hylkäämisestä.
36780: kirjattuna ja vielä sinetillä vahvistettuna, ennen
36781: kuin voi uskoa. Muuten ei tule, ed. Lax, mitään           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
36782: tämän hallituksen puheista.                             päättyneeksi.
36783:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!         P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
36784: Ed. Lax puhui täysin eri asiasta kuin minun esit-       rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
36785: tämäni ponsi koskettaa.
36786:    Ed. Saarniolie totean, että on hieman louk-            Äänestys ja päätös:
36787: kaavaa maaseudun haja-asutusalueiden ihmis-
36788: ten kannalta puhua katuvalojen sytyttämisestä ja           Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
36789: sammuttamisesta tässä yhteydessä.                       "ei".
36790: 
36791:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Olen         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120
36792: kunnioittanut ed. Saarnion mielipiteitä yleensä,        jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 30. (Ään. 1)
36793: mutta tällä kertaa se, mitä hän sanoi, oli sen
36794: luontoista, mitä en lainkaan ymmärtänyt. Ym-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36795: märrän sen, että hän helsinkiläisenä ajattelee
36796: asioita ehkä hieman toisella tavalla kuin ne hen-         Asia on loppuun käsitelty.
36797: kilöt, jotka ovat joutuneet näkemään sen palve-
36798: lutason alasajon, jota eri alueilla on.                 2) Hallituksen esitys laiksi joukkotuhontana pidet-
36799:     Ponnella pyritään nimenomaan siihen, että           tävän rikoksen ehkäisemistä ja rankaisemista kos-
36800: myös vähäväkisellä kansanosalla olisivat palve-         kevan yleissopimuksen eräiden säännösten hyväk-
36801: lut saatavissa, kun otetaan huomioon myös se,           symisestä annetun lain muuttamisesta
36802: että julkinen liikenne, niin kuin ed. Saarnio tietää
36803: liikennevaliokunnan jäsenenä, on heikentynyt            Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
36804: siinä määrin, että ei ole mahdollisuutta mennä          Hallituksen esitys 180/l997 vp
36805: jonnekin keskuksiin hakemaan palvelua.                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1997 vp
36806:                                        Porovahinkojen korvaaminen                                5849
36807: 
36808: 
36809:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         Selonteko myönnetään oikeaksi.
36810: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
36811: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.         Äänestys ja päätös:
36812: Lakiehdotuksesta on päätettävä noudattamalla
36813: valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n l momentissa ole-         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
36814: via säännöksiä, koska asia koskee perustuslakia.      "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
36815: Lakiehdotusta ei siis voida hyväksyä jätettäväksi
36816: lepäämään, ja se on hylätty,jollei sitä ole kannat-     P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
36817: tanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.               merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
36818:    Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä ulko-
36819: asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen                "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
36820: ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee
36821: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,               Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C.,
36822: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.               Andersson J., Anttila U., Antvuori, Apukka,
36823:                                                       Backman, Biaudet, Bremer, Bryggare, Drom-
36824:    Menettelytapa hyväksytään.                         berg, Elo, Enestam, Filatov, Gustafsson, Haa-
36825:                                                       tainen, Hassi, Helle, Holopainen, Huotari,
36826:    Keskustelua ei synny.                              Hurskainen, Häkämies, Hämäläinen, Ihamäki,
36827:                                                       Immonen, Itälä, Jaakonsaari, Jansson, Juurola,
36828:    Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.            Jääskeläinen, Kallio, Kalliomäki, Kanerva 1.,
36829:                                                       Kanerva S., Kantalainen, Karhunen, Karjalai-
36830:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         nen, Karpio, Kautto, Kekkonen, Kiljunen,
36831: päättyneeksi.                                         Kokkonen, Korhonen M., Koski V., Koskinen
36832:                                                       H., Koskinen Jari, Koskinen Johannes, Koski-
36833:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-          nen M., Krohn, Kukkonen J., Kuoppa, Kuos-
36834: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.           manen, Kurola, Laaksonen, Lahtela, Laine,
36835:                                                       Laitinen, Lamminen, Lapintie, Lapiolahti, Lax,
36836:    Asia on loppuun käsitelty.                         Leppänen P., Linden, Lindroos, Luhtanen,
36837:                                                       Löv, Malm, Metsämäki, Mikkola, Mähönen,
36838: 3) Hallituksen esitys laiksi petoeläinten tappamien   Mönkäre, Nikula, Norrback, Nurmi, Nyby,
36839: porojen korvaamisesta annetun lain kumoamisesta       Ojala A., Ojala R., Olin, Partanen, Peltomo,
36840:                                                       Penttilä, Perho, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,
36841: Kolmas käsittely                                      Pohjola M., Pohjola T., Polvi, Prusti, Puhjo,
36842: Hallituksen esitys l 09/1997 vp                       Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rauramo, Rim-
36843: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 18/           mi, Rinne, Roos, Rosendahl, Saarinen, Saar-
36844: 1997 vp                                               nio, Sasi, Savela, Siimes, Sjöblom, Soininvaara,
36845:                                                       Tahvanainen, Taina, Tarkka, Tiilikainen, Tiuri,
36846:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           Tulonen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist,
36847: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Uotila, Vartiainen, Vehkaoja, Viitamies, Viita-
36848:                                                       nen, Viljamaa, Vähänäkki, Wahlström ja Zys-
36849:    Keskustelu:                                        kowicz.
36850: 
36851:    Ed. K a II i :Arvoisa puhemies! Ehdotan, että        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
36852: lakiehdotus hylätään, joka ehdotus on vastalau-
36853: seen mukainen.                                          Aittoniemi, Ala-Nissilä, Aula, Huuhtanen,
36854:                                                       Hyssälä, Juhantalo, Järvilahti, Jäätteenmäki,
36855:   Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Kan-          Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Karjula, Kemppai-
36856: natan ed. Kaiiin ehdotusta.                           nen, Kiviniemi, Koistinen, Komi, Korkeaoja,
36857:                                                       Koski M., Kääriäinen, Leppänen J., Lindqvist,
36858:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Lämsä, Manninen, Myllyniemi, Mölsä, Pehko-
36859:                                                       nen, Pesälä, Ranta-Muotio, Rehn, RehuJa, Ry-
36860:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kalli ed.   hänen, Saari, Smeds, Suhola, Takkula, Tennilä,
36861: Komin kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-         Vanhanen, Vehviläinen, Veteläinen, Virtanen,
36862: tus hylättäisiin.                                     Vistbacka, Vuorensola ja Väistö.
36863: 5850                                    171. Lauantaina 13.12.1997
36864: 
36865: 
36866:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       korvauksen poistaminen fysikaalisen hoidon
36867:                                                        ajalta maatalousyrittäjät eriarvoiseen asemaan
36868:    Aho, Alaranta, Aura, Brax, Halonen, Heino-          muihin väestöryhmiin verrattuna, ja ryhtyy tar-
36869: nen, Hellberg, Huttu-Juntunen, lsohookana-             vittaessa toimenpiteisiin epäkohtien korjaami-
36870: Asunmaa, Kaarilahti, Knaapi, Korhonen R.,              seksi."
36871: Korteniemi, Kuisma, Laakso, Lehtosaari, Liik-
36872: kanen, Lipponen, Markkula M., Markkula-Ki-                Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
36873: visilta, Niinistö, Pekkarinen, Rajamäki, Ranta-        Kannatan tätä ed. Lämsän lausumaehdotusta,
36874: nen, Rask, Räsänen, Saapunki, Skinnari, Tiusa-         joka asettaa maatalousyrittäjät muun muassa
36875: nen, Vihriälä, Vokkolainen ja Wideroos.                fysikaalisen hoidon ansionmenetyksen korvaus-
36876:                                                        ta koskevassa asiassa tasavertaiseen asemaan
36877:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124              muiden väestöryhmien kanssa.
36878: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 32. (Ään. 2)                  Muutoinkin tämän asian osalta voi todeta,
36879:                                                        että tämä on eräällä tavalla kiusantekoa maata-
36880:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              lousyrittäjille. Siinä mielessä kannatan myös eh-
36881:                                                        dotusta lakiehdotuksen hylkäämisestä samoin
36882:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          kuin perustelulausumaa.
36883: päättyneeksi.
36884:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36885:   Asia on loppuun käsitelty.
36886:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lämsä
36887:                                                        ed. Mannisen kannattamana ehdottanut, että la-
36888: 4) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien ta-   kiehdotus hylättäisiin.
36889: paturma vakuutuslain muuttamisesta                        Lisäksi on siltä varalta, että lakiehdotus hy-
36890:                                                        väksyttäisiin, ed. Lämsä ed. Mannisen kannat-
36891: Kolmas käsittely                                       tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
36892: Hallituksen esitys 20111997 vp                         "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa tar-
36893: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 30/1997       koin lain soveltamisongelmia käytännössä ja
36894: vp                                                     erityisesti sitä, asettaako ansionmenetyksen
36895:                                                        korvauksen poistaminen fysikaalisen hoidon
36896:    Puhe m ies : Toisessa käsittelyssä päätetty         ajalta maatalousyrittäjät eriarvoiseen asemaan
36897: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           muihin väestöryhmiin verrattuna, ja ryhtyy tar-
36898:                                                        vittaessa toimenpiteisiin epäkohtien korjaami-
36899:   Keskustelu:                                          seksi."
36900: 
36901:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ehdotan,            Selonteko myönnetään oikeaksi.
36902: että lakiehdotus hylätään, koska lain säästöta-
36903: voite 3 miljoonaa markkaa toteutetaan vakuu-             Äänestykset ja päätökset:
36904: tuksen korvauspiiriä heikentämällä eikä vakuu-
36905: tetun ja valtion maksuosuutta muuttamalla, niin          Puhemies : Ensin on äänestettävä lakieh-
36906: kuin hallitusohjelmassa ja lain perusteluissa sa-      dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
36907: notaan. Tulen myösjatkossa esittämään peruste-
36908: lulausumaa käsiteltäväksi, jos tämä laki hyväk-           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
36909: sytään.                                                "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
36910: 
36911:     P u h e m i e s : Ed. Lämsä, myös perustelu-         P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
36912: lausumaehdotus on aihetta tehdä tässä vaihees-         merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
36913: sa.
36914:                                                          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
36915:    P u h u j a : Arvoisa puhemies! Nimelläni ole-
36916: va perustelulausuma, jota siis ehdotan, kuuluu:           Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C.,
36917: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa tar-       Andersson J., Anttila U., Antvuori, Apukka,
36918: koin lain soveltamisongelmia käytännössä ja            Backman, Biaudet, Bremer, Bryggare, Drom-
36919: erityisesti sitä, asettaako ansionmenetyksen           berg, Elo, Enestam, Filatov, Gustafsson, Haatai-
36920:                                  Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus                            5851
36921: 
36922: nen, Hassi, Helle, Holopainen, Huotari, Hurs-           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
36923: kainen, Häkämies, Hämäläinen, Ihamäki, Im-
36924: monen, Itälä, Jaakonsaari, Jansson, Juurola,           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36925: Kallio, Kalliomäki, Kanerva S., Kantalainen,         päättyneeksi.
36926: Karhunen, Karjalainen, Karpio, Kautto, Kek-
36927: konen, Kiljunen, Kokkonen, Korhonen M.,                 P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
36928: Koski V., Koskinen H., Koskinen Jari, Koskinen       rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
36929: Johannes, Koskinen M., Krohn, Kukkonen J.,
36930: Kuosmanen, Kurola, Laaksonen, Lahtela, Lai-             Mietintö "jaa", ed. Lämsän ehdotus "ei".
36931: ne, Laitinen, Lamminen, Lapintie, Lapiolahti,
36932: Lax, Leppänen P., Linden, Lindroos, Luhtanen,           P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 115
36933: Löv, Malm, Metsämäki, Mikkola, Mähönen,              jaa- ja 44 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 38. (Aän. 4)
36934: Mönkäre, Nikula, Norrback, Nyby, Ojala A.,
36935: Ojala R., Olin, Partanen, Peltomo, Perho, Pieti-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36936: käinen S., Pohjola M., Pohjola T., Polvi, Prusti,
36937: Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rauramo, Rim-           Asia on loppuun käsitelty.
36938: mi, Rinne, Rosendahl, Saarnio, Sasi, Savela, Sii-
36939: mes, Sjöblom, Soininvaara, Tahvanainen, Taina,
36940: Tarkka, Tiilikainen, Tiuri, Tulonen, Tuomioja,       5) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain
36941: Tykkyläinen, Törnqvist, Uotila, Vartiainen,          muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
36942: Vehkaoja, Viitamies, Viitanen, Vähänäkki,
36943: Wahlström ja Zyskowicz.                              Kolmas käsittely, ainoa käsittely
36944:                                                      Hallituksen esitys 152/1997 vp
36945:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 31/1997
36946:                                                      vp
36947:    Aittoniemi, Ala-Nissilä, Aula, Huuhtanen,         Toivomusaloite 239/1997 vp
36948: Hyssälä, Juhantalo, Järvilahti, Jääskeläinen,
36949: Jäätteenmäki, Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Kar-         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
36950: jula, Kemppainen, Kiviniemi, Koistinen, Komi,        asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
36951: Korkeaoja, Koski M., Kuoppa, Kääriäinen,             tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
36952: Leppänen J., Lindqvist, Lämsä, Manninen, Myl-        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
36953: lyniemi, Mölsä, Pehkonen, Pesälä, Puhjo, Ranta-      daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään
36954: Muotia, Rehn, RehuJa, Ryhänen, Saari, Saari-         ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
36955: nen, Smeds, Suhola, Takkula, Tennilä, Vanha-
36956: nen, Vehviläinen, Veteläinen, Vistbacka, Vuo-           Menettelytapa hyväksytään.
36957: rensola ja Väistö.
36958:                                                         Keskustelu:
36959:     "Tyhjää" äänestävät edustajat Kuisma, Pent-
36960: tilä ja Pietikäinen M.                                  Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
36961:                                                      Lakiesityshän sinänsä korjaa peruspäivärahan
36962:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:    summaa 2 markalla päivässä, mikä on tietysti
36963:                                                      myönteinen seikka. Kuitenkaan tämä 2 markkaa
36964:    Aho, Alaranta, Aura, Brax, Halonen, Heino-        ei ole riittävä, kun otetaan huomioon se jälkeen-
36965: nen, Hellberg, Huttu-Juntunen, Isohookana-           jääneisyys ja yleensäkin se kehitys, joka yhteis-
36966: Asunmaa, Kaarilahti, Kanerva 1., Knaapi, Kor-        kunnassa on tänä aikana tapahtunut. Tämän
36967: honen R., Korteniemi, Laakso, Lehtosaari, Liik-      vuoksi, koska esityksemme päivärahan korotta-
36968: kanen, Lipponen, Markkula M., Markkula-Ki-           misesta 122 markkaan ei tullut hyväksytyksi toi-
36969: visilta, Niinistö, Nurmi, Pekkarinen, Rajamäki,      sessa käsittelyssä, ehdotan seuraavaa perustelu-
36970: Rantanen, Rask, Roos, Räsänen, Saapunki,             lausumaa,joka on jaettu myös pöydille ja kuuluu
36971: Skinnari, Tiusanen, Vihriälä, Viljamaa, Virta-       seuraavasti:
36972: nen, Vokkolainen ja Wideroos.                           "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
36973:                                                      toimenpiteisiin jälkeenjääneisyyden ja taloudelli-
36974:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114    sen kasvun edellyttämän tasokorotuksen toteut-
36975: jaa- ja 46 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 36. (Ään. 3)   tamiseksi peruspäivärahaan ja työmarkkinatu-
36976: 5852                                   171. Lauantaina 13.12.1997
36977: 
36978: 
36979: keen vuodelle 1999, jotta toimeentulominimin          6) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden-
36980: rajoilla elävien pitkäaikaistyöttömien ja nuorten     huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun
36981: tilanne paranisi taloudellista kasvua vastaavalla     lain muuttamisesta
36982: tavalla."
36983:                                                       Kolmas käsittely
36984:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan         Hallituksen esitys 216/1997 vp
36985: ed. Mannisen tekemää ehdotusta.                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 32/1997
36986:                                                       vp
36987:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Kannatan
36988: ed. Mannisen tekemää esitystä ja totean, että
36989:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
36990: tällainen politiikka, mitä peruspäivärahoissa ja      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36991: työmarkkinatuessa on käytetty, on moraaliton-
36992: ta, että kaikkein huonoimmin kohdellaan kaik-
36993: kein vähäosaisimpia.
36994:                                                         Keskustelu:
36995:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36996:                                                           Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
36997:                                                       Tässä laissa hallitus on esittänyt, että kuntien
36998:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-      valtionosuuksia vähennetään vuositasolla siten,
36999: nen ed. Lämsän kannattamana ehdottanut pe-            että kuntien omavastuuosuutta korotetaan 102
37000: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,     markalla, mikä merkitsee, että kaiken kaikkiaan
37001: että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin jälkeenjäänei-   valtio olettaa, että toimeentulotukimenot alene-
37002: syyden ja taloudellisen kasvun edellyttämän ta-       vat yli 500 miljoonalla markalla. Jo valiokunta
37003: sokorotuksen toteuttamiseksi peruspäivärahaan         totesi, että tämä olettamus on ilmeisen ylimitoi-
37004: ja työmarkkinatukeen vuodelle 1999, jotta toi-        tettu. Välittömästi sen jälkeen, kun toinen käsit-
37005: meentulominimin rajoilla elävien pitkäaikais-         tely oli päättynyt, onkin tullut sellaista tietoa,
37006: työttömien ja nuorten tilanne paranisi taloudel-      että myös valtion ja ainakin Kansaneläkelaitok-
37007: lista kasvua vastaavalla tavalla."                    sen taholta katsotaan, että näin todella on: säästö
37008:                                                       ei tule olemaan näin suuri. Myöskään asumistu-
37009:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     kimenojen kasvu ei tule olemaan niin suuri kuin
37010:                                                       tässä laskelmassa on oletettu.
37011:    Lakiehdotus hyväksytään.                               Kun esitys on muutoinkin voimassa olevan
37012:                                                       valtionosuuslain periaatteiden vastainen, ehdo-
37013:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         tan, että lakiehdotus hylättäisiin.
37014: päättyneeksi.
37015:                                                          Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
37016:    Puhemies :Nyt on äänestettävä perustelu-           ed. Mannisen tekemää ehdotusta.
37017: ja koskevasta ehdotuksesta.
37018:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37019:    Äänestys ja päätös:
37020:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-
37021:    Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".         nen ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että
37022:                                                       lakiehdotus hylättäisiin.
37023:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 119
37024: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 31. (Ään. 5)                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
37025: 
37026:                                                          Äänestys ja päätös:
37027:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37028: 
37029:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
37030:                                                       "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
37031: nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi-
37032: sestä.
37033:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
37034:    Asia on loppuun käsitelty.                         merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
37035:                         Toimeentulotukimenojen vaikutus kuntien valtionosuuteen                      5853
37036: 
37037:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Soininvaara, Tiusanen, Vihriälä, Virtanen, Vok-
37038:                                                      kolainen ja Wideroos.
37039:    Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C.,
37040: Andersson J., Anttila U., Antvuori, Apukka,             P u h e m i e s : Äänestykses~.ä on annettu 120
37041: Backman, Biaudet, Bremer, Bryggare, Drom-            jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 6)
37042: berg, Elo, Enestam, Filatov, Gustafsson, Haa-
37043: tainen, Hassi, Helle, Holopainen, Hurskainen,           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
37044: Häkämies, Hämäläinen, Ihamäki, Immonen,
37045: Itälä, Jaakonsaari, Jansson, Juurola, Kallio,          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37046: Kalliomäki, Kanerva 1., Kanerva S., Kantalai-        päättyneeksi.
37047: nen, Karhunen, Karjalainen, Karpio, Kautto,
37048: Kekkonen, Kiljunen, Kokkonen, Korhonen                  Asia on loppuun käsitelty.
37049: M., Koski V., Koskinen H., Koskinen Jari,
37050: Koskinen Johannes, Koskinen M., Krohn,               7) Hallituksen esitys laiksi toimeentulotuesta sekä
37051: Kuisma, Kukkonen J., Kuosmanen, Kurola,              laiksi sosiaalihuoltolain ja -asetuksen eräiden
37052: Laaksonen, Lahtela, Laine, Laitinen, Lammi-          säännösten kumoamisesta
37053: nen, Lapintie, Lapiolahti, Lax, Leppänen P.,
37054: Lindroos, Luhtanen, Löv, Malm, Metsämäki,            Kolmas käsittely
37055: Mikkola, Mähönen, Mönkäre, Nikula, Norr-             Hallituksen esitys 217/1997 vp
37056: back, Nurmi, Nyby, Ojala A., Ojala R., Olin,         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 33/1997
37057: Partanen, Peltomo, Penttilä, Perho, Pietikäinen      vp
37058: M., Pietikäinen S., Pohjola M., Pohjola T., Pol-     Lakialoite 116, 126/1997 vp
37059: vi, Prusti, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rask,
37060: Rauramo, Rimmi, Rinne, Roos, Rosendahl,                Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,
37061: Saarinen, Saarnio, Sasi, Savela, Siimes, Sjö-        hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
37062: blom, Tahvanainen, Taina, Tarkka, Tiilikainen,       voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
37063: Tiuri, Tolonen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törn-
37064:  qvist, Uotila, Vartiainen, Vehkaoja, Viitamies,        Keskustelu:
37065:  Viitanen, Viljamaa, Vähänäkki, Wahlström ja
37066: Zyskowicz.                                              Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Työttö-
37067:                                                      myysturvan perusturvan alhainen taso ja pitkäai-
37068:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              kaistyöttömyys ovat merkittävästi lisänneet toi-
37069:                                                      meentulotukiasiakkaiden määrää. Erityisesti toi-
37070:    Aittoniemi, Ala-Nissilä, Aula, Huuhtanen,         meentulotukiasiakkaana säilyminen on erityisen
37071: Hyssälä, Juhantalo, Järvilahti, Jääskeläinen,        voimakkaasti kasvanut. Jos tarkastellaan tilas-
37072: Jäätteenmäki, Kalli, Kankaanniemi, Karjula,          toa, vuonna 1990 pitkäaikaisesti toimeentulo-
37073: Kemppainen, Kiviniemi, Koistinen, Komi, Kor-         tuen varassa olevia kotitalooksia oli 21 200 eli 12
37074: keaoja, Koski M., Kuoppa, Kääriäinen, Leppä-         prosenttia toimeentulotukea saaneista kotita-
37075: nen J., Lindqvist, Lämsä, Manninen, Myllynie-        Iouksista. Sen sijaan vuonna 1995 toimeentulotu-
37076: mi, Mölsä, Pehkonen, Pesälä, Puhjo, Ranta-           kea pitkäaikaisesti saavia kotitalooksia oli jo
37077: Muotia, Rehn, RehuJa, Ryhänen, Saari, Smeds,         67 850 eli määrä oli kolminkertaistunut viiden
37078: Suhola, Takkula, Tennilä, Vanhanen, Vehviläi-        vuoden aikana, ja se on ollut vuonna 1996 edel-
37079: nen, Veteläinen, Vistbacka, Vuorensola ja Väis-      leen kasvussa.
37080: tö.                                                     Tämä osoittaa sen, että suomalainen sosiaali-
37081:                                                      turvajärjestelmä sisältää niin paljon aukkoja ja
37082:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:    niin alhaisen perustason, että ihmiset eivät tule
37083:                                                      toimeen ensisijaisella toimeentuloturvalla, vaan
37084:   Aho, Alaranta, Aura, Brax, Halonen, Heino-         joutuvat turvautumaan viimesijaiseen apuun eli
37085: nen, Hellberg, Huotari, Huttu-Juntunen, lso-         toimeentulotukeen. Näin ollen ei ole mitään pe-
37086: hookana-Asunmaa, Kaarilahti, Kallis, Knaapi,         rusteita sille, että nyt hallitus esittää toimeentulo-
37087: Korhonen R., Korteniemi, Laakso, Lehtosaari,         tuen perusosan eli niin sanottuun ruokarahan
37088: Liikkanen, Linden, Lipponen, Markkula M.,            leikkaamista sisällyttämällä siihen 7 prosentin
37089: Markkula-Kivisilta, Niinistö, Pekkarinen, Raja-      omavastuuosuuden. Tämän lisäksi esitetään lap-
37090: mäki, Rantanen, Räsänen, Saapunki, Skinnari,         sikorotusten osuuden leikkausta, mikä merkitsee
37091: 5854                                    171. Lauantaina 13.12.1997
37092: 
37093: 
37094: sitä, että lapsiperheet joutuvat entistä suurem-           Toimeentulotuelie pudonneet ihmiset joutu-
37095: paan ahdinkoon. On muistettava, että toimeen-          vat todella tulemaan pienillä rahoilla toimeen, ja
37096: tulotuen saajista huomattava osa on työmarkki-         ihmisarvoisen elämän saavuttamiseksi mielestä-
37097: natuella olevia ja näitten perheitten lapsikoro-       ni tämä ei ole riittävä taso. Päinvastoin sitä tulisi
37098: tuksia leikattiin jo aikaisemmin 60 prosentilla.       korottaa eikä leikata, niin kuin nyt ollaan teke-
37099:     Tämän lisäksi nyt esitetään, että tulee rangais-   mässä.
37100: tuspykälä, niin sanottu karenssipykälä niille, jot-        Tämä on surullinen yö, kun ollaan leikkaa-
37101: ka ovat kieltäytyneet työstä tai eivät ole lähteneet   massa toimeentulotukea ja eduskunta sen hy-
37102: työvoimaviranomaisten osoittamaan koulutuk-            väksyy. Nämä, voi sanoa, hyväosaiset ihmiset
37103: seen tai muuhun toimenpiteeseen. Aikaisemmin           ovat hyväksymässä sen, että kaikkein huono-
37104: tästä voitiin rangaista 20 prosentin leikkauksella,    osaisimmilta otetaan. Valtion tai kuntien talou-
37105: ja nyt leikkausprosentti nostetaan, jos kieltäyty-     dellinen tilanne ei ole tänä päivänä sellainen,
37106: minen tapahtuu toistuvasti, 40 prosenttiin. Leik-      että se edellyttäisi tällaista leikkausta. On muis-
37107: kaushan voidaan toteuttaa vaikka useamman              tettava, että kun tätä on perusteltu sillä, että
37108: kerran vuodessa.                                       toimeentulotuki tulee lakiin - sinänsä on hyvä,
37109:     Tämä laki on selvästi tähdätty kaikkein köy-       että se määritellään laissa- ei ole olemassa sel-
37110: himpiä ihmisiä vastaan. On tietenkin lähdetty          laista kauppaa, missä lailla myytäisiin tavaraa.
37111: siitä, että nämä ihmiset eivät pysty puolustamaan      Lailla ei voi ostaa leipää, siellä tarvitaan rahaa.
37112: itseään eivätkä oikeuksiaan edes kohtuulliseen         Näin ollen laissa olisi tullut olla sellaiset mark-
37113: toimeentuloon. Selvitysmies Arajärvi jo totesi         kamäärät, mitkä olisivat turvanneet ihmisten
37114: selvityksessään, että työttömyysturvan kaikkein        toimeentulon. Vaikka tämä olisi kuinka vah-
37115: pahin puute on sen alhainen taso, ja nyt kun           vasti säädetty laissa, jos ei ole rahaa, ei ruokaa
37116: leikataan toimeentulotukea, samalla leikataan          ja toimeentuloa saa, vaan ihmiset joutuvat lei-
37117: myös työttömyysturvan peruspäivärahalla ja             päjonoihin menemään.
37118: työmarkkinatuella olevien ihmisten toimeentu-              Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys louk-
37119: loa. Näin ollen ei ole mitään perusteita sille, että   kaa mielestäni syvästi niitten ihmisten oikeuk-
37120: tämä laki voitaisiin hyväksyä. Sen sijaan, että        sia, jotka ovat joutuneet taloudelliseen ahdin-
37121: toimeentuloa parannettaisiin, mikä olisi tarpeel-      koon ja turvautumaan kunnalliseen toimeentu-
37122: lista, sitä ollaan leikkaamassa.                       lotukeen. Tämän johdosta eduskunnan tulee
37123:     Erityisesti kokoomuksen taholta on esitetty,       hylätä hallituksen esitys n:o 217, joka merkitsee
37124: kuinka hyvä tämä toimeentuloturva on ja kuinka         sitä, että toimeentulotuki jäisi nykyiselle tasol-
37125: valtavia tukia yhteiskunta maksaa näille ihmisil-      le.
37126: le; ne eivät olekaan köyhiä,jotka ovat pudonneet           Ehdotankin lakiehdotusten hylkäämistä. Jos
37127: toimeentulotuen varaan. Ed. Sasi vertasi heitä         eduskunta hylkää tämän esityksen, uskon, että
37128: muun muassa Jorma Ollilaan sanoen, että jopa           hallituksellakaan ei ole varaa lähteä uudelleen
37129: toimeentulotuella voi saada saman tulotason            toimeentulotukea leikkaamaan.
37130: kuin Jorma Ollilalla, Nokian pääjohtajalla. No-
37131: kian pääjohtaja Jorma Ollila vuoden 1996 vero-             Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
37132: tietojen mukaan ansaitsee nettotuloa noin kol-         voisa puhemies! Haluaisin kyllä vähän ihmetellä
37133: messa tunnissa sen, minkä toimeentulotuella ole-       sitä, että ed. Kuoppa teki hylkäysesityksen. On-
37134: va ihminen saa kuukaudessa leipärahaa käteen-          han kuitenkin pidettävä mielessä, että toisessa
37135: sä, ja tässä eivät ole mitkään optiorahat eivätkä      käsittelyssä olemme hävinneet tämän lain sisäl-
37136: muut, vain verotettavan tulon nettotulo kysy-          lön osalta kaikki tärkeät äänestykset. Ed. Kuop-
37137: myksessä.                                              pa ei pääse niihin tärkeisiin tavoitteisiin, mistä
37138:     Mielestäni tämä jo osoittaa sen, kuinka pienil-    hän mainitsi, sillä että laki nyt hylättäisiin, koska
37139: lä rahoilla joudutaan tulemaan toimeen. Kun            silloin asiantila jatkuu entisellään eli valtioneu-
37140: eduskunnassa käsiteltiin Ulf Sundqvistin asiaa,        voston päätöksellä voidaan aikaansaada täsmäl-
37141: hänet on todettu Helsingin ulosottoviranomais-         leen samat muutokset, mitä toisessa käsittelyssä
37142: ten taholta varattomaksi ja itse asiassa tulotto-      aikaansaatiin taijopa vielä huonommat muutok-
37143: maksikin; ei ole mitään ulosmitattavaa. Hän 12         set.
37144: tunnin konsulttipalkkioillaan saa saman nettona            Haluaisin tähän kiinnittää huomiota, että teh-
37145: käteen, mitä toimeentulotukiasiakas saa kuu-           dessään tämän ehdotuksen ed. Kuoppa ei välttä-
37146: kaudessa ruokarahaa. Eli tässä vähän suhteita,         mättä ollenkaan pääse maaliin ja parantamaan
37147: mistä on kysymys.                                      näiden asiakkaitten asemaa.
37148:                                                Toimeentulotuki                                           5855
37149: 
37150:    Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           jostain syystä semmoisia ohjeistuksia ei ole tullut
37151: puhemies! Haluan kiinnittää vielä tässäkin yh-           vieläkään. Siinä mielessä kun lukee tätä mietin-
37152: teydessä huomiota siihen, missä määrin valio-            töä, mikä on käsittelyssä, ja lakia, ei näissäkään
37153: kunnassa tehtiin työtä sen eteen, että kiristyksien      sen tyyppisiin asioihin oteta kantaa.
37154: kohteeksi, jotka tulevat työstä kieltäytymisen              Sen vuoksi minusta olisi tärkeää, jotta edus-
37155: johdosta mahdollisena toimeentulotuen alenta-            kunta nyt ottaisi siihen kannan, ja minä ehdotan
37156: misena, ei haluta missään olosuhteissa niitä ihmi-       semmoista perusteluihin otettavaa lausumaa,
37157: siä, joilla on monia eri ongelmia. He tarvitsevat        mikä on jaettu pöydille: "Hyväksyessään lakieh-
37158: ammattiauttajia, he tarvitsevat mahdollisuuksia          dotukset eduskunta toteaa, että asiaa hoitaville
37159: muulla tavalla saada elämänsä hallintaan. Erit-          sosiaaliviranomaisille on annettava selkeä hallin-
37160: täin monen turvalukon avulla turvataan se, että          nollinen ohjeistus niistä perusteista, joilla turisti-
37161: näitä toimenpiteitä ei kohdisteta niille ihmisille,      na maassa oleskelevalle ulkomaalaiselle voidaan
37162: joille niitä ei ole tarkoitettu.                         yleensäkään maksaa toimeentulotukea, ottaen
37163:    Mutta on henkilöitä, tietysti hyvin pieni vä-         huomioon ulkomaalaislain käännyttämistä ja
37164: hemmistö toimeentulotuen saajienjoukossa,joil-           karkottamista koskevat säännökset."
37165: le olisi osoittaa työtä, joka turvaisi heidän toi-          Tietysti ulkomaalaislaki säätelee näitä asioita
37166: meentulonsa. Jos he siitä kieltäytyvät, ei ole var-      ja siellä on oikeastaan 37 §:ssä käännyttämistä ja
37167: masti väärin, että heiltä toimeentulotukea voi-          40 §:ssä karkottamista koskevat säännökset.
37168: daan tarvittaessa alentaa. Tämä ryhmä on pieni.
37169:  Kaiken kaikkiaan työttömyysturvalain nojalla               Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-
37170: karensseja työstä kieltäytymisen johdosta pan-           voisa puhemies! Ed. Lahtela on ponsiehdotuk-
37171:  naan toimeen vuosittain noin 2 000 ja siitä siilau-     sessaan puuttunut ihan oikeaan asiaan. Joitakin
37172:  tuu tähän joukkoon hyvin pieni osa.                     aikoja sitten on havaittu tällaisten ohjeiden puute
37173:                                                          ja siitä johtunut käytäntö, jota ei voida puolus-
37174:    Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         taa. Mutta koska asia kuitenkin on viimeksi tä-
37175: sa puhemies! Haluan vain lyhyesti todeta, että           nään tehtyjen tarkistusten perusteella sosiaali- ja
37176: tämä on hallituksen esitys, joka alun perin oli          terveysministeriössä ja siis hallituksen piirissä jo
37177: vielä sellainen, että nämä markkamäärät eivät            hoidossa, tällainen ponsi ei enää tässä vaiheessa
37178: olisi tulleet edes lakiin. Tosin perustuslakivalio-      ole tarpeen. Me luotamme siihen, että hallitus
37179: kunta näki tarpeelliseksi, että markkamäärät             hoitaa asian kuntoon siiiä laiila kuin on meille
37180: ovat laissa. Siinä mielessä asia meni parempaan          ilmoitettu.
37181: suuntaan. Mutta on muistettava, että eivät ihmi-
37182: set laiiia pysty välttämättömiä tarvikkeita osta-            Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan myös
37183: maan ja markkamäärä alun alkaenkin on alimi-             kiinnittää huomiota ulkomaalaisen oikeuteen
37184: toitettu, ja nyt sitä leikataan. Ei asia parane sillä,   saada toimeentulotukea. Asia on ollut lehdissä
37185: että se on laissa. Kyllä hallitus pystyy tuomaan         koskien venäläisiä Suomessa turistiviisumilla
37186: uuden esityksen, oli se sitten laissa tai hallituksen    olevia henkilöitä. Tästä asiasta keskusteltiin
37187: päätöksellä toteutettava, jos se haluaa kaikkein         myös asian toisessa käsittelyssä, ja virallisestihan
37188: köyhimpien ihmisten toimeentuloa leikata tai             asia on aktuallisoitunut Tohmajärven ja Värtsi-
37189: parantaa. Sillä on ne mahdollisuudet, ja tämä on         län kuntien virallisten kirjelmienjohdosta sosiaa-
37190: poliittinen ratkaisu, joka tässä eduskunnassa            li- ja terveysministeriölle. Sosiaali- ja terveysmi-
37191: tehdään nyt. Näyttää siltä, että eduskunta ei ole        nisteriön ohjeistus asiassa on viivästynyt. Ohjeis-
37192: valmis muistamaan tässä maassa kaikkein hei-             tusta ei vielä ole saatu, ja voi sanoa, että nykyinen
37193: koimmassa asemassa olevia ihmisiä.                       ohjeistus on varsin puutteellinen, koska se kuu-
37194:                                                          luu seuraavasti: "Myös Suomessa oleskelevat ul-
37195:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!           komaalaiset ovat oikeutettuja tarpeen mukai-
37196: Tuossajokunen viikko sitten, olisikohan kolme            seen toimeentulotukeen." Täsmennettyjä ohjeita
37197: viikkoa sitten, itärajan kunnista tuli kirjeitä sem-     todella tarvitaan.
37198: moisista ongelmista, jotta ulkomaalaisten koh-               Tilanne paranee kuitenkin jonkin verran tä-
37199: dalla lähinnä toimeentulotukiasioiden myöntä-            män toimeentulolain myötä siinä suhteessa, että
37200: misessä on ollut tulkintavaikeuksia. Siellä ei oi-       lain 14 §:ään asetetaan selvästi tiukemmat ehdot,
37201: kein tiedetty, miten pitäisi käyttäytyä, ja sieltä on    koska sen mukaan: "Toimeentulotuen myöntää
37202: lähetetty kirje sosiaali- ja terveysministeriliekin      hakemuksesta sen kunnan toimielin, jonka
37203: ja pyydetty ohjeistuksiajoskus elokuussa, mutta          alueella henkilö tai perhe vakinaisesti oleskelee."
37204: 5856                                   171. Lauantaina 13.12.1997
37205: 
37206: 
37207: Nykyisellään laissa on vain, että tukea annetaan      vaikka se on hiukan eri ongelma, kuin mitä ed.
37208: "kunnassa oleskeleville", joten toivottavasti         Lahtela on esittänyt.
37209: tämä tiukennus myös näkyy tulevassa ohjeistuk-
37210: sessa koskien uutta lakia.                               Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ensin-
37211:    Ed. Lahtelan lausuma on sinänsä tarkoituk-         nä haluan todeta ed. Sasille, että hänkin on tässä
37212: senmukainen,ja mielestäni siinä on hyvää se, että     talossa ollut jo niin pitkään, että tietää aivan
37213: siinä kiinnitetään huomiota sosiaali- ja terveys-     varmasti sen, ettäjollakin ministerin vastauksena
37214: ministeriöoja työministeriön yhteistyöhön, mut-       kirjalliseen kysymykseen ei ole mitään ohjaavaa
37215: ta tässä tilanteessa se ei ole välttämätön ensinnä-   merkitystä.
37216: kään siitä syystä, että todellakin ministeri Mön-        Arvoisa puhemies! Tämä laki heikentää toi-
37217: käre on tänään todennut, että nopeasti nämä           meentulotukea, niin kuin toisessa käsittelyssä
37218: ohjeet on tarkoitus saada, ja myös ryhmän pu-         varsin selvästi pystyttiin osoittamaan, ja myös se
37219: heenjohtaja Tuomioja korosti sitä, että asia pitää    ohjeistus,joka tällä hetkellä on, on niin puutteel-
37220: nopeasti saada päätökseen; jotta ohjeet saadaan       linen, että niihin valituksiin, joita yleensä toi-
37221: mahdollisimman pikaisesti kentälle.                   meentulotuesta tehdään, muutoksia ei saada lää-
37222:    Myös sosiaali- ja terveysministeriö on tänään      ninoikeudessa yleensä lävitse.
37223: antanut vastauksen ed. Lahtelan kirjalliseen ky-         Arvoisa puhemies! Tämänjohdosta kannatan
37224: symykseen todeten asiasta seuraavasti: "Toi-          ed. Kuopan tekemää hylkäysehdotusta.
37225: meentulotuen tarkoituksena ei ole, että turisti          Nimenomaan ohjeistuksen puutteen johdosta
37226: voisi sen turvin jatkaa oleskeluaan Suomessa.         on ongelmia, ja ne lupaukset, mitä yleensä on
37227: Rahapulaan joutuneen turistin tulee mahdolli-         eduskunnassa annettu, että ministeriössä toimi-
37228: simman pikaisesti palata asuinmaahansa, vaik-         taan, eivät ole yleensä toteutuneet. Mutta kun
37229: ka hänen viisumiosa vielä olisi voimassa. Näin        eduskunta lausumassaan asian toteaisi, silloin se
37230: ollen on katsottava, että toimeentulotuen tarve       edellyttäisi, että ministeriö toimii.
37231: laajimmillaankin rajoittuu vain kotimatkakus-            Tämän johdosta kannatan myös ed. Lahtelan
37232: tannuksiin sekä niihin ruoka- ym. välttämättö-        perustelulausumaehdotusta.
37233: miin kustannuksiin, jotka syntyvät ennen kuin
37234: turisti kohtuudella ennättää palata asuinmaa-             Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
37235: hansa." Jos tämä on ohjeistus, olen siihen tyyty-     Tähän lakiinhan jää kaksi kaikkein suurinta
37236: väinen.                                               epäkohtaa: Ensinnäkin monilapsisten perheiden
37237:                                                       normia leikataan kolmannesta lapsesta alkaen
37238:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.     jopa 13 prosenttia, jolloin käytännössä näiden
37239: Lahtela on puuttunut ihan asialliseen ongelmaan       lasten tulee elää yksinomaan lapsilisällä niin
37240: - tai voiko ongelma koskaan olla asiallinen,          ruoan, vaatetuksen kuin kaiken muunkin suh-
37241: mutta olemassa olevaan ongelmaan - mutta ei           teen. Toinen on asumistuen omavastuu, joka
37242: tämä ongelma koske yksinomaan itärajaa ja ve-         johtaa kaikkien asiantuntijana olleiden kunnal-
37243: näläisturisteja.                                      listen henkilöiden mukaan vain lisähäätöihin ja
37244:     Minä väitän keskusteltuani eräiden sosiaalivi-    entistä suurempiin ongelmiin. En kuitenkaan
37245: ranomaisten kanssa, ja minulla on paperilla kir-      kannata enkä esitä tämän lain hylkäämistä siitä
37246: jallistakin tietoa, että täällä oleskelevien ulko-    syystä, että perustuslain 15 a §:n l momentti
37247: maalaisten osalta, kun he menevät sosiaalitoi-        edellyttää, että tästä säädetään lain tasolla. Jos
37248: mistoon pyytämään rahaa, ei uskalleta tehdä           laki hylätään, tämä perusoikeuksia koskeva ti-
37249: kielteistä päätöstä, koska joudutaan sormella         lanne, joka on tavallaan lain vastainen, tulisi
37250: osoitettavaksi ja ilmoitetaan, että kyseessä on       edelleen jatkumaan. Näin ollen tämä tilanne on
37251: rasistinen syrjiminen. Rahaa näin ollen anne-         syytä korjata.
37252: taan, jotta ei jouduttaisi tällaisen syyttelyn koh-       Ehdotan, että hyväksyttäisiin perustelulausu-
37253: teeksi. Tältä osin vaadittaisiin myös, että siltä     ma siinä muodossa kuin se on I vastalauseessa ja
37254: osin kuin Suomessa olevia ulkomaalaisia koske-        kuuluu: "Eduskunta edellyttää hallituksen aset-
37255: via säännöksiä on olemassa, ne muutetaan sellai-      tavan parlamentaarisen komitean valmistele-
37256: siksi, että sosiaaliviranomaiset tietävät selkeästi   maan perustulon kehittämistä."
37257: toimintansa pohjan, sen mitä heillä on velvolli-          Perustelen tätä lausumaa sillä, että tarvitaan
37258: suus ja oikeus varoja antaa täällä olevien ulko-      laaja-alaista tarkastelua ensisijaisten etuuksien
37259: maalaisten toimeentuloon. Tämä on olemassa            tasosta, verotuksesta ja toimeentulotuesta yhdes-
37260: oleva ongelma. Toin sen nyt samalla kertaa esille,    sä. Sillä pohjalla voidaan luoda yhden luukun
37261:                                               Toimeentulotuki                                          5857
37262: 
37263: järjestelmä. Muutos on niin suuri, ettei sitä voida         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
37264: laajankaan hallituksen varsinkaan ylimielisellä         Tuomioja lupaili hallituksen puolelta niitä sun
37265: asenteella saada aikaan, vaan siihen tarvitaan          näitä itäturistien osalta. Kyllä nämä hallituksen
37266: kaikki parlamentaariset rakentavat voimat mu-           lupaukset tiedetään. Kun ed. Lahtela on nyt sen-
37267: kaan. Uskon, että tällaisen komitean avulla voi-        tään nähnyt vaivan ja tehnyt tällaisen hyvän eh-
37268: taisiin saada aikaan perustulojärjestelmä, joka         dotuksen asiassa, josta täällä puhuttiin ja valitet-
37269: parantaisi tilannetta niin, että tästä monella luu-     tiin niin kovasti muistaakseni kakkoskäsittelys-
37270: kulla juoksuttamisesta päästäisiin pois.                sä, eihän sitä nyt kannattamatta voi jättää. Ed.
37271:                                                         Vistbacka on tainnut sitä kannattaakin, mutta
37272:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ed. Kuoppa         minä nyt kannatan vielä varmuuden vuoksi.
37273: esitti toimeentulolakiesityksen hylkäämistä. Ed.        Ehkä se on vain pahaksi, mutta kannatan kuiten-
37274: Vehkaojan huoli siitä, että hallitus voisi tällöin      kin.
37275: asetuksella tehdä nämä muutokset, on aiheeton,
37276: kuten myös ed. Mannisen huoli. Kaksi vuotta                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37277: sitten laadittiin uudet perusoikeudet, ja nyt on
37278: perustuslakivaliokunta ottanut kannan tähän                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuoppa
37279: kysymykseen ja muihinkin vastaaviin liittyen pe-        ed. Vistbackan kannattamana ehdottanut, että
37280: rustoimeentuloon todeten, että nämä asiat on            toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-
37281: hoidettava lain tasolla. Hallituksella ei ole kant-     lättäisiin.
37282: tia tämän perustuslakivaliokunnan kannan jäl-              Ed. Manninen on ed. Hyssälän kannattamana
37283: keen esittää asetuksella huononnuksia. Siinä            ehdottanut 1 vastalauseen mukaista perustelu-
37284: mielessä, vaikka jäisi niin sanotusti laiton tilan-     lausumaa.
37285: ne, ei tämä ainakaan asetuksella voi huonontua,            Ed. Lahtela on ed. Vistbackan kannattamana
37286: vaan sieltä voi tulla vain esitys, että näitä asioita   ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
37287: korjataan lain tasolla. Koska perustuslakivalio-        syessään lakiehdotukset eduskunta toteaa, että
37288: kunta on tämän niin tiukasti ankkuroinut, sitä ei       asiaa hoitaville sosiaaliviranomaisille on annet-
37289: hallitus voi muuttaa.                                   tava selkeä hallinnollinen ohjeistus niistä perus-
37290:     Kannatan ed. Kuopan hylkäysesitystä.                teista, joilla turistina maassa oleskelevalle ulko-
37291:                                                         maalaiselle voidaan yleensäkään maksaa toi-
37292:    Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Ed. Lahte-        meentulotukea, ottaen huomioon ulkomaalais-
37293: lan perustelulausumaesityksestä totean hyvin ly-        lain käännyitämistä ja karkottamista koskevat
37294: hyesti vain sen, että minusta köyhä on köyhä, on        säännökset."
37295: hän sitten suomalainen tai täällä asuva tai täällä
37296: pitempään viipyvä tai vaikkapa lyhyempäänkin              Selonteko myönnetään oikeaksi.
37297: viipyvä. Kaikkien toimeentulosta on huolehdit-
37298: tava, minimitoimeentulosta. Muuhunhan toi-                 Äänestykset ja päätökset:
37299: meentulotuki ei riitä. Minusta rasistinen sävy
37300: tässä perustelulausumaesityksessä on suorastaan            P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotus-
37301: ikävä.                                                  ten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
37302: 
37303:     Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!             Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt
37304:  Kannatan ed. Mannisen tekemää ehdotusta,               lakiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
37305:  koska me keskustassa olemme vaatimassa suu-            on lakiehdotukset hylätty.
37306:  rempia rakenteellisia uudistuksia vähimmäistur-
37307:  vaan ja katsomme, että vain perustulomallin ke-          P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
37308:  hittämisellä voimme saavuttaa tämän päämää-            merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
37309:  rän. Siinä tarvitaan hyvin laajaa parlamentaaris-
37310:  ta yhteistyötä, ja uskon, että sitä tässäkin salissa      "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
37311:  on, mutta se malli vaatii vielä kehittämistä, ja
37312:  vain sen mallin avulla voidaan taata kaikille kan-       Aaltonen, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alho, An-
37313:  salaisille perustulo, jonka varassa voidaan elää,      dersson C., Andersson J., Anttila U., Antvuori,
37314:  ja kaikki sen tulon päälle hankittu on kannusta-       Apukka, Aula, Backman, Biaudet, Bremer,
37315:  vaa lisätoimeentuloa. Näin olemme alustavasti          Bryggare, Dromberg, Elo, Enestam, Filatov,
37316:  tätä ajatelleet ja kaavailleet.                        Gustafsson, Haatainen, Hassi, Helle, Huotari,
37317: 
37318:  367 270174
37319: 5858                                   171. Lauantaina 13.12.1997
37320: 
37321: 
37322: Huuhtanen, Hyssälä, Häkämies, Hämäläinen,               Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
37323: Ihamäki, Immonen, Itälä, Jaakonsaari, Jans-          sä päätetyt lakiehdotukset.
37324: son, Juhantalo, Juurola, Järvilahti, Jääskeläi-
37325: nen, Jäätteenmäki, Kalli, Kallio, Kalliomäki,           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
37326: Kallis, Kanerva 1., Kanerva S., Kantalainen,         mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
37327: Karhunen, Karjalainen, Karjula, Karpio,              lakiehdotusten hylkäämisestä.
37328: Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kiljunen, Ki-
37329: viniemi, Koistinen, Kokkonen, Komi, Korho-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37330: nen M., Korkeaoja, Koski M., Koski V., Kos-          päättyneeksi.
37331: kinen H., Koskinen Jari, Koskinen Johannes,
37332: Krohn, Kuisma, Kukkonen J., Kuosmanen,                  Puhemies: Lopuksi on päätettävä perus-
37333: Kurola, Kääriäinen, Laaksonen, Lahtela, Lai-         teluJa usumaehdotuksista.
37334: ne, Laitinen, Lamminen, Lapintie, Lapiolahti,
37335: Lax, Leppänen J., Leppänen P., Linden, Lind-            Äänestys ed. Mannisen ehdotuksesta
37336: qvist, Lindroos, Luhtanen, Lämsä, Löv, Malm,
37337: Manninen, Metsämäki, Mikkola, Myllyniemi,               Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
37338: Mähönen, Mölsä, Mönkäre, Nikula, Norrback,
37339: Nurmi, Nyby, Ojala A., Ojala R., Olin, Parta-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 116
37340: nen, Peltomo, Perho, Pesälä, Pietikäinen M.,         jaa- ja 47 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 34. (Ään. 8)
37341: Pietikäinen S., Pohjola M., Pohjola T., Polvi,
37342: Prusti, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Ranta-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37343: Muotio, Rask, Rauramo, Rehn, RehuJa, Rim-
37344: mi, Roos, Rosendahl, Ryhänen, Saari, Saari-             Äänestys ed. Lahtelan ehdotuksesta
37345: nen, Saarnio, Sasi, Savela, Siimes, Sjöblom,
37346: Smeds, Soininvaara, Suhola, Tahvanainen, Tai-           Mietintö "jaa", ed. Lahtelan ehdotus "ei".
37347: na, Takkula, Tarkka, Tiilikainen, Tiuri, Tulo-
37348: nen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Uotila,          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
37349: Vanhanen, Vartiainen, Vehkaoja, Vehviläinen,         jaa- ja 20 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 43. (Ään. 9)
37350: Veteläinen, Viitamies, Viitanen, Viljamaa, Vuo-
37351: rensola, Vähänäkki, Väistö, Wahlström ja Zys-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37352: kowicz.
37353:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
37354:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
37355:                                                      8) Hallituksen esitys työvoimapoliittisen järjestel-
37356:    Aittoniemi, Kankaanniemi, Koskinen M.,            män uudistamiseen liittyväksi lainsäädännöksi
37357: Kuoppa, Pehkonen, Puhjo, Rinne, Tennilä, Vir-
37358: tanen ja Vistbacka.                                  Kolmas käsittely
37359:                                                      Hallituksen esitys 178/1997 vp
37360:   Tyhjää äänestävät edustajat Holopainen ja          Työasiainvaliokunnan mietintö 14/1997 vp
37361: Hurskainen.                                          Lakialoite 33/1995 vp
37362: 
37363:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt,
37364:                                                      hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
37365:    Aho, Alaranta, Aura, Brax, Halonen, Heino-        voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
37366: nen, Hellberg, Huttu-Juntunen, Isohookana-
37367: Asunmaa, Kaarilahti, Knaapi, Korhonen R.,               Keskustelu:
37368: Korteniemi, Laakso, Lehtosaari, Liikkanen,
37369: Lipponen, Markkula M., Markkula-Kivisilta,               Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Hallituk-
37370: Niinistö, Pekkarinen, Penttilä, Rajamäki, Ran-       sen esitys yhdistelmätuestahan on perusteiltaan
37371: tanen, Räsänen, Saapunki, Skinnari, Tiusanen,        oikean suuntainen, eli yhdistelmätuki pyrkii työl-
37372: Vihriälä, Vokkolainen ja Wideroos.                   listämään pitkäaikaistyöttömiä. Siinä mielessä se
37373:                                                      on aivan oikea suunta. Tosin siihen jäi paha
37374:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156    puute, kun siihen jäi työllistämisehdon karttumi-
37375: jaa- ja 10 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 31. (Ään. 7)   nen vain neljään kuukauteen.
37376:                                Työvoimapoliittisen järjestelmän uudistaminen                          5859
37377: 
37378:    Mutta hallituksen esityksen perusteluissa on        mätuella työllistymisaikaa kokonaan työssäolo-
37379: Valtion työllistämispalvelun lopettaminen. Se          ehdon täyttymisen piiriin.
37380: merkitsee kyllä sitä, että esimerkiksi työttömien          Yhdistelmätuella tavoitellaan työllistettäviksi
37381: ruokaloiden ja monien muiden yleishyödyllisten         niitä työttömiä, joiden työttömyysjakso on hyvin
37382: yhdistysten toiminta saattaa joutua melkoisiin         pitkä ja jotka ovat jo osittain syrjäytyneet työelä-
37383: vaikeuksiin, kun Työllistämispalvelu lopetetaan.       mästä. Heidän työllistämisekseen tarvitaan riit-
37384: Mielestäni työttömien ruokalatoiminta on ollut         täviä kannustimia. Siksi vastalauseessa esittä-
37385: niin merkityksellinen ja merkittävä, että sitä ei      mämme malli, jossa työllisyysehto olisi täyttynyt
37386: pitäisi tarpeettomasti vaikeuttaa, mitä nyt halli-     kuuden kuukaudenjälkeen koko loppuajan työ-
37387: tuksen perusteluissa oleva kohta merkitsee, eli se     suhteesta, kannustaisi yrittämään työsuhteen
37388: uhkaa lopettaa tämän toiminnan. Hallituksen            säilyttämistä pitempään, ja työttömyysturvan
37389: esityksen perusteluissa kyllä todetaan, että siinä     piiriin pääsemiseksi jäisi puuttumaan vuoden
37390: tulee näiden tehtävienjohtamiseen 10 miljoonaa         työsuhteen jälkeen enää neljä kuukautta, joka
37391: markkaa lisää, mutta asiantuntijoiden mukaan           olisi saatava kerrytetyksi vuoden aikana avoimil-
37392: se ei tule riittämään ja korvaamaan sitä, mitä         la työmarkkinoilla.
37393: Työllistämispalvelun lopettaminen merkitsee.               Uskon, että kuuden kuukauden työssäoloeh-
37394: Näin ollen ehdotan seuraavaa perustelulausu-           don täyttyminen kannustaisi aktiivisesti pyrki-
37395: maa:                                                   myksiin jatkaa työsuhdetta ja sitä kautta pääsyä
37396:    "Eduskunta edellyttää, että työttömien yhdis-       niin sanottuun normaaliin työsuhteeseen. Lisäk-
37397: tysten, palvelukeskusten ja kansalaisjärjestöjen       si tämä olisi yhtenevä kuntien työllistämistuella
37398: toiminta turvataan säilyttämällä valtion työllis-      työllistetyn kuuden kuukauden jakson työllisty-
37399: tämispalvelu työvoimapoliittisen järjestelmän          misehdon kanssa.
37400: uudistuksen yhteydessä."                                   Arvoisa puhemies! Olisi jo vihdoinkin aika
37401:                                                        kääntää katseet työpaikkojen luomiseen työttö-
37402:     Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Ajan-        myyden hoidon sijaan. Työvoimapolitiikan uu-
37403: kohdan myöhäisyydestä huolimatta muutaman              distuksessa kikkaillaan muutoksilla työttömyy-
37404: sanan haluan vielä lausua ennen kaikkea yhdis-         den siirtelemiseksi ja väitellään todellisten uudis-
37405: telmätukijärjestelmästä. Perusteluna puheen-           tusten aloittamista, jotka ovat vääjäämättä edes-
37406: vuoron käyttämiselle on se, että lakia on käsitelty    sä.
37407: aamuyöstä joka ainoassa käsittelyssä,joten ajan-
37408: kohta on aikaisin tähän saakka tapahtuneista              Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Näin yöai-
37409: käsittelyistä.                                         kaan puutun aivan lyhyesti yhdistelmätukeen.
37410:     Hallituksen esitykseen työvoimapolitiikan             Hallituksen esitys on tavallaan parannus nyt
37411: järjestelmän uudistamiseksi sisältyy keskeisesti       pitkäaikaistyöttömiä kohtaan, mutta perustusla-
37412: esitys yhdistelmätuen käyttöönotosta hyvin pit-        kivaliokunnan käsittelyssä olisi voitu ja olisi pitä-
37413: käaikaisten työttömien työllistämiseksi. Erittäin      nyt ottaa toisenlainen asenne. Minun mielestäni
37414: voimakkaan väännön tuloksena työministeri mi-          olisi pitänyt verrata oikeita ryhmiä keskenään,
37415: nisteriöineen antoi periksi sen verran, että yhdis-    jolloin se olisi johtanut siihen tilanteeseen, että
37416: telmätuella työllistetyille kertyy työssäoloehtoa      työssäoloehto olisi karttunut automaattisesti ja
37417:  1/3 eli neljä kuukautta maksimissaan vuoden           valiokunta olisijoutunut antamaan tällaisen lau-
37418: työsuhteesta.                                          sunnon tai muuten olisi lakiesitys pitänyt käsitel-
37419:     Yhdistelmätuen muut ehdot vastaavat nor-           lä vaikeutetussa säätämisjärjestyksessä.
37420:  maalia työsuhdetta. Siksi on hyvin keskeisesti           Minun mielestäni tässä on verrattu vääriä hen-
37421: käyty pohdintaa työssäoloehdon täyttymisestä.          kilöryhmiä keskenään. Ei olisi saanut verrata
37422:  Yhdistelmätuella yhdistyksille tulee mahdolli-        työtöntä ja työssä olevaa eli työllistettyä keske-
37423:  suus palkata työntekijöitä ilman omakustan-           nään, koska he ovat aivan erilaisessa asemassa.
37424:  nusosuutta. Tämä on erikoisuus, jossa yhteis-         Olisi pitänyt verrata työsuhteisia eli kaikkia työs-
37425:  kunta voi vastata koko työntekijän palkkaus-          sä olevia yhteneväisine sosiaalietuuksineen kes-
37426:  kustannuksesta, ja se tekee työsuhteesta poik-        kenään. Tällöin asia olisi minun mielestäni men-
37427:  keavan.                                               nyt aivan oikein.
37428:     Yhdistelmätuessa voidaan maksaa työllistä-            Nyt saattaa ensi kertaa tapahtua työmarkki-
37429:  mistuen lisäksi myös työmarkkinatukea,joka on         noilla niin, että toisille kertyy töistä työssäoloeh-
37430:  yhtä suuri työllistämistuen kanssa. Siksi ei ollut    toa ja toisille ei. Näin, mikäli laki hyväksytään,
37431:  perusteltua eikä tasapuolista hyväksyä yhdiste!-      tulee joka tapauksessa tapahtumaan.
37432: 5860                                     171. Lauantaina 13.12.1997
37433: 
37434: 
37435:    Tähän liittyy yksi iso mahdollinen ongelma               Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Työ-
37436: työmarkkinakentän ja ay-liikkeen toiminnan              asiainvaliokunnan edustajana totean niin kuin
37437: kannalta. Koska peruspäivärahan ja ansiopäi-            ed. Puhjokin, että tämä yhdistelmätuki on hyvä
37438: värahan saamisen edellytyksenä on työssäolo-            juttu vuoden ajan. Itse ehdotin aikoinaan, että
37439: ehdon lisäksi myös se, että pitää kuulua sai-           kolmasosa on hyvä kompromissi, mutta lisäsin
37440: rauskassaan, saattaa käydä niin, että nämä              siihen myös sen, että työaikakertymään olisi ollut
37441: työllistetyt eivät hakeudukaan ay-liikkeen jäse-        kolme neljä vuotta aikaa senjälkeen eikä kahta 2
37442: nyyteen eivätkä sairauskassan jäsenyyteen, kos-         vuotta niin kuin normaalityöttömille, mutta se
37443: ka työssäoloehtoa ei tarpeeksi kerry kahden             jäi varastamaHa siitä ideasta. Tavallaan ne, jotka
37444: vuoden aikana kokonaisuutena. Tällöin herää             ovat yhdistelmätuella, nyt joutuvat hätäisesti
37445: ajatus, onko tämä lakiesitys todellisuudessa            seuraavan vuoden aikana yrittämään kerätä tätä
37446: yksi yritys päänavaukseen ay-liikkeen murtami-          aikaa. Minun ehdotukseni ei oikein toteutunut
37447: seksi. Tähän viittaa sekin, kun ed. Kantalainen         tässä loppuun asti.
37448: aiemmassa istunnossa piti tätä uudistusta erit-             Toisaalta sanoisin, että keskustan hurskaste-
37449: täin arvokkaana. Kun työnantajapuolen nok-              lut työasiainvaliokunnassa oli samaa tasoa.
37450: kamies pitää tämän tyylistä ehdotusta arvok-            Minä muistan, että edellisen hallituksen aikana
37451: kaana, jollain tavalla tulee mieleen, että on ke-       haluttiin ansiosidonnainen kokonaan oikeas-
37452: tunhäntä kainalossa. (Ed. Zyskowicz: Kyllä täs-         taan poistaa niiltä ihmisiltä eikä antaa mitään
37453: sä varmaan sellainen juoni on, ed. Puhjo!) -            mahdollisuutta enää päästä tämmöisiin juttui-
37454: Hyvä, että ed. Zyskowicz tunnustaa avoimesti            hin. Nyt tämä hurskastelu on tietysti ihan älytön-
37455: ja rehellisesti. (Ed. Zyskowicz: Kyllä!) Kunnioi-       tä varsinkin, kun on kuunnellut niitä juttuja.
37456: tan tätä!                                                   Sitä paitsi laissa lukee vielä yksi erikoinen asia.
37457:    Joka tapauksessa kuitenkin seurauksena tästä         Kun ennen laissa oli, että työvoimapalvelut on
37458: lakiesityksestä on se, että pitkäaikaistyöttömät        järjestettävä siten, että ne perustuvat asiakkaan
37459: saadessaan 12 kuukauden työn ovat tämän 12              tarpeisiin ja vapaaseen valintaan, laissa lukee
37460: kuukauden ajan tietenkin paremmilla tienesteillä        nykyään, että henkilöasiakkaan on pidettävä
37461: ja heillä on parempaa sosiaalista kanssakäymis-         työhakemus voimassa työvoimatoimiston mää-
37462: tä, ja siinä mielessä esitys on hyvä. Mutta heti 12     räämällä tavalla. Tämä korostuu täällä pari ker-
37463: kuukauden jälkeen he putoavat sille aikaisem-           taa, että työvoimatoimisto tästä lähtien saa kun-
37464: malle työmarkkinatuelle ja palaavat entiseen            nissa määrätä sen tavan, millä asiakas käyttäy-
37465: kurjuuteensa.                                           tyy, kun ennen se oli asiakasta huomioon ottava
37466:     Tämä on parannus siis vain yhden vuoden             juttu. Tätä ei poistettu laista, eli tämä antaa taas
37467: ajalle sillä edellytyksellä, ettei työllistetyn palk-   tietyille kunnille aika yllättävän helpon keinon
37468: ka ole alle työmarkkinatuen, minkä hän ennen            spekuloida Suomen työttömyydellä.
37469: töihin menoaan saisi. Tämäkin on nimittäin
37470: mahdollista, koska laissa ei ole millään tavoin            Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Erityisesti
37471: määritelty palkan pienuutta suhteessa yhteis-           Englannin mallin mukaan meillekin on tehty
37472: kunnan maksamaan työllistämis- ja työmarkki-            kaksia työmarkkinoita, a-ja b-työmarkkinat. A-
37473: natukeen.                                               markkinat ovat niille, joilla on suhteellisen vaki-
37474:     Toisena seurauksena, joka saattaa olla ehkä         tuiset työsuhteet ja niihin kuuluvat edut, ja sitten
37475: hallituksen taholta rehellisempikin tavoite, on se,     ovat pätkätyöläiset ja osa-aikatyöläiset. Hivenen
37476: että hallitus nyt tavallaan ostaa tällä yhdistelmä-     on saatu korjauksia pätkätöihin, niihin liittyviin
37477: tukijärjestelmällä 5 000 markalla työpaikkaa            etuihin, eduskunnassa ihan vastikään, joskin
37478: kohti työttömyystilastoja alaspäin juuri sen ver-       pätkätöiden ketjutus on suuri ongelma. Nyt teh-
37479: ran kuin näitä henkilöitä palkataan.                    dään vielä c-ryhmää yhdistelmätuella siksi, että
37480:     Lopuksi esitän aika vahvan epäilyni, että pit-      yhdistelmätuessa työssäoloehto ei kerry koko
37481: käaikaistyöttömille ei löydy työllistymisjakson         työajalta. Tämä ehdotus on täysin järjetön tältä
37482: jälkeen uusia työpaikkoja, koska yritykset, kun-        osin: On töissä, mutta ei ole kuitenkaan töissä.
37483: nat ja järjestöt,jotka näitä palkkaavat, odottavat      Tämä kohta on sellainen erikoisuus, että ainakin
37484: vesi kielellä aina 12 kuukauden jälkeen uutta           vasemmiston on varmasti siihen syytä palata heti
37485: 5 000 markan työllistettyä, koska hänestä ei ole        seuraavan eduskuntakauden alussa. Tässä on
37486: minkäänmoisia palkkakuluja.                             selvä epäoikeudenmukaisuus.
37487:     Lopuksi kannatan ed. Kuopan perustelulau-
37488: sumaehdotusta.                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37489:                                      Työttömien omaehtoinen opiskelu                                5861
37490: 
37491:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuoppa      tarkasteltavaksi koko työttömyysturva ja koulu-
37492: ed. Puhjon kannattamana ehdottanut peruste-           tuksenaikaisen tuen kokonaisuus. Olisi selvitet-
37493: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että     tävä etuuksien määräytyminenja rahoitus. Tästä
37494: työttömien yhdistysten, palvelukeskusten ja kan-      esimerkkinä on pitkäaikaistyöttömien koulutuk-
37495: salaisjärjestöjen toiminta turvataan säilyttämällä    seen hakeutujien pieni määrä, ja se kertoo tar-
37496: valtion työllistämispalvelu työvoimapoliittisen       peesta tämän lain muutokseen.
37497: järjestelmän uudistuksen yhteydessä."                    Lakiin omaehtoisesta koulutuksestajäi toises-
37498:                                                       sa käsittelyssä rajoitus 15 vuoden tarkastelujak-
37499:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sosta, joka rajaa koulutusmahdollisuuksien ul-
37500:                                                       kopuolelle muun muassa lapsia kotona hoitanei-
37501:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset       ta vanhempia. Usein ovat kyseessä juuri lasten
37502: hyväksytään.                                          äidit, joten laajasti nähtynä laki toimii myös tasa-
37503:                                                       arvoa osittain loukkaavana syrjintänä. Tästä
37504:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        syystä ehdotankin vastalauseen mukaista perus-
37505: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän       telulausumaa:
37506: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                            "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
37507:                                                       kiireellisesti valmistemaan esitystä työttömyys-
37508:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         turva- sekä opinto- ja koulutustukijärjestelmien
37509: pää ttyneeksi.                                        kokonaisuudistukseksi siten, että järjestelmä
37510:                                                       kokonaisuudessaan kannustaa omaehtoiseen
37511:    Puhemies: Lopuksi on päätettävä perus-             opiskeluun ja ammatillisten valmiuksien kehit-
37512: teluja koskevasta ehdotuksesta.                       tämiseen sekä vahvistaa työllistymisedellytyk-
37513:                                                       siä."
37514:    Äänestys ja päätös:
37515:                                                         Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
37516:    Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".           Kannatan ed. Komin tekemää ehdotusta.
37517:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
37518:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37519: jaa- ja 47 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 32. (Ään. 10)
37520: 
37521:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Komi ed.
37522:                                                       KarjuJan kannattamana ehdottanut vastalau-
37523:    Asia on loppuun käsitelty.                         seen mukaista perustelulausumaa.
37524: 
37525:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
37526: 9) Hallituksen esitys laeiksi työttömien omaehtoi-
37527: sen opiskelun tukemisesta ja opintotukilain 6 §:n        Lakiehdotukset hyväksytään.
37528: muuttamisesta
37529:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37530: Kolmas käsittely                                      päättyneeksi.
37531: Hallituksen esitys 215/1997 vp
37532: Työasiainvaliokunnan mietintö 1511997 vp                 Puhemies: Lopuksi on päätettävä perus-
37533:                                                       teluja koskevasta ehdotuksesta.
37534:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
37535: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Äänestys ja päätös:
37536: 
37537:    Keskustelu:                                           Mietintö "jaa", ed. Komin ehdotus "ei".
37538: 
37539:    Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Laki omaeh-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
37540: toisesta koulutuksesta antaa mahdollisuuden           jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 36. (Ään. II)
37541: työttömälle hakeutua aktiiviseen toimintaan
37542: työttömyytensä katkaisemiseksi. Siksi tässä lais-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37543: sa olisi pitänyt voimakkaammin lähteä uudistus-
37544: ten teille. Tilanteen korjaamiseksi olisi otettava       Asia on loppuun käsitelty.
37545: 5862                                   171. Lauantaina 13.12.1997
37546: 
37547: 
37548: 10) Hallituksen esitys arvopaperien lainaussopi-      käytännön ongelmia. On myös pelättävissä,
37549: musten ja takaisinostosopimusten verotusta kos-       että saattaa syntyä jonkin verran kilpailuneut-
37550: kevaksi lainsäädännöksi                               raliteettihäiriöitä. Tältä osin on varmaan syytä
37551:                                                       kiinnittää huomiota siihen tekstiin, joka valio-
37552: Toinen käsittely                                      kunnan mietinnössä on todettu, jossa juuri näi-
37553: Hallituksen esitys 218/1997 vp                        hin mahdollisiin ongelmiin kiinnitetään huo-
37554: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1997 vp           miota ja toivotaan, että valtiovarainministeriö
37555:                                                       voisi mahdollisesti jo talven aikana katsoa, mit-
37556:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    kä seuraamukset lain hyväksymisestä on, ja
37557: varainvaliokunnan mietintö n:o 43. Ensin salli-       ryhtyä tarvittaessa toimenpiteisiin lain edelleen
37558: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      kehittämiseksi.
37559: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
37560: lyyn.                                                   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
37561: 
37562:   Yleiskeskustelu:                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37563:                                                       keskustelutta
37564:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!         ensimmäisen lakiehdotuksen 16, 31, 40 ja 42 §,
37565: Huolimatta yön hiljaisista ja myöhäisistä hetkis-     voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
37566: tä haluan paikaltani lyhyesti todeta pari asiaa          toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosään-
37567: ihan selvyyden vuoksi, jotta edustajat tietävät,      nös, johtolause ja nimike,
37568: mistä ovat päättämässä. Asia nimittäin ei ole            kolmannen lakiehdotuksen 6 ja 16 §,voimaan-
37569:                                                       tulosäännös, johtolause ja nimike,
37570: kovin helppo eikä tavanomainen.
37571:    Esityksen tarkoituksena on veropohjan tii-            neljännen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
37572: vistäminen. Tämän kaltainen toiminta, jota esi-       säännös, johtolause ja nimike sekä
37573: tyksessä kuvataan, on lisääntynyt erittäin no-           viidennen lakiehdotuksen 15 §, voimaantulo-
37574: peasti. Sen vuoksi myös lain säätäminen hyvin         säännös, johtolause ja nimike.
37575: nopeassa aikataulussa on erittäin tärkeätä. Ku-
37576: ten otsikosta näkyy, kyseessä on hallituksen            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
37577: esitys arvopaperien lainaussopimusten ja takai-       päättyneeksi.
37578: sinostosopimusten verotusta koskevaksi lain-
37579: säädännöksi. Tällä todella tiivistetään veropoh-
37580: jaa ja tällä tavalla saadaan valtion kassaan          11) Hallituksen esitys laiksi evankelis-luterilaisen
37581: huomattavasti enemmän verotuloja kuin tähän           kirkon eläkelain muuttamisesta
37582: asti.
37583:                                                       Toinen käsittely
37584:    Ed. S a s i :Arvoisa puhemies! Hallituksen esi-    Hallituksen esitys 229/1997 vp
37585: tyksen tarkoituksena on rahoitusmarkkinoiden          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 34/1997
37586: kehittäminen siten, että voitaisiin käyttää takai-    vp
37587: sinosto- ja lainaussopimuksia nykyistä enem-
37588: män. Tällä hetkellä niihin kohdistuu epäsuotui-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
37589: sia verotuksellisia vaikutuksia, ja tarkoituksena     li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 34. Ensin
37590: on muuttaa lainsäädäntöä siten, että tilapäinen       sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
37591: lainaaminen ja takaisinosto eivät aiheuttaisi luo-    dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
37592: vutusseuraamuksia verotuksessa.                       telyyn.
37593:    Täytyy todeta, että tällä on myös sellaisia vai-
37594: kutuksia, että se tiivistää veropohjaa, mikä on         Yleiskeskustelua ei synny.
37595: hyvin myönteistä. Tietysti ongelma on se, että
37596: kun uusia järjestelmiä kehitetään, se saattaa hel-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37597: posti johtaa siihen, että lainsäädäntö ei pysy pe-    keskustelutta 1, 1 a, 3 ja 5 §, voimaantulosään-
37598: rässä.                                                nös, johtolause ja nimike.
37599:    Näiden asioiden valmistelu on kuitenkin var-
37600: sin ongelmallista. Tältä osin täytyy todeta, että       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37601: lain soveltamisessa saattaa olla jonkin verran        päättyneeksi.
37602:                                                Eläkesäätiöt                                           5863
37603: 
37604: 12) Hallituksen esitys laiksi vakuutuskassalain       valiokuntaan niin täpärällä aikataululla, että
37605: muuttamisesta                                         kansanedustajien oli mahdotonta ottaa tähän
37606:                                                       itse asiassa oikein mitään kantaa. Sanontatapa,
37607: Toinen käsittely                                      että eduskunta säätää lait, ei tässä kohtaa oikein
37608: Hallituksen esitys 22111997 vp                        pidä paikkaansa. Vastaisuuden varalle täytyy
37609: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3511997      esittää sellainen toivomus, että näin suuren luo-
37610: vp                                                    kan kysymykset on ajoissa saatava valiokun-
37611:                                                       taan, jotta pysyttäisiin yksityiskohtiin perehty-
37612:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-   mään ja pyytämään asiantuntijoita. Koska lain
37613: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 35. Ensin      on tultava voimaan vuoden vaihteessa, meillä ei
37614: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-   ollut mitään mahdollisuuksia siihen.
37615: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-          Pidän erittäin valitettavana menettelynä ja
37616: telyyn.                                               jopa eduskunnan arvovallan kannalta hyvin ar-
37617:                                                       veluttavana, että tässä vaiheessa näin isoja laki-
37618:   Yleiskeskustelua ei synny.                          esityksiä voidaan tuoda ja niitä hyväksyä. Ehkä-
37619:                                                       pä tämäjatkossa paranee, mutta tällaista on ollut
37620:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       nyt havaittavissa, että meillä ei yksinkertaisesti
37621: keskustelutta 8 §, 79 ja 83 a-83 e § ja 7 luvun       ole aikaa käsitellä asioita siinä määrin kuin halu-
37622: otsikko sekä 111 ja 132 §, voimaantulosäännös,        aisimme.
37623: johtolause ja nimike.
37624:                                                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
37625:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37626: päättyneeksi.                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37627:                                                       keskustelutta 6 ja 9 §, 43, 45, 48 ja 48 a----48 d §ja
37628: 13) Hallituksen esitys laiksi eläkesäätiölain muut-   6 luvun otsikko sekä 88, 100, 116 ja 119-121 §,
37629: tamisesta                                             voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
37630: 
37631: Toinen käsittely                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37632: Hallituksen esitys 222/1997 vp                        päättyneeksi.
37633: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 3611997
37634: vp
37635:                                                         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
37636:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-   tunto on ensi maanantaina kello 12.
37637: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 36. Ensin
37638: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
37639: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-          Täysistunto lopetetaan kello 1.28.
37640: telyyn.
37641:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
37642:    Yleiskeskustelu:
37643:                                                                                     Jouni Vainio
37644:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! On
37645: todettava, että tämä laki, kuten edellinen, tuotiin
37646:                         172. Maanantaina 15 päivänä joulukuuta 1997
37647:                                                              kello 12
37648: 
37649: Päiväjärjestys                                                     niemi, Ojala R., Pehkonen, Peltomo, Penttilä,
37650:                                                                    Pohjola T., Polvi, Pulliainen, Rantanen, Rask,
37651:                                                                    Roos, Taina, Viljamaa, Vokkolainenja Vuoren-
37652:    Ilmoituksia                                                     sola.
37653: 
37654:                                                                       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
37655:    Ainoa          käsittely                                        jat Penttilä, Lapiolahti, Koskinen Jari, Vuoren-
37656:                                                                    sola, Koskinen Johannes, Aura, Pulliainen, Lin-
37657:    1) Hallituksen esitys valtion talousar-                         den, Huotari, Pohjola T. ja Järvilahti.
37658: vioksi vuodelle 1998 ...... ..... .... .. ........... ... . 5866
37659: 
37660: Hallituksen esitys 100/1997 vp
37661: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4211997                           llmoitusasiat:
37662: vp                                                                 Lomanpyynnöt
37663: Talousarvioaloite 1-705/1997 vp
37664:                                                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
37665:    Mietintöjen               pöydällepano                             tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
37666:                                                                    Enestam, Halonen, Huttu-Juntunen ja Jaakon-
37667:    2) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon                       saari sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Huo-
37668: käytöstä vuosia 1998 ja 1999 koskevissa                            tari, Huuhtanen, Hyssälä, Immonen, Juhantalo,
37669: työ- ja virkaehtosopimuksissa . ...... .. ........ 5908            Järvilahti, Kalli, 1. Kanerva, Komi, M. Koski,
37670:                                                                    Lax, Lämsä, Myllyniemi, R. Ojala, Pehkonen,
37671: Hallituksen esitys 231/1997 vp                                     Peltomo, T. Pohjola, Polvi, Pulliainen, Rask,
37672: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1997                           Roos, Taina, Viljamaa, Vokkolainenja Vuoren-
37673:                                                                    sola sekä
37674: vp
37675:                                                                       tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
37676:                                                                    vuoksi ed. Jäätteenmäki.
37677:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
37678: 
37679:                                                                    Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1996
37680:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
37681: simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiontilin-
37682: Alaranta, Aura, Enestam, Halonen, Huotari,                         tarkastajain kirjelmän ohella tältä päivältä on
37683: Huttu-Juntunen, Huuhtanen, Hyssälä, Immo-                          eduskunnalle annettu valtiontilintarkastajain
37684: nen, Jaakonsaari, Juhantalo, Järvilahti, Jäät-                     kertomus vuodelta 1996 (K 10/1997 vp). Tämä
37685: teenmäki, Kalli, Kanerva 1., Kemppainen,                           kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon
37686: Komi, Koski M., Koskinen Jari, Koskinen Jo-                        jakamalla se edustajille.
37687: hannes, Lapiolahti, Lax, Linden, Lämsä, Mylly-
37688: 5866                                   172. Maanantaina 15.12.1997
37689: 
37690: 
37691: Päiväjärjestyksessä             olevat asiat:          kuskansliassa pidetään edustajien saatavana eh-
37692:                                                        dotusten laatimista helpottavia lomakkeita.
37693: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-       Muutosehdotusten jättöajat: Puhemiesneu-
37694: le 1998                                                vosto ehdottaa, että muutosehdotukset on annet-
37695:                                                        tava keskuskansliaan seuraavasti:
37696: Ainoa käsittely                                        - muutosehdotukset menojen pääluokkiin
37697: Hallituksen esitys 100/1997 vp                         21-30        viimeistään    huomenna      tiistaina
37698: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1997 vp            16.12.1997 kello 12.00
37699: Talousarvioaloite 1-705/1997 vp                        - muutosehdotukset muihin pääluokkiin, tulo-
37700:                                                        jen osastoihin, yksityiskohtaisten perustelujen
37701:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     lukuihin ja yleisperusteluihin viimeistään huo-
37702: varainvaliokunnan mietintö n:o 42.                     menna tiistaina 16.12.1997 kello 18.00
37703:    Esittelyjärjestys: Ensin sallitaan yleiskeskuste-       Muutosehdotuksia, joita ei ole jätetty keskus-
37704: lu asiasta. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitel-   kansliaan edellä mainittuna aikana, ei oteta käsi-
37705: lään ensin menot pääluokittain ja luvuittain vas-      teltäviksi, ellei puhemies erityisestä syystä pidä
37706: taavine perusteluineen. Sen jälkeen esitellään tu-     sitä tarpeellisena.
37707: lot osastoittain ja luvuittain vastaavine peruste-         Monistevihkot: Ehdotukset kootaan edusta-
37708: luineen. Mietinnössä tiettyyn lukuun kohdistu-         jille jaettaviksi monistevihkoiksi. Kuhunkin vih-
37709: vat perustelut ovat ilman eri mainintaa tulleet        koon tulee yksi pääluokka tai yksi osasto. Yksi-
37710: lukua esiteltäessä käsitellyiksi. Menojen ja tulo-     tyiskohtaisten perustelujen yleinen osa ja yleis-
37711: jen tultua käsitellyiksi esitellään mietinnön lo-      perustelut sijoitetaan kumpikin omaan vihkoon-
37712: pussa oleva talousarvion tasapainoa koskeva            sa. Määrärahaan kohdistuvat ehdotukset kään-
37713: lausuma. Sitten esitellään yksityiskohtaisten pe-      nöksineen sijoitetaan vihkoihin ehdotusten nu-
37714: rustelujen yleisen osan luvut. Lopuksi esitellään      merojärjestyksessä luvuittain ja luvuissa mo-
37715: yleisperustelut sekä mietinnön lopussa olevat          menteittain. Momentin, luvun ja pääluokan pe-
37716: ponnet. Jos mietintöä ei muuttamattomana hy-           rusteluja koskevat ehdotukset sijoitetaan asian-
37717: väksytä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen       omaisen kohdan loppuun. Yksityiskohtaisten
37718: 76 §:n mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokun-       perustelujen yleisen osan lukuja ja yleisperuste-
37719: taan.                                                  luja koskevat ehdotukset järjestetään ehdotuk-
37720:    Uusi määräraha: Kiinnitän edustajien huo-           sen tekijöiden nimien mukaisessa aakkosjärjes-
37721: miota valtiopäiväjärjestyksen 75 §:n 3 momen-          tyksessä. Ehdotukset numeroidaan kussakin
37722: tin säännökseen, jonka mukaan edustajan teke-          pääluokassa ja osastossa samoin kuin yksityis-
37723: mä ehdotus, joka tarkoittaa uuden, talousarvio-        kohtaisten perustelujen yleisen osan luvuissa ja
37724: ehdotuksen laskelmiin sisältymättömän määrä-           yleisperusteluissa juoksevasti numerosta 1 läh-
37725: rahan ottamista talousarvioon, voidaan talous-         tien. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että tehdyt eh-
37726: arviosta päätettäessä ottaa huomioon ainoas-           dotukset otetaan pöytäkirjaan monisteiden mu-
37727: taan, jos se on pantu vireille talousarvioaloit-       kaisina.
37728: teella. Jotta ei syntyisi epäselvyyttä sanotussa           Yksityiskohtainen käsittely. Menot: Menojen
37729: lainkohdassa tarkoitetuista ehdotuksista, pyy-         yksityiskohtaisessa käsittelyssä puhemiesneu-
37730: dän niitä edustajia, jotka aikovat tehdä tällaisia     vosto ehdottaa meneteltäväksi siten, että kunkin
37731: ehdotuksia, mainitsemaan ehdotuksessaan sen            pääluokan kohdalla sallitaan ensin sitä koskeva
37732: talousarvioaloitteen numeron, jolla asia on pan-       yleiskeskustelu. Sen jälkeen esitellään ehdotusten
37733: tu vireille.                                           tekemistä varten pääluokat monistevihkon mu-
37734:    Muutosehdotusten jättäminen: Edelleen huo-          kaisesti luvuittain numerojärjestyksessä, lukujen
37735: mautan, että työjärjestyksen 44 §:n 4 momentin         perustelut ja lopuksi pääluokan perustelut. Eh-
37736: mukaan edustajan, joka aikoo ehdottaa muutok-          dotukset tehdään asianomaisen pääluokan koh-
37737: sia valtiovarainvaliokunnan mietintöön, on jä-         dalla ehdotusten numerojärjestyksessä. Koska
37738: tettävä muutosehdotuksensa keskuskansliaan             tehdyt ehdotukset otetaan pöytäkirjaan monis-
37739: monistamista ja edustajille jakelua varten. Näin       teiden mukaisina, pelkkä ehdotuksen numeroon
37740: on meneteltävä siinäkin tapauksessa, että muu-         viittaaminen riittää. Kannatuspuheenvuoro an-
37741: tosehdotukset sisältyvät vastalauseisiin. Pyydän       netaan välittömästi ehdotuksen tekijän puheen-
37742: edustajia muutosehdotuksessaan mainitsemaan            vuoronjälkeen. Kun pääluokan kaikki ehdotuk-
37743: talousarvioaloitteen tai vastalauseen numeron,         set näin on tehty, suoritetaan äänestykset koko
37744: johon muutosehdotus mahdollisesti liittyy. Kes-        pääluokan osalta.
37745:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                          5867
37746: 
37747:    Tulot: Tulojen osastoista ei yleiskeskustelua        kuin hallituksen alkuperäisessä budjettiesityk-
37748: sallita. Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja        sessä on uloslausuttu. Tämä perustuu lähinnä
37749: äänestykset suoritetaan vastaavalla tavoin kuin         siihen, että pankkien ,joilla vielä näitä pääomasi-
37750: menojen pääluokissa.                                    joituksia on, intressi on yksinkertaisesti maksaa
37751:    Mietinnön perustelut: Yksityiskohtaisten pe-         nuo pääomasijoitukset nopeasti takaisin lähinnä
37752: rustelujen yleisen osan luvuista ja yleisperuste-       siitä syystä, että ensi vuoden alusta lähtien niiden
37753: luista ei myöskään sallita yleiskeskustelua. Eh-        korko nousee.
37754: dotukset niidenkin osalta tehdään ja äänestykset            Arvoisa puhemies! Eduskunnan oman työn
37755: suoritetaan ehdotusten numerojärjestyksen mu-           kannalta mietintö talousarvioesityksestä sisältää
37756: kaisesti.                                               maininnat parista kolmesta asiasta, joista yksi on
37757:    Ei muutosehdotuksia: Jollei pääluokan, osas-         suuri ja kaksi hyvin pientä käytännön asiaa. Suu-
37758: ton, niiden jonkin luvun, yksityiskohtaisten pe-        ri asia on eduskunnan lisärakennushanke. Valio-
37759: rustelujen lukujen tai yleisperustelujen kohdalla       kunta otti varovaisen myönteisen kannan hank-
37760: ole tehty muutosehdotusta, ne katsotaan hyväk-          keen kiirehtimiseen koskien erityisesti tontin
37761: sytyksi yksimielisesti ilman eri esittelyä.             hankintaa valtion hallintaan. Tämän toteutumi-
37762:    Puheenvuoropyynnöt: Puheenvuoroja jokai-             nen mahdollistaajatkossa vielä ensi vuoden puo-
37763: seen pääluokan yleiskeskusteluun voidaan pyy-           lella, mikäli asiat etenevät toivotulla tavalla, ark-
37764: tää huomisesta 16.12.1997 kello 8.00 lähtien kes-       kitehtikilpailun käynnistäruistoimien aloittami-
37765: kuskansliasta.                                          sen.
37766:                                                             Eduskunnan työhön liittyvää kaksi pientä
37767:    Menettelytapa hyväksytään.                           asiaa ovat yhtäältä periaatekannan kirjaaminen
37768:                                                         siitä, että varapuhemiehetkin saavat pienen erilli-
37769:   Yleiskeskustelu:                                      sen kulukorvauksen ja että nimenomaan nykyai-
37770:                                                         kaisen televiestinnän tarpeiden osalta myös kan-
37771:      Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!        sanedustajien mahdollisuudet saada pientä kor-
37772: Budjettiesityksen käsittely sujui valtiovarainva-       vausta näihin kustannuksiin arvioidaan ensi vuo-
37773: liokunnassa tälläkin kertaa, näin voinee sanoa,         den kuluessa.
37774: hyvin normaalilla ja ripeällä tavalla. Valtiova-            Arvoisa puhemies! Eri ministeriöiden pää-
37775: rainvaliokunnan toimintaperiaatteisiin kuuluu           luokkien osalta valiokunta teki siis äsken kerro-
37776: se, että asiat käydään erijaostoissa perusteellises-    tut luvut huomioon ottaen varsin vähäisiä muu-
37777: ti mutta nopeasti ja tehokkaasti lävitse ja sen         toksia ja tarkistuksia. Tästä syystä hyvin pelkis-
37778: jälkeen asiat tuodaan koko valiokunnan käsitte-         täen vain eräisiin pääluokkiin haluan tässä yh-
37779: lyyn.                                                   teydessä muutaman ajatuksen ja vähän aikaa
37780:      Pienen odottelun jälkeen tällä kertaa, joka        uhrata.
37781: odottelu liittyi lähinnä tuporatkaisun aikaansaa-           Oikeusministeriön pääluokan osalta valio-
37782: miseen, loppusuora valiokunnassa budjetin osal-         kunta kiinnittää huomiota siihen, että maksutto-
37783: ta sujui tavattoman nopeasti. Tuparatkaisuhan           mien oikeudenkäyntien kulut ensinnäkin ovat
37784: ei tuonut muutoksia varsinaiseen tulo- ja varalli-      kasvaneet varsin nopeasti, toiseksi siihen, että
37785: suusverolainsäädäntöön ensi vuotta koskien. Sa-         oikeusministeriö vuodesta toiseen jättää budje-
37786: vamaksuja tarkistettiin. Nämä ratkaisut kuiten-         toimatta näitten maksujen, näitten kulujen jat-
37787: kin olivat budjetin loppusuoran käsittelyn kan-         kuvan kasvun. Lisäbudjetein tähän asiaan on
37788: nalta siinä määrin vähäisiä, että valiokunta pysyi      jouduttu kajoamaan.
37789:  sille annetussa aikataulussa tavattoman hyvin.             Edelleen valiokunta kiinnittää tähän aihepii-
37790:      Talousarvion valiokuntamietinnössä uloslau-        riin liittyen huomiota siihen, että samalla, kun
37791:  suttu loppusumma on 188 619 miljoonaa mark-            osa väestöstä saa toki ilmaiseksi nämä oikeuden-
37792: kaa. Menot lisääntyivät budjettikäsittelyn yhtey-       käyntikulut, on syntymässä tilanne, jossa varsin-
37793:  dessä lähinnä sanotusta tuporatkaisusta, siinä         kin nyt, jos näin uskaltaa sanoa, keskituloisten
37794: nimenomaan savamaksujen alentamisesta joh-              kansalaisten oikeusturvan vaarantumisen kan-
37795:  tuen yhteensä 1 736 miljoonalla markalla. Yksin        naltakin voi syntyä tilanteita, joissa oikeusturva
37796:  tupon osuus tästä lisäyksestä oli 1 430 miljoonaa      vaarantuu näiden kustannusten nousun seurauk-
37797:  markkaa. Tulopuolen kasvun suurin yksittäinen          sena. Rinnan tämän tosiasian, tavallisten kansa-
37798:  lisäyserä sisältyy osastoon 12. Tässä osastossa        laisten näiden kulujen kasvamisen kanssa kuiten-
37799:  pääomasijoitusten takaisinmaksun suuruus ar-           kin erilaiset verokeidasmenettelyt ovat avanneet
37800:  vioitiin 1,580 miljardia markkaa suuremmaksi           mahdollisuudet joillekuille toisille saada nimen-
37801: 5868                                  172. Maanantaina 15.12.1997
37802: 
37803: 
37804: omaan maksuttomat oikeudenkäynnit silloin-           taloudellisenkin selviytymisen kannalta hyvin
37805: kin, kun ilmiselvästi maksu olisi perusteltu ja      tärkeä asia.
37806: tarpeen.                                                 Liikuntamäärärahat on asia, joka hyvin usein
37807:     Sisäministeriön pääluokan osalta valiokunta      valiokuntaa on mietinnöissä puhuttanut, niin
37808: lisää poliisin määrärahoja 30 miljoonalla mar-       nytkin. Valiokunta on tässä yhteydessä siirtänyt
37809: kalla. Valiokunnan enemmistön mielestä tämä          liikunnan ammatillisen koulutuksen pois Veik-
37810: tuo sen tarvittavan lisän, joka välittömimmin        kauksen voittovarojen rahoituksen piiristä, siir-
37811: poliisin toimintamahdollisuuksien ja valmiuksen      tänyt sen 20 miljoonan markan osan budjettira-
37812: ylläpitämiseksi tarvitaan.                           hoituksen piiriin. Valiokunta toteaa, että alkupe-
37813:     Alueiden kehittämisen rahoituksen ja siihen      räinen ajatus siitä, että Veikkauksen voittova-
37814: liittyvän hallinnoinuin osalta valiokunta toista-    roista 36,6 prosenttia voitaisiin käyttää liikunta-
37815: miseen, viittaan viimesyksyiseen budjettimietin-     kulttuurin tarkoituksiin, ei oikein toimi, koska
37816: töön, kiinnittää huomiota siihen, että näiden        ensi vuoden budjettiesityksessä tähän tarkoituk-
37817: asioiden, siis alueellisen kehittämisen rahoituk-    seen Veikkauksen voittovaroista käytetään 20,9
37818: sen hallinnointi on liian hajallinen. Valtaa, vas-   prosenttia. (Ed. Saarinen: Nollasummapeliä!)
37819: tuuta ja resursseja tulisi valiokunnan mielestä          Maa- ja metsätalousministeriön osalta ehkä
37820: siirtää suoraan aluekehitysviranomaisille, maa-      tärkein muutos liittyy siihen, että lopettamistuki
37821: kuntien liitoille siis nykyistä enemmän.             ja pellon metsitystuki eivät ime ensi vuonna saa-
37822:     Kuntatalouden osalta valiokunta on voinut        dun selvityksen mukaan budjettiin kirjattuja
37823: kirjata 50 miljoonan markan lisäyksen harkin-        määrärahoja. Tästä määrärahasta on 30 miljoo-
37824: nanvaraisiin rahoitusavustuksiin. Toisaalta va-      naa markkaa voitu valiokunnan mietinnössä vä-
37825: liokunta yksimielisesti toteaa, että näkymä lähi-    hentää ja nämä samat määrärahat on käytetty
37826: vuosille on sellainen kuntataloudessa, että menot    maa- ja metsätalousministeriön sisällä eräisiin
37827: kasvavat huomattavasti nopeammin kuin tulot,         muihin kiireellisempiin ja perustellumpiin tar-
37828: useiden kuntien talous heikkenee, vaikka keski-      koituksiin. Valiokunta onkin lisännyt tästä 30
37829: määräisesti, näin valiokunta arvioi, kovin nope-     miljoonasta markasta suurimman erän, 19 mil-
37830: aa heikkenemistä ei tapahdukaan. Erot kuntien        joonaa markkaa, alueellisten metsäkeskusten
37831: kesken selviytymisessä kuitenkin kasvavat. Se on     tarpeisiin, joka lisäys muun muassa näiden työ-
37832: valiokunnan käsitys.                                 kohteiden toteuttamisen kannalta on tarpeen.
37833:     Puolustusministeriön osalta ehkä tärkein tai     Tuo lisäys, näin arvioidaan, turvaa myös sen,
37834: ainakin julkisuudessa eniten huomiota saanut         että metsäkeskusten tarvittavat henkilöstömenot
37835: asia oli tietysti helikopteritilausvaltuuksien kä-   voidaan nykyisessä mitassa toteuttaa ja varmis-
37836: sittely. Tilausvaltuutta ei nyt hyväksytty. Val-     taa.
37837: miusyhtymien varustamisen suunnitteluun valio-           Pääluokka 31 eli liikenneministeriön pääluok-
37838: kunta jätti hallituksen esittämät 18 miljoonaa       ka sisältää muutaman tärkeänkin lausuman var-
37839: markkaa. Näitä varoja toki käytetään muuhun-         masti ja lisäksi muutaman pienen määrärahatar-
37840: kin kuin sanotun helikopterihankkeen suunnitte-      kistuksen hallituksen esitykseen verrattuna. Va-
37841: luun. Yhtä kaikki hallituksen esittämässä mitas-     liokunta on mietinnössään vähentänyt 10 miljoo-
37842: sa tuo momentti puolustusministeriön pääluo-         nalla markalla perustienpidon määrärahaa ja
37843: kassa nyt on.                                        osoittanut tästä vähennyksestä vastaavasti sa-
37844:     Valiokunta toteaa mietinnössään muun muas-       man suuruisen lisäyksen tieverkon kehittämiseen
37845: sa, että kotimaisen rynnäkkökiväärituotannon         kahteen saamansa selvityksen mukaan tärkeänä
37846: jatkaminen tarvittavassa mitassa vaatisi 15 mil-     pidettyyn kohteeseen.
37847: joonan markan rahoituksen. Valiokunta mietin-            Tämän lisäksi valiokunta mietinnössään kiin-
37848: nössään toteaa, että tuota noin 4 miljardin han-     nittää huomiota muun muassa siihen, että ar-
37849: kintamomenttia voidaan käyttää mainittuun tar-       vonlisäverokorotuksen korvaaminen joukkolii-
37850: koitukseen, sanomatta kuitenkaan tarkkaan            kenteelle joko budjettimäärärahojen tai energia-
37851: tuota 15 miljoonan markan määrärahaa tässä           verohelpotusten muodossa on tärkeä ja tarpeelli-
37852: yhteydessä.                                          nen asia. Tämän asian valiokunta on kirjannut
37853:     Opetusministeriön pääluokan osalta valio-        edellyttää-muotoon,jonka velvoittavuuden kan-
37854: kunta kiinnittää myönteisellä tavalla huomiota       sanedustajat hyvin varmasti tietävät. Valiokunta
37855: siihen seikkaan, että tutkimusrahoitusohjelma,       edelleen edellyttää, että jatkossakin turvataan
37856: jonka valtioneuvosto on vahvistanut, joka saa        nykyisen laajuisen henkilöliikenteen jatkuminen.
37857: sijansa nyt budjettiesityksessä, on koko Suomen          Radanpidon osalta ehkä tärkein lausuma,
37858:                                  Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                           5869
37859: 
37860: mikä mietintöön liittyy, koskee kiskobussien           menteille. Valiokunnan mietinnön alussa, yleis-
37861: hankintaa ja tavallaan siinä hankinnassa eteen         perustelujen edellä nämä momentit on nyt sitten
37862: tulleita ongelmia ja näiden ongelmien tavallaan        sanottu selvästi ulos, mikä kertoo tarkasti miten,
37863: jatkoseuraamusten välttämistä. Tässä tarkoituk-        mistä kautta ja mistä lähteistä käsin nuo määrä-
37864: sessa valiokunta lausuu edellyttävässä muodos-         rahat ovat käytettävissä.
37865: sa, ettei VR:n kiskobussien tilauksen peruuntu-            Toinen ympäristöministeriön pääluokkaan
37866: minen estä tältä osin valmisteltua henkilöliiken-      liittyvä asia, jonka haluan nostaa esille, on valio-
37867: teen palveluiden kehittämistä ja että kiskobussi-      kunnan hieman hallituksen esityksestä poikkea-
37868: tilauksen peruuntuminen ei saa myöskäänjohtaa          va käsitys siitä, miten asuntorakentamisen suh-
37869: niiden käyttöön valmistautuneiden rataosien lii-       dannetilanne on kehittymässä. Kun hallitus lähti
37870: kenteen vaikeutumiseen.                                siitä, että asuntorahaston varojen osalta 1,5 mil-
37871:     Ajatushan oli, että tietyt rataosuudet pidetään    jardia markkaa myöntämisvaltuudesta tulisi
37872: sellaisessa kunnossa, että niillä tuo kiskobussilii-   päästää liikkeelle vasta syksyllä eli elokuussa
37873: kenne voi käynnistyä alkuperäisen aikataulun           1998, on valiokunta saamansa selvityksen perus-
37874: mukaan. Tällä lausumalla valiokunta edellyttää,        teella sitä mieltä, että asuntotuotannon suhdan-
37875: että huolimatta kaluston hankinnan viivästymi-         teiden tavallaan ylikuumeneminen tai kuumene-
37876: sestä näiden rataosuuksien kunnosta on kuiten-         minen on merkittävintä vain lähinnä pääkau-
37877: kin pidettävä huoli.                                   punkiseudulla. Tästä syystä valiokunta edellyt-
37878:      Kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokasta      tää, että 1,5 miljardin markan myöntämisvaltuus
37879: tässä yhteydessä ehkä riittää lähinnä Tekesin          voitaisiin päättää jo huhtikuussa 1998, jolloin
37880: määrärahojen myönteisen kasvun toteaminen.             rakentamisen toiminta voisi aikaistua muuta-
37881: Valiokunta on kuitenkin kiinnittänyt huomiota          malla kuukaudella hallituksen esittämästä.
37882:  siihen, että kehittämis- ja koulutushankkeiden            Arvoisa puhemies! Käsitykseni mukaan olen
37883:  rahoituksen riittävyyden turvaaminen on tär-          tässä esitellyt ne harvat, muutamat markkamää-
37884:  keää ja että on selvitettävä Tekesin rahoituksen      räisesti tärkeimmät muutokset, mitä budjettiesi-
37885:  riittävyys myös jatkossa.                             tykseen on tehty. Ehkä näistä lausumistakin tuli
37886:      Arvoisa puhemies! Mitä tulee sosiaali- ja ter-    tässä sanottua tärkeimmät, jotka valiokunta on
37887:  veysministeriön pääluokan aineellisiin muutok-        mietintöön tehnyt.
37888:  siin, jo alussa mainitsin, että koko budjettimie-         Mietintöön sisältyvien vastalauseiden ehkä
37889:  tinnön suurin muutoserä koskee juuri savamak-         tärkein sanoma on kritiikki hallituksen ensi vuo-
37890:  sun alennusta, joka näkyy budjetissa vastaavana       denkin budjettipolitiikan linjan yhtäältä sosiaa-
37891:  lisäyksenä. Budjettimietinnössä tähän tarkoituk-      lista ja toisaalta alueellista eriarvoisuutta lisää-
37892:  seen on lisätty 1 430 miljoonaa markkaa.              vistä vaikutuksista. Yksittäisenä, erillisenä ehkä
37893:      Valiokunta on mietinnössään kiinnittänyt hy-      tärkeimpänä tähän liittyvänä kritiikin kohteena
37894:  vin voimakkaasti huomiota oikeastaan kahdes-          vastalauseissa nousee esille kunta talous, kuntien
37895:  sakin eri lausumassa syrjäytymisen aiheuttamiin       talouden tilanteen vaikeutuminen ja siitä aiheu-
37896:  ongelmiin. Syrjäytymisen ongelmatiikka tulee          tuvat ongelmat.
37897:  esille sekä työttömyysturvaan liittyvien määrära-
37898:  hojen kohdalla että myös kuntien järjestämän
37899:  sosiaali- ja terveystoimen määrärahojen käsitte-        Edustajat Penttilä, Lapiolahti ja Jari Koski-
37900:  lyn yhteydessä. Varsinaisia määrärahoja, jotka        nen merkitään läsnä oleviksi.
37901:  nimenomaan lisäyksenä olisi kohdennettu äsken
37902:  sanottuun tarkoitukseen, ei budjettiesitys kuiten-
37903:  kaan sisällä.                                             Ed. R aja mä k i : Arvoisa puhemies! Sosia-
37904:      Arvoisa puhemies! Aivan viimeisenä asiana         lidemokraatit voivat olla tyytyväisiä Lipposen
37905:  mainitsen vielä asian, joka liittyy tavallaan ym-     hallituksen kolmanteen budjettiin, joka entises-
37906:  päristöministeriön pääluokkaan, osin kyllä mui-       tään vahvistaa koko vaalikaudelle asetettujen
37907:  hinkin pääluokkiin. Valiokunta on halunnut            keskeisten tavoitteiden toteutumista, eli työttö-
37908:  koota ihan mietinnön ensimmäisille lehdille ne        myyden laskua ja valtion velkaantumisen hidas-
37909:  vanhojen metsien suojeluun liittyvät määrära-         tumista. Lipposen hallituksen aikana talouspo-
37910:  hat, joista budjettiesityksen perusteluissa on ker-   liittisen ohjelman toteutuminen on ollut syste-
37911:  rottu ulos määrärahojen mitta, 49,3 miljoonaa         maattistaja tuloksia tuottavaa. Mitä pidemmälle
37912:  markkaa. Valiokunta on halunnut kohdentaa             hallituksen taival on edennyt, sitä vakuuttu-
37913:  nämä määrärahat selkeästi budjetin tietyille mo-      neemmaksi voi tulla linjan ja politiikan tuloksel-
37914: 5870                                   172. Maanantaina 15.12.1997
37915: 
37916: 
37917: lisuudesta. (Ed. Aittoniemi: Uskotteko itse tä-           Talouspolitiikka on ollut tuloksellista myös
37918: hän?)                                                  valtion velkaantumiskehityksen osalta. Velan
37919:    Voimakkaan talouskasvun seurauksena työl-           kasvu on hidastunut selvästi. Ehkä ennakoitua
37920: lisyys on kohentunut jo kolmen vuoden ajan.            nopeampana jatkunut kasvu ja työttömyyden
37921: Koko vaalikauden aikana työllisyys on lisäänty-        lasku ovat heijastuneet myönteisesti valtionta-
37922: nyt yli 100 000 henkilöllä. Erityisen reipasta kas-    louteen. Tänä vuonna alijäämä kutistuu varsi-
37923: vu on ollut viimeisen vuoden aikana.                   naisen budjettiarvion 28 miljardista markasta 18
37924:     Suotuisinta kehitys on ollut nuorisotyöttö-        miljardiin markkaan. Ensi vuonna alijäämän en-
37925: myyden osalta. Tänä vuonna alle 25-vuotiaita           nakoidaan olevan 15 miljardia markkaa, joka voi
37926: työttömiä on ollut keskimäärin 56 000 henkeä eli       osoittautua suotuisan kasvun oloissa liian kor-
37927: yli 40 prosenttia vähemmän kuin Ahon hallituk-         keaksi.
37928: sen loppuaikoina. (Ed. Aittoniemi: Kaikki ovat            Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattien mie-
37929: kursseilla!) Vaikka nuoria on edelleen liikaa työt-    lestä ensi vuoden budjettiesitys ja toivottavasti
37930: töminä, voidaan kehitykseen olla tyytyväisiä.          lähitunteina syntyvä tulopoliittinen sopimus täy-
37931: Tältä osin hallituksen puolittamistavoitteen voi-      dentävät toisiaan ja vakauttavat taloutta sekä
37932: daan jo nyt sanoa toteutuvan.                          poistavat tarpeetonta epävarmuutta. On kaikki
37933:     Sen sijaan pitkäaikaistyöttömyyden kehityk-        syy olettaa, että saavutetut ratkaisut tukevat
37934: seen ei voida olla tyytyväisiä, vaikka määrä on        työllisyyttä parantavaa talouspolitiikkaa myös
37935: laskenut. Tämän vuoden lokakuussa pitkäai-             ensi vuonna. (Ed. Saari: Onko saavutettu?) Sekä
37936: kaistyöttömiä oli runsaat 118 000. Lipposen hal-       budjetin että palkankorotusten kautta kuluttaji-
37937: lituksen aloittaessa työnsä yli vuoden yhtäjaksoi-     en käyttävissä olevat tulot kasvavat, mikä lisää
37938: sesti työttömänä olleiden määrä oli noin 145 000       kotimaista kysyntää ja alentaa työttömyyttä.
37939: henkeä.                                                    Budjettiin sisältyvät veroratkaisut ovat SDP:n
37940:     Viime hallituskaudella SDP varoitti useaan         esittämien suuntausten mukaisia eli painottuvat
37941: otteeseen Ahon hallitusta siitä vaarasta, mikä         pieni- ja keskituloisiin palkansaajiin. Pääasiassa
37942: sisältyi pitkäaikaistyöttömien määrän hallitse-        sairausvakuutusmaksun alennuksen, tulonhank-
37943: mattomaan kasvuun. Porvarihallitus suhtautui           kimisvähennyksen enimmäismäärän korotuk-
37944: varoituksiin ylimielisesti eikä tehnyt asialle juuri   sen, inflaatiotarkistuksen ja ansiotulovähennyk-
37945: mitään. Mitä aikaisemmin ja tehokkaammin on-           sen enimmäismäärän korotuksen myötä palkan-
37946: gelmaan olisi aikanaan puututtu, sitä helpommin        saajien verotus kevenee seuraavan kahden vuo-
37947: se voitaisiin nyt ratkaista. (Ed. Aittoniemi: Missä    den aikana noin 5 miljardia markkaa. Eläkkeen-
37948: te olitte?)                                            saajien sairausvakuutusmaksu alenee vuosina
37949:     Joka tapauksessa näyttää siltä, että pelkkä        1998-99 yhteensä prosenttiyksiköllä. Ensi
37950: talouskasvu ei poista tätä ongelmaa, vaan tarvi-       vuonna alennus on 0, 7 prosenttiyksikköä eikä
37951: taan erityistoimia. Lipposen hallitus on koko          0,3 prosenttiyksikköä, niin kuin keskusta väittää
37952: hallituskauden hakenut aktiivisesti ratkaisuja         valheellisesti omassa verolinjauksessaan. Tämä
37953: työttömyyden kaikkein vaikeimpaan ongel-               on jälleen yksi osoitus pääoppositiopuolueen lin-
37954: maan. Ensi vuoden budjettiin hyväksytyllä yh-          jasta peitellä omia virheitään edelliseltä hallitus-
37955: distelmätuella pyritään helpottamaan pitkäai-          kaudelta.
37956: kaistyöttömien työhönsijoittumista. Yhdistel-              Eläkkeensaajien sairausvakuutusmaksusta
37957: mätuen piiriin arvioidaan tulevan 10 000 henki-        käytävässä keskustelussa keskusta ei koskaan
37958: löä vuoden aikana.                                     muista kertoa sitä, että maksu nousi Ahon halli-
37959:     Useissa tapauksissa ikääntyneiden pitkäai-         tuksen aikana vuoden 1991 lukemasta eli 1,7
37960: kaistyöttömien sijoittuminen työhön on erityisen       prosentista 4,9 prosenttiin vuonna 1995. Yli
37961: vaikeaa varsinkin Itä- ja Pohjois-Suomessa. Kai-       80 000 markkaa vuodessa ansaitsevien eläk-
37962: kille ei edes työkunnon ja kuntoutustarpeen sel-       keensaajien maksut nousivat vielä enemmän.
37963: vittely ja palvelutarveselvitykset tuo eikä tule       (Ed. Pekkarinen: Voiko puhuja kertoa taustan?)
37964: tuomaan apua. Tämän vuoksi tulopoliittisen rat-        Tältä osin keskiverto eläkkeensaajan verotus ki-
37965: kaisun yhteydessä tehdyt eläkekorjaukset ja            ristyi mainittuna aikana yhteensä 3,2 prosent-
37966: -tavoitteet koko eläkejärjestelmän läpikäymises-       tiyksikköä, ja vasta Lipposen hallitus on vero-
37967: tä ovat paikallaan. Erityisenä ongelmana on,           tusta ensimmäisen kerran keventänyt. Vuonna
37968: kuten valtiovarainvaliokunta toteaa, pitkäai-          1996 eläkkeensaajien kansaneläkevakuutus-
37969: kaistyöttömät, joiden asemaa ei voida helpottaa        maksu poistettiin kokonaan. Tällä vaalikaudella
37970: kun tou ttamallakaan.                                  eläkkeensaajien verotus suhteessa muihin tulon-
37971:                                  Valtion talousarvio 1998 - Yleiskeskustelu                           5871
37972: 
37973: saajiin ei ole myöskään kiristynyt, vaan päinvas-      tää arvonlisäveron alentamista kolmen vuoden
37974: toin.                                                  koeajaksi eräillä palvelualoilla.
37975:      Veropäätösten lisäksi sovitut palkankorotuk-          Aiemmin tehtyjen säästöpäätösten lisäksi an-
37976: set tukevat palkansaajien käytettävissä olevia tu-     siotulovähennyksen korotus vuoden 1999 kun-
37977: loja. Ensi vuonna korotukset ovat yhteensä 2,6         nallisverotuksessa heikentäisi kuntataloutta
37978: prosenttia ja 1, 7 prosenttia vuonna 1999. Koro-       edelleen kohtuuttomasti, ellei hallitus olisi tehnyt
37979: tukset ovat maltillisia eivätkä lisää merkittävästi    lieventäviä toimia. Osa toimenpiteistä kohdistuu
37980: kansantalouden kustannuspaineita. Maltillisen          jo ensi vuodelle, mikä tulee kohentamaan koko
37981: linjan seurauksena kotimaiset korkopaineet ovat        kuntasektoria.
37982: merkittävästi vähentyneet. Käytännössä tämä                Hallituksen ja kunta-alan järjestöjen tulisi pi-
37983: on näkynyt sekä lyhyiden että pitkien markkina-        kaisesti sopia keinoista, joilla kunta-alan työlli-
37984: korkojen lievänä laskuna loppuvuodesta.                syys turvataan. (Ed. Saari: Mitä?) Tarpeettomat
37985:      Ammattiyhdistysliikkeen        käyttäytyminen     lomautukset tulee perua. Kuntien tulisi käyttää
37986: osoitti ja tulee osoittamaan jälleen, että sillä on    kaikki mahdollisuudet, jotta pitkäaikaistyöttö-
37987: kykyä ja halua osallistua maltillisiin ja laajoihin    mien asemaa kyetään parantamaan. Hallituksen
37988: tulopoliittisiin ratkaisuihin, joilla pidetään huoli   tulisi pyrkiä korjaamaan valtionosuusjärjestel-
37989: suomalaisen työn kilpailukyvystä uusissakin            mässä havaitut puutteet. Erityisesti huomiota
37990: oloissa. Jo toisen kerran sosialidemokraattisve-       tulee kiinnittää lapsivaltaisten kuntien aseman
37991: toinen hallitus on saanut ja tulee saamaan aikaan      kohentamiseen sekä erikoissairaanhoidon tur-
37992: sopimuksen, jota muualla kadehditaan. Ero on           vaamiseen. Lisäksi yhteisöveron uudestajakope-
37993: selkeä verrattuna esimerkiksi Ruotsiin, missä          riaatteesta valmistuvat esitykset tulee toteuttaa
37994: korkeammilla nimelliskorotuksilla saadaan ai-          mahdollisimman nopeasti.
37995: kaan heikompi reaalitulokehitys.                           Arvoisa puhemies! Lamavuodet ja valtionta-
37996:      Hallituskauden aikana tähän mennessä tehdyt       louden tervehdyttämisvaatimukset vahvistivat
37997: sekä palkka- että veroratkaisut ovat lisänneet         entisestään valtiovarainministeriön asemaa bud-
37998:  kotitalouksien käytettävissä olevia tuloja tuntu-     jetin sisältökysymyksissäkin. Edellisen hallituk-
37999:  vasti. Vuosina 1992-95, Ahon hallituksen aika-        sen aikana tämä kärjisti syöksykierrettä, jossa
38000:  na, kotitalouksien käytettävissä olevat reaalitu-     säästötoimet johtivat alueellisesti ja työllisyys-
38001:  lot supistuivat prosentilla, mutta tulevat nouse-     mielessä entistä syvenevämpään kierteeseen.
38002:  maan toteutuneen kehityksen mukaan vuosina            (Ed. Väistö: Miten nyt?) Toisaalta Viinasen pe-
38003:  1996-97 ja valtiovarainministeriön vuoden             rintö näkyy siten, että konserniajattelu ja poikki-
38004:  1998 ennusteen mukaan yhteensä vajaat 7 pro-          hallinnollinen päätöksenteko ei ole vieläkään
38005:  senttia. Kun tarkasteluun otetaan vielä velkaiset     käytössä. Valtioyhteisöhankkeen osana kehite-
38006:  kotitaloudet, joiden velkataakka on keventynyt        tään myös hallituksen toimintakertomusta,jotta
38007:  korkojen laskun seurauksen, voidaan puhua             sen kautta voitaisiin esimerkiksi hallitusohjel-
38008:  useiden tuhansien markkojen kevennyksestä ko-         man tavoitteiden toteutumista tarkastella pa-
38009:  titaloutta kohti kuukaudessa. (Ed. Aittoniemi:        remmin.
38010:  Ei näy missään!)                                          Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ha-
38011:      Palkka- ja eläketulojen verotuksen kevennyk-      luaa erityisesti korostaa sitä, että budjetin val-
38012:  sestä huolimatta työn tekemiseen kohdistuva ve-       mistelussa ja ratkaisemisessa tulee olla mukana
38013:  rotus on edelleen liian kireää. Sosialidemokraatit    yhtä ministeriötä laajempien ulottuvuuksien ar-
38014:  ovat ilmaisseet selvänä kantanaan, että viimeis-      viointi erityisesti hallitusohjelman näkökulmas-
38015:  tään seuraavalla hallituskaudella palkkatulojen       ta. Lisäksi yhteiskunnan eri vallankäyttäjien suh-
38016:  ja pääomatulojen sekä varallisuuden verotuksel-       teita tulisi pohtia laajemmin. Laman varjolla val-
38017:  liset epäkohdat tulee korjata. Pääomatulojen ve-      tiovarainministeriön ote jopa eduskunnan bud-
38018:  rotuksen tarpeellinen harmonisointi tulee toteut-     jettilausumia kohtaan on kiristynyt, mikä ei ole
38019:  taa veroprosenttia nostamalla ensi vaalikaudella.     osoittanut aina mittasuhdetajua eikä myöskään
38020:  Varallisuusveroon täytyy niin ikään tehdä so-         riittävää kansanvallan kunnioitusta.
38021:   siaalisesti oikeudenmukaiset korjaukset kiristä-         Vuonna 1987 silloinen valtiovarainministe-
38022:  mällä sitä.                                           riön järjestelyosaston virastovaltuutettu Mark-
38023:      Osana työttömyyden laskun nopeuttamista           ku Temmes puuttui kansanedustajien kokemaan
38024:   on harkittava työllistävien palvelualojen arvonli-   hallintokoneiston ohjauksen vaikeuteen: "Hal-
38025:   säveron alentamista. Tähän on avautunut hyvä         lintokoneiston autonomisuus on jo erityisesti
38026:   tilaisuus, kun muun muassa EU:n komissio esit-       poliittisten päättäjien ja johtavien virkamiesten
38027: 5872                                    172. Maanantaina 15.12.1997
38028: 
38029: 
38030: välinen ongelma. Se vaikuttaa olennaisesti länsi-       Ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien kuntou-
38031: maisen demokratian toimivuuteen. Valistunees-           tusmahdollisuuksien selvittäminen ja kuntoutus
38032: sakaan yhteiskunnallisessa keskustelussa ei juuri       (Ed. Rinne: Ei heitä enää kuntoon saa!) jatkuvat
38033: puhuta demokratian toimivuutta uhkaavasta               myös ensi vuonna 30 miljoonan markan määrä-
38034: hallinnon autonomisuudesta, vaan mieluummin             rahan turvin.
38035: vaikkapa poliittisten päättäjien tai tiedotusväli-          Veteraanien itsenäistä selviytymistä ja talou-
38036: neiden autonomisuudesta. Johtavien virkamies-           dellista asemaa parannetaan laajentamalla vete-
38037: ten on ollut helppo kätkeytyä byrokraattisen sa-        raanien hammashuollon korvauksia ja tihentä-
38038: laisuuden taakse silloinkin, kun heidän tekemi-         mällä kuntoutusjaksoja. Uutena ryhmänä kun-
38039: sensä tai tekemättä jättämisensä ovat olleet rat-       toutuksen piiriin pääsevät ensi vuonna miinan-
38040: kaisevia." Temmes toteaa edelleen sattuvasti:           raivaajat, sotasairaaloissa työskennelleet ja mui-
38041: "Käydään jatkuvaa kamppailua vallasta poliitti-         den sotiin liittyneiden tehtävien hoitoon osallis-
38042: sen demokratian ja sille muodollisesti alistetun,       tuneet. Vanheneva veteraaniväestömme on huo-
38043: mutta kehityksen myötä yhä vaikeammin ohjat-            mioitu arvoisenaan tavalla ensi vuoden budjetis-
38044: tavan hallintokoneiston kesken."                        sa. Entistä parempaa huolenpitoa on luvassa
38045:     Kehitys on jossain määrin seurausta yhteis-         sekä kuntoutuksen että asuinolojen suhteen.
38046: kunnan käsittelemien asioiden määrällisestä kas-            Asumistuen ja toimeentulotuen muutokset
38047: vusta ja laadullisesta monimutkaistumisesta.            ovat puhuttaneet erityisesti meitä sosialidemo-
38048: Päätöksenteon raja on yhä enemmän siirtynyt             kraatteja. Toimeentulotuen perusasaan puoles-
38049: valmistelupartaaseen eli virkamiehille. Väistä-         taan sisällytetään 7 prosentin asumisen omavas-
38050: mättä mieleen nousee kysymys siitä, millä tavalla       tuuosuus. Uudistusten keskeinen tavoite on kan-
38051: eduskunta todella budjetti- ja muilla päätöksillä       nustaa työhönmenoa. Asumistukea korottamal-
38052: ohjaa hallintokoneistoa vai ohjaako hallintoko-         la autetaan suuri osa pienituloisia ruokakuntia
38053: neisto liikaa meitä. Kansalaisten halu pitää yllä       pois toimeentulotuen piiristä, sillä tähän saakka
38054: demokraattista järjestelmää ja sen toimivuutta          useat perheet ovat joutuneet hakemaan pienten
38055: vahvistuu, mikäli kansalaisten tahto toteutuu           tulojensa tai tulonsiirtojen sekä asumistuen lisäk-
38056: riittävästi demokraattisessa päätöksenteossa.           si vielä toimeentulotukea. Asumistuki nousee
38057: Viime kädessä on kysymys poliittisen edustuksel-        keskimäärin satoja markkoja kuussa.
38058: lisen demokratian toimivuudesta sekä uskotta-               Toimeentulotukilain osalta voimme todeta,
38059: vuudesta.                                               että nykyinen järjestelmä kirjattiin suurelta osin
38060:     Esimerkiksi        helikopteritilausvaltuuksien     entisessä muodossaan lakiin. Toimeentulotuki-
38061: myöntämisen perusteleminen tiedonannolla ei             laki ei tule heikentämään niiden toimeentulotu-
38062: ole käytännölle kunniaksi. Eduskunnan on syytä          kiasiakkaiden taloudellista asemaa, jotka eivät
38063: vakavasti miettiä suhtautumista ja käsittelytapo-       kykene omalla työllään parantamaan olojaan.
38064: jaan uudestaan, jos tiedonantokäsittelyn väljiä         Lakiin kirjatut turvalausekkeet takaavat sen.
38065: muotoiluja voidaan tulkita eduskunnan avoimi-               Maa- ja metsätalousministeriön kohdalla mai-
38066: na valtakirjoina taloudellisesti ja asiallisesti mit-   nitaan, että eläinlääkintätilanteen parantamisek-
38067: taville ratkaisuille. Tiedonannot eivät voi olla        si lääninhallituksiin tulee lisää läänineläinlääkä-
38068: eduskunnan kärpäspaperia.                               rin virkoja, mutta sisäministeriön osalta hallituk-
38069:     Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta on         sen esityksestä puuttuivat määrärahat. Valtiova-
38070: myönteisellä tavalla kyennyt tänä syksynä jaos-         rainvaliokunnan maatalousjaoston ja hallinto-
38071: tojen yhteistyöllä ja perusteellisella mietintöjen      sekä tarkastusjaoston yhteistyöllä on maa- ja
38072: valmistelulla korvaamaan budjettivalmistelussa          metsätalousministeriön pääluokasta osoitettu
38073: ilmennyttä eräiden ministeriöiden vuorovaiku-           tähän tarkoitukseen miljoona markkaa läänin-
38074: tuksen puutteita.                                       hallituksiin virkojen perustamiseksi.
38075:     Sosiaali- ja terveysministeriön alalle ensi vuosi       Edelleen joukkoliikenteen ostopalvelujen tur-
38076: ei tuo uusia leikkauksia tai säästöjä. Tosin aiem-      vaamiseksi on verojaoston ja liikennejaoston yh-
38077: min sovittuja säästötoimia jatketaan. Työttö-           teistyöllä tehty järjestelyt, joilla linja-autoliiken-
38078: myysturvan peruspäivärahan ja työmarkkina-              teen tukemiseen voidaan osoittaa vastaantuloa.
38079: tuen korotus 2 markalla ensi vuoden alusta on               Valtion kiinteistöhallinnon uudelleenjärjeste-
38080: oikean suuntainen. Työttömien omaehtoiseen              lyillä, Engelin Iaittornilla ja korkeimman oikeu-
38081: koulutukseen on ensi vuodelle varattu 300 mil-          den tuomitsemilla irtisanomisilla edellisen halli-
38082: joonan markan määräraha. Tämä on selkeä vies-           tuksen aikana on aiheutettu henkilöstön kärsi-
38083: ti mahdollisuuksista, joita työttömille luodaan.        mysten ohella huomattavia vahinkoja valtiolle.
38084:                                  Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                          5873
38085: 
38086: Ei voi olla oikein, että jopa useisiin kymmeniin       mavarat riittävät, kun ne vain suunnataan pa-
38087: miljooniin markkoihin nousevat virkamiesten ja         remmin rakennekehitystä ja tilojen kehittämistä
38088: hallinnon aiheuttamat vahingot voidaan painaa          ajatellen. Etelä-Suomen tukienja C-alueiden vä-
38089: villaisella, niin kuin valtiovarainministeriössä on    lisiä tuotantoeroja on supistettava muun muassa
38090: ajateltu. Nykyisin hyvin toimivan Engel-yhtymä         avustuspainotteisuuden lisäämisellä pohjoisem-
38091: Oy:n toiminta ei kaipaa enää uutta maanjäristys-       milla alueilla ja tukemalla kunkin alueen luontai-
38092: tä. Sosialidemokraatit edellyttävät, että valtion      sia ominaisuuksia. Velattomien tilojen tukemi-
38093: omistusosuus säilytetään niin korkeana, ettäjär-       sessa tulee tarveharkintaa ohjata korkotukeen.
38094: jestelyt osaltaan turvaavat henkilöstön aseman.        Mainittakoon, että 40 prosenttia maatiloista on
38095:     Työministeriön hallinnonalalla on syytä tukea      velattomia. Toisaalta velkaisimmalla kymme-
38096: vuorotteluvapaan käyttöön liittyvien epäkohtien        nyksellä on noin puolet kaikista veloista. Yli-
38097: ratkaisemista jäljellä olevan kokeilujakson aika-      suurten tukien sijasta on kansallista velka- ja
38098: na. Eräs ongelma on osa-aikaisuuteen liittyvä          verorahaa suunnattava perustellummin ja par-
38099: tulkinta vuorotteluvapaan käytössä. Se johtaa          haalla mahdollisella vaikuttavuudella.
38100: tilanteisiin, joissa työtön ei pääse työhön, vuorot-       Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä tu-
38101: teluvapaalle haluava ei pääse vuorotteluvapaalle       kee täysin hallitusta, kun se hakee Agenda 2000:n
38102: eikä osa-aikatyöntekijä saa kokoaikatyötä.             pohjalta kestävää ratkaisua maataloutemme toi-
38103:     Myös työministeriön kirjanpitonikkareiden          mintaedellytysten turvaamiseksi. (Ed. Aittonie-
38104: tulkinnat siitä, että työllisyysvaroja ei voida        mi: Mitään ratkaisua ei löydy!)
38105: käyttää maa- ja metsätalousministeriön ja ympä-            Uusien metsälakien toimeenpano on lisännyt
38106: ristöministeriön vesihuoltotöihin, on eduskunta-       huomattavasti tehtäviä alueellisille metsäkes-
38107: käsittelyn aikana budjettiperustelujen kautta pu-      kuksille. Sisäisin järjestelyin valtiovarainvalio-
38108: rettu.                                                 kunta kykenee välttämään metsäkeskuksia uh-
38109:     Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-        kaavat irtisanomiset ja vahvistamaan metsäkes-
38110: alalla on syytä yhtyä näkemykseen, jossa edelly-       kusten toimintaedellytyksiä.
38111: tetään työvoima- ja elinkeinokeskusten toimin-             Liikenneinfrastruktuurin alhainen rahoitusta-
38112: nan käynnistysongelmien poistamista. Toimin-           so aiheuttaa paineita, jotka merkitsevät säästy-
38113: nan rahoituksen tullessa useista ministeriöistä ei     neitä rahasummia huomattavasti suurempia me-
38114: keskuksen toimintaa ole voitu kokonaisvaltai-          noja valtiontaloudelle seuraavina vuosikymme-
38115:  sesti pyörittää. Myöskään EU :n osarahoitteiset       ninä. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
38116:  hankkeet eivät saa viivästyä siksi, että kotimaista   tukee valtiovarainvaliokunnan kantaa, että val-
38117:  rahoitusta ei ole osoitettu riittävällä nopeudella.   tion omaisuuden myyntituloja esimerkiksi Telen
38118:     Teknologian kehittämiskeskuksen tutkimus-          osalta suunnataan tien- ja radanpidon hankkei-
38119: ja tuotekehitysrahoituksen turvaaminen on tär-         den lisärahoitukseen. Lahden tien tapaisia niin
38120:  keätä, mutta myös niin, että maakuntien Tekesin       sanottuja jälkirahoitushankkeita on esim. E18-
38121:  alueyksiköiden henkilövoimavarat turvataan.           hankkeen toteutuksessa pohdittava.
38122:     Sosialidemokraatit yhtyvät myös valtiova-              Liikennepoliittisten tavoitteiden ja kehittä-
38123:  rainvaliokunnan mietinnön uusiutuvien energia-        mistarpeiden valmistelua varten on myös perus-
38124:  tuotantomuotojen lisäämistä koskevaan näke-           teltua koota parlamentaarinen edustus valmiste-
38125:  mykseen, jolla pyritään hiilidioksidipäästöjen        lutyöhön. Tällöin on välttämätöntä aluepoliitti-
38126:  vähentämiseen sekä uusiutuvan energian käytön         sesti ja kilpailukyvyn kannalta tarkastella ener-
38127:  lisäämiseen demonstraatiolaitosten ja investoin-      giahinnoittelua sekä laajempien yhteiskuntapo-
38128:  tien lisäämiseksi koko energiapuutuotantojen          liittisten päätösten vaikutusta liikennesektoriin
38129:  käyttöketjussa. (Ed. Aittoniemi: Miten se tapah-      aina verotuskysymyksiä myöten.
38130:  tuu?)                                                     Kehittämishankkeiden rajusti supistunut ke-
38131:     Eduskunta on parissa talousarviossa myöntä-        hys edellyttää uusien kehittämishankkeiden
38132:  nyt varoja luonnonmukaisen tuotannon jalos-           käynnistämistä ja vähintään nykyisen rahoitus-
38133:  tuksen ja markkinoinnin kehittämiseen, mutta          tason turvaamista jatkossa. Myös alempiasteisen
38134:  maa- ja metsätalousministeriö ei ole toiminut         tieverkon rapautuminen on estettävä ja erityises-
38135:  eduskunnan tahdon mukaisesti. Maa- ja metsä-          ti kelirikon aiheuttamien ongelmien torjuntaan
38136:  talousministeriössä on tehostettava suomalaisen       on ryhdyttävä.
38137:  tuotannon puhtauteen ja laatuun liittyvän vah-            Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä tu-
38138:  vuuden hyödyntämistä.                                 kee myös valtiovarainvaliokunnan näkemystä
38139:      Maatalouden tukeen varatut kansalliset voi-       siitä, että Suomen lipun asemaa merillä viennin
38140: 
38141: 368 270174
38142: 5874                                  172. Maanantaina 15.12.1997
38143: 
38144: 
38145: vilkastumisen ja toisaalta myös työllisyyden ja       vaarantunut. Virallisen talouden rinnalla har-
38146: valuuttatulojen vuoksi vahvistetaan alusten ti-       maa talous ottaa yhä edelleen merkittävän ase-
38147: laukset mahdollistavalla korkotukijärjestelmäl-       man kansantaloudessa.
38148: lä.                                                      Osa näistä johtopäätöksistä on varmasti kiis-
38149:     Arvoisa puhemies! Lipposen hallituksen kol-       tattomia, osa kiistanalaisia. Ne antavat sen to-
38150: mas budjetti takaa vakaan kasvun jatkumisen.          dellisen kehyksen, johon viidettä vuottaan hy-
38151: Tämä on puolestaan ehdoton edellytys sille, että      vässä taloudellisessa kasvussa olevaa Suomea ja
38152: työttömyyden lasku jatkuu. Sosialidemokraatti-        hallituksen tuloksia on peilattava. Hallituspoh-
38153: en mielestä nimenomaan työttömyyden lasku on          jahan on poikkeuksellisen laaja. Tästä huolimat-
38154: paras lääke Ahon keskustavetoisen hallituksen         ta vain puolet kansalaisista arvioi sen onnistu-
38155: aiheuttaman syvän laman synnyttämiin sosiaali-        neen tällaisena taloudellisena nousukautena edes
38156: siin ongelmiin. Parantuva työllisyys on ehdoton       melko hyvin.
38157: edellytys alueellisten ja muiden erojen kaventu-         Arvoisa puhemies! Kansalaisten turvatto-
38158: miselle. Sen on oltava tukemassa erityisesti syr-     muuden tunne on kasvanut. Rikokset ovat muut-
38159: jäytyneiden ja toimeentulovaikeuksissa olevien        tuneet entistä vaarallisemmiksija vahingollisem-
38160: elämänehtojen parantamista.                           miksi. Kun näissä olosuhteissa poliisin voimava-
38161:                                                       rat eivät ole riittäneet, ei ole ihme, jos jotkut
38162:    Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!       rikoksen uhriksijoutuneet ihmiset ottavat oikeu-
38163: Suomen talouden kestävä tervehdyttäminen on           den omiin käsiinsä.
38164: mahdotonta niin pitkään kuin hallitus alistuu            Yhteiskunnan kannalta tilanne on erittäin
38165: tosiasialliseen 22 prosentin työttömyyteen. Työt-     huolestuttava. Julkisen vallan velvollisuus onkin
38166: tömyyden radikaali alentaminen on kansanta-           turvata järjestyksen säilyminen maassa. Sitä teh-
38167: louden kunnostamisen välttämätön, muttei ai-          tävää ei voida siirtää yksityisille vartiointiliik-
38168: noa ehto.                                             keille eikä yksittäisille kansalaisille. Tutkimuk-
38169:    Kun maan taloutta 1980-luvun lopulla kupla-        sen mukaan poliisi nauttii suurta kunnioitusta ja
38170: talouden jälkeen alettiin laittaa kuntoon, oli        luottamusta kansalaisten keskuudessa. Keskusta
38171: hankkeella oltava pitävä moraalinen perusta.          edellyttääkin, että poliiseille turvataan riittävät
38172: Kysymys oli koko kansaa koskettavista talkois-        toimintaedellytykset jatkossakin, jotta maan si-
38173: ta. Vahva, Iavealie vaikutuksensa ulottava valtio     säinen turvallisuus säilyy ja kansalaiset voivat
38174: oli yhdentyvässä Euroopassa menettänyt merki-         myös luottaa siihen.
38175: tystään. Valtio voi luoda edellytyksiä työllisyy-        Sateenkaarihallitus jää historiaan leikkaaja-
38176: delle, mutta se ei enää entisillä keinoilla voinut    hallituksena. Se on järjenvastaista, koska niin
38177: tehdä työpaikkoja. Valtio tarvitsi tuekseen kan-      moni hallituksessa mukana oleva on aikanaan
38178: salaisten vahvan uskon tehdyn politiikan välttä-      ansainnut paikkansa siellä leikkauksia vastusta-
38179: mättömyyteen ja oikeudenmukaisuuteen. Jäl-            malla. Samalla hallitus jättää seuraajalleen vält-
38180: keenpäin arvioituna Esko Ahon hallituksen poli-       tämättömien uudistusten suman. Tunnelma ny-
38181: tiikalla oli vahva moraalinen perusta. Valtio puo-    kyisessä sinipunassa alkaa olla samanlainen kuin
38182: lusti vähäosaisia siinä saavutettujen etujen mitte-   aikaisemmin Holkerin hallituksessa. Hallituksen
38183: lössä, jota etujärjestöt keskenään kävivät.           sisälle on tullut oppositio, joka toimii enemmän
38184:     Kansantalouden kunnostaminen onnistuu             puheissa kuin teoissa. Päätöksenteko ei perustu
38185: vain yhdessä kansalaisten kanssa. Onnistumisen        aitoon yhteisymmärrykseen, vaan hallituksen
38186: edellytyksenä on valtio, joka nauttii myös kansa-     vahvojen miesten saneluun. Onko sateenkaari-
38187: laisten luottamusta. Valtion on oltava heikom-        hallitus pitänyt ohjelmansa lupaukset? Alun suu-
38188: man puolella. Valtio on viimeisenä lukkona kan-       ret sanat työllisyyden ja yhteisvastuun hallituk-
38189: salaisten yhdenvertaisuudelle. Jos luottamusta ei     sesta kuuluvat samaan sarjaan kuin "hallittu ra-
38190: ole, jokainen omaksuu vapaamatkustajan roolin         kennemuutos".
38191: ja vain vahvimmat menestyvät.                            Hallitus on pyrkinyt luomaan kuvaa työttö-
38192:    Kansalaisten turvattomuuden tunne on kas-          myyden merkittävästä alenemisesta. Valtiova-
38193: vanut. Yhdenvertaisuus lain edessä on kyseen-         rainministeriön virkamiehet ovat kuitenkin äs-
38194: alaistettu. Merkittävää yhteiskunnallista päätös-     kettäin esitelleet lukuja, jotka kertovat todellisen
38195: valtaa on siirretty vahvoille etujärjestöille. Usko   työttömyyden olevan 22 prosentin ja 550 000
38196: kansalaisten vaikutusmahdollisuuksiin on myös         henkilön tasoa. Sen sijaan, että työttömyyden
38197: rapautunut. Oikeus tasavertaisiin palveluihin         vakuutetaan olevan laskussa, pitäisi ryhtyä toi-
38198: asuinpaikasta ja asemasta riippumatta on myös         menpiteisiin työllisyyden parantamiseksi. Todel-
38199:                                  Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                           5875
38200: 
38201: lisuudessa valtiovarainministeriön ja ministeri        kuluessa väestömäärä voi kasvaajopa neljännes-
38202: Niinistön pitäisi näyttää todellisia tekoja työlli-    miljoonalla. Näin voimme tänään arvioida.
38203: syyden parantamiseksi ja talouden tervehdyttä-             Arvoisa puhemies! Keskeinen väline työllisyy-
38204: miseksi.                                               den ja tasapainoisemman alueellisen kehityksen
38205:      Paremman työllisyyden avain on radikaalissa       aikaansaamiseksi on tehokas, yrittäjyyttä suosi-
38206: yrittämisen edellytysten vahvistamisessa. Pien-        va elinkeinopolitiikka. Valitettavasti tällaista
38207: yrittäjyydestä on tehtävä yhteiskunnan uudista-        elinkeinopolitiikkaa ei tällä vaalikaudella ole yri-
38208: va voima. Verotusta on uudistettava, työelämää         tetty noudattaa. Yrittäjyys on yksi hallituksen
38209: joustavoitettava, yritysten välisiä työvoimakus-       unohtamista asioista. Yritystukipolitiikassa
38210: tannuksia alennettava, palveluyritysten arvonli-       alueellisella näkökulmalla on ollut oma tärkeä
38211: säveroa 1askettavaja porrastettava sekä puretta-       osuutensa. Suhtautumisessa aluepoliittisiin yri-
38212: va työn antamiseen liittyvää byrokratiaa. Näistä       tystukiin näyttää tämän hallituksen aikana ta-
38213: asioista keskustalla on selkeät muutosesitykset        pahtuneen täyskäännös. Esimerkiksi vuonna 95
38214: talousarviokeskustelun yksityiskohtaisessa kä-         alueellisia yritysten kehittämis- ja investointi-
38215: sittelyssä.                                            hankkeita tuettiin yhdessä alueellisen kuljetus-
38216:      Luxemburgin työllisyyshuippukokousta var-         tuen kanssa 657 miljoonalla markalla. Ensi
38217: ten komissio esitti palveluyritysten arvonlisäve-      vuonna summa on putoamassa 266 miljoonaan
38218: ron alentamista. Suomi ajoi tätä tavoitetta vali-      markkaan. Politiikka ei siis alkuunkaan vastaa
38219: tettavan passiivisesti, koska se ei tuntunut sopi-     äsken hallitusohjelmasta lainaamiani kappaleita.
38220: van hallitukselle. Miten hallitus aikoo noudattaa          Samaan aikaan Tekesille osoitetuista määrä-
38221:  EU:n suosituksia yrittäjyyden kynnyksen madal-        rahoista kohdentuu ensi vuonna 2 200 miljoonaa
38222: tamiseksi? Enää ei selitykseksi riitä, että EU estää   markkaa, noin 2/3, pääkaupunkiseudun, Turun
38223:  toimet. Siellä on tämän tyyppisiin uudistuksiin       ja Tampereen alueille. Tällaiset uuden teknolo-
38224:  myönteinen suhtautuminen.                             gian varat ovat tärkeitä ja välttämättömiä, mutta
38225:      Sama myönteisyys tulee esille EU :n alueellisen   niitä tarvitaan koko maassa eikä yksistään eteläi-
38226:  tasapainon rakentamisessa, jota Suomen hallitus       sessä Suomessa.
38227:  ei pidä tavoittelemisen arvoisena. Juuri alueelli-        Euroopan unionin lisäysperiaate sanoo, ettei
38228:  sen tasapainon romahdus jakaa eniten kansalai-        kotimaista rakenne- ja aluetukea saa yrittää kor-
38229:  sia asuinpaikasta riippumatta niin maaseudulla        vata EU:sta tulevalla rahoituksella. Valitettavas-
38230:  kuin kaupungeissakin.                                 ti Suomessa näin on käynyt. EU:n aluepoliittisen
38231:      Miten sitten hallitus on toiminut? Lainaan        rahoituksen kasvu- ja lisäysperiaate huomioon
38232:  paria lyhyttä kappaletta Lipposen hallituksen         ottaen olisi kansallisen aluepolitiikan meillä pitä-
38233:  hallitusohjelmasta:                                   nyt tehostua eikä lamaantua kaudella 1995-99.
38234:      "Hallitus tukee monipuolistuvaa ja tasapai-       Hallitus ei ole myöskään esittänyt mitään, millä
38235:  noista alueellista kehitystä, joka pohjautuu maan     varauduttaisiin monissa selvityksissä todettuihin
38236:  eri alueiden osaamisvahvuuksiin. Päämääränä           Emusta johtuviin ongelmiin alueellisessa ja so-
38237:  on ihmisten elinehtojen turvaaminen asuinpai-         siaalisessa kehityksessä.
38238:  kasta riippumatta."                                       Myös hallituksen kuntiin kohdistamat val-
38239:      "Kaupunkipolitiikka ja maaseutupolitiikka         tionosuusleikkaukset kärjistivät sosiaalista ja
38240:  muodostavat hallituksen politiikassa kokonai-         alueellista kahtiajakoa. Pohjolan hyvinvointiyh-
38241:  suuden, jossa tavoitteena on sosiaalirakenteel-       teiskuntia rakennetaan tänään hyvin eri tavoin.
38242:  taan tasapainoisten, nykyaikaisten kaupunkiyh-        Kun Ruotsi lisää 16 miljardilla kruunulla kun-
38243:  dyskuntien ja elinvoimaisen, monipuolistuvan          tiensa valtionosuuksia, Suomi leikkaa saman
38244:   maaseudun kehittäminen."                             verran omilta kunniltaan. Ensi vuoden toimet
38245:      Tällaista politiikkaa Suomen keskusta on val-     mukaan lukien on sateenkaarihallitus lisännyt
38246:   mis tukemaan. Valitettavasti hallitus ei kuiten-     kuntien rahoitusvastuita liki 13 miljardia mark-
38247:   kaan noudata ohjelmaansa. Muuttoaalto ja sen         kaa. Pelkästään näillä toimilla on aiheutettu kun-
38248:   aiheuttamat sosiaaliset ongelmat eivät ole tilas-    tiin useiden prosenttien veronkiristyspaineet.
38249:   toharhautuksilla hävitettävissä. Ne ovat läsnä       Kuntien suuret valtionosuus- ja verotuloleik-
38250:   arjessa niin kaupungeissa kuin maaseudulla. Ta-      kaukset ovat tietoinen ja vastuuton valinta ikä-
38251:   louden kasvu jakautuu epätasaisesti. Tuloerot        vien ratkaisujen siirtämiseksi omalta pöydältä
38252:   lisääntyvät. Porin kaupungin asukasluvun ver-        kuntien tehtäväksi.
38253:   ran väkeä on muuttanut pääkaupunkiseudulle               Kunnissa hallituksen vastuupakoilu näkyy
38254:   tällä vuosikymmenellä. Parinkymmenen vuoden          palvelujen heikkenemisenä, henkilökunnan Jo-
38255: 5876                                  172. Maanantaina 15.12.1997
38256: 
38257: 
38258: mautuksina -jopa irtisanomisina - sekä hen-               Eläkepolitiikassa hallitus on tehnyt karkeita,
38259: kilöstön loppuun palamisena. Keskusta ei voi          hyvin merkittäviä virheitä. Se on murtanut kan-
38260: hyväksyä hallituksen vuoden 1998 talousarvio-         sanvakuutuksen periaatteen poistamalla kan-
38261: esityksessä olevaa 1 300 miljoonan markan val-        saneläkkeen pohjaosan. Toinen räikeä muutos
38262: tionosuusleikkausta.                                  on päätös taitetusta eläkeindeksistä, joka saattaa
38263:     Arvoisa puhemies! Paavo Lipposen hallitus on      ikääntyvät eläkeläiset tulokehityksessä heikom-
38264: hylännyt kaksi keskeistä suomalaisen politiikan       paan asemaan. Kolmas virhe on se, että vastoin
38265: periaatetta. Se ei halua turvata kansalaisten tasa-   eduskunnan yksimielistä kannanottoa ylimää-
38266: arvoa. Se ei pidä kiinni siitä, että valtion on       räistä sairausvakuutusmaksua ei ensi vuonna
38267: oltava heikompien puolella. Tästä johtuu, että        alenneta riittävästi. (Välihuutoja)- Alennetaan
38268: kansalaisten välinen kahtiajako on alkanut kär-       toki, muttei riittävästi!
38269: jistyä. Ymmärrän, että kokoomus vaikenee,                 Keskusta on tyytyväinen, että veteraanien
38270: mutta missä on vihreiden ennen niin äänekäs           kuntoutukseen lisätään voimavaroja. Koko vete-
38271: uudistushalu sekä sosialidemokraattien ja va-         raanisukupolven, myös kotirintamalla palvellei-
38272: semmistoliiton sosiaalinen omatunto. (Välihuu-        den, kuntoutukseen onkin tulevissa talousar-
38273: toja)                                                 vioissa varattava riittävästi määrärahoja.
38274:     Rankimmin hallituksen eriarvoistavan politii-         Keskusta vaatii perusturvaetuuksien korotta-
38275: kan ovat kokeneet sairaat. Sairausajan ruinimi-       mista muun muassa riittävin indeksitarkistuksin.
38276: turva on käytännössä poistettu sekä heikennetty       Lapsiperheitä on kohdeltava oikeudenmukaises-
38277: erityisesti vähävaraisten käyttämiä julkisia so-      ti ja päivähoitomaksujen epäkohdat tulee korja-
38278: siaali- ja terveyspalveluja ja asiakkaiden rahoi-     ta. Eläkeläisten ylimääräistä sairausvakuutus-
38279: tusosuuksia on korotettu. Varsinkin pitkäaikais-      maksua on alennettava. Keskusta tulee teke-
38280: työttömien köyhyys on lisääntynyt. Yhä useampi        mään yksityiskohtaiset esitykset sosiaaliministe-
38281: turvautuu sosiaalitoimistojen, kirkon tai vapaa-      riön pääluokassa, kun näitä asioita käsitellään.
38282: ehtoisjärjestöjen hätäapuun.                              Arvoisa puhemies! Hallituksen yksipuolinen
38283:     Uusin askel on toimeentulotuen heikentämi-        päätös alentaa maataloustuloa 250-300 miljoo-
38284: nen, mistä kärsivät eniten työttömät lapsiper-        nalla markalla merkitsee, että maanviljelijät jou-
38285: heet. Lapsiperheiden valinnanvapauttaja talout-       tuvat tupossa sovittujen palkankorotusten mak-
38286: ta on kiristetty tämän hallituksen aikana muun        sajiksi. Kun palkansaajat saavat 3,5 prosentin
38287: muassa Ieikkaamalla lapsilisiä ja kotihoidon tu-      korotuksen ostovoimaan, viljelijöille tarjotaan
38288: kea. Päivähoidon maksu-uudistus nosti monien          pelkkiä leikkauksia ja noin 5 prosentin tulon-
38289: pieni- ja keskituloisten perheiden maksuja. Kaik-     alennusta. Hallituksen ylimielisyyttä osoittaa se,
38290: ki hallituksen perhepoliittiset leikkaukset ovat      että vähät se välitti tuottajien vaikeuksista ja
38291: iskeneet lujimmin monilapsisiin perheisiin. Kai-      tuottajaenemmistön päätöksestä, kun se hylkäsi
38292: ken niittinä oli syksyllä ministeri Mönkäreen eh-     maataloustuloratkaisun ja teki yksipuolisen pää-
38293: dotus lasten kotihoidon tuen lopettamisesta.          töksen.
38294:     Tänä syksynä myös kymmenet tuhannet opis-             Sateenkaarihallitus on jo aikaisemmin leikan-
38295: kelijat ovat atk-järjestelmäongelmien takia jou-      nut kohtuuttomasti maataloudelta romuttamal-
38296: tuneet odottelemaan opintotukipäätöksiä usei-         la kansallisen tukiratkaisun. Tämä näkyy maata-
38297: den kuukausien ajan. (Ed. Gustafsson: Se on           loustulon alenemisena vuonna 95 yli 11 prosentil-
38298: hallituksen linja!) - Opiskelijoilla on täysi syy     laja vuonna 96 5,5 prosentilla. Hallitus on myös
38299: edellyttää, että opintotuki maksetaan ajallaan,       vihjaillut, ettei maatalouden kurittaminen pääty
38300: ed. Gustafsson.                                       ensi vuoteen, vaan myös vuonna 99 olisi odotet-
38301:     Hallitus on ollut tyly nuorille. Vaalikauden      tavissa samanlainen leikkaus. Leikkaus ei mis-
38302: alussa tehtiin leikkauksia opiskelijoiden perus-      sään tapauksessa ole hyväksyttävä. Uskon, että
38303: turvaan. Työmarkkinatuen pienentäminen ja             kansalaiset laajemminkin antavat tuomion näin
38304: nuorten työttömien toimeentuloehtojen kiristä-        epäoikeudenmukaiselle viljelijäväestön kohtelul-
38305: minen ovat esimerkkejä hallituksen epäoikeu-          le.
38306: denmukaisesta linjasta. Opintotukeen tehdyt               Keskustan vaatimukset pohjoisen maatalou-
38307: leikkaukset eivät kannusta koulutukseen, koska        temme erityisongelmien ratkaisusta Agenda
38308: työttömyysturvan ja opintorahan ero suureni.          2000 -uudistuksen yhteydessä saivat eduskunnan
38309: On niin opiskelijan kuin yhteiskunnankin etu,         keskustelussa lopulta tukea eri puolueilta. Jou-
38310: että opintoraha palautetaan Ahon hallituksen          duimme kuitenkin tekemään kovan työn puolus-
38311: aikaiselle tasolle.                                   taaksemme, alleviivaan, puolustaaksemme halli-
38312:                                    Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                             5877
38313: 
38314: tusta sen omia joukkoja vastaan. Eniten kum-              Vainjos päätöksellä on kansan tuki takanaan, se
38315: mastusta herätti kokoomuksen toiminta Suomen              voi hyväksyä toimet, joilla Suomi rakennetaan
38316: maatalouden tavoitteita vastaan. Onneksi pää-             tulevaisuuden haasteita kestäväksi. Keskusta on
38317: ministeri tyrmäsi kokoomuksen yrityksen mu-               valmis kokoamaan ohjelman, jolla rakennetaan
38318: rentaa pohjaa Suomen asiain hoitamiselta.                 alueellisesti tasapainoista ja sosiaalisesti vastuul-
38319:     On annettava tunnustus pääministerille myös           lista Suomea, jonka yhtenä vahvuustekijänä on
38320: siitä, että hän EU:n huippukokouksessa korosti            osaaminen ja panostus sivistykseen. Sen ohjel-
38321: maatalouden merkitystä alueilla, joilla on erityi-        man toteuttamisessa yrittäjyydellä tulee olla kes-
38322: siä suuria vaikeuksia. Suomelle oli tärkeää, että         keinen merkitys. Keskusta toivoo kaikkia mer-
38323: pohjoinen ulottuvuus kirjattiin EU:n huippuko-            kittäviä kansanliikkeitä mukaan rakentamaan
38324: kouksen päätöksiin.                                       Suomen tulevaisuusohjelmaa.
38325:     Arvoisa puhemies! Kokoomuksen innolla ra-
38326: hastaa pienituloisia ei näytä olevan mitään rajaa.
38327: Nyt on uhattuna jo kansansivistyksen perusta eli            Edustajat Vuorensola ja Johannes Koskinen
38328: maksuton kirjasto. Kokoomuksen puheenjohta-               merkitään läsnä oleviksi.
38329: ja Niinistö esitti viime viikolla, että kunnille pitäi-
38330: si antaa mahdollisuus periä myös kirjastomaksu-
38331: ja. Samaan aikaan kokoomus myös vaatii vero-                  Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Mennyt
38332: alennusten kohdentamista hyvätuloisiin palkan-            vuosi on ollut Suomelle ja suomalaisille taloudel-
38333: saajiin. Tällainen politiikka jakaa kansalaisia ja        lisesti suotuisa. Talous on kasvanut vakaasti,
38334: johtaa eriarvoistumiseen. Yksittäisen kansalai-           korkotaso on pysynyt alhaalla ja valtion vel-
38335: sen ja koko kansakunnan menestystekijät ovat              kaantumista on kyetty reilusti hillitsemään.
38336: kansan sivistyksessä ja osaamisessa. Eikö näin,           Työttömyyskin on selvällä lasku-uralla, vaikka
38337: ed. Zyskowicz? Kirjastolaitos on yksi merkittävä          vauhti saisi olla ripeämpää. Maan hyvästä tilasta
38338: tukipilari kansansivistystyössä.                          kertoo vielä se, että kansalaisten luottamus maan
38339:     Viime budjetissa hallitus käytti 5 miljardia          ja oman talouden kohentumiseen on vahvaa.
38340: markkaa verotaulukoiden muutoksiin tavalla,                   Maan talouden kohentuessa myös hallitus-
38341: joka ei ollut oikeudenmukainen eikä työllistävä.          puolueiden suhteet eduskunnassa ovat parantu-
38342: Tänäkään vuonna verotuksessa ei ole uskallettu            neet vuoden takaisista ajoista. Tuolloinjouduim-
38343:  tehdä mitään rakenteellisia uudistuksia. Yhtenä          me palautekeskustelun ryhmäpuheenvuoroissa
38344:  syynä on se, että veroratkaisut siirrettiin tupa-        epäilemään hallituspuolueiden välistä yhteistyö-
38345:  pöytään eikä kireän aikataulun vuoksi ehditty            tä. Nyt ei vastaaville epäilyille ole ollut aihetta.
38346:  tehdä uudistuksia. On ilahduttavaa, että                 Poliittinen vakaus on eduksi myös talouden kehi-
38347:  SAK:kin on kannustinvähennyksessä keskustan              tykselle.
38348:  kanssa samoilla linjoilla. Vähennys tulisi voi-              Työttömyyden ohella valtion velkaantuminen
38349:  makkaasti painottaa pieni- ja keskituloisiin.            on edelleen Suomen suuria ongelmia. Tuota vel-
38350:     Vihreä verouudistus on jäänyt toteuttamatta           kaa maksamme vielä itse mutta ennen kaikkea
38351:  suurista puheista huolimatta. Sen sijaan energia-        joutuvat aikanaan lapsemme ja heidän lapsensa
38352:  verotusta on uudistettu hiiltä suosivaksi varsin-        sitä maksamaan. Valtio on velkaantunut, sillä
38353:  kin suhteessa kotimaiseen energiaan. Keskustan           aikaisempina korkeasuhdanteen vuosina luotiin
38354:  mielestä energiaverotuksessa tulisi palata vuo-          sellaista lainsäädäntöä, ettei sitä laman tullessa
38355:  teen 96 asti voimassa olleeseen käytäntöön.              ollutkaan varaa kustantaa.
38356:     Arvoisa rouva puhemies! Nopeasti muuttu-                  Huolimatta jo vuosia jatkuneesta ripeästä
38357:  van maailman haasteet edellyttävät ripeää pää-           kasvusta, valtio velkaantuu tänä vuonna noin 18
38358:  töksentekoa niin maan hallitukselta kuin edus-           miljardilla markalla ja ensi vuonnakin vielä 15
38359:  kunnaltakin. On todella valittava uudistusten tie.       miljardilla markalla. Läpi nousukauden jatku-
38360:  Suurtyöttömyyden, velkaantuvan valtion ja ras-           nut velkaantuminen on eittämättä heikentänyt
38361:  kaan verotuksen noidankehä murtuu vain työn-             maamme mahdollisuuksia ottaa vastaan jossa-
38362:  tekoa ja yrittämistä suosivalla reformipolitiikal-       kin vaiheessa väistämättä eteemme tulevaa uutta
38363:  la. (Ed. Gustafsson: Mitä hallitus on sitten teh-        lamaa.
38364:  nyt?)                                                        Kuluvan vuoden velkaantuminen alittaa l 0
38365:      Emu-ratkaisua tehtäessä on kuunneltava kan-          miljardilla markalla etukäteisarviot. Hallituksel-
38366:  saa, ed. Gustafsson, jotta päätös ei ruhjo suoma-        le onkin annettava suuri tunnustus tästä velkaan-
38367:  laisen yhteiskunnan eheyttä ja yhtenäisyyttä.            tumisen vähentämiseksi tehdystä työstä. Tulon-
38368: 5878                                     172. Maanantaina 15.12.1997
38369: 
38370: 
38371: siirtojärjestelmät ja hyvinvointipalvelut ovat yh-       ta, vaan yksin valtiovallan hyvistä tai pahoista
38372: dessä estäneet sen, ettei köyhyydestä tullut laman       toimista, voi olla varma, että kehittymisen edelly-
38373: seurauksena laajamittaista. Jatkuvana velkaan-           tykset entisestään surkastuvat.
38374: tumisella ei kuitenkaan voi ostaa pysyvää hyvin-            Jokainen kansanedustaja tietää, että valtion
38375: vointia. Velka on aina maksettava.                       budjetti ei voi olla ratkaisu maan alueellisiin on-
38376:     Saavutetuista eduista on puhuttu paljon, kos-        gelmiin. Yhä velkaantuvan talouden liikkuma-
38377: ka niistä luopuminen on varsin vaikeaa. Kokoo-           vara on niin olematon, että budjetista ei enää ole
38378: muksen mielestä velkaantumisen vähentämisestä            pelastusrenkaaksi. On myös hyvä muistaa, että
38379: on tehtävä tuleville sukupolville sellainen saavu-       alueelliset ongelmat olivat saman suuntaisia
38380: tettu etu, jonka tavoittelemisesta emme saa luo-         myös silloin, kun rahaa vielä riitti. Itse asiassa
38381: pua. Tätä saavutettua etua ainakin kokoomus on           tuolloinkin muutettiin keskustajobtoisista kun-
38382: valmis puolustamaan loppuun asti.                        nista muihin kuntiin. Taisipa jokin hallituskin
38383:     Velkaantumisen vähentämisessä on hallituk-           olla tuolloin keskustavetoinen.
38384: sen kuitenkin syytä asettaa rima vieläkin kor-              Valtion on omalla velkaantumisenaan yrittä-
38385: keammalle. Kokoomuksen mielestä on perustel-             nyt pitää kuntia pystyssä laman syvinä vuosina.
38386: tua lähteä siitä, että vuonna 1999 Suomen valtio         Kunnilla on velkaa noin 4 400 markkaa ja val-
38387: ei ota yhtään markkaa uutta velkaa. Se olisi toi-        tiolla reilusti yli 80 000 markkaa asukasta kohti.
38388: senlainen vaalibudjetti, vaalibudjetti ilman lisä-       Kuntien velka tuskin olisi näin kohtuullisella ta-
38389: velkaa. Tavoite on kova, mutta onhan tapana              solla, ellei valtio olisi ollut apuna. Minusta se on
38390: sanoa lohen olevan niin hyvä kala, että sitä kan-        ollut valtiolta oikeaa toimintaa, vaikka mikään
38391: nattaa pyytää, vaikka ei saisikaan.                      laki ei velvoita juuri valtiota velkaantumaan.
38392:     Kuntien talousongelmat ovat viime aikoina               Paras tapa helpottaa kuntien taloutta on an-
38393: kiistatta lisääntyneet. Veroäyrin nostajia on            taa kunnille liikkumavaraa omaa toimintaan.
38394: enemmän kuin laskijoita. Kuva kunnista ei kui-           Tämä merkitsee muun muassa sitä, että kunnat
38395: tenkaan ole yhtenäinen. Toiset kunnat pärjäävät          voisivat nykyistä joustavammin käyttää maksu-
38396: hyvin, toiset huonommin. Eräät poliitikot maa-           politiikkaa apunaan. Lisäksi kuntien tulee voida
38397: kunnissa ovat pyrkineet luomaan kuvaa, jonka             harkita väljemmin palvelujensa tarpeellisuutta.
38398: mukaan pahoinvointi kasautuu tietyille alueille          Subjektiivinen oikeuskaan eräisiin palveluihin ei
38399: ja hyvinvointi tietyille alueille ja maa näin jakau-     saisi merkitä sitä, että niitä annetaan tarvitsevien
38400: tuisi kahtia. Todellisuus ei kuitenkaan ole näin         kustannuksella sellaisille, joille ne eivät ole vält-
38401: yksiselitteinen. Paremmin toimeentulevia kuntia          tämättömiä jokapäiväisen elämän kannalta.
38402: on ympäri Suomea ja samoin suuremmissa vaike-            Kuntien auttamisessa tuleekin siirtyä rahan an-
38403: uksissa olevia.                                          tamisesta vapauksien lisäämiseen.
38404:     Lisäksi on yritetty väittää, että heikommin             Työllisyys on kuluvana vuonna kohentunut,
38405: menestyneet kunnat ovat pieniä maaseutukuntia            mutta edelleen aivan liian hitaasti. Kestävä ta-
38406: ja hyvinvoivat kunnat kaupunkikuntia. Tämä-              loudellinen kasvu on jatkossakin perusedellytys
38407: kin kahtiajako on perustaltaan keinotekoinen.            työttömyyden alentumiselle, mutta muitakin toi-
38408: Molemmissa on molempia. Minusta tuntuu, että             mia tarvitaan.
38409: ainoa, mikä tässä maassa edustaa todellista                  Tulopoliittinen kokonaisratkaisu luo vakaut-
38410: kahtiajakautuneisuutta, on keskustalainen arvo-          ta talouden kehitykseen. Vakaus antaa yrityksille
38411: maailma: keskusta hyvä, muut pahoja.                     mahdollisuuden suunnitella tulevaisuuttaan pel-
38412:     On totta, että ihmiset muuttavat maaseudulta         käämättä esimerkiksi vakavia työmarkkinahäi-
38413: kaupunkeihin, mutta sitä tapahtuu niin hyvinä            riöitä. Vakaus luo uskoa myös työllistämiseen.
38414: kuin pahoinakin aikoina ja kiistatta kaikissa               Työn tekemisen tulee olla kaikissa oloissa
38415: maailman maissa. Muuttaminen ei ainakaan vä-             kannattavampaa kuin tukien varassa elämisen.
38416: hene, jos ilmapiiri on muuttamiselle otollinen.          Tämä on aivan välttämätöntä, jotta työttömyyt-
38417: Monet poliitikotkin maakunnissa julistavat, että         tä voidaan kestävällä tavalla painaa alaspäin.
38418: ei näillä selkosilla voi elää. Kai ihminen jo pikku-     Kynnyspalkka on joissain tapauksissa hyvinkin
38419: hiljaa alkaa uskoa, että näin on, sillä näitä julista-   korkea. Kynnyspalkka tarkoittaa sitä palkkaa,
38420: jia on tosiaan riittänyt.                                jolla työn vastaanottaminen on taloudellisesti
38421:     Voi kysyä, tekeekö tällainen propaganda hal-         mielekästä.
38422: laa juuri näiden alueiden kehitykselle. Jos ihmi-           Toimeentulotukeen tehdyillä tarkistuksilla
38423: sille uskottelee, että alueen kehittäminen ei ole        kynnyspalkka alenee huomattavasti. Asumis-
38424: lainkaan riippuvainen alueen asukkaiden toimis-          tuen lisääminenkin helpottaa erityisesti pieni-
38425:                                    Valtion talousarvio 1998 - Yleiskeskustelu                           5879
38426: 
38427: paikkaisten kansalaisten asemaa, joka myös pa-            set ovat korkealla. Vaikka yritysten verotuksessa
38428: rantaa työnteon kannustavuutta.                           ei juuri muutoksia tapahdukaan, on muistettava,
38429:      Hallitus on edennyt kannustinloukkujen pur-          että ansiotulojen verotuksen keventäminen hyö-
38430: kamisessa hyvään suuntaan. Tuoreessa muistissa            dyttää myös pienyrittäjiä.
38431: on tehty päivähoitomaksujen uudistus,joka mer-                Kohtuuhintainen ja varma energian saanti on
38432: kitsi lukuisten lapsiperheiden päivähoitomaksu-           kestävän kasvun ja työllisyyden ehto. Onkin vali-
38433: jen alentumisen lisäksi kannustavuuden kohen-             tettavaa, että perusvoimaratkaisu antaa vielä
38434: tumista, kun lisäpalkka ei useimmissa tilanteissa         odottaa itseään. Kuten tunnettua, eduskunta on
38435: enää merkitsekään maksujen nousua. Näin lisä-             muutaman vuoden takaisella kielteisellä ydinvoi-
38436: tulosta jää enemmän käteen. Aikaisemmin pal-              mapäätöksellään saanut aikaan vaikean energia-
38437: kankorotus saattoi merkitä jopa käytettävissä             solmun, jonka eduskunta voi myös itse avata.
38438: olevien tulojen vähentymistä.                                 Eduskunta otti jo kuluvana vuonna askeleita
38439:      Työn verotuksen keventäminen on tärkeä osa           oikeaan suuntaan. Energiapoliittisen selonteon
38440: työttömyyden alentamista. Tulopoliittisen koko-           käsittelyn yhteydessä eduskunta totesi selkeästi
38441: naisratkaisun yhteydessä hallitus sopikin loppu-          ydinvoiman olevan jälleen perusvoimavaihtoeh-
38442: vaalikauden veroratkaisuista. Kevennykset on              tojen joukossa. Tämä oli hyvin merkittävä ener-
38443: ollut pakko sopeuttaa valtiontalouden ja työ-             giapoliittinen linjaus. Enää puuttuukin vain itse
38444: markkinasopimusten asettamiin tiukkoihin reu-             päätös viidennestä ydinvoimalasta.
38445: naehtoihin, mutta suunta on koko vaalikauden                  Mutta ydinvoimalaa eivät puolla pelkästään
38446: ollut verotuksessa alaspäin.                              energiapoliittiset syyt, vaan ympäristön kello käy
38447:      Keskusta moitti hallitusta siitä, että se luovutti   vääjäämättä ydinvoiman suuntaan. Sulkemalla
38448:  valtaa veroasioissa työmarkkinajärjestöille. Olen        taannoin uuden ydinvoimalan vaihtoehtojen
38449:  täysin vakuuttunut, että jos hallitus ilman vas-         joukosta eduskunta teki karhunpalveluksen ym-
38450:  taantuloa olisi ajanut maan työmarkkinahäiriöi-          päristölle.
38451:  den ja korkeampien palkankorotusten tielle, niin             Suomikin on lähtenyt tavoittelemaan kun-
38452:  keskusta olisi haukkunut hallituksen taitamatto-         nianhimoista hiilidioksidipäästöjen alentamista.
38453:  maksi ja tyhmäksi, joka tuhoaa maan talouden.            On täysin harhaista kuvitella, että päästötavoit-
38454:  Muistelen pääministeri Ahonkin hallituksenjou-           teetja talouden kasvu voitaisiin turvata nykyisel-
38455:  tuneen ottamaan huomioon työmarkkinajärjes-              lä energia politiikalla. Ne voidaan sovittaa yhteen
38456:  töjen näkemyksiä, MTK:n näkemyksistä puhu-               vain tyydyttämällä kasvava perusvoiman tarve
38457:  mattakaan.                                               ydinvoimalla.
38458:      Veroasteikkoihin tehtävät tarkistukset keven-            Hyvä ulkoinen ja sisäinen turvallisuus on sel-
38459:  tävät niin palkansaajien kuin eläkeläistenkin ve-        lainen saavutettu etu, josta kansakunnan ei mis-
38460:  rotusta. Lisäksi oli hyvä, että eläkeläisten koro-       sään oloissa tule luopua. Turvallisuus ei ole vain
38461:  tettua sairausvakuutusmaksua alennetaan. On              joidenkin asia, vaan meidän kaikkien yhteinen
38462:  myös muistettava, että ennen näitäkin kevennyk-          asia. Tämä edellyttää riittävien voimavarojen
38463:  siä lähes 80 prosentilla eläkeläisistä oli keveämpi      turvaamista sekä Puolustusvoimille että poliisil-
38464:  tuloverotus kuin vastaavantuloisilla palkansaa-          le. Turvallisuudesta ei saa tehdä puoluepoliittista
38465:  jilla.                                                   kiistakapulaa, vaan kaikkien tahojen on tunnet-
38466:      Kokoomus asetti vaalikauden alussa tavoit-           tava vastuunsa. Onkin välttämätöntä, että esi-
38467:  teekseen alentaa tuloverotusta yhdellä prosentti-        merkiksi aikalisällä oleva taisteluhelikopterihan-
38468:  yksiköllä joka vuosi. Loppuvaalikaudeksi tehty-          kinta hyväksytään eduskunnassa mahdollisim-
38469:  jen veropäätösten jälkeen voi todeta, että tämä          man pian laajalla poliittisella tuella.
38470:  tavoite saavutetaan lähes millimetrin tarkkuu-               Kansalaisten kokema turvattomuus kaduilla
38471:  della. On hyvä, että kevennykset on voitu suun-          on lisääntynyt. Olikin hyvin perusteltua, että po-
38472:   nata kaikkiin tuloluokkiin, koska yhdenkään             liisien määrärahoihin tuli vielä eduskuntakäsitte-
38473:   suomalaisen tuloverotus ei ole liian keveää. Pai-       lyn aikana 30 miljoonan markan lisäys. Sillä kye-
38474:   nopiste oli nyt perustellusti pieni- ja keskitulois-    tään takaamaan nykyinen turvallisuustaso. Hal-
38475:   ten kohdalla.                                           lituksen onkin tarkoin seurattava määrärahojen
38476:      Suomen Yrittäjien yrittäjäbarometri kertoo           riittävyyttä ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpi-
38477:   yritysten kannattavuuden parantuneen melkein            teisiin niiden takaamiseksi.
38478:   30 prosentilla viimeisen vuoden aikana. Yritys-             Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
38479:   ten toimintaedellytykset ovatkin kohentuneet, ja        ryhmän mielestä maan talous on oikealla kurssil-
38480:   nousukauden vallitessa myös yrittäjien odotuk-          la. Työttömyys on vähentymässä, ja hallitus on
38481: 5880                                    172. Maanantaina 15.12.1997
38482: 
38483: 
38484: onnistunut kääntämään valtion velkaantumisen            taso onkin jo saavutettu, eivät laman vaikutukset
38485: selvään laskuun sekä rakentavalla asenteella va-        suinkaan ole vielä ohitse. Se näkyy tietysti siinä-
38486: kauttamaan olot työmarkkinoilla. Näyttää siltä,         kin, että työttömiä on vielä aivan liian paljon.
38487: että meillä alkaa olla malttia panna maan asiat             Kun tuottavuus paranee vuosittain noin 2,5
38488: kuntoon ja vaurastua. Tämän vuoksi kokoomus             prosenttia, tarvitaan vuosittain vastaavan suu-
38489: lähteekin siitä, että tätä malttia ei tärvättäisi pe-   ruista talouden kasvua, jotta työllisyystilanne
38490: rinteisellä vaalibudjetilla, vaan vaalikauden vii-      pysyisi edes entisellään. Mikäli talous kasvaa ny-
38491: meinen budjetti olisi mahdollista tehdä ottamat-        kyistä vauhtia ilman notkahduksia, saavutetaan
38492: ta lisävelkaa.                                          joskus vuoden 2006 tietämillä se kasvu-ura, jolla
38493:                                                         olisimme olleet, ellei lama olisi meitä siltä suista-
38494:    Ed. A p u k k a : Arvoisa rouva puhemies!            nut. Tarvitaan kuitenkin samanlaista kasvua vie-
38495: Kovasta äänestä ja mahtipontisista puheista pää-        lä tämän jälkeen kymmenisen vuotta lisää, jotta
38496: tellen luulisi keskustaoppositiolla olevan kaiken       myös laman ajan synnyttämä kuoppa eli synty-
38497: mullistava rinnakkaisbudjetti esitettävänään.           mättäjäänyt tuotanto saataisiin paikatuksi. Toki
38498: Mutta vähänkin lähempi tarkastelu kuitenkin             nämä ovat karkeita arvioita, mutta ne antanevat
38499: osoittaa, että opposition määrärahoja koskevat          hyvän kuvan siitä, miten syvällä käytiin.
38500: lisäysesitykset ovat lähinnä kosmeettisia käsitel-          Kiitos tästä kuuluu pitkälti Holkerin hallituk-
38501: tävänä olevaan talousarvioon verrattuna. Tämä-          selle, joka ei kyennyt hillitsemään yritysten ja
38502: hän tarkoittaa sitä, että kun ei ole kovin paljon       kotitalouksien liiallista velkaantumista ja kestä-
38503: muutosesityksiä olemassa, hyväksytään tässä             mättömien arvonnousuodotusten varaan raken-
38504: budjetissa sisällä olevan linjan oikeellisuus, sitä-    tunutta arvopaperi-ja kiinteistökeinottelua.
38505: hän se tarkoittaa. Sen ohella, että rahalliset li-          Kiitos laman syventämisestä kuuluu taas
38506: säykset ovat varsin vähäisiä, monet sisällöllisistä     Ahon hallitukselle. Se syvensi lamaa toimenpi-
38507: muutoksistakin ovat sellaisia, joiden erinomai-         teillään merkittävästi ja pitkitti sen kestoa ja en-
38508: suuden oppositio on havainnut vasta aivan äs-           nen kaikkea sai aikaan alueellisen kehityksen eri-
38509: kettäin, koska vielä edellisellä kaudella se äänesti    laistumisen painottamalla yksipuolisesti vienti-
38510: niitä vastaan. Tietysti tällaisten käännösten jäl-      vetoista strategiaa. Siitä huolimatta kuulimme,
38511: keen olisi kovin kohtuutonta odottaakin opposi-         että keskustan ryhmäpuheenvuorossa esimerkik-
38512: tiolta tämän selkeämpää tunnustusta valitun lin-        si syytettiin tästä eriarvoistumisesta nykyistä hal-
38513: jan oikeellisuudesta, kuin mitä vastalauseesta on       litusta.
38514: luettavissa. (Ed. Aittoniemi: Älkää te puhuko               Kun nyt katselee, miten nopeasti teollistunut
38515: takinkääntämisestä mitään!) - Näinhän se on,            Korea on ajautunut kuilun partaalle ja miten
38516: ed. Aittoniemi, jos katselemme sitä, miten käyt-        Japani kamppailee rahoituslaitostensa ongel-
38517: täydyitte vielä edellisellä kaudella.                   mien kanssa, voi tuntea syvää myötätuntoa näitä
38518:     Suuri ero löytyy kuitenkin siinä, että oppositio    maita kohtaan. Näissä maissa ovat johdossa ol-
38519: on vastustanut lähes kaikkia säästöjä budjettila-       leet holkerit. Tulevatkohan ahot niitten tilalle?
38520: kien kohdalla esittämättä kuitenkaan tilalle mi-            Myötätunnon ohella meidän on kuitenkin
38521: tään vaihtoehtoja. Säästölakien vastustamisessa-        myös tiedostettava, että näiden ja muiden Tyy-
38522: han on kyse voimakkaan velkaantumisen jatka-            nenmeren rannikon valtioiden ongelmat saatta-
38523: misesta, korkeista koroista, talouskasvun kat-          vat hidastaa talouskasvua myös muissa maissa.
38524: kaisemisesta ja suurtyöttömyyden aikaansaami-           Oman maamme työllisyyden paraneminen riip-
38525: sesta. Kummastako linjasta mahtaa olla kysy-            puu ratkaisevasti talouden kasvusta, emmekä me
38526: mys: Vähäisistä muutoksista, jotka ilmenevät            ole riippumattomia siitä kehityksestä, mitä
38527: pieninä määrärahalisäysesityksinä vaiko hillittö-       muualla maailmassa tapahtuu.
38528: mästä menosta, joka on käynyt ilmi silloin, kun             Solmittu tuloratkaisu antaa meille hyvät edel-
38529: käsittelimme budjettilakeja?                            lytykset seuraaviksi kahdeksi vuodeksi. Samalla
38530:     Työllisyystilanne on kohentunut tämän halli-        se osoittaa, miten työmarkkinajärjestöt ovat so-
38531: tuksen aikana merkittävästi. Silti on vielä paljon      peutuneet alhaisen inflaation maailmaan. Ala-
38532: tehtävää, jotta hallituskauden alussa asetettu ta-      kohtaisista ongelmista selviydyttiin, vaikka al-
38533: voite saavutetaan. Jotta ymmärrettäisiin, miten         kuun näyttikin siltä, että ne olisivat este koko
38534: vaikean talousahdingon lävitse Suomi joutui la-         sopimuksen syntymiselle. Maltillinen ratkaisu on
38535: man aikana kulkemaan, mainitsen pari vuosilu-           ay-liikkeen paras kädenojennus työttömille ja se
38536: kua, joilla sitä voi havainnollistaa.                   todistaa, että ay-liike työssä olevien jäsentensä
38537:     Vaikka lamaa edeltänyt kokonaistuotannon            etujakin ajaessaan ottaa huomioon sen, että vain
38538:                                  Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                          5881
38539: 
38540: kasvua tukeva tuloratkaisu voi tuoda työtä myös        vaikea saada ammattitaitoista henkilöstöä. Tä-
38541: työttömille.                                           män luulisi opettavan, että yritysten on etsittävä
38542:     Vuorotteluvapaakokeilun jatkuminen osana           uudenlaisia selviytymisen strategioita vaikeuk-
38543: työmarkkinaratkaisua on myönteinen asia, vaik-         sien kohdatessa. Yritysjohdon on opeteltava etsi-
38544: ka käytännön toteutuksessa ilmeneekin ongel-           mään keinot yhteistyössä henkilöstönsä kanssa.
38545: mia, joihin valiokunta on myös mietinnössään           Samalla tämä kuitenkin asettaa entistä suurem-
38546: kiinnittänyt huomiota. Myös osa-aikaeläkkeen           mat vaatimukset ja suuremman vastuun myös
38547: ikärajan alentaminen tuloratkaisun yhteydessä          luottamusmiehille.
38548: 58 vuodesta 56 vuoteen on myönteinen ratkaisu.            Valtion panosta työttömien ammatilliseen ja
38549:     Verotuksen osalta sopimus ei vastaa kaikilta       täydentävään kouluttamiseen ei voi markka-
38550: osin meidän tavoitteitamme. On kuitenkin ym-           määräisesti kovin merkittävästi enää lisätä, sillä
38551: märrettävää, että haettaessa kattavaa tuloratkai-      muutaman vuodenjatkuneesta talouden kasvus-
38552: suajoudutaan ottamaan huomioon, että palkan-           ta huolimatta velkaannumme edelleenkin, vaik-
38553: saajapuolella on eri keskusjärjestöillä osittain       ka velkaantumisvauhti on nyt saatukin hidaste-
38554: kovinkin erilaiset tavoitteet. Kaikille on kuiten-     tuksi. Siksi on entistä tärkeämpää painottaa kou-
38555: kin lopultakin hyödyksi se, että kokonaisratkai-       lutuksen sisältöä, sen kohdistumista oikein ja
38556: su syntyi, sillä se antaa edellytykset vakaaseen       tietysti sen laatua. Uusien työpaikkojen syntyes-
38557: ansiotason kehitykseen samalla, kun yritysten          sä tarvitaan työmarkkinoilla nyt ammattitaitois-
38558: kilpailukyky säilyy.                                   ta ja osaavaa väkeä.
38559:     Arvoisa puhemies! Erot alueellisessa kehityk-         Koulutuksessa on entistä tähdellisempää ot-
38560: sessä johtuvat suurelta osin siitä, että edellinen     taa huomioon, että Suomen elinkeinorakenne on
38561: hallitus valitsi tai tuli ajautuneeksi yksipuoliseen   voimakkaassa murroksessa. Suomi ei ole enää
38562: vientivetoiseen strategiaan kaksine devalvaatioi-      niin puusta riippuvainen kuin aikaisemmin, me-
38563: neen, joiden vaikutuksia ei kuitenkaan millään         tallin uudet alat ovat nyt vahvassa nousussa.
38564: tavoin tasoitettu kotimarkkinasektorilla. Tästä        Siksi koulutuksessa tarvitaan lisäpanostusta säh-
38565: syystä talouden kasvu käynnistyi vientiteolli-         kö- ja tietotekniikkaan sekä elektroniikkaan, tie-
38566: suutta harjoittavilla paikkakunnilla, kun taas         toliikenteeseen ja tietojenkäsittelyyn.
38567: kotimarkkinasektori lamaantui pitkäksi aikaa.             Yhdistelmätuesta eduskunnassa hallituspuo-
38568:     Nyt on kuitenkin edellytyksiä talouden elpy-       lueiden kesken syntynyt sovitteluratkaisu on
38569: misen leviämiselle entistä tasapuolisemmin ym-         myönteinen esimerkki siitä, että yhteistyöllä ja
38570: päri maata. Vasemmistoliitto korostaa tasaisen         aidolla asioihin paneutumisella saavutetaan tu-
38571: alueellisen kehityksen tärkeyttä ja luottaa siihen,    loksia, vaikka hallitsevien eduskuntaryhmien al-
38572: että maakuntien ja niissä toimivien yritysten ak-      kulähtökohdat ja tilanneanalyysit poikkesivat-
38573: tiivisuus tuottaa paremman tuloksen kuin yl-           kin melkoisesti toisistaan. Vasemmistoliitolle ja
38574: häältäpäin ohjattu rahanjako.                          koko vasemmistolle oli tärkeää, että osa yhdistel-
38575:     Lipposen hallituksen voimakkaalla panostuk-        mätukityön ajasta lasketaan työssäoloehtoon.
38576: sella teknologiaan sekä tutkimukseen ja tuoteke-       Vaikka lopputulos ei täysin meitä tyydytäkään,
38577: hittelyyn luodaan kestävää pohjaa koko maan ja         pidimme sitä tärkeänä oikeudenmukaisuusnäkö-
38578: maakuntien talouksille. Kansainvälisen kilpai-         kulmasta ja arvioimme sen pikemminkin kan-
38579: lun kiristyessä Suomessa tarvitaan lisää sellaisia     nustavan pitkään jatkuneen työttömyyden ma-
38580: yrityksiä, joilla on menestymisen eväät.               sentamia ihmisiä.
38581:     Vasemmistoliitto painottaa sitä, että suoma-          Myös sitkeät neuvottelut toimeentulotuen ja
38582:  laisten tulevaisuus riippuu siitä, millaista perus-   asumistuep yhteensovittamisesta osoittavat, että
38583: taa huomisen varalle luodaan. Tarvitsemme sel-         myönteiseen suuntaan on mahdollista päästä,
38584: laisia yrityksiä, jotka kykenevät selviytymään         vaikka alkulähtökohdat olivat heikot siinä vai-
38585: kovassakin kilpailussa. Valtio voi auttaa siinä        heessa, kun tuloloukkuselvityksen yhteydessä
38586:  koulutusta kehittämällä ja panostamalla tekno-        paneuduttiin myös tähän kysymykseen. Loppu-
38587:  logiaan, mutta ratkaisun avain menestymiseen          tulokseen me voimme olla monelta osin tyytyväi-
38588:  on siinä, että yritysjohto oppii entistä paremmin     siä, vaikka se ei kaikilta osin toiveitamme täytä-
38589:  arvostamaan osaavaa ja ammattitaitoista henki-        kään.
38590:  löstöä ja kykenee sen kanssa aitoon yhteistyö-           Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä pitää tär-
38591:  hön.                                                  keänä osallistumista asioiden valmisteluun halli-
38592:     Lamavuosien liian nopeat irtisanomiset kos-        tuksessa ja sitä, että me olemme yhdessä muiden
38593:  tautuvat nyt sillä, että yritysten on yhä useammin    hallituspuolueiden kanssa näitä esityksiä edel-
38594: 5882                                  172. Maanantaina 15.12.1997
38595: 
38596: 
38597: leen kehittämässä myös eduskunnassa. Tär-             ki-Eurooppaan ja luoda lisää yhteistyön alueita
38598: keämpää kuin äänen volyymi on olla muokkaa-           kuin panostaa aseelliseen turvallisuuteen.
38599: massa asioita käsittelyn kaikissa vaiheissa niin,         Arvoisa puhemies! Valtion velkaantumisen
38600: että lopputulos vastaisi paremmin niin työttö-        hillitsemiseksi on ollut pakko säästää sosiaalitur-
38601: män kuin tavallisen palkansaajankin etua. On          varuenoissa ja supistaa kuntien valtionosuuksia.
38602: parempi saada jotakin aikaan kuin olla vain ko-       Säästäruispakko näkyy myös liikenneministe-
38603: vasti äänessä ja oikeassa, vaikka samalla tiedäm-     riön hallinnonalalla. Tienpitoon vuosittain osoi-
38604: mekin, että monien mielestä meidän olisi pitänyt      tetut määrärahat ovat laskeneet lähes 2 miljardia
38605: onnistua vieläkin paremmin.                           markkaa. Niukkoja resursseja jaettaessa valtio-
38606:     Talousarvioesityksestä on poistettu taistelu-     varainvaliokunta onkin halunnut ottaa kantaa
38607: helikoptereiden tilausvaltuus, mikä mielestäm-        niiden jakoon ja edellyttääkin, että Tielaitos ot-
38608: me on hyvä asia. Hyvä on myös se, että asiassa        taa huomioon perustienpidon määrärahojen
38609: edellytetään varsin kattavien ja laajojen lisäsel-    alueellisessa jakamisessa liikennesuoritteiden li-
38610: vitysten tekemistä asetettavan parlamentaarisen       säksi myös tiepituusosuuden sekä raskaat kulje-
38611: työryhmän toimesta ennen asian jatkokäsitte-          tukset. Valiokunta piti yksinomaan liikennesuo-
38612: lyä. Toisin kuin eräät muut ryhmät, me olisim-        ritteisiin perustuvaa jakoa virheellisenä ja epäoi-
38613: me olleet valmiita kerralla lykkäämään päätök-        keudenmukaisena.
38614: senteon seuraavalle vaalikaudelle. Me pidämme             Myös radanpidossa kaivattaisiin lisää määrä-
38615: arveluttavana hanketta, joka sitoo miljardeja         rahoja, sillä ratojen huono kunto asettaa edelleen
38616: markkoja vuosiksi eteenpäin, vaikka sen sano-         rajoituksia ennen muuta teollisuuden kannalta
38617: taankin pysyvän tähänastisten raamien puitteis-       tärkeille rataosuuksille.
38618: sa.                                                       Arvoisa puhemies! Sanoin jo lähetekeskuste-
38619:     On syytä kysyä, voidaanko Puolustusvoimille       lussa, että ensi vuoden budjetti on siedettävämpi
38620: ylipäätään taata nykyiset raamit myös tulevina        kuin monet edeltäjänsä. Syksyn kuluessa kirja on
38621: vuosina. Vaikka EU:ssa onkin päästy yhteisym-         jalostunut monilta osin vasemmistoliiton halua-
38622: märrykseen siitä, että jäsenmaiden ei tulisi kil-     maan suuntaan.
38623: pailla yrityksistä verotuksen alhaisen tason avul-        Jo mainittujen asioiden lisäksi esimerkiksi
38624: la, tästä on vielä pitkä matka sitoviin päätöksiin.   kuntien harkinnanvaraisiin avustuksiin saatu,
38625: Näin yhteisöjen ja pääomatulojen verotukseen          alun perin jo niin sanotun Kosken mallin mu-
38626: kohdistuu alentamispaineita myös tulevina vuo-        kaan tehdyn valtionosuusuudistuksen yhteydes-
38627: sina, vaikka meidän mielestämme pääomatulo-           sä lupailtu 50 miljoonan markan lisä on todella
38628: jen verotusta pitäisikin päinvastoin korottaa.        tarpeen kunnille. Kuntiin kohdistuvat rasitteet
38629: Tiedämme, että alkoholiveron tuottoa ei voida         jakaantuvat ensi vuonna oikeudenmukaisemmin
38630: kauan pitää nykyisellä tasolla. Myös välilliseen      kuin aikoihin, kun muistamme senkin, että jo
38631: verotukseen ja ansiotulojen verotukseen kohdis-       budjettiriihessä saimme muutettua kuntaleikka-
38632: tuu alentamispaineita jne.                            ukset indeksileikkauksesta yhteisövero-osuuksi-
38633:     Näistä syistä on pakko edellyttää valtiova-       en leikkaukseen. Siis nyt kuntien leikkaukset teh-
38634: rainministeriöltä selvitystä siitä, millaisiin mää-   dään oikeudenmukaisemmin kuin vuosiin tätä
38635: rärahakehyksiin tulevina vuosina mahdollisesti        ennen, sanoopa ed. Aittaniemi mitä haluaa.
38636: päädyttäisiin. Vaikka siirtyminen yhteiseen va-           Myös joukkoliikenteelle osoitettu kompen-
38637: luuttaan poistaisikin valuuttakurssiriskin tai pie-   saatiotuki arvonlisäverotuksen kiristymisen joh-
38638: nentäisi sitä, myös indeksimuutoksen pitää olla       dosta on hyvä asia, jota olemme kannattaneet, ja
38639: otettuna huomioon määrärahapuitteiden sisällä.        olemme sitä mieltä, että sitä tulee jatkaa ensi
38640: Kaiken lisäksi sotilaalliset konfliktit, joissa me    vuoden jälkeenkin.
38641: olisimme yksin toisena osapuolena, käyvät yhä             Vanhojen metsien suojelukompensaatiovaro-
38642: epätodennäköisemmiksi yhdentyvässä Euroo-             jen nostaminen talousarvion yleisperustelumai-
38643: passa.                                                ninnasta mietinnön yleisperusteluihin momentti-
38644:     Paras tae sille, että vakaus Euroopassa lisään-   tasaisena on myös selkeä parannus ja nostaa
38645: tyy, on EU:n laajeneminen. Myös kaupan ja ta-         ohjelman varat selvästi korkeammalle sitovuus-
38646: lousyhteistyön lisääminen Euroopan unionin ja         tasolle ja on omiaan estämään epätietoisuutta
38647: Venäjän välillä tuo yhä uusia yhteisiä etuja kum-     maakunnissa näitten varojen ja hallituksen lu-
38648: mallekin osapuolelle. Suomen kannalta olisikin        pauksen välillä.
38649: paljon viisaampaa turvallisuuden nimissä raken-           Hallituksen esityksessä lähdettiin siitä, että
38650: taa kaasuverkko Venäjältä Suomen kautta Kes-          elokuussa päätettäisiin arava- ja korkotukilaino-
38651:                                   Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                            5883
38652: 
38653: jen valtuuksien loppuerän käytöstä. Valiokunta           ras, varför risken för regelstridiga beslut i den
38654: kuitenkin muutti tämän kohdan niin, että budje-          ekonomiskapohtiken också ökar.
38655: tin tultua hyväksytyksi myös eduskunta edellyt-             De risker som finns ankyter främst tili osäker-
38656: tää tämän loppuerän käytöstä päätettävän jo              het på exportmarknaden och gäller särskilt vissa
38657: ensi vuoden huhtikuussa. Näin siksi, että saatu-         sektorer, vilket successivt kan förändra situatio-
38658: jen asiantuntijalausuntojen mukaan tämä on               nen inom hela ekonomin. Den ekonomiska tur-
38659: välttämätöntä, jos aiotaan jatkaa rakentamista           bulensen i Sydostasien och valutakursutveck-
38660:  myös tulevana talvikautena vuoden päästä.               lingen i dessa Iänder påverkar direkt centrala
38661:     Arvoisa puhemies! Nämä muutamat esimerkit            aktörer inom vår massa-, pappers och metallin-
38662: lopussa otin vain siksi, että halusin kertoa, miten      dustri.
38663:  vasemmistoliitto on suhtautunut näihin asioihin
38664: ja miten ne toteutuivat nyt budjetissa. Opposi-              Puhemies! Inflaatio on aina mieluisa keskuste-
38665:  tion asennetta näihinkin kuvaa hyvin se, että           lunaihe. Usein kuulee väitettävän, että inflaation
38666:  näitäkin neljää mainitsemaani parannusta on             pelko on ylimitoitettua. Se, joka on valmis aliar-
38667:  haluttu vähätellä opposition taholta tekemällä          vioimaan lisääntyvästä inflaatiosta seuraavia
38668:  niihinkin jokaiseen vielä mittavampi ja parempi         ongelmia, unohtaa usein tärkeän seikan: Täysin
38669:  muutosehdotus.                                          sääntelemättömässä ja integroidussa taloudessa
38670:     Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton tavoit-           kasvava inflaatio luo huomattavasti vaikeammin
38671:  teena on hyvä talouden kehitys ja parempi työlli-       korjattavan ja hallittavan huolenaiheen kuin ai-
38672:  syys sekä sosiaalinen oikeudenmukaisuus. La-            kaisemmin. (Ed. Aittoniemi: Se ruokkii kasvua!)
38673:  masta huolimatta tavallisten kansalaisten palve-        Ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoo, että in-
38674:  lut ja tulonsiirrot on voitu säilyttää, vaikka niistä   flatorinen politiikka olisi tuhoisaa koko Euroo-
38675:  onkinjouduttu vähän tinkimään. Perusrakentei-           pan työllisyydelle.
38676:  den turvaaminen vaikeissakin oloissa on kansa-              Suomen Pankki on jo myöntänyt, että tavoit-
38677:  laisten kannalta sittenkin tärkeämpää kuin              teessa pitäytyminen voi olla vaikeaa, ja reagoinut
38678:  kuunnella katteettomia kannustushuutoja oppo-           sen mukaisesti. Hinnankorotukset ilmaantuvat
38679:  sition jäähypenkiltä.                                   eri tahtiin talouden eri aloilla ja tähän mennessä
38680:                                                          suurin muutos on tapahtunut rakennusalalla.
38681:                                                              Keskeisten tuloneuvottelujen edellä oli selvä
38682:    Ed. Aura merkitään läsnä olevaksi.                    vaara siitä, että inflaatiopaine jättäisi jälkensä
38683:                                                          tulosopimukseen. Hallituksella oli näin muodoin
38684:                                                          täysi syy valita odottaa ja katsoa -asenne budjet-
38685:     Ed. M a 1 m : Fru talman! Rouva puhemies!            tiriihessä verojen ja palkankorotusten osalta.
38686:  Ruotsalainen kansanpuolue on istunut mukana             Tuporatkaisu vastasikin kaiken kaikkiaan odo-
38687:  sekä Holkerin, Ahon että Lipposen hallituksessa.        tuksia.
38688:  Meillä ei ole tarvetta haukkua muita puolueita,             Hallitus pysyi tontillaan. Se otti odottavan
38689:  vaan me katsomme peiliin ja kysymme, mitä hal-          kannan eikä oikeastaan avannut uudelleen vero-
38690:  litukset ovat tehneet. Voimme todeta, että kaikki       ja kuntapakettiaan, vaikka neuvottelut alkoivat
38691:  kolme ovat tehneet sekä huonoja että hyviä pää-         kangerrella. Neuvottelutulos vaikutti oikeastaan
38692:  töksiä.                                                 vain vähäisesti nyt käsiteltävään talousarvioon.
38693:                                                          Oppositio olisi kyllä tehnyt viisaasti, jos olisi
38694:     Vad gäller de stora linjerna och summorna i          säästänyt mainosrahansa vaaleihin. (Ed. Aitta-
38695:  budgetförslaget, har behandlingen framskridit           niemi: Ei tarvitse, kun kannatus nousee muuten-
38696:  under bred enighet. Intressant är, trots att en         kin!)
38697:  annan bild kanske getts i offentligheten, att inte
38698:  ens oppositionens ändringsförslag är så omfat-             Ett varningens finger måste dock lyftas. Ökad
38699:  tande att man kunde tala om en totalt annorlun-         korporativism i kombination med en Emu-tillva-
38700:  da budgetlinje.                                         ro kan ur riksdagens synvinkel leda tili en s.k.
38701:     Den goda konjunkturen i vårt land håller i sig       timglaseffekt, där makt rinner ut i båda riktning-
38702:  längre än mången vågat tro. Vi kan glädjas åt en        arna. Att t.ex. årliga beslut om arbetslöshetsavgif-
38703:  sysselsättningsutveckling som märkbart minskat          ten i fortsättningen inte skall fattas i riksdagen
38704:  hånet mot regeringens mål, utfåstelser eller löf-       innebär de facto att riksdagen avstår från en del av
38705:  ten, allt beroende på talare, att halvera arbetslös-    beskattningsmakten. Den lagändringsom behövs
38706:  heten. Bilden kan dock förrädiskt snabbt föränd-        måste granskas också ur grundlagssynvinkel.
38707: 5884                                    172. Maanantaina 15.12.1997
38708: 
38709: 
38710:     Det finns dessutom risk för att greppet om          åtminstone regeringens skatteåtgärder för 98-
38711: finansieringen slappnar om en del av t.ex. social-      99 knappast sägas vara överdimensionerade.
38712: politiken - liksom förr- börjar formuleras på
38713: annat håll. Uppgörelsen om de s.k. buffertfon-              Verotoimenpiteiden priorisointi vaikuttaa
38714: derna, som behövdes och som motsvarar vår               ehkä populismilta, mutta sitä se ei ole. Pitemmäl-
38715: grupps krav i och med att inga helt nya fonder          lä aikavälillä kysymys on talouden dynamiikas-
38716: utanför budgeten byggdes upp, uppvisade ett så-         ta. Tiedämme, että se ei ole ongelmatonta lyhyel-
38717: dant symptom. Riksdagen fick höra att man i             lä tähtäimellä etenkään kunnille. Vaikka lisään-
38718: anslutning tili den lag som gällde höjningen av         tynyt taloudellinen aktiivisuus jossakin määrin
38719: arbetslöshetsskyddets grunddagpenning kommit            hyödyttää myös kuntia, on hallituksen esitys
38720: överens om en korrigering tili en kostnad av 80         kunnallisen sektorin kompensaatiosta aika epä-
38721: miljoner mark, och i strid med hittills skådad          määräinen eritoten kiinteistöveron osalta. Onkin
38722: principfasthet avstod regeringen från att direkt        tarpeen tarkoin valvoa, miten tämä kaikki toteu-
38723: anvisa motsvarande sparåtgärd.                          tuu, kun samanaikaisesti on kiirehdittävä niiden
38724:     Det skulle naturligtvis inte vara klokt att även-   valvontajärjestelmien valmistelua, jotka on tar-
38725: tyra helheten med buffertfonder, inkomstlösning         koitus ottaa käyttöön, jos palveluiden tasoerot
38726: och skattesänkningar. Men dylika s.k. biproduk-         muodostuvat liian suuriksi.
38727: ter, som jag nämnt, tili beslut och plötsliga lösa          Mitä tulee veropäätösten kohderyhmiin, ei
38728: medel skapar lätt missnöje på annat håll och kan        tällä kertaa syntyne samassa määrin virhetulkin-
38729: bli upptakten tili statsekonomiskt riskabla snö-        toja, kuten viimeksi. Juuri panostus ansiotulo-
38730: bollseffekter.                                          vähennykseen vuonna 1999 pitää huolen siitä,
38731:     Nu är det visserligen sannolikt att utgiftsök-      että suhteellisesti hyöty kasvaa, mitä alemmaksi
38732: ningen kommer att balanseras med att betydligt          tuloluokissa mennään. Sairausvakuutusmaksun
38733: mindre medel än budgeterat går åt tili den nya          alentaminen niin palkansaajien kuin eläkeläisten
38734: utbildningsförsäkringen, men det sistnämnda             osalta on askel aikaisemmin luvattuun suun-
38735: kunde och borde dock ha beaktats redan i bud-           taan.
38736: getförslaget.                                               Se, että osa tuloveroalennuksista rahoitetaan
38737:     Det är verkligen att beklaga, att denna stabili-    välillisten verojen korotuksilla, aiheuttaa sen,
38738: serande helhet nu lättvindigt används som spel-         että lopullinen vaikutus kotitalouksiin on jossain
38739: bricka för vissa branschintressens skull. Bered-        määrin riippuvainen käyttäytymismuutosten
38740: skapen att lösgöra sig från den centrala uppgörel-      mahdollisuuksista. Tässä yhteydessä on tosiasia,
38741: sen tyder verkligen inte på en särskilt stor omtan-     että polttoaineen verotuksessa on nyt tullut seinä
38742: ke om ekonomins behov som helhet. Ur Emu-               vastaan syrjäseuduilla. Seuraavan yksittäispää-
38743: synvinkel skulle sannolikt lika mycken skada ske        töksen yhteydessä saa esimerkiksi tupakkavero
38744: som samma parter var måna om att buffert-               luvan tulla määritellyksi ympäristöveroksi ja
38745: fonderna vid behov skall förhindra.                     kantaa oman kortensa kekoon.
38746:     Regeringen blir eventuellt nu tvungen att kon-
38747: statera att skattelöftena åtminstone för år 1999           Svenska riksdagsgruppen har med stigande
38748: hänger i luften. Vad månne de löntagare vars            förvåning tvingats notera att den helhetsöversyn
38749: förbund var beredda att gå med i inpo:n tycker          av trafikbeskattningen, som utlovades redan i
38750: om detta?                                               samband med 1996 års budgetdiskussioner,
38751:     Vad gäller 1998 däremot, anser svenska riks-        knappt kommit igång. Bäst vore om utredningen
38752: dagsgruppen att det inte vore skäl att ändra på         direkt också skulle få en parlamentarisk förank-
38753: budgetlagarna, även om inkomstuppgörelsen               ring. Minimikravet är att den tilltänkta tjänste-
38754: skulle utebli. Sänkningen av socialförsäkringsav-       mannaberedningen snabbt kommer med ett för-
38755: giften är inte särskilt dramatisk och ingår dessut-     slag.
38756: om entydigt i regeringsprogrammet. Trots att det           Talman! Bland budgetlagarna har två frågor
38757: är ett ofrånkomligt faktum att utrymmet är be-          gett mest huvudbry. Både när det gäller det nya
38758: gränsat, anser svenska riksdagsgruppen fortsätt-        kombinationsstödet och ändringen av lagstift-
38759: ningsvis att en bestående välfård, och därmed           ningen om utkomststöd har svenska riksdags-
38760: också grunden för en hållbar och rättvis socialpo-      gruppen förvånat sig över den ovilja tili helhets-
38761: litik, kräver att en ökning av köpkraften i första      syn som funnits på en del håll.
38762: hand borde förverkligas genom lindringar i in-             Vår grupp var nöjd med regeringens förslag tili
38763: komstbeskattningen. Mot den bakgrunden kan              förnyande av arbetskraftsservicen, inklusive det
38764:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                         5885
38765: 
38766: sammansatta stödet. l det nya stödet sammanslås         säännökset ovat laissa, kävi lopulta selväksi,
38767: två existerande offentliga stödformer för att på        että laki täyttää perustavat sosiaaliset vaatimuk-
38768: arbetsmarknaden kunna användas för att syssel-          set.
38769: sätta de allra svårast sysselsatta som en längre tid       Ruotsalainen eduskuntaryhmä ei niinkään
38770: tvingats leva på en låg utkomstnivå. Iden är en         halua väittää, että niillä, jotkajoutuvat turvautu-
38771: nära släkting till det förslag om s.k. vouchers för     maan toimeentulotukeen, on helppoa tai että he
38772: arbetslösa svenska folkpartiet lade fram för någ-       yleensä ottaen olisivat keplottelijoita. Mutta
38773: ra år sedan.                                            meillä on oltava rohkeutta perustuslakimme
38774:    Det var därför förbluffande med viiken frenesi       puitteissa uudistaa osajärjestelmiä siten, että ne
38775: det sammansatta stödet på vänsterhåll kritisera-        tukevat toisiaan ja sinällään auttavat minimoi-
38776: des för att inte vara tillräckligt uppmuntrande om      maan ihmisten viimesijaisen tuen tarvetta. Jon-
38777: det inte samtidigt förkovrar arbetslöshetsskyd-         kin tietyn alan asiantuntemus tulee todella ar-
38778: det. Logiken syntes vara att de svårast sysselsatta     vokkaaksi vasta, kun se asetetaan laajempaan
38779: prefererar att ha det sämre ställt hela tiden fram-     yhteyteen.
38780: om att arbeta och ha det bättre ställt en tid.
38781:                                                            Bland de övriga justeringar riksdagen gjorde i
38782:     Puhemies! Yhdistelmätuen ja hallituksen             budgetförslaget finns några värda att nämnas
38783: koko sosiaalipolitiikan kritiikki käy entistä epä-      enligt svenska riksdagsgruppens uppfattning.
38784: johdonmukaisemmaksi, kun tarkastelee, millai-              Det bara inte gick an för riksdagen att redan
38785: silla väitteillä toista kysymystä arvosteltiin, siis    nu och i föreslagen form bevilja de beställnings-
38786: toimeentulolakia ja -asetusta. Tätä niin kutsut-        fullmakter för de nya beredskapsbrigaderna, in-
38787: tua kannustinlaukkupaketin viimeistä osaa on            klusive den omdebatterade helikopteranskaff-
38788: yleisellä tasolla syytetty siitä, että se rakentuu      ningen, som ingick i budgetboken. Med tanke på
38789: käsitykselle, että paras tapa kannustaa yhteis-         den ytterst allmänna formuleringen som fanns i
38790: kunnan tukea tarvitsevia ihmisiä toimeliaisuu-          vårens fårsvarspolitiska redogörelse var den mel-
38791: teen ja vastuuseen on puristaa heidät entistä ah-       lanliggande tiden helt enkelt för kort för att riks-
38792: taammalle taloudellisesti. (Ed. Aittoniemi: Sitä-       dagen skulle få en trovärdig bild av behov, finan-
38793: hän tämä hallitus tekee!) Sen sijaan tavataan           siering och eventuella ekonomiska följdeffekter.
38794: peräänkuuluttaa asianomaisille todellisia mah-          Nu ges en andhämtningspaus för tilläggsutred-
38795: dollisuuksia tilanteensa parantamiseen.                 ningar, och svenska riksdagsgruppen fåster upp-
38796:     Juuri tähän viimeksi mainittuun yhdistelmä-         märksamhet vid att beställningsfullmakten som
38797: tuki tähtääkin, mutta kuten sanottua, tämä uu-          sådan igen ligger på bordet när regeringen åter-
38798: distus oli kaatua, kun se ei ollut sosiaalipoliitti-    kommer tili frågan.
38799: sesti tarpeeksi rohkaiseva. Tämä on esimerkki              Talman! Statsutskottet har också i år ansett
38800: yhteiskunnan kannalta vahingollisesta logiikas-         det nödvändigt att göra vissa omdisponeringar
38801: ta. Työllistävät toimenpiteet ovat hyväksyttäviä        som tilltalar vår riksdagsgrupp. Skogsförvalt-
38802:  vain, jos niihin sisältyy myös sosiaalisia etuuksia    ningen kunde ges ett behövligt tilläggsanslag,
38803:  koskevia porkkanoita, kun taas toimeentulotuki         vilket möjliggör att anslagen för själva skogsvår-
38804: ei saisi olla sellainen, että se rohkaisee hakeutu-     den kan utnyttjas fullt ut.
38805:  maan muiden tulomuotojen pariin.                          Startandet av ett par nya vägprojekt kunde
38806:     Virheellisesti on myös kerta kerran jälkeen         tidigareläggas. Det är viktigt för att 1999 inte
38807:  toistettu, että asumiskustannusten omavastuun          skall bli ett mellanår då det gäller att förbättra
38808:  sisällyttäminen toimeentulotukeen on yhtä kuin         vägnätet. Här är vi inom gruppen särskilt nöjda
38809:  etuustasojen alentaminen. Silloin unohdetaan           över att vägavsnittet Hangö-Skogby äntligen får
38810:  asumistuen oikeuden laajentaminen, joka kas-           pengar efter att vi i åratal ha taiat för saken i
38811:  vattaa valtion menoja 600 miljoonalla markalla         regeringen och riksdagen. Vi hoppas att trafikmi-
38812: ja jonka arvioidaan poistavan toimeentulotuen           nistern fullföljer detta förslag med bistånd av
38813:  tarpeen noin 40 000 kotitalouden osalta. Tarvit-       finansministern.
38814:  taessa asumiskustannuksia katetaan myös kuten             Också på ett allmännare pian är det dags för en
38815:  aikaisemminkin toimeentulotuen lisäosalla.             allvarlig funderare över hur vi skall kunna hålla
38816:  Kun yksimielinen perustuslakivaliokunta ei             våra vägar, särskilt de mindre, ochjärnvägar i ett
38817:  myöskään vaatinut muutoksia etuustasoihin,             försvarligt skick. Situationen är på många håll i
38818: jotta laki voitaisiin säätää tavallisessa säätämis-     Jandet alarmerande och förorsakar på längre sikt
38819: järjestyksellä, vaan vain sitä, että kaikki tärkeät     kännbara tilläggskostnader för samhället. Väg-
38820: 5886                                  172. Maanantaina 15.12.1997
38821: 
38822: 
38823: verkets planer t.ex. på att minimera tjälskadorna    kostnadsnivån på samma sätt som samhället har
38824: måste förverkligas.                                  ansvar när det gäller skatter och avgifter.
38825:    Värd att nämnas är också omdisponeringen             Vi frågar alltså, borde någon auktoritet med
38826: som möjliggör en effektiv ledning av de nya ar-      förtroende kalla alla berörda parter tili en diskus-
38827: betskrafts- och näringscentralerna. Av någon         sion kring frågan om och hur man skall slå vakt
38828: anledning hade detta förbisetts tidigare.            om den framtida inhemska livsmedelsproduktio-
38829:    Svenska riksdagsgruppen är också nöjd över        nen?
38830: att en anslagsökning kunde komma polisväsen-            Talman! Svenska riksdagsgruppen tillstyrker
38831: det tili godo, men den möjliggör endast att nuva-    statsutskottets betänkande om förslaget tili bud-
38832: rande nivå upprätthålls medan inga av de cirka       get för nästa år.
38833: 500 obesatta tjänsterna kan besättas. Denna ur
38834: statens synvinkel pinsamma situation diskutera-         Puhemies! Ruotsalainen eduskuntaryhmä tu-
38835: des flitigt redan i samband med budgetförhand-       kee valtiovarainvaliokunnan budjettimietintöä.
38836: lingarna. Men då fick vår minister, dvs. inrikes-
38837: ministern, inte det stöd från kassaförvaltarhåll
38838: som skulle ha behövts. Ett sent stöd är dock           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
38839: bättre än inget alls och lovar gott med tanke på     puhemies Törnqvist.
38840: nästa förhandlingsrunda.
38841:    1 enlighet med tidigare fattade beslut minskas
38842: stödet till lantbruket med 300 miljoner mark i           Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Mer-
38843: 1998 års budget. Minskningen motsvarar i stort       kittävimmät muutokset hallituksen budjettiesi-
38844: sett 5 procent av lantbrukarnas arbetsinkomst.       tykseen tehtiin tulopoliittisen ratkaisun vuoksi.
38845: Samtidigt har vi en situation där producentpri-      Syntyvä - vai pitääkö tässä vaiheessa sanoa
38846: serna i vårt land inte kommer upp tili normal EU-    toivottavasti syntyvä - ratkaisu helpottaa ta-
38847: nivå. Tvärtom så har vi på många produkter de        louskehityksen ennustamista, mikä on hyvä asia.
38848: lägsta priserna i unionen. Vi har en kostnadsnivå    Mutta toteutuva veroratkaisu ei vastaa vihreiden
38849: på produktionsinsatserna som är betydligt högre      asettamia tavoitteita. Vihreässä verouudistuk-
38850: än i de flesta andra EU-länder. Kostnaderna har      sessa tuloverotusta ja sosiaaliturvamaksuja voi-
38851: inte kommit ner tili den nivå som förutsågs när      daan keventää, kun energia- ja ympäristövero-
38852: Finland gick med som medlem i unionen.               tusta vastaavasti korotetaan. Tällainen veromalli
38853:    Denna negativa utveckling för lantbruket          on ajankohtainen pohdittaessa, miten paranne-
38854: samtidigt som andra yrkesgrupper i landet gör        taan työllisyyttä ekologisesti kestävällä tavalla.
38855: avtal om ökade inkomster gör att svenska riks-       (Ed. Aittoniemi: Entä musta perjantai?)
38856: dagsgruppen ser med oro på den inhemska livs-            Pääoma- ja energiavaltaisen teollisuuden on
38857: medelsproduktionens framtid. Näringen kan            aika kantaa suurempi vastuu verotuotosta, jotta
38858: snabbt hamna i en lönsamhetskris. Den skulle         työvoimavaltaisten alojen työllistämismahdolli-
38859: sannolikt drabba hårdast de unga som åtlytt upp-     suudet helpottuisivat. 1o budjettiriihessä vihreät
38860: maningen tili strukturändringar genom avsevär-       vaativat energiaverotuksen kiristämistä erityises-
38861: da ekonomiska satsningar. De som rimligtvis          ti teollisuuden osalta, jotta tuloverotuksen ke-
38862: borde ha framtiden framför sig kan vara den          vennys saataisiin tasapainotetuksi. Saman vaati-
38863: grupp som slås ut. Det är ett måste att regeringen   muksen vihreät toistivat myös marraskuussa,
38864: följer utvecklingen och vidtar åtgärder om situa-    kun hallitus pohti tuponeuvottelijoille ehdotetta-
38865: tionen det kräver. lnom ramen för de överens-        vaa veronkevennysmallia ja sen tasapainottamis-
38866: kommelser som gjordes i samband med att Fin-         ta budjetissa. Samalla vihreät pitivät tarkoituk-
38867: land blev EU-medlem finns utrymme för insatser       senmukaisimpana, että veronkevennys olisi
38868: om situationen det skulle kräva.                     suunnattu pieni- ja keskituloisille kunnallisve-
38869:    1 den oro vi hyser inser vi också att samhället   rotuksen ansiotulovähennyksen kautta. Tässä
38870: ensamt inte kan bära hela ansvaret för den in-       mallissa valtio olisi kompensoinut kunnille vero-
38871: hemska livsmedelsproduktionens framtid. De           vähennyksestä johtuvan tulonleikkauksen. Hal-
38872: som marknadsför lantbrukets produkter har ett        lituksen vastaantulo tupopöytään oli kuitenkin
38873: ansvar, när det gäller att ge den finländska bon-    sairausvakuutusmaksujen kevennys, jota ei
38874: den samma ersättning som yrkesbröderna i unio-       suunnattu erityisesti pieni- ja keskituloisille.
38875: nens övriga länder. De som tilihandahåller pro-          Energiaverokysymys tulee seuraavan kerran
38876: duktionsmedlen har ett ansvar när det gäller         hallituksen keskusteluihin, kun vuoden 1999
38877:                                   Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                            5887
38878: 
38879: budjetin menokehyksistä neuvotellaan. Samalla            neuvotteluissa syntyi yksimielisyys joukkoliiken-
38880: joudutaan myös miettimään vuoden 1999 vero-              teen alv-korotuksen korvaamisesta täysimääräi-
38881: ratkaisujen muutakin sisältöä. Tuloveron keven-          sesti kilometritukena bussiliikenteelle. Yksituu-
38882: nysten suuntaviivoista hallitus sopi jo marras-          maisuus vallitsi myös hankkeen rahoittamisesta.
38883: kuussa.                                                  Liikenneministeriön tulkinta kuitenkin oli, että
38884:      Käytännössä menettely tarkoittaa monien pe-         ehdotuksemme on ED-säännösten vastainen,
38885: rinteisesti budjettiriihessä käsiteltävien asioiden      joskaan kaikki asiaa tuntevat juristit eivät jaka-
38886: valmistelun selvää aikaistamista. Helmikuun              neet tätä näkemystä.
38887: neuvotteluissa vihreät tavoittelevat energiavero-            Lopulta kuitenkin päädyttiin joukkoliiken-
38888: tuksen kiristämisen lisäksi ympäristöverotuksen          teen arvonlisäveron korotuksen osittaiseen kom-
38889: lisäämistä. Esimerkiksi jätevero on vihdoin laa-         pensaatioon. Mietinnössä myönnetään ylimää-
38890: jennettava koskemaan myös teollisuuden kaato-            räiset 30 miljoonaa markkaa alueellisten liiken-
38891: paikkoja, mistä sovittiin jo budjettiriihessä ja         nepalvelujen ostoon ja kaupunkiliikenteen val-
38892: mitä eduskuntakin edellytti jäteveroa säädettäes-        tionapuun, jotta lipunhintoja ei korotettaisi,
38893: sä. Uudistukset on saatava voimaan mieluiten jo          sekä 5 miljoonaa markkaa joukkoliikenteen ke-
38894: vuonna 1998, mutta viimeistään vuoden 1999               hittämishankkeisiin. (Ed. Aittoniemi: Aika pie-
38895: alusta lukien.                                           niin kuivui teidän tavoitteenne!)
38896:      Budjetin käsittely eduskunnassa on ollut yhtä           Tapahtumien kulku osoittaa, kuinka voimak-
38897: vaiheikas, joskin sopuisampi, kuin muutamana             kaasti EU vaikuttaa arvonlisä- ja energiavero-
38898:  aiempana vuonna. Kuitenkaan budjettilakeihin            tukseen Suomessa. Poikkeamat EU-säännöksis-
38899: ei kuitenkaan kuulunut yhtä monia määräraha-             tä edellyttävät poikkeusluvan hakemista ajoissa.
38900:  leikkauksia sisältäviä säästölakeja kuin Paavo          Vihreä eduskuntaryhmä pitää tärkeänä, että val-
38901:  Lipposen hallituksen alkutaipaleella. Säästö-           tiovarainministeriö valmistelee vuoden 1999 ta-
38902:  laeista vilkkaimman keskustelun herättivät muu-         lousarviota ottaen huomioon valiokunnan hy-
38903:  tokset toimeentulotuessa. Vihreistä on välttämä-        väksymät ponnet. Joukkoliikenteen alv-koro-
38904:  töntä seurata uudistuksen vaikutuksia, niin että        tuksen kompensaatiota on jatkettava myös vuo-
38905:  huomioon otetaan sekä eri tilanteissa elävien ase-      den 1999 talousarviossa ja Suomen on hyvissä
38906:  ma ja perusoikeudet että se, lisääkö uudistus käy-      ajoin haettava poikkeuslupa, jotta linja-autolii-
38907:  tännössäkin sosiaaliturvan kannustavuutta.              kenne voisi saada dieselveron alennuksen. (Ed.
38908:      Budjettiriihessä vihreät ajoivat loppuun saak-      Aittoniemi: Uskotteko, että toteutuu?)
38909:  ka mallia, jossa joukkoliikenteen arvonlisävero-            Valtiovarainvaliokunta on tämän eduskun-
38910:  tusta ei kiristettäisi. Valtiovarainvaliokunnan         nan aikana kiinnittänyt useaan otteeseen huo-
38911:  käsitellessä budjettilakeja vihreiden tavoitteena       miota siihen, että jäteveron tuotosta osa on suun-
38912:  olijoko joukkoliikenteen arvonlisäveron nousun          nattava saastuneiden maa-alueiden kunnostuk-
38913:  estäminen tai nousun kompensoiminen joukko-             seen. Ajatuskulku ei ole saastuttaja maksaa
38914:  liikenteelle niin, ettei lipunhintoja jouduttaisi tä-   -idean mukainen, vaan vaihtoehtoinen malli
38915:  män vuoksi nostamaan. Valiokuntavaiheessa               kunnostuksen rahoittamiseksi tilanteessa, jossa
38916:  osoittautuijokseenkin mahdottomaksi enää saa-           saastuttajia ei enää välttämättä saada vastuuseen
38917:  da muutetuksi hallituksen esitystä arvonlisävero-       teoistaan. Valiokunta on lisännyt saastuneiden
38918:  kantojen yhtenäistämisestä, koska muutokset             maa-alueiden kunnostukseen tarkoitettua mää-
38919:  olisivat heijastuneet muihinkin aloihin. Näin ol-       rärahaa miltei symbolisella 1 miljoonalla markal-
38920:  lenjärkeviksi malleiksijäivät kompensaatio joko         la. Summa helpottakoon jatkoneuvotteluja ym-
38921:  joukkoliikenteen polttoaineverotusta keventä-           päristö- ja valtiovarainministeriöiden välillä, jot-
38922:  mällä tai erillisellä liikenneministeriön tuella.       ta saastuneiden maa-alueiden kunnostusta kos-
38923:      Valiokunta selvitti mahdollisuutta joukkolii-       kevat suunnitelmat saataisiin etenemään ripeäs-
38924:  kenteen alv-korotuksen kompensaatioon alenta-           ti.
38925:   malla sen polttoaineverotusta. Tällä perusteella           Arvoisa puhemies! Yksittäisistä budjetti-
38926:  esimerkiksi bussiliikenne olisi saanut alennuksen       asioista suurimman mielenkiinnon on herättänyt
38927:   tai palautuksen dieselverosta. Asiantuntijakuu-        hallituksen ehdottarua tilausvaltuus helikapte-
38928:   lemisessa kuitenkin kävi ilmi, ettei tämä ollut        reiden hankkimiseksi puolustusvoimille. Vihreä
38929:   mahdollista vuoden 1998 alusta lukien, koska           eduskuntaryhmä vastusti hankkeen etenemistä.
38930:   Suomen olisi pitänyt hakea veronalennukseen            Hallitusryhmien neuvottelujen jälkeen päätös
38931:   lupa EU:lta.                                           helikopterihankinnasta lykkääntyi vähintäänkin
38932:      Valtiovarainvaliokunnan         hallitusryhmien     ensi kevääseen.
38933: 5888                                   172. Maanantaina 15.12.1997
38934: 
38935: 
38936:     Vihreät korostavat, että puolustusmateriaali-         Keran myöntämät erityislainat ovat olleet laa-
38937: hankintojen kehyksistä päätettäessä on nouda-          jennus sen toimialaan. Niihin kuuluvat uudet
38938: tettava samaa tiukkuutta kuin muidenkin meno-          naisyrittäjälainat edistävät erityisesti palvelualo-
38939: jen osalta. Niitä ei siis pidä kohottaa erityisase-    jen työllisyyttä ja monipuolistavat suomalaista
38940: maan. Näinhän tällä vuosikymmenellä on käy-            yrityselämää. Ne ovat erittäin tarkoituksenmu-
38941: tännössä tapahtunut. Vuosikymmenen alkuun              kainen työllisyyspolitiikan väline. Vihreiden
38942: verrattuna puolustusmateriaalihankintojen mo-          asettamien tavoitteiden mukaisesti valtiovarain-
38943: mentin määräraha on lihonut kaksinkertaiseksi          valiokunta on lisännyt Keran naisyrittäjälaino-
38944: -lähinnä Hornet-hankinnoista johtuen. Sama-            jen määrää 10 miljoonalla markalla. Korotus
38945: na aikana muut menot ovat joutuneet tiukalle           tapahtuu Keran erityislainavaltuuden sisällä
38946: laihdutuskuurille. Tilanteen epäsuhtaisuutta on        niin, ettei momentin loppusumma kasva. Vihreä
38947: lisännyt puolustustarvikkeiden, kuten ilmator-         eduskuntaryhmä pitää välttämättömänä, että
38948: juntakaluston, hankkiminen Suomeen Venäjän             naisyrittäjälainojen myöntämisvaltuutta voi-
38949: velkojen kuittauksena.                                 daan lisäbudjetissa joustavasti kasvattaa, mikäli
38950:     Eduskunnan on saatava haluamansa lisäselvi-        tarvetta on.
38951: tykset ennen kuin helikopteriasia uudelleen ote-          Suomen budjetoimat pakolaismenot ovat
38952: taan käsittelyyn. Valtiovarainvaliokunta on vaa-       toistaiseksi yleensä alittuneet. Tämä on ilmeisesti
38953: tinut eduskunnalle lisäselvityksiä muun muassa         ollut valtiovarainministeriön tavoitteenakin.
38954: hankkeen vaikutuksista Puolustusvoimien mui-           Vihreä eduskuntaryhmä pitää tervetulleena val-
38955: hin menoihin ja valtion kokonaismenoihin lähi-         tiovarainvaliokunnan pontta niin sanottujen
38956: vuosina sekä Suomen valmiuteen luopua henki-           oda-kriteerien noudattamisesta pakolaismeno-
38957: lömiinoista.                                           jen kirjaamisessa. Ponsi merkitsee sitä, että pako-
38958:     Vihreät pitävät tärkeänä, että Suomi liittyy       laismenojen kirjaamisessa noudatetaan Oecd:n
38959: lähitulevaisuudessa Ottawan sopimukseen ja             ohjeita. Näin menojen kirjaus vastaa jo budje-
38960: luopuu henkilömiinoista. Paineet Ottawan sopi-         tointivaiheessa mahdollisimman pitkälle niiden
38961: mukseen liittymiseen kasvavat myös ED:n sisäl-         lopullista kirjaamista ja todelliset kehitysyhteis-
38962: lä. Vihreät nostivat henkilömiinakysymyksen            työmenot painottuvat kirjauksessa oikein.
38963: eduskunnalle selvitettävien asioiden joukkoon,            Valtion erityiskoulut ovat joutuneet sellaisten
38964: jotta vältyttäisiin tilanteelta, jossa Puolustusvoi-   säästösuunnitelmien kohteiksi, että niiden toi-
38965: mat vaativat mittavia lisämäärärahoja Suomen           minta on uhattuna. Nämä koulut edistävät rat-
38966: liittyessä Ottawan sopimukseen. Myös puolus-           kaisevasti monien vammaisten lasten ja nuorten
38967: tusmateriaalihankintojen kehyksistä päätettäes-        oppimismahdollisuuksia. Valiokunnan ponsi
38968: sä on siis ennakoitava kehitys, jossa Suomi on         erityiskoulujen rahoituksen pikaisesta ratkaise-
38969: mukana Ottawan sopimuksessa.                           misesta on välttämätön, jotta niiden asema voi-
38970:     Työvaltaisille palvelualoille myönnettävää         daan turvata. Vihreä eduskuntaryhmä yhtyy
38971: alennusta arvonlisäverotuksessa on useaan ot-          myös valiokunnan kantaan näkövammaisten
38972: teeseen ehdotettu lääkkeeksi työttömyyteen.            kirjaston resurssoinnin välttämättömyydestä.
38973: Vihreät uskovat palvelualojen työllistävyyteenja          Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että vihreä
38974: arvonlisäveroalennuksen mahdollisuuteen edis-          eduskuntaryhmä on erittäin tyytyväinen moniin
38975: tää työllisyyttä. Kuitenkaan Suomi ei voi yksi-        muutoksiin, joita valtiovarainvaliokunta on teh-
38976: puolisesti päättää palvelualojen arvonlisävero-        nyt budjettiin. Vihreiden kannalta tärkeät ympä-
38977: tuksen alentamisesta. Hanke edellyttää sitä, että      ristö- ja energiaverokysymykset odottavat kui-
38978: ED mahdollistaa paikallispalveluiden alemman           tenkin vielä ratkaisua. Pidämme tärkeänä, että
38979: arvonlisäverokannan kokeilun ja että Suomi ha-         hallitus pääsee niistä yhteisymmärrykseen ensi
38980: kee kokeiluun lupaa. Tätä valtiovarainvaliokun-        helmikuun kehysneuvotteluissa.
38981: ta vaati tehdessään mietintöä arvonlisäverolain
38982: muuttamisesta.                                            Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Halli-
38983:     Tästä huolimatta suurin oppositiopuolue kes-       tusryhmien puheenvuoroista voi tehdä sellaisen
38984: kusta vaatii sellaista palvelujen arvonlisävero-       johtopäätöksen, että maassa menee tavattoman
38985: alennusta, joka ei ole ED-säännösten mukainen          hyvin, opposition puheenvuoroista tietenkin,
38986: ainakaan ennen päätöstä kokeilun mahdollista-          että menee aika huonosti, ja kristillisen liiton
38987: misesta. Näin ollen keskusta aktiivisesti unohtaa,     eduskuntaryhmä haluaakin nyt julistaa totuu-
38988: kuinka tiukat ED-säännökset se itse aikoinaan          den, meneekö hyvin vai meneekö huonosti.
38989: neuvotteli arvonlisäverolainsäädäntöön.                   Sanoisin velanotosta, johon ed. Ihamäki niin
38990:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                         5889
38991: 
38992: monta kertaa viittasi, miten hyvin menee, kun           tyykin kohtia, joita voimakkaasti silloin moitim-
38993: velkaa ei oteta kuin 18 miljardia, että se on myös      me ja moitimme edelleen siitä yksinkertaisesta
38994: kristillisen liiton eduskuntaryhmän mukaan ihan         syystä, että budjettikäsittely ei ole tuonut näihin
38995: hyvä saavutus, mutta on muistettava, että velka         epäkohtiin parannuksia. Budjettiesitys ei edistä
38996: on siitä huolimatta kasvanut marraskuun lop-            työllisyyttä kovinkaan paljon, ja siinä onkin sen
38997: puun mennessä 27 miljardilla markalla. Se joh-          suurin virhe.
38998: tuu yksinkertaisesti siitä, että markka on heiken-          Rouva puhemies! Nykyinen hallitus julistau-
38999: tynyt valuuttakurssien johdosta. Meidän vel-            tuu hallitusohjelmassaan työllisyyden ja yhteis-
39000: kamme on kasvanut 9 miljardilla. Sekin on mak-          vastuun hallitukseksi. Samassa hallitusohjelmas-
39001: settava. Tietenkin pitäisi harjoittaa sellaista poli-   sa asetetaan myös tavoitteita tälle hallituskaudel-
39002: tiikkaa, että markka vahvistuisija valuuttakurs-        le. Näitä ovat muun muassa työttömyyden puo-
39003: sien ansiosta valtion velka laskisi.                    littaminen, yhteisvastuun lisääminen kansalais-
39004:     Katsoin myös, mikä on inflaatio muissa Eu-          ten kesken sekä velanoton hillitseminen. Nämä
39005: roopan maissa tänä päivänä. Muistan 60-luvulta,         ovat hienojajajaloja tavoitteita ja kaikkiin niihin
39006: 70-luvulta, 80-luvulta ja tämän vuosikymmenen           voidaan vaikuttaa valtion talousarvion kautta.
39007: alusta, miten esimerkiksi Italiassa ja Ranskassa            Miten sitten tässä asiassa on tähän saakka
39008: inflaatio oli aina selvästi suurempi kuin Suomes-       onnistuttu? Vuodesta 1995 työttömyys on laske-
39009: sa ja Italiaa pidetään ihan inflaation supermaa-        nut jonkin verran, hallituksen mielestä tietenkin
39010: na. Nyt inflaatio Italiassa on alhaisempi kuin          hyvin paljon ja opposition mielestä aivan liian
39011: Suomessa. Ranskassa se oli myös lokakuun tilas-         vähän. Tosiasia on kuitenkin se; että työttömyys
39012: tojen mukaan alhaisempi. Aivan sama koskee              on edelleen aivan liian korkea. Työttömyyslu-
39013: korkoa. Suomen ja Espanjan sekä Suomen ja               vuilla leikitään, kun esitetään erilaisia lukuja sen
39014: Italian välinen korko on yleensä ollut erittäin         suuruudesta. Oikea luku ei kuitenkaan ole kovin
39015: suuri. Nyt se on pieni. Suomessa on kyllä korko-        kaukana 500 OOO:sta, mikä merkitsee noin 20
39016: taso alhaisempi.                                        prosenttia. Naapurimaihimme verrattuna se on
39017:     Mutta kun näitä vertailuja tehdään, silloin         moninkertainen, Ruotsiin verrattuna kaksinker-
39018: pitäisi katsoa, minkälainen on ollut kehitys muis-      tainen, Norjaan verrattuna nelinkertainen, eikä
39019: sa maissa, ja muitten maitten kanssahan me jou-         työttömyyden puolittamista myöskään tämän
39020: dumme kilpailemaan. Tosiasia on se, että talous-        hallituksen aikana tulla saavuttamaan.
39021: kasvu Suomessa on ollut erittäin hyvä, mutta                Yhteisvastuun lisäämisessä kansalaisten kes-
39022: siitä huolimatta toimeentulotuesta on riippuvai-        ken on myös epäonnistuttu. Tuloerot eri väestö-
39023: sia yli 700 000 perhettä. Se ei tietenkään ole mi-      ryhmien välillä kasvavat koko ajan ja joidenkin
39024: kään hyvä asia.                                         ministereiden mukaan erot saavatkinjatkaa kas-
39025:     Yhteenvetona voisi sanoa, ettei Suomessa            vamistaan. Syyskuussa lähetekeskustelussa viit-
39026: mene erityisen hyvin, muttei mene myöskään eri-         tasin eduskunnan oikeusasiamies Lauri Lehti-
39027: tyisen huonosti. Selvästi paremmin voisi mennä,         majaan,joka ilmaisi huolensa kasvavasta kahtia-
39028: ja jos olisi vain noudatettu edes osittain sitä, mitä   jaosta. Myös alueellinen kahtiajako on kasvanut
39029: kristillisen liiton eduskuntaryhmä on esittänyt,        Etelä-Suomen kaupunkilaisalueiden ja muun
39030: menisi kyllä paljon paljon paremmin.                    Suomen välillä, vaikkakin Etelä-Suomesta löy-
39031:     Arvoisa puhemies! Ensi vuoden budjetin kä-          tyy ongelmakaupunkeja,jotka lisäksi ovat melko
39032: sittely on takanapäin. Satoja asiantuntijoita on        suuria.
39033: kuultu valiokunnissa. Nämä ovat enemmän tai                 Budjettikäsittelyn aikana hallitus on lisännyt
39034:  vähemmän esittäneet kritiikkiä budjettiesitystä        harkinnanvaraista kunta-avustusta 50 miljoo-
39035:  vastaan. Pääsääntöisesti voi todeta, että ne asian-    nalla markalla, mikä myönteisenä asiana todet-
39036:  tuntijat, joiden taustaryhmä saa huononnuksia          takoon, ja tämä on myös osoitus siitä, että halli-
39037:  budjettiesityksen johdosta, ovat myös budjetti-        tus myöntää, että monella kunnalla menee todel-
39038:  esitystä voimakkaasti kritisoineet. Tosiasia on        la huonosti, kun harkinnanvaraista avustusta li-
39039:  myös se, että varsin harvalle ryhmälle budjetti        sätään.
39040:  tuo parannuksia, joten kiitosta budjetti ei ole            Hallituksen kolmas suuri tavoite oli ja on edel-
39041:  asiantuntijoilta saanut.                               leen velanoton hillitseminen. Velanotto onkin ai-
39042:     Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, että budjetti     noa hallituksen tavoitteista, jossa on selvästi ta-
39043:  olisi täysin ala-arvoinen. Sanoimme jo budjetin        pahtunut muutosta parempaan, mutta tässä viit-
39044:  lähetekeskustelussa, että se on tämän hallituksen      taan myös siihen, mitä alussa sanoin. Valuutta-
39045:  tähän mennessä paras budjettiesitys, vaikka löy-       kurssimuutoksien takia ulkomaanvelka on kui-
39046: 
39047: 369 270174
39048: 5890                                   172. Maanantaina 15.12.1997
39049: 
39050: 
39051: tenkin tänä vuonna kasvanut marraskuun lop-            Tämä olisi kristillisen liiton mielestä yhteisvas-
39052: puun mennessä yli 27 miljardilla markalla. Siitä       tuullista politiikkaa tässä korkean työttömyyden
39053: kurssimuutosten vaikutus oli yli 9 miljardia           ajassa, enkä minä usko, että yksikään kansan-
39054: markkaa. (Ed. Ihamäki: Ettei tulisi kurssimuu-         edustaja toivoo lisää palkankorotusta ja vähem-
39055: toksia, tarvitsee mennä Emuun!) - Emu tuo              män veroja työllisyyden paranemisen sijasta.
39056: mukanaan etuja ja haittoja. Niistä tullaan var-            Toinen suuri ongelma suomalaisessa työjär-
39057: masti keskustelemaan myöhemmin erittäin pal-           jestelmässä on työnantajien maksamat verot ja
39058: jon. Silloin ed. Ihamäki saa esittää nuo hyvät         maksut. Työnantajalle on annettava vaihtoehto
39059: asiat, mutta toivon myös, että hän esittäisi ne        suurten välillisten palkkakustannusten maksa-
39060: haitat, mitä Emu tuo mukanaan. - Suomen                miseen. Hän siis joko maksaa tai työllistää. On
39061: markan arvo on heikentynyt niitä valuuttoja vas-       selvää, että lähes kaikki työnantajat työllistävät
39062: taan, joissa ulkomaanvelkamme on, mutta on             mieluummin kuin maksavat esimerkiksi työttö-
39063: vahvistunut kyllä moneen Emu-valuuttaan näh-           myysvakuutusmaksuja. Näiden maksujen keski-
39064: den. Siinä olisi sitten eräs haitta Emusta.            määräinen vuositaso on 6---7 miljardia markkaa.
39065:     Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-     Vuonna 95, eli kaksi vuotta sitten, olisi työnanta-
39066: taryhmä on viimeisen vuoden aikana tuonut              jien maksamilla työttömyysmaksuina työllistetty
39067: nämä sanojen ja tekojen väliset ristiriidat esille.    90 000 työtöntä 100 000 markan vuosipalkalla.
39068: Joudun kuitenkin valitettavasti toteamaan, että        Tämä merkitsisi työttömyysasteen alenemista
39069: hallituksen talousarvioehdotus vuodelle 1998 ei        noin 4 prosenttiyksiköllä, mikä merkitsisi yli 6
39070: ole valiokuntakäsittelyssä juurikaan muuttunut         miljardin säästöjä pienenevillä työttömyyskor-
39071: eikä se korjaa niitä epäkohtia, joita hallitus omas-   vauksilla ja kasvavilla verotuloilla.
39072: sa ohjelmassaan pitää korjaamisen arvoisina.               Mikäli palkankorotusvara ja veronalennusva-
39073:     Talousarvioehdotus ei paranna työllisyysti-        ra olisi keskitetty yhteen työllisyyttä edistävään
39074: lannetta merkittävästi. Sen ansiosta työttömyys        uudistukseen, olisi paljon saatu aikaan. Sillä olisi
39075: voi laskea hiukan, mutta se ei sisällä niitä radi-     kirkkaasti rahoitettu kristillisen liiton esittämää
39076: kaaleja rakennemuutoksia työelämään ja vero-           sapattilakia, jonka pääpiirteet ovat joka kuudes
39077: tukseen, joita nyt tarvittaisiin.                      vuosi puolen vuoden vapaa 50 prosentin palkal-
39078:     Hallituksen ehdotus ei myöskään vähennä            la. Työllisyysvaikutus olisi reippaasti yli 100 000
39079: kansalaisten kasvavaa kahtiajakoa eikä edes hil-       ja rahoitukseen osallistuisivat samat, jotka nyt
39080: litse sitä. Päinvastoin ehdotus kasvattaa kuiluja      istuvat tupapöydän ympärillä, eli valtio, työnan-
39081: eri ryhmien kesken ja alueellinen kahtiajako tulee     tajat ja työntekijät.
39082: erityisesti nousemaan. Nykyinen talousarvioeh-             Työllisyyttä voidaan ja tulee edistää paranta-
39083: dotus siis kasvattaa kansan kahtiajakoa.               malla yritysten kilpailukykyä. Tässä asiassa hal-
39084:     Velanoton suhteen hallitus on tämän vuoden         litus on verraten hyvin onnistunut. Inflaatio on
39085: budjetissa parhaiten onnistunut, koska velanotto       tähän saakka pystytty pitämään alhaisempana
39086: pienenee. Toivon vain, että hallitus tekee kaik-       kuin kilpailijamaissa, ja jo siitä hintakilpailuky-
39087: kensa, etteivät mahdolliset valuuttakurssivaihte-      kymme on parantunut. Kilpailukykyä voidaan
39088: lut taas nosta velan määrää.                           myös parantaa muuttamalla verotuksen raken-
39089:     Arvoisa puhemies! Me kristillisessä liitossa       netta, esimerkiksi siten, että verotuksen paino-
39090: emme halua arvostella ilman, että toisimme vaih-       piste siirtyisi tuotteen elinkaaren loppuun. Näin
39091: toehtoja nykyiselle linjalle. Olemmekin monesti        voitaisiin keventää verotusta elinkaaren alussa,
39092: viime vuoden aikana nostaneet esille omia ehdo-        minkä seurauksena sekä suomalaiset tuotteet
39093: tuksiamme työllisyyden kohentamiseen. Näitä ei         halpenisivat vientimarkkinoilla että kotimarkki-
39094: kuitenkaan vielä ole toteutettu.                       noilla tuontituotteet kallistuisivat.
39095:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä           Arvoisa puhemies! Yhteisvastuun hallituksel-
39096: työllisyyden alentaminen on tämän ajan tärkein         ta kristillinen liitto edellyttää toimenpiteitä kan-
39097: kysymys. Siksi kaikki mahdollinen palkankoro-          san ja alueiden kahtiajakamisen ehkäisemiseksi.
39098: tus- ja veronalennusvara olisi pitänyt meidän          Tehokkain tapa vaikuttaa tähän on tietenkin
39099: mielestämme käyttää työllisyyden kohentami-            työllisyyden parantaminen. Erityistä huomiota
39100: seen. Tehdyt palkankorotukset ja veronalennuk-         on kiinnitettävä niihin riskiryhmiin,jotka työttö-
39101: set merkitsevät muutamaa satasta lisää tavallisen      myyden takia voivat yhteiskunnasta syrjäytyä.
39102: kansalaisen kuukausituloissa, mutta yhteenke-          Työttömyys kohtelee jokaista työtöntä kovasti,
39103: rättynä puhutaan kuitenkin miljardeista mar-           mutta eräitä työttömiä erityisen kovasti. Jokai-
39104: koista, joita voitaisiin käyttää työllisyyteen.        sen päätöksentekijän tulisi edes hetkeksi yrittää
39105:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                          5891
39106: 
39107: asettua kahden työttömän vanhemman lapsen                   Ed. P e n t t i 1ä : Arvoisa puhemies! Haluan
39108: asemaan. Ilmapiiri sellaisessa perheessä on var-        aloittaa puheenvuoroni nostamalla hattua halli-
39109: masti kireä eikä se voi olla vaikuttamatta lapsen       tukselle. Se on saavuttanut tavoitteensa. Se on
39110: kehitykseen. Tietenkin tästäkin löytyy poikkeuk-        vakauttanut talouden ja työmarkkinat. Se on
39111: sia, mutta yleisesti ottaen nämä perheet kuuluvat       pitänyt valtiontalouden nyörit suhteellisen tiu-
39112: kiistatta yhteiskunnan huonompiosaisiin.                kalla, eikä siinä kaikki. Se on pukenut suomalai-
39113:     Tästä syystä tulemme esittämään perustelu-          sen yhteiskunnan kahdeksi vuodeksi tupohaar-
39114: lausuman, joka merkitsee työpaikan takaamista           niskaan. Tätä hallitus halusi, ja se on sen saanut.
39115: aina perheen toiselle huoltajalle. Toivon tieten-       Siitä onnittelut!
39116: kin, että eduskunta voisi sen perustelulausuman             Hallituksen harjoittama talouspolitiikka olisi
39117: yksimielisesti hyväksyä. Se merkitsisi erittäin         erinomaista, jos meillä olisi varmuus siitä, että
39118: paljon nimenomaan niille perheille, missä sekä          nykyinen nousukausi jatkuu vielä vuosia. Jos
39119: äiti että isä ovat työttömänä, eikä sivistysvaltiol-    voisimme uskoa, että hidas, asteittainen muutos
39120: ta ole liikaa vaadittu, että toiselle taataan työ-      riittää. Mutta, jos uskoo, että seuraava lama tu-
39121: paikka. (Ed. Aittoniemi: Aika populistista!)            lee jo muutaman vuoden päästä, niin silloin hal-
39122:     Ed. Aittoniemi voi pitää sitä populistisena,jos     lituksen politiikka näyttäytyy toisessa valossa.
39123: hän niin haluaa, mutta minä luulen, että ne per-        Silloin uhkakuvana on, että kurki kuolee ennen
39124: heet, missä molemmat vanhemmat ovat työttö-             kuin suo sulaa eikä kurki tällä kertaa kuole kyl-
39125: minä, eivät pidä tällaista esitystä lainkaan popu-      mään, vaan seuraavaan lamaan.
39126: listisena. (Ed. Aittoniemi: Eikä se ponnella para-          Minä uskon, että seuraava lama tulee ennen
39127: ne!)- Se paranee ponnella, ja eduskunta velvoit-        kuin olemme saaneet työttömyyden, verotuksen
39128: taa hallitusta noudattamaan ponnen sisältöä.            ja valtiontalouden sellaiselle tasolle, että meillä
39129:     Rouva puhemies! Tärkeä tekijä alueellisen           on minkäälaista lamakestävyyttä. Minä uskon,
39130: kahtiajaon estämisessä on kuntien aseman tur-           että nykyinen vakauspolitiikka vie vakaasti kohti
39131: vaaminen. Olemmekin esittäneet, että nostettai-         huonompaa tulevaisuutta. Millä sitten selitän
39132: siin kunnille suunnattujen harkinnanvaraisten           hallituksen politiikasta eroavan näkemykseni?
39133: avustusten määrää edelleen 50 miljoonalla mar-          Selitän sen katselemalla maailmaa hieman laa-
39134:  kalla. Tämä parantaisi pienten, vaikeuksissa ole-      jemmin kuin pelkästään Suomea.
39135:  vien kuntien asemaa, mutta suurempien ongel-               Olen melko vakuuttunut siitä, että hallituksen
39136:  maa se ei ratkaisisi. Kuntien valtionavustusten        talousarvioesitys perustuu väärään arvioon maa-
39137:  leikkaukset tulevat johtamaan irtisanomisiin ja        ilmantaloudesta ja väärään arvioon Euroopan
39138:  lomauttamisiin. Tästä kukaan ei hyödy, mutta           kehityksestä. Hallituksen arvio maailmantalou-
39139:  niihin pakostakin ryhdytään.                           den kehityksestä on yltiöoptimistinen. Vaikka
39140:     Arvoisa rouva puhemies! Kun esitämme li-            maailman pörssit sahaavat kuin horkkatautisen
39141:  säyksiä budjettiin, on muistettava, että olemme        kuumekäyrä, väittää hallitus, ettei se koske mei-
39142:  myös pitkin syksyä esittäneet tulonlisäyksiä val-      tä. Vaikka Japanin ja Saksan taloudet yskivät,
39143:  tiolle. Olemme myös pitäneet eräitä veronalen-         väittää hallitus, ettei se koske meitä. Vaikka Yh-
39144:  nuksia tarpeettomina. Edellä olen esittänyt, että      dysvaltain pitkään kestänyt nousukausi näyttää
39145:  myös veronalennusvara olisi pitänyt jättää to-         taittumisen merkkejä, hallitus väittää, ettei se
39146:  teuttamatta ja keskittää se kokonaan työllisyy-        koske meitä. Vaikka muu Eurooppa on jäänyt
39147:  den parantamiseen. Työllisyyden parantaminen           Suomen talouskehityksestä jälkeen, hallitus väit-
39148:  näkyy selvästi valtion kassatulojen kasvussa.          tää, ettei sekään koske meitä.
39149:  Todettakoon, että naapurimaissa, Norjassa ja               Kaiken kaikkiaan hallituksen suhtautuminen
39150:  Ruotsissa, nostettiin muun muassa tupakkave-           maailmanmenoon muistuttaa kovasti Holkerin
39151:  roa ja Norjassa jopa alkoholiveroa.                    hallituksen linjaa. Silloinkin väitettiin, että kaik-
39152:      Lopuksi totean, että hallituksella on tietenkin    ki menee hyvin. Seuraavaa lamaa ei tule koskaan.
39153:  mahdollisuus vielä tulevana budjettivuonna,            Ehkä Niinistö on oikeassa, vaikka Liikanen oli
39154:  mutta viimeistään vuoden 1999 budjettiesityk-          väärässä. Ehkä tällä kertaa lamajääkin tulemat-
39155:  sessään toteuttaa edes osa edellä esittämistäni        ta. Omaa rahaani en kuitenkaan tuolle veikkauk-
39156:   korjauksista.                                         selle panisi.
39157:                                                             Hallituksen arvio Euroopan kehityksestä on
39158:                                                         sekin väärä. Hallitus uskoo yhä, että Saksan ja
39159:    Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi.             Ranskan akseli pitää. Hallitus uskoo, että Sak-
39160:                                                         san veturi vetää. Kummatkin uskomukset ovat
39161: 5892                                  172. Maanantaina 15.12.1997
39162: 
39163: 
39164: vääriä. Saksan ja Ranskan yhteistyö ei enää ole       ka sytyttämiseksi nuorsuomalaiset ovat tehneet
39165: Euroopan kehityksen tae, pikemminkin se on            työtä Suomessa.
39166: kehityksen jarru. Ranskalaiset keskittyvät lak-           On ironista, että Englannissa ja Uudessa-See-
39167: koilemiseen ja uudistusten vastustamiseen eivät-      lannissa yhteiskunnan reformit alkoivat työ-
39168: kä uutiset Saksasta ole kovinkaan paljon parem-       väenpuolueiden sisältä. Suomessa on nimittäin
39169: pia. Näyttää siltä, että saksalainen suunnitelma-     tapahtunut juuri päinvastoin. Siinä vaiheessa,
39170: talous vetää viimeisiään. Asiaa ei yhtään auta se,    kun Blair otti etäisyyttä keskitettyihin tulopoliit-
39171: että Helmut Kohlin asema on ratkaisevasti hei-        tisiin sopimuksiin ja etujärjestöjen valtaan, alkoi
39172: kentynyt. Kaiken kaikkiaan näyttää siltä, että        Lipponen vannoa kolmikannan nimiin. Siinä
39173: Saksa ja Ranska eivät vie Eurooppaa uudelle           vaiheessa, kun Uuden-Seelannin työväenpuolue
39174: vuosisadalle, sen tekee Englanti.                     hallituksessa ollessaan puolitti palkka veron, ryh-
39175:    Samaan aikaan, kun Saksa ja Ranska tuskai-         tyivät suomalaiset demarit ja myös kokoomus-
39176: levat sosiaalivaltion syövereissä, näyttää Tony       laiset hilaamaan palkkaveroa taivaisiin.
39177: Blairin Englanti muille mallia. Isossa Britannias-        Suomalaisten demarien uudistuskyvyttömyys
39178: sa on vallalla suuntaus, joka kannustaa ihmisiä       on johtanut siihen, että blairilaisia ajatuksia
39179: vastuunottoon ja ahkeruuteen. Siellä on vallalla      edustaa Suomessa pieni nuorsuomalainen puo-
39180: suuntaus, joka ei usko korkeaan veroasteeseen         lue. Miksi näin? Siksi, että hallitus uskoo Sak-
39181: eikä suureen sosiaalivaltioon. Siellä on vallalla     saan ja vierastaa anglosaksista maailmaa. Nyt
39182: usko siihen, että vapaat työmarkkinat toimivat        siihen ei enää ole varaa. Herätkää, pojat! Ottakaa
39183: paremmin kuin suljetut ja säännöstellyt.              mallia Blairista! Unohtakaa Kohl!
39184:    Samalla tavalla kuin teollinen vallankumous            Arvoisa puhemies! Nuorsuomalaiset vastusta-
39185: alkoi Englannista, on Englanti muuta Euroop-          vat ehdottomasti kaikkia esitettyjä veronkoro-
39186: paa edellä, kun puhutaan sopeutumisesta tekno-        tuksia, samoin vastustamme puskureita, jotka
39187: logiseen vallankumoukseen. Tämä ei tarkoita           tosiasiallisesti nostavat työn hintaa ja pahentavat
39188: sitä, että Englannissa olisi enemmän kännyköitä       työttömyyttä. Puskureihin liittyy myös periaat-
39189: tai Internet-päätteitä kuin Suomessa. Tämä tar-       teellinen ongelma. Ne siirtävät verotusvaltaa
39190: koittaa sitä, että englantilaiset poliitikot ovat     eduskunnalta työmarkkinoille. Tämä tarkoittaa
39191: ymmärtäneet, että tulevaisuuden valtio on laiha       sitä, että parlamentin alkuperäisin ja tärkein teh-
39192: ja lahjakas, se ei ole suuri ja ohjaava, kuten        tävä, päättäminen verotuksen tasosta, ollaan
39193: useimmissa Euroopan unionin jäsenvaltioissa           siirtämässä eduskunnan ulkopuolelle. Tätä me-
39194: yhä edelleen ajatellaan.                              noa meidät voidaan varmaan kaikki kohta lo-
39195:    Kaiken rehellisyyden nimissä on sanottava,         mauttaa, kuten Vantaan opettajat.
39196: että suuren remontin Englannissa aloitti Marga-           Nuorsuomalaisten mielestä radikaali verore-
39197: ret Thatcher. Hän käänsi kurssin silloin, kun         montti olisi pitänyt aloittaa jo tässä budjetissa.
39198: Englanti oli sosialismissaan mennyt vielä Suo-        Verotettavan tulon alaraja olisi nostettava siten,
39199: meakin pidemmälle. Tärkeintä on kuitenkin             ettei työttömän peruspäivärahaa ja vastaavan
39200: huomata, että nyt Thatcherin reformeille on saa-      suuruisia tuloja enää veroteta lainkaan. Tämäkin
39201: tu inhimillisempi toimeenpanija, Tony Blair.          olisi vasta alkua. Nuorsuomalaiset esittivät var-
39202: Blair ei ole yksin.                                   jo budjetin, jolla Suomi olisi saatettu blairilaisella
39203:    Viime viikolla Suomessa kävi Blairin hallituk-     kurssille. Tämän varjobudjetin keskeisimmät
39204: sen sosiaaliministeri Frank Field. Jo hänen titte-    ideat on syytä kerrata.
39205: linsä kertoo, mistä on kysymys. Hän on viralli-           Varjobudjetin päätavoite oli ratkaista työttö-
39206: sesti sosiaaliturvan reformiministeri: minister for   myysongelma alentamalla työn verotusta, tulo-
39207: welfare reform. Hänen suuri ideansa on "tee se        veroa sekä työn sivukuluja samanaikaisesti, kun
39208: itse" -sosiaaliturva, jossa julkinen valta auttaa     budjetti tasapainotetaan. Tämä tarkoittaa todel-
39209: ihmistä huolehtimaan omasta työttömyys- ja elä-       lakin mittavia säästöjä ja vähintään 12 miljardin
39210: keturvastaan. Hänen ajattelussaan ei ole tilaa        veronkevennystä. Ehdotettu remontti on valtai-
39211: suomalaiselle järjestelmäajattelulle. Siinä keski-    san suuri mutta sen avulla pääsisimme vasta kan-
39212: pisteenä on ihminen.                                  sainvälisessä vertailussa keskimääräiseen kas-
39213:    Jos joku haluaa nähdä, miltä nuorsuomalai-         tiin. Emme olisi missään mielessä alhaiseen vero-
39214: nen politiikka näyttää, katsokoon Isoon-Britan-       tuksen tai pienen julkisen sektorin poikkeusta-
39215: niaan. Pääministeri Blair panee täytäntöön sitä,      paus.
39216: mistä nuorsuomalaiset ovat kolme vuotta puhu-             Kansainvälisestä vertailusta puhuttaessa on
39217: neet. Hän tuo Euroopalle sen toivonkipinän,jon-       tärkeää tuoda esiin korkean veroasteen ja työttö-
39218:                                  Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                            5893
39219: 
39220: myydenvälinen suhde. Voidaan nimittäin sanoa,           On annettu ymmärtää, että se o:isi jonkinlainen
39221: että niissä maissa, joissa julkisten menojen osuus      tasokorotus, vaikka kyse on vain viivästyneestä
39222: kansantuotteesta on korkea, on korkeat verot,           ja osittaisesta indeksitarkistuksesta. 2 markan
39223: korkea työttömyys ja keskimääräisesti alhaiset          korotus ei vastaa kunnolla edes tänään julkistet-
39224: kansalaisten tulot. Tällainen mallimaa on valitet-      tua uusinta inflaatioprosenttia. Tarvittaisiin to-
39225: tavasti meidän Suomemme.                                dellinen tasokorotus, joka helpottaisi paineita
39226:     Arvoisa puhemies! Pelkillä leikkauksilla ei         kuntien sosiaalitoimistoissa ja vähentäisi riippu-
39227: työttömyysongelmaa ratkaista. Tarvitaan raken-          vuutta holhoavasta toimeentulotuesta.
39228: teellisia muutoksia verotukseen ja työelämään.             Emme tietenkään kiistä joissakin yksittäisissä
39229: Julkisen talouden kriisi voidaan ratkaista lopulli-     asioissa, kuten 18-vuotiaiden opintotuessa ja
39230: sesti vain työttömyysongelman ratkaisun avulla.         vuorotteluvapaassa hyväksyttyjä parannuksia
39231: Valtiontalous on kestämättömällä tolalla, kun           tai korjauksia. Myös työttömien omaehtoisen
39232: nyt nousukauden huipulla otetaan massiivisesti          opiskelun salliminen on periaatteessa myöntei-
39233: lisää velkaa.                                           nen uudistus. Taustalla on kuitenkin nähtävä
39234:     Tulopoliittinen järjestelmä on keskeinen syy        tämän hallituksen toteuttama sosiaaliturvan laa-
39235: siihen, ettei tarvittavia rakennemuutoksia ole          ja leikkausohjelma. Budjettileikkaukset ovat
39236: pystytty tekemään, vaan on ylläpidetty jättityöt-       suuremmat kuin hallitusohjelmassa alunperin on
39237: tömyyttä. Vaikka uutta tulopoliittista sopimusta        päätetty. Esimerkiksi ensi vuonna kuntien valti-
39238: voidaan lyhyellä aikavälillä pitää vakautta työ-        onosuuksiin tuleva uusi 1,3 miljardin markan
39239: markkinoille tuovana, on se menneeseen teolli-          leikkaus ei sisälly hallituksen alkuperäiseen leik-
39240: suusyhteiskuntaan kuuluva keskitetyn suunni-            kausohjelmaan. Siitähän hallitus teki periaate-
39241: telmatalouden keino.                                    päätöksen vasta vuoden 1996 alussa.
39242:     Arvoisa puhemies! Aloitin nostamalla hattua            Tilanne monissa kunnissa on nyt hyvin huo-
39243: hallitukselle ja yhä edelleen korostan sitä, että       lestuttava. Opettajia ja muuta henkilökuntaa lo-
39244: hallitus on tehnyt sen minkä se on luvannut. Siitä      mautetaan. Kunnat vähentävät ja irtisanovat
39245:  onnittelut. Kysymys on siitä, riittäkö tämä vai        työntekijöitä parin rauhallisemman vuoden jäl-
39246:  käykö niin, että kurki kuolee ennen kuin suo           keen. Moni kunta nostaa veroprosenttiaan. Sai-
39247:  sulaa. Toivon, että oma analyysini on väärä. Toi-      raaloissa, terveyskeskuksissa ja muissa kunnalli-
39248:  von, että seuraavaa lamaa ei tarvitsisi ajatella,      sissa laitoksissa työskennellään äärimmäisen ko-
39249:  mutta pelkään pahaa. Siksi arvostelen vakauspo-        van paineen alla. On selvää, että tuposopimuksen
39250:  litiikkaa.                                             yhteydessä sovittu pieni lisäys kuntien harkin-
39251:                                                         nanvaraisiin rahoitusavustuksiin ei riitä muutta-
39252:    Ed. Puh j o : Arvoisa puhemies! Kuluneen             maan kehityksen suuntaa.
39253: vuoden aikana Suomen talouskasvu on nopeutu-               Leikkausten kovuudesta kertoo jotakin se,
39254: nut. Erityisesti teollisuudessa tuotanto on kasva-      että sosiaali- ja terveysministeriön budjetti on
39255: nut viimevuotista vauhdikkaammmin. Suurille             ensi vuonna lähes 10 miljardia markkaa pienem-
39256: teollisuusyhtiöille päättyvä vuosi tulee ilmeisesti     pi kuin neljä vuotta aikaisemmin, vuonna 1994.
39257: olemaan yksi kaikkien aikojen tuottoisimmista.          Myös hallituksen lähivuosille päättämissä meno-
39258: Vientitulojen nousu on ollut ripeää ja ulkomaan-        kehyksissä suurimmat leikkaukset kohdistuvat
39259: kaupassa saavutetaan jälleen suuri ylijäämä.            sosiaali- ja terveysministeriön menoihin. Monet
39260: Pörssissä on rikottu vaihtoennätyksiä.                  viime vuosina päätetyt huononnukset sosiaali-
39261:     Tätä taustaa vasten tuntuu varsin ristiriitaisel-   turvassa purevat vähitellen, kun esimerkiksi
39262: ta, että tänäkin syksynä eduskunnassa on ajettu         eläkkeelle jäädään aikaisempaa huonommin eh-
39263: läpi uusia leikkauksia pienituloisten sosiaalitur-      doin.
39264: vaan. Tarkoitan ennen muuta toimeentulotuen                Voimakkaasta talouskasvusta ja puhdistetuis-
39265: leikkaamista, joka viime viikon lopulla vahvistet-      ta ED-tilastoista huolimatta suurtyöttömyys jat-
39266: tiin ja joka kohdistuu kaikkein vaikeimmassa            kuu. Lokakuun lopussa työttöminä työnhakijoi-
39267: asemassa oleviin väestöryhmiin. Paljon huonom-          na, työttömyyseläkkeellä, työvoimakoulutuk-
39268: paa joululahjaa hallitus ei olisi voinut pitkäai-       sessa ja palkattamassa työharjoittelussa oli
39269: kaistyöttömille, köyhille ja huono-asaisille an-        480 000 työtöntä. Sen vuoksi ei ole mielestämme
39270: taa.                                                    perusteltua alentaa työvoimapoliittisia määrära-
39271:     Hallituksen merkittävänä saavutuksena mai-          hoja, vaan tulemme esittämään niihin lisäyksiä.
39272: nitaan tosin työttömien peruspäivärahaanja työ-            Hallituksen työvoimapoliittinen lakipaketti
39273:  markkinatukeen tulossa oleva 2 markan korotus.         tuskin muuttaa kehityksen suuntaa, sillä sitä ei
39274: 5894                                  172. Maanantaina 15.12.1997
39275: 
39276: 
39277: tueta määrärahojen lisä yksillä. Ammattiliitot ja     käämme kuitenkin, että tämä on vain aikalisä ja
39278: työttömien järjestöt ovat voimakkaasti arvostel-      että joudumme pian jälleen ottamaan kantaa sa-
39279: leet uutta rajoitusta, jonka mukaan työttömyys-       maan varusteluohjelmaan,jonka poistamista esi-
39280: turvan työssäoloehto ei kartu ns. yhdistelmätuel-     timme talousarvioaloitteessamme syyskuussa.
39281: la tehtävässä työssä. Pelkäämme, että tiukennet-      Tähän arvioon päädyn siksi, että pääministeri
39282: tujen karenssienja uusien kontrollikeinojen avul-     ilmoitti hallitusryhmien sopineen yksimielisesti
39283: la erityisesti pitkäaikaistyöttömiä puhdistetaan      taisteluhelikopterien hankinnasta jo kevätkau-
39284: tilastoista ja työttömyysturvalta kuntien sosiaali-   della lisäbudjetilla.
39285: luukulle.                                                Kun keskustellaan budjetin verolinjasta, on
39286:    Talousarvioesityksessä alennetaan ensi vuo-        syytä muistuttaa eräästä tärkeästä ponnesta,jon-
39287: delle valtion rahoittamaa asuntotuotantoa. Leik-      ka eduskunta yksimielisesti hyväksyi vuosi sit-
39288: kaus aravalaina- ja korkotukivaltuuksissa on          ten. Silloin eduskunta edellytti hallituksen huo-
39289: yhteensä 2,1 miljardia markkaa. Hallitus on val-      lehtivan siitä, että vuonna 1998 voidaan alentaa
39290: mis suhdannetilanteen mukaan edelleen leikkaa-        eläkkeensaajien ylimääräistä sairausvakuutus-
39291: maan näitä valtuuksia 1,5 miljardilla markalla.       maksua vähintään 1 pennillä veroäyriltä. Vas-
39292: Hallituksen alkuperäiseen esitykseen verrattuna       toin tätä eduskunnan yksimielistä kantaa ensi
39293: ainoa muutos on, että päätös tästä mahdollisesta      vuonna eläkeläisten sairausvakuutusmaksua
39294: lisäleikkauksesta tehtäisiin jo huhtikuussa eikä      alennetaan kuitenkin vain 0,3 pennillä. Tämä
39295: vasta elokuussa.                                      edellisen hallituksen keksimä raippavero on var-
39296:     Eduskuntaryhmille on tullut muun muassa 15        sin sitkeähenkinen. Jos tätä vauhtia jatketaan,
39297: suurimman kaupungin johtajien kannanotto,             verosta päästään eroon vasta vuonna 2007.
39298: jossa asuntolainavaltuuksien lisäämistä vaadi-           Syksyn budjettikäsittelyn aikana on noussut
39299: taan. He esittävät 1,5 miljardin markan lisäystä.     esille muun muassa kysymys Engel-yhtymän yk-
39300:     Myös valtion nuorisoasiain neuvottelukunta        sityistämisestä. Hallituksen esityksen mukaan
39301: on huolestunut valtion rahoittaman asuntotuo-         Engel voitaisiin yksityistää kokonaan, ja valtio-
39302: tannon supistamisesta. Neuvottelukunta huo-           varainvaliokunta edellyttää, että valtion omis-
39303: mauttaa, että toukokuussa kuntien asuntojo-           tusosuus on vähintään 30 prosenttia. Mielestäm-
39304: noissa oli 82 000 hakijaa, 11 000 enemmän kuin        me valtion määräysvalta yhtiössä tulisi säilyttää.
39305: viime vuonna. Olemme tehneet talousarvioaloit-        Tulemme esittämään sitä budjetin yksityiskoh-
39306: teen aravalainoihin suunnattavan määrärahan           taisessa käsittelyssä. Engel-yhtymän työntekijöi-
39307: lisäämisestä.                                         tä on viime vuosina kohdeltu niin karkeasti, että
39308:     Asuntotuotanto on vähitellen noussut siitä        on korkea aika varmistaa työntekijöille varmuus
39309: syvästä kuopasta, johon se vuosina 1995 ja 1996       yhtiön asemasta ja tulevaisuudesta valtionyhtiö-
39310: joutui. Kysymys ei ole kuitenkaan vain asunto-        nä.
39311: tuotannon määrästä, vaan myös sen rakenteesta.
39312: Vaakalaudalla alkaa olla koko sosiaalinen asun-
39313: totuotanto.                                              Ed. Linden merkitään läsnä olevaksi.
39314:     Vuokra-asuntotuotannon supistamisen kään-
39315: töpuolena budjetissa on puolustusbudjetin ja eri-
39316: tyisesti asehankintoihin käytettävän määrära-             Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Edus-
39317: han tuntuva kasvu. Ensi vuoden määräraha, 4,7         kunta on odottanut kuuliaisesti vuoroaan, ja nyt
39318: miljardia markkaa on uusi ennätys. Vuonna             on vuoromme tehdä meille suotu kunnia, lyödä
39319:  1995, jolloin hallitus aloitti, määräraha oli 2,8    lukkoon valtion ensi vuoden talousarvio. Valtio-
39320: miljardia markkaa eli 2 miljardia markkaa pie-        varainvaliokunta on näperrellyt omat puumerk-
39321: nempi. Hallitus on ollut huolestunut rakennus-        kinsä budjettimietintöönsä, ja valiokunnan jä-
39322: tuotannon ylikuumentumisesta, mutta eiköhän           senet voivat tyytyväisin mielin lähteä lomalle jou-
39323: ylikuumentumista ole enemmänkin asemäärära-           lusiivoukseenja kinkun paistoon. Parlamentaris-
39324: hoissa.                                               min jouluidylli on siis jälleen parhaimmillaan.
39325:     Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä talous-       Jokin tässä tilanteessa kuitenkin tuntuu ontuvan,
39326: arviosta on poistettu 7,8 miljardin markan tilaus-    tuntuu kuin jotakin olisi jäänyt tekemättä. Pääl-
39327: valtuus, johon uudet taisteluhelikopterit olisivat    lisin puolin näyttää hyvältä ministerien tyytyväi-
39328: sisältyneet. Talousarvioon on jätetty vain 18 mil-    siä naamoja myöten, mutta kuitenkaan en osaa
39329: joonan markan valmistelumääräraha. Hallitus           olla itse tyytyväinen tilanteeseen.
39330: on joutunut tässä asiassa perääntymään. Pel-              Kun tilannetta miettii tarkemmin, huomaa,
39331:                                    Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                             5895
39332: 
39333: kuinka helpolla pääsimmekään. Tehtiinhän ve-              budjetissa heitä hyvinkin muistaneet. Olemme
39334: roratkaisutkin puolestamme muualla valvoen                leikanneet asuntotukea, kiristäneet työttömyys-
39335: öitä ja hieroen ratkaisuja, jotka itse asiassa olisi-     turvan ehtoja ja kiristäneet kunta taloutta, mikä
39336: vat kuuluneet meidän tehtäväksemme. Niin,                 välillisesti taas heikentää kuntien mahdollisuuk-
39337: muodollisestihan toki niin teemme, olemmehan              sia myöntää toimeentulotukea ja hankkia halpo-
39338: sentään ainoa lainsäädäntöelin Suomessa, mutta            ja vuokra-asuntoja, vain muutamia mainitakse-
39339: teemmekö ne todella vai vain muodollisesti                ni.
39340: muualla sovittua vahvistaen? Jotenkin ainakin                 Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten mieles-
39341: minulla on kumileimasinmainen olo.                        tä nyt käsittelyssä oleva valtion vuoden 1998
39342:     Onhan luonnollisesti hyvä, että maahan saa-           talousarvio leventää edelleen taloudellista kuilua
39343: tiin aikaan kattava ja maltillinen tuloratkaisu,          kansalaisten välillä. Kuten jo lukuisat vaikutus-
39344: niin kuin ilmeisesti tulee tapahtumaan, mutta en          valtaiset ja arvostetut henkilöt ovat viime aikoi-
39345: silti pysty ähkimättä nielemään SDP:n valtakau-           na todenneet, kansakuntamme jakautuu kiihty-
39346: den korporatistista parlamentarismia. Mielestä-           vällä vauhdilla köyhiin ja syrjäytyviin sekä hyvin
39347: ni eduskunnan tulisi olla se vallankäyttäjä, joka         toimeentuleviin ja vaikutusvaltaisiin. Se on seu-
39348: sanelee raamit muiden tekemille ratkaisuille, eikä        rausta nykyisen Lipposen hallituksen ja edellisen
39349: niin, että teemme veroratkaisuja meiiie muualla           Ahon hallituksen aiempaa kylmemmästä sosiaa-
39350: asetettujen raamien mukaan. Mikäli kuitenkin              li- ja talouspolitiikasta.
39351: onnistuisin häivyttämään tämän harrniilisen                   Piittaamattomuus ja rakkaudettomuus ihmis-
39352: päähänpinttymäni oikeasta parlamentarismista,             ten ja eri tuloluokkien ja ihmisryhmien kesken
39353: tulisi minun ainakin olla tyytyväinen, vai tulisi-        kasvaa jatkuvasti. Jokainen huolehtikoon itse
39354: ko?                                                       itsestään, on vain laiskuutta, jos ei pärjää ja me-
39355:      Tuleeko ensi vuoden budjetista sellainen kuin        nesty. Tämä amerikkalaismallinen ajattelu on
39356: kansakuntamme ja kansalaistemme tilanne edel-             saanut oivan kasvualustan suomalaisessa yhteis-
39357: lyttäisi ja saavatko kaikki heille oikeudenmukai-         kunnassa. Se tuottaa kauniita tilastolukuja brut-
39358: suuden ja tasapuolisuuden mukaan kuuluvan                 tokansantuotteesta inflaatiokehitykseen, ulko-
39359:  osan jaettavasta hyvästä? Tämän kysymykseni              maantaseisiin ja pörssikursseihin mutta rumaa
39360: jälkeen tajuan, miksi en voi tuntea aitoa tyydy-          jälkeä sosiaalitoimistojen vastaanottotiskeille,
39361:  tystä tämän budjetin läpiviennistä ja joululomal-        mielenterveystoimistoihin,        perheneuvoloihin,
39362:  le pääsemisestäni.                                       erilaisiin kriisiapupisteisiin ja lopulta itsemurha-
39363:      Työmarkkinajohtajien opastuksella tehty ve-          tilastoihin. Tuntuu kuin hallitus olisi tehnyt uu-
39364:  roratkaisu yhdistettynä palkkaratkaisuihin näyt-         den sovituksen vanhasta sanonnasta "on Suomi
39365:  tää kyllä ensi silmäyksellä järkevältä ja hyvältä        köyhä, siksi jää" muuttaen sen sanonnaksi "ken
39366:  sekä talouttamme tukevalta. Mutta se ei keno-            on köyhä, siksi jää".
39367:  kaan koko totuutta. Tuloratkaisu ja sen kyyti-               Mielestäni tämä tie ei voi johtaa kansakun-
39368:  poikana olevat veroratkaisut koskevat vain niitä,        tamme kannalta parhaaseen lopputulokseen.
39369: joilla on työtä ja tuloja. Ne eivät hyödytä kansa-        Olemme luottaneet perinteiseen pohjoismaiseen
39370:  laisia,jotka joutuvat elämään yhteiskunnan tuki-         hyvinvointi- ja huolehtimisyhteiskuntaan, jossa
39371:  muotojen avulla. Nolla miinus nolla on nolla, ja         jokainen ihmiselämä koetaan arvokkaaksi, olipa
39372:  siksi minimituloista ei voi enää tehdä taulukko-         ihminen köyhä tai rikas, työtön tai työssäkäyvä,
39373:  kevennyksiä eikä lisävähennyksiä. Tällöin eivät          sairas tai terve, nuori tai vanha, lapsi tai aikui-
39374:  myöskään käteenjäävät tulot kasva. Ne kasvavat           nen. Olisin nähnyt kansakuntamme tulevaisuu-
39375:  sen sijaan niillä, joilla on tarpeeksi tuloja ja vero-   den kannalta tärkeänä ryhtyä tässä vaiheessa
39376:  ja, joita helpottaa tai vähentää.                        kutomaan uudestaan sosiaaliturvamme pahim-
39377:      Työmarkkinajärjestöt edustavat vain jäse-            pien lamavuosien aikana revennyttä verkkoa.
39378:  niään, siis työssäkäyviä tai ansiosidonnaisella          Nyt voimme vielä siitä kohtuullisen itsenäisesti
39379:  työttömyyspäivärahalla olevia. Ne eivät edusta           päättää. Tulevaisuuden osalta tilanne ei ole yhtä
39380:  eläkeläisiä, opiskelijoita, lapsiperheitä, pitkäai-      selvä, mikäli hallitus onnistuu pyrkimyksessään
39381:   kaistyöttömiä tai muita vaikeuksissa olevia. Siksi      vastoin kansan vahvan varauksellista kantaa vie-
39382:   niiden sanelemat ratkaisut ovat hyväosaisten rat-       mään Suomen ensimmäisten joukossa Emuun.
39383:   kaisuja, joissa pienin ja vähäosaisin ihminen on            Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan
39384:   unohdettu. Nyt tietysti hallituspuolueissa ajatel-      mietinnössä hallituksen esityksestä valtion vuo-
39385:   laan, että olemmehan me eduskunnassa heitä              den 1998 talousarviosta ei ole oikeastaan mitään
39386:   muistaneet. Totta, olemmehan me käsiteltävässä          merkittävää lukuun ottamatta päätöstä lykätä
39387: 5896                                   172. Maanantaina 15.12.1997
39388: 
39389: 
39390: taisteluhelikoptereiden      hankintavaltuuksien           Arvoisa puhemies! Kansalaisten turvallisuus
39391: myöntämistä. Muuten mietintö on tyypillinen            ei ainakaan ole hallituksen erityisessä suosiossa,
39392: hallituspuolueiden voimin läpi viety läpihuuto-        mikäli asiaa tarkastellaan ensi vuoden budjetin
39393: juttu. Valiokunta ei ole pystynyt, tuskin edes         määrärahojen valossa. Maastamme puuttuu
39394: halunnutkaan puuttua niihin epäkohtiin, joita          joka päivä noin 500 poliisia siksi, että poliisin
39395: vuosikausia jatkunut valtiontalouden leikkaus-         toimintamäärärahoja on leikattu vuoden 92 ta-
39396: linja on aiheuttanut. Edellä mainitsemani kansa-       soon verrattuna yhteensä lähes 300 miljoonalla
39397: laisten välinen eriarvoisuus sekä myös maamme          markalla vuodessa. Kun otetaan vielä huomioon
39398: alueellinenjakautuneisuus saavat jäädä rauhassa        alimiehityksen ylikuormitus työssäolijoille ja sen
39399: pysyviksi olotiloiksi. Verotukseen ei ole uskallet-    aiheuttamat sairaspoissaolot ja ylityövapaat
39400: tu puuttua niin, että yrittäminen ja työllistämi-      sekä poliisin normaaliin toimintaan liittyvä kou-
39401: nen olisivat kannattavampia. Tyydytään korjaa-         lutus, kasvaa päivittäinen kenttävajaus peräti
39402: maan desimaaleja, kun tulisi miettiä koko yhtä-        noin 2 000 poliisiin. Pahiten tämä tuntuu- yllä-
39403: lön korjaamista.                                       tys, yllätys- jälleen maamme syrjäalueilla, jois-
39404:     Kuten olen jo vuosikausia eduskunnan salissa       sa yksi poliisipartio joutuu hoitamaan satojen
39405: todennut, Suomea ja sen taloutta ei saada lopul-       neliökilometrien suuruisen alueen päivystyksen.
39406: liseen nousuun eikä suurta työttömyyttä pysy-          Tämä johtaa siihen, että hälytysajat venyvät ja
39407: västi nujerrettua, ellei tehdä todella merkittäviä     toisinaan poliisi ei tule hälytyksestä huolimatta,
39408: rakenteellisia uudistuksia vero- ja talouspolitiik-    koska partio joutuu tekemään muutaman lau-
39409: kaamme. Vain suurilla, jopa yhtäkkiä mahdotto-         seen tiedonjyvän varassa valinnan siitä, mihin
39410: milta tuntuvilla uudistuksilla on riittävän suuri      kutsuun vastataan.
39411: muutosvaikutus. Onko hallitus uskaltanut edes              Mitä täytyy tapahtua, ennen kuin tilanteen
39412: tutkituttaa asiantuntijoilla sitä, mitä merkitsisi     vakavuus kansalaisten turvallisuuden ja tavalli-
39413: valtiontaloudelle muutaman vuoden sisällä se,          sen poliisin kohtuuttoman vastuun kannalta ta-
39414: että toteutettaisiin esimerkiksi tämän päivän          jutaan? Kysymys on kuitenkin vain noin 200-
39415: Helsingin Sanomissa ollut ivalolaisen mieshenki-       300 miljoonasta markasta, joilla tilanne saatai-
39416: lön ajatus arvonlisäveron vaikutuksen poistami-        siin täydellisesti järjestykseen. Valtiovarainvalio-
39417: sesta palkoista ja niiden oheiskuluista? Tämän         kunnan lisäämät 30 miljoonaa markkaa eivät
39418: kaltaisia mahdottomilta tuntuvia ajatuksia syn-        paljon auta tässä asiassa, kun toisaalta EU:n
39419: tyy kansanviisautena jatkuvasti, harvemmin by-         puheenjohtajuusvuoromille valmistelut poliisin
39420: rokraattisena tietokonetyönä valtiovarainminis-        kannalta syövät siitä jo merkittävän osan.
39421: teriössä.                                                  Arvoisa puhemies! Hallituksen yhteneväinen
39422:     Hallituksen toteuttamat ja ensi vuonna toteu-      linja haja-asutusalueiden ja maaseutumme syrji-
39423: tuvat kuntien valtionosuusleikkaukset merkitse-        ruisestä ja toisaalta eteläisen Suomen vauraiden
39424: vät kansallisen kahtiajaon laajentamista ihmisis-      väestökeskusten suosimisesta näkyy myös tien-
39425: tä myös kuntiin. Lähes sata kuntaa joutuu ensi         ja radanpidon määrärahoissa. Pääpaino asete-
39426: vuonna nostamaan veroäyrin hintaaja sen lisäksi        taan kalliisiin Etelä-Suomen moottoritiehank-
39427: turvautumaan lomautuksiin ja irtisanomisiin, ja        keisiin,ja perustiestömme kunnon annetaan rau-
39428: siitä huolimatta niissä asuvien ihmisten palvelu-      hassa edelleen heiketä. Tällä politiikalla Suomes-
39429: jen taso heikkenee oleellisesti verrattuna halli-      sa on pian kymmeniätuhansia kilometrejä pai-
39430: tuksen suosimien etelän ökykuntien tasoon.             kallis- ja maanteitä,jotka ovat valtaosan vuodes-
39431: Tuntuu siltä, että SDP:nja kokoomuksen linjana         ta lähes ajokelvottomassa tai liikenneturvallisuu-
39432: on luoda maaseudun syrjäalueiden kunnista              den kannalta kelvottomassa kunnossa. Jo nyt
39433: eräänlaisia työttömien ja eläkeläisten reservaat-      pelkäävät monet koululaisbussien kuljettajat
39434: teja Amerikan intiaanireservaattien tai Australi-      ajoonlähtöä lähes umpihangen tai paksun sohjon
39435: an aboriginaalialueiden tapaan. Näissä reservaa-       vallassa oleville teille, joissa jokainen vastaantu-
39436: teissa saavat sinne pois silmistä säilötyt kansalai-   leva tukkirekka aiheuttaa hengenvaaran kyydis-
39437: set elää niukkojen avustusten varassa niin kuin        sä olijoille.
39438: parhaaksi katsovat. Suomessa heiltä ei ole viety           Samalla tavalla osa rataverkostamme rappeu-
39439: maita vaan heidän vuosikymmenten työpanok-             tuu kelpaamaan enää resiinarallin pikataipaleik-
39440: sensa kansakuntamme hyvinvoinnin eteen. Hal-           si, kun määrärahat keskitetään huippunopeihin
39441: lituksen kuntatalouteen omaksuma linja on kes-         osuuksiin muutaman suurimman kaupunkimme
39442: tämätön ja johtaa muutaman vuoden sisällä suo-         välillä. Ehkä se on jollakin tavoin kannattavaa,
39443: ranaiseen kaaokseen monilla köyhillä alueilla.         ed. Rajamäki, muttei missään tapauksessa alue-
39444:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                          5897
39445: 
39446: poliittisesti järkevää tai kansalaisten tasavertais-    oli aika uskomatonta, että saatiin sellaisella kup-
39447: ta kohtelemista asuinpaikasta riippumatta.              lalla jopa työttömyys vähäksi aikaa näyttämään
39448:     Opetusministeriön määrärahoissa on tapah-           paremmalta, ennen kuin tuli uusi eduskunta. Eli
39449: tunut toisaalta kiitettävää kehitystä niin tutki-       kun näitä tehdään liian myöhään, sitten kansa ja
39450: muksen kuin korkeakoulujen toimintamäärära-             lehdistö eivät ehdi enää mukaan toteamaan, että
39451: hojenkin osalta, mutta jälleen kerran hallituksen       menee sittenkin vielä paremmin kuin oikeastaan
39452: linja on eriarvoistava. Kun korkeampi koulutus          on huomattukaan. Minä en näe oikein yleensä-
39453: saa lisää rahaa, joutuvat peruskoulut kamppaile-        kään tupon jälkitilanteessa syntyneissä verorat-
39454: maan edelleen niukkenevien määrärahojen tuo-            kaisuissaja muissa paljon hyvää. Kyllä minä sen
39455: missa paineissa. Tätä tilannetta kärjistää tietysti     hyväksi näen, että saatiin maltillinen ratkaisu
39456: vielä jo mainitsemani kuntien valtionosuuksien          aikaan, tai toivottavasti saatiin. En tiedä, kuinka
39457: alentaminen edelleen. Mistä yliopistot jatkossa         Paperiliitto taas on paperitiikereillään siellä uh-
39458: saavat riittävän korkeatasoista opiskelija-aines-       kaillut loppuun asti. Onko parempaa tietoa,
39459: ta, kun peruskoulutus rämettyy säästöjen seu-           onko ratkaisu tullut, ministeri? Ei ole ehkä vielä.
39460: rauksena? Ehkäpä etelän kaupunkeihin on tar-                Kun pääoppositiopuolue esimerkiksi jossakin
39461: koitus luoda paremman väen opinahjoja, joista           vaiheessa syytti sitä, että meiltä viedään päätän-
39462: tulevat korkeakoulujen kyvyt - ja kahtiajako            tävalta, ed. Vistbackalta ja minultakin, ettei voi-
39463: jatkuu.                                                 da päättää budjetista ajoissa, sehän on tietysti
39464:     Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä lyhyesti            naurettavaa. Minusta on hienoa, että tällaisessa
39465: maataloutemme tulevaisuuden näkymistä.                  tilanteessa sovelletaan uusia keinoja ja saatiin
39466: Elämme maataloutemme kannalta ratkaisun                 noin mitättömillä veroratkaisuilla SAK sentään
39467: vuosia. Mikäli nykysuuntaus jatkuu kotimaassa           jotenkin kuriin. Se on niitä ainoita asioita, jotka
39468: ja EU:n tukilinjaukset toteutuvat, kannattaa            todella toimivat tässä hyvin. Sinänsä voisi sanoa,
39469: kulttuurihistorioitsijoiden ja kansantieteilijöiden     että edellisen hallituksen pääpuolue ilmeisesti
39470: pikaisesti jalkautua kenttätyöhön, mikäli aiko-         vain kateellisuudessaan siinä mielessä, ettei tullut
39471: vat saada talteen elävää materiaalia suomalaises-       aikoinaan työntekijäedustajien kanssa toimeen,
39472: ta maataloudesta. Samoin on vaarana käydä elä-          teki tästä hirvittävän eduskunta- ja parlamentaa-
39473: vän maaseudun, koska ilman maataloutta ei               riarvovaltakysymyksen. (Ed. Aittoniemen väli-
39474: moni muukaan elinkeino kannata.                         huuto)- Minulla on ääni vähän siinä kunnossa,
39475:     Perussuomalaisten mielestä Suomi on pidettä-        ettei nyt auta innostuttaa itseänsä pahemmin.
39476:  vä asuttuna kauttaaltaan ja siihen liittyen suoma-         Yleisenä linjana tässä kuitenkin on se, että
39477: lainen maatalouselinkeino on pelastettava. Se on        lama oli ja mielestäni lamajatkuu keinotekoises-
39478:  tehtävä muuttamalla suhtautumista kyseiseen            ti. Velkaa otettiin aika paljon, eikä oikein otettu
39479: elinkeinoon nykyistä myönteisemmäksi ja tuke-           talousarvioissa ja budjeteissa kunnolla huo-
39480:  malla huomattavasti tämänhetkistä enemmän ja           mioon sitä, että kansaa olisi pitänyt kasvattaa-
39481:  kattavammin luonnonmukaista viljelyä. Suomen           kin. Minulla on tässä Matti Klingen kirja, jota
39482: luonto ja suomalainen maaperä tuottaa EU:n              aion siteerata vähän, minkä takia tämä juttu on
39483:  massamaataloustuotantoalueita           olennaisesti   mennyt tähän suuntaan ja minkä takia varsinkin
39484:  puhtaampaa ruokaa, ja se etu on käytettävä hy-         näissä kysymyksissä näkyy päättäjien kykene-
39485:  väksi. Se on koko Suomen ja kaikkien suomalais-        mättömyys hoitaa asioita sillä tavalla kuin pitäi-
39486:  ten etu.                                               si.
39487:                                                             Huolestuttavimpanahan se näkyy tällä hetkel-
39488:     Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kolle-      lä siten gallupeissa, että vaikka meillä menee nä-
39489: gat! Ilahdutan teitä heti toteamalla, että puhun        ennäisesti näinkin hyvin, silti gallupit lupaavat
39490: hyvin lyhyesti, koska jo viisi viikkoa sitten ääni      taas pääoppositiopuolueelle jo vaalivoittoa. Se
39491: piti säästää laulamiselta. Nyt sille aikaajo puhu-      tarkoittaa sitä, että nykyinen vallanpito ei ole
39492: minenkin olla liian rankkaa, joten muutama huo-         pystynyt tekemään mitään itse rakenteille tai ih-
39493: mautus.                                                 misen psykologialle, vaan tavallaan ihmiset on-
39494:     Täällä on jo aika tarkkaan setvitty niitä asioi-    nettomina ja harhaanjohdettuina ja muutenkin
39495: ta, mitkä ovat heikkouksia ja kaikkea muuta,            poliittisen keinottelun raskauttamina näkevät ai-
39496: mutta mikä minua jo ennenkin on talousarviois-          noana vaihtoehtona sen, että keikauttavat vallan
39497: sa ja budjeteissa ihmetyttänyt, on se, minkä takia      taas keskustapuolueelle seuraavien vaalien jäl-
39498: vaalibudjetteja tai talousarvioita tehdään vähän        keen. Ei sitä voi pitää ihmisten tyhmyytenä. Jos
39499: liian myöhään. Edellisen hallituksenkin aikana          sitä oikein rupeaisi ajattelemaan, mitä se on, niin
39500: 5898                                   172. Maanantaina 15.12.1997
39501: 
39502: 
39503: sehän on tavallaan ihmisten kosto itselleen, kan-      vat, jotka parantaisivat elämänlaatua, eivät
39504: san kosto itselleen, etteivät he vieläkään saaneet     muutu.
39505: tarpeeksi lamaa, että he haluavat vielä syvem-             Luen tämän loppuun: "Perimmiltään tämä
39506: män laman, että jos keskusta pääsisi vielä kerran      sosiaaliromanttinen linja uskoi siihen, että kärsi-
39507: todella valtaan, sitten voisi romahduttaa loput-       mys ja kuolema voidaan poistaa tai ainakin mar-
39508: kin. Mutta siitä nyt ei ole kysymys eikä pelkoa,       ginalisoida ja häivyttää. Ajankohtaisakeskuste-
39509: koska jos me olemme ja kun me olemme Emussa,           lustamme puuttuu aatteellinen ja historiallinen
39510: niin ei pidä Suomen kansankaan olla niin kauhe-        syvyys. Jo pitkään vallinneen tavan mukaan aja-
39511: an huolestunut siitä, koska seuraavalla hallituk-      tellaan, että ihmisten usko ja toivo ovat yksityis-
39512: sella on ilmeisesti paljon vähemmän valtaa kuin        asioita, kun sen sijaan heidän sairautensa ja vel-
39513: tällä nykyiselläkään.                                  kansa kuuluvat julkisuudelle."
39514:    Mutta se, mistä lähdin, on siitä, että laman            Tässä mielessä tämmöinen budjetointi on jo-
39515: aikaa, lamanjälkitilaa, ei hoideta syvällisemmin.      tain yleispornoa oikeastaan siinä mielessä, että
39516: Se aina vainjotenkin näillä leikkauksilla tai kiris-   valtiokin on velkaa näin hirvittävästi ja jos olette
39517: tämisillä tai rahan antamisilla jonnekin tiettyihin    seuranneet meidän aikakauslehtiämme tai ilta-
39518: tahoihin nähdään talouskasvun ratkaisuna. Se           päivälehtiämme- nämä muuten jalot lehtemme
39519: on tavallaan hyvin väärää politiikkaa eikä miten-      kuitenkin omistavat nämä iltapäivälehdetkin-
39520: kään rakennu millekään snellmanilais-topeliaa-         niin juuri tämmöisillä asioilla, talous-materialis-
39521: nis-lönnrotilaiselle eikä muullekaan vastaavalle       tisilla ja ennen kaikkea velkaan liittyvillä asioilla
39522: idealle. Se jotenkin tämmöisellä materialismil-        elämöidään kaikkein eniten. Mutta juuri koko
39523: Iaan nähdessään nämä ratkaisut taloudellisina          jutun tarkoitus tai elämän mieli ja mikä elämässä
39524: halveksii koko Suomen kansan erilaisuutta Eu-          on oleellista, se puuttuu näistä asioista.
39525: roopassa.                                                  Oikeastaan tässä tulee nyt mieleen se, että kun
39526:    Luen tätä Klingeä vähän: "Ruotsissa pohdi-          pelätään, että jonain kauniina päivänä menee
39527: taan tänään sitä, miten sata taloudellisen kasvun      todella heikosti, niin pitäisi yksilöllisiä eläkeva-
39528: vuotta 1870-luvulta alkaen johdattivat kansan          kuutuksia kaikkien hankkia itselleen. Silti kun
39529: uskomaan, että hyvinvointi ja rikastuminen on          on hyvin ikääntyneitä ihmisiä, jotka eivät ole
39530: luonnon laki ja että ihmisen sopii aina vain vaatia    enää aikuisväestöä seuranneet, eivät he niillä
39531: lisää oikeuksia, kunhan hän vain maksaa kor-           eläkkeillään tähänkään mennessä oikeastaan ole
39532: keat veronsa. Ruotsissa kansallinen identiteetti       mitään erinomaista tehneet paitsi säästävät niitä
39533: samastui erityisesti 50- ja 60-luvulta alkaen mate-    vieläkin enemmän pahojen päivien varalle tai
39534: riaalisiin etuihin, hyvinvointiin, kansankotiin.       tuhlaavat niitä sitten johonkin lastenlapsiinsa
39535: Sosiaalipolitiikka oli ja on pitkälti edelleen itse-   jne. Eli siitäkin tavallaan näköalattomuudesta,
39536: tarkoitus. Sitä, mihin vaurautta ja vapaa-aikaa        että ei osaa elämänsä laatua parantaa tässä ja
39537: tulisi käyttää, ei paljonkaan pohdita."                nyt, ei seuraa mitään muuta kuin, voisiko sanoa,
39538:    Suomessa on ihan sama tilanne. Kun ihmiset          valtion kannalta huoli siitä, miten sitäkin pää-
39539: menettävät jotakin, muutamia kälysiä kymmen-           omaa sieltä vieläjotenkin voisi verottaa, että saisi
39540: markkasia, niin ei pohdita, mistä se on pois, kun      sen investoitua tässä ja nyt aktualisoituvaan elä-
39541: ei ole koskaan käyty todellista arvokeskustelua.       mään.
39542: Arvokeskustelun käyminen on taas vähän eri                 Väitän yksinkertaisesti vielä kerran sitä, että
39543: maailmasta, mutta pitäisi olla semmoista käy-          kun tällainen tilanne vieläkin on päällä, haluaisin
39544: tännön elämän käyttämiskeskustelua. Mistä              nähdä sellaisen hallituksen, joka uskaltaisi satsa-
39545: nämä asiat yleensä ovat pois ja miten ne ovat          ta siihen, että ihmiset investoisivat, voisi sanoa,
39546: vähentäneet hyvinvointia? Päinvastoin monet,           vaikka omaan elämäänsä laadullisesti nykyhet-
39547: kun terapiaa tehneenä ihmisenä olen nähnyt hy-         kessä. Siihen ei riitä se, että otetaan rahaa tai
39548: vinkin semmoisia, joilla ei ole kovin paljon ra-       annetaan rahaa, vaan siinä täytyisi olla jotakin
39549: haa, jotka ovat pilanneet elämänsä ja elämänlaa-       laajempia tekoja. Se kuulostaa tässä yhteydessä
39550: tunsa ja sisältönsä sillä, että koko ajan käyttävät    tietysti vähän oudolta tai jopa ulkopuoliselta tai
39551: sitä vähääkin rahaansa täysin vääriin asioihin,        merkityksettömältä, mutta siinä tarvittaisiin jo-
39552: ovat kiinni juuri tässä, mitä Klinge sanoo kau-        tain sellaista hallituksen vaikutusvaltaa, että se
39553: niisti suomalaisesta ja ruotsalaisesta hyvinvoin-      pystyisi suoraan sanoen päättämään siitä, miten
39554: tivaltiosta. Silloinhan tavallaan ovat järjettömiä     ihmiset toimivat tietyssä tilanteessa.
39555: kysymykset jostain talousarviosta tai budjetista,          Tietysti vähän vääriäkin tietoja tuli tuolta jos-
39556: jos otetaan vain sen verran pois, että elämänta-       tain, kun esimerkiksi yhdistelmätuesta puhuttiin;
39557:                                      Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                            5899
39558: 
39559: ed. Puhjo taisi sanoa, että siihen ei tule ollenkaan         kinta on kyllä toki tosiaan se, että Englannilla
39560: kertymää, kun on työttömänä tai työllisyysajas-              alkoi mennä niin todella surkeasti, moraali oli
39561: ta. Kyllähän siihen se yksi kolmasosa tulee. Hyvä            romahtanut ja Lontookin oli täynnä kaltereita
39562: esimerkki se kyllä on, jos koko ajan oppositiopo-            joka paikassa, ettei ollut enää Liverpool pelkkä
39563: litiikkakin on tällaista. Kun tällainen yhdistel-            kalterikaupunki ja ettei Lontoossa uskaltanut
39564: mätuki kehitetäänjossain ministeriössä ja paran-             enää liikkuakaan. Siitä tulee se, että tämä uusi
39565: netaan pitkäaikaistyöttömien asemaa muihin                   aalto, uudenlainen sosiaalinen, solidaarisempi ja
39566: nähden, että he saavat tällaisen yhdistelmätuen,             enemmänkin Englannin sivistyneeseen, ihmises-
39567: meidän on paljon helpompi tajuta se ilman mi-                tä välittävään puoleen liittyvä aate kuitenkin taas
39568: tään populismia hyvänä asiana tai sellaisena asi-            sai voimaa.
39569: ana mitä se on, kun sanotaan, että mitä jos ne                   Jos vieläjotain sanoisi helikoptereistakin, kun
39570: yhdistelmätuella olevat ihmiset saisivatkin sen              niistä puhutaan. Toivotaan ainakin, että tulevai-
39571: täyden kertymän eli 12 kuukautta. Silloin var-               suudessa varasta, joka on siihen, siitä 10 miljoo-
39572: maan täällä moni, voisiko sanoa, tajuaisi sen,               nasta markkasta, että siitä voisi olla jotain tällais-
39573: että on täysin väärin, että kun on niin hyvällä              ta uudenlaista tai ehkä vanhan kaltaistakin mut-
39574: uudella tuella, saisi täyden kertymän. Missä on              ta syvempää arvo- tai inhimillisyyskeskustelua,
39575: raja sitten tässä älyllisyydessä, kun me keskuste-           mistä niitä otetaan. Jos seurataan Suomen tie-
39576: lemme, että jos yhdistelmätuki ei kerry 12 kuu-              donvälityksen linjaa siinä, mikä kanava aikoi-
39577: kautta, jos on 12 kuukautta hommissa? Mikä                   naan sai tai mille kanavalle annettiin- mikä on
39578: raja sitten on oikeudenmukaista niille, joilla ei ole        nyt neloskanavana tuolla - ja mistä tilattiin
39579: tätä uutta tukimuotoa?                                       aikoinaan Hornetit, samalla linjallahan edelleen,
39580:     On siis helppo heitellä oppositiosta näitä asioi-        jos me menemme ulkopuolisten ministeriöiden
39581: ta. Oikeastaan nuorsuomalaisten juttu oli kyllä              linjalla, meillä on sitten varmaan Apacheja täällä
39582: aika uskomaton, kehua nyt Blairin saavutuksia                helikoptereina. Toivoisi, että jonkinlainen reali-
39583: ja kaikkea sen uutta sosiaalipolitiikkaa ja usko-            teettitaju valtiovarainministeriössä, tai kuka sit-
39584: matonta juttua, mihin nykyhallitus ei ollenkaan              ten lopulta puolustusministeriön raha-asioista
39585: kykene. Todellisuudessa kaikki, mitä Uudesta-                päättää, olisi, että kun sieltä entisestä Neuvosto-
39586:  Seelannista ja jälkithatcerismista on jäljellä, mi-         liitosta on saamatta niitä miljardeja, niin jos ei
39587: hin siis edustaja kuka hän nyt olikaan viittasi, oli         nyt pystytä ostamaan niitä kaikkia Venäjän heli-
39588:  sitä, että jälkithatcherismi - paikalla olleiden            koptereita - vaarakin vähenisi - niin jotenkin
39589:  ihmisten mukaan, jotka ovat Englantia katselleet            lähdettäisiin siltä pohjalta, että hyödynnetään
39590:  -oli romahduttamassa Englannin moraalinkin,                 näitä vanhoja velkasuhteita eikä luoda aina vain
39591: jollei olisi kaatunut. Sen takia syntyi tällainen            lisää kytkentöjä ja orjuuteta itseämme tiettyihin
39592:  uusi, voisiko sanoa, uussosialistis-työväenluo-             tahoihin ja tiettyihin suuntiin ja makseta itseäm-
39593:  kan tai joidenkin heikompien, vähempiosaisten               me kipeiksi.
39594:  aate, joka tavallaan tulee ihan eri pohjalta. Se                Vielä jos minä Klingeä siteeraisin, pitäisi olla
39595:  voimattomuuden tunne ja se jälkikonservatiivi-              jonkinlainen kokonaisvaltaisempi linja Suomen
39596:  suuden tunne ja se Uuden-Seelannin-malli, jossa             perinteeseen, voisi sanoa, vaikka mannerheimi-
39597:  varsinkin vanhemmat ja heikoimmilla olevat ih-              läis-paasikivi-kekkoslais-kallislaiseen linjaan.
39598:  miset maksavat 60-70 prosenttia palkastaan                  Todella kun Suomella on ollut uskomaton koh-
39599:  vuokraa, oli juuri se tilanne, joka synnytti tällai-        talo ja säkäkin puolellaan tietyissä ratkaisevissa
39600:  sen, voisiko sanoa, ohuemman uussosialismin eli             hetkissä, nykypolitiikan ei pitäisi halveksia sitä
39601:  blairismin. Jos joku on seurannut esimerkiksi               suurta johtoaatetta ja sitä kykenevyyttä edes ta-
39602:  näitä nykyhuipputapahtumia niin kuin Dianan,                lousarvioissa, siis sitä kykenevyyttä, joka tähtää
39603:  ex-prinsessan, hautajaisiakin, niin kun pääminis-           siihen Suomen suureen tehtävään. En nyt ihan
39604:  teri Blair piti kirkossa puhetta, ei siinä tarvinnut        väitä niin kuin teosotit ja muut parapsykologit-
39605:  olla kovin hyvä psykologinen silmä, kun huoma-              skepsis-päivätkin juuri olivat tuossa - että se
39606:  si, että ei pääministeri Blair nyt ihan niitä kaik-         pieni valtio pohjoisessa sinivalkoisine tunnuksi-
39607:  kein luonnollisimmanja rehellisemmän tuntuisia              neen tulee johtamaan jossain vaiheessa kansa-
39608:  solidaarisia työväenluokan johtajia ole.                    kuntien kohtaloa tässä lopun aikoina, mutta kui-
39609:      Eli ei sitä nyt voi ihan pistää sillä lailla kuin ed.   tenkin jotain sinnepäin. Kun meillä on ollut ai-
39610:  Penttilä tässä, että blairismi on suoraa jatkoa             nutlaatuinen sillanrakentajan tehtävä ja Man-
39611:  Thatcherin aloittamalle upealle työlle ja että              nerheimilläkin taisi olla vapaamuurarina vähän
39612:   Englannilla menee sen takia hyvin. Toinen tul-             samoja ajatuksia, joihin äsken viittasin, niin jo-
39613: 5900                                     172. Maanantaina 15.12.1997
39614: 
39615: 
39616: tain kuitenkin siitä Suomen ainutkertaisesta ja          budjetin yleisperusteluissa on taloudellisesta ym-
39617: ainutlaatuisesta roolista idän ja lännen välillä         päristöstä lausuttu.
39618: voisi myös näkyä tämmöisessä tarkoitushakui-                 Toki tässä pitää se seikka ymmärtää, että
39619: suudessa ja -mielessä myös talousarviossa ja sen,        kuinka globaali ja kuinka herkkä maailmanta-
39620: voisiko sanoa, pitemmissä linjoissa.                     lous on. Tapahtumat maapallon toisella puolella
39621:                                                          kyllä saattavat vaikuttaa hyvinkin kovasti toisel-
39622:                                                          lekin puolelle. Suomen talouteen ehkä kuitenkin
39623:    Ed. Huotari merkitään läsnä olevaksi.                 heijastusvaikutukset ovat vähäisempää luokkaa
39624:                                                          myös suhteellisesti ottaen kuin ehkä joihinkin
39625:                                                          muihin talouksiin.
39626:     Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa                  Täällä on samassa puheenvuorossa puhuttu
39627: puhemies! Haluaisin ensiksi yhtyä niihin valtio-         Ison-Britannian-mallista. Muistaakseni se aluksi
39628: varainvaliokunnan puheenjohtajan komment-                oli Uuden-Seelannin-malli. Sitten täällä taidet-
39629: teihin,joissa hän totesi, että huolimatta siitä, että    tiin keskustella, oliko se nyt, Michiganin- vai
39630: eräät budjetin laatimiseen liittyvät hallituksen         Wisconsinin-mallista - sitten samalla alueella
39631: ehdotukset tulivat aikalailla myöhään, valtiova-         suunnilleen. Nyt on sitten päädytty puhumaan
39632: rainvaliokunta on saanut hyvin ajoissa työnsä            Ison-Britannian-mallista. Minä en ole välttämät-
39633: valmiiksi. Tästä haluan kiittää valtiovarainvalio-       tä sitä mieltä, että Suomen on nyt ehdottomasti
39634: kuntaa kuin myös siitä, joka kiitos lankeaa mi-          löydettävä joku malli jostain erityisesti, jos sen
39635: nusta koko eduskunnalle, että täällä on harjoitet-       haku vaatii noin monta ehdotusta.
39636: tu erityisesti menojen suhteen sellaista pidätty-            Yritetään rakentaa sellainen malli, joka sopii
39637: väisyyttä,joka on täysin välttämätöntä tänä päi-         nimenomaan Suomen olosuhteisiin. Kyllä kaikki
39638: vänä.                                                    tunnusluvut viittaavat siihen, että se malli, jota
39639:     Nythän valtiovarainvaliokunnassa olennaisin          tämän hallituksen aikana on noudatettu, on ai-
39640: muutos, kuten täällä on todettu, hallituksen bud-        nakin jossain määrin sopiva. Nimittäin kaikki
39641: jettiesitykseen tuli verotukseen tai veron luontei-      ongelmalliset asiat- työllisyys, velkaantuminen
39642: siin maksuihin, savamaksuihin, joka ratkaisu             ja talous - ovat kehittyneet tällä vaalikaudella
39643: perustui siihen veronalennusratkaisuun, joka tu-         tämän hallituksen aikana myönteiseen suuntaan,
39644: lopoliittisen ratkaisun yhteydessä tehtiin. Muu-         parempaan suuntaan, kuin mistä lähdettiin liik-
39645: toiuhan valiokunnan esittämät muutoksetjäävät            keelle, ja se on tietysti jotain sekin. (Ed. Pekkari-
39646: ehkä ennätysalhaisiksi.                                  nen: Tämä on ihan Suomen-malli!)
39647:     Olisi tietysti toivottavaa, että eduskunta myös          Toinen puheenvuoro, joka kiinnitti huomiota,
39648: päättäessään budjetista lähipäivinä noudattaisi          oli ed. Virtasen puheenvuoro siinä suhteessa, että
39649: samaa hyvää pidättyväisyyttä, kaikkihan nimit-           hän kaipaili arvokeskustelua. Varainvarainmi-
39650: täin tiedämme, että lisäysehdotukset johtavat            nisterin rajoittuneen roolinjohdosta arvokeskus-
39651: yksi yhteen velanoton kasvuun.                           telu on ehkä minun mielessäni enemmän budjetin
39652:    Täällä on käyty minusta varsin maltillista kes-       sisällä olevien menoerien harkintaa, ja palaan
39653: kustelua. Joku voisi sanoa, että perinteisin me-         tähän arvokeskusteluun hivenen myöhemmin.
39654: noinkin. Niitä aikaisemmin useastikin esiintullei-           Tuo asetelma idän ja lännen välissä myös ta-
39655: ta kantoja on toki kerrattu,ja otan niihin lyhyesti      loudelliselta kannalta näyttää korostuvan. Jos
39656: kantaa, mutta ehkä ennen näihin perinteisiin             käy niin, että Suomi on ainoa euroalueen maa
39657: menoihin menemistä kiinnittäisin huomiota kah-           laajojen itämarkkinoiden, Venäjän markkinoi-
39658: den pienemmän ryhmän ryhmäpuheenvuoroi-                  den, kyljessä, siis rajanaapurina, se kyllä merkit-
39659: hin.                                                     see sitä, että Suomen geoekonominen sijainti on
39660:     Nuorsuomalaisten ed. Risto Penttilä maalasi          muuttumassa tuntuvasti edukseen.
39661: täällä hyvin synkkää maailmantalouden kuvaa.                 Ed. Rajamäki jatkoi ryhmäpuheenvuorossa,
39662: Toivon hänen laillaan, että hän olisi siinä vääräs-      tosin maltillisemmassa muodossa kuin budjetin
39663: sä. Kun budjettiesityksen yleisperusteluissa ei          lähetekeskustelussa aikanaan, sitä vieroksuntaa,
39664: kiinnitetty huomiota esimerkiksi Kaakkois-Aa-            jota nyt on tunnettu budjetin valmisteluprosessia
39665: sian tilanteeseen, se johtui tietysti vain siitä, että   kohtaan. Minä haluan vain tässä uudistaa sen
39666: tilanne on puhjennut näkyviin vasta budjettiesi-         toteamuksen, että tämä budjetti on valmisteltu
39667: tyksen laatimisen jälkeen. Toki sitäkin asiaa, tot-      avoimemmin kuin yksikään budjetti Suomessa
39668: ta kai, seurataan ja on mietiskelty. Se ei kuiten-       aikaisemmin, muutoin sitten normaalissa järjes-
39669: kaan näyttäisi muuttavan niitä arvioita, jotka           tyksessä.
39670:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                           5901
39671: 
39672:     Ehkä avoimuudesta seurasikin sitten se, että        sen aika. Nyt olisi hyvä tietysti päästä siihen, että
39673: budjetista tuli osin vääränkin sisältöistä signaa-      yritettäisiin yhdessä vähän rakentaa, miten näis-
39674: lia. Ymmärrettävästikin kun käytiin eri ministe-        tä palasista saataisiin kasaan vielä parempi lop-
39675: riöiden kanssa niitä poikkileikkaavia keskustelu-       putulos. En ollenkaan kiistä sitä, etteikö parem-
39676: ja ja kun aina seuraavana päivänä luimme, mihin         paan olisi todella syytä ja ainakin hallituksella
39677: mikin ministeriö oli tyytymätön, ehkä se nosti          vilpitöntä tahtoakin.
39678: yleiskuvan vieläkin enemmän leikkaavasta bud-               Ansiotulon verotushan tulee kevenemään
39679: jetista, kuin mistä todellisuudessa oli kyse. Aikai-     noin 4 prosenttiyksikköä kaikissa tuloluokissa
39680: semminhan tämän tyyppiset keskustelut ovat              nyt tehtävällä ratkaisulla tämän vaalikauden ai-
39681: pysyneet veran alla, joten niitä ei ole ollut edes      kana. Se on varmasti monen mielestä aika lailla
39682: näkyvissä.                                              vähän, kuten keskustakin nyt moittii, ja se on
39683:     Erityisesti haluaisin helikopterihankintaosuu-      numeroina ehkä vähemmän kuin viime vaalikau-
39684: desta todeta sen, niin kuin totesin täällä myös         della verot nousivat. Mutta minusta on aika vää-
39685: lähetekeskustelussa, että kun valtiovarainminis-        rin lähteä liikkeelle siitä, että ellei päädytä ideaa-
39686: teriössä arvioidaan seuraavan vuoden menoja,            litilanteeseen, kaikki asiat saisivat olla ihan kuin-
39687: on noudatettava tiettyä todennäköisyysarvioin-          ka rempallaan tahansa. Kyllä sille on annettava
39688: tia, kun budjettia laaditaan. Jos eduskunta on          vakava paino, että on edistytty ja ollaan menossa
39689: juuri keväällä hyväksynyt puolustuspoliittisen          parempaan suuntaan.
39690: kokonaisuuden ja lausunut siinä yhteydessä, että            Sama koskee myös työllisyyttä. Siitähän nyt
39691: sen liitteenä oleva tulevaisuuden kustannuskehi-        esimerkiksi Tilastokeskuksen luvut puhuvat ai-
39692: tys voidaan suuntaa antavana hyväksyä, tämä             van selvää kieltään. Voidaan tietysti olla sitä
39693: tarkoittaa valtiovarainministeriölle kyllä sellais-     mieltä, ja oikeinkin, että Tilastokeskuksenkin
39694: ta signaalia, että todennäköisyysarviointi budjet-      arviointiperusteet ovat muuttuneet. Tuo 13,2
39695: tiehdotuksessa menee helposti siten, että nouda-        prosenttia, joka on viimeinen työttömyysluku,
39696: tetaan sitä suuntaa-antavuutta.                         ehkä antaa, jos sitä verrataan lähes 19 prosentin
39697:     Mutta haluaisin erityisen painokkaasti sanoa        lukuihin edellisen hallituksen aikana, hieman lii-
39698: sen, että ei budjettiesitys ole mikään määräävä         ankin edullisen kuvan. Mutta alaspäin siinäkin
39699: sana. Täällähän ratkaisut tehdään, eikä myös-           ollaan tulossa, ja se on erittäin välttämätön asia.
39700: kään valtiovarainministeriö noudatellessaan                 Ed. Vihriälä kiinnitti huomiota budjetin ulko-
39701: suuntaa-antavaa puolustuskehystä, jonka siis            puolelta erääseen minun lausumaani ja yksioi-
39702: eduskunta oli suuntaa-antavasti lausunut, ollen-        koisti sen koskeneen kirjastoja. En halua tässä
39703: kaan lähtenyt liikkeelle siitä, että tämä nyt on        käydä sen tyyppistä poliittista keskustelua, mut-
39704:  pilkulleen juuri näin. Päinvastoin, se oli vain sen    ta palaisin mielelläni siihen teemaan, jonka ed.
39705: todennäköisyysarvioinnin pohja, että tältä bud-         Virtanen esitti arvovalintojen osalta. Nimittäin
39706: jetti näyttäisi puolustuksen osalta. Kaikki kun-        jos ollaan, niin kuin täällä tuntuu oltavan, sitä
39707: nioitus niille mielipiteille, joita eduskunta syksyn    mieltä, että me olemme aivan liian korkean vero-
39708:  mittaan ja ratkaistessaan budjetin on halunnut         tuksen maa ja perustavaa laatua olevissa palve-
39709: esittää tarkentavina kannanottoina aikaisem-            luissa olisi korjaamisen varaa, silloin kyllä, jos
39710:  paan kantaansa. Ei tässä sen kummemmasta mi-           aiotaan todella tehdä näissä asioissa jotain, pää-
39711:  nusta ole kysymys.                                     dytään väistämättä arvokeskusteluun. On osat-
39712:     Mutta aivan varmasti olisi luotu kyllä kritiikil-   tava tehdä valintoja siinä, mikä on julkisen sekto-
39713: le sijaa, jos olisi esimerkiksi kokonaan unohdettu      rin tehtävä ja mikä mahdollisesti ei ole julkisen
39714:  eduskunnan keväiset kannanotot tässä todennä-          sektorin tehtävä ollenkaan.
39715:  köisyysarviossa. Silloin olisitte kysyneet, enkö           Aivan oikein, muun muassa leikkausten aika-
39716:  pidä edes todennäköisenä sitä, että eduskunta          na, itse asiassa vuodesta 92lähtien, Suomessa on
39717:  noudattaisi suunnilleen niitä linjoja, joita se on     kaivattu arvokeskustelua. Pitäisi osata panna
39718:  suuntaa-antavina hyväksynyt.                           juustohöylän tai sokeiksi väitettyjen leikkausten
39719:     Ed. Vihriälälie haluaisin todeta sekä verotuk-      sijasta asiat tärkeysjärjestykseen, ja jos leikatta-
39720:  sen että työllisyyden kannalta, että näyttää siltä,    vaa on, olisi leikattava reippaammin siitä, mikä
39721:  että huolestuneisuutenne ikään kuin nousee po-         tärkeysjärjestyksessä sijoittuu alapäähän. Tämä
39722:  tenssiin, kun asiat menevät paremmin. Viime            varmasti on oikein. Sitä taustaa vasten on kyllä
39723:  vaalikaudella molemmat indikaattorit menivät           aika yllättävää, että jos käyttää puheenvuoron,
39724:  heikompaan suuntaan ja talous niiden mukana.           jossa kaivataan arvokeskustelua, sieltä poimi-
39725:  Silloin olisi ollut ehkä yltiöpäisenkin huolestumi-    taan vain yksi esimerkki ja muusta veisataan viis.
39726: 5902                                  172. Maanantaina 15.12.1997
39727: 
39728: 
39729: Ymmärrän hyvin, että yksittäinen esimerkki voi        kuitattu ikään kuin hiljaisuudessa sillä tavalla,
39730: houkutella niitä, joiden pääsääntöinen tehtävä ei     että tälle vuodelle merkittyä velanottoa ei koko-
39731: olisi arvokeskustelun käyminen, mutta se, että        naisuudessaan tulla toteuttamaan, otetaan siis
39732: tässä salissa se houkuttelee, on aika yllättävää.     vähemmän velkaa kuin lisäbudjettikaan edellyt-
39733: Ottaisin mielelläni vastaan perustellun arvokes-      tää tälle vuodelle. Tilinpidon termien mukaan se
39734: kustelupuheenvuoron ed. Vihriälältä.                  merkitsee sitä, että tulot jäävät alemmiksi kuin
39735:    Varmaan on niin, että kirjastopalveluihin ei       arvioidaan, siis velkarahana saatavat tulot -
39736: haluta kohdistaa palvelumaksua, mutta var-            hieman omituinen käsite. Niin ollen tämän vuo-
39737: maan on niinkin, että eräänä vaihtoehtona esi-        den budjetti jää alijäämäiseksi, jolloin alijäämä
39738: merkiksi jonkun palvelun kokonaan hylkäämi-           kuittaantuu kassasta automaattisesti. Tässä on
39739: selle voisi arvokeskustelussa olla se, että käyttä-   kysymys useammista miljardeista, joten tänä
39740: jä maksaa -periaatetta noudatettaisiin vähän          vuonna tullaan päätymään vieläkin alempaan
39741: laajemmin kuin nykyisin. Se olisi eräs välittävä      velanoton määrään kuin toistaiseksi on ollut esil-
39742: muoto turvata julkisen sektorin palveluita,           lä.
39743: mutta kuitenkin niin, että käyttäjät joutuvat
39744: maksamaan, ehkä parempi vaihtoehto kuin se,               Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
39745: että jos jonain päivänä päädytään sellaiseen ar-      sa puhemies! Keskustan ryhmäpuheenvuorossa
39746: vokeskusteluun, jossa kerta kaikkiaan leikataan       otettiin montakin asiaa esille, joita tekisi mieli
39747: poikki joitakin palveluita. Tällaiseen keskuste-      kommentoida. Haluan puuttua kuitenkin kah-
39748: luun olen tähdännyt ja toivoisin, että voitaisiin     teen asiaan, joihin osittain jo ministerikin vasta-
39749: käydä todellakin kokonaisuutta koskevaa kes-          si.
39750: kustelua.                                                 Keskustan puheenvuorossa esitettiin, että
39751:    Ed. Kallis ja monet muutkin puhujat viittasi-      valtiovarainministeriön virkamiehet ovat laske-
39752: vat valtion velkaantumiseen. Olen aivan samaa         neet, että työttömyysluvut ovat todellisuudessa
39753: mieltä heidän kanssaan siitä, että me olemme          22 prosenttia. Ministerillä oli toinen kuva.
39754: syviss ongelmissa, jos viidentenä kasvun vuon-        Onko nyt niin, että virkamiehillä ja ministerillä
39755: na, jollainen ensi vuosi tulee olemaan, päädym-       on eri laskelmat? Haluaisin tähän vielä kom-
39756: me edelleenkin siihen, että valtio joutuu elämään     mentteja.
39757: hyvin voimakaan lainanoton varassa. Ensi                  Toinen asia: Keskustan puheenvuorossa lu-
39758: vuonnahan alijäämä supistuu tosin siitä, mitä se      vattiin 10 hyvää ja 12 kaunista koskien sitä, miten
39759: pahimmillaan oli, vajaaseen neljännekseen, mut-       he jakaisivat uudelleen kuntien valtionosuuksia.
39760: ta säilyy edelleen sellaisena tämän budjettiesi-      Esimerkiksi kun ed. Pekkarinen heti innokkaasti
39761: tyksen mukaan, että se on vähän järjenvastai-         viittasi Vantaan surkeaan tilanteeseen, niin kui-
39762: nenkin. Tässä yhdyn täysin ed. Penttilän ar-          tenkin muistan siltä ajalta, kun he olivat vallassa,
39763: vioon.                                                että Vantaan surkea tilanne alkoi nimenomaan
39764:    On todella ymmärrettävä, että hyvinä vuosina       noina päivinä. Haluaisin muutakin tarkempaa
39765: on päästävä alijäämästä eroon. Vaikeina vuosi-        tietoa kuin sen kauniin lupauksen, että keskusta
39766: na, jotka epäilemättä joskus seuraavat, niin kuin     nyt tekisi asiat aivan toisilla tavoilla.
39767: ne aina ovat tulleet - vaikka en yhdykään ed.             Sitten haluaisin lopuksi puuttua ed. Ihamäen
39768: Penttilän synkkiin arvioihin, joskus taloudessa       puheen vuoroon. Hänellä oli monia asioita, jotka
39769: tulee myös nousun hidastuminen tai suoranainen        voin allekirjoittaa, mutta yksi asia tuntui hieman
39770: pysähtyminen vastaan- ei ole mitään mahdolli-         kummalliselta. Kun hän puhui kuntien erilaisuu-
39771: suuksia ehkä käydä edes sitä arvokeskustelua,         desta, niin hän samaan yhteyteen liitti, että on
39772: vaan silloin nousukauden jälkeenkin velkaantu-        luovuttava rahan antamisesta ja mentävä va-
39773: va valtio olisi todella syvissä vaikeuksissa teke-    pauksien lisäämiseen. Kiinnostaisi kovin tietää,
39774: mään oikeita ratkaisuja.                              mitä tämä tarkoittaa.
39775:    Haluaisin, arvoisa puhemies, tässä yhteydessä
39776: kertoa eduskunnalle myös tämän vuoden talou-             Ed. Pentti 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
39777: denpitoa koskevan erään seikan. Se ei välittö-        voisa puhemies! Ministeri Niinistö havainnoi ai-
39778: mästi liity ensi vuoden budjettiin, mutta velkaan-    van oikein, että olen aikaisemminkin puhunut
39779: tumisasioihin kylläkin. Me olemme täällä käy-         Uuden-Seelannin ja Wisconsinin malleista ja nyt
39780: neet keskustelua valtion ylisuuresta kassasta, ai-    ylistin Tony Blairin Englantia. Yhteistä näille
39781: kaisemmista ylijäämistä ja niiden purkamisesta.       kaikille on kolme asiaa: alhainen verotus, vapaat
39782: Valtiovarainministeriössä on tätä keskustelua         työmarkkinat ja valmius sosiaalisiin reformeihin.
39783:                                 Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                           5903
39784: 
39785: Toinen yhdistävä tekijä on, että ne ovat kaikki        rauksena korkomenot tässä talousarvioehdo-
39786: anglosaksisia maita. Mielestäni voidaan perus-         tuksessa ovat yhtä suuret kuin opetustoimen
39787: tellusti väittää, että anglosaksinen maailma ja        menot yhteensä, ja tämäkin katetaan vielä lisä-
39788: Manner-Eurooppa ovat reagoineet meneillään             velanotolla.
39789: olevaan globaaliin murrokseen hyvin eri tavoin.           Yleisesti täällä ja koko yhteiskunnassa on esi-
39790: Manner-Eurooppa on korostanut vakautta ja              tetty veronalennuksia keskustelemaHa siitä, mi-
39791: poliittisia instituutioita ja anglosaksinen maail-     ten yhteiskunta ja hyvinvointivaltion palvelut
39792: ma on painottanut valtion roolin uudelleenmää-         säilytetään. Tästä olen ministeri Niinistön kans-
39793: rittelyä ja markkinataloutta.                          sa samaa mieltä. Näkemykseni mukaan hyvin-
39794:     Ministeri Niinistö ymmärsi minut siis aivan        vointivaltion perusteiden säilyttäminen edellyt-
39795: oikein. Haluankin korostaa sitä, että mielestäni       tää suhteellisen korkeaa veroastetta.
39796: meidän tulisi ottaa enemmän mallia anglosaksi-            Keskusta ilmoitti, että he ovat SAK:n kanssa
39797: sen maailman hyvistä kokemuksista ja siten pa-         samaa mieltä siitä, että ansiotulovähennyksiä pi-
39798: rantaa suomalaista mallia.                             täisi korottaa. SDP:n eduskuntaryhmä on ajanut
39799:                                                        samaa asiaa, mutta vastuullisesti siten, että etsi-
39800:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       tään myös kompensaatiota kunnille, ja sen vuok-
39801: Rouva puhemies! Ministeri Niinistö teki edus-          si on ilmeisen järkevää, että nämä suoritetaan
39802: kunnan suuntaan tietyllä tavalla arvostavan            vasta vuonna 1999. Edelleen keskusta esitti, että
39803: eleen pyytämällä, että me olisimme täällä pidät-       palvelujen arvonlisäveroa ei ole ajettu alas tar-
39804: tyväisiä lisäyksissä.                                  peeksi ponnekkaasti. Ehkä voi kysyä, miksi he
39805:     Aika huvittava asia. Jos sanotaan ihan rehelli-    eivät neuvotelleet EU-jäsenyysneuvottelujen yh-
39806: sesti, mitä budjetin käsittelyyn tulee, niin nykyi-    teydessä Suomelle oikeutta soveltaa alempia ve-
39807: sen budjettikäytännön mukaan virkamiehet aika          rokantoja.
39808: itsenäisesti laativat budjetin raamit ministeriös-
39809: sä. Senjälkeen budjetti kulkee tämän salin kautta          Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
39810: sellaisena yleisraamina,jossa ei ole paljon mitään     Rouva puhemies! Tässä oppositiokin jo joutuu
39811: muuta kuin yleissuunnitelmat, yleismäärärahat.         melkein toteamaan sen, että harjoitettu talous-
39812: Sen jälkeen, kun budjetti on täällä hyväksytty,        politiikka ja valtiontalouden vakauttaminen on
39813: virkamiehet keskusvirastoissa, muun muassa             onnistumassa, ja se on todella tärkeätä koko
39814: Tielaitoksessakin, päättävät siitä, mihin he nämä      suomalaisen yhteiskunnan kannalta. Näyttää sil-
39815: varat käyttävät. Me emme täällä eduskunnassa           tä, että jopa epäilemämme arvio siitä, että netto-
39816: päätä yhtään mitään.                                   velan kertymä saattaa jäädä jopa pienemmäksi,
39817:     Toisin sanoen koko budjettikäsittely on tie-       olisi erittäin todennäköinen näkemys.
39818: tynlainen farssi. Jos me päätämme täällä lisätä            Pari asiaa ministeri Niinistön puheenvuorosta
39819: jonkin määrärahan, sen jälkeen asia viedään            minusta kannattaa tässä vaiheessa tuoda esille.
39820: suureen valiokuntaan ja hallitus ja ministeri Nii-     Toinen on Suomen asema Venäjän lähellä. Suo-
39821:  nistö pistävät ja junttaavat ryhmät kuriin, että      men lähialueilla, viittaan Tanskan ja Ruotsin
39822:  sitä rahaa ei sinne lisätä millään hinnalla. Näin     suuntaan, valmistuu isoja liikenneinvestointeja,
39823:  on kylmästi tämä asia. Tämä on tietynlainen           joilla on vaikutusta Suomen liikenteelliseen kil-
39824:  farssi. Virkamiehet sekä budjettia laadittaessa       pailuasemaan. Tältä osin haluan korostaa, että
39825:  että toisaalta sen toteutuksen puolella ovat mää-     valtiovarainvaliokunta tukee liikenneministeriä
39826:  räävässä asemassa. Eduskunta on välttämätön           ja -ministeriötä siinä, että Suomella on nyt etsik-
39827:  paha, minkä kautta budjetti kulkee; täällä me         koaika. On aloitettava Venäjän lähialueiden kor-
39828:  siunaamme virkamiesten ja hallituksen päättä-         ridoori- eli käytäväkysymyksen ratkaisu ja Pieta-
39829:  mät asiat, jotta virkamiehet toteutuspuolella         rin suhteen todella pantava omat infrat kuntoon,
39830:  pääsisivät jotenkin käyttämään rahoja. Me             muutoin tulemme ehdottomasti kärsimään EU :n
39831:  emme täällä määrää yhtään mitään, vai kuinka,         kehittelyssä.
39832:  ministeri Niinistö?                                       Toinen asia on tiedonautoon viittaava osa ja
39833:                                                        helikopterikysymys. Tältä osin haluan korostaa
39834:     Ed. J u u r o 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-         sitä, että tiedonantoteksti ei ollut niin selkeätä, se
39835:  voisa puhemies! Keskustan ryhmäpuheenvuoro            oli todella suuntaa-antavaa, kuten ministeri tote-
39836:  oli kaiken kaikkiaan aika uskomaton vaalipuhe.        si. Missään nimessä en halua väittää, etteikö se
39837:  Ehkä keskustan pitäisi muistaa, että maksamme         oikeuta hallitusta osaltaan valmistelemaan asiaa
39838:  tällä hetkellä viittä viime vuotta, joiden seu-       ja etteikö se ole peruste hallituksen valmistelulle,
39839: 5904                                     172. Maanantaina 15.12.1997
39840: 
39841: 
39842: mutta me olemme kritisoineet ylimalkaisuutta ja          mään. Sillä tavalla arvokeskustelu tulee toimi-
39843: ennen kaikkea sitä, että siltä pohjalta ei voida         maan.
39844: ikään kuin pakottaa asiaa. Halusin siksi kuvata            Ed. Penttilä, Wisconsin ja kaikenlaiset muut
39845: asiaa niin, että se ei ole eduskunnalle kärpäspape-      maat- ed. Penttilä ei ole paikalla- ovat olleet
39846: ri.                                                      kohteita, mutta haluaisin todeta sen, että Kana-
39847:                                                          dasta ja Yhdysvalloista käydään katsomassa
39848:    Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-                 Suomen tilannetta, onko se mahdollista.
39849: voisa puhemies! Valtiovarainministeri Niinistö
39850: selitti sitä, että eduskunnan puolustuspoliittisen           Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Rou-
39851: selonteon liite velvoittaa VM:ää varaamaan heli-         va puhemies! On hyvä, että ministeri Niinistö
39852: koptereihin rahaa. Miksi muiden valiokuntien             peräänkuuluttaa arvokeskustelua. Sitä kaipaisi
39853: selontekojen jopa ponnet eivät aiheuta tällaista         eduskunnassa enemmänkin ja sitä budjetistakin
39854: varaumaa eivätkä oikeastaan minkäänlaista                yritin kaivaa, minkälaisia arvoja tässä sisällä on.
39855: reaktiota? Esimerkiksi sosiaali- ja terveysvalio-        En vieläkään löytänyt sellaista ajattelua, mistä
39856: kunta on useita kertoja ponnella eri selontekojen        aikaisemmin on puhuttu, että heitetään arvokes-
39857: yhteydessä ja yksimielisesti esittänyt ja viimeksi       kusteluun erilaisia vastakkainasetteluja. Asete-
39858: sosiaaliturvaselonteon yhteydessä kiirehtinyt            taan vastakkain vaikka kirjojen lainaaminen,
39859: suurten kustannusten tasausta lastensuojeluun.           joka tulisi maksulliseksi, mikä tarkoittaa, että
39860: Se ei olisi edes maksanut mitään. Se olisi voitu         köyhempi ihminen ei ehkä enää saisi ollenkaan
39861: ottaa valtionosuuksien sisältä. Mutta tähän ei ole       lainattua, ja ajeleminenjuppiveneillä,joissa ei ole
39862: haluttu mennä, ei, vaikka siitä on eduskunta             tuulilasitarroja, joista ei makseta mitään erityistä
39863: monta kertaa yksimielisesti kertonut ponnella.           isompaa veroa niin kuin autoista tai joilla voi-
39864: Ymmärrän, että valtiovarainministeriölle heli-           daan ajaa verottomalla polttoaineella. Sille puo-
39865: kopterit ovat tärkeämpiä, mutta kun arvokes-             lelle pitäisi uskaltaa puuttua, kun siellä on varaa
39866: kustelu nyt on puuttunut, niin voi sitten välillä        ajaa turhaan. Se ei ole järkevää ajoa, se on huvit-
39867: huomioida myös sosiaali- ja terveyspuolen tär-           telua. Sellaisen juppilajiuhan pitäisi maksaakin
39868: keiksi katsomat asiat.                                   enemmän.
39869:                                                              Tähän helikopterihankintaan on hyvä ajatus,
39870:     Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-         kun ministeri Niinistö totesi, että eduskuntahan
39871: voisa rouva puhemies! Ministeri Niinistö totesi          tämän päättää. Toivon mukaan se voisikin päät-
39872: aivan oikein, että Suomen geoekonominen sijain-          tää. Sillä tavalla tässä voisi toiveita joulun alla
39873: ti on muuttunut ja se on vähän toisenlainen kuin         heitellä pukille, että voitaisiin lykätä helikopteri-
39874: aikaisemmin. Mielestäni silloin pitäisi kyllä jät-       päätöstä yleensä niin pitkälle, että päästään val-
39875: tää ne yhä selvemmin kuuluvat sapelinkalistelut          tiontaloudellisesti tasapainoon. Kun on puhuttu
39876: ja tykkien suuntaamispuheet. Tosin niitä esite-          tiukan budjettitalouden politiikasta, niin nythän
39877: tään useimmiten keskioluen voimalla ja tuella            tämä tarkoittaa, että me lähtisimme hankkimaan
39878: ainakin ehkä enemmän kuppilan puolella kuin              helikoptereita ennen kuin meidän valtionta-
39879: salissa, mutta kun puhutaan siitä, mistä ed. Raja-       loutemme on tasapainossa. Mitä järkeä semmoi-
39880: mäki puhui, niin Kaakkois-Suomelle on hyvin              sessa on? Jätetään päätös tuonnemmas ja katso-
39881: tärkeätä, että raja pysyy todella sellaisena, josta      taan, tarvitsemmeko me niitä. Onko kukaan mei-
39882: liikenne menee ylitse, eikä niin, että rajalle pitäisi   tä uhkaamassa ollenkaan? Jääkööt koko vispilät
39883: rautaa viedä. Tällaisia ajatuksia kuitenkin on           hankkimatta.
39884: selkeästi enemmän ja ne tulevat myös entistä
39885: enemmän esille.                                              Ed. L e h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro ):
39886:     Nimenomaan arvokeskustelusta totean, mi-             Rouva puhemies! Ministeri Niinistö heristi vä-
39887: nisteri Niinistö, että sitä tarvitaan, mutta se ei saa   hän sormeaan tänne keskustan suuntaan ainakin
39888: olla ikään kuin sosiaali- ja terveydenhoitoon, ih-       siltä osin, kun me emme ole hurranneet hallituk-
39889: misten elämisen edellytyksiin suuntautuvien leik-        sen tekemille verolinjauksille emmekä välttämät-
39890: kausten puudutusta tai nukutusta niitä tehdäk-           tä näille budjettilinjauksillekaan. Ministerin ja
39891: semme. Arvokeskustelun tulee olla enemmänkin             hyvin monien hallituspuolueitten edustajien
39892: sitä, että katsotaan, onko tämä yhteiskunta sel-         käyitämissä puheenvuoroissa korostettiin vero-
39893: lainen, että täällä ihmisiä hoidetaan ja tuetaan         ratkaisua ja todettiin se varsin merkittäväksi ja
39894: heidän elämistään, vaiko sellainen yhteiskunta,          kansalaisten tuloja lisääväksi. Jos kuulin oikein,
39895: joka tarvitsee taivaalle helikoptereita pörrää-          niin ed. Rajamäki mainitsijopa tuhansien mark-
39896:                                 Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                          5905
39897: 
39898: kojen lisäykset tietyissä perheissä kuukausitasol-         Yleisesti ottaen kehitys näyttäisi kohtuullisen
39899: la.                                                    hyvältä. EU-maiden taikka laajemminkin Oecd-
39900:     Näin ei varmasti tule olemaan. On hyvin mo-        maiden taloudellinen kasvu näyttäisi olevan no-
39901: nia ryhmittymiä, jotka jossain määrin hyötyvät,        peutumassa, mikä eittämättä parantaa suoma-
39902: mutta on paljon niitä, viittaan vaikka laajaan         laisten vientituotteiden kysyntää kyseisille alueil-
39903: työttömien joukkoon, eläkeläisiin taikka maan-         le.
39904: viljelijöihin, joilla tulot koko ajan pienenevät.          Mutta kyllä esillä ollut Aasian ja erityisesti
39905: (Ed. Rajamäki: Ei pidä paikkansa!) Tämä käy            Kaakkois-Aasian kehitys on huolestuttava. Se
39906: sitä kautta, kun hyvin monet kustannukset sa-          muodostaa eittämättä merkittävän epävarmuus-
39907: manaikaisesti nousevat.                                tekijän, sellaisen tekijän, jolla voi olla vaikutuk-
39908:     Se rahasumma, mikä pienten verohelpotus-           sia Suomenkin kansantalouteen. Ensinnäkin
39909: ten kautta annetaan kansalaisille, tullaan otta-       nämä kyseisen alueen häiriöt voivat näkyä siten,
39910: maan monin verroin toisella kädellä pois hyvin         että Suomen vientituotteiden kysyntä tälle
39911: monien kohoavien kustannusten kautta, poltto-          alueelle vähenee. Lohdullista tässä on ehkä se,
39912: aineitten hinnankorotusten, sähkön hinnanko-           että vaikka tämä alue on tullut yhä tärkeämmäk-
39913: rotusten, vuokran- ym. hinnankorotusten kaut-          si ulkomaankaupassamme, niin se ei kuitenkaan
39914: ta. Hyvin monissa perheissä varmasti käteenjää-        vielä ole millään tavalla meidän päävientialuei-
39915: vä osuus ei tule ollenkaan sillä tavalla kasva-        tamme.
39916: maan kuin täällä on hallituspuolueitten toimes-            Toisaalta tämä vaikutus voi näkyä siten, että
39917: ta sanottu.                                            erityisesti Kanadan ja USA:n suuryritykset vä-
39918:     Mielestäni ed. Vihriälän esittämässä keskus-       hentyneen Aasian kysynnän vuoksi tuovat tuot-
39919: tan ryhmäpuheenvuorossa tuli hyvin selkeästi           teitaan Euroopan markkinoille polkuhintaan ja
39920: esille keskustan linja ja samalla myös totuus tä-      pahimmillaan tästä voi seurata erilaisia markki-
39921: män hetken tilanteesta, ja tuolle linjallehan näyt-    nahäiriöitä, hintojen laskua. Itse asiassa aika pit-
39922: tävät myös kansalaiset antavan entistä suurem-         källe näen alentuneen sellunhinnan juuri tätä
39923: man ja laajemman tuen ja kannatuksen.                  taustaa vasten, tällaisten toimenpiteiden seu-
39924:                                                        rauksena, joten täytyy toivoa, että Kaakkois-
39925:    Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):           Aasian maat saisivat asiansa kuntoon, ennen
39926: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö puuttui           kuin niillä alkaa todella olla vaikutuksia.
39927: puheenvuorossaan puolustusministeriön han-
39928: kintoihin. Painotan vielä, että ulkoasiainvalio-           Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):
39929: kunnan lausunnon, joka koski turvallisuuspoliit-       Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri esitti
39930: tista selontekoa, liitteessä esitetyt hankintasuun-    tälle keskustelulle tiettyjä toivomuksia. Hän sa-
39931: nitelmat ja niistä aiheutuvat kustannukset ovat        noi, että hän toivoo kokonaisuutta koskevaa kes-
39932: suuntaa antavia eli eivät siis sitovia. Näin ollen     kustelua ja erityisesti hän kantoi huolta siitä,
39933: nämä hankinnat tulee vuosittain tietysti tuoda         mikä on nousukauden jälkeen tämän nyt vel-
39934: tänne eduskunnan käsiteltäväksi budjetin yhtey-        kaantuvan valtion tila. Tätä taustaa vasten se,
39935: dessä. Eli tältä osin ei ole mitään lupauksia tule-    mitä nyt on puhuttu helikopterihankinnoista, on
39936: vaisuudesta annettu.                                   kyllä minusta hyvin tärkeä ja oiva asia tässä
39937:    Toisaalta ministeri Niinistö puuttui puheen-        yhteydessä pohdittavaksi. Edustajat Huotari ja
39938: vuorossaan myös arvokeskusteluun. Minä näki-           Hurskainen siihen hyvin paneutuivat ja siltä kan-
39939: sin, että juuri tällä hetkellä on oikea ajankohta      nalta ja myös koko keskustelun kannalta oli hy-
39940: aloittaa arvokeskustelu. Budjettiin on tehty ko-       vin merkittävää se, mitä ed. Rajamäki ryhmäm-
39941: vastikin leikkauksia ja jos on luottamista Oecd:n      me puheenvuorossa näistä työskentelytavoista
39942: tänään julkisuuteen tulleeseen puolivuotiskatsa-       otti esille. Niitähän ministeri Niinistö jonkin ver-
39943: ukseen, niin maamme taloudellinen kasvu on hii-        ran kommentoi.
39944: pumassa tulevina vuosina. Niin ollen olisi erit-          Jos lähdetään siitä, minkä myös valtiovarain-
39945: täin tärkeää, että arvokeskustelu aloitettaisiin       ministeri selkeästi sanoi, että lisäykset johtavat
39946: tässä ja nyt.                                          yksi yhteen velan kasvuun, niin ihan syystä voi-
39947:                                                        daan kysyä, ja näin muuten ihmiset hyvin aidosti
39948:   Ed. K a II i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         tekevät ja kysyvät, mikä merkitys velan kasvulle
39949: rouva puhemies! Ministeri Niinistö sivusi pu-          sitten on helikopterihankinnoilla. Onko sitä val-
39950: heenvuorossaan kansainvälisiä näkymiä, joten           tiovarainministeriössä laskettu tai arvioitu ja
39951: pari sanaa niistä.                                     mitä se oikeastaan pitkällä tähtäimellä merkit-
39952: 
39953: 370 270174
39954: 5906                                    172. Maanantaina 15.12.1997
39955: 
39956: 
39957: see, että tämmöinen asia, joka on niin suuren              Ed. T. Pohjola merkitään läsnä olevaksi.
39958: mittaluokan kysymys, vaikuttaa koko valtionta-
39959: louteen lähimmän vuosikymmenen aikana? Me
39960: joudumme, mikä ainakin minua vaivaa voimak-                Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
39961: kaasti, kiistelemään ja keskustelemaan ja väitte-       voisa puhemies! Ministeri Niinistö lausui tyyty-
39962: lemään tässä suhteessa mittaluokassaan hyvin            väisyytensä siitä, että täällä on harjoitettu meno-
39963: pienistä asioista verrattuna helikopterihankin-         jen suhteen pidättyvyyttä. Tämähän onkin tässä
39964: taan. Siinä mielessä sen käsitteleminen nyt, se-        taloudellisessa tilanteessa oikein, koska lisäyseh-
39965: lonteon varsin vähäisen ja keskustelutta aika pit-      dotukset aiheuttavat velan kasvua, jota ei nyt
39966: kälti jääneen maininnan ja uusien armeijan jär-         nousukauden aikana pitäisi olla. Toivon, että
39967: jestelyjä koskevien valmiuksien ja järjestelyjen        tämäkin on muutos aikaisempaan. Täällähän on
39968: jälkeen ei vielä minusta merkitse sitä, mihin nyt       yleensä keskitytty vain kakun jakamiseen, ei niin-
39969: on päädytty.                                            kään kakun kasvattamiseen.
39970:                                                            Mitä tulee ed. Kauton ihmettelyyn, kun sa-
39971:     Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-        noin, että kuntien auttamisessa tulee siirtyä
39972: voisa rouva puhemies! Uskon, että me kaikki             enemmän rahan antamisesta vapauksien lisää-
39973: tässä salissa olemme tyytyväisiä siitä, että työlli-    miseen, niin tarkoitin sitä, että yhä velkaantu-
39974: syys paranee, mutta aivan kuten ed. Kautto toi          van valtiontalouden liikkumavara on niin ole-
39975: esille, nyt valtiovarainministeriön virkamiehet,        maton, ettei budjetista ole enää kaikkien kun-
39976: kuten puheessani myös mainitsin, ovat toden-            nallistalouden ongelmien pelastusrenkaaksi. Pa-
39977: neet, että meillä työttömiä tällä hetkellä olisikin     ras tapa helpottaa kuntien taloutta on antaa
39978: noin 550 000. Mitkä luvut pitävät sitten paikkan-       kunnille liikkumavaraa omaan toimintaan.
39979: sa, kun nämä ovat julkisia, tähän haluaisin minis-      Tämä merkitsee muun muassa sitä, että kunnat
39980: teri Niinistöitä lisäselvitystä.                        voisivat nykyistä joustavarumin käyttää maksu-
39981:     Ministeri Niinistö kuulutti arvokeskustelua         politiikkaa apuna. Lisäksi kuntien tulee voida
39982: siitä, pitääkö kirjastopalvelujen olla maksullisia      harkita väljemmin toimintojaan, hallintoaan,
39983: vai ei, että tässä yhteydessä arvokeskustelua käy-      yhteistyömuotojaanjajopa palvelujen tarpeelli-
39984: täisiin. Tämä on varmasti aivan paikallaan. Jos ei      suutta jne.
39985: kerran resursseja ole, niin arvokeskusteluun on
39986: mentävä ja jotakin on yhteiskunnassa ruvettava              Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
39987: karsimaan, mutta silloin tuleekin eteen se, kenel-      voisa puhemies! On sinänsä piristävää, että pa-
39988: tä otetaan; otetaanko hyvätuloisilta vai pienitu-       lautekeskustelu on päätymässä arvokeskuste-
39989: loisilta, ja miten tätä maata tasapainoisesti kehi-     luun. Itse asiassa olen samaa mieltä kuin ministe-
39990: tetään. Katsotaanko, että vain niiden ihmisten          ri Niinistö siitä, että budjetti pitää sisällään pal-
39991: asioita hoidetaan, jotka asuvat pääkaupunkiseu-         jon erilaisia arvovalintoja. Se, missä määrin ne
39992: dulla, vai hoidetaanko koko maan ihmisten ja            ovat julkilausuttuja, onkin toinen kysymys.
39993: kaikkien ammattiryhmien asioita?                            Itse katson, että sosiaalipoliittisesti esimerkik-
39994:     Toki ainakin itselleni tulee hyvin vahvasti mie-    si on löydettävä tasapaino ihmisten perusoikeuk-
39995: leen se, että jos joudutaan jotakin palveluja leik-     sien ja vähempiosaisten ihmisten aseman sekä
39996: kaamaan, silloin joudutaan menemään tiettyyn            sosiaalipolitiikan kannustavuuden välillä. Täl-
39997: tarveharkintaan. Ei kai mitään muuta vaihtoeh-          laisen tasapainon löytäminen tietysti vaatii taitoa
39998: toa ole, silloin on hyvätuloisilta otettava ja koe-     ja myös kykyä uudelleenarvioida tilanteita. Ti-
39999: tettava kuitenkin heikompiasaisille ihmisille tiet-     lanteissa,joissa Suomen talous on erittäin riippu-
40000: tyjä perusasioita antaa. Se koskee terveyspalve-        vainen muusta maailmasta, myös nämä sosiaali-
40001: luja ennen kaikkea, sivistystointa, opetusta ja         politiikan peruskysymykset on syytä pitää mie-
40002: myös aluepolitiikassa on nämä vahvat näkökul-           lessä, jotta ei heikennetä niiden ihmisten asemaa,
40003: mat.                                                    joilla on kaikki asiat heikoimmin.
40004:     Ed. Juurolalle toteaisin, kun hän sanoi, että oli       Priorisoinnit koskevat myös verorakennetta.
40005: uskomaton vaalipuhe. Tämä ei kyllä ollut mi-            Ministeri Niinistö ei puheenvuorossaan puuttu-
40006: kään vaalipuhe, tämä oli vain tiettyjen asioiden        nut esiin nostamiini kysymyksiin siitä, että ympä-
40007: toteamista. Vaalipuheita kyllä osataan pitää eikä       ristöverotusta ja energiaverotusta pitäisi lisätä
40008: niiden paikka ole tässä salissa. Niitä pidetään         samalla kun tuloverotusta kevennetään. Myös-
40009: jossakin muualla.                                       kään hän ei puuttunut useissa ryhmäpuheenvuo-
40010:                                                         roissa esiin nostettuun kysymykseen palvelujen
40011:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                           5907
40012: 
40013: arvonlisäverotuksen keventämisestä ja siitä neu-        keutumassa, sekä mahdollisesti työkyvyttö-
40014: vottelemisesta EU :n kanssa.                            myyseläkeläiset tai työttömyyseläkeläiset, silloin
40015:                                                         päädytään varmasti huomattavasti korkeam-
40016:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                paan lukuun, joka ei sinänsä tietenkään tätä ver-
40017: Arvoisa puhemies! Sekä Vantaan seudun lehdis-           tailua vuosien 93-94 ja tämän päivän väli11ä
40018: sä useampaan kertaan että tässä salissa monta           kovin paljon miksikään muuta, koska meillä on
40019: kertaa on esitetty, kuinka edellisen hallituksen        aina ollut hyvin korkealla tuo aktiivitoimenpitei-
40020: aikana leikattiin muun muassa Vantaan valtion-          den taso.
40021: osuuksia, kuinka nyt menee paremmin.                       Haluaisin ed. Rajamäelle vain todeta, kun hän
40022:     Arvoisa puhemies! Varmimmaksi vakuudeksi            myöskin kiinnitti huomiota geoekonomiseen
40023: kerron, mitä 12.12. tänä vuonna sisäasiainminis-        asemaamme ja muun muassa liikenneyhteyksiin
40024: teriön tilastot näistä asioista kertovat. Vuonna        siinä yhteydessä. Nyt taisi valitettavasti kuiten-
40025: 1995, joka oli edellisen hallituksen viimeinen          kin käydä niin, ministeri Aura osaa tästä enem-
40026: budjetti, Vantaan valtionosuudet olivat 728 mil-        män lausua, että johtamanne liikennejaoston
40027: joonaa markkaa. Vuonna 1996 ne olivat 499 mil-          lausunto vie pois mahdollisuudet kehittää pää-
40028: joonaa markkaa. Tänä vuonna, vuonna 1997 ne             linjausta, (Ed. Rajamäki: Päinvastoin!) joka tie-
40029: ovat 208,6 miljoonaa markkaa, 208,6 miljoonaa           tysti olisi E 18 sinne itään päin. Näin valitettavasti
40030: markkaa. Lisäksi ensi vuonna ne laskevat vielä          näyttää käyneen, (Ed. Rajamäki: Ministeri lukee
40031: tästäkin lukemasta kuitenkin niin, etten voi vielä      uudestaan mietinnön, niin kyllä se selviää!) kos-
40032: tarkkaa lukua kertoa, koska opetustoimen osalta         ka minä en ainakaan voi sitoutua siihen, että me
40033: se lasku on vielä auki. Alle 200 miljoonan mar-         löytäisimme El8:aa varten jotain uutta panos-
40034: kan lukemiin on tultu yli 720 miljoonan markan          tusta. Mutta ehkä tyydymme toteamaan, että
40035: lukemista muutamassa vuodessa.                          meillä on molemmilla sama hyvä tarkoitus teori-
40036:     Mitä tulee leikkausten yleiseen tasoon viime        assa ja minulla vielä käytännössäkin.
40037: vaalikauden aikaan, kuntien valtionosuusleik-              Ed. Huotari, ymmärrän hyvin arviointinne
40038: kaukseen: Kun katsotaan, mikä on vuosikatteen           perusteet. Mutta silloin kun puhutaan todella
40039: taso 2-3 viime vuoden aikaan, verrataan sitä 90-        puolustuksesta, silloin oli koko pääluokka taval-
40040: luvun alkuvuosien vastaavaan, vuosikate vuosi-          laan käsiteltävänä tää1lä, koko pääluokan täysin
40041: kymmenen alkupuolella oli lähes kaksinkertai-           uusi suunnitteluraide, valmiusjoukot, ja koko-
40042: nen, reilusti yli 50 prosenttia korkeammalla ta-        naan uusi strategia. Siihen oli sillä kertaa laskettu
40043:  sona kuin se tällä hetkellä tämän hallituksen ai-      tuon pääluokan menot myöskin kokonaisuute-
40044:  kaisten kuntabudjettien aikana on ollut.               na. Täällä joku sanoi, että meillä olisi velvoite
40045:     Arvoisa puhemies! Mitä tulee ministeri Niinis-      ottaa tuo kokonaisuus budjettiin, ei todellakaan
40046:  tön puheenvuoroon, minulla on kohta oma var-           velvoitetta, mutta suuntaa antavana tietyn to-
40047:  sinainen pyydetty puheenvuoro ja kommentoin            dennäköisyysarvion perusteella päädyttiin sii-
40048:  siinä häntä. Sanon vain nyt jo, että minusta mi-       hen. Luulen, että tämä kina on sinänsä aika tois-
40049:  nisteri Niinistöä on syytä onnitella, syytä onnitel-   arvoinen. Nythän täällä sitten näytetään tietysti,
40050:  la siitä, että hän on saanut budjettilinjassaan        miten eduskunta haluaa vuosittaiset budjetit rat-
40051:  oman kannattajakuntansa ydinjoukon tavoitteet          kaista. Ei budjettiesitys ole sama kuin budjetti.
40052:  vuosi vuodelta yhä paremmin ja paremmin läpi.          Haluaisin siitä muistuttaa.
40053:                                                            Ed. Lehtosaari puhui veroratkaisusta. Minä
40054:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa              ainakin olen välttänyt ylistelemästä tätä vero rat-
40055: puhemies! Ed. Aittoniemi, vastaus kysymykseen-          kaisua. Minä pidän sitä kovin vaatimattomana,
40056: ne. Mitäpäjos kokeilisitte pienentääjotain mää-         mutta tärkeintä on se, että me olemme saaneet
40057: rärahaa joskus. Lisäykset eivät varmaan olekaan         nimenomaan ansiotuloverotuksessa suunnan
40058: menneet kovin hyvin lävitse.                            muuttumaan. Kun ennen mentiin kireämpään
40059:    Sekä ed. Kautto että ed. Vihriälä kaipailivat        päin, nyt mennään keveämpään päin. Vauhtia
40060: työttömyysnumeroita. Minä vertailin Tilasto-            saisi toki olla paljon lisää, mutta luulen, että me
40061: keskuksen kahden eri vuoden lukemaa toisiinsa           kaikki ymmärrämme ne rajoitteet, joita valitetta-
40062: ja totesin vielä, että nekään eivät ole enää perus-     vasti tänä nousukautenakin velkaantuva valtion-
40063: teiltaan ihan vertailukelpoisia. Mutta jos varsi-       talous asettaa.
40064: naisen työttömyysluvun ohelle lasketaan henki-             Ed. U. Anttila, näitä kysymyksiähän tullaan
40065: löt, jotka ovat niin sanottujen aktiivitoimenpitei-     käsittelemään jossain vaiheessa. Sitten kun ryh-
40066: den parissa, jotka siis ovat kuitenkin työhön ha-       dytään tekemään vuoden 99 kehyksiä, siellä on
40067: 5908                                  172. Maanantaina 15.12.1997
40068: 
40069: 
40070: ympäristöverotusta koskeva ajatus ratkaistava,        2) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytöstä
40071: se on pohjalla.                                       vuosia 1998 ja 1999 koskevissa työ- ja virkaehtoso-
40072:    Mitä tulee arvonlisäveroon, nythän tämä ti-        pimuksissa
40073: lanne on edelleen EU:n piirissä hivenen kesken,
40074: mikä on EU:n mahdollisuus tai miten siellä koe-       Hallituksen esitys 231/1997 vp
40075: taan mahdolliseksi vapauttaa kansallisen tason        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1997 vp
40076: eri päätöksillä arvonlisäveroja. Mutta haluaisin
40077: kiinnittää huomiota siihen, että yllättävän voi-         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
40078: makkaasti Tanskasta on tullut esiin näkökulmia,       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
40079: että- heillähän alennettiin palvelujen arvonlisä-     toon.
40080: veroa - sen alennuksen vaikutukset koettiin il-
40081: meisesti, jos ei nyt suorastaan haitallisiksi, niin
40082: ainakaan sillä ei ollut työllisyysvaikutuksia, il-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
40083: meisesti fiskaalisia vaikutuksia, negatiivisia kyl-   nan seuraava täysistunto on tänään kello 16.25.
40084: läkin. Tämä oli aika yllättävänkin voimakas sig-
40085: naali, joka Tanskasta säännöllisesti on tullut.
40086:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 16.19.
40087: 
40088:    Ed. Järvilahti merkitään läsnä olevaksi.                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
40089: 
40090:                                                                                   Jouni Vainio
40091:    Toinen varapuhemies:                    Tämän
40092: asian käsittely keskeytetään.
40093:                      173. Maanantaina 15 päivänä joulukuuta 1997
40094:                                                    kello 16.25
40095: 
40096: 
40097: Päiväjärjestys                                             Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:
40098: 
40099:                                                            Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytöstä
40100:    Ilmoituksia                                             vuosia 1998 ja 1999 koskevissa työ- ja virkaehtoso-
40101:                                                            pimuksissa
40102: 
40103:    Ensimmäinen              käsittely                      Ensimmäinen käsittely
40104:                                                            Hallituksen esitys 231/1997 vp
40105:    Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1997 vp
40106: käytöstä vuosia 1998 ja 1999 koskevissa
40107: työ- ja virkaehtosopimuksissa . .... .... ... ..... 5909      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
40108:                                                            pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
40109: Hallituksen esitys 231/1997 vp                             n:o 44.
40110: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1997
40111: vp                                                           Keskustelua ei synny.
40112: 
40113:                                                               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
40114:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-                 tetaan päättyneeksi.
40115: qvist.
40116: 
40117:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
40118:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi            nan seuraava täysistunto on tänään kello 16.35.
40119: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
40120: tuntoon.
40121:                                                              Täysistunto lopetetaan kello 16.27.
40122: 
40123:                                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
40124: 
40125:                                                                                        Jouni Vainio
40126:                      174. Maanantaina 15 päivänä joulukuuta 1997
40127:                                                      kello 16.35
40128: 
40129: 
40130: Päiväjärjestys                                               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
40131: 
40132:                                                              1) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytöstä
40133:   Ilmoituksia                                                vuosia 1998 ja 1999 koskevissa työ- ja virkaehtoso-
40134:                                                              pimuksissa
40135: 
40136:   Toinen          käsittely                                  Toinen käsittely
40137:                                                              Hallituksen esitys 231/1997 vp
40138:    1) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1997 vp
40139: käytöstä vuosia 1998 ja 1999 koskevissa
40140: työ- ja virkaehtosopimuksissa ................. 5911            Ensimmäinen varapuhemies:
40141:                                                              Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
40142: Hallituksen esitys 231/1997 vp                               mietintö n:o 44. Ensin sallitaan yleiskeskustelu
40143: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1997                     asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
40144: vp                                                           yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
40145: 
40146:                                                                 Yleiskeskustelu:
40147:    Ainoa        käsittely
40148:                                                                  Ed. Johannes K o s k i ne n : Rouva puhe-
40149:    2) Hallituksen esitys valtion talousar-                   mies! Tulopoliittinen kierros, johon indeksieh-
40150: vioksi vuodelle 1998 ................................ 5912   don säätäminen liittyy, on ollut varsin sitkas. On
40151:                                                              ollut havaittavissa, että kun on pitkäaikaisia tu-
40152: Hallituksen esitys 100/1997 vp                               lopoliittisia sopimuskausia, alakohtaisia painei-
40153: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1997                     ta kertyy kovinkin paljon. Valitettavaa kuitenkin
40154: vp                                                           olisi, niin kuin nyt ensimmäiset kommentit ovat
40155: Talousarvioaloite 1-705/1997 vp                              olleet, jos jo osa työmarkkinajärjestöistä suun-
40156:                                                              tautuisi suorastaan pois katta vista tulopoliittisis-
40157:                                                              ta ratkaisuista. Talous- ja rahaliiton oloissa, var-
40158:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-                   sinkin sen alkutaipaleella, varmasti olisi käyttöä
40159: qvist.                                                       tällaisille hyvin laajoille koko työmarkkinakent-
40160:                                                              tää koskeville ratkaisuille tosin siten, että alakoh-
40161:                                                              taista liikkumavaraa niiden puitteissa voitaisiin
40162:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi              lisätä.
40163: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-             Itse indeksiehtojen säätäruistarve varmasti vä-
40164: tuntoon.                                                     henee, kun näyttää siltä, että on pysyvästi pystyt-
40165:                                                              ty siirtymään huomattavasti alhaisemman ja
40166:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat ensim-                myös ennalta ennustettavan inflaation oloihin.
40167: mäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ala-               Korkotason sääntely, sen vakauttaminen ja ale-
40168: ranta, Myllyniemi, Kalli, Taina ja Kanerva 1.                neminen on myös tekijä, joka poistaa tarvetta
40169:                                                              indeksiehtojärjestelyihin.
40170: 5912                                   174. Maanantaina 15.12.1997
40171: 
40172:    Mutta juuri siirtymävaiheessa, kun ei ole vielä     masti. -Vaikka tämän vuoden työttömyyslu-
40173: varmuutta Talous- ja rahaliiton syntymisestä ja        kuihin sisältyy tilastouudistuksen vuoksi epävar-
40174: sen laajuudesta ja kun on pahimmassa vaihtoeh-         muutta, on työttömyyden laskun suunta selvä ja
40175: dossa pelättävissä jonkinlaisia korko- ja valuut-      selkeä. Jo pelkästään työttömien määrän lasku
40176: taoireituja ennen vuoden 99 alkua, tällainen in-       60 000 henkilöllä viime vuoden marraskuusta sen
40177: deksiehto on erinomaisen tarpeellinen. Se esi-         osoittaa.
40178: tyksen mukaisesti paransi mahdollisuuksia saa-            Edelliselle päähallituspuolueelle, keskustalle,
40179: vuttaa tulopoliittinen ratkaisu. Toivottavasti se      näiden lukujen katsomisen, seuraamisen täytyy
40180: nyt pitää viimeisissä työehtosopimusneuvotte-          tuntua tuskalliselta, ja minusta sitä osoittaa se,
40181: luissa.                                                että keskusta omassa budjettivastineessaan epäi-
40182:                                                        lee maan virallisen tilaston tuottajan ammatti-
40183:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mitä     taitoa. Usean vuoden ajan jatkunut kasvu ja vii-
40184: enemmän hallitus sotkee mukana tulopoliittisis-        me vuosien aikana laskenut työttömyys on ko-
40185: sa neuvotteluissa eduskunnan päätösvaltaa apu-         hentanut myös valtiontalouden tilaa niin, että
40186: naan käyttäen, sitä sitkaisemmaksi tulevat myös        ensi vuonna uutta nettovelkaa alijäämän kat-
40187: tuloneuvottelut Antaa työmarkkinajärjestöjen           teeksi ei tarvinne ottaa kuin 15 miljardia mark-
40188: sopia omista asioistaan ja eduskunnan omistaan,        kaa.
40189: niin pysytään varmasti helpommissa ratkaisuis-            Toki tämäkin on suuri määrä, mutta tilanne
40190: sa.                                                    on huomattavasti kohentunut 70-80 miljardin
40191:                                                        markan vuosittaisista luvuista. Juuri näistä joh-
40192:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           tuen niin ensi kuin tänäkin vuonna velan korko-
40193:                                                        menot pysyvät noin 30 miljardissa markassa.
40194:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Ennen Ahon hallituskautta valtionvelan korko-
40195: keskustelutta 1-9 §, johtolause ja nimike.             menot olivat vuodessa vain 5 miljardia markkaa.
40196:                                                        Edellisen hallituksen aikana siis kasvatettiin pel-
40197:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          kästään velan vuosittaisia hoitomenoja runsaalla
40198: päättyneeksi.                                          20 miljardilla markalla. Jos vaikka osa tuosta
40199:                                                        määrästä olisi porvarihallituksen aikana jäänyt
40200: 2) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-   syntymättä, olisi liikkumavara monessa kysy-
40201: le 1998                                                myksessä nyt aivan toista luokkaa.
40202:                                                           Kansalaisten luottamus tulevaisuuteen on
40203: Ainoa käsittely                                        kasvanut, ja tulopoliittinen sopimus antaa lisää
40204: Hallituksen esitys 100/1997 vp                         uskoa tulevaisuuteen. Budjettiin sisältyvät vero-
40205: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1997 vp            ratkaisut vahvistavat entisestään kuluttajien os-
40206: Talousarvioaloite 1-705/1997 vp                        tovoimaa, lisäävät kotimaista kysyntää, ja sa-
40207:                                                        malla työttömyyden aleneminen saa uutta pot-
40208:   Ensimmäinen varapuhemies:                            kua.
40209: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             Pahoillani olen eläkkeensaajien sairausvakuu-
40210: mietintö n:o 42.                                       tusmaksun suuruudesta, jonka aleneman olisi
40211:                                                        tullut olla penni vuodessa, kun se nyt on penni
40212:    Yleiskeskustelu jatkuu:                             kahdessa vuodessa. Minusta tähän asiaan onpa-
40213:                                                        lattava vuoden 1999 budjettivalmistelussa, ja
40214:    Ed. A. 0 j a 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ensi      asia on saatava silloin korjatuksi.
40215: vuoden budjetti ja toivottavasti tänään lopulli-          Sosiaali- ja työjaosto kantoi suurta huolta lap-
40216: sesti soimittava tulopoliittinen sopimus luovat        siperheiden asemasta. On selkeästi osoitettu, että
40217: hyvät edellytykset myönteiselle talouskehityksel-      työttömyys ja syrjäytyminen ovat koskettaneet
40218: le jäljellä olevalle hallituskaudelle. Mikäli kan-     kovimmin juuri lapsiperheitä. On valitettavaa,
40219: santalouden kasvu pysyy nykyisellä tasolla ensi        että hyvinvointivaltiomme oleellisiin perusperi-
40220: ja seuraavana vuonna, voidaan työttömyyden             aatteisiin kuulunut tukiverkosto on monista eri
40221: alenemisen olettaa jatkuvan.                           kohdistaan saanut lapsen tai kokonaisen perheen
40222:    Viimeisimmät käytettävissä olevat työttö-           mentävän aukon. Kunnat ovat olleet liian vas-
40223: myysluvut ovat tämän vuoden marraskuulta, jol-         tuuttomia pienentäessään tai jopa vallan lopet-
40224: loin työttömiä oli runsaat 320 000 ja työttömyys-      taessaan lapsiperheiden elämää oleellisesti autta-
40225: aste 13,2 prosenttia (Välihuuto)- Niilläkin var-       vat tuki palvelut. Kunnilla on suurin vastuu, kun
40226:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                          5913
40227: 
40228: niille on sitä siirretty. Valiokunta kiinnitti huo-     vat 40 prosentin luokkaa viikonloppunajulkiste-
40229: miota perheiden neuvontaan ja ongelmien ka-             tussa tutkimuksessa, ovat sosiaalityöntekijät.
40230: sautumisen ennaltaehkäisyyn.                            Siksi on erittäin myönteistä, että tupaneuvotte-
40231:     Kun neuvolapalvelua ja kouluterveydenhuol-          luissa paneuduttiin osa-aikaeläkkeen ongelmiin.
40232: toa, lastensuojelua ja lastenpsykiatriaa vähenne-       Asiasta käytetään aika osuvaa nimeä ikäpolviso-
40233: tään, jää perheiltä oleellinen apu kasvatuksen          pimus, jolla on tarkoitus helpottaa vanhempien
40234: ongelmiin saamatta. Erityisesti kiinnitimme huo-        työntekijöiden pysymistä työelämässä. Osa-ai-
40235: miota lastenpsykiatrian riittämättömyyteen,             kaeläkkeen alaikäraja laskisi 58 vuodesta 56 vuo-
40236: koska lasten psykiatriset ongelmat ovat lisäänty-       teen. Tällöin työntekijä ja työnantaja voivat so-
40237: neet rajusti ja avun saanti saattaa kestää jopa         pia erilaisista järjestelyistä, joilla vanhempi työn-
40238: vuosia. Lasten kanssa työtä tekevät toteavat, että      tekijä voi tehdä pienempää työaikaa mutta sa-
40239: lapset maksavat nyt laman hintaa. Yhä nuorem-           malla antaa omasta ammattitaidostaan apua
40240: mat oireilevat erittäin itsetuhoisesti. On arvioitu,    nuoremmalle työntekijälle, joka pääsee työn syr-
40241: että nuoruusikäisistäjopa viidennes on psykiatri-       jään kiinni.
40242: sen hoidon tarpeessa.                                       Onneksi myös vuorotteluvapaan yksi oleelli-
40243:     Hälytyskellojen pitäisi soida asian taloudelli-     sista ongelmista eli sen korvaustaso saatiin nou-
40244: sesta puolesta ja resurssien mahdollistamisesta         semaan. Uskon sen käytön lisääntyvän suurim-
40245: päättävien henkilöiden päässä. Lasten maailmaa          masta työpaineesta kärsivien alojen keskuudes-
40246: ahdistaa yhä lisääntyvä perheväkivalta, ja seu-         sa. Tähän samaanjaksamiseen liittyy myös sivis-
40247: raavan vuoden budjettiin tulee saada kattava            tysjaoston mielestäni pahin ongelma-alue eli val-
40248: summa tämän yhteiskuntamme paiseen poista-              tion ylläpitämät vammaisten lasten koulut ja
40249: miseen tarvittavien toimenpiteiden vauhdittami-         ammatilliset oppilaitokset, jotka ovat ajautuneet
40250: seksi.                                                  erittäin suuriin taloudellisiin ja toiminnallisiin
40251:     Tutkimusten mukaan yhtenä syynä lasten oi-          vaikeuksiin. Opettajakunta ei jaksa työskennellä
40252: rehtimiseen ovat myös koulujen ryhmä- ja luok-          lopettamisuhan alaisenaja ilman tietoa toiminta-
40253: kakokojen kasvaminen, tuki- ja erityisopetuksen         määrärahojen riittävyydestä.
40254: riittämättömyys ja oppilashuoltohenkilöstön                 Opetusministeriössä asia selvisi vasta joulu-
40255: määrän vähäisyys. Ei ole ihme, että opettajakun-        kuussa. Sieltä kyllä on ilmaistu tahto asian kor-
40256: nasta viikonlopulla julkistetun tutkimuksen mu-         jaamiseksi mutta luottamukseni on vähäinen.
40257: kaan noin 40 prosenttia kärsii psyykkisistä häi-        Tilanne on korjattava heti vuoden 98 alusta, sillä
40258: riöistä. Opettajille tulee antaa vihdoinkin työ-        niin huonosti ei yhteiskunnallamme mene, ettem-
40259: rauha ja työnteon mahdollisuus, koska vain ter-         mekö voi pitää huolta monivammaisten oppilai-
40260: veet aikuisetjaksavat auttaa sairaita ja oireilevia     den opiskelumahdollisuuksista. Tämän tahdon
40261: lapsia. Opettajan työnohjaukseen tulee myös             ilmaisimme selkeästi ponnessa.
40262: saada voimavaroja, joita tänä päivänä siellä on             Arvoisa rouva puhemies! Vielä muutama huo-
40263: aivan riittämättömästi.                                 mio maatalousjaoston toimialueelta. Pirkan-
40264:     Olen aivan varma siitä, että hallituksen sisällä    maalaisena on saanut ollajatkuvasti häpeän hat-
40265: ollut kiistakysymys lastensuojelun suurten kus-         tu päässä, kun aluerahat ovatjoka vuosijuosseet
40266: tannusten tasausjärjestelmän kuntoon saattami-          ohi, vaikka meidän mielestämme kaikki kriteerit
40267: seksi on lasten ja perheiden kannalta oleellisen        niiden saamiseen olisivat olleet kunnossa. Nyt
40268: tärkeä kysymys, joka varmasti tuo siihen sijoite-       tilanteeseen tulee onneksi pieneltä osin korjaus-
40269: tut varat myöhemmin takaisin.                           ta. Jaosto puuttui nimittäin yhteen erittäin tär-
40270:     Kävimme asiasta jaoston sisällä erittäin pit-       keään ajankohtaiseen ongelmaan. Päätimme va-
40271:  kän ja monipolvisen keskustelun. Sovittelurat-         rata eläinlääkinnän, eläinsuojelun sekä elintarvi-
40272: kaisuna on nyt se, mikä on kirjattu valtiovarain-       kevalvonnan ja -tarkastuksen kuluihin lisää mil-
40273: valiokunnan mietintöön. Itse olisin halunnut            joona markkaa ja lisäksi varattiin 1 miljoona 2-
40274:  painottaa tuota erittäin tärkeää asiaa huomatta-       3 lääninlääkärin palkkaukseen. Kyseiset muu-
40275:  vasti voimakkaammin. Onneksi kuitenkin saim-           tokset koskettavat Pirkanmaata siten, että va-
40276:  me sovittua ponnen, jolla asian hoitamista kii-        roilla voidaan tehostaa toimintaa ja turvata lää-
40277:  rehditään, ja tulen pitämään erittäin tarkkaa          nineläinlääkärin sijaintipaikaksi Tampere. Ai-
40278:  huolta siitä, että asia yritetään hoitaa kuntoon jo    kaisemmin yksi lääkäri on hoitanut Pirkanmaa ta
40279: ensi vuoden aikana. Otetaan se budjettineuvotte-        ja Keski-Suomea ja koska matkat ovat pitkät,
40280:  luissa esiin.                                          suurin osa työajasta on mennyt paikasta toiseen
40281:     Toinen ryhmä, jonka psyykkiset ongelmat oli-        matkustamiseen.
40282: 5914                                  174. Maanantaina 15.12.1997
40283: 
40284: 
40285:    Aiheen tähän muutokseen antoi nimenomaan           taneet tämän asian hoitamiseen. Halusimme
40286: asiantuntijakuuleminen ja siellä sekä ministeriön     saattaa asian oikealle tolalle. Totesimme, että
40287: että eläinlääkärijärjestön asiasta antama lausun-     hallitus on toiminut asiassa eduskunnan selkeästi
40288: to. Eläinlääkinnän, eläinsuojelun ja elintarvike-     ilmaiseman tahdon vastaisesti ja katsomme, että
40289: valvonnan tilanne on Suomessa varsin kevyellä         käyttämättä jääneitä markkinointivaroja on oh-
40290: tasolla. Erityisesti elintarvikevalvonnan ja tar-     jattava myös maakuntien luomumarkkinoiden
40291: kastustoiminnan merkitys kasvaa koko ajan             kehittämiseen.
40292: myös Euroopan unionin yhteismarkkinoilla.                Minusta on käsittämätöntä, että kun edus-
40293: Suomi on kuitenkin ihmeen kaupalla varjeltunut        kunta on selkeästi ilmaissut oman tahtonsa jon-
40294: pahemmilta salmonellatapauksilta, puhumatta-          kin asian toteuttamisesta, virkamieskunta ei kor-
40295: kaan Euroopassa riehuvilta muilta eläintaudeilta      viaan kopsauta asian hoitamiseksi. Kuitenkin
40296: ja sikarutolta.                                       Suomessa eduskunnan pitäisi olla ylin päättävä
40297:    Tällä hetkellä maatamme on kuohuttanut ni-         lainsäädäntöelin ja virkamiesten tulisi toteuttaa
40298: menomaan ehec-bakteerin aiheuttamat lasten            eduskunnan tahtoa. Sama ongelma on myös
40299: kuolemantapaukset ja sairasturuistapaukset            muissa ministeriöissä. Hallituksen tulee mielestä-
40300: Näihin asioihin voidaan vaikuttaa parhaiten riit-     ni tämä ongelma saattaa pois päiväjärjestyksestä
40301: tävällä ennakkotiedotuksella, neuvonnalla ja te-      ja ministerien täytyy pitää palautekeskustelu
40302: hostamalla voimakkaasti valvontaa. Nimen-             omien virkamiestensä keskuudessa.
40303: omaan elintarvikevalvonnan kannalta kulutta-             Samassa yhteydessä sopisi keskustella myös
40304: jien näkökulmasta on erittäin välttämätöntä,          lain valmisteluvaiheessa huomioon otettavasta
40305: että meidän ruoka-aineemme lähteet ovat tervei-       tasa-arvonäkökulmasta, niin miesten ja naisten
40306: tä ja puhtaita. Tästä syystä läänineläinlääkärin      kuin lasten ja eläkeläisten asioiden huomioimi-
40307: mahdollisuudet suorittaa ohjausta ja neuvontaa        seksi. Tuntuu siltä, että lakien valmistelussa kes-
40308: ja myös jatkuvaa tarkastusta on saatava asian-        kitytään vain tarkastelemaan keskivertosuoma-
40309: mukaiselle tasolle.                                   laista eikä oteta huomioon, että maassamme
40310:    Juuri tämän asian kohdalla valtiovarainvalio-      asuu eri ikäisiä, erilaisissa elämäntilanteissa ole-
40311: kunnassajaostojen yhteistyö saatiin hyvälle alul-     vaa väestöä. Lain vaikutus myös heille tulee kat-
40312: le, kuten ed. Rajamäki sosialidemokraattien           tavammin ottaman huomioon.
40313: ryhmäpuheenvuorossa kertoi. Yhteistyö myös               Valiokunta totesi erityisesti lastensuojelun
40314: eri ministereiden välillä tulee olla käytäntö, jo-    olevan sellainen kysymys, joka voidaan ratkaista
40315: hon aktiivisesti pyritään.                            vain poikkihallinnollisella yhteistyöllä. Lapsinä-
40316:    Toinen kohta, mihin valiokunta puuttui, oli        kökulma on saatava mukaan kaikkien hallin-
40317: maakunnallisten maakuntahankkeiden toteutta-          nonalojen päätöksentekoon. Valtionhallinto tar-
40318: minen. Kehittämishankkeet, missä maaseu-              vitsee kuitenkin myös yksikön, jolla on ensisijai-
40319: tuosaamiskeskukset voisivat koordinoida maa-          nen vastuu lastensuojelusta. Tällainen yksikkö
40320: seudun ja maatalouden erilaisia hankkeita yh-         voisi ehkä luontevasti sijaita sosiaali- ja terveys-
40321: dessä työ- ja elinkeinokeskusten kanssa, ovat eri-    ministeriössä. Samalla tavalla varmasti myös
40322: täin välttämättömiä. Pirkanmaalla voidaan mää-        monessa muussa asiassa pitäisi hallinnon pysäh-
40323: rärahojen kohdentamisella aloittaa maaseu-            tyä miettimään, keille lait kohdentuvatja miten.
40324: tuosaamiskeskuksen toiminta.                             Arvoisa puhemies! Olen tässä puheenvuoros-
40325:    Tämän lisäksi halusimme varmistaa, että Suo-       sani pyrkinyt keskittymään vain hyvin oleellisiin
40326: melle erittäin oleellinen ja tärkeä osa, metsät,      kysymyksiin. Jatkan laajemmin keskustelua yk-
40327: tulevat kunnolla hoidetuiksi ja lisäsimme valtion     sityiskohtaisessa käsittelyssä. Yleisesti voin sa-
40328: varoja metsäkeskusten toimintaan, jotta voimme        noa, että olen tyytyväinen niihin muutoksiin, joi-
40329: välttää siellä olleet lomautukset ja irtisanomiset.   ta valtiovarainvaliokunta kykeni budjettiin teke-
40330: Voi todeta, että emme lisänneet budjetin loppu-       mään. Mielestäni budjetista tuli huomattavasti
40331: summaa, vaan etsimme painopisteitä vähän eri          parempi kuin mitä se oli taloon tullessaan. Eräitä
40332: tavalla kuin mitä ne alunpitäen olivat. Valiokun-     ikäviä päätöksiä lukuun ottamatta, jotka johtu-
40333: ta oli näissä asioissa hyvin yksimielinen. Sen li-    vat tästä hallitusyhteistyöstä, voin olla kannatta-
40334: säksi otimme erittäin voimakkaan kannan luo-          massa tehtyä ratkaisua.
40335: mutuotantoon. Edellisenä vuonna olimme jo li-
40336: sänneet määrärahaa nimenomaan luomutuotan-               Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
40337: non markkinointiin, mutta jostain syystä minis-       Haluan lyhyesti eräisiin liikennesektorin asioihin
40338: teriön virkamiehet eivät olleet korviaan kopsaut-     kiinnittää huomiota. Ensinnä haluan todeta, että
40339:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                            5915
40340: 
40341: valtiovarainvaliokunta sen liikennejaoston mie-         rainvaliokunta on perustienpidon puolelta siirtä-
40342: tinnön pohjalta on kiinnittänyt moniin liikenne-        nyt 10 miljoonaa markkaa kehittämisen puolelle.
40343: asioihin huomiota. Voin sanoa, että lähes kaikil-       Toisin se siirto on sen verran pieni, että se nyt ei
40344: ta osin ne vastaavat myös liikenneministeriön           sitä suuresti minnekään heiluta, mutta se on sen
40345: näkemystä.                                              peruslinjauksen vastainen, jossa tärkeintä on,
40346:     Eräistä asioista haluaisin kuitenkin vähän yk-      että nykyinen tiestö pidetään kunnossa ja että
40347: sityiskohtaisemmin sanoa. Ensin, sanoisinko,            perustienpidon määrärahasta ei voida ollenkaan
40348: positiivisempia asioita:                                tinkiä.
40349:     Joukkoliikennemäärärahoihin, jotka myös                 Sitten tulemme kehittämispuoleen. Valtiova-
40350: ed. U. Anttila otti esille, on lisätty 35 miljoonaa     rainvaliokunnassa ja ilmeisesti sitten myöskään
40351: markkaa ja minun mielestäni oikealla tavalla.           me eduskunnassa emme pystyneet välttämään
40352: Tämä vaihtoehto, jossa lisättiin ostopalvelumää-        kiusausta aloittaa uusia tiehankkeita enemmän
40353: rärahoja niin, että niiden reaalitaso pystytään         kuin mihin rahaa on käytettävissä. Valtioneu-
40354: säilyttämään, jopa vähän nostamaan, on oikea            vostohan ehdotti budjettiesityksessään kolmea
40355: linja. Se linja, joka verojaostossa oli ensin esillä,   uutta tiehanketta ja valtiovarainvaliokunta on
40356: että olisi passiivisena kilometritukena palautettu      lisännyt sinne kaksi uutta tiehanketta, Hanko-
40357: raha linja-autoliikenteelle, oli väärä linja. Paitsi,   Skogby ja Vehmasmäki- Hiltulanlahti Kuopi-
40358: että se on EU-sääntöjen vastaista, se on myös           on eteläpuolella. Molemmat ovat sinänsä ihan
40359: täällä hyväksytyn yritystukilain vastaista ja, voi      hyviä hankkeita, ohjelmissa mukana olevia, mut-
40360: sanoa, siinä ei sinänsä ole järkeä, että valtio toi-    ta seurauksena on se, että kun vuodelle 99 olisi
40361: sella kädellä ottaa veroa ja toisella kädellä passii-   ollut tilaa uusille hankkeille noin 92 miljoonaa ja
40362: visesti sitä palauttaa. Nyt tämä lisämääräraha          nämä hankkeet yhteensä ovat noin 230 miljoo-
40363: saadaan ohjattua sinne, missä tarve on suurin ja        naa, niin ensi vuonna niille ei juuri mitään muuta
40364: sillä tavalla toteutetaan sitä tarveharkintaa, jota     voi tehdä kuin alkaa suunnittelun 5 miljoonalla
40365: tässä yleisessäkin valtiontaloudenpidossa on            per hanke. Ne syövät kokonaan uusien hankkei-
40366: täällä peräänkuulutettu.                                den aloittamismahdollisuudet. Ajaudumme sel-
40367:      Sitten infra-asioihin. Ensin haluaisin sanoa       laiseen tilanteeseen, että 99 budjetissa ei normaa-
40368: myönteisiä asioita ja muutaman sanan rautatei-          lien kehyksien puitteissa olevalla rahoituksella
40369: den ja rataverkon kunnosta. Sinänsä se budjetti-        voida esittää yhtään uutta tiehanketta. Se on
40370: kehys, joka tässäkin budjetissa on rataverkon           tietenkin ihan eduskunnan päätettävissä oleva
40371:  osalta, ei ole riittävä, mutta lisäbudjettien avulla   asia. Jos se haluaa vuoden 98 budjetin yhteydessä
40372:  vuonna 1997, ja olen aika luottavainen myös            käyttää 99:kin mahdollisuudet, niin näin voi-
40373:  vuoteen 1998, on pystytty rataverkkoihin inves-        daan tietenkin tehdä.
40374:  toimaan 2 miljardia vuodessa, joka on se sama             Jos tässä halutaan hyviä puolia nähdä, niin
40375:  summa, joka VR:n yhtiöittämisen yhteydessä si-         tietenkin liikenneministerin elämä koko ensi
40376:  touduttiin valtion puolesta käyttämään rata-           vuoden on hyvin helppoa, koska voi sanoa, että
40377:  verkkoon. Ensi vuonna tapahtuu sellainen ihme,         tämän eduskunnan aikana ei enää uusia hankkei-
40378:  että ensimmäisen kerran vuosiin, todennäköises-        ta aloiteta. Ja voisi se tietenkin silläkin lailla olla
40379:  ti vuosikymmeniin, Suomen rataverkon kunto ei          hyvä, että kun tulee ensi syksynä käsiteltäväksi
40380:  enää heikkene, vaan se alkaa parantua, kun sitä        sellainen budjettiesitys, jossa ei ole yhtään uutta
40381:  mitataan nopeusrajoitusten ja painorajoitusten         tiehanketta, niin ehkä se sitten pysäyttää todella
40382:  määrällä. Se on sinänsä ihan merkittävä tapahtu-       miettimään, mikä tiestön kehittämisen tila on.
40383:  ma ja se on tietoisen liikennepolitiikan seurausta,       Ongelma, jos sitä haluan vielä selostaa, on
40384:  koska ratamäärärahat ovat laman ja budjetti-           vähän toisin kuin valtiovarainvaliokunnan mie-
40385:  leikkauksien aikana säilyttäneet tasonsa selvästi      tinnössä todetaan. Siellähän todetaan, että nyt
40386:  paremmin kuin tiemäärärahat.                           valmistuu valtava määrä hankkeita. Niitä ei niin
40387:      Sitten tiemäärärahoissa tilanne ei suinkaan ole    paljon valmistu kuin on sanottu, mutta niitä on
40388:  yhtä valoisa. Täytyy toivoa, että sinne joitakin       aloitettu paljon sellaisena aikana,jolloin kehittä-
40389:  erityisjärjestelyjä jatkossa pystytään löytämään.      mismäärärahataso oli 2 miljardia vuodessa. Nyt
40390:  Tiemäärärahathan ovat pudonneet noin 2 miljar-         ollaan 800 miljoonassa markassa. Silloin sieltä
40391:  dia yhteensä, 6 miljardista vajaan 4 miljardin         tulee taka-aalto ja niitä vanhoja hankkeita on
40392:  tasolle. Peruslinjaus on se, että tärkeintä on ny-     tietenkin ollut paljon enemmän kuin 800 miljoo-
40393:  kyisen tieverkon kunnossapitäminen. Siinä suh-         nan tasolla pystytään aloittamaan. Tältä osin
40394:  teessa täytyy olla vähän pettynyt, että valtiova-      ensi vuonna liikennejaostolla on tiehankkeiden
40395: 5916                                  174. Maanantaina 15.12.1997
40396: 
40397: 
40398: osalta yhtä helppo syksy edessä kuin liikennemi-      tämättömät. Kun keskustellaan tiepiirien johta-
40399: nisteriössä; ei tarvitse esittää yhtään uutta han-    jien kanssa, he toteavat, että heidän alueellaan ei
40400: kettaja kaikki ponnistelut tulevat kohdistumaan       pystytä kyllä tällä määrärahalla pitämään tie-
40401: vaalien jälkeiseen aikaan.                            verkoston kuntoa yllä. Se valitettavasti rappeu-
40402:                                                       tuu.
40403:                                                          Se, että yksityistiehankkeisiin on vain 30 mil-
40404:   Puhetta on ryhtynytjohtamaan ensimmäinen            joonaa markkaa, on kyllä häpeätahra. Mietin-
40405: varapuhemies Pesälä.                                  nössä kiinnitetäänkin huomiota siihen, miten tu-
40406:                                                       levaisuudessa pystytään esimerkiksi puuraaka-
40407:                                                       ainehuolto turvaamaan, kun yksityisteitten kun-
40408:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-     to rapistuu.
40409: voisa puhemies! Liikenneministeriön pääluokan
40410: kohdalla yleensä liikennepolitiikasta puhutaan,
40411: mutta minusta liikennepolitiikan merkitystä ko-          Ed. Alaranta merkitään läsnä olevaksi.
40412: rostaa se, että arvoisa liikenneministeri tässä yh-
40413: teydessä asian otti jo esille.
40414:    Liikennejaosto ja valtiovarainvaliokuntahan            Ed. Johannes K o s k i ne n (vastauspuheen-
40415: erittäin voimakkaasti tukevat tässä vaiheessa ni-     vuoro): Puhemies! Ministeri Aurajaed. Rajamä-
40416: menomaan sitä, että infran rahoitusta on saatava      ki kiinnittivät huomiota radanpidon rahojen saa-
40417: lisää, koska tällä hetkellä säästyvät maksut tule-    miseen edes sille tasolle, mitä sopimukset VR-
40418: vat jatkossa aiheuttamaan enemmän kustannuk-          yhtymää muodostettaessa edellyttivät. Se on kui-
40419: sia perusinfran puolella, puhumattakaan niistä        tenkin minimitaso, ja jotta päästäisiin vähentä-
40420: Ten-verkkoon liittyvistä pulmista, mitä meillä        mään rajoituksenalaisia rataosuuksia, 200-300
40421: on. On ihan selvää, että nykyisellä tienpidon ra-     miljoonan tasokorotus useammaksi vuodeksi
40422: hoituksella ei voida jatkaa.                          olisi paikallaan. Tässä suhteessa esitykset, että
40423:    Ensi vuonna nykyisistä 20 kehittämishank-          pitäisi jo kiireesti lähteä tienpidon puolelle pai-
40424: keesta päättyy 16, siis 80 prosenttia, ja näimme      nopistettä siirtämään, eivät oikein ole paikallan-
40425: jaostossa, että tähän kohdistuu silloin erittäin      sa.
40426: rajuja leikkauspaineita budjettiraamin osalta.            Radanpidon kohteista täällä on toivomus-
40427: Valtiovarainministeriö on nyt alentanut 2 miljar-     luonteisia mainintoja, jotka eivät ehkä ole ihan
40428: din kehittämishankeraamin 800 miljoonaan              loppuun saakka harkittuja juuri sen takia, että
40429: markkaan ja tätä asiantilaa ei voi hyväksyä. Val-     meillähän on nykyinen rataverkko rapistunut
40430: tiovarainvaliokunnan mietinnössä esitetään, että      niin laajalti, että voi kysyä, onko syytä vielä tässä
40431: eduskunta lausuisi selvän tuen liikenneministe-       vaiheessa kovasti vauhdittaa esimerkiksi Lahden
40432: riölle siinä, että infrarahoitusta on valtion omai-   oikorataa, ennen kuin pystytään nykyverkossa
40433: suuden myyntituloista muun muassa Teleen liit-        edes päärataosuuksien palvelukyky turvaamaan
40434: tyviltä osin saatava. Se on ehdoton lähtökohta.       ja sitä kehittämään esimerkiksi Pendolino-han-
40435: Kuten mainittiin, ratapuolella saatiin torjuntaa      kintojen aikataulussa.
40436: osin myyntituloilla; nyt on tiebudjetin vuoro.            Hankintoihin liittyy valtiovarainvaliokunnan
40437: Tiedän, että liikenneministeri tekee siinä kovasti    maininta, että kiskobussitilauksen peruuntumi-
40438: töitä.                                                nen ei saa johtaa niiden käyttöön valmistuneiden
40439:    Olen sitä mieltä, että eduskunnan omalta osal-     rataosien liikenteen vaikeutumiseen. Huomau-
40440: taan, ei pelkästään liikennejaoston eikä valtiova-    tus on sinänsä ihan paikallaan, mutta kiskobussi-
40441: rainvaliokunnan vaan koko eduskunnan, on              en tilauksen peruuntuminenhan ei olekaan pysy-
40442: tuettava sitä, että tässä maassa paino- ja nopeus-    vää, vaan tarjouskierros on uudelleen laitettu
40443: rajoitteisten ratojen määrän vähenemisen rinnal-      VR-yhtymässä liikkeelle, ja toivottavasti sitä
40444: la myös elinkeinoelämän ja koko taloudellisen         pystytään vauhdittamaan, ettei viive olisi niin
40445: kehityksen edellyttämät keskeiset tiehankkeet on      pitkä, kuin on pelätty.
40446: saatava kuntoon. Niitä on lnfra 2010:stäkin               Kokonaisuutena aluekohtaiset maininnat,
40447: aloittamatta vielä kolme.                             joita mietintöön sisältyy, ovat aika satunnaisesti
40448:                                                       painottuneita, mihin ministeri Aurakin viittasi.
40449:    Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        Jos katsottaisiin pitkällä aikavälillä, mihin lisäys-
40450: Arvoisa puhemies! Ministeri Auralie toteaisin         esitykset ovat kohdentuneet, niin niissä on mel-
40451: perustienpidon määrärahoista, että ne ovat riit-      koisen vino jakauma, ja ne kohdentuvat niille
40452:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                         5917
40453: 
40454: alueille, joilta liikennejaostossa sattuu edustajia        Haluaisin kiinnittää erityisesti huomiota va-
40455: istumaan.                                               liokunnan lausumaan, joka koskee Valtatie 6:n
40456:                                                         perusparannuksen tarvetta. Suomen paperiteol-
40457:    Ed. 1 s o h o o k a n a- A sun m a a (vas-           lisuuden viennistä 39 prosenttia kulkee Valtatie
40458: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Oli mie-            6:n vaikutusalueella. Näin ollen se on erittäin
40459: lenkiintoista kuunnella ministeri Auran puheen-         merkittävä meidän teollisuutemme kannalta.
40460: vuoroa. Hän varsin realistisesti totesi, että tie-      Myös tulevaisuudessa ja jo tällä hetkellä Valtatie
40461: määrärahatilanne ei ole yhtä valoisa kuin monel-        6:n kansainvälinen merkitys on erittäin suuri. Eli
40462: la muulla alalla. Mielenkiintoista oli edelleen se,     kun vuodelle 99 pohditaan rahoituskohteita, nä-
40463: että ministeri totesi selkeästi, mikä tulee tiepoli-    kisin, että koko maan kannalta yksi tärkeimmis-
40464: tiikassa olla peruslinjaus eli nykyisen tieverkos-      tä on Valtatie 6:n perusparannus.
40465: ton kunnossa pitäminen.
40466:     Haluaisin kuitenkin valottaa hiukan ongel-              Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
40467: maa tämän tavoitteen toteuttamisessa Pohjois-           Suomen talous kasvaa viidettä vuotta, nyt lähes
40468: Suomen kannalta. Ensinnäkin perusmäärärahat             kevään 1995 vauhtia. Suomi täyttää Emu-kritee-
40469: - tienpitomäärärahat-ja myös uusien teiden              rit. Suurteollisuuden barometrit näyttävät hyvil-
40470: rakentamismäärärahat ovat siellä olleet tavatto-        tä. Menestyvän Suomen kasvot ovat hymyssä.
40471: man niukat, ja ne kriteerit, joiden perusteella         Niistä kernaasti näyttävät myös maamme pää-
40472: rahoja nykyään jaetaan, ovat sellaiset, että ne         lehdet monesti, monesta eri kulmasta ja monella
40473: eivät millään tavalla suosi pohjoista Suomea ja         eri tavalla sitä hymyävää puolta.
40474: sellaista aluetta, missä on harva asutus ja vähem-          Menossa on paljolti sama kehitys kuin oli 80-
40475: män liikennettä kuin täällä ruuhka-alueella.            luvun lopun vuosina. Silloinen Holkerin hallitus
40476:     Myös yksistyisteiden kunnossapitoraha on            Jakaisi maton alle huikean suuret ongelmat, joi-
40477: monella tapaa ongelmallinen. Ensinnäkin se on           den tekijöinä olivat niin suositut kasinokeisarit ja
40478: liian pieni, niin kuin keskustan vastalauseessakin      joiden syntymiseen vaikutti osaltaan hallitus
40479: todetaan. Tarvittaisiin monta kymmentä miljoo-          omin toimin, omin toimin myös niiltä osin, kuin
40480: naa lisää rahaa. (Ed. Rajamäki: Palautettiin bud-       se rakensi tilaa tälle kasinopolitiikan idealle. Tuo
40481: jettiin!) Mutta-ed. Rajamäki ja arvoisa minis-          rakennemuutoshallitukseksi itseään kutsunut
40482: teri - yksityistiemääräraha on ongelmallinen            luuli, ettei kansa kevään 1991 vaaleissa noita
40483: senkin takia, että budjetissa sidotaan eräänlaise-      roskia maton alta löytäisi, mutta löysipä vain ja
40484: na kompensaatiopäätöksenä 9 miljoonaa Poh-              veti omat johtopäätöksensä käyttäytymällä vaa-
40485: jois-Suomessa sellaisien kuntien yksityisteihin,        leissa niin kuin käyttäytyi.
40486: joissa kunnissa vanhojen metsien suojelu on to-             Tässä keskustelussa vielä täällä ed. A. Ojala
40487: teutettu. Tämä merkitsee sitä, jos liikenneminis-       yrittää esittää sitä samaa oppia, jota tuoiloinen
40488: teriö ei puutu tähän asiaan, että mitään muita          Holkerin hallitus yritti vielä 80-luvun lopun ja
40489: rahoja tietyille alueille Pohjois-Suomessa ei yksi-     vuosikymmenen vaihteenkin aikana esittää. Ed.
40490: tyisteiden kunnossapitämiseen oikeastaan tule-          Ojala kertoo, kuinka pieni oli valtion velka sil-
40491: kaan kuin tämä 9 miljoonaa. Toivoisin kovasti,          loin Holkerin hallituksen viimeisinä aikoina,
40492: että liikenneministeriössä nopeasti löydettäisiin       ikään kuin se olisi mittari arvioida sitä, kuinka
40493:  konkreettisia ratkaisuja yksityisteiden kunnossa-      hyvin tuon hallituksen taival meni. Noitten vuo-
40494:  pidon edistämiseksi, koska se on tavattoman tär-       sien aikaan, 80-luvun lopun vuosien aikaan, Suo-
40495: keää. Myös muuten tulisi pohjoiseen perustienpi-        men kansantalous velkaantui ulos huikean mää-
40496:  don määrärahoja saada.                                 rän vuodesta toiseen, velkaantui koska elettiin
40497:                                                         kasinotalouden elämää. Suomi rakensi silloisen
40498:    Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):            hyvinvoinnin lisän täydellisesti tyhjän päälle erit-
40499: Arvoisa puhemies! Ministeri Aura mainitsi, että         täin suurelta osalta. Sellaista kansantaloustietei-
40500: ensi vuosi tai oikeastaan syksy tulee olemaan           Iijää, joka tätä totuutta ei kertoisi ulos, en juuri
40501: helppo, kun ei tarvitse esittää sen enempää edus-       ole tavannut. Tästä asiasta ei liene kovin suurta
40502: kunnan kuin hänenkään tiehankkeita seuraa-              erimielisyyttä, en ainakaan usko olevan tämän
40503: vaan budjettiin. Minusta asia ei suinkaan ole           salin ulkopuolella. Tästä syystä mielestäni on
40504: noin yksinkertainen. Ed. Rajamäki esitti, että 80       paikallaan tunnustaa se myös tässä tilanteessa ja
40505: prosenttia kehittämishankkeista päättyisi ensi          tässä salissa, että virheet olivat silloin kerrotun
40506: vuonna, joten myös ministeriö voisi pohtia vaih-        kaltaisia ja tietyllä tavalla saman suuntainen ke-
40507: toehtoja määrärahojen lisäämiseksi.                     hitys on käynnissä myös nyt.
40508: 5918                                  174. Maanantaina 15.12.1997
40509: 
40510: 
40511:     Lipposen - Niinistön hallituksen ratkaisut,       meilla, millä politiikan välineillä jälki jää tämän
40512: joissa on käännetty varsin kylmällä tavalla selkä     näköiseksi?
40513: suurimmalle osalle suomalaisia, kertovat tietyllä        Ensinnäkin hallitus on ajanut kansallisen
40514: tavalla siitä samasta asenteesta, joka oli vallalla   aluepolitiikan alas. Se on keskittänyt kasvavien
40515: 80-luvun loppuvuosien aikaan. Lipposen hallitus       elinkeinotukien valtaosan muutamiin suuriin
40516: on kohentanut monin tavoin etuoikeutetun ja           keskuksiin. Se on leikannut ensi töikseen 750
40517: taloudellisesti parhaiten menestyvän väestöosan       miljoonaa markkaa maatalouden kansallista tu-
40518: aineellista toimeentuloa. Se on näiltä osin asettu-   kea jäsenyysratkaisussa sovitusta heikentäen
40519: nut vauraimman ja vahvimman puolelle. Se on           näin vaatimustemme uskottavuutta nyt, kun
40520: asettunut heikompaa vastaan. Hallitus on voinut       Agenda 2000 -asiakirjasta neuvotellaan.
40521: näin tehdessään luottaa siihen, ettei leikkausten        Hallitus tulee leikanneeksi 13 miljardilla mar-
40522: kaltoin kohtelemien väestönosien ja alueiden          kalla kuntien valtionosuuksia kohdistamalla
40523: ääni kuulu hallituksen kammareihin, etteivät          leikkauksien painopisteen muutoinkin heikoim-
40524: nämä ryhmät kykene pysäyttämään pyöriä eivät-         mille alueille tilanteessa, jossa Ruotsi on päättä-
40525: kä estämään käytännössä hallituksen omaksu-           nyt lisätä omien kuntiensa valtionosuuksia sattu-
40526: man linjan toteuttamista.                             moisin lähes markalleen samalla määrällä, noin
40527:     Kannaltaan hallitus on laskenut aivan oikein.     13 miljardilla markalla.
40528: Tällä linjallaan se on saanut haluamansa. Vaikka         Julkisten investointien leikkaus ja jäljelle jää-
40529: hallituksen omista riveistä olevat kansanedusta-      neiden investointien kohdentaminen on sekin
40530: jat pitävätkin kentällä monissa asioissa raikuvaa     noudatellut samaa, lähinnä etelään ja lähinnä
40531: meteliä hallituksen linjaa vastaan, on hallituksen    keskuksiin kohdistuvaa ja ennen kaikkea perife-
40532: rivien yksituumaisuus äänestyksissä täällä ollut      riasta eniten pois ottavaa linjaa.
40533: sittenkin yllättävän vankka.                             Väitteeni on, että Lipposen hallitus ei noudata
40534:     Mutta vaikkeivät menettävät kansanosat pys-       edes likimain EU:n edellyttämää aitoa lisäysperi-
40535: tykään vaalien välillä kehityksen suuntaa olen-       aatetta. Se rikkoo sitä karkealla tavalla. Yksi
40536: naisesti muuttamaan, kaikki merkit osoittavat,        esimerkki puhukoon puolestaan. Yritystoimin-
40537: että tuo kansa on tunnistanut nytkin harjoitetta-     nan kannalta valtion budjetti on sisältänyt ja
40538: van politiikan kokonaiskuvan, anatomian, myös         sisältää perinteisesti suurenjoukon eri nimikkeil-
40539: sen rujon sosiaalista ja alueellista kahtiajakoa      lä olevia elinkeinotukia, kehittämisrahoja, tek-
40540: merkitsevän sisällön, eikä ihme. Jäljet puhuvat       nologiarahoja ja muuta vastaavaa. Julkisen val-
40541: puolestaan näiden kahden ja puolen, kohta kol-        tion budjetin kautta kulkevan teknologia-, kehit-
40542: men, vuoden ajalta.                                   tämis- ja aluepoliittisen rahoituksen määrä on
40543:     Tilastokeskuksen mukaan Suomen alueelli-          meillä noin 5 miljardia markkaa.
40544: nen keskittymiskehitys ja muuttoliike on jo nyt          Hallitus on sinänsä aivan oikeinjatkanut var-
40545: liki 60-70-luvun vaihteen tasossa. Viime vii-         sinkin teknologia- ja kehittämisrahoituksen kas-
40546: kolla julkistetun selvityksen mukaan se on tällä      vattamista, mutta kasvun vastapainona varsin-
40547: menolla nousemassa tuota vuosikymmenen-               kin varsinaisen kansallisen aluepolitiikan rahoi-
40548: vaihdetta, 60-70-luvun vaihdetta, nopeam-             tus on ajettu lähes olemattomiin. Kun vielä vuon-
40549: maksikin hyvin pikaisesti. Ongelmat ovat kär-         na 1990 varsinaisten aluepoliittisten yritystukien
40550: jistyneet sekä menettävillä alueilla että vastaan-    rahoituksen ja myöntämisvaltuuden määrä oli
40551: ottavissa keskuksissa. Ajamalla suuren osan           valtion budjetissa 827 miljoonaa markkaa ja vie-
40552:  Maaseutu-Suomea ja nyt myös maakuntakes-             lä vuonna 1995:kin lähemmäs 700 miljoonaa
40553: kuksia vaikeuksiin elinkeinopohjansa ja palve-        markkaa, olivat Tekesin varat vuonna 1990 731
40554: luvarustuksensa osalta hallitus on synnyttänyt        miljoonaa markkaa, josta lainamuotoisen tuen
40555: sosiaaliongelmien kierteen myös nopeammin             osuus oli 261 miljoonaa markkaa. Ensi vuoden
40556: kasvaviin väestökeskuksiin, mistä omaa selvää         budjetissa ensin mainitut eli aluepoliittisin perus-
40557: kieltään puhuvat viimeaikaiset tiedot muun            tein suuntautuvat yritystoiminnan tukemiseen
40558: muassa täällä jo esillä olleiden Vantaan, Lah-        tarkoitetut varat ja myöntämisvaltuus ovat 266,6
40559: den, Tampereen ja Jyväskylän kaupunkien               miljoonaa markkaa ja Tekesin varat vastaavasti
40560: osalta. Tätä luetteloa voisi toki jatkaa. Riittä-     2 204 miljoonaa markkaa eli yli 2,2 miljardia
40561: kööt nämä aika suuret kaupungit nyt ja tässä          markkaa, mistä lainamuotoisen tuen osuus on
40562: esimerkiksi.                                          431 miljoonaa markkaa. Kansallisen aluetuen
40563:     Miten on tapahtunut ja tapahtuu tämä keskit-      äsken mainittu raju supistaminen on niin suuri,
40564: tämiseen vievä kehityssuunta? Millä mekanis-          ettei se riitä maan kaikissa osissa edes EU:sta
40565:                                  Valtion talousarvio 1998 - Yleiskeskustelu                           5919
40566: 
40567: saatavan rahoituksen kansalliseksi osarahoituk-         giarahoja huomattavasti enemmän kuin tällä
40568: seksi.                                                  hetkellä käytetään.
40569:     Arvoisa puhemies! Minusta hallituksen tulisi            Kun äsken sanoin, että lisäysperiaate ei käy-
40570: hyvin nopeasti tulla ulos ja kertoa, aikooko se         tännössä aidosti toteudu, äskeinen esimerkki siis
40571: hyväksyä sen tilanteen toteutumisen, mikä nyt           puhuu puolestaan. Hallituksen omissa laskelmis-
40572: on vaarana ja näköpiirissä, sen, että Suomi ei          sa luetaan EU :n kansallisen aluerahoituksen pii-
40573: kykene hyödyntämään kaikkea EU :sta meille lu-          riin muun muassa äsken mainitut kehittämisra-
40574: vattua tukea siitä syystä, että Suomi on omin           hat suurelta osaltaan. Kun nämä tilastoidaan
40575: kansallisin valtion budjettipäätöksin ajanut ja         mukaan, saadaan näyttämään ikään kuin Suo-
40576: ajamassa edelleen kansallista aluetukea niin alas,      men oma kansallinen osuus näihin hankkeisiin
40577: että tarvittavaa ja riittävää osarahoitusta ei val-     olisi lisääntynyt. Äskeinen esimerkki kertoo, että
40578: tion budjetista löydy. Tämän asian paikallisen          näiden lisääntyvien varojen alueellinen kohtaau-
40579: tilanteen yhden maakunnallisen liiton valtuuston        to on kuitenkin täysin toinen kuin varsinaisen
40580: puheenjohtajana sattuneesta syystä tiedän hyvin         alueellisen kehittämispolitiikan virran suunnan
40581: tarkkaan ja tiedän, että sama tilanne on eräissä        pitäisi hyväksyttyjen alueohjelmien mukaan olla.
40582: muissakin osissa Suomea. Maakunnat eivät pys-               Kuntien valtionosuuksien ja tulojen leikkaa-
40583: ty kaikin osin toteuttamaan alueohjelmiaan, nii-        misella hallitus on entisestään syventänyt eri
40584: tä samoja alueohjelmia, jotka maan myös tämä            alueiden elinkeinopolitiikan perustan eriarvois-
40585: hallitus on vahvistanut ja jotka myös EU :n ko-         tumista. Suomi on pahassa alueellisen kehityksen
40586: missio on omalta osaltaan vahvistanut.                  kierteessä. Alue- ja kuntatalouden leikkaukset ja
40587:     Arvoisa puhemies! Äskeisessä esimerkissäni          kehittämisresurssien keskittämiset kiihdyttävät
40588: siitä, miten varsinaiset aluepoliittisin perustein      muuttoliikettä. Tämä vie pohjan pois kuntien
40589: suunnattavat varat ovat romahtaneet ja vastaa-          edellytyksiltä tasavertaisiin palveluihin. Tämä
40590: vasti kehittämis- ja teknologiarahat ovat kasva-        puolestaan panee väestön liikkeelle. Se aiheuttaa
40591: neet, tämä asetelma tavallaan entisestään kärjis-       muuttoliikettä, ongelmia Vantaalle ja niihin mui-
40592: tyy, kun katsotaan, miten nimenomaan kehittä-           hin väestökeskuksiin,joihin väki virtaa, ja ongel-
40593: mis- ja teknologiarahat tällä hetkellä suuntautu-       mia toki jo aiemmin kerrotulla tavalla myös kehi-
40594: vat.                                                    tyksen toiseen päähän, menettäville alueille.
40595:     Tekesin oman selvityksen mukaan vuonna                 Arvoisa puhemies! Voidaankin perustellusti
40596:  1996, viimeisenä vuonna, joka on tilastollisesti       väittää mielestäni, että Suomessa meneillään ole-
40597: valmis, parista miljardista, silloin toki vähän alle    va kehitys, nimenomaan alueellinen kehitys uh-
40598: kahdesta miljardista markasta aika tarkkaan 70          kaa romahduttaa Suomen aluerakennetta taval-
40599: prosenttia suuntautui lähinnä pääkaupunkiseu-           la, joka vaikuttaa jatkossa ei vain menettävien,
40600: dulle, Turun ja Tampereen alueille.                     romahduksen kohteeksijoutuvien alueiden kaik-
40601:     Arvoisa puhemies! En ollenkaan sano, että           kinaiseen kehitykseen ja taloudelliseen hyvin-
40602: teknologia- ja kehittämisrahoituksen määrää pi-         vointiin, vaan aiheuttaa myös rasitetta monella
40603: täisi vähentää, ei niin. Ahon hallitus lisäsi näitä     tavalla koko kansantalouden, koko makrotalou-
40604: määrärahoja hyvin tuntuvasti. On Suomen me-             den mitassa. Osaltaan vaarasta joutua tämänta-
40605:  nestymisen ehto, että täällä tiedetään ja taidetaan    paiseen aluerakenteen romahduksen kierteeseen
40606: ja osataan, mutta ei liioin näiden kehittämisraho-      kertovat selvää kieltä nyt kunnista saatavissa ole-
40607: jen, teknologiarahojen lisääntymisen vastapuo-          vat tiedot. Jo aiemmin tämän syksyn aikana tääl-
40608:  lella saisi olla varsinaisen aluepolitiikan alasajo,   lä on todettu, kuinka 77 kuntaa on tehnyt pää-
40609:  alueperusteisen rahoituksen alasajo. Tämä on           töksensä nostaa veroprosenttiaan ensi vuodelle.
40610:  väärää politiikkaa. Tähän täytyy saada muutos,         Silti 47 kunnassa tänä vuonna vuosikate jää mii-
40611:  muutos niin päin, että yhtäältä varsinaisia alue-      nukselle ja kuntien talousarvioiden mukaan ensi
40612:  poliittisia rahoja lisätään, ja toisaalta muutosta     vuonna miinukselle jää 95 kunnan talousarvio eri
40613:  tarvitaan myös siihen, miten Tekesin, VTT:n,           puolilla Suomea.
40614:  Sitran ja osin Suomen Akatemiankin varojen                 Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että kun-
40615:  alueellinen kohtaauto hoidetaan, ei niin, että ri-     tien tulot ja valtionosuudet eivät riitä edes katta-
40616:  maa lasketaan hankkeiden tieteellisessä tai tek-       maan niitä muuttuvia kustannuksia, mitä kun-
40617:  nologisessa priorisoinnissa, vaan niin, että niihin    nan toiminnan pyörittäminen käytännössä ai-
40618:  eri maakuntien ja alueiden osaamisen perustan          heuttaa, puhumattakaan poistoista ja investoin-
40619:  vahvistamiseen liittyviin hankkeisiin, joita kosol-    neista, joihin normaalissa terveessä taloudenpi-
40620:  ti on olemassa, käytetään kehittämis- ja teknolo-      dossa väistämättä ja välttämättä pitäisi jäädä
40621: 5920                                   174. Maanantaina 15.12.1997
40622: 
40623: 
40624: varoja. Uusi lainsäädäntö lähtee jopa siitä, että ei   sa, jos yrittääkin ojentaa kättä opettajille, jos
40625: ilman muuta voida hyväksyä sitä, että kunnan           kokonaistulot eivät riitä kaikkia menoja katta-
40626: vuosikate on miinusmerkkinen. Kunnan tilintar-         maan. Päättäjien on sen jälkeen otettava joko
40627: kastajien täytyy lähteä asialle. Joutuukin väistä-     sosiaalitoimesta tai terveydenhuollosta. Kuntien
40628: mättä kysymään, kuinka kauan hallitus hyväk-           menoista 82 prosenttia kertyy näistä menoeristä:
40629: syy omien toimiensa seurauksena sen, että kun-         sivistystoimi, sosiaalitoimi ja terveydenhuolto.
40630: nat ovat tilanteessa, jossa tuon tuosta, toinen            Arvoisa puhemies! Alueellisen eriarvoisuuden
40631: toisensa jälkeen kunnassa tilintarkastajat joutu-      ohella toinen selvä jälki, joka on tunnistettavissa
40632: vat koputtelemaan kunnan johtohenkilöiden,             hallituksen hymyilevien kasvojen takaa, on se
40633: luottamus- ja virkahenkilöiden ovien takana ja         sosiaalisen eriarvoistamisen jälki, jonka vero- ja
40634: huomauttamaan siitä, että kunnat elävät yli va-        sosiaalipolitiikka erityisesti ja eräät palvelujen
40635: rojen, syövät enemmän kuin tienaavat puhumat-          alasajot toisaalta hieman vähempimerkitykselli-
40636: takaan, että investointeihin ja poistoihin rahaa       sesti ovat aiheuttaneet ja jälkeensä jättäneet.
40637: riittäisi.                                                 Suomi on tällä hetkellä tilanteessa, niin kuin
40638:     Huolimatta tästä kaikesta jo äsken kertomas-       monta kertaa täällä on jo todettu, jossa rikkaat
40639: tani kuntatalouden tilanteesta, siitä, että monen-     rikastuvat tässä maassa juuri nyt nopeammin
40640: laisia veroja on kiristetty ja muutenkin on jo         kuin kenties kertaakaan Suomen historian aika-
40641: vuosikate miinuksella, kunnat ovat tilanteessa,        na, ainakin absoluuttisesti nopeammin kuin ker-
40642: jossa ne joutuvat ensi vuonna lomauttamaan,            taakaan Suomen historian aikana. Verotuksella
40643: irtisanomaan ja muulla tavalla leikkaamaan hen-        tähän kaikkeen on ollut aika suuri merkitys, kun
40644: kilöstömenoja. Tulen toisen kerran asiaan, jossa       vedetään yhteen kaikki se, mitä nyt kolmannen
40645: voi sanoa, että hallitus on kannaltaan toiminut        verolinjauksen, jonka tämä hallitus on tehnyt,
40646: tietyllä tavalla viisaana tavalla, mutta monella       seurauksena on aikaansaatu. Voidaan todeta,
40647: tavalla kaksikasvoisella tavalla. Hallitus on siir-    että on kansanosa, pienituloisin, heikoimmassa
40648: tänyt merkittävän osan leikkauksista käytännön         asemassa oleva, joka ei ole saanut lainkaan vero-
40649: toimintoina tehtäväksi pois omalta pöydältään          tukseensa kevennystä näiden vuosien aikana.
40650: kuntien päättäjien tehtäväksi.                         (Ed. Elo: Kun ei maksa veroja!)
40651:     Niinpä tänä maanantai-iltanakin tiedän mo-             On lisäksi kansanosa, yksi kymmenesosa, se
40652: nen kunnan päättäjien kokoontuvan juuri näillä         paras, korkein tulonsaajadesiili, joka on kuitan-
40653: hetkillä päättämään oman kunnan talousarvios-          nut koko henkilöverokevennysten potista rut-
40654: taan. Monessa myös keskustajohtoisessa kun-            kasti yli yhden kolmanneksen omaan plakkariin-
40655: nassa sikäläiset keskustalaiset päättäjät pähkäi-      sa. Näin verotuksen ratkaisuin on tasoitettu niit-
40656: levät sitä, miten käytännössä ottaa kantaakseen        ten tietä, jotka eivät välttämättä olisi erityisen
40657: sen vastuun, mikä seuraa siitä, että hallitus leik-    pitkälle menevää tasoitusta tarvinneet. Monta
40658: kaa niin rajulla tavalla näiden kuntien valtion-       kertaa tämän syksyn ja tämän illankin aikana
40659: osuuksia. Tässä mielessä hallitus, niin kuin sa-       salissa on syytetty edellisen päähallituspuoluetta
40660: noin, on toiminut kannaltaan oikein. Monessa           keskustaa, siitä, kuinka se oli edellisessä hallituk-
40661: kunnassa vastuunkantajat edustavat aivan toisia        sessa tekemässä veroratkaisuja, jotka kiristivät
40662: poliittisia värejä kuin ovat ne värit, jotka ovat      verotusta. Niin olikin, se oli ihan oikein niiltä
40663: aiheuttaneet ongelmat noille kunnille, jotka noi-      osin kuin edellisen hallituksen aikaan toimittiin
40664: ta ongelmia siellä yrittävät ratkaista. Onko tämä      niin, että suurituloisimpien verotusta kiristettiin.
40665: moraalisesti vahvasti perusteltua linjaa, en enem-     Me teimme sen ja olemme tyytyväisiä siitä. (Ed.
40666: pää kommentoi, hallitus arvioikoon ja varmasti         Elo: Kaikkien verotusta kiristettiin!)- Ed. Elo,
40667: arvioikin omalta osaltaan tämän itse.                  kaikkien verotusta jouduttiin kiristämään. Ed.
40668:     Vähintä, mitä hallituksen ministereiltä voi        Elo on täsmälleen oikeassa. Mutta selvästi eniten
40669: toki toivoa, on se, että he sen jälkeen, kun ovat      kiristettiin kaikkein suurituloisimpien veroja. Se
40670: omassa pöydässään ensin tehneet leikkaukset            oli oikein. Se oli moraalisesti oikein. Se oli aineel-
40671: valtionosuuksiin, eivät rientäisi heti televisioiden   lisesti ainut tapa, jolla parhaimmin toimeentule-
40672: ja lehdistön eteen ja pahoittelisi ja paheksuisi       van väestönosan vastuu siitä ongelmasta, kasino-
40673: sitä, kuinka kunnat leikkaavat tästä ja tästä ope-     talouden laskusta, jonka maksuun kaikki jou-
40674: tustoimen tai sosiaali- ja terveystoimen asiasta.      duimme, järjestettiin ja organisoitiin.
40675: Jos kunnat siihen pakotetaan, niillä on lain mu-           Mutta nyt se meno, joka on jälkeen jäänyt ja
40676: kaan velvollisuus panna kunnan talous tasapai-         tulee toteutumaan ensi vuonna 98 näiden kaik-
40677: noon, eikä kunnan päättäjä ole helpossa asemas-        kien toimien yhteissaldona, on äsken kuvaamani
40678:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                           5921
40679: 
40680: tapainen. Se väenosa, joka vaurastuu muuten-            vitty irti niiltä alueilta ja otettu niistä ihmisistä,
40681: kin nopeimmin ja joka kaiken lisäksi on pää-            jotka ovat heikoimmassa asemassa, jotka ihmi-
40682: sääntöisesti jäänyt kaikkinaisten leikkausten ul-       sistä puheen ollen, ovat elämäntilanteensa osalta
40683: kopuolelle, saa verotuksen kautta parhaat ke-           siinä tilanteessa, että joko vanhuus tai lastenhoi-
40684: vennykset ja se osa väestöä, joka elää kaikista         to, lasten kasvattaminen, on akuutti ja ajankoh-
40685: heikoimman ja vaatimattomamman toimeentu-               tainen asia. Näistä aineellisista edellytyksistä,
40686: lon kanssa, osa tuosta väestönosasta ei ole saa-        joilla noita tärkeitä yhteiskunnallisia toimia nuo
40687: nut penninkään veronkevennystä. Muistutan               perheet ovat hoitaneet, perheet ovat joutuneet
40688: niistä yli 100 OOO:sta työttömästä, joiden verotus      tinkimään tämän leikkauslinjan seurauksena.
40689: kiristyi tämän vuoden alusta lukien sen jälkeen,            Jo aiemmin täällä sanoin, että olen tunnista-
40690: kun ansiotulovähennys poistui näiltä kansalai-          vinani tässä politiikan tiessä erittäin paljonjälkeä
40691: silta kokonaan.                                         siitä ihanteesta tai niistä tavoitteista ja painotuk-
40692:     Kokonaisveroaste täällä aiemmin moneen              sista,jotka ovatkokoomukselletyypillisiä ja tut-
40693: kertaan todetusti on kasvanut 47,7 prosenttiin,         tuja. Minusta kelpaa ja kehtaa onnitella ministeri
40694: tai se voi nyt pikkusen siitä alentua, ehkä 47,6 tai    Niinistöä siitä. Hän on voimakas ministeri. Hän
40695: 47,65 prosenttiin. Yhtä kaikki se on pitkälti yli       on määrätietoinen ministeri. Hän tietää, mitä
40696: prosenttiyksikön, lähes puolitoista, korkeampi          hän tahtoo ja hän on ajanut tahtonsa hyvin pit-
40697: kuin edellisen hallituksen keskimääräinen vero-         kälti lävitse, tahtonsa, joka on sama kuin valta-
40698: aste. Se merkitsee käytännössä, että veroja kerä-       osalla perinteisen kokoomuksen kannattajista.
40699: tään veroasteella, veron tiukkuudella tai veroas-       En usko, että hän on kaikkien kokoomuksen
40700: teen korkeudella mitaten noin 7-8 miljardin             kannattajien tahtoaja toiveita pystynyt toteutta-
40701: markan verran enemmän kuin viime vaalikauden            maan, mutta valtaosan. On yksi politiikan suu-
40702: aikana keskimäärin. Absoluuttisesti kerätään            rista tehtävistä pystyä ajamaan pääkannattaja-
40703: paljon enemmänkin, mutta veroasteen tiukkuu-            kuntansa asiaa. Linja, jota nyt on noudatettu
40704: della mitaten tuon verran enemmän kuin keski-           kahden ja puolen, kolmen vuoden ajan, on käy-
40705: määrin edellisellä vaalikaudella. Jos tarkastel-        tännössä tätä merkinnyt. Kuitenkin niin, että
40706: laan, ketkä maksavat tämän lisäyksen, siinäkin          hallitus on mielestäni hyvin, hyvin rujolla tavalla
40707: pieni-, keskituloisten lapsiperheiden, jotka kulut-     unohtanut pienyrittäjien, sen suomalaisen yh-
40708: tavat, osuus tuon kiristyneen taakan kannosta on        teiskunnan rakentajajoukon asian, jonka panos
40709: huomattavan suuri.                                      olisi voinut olla ratkaisevasti parempi sekä työlli-
40710:     Verotuksen ohella toinen tapa ja tie jättää se      syyden hoitumisen kannalta että myös monella
40711: eriarvoistava jälki, minkä hallitus on jälkeensä        muulla tavalla, jos työllistävän pienyrittäjyyden
40712: jättänyt, ovat ne leikkaukset, jotka erityisesti so-    asiaa olisi hallituksen toimesta paremmin muis-
40713: siaalisektorilla on toteutettu. Niihin enempää          tettu ja hoidettu. Näin ei ole kuitenkaan tapahtu-
40714: tässä nyt kajoamatta muistutan vain, että ensi-         nut. Sen me kaikki tiedämme.
40715: töikseen hallitus otti lapsiperheiltä 1,5 miljardia         Mutta, arvoisa puhemies, en voi olla ihmette-
40716: markkaa. Lapsilisien ja kotihoidon tuen leik-           lemättä sen sijaan sitä, millä tavalla vihreät, va-
40717: kaukset olivat 1,45 miljardia markkaa heti. Li-         semmistoliitto ja SDP selittävät omille kannatta-
40718: säksi päivähoitomaksut Useampilapsisten per-            jilleen sen politiikan jäljen, joka nyt on jäänyt.
40719: heiden kohdalla ovat lisääntyneet. Toimeentulo-             Vihreät, jotka puhuvat ympäristöasioista niin
40720: tuesta ollaan leikkaamassa, asumistuesta, opin-         mielellään, ovat olleet muuttamassa energiavero-
40721: totuesta jne. Ylipäänsä tuista, jotka ovat joko         tuksen linjan tunnetusti hyvin ei-ympäristöystä-
40722:  perusturvaa tai lähellä perusturvaa olevia tukia.      välliseksi, hiilenmustaksi, niin kuin on monesti
40723:     Ja nyt myös kuntien taloudenjoutuminen krii-        sanottu. Vihreät, opiskelevan nuorison piirissä
40724:  siin, ei kaikkien, mikä täällä on aivan hyvin tä-      aiemmin merkittävää kannatusta nauttinut puo-
40725:  män päivän aikana esille tullut, mutta monien,         lue, olivat mukana ensi töikseen tekemässä histo-
40726:  on merkinnyt sitä, että näiden kuntien palvelui-       riallista ratkaisua,jossa ensimmäisen kerran suo-
40727:  den heikentymisen kautta myös monet heikoim-           malaisen opintotuen historiassa opintotukea läh-
40728:  massa asemassa olevat osallistuvat niiden hymyi-       dettiin leikkaamaan. Vihreät, lapsiperheistä niin
40729:  Ievien kasvojen kirkastamiseen, joista ensisa-         mielellään puhuva puolue, oli mukana hallituk-
40730:  noissani tässä puheenvuorossani puhuin.                sessa, joka ensi töikseen päätti leikata 1,5 miljar-
40731:     Arvoisa puhemies! Voikin perustellusti yhtyä        dia lapsiperheidenjokapäiväisestä toimeentulos-
40732:  ed. Vihriälän esittämään arvioon, että Suomen          ta pois. Ja luetteloa voisi jatkaa. (Ed. Rajamäki:
40733:  talouden kehityksen tavallaan ainespuut on re-         Aamen!)
40734: 
40735: 371 270174
40736: 5922                                     174. Maanantaina 15.12.1997
40737: 
40738: 
40739:     Tässä yhteydessä onkin syytä siirtyä sosialide-       ta on esittänyt jo omassa budjettivastalausees-
40740: mokraatteihin, kun sieltä tämä kommentti tässä            saan, että näin pitäisi toimia.
40741: välillä tuli. Ed. Rajamäki, sosialidemokraattisen            Me haluamme katkaista myös alueellisen kes-
40742: liikkeen poliittinen historiatraditio osoittaa,           kittymisen kierteen monin eri toimin. Se on sekä
40743: kuinka monessa tärkeässä yhteiskunnallisessa              Vantaan että Vesannon etu, jos käytän näitä
40744: vaiheessa aiemmin sosialidemokraatit olivat ni-           kahta kuntaa esimerkkeinä ilmiön molemmista
40745: menomaan heikomman puolella, heikompien                   päistä. Me haluamme myös olla mukana vaikut-
40746: alueiden ja heikompien ihmisten puolella. Minä            tamassa siihen, että modernin Suomen kehityk-
40747: toivon, ed. Rajamäki, teille ja monille muille tei-       sen avain, osaaminen, tiedon ja taidon kohenta-
40748: dän tapaan ajatteleville voimia siinä, että oikeu-        minen saa jatkossakin voimavaroja. Me ha-
40749: denmukaisuuden idea näkyisi vähän paremmin                luamme kohdentaan noita voimavaroja oikeu-
40750: kehitysalueilla, jotka nyt ovat vaikeuksissa, jon-        denmukaisemmin tavalla, joka turvaa myös
40751: ne teidän puoluesihteerinne, ministerit ja muut           maakunnissa olevan tietämisen, taitamisen, yrit-
40752: rientävät kertomaan, että kyllä hallitus pohjim-          täjyyden. Miljardimääräisten varojen suuntaa-
40753: miltaan kuitenkin, ja yrittää kuitenkin, mutta            minen maakuntiin luo perustaa ja pohjaa kor-
40754: että ei kuitenkaan vielä.                                 keatasoiselle yrittäjyydelle, ei vain nyt jo onneksi
40755:     Monet laajat alueet Suomessa odottavat nyt            Oulussa, Tampereella, Jyväskylässä, Kuopiossa,
40756: sosialidemokraattien suunnan muutostaja linjan            vaan yhä enemmän myös monissa muissa kes-
40757: tarkistusta nimenomaan aluekehityksen suhteen.            kuksissa ja näissä äsken mainituissakin keskuk-
40758: Jälkeä vielä ei ole näkynyt. Hiekka tiimalasissa          sissa entistä enemmän. Osaamisen, tietotaidon,
40759: valitettavasti valuu loppuun. Minä toivon, ed.            resursoinnin parempi alueellinen kohtaauto on
40760: Rajamäki, että edes te tekisitte tässä asiassa voi-       yksi keskeinen keino siinä arsenaalissa, jolla kes-
40761: tavanne mahdollisimman nopeasti. Luottaisitte             kusta haluaa alueellisen keskittymisen kehitystä
40762: voimaanne puolueessanne niin, että edes pieni             oikaista.
40763: muutos tapahtuisi, ettei kurki kerkiä kuolla, en-
40764: nen kuin suo sulaa. Niin laajat maakuntien osat               Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
40765: ovat vaarassa aiemmin kerrotusti. Niiden pelas-           mies! Hyökkäys on paras puolustus, niin kuin me
40766: tamiseen on tartuttava nyt heti eikäjäätävä odot-         hyvin tiedämme. Ei ollut ensimmäinen kerta, kun
40767: tamaan seuraavia vaaleja ja niiden jälkeen muo-           ed. Pekkarinen aloitti katsauksensa jo Holkerin
40768: dostettavaa uutta hallitusta, joka varmasti tähän         hallituksen ajasta. Olen jo aikaisemmin monta
40769: asiaan puuttuu Suomen edun nimissä, Suomen                kertaa todennut tähän sen, ettei silloin 87-91
40770: talouden paremman tasapainottamisen nimissä.              kaudella sen paremmin ed. Pekkarisella kuin
40771:     Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi keskustan             muullakaan keskustan eduskuntaryhmällä ollut
40772: linjan osalta, jonka ed. Vihriälä hyvin esitteli,         kyllä minkäänlaista todellista vaihtoehtoa silloi-
40773: sanon vain lyhyesti, että keskusta lähtee siitä, että     selle politiikalle, joten se siitä.
40774: Suomen selviytymisen ehto jatkossa on, että työl-             Mutta viime kaudesta, jota ed. Pekkarinen ei
40775: listävä pk-yrittäjyys asetetaan siihen asemaan,           kovinkaan paljon käsitellyt ja jolloin hän oli hal-
40776: jonka se ansaitsee nyt, kun vientivetoisen nousun         lituksen sisäministerinä, voidaan todeta, että val-
40777: tie on siinä pisteessä, että sillä tiellä jatko ei enää   tion velka kuusinkertaistui, työttömyys viisin-
40778: tuo parannusta kokonaistalouteen eikä erityises-          kertaistui ja veroaste nousi keskimäärin liki 10
40779: ti työllisyyteenkään. Me olemme esittäneet välil-         prosenttiyksikköä. Eli me tulimme huippukire-
40780: listen kustannusten miljardimääräistä keventä-            ään verotukseen, valtion velan räjähtämiseen ja
40781: mistä pienyrittäjyydeltä, merkittäväitä osalta sen        työttömyyden räjähtämiseen käsiin. Samanai-
40782: rasitteen siirtämistä pääomavaltaisille suurille          kaisesti kun ed. Pekkarinen puhui, että suuritu-
40783: yrityksille. Näin tasoitamme pienen työvaltaisen          loiset ovat saaneet erilaisia helpotuksia viime ai-
40784: yritystoiminnan tietä.                                    koina, voidaan sanoa, että edellisen hallituksen
40785:     Olemme esittäneet arvonlisäverotuksen ke-             aikana verokikkailu mahdollistettiin lainsäädän-
40786: ventämistä ja ed. Juurolalle vastauksena, miksi           nöllä siten, että suurituloiset saattoivat ja saatta-
40787: nyt, miksi viime vuosina vasta. Juuri siitä syystä,       vat edelleenkin muuttaa tuloja pääomatuloilla
40788: että aiemmin EU-normit eivät sitä ole sallineet           verotettavaksi.
40789: mutta uudet EU-normit sen sallivat nimen-                     Mitä tulee sitten nykyiseen veroasteeseen, jos-
40790: omaan kokeiluna. Huomasin ministeri Skinna-               ta ed. Pekkarinen on aivan oikeassa, se on nous-
40791: rinkin tähän kiinniHäneen huomiota aivan muu-             sut, mutta siinä on positiivisiakin tekijöitä. Pal-
40792: tama päivä sitten. Toimikaa tekin tässä! Keskus-          kansaajien määrän lisääntyminen vaikuttaa sii-
40793:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                           5923
40794: 
40795: hen, että veroaste nousee. Se, että yritysverotus       punkiseudulle. Näinhän ei tok: ole. Hiljattain on
40796: tuottaa yhteiskunnalle entistä enemmän, vaikut-         myös vertailtu harjoitettua aluepolitiikkaa ja sii-
40797: taa myös tähän.                                         nä todettiin aivan selvästi, että ed. Pekkarisen
40798:    Ed. Pekkarinen, kun ei enää muuta osaa, niin         aikaisen hallituksen ja nykyhallituksen tulokset
40799: kannattaisi nyt varmasti totuuteen pyrkiä, vaik-        ovat tietyllä tavalla yhtä huonoja. Ehkä tällä
40800: ka se nyt politiikassa saattaa olla hyvin harvi-        hetkellä demarihallituksen parempi tulos on se,
40801: naista.                                                 että nyt ei muuteta vain pääkaupunkiseudulle tai
40802:                                                         maan rajojen ulkopuolelle, vaan muutetaan ta-
40803:                                                         saisemmin.
40804:    Ed. Myllyniemi merkitään läsnä olevaksi.                Tiedän, että tämä on ongelma, ja minua aivan
40805:                                                         kyyneliin liikuttaa, kun ed. Pekkarinen puhuu
40806:                                                         lämpimästi samaan aikaan Vesannosta ja Van-
40807:     Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             taasta, mutta kyllä tässä on aivan erilaisia tekijöi-
40808: puhemies! Ed. Pekkarinen arvosteli hallitusta           tä mukana. En väitä, etteikö ole tehty virheitä
40809: muun muassa siitä, että hänen mukaansa se on            aluepolitiikassa tai kuntataloudessa, mutta täy-
40810: asettunut vauraimman ja vahvimman puolelle.             tyy muistaa, että yksi tekijä, joka voimakkaasti
40811: Mielestäni tämä väite ei pidä paikkaansa, jos           nousi tutkimuksessa entisestä poikkeavaksi
40812: ajatellaan tälle ja ensi vuodelle tehtyä veroratkai-    syyksi, on väestön ikääntyminen. Mutta sillehän
40813: sua. Siinä nimenomaan pyritään kannustamaan             me emme mahda mitään, jos maaseudulla ei enää
40814: ja parantamaan pienituloisimpien palkansaajien          tehdä samassa suhteessa pieniä kuin aikaisem-
40815: asemaa ja alentamaan kynnyspalkkaa.                     min.
40816:     Onko keskusta ja ed. Pekkarinen todellakin
40817: sitä mieltä, että työteliäs keskituloinen keski-            Ed. J u u r o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
40818: luokka pitää ajaa entistä ahtaammalle, imeä tyh-        sa puhemies! On hyvä, että ed. Pekkarinen kan-
40819: jiin? Pitääkö siltä viedä mahdollisuudet työnsä         taa huolta suurten kaupungin ongelmista ottaen
40820: hedelmistä nauttimiseen ja tällä tavalla heiken-        esimerkiksi vaikkapa Lahden kaupungin. Lahti
40821: tää sitä motivaatiota, jota me tarvitsemme, työn        on varsinaisessa valtionosuusuudistuksessa voit-
40822: mielekkyyttä, osaamisesta ja vastuusta palkitse-        tajien puolella, koska se sai pitkäänjäädytettyjen
40823: mista? Progressio on edelleenkin Suomessa kireä         kantokykyluokituksien mukaan alimittaista val-
40824: ja sille on toki oikeutuksensa, mutta niin kuin         tionosuutta. Lahti on kaupunki, joka on aina
40825: tiedämme, Suomi on edelleen tasaisimpien tulo-          joutunut pärjäämään omillaan ilman valtion toi-
40826: erojen maita.                                           mintoja, joten se on joutunut erityisen suurten
40827:     Ed. Pekkarinen totesi myös sen, että hallituk-      rakennemuutosten kuoriin. Niinpä vielä tälläkin
40828:  sen näkökulmasta kuntien valtionosuusleikka-           hetkellä kaikki valtion tulot ja verotulot huomi-
40829:  ukset olisi tehty siksi, että keskusta joutuisi on-    oiden yhteensä per asukas Päijät-Häme saa vähi-
40830:  gelmiinja omissa kunnissaan syntipukiksi kunta-        ten koko maassa.
40831:  laisten silmissä. Minusta tällaisen salaliittoteori-       Toivon todellakin, että esimerkiksi yhteisöve-
40832:  an esittäminen kertoo enemmän esittäjästään            ron jakoperusteet ja valtionosuuden perusteet
40833:  kuin hallituksen toiminnasta.                          saadaan paremmin huomioimaan näiden suur-
40834:                                                         ten kaupunkien ongelmia. Siinä on varmasti vain
40835:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              tilanne se, että silloin pelataan nollasummapeliä
40836: sa puhemies! Olen tottunut pitämään ed. Pekka-          ja joltakin se sitten on pois.
40837: rista talouspolitiikan asiantuntijana, niinpä mi-           Sinänsä olen sitä mieltä, että yhteisöveron lisä-
40838: nua hämmästyttikin se, että hän vertasi 80-luvun        leikkaus on tämän talousarvioesityksen heikoin
40839: lopun kasinotalouselämää ja sen myötä valtion           kohta.
40840: velkaantumista saman tyyppisiin ongelmiin, joi-             Ed. Pekkarinen vetoaa nyt ja on aiemminkin
40841: ta nyt on. Minulla on kuitenkin se käsitys, että        aina vedonnut kokonaisveroasteen nousemiseen.
40842: tämänhetkiset ongelmat ovat hyvin eri typpiset          Sen verran katson oppineeni jo verojaostossa,
40843: kuin ne, jotka silloin olivat käsillä, eli aikoja ei    että on todellakin erittäin vaikea noususuhdan-
40844: voi verrata.                                            teen aikana saada kokonaisveroastetta laske-
40845:    Toinen asia, mikä minua ihmetytti, oli se, että      maan, koska työllisyys paranee ja palkat parane-
40846: hän vertasi myös muuttoliikettä hieman saman-           vat ja siten myös progressio nousee ja veroaste
40847: laisin perustein, eli että maaseudulta on nyt viety     sitä kautta kiristyy.
40848: niin paljon, että se aiheuttaa ryntäyksen pääkau-
40849: 5924                                  174. Maanantaina 15.12.1997
40850: 
40851: 
40852:    Edustajat Kalli ja Taina merkitään läsnä ole-      sitä voinut, ed. Rajamäki ja ed. Elo, välttää.
40853: viksi.                                                Työttömyyttä ehkä olisi voitu vähentää joiden-
40854:                                                       kin toisten toimenpiteiden seurauksena, mutta
40855:                                                       sitä isoa romahdusta, ed. Elo, ei voinut välttää
40856:     Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                sen hulluttelun jälkeen, mihin Suomi oli syyllisty-
40857: Herra puhemies! Ed. Pekkarinen pitää näitä lii-       nyt sen jälkeen, kun entinen Neuvostoliitto kaa-
40858: kuttavia, sydäntä kouristavia puheenvuoroja,          tui, sen jälkeen, kun koko länsimaista maailmaa
40859: niin ettei Konnevedelläkään ole kuivaa silmää.        kohtasi taloudellinen lama. Ne yhteensä vaikut-
40860: Tässä tapauksessa viittaan ed. Eloon siinä, että      tivat siihen, että oltiin, missä oltiin.
40861: en tekopyhäksi sano tätä puhetta, muistaen mitä           Mitä tulee verotukseen, ed. Perho, ei tämä 0,4
40862: hän viime kaudella teki, mutta oli siinä aktiivista   prosenttiyksikön sairausvakuutusmaksun ke-
40863: unohtamista tavattoman paljon.                        ventäminen nyt niin hirveän suuri ole niihin ko-
40864:     Kyllä nimenomaan siitä tilanteesta, missä         viin puheisiin ja odotuksiin nähden, mitä oli ensi
40865: monesti, sanotaan nyt ihan syrjäytymisen ym.          vuodelle. 0,4 prosenttiyksikköä on kaikille sama,
40866: osalta ollaan, Kansaneläkelaitoksen syrjäyty-         siinä kaikki vuodelle 98.
40867: mistutkimukset vuosien 91-94 väliltä esimer-              Mitä tulee siihen, miten keskiluokkaisille käy,
40868: kiksi osoittavat, että Suomen kansa jakautui jo       ed. Perho. Jos joitain väestöryhmiä teidän toi-
40869: silloin hyvin vahvasti kahtia juuri sosiaalisesti     menpiteenne ovat erityisesti kohdelleet kovalla
40870: epäoikeudenmukaisten leikkausten ja massa-            tavalla, ne ovat juuri nämä keskituloiset. Keski-
40871: työttömyyden myötä.                                   luokka, nuoret keskituloiset kansalaiset, joilta
40872:     Tämä haaste on meille yhteinen. Sanotaan nyt      olette ottaneet monien leikkausten kautta sa-
40873: niin, että pitäisi enemmän ryhtyä puhutaan            manaikaisesti ja päällekkäin, on väestönosa,
40874: asioista. Esimerkiksi eläkeläisten ja pientä työ-     joka on yksi kaikkein eniten menettäneistä.
40875: eläkettä saavien osalta tänä päivänä katkeruus            Valtionosuuksista käytin esimerkkinä keskus-
40876: saattaa purkautua jopa sosialidemokraatteihin         talaisia kuntia. Täsmälleen samalla tavalla mo-
40877: noin hyvien puheenvuorojen jälkeen, mutta sosi-       net sosialidemokraattisjohtoiset tai kokoomus-
40878: alidemokraattien vika ei kai ole se, että 3 penniä    jobtoiset kunnat ovat menetelleet. Olin eilen
40879: sairausvakuutusmaksua tuli eläkeläisille teidän       Joutsassaja siellä kerrottiin, kuinka Joutsan ko-
40880: aikananne, ja me tulemme poistamaan siitä vain        koomus on siellä, kun tiedetään, että keskusta
40881: nyt 1 pennin, kelamaksun olemme jo poistaneet.        joutuu kantamaan vastuun, tehnyt päätöksen sii-
40882: Näissä asioissa todella varmasti me sosialidemo-      tä, että kouluja ei saa lakkauttaa. Hirveän hyvä
40883: kraatit joudumme paljon puhumaan ja kanta-            päätös, kun vain joku kantaa vastuun siitä, ettei
40884: maan huolta, mutta puhumaan ja oikomaan               niitä kouluja lakkauteta. Tai omassa kaupungis-
40885: myös niitä vääriä näkemyksiä, joita teillä on.        sani Jyväskylässä, aivan vastaavanlaiset toimet,
40886:     Sanoisin, että meillä on yhteinen haaste C-       sillä kertaa kylläkin sosialidemokraattien suun-
40887: alueellakin siinä, että selvästi näkyy se, että te    nalta.
40888: olette jotenkin halvautuneet todella syrjäkylmien         Mitä tulee kokonaisverotukseen, sanon vain,
40889: ihmisten puolesta puhujiksi tänä päivänä, koska       että ei, ed. Juurola, keskustakaan esitä kokonais-
40890: MTK on sitonut teidät liekaan. Te ette näe sitä,      veroasteen laskemista, vain 0,3 prosenttia.
40891: mitä tapahtuu muun muassa A-, B- ja C-alueiden
40892: tukihommissa. Siellä nakerretaan olennaista              Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
40893: aluepoliittista perusrakennetta, tuotantoeroja        Kun pyrin saamaan myös vastauspuheenvuoron
40894: kasvatetaanjnp. Luulen, että näissä asioissa riit-    ed. Pekkariselle, jota kovin suuresti arvostan
40895: tää puolin ja toisin keskusteltavaa seuraavan         asiantuntijana ja pitkäaikaisena, kokeneena mi-
40896: vuoden aikana.                                        nisterinä, niin ehkä muutama huomio oman pu-
40897:                                                       heenvuoroni alussa näihin kysymyksiin.
40898:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  Ensinnä voisi todeta sen, että kun asioita tar-
40899: Arvoisa puhemies! Kohtuullisen suuren kaupun-         kastellaan, näkökulmia on monenlaisia, niitä
40900: gin, Jyväskylän, valtuutettuna 21. vuotta toimi-      voidaan tulkita hyvin moninaisesti. Jos katso-
40901: vana ehkä jotain on jäänyt muistiin siltä saralta.    taan ihan selkeästi tilastoja, voi todeta, että kun
40902:    Mitä tulee velka- ja työttömyyslukemiin, olen      Suomi syöksyi lamaan, niin vuosien 91-96 aika-
40903: aivan varma, että ed. Elo ja kumppanit tietävät       na, kun kansantuote pikku hiljaa lähti kapua-
40904: tarkkaan, mistä todellisuudessa johtui se raju        maan, kasvu on ollut 0,4 prosenttia. Samanaikai-
40905: velkaantuminen. Se oli kuplan puhkeaminen. Ei         sesti kuitenkin esimerkiksi työvoimakustannuk-
40906:                                  Valtion talousarvio 1998 - Yleiskeskustelu                            5925
40907: 
40908: set kasvoivat 27,7 prosenttia, joka on mielestäni       halutaankin sanoa. Tämän laman seurauksena
40909: varsin merkittävä seikka eikä ehkä pelkästään           voimme huomata, että julkisen taloutemme tulot
40910: ole tämän hallituksen aiheuttama, onko tämän            eivät yksinkertaisesti riitä sellaisen hyvinvoinnin
40911: talonkaan, päätöksiä kun tehdään myös ulko-             ylläpitämiseen, mihin olemme itsemme totutta-
40912: parlamentaarisesti. Suhteessa tämän talon pää-          neet parin viime vuosikymmenen aikana, ehkäpä
40913: töksiin voi toki verotuksen ajatuksia miettiä.          valheellisesti siihen tottuneet. Me edelleenkin
40914:     Kun ed. Pekkarinen kyseli keskituloisten ja         syömme enemmän kuin tienaamme,ja mielestäni
40915: muiden osalta, niin voisin todeta, että ainakin         tämä ei ole kovinkaan kunniakasta ajatellen tule-
40916: Veronmaksajain keskusliiton tilastot kertovat           via polvia.
40917: sellaista kieltä, että Suomessa yli !50 000 ansait-        Valtion nettolainanotto on ensi vuodelle bud-
40918: sevia tuloverovelvollisia on 10,4 prosenttia kai-       jetoitu noin 15 000 miljoonaksi markaksi. Sum-
40919: kista veronmaksajista, joka mielestäni on varsin        ma on edelleenkin suuri, vaikka ed. A. Ojala
40920: pieni määrä. Kun mietitään, mitä tämä porukka,          sanoi, että eihän se ole mittään, kun vertaa niitä
40921: 10,4 prosenttia, kokoaa veroja yhteiskunnalle,          muutamien vuosien takaisiin, mutta kyllä 15 000
40922: niin määrä on 38,4 prosenttia. Eli kyllä meillä         miljoonaa mielestäni on edelleenkin iso raha net-
40923: progressio äärimmäisen tehokkaasti toimii. Se           tovelkana. Ensi vuodelle on budjetoitu, että val-
40924: on näkynyt siinä, että tuloerot eivät ole kasva-        tion velkasaldo tulisi olemaan ensi vuoden lopus-
40925: neet ja ovat varsin kohtuullisessa kunnossa.            sa huikeat 440 000 miljoonaa. Vaikka valtion
40926:      Voisi todeta, että on aika mielenkiintoista,       velanotto nyt suunnitelmien mukaan on selvästi
40927: kun kuitenkin verotusta on kiristetty ylöspäin,         hidastumassa, lisääntyy velkamäärä vielä ensi
40928: että on nähty, että progressio toimii sillä tavalla,    vuonnakin 285 miljoonan markan viikkovauh-
40929: että niitä, jotka enemmän ansaitsevat, enemmän          dilla, eli suomalainen hyvinvointiyhteiskunta ei
40930: myös rokotetaan - aivan oikein, niin kuin ed.           tällä hetkellä mielestäni enää perustu tulonja-
40931:  Pekkarinen totesi. Mutta yhtä lailla pitäisi mie-      koon, vaan selkeästi se perustuu velanjakoon.
40932: lestäni nähdä, että sitä kuoppaa ei tule syventää.         Valtion velkaongelman vakavuus on ehkä
40933:  Kun tulemme alaspäin eli kun verotuksen tasoa          parhaiten ymmärrettävissä, kun jaetaan valtion
40934: alennetaan, niin ei pidä tehdä kuilua entistä sy-       ottama velka sen asukkaille. Velkaa on tällä het-
40935:  vemmäksi veronmaksajien kesken. Tämä on mie-           kellä lähes 89 000 markkaa jokaista suomalaista
40936:  lestäni yksi keskeinen havainto, mikä meidän           kohden ja yli 350 000 markkaa nelihenkistä per-
40937:  pitää noteerata.                                       hettä kohden. Kun huomioidaan se, että kaikki
40938:      Toinen asia. Kun ed. Pekkarinen puheenvuo-         kansalaiset eivät osallistu näihin yhteiskuntatal-
40939:  rossaan hyvin kauniisti, kuten yleensä aina, kan-      koisiin, tulee monelle nelihenkiselle perheelle vel-
40940:  toi huolta yrittäjien asiasta, sitä me toki nytkin     kaa verojen kautta vastattavaksi enemmän kuin
40941:  teemme, mutta yhtä lailla voimme miettiä, mitkä        tuo mainittu 350 000 markkaa omien henkilö-
40942:  olivat aikaansaannokset tähänastisilla hallituk-       kohtaisten ja perhekohtaisten velkojen lisäksi.
40943:  silla ja mitä nyt on saatu aikaan. Ei yrittäjän        Ainakin vastuu on kannettava.
40944:  asema ole kovin vankasti helpottunut myöskään             On aika selvää, että valtio ei voi verovaroja
40945:  viime vuosikymmenien aikana, vaikka hallitus-          keräämällä sekä hoitaa tätä jatkuvasti kasvavaa
40946:  vastuussa on hyvin monia tahoja ollut. Tämä            ja ensi vuodelle budjetoitua 440 miljardin jätti-
40947:  osoittaa mielestäni juuri sen, että meillä ei vielä-   velkaa ja samanaikaisesti elättää meidän hyvin-
40948:  kään ole noteerattu työvaltaisten pienten yritys-      vointiyhteiskuntaamme, sen byrokratiaa ja yllä-
40949:  ten todellista merkitystä.                             pitää nykyistä sosiaaliturvaa.
40950:      Arvoisa puhemies! Mitä ensi vuoden talousar-          Kun velanotto jossain vaiheessa joudutaan
40951:  vioon ja siitä käytävään keskusteluun liittyy, se      katkaisemaan, voidaankin vain arvailla, minkä-
40952:  on odotetusti painottunut arvioihin työllisyysti-      laiset vaikutukset sillä on kansalaisten elämän-
40953:  lanteesta, työllisyyden yleisestä kehityksestä. Se     olosuhteisiin, käyttäytymiseen, arvoihin ja ar-
40954:  on myös painottunut keskusteluun sosiaalitur-          vostuksiin. Osataanko meillä ennakoida, minkä-
40955:  vasta, sen oikeudenmukaisuudesta, kattavuu-            laisia ovat ne yhteiskunnalliset ja sosiaalipoliitti-
40956:  desta ja kohdentuvuudesta. Mutta aivan erityi-         set muutokset, joihin rakenteellinen massatyöt-
40957:   sesti se on painottunut valtion velkaantumiseen       tömyys ja nykyoloihin ylimitoitettu sosiaaliturva
40958:  ja siihen liittyvään ongelmatiikkaan.                  kansalaiset totuttaa?
40959:      On totta, että Suomi on pikku hiljaa nouse-           Arvoisa puhemies! Tuotantoteknologian ke-
40960:   massa rauhanaikaisen historiansa syvimmästä           hitys on varsin vauhdikasta, ja se kehittyy siihen
40961:   taloudellisesta lamasta tai taantumasta, kuinka       suuntaan, että tuotettua hyödykettä kohden tar-
40962: 5926                                   174. Maanantaina 15.12.1997
40963: 
40964: 
40965: vitaan yhä vähemmän ihmistyövoimaa. Auto-              leen oikeaan suuntaan, kun se pyrkii siirtymään
40966: maatio valtaa alaa ihmistyöltä alati kiihtyvällä       rahanpolttamislinjalta, massatoimenpiteistä yk-
40967: vauhdilla. Tänä päivänä on varsin tunnettua,           silöllisempiinja yrityskohtaisempiin työpaikkoja
40968: että 3 miljardin markan vuosimyyntiä pyörittävä        tukeviin ja työntekijöiden ammattitaitoa sekä
40969: paperitehdas työllistää ehkä noin 200 työnteki-        aktiivista työnhakua lisääviin toimintamalleihin.
40970: jää. On myös tiedossa, että puu kulkee pystymet-       Kaikessa työllisyyskeskustelussa kuitenkin tulee
40971: sästä sellukattilaan aina vain pienemmällä mies-       muistaa, että työllisyys paranee selkeästi vasta
40972: työmäärällä. Metsäteollisuuden aikaansaamaja-          silloin, kun työn tarjonta ja kysyntä kohtaavat eli
40973: lostusarvo on kasvussa, mutta työntekijämäärä          kun työn hinta ja sen tekemisen ja teettämisen
40974: vähenee. Elektroniikka-alalla tuottavuus kasvaa        pelisäännöt kohtaavat.
40975: jopa 20 prosenttia vuodessa, eli samalla työvoi-           Arvoisa puhemies! Kuitenkaan pelkkään ta-
40976: malla valmistetaan joka vuosi 20 prosenttia            louskasvuun, alhaiseen korkotasoon ja maltilli-
40977: enemmän tuotteita.                                     siin tulosopimuksiin nojaava talouspolitiikka ei
40978:    Voidaankin kysyä, eikö tälle kehityslinjalle ole    riitä työttömyyden nujertamiseksi. Työllisyyden
40979: näkyvissä loppua. Valitettavasti mielestäni ei, sil-   parantaminen globalisoituvilla markkinoilla
40980: lä suurteollisuuden investoinnit ovat mitä suu-        edellyttää työelämän jäykkyyksien perkaamista,
40981: rimmassa määrin työvoimaa säästäviä. Ne työl-          eri kokoisten yritysten toimintaedellytysten huo-
40982: listävät rakennusvaiheessa, mutta eivät enää suo-      mioimista ja työn hinnan kilpailukykyisyyttä
40983: ranaisesti valmistuttuaan. Tuottavuusvaatimuk-         muun muassa tekemättämän työn kustannusvai-
40984: set koskettavat nykyään jo lähes jokaista ja tieto-    kutusten osalta. Tässä mielessä hallituksen toi-
40985: tekniikka, erilainen telekommunikaatio ja muut         menpiteisiin toivoisi yhä enemmänjämäkkyyttä,
40986: asiat korvaavat rutiinitöitä, organisaatiot tiivis-    jos työvaltaiselle pk-yritystoiminnalle asetetaan
40987: tyvät ja tehostuvat. Teknologia vapauttaa työ-         työllistämisodotuksia todella vakavassa mieles-
40988: voimaa ennen muuta teollisuudesta mutta myös           sä.
40989: palveluista ja alkutuotannosta.                            Hallituksen ohjelmassa kuten myös useissa
40990:    Arvoisa puhemies! Työelämään kohdistuvat            erilaisissa selonteoissa on kiinnitetty huomiota
40991: uudistustarpeet korostuvat alati kansainvälisty-       erityisesti pienyritysten ja pientyönantajien eri-
40992: vässä kilpailuympäristössä, missä työmarkkinoi-        laiseen hallintobyrokratiaan, jota pidetään erää-
40993: den muutos on poikkeuksellisen nopea ja jousta-        nä työllistämisen esteenä ja toisaalta harmaan
40994: vuutta vaativa. Työvoima ikääntyy, ja kasvava          talouden edistäjänä. Samaan asiaan on kiinnitet-
40995: osa työssäolevista työskentelee niin sanotuissa        ty huomiota myös EU :n tasolla, missä muun
40996: epätyypillisissä työsuhteissa, vai pitäisikö ny-       muassa Euroopan parlamentin puheenjohtaja
40997: kyään sanoa tyypillisissä työsuhteissa. Onkin          Jose Maria Gil-Robles kehottaa sekä Euroopan
40998: nähtävissä, että työmarkkinoille syntyvät uudet        lainsäätäjää että kansallisia lainsäätäjiä jatka-
40999: tehtävät ovat yhä useammin sellaisia, että niihin      maan toimia erityisesti pk-yrityksiä koskevan
41000: työllistyvät pääsääntöisesti hyvin koulutetut          lainsäädännöllisen ja hallinnollisen toimintaym-
41001: nuoret, eivät keski-iän ylittäneet ja eritoten pit-    päristön yksinkertaistamiseksi. Tavoitteena siel-
41002: käaikaistyöttömät. Niinpä yhteiskunnan ehkä            läkin on työllisyyden edistäminen ja harmaan
41003: suurimmaksi huolenaiheeksi ovatkin nousemas-           talouden kuriin saaminen.
41004: sa pitkäaikaistyöttömyys sekä työttömyyden                 Pienyrittäjä, jonka asema markkinoilla ei
41005: eräiden arvioiden mukaan noin 40-50 miljardin          poikkea paljoakaan yksityisen kansalaisen ase-
41006: markan tasolle yltävät hoitokustannukset.              masta, saa yrittäjänä toimiessaan noudatetta-
41007:    Suomessa harjoitettu työllistämispolitiikka         vakseen suunnattoman määrän pakottavia vel-
41008: on rakentunut paljolti massatoimenpiteiden va-         voitteita,joiden itse asiassa pitäisi kohdistua mie-
41009: raan. Erilaisten työllistämistoimien piirissä on       luumminkin suuriin yrityksiin kuin pieniin hen-
41010: ollut keskimäärin noin 5 prosenttia työvoima5ta        kilöyrityksiin. Yrittäjän mahdollisuus pysyä ajan
41011: eli noin 120 000 henkeä viime vuosina, ja työ-         tasalla tuossa säädöstulvan kokonaisuudessa on
41012: voimakoulutuksessa käytettäviä oppilaspäiviä           melkoisen toivoton siinä mielessä, että yksistään
41013: on budjetoitu tälle vuodelle yli 8 miljoonaa, ensi     Suomen säädöskokoelmassa julkaistiin viime
41014: vuodeliekin yli 7 miljoonaa markkaa. Me näem-          vuonna 1 377 säädöstä laeista ja lakimuutoksista
41015: me, minkälainen tämä kehitys on ja minkälaisia         keskusvirastojen päätöksiin. Suomen lakikirjas-
41016: tuloksia tällä on saatu. Tässä mielessä henkilö-       sa on esimerkiksi työtä koskevia hakusanoja
41017: kohtaisesti näen hyvänä sen, että työministeriö        noin 90 sisältäen viittauksia eri lakeihin, lainkoh-
41018: omassa budjettiesityksessään on ottanut aske-          tiin ja säädö ksiin erikseen noin 200. Veroa koske-
41019:                                   Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                            5927
41020: 
41021: via hakusanoja on 54 sisältäen noin 200 lakiviit-        osalta toimintojen kohdentaminen on tärkeää, ei
41022: taustajne.                                               tasapäistäminen.
41023:     Kun etenkin työvoimaan ja verotukseen liitty-           Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi muutama
41024: vät päätökset yleensä ajoittuvat vielä loppuvuo-         sana verotuksesta, josta äsken aloitin. Suomen
41025: teen, ei muuttuneeseen lainsäädäntöön valmis-            veroaste on kansainvälisesti edelleenkin korkea,
41026: tautumiseen jää juurikaan aikaa. Valmistautu-            ja suuri valtion velka kuitenkin omalta osaltaan
41027: misen puute voi puolestaan johtaa virheellisiin          on rajoittamassa mahdollisuuksia kovin radi-
41028: päätöksiin ja virheellisiin maksusuorituksiin,joi-       kaaliin verotuksen keventämiseen. Mutta myös
41029: hin yleensä liittyy rahallisia lisäseuraamuksia ja       kansainvälinen verojärjestelmän kilpailukyky-
41030: mahdollisesti rangaistusuhkakin. Mielestäni sää-         vaatimus rajoittaa veropohjan laajentamisedel-
41031: dösviidakkoa pitäisi ryhtyä pikaisesti selkiyttä-        lytyksiä. Veropolitiikassa ongelmana onkin liik-
41032: mään ja yksinkertaistamaan. Tässä mielessä toi-          kumavaran kapeutuminen erityisesti pääomave-
41033: von, että uusien elinkeinokeskusten roolia selkiy-       rotuksen ja välillisen verotuksen kohdalla. Viime
41034: tetään niin, että ne ottaisivat aktiivisen aseman        vuosinajärjestelmän kilpailukykyä on parannet-
41035: pienyritysten neuvontapalveluissa. Jos kerran            tu erityisesti yritysverotuksessa ja pääoma vero-
41036: lainsäätäjä velvoittaa, olisi luonnollista, että se      tuksessa, mutta työn verotus on meillä edelleen-
41037: järjestää myös ymmärrettävässä muodossa ole-             kin verraten ankaraa ja korkea verokiila on eten-
41038: van tarpeellisen neuvonnan.                              kin palvelu- ja muissa työvoimavaltaisissa yri-
41039:     Arvoisa puhemies! Hallituksen voimakas pa-           tyksissä keskeisiä työllistämistä rajoittavia teki-
41040: nostus tutkimukseen ja kehitystoimintaan on              jöitä. Verotus vaikuttaa siten työvoiman tarjon-
41041: tärkeä ja johdonmukainen linjaus, ja on hyvä             taan ja työllisyyteen monella tavalla.
41042: näin. Me olemme sitoutuneet nostamaan tk-pa-                Ensiksikin työvoimaan kohdistetut verot ja
41043: nosta vuoden 99 loppuun mennessä 2,9 prosent-            maksut nostavat työvoiman suhteellista hintaa.
41044: tiin bkt:stä. Haluan kuitenkin kantaa huolta in-         Tämä hinnannousu vähentää työvoiman kysyn-
41045:  novaatioiden kaupallistamisesta ja suomalaises-         tää nopeuttamalla tuotannon automatisointiin
41046: ta markkinointi- ja myyntiosaamisesta, johon             tähtääviä investointeja. Toiseksi verokiilailmiön
41047:  myös valiokunnan mietinnössä kiinnitettiin osal-        kasvu nostaa työvaltaisten tuotteiden ja palvelui-
41048:  taan huomiota. Vaikka innovaatioissa monesti            den suhteellista hintaa ja suhteellisten hintojen
41049:  on keskeisellä sijalla keksintö ja tuotannollinen       nousu on puolestaan voimakkainta aloilla, joilla
41050:  tietotaito, hyöty jää saamatta, jos tuotteella ei ole   on vähiten mahdollisuuksia korvata työtä ko-
41051:  kysyntää tai markkinointikanavia tai rahoitusta         neilla. Suhteellisesti hintojen noustessa näiden
41052:  tai riittävää kansainvälistä kilpailuvoimaa. Kau-       tuotteiden ja palvelujen kysyntä laskee tai kor-
41053:  pallinen ja markkinointiosaaminen on meilläjää-         vautuu esimerkiksi itsepalvelulla.
41054:  nyt valitettavasti liian vähälle huomiolle. Siitä          Arvoisa puhemies! Edellä sanotuista syistä
41055:  kertoo vientitilastokin. Meillä vientiä harjoitta-      johtuen nyt aloitettua veroalennuslinjaa, jota
41056:  via yrityksiä on runsaat 7 500 ja kymmenen suu-         hallitus on toteuttanut, tulee hallitusohjelman
41057:  rinta viejää vastaa kolmanneksesta kokonais-            mukaisesti jatkaa myös jatkossa, miksei nope-
41058:  viennin määrästä. Tiedon ja osaamisen kaupalli-         amminkin, jos uskalletaan luottaa veroalennuk-
41059:  sessa hyödyntämisessä nopeat ja röyhkeät syövät         sen dynaamisiin vaikutuksiin.
41060:  hitaat ja hyväuskoiset.
41061:     Tutkimus- ja kehityspanosta kasvatettaessa ei
41062:  myöskään tulisi mielestäni unohtaa hyvin toimi-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
41063:  via ja tuloksellisia toimintamuotoja kuten vien-        Uosukainen.
41064:  ninedistämispanoksia. Esimerkiksi vientirengas-
41065:  toiminnan kautta on voitu saada useita satoja
41066:  pk-yrityksiä vientimarkkinoille ja valtion panos           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
41067:  on tullut takaisin keskimäärin 55-kertaisena to-        Rouva puhemies! Ed. Kantalaisen puheenvuoro
41068:  teutuneena vientinä ja myös runsaasti synnyttä-         oli hieno ja hyvin valmisteltu, niin kuin häneltä
41069:  nyt uusia työpaikkoja. Vientirengastoiminnan            sopii odottaakin. Kuitenkin pariin kolmeen koh-
41070:  piirissä olleet yritykset ovat nimittäin synnyttä-      taan puuttuisin.
41071:  neet arviolta 4 000-5 000 uutta työpaikkaa.                Ensinnäkin hän syyllistyi myös siihen, niin
41072:  Tässä mielessä en voi pitää juustohöylää miten-         kuin paljon tehdään, että lasketaan, paljonko
41073:  kään erityisen käypäisenä työkaluna näissä              meillä on velkaa yhtä imeväistä kohden tai henki-
41074:  asioissa vaan niin säästöjen kuin panostustenkin        löä kohden Suomessa. Hiljattain joku oli laske-
41075: 5928                                   174. Maanantaina 15.12.1997
41076: 
41077: 
41078: nut, paljonko oli yhtä sormea kohden velkaa           niiden hankinta-aikeista. Asiallisesti ottaen
41079: meillä Suomessa. Hän kyllä erehtyi, kun kaikilla      eduskunta on siis selonteon hyväksyessään hy-
41080: ei ole kymmentä sormeakaan. No, ei tämä ole           väksynyt myös tämän kohdan.
41081: tarkoitettu miksikään ivapuheeksi ed. Kantalai-           Budjettiesityksessä asia kuitataan kylläkin vä-
41082: sen hyvää puheenvuoroa vastaan, mutta ei tätä         hän pitemmällä perustelutekstillä kuin selonte-
41083: velkaa tällä tavalla voida laskea, että lasketaan     ossa, mutta siinä ei ole juuri mitään asiallisesti
41084: yhtä kansalaista kohden, koska kysymys on yh-         uutta selontekoon verrattuna. Näin suurpiirtei-
41085: teiskunnan velasta ja se on hiukan toinen asia        nen perustelu selonteossa ja budjetissa tämän
41086: kuin noin yksinkertaisesti laskien.                   suuruusluokan tilausvaltuuksille on kieltämättä
41087:    Mitä tulee velkojen maksamisiin, velkaahan         kevyen luokan tavaraa. Eduskunnan närkästys
41088: meillä on 400 miljardia markkaa, monella muulla       on ymmärrettävä ja perusteltu. En oikeastaan
41089: maalla on suhteellisesti paljon enemmän ja kai        uskalla väittää, että pääesikunnan ja puolustus-
41090: velattornia maita ei taida olla kuin Romania          ministeriön tarkoituksena olisi ollutjohtaa edus-
41091: maailmassa. Minä väitän, rouva puhemies, että         kuntaa harhaan, mutta taitamaton ta ja huonosti
41092: näitä velkoja ei makseta koskaan tässä maail-         harkittua se menettely oli. Se antoi täysin tarpeet-
41093: massa. En tiedä, tuleeko siihen ed. Kankaannie-       tomasti varsinjäreät aseet niille, jotka esimerkik-
41094: men riemuvuosi sitten apuun tai jokin, mutta          si asenteellisista syistä haluavat heitellä kapuloi-
41095: jokin järjestelmä tulee varmasti. Näitä velkoja ei    ta puolustusvalmiuden kehittämisen rattaisiin.
41096: Suomikaan maksa koskaan. Jossakin vaiheessa               Hallituspuolueiden ja eduskuntaryhmien neu-
41097: tulee jokin maailmanlaajuinen lainoitusjärjestel-     vottelema ratkaisu, jossa päätös varsinaisista ti-
41098: mä, jolla nämä asiat järjestetään, mutta koskaan      lausvaltuuksista on siirretty ensi vuoden alku-
41099: me emme ole tätä velkaamme maksaneet.                 puolelle, on sinänsä hyvin siedettävä kompro-
41100:    Mitä tulee työttömyyteen, meidän työttömyy-        missi. Budjetin käsittelyn aikana pääesikunta ja
41101: temme ei ole alentunut yhtään, jos katsotaan,         puolustusministeriö ovat tuottaneet selvitysma-
41102: ketkä ovat koulutuksessa ja työmarkkina tuella,       teriaalia, joka asiallisesti täyttää jo melko hyvin
41103: eikä tule alenemaankaan, koska niin Suomessa          sitä tiedonvajausta, joka budjetissa ja selonteos-
41104: kuin muuallakin maailmassa automaatio ja työn         sa oli vielä huutava. Siltä kannalta eväät tilaus-
41105: tuotannon tehokkuus ja toisaalta se, että maail-      valtuuksista päättämiseen olisivat ehkä kyllä jo
41106: ma alkaa olla rakennettu valmiiksi, ovat työllis-     nytkin olemassa.
41107: tymisen esteenä. Työttömyys tulee aina vain li-           Päätöksen lykkääminen on kuitenkin edus-
41108: sääntymään. Ei ole mitään toivettakaan, että se       kunnan mielenosoitus, jonka tarkoitus on viestit-
41109: Suomessakaan alenisi, mutta totta kai meidän          tää, että parlamenttia ei sentään voi taluttaa sil-
41110: täytyy eduskunnassa näinjoulun alla sillä tavalla     mät ummessa ihan mihin tahansa. En pidä ollen-
41111: puheliaja muutenkin taikka me olemme huonoja          kaan pahana asiana sitä, että eduskunta muistut-
41112: poliitikkoja. Nämä ovat tällaisia kriittisiä asioi-   taa tällaisen poliittisen eleen tasolla itsenäisestä
41113: ta, mutta tulipahan nyt sanottua.                     päätösvallastaan ja asemastaan valtiollisessa jär-
41114:                                                       jestelmässä. Tarpeellinen helikopterihankinta
41115:    Ed. Kanta 1 a i n en (vastauspuheenvuo-            pystytään kuitenkin toteuttamaan myös näin lä-
41116: ro): Arvoisa puhemies! Totta kai minä ymmär-          hes häiriöttä. Se on hyvin pitkä ja monimutkai-
41117: rän, että ed. Aittoniemellä on aivan oma tapansa      nen projekti, jonka täysitehoinen aloittaminen ja
41118: laskea näitä asioita. Oikeastaan tällä laskutaval-    toteuttaminen ei ole mahdollista ilman sitovaa
41119: la voisi todeta, että ed. Aittoniemi on keksinyt      periaatepäätöstä jo tässä vaiheessa.
41120: ikiliikkujan: Otetaan aina vain velkaa, eikä ku-          Materiaalisen puolustusvalmiuden kehittämi-
41121: kaan hoida sitä asiaa pois. Se ikään kuin itsestään   nen on viime vuosina keskittynyt raskaaseen
41122: sulaa sieltä alta pois. Totta kai sekin on hyvä       mutta hyvin tarpeelliseen Hornet-hankintaan.
41123: järjestelmä. Jos me uskomme siihen kuin joulu-        On selvää, että toimintavalmiuden kehittämis-
41124: pukkiin, kaikki käy oikein hyvin.                     tarpeet eivät lopu siihen, kun Hornetit on mak-
41125:                                                       settu ensi vuosikymmenen alussa. Kysymys on
41126:    Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Helikopte-       senjälkeen siitä, mikä hanke on sitten tärkeysjär-
41127: rihankinnan nostama häly johtuu ainakin toivo-        jestyksessä seuraava. Valmiusyhtymien isku-
41128: akseni enemmänkin siinä yritetystä menettelyta-       osien liikkuvuuden parantaminen helikoptereilla
41129: vasta kuin asiasta sinänsä. Puolustusselonteossa      ei ensi kuulemaJtakaan ja vain lyhyiden peruste-
41130: oli hyvin lyhyt mutta myös sinänsä oikeastaan         luidenkaan valossa tuntunut ollenkaan huonolta
41131: aika selvä lausuma helikoptereiden tarpeesta ja       ajatukselta.
41132:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                          5929
41133: 
41134:     Puolustusministeriön ja pääesikunnan tänä           viestittäisi asekaupan kovan maailman kautta
41135: syksynä tuottamaan lisäaineistoon tutustuminen          sitä poliittista viestiä, että Euroopan unionin
41136: vahvistaa sitä ajatusta, että helikopterihankinta       pohjoisetjäsenet ovat puolustusajattelussaan su-
41137: on johdonmukainen ja hyvin perusteltu ratkaisu          kulaissieluja. Tämä lisäisi ehkä jonkin verran
41138: ja se mahtuu hyväksyttyyn pitkän aikavälin kus-         mahdollisuuksia olla sotilaallisesti uskottava
41139: tannuskehykseen. Vaikka se on iso hankinta, se          Naton ulkopuolella ja ehkä myös Naton kiinnos-
41140: ei kurista Puolustusvoimien toimintamahdolli-           tusta näiden maiden jäsenyyteen joskus myö-
41141: suuksia niin rajusti kuin Hornet-hankinta teki.         hemmin, sillä sekin mahdollisuus on syytä pitää
41142: Helikopterihankinnasta huolimatta hankinta- ja          jatkuvasti avoimena.
41143: toimintamenojen suhde puolustuskustannuksis-               Lipposen hallitus on jättänyt käyttämättä
41144: sa muuttuu ensi vuosikymmenellä Hornet-kau-             järkyttävän monta noususuhdanteessa avautu-
41145: pan aiheuttamasta rakenteesta. Toimintamenot            nutta mahdollisuutta uudistaa Suomen yhteis-
41146: kasvavat merkittävästi ja hankintamenot piene-          kunnanja talouden rakenteita ja valtiollista pää-
41147: nevät sekä markkamääräisesti että suhteellisesti.       töksentekoa. Se on jättänyt suuren historiallisen
41148: Ensi vuosikymmenellä kertausharjoituksia voi-           mahdollisuuden käyttämättä. Mutta turvalli-
41149: daan kulukehyksen puitteissa järjestää täsmäl-          suus- ja puolustuspolitiikan alueella Lipposen
41150: leen niin paljon kuin Puolustusvoimilla on tar-         hallitus saa huomattavasti paremman arvion tä-
41151: vetta, halua ja kykyä. Tämä on tärkeä reunaehto.        hänastisesta toiminnastaan. Se on käyttänyt
41152: Puolustusvoimat pääsevät pitkän korpivaelluk-           valppaasti uusien tilanteiden tarjoamat mahdol-
41153: sen jälkeen normaalitilanteeseen helikopteri-           lisuudet hyväksi ja asettunut rohkeasti johta-
41154: hankinnasta huolimatta.                                 maan vanhoillisesti entisiin ajatustottumuksiin
41155:     Hornet-hankinnan aiheuttamaa kertaushar-            ja tunnepitoisiin pinnallisuuksiin jämähtänyttä
41156: joitusten keskeytystä on arvosteltu sinänsä hyvin       yleistä mielipidettä.
41157: johdonmukaisin perustein. Harjoitusten vähyys              Helikopterikauppa on hallituksen päättäväi-
41158: ja niiden loppuminen vähäksi aikaa on tietysti          syyden mittari. Se on strategisesti, turvallisuus-
41159: vaikuttanut hyvin nopeasti todelliseen puolus-          poliittisesti ja historiallisesti oikein ajoitettu ja
41160: tusvalmiuteen, joka esimerkiksi juuri nyt ei liene      mitoitettu hanke, jota henkisesti helppoja ratkai-
41161: parhaimmillaan. Silti asiat olivat Hornet-han-          suja hakeva yleinen mielipide kuitenkin vastus-
41162:  kinnan aiheuttaman hetkellisen rasituksen aika-        taa, vähän niin kuin se vastustaa melkein kaikkia
41163:  nakin oikeassa tärkeysjärjestyksessä. Kertaus-         muitakin uusia asioita. Toivon, että hallitus saa
41164:  harjoitusten jyrkän vähentymisen aiheuttama ti-        yleistä mielipidettä herkästi seurailevat eduskun-
41165:  lapäinen puolustustehon lasku on korjattavissa         taryhmänsä pysymään rationaalisen harkinnan
41166:  nopeasti aloittamalla harjoitukset uudestaan,          kaidalla polulla. Helikopterihankintaa ei saa
41167:  kun rahatilanne paranee ensi vuosikymmenellä.          vaarantaa heipoliaja siksi houkuttelevana popu-
41168:     Jos rahan vähyys olisi purettu keskeyttämällä       lismilla.
41169:  materiaalihankinnat, siitä syntyvä materiaalinen
41170:  vajaus olisi tuntunut puolustusvalmiudessa vuo-           Ed. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
41171:  sikymmeniä. Ihmiset ja heidän koulutuksensa            sa rouva puhemies! Ed. Tarkka käytti oikeastaan
41172:  ovat nopeimmin uusiutuvaja uudistettavissa ole-        sapelinkalistuspuheenvuoron, hyvin siihen sä-
41173:  va voimavara. Olijärkevää supistaa kertaharjoi-        vyyn, että pitää pyssyjä hankkia, koptereita. Kun
41174:  tuksia silloin, kun oli pakko jotakin supistaa.        ajattelee, mikä on seuraava hankinta, kun hän
41175:  Harjoitusten uudella aJoituksella säästökumin          arvuutteli sitä, mikä on seuraava johdonmukai-
41176:  aiheuttama hetkellinen tehon vajaus on korjatta-       nen hankinta maalla, ilmassa, vedessä tai veden
41177:  vissa nopeammin kuin mihinkään muuhun koh-             alla, niin meillähän ei ole sotalaivastoa eikä su-
41178:  teeseen suunnatun säästön haittavaikutukset oli-       kellusvenekalustoa, mikä rannikkoseudulla on
41179:  sivat olleet.                                          hyvin tärkeä, ja ohjuspuolella monikärkiohjuk-
41180:     Helikopterien yhteishankinta Ruotsin kanssa         set olisivat hyvin tarpeellisia. Minä itse kyllä en
41181:  olisi sekä teknisesti että turvallisuuspoliittisesti   edusta sitä kantaa ollenkaan, vaan ihmettelen
41182:  hyvin merkittävä avaus. Mittakaavaetu auttaisi         sitä intoa, mikä kokonaisuudessaan on nyt nous-
41183:  luultavasti alentamaanjonkin verran hankittavi-        sut, että meidän pitää varustautua johonkin.
41184:  en koneiden yksikköhintaa. Suomen ja Ruotsin           Aina siinä tilanteessa yleensä käy niin, ettäjossa-
41185:  operatiivinen yhteistyövalmius paranisi tältä, ei      kin vaiheessa niitä pitää kokeillakin, sillä eihän
41186:  tosin kovin keskeiseltä osalta, mutta paranisi         turhan takia kannata kalliita pyssyjä ostaa, niitä-
41187:  kuitenkin, mutta ennen kaikkea yhteishankinta          hän pitäisi kalistellakin.
41188: 5930                                   174. Maanantaina 15.12.1997
41189: 
41190: 
41191:    Siinä mielessä tämä on huolestuttava suunta         Iomauttaisivat niin sanotusti ideologisista syistä.
41192: kokonaisuutena enkä missään tapauksessa koki-          Sittemmin työministeri on oikein ilmoittanut,
41193: si sitä niinpäin kuin ed. Tarkka, että tämä on         että Iomauttavia kuntia tulisi rangaista, antaa
41194: hallituksen mittari ja oikein hyvä ele, jos hankit-    tietynlaisia sanktioita. Ministeri Jaakonsaaren
41195: taisiin kalliita pyssyjä paljon ja leikattaisiin ne    mielestä lomauttaville kunnille ei tulisi antaa val-
41196: varat sosiaaliturvasta. Sehän tarkoittaa sitä ar-      tion työllistämisperusteisia investointitukia. Us-
41197: vokeskustelua, josta ministeri Niinistö totesi,        komatonta! Olisi erittäin mielenkiintoista kuulla
41198: että sitä kannattaa käydä. Tässä on selkeä vas-        ministeri Jaakonsaaren logiikasta vähän tarkem-
41199: takkainasettelu olemassa. Pidetäänkö sosiaali-         min.
41200: sesta turvallisuudesta huolta vai pannaanko pys-           2) Ensi vuoden budjetti on ongelmallinen inf-
41201: syihin ja aseisiin ja jossain vaiheessa kalistellaan   rastruktuurin kannalta. Voi sanoa, että budjetti
41202: niitä?                                                 rapauttaa perustiestöä, kuten täällä on jo aiem-
41203:                                                        min keskustelussa tullut esille. Hallitukselle ei
41204:     Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Rouva             riittänyt, että se ajoi yksityisteiden määrärahat
41205: puhemies! Tuo äskeinen puheenvuoro olisi muu-          nollaan vaalikauden alussa. Nyt kuritus jatkuu
41206: ten mennyt ihan tyynen rauhallisesti minun ylit-       perustienpidon laiminlyönneillä. Vaikka Itä-
41207: seni kuin vesi hanhen selästä, paitsi lopun popu-      Suomen alueelle tuleekin kaksi suurta kehittä-
41208: listinen heitto. Se oli hyvin tavallinen näissä kes-   mishanketta, silta Savonlinnaan ja Viitostietä
41209: kusteluissa: miksei sitten hoideta sosiaalipolitiik-   eräiltä osin parannetaan, ei se auta pitämään
41210: kaa, vaan pelkästään aseita kalistellaan. Tämä         muuta tiestöä kunnossa.
41211: on juuri se kaikista helpoin ja halpamaisin temp-          Rouva puhemies! Itä-Suomen ongelmat tiivis-
41212: pu.                                                    tyvät kolmeen isoon asiaan: työttömyyteen, al-
41213:     Se, että puolustusbudjetille on luotuja ajateltu   haiseen investointitasoon ja uusien yritysten
41214: tuollainen raami ensi vuosikymmenelle, tarkoit-        puutteeseen sekä koulutettujen poismuuttoon.
41215: taa sitä, että samanlainen raami on olemassa           Siinä, missä eteläisessä ja läntisessä Suomessa
41216: koko valtion budjetille, jonka puitteissa kehite-      työttömyys on jonkin verran alentunut, tulevat
41217: tään kaikkia eri valtion toimialoja sillä tavalla      Pohjois-Karjala ja Kainuu pitkän matkan pääs-
41218: kuin on ajateltu. Se, että tämän raamin mukainen       sä. Molemmissa maakunnissa työttömyys on
41219: asehankinta suuntautuu helikoptereihin taikka          edelleen reilusti yli 20 prosenttia. Uusien työ-
41220: johonkin muuhun, ei ole pois siinä raamissa aja-       paikkojen syntymisen kannalta yritystoiminta,
41221: teliosta mistään muusta asiasta.                       erityisesti pieni ja keskisuuri yritystoiminta ovat
41222:                                                        avainasemassa. Y ritysbarometrit todistavat kui-
41223:     Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!       tenkin Itä-Suomen heikkoa investointitasoa ja
41224: Keskustan ryhmäpuheenvuorossa ed. Vihriälä ja          sitä, että uusia yrityksiä syntyy siellä muuta maa-
41225: sittemmin myös ed. Pekkarinen toivat laajasti          ta huomattavasti hitaammin.
41226: esille valtion ensi vuoden talousarvion epäkoh-            Tulevaisuuden kannalta erityisongelmaksi
41227: tia. En ala niitä itse tässä toistamaan, mutta ha-     Itä-Suomessa on muodostumassa poismuutto
41228: luan tuoda esille talousarvion ongelmia nimen-         erityisesti koulutetun väen osalta. Itä-Suomen
41229: omaan Itä-Suomen näkökulmasta katsoen eli siis         huono tilanne on tunnustettu myös hallituksen
41230: helikoptereista Itä-Suomeen. Haluan ottaa kaksi        piirissä. Sisäministeriöhän asetti vuoden 96 alus-
41231: yleisempää esimerkkiä siitä, miten ensi vuoden         sa niin sanotun Itä-Suomi-työryhmän. Arvoval-
41232: budjetti on huono Itä-Suomen kannalta.                 taisen työryhmän tehtävänä oli tehdä esityksiä
41233:    1) Ylisuuret kuntien valtionosuusleikkaukset        yritystoiminnan edellytysten parantamiseksi Itä-
41234: aiheuttavat väistämättä kuntatasolla suuria ta-        Suomessa. Työryhmä jätti mietintönsä sisämi-
41235: louden tasapainotusongelmia. Hallituksen leik-         nisteriölle reilut vuosi sitten. Työryhmän työ si-
41236: kauspolitiikan vuoksi monet kunnat ovat pako-          sälsi lukuisan joukon ehdotuksia yritystoimin-
41237: tettuja käyttämään kyseenalaisia säästökeinoja,        nan perustan parantamiseksi. Keskeisiä esityksiä
41238: muun muassa henkilöstön lomaotuksia tai kou-           olivat muun muassa vapaan poisto-oikeuden ko-
41239: lujen sulkemisia. Voin kertoa, että näissä mer-        keilu ja ulkomaisten yritysten matalampi vero-
41240: keissä on tänä syksynä tullut erityisen paljon         kanta.
41241: yhteydenottoja ja myös hyvin erilaisista kunnis-           Itä-Suomi-työryhmän työn pohjalta hallitus
41242: ta, niin pienistä kuin suuremmistakin.                 tekikin periaatepäätöksen helmikuun lopulla
41243:    Tätä taustaa vasten en voi ymmärtää, miten          Itä-Suomen kehittämiseksi. Periaatepäätöksen
41244: työministeri Jaakonsaari voi nähdä, että kunnat        mukaan alueelle suunnataan erityistoimenpitei-
41245:                                    Valtion talousarvio 1998 - Yleiskeskustelu                            5931
41246: 
41247: tä. Sanatarkasti valtioneuvoston päätöksessä sa-          muun muassa, että alueelliset ja muut työllisyys-
41248: notaan muun muassa seuraavaa: "Asianomaiset               kokeilut käynnistetään Itä-Suomessa. Itse en nii-
41249: ministeriöt huomioivat Itä-Suomen erityisase-             tä ainakaan ensi vuoden talousarviosta löydä.
41250: man valtion talousarvioita sekä muita päätöksiä           Mikäli tällaisia hankkeita on vireillä, niistä olisi
41251: valmisteltaessa kohdistamalla alueelle erityispa-         hyvä kuulla lisää.
41252: nostuksia, joiden tulee kohdistua ensisijaisesti             Itä-Suomen yritystoiminnan hankkeista ha-
41253: yksityisen elinkeinoelämän toimintaedellytysten           luan nostaa esille Joensuun tiedepuiston kehittä-
41254: parantamiseen. Alueelliset työllisyys- ja muut            misen. Joensuun tiedepuisto on kehittyvä tekno-
41255: kokeilut käynnistetään Itä-Suomessa." jne. Eli            logian ja osaamisen siirtoyksikkö. Se on kehitty-
41256: paljon luvattiin.                                         nyt nopeaa vauhtia. Tällä hetkellä sen suojissa
41257:     Arvoisa puhemies! Edelliseen viitaten haluan          toimii noin 40 yritystä ja 170 työntekijää. Tiede-
41258: kysyä: Katsooko hallitus, että se on ensi vuoden          puiston kärkiosaamisalueita ovat metsäosaami-
41259: talousarvioesityksessään huomioinut Itä-Suo-              nen ja moderni optiikka. Laajentuva tiedepuisto
41260: men tilanteen helmikuisen periaatepäätöksen               tarvitsee kipeästi lisää tilaa. Valtion ensi vuoden
41261: mukaisesti? Kun tässä salissa aiemmin tänä syk-           talousarvio ei sisällä määrärahoja tiedepuiston
41262: synä on otettu esille Itä-Suomi-työ ja sen tulok-         kehittämiseen. Toivon kovasti, että valtiovalta,
41263: set, ovat kyselijät saaneet ministereiltä äreitä vas-     erityisesti opetusministeriö, on jatkossa haluk-
41264: tauksia tyyliin "mitä te siinä kyselette, eikö teille     kaampi panostamaan tiedepuiston kehittämi-
41265: mikään riitä". Erityisesti hallituksen voimakak-          seen, jotta Pohjois-Karjalan yrityselämä voisi
41266: sikko pääministeri Lipponen ja valtiovarainmi-            kehittyä ja saada vauhtia.
41267: nisteri Niinistö ovat tarjonneet äreyttä Itä-Suo-            Arvoisa puhemies! Kokoomuksen ryhmäpu-
41268: men edustajille ja mielestäni syyttä. En voi nimit-       huja ed. Ihamäki käsitteli puheessaan aluepoli-
41269: täin katsoa, että Itä-Suomi-työryhmän työ olisi           tiikkaa tavalla, jota haluan hieman kommentoi-
41270: tuottanut riittävästi hedelmää sillä, että Kuopion        da. Ed. Ihamäen ajatus lähti siitä, että jokaisen
41271:  Bioteknia-hanke etenee ja ensi vuoden budjettiin         alueen tulee pärjätä omillaan ja budjetista ei ole
41272:  on saatu kaksi kehittämishanketta liikennemi-            enää pelastusrenkaaksi. Itse katson, että yrittä-
41273:  nisteriön sisälle.                                       jyys, vireys ja tahto lähtevät alueelta, mutta val-
41274:     Nämä hankkeet ovat mielestäni perusteltuja            tiovallan tehtävä on edelleen tasapuolisesti huo-
41275:  mutta silti kysymykseni kuuluu: Mitä hallitus            lehtia siitä, että koko Suomi, myös Itä-Suomi,
41276:  aikoo todella tehdä yritystoiminnan perustan             kehittyy ja voi hyvin. Emme me ole pyytämässä
41277:  vahvistamiseksi? Erityisesti valtiovarainministe-        yhtään sen enempää kuin osamme on.
41278:  riö on suhtautunut kielteisesti yritysten alueelli-          Itä-Suomen yhteisiä potentiaaleja tulevaisuu-
41279:  siin verohuojennuksiin edes kokeiluluonteisesti.         den aloja ovat matkailu, metsä ja puu. Yhteisistä
41280:  Tämän pohjalta VM tyrmäsi jo periaatepäätöstä            hankkeista voi ottaa esille muun muassa niin
41281:  tehtäessä alueellisen vapaan poisto-oikeuden ko-         sanotun Lakeland-matkailuhankkeen, puun jat-
41282:  keilun ja ulkomaisten yritysten verohuojennuk-           kojalostuksenja puun energiakäytön lisäämisen.
41283:  set. Uskon jo, että tämä hallitus ei aio näitä           Uskon, että näitä aloja kehittämällä voidaan Itä-
41284:  ehdotuksia eteenpäin viedä. Kysyn kuitenkin:             Suomeen luoda tuhansia uusia työpaikkoja.
41285:  Miksi hallitus ei itse etsi aktiivisesti muita keinoja   Luotan siihen, että Itä-Suomesta löytyy niitä
41286:  yrityselämän perusteiden vahvistamiseksi Itä-            omia visioita, tuoreen Savolaisten sanakirjan
41287:  Suomessa?                                                mukaan "herrain huaveita". Uskon kuitenkin,
41288:     On nimittäin useita esimerkkejä siitä, miten          että nämä visiot eivät yksin tule toteutetuiksi,
41289:  yrityselämän perustan vahvistaminen voi paran-           vaan siihen tarvittaisiin myös hiukan sitä valtio-
41290:  taa työllisyyttä ja säilyttää taloudellista toime-       vallan kehittämispanostusta. Ensi vuoden bud-
41291:  liaisuutta myös muuttotappioalueilla. Tutuiksi           jetti ei näitä panostuksia juuri Itä-Suomen osalta
41292:  kansanedustajille ovat tulleet keskusteluissa            sisällä mutta toivon, että jatkossa ja myös lisä-
41293:  muun muassa Irlannin ja Norjan mallit. Viime             budjettien kautta tässä päästäisiin enemmän
41294:  viikolla puolestaan PTT eli Pellervon taloudelli-        eteenpäin.
41295:  nen tutkimuslaitos julkisti katsauksensa, missä
41296:  yrittäjyyden edellytysten parantaminen nähdään              Ed. K a II i o :Arvoisa rouva puhemies! Vaik-
41297:  keskeisenä keinona kielteisen aluekehityksen ja          ka keskustan ryhmäpuheenvuorossa varsin syn-
41298:  muuttoaallon pysäyttämiseksi.                            kein värein maalailtiin ensi vuoden talousarvio-
41299:      Palaan vielä eräiltä osin hallituksen helmikui-      ta, niin kaikesta huolimatta se on varsin tasapai-
41300:  seen periaatepäätökseen. Periaatepäätös lupailee         noinen kokonaisuus. Itse asiassa se edustaa kyllä
41301: 5932                                    174. Maanantaina 15.12.1997
41302: 
41303: 
41304: eliittiä tämän vuosikymmenen budjettien jou-            Oecd-maissa kasvu on viriämässä ja lisääntymäs-
41305: kossa.                                                  sä. Ehkä ainoan synkän varjon näissä kansainvä-
41306:    Miten hallitus on onnistunut keskeisissä ta-         lisissä kuvioissa heittää Kaakkois-Aasia. Siellä
41307: loudellisissa tavoitteissaan? Huhtikuussa 1995          on ollut tiettyjä häiriötilanteita, ja pahimmillaan
41308: hallitus asetti tavoitteeksi, että valtionvelan brut-   ne tietysti saattavat vaikuttaa myös Suomen kan-
41309: tokansantuoteosuus käännetään tämän hallitus-           santalouteen.
41310: kauden kuluessa laskuun. Itse asiassa tämä on jo            Kuitenkin talouden vakautuminenja alhainen
41311: varmaan tapahtunut. Seuraavaksi tavoitteeksi            korkotaso ovat merkinneet sitä, että meillä on
41312: tulee ottaakin velan absoluuttisen määrän kään-         erittäin hyvät edellytykset investointien lisäänty-
41313: täminen laskuun. Se ei vielä ensi vuonna onnistu,       miselle. Meillähän investointiaste on viime vuosi-
41314: koska lisävelkaantumista tullee tapahtumaan             na pysynyt erittäin alhaisella tasolla. Tänä vuon-
41315: 15-16 miljardia markkaa, mutta tämäkin on jo            na kiitos vilkastuvan rakennustoiminnan se tul-
41316: kuitenkin aivan toista kuin tämän vuosikymme-           lee olemaan 16-17 prosentin tasoa, mutta sekin
41317: nen alussa, jolloin valtio pahimmillaan velkaan-        on vielä erittäin alhainen. Sehän on noin 10 pro-
41318: tui 80 miljardia vuodessa. Eli velkaantuminen on        senttiyksikköä alhaisempi kuin se oli parhaim-
41319: saatu kohtuullisen hyvin hallintaan.                    millaan vuosikymmenen vaihteessa. En usko,
41320:    Entä sitten toinen keskeinen tai ehkäpä tär-         että ikinä tulemme saavuttamaan enää sitä tasoa,
41321: keämpi tavoite eli työttömyyden alentaminen?            mutta kyllä näkisin, että terveen investointitason
41322: Uusia työpaikkoja on selkeästi syntynyt. Tilasto-       pitäisi olla nyt vähinään 20 prosenttia bruttokan-
41323: keskuksen viimeisimmän luvun mukaan Suo-                santuotteesta.
41324: messa oli työttömiä 328 000 ja työttömyysaste oli           Tänään on puhuttu hyvin paljon myös brutto-
41325: 13,2 prosenttia. Tiedän kyllä, että työministeriön      kansantuotteen alueellisesta jakautumisesta. To-
41326: luvut ovat jonkin verran korkeammat, mutta              teaisin, että tässä suhteessa ei kymmenen viime
41327: ehkä Tilastokeskuksen luku kuitenkin on lähin-          vuoden aikana ole tapahtunut mitään suuria
41328: nä vertailukelpoinen, kun vertailemme työttö-           muutoksia. Jos koko maata kuvataan 1OO:lla,
41329: myystilannettamme muihin EU-maihin.                     bruttokansantuote oli vuonna 1988 korkein eli
41330:    Tässä suhteessa suuresti ihmettelen sitä, että        132 Uudellamaalla ja alhaisin eli 77 Etelä-Poh-
41331: täällä on heitelty tänään mitä ihmeellisimpiä           janmaalla. Vastaavat luvut viime vuodelta olivat
41332: työttömyyslukuja. Ed. Vihriälä puhuijostakin 22         seuraavat: Uudellamaalla oli edelleen korkein
41333: prosentista, ed. Kallis 20 prosentista. Kyllä nyt       alueellinen bruttokansantuote, suhdeluku 131,
41334: kehottaisin pidättäytymään vain näissä virallisis-      Kainuussa 73. Eli muutokset suhteissa ovat olleet
41335: sa työttömyysluvuissa, muuten tilanne sekoaa            äärettömän pieniä. Totta kai jos tätäkin asiaa
41336: ihan täysin. Samalla logiikalla voitaisiin todeta,      tarkastellaan absoluuttisina lukuina, erot ovat
41337: että Esko Ahon hallituksen aikana työttömyys            suuria.
41338: Suomessa oli 30 prosenttia ja noin 700 000 henki-           On toki myönnettävä, että alueellinen brutto-
41339: löä vähintään. (Ed. Saari: Ei, tehän olette muut-       kansantuote ei ole paras mahdollinen tunnuslu-
41340: taneet perusteita!) - Emme me ole perusteita            ku kuvaamaan hyvinvointia. Uskoisin, että tästä
41341: muuttaneet. Kyllä työministeriö laskee ihan sa-         erityisesti kärsivät vientiteollisuusmaakunnat
41342: malla tavalla kuin ennenkin. Ei siinä ole mitään        Satakunta ja Kymenlaakso. Siellähän tuotanto
41343: muutosta tapahtunut.                                    saattaa olla hyvinkin korkea, mutta se tehdään
41344:     Hallitus on ennakoinut, että ensi vuonna uusia      hyvin vähäisellä työvoimalla ja työttömyys- ja
41345: työpaikkoja syntyy 45 000. Itse uskon, että tämä        rakenneongelmat voivat siitä huolimatta olla
41346: tavoite tullaan saavuttamaan. Perustan uskoni           sangen suuria. Jos nämä vertailutjoitakin alueita
41347: siihen, että meillä on tällä hetkellä hyvin vakaa,      väärin kohtelevat, ne ovat todellakin vientiteolli-
41348: korkea kasvu. Tänä vuonna kasvuksi on enna-             suusmaakunnat.
41349: koitu 4,5 prosenttia, ja sen tulemme varmaankin             Ensi vuoden veroratkaisut selkiintyivät vasta
41350: saavuttamaan. Ensi vuoden luvuksi on arvioitu           muutama päivä sitten tulopoliittisen kokonais-
41351: 3,5 prosenttia, mikä sekään ei tunnu ollenkaan          ratkaisun yhteydessä. Jotenkin minua hämmäs-
41352: mahdottomalta. Tällä hetkellä kotitalouksien ja         tytti se itku ja hammasten kiristys, mikä liittyi
41353: yritysten luottamus talouteen on varsin hyvä. Se        tulopoliittiseen ratkaisuun. Arvosteltiin sitä, että
41354: on säilynyt jo pitkään hyvänä. Meillä on alhainen       olisi viety päätösvaltaa eduskunnasta. Mutta
41355: korkotaso.                                              mitä me tässä tulopoliittisessa ratkaisussa, siinä
41356:     Välttämättä kansainväliset näkymätkään ei-          prosessissa, aikaansaimme? Me saimme erittäin
41357: vät ole aivan huonoja. Erityisesti EU-maissa ja         hyvän tulopoliittisen ratkaisun, maltillisen, sel-
41358:                                   Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                           5933
41359: 
41360: laisen joka pitää työn hinnan kohtuullisena ja               Kun itse kansantaloutta opiskelin ja olin al-
41361: kuitenkin takaa reaaliansioiden kehityksen. An-          keiskurssilla, niin opetettiin, että kyllä lähtökoh-
41362: taisinkin tästä prosessista, lähinnä ratkaisun           ta on se, että silloin, kun kansantalous on korkea-
41363: avittamisesta, hallitukselle täydet pisteet. Uskon,      suhdanteessa ja kasvu-uralla, julkisiin menoihin
41364: että tämä ratkaisu kuitenkin pitkän päälle on            suhtaudutaan erittäin tiukasti. Jos eläisimme täl-
41365: Suomen kansantalouden kannalta ihan hyvä ja              lä hetkellä laskusuhdannetta, jos taloutemme oli-
41366: perusteltu. Ehkä tämäkin osoittaa, että parempi          si syöksymässä alaspäin, ymmärtäisin, että lisäi-
41367: meidän on hoitaa asioita sopimaila kuin käske-           simme julkisia menoja ja tällä tavalla yrittäisim-
41368: mällä ja komentamalla.                                   me elvyttää kansantaloutta. Mutta todellakaan
41369:     Mitä tulee itse veroratkaisuihin, niin 2 pro-        tässä tilanteessa keskustan talouspoliittista pe-
41370: sentin inflaatiotarkistus, sairausvakuutusmak-           rustetta en millään ymmärrä. Kyllä vähän vai-
41371: sun alentaminen eläkeläisiltä 0, 7 penniä ja muil-       kuttaa siltä, että keskusta on tässä asiassa ryhty-
41372: ta 0,4 penniä ovat ihan oikean suuntaisia toi-           nyt poliittiseksi joulupukiksi.
41373: menpiteitä. Tietysti veroratkaisujen osalta on
41374: todettava se, että varsinaiset merkittävämmät                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
41375: ratkaisut tulevat vuonna 1999. Sairausvakuu-             Rouva puhemies! Eläkeläisten sairausvakuutus-
41376: tusmaksun osalta totean, että nyt on lähdetty            maksu tuli viime hallituskaudella, ja pian olette
41377: määrätietoisesti alentamaan sitä 3 pennin yli-           olleet kolme vuotta senjälkeen vallassa ettekä ole
41378: määräistä sairausvakuutusmaksua, jonka kes-              huomanneet sitä suurta vääryyttä ja perusteet-
41379: kustajobtoinen hallitus aikanaan meille toi. Tie-        tomuutta. Miksi ette aikaisemmin ole ryhtyneet
41380: tysti tulee ottamaan aikansa, ennen kuin se ko-          sitä poistamaan, kun olette niin erinomaisia? Nyt
41381: konaan on saatu poistettua, mutta me olemme              vasta muutamalla prosentin kymmenyksellä sii-
41382: kuitenkin tällä hetkellä jo hyvällä tiellä sen suh-      hen puututte. Kyllä se aika huolimatonta teiltä-
41383: teen.                                                    kin on, näin hyvältä hallitukselta, kun ette ole
41384:     Mitä tulee arvonlisäveroratkaisuihin, niin           siihen aikaisemmin puuttuneet.
41385:  niissä on sekä hyvää että huonoa. Erityisen hyvä-           Myös ed. Kallio samalla tavalla kuin muutkin
41386:  nä pidän sitä, että lääkkeiden arvonlisäverokan-        kehuskelee sillä, kuinka valtion velanoton suhde
41387:  taa alennetaan. Se on ikääntyvän väestön kan-           on huomattavasti parantunut, toisin sanoen
41388:  nalta perusteltu ratkaisu. En pidä huonona              saattaa olla, että tämän vuoden lainanotto on
41389:  myöskään sitä, että kirjojen ja elokuvalippujen         vain 10 miljardin markan luokkaa riippuen siitä,
41390:  arvonlisäverokantaa lasketaan. Joukkoliiken-            miten valtion kassavarat ministeri Niinistön ker-
41391:  teen arvonlisäverokantaa esitettiin nostettavak-        tomalla tavalla vaikuttavat lopputulokseen.
41392:  si. Tässä valtiovarainvaliokunta on kuitenkin           Mutta jos ajatellaan sitä, että nyt meillä talous
41393:  löytänyt kohtuullisen hyvän ratkaisun ja jollakin       pyörii niin täysillä kuin tässä yhteiskunnassa voi
41394:  tavalla pystynyt arvonlisäverokannan nostoa lie-        ja tämä hallitus on jo valtiolle saanut vastaanot-
41395:  ventämään.                                              taa edellisen hallituksen aikana pankeille lainat-
41396:     Oikeastaan arvonlisäveron työllistävistä vai-        toja varoja ja on myyty Kekkosen perintöä eli
41397:  kutuksista voisi todeta sen, että niillä ei juurikaan   valtion omaisuutta koko ajan, niin voisin kyllä
41398:  ole työllisyyteen suurta vaikutusta. Jos olisimme       kysyä, missä vaiheessa te aiotte saada velanoton
41399:  halunneet edistää arvonlisäveroratkaisulla työl-        kokonaisuudessaan pysähtymään, kun pitäisi
41400:  lisyyttä, silloin olisi pitänyt erityisesti alentaa     alkaa maksella sitä poiskin. 10 miljardia vielä
41401:  työvoimavaltaisten palvelujen arvonlisävero-            otetaan lisää velkaa, vaikka talous pyörii täysillä
41402:  kantaa. Ehkä se olisi suorin tie vaikuttaa arvon-       ja saatte ylimääräisiä tuloja omaisuuden myyn-
41403:  lisäverona työllisyyteen.                               nistä ja pankkien pääomamaksuista takaisin-
41404:      Lopuksi, arvoisa rouva puhemies, muutama            päin.
41405:  sana keskustan valtiovarainvaliokunnan mietin-              Mitä tulee työllisyyteen, kyllä, ed. Kallio, on
41406:  töön jättämästä vastalauseesta. Se on uskOipa-          sillä tavalla, että jos ollaan ihan rehellisiä ja kat-
41407:  ton lista erilaisia menojen lisäysehdotuksia. Ak-       sotaan niitä ihmisiä, jotka 30 tuntia työmarkki-
41408:  kiseltään laskin, että menolisäyksiä on vajaa 3         natuella istuvatjossakin kursseilla, niin he kuulu-
41409:  miljardia markkaa ja vielä erinäisiä valtuuksien        vat normaalijärjen mukaan työttömien jouk-
41410:  laajennuksia satoja miljoonia. En lähde näitä yk-       koon. Ei meillä ole työllisyys parantunut, ei kerta
41411:  sityiskohtaisesti repostelemaan, mutta ihmette-         kaikkiaan yhtään, teidän hallituksenne aikana.
41412:  len, mihin talouspoliittiseen ajatteluun tämä pe-       Tämä on aivan kylmä totuus; siitä ei päästä mi-
41413:  rustuu.                                                 hinkään, ettekä voi toisin väittää.
41414: 5934                                  174. Maanantaina 15.12.1997
41415: 
41416: 
41417:     Ed. I h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-      Mielestäni sen myös totesin. Ehkä 1999 saadaan
41418: voisa puhemies! Ed. Kallio puuttui puheenvuo-         tämäkin tasaantumaan ja sen jälkeen käänty-
41419: rossaan alueelliseen kehitykseen ja käytti vertai-    mään laskuun.
41420: lun apuna Tilastokeskuksen tilastoja. Tilastokes-        Mitä tulee työttömyyteen, niin olen siinäkin
41421: kuksen tilastojen mukaanhan maan köyhin alue          jyrkästi eri mieltä ed. Aittoniemen kanssa. Kyllä
41422: ei ole Lappi tai Kainuu tai Pohjanmaa vaan Itä-       meillä työllisyystilanne on parantunut ja on taa-
41423: Suomi ja siellä nimenomaan Etelä-Savo. Tässä          tusti syntynyt ihan oikeita, aitoja työpaikkoja.
41424: voin viitata myös ed. Vehviläisen äskeiseen pu-       Eivät ne kaikki ole mitään työttömyystöitä tai
41425: heenvuoroon.                                          työllisyystoimenpiteitä, joiden piirissä ihmiset
41426:     Nykyinen hallitus tiedosti tämän asian hyvin      ovat. Eivät luvut pelkästään niillä ole parantu-
41427: runsas puolitoista vuotta sitten perustamalla Itä-    neet.
41428: Suomi-työryhmän. Sen jälkeen hallitus teki peri-
41429: aatepäätöksen, että jokainen ministeriö pitää             Ed. V e t e 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
41430: huolta omalta osaltaan Itä-Suomen kehittämi-          mies! Ensi vuodelle päätettävässä talousarviossa
41431: sestä. Minua on harmittanut se malttamatto-           näkyy vahvojen valta. Se näkyy niin ihmisiin,
41432: muus, mikä asiassa kuvastuu monien kansan-            alueisiin kuin elinkeinoihin liittyvissä jokapäiväi-
41433: edustajien puheista. Itä-Suomi-työryhmä istuu         sen elämän kannalta välttämättämissä toimin-
41434: edelleen ja ministeriöitten periaatepäätös on         noissa. Talouskasvu, mikä jatkuu tulevanakin
41435: edelleen voimassa. Ei Itä-Suomea hetkessä voida       vuonna, koituu vahvojen hyväksi. Tulo- ja
41436: kehittää, ei Roomaakaan päivässä rakennettu.          alueellisten erojen voimakas kasvu rapauttaa
41437: Nyt on pikku hiljaa kehitys kuitenkin kulkemas-       vuosi vuodelta tasapainoisen kestävän yhteis-
41438: sa siihen, että ministeriö ottaa aina huomioon        kunnan perustaa. Voimakkaan talouskasvun
41439: nimenomaan Itä-Suomen kehitysvaateet ja tulee         vuosina tällaiseen politiikkaan ei pitäisi sortua.
41440: tekemään toimia. (Ed. Saari: Roomaakin raken-         Nyt sitä on harjoittamassa kaksi vahvaa työ-
41441: nettiin tuhat vuotta!)                                väenpuoluetta, mikä tuntuu aika käsittämättö-
41442:     Esimerkiksi liikenneministeriössä on ensi vuo-    mältä.
41443: deksi kolme kehittämishanketta ja niistä on kaksi         Arvoisa puhemies! Käsittelen ensi vuoden ta-
41444: Itä-Suomeen. Opetusministeriö antaa mahtavan          lousarviota aluksi tekemieni talousarvioaloitteit-
41445: avustuksen Kuopion yliopistoon ensi vuodelle.         ten valossa. Kolme niistä kohdistuu aluepolitii-
41446: Ainoa, missä ei vielä ole oikein kunnolla päästy      kan vahvistamiseen ja näin työn luomiseen ja jo
41447: eteenpäin, on yritysten poisto-oikeuksien esille      olemassa olevien työpaikkojen säilyttämiseen.
41448: ottaminen, koska se ei ole saavuttanut yleistä            Yritysten aluepoliittinen tuki on varjokuva
41449: kannatusta maan tasapuolisen kehityksen vuok-         entisestään. Tämän määrärahan leikkaamisella
41450: si. Mutta luulen, että ajallaan nekin tulevat huo-    vaikeutetaan ja useassa tapauksessa estetään
41451: mioon otetuiksi.                                      uusien työllistävien yritysten synty kehitysalueil-
41452:                                                       le. Omalla kotiseudullani Oulun läänissä on voi-
41453:    Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       makkaita kasvavia yrityksiä niin mekaanisen
41454: rouva puhemies! Ed. Ihamäelle: Tilastokeskuk-         puun, metallin kuin elektroniikan alalla. Niiden
41455: sen tilaston mukaan vuonna 1996 Kainuun brut-         laajenemisen ja voimistumisen pullonkaulaksi on
41456: tokansantuote oli alhaisin, sen suhdeluku oli 73,     muodostumassa investointitukimäärärahojen
41457: kun koko maa oli 100 ja Uusimaa 131, niin kuin        puute. Havainnollistan ongelmaa kolmen seutu-
41458: totesin. Itse asiassa siltä osin halusin muistuttaa   kunnan yritysten esimerkkien valossa.
41459: vain siitä, että maakuntien välisissä suhteissa ei        Nivalan, Haapajärven ja Ylivieskan seutu-
41460: ole kymmenen viime vuoden aikana tapahtunut           kunnan yrityksillä on jo aiemmin päätettyjen ja
41461: mitään dramaattisia muutoksia. Se oli sanoma,         toteutettujen hankkeitten lisäksi tälle vuodelle
41462: jonka pyrin sanomaan. Myönnän, että Itä-Suo-          vetämässä 60 miljoonan markan edestä inves-
41463: messa tilanne on tältä osin heikoin ja bruttokan-     tointihankkeita. Iin seutukunnan yrityksillä niitä
41464: santuote alhaisin.                                    on 30 miljoonan markan edestä. Tämän vuoden
41465:    Mitä tulee ed. Aittoniemen vastauspuheen-          investointitukimarkat on käytetty ja kaikki
41466: vuoroon, niin totean sen, että kyllä velan brutto-    nämä hankkeet siirtyvät odottamaan päätöstä
41467: kansantuoteosuus on nyt vain kääntynyt las-           vuoden 98 määrärahoista. Millä rahoitetaan
41468: kuun, se on ihan faktaa. Absoluuttinen määrä on       vuoden 98 puolella jätettävät yritystukihank-
41469: vielä noussut ja nousee ensi vuonnakin vielä 15-      keet, kun ensi vuoden määrärahat syödään jo
41470: 16 miljardia markkaa, sitä en ole kiistänytkään.      tämän vuoden investointitukihakemuksilla? Nyt
41471:                                  Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                            5935
41472: 
41473: pitäisi olla yhteiskunnan panosta käytettävissä,        tällä kohdalla, koska se on ryhmällä saman suu-
41474: kun yrityksillä on hyvät edellytykset kasvaa ja         ruinen, mihin pyrin talousarvioaloitteessani.
41475: uusia yrityksiä on syntymässä samassa imussa.              Arvoisa puhemies! Tienpidon määrärahojen
41476: Molempien seutukuntien yrittäjiä ja päättäjiä on       jatkuva supistuminen ja niiden painottuminen
41477: käynyt tapaamassa kauppa- ja teollisuusministe-        herättää todella huomiota. Esimerkiksi Oulun
41478: riä lisämäärärahan toivossa, mutta vastaanotto         tiepiirissä, mikä on laaja tiepiiri, ei suunnitelma-
41479: ei ole ollut rohkaiseva. Ministeri on jopa toden-      kaudelle 1997-2001 ole yhtään ainoata kehittä-
41480: nut, että aluepoliittisia yritystukia ollaan ajamas-    mishanketta. Perustienpidon rahoitus laskee jat-
41481: sa kokonaan alas.                                      kuvasti ja niukkenevat määrärahat hupenevat
41482:    Tein talousarvioaloitteen 100 miljoonan mar-        hoito- ja ylläpitoJuontoisiin toimiin. Investointi-
41483: kan lisäämisestä kehitysalueiden investointituki-      luontoiset hankkeet sijoittuvat etelän pääteille.
41484: määrärahaan. Keskustan eduskuntaryhmällä on                Ihmiset ja elinkeinoelämä tarvitsevat kaikkia
41485: aloite saman suuruisesta määrärahasta, joten           teitä. Kehitystä ajetaan siihen, että yritykset ja
41486: ryhmäaloitteen johdosta en esitä enää tätä nimel-      ihmiset sijoittuvat jatkossa vain hyvien kulkuyh-
41487: läni olevaa talousarvioaloitetta. On kuitenkin          teyksien varsille. Tämä ajaa keskittymistä ja
41488: todettava, että tuon 100 miljoonan markan lisä-        haja-asutusalueiden tyhjenemistä. Kerran raken-
41489: yksen jälkeenkin, mikäli se toteutuisi, investoin-     nettu kattava tieverkosto rappeutuu.
41490: titukimääräraha jää liian pieneksi.                        Yksityisteitten kohtelu talousarviossa on hä-
41491:     Jos meillä kaikilla olisi myötämielinen ym-        peäksi koko maalle. Millä perusteilla saatetaan
41492: märtämys aluepolitiikkaa kohtaan ja sen mukai-         niiden varrella asuvat 700 000 ihmistä muista
41493: set teot, monet pääkaupunkiseudun ongelmat             täysin poikkeavaan asemaan? Kuinkahan pit-
41494: lievenisivät vastaavasti. Päällekkäiseltä rakenta-     kään puuraaka-ainehuolto toimii yksityistiever-
41495: miselta ja hallitsemattoman, liian nopean muut-        koston alkaessa rapautua? Tieasioissa otetaan
41496: toliikkeen tuomilta ongelmilta vältyttäisiin tai ne    meihin pohjoisen edustajiin hyvin paljon yhteyt-
41497: olisivat kuitenkin nykyistä vähäisempiä.               tä. Me käännymme vastaavasti tiepiirimme joh-
41498:     Toinen aluepoliittinen aloitteeni liittyy maa-     tajan puoleen, joka puolestaan kieräyttää pallon
41499: kuntien kehittämisrahaan siten, että esittämäni        meille. Tätä oravanpyörää me poljemme tarpeit-
41500: 50 miljoonaa suunnattaisiin seutukuntien kehit-        temme kanssa. Alkaa olla aika raskasta tarttua
41501: tämiskeskusten tukemiseen. Seutukunnissa teh-          puhelimen luuriin seutukuntiemme tieasioissa,
41502: dään tuloksellista aluekehitystyötä. Kunnat ei-        kun tietää, että vähiä rahoja ei liikene kovinkaan
41503: vät yksin pysty rahoittamaan seutukuntaorgani-         moneen kohteeseen.
41504:  saatioita. Niiden rahallinen tuki on järkevintä           Arvoisa puhemies! Tänä päivänä päätetään
41505: käyttää elinkeinohankkeitten omarahoitusosuu-          aika monessa kunnassa ja kaupungissa tulevan
41506: den kattamiseen.                                       vuoden talousarvio. Tällä päätöksellä sinetöi-
41507:     Alueellinen kuljetustuki on laskenut täydelli-     dään samalla palvelutarjonnan taso ja kunnan
41508:  sen liukumäen. Ensi vuoden talousarviossa mo-         työntekijöiden työllisyystilanne. Jokavuotiset
41509:  mentille osoitetaan pelkästään 16,3 miljoonaa         valtionosuusleikkaukset ja lakimuutokset paina-
41510:  markkaa. Tämän asian kohdalla on tukistettava         vat raskaina päätöksenteossa. Monen kyläkou-
41511:  edellistäkin hallitusta. EU-jäsenyysneuvotteluis-     lun ovet sulkeutuvat rahanpuutteen takia. En-
41512:  sa Suomi hoiti huomattavasti kehnommin kulje-         simmäisenä karsitaan väkimäärältään pienem-
41513:  tustukiasian kuin teki naapurimme Ruotsi. Kul-        pien kyläkulmien palveluista. Kuntien työnteki-
41514: jetustukea pystymme kuitenkin myöntämään               jöiden lomautukset tai vaihtoehtona lomaraho-
41515:  suuremman summan kuin on tulevan vuoden               jen leikkaukset ovat täyttä totta liian monessa
41516:  talousarviossa. Talousarvioaloitteessani tulen        kunnassa äyrin hinnan korottamisen ohella. Ensi
41517:  esittämään siihen 10 miljoonan markan lisäystä.       vuodelle mitoitetusta 1,3 miljardin markan val-
41518:     Arvoisa puhemies! Hallitus on käsitellyt ko-       tionosuuksien leikkauksesta tulee ehdottomasti
41519:  valla kädellä opiskelevia nuoria. Yksi viimeisim-     luopua tämän negatiivisen kierteen katkaisemi-
41520:  piä esimerkkejä on vanhempiensa omistamassa           seksi. Samanaikaisesti on tarve harkinnanvarais-
41521:  asunnossa asuvien opiskelijoiden opintotuen           ten valtionosuuksien nostamiseksi keskustan
41522:  asumislisän täydellinen Ieikkausyritys, mikä pää-     esittämällä JOO miljoonalla markalla.
41523:  tyi kuitenkin hieman parempaan lopputulok-                Ensi vuoden budjettia katsellessa vahvistuu
41524:  seen. Tyydyttävä se ei ole vieläkään, mutta kes-      väistämättä tunne, että Emu-päätös ja Emu-kel-
41525:  kustan eduskuntaryhmällä on siihen muutosesi-         poisuus hautaa alleen liian monen kansalaisryh-
41526:  tys. Tekemääni talousarvioaloitetta en uudista        män ja ammattiryhmän tarpeet. Tämä näkyy
41527: 5936                                    174. Maanantaina 15.12.1997
41528: 
41529: 
41530: maataloustukien leikkauksena, eläkeläisiin koh-         kohdentaruaan oikeudenmukaisesti. Silti useat
41531: distuvana syrjintänä, lapsiperheitten aseman ki-        budjettiin liittyvät säästöt kohdistuvat tavalla tai
41532: ristämisenä, peruspäivärahalla olevien työttö-          toisella pieni- ja keskituloiseen väestöön. Yhtenä
41533: mien unohtamisenaja kaikkein heikko-osaisim-            esimerkkinä on tästä toimeentulotukeen tehdyt
41534: pien,jotka eivät pidä ääntä itsestään, jättämisenä      leikkaukset.
41535: oman onnensa varaan. Kasvun vuosina kestävää                Erityisesti kunnallistalouden kiristyminen nä-
41536: yhteiskuntaa ei rakenneta näin. Yhteiskuntarau-         kyy kuntatasolla kunnallisten palvelujen kohdal-
41537: han ja turvallisuuden paras tae on kaikista väes-       la tehtävinä säästöinä. Suomen Kuntaliitto on
41538: töryhmistä vastaaminen oikeudenmukaisella ta-           aiheellisesti esittänyt vastalauseensa hallituksen
41539: valla. Nyt ei valitettavasti näin tapahdu. Tämän        suunnitelmiin yhteisöveron leikkauksista. Kun-
41540: hallituksen jäljet jäävät tulevan hallituksen pai-      tien yhteisöverosta saamaa tuottoa leikataan py-
41541: kattaviksi. Jos pohja on nykyinen, se ei todennä-       syvästi alentamalla kuntien jako-osuutta 44,8
41542: köisesti tule sitä tekemään. Jos pohja on toinen,       prosentista 40 prosenttiin. Tämän johdosta kun-
41543: on odotettavissa, että harjoitetaan oikeudenmu-         nat menettävät valtiolle noin 770 miljoonaa
41544: kaisempaa ja kestävää politiikkaa.                      markkaa tulevana vuonna. Valtion kompensaa-
41545:                                                         tiot ovat mielestäni riittämättömät, sillä esimer-
41546:     Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!         kiksi yhteisöveron tuotto kohdentuu hyvinkin
41547: Valtiovarainvaliokunta on käsitellyt vuoden             sattumanvaraisesti. Vaarana on kuntakohtaisten
41548: 1998 talousarvioesitystä ja mielestäni valiokunta       erojen kasvaminen.
41549: on puuttunut moneen aivan olennaiseen kysy-                 Tyytyväisenä voin kuitenkin todeta, että val-
41550: mykseen,joihin palaan puheessani myöhemmin.             tiovarainvaliokunta puuttui lausunnossaan
41551:     Hallitusohjelman keskeisiä tavoitteita on ta-       muun muassa seuraavaan kansalaisten kannalta
41552: louden vakaan kasvun turvaaminen, uusien työ-           tärkeään asiaan. Valiokunta lausui mietinnös-
41553: paikkojen luominen ja pyrkimys työttömyyden             sään, että säästötoimenpiteet ovat lisänneet eri-
41554: puolittamiseen. Lähiajan näkymät näyttävätkin           arvoisuutta ja syrjäytyneiden määrää. Toivon-
41555: olevan suotuisat, koska luottamus tulevaisuuden         kin, että hallitus erityisesti huomioisi tämän
41556: talousnäkymiin on ollut hyvä, vienti on vetänyt         eduskunnan lausuman tulevan vuoden ratkai-
41557: ja investoinnit ovat lisääntyneet. Hintojen nousu       suissaan.
41558: on maassamme pääasiassa ollut muita EU-maita                Talousarvion menoja katetaan muun muassa
41559: hitaampaa, joskin Tilastokeskuksen juuri ilmes-         arvonlisäveron korotuksella. Positiivista kehi-
41560: tyneen tutkimuksen mukaan viime vuonna esi-             tystä edustavat lääkkeiden ja kirjojen arvonlisä-
41561: merkiksi asuntojen hinnat nousivat 3,6 prosent-         veron alentaminen 12 prosentista 8 prosenttiin.
41562: tia. Inflaatiokin on pysynyt kurissa. Se on hie-        Toisaaltajoukkoliikenteen arvonlisäveron koro-
41563: man korkeampi EU :n keskivertoinflaatiota. Vä-          tus 6 prosentista 8 prosenttiin on mielestäni edel-
41564: hän aikaa sitten saatiin aikaan myös kattava tu-        leen mahdollisimman huono kohde kerätä varo-
41565: losopimus, joka tukee osaltaan talouden kasvua          ja. Joukkoliikenteen arvonlisäveron korotus tuo
41566: tulevina vuosina.                                       valtiolle vain 36 miljoonaa markkaa, josta valtio-
41567:     Valtion velkaantuminen on hidastunut ja             varainvaliokunnan lausuman mukaan 35 miljoo-
41568: näyttää kääntyvät ensi vuonna laskuun. Toisaal-         naa markkaa tulisi ohjata joukkoliikenteen pal-
41569: ta valtion velka lisääntyy yhä markkamääräises-         velujen ostoon ja kehittämiseen. Muistaakseni 5
41570: ti, josta täällä jo hieman kiisteltiinkin. Tästä joh-   miljoonaa markkaa tästä olisi lippujen hintojen
41571: tuvat korkomenot rasittavat valtion taloutta vie-       kompensaatioon. Tästäpä tulikin mieleeni, että
41572: lä pitkään. Velkaantumisen pysäyttämiseksi on           myös Yleisradio Oy kärsii muistaakseni 30 mil-
41573: tehty todella kipeitä säästöjä, joiden seurauksena      joonan markan tappiot näistä arvonlisäverojen
41574: on mielestäni osaksi romutettu myös pohjois-            korotuksista. Olisi tietysti hyvä, että myös siltä
41575: maista hyvinvointivaltiokäsitettä. Oecd julkisti        osin olisi kompensaatiota pohdittu.
41576: tänään pari kertaa vuodessa ilmestyvän katsauk-             Arvonlisäverokorotusten lisärasitus joukko-
41577: sensa, jonka mukaan esimerkiksi julkisen kulu-          liikenteelle nousee peräti 190 miljoonaan mark-
41578: tuksen leikkaukset ovat muun muassa vaikutta-           kaan. Tästä aiheutuu 3 prosentin korotustarve
41579: massa maan bruttokansantuotteen kasvun hi-              taksoihin. Tässä en ole huomioinut tätä 5 miljoo-
41580: dastumiseen vuosina 1998 ja 1999 sen lisäksi, että      naa markkaa. Joukkoliikenteen suosio on viime
41581: myös suhdanteet ovat kääntymässä tulevina vuo-          vuosina kääntynyt nousuun. Lyhytnäköinen ve-
41582: sina laskuun.                                           rotuspolitiikka ei tuo todellista säästöä vaan
41583:     Talousarvioesityksen säästötoimet on pyritty        päinvastoin. Kunnille veronkorotukset maksa-
41584:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                           5937
41585: 
41586: vat 78 miljoonaa markkaa. Taloudellisen hyödyn          kuurilla on ikävä kyllä osaksi romutettu pohjois-
41587: lisäksi painottaisin joukkoliikenteen ympäristö-        maista hyvinvointivaltio käsitettä, ja onneksi val-
41588: ystävällisyyttä ja liikenneturvallisuutta.              tiovarainvaliokuntakin näki tähän liittyvät on-
41589:     Sosiaalinen tasa-arvoisuus tulisi näkyä myös        gelmatja puuttui muiden muassa syrjäytymison-
41590: liikenteessä. Suomalaisista peräti 42 prosentilla       gelmaan.
41591: ei ole ajo korttia. He ovat näin riippuvaisia toimi-       Pienituloisiin kohdistuneet leikkaukset, esi-
41592: vasta joukkoliikenteestä. Joukkoliikenteen kil-         merkiksi toimeentulotukeen tehdyt heikennykset
41593: pailukykyä tulisi mielestäni tukea parantamalla         eivät vähennä sosiaalitoimistojen asiakkaita.
41594: verohelpotuksia. Veronkorotusten sijaan jouk-           Päinvastoin. Pahoin pelkään, että pidemmän ai-
41595: koliikenne olisi pitänyt vapauttaa arvonlisäve-         kaa jatkunut kehitys vain voimistuu. Köyhät
41596: rosta. Arvonlisäverokanta on EU-maissa keski-           köyhtyvät ja rikkaat rikastuvat.
41597: määrin 5 prosenttia. Muun muassa Englannissa               Arvoisa puhemies! Tämä kehitys tulisi meidän
41598: verokanta on nolla prosenttia. Tällöin lippujen         täällä eduskunnassa katkaista.
41599: hinnat laskisivat välittömästi ainakin 6 prosent-
41600: tia. Julkisen talouden nettomenetykset voitaisiin           Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Lippo-
41601: kattaa pienentämällä joukkoliikennepalvelujen           sen hallituksen aikana talouspoliittisen ohjelman
41602: ostomäärärahoja.                                        toteutuminen on ollut pitkäjänteistä ja se on ollut
41603:     Valiokunnan kannanotoista haluan erityisellä        myös erittäin systemaattista. Tästä on ollut tu-
41604: kiitoksella nostaa esiin sivulla 31 olevan lausu-       loksena työttömyyden lasku ja myös valtion vel-
41605: man, jossa valiokunta kiinnittää huomiota Val-          kaantumisen eittämätön hidastuminen. Kun tä-
41606: tatie 6:n perusparannukseen. Tietysti olisin toi-       hän vielä lisää tulopoliittisen ratkaisun syntymi-
41607: vonut, että budjettiin olisi Valtatie 6:lle Imatra-     sen, valtion velan kasvun hidastumisen, on todel-
41608: Kaukopää-tieosuuden lisäksi myönnetty Valta-            la syytä olla tyytyväinen.
41609: tie 6:n parantamiseen tarvittavat määrärahat                Budjettiesitykseen sisältyy eittämättä hyviä
41610: myös muilta osin ensi vuodelle.                         linjauksia. Budjettiin sisältyvät veroratkaisut
41611:     Arvoisa puhemies! Verojärjestelmän raken-           ovat kannatettavia ja nämä ovat tietysti pääpiir-
41612: netta tulee kehittää työllisyyttä edistäväliä taval-    teissään sosialidemokraattien esittämien suun-
41613: la. Palkkaverotusta ja muuta työn verotusta on          tausten mukaisia. Nämähän painottuvat pieni- ja
41614: kevennettävä ja verotuksen painopistettä tulisi         keskituloisiin palkansaajiin. Myös voi todeta
41615: siirtää kiinteistö-, pääoma-, varallisuus- ja ympä-     sen, että palkansaajien sairausvakuutusmaksun
41616: ristöveroihin. Työllisyyttä voitaisiin parantaa         alennus, tulonhankkimisvähennyksen enim-
41617: entisestään suuntaamaHa verokiilaa erityisesti          mäismäärän korotus, inflaatiotarkistukset jne
41618: matalapalkkaisiin. Lähtökohtana tulisi kuiten-          keventävät verotusta aika tavalla kahden seuraa-
41619: kin olla, että veronkevennyksiä ei rahoiteta Ieik-      van vuoden aikana.
41620: kaamalla julkisia palveluja tai sosiaaliturvaa.             Ennen kaikkea haluan myös tuoda esiin sen,
41621:     Syksyllä tein Valtiovarainministerilie kirjalli-    että tämä budjetti kohtelee jotakuinkin hyvin
41622: sen kysymyksen koskien Engel-yhtymän työnte-            myös eläkkeensaajia. Nyt minusta on merkille
41623: kijöiden aseman turvaamista valtion omistus-            pantavaa se jo esiintullut eläkkeensaajien sai-
41624: pohjan mahdollisen uudelleenjärjestelyn yhtey-          rausvakuutusmaksun aleneminen seuraavana
41625: dessä. Vastauksessaan kysymykseeni ei hallitus          kahtena vuotena yhteensä prosenttiyksiköllä ja
41626: tuolloin ollut valmis luopumaan talousarvioeh-          ensi vuonnahan tämä alennus on 0, 7 prosenttiyk-
41627: dotuksen mukaisesta Engel-yhtymän yksityistä-           sikköä. Eräissä puheenvuoroissa lähinnä opposi-
41628:  misestä. Ilokseni nyt voin todeta, että valtiova-      tion piiristä on vähätelty tätä eläkkeensaajille
41629:  rainvaliokunta edellyttää valtiolla säilyvän vä-       koituvaa etuutta. Minä en sitä vähättelisi. Se on
41630:  hintään 30 prosentin omistusosuuden yhtiöstä.          joka tapauksessa oikean suuntainen ratkaisu ja
41631:  Lisäksi mahdolliset omistusjärjestelyt tulee va-       tuottaa eläkkeensaajille etuuksia, vaikka tämä
41632:  liokunnan mukaan hoitaa siten, että henkilöstön        prosenttiyksikkö jääkin sitten yhteen prosent-
41633:  asema turvataan. Engel-yhtymän sisällä on saa-         tiin.
41634:  vutettu viimeinkin työrauha ja yhtiö tekee tunne-          On todettava tietysti näille arvostelijoille, että
41635:  tusti hyvää tulosta tällä hetkellä. Tilanteen rau-     Ahon hallituksen aikanahan tämä maksu nousi
41636:  hoittuminen on erittäin tärkeä signaali yhtymän        vuoden 1991 1,70 prosentista 4,90 prosenttiin
41637:  työntekijöille, jotka voivat nyt rauhallisin mielin    vuonna 95. Senkin voi todeta, että tietysti tämä
41638: jatkaa työntekoa ja myös joulun odotusta.               nousu yli 80 000 markkaa ansaitsevia eläkkeen-
41639:     Alussa totesin, että valtiontalouden säästö-        saajia kohteli vielä kovemmin eli toisin sanoen
41640: 
41641: 372 270174
41642: 5938                                   174. Maanantaina 15.12.1997
41643: 
41644: 
41645: minkäänlaiseen arvosteluun saatikka pilkante-          siokkaasti huomiota Tekesin lisäinvestointeihin.
41646: koon tästä asiasta ei ole aihetta. Samalla tietysti    Valiokunta toteaa, että määrärahojen lisäystä on
41647: voi todeta sen, että Lipposen hallituksen aikana       suunnattava erityisesti soveltavan teknisen tutki-
41648: myös eläkkeensaajien kelamaksu poistettiin ko-         muksen määrärahoihin, tuotekehitykseen ja tuo-
41649: konaan. Sillä on tietysti ollut myös vaikutuksen-      tekehityslainoihin sekä aloittavan teknologian
41650: sa eläkkeensaajien verotuksen alenemiseen.             tuotteiden saamiseksi markkinoille. Painopiste-
41651:    Kun tähän pakettiin vielä lisää muutaman hy-        alueeksi valiokunta ehdottaa, aivan oikein,
41652: vän asian budjettiesityksestä, esimerkiksi lääk-       markkinoinnin tutkimusta ja tähän liittyvää ke-
41653: keiden arvonlisäveron alentamisen, erittäin            hitystyötä. Me kaikki tiedämme, että nämähän
41654: myönteisen veteraani paketin, joka sisältää vete-      ovat meillä tällä hetkellä pullonkauloja. Nämä
41655: raanien hammashuollon kehittämisen, kuntou-            on todettu monissa eri selvityksissä ja varmasti
41656: tuksen lisääntymisen, toimintapiirin laajentumi-       käytännössäkin. Tässä mielessä valiokunta on
41657: sen sekä omaishoitajakysymyksessä vastaantu-           aivan oikeilla jäljillä.
41658: lon valtion taholta, niin voi todeta, että eläkkeen-      Tekesin kohta on sillä tavalla hiukan häm-
41659: saajille tämä budjetti antaa pitkästä aikaa jon-       mentävä, että me kaikki tiedämme, että valtion-
41660: kunlaista valoa ikään kuin tunnelin päähän.            yhtiöiden myyntituloja ollaan saamassa kaiken
41661: Nämä hyvät asiat minusta on kerta kaikkiaan            kaikkiaan vuoteen 99 mennessä 8 miljardia
41662: syytä todeta.                                          markkaa ja osa tästä käytetään tuotekehitystoi-
41663:    Tähän budjettiin sisältyy myös paljon kiistaa,      mintaan ja tutkimukseen, niin kuin täälläkin on
41664: ikävyyttä ja harmia aiheuttanut Engelin uudel-         monta kertaa puhe ollut.
41665: leenjärjestely. Mehän kaikki tiedämme sen, että           Minä luulen, että hyvin harvalle kansanedus-
41666: Engelin aikaisemmat irtisanomiset olivat laitto-       tajalle on käynyt selväksi, millä tavalla valtion-
41667: mia ja tätä kautta myös korkeimman oikeuden            yhtiöiden myyntituloista saatuja rahavirtoja on
41668: tuomitsemia. Tällä hetkellä valtio joutunee mak-       oikeastaan ohjailtu. Minulla on ollut sellainen
41669: samaan useiden kymmenien miljoonien markko-            käsitys ja täällä olen usein puhunut siitä, että
41670: jen vahingot, oikeudenkäyntikulut vielä päälle.        valtaosa- minun mielestäni vaikka kaikki val-
41671: Kysymys onkin tietysti siitä, että myös nämä           tionyhtiöiden myyntitulot - tulisi käyttää uu-
41672: aikaisemman hallituksen aikana tehdyt päätök-          teen teknologiaan, meidän teollisen pohjamme
41673: set ovat tällä hetkellä ratkaisematta siltä osin,      laajentamiseen. Mutta näinhän ei ole. Osa myyn-
41674: kuka tästä oikein loppujen lopuksi sitten viulut       tituloista on käytetty valtion lainojen lyhentämi-
41675: maksaa.                                                seen. Esimerkiksi kun katselin tänään uutta
41676:    Minä lähden siitä, että Engelistä saadut tiedot     Kauppalehteä, siitä sain lukea, että vain murto-
41677: osoittavat sen, että tällä firmalla menee tällä het-   osa näistä tuloista on käytetty esimerkiksi pk-
41678: kellä erittäin hyvin. Se toimii joustavasti. Se on     yritysten riskirahoitukseen. Jako on suurin piir-
41679: selvinnyt kuitenkin kolhuistaan. Tietysti on kä-       tein semmoinen, että puolet 8 miljardista menee
41680: sittämätöntä se, että tässä tilanteessa jälleen ker-   valtion lainojen katteeseenja puolet menisi uutta
41681: ran haluttaisiin viedä Engel-yhtymältä toiminta-       luovaan toimintaan. Tietysti tässä sisällä on pal-
41682: rauha, toimintamahdollisuudet ja luoda uudes-          jon erilaista hienosäätöä, mutta en mene nyt sii-
41683: taan epätietoisuutta työntekijöiden keskuuteen.        hen.
41684: Lähtökohtana tulee olla se, niin kuin olemme              Totean vain, että kun meillä vastikään edus-
41685: todenneet, että hyvin toimiva Engel-yhtymä ei          kunnan voimin perustettiin pk-yritysten rahoi-
41686: kaipaa minkäänlaisia uusia leikkauksia tai uusia       tusta hoitava Teollisuusyritys Oy, niin toivoisin
41687: toimenpiteitä. Me sosialidemokraatit olemme            todella, että näitä rahoja suunnattaisiin entistä
41688: ottaneet sellaisen kannan, että valtion omistus-       voimakkaammin tämän tyyppiseen toimintaan
41689: osuus säilyisi niin korkeana, että järjestelyt tur-    ja myös uutta luovaan toimintaan ja että valtion
41690: vaavat osaltaan henkilöstön aseman.                    lainan katteeksi myyntitulojen laittaminen todel-
41691:    Minä olisin hyvin mieluusti nähnyt sen, että        la vähenisi. Toivoisin, että tätä jakoa voitaisiin
41692: Engeliä koskeva lausuma olisi kokonaan poistet-        vielä tarkistaa, jos päätökset on jo tehty tulevai-
41693: tu budjettiesityksestä.                                suuttakin silmällä pitäen.
41694:    Sitten, herra puhemies, joitakin huomioita             Minä lähden siitä, että meidän kansantalou-
41695: pääluokista.                                           temme nousu todella lähtee siitä, että me saamme
41696:    Menen KTM:n pääluokkaan, josta erityisesti          teollista pohjaamme ja elinkeinorakennettamme
41697: kiinnostavat Tekesiä koskevat valtiovarainvalio-       monipuolistettua. Se tarkoittaa sitä, että siihen
41698: kunnan lausumat. Valiokuntahan kiinnittää an-          on panostettava, ja panostukset näyttävät tätä
41699:                                    Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                          5939
41700: 
41701: nykyä tulevan lähes yksinomaan valtionyhtiöi-             litus,jonka politiikan seurauksena ihmisiäjoutui
41702: den myyntituloista, ja niissä siellä on oikea ja          käytännössä, näin voi sanoa, koko loppuiäkseen
41703: hyvä käyttö.                                              velkakierteeseen ilman omaa syytään, voi olla
41704:     Herra puhemies! Tässä yhteydessä otan toi-            vähäosaisten asialla. Tässä ei tietysti voi muuta
41705: senkin Tekesiin liittyvän asian esille. Tekesin or-       todeta kuin sen, että keskusta on menettänyt
41706: ganisaatiota uudistettiin vähän aikaa sitten. Uu-         otteensa tai ainakin näkemyksensä kokonaista-
41707: distukset ovat aivan oikean suuntaisia ja ihan            loudellisesta kehityksestä vähätelläkseen Lippo-
41708: oikeitakin, mutta myös tässä yhteydessä haluai-           sen hallituksen saavutuksia. Jo pienikin tunte-
41709: sin uudelleen korostaa sitä, että Tekesin asetuk-         mus tai kokemus taloudellisista asioista kertoo,
41710: seen,jos sitä ei ole vielä annettu, lisättäisiin todel-   että Suomi on tällä hetkellä aivan toisessa tilan-
41711: la omana kohtanaan Tekesin tehtäviin liittyen             teessa kuin Ahon hallituksen aikana, silloin kun
41712: teknologian kehityksen arviointia ja teknologian          Ahon hallitus sovelsi omia talouspoliittisia uu-
41713: rahoituksen tuloksellisuuden arviointia koskeva           tuuksiaan.
41714: oma kohtansa. Se on nimittäin tärkeä siitä syys-              Voi sanoa senkin, että vastalauseesta käy sel-
41715: tä, että Tekes on joka tapauksessa uudessa tilan-         västi ilmi, että keskustan valtaan päästyä entisen-
41716: teessa tutkimusmäärärahojen ohjailussa ja ra-             lainen meno eli vastikkeeton rahanjako maakun-
41717: hoituksessa.                                              tiin jatkuisi kuten 80-luvulla. Tämä vastuuton
41718:     Arvoisa puhemies! Sitten seuraava pieni kat-          politiikka johtaisi välittömästi siihen, että valtion
41719: kelma eri hallinnonalojen budjeteista tai valtio-         velka ja työttömyys kääntyisivät uudelleen nou-
41720: varainministeriön kannanotoista. Nyt sisäasiain-          suun keskustan ohjelmalla.
41721: ministeriön lääninhallituksia koskevaan kan-                  Keskusta on voimakkaasti kritisoinut nykyi-
41722: nanottoon.                                                sen hallituksen politiikkaa, niin myös täällä. Siitä
41723:     Minä todella ilahduin, kun kuulin valiokun-           oikeastaan puuttuu vain palkkarintamalla saa-
41724: nan puheenjohtajan Pekkarisen ottavan esille              vutettujen pitkien ja kilpailukykyä turvaavien
41725: sellaisen ehkä sinänsä pieneltä näyttävän asian           ratkaisujen arvostelu. Toisaalta ilmeisesti on
41726: kuin läänineläinlääkärien palkkaamisasian. Asia           niin, että pääoppositiopuolueelia on vielä sen
41727: ei ole ollenkaan pieni. Läänineläinlääkäreillä on         verran itsekritiikkiä jäljellä, että näitä asioita ei
41728: tässä ED-tilanteessa erittäin keskeiset tehtävät          ole haukuttu muiden mukana. Nämä saavutuk-
41729: sekä ympäristöterveydenhuollon että eläinlää-             set monien muiden ansioiden rinnalla osoittavat
41730: kintätoimen alueilla sinänsä. On ollut tavaton            nykyisten saavutusten olevan aivan omaa luok-
41731: ongelma ja se olisi vielä tietysti kasvanut, jos          kaansa verrattuna siihen, mitä edellinen porvari-
41732: resurssivaje eri lääneissä olisi voinut jatkua lää-       hallitus sai aikaan.
41733: nineläinlääkärien kohdalla. Tästä syystä todella
41734: ilolla panen merkille, että valtiovarainvaliokunta
41735:  on tähän kiinnittänyt huomiota ja esittää neljän            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
41736: läänineläinlääkärin paikkaamista.                         varapuhemies Pesälä.
41737:     Herra puhemies! Lopuksijoitakin näkökohtia
41738: keskustan vastalauseesta. Keskustapuolue on
41739: tehnyt oman vastalauseensa valtiovarainvalio-                 Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
41740: kunnan budjettimietintöön, niin kuin tietysti             Herra puhemies! Vuonna 1991, sanotaan se nyt
41741:  kuuluukin. Mutta jo nopean silmäilyn jälkeen             taas kerran, edellisen hallituksen pääpukarina,
41742:  voi todeta, että kyllä tässä keskusta yrittää jälleen    nähtyänne, mihin syöksyyn maa lähtee, te vetäy-
41743:  hämäystä ja ilmeisesti, kun vaalit lähestyvät,           dyitte vastuusta ja käpy kaartiin, ette suostuneet
41744:  myös eräänlaista äänestäjien harhauttamista.             hallitusneuvotteluihin. Ahon hallitus pelasti
41745:  Hallituksessa puolue oli johtamassa maan en-             maan ja käänsi sen ennennäkemättömään nou-
41746:  nennäkemättömään lamaan, näin minä rohke-                suun, joka näkyi syksyn 1994 ja kevään 1995
41747:  nen sanoa. Työttömyys kasvoi, ja kyllä se loi            välisenä aikana. Se merkitsi suurta työttömyyttä
41748:  pohjan nykyisille vaikeuksille. Nyt oppositiossa         ja suurta velkaantumista, mutta maa pelastettiin
41749:  puolue esittää syytöntä ja jakaa hallitukselle op-       siitä huolimatta.
41750:  pi mestarin tavoin neuvoja. Tämä on tietysti                 Nyt tullaan siihen pääasiaan, ed. Luhtanen:
41751:  hauskaakin.                                              sinäkin aikana, Ahon hallituksen ollessa vallas-
41752:     Minusta kyllä tuntuu uskomattomalta, että             sa, jolloin maa oli suurissa vaikeuksissa ja kärsi-
41753:  keskustassa väitetään Ahon hallituksen olleen            myksissä, vähäosaisten asioista pidettiin alkio-
41754:  vähäosaisten asialla. Minä vain kysyn, miten hal-        laisen periaatteen mukaisesti huolta. Meillä lei-
41755: 5940                                    174. Maanantaina 15.12.1997
41756: 
41757: 
41758: kattiin tasaisesti kaikista tuloryhmistä, mutta         tioon jouduttuaan vuonna 1995 vaalien jälkeen
41759: erityisesti suurituloisilta ja sosiaaliturva, ihmis-    harjoitti politiikkaa, niin se oli erittäin vastuullis-
41760: ten perusturva pyrittiin pitämään ennallaan ja          ta, matalan profiilin oppositiopolitiikkaa. Voin
41761: siinä myös onnistuttiin. Tästä on juuri kysymys.        kertoa ed. Luhtaselle, että tänä syksynä me olem-
41762:    Kun te tulitte aikanaan valtaan, näitte, että        me koventaneet linjaamme, koska katsomme,
41763: nyt täytyy iskeä, kun keskusta oli ensin nostanut       että meidän aiheuttamamme ilmiöt ja seuraukset
41764: maan; keskustaa ette huolineet hallitukseen, te         alkavat olla ohimeneviä ja nyt viimeistään on
41765: lähdette sateenkaarella liikkeelle. Ja mitä tapah-      vastuu nykyisellä hallituksella.
41766: tui? Koko ajan olette suosineet suurituloisia,              Jos muistelemme oppositiopolitiikkaa vuo-
41767: edellisen vuoden aikana erityisesti mutta myös          sien 1991-1995 aikana, niin te sosialidemokraa-
41768: nyt. Pienituloiset ja köyhät ovat viimeksi toi-         tithan täällä kaikesta vastuusta liuet~p. jätitte
41769: meentulotuen ratkaisussa saaneet takkiinsa ja           meille pankkikriisin hoitamisen täysin. Aänestit-
41770: rankasti. Että viitsitte vielä puhua tällaisia! Kun     te joka paikassa vastaan. Me saimme jopa hoitaa
41771: jokainen meistä on täällä ihan täysijärkinen ih-        E-liikkeen ja työväenpankkienkin asiat teidän
41772: minen, jopa minä, ja tietää nämä asiat ihan tark-       vastustaessanne täällä salissa ja äänestäessä niitä
41773: kaan, mitä on tapahtunut, niin annetaan nyt nii-        vastaan. Se oli vastuutonta oppositiopolitiikkaa,
41774: den jo olla rauhassa.                                   jonkalaista tässä maassa ei varmasti ole nähty
41775:                                                         sitten 30-luvun.
41776:    Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-                   Arvoisa herra puhemies! Budjetti on suuri
41777: voisa puhemies! Totean vain hallitukseen menos-         määrä erilaisia lukuja. Ne eivät avaudu tavallisel-
41778: ta, että se oli äänestäjien tahto, kansa sai mitä       le kansalaiselle eivätkä varmasti monille meistä-
41779: halusi ja kansa näki myös, mitä keskusta sai            kään täällä, mutta niiden lukujen takana on aina
41780: aikaan, ja korjasi seuraavissa vaaleissa tilanteen.     myös ihmisiä. Jos katsomme vaikkapa ensiksi
41781:    Mitä edellisen hallituksen talouspolitiikkaan        tulonsiirtoja kunnille, siellä tehdyt leikkaukset
41782: tulee, niin voin sitä muuten erittelemättä sanoa,       nähtävästi johtavat kuntien liitoksiin. Kun olen
41783: että se oli päämäärätöntä, se oli poukkoilevaa, se      ministeri Backmanin varsin usein hallintovalio-
41784: oli erittäin lyhytjänteistä.                            kunnassa tavannut, aika suoraan sieltä rivien
41785:                                                         välistä on tullut esille, että kun nyt ei kuntien
41786:     Ed. J ä r v i 1 a h t i : Arvoisa herra puhemies!   pakkoliitoslakia saadaan aikaan, otetaan rahat
41787: Tarkoitukseni ei ollut puuttua edellisen hallituk-      pois, niin kyllä ne sitten liittyvät siellä pakolla
41788: sen eikä tämänkään hallituksen toimintaan               rikkaampiin kuntiin. Eli linja on aivan selvä.
41789: enemmälti, mutta ed. Luhtasen katkeransävyi-                On naurettavaa, että työministeri Jaakonsaari
41790: nen, ehkä kymmenien vuosien takainen purkaus            puhuu siitä, ettei kunnissa saa lomauttaa, koska
41791: kyllä hämmästytti. Ehkä minun täytyy sen joh-           syy on nimenomaan hallituksen, ei se ole kuntien
41792: dosta jotakin myös sanoa.                               syy. Minä todella säälin tämän päivän kunnallis-
41793:     On todettava, että nykyinen hallitus omistaa        ihmisiä ja varsinkin keskustan värejä tunnusta-
41794: nyt ainakin kaksi suomen-jos ei maailmanennä-           via, jotka joutuvat siellä omissa kunnissaan teke-
41795: tystä parhaillaankin. Toinen on kokonaisvelka,          mään inhottavia leikkauspäätöksiä. Silloin ta-
41796: se on suurempi kuin koskaan Suomen historias-           vallisesti käy niin, että kansa aina syyttää sitä
41797: sa. Toinen on veroaste, se on korkeampi kuin            lähintä ja kuntien asukkaat syyttävät tietysti
41798: koskaan Suomen historiassa. Ed. Luhtanen, tä-           kunnanvaltuustoja ja kunnanhallitusta. Kuten
41799: mäkö on sitä hyvää talouspolitiikkaa?                   tiedämme, useissa osissa Suomi on hyvin keskus-
41800:     Mitä sitten tulee viime hallituksen tekoihin,       tavoittoinen, joten nykyisen hallituksen huono
41801: niin ed. Aittaniemi ansiokkaasti jo niistä kertoi-      kuntapolitiikka johtaa kentällä keskustan joutu-
41802: kin. Totean sen myös, että vastikkeetonta rahan-        miseen aiheetta syytettyjen penkille. Minusta tä-
41803: jakoa tehtiin kyllä vuosina 1987-1991, näinä            täkin asiaa kannattaisi vähän miettiä myös ed.
41804: hulluina vuosina, jolloin pankkikriisi maaham-          Luhtasen katteettomia puheita täällä pitäessään
41805: me syntyi. Ed. Luhtasen toteamus siitä, että mo-        hiljaisena maanantai-iltana Iukuisalie kuulija-
41806: nia ihmisiä joutui velan kurimukseen, on aivan          joukolle.
41807: totta, mutta ne ihmiset joutuivat siihen kurimuk-           Mitä tulee vielä kuntien ja varsinkin maaseu-
41808: seen vuosien 1987-1991 sinipunahallituksen              tukuntien ihmisten asioihin, toinen minusta hy-
41809: toiminnan aikana virinneestä pankkikriisistä ja         vin räikeä esimerkki hallituksen politiikasta on
41810: siitä johtuvista seurauksista.                          se, että polttoaineiden hintaa taas nostetaan vuo-
41811:     Totean myös sen, että kun keskusta opposi-          den vaihteessa. Köyhä ihminen, joka asuu syrjäi-
41812:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                         5941
41813: 
41814: sellä maaseudulla, tarvitsee välttämättä oman           muutenkin menee kaikkein heikoimmin. (Edus-
41815: auton päästäkseen sieltä asioitaan hoitamaan.           kunnasta: Entäs vasemmistoliitto?) - Vasem-
41816: Jatkuva polttoaineen hinnan nousu entisestään           mistoliitosta ei tässä yhteydessä kannata edes
41817: vaikeuttaa elämää syrjäkulmilla. Tämähän näyt-          puhua, koska eipä ole paljon väkeäkään paikal-
41818: tääkin olevan nykyisen sateenkaarihallituksen           la, mutta siellä vastuulliset SDP:n kansanedusta-
41819: yksi pääjuonne, että maaseutu pitää autioittaa.         jat varmasti kuuntelevat ja sitten kertovat, miksi
41820: Bensan hinnan korotus on hyvin tehokas keino            näin on menetelty, saadessaan vastauspuheen-
41821: autioittaa maaseutua. Kun samaan aikaan vielä           vuoron.
41822: joukkoliikenteenkin kannattavuutta heikenne-               Arvoisa herra puhemies! Viimeiseksi otan esil-
41823: tään, se vähäinenkin joukkoliikenne, jota syrjä-        le kysymyksen byrokratiasta. Nykyinen EU-ve-
41824: kulmilla on, katoaa. Ei köyhtyvillä kunnilla ole        toinen, Brysselin hajuinen maatalousbyrokratia
41825: mahdollisuutta tukea joukkoliikennettä haja-            lannistaa ihmisiä maaseudulla. Siellä edellyte-
41826: asutusalueilla ja sivukulmilla, joilla ihmisiä asuu     tään sitä, että jokainen viljelijä olisi vähintään
41827: hyvin vähän.                                            pääkirjanpitäjän taidot omaava. Vaikka äsken
41828:     Väestöstä, joka asuu maaseudulla, tietysti siel-    sanoin Brysselin hajuinen, en tarkoittanut sitä,
41829: lä on monia muitakin kuin maatalousväkeä,               että se välttämättä pelkästään siitäkään johtuu.
41830: mutta maatalousväen asemasta ehkä jokunen                  Tältä paikalta, herra puhemies, myös terveisiä
41831: sana puheenvuorossani myös sallittaneen.                maa- ja metsätalousministeriöön, entiseen työ-
41832:     Se, että budjetti edelleen leikkaa maatalouden      paikkaani: Nyt ilmeisesti olisi aika lähteä mietti-
41833: tuloja, on selvä asia. Minusta ehkä pahin asia on       mään byrokratian purkaustalkoita. Eivät kaikki
41834:  se, että tämä hallitus on vienyt uskon tulevaisuu-     byrokratian koukerot johdukaan Brysselistä.
41835: teen. Se ei ole pystynyt esittämään sellaisia tule-     Pari vuotta sitä katselin minäkin ja totean, että
41836:  vaisuuden näköaloja, jotka voisivat myös heijas-       paljon yksinkertaisemmin monissa muissa mais-
41837:  tua valtion ensi vuoden budjetista, jotka toisivat     sa asia hoidetaan, oikaistaan sieltä, mistä on
41838:  uskoa tämän työn jatkuvuudelle. Minusta se on          mahdollista, ei mennä välttämättä kaikkiin
41839:  ehkä tämän budjetin kaikkein huonoin puoli.            kuoppiin ja rotkoihin, joita matkalla esiintyy.
41840:  Tässä ollaan katkaisemassa maaseudun selkä-            Kalevi Hemilä hyvänä hallintomiehenä varmasti
41841:  rankaa, viedään toivo sieltä, se toivo, joka tulee     saa tästä puheenvuorosta kuulla,ja siellä alkavat
41842:  siitä, että voidaan katsoa tulevaisuuden olevan        ennennäkemättömät byrokratian purkaustai-
41843:  kuitenkin kannattava maatalouden varassa.              koot Toivotaan kaikkea onnea näille talkoille,ja
41844:      Kerran täällä puhuessani ennen Brysselissä         ensi vuonna tältä paikalta puhuessani varmasti
41845:  oloni aikaa totesin, että maaseutu ja sen elinkei-     voimme todeta tästä asiasta pelkkää hyvää.
41846:  not, myös lisä- ja sivuelinkeinot, ovat tärkeitä          Arvoisa puhemies! Näillä muutamilla eväs-
41847:  mutta tavallaan perusmaatalous on täytekakun           tyksillä tulen kannattamaan keskustan vastalau-
41848:  kakkuosa ja muut elinkeinot ovat sitten kerma-         setta ja ehkä muissakin paikoissa harkitsen bud-
41849:  vaahtoja ja koristeita päällä. Haluan sanoa sen,       jettia vastaan äänestämistä.
41850:  että ilman perusmaataloutta koristeetkin, lisäk-
41851:  keetkin putoavat pois mutta kannattava perus-              Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
41852:  maatalous voi ympärillään ja päällään kantaa           voisa herra puhemies! Ei ed. Järvilahden pidä
41853:  kermavaahtoa ja koristeita niin, että maaseutu         niin hirvittävästi kiihtyä minun puheestani. Mi-
41854:  voi pysyä elävänä. Nykyisen hallituksen maata-         nähän vain hiukan analysoin keskustan vasta-
41855:  louspoliittinen linjajohtaa siihen, että perusmaa-     lausetta, ei siinä muuta ollut. Otanpa vain yhden
41856:  talous kannattamattomana vähenee ja sen välit-         asian ed. Järvilahden saamasta.
41857:  tömänä seurauksena myös sivuelinkeinot tulevat             Usko tulevaisuuteen on kansalaisten keskuu-
41858:  kärsimään maaseudulla ja ovat jo kärsineet huo-        dessa tällä hetkellä tutkimusten mukaan erittäin
41859:  mattavasti.                                            luja. Se on pitkästä aikaa toivorikas ja luja. Bud-
41860:      Arvoisa herra puhemies! Budjetissa on monia        jettiesitys tuporatkaisun myötä tulee todella vielä
41861:  määräraha vähennyksiä, joitten yhteinen linja on       vahvistamaan kansalaisten tulevaisuudenuskoa.
41862:  epäsosiaalinen. Tämä rikkaitten hallitus haluaa,       Se on nimenomaan poikkeavaa Ahon hallituk-
41863:  että osa kansasta entisestään rikastuu ja valtaosa     sen aikakauteen nähden, jolloin kansakunta kai-
41864:   kansasta köyhtyy. On tosiaan ihmeellistä, että        kesta äkkipikaisuudesta, pitkäjänteisyyden
41865:   SDP vanhana kunnianarvoisana puolueena on             puutteesta, epäselvästä ja epäjohdonmukaisesta
41866:   lähtenyt mukaan tällaiseen kelkkaan heikentä-         talouspolitiikasta johtuen ei tiennyt, mitä on tu-
41867:   mään niitten ihmisten elinolosuhteita, joilla jo      lossa, minne ollaan menossa. Ehkä se oli selvää,
41868: 5942                                    174. Maanantaina 15.12.1997
41869: 
41870: 
41871: minne oltiin menossa, mutta minkäänlaista joh-          näin paljon velkaa kuin on tänä päivänä. Se syn-
41872: donmukaista toimintaa ei sinä aikana ollut. Kan-        tyi 87-91 holtittomien vuosien johdosta, jolloin
41873: salaisille näyttää riittävän se, että suunta on oi-     tätä maata hallitsi sinipunahallitus, ja me jou-
41874: kea. Velka pienenee, työllisyys lisääntyy, sellaiset    duimme tavallaan palokuntana tätä tulipaloa
41875: tunnusmerkit, jotka antavat oikean suunnan,             sammuttamaan.
41876: tuntuvat riittävän kansalaisille tulevaisuudenus-          Mitä tulee keskustan esityksiin, mehän olem-
41877: kon ylläpitämiseksi ja lisäämiseksi ja sen luomi-       me esittäneet myös katteet näille esityksille. Eivät
41878: seksi.                                                  nämä ole mitään ilmassa riippuvia turhia ajatuk-
41879:                                                         sia.
41880:     Ed. J u u r o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          Samoin veroastekysymys. Ed. Juurola sanoi,
41881: sa puhemies! Minäkin totean, että keskustan             että me emme oikein tiedä, mikä se on. Minä
41882: edustajat tässä huoneessa ovat erittäin hyviä           olen nyt luottanut Tilasto keskukseen, joka meil-
41883: saarnaajia. Varmasti he opiskelevat sen tyyppisiä       le myös työttömiä laskeskelee, ja kyllä se nyt, ed.
41884: aineita, jotka saarnaamista opettavat.                  Juurola, vain niin on, että meillä on kaikkien
41885:     Ed. Järvilahti ensinnäkin vetosi, että on hirvit-   aikojen korkein verotus tänä päivänä Suomessa
41886: tävän suuri velkataakka Suomella ja että tämä           ja se on tämän hallituksen saavutuksia. Kansa
41887: hallitus on siihen syypää. Minä tosin olen ollut        varmasti vuonna 99 antaa sille jonkin arvosa-
41888: eduskunnassa vain viime vuodet enkä osaa tark-          nan.
41889: kaan sanoa sitä, kuinka suuri velka otettiin edel-
41890: lisen hallituksen aikana, mutta uskon, että se on          Ed. K a r j u 1 a :Arvoisa puhemies! Hallituk-
41891: kuitenkin suurimmaksi osaksi nimenomaan syn-            sen talousarvioesitys päätyy noin 188 miljardin
41892: tynyt edellisen hallituksen aikana. En voi ym-          loppusummaan, ja tässä mielessä on hyvä antaa
41893: märtää, millä keskusta kaikki esityksensä kattai-       hallitukselle myös tunnustus. Sillä, että budjetin
41894: si, ellei uudella velkarahalla.                         loppusummaa on pystytty pienentämään, on
41895:     Ed. Järvilahti edelleen vetosi äärimmäisen          toki aivan ratkaiseva merkitys sille, että me
41896: korkeaan veroasteeseen. Kuten jo aikaisemmin            saamme ja olemme saaneet taloutemme yhä pa-
41897: totesin, veroviranomaisten asiantuntijoiden mu-         remmin hallintaan.
41898: kaan veroastetta on erittäin vaikea laskea nousu-          Puheenvuorossani haluan tarkastella muuta-
41899: suhdanteen aikana silloin, kun palkat nousevat          mia enemmän periaatteellisia lähtökohtia, jotka
41900: ja työllisyys paranee, koska veroprogression ja         ovat osin ensi vuoden budjetin lopullisen päätök-
41901: verotulojen myötä veroaste nousee, joten tälle          senteon pohjana ja ennen kaikkea tarkasteltaessa
41902: vuodeliekaan 7 miljardin tuloverohelpotukset ei-        lähivuosia, joilta osittain tämä talousarvio um-
41903: vät pystyneet veroastetta laskemaan.                    mistaa silmänsä.
41904:     Onko kansalaisilla uskoa tulevaisuuteen? Jos           Edellä on tuotu jo esille se, että Suomi edelleen
41905: mielipidetiedusteluihin on uskomista, kuitenkin         velkaantuu. Meillä on noin 420 miljardia tällä
41906: yleisesti ottaen kansalaisten usko tulevaisuuteen       hetkellä ulkomaista velkaa. Työttömyyden to-
41907: on kuitenkin parantunut.                                dellinen taso on noin 500 000 työtöntä. Jos me
41908:                                                         ajattelemme todellisia kansallisvaltioiden mitta-
41909:    Ed. J ä r v i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro ):       reita, joiden pohjalta vertaillaan kansallisvaltioi-
41910: Arvoisa herra puhemies! Ed. Luhtanen otti esille        den menestystä avoimen talouden kansakuntien
41911: asian uskosta tulevaisuuteen. Suomessa muuta-           välisessä kilpailussa, toki meidän pitää hyväksyä
41912: milla ihmisillä on hyvääkin uskoa tulevaisuu-           työllisyys ensimmäiseksi mittariksi. Tässä suh-
41913: teen. En sitä voi kiistää. Mutta laajoilla maaseu-      teessa ne makrotalouden tunnusluvut, joiden
41914: tualueilla, Suomen pinta-alasta suurimmalla             pohjalta arvioidaan tällä hetkellä Suomen kan-
41915: osalla, sitä uskoa tulevaisuuteen ei ole. Muun          sallisvaltion menestystä, ovat tietyiltä osin kai-
41916: muassa viime viikolla kuulin tapauksesta, että          kesta huolimatta harhaanjohtavia. Nimittäin ei
41917: eräs viljelijä, jonka lfa-tuki oli myöhässä, oli teh-   ole mitään keinoa työntää sivuun, panna päätä
41918: nyt tästä sen johtopäätöksen, että hän päätti elä-      pensaaseen tämän valtaisan työttömyysongel-
41919: mänsä oman käden kautta. Se siitä uskosta tule-         man edessä tänäkään päivänä.
41920: vaisuuteen.                                                Ne muutokset, mitä me olemme saaneet ai-
41921:    Ed. Juurola totesi aivan oikein, että hän ei         kaan työttömyydessä, ovat kaikesta huolimatta
41922: ollut täällä viime kaudella eikä tunne tässä mie-       edelleen marginaalisia muutoksia ja tämän vuok-
41923: lessä valtion velkataakkaa. Voin todeta ed. Juu-        si minusta on syytä pysähtyä muutamaan peri-
41924: rolalle, että Suomen valtiolla ei ole ollut koskaan     aatteellisempaan kysymykseen, mitä merkitsee
41925:                                  Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                            5943
41926: 
41927: se, että me katsomme avoimesti ja rohkeasti niitä      keskeinen kantovoima yksittäisten ihmisten elä-
41928: ongelmia, jotka ovat meillä käsillä ja pyrimme         män ja toiminnan kannalta.
41929: todella sitä kautta hakemaan ratkaisut, kestävät,          Kolmantena ulottuvuutena otan alueellisen
41930: todelliset ratkaisut.                                  tasapainon. Minusta meillä vähätellään poliitti-
41931:     Muutamassa alkupuolen puheenvuorossa tar-          sesti tarkoituksenmukaisista syistä alueellisen ta-
41932: kasteltiin myös arvoja, peräänkuulutettiin arvo-       sapainon aikaansaamista Suomessa. Minusta se
41933: keskustelua suomalaisessa yhteiskunnassa. Mi-          on erittäin valitettavaa, koska jos ajattelemme
41934: nusta tämän arvokeskustelun läpikäyminen on            Suomea Euroopan unionin jäsenmaana, aivan
41935: ehkä välttämätöntä, jotta me löydämme todella          samalla tavalla nämä kolme keskeistä elementtiä
41936: ne perusteet, joidenka pohjalta suomalaisen yh-        ovat haaste myös koko Euroopan unionin kehit-
41937: teiskunnan uudelleenarviointi ja kestävä tulevai-      tymiselle; millä tavalla ylläpidetään tässä globaa-
41938: suuden rakentaminen on mahdollista. Samalla            lisessa kilpailussa talouskasvua, millä tavalla
41939: kuitenkin joudun kysymään, onko tämän arvo-            varmistutaan siitä, että säilyy riittävä sosiaalinen
41940: keskustelun läpikäyminen niin kipeä asia suoma-        eheys, ja millä tavalla Euroopan eri alueet kehit-
41941: laiselle palkansaajayhteiskunnalle, hyvinvointi-       tyvät riittävän tasapainoisesti. Ja jos nämä teki-
41942: valtiolle, että tähän keskusteluun ei ole valmiut-     jät tuodaan suomalaiseen yhteiskuntaan, meidän
41943: ta.                                                    pitäisi käydä näistä paljon avoimempaa keskus-
41944:     Oma näkemykseni on se, että hyvinvointivalti-      telua, millä tavalla tämä kolmio toimii ja vie
41945: on aika siinä muodossa, missä hyvinvointivaltio-       eteenpäin suomalaisen yhteiskunnan kehitystä.
41946: konsensus on 70-luvun alkupuolella rakennettu,             Mitkä ovat sitten niitä keskeisiä arvoja, joilta
41947: on auttamattomasti ohi. Hyvinvointivaltio on           voidaan ponnistaa tämän tasapainon aikaansaa-
41948: kasvanut vinoon. Voisi sanoa, että se on tietyllä      miseksi? Nostaisin kolme hyvin keskeistä ulottu-
41949: tavalla vinoutuneiden arvojen yhteiskunta, vi-         vuutta. Meidän pitäisi enemmän puhua yhteis-
41950: noutuneiden arvojen valtio ja se vaatii ojennusta.     kuntakehityksessä kristillis-siveellisten arvojen
41951:  Minä otan ihan tällaisen mielikuvan kasvattaja-       merkityksestä, elämää suojaavien arvojen merki-
41952: na, että aivan samalla tavalla sellainen pahanku-      tyksestä, mitä merkitsee perhe terveen yhteiskun-
41953: rineo poika taikka tytär, joka on vähän suistu-        nan ytimenä ja mitä on tehtävä työn ja yrittämi-
41954:  massa sivuraiteille, tarvitsee ojennusta, tarvitsee   sen pelastamiseksi suomalaisessa yhteiskunnas-
41955:  rakastavan vanhemman ojennusta.                       sa.
41956:     Minusta hyvin samanlainen tilanne on myös              Otan nämä kolme tekijää senkin vuoksi, että
41957:  hyvinvointivaltion osalta. Se tarvitsee tätä maata    muutamassa aikaisemmassa puheenvuorossa on
41958:  rakastavien päättäjien lujaa, ojentavaa otetta. Se    käsitelty muun muassa lasten ja nuorten ongel-
41959:  merkitsee ennen kaikkea sitä, että me olemme          mia. Minä monta kertaa ihmetteleoja olen ihme-
41960:  valmiit näkemään ne tosiasiat, jotka aiheuttavat      tellyt edustajatyön aikana sitä, että tämä teema
41961:  yhteiskuntamme vinoutumista. Sen vuoksi kitey-        on aika monta kertaa tässä salissa esillä ja miten
41962:  tän tavallaan tulevaisuuden keskeisen kolmion,        mekaanisella tavalla tätä suurta, yhteiskunnalli-
41963: johon meidän pitäisi löytää nykyistä selvästi pa-      sesti erittäin merkittäviä kustannuksiakin ai-
41964:  remmat vastaukset.                                    heuttavaa ongelmaa käsitellään kuitenkaan tart-
41965:     Täällä on nimittäin talouskasvusta puhuttu         tumatta siihen ehkä olennaisimpaan kysymyk-
41966:  hyvin paljon ja voi sanoa, että koko ensi vuoden      seen, mitä merkitsee se, että meidän lapsemme ja
41967:  budjetti pohjautuu siihen ajatteluun, millä taval-    nuoremme saavat tulevaisuudessa myös kasvaa
41968:  la ylläpidetään osittain näennäistä talouskasvua      ehyen kodin ja perheen ilmapiirissä. Uskon, että
41969:  ja varmistutaan siitä, että saavutetaan ne makro-     tämän tekijän merkitys muun muassa ensi vuo-
41970:  talouden tunnusluvut, joilla Suomi osoittautuu        den budjetissa, lähivuosien budjeteissa tulee ole-
41971:  Emu-kelpoiseksi. Toki tähän liittyy myös tarkoi-      maan yhä kasvavia, lisääntyviä kustannuksia ai-
41972:  tuksenmukaisuutta, mutta osittain me ummis-           heuttava tekijä, ellemme me päätöksentekijöinä
41973:  tamme silmät tasapainoiselta yhteiskuntakehi-         rohkene tarttua itse siihen varsinaiseen syyteki-
41974:  tykseltä, jossa talouskasvun lisäksi pitäisi ottaa    jään.
41975:  nykyistä selvästi vahvemmin huomioon sosiaali-            Haluan kuitenkin puheenvuorossani puuttua
41976:  nen eheys sekä koko kansakunnan että myös             tähän työn ja yrittämisen pelastamiseen lähinnä
41977:  lähiyhteisöjen, jopa perheyhteisön osalta. Mei-       senkin vuoksi, että tällä on erittäin keskeinen
41978:  dän tulisi miettiä, mitä merkitsee ehyen yhteis-      merkitys myös alueellisen tasapainon aikaansaa-
41979:  kunnan rakentumisen osalta se, että meillä on         miseen ennen kaikkea siinä mielessä, että ensi
41980:  eheys lähiyhteisöissä, sosiaalinen eheys, joka on     vuoden budjetti, talousarvio, ei vieläkään tuo
41981: 5944                                   174. Maanantaina 15.12.1997
41982: 
41983: 
41984: ratkaisuja siihen, millä tavalla todella pienyritys-   hieno asia, että hallitus on ensi vuoden talousar-
41985: toiminta, itsensä työllistäminen tehdään Suo-          vion osalta päässyt lähemmäksi budjetin tasapai-
41986: messa nykyistä helpommaksi ja houkuttelevaksi          noa. Meillä on ollut poikkeuksellisen hyvät kas-
41987: mahdolliseksi vaihtoehdoksi.                           vun vuodet, sitä edustaa tämä vuosi ja toivotta-
41988:     Edelleen budjetin rakenne hyvin vahvasti tu-       vasti vielä ensi vuosikin, mutta ei kovin kummoi-
41989: keutuu palkansaajayhteiskunnan rakenteen säi-          nen ennustaja tarvitse olla, kun näkee, että sel-
41990: lyttämiseen, tietyn etupiirin, sisäpiirin vahvan       västi on odotettavissa kuitenkin aikajänteellä
41991: aseman säilyttämiseen ja varsin selvästi tämän         2-3 vuotta jo selvää taantumaa, ja ellemme me
41992: hengen mukaisesti mieluummin viedään edelly-           saa työllisyyttä parannettua, ratkaisevasti paran-
41993: tyksiä pienyritystoiminnalta, itsensä työllistämi-     nettua, voidaan kysyä, millä tavalla me selviy-
41994: seltä kuin luodaan niitä lisää.                        dymme edessä olevista vuosista.
41995:     Otan tähän maatalouden sen vuoksi, että on            Jos katsoo hieman pidemmällä aikajänteellä
41996: hyvin helppo, voisiko sanoa, tämmöisellä vanha-        budjettirakenteen kehittymistä, hyvin merkityk-
41997: kantaisella poliittisella liturgialla puhua maata-     sellistä on nähdä se, mistä viime puheenvuoroi-
41998: loudesta, vähätellä maatalouden arvoa ja merki-        sissakin on osittain taitettu peistä, mistä johtuu
41999: tystä näkemättä sitä, että maatalous on ollut yksi     valtion velkaantuminen, minkä hallituksen syytä
42000: perheyrittämisen keskeinen muoto menneinä              on se, että Suomi on joutunut sellaiseen velka-
42001: vuosikymmeniä. Se on merkinnyt satojatuhansia          kierteeseen, mitä takavuodet merkinneet. Joka
42002: työpaikkoja suomalaisessa yhteiskunnassa ja tu-        tapauksessa voidaan todeta, että näiden raken-
42003: lee merkitsemään, jos me sen oikealla tavalla          teiden ja tämän tasoisenkin tilanteen säilyttämi-
42004: hoidamme tässä kansainvälisessä työn kilpailus-        sen ehdoton edellytys on ollut merkittävä ulko-
42005: sa, myös tulevaisuudessa hyvin paljon. Sen vuok-       mainen velanotto. Se, että meillä on edelleen 18
42006: si toivoisin, että näemme maatalouden merkityk-        miljardia alijäämäinen budjetti, myös merkitsee
42007: sen tulevaisuudessa jatkossakin hyvin olennaise-       sitä, että edelleen me joudumme ottamaan vel-
42008: na perheyrittämisen muotona. Kun seuraa tätä           kaa.
42009: keskustelua, hyvin monissa puheenvuoroissa,               Sen vuoksi ajattelen, että kaikkein olennaisin
42010: joissa vähätellään maatalouden merkitystä, tu-         asia on se, että me saamme aikaan nykyistä huo-
42011: leekin esille se ymmärtämättömyys kaikkineen           mattavasti vahvemman innovaatiojärjestelmän,
42012: yritystoimintaa, sen edellytyksiä, sen vaatimuk-       joka tuottaa uutta työtä. Vaikka tiedämme,
42013: sia kohtaan.                                           kuinka vaikeaa on uuden työn aikaansaaminen,
42014:     Toivon, että tämä asia saa tavallaan sellaisen     niin ainoastaan ja vain vahvistamalla kansallista
42015: näkökulman, jossa korostuu nimenomaan yrit-            innovaatiojärjestelmää, uudistamalla eri insti-
42016: tämisen lähtökohta, yrittämisen merkitys. Aivan        tuutioita työllisyyttä ja uuden työn syntymistä
42017: samalla tavallajos mennään muuhun pienyritys-          nykyistä tukevammaksi me voimme tässä kan-
42018: toimintaan, korostuu se, mitä todella meiltä pää-      sainvälisessä työn kilpailussa menestyä. (Ed. Ait-
42019: töksentekijöinä vaaditaan, että me avaamme             toniemi: Mitä se innovaatio on?)- Jos, ed. Ait-
42020: yrittämisen mahdollisuuden nykyistä selvästi pa-       toniemi, palaamme innovaatiosisältöön lähem-
42021: remmin. Otan esimerkkinä muun muassa Irlan-            min sitten, mutta siirryn tässä puheenvuorossa
42022: nin, jossa on viime vuosina hyvin merkittävästi        siihen, mitä muutamia hyviä esimerkkejä on ra-
42023: luotu työpaikkoja nimenomaan itsensä työllistä-        kentumassa.
42024: jien ja pienyritystoiminnan vireytymisen kautta.          Täällä aikaisemmin on puhuttu jo kauppa- ja
42025: Irlannissa on rohkeasti lähdetty nimenomaan            teollisuusministeriön hallinnonalasta, mihin tu-
42026: lainsäädännöllisiin kokeiluihin, verotuksellisiin      len myöhemmin kyseisen hallinnonalan käsitte-
42027: kokeiluihin, riskirahoituksen erimuotoisten            lyn yhteydessä palaamaan, mutta oli arvostetta-
42028: vaihtoehtojen tarjoamiseen, jopa ulkomaisen            vaa, että valiokunnan mietinnössä oli otettu esille
42029: pääoman sijoittumisen varmistamiseksi Irlantiin        niitä uusia instituutioita, jotka nimenomaan ovat
42030: ja näin on luotu erittäin mittava määrä uusia          viime vuosina syntyneet ja ovat vaikuttamassa
42031: työpaikkoja 90-luvulla. Tämä haaste tulee ole-         uuden työn aikaansaamiseen. Siellä oli Naisyrit-
42032: maan erittäin suuri myös meille, jos me aiomme         täjyyden edistämiskeskus, Maaseutuyrittäjyy-
42033: todella aidolla tavalla lähivuosina alentaa työttö-    den edistämiskeskus ja PKT-säätiö, jotka itses-
42034: myyttä, joka on täysin välttämätöntä, jos me           sään toimivat hyvin aktiivisesti, Keksintösäätiö,
42035: aiomme säilyttää taikka saavuttaa todellisen           joka tekee arvokasta työtä uusien asioiden liik-
42036: budjettitasapainon.                                    keelle saamisessa. Mutta samanaikaisesti haluan
42037:     Nimittäin haluan vielä siihen tarttua, että on     pysähtyä siihen, kuinka vaatimattomilla budjet-
42038:                                 Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                          5945
42039: 
42040: tipanostuksilla nama yksiköt joutuvat toimi-           Karjuialle voisi kertoa, että kehitys on minun
42041: maan. Sen vuoksi toivoisin, että paneuduttaisiin       mielestäni mennyt kumminkin myönteisempään
42042: siihen, millä tavalla myös budjettiperusteisesti       suuntaan, jos vertaan edellisen hallituskauden
42043: näitä tämän tyyppisiä instituutioita tulevaisuu-       aikana tässä salissa käytettyihin puheenvuoroi-
42044: dessa vahvistetaan.                                    hin. Kyllä monta kertaa ainakin minulla maaseu-
42045:     Arvoisa puhemies! Viimeisenä asiana otan           dulta lähtöisin olevana ja siellä kasvaneena oli
42046: lainsäädännöllisen uudistustyön, jonka haluan          kylmä ja paha olla täällä, koska puheenvuorot
42047: sillä tavalla kytkeä tähän talousarviokeskuste-        olivat aika kauheita ja maatalous nähtiin monta
42048: luun, että esitän pohdittavaksi, olisiko jo aika       kertaa erittäin suurena peikkona ja pelkästään
42049: varata erillisiä voimavaroja siihen, että me pääsi-    asiana, johon valtavasti vain syydetään rahaa.
42050: simme merkittävillä projekteilla yrittäjyyttä va-         Nyt kuitenkin, olen ymmärtänyt niin, tässä
42051: pauttavaan lainsäädäntötyöhön kiinni. Ehkä             salissa kuten laajasti koko suomalaisessa yhteis-
42052: pieniä palasia sieltä ja täältä pyrimme hakemaan,      kunnassa ymmärretään suomalaisen maatalou-
42053: osittain ehkä olemme niitä löytäneetkin, mutta         den merkitys, sen välttämättömyys, ja ennen
42054: se, että me pääsisimme todella etenemään tällä         kaikkea kuluttajat ovat viime aikoina alkaneet
42055: alueella, vaatisi mielestäni paljon jäntevämmän        havaita sen ja kiinnittäneet huomionsa todella
42056: kokonaisuuden, jolta pohjalta käytäisiin yrittä-       siihen, että suomalaisesta maataloudesta meillä
42057: jyyttä säätelevä lainsäädäntö lävitse ja pääsisim-     on mahdollisuus saada elintarviketeollisuudelle
42058: me todella systemaattisesti ei pelkästään säätä-       puhtaita, hyvin vähän erilaisia jäämiä sisältäviä
42059: mään uusia lakeja vaan myös avaamaan niitä             raaka-aineita. Ennen muuta meidän karjatalous-
42060: solmuja, jotka ovat tällä hetkellä estämässä uu-       tuotteemme ovat erilaisista eläintaudeista ja
42061: den yritystoiminnan ja uuden työn syntymisen.          muista vapaita. Tämä on sellainen vahvuus, jota
42062:                                                        minun mielestäni meidän itse kunkin pitää entis-
42063:    Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-        tä voimakkaammin markkinoida. Kuluttajat ei-
42064: voisa puhemies! Ed. Karjula käytti varsin raken-       vät ole tyhmiä. He ovat erittäin viisaita ja fiksuja,
42065: tavan puheenvuoron. Uskon, että rakentavilla           kun heille vain annetaan tietoa tarpeeksi.
42066: puheenvuoroilla saadaan paljon enemmän ai-
42067: kaan kuin pelkällä nälvimisellä.                          Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
42068:    Hän eritteli hallituksen talousarviosta, mitä       sa puhemies! Minä hyväksyn ed. Rimmin kan-
42069: siinä on hyvää, joskin myös, mitä siinä olisi toi-     nanoton sillä tasolla, että varmasti puheissa on
42070: vomista ja mikä siinä voisi olla paremmin. Suo-        edetty, muttajos me tarkastelemme ensi vuoden
42071: men valtiohan on velkaantunut, sillä 70-80-lu-         talousarvioesitystä, maatalousyrittäjiltä edelleen
42072: vuilla korkeasuhdanteen aikana luotiin sellaista       leikataan. Samanaikaisesti me hyväksymme sen,
42073: lainsäädäntöä, jota ei yksinkertaisesti laman ai-      että muut palkansaajat saavat palkankorotuk-
42074: kana pystytty kustantamaan. Sen takia tämä             sen. Tältä pohjalta minä odotan, että me myös
42075: lainsäädäntö oli kustannettava velanotolla.            toimimme niin, että maatalousyrittäjillä säilyvät
42076:    Nyt ed. Karjula oli kovasti huolissaan, että        toimintaedellytykset ja tätä kautta annamme to-
42077: edelleen velkaannutaan, kun on neljäs talouskas-       dellisen arvon heidän työlleen ja toiminnalleen.
42078: vun vuosi, ja tämä on aivan aiheellinen huoli, kun
42079: vielä 15 miljardia markkaa otetaan uutta velkaa,          Ed. S a a r i n e n : Arvoisa herra puhemies!
42080: vaikka mahtava talouskasvu on menossa. Ei tar-         Minäkin lähden liikkeelle ed. KarjuJan erinomai-
42081: vitse ennustaja olla, kun ed. KarjuJan tavoin voi      sesta puheenvuorosta. Haluan omalta osaltani
42082: sanoa, että lama tulee jossakin vaiheessa, toivot-     todeta, että ei ole mitään henkisiä ongelmia kun-
42083: tavasti mahdollisimman myöhään, mutta jo               nioittaa kaikkea työtä, mitä Suomessa tehdään.
42084: Raamatussa sanottiin, että seitsemää lihavaa           Työ on aina arvokasta. Työ on eräällä tavalla
42085: vuotta seuraa seitsemän laihaa vuotta. Minä us-        kulttuuria. (Ed. Aittoniemi: Demarien mielestä
42086: kon, että tämä toteutuu myös jatkossa.                 maatalous ei ole mitään!) Meidän monien juuret
42087:                                                        ovat maalla, mutta Suomi on teollistunut rajulla
42088:   Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Herra             vauhdilla. Tulkoon nyt todetuksi, että Ojamon
42089: puhemies! Ed. Karjula totesi puheenvuorossaan          kartanon muonamiehen poikana minäkin tässä
42090: muun muassa, että maatalouteen suhtaudutaan,           puhun. Sittemmin kotiväki meni kalkkitehtaalle
42091: en muista sanatarkasti, halveksivasti tai jotain       töihin.
42092: kuitenkin siihen suuntaan. Varmaan tällaisiakin           Ehkä meikäläisen mahdollisuus ja kyky ym-
42093: puheenvuoroja täälläkin käytetään, mutta ed.           märtää kaikkea sitä ongelmatiikkaa, mikä liittyy
42094: 5946                                   174. Maanantaina 15.12.1997
42095: 
42096: 
42097: maatalouden harjoittamiseen Suomessa, on vai-          ovat olleet ihan minimitoimeentulon varassa.
42098: keutunut, koska se on teoreettista. Sen sijaan         Kun he saavat töitä, totta kai progressiivinen
42099: saattaa olla, että maatilatalouden harjoittajan on     verotus korottaa heidän verotustaan, ja näin pi-
42100: vaikeampi myös ymmärtää esimerkiksi teollisuu-         tää tietysti käydäkin. Eli progressio hiukan hei-
42101: dessa toimivien työntekijöiden ongelmia ja hei-        lauttaa tätä viisaria, joskaan ei ehkä kaikkea
42102: dän elämäänsä. Sen tähdenhän meillä on näin            selitä.
42103: upea paikka kuin parlamentti, missä me voimme              Selvää on, että kun olemme velkaa yli 400
42104: keskustelua käydä. Ihmiset määräajoin ottavat          miljardia ja valtiontaloutta rasittaa kaksi mieles-
42105: vaaleissa kantaa, minkälaisia ajatus- ja ideolo-       täni täysin turhaa suurta menoerää, joista toinen
42106: giasuuntia kannattavat. Se on upea, demokraat-         on työttömyys, yli 20 miljardia vuodessa, ja toi-
42107: tinen piirre yhteiskunnassamme.                        nen velkojen korot, 35-40 miljardin tasossa
42108:     Yleisesti ottaen aluepolitiikka hallitsee täällä   vuodessa, tämä on ihan kuin rahaa polttaisi. Ra-
42109: keskustelua melkein asiassa kuin asiassa, jopa         haa menee, emmekä saa mitään vastiketta. Nämä
42110: henkilövaaleissa erittäin voimakkaasti. Voisi oi-      kaksi tekijää rasittavat, ja silloin valtio on samas-
42111: keastaan sanoa, ei niinkään valittaen vaan ihan        sa asemassa kuin kuka tahansa velaJlinen, joka
42112: todeten, että näin pienelle kansakunnalle, viisi       joutuu ottamaan uutta velkaa maksaakseen van-
42113: miljoonaa asukasta, näin iso tontti on kovin kal-      haa pois.
42114: lis ylläpitää. Näinä vaikeinakio aikoina voi kat-          Mutta lapsetkin syövät edelleen lämpimän
42115: soa kuitenkin, missä kunnossa maan talous on ja        aterian koulussa, olkoonkin että syövät velaksi.
42116: ovatko meidän peruspalvelumme esimerkiksi              Mielestäni niin pitää ollakin, että peruspalvelut
42117: edelleen kansalaisten saavutettavissa: Ne on pys-      turvataan jatkossakin. Velanottovauhti on oleel-
42118: tytty pitämään. Velkaa on otettu rajusti.              lisesti hidastunut. Se on niistä pahimmista ajoista
42119:     En yhdy niihin mielipiteisiin, että pitäisi kat-   neljäsosan luokkaa. Silloin oli vain sellaiset olo-
42120: soa peruutuspeileihin ja hakea sieltä syyllisen        suhteet, että piti ottaa velkaa ja piti pelastaa
42121: kuvaa. Kyllä sieltä peilistäjokainen näkee oman        Suomi. Sen myönnän. En hae siinä syyllistä, to-
42122: naamansa, kun peiliin katsoo. Se on peilin tehtä-      tean vain.
42123: väkin: näyttää katsojan kuva. Eli se ei kehitä            Veropolitiikasta sanon sen verran vielä, että
42124: mitään, vaikka me kuinka absoluuttisesti ja au-        tämä suhdannetilanne ei salli veroalea. Sekin ve-
42125: kottomasti voisimme todistaa löytäneemme jon-          roale, jota hallitus mainostaa, on ihan marginaa-
42126: kun syntipunkin menneisyydestä. Meidän pitäisi         linen. Sillä voi propagoida mutta ei se paljon näy
42127: katsoa eteenpäin. Meidän kaikkien yhteinen etu         kotitalouksissa, muutama miljardi kaiken kaik-
42128: on, että Suomi pärjää tulevaisuudessakin maail-        kiaan. Sillä ei myöskään kovin ihmeellistä saada
42129: man avoimilla ja kovilla markkinoilla, ja tämä         aikaan. Se ei ole mitenkään suuruusluokaltaan
42130: maailmahan ei pyöri, niin kuin me tiedämme,            oleeJlinen.
42131: Suomen ympärillä, vaan me olemme yksi margi-               Hallitusohjelma rajoittaa sisäisiä painopiste-
42132: naalineo pieni porukka viiden miljardin ihmisen        muutoksia, vaikka tunnustan, että kynnet syy-
42133: joukossa. Pallokarttaan katsominen voisi olla          hyisivät järjestellä asioita vähän toisella tavalla
42134: joskus ihan hyödyllistä, niin että vielä jäljellä      kuin tämän hallituskauden alussa. Painopiste ei
42135: olevat suurimmat turhat luulot katoavat. Asum-         ole ihan oikeissa kohdissa. Pääomaa voisi mieles-
42136: me siis kalliilla tontilla.                            täni verottaa ankarammin kuin tällä hetkellä,
42137:     Täällä on puhuttu paljon veroista. Käsittääk-      koska nyt käy niin, että jotkut näinäkin aikoina
42138: seni kenenkään vaalimenestys ei sillä nouse, että      rikastuvat rikastumistaan ja sitä ei voi pitää oi-
42139: puhuu tupailloissa voimakkaasti veroista, kun          keudenmukaisena. Mutta on myös kunnioitetta-
42140: kukaan ei haluaisi veroja maksaa. Veropolitiikka       va hallitussopimusta. Jos on kerran lyöty kättä
42141: on vaikea aihe. Se, onko kokonaisveroaste 0,1          päälle ja sovittu, eletään sen mukaan tämä aika,
42142: prosenttia laskenut vai noussut, on niin pieni         ja kansa ottaa kantaa runsaan vuoden kuluttua.
42143: tekijä meidän kansantaloudessamme, että vaik-          Tämän sanon silläkin uhalla, että voin jälleen
42144: ka sillä voimme poliittisesti propagoida, sillä ei     vaihteeksi joutua palaamaan entiseen työpaik-
42145: herran eikä minkään muunkaan huonetta raken-           kaani ammattikoululle, niin kuin kävi vuonna
42146: neta, olkoon se 0,1 prosenttia mihin suuntaan          91.
42147: tahansa.                                                   Muutama kommentti valtion budjetista. Lii-
42148:     Eräs hyvin luonnollinen veroasteen nousun          kenneministeriön pääluokasta mielestäni valtio-
42149: selittäjä on se, että työllisten määrä on noussut      varainvaliokunta on erinomaisen hyvin löytänyt
42150: huomattavasti, siis sellaisten ihmisten, jotka         tärkeitä kohtiaja parantanut hallituksen budjet-
42151:                                  Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                            5947
42152: 
42153: tiesitystä muun muassa sillä, että nyt pyritään         tuksen mukaan olla yli 700 miljoonaa, se on 440
42154: turvaamaan, ettei suomalaisia aluksia uloslipu-         miljoonaa. Koko ajan vaaditaan erilaisia pro-
42155: tettaisi. Tätä pidän hyvin onnistuneena.               jekteja, erilaisia tehtäviä lisää liikuntapuolelta ja
42156:      Siellä on myös mainittu tax-free-asia. Se on       markat ovat laskevalla käyrällä. Tämä kaava ei
42157: kovin hiljaisesti kulkenut suomalaisessa hallin-        toimi.
42158: nossa. Pidetään itsestäänselvänä, että vuoden 99            Herra puhemies! Käytän vielä jonkin verran
42159: kesällä tax-free-kauppa loppuu. EU:n sisällä on        aikaa pohtiakseni eduskunnan budjettivaltaa.
42160: pientä liikehdintää. Pitäisikö meidän Suomessa-         Ed. Aittaniemi jo aikaisemmin alkuillasta käytti
42161: kin nostaa tämä kissa pöydälle, koska tällä on          siitä vastauspuheenvuoron. Minäkin olen aska-
42162: erittäin suuria työllisyysvaikutuksia ja kaikki ne      roinut saman asian ympärillä.
42163: asiat, jotka tämän ympärille liittyvät, eivät ole           Budjettivaltaahall on vakiomäärä. En löydä
42164: tulleet julki eikä niitä ole riittävästi selvitetty?    siihen sopivaa mittayksikköä, ehkä se on miljar-
42165: Tässä on selvä kipupiste meidän merenkulus-            deja, 188 miljardia, mutta se on kuitenkin vakio.
42166: samme,ja tämän heijastusvaikutukset ovat hyvin         Jotkut käyttävät sitä. Miten se jakautuu esimer-
42167: laaja-alaiset, eivät ollenkaan yhdelle hallinnon-       kiksi virkamieskunnan, maan hallituksen ja
42168: alalle jääviä.                                         eduskunnan kesken?
42169:      Uusia hankkeita saatiin muutama liikkeelle.           Olen ollut pahoillani siitä, että eduskunta täs-
42170: Yhdyn liikennejaoston puheenjohtajan ed. Raja-         sä kolmiossa on laitettu sillä tavalla nurkkaan,
42171: mäen täällä käyttämään puheenvuoroon, missä            että liikkumavaraa on vähän. Eduskunnan ääni
42172: hän voimakkaasti peräänkuulutti sitä, että mei-        ei kuulu. Meillä "edellyttää" -tason ponsia ei edes
42173: dän pitää tukea liikenneministeriämme,jotta hän        noudateta kuin aivan valikoiden. Hyvät kollegat,
42174: saa puitteisiin rahaa sillä tavalla, että voidaan      tästä ei ole mitään muuta tietä ylöspäin kuin se,
42175: turvata suomalainen liikenneinfra ja sen kehitty-      että tässä salissa me kansanedustajat itse otamme
42176: minen myös tulevina vuosina. Kun on tultu ly-          itseämme niskasta kiinni emmekä tyydy tähän
42177: hyessä ajassa 2 miljardin tasosta 800 miljoonaan       osaamme. Jos katsomme nyt esimerkiksi mark-
42178: koskien uusia kehittämishankkeita, jokainen            kamäärillä budjettia, millä tavalla siinä markat
42179:  ymmärtää, että tämä on ollut hyvin dramaatti-         liikkuvat, niin aika monessa kunnanvaltuustossa
42180:  nen pudotus. Tukekaamme siis liikenneministe-          muuten valtuutetut siirtävät paljon, paljon suu-
42181:  rimme erinomaisia tavoitteita.                         rempia markkamääriä kuin mihin meillä kan-
42182:      Arvonlisäveroratkaisukin oli onnistunut. Sii-     sanedustajilla on ollut liikkumavaraa tämän
42183:  näkin voi onnitella liikenne- ja verojaostoa, joi-     budjetin käsittelyssä. (Ed. Rinne: Ei siinä auta
42184:  den yhteistyön tuloksena pystyttiin kompensoi-        kuin ryhmäkurin rikkominen!) - Esimerkiksi
42185:  maan 35 miljoonalla markalla joukkoliikenteen         ryhmäkuri on sellainen, joka jonkin verran kah-
42186:  arvonlisäverorasitteita.                              lehtii. - Kyllä minä kehotan valio kuntia, ennen
42187:      Opetusministeriön pääluokasta totean sen          kaikkea valtiovarainvaliokunnan yhdeksää ja os-
42188:  verran- puhun aikanaan siitä enemmän- että            toa ryhdistäytymään näissä asioissa, mikä kos-
42189:  ei voi pitää sen sijaan onnistuneena, että amma-      kee markkoja. Siellä on loistavia mietintöjä, erit-
42190:  tillisen koulutuksen rahoitus liikuntakoulutuk-       täin sympaattisia kannanottoja ja hienoja peri-
42191:  sen osalta järjestetään tällä tavalla, että verora-   aatteita, mutta se on laiha lohtu, kun niillä ei
42192:  hoja siirretään teatteripuolelta liikuntapuolelle.    mikään liiku kentällä. Ne eivät lämmitä kuin sen
42193:  Periaate, jota eduskunta on vaatinut, tulee täyte-    verran, jos mietinnön takkaan laittaa; sen verran
42194:  tyksi, mutta vastaavasti liikuntabudjetista leika-    ne lämmittävät.
42195:  taan veikkausvoittovaroja 20 miljoonaa mark-              Tämä kaikki on tapahtunut sillä tavalla, että
42196:  kaa, ja näinhän ei ollut tarkoitus toimia. Näin ei    budjettikirja on fyysisesti ohentunut. Me pää-
42197:  myöskään sivistysjaoston puheenjohtaja vuosi          tämme täällä yhä suuremmista köntistä. Kellojen
42198:  sitten luvannut asiaa hoitaa.                         pitäisi viimeistään soida helikopterikannanoton
42199:      Valitettavasti tässä on liikuntaväki kokenut      vuoksi. Mitäköhän muuta me olemme täällä jo
42200:  tulleensa höynäytetyksi, ja se ei tietenkään ole      hyväksyneet, joka meille syötetään jossakin vai-
42201:  häävi tunne. Liikunnan osuus veikkausvoittova-        heessa, jossakin sivulauseessa on ollut viittaus
42202:  roista tämän järjestelyn jälkeen on enää 20,9         johonkin? Tässä hyväuskoinenkin alkaa epäillä,
42203:  prosenttia. Suhteutettuna veikkausasetukseen,         että jotenkin sammutetuin lyhdyin, rivien välissä
42204:  jossa osuudeksi siis säädetty 36,6 prosenttia,        on jotakin sellaista, johon meidät kansanedusta-
42205:  markkoina erotus on jo yli 300 miljoonaa mark-        jina sitoutetaan. Tätä ei voi pitää hyväksyttävänä
42206:  kaa vuodessa. Kun liikuntabudjetin pitäisi ase-       eikä hyvänä hallintotapana.
42207: 5948                                   174. Maanantaina 15.12.1997
42208: 
42209: 
42210:     Miten täällä sitten asiat muuttuvat? Hyvät         siis 2 miljardia. Tämä on suuruusluokka-ajatte-
42211: kollegat, ne muuttuvat, jos ovat muuttuakseen,         lua.
42212: riitelemällä, niin kuin ed. Rinne sanoi, ryhmäku-          Sen sijaan meillä on pienuusluokkia. Ei käy-
42213: ria vastaan. Eihän voi olla oikein, että meidän        nyt mitenkään päinsä, että esimerkiksi arvonlisä-
42214: pitää riidellä, jos eduskunta aikoo käyttää sille      veroa olisi alennetulla kannalla sovellettu luon-
42215: kuuluvaa suvereenia budjettivaltaansa. Täytyy-         taistuotteisiin. Se olisi merkinnyt peräti 14 mil-
42216: kin kysyä: Kenen pitää nauttia kenenkin luotta-        joonaa markkaa arvonlisäverotuottojen alene-
42217: musta? Mikä on roolijako? Joskus tuntuu siltä,         mista, jossa pienin arviohaarukka, ennen kuin
42218: että ikään kuin eduskunta ei nauttisi johtavien        arvioon edes tehtiin korjausta, oli 100 miljoonaa
42219: virkamiesten tai maan hallituksen luottamusta.         markkaa eli viisari ei olisi edes värähtänyt. Tämä
42220: Meitä puhutellaan ja ripitetään, ja silloin ovat       oli pienuusluokka.
42221: kyllä informaatiovirrat ihan väärin päin. Tähän            Toinen pienuusluokka-asia on kansalaisjär-
42222: voi vaikuttaa vain se, että me kansanedustajat         jestöjen avustukset. Minkä tahansa vapaaehtois-
42223: todella nousemme edes polvillemme. Nyt me              työtä tekevän kansalaisjärjestön pienuusluokkaa
42224: olemme aivan rähmällämme ja kontallamme, jos           on muutama miljoona. Tätäkään tahtoa ei ole
42225: sitä katsellaan, minkä verran täällä on voinut         eduskunnasta valitettavasti löytynyt.
42226: muuttaa jotakin.                                           Pienuusluokkaan voidaan lukea myös se, että
42227:     Tänä päivänä, aivan kuin varmemmaksi va-           valitettavasti hallituspuolueitten edustajien jou-
42228: kuudeksi, sanon, että valitettavasti valtiovarain-     kosta ei löytynyt yksimielisyyttä, kun puhuttiin
42229: ministerimme vastasi täällä aika lailla ylimielises-   työmatkakustannusten verovähennysoikeudes-
42230: ti muistaakseni ed. Aittaniemelle sanomalla, että      ta. Siinä hallituksen esitys kiristää verotusta 11 0
42231: koettakaa vähentää menoja, kun ette saa niitä          miljoonaa markkaa, lyö työtöntä siinä mielessä
42232: täällä eduskunnassa lisätyiksi. Tämä oli mieles-       korvalle, että järjestely ei kannusta töihin läh-
42233: täni lähestulkoon asiaton vastaustyyli kansan-         töön, ja samalla tässä syntyy pieni loukku, jossa
42234: edustajan vakavamieliseen puheenvuoroon. Me            alkaa miettiä, kannattaako lähteä töihin vai ei.
42235: olemme muuten tässä budjetissa vähentäneet             Tämä kaatui lähinnä ja vain ja ainoastaan, voin
42236: menoja aika huomattavasti. EU-jäsenmaksua              sen sanoa, kokoomuksen vastustukseen. Muut
42237: ollaan vähentämässä tällä budjetilla l 00 miljoo-      hallituspuolueet olisivat olleet valmiit säilyttä-
42238: naa markkaa, lainojen korkoja ollaan vähentä-          mään nykyisen järjestelmän. Tämäkin oli pie-
42239: mässä lähes 80 miljoonaa markkaa, joten tällä          nuusluokka-asia ja jäi suuruusluokkien jalkoi-
42240: puolella edustajat ovat kyllä, voisiko sanoa, on-      hin.
42241: nistuneet. Jos on ollut joitakin muutaman mil-             Tätä tarkoitan, kun puhun eduskunnan bud-
42242: joonan hankkeita, niistä on kyllä joutunut riitele-    jettivallan käytöstä ja siitä, missä taloudellinen
42243: mään. Kun liikkumavaraa on vähän, sen myön-            valta ylipäänsä sijaitsee. Se on jotenkin karkaa-
42244: nän, että velkaisella valtiolla on liikkumavaraa       massa meidän käsistämme, se on liukunut sellai-
42245: vähän, niin mitä sitten voitaisiin tehdä?              sille tahoille, jonne se ei edes kuulu. Tällä tarkoi-
42246:     Täällä on nyt löydetty uusi kulttuuri, kun pu-     tan virkamieskuntaa. Eivät he ole edes vaaleissa
42247: hutaan poikkihallinnollisesta toiminnasta. Mie-        ehdokkaina. Heillä on rahaa käyttää, kansalaiset
42248: lestäni siinä on aika paljon itua, että markat         näkevät, että rahankäytöllä tehdään tuollaista
42249: voisivat eduskunnassa ylittää pääluokkarajoja          politiikkaa, eli kansalaiset arvostelevat tehtyjä
42250: eli siirtyä hallinnonalalta toiselle. Ei nyt voi sa-   ratkaisuja ja voi olla, että olemmekin delegoineet
42251: noa, että ikään kuin lainataan, mutta siirretään,      rahankäytön virkamiespäätöksiksi ja me polii-
42252: jos siitä löytyy yhteisymmärrys. Siinä näen, että      tikkoina vastaamme siitä, mitä meidän delegoin-
42253: meillä kansanedustajilla on aika paljon mahdol-        tioikeudellamme jotkut tekevät hallinnossa. Täs-
42254: lisuuksia myös vaikuttaa.                              sä ehkä pitäisi vetää vähän takaisinpäin ja vetää
42255:     Kun täällä puhutaan suurista summista, ei          valtaa eduskunnan suuntaan.
42256: olisi ollenkaan pahitteeksi, että budjetin ollessa         Herra puhemies! Olen valitettavasti innostu-
42257: eduskuntakäsittelyssä me myös kiinnittäisimme          nut puhumaan pitkään, mutta hartaasti. Ihan
42258: huomiota suuruusluokkiin ja pienuusluokkiin.           lopuksi: Opposition taholta on arvosteltu voi-
42259: Suuruusluokkia ovat esimerkiksi valtion omai-          makkaasti hallituksen budjettiesitystä. Niin pi-
42260: suuden myyntitulot ensi vuonna. Kukaan ei ole          tääkin. Se on opposition hommia. Mutta olisi
42261: toistaiseksi pystynyt sanomaan 2 miljardin tark-       ihan reilua, ettäjos esittää yli 2 miljardin markan
42262: kuudella, paljonko niitä kertyy. Joku sanoo 2          menolisäyksiä, esittäisi lähestulkoon samansuu-
42263: miljardia, toinen sanoo 4 miljardia, haarukka on       ruiset tulonlisäykset, kertoisi sen, miten tämä
42264:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                          5949
42265: 
42266: pitäisi rahoittaa. Nyt rahoituspuoli on jäänyt          vauhdikkaammin ja monipuolisemmin sanottui-
42267: kuvitteelliseksija katteettomaksi,ja tässä on syy-      na.
42268: tä uskoa ed. Järvilahdenjokin aika sitten käyttä-          Taloudellinen valta on todella liukunut virka-
42269: mään hyvin vakuuttavaan puheenvuoroon.                  miehille ja valiokunnassa on ollut mielenkiintois-
42270: Minä uskon sen kokonaisuudessaan, jopa sen              ta seurata asiantuntijoiden lausuntoja, joissa
42271: kohdan, kun hän sanoi, että keskustapuolue on           poikkeuksetta on esitetty budjetin vaikealukui-
42272: joutunut ihan syyttä syyttömien penkille. On syy-       suutta verrattuna aikaisempaan. Siitä on tullut
42273: tä uskoa, kun se vakavasti ja vakuuttavasti sano-       suuri yleislinja. Kyllä tulee mieleen kysymys siitä,
42274: taan. Olen hänen kanssaan tältä osin ihan samaa         millä tavalla eduskunta todella budjetti- ja muilla
42275: mieltä.                                                 päätöksillä ohjaa hallintokoneistoa, vai ohjaako
42276:    Vihaviimeiseksi yhteenvedoksi, herra puhe-           hallintokoneisto todellakin meitä, kuten myös
42277: mies: Arvosteltakoon hallitusta miten kovin ta-         ed. Rajamäki sosialidemokraattisessa puheen-
42278: hansa, ja demokratiassa niin pitää tehdäkin, to-        vuorossaan totesi.
42279: tuus on kuitenkin, että inflaatio on ennätykselli-         Mutta siitä olen eri mieltä, korjataanko ryh-
42280: sen alhaalla, korot ovat ennätyksellisen alhaalla,      mäkurista poikkeamaila asioita. Ei se täällä kor-
42281: työttömien määrä laskee, työllisten määrä kas-          jaannu mihinkään, vaikka kuinka tehtäisiin eri-
42282: vaa, velat pienenevät ja jopa verotus hivenen           mielisiä päätöksiä verrattuna ryhmäpäätöksiin.
42283: kevenee.                                                Sitä vastoin taustavaikuttamisella ja ministeriös-
42284:                                                         sä juoksemisella ja ministeriöitten virkamiesten
42285:    Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-         kanssa keskustelemalla voimme ehkä muutosta
42286: voisa puhemies! Ed. Saarinen puuttui puheen-            ja vaikutusta saada aikaiseksi. Ehkä kaikkein
42287: vuorossaan aivan tärkeään asiaan eli eduskun-           paras vaikuttamiskeino olisi saada valtiovarain-
42288: nan budjettivaltaan. Valtion tulo- ja menoarvio         ministeri jonkin näköiseen kontrolliin ja hallin-
42289: on eduskunnan eräs tärkeimmistä päätöksistä,            taan.
42290: jonka se tekee vuosittain, ellei tärkein. Budjetti-
42291: käytäntöhän on muuttunut todella viime vuosi-              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
42292: na. Eduskunnan tasolla ei enää päätetä yksityis-        Herra puhemies! Eduskunnan vaikutusmahdol-
42293: kohtaisesti kaikkien määrärahojen jaosta, vaan          lisuuksista budjetin suuntaan olen, totta kai, sa-
42294: lähinnä suurista linjoista. Itse asiassa valtion va-    maa mieltä kuin ed. Saarinen, mutta muissa ed.
42295: rojen yksityiskohtaisesta käytöstä päättävät nyt        Saarinen meni kyllä pahasti pieleen.
42296: entistä enemmän ministeriöiden virkamiehet,                Esko Ahon hallitus lopetti keväällä 95. Paljon-
42297: jotka ovat kansalaisten poliittisen kontrollin          ko silloin oli kokonaistuotannon kasvu? Se oli 7
42298: ulottumattomissa. Mikä on mahdollisesti tehok-          prosenttia, ed. Saarinen, kun se tällä kertaa ei ole
42299: kuudessa voitettu, se on ainakin kansanvaltai-          kuin puolet siitä. Vaihtotase oli muuttunut mii-
42300: suudessa hävitty. Eivät kansalaiset pääse aina-         nus 20 miljardista plus 20 miljardiin Ahon halli-
42301: kaan demokraattisissa vaaleissa tähän asiaan            tuksen aikana. Korot olivat laskeneet, eivät niin
42302: puuttumaan.                                             alas kuin ovat nyt, mutta tämä on Suomen Pan-
42303:    Toisaalta eduskunnalla on aina kova kiire,           kin pakkotoimenpiteiden aiheuttamaa laskua.
42304: myös kun se tekee budjettia, ja valtiovarainvalio-      Inflaatio oli laskenut suunnilleen samaan mää-
42305: kunnassa painaa kiire päälle. Tämä aiheuttaa            rään kuin tänä päivänä ja työllisyys oli parantu-
42306: sen, että asioita ja kaikkia muutosesityksiä ei         nut viimeisten kuukausien aikana syksystä 94
42307: perin pohjin ehditä harkita. Silloin hyvin helposti     huhtikuuhun 95lähes 50 000 ja siinä ei ollut kou-
42308: varsinkin laajapohjaisen hallituksen nimissäjou-        lunpenkille siirrettyjä, mitä te teette tänä päivä-
42309: dutaan tyytymään hallituksen esityksiin ja ne           nä, vaan todellista työllistymistä. Te puhutte
42310: menevät läpi sellaisinaan. Siinä on hyvää, mutta        kuin tämä hallitus olisi näitä tehnyt. Kuitenkin
42311: siinä on paljon huonoakin.                              ne tehtiin Ahon hallituksen aikana. Niiden vai-
42312:                                                         kutukset näkyivät loppukuukausina.
42313:    Ed. A. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             Ja sen jälkeen, kun tämä sateenkaarihallitus
42314: sa herra puhemies! Ed. Saarisen puheenvuoroa ei         siihen tuli luullen, että nyt maailma repeää, mars-
42315: voi millään olla kommentoimatta, vaikka koetin          sitaan Uralille noin kuvainnollisesti sanoen, kun
42316: kyllä kovasti kiristellä, etten puheenvuoroa käyt-      Ahon hallitus oli luonut pohjat, notkahdus ta-
42317: täisi. Nimittäin on erittäin mielenkiintoista tode-     pahtui. Reilusti yli puolen vuoden ajan mentiin
42318: ta, että hänellä oli puheenvuorossaan ihan samat        alaspäin ja siinä te nujutte vieläkin. Te ette ole
42319: asiat kuin minullakin, mutta huomattavasti              saaneet työllisyyttäkään muuttumaan yhtään
42320: 5950                                    174. Maanantaina 15.12.1997
42321: 
42322: 
42323: miksikään. Tämä on kylmä totuus, ed. Saarinen.          sa. Tämä on niin iso joukko tällainen 200 edusta-
42324: Sitä ette millään systeemillä kaada.                    jan porukka, että pieni tehokas hallitus ja sen
42325:                                                         työvaliokunta, tärkeät keskeiset ministerit pyö-
42326:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           rittävät peliä paljon tehokkaammin.
42327: puhemies! Ensinnäkin minä haluan kiittää ed.                Ed. Ihamäen suuntaan vielä sanon, että oi-
42328: Saarista erinomaisesta analyysistä siitä, mihin         keastaan pidän pienenä ihmeenä, että näinkin
42329: eduskunnan budjettivalta on kadonnut. On hyvä           erilaisista lähtökohdista olevat puolueet pystyvät
42330: asia, että hän tavallaan nosti kissaa ainakin osit-     näin herttaiseen ja hyvään ja tulokselliseen yh-
42331: tain tässä asiassa pöydälle.                            teistyöhön kuin mihin on pystytty ja kiitos siitä
42332:     Koko sen ajan, kun olen ollut tässä talossa         teille. Te olette erinomainen hengenluoja.
42333: runsaat kuusi vuotta töissä, tilanne on heikennyt
42334: tältä osin. Minulle itselleni ainakin on muodostu-         Ed. R i n n e : Arvoisa puhemies! Kaikesta
42335: nut sellainen käsitys, että ministeriöissä on niin      päätellen täällä on menossa poliittinen tilaisuus.
42336: kovapäisiä ja niin vahvoja virkamiehiä, että he         (Ed. Ihamäki: Onko niin vähän väkeä?)- Kyllä.
42337: pyörittävät ministereitäkin siellä näiden asioiden         Vastaisin ensin edustajatoveri Järvilahdelle,
42338: valmistelussa. Se on tullut esiin esimerkiksi, no en    kun hän ihmetteli tätä politiikkaa. Kyllä minäkin
42339: halua mainita asioita, tänäkin syksynä ainakin          hiukan sitä ihmettelen. Silloin kun keskusta oli
42340: parissa kolmessa asiassa, joita on käsitelty valio-     hallituksessa, niin mentiin Euroopan unioniin
42341: kunnissa. Kaikki asiantuntijatkin ovat olleet jo-       aivan kelvottomalla maatalouden liittymissopi-
42342: tain muuta mieltä kuin ministeri ja hänen muuta-        muksella. Lyötiin maaseutu aivan matalaksi. Sit-
42343: ma virkamiehensä.                                       ten kun tulivat kristilliset, niin sen jälkeen seksi-
42344:     Mitä tulee siihen, miten valtiovarainministeri      bisnes ja alkoholihommat saivat oikein mahta-
42345: esimerkiksi tänään täällä käyttäytyi, niin kiinni-      van vallan. Sitten kun tuli kokoomus hallituk-
42346: tin huomiota aivan samaan asiaan kuin ed. Saari-        seen, niin silloin erityisesti verot nousivat. Aina-
42347: nen. Valtiovarainministeri vastasi täällä hyvin         kin työnantajat pk-yrityksissä joutuivat erittäin
42348: ylimielisesti, korostetusti hyvin ylimielisesti. Mi-    suuriin vaikeuksiin, kun tuli tämä vero- ja säästä-
42349: nusta se on aika ikävän tuntuista silloin, kun          väisyyspuolue hallitukseen. Silloin korkeimman
42350: kansanedustajat kuitenkin vakavasti näihin asi-         suhdanteen aikana lyötiin kaikki luukut auki,
42351: oihin paneutuvat. Olen aivan samaa mieltä siitä,        rahat leviäksi. Nyt kun on työväenliike hallituk-
42352: mitä ed. A. Ojala totesi jonkinlaiseen kuriin pitäi-    sessa kokonaisuutena, nyt rokotetaan raskaim-
42353: si saada valtiovarainministeri.                         man mukaan kaikkein köyhimpiä ihmisiä. Kyllä
42354:                                                         rupean olemaan sitä mieltä, että jos kansalainen
42355:     Ed. S a a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      sanoo, että hän ei ymmärrä politiikkaa, niin hä-
42356: voisa herra puhemies! Minä vain ihmettelen ed.          net pitäisi julistaa mielenterveyden tervaskan-
42357: Aittoniemen aggressiivisuutta tässä asiassa mi-         noksi.
42358: nua kohtaan, koska yritin sanoa, että on turha             Otan muutaman teeman. Ensin Christer Kihl-
42359: kaivella menneitä. En syyllistänyt menneisyydes-        man: "Koskaan aikaisemmin Suomi ei ole ollut
42360: tä ketään. En vieläkään syyllistä, kun totean, että     näin vauras eikä koskaan aikaisemmin maas-
42361: vuonna 91 oli runsaat 100 000 työtöntä ja valtion       samme ole suhtauduttu vähäosaisiin niin suvait-
42362: velka noin 50-60 miljardia. Minä ymmärrän,              semattomasti ja vihamielisesti kuin nyt." Sitten
42363: että tässä kovassa kylmässä maailmassa pieni            ote Iltalehden kolumnista 22.1.1997. "Kaupun-
42364: Suomi on joutunut sellaisiin suhdanneolosuhtei-         ginosaamme on ilmaantunut paskalauma."
42365: siin, että olipa puikoissa ollut kuka tahansa vuo-      Tämä on aivan suora lainaus. "Toivon, ettei ku-
42366: sina 91-95, niin ilmeisesti velkaa olisi otettu         kaan tee mitään heidän työllistämisekseen." Sit-
42367: raakasti ja olisi ollut hyvin vaikeat ajat. Tämän       ten nuori kiinalaisnainen Helsingin Sanomien
42368: vuoksi ihmettelin ed. Aittoniemen ryöpytystä.           haastattelussa 16.11.1997: "Joudun paniikkiin
42369: Lukuja voi kaivaa kuka mistäkin näkökulmasta.           suomenkieltä kuullessani." Sitten Verner Röhr:
42370: (Ed. Aittoniemi: Ne ovat tosia!) -Kaikki luvut          "Rasismi on aristokratiaa, joka uskoo alempien
42371: ovat tietysti tosia.                                    kansanluokkien huonommuuteen, ja minä tar-
42372:     Ryhmäkurin kaikkivoipaisuuteen en luota ol-         koitan tällä sosiaalista rasismia."
42373: lenkaan, ed. A. Ojala. Jos olemme eripuraisia,             Pikkuhiljaa alkavat nyt näkyä 90-luvun poli-
42374: niin silloinhan vaan hajota ja hallitse -laki tulee     tiikan seuraukset oikein todella, koska työttö-
42375: voimaan ja voi olla, että se on yksi syy siihen, että   myyshän on paljon enemmän kuin reaaliaikaista
42376: eduskunta ei pysty käyttämään budjettivaltaan-          työttömyyttä. Se on valtion velkaantumista, vä-
42377:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                          5951
42378: 
42379: kivallan ja turvattomuuden lisääntymistä, huos-         voi kohdata, on joutua leipää pyytämään näl-
42380: taan otettujen, raskaitten lastensuojelutapausten       käänsä. Nyt vuoden aikana leipääjoutuu pyytä-
42381: lisääntymistä, nöyryytystä ja mielivaltaa työpai-       mään miljoona suomalaista ihmistä, vaikka kan-
42382: koilla. Se on yleistä huolta ja pelkoa. Ja pelosta-     santulo on korkeampi kuin koskaan aikaisem-
42383: han sosiaalinen rasismi tietenkin lähtee.               min. Jotakin tässä on vialla eritoten, kun poliitti-
42384:     Eräässä viimeisimmässä tutkimuksessa 20             nen työväenliike on kokonaisuudessaan hallituk-
42385: prosenttia 9-luokkalaisista oli sitä mieltä, että       sessa. Jossakin kyllä nyt tökkiija todella pahasti.
42386: rasismi on isänmaallisuutta. Se, joka minua ih-         Muutama päivä sitten Turkulaisessa Pelastusar-
42387: metytti suunnattomasti, oli, että sotamarsalkka         meijan Turun osaston johtaja majuri Rauma sa-
42388: Mannerheim on tutkimuksen mukaan isänmaal-              noi, että avun tarve on nyt suurempi kuin kos-
42389: Iisin suomalainen. Kyllä hän sillä tavalla olikin       kaan aikaisemmin.
42390: isänmaallinen, että hän ehkä pelasti Suomen                Sitten tulen työttömien syyllistämiseenja köy-
42391: eräässä merkityksessä. Hän oli ratsastanut halki        hän pilkkaamiseen, joka on Suomessa aika vä-
42392: Aasian, eikä hän antanut katkaista Laatokan             häistä kuitenkin ollut. Täällä on jouduttu kärsi-
42393: jäätietä, mikä olisi saattanut merkitä sankari-         mään monet nälkävuodet ja kaiken näköiset
42394: kaupunki Leningradin tuhoutumista. Silloin              asiat. Täällä on tietyllä pieteetillä suhtauduttu
42395: suomalaisia ei olisi kyllä Siperiassa lähimmän          köyhään ihmiseen kuitenkin. Mutta 90-luvulla
42396: sadan kilometrin säteellä kahta, jos näin olisi         on noussut pilkkaa. Se on uutta Suomessa, siis
42397: käynyt. Toiseksi hän salli liittoutuneiden yhtey-       ihan avointa pilkkaamista ja syyllistämistä, tätä
42398: den niin, ettei rautatieyhteyksiä Jäämerelle kat-       tilannetta on jopa verrattu ehola-virukseen, että
42399: kaistu. Sillä tavalla hän pelasti Suomen, mutta         täällä Suomessa raivoaisi jokin ehola-virus.
42400: veriset hänen kätensä ovat vuodelta 1918, todella           Kokoomuksen puoluekokouksessa 9 kesä-
42401:  veriset.                                               kuuta 1995 on puhuttu todella kummia. Mutta
42402:     Minulle tämä on aika läheistä, puhun nyt lei-       aivan loistavasti on sanonut edustajatoveri Ben
42403:  päjonoista, siis sosiaalisesta rasismista. Yli mil-    Zyskowicz. Hän on sanonut näin siellä: "Vasem-
42404: joona suomalaista joutui vuoden aikana turvau-          mistolaisen pääministerin hallituksessa, jossa
42405:  tumaan kunnan jauhoihin, kerjäämään välttä-            myös laitavasemmisto on mukana, toteutetaan
42406:  mätöntä toimeentuloaan joko Sosiaalitoimistos-         kovin porvarillista politiikkaa. Kukaan ei josta-
42407:  ta tai Pelastusarmeijalta. Pelastusarmeija tosin       kin syystä ole vielä keksinyt kysyä, mikä se on,
42408:  käyttäytyi äärimmäisen tyylikkäästi ja upeasti,        kun punainen kukko muniisinisiä munia." Tä-
42409:  en sitä halua tässä moittia enkä muitakaan. He         mähän on loistavasti sanottu, aivan loistavasti.
42410:  turvautuivat seurakuntien ruoka-apuun ja Brys-         Miksei hän puhu täällä eduskunnassa vaan ko-
42411:  selin oliiviöljyyn,jonka me itse vielä maksamme,       koomusväelle tällaisia helmiä heittelee?
42412:  sen EU:n ruoka-avun, ja omista kaapeistamme                Minun mielestäni se kukko muni kyllä ruskei-
42413:  sitten vielä leivomme nettomaksajat. Amerikan          ta munia, enkä tarkoita sillä mitään epähygienis-
42414:  paketit tulivat sentään ilmaiseksi, mutta nämä         tä vaan univormun väriä. (Ed. Rimmi: Vihervän-
42415:  Brysselin paketit näyttävät menevän niin kuin          ruskeita!) - Sellaisia munia se munii.
42416:  menevät.                                                  Sitten hän jatkaa, että "tuloloukkuja voi pitää
42417:      Pahinta tässä on, että poliittinen työväenliike    kannustamiseen pyrkivän yhteiskunnan ehola-
42418:  on menettänyt katsekontaktiosa leipäjonosta            viruksena, joka tappaa työhalun hämmästyttä-
42419:  katsovan lapsen kysyviin silmiin. Se on tässä          vän nopeasti". Eikö se ehola-virus ole semmoi-
42420:  traagisinta. Porvareillahan ei historiallisessa kat-   nen, joka on paljain silmin näkymätön eliö,joka
42421:  sannossa ole oikeastaan kontaktia köyhälistöön         aiheuttaa tauteja? Edustajatoveri Ihamäki lääkä-
42422:  ollutkaan muuten kuin kiväärin suuliekin kaut-         rinä voi varmistaa, että ... (Ed. Ihamäki: Kaikki
42423:  ta. Kontaktin, joka työväenliikkeellä on ollut, se     virukset ovat näkymättömiä!)- Aivan, tuli taas
42424:  on menettänyt, ja se on todella vaarallista.           lisää tietoa.
42425:      Isäni joutui lapsena, keisarivallan aivan lop-        Tämä lausunto on sillä tavalla hyvin taitava,
42426:  puaikoina kerjäämään leipää. Nyt joutuu mil-           että se antaa sellaisen kuva, että onkin yhteiskun-
42427:  joona ihmistä kerjäämään. Se oli niin kova paik-       nan vika, kun Arskan kenkä vuotaa. Mutta tämä
42428:  ka isälleni, että hän ei koskaan pystynyt sitä         ei voi tietenkään muuta tarkoittaa kuin sitä, että
42429:  lapsille kertomaan, ja hän oli nyt sentään talviso-    nykyisten säädösten vallitessa on olemassa jokin
42430:  dassa Summan sankareita etulinjasta, panssari-         ehola-virus.
42431:   torjunnasta. Mutta se oli niin kova paikka. Kaik-        Millä näitä tulolaukkuja on perusteltu? 16 000
42432:   kein ankarin sosiaalinen kokemus, joka ihmistä        markkaa täytyy saada palkkaa, ennen kuin kan-
42433: 5952                                   174. Maanantaina 15.12.1997
42434: 
42435: 
42436: nattaa mennä töihin, tätähän on käytetty aivan            Vielä pitemmällä sosiaalisessa rasismissa men-
42437: yleisesti. Otin selvää asiasta sosiaali- ja terveys-   nään nyt, kun meinataan päivähoitopaikka työt-
42438: ministeriöstä. Meillä on kotitalouksia 2,2 miljoo-     tömän lapselta evätä. Viimeksi tällaista lainsää-
42439: naa suurin piirtein. Tällaisia tapauksia oli yh-       däntöä tehtiin vanhassa Neuvostoliitossa. Lav-
42440: teensä neljä kappaletta tässä maassa, kaksi pää-       renti Berija, salaisen poliisin päällikkö, sai aikai-
42441: kaupunkiseudulla ja kaksi muualla Suomessa.            seksi sellaisen lain, että lapsia voidaan kiduttaa
42442: Tilanne vaihtelee ja suurimman osan aikaa tällai-      vanhempia rangaisten. Kaikille muille annetaan
42443: sia ei ole yhtään, ei ensimmäistäkään eikä työn        mahdollisuus, subjektiivinen oikeus ja sitten vain
42444: vieroksujia lainkaan. Mutta tällä perusteella          työttömän lasta rangaistaan; se on tehokas tapa
42445: käydään kiinni sosiaaliturvaan, tällaisilla esimer-    tietysti lasta rangaista, se on todella tehokas tapa.
42446: keillä. Siitä on 30-luvulta erittäin huonoja esi-      Tämä salaisen poliisin päällikkö Lavrenti Berija
42447: merkkejä, kun otettiin muutama henkilö ja sitten       oli hyvin kuuluisa mies.
42448: leimattiin koko kansanryhmä jne. On vaarallista           Toimeentulotukeen käydään kiinni ankarasti.
42449: käyttää tällaista menetelmää, kun siihen ei ole        TT:n johtajat puhuvat epäkurantista tavarasta.
42450: mitään käytännöllistä pohjaa.                             Kaiken huippu melkein lopuksi oli - minä
42451:    Toinen vielä kummallisempi asia on, kun vali-       olen toimittanut tämän myöskin presidentti Ah-
42452: tetaan taas suomalaisten kauheasta työn vierok-        tisaarelle, että minä en selän takana mitään puhu,
42453: sunnasta, vaikka tämä on työhullu kansa. Eihän         kun hän käytti puheenvuoron Alkio-opistossa,
42454: tämän työhullumpaa kansaa löydä mistään kuin           jossa hän sanoi, että korkea sosiaaliturva on
42455: on suomalaiset, ei mistään. Ansiosidonnaisella         työttömyyttä selittävä tekijä. On äärimmäisen
42456: työttömyysturvalla olijoista kieltäytyi koulutuk-      vaarallista valtakunnan päämiehen puhua tällai-
42457: sesta ja työstä pysyvällä tavalla vuonna 1996          sia, kun minä vielä esimerkit otin. On niin kovin
42458: koko maassa 102 ihmistä. Niitäkin kun mennään          helppo kiihottaa raskautettuja työssäolevia, jot-
42459: tarkemmin analysoimaan, sieltä ei löydy kunnon         ka ovat leikkausten kohteena. Heidät on todella
42460: työnvieroksujia ollenkaan. Koko homma, esi-            helppo kiihottaa työttömien niskaan.
42461: merkiksi yhdistelmätuki, perustuu siihen, että            80-luvulla minun tuttava-, sukulais- ja ystävä-
42462: työttömät ovat lintsareita kaikki, joten työssä-       piirissä ei ollut yhtään ainutta, joka syyllisti työt-
42463: oloehtoa ei pidä kertyä lainkaan.                      tömät eli kadehti työttömiä - puhutaan nyt
42464:    Me työllistimme projektissa 4 000 pitkäaikais-      ihan selvää suomen kieltä. Nyt on suurin osa.
42465: työtöntä, ja kaikki halusivat töitä, joka ainoa, ei    Puheet tällaisesta sosiaalisesta rasismista eivät
42466: kukaan halunnut mitään turvaa. Yksi kaveri             ole turhia. Sitten nämä ovat niin kavalia vielä,
42467: kieltäytyi ja perustelu oli sellainen, että ei ole     että kun monista etnisistä ryhmistä on 90 pro-
42468: naisia työpaikalla, ei hän mene sellaiseen työ-        senttia työttömänä, ensin leimataan kaikki työt-
42469: paikkaan, missä ei ole naisia. Me sittenjärjestim-     tömät, sitten todetaan, että joku pakolaisryhmä
42470: me sellaisen työpaikan, että olisi voinut ruoka-       tai ulkomaalaisryhmä on sataprosenttisesti työ-
42471: tunnillakin kotona käydä vielä, mutta hän kiel-        tön, niin kuin ne suurin piirtein ovat, sitten saa-
42472: täytyi pysyvästi ja sanoi, että älkää vaivautuko       daankin ne mukavasti yhteen. Nämä, jotka ko-
42473: hänen takiaan, mutta ei hän mitään korvauksia-         keteeraavat antirasismilla, ovat kaikkein pahim-
42474: kaan pyydä. (Ed. Takkula: Olihan hänellä hyvä          pia rasisteja, ne juuri, jotka syyttävät muita rasis-
42475: syy!) - Oli hyvä syy. Minä oikein hyvin sen            mista.
42476: siihen aikaan ainakin ymmärsin. Siitä on aikaa            Sitten sellainen arvokeskustelu ihan tiivistäen
42477: nyt jo parikymmentä vuotta.                            lopuksi, kun täällä puhuttiin vähän, että arvo-
42478:    Tässä on hyvin ikäviä piirteitä, syyllistäviä       keskustelu pitäisi käydä. Minun arvokeskustel-
42479: piirteitä. Raimo Sailas sanoo Ilta-Sanomissa,          uni kestää yhden minuutin. Se on siinä ajassa
42480: että nuoret eivät halua ottaa töitä - hän on           sanottu kaikki.
42481: vaikutusvaltaisin virkamies- erityisesti laivasii-
42482: voojina ei. Ilta-Sanomat otti yhteyttä kuitenkin          Pelastusarmeijan hämärä soppi
42483: työhönottokonttoreihin ja siellä pahoiteltiin,            maahan poljettu
42484: että kaikki työpaikat on täytetty ja tuntuu todella       Työväen oppi!
42485: pahalta, kun joutuu käännyttämään työhaluisia
42486: nuoria kokonaan pois, etteivät he saa työtä, vaik-        Työttömäin joukko
42487: ka he haluaisivat tehdä työtä. Mutta valtiosihtee-        yhä ja että
42488: ri sanoi, että ne ovat lintsareita, siis hän puhuu        Johtavat toverit!
42489: perättömiä.                                               Huudamme vettä
42490:                                 Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                           5953
42491: 
42492:   Mustasta säkistä evästä hiljaa                         Rukousrintama
42493:   Brysselin pakista                                      raukkoja riitti
42494:   omaa viljaa                                            hoitakoon Jumala!
42495:                                                          pressakin kiitti
42496:   Kuristusote ja köyhien kuoro
42497:   kysyvät silmät                                         Raamatun taakse
42498:   minunko vuoro                                          vastuusta hiivin
42499:                                                          poliisi lainasi
42500:   Alhon laaksossa kuivia luita                           luotiliivin
42501:   ydintä myöten
42502:   puristetuita                                            Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
42503:                                                       voisa puhemies! Ed. Rinteen puheenvuoro ei var-
42504:   Kokoomusporvarin oppi on tämä                       masti jättänyt ketään salissa olevaa kylmäksi.
42505:   työttömän kurkkuun                                  Ihan muutama ajatus hänen aiheellisesta pu-
42506:   tumpattu jämä                                       heenvuorostaan tuli: huoli sosiaalisesta rasismis-
42507:                                                       ta ja vähän perinteisestäkin rasismikäsityksestä
42508:   Apua antaisko keskustan aumat                       nuorten keskuudessa.
42509:   jäätyneet lantut                                        Huoli on aiheellinen ja myös itse kiinnitin ai-
42510:   tai turnipsikaulat                                  kanani huomiota siihen, kuinka vastuutonta voi
42511:                                                       olla, kunjohtavassa asemassa olevat ihmiset lau-
42512:   Hukkaa on kauranne laatuja mehu                     kovat käsityksiä, jotka eivät kerta kaikkiaan
42513:   Aulat ja Ahot                                       pidä paikkaansa. Tämä on ehkä isompikin ilmiö
42514:   kahuinen kaura                                      niin mediassa kuin joidenkin poliitikkojenkin
42515:   homeessa rehu                                       keskuudessa, että tavallaan on muodikasta pu-
42516:                                                       hua kovilla asenteilla. Tietenkin myös samalla
42517:   Köyhän asia                                         tavalla voidaan havaita, että koko kansakunnan
42518:   Alkion oppi                                         asenteet ovat 90-luvulla kylmentyneet. Voi ky-
42519:   puhuvat päät                                        syä, miksi.
42520:   kiulussa joppi                                         Tietenkin varmasti lama ja työttömyys ja täl-
42521:                                                       laiset ovat sitä aiheuttaneet, mutta eräs asia,
42522:   Käsiinne saitte velattoman talon                    mikä erityisesti ed. Rinteenkin puheenvuorosta
42523:   silti te nostitte                                   mieleeni tuli, on, että se voi olla puhdas muoti-
42524:   kauhean haloon                                      ilmiö myös. Muistammehan kaikki tässäkin sa-
42525:                                                       lissa, kun jokin vuosi sitten eräs hyvin suosittu
42526:   Veret kun toppasi Kääriäiskansa                     kokoomuspoliitikko, nainen, mediassa toisteli
42527:   ~yöttömät jätitte                                   jatkuvasti sitä, että kaikkihan me olemme oikeis-
42528:   Aäniansa!                                           tolaisia, vasemmistolaisuus on hyvin vanhanai-
42529:                                                       kaista, me kaikki olemme oikeistolaisia.
42530:   Veret taas seisoo                                       Ehkä tästä on seurauksena se, että myös asen-
42531:   kuolio iski                                         neilmapiiri on kylmentynyt ja olemme menneet
42532:   kuivunut aortta                                     entistä enemmän siihen suuntaan, että kukin to-
42533:   ja ruumistiski                                      della pärjätköön omillaan. En tiedä, missä on
42534:                                                       vika: kansassa, mediassa vai meissä poliitikoissa,
42535:    Sitten vielä viimeiseksi tälle rukousrintamalle,   mutta mielestäni ainakinjoka tapauksessa suun-
42536: joka täällä kokoontuu. Minäkin rukoilen, mutta        ta on äärimmäisen huolestuttava.
42537: en minä Jumalan piikkiin tätä työttömyyttä pis-
42538: tä. Tämän runon nimi on "Työttömien puolesta             Ed. 1 u u r o 1 a : Arvoisa herra puhemies!
42539: rukoilevalle pappien esirukousrintamalle kan-         Tässä tosiaankin aivan hiljenee oikein sydämestä
42540: saneduskunnassa":                                     tulleen ed. Rinteen puheenvuoron jälkeen.
42541:                                                          Minä en aio palata, en Holkerin hallitukseen,
42542:    Papit vain kirkossa                                en Ahon hallitukseen. Totean vain, että elämme
42543:    sanoja raataa                                      aikaa, jolloin maksamme viittä viime vuotta,
42544:    saatananpalvojat                                   maksamme nykyaikaa sekä maksamme jo vuosia
42545:    kiviä kaataa                                       2020-2030. Viisi viime vuotta yhteiskuntamme
42546: 
42547: 373 270174
42548: 5954                                  174. Maanantaina 15.12.1997
42549: 
42550: 
42551: on pidetty pystyssä velkarahalla. Korot yhteensä      oikeuden professori Kari S. Tikka Unitas-lehdes-
42552: ovat ensi vuonna 25 miljardia markkaa eli lähes       sä kirjoitti.
42553: samaa luokkaa kuin koko opetus, tiede ja kult-           Ed. Rajamäki ryhmäpuheenvuorossamme pe-
42554: tuuri yhteensä.                                       räänkuuluttikin pääomaverotuksen nostamista.
42555:    Elämme aikaa, jolloin maksamme nykyiset            EU:n puitteissa on keskusteltu pääomaverotuk-
42556: menot velkaa lisäämällä, onneksi kuitenkin pie-       sen harmonisoinnista ja nimenomaan siitä, että
42557: nenevällä määrärahalla. Elämme siis myös ai-          ulkomaisille pääomille ei saa antaa erityistä vero-
42558: kaa, jolloin maksamme jo vuotta 2020, jolloin         kohtelua. Suomen kannalta esitys olisi hyvä.
42559: eläkerasitus on korkeimmillaan. Usein jää huo-        Muiltakin osin pääomaverotuksen harmonisoin-
42560: maamatta, että työn verokiilasta yli 20 prosenttia    ti merkitsisi Suomessa muun muassa osinkotulo-
42561: muodostuu eläkemaksuista ja kunnallisella sek-        jen verotuksen nostamista, joka mielestäni on
42562: torilla rasite on vielä suurempi.                     täysin perusteltua.
42563:    Elämme aikaa, jolloin kaikki haluavat alentaa         Kuitenkin mielestäni huudettaessa suurien ve-
42564: veroja, kaikkinaisia veroja. Erityisesti korkean      roalennusten perään pitäisi rehellisesti keskustel-
42565: palkkaverotuksen alentamisen katsotaan olevan         la myös siitä, mitä me yhteiskunnaltamme halu-
42566: edellytys työllisyyden parantamiseksi. Toisaalta      amme. Tämä lienee sitä arvokeskustelua, jota
42567: kaikki haluavat säilyttää suomalaisen yhteiskun-      itsekin kaipaan. Selvää lienee myös se, että mikäli
42568: nan hyvinvointipalvelut, sosiaaliset tulonsiirrot,    kaikkinainen verotus EU:n sisällä harmonisoi-
42569: sosiaaliturvamme ja kaiken sen hyvän, mikä kuu-       daan, meillä tulee olemaan todellisia vaikeuksia
42570: luu suomalaiseen yhteiskuntaan ja mitä edelliset      säilyttää yhteiskuntamme perusrakenteet.
42571: sukupolvet ja päättäjät ovat rakentaneet.                Tuporatkaisu keskittyy ensi vuonna palkan-
42572:    Pääomaverotus on kansainvälisesti arvioiden        korotuksiin. Savamaksun alennus painottuen
42573: matalalla, ja sen yhtenäinen rakenne on kansain-      erityisesti eläkeläisiin on SDP:n linjan mukainen.
42574: välisesti poikkeuksellista. Palkkatuloverotus on      Sen lisäksi tulevat inflaatiotarkistukset. Minusta
42575: kansainvälisesti huippuluokkaa. Myös arvonli-         on hyvä, että ostovoiman lisäys tulee ensi vuonna
42576: säverotuksessa yleinen verokanta on Euroopan          palkankorotusten kautta eikä verohelpotuksilla.
42577: korkeimpia. Tanskassa ja Norjassa verokanta on        Tällöin ei meidän tarvitse miettiä, millä tämä
42578: korkeampi eli 25 prosenttia. Lienee selvää, että      verohelpotus katetaan.
42579: pohjoismaisen hyvinvointivaltion perusteiden             Vuodelle 1999 ansiotulovähennys kunnallis-
42580: säilyttäminen edellyttää korkeampaa verotusta         verotuksessa nousee 5 500 markasta 8 600 mark-
42581: kuin sellaisissa yhteiskunnissa, missä terveyden-     kaan. Tämäkin on nimenomaan ollut SDP:n lin-
42582: ja sairaanhoidon palvelut, eläkkeet ja sosiaalitur-   jan mukainen ja meidän erityinen vaatimuksem-
42583: va perustuvat korkeisiin yksityisiin vakuutuksiin     me. Ansiotulovähennys vähentää kuitenkin ni-
42584: ja koulutus pitkälti yksityisiin oppilaitoksiin hy-   menomaan kuntien tuloja. Kunnat tuottavat 90
42585: väosaisille.                                          prosenttia yhteiskunnan peruspalveluista,ja val-
42586:    On erittäin vaikea saada käyttöönsä selvityk-      tionosuusleikkaukset ovat jo heikentäneet kun-
42587: siä siitä, mitä dynaamisia vaikutuksia esimerkik-     tien talouksia. Itse asiassa heikoin kohta mieles-
42588: si tuloveroalennuksilla on. Tuloverojen alenta-       täni talousarviossa on se, että talousarvio pitää
42589: miselle on siis löydettävä rahoitus. Ainakin jos-     sisällään uusia leikkauksia kuntien valtion-
42590: sain määrin perusteltua on luottaa dynaamisiin        osuuksiin nimenomaan yhteisöverotuoton leik-
42591: vaikutuksiin, mutta olisiko se verokevennys puo-      kauksien kautta.
42592: liksi itsensä rahoittama vai olisivatko dynaami-         Tärkeää on kuitenkin, että vuonna 98 toteute-
42593: set vaikutukset tätäkin vähäisempiä.                  tut verohelpotukset ansiotulovähennyksen nos-
42594:    Suomessa on siis pääomaverotuksessa yhte-          tamisen kautta kompensoidaan kunnille lähes
42595: näinen rakenne, mikä on kansainvälisesti poik-        täysimääräisesti. Tähän hyvä instrumentti nyt
42596: keuksellista. Erityisesti osinkotulojen kokonais-     sovittujen lisäksi olisi nimenomaan työnantajan
42597: verokohtelu, yhtiön ja osakkaan verot yhteen          sosiaaliturvamaksun alentaminen.
42598: laskien, on meillä huomattavan lievää. Tästä seu-        Arvoisa puhemies! Äskeisen keskustelun aika-
42599: raa automaattisesti se, että ongelmaksi nousee        na on puhuttu paljon siitä, olemmeko me sosiali-
42600: pääomatulojen suhteellisen veroprosentin ja an-       demokraatit täysin unohtaneet vähempiosaisten
42601: siotulojen korkeimpien veroprosenttien välinen        ihmisten asiat. Olen tätä asiaa minäkin miettinyt
42602: suuri ero. Tämäjohtaa oivaltaviin luomuksiinja        viime aikoina hyvin paljon. Maailman kansain-
42603: kömpelöihin yritelmiin muuntaa työn arvoa pää-        välistyminen on ollut edesauttamassa sitä, että
42604: omatuloksi, kuten Helsingin yliopiston finanssi-      maailmasta ovat loppuneet hanttihommat. En
42605:                                   Valtion talousarvio 1998 - Yleiskeskustelu                            5955
42606: 
42607: sano tätä nimitystä lainkaan aliarvostavassa mie-        teitä, joita esimerkiksi työllisyysohjelmassa on
42608: lessä. Kaikki työ vaatii yhä suurempaa osaamis-          tehty. Esimerkiksi käydessäni Lahden työvoima-
42609: ta. Suomi lienee maailman automatisoiduin maa.           toimistossa sanottiin, että sellaiset yksilölliset
42610: Koskelan Akseli pärjäisi vielä. Leppäsen Preetil-        tarkastukset ja toimenpiteet, joihin nyt työvoi-
42611: lä ei olisi juuri toivoa.                                maa suunnataan, ovat erittäin tarpeellisia, koska
42612:      Tällaisessa maailmassa syrjäytymisen vaara          kun työvoiman kysyntä lisääntyy ja työvoimasta
42613: on todella suuri. Uskon nuorten kuitenkin pär-           on erittäin huonot tiedot, on hyvin vaikea osata
42614: jäävän suhteellisen hyvin. Heistähän jo yli 80           tarjota oikeita henkilöitä työnantajille.
42615: prosentilla on keskiasteen ammatillinen tai sitä
42616: korkeampi koulutus. Vanbernmalla väellä sen                 Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Valtion
42617: sijaan ei varmastikaan mene yhtä hyvin.                  ensi vuoden budjetti on johdonmukaista seu-
42618:      Lahdessa toimeentulotuen saajia on noin             rausta hallituksen linjalle, jossa korostuvat työl-
42619:  10 000 henkilöä. Vähemmän on tietenkin talouk-          lisyyden paraneminen, sopimisen yhteiskunta ja
42620: sia. Joka yhdeksäs henkilö saa toimeentuloansa           talouden vakaa kehitys, mikä luo positiivisen il-
42621: toimeentulotuen kautta. 17 prosentilla näistä            mapiirin yhteiskuntaamme niin yrittäjiin kuin
42622: henkilöistä ei ole mitään muita tuloja. Suuri osa        useimpiin yksittäisiin kansalaisiinkin ja voi syn-
42623: näistä ihmisistä on sellaisia, joilla on esimerkiksi     nyttää ennen kaikkea myös lisää luottamusta.
42624: kahdeksan viikon työssäoloehto päästäkseen                  Työllisyyden paraneminen näyttää edistyvän
42625: työllisyysturvan piiriin, ja on joitakin eläkettä        viimeaikaisten tilastojen valossa positiivisen ta-
42626:  odottavia sekä muutamia iltaopiskelijoita.              louskasvun ansiosta. Suomen-malliksi markki-
42627:      Lahden kaupungin viime vuonna työllistämis-         noitu työministeriön hallinnonalan esitys saattaa
42628: tä henkilöistä vain 30 prosenttia oli toimeentulo-       tuoda ensi vuonna vielä lisää potkua työttömyy-
42629:  tuen saajia, eli työllistämistuellakin palkattiin       den taittamiseen. Uusi yhdistelmätukijärjestel-
42630:  henkilöitä, jotka olivat suhteellisesti ottaen pa-      mä on saanut kuitenkin myös negatiivista palau-
42631:  remmassa asemassa. Työllistämistuella palkat-           tetta. Siinähän tarjotaan enintään 5 000 markkaa
42632:  tiin henkilöitä, joilla oli suhteellisen korkea osaa-   kuukaudessa työnantajalle, joka työllistää 500
42633:  minen, vasta valmistuneita jne.                         päivää työttömänä olleen henkilön. Se korvaa
42634:       Miten sitten ratkaista ongelma, jossa näin suu-    nykyisen mallin, jossa valtio eli työvoimahallinto
42635:  ri joukko ihmisiä on joutunut viimesijaisen toi-        on toiminut työllistäjänä ja näin työnantajan
42636:  meentuloturvan piiriin? Minusta tätä ongelmaa           roolissa.
42637:  eivät ratkaise esimerkiksi toimeentulotuen koro-           Monet vapaaehtoisjärjestöt kuten työttömien
42638:  tukset. Ratkaisu täytyy löytyä siitä, että me mää-      yhdistykset ja erilaiset sosiaali- ja vanhusalan
42639:  rittelemme koko työn käsitteen ja työn määritte-        järjestöt ovat voineet näin työllistää niin kutsu-
42640:  lyn uudelleen. Lahdessa mietitään sitä, että osa        tulle kolmannelle sektorille työttömiä ihmisiä
42641:  toimeentulotukirahoista muutettaisiin osallistu-        työvoimahallinnon toimiessa työnantajana huo-
42642:  misrahaksi ja tämän toimeentulotuen edellytyk-          lehtien myös työantaja velvoitteista. Nämäjärjes-
42643:  senä olisi jonkinmoinen osallistuminen palkka-          töt eivät ole useinkaan taloudellista voittoa ke-
42644:  työhön tai kolmannen sektorin työhön. On sel-           rääviä eikä niillä ole käytettävissä varoja, joilla
42645:  vää, että tämän tyyppinen työ täytyy silloin yh-        ottaa kannettavakseen taloudellisia riskejä, ku-
42646:  teiskunnan järjestää. Mutta tämä olisi jo askel         ten esimerkiksi työnantajana toimiminen erilaisi-
42647:  siihen, että meistä jokainen pystyisi pääsemään         ne velvoitteineen vaatii.
42648:  hiukan työn syrjään tai puuhasteluun kiinni.               Uusi järjestelmä saattaakin johtaa siihen, että
42649:       Olenkin sitä mieltä, että ne ongelmat, josta nyt   lukuisat järjestöt eivät enää kykene työllistä-
42650:  puhumme, ovat nimenomaan maailman muuttu-               mään eivätkä näin myös saata tuottaa niitä pal-
42651:  misen vuoksi paljon suurempia kuin ne pienet            veluita, joita ne tähän asti ovat voineet antaa.
42652:  asiat, joissa täällä tällä hetkelläkin askartelem-      Raha ei yksinkertaisesti riitä. Tästä syystä toi-
42653:   me. On kokonaisen sosiaaliturvan ja työn mää-          vankin, että uutta yhdistelmätukijärjestelmää ja
42654:   rittelyn uudelleenarvioinnin paikka suhteessa sii-     sen toimivuutta seurataan eri alueilla ja eri järjes-
42655:   hen asiaan, että palkkatyön arvo vaatii jo niin        töjen osalta, jotta siihen liittyvät epäkohdat voi-
42656:   suurta panosta, että kaikkinainen työ ei voi tuot-     daan korjata tarpeen vaatiessa, ja että työllisty-
42657:   taa sitä arvoa, mikä sen työn arvo on.                 minen niin kutsutulle kolmannelle sektorille olisi
42658:       Tässä meillä kaikilla on yhteistä tehtävää eikä    jatkossakin mahdollista.
42659:   se syyttelystä miksikään parane. Toisaalta mei-           Arvoisa puhemies! Palaan vielä uudelleen
42660:   dän ei tule myöskään aliarvioida niitä toimenpi-       myös siihen epäkohtaan, jonka toin esille jo bud-
42661: 5956                                  174. Maanantaina 15.12.1997
42662: 
42663: 
42664: Jetm lähetekeskustelussa, nimittäin asumisen.            Arvoisa puhemies! Kolmanneksi tekee mieleni
42665: Valtion tukeman asuntorakentamisen merkitys-          palata siihen asiakokonaisuuteen, joka kosket-
42666: tä on korostettava, sillä vapaarahoitteinen asun-     taa valtion ja kuntien suhdetta. Kuntien osalta
42667: torakentaminen on supistunut poikkeuksellisen         talousnäkymät eivät ole lainkaan niin valoisat
42668: pieneksi. Tuetun rakentamisen osuus uustuotan-        kuin yleinen taloudellinen kehitys antaa olettaa.
42669: nosta on tänä vuonna noin 70 prosenttia. Kulu-        Ongelman syvyyttä ja monimutkaisuutta lisää
42670: vana vuonna arvioidaan aloiteHavan 20 000 ara-        vielä se, että kunnat ovat hyvin erilaisia hyvin
42671: va- ja korkotukiasuntoa, kun tavoite on ollut         erilaisine ongelmineen.
42672: 22 000. Tältä vuodelta säästyvä 2 000 asunnon            Niille kansanedustajille, jotka istuvat myös
42673: myöntämisvaltuus voidaan siirtää ensi vuodelle,       kuntiensa valtuustoissa tai hallituksissa, ongel-
42674: mutta arava- ja korkotukimäärärahat eivät tule        ma on tuttu. Eduskunnassa säädämme lakeja ja
42675: riittämään kuin 13 000-14 000 valtion tukeman         velvoitteita kunnille hoitaa kansalaisille erilaisia
42676: asunnon rakentamiseen.                                palveluita subjektiivisin oikeuksin. Sitten me-
42677:    Talousarvioesityksen mukaan näistä 3 500           nemme itse kukin kuntiemme valtuustoihin to-
42678: asunnon rakentamisesta tai rakentamatta jättä-        teuttamaan säätämiämme asioita. Pakkolomia,
42679: misestä päättäisi hallitus vasta elokuussa 1998.      palvelujen leikkauksia ja säästöjä, rakenteellisia
42680: Pidänkin erittäin ilahduttavana sitä, että muun       uudistuksia ja yksityistä yrittäjyyttä - tuttua
42681: muassa valtiovarainvaliokunta otti esille ympä-       puhetta ja tekstiä useiden kaupunkien ja kuntien
42682: ristövaliokunnasta tulleen ongelman ja esittää,       talousarvioseminaareista ja talousarviokäsitte-
42683: että niin sanottu tarkistusvara tulisi käyttöön jo    lyistä, joissa talouden niukkuus ja säätämämme
42684: aikaisemminkin.                                       lait estävät joskus jopa järjellisen asioiden hoita-
42685:    Joka tapauksessa vuoden 98 lainajako on to-        misen.
42686: della pieni etenkin, ellei Valtion asuntorahastolla      Esimerkkinä nyt vain jo edellisen eduskunnan
42687: ole käytettävissä tietoa myös seuraavan vuoden        aikana säädetty laki lasten päivähoidon järjestä-
42688: eli vuoden 99 suunnitelmista. Konkreettisesti         misestä kaikille alle kouluikäisille. Siis kaikille
42689: tämä tarkoittaa sitä, että esimerkiksi korkotukea     lapsille, riippumatta siitä, ovatko vanhemmat
42690: voidaan jakaa vain joillekin omakotitaloille          töissä tai opiskelemassa niin, etteivät voi hoitaa
42691: koko maassa. Talokohtaisia korkotukilainoja ei        lastaan itse. Tämä palvelu on järjestettävä tai
42692: voida jakaa laisinkaan. Aravakohteita voidaan         tulee sanktioita. Nyt sitten sakkojen uhalla ra-
42693: jakaa enintään miljardin verran tuotantomäärän        kennetaan päiväkoteja ja perustetaan päivähoi-
42694: edellyttämän 5 miljardin sijasta. Haluan muistut-     topaikkoja virkoineen purkaaksemme satoihin
42695: taa, että aravavuokra-asuntoa hakevien määrä          yltäviäjonoja muun muassa täällä pääkaupunki-
42696: on noussut vuoden 96 kevään 71 000 hakijasta          seudulla. Samanaikaisesti saatetaan lomauttaa
42697: kuluvan vuoden 82 000 hakijaan ja heistä kol-         henkilökuntaa ja leikata rajusti esimerkiksi kou-
42698: mannes on pääkaupunkiseudulta.                        lu-, sosiaali- ja terveydenhuoltosektorin määrä-
42699:     Muuttoliike jatkuu voimakkaana niin pää-          rahoja. Haluankin kysyä, eivätkö ne myös ole
42700: kaupunkiseudulle kuin myös muihin kasvukes-           kansalaisten perusoikeuksia? Tilanne on tällä
42701: kuksiin. Asunnottomuus alkaa olla jo nyt työllis-     hetkellä mielestäni epäselvä ja vakava. Muun
42702: tymisen este samaan aikaan, kun työministeri          muassa erikoissairaanhoidon osalta pelkään,
42703: edellyttää työvoiman liikkumista. Samaan ai-          että kriisiytymistä saattaa tapahtua hyvinkin
42704: kaan vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen tar-         pian.
42705: jonta on vähentynyt ja vuokrat nousseet. Mark-           Ymmärrän hyvin, että lapset tarvitsevat so-
42706: kinaehtoisen vapaarahoitteisen asuntotuotan-          siaalisia kontakteja, kuten me aikuisetkin. Mutta
42707: non odotettu elpyminen ei vähennä vuokra-             olisiko jokin muu kevyempi ratkaisu mahdolli-
42708: asuntojen kysyntää, sillä uudet vapaarahoitteiset     nen, vaikkapa osapäivän mittaisena raskaiden
42709: asunnot ovat omistusasuntoja.                         päiväkoti-investointien ja virkojen sijasta palve-
42710:    Toivon edelleen, että valtion harjoittama          lemaan tätä tarvetta silloin, kun vanhemmat tai
42711: asuntopolitiikka olisi nykyistä pitkäjänteisem-       toinen heistä on kotona syystä tai toisesta eikä
42712: pää ja suunnitelmallisempaa niin, että asunto-        lapsen hoidolle päiväkodissa ole erityisiä kasva-
42713: markkinoilla tiedettäisiin, missä mennään.            tuksellisia tai sosiaalisia syitä? Jotta haasteesta
42714: Poukkoilevuus synnyttää paitsi ongelmia asun-         selvittäisiin, olisi mielestäni myös oikein korot-
42715: tojen rakentamisessa myös ongelmia asuntojen          taa niiden perheiden maksuja, joilla on siihen
42716: tarjonnassa ja myös asunnottomuutta eneneväs-         taloudelliset edellytykset.
42717: sä määrin.                                               Arvoisa puhemies! Edelleen minun on pakko
42718:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                          5957
42719: 
42720: puuttua siihen tosiasiaan, että väestöämme              malaisen talouden ylle pilviä kerääntyi jo 70-
42721: muuttaa kasvukeskuksiin. Rakennemuutosta ta-            luvulta alkaen, ehkä aikaisemminkin ja niin kuin
42722: pahtuu koko ajan ja vauhdilla. Silti valtion eli        täällä on sanottukin, osin lainsäädännön pohjal-
42723: meidän päätöksentekomme ei kykene reagoi-               ta. Nämä pilvet kasautuivat 80-luvun lopun hul-
42724: maan tähän, vaan eletään samaan malliin kuin            luina vuosina ja myrsky puhkesi 90-luvun alussa.
42725: edellisillä vuosikymmenillä, vaikka ne vanhat           Voin sanoa, että keskusta ja kokoomus noina
42726: aluepoliittiset lääkkeet eivät enää auta. Tämä          vuosina kantoivat ankaran vastuun, erityisesti
42727: apparaatti ei kykene ottamaan huomioon muut-            Aho ja Viinanen, joille täytyy nostaa hattua siitä,
42728: tuvia olosuhteita riittävän nopeasti puhumatta-         että kestivät. Kummallakaan ei vastaavista teh-
42729: kaan siitä, että se mahdollistaisi erilaisten ongel-    tävistä ollut ennestään kokemusta. Luulen, että
42730: mien keskellä painivien kuntien ja kaupunkien           hatunnoston arvoinen on suoritus meidän kaik-
42731: tilanteiden huomioon ottamisen. Toivonkin, että         kienkin osalta. Virheitä tietysti noina vuosina
42732: hallintoamme ja työnjakoamme valtion ja kun-            tapahtui, mutta parempaan ei pystytty. Parem-
42733: tien kesken arvioitaisiin ainakin sisäasiainminis-      paan ei olisi pystynyt kukaan muukaan, ja nyt
42734: teriön toimesta uudelleen siten, että kunnille jäisi    sitten taas eletään uutta aikaa.
42735: enemmän liikkumavaraa hoitaa tehtävänsä.                    Tämä maailma tuskin palaa enää samanlai-
42736:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan kommen-            seksi kuin se oli 80-luvulla. Täystyöllisyyttä ja
42737: toida hieman kahta viimeksi käytettyä puheen-           sitä, mitä meillä silloin oli, ei pystytä saavutta-
42738: vuoroa.                                                 maan. Se on aivan selvä asia, sen tietää meistä
42739:     Ed. Rinteen puheenvuorossa oli paljon vaka-         jokainen. Paitsi,jos syntyy sota tai luonnontuho,
42740: vaa sanomaa. Pelkään myös itse, että olemme             jokin sellainen, mikä hävittää suuren osan siitä,
42741: sillä tiellä, jossa sosiaalinen rasismi aletaan ko-     mitä on valmiiksi rakennettu, totta kai silloin
42742: kea myös oikeutetuksi.                                  tietysti on työtä kaikille ja enemmänkin.
42743:     Sen sijaan työllistämiseen liittyviä ongelmia           Mitä tulee velkoihin, mitä tässä on syntynyt,
42744: mielestäni ed. Juurola kommentoi hieman syväl-          400 miljardia markkaa, vähän epäilen, että sil-
42745: lisemmin. Hän totesi, että ongelmana ovat tällä         loin, kun nämä kaikki on maksettu, olemme uu-
42746: hetkellä nuoret ja iäkkäämmät ihmiset ja nimen-         delleen apinan näköisiä. Vähän epäilen, että se ei
42747: omaan ne, jotka eivät ole koulutettuja. Olen sa-        onnistu. Eikä näitä velkoja koskaan makseta
42748: maa mieltä siitä, että varmasti jokainen mielel-        maailmassa minkään valtion osalta. Moni valtio
42749: lään, jos vain kykenee ja henkisesti jaksaa, ottaa      on enemmän veloissa kuin Suomi ja on turha
42750: työn vastaan. Mutta niiden keskustelujen pohjal-        kuvitellakaan, että niitä velkoja maksetaan ta-
42751: ta, mitä muun muassa tänä iltana minulla oli            kaisin. Millä tavalla se sitten maailman kulussa
42752:  mahdollisuus käydä, monet työnantajat todella          joskus ratkaistaan, niin meidän kuin Meksikon
42753:  valittavat sitä, että eivät saa ihmisiä töihin. Tämä   velat, on toinen asia. Tuskin olemme niitä aikoja
42754:  ei johdu siitä, että työttömät sanoisivat, etteivät    näkemässä.
42755:  halua tehdä töitä, vaan siitä, että näiltä ihmisiltä       Että siinä mielessä ei mitään kertauksia. Aina-
42756:  puuttuu sen tyyppinen koulutus tai työkokemus,         han on mukava vähän vanhoista puhua, mutta
42757: jota nykyisissä työtehtävissä vaaditaan.                jollakin tavalla alkaa tuntua ällöttävältä jo itses-
42758:      Esimerkkinä lopuksi haluan käyttää sitä, että      täkin. Minähän olen tietysti yksi pahimpia palaa-
42759:  oli iso yritys, joka oli valmiina palkkaamaan pää-     maan vuosien taakse, mutta aika ällöttävältä se
42760:  kaupunkiseudulta useita kymmeniä henkilöitä            alkaa tuntua, ainakin, kun kuuntelee sen toisen
42761:  lisää ja nimenomaan atk-tyyppisiin tehtäviin.          suusta. Omassa suussa se tuntuu mukavammal-
42762:  Tiedustelin, eikö tässä löytyisi nyt työtä niille      ta. En minä ketään neuvo, mutta kyllä me tietysti
42763:  lukemattomiile atk:hon tottuneille naisille, jotka     saisimme vähän !opetella näitä juttuja.
42764:  on pistetty ulos pankeista. Vastaus oli ei, koska se      Pari asiaa, herra puhemies, minkä takia tänne
42765:  atk-työ, mitä tehtäisiin, vaatisi ohjelmien tuotta-    tulin.
42766:  mista ja eri tyyppistä työtä, mitä on tehty. Eli          Toinen huolenaihe minulla on poliisien va-
42767:  jälleen on valtava haaste koulutukselle.               kanssikysymys, poliisien määrä. Meillähän on
42768:                                                         hakukierto mukaan luettuna nähdäkseni 500 va-
42769:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Vas-        kanssia tällä hetkellä avoinna, kun samanaikai-
42770: toin kuin suunnittelin ja vähän uhkailinkin, en         sesti liikenneturvallisuus heikkenee, murhaajat,
42771: ala pitää mitään historian kertausta. Tuntuu aika       murtajat ja raiskaajat kiertävät yhteiskunnassa,
42772: lapselliselta kertailla laman syitä ja syntyjä. Sen     talousrikollisuus ja harmaa talous lisääntyy.
42773: verran voin tietysti noin yleisesti sanoa, että suo-    Meillä ei olisi varaa luopua yhtään siitä poliisi-
42774: 5958                                   174. Maanantaina 15.12.1997
42775: 
42776: 
42777: vahvuudesta, mitä meillä on ollut taannoisina          merkitsee sitä, että jälleen jonkinlainen alasajo
42778: vuosina. Tiedätte varsin hyvin, mitä se merkitsee,     näyttää olevan Tampereen lääketieteen kohdal-
42779: jos 500 miestä on kentältä pois. Meillä ei enää        la. Kuitenkin se vastaa koulutuksessa, vaikkei
42780: esimerkiksi rikostutkinnassa tutkita lainkaan          tietysti koko Suomen lääkärikunnasta ole kysy-
42781: muita kuin suurimmat ja merkittävimmät jutut.          mys, tästä miljoonapiiristä laajalti Pohjanmaalle
42782: Muut lyödään mappiin. Sen sijaan siihen aikaan,        ja nimenomaan siitä lääkäritarpeesta, mikä on
42783: kun minä olin vielä nuori poliisimies, jokainen        tällä alueella aika pitkälti. Jos nyt tällä tavalla
42784: juttu, mikä tutkijalle tuli, oli tärkeä ja kunnia-     käy, niin se on paha virhe, enkä tiedä, miksi
42785: asia oli se selvittää ja tehtiin ankarasti työtä sen   Tamperetta niin paljon tässäkin asiassa molla-
42786: hyväksi. Nykyisin ei yritetäkään eikä se ole polii-    taan.
42787: sin vika, vaan kysymys on siitä, että suuremmat            Minä toivoisin, että kun tästä asiasta, jos siitä
42788: jutut, yhteiskunnallisesti tärkeät jutut vievät kai-   ei ole vielä päätöstä tullut, itsekin olen yrittänyt
42789: ken työvoiman.                                         siinä toimia, päätös tehdään, niin tämä Tampe-
42790:    Näin ollen tämä on huolestuttava tilanne ja         reen osuus aloituspaikoista muodostetaan huo-
42791: vähän ihmettelen ministeri Niinistöä, jota olen        mattavasti suuremmaksi, jotta taataan se, että
42792: pitänyt tietyllä tavalla yhteiskunta- ja poliisi-      tämä lääketieteen tiedekunta, varsin ansiokas
42793: myönteisenä- yhteiskuntamyönteinen hän var-            tiedekunta, voi siellä toimia. Taijos sitä ruvetaan
42794: masti on, en minä sitä halua tehdä kyseenalaisek-      tuollaisena pitämään ja kituuttamaan, niin tape-
42795: si - miksi hän ei näe tässä asiassa suurempaa          tahan se vallan pois, mutta ei silläkään mitään
42796: huolta, sitä ihmettelen. Eli toisin sanoen ihan        tehdä, että siellä on huomattavasti, siis puolta
42797: hyvällä mielellä sanoen, kyllä tähän pitäisi kiin-     pienempi aloituspaikkamäärä kuin muualla lää-
42798: nittää huomiota ja nuo poliisin vakanssit pitäisi      ketieteen tiedekunnissa. Tämä tästä Tamperees-
42799: saada vähiin päihin täytetyksi. Jos tilanne ryös-      ta. Toivon, että opetusministeriö pääsee tässä
42800: täytyy suomalaisessa yhteiskunnassa käsistä, sitä      sellaiseen ratkaisuun, joka tyydyttää kyseistä yli-
42801: on vaikea enää saada takaisin, vaikka tulisi tuhat     opistoa ja myös alueen kansanedustajia.
42802: vakanssia lisää.                                           Vielä lopuksi, herra puhemies, kun tässä on
42803:     Herra puhemies! Toinen asia on se, joka ei         ollut keskustelua eduskunnan vaikutusmahdolli-
42804: varsinaisesti kuulu budjettiin, mutta Tamperetta       suuksista tähän budjettiin, valtion talousar-
42805: ja Pirkanmaata on todella näitten vuosien aikana       vioon, niin jos katselee valtion talousarviota vuo-
42806: sorsittu, sorsittiin jo Ahon hallituksen ja Pekka-     delta 87 ja 88, jolloin itsekin täällä nuorena kan-
42807: risen aikana,jolloin tukialuekysymyksessä Tam-         sanedustajana vaikka vanhana gubbena muuten
42808: pere ja Pirkanmaa pudotettiin pois, Tampereen          olin mukana, niin se on aivan erilainen. Siellä oli
42809: lähikunnat tästä paremmasta tukialueesta. Näin         huomattavasti yksityiskohtaisemmin kohteet,
42810: ei pitänyt tapahtua, mutta näin tapahtui ja sen        joihin rahaa myönnettiin. Nykyisin tämä budjet-
42811: jälkeen jatkuvasti Tampereen seutu ei ole koke-        ti on sellainen kehysraami, missä on vaan yleisiä
42812: nut muuta kuin kolauksia. Nytkin on tulossa            linjauksia ja könttäsummia, jotka virkamiehet
42813: jälleen yksi kolaus,joka ei sellaisenaan liity tähän   valmistelevat tuolla ministeriössä, joka kulkee
42814: budjettiin, mutta kun täällä budjetin yhteydessä       meidän marmatuksen kautta täältä ja joka sitten
42815: voi puhua vähän laajemmaltikin, eli lääketieteen       toteutetaan tietyssä virastossa. Esimerkiksi Tie-
42816: koulutus Tampereella.                                  laitoksessa joku Hämeen piiri päättää siitä, mitä
42817:     Vuonna 93 lääketieteen aloituspaikkoja alen-       teitä tehdään, kun aikaisemmin me pystyimme
42818: nettiin merkittävästi muun muassa Tampereella          täällä hiukan ohjailemaan niitä rahoja ja suun-
42819: 95:stä 40:een näitä aloituspaikkoja. Siis lääkärik-    nittelemaan sitä, mikä meidän mielestämme jos-
42820: si opiskelun aloituspaikkoja alennettiin myös          sakin Hämeen tiepiirissä oli tarkoituksenmukais-
42821: muualla, mutta Tampere oli silloin lakkautus-          ta ja muuta. Nyt, jos me haluamme vaikuttaa, me
42822: uhan alaisena. Se pystyttiin estämään, mutta           joudumme menemään Tielaitokselle Tampereel-
42823: aloituspaikat putosivat 40:een. Nyt ollaan lisää-      le ja rukoilemaan siellä, jos saisi jonkun siltarum-
42824: mässä lääkärikoulutusta syystä tai syyttä, sitä en     mun tehtyä tai tiepätkän korjattua.
42825: tiedä, ilmeisesti syystä, mutta Tampere ei saa-            Näin ollen meiltä on mennyt vallan budjetti-
42826: kaan kuin 15 aloituspaikkaa sen mukaan, mitkä          valta pois näiden könttäsummien mukana. Tämä
42827: ovat olleet suunnitelmat, kun muut lääketieteen        ei ole kyllä hyväksi. Kyllä pitäisi palata hiukan
42828: tiedekunnat muualla Suomessa, joissa on ollut          paksumpaan budjettikirjaan ja siihen, että siellä
42829: kaksinkertainen määrä ja enemmänkin aloitus-           on yksilöidymmin kohteita, ei nyt ihan siltarum-
42830: paikkoja, saavat huomattavasti enemmän. Tämä           puja, mutta kuitenkin sillä tavalla, että me päät-
42831:                                 Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                          5959
42832: 
42833: täisimme täällä eivätkä virkamiehet siellä minis-     nen, kuten Ahon hallituksen aikana päätettiin,
42834: teriössä ja taas siellä toteutuspäässä ja me tässä    helpottaisi pienituloistenjokapäivästä elämää, ja
42835: välillä emme määrää emmekä päätä mitään.              nämä helpotukset osaltaan lisäisivät kulutusta
42836: Tämä alkaa tuntua aika turhauttavalta.                kotimarkkinoilla.
42837:    Tästä asiasta on puhuttu täällä eduskunnassa           Lipposen hallitus on leikannut muun muassa
42838: moneenkin kertaa. Ed. Saarinenkin on puhunut          yleissivistävästä ja ammatillisesta koulutuksesta
42839: aikaisemminkin ja toivoisi, että kansanedustajat      hallitusaikanaan lähes 4 miljardia. Tämä ei voi
42840: ja erityisesti hallitusryhmien kansanedustajat,       olla vaikuttamatta opetuksen laatuun ja ennen
42841: kun olette läheisessä kosketuksessa valtioneu-        kaikkea oppimiseen.
42842: vostoon, ottaisitte tämän asian keskusteluun. En          Hyvää budjetissa on tietoyhteiskuntaohjel-
42843: minä tarkoita sitä, ettäjoka asia päätetään täällä    man jatkaminen. Ohjelman tarkoituksena on
42844: eduskunnassa, mutta hiukan enemmän näiden             vaikuttaa kansainväliseen kilpailukykyyn ja
42845: hommien täytyisi olla käsissä taikka ihminen al-      työllisyyteen tietotekniikan tehokkaalla hyödyn-
42846: kaa tuntea itsensä täällä turhautuneeksi, kun ei se   tämisellä, koulutuksen ja tutkimuksen laadun
42847: päätä muuta kuin könttäsummista, jos niistä-          parantamisella sekä kirjasto- ja tietopalveluiden
42848: kään.                                                 kehittämisellä. Mahdollisuuksia tekniselle kehi-
42849:                                                       tykselle luodaan panostamalla muun muassa yli-
42850:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa herra puhemies!    opistojen tietotekniikan opetukseen, tutkimuk-
42851: Valtion talousarvio vuodelle 98 on tehty varsin       seen ja laitehankintoihin, ammattikorkeakoulu-
42852: suotuisissa talouden näkymissä, käytetäänpä           jen laitehankintoihin ja kirjastojen tietoverkkoi-
42853: mittarina kansainvälistä tai kansallista talouden     hin.
42854: kehitystä. Kokonaistuotanto ja teollisuustuo-             Jonkinmoinen ongelma ilmeisesti tulevina
42855: tanto kasvavat ripeästi.                              vuosina on kuitenkin ammattikorkeakoulujen
42856:    Kasvusta huolimatta työttömyys on edelleen         rahoituspohja. Se toive, joka ammattikorkea-
42857: suuri ongelma suuressa osassa maatamme. Sa-           kouluihin kehittäjinä on laitettu, valuu hiek-
42858: moin valtion velkaantuminen jatkuu vielä noin         kaan, mikäli ammattikorkeakouluille ei pystytä
42859: 15-16 miljardilla vuonna 98. Lipposen hallituk-       takaamaan entistä itsenäisempää rahoitusmah-
42860: sen suuret valtionosuusleikkaukset ja yhteisöve-      dollisuutta ja myös päätäntävaltaa.
42861: ron leikkaus vaikeuttavat kuntien mahdollisuuk-          Arvostelua koulutuksen kohdentumisesta
42862: sia hoitaa perustehtäviään eli tuottaa kuntalaisil-   palvelemaan todellista työllistymistä kuulee mel-
42863: le peruspalveluita. Kun huomioi vielä lisä velvoit-   ko usein. Siksi onkin tärkeää, että koulutuksen
42864: teet, esimerkiksi opettajien eläkevastuiden siirtä-   sisällöt ja koulutusmäärät toimivat mahdollisim-
42865: misen kunnille, on monen kunnan mahdotonta            man joustavasti. Perusteltua olisi myös panostaa
42866: sopeuttaa taloutensa hallituksen kurituslinjaan,      opettajien täydennyskoulutukseen huomatta-
42867: mikäli työllisyyskehitys ei ole edennyt toivotulla    vasti esitettyä enemmän. Lisäksi toivoisin lisäpa-
42868: tavalla.                                              nostusta muotoilu-, design- ja viestintäaloille.
42869:     Kuntien erilaisuuden tunnistaminen tuntuu-        Muun muassa animaatiotekniikat ovat kova
42870: kin puuttuvan hallituksen toiminnasta koko-           sana työmarkkinoilla näinä päivinä. Hyvistä te-
42871: naan. Minunkin kotikunnassani Lahdessa ta-            kijöistä on suorastaan huutava pula.
42872: lousarvion tasapainotus perustuu kunnan henki-            Me keskustassa vastustamme hallituksen esit-
42873: löstön lomautuksiin ja lomarahojen siirtoihin.        tämää opintotuen leikkausta ja esitämmekin
42874: Kuitenkin monet peruspalveluihin kuuluvat teh-        määrärahaa lisättäväksi 22 miljoonalla markal-
42875: tävät odottavat tekijäänsä.                           la, kun tulee yksityiskohtaisen käsittelyn aika.
42876:     Verotuksen alentaminen oli Lipposen halli-        Emme hyväksy myöskään valtionosuusleikka-
42877:  tuksen yksi tärkeä tavoite. Kuitenkin tämän vuo-     uksia hallituksen esittämässä laajuudessa, vaan
42878: den kokonaisveroaste on toista prosenttiyksik-        esitämme 480 miljoonaa markkaa valtionosuutta
42879:  köä korkeammalla tasolla kuin kertaakaan             ja -avustusta yleissivistävän ja ammatillisen kou-
42880:  Ahon hallituksen aikana. Olisin toivonut vero-       lutuksen käyttökustannuksiin. Lisäksi esitämme
42881: linjausta, joka olisi työllistävämpi ja oikeuden-     koulurakentamiseen, erityisesti homekoulujen
42882:  mukaisempi. Arvonlisäveron alentaminen palve-        peruskorjauksiin, 50 miljoonaa markkaa.
42883: lualoilta tukisi meidän kaikkien yhteistä tavoitet-      Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalle
42884:  ta työllisyyden parantamisesta. Valitettavasti       esitetyt leikkaukset ovat kohtuuttomia ottaen
42885:  Lipposen hallitukselta ei löydy eväitä arvonlisä-    huomioon kuntien velvollisuudet huolehtia sai-
42886:  veroremonttiin. Ruoan arvonlisäveron alentami-       raista, lapsista ja vanhuksista ym. lakisääteiset
42887: 5960                                    174. Maanantaina 15.12.1997
42888: 
42889: 
42890: tehtävät toteuttaen. Kuitenkin sivistyneen kan-            Jotta uusia työpaikkoja syntyisi odotetulla ta-
42891: san tulee huolehtia arvokkaasta ja inhimillisestä       valla, esitämme yhtenä keinona, että työnantajan
42892: elämästä, kun kyseessä ovat ne yhteiskuntamme           sairausvakuutusmaksua ei peritä yksityiseltä
42893: jäsenet, jotka eivät tähän itse pysty. Esitämmekin      työnantajalta lainkaan, jos palkkasumma jää alle
42894: määrärahaa valtionosuuksiin sosiaali- ja tervey-        6 miljoonan markan. Vuosipalkkasummasta 6-
42895: denhoidon palveluiden turvaamiseksi.                    60 miljoonaa markkaa esitämme 1:tä prosenttia
42896:     Toivoisin todella, että hallitus tykönänsä har-     ja 60 miljoonaa markkaa ylittävältä osalta 2:ta
42897: kitsisi uudelleen kunnille suunnattuja leikkauk-        prosenttia.
42898: sia. Haluankin kysyä, mitäjärkeä on leikkauksil-           Lisäksi mielestäni maakuntien kehittämisra-
42899: la ajaa kunnat vähentämään henkilöstöä jopa             haa tulisi lisätä, jotta mahdollisimman moni han-
42900: todella tarpeellisista, välttämättämistä työpai-        ke saisi vauhtia tämänkin panostuksen kautta.
42901: koista. Aivan varmasti on kivetkin käännetty               Samoin toivoisin ja keskusta edellyttää myö-
42902: maasta näiden säästö- ja leikkausvuosien aikana.        hemmin esitettäväliä ponnella, että korjataan
42903: Miten pitkälle voidaan sivistyneessä yhteiskun-         Lipposen hallituksen runnoma päivähoitomak-
42904: nassa mennä? Vanhusten määrä lisääntyy, joten           sujen uusi järjestelmä. Se oli susi jo syntyessään,
42905: päinvastoin tarvitaan lisäpanostusta vanhusten-         kuten totesimme lain käsittelyn yhteydessä, ja
42906: huollon järjestämiseen. Eikä lama ole valitetta-        tulemme esittämään, että hallitus tuo pikaisesti
42907: vasti myöskään vähentänyt ihmisten sairastamis-         esityksen päivähoitomaksujen epäkohtien kor-
42908: ta.                                                     jaamiseksi niin, että monilapsisten sekä pieni- ja
42909:     Samanaikaisesti pohditaan erilaisia projekteja      keskituloisten perheiden maksuja pienennetään.
42910: toisensa jälkeen, joilla työllistetään työttömiksi         Arvoisa puhemies! Suomen on rakennettava
42911: jääviä. Eikö olisi kaikkien kannalta järkeväm-          uusi hyvinvointi kestävälle pohjalle monien eri
42912: pää, että todella tarpeelliset työpaikat täytetään      polkujen kautta, sillä vain työllisyyden parane-
42913: eikä lisätä ihmisiä tähän kierrätykseen? Lahdes-        minen vakauttaa talouden ja tuo suomalaisille
42914: sakin on hoidettu jopa satojen henkilöiden työt         sen turvallisuuden, jolla valetaan uskoa tulevai-
42915: sosiaali- ja terveydenhuolionkin puolella työlli-       suuteen. Toivon, että hallitus näkee tärkeäksi
42916: syystöinä. Kuitenkin joka puolella on henkilös-         satsata erilaisiin vientiponnisteluihin ja maakun-
42917: töä liian vähän.                                        tien kehittämiseen niillä vahvuusalueilla, jotka
42918:     Poliisit ovat toimineet aivan äärirajoilla. Heil-   kussakin maakunnassa ovat. Näemme yhteistyö-
42919: lä on valtava pula miehistöstä. Muistaakseni vii-       kumppaneina EU-alueen lisäksi Venäjän,
42920: tisensataa virkaa on täyttämättä. Poliisien kou-        USA:n sekä Kaukoidän alueet muun muassa.
42921: lutus laahaa jäljessä määrällisesti. Myös näihin        Me emme voi tyytyä siihen, että EU antaa vas-
42922: molempiin tekijöihin, sekä virkojen täyttämiseen        taukset ja direktiivit, vaan meidän on otettava
42923: että koulutuspaikkojen lisäämiseen, on kiinnitet-       vastuu tulevaisuudesta omiin käsiimme. Siihen
42924: tävä huomiota. Kansalaisilla on oikeus vaatia           uudistukseen minä toivon Lipposen hallituksen
42925: turvallisuutta, jonka takaajana Suomessa toimi-         vähitellen lähtevän eli uudistamaan työelämää
42926: vat hyvin ansiokkaasti poliisivoimat.                   niin, että työpaikkoja nimenomaan pieneen ja
42927:     Vuosi vuodelta ovat työministeriön erilaisiin       keskisuureen teollisuuteen ja palvelualoille syn-
42928: työllistämistoimiin käytetyt määrärahat paisu-          tyisi.
42929: neet, samalla kun muilta hallintokunnilta vaadi-
42930: taan säästöjä. Menot on siis vain siirretty eri            Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kun täs-
42931: hallintokunnan jaettavaksi. Kuitenkin työminis-         tä puhujakorokkeelta näkee arvostetun Kelan
42932: teriön aluehallinnon tulisi voida keskittyä yhä         valtuutetun ed. Ihamäen tuossa edessään, on vä-
42933: yksilöllisemmin palvelemaan työtä etsiviä, kuten        hän niin kuin historian siipien havinaa edessä,
42934: on kaavailtukin.                                        kun mietitään tätä taloa ja sitä, minkälaista kes-
42935:     Lisäksi esitämme työttömyysturvan peruspäi-         kustelua tässä talossa käytiin 60 vuotta sitten.
42936: värahan korottamista 4 markalla hallituksen             Nimittäin huomenna 16.12. tulee kuluneeksi 60
42937: esittämän 2 markan sijasta. Emme voi tyytyä             vuotta siitä, kun kansaneläkelaki syntyi ja Kan-
42938: siihen, että peruspäivärahaa ei ole Lipposen hal-       saneläkelaitos sitä kautta. Voi sanoa, että kun
42939: lituksen aikana lainkaan korjattu, ja haluamme          tätä 60:tä vuotta katsoo, niitä budjetteja, mitä
42940: siihen esittää hiukan lisää.                            tässä välillä on ollut, kyllä sosiaali- ja terveyden-
42941:     Lisäksi tulemme esittämään eläkeläisten sai-        huolionkin pääluokka on monelta osin kohentu-
42942: raus~~kuutusmaksun alentamista 3 pennistä 2             nut ja ne olosuhteet ja ajat, missä nyt elämme,
42943: pennnn.                                                 ovat huomattavasti paremmat. Siinä mielessä
42944:                                  Valtion talousarvio 1998 - Yleiskeskustelu                            5961
42945: 
42946: meillä on kyllä aihetta kiitollisuuteen ja tyytyväi-   tosiasia tunnustettava, että me olemme velkaan-
42947: syyteen, että isänmaamme on rakennettu isiem-          tuneet ja se velkaantuminen on asia, mikä on
42948: me ja äitiemme sitkeän työn tuloksena hyväksi          hoidettava. Sitä valitettavasti ei hoideta sillä, että
42949: asua ja elää, ei kuitenkaan valmiiksi vielä. Meillä    me syytämme toinen toisiamme, vaan nyt pitäisi
42950: tätä rakentamista riittää, ja toisaalta täytyy toi-    päästä pikkuhiljaa siihen akseliin, jota me raken-
42951: voa, että emme vain sitä perintöä, minkä olemme        tavasti oppositiosta käsin haluamme sitä viestit-
42952: saaneet, turmelisi, vaan voisimme sen myöskin          tää, siihen akseliin ja ajatteluun, että me yhdessä
42953: arvossa säilyttää.                                     myös olisimme valmiit sitoutumaan velan hoita-
42954:     Oikeastaan tähän aloitukseen viittaa myöskin       miseen, jottei me sitä kaikkea siirrettäisi tulevien
42955: se, että ed. Rinne, sosialidemokraatti, suuresti       sukupolvien maksettavaksi.
42956: arvostamani, oman puheenvuoronsa loppuun                  Tässä valtion velan yhteydessä, arvoisa puhe-
42957: luki kaksi runoa, jotka kyllä olivat enemmänkin        mies, on kyllä hyvä ja mielenkiintoista muistaaja
42958: sieltä 60 vuoden takaisesta aate- ja arvomaail-        painaa mieleen, kun tällä hetkellä tehdään pää-
42959: masta, mikä sosialidemokraateilla silloin oli, sillä   töksiä, että ne päätökset, mitä tehdään tänäkin
42960: taistelevalla työväenliikkeellä, joka silloin tässä    budjettivuonna, eivät olisi sellaisia, että ne vielä
42961: maassa toimi. Ed. Rinne, aivan niin kuin ed.           syventäisivät velkaantumiskierrettäja sitä kautta
42962: Viitanen vastauspuheenvuorossa teille sanoi, täl-      syventäisivät meidän taloudellista ahdinkoam-
42963: lä hetkellähän näyttää siltä, että eduskunnassa        me. On nimittäin pelättävissä, että ne ratkaisut,
42964: on vain kaksi voimaa. On olemassa oikeistovoi-         mitkä koskettavat Euroopan unionin integroitu-
42965: ma, kaikki hallituksessa olevat oikeistolaiset, ja     mista ja vielä syventämistä, siis vielä integroinnin
42966: sitten on se vastapaino ja toinen voima, joka on       tiukentamista Emoratkaisun kautta, voivat osal-
42967: nimeltään keskusta. Näin ollen sitä taistelevaa        taan olla sellaisia tekijöitä, jotka meidän velka-
42968: työväenliikettä kyllä aika ajoin kaivattaisiin, ai-    kierrettämme tulevat lisäämään.
42969: van niin kuin ed. Rinnekin oikealla tavalla sitä           Viime päivinä on nähty riemun purkauksia
42970: kaipaili; sille tilausta tässä ajassa olisi, ja sen    siitä, kuinka ollaan saamassa miljardin, ehkäpä
42971: painotukset myös tässä budjetissa olisivat voi-        kahden miljardin puskurit, joiden avulla pyri-
42972: neet näkyä selvemmin ja tiukemmin.                     tään suhdannevaihteluja tasaamaan. Mutta, niin
42973:     Arvoisa puhemies! Lähden niin kuin syksyllä,       kuin arvoisa ed. M. Korhonenkin sieltä oikealta
42974: kun käytiin lähetekeskustelua, liikkeelle myön-        tietää, kyllähän kysymys on niin, että kun katso-
42975: teisistä asioista hallituksen esityksessä. Niin kuin   taan vuotta 90, jolloin valtion velka oli 50 miljar-
42976: jo silloin totesin, hyväähän tässä on se, että so-     dia markkaa ja kun se tänä päivänä on 440 mil-
42977:  siaali- ja terveysministeriön pääluokassa on sel-     jardia markkaa, niin 390 miljardia markkaa seit-
42978: lainen myönteinen muutos, joka koskettaa               semän vuoden aikana on käytetty puskuria mut-
42979:  omaishoitajia ja sitä, kuinka omaishoitajana toi-     ta työttömyyttä sillä ei ole hoidettu. Sen vuoksi
42980:  mivalle henkilölle aiotaan lakisääteisesti turvata    ne ilon purkaukset, mitkä miljardiin taikka kah-
42981:  yksi vapaapäivä kuukautta kohden. Tämä on             teen nyt ovat tässä yhteydessä liittyneet, ovat
42982:  sellainen hyvä, tervetullut uudistus, hyvän alku,     kyllä kaikkea muuta kuin realismia. Siinä mieles-
42983:  millä sitten näytetään, että myös tätä arvokasta      sä nyt täytyisi ottaa pää vetävän käteen ja miettiä
42984:  työtä, omaishoitajan työtä, halutaan tukea ja sitä    yhteistä rahaa, kun sinne Emuun nyt meitä aje-
42985:  kautta rakentaa myös ehyempää ja turvatumpaa          taan kuin käärmettä pyssyyn, minkälaiset vaiku-
42986:  ympäristöä ihmisille elää ja toimia tässä meidän      tukset sillä on, että se ei vain syvennä valtion
42987:  yhteiskunnassamme. (Ed. Rinne: Vähän käsitet-         velkakierrettä.
42988:  tä laajennettiin!)- Kyllä, ed. Rinne, tässä yhdyn         Itse olen peloissani, että näin voi käydä seu-
42989:  kyllä näkemyksiinne. Uskon, että tässä me olem-       raavassa suhdannevaihtelussa. Sen vuoksi tässä
42990:  me, niin me keskustassa kuin te siellä hallituksen    suhteessa toivoisin, että tämä eduskunta voisi
42991:  oikeistossa, myöskin samoilla linjoilla.              olla keskusteleva eduskunta ja tämä oikeistolai-
42992:     Yksi asia, mikä täällä voimakkaasti on puhu-       nen hallitus yhdessä keskustan kanssa voisi käy-
42993:  tuttanut, on ollut kysymys valtion velasta. Jolla-    dä myös keskustelua tästä aiheesta sillä tavalla,
42994:  kin tavalla on melko mielenkiintoista ollut kuun-     että tässäkin yhdessä sitouduttaisiin tuleviin vuo-
42995:  nella niitä äänenpainoja, ei niinkään uusia ää-       siin ja siihen, että velkaantumista pyritään estä-
42996:  nenpainoja, koska kyllähän tätä velkarumbaa on        mään.
42997:  käyty läpi ja aina muisteltu, mistä hallituksesta        Arvoisa puhemies! Niin kuin edellä mainitsin,
42998:  oikein on lähtenyt käyntiin tämä velkaantumi-         tämä 390 miljardin markan puskuri ei ole autta-
42999:  nen. Näinhän se on, että tänä päivänä on se           nut työllisyyteen. Työttömyys on tällä hetkellä
43000: 5962                                   174. Maanantaina 15.12.1997
43001: 
43002: 
43003: huolimatta Tilastokeskuksen uudesta tilastointi-       tömiä elektroniikka-alalle nimenomaan sitä sil-
43004: tavasta edelleen hälyttävän korkea. Se liikkuu         mällä pitäen, että sinne voitaisiin saada esimer-
43005: välillä 400 000-600 000, millä tavalla työvoi-         kiksi pienimuotoista alihankintatyötä, koska
43006: man koulutuksessa olevia ja varhaiseläkkeelle          elektroniikkateollisuus on se, mihin on voimak-
43007: siirrettyjätähän lasketaankin. Se on meidän kan-       kaasti satsattu viime vuosina, ja sitä katsotaan
43008: sallinen, yhteinen suuri huolenaiheemme, johon         vielä kasvavana teollisuudenalana. Mutta vali-
43009: tulee paneutua.                                        tettavasti kaiku elektroniikkateollisuuden suun-
43010:     Ed. Rinne puhui hyvin ansiokkaasti ei ainoas-      nasta ja tämän yrityksen suunnasta oli se, että
43011: taan Rinteen mallista, vaan vähän työllisyydestä       tällä hetkellä heillä ei ole tarkoituksia synnyttää
43012: muutenkin. Melko pitkälle jaan niitä näkemyk-          työpaikkoja sen enempää Ranualle kuin muual-
43013: siä, mutta täytyy todeta, että kyllä yksi asia, mikä   lekaan Suomeen, vaan ajatus on se, että he vie-
43014: tässä meidän ajassamme myös, ed. Rinne, on             vät työpaikat sinne, missä kustannustaso on
43015: nähtävillä, on se, että on myös tapahtunut sitä,       matalin. He kertoivat juuri avanneensa Tallin-
43016: että osittain työttömyys on johtanut siihen, että      nassa uudet tuotantotilat ja nyt he ovat lähdös-
43017: joiltakin on myös sekä halu että kyky työntekoon       sä kokeilemaan myös Venäjän puolelle, millä ta-
43018: mennyt. Niiden esimerkkilukujen oikeellisuutta,        valla siellä tuotantoa ja toimintaa voidaan pyö-
43019: mitä luitte, en epäile, muttajollakin tavalla myös     rittää.
43020: itse työelämässä ja vähän yrityselämässäkin mu-           Tämä on huolestuttavaa siinäkin suhteessa,
43021: kana olleena on joutunut törmäämään siihen,            että vaikka Euroopan unioninjäsenyyden myötä
43022: että passiivinen vaihtoehto joidenkin kohdalla         ja kautta meille luvattiin investointien tulevan,
43023: on tullut houkuttelevammaksi, ei ehkä niinkään         nyt on nähtävissä myös tällainen kehitys, että
43024: taloudellisen seikan vuoksi. Taloudellisesti se ei     investoinnit karkaavat meiltä ulos. Jos yhteinen
43025: houkuttele, mutta ehkä aktiivinen vapaa-aikaha-        raha on tulossa vielä, niin on pelättävissä, että
43026: kuisuus on lisääntynyt ja sitä kautta on pelättä-      yhä voimakkaammin investoinnit tulevat meiltä
43027: vissä, että työttömyys alkaa periytyä elämänmal-       lähtemään ulos sinne, missä todelliset työelämän
43028: lina. On erittäin tärkeätä, että pitkäaikaistyöttö-    joustot toimivat tänä päivänä pahimmalla mah-
43029: miä voitaisiin saada, aivan samoin kuin nuoriso-       dollisella tavalla niissä maissa, missä työlainsää-
43030: työttömiä, nopeasti työn ja toimeentulon piiriin       däntö ja muu ei ole vielä kehittynyt. Ed. Rinne,
43031: ja sitä kautta rakentamaan omaa elämää ja ra-          uskon, että me emme tällaista kehitystä halua
43032: kentamaan myös yhteiskuntaa, ehyttä ja turvat-         olla tukemassa, emme aidan sillä puolella emme-
43033: tua elämää laajalla sektorilla.                        kä täällä aidan vihreämmälläkään puolella.
43034:     Jos tähän budjettiesitykseen katsoo, valitetta-        Arvoisa puhemies! On tietenkin totta, että äs-
43035: vasti budjettiesityksessä on myös sellaisia ele-       keinen esimerkki kertoo jotakin tämän yhteis-
43036:  menttejä, jotka ylläpitävät ja tuottavat työttö-      kunnan sairaudesta. Tämän yhteiskunnan sai-
43037: myyttä. Ehkäpä valtionosuusleikkaus on niistä          raudesta kertoo jotain myös se, että tänä päivänä
43038: keskeisin. Olipa valtionosuusleikkausten muoto         kuntien lähetystöt saapuvat tänne sieltä jostain
43039: mikä tahansa, muuttuvat ne tässä tilanteessa           Kajaanista pohjoiseen, missä työpaikka on kul-
43040: suurelta osin ja suurella prosentilla myös työttö-     lan arvoinen, niin kuin laulussakin lauletaan,
43041: myydeksi. On tietenkin myönteistä, että tällä het-     pohjoisesta ja itäisestä Suomesta tummissaan
43042: kellä korot ovat alhaalla, mutta kun tämä asete-       hattu kourassa tullaan kertomaan kuntien talou-
43043: taan yritystoiminnassa korkeiden työvoimakus-          dellisesta tilanteesta, pyytämään harkinnanva-
43044: tannusten rinnalle, muodostuu silloin sellainen        raista korotettua tukea kunnille, valtionosuutta
43045: asetelma, jossa koneellistaminen voittaa työllis-      lisää, puhutaan miljoonasta, kahdesta, ehkä kol-
43046: tämisen, ja näin ollen työllisyyskehityksen kan-       mesta miljoonasta, kuitenkin tämmöistä suu-
43047: nalta sekään ei parhaalla mahdollisella tavalla        ruusluokkaa olevista summista. Samaan aikaan
43048:  toimi. Ei ole kysymys siitä, että huudettaisiin       me saamme lukea, ettäjotkut yrityselämässä ole-
43049: korkeampia korkoja, ei, vaan siitä, että nyt olisi     vat mittailevat kymmenien miljoonien optioita.
43050: jo todella syytä madaltaa työllistämiskynnystä,        Jollakin tavalla varallisuus ei tässä maassa tasai-
43051:  mietittävä niitä ratkaisuja.                          sesti jakaudu.
43052:     Aivan hiljattain, arvoisa puhemies, minulla            Ed. M. Korhonen varmasti myös pohjoisen
43053: oli mahdollisuus keskustella erään johtavan            miehenä tuntee tämän kysymyksen erittäin hy-
43054: elektroniikkateollisuudessa työskentelevän yri-        vin, ja sen vuoksi meidän pitäisikin löytää poh-
43055:  tyksen johtajien kanssa ja kerroin heille siitä,      joisen ja itäisen Suomen rintama toimimaan ja
43056: että meillä Lapissa Ranualla on koulutettu työt-       taistelemaan sen puolesta, että tämä eriarvoista-
43057:                                    Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                          5963
43058: 
43059: va kehitys ei voisi tässä maassa enää voimistua           voston täysivaltaisia Jasema, vaan heidät on
43060: eikä jatkua.                                              ikään kuin otettu sillä tavalla valtioneuvostoon
43061:     Arvoisa puhemies! Yksi asia. Kun puhutaan             mukaan, että hallitus voi tehdä ja huseerata ja
43062: investoinneista, Suomen kohdalla aina viitataan           sitten kun tulee poliittisen vastuunkannon paik-
43063: siihen, että turvallisuus on meillä keskeinen seik-       ka hallituksen linjasta, hallitus ikään kuin irtaan-
43064: ka. Meille olisi turvallista investoida, koska meil-      tuu vastuusta ja osoittaa vain nimeltä mainiten
43065: lä rikollisuus on vielä kansainvälisessä mitta-           näitä ministereitä. Tämä ei ole lojaalia eikä ole
43066: puussa hyvin vähäistä ja pientä. Hyvä näin, mut-          millään tavalla reilua näitä ministereitä kohtaan,
43067: ta kyllä viime aikoina myös esimerkit kertovat            vaan selkeästi on todettava, että ympäristöpoliit-
43068: siitä, että kun säästöt ovat alkaneet kohdistua           tinen linja on koko hallituksen linja.
43069: myös turvallisuuteen, järjestykseen, poliisien toi-          Tuntuu hyvin ihmeelliseltä, että SDP ja ko-
43070: mialaan, hälyttäviä merkkejä on ilmassa.                  koomus-nimikkeiden taakse Lapissakin piiJou-
43071:     Siitä täällä on käyty tänäkin iltana keskuste-        tuu paljon ihmisiä, jotka puhuvat voimakkaasti
43072: lua ja täytyy sanoa, että jos pitää paikkansa se          Vuotoksen altaan rakentamisen puolesta, vaikka
43073: viesti, että kahden hiljattain raa'alla tavalla sur-      heidän oma hallituksensa on nimenomaanpitä-
43074: matun poliisin paikat jäävät täyttämättä, ei se           nyt sitä jäissä. Tässä mielessä minä toivoisin, että
43075: kyllä kovin hyvää signaalia anna siitä, että meillä       hallituksessa myös käytäisiin sellaista arvokes-
43076: turvallisuuteen todellakin haluttaisiin satsata           kustelua, mitä ed. Rinne puheenvuorossaan esille
43077: myös tulevaisuudessa. Kyllä yksi Suomen valtte-           toi, sillä tavalla, että sanat ja teot olisivat yhtä
43078: ja, uskon ja toivon, myös tulevaisuudessa tulisi          puuta ja että hallitus todellakin kantaisi koko
43079: olla se, että meillä on turvallinen elinympäristö,        maasta vastuun koko leveällä rintamalla eikä
43080: mutta samalla myös turvallinen investointiym-             niin, että ikävät ja vaikeat asiat pannaan ikään
43081:  päristö, mitä yritysmaailma ja sitä kautta mah-          kuin virkamiesministereiden, tässä tapauksessa
43082: dolliset uudet työpaikat tarvitsevat.                     osittain virkamiesministerin ja vihreän ministe-
43083:     Arvoisa puhemies! Illan myöhäisyyden ja               rin harteille ja joissakin yhteyksissä puhutaan
43084:  ajankohdan sekä pitkän puhujalistan huomaten             ikään kuin toisesta kategoriasta.
43085: en käytä koko sitä oikeutta, mikä edustajilla on             On ikävää seurata tällaista keskusteluaja ikä-
43086:  rajoittamattoman puheoikeuden merkeissä,                 vää nähdä, että hallituksenjäsenet täällä sitoutu-
43087:  vaan tästä oikeudesta annan myös muiden tänä             vat hallituksen toimintalinjoihin, mutta jossakin
43088:  iltana nauttia. Mutta haluan vielä nostaa esille         muualla antavat ymmärtää jotakin aivan muuta.
43089:  kaksi sellaista kysymystä, mitkä ovat viime aikoi-           Arvoisa puhemies! Ikään kuin siunatuksi lo-
43090:  na minua mietityttäneet, kun olen katsonut tä-           puksi se yksi iso asia, mikä puhuttijo syksyllä, se
43091:  män hallituksen toimintaa ja budjettia ja olen           tulonsiirto, mikä on negatiivinen tulonsiirto poh-
43092:  kuullut niitä puheenvuoroja, mitä hallituksen            joiseen. Uskon, että vastauspuheenvuorossaan
43093:  edustajat maakunnissa ja päivän lehdissä halli-          myös ed. M. Korhonen, mikäli hänelle sellainen
43094:  tuksesta ja sen toiminnasta antavat.                     annetaan, tulee tähän puuttumaan. Bensiinin,
43095:      On ollut jollakin tavalla ikävää pohjoisen           dieselin hinta, siinä on se sampo, se automaatti,
43096:  vinkkelistä katsoa ympäristöministeriön tiettyjä         millä hallitus aikoo nyt budjettiaan tasapainot-
43097:  toimintaohjeita, jotka ovat pitäneet meillä tällä        taaja vakauttaa. Mutta nimenomaan se on mil-
43098:  hetkellä hyvät ja realistiset mahdollisuudet inves-      jardin lisälasku haja-asutusseudulle, harvaan-
43099:  tointeihin jäissä, Vuotoksen, samoin myös maJ-           asutulle seudulle. Kun me ed. M. Korhosen kans-
43100:  meihin liittyvät kysymykset. Mutta tuntuujolla-          sa tulemme pohjoisesta, tiedämme, minkälaiset
43101:  kin tavalla kummalta, että kuitenkin tämän sa-           etäisyydet siellä on, niin kuin olen monta kertaa
43102:  man hallituksen, jokajäädyttää näiden voimava-           sanonut, 170 kilometriä lentokentälle. Se on
43103:  rojen, näiden työllistävien mahdollisuuksien             enemmän kuin tästä Tampereelle taikka Tur-
43104:  käyttöönottoa, edustajat ruiskaunokista lähtien          kuun. Sen vuoksi on jotenkin kohtuutonta, että
43105:  kiertävät ja kertovat siitä, että kyllä hallitus olisi   hallitus ei muuta keksi kuin aina uudestaan ja
43106:   sen valmis tekemään, mutta ympäristöministeri           uudestaan veivata bensaveroa ylös. Sillä ei tätä
43107:   Haavisto ei, taikka samalla tavalla kun jostakin        maata rakenneta. Päinvastoin sillä näivetetään
43108:   maatalouden investoinnista on kysymys, kyllä            haja-asutusseutua ja lisälasku kohdistuu siihen
43109:   hallitus siihen olisi valmis, mutta ei maatalousmi-     kansanosaan, joka muutenkin on saanut melko
43110:   nisteri Hemilä.                                         voimakkaasti kantaa ja kärsiä taloudellisen la-
43111:      Monta kertaa olen miettinyt, onko niin, että         man ja tämän hallituksen politiikan ikävistä seu-
43112:   nämä kaksi ministeriä eivät olekaan valtioneu-          rauksista.
43113: 5964                                    174. Maanantaina 15.12.1997
43114: 
43115: 
43116:    Arvoisa puhemies! En paljoa pyydä, mutta             kus vaivaa ihmisiä muistin osalta. Muisti on hy-
43117: pyydän sen verran hallitukselta, että hallitus täs-     vin valikoivaa, muistetaan asioita, joita halu-
43118: sä asiassa yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulisi      taan. Esimerkiksi, kun ed. Takkula puhui tasa-
43119: tuntoihinsa ja tunnustaisi sen tosiasian, että hy-      arvoisuudesta ja tasavertaisuudesta polttoaineen
43120: vinvointiyhteiskuntaa ei rakenneta niin, että sen       hinnan osalta, pitää muistaa, kuka poisti poltto-
43121: heikoimmalle kansanosalle, joka asuu haja-asu-          aineen hinnantasausjärjestelmän tästä maasta.
43122: tusseudulla, syydetään lisälaskua vaan niin, että       Se oli Esko Ahon hallitus, jossa keskusta oli
43123: tasaisesti pyrimme selviytymään ja myös kanta-          kantavana voimana, joka perusteli markkinata-
43124: maan ne vastuut, joita yhteiskunnalle tulee, ja         loudella ja tasavertaisuudella sitä, että pitää olla
43125: sitä kautta tasa-arvoisuuden ja tasavertaisuuden        kilpailua yhteiskunnassa jne. Puheiden ja histori-
43126: periaatteet voisivat vielä olla kansalaisten kes-       an pitää olla yhdenmukaisia, tai sitten pitää his-
43127: kuudessa.                                               toriantietoja parantaa. Ne paranevat lukemalla
43128:    Arvoisa puhemies! Tässä lyhyesti nämä muu-           esimerkiksi taloushistoriaa. Taloushistoriasta
43129: tamat ajatukset tästä hallituksen budjetista.           ed. Takkulan tiedot ovat hyvin olennaisilta osin
43130:                                                         virheellisiä.
43131:    Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Herra          Kyllähän tämän maan oikeastaan pahin ja
43132: puhemies! Ed. Takkulalle haluan sanoa, että mi-         synkin ongelma johtui hyvin pitkälle pankkikrii-
43133: nisteri on herra ministeriössään ja hän tuo halli-      sin seurauksena tulleesta talouslamasta, jonka
43134: tuksen päätettäväksi ne ministeriönsä asiat, jot-       aikana olisi pitänyt ymmärtää tehdä tiettyjä toi-
43135: ka hän päättää tuoda.                                   menpiteitä. Se tietty toimenpide olisi ollut riittä-
43136:    Varsinaisesti pyysin vastauspuheenvuoron             vän suuri ja riittävän isoksi mitoitettu devalvaa-
43137: sen takia, että ed. Takkula varsin nuorena kan-         tio, josta Esko Ahon hallitus kieltäytyi, ja jonka
43138: sanedustajana otti puheenvuorossaan esiin huo-          seurauksena tähän maahan syntyi ennennäke-
43139: misen Kansaneläkelaitoksen 60-vuotisjuhlan ja           mätön jättityöttömyys. Sitä historiallista totuut-
43140: mietti puheenvuorossaan, miten näiden 60 vuo-           ta ei voi kiertää, ei edes ed. Takkula.
43141: den aikana sosiaaliturva on muuttunut. Mitta-
43142: kaava on minusta merkittävä, sillä hän halusi              Ed. T a k k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
43143: tuoda esille näkemyksen, josta me itse kukin            voisa puhemies! Lähden siitä historiallisesta to-
43144: näemme, miten esimerkiksi sosiaaliturva on ke-          tuudesta, johon ed. M. Korhonen päätti. Mis-
43145: hittynyt 60 vuoden aikana.                              sään vaiheessa tätä historiallista totuutta en ole
43146:    Kun täällä on yleensä puhuttu valtiontalou-          kieltänyt. Ehkäpä äskeisessä lyhyehkössä pu-
43147: desta ja muista budjettiin liittyvistä aiheista, niin   heenvuorossani olisin voinut vielä tätäkin to-
43148: on nähty paljon puutteita, nähty paljon ongel-          tuutta hieman kaivella ja käydä läpi. Toteaisin
43149: mia ja paljon epäkohtia ja heikosti tehtyjä pää-        ed. M. Korhoselle sekä pankkitukiasian että
43150: töksiä ja pääsääntöisesti puhuttu valtiontalou-         bensanhinnankin osalta: Niin kuin olette huo-
43151: desta. Jos näiden perusteella pitää arvioida Suo-       manneet, pohjoisen miehet ovat täällä vaihtu-
43152: men tilaa, niin huonosti todella menee. Mutta           neet. Olemme ed. Mannisen kanssa tulleet tänne
43153: jos perspektiiviä on riittävästi, esimerkiksi 10        puolustamaan sitä, että näitä lisälaskuja ei enää
43154: vuotta tai 60 vuotta, niin kuin ed. Takkulalla oli,     bensanhinnan korotuksina tulisi syrjäisille seu-
43155: niin näkökulma voi olla aivan toinen. Kyllä             duille.
43156: Suomessa on kehitys kuitenkin mennyt eteen-                Ed. Ihamäelle toteaisin, että siinä jaan teidän
43157: päin. Tällaista perspektiiviä toivoisin olevan          näkemyksenne, niin kuin puheeni alussa sanoin,
43158: yleisemminkin enemmän, kun asioista keskus-             että kun pitkällä perspektiivillä katsomme, 60
43159: tellaan.                                                vuotta, mikä Kelan syntymästä huomenna tulee,
43160:                                                         on todettava, että hyvinvointivaltio on mennyt
43161:     Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):               monella tapaa eteenpäin. Nyt on vain huolehdit-
43162: Arvoisa herra puhemies! Joskus, kun puheita             tava siitä, että ne samat perusperiaatteet, jotka
43163: kuuntelee, tulee väistämättä historia mieleen. It-      hyvinvointivaltion rakentamisessa ovat olleet,
43164: selläni joskus ja ehkä nytkin jollakin tavalla käy      tasa-arvoisuuden periaate ja ennen kaikkea se
43165: mielessä vanha totuus ay-toimitsijasta, jota jos-       periaate, että vähempiosaisista aina huolehdi-
43166: kus olen kuunnellut. Tuolla ay-puolella oli sellai-     taan, voisivat säilyä kantavana ajatuksena myös
43167: nen sanonta, että ajatus katkesi 15 minuuttia           tuleville vuosikymmenille ja sitä kautta sivistys-
43168: sitten, mutta puhe jatkui.                              valtio Suomi säilyisi maailmankartalla edelleen
43169:    On hyvin mielenkiintoinen ilmiö, miten se jos-       sivistysvaltiona.
43170:                                 Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                          5965
43171: 
43172:     Ed. M a 1m (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           alaan tulleista lisäyksistä ja muutoksista, jotka
43173: puhemies! Olen ed. Takkulan kanssa samaa miel-         todella merkitsevät meille paljon. Tällä tavalla
43174: tä siitä, että bensan hinnankorotus tuo ongelmia       halusin nyt kumota väitteen, että oman vaalipii-
43175: haja-asutusalueille, se on aivan selvä. Mutta ha-      rin oman puolueen kansanedustajat olisivat po-
43176: luan myös todeta, että Ahon hallituksen aikana,        liittisesti vihollisia. Haluan nyt todistaa toisin ja
43177: silloin kun me istuimme keskustan kanssa halli-        ylistää heitä kumpaakin.
43178: tuksessa, tehtiin vastaavanlainen temppu. Tämä             Liikenneinvestoinnit Itä-Suomessa ovat suu-
43179: on ollut ongelma meille maaseudulla monta ker-         riarvoisia asioita meille. Kyseisessä mietinnössä
43180: taa ja monta vuotta.                                   nousi erityisesti esille jo aiemmin iltapäivällä ke-
43181:     Vielä haluan todeta, että kun olen kuunnellut      hittämishanke, jota jopa vähän peitellysti mutta
43182: ed. Takkulan ja ed. Lindqvistin puheenvuoroja,         kuitenkin selvästi sitä tarkoittaen liikenneminis-
43183: sain sen käsityksen, että vastaavanlaisia puheen-      teri Aurakin moitti, eli Valtatie 5:n Vehmasmäki
43184: vuoroja pidettiin viime vaalikauden aikanakin.         - Hiltulanlahti-välin rakentaminen Kuopion
43185: Niitä voi löytää pöytäkirjoista. Mutta ne eivät        eteläpuolella. Me sieltä olevat sanomme kyllä,
43186: tulleet keskustan taholta, vaan silloisen opposi-      että jo oli aikakin. Sen hyötykustannussuhde on
43187: tion, sosialidemokraattien taholta.                    hyvin korkea. Sen rakentaminen on välttämä-
43188:                                                        töntä monestakin eri syystä, joita en tässä tar-
43189:    Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies!                  kemmin perustele. Kaiken kaikkiaan tuon hank-
43190: Olemme monta kertaa kuulleet erään poliittisen         keen läpi vieminenjuuri tässä tilanteessa näyttää
43191: totuuden, jutun siitä, kuinka poliitikon pahim-        nyt olevan meidän kannaltamme sen maakunnan
43192: mat viholliset ovat oman puolueen kansanedus-          ihmisinä kaikkein positiivisin ja tärkein asia
43193: tajat samasta vaalipiiristä. Teen nyt ehkä histo-      Kuopion yliopiston kehittämisen ohella.
43194: riaa ylistämällä oman puolueeni Kuopion vaali-             Erityisen merkittäväksi tämä hanke tulee, kun
43195: piiristä olevia kansanedustajia, jotka ovat valtio-    ajattelen taustaksi nimenomaan liikenneministe-
43196: varainvaliokunnan liikennejaoston ja sivistys- ja      rin aiempaa esiintymistä iltapäivällä, jolloin hän
43197: tiedejaoston puheenjohtajina. He ovat tehneet          ilmoitti, että siinä syödäänkin seuraavan vuoden,
43198: todella hyvää työtä siinä toimessa, joka heidän        siis vuoden 99, eväitä. Tämä lausuma herätti
43199: osakseen tässä eduskunnassa on tullut, kun he          minut pohtimaan ja kysymään, että näinkö vä-
43200: ovat rukanneet valtion ensi vuoden talousarvio-        hän kunnianhimoa liikenneministerillä ja -minis-
43201: esitystä omien jaostojensa kanssa kyseisessä va-       teriöllä on taistella jäissä olevien kehittämis-
43202: liokunnassa ja saaneet aikaan sellaista, jota en       hankkeitten puolesta vuosituhannen vaihteessa.
43203: etukäteen osannut kuvitella.                           Koko itäinen Suomi tarvitsee niitä, E 18 täällä
43204:    Valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiedeja-       etelämpänä, samoin kaikki ratahankkeet ja ka-
43205: osto on - tällä kertaa itsekin heittäydyn siis         navointihankkeet, vesitiehankkeet ja valtatie-
43206: kyläpoliitikoksi, maakunnalliseksi vaikuttajaksi       hankkeet, joita nyt nimenomaan tarvitaan, jotta
43207: -tämän vuoden viimeisen lisätalousarvion poh-          liikenneyhteydet itäisen rajamme taakse tulisivat
43208: jalta vakiinnuttamassa opetusministeriön toimi-        kuntoon. Tässä suhteessa kesken jäänyt urakka
43209: alalle sitä kuuluisaa hanketta, jota on syytä pitää    Kuopion eteläpuolella, Valtatie 5:n loppuun
43210: Itä-Suomi-työryhmän yhtenä keskeisimmistä              saattaminen välillä Vehmasmäki- Hiltulanlah-
43211: asioista eli Kuopion yliopiston Bioteknia 2 -han-      ti on tosi tarpeellinen.
43212: ketta. 33 miljoonaa markkaa ensi vuodelle ja               Liikenneministeriön hallinnonalaan kuuluu
43213: hankkeen kokonaiskustannukset ovat 66 miljoo-          myös perustienpidon rahoista huolehtiminen ja
43214: naa, siis rakennushankkeen. Sen lisäksi tämä toi-      sen tulevaisuuden varmistaminen. Iloitsemme
43215: minta, joka nyt vakiintuu Kuopiossa, varmasti          siitä, että merenkulun ja muun vesiliikenteen
43216: tuottaa sille seudulle ja koko Itä-Suomelle paitsi     kohdassa mietinnössä sanotaan: "Valiokunta pi-
43217: hyvää tutkija-ainesta, myös sellaista tuotannol-       tää tärkeänä, että periaatepäätös Kymijoen,
43218: lista toimintaa, josta saamme lisää työpaikkoja ja     Mäntyharjun ja Savon kanavien rakentamisesta
43219: pystymme entistä enemmän vaikuttamaan oman             tehdään pian." Tämä kiistanalainen asia on mo-
43220: alueemme kehitykseen.                                  nesti ollut keskustelussa.
43221:     Erityisen maininnan ja kiitoksen kuitenkin             Pohjois-Savosta kotoisin olevana näkisin niin,
43222: ansaitsee nimenomaan valtiovarainvaliokunnan           että Kymijoen sedimenteistä välittämättä olisi
43223: liikennejaoston puheenjohtaja ja valtiovarainva-       varsin helppoa ja hyödyllistä ja jopa taloudellista
43224: liokunnan varapuheenjohtaja Kari Rajamäki,             aloittaa kanavointi mahdollisimman pian Savon
43225: kaikista niistä liikenneministeriön hallinnon-         kanavan rakentamisella. Sehän yhdistäisi Päijän-
43226: 5966                                    174. Maanantaina 15.12.1997
43227: 
43228: 
43229: teen ja Saimaan vesistöt luoden sille alueelle Eu-      namme huolta samoista asioista sillä tasolla. Tie-
43230: roopan suurimman sisävesijärvialtaan. Näkisim-          dämme, että syytteleminen näissä asioissa ei
43231: me varmasti sitä kautta elpyvää tuotannollista          auta, vaan se, että niillä resursseilla, mitä meillä
43232: toimintaa ja ennen kaikkea voimistuvaa matkai-          on, me koetamme suunnata sisäisesti myös käy-
43233: lua koko Keski- ja Itä-Suomessa. En toki halua          tössä olevien varojen puitteissa toimenpiteitä sil-
43234: ajatella niin rajallisesti, että kyse olisi tässäkään   lä tavalla, että juuri nämä epäkohdat ja uhat
43235: tapauksessa vain, niin kuin äskeisissä esimerkeis-      saataisiin torjutuksi.
43236: sä liikennepuolelta, oman kotimaakuntani                   Täällä mietinnössä sanotaan hyvin viisaasti
43237: asioista, vaan koko itäisestä ja keskisestä Suo-        sivulla 44: "Lapsinäkökulma on saatava mukaan
43238: mesta.                                                  kaikkien hallinnonalojen päätöksentekoon. Val-
43239:    Tämä on minusta iso asia ja me kanavapuolu-          tionhallinto tarvitsee kuitenkin myös yksikön,
43240: eena, jonka toimintaan ed. Ihamäki myös hyvin           jolla on ensisijainen vastuu lastensuojelusta. - -
43241: ansiokkaasti on osallistunut, haluamme tästä            Valtiovarainvaliokunta edellyttää ratkaisun ai-
43242: asiasta pitää ääntä kaikkien näiden hankkeitten         kaansaamista lastensuojelun suuriin kustannuk-
43243: kohdalla, siis Kymijoen, Mäntyharjun ja Savon           siin."
43244: kanavien kohdalla.                                          On kyse sellaisista asioista, joissa näkyy mi-
43245:    Liikenneministeriön hallinnonalalta mainit-          nusta se, mitkä ovat todella tämän yhteiskun-
43246: sen sitten vielä myös yksityisteiden tarpeet. Siltä     tamme arvot. Tänä iltana niistä on puhuttu aika
43247: osin minusta oppositio on varsin oikeassa ääntä         paljon, vaikka olen tästä välillä ollut pari tuntia
43248: käyttäessään. Niin kuin muistamme, tämä oli             pois. Minusta se kysymys on hyvin vähän puo-
43249: asia, josta kaksi vuotta sitten kovasti kiisteltiin.    luepoliittinen kysymys. Se on kysymys koko kan-
43250: Sen kiistelyn tuloksena saimme tämän momentin           sakunnan tulevaisuudesta. Se on kysymys siitä
43251: jäämään ja vaikka sillä ei olekaan vielä tarpeeksi      henkisestä hyvinvoinnista, jota ei ratkaise raha,
43252: varoja käytettäväksi, se on sellainen alue, jota        vaan rakkaus. Siksi näitä asioita on pohdittava.
43253: täytyy tulevaisuudessa edelleen pitää esillä ja laa-    Siksi meillä on oltava aikaa pysähtyä nimen-
43254: jentaa nykyisestään. Sillä puolellahan on kyllä         omaan lastensuojelun, lastenpsykiatrian, huu-
43255: tapahtunut sellainen myönteinen kehitys, että           mekysymyksen ja yleensä perheiden elämän to-
43256: teiden luokituksia on muutettu ja sillä tavalla         dellisuuden eteen.
43257: sieltäkin on otettu ne löysät pois,jotka ovat olleet       Arvoisa puhemies! Viimeinen asia, jonka otan
43258: otettavissa.                                            esille, on minulle henkilökohtaisesti hyvin lähei-
43259:    Pari muuta huomiota valtiovarainvaliokun-            nen. Se on ulkoasiainministeriön hallinnonala ja
43260: nan mietinnöstä tässä yhteydessä.                       sieltä pari poimintaa.
43261:    Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalta          Kansalaisjärjestöjen määrärahat kokevat nyt
43262: haluan poimia puheeseeni pari asiaa.                    sellaisen nousun, joka on hyvin tarpeellinen. Toi-
43263:    Kohdassa 32, kuntien järjestämä sosiaali- ja         von myös, että kansalaisjärjestöt itse pystyvät
43264: terveydenhuolto, puututaan minusta meidän yh-           tämän myötä suunnittelemaan lähivuosien omat
43265: teiskuntamme kaikkein vaikeimpiin ongelmiin             toimenpiteensä kehitysmaissa.
43266: tulevaisuuden kannalta. Siinä suhteessa tämä               Olen saanut seurata noin 20 vuotta varsin lä-
43267: teksti on hyvin harkittua ja paikkansapitävää.          heltä lähetysjärjestöjen toimintaa. Evankelislute-
43268: Sen otsikot jo kertovat tästä, mitä on tapahtu-         rilaisen kirkon piirissä itsekin olen työntekijänä
43269: massa: Palvelut ja syrjäytyminen, Perheet, Las-         ja tiedän, miten ruohonjuuritasolla toimitaan.
43270: tenpsykiatria, Lastensuojelu, Huumeet. Valitet-         Nyt kuitenkin on käynyt niin, että onneksi varo-
43271: tavasti tämä on se lasku, joka tämän tasavallan         jen laskemisen aikana on havahduttu uudelleen
43272: talouden pelastamisesta nyt lankeaa maksetta-           korostamaan järjestöjen toimintaa ja sitä yhteis-
43273: vaksemme. Uskon myös, että se huoli, mitä täällä        työtä ja tehokkuutta, joka voidaan sitä kautta
43274: on kannettu sekä hallituspuolueiden riveistä että       saada aikaan. Siksi minusta myös tämä selkeä
43275: opposition taholta kuntien taloudesta ja valtion        periaatepäätös, joka oli jo esillä Paasion raportis-
43276: ja kuntien yhteistyöstä, koskee nimenomaan näi-         sa, saa nyt lihaa luiden ympärille, ja se on minusta
43277: tä alueita. Tässä on kysymys suomalaisen perhe-         tärkeä ja hyvä asia. Kyseessä on hyvin monien ja
43278: politiikan asemasta yhteiskuntaelämän kokonai-          monenlaisten kansalaisjärjestöjen toiminta. 10
43279: suudessa.                                               prosenttiin kehitysyhteistyön kokonaismenoista
43280:    Oikeastaan me, useimmat meistä, jotka olem-          tälle puolelle tuleva kansalaisjärjestöjen osuus on
43281: me mukana kunnalliselämässä, olemme näiden              minusta merkittävä asia.
43282: ihan samojen kysymysten parissa siellä. Kan-               Toinen samanlainen on se, että korkotuen
43283:                                    Valtion talousarvio 1998 - Yleiskeskustelu                           5967
43284: 
43285: osuutta kehitysyhteistyövaltuuksissa vähenne-             paimentaa. Toivon, että lakiesitys annetaan
43286: tään, palautetaan aiemmin sovitulle 4-6 prosen-           mahdollisimman pian ensi vuoden aikana.
43287: tin tasolle. Nämä ovat semmoisia linjauksia, jot-            Minusta tämäkin on muuten niitä asioita, joi-
43288: ka minusta ovat ulkoasiainhallinnon puolella ja           ta ei kannattaisi puoluepolitisoida, ed. Manni-
43289: nimenomaan kehitysyhteistyössä tarpeellisia.              nen. Tämä on eräs sellainen kohta, jossa yksityi-
43290:     Ihan viimeiseksi, arvoisa puhemies, asia, joka        sen ihmisen työpanos ja hänen perheensä hyvin-
43291: on herättänyt paljon huolta sillä puolella työs-          vointi on sillä tavalla tärkeä, että se on meidän
43292: kentelevien perheiden, jälleen huom. perheiden,           yhteinen syymme, että näin on käynyt, jälleen
43293: taholla: ulkomailla työskentelevien sosiaalitur-          kerran, edellisen ja nykyisen hallituksen. Siksi en
43294: va. Silloin kun täällä keskusteltiin muutama viik-        itse sitä haluaisi tämän enempää problematisoi-
43295: ko sitten viimeksi Suomessa olevien ulkomaalais-          da.
43296: ten verotuksesta, minä ainakin voin hiukan pa-               Minusta Kela on tässä asiassa osoittanut ih-
43297: hoin henkisesti. Me puhuimme silloin täällä               meellistä kovakorvaisuutta, varsinkin kun tie-
43298: muutamasta kymmenestä, muutamasta kymme-                  dän, että Kansaneläkelaitos ei ole vielä korvannut
43299: nestä huipputiedemiehestä ja tänne tulevasta ul-          edes vuoden 1995 osalta ulkomaan työntekijöitä
43300: komaalaisesta ja heidän kohtelustaan. Tärkeä              koskevia työnantajan työterveyshuollon kuluja.
43301: asia sinänsä enkä halunnut silloin nostaa esille          On se merkillistä, että nämä byrokratiat, joita me
43302: tätä toista puolta. Nyt siitä on syytä puhua jäl-         olemme luoneet, toimivat niin myöhäjunassa,
43303: leen kerran. Toki siitä on ed. Kankaanniemen              että ne eivät vielä esimerkiksi kahden, jopa kol-
43304: aloite, jonka lähes 170 kansanedustajaa on alle-          men vuoden takaisia vastuitansa hoida. Anteeksi
43305: kirjoittanut.                                             vain, että nyt kritisoin tämän juhlapäivän alla
43306:     Meillä on kehitysmaissa työskentelemässä              hiukan Kelaa tässä asiassa, mutta näin vain on.
43307: noin 1 200, siis jo kristillisistä järjestöistä ja kir-      Arvoisa puhemies! Toivon, että nyt tämä asia
43308: koista noin 1 200 kehitysyhteistyötyöntekijää             etenee, ja varmasti siihen palaamme. Kyse on
43309: plus muidenjärjestöjen työntekijät,joidenka per-          mitä suurimmassa määrin siitä, että me pystym-
43310: heiden kohdalla ja työpanoksen hyödyntämises-             me tämän asian korjaamalla antamaan omien
43311: sä on se ongelma, että se katkeaa noin viiden             ihmistemme kautta sellaisen panoksen kehitys-
43312:  vuoden työpanoksen kohdalla ja he putoavat               maiden hyväksi, joka varmasti ei ole herrana
43313:  pois suomalaisen sosiaaliturvan piiristä, jos me         hallitsemista vaan ihmisten palvelemista.
43314: emme muuta lakia tahi Kela, tänä iltana paljon
43315:  ylistetty Kela, joka huomenna pitää juhliansa, ei
43316:  muuta sovellutuskäytäntöänsä.                              Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
43317:     Tämä on minusta todellinen epäkohta, johon            Uosukainen.
43318:  nyt ulkoasiainvaliokunnan mietinnön pohjalta
43319:  myös valtiovarainvaliokunta hyvin kiinnittää
43320:  huomiota: "Valtiovarainvaliokunta edellyttää,               Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
43321:  että ulkomailla työskentelevien sosiaaliturvaa           voisa puhemies! Ed. J. Kukkonen kiitteli puheen-
43322:  koskevat ongelmat selvitetään ja ratkaistaan ta-         vuorossaan valtiovarainvaliokunnan liikenneja-
43323:  valla, joka varmistaa normaalin sosiaaliturvan           oston puheenjohtajaa ja sivistysjaoston puheen-
43324:  myös pitkiä ajanjaksoja asemapaikallaan työs-            johtajaa siitä, että he olivat edesauttaneet Poh-
43325:  kenteleville, kotimaasta poissa oleville lähetys-        jois-Savoa siten, että Kuopion yliopisto sai erään
43326:  työntekijöille ja kansalaisjärjestöjen palvelukses-      hankkeensa tässä budjetissa läpi, ja sitten valtio-
43327:  sa oleville kehitystyön tekijöille."                     varainvaliokunnan liikennejaoston puheenjoh-
43328:     Tämä asia on minusta erityisen hankala, jopa          taja sai lausuman mietintöön, että Viitostietä tul-
43329:  suoranainen häpeäpilkku, siitä syystä, että mo-          laan kehittämään Kuopion eteläpuolella.
43330:  nesti niissä maissa työskentelevät, ulkoministe-            Ed. Kukkonen olisi voinut havaita, että ensi
43331:  riön palkkalistoilla olevat tahi yksityisen liike-       vuoden budjetissa on jo valmiina kehittämis-
43332:  elämän palveluksessa olevat, jotka muutenkin             hankkeet Etelä-Savoon eli Mikkelin vaalipiiriin,
43333:  saavat erilaiset ja paljon paremmat edut, ovat           jossa Viitostietä rakennetaan Heinolasta Vihan-
43334:  paljon paremmassa asemassa. (Ed. Manninen:               tasalmelle ja tehdään myös Kyrössalmen silta
43335:  Teillähän on omat ministerit, pankaa töihin!)            Savonlinnaan. Ehkäpä tässä ovat muutkin kan-
43336:  Tämä on asia, joka ei ole saanut tähän asti sitä         sanedustajat toimineet kuin Pohjois-Savon kan-
43337:  huomiota, mikä sille kuuluisi, ja niinpä aiomme          sanedustajat, mutta ennen kaikkea kiitos Itä-
43338:  kyllä tästä asiasta huolehtia ja ensi vuonna sitä        Suomi-työryhmälle,jonka hallitus on perustanut
43339: 5968                                    174. Maanantaina 15.12.1997
43340: 
43341: 
43342: ja jonka työtä tässäkin salissa on jo ehditty tänä          Ed-; 1{-e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
43343: iltana vaikka kuinka monesti moittia.                   Rouva puhemies! Ed. J. Kukkonen otti lähetys-
43344:     Mitä tulee näihin kanava-asioihin, siinä ed.        ja kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyötyönteki-
43345: Kukkonen käytti aivan oikean puheenvuoron.              jöiden sosiaaliturvan esille. Tämä on ollut jo pi-
43346: Kun kanavasta yleensä puhutaan, tulee sellainen         tempään esillä. Valtiovarainvaliokunnan hallin-
43347: mielikuva, että pitää ottaa lapio käteen ja on          to- ja tarkastusjaostossa, jolle kehitysyhteistyö-
43348: alettava kaivaa. Tässä on huomattava, että Män-         asiat kuuluvat, asia otettiin jo viime vuoden bud-
43349: tyharjun kanavasta,jolla on pituutta 90 kilomet-        jetissa esille. Se ei johtanut vielä toimenpiteisiin.
43350: riä, ei tarvitse kaivaa kuin 7 kilometriä, muu osa      Tämän vuoden budjetissa siitä on tehty ponsiesi-
43351: on valmista väylää. Ja jos Kymijoki kanavoi-            tys. Me saimme ministeri Mönkäreeltä vastauk-
43352: daan, se on taas 90 kilometriä pitkä, mutta ei          sen, jossa hän totesi, että se on sinällään oikeu-
43353: tarvitse kaivaa kuin 25 kilometriä, ja sen jälkeen      denmukainen tavoite ja että ehkä siihen voidaan
43354: meillä on yhteydet Saimaalta Päijänteelle ja Ky-        puuttua. Hän teki siitä Kelan tulkintakysymyk-
43355: mijokea myöten Suomenlahteen. Savon kanava              sen, liitti sen myös lukuisaan joukkoon muita
43356: voidaan tehdä siinä aivan hyvin ohella, se on           tulkintakysymyksiä ja liitti sen sellaiseen koko-
43357: pienempi homma.                                         naisuudistukseen, jossa sitä varmasti siirretään.
43358:                                                             Mutta uskoisin ja toivoisin, että kun meillä
43359:     Ed. A. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       eduskunnassa nyt vahvoja puheenvuoroja käyte-
43360: sa rouva puhemies! Olen todella iloinen ed. J.          tään ja meillä on vaikuttajia, että eduskunnan
43361: Kukkosen puheenvuorosta siitä syystä, että hän          tahto voisi irrottaa kaikesta tällaisesta muihin
43362: painotti erittäin voimakkaasti niitä samoja asioi-      asioihin sitomisesta tämän kysymyksen ja tuoda
43363: ta, jotka omassa puheenvuorossani olivat paino-         tahdoksi sen, että tässä todella on sellainen epä-
43364: pisteinä, eli nimenomaan lasten asemaa tämän            kohta, joka ei kestä kriittisyyttä.
43365: päivän yhteiskunnassa.                                      Jos kerran ulkoministeriön palveluksessa ole-
43366:     Mutta haluaisin lisätä siihen sen, että me valio-   vat, parempaa palkkaa saavat tai liike-elämän
43367: kunnassa ja jaostossa myös puutuimme riittä-            palveluksessa olevat, kehitysyhteistyössä parem-
43368: mättömään avohuoltoon, mikä tänä päivänä                paa palkkaa saavat ovat paremmassa asemassa,
43369: ihan selkeästi ontuu erityisesti lastenpsykiatrias-     kyllä tällaiset vakaumuksen puolesta kehitysyh-
43370: sa.                                                     teistyötä tekevät ja suomalaisuutta samalla siellä
43371:     Valiokunta korosti, että nimenomaan var-            edustavat ihmiset ovat samalla tavalla oikeutet-
43372: haisongelmien toteaminen tapahtuu koulujen              tuja. Uskoisin, että täältä nyt yhteinen viesti voisi
43373: oppilashuoltotyöryhmissä, joihin kuuluvat               vaikuttaa sillä tavalla, ettei tätä mihinkään Ke-
43374: muun muassa opettajat ja kouluterveydenhuol-            lan tulkintaan eikä mihinkään isoon pakettiin
43375: lon edustajat ja koulukuraattorit ja koulupsyko-        sotketa vaan viedään erillisenä eteenpäin.
43376: logit. Mutta tänä päivänä, kuten hyvin tiedäm-
43377: me, opettajien asema on aika vaikea, ja uusim-             Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
43378: pien tutkimusten mukaan noin 40 prosenttia              puhemies! Oli erittäin miellyttävää kuunnella ed.
43379: heistä jo kärsii psyykkisistä oireista. Se on ihan      J. Kukkosen analyysiä perheiden ja koululaisten
43380: selkeätä merkkiä siitä, että koulumaailma on ol-        pahoinvoinnista tänä päivänä. Olen hänen kans-
43381: lut aika rajussa puristuksessa ja sieltä on viety       saan samaa mieltä, että niin budjettitoimenpitein
43382: pois kaikki se turvaverkko, mitä lapset, nimen-         kuin muinkin toimenpitein meidän pitäisi pyrkiä
43383: omaan heikommassa asemassa olevat lapset tar-           parantamaan tätä tilannetta.
43384: vitsisivat. Erityisopetusta on kovasti karsittu.           Sitten ihan pieni asia, johon haluaisin mainin-
43385:     Siksi ed. Kukkoselle haluaisin todeta, että kyl-    nan, kun hän sanoi, että tätä lakiesitystä ryhdyt-
43386: lä kunnilla on myös oma vastuunsa, vaikka tie-          täisiin valmistelemaan. Ehkä siinä yhteydessä,
43387: tysti valtion pitää myös asettaa omat painopis-         kun sitä käynnistetään, puututaan samalla erää-
43388: teensä. Mutta myös kunnilla on omien painopis-          seen aivan pieneen, yleisesti ottaen pieneen, mut-
43389: teittensä asettamisen vastuu, ja se toivoisi kun-       ta asianasaisille ihmisille suureen asiaan. Julki-
43390: nissa otettavan huomattavasti voimakkaammin             suudessakin on näkynyt perhe, neljän hengen
43391: huomioon.                                               perhe, joka matkusti neljä vuotta ymP.äri maail-
43392:                                                         man maailmanympärimatkallansa. Aiti ja isä
43393:                                                         ovat muusikoita. He työskentelivät muutamissa
43394:    Ed. 1. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.             maissa matkan varrella, maksoivat veroa, mutta
43395:                                                         kuinka ollakaan, perhe putosi kokonaan sosiaa-
43396:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                         5969
43397: 
43398: liturvan ulkopuolelle. Lapsilisiäkään ei siltä ajal-       Arvoisa puhemies! Ed. Kallis, ryhmämme ta-
43399: ta heille tullut.                                       lousmies ja veroasiantuntija, esitti ryhmämme
43400:                                                         suuret linjat budjetin ryhmäpuheenvuorossa.
43401:     Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):               Tässä illan sanoisinko hiljentyneinä hetkinä ajat-
43402: Arvoisa puhemies! On miellyttävää se, että saa          telin kiinnittää huomiota muutamaan mietinnös-
43403: keskustella näistä itselle ja ilmeisesti toisillekin    sä olevaan yksittäisempään seikkaan, jotka ovat
43404: tärkeistä asioista.                                     etupäässä myönteisiä asioita, mutta myös joihin-
43405:     Lasten hätään ja perheiden aseman korosta-          kin mietinnön heikkouksiin. Samoin lopuksi
43406: miseen olemme täällä koko ajan tuoneet lisää            muutama sana tärkeästä budjettilinjauksesta,
43407: esimerkkejä. Minusta ed. Arja Ojala painotti            verotuksesta, jonka sinänsä olemme jo viime vii-
43408: ihan oikein kuntien vastuuta. On niin merkillistä,      kolla käsitelleet mutta joka näkyy budjetissa tie-
43409: että tähän aikaan näyttää kuuluvan se, että vas-        tysti sen vahvana pohjana.
43410: tuuta pallotellaan. Erityisen vaikeata se on sil-          Edustaja-pastori J. Kukkonen ehti käsitellä
43411: loin, kun- sitäkin saajoskus valitettavasti näh-        yhtä asiaa, josta myös itse olin kirjoittanut. Siitä
43412: dä- asianosaiset itse pallottelevat vastuuta val-       on hyvä jatkaa.
43413: tiolta kunnille tai kunnilta valtiolle, kun se vas-         Mietinnön kohdassa Kansainvälinen kehitys-
43414: tuu pitäisi ottaa itse. Mutta jos siihen ei kykene,     yhteistyö kiinnitetään huomiota kahteen tär-
43415: silloin pitää kerta kaikkiaan olla joidenkin osa-       keään asiaan. Kehitysavun bruttokansantuote-
43416: puolten valmiina myöskin tarttumaan asioihin.           osuus ei vieläkään nouse 0,4:ään vaan jää
43417: Nämä lastensuojelulliset ja lastenpsykiatriaa           0,36:een. Lisäksi on huomattava, että lopullinen
43418: koskevat asiat ovat joskus sellaisia. Siksi täytyy      luku tulee olemaan ilmeisesti hieman matalampi.
43419: olla voimavaroja. Myöskin niitä porsaanreikiä           On toivottavaa, että jo seuraavassa budjetissa
43420: on pystyttävä tukkimaan, joista ed. Rehn äsken          nämä luvut saadaan oikeallekohdalle. Samalla
43421: puhui.                                                  on jatkuvasti kiinnitettävä huomiota työn laa-
43422:     On todella niin kuin ed. Kemppainen sanoi,          tuun, eivätkä tässä ruohonjuuritasolla toimivat
43423: että ei pidä sitoa lähetysjärjestöjen kehitysyhteis-    kansalaisjärjestöt suinkaan ole vähäinen seikka
43424: työpalveluksessa olevien ihmisten ja perheiden          vaan hyvin tärkeä tekijä.
43425: kohtaloa toisiin asioihin. Minusta tässä se virhe           Samoin ilahduin siitä, että ulkoasiainvalio-
43426: on juuri tapahtunutkin. Oli hyvä, että ed. Kemp-        kunta ja sitten valtionvarainvaliokunta on ha-
43427: painen sitä täsmensi eräiltä osin myöskin minul-        vahtunut huomaamaan erään ongelman. Kan-
43428: le. Uskoisin kyllä, että kun tämä asia juuriaan         saneläkelaitoksen uuden tulkinnan seurauksena,
43429: myöten käsitellään, silloin ymmärretään se, että        niin kuin äsken juuri todettiin, lähetystyönteki-
43430: me emme voi tässä asiassa esimerkiksi EU:n se-          jöitä sekä kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyös-
43431: län taakse paeta.                                       sä olevia putoaa Suomen asumisperusteisen so-
43432:     Ed. Ihamäen kanssajatkamme varmaan näitä            siaaliturvan ulkopuolelle. Meillähän olisi nyt
43433: liikennepoliittisia keskusteluja muulloin ja to-        hyvä mahdollisuus, kun huomenna menemme
43434: teamme yhdessä, että nyt Itä-Suomea on kohdel-          Kansaneläkelaitoksen juhliin, viedä sinne yksi
43435: tu tasapuolisesti, kun myöskin Savonlinnan seu-         viesti, vaikkapa vain tämä viesti, joka toki aikoi-
43436: tu, Heinolan seutu ja Kuopion seutu ovat saa-           naan oli ed. Kankaanniemen aloitteessa mutta
43437: massa ensi vuonna lisähankkeita.                        joka nyt on valiokunnan ponnessa, eli edellytys,
43438:                                                         että ulkomailla työskentelevien sosiaaliturvaa
43439:    P u h e m i e s : Tässä vaiheessa, ennen kuin        koskevat ongelmat selvitetään ja ratkaistaan ta-
43440: annan puheenvuoron ed. Jääskeläiselle: Kun              valla, joka varmistaa normaalin sosiaaliturvan
43441: katsoin poissaoloaikanani käytettyjä puheen-            myös pitkiä ajanjaksoja asemapaikallaan työs-
43442: vuoroja ja niiden pituutta, muistutan, että me          kenteleville, kotimaasta poissa oleville lähetys-
43443: olemme yhdessä sopineet 10 minuutin suosituk-           työntekijöille ja kansalaisjärjestöjen palvelukses-
43444: sesta. Tämän suosituksen haluan palauttaa edus-         sa oleville kehitysyhteistyöntekijöille. Eiköhän
43445: tajien mieleen.                                         tuo teksti raameissa ja kukkaset, niin sitten tämä-
43446:                                                         kin asia tulisi huomenna juhlapäivän merkeissä
43447:    Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-    hoidetuksi! Niin toivoo.
43448: mies! Rouva puhemiehen muistutus tuli tietysti             Arvoisa rouva puhemies! Poliisitoimi saa jon-
43449: sikäli otolliseen aikaan, että koulussa minulla oli     kin verran uutta rahaa. Valiokunnassa kristilli-
43450: tapana totella annettuja käskyjä, mutta jos nyt         sen liiton ryhmä on kuitenkin pitänyt tätä liian
43451: hieman menee yli, ehkä saan siinä ymmärrystä.           vähäisenä, ja tulemme äänestyttämään suurem-
43452: 
43453: 374 270174
43454: 5970                                   174. Maanantaina 15.12.1997
43455: 
43456: 
43457: masta lisäyksestä. Viime vuosien kehitys ei suin-      muassa indeksi- ja valuuttakurssimuutoksista
43458: kaan anna mahdollisuutta laiminlyödä poliisi-          johtuen osoittautui oletettua suuremmaksi kus-
43459: tointa, vaikka kaikki laki ja oikeus eivät toki sen    tannuksiltaan, ja voi olla, että tuo historian seik-
43460: kautta toteudukaan vaan henkilötason laillisuus-       ka vähän meidän edustajien takaraivoissa vai-
43461: kasvatus kodeista ja kouluista asti toki on huike-     kuttaa nyt tähän uuden hankinnan aikatauluun
43462: an tärkeä tehtäväja usein ratkaisevakin.               ja harkintaan.
43463:    Kuntatalouteen on tässä talossa kiinnitetty             Armeijan kertausharjoituksista joudutaan
43464: paljon huomiota. Nyt todetaan, että valtion-           vahvasti tinkimään. Puolustusvoimat on ilmoit-
43465: osuuksia vähennetään 1,3 miljardia, yhteisöve-         tanut, että niistä voidaan tinkiä ja käänne tulee
43466: roa leikataan 770 miljoonaa ja muun muassa             tapahtumaan vuonna 2000. Tuo käänne on tär-
43467: tulopoliittinen ratkaisu heijastuu budjettiin jon-     keä, niin kuin valiokunta toteaa, mutta me oli-
43468: kin verran. On arvioitu, että tilanne on pahin         simme halunneet muutoksen jo aikaisemmin.
43469: vuonna 2000. Ensi vuodelle valiokunta kuitenkin        Siksi esitämme tähän kohtaan pientä lisäystä jo
43470: tyytyy 50 miljoonan markan lisäykseen harkin-          tässä budjetissa.
43471: nanvaraiseen avustukseen. Siksi ryhmämme esit-             Arvoisa rouva puhemies! Koulutuksesta va-
43472: tää sekä lisäystä harkinnanvaraiseen avustuk-          liokunta kirjoittaa paljonkin. Mietintö arvioi,
43473: seen että, niin kuin itse olen aloitteessani esittä-   että opetuksen taso joissakin kunnissa on entistä
43474: nyt, sitä että lasten kotihoidon tuesta ja lähinnä     suuremmassa vaarassa. Samalla todetaan hie-
43475: sen kuntalisistä aiheutuneita kustannuksia kor-        man mahtipontisesti, että valiokunta ei hyväksy
43476: vattaisiin kunnille erillisenä määrärahalla. Tä-       lomautuksia säästökeinoina. Jos asia olisi näin
43477: mähän olisi tavallaan kohdistettua harkinnanva-        helposti valiokunnan mietinnön tekstillä ratkais-
43478: raista tukea- ongelma, joka on yleisesti myön-         tavissa, varmasti me Vantaalla ja monella muulla
43479: netty.                                                 paikkakunnalla tuon tekstin nopeasti kiikuttai-
43480:    On tietysti selvää, että nämäkään esitykset ei-     simme paikan päälle. On hyvä näin todeta, niin
43481: vät tule äänestyksissä menemään läpi, mutta on-        kuin mietintö toteaa, mutta aivan niin helposti ei
43482: pahan huomautettu, kun aikanaan lisäkeskuste-          kuntien talous toki kuntoon tule.
43483: luja kuntataloudesta ja sen tiukkuudesta käy-              Liikenteen alueelta todetaan, että verottoman
43484: dään täällä ja muualla. Parempi olisi, että sel-       myynnin lopettaminen uhkaa laivaliikennettä.
43485: keästi valtiovalta eli hallitus ja me eduskunta,       Voi todeta, että eräin osin voi todella olla huo-
43486: karsisimme joitakin velvollisuuksia, joita kunnil-     lestunut liikenteen kohtaamasta uhasta. Kuiten-
43487: le on asetettu. Silloin menot ja kulut olisivat        kin on syytä todeta, että hieman huonolla tolalla
43488: paremmin tasapainossa eikä kuntien tarvitsisi          ovat liikenneinvestoinnit ja niiden käyttö, jos
43489: aivan näin paljon vaikertaa tilannettaan.              erinäisten tuotteiden veroton myynti on se, jon-
43490:    Kun silloin tällöin esitetään, että kuntien vero-   ka avulla liike pidetään käynnissä. Vai onko
43491: äyrin hintaa tulisi tarpeen mukaan rohkeasti nos-      niin, että tälläkin kohtaa liike on tärkeämpi kuin
43492: taa, on kuitenkin muistettava, että kunta verot-       se, miten liike saadaan aikaan? Samalla voi to-
43493: taa köyhäitä ja rikkaalta samalla prosentilla.         deta, että tällaiseenkin verotuksen harmonisoin-
43494: Tarvitsemme tiettyä tasausta, että selvitään siel-     tiin on sitouduttu, kun aikoinaan ED-ratkaisu
43495: läkin, missä rahaa ei ole aivan runsaasti.             tehtiin.
43496:    On syytä viitata myös siihen, mitä hallintova-          Yhdessä asiassa on tapahtunut meidän etelän
43497: liokunta mietinnössään edellyttää eli täysimää-        ihmisten kannalta myönteinen kehitys. Perus-
43498: räisiä indeksitarkistuksia ja sitä, että valtion-      tienpidon määrärahoissa laajennus- ja uusinves-
43499: osuuksiin ei tulisi tehdä muutoksia vuosina            tointienjakoperusteita on muutettu siten, että ne
43500: 1999-2001. Siinä sitä on eväitä jo tulevaliekin        perustuvat yksinomaan liikennesuoritteisiin.
43501: hallitukselle!                                         Aiemmin tien pituus merkitsi 55 prosentin osuut-
43502:    Arvoisa puhemies! Puolustusruenoissa on             ta harkinnassa ja liikennesuorite 45 prosenttia.
43503: kaksi varsin merkittävää huomiota ja seikkaa.          Entinen käytäntö ei ollut ainakaan meidän etelän
43504: Helikopterihankinnoille annetaan lisäharkinta-         ihmisten kannalta kovinkaan hyväksyttävä,
43505: aikaa. Tässä tilanteessa juuri tämä ratkaisu voi       mutta ehkä nyt voi sen uuden, toiseen suuntaan
43506: olla aika tasapainoinen. Puolessakaan vuodessa         tapahtuneen lievennyksen- siis ministeriön tul-
43507: oikean asian harkinta ei voi sitä vahingoittaa, ja     kintaan nähden lievennyksen, jonka valiokunta
43508: jos on ongelmia, nekin otetaan huomioon. Puo-          tekee- hyväksyä, että Tielaitos ottaisi määrära-
43509: lustusvaliokunnan mietinnössähän aivan oikein          han alueellisessa jakautumisessa huomioon
43510: viitataan siihen, että hävittäjähankinta muun          myös tienpituusosuuden ja raskaat kuljetukset.
43511:                                  Valtion talousarvio 1998 - Yleiskeskustelu                            5971
43512: 
43513: Ehkä tässä pikkuhiljaa alkaa olla sitten keski-         omastamme kuormastossa työtä tekevien hyväk-
43514: kohdalla totuus ja harkinta näiden ratkaisujen          si.
43515: jälkeen.                                                    Arvoisa puhemies! Suurten yleisten veroalen-
43516:     Liikenteen osalta huomiota osoitetaan eräille       nusten haikailun asemesta olemme kiinnittäneet
43517: tiehankkeille, niin kuin äsken edellä pitempään         huomiota verotuksen rakenteellisiin seikkoihin
43518: keskusteltiin. Näihin huoliin on syytä liittää ylei-    perheverotuksen lisäksi, joka aiheuttaisi työn
43519: sempi huoli Valtatie 6:n tilanteesta. Se ei ole         luonnollista ja normaalia kiertoa, pientä ansiotu-
43520: ongelmallinen vain yksittäisissä kohdin, joista         loa saavien verotuksen keventämiseen. Vasta
43521: erääseen mietintö kiinnittää huomiota, vaan ylei-       ensi vuoden budjetissa tullaan saamaan hallituk-
43522: sestikin. Sen jokainen tietää, joka Uuttamaata          selta esitys kannustinvähennyksen korottamises-
43523: itään päin Kuutostietä lähtee ajelemaan.                ta. Korotus kuitenkin tullee liian myöhään ja on
43524:     Syksyllä ryhmämme oli huolissaan joukkolii-         luultavasti liian matala. Talousneuvostossa on
43525: kenteen arvonlisäverotuksen korottamisesta.             esitetty tuon vähennyksen kolminkertaistamista.
43526: Tämähän on varsin kielteinen asia muun muassa               Edelleen joudumme jäämään odottamaan
43527: meille pääkaupunkiseutulaisille. On hyvä, että          työvoimavaltaisten pienyritysten arvonlisävero-
43528: valiokunta edellyttää, että hallitus jatkaa alv-        tuksen keventämistä. Nyt olemme saaneet tuon
43529: korotuksen korvaamista joukkoliikenteelle joko          kevennyksen asemesta merkittävän monimut-
43530: budjettimäärärahojen tai energiaverohelpotus-           kaistuksen kotityöstä maksettavien sivukustan-
43531:  ten muodossa.                                          nusten määrään ja maksutapaan. Tuntuu siis sil-
43532:     Arvoisa puhemies! Mietintö toteaa, että lapsi-      tä, että uudelle hallitukselle jää tulevien vaalien
43533:  perheet ovat tehtyjen tutkimusten mukaan joutu-        jälkeen yhtä ja toista tekemistä, vaikka toki täs-
43534:  neet muita huonompaan asemaan. Esimerkiksi             täkin budjetista voi antaa nykyiselle hallitukselle
43535:  työttömyys on kohdannut pienten lasten van-            myös kiitosta. Valtion velanotto on kohtuullises-
43536:  hempia enemmän kuin monia muita väestöryh-             sa hallinnassa, kiitos talouskasvun, ja kohtuulli-
43537:  miä. Kokonaisuuteen on vaikuttanut se, että lä-        nen tupokin saatiin aikaiseksi. Asiat ehkä sitten-
43538:  hes kaikkia lapsiperheiden etuuksia on pienen-         kin ovat jonkinmoisessa kunnossa ensi vuositu-
43539:  netty. Erilaisten perhepoliittisten ja muiden sosi-    hannelle siirryttäessä, mutta luulen myös, että
43540:  aalisten etuuksien kohtaannosta ja yhteisvaiku-        nykyisellä oppositiolla olisi ideoita, joita hallitus
43541:  tuksesta kaivattaisiinkin kattavaa selvitystä.         voisi vaikkapa ensi vuonna viimeisessä budjetti-
43542:     Tästä pääsemmekin sujuvasti toiseen aihee-          valmistelussaan ottaa huomioon.
43543:  seen: verotukseen. Ennen todettiin jostakin aat-           Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi haluan
43544:  teesta, että se on aate, joka etenee. Nyt tuntuu,      kiinnittää huomiota siihen ajatukseen, joka aa-
43545:  että eräs verotuksen uusi aate on etenemässä,          mupäivällä oli esillä, anglosaksisen ja pohjois-
43546:  nimittäin perheverotuksen aate. Olemme viime           maisen mallin välillä. Mielestäni tuossa ajatuk-
43547:  aikoina muistuttaneet lakialoitteestamme, joka         sessa oli, vaikka en mene yksityiskohtiin, se hyvä
43548:  esitti osittaista siirtymistä vapaaehtoiseen perhe-    huomio, että me täällä Suomessa tarvitsisimme
43549:  verotukseen. En mene sen yksityiskohtiin tässä         yrittämisen ja työnteon iloa. Nyt kaikki on niin
43550:  yhteydessä. Totean vain, että helpotuksen merki-       kovin säänneltyä, ohjattua, suunniteltua. Toivoi-
43551:  tys olisi yhden ansaitsijan perheelle merkittävä,      sin, että elämisen ja tekemisen iloa voisi syntyä.
43552:   10 prosenttia veroasteessa, mutta myös säästöt        Samalla aivan erityistä painoa pitäisi asettaa sil-
43553:  huomattavat, jos perheessä itse huolehditaanjäl-       le, ettei jatkuva, kiihtyvä tai aivan liian kiihkeä
43554:  kikasvun hoidosta.                                     siirtyminen syrjiitä keskustaan asutuksen mieles-
43555:      Me lähdimme tällä vanhalla ajatuksellamme          sä jatkuisi, niin kuin viimeiset tiedot tältä päiväl-
43556:  liikkeelle rohkeasti, kun valtiovarainvaliokun-        tä kertovat. Siihen voitaisiin kiinnittää huomiota
43557:  nan verojaoston puheenjohtaja sen otti kesällä         vaikka niissä yhteyksissä, kun bensiinin hinnois-
43558:  esille. Nyt huomaamme, että vihreiden puolue-          ta, teiden rakentamisesta ja ehkä muistakin
43559:  hallitus on lämmennyt samalle asialle ja luulen,       asioista päätetään.
43560:  että tämä asia tulee näillä eväillä seuraavissa hal-
43561:  litusneuvotteluissa olemaan hyvin lähellä toteu-          Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
43562:   tumistaan. Luultavasti siihen tulee liittymään        voisa puhemies! Ed. Jääskeläinen käytti itselleen
43563:   myös keskustelu jonkin asteisesta eläketurvasta       hyvin tyypillisesti rakentavan puheenvuoron,
43564:   kotiin jäävälle, jota tietysti me etuoikeutetut eli   vaikkakin opposition edustaja onkin. Haluaisin
43565:  jokseenkin pysyvää palkkatuloa saavat joutui-          kiinnittää hänen puheenvuorossaan ainoastaan
43566:   simme hieman kustantamaan eli tinkimään               yhteen seikkaan huomiota. Puheenvuoronsa al-
43567: 5972                                    174. Maanantaina 15.12.1997
43568: 
43569: 
43570: kupuolella hän pohdiskeli kehitysyhteistyötä.           suutta, monipuolista osaamista, arvokasta kone-
43571: Aivan oikein hän otti esiin erään detaljin, joka        kantaa jne., jne., ja kaiken tämän uudelleen pys-
43572: koski kehitysyhteistyötehtävissä olevien sosiaali-      tyyn saaminen ei ole ollenkaan helppo asia val-
43573: turvaa. Siihen on jouduttu ja joudutaan vakavas-        lankin, jos sitä tarkastelee sitä tilannetta vasten,
43574: ti kiinnittämään huomiota, että pitkään kehitys-        että henkilöillä, jotka haluaisivatkin yrittäjiksi,
43575: maissa työskentelevät ihmiset jäävät suomalai-          on puutetta pääomista eikä ole kovin helppo
43576: sen sosiaaliturvan ulkopuolelle siitä huolimatta,       saada esimerkiksi pelkästään lainoituksella
43577: että nauttivat suomalaisista lähteistä tulevaa          asioita hoidetuksi. (Ed. Aittoniemi: Rahaa suo-
43578: palkkaa. Tämä on selkeästi vakava ongelma, jo-          rastaan tyrkytetään!)- Vakuuksia, ed. Aittonie-
43579: hon on kiinnitettävä huomiota.                          mi, puuttuu monilta tältä osin. Rahaa kyllä tyr-
43580:     Sen sijaan kriittisempi huomio hänen puheen-        kytetään, jos on vakuuksia, silloin ei ole ongel-
43581: vuorossaan liittyy kehitysyhteistyön yleiseen ar-       mia lainkaan.
43582: vioon. Hän totesi arvostellen osin hallitusta, että         Myös kuitenkin tässä budjetissa on sellainen
43583: 0,4 prosentin bruttokansantuoteosuutta ei kehi-         myönteinen tavoite, että työttömyysaste keski-
43584: tysyhteistyössä saavuteta tälläkään budjettiesi-        määrin olisi 13 prosenttia. Se on aika kunnianhi-
43585: tyksellä, vaan jäädään 0,36 prosenttiin. Haluai-        moinen tavoite, kun kuitenkin tarkastelee sitä
43586: sin muistuttaa ed. Jääskeläistä siitä, että hänen       maan eri osista, joissa tänä päivänäkin työttö-
43587: puoluetoverinsa ed. Kankaanniemi toimi minis-           myysluvut huitelevat yli 20 prosentissa.
43588: terinä siinä hallituksessa, joka teki historiaa suo-       Tyytyväinen ei tietenkään tähän budjettiin
43589: malaisessa kehitysyhteistyöpolitiikassa. Romau-         täydellisesti voi olla, ei esimerkiksi siihen, että
43590: tettiin vuodesta 91 vuoteen 95 suomalainen kehi-        työttömien peruspäivärahaa kyetään korotta-
43591: tysyhteistyö 0,8 prosentin bruttokansantuoteta-         maan vain 2 markkaa. Mutta haluan muistuttaa,
43592: solta 0,3--l}rosentin tasolle, ja tämähän tietysti on   että hallituspuolueiden kansanedustajat ovat
43593: tässä vakavana taustana nyt, kun hallitus yrittää       tehneet aika paljon töitä sen eteen, että edes se 2
43594: asteittain kohottaa kehitysyhteistyömääräraho-          markkaa sinne tulee, koska se olijossain alkupe-
43595: jaan. Haluaisin ainoastaan tämän täydennykse-           räisissä suunnitelmissa niin, että ne olisi koko-
43596: nä tuoda ed. Jääskeläisen puheenvuoroon.                naan jäädytetty. Pienenä lohdutuksena tietenkin
43597:                                                         tämä on, vaikka se työttömän mielestä varmaan
43598:    Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Tämä val-            on aivan turhanaikainen. Sama tilanne on tieten-
43599: tion talousarvioehdotus, kuten valtiovarainva-          kin sairausvakuutusmaksussa, jota eläkeläiset
43600: liokunnan mietintökin on kuitenkin mielestäni           maksavat. Kyllä sitä edes prosentin tasoa vuo-
43601: tietyllä tavalla myönteinen huolimatta siinä ole-       dessa olisi ollut hyvä alentaa. Nyt se on sitten se 1
43602: vista puutteista. Myönteiseksi voi kuitenkin kat-       prosenttiyksikkö kahden vuoden aikana. Tämä
43603: soa sellaisia seikkoja, että esimerkiksi inflaatio      on sellaista pientä kritiikkiä, jota on oikeutetusti
43604: on alhaalla, korkotaso on matala, työttömyyskin         pakko kertoa.
43605: vähenee kuukausi kuukaudelta, vaikka ei tieten-            Tämän budjetin lähetekeskustelussa keskus-
43606: kään ollenkaan riittävällä nopeudella, koska jo-        teltiin aika paljon ja oikeutetusti mielestäni ra-
43607: kainen meistä varmaan tahtoisi, että työttömiä ei       kentamisesta ja erikoisesti rakentamisen ylikuu-
43608: tässä maassa olisi, ja siitä puolittamistavoittees-     menemisesta. Se oli siinä mielessä hämmästyttä-
43609: takin ollaan vielä aika tavalla jäljessä.               vää, että samaan aikaan meillä on kuitenkin ra-
43610:    Toisaalta on ymmärrettävää, että työttömyys          kennusalan työttömiä. Ylikuumeneminen tuli
43611: ei niin kovin nopeasti laske, koska suurteollisuus      ylikorostetusti budjettiesityksessä mielestäni
43612: ei juuri uusia henkilöitä kaipaa. Päinvastaisia         esiin, se tuli esiin sitä kautta, että ylikuumenemis-
43613: ikäviä tapauksia on olemassa, esimerkiksi meillä        ta jonkin verran oli joillakin tietyillä paikkakun-
43614: Tampereella Valmetin tapahtumat,jossa on usei-          nilla, mutta se oli kuitenkin hyvin rajallista.
43615: ta satoja henkilöitä jäämässä lähes kertarysäyk-            Tässä eduskunnassa ei nähtykään sitten asiaa
43616: sellä työttömiksi.                                      enää aivan samalla tavoin kuin esityksessä ja
43617:    Toisaalta uusia työpaikkoja syntyy pieniin ja        esimerkiksi ympäristövaliokunta edellytti lau-
43618: keskisuuriin yrityksiin ja palvelutuotantoon,           sunnossaan valtiovarainvaliokunnalle, että 7,5
43619: mutta kuitenkin tässäkin on se tilanne, että nii-       miljardin arava- ja korkotukilainojen myöntä-
43620: den syntyvauhti ei ole läheskään samaa vauhtia,         misvaltuus käytetään kokonaisuudessaan vuon-
43621: mikä oli edellisellä hallituskaudella konkurssien       na 1998. Edellytimme muun muassa sitä, että
43622: vauhti: 25 000 yritystä meni melko nopeassa tah-        elokuulle suunniteltu 1,5 miljardin myöntämis-
43623: dissa. Siinä rytäkässä meni sitten yrittäjien omai-     valtuus otettaisiin käyttöön jo huhtikuussa, että
43624:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                          5973
43625: 
43626: voitaisiin taata tasainen tuotanto. Nyt tämä jäl-       sitten kamppailtaisiin myös siihen suuntaan, että
43627: kimmäinen toivomuksemme näyttääkin valtio-              asuntoja olisi ihmisille, että he voisivat muuttaa
43628: varainvaliokunnassa saaneen myönteisen kan-             halvempiin.
43629: nan ja hyvä on, että näin on tehty.                         Rakentamisen osalta valtiovarainvaliokun-
43630:    Tässä yhteydessä on myös aivan pakko kiin-           nan mietinnössä on kiinnitetty huomiota esimer-
43631: nittää huomiotajälleen kerran vuokra-asuntojen          kiksi siihen, että ympäristöminiteriöstä on tullut
43632: kysynnän ja erikoisesti pienten vuokra-asuntojen        uusia ohjeita siihen suuntaan, että päästään ra-
43633: kysynnän lisääntymiseen. Ensinnäkin opiskelijat         kentamisohjeisiin ja myös erilaisten hometalojen
43634: tarvitsevat vuokra-asuntoja. Sitten pieniä asun-        korjaamisohjeisiin. On erittäin hyvä asia, että
43635: toja tarvitaan myös sellaisessa tilanteessa, kun        näin on.
43636: valitettavasti näitä rikkonaisia perheitä tulee yhä         Mutta sitten yksi asia, mihin olisin toivonut,
43637: enemmän ja enemmän. Monta kertaa se toinen              että oltaisiin enemmän kiinnitetty huomiota, on
43638: osapuoli perheestä, joka esimerkiksi lähtee ko-         se, kun tässä puhutaan rakentamisen valvonnas-
43639: dista, hakeutuu pienenpään asuntoon ja toiselle         ta. Kun pitkät ketjutetut urakat ja aliurakoinnit
43640: puolisolle jää lapset.                                  ovat osoittautuneet myös sellaisiksi, että täällä
43641:    Mutta sitten työttömien osalta, kun mekan-           on myös harmaata taloutta ja myös näissä pitkis-
43642: nustamme työttömiä kovasti, kannustamme hei-            sä, huonosti valvotuissa ketju-urakoissa on tullut
43643: tä kepillä ja porkkanalla etsimään työtä muualta,       erilaisia rakentam~virheitä, niin miten tähän ky-
43644: muuttamaan toiselle paikkakunnalle työn peräs-          ettäisiin paremmin p~uttumaan.
43645: sä, mutta entäs sitten, miten se suu sitten laite-          Valiokunta toteaa myös, että Pohjoismaissa
43646: taan, kun työtön saisi työpaikan, mutta ei saa-         hyödynnetään puurakethamista paljon parem-
43647: kaan asuntoa? Rapsahtavatko silloin kovat, ko-          min kuin Suomessa ja se on aivan totta. Valio-
43648: rotetut karenssit? Tämä on erittäin vakava kysy-        kunnan kannanotossa tuodaan esiin puuraken-
43649: mys nimenomaan tästä näkökulmasta tarkastel-            tamisen tärkeys. Itse haluaisin tässä kohdin tuo-
43650: tuna. Erikoisesti meidän omien toimenpiteidem-          da esiin sellaisen seikan, kuten valiokunnan mie-
43651: me johdosta tilanne kärjistyy sillä tavalla, että       tinnössäkin todetaan, että pitää edelleen kehittää
43652: meidän on vakavasti paneuduttava pienten asun-          tutkimustyötä ja muuta, millä puurakentamista
43653: tojen rakentamiseen määrätietoisemmin.                  ja puun käyttöä voitaisiin lisätä. Haluan todeta,
43654:     Nyt meidän viimeiset päätöksemme ovat sel-          että meillä pirkanmaalaisilla kansanedustajilla
43655: laisia, että toimeentulotukeen asumiskulujen            on aloite pirkanmaalaisen puuosaamiskeskuk-
43656: osalta tulee 7 prosentin omavastuu. Täällä salissa      sen aikaansaamiseksi, sen ensimmäinen allekir-
43657: käydyt keskustelut ja ne tiedot, mitä minulla on        joittaja olen itse ja siinä on lähes kaikkien pirkan-
43658: esimerkiksi valiokuntatyöskentelystä, kertovat          maalaisten kansanedustajien nimet. Se ei ole kui-
43659: siitä, että erikoisesti kokoomuksen taholta ja täs-     tenkaan saanut arvoistaan kohtelu budjetissa.
43660: sä salissa erikoisesti kaksi herraa, edustajat Sasi     Tietenkin me koetamme sen asian eteen vielä
43661: ja Zyskowicz, toivat määrätietoisesti esiin sitä,       työskennellä, vaikka ei se kovin hyvältä näytä,
43662: että omavastuuta pitää olla. Puhuttiin siitä, kuin-     mutta valiokunnan mietinnössä julkilausuttu
43663: ka vuokralla asuvat, toimeentulotuella elävät           ajatus antaa meille ainakin tukea tämän asian
43664: kansalaiset haluavat asua leveästi, eivätkä halua       kanssa kamppailemiseksi eteenpäin.
43665: vaihtaa asuntoja, kun tosiasia kuitenkin on, että           Sitten olisin ihan lyhyesti- kauhea, miten tuo
43666: näitä asuntoja ei ole. Eilen minulle viimeksi soitti    kello rientää nopeasti- todennut vielä ympäris-
43667: Tampereelta eräs naishenkilö, yksinhuoltajaäiti,        tönsuojelun osalta sellaisen pienen asian. Meillä
43668: joka sanoi, että hän on viime keväästä saakka,          on tämä maa lähes täynnä laikutettuna erilaisia
43669: kun tuloloukkuhomma tulija oli nähtävissä, että         ympäristökatastrofipisteitä, on vanhoja sahan
43670: omavastuu tavalla tai toisella jonkin kokoisena         pohjia, on eri näköisiä saastuneita alueita. Esi-
43671: tulee, esimerkiksi Tampereelta yrittänyt saada          merkiksi omalla paikkakunnallani, omassa vaa-
43672: pienempää asuntoa kaupunginasunnoista niin,             lipiirissäni on Lempäälässä erittäin ongelmalli-
43673: että hän voisi vaihtaa pienempään, mutta ei on-         nen paikka, vanhan öljynjalostamon ongelma-
43674: nistu. Enkä usko, että Tampere on tässä asiassa         jätteen kaatopaikka ja siellä, hyvät työtoverit,
43675:  mikään poikkeus - saati sitten, että vapailta          nakuttaa suuri ympäristöongelma. Me pirkan-
43676:  vuokra-markkinoilta saisi pienemmän asunnon.           maalaiset olemme siitä puhuneet usean vuoden
43677: Tässä kyllä haluan heittää pallon erikoisesti sin-      ajan, mutta se ei nyt vain näytä menevän eteen-
43678:  ne päin, jotka 7 prosentin ja korkeampaakin            päin. Yksi myönteinen asia budjettiesityksessä
43679:  omavastuuta ovat ajaneet, että määrätietoisesti        on se, että valtiovarainvaliokunta on katsonut
43680: 5974                                    174. Maanantaina 15.12.1997
43681: 
43682: 
43683: tarpeelliseksi siirtää jätemaksusta myös tähän          myönnän, että ed. Rimmin puheenvuoroja on
43684: tarkoitukseen rahaa, ja se on myönteinen seikka.        aina mukava kuulla, kun hän näkee jotakin va-
43685: Mutta todella toivoisin myös sitä, että Lempää-         loisaa näissä asioissa. Niinhän meidän pitäisi,
43686: län H ulaudessa oleva erittäin ongelmallinen koh-       totta kai, tehdäkin.
43687: de otettaisiin vihdoinkin niin, että sinne rahaa            Mutta näin opposition edustajana täytyy hiu-
43688: suunnattaisiin.                                         kan kuitenkin palauttaa teitä tässä tapauksessa
43689:     Minulla oli tarkoitus puhua lastensuojelu-          maan pinnalle. Jo on pienellä ostettu vasemmis-
43690: asiasta, mutta tyydyn toteamaan sen seikan, että        toliiton tyytyväisyys, kun kuuntelee teidän pu-
43691: edustajat Arja Ojala ja J. Kukkonen ovat käyttä-        heitanne. Kun aikaisemmin puolustitte vielä
43692: neet todella hyvät puheenvuorot asiasta. Haluan         köyhää ihmistä ja olitte köyhän asialla, nyt on
43693: todeta vain sen, että kun valtiovarainvaliokun-         toinen ääni kellossa, ja ehkä se on hyväksi, en
43694: nan mietinnössäkin otetaan tähän kantaa ja to-          tiedä. Ei kai täällä puhumalla ja synkkyydellä
43695: detaan, että sosiaali- ja terveysministeriössä olisi    tietysti paljon mitään aikaan saadakaan.
43696: tarpeellinen erillinen yksikkö, joka lastensuojelu-         Mutta sen verran palautan teidät, ed. Rimmi,
43697: asioita käsittelisi, niin mitähän nyt sitten olisi se   alas haaveistanne, että inflaatio laskettiin jo edel-
43698: meidän täällä pitkään vaatimamme lapsiasia-             lisen hallituksen aikana. Se ei ole tämän hallituk-
43699: mies. Se olisi varmaan yksi askel eteenpäin.            sen aikana muuttunut mihinkään. Korot tulivat
43700:     Ed. A. Ojala puuttui puheenvuorossaan myös          lähes tälle tasolle, jolla ne ovat tänä päivänä,
43701: väkivaltaan. Meillä on esimerkiksi budjetissa 1,5       paitsi että Suomen Pankin pakkotoimin niitä on
43702: miljoonaa markkaa väkivaltaprojektiin. Minis-           tietenkin laskettu. Jos Suomen Pankki laskee päi-
43703: teri Huttu-Juntunen joutui aika tiukoille budjet-       väkorkoa, ilman muuta laskee myös korko ole-
43704: tiriihessä kamppaillessaan edes tämän rahan sii-        massa olevasta tasosta. Keskustelin juuri tänään
43705: hen. Väkivaltaprojektiinkin pitäisi kyetä tarttu-       iltapäivällä erään työvoimaministeriön henkilön
43706: maan kiinni, koska on aika järkyttävää se, että         kanssa, joka sanoi, että todellisuudessa, jos las-
43707: esimerkiksi koti voi olla aviovaimolle vaarallisin      ketaan niin kuin työllisyyskysymyksissä kuuluu
43708: paikka yhteiskunnassa.                                  laskea, työllisyys ei ole parantunut yhtään tämän
43709:                                                         hallituksen aikana. Tällaiset pienet maalliset
43710:     Ed. A. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         asiat, ed. Rimmi, teille totean ja muuten olen ihan
43711: sa rouva puhemies! Ed. Rimmille toteaisin, kun          tyytyväinen teidän kauniiseen puheenvuoroon-
43712: hän puuttui puurakentamiseen, joka on erittäin          ne.
43713: tärkeä osa-alue myös Tampereen ympäristössä,
43714: että Ylöjärvellähän oli asuntomessut ja siellä             Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva
43715: puurakentaminen oli erittäin suuressa roolissa.         puhemies! Mitä tulee inflaatioon, pitää kuitenkin
43716: Nyt kun budjetti mahdollistaa Pirkanmaan maa-           todeta se, että jos tämä hallitus olisi harjoittanut
43717: seutuosaamiskeskuksen käynnistämisen maa-               huonoa talouspolitiikkaa, vielä huonompaa kuin
43718: kunnallisena osaamiskeskuksena, varmaan siinä           ed. Aittoniemi kuvittelee, inflaatio olisi varmasti
43719: yhteydessä voidaan myös painottaa erittäin voi-         korkeammalla.
43720: makkaasti puurakentamiseen liittyviä näkökoh-              Mitä tulee työttömyyslukuihin, niistä tietysti
43721: tia ja kenties saadaan sitä kautta tätä puolta          voidaan kiistellä aina. Joskus on laskettu työttö-
43722: paremmin hoidetuksi.                                    myyseläkkeellä olevat työttömyyslukuihin ja toi-
43723:     Ed. Rimmi puuttui minusta erittäin tärkeään         sinaan ei, mutta on varmasti paljon parempi, että
43724: osa-alueeseen eli Tampereen työttömyyteen ja            työttömille on järjestetty tukitöitä ja työhönpää-
43725: tällä hetkellä nimenomaan Valmetin lähes 500            syä ja heidän ammattitaitoansa jollakin tavalla
43726: henkilön irtisanomiseen, joka on todellinen on-         ylläpidetään. Menkää, ed. Aittoniemi, kysymään
43727: gelma. Toivottavasti työministeriön toimenpi-           niiltä ihmisiltä, jotka ovat olleet työllistämispal-
43728: teillä kyetään heidän tilannettaan hieman paran-        veluiden piirissä, haluavatko he niitä vai eivät.
43729: tamaan.                                                 Varmasti vastaus on, että haluavat.
43730: 
43731:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):            Ed. V a r t i a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
43732: Rouva puhemies! Eräs kansanedustaja sanoi               mies! Olen vuoden ollut mukana lainlaadinnassa
43733: tänä iltana, että tässä eduskunnassa on vain oi-        eduskunnassa ja voin sanoa, että verrattuna vii-
43734: keisto ja keskusta, toisin sanoen vasemmistoa ei        me jouluun tätä joulua lähestymme paljon valoi-
43735: enää ole olemassa. Hän tarkoitti ilmeisesti myös        sammissa, myönteisemmissä tunnelmissa myös
43736: sosialidemokraatteja ja vasemmistoliittoa. Toki         täällä eduskunnassa. Tulkitsen sen niin, että il-
43737:                                 Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                            5975
43738: 
43739: meisesti koko maassa suomalaisten mielialat           sisältää eräitä hyviä asioita, joista joitakin mai-
43740: ovat valoisampia. En silti koeta alkuunkaan sa-       nitsen.
43741: noa, etteikö meillä olisi ongelmia. Varmasti niitä        Lääkkeiden arvonlisäveron alentaminen aut-
43742: riittää.                                              taa pienituloisia,ja usein nämä pienituloiset ovat
43743:     Mutta hallituksen ehdotus ensi vuoden talous-     eläkeläisiä, jotka joutuvat käyttämään paljon
43744: arvioksi pitää kuitenkin monia myönteisiä asioi-      lääkkeitä, ja sinne pienikin alennus on hyvin ter-
43745: ta sisällään. Mielenkiintoista on ollut todeta se,    vetullut.
43746: että budjetin valmisteluprosessin aikana on myös          Pitkäaikaistyöttömien elämänhallinnan pa-
43747: monia asioita kääntynyt myönteisiksi hallituk-        rantaminen yhdistelmä tuella, joka sittenkin käy-
43748: sen esityksestä, eli uskoni vain vahvistuu siihen,    tyjen monien keskustelujen jälkeen kartuttaa
43749: että eduskunta myös muuttaa hallituksen esityk-       työssäoloehtoa, on erinomainen asia. Yritämme
43750: siä varsinkin budjettilakeja laatiessaan.             auttaa niitä, jotka eivät enää oikein voi tarttua
43751:     Vakaa talous, matala inflaatio - edelleen         työelämään, mutta tätä kautta, pitkäaikaistyöt-
43752: toistan, kuten ed. Rimmi - alhaalla pysyvät           tömien yhdistelmätuen kautta se onnistuu. Siir-
43753: korot, jotka budjettiehdotus turvaa, ovat ilman       rytään siis laman massatoiminnasta yksilöllisiin
43754: muuta mittavia positiivisia asioita, jotka entises-   ja yrityskohtaisiin toimenpiteisiin.
43755: tään parantavat maamme talouden uskottavuut-              Myönteistä on tietysti myös, että 18-vuotiai-
43756: ta. Vakaa talous luo pohjaa uusien työpaikkojen       den opintotuki alkaa ensi elokuussa ja koulutus-
43757: luomiselle jatkaen elinkeinoelämän työpaikkoja        vakuutus laajenee. Ed. J. Kukkosen kanssa kes-
43758: lisäävää linjaa.                                      kustelimme juuri siitä, että myös vanhojen opin-
43759:     Toisaalta voidaan todeta, että palvelualojen      tolainojen korot laskevat, mikä on hyvin mieleis-
43760: arvonlisäveron laskeminen lisäisi palvelujen          tä näille opiskelijoille, jotka nyt ovat lainojaan
43761: käyttämismahdollisuutta ja sitä kautta lisäksi        maksamassa ja ovat myös asuntonsa hankki mas-
43762: työllisyyttä ja tämä edelleen vahvistaisi myön-       sa. Myönteisiä asioita kiistatta.
43763: teistä kehitystäjuuri näillä aloilla. Suomen onkin        Asumistuen määrää esitetään nostettavaksi
43764: ehdottomasti mentävä mukaan ED-komission              300 miljoonalla markalla. Tämä onkin tarpeelli-
43765: esittämään kolmen vuoden kokeiluun, jossa ar-         nen uudistus. Korotus suunnataan niin, että pie-
43766:  vonlisä veroa alennetaan eräillä palvelualoilla.     ni tulojen lisäys ei vähennä asumistukea, joten
43767:     Työttömyys on alentunut, katsotaan se millä       työssäkäynti kannattaa paremmin kuin aikai-
43768:  mittarilla hyvänsä, kuinka haluammekin sen           semmin. Erityisesti pienten perheiden asumistuet
43769:  nähdä. Joka tapauksessa tavoitetta kohti men-        paranevat.
43770:  nään myönteisessä hyvässä tuulessa. Eräillä on-          Mieleistä on ollut viime aikoina puhua myös
43771: gelmapaikkakunnilla, kuten kotikaupungissani          eläkeläisille sairausvakuutusmaksun alenemas-
43772:  Uudessakaupungissa, työttömyys on alittanut          ta. He ovat odottaneet myönteistä viestiä. Pieni
43773:  puolituslukunsa eli lähes 34:stä on tultu alle       myönteisyys tässä on.
43774:  17:ään. Siitä täytyy sanoa, että kaikki yhteiskun-       Myös kävi niin, että työttömyyspäiväraha-
43775:  nalliset toimijat ovat tässä asiassa toimineet       asia koheni, kun työttömät saivat 2 markan ko-
43776:  myönteiseen suuntaan. Myös elinkeinoelämäm-          rotuksen, joka on vähäinen, mutta oikean suun-
43777:  me on panostanut sellaisiin keinoihin, että tämä     tainen. Sitten onnistui tämän prosessin aikana se,
43778:  tavoite tähän asti on voitu saavuttaa. Vieläkin-     että toisen työttömän ei tarvitse maksaa toiselle
43779:  hän se on kohtuuttoman korkealla, mutta kaik-        ja myöskäänsairauspäiväraha-tai vanhempain-
43780:  kia mahdollisia keinoja on käytetty, ja voidaan      raha-alenemaa ei tullut. Minusta se oli erin-
43781:  sanoa, ettei puolittunut, vaan puolitettiin.         omaista työskentelyä valtioneuvostossa.
43782:     Juuri olemme kuulleet tänä iltana, että maassa        Vuorotteluvapaata olemme odottaneet ja
43783:  on syntynyt laaja tupo. Mielestäni sekin on          odottaneet. Ihmiset työelämässä mielellään pi-
43784:  myönnettävä tämän hallituksen ansioksi. On           täisivät vuorotteluvapaata. Nyt tämä 70 prosen-
43785:  syntynyt kolmikannassa sellaiset ratkaisut, että     tin korvaus antaajotain vastinetta siihen odotuk-
43786:  maamme on saanut maltillisen tupon, joka edel-       seen, joka on ilmassa ollut.
43787:  leen jatkaa meidän hyvää taloudellista kehitys-          Mutta tärkeää on, että maan hallituksen ja
43788:  tämme. Elinkeinoelämän, ammattiyhdistysliik-         kunta-alan järjestöjen tulisi nyt näissä tilanteissa
43789:  keen ja valtiovallan kesken pystytään tällaiseen,    pikaisesti löytää keinoja, joilla kunta-alan työlli-
43790:  kun tahdotaan. Budjetti ja tuloratkaisu tukevat      syys turvataan. Kuntien tulee toimia niin, että
43791:  vahvan talouskasvun jatkumista ja edelleen työl-     liian herkkiä ja, sanoisinko, osittain yli-innostu-
43792:  lisyyden parantamista. Tärkeää on, että budjetti     neita henkilökunnan lomautuksia ja irtisanomi-
43793: 5976                                    174. Maanantaina 15.12.1997
43794: 
43795: 
43796: sia ei toteuteta. Kestävien ja todellisten säästöjen    käytön tilanne: käytettävät aineet, käyttäjämää-
43797: löytyminen toteutuu vain yhteistyössä henkilös-         rät, markkinat, huumausaineiden tuonti- ja
43798: tön kanssa. Itselläni asiasta on kokemusperäistä        markkinointikanavat sekä huumausaineiden
43799: tietoa.                                                 käytön aloittamiseen johtaneet syyt.
43800:    Kiinnitän vielä pariin asiaan huomiota.                 Projektia varten on rekrytoitava tutkimussih-
43801:    Rautateiden radanpitoon ei ole mielestäni            teerit Länsi-Suomen läänin huumerikostorjunta-
43802: osoitettu riittävästi varoja. Olen siitä hyvin petty-   järjestelmään kihlakuntien poliisilaitoksille ja
43803: nyt, sillä liikenteen turvallisuus ja teollisuuden      yhdenmukaistettava ja parannettava huumeri-
43804: kuljetusten oikea-aikainen sujuminen edellyttä-         kostorjuntajärjestelmän välineistöä. Kokeilua
43805: vät, että rataverkko on asianmukaisessa kunnos-         voidaan tulosten niin osoitettaessa laajentaa
43806: sa. Tästä kielteinen esimerkki on Turku- Uusi-          koko maahan, mutta ajatus huumerikostorjun-
43807: kaupunki-rata. Se ei ole saanut kunnostusrahoi-         taohjelman organisoimisesta lääni-, maakunta-
43808: tusta Varsinais-Suomen liiton esityksistä huoli-        ja seutukuntapohjalla tuntuu perustellulta. Var-
43809: matta. Noin 65 kilometrin rataosuudella kulkee          sinais-Suomessa eräät kunnat ovat jo lähtemässä
43810: vaarallisia aineita joka päivä 25 vaunua ammo-          mukaan projektiin, mutta myös valtiovallan on
43811: niakkia ja 25 muita vaarallisia aineita. Jos rata       tässä asiassa tunnettava vastuunsa.
43812: tulee sellaiseen kuntoon, ettei kuljetuksia voi            Ongelmana on myös se, että huumeiden käyt-
43813: suorittaa radalla, sata rekkaa tarvittaisiin päivit-    tö kuuluu useiden eri viranomaisen toimialaan,
43814: täin kuljettamaan niillä kohtuullisen huonoilla         mikä vaikeuttaa koordinaatiota. Mielestäni
43815: teillä näitä vaarallisia aineita. Lienee oikein myös    konkreettinen projektin vetovastuu voisi tällä
43816: kuljetusmäärien puolesta arvioida radan hyöty           kertaa olla poliisilla. Varhaisnuoriso kunnioittaa
43817: teollisuudelle ja turvallisuustekijät silloin, kun      vielä poliisin auktoriteettia, joten poliisilla on
43818: radan kunnosta puhutaan.                                parhaat edellytykset estää julkinen huumeiden
43819:    On selvää, että tämän kaltainen tilanne ei voi       käyttö ja kauppapaikkojen muodostuminen. Lä-
43820: jatkua kovin pitkään, vaan radanpidon määrära-          hipoliisitoimintaan on suunnattava resursseja
43821: hoihin on palattava vuoden 99 budjetissa. Tie-          huumerikosten torjumiseksi.
43822: tenkin on todettava, että myös tienkunnossapito-           Arvoisa puhemies! Kuitenkin meidän tulee
43823: rahoja tarvitaan, sillä yllättävänkin etelässä on       huolehtia siitä, että vaikka Suomessa nyt ollaan
43824: heikkoja, uraisia ja kapeita teitä. Nostan esille       menossa hiukan valoisampaan suuntaan, eivät
43825: Vakka-Suomen talousalueen.                              meidän lapsemme ja nuoremme jää laman jälki-
43826:    Arvoisa puhemies! On vielä yksi erittäin tär-        seurauksena hoitamatta.
43827: keä asia, joka väistämättä tulee vaatimaan myös
43828: eduskunnan toimenpiteitä. Tarkoitan huume-                  Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
43829: asiaa. Huumausaineiden käyttö lisääntyy koko            voisa puhemies! Ed. Vartiainen puheenvuoros-
43830: ajan. Yhä nuoremmat kokeilevat huumeita.                saan kiinnitti huomiota hallituksen talouspoli-
43831: Kouluissa suoritetut tutkimukset osoittavat ylä-        tiikan onnistumiseen, vakauteen ja muun muas-
43832: asteilla useiden kymmenien prosenttien tasoa.           sa siihen, että inflaatio on onnistuttu pitämään
43833: Huumeongelma pahenee yhä maaseutuvaltai-                alhaalla. Hetkeä aikaisemmin ed. Aittoniemi
43834: semmillakin alueilla. Nyt on vielä mahdollisuus         käytti puheenvuoron, jossa hän ylisti edellistä
43835: vaikuttaa tilanteeseen, mutta se vaatii uudelleen-      hallitusta myös siitä, että inflaation torjunnassa
43836: panostusta ja erillistä, korvamerkittyä rahaa vi-       on onnistuttu. Haluaisin muistuttaa ed. Aitto-
43837: ranomaisille.                                           niemeä talouspolitiikan, talousteorian ihan pe-
43838:    Ehdotetun Länsi-Suomen huumerikostorjun-             rusaksiomasta, että massatyöttömyyden oloissa
43839: taohjelman tavoitteena on huumerikostorjunnan           on erinomaisen helppoa myös pudottaa inflaa-
43840: tuominen lähipoliisitoiminnan pääkehittämis-            tioaste. Jos ed. Aittoniemi ylistää edellistä halli-
43841: alueeksi muun muassa sidosryhmäyhteistyön               tusta siitä, että on onnistuttu saamaan alhainen
43842: avulla. Siihen sisältyy esimerkiksi poliisin ja         inflaatio, hänen täytyy katsoa, millä kustan-
43843: opettajakunnan tiedon tason lisääminen sekä             nuksilla se on aikaansaatu. Siitä, että meillä lä-
43844: koulujen oppilaisiin ja heidän vanhempiinsa             hes puoli miljoonaa ihmistä ajautui työttömyy-
43845: kohdistuva valistus ja tiedottaminen tavoitteena        teen, itsestään selvä seuraus oli, että myös ra-
43846: huumausaineiden käyttäjien tunnistaminen ja             han arvo putoaa ja sitä kautta saadaan alhaisin
43847: käytön havaitseminen. Todelliseen vaikuttavuu-          inflaatiotaso. Tämä ei ole nykyisen hallituksen
43848: teen pyrittäessä on ensin tehtävä kartoitustutki-       linjausten mukaista. Me pyrimme tietenkin rat-
43849: mus, jossa analysoidaan todellinen huumeiden            kaisemaan työttömyysongelman samanaikai-
43850:                                    Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                          5977
43851: 
43852: sesti kuin pyrimme vakaan rahakehityksen tur-             hyvin tarpeeseen perustettu pientyönantajien
43853: vaamaan.                                                  palvelukeskus ja sen palveluja olen itsekin käyt-
43854:                                                           tänyt, niin kyllä tarvittava paperisota ja puhelin-
43855:    Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Lip-         soittojen määrä oli noista palveluista huolimatta
43856: posen hallitus on kerta toisensa jälkeen pettänyt         yllättävän suuri ja aivan liian suuri, niin suuri,
43857: odotukset työttömyyden puolittamisesta. Tämä-             etten yhtään ihmettele, ettei monella siitä selviä-
43858: kään hallituksen talousarvioesitys ei ponnek-             miseen tarmo riitä, puhumattakaan sitten kus-
43859: kaasti puuttunut työttömyyden rakenteellisten             tannuksista. 5 000 markan veroetu vuodessa,
43860: syiden korjaamiseen. Hallitus on nyt alistunut            kun työllistää yhdeksi vuodeksi vaikkapa lapsen-
43861: suurtyöttömyyteen eikä yritäkään saada aikaan             hoitajan, tällaisessa tilanteessa tuntuu monesta
43862: rakenteisiin puuttumalla kunnon nytkähdystä               lähinnä kiusanteolta, enkä usko, että se saa päi-
43863: työllisyyden parantamiseksi. Sen sijaan se jälleen        vänvaloon montakaan työntekijää pimeiltä
43864: kerran syyllistyy näpertelyyn ja näennäisuudis-           markkinoilta. Ainakaan minua tuo veroetu ei
43865: tuksiin.                                                  kannustanut yhtään. Ilman sitäkin olisin työnan-
43866:    Jo budjetin lähetekeskustelussa hymähtelin             tajan velvoitteet suorittanut lain mukaisesti ai-
43867: työministerin lanseeraamalle Suomen-mallilie ja           van muista syistä. Vasta sitten kun verovähennys
43868: viimeistään eduskuntakäsittely on osoittanut,             on selvästi yli 5 000 markan, kun puhutaan
43869: että esitys oli tyhjää täynnä. Edes hallituksen           20 000 markasta vuodessa, voidaan odottaa, että
43870: puolelta ei enää ole jaksettu esimerkiksi työnha-         tällä on työllistäviä vaikutuksia. Puhutaan sum-
43871: kukirjoja ja koulutusta mainostaa.                        mista, jollaisia keskusta on lakialoitteessaan esit-
43872:    Talousarvioesityksen puolustelussa huomio              tänyt.
43873: yritetäänkin kiinnittää sinänsä hyviin asioihin eli           Tänä syksynä olen useaan otteeseen ja myös
43874: velkaantumisvauhdin selvään pienenemiseen ja              eduskunnassa puhunut polttoaineiden veronko-
43875: kansantuotteen reippaaseen kasvuvauhtiin. Ei              rotuksia vastaan niin usein, että alkaa jo itseltä-
43876: näillä positiivisilla asioilla eikä erilaisilla ja eri-   kinasiatulla korvista ulos. Mutta niin se vain on
43877: suuruisilla työttömyysluvuilla kuitenkaan onnis-          politiikassa, että viesti alkaa vasta siinä vaiheessa
43878: tuta hämäämään. Työttömyys ei siis ollutkaan              mennä perille.
43879: tämän hallituksen ykkösasia.                                  Polttoaineiden veronkorotuksessa on Suo-
43880:    Työttömyyden vähentämisen keinoista vero-              messa ilmeisesti ajauduttu jonkinlaiseen kiertee-
43881: tuksen uudistaminen on yksi järeimmistä. Vero-            seen. Siitä ei saa puhua, koska se on populismia,
43882: tuksen uudistuksilla voitaisiin, jos haluttaisiin,        ja koska siitä ei puhuta, korotukset vain jatkuvat.
43883: parantaa työllisyyttä, vähentää harmaata talout-          Liikkumisen kustannuksilla on Suomessa kui-
43884: ta, purkaa tuloloukkuja sekä kaventaa tulovero-           tenkin poikkeuksellisen suuri merkitys. Voikin
43885: tuksen ja pääomaverotuksen kuilua. Pieni- ja              kysyä, kuinka korkea pitää bensiinin hinnan olla,
43886: keskituloisten tuloverotuksen keventäminen hal-           ennen kuin siitä voidaan Suomessa julkisesti ja
43887: lituksen esittämää selkeämmin olisi kulutusky-            eduskunnassa ihan rehellisesti ja avoimesti kes-
43888: syntää elvyttävä ja siten työllistävä toimenpide.         kustella. Onko se 7, 8 vai 9 markkaa? Mielestäni
43889: Erityisen työllistävä veroratkaisu olisi palvelu-         nykyinenkin hinta on jo aivan liian korkea.
43890: alojen arvonlisäverotuksen tason alentaminen 8                Arvoisa puhemies! Verotuksen muutoksilla ja
43891: prosenttiin, kuten keskusta esittää. Tälle esityk-        sitä kautta työllisyyttä Juomalla voidaan budjet-
43892: selle eduskunnassa on annettu runsaasti tukea yli         tiin saada liikkumavaraa. Se on käytettävä ensi-
43893: puoluerajojen. Siksi hallituksen kyvyttömyyttä            sijaisesti kansalaisten tasavertaisuuden takaami-
43894: edistää arvonlisäverotuksen tason alentamista             seen niin perusturvan kuin peruspalveluidenkin
43895: EU-tasolla voi vain ihmetellä.                            osalta. Tähän yksi parhaita tapoja on kuntien
43896:    Toinen nopeasti työtä luova verouudistus olisi         talouden hyvä tai edes kohtuullinen tila, joka
43897: kotitalouksien työllistämisvähennyksen tason              siis mahdollistaa peruspalvelujen tuottamisen.
43898: roima korotus ja kokeilun ulottaminen koko                Lipposen hallituksen toimethan ovat heikentä-
43899: maahan. Nykyinen 5 000 markan kannustin on                neet kuntatalouksien tasapainoa liki 13 miljar-
43900: aivan liian pieni. Tämän lisäksi pitäisi työllistä-       dilla markalla. Yhä useampien kuntien tulot ei-
43901: miseen liittyvää byrokratiaa vahvasti karsia.             vät riitä enää edes käyttömenoihin. Kuten kes-
43902: Olen itse työllistänyt tänä syksynä lastenhoitajan        kustan vastalauseessa todetaan, ensi vuonna
43903: ja minullekin on hyvin konkreettisesti valjennut          vuosikate on 95:ssä Suomen kunnassa negatiivi-
43904: työllistämisen byrokratia ja varsinkin sen kus-           nen. Ahdinko koskettaa siten jo viidesosaa suo-
43905: tannukset. Huolimatta siitä, että Kouvolassa on           malaisista.
43906: 5978                                   174. Maanantaina 15.12.1997
43907: 
43908: 
43909:     Hallituksen pitäisi ottaa vastuu talouden tasa-       Alueellisen tasa-arvon kannalta on myös ää-
43910: painottamisesta eikä siirtää sitä kunnille. Olen-      rimmäisen tärkeää, että infrastruktuurimme
43911: kin ihmetellen kuunnellut sitä keskustelua, jota       kunnosta ja kehittämisestä pidetään huolta.
43912: täällä salissa on käyty, kun on oltu siirtämässä       Alempiasteisen tieverkoston osalta on todella
43913: vastuuta palveluiden tuottamisesta pelkästään          syytä olla huolissaan. Monilla paikkakunnilla,
43914: kunnille unohtaen täysin se, että kaikki riippuu       kuten olemme saaneet lehdistä lukea, esimerkiksi
43915: kaikesta ja kaikki riippuu nimenomaan siitä,           koulukuljetuksia ajavat autoilijat eivät kohtaus-
43916: minkä suuruisia valtionosuuksia kunnille valtio        kalla lähteä ollenkaan liikennöimään, kun teiden
43917: antaa. En voi hyväksyä tässä valossa kuntien           kunto on niin huono, että onnettomuudet ovat
43918: valtionosuuksien lisäleikkauksia. Jo nyt voi olla      hyvin todennäköisiä. Selvää on, etteivät alempi-
43919: vakavasti huolissaan kuntien tarjoamien sosiaa-        asteinen tieverkosto ja yksityistiet enää kauan
43920: li-, terveys- ja sivistyspalveluiden tasapuolisesta    kestä tämän hallituksen tällaista politiikkaa.
43921: laadusta ja saatavuudesta. Opettajien lomautuk-           Työllisyyden paranemisen takaavaa liikku-
43922: set, koulujen säästöt ja lakkauttamiset sekä las-      mavaraa pitäisi myös valtiovarainvaliokunnan
43923: tenhoidon tukipalvelujen heikentäminen ovat            esitystä laajemmin kohdistaa yleisen turvallisuu-
43924: vaikeuttaneet erityisesti lapsiperheiden elämää.       den edistämiseen. Vaikka pohjoismaista hyvin-
43925: Tämä yhdessä perheiden talouden kiristämisen           vointivaltiota, jota hallitus ei sentään ole onnis-
43926: kanssa, joka on tapahtunut muun muassa lapsi-          tunut romuttamaan, pidetään erittäin hyvänä
43927: lisiä ja kotihoidon tukea leikkaamalla, on selvästi    turvallisuuden ja kansalaisten rauhallisuuden ta-
43928: vaikeuttanut perheiden elämää. Tutkimustenkin          kaajana, ei voi sanoa, että meillä ei olisi syytä
43929: mukaan, joihin täällä on useasti viitattu tänään       huoleen. Kansainvälistyminen ja rajojen avautu-
43930: tässä yleiskeskustelussa, lapsiperheet ovat lamas-     minen tuovat oman lisänsä siihen, että turvalli-
43931: ta kärsineet eniten. Tähän voisi lisätä, että lapsi-   suudesta ei nyt saa tinkiä. Pidänkin erittäin tär-
43932: perheet näyttävät myös Lipposen hallituksen toi-       keänä, että poliisille turvataan riittävät toiminta-
43933: mesta eniten kärsivän.                                 edellytykset. Virkojen täyttämättä jättäminen ei
43934:     Hallitus työskentelee eriarvoistumisen eteen       ole oikea linja. Kansalaisten turvallisuudesta
43935: myös muilla saroilla. Edellä kritisoiujo polttoai-     huolehtiminen on valtion asia.
43936: neverotusta, joka heikentää alueellista tasa-ar-
43937: voa. Sen lisäksi maakuntien kehittäminen ja               P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
43938: aluepolitiikka ovat unohtuneet Lipposen halli-
43939: tukselta.
43940:     Vuonna 1990 valtion talousarviossa oli alue-          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
43941: poliittisia määrärahoja runsaat 800 miljoonaa.         tunto on huomenna tiistaina kello 11.
43942: Nyt miljoonia on enää 266. Aluepoliittinen kehit-
43943: täminen on sysätty lähes pelkästään EU:n tehtä-
43944: väksi. On sinänsä hyvä, että Tekesin varoja on           Täysistunto lopetetaan kello 23.27.
43945: viime vuosina voimakkaasti lisätty, mutta nii-
43946: denkin kohdentamisessa pitäisi ottaa alueelli-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
43947: suus nykyistä paremmin huomioon. Nythän Te-
43948: kesin varoista 70 prosenttia ohjautuu Suomen                                        Jouni Vainio
43949: Bermudan kolmioon eli Helsinki - Turku -
43950: Tampere eikä tämä tällöin mahdollista tasapuo-
43951: lista alueellista kehittämistä.
43952:                                  175. Tiistaina 16 päivänä joulukuuta 1997
43953:                                                                         kello II
43954: 
43955: 
43956: Päiväjärjestys                                                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
43957: 
43958:                                                                                Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle
43959:    Ilmoituksia                                                                 1998
43960: 
43961:                                                                                Ainoa käsittely
43962:     Ainoa            käsittely                                                 Hallituksen esitys 100/1997 vp
43963:                                                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1997 vp
43964:   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi                                    Talousarvioaloite 1-705/1997 vp
43965: vuodelle 1998 .. ... .. .... .. ..... .. ... .... .... .. ..... .. .. . 5979
43966:                                                                                  Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-
43967: Hallituksen esitys 100/1997 vp                                                 varainvaliokunnan mietintö n:o 42.
43968: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1997
43969: vp                                                                                 Yleiskeskustelu jatkuu:
43970: Talousarvioaloite 1-705/1997 vp
43971:                                                                                    Ed. K a r p i o :Arvoisa rouva puhemies! Hal-
43972:                                                                                lituksen syksyllä antama vuoden 1998 budjetti-
43973:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                        esitys on nyt ollut valiokuntakäsittelyssä, ja voi-
43974:                                                                                daankin hyvin todeta, että siihen tehdyt muutok-
43975:                                                                                set ovat olleet hyvin vähäisiä, eivätkä opposition
43976:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                     taholtakaan eriävässä mielipiteessä esitetyt muu-
43977: edustajat Dromberg, Huotari, Juhantalo, Jäät-                                  tokset ole mitään uusia, joten kaikkiaan ensi vuo-
43978: teenmäki, Karhunen, Knaapi, Korkeaoja, Koski                                   den budjetti vahvistettaneen täällä suhteellisen
43979: M., Laitinen, Lamminen, Liikkanen, Rantanen,                                   vähäisin äänestyksin.
43980: Vehkaoja ja Viitamies.                                                             Kun tämä hallitus runsaat kaksi ja puoli vuot-
43981:                                                                                ta sitten aloitti toimintansa, sen kaksi merkittä-
43982:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                                  vintä tavoitetta olivat työttömyyden huomattava
43983: jat Karhunen, Dromberg, Juhantalo, Laitinen,                                   paraneminen niin, että työttömiä olisi puolta vä-
43984: Korkeaoja, Knaapi, Koski M., Lamminen, Veh-                                    hemmän vaalikauden päättyessä, ja taloutemme
43985: kaoja, Viitamies ja Liikkanen.                                                 velkaantumisen saaminen myös kuriin. Yleisesti
43986:                                                                                myös tiedossa on, että ensiksi mainitussa tavoit-
43987:                                                                                teessa hallitus ei tule onnistumaan, vaikka työt-
43988: Ilmoitusasiat:                                                                 tömyysluvut ovatjoka tapauksessa voimakkaas-
43989:                                                                                ti laskeneet. Ensi vuodelle onkin laskettu työttö-
43990: Lomanpyynnöt                                                                   myyden olevan noin 13 prosentin luokkaa, mutta
43991:                                                                                kovin epätasaisesti se vaihtelee eri puolilla Suo-
43992:    Vapautusta eduskuntatyöstä saa tästä päiväs-                                mea.
43993: tä yksityisasioiden vuoksi ed. Liikkanen.                                          Kun hallituksen taholta on nyt kiinnitetty eri-
43994:                                                                                tyistä huomiota pohjoisten osien ja Itä-Suomen
43995: 5980                                    175. Tiistaina 16.12.1997
43996: 
43997: 
43998: vaikeaan tilanteeseen, toivoa vain voi, ettei Väli-   on tarjota riittävät palvelut ja riittävät harrastus-
43999: Suomi tässä tilanteessa kärsisi kohtuuttomasti.       mahdollisuudet. Luonnollista myös on, että nou-
44000: Kun esimerkiksi kotikaupungissani työttömyys          sukautena työllisyys on ensisijaisesti parantunut
44001: on vielä noin 21 prosentin luokkaa, toivottavaa       kasvukeskuksissa, joista se laajenee muualle,
44002: on, että tämä tilanne saa myös valtiovallan tahol-    myös ympäristökuntiin ja koko maakuntaan,
44003: ta sille kuuluvan huomion. Ymmärrettävää on,          uusina työpaikkoina tai viihtyisinä asumispaik-
44004: että esimerkiksi Helsingin seudun rakennusalan        koina.
44005: ylikuumentunutta tilannetta myös valtion tahol-          Myönteinen kehitys onkin nyt jo nähtävissä.
44006: ta voidaan hillitä ja pyritään hillitsemään, mutta    Maaseutukeskusten työttömyys on ollut laske-
44007: vastaavaa ylikuumenemista ei ainakaan Keski-          vassa suunnassa koko maassa ja vaikutus alkaa
44008: Suomessa ole havaittavissa. Viime päivinä jul-        näkyä kaikissa muissa maakunnissa. Merkittä-
44009: kaistut tiedot uusien työpaikkojen syntymisestä       vää onkin, että työministeriön työllisyyslukujen
44010: myös Keski-Suomeen ovat olleet varsin hyviä ja        mukaan työttömyys on vähentynyt kaikissa työ-
44011: parempia kuin vuosikausiin, joten sielläkin suh-      voimapiireissä. Näin ollen keskustan väite siitä,
44012: taudutaan varsin luottavaisesti tulevaisuuteen.       että työllisyys paranisi vain etelän keskuksissa, ei
44013:    Mietinnöstä voidaan todeta, että vielä ensi        ainakaan työministeriön laskelmien kanssa ole
44014: vuonna valtio velkaantuu noin 15 miljardilla          yhteensopiva väite.
44015: markalla. Tänä vuonna velkaantuminen on vielä            Lääniuudistuksen myötä myös valtiovallan
44016: hivenen suurempaa, mutta kaikkiaan on ilolla          taholta on pyritty luomaan uudet edellytykset
44017: todettava, että velkaantuminen on ennakkoon           maan kehitykselle. Suuria odotuksia kohdistuu
44018: arvioitua huomattavasti pienempää. Kun aika-          myös uusiin työvoima- ja elinkeinokeskuksiin.
44019: naan arvioitiin, että valtiontalouden tasapainot-     Uusien aluehallintoviranomaisten tulisikin kyetä
44020: tuminen olisi mahdollista aikaisintaan vuoden         ottamaan elinkeinoelämä entistä enemmän mu-
44021: 2000 budjetissa, nyt näyttää ilmeiseltä, että jo      kaan aluekehitystyöhön. Se edellyttää, että vuo-
44022: vuonna 1999 Suomen valtion budjetti on tasapai-       rovaikutus yritysten, työvoima- ja elinkeinokes-
44023: nossa, mikä on vankka osoitus myös hallituksen        kusten ja maakunnallisten liittojen välillä toimisi
44024: noudattamasta vakaasta talouspolitiikasta.            saumattomasti.
44025:    Etenkin keskustan taholta on taas kerran vii-         Huolestuttavaa nyt onkin, että valiokunnan
44026: meisen vuorokauden aikana luotu uhkakuvia             saaman selvityksen mukaan uudistus tällä het-
44027: maan eri osien erilaisesta kohtelusta ja väitetty,    kellä on kuitenkin jäänyt puolitiehen. Ongelma-
44028: että taloudellinen kehitys olisi huonoa muualla       na pidetään sitä, että toimintaa rahoitetaan usei-
44029: paitsi maan eteläosissa. Myönnän, että kuntien        den eri ministeriöiden määrärahoista eikä joh-
44030: talousongelmat ovat viime aikoina lisääntyneet.       dolla ole mahdollisuuksia kokonaisvaltaisesti
44031: Niihin yhtenä syynä ovat olleet valtiontalouden       päättää keskuksen toiminnasta, joten uudistuk-
44032: tasapainottumisesta aiheutuneet valtionosuuk-         sen tavoitteet ainakin tällä hetkellä ovat vielä
44033: sien leikkaukset sekä yhteisöverossa kunnille         saavuttamatta.
44034: huonompaan suuntaan tapahtuneet muutokset.               Vaikka arvioni tulevan vuoden budjetista on-
44035:    Oman kotikuntani kunnallispolitiikassa mu-         kin varsin myönteinen, todettava myös on, että
44036: kana olevana tiedän, etteivät vaikeudet suinkaan      monia epävarmuustekijöitäkin on vielä olemas-
44037: ole ohi ja että tulevina vuosina myös kunnissa        sa. Muun muassa poliisit ovat katsoneet, että he
44038: joudutaan edelleen pohtimaan talouden tasapai-        ovat jääneet vaille luvattuja budjettivaroja tai
44039: nottamista. Mielestäni kuitenkin on väärin luoda      että heidän toimintansa varojen niukkuudesta
44040: maahan mielipidettä, minkä mukaan tämänhet-           johtuen on vaikeutunut liikaa. He ovat katsoneet
44041: kinen tilanne johtaisi maaseudun ja maakuntien        täysin oikeutetusti, että rahaa jo lähes 500:n
44042: kurjistumiseen ja että maa olisi muka jakautu-        avoinna olevan viran täyttämiseen tarvittaisiin
44043: massa kahtia.                                         kipeästi ja etteivät heihin kohdistuneet leikkauk-
44044:    Vaikka muuttoliike onkin viime vuosina vil-        set lopultakaan saa aikaan toivottua säästöä li-
44045: kastunut, ei se suinkaan suuntaudu yksinomaan         sääntyvän rikollisuuden takia, mihin seikkaan ei
44046: pääkaupunkiseudulle, vaan muuttovoittajina            tänä päivänä kiinnitetä varmaankaan riittävästi
44047: ovat myös maakunnallisten keskusten ympärille         huomiota.
44048: kasvavat vireät seutukunnat. Ne ovat lähteneet           Tosiasia myös on, että yleinen kansalaisten
44049: kilpailemaan uusista asukkaista erilaisin markki-     turvattomuus väkivallan lisääntyessä on seikka,
44050: nointikampanjoin, ja selvää onkin, että muuttoa       johon valtiovallan pitäisi enemmän puuttua, kun
44051: on tapahtunut elinvoimaisiin seutukuntiin, joilla     poliiseilla ei ole enää resursseja sen torjumiseen.
44052:                                Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                           5981
44053: 
44054: Onkin tyydytyksellä pantava merkille, että valio-    poliisimiestä on pois kenttätyöstä päivittäin. Li-
44055: kuntakäsittelyn aikana mainittu hallinnonala on      säksi, jos poliisit vaativat rahana tällä hetkellä
44056: saanut lisää 30 miljoonaa markkaa, vaikka jo         ylityöpankissa olevat ylityöt, uskoisin, että tämä
44057: hallintovaliokunnan lausunnossa lisämäärära-         rahamäärä ei paranna tilannetta lainkaan.
44058: han tarve todettiinkin 10 miljoonaa markkaa             Arvoisa puhemies! Itse olen ymmärtänyt, että
44059: suuremmaksi. Nyt on vain toivottava, että            suurin osa tästä rahasta käytetään laitehankin-
44060: myönnettävä määräraha aikaansaa poliisin toi-        toihin, jotka johtuvat siitä, että Suomi on EU:n
44061: mintaan sen kaipaamaa parannusta.                    puheenjohtajamaa lähiaikoina.
44062:      Arvoisa puhemies! Monissa puheenvuoroissa
44063: on täällä myös käsitelty helikopterihankintoja,         Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
44064: joihin alun perin pyydettiin 8 miljardin markan      Arvoisa puhemies! Ed. Karpio ansaitsee hallituk-
44065: valtuuksia kolmen suunniteltavan valmiuspri-         sen uskollisen soturin kunnianimen äskeisen pu-
44066: kaatin varustamiseen, mistä summasta kopterien       heenvuoronsa johdosta. Olisin hänen huomio-
44067: osuus olisi lähes 4 miljardia markkaa. Mainittu      taan kiinnittänyt vain siihen, että kun todellisuu-
44068: summa perustui pitkälle arvioon, koska riittävän     dessa valtakunnan sisäistä muuttoliikettä on ja
44069: yksityiskohtaista laskelmaa kaupan lopullisista      kun sanoitte äskeisessä puheenvuorossanne, että
44070: kustannuksista ei ole esitetty. Myöskään puolus-     se kohdistuu ja suuntautuu sosiaalisen turvalli-
44071: tuspoliittisen selonteon yhteydessä näitä seikko-    suuden suuntaan, se ei perustu silloin varmaan
44072: ja ei sivuttu juuri lainkaan, joten hankinnat vaa-   tietoon vaan nimenomaan kuvaan, että jostakin
44073: tivat vielä perusteellisen selvityksen. Talousar-    osaamis- ja kasvukeskuksesta turvallisuutta on
44074: vioesityksessä vuodelle 1998 tuleva 18 miljoonan     löydettävissä. Kun viittasitte oman kotikaupun-
44075: markan määräraha antanee kuitenkin mahdolli-         kinne kunnallispolitiikkaan, minäkin viittaan sii-
44076: suuden riittävän selvityksen tekemiseen mahdol-      hen vastauspuheenvuorossani ja totean, kuinka
44077: listen helikopterihankintojen solmimisesta.          vaikea jonkin Oulun kaltaisen kaupungin on itse
44078:      Panen tyydytyksellä merkille myös liikenne-     asiassa vastata tähän illusoriseen huutoon. Toi-
44079: ministeriön hallinnonalan kohdalla mietinnössä       sin sanoen nyt pitäisi rakentaa infra, pitäisi ra-
44080:  maininnan uusien tiekohteiden huomioimisesta.       kentaa palvelut, joita muuttajille tarjotaan. Toi-
44081: Tiedän tarkoin, kuinka tärkeätä esimerkiksi          sin sanoen nyt olevien asukkaiden pitäisi satsata
44082:  Keski-Suomelle olisi Valtatie 4:llä tapahtuva       muuttajien hyväksi saamatta tuloja. Arvoisa ed.
44083:  moottoritien jatkaminen Jyväskylä- Kirri-vä-        Karpio, tämä on kova juttu esimerkiksi Oulussa.
44084:  lillä. Nyt mietinnössä on maininta myös tästä       Eilinen valtuuston budjettikeskustelu osoitti,
44085:  hankkeesta, joten toivottavaa on, että ensi vuon-   kuinka juuri teidän puolueelienne ja keskusta-
44086:  na lisäbudjettien yhteydessä hanke etenisi niin,    puolueelle on erittäin vaikeata vastata tähän
44087:  että rakennustyöt voitaisiin aloittaa mitä pikim-   huutoon.
44088:  min.
44089:      Arvoisa puhemies! Mielestäni maan hallituk-        Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
44090:  sen toimenpiteet ensi vuoden talousarvion suh-      sa puhemies! Ed. Vistbackalle ensinnäkin toteai-
44091:  teen ovat varsin tyydyttävät ja taloudellinen ke-   sin, että ihmettelen hivenen käyttämäänne pu-
44092:  hityksemme on oikean suuntainen. Työmarkki-         heenvuoroa siitä, ettei 30 miljoonaa mitenkään
44093:  naratkaisut olivat maltilliset, ja maan velkaan-    parantaisi nykyistä tilannetta. Kyllähän toki
44094:  tuminen on selvässä laskussa. Ilmeistä onkin,       tämä summa, vaikka se varmaankaan ei ole riit-
44095:  että vaalikauden päättyessä tämä eduskunta voi      tävä, luo paremmat edellytykset myös poliisin
44096: jättää seuraajalleen hyvät edellytykset lähteä ke-   toiminnalle ja myös niille hankinnoille, joita siel-
44097:  hittämään tätä maata entistä parempaan suun-        lä mahdollisesti on suunnitteilla.
44098:  taan.                                                  Kun totesin, että monilla asutuskeskuksilla
44099:                                                      menee jo hyvin, totesin myös samalla, että se
44100:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):      myös säteilee ympäristökuntiin ja maakuntiin
44101: Arvoisa puhemies! Puuttoisin ed. Karpion pu-         uusina työpaikkoina. Tieyhteydet ovat jo hyvät,
44102: heenvuoron erääseen kohtaan, joka koskee polii-      ja on paljon helpompi käydä työssä koko maa-
44103: sien määrärahoja. Tietysti on hyvä, että valio-      kunnasta käsin, kun työpaikkoja on maaseutu-
44104: kunnassa poliisien määrärahoja on lisätty 30 mil-    keskuksissa. On todella monia uhkatekijöitä,
44105: joonaa markkaa, mutta käytännössähän tämä            niin kuin ed. Pulliainen totesi, mutta lähden kui-
44106: tarkoittaa sitä, että taso pystytään pitämään sa-    tenkin siitä, että ollaan menossa parempaan
44107: mana, mikä se on tällä hetkellä, eli noin 2 000      suuntaan.
44108: 5982                                     175. Tiistaina 16.12.1997
44109: 
44110: 
44111:     Ed. R y h ä n en : Arvoisa puhemies! 1600-         hankintojen kannalla, koska ratkaisut oli tehty ja
44112: luvulla elänyt filosofi Spinoza määritteli hyveet      koska rakennemuutos haluttiin toteuttaa sellai-
44113: siten, että yksilön hyve on ajatuksen suurpiirtei-     sena kuin puolustuspoliittisen selonteon yhtey-
44114: syys ja mielen rohkeus, valtion hyve on turvalli-      dessä oli päätetty. Ihmettelen hallituksen sisällä
44115: suus.                                                  vallinnutta suurta erimielisyyttä heti, kunjotakin
44116:     Arvoisa puhemies! Tilanteessa, jossa Suomen        olisi tullut tehdä eli hankintoihin lähteä, vaikka
44117: talous on yleisenkin lamanjälkeen parantunut ja        selonteon yhteydessä oltiin vielä yksimielisesti
44118: nimenomaan valtion tulokehitys on suotuisam-           tätä mieltä. Käsittämätöntä hoipertelua asiassa,
44119: pi, Spinozan hyveillä- ajatuksen suurpiirteisyy-       joka vaatii johdonmukaisuutta, määrätietoi-
44120: dellä ja mielen rohkeudella - olisi voitu saada        suutta ja yksimielisyyttä. Keskusta ja muu oppo-
44121: aikaan parempikin talousarvioesitys eli budjetti       sitio on ollut valmis nimenomaan maanpuolus-
44122: ensi vuodelle. On tietenkin hyvä, että on saatu        tuskysymyksissä aina hedelmälliseen ja rakenta-
44123: velkaantumiskehitys käännettyä parempaan               vaan yhteistyöhön, koska maanpuolustus on
44124: suuntaan, mutta kenen ehdoilla tämä on tapah-          meidän kaikkien yhteinen asia. Sen on sitä oltava
44125: tunut, siitä sopii keskustella paljonkin nimen-        myös jatkossa.
44126: omaan arvokysymyksenä.                                     Arvoisa puhemies! Puutun lyhyesti muutto-
44127:    Tasa-arvo Suomessa ei näytä oikein hyvin toi-       aaltoon, josta edellä muun muassa ed. Karpio
44128: mivan, ja nimenomaan heikommat ja avutto-              puhui. Kuntien tilannehan ei ole tänä päivänä
44129: mammat ihmiset ovat jäämässä entistä huonom-           niin hyvä kuin esimerkiksi pääministeri useaan
44130: paan asemaan. Se on nähty eräissä viime viikon         otteeseen korokkeelta on sanonut väittäen, että
44131: äänestyksissä, joissa useat vasemmistoliiton ja        kunnat rypevät rahoissa. Ministeri Jaakonsaari
44132: sosialidemokraattien edustajat äänestivät halli-       on tuonut esiin, että jostakin käsittämättömästä
44133: tuksen ikäviä leikkauksia vastaan. Huomaan,            syystä kunnat eivät huolehdi omistaan, työpai-
44134: että tältä osin hallituksen sisällä ei vallitse niin   koistaan. Hän lipsautti jopa sellaisen ajatuksen,
44135: harmoninen yhteistyö kuin on annettu ymmär-            että kunnat ideologisista syistä irtisanovat ja lo-
44136: tää. Ilman ajatuksen suurpiirteisyyttä me emme         mauttavat. Keskustelin tästä Vantaalla, joka on
44137: kykene arvostamaan toinen toistamme emmekä             sosialidemokraattisjohtoinen kunta, ja kysyin,
44138: kykene näkemään omia vikojamme ja ilman mie-           minkälaisia ideologisia syitä siellä on, kun oma
44139: len rohkeutta emme kykene tekemään oikeita             ministerinne näin sanoo. Heillä oli hämmästyk-
44140: ratkaisuja, joskus ehkä kipeitäkin.                    sen sormi ihmetyksen suussa, että todellakaan
44141:     Mutta ennen kaikkea tämä valtion hyve, tur-        näin ei ole. Kaikkea voidaan väittää ja asia saada
44142: vallisuus, josta Spinoza puhuu, näyttää unohtu-        näyttämään toisenlaiselta.
44143: neen budjetissa. Tarkoitan turvallisuudella laa-           Useat kunnat ovat viime aikoina kylläkin vä-
44144: jasti sellaista yhteiskuntaa, jossa ihmiset voivat     hentäneet velkojaan, mutta se ei ole tapahtunut
44145: elää ilman pelkoja, ilman ahdistusta, ilman syr-       tulorahoituksen kautta vaan nimenomaan omai-
44146: jäytymistä, ilman hylätyksi tulemisen pelkoa.          suuden myynnin kautta. On myyty sähkölaitok-
44147: Tämä turvallisuus vaatii naisrauhaa, kotirauhaa,       sia, puhelinlaitoksia, metsiä, kiinteistöjä, on siis
44148: katurauhaa, ylipäätään kaikkia turvallisen elä-        syöty ennen säästettyjä omaisuuksia.
44149: män edellytyksiä, missä tahansa ihminen elääkin.           Muuttoliike on tänä päivänä harvinaisen voi-
44150: Tietenkin turvallisuus vaatii rajojemme loukkaa-       makas. Ennen kaikkea etelän suuret kaupungit
44151: mattomuudesta huolehtimista, joka on toteutet-         -esimerkiksi Helsinki, Espoo, Vantaa- ovat
44152: tava viimeisen päälle.                                 viime aikoina itse kiinnittäneet huomiota siihen,
44153:     Tästä viimeisestä asiasta haluan nimenomaan        että muuttoliike on niin suurta, että se ei ole
44154: tuoda esille hallituksen käsittämättömän hoiper-       tervettä. Jotta voisi terveellä tavalla vastaanottaa
44155: telun. Kun puolustuspoliittisessa selonteossa          uusia ihmisiä, se edellyttäisi palveluitten kehittä-
44156: vastoin keskustan ja muun opposition tahtoa            mistä samassa suhteessa. Näin ei ole tapahtunut,
44157: otettiin kanta, että useista varuskunnista luovu-      ja esimerkiksi Vantaalla tilanne on todellakin
44158: taan ja halutaan rakennemuutos toteuttaa Puo-          huono.
44159: lustusvoimissa, vastustimme sitä sen tähden, että          Muuttoliikkeessä on nyt aikaisempaan verrat-
44160: emme luottaneet hallituksen lopulliseen tahtoon        tuna sellaisia piirteitä, että muuttajat eivät ole-
44161: siitä, miten tuo toteutetaan.                          kaan työssä olevia, ei muuteta niinkään paljon
44162:     Hoipertelu tuli ilmi helikopterihankinnan yh-      työn perässä kuin esimerkiksi hyvän sosiaalitur-
44163: teydessä, jossa esimerkiksi me opposition edusta-      van, rikkaan sosiaaliluukun perässä. Tästä tänä
44164: jat puolustusvaliokunnassa olimme helikopteri-         päivänä huomasin Iltalehdessä hyvän Nurvalan
44165:                                    Valtion talousarvio 1998 - Yleiskeskustelu                            5983
44166: 
44167: kirjoituksen. Nämä ovat hyvin vakavia sosiaali-            aikana käytännöllisesti katsoen ajettu alas. Tällä
44168: sia ongelmia, kun muuttoliike lähtee tästä pääs-           hetkellä esimerkiksi terveydenhuollon korvaus-
44169: tä.                                                        järjestelmä on sentapainen, että lopullinen kor-
44170:     Haluaisin vielä kiinnittää huomiota opetusmi-          vaus, käteenjäävä korvaus, on noin 10-20 pro-
44171: nisteriön hallinnonalaan. Minä edellyttäisin ja            senttia esimerkiksi lääkärinpalkkioista ja labora-
44172: odottaisin, että siellä ryhdyttäisiin vihdoinkin           torio- ja röntgentutkimuksista. Tämä tilannehan
44173: harrastamaan sellaisia laadullisia uudistuksia,            on lainvastainen, kun korvaustason pitäisi olla
44174: jotka eivät maksa mitään mutta jotka lisäisivät            50 prosenttia taikka 75 prosenttia.
44175: oppimisen motivaatiota ja ennen kaikkea rikas-                Arvoisa puhemies! Haluan erityisesti kiinnit-
44176: tuttaisivat monella tavalla lapsia ja nuoria ja            tää huomiota siihen, että sairausvakuutuksen
44177: koko yhteiskuntaa. Esimerkiksi tapakäytöksen               kohdalla on suuri epäkohta ja nimenomaan niillä
44178: korostaminen ja tuominen lävitse koko opetus-              alueilla, missä julkisia terveydenhuoltopalveluita
44179: maailman antaisi lapsille ja nuorille elämänikäi-          on huonosti saatavilla, ihmiset kärsivät suurista
44180: sen rikkauden ja nimenomaan sellaisia valmiuk-             epäkohdista.
44181: siaja selviytymiskykyjä,joita eivät mitkään kon-
44182: kurssit tai mitkään ulosottomiehet koskaan voisi
44183: heiltä pois ottaa.                                           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
44184:     Olen joskus tehnyt eduskuntakyselyn tästä ja           varapuhemies Pesälä.
44185: vaatinut tämän asian toteuttamista laajasti suo-
44186: malaisessa koulumaailmassa ja käyttänyt tässä
44187: asiassa esimerkiksi tuntemani koulun, Espoon                  Ed. A. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
44188: Saarnilaakson koulun, hyvää esimerkkiä, kou-               sa puhemies! Ei voi mitään, että on todettava ed.
44189: lun, jossa nimenomaan tapakasvatus on otettu               Ryhäselle, että minä nyt todella suosittelisin, että
44190: syvällisellä tavalla kaikkeen opetustoimintaan.            te ottaisitte hieman paremmin selvää tämän päi-
44191: Tällaisia laadullisia muutoksia, jotka eivät mak-          vän koulumaailmasta, jossa tapakasvatusta on
44192:  sa mitään, tulisi todellakin hakemalla hakea ja           annettu jo vuosikaudet. Niin kauan kuin koulu-
44193: kiireesti toteuttaa.                                       maailma on ollut olemassa, tapakasvatus on ol-
44194:     Arvoisa puhemies! Lyhyesti toteaisin vielä tär-        lut yksi hyvin oleellinen osa koko opetuksen
44195:  keästä kysymyksestä, energiataloudesta, että sii-         kenttää. Varsinkin tänä vuonna tapakasvatus on
44196: nä hallituksen hoipertelu on ollut käsittämätön-           ollut painopistealueena koulumaailmassa ihan
44197:  tä. Todellisia päätöksiä ei ole tehty eikä kyetty         alusta loppuun asti. Siinä mielessä sitä puolta
44198:  näkemään pitkäaikaisia trendejä ja sitä, mikä             varmasti on korostettu ja painotettu ihan tar-
44199:  olisi Suomelle tässä tilanteessa ja vastaisuudessa        peeksi. Joka tapauksessa tapakasvatus lähtee
44200:  tärkeätä ja hyödyllistä. En voi ymmärtää sitä             myös kotoa, joten ei yksinomaan koulumaailma
44201:  tunteenomaista vastustusta, jota hallituksen pii-         voi puuttua siihen. Se on aina välttämätön ja aina
44202:  rissä on jatkuvasti ydinvoiman rakentamista               tarpeellinen, mutta väite siitä, että sitä ei olisi
44203:  kohtaan. Nyt ei ole kysymyksessä uuden ainoan             koulumaailmassa annettu, ei todellakaan pidä
44204:  rakentaminen. Meillä on neljä toiminnassa ole-            paikkansa.
44205:  vaa, ja jos teollisuus haluaa viidettä, sille täytyisi
44206:  antaa mahdollisuus siihen. Ydinvoima on teolli-              Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
44207:  suuden ja elinkeinoelämän tavoite, ja se on halpa         sa puhemies! Minua ilahduttaa suuresti, että vii-
44208: ja turvallinen. Esimerkiksi jätekysymykset ovat            meinkin keskustan edustajat ovat huomanneet
44209:  hyvin hoidettavissa Suomessa. Jätteet täytyykin           myös ne vaikeudet, joita kaupunkikunnissa on ja
44210:  sijoittaa peruskallioon. Tällä hetkellähän nuo            erityisesti rakkaan kotikaupunkini Vantaan
44211:  jätteet ovat maan pinnalla. Kukaan ei puhunut             osalta. Minun täytyy kyllä todeta se, että Van-
44212:  siitä, että niistä jotakin haittaa olisi. Jos ei niistä   taan vaikeudet eivät ole vain viimeisen kahden
44213:  maan pinnalla ole haittaa, ei niistä varmasti             vuoden tulosta, vaan nimenomaan tulosta siitä,
44214:  myöskään meidän taatusti turvallisessa perus-             että 70-80-luvullakaan, jolloin joudumme lain-
44215:  kalliossamme ole. Myös ympäristösyistä ydin-              säädännön velvoittamana rakentamaan kouluja,
44216:  voima on ylivoimaista.                                    päiväkoteja, terveyspalveluja jne. emme saaneet
44217:      Lopuksi, arvoisa puhemies, kiinnitän huomio-          niitä valtionapuja, jotka meille olisi kuulunut ja
44218:  ta yksityiskohtaan eli sairausvakuutukseen. Olen          joita monet muut kunnat saivat ottaa vastaan.
44219:  huolissani siitä, että koko kansaa koskeva sai-           Eli jo sieltä juontavat meidän kunnallispoliittiset
44220:  rausvakuutusjärjestelmä on tämän hallituksen              hankaluutemme.
44221: 5984                                      175. Tiistaina 16.12.1997
44222: 
44223: 
44224:    Myöskään Ahon hallitus ei suinkaan vähentä-          puolueeseen, niin vastaus on aivan varmastijuuri
44225: nyt meidän vaikeuksiamme, vaan syvensi niitä, ja        tuo: ei ole ideologisia syitä menoleikkauksiin.
44226: täytyy sanoa, että en myöskään tältä osin kehu          Mutta haluan korostaa, ed. Ryhänen, sitä, että
44227: nykyisen hallituksen toimenpiteitä, koska minun         Vantaalla on myös muita poliittisia voimia. Siellä
44228: mielestäni se ei riittävästi ota huomioon lasten        toisessa päässä,jos suoranaisesti ei olekaan kysy-
44229: määrää ja siitä aiheutuvia velvoitteita kaupun-         mys siitä, että hyvinvointiyhteiskuntaa halutaan
44230: kien kohdalla. Minun mielestäni onkin tärkeää,          rakenteiltaan lähteä murtamaan, on aivan selviä
44231: ettäjatkossa voidaan korjata valtionapujärjestel-       ideologisia syitä siihen, että halutaan siirtää pal-
44232: mää niin, että se ottaa huomioon tapahtuvat             velutehtäviä kunnalta pois yksityiselle sektorille.
44233: muutokset paremmin kuin tällä hetkellä.                 Tämän tyyppistä poliittista keskustelua me jou-
44234:                                                         dumme Vantaalla käymään.
44235:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Ed. Ryhänen, haluan myös kertoa valtakun-
44236: puhemies! Ed. Ryhänen syytti hallitusta hoiper-         nan mitassa sen perusasetelman, mikä on 90-
44237: telijaksi siitä syystä, että se ei ole nyt hyväksynyt   luvulla kuntia kohdannut. Kunnat ovat vähentä-
44238: ensi vuoden budjetin yhteyteen 7,7 miljardin ti-        neet työvoimaa laskentatavasta riippuen
44239: lausvaltuuksia valmiusyhtymien perustamiseen.           50 000-60 000 henkilöllä 90-luvun aikana, noin
44240: Minusta hallitus ei ole vähääkään hoiperrellut,         460 OOO:sta noin 400 OOO:een. Aivan varmasti
44241: vaan päinvastoin on paremminkin hyvinkin ryh-           monissa kunnissa on aivan aitoja talousvaikeuk-
44242: dikäs siinä asiassa, että se haluaa tarkat selvityk-    sia, mutta tiedän myös, että tässä maassa on
44243: set esimerkiksi helikopterihankintojen vaikutuk-        poliittisia voimia, jotka selkeästi pyrkivät siihen,
44244: sista. Valiokunnan mietinnössä on hyvin selkeäs-        että nimenomaan yksityinen sektori ottaa vas-
44245: ti kerrottu, mitä kaikkia selvityksiä halutaan.         tuulleen sellaisia palvelutehtäviä,jotka aikaisem-
44246: Toivoisin, että ed. Ryhänen voisi edes lukea teks-      min ovat olleet julkisella sektorilla.
44247: tin ja tutustua asiaan. Suuria asioita ei ole syytä
44248: tehdä hätiköiden. Minusta se, että budjettiin ol-          Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
44249: laan nyt hyväksymässä 18 miljoonaa tähän                voisa herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuo-
44250: asiaan, on sekin jo iso asia. Minusta tämmöisissä       ron lähinnä ed. Rimmin vastauspuheenvuoron
44251: asioissa pitää olla todella harkintaa ja jalat maas-    johdosta ...
44252: sa. Tämä on todella tukevasti jalat maassa oloa
44253: hallitukselta eikä suinkaan hoipertelua.                   Ensimmäinen varapuhemies
44254:    Mitä tulee hänen mainitsemaansa ydinvoima-           (koputtaa): Ed. Lindqvist, nyt on vastauspu-
44255: lakysymykseen, haluaisin ed. Ryhäselle todeta,          heenvuorot ed. Ryhäsen puheenvuoroon.
44256: että jos te vähättelette ydinjäteongelman olemas-
44257: saoloa, todella hämmästelen teidän käsityksiän-            Puhuja: Anteeksi!
44258: ne. Jäteongelmaa eli loppusijoitusta ei ole, ed.
44259: Ryhänen, Suomessa vielä ratkaistu. Se paikka on            Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
44260: edelleen auki. Tutkimuksia ja selvityksiä on to-        voisa puhemies! Ed. A. Ojalalle toteaisin, että
44261: della tehty, mutta ongelma ei ole läheskään niin        toki tiedän, että tapakasvatusta on annettu, mut-
44262: yksiselitteinen kuin annoitte puheenvuorossanne         ta kokemukset osoittavat, ettei sitä suinkaan riit-
44263: ymmärtää.                                               tävästi vielä ole annettu. Siinä on tehostamisen
44264:                                                         varaa niin kodeissa kuin kouluissakin. Halusin
44265:     Ed. K i l j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      erityisesti tuoda esille Espoon Saarnilaakson
44266: voisa puhemies! Ed. Ryhänen pohdiskeli kuntien          koulun, jossa on tunnetusti ja tutkimustenkin
44267: talousvaikeuksia ja viittasi myös kuntien meno-         mukaan tämä ollut esimerkillistä, siis parempaa
44268: leikkauksiin ja otti esimerkiksi kotikuntani Van-       kuin muualla.
44269: taan. Keskusteltuaan vantaalaisten poliittisten            Ed. Kautolle ja ed. Kiljuselle kuntien talous-
44270: päättäjien kanssa hän oli todennut, että syytteet       ongelmista toteaisin, että kyllä hiljattain Helsin-
44271: siitä, että olisi ideologisia syitä kuntien menojen     gin Sanomissa julkaistiin tutkimus, jossa kunta-
44272: karsintoihin, eivät pidä paikkaansa; ihmetyksen         laisten mielestä- tutkimuksessa oli muun muas-
44273: sormi meni hämmästyksen suuhun, niin kuin hän           sa pääkaupunkiseudun kuntia useita mukana,
44274: sanoi. (Ed. Ryhänen: Ei ole ideologisia syitä!)-        muistaakseni Vantaakin - tällä vaalikaudella
44275: Aivan totta, uskon siihen. Jos ed. Ryhänen kes-         kansalaiset ovat kokeneet kunnallisten palvelu-
44276: kustelee vantaalaisten poliittisten päättäjien          jen huonontuneen selvästi edelliseen vaalikau-
44277: kanssa, jotka kuuluvat sosialidemokraattiseen           teen verrattuna. Vantaan tilanne on erityisesti
44278:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                          5985
44279: 
44280: huonontunut talousseikkojen vuoksi. Esimer-             työntekijöiden osalta oli havaittu eniten uupu-
44281: kiksi valtionavut eivät ole olleet oikeudenmukai-       mista ja ylirasitusta. Kun olen itse työskennellyt
44282: sia Vantaalle.                                          koulussa ja seurannut kouluelämää läheltä myös
44283:    Ed. Rimmille toteaisin, että kyllä minä olen         edustaja-aikanani, kyllä minun täytyy sanoa,
44284: lukenut hyvin paljon ydinjäteongelmasta, ja se          että tutkimustulos käy yksiin omien havaintojeni
44285: on Suomen kohdalla paremmin järjestettävissä            kanssa. Opettajat on pantu liian lujille. Kaikki
44286: kuin missään muualla maailmassa. Tässä hetkel-          eivät yksinkertaisesti kestä niitä paineita, joita
44287: lä ydinjäte, koska sitä ei saada maasta viedä pois,     työ ja työolosuhteet heille asettavat.
44288: on maan päällä, ja se täytyisi sijoittaa peruskalli-        Kun kuntien valtionosuuksia on vuodesta toi-
44289: oon. Yhden lisäydinvoimalan rakentaminen ei             seen leikattu enemmän ja enemmän, pää on tullut
44290: todellakaan mitään näitä uhkia lisäisi.                 vetävän käteen monissa kunnissa. Kun kunnan
44291:    Mitä tulee helikopterihankintakysymykseen,           taloutta ei ole saatu muuten tasapainoon, on
44292: kyllä edelleenkin väitän, että hallitus hoiperteli,     työntekijöitä lomautettu, niin kuin täällä mo-
44293: koska linjaus on erilainen kuin selonteon yhtey-        neen kertaan on todettu. On varmasti työpaikko-
44294: dessä.                                                  ja, joissa lomautus ei aiheuta isompia ongelmia.
44295:                                                         Työt löytyvät pöydältä lomautuksen jälkeen.
44296:    Ed. K o r t e n i e m i : Herra puhemies! Puut-      Toisin on koulussa. Kun opettaja on lomautettu-
44297: tumatta laajemmin valtiovarainvaliokunnan               na, oppilaat annetaan toisten opettajien hoidet-
44298: budjettimietintöön otan esille vain yhden asiako-       tavaksi. Siitä seuraa, että työ koulussa häiriintyy
44299: konaisuuden. Olen pettynyt siihen, että valio-          pitkiksi ajoiksi. Jos lomautukset on kaiken lisäk-
44300: kunta ei esitä korjausta kuntien valtionosuuk-          si hajautettu pitkin lukuvuotta, häiriö on jopa
44301: siin. 50 miljoonan markan lisäys kuntien harkin-        kuukausien mittainen. Ei tällaisissa olosuhteissa
44302: nanvaraisiin avustuksiin on pieni myönteinen            voida päästä hyviin tuloksiin. Tällainen kaaos
44303: ele, mutta ei tosiasiassa ratkaise mitään. Kun          rasittaa opettajia ja oppilaita myös henkisesti.
44304: kuntien valtionosuuksia leikataan ensi vuonna           Tässä on yksi syy siihen, miksi niin moni opettaja
44305: peräti 1 300 miljoonaa ja lisäksi kuntien yhteisö-      on ylirasittunut.
44306: vero-osuutta leikataan 770 miljoonaa markkaa,               Uupumus tuo ongelmia koko työyhteisöön. Ei
44307: niin 50 miljoonan markan lisäys harkinnanvarai-         sellaisissa olosuhteissa voida päästä kunnon op-
44308: siin avustuksiin jää lähes merkityksettömäksi.          pimistuloksiin. Pitää kuitenkin muistaa, että
44309: Kaiken lisäksi harkinnanvaraisten valtionavus-          koulu on jokaiselle lapselle ainutkertainen. Hän
44310: tusten jaossa on ilmeisesti siirrytty uudenlaiseen      ansaitsee mahdollisimman eheän työympäristön.
44311: harkintaan, kun esimerkiksi Lapin läänissä jaet-        Se koostuu koko kouluyhteisöstä. Jos siinä on
44312: tiin äskettäin tämän vuoden harkinnanvarainen           jännitteitä, se heijastuu kielteisenä tavalla opetta-
44313: avustus pääasiassa Rovaniemen, Kemin ja Tor-            jan työhön ja lapsen koulunkäyntiin. Nämä ovat
44314: nion kaupungeille.                                      ne syyt, joiden takia lomautus ei sovi koulumaa-
44315:     Kannan syvää huolta kuntien taloudellisesta         ilmaan. Jos meillä ei ole varaa tarjota täysipai-
44316: tilasta. Vuosia jatkuneet valtionosuusleikkauk-         noista koulutyötä lapsille kaikkina työpäivinä,
44317: set ovat rapauttaneet monien kuntien talouden           harkittakoon vaikkapa työvuoden väliaikaista
44318: lähes täysin. Monilla kunnilla on todella suuria        lyhentämistä. Sekin olisi parempi kuin koulut-
44319: vaikeuksia selvitä perustehtävistään. Paljon pu-        yön repiminen hajalle lomautuksin.
44320: huva oli eräs artikkeli tämän päivän Helsingin              Olen lukenut Opettaja-lehdestä monta haas-
44321: Sanomissa. Siinä kerrottiin, miten kuntien so-          tattelua, jossa lomautukset on tuomittu ja kun-
44322: siaalitoimistoistakin oli kyselty Pelastusarmeijal-     nat haukuttu. Siellä on ollut presidentin, päämi-
44323: ta, voitaisiinko sieltä auttaa joitakin perheitä,       nisterin, työministerin ym. ministerien tuomiot.
44324: kun sosiaalitoimiston varat ovat lopussa. Tähän-        En voi kuitenkaan ilahtua noista tuomioista, sillä
44325: kö on tultu yhdessä pohjoismaisen hyvinvoinnin          mitä kuntien tuomitseminen hyödyttää, kun var-
44326: mallimaassa?                                            sinainen syy lomautuksiin on valtion? Valtion
44327:     En jatka pitempään sosiaalitoimesta, vaan           ylisuuret valtionosuusleikkaukset ovat pakotta-
44328: keskityn tässä puheenvuorossani tarkemmin               neet kunnat lomautuksiin. Jos hallitus on vaka-
44329: koululaitoksen todella syviin ongelmiin.                vasti huolestunut lomautuksista, miksi se koko
44330:     Suomalaisissa kouluissa tehdään hyvää työtä,        ajan leikkaa lisää kunnilta valtionosuuksia? Ne,
44331: mutta siellä työske~pellään tänä päivänä jaksa-         jotka haukkuvat kuntia, haukkuvat väärää puu-
44332: misen äärirajoilla. Askettäin julkistettiin tutki-      ta. Hallituksen ja eduskunnan syy se on, että
44333: mustulos,joka paljasti, että opettajien ja sosiaali-    kunnat on tähän tilaan ajettu.
44334: 
44335: 375 270174
44336: 5986                                     175. Tiistaina 16.12.1997
44337: 
44338: 
44339:     Ihmettelen kyllä syvästi myös kunta-alan työ-      dessa valossa. On helpompaa ymmärtää, mitä
44340: markkinajärjestöjä. Kun olen maksanut OAJ:lle          merkitsee se, että Rahaliiton käytettävissä olevat
44341: eli Opetusalan Ammattijärjestölle jäsenmaksua          valuuttavarannot ovat ylivoimaisesti maailman
44342: yli 30 vuoden ajan, uskallan arvostella myös sen       suurimmat; mitä merkitsee se, että Rahaliitto-
44343: toimintaa. OAJ on liittynyt kuntien haukkujain         maiden yhteenlaskettu vaihtotase on vahvasti
44344: kuoroon, vaikka juuri sen olisi tullut yhdessä         positiivinen; ja mitä merkitsee se, että Rahaliitto-
44345: muiden kunta-alan järjestöjen kanssa puolustaa         maiden keskinäinen kauppavaihto kattaa suu-
44346: kuntia valtiota vastaan. Paperiliitto pysäytti         rimman osan niiden nykyisestä ulkomaankau-
44347: koko tuposopimuksen, kunnes 71:n Nokian                pasta. Etevän ja pätevän valuuttakeinottelun
44348: työntekijän paikallinen kiista oli selvitetty. Nyt     kannattajien lisäksi hiukan sivummalle ovat ve-
44349: vain on niin, että kunta-alan johto on niin kiinni     täytyneet nekin kriitikot, jotka sanoivat Suomen
44350: ja sidoksissa johtaviin hallituspuolueisiin, ettei     talouden tulevaisuuden lepäävän Aasian varas-
44351: uskalleta tehdä yhtään mitään. Opetusalallakin         sa. Eurooppa oli heidän mielestään vanha ja vä-
44352: on kokoomuksen täydellinen värisuora hallituk-         synyt kuin myös taantuva markkina-alue.
44353: sen, ministeriön ja ammattijärjestön johdossa. Ei         Oppositio, lähinnä keskustapuolue, moittii
44354: ihme, ettei tapahdu mitään.                            hallitusta siitä, että Suomi on viime vuodet mää-
44355:     Lopuksi: on todella valitettavaa, että valtion     rätietoisesti pyrkinyt täyttämään Talous- ja ra-
44356: ensi vuoden budjettijatkaa kuntien kohtelua en-        haliiton jäsenyysehdot. Voi olla, että keskusta
44357: tisellä linjalla. Seuraukset ovat arvattavissa. On-    nielee nämä moitteet kaikessa hiljaisuudessa.
44358: gelmat kouluissa jatkuvat ja saattavat syventyä-          Emu-vastustuksesta ei taida tulla myöskään
44359: kin. Onhan se aivan mahdoton tilanne, jos Van-         mitään kansanvillitsemiskeinoa. Viimeiset mieli-
44360: taan kaupunki lomauttaa työntekijänsä kuukau-          pidemittaukset näyttävät osoittavan sen, että
44361: deksi. Siinähän menee koko kouluvuosi rikki,           suomalaisten enemmistö hyväksyy sellaisen Ra-
44362: kun opettajat vuoron perään lähetetään lomalle.        haliiton,jossa on enemmistö EU :n maista. Toisin
44363: Eipä voi muuta sanoa kuin että katsokaa, mihin         sanoen kansa näyttää hyväksyvän sen Emun,
44364: on tultu. Tehkää jo vihdoinkin jotakin te, joilla      johon olemme tällä hetkellä matkalla.
44365: hallitusvalta nyt on! Näin ei voida kouluissa enää        Arvoisa puhemies! Keskustan ryhmäpuheen-
44366: jatkaa.                                                vuorossa puhuttiin paljon moraalista, niin pal-
44367:                                                        jon, että siihen on pakko vastata. Hyväksi mo-
44368:                                                        raaliseksi tarinaksi sopii entisen Rakennushalli-
44369:    Edustajat Karhunen ja Dromberg merkitään            tuksen eli nykyisen Engel-yhtymän kohtalo. Sil-
44370: läsnä oleviksi.                                        loinen porvarihallitus päätti vallassaoloaikaan
44371:                                                        muuttaa valtion kiinteistöjä hoitaneen Raken-
44372:                                                        nushallituksen liikelaitoksesta yhtiömuotoon.
44373:     Ed. Mähönen: Arvoisa puhemies! Valtioi-            Päätettiin luoda Engel Oy.
44374: den talouspolitiikan käytettävissä olevat välineet        Muinaiset roomalaiset, nämä Asterixin aika-
44375: ovat finanssipolitiikka ja rahapolitiikka. Raha-       laiset, sanoivat, että "nomen est omen", 'nimi on
44376: politiikassa Suomi on astumassa tulevan budjet-        enne'. Engel-nimi kuulostaa jotenkin enkelimäi-
44377: tivuoden kuluessa uuteen aikakauteen. Ensi va-         seltä. No, ainakaan se nimi ei ollut mikään hyvä
44378: punpäivän tienoilla Suomi sopinee valuuttakurs-        enne. Enkelten työt ja moraaliset näkökannat
44379: sista, jolla Suomen markka kytketään todennä-          olivat kauempana kuin maa taivaasta porvari-
44380: köisesti peruuttamattomasti yhdeksään muuhun           hallituksen ryhtyessä valtion kiinteistönhoidon
44381: eurooppalaiseen rahayksikköön. Kahden ja puo-          uudelleenjärjestelyihin.
44382: len vuoden kuluttua maamme keskuspankki kyt-              Rakennushallituksen yhtiöittämisen yhtey-
44383: keytyy yhteiseen eurooppalaiseen keskuspank-           dessä olisi tietenkin järkevä ja moraalinen val-
44384: kiin. Molemmat muutokset merkitsevät vakau-            tiotyönantaja rehdisti ja ilman ennakkoasenteita
44385: den lisääntymistä.                                     selvittänyt asiaankuuluvat lainopilliset näkö-
44386:     Vielä muutama kuukausi sitten Suomen raha-         kohdat. Valtiotyönantaja olisi varmaankin huo-
44387: liitto-jäsenyyden vastustajat murehtivat äänek-        mannut, että muutoksessa on kysymys liikkeen-
44388: käästi, ettei Emussa ole mahdollisuuksia pelata        luovuttamisesta. Seuraavaksi olisi tietenkin pää-
44389: valuuttakurssilla. Viime kuukausien tapahtumat         tetty huolehtia siitä, että perustettavan yhtiön
44390: Aasiassa ovat jonkin verran vaikuttaneet näiden        työntekijät saavat samat edut kuin liikelaitokses-
44391: spekulaatiopolitiikan kannattajien äänilajiin.         sa työskennellessään.
44392: Nyt paikka suuressa Rahaliitossa näyttäytyy uu-           Mutta tässä vaiheessa tulee tarinaan mukaan
44393:                                 Valtion talousarvio 1998 - Yleiskeskustelu                             5987
44394: 
44395: se paljon puhuttu moraali. Porvarihallitus päätti,    koille palaa isäntävalta ja turvattomuus. Jos
44396: ettei sen valtiotyönantajana tarvitse piitata tästä   tämä uudistussuma on keskustahallituksen mie-
44397: moraalista. Kyseiset työntekijäthän olivat sii-       lessä, niin jääköön se selvittämättä.
44398: voojia enimmäkseen. Tällaiset ihmiset työnanta-          Arvoisa puhemies! Keskustan taitaa olla vä-
44399: japorvarit laskeskelivat pelottelevansa hiljaisik-    hän katkeraa huomata, että hallituksen työlli-
44400: si, mutta toisin kuitenkin kävi. Onneksi!             syyspolitiikka sittenkin tehoaa. Viimeksi kulu-
44401:     Arvoisa puhemies! Käsitykseni on, ettäjos me      neen vuoden aikana uusia lisätyöpaikkoja on
44402: sosialidemokraatit olisimme syyllistyneet noin        syntynyt noin 60 000. Sitä vauhtia olemme ensi
44403: häikäilemättömään työntekijöiden riistoon ja          vaaleihin mennessä jo varsin lähellä sitä kuului-
44404: laillisten oikeuksien polkemiseen, me olisimme        saa puolittamistavoitetta. Eipä ihme, että kes-
44405: todennäköisesti hiljaa. Moraalista tuskin sanoi-      kustan ryhmäpuheenvuorossa oli turvauduttava
44406: simme puolta sanaa.                                   luovaan tilastotieteeseen ja väitettiin maassa ole-
44407:     Tarinan loppu kuuluu tämän budjetin käsitte-      van 550 000 niin kutsuttua todellista työtöntä.
44408: lyyn. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ja         Kansainvälisesti vertailukelpoisia mittareita
44409: myös ministeriryhmä neuvotteli budjetin Engel         käyttävä Tilastokeskus löytää vain 320 000 työ-
44410: Oy:tä koskevan kohdan sellaiseksi, että yhtiön        töntä.
44411: ahkerilla ja tunnollisilla työntekijöillä on työ-        Niin tai näin, jos keskustan tilastoanalyysiä
44412:  rauha uusia omistajajärjestelyitä varten. Ja vielä   olisi käytetty vuonna 1995, olisi silloin saatu tu-
44413: tämäkin: siivoojat saavat nyt oikeusteitse takai-     lokseksi 750 000 työtöntä, ja monestako me pu-
44414:  sin sen, minkä työnantajat yrittivät heiltä mieli-   huimme silloin: noin 500 OOO:sta, vähän alle. Si-
44415:  valloin riistää.                                     nänsä puolittamistavoitteen kannalta tämä on
44416:     Arvoisa puhemies! Keskustan ryhmäpuheen-          yhdentekevä asia. Joka tapauksessa työttömiä
44417:  vuorossa väitettiin nykyisen hallituksen jättävän    on liikaa, oli luku mikä tahansa. Asiallista kes-
44418:  seuraajalleen uudistusten summan. (Ed. Saari:        kustelua käydäksemme ja siitä hyötyäksemme
44419:  Suma!)- Suman, anteeksi! -Kuinkahan mah-             meidän olisi ehdottomasti kuitenkin löydettävä
44420:  taa olla? Itse olen ammattiyhdistystaustaisena       yhteinen totuus työttömistä. Sitä kautta me var-
44421:  edustajana seurannut erityisesti työelämän uu-       masti parhaiten auttaisimme niin työttömiä kuin
44422:  distuskysymyksiä. Oma näkemykseni ja varmas-         tätäkin yhteiskuntaa.
44423:  ti myös ammattiyhdistysliikkeen näkemys on,
44424:  että tällä saralla on saatu aikaan hyvin paljon.         Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
44425:  Hallitusohjelma on kutakuinkin toteutettu.           Herra puhemies! Ed. Mähösen puheenvuoron
44426:     Ministeri Jaakonsaari on vetänyt läpi uudis-      loppuosa oli aika pahasti sivussa totuuden linjal-
44427:  tukset,jotka parantavat niin kutsuttua pätkätyö-     ta, niin kuin sanotaan. Minä myönnän, että se,
44428:  tä tekevien asemaa. Vuorotteluvapaajärjestelmä       mitä on tehty sosiaalisella puolella pätkätyötä
44429:  on toteutettu. ja tämän budjetin yhteydessä sitä     tekevien osalta ja heidän eläkekertymänsä vuok-
44430:  on entisestään parannettu. Sosiaaliministeri         si, on positiivista. Positiivinen on myös ed. Gus-
44431:  Mönkäreen johdolla koulutusvakuutus eli kou-         tafssonin aikanaan vahvasti ajama vuorotteluva-
44432:  lutustukijärjestelmä on käynnistetty. Työttö-        paajärjestelmä, josta olen käyttänyt, en pahassa
44433:  myysturvaan on tehty muutoksia, joilla menoja        tarkoituksessa mutta käyttänyt kuitenkin, nimi-
44434:  säästetään ilman kohtuuttomia etujen leikkauk-       tystä hyväosaisten lomituslaki, koska niillä eh-
44435:  sia.                                                 doilla vain hyväosaiset pystyvät käyttämään tä-
44436:     Herää kysymys, mistä uudistuksista keskusta-      män hyväkseen. Hyväosaiset tulevat todennä-
44437:  laiset puhuvat? (Ed. Aittoniemi: Työreformi!)-       köisesti loppumaan. Toisin sanoen vuorotteluva-
44438:  Jos keskusta tietäisi, mitä työreformi tarkoittaa,   paan osalta ei ole sillä tavalla tulevaisuutta kuin
44439:  kuulisin mielelläni vastauksen.- Kun keskusta-       te tarkoititte.
44440:  laiset tästä puhuvat, herää myös kysymys: He             Kannustinlaukkutyöryhmän ehdotukset ovat
44441:  ovat puuhaamassa omaa työreformiaan aivan,           kaikki järjestään surkeita, mitä niitä on. Pätkä-
44442:   kuten ed. Aittaniemi totesi. Se uudistuskokonai-    työn ehtojen kohennus on ainoa myönteinen asia
44443:   suus lopettaa monimutkaiset tuponeuvottelut ja      ja siihen liittyvät sosiaaliasiat, jotka eivät tietysti
44444:  luokkasopuilun ja tuo tilalle vapaat työmarkki-      liity kannustinlaukkutyöryhmän mietintöön.
44445:   nat, joilla vahvat pärjäävät ja heikot sortuvat.    Mutta tämä on sellaisenaan ainoa. Jos ajattelette
44446:   Näinhän siinä tulisi käymään. Työreformin           kotitalouksien tukikysymystä, mistä keskusta on
44447:   myötä palkansaajien työttömyysturvasta teh-         tehnyt myös oman ehdotuksensa, se on täysin
44448:   dään kerralla selvää. Sen reformin myötä työpai-    pielessä. Se ei toimi ja pitää muuttaa koko maata
44449: 5988                                       175. Tiistaina 16.12.1997
44450: 
44451: 
44452: koskevaksi sillä tavalla, kuin keskustan eduskun-        ikään kuin tietoa, että keskustaa taitaa joskus
44453: taryhmä on ehdottanut. Silloin se toimii. Nykyi-         vähän harmittaa, jos työllisyys koheneekin ehkä
44454: sellä teidän järjestelmällänne se ei tule toimi-         laskettua nopeammin tässä tilanteessa. On erit-
44455: maan.                                                    täin hyvä, että keskusta tunnustaa, että tämä on
44456:     Ed. Mähönen, uskokaa huviksenne, että Suo-           hyvä asia. Niin kuin puheeni lopussa totesin, on
44457: messa on tällä hetkellä ainakin 500 000 työtöntä.        äärettömän tärkeätä löytää yhteisiä keinoja, yh-
44458: Se on murhe meille kaikille. Me emme siitä iloit-        teinen kunnon veto, tähän hommaan, niin että
44459: se. Mutta sellainen henkilö, joka 30 tuntia viikos-      puolittumistavoite parhaalla mahdollisella taval-
44460: sa istuu työmarkkinatuella kuuntelemassajotain           la toteutuisi ja ehkä päästäisiin sen allekin.
44461: luentoa, josta ei ole mitään hyötyä hänelle sillä           Mitä tulee ed. Aittoniemen koulutusta koske-
44462: hetkellä eikä tulevaisuudessa, ei ole työllistetty       vaan puheenvuoroon, olen useissa yhteyksissä
44463: sillä tavalla, mitä tämä yhteiskunta tarkoittaa          todennut itsekin, että sielläon-kentältä tullei-
44464: työnä,jonka varaan luodaan tässä yhteiskunnas-           den viestien pohjalta- toki sellaista koulutusta,
44465: sa koti, perhe ja elämä sillä tavalla, kuin työlliste-   joka ei parhaalla mahdollisella tavalla suhteessa
44466: tyllä on mahdollisuus. Kyllä nämä asiat täytyy           satsattuun rahaan täytä niitä toiveita, mitä on
44467: sillä tavalla uskoa, kuin ne todellisuudessa ovat,       asetettu. Mutta toki on hyvin runsaasti myös
44468: eikä niitä kaunistella.                                  sellaista palautetta, että koulutettavat työttömät
44469:                                                          ovat kokeneet tulevansa autetuiksi tätä kautta ja
44470:    Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-      ovat löytäneet uuden leipäpuun.
44471: voisa herra puhemies! Ed. Mähönen toi täällä
44472: esille, että aivan kuin keskustaa harmittaisi se,            Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Lippo-
44473: että työllisyys on paranemassa. Tämähän ei tie-          sen hallituksen kolmas budjettiesitys on meillä
44474: tenkään pidä paikkaansa. Me vain odotamme,               käsittelyssä. Kun Paavo Lipposen hallitus ke-
44475: että ne toimet, jotka luovat todellisia uusia työ-       väällä 95 tarttui tämän valtakunnan ruoriin, se
44476: paikkoja, olisivat mittavammat. Siitä on kysy-           nimesi itsensä työllisyyden ja yhteisvastuun halli-
44477: mys. Meillä on ollut tavoitteena se, että pienten ja     tukseksi. Arvoisa puhemies! Tästä näkökulmas-
44478: keskisuurten yritysten työvoimasivukuluja alen-          ta aion tarkastella tätä budjettiesitystä, sekä työl-
44479: netaan niin, että syntyy jatkuvia kestäviä työ-          lisyyden että yhteisvastuun näkökulmasta.
44480: paikkoja.                                                   Työllisyyspolitiikan osalta, työllisyyslukujen
44481:    Se, että meillä on tällä hetkellä todella paljon      osalta, kuten tässä keskustelussa on tullut esille,
44482: erilaisten työllistämistukien piirissä työntekijöi-      hallitus asetti rohkean tavoitteen, että häkellyttä-
44483: tä, on hyvä. On aina parempi olla poissa kotoa,          vän suuri työttömyys, joka keväällä 95 Suomea
44484: kiinni työelämässä. Silloin työllistymismahdolli-        koetteli Ahon hallituksen jälkeen, oli käännettä-
44485: suudet todellisille työmarkkinoiliekin paranevat.        vä toisen tyyppiseksi uraksi ja puhuttiin työttö-
44486: Mutta ei pidä tuoda väärää tietoa tänne todelli-         myyden puolittamisesta. Monet irvileuat, poliit-
44487: sista syntyneistä työpaikoista. Ahon hallituksen         tiset tarkkailijatkin, totesivat, että tuon kaltaisen
44488: viimeisenä vuonna oli muistaakseni 46 000 uutta          määrällisen tavoitteen asettaminen ei ole poliitti-
44489: työpaikkaa, eli jos sillä vauhdilla olisi jatkettu       sesti viisasta. Tuntui täysin epärealistiselta halli-
44490: koko ajan, olisi tilanne vielä parempi tällä hetkel-     tuksen lähteä tuota tavoitetta ajamaan.
44491: lä kuin on.                                                  En niinkään kiinnitä huomiota siihen, onko
44492:     Meidän yhteinen tavoitteemmehan on se, että          tämä tavoite epärealistinen sinänsä. Nythän
44493: me saamme verokertymiä lisää ja toisaalta työl-          näyttää siltä, että itse asiassa työllisyystilanne on
44494: listämiskustannukset ja toimeentulotukimenot             niin nopeasti kohentumassa, että jopa puolitta-
44495: laskemaan. Silloin meillä on vasta talous niin           mistavoitekaan työttömyyden osalta ei ole täysin
44496: valtakunnan kuin kuntatasollakin tasapainossa.           tuulesta temmattu, mutta kiinnitän siihen huo-
44497: Eli ei tehdä ristiriitaa siitä, mikä on meidän ta-       miota, että lähtökohtaisesti hallitus halusi ilmais-
44498: voitteemme. Keinot ovat vain meillä hyvin erilai-        ta sen, että meillä on mitä keskeisin yhteiskunnal-
44499: set.                                                     linen tehtävä tässä yhteiskunnassa ja se on ni-
44500:                                                          menomaan ihmisten työllistäminen, työttömyy-
44501:    Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 den ongelmaan tarttuminen. Se kertoo tahtoti-
44502: voisa puhemies! Ihan panin mielihyvin merkille           lasta hallituksen osalta, ei välttämättä siitä, saa-
44503: ed. Lindqvistin toteaman siitä, että tämä on yh-         vutetaanko numeerisestijokin taso. Tuota tahto-
44504: teinen asia, ja myös sen olen varmasti ymmärtä-          tilaa hallitus on toimillaan pyrkinyt edesautta-
44505: nyt jossain vaiheessa väärin, kun olen antanut           maan, ja ainakin neljästä eri näkökulmasta voi-
44506:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                         5989
44507: 
44508: daan lähestyä työttömyyden ongelman ratkai-             huomiota kiinnittänyt. Tämä on ilmiselvästi pe-
44509: sua.                                                    ruslähtökohta.
44510:     Ensimmäinen näkökulma on luonnollisesti se,             Kolmas osa-alue, josta käsinjoudutaan lähes-
44511: josta hallitusta voi mitä suurimmassa määrin            tymään nimenomaan työttömyyden ongelman
44512: kiittää: Se on luonut vakaalle talouskehitykselle       ratkaisua, on työajan lyhennyspyrkimykset. Täs-
44513: tässä valtakunnassa edellytykset. Keskustan työ-        sähän ei pidä nyt asettaa kysymystä siten, että on
44514: reformi, jota äsken tuotiin esille, on nimenomaan       olemassa jokin työaikamalli, jolla työaikaa esi-
44515: luonteellaan repimässä rikki niitä institutionaali-     merkiksi radikaalimmin lyhennetään. Kysymys
44516: sia rakenteita, jotka ovat vahvistamassa ja luo-        on moniulotteisesta ihmisen elinkaareen, koko
44517: massa talouskehityksen vakaudelle edellytyksiä.         työ ikään, liittyvästä työajan lyhennyksestä. Siinä
44518: Työmarkkinajärjestelmä on toimiva, siellä ei            ovat yhtenä osana tietysti myös mahdolliset ko-
44519: haeta ristiriitoja, vaan haetaan yhteisymmärrys-        keilut esimerkiksi viikkotyöajan lyhennyksistä,
44520: tä, haetaan sopua, haetaan mahdollisuuksia neu-         päivittäisen työajan lyhennyksistä, sitten koko
44521: vottelujen kautta löytää ratkaisu, joka palvelee        elämänkaaren pituisesta työajasta,jolloinjoudu-
44522: kaikkien yhteistä intressiä. Kaikkien yhteinen          taan miettimään osa-aikajärjestelyjä, eläköity-
44523: intressi luonnollisesti on ollut vakaan talouskehi-     misjärjestelyjä, koulutusta jne. Tässä suhteessa
44524: tyksen aikaansaaminen, joka on näkynyt talous-          vuorotteluvapaakokeilu, josta tänäänkin täällä
44525: kasvuna ja sitä kautta myös kohentuvina työlli-         on puhuttu, on tarkoituksenmukainen järjestel-
44526: syysnumeroina.                                          mä. Erityisen tarkoituksenmukaista on se, että
44527:     Tässä on selkeä riippuvuus sen suhteen, että        sen kompensaatioastetta on nyt nostettu, jolloin
44528: noin 2 prosenttiyksikön muutos talouskasvussa           vuorotteluvapaajärjestelmä tulee toimivammak-
44529: heijastuu prosenttiyksikön muutoksena työttö-           si.
44530: myyslukuihin, työttömyysasteeseen. Tässä suh-               Neljäs näkökulma työllisyysongelmien osalta
44531: teessa, kun talous kasvaa, myös työllisyysnume-         on luonnollisesti työttömyysturvajärjestelmän
44532:  rot paranevat. Tälle luonnollisesti on osoitetta-      kehittäminen siihen suuntaan, että se ei ole luon-
44533:  va huomio, ja tämä on se perusta, jonka varas-         teeltaan passivoiva, vaan nimenomaan akti-
44534:  sa talouspolitiikkaa sekä myös finanssipolitiik-       voiva. Ei ole tarkoituksenmukaista, että työttö-
44535:  kaa, budjettipolitiikkaa, tässä maassa rakenne-        myysturvaa maksetaan ihmisille siitä, että he ei-
44536:  taan.                                                  vät osallistu tähän yhteiskuntaan, vaan olennai-
44537:     Työllisyyden osalta on tietysti muitakin lähes-     sempaa olisi pyrkiä aktivoimaan heitä. Tässä
44538:  tymiskulmia. Yksi lähestymiskulma on kiinnit-          suhteessa kaikki kokeilut, joita on käynnistetty,
44539:  tää huomio verotusjärjestelmään. Verotuksen            on sitten koulutuksesta tai työharjoittelusta ky-
44540:  osalta suomalaisessa yhteiskunnassa on se ilmi-        symys jne., ovat tarkoituksenmukaisia. Tästähän
44541:  selvä vaikeus, että olemme rakentaneet julkisen        me kävimme pari viikkoa sitten täällä laajankin
44542:  sektorin tulot liian pitkälle sen varaan, että työ-    keskustelun, kun työministeriön esitys aktivoi-
44543:  voiman käytöstä rangaistaan. Tavallaan sekä            vista työvoimapoliittista toimenpiteistä oli käsit-
44544:  työnantajapuolella että työntekijäpuolella vero-       telyssä. Kaikki nämä osoittavat sen, että Lippo-
44545:  tus kohdentuu nimenomaan työhön. Meillä on             sen hallitus on ottanut vakavasti työllisyyshaas-
44546:  korkea aika siirtyä asteittain toisen tyyppiseen       teensa ja myös tuloksia on aikaansaatu.
44547:  verojärjestelmään, jossa emme niinkään rankaise            Arvoisa puhemies! Erääseen lohkoon haluai-
44548:  työvoiman käytöstä, jos käytän tätä termiä, vaan       sin kuitenkin kiinnittää huomiota, ja se liittyy
44549:  verotulot otetaan yhteiskunnan muilta lohkoilta.       nimenomaan julkisen vallan merkitykseen työl-
44550:  Tällöin voimme tietysti viitata siihen, että vero-     listäjänä. Tässä suhteessa 90-luku ei anna parhai-
44551:  tuksessa tulisi yhä enemmän siirtyä tavalla tai        ta mahdollisia tuloksia. Kun katsomme viimei-
44552:  toisella yrityksen ja elinkeinoelämän tuloksen         sen puolen vuosikymmenen aikana, miten julki-
44553:  verottamiseen. Toisaalta luonnollisesti myös ku-       sella sektorilla työvoimakehitys on muuntunut,
44554:  lutuksen verotus on yksi lohko, energiaverotus,        saamme eteemme hyvinkin hälyttäviä tietoja.
44555:  ympäristö- ja haittaverotus jne. Meillä on iso             Kunnat, joista täällä tänään puhuttiin mo-
44556:  joukko valinnan mahdollisuuksia siinä, mistä           neen otteeseen, ovat vähentäneet 90-luvulla vuo-
44557:  valtio, julkinen valta, voi tulonsa hankkia. Mei-      desta 1990 vuoteen 1996 työvoimaansa laskenta-
44558:  dän on itsestäänselvästi siirryttävä asteittain pois   tavoista riippuen 50 000-60 000. Tänä päivänä
44559:  työn verotuksesta, ja tähänhän myös Lipposen           kunnat työllistävät noin 400 000 ihmistä, kun
44560:  hallitus myös tällä budjettiesityksellään ja työ-      vielä tämän vuosikymmenen alussa kunnat työl-
44561:  markkinaratkaisulla, joka on aikaansaatu, on           listivät yli 450 000 ihmistä. Vielä rajumpi, arvoisa
44562: 5990                                      175. Tiistaina 16.12.1997
44563: 
44564: 
44565: puhemies, on työvoiman vähennys ollut valtion           nen universaali palvelujärjestelmä synnyttää ai-
44566: puolella. Vuonna 1990 valtio työllisti 220 000          dosti myös puolustajansa. Niissä maissa, joissa
44567: ihmistä, tänä päivänä ainoastaan 120 000. Lähes         palvelurakenne on hoidettu sillä tavalla, että on
44568: 100 OOO:lla on vähennetty. Tässä kieltämättä ky-        kaksi rinnakkaista järjestelmää, toisaalta niin
44569: symys ei ole siitä, että kaikki on pantu kilometri-     sanotut köyhien palvelut ja toisaalta rikkaiden
44570: tehtaalle, kysymys on ollut myös yhtiöittämisis-        palvelut, jotka hankitaan markkinoilta rahalla,
44571: tä, liikelaitostamistoimenpiteistä, jolloin ihmis-      syntyy myös keskiluokan kapina sitä kautta, että
44572: ten leipäpuuksi on tullut muu kuin varsinainen          yhdet maksavat, toiset käyttävät. Meikäläisessä
44573: budjetti. Mutta nettovähennys valtiolla vuosi-          yhteiskunnassa peruslähtökohtana on se, että
44574: kymmenen alusta on noin 25 000.                         kaikki maksavat. Kaikki kansalaiset osallistuvat
44575:     Laskennallisesti julkinen sektori, siis kunnat      palveluiden maksamiseen ja kaikki myös niistä
44576: ja valtio yhdessä, on vähentänyt noin 70 000-           korkealuokkaisista palveluista yhdessä hyöty-
44577: 80 000 ihmistä tämän vuosikymmenen aikana.              vät. Tämä on tietenkin se olennainen seikka, jota
44578: Se on itse asiassa 3 prosenttiyksikköä työttö-          meidän on syytä puolustaa. Tässä suhteessa tie-
44579: myysasteestamme. Jos julkinen valta olisi pitänyt       tenkin täytyy kiinnittää huomiota juuri kuntien
44580: huolta työntekijöistään, niin kuin se toivoo ja         rooliin, niiden merkitykseen. 90 prosenttia palve-
44581: edellyttää elinkeinoelämän pitävän, me olisimme         lutuotannosta tulee nimenomaan kuntien toi-
44582: reilusti työttömyyden puolittamisuralla, olisim-        mesta.
44583: me itse asiassa jo pitkälti sen saavuttaneet. Tässä        Tässä suhteessa on paljon keskusteltu valtion-
44584: suhteessa hallitus on aivan oikein moneen ker-          osuuksista. Se kaipaa korjaamista, koska esimer-
44585: taan täällä korostanut sitä välttämättömyyttä,          kiksi oma kotikuntani Vantaa on joutunut olen-
44586: että kuntien on huolehdittava myös työllisyysta-        naisesti heikompaan asemaan juuri sen vuoksi,
44587: voitteesta ja myös valtion, ja myös valtiolla irtisa-   että valtionosuudet eivät nyt huomioi väestön
44588: nomisten tai työvoiman vähennyksen prosessi on          ikärakennetta kunnolla. Lapsi- ja nuorisovaltai-
44589: nyt katkennut ja on saavutettu pohja ja nyt ilmei-      set kunnat kärsivät suhteessa iäkkäämpää väes-
44590: sesti siitä pystytään nousemaan asteittain.             töä omaaviin kuntiin, ja tässä täytyy tietysti löy-
44591:     Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti jälkimmäi-         tää tasapaino, joka on tarkoituksenmukainen
44592: sestä huomiosta eli yhteisvastuun politiikasta.         kaikkien kannalta. Mutta yhteisenä tavoitteena
44593: Siltä osin haluaisin korostaa sitä, että kun puhut-     täytyy luonnollisesti olla sen, että me varmistam-
44594: tiin kuntien tehtävistä ja viitattiin siihen, että      me hyvinvointiyhteiskunnan peruspalveluraken-
44595: kunnilla on myös työllistämistehtävä, niin ei ole       teen säilymisen.
44596: sinänsä tavoite työllistää, vaan työntekijät ovat
44597: kunnissa se resurssi, jolla kunnat tarjoavat hy-
44598: vinvointipalvelujaan, joiden varassa viime kä-            Edustajat Juhantalo, Laitinen, Korkeaoja ja
44599: dessä tämä pohjoismainen hyvinvointiyhteis-             Knaapi merkitään läsnä oleviksi.
44600: kunta lepää.
44601:     Kun puhumme pohjoismaisesta mallista, hy-
44602: vinvointimallista,ja vertailemme sitä kansainvä-            Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
44603: lisesti, meidän järjestelmämme ydin on univer-          puhemies! Ed. Kiljunen totesi puheenvuoros-
44604: saaleissa palveluissa. Kysymys ei niinkään ole          saan, että hallituksen iskulause työttömyyden
44605: tulonsiirroista, joilla tasoitetaan yhteiskuntaryh-     puolittamisesta oli epärealistinen ja että sillä ei
44606: mien välisiä elintasoeroja vaan olennaisin pohja        todellisuudessa ollut mitään pohjaa eikä sitä edes
44607: joilla tasa-arvoista, solidaarista, yhteisvastuullis-   tarkoitettu ja että työllisyyden paraneminen ta-
44608: ta yhteiskuntaa Suomessa on rakennettu, on pal-         pahtuu ainoastaan talouskasvun myötä. Näin
44609: veluissa, joita tarjoamme. Tarjoamme korkea-            varmasti onkin. Mutta samalla ed. Kiljunen tuli
44610: luokkaiset, korkealaatuiset palvelut kaikille Suo-      todistaneeksi, että myös työttömyyden nousu
44611: men kansalaisille erittelemättä heitä ikäryhmit-        vuosikymmenen alussa oli väistämätön seuraus
44612: täin, sosiaalisesti tai alueellisesti. Ne ovat pää-     kansantalouden romahtamisesta, joka tapahtui
44613: sääntöisesti ilmaispalveluja, jolloin ne ovat kaik-     Holkerin sinipunahallituksen harjoittaman poli-
44614: kien saavutettavissa. Tämän varassa nimen-              tiikan seurauksena. Meidän täytyy muistaa, että
44615: omaan seisoo pohjoismainen hyvinvointiyhteis-           vuonna 91 bruttokansantuotteemme aleni noin 7
44616: kunta,jonka Suomessa olemme rakentaneet. Sen            prosenttia, ja Ahon hallitushan aloitti vasta va-
44617: puolustamisessa meillä myös on tehtävä.                 pulta 91. Edelleen vuonna 92 bruttokansantuote
44618:     On myös hyvin olennaista, että tämän tapai-         aleni noin 1,5 prosenttia. Sen jälkeen olemme
44619:                                   Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                          5991
44620: 
44621: olleet talouden kasvun uralla ja sitä myötä työt-        posen hallitus aloitti työnsä, nuorisotyöttömien
44622: tömyys hiljalleen on parantunut.                         määrä on vähentynyt yli 40 prosenttia. Mutta
44623:    Ed. Kiljunen puhui myös yhteisvastuusta. Te,          tässä on edelleen työtä tehtävä paljon, sillä nuo-
44624: ed. Kiljunen, kuitenkin unohditte tässä kohdin           risotyöttömyys on ehkä se pahin työttömyyden
44625: sen, että me todella elämme nyt jo viidettä no-          muoto. Silloin, kun tulee koulusta tai oppilaitok-
44626: pean talouskasvun vuotta, mutta siitä huolimat-          sesta, pitäisi kyllä välittömästi päästä työelä-
44627: ta yhteisvastuu on kokonaan unohdettu ja leik-           mään kiinni, ja tämä on suuri ongelma. Tähän
44628: kaukset, joihin viittasitte, edelleenkin suunna-         täytyy edelleen voimakkaasti paneutua niin, että
44629: taan kaikkein heikko-osaisimpiin. Silloin kun ta-        nuorisotyöttömyys saataisiin todella kuriin.
44630: lous romahti, oli pakko leikata, mutta nykyinen             Pitkäaikaistyöttömyys on sekin suuri ongel-
44631: hallitus huolimatta nopeasta talouskasvusta eli          ma. Ahon hallitus ei siihen paljon puuttunut ai-
44632: sen kokonaispotin nopeasta kasvusta, joka suo-           koinaan, ja nyt on tämän hallituksen puitteissa
44633: malaisilla on jaettavanaan, edelleen heikentää           pyritty tähänkin voimakkaasti puuttumaan. On
44634: heikko-osaisimpien asemaa. Rikkaat sen sijaan            luotu esimerkiksi vuorotteluvapaajärjestelmä,
44635: rikastuvat ennennäkemättömällä vauhdilla.                jota nyt kehitetään edelleen. Ensi vuonna se para-
44636:                                                          nee korvausmuodoiltaan ja siinä mielessä var-
44637:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-                maan puree entistä paremmin. Koulutusjärjestel-
44638: voisa puhemies! Keskustan ryhmän puheenjoh-              miä on jatkuvasti pyritty kehittämään. Täällä
44639: taja viittasi siihen, että olisin todennut, että työt-   keskustan taholta vähän aikaa sitten todettiin,
44640: tömyyden puolittamistavoite oli epärealistinen.          että koulutus ei johda mihinkään. Siellä vain
44641: Itse asiassa en ottanut kantaa siihen, oliko tavoi-      istutaan ja opiskellaan, mutta ei saada työtä.
44642: te epärealistinen vai realistinen. Päinvastoin ti-       Tämähän ei pidä paikkansa. Siis se, että me pan-
44643: lanne jopa näyttää siltä, että se olikin realistinen.    ostamme koulutukseen, on kyllä äärettömän tär-
44644: Olennaisinta oli se, että asetettiin tuontapainen,       keää. On tietysti aivan selvää, että kehittämistä
44645: jopa määrällinen, tavoite, jolla osoitettiin sitä        on. Kehittämistyötä on tehty koulutuksen osal-
44646: tahtotilaa, joka hallituksella on tarttua tähän          ta, ja sitä täytyy jatkaa. Se on ehdoton edellytys.
44647: vaikeimpaan yhteiskunnalliseen ongelmaan eli                 Ensi vuoden budjetissa oleva yhdistelmätuki
44648: työttömyyteen.                                           tulee myös helpottamaan nimenomaan pitkäai-
44649:    Ed. Saari viittasi siihen, mikä on suomalaisen        kaistyöttömien työhön sijoittumista. Valitetta-
44650: yhteiskunnan varallisuustaso tänä päivänä. On            vasti työssäolokertymä siinä on ainoastaan kol-
44651: epäilemättä totta, että suomalaisessa yhteiskun-         masosa tästä työajasta. Se on mielestäni puute,
44652: nassa varallisuus- ja tulotasot ovat tänään kor-         mutta kuitenkin näiden todella vaikeimmassa ti-
44653: keammat kuin koskaan historian kuluessa. Siinä           lanteessa olevien pitkäaikaistyöttömien työhön
44654: suhteessa on epäilemättä totta, että jos olemme          sijoittuminen tulee varmasti tässä mielessä para-
44655: kyseenalaistamassa julkisten hyvinvointipalve-           nemaan.
44656: lujen tason, niin olemme melkoisessa ristiriitati-           Nyt on solmittu myös tulopoliittinen sopimus.
44657: lanteessa. Kysymys ei voi silloin olla varallisuu-       Se on toinen Lipposen hallituksen aikana. Kun
44658: den puutteesta, vaan tahdon puutteesta. Tässä            muistaa, minkälaisessa tilanteessa Ahon hallitus
44659: suhteessa on tietysti ilahduttavaa havaita se, että      oli, kun näitä työmarkkinajärjestelyjä pyrittiin
44660: keskusta on sosialidemokraattien kanssa samaa            hoitamaan, niin Ahon hallituksessa koettiin am-
44661: mieltä siitä, että meillä on tässä hyvinvointiyh-        mattiyhdistysliike eräänlaiseksi perkeleeksi. Jat-
44662: teiskunnassa olennainen puolustustehtävä.                kuvasti ajauduttiin konfliktista toiseen. Jos olisi
44663:                                                          Ahon hallitus toisella lailla toiminut esimerkiksi
44664:    Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa herra puhemies!          ammattiyhdistysliikettä kohtaan, uskon, että
44665: Kun Paavo Lipposen työllisyyden ja yhteisvas-            työttömyys Ahon hallituksen aikana olisi alentu-
44666: tuun hallitus aloitti työnsä, niin tehtävänä ja ta-      nut sen takia, että talous ja yhteiskunta olisi ollut
44667: voitteena oli nimenomaan työttömyyden puolit-            vakaammassa tilanteessa.
44668: taminen ja samoin valtiontalouden vakauttami-                Nyt tulopoliittinen sopimus, joka on saatu
44669: nen. Voidaan todeta, että työttömyys on selvästi         aikaiseksi, ja tämä budjettiesitys edelleen vakaut-
44670: laskenut ja valtion velkaantuminen hidastunut.           tavat taloutta ja tukevat työllisyyttä parantavaa
44671: Hallituksen määrätietoiset toimet ovat tuotta-           talouspolitiikkaa myös ensi vuonna.
44672: massa tuloksia, ja varsinkin kuluvan vuoden ai-              Budjettiin sisältyvät veroratkaisut painottu-
44673: kana työllisyys on selkeästi parantunut. Esimer-         vat pieni- ja keskituloisiin palkansaajiin. Eläke-
44674: kiksi nuorisotyöttömyyden osalta siitä, kun Lip-         läisten kohdalla myös sairausvakuutusmaksun
44675: 5992                                      175. Tiistaina 16.12.1997
44676: 
44677: 
44678: aleneminen vuonna 98 ja 99 1 prosenttiyksikön           lysoimaan ja katsottava, mihin jamaan kunnat
44679: verran on myönteinen asia. Mutta tosiasia on,           tästä ajautuvat. Kuntien kohdalla on kuitenkin
44680: että tästä huolimatta työn tekemiseen kohdistu-         se tosiasia, että kunnat vastaavat hyvin paljon
44681: va verotus on edelleen aivan liian kireä Suomes-        paikallisesta kehityksestä ja kunnat työllistävät
44682: sa. Viimeistään seuraavalla vaalikaudella palk-         osittain itse suoraankin, mutta ovat myös välilli-
44683: katulojen ja pääomatulojen sekä varallisuuden           sesti mukana erittäin monessa työllistävässä
44684: verotukselliset epäkohdat tulee ehdottomasti            hankkeessa. Jos kuntien asema oleellisesti heik-
44685: korjata. Pääomatulojen veroprosenttia tulee             kenee, se vaikuttaa myös työllisyyteen. Tämän
44686: nostaa ensi vaalikaudella. Samoin täytyy varalli-       tilanteen seuraaminen on nyt erittäin tärkeää.
44687: suusveroon tehdä sosiaalisesti oikeudenmukaiset             Muilta osin totean, että tämä hallituksen esi-
44688: korjaukset kiristämällä sitä.                           tys vie Suomen vakaata taloutta eteenpäin ja on
44689:     }iallituksella ei ole muutosesitystä kiinteistö-    myös työllisyyttä parantava ja siinä mielessä
44690: verojärjestelmän laajentamiseksi. Mielestäni oli-       erinomainen lähtökohta ensi vuodelle.
44691: si kuitenkin ollut oikeudenmukaista, että nyt oli-
44692: si tehty esitys, että maa- ja metsätalousmaa olisi
44693: myös tullut kiinteistöveron piiriin. Se olisi ollut        Ed. M. Koski merkitään läsnä olevaksi.
44694: oikeudenmukainen ratkaisu. Tähän täytyy pyr-
44695: kiä seuraavalla vaalikaudella.
44696:     Helikopteritilausvaltuuksien siirto ensi kevää-        Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
44697: seen on mielestäni myönteinen asia. Hallitukselle       puhemies! Ed. Heliberg niin kuin monet muutkin
44698: ei varmaan ollut kunniaksi se, että yritettiin sitoa    sosialidemokraattiset puhujat paheksui sitä, että
44699: helikopterihankinnat tiedonantoon ja samalla            hallitus pyrki sitomaan helikopterien tilausval-
44700: ujuttaa ensi vuoden budjettiin pienellä määrära-        tuudet tiedonantoon ja tiedonannon kautta saa-
44701: halla helikopterien miljardihankinnat. Hyvä,            maan valtuuden niiden hankintaan. Jo sosialide-
44702: että tähän kysymykseen päästään ensi vuonna             mokraattien virallisessa ryhmäpuheenvuorossa-
44703: paneutumaan erillisenä asiana ja selkeästi otta-        kin tätä paheksuttiin: "Esimerkiksi helikopteri-
44704: maan kantaa siihen, minkälaisen helikopterihan-         valtuuksien myöntämisen perusteleminen tie-
44705: kinnan Suomi tulee aikaan toteuttamaan.                 donannolla ei ole käytännölle kunniaksi. Edus-
44706:     Hallituksen esityksessä asumistuen ja toi-          kunnan on syytä vakavasti miettiä suhtautumista
44707: meentulotuen muutokset ovat puhuttaneet hy-             ja käsittelytapojaan uudestaan, jos tiedonanto-
44708: vinkin paljon ja äänestyttäneet. Sosialidemo-           käsittelyn väljiä muotoiluja voidaan tulkita edus-
44709: kraateille tämä on ollut varsin vaikea asia. Tässä      kunnan avoimina valtakirjoina taloudellisesti ja
44710: asiassa on pääsääntöisesti myönteistä nähtävis-         asiallisesti mittaville ratkaisuille. Tiedonannot
44711: sä. Asumistuki laajenee selkeästi, mutta sitä vas-      eivät voi olla eduskunnan kärpäspaperia." Tämä
44712: toin 7 prosentin omavastuu on erittäin vaikeasti        oli suora lainaus sosialidemokraattien virallises-
44713: nieltävissä oleva asia. Olisi tietysti toivonut, että   ta ryhmäpuheenvuorosta. Tämän vuoksi on ky-
44714: tähän olisi toisenlaisen lopputuloksen saanut,          syttävä, onko sosialidemokraattien ryhmä muut-
44715: mutta tietysti laajapohjaisessa hallituksessa kun       tanut kantaansa, niin että se ei enää hyväksykään
44716: mukana ollaan, täytyy vähän kielteisiäkin asioita       hallituksen suunnitelmaa hakea eduskunnalta
44717: jollain lailla niellä.                                  ratkaisu Emu-jäsenyyteen, siis kuntaluokaltaan
44718:     Valiokuntatyöskentelyssä on minusta hyvää,          moninkertaiseen asiaan? Onko näin, vai onko
44719: että on saatu vähän parannusta aikaan linja-            teidän politiikkanne täysin epäjohdonmukaista?
44720: autoliikenteen tukemismuotoihin hallituksen             Pyytäisin, ed. Hellberg, teiltä vastausta tähän.
44721: esitykseen nähden, koska se oli mielestäni varsin
44722: huono esitys, mutta nyt on kuitenkin hieman                Ed. He II b e r g (vastauspuheenvuoro): Her-
44723: tultu vastaan budjetissa verrattuna alkuperäi-          ra puhemies! Nythän on kahdesta eri asiasta ky-
44724: seen esitykseen.                                        symys, enkä näitä nyt sotkisi toisiinsa sillä lailla.
44725:     Se, mikä tässä tulee olemaan ongelma ensi           Minusta on ihan selkeä asia, että kun oli kysymys
44726: vuonna ja lähivuosina, on kuntien tilanne, min-         helikopterihankinnasta, niin kyllä sanon, että
44727: kälaiseksi kuntien tilanne tulee muodostumaan.          varmaan suuri osa eduskuntasalissa olevista ei
44728: Se on kyllä asia, jota hallituksen ja eduskunnan        tiennyt, mihin sillä oli pyritty. Ei tilanne ole ollen-
44729: täytyy seurata äärettömän tarkkaan. Nyt on toi-         kaan sama kuin puhuttaessa Emu-asiasta, vaan
44730: menpiteet, mitkä ensi vuodelle tämänkin budje-          kyllä se poikkeaa täysin selkeästi siitä, mitä heli-
44731: tin seurauksena tehdään, tarkasti pyrittävä ana-        kopterihankintakysymys oli. Varmasti vasta täs-
44732:                                  Valtion talousarvio 1998 - Yleiskeskustelu                          5993
44733: 
44734: sä syksyllä suuri osa edustajista totesi, että näitä   erinomaisen hyvät edellytykset talouskasvulle ja
44735: helikoptereita ollaan 18 miljardilla ujuttamassa,      matalan inflaation ja alhaisten korkojen politii-
44736: miljardihankintaa, mutta Emussahan on ihan             kalle, joka on ollut hallituksen johdonmukainen
44737: toisenlainen tilanne, eikä sitä pidä sotkea tähän      linja. Olen ihmetellyt vähän sitä, miksi oppositio
44738: helikopterihankintaan.                                 on kritisoinut hallituksen aktiivista roolia tupon
44739:                                                        synnyttämisessä, lähinnä verohelpotusten kyt-
44740:    Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        kennässä tupoon. On sanottu, että olisimme luo-
44741: puhemies! Ed. Hellberg, totean kuitenkin, että         vuttaneet päätösvaltaa eduskunnan ulkopuolel-
44742: vaikka on kysymys eri asiasta, niin kysymys on         le. Näin ei suinkaan ole. Eikö ole parempi sopia
44743: merkittävästä menettelytavasta. Jos te toteatte,       kuin sotia?
44744: että on väärin, että tiedonannon kautta tämän              Budjetin käsittelyn aikana on puhuttu jo seu-
44745: kokoluokan asiaan ei voida hakea eduskunnalta          raavan vuoden eli vuoden 1999 verotuksen pai-
44746: valtuutta, niin miten te voitte edellyttää, että       nopisteen siirtämisestä. On puhuttu myös ympä-
44747: kokoluokaltaan moninkertaiseen asiaan eli              ristöveroista. On jo tässä vaiheessa syytä tiedos-
44748: Emu-jäsenyyteen haettaisiin valtuus eduskun-           taa yksi tosiasia muun muassa polttoaineverosta.
44749: nalta tiedonannon kautta? Ed. Hellberg, tässä ei       Polttoaineveron korottamisesta keskusteltaessa
44750: ole mitään johdonmukaisuutta. Jos tämä tar-            on välttämätöntä, ettei veronkorotuksilla edel-
44751: koittaisi sitä, että sosialidemokraattien ryhmä ei     leenkin vaikeuteta liikkumista pitkien välimat-
44752: hyväksy tiedonannon kautta tehtävää Emu-pää-           kojen ja harvan julkisen liikenteen alueella.
44753: töstä, tässä olisi jokin johdonmukaisuus. Jos te           Budjettiesitys sisältää maininnan Engel-yh-
44754: tässä asiassa ette sitä hyväksy mutta kuitenkin        tiön myymisestä joko kokonaan tai osin. Henki-
44755: Emu-asiassa hyväksytte, teidän politiikassanne         lökunta on kokenut kovia, ja valtio on saanut
44756: ei ole mitään johdonmukaisuutta.                       maksettavakseen yli 40 miljoonan korvaukset
44757:                                                        Rakennushallituksen siivoustoimen liikelaitos-
44758:    Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa herra puhe-       tamista seuranneesta yhtiöittämisestä. Vastuu-
44759: mies! Valtion ensi vuoden budjetti on pääosiltaan      kysymyksistä on täällä keskusteltu eri yhteyksis-
44760: hyvä, sillä se tähtää valtion velan edelleen pienen-   sä jo varsin paljon. Nyt kun pöly on laskeutunut,
44761: tämiseen ja työttömyyden vähentämiseen. Lähe-          työntekijöiden asema vakiintunut ja työntekijät
44762: tään tilannetta, jolloin valtion tulot ja menot ovat   alkaneet uskoa huomiseen, ollaan jälleen heidän
44763: tasapainossa niin, ettei katteeksi tarvitse ottaa      olotilaansa tekemässä epävarmaksi. Engelissä on
44764: lisä velkaa.                                           valtion mielestäni kaikissa tilanteissa säilytettävä
44765:    Vaikka täällä on vähätelty lähinnä opposition       oma määräysvaltansa, osa myytäessäkin yli 50
44766: taholta työttömyyden pienenemistä, on tosiasia,        prosentin osuus. Samalla on lähtökohtana oltava
44767: että työttömyys vähenee varsin hyvää vauhtia.          henkilöstöstä huolehtiva linja.
44768: Toki me toivoisimme jokainen tietysti, että työt-          Tielaitos on päättänyt suunnata laajennus- ja
44769: tömyyden väheneminen olisi vieläkin nopeam-            uusinvestoinnit yksinomaan liikennesuoritteiden
44770: paa. Työttömyyden aleneminen lähtee aina liik-         perusteella, kun ennen myös tiepituusosuudet
44771: keelle eteläisestä Suomesta ja saapuu viiveellä        painottivat varoja 55 prosentin painoarvolla.
44772: pohjoiseen ja itäiseen Suomeen, niin nytkin.           Kuten valiokuntakin toteaa, tämä merkitsee ra-
44773: Työttömyys vähenee siellä kivuliaan hitaasti kui-      hoituksen siirtämistä pois Pohjois- ja Itä-Suo-
44774: tenkin. On kuntia, joissa työttömyys pysyy lähes       mesta. Kriteereinä tulisi olla paremminkin pit-
44775: paikallaan. Inflaation pysyminen alhaalla eli pa-      kien ja raskaiden kuljetusten vaikutuksen, kuten
44776: rissa prosentissa ja korkojen säilyminen alhaisel-     valiokunta toteaa. Niin ikään alempiasteinen tie-
44777: la tasolla on myönteinen asia. Ensi vuoden ta-         verkosto rapistuu kunnossapitomäärärahojen
44778: lousarvio mahdollistaa valitun linjan jatkuvuu-        puutteessa. Seuraavaa budjettia valmisteltaessa
44779: den. Ensi vuoden verohelpotukset painottuvat           on suuntaa muutettava ja huomioitava, että Suo-
44780: pieni- ja keskituloisille, ja se on sosialidemo-       mi on kokonaisuus, jonka kaikkia osia on kehi-
44781: kraattien tavoittelema linja.                          tettävä.
44782:     Hallituksen suhteet työmarkkinaosapuoliin              Valtiovarainvaliokunta on ottanut lausun-
44783: ovat kuluneella vaalikaudella olleet hyvin toimi-      nossaan kantaa myös Valtatie 6:n perusparan-
44784: vat, toisin kuin edeltäjän aikana. Niinpä kolmi-       nukseenja todennut sen tarpeellisuuden. Mieles-
44785: kantaperiaatteella toteutettu tupo syntyi, vaikka      täni perustelut ovat niin painavat, että kohteen
44786: sen syntyminen ei kovin helppoa ollutkaan. Laa-        aloittaminen seuraavassa budjetissa täytyisi tur-
44787: jan tuloratkaisun toteutuminen luo osaltaan            vata määrärahat varaamalla.
44788: 5994                                     175. Tiistaina 16.12.1997
44789: 
44790: 
44791:     Olen useissa yhteyksissä puhunut myöskin           musten mukaan joutuneet muita huonompaan
44792: yksityistieavustuksista. Nythän hallitus on bud-       asemaan. Esimerkiksi työttömyys on kohdannut
44793: jettiesityksessään varannut 30 miljoonan markan        pienten lasten vanhempia enemmän kuin monia
44794: määrärahan. Se on tietenkin riittämätön. Toi-          muita väestöryhmiä. Kokonaisuuteen on vaikut-
44795: von, että seuraavassa budjettiesityksessä tuo          tanut se, että lähes kaikkia lapsiperheiden etuuk-
44796: markkamäärä on huomattavasti suurempi. Yksi-           sia on pienennetty. Erilaisten perhepoliittisten ja
44797: tyistieverkosto heikkenee kaiken aikaa. Se ei ole      muiden sosiaalisten etuuksien kohtaannosta ja
44798: kansakunnan etu.                                       yhteisvaikutuksesta kaivattaisiinkin kattavaa
44799:     Me keskustelimme viime viikolla kahdeksan          selvitystä. Selvitysten pohjalta on pikaisesti löy-
44800: tuntia liikuntalaista. Olimme silloin muistaakse-      dettävä uusia ratkaisumalleja havaittuihin epä-
44801: ni varsin yhtä mieltä liikunnan positiivisesta mer-    kohtiin. Valiokunnan mielestä on tärkeää, että
44802: kityksestä tehokkaana henkisen ja ruumiillisen         perheitä koskevista veroista, maksuista ja tulon-
44803: terveyden ja toimintakyvyn voimanlähteenä.             siirroista päätettäessä tavoitellaan vakautta ja
44804: Viestinä tästä on se, että liikunnan määrärahoja       ennustettavuutta. Se on erityisen tärkeää työelä-
44805: on vuoden 1999 budjetissa korotettava. Parhai-         män epävakaistuessa."
44806: ten tämä toteutuu liikunnan prosenttiosuutta
44807: nostamalla.                                               Ed. V e h v i 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
44808:     Hyväksyimme viime keväänä turvallisuus- ja         Arvoisa puhemies! Kahteen asiaan.
44809: puolustuspoliittisen selonteon, joka sisälsi myös         Ensinnäkin ed. Holopainen ihmetteli, miksi
44810: helikopterihankintojen suunnittelun, ei niinkään       keskusta ihmettelee hallituksen aktiivista roolia
44811: tilausvaltuuksia. Tuo selonteko pohjaa itsenäi-        tupoasiassa. Toteaisin vain sen, että minusta on
44812: selle uskottavalle puolustukselle ja sotilaalliselle   kummallista, jos kansanedustaja ei ylipäänsä ih-
44813: liittoutumattomuudelle. Minua tämä miellytti,          mettelisi sitä, miksi veroratkaisut eivät kuuluisi
44814: koska näen mahdollisen Nato-jäsenyyden ikään           eduskunnalle. Erityisesti oli minusta erikoista,
44815: kuin mustana peikkona.                                 miten tässä nyt meneteltiin eläkeläisten osalta.
44816:     Itsenäinen puolustus merkitsee myöskin sat-        Miksi eläkeläisten savamaksuasiakin päätettiin
44817: sauksia sen ylläpitoon ja kehittämiseen. Mittavat      vasta tupon selvittyä?
44818: investoinnit Hornet-hävittäjiin sattuivat ajan-           Toinen asia yksityisteistä. Yksityisteiden val-
44819: kohtaan,jota vähiten olisi toivonut. Samanaikai-       tionavuthan olivat ennen tämän hallituksen
44820: sesti kun jouduttiin tinkimään jokapäiväisestä         aloittamaa leikkausta ja lopetuslinjaa 117 mil-
44821: leivästä, pistettiin miljardeja Hometeihin ja ase-     joonaa markkaa, ja nyt ne ovat ensi vuodelle 30
44822: hankintoihin DDR:stäja Kiinasta. Lähivuosina           miljoonaa markkaa eli erittäin vähän. Niillä ei
44823: ollaan jälleen investoimassa varusteluun heli-         itse asiassa tehdä perusasiassa yhtään mitään,
44824: kopterihankintojen muodossa. Nyt ei ole kuiten-        vaan ne menevät erikoiskohteisiin. Ed. Holopai-
44825: kaan sopiva aika tehdä kopterihankintoja, vaan         nen toivoi, että seuraavassa budjetissa hallitus
44826: tarvitsemme aikalisän, että saamme hengähtää           nostaa yksityisteiden valtionavut kohtuulliselle
44827: hieman Hornet-hankintojen aiheuttamasta rasi-          tasolle. Haluan vain todeta, että se on hurskas
44828: tuksesta.                                              toive, kun tämä hallitus halusi nimenomaan ajaa
44829:     Lopuksi totean, että kuntien harkinnanvarai-       koko järjestelmän alas. Ainoastaan aktiivisen lii-
44830: sia rahoja ollaan nostamassa 50 miljoonalla 150        kennevaliokunnan ansiosta saatiin pidettyä edes
44831: miljoonasta 200 miljoonaan markkaan. Lisäys            tämä laki voimassa.
44832: on positiivinen asia. Budjettivuoden aikana on
44833: syytä kuitenkin tarkastella, miten pitkälle nuo            Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
44834: 200 miljoonaa riittävät.                               puhemies! Vero-osuuteen tekee vihdoin mieli
44835:     Myös 30 miljoonan markan lisäys poliisitoi-        vastata. Kovin monet keskustassa käyttävät sa-
44836: meen on myönteinen asia, joskin toivomukset            manlaista argumentointia kuin ed. Vehviläinen
44837: suuremmasta määrärahasta ovat perusteltuja.            äsken. Eihän asia näin ole. Jos te katsotte niitä
44838:     Talousarviovuoden aikana on syytä tarkastel-       työmarkkinaosapuolten käsityksiä veroalennuk-
44839: la myöskin monilapsisten perheiden aseman ke-          sista, joita esiteltiin julkisuudessa, yksikään niis-
44840: hityksessä tapahtuneita muutoksia, ja mielestäni       tä ei toteutunut. Hallitus toteutti oman verolin-
44841: epäoikeudenmukaisuudet on korjattava. Valio-           jauksensa, mutta järkevimmässä mahdollisessa
44842: kunnan mietinnössä todetaankin perheistä:              vaiheessa, koska me laskimme sillä tavalla, että
44843: "Keskiarvot eivät kerro koko totuutta ihmisten         mikäli hallitus olisi tehnyt veroratkaisuja jo bud-
44844: hyvinvoinnista. Lapsiperheet ovat tehtyjen tutki-      jettiesityksessään, niillä ei olisi saavutettu min-
44845:                                  Valtion talousarvio 1998 -    Yleiskeskustelu                        5995
44846: 
44847: käänlaista kansantaloudellista hyötyä, toisin           eduskunnan arvovallan ja työskentelytavan kan-
44848: kuin nyt kävi. Suomen kansantalous tästä hyötyy         nalta erittäin kummallista, että näin menetellään.
44849: siinä mielessä, että me saamme maltillisen ja va-
44850: kaan talouspolitiikan jatkumaan, joten verorat-
44851: kaisu on hallituksen tekemä veroratkaisu ja mi-               Ed. Lamminen merkitään läsnä olevaksi.
44852: nun mielestäni ainoassa oikeassa ajankohdassa.
44853:    Mitä tulee eläkeläisten savamaksuasiaan, se-
44854: hän ei millään tavalla liittynyt tupoon, mutta kun          Ed. V i i t a n e n : Arvoisa herra puhemies!
44855: oli syytä kesällä budjettia laadittaessa jättää         Ihan alkuun muutama sana ed. Vehviläiselle. Ih-
44856: mahdollisimman paljon hallitukselle liikkumati-         meellistä kyllä, kerrankin minäkin olisin vastan-
44857: laa veroratkaisun rakentamisessa, niin ei haluttu       nut tässä veroratkaisussa hänelle täsmälleen sa-
44858: myöskään sava-maksua osittain avata, koska              malla tavalla kuin valtiovarainministeri Niinistö
44859: enteiltiin, että voi olla mahdollista, että hallitus    äskeisessä hyvässä puheenvuorossaan. Olen jos-
44860: päätyy muittenkin kuin eläkeläisten kohdalla sa-        kus aiemmin tässä salissa sanonut veroratkaisu-
44861: vamaksun alennukseen. Siksi oli perusteltua, niin       jen osalta, että jos minä olisin Lipponen, niin
44862: kuin hallitus budjettiriihessä lausui, siirtää eläke-   tässä asiassa tekisin täsmälleen samalla tavalla
44863: läisille sinänsä jo budjettiriihessä myönnetyn oi-      kuin hän. Eli mielestäni täysin looginen asia oli
44864: keutuksen saada sava-maksualennusta tarkempi            jättää kyseiset veroratkaisut siihen yhteyteen,
44865: sisältö ratkaistavaksi siinä yhteydessä, kun mah-       kun nähdään, syntyykö tupo ja millainen tupo
44866: dollisesti muutenkin savamaksuun puututaan,             syntyy. Totta kai siellä täytyy olla porkkanaa
44867: niin kuin puututtiinkin.                                jäljellä. En todellakaan ymmärrä sitä ja se on
44868:                                                         minusta hurskastelua, kun tässä salissa ihmetel-
44869:    Ed. H o 1 o p a i n e n (vastauspuheenvuoro):        lään, että voi, voi, kun eduskunnalta tässä nyt
44870: Arvoisa herra puhemies! Ministeri Niinistö jo           viedään valta, kun sitä todellakin tässä tapauk-
44871: vastasikin tähän veroratkaisuun. Olisin vastan-         sessa mitä vähimmin on tapahtunut.
44872: nut ihan samalla lailla.                                    Mitä ensi vuoden näkymiin tulee, niin tällä
44873:    Sen sijaan nyt haluan yksityistieavustukseen         hetkellähän tietyt asiat näyttävät todella hyviltä.
44874: vielä kiinnittää huomiota. Ed. Vehviläinen totesi,      Itse olen ollut ilahtunut siitä, että koko syksyn
44875: että tämä on hurskas toive. Ei ole hurskas toive.       ajan, kun olemme seuranneet työllisyystilastoja,
44876: Tämä on ihan, sanoisinpa, vaatimus. Kummin-             aina olemme menneet vain parempaan suuntaan.
44877: kin nyt hallitus otti jo esityksessään yksityistiea-    (Ed. Aittoniemi: Entäs kurssitilastot?) Aiemmin
44878: vustukseen 30 miljoonaa markkaa. Toki se on             muun muassa ed. Mähönen totesi, että hän on
44879: riittämätön, mutta kuitenkin se on ele, että on         kokenut, että keskustapuoluetta saattaa jopa
44880: tunnustettu, että ne tiet ovat välttämättömiä.          hieman ottaa päähän, että mennään parempaan
44881: Toivon, ehkä liian vahva sana on "vaadin", että         suuntaan, koska sen suuntaista valitus, mikä siel-
44882: seuraavassa budjetissa yksityistieavustukset ovat       tä salin keskeltä kuuluu, tuntuu olevan. Eli se,
44883: huomattavasti suuremmat, koska yksityisteillä           että mennään parempaan suuntaan, ei kelpaa, se
44884: on tavattoman iso merkitys haja-asutusalueitten         on huono asia. Nyt ruvetaan etsimään vikoja,
44885: ihmisten liikkumisen kannalta.                          mitä kaikkea mahdollista tähän voisi sisältyä,
44886:                                                         että tilastot ovat paremmat.- Ed. Aittaniemelle
44887:    Ed. V e h v i 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):     ja muillekin tiedoksi: Varmasti tilastot ovat osit-
44888: Arvoisa puhemies! Toistan edelleenkin ed. Holo-         tain parantuneet sen takia, että ihmisiä on koulu-
44889: paiselle, että hurskas toive tuli lausuttua toiseen     tettu enemmän, ihmisiä on työllistetty enemmän
44890: kertaan hänen suustaan.                                 tukitoimin. Mutta kysymys kuuluu: Olisiko pa-
44891:    Vielä tähän valtion talousarvioon ja verotuk-        rempi sitten, ettei näin tehtäisi? En todellakaan
44892: seen. Edelleen olen sitä mieltä -enkä ole yksin         ymmärrä, kuinka paljon motivoivampaa ja hie-
44893: eikä ainoastaan keskustaoppositio ole sitä mieltä       nompaa se olisi, että yksittäisillä työttömillä ih-
44894: -että on erikoista, että kun verotus on erittäin        misillä ei olisi minkäänlaisia, räätälöityjäkään
44895: olennainen osa valtion talousarvion tuloja, me          mahdollisuuksia työllistyä tällaisena hirmutyöt-
44896: olemme täällä koko syksyn käsitelleet ensi vuo-         tömyyden aikana, joka muuten alkoi viime halli-
44897: den budjettilakeja tietämättä yhtään, minkälai-         tuskaudella todella huimaa vauhtia, kun työttö-
44898: sia veroratkaisuja on tulossa. Se on erittäin kum-      myys päästettiin kohoamaan pilviin, mitä en kos-
44899: mallista, ja sitä kyllä ihmetellään muuallakin          kaan oikein ymmärtänyt, kuinka vastuu11omasti
44900: kuin tässä salissa. Tämä on minun mielestäni            silloin pystyttiinkään toimimaan.
44901: 5996                                      175. Tiistaina 16.12.1997
44902: 
44903: 
44904:     Onneksi vastuu on nyt palautettu tässä suh-         ri siinä suhteessa, että mikäli esimerkiksi kovan-
44905: teessa tämän hallituksen aikana. Talouspolitiik-        rahan asuntotuotanto ei nyt lähde elpymään toi-
44906: ka on ollut onnistunutta. Siitä varmasti voimme         vottua vauhtia, saattaa tulla ongelmia näillä
44907: kaikki olla samaa mieltä. Talouden tunnusluvut          myöntämisvaltuuksilla.
44908: ovat entistä paremmat. Luottamus on parantu-                Valiokuntahan yksimielisesti edellytti, että l ,5
44909: nut. Korot laskeneet.                                   miljardia, ehdollinen osuus, käytetään kokonai-
44910:    Täällä keskustapuolue muun muassa on kovin           suudessaan ja siitä on päätettävä jo ensi vuoden
44911: paljon huudellut veroasteesta. Se ei teidän aika-       keväällä. Huomasin, että valtiovarainvaliokunta
44912: nanne ollut kovinkaan paljon matalampi kuin on          myöhemmin on ottanut tämän saman aientamis-
44913: meidän aikanamme. Mutta jos siinä joku 0,1              kannan kuin meidänkin valiokuntamme. Tosin
44914: prosenttia eroa on, minä huomautan vain, että           siellä ei ihan samanlaista ehdotonta vaatimusta
44915: teidän aikananne, keskustapuolue, otettiin vel-         tainnut olla siitä, että tämä l ,5 miljardia olisi
44916: kaa 60 miljardia markkaa; nyt vuosittain otetaan        joka tapauksessa käytettävä. Pidän välttämättö-
44917: velkaa noin 15 miljardia markkaa. Jos nyt otet-         mänä sitä, että se käytetään ja toivon todella
44918: taisiin velkaa 60 miljardia markkaa, mahtaisi           hartaasti, että nämä toimet riittäisivät. Kuiten-
44919: meilläkin olla varaa pitää veroprosenttimme hy-         kin rohkenen epäillä, että ongelmia syntyy.
44920: vinkin alhaalla. Tässä olisi varmasti paikallaan            Eräs asiantuntijamme valiokunnassa kiinnitti
44921: pieni asioiden yhteenliittäminen ja kokonaisti-         huomiota äärimmäisen tärkeään asiaan, joka oli
44922: lanteen tarkasteleminen hieman analyyttisem-            siinä, että kun ollaan huolissaan ylikuumenemi-
44923: min eikä yksioikoisesti tuijottaminen vain muu-         sesta ja sen takia nipistyksiin mennään, samaan
44924: tamaan lukemaan.                                        aikaan kuitenkaan ei katsota toista puolta yli-
44925:     Sitä paitsi mitä tulee veroasteeseen yleensä, en    kuumenemisesta: Jos meillä on suuri asuntopula,
44926: minä ole välttämättä sitä mieltä, että veroasteen       niin kuin tällä hetkelläon-vuokra-asuntojonot
44927: pitäisi olla kovinkaan paljon alhaisempi kuin täl-      ovat pitkät - mitä se aiheuttaa? Se aiheuttaa
44928: lä hetkellä. On totta, että monessa suhteessa Suo-      ylikuumenemista, inflaatiopaineita ja muita, kun
44929: mi on Euroopan korkeimman verotuksen maa,               kysynnän suuruuden ja tarjonnan vähyyden
44930: mutta kyllähän meillä varaakio vielä on muun            vuoksi asuntojonot kasvavat ja asuntojen vuok-
44931: muassa pääoma- ja varallisuusveropuolella.              rat nousevat. Totta kai myös tämä aiheuttaa yli-
44932:     Olin jokin aika sitten talouspoliittisella johta-   kuumenemista. Tämä ylikuumeneminen on jä-
44933: miskurssilla,ja siellä eräs gurumme Raimo Sailas        tetty kokonaan huomioimaita esityksen peruste-
44934: meille totesi, että hän ei yritä edes väittää, että     luissa.
44935: mitään katastrofia tapahtuisi, vaikka pääomave-             Huomasin muuten, että ed. Puhjo oman ryh-
44936: rotusta tämänhetkisestä tasosta vielä nostettai-        mänsä ryhmäpuheenvuorossa oli huomannut
44937: siinkin. Ainoa vaatimus toki oli, että nostakaa         valtion nuorisoasiain neuvottelukunnan kannan
44938: sitten kerralla useaksi vuodeksi, ettei se jatkuvas-    tähän asiaan. Hän oli sen tarkkaan lukenut ja
44939: ti poukkoile edestakaisin. Kyllähän meillä vielä        jopa meitä siteerasi, ja tämän elimen puheenjoh-
44940: varaa on mennä jopa ylöspäin, ja sitä vastoin           tajana tietenkin olen hyvin iloinen siitä, että mei-
44941: tietenkin toivoisin, että alastulo tapahtuisi esi-      dän kannanottomme on tullut luetuksi ainakin
44942: merkiksi ruoan arvonlisäverossa jatkossa tai            joidenkuiden edustajien joukossa. Siinä kannan-
44943: vaikka pieni- ja keskituloisten verotuksessa.           otossa lähdimme tarkastelemaan tilannetta ni-
44944:     Sitten ihan muutama asia itse budjetista ja sen     menomaan nuorten kannalta ja päädyimme sii-
44945: käsittelystä. Haluan edelleenkin tuoda erään            hen, että vuokra-asuntotarjonta on turvattava
44946: huolenaiheeni esille. Käsittelin sitä jo aiemmin        kerta kaikkiaan. Se on tulevaisuuden asumis-
44947: budjettipuheessani, mutta aika tuppasi loppu-           muoto, ja vuokra-asuntoja tarvitaan entistä
44948: maan, kun yö saapui, ja jätin sen vähän vähem-          enemmän.
44949: mälle. Se on vuokra-asuntotuotantopuoli. Erilai-            Sitten muutama sana kunnista. Ed. Kiljunen
44950: silla perusteillahan nyt on päädytty siihen, että       aiemmassa puheenvuorossaan mielestäni ihan
44951: sosiaaliseen asumistuotantoon tarkoitetun mää-          hyvin kuvasi kunnan perusolemusta sillä, että se
44952: rärahan myöntämisvaltuuksia supistetaan viime           tuottaa universaaleja tasa-arvoisia palveluita
44953: vuodesta. Toki ne edelleen säilyvät korkeammal-         kansalaisille. Olen ollut aika monesta asiasta,
44954: la tasolla kuin joskus aiemmin. Kuitenkin olen          kun kunnista puhutaan, huolissani viime aikoi-
44955: ympäristövaliokunnan jäsen, jossa kuuntelimme           na, mutta on eräs näkökohta, joka eduskunta-
44956: hyvin useita asiantuntijoita näiden osalta, ja siel-    keskustelussa saa minut vielä kerran toteamaan
44957: lä huoli oli monien asiantuntijoiden mielessä suu-      erään huolenaiheen, nimittäin sen, että on nous-
44958:                                   Valtion talousarvio 1998 - Yleiskeskustelu                           5997
44959: 
44960: sut useita vaatimuksia siitä, että jollakin tavalla      kätä ainakin kolmen, neljän tai viidenkin vuoden
44961: pitää korjata näitä systeemejä, kun nyt ovat uu-         päähän. Nykyisessä taloustilanteessa, kun olem-
44962: det valtionosuusperusteet menneet huonoon                me jo kaksi ja puoli, melkein kolme, vuotta pel-
44963: suuntaan, kun jotkin kunnat ovat kärsineet jne.          kästään säästäneet ja säästäneet ja joka ikisestä
44964:     Itse tulen kaupungista nimeltä Tampere, joka          10 miljoonasta markasta on tapeltu ja se on ollut
44965: kuului tämän uudistuksen voittajiin, koska olim-         kovaaja on ollut vaikeita ratkaisuja ja osa täysin
44966: me aiemmin olleet valtionosuuksien suhteen hy-           välttämättömiä, mielestäni on aika arveluttavaa,
44967: vinkin kuoppaisessa tilanteessa. Saimme paljon           jos me tällä hallituskaudella kuitenkin aiomme
44968: vähemmän kuin olisimme tarvinneet. Tampere               tuosta vain löytääjonkin 4-5 miljardia helikop-
44969: on koko 90-luvun hoitanut talouttaan todella             tereihin.
44970: tiukasti ja mallikkaasti säästäen, käyttäen esi-             Järkeenkäypää olisi, jos joko ensi hallitusneu-
44971: merkiksi koulutoimeen huomattavasti vähem-               vottelujen yhteydessä taijoskus 2000-luvun puo-
44972: män per oppilas kuin monet muut isot kaupun-             lella kävisimme läpi, mikä on taloustilanne, tar-
44973: git. Olemme eläneet tiukalla mutta samaan ai-            vitaanko helikoptereita. Päätöksenteko siirret-
44974: kaan pystyneet tarjoamaan kuntalaisille koh-             täisiin sinne eikä ensi keväälle, niin kuin on men-
44975: tuulliset palvelut.                                      ty siirtämään. Siinä on tosiaan tilanne, että ensi
44976:     Toivon nyt, kun valtiovarainministerikin on          keväänä kaksi suurta kysymystä ovat Emu ja
44977: paikalla, että jos tulevaisuudessa näitä järjestel-      helikopterit, enkä oikein sitäkään toivoisi. Toi-
44978: miä jollakin tavalla muutetaan, emme palaisi             voisin, että eduskunnan ääntä kuunneltaisiin
44979: vuosikymmenen takaiseen systeemiin, jossa hol-           myös hallituksen taholta, koska hyvin useassa
44980: tittomasta taloudenpidosta palkitaan ja siitä,           puheenvuorossa on tullut hyvin epäilevä kanta
44981: että taloutta on hoidettu tiukasti ja vyö kireällä,      siihen, voidaanko tällä hallituskaudella helikop-
44982: jollakin tavalla tulevaisuudessa jälleen alettaisiin     terihankintaan mennä. Itse tulen Pirkanmaalta
44983: rangaista. Missään tapauksessa tähän suuntaan            ja tiedän hyvin, että siellä esimerkiksi tiettyjä
44984: emme saa jatkossa edetä.                                 työllisyysvaikutuksia voisi olla tämäntyyppisellä
44985:     Muuten kuntien kannalta totean, että on toki         aseteollisuustilauksella, mutta siitä huolimatta
44986: selvää, että 90-luvulla muutamia vuosia sitten           uskallan suhtautua asiaan hyvinkin nuivasti.
44987: vielä kunnilla meni kohtuullisen paljon parem-               Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi muutama
44988: minja katteet olivat ylijäämäisiä. Mutta kyllähän        sana eräästä yksityiskohdasta, jota valtiovarain-
44989: nytkin laskelmat näyttävät jo sitä, että tulevai-        valiokunnan mietinnössä ei ole. Nimittäin itse
44990: suudessa- ensi vuonna ja jatkossakin- kunta-             tein ainoan talousarvioaloitteeni nuorisoyrittäjä-
44991: talous tulee olemaan miinusmerkkinen, eli tieten-        lainasta, joka olisi vastaava systeemi kuin
44992: kin vaitionkin täytyy jossakin vaiheessa ihan to-        naisyrittäjälainat alle kolmekymppisille yrittäjil-
44993: sissaan katsoa, minkälaiset toimintaedellytykset         le. Huomasin, että valtiovarainvaliokunta on
44994: kunnille tarjoamme, koska kuitenkin kunnat               naisyrittäjälainojen myöntämisvaltuuksia lisän-
44995: ovat se peruspalveluja tuottava yksikkö, joka            nyt, mikä tietenkin on ihan hyvä asia. Mutta eikö
44996: tarjoaa ihmisille, kansalaisille, kuntalaisille, tasa-   nyt samassa harkinnassa olisi voitu ihan tosis-
44997: arvoiset elämisen mahdollisuudet.                        saan tehdä ja nimetä yksi hyvä vastaantulo Suo-
44998:     Verotuksesta tuli jo epähuomiossa puheen-            men nuorisolle, että me välitämme teistä ja ha-
44999: vuoron alkupuolella sanottua, vaikka olin suun-          luamme teitä työllistää ja tarjoamme teille edulli-
45000: nitellut käsitteleväni sitä vasta tässä vaiheessa.       sen nuorisoyrittäjälainan? Jos sattuu olemaan
45001:  Mutta sen voisin vielä todeta, samoin kuin usea         paikalla joku, joka on jäsenenä valtiovarainva-
45002: muu demariedustaja, että mielestäni viimeistään          liokunnassa, toivoisin häneltä kommenttia sii-
45003: ensi hallitusta muodostettaessa kannattaisi miet-        hen, onko siellä edes huomattu tätä asiaa, saati
45004: tiä muun muassa maa- ja metsätalousmaan saa-             keskusteltu siitä.
45005: minen kiinteistöveron piiriin ja muutenkin täy-             Olen tehnyt asiasta myös lakialoitteen, joten
45006: tyisi saada pääomaverotusta jonkin verran vielä          joka tapauksessa asiaan varmasti jossakin vai-
45007:  kiristymään.                                            heessa palataan. Aloitteen ovat allekirjoittanut
45008:     Sitten en maita olla sanomatta vielä muuta-          muun muassa kaikki sosialidemokraattisen nuo-
45009:  maa sanaa kuuluisista helikoptereista. Mielestä-        ret kansanedustajat. Olemme sitä hyvin voimak-
45010:  ni kaikkein paras ratkaisu tämän osalta olisi se,       kaasti vaatineet ja painostaneet, että tämän kal-
45011: että nyt raha selvittämiseen myönnetään; hyvä            tainen järjestelmä saataisiin aikaiseksi. Valtiolle
45012:  on, myönnetään se ja selvitetään. Mutta itse pää-       se ei maksaisi käytännöllisesti katsoen oikeas-
45013: töksenteko helikoptereista mielestäni pitäisi ly-        taan mitään, mutta se olisi meiltä hieno ulostulo
45014: 5998                                     175. Tiistaina 16.12.1997
45015: 
45016: 
45017: nuorille, että me välitämme teistä, me tarjoamme       on kysymys. En arvostele kursseilla käyviä, se on
45018: teille mahdollisuuksia ryhtyä yrittämään.              sellaisenaan hyvä asia.
45019:     Nimittäin kaikkien tutkimusten mukaan esi-
45020: merkiksi akateeminen valmistunut nuori, vaik-             Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
45021: ka hän sinänsä pitää yrittäjyyttä kunniassa, suh-      voisa puhemies! Minä oikeastaan huomasin jo
45022: tautuu hyvinkin kriittisesti siihen, että hän itse     eilen, että ed. Aittoniemi on petrannut ennen
45023: voisi lähteä yrittämään. Tämä johtuu muun              tätä keskustelua ja hän on opetellut juuri kysei-
45024: muassa siitä, että yrittämisessä totta kai on ris-     set tunnusluvut ulkoa. Hän nimittäin eilen mai-
45025: kejä. Nuorten elämäntilanne on muutenkin hy-           nitsi samat talouden tunnusluvut ainakin ker-
45026: vin epävarma, velkaannutaan asuntolainojen,            ran, ellei useammankin, kuinka loistavia ne oli-
45027: opintolainojen kautta; rupeapa siinä sitten il-        vat teidän hallituksenne loppuajalla. Mutta
45028: man erityisiä kannustimia vielä yrittämäänkin!         minä ihmettelen, jos se hallitus kerran niin lois-
45029: Tämän asian vielä kerran heitän puhujakorok-           tava oli, kuinka ihmeessä pääsi tapahtumaan
45030: keeltakin käsin tälle salille, eduskunnalle ja hal-    tämä katastrofi, kuinka ihmeessä työttömyys
45031: litukselle, että tässä asiassa voisimme liikkua        päästettiin sellaisiin lukemiin ja kuinka ihmeessä
45032: eteenpäin.                                             päästettiin velkaantuminen noin kovalle kasvu-
45033:                                                        uralle. Jos se kerran noin loistava hallitus oli,
45034:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        olisitte toimineet sen mukaisesti ja jättäneet
45035: Herra puhemies! Ed. Viitanen heittelee väliin ki-      meille vähän paremman pohjan taistella eteen-
45036: viä edestä ja väliin takaa. Hän puhuu ja kehuu         päin. Me lähdimme aika kovasta kriisitilantees-
45037: tätä hallitusta talouden tunnuslukujen taustoja        ta. Onneksi nyt olemme siitä pikkuisen päätä
45038: vasten. Kieltämättä ne ovat kohtuullisen hyvät,        veden pinnalle saaneetkin.
45039: sitä vastaan en halua väittää. Muttajos verrataan          Kurssituksesta ja muusta vielä. Yksi asia, jos-
45040: siihen aikaan, jolloin Ahon hallitus lopetti vuon-     sa tämä hallitus on mielestäni toiminut hyvin, on
45041: na 1995, tuotannon kasvu oli silloin lähes kaksin-     se, että työttömille tarjotaan entistä laaja-alai-
45042: kertainen tähän päivään verrattuna, ja monet           sempia mahdollisuuksia käyttää hyväksi koulu-
45043: muut asiat ovat olleet siltä taustalta kehittyneitä.   tusjärjestelmäämme, kuten muun muassa koulu-
45044: Siis tuotannon lähes kaksinkertainen kasvu tä-         tusvakuutusta. Nyt on työttömyyden aikana
45045: hän päivään verrattuna, inflaation ja korkojen         mahdollista mennä myös ammattikouluun ja
45046: suhdeluvut luotiin siihen aikaan. Tosin korot          muuta tällaista. Ei koulutus varmasti koskaan
45047: ovat hieman sen jälkeen laskeneet Suomen Pan-          pahaksi ole, vaikkakin muistan nuorten osalta
45048: kin toimenpitein, ja se on aivan luonnollista.         erään ratkaisun, jota itsekään en kovasti silloin
45049: Mutta pohjat luotiin Ahon hallituksen aikana.          aikoinaan kannattanut.
45050: Työllisyys parani seitsemän kahdeksan kuukau-
45051: den aikana ennen vuoden 1995 kevättä                       Ed. M a n n i n e n : Arvoisa herra puhemies!
45052: 46 OOO:lla, eikä siinä ollut mitään sellaista keino-   Aluksi toteaisin ed. Viitaselle, kun te sanoitte
45053: tekoista, niin kuin on tällä hetkellä kurssitusten     olleenne äsken talouspolitiikan johtamiskurssil-
45054: myötä.                                                 la, että toivoo, että kaivaisitte ne monisteet esiin,
45055:     Ed. Viitanen, kun te puhuitte, että on parempi     joista voitte tutustua siihen, minkä verran yleen-
45056: olla kursseilla kuin työttömänä, olen aivan sa-        sä finanssipolitiikalla tai korkopolitiikalla voi-
45057: maa mieltä. Näin pitää ollakin, koska sosiaaliset      daan vaikuttaa kansantalouteen ja mikä yleensä
45058: kontaktit muihin ihmisiin pysyvät silloin eikä         politiikan merkitys ja mahdollisuus tämän päi-
45059: ihminen eristäydy yhteiskunnasta, kun hän on           vän avoimessa taloudessa on. Ehkä sieltä löytyy
45060: kursseilla. Mutta ei sille pohjalle, että saa työ-     vastauksia moniin niihin retorisiin kysymyksiin,
45061: markkinatukea ja istuu 30 tuntia jo ehkä kuudet-       joita te äsken esititte.
45062: ta tai seitsemättä kertaa joillakin kursseilla, mi-        Julkista taloutta on saneerattu voimakkaasti
45063: tään elämää luoda.                                     90-luvulla. Erityisen voimakkaasti se on kohden-
45064:    On hyvä asia, että ihmisiä kurssitetaan ja luo-     tunut kuntatalouteen. Se on ollut välttämätöntä,
45065: daan sosiaalisia kontakteja ja estetään eristäyty-     ja kun Lipposen hallitus muodostettiin, asetti se
45066: mistä, mutta älkää sekoittako sitä työllistymi-        tavoitteekseen reilun 20 miljardin markan meno-
45067: seenja työllisyyteen. Nyt puhutaan siitä, mikä on      jen supistuksen. Tuo tavoite on saavutettu ja
45068: työllisyyden tilanne tällä hetkellä. Suomella on       ylitettykin. Lähtökohdiltaan tuon suuruusluo-
45069: 500 000 työtöntä tällä hetkellä todellisuudessa,       kan menojen supistamisesta on ollut varmasti
45070: jos verrataan todellista työllisyystilannetta, siitä   kaikkien vastuullisten puolueiden taholta kysy-
45071:                                  Valtion talousarvio 1998 - Yleiskeskustelu                            5999
45072: 
45073: mys. Mutta asian sisällöstä ollaan monessa suh-         esitys kuntasopimuksesta, jossa sovittaisiin peli-
45074: teessa eri mieltä.                                      säännöistä, miten kuntataloudessa menetellään
45075:     Valitettavasti hallitus alkutaipaleenaan so-        kansantalouden eri vaiheissa, kuin myöskin siitä,
45076: piessaan yksityiskohtaisista supistamiskohteista        millä tavalla kuntien peruspalvelut turvataan eri
45077: sen sisäpiiristä vuotaneiden tietojen mukaan läh-       puolilla maata asianmukaisella tavalla niin, että
45078: ti kaunan ja koston politiikan tielle. Supistukset      kansalaiset saavat hallitusmuodon takaaman
45079: pyrittiin kohdentamaan pitkälti sellaisiin kohtei-      yhdenvertaisen kohtelun peruspalveluidenkin
45080: siin, joista arvioitiin opposition kannattajakun-       suhteen.
45081: nan eniten kärsivän. Niinpä yritettiin romuttaa            Lipposen hallituksen aikana on kaiken kaik-
45082: yksityistiejärjestelmä, leikattiin elintarviketalou-    kiaan yli 13 miljardia markkaa kavennettu kun-
45083: den kansallisesta tukipaketista, leikattiin koti-       tien tulopohjaa tai lisätty kuntien velvoitteita. Se
45084: hoidon tuesta, leikattiin lapsilisistä. Ehkä kuiten-    on merkinnyt ja tulee merkitsemään, kuten äs-
45085: kin leikkaajilla oli vanhaja väärä mielikuva maa-       kettäin valmistunut sisäasiainministeriön ennus-
45086: seudun ja kaupunkien suhteista ja eri tekijöistä.       te kertoo, että vuosituhannen vaihteessa on yli
45087: Niinpä nämä leikkaukset ovatkin käytännössä              100 kuntaa, jotka ottavat syömävelkaa. Näissä
45088: kohdentuneet pääosiltaan omien kannattajien             kunnissa asuu noin 900 000 suomalaista.
45089: nilkkaan. Tästä kertonevat viime aikojen kanna-            Kuitenkin on syytä hiukan lähemmin tarkas-
45090: tusluvutkin selkeää kieltä.                             tella myös sitä, mistä nuo kuntien väliset erot ja
45091:     Kuntatalous on osa julkista taloutta ja kun-        ongelmat johtuvat. Perussyynä ovat tietysti yli-
45092: tien kautta tuotetaan noin kaksi kolmasosaa kai-        suuret, liian nopeassa aikataulussa toteutetut
45093: kista hyvinvointipalveluista. Kuntataloudella on        valtionosuusleikkaukset. Mutta monien kuntien
45094: myös hyvin vahva aluepoliittinen merkitys.              osalta toinen, vielä suurempikin syy, on valtion-
45095: Yleensäkin julkisen talouden osuus on sitä suu-         osuusjärjestelmän muutokset niin sanotun Kos-
45096: rempi, mitä vaikeammista kehitysalueista on ky-         ken mallin mukaan.
45097: symys, ja siksi sinne kohdistetut leikkaukset nä-          Valtionosuusleikkaukset, jotka ovat markka-
45098: kyvät kaikkein voimakkaimmin niiden alueta-             määräisesti samat kaikille kunnille eli 1 495
45099: loudessa. Olenkin sitä mieltä, että myös julkisen       markkaa asukasta kohden, ovat esimerkiksi La-
45100: talouden leikkauksia tehtäessä pitäisi huomioida        pin kunnissa yli puolella kunnista vähemmän
45101: niiden aluepoliittiset vaikutukset.                     kuin Kosken valtionosuusjärjestelmän mukaiset
45102:      Kaiken kaikkiaan 90-luvulla olettaen, että         leikkaukset. Kaiken huippu on Utsjoen kunta,
45103:  kuntatalouteen ei olisi tehty lainsäädäntömuu-         jolta Kosken valtionosuusjärjestelmä leikkaa lä-
45104:  toksia, kuntien tulopohja olisi tänä päivänä noin      hes 4 000 markkaa asukasta kohden kun varsi-
45105:  25 miljardia markkaa suurempi. Sehän olisi noin        naiset leikkaukset ovat 1 495 markkaa. (Ed. Kar-
45106:  5 000 markkaa asukasta kohden. Jokainen ym-            pio: Paljonko jäi valtionosuuksia?)- Kyllä sin-
45107:  märtää, että supistuksia on tarvittu, mutta ennen      ne jäikin, mutta jos te tunnette Utsjoen kunnan
45108:  kaikkea on kysymys siitä, onko aikataulu ollut         olosuhteita ja erityisrasituksia, niin luulen, että
45109:  liian nopea ja ovatko supistukset kohdentuneet         surku teidänkin Utsjoen kuntaa tulee ja on var-
45110:  oikealla ja oikeudenmukaisella tavalla.                maa, että lähivuosina joudutaan erillistoimenpi-
45111:      Vuonna 1994 kuntasektorin bruttokansan-            teisiin,jos Utsjoen kunta aiotaan asuttuna säilyt-
45112:  tuoteosuus oli vielä 19,3 prosenttia. Ensi vuonna      tää.
45113:  sen arvioidaan olevan 18,1 ja vuosituhannen               Mutta ehkä riittävästi ei ole ollut esillä kolmas
45114:  vaihteeseen mennessä sen osuus lähestynee jopa         ~yy, ja se on yhteisöveron epätasainen jakauma.
45115:  16:ta prosenttia eli alenema on noin 3 prosentin       Askettäin valmistuneessa sisäasiainministeriön
45116:  luokkaa. Nyt onkin aika herättää keskustelu sii-       selvityksessä mielestäni yllättäen tutkija toteaa,
45117:  tä, voiko kuntatalouden osuus jatkuvasti supis-        että negatiivisen vuosikatteen ja heikon yhteisö-
45118:  tua tulevaisuudessakin suhteessa bruttokansan-         veron välillä on hyvin voimakas yhteys. Mielestä-
45119:  tuotteeseen ja millä vauhdilla, ja jos näin käy,       ni se ei ole ollenkaan yllätys, vaan on aivan sel-
45120:  onko kuntien mahdollista tarjota ne hyvinvointi-       vää, että pääosa tänä päivänä vaikeimmissa on-
45121:  palvelut suurinpiirteinkään sillä verorasituksen       gelmissa olevista kunnista on juuri sellaisia, joi-
45122:  tasolla, jolla olemme, ja niiden velvoitteiden alai-   den yhteisövero-osuus on hyvin alhainen. Siksi
45123:  sina,joihin lainsäädäntö tänä päivänä velvoittaa.      korjaamalla yhteisöveroa voidaan osaa kuntia
45124:      Käsitykseni on, että asiassa joudutaan teke-       auttaa.
45125:  mään uudelleenreivauksia. Tähän perustuu                  Mutta asialla on myös kääntöpuolensa. Kun-
45126:  myös keskustan puheenjohtajan ed. Esko Ahon            tien verotulojen tasausjärjestelmän kautta vähän
45127: 6000                                      175. Tiistaina 16.12.1997
45128: 
45129: 
45130: yhteisöveroa saaneista kunnista pääosa tulee            niin helposti puhutaan siitä omaehtoisuudesta,
45131: saamaan verotulon tasausta, tosin kolme vuotta          että on alueen oma vika, jos suksi ei luista. On
45132: myöhässä. Kun samanaikaisesti leikataan paljon          kuitenkin syytä muistaa, että näilläkin alueilla-
45133: yhteisöveroa saaviita yhteisöveroa ja annetaan          Helsingistä alkaen - voi kysyä, mitä erityisiä
45134: lisää toisille, niin se tulee merkitsemään sitä, että   ominaisuuksia Helsingillä on sellaisia, joita muil-
45135: vuosituhannen vaihteessa ja sen jälkeisinä vuosi-       la kaupungeilla ei ole luontaisesti. Kallioinen
45136: na osat paljolti vaihtuvat. Nyt vaikeuksissa ole-       maaperä, kallis rakentaa, suhteellisen avoin ja
45137: vat kunnat vielä hengittävät henkitoreissaan,           leuto satama läpi talven. Se satama lienee todelli-
45138: mutta nyt vahvoilla olevat kunnat tai ainakin           suudessa lähes ainut ominaisuus, joka tosin on
45139: huomattava joukko niistä vaipuu henkitoreisiin.         monilla muillakin Etelä-Suomen kaupungeilla.
45140: Eli tullaan tilanteeseen, jossa kaikilla menee huo-        Todellisuudessa on kysymys siitä, että valtio
45141: nosti ja koko kuntatalous on ainakin lähellä krii-      määrätessään Helsingin pääkaupungiksi, luo-
45142: sin hälytystilaa. Siksi nyt ei riitä ainoastaan jär-    dessaan tänne keskeiset virastot, yliopistot, lai-
45143: jestelmän paikkaus, vaan tarvitaan kokonaan             tokset on luonut ne luontaiset edellytykset, joilla
45144: uudenlaista suhdetta valtion ja kuntien välillä         nyt ylpeillään ja joihin vedotaan. On varmaa, jos
45145: niin, että kuntatalouden tilanne otetaan huo-           Turku olisi säilynyt pääkaupunkina, Turku olisi
45146: mioon ja sille annetaan myös yleisempää apua.           suurempi kaupunki kuin Helsinki tänä päivänä.
45147:    Tiedän hyvin, että valtiovarainministeriöstä         Kysymys on aina viime kädessä politiikalla luo-
45148: vastataan valtion velkaantuvanja suhteessa kun-         duista edellytyksistä ja sen tuomalla synergialla
45149: tien velan olevan vielä vähäisempi. Käsitykseni         luodaan tietysti myös uutta. Tarvitaan tietysti
45150: on kuitenkin se, että tietty kauhun tasapaino           kriittinen massa, jotta parhaimpiin kehitystulok-
45151: näiden välillä on säilytettävä, sillä on helpompi       siin päästään.
45152: hoitaa "yhtä konkurssipesää" kuin 453:a kon-               Politiikka on ainut tapa viime kädessä kuiten-
45153: kurssipesää tässä maassa ja varsinkin, kun nuo          kin vaikuttaa ja viedä kehitystä eteenpäin. Siksi
45154: 452 kuntaa huolehtivat hallitusmuodossa edelly-         on perin kummallista, että hallituksen taholla
45155: tetyistä peruspalveluista.                              annetaan ymmärtää, ettei aluepolitiikalla voida
45156:     Mitä sitten olisi tehtävä? Mainitsin jo alussa,     vaikuttaa muutto liikkeeseen, ettei aluepolitiikal-
45157: että tarvitaan kuntasopimus valtion ja kuntien          la voida vaikuttaa yritystoiminnan syntymiseen
45158: välillä. Siinä on määriteltävä pitemmäksi ajaksi        maamme syrjäisimmillä alueilla. Kyllä voidaan,
45159: keskeiset pelisäännöt, miten kuntien ja valtion         jos on haluaja tahtoa, mutta sitä haluaja tahtoa
45160: suhteet määritellään kansantalouden kehityksen          tältä hallitukselta näyttää puuttuvan.
45161: puitteissa. Edelleen siinä on määriteltävä myös
45162: se, millä tavalla valtio edesauttaa yksittäisiä kun-        Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Aikanaan
45163: tia niin, ettei niiden tarvitsisi turvautua tänä päi-   Holkerin hallitus nimitti itsensä hallitun raken-
45164: vänä välttämättömiin, mutta sinänsä vääriin lo-         nemuutoksen hallitukseksi. Tuolloin joutui ky-
45165: mautuksiin ja työntekijöiden irtisanomisiin. Ne         symään, millä tavoin silloin tapahtunut rakenne-
45166: eivät ole kunnan vika, vaan syy on siinä, että          muutos oli hallittua ja mitä rakennemuutos yli-
45167: näille kunnille ei ole annettu riittävää sopeutu-       päätänsä merkitsi yhteiskunnalle, yhteiskunnan
45168: misaikaa tai riittäviä resursseja hoitaa näitä          tulevaisuudelle. Me totesimme silloin jo, että
45169: asioita.                                                maassamme elettiin yli varojen. Ne ongelmat tu-
45170:     Edelleen välittömänä toimenpiteenä tulisi kes-      livat vääjäämättä vastaan vuosikymmenen alus-
45171: keyttää Kosken valtionosuusuudistuksen siirty-          sa. Ei hallittu kehitystä eikä kansakunnan talout-
45172: mäsäännökset ja koko Kosken uudistukseen on             ta.
45173: tehtävä välittömästi korjaukset niin, että se koh-          Arvoisa puhemies! Lipposen hallitus nimesi
45174: dentuu oikeudenmukaisesti eri kuntia kohtaan.           itsensä työllisyyden ja yhteisvastuun hallituksek-
45175: Myös ensi vuoden 1,3 miljardin markan valtion-          si. Työllisyyden osalta tilanne on kohentunut, ja
45176: osuusleikkaus on peruttava, kuten keskustan             se on erinomainen asia. Alueelliset erot tässä
45177: vastalauseessakin esitetään.                            suhteessa ovat kuitenkin erittäin suuret. Kun yh-
45178:     Kun kuntatalous on osa aluepolitiikkaa, niin        teisvastuuta ei työllisyydenkään hoidossa riittä-
45179: sanon lopuksi muutaman sanan myös aluepoli-             västi kanneta, näyttää siltä, että kehityserot ja
45180: tiikasta.                                               työttömyyserot edelleen pahenevat. Näin ollen
45181:    Jos me harjoitamme onnistunutta kuntata-             kokonaisuus työllisyyden ja yhteisvastuun osalta
45182: loutta, se luo mahdollisuudet myös omaehtoisen          ei toimi.
45183: aluepolitiikan harjoittamiselle. Voi sanoa, kun             On sanottu, että Suomi keskittyy paraikaa
45184:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                          6001
45185: 
45186: neljään keskukseen. Tämä on todellisuutta, ja           miseen, ja keskustelua käydään koulujen lak-
45187: Tilastokeskuksen tuoreimpien tietojen mukaan            kauttamisesta jo Joensuussakin. Toisaalta Joen-
45188: jopa paljon ennakoitua nopeampaa. Tämän päi-            suun tilanne on monin tavoin ollutjuuri turvaton
45189: vän muuttoliike, joka ei ole hallittua ja jonka         ja rauhaton valtakunnallistakin ikävää julkisuut-
45190: syistä ole tehty riittävää selkoa, ei kenties ole       ta saanut, että siellä todella kaipaisi sellaista il-
45191: haluttukaan, on aivan erilainen kuin muuttoliike        mapiiriä ja sellaisia mahdollisuuksia myös kun-
45192: 70-luvulla tai 60-luvulla. Me tiedämme, että nyt        nalle, että kaikki mahdollinen nuorten ja lasten
45193: kunnista ja maakunnista lähtevät nuoret ja kou-         eteen voitaisiin tehdä ja myös perheiden.
45194: lutetuimmat. Väestörakenne kunnissa muuttuu                 Pääkirjoituksessa todetaan näin: "Jos Joen-
45195: hyvin nopeasti, ja se heijastuu tulevien vuosien ja     suun seudun kuntien näkymät sosiaali- ja ter-
45196: vuosikymmenten kehitykseen hyvin voimak-                veyspalveluidenjärjestämisen suhteen ovat maan
45197: kaalla tavalla.                                         huonoimmat ja ongelmien uskotaan vain lisään-
45198:    Elämme kuitenkin tilannetta, jolloin markki-         tyvän lähivuosina, niin ei tarvitse olla kummoi-
45199: navoimat ja Euroopan unionin jäsenyys sinäl-            nen ennustaja, kun ymmärtää, kuinka palvelui-
45200: läänjo toimivat erittäin voimakkaasti alueellises-      den käy."
45201: ti keskittävään suuntaan. Tämän vuoksi aktiivi-             Arvoisa puhemies! Ongelman ydin on siinä,
45202: sen aluepolitiikan toimia tarvittaisiin aiempaa         että Lipposen hallitus leikkasi liian radikaalisti ja
45203: enemmän. Mikäli Suomi on hallituksen ajaman             liian voimakkaasti kuntien valtionosuuksia. On
45204: linjan mukaisesti myös Emussa ensimmäisten              sanottu, että kunnat nostakoot veroäyrejään,
45205: maiden joukossa, keskittyminen edelleen uhkaa           veroprosenttejaan, ja ne korotuspaineet ovat
45206: kiihtyä. Talouden voimavirrat vetävät ihmisiä           mitä ilmeisimmät juuri Joensuun seudulla ja
45207: suuriin keskuksiin.                                     Pohjois-Karjalassa ylipäätään. Mutta tämä ei
45208:    Arvoisa puhemies! Juuri tässä tilanteessa tar-       voi olla ratkaisu pidemmän päälle.
45209: vittaisiin yhteiskunnassa laajaa ja syvällistä kes-         Me kaikki tiedämme, että samaan aikaan tar-
45210: kustelua: Mitä me haluamme, millaista Suomea,           vittaisiin myös yritystoimintaa, uusia työpaikko-
45211: millaisia maakuntia me haluamme? Mitkä ovat             ja, parempaa työllisyyttä. Tarvittaisiin myös sel-
45212: tulevaisuudennäkymät suomalaisen yhteiskun-             laista uskoa tulevaisuuteen, joka auttaisi kunnis-
45213: nan osalta, jos nykykehitys kaikkinensa voi jat-        sa ja maakunnissa selviytymään ja loisi myös
45214: kua? Tässä keskustelussa on paljon noussut esiin        taloudellisessa ja työllisyysmielessä sitä turvallis-
45215: kysymys toisaalta lapsista ja nuorista, toisaalta       ta ilmapiiriä, jota hallituskin omalta osaltaan on
45216: perheistä sekä yleensä yhteiskunnan turvallisuu-        ainakin puheissa luvannut. Teot ja tilanne tällä
45217: desta ja siitä syvällisestä muutoksesta,jonka kes-      hetkellä näyttävät kuitenkin aivan toiselta. Kui-
45218: kellä elämme. Kysymys ei ole vain työpaikkojen          tenkin me, arvoisa puhemies, elämme nyt varsin
45219: keskittymisestä tai väestön keskittymisestä vaan        vauraan ja vahvan taloudellisen kehityksen vai-
45220: on myös sellaisista muutoksista, jotka tulevat          hetta Suomessa, mutta toisaalta elämme tilan-
45221: vastaan vasta tulevina vuosina ja vuosikymmeni-         teessa, jossa kahtiajakoisuus näyttää entisestään
45222: nä, kenties paljon vakavampina asioina kuin tä-         syvenevän sekä ihmisten että alueiden välillä.
45223: nään ymmärrämmekään.                                    Minusta juuri nyt tarvittaisiin sellaista keskuste-
45224:    Tarvittaisiin siis yhteiskunnallista keskustelua     lua, jota eilenkin täällä peräänkuulutettiin, mut-
45225: ja selkeää tavoitteellista toimintaa alueellisen ke-    ta paljon laajempaa ja paljon syvällisempää ja
45226: hityksen, yhteiskunnan tasapainoisen kehityksen         niin, että myös valtiovalta on siinä mukana eivät-
45227: ja todella sellaisten turvallisuutta vahvistavien       kä vain ihmiset ja kuntien edustajat.
45228: rakenteiden ylläpitämiseksi ja luomiseksi, joita
45229: tässä tilanteessa tarvitaan.                                Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!
45230:     On puhuttu myös kuntien taloudesta ja mah-          Oppositio on arvostellut taas vaihteeksi ensi vuo-
45231: dollisuuksista. Käsiini sattui tämän päivän Kar-        den talousarvioesitystä, ja tämä todellakaan ei
45232: jalaisen pääkirjoitus otsikolla "Usko hiipumassa        ole mitään uutta. Mutta se, ettei minkäänlaista
45233: Joensuun seudun kunnissa". Minusta tämä on              konkreettista vaihtoehtoa tähän rinnalle ole esi-
45234: paljon puhuva. Kun vielä viime keväänä ja tä-           tetty, hieman panee ihmettelemään.
45235:  män vuoden syksynä Joensuun seudulla oltiin                Askeinen ed. Väistön esille tuoma Joensuun
45236: varsin optimistisia, niin nyt tilanne on radikaalis-    tilanne on tosi. Se huolestuttaa minuakin joen-
45237: ti muuttunut. Kunnalliset päättäjät ovat joutu-         suulaisena päättäjänä ja Joensuun asukkaana.
45238: neet hyvin vaikean yhtälön eteen. Rahat eivät           Tietyillä kunnilla on todella vaikea tilanne, ja
45239: riitä välttämättömän palvelutuotannon ylläpitä-         näissä juuri tulisi tehdä valtionosuusjärjestelmiin
45240: 
45241: 376 270174
45242: 6002                                    175. Tiistaina 16.12.1997
45243: 
45244: 
45245: ja vastaaviin rahoituskeinoihin muutoksia mah-        ja korkotasohan on parasta lääkettä kaikille ve-
45246: dollisimman pikaisesti, niin että saadaan nämä        lallisille, me tiedämme sen, ja myös talouselämäl-
45247: kriisikunnat, niiden talous, kuntoon ja peruspal-     le ja työllisyydelle.
45248: velut näin turvattua ihmisille. Mutta se, että hal-       Eilen lopullisesti sinetöity tuporatkaisu takaa
45249: lituksen esitystä pelkästään arvostellaan ja rin-     maltillisen talouspoliittisen linjan jatkumisen
45250: nalle tuotavaa budjettivaihtoehtoa ei ole olemas-     seuraavan kahden vuoden aikana. Tuporatkai-
45251: sa, hieman kummastuttaa ainakin takapenkistä          sun yhteydessä hallitus latoi pöytään seuraavien
45252: seuranneena.                                          kahden vuoden veroratkaisut, joita keskusta jäl-
45253:     Työttömyys on alentunut tänä vuonna reilus-       leen kerran on arvostellut ja tuonut oman, noin
45254: ti, mutta se on kuitenkin liian korkealla edelleen.   0,3 penniä alhaisemman tai paremman verorat-
45255: Sen vuoksi hallitus on talouspolitiikassaan to-       kaisun, joskin rahoituskeinot siitä puuttuvat.
45256: teuttanut valtiontaloutta tasapainottavaa ja          Maltilliset palkankorotukset antoivat mahdolli-
45257: työttömyyden vähentämistä painottavaa linjaa.         suuden maltillisiin veronkevennyksiin. Kumpi-
45258: Jos keskusta olisi vuosikymmenen alun laman           kaan prosentti ei ole suuren suuri, mutta vaikut-
45259: yhteydessä toteuttanut edes hieman loivempaa ja       taessaan yhdessä tulonsaajan nettotuloihin ne
45260: työmarkkinaosapuolten vastakkainasettelua vä-         tekevät lopputuloksen jopa yllättävänkin kor-
45261: hentävämpää politiikkaa ja järkevämpää talous-        keaksi. Keskituloisen palkansaajan, joista otan
45262: poliittista linjaa, emme ehkä olisi aivan näin vai-   esimerkiksi noin 10 000 markkaa kuukaudessa
45263: keassa tilanteessa.                                   ansaitsevan, nettotulot kohoavat kahden seuraa-
45264:     Kuulun taloustietelijän lordi Keynesin perus-     van vuoden aikana yhteensä noin 500 markkaa
45265: ajatus oli suhdanteiden tasaaminen. Vuosikym-         kuukaudessa eli lähes 6 000 markkaa vuodessa
45266: menen alussa suhdanteiden tasaaminen ei syystä        näiden veroratkaisujen ja tulopoliittisen koko-
45267: tai toisesta onnistunut, mikä johti tietysti tilan-   naisratkaisun ansiosta. Tätä ratkaisua ei voi par-
45268: teeseen, että työttömyys räjähti käsiin. Pelkkään     haalla tahdollakaan pitää huonona.
45269: rahapolitiikkaan perustunut talouspolitiikka ei           Niin palkansaajat kuin eläkeläisetkin saavat
45270: välittänyt työttömyydestä, vaan vientivetoiseen       veronalennuksia. Eläkeläisille veroalennus tie-
45271: teollisuuteen perustunut devalvaatiopolitiikka        tää kahden vuoden aikana yhteensä pennin alen-
45272: käytännössä tuhosi terveen pienen ja keskisuu-        nusta sairausvakuutusmaksuihin,ja tätähän elä-
45273: ren yrittäjyyden Suomesta. Devalvaatiopolitiik-       keläiset ovat vaatineet. Nyt sen hallitus toteut-
45274: ka, jos mikä, oli vanhakantaista politiikan hoi-      taa.
45275: toa. Näin ilmeisesti keskusta haluaa jatkettavan          Lisäksi eläkkeisiin tehdään inflaatiotarkistus
45276: ainakin sen Emu-kannanottojen mukaan tule-            ja indeksikorotus. Palkansaajien osalta tulovero-
45277: vaisuudessakin.                                       asteikkoon tehdään inflaatiotarkistus ja tulove-
45278:     Ahon hallitus unohti suhdanneperusteisen ta-      roasteikon prosentteja alennetaan sekä kunnal-
45279: louspolitiikan ja samalla keynesiläisyyden toisen     lisverotuksen ansiotulovähennystä korotetaan
45280: tärkeän opin, joka kuuluu: "Take care ofunemp-        huomattavasti. Kunnallisverotuksen muutos on
45281: loyment and the budget will take care of itself."     selkeä suuntaus tasaverosta progressiiviseen ve-
45282: Eli: "Pidä huolta työttömyydestä, niin budjetti       roon ja se on hyvä asia.
45283: pitää huolta itsestään." Sitäjuuri yritämme tääl-         Arvoisa puhemies! Työttömyys on alentunut
45284: lä tehdä ensi vuoden osalle ja tänä vuonna olem-      viimeisen vuoden aikana nopeasti. Terve talou-
45285: me todenneet, että viimevuotisesta on työttö-         den perusta on ollut työllisyyden kasvun mah-
45286: myys alentunut 60 OOO:lla, jos vertaa marras-         dollistaja. Työttömien asemaan on tehty monia
45287: kuun lukuihin vuosi sitten.                           merkittäviä uudistuksia, muun muassa pitkäai-
45288:     Pääministeri Lipposen hallitus on talouspoli-     kaistyöttömien koulutusvakuutustuki ja yhdis-
45289: tiikassaan välttänyt ne karikot, joihin edellinen     telmätuki. Molemmat parantavat työttömien
45290: kippari törmähteli tavan takaa. Työllisyyden          asemaa ja kohentavat siis myös työllisyyttä
45291: hoito ja julkisen talouden tasapainottaminen          omalla tavallaan.
45292: ovat kulkeneet käsi kädessä. Hallitus on luonut           Näitä ratkaisuja kohtaan on esitetty kritiikkiä
45293: maahan kaksi tulopoliittista kokonaisratkaisua,       ja kritiikki on osin ollut aiheellista, mutta keskus-
45294: ja vakaa talouspolitiikka luo parhaat edellytyk-      tapuolueen esittämää arvostelua yhdistelmätuen
45295: set kestävien työpaikkojen luomiselle. Olemme         työssäoloehdon karttumaa kohtaan en ymmär-
45296: päässeet siihen tilanteeseen, että korot ovat tasa-   rä, sitä, että puolue ajaa työreformillaan koko
45297: painoisen talouspolitiikan ansiosta olleet alhai-     ansiosidonnaisen työttömyysturvajärjestelmän
45298: sella tasolla, alhaisemmalla kuin koskaan ennen,      romuttamista, mutta samalla vaatii yhdistelmä-
45299:                                  Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                            6003
45300: 
45301: tuelle perustuville työsuhteille sataprosenttista          P u h e m i e s : ... anteeksi, ed. Tahvanaisen.
45302: työssäoloehdon karttumaa. Aika erikoinen nä-            Täällä tapahtuu kansan sumuttamista mitä suu-
45303: kökulma!                                                rimmassa määrin. Sanotaan, että oma budjetti
45304:     Budjetin osalta olen tyytyväinen siihen, että 3     on hyvä, ja oppositiota haukutaan ja päinvas-
45305: miljardia markkaa pienempi talousarvion lop-            toin. Minun mielestäni pitäisi olla paljon reilum-
45306: pusumma ei ole aiheuttanut lisäpaineita sosiaali-       paa tämän keskustelu kansaan nähden, mitä
45307: turvaleikkauksiin. Kuitenkin on viime aikoina           täällä tänä päivänä käydään.
45308: julkisuudessa käyty keskustelua kirjastomak-
45309: suista, ja tämä kummeksuttaa minua hyvin pal-               Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
45310: jon.                                                    ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Tahvanaisen puheen-
45311:     Hallitus ei ole keskuudessaan suunnitellut kir-     vuoron johdosta vastaisin liittyen kirjastomak-
45312: jastomaksujen käyttöönottoa eikä myöskään               suihin, että valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja
45313: sairaanhoitomaksujen korottamista yleisiinjana.         tiedejaosto ei ole ottanut kantaa siihen, että ko-
45314: Näin on ministeri Niinistö antanut ymmärtää             rotettaisiin omavastuuosuuksia tai yleensä kir-
45315: kuitenkin julkisuudessa, ja luulenpa, että hän          jastomaksut tulisivat voimaan.
45316: oman nahkansa pelastaakseen on tämän kuvion                 Tämän johdosta toteankin, että tässä vaihees-
45317: lopulta näin selittänyt. Kirjastopalveluille ei tule    sa tällaiset puheet eivät anna aihetta sen enem-
45318: asettaa maksuja, ei nyt eikä tulevaisuudessa-           pään keskusteluun. Toivotaan, että ministeri ot-
45319: kaan, vaan koko kansalla on oltava mahdolli-            taa myös huomioon tämän asian, kun vie eteen-
45320: suus ilmaisiin kirjastopalveluihin ja koko kansan       päin kysymystä ja käsitellään osaa "kirjastomak-
45321: sivistyspalveluihin sitä kautta.                        sut".
45322:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vielä tuo-
45323: da esille sen näkökulman, että kun ed. Viitanen             Ed. T a h v a n a i n e n (vastauspuheenvuo-
45324: aiemmin käytti puheenvuoron ja mainitsi muun            ro): Arvoisa puhemies! Jos ed. Saapunki olisi
45325: muassa nuorisoyrittäjälainoista, kannatan hä-           kuunnellut puheenvuoroni oikein, hän ei olisi
45326: nen tekemäänsä aloitetta ja sen eteenpäinviemis-        käyttänyt tuollaista puheenvuoroa.
45327:  tä niin, että nuoriin yrittäjiin panostettaisiin sa-       Olen kehunut hallituksen talouspoliittista jä-
45328:  malla tavalla kuin naisyrittäjiin tällä hetkellä ja    mäkkyyttä ja sitä linjaa, että olemme saaneet
45329:  nuorille annettaisiin halpakorkoisia lainoja val-      työllisyyden kohenemaan sitä kautta. Ensi vuo-
45330:  tion toimesta tai nykyisten tukijärjestelmien          den budjetti ja myös tulopoliittiset ratkaisut jne.
45331:  kautta. Samalla kannatan sitä, että budjettikir-       ovat järkevää talouspolitiikkaa. Sitä olen kehu-
45332: jaan liitettäisiin sukupolvitase,josta näkee, kuin-     nut.
45333:  ka paljon kullekin sukupolvelle menee meidän               Budjettiin sisältyi ikäviä leikkauksia, ikäviä
45334:  valtiontaloutemme varoja niin talousarviossa           päätöksiä. Minä olen tuonut myös sen esille kes-
45335:  kuin kansantaloudessa yleensä.                         kusteluissa täällä aiemmin tekemissämme bud-
45336:                                                         jettilaeissa. Näitä on aina jokaisen hallituksen
45337:    Ed. S a a p u n k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-       aikana käytävä läpi. Tie on kivinen!
45338: voisa puhemies! Tässä Tahvanainen hyvin voi-
45339: makkaasti taas oppositiota haukkui ja kehui                Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Ed. Tahva-
45340: budjettia. Minä olen aivan varma, että jos olisi        nainen puheenvuoronsa lopuksi toivoi maaham-
45341: täsmälleen samanlainen budjetti, joka olisi kes-        me kehitettävän nuorisolainoja samaan tapaan
45342: kustan hallituksen tekemä, ja Tahvanainen olisi         kuin naislainoja. Niitä on tämän vuoden puolella
45343: oppositiossa ...                                        saatu aikaiseksi. Tämä on varmasti hyvää tar-
45344:                                                         koittava asia ja ehkä kehittämiskelpoinenkin,
45345:   Ensimmäinen varapuhemies:                             mutta itse suhtautuisin siihen varauksellisesti,
45346: Edustaja Tahvanainen!                                   että nuoria rohkaistaan uuteen yritystoimintaan
45347:                                                         lainavaroin. Laina on veli otettaessa ja veljenpoi-
45348:    P u h e m i e s : ... anteeksi, ed. Tahvanainen      ka maksettaessa. Ehkä nuoret ennen kaikkea
45349: olisi oppositiossa, ed. Tahvanainen olisi pitänyt       kaipaisivat asiantuntevaa keskustelutukea lii-
45350: aivan toisen tyyppisen puheen, eli en tarkoita          keideoidensa kehittämiseen. Mutta kyllä nuori-
45351: yksin Tahvanaisen puheenvuoroa ...                      solainoissakin varmasti kehittämisen arvoista
45352:                                                         näkökulmaa on.
45353:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Julkinen sektori, valtio ja kunnat, on viimeis-
45354: Edustaja Tahvanainen!                                   ten vuosien aikana joutunut sietämään varsin
45355: 6004                                      175. Tiistaina 16.12.1997
45356: 
45357: 
45358: suurta epävarmuutta tulo- ja menoarvioihinsa            pienentymässä. Tämän jättiriskin suuruudesta
45359: liittyen, näin tälläkin kertaa. Vielä eilen hallituk-   kertonee jotain se, että jos valtion velkakannan
45360: sen budjetin perusoletuksiin vaikuttava tulopo-         keskikorko nousisi esimerkiksi vain 1 prosent-
45361: liittinen sopimus oli auki, jopa uhattuna. Tämän-       tiyksikön, aiheutuisi siitä korkolasku, joka vas-
45362: päiväiset uutiset ovat kertoneet kuluvan vuoden         taisi noin puolta lapsilisien kokonaissummasta.
45363: tuloverokertymän yllätyksellisestä kehityksestä.            Arvoisa puhemies! Valtio on mielestäni pitkäl-
45364: Myös kunnissa on eletty saman kaltaisessa epä-          le ymmärrettävistä syistä johtuen säästänyt myös
45365: varmuudessa, sillä loppuvuoden vero-oikaisut            kuntien valtionosuuksissa. Hallitukselle voi an-
45366: ovat yllättäneet monet kunnat. Esimerkiksi              taa tunnustusta siitä, että se on nyt kristillisen
45367: omassa kotikunnassani Valkealassa joulukuun             liiton eduskuntaryhmänkin vaatimusten suun-
45368: vero-oikaisut merkitsevät noin 7 miljoonan mar-         taisesti lisäämässä kuntien harkinnanvaraista tu-
45369: kan veronmenetyksiä, mikä tässä kunnassa vas-           kea. Tämä on välttämätöntä, koska kunnatkin
45370: taa suurin piirtein 1 äyripennin vuotuista tuot-        ovat jakautumassa menestyjiin ja häviäjiin.
45371: toa. Epävarmuus ei ole kuntasektorillakaan lop-             Kunnat tekevät mielestäni kuitenkin virheen,
45372: punut tähän. Lokakuussa 96 verohallinnon                jos kuntasektori ja sen päättäjät olettavat, että
45373: asiantuntijat arvioivat yhteisöveron tuottohaa-         kunnat voisivat nousta tästä lamasta muuttu-
45374: rukaksi kunnille 4,5-9 miljardia markkaa. Nyt           mattomina, ikään kuin ongelmat olisi ratkaista-
45375: toteutuma-arviot ovat 12 miljardin markan tun-          va jossain muualla. Valitettavasti tämä ei ole
45376: tumassa. Budjettiepävarmuutta on todella jou-           mahdollista. Läpikäyty talouden kriisi on ollut
45377: duttu sietämään.                                        niin syvä, että se tuntuu ja näkyy kunnissakin
45378:     Harvassa lienevät nekin ennustajat, jotka nyt       vielä pitkään.
45379: kykenisivät näkemään, mitä esimerkiksi Aasian               Laman eräs taloudellinen seuraus on siinä,
45380: maiden taloushuolet vientimarkoista riippuvai-          että kuntien veroprosentit tulevat jäämään sel-
45381: selle Suomelle viime kädessä merkitsevätkään.           västi lamaa edeltänyttä aikaa korkeammalle ta-
45382: Epävarmuuden hallitseminen edellyttäisi sel-            solle. Tästä ei tietenkään voi olla missään määrin
45383: keästi ylijäämäistä taloutta ja kestävää pääoma-        tyytyväinen. Kunnat vain itse pääsevät vähäi-
45384: rakennetta. Näitä etuja Suomella ei tällä hetkellä      semmin vaurioin, jos tämän tilanteen tiedosta-
45385: ole, joten huolettomuuteen ei ole aihetta.              vat. Takavuosina tehtiin virhe, kun markan ul-
45386:     Arvoisa puhemies! Puutun lyhyesti eräisiin          koista arvoa pidettiin epärealistisella tasolla. Sitä
45387: budjetin mielestäni keskeisiin yksityiskohtiin.         laskua maksetaan yhä. Monet kunnatkin voivat
45388:     Budjettikirjan mukaan valtionvelan korko-           nyt tehdä virheen pitämällä tuloveroprosenttia
45389: menot näyttäisivät olevan laskussa. Näin bud-           epätoivoisesti menneiden parempien aikojen ta-
45390: jettikirja esittää niin markkamääräisen kuin va-        solla. On nähtävä, että lamakorvaukset tulevat
45391: luuttamääräisenkin velan osalta. Tästä voisi no-        maksuun. Sotakorvaukset maksettiin aikanaan.
45392: peasti tehdä vallan erikoisia johtopäätöksiä. Tie-      Tällä ajalla on toiset korvaukset.
45393: dämme, että budjetit ovat jo usean vuoden ajan              Arvoisa puhemies! Lyhyesti puutun hyvin
45394: olleet vahvasti alijäämäisiä. Silti budjettikirja       pieneen yksityiskohtaan. Poliittisen toiminnan
45395: näyttäisi velan korkomenojen olevan laskusuun-          tukemiseen on määrärahoja varattu tämän bud-
45396: nassa. Peruskoulunkin laskuopin mukaan tämä             jetin eri momenteilla. Varsinainen puoluetuki
45397: ei voi olla mahdollista muulloin kuin ehkä siinä        kyllä esitetään säilytettäväksi entisellä 64 miljoo-
45398: tapauksessa, että yleinen korkotaso laskee no-          nan markan tasolla. Sen sijaan lisämäärärahoja
45399: peastija rajusti. Näin ei nyt ole ollut, vaan korot     osoitetaan kansanedustajien avustajien palkkaa-
45400: ovat olleet onneksi varsin vakaita. Korkomeno-          miseen. Me tiedämme, että suunnitelmissa on,
45401: jen näytetty lasku selittyykin usean miljardin          että ensi vaalikauden alkupuolella avustajien
45402: markan emissiovoitoilla,joita hallitus uskoo saa-       palkkaukseen varatut määrärahat tuplaantuisi-
45403: vutettavan.                                             vat.
45404:     Mielestäni velanhoitomenojen budjettikirjas-            Mielestäni on tärkeää, että kansanedustajat
45405: sa näytetty kehitys tyynnytteleekin väärään rau-        saavat sen tuen, jota tämän työn tekeminen edel-
45406: haan. Budjetin tasapainoon on vielä matkaa. Jos         lyttää. Kuitenkin ehkä joku toinenkin minun li-
45407: tällä vaalikaudella, kuten toivon, päästäisiin          säksi pohdiskelee, mitä roolia tulevaisuudessa
45408: budjetin tasapainoon, tulisi seuraavan hallituk-        esimerkiksi puoluetoimistoilla tulee olemaan,
45409: sen ottaa tavoitteekseen selvän ylijäämän saavut-       kun politiikan painopiste entisestään siirtyy puo-
45410: taminen, jotta valtion velkamäärään sisältyvä           lueorganisaatioilta eduskuntaan. Perinteiden
45411: jättiriski voisi edes pitemmällä aikavälillä olla       säilyttäminen ja isojen arkistojen ylläpitokin toki
45412:                                 Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                           6005
45413: 
45414: vaatii resurssinsa. Mielestäni puoluetukien ko-       osuuksiin kunnille, se olisi mielestäni ihan oikea
45415: konaisuudessa olisi kuitenkin pohdinnan ja sääs-      tie.
45416: töjenkin paikka.                                         Toinen asia, johon ed. Smedsin puheenvuo-
45417:     Budjetin yleislinja on eilisen ja tämän päivän    rossa puuttuisin, on se, että näen kyllä hirveän
45418: aikana esitelty ansiokkaasti jo useissa kymmenis-     tärkeänä nuorten oma-aloitteisuuden, nuorten
45419: sä edustajien puheenvuoroissa. Päätän siksi tä-       oman yrittäjyyden, tukemisen. Ed. Pia Viitasen
45420: hän.                                                  nuorisolainaidea ei ole mielestäni ollenkaan huo-
45421:     Totean kuitenkin, että hallituksen arvovalta      no. Mutta ottaen huomioon ed. Smedsin koke-
45422: on viimeisen syksyn aikana ollut niin monin ta-       man uhan eli sen, että laina pitää maksaa takai-
45423: voin ollut koetuksella, että ehkä jokunen rohkai-     sin, täytyy tietysti ajatella, että yhteiskunnan pi-
45424: sun ja kannustuksen sanakin on paikallaan. Kii-       täisi muutenkin tukea nuoria, ei pelkästään lai-
45425: toksen sanoja voi osoittaa siitä, että omaishoita-    naa antamalla, vaan esimerkiksi panostamalla
45426: jille on taattu vähintään yksi vapaapäivä kuu-        asuntotuotantoon.
45427: kaudessa. Tästä muutoksesta Suomen 14 000                Tällaisille nuorille, jotka tekevät työtä ja vas-
45428: omaishoitajaa ovat varmasti hyvin tyytyväisiä.        taavat yhteiskunnassa myös veronmaksusta, oli-
45429:     Tunnustuksen sana on myös paikallaan lop-         si rakennettava asuntoja. Tiedämme, että kun
45430: pujen lopuksi kohtuullisen hyvin menneen tupa-        esimerkiksi Nuorisosäätiö on muutamiin suuriin
45431: kierroksen johdosta ja vuorotteluvapaajärjestel-      kaupunkeihin rakentanut asuntoja, muun muas-
45432: män edistysaskeleesta, vaikka hallituksen itse-       sa Tampereella 700 hakijasta on 40 voitu ottaa,
45433: tunto ei tällä kertaa kestänytkään hyväksyä kris-     eivätkä nämä ole olleet syrjäytyneitä nuoria,
45434: tillisen liiton ryhmän esittämää perusteltua muu-     vaan työssäkäyviä, joiden palkkatulo ei vielä yllä
45435: tosesitystä.                                          oman asunnon ostoon. Tämäntapaisilla kombi-
45436:                                                       naatioilla minusta voidaan nuoria ja nuoria yrit-
45437:    Ed. V i i t a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-      täjiä tukea.
45438: voisa puhemies! Ihan lyhyesti, kun ed. Smeds
45439: puheenvuoronsa alussa puhui nuorisoyrittäjälai-           Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
45440: naideasta ja suhtautui siihen jonkin verran epäi-     sa puhemies! Ed. Smeds näki kovin pessimistises-
45441: levästi. Koska itse nyt olen asiasta lakialoitteen    ti kuntien mahdollisuudet itse nousta siitä hanka-
45442: tehnyt, niin haluan hänelle täsmentää. Ensinnä-       lasta tilanteesta, johon ne ovat joutuneet. Ed.
45443: kin idea on lähtenyt naisyrittäjälainasta, vastaa-    Smeds, kunnat nousevat työllisyydellä, eivät
45444: van kaltaisen järjestelmän toteuttamisesta. Joka      suinkaan työttömyydellä, yrittäjyydellä eikä
45445: puolella on sen edut tunnustettu ja pidetty           niinkään syrjäytymisellä, sen me tiedämme. Ark-
45446: naisyrittäjälainaa hyvänä ja yrittämiseen kan-        kipiispa jo ehti moittia eduskuntaakin siitä, että
45447: nustavana muotona. En näkisi, että vastaavajär-       se suhtautuu välinpitämättömästi syrjäytymi-
45448: jestelmä sen huonompi olisi nuortenkaan kes-          seen ja perheiden rikkoutumiseen.
45449: kuudessa. Toisaalta jos tämäntapainen järjestel-          Ed. Smeds, Ruotsissa kirkko on ratkaiseva
45450: mä on olemassa, niin kyllähän siinä samalla, kun      tekijä. Tosiasia on, että Etelä-Ruotsissa, Tukhol-
45451: laina myönnetään, tulee neuvonta- ja konsultti-       masta etelään päin, työttömyys on lähestulkoon
45452: apua myös nuorille sen vision luomiseen, minkä-       olematonta. Kirkko tarjoaa siellä vastaiskuna
45453: lainen yritys perustetaan ja millä edellytyksillä     syrjäytymiselle ja perheiden rikkoutumiselle yrit-
45454: jne. Mielestäni tähän esitykseen ei suinkaan kan-     täjäkoulutusta, yrityssuunnittelua, rahoitus-
45455: nattaisi suhtautua epäröivästi, vaan siitä vain       suunnittelua, jopa rahoitusapua. Kirkko on siel-
45456: toteuttamaan hyviä ideoita.                           lä aivan ratkaisevassa asemassa työttömyyden
45457:                                                       torjunnassa. Mitä te olette tehneet täällä teidän
45458:    Ed. T u 1on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           puolueenne taholta sen hyväksi, että kirkko osal-
45459: voisa puhemies! Ed. Smeds toi onneksi esille          listuisi mahtitekijänä työttömyyden torjuntaan?
45460: myös hyviä piirteitä ja hyviä asioita budjetista.
45461: Jos hän olisi vielä yhden lisännyt, se olisi ollut       Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar-
45462: superpuheenvuoro, eli sen, että valtion velanot-      voisa puhemies! Ed. Smeds vanhana kunnon
45463: toa vähennetään huomattavasti ja valtiontalout-       pankkimiehenä varmaan tietää lainan merkityk-
45464: ta laitetaan kuntoon tältä osin. Se on kyllä kaiken   sen. Minäkin olin hieman yllättynyt siitä, kun
45465: ydin. Kun ajatellaan, että me joudumme velkojen       hän spekuloi nuorisolainan problematiikalla.
45466: korkoja maksamaan suunnattomia määriä, niin           Naislainat ovat osoittaneet, että asiaa kannattaa
45467: jos voisimme esimerkiksi osoittaa ne valtion-         pitää vireillä ja pohtia. Toki siinä varmaan on
45468: 6006                                      175. Tiistaina 16.12.1997
45469: 
45470: 
45471: ongelmia, mutta ne kaikki kannattaa ratkoa ja           vioon myös nyt, kun sen käsittely eduskunnassa
45472: viedä asiaa eteenpäin. Oleellista on, että nuoret       on loppuvaiheessaan.
45473: yrittäjät ja yrittäjänalut alussa saisivat hyvä star-       Eduskunta ja tupaneuvottelijat ovat syksyn
45474: tin ja sitä kautta alkaisivat tuottaa kunnollista       aikana saaneet hallituksen talousarvioesitykseen
45475: toimintaa.                                              muutamia puumerkkejään. Pitkästä aikaa halli-
45476:    Toinen asia, jossa ed. Smeds heitti hieman           tus on eduskunnan vaatimuksesta taipunut lisää-
45477: ilkeän varjon tähän saliin, oli puoluetukija edus-      mään eräitä määrärahoja, kuten poliisin toimin-
45478: tajien avustajat. Edustajien avustajat ovat täällä      tamenoja 30 miljoonalla. Pitkästä aikaa edus-
45479: lähinnä kirjanpito-, puhelinvastaus-ja vastaavis-       kunta on rohjennut tehdä eräitä lisäyksiä, joita
45480: sa töissä. En usko, että tässä nyt valtavaa vallan-     valtiovarainministeriö on itse asiassa vastusta-
45481: kumousta jatkossakaan tapahtuu. Puoluetuen              nut, kuten teattereiden henkilötyövuosien lisää-
45482: suhteen meidän on täällä päätettävä, haluamme-          minen. Hallituksen iloksi pankit aikaistivat
45483: ko sen tehdä avoimemmin vai pöydän alla. Joka           pankkituen takaisinmaksuaan niin, että tupa-
45484: tapauksessa sellaista on. Minun mielestäni, ar-         neuvotteluista tulleet lisämenot ja eduskunnan
45485: voisa puhemies, demokratiaan kuuluu, että se on         omat menolisäykset on voitu kattaa niillä.
45486: mahdollisimman julkista, että pimeä rahoitus                Nämä pienet ja monelta osin positiiviset kor-
45487: poistuu.                                                jaukset poliisin toimintamenoihin ja teattereiden
45488:                                                         henkilötyövuosiin eivät kuitenkaan muuta bud-
45489:    Ed. S m e d s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         jetin peruslinjaa. Hallitus aikoo edelleen jatkaa
45490: puhemies! Ed. Bryggare ehkä aavistuksen käsitti         odottaen, että työttömyys hiljalleen vähenee ta-
45491: sanani väärin. En niinkään kritisoinut sitä osaa        louden kasvaessa ja että Euroopan taloudessa ei
45492: puoluetuesta,joka auttaa tämän talon toimintaa.         tapahdu mitään häiritsevää.
45493: Mutta esitin kyllä pohdiskelevan kysymyksen sii-            Merkkejä varsinaisista uusien työpaikkojen
45494: tä, että kun politiikan painopiste on siirtymässä       luomista helpottavista uudistuksista ei budjetissa
45495: puoluetoimistoista eduskuntaan ja on jo pitkälle        edelleenkään ole, eikä niitä ole sinne eduskunnan
45496: siirtynyt, mikä roolijää puoluetoimistoille ja tar-     budjettikäsittelyn aikanakaan ilmestynyt. Yh-
45497: vitaanko enää 64 miljoonan markan tasoista              dessä tuporatkaisun kanssa talousarvio pikem-
45498: puoluetukea? Ymmärrän kyllä, että on puoluei-           minkin kiinnittää entisen tilanteen kuin avaa tie-
45499: ta, jotka ovat oman taloutensa hoitaneet huo-           tä työelämän, sosiaaliturvan tai verotuksen uu-
45500: nommin kuin kristillinen liitto ja tukea ehkä tar-      distuksille, jotka helpottaisivat niin työn teke-
45501: vitsevat entisten velkojen hoitamiseen, mutta           mistä kuin työn antamistakin. Niinpä edelleen
45502: pohdinnan paikka tässä olisi.                           valtion velkaantuminen säilyy talouden nopeasta
45503:    Kaikkien vastauspuheenvuoron käyttäneiden            kasvusta huolimatta aivan liian korkealla tasol-
45504: kanssa olemme ehkä yhtä mieltä siitä, että yrit-        la.
45505: täjyyttä tarvitaan, tarvitaan naisyrittäjyyttä,             Hallituspuolueiden monet edustajat ovat väit-
45506: nuorisoyrittäjyyttä, mutta keskustelua pitää            täneet, että keskusta olisi tuskastunut työttö-
45507: käydä siitä, mitkä ovat oikeat keinot yrittäjyy-        myyden nopeaan alenemiseen. Tämän näkemyk-
45508: den edistämiseksi. On nähtävä, että naisyrittäjä-       sen täytyy perustua siihen, etteivät he ole kenties
45509: lainan ja nuorisolainan ero käytännössä, näin           ehtineet lukea keskustan budjettivastalausetta.
45510: väitän, on pitkälle siinä, että naisyrittäjälainat      Vastalauseessahall todetaan, että olemme tus-
45511: ovat kohdistuneet pääosin yritystoiminnassa jo          kastuneet nimenomaan siihen, että työttömyys
45512: mukana oleville ja näin ei nuorisolainojen koh-         alenee liian hitaasti. Toimenpiteet, joita esitäm-
45513: dalla olisi. Ed. Viitasen nuorisolainassa on var-       me, on tarkoitettu vauhdittamaan uusien työ-
45514: masti kehittämisen paikka, mutta kuten sanoin,          paikkojen syntymistä. Näistä tärkeimmät ovat
45515: velka on veli otettaessa ja veljenpoika makset-         työnantajan sosiaaliturvamaksujen porrastami-
45516: taessa.                                                 nen pieniä yrityksiä suosivasti, palveluyritysten
45517:                                                         arvonlisäveron valikoiva alentaminen ja vero-
45518:    Ed. A u l a : Arvoisa puhemies! Esitän eräitä        alennuksen suuntaaminen voimakkaammin pie-
45519: yleisiä kommentteja ensi vuoden talousarvioon.          ni- ja keskituloisiin.
45520: Yksityiskohtiin palaan pääluokkakohtaisissa                 Myöskään talousarvion toiseen perusvikaan
45521: keskusteluissa.                                         ei ole tullut korjausta. Linjaukset kuntatalouden
45522:    Syksyllä budjetin lähetekeskustelussa pidin          ja yritystukien leikkausten osalta kiihdyttävät
45523: talousarvioesitystä rutiininomaisena ja konser-         valitettavasti alueellista keskittymistä ja ylläpitä-
45524: vatiivisena. Tämä arvio pätee kyllä talousar-           vät korkeaa työttömyyttä etenkin Pohjois- ja Itä-
45525:                                  Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                           6007
45526: 
45527: Suomessa. Aluepolitiikassa talousarvioon ei si-        töjen kaupallistamisen ja tuotteistamisen tutki-
45528: sälly mitään innovaatioita, joilla vaikkapa kou-       mukseen. Olen tyytyväinen siitä, että valtiova-
45529: lutettujen ihmisten muuttopaineita suuriin kau-        rainvaliokunnan mietinnössä esitykseni on huo-
45530: punkeihin voitaisiin lieventää.                        mioitu sekä opetusministeriön että kauppa- ja
45531:     Keskittymiskehitys koituu koko kansantalou-        teollisuusministeriön pääluokissa. Kauppa- ja
45532: den kannalta ongelmaksi. Se tuo yllättävän suu-        teollisuusministeriön kohdalla valiokunta to-
45533: ret kustannukset peruskoulu- ja päivähoitopal-         teaa: "Kasvavan tutkimusrahoituksen uudeksi
45534: velujen tarjoamiseen suurissa kaupungeissa ja          painopistealueeksi tulisi ottaa markkinoinnin
45535: myös kiihdyttää inflaatiopaineita. Toivon, että        tutkimus- ja kehitystyö." Opetusministeriön
45536: hallitus seuraavan eli vuoden 1999 budjetin val-       kohdalla mietintö toteaa, että" innovaatiojärjes-
45537: misteluissa ottaa alueellisen epätasa-arvon ja         telmän pullonkaulaksi on muodostumassa
45538: kasvavat alueelliset työttömyyserot vakavasti.         uusien innovaatioiden tuotteistaminen. Valio-
45539:     Eväitä innovaatioille aluepolitiikkaan löytyy      kunta korostaa sitä, että tutkimusrahoitusta tu-
45540: vaikkapa Norjasta, jossa 90-luvun alussa ryhdyt-       lee kohdentaa erityisesti myös markkinoinnin,
45541: tiin määrätietoisesti patoamaan maan pääkau-           tuotteistamisen ja kaupallistamisen edistämi-
45542: punkiin Osloon suuntautunutta muuttoliikettä.          seen".
45543: Norjassa valtiontalouden hoito on ollut 90-lu-             Muista aloitteistanl on syksyn aikana edisty-
45544: vullakin varsin tiukkaa, joten toimenpiteitä ei voi    nyt naisyrittäjälainojen lisääminen. Valitettavas-
45545: perustella sillä, että ne johtuisivat vain öljyval-    ti valiokunta osoitti naisyrittäjälainoihin kuiten-
45546: tion suuresta budjettiylijäämästä, päinvastoin ne      kin vain 10 miljoonaa lisäystä, kun tarve olisi
45547: katsottiin kokonaistaloudellisesti perustelluiksi.     ollut valtuuden korottamiseen 50 miljoonalla
45548:     Norjan uusissa toimenpiteissä on se mielen-        markalla.
45549: kiintoinen piirre, että ne kohdentuvat virastojen          Arvoisa puhemies! Hallituspuolueiden edus-
45550: ja instituutioiden jakaman rahan sijasta suoraan       tajat ovat kiinnittäneet kovasti huomiota talou-
45551: yksilöihin ja yrityksiin. Toimenpiteet kannusta-       den myönteisiin makrotason lukuihin: Talous
45552: vat koulutettuja ihmisiä ja yrityksiä sijoittumaan     kasvaa; inflaatio on alhaalla; korot ovat alhaalla
45553: Pohjois-Norjaan. Esimerkkinä mainittakoon              jnp. Kuitenkin myös valtiovarainvaliokunta
45554: huojennus opintolainojen takaisinmaksuun tai           omassa mietinnössään on muistuttanut, että kes-
45555: työnantajan sosiaaliturvamaksujen nollaaminen          kiarvot ja makrotason luvut kuvaavat huonosti
45556: maan kahden pohjoisen läänin alueella.                 yhteiskunnan todellista tilaa. Näiden myönteis-
45557:     Suomessa tällaisten toimien kohdealueen pi-        ten keskiarvojen taustalla piilee valitettava so-
45558:  täisi tietenkin olla laajempi kuin pelkästään Poh-    siaalinen jakautuminen, ja se vain vahvistuu.
45559: jois-Suomi. Oikeastaan lähes koko maaseutu             Toisilla menee aina vain paremmin talouden kas-
45560:  potee koulutettujen nuorten muutto-ongelmaa.          vaessa ja verotuksen keventyessä. Toisilla menee
45561:  Tutkija Tuomas Kuhmonen on esittänyt erästä           yhä heikommin sosiaaliturvan ja palveluiden
45562:  norjalaistyyppistä aluepolitiikan välinettä eli tu-   voimavarojen niukentuessa ja palvelumaksujen
45563:  loverotukseen syrjäseutuvähennystä. Se olisi          noustessa. Näin käy etenkin siksi, että uusia työ-
45564:  myös yksi mahdollinen tapa huomioida maaseu-          paikkoja syntyy edelleenkin liian vähän ja liian
45565:  dulla asuvien liikkumiskustannusten korkeus.          hitaasti.
45566:  Polttoaineiden hinnathan taas ensi vuonna nou-            Sosiaaliturvan Keskusliiton hyvinvointibaro-
45567:  sevat ja joukkoliikenteen palvelut niukentuvat,       metri arvioi keväällä, että olemme menossa koko
45568:  kun näiden ostomäärärahoja valtion budjetista         kansan kekkereistä kohti harvojen pitopöytää.
45569:  pienennetään.                                         Saman suuntaisia arvioita on nähtävissä sosiaali-
45570:     Keskustan vastalauseessa otetaan esille myös       alan tutkimuslaitoksen Stakesin selvityksistä. 90-
45571:  tutkimus- ja tuotekehitysvarojen suuntaaminen         luvun puolivälin jälkeen merkit tuloerojen kas-
45572:  tietoisesti suurten kaupunkien ulkopuolisen Suo-      vusta ovat lisääntyneet, koska samaan aikaan on
45573:  men osaamisen parantamiseen. Tämä on myös             vähimmäisturvaa leikattu ja toisaalta veroalen-
45574:  keskeinen osa uutta aluepolitiikkaa.                  nukset ovat painottuneet hyvätuloisempiin.
45575:     Tein syksyllä budjettikäsittelyyn aloitteen tut-       Keskustan vastalauseessa muistutamme siitä,
45576:  kimus- ja tuotekehitysmäärärahojen suuntaami-         että ensi vuoden budjetissa sosiaaliturvan ja ve-
45577:  sesta uudelleen. Totesin aloitteessani, että yksin-   rotuksen kokonaisuus edelleenkin kiihdyttää
45578:  omaan teknologiapanostuksilla uusia työpaik-          tätä kahtiajakoisuuskehitystä. Valiokunnan
45579:  koja ei synny, vaan että tutkimusvaroja tulee         mietinnössä tästä myös ollaan huolestuneita,
45580:  suunnata myös markkinoinnin ja uusien keksin-         mutta siihen ei varsinaisesti esitetä mitään kor-
45581: 6008                                     175. Tiistaina 16.12.1997
45582: 
45583: 
45584: jausta. Toivon, että hallitus vuoden 1999 budjet-      lukykyisiä ja taloudellisesti kannattavia liikenne-
45585: tia valmistellessaan ottaa nämä sosiaalisen kah-       ratkaisuja. Liiketaloudellisesti ja kansantalou-
45586: tiajakautumisen merkit vakavasti ja muuttaa lin-       dellisesti kannattamattomat hankkeet eivät me-
45587: jaansa.                                                nesty Ten-rahoista kilpailtaessa. Omien ehdotus-
45588:    Opetusministeriön osalta suurin erimielisyys        temme on oltava taloudellisia ja järkeviä. Siksi
45589: keskustan ja hallituspuolueiden välillä on näke-       valtiovarainvaliokunnan esiin nostamat yksittäi-
45590: mys kuntien taloustilanteesta ja perusopetuksen        set Ten-verkkohankkeet, kuten tarpeeton ja kal-
45591: määrärahoista. Valtiovarainvaliokunta on muo-          lis niin sanottu oikoratahanke Kerava - Lahti,
45592: dikkaaseen tapaan lykännyt koulujen ongelmia           saattavat antaa väärän signaalin siitä, että Suomi
45593: kuntien niskaan. Kuitenkin tosiasia on se, että        olisi halukas toteuttamaan tämän hankkeen.
45594: opetustoimen valtionosuudet ja erityisesti yleissi-        Taloudellisuusvaatimuksen         soveltaminen
45595: vistävän koulutuksen valtionosuudet ensi vuo-          käytäntöön merkitsee olemassa olevien liikenne-
45596: den budjetissakin edelleen alenevat. Jostain syys-     väylien parantamista ja uusien, kannattavuudel-
45597: tä hallituspuolueiden edustajat ummistavat tältä       taan heikkojen suurinvestointien lykkäämistä
45598: silmänsä. On aivan selvää, että jos määrärahat         tuonnemmaksi. Rautatieverkostossa meillä on
45599: vähenevät, sillä on haitallisia vaikutuksia perus-     toimiva, jo viime vuosisadan lopussa käytössä
45600: kouluihin, myös lukio-opetukseen: Valinnaisuu-         ollut ratayhteys Venäjältä Riihimäen kautta pää-
45601: det vähenevät, opetusryhmiä joudutaan suuren-          kaupunkiseudulle ja muualle Suomeen. Radalla
45602: tamaanjnp.                                             kulkevan liikenteen suurin ongelma on turvalli-
45603:     Nyt, kun tutkimus- ja kehitysmäärärahat on         suustaso, johon voidaan saada kohtuullisilla in-
45604: saatu varsin hyvälle mallille ja niitä on voimak-      vestoinneilla huomattavia parannuksia. Meillä
45605: kaasti lisätty, on viimeinkin aika siirtää painopis-   on mahdollisuuksia pitää yllä hyviä yhteyksiä
45606: te yleissivistävän koulutuksen sekä erityisesti pe-    koko Suomesta Pietariin, Moskovaanja Venäjän
45607:  ruskoulujen ja lukioiden rahoituksen turvaami-        takamaille asti.
45608: seen.                                                      Kansallisesti ja eurooppalaisittain tärkeissä
45609:                                                        infrastruktuuri-investoinneissa on muistettava
45610:                                                        välttää kotimaisen aluepoliittisen nollasumma-
45611:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           pelin pelaamista. Mikäli investointeja tehdään
45612: puhemies Törnqvist.                                    hankalarumin kuljettaviin reitteihin, ei tuloksena
45613:                                                        suinkaan ole alueellisen kehityksen tasoittumi-
45614:                                                        nen. Seurauksena on vain tappio Baltian maille,
45615:     Ed. L a p i o 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Val-   jotka kehittävät kilpailevia reittejä Venäjältä län-
45616: tiovarainvaliokunnan mietintö tulevan vuoden           teen. Tässä pelissä voimme hävitä kaiken tai voit-
45617: budjetista saatiin valmiiksi 11 päivänä joulukuu-      taa yhdessä.
45618: ta. Seuraavana päivänä alkoi Euroopan unionin              Arvoisa puhemies! Keskustapuolueen valtio-
45619: huippukokous Luxemburgissa. Viime mainitun             varainvaliokunnan mietintöön sisällyttämässä
45620: kokouksen päätöslauselmaan saatiin Suomen              budjettivaihtoehdossa yllättää oikeastaan vain
45621: aloitteesta maininta, jolla on kauaskantoisia vai-     sen kunnianhimon puute. Mitään todellisia vaih-
45622: kutuksia maamme talouden kehitykseen. EU               toehtoja ei tarjota. Keskustan vaihtoehdon laiha
45623: päätti nimittäin selvittää niin kutsutun pohjoisen     laatu näkyy vaikkapa sen aluepolitiikassa. Halli-
45624: ulottuvuuden merkityksen koko unionille.               tusta haukkuessaan se puhuu 10 miljardin mar-
45625:     Suomen aioitteelia on taattu tulevaisuus. Ve-      kan vääristä säästöistä. Omassa budjettivaihto-
45626: näjän ulkomaankauppa suuntautuu Euroop-                ehdossaan sillä on uusia käyttökohteita 170 mil-
45627: paan, Itämeren alue hallitsee sen henkilö-, tava-      joonalle markalle. Listan lopussa paikan on saa-
45628: ra- ja tietoliikennettä. Venäjän suuret energiava-     nut jopa 20 miljoonan markan energiatuki. 10
45629: rat ovat Euroopan tulevaisuudelle välttämättö-         miljardiin markkaan verrattuna voi sanoa, että
45630: miä.                                                   pieniä ovat kepulaisten silakat joulukaloiksi.
45631:     Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä tode-          Vaikka keskustan vaihtoehtobudjetti ei mikään
45632: taan yhteiseurooppalaisten liikenneverkostojen         vaihtoehto olekaan, on siihen silti onnistuttu si-
45633: eli niin kutsuttujen Ten-verkkojen tärkeys. Poh-       sällyttämään melko annos mahtipontista propa-
45634: joisen ulottuvuuden saadessa lisää merkitystä on       gandaa ja kansalaisten harhauttamista.
45635: Ten-verkkojen investointien painopiste siirrettä-          Keskustan veroehdotuksia kommentoitaessa
45636: vissä enenevässä määrin Pohjolaan eli Suomeen.         ensimmäinen kysymys koskee muistia, poliittista
45637: Meidän omalla vastuullamme on tarjota kilpai-          muistia. Keskusta vaatii monia sellaisia asioita,
45638:                                  Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                            6009
45639: 
45640: joita se itse hallitusvastuussa laiminlöi tai suoras-      Valtiontalouden tasapaino ei näy suoraan ke-
45641: taan vastusti. Vaatimuslistan kärjessä on pienten       nenkään kansalaisen kukkarossa. Silti se on meil-
45642: ja keskisuurten yritysten maksujen keventämi-           le kaikille tärkeä asia. Jos valtiontalous ei olisi
45643: nen ja verotuksen painopisteen siirtäminen pää-         menossa kohti tasapainotilaa, olisimme hyvin
45644: omavaltaisten alojen kannettavaksi. Tämän vaa-          haavoittuvaisia talouden häiriöille. Viime viik-
45645: timuksen esittää puolue, jonka omalla hallitus-         kojen Aasia-uutiset osoittavat, että varautumi-
45646: kaudella yritysten työttömyysvakuutusmaksut             nen kaikkeen on tarpeellista. Jos valuuttakurssi-
45647: kasvoivat yli kymmenkertaisiksi ja helpotukset          myrskyt keikuttavat Eurooppaa, on hyvä tietää,
45648: eivät koskeneet montakaan pienyritystä tiukko-          että ainakin Suomessa talouden perusasiat ovat
45649: jen palkkasummarajoitusten vuoksi.                      kunnossa. Velkaantumista seurataan muualla-
45650:      Arvonlisäverotuksessa hallitus on tekemässä        kin kuin valuuttakauppiaiden huoneissa. Eivät
45651: uudistusesitystä, jolla verokantajamme laitetaan        taitaisi olla kuluttajien toiveikkuus ja pienyrittä-
45652: EU:n yhteisiin puitteisiin. Tässä yhteydessä on         jien suhdannebarometrit näissä lukemissa, jos
45653: hyvä aloittaa työ palveluiden arvonlisäverotuk-         valtion kassa olisi tyhjän päällä.
45654: sen alentamiseksi. Keskustaopposition on kui-              Arvoisa puhemies! Budjettikuri ja hallituksen
45655: tenkin turha heitellä tähän urakkaan kannustus-         Iinjan läpivieminen eduskunnassa ovat hyvän ta-
45656:  huutojaan, sillä se oli itse tekemässä Suomelle        louspolitiikan välttämättömiä edellytyksiä.
45657: nykyistä arvonlisäverojärjestelmää sosialidemo-         Eduskunta ei kuitenkaan ole mikään kumileima-
45658:  kraattien rakentavasta kritiikistä huolimatta.         sin. Päätökset on perusteltava, ja viimeisen sine-
45659:      Suomen puolesta liittymissopimusta neuvo-          tin talousarvio saa tässä talossa.
45660:  teltaessa olisi voitu pitää paremmin kiinni vero-         Tulevan vuoden talousarviota muutettiin tällä
45661: järjestelmän työllistämistavoitteista, vaikka sil-      kerralla muun muassa puolustusministeriön pää-
45662: loin ajatukset taisivat olla liiaksi kiinni maata-      luokassa. Valmiusyhtymien suunnittelulle näy-
45663:  louden tukipaketeissa niin, etteivät työllisyyden      tettiin vihreää valoa, mutta varsinaisiin helikop-
45664: ja hyvinvoinnin kannalta tärkeät asiat edenneet.        tereiden tilausvaltuuksiin ei valtakirjaa annettu.
45665:      Eläkeläisten vero- ja maksupolitiikassa kes-       Eduskunta odottaa nyt lisäselvitystä kotimaisten
45666:  kusta on nyt vaatimassa alennuksia. (Ed. Ala-          hankintojen ja vastakauppojen toteutumisesta.
45667:  Nissilä: Lipposen hallitus petti eläkeläiset!) Pieni   On myös hyvä saada arvioita siitä, onnistuuko
45668:  muistin virkistys on siinäkin paikallaan.              hankintayhteistyö Ruotsin kanssa. Kun tiedot
45669:      Vuonna 1991 eläkeläisten maksurasitus oli          ovat koossa ja arvioitavana, on eduskunnalla
45670:  palkansaajia pienempi ja vaihteli 1, 7 prosentista     valmius tehdä tarpeelliset päätökset.
45671:  2, 7 prosenttiin. Ahon hallituksen aikaansaan-            Puolustusvoimien hankintoja varten tehtiin
45672:  noksena maksut kohosivat yli 9 prosenttiin ja          talousarvioon päätös menojen lisäyksestä. Koti-
45673: jopa pieneläkeJäisellä 7,5 prosenttiin. Lipposen        maisten rynnäkkökiväärien hankintaan varattiin
45674:  hallitus on painanut eläkeläisten maksut taas           15 miljoonaa markkaa. Päätös on tarpeellinen
45675:  palkansaajien maksujen alapuolelle, kun työelä-        Sako Oy:n ja Riihimäen seudun työpaikkojen
45676:  kemaksu lasketaan mukaan. Maksurasituksesta            turvaamiselle. Määrärahaa ei kuitenkaan tule
45677:  on höylätty reilu kolmannes pois. Jos ja kun hyvä      tarkastella aluetukena. 15 miljoonalla markalla
45678:  työllisyystilanne ja talouskehitys jatkuu, voidaan     pidetään kotimaista puolustusvälineteollisuutta
45679:  maksuja vieläkin alentaa.                              pystyssä, jotta se voi tarvittaessa osallistua val-
45680:      Arvoisa puhemies! Arvosteltuani opposition         miusyhtymien varustamiseen. Ratkaisu sisältää
45681:  vaihtoehdottomuutta on nyt syytä tasapuolisuu-         siten sekä työllisyyspolitiikkaa, teollisuuspoli-
45682:  den nimissä tietenkin kiittää hallitusta.              tiikkaa että puolustuspolitiikkaa.
45683:      Tällä vaalikaudella finanssipolitiikan suurim-         Maamme sisäisen turvallisuuden ja järjestyk-
45684:   pia saavutuksia on valtion velkaantumisen ku-         sen ylläpidon kannalta on ensisijaista, että valtio-
45685:   riin paneminen. Valtiontalouden alijäämä oli          varainvaliokunta on kiinnittänyt huomiota polii-
45686:   vuoden 1995 budjettiesityksessä noin 61 miljar-       sin määrärahojen alimitoitukseen ja esittää 30
45687:  dia markkaa. Nyt eduskunta on hyväksymässä             miljoonan markan toimintamäärärahalisäystä
45688:  talousarviota, jonka alijäämä on painettu yh-          poliisin toimintaan.
45689:  teen neljäsosaan edellä mainitusta. Parin vuoden
45690:  kokemuksesta voimme sitä paitsi odottaa, että              Ed. U o t i 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ajat-
45691:   nyt päätettyä runsaan 15 miljardin markan net-        telin, että puheenvuorossani peilaan sitä, mitä
45692:   torahoitustarvetta tarkistetaan alaspäin, ei ylös-    puhuin lähetekeskustelussa, mitä asioita silloin
45693:   päin.                                                 korostin ja millä tavalla kyseiset asiat ovat toteu-
45694: 6010                                      175. Tiistaina 16.12.1997
45695: 
45696: 
45697: tuneet nyt, kun meillä on valtiovarainvaliokun-         siitä, millä tavalla tämä pienoinen työttömyys-
45698: nan mietintö ensi vuoden budjetista käsissämme.         turvan peruspäivärahan korotus oli tarkoitus ra-
45699:     Veropoliittisista linjauksista puhuttiin paljon     hoittaa. Sehän oli tarkoitus rahoittaa ansiosi-
45700: lähetekeskustelussa. Hallituksen linjasta eli siitä,    donnaisen työttömyysturvan sekä sairauspäivä-
45701: että mikäli veronkevennysvaraa on, se on koh-           rahan laskentasääntöä muuttamalla siten, että
45702: distettava keski- ja pienituloisiin, voidaan tietysti   näiden etuisuuksien saajat olisivat olleet maksu-
45703: olla monta mieltä, siis siitä, millä tavalla ja kuin-   miehinä tälle pienoiselle peruspäivärahan korot-
45704: ka hyvin tämä periaate toteutui. Mutta ei voi           tamiselle. Tyydytyksellä täytyy tämänkin yksi-
45705: niinkään sanoa, että täysin tämän linjan vastai-        tyiskohdan osalta todeta, että asia on saanut
45706: sesti niitä vähäisiä veroratkaisuja olisi tehty,joita   myönteisen lopputuloksen eikä rahoittamista
45707: on tehty. Eläkeläisten osalta kevennyspäätöksiä         suoriteta siten, kuin budjetin lähetekeskustelussa
45708: saatiin aikaan, vaikka lähetekeskustelussa har-         vielä näytti.
45709: miteltiin, että niistä päättäminen siirtyi käsiteltä-       Liikenteen verolinjauksista puhuttiin paljon,
45710: väksi tupakierroksen yhteydessä.                        ja valtiovarainvaliokunnan verojaostossa ed.
45711:     Tupakierroksella päätettiin myös puuttua yri-       Ala-Nissilän kanssa kävimme pitkiä keskustelu-
45712: tysten poistojärjestelmään. Se maksaa työnanta-         ja siitä, millä tavalla voisimme puuttua liikenteen
45713: jille miljardi markkaa heidän oman ilmoituksen-         verotuskysymyksiin tällä kierroksella. Joukkolii-
45714: sa mukaan, ja sen verran suomalaisella teollisuu-       kenteen arvonlisäveron korottaminen yhtenä
45715: della- suuryrittäjillä, pääomalla- on varmasti          osana arvonlisäverotusjärjestelmän yhdenmu-
45716: varaa osallistua talkoisiin tältä osin.                 kaistamista ja verokantojen vähentämistä oli
45717:     Silloin, kun budjetin lähetekeskustelua käy-        kielteinen asia ja vaati kompensaatiota, jotta
45718: tiin, oltiin yhtä mieltä siitä, että tulopoliittisen    joukkoliikenteen asema, kuten hallitus ohjelmas-
45719: ratkaisun aikaansaaminen on tärkeää. Vaiheik-           saan on luvannut, pyrittäisiin turvaamaan. Vero-
45720: kaidenja värikkäiden vaiheidenjälkeen sellainen         jaostossa ja valtiovarainvaliokunnassa saatiin
45721: on aikaansaatu, ja se omalta osaltaan luo tietysti      osittain kompensoitua tätä joukkoliikenteen ar-
45722: erittäin hyvän ja vakaan pohjan talouden vahvis-        vonlisäveron korotusta. Sillä on erittäin suuri
45723: tumiselle edelleen ja myös työllisyyden parane-         merkitys muun muassa pääkaupunkiseudulla.
45724: miselle.                                                Tämän päätöksen ja tämän kompensaation seu-
45725:     Työllisyyden paraneminen ei ole kuitenkaan          rauksena Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuus-
45726: pelkkää talouspolitiikkaa, ja sen vähentyminen          kunta YTV päätti peruuttaa ensi vuoden seutu-
45727: ei voi perustua pelkästään taloudelliseen kas-          lippua koskevan hinnankorotuspäätöksensä ja
45728: vuun. Työajanjakamisesta puhuin lähetekeskus-           pitää seutulipun hinnan ennallaan. (Eduskun-
45729: telussa, ja muutama sana siitä on puhuttava vielä       nasta: Se oli hyvä!) - Se on kaikille seutulipun
45730: nytkin.                                                 käyttäjille pari - kolmesataa markkaa selkeää
45731:     Vuorotteluvapaaratkaisu on parantunut, kor-         rahaa vuositasolla, ja seutulipun käyttäjiä on tie-
45732: vaustasoa nostetaan. Siitä on myös täällä ollut         tysti pääkaupunkiseudulla hyvin paljon.
45733: hyvin laaja yksimielisyys. Hallituksen tavoite sii-         Työmatkavähennyksen omavastuun nostami-
45734: tä, että 15 000-20 000 ihmistä käyttäisi vuosita-       nen on kielteinen asia silloin, kun puhutaan siitä,
45735: solla vuorotteluvapaata, ei toteudu muuten kuin         että pitäisi ihmisiä kannustaa ottamaan vastaan
45736: korvaustasoa nostamalla. On hyvä, että tämä             työtä, matkustaa pidemmällekin työn perässä. Se
45737: nostaminen tapahtuu nyt, kun vuorotteluvapaa-           oli negatiivinen asia. VM:hän on perustellut tätä
45738: kokeilua on päätetty jatkaa.                            byrokratiasyillä, sillä että erilaisia vähennysjär-
45739:     Osa-aikaeläkkeen ikärajan alentaminen on            jestelmiä halutaan karsia, koska koko verotus-
45740: myönteinen asia. Se on työn jakamista myös elin-        järjestelmä aiotaan siirtää automaattiverotuk-
45741: ikäisen työajan puitteissa. Mutta jos nyt ajatel-       seen, niin kuin jo ensi vuoden osalta kahden
45742: laan tulevaisuutta, tähän ei saa pysähtyä. Työn         miljoonan veronmaksajan osalta tapahtuukin
45743: jakamista ja myös työajan lyhentämistä pitää            ehdotusmenettelynä niin, että veronmaksajien ei
45744: edistää jatkossakin.                                    tarvitse tuskailla veroilmoituksen täyttämisen
45745:     Työttömyysturvaan tulee pieni korotus. Sitä         kanssa vuodenvaihteen tietämissä. Tällä on pe-
45746: on tietysti syystäkin pidetty vaatimattomana,           rusteltu sitä, että erilaisia vähennysjärjestelmiä
45747: mutta toisaalta silloin, kun vaatimaton leikkaus        halutaan yksinkertaistaa, jotta entistä paremmin
45748: tehdään, se on herkästi elämää suurempi kysy-           ja varmemmin tämä toimisija entistä vähemmän
45749: mys. Myös vaatimattomat parannukset ovat tär-           edestakaista kirjeenvaihtoa verohallinnon ja ve-
45750: keitä. Silloin lähetekeskustelussa aito huoli oli       ronmaksajien välillä olisi tarvetta käydä.
45751:                                  Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                           6011
45752: 
45753:     Engel-yhtymän täydellinen yksityistäminen          vin kyseenalaista ja sotii myös arpajaislain hen-
45754: liittyy budjetin perusteluihin. Yhtiö on hyvällä       keä vastaan eli se ei ole sitä toimintaa, johon
45755: yhteistyöllä henkilöstön ja yhtiön johdon kanssa       arpajaislain mukaan veikkausvoittovaroja pitäi-
45756: saatu kannattavaan toimintaan, voittoa tuotta-         si kohdentaa. Tämä siirto toteutettiin siten, että
45757: vaksi, ja yhtiön työilmapiiri on saatu vaikeiden       ammattikauluksen 20 miljoonaa markkaa meni-
45758: vaiheidenjälkeen tervehdytettyä. Edellinen halli-      vät veikkausvoittovaroista budjettivaroibio ja
45759: tus rusikoi niin tuomareita, ammattiyhdistyslii-       vastaavasti teattereita rahoitetaan entistä enem-
45760: kettä kuin eduskuntaakaan kuulematta Engelis-          män veikkausvoittovaroista; päikseen siirrettiin
45761: sä ratkaisuja, jotka ovat ovat maksaneet ja tule-      rahoituslähdettä ja saatiin tämä eduskunnan pe-
45762: vat maksamaan oikeudenkäyntien jälkeen yli 40          riaatteellinen vaatimus toteutettua.
45763: miljoonaa markkaa valtiolle. Nyt tätä samaa               Totta kai liikuntaihmisenä ja urheilun tukija-
45764: porukkaa oltaisiin hallituksen esityksen mukaan        na olisin kovasti mielelläni ollut toteuttamassa
45765: valmiita nöyryyttämään jälleen antamalla täy-          myös sen eduskunnan toisen toiveen, että vapau-
45766: dellinen yksityistäruisvaltuutus Engel-yhtiölle.       tuva määräraha 20 miljoonaa markkaa olisi jää-
45767: Valtiovarainvaliokunta lisäsi mietintöön ponnet,       nyt muulla tavalla liikunnan käyttöön ja kasvat-
45768: joista minusta ensimmäinen on kaikkein oleelli-        tanut liikunnan osuutta budjetista, mutta tämän
45769: sin. Se kuuluu suurin piirtein niin, että omistus-     parempaan ei valtiovarainvaliokunnassa ja sen
45770: järjestelyt täytyy toteuttaa henkilöstön asema         sivistys- ja tiedejaostossa tältä osin päästy. Kui-
45771:  turvaten. Silloin kun tällainen eduskunnan tahto      tenkin tämä periaatteellinen ratkaisu saatiin
45772:  on ja tulee olemaan, henkilöstöllä on hyvin vahva     eduskunnan tahdon mukaisesti toteutettua.
45773:  selkänoja omaa asemaansa läpikäydessään tu-
45774:  keutua tähän. Sen lisäksi eduskunta ponnessaan
45775:  edellyttää, että alkuvaiheessa vähintään 30 pro-         Ed. Vehkaoja merkitään läsnä olevaksi.
45776:  senttia yhtiöstä tulee säilyttää edelleen valtion
45777:  omistuksessa.
45778:      Lopuksi, kun tuntuu määräaika, arvoisa pu-           Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Valtion
45779:  hemies, uhkaavasti kuluvan loppuun, vielä muu-        tulo- ja menoarvio on yksi tärkeimmistä päätök-
45780:  tama sana helikoptereista. Lähetekeskustelussa        sistä,jonka eduskunta tekee vuosittain. Hallituk-
45781:  edustin sitä kantaa niin kuin moni muukin tässä       sen budjettiesitykseen kirjattiin takavuosina us-
45782:  salissa, että ok, selvittelyjä voidaan tehdä, asia    kollisesti jokainen hanke ja yksittäinen menoerä.
45783:  täytyy perusteellisesti tutkia, mutta sillä infor-    Nykyisin tilanne on muuttunut. Hallituksen ja
45784:  maatiolla ja niiden tietojen varassa, jotka silloin   eduskunnan tasolla ei enää päätetä yksityiskoh-
45785:  olivat, ei pidä sitoutua helikopterihankintoihin.     taisesti kaikkien määrärahojenjaosta vaan lähin-
45786:  Nyt on asiaa sitten päätetty siirtää. 18 miljoonaa    nä suurista linjoista. Hallinnonaloja edustaville
45787:  markkaa budjettiin sisältyy. Perustetaan työryh-      ministeriöille osoitetaan eri tarkoituksiin könttä-
45788:  mä, johon myös suuremmista puolueista tulee           summia,jotka ministeriöt sitten saavat pilkkoa ja
45789:  edustus. Valiokunta on varsin selkeästi linjannut     jakaa harkintansa mukaan. Valtion varojen yksi-
45790:  ne kysymykset, joihin täytyy selvyys saada, en-       tyiskohtaisesta käytöstä päättävät nyt entistä
45791:  nen kuin päätös on eduskuntaan tuotavissa, ja         enemmän ministeriöiden virkamiehet, jotka ovat
45792:  käsittelynjälkeen eduskunta voi,jos niin haluaa,      kansalaisten poliittisen kontrollin ulottumatto-
45793:   päätökset helikopterihankinnoista tehdä.             missa. Mikä kenties on tehokkuudessa voitettu,
45794:      Aivan lopuksi vielä kaksi kolme lausetta lii-     se on hävitty kansanvaltaisuudessa.
45795:   kuntamäärärahoista. Julkisuudessa on hieman             Valtion tulot muodostuvat pääsääntöisesti ve-
45796:   kirjavasti uutisoitu, mitä tapahtui liikuntamää-     roista ja veroluontoisista maksuista ja tietysti nyt
45797:   rärahoille suhteessa veikkausvoittovaroihin.         esillä olevista omaisuudenmyyntituloista. Jos
45798:   Täytyy nyt pöytäkirjaan sen verran todeta, että      näin ei saada riittävästi rahaa kasaan, on otetta-
45799:   se eduskunnan tahto, joka viime vuonna selkeästi     va lisäksi vielä velkaa. Huonoina aikoina on tie-
45800:   budjettimietintöön pistettiin, että eduskunta        tysti selvitettävä, voiko valtion menoja vähentää.
45801:   edellyttää, että liikunnan ammatillisen koulutuk-    Tällaisista säästöistä ja valtion menojen leik-
45802:   sen rahoitus siirretään katettavaksi budjettiva-     kauksista onkin puhuttu viime vuosina loputto-
45803:   roista, on toteutunut valtiovarainvaliokunnan        miin. Perusoikeusuudistuksen jälkeen viime kä-
45804:   päätöksillä. Se on perusteltua, ja se on perustel-   dessä perustuslakivaliokunnassa ratkaistaan,
45805:   tua sen vuoksi, että tällaisen ammattikoulutuk-      minkälaiset edut ja tulonsiirrot kuuluvat perus-
45806:   sen rahoittaminen veikkausvoittovaroista on hy-      oikeuksiin ja kuinka paljon niitä voidaan leikata.
45807: 6012                                       175. Tiistaina 16.12.1997
45808: 
45809: 
45810:    Rankalla talouskuurilla on vaikutuksia hyvin-         mät tahansa, tälle talouspolitiikan pitkälle linjal-
45811: vointivaltion rakenteisiin ja sosiaaliturvaan. Toi-      le ei ole juuri vaihtoehtoja.
45812: saalta on syytä muistaa, että hyvinvointivaltio             Kunjulkista taloutta hoidetaan leväperäisesti,
45813: voi kestävästi perustua vain terveelle valtionta-        se heijastuu kansantalouteenkin varsinkin sellai-
45814: loudelle. Varmin tie tuhota kansalaisten hyvä            sessa maassa, jossa julkisen talouden osuus on
45815: sosiaalinen turvallisuus on jättää leikkaukset te-       suuri. On selvää, että esimerkiksi holtiton vero-
45816: kemättä ja antaa valtiontalouden rapautua. Jo            jen lisääminen on yksi syy koko kansantalouden
45817: edellisen hallituksen hallituspolitiikan katekis-        vaikeuksiin ja myös työttömyyteen. Nämä syy-
45818: muksessa kerrottiin selkeästi, että harjoitetulla        yhteydet pitäisi nähdä. Tämän takia onkin ter-
45819: tiukan käden talouspolitiikalla on nimenomaan            vehdittävä ilolla ansiotuloverotuksen alennuksia
45820: pyritty estämään hyvinvointivaltion pohjan ro-           ja myös todettava tyydytyksellä, että nykyisellä
45821: mahdus. Samaa linjaa on joutunut jatkamaan               hallituksella on selkeä ja luottamusta lisäävä ote
45822: eduskuntavaalien jälkeen nykyinen hallitus. Ky-          valtiontalouden kuntoon saattamiseen. Kaikki
45823: symys on juuri siitä, että on arvioitava harjoite-       saavat sen käsityksen, että homma on ikään kuin
45824: tun talouspolitiikan ja hyvinvointivaltion etuuk-        hanskassa.
45825: sien suhde.                                                  Arvoisa puhemies! Yleisesti kun on keskuste-
45826:    Kun kovasta säästölinjasta huolimatta valtion         luja täällä eduskunnassa seurannut, täällä on
45827: budjetti on vuodesta toiseen reilusti alijäämäi-         oltu huolissaan tulonsiirroista. Ed. Kantalainen
45828: nen, jotakin on edelleen tehtävä. Valtiolla on           kyllä käytti uutta termiä tulonsiirtojen sijaan,
45829: velkaa yli 400 miljardia markkaa, ja velka on            kun hän sanoi, että kysymys on velansiirroista.
45830: siirrettyä verotusta. Me suomalaiset maksamme            Mutta hyvinvointiyhteiskuntaa luotaessa on
45831: tämän velan joka tapauksessa. Jos nykypolvi ei           olennaista ollutkin, miten tuloja tasataan. Ei ole
45832: sitä maksa, niin jälkipolvet maksavat. Ei siis ole       lainkaan oltu huolissaan siitä, miten hyvinvoin-
45833: kysymys säästämisestä itsestään ja tästä päiväs-         nin taloudellinen perusta syntyy. Suomeksi sa-
45834: tä, vaan itse asiassa lastemme edellytyksistä elää       noen kakunjakajia kyllä löytyy mutta mistä saa-
45835: tässä maassa.                                            taisiin kakun kasvattajia?
45836:    Valtio voi tosiasiassa säästää vain vähentä-
45837: mällä menojaan. Suurten lukujen periaate on-                 Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä
45838: kin säästämisessä armoton. Suuria säästöjä saa-          budjettiesitys kallistuu kyllä edelleen liikaa oike-
45839: daan aikaan vain suurissa menoissa, ja sosiaali-         alle, jos näitä vanhoja ilmansuuntia todetaan. Se
45840: menot muodostavat suurimman menoerän val-                rankaisee edelleen liikaa eläkeläisiä ja pienituloi-
45841: tion budjetissa. Hallituksen säästöesityksiä on          sia ihmisiä. Se leikkaa ja säästää tuomalla asu-
45842: kritisoitu väärin kohdennetuiksi ja epäoikeu-            mistukeen esimerkiksi omavastuuosuuden.
45843: denmukaisiksi. Toisaalta tulonsiirtoihin kohdis-         Tämä rankaisee nimenomaan kaikkein heikoim-
45844: tuvat leikkaukset voivat tuntua vain niissä kan-         massa asemassa olevia kansalaisia, toimeentulo-
45845: salaisryhmissä, jotka tulonsiirtoja saavat. Tätä-        tuen varassa eläviä suomalaisia. Luonnollisesti
45846: hän ei kukaan tietenkään voi kiistää. Tosiasia           on hyvä, että asumistukea nostetaan samalla 600
45847: on, että syntyneestä tilanteesta ei pääse ulos           miljoonalla markalla. Nämä lisämiljoonat suun-
45848: niin, etteivätkö kaikki suomalaiset joutuisi tin-        tautuvat asumistuen laajentamiseen, sinänsä
45849: kimään. Sen takia niillä, jotka ovat työssä, on          hyvä päämäärä mutta se ei kohtaa kaikkia eikä
45850: korkea verotus ja sen takia niillä, jotka ovat           nimenomaan kaikkia toimeentulotuen varassa
45851: saaneet tulonsiirtoja, ovat markkamäärät pu-             eläviä.
45852: donneet.                                                     Budjetissa ei ole pystytty kylliksi huomioi-
45853:     Kaiken keskellä on kuitenkin muistettava,            maan esimerkiksi lääkemenojen suuruutta, lääk-
45854: että suomalaisen hyvinvointivaltion perusta on           keiden hintojen kohtuuttomuutta, nimenomaan
45855: edelleen kunnossa. Suomen kansalaiselle kye-             sitä, miten se kohdistuu monisairaisiin ikäänty-
45856: tään takaamaan kaikissa tilanteissa välttämätön          neisiin ihmisiin. Tämä on kyllä hallituksen piiris-
45857: perustoimeentulo. On edelleen muistettava, että          sä toisaalta tiedostettu. Kuitenkaan sen hallin-
45858: suomalaisen sosiaaliturvan taso on korkea. Esi-          taan saamiseksi ei ole pystytty tekemään tarpeel-
45859: merkiksi työttömyysturvan taso on Euroopan               lisia. Tulevaisuudelta on toki lupa odottaa pa-
45860: huippuluokkaa. Suomen nousu voi perustua                 rempaa.
45861: vain työlle ja sille, että kaikki kansalaiset osallis-       Budjettiesityksessä on laskettu sairausvakuu-
45862: tuvat talkoisiin. Lisäksi on todettava, että olipa       tusmaksua. Alenema on kuitenkin vähäinen. Eri-
45863: hallituksessa mitkä puolueet tai poliittiset ryh-        tyisen surullista on, että eläkeläisten ylimääräistä
45864:                                 Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                           6013
45865: 
45866: sairausvakuutusmaksua ei ole pystytty oikeu-          naksi huoli yhteiskunnan tukeman rakentamisen
45867: denmukaisuuden edellyttämällä tavalla alenta-         supistuksista. Valiokunta katsoikin tärkeäksi,
45868: maan. Eläkeläisten raippaveroa esitetään alen-        että elokuuksi 1998 suunniteltu 1,5 miljardin
45869: nettavaksi ensi vuonna 0,7 prosenttiyksikköä ja       määrärahan tarkistus siirretään tapahtuvaksi jo
45870: 0,3 prosenttiyksikköä vuonna 99. Sekä pääminis-       huhtikuussa 1998. Mainitun 1,5 miljardin käyt-
45871: teri Paavo Lipponen että ministeri Sinikka Mön-       töönotosta päättäminen elokuussa olisi luonut
45872: käre ovat molemmat tulleet asiassa julkisuuteen       rakentamisessa selkeän notkahduksen vuoden
45873: ja tunnistaneet ongelman jo pitkälti viime kesänä     1999 alussa. Voimmekin tyydytyksellä todeta,
45874: ja alkusyksystä. Ongelmaa ei kuitenkaan ole pys-      että valtiovarainvaliokunta esittää ympäristöva-
45875: tytty tässä esityksessä ratkaisemaan. Oikeuden-       liokunnan lausunnon mukaisesti 1,5 miljardin
45876: mukaista on poistaa 3 prosenttiyksikön ylimää-        markan käyttöönotosta päättämistä jo ensi huh-
45877: räinen sairausvakuutusmaksu kokonaisuudes-            tikuun aikana.
45878: saan eläkeläisiltä. Eläkeläisten ylimääräinen sai-       Yksityissektorin valmius korvata valtion tu-
45879: rausvakuutusmaksu on toki edellisen hallituksen       kemaa rakentamista on eri asiantuntijoiden lau-
45880: aikaansaannos, tämäkin on hyvä muistaa.               sunnon mukaan riittämätön. Nyt todella tarvi-
45881:     Eläkeläisten samoin kuin yleensä sairaala- ja     taan pieniä ja hinnaltaan edullisia vuokra-asun-
45882: terveyspalveluja käyttävien näkökulmasta on           toja, asuintaloja, jotka on alun perinkin raken-
45883: tärkeää huomata nimenomaan niiden kustan-             nettu niin, että niiden huoneistokokoja voidaan
45884: nusten nousu, jotka kohdistuvat sairastamiseen        myöhemmin muuttaa.
45885: ja lääkkeiden käyttöön. Erilaiset indeksit, erityi-      Arvoisa puhemies! Eduskunta pystyi irrotta-
45886: sesti niin kutsuttu leikattu indeksi, eivät näitä     maan helikopteripäätöksen talousarviosta.
45887: tunnista. On pakko jälleen kerran todeta varsin       Hyvä näin. Eduskunnan pitää pystyä myös vas-
45888: usean kansalaisen miettivän lääkkeiden käyttö-        taisuudessa tuntemaan vastuunsa kansalaisis-
45889: ään nimenomaan siitä näkökulmasta, riittävätkö        taan. Se ei tapahdu asehankintamäärärahoja li-
45890: hänen rahansa. Olemme siis uuden indeksin tar-        säämällä. Suomessa ei ole koskaan ollut sellaista
45891: peessa.                                               asearsenaalia kuin nyt. Naapuruussuhteidemme
45892:     Arvoisa puhemies! Sairaaloiden toimintaedel-      tulee pohjautua muuhun kuin asehankintojen
45893: lytysten takaaminen on mielestäni ehdottomasti        suuruuteen. Myös keväällä eduskunnan tulee
45894: valtiovallan vastuulla. Valtiovallan tehtävänä ei     pystyä torjumaan uudet miljardien markkojen
45895: ole vain seurata ja valvoa, vaan myös tarvittaessa    asehankintamäärärahat.
45896: puuttua asioiden tilaan. Kuntien tehdessä tarkoi-        Liikenneministeriön määrärahat ovat liian al-
45897: tuksella alimitoitettuja erikoissairaanhoidon         haiset. Perustienpito kärsii, rautateiden perus-
45898: budjetteja ollaan todella kaltevalla pinnalla, eri-   kunnon heikkeneminen jatkuu. Kaakkoisen
45899: tyisesti kun kunnat eivät samalla kehitä omaa         Suomen transitoratayhteyksien kehittäminen to-
45900: avoterveydenhoitoaan, vaan leikkauksia kohdis-        sin jatkuu, mikä on positiivisesti todettava. Puut-
45901: tetaan myös sinne. Mikä sitten on erityisesti vial-   teita edelleen on sielläkin, kuten kaksoisraiteen
45902: la? Arvokeskustelun puute. Enkä tarkoita tällä        puuttuminen Vainikkalaan.
45903: puudutusta tai nukutusta sosiaali- ja terveyden-         Arvoisa puhemies! Valtiovallan tulisi tunnis-
45904: hoidon leikkauksia varten. Pohjoismainen hy-          taa myös pitkän aikavälin tarpeet. Suoran, nyky-
45905: vinvointiyhteiskunta ei ole ainoastaan arvo, se       aikaisen ja nopean ratayhteyden kehittäminen
45906:  on myös menestystekijä maallemme, jotakin,           pääkaupunkiseudulta rannikkoa myöten maam-
45907: minkä avulla voimme kilpailla maailmalla.             me rajalle on menestystekijä, ei ainoastaan kaak-
45908:     Kuntien varsin usein aidon taloudellisen ah-      koiselle Suomelle vaan koko maalle.
45909:  dingon helpottamiseksi on nopeutettava yhteisö-         Aikaisemmin täällä valtiovarainministeri Nii-
45910:  veron uudistamista. Esimerkiksi Kotkan kaltai-       nistö totesi aivan oikein maamme geo-ekonomi-
45911:  sella kaupungilla yhteisöveron tuotto on ainoas-     sen sijainnin muuttuneen. Suomen geo-ekonomi-
45912:  taan 550 markkaa asukasta kohden. Keskimää-          sen sijainnin määrittelevät ennen muuta Pietarin
45913:  räinen luku on noin 1 000 markkaa korkeampi.         talousalueen mahdollisuudet. Venäjän naapu-
45914:  Pääkaupunkiseudulla yhteisöveron tuotto liik-        ruus ei siis ole Suomelle uhka, vaan mahdolli-
45915:  kuukin aivan omissa korkeuksissaan.                  suus. Suomen tulisi entistä aktiivisemmin ja ai-
45916:      Hallituksen esitys vähentää rakentamisen         dommin taloudellisesti suuntautua Pietarin
45917:  mahdollisuuksia. Ympäristövaliokunnan käsi-          aluetta kohden. Suomen tulisi toimia siten, että
45918:  tellessä lausuntoaan vuoden 1998 talousarvioesi-     Suomen ja Venäjän raja ei ole kaupan este, vaan
45919:  tyksestä, tuli valiokunnan yksimieliseksi kan-       asiallisen kaupan ja asiallisen liikenteen asialli-
45920: 6014                                      175. Tiistaina 16.12.1997
45921: 
45922: 
45923: sesti 1äpäisevä. Tässä on kehittävää monella ta-            Ed. Kokkonen :Arvoisa puhemies, Hyvät
45924: valla, ja arvoisa puhemies, myös niin, että Suo-        edustajat! Toteaisin, että valtion tulokehitykseen
45925: men tulee yhdessä EU:n kanssa tarvittaessa kes-         liittyy lähivuosina useita ongelmia. Verojärjestel-
45926: kustella Venäjänjohdon kanssa, että myös Venä-          mämme rakenteen muutos ED-todellisuudessa
45927: jän puolella tämä asia samalla tavalla ymmärret-        on suuri muutos meillekin. Toistaiseksi verotuk-
45928: täisiin.                                                sen harmonisointi ei ole EU :n tasolla juurikaan
45929:    Eduskunta on pystynyt muuttamaan paikka              edennyt, mutta tosiasia on, että yhteisen rahan
45930: paikoin hallituksen esitystä parempaan suun-            myötä verotuksen merkitys kilpailua vääristävä-
45931: taan, ei kuitenkaan tarpeellisessa määrin. Tämän        nä tekijänä tulee nousemaan korostetusti esille.
45932: talon ylähuone eli viidennen kerroksen ryhmä-               Tällaisten haasteiden edessä kaivataan uutta
45933: kansliat ovat turhankin tiukkaan vallan kahvas-         ajattelutapaa valtion roolin suhteen. Tämä kos-
45934: sa kiinni paimentaessaan kansanedustajia. Mo-           kee sekä valtion toimien rajausta että sisältöä.
45935: net kansanedustajat ovat aktiivisesti ja rohkeasti      Valtiolta ei voida edellyttääjatkossa entisen kal-
45936: toimineet tätäkin budjettiesitystä käsiteltäessä        taista rajoittamatonta yleisvastuuta. Ehkä vielä
45937: eri valiokunnissa. Tarvitsemme tällaista lisää.         tärkeämpää on valtion toimien tavoitteiden uu-
45938:                                                         delleenarviointi.
45939:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!             Valtion tärkeänä tehtävänä olisi luoda sellai-
45940: Puutun puheessani nyt vain yhteen asiaan, kun-          nen vero- ja tulonsiirtojärjestelmä, joka edistää
45941: tien talousvaikeuksiin, joista täällä on kannettu       kansantulon kasvua. Käytännössä tämä tarkoit-
45942: paljon huolta.                                          taa sitä, että verotukseen ja tulonsiirtoihin liitty-
45943:     Valtiovalta on ajanut kuntia ahtaalle toisaalta     vät ratkaisut tehdään hyvinvointia ajatellen.
45944: valtionosuusleikkauksinja toisaalta lakisääteisin       Olennaisen tärkeää ratkaisuissa on myös se, että
45945: lisävelvoittein. Kokoomuksen ryhmäpuheen-               niihin liittyvät pelisäännöt ovat pysyviä ja ennen
45946: vuorossa ed. Ihamäki totesi, että kuntien tulisi        kaikkea läpinäkyviä. Niinpä, kun yleisellä tasolla
45947: voida väljemmin harkita palvelujensa tarpeelli-         sitoudutaan tiukkaan budjettikuriin, on sitoutu-
45948: suutta. Tässä yhteydessä hän viittasi myös sub-         misen oltava ehdotonta eikä sitoumuksista saa
45949: jektiivisten oikeuksien tarpeellisuuteen. Monet         luopua heti, kun jotain irtopisteitä on saatavissa
45950: meistä olemme kunnanvaltuutettujaja tiedämme            budjettia löysäämällä, ei edes vaalivuonna.
45951: ne kuntatalouden ongelmat,joihin on vaikea löy-             Kun korostetaan hyvinvoinnin kasvattamista,
45952: tää hyviä ratkaisuja. Esimerkiksi laajaa kanna-         voidaan tavoite nähdä vastakkaisena hyvinvoin-
45953: tusta saava tavoite verotuksen keventämiseksi ei        nin jakamiselle. Suomalaisessa yhteiskunnassa
45954: onnistu, jos kunta toisensa jälkeen ryhtyy korot-       on pitkään painotettu pelkästään jakamisen ta-
45955: tamaan veroäyriään.                                     voitetta. Tavoitteessa on onnistuttu hyvin, on-
45956:     Ed. Ihamäen vaatimus palvelujen tarpeelli-          han Suomi tulonjakovertailussa ykköstilalla tu-
45957: suuden väljemmästä harkinnasta on toisaalta             lonjaon tasaisuudeltaan. Samalla on kuitenkin
45958: myös omalla tavallaan vaarallinen. Monet palve-         ajauduttu tilanteeseen, jossa verotus on huippu-
45959: lut on jo ajettu laatutason suhteen liiankin alas.      kireää ja niin sanotut tuloloukut tekevät työnte-
45960: Ajatellaanpa vaikka vanhusten laitoshoidon ta-          on äärimmäisen heikosti kannattavaksi. Ongel-
45961: soa tai avopalveluja tai lasten psykiatriasta hoi-      mat ovat heijastuneet myös työllisyyskehityk-
45962: toa tai lastensuojelu toimenpiteitä, jotka monesti      seen, joka on ollut kansainvälisestikin ottaen
45963: jäävät liian heikolle toialle kuntien talousvai-        poikkeuksellisen heikko.
45964: keuksien vuoksi.                                            Myönteisiä tavoitteita edesauttaisi, jos niin
45965:     Mutta se, mitä mielestäni tulisi todellakin täs-    verotuksessa kuin tulonjaossa päästäisiin yksin-
45966: sä yhteydessä harkita, on subjektiivinen päivä-         kertaisiin järjestelmiin, jotka olisivat kaikkien
45967: hoito-oikeus, joka on osoittautunut kunnille kal-       kansalaisten havaittavissa ja tulkittavissa. Viime
45968: liiksi ratkaisuksi. Kunnallisessa päivähoidossa         vuosikymmeninä kehitys on mennyt täysin päin-
45969: on tuoreimpien tietojen mukaan nyt noin 13 000          vastaiseen suuntaan, mikä on näkynyt muun
45970: lasta enemmän kuin kaksi vuotta sitten. Päivä-          muassa työllistämiseen liittyvässä massiivisessa
45971: hoidossa olevista lapsista noin 15 000 on sellai-       ja alati muuttuvassa säädöstössä sekä sadoissa
45972: sia, joilla molemmat, toinen tai ainoa vanhempi         tulonsiirtojärjestelmissä.
45973: on kotona. Esimerkiksi yhä lisääntyvässä määrin             Monet edustajat ovat viitanneet kotipaikka-
45974: sellaisissa perheissä, joihin syntyy vauva, jota äiti   kuntaansaja puhuneet sen työllisyydestä tai työt-
45975: hoitaa kotona, vanhemmat sisarukset viedään             tömyydestä. Haluan muutamalla sanalla minä-
45976: kuitenkin päivähoitoon.                                 kin kosketelle Helsinkiä.
45977:                                 Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                         6015
45978: 
45979:    Kun Helsingillä menee hyvin menee koko              paneuduttava näihin kysymyksiin, niin kuin hal-
45980: maalla hyvin, ja kun Helsingin kone yskii, koko        litus nyt kaikkien tämän vuoden loppupuolella
45981: valtakunta oireilee. Pääkaupunki on ilmeinen           tehtyjen päätösten nojalla aikoo tehdäkin. Tar-
45982: moottori koko maalle. Helsinki on 1,2-miljoo-          koin on tilannetta seurattava ja uusia toimia otet-
45983: naisen ihmissuman keskus, jos niin voi sanoa, ja       tava käyttöön, elleivät nyt tehdyt päätökset ole
45984: tämän talousalueen moottori, joka lämmittää            riittäviä.
45985: koko Suomea. Täällä kuitenkaan työ ei kohtaa               Arvoisa puhemies! Haluan joillakin sanoilla
45986: työtöntä.                                              keskustella etiikasta, moraalista, arvopohjasta.
45987:    Lokakuun lopussa tänä vuonna oli Helsingis-         Siitä on täällä moni edustaja eilenkin puhunut ja
45988: sä 37 763 työtöntä työntekijää. Joka seitsemäs         terveydenhuollon kyseessä ollen viitannut mil-
45989: työvoimaan kuuluva helsinkiläinen oli vailla työ-      loin Oregonin malliin, milloinjohonkin muuhun
45990: tä. Lähes 14 600 henkilöä on ollut työttömänä          malliin. Olen käynyt läpi Paavo Lipposen halli-
45991: vähintään vuoden. Helsinki on maan pahimpia            tuksen ohjelman ja katsonut terveydenhuollon
45992: pitkäaikaistyöttömyyden keskittymiä. Miksi             painopistealueita, käynyt läpi myös valtakunnal-
45993: työttömyys ei laske, vaikka joillakin talouden         lisen suunnitelman sosiaali- ja terveydenhuollon
45994: alueilla on saavutettu aiempien suhdannehuip-          järjestämisestä. Minun mielestäni hallituksen
45995: pujen taso ja kaksi kolmasosaa laman aikana            painoalueet näyttäisivät kutakuinkin olevan
45996: menetetystä noin 80 000 työpaikasta on palautu-        kohdallaan ja vastaavan tämän päivän todelli-
45997: nut?                                                   suuteen. Se kuitenkin, minkälaisen ilmenemis-
45998:    Muuttoliikkeen seurauksena työvoiman tar-           asun erilaiset painopisteet saavat käytännön elä-
45999: jonta kasvaa samaan tahtiin kuin työpaikat li-         mässä, on jo huomattavasti vaikeampi kysymys,
46000: sääntyvät. Työttömyys alenisi nopeammin, jos           eikä minun mielestäni täällä eduskunnassakaan
46001: muuttoliike hidastoisi tai työpaikkojen määrä          ole päästy kovin analyyttiseen keskusteluun.
46002: kasvaisi nopeammin. Muuttoliike näyttää jo hi-             Haluan omalta osaltani tuoda joitakin näkö-
46003: dastuvan. Uudet työpaikat ja Helsingissä ennes-        kohtia tähän asiaan, ja lähtökohtani on se, että
46004: tään oleva työvoima eivät kuitenkaan helposti          nykyaikaisessa eurooppalaisessa hyvinvointival-
46005: kohtaa toisiaan, eikä syntyvistä uusista työpai-       tiossa perustuslaki, terveydenhuollon lainsää-
46006: koista löydy kaupungissa asuville työttömille so-      däntö sekä kansainvälisetjulistukset ja sopimuk-
46007: pivia töitä. Ero muuhun seutuun näyttää kasva-         set takaavat kansalaisten oikeuden sosiaalitur-
46008: van Helsingille epäedulliseen suuntaan.                vaan ja terveydenhuollon palveluihin. Luonnol-
46009:    Helsingissä asuu tuntuvasti enemmän heikosti        lista on, että nämä kansainväliset sopimukset ja
46010: koulutettua, ammattitaidotonta, ikääntynyttä           meidän lainsäädäntömme, sekä perustuslaki että
46011: työmarkkinoiden riskiväestöä kuin koko Helsin-         tavallinen lainsäädäntö, heijastelevat eettistä mi-
46012: gin seudulla keskimäärin, puhumattakaan siitä,         nimiä eli sitä, mistä tässä yhteiskunnassa on voitu
46013: mikä tilanne on koko valtakunnassa. Tämän              yhdessä sopia.
46014: vuoksi haluanjälleen viitata siihen, että meillä on        Edellä mainitsemissani asiakirjoissa oikeuk-
46015: kaikki syy ryhtyä harjoittamaan kunnollista kau-       sien muodon ja sisällön määrittelevät osaltaan
46016: punkipolitiikkaa ja satsata erityisesti niille seu-    valtiovalta, hallitus ja eduskunta sekä alue- ja
46017: duiiie, missä pitkäaikaistyöttömyys ja rakenteel-      paikallistasolla lääninhallitus ja kunnat. Täten
46018: linen työttömyys on vallitsevaa.                       poliitikot eli kansanedustajat ja ministerit sekä
46019:    Eräs paradoksi on se, että jaksamisesta on          kunnanvaltuutetut, kunnanhallituksen ja asian-
46020: tullut yksilöiden kilpailuase työpaikoilla. Uupu-      omaisten lautakuntien sekä liittohallitusten ja
46021: musasteinen väsymys on lisääntynyt työpaikoilla        liittovaltuustojen jäsenet ovat omalta osaltaan
46022: tuntuvasti. Kun viikoittainen työaika ylittää 50       vastuussa niistä päätöksistä, joitten tekemiseen
46023: tuntia, kun työaika on epäsäännöllinen tai työ         he edellä mainitussa ominaisuudessa osallistu-
46024: tehdään kahdessa vuorossa, ihmiset tuntuvat            vat. Kansa on heidät joko välittömästi tai välilli-
46025:  uupuvan. Mitä enemmän työsuhteeseen liittyy           sesti valinnut.
46026: epävarmuutta ja turvattomuutta, työaikoihin                Terveydenhuollon palvelujen rakenne vaihte-
46027: epäsäännöllisyyttä tai runsaasti ylitöitä, sitä        lee eri maissa. Kaikissa on kuitenkin eri toimijoit-
46028: enemmän koetaan työuupumusta. Turvatto-                ten vastuu- ja keskinäiset toimivaltasuhteet sekä
46029:  muus lisää myös uupumista, uupumus taas pois-         toiminnan valvonta määritelty lainsäädännöllä.
46030:  saoloja ja myös terveyspalvelujen käyttöä sekä        Esimerkiksi omassa maassamme sosiaali- ja ter-
46031:  ennenaikaiselle eläkkeelle hakeutumista.              veysministeriö on vastuussa terveydenhuollon
46032:    Tämä on mahdoton yhtälö. Meidän on todella          lainsäädännön valmistelusta. Kun hallituksen
46033: 6016                                     175. Tiistaina 16.12.1997
46034: 
46035: 
46036: esitys terveydenhuollon lainsäädännöksi anne-          lellisesti. Tiettynä ajanjaksona diagnostisoituja
46037: taan eduskunnalle, on siihen sisällytettävä arvio      sairauksia, ikävakioituja kuolleisuuslukuja, ime-
46038: esityksen kustannusvaikutuksista. Esityksen an-        väiskuolleisuutta jne. vertaillaan. Tilastoissa ei
46039: taessaan hallituksen voidaan katsoa sitoutuvan         siten esitetä kustannus-hyöty-suhdetta ainakaan
46040: huolehtimaan siitä, että vastaavat kustannukset        suoranaisesti. Siihen voi olla useitakin syitä.
46041: otetaan huomioon valtion tulo- ja menoarviota              Niin sanotuissa teollistuneissa länsimaissa ter-
46042: valmisteltaessa.                                       veydenhuollon toimenpiteillä on vähäinen vai-
46043:     Lainsäädännön sisällön on heijastuttava bud-       kutus väestön terveydentilaan. Väestön tervey-
46044: jettiin. Periaatteessa eduskunta voi asiantuntijoi-    dentilaan vaikuttavat paljon enemmän elintavat
46045: ta kuultuaan tulla siihen tulokseen, että esityksen    ja ympäristö. Tämän tosiasian tunnistaminen ja
46046: aiheuttamat kustannukset on arvioitu virheelli-        tunnustaminen on olennaista keskusteltaessa
46047: sesti liian suuriksi tai liian pieniksi. Eduskunta     niukkojen voimavarojen jakamisesta. Tämän tu-
46048: voi myös periaatteessa pitää jotain asiaa niin         lisi myös heijastua politiikkaan. Voidakseen teh-
46049: tärkeänä, että haluaa antaa tarkoitukseen enem-        dä valistuneita päätöksiä poliittisen päätöksente-
46050: män rahaa kuin hallitus on ollut valmis esittä-        kijän on tiedettävä, mikä on terveydenhuollon
46051: mään.                                                  palvelujen vaikuttavuus ja laatu. On tunnettu
46052:    Terveyspolitiikan suunnan määrittäminen on          tosiasia, että terveydenhuollossa tehdään paljon
46053: parlamentaarisessa demokratiassa hallituksen           sellaisia toimenpiteitä, joitten vaikuttavuutta ei
46054: tehtävä. Yleensä se kuuluu terveysministeriölle.       ole tieteellisesti testattu. On korkea aika muuttaa
46055: Terveyspoliittiset linjaukset voidaan saattaa          suhtautumisemme tällaisiin toimenpiteisiin, ja
46056: eduskunnan käsiteltäväksi esimerkiksi terveys-         mielestäni Suomi voisi olla aloitteellinen Euroo-
46057: poliittisena selon tekona, kuten on tapahtunutkin      pan unionissa. Euroopan unionin olisi mielestäni
46058: ja kuten tulevaisuudessakin tapahtuu. Sen käsit-       yhdessä Who:n ja Unescon kanssa käynnistettä-
46059: telyn yhteydessä on myös mahdollista käydä ter-        vä yhteiseurooppalainen projekti,jossa voitaisiin
46060: veyspoliittista keskustelua. Periaatteessa terveys-    selvittää, mitkä menetelmät ansaitsevat tieteen
46061: politiikka voisi olla jopa luottamuskysymyksen         leiman. Uusien hoitomuotojen käyttöönottoon
46062: aiheena ja epäonnistunut terveyspolitiikka joh-        olisi luotava lääkkeitten rekisteröinnin veroinen
46063: taa jopa hallituksen kaatumiseen. Terveyspoli-         järjestelmä.
46064: tiikka ei ole kuitenkaan tietääkseni missään saa-          Geeniteknologian huikeat kehitysnäkymät
46065: nut reaalipolitiikassa sellaista painoarvoa.           ovat mielestäni erityinen lisäperuste lääketieteel-
46066:     On syytä muistaa, että terveydenhuoltoa kos-       listen hoitojen arviointi- ja hyväksymismenetel-
46067: kevia poliittisia päätöksiä tehdään kaikilla ta-       män käyttöönotolle. Ensisijainen vastuu asian
46068: soilla: yleispolitiikan tasolla, terveyspolitiikan     eteenpäinviemisestä on hallituksella. Haluan to-
46069: tasolla, alue- ja paikallispolitiikan tasolla sekä     della patistella hallitusta ottamaan tämän haas-
46070: jopa sairaalassa ja potilas - lääkäri-suhteessa-       teen vastaan. Uskon, että Suomi on juuri sen
46071: kin.                                                   tyyppinen maa, joka tämän aloitteen voisi tehdä.
46072:     Yleispolitiikan tasolla eli eduskunnassa pitäisi   Me emme pienuudellamme aiheuta kenellekään
46073: tärkeimpänä päämääränä olla varojen tasapai-           sellaista tunnetta, että me olemme jonkun yli
46074: noisen jakamisen eri hallinnonalojen ja siten eri-     kävelemässä emmekä myöskään ole ottamassa
46075: laisten kansakunnan yhteisten intressien kesken.       kaikkea kunniaa tällaisesta aloitteesta.
46076: Ongelmaksi muodostuu kustannusten niin sano-               Arvoisa puhemies! Ihan muutamalla sanalla
46077: tun oikean tason määrittäminen. Terveyden-             haluan vielä puhua hallinnon kehittämisestä ja
46078: huollossa kustannuksia vertaillaan yleensä kan-        organisaation uudistamisesta. Hallinnon uudis-
46079: sainvälisten organisaatioitten kuten Who:n ja          tamisessa toivon erityistä huomiota kiinnitettä-
46080: Oecd:n tuottamiin, muita vastaavia teollistuneita      vän valtiokonsernin toimintaan. Kun täällä pu-
46081: länsimaita koskeviin lukuihin. Jos luvut vastaa-       hutaan etiikasta ja arvo keskustelusta, sitä ei voi-
46082: vat jotakuinkin toisiaan, tilannetta pidetään tyy-     da käydä minusta putkihallinnon sisällä yksin-
46083: dyttävänä tai jopa hyvänä.                             omaan, vaan meidän on käytävä hallinnonalojen
46084:     Mitä nuo tilastot sitten kertovat? Ne kertovat     välillä myös dialogia. On otettava huomioon ko-
46085: esimerkiksi terveydenhuollon menot suhteessa           konaisuuden etu. Tulosohjaus on vielä tätä put-
46086: kansantuotteeseen. Niistä selviää myös tervey-         kihallintoa useissa tapauksessa mielestäni kärjis-
46087: denhuollon ammatinharjoittajien lukumäärä ja           tänyt, kun lasketaan vain omat suorat tulokset
46088: ammattijakauma tiettyä asukasmäärää kohti.             eikä sitä, miten edesautetaan valtiokonsernin toi-
46089: Sairaalapaikkojen lukumäärää seurataan huo-            mintaa.
46090:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                        6017
46091: 
46092:    Pari sanaa vielä eläkeläisistä. Eläkeläiset ovat     jotain ammattiyhdistysliikkeestä. En tiedä, mi-
46093: varmasti kaikkein hankalammassa taloudellises-          ten sanani asettaisin, jotten liikaa moittisi, am-
46094: sa asemassa silloin, kun he sairastavat paljon.         mattiyhdistysliike tietenkin on tärkeä, mutta
46095: Lääkekustannuksia ja kunnallisten palvelumak-           kun tupaneuvotteluja katsoin televisiosta ja ra-
46096: sujen tulosidonnaisuutta onkin tarkasteltava eri-       diosta, monta viikkoa aikuiset miehet ja naiset-
46097: tyisen kriittisesti. Paljon sairastava eläkeläinen      kin osittain tuskailivat, sanoisinko tai uskaltai-
46098: saattaa olla todellisessa toimeentuloloukussa.          sinko sanoa, mokoman asian kanssa. Lopputu-
46099: On tilanteita, joissa omatoimineo seniorikansa-         los on kuitenkin se, että kansalaisille, keskitu-
46100: lainen joutuu hakeutumaan laitokseen, koska             loisillekin ja pienituloisille ihmisille, jää 30-
46101: hänellä ei ole varaa kustantaa itselleen kallista       40-50 markkaa käteen tästä suuresta ruljans-
46102: avohoitoa. Sosiaali- ja terveysministeriössä on         sista, mistä siinä näytelmää pidettiin. Onkohan
46103: työryhmä, joka selvittää paraikaa avo- ja laitos-       ihan tarpeellista tällaista systeemiä Suomessa
46104: hoidon maksuja.                                         pitää yllä ollenkaan, vaan sovittaisiin nuo vä-
46105:    Työryhmän työssä on huomiota kiinnitettävä           häiset palkankorotukset paikallisesti? Alkaa
46106: ikääntyvien avioparien kokonaistilanteeseen. Ei         melkein epäillä sitä, että tuponeuvottelut käy-
46107: mielestäni ole oikein, että kun parempituloinen         dään vain sen vuoksi, että ammattiyhdistysliik-
46108: eläkeläispuoliso joutuu laitokseen, hänen siviiliin     keen omat työntekijät saavat pitää hyvät vir-
46109: jäävä puolisonsajoutuu käytännöllisesti katsoen         kansa; sadoittain on työntekijöitä vain sitä var-
46110: puille paljaille, sillä 80 prosenttia parempieläk-      ten, että he neuvottelevat näistä asioista ja vuo-
46111: keisen henkilön tuloista voidaan imuroida laitos-       sia suunnittelevat, miten asiat voisivat mennä
46112: huollon kustannusten kattamiseksi. Me kaikki            eteenpäin. Kaiken lisäksi siinä oli vielä käydä
46113: tiedämme, että vanhempi polvi ei käy sosiaaliluu-       niin hullusti, ettei kokotupo olisi syntynytkään,
46114: kulla eikä pidä sitä arvonsa mukaisena. Siksi           kun 70 henkilön työn vuoksi aiottiin kaataa
46115: tämä on minusta asia, joka vaatii kiireellisiä hal-     koko asia.
46116: lituksen toimenpiteitä.                                    Erikoista tässä palkankorotuksessa on sekin,
46117:    Arvoisa puhemies! Haluan vielä aivan lopuksi         että jos nämäkin rahat, mitkä sieltä nousevat-
46118: todeta, että verokevennykset ovat jääneet aika          eivätkä ne kovin suuria summia taida olla per
46119: vaatimattomiksi. Hallituksen taholta on moneen          henkilö - kaikki lasketaan yhteen, toki silloin
46120: otteeseen tuotu esiin, että verotus kevenee. Tosi-      on kysymys sadoista miljoonista,jotka nekin voi-
46121: asia on, että mikä yhdellä kädellä annetaan ve-         si käyttää uusien työpaikkojen luomiseen eikä
46122:  ronkevennyksenä, se toisella kädellä otetaan jon-      työssä olevien kansalaisten elintason parantami-
46123: kin muun nimikkeisenä maksuna valtiolle takai-          seen. Se tuposta.
46124: sin. Tämä minusta ei ole kovin rehellistä veron-           Parhaiten tunnen poliisin palkkauksen. Siihen
46125: keventämistä. Minusta on aihetta puhua veron-           tuli nyt 30 miljoonaa lisää. Ed. Karpio taisi
46126:  kevennyksestä silloin, kun todellinen veroaste         mainita siitä puheenvuorossaan. Se on tietenkin
46127: laskee.                                                 hyvä. Kun tulee miljoonakin lisää, niin ei se ole
46128:                                                         mikään turha asia. Se osoittaa kuitenkin sen, että
46129:    Ed. M y II y niemi : Arvoisa puhemies! Jo-           niin hallituksessa kuin eduskunnassakin on myö-
46130: tenkin olen saanut sellaisen käsityksen ja ymmär-       tämielisyyttä poliisin virkoja kohtaan. Nyt siellä
46131: tänyt, että kun valtion tulo- ja menoarviosta kes-      on kuitenkin vähintään 500 virkaa auki, pitäisi
46132: kustellaan ja sitä käsitellään, sen pitää olla tämän    olla varmasti 150, lähemmäs 200 miljoonaa
46133: talon arvokkain ja tärkein asia. Kun katsoo tän-        markkaa, jotta pystyttäisiin nämä kaikki virat
46134: ne saliin, niin täällä ovat tosiaan talon arvok-        täyttämään.
46135: kaimmat edustajat varmasti paikalla, mutta on              Valtiovarainministeri Niinistö sanoi täällä
46136: kovin vähän heitä paikalla (Ed. Kokkonen: Eikö          muutama viikko sitten, vastasi kyselytunnilla,
46137: edustaja tiedä, että on olemassa radioita ja niitä      miten poliisin raha-asiat järjestetään vuonna
46138: voi huoneissa kuunnella?)- Kyllä edustaja tie-          1998. Hän vastasi sanatarkasti: Samalla tavalla
46139: tää, että he ovat salissa olleet, mutta pelkään,        kuin tänäkin vuonna eli lisäbudjetilla. Nyt joka
46140: ettei huoneissakaan ole ketään kuuntelemassa.           tapauksessa, kun tiedetään, mitkä kulut ovat ensi
46141: Siinä mielessä ei tahdo oikein innostua tästä kes-      vuodelle, kyllä taitaa olla ihan perustuslainkin
46142: kustelusta, mutta tietenkin täytyy puheenvuoro          mukaista, että ne ovat budjetissa valmiina eikä
46143: käyttää, kun se on varattu.                             niitä saa tieten tahtoenjättää lisäbudjettiin, vaan
46144:    Arvoisa puhemies! Tuposta, onneksi täällä            ne on budjetoitava jo tulevassa budjetissa. Tie-
46145: on ed. Partanen myös paikalla, joka ymmärtää            tenkin on parempi, että lisäbudjetilla hoidetaan
46146: 
46147: 377   270174
46148: 6018                                    175. Tiistaina 16.12.1997
46149: 
46150: 
46151: kuin ettei hoideta lainkaan, mutta se aiheuttaa       littömistä käyttökuluista oli 66 miljoonaa mark-
46152: aika lailla epävarmuutta poliisikunnan piirissä,      kaa.
46153: koska ei tiedetä sataprosenttisen varmasti, onko          Valtio on kautta linjan siirtänyt velvoitteita ja
46154: rahaa käytössä vai eikö ole.                          rasitteita kunnille, kuten esimerkiksi opettajien
46155:     Gallupeista ei varmasti kannattaisi kovin pal-    eläkkeiden maksun ensi vuoden alusta. Tämä
46156: jon keskustapuolueenkaan nyt rintoihinsa lyödä,       merkitsee 11 miljoonan markan lisärasitusta,
46157: vaikka näyttää siltä, että kannatus joka kuukausi     mikä kohoaa neljän vuoden siirtymäkauden jäl-
46158: aina prosentilla nousee. On väitetty, että ne joh-    keen 30 miljoonaan markkaan." Siis tämä koskee
46159: tuisivat Alho - Sundqvist-linjasta tai siitä, että    Oulun tietoja.
46160: keskustapuolue vastustaa Emua. Tuskin se on               "Samoin työllisyysvelvoitteen hoito on paljol-
46161: kummankaan ansiota, vaan todennäköisesti se           tijäänyt kuntien varaan. Esimerkiksi Oulun työ-
46162: on sen ansiota, kun kunnat ovat nyt budjettejaan      voimatoimiston alueella kuntasektori on vastan-
46163: laatineet ja nähneet todella, missä ollaan menos-     nut tukityöllistämisestä 1 789:nja valtio vain 729
46164: sa, mitä valtiovallan toimenpiteet ovat aiheutta-     henkilön osalta. Kuntasektorin ylivoimaisesti
46165: neet. On huomattu, että samanlainen kato on           suurin työllistäjä on ollut Oulun kaupunki. Vali-
46166: käymässä niissä kunnissa, joissa on keskustalai-      tettavasti vain tähänkin toimintaan saatuja val-
46167: sia hyvin vähän, kuin niissä, joissa keskustalaisia   tionosuuksia on vähennetty niin, että aiemmin ne
46168: on hyvin paljon, joten ei missään tapauksessa ole     edustivat 50:tä prosenttia menoista, nyt vain
46169: keskustapuolen syy, että kunnilla alkaa mennä         noin kolmannesta. Kaiken kaikkiaan valtion ai-
46170: heikosti, vaan valtiovalta kääntää omia asioitaan     heuttama lisärasitus Oulun kaupungille viime
46171: kuntien maksettavaksi.                                vuosina suoritetuilla toimenpiteillä edustaa noin
46172:     En maita olla lukematta Oulun kaupungista         5 veroprosenttiyksikön luokkaa."
46173: suoraa sitaattia. Meidän kaupunginjohtajamme              Todennäköisesti tämä on saman kokoisissa
46174: eilen Oulun kaupunginvaltuustossa sen kirjautti,      kaupungeissa yhtä paljon. Kun täällä kuulin,
46175: ja hän on hyvin tunnettu sosialidemokraattisen        mitä oli tapahtunut Vantaalla, niin siellä näytti,
46176: puolueen piirissä; en häntäjäseneksi väitä, mutta     että valtiontukipuolella on tapahtunut vielä suu-
46177: kuitenkin kannattaja ja tunnettu henkilö heidän       rempia tappioita, eli kuntatalouden heikkoon
46178: piirissään. Hänen kirjoittamansa on tämä kap-         menoon on kyllä syypäänä valtio. Tietenkin voi-
46179: pale. Muutaman rivin luen tästä suoraan. Luuli-       daan sanoa, ettei vaitiollakaan hyvin mene, jos se
46180: si, että tämä on keskustapuolueen kirjoittama:        kerran joutuu ottamaan 15-18 miljardia lisää
46181:     "Suurimmat paineet Oulun talouteen ovat ai-       velkaa. Valtion puolesta on väitetty, että kunnat
46182: heutuneet valtiovallan toimenpiteistä. Valtion-       eivät enää lisää velkaannu, mutta sehän ei kyllä
46183: osuuksien leikkaukset huippuvuosista budjetti-        pidä paikkaansa. Kylläjokainen kunta varmaan
46184: vuoteen merkitsevät nettona noin 3 veroprosent-       joutuu vieläkin lisää velkaa ottamaan.
46185: tiyksikön suuruista vähennystä tuloihin. Vuosi
46186: sitten valtion tekemät uudet vähennykset kun-
46187: nallisveroon, ansiotulo- ja tulonhankkimisvä-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
46188: hennys, merkitsivät kuluvalle vuodelle noin 30        Uosukainen.
46189: miljoonan markan verotulojen vähennystä. Yh-
46190: teisöveron osalta Oulu on myös keskimääräisiin-
46191: kin tuloihin verrattuna useiden kymmenien mil-            Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
46192: joonien markkojen häviäjä.                            sa puhemies! En nyt oikein ymmärtänyt ed. Myl-
46193:     Subjektiiviseksi oikeudeksi laajennettu päivä-    lyniemen kannanottoa sikäli, että tuporatkaisu
46194: hoitolaki, johon Suomella nyt tässä tilanteessa ei    oli niinkin maltillinen kuin se oli. Eikö ole aivan
46195: olisi ollut varaa, aiheuttaa huomattavia meno-        hyvä, että näin tapahtui? Poliisin määrärahasta
46196: paineita. Oulun päivähoidon kustannukset en-          totesitte, että se on 30 miljoonaa, ja epäilitte,
46197: nen päivähoitolain voimaantuloa vuoden 96             riittääkö se. Itse asiassa samalla tavalla totesin
46198: alusta olivat 182 miljoonaa markkaa ja toisena        itsekin. Viittasin hallintovaliokunnan mietin-
46199: täytenä päivähoitolain voimassaolovuotena             töön, missä valiokuntakin päätyi suurempaan
46200: 1997 230 miljoonaa markkaa, tarkasti ottaen           loppusummaan poliisin määrärahojen lisäämi-
46201: 228 miljoonaa markkaa. Vastaavina vuosina val-        seksi kuin nyt tapahtui, mutta ymmärrän tietysti
46202: tion kotihoidon tukea vähennettiin 62 miljoonas-      myös valtiontalouden ja siitä aiheutuvat toimen-
46203: ta markasta 39 miljoonaan markkaan. Näin ol-          piteet, jotka hyvin pitkälle lupaavat vielä niuk-
46204: len yhteenlaskettu nettorasitus päivähoidon vä-       kuutta.
46205:                                  Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                            6019
46206: 
46207:    Yleensä täällä keskustalaiset toteavat, myös         vat kuvitellakaan, että ne ulosmittaisivat ja ru-
46208: ed. Kari Myllyniemi totesi, että kaikilla kunnilla      peavat rettelöimään. Minun mielestäni, kun pu-
46209: menee huonosti; siis yleistetään, että tämä olisi       hutaan tuponeuvotteluista, niistä pitäisi työnte-
46210: yleinen linja. Myönnän, että monet kunnat ovat          kijän pelästyä suorastaan; olisi parempi, kun nii-
46211: vaikeuksissa, ovat joutuneet nostamaan veroäy-          tä neuvotteluja ei käytäisi lainkaan, vaan pysyt-
46212: riään ja myös velkaantuminen on lisääntynyt. On         täisiin entisessä palkkatasossa. Ei tällä hetkellä
46213: kuitenkin mielestäni väärin yleistää, että näin         ole varaa kenellekään nostaa palkkoja. Parempi
46214: kaikkialla tapahtuisi, eli niin kuin puheenvuoros-      olisi ollut ed. Partasen mainitsema arvonlisäve-
46215: sanikin totesin, monissa maakuntakeskuksissa            ron laskeminen ruoan hinnassa. Se olisi ehdotto-
46216: ympäri Suomea on suunta aivan toisenlainen              masti parempi. Olisi palkkojen annettu olla enti-
46217: kuin keskustan taholta on väitetty.                     sellään.
46218:                                                            Ed. Karpio sanoi, että joillakin kunnilla me-
46219:     Ed. P a r t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      nee hyvin. 70 kuntaa joutuu nostamaan veroäy-
46220: voisa rouva puhemies! Minusta ed. Myllyniemen           riänsä, eikä välttämättä silloin ole hyvin mennyt.
46221: puheenvuoro oli vähän hämmästyttävä siinä               Vaikka olisi kuinka rikkaan talon poika, niin kun
46222: mielessä, että aliarvioitte oikeastaan tämän bud-       ei ole rahaa, niin ei ole rahaa. Kai valtio näin
46223: jettikierroksen tärkeintä elementtiä. Edustajan         joutuu myös menettelemään tässä asiassa.
46224: arvio siitä merkityksestä, mikä ay-liikkeen mu-
46225: kanaololla tällä kierroksella oli, on minusta häm-          Ed. P a r t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
46226: mästyttävä. Nimittäin tilannehan on sellainen,          voisa puhemies! Minusta ed. Myllyniemi jatkaa
46227: että jos tilanne olisi !auennut liittokohtaisiin rat-   edelleen linjalla, joka on käsittämätön. Voi olla,
46228: kaisuihin eikä keskitetyssä muodossa olisi viety        että vika on minussa, mutta laajasti käsiteltynä
46229: tätä hommaa läpi, tässä maassa olisi hyvin her-         saattaa tähän yhtyä muitakin.
46230: kässä tilassa muutamia liittoja, niin kuin näyttää          Ajatellaanpa nyt, että tässä valtakunnassa hy-
46231: jo nyt pienempiä olevankin. Yleinen mellakka            väosaisimpien etujärjestössä, akavalaisessa liik-
46232: olisi ollut hyvin helppo tähän yleiseen menoon          keessä, oli suurin parku tupon suhteen. Tämä oli
46233: nähden synnyttää myös ay-liikkeen piirissä. Kyl-        historiallinen tulosopimus siinä mielessä. Minä
46234: lä vakaan, pitkäaikaisen ja tasaisen talouden ke-       en ole koskaan ennen kuullut kokoomuslaisen
46235: hityksen perusturva on nimenomaan se, että tällä        ammattijärjestön johtajien vetoavan yleissito-
46236: kertaa näin laajasti palkansaajat yhtyivät tulo-        vuuteen, mutta Akavassa niin tapahtui nyt. Mi-
46237:  poliittisessa ratkaisussa valtion budjettipolitiik-    nusta siinä on erittäin hyviä asioita.
46238:  kaan.                                                      Tämä takaajoka tapauksessa, kun ei järkeväl-
46239:     Ed. Myllyniemi vähätteli palkankorotusten           lä veropuolella päästy eteenpäin, meille aivan
46240:  suuruutta. Kun verohelpotuksista puhuttiin, oli-       rauhallisen ja pitkäjänteisen kehityksen ja poh-
46241:  si yksi tapa hoitaa tämä asia myös köyhien osal-       jan suunnitella myös teollisuudessa tulevaisuut-
46242:  ta. 3 000 markan reaalitulon kasvu olisi voitu         ta.
46243:  toteuttaa, kun olisi tehty oikeita ratkaisuja ruoan
46244:  arvonlisäverossa. Yleiseurooppalaiselle tasolle           Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Sateen-
46245:  ruoan arvonlisävero, niin kaikille kuluttajille oli-   kaarihallituksen esitys ensi vuoden budjetiksi on
46246:  si voitu tarjota 200 markasta 300 markkaan kuu-        kohtuullinen kompromissi, vaikka noin 15 mil-
46247:  kaudessa puhdasta rahaa, koska he tällä tavalla        jardin lisävelanotto hirvittää, onhan maassa me-
46248:  käyttäytyvät, köyhän on pakko syödä. Kyllä täs-        neillään edelleen Euroopan mittasuhteissa vahva
46249:  sä voi jeesustella näillä asioilla, mutta minusta      nousukausi. Nousun aikana me kulutamme val-
46250:  populismi on nyt liian vakavassa paikassa: tupo-       tiontaloudessa selkeästi enemmän kuin hankim-
46251:  politiikan ympärillä.                                  me. Toivon, että seuraavaa budjettia tehtäessä
46252:                                                         voisi olla nettovelanotto lähellä nollaa ja sen jäl-
46253:    Ed. M y II y n i e m i (vastauspuheenvuoro):         keen päästäisiin ylijäämäisiin budjetteihin.
46254: Arvoisa puhemies! Ed. Partanen sanoi aivan oi-             Onhan tässä tietysti näkyvissä myös positiivis-
46255: kein viimeisessä kohdassa, että olisi todellakin        ta. Hallituksen määrätietoisella työllä on talous-
46256: ruoan arvonlisäveroa laskettu. Olisi keskitetty         laiva kääntynyt, ja velan osuus bruttokansan-
46257: vain siihen asiaan, olisi voitu jättää tuponeuvot-      tuotteesta on ensi vuonna selkeästi alenemassa.
46258: telut todellakin pois.                                     Teknologia kehittyy nopeasti sellaiseen suun-
46259:    Minä en oikein millään ymmärrä sitä, että            taan, että tuotettua hyödykettä kohden tarvitaan
46260: tässä tilanteessa, jossa valtio on,jotkut liitot voi-   entistä vähemmän työvoimaa. Tämä suuntaus
46261: 6020                                     175. Tiistaina 16.12.1997
46262: 
46263: 
46264: valtaa alaa kiihtyvällä vauhdilla. Metsä- ja säh-      valmistuu 16 ja vuonna 99 varmasti suurin osa
46265: kötekniikan teollisuudessa tämä näkyy ehkä par-        lopuista.
46266: haiten.
46267:     Hyvä talouskasvu varsinkin vientiteollisuu-           Ed. M ö 1s ä : Arvoisa rouva puhemies! Tä-
46268: dessa, matala korkotaso ja sopuisa tupo eivät          män budjettikeskustelun tyyli on tietysti ollut se,
46269: yksin nujerra työttömyyttä. Työllisyyden paran-        että hallituspuolueet ovat aika avoimesti kehu-
46270: taminen kansainvälistyvillä markkinoilla tai ai-       neet tätä budjettiaikaansaannosta ja toisaalta
46271: nakin eurooppalaistuvilla markkinoilla edellyt-        sitä on tietenkin vahvasti myös kritisoitu muilta
46272: tää myös työelämän rakenteiden uudistusta ja           tahoilta. Kun tätä kehumista ajattelee, niin tie-
46273: pk-yritysten toimintaedellytysten huomioimista.        tysti se perustuu sille taustalle, että vahva talous-
46274: Tähän tarvitaan kaikkien osapuolten yhteistyö-         kasvu on jatkunut vuosia, ja ellei näitä positiivi-
46275: tä. Toimenpiteisiin näissä asioissa tarvitaan lisää    sia asioita olisi voitu aikaansaada, niin moni voisi
46276: aktiivisuutta, kun on kerran tiedostettu, että pk-     tässäkin talossa sanoa, että tällainen hallitus olisi
46277: sektorilla on mahdollisuus työllistää runsaasti.       jo joutanut aikapäivää mennä.
46278:     Yrittäjyyttä tulee kannustaa myös ensi vuon-           Täällä on kritisoitu sitä, että keskustalla ei
46279: na muutenkin kuin vain budjetin puitteissa tai         olisi omaa vaihtoehtoa tähän budjettiin. Sehän ei
46280: juhlapuheissa. Tarkoitan tällä pienyhtiöiden ase-      pidä suinkaan paikkaansa, vaan keskustalla on
46281: man selvittämistä ja siitä johtopäätösten tekoa,       selvä vaihtoehto, joka täällä on esitelty, ja jos
46282: johtopäätösten joilla edistetään aidosti yrittä-       kiinnostusta on, siihen voi tietysti tutustua myös
46283: jyyttä. Samoin tulee selvittää palvelualojen alv:n     myöhemmin.
46284: alentamismahdollisuuksia ja pyrkiä sen alenta-             Edelleen hallitusohjelmassa nimenomaan
46285: miseen yhteisesti sovittavan aikataulun mukaan.        työttömyys nousi keskeisenä asiana esille ja to-
46286:     Suomen kokonaisveroaste on erittäin korkea,        dettiin, että työttömyys alenee hallituskauden ai-
46287: ja velka rajoittaa sen nopeaa pudottamista. Ve-        kana puoleen. Siis puhuttiin puolittumisesta.
46288: rotuksemme on oltava myös kansainvälisesti tai         Tänä päivänä kaikki tunnustavat jo, että tämä
46289: ainakin eurooppalaisesti kilpailukykyinen. Palk-       toive on utopiaa, ja minusta ennemminkin on
46290: katyön verotuksen alentaminen on meille kaikille       totta, että työttömyys ei ole laskenut siinä mitta-
46291: ollut täällä hyvin tärkeää. Jos vaaditaan no-          kaavassa kuin tämän päivän tilastot antavat olet-
46292: peampaa verotuksen alentamista, silloin meidän         taa.
46293: on menopuolta supistettava.                                Meidän taholtamme on voimakkaasti kritisoi-
46294:     Hallituksella on ollut selkeä linja. Tulovero-     tu sitä, että budjettiin oleellisesti liittyvät verorat-
46295: tusta alennetaan, vaikkakin vähän; yhtiövero           kaisut on viety tästä talosta ulos. Äskenkin juuri
46296: pysyy paikallaan; kiinteistöveroa ei uloteta maa-      tästä keskustelimme. Itse ymmärrän kyllä hiu-
46297: ja metsätalousmaahan. Meidän pitää huolehtia           kan sitä politiikkaa, että veroratkaisut ovat hy-
46298: siitä, että elinkeinoelämä voi luottaa siihen, ettei   vin tärkeä osa myös tulopolitiikkaa ja sen takia
46299: verotus muutu jatkuvasti ja ole epävarmuusteki-        niistä halutaan keskustella muuallakin. Mutta
46300: jä.                                                    kysymys on suuresta periaatteesta, siitä, viedään-
46301:     Yhteisöveron pohjaa on laajennettu jo aikai-       kö koko kansaa koskevat veroratkaisut päätettä-
46302: semmin voimakkaasti ja varausmahdollisuudet            väksi muihin pöytiin täältä eduskunnasta, ja
46303: on suurelta osin poistettu. Kun katsotaan yhtei-       tämä ei ole tietenkään oikea menettely.
46304: söverokertymää markkamääräisesti ja suhteessa              Kun äsken keskusteltiin tulopolitiikan tekota-
46305: muiden veromuotojen tuottoon, on verotus kiris-        vasta, niin minusta on hyvä panna merkille myös
46306: tynyt aika voimakkaasti. Kun vertaillaan kan-          se, että ammattiyhdistysliikkeen sisälläkin on sitä
46307: sainvälisesti veroprosenttia, pitää huomioida ko-      ajattelutapaa, että nykymeno ei ole sopivaa. Vii-
46308: konaisuus, ei vain prosenttilukua.                     meinen puheenvuoro tästä oli muistaakseni Pa-
46309:     Arvoisa puhemies! Täällä on lähestulkoon           periliiton puheenjohtajan Lähteenmäen puheen-
46310: kaikki osa-alueet jo käyty läpi, mutta muutama         vuoro siitä, että tähän järjestelmään on saatava
46311: sana tieinvestoinneista. Vaikka tieinvestointi-        muutos.
46312: hankkeita on arvosteltu, minusta budjetissa esi-           Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan kun
46313: tetyt ovat tarpeellisia. Meidän tulee huolehtia        ajattelemme aikaa budjetin lähetekeskustelusta
46314: erityisesti tärkeistä reiteistä, koska ne ovat sa-     nyt käytävään keskusteluun, täytyy sanoa, että
46315: malla osa infrastruktuuri-investointeja, erityises-    eduskuntakäsittelyn aikana ei kovin radikaaleja
46316: ti El8 on tällainen hanke. Meidän pitää muistaa,       muutoksia tähän budjettiin ole aikaansaatu.
46317: että vuonna 98 työn alla olevista 20 hankkeesta        Mutta myönnän kyllä avoimesti, että ne muutok-
46318:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                          6021
46319: 
46320: set, jotka täällä budjettiin ovat tulleet, ovat kyllä   toive ei ole nyt kantautunut hallitukseen sen pa-
46321: pääsääntöisesti vieneet budjettia parempaan             remmin kuin lopulliseen päätökseenkään.
46322: suuntaan. Jotta tämä olisi ollut mahdollista, an-           Kaiken kaikkiaan verotuksesta toteaisin, ja
46323: nan tunnustuksen siitä, että näissä muutoksissa         yhtyisin tässä kyllä ed. Kokkosen täällä esittä-
46324: ovat tietenkin opposition antamia lähtökohtia           mään ja minusta ihan oikeaan johtopäätökseen
46325: myös hallituspuolueiden edustajat olleet tuke-          oman puheenvuoronsa lopussa. Kysymys on,
46326: massa, ja tämä on tietysti rehellisesti todettava.      kun veroalesta puhutaan tänä päivänä, näen-
46327:     Omalta kohdaltani ja itseäni lähellä olevina        näisalennuksista. Ne eivät ole veroalennuksia
46328: mainittakoon muutamia näitä asioita. Juuri äs-          sellaisenaan, mikä johtuu siitä, että kokonaisve-
46329: kettäin päätettiin muun muassa metsähallinnon           roaste on tänä päivänä korkeampi kuin ilmeisesti
46330: uudistamisesta. Suuri vaara olisi ollut, jos halli-     koko 90-luvun aikana. Toisin sanoen, jos vero-
46331: tuksen tahto olisi toteutunut, että metsäkeskuk-        tusta jossain lasketaan, niin jotain toista kautta
46332: set olisivat joutuneet suuriin lomautuksiin. Tällä      se otetaan takaisin, kuten ed. Kokkonen hyvin
46333: muutoksella, jonka eduskunta tähän asiaan sai           sanoi.
46334: aikaiseksi lisämäärärahan muodossa, voidaan                Toinen asia, mikä tähän politiikkaan liittyy,
46335: nyt elää hiukan eteenpäin. Mutta tämäkin mää-           on nimenomaan se, että kun taulukoihin tehdään
46336: räraha on tietysti riittämätön.                         tarkistuksiaja puhutaan veroalennuksista, niistä
46337:     Toinen asia, jonka budjetin lähetekeskustelus-      pääsevät osallisiksi ainoastaan ne, jotka nimen-
46338: sa otin esille, koski nimenomaan liikenneratkai-        omaan valtionveroa maksavat. Mutta kustan-
46339: suja hallituksen taholta. Oma käsitykseni on se,        nusten korotuksia, joilla tavallaan peritään ta-
46340: että ne ratkaisut, jotka hallitus esitti budjetissa,    kaisin veraalen varat, maksavat kaikki, niitä
46341: olisivat kyllä vieneet Suomen liikennepolitiikan        maksavat nekin, jotka eivät valtionveroa maksa.
46342: lähes umpikujaan. Polttoaineille esitettiin huo-        Näin ollen täytyy sanoa, että hyvin epäsosiaali-
46343: mattavia veronkorotuksia. Toisaalta joukkolii-          nen tapa näitä veroaleja on tällä tavalla markki-
46344: kenteelle esitettiin arvonlisäveron korotuksia, ja      noida.
46345: yhteensä nämä tarkoittavat sitä, että liikkuipa             Kolmas seikka, joka liittyy nimenomaan vero-
46346: millä välineellä tahansa tässä maassa, aina olisi       politiikkaan, on se, että näyttää olevan tämän
46347: joutunut näiden korotusten kohteeksi. Tässäkin          hallituksen linja se, että verorahoitusta kerätään
46348: on valtiovarainministeriö liikennevaliokunnan           ja suunnataan eri tavalla. Samalla, kun puhutaan
46349: avustuksella tullut vastaan nimenomaanjoukko-           valtion veroasteen laskusta, lähdetään siitä, että
46350: liikenteen osalta.                                      vero kerätään eri tavalla ja ennen kaikkea kuntia
46351:      Sosiaaliturva-asioihin en sen enempää puutu.       rasittamalla. Tämä näkyy nimenomaan kuntien
46352: Toteaisin vain, että siellä ne korjaukset, joita        valtionosuusleikkauksista ja nyt muun muassa
46353: eduskuntakäsittelyn aikana on tehty, ovat mie-          tuloratkaisuun liittyen siinä, että sinänsä oikea
46354: lestäni enemmänkin kosmetiikkaa ja muutokset            asia eli ansiotulovähennyksen korottaminen
46355: tulevat todella kipeästi koskemaan niitä ihmisiä,       vuoden 1999 verotuksessa valitettavasti heiken-
46356: jotka sosiaaliturvan varassa joutuvat elämään.          tää kuntien rahoituspohjaa ja toisaalta myös-
46357:      Sitten kiinnittäisin huomiota asiaan, joka         kään riittävää kompensaatiota sen korvaamisek-
46358: myös aivan äsken täällä tuli esille, ja se on ruuan     si ei ole esitetty.
46359: arvonlisävero. Se ehkä eniten minua ihmetyttää,             Tämä onkin johtanut siihen, että kuntien ta-
46360: että hallitus ei tätä asiaa ole noteerannut tämän       loustilanne entisestään tulee kiristymään, kuten
46361: enempää siitäkin huolimatta, että hallituksen           monessa puheenvuorossa on todettu. Ennen
46362:  edellinen veroministeri Alho oma-aloitteisesti         kaikkea itseäni huolettaa tieto siitä, että valtiova-
46363:  hallituksen työskentelyssä tämän asian nosti esil-     rainministeriössä on selvät suunnitelmat siitä,
46364:  le. Tämä olisi nimenomaan ollut vahva tuki myös        millä keinoin kunnat voivat hankkia lisää vero-
46365:  tulopoliittisille ratkaisuille. Jos oikein muistan,    tuloja. Kysymys on veropohjan lisäämisestä ja
46366:  myös uusi veroministeri Skinnari avauspuheen-          laajentamisesta. Yksi heitto tähän suuntaan oli jo
46367:  vuorossaan tuki tätä ajatusta, että ruuan arvonli-     valtiovarainministeri Niinistö puhe kirjastomak-
46368:  säveron alentamisella nimenomaan päästäisiin           suista. Hän veti sitä takaisin ja sanoi, että se on
46369:  ratkaisuihin, jotka koskisivat nimenomaan pie-         yksityiskohta, mutta se osoittaa vain sitä, minkä-
46370:  nituloisia ihmisiä. Oleellista, mikä tähän asiaan      laisia ajatuksia tässä suhteessa hallituksessa elää.
46371:  liittyy, on se, että eduskunta on tästä asiasta            Toinen heitto on se, että kiinteistöveron kat-
46372:  päättänyt, että ruuan arvonlisäveroa alennetaan        toa on esitetty nostettavaksi. Kunnille on tässä
46373:  ja kysymys on nimenomaan vuodesta 98. Tämä             suhteessa annettu lisävaltaa. Se johtaa nimen-
46374: 6022                                     175. Tiistaina 16.12.1997
46375: 
46376: 
46377: omaan siihen, että verotusta siltä osin halutaan       si olla paikallaan. Nostetaan bensiinin hintaa 25
46378: kiristää. Edelleen tiedän, että samoihin suunni-       penniä ja pidetään se siinä, niin ollaan huomatta-
46379: telmiin sisältyy se - vaikka asia on kiistetty         vasti alemmissa hintatasoissa kuin oltiin kaksi
46380: täällä - että kiinteistövero ulotettaisiin myös        viikkoa sitten.
46381: pelto- ja metsämaahan. Tämähän tarkoittaa
46382: paitsi kiinteistöveroperiaatteen romuttamista              Ed. P a r ta n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
46383: myös sitä, että nämä osat kiinteistöistä joutuisi-     voisa rouva puhemies! Minusta ed. Mölsä käsit-
46384: vat kaksinkertaisen verotuksen kohteeksi.              teli veroasioita aika lailla hyvin. Mutta arvonlisä-
46385:     Lopuksi, arvoisa puhemies, sanoisin pari sa-       vero elintarvikkeiden osalta vaatii kyllä pienen
46386: naa asiasta, joka budjetissa on aika paljon puhut-     tarkennuksen palkansaajiin päin. Siinä mielessä
46387: tanut, eli puolustusbudjetista ja siihen liittyvistä   meillä on näkemysristiriita, ainakin muutamilla
46388: helikopterihankinnoista. Kun tätä on perusteltu        kansanedustajilla, ja SAK:n ekonomisteilla.
46389: sillä, että tilausvaltuudet olisi annettu puolustus-   Ekonomistit ovat menneet valtiovarainministe-
46390: poliittisen selonteon vastauksessa, niin kyllä         riön virkamiesten perään verokiilajuoksussa, ja
46391: omalta kohdaltani tämän kiistäisin jyrkästi.           tämä tuhosi elintarvikkeiden arvonlisäveronjär-
46392:     Ymmärrän täysin sen, että puolustusjärjestel-      jellisen käsittelyn. Totuus olisi ollut se, että tätä
46393: mämme on uudistumassa. Ymmärrän sen, että              kautta olisi päästy paljon parempaan tulokseen.
46394: viimeaikaiset ratkaisut muun muassa puolustus-             Mitä tulee käsitykseen siitä, mitä kautta par-
46395: laitoksen säästöissä ja varuskuntien lakkautta-        haiten raha kiertää, meidän pitäisi upottaa tähän
46396: misessa johtavat siihen, että puolustusstrategia       kansakuntaan myös uusi termi- tai ei se mikään
46397: käsitetään eri tavalla, mutta edelleen sanon, että     uusi ole, mutta sitä vähän käytetään: ostovoima,
46398: ei selonteon pohjalta anneta uusia tilausvaltuuk-      mitä jää käytettävissä olevia tuloja; eikä pitäisi
46399: sia. Ymmärtämiseen, jonka tätä asiaa kohtaan           juosta nimelliskorotusten perässä. Tätä kautta
46400: äsken sanoin, liittyy se, että asiaa on valmistelta-   saataisiin varmasti enemmän ymmärtämystäjär-
46401: va ja aikataulullisesti haettava sellainen ajankoh-    keville ajatuksille.
46402: ta, jolloin myös selvitykset ovat riittäviä sekä
46403: perustelut siltä osin, minkälaista kalustoa ja            Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
46404: kuinka paljon Suomi tarvitsee.                         puhemies! Ihan lyhyesti: Kyllä työttömyysasia
46405:                                                        tietysti kiertyy sitä kautta hallituksen eteen tois-
46406:    Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        tuvasti, että se niin keskeisesti otettiin esille vaa-
46407: sa puhemies! Kahteen asiaan.                           lien alla ja vaalien jälkeen. Eikä siitä mihinkään
46408:    Kun ed. Mölsä puhui työttömyyden puolitta-          pääse, etteikö tällä talouskasvulla työttömyys ole
46409: misen tavoitteesta ja piti sitä utopiana, se todella   parantunut, mutta yhtä lailla täytyy ottaa huo-
46410: on sitä; se on utopia, joka elää. Minusta parhaita     mioon se, kuten täällä on todettu, että hyvin
46411: tavoitteita, mitä tällä hallituksella on ollut, on     keinotekoisin keinoin tilastoja on siivottu ja sitä
46412: ollut se, että työttömyys voidaan puolittaa.           kautta päästy muka lähemmäs tavoitetta työttö-
46413: 60 000 vuoden aikana se on vähentynyt ja näyt-         myyden puolittamisesta. Jokainen tässä talossa
46414: tää edelleen vähentyvän. Minusta hallituksen pi-       toivoo, että siinä päästäisiin eteenpäin, mutta
46415: tää tiukasti pitää siitä tavoitteestaan edelleen       näillä keinoilla ei ole riittävästi päästy.
46416: kiinni, jotta päästäisiin mahdollisimman lähelle          Ihan lyhyesti polttoaineasiasta. Totta kai on
46417: sitä.                                                  asemien välistä kilpailua, johon ilmeisesti ed. R.
46418:    Toinen asia on polttoainevero,joka nousee 25        Ojala viittasi, mutta kilpailuun liittyy se, että
46419: pennillä. On tietysti valitettavaa, että korotuk-      vuoden 90 jälkeen Suomen huoltoasemien henki-
46420: seen joudutaan menemään. Mutta olisi kiva ker-         lökuntamäärä on pudonnut yhteen kolmas-
46421: ran täällä kuulla jonkun kommentoivan sitäkin,         osaan. Tämä on valitettavaa seurausta tästä ja
46422: että kun kaksi viikkoa sitten tankkasin autoni         toisaalta johtaa myös siihen, että työttömyysta-
46423: Nokialla, bensiini maksoi 5,58 markkaa, mutta          voite on täysin ristiriidassa sen kanssa.
46424: tänä aamuna se maksoi 5,06 markkaa. Mihin se
46425: ero menee? Se menee öljy-yhtiöille, mutta siitä ei        Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
46426: ole kukaan huolissaan, että hinta heilahtelee          mies! Valtion talousarviokäsittely on eduskun-
46427: 60-70 penniä viikoittain. Sen sijaan, jos siitä        nan tärkein vuotuinen tehtävä. Se noudattaa
46428: menee pikkuisen valtiolle, siitä kyllä pidetään        vuodesta toiseen tuttua kaavaa. Tahtipuikkoa
46429: kovaa ääntä täällä ja ollaan huolissaan. Minusta       ovat valmisteluvaiheessa heiluttaneet valtiova-
46430: jonkinlainen vakiinnuttaminen tässä asiassa voi-       rainministeriö sekä hallituksen kova ydin: pää-
46431:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                         6023
46432: 
46433: ministeri Lipponen ja valtiovarainministeri Nii-        mistelussa hyväksyn valtiovarainministeriön ja
46434: nistö. Loppukesän suuri näytelmä budjettiriihi          eduskunnassa valtiovarainvaliokunnan keskei-
46435: oli tälläkin kerralla enemmän mediaaja äänestä-         sen roolin eri hallinnonalojen tavoitteiden yh-
46436: jiä kuin asioiden arvottamista varten.                  teensovittajana. Varsinaisen budjettiesityksen te-
46437:     Eduskunnassa valtiovarainvaliokunta budje-          keminen kehyksen puitteissa tulisi sen sijaan pa-
46438: tin supervaliokuntana tietää, mikä on kansalai-         lauttaa kokonaan hallinnonalakohtaisille minis-
46439: sille hyväksi. Erityisvaliokunnat eivät sen vuoksi      teriöille ja eduskunnan päätöksenteon valmistelu
46440: jaksa paneutua asiaan sillä vakavuudella kuin           kokonaan asianomaisille valio kunnille. Vasta jos
46441: pitäisi. Nyt menossa oleva loppuhuipennus on            kehyksestäjoudutaan syystä tai toisesta poikkea-
46442: tarpeen, että työmme tuntuu uskottavalta ja             maan, voitaisiin käyttää valtiovarainministeriön
46443: voimme joululomalla tyytyväisin mielin kertoa           ja täällä eduskunnassa valtiovarainvaliokunnan
46444: äänestäjillemme uurastuksemme määrästä.                 apua.
46445:     Olen koko eduskuntaurani ajan kummastellut             Tällainen budjetin käsittelyn uudistaminen
46446: mielessäni tätä järjestelmää. Ainoa uudistus vii-       parantaisi oleellisesti eduskunnan työn laatua ja
46447: me vuosina on ollut kehysbudjetointi, joka var-         antaisi mahdollisuuden keskustella suurista
46448: maankin on ryhdistänyt eri hallinnonalojen esi-         asioista siinä vaiheessa, kun niihin vielä voi vai-
46449: tysten paketointia, mutta samalla vienyt edus-          kuttaa, ja yksittäiskysymyksistä sellaisessa kolle-
46450: kunnalta mahdollisuuden paimentaa yksittäis-            giossa, jossa asiasta on paras asiantuntemus.
46451: hankkeita tai ohjata poliittisesti rahankäyttöä.        Uudistus vähentäisi päällekkäistä työtä erityis-
46452: Viittaan tässä esimerkiksi kehitysyhteistyörahoi-       valiokunnissa ja valtiovarainvaliokunnan asian-
46453: hin, joissa kohdemaiden ja hankkeiden valinta           omaisissa jaostoissa. Se lisäisi valiokuntienjäsen-
46454:  on aina myöskin kehitysyhteistyöpoliittinen va-        ten motivaatiota asioihin perehtymiseen, kun
46455: linta.                                                  päätöksenteon valmistelun tulosvastuu kaikilta
46456:     Valtio on viime vuosina ottanut mallia yksi-        osin säilyisi valiokunnan omissa käsissä.
46457:  tyissektorista niin hyvässä kuin pahassakin. Bud-         Arvoisa rouva puhemies! Tiedän, että ajatuk-
46458: jetin valmistelu ja käsittely on minusta asia, jota     seni tyrmätään meitä pihdeissään pitävässä val-
46459:  voitaisiin tuulettaa täällä perusteellisesti moder-    tiovarainministeriössä. Pitkää perinnettä on vai-
46460:  nin talousohjauksen ja hallinnon oppeja sovel-         kea murtaa muutoinkaan. Sen uhallakin ilmoi-
46461:  taen. Uudistaminen on tarpeen myös eduskun-            tan, että olen tosissani. Olen aidosti huolissani
46462:  nan itsensä kannalta. Nykysysteemi on aika tur-        eduskunnan vuosi vuodelta marginalisoituvasta
46463:  hauttava ja eduskuntaa nöyryyttävä, kun kaikki         roolista budjetin tekemisessä ja sen myötä myös
46464:  oleelliset ratkaisut tehdään valtiovarainministe-      arvovallastamme. Budjettikäsittelyn uudistami-
46465:  riössä tai ainakin sen ehdoilla. Eduskunnan yli        nen olisi eräs tehokas keino siirtää kaappia muu-
46466:  kävellään usein mennen tullen.                         tama tuuma siihen suuntaan, missä sen paikan
46467:     Mielestäni valtion talousarvio pitäisi valmis-      kuuluisi olla.
46468:  tella ja päättää kaksivaiheisesti: ensiksi raamit,
46469:  joiden puitteissa käytäisiin poliittiset kädenvään-        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
46470:  nöt eri hallinnonalojen kehittämisperiaatteista        R. Ojala, joka on ehtinyt lähteä pois, ihmetteli,
46471:  kunnon linjakeskusteluina. Kun niistä on päästy        miksi bensa maksaa toisessa paikassa 5,56 mark-
46472:  yhteisymmärrykseen, ratkaistaisiin eri käsittelys-     kaa ja toisessa 5,06 markkaa, ja oli sitä mieltä,
46473:  sä budjetin yksityiskohtainen sisältö. Pidän erit-     että öljy-yhtiöt mellastavat rahoilla. Näin kai
46474:  täin tärkeänä, että eduskunta voisi kunnolliseen       tapahtuukin, mutta kyllä tässä hintojen erossa
46475:  valmisteluun perustuen ottaa kantaa hallin-            on kysymys siitä, että bensa-asemat taistelevat
46476:  nonalakohtaisiin kehyksiin ja uudistushankkei-         leivästä, markkinaosuuksista, myyvät bensiiniä
46477:  siin vuotta kauemmas tähdäten. Nyt sellainen           tappiolla. Se on paikkakuntakohtaista taistelua
46478:  keskustelu, jos sitä lainkaan käydään, jää halli-      ja johtuu pelkästään tästä eikä anna vastausta
46479:  tuksen sisään ja budjettiriiheen.                      mihinkään muuhun kysymykseen. Se on epäter-
46480:     Vaikka olenkin tällä kertaa hallituspuolueen        vettä kilpailua. Jos joku myy bensiiniä alle osto-
46481:  edustaja, kannan silti huolta opposition asemas-       hintojensa, eihän se ole tervettä liike-elämää.
46482:  ta. Asioille olisi hyväksi, että vaihtoehdot, myös     Toisaalta se on polttoaineita ja sitä aluetta edus-
46483:   opposition tarjoamat, olisivat pöydässä silloin,      tavien yhtiöiden asia, mutta ihan ed. Ojalan pu-
46484:  kun valmisteluvaihe on menossa. Se on mahdol-          heenvuoron johdosta tämän totesin.
46485:  lista ainoastaan täällä eduskunnassa.                      Niin ed. Ojala kuin muutkin ovat ilakoineet
46486:      Kehys- ja useamman vuoden talousarvion vai-        sillä, että työllisyys on maassa parantunut. Olem-
46487: 6024                                       175. Tiistaina 16.12.1997
46488: 
46489: 
46490: me kaikki iloisia, jos näin on tapahtunut. Mutta         piä hankkeita näkyisi kuin nykyisin budjetissa.
46491: asiaa on tarkasteltava monelta suunnalta.                Me tietäisimme, mitä me päätämme. Nyt meidän
46492:     Mikä on työpaikka? Työpaikassa työskennel-           on mentävä kyselemään jostakin Tielaitokselta
46493: lään sillä tavalla, että sieltä saadaan suhteellisella   Hämeen piiristäkin, onko teillä tarkoitusta sel-
46494: varmuudella kohtuullinen tulo tietyn ajan sillä          laista ja sellaista työtä aloittaa. Aikaisemmin nä-
46495: tavalla, että sen päälle voidaan laskea jotakin          kyi budjetista tietyn suuruinen määräraha tiet-
46496: tulevaisuutta, perustaa jotakin ja tällä tavalla.        tyyn kohteeseen. Me tiesimme, ja tietenkin meis-
46497: Esimerkiksi nuori ihminen, joka saa työpaikan ja         tä jokainen omalla paikkakunnanaan väitti, että
46498: tietää, että se on ainakin tietyn pituinen työ,          minä sain sen sinne. Se asia oli taas sellaista
46499: antaa tietyn tulon, pystyy suunnittelemaan tule-         politiikkaa, olkoon se sallittua, mutta nyt emme
46500: vaisuuttaan, ehkä avioelämää, avioliittoa, ehkä          voi edes tällä tavalla sanoa, kun ei siellä näy
46501: oman asunnon hankkimista jne.                            mitään muuta kuin isoja könttäsummia. Tällä
46502:     Ei sellainen ole mikään työpaikka, jossa parin       tavalla eduskunnan pitäisi ottaa vähän jämä-
46503: tonnin työmarkkinatuella istutaan 30 tuntia vii-         kämpi ote asioihin.
46504: kossa opiskelemassa jotakin sellaista, ehkä jo               Toinen asia, josta eilen puhuin niin kuin mo-
46505: seitsemättä kahdeksatta kurssia, josta ei ole mi-        net muutkin, ovat poliisin määrärahat, poliisiva-
46506: tään hyötyä ihmisen elämässä. Sen ainoa merki-           kanssit. Meillä on 500 vakanssia täyttämättä ot-
46507: tys on siinä, että ihminen ei jää kotiin tuijottele-     taen mukaan hakukierrollaa olevat virat. Se on
46508: maan tai mene vähillä rahoillaan kulmakapak-             kohtuutonta. Pahan Ahon hallituksen aikana ei
46509: kaan juomaan keskiolutta, vaan on sosiaalisessa          varmasti olisi kenellekään tullut mieleenkään,
46510: kontaktissa toisten ihmisten kanssa siellä, missä        että poliisiorganisaatiota kohdellaan tällä tavalla
46511: tällaisia kursseja käydään, vaikka niillä ei olisi       ja samalla suomalaista yhteiskuntaa. Kun poliisi
46512: mitään merkitystä. Sen minä myönnän, että sosi-          on vielä arvostetuin ja luotetuin instituutio Suo-
46513: aalisen puolen etu tässä on, mutta nämä ihmiset          messa, ei poliittisesti voi selittää sillä tavalla, ettei
46514: eivät ole työllistettyjä. Jos tällaiset ihmiset laske-   voida antaa rahaa peläten, mitä ihmiset ajattele-
46515: taan niiden lisäksi, joiden virallisesti myönnetään      vat, kun me annamme tällaiselle porukalle rahaa,
46516: olevan työttömiä, työttömien määrä kaikessaan            johon ei luoteta. Se on luotetuin instituutio niin
46517: on lähellä 500 OOO:ta, ehkä 500 000, valitettavas-       nuorten joukossa kuin vanhempienkin, ja koska
46518: ti. Minkä takia me valehtelemme täällä itsellem-         meillä rikollisuus lisääntyy koko ajan, järjestys-
46519: me? Puhutaan asiat niin kuin ne ovat, silloin            häiriöt lisääntyvät ja turvattomuus maanteillä
46520: voidaan paljon helpommin ehkä suunnata toi-              lisääntyy ja koko ajan vähennetään olemassa ole-
46521: menpiteitä tulevaisuudessa.                              via poliisivakansseja, tällä tiellä kulkeminen ei
46522:     Rouva puhemies! Minä käytin eilen illalla            jatku kovin pitkään, mutta takaisin palaaminen
46523: myöhään täällä pitkähkön puheenvuoron, jossa             on erittäin vaikeata, jos päästetään asiat luista-
46524: käsittelin kolmea asiaa.                                 maan käsistä.
46525:     Ensinnäkin, niin kuin monet muutkin ovat                 Sen takia on aivan uskomatonta, että meillä
46526: todenneet, tämä budjettikirja on jo vuosia ollut         on 500 vakanssia täyttämättä poliisissa, joka ei
46527: liian yleisluonteinen. Tiettyjä könttäsummia jae-        muutenkaan ole organisaatioltaan kovin suuri.
46528: taan ministeriöittäin, sektoreittain sillä tavalla,      Turha minun on oppositiosta tästä asiasta sen
46529: että niiden käytöstä päättävät loppujen lopuksi          enempää puhua, mutta kun tämä puheoikeus on,
46530: virkamiehet, ei lainkaan tämä eduskunta. Tämä            täytyy tästä mainita niin kuin monet muutkin.
46531: vain puhuu, marmattaa ja haukumme täällä toi-            Tämä on täysin käsittämätön asia.
46532: siamme. Loppujen lopuksi ei ole enää sitä tunnel-            Rouva puhemies! Kolmantena puhuin siitä
46533: maakaan tässä keskustelussa kuin oli joskus 80-          sorrosta, jota valtiovallan ja eduskunnan taholta
46534: luvun loppupuolella, jolloin budjetissa olivat           ja yleensä valtio-organisaation taholta kohdiste-
46535: suhteellisen pienetkin hankkeet selkeästi nähtä-         taan Tampereen ja Pirkanmaan alueisiin. Siellä ei
46536: vissä, kaikki mitä budjetissa oli ja tällä tavalla.      ole ollut yhtään positiivista tapahtumaa valtio-
46537: Nyt emme tiedä mitään, virkamiehet tietävät. Me          vallan taholta vuosikausiin. Edellisen hallituksen
46538: emme tiedä mitään, mutta muodollisesti päätäm-           aikanakin ministeri Pekkarisen "ansiosta" Tam-
46539: me täällä eduskunnassa näistä asioista.                  pereen alue pudotettiin tukiluokittelussa alas-
46540:     Minä toivoisin kyllä, että palattaisiin hiukan       päin täysin odottamatta ja täysin ilman selityksiä
46541: siihen entiseen suuntaan. Ei tietenkään siltarum-        ilmeisesti poliittisen pelin johdosta. Vaikka olen
46542: pujen määrärahoja päätettäisi yksityiskohtaises-         kohta keskustalainen, moitin tässä mielessä, että
46543: ti täällä, mutta kuitenkin suhteellisesti vähäisem-      se oli härskiä peliä silloin. Sama on jatkunut
46544:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                         6025
46545: 
46546: mutta vähän pienemmässä muodossa näinä päi-                 Asevelvollisten asema on Suomessa huono.
46547: vinä. Pirkanmaa ja Tampere menettävät joka              Kuitenkin meillä on armeijalla historialliset pe-
46548: asiassa.                                                rinteet verrattuna muihin Pohjoismaihin. Tans-
46549:     Viimeinen kohta on ollut Tampereen yliopis-         kalaiset ja norjalaiset ovat käsi lipassa seuran-
46550: ton lääketieteen laitos. Aikoinaan Viinasen aika-       neet, kun saksalaiset ovat marssineet pohjoiseen,
46551: na ja Ahon hallituksen aikana 93 aloituspaikka-         eivätkä ole pystyneet tekemään mitään. Ruotsi
46552: määrä alennettiin Tampereen lääketieteen lai-           on lymyillyt meidän selkämme takana vuosisa-
46553: toksella 95:stä 40:een. Se aiottiin kokonaan lak-       dat. Me olemme taistelleet sadat sodat ruotsalais-
46554: kauttaa, mutta silloin kansanedustajat ponniste-        ten puolesta. Siitä huolimatta suomalainen ase-
46555: livat lujasti ja saivat tämän estettyä, mutta nyt,      velvollinen on tietyllä lailla rengin asemassa ver-
46556: kun ollaan lisäämässä aloitus paikkoja, Tampere         rattuna muihin maihin, ja minä pidän tätä hyvin
46557: saa vain 15 lisää, kun muut, joissa on sata ja          pahana.
46558: toistasataa aloituspaikkaa, saavat huomattavas-             Rouva puhemies! Kymmenen minuuttia ja
46559: ti enemmän aloituspaikkoja lisää. Tamperetta            kolme sekuntia on kulunut. En muista, mikä
46560: ilmeisesti yritetään näivettää lopullisesti siihen      suositusaika on. Pitkään en tässä enää ole, mutta
46561: tilanteeseen, että lääkärikoulutus siellä lopete-       yksi pieni asia vielä maan taloudellisesta tilan-
46562: taan, vaikka se palvelee varsin laajaa aluetta lää-     teesta.
46563: kärikoulutuksellisesti, miljoonapiiriä, kauas               Täällä sanotaan, kuinka hienoon suuntaan
46564: Pohjanmaalle Pirkanmaalta.                              meillä nyt ollaan menossa. Kuulkaa, kun muis-
46565:     Tämä asia ehkä on jo ratkaistu opetusministe-       tellaan 1995 kevättä, kun Ahon hallitus lopetti,
46566: riössä tai ratkaistaan lähiaikoina. Minä toivoi-        silloin meillä oli todelliset nousun mahdollisuu-
46567: sin, jos ratkaisu on vielä tekemättä, että tässä        det. Meillä oli tuotannon kasvu 7 prosenttia,
46568: asiassa annettaisiinjokin verran ministeri Heino-       inflaatio, korot, kaikki talouden tunnusmerkit
46569: sen taholta periksi ja annettaisiin Tampereen yli-      olivat silloin ihanteellisessa asemassa, nousu oli
46570: opiston lääketieteen tiedekunnalle, joka on var-        kovaaja voimakasta. Mutta mitä tapahtui? Kun
46571: sin hyvä tiedekunta, elämisen mahdollisuudet            sateenkaarihallitus, johon kaikki ryntäsivät
46572: myös jatkossa ja varmuus siitä, että se pystyy          nauttimaan hallitusvastuusta ja hallitusiloista,
46573: todella toimimaan.                                      aloitti, talous notkahti välittömästi lähes vuoden
46574:     Rouva puhemies! Ihan uutena asiana otan vie-        ajaksi. Tänä päivänä tämä sateenkaarihallitus ei
46575: lä esille Puolustusvoimia koskevan asian. Meillä        ole vieläkään päässyt talouden ja itsensä herrak-
46576: asevelvollisuuslakia muutettiin. Tulee erilaisia        si. Meillä siitä huolimatta talous pyörii ennätys-
46577: palveluaikoja: 180-360 päivää ja risat päälle.          vauhtia tällä hetkellä, ja vaikka hallitus saa bud-
46578: Minä luulen, että tämä uudistus on aivan hyvä,          jettiin rahaa siitä, että se myy Kekkosen perintöä,
46579: mutta yksi asia jää edelleen ongelmaksi. Vaikka         valtion omistamaa omaisuutta, ja vaikka pankit
46580: varusmiesten päivärahoja ehkä jonkin verran             makselevat Ahon hallituksen aikana siihen suun-
46581: nostetaankin pidemmissä palveluluokissa, tämä           taan maksettuja velkojaan takaisin, siitä huoli-
46582: korottaminen on aivan liian vähäinen.                   matta me otamme 15 miljardia markkaa vuodes-
46583:     Kun katselin hiljattain televisiosta taulukoita     sa vielä lisää velkaa. Missä vaiheessa me pääsem-
46584: siitä, mikä on käytäntö muissa Pohjoismaissa,           me, jos emme nyt, itsemme ja taloutemme her-
46585: siellä maksetaan monin kerroin suuremmat päi-           raksi?
46586: värahat ja siellä maksetaan asevelvolliselle myös           Tilanne on se, että kun seuraavat vaalit vuo-
46587: kotiuttamisrahaa, kun hän palveluksensa suori-          den kuluttua tulevat, niin silloin, kuten gallupit
46588: tettuaan pääsee pois. Suomessa on sekin poistet-        näyttävät, Ahon hallitus - sanotaan nyt Ahon
46589: tu, muistaakseni 1993 edellisen hallituksen aika-       hallitus, todennäköisesti näin, Aho on keskustan
46590: na. Kovin suuresta rahamäärästä ei ole kysymys,         puheenjohtaja- keskustavetoinen hallitus tulee
46591: mutta asevelvolliselle, joka palvelee Puolustus-        uudelleen valtaan Suomessa ja aloittaa siitä, mi-
46592: voimissa ja sieltä vapautuu, pitäisi tuo kotiutta-      hin se jäi 1995. Voimme sanoa, kun on vuosi
46593: misraha maksaa sellaisena kuin se on muissakin          kaksi menty seuraavan hallituksen aikaa, että
46594: Pohjoismaissa. Se on yli 1 000 markkaa Suomen           sateenkaarihallitus on vain pahaa unta, toisin
46595: rahassa siellä. Silloin asevelvollisen,joka siviiliin   sanoen se ei ole pystynyt mihinkään maan talou-
46596: tulee, ei tarvitse ensimmäisenä päivänä mennä           den hoidossa, mutta jos Ahon hallitus pääsee
46597: toimeentuloluukulle vaan saisi edes pari kolme          lähtemään vaikka siitä, mihin se lopetti vuonna
46598: päivää rauhassa miettiä, mihinpäin sukset kään-         1995 keväällä, meillä tullaan talous panemaan
46599: netään.                                                 kuntoon, mutta ei tällä systeemillä.
46600: 6026                                     175. Tiistaina 16.12.1997
46601: 
46602: 
46603:     Hyvät ystävät! Vaikka kaikki mahdollisuudet        suudessaan laajasti. Toivon mukaan hän myös
46604: ovat olemassa ja rahaa virtaa joka puolelta, siitä     ymmärtää sen, että me tarvitsemme samanlaisen
46605: huolimatta velkaannutaan 15 miljardiajoka vuo-         aloituspaikkamäärän kuin muissakin tiedekun-
46606: si. Ei tällaisella hallituksella tee mitään. Odotel-   nissa, koska tilannehan on se, että jos Tampereel-
46607: laan mielenkiinnolla seuraavia vaaleja, keskus-        la aloituspaikkoja vähennetään, se antaa määrä-
46608: tan suurta voittoa, ja senjälkeen alkaa Suomessa       tyntaisen signaalin myös koko maahan siitä, että
46609: -ehkä se on se riemu vuosi, ed. Kankaanniemi,          Tampereen yliopiston lääketieteellistä tiedekun-
46610: josta te olette puhunut- taas elo kukoistaa.           taa ei arvosteta.
46611:                                                           Kuitenkin ministeri Heinosen sanojen mu-
46612:   P u h e m i e s : Ed. Aittoniemi, suositus oli       kaan arvostus on nimenomaan erittäin suurta.
46613: kymmenen minuuttia - kun ed. Aittaniemi sii-           Siellä tehdään todella hyvää työtä, perusteellista
46614: hen puuttui.                                           työtä. Näin ollen on myös tietysti aloituspaikko-
46615:                                                        jen suhteen tämä asia huomioitava ja tietysti
46616:     Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):         myös muitten resurssien suhteen, niin että, ed.
46617: Arvoisa rouva puhemies! Jokin raja pitäisi pelot-      Aittoniemi, Pirkanmaan kansanedustajat, aina-
46618: tetullakin olla. Esitettyjen kauhukuvien maalaa-       kin kaikki muut, ovat olleet tässä asiassa hyvin
46619: minen saa selkäpiin värisemään. Mutta pyysin           aktiivisia.
46620: puheenvuoron kommentoidakseni paria asiaa.
46621:     Ensinnäkin olen samaa mieltä ed. Aittanie-            Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
46622: men kanssa siitä, että poliisin voimavarat on ensi     Arvoisa puhemies! Pirkanmaan kansanedustajat
46623: tilassa arvioitava uudelleen.                          ovat erittäin aktiivisia ajamaan omia asioitaan.
46624:     Mutta mitä tulee Tampereen yliopiston tilaan       Korjaan ed. Aittaniemen puheenvuoroa siltä
46625: ja Tampereen yliopiston lääketieteelliseen tiede-      osin - annettakoon minulle anteeksi - että
46626: kuntaan erityisesti, totean, että mielestäni on hy-    Oulusta siirretään 140 Postipankin laskentapis-
46627: vin arvokasta, että Tampere on saanut erityisen        teen henkilöä Tampereelle nimenomaan, vaikka
46628: osan lisä- ja jatkokoulutuksessa nimenomaan            olisi voinut olla yhtä hyvin päinvastoin, että
46629: terveydenhuollon ammattilaisten suhteen. Eri-          kaikki olisivat voineet tulla Ouluun, koska työ on
46630: tyisesti lääkärit, jotka ovat opiskelleet ulkomail-    sen laatuista, että se olisi pystytty hoitamaan
46631: la, saavat täydennyskoulutusta nimenomaan              missä tahansa. Samoin tekninen tiedekunta siir-
46632: Tampereen yliopistossa. Siellä heille opetetaan        retään Oulusta Tampereelle, satoja opiskelijoita
46633: tämän maan lainsäädäntöä. Myös niiden lääkä-           ja varmasti kymmeniä virkamiehiä. Jos Oulusta
46634: rien, joiden ammattitaito asetetaan kyseenalai-        on jo näin paljon siirretty Tampereelle, kuinka
46635: seksi, arviointi suoritetaan Tampereella räätälöi-     paljon mahdetaan siirtää muualta maasta samal-
46636: tyjen kurssien ja räätälöidyn ammatinharjoitta-        la tavalla? Lisäksi Tampereella on muun muassa
46637: misen arvioinnin muodossa, joten minusta tämä          noin tuhat sotilastyöpaikkaa,jotka Oulusta suu-
46638: on paljon arvokkaampaa toimintaa kuin konsa-           rin piirtein kaikki lakkautetaan.
46639: naan tuoreitten aloituspaikkalaisten ottaminen
46640: yliopistoon, joten katson, että Tamperetta on             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
46641: kohdeltu erityisen hyvin, kun se on saanut spesia-     Rouva puhemies! Säälittelen Oulua, kun sen käy
46642: lisoitua.                                              noin huonosti.
46643:                                                           Mitä tulee ed. A. Ojalan suuntaan, olen ollut
46644:    Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        ja nimenomaan Tampereen yliopiston lääketie-
46645: sa rouva puhemies! Ed. Aittaniemen puheenvuo-          teellisestä tiedekunnasta on oltu minuunkin yh-
46646: rosta puuttuisin minäkin Tampereen lääketie-           teydessä, kun minä olen myös pirkanmaalaisia
46647: teellisen tiedekunnan tilaan. Kun näytti siltä, että   kansanedustajia, kansan valitsema tänne. Olen
46648: ed. Aittaniemi ei tiedä, missä ollaan tällä hetkellä   myös kahteen eri kertaan keskustellut ministeri
46649: menossa, on ehkä viisainta, että tulee myös pöy-       Heinosen kanssa tästä asiasta ja tehnyt kaiken
46650: täkirjoihin kirjatuksi, että Pirkanmaan kansan-        voitavan, mitä tällainen yksinkertainen ihminen
46651: edustajien neuvottelukunta oli opetusministerin        voi tehdä. Turha nyt noin yliotetta on ottaa, että
46652: kanssa neuvonpidossa eilen ja kerroimme hyvin          puhuu siihen tapaan, että ed. Aittaniemi nyt ei
46653: selkeästi ne näkemykset, jotka Tampereella ni-         tiedä, mitä on tapahtunut. Minä luulinkin, että
46654: menomaan meidän tiedekuntamme osuudesta                sieltä tulee vastaus, että sinne on 120 aloitus-
46655: on. Ministeri Heinonen suhtautui asiaan erittäin       paikkaa, mutta eihän sinne tullut mitään. Te
46656: myönteisesti ja lupasi tarkastella asiaa kokonai-      olette Heinosen luona käyneet ja Heinonen on
46657:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                          6027
46658: 
46659: nyökytellyt. Heinosen kanssa on käyty neuvot-           minimiin. Viime aikoina sama on tapahtunutjul-
46660: teluja täällä salissakin ja hän on myös nyökytel-       kisella sektorilla.
46661: lyt, mutta ei tämä asia siitä vielä miksikään              Oppisopimuskoulutuksella on pyritty saa-
46662: muutu.                                                  maan lisää työpaikkoja. Sille on budjetissa varat-
46663:                                                         tu määrärahoja, ja se on niitä harvoja toimenpi-
46664:     Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Taitaa olla         teitä,joilla syntyy luonnollisia aitoja työpaikkoja
46665: niin, että tässä salissa jaksetaan budjettiasioista     huolimatta siitä, mitä täällä olevista edustajista-
46666: innostua enää vain siinä vaiheessa, kun mennään         kin jotkut väittävät.
46667: alueellisiin asioihin. Yhtenä päivänä, kun ed.             Juuri aitoja työpaikkoja pitäisikin luoda pi-
46668: Aittoniemi surkutteli opettajankoulutuksen siir-        kimmiten, muuten tilanne karkaa lopullisesti kä-
46669: tymistäjossakin määrin Tampereelta Heinolaan,           sistä. Aitojen työpaikkojen syntymistä estää te-
46670: minä sanoin, että ei siinä mitään, heinolalaiset        hokkaasti työn- sekä työn tekemisen että työn
46671: varmaan suostuvat siihen, että otetaan Tampe-           antamisen - korkea verottaminen sekä arvon-
46672: reelta yliopisto Heinolaan ja Heinolasta opetta-        lisävero. Kun arvonlisävero kohtelee kaikkein
46673: jankoulutus Tampereelle. Olisiko se hyvä? No, ei        ankarimmin juuri työvaltaisia aloja, on vain
46674: ehkä ihan niinkään.                                     luonnollista, että ihmistyö pyritään pienissäkin
46675:     Arvoisa puhemies! Eilisiltana monissa kunnis-       yrityksissä korvaamaan koneilla ja laitteilla.
46676: sa valtuustot olivat koolla päättämässä ensi vuo-       Työntekijöitä laitetaan kilometritehtaalle, jol-
46677: den budjeteistaan samalla, kun me täällä kävim-         loin siltä osin myös verotulot jäävät saamatta ja
46678: me keskustelua valtion talousarviosta. Kansalai-        työttömyyskorvaukset, asumistuet ja toimeentu-
46679: sista huolehtiminen on valtion ja kuntien vas-          lotuet astuvat kuvaan. Kun työvoimakulujen
46680: tuulla, siis yhdessä. Kuntien valtionosuusjärjes-       säästämiseksi tehdyt koneellistamiset on tehty,
46681: telmä on eräs vastaus kuntien ja valtion väliseen       paluuta ihmistyövoittoiseen työllistämiseen ei
46682: vastuunjakoon, ja hallituksen tekemillä valtion-        enää sen jälkeen ole. Sen aika on ohi.
46683: osuusleikkauksilla on ollut ja tulee olemaan va-           Se, mitä kunnissa ja perheille tapahtuu työt-
46684:  kavia seurauksia aikana, jolloin massatyöttö-          tömyyden vallitessa, on huolestuttavaa. Kunta-
46685:  myys vie sen otteeseen joutuneilta yksilöiitä ja       talouden niukkuus pakottaa alentamaan palve-
46686:  perheiltä tulevaisuudenuskon.                          lutasoa. Monissa tapauksissa, ei tietenkään kai-
46687:     Suuri osa kunnista joutuu noudattamaan              kissa kunnissa, päädytään uusiin henkilöstövä-
46688:  tarkkaa taloutta, ja todellisia vakavia talousvai-     hennyksiin. Sosiaalitoimen lakisääteiset velvoit-
46689:  keuksia on noinjoka viidennellä kunnalla, joiden       teet täytetään minimivaatimusten mukaan,
46690:  talous on todella surkeassa kunnossa. Talousvai-       mutta kaikesta mahdollisesta tingitään. Kou-
46691:  keuksien pohjana on yleensä suurtyöttömyys,            luissa säästetään erityisopetuksesta, tukiopetuk-
46692: jolle ei ole paljon saatu tämän lähes kolmen vuo-       sesta ja harrastus toiminnasta. Tässä parina päi-
46693:  den aikana tehdyksi. Uusia työpaikkoja on jos-         vänä puhuttiin, miten liikunnasta esimerkiksi
46694:  sain määrin luotu. Niistä monet ovat osa-aikaisia      säästetään kuntatasolla. Sama koskee koulujen
46695:  tai lyhytaikaisia. Siis edelleen monet näistä työn-    liikuntaa harrastustoiminnan puitteissa. Myös
46696:  tekijöistä tarvitsevat soviteltua päivärahaa. Mi-      opetusryhmiä suurennetaan joissakin tapauksis-
46697:  hin heidät mahdetaan työllisyys- ja verotilastois-     sa kohtuuttomasti, vaikka vielä ollaankin kau-
46698:  sa laskea? Lieneekö siinä jokin syy, miksi nämä        kana omien kouluaikajeni jopa 44 oppilaan
46699:  tilastot niin paljon vaihtelevat?                      luokista.
46700:     Vuorotteluvapaa on purrut vain rajoitetusti,           Pahimpia säästämiskohteita mielestäni on
46701:  onneksi kuitenkin jonkin verran, eikä kotitalo-        kielto tai rajoitus opettajien sijaisten palkkaami-
46702:  uksien antamiin työllisyystöihin ole ollut ryntä-      seen. Moni kunta onkin joutunut suuntaamaan
46703:  ystä, vaikka niihin pantiin suuria toiveita.           niin kouluille kuin sairaanhoitoonkin lisävaroja,
46704:      Työvoimakoulutus on ollut lähinnä mentaali-        kun alkuperäisen budjetin varat eivät riitä. Kou-
46705:  hygienian piiriin laskettava toimenpide, kun se ei     lujen sijaisten palkkauskieltoon sanoisin, että sii-
46706:  ole kovinkaan useinjohtanut työpaikan saantiin.        nä ei ole kyseessä pelkästään sen oppitunnin tai
46707:  Sitä mukaa kun jonkin verran syntyy uusia työ-         sen koulupäivän pilalle meneminen niiden oppi-
46708:  paikkoja, valtio, kunnat, valtionyhtiöt jne. uu-       laiden kohdalla, joiden ei opettaja ole paikalla,
46709:  den tehokkuusajattelun innoittamina saneeraa-          vaan tämä vaikuttaa koko koulunkäyntiin sekä
46710:   vat henkilöstöä ja vähentävät työpaikkoja. Yri-       oppilaiden että koko sen kouluyhteisön osalta. Ei
46711:   tykset saneerasivat aikaisemmin. Nyt suurin osa       voi ajatella, että siellä työskenneltäisiin rauhalli-
46712:   yrityksistä on pantu jo henkilöstöitään aika lailla   sesti, systemaattisesti, jos tällaista aina silloin
46713: 6028                                     175. Tiistaina 16.12.1997
46714: 
46715: 
46716: tällöin tapahtuu. Se levottomuus tarttuu oppilai-      kun kiihkeä työtahti, lomanviettotavat ja ikära-
46717: siin.                                                  kenteen muutokset lisäävät kysyntää. KTM:nja
46718:    Työpaikkojen luomiseksi olisi kiireesti tehtä-      Keran tuet, esimerkiksipienlaina-ja naisyrittäjä-
46719: vä kaikki voitava. Nähtäväksi jää, miten yhdis-        laina, ovat oleellisia työpaikkojen luomisessa.
46720: telmätuella onnistutaan luomaan työpaikkoja.           Yritysten jatkuvuuden ja työpaikkojen pysyvyy-
46721: Tästä on jo joitakin hyviä kokemuksia esimer-          den kannalta KTM:nja Keranjärjestämät kurs-
46722: kiksi kolmannelta sektorilta, kun monelle kou-         sit ovat myös saavuttaneet suuren suosion, ja ne
46723: lunsa päättäneelle muodostuu tilapäistyöstä va-        on todettu tehokkaiksi. Usein yrittämisen esteek-
46724: kituinen työ tai hän saa siitä tarvitsemiaan har-      si on todettu puutteet liikkeenjohdon ja markki-
46725: joittelupisteitä opiskelupaikkaansa varten.            noinnin osaamisessa, joten ammattitaidon lisää-
46726:     Budjetissa olisi pitänyt luopua pienimpien         misellä turvataan toimintaedellytyksiä ja työ-
46727: työvaltaisten yritysten sotumaksujen perimises-        paikkojen luomista.
46728: tä, koska työvoiman oheiskulut on aivan yksi-              Alueellisuuden mainitseminen tässä salissa
46729: mielisesti yrittäjien piirissä todettu vakavaksi       tuntuu olevan lähes kirosana, mutta mainitsen
46730: työllistämisen esteeksi. Keskustan esitys on, että     sen kaiken uhallakin. Monet budjetin ratkaisut
46731: sotumaksujen periruisestä luovuttaisiin 3 miljoo-      kolahtavat pahiten muutaman suuren keskuksen
46732: nan markan palkkasummaan saakka. Erityisesti           ulkopuolella oleviin alueisiin ja paikkakuntiin.
46733: nyt, kun kauppojen päivittäistä ja viikoiHaista        Polttoaineveron korotus on yksi tällainen. Sillä
46734: aukioloaikaa laajennettiin, moni pieni kaupan-         on haitallinen vaikutus maaseudun asukkaiden
46735: alan yritys voisi uskaltaa palkata perheen ulko-       ja maaseudun yritysten olosuhteisiin. Suurten
46736: puolisia työntekijöitä; tarve olisi kymmeniätu-        asutuskeskusten ulkopuolella julkinen liikenne ei
46737: hansia työntekijöitä.                                  turvaa asukkaiden liikkumisentarvetta ja henki-
46738:     Arvonlisäveron alentamisesta työvaltaisilla        löauto on välttämättömyys niin asioinnissa,
46739: palvelualoilla olen puhunut täällä niin monesti,       työssäkäynnissä kuin harrastuksiinkin osallistu-
46740: etten käy sitä kovin paljon enää läpi, mutta esi-      misessa.
46741: tän, että hallitus käynnistäisi pian EU:n kanssa           Viime viikolla puhuimme täällä liikuntalain
46742: neuvottelut kokeilun aloittamiseksi alemman ar-        yhteydessä liikunnan määrärahoista. Veikkauk-
46743: vonlisä veron soveltamisesta kyseisiin kuluttaja-      sen voittovaroista liikunnalle kuuluvaa osuutta
46744: palveluihin. Vuoden 95 syksyllähän tein siitä yh-      on pienennetty jo useana vuonna. Veikkauksen
46745: den lakialoitteen ja nyt tänä syksynä uuden, mut-      kiitettävästi kasvaneesta voitto-osuudesta joh-
46746: ta vielä siihen ei ole tarpeeksi innostusta löytynyt   tuen määräraha ei ole markoissa pienentynyt,
46747: koko eduskunnan kohdalta, jotta se saataisiin          mutta suunta on huolestuttava sikäli, ettemme
46748: käyntiin. Itse ehdotin sitä edes lyhyempänä kah-       voi olla varmoja, jatkuuko pelien suosio yhtä
46749: den vuoden kokeiluna, kun EU:n komissiosta on          tuottoisana tulevina vuosina ja säilyykö Veik-
46750: lähinnä komissario Montin ehdotuksena kuulu-           kauksen monopoliasema ikuisesti. Liikunnan
46751: nut kolmen vuoden kokeiluesityksiä.                    toimintaedellytykset on turvattava kansakunnan
46752:     Mielestäni on jossain määrin ihmeellistä, että     henkisen ja fyysisen hyvinvoinnin vuoksi. Lii-
46753: yritysten kehittämiseen varattuja määrärahoja          kunnan suuri arvo on myös sosiaalisissa kontak-
46754:  on leikattu KTM:ltäja Keralta,joilta molemmil-        teissa ja ystävien keskeisissä aktiviteeteissa.
46755: ta ovat tänä vuonna määrärahat loppuneet pa-               Valtio ja kunta ovat ihmisiä varten. Budjetin
46756: hasti kesken. Tekesille on saatu lisää määräraho-      laadinnassa sen pitäisi olla johtoajatuksena kaut-
46757: ja, ja arvostan suuresti Tekesin kautta saatavia       ta linjan.
46758: panostuksia teknologiayritysten kehittämiseksi,
46759:  mutta kaikki työllisyystilastot kertovat, että uu-       Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
46760: sia työpaikkoja on syntynyteniten palvelualoille.      Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti. Ed. Rehnin
46761:  Monet niistä ovat naisten yrityksiä ja henkilös-      kuten hyvin monien ennen häntä tänä päivänä
46762:  töitään naisvaltaisia. Nämä työpaikat on perus-       puhuneitten kansanedustajien puheenvuoroista
46763: tettu huomattavasti pienemmän taloudellisen            on käynyt sellainen käsitys ilmi, että nytkään ei
46764:  panostuksen turvin kuin teknologiayritysten työ-      jaettaisi valtionosuutta kunnille könttäsumma-
46765:  paikat. Molemmat ovat hyviä. Molemmissa ta-           na. Sehänjaetaan nimenomaan könttäsummana,
46766:  pauksissa tärkeintä on pysyvien työpaikkojen          että kunnat voivat itse päättää, mihin tarkoituk-
46767:  syntyminen,jolloin saadaan veronmaksajia, saa-        seen ne rahat käytetään. Tämä koskee myös kou-
46768:  daan pois työttömyyskortistosta ihmisiä.              lutusta ja eri koulutarkoituksia. Minä jaan tä-
46769:     Talouskasvun myötä palvelujen tarve kasvaa,        män huolen siitä, miten kunnissa päätös tehdään,
46770:                                 Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                            6029
46771: 
46772: mutta että se päätöksenteko siirretään valtion         nustus. Se on todettava, ja se on hyvä asia. Halli-
46773: piikkiin, kuulostaa vähän persoonalliselta.            tuksen työllisyyspolitiikka kuitenkin nojaa ko-
46774:                                                        konaan talouden kasvuun ja sen mukanaan tuo-
46775:     Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             maan aktiviteettien lisäykseen. Epäilemättä on
46776: puhemies! Eihän sillä ole väliä valtion kannalta,      niin, että tällä politiikalla ei työttömyyttä voida
46777: miten rahat jaetaan, kun se tehdään lakien puit-       painaa siedettävälle tasolle. Parhaimmassakin
46778: teissa, ja lait hyvin usein määräävät tasan tark-      tapauksessa, näin oletan, lähivuosina pelkästään
46779: kaan, mitä palveluja on tarjottava. Sitten loppuja     nyt harjoitettavalla kasvuun perustuvalla politii-
46780: saa tarjota. Koulutuspalveluja pitää tietysti tar-     kalla voidaan päästä lähelle ehkä 250 OOO:ta työ-
46781: jota tiettyyn rajaan saakka, mutta koko ajan           töntä tai johonkin tällaiseen määrään mutta ei
46782: määrärahojen supistuessa myös mahdollisuudet           siedettävälle tasolle. Jotta päästäisiin parempaan
46783: siihen tarjoamiseen pienenevät, ja ne säästöt, joi-    tulokseen, tulisi ottaa käyttöön uusia toimenpi-
46784: ta äsken Iuetteiin koulujen osalta, ovat juuri nii-    teitä. Pitäisi kyetä luomaan uusia työtilaisuuksia.
46785: tä, mistä ei ole tarkkaa säännöstä, miten paljon          Mille sektorille ja millä tavalla uusia työpaik-
46786: erityisopetusta, miten paljon harrastustoimin-         koja voidaan luoda? On varmaankin niin, kuten
46787: taa, miten paljon valinnaisuuksia, miten paljon        täällä monessa puheenvuorossa aikaisemmin on
46788: tukiopetusta tarjotaan.                                todettu, että tavaratuotannon puolella uusia työ-
46789:     Oma kaupunkini Mikkeli oli tehnyt ratkaisun,       paikkoja ei synny. Sitä mukaa kuin uusia yrityk-
46790: että tukiopetusta ei anneta - tai se oli vasta         siä tulee, niin erityisesti suuryrityksissä automaa-
46791: esityksenä, nyt en ihan varmaan tiedä, joko tuli       tio lisääntyy, ja se merkitsee sitä, että työpaikat
46792: päätös -lainkaan koulussa ensi vuonna. Se olisi        entisestään vähentyvät. Itse asiassa ei kai voida
46793: minusta melko vakavaa sen takia, että monesti          sanoa, että olisi kovinkaan toivottavaa toisenlai-
46794: sairauden vuoksi tai jostain muusta syystä oppi-       nen kehitys. Kyllä kai silloin kun puhutaan tava-
46795: lasjää jälkeen. Hänen koulunkäyntinsä voi estyä        ratuotannosta, on luonnollista ja hyvä kehitys-
46796: huomattavastikin, mutta mikäli hänen tilanteen-        suunta, että automaatio lisääntyy ja sitä kautta
46797: sa saadaan tukiopetuksella tasattua muiden op-         tehokkuus, kunhan pääoma- ja työpanoksen
46798: pilaiden kanssa edes suurin piirtein samaksi, sii-     suhde on kohtuuden rajoissa. Eli tältä sektorilta
46799:  nä on kaikki mahdollisuudet. Siitä on ilmeisesti      uusia työpaikkoja ei ole odotettavissa.
46800:  vaikutusta myös oppilaiden lomiin. Vanhempien            Toinen alue on julkisen sektorin palvelut. Siltä
46801:  kanssa tehtäviä ylimääräisiä lomia ei pystytä an-     puolelta taas tiedetään, että julkinen talous niin
46802:  tamaan, koska muun muassa niiden seurauksena          valtion kuin kuntienkin kohdalla on sellainen,
46803:  tulee hyvin selvästi esille tukiopetuksen tarve.      että vaikka palvelutarvetta ja työpaikkojen li-
46804:                                                        säystarvetta olisi, lähivuosina mahdollisuuksia
46805:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Val-      työpaikkojen lisäämiseen julkisella sektorilla ei
46806: tion vuoden 98 budjetin päälinja on epäilemättä        ole, pikemmin päinvastoin. Tiedetään, että edel-
46807: oikea, kun se tähtää valtiontalouden tasapainon        leenkin on paineita työpaikkojen vähentämiseen.
46808: palauttamiseen ja valtion velkakierteen hidasta-           Mitä jää siis jäljelle? Jäljelle jää yksityinen
46809: miseen ja lopettamiseen.                               palvelusektori ja sen mahdollisuudet tuoda uusia
46810:    Kuitenkin kun täällä on eräissä yhteyksissä         työpaikkoja. Mutta miten näitä työpaikkoja voi
46811: sanottu, että valtion budjetti kaikissa olosuhteis-    syntyä? Mitä esteitä on tällä hetkellä? Suurin este
46812: sa ja kaikkien hallituskokoonpanojen vallitessa        on mielestäni se, että palvelujen hinta palveluja
46813: tulisi olemaan suurin piirtein samanlainen, en voi     tarvitseville ja potentiaalisille ostajille on edel-
46814: tähän yhtyä. On kysytty, että jos keskusta olisi       leenkin liian korkea. Se on liian korkea monesta
46815: hallituksessa, mitä todellisia vaihtoehtoja olisi ja   eri syystä, mutta keskeisenä on työn eri muodois-
46816: esitetylle budjettipolitiikalle ja taloudenhoidolle.   sa korkea verotus.
46817: On selvää, että vaikka liikkumavara on pieni,             Meillä näyttää olevan ja on yhteinen missio
46818: mikä on pakko myöntää, niin kuitenkin se, että         ed. Rehnin kanssa puhua palvelusektorin vero-
46819: vuodesta toiseen painotetaan tiettyjä asioita sen      asioista, ja niinpä minäkin jälleen kerran otan
46820: sijaan, että painopistettä laitettaisiin johonkin      saman asian esille. Meidän tulee kyetä alenta-
46821: toiseen kohtaan, merkitsee yhteiskuntapoliittista      maan palvelusektorin elvyttämiseksi alempien
46822: ohjausta ja laajoja vaikutuksia eri yhteiskunta-       palkkojen tuloverotusta. Meidän tulee kyetä
46823: piireihin, eri kansalaispiireihin.                     alentamaan työvaltaisten alojen työnantajasivu-
46824:    Työttömyys on alentunut viimeisen puolen            kuluja esimerkiksi tavalla, jota esitetään keskus-
46825: vuoden aikana. Erityisesti siitä on annettava tun-     tan vastalauseessa. Meidän tulee saada loppu-
46826: 6030                                    175. Tiistaina 16.12.1997
46827: 
46828: 
46829: tuotepalvelujen arvonlisäverokantaa eli yleistä       sellaiset, että tulot alenevat, myös tämän alene-
46830: arvonlisäverokantaa alemmaksi.                        van kehityksen osalta sellaiset, että on vielä kovin
46831:     Tässä suhteessa on pakko myöntää, että Ahon       paljon epävarmuutta siitä, onko ylipäätään toi-
46832: hallituksen aikana tehtiin virhe, kun ei silloin      mintaedellytyksiä muutaman vuoden päästä.
46833: eriytetty palvelusektorin arvonlisäverokantaa.        Muttajoka tapauksessa tulot ovat alenemassa,ja
46834: Itse puhuin asiasta silloin sekä omassa ryhmässä-     se on johtanut siihen, että tänä päivänä ei ole
46835: ni että täällä eduskunnan suuressa salissa, mutta     juurikaan nuoria viljelijöitä, jotka olisivat val-
46836: valtiovarainministeri Viinasen linja silloin tähän    miita ottamaan maatilan hoitamisen ja ne vas-
46837: asiaan oli erittäin tiukka ja kielteinen ja hän ei    tuut kannettavakseen. Sukupolvenvaihdoksia ei
46838: ollut valmis ollenkaan harkitsemaan tätä asiaa.       tehdä kuin nimeksi. Se on todella huolestuttava
46839: On hienoa havaita, että tällä kertaa ajatukset        tilanne. Se on huolestuttava oire siitä näköalatto-
46840: tämän asian suhteen ovat muuttuneet ja laajasti       muudesta ja niistä ongelmista, mitä maatalouden
46841: kannatetaan ajatusta lopputuotepalvelujen ar-         piirissä tällä hetkellä on.
46842: vonlisäverokannan alentamisesta.                          Ennen ED-jäsenyyttä tehdyt arviot ovat pa-
46843:     Kun kuitenkin kokonaisuudessaan verotuk-          hasti pettäneet. Suomalaiset viljelijät eivät ole
46844: sen alentamismahdollisuudet ovat hyvin rajalli-       saaneet sitä hintatasoa markkinoilta, mitä odo-
46845: set, on selvää, että on mietittävä vaihtoehtoisia     tettiin ja edellytettiin. Kustannukset eivät ole
46846: verotuskeinojakin. Itse olisin valmis harkitse-       alentuneet sillä tavalla kuin odotettiin ja oli las-
46847: maan yleisen arvonlisäverokannan nostamista,          kettu. Lisäksi hallitus on leikannut oleellisen
46848: jotta päästäisiin muun muassa palvelujen arvon-       osan tukipaketista pois. Onkin niin, kuten kes-
46849: lisäverokannan alentamiseen.                          kustan vastalauseessa todetaan, että valtion
46850:     Toinen tärkeä työllistämisen helpottamiskei-      osuus tukipaketin leikkauksesta olisi palautetta-
46851: no pienille palveluyrityksille olisi työnantajaby-    va. Keskustahan ehdottaa, että tukipakettiin li-
46852: rokratian radikaali purkaminen. Tästä on tässä        sättäisiin se 300 miljoonaa, jonka hallitus esittää
46853: salissa puhuttu monta kertaa ja sanottu, että         leikattavaksi pois.
46854: työryhmät työskentelevät ja selvittelevät asioita,        Tämä olisi välttämätön signaali myös siihen
46855: mutta luulisi olevan helpompaa kuin nyt päästä        suuntaan, että viljelijät voisivat luottaa siihen,
46856: yhden luukun ja yhden könttäsumman periaat-           että hallituksella on muutenkin kuinjuhlapuheit-
46857: teeseen silloin, kun puhutaan työnantajan sivu-       ten tasolla tarkoitus ylläpitää tasavertaista tulo-
46858: kuluista erityisesti pienten yritysten kohdalla.      kehitystä maataloudessa verrattuna muihin väes-
46859:     Arvoisa puhemies! Muutama sana myös toi-          töpiireihin ja tarkoituksena vakavasti pitää huol-
46860: sesta asiasta, nimittäin maatalouden tilanteesta.     ta siitä, että maatalouden harjoittamisen edelly-
46861: Vaikka täällä keskustelussa monet hallituspuo-        tykset Suomessa säilyvät. Ei riitä, että annetaan
46862: lueitten edustajat, niin sosialidemokraattien kuin    lupauksia,jos ei myös konkreettisiin toimenpitei-
46863: kokoomuksen kansanedustajat, ovat puhuneet            siin määrärahojen myöntämisen yhteydessä olla
46864: lämpimiä sanoja maatalouden puolesta ja maa-           valmiita.
46865: talouden tilanteesta ja vaikka eri yhteyksissä
46866: myös hallitustasolla on myönteisiä kannanottoja          Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies!
46867: -täysi tunnustus pitää antaa muun muassa pää-         Kiinnittäisin huomiota ed. Korkeaojan alussa
46868: ministerille Luxemburgin huippukokouksen              esiin ottamaan asiaan, joka liittyy talouskasvuun
46869: osalta, jossa hän on saanut läpi kannanotonjossa      ja sen työllistämismahdollisuuksiin. Aika vähän
46870: todetaan, että maatalouden harjoittamisen edel-       me täällä analysoimme sitä, minkälaista Suomen
46871: lytykset pitää turvata koko unionin alueella,         talouskasvu on viime vuosina ollut. Sehän on
46872: mikä on hyvä lähtökohta Suomen maatalouden            ollut todella voimakasta tämän vuoden aikana ja
46873: etujen puolustamiseksi - niin kaikesta tästä          ilmeisesti jatkuu lähes samanlaisena myös ensi
46874: huolimatta yleisarvio on se, että hallituksen pii-    vuonna. Mutta kannattaa muistaa, ed. Korkea-
46875:  rissä ei tunneta maatalouden tosiasiallisia ongel-   oja, se, että se on edelleen vientivetoista. Meidän
46876: mia ja todella synkkää tilannetta, mikä tällä het-    vientimme on tällä hetkellä 30 prosenttia kor-
46877: kellä vallitsee.                                      keammalla tasolla kuin se oli vuonna 1990. Mut-
46878:     Kysymys on siitä, että näkymät ovat huonot.       ta kuten täällä aikaisemmin totesin, kotimainen
46879: Näkymät ovat sen takia huonot, että samaan            kulutus on edelleen 10 prosenttia alhaisemmalla
46880: aikaan kun kaikilla muilla tulonsaajaryhmillä         tasolla kuin vuonna 1990. On aivan selvää, että
46881: tulot kasvavat, maataloudessa tulot alenevat          tällaisella talouskasvulla ei kotimaan palvelusek-
46882: joka vuosi. Näkymät tulevaisuuteen ovat paitsi        torilla synny uusia työpaikkoja.
46883:                                  Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                            6031
46884: 
46885:    Yleisesti ottaen lähdetään siitä, että 3 prosen-    keihin, joilla on rahaa enemmän kuin omiksi
46886: tin talouskasvu on välttämätöntä työllisyyden          tarpeiksi.
46887: parantumiseksi. Kannattaa muistaa se, että pre-            Nyt on tilanne toisin. Tässäkin salissa on tois-
46888: sidentti Ahtisaaren asettama Pekkasen työryhmä         tasataa kuntapäättäjää,jotka ovat kuluneen syk-
46889: esitti 5 prosentin talouskasvun vaatimusta, jotta      syn aikana olleet totuuden edessä. Eipä ole juuri
46890: työttömyys voitaisiin puolittaa 1990-luvun lop-        kuntaa, jonka budjetin tasapainottaminen kulu-
46891: puun mennessä.                                         vana syksynä olisi ollut ongelmatonta. Vaikeu-
46892:    Toinen mahdollisuus meillä tietysti on talous-      det ja niiden tunnustaminen ovat näkyneet jo
46893: kasvun lisäämiseksi työn jakaminen, jossa työ-         eduskunnankin keskustelussa, kuntien ja kun-
46894: ajan lyhentämisellä on keskeinen osuus. Suomes-        nallistalouden onneksi.
46895: sa suhtaudutaan vähän vieroksuen koko ajatuk-              Ei kai meidän kenenkään tahtona voi olla se,
46896: seen työajan lyhentämisestä esimerkiksi viikko-        että pankkikriisin jälkeen meillä on sylissämme
46897: tasolla, kuten nyt Ranskassa, missä annetaan           kuntatalouden kriisi. Oireet ovat olemassa. Pel-
46898: lakiesitys siitä, ja Italiassa. Mutta joka tapauk-     kän sairauden hoidon sijaan on saatava toimia,
46899: sessa työn jakaminen on eräs keino. Erityisesti        joilla sairauden leviäminen saadaan katkaistua ja
46900: siinä kiinnittäisin huomiota vuorotteluvapaa-          samalla päästään pikaiseen toipumiseen.
46901: seen, josta me olemme hyväksyneet täällä lakiesi-          Uusia, kuntia rasittavia velvoitteita ei saa teh-
46902: tyksen. Toisaalta myöskään eläkeikää ei pitäisi        dä ennen kuin valtio - kunta-suhde on uudel-
46903: tässä tilanteessa nostaa, koska se estää nuorten       leen arvioitu. Odotukset ministeri Backmanin
46904: pääsyä työmarkkinoille ja täten työllistymisen         asettamaa, kuntien velvoitteiden ja voimavaro-
46905: parantumista.                                          jen yhteensovittamista selvittävää työryhmää
46906:                                                        kohtaan ovat kovat. Ensimmäiset viestit tosin
46907:    Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-    tämänkään työryhmän toiminnasta eivät ole ko-
46908: voisa rouva puhemies! Ed. Korkeaoja toi hyvin          vinkaan lupaavia.
46909: esille maatalouden ongelmia. Minua on häm-                 Kuntien peruspalveluita pohtiva työryhmä on
46910: mästyttänytkin se, että meillä yhteisvastuullisesti    isojen asioitten äärellä. Valmistelupöydällähän
46911: puhutaan kyllä kaikkien muiden väestöryhmien           ovat toisaalta kunnallinen itsehallinto ja sen si-
46912: puolesta, mutta kaupunkilaisena alan olla todel-       sältö ja toisaalta hyvinvointivaltion palvelutuo-
46913: la huolissani siitä, onko meillä toimintaedelly-       tanto. Nopeat uudistukset olisivat välttämättö-
46914: tyksiä maaseudulla tuottaa kotimaiseen kulutuk-        miä. Tarvitaan pitkäjänteisiä ratkaisuja, jotka
46915: seen puhtaita ja turvallisia elintarvikkeita, joihin   mahdollistavat tulevaisuuden ennakoinoin niin
46916: me suomalaiset olemme tottuneet.                       hyvin kuin se näissä olosuhteissa on mahdollista.
46917:    Olen suorastaan hämmästynyt siitä, kun kai-             Yhteiset pelisäännöt valtion ja kuntien välillä
46918: kille tulonsaajille ollaan jakamassa uutta lisää,      ovat välttämättömiä. Asioista on pystyttävä so-
46919: niin meillä ollaan vähentämässä edelleen maata-        pimaan. Valtiovallan antamat lupaukset on pys-
46920: louden toimintaedellytyksiä. Toivon todella, että      tyttävä myös pitämään. Viimeksi mainitusta on
46921: ajatukset, joita ed. Korkeaoja toi esille, kantaisi-   kuluvaitakin vuodelta etupäässä pelkästään
46922: vat pitemmälle.                                        huonoja ja kielteisiä esimerkkejä.
46923:    Toisaalta oli esillä palvelualojen arvonlisäve-         Rakenteellisia uudistuksia tehtäessä on huo-
46924: roon liittyvä kysymys. Muistan hyvin, kun kä-          mio kiinnitettävä myös rahoitukseen ja sen poh-
46925: vimme kamppailua viime kaudella, että saisimme         jan kestävyyteen. Summittaiset ja likipitäen
46926: palvelualoille edullisemman arvonlisäveropro-          osoitteettomat valtionosuuksien leikkaukset ei-
46927: sentin,jota emme saanet läpi. Ruoan osalta saim-       vät saa olla se tie, jolla jatketaan. Luulisi olemas-
46928: me, mutta nythän tämä hallitus ei hyväksynyt           sa olevien jälkien kertovan tästäkin omaa karua
46929: sitäkään, että se olisi muuttunut ensi vuoden          kieltään. Pahinta tässä tilanteessa on se, että ole-
46930: alusta 12 prosenttiin.                                 massa olevista vaikeuksista syytetään kuntia ja
46931:                                                        kunnallisia päättäjiä. Pohjimmiltaan syyllisten
46932:    Ed. R e h u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! On-       osoite on kuitenkinjossain muualla. Käytettävis-
46933: gelien tunnistaminen ja niiden tunnustaminen           sä olevat markat eivät syyttelystä lisäänny, mutta
46934: antavat perustan korjata epäkohtia. Vielä nyt          se, miten olemassa olevaa jaetaan ja on jaettu,
46935: käsittelyssä olevan ensi vuoden talousarvion lä-       kertoo omaa kieltään siitä asenteesta, joka todel-
46936: hetekeskusteluvaiheessa kuntatalouden ongel-           lisilla valtaapitävillä tässä asiassa on.
46937: mat likipitäen kokonaan kiistettiin. Eipä ole vielä        Kuntatalouden ongelmien mittaluokka on
46938: pitkä aika siitäkään, kun kuntia verrattiin pank-      niin suuri, että pelkällä asioiden viilauksella ei
46939: 6032                                     175. Tiistaina 16.12.1997
46940: 
46941: 
46942: kestävää pohjaa ole löydettävissä. 90-luvulla on       Muutamia lainauksia tasavallan presidentin pi-
46943: kunnilta löytynyt tahtoa hoitaa asiansa kuntoon.       tämästä puheesta: Työllistymisen esteitä on
46944: Käytettävissä olevat välineet vain alkavat olla        poistettava. Verotuksen ja sosiaaliturvan raken-
46945: lopussa. Kosmeettisella kikkailulla ei asioita rat-    netta on muutettava. Passivoivan hyvinvointi-
46946: kaista.                                                valtion aika on ohi. Yhteiskunnan menestys ra-
46947:     Eri kuntien väliset erot ovat kasvaneet. Syitä     kentuu kansalaisten oma-aloitteisuuden varaan.
46948: tähän on lukuisia. Kuntien toimia arvioitaessa         Tuloksiin pääsemiseksi on uskallettava puuttua
46949: on pystyttävä katsomaan käytettävissä olevien          vanhentuneisiin rakenteisiin. Jäykät toiminta-
46950: tilastojen lukujen sisään. Tällöin löytyy onnek-       mallit eivät vastaa ajan vaatimuksia. Muutos on
46951: semme myös niitä kuntia, jotka vaikeuksistaan          haaste nykyiselle työmarkkinajärjestelmälle jne.
46952: huolimatta ovat hoitaneet asiansa edes tyydyttä-       jne. Kyse ei siis tällä kertaa ole keskustan työre-
46953: vällä tavalla. Rakenteellisia uudistuksia tehtäes-     formiasiakirjan teeseistä, vaan tasavallan presi-
46954: sä on muistettava, että minkäänlaisiin rankaisu-       dentin linjauksista työllistymisen esteiden vä-
46955: toimiin ei näitäkään kuntia kohtaan kuitenkaan         hentämiseksi.
46956: saa jatkossa ryhtyä. Periaate, että se maksaa,            Juhlapuheissahan me likipitäen kaikki olem-
46957: jolla on, mistä on ottaa, ei tässä yhteydessä toimi.   me näistä asioista samaa mieltä. Pelkkä olemassa
46958: Valitettavasti vain näyttää siltä, että uudistuksia    olevan fiksaaminen ei siis kuitenkaan nykyolo-
46959: tehtäessä vauhti, mikä sinänsä on hyväksyttävää        suhteissa riitä. Pienilläkin askeleilla toki voidaan
46960: ja tässä tapauksessa jopa toivottavaa, on sitä         edetä, kun vain riittävä yhteinen tahto löytyy.
46961: luokkaa, että on myös niitä, jotka tällöin jäävät      Tällöinkin pitää suunnan ja tavoitteen olla selvil-
46962: jalkoihin.                                             lä. Kokeilujen kautta voidaan edetä, kunhan
46963:     Tästä meillä on hyvänä esimerkkinä paljon          aloitusvaiheessa on jo selkeästi havaittavissa,
46964: mainostettu Heikki Kosken tekemä pohjatyö ja           mihin ja millaiseen päämäärään pyritään. Vali-
46965: sen jälkeen tehdyt päätökset vaikeaselkoisen val-      tettavasti vain nyt käsittelyssä olevan budjetin
46966: tionosuusjärjestelmän uudistamiseksi. Ajaudut-         uudistukset ovat sielunhoitoon verrattavia muu-
46967: tiin ojasta allikkoon. Siinä, missä piti tulla läpi-   toksia, eivät työttömyyden todellisiin ongelmiin
46968: näkyvää, on ajauduttu tilanteeseen, missä vain         käytännössä pureutuvia uudistuksia ja muutok-
46969: harvat ennakkoon tietävät, mitä käytännössä            sia. Toimenpiteiden, joita tehdään ja toteute-
46970: todellisuudessa tapahtuu. Kunnat kantavat vas-         taan, tulee kaikissa tapauksissa ja olosuhteissa
46971: tuunsa, kunhan niille annetaan siihen todelliset       olla kannustavia. Valitettavasti vain nytkin jo
46972: mahdollisuudet.                                        hyväksyttyjen työllisyyttä edistävien budjettila-
46973:     Valtiovarainvaliokunnan mietintöön on kir-         kien sisältä sanan kannustavuus voidaan usein
46974: jattu toteamus siitä, että valiokunta kiirehtii toi-   todeta sisältävän porkkanan sijasta raippaa ja
46975: mia, joilla tasapaino kuntien velvoitteiden ja voi-     säästölakeja.
46976: mavarojen välillä saavutetaan. Hyvä näin, sillä           Tilastokikkailu ei vähennä tai poista työttö-
46977: kärsivänä osapuolenahan kaikissa säästöissä ja         män arkipäivän elämänongelmia. Lähes kos-
46978: asioitten uudelleenjärjestelyissä ei ole valtio tai    meettiset muutokset ja katteettomat lupaukset
46979: kunnat organisaatioina, vaan esimerkiksi ope-           päinvastoin lisäävät ahdistusta ja vievät pohjaa
46980: tusta tarvitsevat lapset tai kodinhoitajaa vaativa     meille kaikille niin välttämättömältä tulevaisuu-
46981: vanhus.                                                denuskolta.
46982:     Arvoisa rouva puhemies! Muutama kom-
46983: mentti koko maatamme koskettavasta ja perus-              Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
46984: teita nakertavasta ongelmasta. Työttömyys kos-         Täällä on todettu, että budjetti on tänäkin vuon-
46985: kettaa meitä kaikkia tavalla tai toisella niin pää-    na varsin yleispiirteinen eikä sieltä ole helppo
46986: töksentekijöinä kuin henkilökohtaisessa elämäs-        löytää niitä yksityiskohtia, joihin haluaisi ehkä
46987: sämmekin. Erilaisista toimenpiteistä huolimatta        puuttua ja joilla eduskunta voisi tavallaan ohjata
46988: edelleenkin vaikuttaa siltä, että ainakin osa työl-    valtakunnan varojen käyttöä. Tällaiseen menet-
46989: lisyydestä vastuussa olevista tyytyy liian helppoi-    telyyn on viime vuosina, oikeastaan tällä vuosi-
46990: hin ratkaisuihin, jotka kääntyvät toteuttamisvai-      kymmenellä, siirrytty. Budjetti sisältää paljon
46991: heessaan itseään vastaan. Esimerkkejä tästä kyl-       könttäsummia, ja niiden summien sisältämät ra-
46992: lä löytyy.                                             hat jaetaan eri tasoilla joko ministeriöissä, kes-
46993:     Tasavallan presidentti Martti Ahtisaari otti       kusvirastoissa tai aluetasolla virkamiesten toi-
46994: viime viikolla osaltaan kantaa ja osoitti huoles-      mesta ilman kovinkaan vahvaa poliittista oh-
46995: tuneisuutensa      työllisyyden      kehittymisestä.   jausta ja harkintaa. Joillakin lausumilla yritetään
46996:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                         6033
46997: 
46998: ohjata määrärahojen jakamista, mutta lähes sa-          muutos eli sosiaalisesti oikeudenmukaisella ta-
46999: taprosenttisesti valta on muualla kuin eduskun-         valla. Epäilen vakavasti, että valtiovarainminis-
47000: nassa.                                                  teriö oli tässäkin päällepäsmärinä.
47001:     Kun hieman muistelen viime vaalikauden                 Meillä pitäisi saada sellainen muutos aikaan,
47002: budjettien laatimista hallituksessa ja erityisesti      että palaisimme todella kehysbudjetointiin ja ku-
47003: niin sanotussa budjettikoplassa, näyttää siltä,         kin ministeri olisi täällä todella vastuussa oman
47004: että tänäkin päivänä sama menettely jatkuu,             sektorinsa määrärahoista ja painopisteistä ja ke-
47005: mikä silloin oli voimassa. Silloinhan elettiin la-      hittämisestä eikä niin, että valtiovarainministe-
47006: man syvin aikaa ja jouduttiin leikkauksia teke-         riö on joka kohtaan sanomassa, että velkaantu-
47007: mään voimakkaasti. Siinä on suuri ero tähän             minen on saatava kuriin ja menoja täytyy leikata
47008: päivään, kun nyt talous kasvaa ja leikkauksia           näin ja näin paljon, ajattelematta juuri lainkaan,
47009: voitaisiin harkita paljon perusteellisemmin. Vii-       miten nämä toimenpiteet toteutetaan, kehen ne
47010: me kesänä sama tyyli oli käytössä, eli käytännös-       kohdistuvat, mikä on edes niiden kokonaistalou-
47011: sä valtiovarainministeriö ja valtiovarainministeri      dellinen vaikutus.
47012: käyttävät valtaa kaikkien ministeriöiden osalta            Usein nimittäin on niin, että vaikkapa toi-
47013: hyvin voimakkaasti.                                     meentulotuen, kaikkein heikoimmassa asemassa
47014:     Tuntui todella vaikealta usein, että vaikka pu-     olevien ihmisten etuuksien, edelleenleikkaami-
47015: huttiin kehysbudjetoinnista, kuitenkin kun piti         nen aiheuttaa vain menetyksiä, näille ihmisille
47016: supistaa jonkin pääluokan menoja, asianomai-            luonnollisesti, mutta myös kunnille ja koko julki-
47017: sen ministeriön kantajäi valtiovarainministeriön        selle taloudelle. Nämä ihmiset ajautuvat entistä
47018: ministerin ja virkamiesten jyräämäksi varsin            ahtaammalle, ja siinä tulevat kaikki epäsosiaali-
47019: usein, ja niin näyttää käyvän tänäkin päivänä           sen elämän muodot vastaan, jotka aiheuttavat
47020: Lipposen hallituksenkin aikana.                         vähitellen hyvin suuria laskuja koko yhteiskun-
47021:     Muistan hyvin elävästi, että kun halusin itse       nalle. Tällainen vallankumous tarvittaisiin:
47022: puoltaa jonkin sosiaalisen etuuden koskematta           Asiantuntijoille painoarvoa lisää ja valtiovarain-
47023: jättämistä ja tällä tavalla jarruttaa leikkausta,       ministeriölle vastuuta vain suurista linjoista. Sii-
47024: valtiovarainministeriön taholta tuli heti kom-          hen päästäisiin, jos palattaisiin tosiasiassa kehys-
47025: mentti: Otetaan sitten sinun ministeriösi määrä-        budjetointiin, josta paljon on puhuttu.
47026: rahoista vastaava leikkaus. Jos tällaista menette-         Arvoisa puhemies! Toinen asia, joka on tietys-
47027: lyä noudatetaan,jokainen ministeri hiljenee, kos-       ti valtiovarainministeriön asia, on nimenomaan
47028: ka ei halua omista rahoistaan otettavaksi lisä-         verotus. Meillä on tänä päivänä ja ensi vuonna-
47029: säästöjä. Tällöin valta liukuu hallituksen sisällä      kin tuloverotuksen eli palkoista ja eläkkeistä pe-
47030: ja budjettikoplassa valtiovarainministerille var-       rittävän verotuksen ja pääomaverotuksen välillä
47031: sin totaalisesti.                                       ammottava kuilu, tasoero. Sen tasaaminen on
47032:     Usein esimerkiksi sosiaali- ja terveysministe-      ymmärrettävästi hyvin vaikeata näissä avoimen
47033: riön pääluokan osalta kävi niin, että tosiasiassa       talouden ja EU:n olosuhteissa, muttajotakin hal-
47034: leikkaukset tehtiin sen mukaan, minkä valtiova-         lituksen pitää tehdä sen kuilun umpeen kuromi-
47035: rainministeriön virkamiehet Iaskukoneiliaan sai-        seksi tai ainakin sen pienentämiseksi. Onko pää-
47036: vat parhaimmalta näyttämään. Se asiantunte-             omaverotusta kiristettävä ja tuloverotusta alen-
47037: mus, mikä esimerkiksi sosiaali- ja terveysministe-      nettava vai mitä tehdään? Ymmärrän sen, että
47038: riössä oli oman hallinnonalansa asioihin, tuli          pääomaverotuksen kiristäminen on vaikeaa,
47039: näin ylikävellyksi.                                     koska pääomat silloin helposti karkaavat, mutta
47040:     On ikävä todeta, että näin on käynyt tänäkin        pitkään näin ei voi jatkua.
47041:  syksynä. Siitä on ehkä ikävin esimerkki toimeen-          Energiaverotuksen osalta hallituksen linja on
47042: tulotuen uudistus, joka viime viikon lopulla tääl-      ollut varsin huono. Hallitus ei suosi kotimaisia
47043: lä yötä myöten hyväksyttiin suurella enemmis-           energialähteitä, ei työllistäviä energiamuotoja
47044:  töllä. Meitä vastaanpanijoita oli vain hyvin har-      eikä energiaveropolitiikallaan osoita ympäristö-
47045:  va. Asiantuntijat kentällä, asiantuntijat myös         vastuullisuutta. Tässä tarvitaan muutos. Arvon-
47046:  täällä, viittaan esimerkiksi ed. Marjaana Koski-       lisäverojärjestelmä on jäykkä. Siinä pitäisi työlli-
47047:  seen, jota pidän tällaisessa asiassa hyvinkin hyvä-    syyden parantamisen nimissä päästä liikkeelle,
47048:  nä asiantuntijana, olivat täysin toista mieltä,        niin että se edistäisi työllisyyttä eikä, niin kuin
47049:  mutta tämä malli meni läpi ilman suurempia pu-         tänä päivänä, rankaisisi siitä. Tähän pitää jatkos-
47050:  ristuksia kuitenkin, vaikka se oli järjetön ratkai-    sa paneutua hyvin voimakkaasti. Valitettavasti
47051:  su ja olisi pitänyt toisella tavalla tehdä tämäkin     EU :n säädökset tältä osin sitovat aika paljon,
47052: 
47053: 378 270174
47054: 6034                                     175. Tiistaina 16.12.1997
47055: 
47056: 
47057: mutta siitä huolimatta kaikki se liikkumavara,         totean, että budjetti ei lupaa Keski-Suomelle yh-
47058: mikä meillä on, pitää tässä käyttää.                   tään mitään. Siellä ei ole uusia hankkeita alka-
47059:    Tosiasia on, että kuntien valtionosuuksien ra-      massa lainkaan. Vanhoja viedään loppuun ja
47060: jut leikkaukset johtavat siihen, että kuntien ta-      useimmat päättyvät ensi vuonna. Työllisyys on
47061: lous kiristyy, ja monet kunnat ovat päätyneet          huono. Työttömyys esimerkiksi Jyväskylässä on
47062: tuloveroprosenttinsa korottamiseen, joka taas          hirvittävän korkea eikä selviä merkkejä sen ale-
47063: on hyvin epäsosiaalista veropolitiikkaa. Tässä         nemisesta näy.
47064: suhteessa tarvittaisiin myös muutosta, niin että          Liikenneministeriön pääluokassa on maininta
47065: katsottaisiin kuntien ja valtion välistä tulonjakoa    Keski-Suomessa viime aikoina jonkin verran
47066: ja veromallia uusiksi. On muistettava, että nyt        esillä olleen moottoritiehankkeen aloittamisesta
47067: eletään ensimmäistä niin sanottua Kosken uudis-        Valtatie 4:llä Jyväskylä- Kirri-välillä. Huoma-
47068: tuksen vuotta. Ensi vuosi on toinen, ja sen jäl-       sin murheekseni, että vain Porin Ulvilan Kak-
47069: keenkin tulee jo vuosi sitten tehtyjen päätösten       kostie on ponnen muodossa ja Jyväskylä- Kir-
47070: mukaan kuntien valtionosuuksiin voimakkaita            ri-väli on vain mainittu tekstissä. Eli nekin toi-
47071: leikkauksia. Tässä ajaudutaan todella suuriin          veet, joita tältä osin on herätetty, ovat erittäin
47072: vaikeuksiin, jos tällä tiellä jatketaan. Yhdyn nii-    hataralla pohjalla. Tämän mukaan liikennemi-
47073: hin moniin, jotka täällä ovat vaatineet kunnallis-     nisteriö ei valitettavasti lähde liikkeelle niin kuin
47074: talouden nostamista voimakkaasti esille. Kunnat        pitäisi. Tuo tie hanke, niin kuin tiehankkeet muu-
47075: tarjoavat sellaisia peruspalveluita, jotka ovat        toinkin maakunnissa, tarvitsisi lisäpanostusta.
47076: elintärkeitä kaikkein vähävaraisimmalle väes-          Siihen voitaisiin saada korjaus äänestyksissä,
47077: tönosalle kaikissa kunnissa. Niistä on sivistysval-    kun sitä esitämme, mutta saa nähdä, miten käy.
47078: tiossa pidettävä huolta. Tähän on syytä vielä             Yhdyn myös huoleen kansalaisten turvalli-
47079: palata voimakkaasti ensi vuonna. Nythän tämä           suudesta. Poliisin määrärahoja on nyt hieman
47080: menee, niin kuin hallitus on suunnittelut, ja aika     lisätty, mutta se ei vielä ongelmia poista. Ne
47081: epäoikeudenmukaisella tavalla.                         hieman helpottavat sitä onnetonta tilannetta, jo-
47082:    Aikaisemmin jo mainitsin sosiaalisen näkö-          hon on ajauduttu. Näiltä osin, arvoisa puhemies,
47083: kulman, kun valtiovarainministeriön valtaa moi-        viittaan niihin muutosesityksiin, joita teemme.
47084: tin. Budjetin osalta on todettava, että sosiaalitur-   Toivon, että niillä saataisiin parannuksia tähän
47085: van leikkaukset jatkuvat hallitusohjelman mu-          budjettiin.
47086: kaisesti ja vähän ehkä sen ylikin siitä huolimatta,
47087: että talous voimakkaasti kasvaa. Nyt kun talous           Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
47088: kasvaa, talouden kasvun hedelmät pitäisi jakaa         voisa rouva puhemies! Ed. Kankaanniemeltä ei
47089: oikeudenmukaisesti. Työmarkkinaratkaisu johti          tietysti voinut odottaakaan, että hän hallitusta
47090: siihen, että hyväosaiset jakoivat keskenään            hirveän paljon kehuisi. Mutta ilmeisesti ed. Kan-
47091: etuuksiaja täällä päätettiin leikata kaikkein heik-    kaanniemi ei ole lukenut tarkkaan energiata-
47092: ko-osaisimpien asemasta eli tuloista. Se on vää-       lous-kohtaa ja sitä, mitä budjetti pitää sisällään,
47093: rää politiikkaa, joka ei johda tätä kansaa kokoa-      koska on tarkoitus käydä kotimaisia polttoainei-
47094: vaan tilanteeseen, vaan repii ja hajottaa kansaa       ta enemmän käyttämään. Budjetissa on varoja
47095: kahteen osaan, ehkä useampaankin, epäoikeu-            eri momenteilla ajatuksena, että metsästä voitai-
47096: denmukaisella tavalla. Kärsijöinä ovat osin elä-       siin saada ohutta harvennuspuuta, jätepuuta ja
47097: keläiset, ennen kaikkea sosiaaliturvan perustur-       teollisuudesta mahdollisesti jätettä energiaksi.
47098: van varassa elävät, monelta osin lapsiperheet, ja      Siinä mielestä ed. Kankaanniemen väite, jotta
47099: oma lukunsa on maatalousväestö, joka ajautuu           hallitus ole mitään tehnyt eikä ole tekemässä, on
47100: yhä hankalampaan tilanteeseen, varsinkin nuo-          väärä.
47101: ret velkaantunet viljelijät.
47102:    Aluepolitiikassa on tosiasia se, että siinä ta-        Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
47103: pahtuu alasajoa kansallisten määrärahojen ta-          vuoro): Arvoisa puhemies! Minä en puheenvuo-
47104: solla, ja se tyhjentää maaseutua, ruuhkauttaa          rossani käsitellyt energiapolitiikkaa vaan ener-
47105: suuria keskuksia, ja molemmissa päissä, autioi-        giaverotusta. Energiaverotuksen osalta tehtiin
47106: tuvalla maaseudulla ja ruuhkautuvissa keskuk-          vuosi sitten se onneton hiilenmusta päätös siitä
47107: sissa ihmiset kärsivät. Tehokas aluepolitiikka on      huolimatta, että vihreät ovat olleet mukana, ovat
47108: kaikkien, koko kansan, edun mukaista. Tämän            vieläkin hallituksessa mukana. Kuitenkin halli-
47109: hallitus on valitettavasti unohtanut.                  tuksen energiaverolinja on hiilenmusta. Se suosii
47110:    Oman maakunnan eli Keski-Suomen osalta              hiilen polttamista ja rankaisee muun muassa ko-
47111:                                   Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                            6035
47112: 
47113: timaisen puun polttamista aivan tarpeettomasti.             Koska kansanedustajilla näyttää olevan mie-
47114: Meillä pitäisi olla sen verran rohkeutta ja itsek-       lestäni hyvinkin virheellisiä käsityksiä siitä, mikä
47115: kyyttä, että me suosisimme myös verotuksen               on todellinen toimeentuloturvan taso, haluan ot-
47116: kautta kotimaista. On hyvä, että budjettiesityk-         taa esille muutamia esimerkkejä, lukuja. Niin
47117: sessä on jotakin kotimaiseen ja nimenomaan               sanottu laaja perustoimeentuloturva, laaja osa,
47118: puun polttoon, energiapuun käyttöön, liittyvää,          joka käsittää niin sanotun leipärahan ym. vält-
47119: muttajos kaikki se hyöty, mitä sitä kautta tulisi,       tämättömät jokapäiväiset menot, lasketaan päi-
47120: vedetään verotuksenjärjettömyydellä pois, ei sii-        vää kohti. Se on ennen tätä leikkausta kaiken
47121: nä ole mitään johdonmukaisuutta eikä järkevää            kaikkiaan noin 67 markkaa päivää kohti, kun
47122: linjaa. Nimenomaan tätä veropuolta minä tar-             markkamäärä jaetaan 30 päivällä. Kun asumis-
47123: kastelin puheenvuorossani.                               kustannusten omavastuuosuuden 7 prosentin
47124:                                                          leikkaus tehtiin, päivää kohti jää noin 63 mark-
47125:     Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Nyt käsi-        kaa käytettäväksi. Jokainen kansanedustaja voi
47126: tellään hallituksen ensi vuoden budjettia. Budjet-       ruveta miettimään, millaista olisi, jos joutuisi tu-
47127: tihan antaa hyvätuloisille ja erityisesti niille, jot-   lemaan toimeen kuukaudesta toiseen tällä 63
47128: ka voivat käyttää hyväkseen verolainsäädännön            markan rahalla, ostamaan kaikki hyödykkeensä,
47129: heikkouksia ottamalla palkkatulonsa pääoma-              maksamaan pääsääntöisesti myös kaikki laskun-
47130: tuloina. Juuri näille ihmisryhmille budjetti on          sa, suorittamaan myös lääkemenonsa, jos ne ei-
47131: varsin hyvä. Valtiovarainvaliokunnan mietintö            vät ole poikkeuksellisen suuria, hoitamaan ter-
47132: ei tietenkään muuta tätä hyvin menestyviä ihmi-          veydenhoitomenotjne., puhtauden ja kaikki. Voi
47133: siä suosivaa linjaa. Sen sijaan budjettilaeissa oli      hyvin kuvitella, miten tällä rahalla tämän päivän
47134: monia sellaisia lakiesityksiä, joilla heikennettiin      Suomessa tällä hintatasolla tulee toimeen. Tästä
47135: työttömien tai muuten pienituloisten ihmisten            huolimatta eduskunnan suuri enemmistö näki,
47136: asemaa.                                                  että 67 markkaa päivää kohti oli liikaaja sitä piti
47137:     Julkisten menojen muutos eri aloilla vuonna          leikata.
47138:  1990-96 reaalisesti osoittaa sen suunnan, johon            Tämän lisäksi lakiin sisältyy myös tuen lapsi-
47139: Suomessa näkyy kuljettavan. Jos vielä olisi pys-         korotusten leikkaus, erityisesti alle kymmen-
47140: tytty laskemaan myös vuosi 1998, muutos vielä            vuotiaiden lasten, ja mitä useampi lapsi on, sitä
47141: jyrkkenisi. Tuolla välillä esimerkiksi elinkeino-        suurempi leikkaus on. Aikaisemmin jo kerroin,
47142: luet ovat kasvaneet 24,6 prosenttia ja maanpuo-          että nämä toimeentulotuen saajat ovat pääsään-
47143:  lustus 17,1 prosenttia. Sen sijaan sosiaaliturva ja     töisesti työttömiä, työmarkkinatuella olevia.
47144:  sosiaalipalvelut ovat supistuneet 7,6 prosenttiaja      Kun työmarkkinatuella olevien lapsikorotuksia
47145:  terveydenhoito 8,3 prosenttia, eli niillä alueilla,     leikkasi tämä eduskunta jo aikaisemmin 60 pro-
47146: jotka koskettavat tavallista kansalaista on ta-          senttia, niin tässä pannaan kyllä kohtuuton
47147:  pahtunut supistumista. On suuntauduttu, erityi-         kuorma juuri heikompiosaisten ihmisten kan-
47148:  sesti tässä tapauksessa haluan korostaa, armei-         nettavaksi.
47149: jan menojen kasvattamiseen.                                 Ed. Kokkonen valitteli, että työnteko on hei-
47150:      Viime viikolla perjantain ja lauantain välisenä     kosti kannattavaa. Mielestäni työnteko kyllä
47151:  yönä päätettiin toimeentulotuen leikkauksesta,          kannattaa, mutta työnsaanti on heikkoa. Siinä
47152: josta ed. Kankaanniemi jo puhui. Toimeentulo-            on se suuri ero, joka meidän ja oikeiston välillä
47153:  tukeen joutuvat turvautumaan pääasiassa sellai-         on. Kun työttömiä on tämän vuoden lokakuun
47154:  set henkilöt, jotka ovat joutuneet työttömiksi.         työvoimaministeriön tilaston mukaan 378 000 ja
47155:  Noin 60 prosenttia toimeentulotuen saajista on          heistä 200 000 on peruspäivärahalla tai työmark-
47156:  työttömiä. Erityisesti ne työttömät, jotka ovat         kinatuella, niin tässä on se ongelma. Työpaikko-
47157:  olleet yli 500 päivää työttömänä eli ovat pudon-        ja ei ole riittävästi. Näin ollen jos halutaan, että
47158:  neet ansiosidonnaiselta työttömyysturvalta, tur-        kaikkein heikoimmassa asemassa olevien ihmis-
47159:  vautuvat toimeentulotukeen. Peruspäivärahalla           ten toimeentuloa turvataan, pitää ensisijaisesti
47160:  tai työmarkkinatuella olevia ihmisiä on Suomes-         järjestää työpaikkoja, työtä ihmisille ja toissijai-
47161:  sa yli 200 000. Näillä henkilöillä on niin pienet       sesti olla leikkaamaHa toimeentuloturvaa, sillä
47162:  tulot eli ensisijainen perusturva niin alhainen,        tuen taso on kestämättömän alhainen. Näin ollen
47163:  että he eivät tule toimeen sillä perusturvalla. Sen     ei voi kuin ihmetellä, että niin sanottu omatunto
47164:  vuoksi he joutuvat turvautumaan toimeentulotu-          puuttuu kansanedustajilta tai sitten he eivät ole
47165:  keen tullakseen toimeen. Nyt sitten leikattiin tätä     itselleen selvittäneet näitä asioita, mistä on kysy-
47166:   viimesijaista toimeentuloturvaa.                       mys.
47167: 6036                                    175. Tiistaina 16.12.1997
47168: 
47169: 
47170:    Toinen merkittävä asia, arvoisa puhemies,             Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
47171: työllisyydessä on, että valtio supistaa asuntotuo-    varapuhemies Pesälä.
47172: tannon lainanantovaltuuksia. Kun vuonna 1996
47173: aravalla rakennutettiin valtion tukemia asuntoja
47174: 4 715 ja tänä vuonna on arvioitu niitä valmistu-          Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
47175: van 4 725, niin ensi vuonna on arvioitu niitä         sa puhemies! Toimeentulotuki ei varmaankaan
47176: valmistuvan enää 4 000. Samoin korkotuettuja          ole tarkoitettu koko toimeentulon takaamiseksi.
47177: asuntoja vuonna 1996 valmistui 3 170, tänä            Tämä minun mielestäni on huomattava, eikä voi-
47178: vuonna huomattavasti enemmän eli 4 875, mutta         da sillä tavalla vaatia, niin kuin tässä vaadittiin,
47179: ensi vuonna enää 3 500 asuntoa. Eli ensi vuonna       että sillä pitäisi tulla kokonaan toimeen. Toisaal-
47180: noin 7 500 asuntoa verrattuna tämän vuoden            ta totean, että jos se on pieni, niin ilmeisesti se on
47181: 9 600 asuntoon. Pelkästään valtion lainoittamas-      kyllä omiaan vahvasti ajamaan harmaaseen talo-
47182: sa ja tukemassa asuntotuotannossa on runsaan          uteen. Ei se pelkästään ole yksiselitteinen asia.
47183: parintuhannen asunnon pudotus.                            Kovin ihmeellinen on ed. Kuopan käsitys sii-
47184:    Asuminen on yksi perusoikeuksista, mutta           tä, että tyhjästä voidaan nyhjäistä työpaikkoja ja
47185: asumisen hinta on tässä maassa noussut kohtuut-       työpaikat syntyvät noin vain ja voidaan vaatia,
47186: toman korkeaksi, ja mitä vähemmän vuokra-             että pitää järjestää työpaikkoja. Eihän sellainen
47187: asuntoja on saatavilla, sen korkeammaksi myös         mekanismi toimi millään tavalla.
47188: vuokra-asuntojen vuokrat nousevat. Myöskään              Työnsaanti on heikkoa, koska työssä oleville
47189: tältä osin hallituksen politiikkaa ei voi pitää oi-   ammattiyhdistysliike on ajanut liian korkeat pal-
47190: kean suuntaisena ja vielä, kun nähdään, että se       kat ja myös työnantajille liian kovat työnantaja-
47191: samalla vaikuttaa työttömyyteen. Siinä menete-        maksut. Työt sen takia karkaavat. Työn hinta on
47192: tään vähintäänkin 3 000 työpaikkaa, samalla kun       noussut niin korkeaksi, että työt karkaavat Suo-
47193: supistetaan valtion tukemaa asuntotuotantoa.          mesta. Maailmassa syntyy satoja miljoonia uusia
47194:    Vielä lopuksi, arvoisa puhemies, valtiovarain-     työpaikkoja, mutta jostain syystä ne eivät tartu
47195: valiokunnan mietinnössä on kohta, jossa puutu-        tänne Suomeen. Jotain on vialla.
47196: taan Engel-yhtymän yksityistämiseenja osakkei-
47197: den myyntiin. Engel-yhtymän työntekijäthän                Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
47198: ovat kaltoin kohdeituja jo aikaisemman edus-          sa puhemies! Ed. Bremerille haluan huomauttaa,
47199: kunnan päätöksillä, ja nyt edelleenkin on uhka        että toimeentulotuki viimesijaisena toimeentulo-
47200: olemassa, että tämä tilanne saattaa jatkua ja hei-    turvana on tarkoitettu lukuisissa tilanteissa sel-
47201: kentyäkin monen kohdalla. Valtiovarainvalio-          laiseksi, että pelkästään sillä ihmisetjoutuvat tu-
47202: kunnan mietinnössä valiokunta edellyttää, että        lemaan toimeen; siis ei ole mitään muuta enää
47203: "mahdolliset omistusjärjestelyt valmistellaan         jäljellä. Se on viimesijainen toimeentuloturva, ja
47204: henkilöstön asema turvaten". Edelleen valiokun-       tätä viimesijaista toimeentuloturvaa sai Suomes-
47205: ta edellyttää, että "nykytilanteessa valtion omis-    sa viime vuonna yli 600 000 ihmistä, eli se koskee
47206: tusosuus säilyy vähintään 30 prosenttina".            valtavan suurta määrää.
47207:    Uskallan epäillä, että 30 prosentin omistus-           Toiseksi haluan huomauttaa ed. Bremerille,
47208: osuus ei ole riittävä turvaamaan näiden henkilöi-     että toimeentulotukiluukulla on sellaisia ihmisiä,
47209: den työsuhdeturvaa ja etuja. Aivan lyhyesti ha-       jotka ovat työssä, mutta heidän palkkansa on
47210: luan todeta, että kun Valmet yksityistettiin ja       niin pieni, että se ei täytä minimitoimeentulotur-
47211: valtiolla oli noin 20 prosentin omistusosuus, siitä   vaa, ja he joutuvat jo palkan pienuuden tähden
47212: huolimatta että valtio oli suurin yksityinen omis-    toimeentulotukiluukulle. Ed. Bremer vaatii vielä
47213: taja, valtio ei puuttunut siihen, että Tampereelta    pienempiä palkkoja. Eihän se ole tervettä talous-
47214: lopetetaan kartonkikonetehdas, mikä merkitsee         politiikkaa, että ihminen käy työssä ja joutuu
47215: noin 500 työpaikan menetystä, siitä huolimatta,       vielä sen lisäksi hakemaan leipärahansa sosiaali-
47216: että valtio on suurin yksityinen omistaja. Ilmoi-     luukulta.
47217: tettiin kylmästi, että emme me voi siihen puuttua,
47218: koska on muita omistajia: suuria ulkomaisia              Ed. P a r t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
47219: omistajia.                                            voisa puhemies! Ed. Bremerille halusin sanoa
47220:    Tulen esittämään valtiovarainministeriön           muutaman sanan edellisestä puheenvuorosta.
47221: pääluokassa pontta, että tämä Engel-yhtymän              Ainakin täällä kuuitujen valistuspuheenvuo-
47222: yksityistäminen estetään.                             rojen perusteella voidaan sanoa, että meillä on
47223:                                                       yksi maailman korkeimmista koulutustasoista.
47224:                                  Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                            6037
47225: 
47226: Tämän mukaanhan meidän pitäisi olla kaikessa           syysmäärärahojen jakoon sitä, että ne suoritet-
47227: viisaampia ja fiksumpia kuin muut. Sen lisäksi         taisiin työttömien määrän muutoksen sekä työt-
47228: meillä pitäisi tällä perusteella olla tällä hetkellä   tömyyden keston ja rakenteen mukaan. Valtio-
47229: maailman paras ammattitaso, ala kuin ala. (Ed.         varainvaliokunnan mietinnössä huomautetaan-
47230: Bremer: Eihän se töitä takaa, jos palkka on liian      kin vaarasta liittyen määrärahojen alueelliseen
47231: kova!)- No, hetkinen!- Tämän lisäksi meillä            jakoon. Jako tapahtuu valtioneuvoston yleis-
47232: on yksi Euroopan pienimpiä palkkatasoja tässä          istunnossa, ja nähtäväksi jää, miten alueellinen
47233: maassa. Ostovoimaitaan se on ihan häntä päässä,        näkökulma tullaan ottamaan huomioon.
47234: se on 13:s. (Ed. Bremer: Työnantajamaksut liian            Yhteiskunnan monenlaiset ongelmat heijastu-
47235: korkeat sitten!) - Työnantajamaksut ovat eu-           vat myös kouluihin. Kouluissa ongelmat näky-
47236: rooppalaisella keskitasolla ja alapuolella eu-         vät yhä selvemmin oppilaiden psykososiaalisten
47237: rooppalaisen keskitason. Näin vain on. (Ed. Bre-       ja oppimiseen liittyvien ongelmien lisääntymise-
47238: mer: Joku vain karkaa täältä!) - Mikä täältä           nä. Muun muassa lastensuojelulain mukaan
47239: karkaa? (Ed. Bremer: Työpaikat!) Meillä on joh-        kuntien tehtävä on järjestää koululaitoksen pii-
47240: to karannut kynsistä, jos karkaamisesta puhu-          rissä oleville oppilaille riittävä tukija ohjaus sekä
47241: taan.                                                  muut tarpeelliset toimet koulunkäyntiin ja oppi-
47242:    On se kumma, että muilla alueilla ja muissa         laiden kehitykseen liittyvien vaikeuksien poista-
47243: maissa paljon pienemmälläkin osaamisella kye-          miseksi. Myös koulun ja kodin yhteistyötä on
47244: tään asiat hoitamaan ja hintataso on aivan sama.       kehitettävä.
47245: Ei siitä ole kysymys. Se osaaminen ei ole kuiten-          Tätä tehtävää hoitavat kunnissa koulupsyko-
47246: kaan sitä luokkaa, kuin täällä on haluttu kertoa       logit sekä koulukuraattorit. Valtionosuusjärjes-
47247: meille.                                                telmän muututtua eivät laeissa asetetut palvelui-
47248:    Valitettavasti on näin. Siinä vaiheessa kun         den järjestämisvelvoitteet ole muuttuneet. Psy-
47249: osataan, osataan myös riistää, ja se riistäminen       kologeja ja kuraattoreja ei koulumaailmassa täl-
47250: vie lopunkin yrittämisen halun. Pitäisi saada kol-     lä hetkellä ole ollenkaan riittävästi, vaikka hei-
47251: messa päivässä kahdella työmiehellä huvijahti          dän tekemänsä työ on täysin välttämätöntä on-
47252: alle; se yhtälö ei voi onnistua.                       nistuneen koulunkäynnin kannalta, ja tällähän
47253:                                                        turvattaisiin myös monien syrjäytymisvaarassa
47254:    Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Yritän suo-     olevien lasten tulevaisuus. Ed. Rehn puuttui
47255: situksen mukaisen aikarajan puitteissa kiinnittää      myös tukiopetukseen, joka on erittäin suuri on-
47256: huomiota kahteen seikkaan. Ensinnäkin puhui-           gelma tällä hetkellä.
47257: sin työttömyydestä ja toiseksi lapsista.                   Tästä syystä minä olen tehnyt aloitteen oppi-
47258:    Suurtyöttömyys on ongelma syrjäseuduilla            lashuoltopalvelujen turvaamiseksi, niin että saa-
47259: mutta myös täällä Uudellamaalla. Täsmällisesti         taisiin 20 miljoonan markan Jisämääräraha. Tä-
47260: ottaen Uudellamaalla on työttömiä lähes 98 000.        hän ongelmaan oikeastaan puututtiin myös vii-
47261: Alueen erityisongelma on pitkäaikaistyöttö-            me viikolla täällä, kun pääkaupunkiseudun kau-
47262: myys. Kaikista maamme pitkäaikaistyöttömistä           punginjohtajat olivat tapaamassa sekä Helsingin
47263: on täällä lähes neljännes. Myös naisten työttö-        että Uudenmaan kansanedustajia ja esittivät
47264: myys on Uudellamaalla korkea.                          huolestuneisuutensa siitä, että näkyy jo selvästi
47265:    Uusimaa sai vuonna 96 palkkaperusteisia             erittäin suuria ongelmia siinä, että lasten pahoin-
47266: työttömyysmäärärahoja työtöntä kohti noin              vointi, koululaisten pahoinvointi, tulee johta-
47267: 5 800 markkaa, kun koko maan keskimääräinen            maan yhä pahenevaan ongelmaan täällä pääkau-
47268: Juku oli noin 8 300 markkaa. Yli vuoden työttö-        punkiseudulla.
47269: mänä olleiden kohdalla Uusimaa sai noin 16 800             Mutta, arvoisa puhemies, lapsen oikeuksista
47270: markkaa, kun koko maan keskiarvo oli 27 100            vielä. Suomalaisen lapsen asema on suhteellisen
47271: markkaa.                                               hyvä, joten puhe lapsen oikeuksien heikosta ta-
47272:    Erityisesti työllisyysperusteisiin investointei-    sosta voi ensi kuulemaita kuulostaa ihan yliam-
47273: hin suunnattavat määrärahat ovat Uudellemaal-          puvalta. Lapsen oikeuksista puhuttaessa ei kui-
47274: le lähes mahdollisuuksien ulkopuolella käyttö-          tenkaan ole kyse vain sosiaalipoliittisista tulon-
47275: kohde. Uusimaa saa työllisyysperusteisiin inves-       siirroista tai palveluista vaan lapsen yksilöllisistä
47276: tointeihin 97 markkaa työtöntä kohti, kun vas-         ihmisoikeuksista. Lapsen oikeusturva on heikko,
47277: taava luku koko maassa on noin 570 markkaa.             mikä tulee esiin etenkin sellaisissa tapauksissa,
47278: Tästä syystä nimissäni kulkeva Uudenmaan kan-          joissa lapsen oikeudet ovat vastakkain aikuisten
47279: sanedustajien talousarvioaloite esittikin työlli-       pyrkimysten ja näkemysten kanssa. Lapsilla on
47280: 6038                                    175. Tiistaina 16.12.1997
47281: 
47282: 
47283: oikeus tulla kuulluksi heitä koskevissa asioissa,     tässä kysymyksessä myös sosialidemokraattisille
47284: kuten tapaaruisoikeuteen liittyvissä kysymyksis-      naisille sekä Eduskunnan naisverkostolle, jotka
47285: sä. Oikeudenkäynneissä lapsen aseman heikkous         myös ovat omilla tahoillaan toimineet aktiivisesti
47286: korostuu etenkin silloin, kun lapsen ja hänen         naisyrittäjälainojen määrärahan lisäämisen puo-
47287: huoltajansa välillä on intressiristiriita.            lesta.
47288:    Aikuisen oikeusturva on lapsen turvaa parem-
47289: pi myös hyväksikäyttötapauksissa. Lapsella on            Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Aloi-
47290: oikeus saada suojaa väkivaltaa ja hyväksikäyt-        tan ikään kuin vastauspuheenvuoroilla pariin ai-
47291: töä vastaan. Asenteet hyväksikäyttöön ovat vali-      emmin käytettyyn puheenvuoroon.
47292: tettavasti edelleen peitteleviä. Hyväksikäyttöta-        Ensinnäkin kun täällä on useiden edustajien
47293: paukset ovat hyvin arkaluontoisia, joten myös         toimesta kannettu huolta Engelin tapauksesta,
47294: lasta puoltavantyöntekijän oikeusturva on usein       niin palautan mieliin vastuukysymyksistä sen,
47295: heikko. Viranomaiset tarvitsevatkin yksityiskoh-      että jos jokin instituutio niin eduskunta kantoi
47296: taista koulutusta lapsen yksilöllisiä ihmisoikeuk-    tästä asiasta aivan erikoisesti huolta, edellinen
47297: sia koskevissa kysymyksissä. Lapsi on heikko ja       eduskuntakin. Yhden illan suurin piirtein se
47298: monessa suhteessa aikuisten armoilla. Lapselle ei     käytti keskusteluun tästä asiasta ja viitoitti tien,
47299: voikaan sälyttää vastuuta samassa suhteessa           miten pitäisi menetellä, ja varoitti niistä vaarois-
47300: kuin aikuiselle. Siksi lapsen oikeuksien puolusta-    ta, mitä asian taitamattomaan hoitoon saattaa
47301: minen on aikuisten tehtävä, ja tähän tehtävään        sisältyä. Kaikki nämä synkät ennusteet ovat vali-
47302: on suhtauduttava vakavasti.                           tettavasti toteutuneet. Eikä tässä voi mitään
47303:     Lapsen aseman vahvistamiseksi ja lapsen oi-       muuta sanoa kuin, että vastuu on yksinomaan,
47304: keuksien turvaamiseksi on pitkään vaadittu eril-      ainoastaan ja vain valtiovarainministeriön tie-
47305: listä lapsiasiamiestä riippumattomaksi lapsen oi-     tyillä virkamiehillä ja sillä siisti. Toivottavasti nyt
47306: keuksien valvojaksi. Lapsiasiamies-hanke ei ole       uudet ponnet ja muut ohjaavat tätä asiaa oi-
47307: edennyt, vaikka tointa on toistuvasti vaadittu        keammille ja oikeudenmukaisemmille teille.
47308: perustettavaksi.                                         Arvoisa puhemies! Toinen vastauspuheen-
47309:     Oikeusasiamiesinstituution kehittämisen yh-       vuoro koskee kuntien taloustilannetta, kun sen
47310: teydessä perustuslakivaliokunta otti vastikään        tiimoilta on kannettu huolta koululaitoksen toi-
47311: kantaa lapsen oikeuksien valvontaan. Oikeus-          mivuudesta jne. Minusta tuntuu, että ed. Kan-
47312: asiamiehen kansliassa lapsen oikeuksia koskevat       kaanniemi ja monet muut, jotka ovat aivan äs-
47313: asiat uutena asiaryhmänä on ollut tarkoitus siir-     kettäin tästä asiasta puhuneet, ovat unohtaneet
47314: tää jommallekummalle apulaisoikeusasiamiehel-         kokonaan sen, että kunnilla on tiettävästi edel-
47315: le. Tämä on hyvä ratkaisu siinä vaiheessa, kun        leen verotusoikeus tässä tasavallassa. Järjestys
47316: toinen apulaisoikeusasiamies saadaan, mutta täl-      on vielä se, että ensiksi päätetään veroprosentin
47317: lä muutoksella ei ratkaista lasten oikeuksia val-     suuruudesta kunnissa ja sen jälkeen päätetään
47318: vovan lapsiasiamiehen tarvetta. Apulaisoikeus-        kertyvien varojen käytöstä, eli marssijärjestyskin
47319: asiamies voi ottaa hoitaakseen vain lähinnä hä-       on harvinaisen selvä. Ei kaikki voi olla valtion
47320: nen eteensä tulevia kanteita eikä aktiivisesti        piikissä näissä asioissa.
47321: puuttua yhteiskunnassa vallitseviin epäkohtiin,          Arvoisa puhemies! Kolmas asia on se varsinai-
47322: kuten lapsiasiamies voi tehdä. Tämä uusi järjes-      nen asia; olen toisin sanoen vähän lyhentänyt
47323: telmä ei siis poista tarvetta lapsiasiamiehen viran   puheenvuorojen määrää, kun keräsin vastauspu-
47324: perustamiseksi.                                       heenvuorot äsken esitettyyn. Asiani koskee val-
47325:     Jotta lapsi todella saadaan näkyväksi lainsää-    tiovarainvaliokunnan mietinnön sivulla 26 ole-
47326: dännössä ja hallinnossa, on eduskuntaan hiljat-       vaa pontta, joka kuuluu näin: "Valtiovarainva-
47327: tain perustettu Lasten puolesta -ryhmä. Tässä         liokunta edellyttää, että hallitus esittää määrära-
47328: ryhmässä teemme työtä, jotta sekä kansanedus-         hat petovahinkojen ennaltaehkäisyyn poronhoi-
47329: tajat lakia säätäessään että virkamiehet valmiste-    toalueella viimeistään vuoden 1999 talousarvios-
47330: lutyössään huomioisivat lapsen.                       sa ja ottaa tässä yhteydessä huomioon erityisesti
47331:     Lopuksi haluan vielä todeta Keran naisyrittä-     lisääntyneet kotkatuhot."
47332: jälainoista sen, että on kerta kaikkiaan upeaa,          Tämähän tarkoittaa käytännössä sitä, että
47333: kuinka naiset ovat oivaltaneet käyttää tätä mah-      siirrytään ankarasti rauhoitettujen kotkien osal-
47334: dollisuutta oman yrityksen perustamiseen. Kan-        ta, sekä maakotkan että ilmeisesti, kun tässä pu-
47335: natankin lämpimästi naisyrittäjälainaan satsaa-       hutaan vain kotkista yleensä, myös merikotkan
47336: mista. Ed. Aulan lisäksi antaisin suurta kiitosta     osalta tapporahajärjestelmään, koska eihän en-
47337:                                  Valtion talousarvio 1998 - Yleiskeskustelu                           6039
47338: 
47339: nalta ehkäisevästi voi estää sitä, jos alueella on a)   mutta jos on ed. Rajamäki, niin ed. Rajamäki
47340: poroja ja b) kotkia, etteivät ne kotkat, jos sikseen    vetää Susi-Pulliaista kölin alta päivittäin, en voi
47341: tulee ja onnistuu, pistä poroa poskeensa. Tämä          muuta sanoa. Mutta jos hän on huoneessaan
47342: on harvinaisen yksinkertainen asia.                     kuuntelemassa ja tuntee, että ei ole syyllinen eli
47343:     Muiden petojen osalta voidaan toki tehdä sillä      nämä seikat ovat itsestään tulleet maatalousjaos-
47344: tavalla ennalta ehkäisevästi, että otetaan ne pe-       ton mietintöön, tämä haukkuminen oli täysin
47345: dot kiinni ja kiikutetaan ne toiseen paikkaan,          aiheeton ja pyydän sitä jo etukäteen anteeksi.
47346: vaikka Etelä-Suomeen, niin kuin ahmoja on siir-            Mutta joka tapauksessa eihän tälle nyt kai
47347: retty Enontekiön käsivarresta tänne viime vuo-          enää mitään voi. Eduskunta on täysin ristiriitai-
47348: sien aikana kai toistakymmentä kappaletta.              sesti päättämässä muutaman vuorokauden sisäl-
47349: Näin voidaan tehdä kaikkien suurpetojen koh-            lä asioista, jos se hyväksyy tämän. Sitä ei kai voi
47350: dallakin, mutta ei kotkien osalta, koska kotkilla       teknisesti täältä edes poistaa, koska poistoehdo-
47351: on se epämiellyttävä piirre tässä suhteessa, että       tusta ei kai voi enää jättää. Mutta totean vain,
47352: niillä on siivet. Ne vain humppaisevat ilmaan ja        että eduskuntatyössä voi vinoilla monella tavalla
47353: palaavat takaisin, ja kun vuorokausi on mennyt,         ja saada aikaan mitä ihmeellisimpiä aikaansaan-
47354: ne ovat täsmälleen samassa paikassa pistämässä          noksia.
47355: poroa poskeensa. Toisin sanoen ennalta ehkäise-
47356: vänä toimenpiteenä ei ole olemassa mitään muu-              Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! On
47357: ta kuin - nirri pois.                                   miellyttävää, että joskus saa sanoa "herra puhe-
47358:     Arvoisa puhemies! Tämä ehdotus sattuu aika          mies", ettei aina "arvoisa".
47359: mielenkiintoiseen saumaan sen takia, että budje-            Meillä on huono ja kaikin puolin kelvoton
47360: tissa ehdotetaan, että kotkien aiheuttamien va-         hallitus, joka tekee kaikkensa ja kaikille ainoas-
47361: hinkojen korvausjärjestelmä siirtyy ympäristö-          taanjotakin pahaa, milloin kunnille, milloin yk-
47362: ministeriön hallinnonalalle, mitä valtiovarainva-       sityisille ihmisille säätyyn tai sukupuoleen katso-
47363: liokunta ei ole mietinnössään kumonnut. Toisin          matta. Tämän lauseen panisin sitaatteihin, vaik-
47364: sanoen vihreä ympäristöministeri ryhtyy tappa-          ka olen sen itse muotoillut, mutta siihen on koot-
47365: maan tapporahalla kotkia. Kiitoksia, valtiova-          tu kaikkien oppositiopuhujien sanomat kiteyte-
47366:  rainvaliokunta, sydämellisesti kiitoksia, kun          tysti, ja erityisesti tämä sopii Suomen keskus-
47367: olette vihreitten polun tällä tavalla miinoittaneet!    taan. Nähtävästi keskustan hyökkäykset ovat
47368:  Keljuilla voi hyvin monella eri tavalla, mutta         tulleet kiivaammiksi sen vuoksi, että siellä on
47369:  tämä nyt on ehkä kaikkein roisinta keljuilua,          riemastuttu erään huitaisten tehdyn gallupin tu-
47370:  mitä olla voi.                                         loksista.
47371:     Jos vielä ajatellaan, mitä tätä tapahtumaa on           Mainitsin äsken kunta-sanan ja sen, että kun-
47372:  edeltänyt, minä Iuettelen aivan lyhyesti: Tämän        tia on myös riistetty ja aiheutettu hankaluuksia
47373:  vuoden aikana oli ensiksi petovahinkotyöryhmä,         talouspuolella. Hallitusmuotomme sanoo 50 §:n
47374: joka sai aikaiseksi yksimielisen ehdotuksen. Oli        1 momentissa aivan tarkkaan näin: "Yleistä hal-
47375:  suurpetotyöryhmä, oli erittäin laaja-alainen työ-      lintoa varten on Suomi edelleen oleva jaettuna
47376:  ryhmä, oli Paliskuntain Yhdistys mukana ja             lääneihin, kihlakuntiin ja kuntiin." Siinähän on
47377:  kaikki mahdolliset tahot. Se sai aikaiseksi yksi-      koko sarja: valtion yleisen hallinnon alueella
47378:  mielisen mietinnön, joka hyväksyi petovahinko-         eduskunta ja valtioneuvosto korkeimpina, jotka
47379:  työryhmän ehdotukset. Mitään tällaista ei niissä       hallinnoivat koko maata, läänit hallinnoivat lää-
47380:  ehdotuksissa ole olemassa, mitä valtiovarainva-        ninsä aluetta, kihlakunnat piiriäänja kunnat alu-
47381:  liokunta nyt ehdottaa. Nämä asiakirjat saatettiin      eitaan.
47382:  valtioneuvoston käsittelyyn, joka oli päätökses-           Jos olisi ed. Kuosmanen paikalla, voisi hänelle
47383:  sään yksimielinen. Edelleen eduskunta näiltä           todeta, että hänenkin yrityksessään on ja on ollut
47384:  pohjilta viime lauantaita vasten yöllä hyväksyi        toimitusjohtaja, työpäällikkö, työnjohtaja ja
47385:  asiasta ponnet yksimielisesti, miten tässä pitää       työntekijöitä varmasti lukuisasti. Jos yksityinen
47386:  menetellä. Nyt valtiovarainvaliokunta esittää          yritys lähenee konkurssia, menee niin heikosti,
47387:  tällaista, mikä on sataprosenttisesti ristiriidassa    silloin kärsivät kaikki äsken luetellut. Kaikki
47388:  niin budjettiesityksen, hallituksen yksimielisen       myös keskittyvät olotilan parantamiseen, ettei
47389:  kannan kuin eduskunnan yksimielisten ponsien           konkurssia tulisi, uhrautuvat ja antavat myöten
47390:  kanssa lauantaiaamuyöltä.                              asioissa, joissa eivät tavallisesti taivu.
47391:     Arvoisa puhemies! Jos tämän taustalla on taas           Aivan sama tilanne on valtion osalta. Me
47392:  ed. Rajamäki- en tiedä, onko näin asianlaita-          elämme tällä hetkellä todella "taloudellista talvi-
47393: 6040                                     175. Tiistaina 16.12.1997
47394: 
47395: 
47396: sotaa". Teemme parhaamme, hallitus sekä edus-          tärkeää kunnallisihmisten mielestä pitäisi olla
47397: kunnan hallituspuolueiden ryhmät, valtionta-           sen, että on yksityisteiden valtionapua lisätty. Se
47398: louden kuntoon panemisessa. Talvisodassa oli           taisi tulla jo viime vuonna mukaan uudelleen
47399: tietty vihollinen, "taloudellisessa talvisodassa"      kuvaan, ja nyt sitä on entisestään lisätty.
47400: on vihollisena muutaman vuoden takainen kan-               Sitten menisin helikopteriasiaan, koska se tun-
47401: sainvälinen lama - huom! en sanonut Ahon               tuu olevan täällä melkeinpä jokaisen suussa. Al-
47402: hallitus. Mutta Ahon hallitukselle voi moitteeksi      kuun kun lueskelin budjettikirjaa siltä osin, tuli
47403: sanoa sen, että se ei tehnyt, mitä olisi pitänyt       mieleen, että kun viime aikoina on Vietnamin
47404: tehdä, jotta laman vaikutusten hillitseminen olisi     sotaelokuvia esitetty tuolloin tällöin, olisiko niin,
47405: alkanut jo viime kaudella. (Ed. Rinne: Se vauh-        että meidän kenraalimme riippumatta leijonien
47406: ditti lamaa!)- Näinkin sopii sanoa! Ahon halli-        luvusta olisivat niihin tykästyneetja siihen, kuin-
47407: tuksen vauhdittama lama syveni, eli saimme hoi-        ka ne nopeasti tulevat aina sille paikalle, missä
47408: toomme vielä surkeammassa taloustilassa olevan         tarvitaan, ja tekevät rumaa jälkeä. En kuiten-
47409: maan.                                                  kaan usko, että se on ainoa perustelu. Asia on
47410:     Edelleen, jos jatketaan, valtio antaa erityisla-   tutkittava, ja minusta on hyvä, että lopullinen
47411: eilla toki kunnille tehtäviä. Silloin on väistämä-     ratkaisu- huono sanapari "lopullinen ratkaisu"
47412: töntä, että kun valtio eli isäntä, toimitusjohtaja,    -tulee sitten, kun on perusselvitykset suoritettu.
47413: on tiukoilla, hän joutuu hipaisemaan myös kun-             Yksi perustelu minulla itselläni on, joka tun-
47414: tien niin kuin kihlakuntienkin etuja. Minä aikoi-      tuu monista esitetyistä perusteluista painavim-
47415: nani, kun oli helppo oppositiossa olevan osa,          malta. Se on se, että helikopterit korvaavat maa-
47416: kutsuin usein Ahon hallitusta riisto- ja raippahal-    miinat, jotka alkavat kohta olla meillä muun
47417: litukseksi. Vierustoverini ed. Rinne tätä käytti       maailman silmätikkuina. (Ed. Kemppainen: Ei-
47418: myös hyvin usein. Sateenkaarihallitukseksi on          vät taida korvata!)- Näin on väitetty, että kor-
47419: puolestaan sanottu Lipposen hallitusta, mutta          vaavat.
47420: minusta paremminkin sopisi nimi "pakkopulla-               Helikopterista on hyvä siirtyä Heli-rataan.
47421: hallitus". Ei ole mitään herkullista hallituspuo-          Olen 11 vuoden aikana tässä talossajokaisena
47422: lueen edustajan painella täällä vihreitä nappeja       vuotena tehnyt talousarvioesityksen tai kysy-
47423: hallituksen puolesta. Myöskään kun minä olen           myksiä eteläisen Heli-radan rakentamiseksi Hel-
47424: noin 20 vuotta ollut kunnanjohtava viranhaltija        singistä Vaalimaalle, mutta en ole saanut vasta-
47425: ja puolisentoistakymmentä vuotta kahden kun-           kaikua, en ministeri Vennamolta, en Vistbackal-
47426: tainliiton luottamushenkilönä, jäsenenä, ei ole        ta, en Norrbackilta, en Linnainmaalta, entisiltä
47427: minulle ollut helppoa käsitellä nimenomaan niitä       liikenneministereiltä. Minä uskon ja panen luot-
47428: lakeja, joissa kuntia kuritetaan,ja vihreää nappia     tamukseni vielä toistaiseksi ministeri Auraan,
47429: peukalollani peittää ja painaa. (Ed. Elo: Mutta        jolla on visioita verrattuna näihin aikaisempiin
47430: nappi on toiminut!)- Nappi on toiminut. Valoa          liikenneministereihin. Hän saattaa nähdä siihen
47431: todella on näköpiirissä. Ed. Elo osui aivan nau-       kaukaiseen tulevaisuuteen, jolloin Venäjän-
47432: lan kantaan. - Vienti vetää rajusti. Yritystoi-        kauppa on todella suurimittaista. Tähän asti se
47433: minta ilmiselvästi elpyy. Valtion velan määrä          on ollut vapaan Venäjän alettua melko lailla har-
47434: saataneen aika lailla pian siedettävälle tasolle.      joittelua ja siellä ei ole ollut vielä ostovoimaa,
47435: Sitä se ei toki vielä ole, mutta suunta on selkeä.     mutta rata olisi varautumista nimenomaan sii-
47436:     Jotakin positiivista budjetti kuitenkin sisältää   hen aikaan, jolloin kaikki kulkuväylät tarvitaan
47437: kunnillekin. Mainitsisin kiinteistöverotuksen          ja nimenomaan rautatie pelkän maantiestön li-
47438: uudistamisen sillä tavalla, että se antaa lisättyjä    säksi. Minusta on erittäin ilahduttavaa, että olen
47439: mahdollisuuksia kunnille harkita laajemmin             ed. Tiusasesta saanut aktiivisen myötätaistelijan
47440: kiinteistöverotusta. Edelleen on köyhille, varat-      eteläisen Helin rakentamisessa, mutta silti uskon,
47441: tomille kunnille lisätty harkinnanvaraista val-        että tuskinpa äänestyksessä suunnittelurahalle
47442: tionapua. Se on erittäin tärkeä summa rahaa,           tulee kannatusta muilta kuin Kymen vaalipiirin
47443: joka tulee jaettavaksi. Muun muassa entisessä          kansanedustajilta. (Ed. Elo: Ed. Tiusanen on
47444: kotiläänissäni, nykyisin Kymen vaalipiirin             muutenkin aktiivinen!)- On erittäin aktiivinen.
47445: alueella, Virolahti, joka on pieni kunta ja joutui     Siitä nostan hattua, vaikka en ole vielä hattua
47446: kamppailemaan vaikeuksissa muutenkin, joutui           tänä talvena käyttänyt.
47447: yhtäkkiä muutamassa vuodessa erityisrasituksen             Toki budjetissa on hyvinkin paljon moittimis-
47448: kohteeksi Vaalimaan rajanylityspaikan infra-           ta, tai en sanoisi moittimista, vaan pahoittelua,
47449: struktuurin rakentamisessa. Vielä erinomaisen          mutta niihin asioihin en kajoa. Ne on tarpeeksi
47450:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                         6041
47451: 
47452: selkeästi täällä lanseerattu lähinnä keskustan ja       kaksi rivikansanedustajaa sanoi, että täällä ei
47453: muiden oppositioryhmien taholta.                        pysty rivikansanedustaja mitään päättämään.
47454:    Minun mielestäni on erinomaisen hyvä ras-            Eräs ministeri heidän takanaan sanoi, että tässä
47455: kaan urakan läpiviemiseksi, että meillä on histo-       talossa ei ole yhtään rivikansanedustajaa, jolloin
47456: riallisesti harvinainen hallitus, jossa on kaikki       ryhmätoverini ed. Matti Saarinen, joka kuuli
47457: puolueet kokoomuksesta vasemmistoliittoon ja            keskustelun, sanoi, että noin juuri sanotaan kai-
47458: johdossa sosialidemokraatit. Oppositiossa ovat          kille rivikansanedustajille.
47459: ainoastaan pikimusta nuorsuomalaisten kolmik-
47460: ko ja kommunistit, nimenomaan kommunistit.                 Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! "Yhtiöt
47461: Vasemmistoliittohall ei käsittääkseni ole kom-          sulautuvat muodostaakseen jättiläisyhtiöitä,
47462: munistinen puolue. Ai niin, taisin unohtaa: myös        joilla on entistäkin laajempi vaikutusvalta.
47463: on keskusta, mutta sillä on muita syitä olla poissa     Työntekijät pidentävät työpäiväänsä tullakseen
47464: hallituksesta; ehkä ei heidän oma tahtonsa ole          toimeen. Perheet tuntevat itsensä ahdistetuiksi.
47465: päällimmäisenä.                                         Ero maan rikkaimpien kansalaisten ja tavallisten
47466:    Lopuksi: vaikka olen moittinut nimenmaan             työntekijöiden välillä kasvaa päivittäin. Hallitus
47467: keskustan ryhmää, olen moittinut lähinnä sen            verottaa raskaasti kansalaisia ja heidän perhe-
47468: vuoksi, että se käyttää raakaa populistista propa-      itään, mitä kevyimmin maan rikkaimpia kansa-
47469: gandaa nähtävästi juuri tuon galluptuloksen pe-         laisia." Näin alkaa professori Jorma Sipilän kir-
47470: rusteella. Minä nimittäin uskon, että keskustalla       joitus "Valtion vallasta markkinoiden valtaan"
47471: voisi olla lähitulevaisuuden hallituksissa paik-        uusimmassa Sosiaaliturva-lehdessä. Kirjoitus on
47472: kansa ilman tällaista vyörytystäkin, koska sieltä       kuvaus 1890-luvun Amerikasta, ajasta ennen
47473: kuitenkin ainakin silloin, kun on sopiva kumppa-        edistyksen aikakautta, jolloin valtio alkoi ottaa
47474: ni, löytyy yllättävän paljon sosiaalista mieltä.        vastuuta moninaisista yhteiskunnallisista ongel-
47475:                                                         mista. Kuvaus sopii valitettavan osuvasti myös
47476:     Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-                  Lipposen hallituksen Suomeen.
47477: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! En ryhdy                Perheet tuntevat itsensä ahdistetuiksi. Valitet-
47478: laajemmalti kommentoidaan ed. Vähänäkin pu-             tavasti myös ensi vuoden budjetti heikentää lap-
47479: hetta, mutta haluaisin kyllä vastauksen, ed. Vä-        siperheiden asemaa. Toimeentulotukilaissa,joka
47480: hänäkki, teiltä äsken esittämäänne ajatukseen           hallituspuolueiden enemmistön voimin hyväk-
47481: siitä, että keskusta on käyttänyt täällä raakaa         syttiin- tosin hallituspuolueet osittain siellä re-
47482: populismia. Jos näin on, toivon mukaan te, ed.          pesivät - monilapsisten perheiden menetykset
47483: Vähänäkki, tässä ja nyt konkretisoitte, mitä tällä      ovat huomattavia, yli 250 markkaa kuukaudessa
47484: tarkoitatte.                                            per lapsi. Nämä eivät suinkaan ole ensimmäiset
47485:     Toinen huomio teidän loppupuolen puhees-            leikkaukset näille perheille. Lapsilisiä alennet-
47486: tanne on se, että totesitte keskustan jääneen hal-      tiin, muistamme hyvin, 750 miljoonaa markkaa
47487: lituksen ulkopuolelle jostain syystä,jota ette mai-     vuositasolla, ja sekin kohdistui suurimpanajuuri
47488: ninnut, vaan esititte aika vihjailevan kommentin.       monilapsisiin perheisiin. Kotihoidon tukea lei-
47489: Sekin, ed. Vähänäkki, tarvitsisi konkreettisen          kattiin 700 miljoonalla markalla, sairausvakuu-
47490: tarkennuksen, jotta aikanaan voitaisiin ymmär-          tuksen päivärahoja 300:lla, joista 220 miljoonan
47491: tää teidän äsken käyttämäänne puhetta.                  markan arvioitiin kohdistuvanjuuri vanhempai-
47492:                                                         nrahoihin, eli äitiys-, isyys- ja vanhempainpäivä-
47493:     Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             raha laski; se on 60 markkaa päivässä.
47494: Herra puhemies! Rivikansanedustajalla ei ole                Sosiaaliturvan osalta olen aikaisemminkin
47495: minkäänlaisia velvollisuuksia vastailla kenen-          käyttänyt puheenvuoroja, joissa olen verrannut
47496: kään kysymyksiin. Hän esittää omia näkemyk-             Ahon ja Lipposen hallituksia. Keskusta on puo-
47497: siään puhujakorokkeelta tai paikaltaan ja sillä         lustanut perusturvaa ja kaikkien kansalaisten oi-
47498: siisti. Minun käsityksiäni olivat kaikki nuo.           keutta ihmisarvoiseen elämään. Kaikkein pie-
47499:     Mutta ehkä sen verran ovat viisaammat sano-         nimpien vähimmäisturvaetuuksien puolustami-
47500: neet, että yksi syy siihen, että keskustaa ei haluttu   nen on keskustalle tärkeä asia. Lipposen halli-
47501: hallitukseen siinä tilanteessa, kun piti maan asiat     tuksessa arvot ovat toisessa järjestyksessä. Sai-
47502: panna kuntoon, oli se, että oli kokemuksia siitä,       raiden ja eläkeläisten kohtelu on tästä esimerkki.
47503: mikä on keskustan tyyli asiain kuntoonpanossa.           Huono-osaisten ihmisten kukkarolla on käyty
47504:     Rivikansanedustajasta voin todeta sellaisen         surutta. Näin kävi myös silloin, kun työmarkki-
47505: seikan, että yhtenä päivänä tuolla takarivissä          natuen lapsikorotuksia leikattiin 60 prosenttia,
47506: 6042                                         175. Tiistaina 16.12.1997
47507: 
47508: 
47509: jolloin yhdestä lapsesta jäi 9,60 markkaa per päi-          teja hyvin myöhäisessä vaiheessa. Kansalaisten
47510: vä. Muun työttömyysturvan lapsikorotukset lei-              hyvinvoinnin kannalta keskeisiä lakeja ei pitäisi
47511: kattiin nekin, jäi 24-25 markkaa. Tässä minä                käsitellä äärettömässä kiireessä ja paniikkitun-
47512: kysyn: Missä oli silloin hallituspuolueiden kan-            nelmassa. Tämähän nähtiin päivähoitomaksun
47513: sanedustajien omatunto?                                     uudistamisen osalta. Pahoin pelkään, että olem-
47514:     Kaikkein pienimpiä etuuksia, heikoimmassa               me vuoden kuluttua nähneet ne huonot vaiku-
47515: asemassa olevien lapsiperheiden etuuksia, leika-            tukset, joita asumismenojen omavastuun tuomi-
47516: taan. Valiokunnassa oli Turun yliopiston sosiaa-            sella toimeentulotukeen ja monilapsisten perhei-
47517: lipolitiikan laitokselta professori kertomassa              den toimeentulotuen leikkaamisella on ollut. Us-
47518: juuri siitä, että nämä ihmiset ovat uusimpien tut-          kon, että asunnottomien ja syrjäytyneiden ihmis-
47519: kimusten mukaan yhteiskuntamme kaikkein                     ten määrä yhteiskunnassamme lisääntyy.
47520: heikko-osaisin ta väkeä. Näinhän he joutuvat sit-               Uusia esityksiä on varmasti edessä ensi vuon-
47521: ten toimeentulotukiluukulle, tuhansia uusia per-            nakin. Eiköhän selvitysmies Arajärven sorvista
47522: heitä, yli 600 000 ihmistä tällä hetkellä, näiden           valmistu seuraavaan budjettiriiheen mennessä
47523: leikkausten ansiosta. Nyt näiltä samoilta perheil-          uusia esityksiä. Vanha koira ei opi uusia temppu-
47524: tä edelleen viedään toimeentulotuen lapsikoro-              ja, mutta toivottavasti Lipposen hallitus poistuisi
47525: tuksia, nimenomaan monilapsisten perheiden                  valitsemaitaan viime hetken esitysten tieltä ja toi-
47526: kohdalla. Voi kysyä: Mahtuuko hallituksen                   si jatkossa aikaisemmin eduskunnan käsittelyyn
47527: ideologiaan muu kuin yksilapsiset perheet? Miksi            isoja lakipaketteja.
47528: monilapsiset ovat aina tulilinjalla?                            Esitysten sisällöstä voisi tietysti toivoa, että
47529:     Meidän yhteiskunnassamme on selkeitä merk-              hallitus alkaisi vihdoinkin purkaa pieni- ja keski-
47530: kejä lasten ja lapsiperheiden hädästä. Lasten               tuloisten ihmisten verotuksen ja sosiaaliturvan
47531: huostaanottojen määrä on lisääntynyt. Lasten ja             loukkuja ja lopettaisi kaikkein köyhimpien ih-
47532: nuorten päihteiden käyttö on yleistynyt yhä nuo-            misten ja perheiden kurjistamisen. Tuskin sillä
47533: rempien lasten kohdalla. Olen tehnyt aloitteen              olisi suurta vaikutusta siihen lopputulokseen,
47534: ensi vuoden budjettiin lapsiasiainvaltuutetun vi-           että hallituspuolueiden kansanedustajat lopulta
47535: ran perustamisesta. Muistamme hyvin, että kun               paimennetaan hallituksen riveihin, mutta toi-
47536: lapsipoliittinen selonteko oli tässä salissa, siitä         minta näyttäisi hieman siistimmältä,jos esitykset
47537: vallitsi meillä laaja yksimielisyys. Toivon, että           tulisivat valiokuntaan ajoissa.
47538: kun nyt asiasta äänestetään tässä salissa, sama                 Ed. Kokkonen kiinnitti täällä aikaisemmin
47539: yksimielisyys edelleen löytyisi. Asia ei ole siis           huomiota vanhusten tuloloukkuihin. Tähän ja
47540: tällä välillä edennyt mihinkään. Mielestäni lapsi-          eläkeläisten asioihin ylipäätänsä olisi saatava pi-
47541: perheiden ongelmiin pitäisi puuttua ennalta, ei             kainen korjaus. Kannustinloukkutyöryhmän ai-
47542: jälkikäteen. Olen kuitenkin sitä mieltä, että yksi          kaansaannokset jäivät tältä osin olemattomiksi.
47543: virkamies ei poista yhteiskunnasta lasten tylyä             Loukuista on puhuttu paljon, mutta konkreetti-
47544: kohtelua. Lapsiasiainvaltuutettu olisi kuitenkin            set esitykset, joilla sosiaaliturvajärjestelmäämme
47545: signaali, viesti, lapsiperheille ja niille tahoille, jot-   uudistettaisiin kannustavammaksi ja oikeuden-
47546: ka kantavat huolta lasten asemasta yhteiskun-               mukaisemmaksi, ovat olleet vähissä.
47547: nassa.                                                          Kannustinloukkukeskustelua olisi syytä läm-
47548:     Ensi vuoden budjetista on vaikea löytää lapsi-          mittää uudelleen, ja loukkujen purkamisen voisi
47549: myönteisiä ratkaisuja. Tässäkään yhteydessä                 aivan hyvin aloittaa vanhuksista. Yhteiskunnan
47550: hallitus ei antanut eduskunnalle uutta esitystä             olisi tärkeää turvata esimerkiksi vanhustenhuol-
47551: päivähoitomaksuista. Elokuussa voimaan tullut               lossa tosiasiallinen valinnanmahdollisuus avo-
47552: päivähoitomaksu-uudistus on osoittautunut                   hoidon ja laitoshoidon välillä. Vanhusten tulo-
47553: epäonnistuneeksi, kuten keskustan ryhmä arvioi              loukut ovat todellinen ongelma esimerkiksi pal-
47554: jo vuosi sitten, kun sitä rustattiin. Pieni- ja keski-      velutalossa asuvalle vanhukselle, joka tarvitsee
47555: tuloisten perheiden päivähoitomaksut ovat hy-               tuekseen monipuolisen palvelupaketin. Sen hinta
47556: vin monessa tapauksessa nousseet ja, kuten tie-             voi nousta niin korkeaksi, ettei hänelle jää rahaa
47557: dämme, suurituloisten laskeneet yli 400 markal-             tavallisiin elinkustannuksiin. Avohoitoa kannat-
47558: la. Kannustinloukkua ei purettu. Sitä vain siirret-         tavampi vaihtoehto voi silloin olla pitkäaikainen
47559: tiin ja samalla siirrettiin perheitä edelleen toi-          laitoshoito, koska silloin asiakkaalle jää käteen
47560: meentulotukiluukulle.                                       kuitenkin 20 prosenttia nettotuloista.
47561:     Sosiaali- ja terveysvaliokuntaan tuotiin tänä               Viime vuosina vanhusten laitoshoitoa on py-
47562: syksynä kuten viime syksynäkin isoja lakipaket-             ritty vähentämään ja tukemaan vanhusten selviy-
47563:                                  Valtion talousarvio 1998 - Yleiskeskustelu                             6043
47564: 
47565: tymistä kotona. Valitettavasti monissa kunnissa         von, että yksikään suomalainen ei unohtaisi tätä
47566: on jouduttu vähentämään sekä laitospaikkojen            tosiasiaa.
47567: määrää että säästämään kotipalveluissa. Tämän
47568: päivän Helsingin Sanomien yleisönosastohan                 Ed. L a i t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
47569: kertoo karua kieltä siitä, onko vanhuksia suoras-       voisa herra puhemies! Muutama huomio ed.
47570: taan jätetty heitteille, olivatpa he sitten kotona      Hyssälän puheenvuoroon, kun hän hyvin voi-
47571: tai laitoksissa.                                        makkain sanakääntein hyökkäsi jälleen kerran
47572:     Meillä on kuntatalouden kiristys varmasti ai-       Lipposen hallitusta vastaan eikä nähnyt hallituk-
47573: heuttanut nimenomaan vanhusten kotipalvelu-             sen tehneen mitään hyvää; sen verran kriittinen
47574: jen heikentämistä ja samoin myöskin henkilö-            hänen puheenvuoronsa oli.
47575: kunnan vähentämistä vanhustenosastolla. Itse               Täytyy muistuttaa ed. Hyssälää siitä, että
47576: olen tästä hyvin selviä merkkejä havainnut, kun         Ahon hallitus toteutti valtion menotalouden
47577: olin omaa isääni katsomassa kroonikkojen osas-          leikkaukset, jotka olivat 33 miljardia markkaa.
47578: tolla, kuten hyvin monet ikäpolveni kansanedus-         Pelkästään esimerkiksi vuonna 94 kuntien so-
47579: tajat ja muut ihmiset, joill1!- omat vanhukset ovat     siaali- ja terveydenhuollon valtionosuuksia lei-
47580: juuri siinä iässä, että tarvitsevat hyvin paljon        kattiin 3,8 miljardilla markalla, joka merkitsi
47581: erilaisia palveluja ja hoitoa tullakseen toimeen.       sitä, että se aiheutti 1,5 penniä korotuspainetta
47582: Väestön ikärakenteen takiahan tulevina vuosina          kunnallisverotukseen. Lipposen hallitus on to-
47583: yhteiskunnalle aiheutuu varmasti vielä suurem-          teuttanut noin 23 miljardin markan valtiontalou-
47584: pia laskuja, jos nyt ei kyetä näitä asioita hoita-      den menoleikkaukset
47585:  maan kiinnittämällä huomiota avopalveluraken-             Toivon sitä ja uskon siihen, että leikkaukset
47586:  teeseen ja palveluihin.                                jäävät tähän, mutta silloinen keskustan hallitus,
47587:     Arvoisa puhemies! Yksi tämän budjettiesityk-        jossa ed. Hyssälä ei ollut ministerinä eikä silloin
47588:  sen lyhytnäköinen ratkaisu on leikkaaminen ara-        kansanedustajanakaan eduskunnassa, toteutti
47589:  va- ja korkotukilainoista. Asuntotuotannossa se        erittäin epäsosiaalista politiikkaa. Silloin tuli yli-
47590:  merkitsee hälyttävää kehitystä. Asuntojonot pi-        määräinen kelamaksu eläkeläisille, ylimääräinen
47591:  tenevät, ja paljon kipeästi kaivattua työtä jää        sairausvakuutusmaksu, indeksit jäädytettiin,
47592:  syntymättä.                                            joka indeksivaikutus tarkoitti sitä, että sillä lei-
47593:     Lopuksi haluan todeta, että samalla kun vä-         kattiin 2,1 miljardia markkaa muun muassa elä-
47594:  hennetään muuta valtionosuusperusteista raken-         keläisiltä pois. Nämä tosiasiat tulisi aina huo-
47595:  tamista kuntaken tässä, jää myös monta koulua,         mioida.
47596:  monta terveydenhuoltoon ja sekä sosiaalisekto-            Vielä ihan lopuksi: Viime vaalikaudella kolme
47597:  riin liittyvää rakennusta rakentamatta tai perus-      Ahon hallituksen budjettia käsiteltiin täällä
47598:  korjaamatta. Meillä on kunnissa lukemattomia           eduskunnassa tammikuun puolella. Se siitä kii-
47599:  homekouluja odottamassa korjauksia, ja mieles-         reestä.
47600:  täni hallituksen ensi vuoden budjetti ei näiltä-
47601:  kään osin tue tervettä kehitystä kunnissa.                 Ed. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
47602:                                                         sa herra puhemies! Ed. Hyssälä puuttui ihan oi-
47603:     Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):            keaan asiaan sinällään, kun puhui lasten asemas-
47604: Herra puhemies! Kun ed. Hyssälä sanoi, että             ta, oikeuksista ja siitä, miten tänä päivänä tuskaa
47605: perheet tuntevat itsensä ahdistetuksi, totean, että     koetaan kodeissa ja perheissä. Lapsia ja nuoria
47606: olen tästä asiasta toista mieltä ja vertaan tilannet-   otetaan huostaan. Ed. Hyssälä, minä en sitä las-
47607: ta Ahon hallituksen aikaan.                             kisi hallitusten syyksi. En laskisi tämän hallituk-
47608:     Vuonna 1992 Suomea uhkasi vaikea rahoitus-          sen enkä edellisenkään hallituksen syyksi, ei se
47609: kriisi. Tämä oli selvinnyt ulkomaisille sijoittajil-    aiheudu näistä.
47610: le. Suomessa suunniteltiin tällöin säännöstelytoi-         On tapahtunut valtava muutos sillä tavalla,
47611: mia. Kriisilakien nojalla olisi muun muassa             että ei enää välitetä lapsista, jotenkin semmoinen
47612: säännöstelty palkkoja, rajoitettu talletustilien        kovettuminen, koska välttämättä niissä perheis-
47613: nosto-oikeutta ja kulutustavaroiden tuonti maa-         sä, mistä huostaanottoja tapahtuu, ei ole edes
47614: han olisi tyrehtynyt. Ahon hallitus varautui tä-        taloudellista hätää. Tunnen ihan omalta paikka-
47615: hän kriisiin vuoden 93 alusta tuomalla maahan           kunnaltani kaksikin perhettä, joista lapset on
47616: valuuttaa 40 miljardin markan arvosta. Kuinka           jouduttu ottamaan huostaan ja hoitoon joko
47617: lähellä romahdusta Suomi oli tällöin? Kuinka            huumausaineiden tai lääkkeiden käytön tai jon-
47618: kaukana tästä tilasta Suomi on nyt? Minä toi-           kun muun tämmöisen syyn takia. Molemmissa
47619: 6044                                    175. Tiistaina 16.12.1997
47620: 
47621: 
47622: perheissä on taloudellinen tilanne ihan hyvä, jol-    nen ratkaisu syntyy. Kuten täällä äsken ed. Hys-
47623: loin huostaanotto ei ainakaanjohdu välttämättä        sälä totesi, me elämme neljättä talouskasvun
47624: siitä, että köyhyys aina kulkisi käsi kädessä sen     vuotta ja edessä on viides talouskasvun vuosi,
47625: kanssa, miten lapset voivat kotona, vaan se on        vaikka ehkä ensimmäiset merkit siitä on nähtä-
47626: henkistä laatua oleva asia.                           vissä, että suhdannekuva on taittumassa. Tässä
47627:     Kun ed. Hyssälä syyttää, että Lipposen halli-     tilanteessa Lipposen hallituksen talousarvion
47628: tus on vielä senkin tehnyt, vielä nämäkin kauheu-     linja on varsin kaavamainen leikkauslinja. Ei se
47629: det, että kaikki lapset otetaan huostaan tällä ta-    eikä myöskään tulopoliittinen ratkaisu sisällä
47630: valla hallituksen takia, sen minä kyllä kumoaisin     mitään erityisiä uudistuksia, joilla voisimme
47631: jyrkästi. Siinä on iso tehtävä, millä tavalla asen-   työllisyyttä nyt talouden nousun etsikkoaikana
47632: netta muutetaan siten, että perheissä koetaan         selkeästi parantaa. Totta kai työllisyys on paran-
47633: vastuuta eikä hurahdeta eikä mennä vastuutto-         tunut talouden kasvun myötä. Se on hyvä asia,
47634: malle linjalle.                                       mutta rakenteellinen työttömyys on ja pysyy.
47635:                                                       Näin ollen tällä työttömyyden tasolla emme pys-
47636:    Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-       ty järkevästi talousarviota tasapainottamaan,
47637: voisa herra puhemies! Vastaan edustajien M.           vaan velkaantuminen näyttää edelleen jatkuvan,
47638: Pohjola ja Laitinen puheenvuoroihin, ja varsin-       vaikka verokertymä onkin hyvä.
47639: kin ed. Laitisen puheenvuoro oli todella uskoma-          Erityinen huolenaihe on se, että jos ja kun
47640: ton.                                                  talouden suhdannekuva heikkenee, Suomen ti-
47641:    Haluan korostaa, että Ahon hallitus toimi          lanne tulee taas huonommaksi. Kun rakenteet
47642: lama-aikana, mikä on varmasti liki kolmen vuo-        ovat meillä ja Euroopassa laajemminkin yllä,
47643: den aikana, kun olen täällä ollut, toistettu noin     emme pysty työllisyyttä parantamaan, vaan
47644: 50 kertaa päivässä, mutta toistan vielä, kun ei ole   päinvastoin voi aiheutua työllisyyden heikkene-
47645: mennyt perille: Silloin oli lama-aika, ja nyt on      minenja valtion talousarvioon lisääntyvät vaike-
47646: kysymyksessä noususuhdanneaika eli elämme             udet.
47647: neljättä noususuhdannevuotta. Kysymyksessä                On hyvä, että Suomeen on syntynyt tulopoliit-
47648: on aivan eri suhdannetilanteet.                       tinen ratkaisu. Se osaltaan vakauttaa tilannetta.
47649:    Mitä tulee siihen, kun ed. Laitinen sanoi, että    Taloutemme on vakautunut. Mutta on mielestä-
47650: leikkaukset jäävät tähän, tarkoittaen kuntien         ni liikaa sanoa, että kyseessä olisi työllisyystupo.
47651: valtionosuuden leikkauksia - veropaineet ovat         Näin ei ole, vaikka totta kai tulopoliittinen rat-
47652: kovat-pääministeri Lipponenhansanoi touko-            kaisu tietyllä tavalla helpottaa työllisyyden hoi-
47653: kuussa Kuntapäivillä Turussa, että leikkaukset        tamista. Suhteutettuna Suomen työttömyyson-
47654: jäävät tähän. Koska sen jälkeen on tullut vielä       gelman suuruuteen työllisyystupa-nimitys on
47655: miljardien leikkaukset, tuskin tähän on uskomi-       kyllä yliampuva. Meillähän Tilastokeskuksenkin
47656: nen, elikkä sanaankaan ei voi luottaa.                mukaan työttömiä on 328 000 eli 13,2 prosenttia
47657:    Mitä tulee indeksien jäädytyksiin, ed. Laiti-      työvoimasta ja todellinen työttömien määrä yli
47658: nen, oletteko seurannut, mitä tässä on tapahtu-       puoli miljoonaa.
47659: nut? Miksi ette ole korjanneet indeksien jäädy-           Itse työttömyysprosenttia huolestuttavampaa
47660: tyksiä? Miksi ette korjaa? Miksi ette vähim-          on se, että työllisten määrä on viimeksi kuluneen
47661: mäisetuuksiin tee indeksitarkistuksia, mutta sen      vuoden aikana kasvanut vain runsaalla
47662: sijaan teette yläpäähän? Miksi 60 markan saira-        30 OOO:lla ja työllisyyden lisäys keskimäärin
47663: usvakuutuksen päiväraha ei nouse, mutta 200            vuonna 97 jäänee sekin noin 40 OOO:een huoli-
47664: markan nousee? Tämähän siis kerta kaikkiaan            matta kokonaistuotannon erittäin nopeasta, lä-
47665: osoittaa, että ette ole seurannut sosiaalivaliokun-   hes 5 prosentin, kasvusta. Työttömyysasteen las-
47666: nan tekemiä päätöksiä. Peruslinjahan on ollut,        ku onkin osaksi aiheutunut aiemmin työttömiksi
47667: että vähimmäisetuuksia ei koroteta, ei indeksiä       luettujen siirtymisestä tilastoinnissa työvoiman
47668: tarkisteta, jolloin ihmiset joutuvat toimeentulo-     ulkopuolelle.
47669: tukiluukulle, mutta suurituloiset, suuria etuuksia        Kyllä kokemukset sekä Suomesta että muista
47670: saavat ovat saaneet kaikki heille kuuluvat koro-       maista osoittavat varsin selvästi, että työvoiman
47671: tukset. Se on tämän hallituksen linja.                 kysyntä riippuu käänteisesti työvoimakustan-
47672:                                                        nuksista. Eräiden laskelmien mukaan palkkata-
47673:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä: Arvoisa puhemies! Ha-     son 1 prosentin korotus merkitsee työvoiman
47674: luan lyhyesti tarkastella sitä taloudellista tilan-    kysynnän vähentymistä muutaman vuoden sisäl-
47675: netta, missä talousarvio tehdään ja tulopoliitti-      lä 0,7-0,8 prosenttia. Näin voisi laskea, että
47676:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                         6045
47677: 
47678: sovitut 4,2 prosentin palkankorotukset merkitse-        että voisimme työmatkojen verovähennysoikeut-
47679: vät 60 000-70 000 työpaikan menetystä siihen            ta parantaa, että voisimme kohdistaa kannustin-
47680: nähden, mitä ilman yleiskorotuksia olisi saatu          vähennyksellä verokevennyksiä matalapalkka-
47681: muutaman vuoden sisällä aikaiseksi. No, en              aloille pieni- ja keskituloisille. Näin ei ensi vuo-
47682: minä sano, etteikö palkkoja olisi pitänyt korot-        den osalta lainkaan tehty. Myöskään ei ole mi-
47683: taa, mutta tämä olisi voitu tehdä kyllä matala-         tään erityisiä yrittäjyyttä edistäviä elementtejä
47684: palkka-aloja enemmän suosivalla tavalla.                olemassa.
47685:     Tupoon ei sisälly myöskään uusia avauksia              Arvoisa puhemies! Tilanne onkin huono. Lip-
47686: palkanmuodostuksen puolella tai yleensä työeh-          posen hallitus nyt surfaa suhdanteilla, ei saa ai-
47687: tojen joustavoittamiseksi. Tarve nimellispalkka-        kaan työllisyyttä parantavia uudistuksia, tyytyy
47688: jouston lisäämiseen on kuitenkin selvä. Emu-            kaavamaisiin leikkauksiin, ja talouden tärkeä et-
47689: oloissahan reaaliset työvoimakustannukset eivät         sikkoaika ollaan nyt hukkaamassa työllisyyden
47690: voi joustaa valuuttakurssimuutosten kautta, ku-         näkökulmasta. Kun suhdannekuva huononee,
47691: ten tapahtuu omaa rahaa käytettäessä. Jos suo-          me olemme uudestaan vaikeuksissa työllisyyden
47692: malaisiin tuotteisiin kohdistuva kysyntä rajusti        kanssa. Nyt olisi välttämättä valittava uudistus-
47693: heikentyy, edellyttää tuotannon tason ja työlli-        ten tie, ei kaavamaisten leikkausten ja rakentei-
47694: syyden ylläpito nimellisten kustannusten jous-          den lukittamisen tie. Tämä on suuri kysymys
47695: toa.                                                    tämän talousarvion äärellä, ja tästä aivan liian
47696:     Palkkaratkaisujen ohella tässä sovittiin pus-       vähän, arvoisa puhemies, on puhuttu, ja sen takia
47697: kurirahastojen perustamisesta. Näiden tarkoitus         itsekin käytin tämän puheenvuoron.
47698: on mahdollistaa työvoimakustannusten tilapäi-
47699:  nen alentaminen ilman, että palkat laskevat. Täs-         Ed. M. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Vas-
47700: sä mielessä on hyvä asia, että näin on tehty, mutta     taan ensin ed. Ala-Nissilälle. Kyllähän tilanne on
47701: on selvää, että puskurirahastot ovat tässä suh-         juuri päinvastainen. Nythän on saatu aikaan eu-
47702:  teessa täysin riittämättömät.                          rooppalaisittainkin hyvin merkittävä tulopoliit-
47703:      Kun tupoa on arvioitu työllisyysnäkökulmas-        tinen sopimus, joka takaa tässä maassa varman
47704:  ta, sitä on kritisoitu varsin voimakkaastikin. Esi-    tulotason ja kotitalouksien ostovoiman 2000-lu-
47705:  merkiksi SuomenYrittäjät ei löydä tulosopimuk-         vun alkuun saakka. Niin ikään viimeaikaiset ta-
47706:  sesta yhtään yrittäjyyttä huomioon ottavaa teki-       lousennusteet osoittavat, että Suomen talouskas-
47707: jää. Järjestön mielestä ratkaisu nostaa palkkoja        vu tulee parin vuoden ajan jatkumaan yhtenä
47708:  työllisyyden kustannuksella ja heikentää entises-      Euroopan nopeimmista. Tämäjos mikä luokan-
47709:  tään pienyritysten mahdollisuuksia työllistää.         salaisille turvan ja uskon tulevaisuuteen ja on
47710:  TT:n johtaja Jukka Härmälä toteaa, että työlli-        myös ainoa tapa luoda raamit työttömyyden vä-
47711:  syys unohtui tupossa. Härmälä sanoi sopimuk-           hentämiselle. Työttömyyttä ei vippaskonsteilla
47712:  sen merkitsevän toteutuessaan kohtuullista mut-        saada vähennetyksi.
47713:  ta ei kuitenkaan maltillista työvoimakustannus-           Arvoisa puhemies! Olen otsikoinut puheeni
47714:  ten nousua. Härmälän mukaan työvoimavaltai-            "Turvallisuus luo tasa-arvoa" ja puhun pelkäs-
47715:  silla aloilla kustannukset nousevat neljänneksen       tään yhdestä asiasta: poliisitoimesta. Siinä mie-
47716:  keskimääräistä enemmän.                                lessä tämä olisi voitu ottaa hyvin sisäministeriön
47717:      Vihreät ovat moittineet veroratkaisua. He          pääluokan yhteydessä, mutta kun katson, että
47718:  ovat pettyneitä siitä, että pieni- ja keskituloisten   asialla on laajempaa kantavuutta sekä hallitus-
47719:  verotusta ei kevennetä. Ensi vuonnahan ei tulo-        ohjelman että kansalaisten turvallisuuden ja
47720:  verotus lainkaan käytännössä palkansaajilla ke-        pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunta-ajattelun
47721:  vene. Samoin Veronmaksajain Keskusliiton toi-          kannalta, esitän sen tässä yleiskeskustelussa.
47722:  mitusjohtaja Teemu Lehtinen toteaa, että vaati-            Pääministeri Paavo Lipposen hallitus on oh-
47723:  maton veropaketti lykkää verotuksen rakenne-           jelmassaan sitoutunut hyvinvointiyhteiskunnan
47724:  uudistuksen ensi vuosituhannelle. Myös puheen-         uudistamiseen sen omien voimavarojen mukai-
47725:  johtaja Remahl Liikealan ammattiliitosta on kri-       sesti niin, että kansalaiset voivat hyväksyä sen
47726:  tisoinut palvelualojen työehtojen osalta tilannet-     oikeudenmukaisena, tehokkaanaja reiluna. Hal-
47727:  ta.                                                    litus on erityisesti luvannut tehostaa talousrikol-
47728:      Talousarvioesityksen yhteydessä ei ole työlli-     lisuuden torjumista ja rikoshyödyn takaisinsaan-
47729:  syyttä parantavia uudistuksia. Keskusta on esit-       tia tiivistämällä muun muassa poliisin, verohal-
47730:  tänyt verotuksen osalta, että voisimme ulottaa         linnon ja muiden viranomaisten keskinäistä sekä
47731:  kotityön verovähennysoikeuden koko maahan,             kansainvälistä yhteistyötä. Kuluvana syksynä
47732: 6046                                    175. Tiistaina 16.12.1997
47733: 
47734: 
47735: hallitus on antanut erityisen talousrikollisuuden     rikolliset aiheuttavat yhteiskunnalle suuria kus-
47736: torjuntaohjelman.                                     tannuksia, ensin toistuvien varallisuusrikosten
47737:    Poliisitoimi, kuten kaikki muutkin hallinnon-      kautta ja sitten vankiloiden ja laitoshoidon kaut-
47738: alat, on joutunut valtiontalouden säästäruistoi-      ta.
47739: menpiteiden kohteiksi. Säästöpäätösten sopimi-            Arvoisa puhemies! Kansalaisyhteiskunta on
47740: sen ajasta 13.4.1995, jolloin hallitusohjelma an-     turvallinen ja tasa-arvoinen. Suomalaiset eivät
47741: nettiin, olosuhteet ovat kuitenkin poliisitoimen      halua poliisivaltiota, mutta kylläkin turvallisen
47742: osalta oleellisesti muuttuneet.                       ja oikeudenmukaisen valtion. Suomessa on polii-
47743:    1) Viime keskiviikkona sisäministeriön ja          seja vähemmän asukaslukuun suhteutettuna
47744: oikeusministeriön hallitukselle luovuttaman           kuin missään muussa Euroopan unionin maassa.
47745: maan sisäisen turvallisuuden tilaa koskevan sel-      Kuitenkin poliisiviroista on tällä hetkellä täyttä-
47746: vityksen mukaan vaarallisten rikosten määrä ja        mättä noin 500, joista hieman yli 300 pysyvästi.
47747: suhteellinen osuus on huomattavasti kasvanut.         Ensi vuonna poliisin henkilöpoistuma on suu-
47748: Erityisesti huumausaine- ja talousrikokset sekä       rempi kuin valmistuvien poliisien määrä. Kou-
47749: pahoinpitelyt ovat lisääntyneet voimakkaasti,         lutusmäärää ei osaksi kapasiteettiongelmista
47750: viimeksi mainitut 76 prosenttia vuodesta 1980.        johtuen voida lähivuosinakaan merkittävästi li-
47751: Niin ikään kansainvälinen rikollisuus on lisään-      sätä. Niin ikään olemassa olevalla henkilöstöllä
47752: tynyt nopeasti. Erityisesti Venäjän ja Viron rajo-    ei voida määrärahojen puutteistajohtuen teettää
47753: jen yli tulevien huumeiden määrä on kasvanut.         niin paljon lisätöitä kuin olisi tarpeen. Kun polii-
47754:    2) Hallitus on tarmokkaasti toteuttanut toi-       si nykyisillä määrärahoilla joutuu budjettivuon-
47755: menpiteitä talousrikollisuuden korjaamiseksi          na lomautuksiin eivätkä panostukset tekniik-
47756: erityisesti lainsäädännön osalta. Tähän mennes-       kaan ja kalustoon riitä, ollaan jo aikamoisessa
47757: sä on annettu kymmenkunta lakia, joilla kaikilla      oravanpyörässä. On täysin selvää, ettei vakavan
47758: pyritään muodossa tai toisessa torjumaan talous-      rikollisuuden torjuntaan voida paneutua asian-
47759: rikollisuutta. Lähes kaikissa niissä edellytetään     mukaisella tavalla.
47760: poliisilta lisätoimenpiteitä.                             Jos hallituksen säätämiä lakeja ei voida asian-
47761:    3) Poliisin kansainvälinen yhteistyö talousri-     mukaisesti panna toimeen, on lailla vain teoreet-
47762: kollisuuden ja muun törkeämmän rikollisuuden          tinen ja akateeminen merkitys. Kansalaiset jää-
47763: torjumiseksi on parin vuoden aikana lisääntynyt       vät silloin niiden tarkoittamaa oikeusturvaa pait-
47764: huomattavasti. Baltian alueen rikollisuuden tor-      si. Mielestäni hallituksen tulisikin muuttuneiden
47765: jumiseksi 11 maata ovat liittyneet yhteen, mikä       olosuhteiden pohjalta ottaa poliisitoimi hallitus-
47766: sitoo poliisin voimavaroja. Niin ikään Suomi tu-      ohjelman toteuttamisen pullonkaulana ripeitten
47767: lee Euroopan unionin Tacis- ja Phare-ohjelmien        toimenpiteitten kohteeksi ja varmistaa hallitus-
47768: perusteella tekemään koulutus- ja rikoksentor-        ohjelman tavoitteiden toteutuminen esimerkiksi
47769: juntayhteistyötä Eestin, Latvian, Liettuan ja         lisäbudjetilla myös tältä osin. Tämä olisi myös
47770: Puolan kanssa sekä erikseen Venäjän kanssa.           valtiontaloudellisesti kannatettavaa. Talousri-
47771: Tämän lisäksi tulee muu kasvava yhteistyö Eu-         kollisuuden ja törkeän rikollisuuden torjuntaan
47772: roopan unionin ulkopuolisten maiden kanssa.           uhratut rahat tulevat hyvin nopeasti moninker-
47773:    4) Erityisen hälyttävä on huumetilanne pää-        taisina takaisin.
47774: kaupungissa, missä liikkuu huumeita enemmän
47775: kuin koskaan aikaisemmin. Poliisin mielestä              Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
47776: Helsingin keskustan huumekauppa rehottaa hä-          Herra puhemies! Ed. M. Pohjola otti kantaa huu-
47777: lyttävän avoimena. Huumerikosyksikön mu-              merikollisuuteen ja huumetilanteeseen varsin
47778: kaan huumerikosten määrä kielii nopeasta, vuo-        huolestuttavaan sävyyn, ja varmasti näin onkin.
47779: den sisällä tapahtuneesta, muutoksesta. Helsin-       Minusta kuitenkin nimenomaan huumekeskus-
47780: gissä on nyt liikkeellä aineita enemmän kuin ker-     telussa yleiskeskustelussa ja tiedotusvälineissä
47781: taakaan 90-luvulla. Huumerikosyksikön johta-          on se puute, että me emme oikein pääse mittaa-
47782: jan mukaan vaikuttaa siltä, että huumeita tuo-        maan, mikä on todellinen huumetilanne. Kun
47783: daan suoraan tuottajamaista. Poliisin takavarik-      esimerkiksi kysymme tietyiltä hoito-organisaa-
47784: koon on jäänyt hasista, heroiinia sekä amfetamii-     tioilta, mikä on huumehoitotilanne, ei ole asiak-
47785: nia ja sen johdannaista ekstaasia.                    kaita. Tai kun kysymme tietyntapaiselta huume-
47786:    Poliisin arvion mukaan niiden käyttäjiä on         hoito-organisaatioita, heillä taas on puutteita.
47787: pääkaupungissa tuhansia eikä kyse ole suinkaan        Minusta yleistä huumekeskustelua leimaa yhteis-
47788: rappionarkomaaneista. Huumeista riippuvaiset          mitallisuuden puute. Pitäisi olla jonkinlainen
47789:                                   Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                           6047
47790: 
47791: huumebarometri, joka osoittaisi, mihin suun-                 Veroratkaisujen osalta olisin nähnyt niin, että
47792: taan tämä milloinkin on menossa, että eivät              veroja olisi voitu sekä palkansaajien että eläk-
47793: enempää ylilyönnit kuin alilyönnitkään hallitsisi        keensaajien osalta alentaa voimakkaammin.
47794: yleistä keskustelua, vaan julkisella hallinnolla         Eläkkeensaajien osalta olisi tullut päästä tilan-
47795: olisi suurin piirtein tieto liioittelematta ja vähät-    teeseen, että vähintään l prosentilla ylimääräistä
47796: telemättä, mikä on ongelman laajuus, ja olisi            sairausvakuutusmaksua olisi ensi vuoden aikana
47797: hallinnonalat ylittävää yhteistyötä. Tällä kertaa        voitu alentaa ja mahdollisesti 99 jatkaa samalla
47798: tilanne ei ole paras mahdollinen. Asiaa käsiteltiin      linjalla.
47799: valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja työjaostos-             Pääomaverotuksen osalta, joka on noussut
47800: sa, mutta mielestäni siinä ei vielä päästy tarpeeksi     esille, kuuntelin työhuoneessani muun muassa
47801: pitkälle, vaikka tätä on kyllä käsitelty mietinnös-      ed. Kankaanniemen puhetta, jossa hän verotuk-
47802: sä.                                                      sesta puhuessaan totesi muun muassa, että pää-
47803:                                                          omaverotustakin ehkä voisi nostaa, vaikka saat-
47804:    Ed. M. P o h j o l a (vastauspuheenvuoro):            taisi olla, että siihen pääomat reagoivat. Häneltä
47805: Arvoisa puhemies! Ennen kuin asiat ehtivät tilas-        jäi kertomatta se, että hän oli muuten sen halli-
47806: toon, siinä saattaa mennä useampi vuosikin, ai-          tuksen ministeri, joka esitti pääomaverotasoa
47807: nakin pari vuotta. Paras tuntuma on kenttätyötä          niin alhaiseksi, kuin se silloin tuli, eli 25 prosent-
47808: tekevällä erikoisyksiköllä, ja heidän kertomansa         tiin, ja nyt hallitusohjelman mukaisesti pääoma-
47809: on todella hälyttävää.                                   verotustahan nostettiin 28 prosenttiin. Varmasti
47810:                                                          on niin, että olisi vielä mahdollisuus sitä nostaa
47811:     Ed. L a i t i n e n : Arvoisa herra puhemies!        jopa 30 prosenttiin ilman, että pääomat siihen
47812: Ed. Hyssälän kanssa olisin mielelläni jatkanut           millään erityisellä tavalla reagoisivat.
47813: keskustelua siitä, mihin väestöryhmiin leikkauk-             Olisin nähnyt perustelluksi, kun puhuttiin ar-
47814: set kohdistuvat ja miten niitä on toteutettu, mut-       vonlisäverotuksesta, että ruoan arvonlisävero-
47815: ta se siitä.                                             tusta olisi alennettu. On tosin todettava, että
47816:     Hallituksen talousarvioesitys ja siihen liittyvä     alennuksen olisi pitänyt olla reipas. l-2 prosent-
47817: valtiovarainvaliokunnan mietintö noudattelevat           tia ei olisi tietenkään riittänyt, koska siinä on
47818: hyvin pitkälle hallitusohjelman mukaista talous-         pelkona, että alennus hukkuu väliportaaseen.
47819: ja työllisyyspoliittista linjaa, kuten Lipposen hal-         Tässä suhteessa on, kun puhutaan talouden
47820: lituksen aikaisemmatkin talousarviot ja talous-          kasvusta ja työllisyyden paranemisesta, budjetis-
47821: arvioehdotukset                                          sa eväitä asian hoitamiseen parempaan tilaan
47822:     Talous on kasvanut suotuisasti, kasvaa Eu-           kuin tällä hetkellä. On muistettava, että kun edel-
47823: roopan maista voimakkaimmin. Inflaatio on ol-            lisen vaalikauden ja eduskunnan aikaan pidettiin
47824: lut hyvin alhaisella tasolla. Jotkut ovat jopa hiu-      budjettipuheita, niin olimme tilanteessa, jossa
47825: kan kritisoineet, että se on liian alhaisella tasolla.   maassa oli jopa 530 000 työtöntä. Tällä hetkellä
47826: Korot ovat siedettävällä tasolla, eikä näköpiiris-       kuitenkin on, ei hyvä tilanne, mutta enää on
47827: sä ole, että ne olisivat nousemassa. Valtion velan       370 000 työtöntä, ja toivoo mukaan määrä laskee
47828: kasvu on saatu rajoitettua, ja näyttää siltä, että       tuosta reippaammin kuin tähän mennessä.
47829: valtion velan kasvu pysähtyy vuosituhannen                   Yksittäisiin asioihin muutama huomio.
47830: vaihteessa, hyvä niin.                                       Olen erittäin tyytyväinen siitä, että valmiusyh-
47831:     Työttömyys on myös alentunut. Tällä hetkellä         tymien perustamiseen liittyvien tilausvaltuuksien
47832: näyttää siltä, että jos työttömyys olisi koko tä-        osalta päädyttiin vaikeitten ja pitkien neuvotte-
47833: män vaalikauden aikana tätä vauhtia laskenut,            lujen jälkeen aivan siihen ratkaisuun, jota esitin
47834: selvästi hallituksen asettamaan puolittamista-           jo asian ensi käsittelyssä valtiovarainvaliokun-
47835:  voitteeseen olisi päästy.                               nan turvallisuus- ja puolustusjaostossa. Kysy-
47836:     Uskon vastoin kuin ed. Ala-Nissilä, että nyt         myksiä, jotka vielä eduskuntaa puhututtavat, on
47837:  solmittu tulopoliittinen kokonaisratkaisu omal-         selvitettävä, jottei käy samalla tavalla kuin kävi
47838:  ta osaltaan antaa mahdollisuuden toteuttaa edel-        Hornet-hankintojen yhteydessä, että lasku, joka
47839:  leen järkevää talouspolitiikkaa, joka johtaa yh-        veronmaksajille lankesi, oli huomattavasti kor-
47840:  dessä maltillisten palkankorotusten ja muiden           keampi, kuin mihin oli varauduttu. Hallitushan
47841:  toimenpiteitten kanssa siihen, että työttömyys          on ilmoittanut, että se tuo asian eduskunnan
47842:  myös alenee. Kyllä voimme sanoa hyvin perustel-         käsittelyyn, kun muun muassa ne kysymykset,
47843:  lusti, kun puhutaan tuposta, että se on työllisyys-     jotka valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitty-
47844:  tupo.                                                   vät, on selvitetty ja kaikki asiat ovat pöydällä.
47845: 6048                                      175. Tiistaina 16.12.1997
47846: 
47847: 
47848: Näen myös järkeväksi perustaa tämän kysymyk-            tinen valtiovarainvaliokunnan ryhmä kokonai-
47849: sen osalta työryhmän, ja se sisältyy valtiovarain-      suudessaankaan. Me saimme neuvotteluissa ai-
47850: valiokunnan mietintöön.                                 kaan ratkaisun, joka merkitsee sitä, että valtiolla
47851:    Minä tiedän hyvin, että tilausvaltuuksiin liit-      täytyy olla vähintään 30 prosenttia Engelissä
47852: tyviin hankintoihin sisältyy hyvin paljon sellaista     omistusosuutta. Mutta haluan todeta, että sosia-
47853: materiaalia, joka hankitaan kotimaasta. Tietyllä        lidemokraattinen eduskuntaryhmä teki selkeän
47854: tapaa, se on rehellisesti myönnettävä, tilausval-       yksimielisen päätöksen siitä, että sosialidemo-
47855: tuudet muilta osin paitsi helikoptereitten osalta       kraattisten ministereitten ja Lipposen hallituk-
47856: turvaavat hyvin pitkälle kotimaisen puolustusvä-        sen tulee toimia siten, että valtiolle jää Engeliin
47857: lineteollisuuden tulevaisuuden. Jos tilausvaltuu-       enemmistöosuus, joka merkitsee vähintään 50,1
47858: det jossakin vaiheessa myönnetään ja niin kulje-        prosentin osuutta. Se on meidän ryhmämme tah-
47859: tushelikopterit kuin saattohelikopteritkin hanki-       to ja ohjeena ministeriryhmälle, kun Engelin
47860: taan, on aivan selvää, kun hankinta kohdistuu           asioita käsitellään.
47861: ulkomaille, että ostoihin tulee kytkeä JOO-pro-             Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, siitä huoli-
47862: senttinen vastaostovelvollisuus. Erityisesti ha-        matta, että kello kulkee, muutama asia tienpi-
47863: luan painottaa sitä, että näistä vastaostoista on       dosta. Perustiepidon määrärahat ovat aivan
47864: ohjattava merkittävä osuus kotimaiselle puolus-         liian rajusti leikkautuneet. Se on merkinnyt sitä,
47865: tusvälineteollisuudelle. Hometien osaltahan             että ainakin Keski-Suomessa ja uskoakseni vä-
47866: näin ei käynyt. Pk-sektorija puolustusvälineteol-       hän muuallakin nykyisen liian alhaisen tienpi-
47867: lisuus eivät juurikaan vastaostotilauksia saa.          don rahoitustason vuoksi tienpitäjä joutuu teke-
47868:    Iloinen olen siitä, että me pystyimme valtiova-      mään liikenneturvallisuustasoon ja liikenteen
47869: rainvaliokunnassa ja sen turvallisuus- ja puolus-       sujuvuuden tasoon nähden ratkaisuja, jotka ei-
47870: tusjaostossa hoitamaan rynnäkkökiväärikysy-             vät ole turvallisuuden kannalta perusteltuja.
47871: myksen. Jos ei meneteltäisi niin kuin valiokunta        Tästä johtuen täytyy kyllä toimia jatkossa niin,
47872: esittää, pelkona olisi tai ei pelkona vaan selvää,      että perustienpidon määrärahat tulisivat nouse-
47873: että rynnäkkökiväärien valmistus olisi ajettu           maan.
47874: vuodenvaihteenjälkeen alas, mikä taas olisi mer-            Edelleen viittaan ed. Kankaanniemen pu-
47875: kinnyt sitä, että tämä korkea tietotaito ja osaami-     heenvuoroon, jota työhuoneessani kuuntelin.
47876: nen olisi tästä maasta hävinnyt. Se olisi merkin-       Hän vähätteli sanoen, että Keski-Suomi ei saa
47877: nyt myös sitä, että meillä ei olisi tietenkään mah-     budjetin kautta mitään, vaikka hän samalla to-
47878: dollisuutta suuntautua myöskään näitten tuot-           tesi, että budjetin rakenne on muuttunut niin,
47879: teitten vientiin. Edelleen se olisi merkinnyt tieten-   että yksittäisiä kohteita ja hankkeita ei enää lue-
47880: kin sitä, että siltä tuotannonalalta olisi jäänyt       tella. Rakenne on muuttunut näin. Se pitää
47881: lähes sata ihmistä työttömäksi.                         paikkansa. Mutta se ei tarkoita, ed. Kankaan-
47882:    Siihen, että asia on muotoiltu tällä tavalla val-    niemi, sitä, etteikö Keski-Suomi tästä hyödy.
47883: tiovarainvaliokunnan mietintöön, on tietyt pe-          Esimerkiksi yliopistoon tulevat panostukset
47884: rustelut, mutta käytännössä se tarkoittaa, että         ovat niin mittavia, että meidän pitää, ed. Kan-
47885: valtiovarainvaliokunta edellyttää, että Puolus-         kaanniemen ja kaikkien muittenkin keskisuo-
47886: tusvoimat toteuttaa tilaukset, joista on puhuttu,       malaisten kansanedustajien, olla tyytyväisiä,
47887: vuoden 98 aikana, tilaukset jotka ovat arvoltaan        että näin on käynyt.
47888: noin 15 miljoonaa markkaa.                                  Edelleen te vähättelitte liikenneministeriön
47889:    Poliisien määrärahan osalta meillä oli jossain       pääluokassa kohtaa, jossa puhutaan Nelostiestä.
47890: määrin halukkuutta valtiovarainvaliokunnassa            Voin todeta, että hyvin pitkälle liikennejaosto ja
47891: korottaa määrärahaa enemmän kuin 30 miljoo-             liikennejaostossa toimivat ihmiset ansaitsevat
47892: naa markkaa, mutta tähän summaan päädyttiin             kiitoksen siitä, että maininta Jyväskylä- Kirri-
47893: hallituspuolueiden neuvotteluissa, ja toivon mu-        tiehankkeen aJoituksesta on budjettiin otettu,
47894: kaan tämä kysymys hoitautuu niin, että lisäta-          vaikkei se ole pontena. Me keskisuomalaiset kan-
47895: lousarvion kautta tähän ei tarvitse palata. Jos         sanedustajat olemme tehneet tämän puolesta ko-
47896: tarvitsee, siihenkin pitää jo valmius olla.             vasti töitä. Uskallanpatässä ennustaa, ed. Kan-
47897:    Valtiovarainministeriön pääluokan peruste-           kaanniemi, että tämä johtaa vielä siihen, että
47898: luissa oli Engel mukana. Siellä esitettiin valtuuk-     hanke käynnistyy. Toivon, että se käynnistyy jo
47899: sia Engelin osittaiseen tai sataprosenttiseen yksi-     ensi vuonna, mutta uskonpa niin, että viimeis-
47900: tyistämiseen. Tätä esitystä en ollut missään vai-       tään 99.
47901: heessa tukemassa, niin kuin ei sosialidemokraat-
47902:                                    Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                            6049
47903: 
47904:    Ed. Viitamies merkitään läsnä olevaksi.                jossa perustellaan aluksi 8 miljardin ja loppuun
47905:                                                           vietynä 15 miljardin panostusta veromarkoin tai
47906:                                                           velkamarkoin armeijan hankintoihin sillä, että
47907:    Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-            muutaman sadan miljoonan edestä syntyy työtä
47908: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin, mitä tu-           Suomeen. Se ei ole edes moraalisesti tällä tavalla
47909: lee, ed. Laitinen, rynnäkkökiväärien tuotantoky-          oikein. Jos tämmöiseen tämä yhteiskunta päätyy
47910: symykseen, siitäkin näyttää olevan mietinnössä            ja eduskunta typeryydessään tekee päätöksen,
47911: maininta, että määrärahaa voi käyttää rynnäk-             että ne hankitaan, pitää tehdä kaikki kotimaassa,
47912: kökiväärihankintoihin kotimaiselta teollisuudel-          kopteritkin, jos sitä mieltä ollaan. Mutta ei niitä
47913: ta. Sekin on uuden taistelun kohteena, käyte-             kuitenkaan täällä tehdä.
47914: täänkö myös ja tuleeko näin työtä ja työpaikko-               Tänään päivällä keskustelin itseäni viisaaru-
47915: jen säilymistä Jyväskylään, niin kuin toivoisim-          man virkamiehen ja hallituksen jäsenen kanssa,
47916: me. Se on avoimesti kirjoitettu.                          nimeä en sano tässä yhteydessä, koska sanon
47917:    Mitä tulee viimeksi mainittuun tiehankkee-             seuraavaksi asian, joka saattaa lämmittää täällä:
47918: seen Jyväskylä- Kirri, Valtatie 4, se on Keski-           Jos armeijan työllisyys tässä maassa halutaan
47919: Suomessa maakunnan ja Keski-Suomen liiton                 hoitaa, siihen ei ole kuin yksi tie, ja se tie on, että
47920: ykköshanke ollut kaikissa ajolistoissa,ja olemme          liitytään Natoon. Sen kautta ainoastaan paranee
47921: sen puolesta toimineet. Nyt se on mainittu täällä         armeijan työllisyys. Senjälkeen on yhteensovitet-
47922: tekstissä sillä tavalla, että se ei valitettavasti sido   tavia kalosseja, kuppeja, tussareita, ajoneuvoja
47923: liikenneministeriötä millään tavalla. On hyvä,            ja menekki on varma.
47924: että se on mainittu, mutta vain Pori- Ulvila-tie
47925: on otettu ponteen. On mielestäni pettymys, että               Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):
47926: maakunnan puolesta ei ole saatu näitä kysymyk-            Herra puhemies! Ed. Laitinen totesi puheenvuo-
47927: siä hoidettua tämän pitemmälle eli ne jäävät tä-          rossaan kotimaisen aseteollisuuden mahdolli-
47928: män hallituksen ajalta ilmaan.                            suuksista. Totesitte samalla, että puolustus- ja
47929:    Mitä tulee Jyväskylän yliopistoon, on todetta-         turvallisuusjaostossa, jossa valmisteltiin valtio-
47930: va, että koulutuksen ja tutkimuksen kehittämis-           varainvaliokunnalle mietintö, oli aivan oikein ja
47931: ohjelma, joka viime vaalikaudella laadittiin, itse        hyvin otettu esille kotimaisen teollisuuden huo-
47932: olin sitä laatimassa, sisälsi Jyväskylän yliopiston       let. Sitä kautta mietintöön tuli selvä viesti, että
47933: hyvän kehittämisen. Saimme sinne taisteltua pal-          valtiovallan ja armeijan tulee hankkia kotimaas-
47934: jon kohteita ja kehittämisprojekteja, ja ne ovat          ta ensi vuonna tietyllä summalla tarvikkeita.
47935: saamassa rahoitusta. Se on hyvä, mutta kun val-           Tämä oli erittäin hyvä asia, ja tiedän, että teitte
47936: tionyhtiöiden myyntituloja käytetään nyt tutki-           hartiavoimin töitä, että se toteutui. Toivottavasti
47937: mukseen ja koulutukseen, niistä ei valitettavasti         tämä tahto tulee myös toteutumaan ensi vuoden
47938: saada edes kunnolla sitä laskennallista osuutta,          aikana.
47939: joka kuuluisi Keski-Suomeen ja Jyväskylän yli-                Sen sijaan parista muusta asiasta olin vahvasti
47940:  opistolle. Se, että saadaan hyvin, on iloinen asia,      eri mieltä. Te epäilitte, että poliisien määräraha,
47941: myönteinen asia, kun Jyväskylän yliopistoa näin           johon on nyt lisätty 30 miljoonaa, olisi ehkä
47942:  kehitetään, mutta emme voi olla täysin tyytyväi-         riittävä. Meillä keskustassa on aivan varma nä-
47943: siä tähän kokonaisvaltakunnalliseen jakoon.               kemys siitä, että poliisi ei tule pärjäämään tällä
47944:                                                           määrärahalla, vaan sinne tarvitaan lisämäärära-
47945:    Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 ha, mikäli ylipäätään halutaan ja uskotaan, että
47946: voisa puhemies! Ed. Laitinen käytti erittäin hy-          poliisi selviytyy jatkuvasti kasvavista uusista teh-
47947: vän puheenvuoron myös Keski-Suomen osalta                 tävistä. Siellä on 500 vakanssia täyttämättä, ja
47948: tukien sitä kokonaisnäkemystä, joka keskisuo-             poliisien työt lisääntyvät koko ajanjoka sektoril-
47949: malaisilla on. Siltä osin, mikä ei ole toteutunut tai     la. Keskusta tuleekin esittämään tähän 70:tä mil-
47950: jää toteutumatta tässä budjetissa, eihän tämä             joonaa lisäystä, joka on todennäköisesti sellai-
47951: ensimmäinen kerta ole, kunjokin asia ei toteudu.          nen raha, että sen turvin poliisi tulee pärjäämään.
47952: Kaikki me uskomme, että tiet tulevat aikanaan ja              Tienpidon osalta totesitte, että perustienpi-
47953: myös kehitysrahat, jotka tulevat valtionyhtiöi-           toon rahat ovat riittämättömät. Se pitää aivan
47954: den myynnistä, tulevat meille aikanaan.                   varmasti paikkansa. Olisin toivonut, että olisitte
47955:    Sitten helikopterihankintaan. Minua henkilö-           tukenut esitystäni valtiovarainvaliokunnassa,
47956: kohtaisesti ärsyttää, että mitä enemmän tästä             jossa esitin 150 miljoonan markan lisäystä perus-
47957: puhutaan, sitä enemmän tulee vastaan tilanne,             tienpitoon, mutta siihen teillä ja kaikilla toisilla-
47958: 
47959: 379 270174
47960: 6050                                      175. Tiistaina 16.12.1997
47961: 
47962: 
47963: kin, jotka olette huolissanne perustienpidon ta-        liikennepoliittista linjaa, jos ei joku satu vielä
47964: sosta, on vielä mahdollisuus loppuviikon aikana.        tietämään.
47965:                                                             Hienoa on se, että yliopiston osalta jo viime
47966:    Ed. 01 i n (vastauspuheenvuoro): Puhemies!           vaalikaudella ja ylipäätään meidän yliopistojem-
47967: Oli miellyttävää kuulla ed. Laitisen toteamus           me kohdalta näitä suuntia otettiin ja linjanvetoja
47968: muun muassa kotimaisen aseteollisuustuotan-             tehtiin. Nyt on vain niin, että tämän hallituksen
47969: non edistämisestä, että valiokunnassa ja senjaos-       aikana tutkimukseen, koulutukseen ja tuotekehi-
47970: tossa "me" hoidimme. Luin lehteä muutama päi-           tykseen panostokset ovat ennätysluokkaa.
47971: vä sitten ja havaitsin, että siellä tätä pistettä ka-       Helikoptereiden osalta, niin kuin totesin pu-
47972: lasteli vain yksi tai kaksi edustajaa, mitä en pidä     heenvuorossani, olen tyytyväinen, että tilausval-
47973: kovin korrektina.                                       tuutta ei myönnetty, vaan asia siirtyi. Katsotaan
47974:    Toinen asia: Kuulinko oikein: "jos" hankitaan        sitten, kun hallitus on asiat selvitellyt ja tuo asian
47975: helikopterit vai "kun"? Vaikka me keskisuoma-           uudestaan eduskuntaan, mitä sitten tehdään.
47976: laiset monessa olemme samaa mieltä, itse en ole         Tosiasia on kuitenkin, herra puhemies, se, että
47977: kovin vahvasti militarististen hankkeiden kan-          kotimainen puolustusvälineteollisuus saa siitä
47978: nattaja. Siksi varmasti tarkoitettiin jos-hankin-       huomattavan osuuden. Joka toista väittää, ei
47979: taa ja näitä kytkentöjä. Olen sitä mieltä, että         tunne asiaa.
47980: Hornet-kauppa, tilaus, oli varoittava esimerkki
47981: hintapolitiikaltaan. Se tulee Suomelle kalliim-            Ed. M. P i et ikäinen: Herr talman! Be-
47982: maksi kuin oli tarkoitettu.                             handlingen av budgetförslaget har framskridit
47983:    Sitä vastoin tämä Engel-hanke, jota ed. Laiti-       under relativt stor enighet i statsutskottets dele-
47984: nen tarkasteli, pitää paikkansa, joskaan en siinä-      gationer. De egentliga ändringarna när det gäller
47985: kään kyllä omisi pisteitä. Kyllä se oli aika vahva      anslag är inte många, men viktiga prioriterings-
47986: poliittinen tahto, joka viestitettiin, ja nimen-        förskjutningar och ställningstaganden som har
47987: omaan sosialidemokraattisen eduskuntaryh-               betydelse för senare budgetberedningar finns
47988: män, kuten ed. Laitinen totesi. Siinä on se viesti      med.
47989: sisällä, että kaikkea valtionenemmistöistä liike-          Ett speciellt glädjeämne är att ett anslag på 5
47990: toimintaa ei suinkaan pidä yksityistää tässä            miljoner har anslagits för Hangö - Skogbyvä-
47991: maassa ja tämän markkinahumun keskellä.                 gen för nästa år. Anslaget infördes under ut-
47992:                                                         skottsbehandlingen. Det betyder att arbetena på
47993:    Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-               att förbättra denna smala, trafikfarliga väg äntli-
47994: voisa puhemies! Rynnäkkökiväärin osalta on to-          gen kan inledas. Det enhälliga beslutet i statsut-
47995: dettava, että niin ministeri Taina kuin myös            skottet är en seger för Västnyland och för det
47996: kansliapäällikkö Nykänen aivan selkeästi tämän          mångåriga politiska arbete, som har gjorts i riks-
47997: ehdotuksen jälkeen, mikä valtiovarainvaliokun-          dagen i form av budgetmotioner, spörsmål och
47998: nassa tehtiin, ilmoittivat minulle henkilökohtai-       initiativ.
47999: sesti, että he tulevat toimimaan niin kuin valio-          Ett annat glädjeämne med västnyländska för-
48000: kunta on esittänyt ja itse asiassa vaatii. Minä         tecken är att utskottet i sitt betänkande förutsät-
48001: uskon, että tämä toteutuu. Tietenkin pahoittelen        ter att VR:s persontrafik skall fortsätta i nuva-
48002: sitä, että kaikkien sormenjälki ei välttämättä val-     rande utsträckning. Det betyder i klartext bl.a.
48003: mistelussa ja asioiden hoidossa näy, mutta näin         att persontrafiken mellan Hangö och Karis är
48004: tämä eduskuntatyöskentely on, että asiat valmis-        tryggad.
48005: tellaan jaostoissa ja valiokunnassa ja ne etenevät
48006: sitä kautta.                                               Puhemies! Mitä tulee opetusalan talousarvio-
48007:    Tiehankkeen osalta Etu-Palokka - Kirri               ehdotukseen, on sekä ilonaiheita, huolenaiheita
48008: minä kutsun ed. Kankaanniemen edelleen voi-             että suoranaisia ongelmia. Ilonaiheisiin lukeutuu
48009: makkaasti kamppailemaan tämän hankkeen                  panostus tutkimustyöhön ja korkeakouluihin,
48010: puolesta. Se on meidän ykköstavoitteemme, niin          muun muassa määrärahat uuden tietoyhteiskun-
48011: kuin te totesittekin. Uskon, että kun se on nyt         nan kehittämiseen. Opetusministeriön tavoite,
48012: mietintöön kirjattu siinä muodossa kuin on,             että jokaisella koululla on Internet-yhteys vuon-
48013: voimme viedä asiaa eteenpäin hyvässä yhteisym-          na 2000, on tärkeä. Painopisteen on jatkossa
48014: märryksessä liikenneministeriön, Tielaitoksen ja        oltava opettajankoulutuksessa ja uuden opetus-
48015: tietysti valtiovarainvaliokunnan liikennejaoston        teknologian käyttämisessä. Suomi on kärjessä
48016: kanssa, joka aika paljon muuten vetää täällä            Internet-liittymien määrässä kotitalooksia kohti.
48017:                                  Valtion talousarvio 1998 - Yleiskeskustelu                          6051
48018: 
48019: Meillä on siis, ainakin pitäisi olla, uskomatto-       skolor där barn i ett känsligt utvecklingsskede
48020: man hyvä lähtökohta jatkokehitykselle. On kehi-        måste vistas i en omgivning som kan göra demtili
48021: tettävä erilaisia interaktiivisia ohjelmia ja lopul-   handikappade för resten av livet. Saneringar av
48022: takin annettava etäopetukselle se keskeinen sija       skolbyggnader måste ges högsta prioritet.
48023: koulutuksessa, jonka se ansaitsee ja joka sopii
48024: hyvin Suomen kaltaiseen harvaanasuttuun maa-              Kansanopistoilla on tärkeä rooli. Ne voivat
48025: han.                                                   joustavasti ilman raskasta byrokratiaa antaa
48026:    Valtiovarainvaliokunta ottaa mietinnössään          koulutusta, jota yhteiskunnassamme tarvitaan.
48027: myönteisen kannan viittomakielisen koulun pe-          Siksi on lyhytnäköistä ja väärin estää opistoja
48028: rustamiseen. Koulua voisivat käydä niin ne lap-        ottamasta vastaan enempää opiskelijoita rajoit-
48029: set, joiden kotikieli on suomi, kuin myös lapset,      tamalla opetustuntien määrää. Valiokunta to-
48030: joiden kotikieli on ruotsi. Viittomakielisessä         teaa myös, että tilannetta on seurattava ja toi-
48031: koulussa viittomakieli on oppilaiden äidinkieli ja     menpiteisiin on ryhdyttävä tarvittaessa.
48032: sitä käytetään opetuskielenä. Puhuttu kotikieli
48033: on oppilaiden toinen kieli. Tavoitteena on, että          Jag skall också kort kommentera skattepoliti-
48034: kuuroista oppilaista tulee kaksikielisiä eli he saa-   ken. Så tili vida att precis som rdm. Laitinen här
48035: vat niin hyvät tiedot suomen tai ruotsin kielessä      i föregående anförande konstaterade, så var det
48036: riippuen siitä, tulevatko suomen- vai ruotsinkie-      en besvikelse att man i överenskommelsen inte
48037: lisestä kodista, että he osaavat lukea ja kirjoittaa   kunde komma tili en större sänkning av pensio-
48038: vaikeuksitta.                                          närernas extra sjukförsäkringsavgift. Min åsikt
48039:    Kysymys viittomakielisen koulun perustami-          är den att 1 penni borde hade varit minimuru när
48040: sesta on pitkään ollut ajankohtainen maassam-          det gäller sänkningen för nästa år.
48041: me. Itse olen aikaisemmin ajanut asiaa muun
48042: muassa talousarvioaloitteissa.                            Sosiaali- ja terveydenhuollon alueella palaisin
48043:                                                        vielä moniongelmaisiin perheisiin. Lastensuoje-
48044:    Vissa kommuner i vårt land sparar uttryckli-        lutoimenpiteiden tarve vain kasvaa. Viidessä
48045: gen på basundervisningens bekostnad. Klasstor-         vuodessa on turvaa tarvitsevien lasten määrä
48046: leken ökar och skolhälsovården hålls på sparlå-        noussut 20 000 lapsesta 30 000 lapseen. Tässä
48047: ga.                                                    yhteydessä haluan voimakkaasti korostaa, että
48048:    Enligt den riksomfattande planen för anord-         kaikilla lapsilla on oikeus lastensuojeluun riippu-
48049: nandet av social- och hälsovården har risken           matta siitä, missä he asuvat. Siksi tarvitaan ta-
48050: under de senaste åren ökat för att barn och unga       sausrahasto, joka voi jakaa kustannukset siten,
48051: skall slås ut. Ungefår vart tionde barn lever i en     että yksikään lapsi ei jää ilman apuaja hoitoa sen
48052: familj med mentala problem, rusmedelsproblem           tähden, että hän sattuu asumaan niin sanotussa
48053: och familjevåld. Vart tionde barn har en sjukdom       väärässä kunnassa. Olen hyvin tyytyväinen, että
48054: eller ett handikapp som innebär men för det dag-       valiokunta mietinnössään on hyväksynyt pon-
48055: liga livet. Det finns över 65 000 barn med allvar-     nen, joka kuuluu: "Valtiovarainvaliokunta edel-
48056: liga tai-, läs- och skrivsvårigheter. Olika psykiska   lyttää, että ratkaisu saadaan aikaan lastensuoje-
48057: och psykosociala störningar och psykosomatiska         lun suurista kustannuksista."
48058: problem är vanliga.                                       Kysymys lapsiasiainvaltuutetusta on yhä rat-
48059:    Det är skäl att fåsta allvarlig uppmärksamhet       kaisematta. Valiokunta painottaa sen sijaan mie-
48060: på bristen på skolkuratorer, skolpsykologer och        tinnössään yhteistyön merkitystä eri hallintoeli-
48061: övrig stödpersonal, bl.a. skolgångsbiträden, i         mien välillä, jotta lasten ehdot ja tilanne otetaan
48062: våra skolor. Permittering av lärare är en helt         huomioon kaikissa yhteyksissä. Valtionhallin-
48063: oacceptabel sparåtgärd och fördöms enhälligt av        toon tarvitaan oma lastensuojeluyksikkö. Myös
48064: utskottet.                                             lasten oikeusturva vaatii erityistä huomiota.
48065:    Statsutskottet fåster också speciell uppmärk-          Lopuksi haluan todeta omalta osaltani, että
48066: samhet på skolor och andra byggnader, som har          seuraavan hallituksen muodostamisen yhteydes-
48067: drabbats av mögelskador. Olika kartläggningar          sä on syytä nimittää ministeri, jonka erityisaluee-
48068: har gjorts och informationen om problemet har          na ovat lasten ja perheiden kysymykset.
48069: intensifierats. Man räknar ändå med att minst
48070:  200 000 personer fortsättningsvis arbetar i bygg-        Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! En-
48071:  nader, som är angripna av fukt och mögel. Speci-      sin ed. Partasen Nato-kommentista. Hän totesi,
48072: ellt skrämmande är situationen i mögeldrabbade         että sitten vasta työllisyys paranee, kun liitytään
48073: 6052                                       175. Tiistaina 16.12.1997
48074: 
48075: 
48076: Natoon ja suomalaiset sotilaat pääsevät soti-            ollut hallituksen kannalta, koska työssä käyviä
48077: maan. Saattaisi olla, että se on liian raaka tapa        olisi ollut, jos nyt oikein muistan, vain 30 000
48078: vähentää työttömyyttä tai aiheuttaa semmoisia            enemmän kuin hallituksen aloittaessa, eli eivät
48079: menoja, jotka sitten työllisyyttä korjaisivat.           sen työllisyyssaavutukset niin kovin hyvät ole.
48080: Ehkä hän ei suoraan tarkoittanut sitä, että lähti-       Täytyy todeta, että keinotekoisesti työllisyyttä
48081: simme Naton joukkoihin sotimaan, mutta var-              olisi sittenkin hoidettu.
48082: maan se sitten, jos olemme jäseniä, sitäkin tar-             No, tämä oli vähän sivupolku tähän huonoon
48083: koittaisi.                                               dialogiin hallituksen ja opposition välillä. Tietys-
48084:    Herra puhemies! Kun on kuunnellut aika pal-           ti voidaan sanoa, että oppositiostakin ammutaan
48085: jon näitä budjettipuheen vuoroja, on jollakin ta-        yli. Jos itse arvioin keskustan ryhmäpuheenvuo-
48086: valla pettynyt, että niin vähän on syntynyt aitoa        roa, ehkä ei nyt ihan oikeudenmukaista ollut
48087: dialogia hallituksen ja opposition välillä. On suo-      arvostella niin kovasti esimerkiksi sairauskulujen
48088: rastaan naurettavan yksinkertaisesti täällä ke-          ja tällaisen lisääntymistä. Oikeastaan sen olen
48089: huttu hallituksen politiikkaa, kuinka hyvää kai-         nähnyt yhdeksi niistä harvoista huonoista asiois-
48090: kilta osin se on ja kuinka on käänne parempaan           ta, joita Ahon hallitus teki ja jolle emme kerta-
48091: tapahtunut eikä mitään ongelmia ole. Erityisesti         kaikkisesti muuta silloin voineet. Kyllähän sil-
48092: ed. Luhtasen puheenvuoro on ollut sellainen, ja          loin sairastavien omavastuudet nousivat ja sai-
48093: kylläpä ed. Vähänäkinkin puheenvuorossa oli              rastamisen kulut kasvoivat eikä niille saatu sillä
48094: tällaisia piirteitä.                                     tavalla kattoa. Mutta yksinkertaisesti silloin ei
48095:    Varsinkin se jotenkin masentaa, eikö politii-         raameissa muuta löytynyt ja piti nostaa kädet
48096: kasta ja aikaisemmasta ole opittu ja kuinka eri-         ylös ja todeta, että näissä annettiin periksi. (Ed.
48097: tyisesti vasemmistopuolueissa, jotka nyt kannat-         Elo: Kerrankin ed. Kemppainen myöntää vää-
48098: te hallitusvastuuta, te arvioitte sitä työtä, jota       ryyden!) - Tämän olen myöntänyt lähes joka
48099: edellinen hallitus teki verrattomasti pahemmissa,        kerta, kun olen puhujakorokkeelle noussut, mut-
48100: raskaammissa olosuhteissa; sillä oli verrattomas-        ta eihän opposition tehtävä suoranaisesti ole-
48101: ti vastuuttomampi oppositio kuin tällä hetkellä          kaan kehua hallitusta. Ei meidän pitäisi niin pal-
48102: ja sillä oli myös yhteistyökumppaninaan verrat-          jon niitä hyviä asioita sanoa, koska meillä on
48103: tomasti yhteistyöhaluttomampi ay-liike. Saattaa          tietty puhumisaika ja näkyy jo puolet olevan siitä
48104: olla, että syitä oli sysissäja sepissä, mutta edes sen   käytetty ja siitäkin meni kovin paljon hallituksen
48105: verran pitäisi antaa tunnustusta, että silloin           kehumiseen.
48106: syöksykierre katkaistiin, luotiin pohja nousulle,            Ehkä sitten- vähän syrjähellen puhun- voi
48107: ja sen jälkeen, kun se pohja oli löytynyt, koko          sanoa, että varmasti tämän hallituksen saavutus
48108: ajan talous lähti kasvuun ja toi uusia työpaikko-        tupossa työrauhan kannalta on ollut ihan hyvä.
48109: ja. Esimerkiksi viimeisenä hallituksessaolovuo-          Ei sitä voi kiistää, ettei sillä myönteisiä vaikutuk-
48110: tenaan keskustan johtama hallitus pystyi teke-           sia ole. Sitten pitäisi vain kysyä, millä hinnalla ja
48111: mään 40 000 uutta työpaikkaa.                            minkä avulla sopu saatiin. Kyllä vain taas kävi
48112:     Itse asiassa toinen aihe arvosteluun on se, että     niin, että mentiin kuntien kukkarolle eli sellaisel-
48113: työttömyysprosentteja ja työttömien määrää al-           le kukkarolle, josta ei itse vastata, mentiin pien-
48114: kaa olla nyt ilmeisesti vaikeata verrata mihin-          yritysten työllistämismahdollisuuksien heikentä-
48115: kään aikaisempaan, sen verran jo manipuloi-              miseenjne. Tämän sovun hinta on taas kuitenkin
48116: daan, sen verran työttömät ovat jo erilaisessa           kohtalaisen kallis eikä varmaan työllisyyden hoi-
48117: tilanteessa. Se vaikuttaa molempiin suuntiin:            don kannalta paras mahdollinen. Esimerkiksijos
48118: sekä työllisyyden hoitoa vaikeuttavasti että niin,       ajatellaan, mitä mahdollisuuksia nykyisellä ta-
48119: että työttömyyskortistoissa olevia ihmisiä on            louden liikkumavaralla olisi ollut ohjata esimer-
48120: poistunut sellaisiin tilastoihin, joissa he kuiten-      kiksi veronalennusmahdollisuudet työllisyyden
48121: kin ovat yhteiskunnan kustannettavinaja kuiten-          tai tulonjaon kannalta oikein, mielestäni verrat-
48122: kaan eivät työttömyystilastoissa näy.                    tuna edelliseen kauteen meillä on täysi syy ja
48123:     Kyllä kai olisi parempi puhua työssäkäyvien          oikeus arvostella.
48124:  määrästä, ja se osoittaisi enemmän sitä, minkä              Jos vielä pikkuisen käytän aikaa hallituksen
48125: verran hallitukset ovat pystyneet luomaan uusia          kehumiseen, minusta osa-aikaeläkkeen toteutu-
48126: työpaikkoja. Tietysti pitäisi katsoa, että on uusia      minen, vaikkakin nyt kokeiluna, on kertakaikki-
48127: tuottavia työpaikkoja, jotka luovat lisäarvoa.           sesti hyvä asia. Toivon, että se ei johda yleiseen
48128:  Mutta kun viime työttömyystilastojen yhteydes-          eläkeiän alenemiseen, vaan päinvastoin sen on
48129: sä tämä luku tiedotettiin, ei se kovin hääppöinen        pakko johtaa keskimääräisen eläkkeellesiirtymi-
48130:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                         6053
48131: 
48132: siän kasvamiseen, koska muuten meillä eivät yh-            Tietysti paitsi täällä myös kunnanvaltuustois-
48133: teiskunnassa riitä varat tämän tasoisten eläkkei-       sa esiinnytään sillä tavalla, että ei myönnetä,
48134: den maksamiseen kuin on luvattu. Sekin tosiasia         kuka se perussyyllinen on, eikä varsinkaan tiedo-
48135: pitäisi tunnustaa. Valitettavasti vasemmistohal-        tusvälineistäkään käy ilmi, mistä nämä seikat
48136: lituspuolueissa yleensä esiinnytään sillä tavalla       johtuvat. Vastuutonta käyttäytymistä on myös
48137: kuin meillä olisi eläkeiän alentamismahdolli-           kuntien valtuustoissa, koska siellä sateenkaari-
48138: suuksia.                                                hallitusta edustavat valtuutetut saattavat olla
48139:     Mutta osa-aikaeläkeiän alentaminen on en-           esittämässä lisämenoja ja vielä estämässä sellai-
48140: nen kaikkea periaatteeltaan oikea muutos. Se            sia säästöjä, joita siellä ollaan pakosta tekemäs-
48141: tekee ensimmäiseksi silloin, kun itse kokee työ-        sä. Tällainen politiikan monen kierteen voitti on
48142: kykynsä laskeneeksi, mahdolliseksi omalla työn-         tavallisella oikeudentunnolla vaikea hyväksyä,
48143: tekijän toimenpiteellä siirtyä eläkkeelle, eikä tar-    esimerkiksi se, että tässäkään tilanteessa, kun
48144: vitse hetijuosta lääkärille ja arvuuttaa, löytyisikö    monet keskustaenemmistöiset kunnat ovat teke-
48145: sellaisia vikoja ja diagnooseja, jotka kenties hel-     mässä erittäin likaista työtä Lipposen hallituksen
48146: lyttäisivät eläkeyhtiöt myöntämään sairaseläk-          lukuun, ovat tekemässä näitä vaikeita päätöksiä,
48147: keen, ja koko tämä rumba on sitten olemassa.            niistä sitten vastuuta ei oikein jaeta.
48148: Itse asiassa meillä taitaa olla melko suuri ammat-
48149: tikunta, joka näitä hakemuksia ja valituksia kä-            Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Aluksi muuta-
48150: sittelee. Se on mielestäni turha järjestelmä sillä      ma kommentti käytyyn keskusteluun.
48151: tavalla, että se ei täytä eläkkeelle hakeutuvien-           Muun muassa ed. Tiusanen korosti liikenne-
48152: kaan tarpeita, saati terveydenhoitojärjestelmän.        kysymysten osalta suorien ratayhteyksien merki-
48153:     Herra puhemies! Kaikkein pahin asia mieles-         tystä rannikolta Kaakkois-Suomen rajalle, ja jos
48154: täni talousarviossa tai siinä, mikä annettiin bud-      kokonaisuutena katsotaan, tuo kommentti tai
48155: jettiriihestä ja on käsittelyssä, on se, miten tämä     painotus on varmaan paikallaan. Samoin hän
48156: kohtelee kuntia, ja vielä se, millä tavalla hallitus    varoitti asearsenaalien kasvattamisesta ja viittasi
48157: esiintyy silloin, kun se tällaisen toimenpiteen te-     helikopterihankintoihin. Tämäkin asia on var-
48158: kee. Hallitus on monella suulla julistanut, että se     masti oikean suuntainen.
48159: ei leikkaa tavallisilta ihmisiltä.                        · Ed. M. Pohjola tarkasteli hyvin seikkaperäi-
48160:     Nyt budjettikäsittely sattuu harvinaisen sa-        sesti poliisivoimien voimavaratilannetta, enkä
48161: maan aikaan kuin kunnissa tehdään talousar-             halua todeta muuta, kuin että painotukset vas-
48162:  vioita. Siellä ollaan tekemässä erittäin kipeitä       taavat myös omiani.
48163:  ratkaisuja, sulkemassa kyläkouluja, huononta-              Ed. Kemppainen käytti myös varsin laajan
48164:  massa sosiaalipalveluja ja muita peruspalveluja.       puheenvuoron ja vertasi verrattomasti vaikeam-
48165:  Veroprosentteja on tosin jo korotettu, mutta nyt       piin oloihin, joita keskustapuolueenjohtama hal-
48166:  ne näissä talousarvioissa realisoituvat. Siellä        litus silloin pyrki hallitsemaan. Hän totesi, että
48167:  käydään tällaista kunnallispoliittista kisailua,       hallitus pystyi tekemään 40 000 uutta työpaik-
48168:  syyttelyä, suorastaan tappelua. On täysin epäoi-       kaa. Ehkä hän ei tarkoittanut juuri tätä, koska
48169:  keudenmukaista, että oikea syyllinen ei tule tässä     eiväthän hallitukset näitä tee, niin kuin ed.
48170: esiin, kun kyllähän näiden toimien syynä 90-            Kemppainen ja me muut tiedämme. Hallitukset
48171:  prosenttisesti on se, että Lipposen sateenkaari-       luovat edellytyksiä, ja sitten työpaikkoja peruste-
48172:  hallitus on tekemässä liian isot kuntatalouden         taan tai ei.
48173:  säästöt.                                                   Olen ed. Kemppaisen kanssa samaa mieltä
48174:     Siihen tietysti sanotaan, että Ahon hallitus        osa-aikaeläkeratkaisun merkityksestä. Se on ter-
48175:  teki myös. No, niin teki, mutta ne oli mittasuh-       vetullut monelle ikärajan täyttävälle. Toisaalta
48176:  teiltaan yritetty sopeuttaa niin, että kunnat niistä   en kuitenkaan itse rohkenisi sen kaltaiseen pe-
48177:  selvisivät ja olisivat pystyneet työllistämään po-     rusteluun lähteä kuin ed. Kemppainen, kun hän
48178:  rukkansa ja kuntalaisille annettiin peruspalvelut      kuntatason ongelmia kuvatessaan totesi, että
48179: ja suhteellisen tasa-arvoisesti sillä tavalla, että     90-prosenttisesti syyllinen on Lipposen sateen-
48180:  niin suuria veroprosentin korotuspaineita ei olisi     kaarihallitus kuntataloutta koskevine päätöksi-
48181:  kuin on ollut. Tämä linjaero on tässä sen verran       neen. En tuohon 90:tä prosenttia rohkenisi lait-
48182:  selvä, että siitä ei debatoinnissa pitäisi olla eri-   taa.
48183:  mielisyyttä, kun vain tosiasioissa pysytään, mut-          Sen sijaan, arvoisa puhemies, toteaisin, että
48184:  ta se tietenkin on politiikassa vaikeaa. Mutta         budjetti noin yleisosaltaan ja tarkoitukseltaan
48185:  toivoisin, että sen verran rehellisyyttä täällä on.    on Euroopan unioni -Suomen budjetti. Näin ol-
48186: 6054                                     175. Tiistaina 16.12.1997
48187: 
48188: 
48189: Ien sen tehtävä on valtiontalouden osalta vahvis-      villä: katsoa kriittisessä mielessä myös, mihin
48190: taa sitä, että demokratia maassa toimii, että ih-      meitä viedään hyvässä, katsoa mihin meitä vie-
48191: misoikeudet toteutuvat, että maassa hallinto on        dään.
48192: toiminuoiltaan ennustettavissa, ja varmistaa,             Yhteiskunnalliseen kehityssuuntaan ja sen
48193: että tämä maa toimii vapaassa markkinatalou-           muuttamiseen vaikuttaminen on pitkäjänteistä
48194: dessa.                                                 toiminta. Lipposen johdolla, sateenkaaren avul-
48195:     Viimeisen tekijän osalta haluaisin kiinnittää      la, maassa on löydetty kehitysura,jolla toivotta-
48196: huomiota siihen, että vapaiden markkinoiden            vasti nyt pysytään. Kun oppositio täällä toistu-
48197: menossa pitäisi myös muistaa varoituslamput.           vasti kiistää savutukset, on todettava, että asete-
48198: Meillä Suomessa myös valtion budjettikirjaa to-        tun tavoitteen saavuttamiseen käytettävissä ole-
48199: teuttavien ministeriöiden toimialoilla on ikään        vasta ajasta hallitus on käyttänyt vajaat kolme
48200: kuin ryöpsähdetty markkinoiden menoon koros-           neljäsosaa. Se on siis täysmatkastajuossut vajaat
48201: tamalla markkinoita uusina voimavaroina. Jos           kolme neljäsosaa, ja loppukiri ratkaisee lopputu-
48202: jotakin ihmiskunta vuosituhansien aikana on            loksen.
48203: oppinut, se on se, että uusien muodikkaiden toi-           Jokainen suomalainen tietää, että vaikein rat-
48204: mintamallien markkinamiehet eivät välttämättä          kaistava asia on työttömyyden poistaminen.
48205: kauppaa hyvää ja pysyvää jokaiselle ihmiselle ja       Pääkysymys on, miten työttömät pääsevät uu-
48206: ihmisryhmälle.                                         destaan mukaan työelämään. Yksi ratkaisu voisi
48207:     Kaksi viime vuosikymmentä tunnetaan Eu-            olla, että ellei täyspäiväistä palkkatyötä kerta
48208: roopassa erityisen voimakkaan uusliberalistisen        kaikkiaan löydy, henkilölle taataan perustulo,
48209: aatesuunnan esiinmarssin voittokautena. Uusien         joka antaa perusturvan, ja sen jälkeen olisi mah-
48210: vapaiden markkinoiden nimissä korostetaan kil-         dollista saavuttaa riittävä toimeentulo muilla
48211: pailun ja rahan voimaa. Uusliberalististen ta-         ansioilla. Näin vähäisenkin työn tekeminen teh-
48212: lousasiantuntijoiden mukaan kyseisellä menolla         täisiin mahdolliseksi ja järkeväksi. Järjestelmä ei
48213: voidaan rakentaa järjestelmä, jossa ihmisten tuo-      myöskään sysäisi ihmisiä toimettomuuteen eikä
48214: tanto- ja kulutuspäätökset sovitetaan yhteen le-       jakaisi kansalaisia eri ryhmiin.
48215: vittämällä tietoa siitä, mitä tuottajat voivat tuot-       Varsin myönteinen tieto on, että tuotanto
48216: taa ja mitä kuluttajat haluavat ostaa, kuten mei-      maassamme on elpynyt monilla aloilla 90-luvun
48217: dän monien varmasti muistamassa arkkipiispa            jälkipuoliskolla. Kuluvan vuoden loppuun men-
48218: Vikströmin merkittävässä esitelmässä todettiin         nessä kokonaistuotannon ennakoidaan olevan
48219: kuluvana syksynä.                                       18 prosenttiyksikköä suurempi kuin vuonna
48220:     Vikströmin puheenvuoro on suoraan siirret-          1993. Kehitys näkyy myös työpaikkojen lisään-
48221: tävissä talouspolitiikkaan, ja se edustaa maas-        tymisenä. Neljä vuotta sitten, syyskuussa 93, työ-
48222: samme oman arvioni mukaan varsin merkittä-             paikkoja oli 2 020 000. Tänä syksynä työpaikko-
48223: vää puheenvuoroa. Hän totesi kansallisella ta-         jen määrä on kasvanut lukuun 2 160 000 miljoo-
48224: solla toistuvasti viitattavan siihen, miten uuslibe-   naa. Talouskasvu ja yhteiskunnan sekä elinkei-
48225: ralistinen markkinatalous ja yhteiskuntapolitiik-      noelämän toimenpiteet ovat siten neljässä vuo-
48226: ka jakavat kansalaiset voittajiin ja häviäjiin.        dessa tuottaneet 140 000 uutta työpaikkaa ja
48227: Sama toimii kansojen ja valtioiden välillä: Rik-       työllisyyden kasvu on ollut 7 prosenttia.
48228: kaat rikastuvat ja köyhät köyhtyvät. Hän jatkoi,           Kansantaloustieteilijöiden ja barometritulkit-
48229: että uusliberalismissa luvataan, että vapaus sul-      sijoiden äänenpainot myös ovat muuttuneet op-
48230:  kee sisäänsä myös tasa-arvon, että rikkaiden          timistisemmiksi. Tällä kehitysuralla, jos se jat-
48231: menestys hyödyttää myös köyhiä, että hävitys           kuu, kuten on toivottavaa, työttömyys puolittuu
48232:  raivaa tietä uuden luomiselle, että tie onneen        vuoden 19991oppuun mennessä. Tämä ei kuiten-
48233: kulkee kärsimysten kautta. Hän ilmiselvästi va-        kaan ilahduta suurestikaan niitä, jotka senkin
48234:  roittaa suomalaisia uusliberalismin vaaroista. Ja     jälkeen kuuluvat siihen toiseen puolikkaaseen eli
48235:  hän jatkoi tuossa puheenvuorossaan vertauksi-         jäljelle jääneiden työttömien joukkoon, ja tarkoi-
48236:  aan. "Kun materialistinen historiakäsitys kaatui      tankin, arvoisa puhemies, että tällä budjettikir-
48237:  Berliinin muurin myötä, seisoi siis maanosamme        jalla, myös muilla tulevilla budjettikirjoilla, on
48238: areenalla voittajana toinen yhtä materialistinen       ponnisteltava työttömyyden poistamiseksi tästä
48239: ja ihmisen roolia aliarvioiva historian tulkki."       maasta. Ponnistelut siis eivät ole loppumassa,
48240: Tällä tarkoitan, arvoisa puhemies, että tätä bud-      vaan pikemminkin toimenpiteitä on terästettävä
48241: jettikirjaa pitäisi ehkä meidänkin lukea vieläkin      ja täsmäsuunnattava.
48242:  tarkemmin nimenomaan laajakulmaperspektii-
48243:                                 Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                            6055
48244: 
48245:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          tio on niin vahvasti helikopteripuolue. Hän tote-
48246: puhemies Törnqvist.                                   si, että opposition edustajat, keskustan edustajat,
48247:                                                       ovat sitä mieltä, että nämä helikopterit ovat tar-
48248:                                                       peellisia ja hyviä ja niiden hankkimista pitää läh-
48249:     Ed. L a h t e 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Itse   teä heti tukemaan ilmeisesti ilman selvittelyjäkin,
48250: linjauksia kokonaisuutena jos katsoo, ollaan          koska hän sanoi, että hallitus hoipertelee eikä tuo
48251: menossa myönteisempään suuntaan. Se on to-            esitystä suoraan, vaan käy vielä tutkimaan.
48252: dettu jo monesti aikaisemmin. Eli valtiontalous           Minusta tässä pitäisi hoiperrella enemmän,
48253: ollaanjollakin tavalla saamassa hallintaan, mut-      mitä nyt hoiperrellaan. Nythän nimittäin sano-
48254: ta missään tapauksessa ei voi sanoa, että olisi       taan, että pannaan 18 miljoonaan tällaiseen tut-
48255: pröystäilyn aika. Niin pitkään kuin meillä velka      kimukseen, esiselvittelyyn. Sehän kuitenkin tar-
48256: kasvaa, niin pitkään ollaan vaikeassa tilanteessa.    koittaa sitä, että isketään rahnaa kiinni ja teh-
48257: Ja siihen ajatteluun, mitä ed. Aittaniemi eilen       dään päätös ensi vuoden puolella ja sillä sipuli.
48258: sanoi, että koskaan ei tarvitse maksaa velkoja        Siinä mielessä tämä johtaa vääjäämättä siihen
48259: pois, ei pidä tuudittautua. Se olisi vähän kuin       tilanteeseen, että me tulemme ne kopterit hankki-
48260: Neuvostoliiton ja nykyisen Venäjän jutut. Siellä-     maan. Se on turhan puhumista täällä, kunjotkut
48261: hän tuudittaudutaan varmaan semmoiseen ajat-          sanovat, että tässäjotain vaihtoehtoja olisi. Näin
48262: teluun. Ei ole mitään tulosvastuuta, ei siitäkään,    ovat käsittäneet kaikki, jopa oppositio on sitä
48263: miten paljon otetaankin velkaa. Tänä päivänä          mieltä. Itse en näkisi näitä niin tarpeellisina. Mei-
48264: Suomi lienee sieltäkin päin saamassa. Mutta           dän pitäisi vielä miettiä, onko nyt sopiva aika ja
48265: semmoinen suomalainen lähtöajattelu, että pide-       tarvitaanko niitä yleensä vai jätettäisiinkö han-
48266: tään asioista huolta, pitääkin olla. Se tekee us-     kinta siihen vaiheeseen, kun meillä valtiontalous
48267: kottavuutta joka suuntaan. Meiltä menisi kiinni       on tasapainossa ja voidaan jo vähän lähteä vel-
48268: äkkiä rahahanat, jos valtiovarainministeri Nii-       kojakin maksamaan. Sitten käytäisiin katso-
48269: nistö ilmoittaisi, että saatte pyyhkiä kätenne lep-   maan, voidaanko hankkia koptereita, pannaan-
48270: pään, ette koskaan saa meiltä mitään. Senjälkeen      ko rahaa siihen vai onko joku muu arvo, joka
48271: kyllä korot pomppaisivat kovasti. Mutta se siitä.     olisi tärkeämpi kuin asehankinnat
48272:     Tähän pakettiinhan sisältyy hyvin paljon kui-         Tässä on sitten yksityiskohta. Luin mietintöä
48273: tenkin semmoisia olisivatko jouluvaloja tai valo-     rajaseudun ihmisenä, ja pohjoisessa on saman
48274:  pilkkuja kuitenkin, semmoista myönteistä asiaa.      tyyppinen ongelma: petoeläimet. Jossakin koh-
48275: - Kun ollaan täällä joulun alla, tulee mieleen        dassa mietintöä todetaan, että porovahingot esi-
48276:  kynttilät.                                           merkiksi Lapissa ovat kymmenkertaistuneet.
48277:     On veteraanipaketti; minusta on hyvä, että        Meillä tietysti Itä-Suomessa on sudet ja karhut.
48278:  tässä vaiheessa edes jotain tulee. Rahaa tulee       Jollakin tavalla tuntuu asenne olevan sellainen,
48279:  kuntoutukseen, hammashoitoon ja asuntojen            että ensin niitä petoja pitää hirveästi suojella ja
48280:  korjaukseen, ja minusta se on semmoinen kun-         sitten veromarkoista korvataan vahinkoja. Mi-
48281:  niavelka näille veteraaneille. On hyvä, että tämä    nusta se tuntuu ihan pökiöhommalta. Lapissa
48282:  hallitus nyt tähän panostaa. Tosin raadollinen       käytetään varmaan semmoista sanaa kuin pökiö,
48283:  seikka pitää todeta, että joka vuosi sotaveteraa-    siis pöljä homma. Annetaan petojen tuhota poro-
48284:  neja poistuu iso määrä elijos hirveästi sitä rahaa   ja tai kotieläimiä, tehdä vahinkoa; me voimme
48285:  ei pudoteta, siitä riittääkin enemmän jaettavaa      niitä vähentää. (Ed. Elo: Ed. Lehtosaari metsäs-
48286: jäljelle jääneille.                                   tää!) - Ed. Lehtosaari kannattaa, jotta susia
48287:     Monet asiat, joista tässä on viime viikolla jo    vähän vähennetään.- Mutta tuntuu tämä aika
48288:  puhuttu, yhdistelmätuet, monet työelämän jutut,      ihmeelliseltä kokonaan. Tämä on yksi semmoi-
48289:  mitkä tulevat olemaan työllistämiskeinoja, työ-      nen arvokeskustelun paikka myös, ollaanko me
48290:  ajan jakamista. Ne ovat hyviä asioita, ja ei voi     niiden pienten eläinten vai petojen puolella.
48291:  sanoa, että kaikki on synkkää, mustaa, vaan kyl-     Tämä olisi minun linjaukseni tähän petokeskus-
48292:  lä täällä semmoisia valoja on syttynyt ja uskoa      teluun.
48293:  siihen, jotta me tulemme selviytymään tästä.             Tiedän, että ed. Pulliaista, jos kuuntelee huo-
48294:     Joitakin ihan hajahuomioita käytettyihin pu-      neessaan, tämä ottaa kyllä kovasti pattiin, koska
48295:  heenvuoroihin. Täällä on todettu kaiken näköis-      hän on vetänyt määrättyä linjaa, ja arvostan hä-
48296:  tä asioista.                                         nen kantojaan sinällään. Hän on Susi-nimen saa-
48297:     On yllättävää, mitä ed. Ryhänen totesi ihan       nut lisäksi, koska hän on ollut susien puolella ja
48298:  hyvästi. En minä tiennytkään, että myös opposi-      tehnyt tutkimustyötä susien osalta.
48299: 6056                                      175. Tiistaina 16.12.1997
48300: 
48301: 
48302:     Engel-yhtymä-lausuma minua tyydyttää -              mättä oikeastaan mitään. (Ed. Aittoniemi: Mikä
48303: tein itse siitä myös talousarvioaloitteen-koska         on välikäsi?) - Se on juuri semmoinen, mikä
48304: nyt lähtökohtaisesti pyritään enemmistö Engelis-        ryöstää välistä tekemättä oikeastaan mitään.
48305: tä kuitenkin säilyttämään valtion omistuksessa,         (Ed. Bremer: Ei sellaisia ole olemassa!) - Ei
48306: ja se minulle riittää. Se pitää vain ministereiden      varmaan! Mitä mahtaa Abloy-lukossa olla? Ei se
48307: kanssa muistaa päätöksiä tehdessään, ettei ta-          ainakaan hikeä ole, mitä tukkuporras ottaa. -
48308: pahdu lipsahdusta. Tämän hallituksen aikana             Tämä kun saadaan purettua, voidaan puhua oi-
48309: ainakin uskon, että se pitää. Tulevaisuutta ei          keista arvoista eli siitä, mikä tässä oikein on on-
48310: kukaan tiedä, mitkä hallitukset ovat kohta tule-        gelma. Ei työn hinta olekaan enää kallis.
48311: vien vaalien jälkeen hoitamassa asioita.
48312:     Sitten on sellainen isompi kysymys, josta ed.          Ed. Bremer: Arvoisa rouva puhemies! Vai-
48313: Bremer puhuijossakin vaiheessa vastauspuheen-           voin pääsin tänne puhujakorokkeelle. Minua
48314: vuorossaan, eli työn hinta. Monet muutkin ovat          niin pyörryttää ed. Lahtelan käsitys kilpailuti-
48315: puhuneet työn hinnasta ja yleensä tuotteiden hin-       lanteesta ja yleensä kilpailutekijöistä, jotka vai-
48316: noista. Kaikkein suurin juttuhan koko tässä             kuttavat hinnanmuodostukseen. Tällaisellakin
48317: hommelissa on hinta ja sen muodostuminen, jos           tiedolla valitaan kansanedustajaksi. Aion itse
48318: katsoo lopputuotetta. Joskus aikaisemmin var-           puhua globalisoitumisesta, kirkon roolista ja
48319: maan olen kertonutjuttua Abloy-lukosta. Kävin           avuttomista kansanedustajista.
48320: tutustumassa Abloy-lukon tekoon ja sen hinnan-             Arvoisa rouva puhemies! Suurtyöttömyys on
48321: muodostukseen. Se kuvaa sitä, mikä oikeastaan           yhä maamme suurin ongelma, vaikka hallitus
48322: työn hinta Abloy-lukossa onkaan ja mikä se on-          erilaisin konstein toisin uskotteleekin. Puolittu-
48323: gelma on. Se pätee moneen muuhun tuotteeseen.           minenkaan ei ole näköpiirissä. Syy on kristallin-
48324: Elijos Abloy-lukko maksaa tehtaalta lähtiessään         kirkas: Järkyttävän nopea globalisoituminen
48325: 60 markkaa, se maksaa tukkukaupasta vähittäis-          kaataa tullimuurit ja valtakunnanrajat kaikkial-
48326: kauppaan lähtiessään 120 markkaa, ja kun se             la maapallollamme. Sen seurauksena työt ja työ-
48327: vähittäiskaupassa myydään ulos, se maksaa asi-          paikat siirtyvät sinne, mistä käsin on edullisinta
48328: akkaalle 240 markkaa, jopa vähän yli.                   kilpailla kansainvälisillä markkinoilla.
48329:     Siinä voi kysyä työn hintaa. Lukon teosta,              Maailmassa syntyy joka vuosi satoja miljoo-
48330: siitä 60 markasta, on työpalkkoja kuulemma alle         nia uusia työpaikkoja. Miksi siis maailman sadat
48331: kaksikymppiä kaikkine sosiaalikuluineen. Voi            miljoonat uudet työpaikat kiertävät Suomea?
48332: kysyä, mitä tapahtuu tukkuportaassa. Kun tava-          Miksi niitä ei tule Suomeen? Siksi että Suomessa
48333: ra menee laskujen kautta, siellä ei tapahdu oike-       työ maksaa liikaa. Se ei ole kilpailukykyinen glo-
48334: astaan mitään, lukko menee sieltä suoraan vähit-        balisoituvassa maailmassa, koska meillä korpo-
48335: täiskauppaan. Se ei välttämättä käy edes missään        raatiot sopivat keskenään työn hinnasta, koska
48336: varastossa. Joku konttori-ihminen tekee laskut          ne kilpailevat keskenään liian korkeilla työn hin-
48337: tietokoneella nopeasti, ja hinta tuplaantuu heti.       noilla, koska korporaatiot eivät hyväksy, että
48338: Sen jälkeen kun se menee vähittäiskauppaan,             yritys eli työpaikkojen haltija sopii suoraan työn-
48339: siellä hintaan tulee kustannuksia kuten vuokra          tekijän kansas yrityksen henkiinjäämisen ja kil-
48340: tai lämmitys, jos on oma kiinteistö, tulee henkilö-     pailukyvyn edellyttämästä työn hinnasta. Kor-
48341: kuluja. Jotkut ovat oppineet vetämään välistä           poraatiot määräävät mieluummin yrityksen kuo-
48342: hirveän paljon, ja se on ihan laillista kaiken lisäk-   lemaan tai muuttamaan maasta pois.
48343: si. Eli tehdään helpolla rahaa. Todellisuudessa            Tätä kuolemantanssia Suomen kansanedusta-
48344: työn hinta koko siinä potissa on hyvin pieni, ja        jat katsovat ymmärtämättä, mitä raju globalisoi-
48345: tämän ed. Bremer voi tarkistaa Abloy-lukon te-          tuminen edellyttää Suomen kilpailukyvyn var-
48346: kijöiltä, koska tehtaan johtaja itse kertoi näin.       mistamiseksi. Toistuu se, mikä on nähty läpi his-
48347: Nämä välikädet ovat pahin ongelma.                      torian. Kaupan ehtojen muuttuessa yhteiskun-
48348:     Samaten on monella muulla alalla. Kun maa-          natja niiden päättäjät ovat aina olleet jälkijunas-
48349: taloustuotteista puhutaan, elintarvikkeista, siellä     sa, ovat tälläkin hetkellä, myöskin Suomessa.
48350: itse tuottajahinta on aika pieni, mutta välikädet          Puhemies! Kansantalouden etevimmät asian-
48351: vetävät monessa kohdassa lisää hintaa, jolloin          tuntijat väittävät yksituumaisesti, että ehkä jo
48352: itse asiassa tuottajahinta on pieni osa tuotteen        kymmenen vuoden sisällä suurin osa työvoimas-
48353: hinnasta. Kun palkatkin pannaan nippuun, vält-          ta tulee olemaan itse itsensä työllistäjiä. Ei tarvit-
48354: tämättä nekään eivät ole hirveän isoja, vaan on         se olla kansantaloustieteilijäkään nähdäkseen,
48355: monia välikäsiä, jotka ottavat tosi helpolla teke-      että kehitys maailmantaloudessa ja suuryrityk-
48356:                                  Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                            6057
48357: 
48358: sissä on johtamassa yhä laajempaan ja pienimuo-         siitä, että työttömyys Tukholmasta etelään on
48359: toisempaan alihankintatoimintaan. Ollaan to-            äärimmäisen pientä verrattuna Pohjois-Ruotsin
48360: siaan maailmanlaajuisesti menossa kovaa vauh-           ja Suomen tilanteeseen. Ruotsissa kirkko rohkai-
48361: tia kohti rajusti lisääntyvää itse itsensä työllistä-   see ja tukee perheitä aktiivisesti perustamaan
48362: mistä.                                                  omaa yritystoimintaa työttömyyden torjumisek-
48363:     Miten Suomi ja tämä eduskunta kohtaavat             si. Siellä kirkko tarjoaa yrityssuunnittelua, yri-
48364: tämän kehityksen? Tietämättömänä! Ymmärtä-              tysneuvontaa, rahoitussuunnittelua ja rahoitus-
48365: mättömänä! Itse itsensä työllistäminen edellyttää       neuvontaa, tiettävästi jopa lainatakuita, jotta
48366: erityisen pienyhtiömuodon kehittämistä. Sen si-         työttömyyden uhkaamat perheet pääsevät omal-
48367: jaan hallitus on tuoreeltaan vaatinut kansan-           la yrityksellä itse itsensä työllistäjiksi.
48368: edustajia hyväksymään uuden kirjanpitolain,                 Mitä Suomen valtionkirkko on tehnyt vastaa-
48369: vanhan mallisille suuryhtiöille räätälöidyn kir-        vaa? Minusta on korkea aika, että valtionkirk-
48370: janpitolain, jonka tappavaan byrokratiaan aje-          komme osallistuu oikein rukkaset kädessä työt-
48371: taan maamme pienimmätkin yritykset. Ihmekö              tömyytemme torjuntaan, kuten se tekee Ruotsis-
48372: sitten, että Suomessa enintään kymmenen työn-           sa. Torjuisihan se samalla parhaiten omien kir-
48373: tekijän mikroyritykset kattavat ainoastaan 16           kollisverotulojensa virran ehtymisen.
48374: prosenttia maamme kaikista työpaikoista, kun                Arvoisa puhemies! Tässä budjettikeskustelus-
48375: ne EU-maissa kattavat keskimäärin yli 31 pro-           sa on moneen otteeseen valiteltu virkamiesval-
48376: senttia kaikista työpaikoista?                          taa, johon kansanedustajien oma lepsuus on syy-
48377:     Virkamiehet,jotka pitävät hallussaan todellis-      nä. Ed. Saarinen totesi jopa, että kansanedusta-
48378: ta määräysvaltaa Suomessa, ja tämä eduskunta,           jat makaavat rähmällään virkamiesvallan edes-
48379: joka ajattelemattomasti luopuu sille kuuluvasta         sä. Hän toivoi, että kansanedustajat edes nousisi-
48380: ylimmästä päätäntävallasta, ovat kaikkein pahi-         vat polvilleen alennustilastaan. Toivottavasti
48381: ten jälkijunassa globalisoitumiskehityksestä. Se        sama asenne leviäisi demariryhmässä ja tarttuisi
48382: avaa vain lohduttomia näkymiä suurtyöttömyy-            myös toisen päähallituspuolueen, kokoomuk-
48383: temme torjumisen ja hyvinvointimme säilymisen           sen, rivikansanedustajiin.
48384: tulevaisuudesta. Jolleivät kansanedustajat opi              Liikenneverotuksemme korotukset tarjoavat
48385:  näkemään ja ymmärtämään, mitä maailmassa               oikein hyvän esimerkin sekä kansanedustajien
48386:  tapahtuu, Suomella ei ole toivoa paremmasta.           lepsuudesta että verotuksemme kelvottomuudes-
48387:     Arvoisa puhemies! Ruotsissa lama iski kuten         ta. Vuosi sitten tämä eduskunta hyväksyi suurel-
48388:  meillä ihan pankkikriisiä myöten. Tänään Ruot-         la ääntenenemmistöllä valtiovarainvaliokunnan
48389:  si tarjoaa mielenkiintoisen vertailupohjan Suo-        ponnen, jolla edellytettiin hallituksen selvittävän
48390:  melle pankkikriisin hoitoa myöten. Ruotsi on           liikenneverotuksen kerrannaisvaikutukset. On-
48391:  työttömyyden osaltajakautunut kahtia. Tukhol-          han kansan keskuudessa nähty, että liikenneve-
48392:  masta pohjoiseen, missä korporaatiot ja ay-liike       rotusta ei pääse pakoon. Säästäminen perheessä
48393:  ovat voimissaan, Ruotsi kärsii suurtyöttömyy-          on siksi kohdistettava kulutustavaroihin. Per-
48394:  destä. Tukholmasta etelään, missä kirkko on yh-        heeltä jää liikenneverotuksen takia paitakierros
48395:  teiskunnassa hallitseva tekijä, työttömyyttä on        tai kenkäkierros tai huoneistoremontti toteutta-
48396:  Suomeen verrattuna tuskin lainkaan.                    matta. Seurauksena ehkä Viialassa kaatuu paita-
48397:     Meillä Suomessa arkkipiispa moitti elinkeino-       tehdas, Kankaanpäässä kaatuu ehkä kenkäteh-
48398:  kilpailua siitä, että se suhtautuu välinpitämättö-     das, huoneistoremppafirmoja kaatuu. Kaiken
48399:  mästi työttömyyden aiheuttamaan syrjäytymi-            kaikkiaan kulutusketjun loppupäässä syntyy si-
48400:  seenja perheyhteisöjen rikkoutumiseen. Suomes-         ten konkursseja ja työttömyyttä liikenneverotuk-
48401:  sa kirkko on yhteiskunnan mahtitekijöitä kuten         sen takia.
48402:  Ruotsissakin. Kukaan tuskin tietää, kuinka rikas           Tämän syksyn budjettiriihessä kuitenkin sel-
48403:  se todellisuudessa on lakisääteisine kirkollisvero-    visi, ettei mitään eduskunnan velvoittamaa selvi-
48404:  tuloineen, perintötuloineen ym. Ei se ainakaan         tystä liikenneverotuksen seurausvaikutuksista
48405:  ole joutunut läpikäymään samanlaista sanee-            ollut. Liikenneverotusta vain ehdotettiin jälleen
48406:  rausmyllytystä kuin maamme elinkeinoelämä,             kerran korotettavaksi tuntuvasti kuin pimeästä
48407:  mutta Suomen kirkko ei tee, mitä Ruotsin kirkko        ilman tietoakaan seurauksista kulutusketjun lop-
48408:  tekee, työttömyyden vähentämiseksi, syrjäyty-          pupäässä. Tällaista se on, kun valtiovarainminis-
48409:  misen estämiseksi, perheyhteisöjen rikkoutumi-         teriön virkamiehet toteuttavat valtion tulojen li-
48410:  sen estämiseksi.                                       säystä ilman todellista tuntumaa virkahuoneen
48411:      Ruotsissa kirkko kantaa suurimman ansion           ikkunan ulkopuolella elävän suomalaisen yhteis-
48412: 6058                                     175. Tiistaina 16.12.1997
48413: 
48414: 
48415: kunnan toimeentuloehdoista, ilman tietoa vero-         enää käytä sosiaalinen-sanaa, vaan puhuu pel-
48416: tuksensa seurannaisvaikutuksista.                      kästään markkina taloudesta. Omasta puolestani
48417:    Turhaa on odottaa, että valtiovarainministe-        toivon, että sosialidemokraattinen puolue, joka
48418: rimme, vaikka onkin iso mies, housut ja kaikki,        on sosiaalinen puolue, ei koskaan luovu sanasta
48419: hallitsisi senkään vertaa rootelinsa asioita. Eihän    sosiaalinen, vaan tulee aina pitämään siitä kiinni.
48420: hänellä ole taloudellista peruskoulutustakaan,             Kun tämän päivän Helsingin Sanomista voim-
48421: saati kansantaloudellista koulutusta, eikä kan-        me lukea, että kaiken tämän kasvun ja hyvin-
48422: sanedustajienkaan osaamisessa ole edes sen ver-        voinnin keskellä Pelastusarmeijan leipäjonot
48423: taa johtamistaitoa, että osaisivat toteuttaa jokai-    ovat edelleen kasvaneet, tuntuu varsin merkilli-
48424: sen johtajan tärkeimmän tehtävän käskynjaon            seltä se, ettei suomalainen yhteiskunta herää.
48425: jälkeen, nimittäin tarkistaa, että annettu mää-        Vielä kerran väitän, että suomalaisen yhteiskun-
48426: räys myös toteutetaan.                                 nan ilmapiiri on koventunut, koventunut aivan
48427:    Arvoisa puhemies! Heinjokelainen sananlas-          käsittämättömällä tavalla 1990-luvulla.
48428: ku sanoo sattuvasti: "Aatelles ei mää aika huk-            Ed. Olin puhui uusliberalistisista talousopeis-
48429: kaa!" Rohkenen toivoa, että useampikin kansan-         ta,ja tuntuu siltä, että meillä Suomessa erityisesti
48430: edustajakollega edes ajattelisi, missä maailma         valtiovarainministeriön kautta nämä uuslibera-
48431: makaa ja mitä olisi jo korkea aika tehdä eikä vain     listiset talousopit heijastuvat myös eduskunnalle
48432: puhua.                                                 annettaviin lakiesityksiin. Otan esille vain joita-
48433:                                                        kin uusliberalistisia oppeja, joilla perustellaan
48434:     Ed. E 1 o : Puhemies! Ed. Bremer otti mielen-      hallituksenkin antamia lakiesityksiä.
48435: kiintoisia näkökulmia joihinkin kysymyksiin.               Ensimmäinen oppi on kannustaminen ja akti-
48436:     Mitä Ruotsiin tulee, otan toisen näkökulman        voiminen. Nämä käsitteet tulevat talouksiin
48437: tässä aluksi ja totean, että toisin kuin Suomi         Oecd:n kautta, jonka jäsen Suomikin on. Oecd
48438: kolme neljä vuotta sitten Ruotsi alusta alkaen         on siis lähinnä läntisten vauraiden maiden yh-
48439: noudatti jonkin verran löysempää talous- ja ra-        teenliittymä, joka antaa oppeja valtiovarainmi-
48440: hapolitiikkaa, ja suomalaiset olivat sitä mieltä,      nisteriöille. Sen kautta ne leviävät sitten erilaisina
48441: että Ruotsi menee vielä perikatoon. Kun katso-         lakiesityksinä jne.
48442: taan nyt sitten, kolmen neljän vuoden kuluttua,            Mitä tulee kannustamiseen, niin todellisuu-
48443: Ruotsi saa nopeammin valtionvelkansa kuriin.           dessa minun käsitykseni mukaan kannustamisen
48444: Jo tämän vuoden budjetti tulee olemaan ylijää-         oppi on kuitenkin sitä, että ne ihmiset, jotka ovat
48445: mäinen Ruotsissa. Työttömyyttä ei ole päästetty        työttömiä, on pantava todella ahtaalle. Ajatus on
48446: missään vaiheessa yli 8 prosentin, ja totta kai me     se, että he löytävät työn, kun ovat todella ahtaal-
48447: suomalaiset sitten sanomme, että jaa, se Ruotsi        la. He hakevat vaikka mistä työtä, mutta tämä
48448: on paljon rikkaampi maa ja kyllä pystyy hoita-         vain ei valitettavasti toteudu. Minä en usko tähän
48449: maan asiansa. Joka tapauksessa ruotsalaiset po-        oppiin.
48450: liitikot ovat hyvin taitavasti hoitaneet asioitaan,        Ilokseni olen havainnut, että viime viikkojen
48451: ja ainakin itse annan sille hyvin suuren arvon.        aikana aivan selvästi, kun eurooppalaista lehdis-
48452:     Puhemies! Myös täällä Suomessa menee pääl-         töä seuraa, uusliberalistiset opit ovat menettä-
48453: Iisin puolin varsin hyvin. Täällä on moneen ker-       mässä otettaan koko Euroopassa. Kukaan ei
48454: taan todettu, että taloutemme kasvaa aivan huip-       enää usko niihin, ehkä Oecd:njotkut virkamiehet
48455: puvauhtia, valtion velan kasvu on loppumassa           vielä ja meillä valtiovarainministeriön jotkut vir-
48456: meillä Suomessakin, inflaatio on hallinnassa,          kamiehet.
48457: korot ovat alhaiset ja työllisyyskin on alkanut            Sama koskee aktivointia. Esimerkiksi yhdis-
48458: parantua varsin merkittävästi.                         telmätuki tuli hallituksen esityksenä ilman oi-
48459:     Mikä on mitalin toinen puoli? Se on se, että       keutta ansiosidonnaisen päivärahan karttumi-
48460: suomalainen yhteiskunta on myös alkanut ja-            seen, ja tätä perusteltiin niin, että sillä aktivoi-
48461: kautua entistä pahemmin, niin kuin on todettu,         daan ihmisiä hakemaan työtä ja menemään työ-
48462: menestyjiin ja häviäjiin. Voimme sanoa, että           hön. Perusperiaatehan on aivan hyvä, mutta sa-
48463: markkinatalouden kovenemisen myötä itsek-              manaikaisesti luotiin tämän Oecd:n opin kautta
48464: kyys suomalaisessa yhteiskunnassa on lisäänty-         aivan uusi järjestelmä eli työsuhde, joka ei enää
48465: nyt,ja kun esimerkiksi kokoomus, meidän toinen         olekaan normaali työsuhde ja joka ei enää kerry-
48466: päähallituspuolueemme, vieläjoitakin vuosia sit-       tä oikeutta ansiosidonnaiseen päivärahaan sa-
48467: ten puhui vakavasti sosiaalisesta markkinatalou-       malla tavalla kuin muut työsuhteet
48468: desta, tänä päivänä kukaan kokoomuslainen ei               Puhemies! Kolmantena Oecd-oppina, uuslibe-
48469:                                   Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                         6059
48470: 
48471: ralistisena oppina, on tuloerojen kasvattaminen.         hallinnon edustajia, jotka tuovat esityksiä edus-
48472: Oecdlähtee siitä, että kun tuloeroja kasvatetaan,        kuntaan ja lyövät nyrkkiä pöytään, jos eivät esi-
48473: se lisää talouselämän tehokkuutta ja dynamiik-           tykset mene läpi, esitykset, jotka virkamiehet
48474: kaaja siten myös työllisyys paranee. Usein Oecd          ovat suunnitelleet ja joista taloudelliset ohjeet on
48475: käyttää esimerkkeinä Yhdysvaltoja ja Englantia,          annettu valtiovarainministeriöstä.
48476: jotka ovat molemmat tietysti myös Oecd:n jäse-               Puhemies! Muistan hyvin puolueiden roolin
48477: niä. Kyllä me kaikki tiedämme ne opit, jotka             silloin, kun oli jaettavaa. Kun oli esimerkiksi 80-
48478: leviävät, ja me tiedämme myös ne ongelmat, jot-          luvun budjetteja, pystyttiin jakamaan uutta.
48479: ka ovat syntyneet näihin maihin, erityisesti Yh-         Puolueet kilpailivat oikeastaan siitä, kuka keksii
48480: dysvaltoihin ja Englantiin, jotka ovat käyttäneet        parhaita ehdotuksia jakamiseen. Mutta sen si-
48481: Oecd:n uusliberalistisia oppeja.                         jaan tässä tilanteessa, kun me tarvitsisimme myös
48482:      Neljäs käsite on joustot kontra työelämän           ehdotuksia siitä, mitä leikkauksia tehdään ja
48483: jäykkyydet. Olen Euroopan neuvoston talousko-            kuka on leikkausten maksumies, niin eivätpä
48484: mitean jäsen, ja kun olemme Oecd:n parlamen-             puolueet tee niitä. Kaikki ehdotukset tulevat
48485: taarinen elin, käymme kerran vuodessa aina päi-          valtiovarainministeriöstä, ja leikkaukset tehdään
48486: vän vierailulla Oecd:n päämajassa. Olen pari ker-        sitten valtiovarainministeriön virkamiesten eh-
48487: taa kysynyt, mitä he tarkoittavat näillä työelä-         dotusten mukaisesti. Niin ne tehtiin, ed. Isohoo-
48488: män jäykkyyksillä. Aivan samaten olen tehnyt             kana-Asunmaa, keskustajobtoisen hallituksen
48489:  keskustan edustajille kysymyksen, mitä joustoja         aikana samalla tavalla ja ne tehdään nykyisen
48490:  vielä halutaan lisää, mitä jäykkyyksiä vielä halu-      hallituksen aikana. Osaaminen näyttää puuttu-
48491:  taan pois työelämästä. Yhtään konkreettista vas-        van oikeastaan meiltä poliitikoilta kaikilta.
48492:  tausta en ole saanut.                                       Tulenkin siihen, että osaaminen on aivan rat-
48493:      Kaikki puhuvat siitä, että joustoja pitää saa-      kaisevaa, myös asiasisältöjen osaaminen. Ote-
48494:  da, ja tulen tässä puheenjohtaja Ahon haastatte-        taan ministerin rooli esimerkiksi. Jos ministeri
48495:  luun Hufvudstadsbladetissa viime sunnuntaina.           menee ministeriöön, jossa jokainen ylitarkastaja
48496:  Hän puhui aivan samoista asioista. Otan sen             osaa paljon enemmän sitä asiaa kuin hän, mikä
48497:  tässä lopuksi esille. Minun mielestäni ja olen sen      on ministerin rooli? Ei pelkästään se auta, että
48498:  ennenkin sanonut- täällä esimerkiksi istuu enti-        ministeri lyö nyrkkiä pöytään, että näin ja näin
48499:  nen kulttuuriministeri ed. Tytti lsohookana-            tehdään, jos ei hän ymmärrä sisällöstä yhtään
48500:  Asunmaa- paljon tärkeämpää esimerkiksi kes-             mitään. Minusta tämä on vakava kysymys esi-
48501:  kustan olisi puhua syvällisesti koulutuksen mer-        merkiksi poliitikkojen koko vallan kannalta. Ed.
48502:  kityksestä, osaamisen merkityksestä työllisyy-          Bremer puuttui tähän asiaan omalla tavallaan,
48503:  delle. Nyt esimerkiksi Saksassa ja Ranskassa on         vähän eri näkökulmasta, mutta minun mielestäni
48504:  erittäin vilkas keskustelu käynnissä siitä, mitä        tämä on näkökulma, joka pitää nostaa esille. En
48505:  todella koulutus merkitsee työllisyydelle. Esi-         nyt mene syvemmälle esimerkiksi nykyisen halli-
48506:  merkiksi Saksassa käydään laatukeskustelua,             tuksen ministereihin ja heidän osaamisalueisiin-
48507:  minkälaista koulutusta annetaan. Itse olen ihail-       sa. Mutta minusta tämä on erittäin vakava kysy-
48508:  lut aina saksalaista ammatillista koulujärjestel-       mys meidän kansanedustajien kannalta, koska
48509:  mää, joka on hyvin tehokas, antaa todella val-          me olemme viemässä läpi niitä lakiesityksiä, jot-
48510:  miudet työelämään, mutta Saksassa edes se ei            ka virkamiesten esittelystä tulevat.
48511:  tyydytä. Kukaan Suomen eduskunnassa ei oi-                  Mitä tulee valtiontalouden saneeraamiseen,
48512:  kein taida käydä keskustelua koulutuspolitiikan         olen monta kertaa eduskunnan puhujankorok-
48513:   tärkeydestä esimerkiksi työllisyyden kannalta.         keelta sanonut, että se on välttämätöntä. Meidän
48514:      Puhemies! Täällä on myös paljon puhuttu val-        on ollut pakko saneerata valtiontalous. Mutta
48515:   tiovarainministeriön virkamiesten vallasta, ja se      sen vielä sanon, että poliitikkojen osaaminen sil-
48516:   varmasti pitää paikkansa. Runsas vuosi sitten          tä osin on täysin puuttunut. Virkamiesten esityk-
48517:  julkaisi Jyrki Reunanen, joka väitteli tohtoriksi       set viedään täällä läpi, ja siinä voisin sanoa, että
48518:   tältä alalta, mielenkiintoisen tutkielman asian-       kun eroja on, olen esimerkiksi yrittänyt seurata
48519:   tuntijavallasta. Siinä hän totesi, että ministerit     eurooppalaista keskustelua. Otetaan nyt vaikka
48520:   nyt ovat Suomessa tulossa siihen vaiheeseen, jos-      sellaiset maat kuin Ranska ja Ruotsi, niin Rans-
48521:   sa kuninkaat olivat 300 vuotta sitten, eli silloin     kan sosialistit tulivat valtaan omalla Vaaliohjel-
48522:   kuninkailla oli vielä valtaa. Ministereillä on tällä   mallaanja toteuttavat sitä. Siellä on joitakin koh-
48523:   hetkellä vielä jonkin verran, mutta pikkuhiljaa        tia, joissa myös pannaan suuryritykset ja suuritu-
48524:   ministerit ovat pelkästään nimenkirjoittajia ja        loiset ihmiset vastuuseen silloin, kun leikkauksia
48525: 6060                                      175. Tiistaina 16.12.1997
48526: 
48527: 
48528: tehdään ja Emuun valmistaudutaan. Samoin                varmaan ehkä käännöksenäkin, jos ei ruotsia
48529: Ruotsin sosialidemokraattinen hallitus on mi-           riittävästi osaa.
48530: nusta hyvin taitavasti tasapainoillut markkinoi-            Puhemies! Mitä tulee vielä hallitusyhteistyö-
48531: den ja leikkausten välillä.                             hön, niin ehkä tästä kannattaa sanoa muutama
48532:    Nimittäin on selvää, että politiikkaa ei saa         sana. Minun mielestäni hallitusyhteistyö on suju-
48533: pois politiikasta. Meidän poliitikkojen on tehtä-       nut kohtuullisesti. Millään puolueella ei ole ollut
48534: vä myös ratkaisuja, jotka ovat epämieluisia             kovin korkeata profiilia, ja ideologiset erot sen
48535: markkinoille. Mutta jos me pelkästään katsom-           takia myös ovat jääneet vähän hämäriksi. Silloin
48536: me, mitä markkinat sanovat, miten korot reagoi-         kyllä tulee mieleen se ajatus, että ehkä tulevaisuu-
48537: vat, kyllä meille suomalaisille poliitikoille käy       dessa pitäisi välttää näin laajapohjaisia hallituk-
48538: varsin huonosti. Me emme voi toimia pelkästään          sia,jos me aiomme säilyttää kansan uskon siihen,
48539: markkinoiden ehdoilla, ja sen takia minä olen           että poliittisilla puolueilla on joitakin eroja vielä.
48540: sitä mieltä, että meidän pitää keksiä liitto mark-          Nimittäin esimerkiksi kun Euroopassa kes-
48541: kinoiden ja valtion välillä niin, että myös poliiti-    kustelee, niin kyllä aina semmoinen hymy tulee
48542: kot pystyvät sanomaan jotakin.                          ihmisille, kun kertoo, että meillä vihreät, vasem-
48543:    Mitä tulee opposition osaamiseen, äsken viit-        mistoliitto, sosialidemokraatit ja konservatiivit
48544: tasin keskustan puheenjohtajan ed. Esko Ahon            ovat samassa hallituksessa. Eivät he tahdo uskoa
48545: laajaan haastatteluun Hufvudstadsbladetissa vii-        millään, että se on mahdollista. Se on vain mah-
48546: me sunnuntaina. Minä luin sen huolella ja huo-          dollista, ja kyllä minun analyysini on tästä se, että
48547: masin kyllä, että ei ed. Esko Ahokaan valitetta-        tämä on kohtalokasta ihmisten kiinnostukselle
48548: vasti yhtään uutta asiaa ollut tähän haastatte-         politiikkaan, koska he ovat sitä mieltä, että eivät
48549: luun saanut.                                            he pysty näkemään eroja puolueiden kannan-
48550:    Arvoisa puhemies! Minä ajan voittamiseksi            otoissa. Kyllä profiilia tarvitaan politiikassa, tar-
48551: lainaan vain yhtä kohtaa, käännän suomeksi              vitaan myös aatteellisia näkemyksiä, ja niitä pi-
48552: sen. Haastattelija kysyy, missä konkreettisessa         tää myös hallituspuolueiden pystyä sanomaan.
48553: kysymyksessä keskusta toimisi toisin: "Kolmes-          Muuten me olemme kyllä hukassa tältä osin.
48554: sa keskeisessä kohdassa meillä on toinen linja:             Kyllä minä olisin sitä mieltä, että kun meillä
48555: työttömyys, verot ja valtion velka. Myös me             Suomessa on ilmeisen vaikea päästä sellaiseen
48556: olemme sitä mieltä, että talouskasvu on talouden        asetelmaan kuin esimerkiksi Ruotsissa, että on
48557: pohja, mutta tarvitaan myös rakenteellisia muu-         vasemmiston hallitus tai oikeiston hallitus, mei-
48558: toksia"- viittasin äsken Oecd:hen- "luomaan             dän pitäisi pyrkiä vasemmiston ja keskustan hal-
48559: uusia työpaikkoja." Tämä on siis keskustan työ-         litukseen tai sitten meillä on toinen mahdolli-
48560: reformi. Yhtään konkreettista asiaa ei siihen si-       suus: oikeiston hallitus. Mutta näin laaja koalitio
48561: sälly.                                                  - ymmärrän, että tietynlaisessa hätätilanteessa
48562:    Edelleen Aho toteaa: "Näistä kysymyksistä            näin tapahtui- on erittäin hankala koko poliit-
48563: on keskusteltu koko Euroopassa, mutta meillä ei         tisen elämän kannalta. Voisi myös väittää, ja
48564: tapahdu mitään. Tehokkain metodi saada tulok-           minun väittämäni onkin, että kokoomus on oi-
48565: sia on veropolitiikalla, koska eduskunta voi suve-      keistolaistunut jatkuvasti 90-luvulla, ja se tekee
48566: reenisti päättää veroista." Mutta mitä uutta tässä      oman hankaluutensa tähän. Kyllä sosialidemo-
48567: on? Eduskunta saattoi Ahon aikana päättää ai-           kraattisilla äänestäjillä on selviä vaikeuksia py-
48568: van suvereenisti veroista ja päättää myös tänä          syä tässä mukana, ja minusta on meille poliiti-
48569: päivänä. Minkä takia Ahon hallituksen aikana            koille kuitenkin erittäin tärkeätä, että äänestäjät
48570: verot nousivat aivan huippuun? Koskaan Suo-             pysyvät mukana siinä uudistuspolitiikassa, mitä
48571: messa tuloverotus ei ole ollut niin korkealla kuin      me teemme.
48572: se oli Ahon hallituksen aikana.                             Kyllä helposti on käymässä sillä tavalla, että
48573:    Sitten hän sanoo vielä: "Me emme pääse näi-          amerikkalainen yhteiskunta tunkee tänne meille
48574: hin ongelmiin käsiksi yhdellä ainoalla toimenpi-        ja tapahtuu syrjäytymistä ja poliittista passivoi-
48575: teellä, vaan tarvitaan joukoittain pieniä reforme-      tumista,jokajohtaa alhaisiin äänestysprosenttei-
48576: ja, jotka yhdessä laskevat työnantajan kustan-          hin. Minusta mielestäni se on vahinko. Minun
48577: nuksia." Ei tässäkään ole yhtään mitään uutta.          mielestäni demokratioiden pitäisi kilpailla siitä,
48578:    Siis Ahon haastattelu ei sisällä yhtään konk-        kuinka monta prosenttia ihmisistä käy äänestä-
48579: reettista ehdotusta, mitä hän ja hänenjohtaman-         mässä. Me olemme kyllä nyt häviämässä tämän
48580: sa hallitus tekisi,jos he valtaan pääsisivät. Suosit-   kamppailun esimerkiksi läntiselle naapurimaalle
48581: telen tätä kansanedustajien luettavaksi. Sen saisi      Ruotsille, jossa kautta aikojen äänestysprosentti
48582:                                    Valtion talousarvio 1998 - Yleiskeskustelu                           6061
48583: 
48584: on ollut 85-90. Ruotsissakin se varmasti alenee           osoittautuneen hallituksen politiikkaa, koska
48585: jokin verran ainakin niiden tietojen mukaan,              vastaavaa voi hyvin totuudenmukaisesti nyt seu-
48586: mitä minulla on. Puhemies! Minä toivon, että me           rata, kaikeksi onneksi sivustakatsojana. Etelä-
48587: suomalaiset poliitikot voisimme välttää sellaisen         Korean pelastajaksi on tullut Kansainvälinen
48588: yhteiskunnallisen kehityksen, joka johtaa ame-            valuuttarahasto, ja myös meillä se oli edellisen
48589: rikkalaiseen 50 prosentin yhteiskuntaan, jossa 50         hallituksen aikana lähellä.
48590: prosenttia osallistuu vaaleihin, osallistuu aktiivi-          Ahon hallituksen jäljiltä Lipposen hallitus ei
48591: sesti yhteiskunnan asioihin ja toinen puoli on            siis perinyt mitenkään tavoitteenisen talouspoli-
48592: syrjäytynytja katselee vierestä, kun maanjohtoa           tiikan seurauksena synnytettyä kasvua. Se oli
48593: valitaan.                                                 saatu aikaan ainoastaan markkinavoimien run-
48594:     Puhemies! Lopuksi sanon, että minun mieles-           teleman ja heikentyneen markan ansiosta. Silloi-
48595: täni me suomalaiset tarvitsemme lisää solidaari-          sella hallituksella ei sen kanssa ollut paljonkaan
48596: suutta, lisää huolenpitoa yhteiskunnan vähäosai-          tekemistä. Lamahallituksen jäljiltä maan talous
48597: sista. Toivon, että sitä halua olisi kaikilla poliitti-   oli täysin seisovassa tilassa. (Ed. Aittoniemi:
48598: silla ryhmillä.                                           Kuinka niin, 7 prosentin tuotannon kasvu!) -
48599:                                                           Työttömiä oli puoli miljoonaa ja velka kasvoi
48600:    Ed. V. Koski: Arvoisa rouva puhemies!                  noin 60 miljardia markkaa vuodessa. Tässä vas-
48601: Tämänkin budjettikeskustelun aikana on puhut-             taus, ed. Aittoniemi. -Tuossa vaiheessa ei ollut
48602: tu paljon, mutta harvoissa puheenvuoroissa on             tietoakaan työttömyyden laskun kannalta elin-
48603: keskitytty keskeisten kysymysten pohdintaan.              tärkeiden kotimarkkinoiden eli palvelualojen ja
48604: Minkälainen merkitys talousarviolla on maam-              rakentamisen elvyttämisestä. Tälle Ahon mainit-
48605: me kehitykselle ja miten se nivoutuu hallituksen          semalle "vahvalle pohjalle" Lipposen monipuo-
48606: harjoittamaan politiikkaan? Mielenkiintoista on           luehallituksen tuli rakentaa maan talouden kun-
48607: myös tarkastella päätöksentekoa kansanedusta-             toonsaattaminen ja kansalaisten luottamuksen
48608: jan vaikutusmahdollisuuksien näkökulmasta.                palauttaminen. (Ed. Aittoniemi: Mitään ei ole
48609: Näyttää siltä, että se toteutuu parhaiten valio-          tapahtunut!)
48610: kuntatyön kautta, joka tosin on kovin kapea                   Jo hallitusvaiheen alusta ja ensimmäisestä
48611: alue. Onneksi myös tämän talousarvion käsittely           budjetista alkaen näytti siltä, että maa oli saanut
48612: valiokunnissa on siltä osin vahvistanut käsitystä-        uuden kurssin, oli uudenlaisen yhteiskuntapoli-
48613: ni, että kuitenkin kansanedustajan mahdollisuu-           tiikan aika. Politiikan lähtökohtana oli korkota-
48614: det ovat melkoiset, kun osaa niitä valiokunta-            son merkittävä ja pysyvä alentaminen aiempien
48615: työn kautta käyttää.                                      vuosien huippulukemista. (Ed. Aittoniemi: Se oli
48616:    On kai kiistatta selvää, että maamme talous oli        alhaalla jo Ahon jälkeen!)- Tästä voidaan kiis-
48617: retuperällä edellisen hallituksen jäljiltä. Talou-        tellä. Tosiasiat kuitenkin osoittavat, että kerto-
48618: den kasvu tapahtui pelkästään armottomien de-             mani on totta. -Tässä on onnistuttu erinomai-
48619: valvointien vauhdittamana. Siitä oli tietoinen ja         sesti. Tuntuvasti alentunut korkotaso ja epävar-
48620: tavoitteellinen sekä oikeudenmukainen talous-             muuden poistuminen käynnisti vihdoin koti-
48621: politiikka kaukana. Kaiken takana olivat armot-           markkinat, ja niiden imussa myös työttömyys
48622: tomat markkinavoimat, joiden riepoteltavana               kääntyi hyvään laskuun. Oleellisena osana tulo-
48623: kepujobtoinen hallitus oli koko vaalikauden               politiikkaan kuului mahdollisimman pitkä ja
48624: ajan. Lipposen hallitusta keskusta nimitti leik-          maltillinen, kattava tulopoliittinen sopimus.
48625: kaajahallitukseksi. Ahon hallitusta voidaan puo-          Kaikki meni siis alusta alkaen aivan päinvastai-
48626: lestaan sanoa tuuliajon hallitukseksi vailla min-         seen suuntaan kuin Ahon hallituksen aikana.
48627: käänlaista päämäärää. Käyttövoimansa se sai                   Käsittelyssä oleva budjetti on hallituksen kol-
48628: markkinavoimilta, ja suunta määräytyi toinen              mas talousarvio, joka jatkaa tinkimätöntä, ta-
48629: toistaan seuraavista kriiseistä.                          loutta elvyttävää ja tuloksia tuottavaa linjaa.
48630:     Kun viime aikoina on lukenut lehtiä tai katso-        Nytkin talouspolitiikan kokonaisuutta täyden-
48631: nut tv-uutisia, on olo joskus tuntunut oudon              tää runsaan kahden vuoden kattava ja maltilli-
48632: tutulta. 1990-luvun lama pankkikriiseineen on             seksi kutsuttu tulopoliittinen sopimus. Näillä
48633: palautettu hyvin mieliin. Kaakkois-Aasian ta-             pyritään nopeuttamaan työttömyyden laskua ja
48634: louskriisi ja tapahtumat Etelä-Koreassa olivat            hidastamaan edelleen valtion velkaantumista.
48635: totta myös Suomessa Ahon hallituksen aikana.                  Lähes alusta alkaen nykyinen hallitus on voi-
48636: Turhaan opposition edustajat yrittävät kaunis-            nut mitoittaa toimet vain ja ainoastaan ongelmi-
48637: tella edellisen, kyvyttömäksi näissä asioissa             en, työttömyyden ja velan, ratkaisemiseksi. Tyyli
48638: 6062                                     175. Tiistaina 16.12.1997
48639: 
48640: 
48641: muuttui täysin Ahon hallituksen taktiikasta, jon-      mista. Tulopolitiikka on ollut tämän rakennel-
48642: ka aika meni täysin markkinavoimien lepyttämi-         man kulmakiviä. Edellinen hallitus kävi ideolo-
48643: seen. Varsinaisten asioiden hoitoon ei päästy          gista kamppailua ay-liikettä vastaan ja jätti pe-
48644: koskaan käsiksi, ja se näkyi tuloksissa.               rinnöksi kahtia jakautuvat työmarkkinat, no-
48645:    Ennen ensi vuoden budjetin antamista näky-          peasti kasvavat palkkakulut ja inflaatiopaineet.
48646: mät olivat jo suotuisat. Budjetilla ja palkkarat-          Rouva puhemies! Kansalaisten kannalta on-
48647: kaisulla niitä on vielä entisestään vahvistettu.       gelmallisin jako Suomessa tehtiin vuosina
48648: Kokonaistuotannon kasvu tulee olemaan ensi             1991-1994. Tuolloin Suomen kansantaloudesta
48649: vuonna tämän vuoden tasolla, ja työttömyyden           hävisi 12 prosenttia ja 445 000 työpaikkaa. Näin
48650: lasku kiihtyy. Toivoa sopii, että ensi vuoden bud-     dramaattista kansantaloudellista muutosta ei ole
48651: jetti olisi viimeinen selvästi alijäämäinen tulo- ja   tapahtunut Suomessa eikä koko läntisessä Eu-
48652: menoarvio. Sitä voitaisiin pitää jo erinomaisena       roopassa toisen maailmansodan jälkeen.
48653: saavutuksena ottaen huomioon, miten vaikeasta              Lipposen hallitus on ottanut tehtäväkseen rai-
48654: lähtökohdasta nykyinen hallitus joutui lähte-          vata tietä kansalaisten työllistymiseksi. Tarvit-
48655: mään liikkeelle.                                       semme nyt kaksinkertaisen ajan menetettyjen
48656:    Arvoisa puhemies! Toivottavasti Lipposen            työpaikkojen luomiseen verrattuna niiden huk-
48657: hallituksen viimeinen, vuoden 1999, budjetti           kaamiseen käytettyyn aikaan. Tämä työ edellyt-
48658: noudattaa aikaisempien vuosien budjettien lin-         tää poliittista vakautta, ja juuri sitä on sosialide-
48659: jaa. Mikäli näin käy, lisääntyy todennäköisyys         mokraattien toimesta kaikin tavoin edistetty ku-
48660: myös siihen, että hallitus voi olla pitkälti tyyty-    luvalla hallituskaudella, ja tämä linjaus jatkuu
48661: väinen tuolloin saavutettuun työttömyyden las-         myös ensi vuoden budjetin sisällä.
48662: kuun. Työttömyyden puolittamisesta ei jäätäne              Tuloksena poliittisesta ja taloudellisesta va-
48663: kauas.                                                 kaudesta on työttömyys alkanut laskea lähes
48664:    Nykyisen hallituksen saavutukset herättävät         puolittumisuravauhtia: 60 000 uutta työpaikkaa
48665: varmasti keskustassa kateutta, joka on aistitta-       viimeisen vuoden aikana. Alkanutta suotuisaa
48666: vissa käytetyissä puheenvuoroissa. Sille onkin         kehitystä tukee poliittisista ja taloudellisista pai-
48667: jäänyt vain sivustakatsojan rooli, ja tämä on nä-      neista huolimatta aikaansaatu sopimus Emu-
48668: kynyt selvästi myös puolueen kommenteista.             puskureista. Tulopoliittinen sopimus ja Suomen
48669: Kaikkein huvittavimmat kannat koskevat kes-            jäsenyys Euroopan talous- ja rahaliitossa tulevat
48670: kustan epäilyjä virallisten työllisyyslukujen oi-      osaltaan vahvistamaan suotuisaa taloudellista
48671: keellisuudesta. Niiden ei uskota kuvastavan to-        kehitystä.
48672: dellista työttömyystilannetta. Puolue uskoo tie-           Rouva puhemies! Työntekijöille ensimmäinen
48673: tävänsä tilanteen paremmin kuin maan virallinen        tupokausi toi hyvän reaaliansiokehityksen ja
48674: Tilastokeskus. Tämä kuvaa mielestäni hyvin op-         työnantajille maltillisen kustannuskehityksen.
48675: positiopuolueen neuvottomuutta.                        Vaihtoehtona olisi ollut inflaation ja korkojen
48676:    Mitä budjetin yksityiskohtiin tulee, olen ilok-     nousukierre, huonompi ostovoima ja enemmän
48677: seni havainnut, että maassamme sisävesiliiken-         työttömiä. Viime viikolla solmittu uusi tulopo-
48678: neverkon merkitykseen ja tarpeellisuuteen on           liittinen ratkaisu jättää tulevalle hallitukselle hy-
48679: valiokunnissa kiinnitetty lisääntyvää huomiota.        vän perinnön. On tehty politiikkaa, jossa kaikki
48680: Tätä pidän hyvänä linjauksena. Onhan muun              osapuolet ovat voittaneet. On tehty politiikkaa,
48681: muassa EU :n piirissä annettu ymmärtää, että           johon porvarilliset puolueet suhtautuvat joko
48682: vesiliikenteellä tulee olemaan keskeinen merkitys      väheksyvästi ja välinpitämättömästi tai suoras-
48683: sen liikennepolitiikassa.                              taan vihamielisesti.
48684:    Tyytyväisyyteni voin ilmaista myös siitä, että          Työelämän kehittämisessä hallitus on luotta-
48685: kotimaisten aluetukien rahoitukseen on valio-          nut kolmikantaperiaatteeseen. Valtio on kuullut
48686: kunnassa osoitettu tarvittavat määrärahat.             työnantajia ja työntekijöitä, neuvotellut ja rat-
48687:                                                        kaissut asiat vasta konsensuksen saavuttamisen
48688:    Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies!         jälkeen. Vaikka yhteisymmärryksen hakemiseen
48689: Muutamia kommentteja ja huomioita työllisyy-           on uhrattu aikaa, on työelämän uudistuksessa
48690: destä ja sanonnasta "maatamme ollaanjakamas-           tehty tuloksellista työtä.
48691: sa kahtia" sekä lopuksi yksi tärkeä alueellinen            Niin kutsuttua pätkätyötä tekevien työ- ja so-
48692: hanke.                                                 siaaliset oikeudet on saatu lähemmäksi vakinai-
48693:    Lipposen hallituksen politiikka on ollut va-        sessa työsuhteessa olevien tasoa. Tilastojen mu-
48694: kauspolitiikkaa, kasvun edellytysten rakenta-          kaan työmarkkinoiden jakautuminen on saatu
48695:                                  Valtion talousarvio 1998 - Yleiskeskustelu                          6063
48696: 
48697: useilla aloilla hallintaan. Vakinaisten työsuhtei-     lun tulee olla sellainen, että siirtyminen valtion
48698: den osuus uusista työsuhteista on kasvussa ja          rahoituksen piiriin aloitettaisiin jo vuonna 1998
48699: pätkätyö menettämässä houkutustaan.                    ja kokonaisuudessaan toiminta olisi valtion ra-
48700:     Kolmikantapolitiikkaa ei sosialidemokraat-         hoittamaa meneillään olevan EU-kaudenjälkeen
48701: tien tarvitse itselleen omia. Se annetaan meille       eli vuonna 2000. Tähän saakka Porin kaupunki
48702: suosiolla. Porvarioppositiolle se on kirjaimelli-      on rahoittanut vuosittain noin 5,7 miljoonalla
48703: sesti punainen vaate, joka työreformilla revitään      markalla korkeakoulu toimintaa, mutta toiminta
48704: heti valtaan päästyä. SDP:n yhteistyöpolitiikan        käy liian raskaaksi kaupungin yksin rahoitetta-
48705: tilalle halutaan riitojen repimä työmarkkina-          vana, joten tästä asiasta me satakuntalaiset kan-
48706: kenttä ja työelämän isäntä valta. Tämä lisää vain      sanedustajat olemme yhtä mieltä. Palaan tähän
48707: työntekijöiden turvattomuutta.                         yksityiskohtaisessa käsittelyssä.
48708:     Myös työvoimapolitiikka on ollut porvarei-
48709: den hyljeksimää. On puhuttu tekotyöllistämises-            Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-
48710: täja työllisyyslukujen kosmeettisesta korjailusta.     hemies! Maamme talous on koko tämän vaali-
48711: Työministeri Jaakonsaarta on suorastaan hau-           kauden ollut reippaassa kasvussa. Ahon hallitus
48712: kuttu siitä, että hän on temppuillut keskimäärin       sai poikki vuosikymmenen alun kansantalouden
48713:  125 000-130 000 työntekijää pois kortistosta.         ja myös valtiontalouden syöksykierteenja raken-
48714: Vuorotteluvapaa ta, osa-aikaeläkettä ja työaika-       si vankan kivijalan uudelle nousulle. Ed. Valto
48715: kokeiluja on moitittu joutavanpäiväisiksi.             Koski totesi, että Ahon hallitusta voi kutsua tuu-
48716:      Parin viime vuoden aikana harjoitettua, mää-      liajohallitukseksi, mutta mielestäni pelastajahal-
48717:  rään perustuvaa työvoimapolitiikkaa ei tarvitse       litus olisi oikeampi nimi. Sen verran vaikeana
48718: häpeillä. On totta, että työllistäminen ja koulut-     aikana Ahon hallitus joutui tätä valtiontaloutta
48719: taminen olivat avainasemassa, kun Suomi vuosi-         ja kansantaloutta panemaan kuntoon.
48720: na 1995-1996 oli niiden harvojen Euroopan                  Vaikka kansantalouden kehitys on antanut
48721: maiden joukossa, joissa työttömyys olijatkuvasti       hyvän pohjan tällä vaalikaudella, ei hallitus ole
48722: laskusuunnassa. On kummallista vaatia meiltä           onnistunut yhteiskuntamme riittävän tasapai-
48723:  katumusharjoituksia tällaisen tavoitteen saavut-      noisessa kehittämisessä. Budjettipolitiikan ja
48724:  tamisesta.                                            leikkausten vaikutukset ovat kiistatta olleet so-
48725:      Vaalikauden loppupuolella työvoimapolitii-        siaalisesti ja alueellisesti epäoikeudenmukaisia,
48726:  kan rooli on kuitenkin muuttumassa. Työpaik-          kansaa kahtia jakavia, kuten muun muassa mo-
48727:  kojen lisäyksessä ei tukityöllä tai koulutuksella     nissa keskustan puheenvuoroissa on todettu.
48728:  ole enää pitkään aikaan ollut merkittävää osaa.       Olen aivan varma, että tutkimustulokset aika-
48729:  Tämän päivän ja tulevaisuuden työvoimapoli-           naan tulevat tämän kehityssuunnan osoitta-
48730:  tiikka panostaakin enemmän laatuun. Pitkäai-          maan. Tästä aluetalousvaikutuksesta on jo alus-
48731:  kaistyöttömät haetaan takaisin työmarkkinoille,       tavia tutkimuksia ollut nähtävissä, ja kiistatta ne
48732:  työmarkkinoidenjoustavuutta lisätään työnteki-        näyttävät, että kehitys on menossa huonoon
48733:  jäin ja työttömien ehdoilla.                          suuntaan.
48734:      Seuraavailakin vaalikaudella meillä on oltava         Erityisesti kuntatalouden kiristäminen tulee
48735:  hallitus ja eduskunta, jotka pitävät työttömyy-       vielä pitkään saattamaan kansalaiset eriarvoi-
48736:  den hoitamista poliittisesti ykkösasiana. Sillä       seen asemaan. Oman maakuntani kunnista yllät-
48737:  hallituksella on oltava yhteistyökykyä eri kansa-     tävän monet ovatjoutuneet ensi vuodeksi nosta-
48738:  laisjärjestöjen suuntaan. Nyt alkanutta Suomen        maan veroprosentin 19:ään. Syynä on se, että
48739:  talouden hyvää kehitystä ei saa vaarantaa. Muu-       säästövara on jo käyttötaloudessa käytetty lop-
48740:  toin olemmejälleen synkkenevien työllisyysluku-       puun, ja ellei veroja nosteta, joudutaan kunnan
48741:  jen edessä.                                           toimintoja lopettamaan. Arvokeskustelut ovat
48742:      Rouva puhemies! Otan yhden alueellisen asian      tänä syksynä todellisuutta hyvin monelle valtuu-
48743:  ja tulen tekemään tästä yksityiskohtaisessa käsit-    tetulle. Perussyynä kuntatalouden äkilliseen hei-
48744:  telyssä esityksen. Se on oma talousarvioaloittee-     kentymiseen ovat liian nopeat valtiontalouden
48745:  ni. Korkeakoulutasoisen opetuksen vahvistami-         leikkaukset. On selvää, että kuntataloudestakin
48746:  nen on meille satakuntalaisille avainkysymys.         on pitänyt leikata, mutta se olisi voinut tapahtua
48747:  Järkevin, taloudellisin ja selväpiirteisin ratkaisu   maltillisemmin, kuten keskustan vaihtoehtobud-
48748:   on vahvistaa arvostetun Porin korkeakouluyksi-       jeteissa on jo aiempinakin syksyinä esitetty.
48749:   kön asemaa niin, että se otetaan mukaan valtion         Hyvänä esimerkkinä voin todeta omasta kun-
48750:   talousarvioon omana momenttinaan. Aikatau-           nastani, että vuodesta 94 runsaan 70 miljoonan
48751: 6064                                      175. Tiistaina 16.12.1997
48752: 
48753: 
48754: valtionosuudet ovat pudonneet ensi vuoden 45            noin 4 prosenttia. Siellä on kuitenkin merkittävä
48755: miljoonaan markkaan, ja kun verotulot eivät sa-         osa maamme pienyrityksistä ja yleensäkin yritys-
48756: manaikaisesti nouse, tämä todella saattaa kunta-        toiminnasta.
48757: talouden lujille. Naapurikunta Jurva, jossa on             Esimerkkinä omalla seutukunnallani huone-
48758: hyvin vankka talous, oli vuonna 96 tilinpäätök-         kaluteollisuus, joka on perinteisesti merkittävä
48759: sen mukaan 79. sijalla kärkipäästä talouslukujen        teollisuudenala. Sitä ei katsota sen sortin teolli-
48760: perusteella. Hekin ovat ensi vuodeksi joutuneet         suudeksi, että se voisi Tekesin varoja saada, vaik-
48761: tekemään negatiivisen talousarvion. Muutos on           ka nyt kovin ponnisteluja käydään huonekalujen
48762: varsin äkillinen.                                       viennin merkittävän lisäämisen eteen, lähinnä
48763:    Arvoisa puhemies! Haluan puuttua muuta-              Saksan markkinoille. Se koetaan Tekesin piirissä
48764: maan tässä keskustelussa esiin nousseeseen              jotenkin vanhanaikaiseksi ja teknologialtaan sen
48765: asiaan.                                                 tasoiseksi tuotannoksi, että näitä uuden teknii-
48766:    Ensin tupo ja verotus. Mielestäni työllisyyden       kan varoja ei siihen voi ohjata. Toisaalta kun
48767: kannalta paras ratkaisu olisi ollut nollalinja tu-      perinteiset yritysten investointituet ja sentapaiset
48768: possa ja ruoan arvonlisäprosentin laskeminen            rahat on lähes kokonaan budjetista poistettu,
48769: sen linjauksen mukaisesti, mikä täällä eduskun-         nämä yritykset lepäävät pelkästään pankkira-
48770: nassa on aiemmin päätetty. Ruoan halpenemisen           hoituksen ja omarahoituksen varassa.
48771: myötä jokainen suomalainen, myös eläkeläinen,              Oman maakunnan kannalta toteaisin muuta-
48772: olisi saanut merkittävimmän tulonlisäyksen. Nyt         man sanan, koska päivän mittaan, kun on pu-
48773: tehty tupo nostaa työvoimakuluja, vaikka sitä           heenvuoroja kuunnellut, täällä on maakunnalli-
48774: onkin markkinoitu maltillisena. Palkankorotus-          siakin kannanottoja kuultu. Ei taida salissa nyt
48775: määrät ovat muutamia satasia kuukaudessa. Ne            olla Keski-Suomen edustajia, mutta monessa
48776: näyttävät varsin maltillisilta, mutta välillisten       puheenvuorossa on todettu, että heidän kannal-
48777: työvoimakulujen suuri osuus aiheuttaa sen, että         taan tämä budjetti on varsin tyly. Sanoisin, että
48778: työn teettäminen tulee entistä kalliimmaksi ja          Etelä-Pohjanmaan kannalta se sitä on. Varsin
48779: siten työllistämistä estäväksi. Erityisesti sellaisen   vähän meille mitään valtion investointeja on tu-
48780: työn, jota ei voida laskuttaa esimerkiksi suoraan       lossa. Tälle vuodelle muistaakseni koko vanha
48781: hyvin markkinoille menevien tuotteiden muo-             Vaasan lääni oli saamassa valtion investointeja
48782: dossa, teettämisen kynnys on liian korkea.              noin 140 miljoonaa markkaa, ja siitä on selvästi
48783:    Ymmärrän kyllä, että käytännössä nollalinja          vähemmän ensi vuoden budjetissa. Pohjanmaal-
48784: ei olisi mahdollinen. Työmarkkinajärjestöt eivät        Ia toki ei valtion tuen varassa ole totuttu kyllä
48785: siihen suostuisi, mutta se olisi järkevin. Ruoan        toimimaankaan. Siellä yritystoiminta jossakin
48786: arvonlisäverotuksen alentamisella olisi saatu ta-       määrin pelaa, mutta pelisääntöjen ja edellytysten
48787: vallaan suurempi tulonlisä jokaiselle, koska jo-        pitäisi kuitenkin olla samanlaiset eri puolilla
48788: kainen käyttää elintarvikkeita. Se olisi kohdistu-      maata, ettei käy niin, että toiset joutuvat hiihtä-
48789: nut jokaiseen kansalaiseen ja erityisesti vähätu-       mään umpihangessa, kun toiset menevät valmis-
48790: Ioisiin ja eläkeläisiin.                                ta latua. EU-rakennerahastouudistus ennakoi
48791:    Palvelualojen arvonlisäveron alentaminen oli-        tämän kovan linjanjatkuvan meidän kannaltam-
48792: si työllisyyteen heti vaikuttavaa. Viittaan vain         me.
48793: keskustan työreformin esityksiin ja keskustan              Täällä on paljon puhuttu poliisin toiminta-
48794: eduskunnassa tekemiin, asiaa koskeviin esityk-          edellytysten turvaamisesta. Tiedossa on, että yli
48795: siin.                                                   500 poliisivakanssia on täyttämättä. Valtiova-
48796:    Hallitus ansaitsee kyllä tunnustuksen siitä,         rainvaliokunta- tämä on hyvä asia- esittää 30
48797: että tutkimusvaroja talousarvioesityksessä enti-        miljoonan markan lisäystä. Tosiasia on vain se,
48798: sestään lisätään. Aluepoliittisesti on vain väärin      että tämä ei riitä kehittämään poliisin toimintaa.
48799: se linja, että perinteiset aluepolitiikan rahat lähes    Kun se on nyt joutunut resurssipuutteiden takia
48800: kokonaan on vedetty pois ja korvattu kasvavilla         aika heikkoihin kantimiin, tilannetta ei voida
48801: tuotekehitykseen lähinnä Tekesin kautta ohjau-          korjata. Määrärahatarve olisi suurempi. Palaan
48802: tuvilla varoilla. Kun niillä ei ole minkäänlaista       tähän aiheeseen vielä sisäministeriön pääluokan
48803: aluepoliittista osoitetta, ne ohjautuvat pääasias-      kohdalla erikseen.
48804: sa yliopistopaikkakunnille, noin 70-, jopa 80-             Arvoisa puhemies! Lopuksi tapani mukaisesti
48805: prosenttisesti Helsinki - Tampere - Turku-               muutama sana maa- ja metsätaloudesta. Maa- ja
48806: kolmioon. Esimerkiksi vanhan Vaasan läänin               metsätalousministeriön pääluokka on enää 6,6
48807: osuus viime vuonna Tekesin varoista oli vain            prosenttia budjetista. Siitä ei entiseen malliin
48808:                                    Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                          6065
48809: 
48810: enää synny eduskunnassakaan kunnon keskuste-              yleensä täällä Pohjoismaissa, Suomessa ja Ruot-
48811: lua. Mielestäni pitäisi syntyä, koska meidän pi-          sissa.
48812: täisi elintarviketuotannon tulevaisuuden näkö-                Hallituksen olisi pitänyt antaa maataloudelle-
48813: aloista vakavasti keskustella.                            kin tulevaisuudenuskoa vahvistava signaali.
48814:    Maatalouden ongelma ED-jäsenyyden jäl-                 Näistä lisäleikkauksista, 300 miljoonasta mar-
48815: keen on ollut näköalattomuus. Nopea EU-so-                kasta, olisi tässä tilanteessa ollut luovuttava, kos-
48816: peutus oli liian kova sokki Suomen maataloudel-           ka muillekin väestöpiireille tuli palkankorotusta
48817: le. Liikevaihdosta on nyt merkittävä osa ED:n             tupossa.
48818: maatalouspolitiikan mukaisia tukia. Voisi sa-                 Pääministerin puheenvuoro EU:ssa maata-
48819: noa, että käytännössä yrittäjälle palkaksi jäävä          louden säilyttämisestä myös ED:n reuna-alueilla
48820: osa on täysin tätä tukiosuutta. Kun hallitus to-          oli hyvä asia. Se oli myönteinen signaali, mutta
48821: teutti heti toimintakautensa alussa 750 miljoo-           pelkään, että se ei vain riitä maaseudun nuorisol-
48822: nan markan leikkauksen jo sovittuihin ED-tu-              le, kun he joka päivä näkevät tämän elinkeinon
48823: kiin, tämä oli aika kova isku paitsi taloudellisesti      arkitodellisuuden.
48824: erityisesti henkisesti maatalousyrittäjille. He tuli-
48825: vat siihen uskoon, että maan hallitukseen ei voi              Ed. R a s k :Arvoisa rouva puhemies! Talous-
48826: näissä asioissa luottaa ja tulevaisuus pitkällä täh-      arviokeskustelu on se hetki vuodesta, jolloin kan-
48827: täimellä on hyvin epävarmoissa käsissä, kun se            sanedustajat voivat puhua melkein mistä asiasta
48828: on Brysselissä asti ja kotimaasta ei saa tukea            tahansa, koska lähes kaikki asiat sisältyvät bud-
48829: näihin asioihin.                                          jettiin. Minun puheessani on kaksi asiaa. Siinä on
48830:     Maatalouden kustannukset ovat nousseet                kiitososa hallituksen talouspolitiikalle ja sen li-
48831: myös ED-kaudella odotettua enemmän. Nyt on                säksi yksi näkökulma kysymykseen, kylmeneekö
48832: yli miljardi markkaa korkeammalla kustannus-              maaseutu vai ei.
48833: taso, mitä niissä laskelmissa, joita viljelijöille esi-      Jokaisesta säästöpäätöksestä ja leikkauksesta
48834: teltiin ennen ED-jäsenyyttä, uskoteltiin. Kun             on erikseen hallitusta ja eduskuntaa moitittu,
48835: tämä, sanoisiko, maatalouden tupoerä eli maata-           oikeutetustikin. Hallituksen työllisyydenhoitoa
48836: loustulo on suuruusluokkaa 7 miljardia markkaa            tai talouspolitiikkaa ei ainakaan kansan suussa
48837: vuodessa, koko maatalouden palkkasumma yh-                ole juuri kehuttu. Siksi ajattelin yhden esimerkin
48838: teensä, josta Lipposen hallitus leikkasi tämän 750        valossa kertoa kiitokset hallituksen harjoitta-
48839: miljoonaa, kustannusten nousu on vienyt nyt yli           masta talouspolitiikasta.
48840: miljardi markkaa odotettua enemmän. Lisäksi                  Jos ihmisellä tai perheellä on velkaa 500 000
48841: ensi vuoden budjetissa on edelleen näitä siirtymä-        markkaa, harjoitetun talouspolitiikan ansiosta
48842: kauden tukien lisäleikkauksia. On arvioitukin,            korot ovat huomattavasti laskeneet. Vuodesta
48843: että maatalouden harjoittajat lienee ainut väestö-        92, jolloin korot olivat korkeimmillaan, korot
48844: ryhmä yhteiskunnassa, jolle tupo on selvästi mii-         ovat laskeneet tähän syksyyn tuosta 500 000
48845: nusmerkkinen vähintään, 5 prosenttia. Nämä                markan lainasta noin 63 000 markkaa vuodessa
48846: seikat aiheuttavat juuri tämän näköalattomuu-             elikkä 5 300 markkaa kuukaudessa. 200 000
48847: den.                                                      markan lainasta korot ovat noista huippukorois-
48848:     Nuori väki ei näistä syistä ole tästä ammatista       ta laskeneet kuukaudessa noin 1 800 markkaa.
48849: enää kovin kiinnostunut, ja se näkyy siinä, että             Eduskunnassa budjetin käsittelyssä on useissa
48850: maatilojen sukupolvenvaihdosten määrä on pu-              puheenvuoroissa arvosteltu hallituksen ja edus-
48851: donnut kymmenesosaan entisestä. Joku voi tode-            kunnan harjoittamaa valtionosuuksien leikkaus-
48852: ta, että se on vain hyvä. Se rationalisoituu ja           politiikkaa, mutta kyllä korkojen lasku on vai-
48853: meillä on sitten riittävän tehokkaat yksiköt jäljel-      kuttanut myös kuntien talouteen merkittävällä
48854: lä. Mutta asia ei ole aivan näin yksinkertainen.          tavalla.
48855: Tässä hukataan hyvää yrittäjäpotentiaalia, ja                Sitten toiseen kysymykseen, rouva puhemies!
48856: pelkään, että meillä tullaan vielä vuosien perästä        "Haja-asutusseudut autioituvat", toisteliaan
48857: katumaan tätä kehitystä, koska nykyinen maata-            maakuntien lehdissä. Vanha sanonta pitänee täs-
48858: lous turvaa kuitenkin sekä kasvi- että kotieläin-         säkin asiassa paikkansa. Kun väitettä toistetaan
48859: tuotteissa tautivapaat, puhtaat tuotteet. Ne kor-         tarpeeksi usein, se muuttuu todeksi. Ensin sano-
48860: vautuvat vähitellen tuontielintarvikkeilla, ja            maan alkaa uskoa väittäjä itse, sitten muut, ja
48861: saamme näitä tauteja, joista julkisuudessa on ol-         valitettavasti ennuste alkaa viimein toteuttaa it-
48862: lut puhetta, tämän maan elintarvikkeisiin, koska          seään. Kun maaseudun nuoret aikansa kuuntele-
48863: muualla ei ole näin tarkkaa hygieniatasoa kuin            vat tässä tapauksessa opposition sanomaa, alkaa
48864: 
48865: 380 270174
48866: 6066                                    175. Tiistaina 16.12.1997
48867: 
48868: 
48869: kotiseudulle jääminen vaikuttaa yhä kehnom-           vaisuus on pitkälle nuorten käsissä. He muodos-
48870: malta vaihtoehdolta. Kun taistellaan, että maal-      tavat maaseudun elinvoimaisen väestönosan.
48871: ta lähtee sen elinvoimaisin väestönosa, ei monella    Työministeriön julkaiseman kohtalaisen tuoreen
48872: riitä itsetuntoa tunnustautua muka huonosaat-         työllisyyskatsauksen mukaan alle 25-vuotiaiden
48873: toiseksi ja jäädä seudulle. Haja-asutusseutujen       työttömyys on laskenut vuodessa noin 20 pro-
48874: autioituminen on kova hinta siitä, että voidaan       senttia. Koko maassa kokonaistyöttömyys on
48875: jälkeenpäin todeta: Mitäs me sanoimme!                laskenut viime vuoden vastaavasta ajankohdasta
48876:     Autioituuko maaseutu? Maaltamuuttoa on,           kymmenisen prosenttia, ja myös omalla alueella-
48877: mutta olemme yhä kaukana 60-luvun tapahtu-            ni Lapissa työttömyys on laskenut jopa maan
48878: mista. Maalaisliiton ja Kekkosen johtamasta           keskiarvoa nopeammin. Jos nykytilanteessa ha-
48879: Suomesta muutti vuosina 1960-64 noin 85 000           luaa nähdä jotakin myönteistä, sen ei luulisi ole-
48880: ihmistä ja vuosina 1965-69 yli 140 000 ihmistä        van kovin ylivoimaista.
48881: ulkomaille. Kokonaiset kylät lakkasivat olemas-           En tällä puheellani halua väittää, ettei muutto-
48882: ta, pellot paketoitiin, ja maaseudun väki pakeni      liikkeestä ole myös ongelmia. Se on ihan selvä,
48883: Ruotsiin. Monet eivät koskaan palanneet. Nyky-        että sinne, mistä muutetaan, jää ongelmia ja siel-
48884: tilanteessa muutto tapahtuu aika usein kuntien ja     lä, minne muutetaan, on ongelmia. Toteankin
48885: läänien sisällä. Taajamat kehittyvät, ja haja-asu-    lopuksi, että maaltamuuton ongelman silloin,
48886: tusseutujen asukkaat muuttavat kotikonnuillaan        kun se on ikävimmillään, voi kiteyttää siihen
48887: lähemmäksi palveluita ja työpaikkoja.                 tragediaan, kun kiteeläinen kirvesmies muuttaa
48888:     Joensuun yliopiston professori Perttu Vartiai-    omistamastaan omakotitalosta Vantaalle töihin
48889: nen toteaa Maaseudun Tulevaisuus -lehden              rakentamaan itselleen kerrostaloasuntoa.
48890: haastattelussa syyskuun lopussa seuraavaa:
48891: "Väki vähenee kyllä hiljalleen, mutta mistään            Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Pyysin pu-
48892: katastrofaalisesta autioitumisesta ei ole kyse."      heenvuoron ed. Saarisen eilisen niin erinomaisen
48893: Lehti jatkaa: "Suurin muutos tapahtuu ihmisten        puheenvuoron johdosta, jossa hän pohdiskeli
48894: mielissä. Masennus valtaa alaa, kun luetaan jat-      hallituksen ja eduskunnan suhteita lähinnä siinä
48895: kuvasti uutisia elinvoiman näivettymisestä.           suhteessa, miten hallituksen tulisi ottaa huo-
48896:  Muuttoliikkeen kasvu on eräs nousukauden             mioon eduskunnan edellyttämät asiat. Puheen-
48897: merkeistä, mutta niin sitä ei maakuntien lehdissä     vuoro oli niin erinomainen, että se kannattaisi
48898: jostakin syystä uutisoida. Talouskasvu kohdis-        vaikka jokaisen printata työhuoneen seinälle
48899: tuu ensimmäiseksi niin sanottuihin kasvukes-          aina muistutukseksi.
48900: kuksiin ja niihin kohdistuu muuttopainetta.              Hallituksen kertomus on vähän jälkijättöinen
48901:  Muuttoliikkeen kiihtyminen on lupaus parem-          meidän edellyttämiemme asioiden seurantaan.
48902: masta eikä tuomiopäivän airut."                       Yksi mahdollisuus olisi A4-kokoisilla arkeilla
48903:     Professori Perttu Vartiaisen mukaan- tämä-        ranskataisin viivoin selvittää -ja parilla arkilla
48904: kin Maaseudun Tulevaisuus -lehden haastatte-          se tulisi selvitettyä -miten asiat ovat edenneet,
48905: lusta: "Kyläkoulu ja kyläkauppa eivät enää ole        esimerkiksi huhti -toukokuussa ja syyskuussa,
48906: kylän kannalta niin kriittisiä varsinkaan, jos ky-    jolloin kansanedustajat voisivat ottaa vähän
48907: lältä on hyvät yhteydet taajamaan. Palvelut sekä      kantaa.
48908: työ- ja koulutuspaikat saadaan parhaiten pide-           Esimerkkinä huonosta hallituksen toiminnas-
48909: tyksi seudulla tukemalla alueen kasvukeskuk-          ta verrattuna siihen, mitä me olemme edellyttä-
48910: sia."                                                 neet, on eläkeläisten ylimääräinen savamaksu.
48911:     Vuosien 1975-90 aikana muuttoliike oli            Vuosi sittenhän me hyvässä hengessä päätimme,
48912: maassamme vakaa. Asuinpaikkakuntaa vaihtoi            että vuonna 98 se laskee pennillä. Nyt ei näin
48913: noin 70 000 henkeä. Vuosina 1991-92 muutto-           käynytkään, ja 120 edustajaa äänesti nyt sitten
48914: liike kutistui alle 60 000 ihmiseen vuodessa.         tänä vuonna niin, että se ei vuonna 99:kään laske,
48915: Vuonna 1993 muuttoliike alkoi kasvaa, ja viime        vaikka se on peräti vaalivuosi. Todellakin toivoi-
48916: vuonna asuinpaikkakuntaa vaihtoi noin 90 000          sin, että tähän kiinnitettäisiin enemmän huomio-
48917: ihmistä. Ensi vuonna muuttopatoutuman pur-            ta, miten hallitus noudattaa meidän edellyttä-
48918: kauduttua palattaneen jo normaalille tasolle eli      miämme asioita.
48919: noin 70 000 ihmiseen vuodessa. Nykyiset korkeat
48920: muuttoluvutjohtuvat osin laman aikaisen muut-           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
48921: toliikkeen patoutumisen purkautumisesta.              Valto Koski totesi, että Suomen talous lähti Lip-
48922:     Rouva puhemies! Haja-asutusseutujen tule-         posen hallituksen astuttua valtaan kokonaan toi-
48923:                                  Valtion talousarvio 1998 - Yleiskeskustelu                           6067
48924: 
48925: seen suuntaan. Hän oli siinä aika tavalla oikeas-      van politiikan takia. Hänen mielestään kokoo-
48926: sa.                                                    muksen toiminta ei ole ollut missään mielessä
48927:     Ahon hallituksen loppuaikoina kokonaistuo-         positiivista eikä johtanut positiivisiin tuloksiin.
48928: tannon kasvu seikkaili meillä5-7 prosentin vä-         Jos kaikki sosialidemokraatit toimisivat ja pu-
48929: lillä, ja kun mentiin vajaa vuosi eteenpäin, se oli    huisivat kuten ed. Elo, näkisin, että hallituksen
48930: laskenut 2-2,5 prosenttiin. Työttömyys oli voi-        elontaival olisi ollut varsin lyhyt.
48931: makkaassa laskussa Ahon hallituksen loppuai-              Itse talousarviossa ilmoitan olevani varsin tyy-
48932: koina. Sen jälkeen työttömyyden väheneminen            tyväinen poliisitoimelle osoitettavasta 30 miljoo-
48933: jäädytettiin, tietyllä tavallajäädyttyijajopa usei-    nan markan lisämäärärahasta. Se toteuttaa Suo-
48934: na kuukausina työttömyys nousi. Kahteen vuo-           men kansan hartaimpia toiveita. Me suomalaiset
48935: teen ei tapahtunut keskimääräisesti yhtään mi-         haluamme elää turvallisessa ja turvatussa isän-
48936: tään. Nyt on tapahtunutjonkin verran kurssitus-        maassa.
48937: systeemien vuoksi.
48938:     Ed. Vaito Koski oli aivan oikeassa. Se kääntyi         Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
48939: todella aivan eri suuntaan eli huonompaan suun-        mies! Valtion talousarvioesityksen päätavoitteet-
48940: taan, ja sen näkee luvuista. Kuka hyvänsä huo-         han ovat velkaantumisen kääntäminen laskuun,
48941: maa, kun ottaa paperit esille ja alkaa katsella        työllisyystilanteen parantaminen ja talouden
48942: niitä. Nämä luvut ovat juuri tällaisia.                yleisen vakauden ylläpito. Suhdannekatsauksen
48943:     Sitten, rouva puhemies, utopistinen väitteeni      mukaan luottamus talousnäkymiin on tällä het-
48944: -on katsottu, että se on sekapäisen ajatusta-          kellä hyvä, korot sekä inflaatio ovat pysyneet
48945: minä olen väittänyt, että emme me velkoja kos-         hyvin alhaisina. Kokonaistuotannon kasvun
48946: kaan maksa, 400-440:tä miljardia markkaa.              odotetaan kuitenkin vuonna 1998 jäävän jonkin
48947:  Maailmassa on johtavia talousmaita, jotka ovat        verran tämänvuotista pienemmäksi.
48948: korviaan myöten velkaantuneita ja velkaantuvat             Talousnäkymät ovat myös kansainvälisesti
48949:  yhä edelleen. Velattornia maita on vähän, Ceau-       hyvät. Vienti on edelleen kasvussa. Kotimainen
48950:  sescun Romania ja Norja esimerkiksi kylläkin,         kysyntä lisää tuontia. Ulkomaankaupassa on
48951:  mutta eivät nekään suuret valtiot, joilla on valta-   edelleen ylijäämää, ja yksityisen kulutuksen kas-
48952:  vat velkamäärät, pysty koskaan niitä maksa-           vu jatkuu erittäin hyvänä. Vaikka työpaikkojen
48953:  maan sen paremmin kuin mekään.                        määrä on talouskasvun myötä lisääntynyt, ei
48954:     Minä uskon, että kun katsoo pöytäkirjoja 30        työttömyysaste ole vielä huomattavasti laskenut.
48955:  vuoden perästä, huomaa, että olen ollut oikeassa.     Varsinkin nuorisotyöttömyyden kohdalla tilan-
48956:  Euroopan unioni -tyyppinen kehitys, jossa maa-        ne on jonkin verran parantunut. Suomen työttö-
48957:  ilman valtiot yhdistyvät eräänä päivänä tietynlai-    myys- ja talousongelmia ei voida ratkaista ilman
48958:  seksi liittovaltioksi kokonaisuudessaan, on eräs      palvelusektorin nopeaa ja voimakasta kehittä-
48959:  ratkaisu tähän hommaan, eli ollaan velkaa itselle     mistä.
48960:  eikä koskaan makseta. Me emme koskaan maksa               Yhtenä keskeisenä toimenpiteenä on pidetty
48961:  440:tä miljardia markkaa.                             arvonlisäverotuksen alentamista työvaltaisilta
48962:                                                        aloilta. Palvelujen kehittäminen kuitenkin unoh-
48963:     Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-       tui verotuksesta päätettäessä, sillä budjettiesitys
48964: mies! Olen kuullut ja kuunnellut, totta maar,          ei sisällä veroratkaisuja, vaan työmarkkinajär-
48965: monta eri asioista käytyä keskustelua keinoista        jestöjen tulopoliittisella kokonaisratkaisulla lyö-
48966: ja tavoista, joilla hallitus on hoitanut maan asioi-   tiin lukkoon ensi vuoden verot. Työn verotuksen
48967: ta, jotka se mielestäni on hoitanut varsin hyvin.      keventäminen on tärkeä osa työttömyyden alen-
48968: Hallituskoalitio on saanut tunnustusta myös vas-       tamista.
48969: tuuta kantaviita ja asiantuntevilta opposition             Työllistävänä vaikutuksena yrittäjyys on
48970: edustajilta. Periaatteessa ja käytännössä opposi-      koettu erittäin tärkeäksi kaikilla yhteiskunnan
48971: tion tehtävä on arvostella ja kritisoida hallituk-     aloilla. Pienillä ja keskisuurilla yrityksillä on hy-
48972: sen esityksiä ja aikaansaannoksia.                     vin keskeinen merkitys Suomen kansantaloudel-
48973:     Yksi asia on minulle ensimmäisen kauden            le. Pk-yritykset perustavat toimintansa pääasias-
48974: edustajalle jos ei nyt aivan valtava niin ainakin      sa paikallisiin tai alueellisiin markkinoihin, min-
48975: jonkinlainen mysteerio, nimittäin ed. Elon esiin-      käjohdosta pienyritykset ovat tärkeitä työllistä-
48976: tyminen toista johtavaa hallituspuoluetta koh-         jiä omilla alueillaan. Pk-yritysten kehittämispoli-
48977: taan. Hän on nähnyt ja näkee punaista taikka           tiikalla on mielestäni pyrittävä alueiden elinkei-
48978: ilmeisesti sinistä kokoomuksen vastuuta kanta-         norakenteen monipuolistamiseen ja elinkeino-
48979: 6068                                    175. Tiistaina 16.12.1997
48980: 
48981: 
48982: olojen, erityisesti tuotannon, keskittämiseen sekä    mat edellytykset kansainvälisempään koulutuk-
48983: pk-yritysten yleisten toimintapuitteiden paranta-     seen myös maamme rajojen ulkopuolella ja kieli-
48984: miseen.                                               taidon vankempaan kehittämiseen.
48985:    Pk-yritysten liiketoimintaan liittyy tällä het-       Arvoisa puhemies! Energiapolitiikan paino-
48986: kellä erittäin paljon ratkaisemattomia ongelmia.      pisteenä on tukea talouspoliittisia tavoitteita,
48987: Riskienhallinnassa on paljon kehittämisen va-         joita ovat muun muassa työllisyyden lisäämi-
48988: raa, ja monien pienten yritysten riskinottokyky       nen, energian käytön ympäristöhaittojen vähen-
48989: on tällä hetkellä erittäin huono. Lisäksi pienten     täminen, kotimaisen ja kansainvälisen kilpailu-
48990: yritysten näkökulmasta toimintaympäristö on           kyvyn lisääminen. Jos eduskunta haluaa työlli-
48991: usein turhan monimutkainen ja edellyttää erit-        syyttä lisättävän teollisuuden uusien investointi-
48992: täin korkeaa erityisasiantuntemusta.                  en avulla, tulee sen hyväksyä kotimaista ener-
48993:    Yhteiskunnan tärkeä tehtävä onkin ohjata ja        giatuotantoa tehostava energiapaketti, joka si-
48994: neuvoa yrityksiä niiden aloitus-, kasvu- ja toi-      sältää myös ydinvoiman lisärakentamisen. Sen
48995: mintasektoreilla kilpailuedellytyksiä unohta-         jälkeen on Suomen teollisuus lähes samalla ta-
48996: matta. Tämä edellyttää byrokratian nopeaa ke-         solla kuin kilpailevissa teollisuusmaissa. Oma
48997: ventämistä, verotuksen ja sivukulujen tarkista-       energiastrategia on osoitus myös maamme itse-
48998: mista, epäterveen kilpailutilanteen purkamista ja     näisestä talouspolitiikasta, joka pystyy teke-
48999: rahoitusmarkkinoiden vahvistamista. Rahoitus-         mään kaikkensa maamme talouden, teollisuu-
49000: ta tulisi edelleenkin pyrkiä suuntaamaan erityi-      den ja siten myös työllisyyden kasvun takaami-
49001: sesti työllistäviin, koulutuksen tasoa nostaviin      seksi. Hankkeitten käynnistämistä auttavat ta-
49002: hankkeisiin.                                          loudelliset perusteet, sillä ydin- ja vesivoimatuo-
49003:    Rakenteelliset muutokset maailmanmarkki-           tanto ovat liiketaloudellisesti erittäin kannatta-
49004: noilla nostavat erityisesti pk-yritysten kehittämi-   via hankkeita.
49005: sessä entistä tärkeämmäksi kansainvälisten ra-           Arvoisa rouva puhemies! Nykyisen helikopte-
49006: hoituslaitosten ja EU:n rahoituksen hyödyntä-         rikaluston korvaaminen uudella 2000-luvulla
49007: misen. Innovaatioiden kehittämistä tulee edis-        edellyttää budjetin mukaan eduskunnan anta-
49008: tää, jotta parannetaan niiden tuotannollista ja       maa tilausvahvistusta. Minä olen valmis hyväk-
49009: kaupallista hyödynnettävyyttä. Uuden teknolo-         symään koptereiden hankintaan ja tarpeellisuu-
49010: gianja tiedon levittämiseen sekä käyttö- ja kehit-    teen liittyvän 18 miljoonan markan määrärahan.
49011: tämismahdollisuuksiin on kiinnitettävä erityistä      Päätös helikoptereiden mahdollisesta hankkimi-
49012: huomiota nimenomaan pk-yrityksissä.                   sesta tulee eduskunnan tehdä ensi keväänä sen
49013:    Myös työvoiman koulutus on tärkeää yrittä-         jälkeen, kun kaikki asiaan liittyvät tarpeelliset
49014: misen kehittämisen painopistealueena. Lisäksi         selvitykset on tehty.
49015: markkinoinnin sekä toiminnan rationalisoinnin            Valtion talousarvioesityksessä esitetyt pääta-
49016: ja nykyisen tekniikan ja tietoverkoston tehok-        voitteet, valtion velkaantumisen kääntäminen
49017: kaampi hyödyntäminen sekä vakavaraisuuden             laskuun, työllisyystilanteen parantaminen ja ta-
49018: parantaminen ovat erittäin tärkeitä tuloksen saa-     louden yleisen vakauden ylläpito, on jo kulunee-
49019: vuttamisen kannalta.                                  na vuonna aika hyvin saavutettu. Tällä uralla ja
49020:    Koulutuksen on vastattava yhä paremmin             tiellä meidän on hyvä jatkaa.
49021: työelämän tarpeita ja nopeita muutoksia. Työt-
49022: tömille järjestettävällä koulutuksella tulee olla        Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Tä-
49023: päämääränä työnsaanti eikä pelkästään ajanku-         män iltapäivän keskustelut ovat antaneet aihetta
49024: lu tai mielialan ylläpito. Tämä asettaa haasteen      palata puhujakorokkeelle kahden eri asian tii-
49025: koulutuksen järjestäjille. Koulutuksella täytyy       moilta. Toinen on operaatio "kotkat pois hengil-
49026: olla valmiudet seurata kehitystä, ja sen on kyettä-   tä", josta jo kertaalleen kävin puhumassa. Toi-
49027: vä nopeammin vastaamaan työelämän tarpeisiin          nen on valtakunnan sisäinen muuttoliike.
49028: ja muutoksiin.                                           Nyt ensiksi mainitusta asiasta. Kun käytin
49029:    Panostus tutkimukseen, kehitykseen ja koulu-       puheenvuoroni iltapäivän tuntien aikana, se ai-
49030: tukseen auttaa huomattavasti elinkeinoraken-          heutti hyvin voimakkaan reaktion eräiltä tahoil-
49031: teen monipuolistumista ja kansainvälisiin haas-       ta ja runsaammanpuoleisen selittelyn, mitä on
49032: teisiin vastaamista. Uudet työpaikat ovat synty-      tapahtunut ja mitä ei ole tapahtunut. Ensinnäkin
49033: neet yhä useammin tiedon tuottamiseen, muok-          on käynyt hyvin selväksi se, että ponsilausuma,
49034: kaamiseen, siirtämiseen ja hyödyntämiseen liitty-     joka käytännössä merkitsisi toteutettuna sitä,
49035: vissä tehtävissä. Koulutuksen tulisi luoda parem-     että tapporahoja ryhdyttäisiin maksamaan kot-
49036:                                  Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                             6069
49037: 
49038: kista, on peräisin maatalousjaostosta. On käynyt        Suomesta muuttaa vuodessa Ruotsiin ihmisiä.
49039: ilmi, että ensinnäkään se ei ole ed. Rajamäen           Tämähän on tosiasia. Niin kuin täällä eräässä
49040: idea, eli kun jo etukäteen pyysin anteeksi, ettäjos     vastauspuheenvuorossa totesin, Oulun kaupun-
49041: se ei ole, niin pyydän sitä jo anteeksi, niin nyt       ki ei näytä oikein valtuustonsa kautta kestävän
49042: vahvistan anteeksipyyntöni, kun olen tullut hy-         tätä sisäänmuuttoliikettä ja väkiluvun kasvua,
49043: vin vakuuttuneeksi, että ed. Rajamäki ei tällä          puhumattakaan siitä, että se herättäisi ilon into-
49044: kertaa ollut tämän ajatuksen esittäjä eikä myös-        himoa siitä, että hienoa, kun muutatte Ouluun ja
49045: kään edesauttaja.                                       Oulun kaupunkina väkiluvultaan kasvaa.
49046:     Keskusteluissa on myös käynyt ilmi, että itse          Meillä tarvittaisiinkin aivan toisenlaista ana-
49047: asiassa on ilmeisesti niin, että maatalousjaosto ei     lyyttista suhtautumista, kuin on ollut tämä pal-
49048: ole oikein tiennyt, mitä se on kirjoittanut ylös.       jon siteeratun professori Perttu Vartiaisen analy-
49049: Asiantuntijakuuleminen on jäänyt hieman kes-            sointi tässä asiassa, koska tuosta lausumasta
49050: ken ja lievä huolimattomuus on yllättänyt. Tä-          näytti valiokuntakäsittelyn aikanakin tulleen
49051: män runoilijan, lyriikkaa harrastavan henkilön,         suoranaisesti este järkevälle asian käsittelylle,
49052: hengentuotteen sisällön muotoutumisessa on ol-          käsittelylle ilmiönä, jota voitaisiin poliittisana-
49053: lut siis jossain määrin horjuvuutta, ja näin ei ole     lyyttisesti pohdiskella, onko siinä jotakin sellais-
49054: oikein tajuttu, mitä on paperille pantu.                ta, pitäisi todella reagoida.
49055:     Ed. Vihriälä havaintoni mukaan on maata-               Arvoisa puhemies! On tietysti hyvä puolustaa
49056: lousjaoston jäsenenä pyytänyt seuraavan pu-             hallitusta ja olla profiilin kohottajaja tunnelman
49057: heenvuoron, ja hän selventänee, miten tämän             kohottaja, itsetunnon kohottaja, mutta ei vääril-
49058: asian laita oikein on. Joka tapauksessa eduskun-        lä asioilla pidä niitä temppuja tehdä.
49059: nan pöytäkirjaan tuo nyt sitten päätöksenä tul-
49060: laan kirjaamaan, koska teknisiä edellytyksiä                Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
49061: ponnen poistamiseen ei näytä olevan.                    On syytä todella palata petoeläinten aiheuttami-
49062:     Arvoisa puhemies! Tästä toisesta asiasta.           en vahinkojen korvaamiskysymykseen,jonka ed.
49063:  Eräät sosialidemokraattiset kansanedustajat            Pulliainen on ottanut täällä iltapäivän kuluessa
49064: ovat ryhtyneet ottamaan negatiiviseen piikkiinsä        vahvasti esille, ja todeta vielä se, mitä valtiova-
49065: asiaa, jota minun mielestäni ei kenenkään pidä          rainvaliokunnan mietintöön maatalousjaostossa
49066:  ottaa piikkiinsä. Me olemme tässä tasavallassa         on yksimielisesti kirjoitettu. Valiokunta toteaa:
49067:  olleet hallitusmuotoa säädettäessä yksimielisiä        "Saadun selvityksen mukaan petotuhot ovat li-
49068:  kai aikoinaankin jo siitä, että kansalaiset saavat     sääntyneet poronhoitoalueena viime vuosina
49069:  vapaasti valita asuinpaikkansa. Jos kaikki ihmi-       huomattavasti. Erityisesti ovat lisääntyneet kot-
49070:  set tekevät niin tyhmän päätöksen, että lähtevät       katuhot, joiden määrä on yli kymmenkertaistu-
49071: joko Ouluun tai Helsinkiin kimpsut ja kampsut           nut viimeisten kuuden vuoden aikana. Petokan-
49072:  mukanaan, niin se on hallitusmuodon mukaan             tojen säilyttäminen nykyisellään merkitsee, että
49073:  täysin mahdollista, äärimmäisen typerää, mutta         petotuhot saattavat tulevaisuudessa lisääntyä
49074:  täysin mahdollista.                                    vielä nykyisestäänkin. Ellei varoja petovahinko-
49075:     Toisin sanoen kenenkään ei mielestäni pitäisi       jen ennaltaehkäisyyn saada ajoissa, myös peto-
49076:  ottaa piikkiin sitä, että muuttoliikettä valtakun-     vahinkokorvausten määrä nousee merkittäväs-
49077:  nan sisäisesti tai valtakunnasta poispäin tai ta-      ti."
49078:  kaisin valtakuntaan tapahtuu. Minun mielestäni             Sitten on tämä ponsi, jonka mukaan valiokun-
49079:  kysymys on vain siitä, että ajassa liikkuu ilmiöitä    ta "edellyttää, että hallitus esittää määrärahat
49080: ja yksi sellainen ilmiö ilmiöiden joukossa on           petovahinkojen ennaltaehkäisyyn poronhoito-
49081:  muuttoliike. Siitä ilmiöstä vain pitää kulloinkin      alueella viimeistään vuoden 1999 talousarviossa
49082:  tehdä asiaan kuuluvat johtopäätökset, joiden pi-       ja ottaa tässä yhteydessä huomioon erityisesti
49083:  tää olla minun mielestäni niin objektiivisia kuin      lisääntyneet kotkatuhot".
49084:  mahdollista ilman mitään kiihkoa, ilman mitään             On varmasti tietyllä tavalla totta, mitä ed.
49085:  poliittista intohimoa, puhtaasti vain ajatus siitä,    Pulliainen on tuonut esiin, että tätä voi tulkita
49086:  onko tämä kehitystrendi, joka on havaittavissa,        silläkin tavalla, että kotkat pois hengiltä, mutta
49087:  sellainen, että sille pitäisi tehdä jotakin vai eikö   sen voin vakuuttaa, että jaostossa asiantuntija-
49088:  pitäisi tehdä mitään.                                  kuulemisen yhteydessä ja kenenkään edustajan
49089:     Tällä hetkellä tilanne on sellainen, että esimer-   toimesta asiaan ei tällä tavalla puututtu, vaan
49090:  kiksi Oulun kaupungin väkiluku kasvaa vuodes-          nimenomaan tuli esiin se, että poronhoitoalueel-
49091:  sa yhtä paljon kun viimeisen tilaston mukaan           la tapahtuu vasojen menetyksiä, ja tätä haluttiin
49092: 6070                                      175. Tiistaina 16.12.1997
49093: 
49094: 
49095: selvittää. Saattaa olla, että tässä on lausuttu niin,      Sosialidemokraattien viimeisissä puheenvuo-
49096: että tämä voidaan käsittää myös toisella tavalla,       roissa ei sen sijaan työllisyyspolitiikkaan puutut-
49097: jonka ed. Pulliainen on esiin tuonut. Mutta ko-         tu. Ed. Peltomo muun muassa näyttää haluavan,
49098: rostan sitä, että tässä suhteessa jaostossa ei kyllä    että se sysätään jo tulevalle hallitukselle.
49099: ollut minkään näköistä erimielisyyttä - täällä              Mitä tulee muuttoliikkeeseen, niin ed. Raskille
49100: on myös muita jaoston jäseniä paikalla - ja             haluaisin vain lyhyesti kommentoida, että voi-
49101: meillä oli aivan selkeä kanta tässä.                    han niitä muuttolukuja noinkin tarkastella kuin
49102:    Nimenomaan on totta porotaloudenkin näkö-            hän tarkasteli, mutta kannattaa muistaa 60-lu-
49103: kulma ja se, mitä petovahingot porotaloudelle           vun lopun raju muutos, jokajohtuijuuri Paasion
49104: aiheuttavat. Siinä tuli yhtenä esimerkkinä kotka-       ja Koiviston pääministerikauden ohjelmasta. Se
49105: kysymys. Minusta tämä on selkeästi tässä todet-         saatiin pysäytettyä 70-luvun alussa vain siten,
49106: tava, ja meillä ei ollut pienintäkään, miten sanoi-     että luotiin tehokas aluepolitiikka. Tätä tehokas-
49107: sin, sellaista henkeä jaostossa, että nyt ollaan        ta uudenmuotoista aluepolitiikkaa Suomi tarvit-
49108: kotkia jahtaamassa, enempää maa- kuin meri-             sisi nyt hyvin kipeästi, mutta Lipposen hallitus ei
49109: kotkiakaan, vaan haluttiin asian selvittelyä.           ole kyennyt tuomaan näitä esityksiä muun muas-
49110: Saattaa olla, että ed. Pulliainen, joka on alan         sa koskien Itä-Suomeaja Pohjois-Suomea, missä
49111: asiantuntija, voi lukea sen toisella tavalla, mutta     juuri muuttoliike on erittäin rajua.
49112: tätä tahtoa ei kyllä jaostolla ollut, vaan se, että
49113: asia selvitetään. Minusta asiat täytyy kyllä voida         Ed. E 1o : Puhemies! Tarkoitukseni on ensin-
49114: selvittää ja ajatella myös porotaloutta, joka on        näkin vastata ed. Heikki Koskiselle, joka käytti
49115: tärkeä elinkeino nimenomaan Lapille ja myös             varsin erikoisen ja henkilöön menevän puheen-
49116: koko maallemme. Tässä mielessä ponsi on tänne           vuoron. Minä olen puhunut siitä, että meidän
49117: kirjattu.                                               rakas hallituskumppanimme kokoomus ei ole
49118:                                                         enää se sama kokoomus kuin se oli viisi kuusi
49119:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-      vuotta sitten, jolloin se vielä puhui sosiaalisesta
49120: mies! Aivan lyhyesti. Täällä kuullut, erityisesti       markkinataloudesta. Jos nyt, kokoomuslaiset
49121: sosialidemokraattisten kansanedustajien viimei-         kansanedustajat, haluatte sanoa päinvastoin
49122: simmät puheenvuorot kaipaavat joitakin kom-             kuin minä väitän, että teillä on sosiaalinen mark-
49123: mentteja.                                               kinatalous olemassa, niin korjatkaa minua.
49124:     Ensiksikin, valtakeskustelu on varmasti hyvin       Minä en enää moneen vuoteen ole kuullut teidän
49125: aiheellista, mutta ensisijainen ongelma, ed. Elo,       puhuvan sosiaalisuudesta yhtään mitään.
49126: ei varmaankaan ole se, että ministerit ovatjoutu-          Kyllä minä olen nähnyt, ed. Koskinen, sillä
49127: neet antamaan valtaa valtiovarainministerille,          tavalla, että sosialidemokraattisena kansanedus-
49128: vaan minusta tärkeämpää olisi pohtia sitä, miten        tajana, joksi minut on valittu Satakunnan vaali-
49129: eduskunta on vapaaehtoisesti luovuttanut erityi-        piiristä, aion tulevaisuudessakin pitää kyllä kiin-
49130: sesti budjettivaltaa ministeriöille ja myös tupo-       ni siitä, että edustan täällä omia äänestäjiäni
49131: neuvottelijoille. Sen lisäksi valtaa eduskunnasta       enkä ed. Heikki Koskisen äänestäjiä. En ole suu-
49132: on myös vapaaehtoisesti luovutettu Brysseliin ja        rituloisten asialla, ed. Heikki Koskinen, ja voin
49133: nyt, kun näyttää siltä, että väen väkisin meidät        kyllä myöntää sen, että kokoomus on hyvin tai-
49134: viedään Emuun, myös tulevalle Euroopan kes-             tavasti ajanut hallituksessa asioitaan ainakin
49135: kuspankille.                                            päätellen siitä, että kokoomuksen kannatus on
49136:     En suostu myöskään mitenkään hyväksy-               säilynyt varsin hyvänä.
49137: mään sitä, etteikö keskustalla olisi ensi vuoden           Voidaan kysyä tietysti, missä muualla maail-
49138: budjettiin konkreettisia esityksiä. Niitä on run-       massa, ed. Koskinen, sosialidemokraatit ja kon-
49139: saasti, jos luette keskustan vastalauseet, toisin       servatiivinen puolue ovat hallitusvastuussa. On
49140: kuin ed. Elo äsken totesi. Vanhoja esitykset ovat       yksi maa,ja se on Itävalta, siellä on pitkäaikainen
49141: sen takia juuri, että niitä ei ole saatu läpi. Pitää    yhteistyö, mutta se on pikkuisen erilainen kuin
49142: vanhat esitykset saada läpi, ennen kuin uusia           tämä. Pidän hyvin erikoisena sitä, että sosialide-
49143: asioita nostetaan. Esimerkiksi keskustan vasta-         mokraatit ja kokoomus pysyvästi olisivat esimer-
49144: lauseessa on runsaasti konkreettisia esityksiä          kiksi hallitusyhteistyössä. Minusta se on niin
49145: työllisyyspolitiikan parantamiseen. Viittaanpa-         kuin tuli ja vesi ja se ei sovi yhteen. Meillä on
49146: han vain pk-yritysten työvoimakustannusten ja           erilaiset näkemykset.
49147: palveluyritysten arvonlisäverojärjestelmän alen-           Mitä, puhemies, vielä tulee ed. Isohookana-
49148: tamiseen jne.                                           Asunmaan puheenvuoroon, toteaisin kyllä, että
49149:                                 Valtion talousarvio 1998- Yleiskeskustelu                             6071
49150: 
49151: kun ed. Isohookana-Asunmaa oli ministerinä,               Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Ai-
49152: hän yritti käyttää sitä valtaa, joka ministerillä     nakin tässä puheenvuorossa, jonka kuulin, ed.
49153: on. (Ed. Isohookana-Asunmaa: Käytti!)- Hän            Elon arviot kokoomuksesta kyllä pitävät paik-
49154: käytti sitä valtaa. - Hän joutui julkisuudessa        kansa. Ei kokoomus ole kyllä enää puhunut pe-
49155: pikkuisen erikoiseen valoon. Sanottiin, että hän      rustulojärjestelmästä, jota käsiteltiin vielä, kun
49156: on nyt tällainen oululainen vähän vieroksuttava       kansanedustaja Pesola oli heidän sosiaalipoliitti-
49157: ihminen, joka puuttuu helsinkiläisten virka-          sen työryhmänsä puheenjohtaja ja siellä tehtiin
49158: miesten asioihin. Tällainen kuva annettiin ed.        ratkaisuja. (Ed. Ihamäki: Puhukaa, mitä keskus-
49159: Isohookana-Asunmaasta. Minusta ed. Isohoo-            ta on mennyt tekemään. Älkää meistä puhuko!)
49160: kana-Asunmaa teki ihan hyvää työtä. Hän               -Tämän arvion teen.
49161: puuttui ministerinä, niin kuin pitikin puuttua,           Mutta se minusta on väärin, että, ed. Elo, te
49162: asioihin. Mutta valitettavasti kaikilla ei sitä sa-   pesette kasvojanne arvostelemaila kokoomusta,
49163: maa kykyä ja taitoa ole, ja, ed. Isohookana-          koska yhdessähän te olette tehneet näitä ratkai-
49164: Asunmaa, uskon, että tulevaisuudessa asiantun-        suja ja vielä sellaisia ratkaisuja, jotka ovat poh-
49165: tijavalta kontra ministerien valta ja sitä kautta     joismaisen hyvinvointijärjestelmän vastaisia: sai-
49166: eduskunnan valta tulee vielä ajankohtaiseksi ja       rausvakuutuksen ja äitiyspäivärahan minimipäi-
49167: keskusteluun.                                         värahan, kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus ja
49168:                                                       taitetut indeksit ym. ja opintotuen leikkaus.
49169:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-        Nämä ovatjuuri sellaisia asioita, joita, kun olim-
49170: mies! Ed. lsohookana-Asunmaa mainitsi, kuin-          me kokoomus ja keskusta yhdessä, me emme
49171: ka Suomi on menetellyt aluekehityspolitiikassa        antaneet kokoomuksen tehdä. Mutta kun te ja
49172: 70-80-luvulla. (Ed. lsohookana-Asunmaa: En            kokoomus olette yhdessä, nämä menevät läpi.
49173: puhunut 80-luvusta mitään!) - No, 70-luvusta          Silloin on täysin väärin, että peilaamaila dema-
49174: ainakin.- Olisin sitä mieltä, että Suomi on kas-      rien linjaa kokoamusta vasten te yritätte pestä
49175: vanut menneisyydessä investointivetoisesti. Se        kasvojanne näiltä ratkaisuilta. (Ed. Ala-Harja:
49176: on merkinnyt erittäin korkeaa investointiastetta      Mikä oli keskustan linja?)- Keskustan linja oli,
49177: ja rakentamisen tahtia. Suomessa työllisyyden         ed. Ala-Harja, juuri se, jota edellisellä hallitus-
49178: nettokasvu vuosina 70-90 oli kokonaan julki-          kaudella teidän kanssanne noudatettiin. Vaikka
49179: sen sektorin varassa.                                 teidän taholtanne yritettiin viedä näitä asioita
49180:    Nyt haasteena on yksityisen sektorin ja erityi-    läpi, pystyttiin estämään. Mutta heti, kun te pää-
49181: sesti palvelusektorin kasvu. Tuottajapalvelusten      sitte tekemään yhteistyötä meidän ylitsemme,
49182: kehitys on ollut avainasemassa talouden dyna-         pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan perus-
49183: miikan takia. Olemme nyt siirtymässä innovaati-       pilareihin kajotaan, muun muassa Kansaneläke-
49184: ovetoiseen kehitystyyliin, jossa myös kansainvä-      laitokseen, jota tänään on juhlittu. Se pannaan
49185: listyminen on todella nopeaa. Samallajoustavan        sivuun. Se ei olekaan enää kansanvakuutuslaitos
49186: tietoteollisuuden tuotannon kehitys on tukenut        eikä sosiaaliturvan koordinoija, vaan nyt se ha-
49187: pienten yksiköiden roolin voimistumista siitä         jautuu ja tulee eri linja.
49188: huolimatta, että omistuksellinen keskittyminen           Ihmiset pannaan eri kastiin, ihmisiä jaetaan
49189: kaikissa olosuhteissa on ollut viime aikoina erit-    kahteen ryhmään, kohdellaan eri tavalla. Tämä
49190: täin voimakasta. Otan esille esimerkiksi Meritan      on se linja kaiken kaikkiaan. Väärin teette, kun
49191: ja Nordhankenin keskittymisen ja tänään IVOn          yritätte pestä kasvojanne vertaamalla itseänne
49192: ja Nesteen yhteisen yhtiön perustamisen.              kokoomukseen.
49193:     Mutta kaikkein tärkeintä on kuitenkin, että
49194: yksityinen sektori siirtää pääpainopisteen palve-         Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
49195: lu- ja tuotantosektorille entistä enemmän. Eli        Tartuin ed. Elon lauseeseen. Ed. Elo totesi, että
49196: tämän päivän tärkein sanoma on se, että palvelu-      "en ole täällä suurituloisten asialla". Kirjoitin
49197: ja meidän pitääjatkossa kehittää entistä voimak-      sen ylös juuri niin kuin sanoitte. Ed. Elo, teillä on
49198: kaammin. Se on sektori, joka kaikkein nopeim-         kuitenkin puheet ja teot aivan eri puusta.
49199:  min työllistää.                                          Mikäli oikein muistelen, olette kannattanut
49200:                                                       suurituloisten verohelpotuksia, olette kannatta-
49201:   Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-        nut päivähoitomaksuissa suurituloisille alennus-
49202: mies! Se koira älähtää, johon kalikka kalahtaa.       ta, pieni- ja keskituloisten monilapsisten perheit-
49203: Olen erittäin tyytyväinen, että ed. Elo ei edusta     ten maksujen runsasta korotusta, suurituloisille
49204: samoja arvoja, mitä minä pohjalaisena edustan.        yli 400 markkaa alennusta. Työmarkkinatuen
49205: 6072                                      175. Tiistaina 16.12.1997
49206: 
49207: 
49208: lapsikorotuksissa kannatitte sitä- mikäli oikein        ka Puolustusvoimien suunnittelu voi olla näin
49209: muistan, äänestitte vihreää -että 60 prosenttia         poukkoilevaa? Missään oloissa me emme saa
49210: leikattiin kaikkein pienituloisimpien, yhteiskun-       luopua maamiinoista. Kriisiaikana eivät päde
49211: nan kaikkein heikko-osaisimpien lapsikorotuk-           mitkään sopimukset. Sota-aikana kaikki muut
49212: sista,jolloinka esimerkiksi työmarkkinatuen lap-        kaivavat maamiinansa varastoista, mutta vain
49213: sikorotukseen jäi 9,60 markkaa sen jälkeen, kun         me olemme noudattaneet sopimuksia. Kenen
49214: 60 prosenttia oli leikattu. Eivät varmasti nämä         käsissä on meidän puolustuksestamme päättämi-
49215: lapsiperheet juhli. Nyt olitte kannattamassa toi-       nen? Olen kunnioittanut ulkoministeri Halosen
49216: meentulotuen heikennyksiä, asumisesta 7 pro-            kantoja tähän saakka, mutta nyt pitänee muut-
49217: senttia. Asiantuntijoitten mukaan - valiokun-           taa mieltä.
49218: nassa kuulimme- häädöt lisääntyvät, asunnot-
49219: tomuus lisääntyy. Sen lisäksi olitte kannattamas-           Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Ed.
49220: sa toimeentulotukiasiakkaina olevien lapsiper-          Ala-Harja antaa kyllä täysin väärän käsityksen
49221: heitten leikkauksia: 250 markkaa per lapsi per          siitä, etteikö keskusta säästäisi ja olisi säästänyt
49222: kuukausi. Miten voitte sanoa, että ette ole täällä      ja on edelleen säästö linjalla. Mutta on se kumma,
49223: suurituloisten asialla?                                 että te ette näe eroa puhtaisiin ideologisiin leik-
49224:                                                         kauksiin, joita teiltä päin on oltu ajamassa; tote-
49225:    Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Tääl-       sin leikkaukset minimipäivärahaan ja kansan-
49226: lä ovat sekä edustajat Elo että Kemppainen ja nyt       eläkkeen pohjaosaan. Ne eivät edes tuo sitä odo-
49227: viimeksi Hyssälä luetelleet näitä leikkauksia.          tettua säästöä, mutta te vaatimalla vaaditte leik-
49228: Nehän ovat tosiasioita. Kaikki ovat osallistuneet       kausta, olitte tekemässä tällaisia leikkauksia
49229: näihin säästöihin, mutta kuitenkin on voitu pitää       pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan pilareis-
49230: yllä palvelujärjestelmä ja turva verkko.                ta. Se on väärin. Niin kuin totesin, ne eivät edes
49231:    Kokoomus on edelleen markkinataloutta                tuo oletetussa mittakaavassa säästöjä.
49232: kannattava puolue. Tarvitaan kuitenkin joku,                Otettakoon tähän vielä esimerkiksi kotihoi-
49233: joka tuottaa niitä rahoja ja niitä tuloja, joilla       don tuen järjenvastainen leikkaus, samalla kun
49234: voidaan palvelut, edut ja sosiaaliturva myös ra-        annettiin subjektiivinen oikeus hoitopaikkaan.
49235: hoittaa, eikä vain niin kuin keskusta ajaa, että        Eihän tämä ollut edes säästö, vaan toi 2-3 mil-
49236: otetaan lisää velkaa, niin kuin otettiin: 60 miljar-    jardin lisämenot kunnille päivähoidon järjestä-
49237: dia vuodessa. Muistetaan hyvin. Otettiin, kyllä.        miseksi, ja kuitenkin päivähoidon taso ja laatu
49238: Mutta silloin oli pakko, ja silloin te olisitte vielä   huononevat. Tämmöistä on teidän säästämisen-
49239: enemmän halunneet velkaa, koska ette halun-             ne, kun te ideologisesti olette tekevinänne säästö-
49240: neet, että kaikki säästävät.                            jä.
49241:    Joka tapauksessa me olemme nyt saaneet näi-
49242: tä säästöjä aikaan sekä Ahon että Lipposen hal-             Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tähän
49243: lituksen aikana, ja se on ihan hyvä. Kuitenkin          äskeiseen puheenvuoroon haluan vain todeta,
49244: meillä on edelleen hyvä sosiaaliturva. Se, mitä on      ettei kukaan tee mielellään mitään leikkauksia,
49245: otettu esimerkiksi opintotukileikkauksina, on 35        mutta meillä on ollut se käsitys, että tässä talou-
49246: markkaa kuukaudessa. Kuitenkin opiskelijat              dellisessa tilanteessa olemme olleet pakotettuja
49247: ovat kohtalaisen tyytyväisiä siihen, että heillä on     tekemään näitä leikkauksia. (Ed. Kemppainen:
49248: turvattu tuki, ja on jopa laajennettu nyt opinto-       Ei sellaisia, kuin tehtiin!)
49249: tuki oikeutta.                                              Mitä tulee ed. Hyssälän vuodatukseenja synti-
49250:    Tarvitaan markkinataloutta, joka tuottaa             listaan, täytyy tyytyväisenä todeta, että ed. El olla
49251: meille tuloa, ettemme jatkuvasti näitä etuuksia         oli vielä suurempi syntilista kuin konsanaan ko-
49252: ylläpidä tulevien polvien ja lastemme maksetta-         koomuksella.
49253: villa lainoilla.
49254:                                                            Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
49255:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! On        Pyysin tämän puheenvuoron ed. Ala-Harjan pu-
49256: meillä todella pitkän ajan suunnittelua! Parhail-       heenvuoron johdosta. Hän sanatarkasti totesi
49257: laan käsittelemme muun muassa sitä, tulisiko            näin: "Kaikki ovat osallistuneet säästöihin."
49258: antaa valtuuksia helikoptereitten hankkimiseen,         Ymmärsin ed. Ala-Harja tarkoittaneen, että Lip-
49259: kun tänään kuulimme uutisista, että Suomi luo-          posen hallituksen aikana. Millä tavalla kansan-
49260: puukin maamiinoista,joitten korvaaminen mak-            edustajana ed. Ala-Harja on osallistunut näihin
49261: saa saman verran kuin tulevat helikopterit. Kuin-       säästöihin? Miten kansanedustajan tulotasolla
49262:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Yleiskeskustelu                          6073
49263: 
49264: on näihin osallistuttu? Päinvastoin, sanoisin että      lisää. Kyllä tässä jotenkin tuntuu hassulta tämä
49265: olemme saaneet verohelpotuksia. Ne, joilla ei ole       ajattelu.
49266: pieniä lapsia, eivät ole osallistuneet oikeastaan           En tiedä, sillä tavallako te jokainen hoidatte
49267: millään lailla, vaan nimenomaan tähän ovat              omaa talouttanne, jotta ei kun vain lisää ulko-
49268: osallistuneet työttömät ja lapsiperheet, eläkeläi-      puolelta rahoitusta. Minä ainakin olen miettinyt
49269: set, mutta eivät varmasti esimerkiksi juuri kan-        sillä tavalla ja hoitanut, että olen pyrkinyt pääse-
49270: sanedustajan tulotasolla olevat sanotaan neljissä       mään veloistani irti siten, ettei ainakaan söisi
49271: - viisissäkymmenissä olevat keski-ikäiset ihmi-         enemmän kuin tienaisi hyvin pitkään. Joskus on
49272: set.                                                    joutunut vähän velkaakin ottamaan.
49273:                                                             Siinä mielessä monet säästöt ovat perusteltuja.
49274:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Keskustelu      Joissakin on mennyt varmasti sillä tavalla, ettei-
49275: säästöistä pitää suhteuttaa siihen aikaan, jolloin      vät ole täysin oikeudenmukaisia. Siksi on joutu-
49276: niitä tehtiin. Edellisen, Ahon hallituksen, aikana      nut painamaan jopa punaista nappiakin täällä,
49277: kansantalouden kokonaisuus romahti. Kaikki te           koska ei ole hyväksynyt.
49278: muistatte, miten bruttokansantuote muutamas-
49279: sa vuodessa putosi kuudenneksella. Silloin jou-            Ed. A l a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed.
49280: duttiin välttämättä tilanteeseen, että oli sopeutet-    Hyssälälie oikaisisin, että sanoin, että kokoomus
49281: tava budjettimenot mahdollisimman pitkälle val-         ajaa oikeudenmukaisia säästöjä niin, että kaikki
49282: litsevaan tilanteeseen. Sen ohella tarvittiin välttä-   osallistuvat. Tämä on tapahtunut sekä Ahon että
49283: mättä lisää velkaa, että ylipäätänsä olisi selvitty.    Lipposen hallituksen aikana. Tätä periaatetta on
49284:     Nyt kuitenkin tilanne on toinen. Me elämme          pyritty noudattamaan. Todella nämä säästöt
49285: vahvaa kasvun kautta, ja kun Lipposen hallitus          ovat ikäviä, koska etuuksia on otettu pois niiltä,
49286: aloitti, talouden pohja oli vahva. Silloin hallitus     jotka niitä tarvitsevat. Me kaikki olemme joutu-
49287: alkoi toteuttaa säästölistaa, joka ei ollut oikeu-      neet täällä tekemään vaikeita ratkaisuja. Ahon
49288: denmukainen, niin kuin edellisen hallituksen ai-        hallituksen aikana säästettiin 30 miljardia, Lip-
49289: kana toteutetut säästöt olivat. Nyt eivät ole hyvä-     posen hallituksen aikana 20 miljardia. Me olem-
49290: tuloiset joutuneet osallistumaan tämän hallituk-        me kaikki näihin osallistuneet ja olemme kanta-
49291: sen säästölistan mukaisiin säästöihin. Eniten           neet siitä vastuumme, joten älkäämme nyt toi-
49292: säästöistä joutui maksamaan - siitä oli aika-           siamme syytelkö. Hyvä, että olemme saaneet pi-
49293: naan laskelmiakin, esimerkiksi Ilomantsissa,            dettyä tämän valtiontalouden jonkinlaisessa
49294: kunnassa, jossa veroäyrin hintaa on jouduttu            kunnossa.
49295: korottamaan -pitkän yksityistien varrella asu-             Kun nyt on vahva nousukausi, niin kuin sanoi
49296: va monilapsinen viljelijäperhe. Sellainen on to-        ed. Väistö, silti tänäkin vuonna joudumme lähes
49297: della osallistunut tämän hallituksen säästöihin         20 miljardia lisää lainaa ottamaan ja vielä ensi
49298: rankasti.                                               vuonnakin 15 miljardia. Sitten vasta ehkä olem-
49299:                                                         me siinä vaiheessa, että ei tarvitse ottaa lisävel-
49300:    Ed. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies! Sil-       kaa, että voidaan korot maksaa, joten minusta
49301: loin kun Ahon hallitus aloitti, ilmeisesti ei ollut     tämä on aivan turhaa puhetta. Otetaan ja kanne-
49302: velkaa 60:tä miljardia. Nyt me maksamme kor-            taan kaikki reilusti vastuu siitä, että olemme saa-
49303: koja kahdessa vuodessa sen 60 miljardia. Kyllä          neet pidettyä kuitenkin valtiontalouden jollakin
49304: tulevaisuutta ajatellen joudumme, ketkä täällä          tavalla kunnossa, palvelujärjestelmän kunnossa.
49305: ovatkin sitten, tulevat kansanedustajat, vielä sa-      Kuitenkin meillä on perusturva. Se on hyvä tun-
49306: maa keskustelua käymään aina joulun alla ja             nustaa. Leikkauksia on tehty. Se ryhmä ihmisiä,
49307: budjettien yhteydessä ja muistelemaan menneitä          joka on eniten kärsinyt, on aivan niin kuin ed.
49308: siinä, kukahan tämän kaiken teki, ja joudutaan          Väistö sanoi, viljelijät. Heidän tulevaisuutensa
49309: säästämään kovasti. Nimittäin 30 miljardin ra-          on kaikkein epävarmin.
49310: hoituskulut korkoineen päivineen ovat niin iso
49311: summa, että vielä lapsemmekin maksavat näitä               Ed. T i u s a n en : Rouva puhemies! On sel-
49312: juttuja; emme pääse mihinkään siitä totuudesta.         vää, että valtiontalous on saatava kuntoon. Ky-
49313:    Joku sanoo, että nyt on hirveän hyvä aika. Nyt       symys on siitä, millä tavalla se tapahtuu. Tämän-
49314: eletään korkeasuhdannetta. Mutta tulee lasku-           kertainen budjettiesitys ei tee sitä oikeudenmu-
49315: kausikin. Ei markkinatalous ole mihinkään               kaisella tavalla, kun tarkastelemme asiaa todella
49316: muuttunut. Aina tulee jonkin ajan päästä lasku-         sosiaalisesti ja ihmisten tilanteista lähtien. Bud-
49317: kausi. Ja tämmöisenä aikana me otamme velkaa            jetti liian paljon haluaa tasapainottaa taloutta
49318: 6074                                     175. Tiistaina 16.12.1997
49319: 
49320: 
49321: nimenomaan kaikkein heikko-osaisimpien ih-             myös käynyt, kun me katselemme meidän puo-
49322: misten kustannuksella. Tämä on valitettava tosi-       lueemme kannatuslukuja.
49323: asia.                                                      Sanoisin tähän asiaan sen, että minä olen mie-
49324:     Myös ed. Elo piti erittäin hyviä puheenvuoro-      lestäni tehnyt sen, mitä yksi kansanedustaja voi
49325: ja tänään. Niitä sopii aina kuunnella tarkkaan.        hallituspuolueessa tehdä linjan arvostelemisessa,
49326: Siinä mielessä olen ed. Elon kanssa eri mieltä,        varmasti pääministeri Lipposen mielestä vähän
49327: että kaikki puolueet eivät ole matalalla profiililla   liikaakin.
49328: olleet liikkeellä eivätkä ihan samalla tavalla. Kyl-       Mitä tulee ed. Väistön näkemyksiin, kyllä, ed.
49329: lä tämä hiukan enemmän kokoomuslainen pro-             Väistö, te olette rehti mies, olen oppinut tunte-
49330: fiili on, mikä on tullut näkyviin tässä talousarvio-   maan teidät rehtinä miehenä, mutta kun te sanot-
49331: esityksessä.                                           te, että talouden pohja oli vahva 1995, niin kun
49332:     Niin kuin tuli todettua, talous olisi saatava      maassa oli 500 000 työtöntä ja kun 50 miljardia
49333: kuntoon ja velkaantumisesta päästävä. Suomen-          otettiin vielä velkaa silloin, ei hyvällä omallatun-
49334: kaan talous ja lippulaivat, Nokia jne., eivät aina     nolla kukaan voi niin sanoa. Kyllä tämä oli, ed.
49335: yhtä hienosti huimuta lippujaan. Muun muassa           Väistö, politiikkaa, jota me toivottavasti kaikki
49336: Japanissa kuulimme, että Nokian vienti sinne on        vältämme.
49337: romahtanut tänä vuonna johtuen siitä, että tek-            Ed. Ala-Harja, olemme kaikki osallistuneet, te
49338: niikka ei ole japanilaisen tekniikan kanssa enää       sanotte. Kyllä kai tässä on kuitenkin ihan rehelli-
49339: pystynyt kilpailemaan.                                 sesti sanottava: Pieni- ja keskituloiset ovat eniten
49340:     Mitä maamiinoihin tulee ja ed. Myllyniemen         joustaneet tässä maassa. Heiltä on eniten otettu.
49341: toteamukseen, kyllä ministeri Halosen päätökset        Suurituloiset ovat saaneet suurimmat verohelpo-
49342: ja kannanotot tässä suhteessa ovat todella kunni-      tukset. Heiltä ei sosiaalietuja voitu leikata, koska
49343: oitettavia. Kun heti jostakin nousee kenraali to-      heillä ei ole sosiaalisia etuuksia. Kyllä tässä suh-
49344: teamaan, että se maksaa 5 miljardia, siinä on          teessa äskeisessä puheenvuorossa puhujakorok-
49345: bluffia mukana.                                        keella totesin, että Ranskassa esimerkiksi sosia-
49346:                                                        listihallitus on ottanut suuryrityksiltä lisää vero-
49347:                                                        ja, Ruotsin sosialidemokraattinen hallitus on pi-
49348:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               tänyt suurituloisilla erityisen solidaarisuusveron.
49349: Uosukainen.                                            Kyllä tässä on esimerkkejä meillekin.
49350: 
49351:                                                            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pitää
49352:     Ed. E 1 o: Puhemies! Huomasin ed. Hyssälän         kyllä paikkansa, että ed. Elo on uskaltanut olla
49353: puheenvuorosta, että hän ei ole turhan päiten          omassa ryhmässään kriittinen. Siitä ei päästä
49354: tohtoriopintoja suorittanut. Kyllä hän oli tark-       mihinkään. Mutta on myös yhtä selkeä tosiasia,
49355: kaan tutkinut kaikki veriset synnit, jotka sosia-      että Lipposen hallitus sai vahvassa kasvussa ole-
49356: lidemokraatit ja mahdollisesti kokoomuskin             van talouden ryhtyessään hallitsemaan tätä maa-
49357: ovat olleet tekemässä. Sen verran voin tässä kui-      ta. Toisin sanoen maan talouden peruskivet oli
49358: tenkin sanoa, että jos ed. Hyssälä olisi seuran-       muurattu uudelleen.
49359: nut minun puheenvuorojani täällä, ja toivotta-             Mutta kun katsotaan nyt tätä vaikka erilaisilla
49360: vasti hän olisi, hän olisi muistanut esimerkiksi       tuotantoluvuilla ja kehitysluvuilla, maan talous
49361: viime vuodelta, että kun tämän vuoden verotau-         notkahti hyvin voimakkaasti ja hyvin syvälle sen
49362: lukot hyväksyttiin, käytin puheenvuoron, jossa         jälkeen. Yleensä ollaan sitä mieltä, että se johtui
49363: totesin, että nämä eivät ole oikeudenmukaisia.         siitä, että Lipposen hallitus teki vääriä leikkauk-
49364: Ne suosivat suurituloisia, mutta ne olivat, sano-      sia, väärin kohdistettuja leikkauksia, jotka hal-
49365: taan nyt, enemmän kokoomuksen linjan mukai-            vaannuttivat suomalaisen talouden. Väitän tänä
49366: sia varmasti. Nyt verolinja, ed. Hyssälä, vuodel-      päivänä: Jos sitä virhettä Lipposen hallitus ei
49367: le 1998-99 on selvästi solidaarisempi. Kyllä           Ahon hallituksenjäljiltä olisi tehnyt, tänä päivä-
49368: näillä kansanedustajien puheilla muuten on             nä me olisimme huikeasti paremmassa tilantees-
49369: oma merkityksensä. Olen täysin vakuuttunut             sa, koska se notkahdus oli hyvin tuhoisa, joka
49370: siitä.                                                 edellä mainituista syistä tapahtui Lipposen halli-
49371:     Kun puhuttiin kannustinloukuista, jotka kos-       tuksen alkuaikoina. Tuotanto aleni. Kaikki tun-
49372: kivat silloin lasten päivähoitomaksuja, totesin,       nusluvut heikkenivät. Ne ovat päässeet nyt jäl-
49373: että siitä saattaa tulla sosialidemokraateille myös    leen nousemaan, mutta me olisimme huomatta-
49374: ääniloukku. Olen vakuuttunut, että näin on             vasti paremmassa tilanteessa, tuskin meillä olisi
49375:                                  Valtion talousarvio 1998 - Yleiskeskustelu                           6075
49376: 
49377: budjetin alijäämää enää lainkaan, jos Lipposen         säästöjä, niin kyllä te olette pitämässä vain hyvä-
49378: hallituksessa ei olisi tehty niitä virheitä, jotka     osaisten puolia. Se, että ... (Ed. Ihamäki: Ed.
49379: tämän taloudellisen notkahduksen aiheuttavat.          Kemppaisenkin puolia!)- No, meidänkin, totta
49380: Näin asia kyllä on, ja tämä pitää varmasti paik-       kai. Minä olen hyvässä asemassa.- Mutta me
49381: kansa.                                                 yritämme pitää koko kansaa yhtenäisenä ja huol-
49382:                                                        ta myös niistä, jotka ovat eniten joutuneet näissä
49383:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Keskus-       säästöissä kärsimään.
49384: teluun vielä haluaisin sen sanoa, että kaikki me          Mutta ennen kaikkea- ed. Ihamäki, teidän
49385: tiedämme, että hyvinvointivaltio voi kestävästi        puheenvuoronne alkuosa on täysin totta- vero-
49386: perustua vain terveelle valtiontaloudelle. Ei voi-     tusta ei voida laskea muuten kuin työllisyyttä
49387: da hyvinvointivaltiota pitää yllä ja rakentaa pel-     parantamalla, ja siinä minä arvostelen teitä, että
49388: kän velanoton varaan eikä sen mukaan järjestää         te päästätte vasemmisto-osan hallituksesta niin
49389: valtion menoja. Jatkuvasti ei voi syödä enempää        vähällä siinä, että tekisimme rakenteellisia muu-
49390: kuin tienataan.                                        toksia työllistämismahdollisuuksien parantami-
49391:    Edelleen väitän, että suomalaisten hyvinvoin-       seksi. Siellä ovat ainoat mahdollisuudet, joilla
49392: nin perusta on edelleen kunnossa, vaikka vielä         työttömyyttä voitaisiin laskeaja verotusta koko-
49393: velkaa otetaankin. Tosiasia on, että tästä synty-      naisuudessaan alentaa.
49394: neestä tilanteesta ei päästä ulos ilman, että kaikki
49395: suomalaisetjoutuvat tinkimään. Sen takia niillä,          Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
49396: jotka ovat olleet työssä, on äärettömän korkea         Minäkin kiinnitän huomiota siihen, mitä ed. Iha-
49397: verotus, ja sen takia niillä, jotka ovat saaneet       mäki sanoi, kun hän sanoi, että kaikki tinkivät.
49398: tulonsiirtoja, on markkamäärät näissä vähän            Ei tänä päivänä voi kyllä sanoa, että kaikki tinki-
49399: pudonneet.                                             vät. Kyllä paperiteollisuus ja moni muu ala ja
49400:    Haluan vielä todeta, että hyvätuloisista puhu-      myös tässä salissa olevat, suurin osa, olemme
49401: minen niin kovan palkkaverotuksen maassa kuin          siinä tilanteessa, että emme tingi yhtään mistään,
49402: Suomi on hieman harhaanjohtavaa. Esimerkiksi           vaan katsomme, miten palkkanauhan luvut kas-
49403: akavalaisten keskiansiot veroilla puhdistettuina       vavat, edut lisääntyvät. Mutta kaikkein heikko-
49404: eivät juuri SAK:laisten nettotuloista eroa.            osaisimmat kyllä tinkivät jokapäiväisestä ruuas-
49405:    Vielä yhden kerran: aikamoinen porukka on           taan ja leivästään. Ruokajonot vain kasvavat
49406: tämä kokoomus, 39 kansanedustajaa ja johtaa            uutisten mukaan tänäkin päivänä.
49407:  koko orkesteria. Pikkuisen teidän pitää miettiä,         Edellinen hallitus pani raippaveron ja korotti
49408:  mitä te populismissanne täällä kiehutte.              hyvätuloisten verotusta, koska valtiontalous oli
49409:                                                        katastrofitilanteessa Holkerin hallituksen jäljil-
49410:    Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!           tä. Kun leikattiin menoja, lisättiin myös hyvä-
49411: Kyllä on melkoinenjohtaja tämä kokoomus, kun           osaisten verotusta, jotta tuloerot eivät räjähtäisi.
49412: se johtaa demareita, mutta, demarit, ihmetyttää,       Nyt pelkään pahoin, että tämän vuoden ja var-
49413: miten te lähdette mukaan. Vasemmistoliiton ja          sinkin ensi vuoden osalta, kun aikanaan tilastot
49414: vihreiden on erittäin vaikeata lähteä mukaan,          tulevat valmiiksi, nähdään, miten murheellisen
49415: mutta kyllähän tämä on demareiden tahto, että          tuloerojen kasvun saa aikaan Lipposen hallitus.
49416: kokoomus saa tämän tehdä, eli kyllä te olette
49417: myötä vaikuttamassa.                                      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49418:     Mitä ed. Ihamäen puheen alkuosaan tuli, niin
49419: allekirjoitan kaiken, mitä ed. Ihamäki ilmaisi sii-       Eduskunta ryhtyy talousarvioehdotuksen yk-
49420: hen asti, kunnes sanoitte, että kaikki suomalaiset     sityiskohtaiseen käsittelyyn.
49421: joutuvat osallistumaan säästötalkoihin. Nythän
49422: ei nimenomaan niin käy, niin kuin ed. Hyssälä             Esitellään menot.
49423: täällä yritti vahvasti sanoa. Eihän keski-ikäinen,
49424: lapseton, asuntovelkansa maksanut ihminen, joi-           Pääluokka           21
49425: ta on enemmistö, ole edes joutunut osallistumaan
49426: näihin lamatalkoihin juuri nimeksikään, edelli-           Yleiskeskustelu:
49427: sen hallituksenkin aikana ainoastaan sillä taval-
49428: la, että tulivat raippa- ja laina verot. (Ed. Ihamä-      Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
49429: ki: Maailman korkein verotus!)                         Valtiovarainvaliokunnan hallinto- ja tarkastus-
49430:     Nyt kun kokoomus on perustelemassa näitä           jaosto tarkasteli presidentin pääluokkaa,ja se on
49431: 6076                                     175. Tiistaina 16.12.1997
49432: 
49433: 
49434: tavanomainen, paitsi että siellä tehdään perus-        jo varsin valmiiksi tehtyä lakiesitystä tästä, vaan
49435: korjaus Mariankadulla. Itse asiassahan lisäta-         se jäi nyt odottamaan poliittista tahtoa erityisesti
49436: lousarviossahan sinne tuli lisämenoja, kun siellä      tietyiltä tahoilta, jotka eivät sitä tässä yhteydessä
49437: tehtiin arkeologisia löytöjä ja sitä jouduttiin ra-    vielä halunneet viedä eteenpäin.
49438: hoittamaan lisää, eli tämä on ennallaan.                   Samoin ihan pienenä, mutta oikeudenmukai-
49439:    Ainut, mikä täällä on aikaisemmasta poikkea-        suusasiana on varmasti varapuhemiesten kulu-
49440: vaa, on eläkkeellä olevan presidentin sihteeri hä-     korvaus, jossa meillä oli täysi valmius. Sekin nyt
49441: nen muistelmiensa kirjoittaminen. Tämä käytän-         toivottavasti saa lopullisen päätöksensä ensi
49442: tö jatkuu, eikä siihen jaostolla ole ollut huomaut-    vuoden alkupuolella.
49443: tamista huolimatta siitä, että siitä jonkin verran
49444: julkisuudessa on keskusteltu.                              Ed. E 1 o : Puhemies! Tarkoitukseni ei ole pi-
49445:                                                        dentää tätä keskustelua eduskunnan pääluokas-
49446:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           ta kovinkaan pitkään, mutta kun saattaa mennä
49447:                                                        yli kaksi minuuttia, tulin tänne korokkeelle.
49448:    Päätökset:                                              Mitä tulee eduskunnan kokoon, siitähän on
49449:                                                        viime aikoina käytetty puheenvuoroja, onko
49450:    Luku 01 Tasavallan Presidentti ja luku 02 Ta-       Suomen eduskunta 200-jäsenisenä oikean kokoi-
49451: savallan Presidentin kanslia hyväksytään.              nen vai onko se peräti liian suuri. Se liittyy minun
49452:                                                        mielestäni kysymykseen myös tilakeskustelusta.
49453:    Pääluokka          22                                   Niin kuin me tiedämme, koko itsenäisyysajan
49454:                                                        ja pitempikin perinne on 200 kansanedustajalla,
49455:    Yleiskeskustelu:                                    ja itse asiassa, jos lähdetään katsomaan, minkä-
49456:                                                        lainen kansanedustuslaitos Euroopassa on, niin
49457:     Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Tä-      mehän olemme, Suomi ja muut Pohjoismaat, oi-
49458: män pääluokan osalla jaostossa ja sitten valtio-       keastaan poikkeus eurooppalaiseen malliin.
49459: varainvaliokunnassa        keskityttiin   kolmeen      Muissa maissahan on jonkinlainen toinen kama-
49460: asiaan. Näistä yksi on suurempi asia eli tämän         ri, joka on Englannissa ylähuoneen nimellä. Jois-
49461: talon lisätilatarve, ja siihen perehdyttiin käsit-     sakin maissa se on senaatti. Englannissa ylähuo-
49462: tääkseni aika perusteellisesti. Todettiin ja voim-     neenjäsenet nimitetään. Muualla senaattiin vali-
49463: me jokainen itse kukin täällä todeta, että lisätila-   taan henkilöitä ja he edustavat myös alueitaan.
49464: tarvetta on jo erityisesti vaikkapa avustajapää-           Siinä mielessä, vaikka ei ole tämän eduskun-
49465: töksen takia, mutta muutenkin, eli täältähän on        nan asia varmasti sitä käsitellä eikä se tullut esille
49466: jo karkotettu tiettyjä eduskunnan toimintoja           perustuslaki 2000 -komiteassa, minun mielestäni
49467: muualle ja on otettu lisärakentamisella käyttöön       se on asia, jokajoskus Suomessa kyllä pitää käsi-
49468: ullakkotilojaja komeroitajne. Tästä lisärakenta-       tellä, mikä on eduskunnan koko. Puhemies! Ti-
49469: mistarpeesta me emme pääse pois.                       lanne on tietysti se ja siitä pitää lähteä, että jos
49470:    Vielä täytyy todeta, että kun tämä prosessi         jokin eduskuntajoskus tekee päätöksen siitä, että
49471: pannaan liikkeelle, se on varsin hidas ja myöntei-     sitä pienennetään, siinä pitää olla riittävän suuri
49472: simmässäkin tapauksessa kestää viisi kuusi vuot-       siirtymäkausi, etteivät edustajat kuvittele, että se
49473: ta. Sen takia nähdään, että prosessi saa jatkua ja     koskee heitä itseään.
49474: ensimmäinen tarve on kaavaillun tontin hankki-             Arvoisa puhemies! Toinen asia, johon oikeas-
49475: minen tähän tarkoitukseen. Myös se tuli kohta-         taan ed. Kemppainen äsken viittasi, on eduskun-
49476: laisen selväksi, että muut vaihtoehdot tämän laa-      nan tapa päättää omista palkkioistaan. Aivan
49477: jennuksen toteuttamiseksi ovat epätarkoituksen-        sattumalta, kun olen Euroopan neuvoston toi-
49478: mukaisia ja lähes kaikki vaihtoehdot kalliimpia.       minnassa mukana, keskustelin ruotsalaisten
49479: Tavallaan näytetään vihreätä valoa sille työlle,       kanssa tästä asiasta. Ruotsissa on otettu vuonna
49480: joka oli jo kansliatoimikunnan toimesta tehty.         93 käyttöön palkkiolautakunta, arvodesnämnd.
49481:    Sitten pari pienempää asiaa.                        Siihen asti myös Ruotsin eduskunta päätti omis-
49482:    Valtiovarainvaliokuntahan toteaa, että edus-        ta paikoistaan ja etuisuuksistaan, ja 93 on säädet-
49483: tajien kulukorvausasia on vähän jäljessä ja tieto-     ty uusi laki, jonka mukaan kolmijäseninen lauta-
49484: liikennekulut ovat sellainen asia, joka on tullut      kunta, siis nämnd, päättää kansanedustajien
49485: uutena ja jatkuvasti lisääntyvänä. Valiokunta          palkkioista.
49486: toteaa, että tämä pitäisi ottaa huomioon, mutta            Kun tätä suomalaistakin keskustelua julki-
49487: valiokunta ei kuitenkaan pystynyt käsittelemään        suudessa on seurannut- olen ollut pitkään mu-
49488:                                   Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 22                            6077
49489: 
49490: kana, niin kuin monet muutkin meistä - niin              200 kansanedustajaa, onko se kiveen hakattu vai
49491: näyttää siltä, että eduskunta ei koskaan omaa            ei.
49492: palkkausjärjestelmäänsä sen jälkeen, kun se on               Mutta toinen kysymys on tämä tilakysymys,
49493: kertaalleen joksikin muotoutunut, pysty käsitte-         jossa tarve tulee myös siitä, että meillä on mah-
49494: lemään. Meillä oli 80-luvun loppupuolella jossa-         dollisuus palkata avustajia. Mikä tässä avustaja-
49495: kin vaiheessa aika hyvässä mallissa eduskunnan           kysymyksessä kokonaisuudessaan on oikeuden-
49496: palkkauksen uudistaminen, mutta sitten se po-            mukaista?
49497: liittisista syistä raukesi. Sen takia, puhemies, nos-        Onko avustaja maakunnassa vai täällä Helsin-
49498: tin tämän myös esille, että saattaisi Suomessa olla      gissä? Nykyisen tietotekniikan aikana minusta
49499: tilaa sen harkitsemiseen, mikä on Ruotsinkin             avustajien pitäisi olla maakunnissa siinä ympä-
49500: laissa, jolloin siis eduskunta valitsee kolme lauta-     ristössä, jossa äänestäjät ovat. Tietoliikenne pys-
49501: kunnan jäsentä ja ne päättävät edustajien palk-          tytään hoitamaan aivan samalla tavalla. Nyt teh-
49502: kauksesta. Saattaisi olla aika lähteä keskustele-        dään erillinen sivurakennus, josta todennäköi-
49503: maan tämän laatuisesta järjestelystä, ehkä ei näil-      sesti puhelimella soitetaan, telefakseja lähetel-
49504: lä valtiopäivillä mutta varmasti lähiaikoina.            lään, ja postipojat tai -tytöt ja putkipostit kulke-
49505:                                                          vat edestakaisin. Avustaja voisi aivan yhtä hyvin
49506:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!           olla vaikka Joensuussa, Mikkelissä tai Tampe-
49507: Olen tehnyt tähän pääluokkaan esityksen lapsi-           reella. Miten toteutuu tasapuolisuus myös siinä,
49508: asiainvaltuutetun viran perustamisesta ja nimen-         jos jollakin on avustaja maakunnassa ja jollakin
49509: omaan sen takia, että uskon tässä salissa olevan         täällä Helsingissä. Sehän maksaa täällä huomat-
49510: laajaa kannatusta sille, että tämä virka on hyvin        tavasti enemmän. Tehdään lisärakennus. Sitten
49511: tärkeä ottaen huomioon sen keskustelun, jonka            eivät enää kopiokoneessa paperit riitä. On kaik-
49512: kuulimme lapsipoliittisen selonteon yhteydessä.          kea tämmöistä ongelmaa. Mutta se, jolla on maa-
49513: Mielestäni lapsiperheiden ongelmiin pitäisi puut-        kunnassa avustaja, maksaa kaikki paperit, vuok-
49514: tua ennalta, ei jälkikäteen. Yksi virkamies ei tie-      rat ja muut. Palkkiosäännöissä pitäisi tehdä
49515: tysti poista koko ongelmaa, mutta se olisi myön-         myös erilaiset ohjeistukset, että järjestely olisi
49516: teinen signaali lapsiperheille ja poistaisi sitä toi-    tasapuolinen. Kuitenkin eriarvoisuutta joka ta-
49517: saalta tylyäkin kohtelua, jota lapsiperheet ovat         pauksessa tulee, se ei liity tähän käsittelyyn, mut-
49518: joutuneet näiden leikkausten puristuksessa ko-           ta jatkossa joudutaan pohtimaan monia kysy-
49519: kemaan.                                                  myksiä.
49520:     Myöskään ensi vuoden budjetissa ei mielestä-
49521: ni löydy lapsiperheille myönteisiä ratkaisuja. Esi-          Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Tämä on
49522: merkiksijuuri elokuussa voimaan astunut päivä-           aika tragikoominen tilanne. Puhutaan avustajis-
49523: hoitomaksulaki on hyvin kielteinen asia, ja siitä-       taja ahtaudesta,ja se, mikä tulee mieleen, on, että
49524: kään uutta esitystä ei toiveista huolimatta ole          kansanedustajien määrää pitäisi vähentää, jotta
49525: saatu.                                                   avustajat mahtuvat taloon. Hiukan tulee sairaal-
49526:     Kannustinloukkua, johon monet lapsiperheet           loinen tilanne mieleen, että kudos tuhoaa ikään
49527: ovat joutuneet, ei ole purettu, vaan sitä on siirret-    kuin itse itseään. Jos yhdellä kansanedustajalla
49528: ty pieni- ja keskituloisten suuntaan. Näin ollen         olisi kaksi avustajaa, niin sitten pitäisi vielä vä-
49529: tulen myöhemmin esittämään asianomaiselle                hentää tätä joukkoa pienemmäksi! Kyllä kai se
49530:  momentille lisäyksenä tämän viran perustami-            vanha demokraattinen ajattelu lähti kuitenkin
49531:  seen tarvittavat rahat.                                 siitä, että edustetaan kansaa mahdollisimman
49532:                                                          laajasti ja alueita mahdollisimman tehokkaasti,
49533:    Ed. L a h t e 1a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.         erilaisia yhteiskunnallisia näkemyksiä, sosiaali-
49534: Elo puuttui eduskunnan kokoon. Yksi vaihtoeh-            ryhmiä jne. Se edustajien määrästä.
49535: to olisi ollut, kun avustajia palkattiin, että edus-         Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana edus-
49536: kuntaa olisi puolella pienennetty. Silloinhan tä-        tajien palkkaukseen, palkkiojärjestelmään. Ha-
49537: hän taloon olisi oikein hyvin sopinut ihmisiä.           luaisin tuoda esiin mielipiteenäni, että edustajien
49538: Olisikohan siitä oikeastaan demokratia kovin             palkkion suuruus ei ole suoraan verrannollinen
49539: paljon kärsinytkään, koska kuitenkin jokaisesta          siihen arvovaltaan tai työn tärkeyteen, jota teem-
49540: vaalipiiristä tulisi valituksi edustajia? Voisi olla,    me. Sillä tavalla tätä asiaa ei pidä käsittää.
49541: että joku ihan pieni ryhmä voisi kärsiä enemmän,             Sitten ongelma, joka liittyy kulukorvaukseen.
49542: mutta on ihan pohdittava asia, voiko tämän hoi-          Jos se olisi verollista tuloa, myös ensimmäisen
49543: taa muullakin tavalla kuin niin, että pitää olla         kauden kansanedustajan tulot olisivat kuitenkin
49544: 6078                                        175. Tiistaina 16.12.1997
49545: 
49546: 
49547: huomattavasti yli 30 000 markkaa kuukaudessa.             muassa työsuojelumääräykset, sotivat jo tätä
49548: Sekin näkökulma on hyvä huomata. Mutta kai-               asiaa vastaan, joten lisätila on aivan välttämä-
49549: ken kaikkiaan asia on laajemman keskustelun               tön.
49550: väärti.
49551:                                                               Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
49552:     Ed. A i t t o n i e m i : Puhemies! Eduskunta         Minäkintodistelen edelleenjatkaen ed. Ihamäen
49553: tarvitsee aivan ilmiselvästi lisää tiloja jo ihan siitä   puheenvuorosta. Jos tämä 9 neliömetriä suh-
49554: syystä, josta täällä on puhuttu. Tänne on tullut          teutetaan kansanedustajan ja hänen avustajansa
49555: lähes kaikille avustajat, jotka tarvitsevat omat          painokiloa kohden, niin häkkikanoilla on ilmei-
49556: työhuoneensa. Kaiken lisäksi, kun taloon tulee            sesti enemmän jaloittelutilaa kuin edustajalla,
49557: lisää väkeä, eräässä vaiheessa käy ruokalakin             nettopinta-alaa, kun otetaan kalusteet huo-
49558: meille pieneksi ja monet muutkin tilat, näin arve-        mioon. Siellä huoneessa on vähemmän kuin 9
49559: len.                                                      neliötä tilaa. Lisärakennus tarvitaan siis nopeas-
49560:     Nytkin monta kertaa joulun aikaan, kun ha-            ti.
49561: luaa saada tapaamista varten kabinetin, jossa                 Olemme myös tulleet hallinto- ja tarkastusja-
49562: voisijonkin lähetystön ottaa vastaan ja muuta, ei         ostossa täysin vakuuttuneiksi siitä, että edullisin
49563: sellaisia ole enää saatavissa. Tilanpuutetta on           ja taloudellisin ratkaisu on erillinen lisärakennus.
49564: kerta kaikkiaan kaikkialla ihan toiminnallisesti.         Hallinto- ja tarkastusjaosto ilmeisesti tekee edus-
49565: Niin kuin sanottu, totta kai, avustajien pitää            kunnan historian halvimman valiokuntamatkan
49566: saada työtilaa ja talon muutenkin olla vähän              kiertäessään keväällä tontin eduskuntatalon vie-
49567: väljempi.                                                 ressä ja tutustuessaan olosuhteisiin.
49568:     Pidän aika huonona sitä, että jos eduskunta               Toiseksi, edustajapalkkiolain muutos on eh-
49569: tarvitsee tilaa ja joku ulkopuolelta vähän rähäh-         dottoman välttämätön. Se on jäänyt ajastaan
49570: tää, kun täällä suunnitellaan jotakin, niin täällä        jälkeen kahdessa merkittävässä kohdassa. Toi-
49571: vedetään heti huppu päähän ja senjälkeen ryhdy-           nen koskee varapuhemiesten kulukorvauksia ja
49572: tään aristelemaan. Kyllä kai eduskunta nyt itse           toinen tietoliikennekustannuksia, joista ei siihen
49573: tietää, paljonko se tiloja tarvitsee, mihin se ra-        aikaan, kun lakia on viimeksi rukattu, ole ollut
49574: kentaa, mistä se tontin hankkii, ja sillä siisti. Ei      käsitystä. Esimerkiksi kännykkää ei ollut keksit-
49575: siinä sen kummempaa ole.                                  tynäkään kai siihen aikaan.
49576:     Kyllä Marskin patsastakin sääliteltiin, kun se            Näistä asioista vallitsee täysin yksimielinen
49577: joutui niin huonoon paikkaan, mutta nyt huo-              käsitys hallinto- ja tarkastusjaostossa ja myös
49578: mataan, että se on ihan hyvällä paikalla. Vaikka          valtiovarainvaliokunnassa, joka on iso valio-
49579: ei se asia nyt tähän liity, mutta ei niistä yleisön       kunta. Se on täysin yksimielinen siitä, että
49580: reaktioista parane sillä tavalla ajatella, vaan itse      nämä asiat pitää hoitaa nopeasti. Koetetaan
49581: päätetään, mitä tarvitaan.                                hoitaa ne heti keväällä, kun aurinko nousee
49582:     Mitä tulee palkkoihin, ed. Elon näkemys oli           taas näkyviimme. Toivomme, että sekin ryhmä,
49583: aivan hyvä. On uskomatonta, että me täällä itse           joka vielä tässä fundeeraa, voisi tulla tähän hy-
49584: palkoista päätämme ja rähisemme niistä, eikä              vään asiaan mukaan, koska asialle olisi eduksi
49585: toisaalta uskalleta koskaan puhua mitään pal-             yksimielisyys.
49586: koista. Jos ulkopuolinen elin ratkaisee sen, se on
49587: silloin heidän vastuullaan. Kyllä tässäkin pitäisi            Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
49588: päästä minun mielestäni eteenpäin.                        Olemme aika yksimielisiä eduskunnan lisäraken-
49589:                                                           tamisen tarpeesta, mutta haluaisin vielä muuta-
49590:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ei tarvit-       man näkökohdan tuoda esille nimenomaan tuon
49591: se olla kaksinen valtion palveluksessa oleva vir-         tontin käytöstä. Sehän on rakentamiseen tarkoi-
49592: kamies, niin valtio kustantaa hänelle työhuo-             tettu tontti, ja valtiolla on siihen rakentamisetu-
49593: neen, jossa hän tekee työtään ja hoitaa mahdolli-         oikeus, vaikka tontti on kaupungin käytössä.
49594: sesti virkaansa. Se on minun mielestäni aivan             Haluaisin korostaa, kun julkisuudessa nyt on
49595: oikein. Eikä tarvitse olla kaksinen valtion virka-        ollut esillä idea jonkin liikkeen rakentamisesta
49596: mies, että hänellä on avustajia virastossaan. Mi-         siihen, että ei se kyllä millään muotoa oikein sovi
49597: nusta tämäkin on täysin oikein. En pidä sitä              tuon paikan henkeen. Kyllähän se on ilman muu-
49598: ollenkaan kohtuullisena, että kansanedustajalla           ta julkisen rakentamisen paikka, sellaisen raken-
49599: ja hänen avustajanaan on yhteensä 9 neliömetrin           nuksen, joka ilmentää mahdollisimman arvok-
49600: huone. Kaiken maailman määräykset, muun                   kaana tavalla suomalaista hallintoa, ja ei var-
49601:                                    Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 22                                6079
49602: 
49603: maan arvokkaampaa rakennusta kuin eduskun-               sainvälisiä tehtäviä ja yhteyksiä on koordinoitu
49604: ta siihen ole.                                           ja ne on saatu varsin linjakkaiksi. Edustaminen
49605:     Toteaisin vielä, että se vie kyllä hyvällä tavalla   on lisääntynyt, ja varmasti tämä on ollut erittäin
49606: eteenpäin Töölönlahden suunnittelua,josta se on          onnistunutta, että Pohjoismaiden neuvoston sih-
49607: osa. Usein Helsingin ulkopuolisena ihmisenä              teeristö ja EN ja muu kansainvälinen toiminta on
49608: olen ihmetellyt sitä saamattomuutta, jolla Töö-          yhdessä hoidettu. Sillä tavalla voidaan tehtäviä
49609: lönlahden toteuttamista on viety eteenpäin. Nyt          koordinoida paremmin.
49610: mielestäni erittäin onnistuneella tavalla on Ny-            Tässä budjetissahan on yksi rakenteellinen
49611: kytaiteen museo paikkansa saanut. Sille vasta-           muutos, se, että Parlamenttienvälisen liiton mää-
49612: puoli yhtä hyvin onnistuvana toivottavasti ka-           räraha siirretään eduskunnan määrärahaksi.
49613: dun toisella puolen on Eduskunta paikallaan, ja          Kun olen Suomen ryhmän puheenjohtaja, niin
49614: se kyllä Helsingin keskustan ilmettä on omiaan           olen kyllä nähnyt tämän hieman ongelmallisena.
49615: parantamaan.                                             Toivottavasti se ei aiheuta enempää ongelmia.
49616:     Sittenjokunen sana kansanedustajien määräs-          Parlamenttienvälinen liitto on yksityinen yhdis-
49617: tä. Äkkipäätä ajatellen kansanedustajien määrän          tys, joka on täysin erillinen ja siinä mielessä vä-
49618: puolittaminen on ihan ymmärrettävä asia varsin-          hän huonosti tähän järjestelmään sovitettavissa.
49619: kin silloin, kun on liitytty Euroopan unioniin ja        Tilithän voidaan tietysti pitää missä tahansa. Sii-
49620: on julkisesti sanottu, että suuri osa päätösvallas-      nä ei ole ongelmia. Mutta siltä kannalta, miten se
49621: ta siirtyy sinne. Mutta kyllä meillä käytännön           tulosvastuullisesti ja tuloshakuisesti omaa toi-
49622: työkokemukset osoittavat, että kyllä täällä on           mintaansa puhtaasti eduskunnan momentin alai-
49623: entistä enemmän ollut asioita käsiteltävänä ja           suudessa toteuttaa, näen, että se oli varsin huono
49624: entistä kiireellisempinä, eikä ollenkaan sillä pe-       ratkaisu. Tässä on yhdellä lauseella todettu, että
49625: rusteella voi sanoa, että asiat ovat loppuneet ja        toivottavasti tehtävien hoitaminen ei vaikeudu.
49626: sen takia vähemmän työtä olisi. Kyllä tämä pitää            Aika monta pientä periaatetta pitäisi muut-
49627: tietysti katsoa demokratian toteutumisen kan-            taa, ja aika paljon asioiden hoitamisen luonne
49628: nalta. Jos kansanedustajien määrä vähenee, se            muuttuu virkamiesmäisemmäksi eikä yhteishen-
49629: vähentää edustuksellisuutta.                             kiseksi toiminnaksi lpunjohtokunnan puitteissa,
49630:     Kun tämän keskustelun aloitti ed. Lahtela, se        että hakisimme joitakin tavoitteita, otettaisiin
49631: tarkoittaisi ilmeisesti sitä, ettei Pohjois-Karjalan     joskus isompia tehtäviä, joskus pienempiä ja
49632: vaalipiiriä enää olisi, koska ei voi olla kolmen         säästäisimme pahan päivän varalle. (Ed. Elo:
49633:  kansanedustajan vaalipiiriä, ja sieltäkin edustuk-      Mielenkiintoisia matkoja kuitenkin!)- Matkus-
49634:  sellisuus olisi vähempi ja eri kansalaismielipiteet     taminen on aina arvostelun aihe, mutta kun niis-
49635:  tulisivat entistä huonommin esille. Ei ehkä niin        sä kokouksissa joka tapauksessa matkustetaan,
49636:  monta puheenvuoroa oltaisi käyttämässä. En tie-         jos motiivi matkustamisen yhteydessä työn teke-
49637:  dä, onko puheenvuorojen pituus tai määrä mitta,         miseen vähenee, se on ehkä huonompi asia. Sil-
49638:  mutta joka tapauksessajoillekin se ehkä on mitta        loin, kun se oli omassa kontrollissa, oli aina yh-
49639: ja sitä mitataankin, mutta kansanedustajien vä-          dessä mahdollisuus asettaa tavoitteita eri tavalla.
49640:  hentäminen vähentää edustuksellisuutta ja de-           -Kyllä ratkaisu kieltämättä kansanedustajave-
49641:  mokratiaa. Siltä kannalta tämä on asia, joka on         toisuutta kansainvälisen toiminnan toteuttami-
49642:  erittäin periaatteellinen.                              sessa vähentää. Eli tämä on nyt eduskunnan
49643:     Ei meiltä niin paljon valtaa ole viety eikä niin     kanslian määrärahan myöntämisen varassa, ja
49644:  paljon vaikutusmahdollisuuksia, etteikö tänne           siinä tietyt hankaluudet on. Toivottavasti ne ei-
49645:  saisi tulla 200:aa edustajaa kansaa edustamaan.         vät ole sellaisia, että toiminnan luonne muuttuu.
49646:  Tämä oli aika hyvin perusteltu. Muistanjossakin
49647:  lehden yleisönosastossa nähneeni varsin hyvin              Ed. L e h t o s a a r i : Rouva puhemies! Mi-
49648:  tämän esitettynä. Siellä oli oikein matemaattinen       nusta on aika yllättävää se, että hallituspuolueit-
49649:  malli, jossa Ruotsin, Suomen ja muutamien sa-           ten ja vielä hyvin merkittävän hallituspuolueen
49650:  man kokoisten maiden edustus oli saatu lasket-          edustajien taholta laitetaan eduskunnan lisära-
49651:  tua. Siinä oli hieno logiikka, en vain muista min-      kennus kyseenalaiseksi. Jokainen, joka on tässä
49652:  kälainen. (Naurua) En pannut sitä talteen, mutta        talossa työskennellyt, on viime aikoina todennut
49653:  minusta siinä oli varsin kultainen jako, se oli         sen, että eihän tätä taloa ole rakennettu tällaiselle
49654:  hyvin perusteltu ja siinä mielessä hyvä.                määrälle. Avustajien tulo toi viimeistään sen ti-
49655:     Rouva puhemies! Vielä eduskunnan kansain-            lanteen, että tarvitaan lisätiloja, ja sen takia val-
49656:  välisestä toiminnasta. Nythän eduskunnan kan-           mistelut ja myös päätökset ovat aivan oikeita.
49657: 6080                                     175. Tiistaina 16.12.1997
49658: 
49659: 
49660:     Ykkösjaoston puheenjohtaja ed. Kemppainen          jamme haluavat. Edustajat ja puolueet saakoot
49661: totesi jo erittäin hyvin sen, että lisärakennushan-    itse hoitaa maakunta-asiat. Jos lainlaadinta käy
49662: ke oli erittäin hyvin valmisteltu. Se tuotiin hyvin    maakunnasta käsin avustajien toimesta, mikä et-
49663: valmiina vaihtoehtona ykkösjaostoon, ja sitä           tei.
49664: kautta valtiovarainvaliokunnan oli erittäin help-          Kun on tämä ajankohtainen joulukorttiasia,
49665: po ottaa kanta hankkeen puolesta. Itse asiassa         niin täytyy sanoa, että ei tämäkään avustajalle
49666: tämä olisi pitänyt panna jo aikaisemmin liikkeel-      kuulu. Joulukortit ovat henkilökohtaisia asioita
49667: le, mutta nyt ei kuin vauhtia vain rakennushank-       ja suhdetoimintaa sitä kohtaan, jolle kortti lähe-
49668: keeseen.                                               tetään. On mukavaa touhua itse lähettää omat
49669:     Ed. Saarinen totesi omassa puheenvuorossaan        korttinsa, ja kirjekuorien ja merkkien nuolemi-
49670: pari asiaa, jotka liittyvät käsiteltävänä olevaan      nenkin on hauskaa, jos tykkää liimasta.
49671: pääluokkaan. Ne olivat varapuhemiesten edus-
49672: tuskorvaus ja edustajien tietoliikennekorvaus.            Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Tilat tarvi-
49673: Aivan samalla tavalla ihmettelen suuresti sitä,        taan, mutta niitä mietiskelin, vaikka minä en ole
49674: miten valtiovarainvaliokunnan yksimielinen nä-         mikään arkkitehti ja tyylitajukin saattaa olla vä-
49675: kemys loppujen lopuksi kaatui. Minusta olisi           hän näin ja noin. Tuli mieleen, miten se pitäisi
49676: hyvä, jos joku kertoisi ääneen, mihin se kaatui ja     tehdä, minne sijoittaa, että silmät voi hengittää.
49677: minkä takia se ei edennyt, niin kuin valtiovarain-     Miksi pitää ympätä kaikki paikat aivan täyteen?
49678: valiokunta yksimielisesti päätti.                      Maaseudun arkkitehtuuri on elintasosiivillä pi-
49679:                                                        lattu. Koko aivan loistava maaseutu on pilattu
49680:     Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! En      näillä vasikoilla, kun on rakennettu sinne ja tän-
49681: aio ottaa äänikynnyksiin enkä lukumääriin kan-         ne. Ettei nyt tästä tehtäisi samanlaista vasikkaa,
49682: taa, ainoastaan lisärakennushankkeeseen. Sen           sitä minä vain toivon.
49683: yhteydessä haluaisin jättää sellaisen evästyksen,
49684: että kun puhutaan, että saadaan edustajille omat          Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Täällä ääriva-
49685: työhuoneet ja avustajille omat työ huoneet, ihan       semmisto on vaatinut sitä, että kansanedustajien
49686: hyvä, mutta toivoisin suunnitteluprosessissa           määrää ei saa vähentää lainkaan. Olen sitä miel-
49687: joustavuutta. Eli kun meitä on erilaisia työsken-      tä, että hallintoa pitää aina voida supistaa ja
49688: telytapoihin tottuneita ihmisiä, jollekin riittää,     eduskunnan koko ei saa olla missään tapaukses-
49689: että on kahden hengen tila yhteistä tilaa tai sitten   sa fiksattu, vaan kyllä sitäkin pitää voida vähen-
49690: tiloilla on välitön, joustava yhteys. Nykyisissä       tää. En pitäisi pahana sitä, vaikka meillä olisi
49691: työtiloissa on 70-luvun suunnittelun henki. Ne         tulevaisuudessa 100 tai 150 kansanedustajaa ot-
49692: ovat äärettömän jäykkiä, kalustaminenjäykkää.          taen huomioon myös se, että kansanedustajat
49693: Pitäisi olla mahdollista edustajien vaikuttaa tai      saavat avustajat itselleen. (Ed. Järvilahti: Silloin
49694: ainakin kartoitettaisiin erilaiset näkemykset työ-     päästäisiin Sasistakin eroon!) - Toivottavasti,
49695: tilojen käyttötavoista, koska sitä kautta voitai-      kyllä.
49696: siin saada hankkeen etenemiseen lisäarvoa eikä             Mitä tulee eduskunnan toiminnan kehittämi-
49697: tehtäisi tiloja, jotkajatkuvasti kaipaavat muutta-     seen, tältä osin täytyy todeta, että avustajajärjes-
49698: mista tai joitten käyttö aiheuttaa hankaluutta.        telmä on tarkoituksenmukainen, mutta täytyy
49699:                                                        sanoa, että järjestelmää pitäisi systemaattisesti
49700:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kun on pu-        pyrkiä kehittämään ja siten, ettäjärjestelmä olisi
49701: huttu edustajien määrästä ja avustajien tehtävis-      riittävän tehokas. Nykyisellä tuella se ei ole vält-
49702: tä, niin sanon minäkin mielipiteeni.                   tämättä riittävän tehokas.
49703:    Suomi on laaja maa, ja puoluekartta on kovin            Mitä tulee uudisrakennukseen, tältä osin on
49704: värikäs. Minä olen sitä mieltä, että määrää ei         hyvä todeta se, että tilojen puutetta on, mutta
49705: pidä vähentää, koska silloin suuren osan maata         kynnys uuden rakennuksen rakentamiseen on
49706: asioita jää hoitamatta ja myös demokraattisessa        varsin korkea. Nyt asiaa on tutkittu tarkkaan, ja
49707: mielessä käsittely kärsii.                             ilmeistä on kyllä se, että vanhojen rakennusten
49708:    Avustajien tehtävät ovat minun mielestäni ai-       kunnostaminen ei ole tarkoituksenmukaista,
49709: van liian väljät. Meidät on valittu tänne laati-       vaan tulisi pyrkiä löytämään ratkaisu, jossa ra-
49710: maan viiteryhmiemme toivomia lakeja, saamaan           kennettaisiin uusi rakennus. Mutta pitää katsoa,
49711: ne voimaan. Niin muodoin avustajan tehtävä             että kustannukset säilyvät tietyssä kontrollissa,
49712: olisi avustaa nimenomaan lainlaadinnassa, että         että ne eivät nouse mahdottoman korkeiksi.
49713: saataisiin sellaisia lakeja, mitä meidän kannatta-         Mitä tulee varapuhemiesten korvaukseen,
49714:                                   Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 22                                6081
49715: 
49716: keskusta on vaatinut, että sitä pitää olennaisesti      koituksenmukaisella tavalla. Ne meistä, jotka
49717: nostaa. Ymmärrän kyllä, että on mukavaajakaa            ovat ratkaisseet niin, että avustajat ovat siellä
49718: etuuksia itselleen, mutta kyse on palkankorotuk-        maakunnassa, tietysti siinä yhteydessä päätäm-
49719: sesta yksinkertaisesti varapuhemiehille. Tältä          me, että me maksamme siitä seuraavat viulut
49720: osin halusin korostaa sitä, että aina pitää miettiä,    myös, ei siinä sen ihmeellisempää ole.
49721: mikä on sosiaalipoliittisesti tarkoituksenmukais-           Mikä koskee edustajapalkkiojärjestelmää,
49722: ta ja tärkeää. Voidaan miettiä sitä, tarvitsevatko      jota täällä on myös pohdiskeltu, sehän oli niin
49723: varapuhemiehet lisää rahaa, mutta mielestäni            hilkulla 80-luvun lopulla, että yhden puolueen
49724: tämä ei ole tämän eduskunnan ensimmäinen pri-           veto tuhosi sen systeemin. Olin siinä työryhmäs-
49725: oriteetti, vaan tärkeämpiäkin asioita on kaiken         sä, joka valmisteli sen, ja se oli aivan hilkulla. Se
49726: kaikkiaan olemassa.                                     oli niin hilkulla, että se oli millin päässä toteutua.
49727:                                                         En nyt viitsi mainita sen edustajan nimeä, joka
49728:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       vetollaan sen hankkeen tuhosi. Se oli suuri vahin-
49729: Oikaisen tässä sosialidemokraattisen eduskunta-         ko, että näin kävi.
49730: ryhmän puolesta muutamia asioita.                           Vielä yksi näkökohta edustajien määrään.
49731:     Me olemme sitä mieltä, että lisärakennushan-        Varmasti aluepoliittinen ulottuvuus oli aikoi-
49732: ke tulee toteuttaa mahdollisimman pian, ja tämä         nansa perusteena, kun päätettiin siitä, että meitä
49733: paikka on mielestämme hyvä, joka sijaitsee lähel-       on 200 täällä kulloinkin. Mutta minä luulisin,
49734: lä eduskuntaa. Näitä tiloja tarvitaan.                  että uusi perustelu tälle koko systeemille on se,
49735:     Mitä tulee kansanedustajien määrään, niin           että suomalaisessa yhteiskunnassa on semmoi-
49736: kansallisen lainsäädännön turvaamiseksi me tar-         nen totuuden etsintä parhaillaan menossa, että
49737: vitsemme 200 kansanedustajaa. Siitä ei ole ryhmä        voi olla aivan hyvä, että on 200 etsijää, sen sijaan
49738: toisin tähän saakka vielä päättänyt.                    että olisi 100. Ja jos taso on sellainen kuin meillä
49739:     Kun puhutaan avustajista, totean, että me           ed. Sasin kanssa keskustelussa aina on, niin kau-
49740: olemme tällä hetkellä sallineet yhden avustajan ja      hea tulevaisuus.
49741: edustaja saa päättää siitä, onko avustaja edus-
49742: kunnassa vai maakunnassa.                                  Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Ed.
49743:     Oma mielipiteeni on se, että avustajan tulisi       Kimmo Sasin puheenvuoroon viitaten haluaisin
49744: olla sinä aikana kuin on mahdollista täällä edus-       todeta, että äärioikeisto haluaa pienentää tänään
49745: kunnassa ja ehkä lomien aikana on mahdollista           eduskuntaa. Edellisellä kerrallahan se ilmeni, siis
49746: suorittaa joitakin matkoja maakunnassa. Mutta           tämä äärioikeiston halu, 1930-luvun alkupuolel-
49747: varsinaiset tilat avustajille tulee tarjota eduskun-    la, silloin tosin sillä tavalla, että valiokunnasta
49748: nan läheisyydestä eikä mielestäni mistään maa-          otettiin kiinni ja kannettiin pois eduskunnan jä-
49749:  kunnasta. Minun käsitykseni mukaan tällainen           seniä. Nyt toisella tavalla.
49750:  oli tarkoitus, kun asiaa käsiteltiin kansliatoimi-
49751:  kunnassa aikanaan.                                         Ed. A a 1t o n e n : Arvoisa puhemies! Silloin,
49752:     Mitä tulee siihen, tekevätkö avustajat esityk-      kun vuosisadan alussa kansanedustajien mää-
49753:  siä lainsäädännöstä, olen sitä mieltä, että hallitus   räksi on määrätty 200 edustaja, Suomen väkilu-
49754:  päättää lakiehdotuksista ja virkamiehet valmis-        ku on ollut lähempänä kahta miljoonaa. Eli edus-
49755:  televat lainsäädäntöä, johon pitää kyllä saada         tajien määrä suhteellisesti ottaen on dramaatti-
49756:  korjauksia. Tähän tehtävään avustajia mielestä-        sesti laskenut. Ed. Sasin kanta eduskunnan su-
49757:  ni ei tarvita.                                         pistamisesta on kyllä puhdasta populismia ja
49758:     Olen samaa mieltä ed. Elon kanssa palkkio-          merkitsisi aika voimakasta parlamentarismin
49759:  lautakunnasta. Tätä asiaa tulisi miettiä kanslia-      heikentymistä. Jos tässä talossa esitellään tällai-
49760:  toimikunnassa.                                         sia toiveita, en yhtään epäile, etteikö toimeenpa-
49761:                                                         novallan, virkamieskunnan, puolella innostut-
49762:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Näis-         taisi tästä asiasta, merkitsisihän se parlamentaa-
49763: tä asiakirjoista ei käy ilmi se, että varapuhemies-     risen valvonnan heikentymistä.
49764: ten kulukorvauksen järjestäminen olisi sosiaali-           Jos, ed. Sasi - tekin olette ulkoasiainvalio-
49765: poliittinen kysymys. Tämä oli aivan uusi tieto,         kunnan jäsen - ajatellaan näitä kansainvälisiä
49766: jonka ed. Sasi juuri julkitoi.                          velvollisuuksia, joita eduskunnalla tänä päivänä
49767:    Mitä tulee avustajajärjestelmään, minusta on         on, hyvin usein meillä on suuria vaikeuksia löy-
49768: erittäin hyvä, että siitä on tehty joustava. Avusta-    tää ihmisiä kaikkiin niihin tehtäviin, joita Suo-
49769: jat voivat olla joko täällä tai maakunnassa tar-        men ulkosuhteet edellyttävät.
49770: 
49771:  381 270174
49772: 6082                                        175. Tiistaina 16.12.1997
49773: 
49774: 
49775:     Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!                Ed. S a s i : Rouva puhemies! Suomessa on
49776: Olen lämpimästi samaa mieltä kuin ed. Tykkyläi-           viisi miljoonaa asukasta ja 200 kansanedustajaa.
49777: nen esitti näkemyksenään lisärakennusasioista             Se on poikkeuksellisen paljon. Jos me otamme
49778: sekä kansanedustajia koskevista muista asioista.          Ruotsin tai Norjan tai Tanskan, Norjassa ja
49779:     Lisäksi haluaisin tuoda julki sen, että mikäli        Tanskassa on selvästi alle 200 kansanedustajaa
49780: lähdettäisiin määrää vähentämään, meidän täy-             ja 5 miljoonaa asukasta. Tässä suhteessa voi-
49781: tyisi siirtyä niin sanottuun bysanttilaiseen edus-        daan hyvin vähentää meillä, ja hallintoahan pi-
49782: tuksellisuuteen eli sieltä, missä populaatio eli vä-      tää supistaa. (Eduskunnasta: Entä Virossa?) By-
49783: kimäärä laita-alueilla on vähempi, täytyisi tietys-       rokratiaa pitää supistaa. Siitä syystä kansan-
49784: ti tulla suhteessa enemmän edustajia,jotta alueel-        edustajien määrää pitää pyrkiä supistamaan.
49785: linen näkemys toteutuisi.                                 Nyt kun olemme saaneet vielä avustajan, kyllä-
49786:     Lisäksi haluaisin edustajien huomion kiinnit-         hän se antaa hyvän perusteen siihen, että kan-
49787: tää siihen asian, minkähänlainen olisikaan par-           sanedustajien määrää pitäisi pyrkiä supista-
49788: lamentarismin toteutuminen valiokunnassa, jon-            maan. Onko 150 hyvä vai 100, on kysymys erik-
49789: ka jäsenmäärä olisi yhdeksän ja josta osa olisi           seen.
49790: poissa, eli valtakunnan tasolla päättäisi periaat-            Ed. Aaltonen, aivan oikein, kiinnitti huomiota
49791: teessa asioista pienempi väkimäärä kuin lauta-            siihen, että kansanedustajien tehtävät ovat li-
49792: kuntatasolla maakunnassa. Kyse on kuitenkin               sääntyneet. Totta, mutta edustajien määrä ei rat-
49793: hyvin isosta, koko valtakuntaa ja valtakunnan             kaise sitä, kuka on hyvä tai ei ole hyvä, vaan
49794: tulevaisuutta koskevasta lainsäädäntötyöstä.              olennaista on se, mikä on kielitaito, kansainväli-
49795: Sitä taustaa vasten tietysti voisi kuvitella, että        nen kommunikaatiokyky, nämä ratkaisevat. Sil-
49796: kun väki vähenee, laatu paranee, mutta sitten             loin pitäisi tietysti kiinnittää huomiota siihen,
49797: täytyisi ehkä olla jonkinasteinen ammattitutkin-          että kun kansanedustajia valitaan, mihin seikkoi-
49798: tekin ja äänikynnys, jotta voitaisiin taata poru-         hin pitäisi kiinnittää huomiota. Kielitaito on tär-
49799: kan laatu.                                                keä seikka. Näin on. Kiinnitän huomiota kielitai-
49800:                                                           toonja koulutukseen, ja niitten perusteella pitäisi
49801:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!          ihmisten pyrkiä valitsemaan entistä enemmän
49802: Minäkin kiinnitän huomiota siihen että, hyvät             parempia kansanedustajia.
49803: kollegat, yhteiskunnassa on luottamushenkilö-
49804: hallintoa ajettu ylipäänsä voimakkaasti alas esi-            Ed. L a h te 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
49805: merkiksi kunnallishallinnossa. Jos nyt vakavis-           Sasin kanssa olen eri mieltä. Kansa päättää sen,
49806: saan joku puhuu siitä, että kansanedustajien              keitä valitaan, onko heillä kielitaitoa vai ei, kos-
49807: määrää pitäisi lähteä laskemaan, se entisestään           ka kansanedustajat ovat kansan edustajia ja jo-
49808: vahvistaisi esimerkiksi virkamiesvaltaisuutta,            kainen äänestäjä päättää ihan itse, minkä näköi-
49809: joka mielestäni on jo kasvanut ylimittoihinsa.            sen ihmisen haluaa valita.
49810: Pitäisi toiseen suuntaan kehittää asioita, että val-         Mutta määräkeskusteluun. En itse esitä sosia-
49811: ta ja vastuu olisivat samassa salissa. Meillä on,         lidemokraattisen ryhmän näkemyksenä, että pi-
49812: hyvät ystävät, vastuu, mutta valta on haihtunut           tää puolittaa. Heitin vain sellaisen ajattelun, että
49813: ovista ja ikkunoista sellaisille tahoille, joille se ei   pitää pystyä keskustelemaan monista aiheista,
49814: kerta kaikkiaan lakien ja asetusten mukaan edes           myös määräkysymyksestä. Mutta isompi kysy-
49815: kuulu.                                                    mys meillä on kokonaisuutena, kun on rahasta
49816:    Vielä kiinnitän huomiota eduskunnan lisära-            niukkuutta, miten paljon meillä on virkamies-
49817: kennustarpeeseen. Toistaiseksi kukaan ei ole pu-          kuntaa, miten paljon valtion palkkakulut kaiken
49818: hunut aikatekijästä. Hyvät kollegat, tämä vaatii          kaikkiaan ovat. Se on jotakin 25 miljardia noin-
49819: vuosia. Vaikka tänään saataisiin päätös aikaan,           lukuna, mitä maksetaan palkkoja ja sotumenoja
49820: että rakennetaan, toimitusaikaa on pari kolme             valtionhallinnon ihmisille, ketkä ovat valtion
49821: vuotta vähintään. Tässä mielessä asialla on to-           palkkalistoilla. Se on sellaista byrokratiaa hyvin
49822: della kiire, että saataisiin tarvittavat päätökset        paljon, jota pitäisi keventää. Jos valtio olisi yri-
49823: aikaan, jotta joskus rakennus nähtäisiin myös             tystoimintaa, sitä hallinnoitaisiin huomattavasti
49824: valmiina. Ruuhka ja tukkoisuus, joka liittyy              keppoisemmalla systeemillä ihan varmasti, ja sitä
49825: eduskunnan toimintaan ja johon ovat monet jo              tarkastelua pitäisi uskaltaa tehdä jatkossakin.
49826: viitanneet, ja meillä on kaikilla siitä käytännön         Olkoon tämä 200 tällä hetkellä hyvä, mutta mi-
49827: kokemuksia, valitettavasti jatkuu vielä vuosia            nusta pitää kaikesta uskaltaa keskustella ja kat-
49828: eteenpäin.                                                soa vaihtoehtoja.
49829:                                   Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 22                             6083
49830: 
49831:     Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies!        Jos meillä pudotetaan kansanedustajien mää-
49832: Kansanedustajien määrästä ensinnäkin. Tämä              rä IOO:aan, se merkitsee koko parlamentaarisen
49833: on kutakuinkin pohjoismaista tasoa. Ruotsin             toimintajärjestelmän uudelleenjärjestelyä poh-
49834: kanssa ollaan ehkä aivan suhteellisesti samassa         jiaan myöten. Tämä toimintajärjestelmä on tehty
49835: tasossa, eivätkä Norja ja Tanskakaan merkittä-          tälle määrälle, joka tässä talossa toimii parla-
49836: västi poikkea. Kansanedustushan ei ole suora-           mentaarisesti. Se täytyy muuttaa täydellisesti
49837: naista hallintoa, vaan me olemme kansan edusta-         joka suhteessa, jos sitä lähdetään alentamaan. Ei
49838: jia. Hallinto on eri asia.                              ole mitäänjärkeä tässä. Mutta talo täytyy saada
49839:     Lisärakennusasiaan puuttuisin. Mielestäni on        nopeasti, aivan oikein. Ei ole varaa enää odotel-
49840: hyvä, että se on saatu liikkeelle. Meillä täytyy olla   la, koska tämä tilanne on nyt ja tässä mutta
49841: täällä rohkeutta tällaisiakin hankkeita hoitaa,         talosta ei ole tietoakaan vielä.
49842: vaikka on aivan selvää, että julkisuus on vastaan
49843: tätä. Voin kertoa esimerkkinä, että meidänkin              Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
49844: maakunnassamme joku arvovaltainen henkilö               Ranta-Muotio ehti vastaamaan ed. Sasille, että
49845: maakuntalehdessä kirjoitti, kun ensi kerran pu-         eihän nyt mitään hallintoa parlamentti toimin-
49846: huttiin näistä lisätiloista, mikseivät nykyiset kan-    nallisena instituutiona ole. Jos te olisitte tässä
49847: sanedustajat jaa väliseinällä huonettaan avusta-        suhteessa oikeassa, hallinto palvelisi hallintoa
49848: jan kanssa. Olen ajatellutkin hänet kutsua tänne        jne. Ei olisi ollenkaan olemassa sitä pyhää insti-
49849: käymään, että neuvoisi, tehdäänkö se väliseinä          tuutiota, kansanvallan järjestelmää, joka nyt on-
49850:  pitkin- vai poikkipäin.                                neksi meillä on.
49851:                                                            Toiseksi minusta on kauhistuttava ajatus se,
49852:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tun-      että tämä instituutio ei olisi Suomen kansa pie-
49853: tuu vähän siltä, että ed. Sasin mielestä riittäisi,     noiskoossa. Olisi aivan kauheata, jos tämä po-
49854: kun meillä on 40 kansanedustajaa ja he ovat             rukka koostuisi mielipiteiltään niistä, joilla on
49855: kaikki kokoomuslaisia, silloin homma olisi ihan         useita akateemisia loppututkintoja, joihin kai te
49856: hienosti, ja mieluummin kahden tutkinnon mie-           viittasitte äskeisessä puheenvuorossa. Teillä niitä
49857: hiä niin kuin ed. Sasi. Mutta minä olen vähän sitä      kuulemma on.
49858: mieltä, että kun kansalta taas aikanaan kysytään,          Lisäksi, arvoisa puhemies, ed. R. Korhoselle:
49859: kyllä se korpijullikin sieltä varmasti valitaan, ei     Meillähän on Suomen rajojen sisäpuolella järjes-
49860: sen tarvitse välttämättä olla lipevä kieli-ihminen.     telmä, jossa valiokunnassa tällaisessa parlamen-
49861: Saattaa olla, että valitaan korkeallakin äänimää-       tissa on vain muutama jäsen. Se on Ahvenan-
49862: rällä niitä korven ihmisiä ja tällä tavalla. (Väli-     maalla. Ahvenanmaan maakuntapäivillä on va-
49863: huuto) - No, ei Aittoniemi mutta joitakuita             liokunnassa vain muutama henkilö. Keskustelut
49864: muita.                                                  ovat hyvin persoonallisia, kun on käyty läpi pää-
49865:     Mitä tulee 200 kansanedustajaan ihan totta-         töksentekosysteemiä esimerkiksi kalastus- ja
49866: kin puhuen, oikeastaan ensimmäisiä kertoja              metsästysasioista, kuinka moni on ollut päättä-
49867: myönnetään se, että Euroopan unioniin on me-            mässä, miten kalastusasiat Ahvenanmaalla jär-
49868: nossa meiltä valtaa koko ajan. Se on ihan selkeäs-      jestetään.
49869: ti täällä tuotu esille. Sitä varottiin sanomasta
49870: aikaisemmin, mutta näinhän se on. Kun katselee             Ed. A 1 a- Harja: Arvoisa puhemies! Vaik-
49871: lainsäädäntöä lakivaliokunnassa ja seurailee            ka kokoomus on ajanut vuosia hallinnon pur-
49872: suuren valiokunnan asioita, totta kai valta on          kua, kuitenkaan ei kokoomuksen eduskuntaryh-
49873: siirtymässä tulevaan liittovaltioon. Se on selvä        mä ole käsitellyt kansanedustajien määrän vä-
49874: systeemi. Ehkä kymmenen vuoden päästä meillä            hentämistä. On oikein hyvä, että asiasta keskus-
49875: ei ole mitään perusteita pitää enää tätä parla-         tellaan. Olen samaa mieltä, että asiat täytyy
49876:  menttia vaan silloin siirrytään uudenlaisiin jär-      miettiä ja kaikki olla mahdollista, mutta kokoo-
49877: jestelmiin. Mutta mielestäni niin kauan, kuin ol-       mus on 200:n kannalla, uskon näin. Nämä kes-
49878: laan kuitenkin vielä muodollisesti itsellinen val-      kustelut ovat olleet nyt henkilökohtaisia mielipi-
49879:  tio, parlamentin pitäisi olla se, mikä se on ollut     teitä.
49880:  tähänkin saakka. Ei ole mitään järkeä lähteä              Olen itse sitä mieltä, että 200 on tarpeen senkin
49881:  pudottamaan 200:sta 1OO:aan kansanedustajaan.          takia, että ainakin sinä aikana, kun itse olen ollut
49882:  Mutta mielenkiintoinen keskustelunaihe sellaise-       eduskunnassa, EU-jäsenyyden myötä työt ovat
49883:  naan! Tämähän on oikein leppoisaa, niin kuin           lisääntyneet, kansainvälisyys on lisääntynyt, ja
49884:  perhekeskustelu tästä asiasta ollut täällä.            kyllähän jokaisella on enemmän kuin ehtii mat-
49885: 6084                                     175. Tiistaina 16.12.1997
49886: 
49887: 
49888: koja ja myös ulkomaisia vieraita tulossa tänne-        yhteiskuntaelämän ihmiset, häipyvät 60-65
49889: päin.                                                  vuoden iässä eivätkä voi käyttää neuvojaan mis-
49890:    Mitä tulee lisärakentamiseen, mitä nopeam-          sään näissä elimissä. Mielestäni kannattaisi Suo-
49891: min sen parempi. Jokainen, jolla on avustaja           messa käydä tämäkin keskustelu jossakin vai-
49892: täällä, tietää, miten ahdasta on ja paikkaa ei enää    heessa.
49893: ole, missä voi työskennellä, joten jos me ajatte-         Mitä sitten tiloihin, rouva puhemies, tulee,
49894: lemme muita työntekijöitä, tarvitaan kunnolliset       Englannin parlamentissa tosiaan on 650 jäsentä
49895: työtilat ja mahdollisimman nopeasti, joten kan-        mutta siellä on vain 350:lle paikat. Ne 300, jotka
49896: natan.                                                 eivät sinne mahdu, eivät ole missään vaiheessa
49897:                                                        vaatineet, että rakennettaisiin lisää tiloja. Tämä-
49898:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ei ole mitään      kin kaikki kannattaa ottaa huomioon pienellä
49899: helpompaa kuin vaatia etuuksia itselleen. Tässä        varauksella. Englannin parlamentissa vain ää-
49900: suhteessa mielestäni pitää muistaa myös se, että       nestyksissä yritetään saada kaikki paikalle. Sinne
49901: jos vaadimme etuuksia itsellemme, ne pitää suh-        laahataan sitten ihan henkihieverissäkin ihmiset
49902: teuttaa muiden kansalaisten etuuksiin ja myös          äänestämään sivuhuoneeseen mutta ei saliin. Ei
49903: mahdollisiin säästöihin, mitä sen johdosta pitää       siellä ole mitään nappeja painettavana. Kun
49904: tehdä.                                                 minä olen selostanut, että esimerkiksi meidän
49905:     Mitä tulee kansanedustajien lukumäärään, se        täytyy aina läsnäolomme ilmoittaa nappia paina-
49906: ei saa olla tavallaan ennalta määrätty, mutta          malla, sitä monikin eurooppalainen ihmettelee,
49907: pitää muistaa se, että Suomessa on 5 miljoonaa         että onpas teillä erikoinen parlamentti. Sitä paitsi
49908: asukasta, meillä on 200 kansanedustaja. Kat-           meidän tiedotusvälineemme vielä seuraavat sitä,
49909: somme Englantia, Ranskaa, Saksaa. Jos katso-           painammeko me nappia vai emme.
49910: taan asukasmäärään suhteutettuna, meillä on
49911: varsin paljon kansanedustajia. Tässä suhteessa            Ed. R. K o r h on en :Arvoisa puhemies! Ed.
49912: pitää katsoa, että meillä on ehkä hieman liiankin      Sasille toteaisin, kun hän hyväksyy lisärakenta-
49913: paljon. Jos halutaan säästöjä, hallintoa voidaan       misen ja ehdottaa, että tämän parlamentin väki-
49914: supistaa. Eduskunnankin pitää katsoa peiliin ja        määrää vähennetään puoleen, että arkkitehdin
49915: miettiä, voitaisiinko kansanedustajien määrää          ynnäpäällä ajatellen, mitäs järkeä on lisää raken-
49916: supistaa. Ymmärrän sen, että kun vaalit lähesty-       taa, koska ne sata huonettahan vapautuvat tästä
49917: vät, se on vaikeata, mutta pitää olla rohkeutta-       rakennuksesta. Tämä ed. Sasille vastauksena.
49918: meillä kaikilla vaalit ovat edessä- miettiä, olisi-        Mutta sitten sellainen ihan vakava asia. Tämä
49919: ko sittenkin mahdollista miettiä kansanedusta-         hanke kuitenkin toteutuessaan vie aikaa kahdes-
49920: jien lukumäärää ja jopa supistaa sitä ja lähteä        ta kolmeen vuotta, veikkaan että se kolme on
49921: siitä, että kaikessa, myös hallinnossa ja byrokra-     lähempänä oikeaa, ja sinä aikana kuitenkin tääl-
49922:  tiassa, pitää saada säästöjä aikaan.                  lä työskennellään avustajien kanssa. Tässä ei nyt
49923:                                                        missään ole varattu määrärahaa, mutta voisin
49924:    Ed. E 1 o : Puhemies! Ed. Tykkyläinen totesi        kuvitella, että ne, jotka vastaavat tästä rakennut-
49925: sosialidemokraattisen ryhmän kannan lisäraken-         tamisestaja suunnittelun ohjauksesta, ovat miet-
49926: nukseen, eikä minulla ole mitään siihen lisättä-       tineet sitä, että nykyiset sohvat voitaisiin korvata
49927: vää.                                                   toisella työpöydällä ja saada pikkuisen lisää hyl-
49928:    Minä en ole keskustelua kansanedustajien lu-        lyjä, jolloin se kahden hengen työskentely olisi
49929: kumäärästä tai ylähuoneen tarpeellisuudesta            jotensakin järkevää eikä edustaja tai avustaja,
49930: käynnistänyt sen takia vaan sen takia, että kat-       jompikumpi, saa selkävikaa kyhjöttäessään soh-
49931: son EU:n tuomaa eurooppalaista kehitystä.              vannurkalla. Tämä varmasti noin tilapäisesti ai-
49932: Meillä täällä vannottiin muutama vuosi takape-         nakin helpottaisi työskentelyä.
49933: rin läänien nimiin. Läänit ovat häipymässä.
49934: Maakunnat tulevat niin kuin Euroopassa muu-                Ed. Järvi 1a h t i :Arvoisa puhemies! Hyvin
49935: tenkin. Samanaikaisesti väittäisin, että Pohjois-      mielenkiintoista on seurata keskustelua edusta-
49936: maat edelleenkin toistaiseksi ovat ainoita, missä      jien lukumäärästä ja yleensäkin valtion roolista.
49937: ei ole minkään näköistä ylähuonetta tai senaat-        Kyllä se tästä keskeltä katsoen noudattaa ihan
49938: tia. Minä olen ihan varma, että tämä keskustelu        vanhoja poliittisia kuvioita.
49939: meille tulee.                                              Vasemmalla kannatetaan aina vahvaa valtio-
49940:     Sitä paitsi henkilökohtaisesti olen sitä mieltä,   ta. Tässä mielessä myös hyväksytään vahva edus-
49941: että on suuri vahinko, että kokeneet poliitikot,       kunta, 200 jäsentä.
49942:                                    Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 23                              6085
49943: 
49944: Me tässä keskellä kannatamme myös yksilönva-                Yhdyn pitkälti ed. Saarisen näkemykseen, että
49945: pautta ja yrittäjyyttä, mutta myös sen verran            valta on liikaa valunut virkakoneistolle, joka ei
49946: vahvaa valtiota, että voidaan hoitaa heikompien          ole koskaan sitä mandaattia kansalta vaaleissa
49947: asiaa. Siinä mielessä mekin katsomme, että 200           saanut.
49948: edustajaa on paikallaan. Taas oikeisto on perin-
49949: teisesti ollut sitä mieltä, että vahva yksilö riittää       Ed. S a s i : Fru talman! Jag vill bara konstate-
49950: ja valtiolla ei ole niin väliä,jolloin he voivat ottaa   ra att om man inte i dagens värld kan språk så
49951: kannan, että parlamentinkin jäsenmäärää voi-             reder man sig inte. Man måste kunna t.ex. svens-
49952: daan vähentää ja sen olosuhteita muutenkin hei-          ka för att klara sig i nordiska, men också i euro-
49953: kentää. Aivan normaali poliittinen jakauma täs-          peiska sammanhang. Vi har ett mycket bra sam-
49954: sä keskustelussa.                                        arbete inom EU i de gemensamma Europaut-
49955:                                                          skotten och det är ett faktum att vi talar engelska
49956:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!             eller svenska i dessa sammanhang. Om man inte
49957: Tuolla, kunjoulukortteja kirjoittelin, aikamoista        talar dessa språk så klarar man sig helt enkelt
49958: pinoa, niin kuulin erään puheenvuoron varsin             inte. Det borde vara en förutsättning för att bli
49959: tarkkaan; taisi olla ed. Sasi, joka totesi, että vaa-    medlem i den finska riksdagen att man behärskar
49960: ditaan kansanedustajilta tulevaisuudessa kieli-          både finska och svenska för att kunna yttra sig
49961: taitoa ja asetetaan kenties muitakin pätevyysvaa-        här och representera båda folken i vårt parla-
49962: timuksia. Kielitaidon osalta olisin sanonut vara-        ment.
49963: puhemies Pesäiän sanoin, kun hänelle sanottiin,
49964: että se ja se henkilö osaa viittä kuutta kieltä.            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49965: Varapuhemies vastasi, että vai osaa, mahtaako
49966: olla mitään sanottavaa. Eli ei se kielitaito sinänsä        P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-
49967: pätevyyttä lisää.                                        tään.
49968:    Mitä tulee muihin pätevyysvaatimuksiin, esi-
49969: merkiksi kenties akateemista loppututkintoa ed.             Pääluokka 23
49970: Sasi saattanee tarkoittaa, niin omalta kohdaltani
49971: voin todeta, että 35 vuotta sitten luin 28 kirjaa           Yleiskeskustelu:
49972: suurin piirtein ulkoa. Se ei ole pätevöittänyt mi-
49973: nua tipan tippaa tähän tehtävään. Pätevöitymi-               Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
49974: nen on tullut sen elämänkokemuksen kautta,               Jaosto ei nähnyt tarpeelliseksi lausua tästä asias-
49975: mitä täällä monilla, kellä ei minkäänlaista hienoa       ta mutta kuunteli asiantuntijoita aiheesta Euroo-
49976: tutkintoa ole, on täysin saman verran kuin "anee-        panunioniin liittyvän kansalaiskeskustelun kan-
49977: misesti" sivistyneillä.                                  nustaminen. Kieltämättä siinä on yksi ongelma,
49978:                                                          josta tätä määrärahaa, joka ensi vuoden budjetis-
49979:                                                          sa on pieni, vain 2 miljoonaa, on ihan aiheesta
49980:    Ed. Liikkanen merkitään läsnä olevaksi.               kritisoitu. Tätä on jaettu vain poliittisille puolu-
49981:                                                          eille poliittisen mandaatin ja sen mukaan, miten
49982:                                                          hallituksessa on ollut edustettuna, eikä sitä ole
49983:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Minä to-        jaettu kansalaisjärjestöille. Jaosto ei löytänyt so-
49984: tean, että tänne eduskuntaan valitaan kansan-            pivaa muotoilua mutta kyllä varmasti sitten, kun
49985: edustajat kansan äänillä eikä millään akateemi-          tätä rahaa on enemmän ja kun taas Eurooppa-
49986: sella loppututkinnoilla.                                 vaalit tulevat tai Eurooppa-asioihin liittyy enem-
49987:    Totean, että meillä on 200 kansanedustajaa,           män ajankohtaisuutta ja tarvitaan lisää määrära-
49988: jotta alueellinen edustavuus tulee hoidetuksi.           haa, varmaan on aihetta lausua sillä tavalla, että
49989: Mielestäni kansanedustajalla on kahdenlainen             se ei ole pelkästään piilopuoluetukea tai puolueil-
49990: tehtävä: Ensinnäkin hän on lainsäädäntötyös-             le tarkoitettua tiedotusrahaa.
49991: sään oman ideologiansa edustaja, mutta toiseksi
49992: hän on myös alueensa edustaja ja ajaa alueen                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49993: asioita täällä.
49994:    Ed. Sasin kanta oli ainakin minulle yllätys,             Päätökset:
49995: enkä voi siihen yhtyä. Meillä on kuitenkin moni-
49996: arvoinen puolue, joten erilaisia näkemyksiä su-            Luku 01 Valtioneuvosto, luku 02 Valtioneu-
49997: vaitaan.                                                 voston kanslia, luku 03 Oikeuskanslerinvirasto,
49998: 6086                                     175. Tiistaina 16.12.1997
49999: 
50000: 
50001: luku 25 Valtioneuvoston edustus- ja virkahuo-          taanja ongelma on Kelan tulkinnassa ja samassa
50002: neistot, luku 27 Poliittisen toiminnan avustami-       yhteydessä on iso määrä muita tähän asiaan liit-
50003: nenja luku 99 Valtioneuvoston muut menot hy-           tymättömiä asioitakin, joita on tarkoitus käsitel-
50004: väksytään.                                             lä ja korjata. Ministeri Mönkäre sitoi tämän
50005:                                                        isomman remontin yhteyteen.
50006:   Pääluokka 24                                             Toivottavasti tätä ei nyt haudata mihinkään
50007:                                                        kokonaisuudistukseen tai isompaan käsittelyyn,
50008:   Yleiskeskustelu:                                     koska kyllä tässä eduskunnan tahto on niin sel-
50009:                                                        västi sanottu, samalla kun tämä muutos on hyvin
50010:    Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Ul-       perusteltu. Kyllähän asia on niin, että ne, jotka
50011: koasiainministeriön pääluokan kohdalla valtio-         yleensä lähtevät lähetystyöntekijöinä ja kansa-
50012: varainvaliokunnan ykkösjaosto ja valtiovarain-         laisjärjestöjen työntekijöinä, saavat huonompaa
50013: valiokunta esittävät kahta pontta varsin tärkeis-      palkkaa. On täysin kohtuutonta, että heidät Suo-
50014: tä asioista, jotka ovat paljon herättäneet keskus-     men kansalaisina ollessaan kuitenkin Suomea ja
50015: telua.                                                 suomalaisuutta edustamassa positiivisessa mie-
50016:    Ensimmäisenä on pakolaismenojen laskemi-            lessä,jos ei nyt viemässä ulos niin kuitenkin Suo-
50017: nen kehitysyhteistyömenoihin, niin sanottu oda-        men näkökohtia tuomassa esille, tässä asetettai-
50018: kriteerien noudattaminen, jossa Suomi budjetoi-        siin näin huonoon asemaan.
50019: dessaan ei ole ollut rehellinen. Tämähän ei ole            Sitten, rouva puhemies, vielä ihan muutama
50020: kovin iso asia. Se käytännössä toimii vain niin,       sana tästä isosta tavoitteesta, miten ja missä aika-
50021: että budjettiesitystä tehtäessä merkitään kehitys-     taulussa kehitysyhteistyön määräraha voitaisiin
50022: yhteistyömenoja enemmän pakolaismenoina                saada suositukseen 0, 7 prosenttia bruttokansan-
50023: kuin niitä itse asiassa toteutuu tai on hyväksyttä-    tuotteesta. Olen pitänyt hieman vääränä sitä kri-
50024: vissä kotimaassa tapahtuvia menoja. Tällä on           tiikkiä, joka esimerkiksi edellisellä hallituskau-
50025: vain pikkuisen sitä prosenttilukua kansantuot-         della oli määrärahalaskua kohtaan. Tietysti se
50026: teesta parannettu, jotta Suomen kehitysyhteistyö       kritiikki oli oikea, koska asiallisestihan määrära-
50027: näyttäisi kauniimmalta. Tämä on ollut ainakin          ha laski ja siinä Suomi kansainvälisessä velvoit-
50028: kahden edellisen hallituksen ja nykyisen pieni         teessaan taantui. Mutta ihan rehellisyyden nimis-
50029: synti, ja se on ollut enemmän oikeudentuntoky-         sä täytyy todeta, että kyllä tuolta kehitysyhteis-
50030: symys erityisesti niille, jotka tällä alueella työs-   työkentältä on tullut sellaista viestiä, että kyllä
50031: kentelevät, että tämä ei ole rehellistä. Nyt täytyy    tällä määrärahan laskemisella on ollut myös
50032: todeta, että on hyvä, että tämä ponsi on mennyt        myönteisiä puolia eli on tässä yhteydessä tapah-
50033: läpi.                                                  tunut tehokkuuden uudelleenarviointi ja tulok-
50034:    Viime vuonnahan me olimme samassa tilan-            sellisuus on parantunut. Tämäkin hyöty tuli vä-
50035: teessa mutta sitten eräs hallitusryhmä ministeriä      hän niin kuin mutkan kautta, keittiön kautta,
50036: myöten pyyhkäisi tämän pois ja katsoi, että tämä       tähän yhteyteen.
50037: ei ole aiheellinen. Toivon mukaan tämä nyt saa             Minun mielestäni vääriä ovat olleet ne kritii-
50038: sen muodon, että me emme voi sanoa edes pienel-        kit, että täällä jotkut puolueet olisivat olleet tä-
50039: lä tavalla huijaavamme kehitysyhteistyömäärä-          män määrärahan ja kansainvälisen tavoitteen
50040: rahojen laskentatavassa.                               saavuttamisessa parempia kuin toiset ainakin sil-
50041:    Toinen kysymys on kehitysyhteistyöhön lähe-         lä tavalla, että muun muassa tämän hallituksen
50042: tetyt lähetystyöntekijät ja kansalaisjärjestöjen       aikana absoluuttinen kehitysyhteistyömäärära-
50043: työntekijät, jotka putoavat Suomen asumispe-           hojen osuus laski ja oikeastaan vasta ensi vuosi
50044: rusteisesta sosiaaliturvajärjestelmästä pois.          on ensimmäinen, kun se realistisesti nousee. Eli
50045: Tämä on aivan ilmeinen epäkohta esimerkiksi            tässä ei puhtaampia papereita kukaan saa. Toi-
50046: verrattuna liike-elämään tai ulkoministeriön pal-      vottavasti nyt, kun tässä tätä säästövastuuta on
50047: veluksessa oleviin kehitysaputyöntekijöihin.           kannettu ja kun kehitysyhteistyöasiaa on tällä
50048: Tästähän muun muassa ulkoasiainvaliokunta              tavalla laajemmin käsitelty, se voisi olla enem-
50049: antoi lausunnon, joka oli tämän suuntainen, ja         män yhteinen asia ja myös sillä tavalla, että ehkä
50050: tässä kyllä jaosto oli jo viime vuonna aktiivinen,     aikataulua nyt pystyttäisiin jopa nopeuttamaan
50051: samoin oli aktiivinen sosiaali- ja terveysministe-     siitä, mitä hallitus tällä erää esittää.
50052: riö lähettämällään kirjeellä. Vähän ennen kuin
50053: me tämän lausunnon kirjoitimme, me saimme                 Ed. E 1 o : Puhemies! On erinomainen asia,
50054: vastauksen, jossa todettiin, että epäkohta tode-       että Eurooppa-ministeri Ole Norrback on pai-
50055:                                   Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 24                             6087
50056: 
50057: kalla. Tarkoitukseni on nimittäin puhua kolmes-             Minulla on erinomainen artikkeli Olli Kivisel-
50058: ta asiasta hyvin lyhyesti: Ruotsin ja Suomen väli-      tä Helsingin Sanomista, missä hän 27 päivänä
50059: sistä suhteista ED-jäsenyyden vallitessa, Suomen        marraskuuta vertailee Suomen kauppaa Rans-
50060: suhteista Ranskaan myös EU:hun liittyen ja kol-         kan, Saksan ja Englannin kanssa. Hän toteaa,
50061: mantena Suomen ja Länsi-Euroopan unionin                että Ranskan kanssa meillä on kauppaa 2,8 mil-
50062: välisistä suhteista.                                    jardin dollarin edestä. Siinä on mukana vienti ja
50063:     Mitä tulee Ruotsiin, niin nyt näyttää siltä, että   tuonti. Britannian kanssa meillä on kaksinkertai-
50064: ED-jäsenyyden myötä Suomen ja Ruotsin tiet              nen määrä kauppaaja Saksan kanssa kolminker-
50065: yhä useammin eroavat toisistaan. Eikä siinä var-        tainen. Kuitenkin, vaikka Saksa on parikym-
50066: masti ehkä suomalaisesta näkökulmasta sinänsä           mentä miljoonaa isompi kuin Ranska, tuntuu
50067: ole mitään valitettavaa. Meillehän on yritetty          oikeastaan vähän oudolta, että emme ole pääs-
50068: vakuuttaa, että Suomen ja muiden Pohjoismai-            seet sen läheisempään yhteistyöhön Ranskan
50069: den välillä ei ole mitään suuria ongelmia, ja esi-      kanssa kaupan alalla. Kulttuurista en osaa sa-
50070: merkiksi EU :ssa keskimäärin ottaen kuitenkin           noa, mutta kaupan alalla se kuitenkin pitää paik-
50071: yhteistyö sujuu oikein hyvin.                           kansa. Kun nyt Ranska, niin kuin ministeri
50072:     Nyt, kun ajatellaan ihan tätä viimeistä proses-     Norrback hyvin tietää, on keskeinen ED-maa,
50073: sia, joka liittyi EU:n laajentumiseen, niin siinä       kyllä meillä suomalaisilla olisi varmasti petraa-
50074: kuitenkin ihan viime päivinäkin vielä, ennen kuin       misen varaa yhteistyön ja kaupan lisäämisessä
50075: ED teki lopulliset ratkaisut laajenemisesta, pro-       Ranskan kanssa.
50076: sessin käynnistämisestä, tuli kyllä aivan selvää            Se tietysti edellyttäisi myös kielen oppimista.
50077: rakoilua Suomen ja erityisesti Ruotsin välisiin         Ei ed. Sasi ihan väärässä ollut näissä kielipyrin-
50078: suhteisiin. Kun näin esimerkiksi Perssonin haas-        nöissään. Kyllä erityisesti ranskalaisille näyttää
50079: tattelun viikonvaihteessa, niin hän sanoi, että         olevan kieli erittäin suuri kynnys yhteistoimin-
50080: hän on pettynyt Suomen suhtautumiseen, kun he           taan. Jos me pyrimme ranskalaisten kanssa teke-
50081: Tanskan kanssa ajoivat sitä, että Liettua ja Lat-       mään kauppaa ja muuta, niin ainakin jos yritäm-
50082: via olisivat heti alusta alkaen olleet mukana laa-      me myydä jotakin, meidän pitää ranskaa ryhtyä
50083: jentumisprosessissa. No, siinähän saatiin komp-         entistä enemmän opettelemaan.
50084:  romissi aikaan, jossa ilmeisesti, voidaan sanoa,           Täytyy kyllä rehellisesti myöntää, puhemies,
50085: sekä Ruotsi että Tanska saivatjotakin ja kuiten-        että minulla on erityisen suuri lukkarinrakkaus
50086:  kin se, mitä Suomi ajoi, eli tuki komission näke-      Ranskaa kohtaan. Mutta siitä huolimatta uskoi-
50087:  mykselle, piti paikkansa.                              sin, että asiaan voisi yrittää vakavasti suhtautua
50088:     Kuitenkin voidaan sanoa, että Ruotsissa on          eli yritettäisiin lisätä täällä kiinnostusta Rans-
50089:  leviämässä tällainen käsitys, että Suomi on EU:n       kaan, kieleen ja kulttuuriin, ja sitä kautta lisätä
50090:  mallioppilas. Oikeastaan Suomi tekee kaiken,           myös kanssakäymistämme Ranskan kanssa.
50091:  mitä ED :n komissio pyytää, niin kuin väitetään        Suhteissa sinänsä, ymmärtäisin, ei ole minkään-
50092:  ruotsalaisten aika korkealla taholla sanoneen,         laisia ongelmia.
50093:  että Suomi on niin kuin huono nainen, jolle sopii          Puhemies! Viimeisenä asiana on - pidän vä-
50094:  kaikki. Minusta se on aika kova vertaus, vaikkei       hän valitettavana, että ulkoministeri Halonen ei
50095:  tämä nyt ollut mitään ministeritason sanontoja.        ole paikalla - kysymys Suomen ja Weu:n eli
50096:     Ehkä vielä, rouva puhemies, sanon lopuksi,          Länsi-Euroopan suhteista. Niin kuin me tiedäm-
50097:  että Emu tulee - tietysti Suomen eduskunnan            me, hallitus on hyvin voimakkaasti, näin olen
50098:  päätöksestä riippuen- erottamaan todennäköi-           ymmärtänyt, Emusta keskustellessaan tuonut
50099:  sesti Pohjoismaiden tiet lopullisesti EU:n sisällä.    esille turvallisuusnäkökohdan. Minun täytyy re-
50100:  Tässä nyt vain täytyy toivoa, ettei siinä synny        hellisesti sanoa, että en ole oikein ymmärtänyt
50101:  mitään suurempia ongelmia meidän yhteistyös-           tätä turvallisuusnäkökohtaa. Mitä turvallisuutta
50102:  sämme.                                                 Emu tuo, jota ei muilla järjestelyillä olisi saata-
50103:     Puhemies! Ihan lyhyesti suhteesta Ranskaan.         vissa? Ymmärrän tietysti, että päästään hyvään
50104:  Suomessa ei tietysti ole Ranskaa osattu kovin          porukkaan, siellä on muita ja ollaan hyviä kave-
50105:  vakavasti ottaa, ennen kuin ED-jäsenyys tuli,          reita ja ollaan ytimessä jne. Mutta kyllähän tosi-
50106:  koska Ranska on meille kulttuurisesti ja kielelli-     asia tietysti on, ettei minkäänlaisia turvallisuus-
50107:  sesti suhteellisen etäinen maa, päinvastoin kuin       takuita mikään Emu-maista tule antamaan eikä
50108:  esimerkiksi Ruotsille, jolla on pitkäaikaiset suh-     siihen liity muuta kuin tällainen tunne. Ehkä
50109:  teet monella eri tasolla Ranskaan. Tämä heijas-        sitten, jos on poliittinen perustelu liittyä Emuun,
50110:  tuu myös mielenkiintoisella tavalla kaupassa.          niin ymmärrän sen sitä taustaa vasten.
50111: 6088                                       175. Tiistaina 16.12.1997
50112: 
50113: 
50114:     Mutta sen sijaan, mitä tulee Länsi-Euroopan          enemmänkin tullut puoluepoliittinen kysymys.
50115: unioniin, esittäisin näkemykseni enemmän kysy-           Hän edusti konservatiivista puoluetta, naisval-
50116: myksenomaisesti ja toivoisin, että ministeri             tiosihteeri, ja hän sanoi, että heillä konservatiivi-
50117: Norrback, kun hän ulkoasiainhallinnon edustaja           sessa puolueessa on selvä kuva asiasta: Itävalta ei
50118: on, voisi kertoa niitä näkemyksiä, mitä hallin-          pyri Länsi-Euroopan unionin jäseneksi ilman
50119: nossa tällä hetkellä on. Suomi tuli tarkkailijajäse-     Nato-jäsenyyttä, mutta hän myönsi, että on pal-
50120: neksi Länsi-Euroopan unioniin. Meitähän on               jon poliitikkoja, jotka ovat sitä mieltä, että Itä-
50121: siellä Ruotsi, Itävalta, lisäksi Nato-maa Tanska         vallan pitäisi hakeutua Länsi-Euroopan unionin
50122: ja Irlanti, joka on myös puolueeton maa. Eli             jäsenyyteen ilman Nato-jäsenyyttä.
50123: nämä viisi ovat siellä tarkkailijoina.                       Tietysti voi olla, että koko tämä pohdiskelu,
50124:     Nyt tarkkailijoille tietysti sanotaan, että heillä   puhemies, on teoreettista, jos tullaan kuitenkin
50125: on periaatteessa samat oikeudet ja velvollisuudet        siihen, että esimerkiksi Yhdysvallat tulee siihen
50126: -ainakin sen kielenkäytön mukaan, mikä Län-              käsitykseen, että mistään Weu:n jäsenyydestä ei
50127: si-Euroopan unionissa on - kuin varsinaisilla            voi olla kyse ilman Nato-jäsenyyttä. Tämän laa-
50128: jäsenilläkin. Meiltä ovat kansanedustajista esi-         tuisen lausunnon olen itse kuullut syyskuussa,
50129: merkiksi Aaltonen ja Lamminen käyneet siellä             kun oli Nato-maiden suurlähettiläiden kokous
50130: monet kerrat. Itse olen muutaman kerran ollut            yhdessä Länsi-Euroopan unionin Parliamentary
50131: Länsi-Euroopan unionin parlamentaarisen eli-             Assemblyn kanssa. Siellä Amerikan suurlähetti-
50132: men kokouksissa.                                         läs sanoi selvästi, että amerikkalaisten mielestä ei
50133:     Se kysymys, joka minulle on tullut entistä           tule kysymykseen muu kuin yhtäaikainen jäse-
50134: enemmän mieleen nyt, kun EU :n yhteistyö tiivis-         nyys sekä Länsi-Euroopan unionissa että Natos-
50135: tyy omalla tavallaan, puhumatta nyt Emusta, on           sa.
50136: se, mikä estää Suomen liittymisen Länsi-Euroo-               Kuulisin mielelläni ulkoasiainhallinnon näke-
50137: pan unioniin. Nyt jätän Nato-jäsenyyden pois.            myksen tällä hetkellä tähän kysymykseen ja tie-
50138: - Ed. Aaltonen, odottakaa vähän, minä jatkan             dän, että asiaa siellä pohditaan.
50139: tätä pohdiskelua vielä. - Nimittäin kyllä minä
50140: tiedän ihan tarkalleen, että ministeri Norrback             Ministeri N o r r b a c k : Puhemies! Weu:n
50141: sanoo, että ulkoasiainhallinnossa on se käsitys,         suhteista ei ole hallituksessa viime aikoina oike-
50142: että pitäisi liittyä Natoon samanaikaisesti ja min-      astaan ollenkaan puhuttu. Minä voin siihen liit-
50143: kään näköisiä turvatakuita ei anneta, jos Suomi          tyviä omia näkökohtiani esittää. Minä en henki-
50144: ei liity samanaikaisesti Natoon. Mutta tämä asia         lökohtaisesti näe mitään tarvetta liittyä
50145: ei ole kyllä ihan kiistaton.                             Weu:hun. On syytä muistaa, että Weu on oikeas-
50146:     Olen keskustellut monien ihmisten kanssa eri         taan sihteeristö ja keskustelufoorumi ilman soti-
50147: hallinnoissa, ja esimerkiksi Länsi-Euroopan              laallisia voimia. Näin ollen sotilaallista turvalli-
50148: unionin piirissä on se käsitys, että Maastrichtin        suutta on vähän vaikea saada sitä kautta. Minus-
50149: sopimus suo mahdollisuuden nyt puolueettomil-            ta on ihan hyvä, että Suomi on siinä tarkkailijana
50150: le EU-maille liittyä Länsi-Euroopan unioniin il-         mukana.
50151: man Nato-jäsenyyttä. Lainaan Maastrichtin so-               Euroopassa Naton merkitys tulee olemaan
50152: pimuksesta aivan lyhyen kohdan- käännän sen              suuri jatkossakin. Sen asema oikeastaan vahvis-
50153: englanninkielisestä tekstistä suomeksi ja toivon,        tuu. Suomi on kehittänyt suhteet Natoon aika
50154: että se on oikein: "Valtiot, jotka ovat Euroopan         nopeassa tahdissa. Muutama viikko sitte1;1 pää-
50155: unionin jäseniä, kutsutaan liittymään Länsi-Eu-          tettiin suurlähettilään paikan täyttämisestä, ja se
50156: roopan unioniin ehdoilla, jotka sovitaan artiklan        on toteutunut, eli Suomella on nyt oma suurlä-
50157:  II mukaisesti" - muunnetun Brysselin sopi-              hettiläs ja suurlähetystö Naton yhteydessä, mikä
50158: muksen - "tai tulemaan tarkkailijoiksi, jos ne           on minusta hyvin mittava askel. Eli sitä yhteis-
50159: niin haluavat." Eli Suomi on halunnut tulla tark-        työtä on tiivistetty. Me olemme nyt hyvin lähellä
50160: kailijaksi. Mutta aivan selvästi Maastrichtin so-        Natoa, mutta emme ole Natonjäsen.
50161: pimus sanoo, että myös voisi liittyä jäseneksi.             Henkilökohtaisesti en näe mitään syytä tällä
50162:     Kun pari kuukautta sitten täällä oli Itävallan       hetkellä päättää Natoon liittymisestä, mutta
50163: valtiosihteeri Ulkopoliittisen instituutin vieraa-       kuulun niihin, jotka uskovat siihen, että Suomi
50164: na, esitin tämän kysymyksen, koska olin kuullut,         jonakin päivänä on myös Naton jäsen. Mutta se
50165: että Itävallassa on käyty keskustelua Länsi-Eu-          riippuu tietenkin siitä, miten Nato muuttuu ja
50166: roopan unionin jäsenyydestä ilman Nato-jäse-             miten turvallisuuspoliittinen tilanne Euroopassa
50167: nyyttä. Valtiosihteeri sanoi, että heillä siitä on       muuttuu. Natojoutuu muuttumaan hyvin paljon
50168:                                   Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 24                             6089
50169: 
50170: senkin johdosta, että päävihollinen eli Varsovan-         Poliittinen kulttuuri Ruotsissa on vähän toi-
50171: liitto kuoli pois ja näin ollen Natojoutuu etsi-       nen kuin Suomessa. (Ed. Kemppainen: Demo-
50172: mään itselleen uusia tehtäviä. Se prosessi on me-      kratia toimii!) Ruotsissa on totuttu siihen, että
50173: neillään, vaikka etenee aika hitaasti.                 maailma kuulee, kun he puhuvat. Näin ei välttä-
50174:     Ed. Elo on aivan oikeassa siinä, että Suomen       mättä ole Suomen osalta, vaan me olemme oppi-
50175: ja Ranskan välinen kauppa on kehittynyt hi-            neet sen, että jos haluamme saada tahtomme
50176: taammin kuin olisi syytä odottaa. Suomen elin-         lävitse, niin pitää saada muiltakin tukea, ja sen
50177: keinoelämällä on paljon mahdollisuuksia pärjätä        mukaan elämme. - Mitä demokratiaan tulee,
50178: Ranskassa, mutta se pätee myös Espanjan, Por-          kyllä Suomi on edelleen malliesimerkki monelle
50179: tugalin ja myös Italian osalta. Me olemme kes-         muulle maalle, ja pohjoismainen demokratia-
50180: kittyneet Saksan ja Englannin markkinoihin hy-         malli ylipäätään on minusta hyvä. Ei siinä ole
50181: vin voimakkaasti, ja näihin muihin olisi syytä         Pohjoismaiden välillä eroja.
50182: vielä aktivoitua.
50183:     Haluan kuitenkin suurella ilolla todeta, että          Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
50184: Suomen ulkomaankauppa ei varmaan oikeas-               Haluaisin kiinnittää huomiota täsmälleen samoi-
50185: taan koskaan ole ollut niin myönteinen ja niin         hin asioihin, mistä ed. Kemppainen jo puhui. Eli
50186: paljon ylijäämäinen kuin tällä hetkellä. Se näkyy      näen pääluokassa 24 erittäin positiivisena kansa-
50187: myös vaihtotaseessa. Tämä on tietenkin myön-           laisjärjestöjen määrärahan kehitysyhteistyöpro-
50188: teinen prosessi, ja on mielenkiintoista todeta, jos    jekteissa. Se perusteluissakin todetaan, että se
50189: nyt vähän lavearumin kaupasta puhutaan, että           tukee käybernpään väestönosaan eli naisiin, lap-
50190: Suomi pärjää todella hyvin Aasian markkinoilla.        siin ja nuoriin kohdistuvaa työtä.
50191: Suomi on esimerkiksi ainoa EU:njäsenmaa,jolla              Se, mihinkä tietysti olisi syytä tulevaisuudessa
50192: on ylijäämäinen kauppa Kiinan kanssa, ja sekin         kiinnittää huomiota, on panostuksen hyöty- ja
50193: kasvaa hyvin nopeasti. Eli Suomen ulkomaan-            laatusuhde eli sen seuranta, että avustukset me-
50194: kauppa toimii hyvin, ja kun ulkomaankauppa             nevät juuri sellaisille järjestöille, jotka hoitavat
50195: kasvaa tätä vauhtia, se rupeaa myös näkymään           asiat hyvin. Sitä toivoisin tähän vielä, kun kyse
50196:  työllisyystilastoissa, niin toivon.                   on kansalaisjärjestöistä, että syntyisi Suomessa-
50197:     Mitä Ruotsin-suhteisiin tulee, niin aina on        kin tällainen läpäisyperiaate, että yhä enemmän
50198:  niin, että kun ollaan samaa mieltä, se ei herätä      nuoriaja koko kansaa saataisiin mukaan osallis-
50199:  mitään huomiota, mutta sitten kun ollaan josta-       tumaan lähimmäistyöhön.
50200:  kin syystä eri mieltä, niin silloin keskustellaan.        Minusta, joskin Yhdysvalloissa on paljon pa-
50201:     Ed. Elo viittasi pääministeri Perssonin haas-      heksuttavaakin, niin erityisesti järjestöjen ja kir-
50202:  tatteluun. Haluan myös muistuttaa, että suoma-        kon yhteydessä nuoret tekevät valtavan paljon
50203:  laiset ministerit ovat esittäneet viime vuosina       tällaista kehitystyötä. Eli ikään kuin kuuluu osa-
50204:  aika kriittisiä kommentteja Ruotsista. Emme saa       na heidän kasvamiseensa se, että ollaan mukana
50205:  olla liian herkkiä, kun ruotsalaiset kommentoi-       projekteissa ja mennään sinne ruohonjuuritasol-
50206:  vat meitä vähän samalla tavalla, kuin me olemme       le valamaan lattioita, siivoamaan ympäristöä,
50207: jo ehtineet samaan tapaan tehdä. Minä olen aina        rakentamaan ja jakamaan sitä taakankantaa
50208:  sanonut, kun minä olen moittinut ruotsalaisia         Etelä-Amerikan valtioihin, Meksikoon ja mo-
50209: jostakin, että hyvä naapurimaa ja hyvä naapuri         neen muuhun tämmöiseen maahan.
50210:  yleensä voi esittää ystävällisiä ja jopa vähän myr-       Sitten on tämä pakolaiskustannusten budje-
50211:  kyllisiä kommentteja ilman, että siitä syntyy yli-    tointia koskeva asia, minkä ed. Kemppainenkin
50212:  mitoitettuja riitoja. On totta, että EU:n sisällä     otti esille. On erinomaisen hyvä, että pyritään
50213:  olemme päätyneet joissakin kysymyksissä erilai-       budjetti laatimaan mahdollisimman rehellisesti.
50214:  siin ratkaisuihin.                                    Toivottavasti tulevaisuudessa tulee tapahtu-
50215:      Mitä Emuun tulee, niin olen täysin vakuuttu-      maan näin.
50216:  nut siitä, että Ruotsi liittyy myöhemmin. Olen            Kolmas asia, mistä on paljon puhuttu julkises-
50217:  vakuuttunut siitä, ettäeurotulee takaoven kaut-       ti, on ulkomailla työskentelevien sosiaaliturva ja
50218:  ta Ruotsiin. Elinkeinoelämä ja markkinavoimat         erityisesti kirkon lähetyshenkilöstön, olipa kyse
50219:  ottavat Ruotsissa euron käyttöön, nyt, kun            luterilaisesta kirkosta, ortodokseista tai mistä
50220:  Ruotsi jää ulkopuolelle, ja markkinavoimat teke-      tahansa muusta uskontokunnasta, joka toimii
50221:  vät päätöksen poliitikkojen sijasta. Minusta on       Suomen maaperällä, sekä myös kansalaisjärjes-
50222:  parempi, että tehdään niin kuin Suomessa, että        töjen kehitysyhteistyössä mukana olevien henki-
50223:  poliitikot tekevät tämän päätöksen.                   löiden sosiaaliturva. On ollut täysin käsittämä-
50224: 6090                                      175. Tiistaina 16.12.1997
50225: 
50226: 
50227: töntä, että he ovat sen voineet menettää työsken-           Kolmas kohta, minkä haluaisin vielä kehitys-
50228: nellessään kehityshankkeissa, koska esimerkiksi         yhteistyön kohdalla todeta, on se, että viime ke-
50229: kirkon piiristä kehitysyhteistyöhön lähtevät hen-       sänä, kun ed. Korhosen kanssa osallistuimme
50230: kilöt todella paneutuvat siihen. He panostavat          esimerkiksi Ungass-kokoukseen New Yorkissa,
50231: siihen kaikkensa, perheet ovat siellä mukana, ja        aivan selvästi käveli teollisuusmaita vastaan se,
50232: työskentelyolosuhteet ovat usein äärettömän ra-         että ne eivät ole noudattaneet eivätkä pitäneet
50233: sittavia sekä henkisesti että erityisesti fyysisesti.   lupauksiaan, jotka liittyvät kehitysapuun ja joita
50234: Siitä syystä on minusta erinomaisen tärkeää, että       olivat antaneet Rion kokouksessa vuonna 92.
50235: valtiovarainvaliokunta on ottanut tähän kantaa,         Näin ollen eteenpäin pääseminen globaaleissa
50236: ja tämä asia täytyisi saada ehdottoman nopeasti         kysymyksissä oli hankalaa. Tämä asia tuli taas
50237: ratkaistuksi.                                           Kiotossa esille viime viikolla, aivan sama kysy-
50238:     Sitten yhteistyö Keski- ja Itä-Eurooppaan.          mys jälleen G77:n ja Kiinan ryhmittymän kans-
50239: Tacis- ja Phare-toimintapolitiikan tehostaminen         sa. Kehitysmaat, etelän maat, olivat hyvin nih-
50240: on erinomaisen tärkeää erityisesti,jos tätä kautta      keitä tekemään sopimuksia teollisuusmaiden
50241: voitaisiin viedä ympäristöhankkeita ja ympäris-         kanssa, koska aikaisempiakaan sopimuksia ei
50242: töasioita eteenpäin. Venäjähän sitoutui Kioton          ollut noudatettu. Eivät nämä globaalit kysymyk-
50243: sopimukseen ja on valmis vähentämään päästä-            set enää millään tykki vene- tai lentotukialuspoli-
50244: jään 5 prosenttia vuoden 90 tasosta. Tätä kautta        tiikalla ratkea, kyllä maailman niinpäin kallel-
50245: yhteistyön tekeminen sinnepäin auttaa monta             Iaan on huolimatta siitä, että on vain yksi super-
50246: asiaa eteenpäin.                                        valta taikka että pohjoinen on entistä rikkaampi,
50247:                                                         etelä entistä köyhempi. Joka tapauksessa yhteis-
50248:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tänä         työllä, yhteisymmärryksellä, myös esimerkiksi
50249: iltana ed. Elo on taitavaan tapaansa aktivoinut         hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen päästään,
50250: keskustelua ensiksi parlamentin, eduskunnan,            ei sanelupolitiikalla. Tämä on mielestäni yleinen
50251: koosta, joka keskustelu huipentui ed. Sasin aktii-      huomio, joka myös meidän, Suomen, on hyvä
50252: visuuteen, hänen ruotsinkieliseen puheenvuo-            pitää mielessä.
50253: roonsa, ja nyt Weu- Nato-asiasta, johon myös
50254: ministeri Norrback otti kantaa. Hänen mieles-              Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
50255: tään Suomi tulee olemaan Naton jäsen.                   Valtiovarainvaliokunta on kansainvälisen kehi-
50256:     Itse toteaisin tähän lyhyesti, että Suomelle ei     tysyhteistyön osalta puuttunut pariin tärkeään
50257: ole onneksi, jos me olemme kahden sotilasliiton         asiaan ponnella. Ensimmäinen ponsi liittyy pa-
50258: rajana, jälleen kerran kahden sotilaallisen voi-        kolaiskustannusten budjetointiin. Meillä on 80-
50259: man leikkauspisteessä. Ei ole historiassa sellaista     luvun lopulta eli Holkerin hallituksen ajoilta läh-
50260: tilannetta, joka olisi osoittanut sen tälle maalle ja   tien otettu tavaksi, että budjetoidaan myös pako-
50261: sen kansalle olevan onneksi.                            laisista ensimmäisenä vuonna Suomessa aiheutu-
50262:     Sitten kehitysapukysymykseen muutama ylei-          neet kulut kehitysyhteistyömäärärahoihin.
50263: nen huomio. Mielestäni kehitysapua pitäisi to-          Tämä on Oecd:n hyväksymä menettelytapa si-
50264: teuttaa siellä, missä se on kaikkein tehokkainta,       nänsä. Sitä ei ole mitenkään pimeässä tehty, vaan
50265: kaikkein luonnollisinta, missä siitä on suurin          tietoisesti ja sallitusti, mutta kieltämättä sitä on
50266: hyöty. Edelleenkin kehitysyhteistyössä myös             käytetty hieman yläkanttiin budjetin laatimisen
50267: meidän ministerimme ovat aivan selkeästi olleet         yhteydessä ainakin eräinä aikoina.
50268: hiukan sinnepäin kallellaan, että kehitysyhteis-           Siihenkin on sikäli selitystä, että vuosina 1990
50269: työtä voitaisiin käyttää tietyllä tavalla painos-       ja 1991 pako1aismenot olivat varsin korkeat, ja
50270: tuksen keinona, välineenä. Niin sanotusti hyvää-        taisi olla vuoden 1993 alusta, kun pantiin rajat
50271: kin asiaa eteenpäin ajaen voitaisiin kehitysapua        niin sanotusti kiinni eli pikakäännytys otettiin
50272: ikään kuin soveltaa painostuskeinona, sanoa             käyttöön. Sen jälkeen pakolaisten määrä on pie-
50273: köyhemmälle maalle, että jos te teette näin, saatte     nentynyt voimakkaasti. Turvapaikanhakijoiden
50274: kehitysapua, taas jos ette tee, niin ette saa. Mie-     määrä Suomessa on pienentynyt voimakkaasti,
50275: lestäni tähän liittyy kyllä niin paljon ongelmia        ja sen jälkeen nämä menot luonnollisesti myös
50276: pitemmällä tähtäimellä, että se on varsin kyseen-       vähenivät yhtä voimakkaasti, ja budjetit oli laa-
50277: alainen keino, vaikka päämäärä voisi olla esimer-       dittu hieman vanhojen tietojen varassa. Ei osat-
50278: kiksi ympäristönsuojelu, ed. R. Korhosen mai-           tu ehkä arvioida silloin, mikä on rajojen sulke-
50279: nitsemat päästöt. Venäjällä on nolla prosenttia         misen vaikutus aiheutuviin kustannuksiin.
50280: vuoden 90 tason tilanteessa, mutta se siitä.            Tämä jatkui pitempään ja on jatkunut edelleen
50281:                                   Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 24                              6091
50282: 
50283: nyt Lipposen hallituksenkin aikana, vaikka tieto        ei ole, ja vaikka olisikin, kaikkein käyhirnmissä
50284: siitä on ehkä ollut parempi nyt kuin silloin, min-      kehitysmaissa ei mitään sosiaaliturvaa ole eli so-
50285: kälaiset ovat lopulta toteutuvat pakolaismenot          pimuksella ei olisi siltä puolelta mitään katetta-
50286: tältä osin.                                             kaan.
50287:     On ihan hyvää ja rehellistä, että tähän kiinni-        Tämä on vakava kysymys. Maksaisi ehkä
50288: tetään huomiota myös talousarvion laadintavai-          enintään muutaman miljoonan markkaa Kan-
50289: heessa. Selvähän on, että sitten kun lopulliset         saneläkelaitokselle, jonka kokonaisbudjetti lie-
50290: oda-tilitykset on tehty jälkikäteen Oecd:lle, niin      nee 50-100 miljardin luokkaa, eli tässä on aivan
50291: oda-kelpoisiksi on otettu vain ne menot, jotka          tavattoman pienestä rahamäärästä kysymys
50292: todella kuuluvat ja jotka ovat toteutuneet, eivät-      Kansaneläkelaitoksen kannalta ja sitä kautta siis
50293: kä ne, mitkä on budjetoitu. Näin ollen olemme           valtion puolelta, mutta saajille tämä on äärettö-
50294: kyllä kansainvälisessä tilastoissa olleet aivan re-     män tärkeä kysymys. Se on syytä korjata, ja
50295: hellisiä koko ajan. On ollut vain budjetissa ongel-     valiokunta ansaitsee erinomaisen kiitoksen, että
50296: mana, että arviointi on ollut epätarkkaaja ehkä         on tämänkin ponnen tänne kirjoittanut. Toivon
50297: jossain määrin yläkanttiin tapahtunutta.                todella, että tämä asia saa nyt vauhtia.
50298:     Näitä lukujahan tulee budjettia laadittaessa           Viime keväänä tein tästä lakialoitteen, jonka
50299: eri ministeriöistä eli sosiaali- ja terveysministe-     allekirjoitti peräti 169 kansanedustajaa. Aloite
50300: riöstä, opetusministeriöstä, ehkä muutamasta            on sosiaali- ja terveysvaliokunnassa. Toivon, että
50301: muusta ministeriöstä ja ne sitten otetaan budjet-       kun tämä ponsi nyt tulee hyväksytyksi, se vauh-
50302: tiin näiden ministeriöiden arvion mukaisesti. Jos       dittaa sitä, että joko tuo aloite hyväksytään tai
50303: ministeriöiden arviot ovat yläkantissa, niin vali-      sitten hallitus antaa vastaavan lakiesityksen, että
50304: tettavasti hallituksessa ainakaan silloin, kun itse     asia menee eteenpäin. En oikein jaksa iloita siitä,
50305:  olin mukana, ei niihinjuurikaan voitu tai haluttu      että sosiaali- ja terveysministeriö nyt kerää kaik-
50306:  tai uskallettu puuttua, koska ne olivat asian-         kia muita mahdollisia epäkohtia, mitä maan so-
50307:  omaisissa ministeriöissä tehdyt arviot. Ne eivät       siaaliturvasta löytyy,ja vaatii, että niiden korjaa-
50308:  todellakaan aina toteutuneet, niin kuin olisi ehkä     minen pitää niputtaa tähän. Se ei ole kohtuullis-
50309:  voitu jo etukäteenkin arvioida.                        ta, kun tässä putoaa kokonaan sosiaaliturvan
50310:     Nyt valiokunta edellyttää, että budjetointi oi-     piiristä pois ja on putoamassa Suomen kansalai-
50311:  kaistaan niin, että jo talousarviossa otetaan tämä     sia, jotka tekevät työtä vaikeissa oloissa. Täällä
50312:  huomioon tarkemmin kuin tähän asti. On ihan            on otettava asia käsittelyyn tuo valtava kansan-
50313:  paikallaan näin tehdä, mutta on todella myös           edustajien allekirjoitusmääränkin huomioon ot-
50314:  huomattava, että mitään vilppiä sinänsä Suomi          taen mahdollisimman pian, heti helmikuussa kun
50315:  ei ole näissä tehnyt, koska lopulliset tilitykset      eduskunta kokoontuu. Tätä toivooja uskon, että
50316:  ovat olleet aina asianmukaisia.                        tämä ponsi sitä vauhdittaa.
50317:     Toinen ponsi ,jonka valiokunta on mietintöön            Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana kehi-
50318:  kirjoittanut, koskee ulkomailla työskentelevien        tysyhteistyön määrästä. Viime vaalikaudella ke-
50319:  -siis lähinnä lähetystyössä ja kehitysyhteistyös-      hitysyhteistyömäärärahoja voimakkaasti supis-
50320:  sä järjestöjen palveluksessa olevien - Suomen          tettiin. Meillä ei ole lakia kehitysyhteistyöstä,
50321:  kansalaisten sosiaaliturvaa. Meillähän on laki         jolloin supistaminen kävi ehkä vähän helpommin
50322:  asumisperusteisesta sosiaaliturvasta tullut voi-       kuin kävisi lakisääteisten menojen supistaminen.
50323:  maan silloin, kun EU :hun liityttiin, ja sillä aivan   Silloin korkea-arvoiselta taholta todettiin muun
50324:  viisaasti estettiin sosiaaliturvamme valuminen         muassa, että valtio, joka velkaantuu voimak-
50325:   maan rajojen ulkopuolelle. Siinä yhteydessä ta-       kaasti ulkomaille ja jonka vaihtotase on voimak-
50326:   pahtui sellainen virhe tai väärä arvio, että myös     kaan alijäämäinen, ei voi antaa vastikkeetonta
50327:  järjestöjen palveluksessa olevat ihmiset joutuivat     tukea pois maasta eli ulkomaille. Oli silloin tie-
50328:   tuon rajan ulkopuolelle.                              tysti ihan tosiasia, että velkaantuminen ulko-
50329:      Tästä on tullut hyvin paljon yhteydenottoja        maille oli valtavan nopeaa ja vaihtotase oli erit-
50330:   nyt, kun ne vuodet ovat jo kuluneet, joiden aika-     täin raskaasti alijäämäinen.
50331:   na vielä tämä homma on onnistunut. Nyt on                Tänä päivänä kun katsotaan tilannetta, ym-
50332:   tullut eteen se tilanne, että Kansaneläkelaitos on    märtääkseni Suomen valtio ei velkaannu penniä-
50333:   todella tiputtanut Suomen kansalaisia pois Suo-       kään ulkomaille. Velka, joka valtiolle otetaan,
50334:   men sosiaaliturvan piiristä. Nämä henkilöt eivät      otetaan kotimaasta ja jopa niin, että otetaan
50335:   ole minkään kahdenvälisen sosiaaliturvasopi-          enemmän kotimaasta sillä tavalla, että makse-
50336:   muksen piirissä myöskään. Sellaisia sopimuksia        taan ulkomaisia velkoja pois, ne lyhenevät tänä
50337: 6092                                       175. Tiistaina 16.12.1997
50338: 
50339: 
50340: pmvanä. Suomi ei velkaannu ulkomaille. Toi-              kiinni. Mutta jos se siitä on kiinni ja jos tehdään
50341: saalta vaihtotase on tänä päivänä erittäin vah-          korjausesitys, niin kyllä minusta myös inkeriläis-
50342: vasti positiivinen. Kun tässä tilanteessa ollaan,        ten paluumuuttajien peruseläketurvan paranta-
50343: katson, että suhtautuminen kehitysyhteistyö-             minen samassa yhteydessä on välttämätöntä.
50344: määrärahoihin on vahvasti arvokysymys tänä               Niistä molemmista täällä on ponsia. Jos ed. Kan-
50345: päivänä: Haluammeko kantaa yhteistä vastuuta             kaanniemen tulkinta tässä pitää paikkansa, mi-
50346: kehitysmaiden ongelmista, niihin liittyvistä mo-         nusta ne molemmat täytyy hoitaa ja nämä asiat
50347: nista eri tekijöistä, lukutaidosta, väestönkasvus-       ainakin sitoa keskenään.
50348: ta, ympäristökysymyksistä, ihmisoikeuksista
50349: jne., jotka kaikki liittyvät tähän kysymykseen?              Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Soti-
50350: On myös maailman laajuista rauhantyötä par-              laspoliittiseen järjestöön liittymisellä täytyy tie-
50351: haimmillaan nostaa niiden ihmisten elintasoa,            tysti aina saavuttaa merkittävä oman turvalli-
50352: kansojen hyvinvointia, jotka ovat vaikeimmassa           suuden lisäys. Kun ministeri Norrback äskeises-
50353: asemassa.                                                sä puheenvuorossaan totesi, että Suomi ei pyri
50354:     Mietinnössä valtiovarainvaliokunta toteaa            muuttamaan statustaan Weu:ssa, voi vain läm-
50355: hallituksen periaatepäätöksen vuodelta 96, jossa         pimästi yhtyä tämän tavoitteen mielekkyyteen.
50356: luvataan vuoteen 2000 mennessä nostaa kehitys-           Tuo statushan lienee tarkkailijan asema eikä,
50357: apu 0,4 prosenttiin bruttokansantuotteesta. Va-          niin kuin ed. Elo sanoi, tarkkailijajäsenyys.
50358: liokunta kuitenkin toteaa, että nykyisellä lisäys-       Joka tapauksessa jos olisi niin, arvoisa puhe-
50359: vauhdilla ei tätä saavutettane tässä määräajassa.        mies, että kävisikin niin, että nyt nämä EU-jä-
50360: Nyt on ilmoitettu, että ensi vuoden määrä olisi          senvaltiot kaikki liittyisivät Weu:hun, niin mi-
50361: 0,36 prosenttia bruttokansantuotteesta. Kun il-          nun ajatteluni mukaan se merkitsisi merkittävän
50362: meisesti bruttokansantuote tänä vuonna ja ensi           jännitteen muodostumista Weu:n ja Naton kes-
50363: vuonnakin kasvaa aika reippaasti, saattaa olla           ken, koska siellä olisi laidallansa kaksi: Turkki
50364: jopa näillä kasvuluvuilla, että joudutaan alem-          ja Yhdysvallat. Tässä katsannossa niin kauan
50365: malle tasolle kuin 0,36.                                 kuin ne EU-jäsenvaltiot, jotka nyt ovat Weu:n
50366:     Niin kauan kun kristillinen liitto oli edellisessä   ulkopuolella, säilyttävät nykyisen asemansa, on
50367: hallituksessa, pidettiin kiinni 0,4 prosentista,         se minusta turvallisuutta lisäävä pikemminkin
50368: mutta senjälkeen se on laskenut alle 0,4:njonkin         kuin päinvastainen operaatio, ja tässä suhteessa
50369: verran. Kehitysapu olisi nyt syytä ensimmäisenä          Suomella on erittäin merkittävä rooli säilyttää
50370: tavoitteena todellakin vähintään vuoteen 2000            asemansa täsmälleen sellaisena kuin se on, kos-
50371: mennessä nostaa 0,4:ään ja siitä sitten edelleen         ka tavallaan Suomi estää erään jännitteen li-
50372: asteittain, ei yhdellä rysäyksellä vaan asteittain       sääntymisen Pohjois-Atlantin molemmilla puo-
50373: rauhallisesti, 0,7 prosenttiin bruttokansantuot-         lilla, jos nyt sitä asiaa halutaan tällä tavalla ku-
50374: teesta. Sillä voitaisiin myös tukea esimerkiksi          vata.
50375:  Kioton ympäristökokouksen ja Rion kokouksen                 Mikä taas koskee Natoon liittymistä, niin sii-
50376: aikaisempia päätöksiä ja siellä annettuja lupauk-        näkin täytyisi turvallisuuden merkittävästi li-
50377:  sia siitä, että Suomi vastaa omista ja myös kehi-       sääntyä Suomen kannalta, että se olisi yleensä
50378: tysyhteistyön kautta kehitysmaiden mahdolli-             teoreettisesti mielekästä.
50379:  suuksista ilmastomuutoksen ehkäisemiseen ja
50380:  niisstä hyvistä tavoitteista, joita tällä voidaan           Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
50381:  saavuttaa.                                              Pyysin puheenvuoron ed. Tiusasen puheenvuo-
50382:     Ed. Jääskeläisen nimellä on jaettu muutoseh-         ronjohdosta. Hän puhui kehitysavulla painosta-
50383: dotus tähän pääluokkaan. Siinä esitetään vaati-          misesta. Se aihe on ihan oikea, mutta tuo painos-
50384:  mattomasti 1OO:aa miljoonaa markkaa lisää ke-           taminen on kyllä ehkä vähän liian vahva ja väärä
50385: hitysyhteistyövaroihin ensi vuonna. On edus-             termi. Ei Suomella sillä tavalla ole nyt tarkoitus
50386: kunnalta hyvä ele oikeudenmukaisuuden suun-              vaikuttaa, mutta puhutaan nimenomaan ehdol-
50387:  taan, jos tämä esitys tulee hyväksytyksi.               listamisesta, ja se on kyllä hyvä.
50388:                                                              Kehitysyhteistyöhän ymmärretään nimen-
50389:     Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):           omaisesti yhteistyöksi, ja näissä yhteisissä tavoit-
50390: Rouva puhemies! Aikaisemmin minulle ei aina-             teen asettamisissa pitää toki olla mahdollista
50391: kaan ole ollut selvää, että lähetystyön ja kansain-      panna ehtoja: ihmisoikeuskysymykset ja köy-
50392: välisen kehitysyhteistyön työntekijöiden sosiaa-         hyyden poistaminen. Esimerkiksi, jos voi sotilas-
50393: liturvan puuttuminen olisi Eta-lainsäädännöstä           menojen vähentämisen ja tuloerojen kaventami-
50394:                                   Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 24                                6093
50395: 
50396: sen panna tavoitteeksi, se on aivan oikein, mutta      emme ole uhanalaisia eli silloin me emme tarvitse
50397: sinällään ei painostamisesta pidä puhua.               enempää Nato-jäsenyyttä kuin myöskään varus-
50398:    Ehdollistamistahan on tähän mennessä käy-           telua lisätä.
50399: tetty Sambian kohdalla ja osin Namibian koh-
50400: dalla, Sambian kohdalla demokratiavajeen takia             Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
50401: ja Namibian kohdalla kalliin lentokoneen hank-         Tähän kehitysyhteistyön ehdollistamiseen ha-
50402: kimisen takia. Vaikka alussa nämä vaikutukset          luan muutaman sanan todeta.
50403: ovat olleet hieman negatiivisia, kyllä sitten vasta-      Se on vaikea kysymys, ja usein on niin, ettäjos
50404: puolikin on lopulta tunnustanut, että sittenkin        joissakin isoissa projekteissa ollaan kehitysmaas-
50405: näillä on voinut olla vaikutusta.                      sa, niin sellaisen katkaiseminen tuottaa aika suu-
50406:    Nato-asiasta ihan lyhyesti. Minä en tiedä,          ren vahingon. Näin ei voida kovin helposti mene-
50407: mitä uutta tässä ollaan hakemassa ja miten Suo-        tellä, mutta esimerkiksi kun Keniassa tietyssä
50408: men nykyinen asema nähdään heikoksi. Aika              vaiheessa eräänä vuonna vuosikymmenen alku-
50409: samoin sanoin voisi kysyä kuin ~d. Pulliainen,         puolella tapahtui vakavia ihmisoikeusloukkauk-
50410: mitä parannusta tässä ollaan hakemassa, koska          sia, niin silloin ilmoitimme, että uusia hankkeita
50411: kyllähän se tiedetään, että siitä tulee kalliimpi      Keniassa ei aloiteta, ennen kuin vangitut opposi-
50412: ratkaisu ja vastakkainasettelu alueellamme vain        tion edustajat on vapautettu. Se tehosi. Eli tällai-
50413: lisääntyy.                                             nen ilmoittaminen esimerkiksi ihmisoikeuslouk-
50414:    Sitten ehkä vielä ed. Kankaanniemen puheen-         kauksiin tai demokratian polkemiseen liittyen on
50415: vuoroon bruttokansantuotteen noususta. Itse            tehokasta, koska silloin on hallitus se, joka on
50416: totesin, että nyt reaalisesti ensimmäisen kerran       vastuussa siitä, mitä maassa tapahtuu. Taas jos-
50417: bruttokansantuote on nousemassa, mutta täytyy          sakin maaseudulla tapahtuvasta vesiprojektin
50418: todeta, että taitaa bruttokansantuotteella mitat-      lopettamisesta kärsivät lähinnä ne ihmiset, joita
50419:  tuna kehitysyhteistyöosuus laskea.                    se koskee, ja hallitus ei siitä kärsi itse varsinaisesti
50420:                                                        millään tavalla. Siinä sitä on vaikea käyttää.
50421:    Ed. R. K o r h o ne n :Arvoisa puhemies! Ed.           Tässä yhteydessä on syytä nostaa esille se, että
50422: Kemppainen otti edellä esille juuri sen saman          yhteistyö, jota kehitysyhteistyössä tehdään Eu-
50423: asian, josta syystä minäkin pyysin puheenvuo-          roopan unionin puitteissa, antaa vielä paljon pa-
50424: roa, eli ed. Tiusasen käyttämän puheenvuoron.          remmat mahdollisuudet puuttua tällaisiin kysy-
50425: Kyllä minusta ehdollistaminen on merkittävän           myksiin. Yhden maan on aina hieman vaikeampi
50426: tärkeä asia kehitysyhteistyöhankkeissa, koska          toimia maailmanpoliisina taikka moraalinvarti-
50427: kuitenkin 90 prosenttia meidän kehitysyhteistyö-       jana, muttajos esimerkiksi kaikki EU-maat kehi-
50428: varoistamme menee toisen tyyppiseen käyttöön           tysyhteistyössään yhdessä päättävät tuomita
50429: ja vain 10 prosenttia suunnataan kansalaisjärjes-      jonkun ihmisoikeusloukkauksen tai demokratia-
50430: töjen kautta. Kyllä silloin on syytä katsoa, minkä     loukkauksen, niin silloin sillä on erittäin laaja
50431: tyyppisiin hankkeisiin ne menevät ja kenen kans-       teho ja vaikutus on niin suuri, että sillä saadaan
50432: sa. Täytyy aina muistaa, että kehitysmaidenkin         todella positiivisia tuloksia aikaan.
50433: joukossa on hyvin monen tyyppisessä kehitysvai-           On kuitenkin aina näissä varottava puuttu-
50434: heessa olevia valtioita, joissa on demokratiava-       masta maan sisäisiin poliittisiin asioihin sillä ta-
50435: jetta ja joissa on muunlaista levottomuutta ja         valla, että pyrittäisiin ohjaamaan politiikkaa.
50436: joissa naisten tai lasten asema ei ole sen tyyppi-
50437: nen kuin olisi suotavaa. Siitä syystä tällainen           Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
50438: ehdollistaminen varojen käytössä on erinomai-          Minulla ei ole mitään lisättävää Suomen suhtees-
50439: sen tarpeen.                                           ta Natoon tai Weu:hun. Sanoin, mitä mieltä olen,
50440:                                                        mutta olen erityisen iloinen siitä, että näistä
50441:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Haluan          asioista voidaan avoimesti puhua tänä päivänä
50442: lyhyesti todeta, kun ministeri Norrback täällä         Suomessa. Kun pari vuotta sitten sanoin, että
50443: lonksutteli Naton ovea, että en näe järkevänä          näen Suomen Nato-jäsenyyden mahdollisena,
50444: enkä tarpeellisena edes valmistella Suomen             niin se herätti voimakkaan vastareaktion, ettei
50445: Nato-jäsenyyttä. Mielestäni ei ole sellaisia uhka-     ministeri näin saa puhua. Nyt puhumme turvalli-
50446: tekijöitä Suomella olemassa, että Suomi tällaisia      suuspolitiikasta samalla tavalla ja pitääkin pu-
50447: valmisteluja tai ovenlonksutusta tarvitsisi. Toi-      hua samalla tavalla kuin puhutaan opetuksesta
50448: sekseen ihmettelen myös varusteluintoa,joka täl-       tai sosiaalipolitiikasta tai mistä lohkosta tahansa
50449: lä hetkellä Suomessa vallitsee. Mielestäni me          ja turvallisuuspolitiikasta saakin olla eri mieltä
50450: 6094                                    175. Tiistaina 16.12.1997
50451: 
50452: 
50453: Suomessa. Kehitys on ollut tässä mielessä minus-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
50454: ta todella ilahduttavaa.                              varapuhemies Pesälä.
50455:    Täällä puhuttiin Tacis- ja Phare-ohjelmien
50456: käytöstä myös suhteessa Venäjään ja lähialueyh-
50457: teistyöhön. Budjetissa on 185 miljoonaa lähi-            Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
50458: alueyhteistyötä varten, ja rahat pyritään käyttä-     Hallitus on ajanut tätä linjaa, että tiivistetään
50459: mään niin, että aika pienellä suomalaisella pa-       suhteita, mutta hallitus on yksimielisesti ollut sitä
50460: noksella saadaan muita kansainvälisiä rahoitus-       mieltä, että ei haeta jäsenyyttä ainakaan nyt.
50461: laitoksia mukaan. Tässä mielessä olemme onnis-        Mitä tulevaisuudessa tapahtuu, on toinen asia.
50462: tuneet mielestäni aika hyvin ja ehkäpä erityisen      Minä olen nähnyt jäsenyyden mahdollisena sil-
50463: hyvin ympäristösektorilla mutta myös monella          loin, kun Naton rooli on muuttunut selkeästi
50464: muulla sektorilla.                                    enemmän ja se on yleiseurooppalainen turvalli-
50465:    Mutta eräs ongelma mielestäni on se, että niin     suusjärjestö. Mutta olen samaa mieltä siitä, että
50466: sanotut pehmeät sektorit saavat aika vähän ra-        jäsenyys on hyvä, jos se lisää turvallisuutta lähi-
50467: haa johtuen siitä, ettei ole myöskään projekteja      alueillamme.
50468: eikä anomuksia. Eli lähialueilla tarvitaan enem-         Edelleen on ennen kaikkea Venäjälläjännittei-
50469: män tukea sosiaalijärjestelmien ja opetusjärjes-      tä suhteessa Natoon. Ne liittyvät historiaan. Jo se
50470: telmien kehittämiseen jne. Olisi hyvä, jos paino-     nimi herättää vastareaktioita Venäjällä. Tämä
50471: pistettä voitaisiin siirtää näille aloille enemmän    tietenkin on syytä muistaa, kun puhumme Suo-
50472: kuin tähän saakka olemme tehneet.                     men ja Naton välisistä suhteista. Minä vain us-
50473:                                                       kon, ettäNatojoutuu muuttamaan rooliaan aika
50474:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-      paljon ja aika nopeasti, koska sotilasorganisaa-
50475: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Yhdyn            tio ilman potentiaalisia vihollisia on aika lailla
50476: ministeri Norrbackin käsitykseen siitä, että          mahdottomuus. Näin ollen katson, että Naton
50477: voimme keskustella turvallisuuspolitiikasta tä-       rooli tulee olemaan toinen. Se tulee olemaan lä-
50478: nään avoimesti. On tavattoman tärkeätä, että          hinnä instrumentti, jota voidaan käyttää Euroo-
50479: näin on, ja näin pitääkin olla. On myös hyvä, että    pan alueellisissa konflikteissa muun muassa.
50480: ministeri Norrback kuuluu niihin ministereihin,       Tämä prosessi on meneillään, mutta on mielestä-
50481: jotka selvästi sanovat oman mielipiteensä ja käsi-    ni myös äärettömän tärkeätä, että Venäjän ja
50482: tyksensä Suomen turvallisuuspolitiikan tulevas-       Naton suhteita voidaan tiivistää ja kehittää.
50483: ta kehityksestä.
50484:    Mutta kuitenkin ministeri Norrback on vält-            Ed. A a 1t o n e n : Herra puhemies! Tarkoi-
50485: tänyt pohdiskelemasta sitä, mitä merkitsee Suo-       tukseni oli jatkaa ed. Kankaanniemen kanssa
50486: men ja Naton rauhankumppanuusohjelma. Me-             kehitysyhteistyökeskustelua. Valtiovarainvalio-
50487: hän aika nopeasti, siltä näyttää, tiivistämme         kunta on mietinnössään kirjannut tärkeitä pon-
50488: koko ajan yhteistyötä Naton kanssa, ja välillä        sia, joita on syytä kannattaa, mutta tässä yhtey-
50489: tuntuu, että käy jopa niin, että Nato tulee niin      dessä on tärkeätä korostaa myös sitä, miten kehi-
50490: sanotusti keittiön ovesta sisään ja me olemmekin      tysyhteistyön maakohtaisia määrärahajakautu-
50491: yhtenä päivänä sen tosiasian edessä, että meidän      mia käsitellään. Ulkoasiainvaliokuntahanon eri
50492: on pakko jäsenyysanomus jättää. Olisikin mie-         yhteyksissä korostanut sen tärkeyttä, että edus-
50493: lenkiintoista tietää, halutaanko hallituksessa        kunnalle varmistetaan keskeisempi rooli kehitys-
50494: edetä juuri tällä tavalla, että ei sanota suoraan     yhteistyön strategian ja käytännön muotoilussa
50495: virallisesti, niin kuin ministeri Norrback tekee,     ja että kehitysyhteistyön parlamentaarista val-
50496: että haluaa Suomen menevän Natoon, vaan               vontaa siten vahvistetaan.
50497: mennään tällä tavalla yhteistyötä tiivistämällä           Ulkoasiainvaliokunta on kehitysyhteistyöker-
50498: vähitellen. Mikä on hallituksen linja? Ministeri      tomuksesta antamassaan mietinnössä todennut,
50499: Norrbackin olisi myös aika tähdellistä kertoa,        että vuoden 1992 ja sitä aiempiin talousarvioihin
50500: mitä etuja Suomi saavuttaa mahdollisella Nato-        sisältyi kehitysyhteistyömäärärahojen verrattain
50501: jäsenyydellä, koska sen kai täytyy olla tärkein       yksityiskohtainen käyttösuunnitelma. Myöhem-
50502: asia, jota ensin pohditaan, ennen kuin otetaan        mät valtion talousarviot ovat perustuneet val-
50503: kantaa siihen, liitymmekö Natoon. Eli siitä täy-      tionhallinnossa noudatettavaan tulosbudjetoin-
50504: tyy tulla selvästi Suomelle nykytilanteeseen näh-     tiin ja määrärahojen käyttösuunnitelmaan ei
50505: den positiivista hyötyä.                              enää ole sisällytetty yhtä yksityiskohtaista va-
50506:                                                       rainkäyttösuunnitelmaa kuin ennen tulosbudje-
50507:                                   Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 24                            6095
50508: 
50509: tointiin siirtymistä. Tämä on merkinnyt sitä, että       pahtumia sanotaan muutaman vuoden aikajän-
50510: eduskunnan päätäntävalta kehitysyhteistyön               teellä taaksepäin, voidaan todeta, että Suomi on
50511: alueella on ylimalkaistettu koskemaan vain suu-          liittoutumattomalla asemaliaan voinut ehkä hy-
50512: ria kokonaismäärärahoja. Eduskunnalla on siksi           vinkin ratkaisevasti vaikuttaa pohjoisen Euroo-
50513: aikaisempaa vähemmän tilaisuutta riittävän               pan turvallisuuden kehittymiseen ja Euroopan
50514: ajoissa tapahtuviin kannanottoihin sekä monen-           turvallisuuskehitykseen yleisemminkin. On käy-
50515: välisen että kahdenvälisen kehitysyhteistyön pai-        nyt ilmi, että esimerkiksi Euroatlanttisen yhteis-
50516: nopisteiden asettamisessa. Tämän takia olisi tär-        työneuvoston piirissä käytävässä keskustelussa
50517: keätä, että mahdollistetaan kehitysyhteistyön            Venäjän on ollut helpompi osallistua yhteistyö-
50518: maakohtaisten määrärahajakautumien käsittely             hön, johon osallistuu myös niitä maita, jotka
50519: siinä vaiheessa, kun niitä ei ole vielä lopullisesti     eivät edes suunnittele Nato-jäsenyyden hake-
50520: päätetty hallituksessa tai asianomaisen maan             mista. Tällä tavalla tämä kysymys, joka on koko
50521: kanssa käydyissä neuvotteluissa.                         turvallisuuskehityksen kannalta kaikkein rat-
50522:                                                          kaisevin, eli se, millä tavalla Venäjä saadaan mu-
50523:     Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-        kaan eurooppalaisiin yhteistyökuvioihin, on
50524: mies! Kannatan erittäin lämpimästi eduskunnan            saanut myönteisen vaikutuksen siitä, että on ole-
50525: roolin vahvistamista maamme kehitysmaapoli-              massa liittoutumattomia, sitoutumattomia mai-
50526: tiikassa, kuten ed. Aaltonen juuri toivoi ja esitti.     ta.
50527:     Mutta sitten toiseen asiaan, tähän ehdollista-           Tämänhetkisen arvion mukaan on mielestäni
50528: miseen,joka on erittäin vaikea kysymys, oli sitten       aivan selvää, että Suomi voi omaa ja alueensa
50529: kyseessä naisten aseman parantaminen, demo-              turvallisuutta parhaiten edesauttaa pysyttele-
50530: kratia, hyvä hallinto tai ihmisoikeudet. Ed.             mällä näiden liittoutumien ulkopuolella.
50531: Kankaanniemi äsken otti esille Kenia-esimerkin
50532: ja oli sitä mieltä, että maaseudun vesihankkeet             Ed. Rauramo: Herra puhemies! Myös
50533: ovat ihan eri asia, niitä hyvin voidaan tukea.           muutama sana Nato-keskustelusta. On erin-
50534: Mutta sekin on joissakin tapauksissa erittäin on-        omaisen hyvä, että eduskunnassa käydään tätä
50535: gelmallista, koska tällaisissa epädemokraattisis-        keskustelua. Keskusteluahan käydään eduskun-
50536: sa valtioissa hallitusten täytyisi itse hoitaa perus-    nan sisällä pitkin vuotta monessakin eri paikassa:
50537: hankkeet, infrastruktuurin rakentaminen ja ter-          ed. Aaltosen johtamassa ulkoasiainvaliokunnas-
50538: veydenhuolto, vesihuolto, koulutus. Jos me viral-        sa, puolustusvaliokunnassa, turvallisuus- ja puo-
50539: lista apua ja joskus jopa kansalaisjärjestöapua-         lustusjaostossa valtiovarainvaliokunnassa.
50540: kio annamme tällaisille maille ja hoidamme näitä            Mitä Natoon tulee, ei ole varmasti mikään
50541:  perustehtäviä avustusrahalla, niin silloin tälle        suuri uutinen, että allekirjoittanut ei näe Natoa
50542: valtiolle itselleen jää entistä enemmän rahaa esi-       minään kauhean pahana asiana. Mutta hämmäs-
50543:  merkiksi varustelun lisäämiseen, sotatarviketeol-       tyttää se, ettäNatotulisi Suomeen sisälle keittiön
50544: lisuuden ja sotilaallisen varustautumisen ylläpi-        ovesta. Kyllä minä luulen, että se on pikemmin-
50545: tämiseen. Ne ovat hirveän vaikeita kysymyksiä,           kin päinvastoin, että Suomi joskus kolkuttelee
50546:  koska kummassakin tapauksessa tavalliset ihmi-          sitä keittiön ovea tai pääovea Natossa.
50547:  set, naiset, lapset, vanhukset, kärsivät. Jos me           Se, että tiivistetään suhteita Naton suuntaan,
50548:  emme avusta tai hallitus itse jättää nämä ihmiset       on luonnollinen tie tässä tilanteessa, minkä Suo-
50549:  hoitamatta, lopputulos on sama. Minusta olisi           mi on valinnut. Länsi-Euroopan unionista
50550:  erittäin terveellistä, että entistä enemmän myös        Weu:sta ei tule todennäköisesti minkään näköis-
50551:  me täällä omassa parlamentissamme kävisimme             tä sotilaallista voima tekijää, joten ainoaksi teki-
50552:  tätä arvo keskustelua, kun on kyseessä kehitysyh-       jäksi jää siinä tapauksessa Nato. Näenkin, että
50553:  teistyö.                                                Naton suuntaan kehitys vie aika lailla vääjää-
50554:                                                          mättömästi. Tämänhetkisessä tilanteessa on
50555:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Mi-         ehkä syytä jonkin verran vielä jarrutella, mutta
50556: nisteri Norrbackin avaamaan keskusteluun mah-            näen kyllä tulevaisuuden sen suuntaisena, että
50557: dollisesta Nato-jäsenyydestä haluaisin todeta,           Natosiellä välkkyy.
50558: että epäilemättä lähtökohta on silloin yhteinen,            Toisaalta on hyvä myös muistaa se, että var-
50559: kun toteamme, että asiaa pitää arvioida Suomen           masti unohdetaan keskustelussa liian usein se,
50560: turvallisuuden näkökulmasta ja johtopäätökset            mitä Venäjä ajattelee tällä hetkellä Suomen ase-
50561: tehdä tämän arvion pohjalta.                             masta. Voi olla hyvin mahdollista, että Venäjä
50562:    Kuitenkin, kun ajatellaan viimeaikaisia ta-           näkee Suomen jo nyt tavallaan henkisesti sitou-
50563: 6096                                    175. Tiistaina 16.12.1997
50564: 
50565: 
50566: tuneena Natoon. Jos Venäjältä kysytään, ha-           aika ongelmallista se on, koska ei eduskunta esi-
50567: luaako se Suomen hakevan Nato-jäsenyyttä,             merkiksi heinäkuussa voi seurata kovin tark-
50568: aika luonnollinen vastaus on "ei". Mutta sitä         kaan, mitä sellaista tapahtuu jossakin Keniassa
50569: pohdintaa kannattaa jatkaa, millä tavalla Venäjä      ja Namibiassa, mikä vaatisi uutta reagointia ko-
50570: tällä hetkellä suhtautuu Suomen sotilaspoliitti-      timaassa. Näin ollen tämä puoltaa paikkaansa.
50571: seen tilanteeseen.                                    Täytyy luottaa hallintoon ja hallitukseen siinä,
50572:                                                       että ne mahdollisimman järkevästi ja vastuulli-
50573:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! On       sesti päätöksiä panevat täytäntöön.
50574: väärä lähtökohta mennä kysymään sitä. Suomen             Eduskunta hyväksyi viime kaudella 1992-93
50575: pitää tehdä itse johtopäätökset ja itse arvioida.     kehitysyhteistyöstrategian, historiamme ensim-
50576: (Ed. Rauramo: Kysytäänhän Ruotsiltakin, me-           mäisen sellaisen, antoi selvät ohjeet, määräykset
50577: nemmekö me EU :hun ja muualle!) - Ei kysytä,          ja linjaukset niistä periaatteista, mitä Suomen
50578: mutta me arvioimme itse, onko meille hyödyllistä      kehitysyhteistyössä tulee noudattaa. Niitä on
50579: mennä yhtä aikaa.                                     noudatettu siitä lähtien.
50580:     Minusta on väärin ilmaista sillä tavalla, että       Mitä tulee ed. Pykäläisen puheeseen, niin kyl-
50581: kehitys vie Naton suuntaan. Ed. Rauramokin            lähän kaikesta kehitysyhteistyöstä voidaan sa-
50582: totesi, että jos sinne pyritään, pitää kolkutella.    noa, että se vapauttaa vastaanottajamaan resurs-
50583: Minusta ei ole mitään tarvetta kolkutella, enkä       sit käytettäväksi esimerkiksi asehankintoihin.
50584: näe siinä mielessä kehityksen suuntaa. Minusta        Näinhän valitettavasti on. Mutta sillä ei pidä
50585: pitäisi tehdä päätelmiä ihan omista lähtökohdis-      kaataa koko hommaa. Meidän on vaikea arvioi-
50586: ta ja nykyisestä tilanteesta ja miksei taaksepäin     da, mikä on jonkin maan turvallisuustarve, joka
50587: historiasta. Venäjän suunta on varmasti tärkeä        määrää esimerkiksi puolustusmäärärahojen ta-
50588: siinä, mutta arvioiden pitää olla omat.               son siinä maassa.
50589:     Herra puhemies! Pyysin puheenvuoron ehdol-
50590: listamisesta. Siinä on tietyt vaikeudet. Minusta          Ed. R. K o r h o n e n :Arvoisa puhemies! Oli-
50591: sellainenkin näkökohta pitäisi ottaa huomioon,        sin halunnut kommentoida ed. Kankaanniemen
50592: että jos on jollakin tavalla ongelmallinen maa,       puhetta. Kyllä minä näen ed. Pykäläisen näke-
50593: niin kyllä siellä kansalaisjärjestöjen ja lähetys-    myksen asiassa äärimmäisen oikeana. Ei sellaista
50594: työntekijöiden läsnäolo on erinomainen tapa           asiaa ole, jota vasten ehdollistamista ei voisi tar-
50595: saada tietoa. Sen vuoksi se ei varmasti ole ruo-      kastella. Toiminta ja menettely tilanteessa on eri
50596: honjuuritasolla tehtynä luettavissa mitenkään         asia.
50597: hallituksen saavutukseksi kansan keskuudessa.             Nato-asiasta minusta ministeri Norrbackin
50598: Mutta läsnäolo on aina parempi tiedon hankki-         näkemys oli erittäin viisas ja tuki sitä, mitä halli-
50599: misen kanava kuin mikään ulkoapäin tapahtuva          tuksen antamassa selonteossakin on ollut. Us-
50600: seuranta.                                             kottava, selkeä suomalainen puolustuspolitiikka
50601:                                                       on se, mihin me perustamme puolustuksemme, ja
50602:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Herra puhemies!     silti olemme avoimia tulevaisuudessa kaikennä-
50603: Meillä siirryttiin kehysbudjetointiin taannoin, ja    köisille yhteistyömalleille ja pyrimme kehittä-
50604: se johti siihen, että kaikessa, koko budjetin osal-   mään niitä.
50605: ta, on käynyt niin, että eduskunnan vaikutus-             Haluaisin myös sanoa näin, että ei mihinkään
50606: mahdollisuudet yksityiskohtiin ovat vähenty-          mennä kenenkään ovesta, ei edestä eikä takaa.
50607: neet, niin myös kehitysyhteistyön osalta. Var-        Kulkemisetja menemiset ovat aina vähintäänkin
50608: masti me kaikki täällä toivomme, ehkä ministeri       kahden, ehkä useamman, kauppoja. Suomi voi
50609: Norrbackia lukuun ottamatta, että eduskunnan          tahtoa vaikka mitä, mutta ne ovat neuvottelujen
50610: valtaa kasvatettaisiin ja hallituksen valtaa vähen-   tuloksia, mitä tapahtuu tulevaisuudessa.
50611: nettäisiin. Kyllä siinä on tietysti oma logiikkan-
50612: sa, että hallituksella on toimeenpanovalta ja            Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Ed.
50613: eduskunnalla on linjausten teko, määrärahojen         Kemppaiselle vielä sen verran, että sanoin, että
50614: myöntäminen, jälkiseuranta ja valvonta. Tämä          "jos" kysytään Venäjältä. Olen samaa mieltä, ei
50615: työnjako on perinteinen meillä. Katsoisin, että       meidän tarvitse kysyä. Mutta jos ed. Kemppaisen
50616: tietyssä kohdassa kulkee se raja, että ollaan jo      kanssa voitaisiin myös sopia, että ei meidän tar-
50617: toimeenpanovallan puolella, joka kuuluu halli-        vitse myöskään kysyä Ruotsilta, liitymmekö
50618: tukselle myös kehitysyhteistyössä.                    Emun kolmanteen vaiheeseen tai liityimmekö ai-
50619:    Niin mukavaa kuin täällä olisi maita käsitellä,    koinaan EU :hun. Ei meidän tarvitse katsoa hei-
50620:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 24                             6097
50621: 
50622: dän peräänsä, mitä he tekevät. Tehdään me omat         kejä, niin jos isompi ryhmä tekee ratkaisut yhtä
50623: ratkaisumme täällä.                                    aikaa, joka on taloudellisesti lähempänä toinen
50624:    Natoon nähden kolkuttelu on ehkä väärä              toistaan, riskit pienenevät. Siinä mielessä, käy-
50625: sana, mutta tosiasia on kuitenkin, ettäjosjonain       tettiinpä vaikka kuinka negatiivista sanaa pee-
50626: päivänä sinne haluamme, niin kyllä sinne yleensä       saaminen tai mallin ottaminen, tässä on ennen
50627: anotaan. Ei Nato yleensä kauheasti pyytele jäse-       kaikkea kysymys yhteistyöstä, mitä keskusta tar-
50628: niä.                                                   joaa.
50629:                                                            Tässä asiassa on haitallisinta se, että Suomi on
50630:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!       pohjoismaisen viiteryhmän yhteistyöhäirikkö eli
50631: Minä pidän hyvin tärkeänä sitä, että asioista          ei katso ollenkaan, että yhteistyöllä voitaisiin
50632: hyvin avoimesti puhutaan ja keskustellaan. Ei          saavuttaa jotakin. Aikaisemmin on ollut tilanne,
50633: saa olla niin, että valmistaudutaan salaa liittymi-    että olemme todenneet, että muut ovat olleet
50634: seen johonkin kansainväliseen järjestöön. Se           välistävetäjiä, mutta nyt on haitallista, että Suo-
50635: kuuluu jotenkin menneisyyteen. Nyt kun meillä          mi on tätä tekemässä. Kun kaikissa näissä maissa
50636: on mahdollisuuksia avoimesti pohtia turvalli-          ovat veljespuolueiden johtajat pääministereinä,
50637: suuspolitiikkaa aivan toisella tavalla kuin tilanne    tämä meitä ihmetyttää. (Ed. Aaltonen: Suomi
50638: oli kylmän sodan aikana, sitä pitää käyttää ja         valvoo omaa etuaan!) - Ei, me katsomme, että
50639: kehittää. Olen iloinen tästä keskustelusta myös        Suomi valvoo omaa etuaan. Emme me kysy siel-
50640: siitä syystä.                                          tä, vaan Suomi valvoo omaa etuaan paremmin
50641:     Henkilökohtaisesti uskon, että lisäämällä yh-      silloin, kun on valvomassa samoja etuja isompi
50642: teistyötä Euroopassa, syventämällä integraatio-        ryhmä, jolla on samanlainen taloudellinen suh-
50643: ta Euroopassa, luomme parhaat edellytykset va-         dannekiertorakenne. Emme ole vielä kypsiä, ja
50644: kaudelle ja rauhalle. On äärettömän tärkeätä,          meillä eivät vielä ole talouselämän päätöksente-
50645: että Venäjä on tässä myös mukana koko ajan. En         korakenteet sellaiset, että olisimme tarpeeksi
50646: näe sitä mahdollisuutta, että Venäjä voi liittyä       joustavia näihin suhdannevaihteluihin.
50647: EU:hun kovin nopeasti, jos ollenkaan. Mutta on
50648: hyvin tärkeätä, että kehitetään suhteita koko              Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
50649: ajan. Tässä Suomella on hyvin merkittävä rooli,         Mielestäni Suomi on ainoa Pohjoismaa, joka on
50650: ja sen yritämme täyttää parhaan kykymme mu-            lojaali pohjoismaista yhteistyötä kohtaan, eli
50651: kaan. Siinä toimimme hyvin aktiivisesti, ja tämä       pohjoismainen yhteistyö lähtee siitä, että toimi-
50652: on tärkeätä.                                           taan yhdessä, ja siihen Suomi on valmis. Muut-
50653:     Samanaikaisesti on myös hyvin tärkeätä, että        Ruotsi ja Tanska- ovat vetäytyneet kansallisis-
50654: Venäjän Nato-suhteet ovat suoria ja mutkatto-          ta syistä laajemmasta yhteistyöstä. Me toimim-
50655: rnia ja että molemmat osapuolet tietävät, mihin        me pohjoismaisen yhteistyön filosofian mukai-
50656: molemmat pyrkivät. Tässä meidän mahdollisuu-           sesti, (Ed. Kemppainen: Kansalliset syythän ovat
50657: temme ovat rajoitetummat, mutta sen mukaan,            meilläkin!) ja näin pitääkin olla.
50658: kuin olemme luoneet lähempiä suhteita Natoon,             Sen lisäksi haluan vain muistuttaa siitä, että
50659: senkin johdosta asemamme vahvistuu sillanra-           Maastrichtin sopimukseen sisältyy Emu. Vaikka
50660: kentajana turvallisuuspolitiikassa.                    täällä tarvitaan erillinen päätös, josta on koko
50661:     Puhuttiin myös Emusta turvallisuuspolitiikan       ajan puhuttu, ne, jotka olivat mukana päättä-
50662: välineenä. Ei Emu luo varsinaisesti lisää turvalli-    mässä tässä talossa ainakin EU :hun liittymisestä,
50663: suutta ja vakautta, mutta totta kai kaikki ne          tiesivät, että Emu on mukana Maastrichtin sopi-
50664:  maat, joiden taloudet ovat hyvin paljon integroi-     muksessa, ja se myös hyväksyttiin ja siitä oltiin
50665:  tuja toisiinsa, ovat valmiit tukemaan toisiaan, ja    tietoisia, kun mentiin EU:hun.
50666: jos sellainen maajoutuu vaikeuksiin,jonkinlaista          Korostan vielä, että jos halutaan rauhaa ja
50667:  tukea tulee muilta, ja se kuuluu mielestäni yhteis-   vakautta, silloin pitää olla valmis yhteistyöhön
50668:  työn luonteeseen.                                     Euroopassa tänä päivänä. Eristäytyminen ja syr-
50669:                                                        jään vetäytyminen luo epävarmuutta myös Poh-
50670:   Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Ed.        jois-Euroopassa. Valmius yhteistyöhön on mi-
50671: Rauramolle siitä, miten keskusta näkee Ruotsin,        nusta valttia tänä päivänä, ja sitä pitää käyttää.
50672: Tanskan ja Englannin Emu-linjojen vaikutuksen
50673: Suomeen: Ei ole suinkaan kysymys siitä, että me           Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Var-
50674: heiltä kysyisimme, mitä pitäisi tehdä, vaan me         masti EU:n näkökulmasta Suomi on juuri sen
50675: katsomme, että kun Emuun liittyminen tuo ris-          takia tärkeä, että meillä on yhteinen raja Venäjän
50676: 
50677: 382 270174
50678: 6098                                     175. Tiistaina 16.12.1997
50679: 
50680: 
50681: kanssa, ja se tietysti samalla tuo vastuuta. Vas-          Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
50682: tuulla tarkoitan sitä, että sen rajan pitäisi olla     Ministeri Norrback katsoi, että Suomi on se,
50683: mahdollisimman läpäisevä nimenomaan EU:n               joka tänäkin päivänä noudattaa Pohjoismaiden
50684: kannalta. Tarkoitan nyt kauppaa, mahdollisim-          yhteistyön linjaa. En oikein ymmärrä, miten täl-
50685: man positiivisella tavalla läpäisevä. Silloin näki-    laiseen johtopäätökseen voi tulla, miten sen voi
50686: sin yhteyden Suomen poliittiseen asemaan, että         perustella. Ruotsi ja Tanska ovat valinneet kui-
50687: neutraalin maan, puolustusliiton ulkopuolella          tenkin Emun suhteen toisenlaisen linjan kuin
50688: olevan valtion, kohdalla tämäkin asia käy ikään        Suomi. Norjalla on tietysti aivan erilainen linja
50689: kuin kaikkein helpoimmin.                              niin kuin Islannillakin. Onko yksi viidestä eli
50690:    Kun käsittelemme nyt pääluokkaa 24 ja kun           Suomi pohjoismaisella yhteisellä linjalla ja kaksi
50691: ministeri Norrback on paikalla, mistä toki tun-        muuta- Ruotsi ja Tanska- ei-pohjoismaisella
50692: nustus, haluaisin painottaa sitä näkökulmaa,           linjalla ja Norja ja Islanti vielä kauempana poh-
50693: että kun Suomi neuvottelee Wto:n puitteissa,           joismaiselta linjalta? Tämä jäi käsittämättömäk-
50694: EU:n puitteissa tai muuten ulkomaankaupasta,           si.
50695: tällöin pitäisi ympäristödumppaus, ihmisoikeuk-            Mitä tulee ihan näihin päätöksiin, Suomen
50696: sien dumppaus, sosiaalinen dumppaus meidän             tulee tehdä itse omista lähtökohdistaan niin
50697: toimestamme aina pyrkiä mahdollisimman pit-            Emu-päätös kuin päätös suhteestaan myös mah-
50698: källe tuomitsemaan ja tätä näkökulmaa pitää            dolliseen sotilasliittoon liittymiseen tai sen ulko-
50699: mielessä.                                              puolella olemiseen, eikä tässä kysymyksessä kan-
50700:    Kun hvk:sta käytiin keskustelua, eduskunta-         nata toisia moittia. Ainakin minun oma näkökul-
50701: han otti silloin muun muassa kannan, että ympä-        mani on täysin Suomen etujen mukainen, ja kat-
50702: ristöterveys kulkee niin kutsutun kaupan vapau-        son, että se myös edustaa Euroopan etua nimen-
50703: den ylitse ja ohi, sen yläpuolella tärkeämpänä, ja     omaan suhteessa Natoon. Minusta on hyvä, että
50704: tämänkin mielessä pitäminen muussa yhteydessä          Natosta keskustellaan, mutta minusta on vielä
50705: on tärkeää.                                            parempi se, että pohjoisesta etelään halki Euroo-
50706:                                                        pan olisi puolueettomien tai sanotaan liittoutu-
50707:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!           mattomien maiden rintama, koska lännen ja idän
50708: Emusta vielä. Kyllä kai me kaikki tiesimme, että       välissä on suuret taloudelliset ja sosiaaliset erot ja
50709: Maastrichtin sopimuksessa on Emu. Mutta tä-            myös erilaiset näkemykset turvallisuuspolitiikas-
50710: mähän tehtiin aivan niin kuin reunaehdoksi.            ta vielä tänäkin päivänä ja Suomi on pitkällä
50711: Eduskunta yksimielisesti ja kaikkijohtavat polii-      itärajanaan tässä akselissa yksi keskeinen osa.
50712: tikot, ministeri Norrback mukana, totesivat, että      Jos tässä on tällainen puolueeton vyöhyke, liit-
50713: tämä on asia, josta tulemme päättämään erik-           toutumaton vyöhyke, se edistää mielestäni eu-
50714: seen - niin presidentti, pääministeri, oppositio-       rooppalaista rauhaaja on taloudellisesti ja muu-
50715: johtaja kuin jokainen. Kyllä kai me uskomme,           tenkin Suomen edun mukainen.
50716: että kun me itsellämme pidämme päätösvallan,
50717: meillä on se päätösvalta, ja kun näin käsittelim-          Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
50718: me, ei meille, kun me tällä ehdolla liityimme          Pohjoismainen yhteistyö lähtee siitä, että toimi-
50719: EU:hun, kukaan sanonut, että meillä ei tätä ole.       taan yhdessä. Suomi on valmis toimimaan yhdes-
50720: Tästä keskustelua olisi toivonut. Tietysti vielä       sä näissäkin asioissa. Se on pohjoismaisen yhteis-
50721: meillä on sataprosenttinen päätösvalta tässä. Ei       työn perusfilosofia. On hyvä, että kansanedusta-
50722: meitä ole kukaan sanktioinut eikä ole edes uhan-       jat ovat siitäkin tietoisia. Me emme ole vetäyty-
50723: nut eikä edes vihjannut siihen, että tulee sankti-     neet sellaisista yhteistyöasioista,joista jo periaat-
50724: ot, jos Suomi päättää jäädä ulkopuolelle; EU :ssa      teessa on sovittu, niin kuin Emusta on periaat-
50725: ei mikään maa haluaisi tulla meitä sanktioi-           teessa sovittu.
50726: maan.                                                      Se on totta, että eduskunta täällä päättää,
50727:    Tästä ainut johtopäätös on, että Maastrichtin       totta kai. Näin olemme koko ajan sanoneet. (Ed.
50728: sopimus ei sillä tavalla määrää meidän eduskun-        Kemppainen: Yksi vaihtoehto vain!) - Edus-
50729: tamme päätöstentekoa vaan meillä on satapro-           kunta päättää. Joko mennään taikka ei. Siinä on
50730: senttinen oikeus katsoa, mikä aikataulu, millä         ainakin kaksi vaihtoehtoa. Jos ed. Kemppainen
50731: tavalla, kenen kanssa yhdessä pakottamatta ja          ei ole sitä huomannut, pitää lähettää peruskurs-
50732: keneltäkään mallia ottamatta me ihan itse voim-        sille.
50733: me tehdä päätöksen, mutta hallituksen johto on             Totta kai ollaan joko vastaan tai puolesta.
50734: ottanut sen tavan, että te painostatte.                Minä olen puolesta, koska uskon siihen, että
50735:                                   Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 24                             6099
50736: 
50737: saadaan lisää vakautta Eurooppaan, jos tiiviste-        tua kansallisista lähtökohdista kriittisesti pun-
50738: tään yhteistyötä ja syvennetään integraatiota.          nitsemalla, mitkä ovat meidän etumme, ja katso-
50739: Minä uskon siihen ja teen työtä sen puolesta. Jos       malla viiteryhmät ja yhteistyökuviot, millä me
50740: ed. Kemppainen on toista mieltä, olkoon. Hän            parhaalla mahdollisella tavalla puolustamme
50741: on väärässä minusta, mutta se on hänen asiansa.         etujamme. Minun kantani on, että me emme ole
50742:                                                         kypsiä. Meillä on varsinkin sosialidemokraattien
50743:    Ed. P u ll i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen      johtama ay-liike täysin vastahangassa. Kym-
50744: kuunnellut ed. Kemppaisen aika lukuisia pu-             menkunta ihmistä voi pistää maan asiat sekaisin
50745: heenvuoroja ED- ja Emu-asioista ja niihin liit-         ja Emuun liityttäessä vielä enemmän sekaisin.
50746: tyen ulkopolitiikan asioista tämän illan kuluessa.      Meidän taloutemme on sen verran yksipuolinen,
50747: En voi nyt olla patauttamatta mieliin sitä, mitä        että me voisimme hyvässä yhteistyössä aikaa
50748: ed. Kemppainen puhui täällä silloin, kun pitkä          myöten valmistautua.
50749: ED-keskustelu oli. Ainut kriittinen havainto hä-            Minä sinällään näen, että integraatio on luon-
50750: neltä oli se, että jossakin muodollisessa asiassa ei    nonlain mukainen kehitys ja siihen on mentävä
50751: ollut tanssittu aivan hänen suunnitelmiensa mu-         mukaan niin kauan kuin me vientituloista aiom-
50752: kaan. Muuten hän oli ristoreippaana menossa             me hyötyä. Sen takia tähän pitäisi pystyä suhtau-
50753: ED :hun rinta rottingilla, jos käyttäisin tällaista     tumaan paljon monipuolisemmin kuin tällä ta-
50754: arkiproosallista ilmaisua. Maastrichtin sopi-           valla julistamalla, että minä olen oikeassa ja sinä
50755: mukseen hänellä ei ollut minkäänlaista varau-           olet väärässä. Pitäisi puhua eri tekijöistä, jotka
50756: maa eikä mitään muuta. Nyt hän tarkoituksen-            tähän vaikuttavat, vähän hienovaraisemmin plus
50757: mukaisesti muistelee, mitä sattuu, ja sehän on          nimenomaan siitä, miten me olemme valmiita,
50758: sellainen hyvä kainuulainen henki, ei siinä mi-         olemmeko saaneet päätöksentekokoneiston sel-
50759: tään.                                                   laiseksi, että me olemme siinä tilanteessa. Totta
50760:                                                         kai me hyödymme Emusta noususuhdanteessa,
50761:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Poh-        sehän tuo hyötyä. Minä tiedän, että siinä on
50762: joismaisessa yhteistyössä voisi myös hiukan kat-        paljon myönteistä. Se tehostaa ja helpottaa mei-
50763: soa, mitä ED:n sisällä sille kuuluu. Kun asian-         dän vientiämme ja vakiinnuttaa korkotasoam-
50764: omaisessa ministerineuvostossa käsiteltiin kuu-         me. Mutta entäpä sitten, kun tulee lasku? Siitä,
50765: lua geenimaissiasiaa ja Itävalta oli hakemassa          ministeri Norrback, toivoisin, että kerrotte, millä
50766: poikkeusta komission linjalle - Itävalta ei olisi       tavalla me suhdannetilanteessa ... (Puhuja siirtyy
50767: hyväksynyt geenimaissin tuloa markkinoille -            puhujakorokkeelle)
50768: Itävallan kannalle olivat antamassa tukea Ruotsi            Herra puhemies! Toivon, että ministeri Norr-
50769: ja Tanska mutta ei Suomi, mikä asettaa Suomen           back kertoo avoimesti, miten siinä suhdanneti-
50770: .varsin kyseenalaiseen valoon ja asemaan. Kun           lanteessa, joka luonnonlain varmuudella tulee,
50771:  ajattelemme Itävaltaa pienenä maana, vasta             me selviämme niistä tulevista työttömistä, kun
50772:  ED:hun tulleena niin kuin Suomikin, ja sitä, että      emme saa ottaa lisää velkaa.
50773: pohjoismaiset sisarmaat ED:n sisällä, Ruotsi ja            Oikeastaan tässä tulikin vähän lisäaihetta ker-
50774: Tanska, olivat toista mieltä ja olisivat olleet tä-     toa. Minusta tämä Transteebio tilaus on esiope-
50775:  hän valmiit, tästä olisi hauska kuulla ministeri       tusta siitä, mitä Emu-olosuhteissa toimiminen
50776:  Norrbackin kanta, miten meidän pitäisi tällaisis-      tarkoittaa, kun meillä on olemassa tietyt työvoi-
50777:  sa asioissa katsoa. Onko komission linjaus eli         makustannukset. Tätä tilausta oli pitkään val-
50778:  Saksan peesaaminen pääasia vai ehkä niin kut-          misteltu ja siitä oli keskusteltu vaikka kuinka
50779:  suttu pienten ED-valtioiden yhteistyö, joilla          paljon, oli kaksi koejunaa tehty, ja nyt me odo-
50780:  ehkä on yhteisiä intressejä ja tulee olemaan myös      tamme, että saamme sen kaiken tuotekehittely-
50781:  tulevaisuudessa?                                       työoja kaikki Rautaruukin ja Transteebio sisällä
50782:                                                         uhratut ylimääräiset rahat hyödyksi itsellemme.
50783:   Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Mi-         Tietenkään tämä ei ole hyvä esimerkki, enkä
50784: nusta ministeri Norrbackin tapa keskustella             minä vaadi, että siellä nyt laskettaisiin palkkoja
50785: Emusta on varsin hankala. Jos te näette vain, että      tai tehtäisiin muuta sellaista, muttajoka tapauk-
50786: on "kyllä" tai "ei", ja te leimaatte toiset toiselle,   sessa, kun meillä on tällainen kustannusrakenne,
50787: vastakkaiselle kannalle ja olette itse tavallaan        se automaattisesti tarkoittaa sitä, että me emme
50788: puhdas kuin pulmunen toisella kannalla, tämä            pärjää ainakaan tietyssä suhdannekierrossa ja
50789: on hyödytöntä.                                          tilaukset menevät muualle. Minusta tämä on ai-
50790:    Minun kantani on se, että siihen pitää suhtau-       van ilmiselvä kysymys.
50791: 6100                                       175. Tiistaina 16.12.1997
50792: 
50793: 
50794:     Jos nyt vielä vähän, kun ei tarvitse niin kiirees-   vie enää eteenpäin. Me olemme eri mieltä, ja
50795: ti puhua, sanon omasta suhtautumisestani. Minä           todettakoon, että näin on.
50796: näen Emussa paljon myönteistä, mutta minä                   Ed. Tiusasen kysymyksiin koskien Suomen
50797: näen ennen kaikkea sen, että kun näin sinisilmäi-        roolia EU :ssa: Mehän lähdemme ensisijaisesti
50798: sesti kansaa painostamalla, niin kuin vasemmis-          omista intresseistämme, kun otamme kantaa jo-
50799: toliittoa tässä jäsenkyselyssä painostettiin, ja op-     honkin. Näin pitää jatkossakin olla. Me olemme
50800: pimestarimaisesti yritetään viedä, siitä tulee jo        yrittäneet välttää blokkien muodostamista EU:n
50801: sisäpoliittinen asia, joka Ruotsissa ilmeisesti on       sisällä, koska siitä ei varmaan ole hyötyä. On
50802: yksi syy siihen, ettei olla valmiita. Entistä enem-      totta, että hyvin monissa kysymyksissä Pohjois-
50803: mänhän me kansaa jaamme sillä, kun me näem-              maat löytävät toisensa ilman dramatiikkaa ja
50804: me laskusuhdanteessa, mitä haittoja siitä on, eikä       monta kertaa jopa ilman keskustelua. Näin var-
50805: meillä ole mahdollisuutta korjata niitä muulla           masti tulee olemaan jatkossakin. Suomi pyrkii
50806: tavalla kuin taas köyhiltä ottamalla. Kokoomus           olemaan hyvin aktiviinen. Se on mielestäni hyvin
50807: pääsee taas täällä puhumaan, aivan niin kuin se          tärkeää.
50808: koko illan on kertonut, että pakkohan on säästää
50809: ja mistä otetaan, kun ei ole muita vaihtoehtoja.            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50810: Tämä on se kehitys, joka Emussa silloin lasku-
50811: suhdanteessa tulee.                                        Ensimmäinen varapuhemies:
50812:     Sitten vielä ed. Pulliaiselle tästä ED-käsitte-      Pääluokan käsittely keskeytetään.
50813: lystä. Keskityin todella silloin menettelytapa-
50814: kritiikkiin, mutta jälkikäteen arvioituna tämä              Pääluokka 25
50815: menettelytapa taisi sittenkin olla ratkaisevin
50816: asia, miksi olemme nyt EU :ssa. Olisin itse ha-             Yleiskeskustelu:
50817: lunnut, että Pohjoismaat olisivat toimineet pal-
50818: jon läheisemmässä yhteistyössä ja kansanäänes-              Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Nyt
50819: tyksessä tehneet päätöksensä siinä järjestykses-         tulee varmasti väärä kuva, että puhun täällä liian
50820: sä kuin ne hakivat sinne eikä sillä tavalla, että        usein ja että mahdollisesti venyttäisin tai siirtäi-
50821: Suomea vedätettiin. Ed. Pulliainen oli itse var-         sin tätä keskustelua. Mutta nyt vain asia on niin,
50822: sin kriittinen ja varmasti kaikista niistä puheen-       että täällä tulevat nämä pääluokat peräjälkeen,
50823: vuoroista, joita täällä illasta aamuun pidettiin,        ja kun olen ollut valtiovarainvaliokunnan jaos-
50824: ed. Pulliainen yhtenä ja minä yhtenä, monen              tossa yhtenä käsittelemässä näitä ja on tarkoitus
50825: tunnin puheenvuoroja, ymmärtääkseni ed. Pul-             näistä kertoa, niin pidän puheenvuoroni, eikä
50826: liainen näki, että kantani ei ole sellainen kuin         missään tapauksessa ole mistäänjarruttamisesta
50827: yrititte todistaa, ei ollut silloin eikä ole nytkään.    kysymys. Koska täällä keskustellaan näistä pää-
50828: Mutta toki keskusta silloin hallitusvastuussa ja         luokista kello 24:ään, silloin minullekin käy tämä
50829: hallituksen vetovastuussa olevana kunnioitti             vuoro.
50830: kansan tahtoa. Kun oli sovittu, että kansanää-              Oikeusministeriön pääluokassa puutuimme
50831: nestys on eduskunnan päätös, niin pakkohan               kahteen kohtaan. Ensinnäkin vankeinhoitolai-
50832: meidän oli varautua siihen, että EU :hun men-            tokseen keskityimme vähän niin kuin työnimenä.
50833: nään, ja rakensimme näitä tukipaketteja ja siir-         Kun ylijohtaja vaihtuu ja jää eläkkeelle ja uusi
50834: tymäehtoja.                                              aloittaa, niin pohdimme, mikä on meidän van-
50835:     Ainoa haitta vain, että ed. Pulliainenkin nyt,       keinhoitomme tila. Saimme siitä kohtalaisen hy-
50836: kun olette ollut hallitusvastuussa, ensimmäiseksi        vän selvityksen. Totesimme, että sinällään on
50837: olette ollut niitä purkamassa, harmi vain. Mei-          varmasti ollut aivan hyvä linja se, että vankimää-
50838: dän mielipiteissämme ehkä voi olla eroja ja olette       rää on voitu vähentää ja pikkurikolliset on saatu
50839: ehkä, ed. Pulliainen, EU-vastaisempi ja -kriitti-        vankiloista pois ja että siellä kuntoutta va ja jopa
50840: sempi ja ehkä myös Emu-vastaisempi ja -kriitti-          inhimillinen, tässä tapauksessa en rohkene sanoa
50841: sempi, koska minä näen niissä tiettyä välttämät-         liberaalinen, ote on ollut vallalla; myös tämä niin
50842: tömyyttä ja tiettyjä hyötyjä. Mutta älkää yrittä-        sanottu liberaalimpi politiikka on myös aiheutta-
50843: kö todistaa eduskunnassa mielipidettäni eritai-          nut varsin suurta kritiikkiä ja on varmasti sellai-
50844: seksi kuin se on.                                        nen asia, jossa pitää paljon katsoa, mikä on oikea
50845:                                                          linja.
50846:   Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!             Erityisesti nyt kun uusi ylijohtaja aloittaa,
50847: Keskustelu ed. Kemppaisen kanssa ei varmaan              varmasti hänelle on annettava kaikki tuki siinä,
50848:                                  Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 25                               6101
50849: 
50850: että saadaan poistetuksi ne epäkohdat, jotka             Sitten on myös tämä asia, kun tämä siirtyy nyt
50851: ovat nyt vankeinhoitoon pesiytyneet, eivät var-       valtiolle. On ongelmallista, miten näitä palvelui-
50852: masti ole edellisen viranhaltijan syytä. Varmaan      ta saadaan. Täällähän jo, kun tämä lakiesitys oli,
50853: on yleismaailmallinen ilmiö tällainen vankilan        keskusteltiin siitä. Tulen esittämään yksityiskoh-
50854: sisäinen rikollisuus ja huumeiden vankiloissa         taisessa käsittelyssä ponsiesityksen, että nämä
50855: oleminen. Ne ovat sellaisia asioita, jotka varmas-    palvelut paremmin turvattaisiin. Vähän saman
50856: ti pitää saada kuntoon tai ainakin niitä pitää        sisältöisestä ponnesta jo äänestettiin ja sen tar-
50857: yrittää hoitaa. Nythän on keskusteltu, onko se        peellisuudesta keskusteltiin, mutta onhan edus-
50858: ylipäätään mahdollista ja onko miten realistista,     kunnan tahto paljon vahvempi, jos me sen täältä
50859: että voitaisiin saada huumeettornia vankiloita.       sanomme, että myös tällä tavalla erityisesti ne
50860: Tässä valtiovarainvaliokunta korjasi lausunto-        alueet, jotka eivät tässä pysty asioitaan ajamaan,
50861: aan, että kaikki vankilat huumeettomiksi. Saat-       saavat eduskunnan puolelleen.
50862: taa olla, että se on hieman epärealistinen, koska
50863: siellähän käytetään myös lääkkeitä ihan tera-             Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Jaoston
50864: peuttisessa tarkoituksessa. Silloin aina ainakin      puheenjohtaja ed. Kemppainen toi varsin sel-
50865: pieni osa on menossa myös jonkin sorttisesti vää-     keästi esille asian, josta itse muutaman sanan
50866: rinkäyttöön. Varmasti täytyy olla tavoitteena,        ajattelin sanoa. Valtiovarainvaliokunnan mie-
50867: että sellaiset vangit, jotka eivät ole huumeiden      tinnössä myöhemminkin tullaan puhumaan
50868: eikä rikollisuuden kanssa tekemisissä, ovat oi-       huumeista melko paljon, mutta kävi kieltämättä
50869: keutetut kärsimään tuomionsa sellaisissa olo-         silmiin se, että pyrkimyksenä on huumeettorniin
50870: suhteissa, että he eivät ainakaan vankilassa jou-     vankiloihin pääseminen. Jäin miettimään siinä
50871: du tällaiseen kierteeseen tai tällaisten pahojen      kohdassa, onko tämä rahakysymys vai kulttuu-
50872: vaikutuksen alaiseksi. Varmasti uudelle van-          rikysymys. Siihen ei oikeastaan mistään saatu
50873: keinhoidon ylijohtajalle pitää antaa kaikki tuki,     selvää vastausta, pystytäänkö vankilat pitä-
50874: että pysytään mahdollisimman hyvin näissä ta-         mään huumeettomina. Tuntuu aika oudolta,
50875: voitteissa, saati sitten sillä tavalla, että meillä   että näin ei voitaisi tehdä. Toisaalta tuntuu
50876:  olisi sellaisia kontrolloimattomia vankiosastoja,    myös melko oudolta ed. Kemppaisen esimerkki
50877:  että ne eivät ole henkilökunnan kontrollissa,        siitä, että vankiloissa käytetään lääkkeitä. Kä-
50878:  vaan että sinne vain ovesta sisään lasketaan ja      sittääkseni jos lääkäri määrää lääkkeitä joihin-
50879: siellä vangit pitävät itse oman kurinsa. Se ei var-   kin tauteihin, ei kai sitä voida pitää huumeiden
50880:  maan ole oikea asia.                                 käyttämisenä.
50881:     Herra puhemies! Mitä tulee muihin jaoston
50882:  käsittelemiin asioihin, käsittelimme jo täällä la-       Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
50883:  kimuutosasiana ollutta oikeusavun siirtämistä        Ajattelin itse puuttua myöskin samaan asiaan,
50884:  kunnilta valtiolle. Täällähän siitä käytiinkin       vankeinhoitolaitoksen huumeongelmaan. Kyllä-
50885:  keskustelu. Myös jaostossa tähän liittyen käsi-      hän sen voi todeta, että se on siinä mielessä tietys-
50886:  teltiin saman tyyppistä asiaa ja todettiin mak-      ti rahakysymys, että pääosa vankiloista on van-
50887:  suttomien oikeudenkäyntien kulujen erittäin          hoja laitoksia, joiden tilasuunnittelu ja tilat pe-
50888:  runsas nouseminen. Nähtiin tietysti, että ne ovat    rustuvat toisen tyyppiseen rangaistuskäytäntöön
50889:  paljolti pankkitukienja velkajärjestelyjen oikeu-    ja vankienhoitoperiaatteeseen kuin nykyisin on.
50890:  denkäyntien aiheuttamia menoja ja ehkä eivät         Siitä syystä tietysti näihin tarvittaisiin rahaa, että
50891:  sinällään välttämättä jatkuvasti tällä tasolla py-   pystyttäisiin saneeraamaan tilat ajanmukaisiksi.
50892:  syviä.                                               Sitten tietysti nyt, kun vankeinhoitolaitoksen
50893:      Epäkohdaksi myös todetaan, että asianajon        johto muuttuu, varmasti tulee tapahtumaan tie-
50894:  arvonlisäverokohtelu saattaa ihmiset eriarvoi-       tynlaista erilaistumistakin.
50895:  seen asemaan. Yrityksethän saavat oikeuden-              Mutta se, mikä kiinnitti minun huomiotani,
50896:  käyntiä käydessään vähentää nämä, mutta yksi-        oli vankien vapautuminen työttömyyteen ja sit-
50897:  tyishenkilöt eivät. Tämä onkin yksi tekijä, jolla    ten se, että vankiaines on sellaista, että se ei ole
50898:  oikeudenkäyntikulujen kasvaminen kohtuutto-          työkykyistä. Tähän tulisi varmasti kiinnittää
50899:  muuksiin on ollut asettamassa erityisesti keskitu-   huomiota ja tutkia, mitenkä sitä työkykyä pysty-
50900:  loiset ihmiset epäoikeudenmukaiseen asemaan.         tään kohentamaan. Ovatko ne työt tai se koulu-
50901:  Tältä kannalta tuollaisen perustuslain mukaisen      tus, joita tarjotaan, riittämättömiä tai onko se
50902:  oikeuden saaminen erityisesti tälle väestöryh-       sitten vain asennevika, johon tulisi pystyä puut-
50903:   mälle on hyvin ongelmallinen asia.                  tumaan?
50904: 6102                                       175. Tiistaina 16.12.1997
50905: 
50906: 
50907:    Sitten toinen asia on tämä, minkä ed. Kemp-           teen. Nehän aikoinaan vankilaviranomaisilta
50908: painen otti myös esille, eli asianajokulujen nouse-      vietiin ja pakkokeinolain mahdollisuudet ovat
50909: minen siten, että se vaarantaa keskituloisten ih-        olleet vain poliiseilla. Toisaalta meille on tarkoi-
50910: misten tasavertaisen mahdollisuuden hoitaa               tus rakentaa myös niin sanottuja varmuusosasto-
50911: asioitaan ja valvoa oikeuksiaan. Siihen tulee kiin-      ja vaarallisia ja rikollista toimintaa harjoittavia
50912: nittää huomiota ja sitä seurataja tulevaisuudessa        vankeja varten, mutta jälkimmäinenkin on hyvin
50913: varmasti myös siihen puuttua.                            pitkälle rahakysymys.
50914:                                                             Mitä tulee oikeudenkäyntikuluihin, totta on,
50915:     Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-        että kun oikeusprosesseja viime vuosien aikana
50916: hemies! Voi hyvinkin olla niin, että kansalaisten        on muutettu, varmasti tulee parempia tuomioita.
50917: on vaikea ymmärtää, kuinka vankiloissa voi olla          Käsittelyt ovat paljon järkevämpiä kuin tähän
50918: huumeongelma ja kuinka suljetussa laitoksessa            asti, mutta oikeudenkäyntikulut ovat myös
50919: voi sellaisia aineita olla. Tosiasia tietysti on, että   nousseet. Tosin ehkä todellisuus ei niin kolkko
50920: tämä ongelma tunnetaan varmaan ainakin länti-            ole, kuin usein väitetään, koska uudet prosessi-
50921: sen Euroopan kaikissa maissa. Syyt ovat monen-           tyypit ovat sen kaltaisia, että yhä useammin oi-
50922: laiset.                                                  keudenkäynti päätyy sopuun siviiliprosessissa,ja
50923:     Käytännön syistä ed. R. Korhonen mainitsi-           itse asiassa aika monessa tapauksessa juttu ei
50924: kin yhden: Meidänkin vankilamme ovat aika                välttämättä lähde liikkeelle ollenkaan, kun kum-
50925: vanhoja ja rakenteeltaan sen tyyppisiä, että huu-        mankin osapuolen asianajajat tajuavat jo ennen
50926: meiden kuljettaminen niihin on hyvin helppoa.            oikeudenkäyntiä, että asia täytyy ollakin tavalla
50927: Ne on aikoinaan tehty lähinnä sitä silmälläpi-           sopia. Tällaisissa asioissa on varmasti niin, jos
50928: täen, että niistä on tuskallista karata sen takia,       verrataan vanhaan järjestelmään, jossa käytiin
50929: että ne sijaitsevatjossakin syvällä korvessa, mut-       asia läpi monine lykkäyksineen, että itse asiassa
50930: ta toisaalta ne on rakennettu sillä tavoin avoi-         myös rahallisesti selvitään halvemmalla kuin ai-
50931: miksi, että sinne aineiden kuljettaminen ei ole          kaisemmin.
50932: millään lailla vaikea asia.                                  Myös tutkittua tietoa puuttuujossain määrin,
50933:     Suomalaisen vankeinhoidon varmasti vaikein           koska oikeudenkäyntikulujen korvaamissystee-
50934: ja keskeisin kysymys tulee olemaan se, mikä tääl-        mi on muuttunut sillä tavoin, että nyt häviäjä
50935: lä mainittiinkin, että vankiaines on hyvin heik-         maksaa voittajan oikeudenkäyntikulut. Aikai-
50936: koa. Se koostuu usein nuorehkoista miehistä,             semmin niitä saatettiin sovitella, mutta vanhassa
50937: jotka eivät ole koko elämänsä aikana olleet mis-         järjestelmässä oli tilastojen valossa se ongelma,
50938: sään töissä, eivät ole koko elämänsä aikana edes         että kun oikeus sanoi esimerkiksi, että 50 000
50939: tottuneet siihen, että aamulla herätään, ja ovat         markan kuluista täytyy hävinneen maksaa
50940: aloittaneet päihdeuransa ehkä 12-vuotiaana tin-          20 000 markkaa, näytti voittaneen osapuolen
50941: nerin käyttäjinä ja päätyvät sitten siihen, että 25-     osalta, ikään kuin rahaa olisi käytetty vain
50942: vuotiaana ovat erittäin heikossa henkisessä kun-         20 000 markkaa, mutta tosiasiassa tietysti asian-
50943: nossa.                                                   ajaja aina laskuttaa sen summan, mikä laskussa
50944:     Hyvin voikin kysyä, mitä vankeinhoitotyö tu-         on, eikä vain sitä summaa, mikä vastapuoli on
50945: levaisuudessa on: aika suurelta osin varmasti vä-        määrätty maksamaan.
50946: hän saman tyyppistä työtä kuin mielenterveystyö             On myönnettävä, että niin kuin aina, mutta
50947: tai mielenterveysongelmien sekä mielisairauksi-          varmaan tulevaisuudessa korostetusti, nimen-
50948: en hoito sairaaloissa. Monet vangit ovat siinä           omaan keskituloisten mahdollisuus lähteä niin
50949: kunnossa, että täytyy kysyä, onko vankila oikea          sanotussa siviiliprosessissa liikkeelle on saatta-
50950: paikka vai vankimielisairaala. Vaikka vanki-             nut vaarantua ja on kovin vaikea löytää lainsää-
50951: määrä sinänsä ei ole korkea, tällaisten vankien          dännön kautta ratkaisua tähän ongelmaan, kos-
50952: määrä kokonaismäärästä koko ajan kasvaa.                 ka itse asiassa selkeä ratkaisumalli olisi maksut-
50953:     Toinen ongelma ovat vaaralliset vangit, joilla       toman oikeudenkäynnin laajentaminen, mutta
50954: ei ole useinkaan minkäänlaisia päihdeongelmia            niin kuin täälläkin jo nyt kuultiin, aika usein
50955: ja jotka ovat jonkin sortin rikollisjohtajia ja ovat     tässäkin salissa on paheksuttu tai moitittu sitä,
50956: sitä tehneet jopa vankilasta käsin.                      että maksuttorniin oikeudenkäynteihin jo nyt
50957:     Näihin molempiin asioihin liittyen eduskun-          kuluu liikaa veronmaksajien rahoja.
50958: taan on vuodenvaihteen jälkeen tulossa lakipa-
50959: ketti, jossa toisaalta lisätään vankilaviranomais-         Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
50960: ten kontrollimahdollisuuksia huumeiden suh-              Valtiovarainvaliokunta toteaa mietinnössään,
50961:                                   Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 25                              6103
50962: 
50963: että se pitää korkeita asianajokuluja merkittävä-       vaisuudessa. Ei voi olla sillä tavalla, että henkilö,
50964: nä epäkohtana, ja katsoo, että tuomioistuinten          joka haluaisi parantaa tapansa, opiskella, käydä
50965: olisi kyettävä kohtuullistamaan asianajajien            tapaamassa omaisiaan, ei voi sen vuoksi tätä
50966: palkkioita. Tietysti kiinnittää huomioita, että         tehdä, koska niin sanotut kovat vangit pakottai-
50967: valiokunta sanoo, että "olisi kyettävä". Edellä         sivat hänet tuomaan huumeita ja teettäisivät
50968: kuitenkin todetaan, että arvonlisäveron lasken-         kaikkea muuta tämän lomalla ollessa. He joutu-
50969: nan vaikeus johtaa siihen, että tuomioistuimissa        vat sen vuoksi eristäytymään ja pyytävät, että
50970: ei edes yritetä kohtuullistaa asianajajien laskuja.     heidän pitää saada olla siellä turvassa, jotta he
50971:    Tämä on mielenkiintoinen epäkohta, joka tuli         eivät muodollisesti pääsisi lähtemään vankilan
50972: lakivaliokunnassakin asianajolain yhteydessä            ulkopuolelle. Näin ei voi olla asia.
50973: esille: Kun asianajajan lasku sisältää erilaisia           Toinen asia: Kun puhuttiin huumausaineista,
50974: summia, joissa on eri arvonlisäveroprosentti,           varmasti siinä vaikeuksia on, mutta tietenkin
50975: niin kuulimme, että eräissä käräjäoikeuksissa ei        meidän pitää saada sellaisia osastoja, joista pys-
50976: yritetäkään katsoa, miten lasku kohtuullistettai-       tytään tekemään huumeista vapaita.
50977: siin, koska siinä on aikamoinen laskutoimitus              Mutta yksi asia hämmästyttää. Herra oikeus-
50978: suoritettava. Toisissa oikeusistuimissa taas las-       ministeri kun on paikalla enkä ehdi tekemään
50979: ketaan ja kohtuullistetaan, eli kansalaiset ovat        kirjallista kysymystä tästä asiasta, niin olisi ehkä
50980: tässä suhteessa eri käräjäpiirien alueiiia eriarvoi-    syytä selvittää jo uuden vankeinhoidon ylijohta-
50981: sessa asemassa. Tämä ongelma pitäisi jotenkin           jan Salmisen kanssa yksi työsuojeluasia vanki-
50982: poistaa. Ei näin saa olla.                              loissa nimenomaan vartijoiden kannalta. Kun
50983:     Jos vain ED-säädökset mahdollistavat, olisi         vankilaan tulee vanki, jolla on hiv-tauti taikka
50984: ehkä syytä harkita, että asianajolaskuista pois-        hepatiittitauti, niin vankilaviranomaiset itse ei-
50985: tettaisiin yksityishenkilöiden osaltakin koko ar-       vät siitä kerro, he salaavat sen koko henkilökun-
50986: vonlisävero. Mutta se on tietysti vero- eikä oike-      nalta. Ei näin voi olla, että vartija ei tiedä, että
50987: uspolitiikkaa. Työmäärä on ilmeisesti aika suuri        vangilla on todellakin näin vaarallinen tauti. Ti-
50988: ja aiheuttaa tällaisia järjettömyyksiä tähän tilan-     lanne on varmasti työsuojelumääräysten vastai-
50989: teeseen.                                                nen.
50990:     Keskituloisten oikeusturva on myös asia, josta         He perustelevat tätä seikkaa vain sillä, että
50991: käytiin keskustelua viime ja toissa viikolla. On        tietosuojan kannalta, vangin kannalta, ei saa
50992: hyvä, että täällä on otettu se esille, ja uskon, että   kertoa kenellekään, ja vielä väittävät, että koh-
50993: ministeri pyrkii siihen ratkaisuja löytämään,           televat vankilassa kaikkia vankeja, niin kuin
50994: vaikka taloudelliset tekijät ovatkin vaikeat.           heillä olisi aids tai hepatiitti. Sehän ei pidä var-
50995:     Vapautuvien vankien hoidon järjestäminen            mastikaan paikkaansa. Jos tämmöinen henkilö
50996:  on mielestäni asia, johon pitäisi vieläjaksaa kiin-    on poliisin kanssa esimerkiksi tekemisissä, niin
50997: nittää huomiota.                                        me kylmän rauhallisesti aikanaan oikein kuvan
50998:                                                         kanssa passitukseen laitoimme tiedon, että varo-
50999:    Ed. M y 11y n i e m i : Herra puhemies! Ei           kaa tätä henkilöä. Ei tämän asian hoitaminen
51000: ole tarkoitus puhua pitkään mutta kuitenkin             voi olla erilaista vankilassa ja poliisin piirissä.
51001: kaiken varalta tulin tänne korokkeelle puhu-            Kyllä pitää osata tämmöistä henkilöä varoa.
51002: maan kahdesta asiasta. Vangin osaa ei varmas-           Hänhän saattaa syytön tautiinsa olla, ja häntä
51003: tikaan tarvitse kenenkään kadehtia. Sellaisilla         pitäisi surkutella, mutta kyllä pitää myös työ-
51004: henkilöillä on varmasti hyvin ankarat olot, enkä        suojelulliset asiat vartijoiden kannalta hoitaa
51005: ollenkaan ole pahoillani, vaikka vankilassa olisi       kuntoon.
51006: kuinka hyvät olot siellä vankilan sisällä. Vaikka
51007: pelaisivat hevospooloa siellä, kunhan pysyvät              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
51008: vankilan sisällä, ettei sieltä pääsisi karkuun niin     Myllyniemen viimeiseen kommenttiin totean,
51009: helposti.                                               että varmasti näin on, että hiv-infektio on sen
51010:    Kahteen asiaan kuitenkin.                            tyyppinen, että sen varalta pitää osata suojautua,
51011:    Nyt vankiloissa on yli sata sellaista henkilöä,      ja esimerkiksi purema tai muu kontakti voi olla
51012: jotka ovat eristäytyneet muusta väkimäärästä, ja        aika kohtalokas; tässä yhdyn sanottuun. Esimer-
51013: näiden yli sadan joukossa on muutamia kymme-            kiksi terveydenhoidon ja sairaanhoidon puolella
51014: niä sellaisia, jotka ovat eristykseen halunneet         on myös käytäntö, että kaikki potilasta hoitavat
51015: itse, koska haluavat olla turvassa toisilta vangeil-    tietävät koko ajan, että asianomaisella on hiv-
51016: ta. Siihen nimenomaan pitää saada muutos tule-          infektio.
51017: 6104                                      175. Tiistaina 16.12.1997
51018: 
51019: 
51020:    Mutta sitten menen siihen, mihin ministeri           tuu siltä, että hallinnolliset tuomioistuimet aio-
51021: Häkämies puuttui ja osoitti tietämystä ja asian         taan keskittää kenties viiteen paikkaan. Mieles-
51022: oivaltamista: Hävinneen velvollisuus maksaa             täni tähän liittyy kysymys kansalaisten yhden-
51023: vastapuolen kulut on tuonut tietynjoukon ongel-         vertaisuudesta. On tärkeää, että hallinnollinen
51024: mia, nimenomaan sen, että ihmiset ehkä eivät            alin tuomioistuin tuntee alueen ja sillä on paikal-
51025: enää pysty lähtemään tai uskalla lähteä hake-           listuntemusta ja se tällä tavoin on lähellä kansa-
51026: maan oikeuttaan oikeusistuimesta, koska tuomi-          laisia. En tiedä, missä jamassa tämä kysymys
51027: on lopputulos on epävarma ja siitä voi tulla koh-       kaikkinensa on, mutta on puhuttu tässäkin yh-
51028: tuuton taloudellinen taakka, jos häviää, vaikka         teydessä valtion säästöistä.
51029: voi olla niin sanotusti oikeassa siitä huolimatta.          Helposti tilanne ajautuu siihen, että mahdolli-
51030: On hyvä, että tämä tiedostetaan ja ministeri tie-       set säästöt osittain siirtyvät tässäkin asiassa kan-
51031: dostaa asian. Mutta siihen pitäisi toki löytää          salaisten maksettaviksi ja heikommassa asemas-
51032: myös ratkaisu, vaikka ministeri toteaa, että asia       sa olevat tai maan syrjäisimmät alueet ovat osal-
51033: on vaikea.                                              taan menettäjinä. Oikeus etääntyy näin myös
51034:    Toinen asia, minkä ministeri jo osoitti omassa       herkästi kansalaisista. Olisi mielenkiintoista
51035: puheenvuorossaan tiedostavansa, on se, että             kuulla, mikä tilanne tässä suhteessa on, jos minis-
51036: meidän vankiloittemme huume- ja muut ongel-             teri Häkämies voi vastata.
51037: mat eivät johdu niin kutsutusta liberaalista poli-
51038: tiikasta niinkään, koska todella niissäkin vanki-          Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
51039: loissa eri puolilla maailmaa, joissa ei ole tietoa-     hemies! Kysyttiin niin selvästi, että on kai pakko
51040: kaan mistään niin kutsutusta liberaalista van-          vastata.
51041: keinhoitopolitiikasta, nämä ongelmat ovat tuttu-           Hallintotuomioistuinprosessi on tällä hetkellä
51042: ja ja usein vielä paljon vaikeampia kuin Suomen         mietintävaiheessa. Siinähän oli korkeimman hal-
51043: vankiloissa.                                            linto-oikeuden presidentin Pekka Hallbergin ve-
51044:                                                         tämä työryhmä, joka todella esitti, niin kuin pu-
51045:     Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!          hujakin sanoi, sitä että siirryttäisiin viiden hallin-
51046: Minun oli tarkoitus puuttua täsmälleen samaan           totuomioistuimen malliin, jossa kuitenkin ole-
51047: asiaan mihin ed. Myllyniemi jo puuttui, eli varti-      massa olevat lääninoikeudet jäisivät jaostoina
51048: joiden turvallisuuteen, vankiloiden varsinaisen         toimimaan nykyisille paikkakunnilleen. Tätä on
51049: henkilökunnan turvallisuuteen. Tämä tuli oike-          nyt edelleen mietitty, ja jonkinlainen uudistus
51050: astaan kahdella tasolla esille. Voisi käyttää esi-      varmasti tulee.
51051: merkkinä Kuopion niin sanottua vankilakapi-                Ongelma itse asiassa syrjäisimmissä osissa
51052: naa: Henkilökunnan erinomaisista ihmissuhde-            Suomea alkaa pikkuhiljaa olla se, että lääninoi-
51053: taidoista ja -kyvyistä oli kiinni se, että tilanne      keuksista jutut ovat loppumassa, koska eduskun-
51054: saatiin hallintaan. Vankila, joka on vanha raken-       nassa on esimerkiksi hallintoprosesseja sillä ta-
51055: nus, olisi ollut vartijoiden kannalta äärettömän        voin uudistettu, että oikeutta ei montakaan ker-
51056: turvaton, ja siellä olisivat muutkin vangit olleet      taa enää tarvitse lääninoikeudesta hakea, vaan
51057: hätää kärsimässä.                                       menettelyt on kyetty yksinkertaistamaan. Joilla-
51058:     Toinenjuttu on sitten se, että entäpäjos tuossa     kin paikoin vanhoissa lääneissä puhutaan enää
51059: tilanteessa joku vanki olisikin päässyt vartijaan       vain muutamasta sadasta jutusta vuosittain.
51060: käsiksi, purrut tai kynsinyt eikä todella olisi voitu      Toinen asia on tietysti se, kuinka paljon esi-
51061: antaa tietosuojasyistä tietoa kyseisille henkilöil-     merkiksi verovalituksissa paikallisuus merkitsee.
51062: le, sairastaako vanki hepatiittia tai aidsia. Täy-      Kyllä kai päätöksen olisi oltava tismalleen sama
51063: tyisi ehdottomasti kiinnittää huomiota hoitohen-        riippumatta siitä, annetaanko se Vaasassa, Kou-
51064: kilökuntaan,jonka määrää on myös vähennetty,            volassa vai Joensuussa. Jo nyt on voimassa järjes-
51065: jotta heidän fyysinen turvallisuutensa olisi työ-       telmä, jossa juttuja saatetaan siirtää sieltä, missä
51066: tehtävissä taattu.                                      on ruuhkaa, sinne, missä on enemmän työmah-
51067:                                                         dollisuuksia.
51068:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Valtiova-
51069: rainvaliokunta kiinnittää mietinnössään huo-               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
51070: miota kansalaisten yhdenvertaisuuteen laajem-
51071: minkin. Tähän liittyy mielestäni myös kysymys             Ensimmäinen varapuhemies:
51072: lääninoikeuksien tulevaisuudesta. Kun hallitus          Pääluokan ja asian käsittely keskeytetään.
51073: vuosi sitten runnoi maahan viisi suurlääniä, tun-
51074:                                       Istunnon lopettaminen                                 6105
51075: 
51076:    Ensimmäinen varapuhemies:                        Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 17 päi-
51077: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kes-    vänä joulukuuta kello 0.02.
51078: kiviikkona kello 12.
51079:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
51080: 
51081:                                                                            Seppo Tiitinen
51082:                             176. Keskiviikkona 17 päivänä joulukuuta 1997
51083:                                                                           kello 12
51084: 
51085: 
51086: Päiväjärjestys                                                                       5) Hallituksen esitys ampuma-aselaiksi
51087:                                                                                  ja laiksi poliisilain 23 §:n sekä laiksi poliisin
51088:                                                                                  henkilörekistereistä annetun lain 19 ja
51089:    Ilmoituksia                                                                   20 §:n muuttamisesta ............................... 6111
51090: 
51091:                                                                                  Hallituksen esitys 18311997 vp
51092:    Ainoa             käsittely                                                   Hallintovaliokunnan mietintö 29/1997 vp
51093: 
51094:    1) Hallituksen esitys valtion talousar-                                          6) Hallituksen esitys laiksi poliisin hen-
51095: vioksi vuodelle 1998 ................................ 6108                       kilörekistereistä annetun lain muuttami-
51096:                                                                                  sesta ........................................................ .
51097: Hallituksen esitys 10011997 vp
51098: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4211997                                         Hallituksen esitys 133/1997 vp
51099: vp                                                                               Hallintovaliokunnan mietintö 30/1997 vp
51100: Talousarvioaloite 1-70511997 vp
51101:                                                                                    7) Hallituksen esitys laiksi asevelvolli-
51102:                                                                                  suuslain muuttamisesta........................... 6112
51103:     Kolmas               käsittely
51104:                                                                                  Hallituksen esitys 18411997 vp
51105:     2) Hallituksen esitys Iaeiksi tullilain ja                                   Puolustusvaliokunnan mietintö 2/1997 vp
51106: eräiden verolakien muutoksenhakua kos-                                           Lakialoite 7311996 vp
51107: kevien säännösten muuttamisesta ........... 6110
51108:                                                                                     8) Hallituksen esitys laiksi evankelis-Iu-
51109: Hallituksen esitys 192/1997 vp                                                   terilaisen kirkon eläkelain muuttamisesta
51110: Lakivaliokunnan mietintö 1811997 vp
51111:                                                                                  Hallituksen esitys 229/1997 vp
51112:     3) Hallituksen esitys arvopaperien lai-                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
51113: naussopimusten ja takaisinostosopimus-                                           34/1997 vp
51114: ten verotusta koskevaksi Iainsäädännöksi
51115:                                                                                     9) Hallituksen esitys laiksi vakuutuskas-
51116: Hallituksen esitys 21811997 vp                                                   salain muuttamisesta .. .. .. ...... .. .. .. .. .. .... ..... 6113
51117: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1997                                         Hallituksen esitys 22111997 vp
51118: vp                                                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
51119:                                                                                  3511997 vp
51120:     4) Hallituksen esitys Euroopan poliisivi-
51121: rastosta tehdyn yleissopimuksen ja siihen                                           10) Hallituksen esitys laiksi eläkesäätiö-
51122: liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten                                         lain muuttamisesta ................................ ..
51123: hyväksymisestä sekä laiksi tullilain 26 §:n
51124: muuttamisesta .. .. .. .... .. .. .. .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. . 6111   Hallituksen esitys 222/1997 vp
51125:                                                                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
51126: Hallituksen esitys 13611997 vp                                                   36/1997 vp
51127: Hallintovaliokunnan mietintö 28/1997 vp
51128: 6108                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
51129: 
51130: 
51131:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-                Pääluokka           22
51132: qvist.
51133:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eilen pide-
51134:                                                        tyssä täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu
51135:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi             pääluokasta päättyneeksi.
51136: edustajat Alaranta, Brax, Halonen, Huotari,
51137: Jansson, Kalli, Karjula, Knaapi, Kuisma, Ran-             Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
51138: tanen, Skinnari, Vehkaoja, Viitamies ja Virta-         seen käsittelyyn.
51139: nen.
51140:                                                           Pääluokkaa koskevat ehdotukset
51141:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
51142: jat Karjula, Knaapi, Viitamies, Kuisma ja Kalli.           Seuraava pääluokkaa koskeva, hyväksytyn
51143:                                                        menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
51144:                                                        jallisena jätetty, edustajille monistettuna ja nu-
51145: Ilmoitus asiat:                                        meroituna jaettu ehdotus tehdään keskustelun
51146:                                                        kuluessa:
51147: Lomanpyynnöt
51148:                                                           1. Ed. Liisa Hyssälä /kesk: momentille
51149:                                                        22.14.21 lisäyksenä 1 100 000 mk lapsiasiainval-
51150:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
51151:    tästä päivästä yksityisasioiden takia edustajat     tuutetun viran perustamiseen. (T AA 180)
51152: Kalli ja Knaapi,
51153:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien            Keskustelu:
51154: takia edustajat Jansson ja Skinnari sekä
51155:    tämän kuun 19 päivään sairauden takia edus-            Ed. H y s s ä 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 1, jon-
51156: tajat Alaranta, Huotari ja Vehkaoja sekä virka-        ka mukaan momentille 22.14.21 otetaan lisäyk-
51157: tehtävien takia ed. Halonen.                           senä 1 100 000 markkaa, mikä summa käytetään
51158:                                                        lapsiasiainvaltuutetun viran perustamiseen.
51159: 
51160:                                                           Ed. Ranta- M u o t i o :Kannatan ed. Hys-
51161: Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja ti-      sälän tekemää ehdotusta.
51162: lasta vuonna 1996
51163:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51164:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
51165: taan, että hallituksen kirjelmän ohella kuluvan           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
51166: joulukuun 11 päivältä on eduskunnalle saapunut         lussa on tehty ehdotus n:o 1ja sitä on kannatettu.
51167: hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja ti-
51168: lasta vuonna 1996 (K 1211997 vp). Tämä kerto-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
51169: mus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-
51170: malla se edustajille.                                     Päätökset:
51171: 
51172:                                                          Luku 01 Kansanedustajat, luku 02 Eduskun-
51173: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      nan kanslia ja luku 09 Valtiontilintarkastajat hy-
51174:                                                        väksytään.
51175: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-
51176: le 1998                                                   Luku 14 Eduskunnan oikeusasiamies
51177: 
51178: Ainoa käsittely                                           Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 1.
51179: Hallituksen esitys 100/1997 vp                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
51180: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4211997 vp
51181: Talousarvioaloite 1-705/1997 vp                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
51182:                                                        sessä on an:q._ettu 128 jaa- ja 44 ei-ääntä, 5 tyhjää;
51183:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    poissa 22. (Aän. 1)
51184: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
51185: n:o 42.                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51186:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 24                              6109
51187: 
51188:   Luku 30 Eduskunnan kirjasto ja luku 99 Edus-            Toinen varapuhemies: Äänestyk-
51189: kunnan muut menot hyväksytään.                         sessä on anl}.ettu 161 jaa- ja 18 ei-ääntä, 2 tyhjää;
51190:                                                        poissa 18. (Aän. 2)
51191: 
51192:   Pääluokka           24                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51193: 
51194:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eilen pide-      Luku 40 Kaupallis-teollinen yhteistyö, luku 50
51195: tyssä täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu      Yhteistyö Keski- ja Itä-Euroopan, Venäjän ja
51196: pääluokasta päättyneeksi.                              muiden IVY-maiden kanssa ja luku 99 Ulko-
51197:                                                        asiainministeriön hallinnonalan muut menot hy-
51198:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-          väksytään.
51199: seen käsittelyyn.
51200:                                                           Pääluokka 25
51201:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset
51202:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eilen pide-
51203:    Seuraava pääluokkaa koskeva, hyväksytyn             tyssä täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu
51204: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-         pääluokasta päättyneeksi.
51205: jallisena jätetty, edustajille monistettuna ja nu-
51206: meroituna jaettu ehdotus tehdään keskustelun              Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
51207: kuluessa:                                              seen käsittelyyn.
51208:    1. Ed. Jouko Jääskeläinen /skl: momentille
51209: 24.30.66 (Varsinainen kehitysyhteistyö) lisäykse-         Pääluokkaa koskevat ehdotukset
51210: nä 100 000 000 mk, josta osoitetaan käyttösuun-
51211: nitelman kohtaan 2 (maa- ja aluekohtainen yh-              Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
51212: teistyö) 50 000 000 mk, kohtaan 5 (humanitaari-        menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
51213: nen apu) 35 000 000 mk ja kohtaan 8 (kansalais-        jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
51214: järjestöt ym.) 15 000 000 mk. (II vastalause)          meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
51215:                                                        lun kuluessa:
51216:    Keskustelu:                                             1. Ed. Hannu Kemppainen /kesk: luvun 25.30
51217:                                                        perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
51218:    Ed. Jää s k e 1 ä i ne n :Teen ehdotuksen n:o       tää, että kansalaisten yhdenvertainen kohtelu oi-
51219: 1 varsinaisten kehitysyhteistyörahojen lisäämi-        keudenkäynneissä turvataan sallimalla kansalai-
51220: seksi 100 miljoonalla markalla.                        sille oikeus valita oikeudenkäyntiavustajansa ja
51221:                                                        sijoittamalla oikeusaputoimistojen palvelupis-
51222:    Ed. K a 11 i s : Kannatan.                          teet niihin kuntiin, joissa on ollut 1.12.1997 kun-
51223:                                                        nallinen oikeusaputoimisto." (1 vastalause)
51224:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    2. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille
51225:                                                        25.50.741isäyksenä 20 000 000 mk Vantaan lää-
51226:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     ninvankilan rakentamiseen. (T AA 352)
51227: lussa on tehty ehdotus n:o 1ja sitä on kannatettu.
51228: 
51229:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Keskustelu:
51230: 
51231:    Päätökset:                                              Ed. K e m p p a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
51232:                                                        1, jonka mukaan luvun 25.30 perusteluissa lau-
51233:    Luku 01 Ulkoasiainhallinto hyväksytään.             suttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että kansalais-
51234:                                                        ten yhdenvertainen kohtelu oikeudenkäynneissä
51235:    Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö             turvataan sallimalla kansalaisille oikeus valita
51236:                                                        oikeudenkäyntiavustajansa ja sijoittamalla oi-
51237:    Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o 1.       keusaputoimistojen palvelupisteet niihin kun-
51238:                                                        tiin, joissa on ollut 1.12.1997 kunnallinen oikeus-
51239:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                 aputoimisto."
51240: 6110                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
51241: 
51242: 
51243:    Tämä tarkoittaisi sitä, että eduskunta ottaa           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51244: tiukemman kannan siinä tilanteessa, kun ...
51245:                                                          Luku 60 Eräät virastot ja luku 70 Vaalit hy-
51246:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):     väksytään.
51247: Ei sallita enää muita puheenvuoroja kuin ehdo-
51248: tukset vain.                                              Toinen varapuhemies: Asian kä-
51249:                                                        sittely keskeytetään ja sitä jatketaan päiväjärjes-
51250:   Ed. Le h t o s a a r i : Kannatan.                   tyksen 10) asian käsittelyn jälkeen.
51251: 
51252:    Ed. L a a k s o : Teen ehdotuksen n:o 2, joka
51253: tarkoittaa 20 miljoonan markan lisäystä Van-
51254: taan lääninvankilan rakentamiseen.                     2) Hallituksen esitys laeiksi tullilain ja eräiden
51255:                                                        verolakien muutoksenhakua koskevien säännösten
51256:   Ed. Ka u t t o : Kannatan.                           muuttamisesta
51257: 
51258:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Kolmas käsittely
51259:                                                        Hallituksen esitys 192/1997 vp
51260:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     Lakivaliokunnan mietintö 18/1997 vp
51261: lussa on tehty ehdotukset n:ot 1 ja 2 ja niitä on
51262: kannatettu.                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
51263:                                                        käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
51264:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       hyväksyä tai hylätä.
51265: 
51266:   Päätökset:                                              Keskustelua ei synny.
51267: 
51268:    Luku 01 Oikeusministeriö ja luku 10 Tuomio-            Lakiehdotukset hyväksytään.
51269: istuinlaitos hyväksytään.
51270:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
51271:    Luku 30 Oikeusapu
51272:                                                        päättyneeksi.
51273: 
51274:    Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 1.            Asia on loppuun käsitelty.
51275: 
51276:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
51277:                                                        3) Hallituksen esitys arvopaperien lainaussopi-
51278:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                      musten ja takaisinostosopimusten verotusta kos-
51279: sessä on anq.ettu 130 jaa- ja 53 ei-ääntä, 2 tyhjää;   kevaksi lainsäädännöksi
51280: poissa 14. (Aän. 3)
51281:                                                        Kolmas käsittely
51282:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Hallituksen esitys 218/1997 vp
51283:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1997 vp
51284:    Luku 40 Syyttäjä- ja ulosottolaitos ja luku 45
51285: Eräät oikeudenhoitomenot ja avustukset hyväk-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
51286: sytään.                                                käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
51287:                                                        hyväksyä tai hylätä.
51288:   Luku 50 Vankeinhoitolaitos
51289:                                                           Keskustelua ei synny.
51290:   Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 2.
51291:                                                           Lakiehdotukset hyväksytään.
51292:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
51293:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
51294:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                      päättyneeksi.
51295: sessä on anq.ettu 164 jaa- ja 19 ei-ääntä, 2 tyhjää;
51296: poissa 14. (Aän. 4)                                       Asia on loppuun käsitelty.
51297:                                            Euroopan poliisivirasto                                      6111
51298: 
51299: 4) Hallituksen esitys Euroopan poliisivirastosta           Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Pit-
51300: tehdyn yleissopimuksen ja siihen liittyvän pöytä-       källe yhtyen siihen, mitä ed. Aittoniemi sanoi,
51301: kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä sekä           hieman vierastan sitä ajatusta, että vieraan val-
51302: laiksi tullilain 26 §:n muuttamisesta                   tion viranomainen voi tulla Suomen rajojen sisä-
51303:                                                         puolelle. Esityksessä se tietysti on määrätyiltä
51304: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely               osin rajattu, mutta vaarana on nimenomaan se,
51305: Hallituksen esitys 136/1997 vp                          että vieraan valtion viranomaiset tulevat suorit-
51306: Hallintovaliokunnan mietintö 28/1997 vp                 tamaan määrättyjä viranomaistoimia Suomen
51307:                                                         valtion alueella. Osittain tähän liittyy jo myös
51308:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli-   EU:n tarkastustoiminta. Minun mielestäni täl-
51309: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen          laista kehitystä pitäisi sangen pitkälle varoa, ettei
51310: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-        päästetä liian virkamiesmäiseksi sitä toimintaa,
51311: ehdotuksista, jotka voidaan nyt hyväksyä tai hy-        jota vieraan valtion viranomaiset tekevät.
51312: lätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä hallintova-
51313: liokunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen si-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51314: sältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopimuk-
51315: sen niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaati-           Lakiehdotukset hyväksytään.
51316: vat eduskunnan suostumuksen.
51317:                                                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
51318:    Menettelytapa hyväksytään.                           päättyneeksi.
51319: 
51320:    Keskustelu:                                             Hallintovaliokunnan mietinnön ensimmäi-
51321:                                                         seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
51322:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On
51323: syytä todeta, että Euroopan poliisiviraston pe-            Asia on loppuun käsitelty.
51324: rustaminen ja sen kehittäminen on kansainväli-
51325: sen rikollisuuden estämisen kannalta erinomai-          5) Hallituksen esitys ampuma-aselaiksi ja laiksi
51326: sen tärkeä asia, koska se luo kontakteja esimer-        poliisilain 23 §:n sekä laiksi poliisin henkilörekis-
51327: kiksi Euroopan unionin eri valtioiden välille           tereistä annetun lain 19 ja 20 §:n muuttamisesta
51328: poliisin toiminnassa. Siinä mielessä siis aivan
51329: erinomaisen hyvä asia ja kannatettava. Mutta            Kolmas käsittely
51330: samalla on myös huomautettava, että tämä on             Hallituksen esitys 183/1997 vp
51331: jälleen yksi niistä toimenpiteitä, joilla luodaan       Hallintovaliokunnan mietintö 29/1997 vp
51332: uutta Euroopan liittovaltiota, toisin sanoen,
51333: kun poliisivoimat aikanaan yhdistetään ... (Hä-
51334:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
51335: linää)                                                  käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
51336:                                                         hyväksyä tai hylätä.
51337:   Toinen vara p u h e mies (koputtaa):
51338: Pyydän edustajia rauhoittumaan!                            Keskustelua ei synny.
51339:    P u h u j a : Kiitoksia rouva puhemies, vaikka          Lakiehdotukset hyväksytään.
51340: ei sillä nyt niin väliä olisi, vaikka ei kukaan kuu-
51341: lisikaan.                                                 Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
51342:     Muttajoka tapauksessa itselleni puhun tästä,        päättyneeksi.
51343: että tämä on eräs niittijälleen liittovaltion suun-
51344: taan. Poliisi, puolustusvoimat, raha, pankkijär-           Asia on loppuun käsitelty.
51345: jestelmät, kaikki pikkuhiljaa ja kuin salaa ja var-
51346: kain yhdistetään ja samastetaan.
51347:     Eräänä päivänä huomaamme olevamme Eu-               6) Hallituksen esitys laiksi poliisin henkilörekiste-
51348: roopan liittovaltion jäseniä. Haluan tämän kui-         reistä annetun lain muuttamisesta
51349: tenkin sinne niin sanottuun pöytäkirjaan tuoda
51350: varoituksena esille, että näin tulee tapahtu-           Kolmas käsittely
51351: maan, sellaisenaan positiivisesta laista huoli-         Hallituksen esitys 133/1997 vp
51352: matta.                                                  Hallintovaliokunnan mietintö 30/1997 vp
51353: 6112                                    176. Keskiviikkona 17.12.1997
51354: 
51355:   Toinen varapuhemies: Toisessa                             Ed. Karjula merkitään läsnä olevaksi.
51356: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
51357: hyväksyä tai hylätä.
51358:                                                              Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
51359:    Keskustelua ei synny.                                 Ihan lyhyesti palvelusajan tiivistämisestä. Se on
51360:                                                          numeerisestikin ilmaistavissa. Palveluaika sota-
51361:    Lakiehdotus hyväksytään.                              väessä olossa kasvaa 68 prosentista 75 prosent-
51362:                                                          tiin.
51363:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan                Mitä tulee päivärahoihin, niiden kokonais-
51364: päättyneeksi.                                            summa tulee kasvamaan porrastuksen tähden,
51365:                                                          koska palvelusajat muuttuvat 6-, 9- ja 12-kuu-
51366:    Asia on loppuun käsitelty.                            kautisiksi ja päiväraha nousee sitä mukaa kuin
51367:                                                          palvelusaika jatkuu.
51368: 7) Hallituksen esitys laiksi asevelvollisuuslain             Mitä tulee kotiuttamisrahaan, sehän poistet-
51369: muuttamisesta                                            tiin, aivan niin kuin ed. Aittoniemi totesi, edelli-
51370:                                                          sen hallituksen aikana. Tällä erää ei näyttäisi
51371: Kolmas käsittely                                         olevan mahdollisuuksia sen palauttamiseen,
51372: Hallituksen esitys 184/1997 vp                           mutta asia toki on vireillä koko ajan.
51373: Puolustusvaliokunnan mietintö 2/1997 vp
51374: Lakialoite 73/1996 vp                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51375: 
51376:     T o i ne n varapuhe m i e s : Toisessa                 Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
51377: käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisäl-     väksytään.
51378: tyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
51379: tä.                                                         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
51380:                                                          mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
51381:    Keskustelu:                                           lakiehdotuksen hylkäämisestä.
51382: 
51383:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ase-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
51384: velvollisuuslakia ja myös palveluaikoja muute-           päättyneeksi.
51385: taan, ja saattaa olla, että tämä on ihan positiivi-
51386: nen muutos. Olen myös kuullut, että palveluajan            Asia on loppuun käsitelty.
51387: sisältöä tiukennetaan sillä tavalla, että vedetään
51388: tyhjät pois, ja se aika, esimerkiksi kuusi kuukaut-
51389: ta, jonka asevelvollinen joutuu armeijassa ole-          8) Hallituksen esitys laiksi evankelis-luterilaisen
51390: maan, on todellista koulutusta. Uskon, että se on        kirkon eläkelain muuttamisesta
51391: huomattavan mielekästä myös asevelvollisille.
51392: Monet ovat arvostelleet sitä, että siellä on tyhjän      Kolmas käsittely
51393: panttina olemista ja juoksemista tai lomalla ole-        Hallituksen esitys 229/1997 vp
51394: mista koko armeija-aika.                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 34/1997
51395:    Sen verran vielä huomautan, rouva puhemies,           vp
51396: kun olen useita puheenvuoroja täällä käyttänyt,
51397: että muiden Pohjoismaiden malliin myös suoma-              Toinen varapuhemies: Toisessa
51398: laisille asevelvollisille annettaisiin edes kohtuulli-   käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
51399: set päivärahat, sellaiset kuin muissakin Pohjois-        hyväksyä tai hylätä.
51400: maissa, ja että palattaisiin kotiuttamisrahaan,
51401: joka, jos nyt oikein muistan, on yli 1 000 markan           Keskustelua ei synny.
51402: suuruinen ainakin eräissä Pohjoismaissa. Meillä
51403: sitä ei makseta lainkaan, kun edellisen hallituk-          Lakiehdotus hyväksytään.
51404: sen aikana poistettiin silloin ollut 300 markan
51405: kotiuttamisraha. Näitä asioita pitäisi harkita             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
51406: sekä päivärahan että kotiuttamisrahan kehittä-           päättyneeksi.
51407: misen pohjalta.
51408:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
51409:                                   Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 26                              6113
51410: 
51411: 9) Hallituksen esitys laiksi vakuutuskassalain            Pääluokka          26
51412: muuttamisesta
51413:                                                           Yleiskeskustelu:
51414: Kolmas käsittely
51415: Hallituksen esitys 221/1997 vp                             Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Poliisille bud-
51416: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 35/1997       jetissa esitetyt tulostavoitteet kansalaisten tur-
51417: vp                                                     vallisuuden takaamisesta, lähipoliisitoiminnan
51418:                                                        kehittämisestä ja rikosten selvittämisvauhdista
51419:   Toinen varapuhemies: Toisessa                        ovat olleet jo usean vuoden ajan ristiriidassa po-
51420: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt          liisille osoitettujen toimintamäärärahojen kans-
51421: hyväksyä tai hylätä.                                   sa. Määrärahat ovat riittämättömät tavoitteiden
51422:                                                        saavuttamiseen. Työtehtävät ovat kasaantuneet,
51423:   Keskustelua ei synny.                                ja työpaineet uhkaavat poliisin työkykyä. Niin
51424:                                                        sanottu turvallisuusindeksi, jolla tavoitteiden
51425:   Lakiehdotus hyväksytään.                             täyttymistä arvioidaan, on viime vuosina jatku-
51426:                                                        vasti heikentynyt.
51427:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Poliisin valtiovarainvaliokunnan turvallisuus-
51428: päättyneeksi.                                          ja puolustusjaostossa antamat lausunnot määrä-
51429:                                                        rahojen ja asetettujen tavoitteiden ristiriidasta
51430:   Asia on loppuun käsitelty.                           olivat erittäin yksiselitteisiä. Eräs asiantuntijois-
51431:                                                        ta totesi, että tilanne on huonompi kuin koskaan,
51432: 10) Hallituksen esitys laiksi eläkesäätiölain muut-    kun hän on poliisin palveluksessa ollut. Tulosta-
51433:                                                        voitteita väitettiin kupliksi, joihin poliisin henki-
51434: tamisesta
51435:                                                        löstö ei voi sitoutua. Vaativan tutkinnan tasoa ei
51436: Kolmas käsittely                                       asiantuntijoiden mukaan voida enää turvata.
51437: Hallituksen esitys 222/1997 vp                             Ilta- ja viikonlopputöitä karsitaan, vaikka,
51438: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 36/1997       kuten tiedämme hyvin, poliisin asiakkaat tuskin
51439:                                                        noudattavat virka-aikaa. Poliisijoutuu priorisoi-
51440: vp
51441:                                                        maan, mihin hälytyksiin se voi lähteä ja mitkä
51442:   Toinen varapuhemies: Toisessa                        jätetään omiin oloihinsa. Esimerkiksi kaupan
51443: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt          alan yrittäjiltäja kansalaisilta tulevat kommentit
51444: hyväksyä tai hylätä.                                   ovat saman suuntaisia. He ovat huolestuneita,
51445:                                                        kun pikkurikokset jäävät selvittämättä. Tällai-
51446:   Keskustelua ei synny.                                nen kehitys on erittäin valitettavaa.
51447:                                                            On yhteiskuntakehityksen kannalta ehdotto-
51448:   Lakiehdotus hyväksytään.                             masti parempi, että poliisi hoitaa turvallisuusteh-
51449:                                                        tävät ja selvittää ja ehkäisee rikokset kuin että
51450:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          kansalaiset ja yrittäjät itse alkavat niitä tutkia,
51451: päättyneeksi.                                          hoitaa tai ehkäistä. Poliisin tehtävät kuuluvat
51452:                                                        valtion perustehtäviin, jotka on asianmukaisesti
51453:   Asia on loppuun käsitelty.                           hoidettava.
51454:                                                            Eduskunta on poliisin määrärahojen ja tavoit-
51455:                                                        teiden ristiriitaan kiinnittänyt jo monta kerta hal-
51456:                                                        lituksen huomiota. Ensi vuoden budjetin osalta
51457: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-   pelkkä huomion kiinnittäminen ei enää riittänyt,
51458: le 1998                                                vaan eduskunta esittää myös toimintamenomää-
51459:                                                        rärahaan pientä lisäystä.
51460: Ainoa käsittely                                            Ministeri Enestam kertoi valtiovarainvalio-
51461: Hallituksen esitys 100/1997 vp                         kunnan jaostolle yksiselitteisesti, että budjetista
51462: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1997 vp            puuttuu poliisin ennalta arvioitavissa olevista
51463: Talousarvioaloite 1-705/1997 vp                        toiminta- ja palkkausmenoista 70 miljoonaa
51464:                                                        markkaa. Hän sanoi olevan täysin varmaa, että
51465:   Toinen varapuhemies: Jatketaan                       tämä 70 miljoonaa on lisäbudjetissa ensi vuonna
51466: päiväjärjestyksen 1) asian käsittelyä.                 lisättävä poliisin toimintamenoihin, ellei sitä nyt
51467: 
51468: 383 270174
51469: 6114                                    176. Keskiviikkona 17.12.1997
51470: 
51471: 
51472: varsinaiseen budjettiin osoiteta. Ministerin sa-        ka virkoja haluttaisiinkin täyttää ensi vuonna, se
51473: naan on tietysti eduskunnassa voitava luottaa.          ei oikeastaan ole mahdollista. Vasta tulevina
51474: Valtiovarainministeriö sekä hallituspuolueiden          vuosina koulusta valmistuu sen verran uusia po-
51475: eduskuntaryhmät eivät kuitenkaan tuon 70 mil-           liiseja, että virkojen täyttäminen tulee mahdolli-
51476: joonan lisäystä ole momentille hyväksyneet,             seksi.
51477: vaan ainoastaan 30 miljoonaa markkaa.                       Arvoisa puhemies! On korkea aika hallituksen
51478:     Hallitusmuodon 67 §:n mukaan valtion ta-            ottaa poliisin määrärahavaje vakavasti ja tehdä
51479: lousarvioon otetaan arviot vuotuisista tuloista ja      tulevissakin budjeteissa uudet pitkäjänteiset lin-
51480: määrärahat vuotuisiin menoihin. Täydellisyys-           jaukset niin, että poliisitehtävien hoito voidaan
51481: periaatteen mukaan kaikki ennakoitavissa olevat         vakaasti ja kansalaisia tyydyttävällä tavalla tur-
51482: tulot ja menot on otettava kokonaisuudessaan            vata. Samalla on arvioitava poliisikoulutuksen
51483: talousarvioon. Lisätalousarvioon puolestaan             taso ja voimavarat sellaisiksi, että siinä varaudu-
51484: otetaan ennalta arvaamattomat ja yllättävät me-         taan myös suurten ikäluokkien eläkkeelle jäämi-
51485: noerät. Näin ollen budjettiesitys rikkoo poliisin       seen.
51486: toimintamäärärahojen osalta hallitusmuodon                  Hallituksen uusia linjauksia odotellessa edus-
51487: keskeisen budjettiperiaatteen eli talousarvion          kunta voi osoittaa keskustan vastalauseen esittä-
51488: täydellisyysperiaatteen. Eduskunnan ei tule täl-        mällä tavalla 40 lisämiljoonaa poliisin toiminta-
51489: laista epätäydellistä budjettiesitystä hyväksyä.        menoihin, jotta edes ensi vuoden perusmäärära-
51490: Poliisin toimintamenomäärärahoihin on lisättä-          hat olisivat poliisilla koossa varsinaisen budjetin
51491: vä vähintään tuo 40 miljoonaa markkaa, kuten            kautta. Esityksemme on erittäin maltillinen, sillä
51492: keskustan vastalauseessa esitetään.                     poliisijärjestöjen ja poliisijohdonkin oman ar-
51493:     Määrärahojen tietoinen epätäydellinen kir-          vion mukaan he tarvitsisivat hallituksen esityk-
51494: jaaminen tässä vaiheessa ja niiden myöntäminen          seen verrattuna 125 miljoonan määrärahalisäyk-
51495: kesken vuoden lisätalousarviossa on kahdellakin         set, jotta koulutuksen tarpeet ja vanhentuneiden
51496: tapaa kyseenalaista. Paitsi että se on siis hallitus-   ajoneuvojen uusiminen olisi mahdollista ottaa
51497: muodon kanssa ristiriidassa, se vaikeuttaa polii-       huomioon.
51498: sin toiminnan vakaata suunnittelua ja henkilös-              Arvoisa puhemies! Koko 90-luvun ajan on
51499: tön voimavarojen järkevää käyttöä.                      budjetin säästötoimenpiteillä karsittu eri pääluo-
51500:     Muistutan, että tuohon 70 miljoonaan mark-          kissa painotetusti valtion henkilöstömääräraho-
51501: kaan ei sisälly vielä mitään uusien hankkeiden tai      ja. Valtiolle ei ole palkattu uutta henkilöstöä,
51502: toimintojen kehittämistä, virkojen täyttämistä,         vaan entisiäkin on pyritty vähentämään. Nämä
51503: autokaluston uusimista, poliisikoulutuksen li-          linjaukset ovat näkyneet niin poliisin kuin vaik-
51504: säämistä tai muuta vastaavaa. Se perustuu minis-        kapa Puolustusvoimienkin henkilöstötilanteen
51505: terin itsensä esittämään tietoon poliisin perustoi-     tiukkuutena. Aikanaan nämä toimenpiteet olivat
51506: mintojen tarvitsemasta määrärahasta ensi vuo-           varmaan tarpeellisia, mutta nyt on korkea aika
51507: delle. Se tarvitaan jo ennakoitavissa olevien palk-     tehdä uudelleenarvio. Valtion perustehtävien
51508: kakustannusten, ylitöiden ja vastaavien rahoitta-       hoito ja työntekijöiden jaksaminen edellyttää
51509: miseen.                                                 myös valtion henkilöstöpolitiikassa sellaisia lin-
51510:     Poliisin virkoja on siis tänä vuonna ollut          jauksia, että määrärahat, tulostavoitteet ja työn-
51511: avoinna noin 500. Virkojen aukipysymiseen vai-          tekijöiden määrä mitoitetaan realistisesti.
51512: kuttavat valiokunnan saamien tietojen mukaan
51513: paitsi määrärahojen puute ja valtion henkilöstö-           Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies!
51514: politiikka myös poliisin peruskoulutukseen teh-         Haluan myös omalta osaltani tämän pääluokan
51515: dyt muutokset. Poliisin peruskoulutuksen opis-          keskustelussa puuttua poliisin määrärahakysy-
51516: kelijamäärää on vähennetty vuosikymmenen                mykseen.
51517: puolivälissä ja koulutusta on pidennetty. Niinpä           Poliisiasiain neuvottelukunta järjesti muuta-
51518: tänä vuonna ei ole valmistunut yhtään uutta po-         ma viikko sitten eduskunnan auditoriossa infor-
51519: liisia. Myös ensi vuonna eläkkeelle jääviä poliise-     maatiotilaisuuden aiheesta "Valtakunnan sisäi-
51520: ja on enemmän kuin uusia poliiseja koulutukses-         nen turvallisuustilanne ja poliisin toimintaedelly-
51521: ta valmistuu. Vajetta joudutaan poliisin mukaan         tysten turvaaminen". Poliisin ylinjohto esitti kat-
51522: täyttämään harjoittelijoilla. Koulusta tulevat          tavan tilannekatsauksen maamme rikollisuudes-
51523: harjoittelijat tulevat siis hoitamaan tehtäviä, jot-    ta ja poliisin mahdollisuuksista hoitaa tehtävän-
51524: ka kuuluisivat varsinaisille virkojen hoitajille.       sä. Tilastot näyttävät, että rikollisuuden koko-
51525: Tilanne on siis monellakin tapaa hankala. Vaik-         naismäärä on pysynyt viime vuosien aikana va-
51526:                                   Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 26                               6115
51527: 
51528: kaana. Se on ollut jopa hieman laskusuunnassa.          noin 24 miljoonan markan vajetta poliisitoimin-
51529: Sen sijaan rikollisuuden kuva on muuttunut. Va-         taan, yksistään tämän yhden läänin alueella.
51530: kava ammattimainen rikollisuus on nousussa.             Hänen mukaansa peruskoulutusta olisi nopeasti
51531: Rikollisuus on myös kansainvälistynyt. Välinpi-         tilapäisesti lisättävä, samoin määrärahoja. Työs-
51532: tämättömyys liikenteessä on myös huolestutta-           sä uupumisesta, turhautumisesta on entistä
51533: vana tavalla lisääntynyt. Oma lukunsa on talous-        enemmän tässäkin ammattikunnassa merkkejä.
51534: rikollisuus, jonka selvittelyyn jo Ahon hallitus            Arvoisa puhemies! Maan sisäisen turvallisuu-
51535: lisäsi voimavaroja.                                     den takaaminen on yhteiskunnan ja poliisitoi-
51536:      Kaiken kaikkiaan kansalaiset kokevat, että         men asia. Me emme saa päästää tilannetta siihen,
51537: sisäinen turvallisuus on maassamme aivan viime          että ihmisten pitää itse ostaa turvallisuuspalve-
51538: aikoina heikentynyt. Kova rikollisuus on suuris-        lut. Kannatan hallintovaliokunnan ja keskustan
51539: sa asutuskeskuksissa lisääntynyt. Poliisilla on         esittämää 40 miljoonan markan lisäystä poliisin
51540: esimerkiksi täällä pääkaupunkiseudulla aivan            määrärahoihin.
51541: päivittäin vakavia ja vaarallisia työtilanteita.
51542: Maaseudulla taas kihlakunnassa päivystävää                  Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! En-
51543: poliisipartiota ei juuri näy suuresta päivystysalu-     sin poliisin määrärahasta on pakko todeta se
51544: eesta johtuen. Poliisi itse haluaa kehittää nyt lähi-   tosiasia, että vaikka tämän vuoden lisäbudjettiin
51545: poliisitoimintaa eli näkyä paremmin katukuvas-          lisättiin määräraha ja eduskunnassa budjettirii-
51546: sa ja vaikuttaa rikollisuuteen ennalta ehkäiseväs-      hen jälkeen on tehty 30 miljoonan markan lisäys
51547: ti. Esimerkiksi Tampereelta ja myös Vaasasta on         poliisin määrärahoihin, vasta nyt ollaan sillä ta-
51548: tästä saatu hyviä kokemuksia. Hiljattain oli            solla, jolle opposition haukkuma edellinen halli-
51549: Tampereen kokemuksista aika näkyvä juttu leh-           tus ylsi poliisien määrärahoissa, samalla tasolla.
51550: distössäkin. On todettu, että lähipoliisitoimin-        Kun otetaan huomioon vielä se, että kustannuk-
51551: nalla voidaan juuri nuoriin, ensi kertaa pikkuri-       set ovat monella tavalla nousseet, ei tämä vielä
51552: koksia tekeviin vaikuttaa. Kun he jäävät heti           hallitukselta osoita sitä tahtoa, joka tarvittaisiin
51553: kiinni, rikolliskierre saattaa katketa siihen.          kansalaisten turvallisuuden ja poliisin palvelu-
51554:      Poliisin omien laskelmien mukaan lisärahoi-        tehtävän hyvän toimimisen kannalta.
51555: tusta tarvittaisiin ensi vuoden talousarvioesityk-          Rouva puhemies! Ulkomaalaisvirastosta val-
51556: seen verrattuna 125 miljoonaa markkaa, kuten            tiovarainvaliokunta lausuu ja toteaa huolensa
51557: ed. Aula edellä totesi. Vakansseja on yli 500 täyt-     siitä, että kansalaisuushakemukset ja pakolais-
51558:  tämättä, eikä niitä hetkessä voitaisikaan täyttää,     ten maassaolohakemukset viivästyvät pahasti.
51559:  koska Poliisikoulusta valmistuu uutta väkeä            Tämä on todella käsittämätöntä, että näin on,
51560: eläkkeellejäänti ja avoimet vakanssit huomioon          vaikka varsinainen ruuhka maahan tulleiden ul-
51561:  ottaen liian vähän. Ylimääräistä rahoitustarvetta      komaalaisten osalta on mennyt ohi ja vaikka
51562:  aiheuttanevat myös kasautuneet ylityökorvauk-          eduskunta on useasti lausunut tästä ja muiltakin
51563:  set, joista poliisijärjestöt ovat ilmoittaneet, että   tahoilta on lausuttu, että tämä epäkohta pitäisi
51564:  haluavat ne rahana. Jos he ottavat vapaana, se         poistaa. Tästähän aiheutuu sekä hallinnollisia
51565:  taas aiheuttaa tilanteita, että työssä on vajaamie-    epäkohtia, inhimillisiä epäkohtia että varmasti
51566:  hitys.                                                 myös väärinkäytösepäkohtia ja myös sellaisia
51567:      Valtiovarainvaliokunta esittää 30 miljoonan        epäkohtia, jotka tulevat esiin siinä hengessä, että
51568:  markan lisäystä poliisin toimintaan.ltse tein syk-     kansalaisten ulkomaalaisvihamielisyys, nurja
51569:  syllä talousarvioaloitteen 60 miljoonan markan         suhtautuminen, lisääntyy. On vahingollista, että
51570:  lisäyksestä, joka olisi merkinnyt noin puolta po-      meillä byrokratian toimimattomuus ylläpitää
51571:  liisin itse esittämästä tarpeesta. Hallintovalio-      tällaista ongelmaa.
51572:  kunta oli yksimielinen 40 miljoonan markan li-            Tässähän on tietysti taustalla myös vähän pe-
51573:  säyksestä. Myös keskustan vastalauseessa esite-        riaatteellisempia kysymyksiä, ei pelkästään sitä,
51574:  tään samaa 40 miljoonan markan lisäystä.               että byrokratiaa ei osata käsitellä. Olin jäsenenä
51575:      Mielestäni 30 miljoonaa markkaa on liian           hallituksen nimeämässä ulkomaalaistoimikun-
51576:  niukka lisäys huomioon ottaen sekin, että ED-          nassa, ja siellä tietysti näki, että myös putkihal-
51577:  puheenjohtajuus ja siihen valmistautuminen tu-         linnon organisoiminen kahden hallinnon väli-
51578:  lee aiheuttamaan poliisillekin lisäkustannuksia.       maastossa toimivalle hallinnon osalle on vai-
51579:  Länsi-Suomen, oman läänini, poliisipäällikkö           keaa. Tämähän toimii sisäasiainministeriön yh-
51580:  Mikko Paatero on todennut, että hänen alueel-          teydessä, ja meillä ulkomaalaisasioita hoidetaan
51581:  laan ensi vuoden talousarvioesitys merkitsisi          tietysti myös toista kautta, työministeriön kaut-
51582: 6116                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
51583: 
51584: 
51585: ta, ja aikaisemmin hallinto toimi sosiaali- ja ter-    epidemia, joka oli. Nämä eivät ole pelkästään
51586: veysministeriön kautta. Tätä kautta käskyvalta-        kuntakohtaisia. Nämä eivät ole yhden kunnan-
51587: suhteet eivät tahdo mennä kunnolla, ja kun on          eläinlääkärin vastuualueella. Tällaisetkin vaati-
51588: vielä vähän hallinnonalakohtaista reviirikiistaa       vat läänineläinlääkärikoordinaatiota. Jos meillä
51589: siitä, kenelle nämä kuuluvat, siitä on omiaan          ei ole riittävän hyvä verkosto tässä, emme par-
51590: tulemaan lisää vaikeuksia.                             haalla mahdollisella tavalla tätä asiaa hoida.
51591:     Tietysti tässä törmäävät myös tietynlaiset            Samaten on sitten nämä asiat, joita meille on
51592: ideologiat. On niin sanottu hallinnon linja, joka      tullut EU:sta, eläinkuljetuskysymykset, eläinten
51593: vastaa suomalaisesta turvallisuudesta, järjestyk-      oikeudenmukainen kohtelu. Ne ovat yhä ajan-
51594: sestä ja muuten lupahallinnosta sisäasiainminis-       kohtaisempia silloin, kun me julkisuuden kautta
51595: teriö. On toki lupa odottaa, että se toimii tehok-     saamme tietää, miten esimerkiksi epäinhimilli-
51596: kaasti ja tarkasti lakien mukaan ja Suomen etu-        sesti ja epäeläimellisesti tai meidän arvojemme
51597: jen mukaan niin EU:ssa, Suomen tasolla kuin            vastaisesti muualla eläimiä kohdellaan. Meille ei
51598: ruohonjuuritasollakin. On toinen, voisiko sanoa,       itsellemmemme saisi sattua tällaisia; olihan kul-
51599: ideologia, joka korostaa ihmisoikeuksia, huma-         jetusvahinkoja Suomessakin. On erittäin harmi,
51600: nismia, ihmisten hyvää kohtelua, ja nyt näiden         että sellaisia on päästetty tapahtumaan. On hyvä
51601: linjojen välillä on joskus lähes saavuttamaton ero     asia, että tämä saatiin hoidettua eikä mikään
51602: niin, että ne toimivat erityylisesti. Minusta siitä-   arvovaltakysymys eikä valtiovarainministeriön
51603: kin näitä ristiriitoja aiheutuu.                       vastustus tätä tällä erää kaatanut.
51604:     Olen kyllä sen verran optimisti enkä usko pel-         Rouva puhemies! Kuntatalous on budjetin
51605: kästään sinisilmäisyyteen, että näiden linjojen        yksi keskeisimpiä asioita. Olen tästä käyttänyt
51606: pitäisi pystyä toimimaan lähellä toisiaan niin,        pari puheenvuoroa aikaisemminkin, joten en pit-
51607: ettei jatkuvaa törmäystä tapahtuisi ja että me         kään siinä asiassa viivy mutta totean, että pitkät-
51608: pystyisimme järjestys-, turvallisuus- ym. tarpeet      kin palopuheet ovat aiheellisia erityisesti siltä
51609: Suomen kannalta toteuttamaan niin, että me sa-         kannalta, että nyt hallituspuolueet ja hallituksen
51610: malla myös turvapaikan tarpeessa olevia ihmisiä        johto yrittävät viestiä, että leikattaessa kuntien
51611: pystyisimme kohtelemaan niin kuin heidän ih-           valtionosuuksia ei leikatakaan tavallisilta kansa-
51612: misoikeutensa ja kansainväliset sopimukset mei-        laisilta. Tämä on niin paksua ja epärehellistä
51613: tä velvoittavat ja meidän perusoikeuslainsäädän-       poliittista esiintymistä, että en oikein löydä sano-
51614: tömme antaa heille tämän suojan. On saatava            ja, miten tätä kuvaisi, varsinkin kun ihan samoi-
51615: tähän Ulkomaalaisvirastoasiaan ratkaisu.               na päivinä on kunnissa tehty talousarvioita ja
51616:      Rouva puhemies! Pienempi asia, jota valtiova-     siellä on otettu yhteen ja tehty sitä likaista työtä,
51617:  rainvaliokunnan jaostossa käsiteltiin, oli läänin-    joka on tavallaan hallituksen toimenpiteiden
51618: eläinlääkärivirkojen lisäystarve. Voi antaa kii-       seurausta.
51619: toksen tietysti kaikille niille, jotka vaikuttivat         Keskustan vastalauseen oikeastaan keskeisin
51620:  siihen, että budjetissa pystyttiin tekemään mil-      viesti on tässä, vaikka meillä useita esityksiä tulee
51621: joonan markan lisäys, niin että voidaan läänin-        ja itselläni on kunnia tai oikeus tehdä ja suurella
51622: hallituksien alaisuuteen- toimipisteestä riippu-       mielihyvällä tulen tekemään lisäysesityksiä. Mi-
51623:  matta, mihin sijoitetaan - lisätä neljä läänin-       nusta tässä kulminoituu tämän hallituksen linja
51624: eläinlääkärin virkaa. Tämä tarvehan on osoit-          ja näissä määrärahoissa kulminoituu myös se
51625:  tautunut polttavaksi erityisesti viime vuoden ai-     ero, joka edellisellä, Ahon hallituksella, ja tällä
51626:  kana ilmenneiden tapahtumien johdosta.                hallituksella on suhteessa kuntatalouteen ja kun-
51627:      Meillä oli ehec-suolistosairausepidemia lapsil-   tien peruspalveluiden järjestämiseen.
51628:  le, joka aiheutti jopa kuolonuhreja, ja sellaisen         Oikeastaan aika epärehellistä oli myös se, mitä
51629:  toiminnan tutkiminen, organisoiminen ja ennal-        hallitus sanoi silloin, kun se teki hallitusohjel-
51630: taehkäisy on juuri sellaista, mitä läänineläinlää-     maansa ja lähti kaudelleen. Se totesi, että se tulee
51631:  käri johtaa tai ainakin koordinoi ja organisoi.       turvaamaan peruspalvelut ja tulee säästämään
51632:  Tällaiselle on todella tarvetta. Samaten meillä oli   sanotaanko "vain" tulonsiirroista kotitalouksil-
51633:  viime kesänä salmonellaepidemioita. Tällaiset         le, mutta kun on toteutettu Kosken mukainen
51634:  ovat hyvin haitallisia Suomen maineelle puhtaa-       valtionosuusuudistus leikkauksineen plus tämä
51635:  na, Saasteettornana ja bakteerittomana ravin-         valtionosuusleikkaus, joka on kuntien yhteisöve-
51636:  nontuottaja. Nämä pitäisi pystyä hoitamaan pa-        rotuotossa, tämä on niin raskas pala Suomen
51637:  remmin. Siinäkin läänineläinlääkäreillä on arvo-      kunnille ja kuntien luottamuselimille, että soisi,
51638:  kas tehtävä, saati sitten syksyn Kuopion virus-       että meillä poliittinen keskustelu olisi vähän re-
51639:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 26                           6117
51640: 
51641: hellisempää ja että poliittinen vastuunkanto           varsin perusteellisesti työhönsä. Tässä mielessä
51642: konkretisoituisi vähän paremmin.                       valiokunnalle täytyy antaa tunnustusta erityises-
51643:     Tulen esittämään ponnen, jossa esitetään ra-       ti siitä, että se on selkeästi tuonut esille monia
51644: haa kuntien yleiseen valtionavustukseen ja myös        realiteetteja, monia yhteiskuntapoliittisia ongel-
51645: harkinnanvaraiseen rahoitusavustukseen, joka           mia, jotka liittyvät budjettiin.
51646: on palokuntatyyppistä apua niille kunnille, jotka          Sisäasiainministeriön pääluokan tarkastelu
51647: säästäruiskierteessä pakosta joutuvat huonoon          näyttää hyvin selvällä tavalla sen työn, mitä va-
51648: tilanteeseen.                                          liokunnassa on tehty. Valiokunta on muun
51649:     Rouva puhemies! Vielä lyhyesti alueiden ke-        muassa perehtynyt poliisitoimeen ja tunnustaa
51650: hittämisestä. Tämä on iso kysymys. Tämä liittyy        poliisitoimen riittämättömät rahat. Ilman lisä-
51651: hyvin moneen asiaan, ED-budjettiin ja EU:n             määrärahoja olisivat edessä jopa poliisien lo-
51652: Agenda 2000:een ja erityisesti tietysti aluepoli-      mautukset ensi vuonna. Tämä kaikki tapahtuu
51653: tiikkaan. On monta kertaa todettu, että rahojen        aikana, jolloin kansalaiset kiinnittävät oikeute-
51654: pirstaloituminen ja moniputkinen hallinto ei           tusti entistä enemmän huomiota henkilökohtai-
51655: mahdollista sitä, että edes ohjelmaperusteinen         seen turvallisuuteensa. Poliisitoimi on puoles-
51656: aluepolitiikka toimisi hyvin. Hallitushan on           taan tehnyt paljon viime vuosina työtä kehittäes-
51657: unohtanut aika lailla muun aluepolitiikan. Sen         sään omaa toimintakulttuuriansa niin, että tur-
51658: me näemme niissä rahoissa, joita aluepoliittisen       vallisuuspalvelut tyydyttäisivät kansalaisia.
51659: rahoituksen nimissä ohjataan alueille käytettä-            Riittävä turvallisuustaso kuuluu kansalaisen
51660: väksi alue-erojen tasaamiseen. Tämä on myös            perusoikeuksiin. Sen takia on erittäin huolestut-
51661: yksi linjaratkaisu, jossa hallitus on toiminut kan-    tavaa, että maassamme on tällä hetkelläkin liki
51662: saa kahtiajakavasti alueellisesti. Tämäkin sietäisi    500 poliisin vakanssia täyttämättä, että koulutus
51663: tulla paremmin keskustelluksi, että todellinen         on alimitoitettua eikä poliisin virkojakaan ole
51664: poliittinen vastuu ja linjaerot tulisivat selville.    perustettu tarpeeksi. Poliisin on näin vaikea suo-
51665:     Tämän takia tulen esittämään ponnen, jossa         riutua sille määrätystä tehtävästä alimittaisilla
51666: esitetään lisämäärärahaa maakunnan kehittä-            resursseilla. Esimerkiksi omassa kotikunnassani
51667: misrahaan,ja se on ollut muuten tämän eduskun-         täytettyjä poliisin virkoja on täsmälleen puolet
51668: nan kohtalaisen yhteinen tahto. Tästä pitää an-        todellisesta tarpeesta.
51669: taa tietysti kiitos niin ed. Drombergille hallinto-        Eduskunnan tiedossa ovat hyvin poliisien
51670: valiokunnassa kuin muillekin, että tämä on näh-        ylimmän johdon esitykset peruskoulutuksen ja
51671: ty tärkeäksi. On valitettavaa, että kun tulee napin    perusvoimavarojen lisäämiseksi. Kuitenkin ra-
51672: painamisen aika, jostakin syystä se aina kääntyy       hoitustaso on jatkuvasti Lipposen hallituksen ai-
51673: sillä tavalla, että tämä raha ei realisoidu.           kana vähentynyt. On merkittävää, että nyt val-
51674:                                                        tiovarainvaliokunta sentään jonkin verran ko-
51675:     Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Me kaikki        rottaa hallituksen esitystä määrärahoissa, mutta
51676: tiedämme, että kunnat ovat nyt melkoisessa ta-         siitä huolimatta on korostettava sitä, että tämän
51677: Iousahdingossaja ahdinko lisääntyy. Kymmenet           korotuksenjälkeenkin poliisitoimen koko rahoi-
51678: kunnat ovat jo nostaneet veroprosenttiaan ensi         tus on vasta vuoden 1995 tasolla.
51679: vuodelle. Satakunnassakin tämän lisäksi vielä              Keskustan vastalause minun mielestäni on
51680: tapahtuu niin, että useat kunnat ovat pakotettuja      tässä suhteessa lähempänä totuutta. Siinähän
51681: nostamaan velkamääräänsä jopa yli 1 000 mark-          esitetään edes 70 miljoonan markan lisäystä ra-
51682: kaa per asukas. Saman tyylistä velkamäärän             hoitukseen. Eduskunnan tulisikin rohkeasti nyt
51683: nousua on ympäri Suomea. Tämä on huolestut-            tämä ehdotus hyväksyä.
51684: tava kehitys. Esitetty 50 miljoonan markan lisäys          Myös alueiden kehittämisen rahoitusepäkoh-
51685: ei tietenkään muuta kehityksen suuntaa.                dat tuodaan valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
51686:     Me tulemme esittämään yksityiskohtaisessa          sä selkeästi esille.
51687: käsittelyssä vielä 100 miljoonaa markkaa lisää             Sen sijaan kuntataloudesta valiokunnan mie-
51688: kuntien harkinnanvaraisiin rahoitusavustuksiin.        tintö ei mielestäni anna läheskään oikeaa kuvaa
51689:                                                        tämän hetken ja odotettavissa olevasta kehityk-
51690:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-    sestä. Juuri tällä viikolla julkistettu aluebaromet-
51691: sa rouva puhemies! Yleiskeskustelussa en tullut        ri, jonka muun muassa sisäministeri Backman
51692: käyttäneeksi puheenvuoroa, joten todettakoon           näytti julkisuudesta päätellen huolellisesti luke-
51693: nyt, että valtiovarainvaliokunnan mietintöä oli        neen, on lohduton. Sen mukaan väestö, työpai-
51694: miellyttävä lukea, sillä valiokunta on perehtynyt      kat ja osaaminen keskittyvät edelleen entistä har-
51695: 6118                                    176. Keskiviikkona 17.12.1997
51696: 
51697: 
51698: vemmille alueille. Väestö- ja muuttotappiokun-           ensi vuonna saa, jos mitään muutosta ei tälle
51699: tien määrä on edelleen kasvanut. Voimakas                momentille tule? Onhan niin, että kansalaisille on
51700: muuttoliike muuttaa kuntien väestöprofiilia ai-          turvattava peruspalvelut joka tapauksessa, asui-
51701: van perustavan laatuisella tavalla.                      vatpa he sitten missä tahansa kunnassa tässä
51702:    Muun muassa Lapin läänissä on tällä hetkellä          maassa.
51703: kuntia, joissa kuolleisuus on ensi kertaa synty-            Arvoisa puhemies! Valtionosuuksien lisäämi-
51704: vyyttä suurempi ja näyttää näin olevan pysyvästi.        sen ohella tarvitaan nopeasti aivan uudenlaista
51705: Suurten keskusten ja esikaupunkialueiden näky-           ajattelua kunta - valtio-suhteeseen. Tarvitaan
51706: mien heikkeneminen on myös odotettavissa.                oikeudenmukaisempaa yhteisöverotusta ja tarvi-
51707: Aluebarometri vahvistaa ennusteita kuntien ra-           taan purevaa, modernia aluepolitiikkaa. Näitä
51708: hoitusvaikeuksien pahenemisesta ja suurissa              lienee kuitenkin nykyhallitukselta enää turha
51709: kunnissakin talouden ennusmerkit näyttävät sen           odottaa. Vähintä, mitä eduskunta tässä tilantees-
51710: valossa aikaisempaa selvästi heikommilta. Ensi           sa akuutisti voi tehdä, on luopua ylisuurista val-
51711: vuonna hyvin monien kuntien rahoitusasema ki-            tionosuusleikkauksista eli palauttaa budjettiin
51712: ristyy selvästi.                                         1,3 miljardia markkaa.
51713:     Erityisesti pohjoisen Suomen kunnissa on
51714: edessä edelleen äyrin hinnan korotuspaineita,               Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-
51715: vaikka äyrin hintaa on jo nyt korotettu. Sosiaali-       m ä k i : Puhemies! Kun kysytään, niin yritän
51716: ja terveydenhoidon järjestäminen vaikeutuu lä-           vastata koskien lähinnä Transtechin tilannetta
51717: hivuosina samaa tahtia kuntatalouksien kiristy-          Taivalkoskella. Pari vuotta sittenhän jo teimme
51718: misen myötä. Ja nimenomaan vanhustenhuollon              aika laajat selvitykset ja sen mukaiset toimenpi-
51719: järjestäminen on monille kunnille ratkaisematon          teet, jotka onnistuivat ja vaikuttivat silloin
51720: ongelma lähivuosina.                                     myönteisesti Transtechin jatkoon. Mutta ongel-
51721:     Myös osaaminen keskittyy odotettua harvem-           ma ja tragedia ehkä samalla on se, että sinänsä
51722: piin kuntiin. Tätä luetteloa voisi jatkaa vaikka         juuri Transtechillä on hyvin pätevä, toimintaky-
51723: kuinka pitkään. Kaikki tämä tapahtuu, ellei hal-         kyinen ja vahva henkilöstö, mutta toisella puolel-
51724: litus ja ellei eduskunta tee mitään, ellei siis etukä-   la painaa sitten tuotantokonsepti, jonka tausta
51725: teen varauduta tulossa olevaan kehitykseen, joka         on, niin kuin tiedätte, ed. Isohookana-Asunmaa,
51726: tiedetään väistämättömäksi.                              se, että konepajapuolella Transtech keskittyy
51727:     Yksi syy edellä mainittuun kehityskaareen on         varsin suuriin ja raskaisiin toimituksiin tavoittee-
51728: jatkuva valtionosuuksien pienentäminen ja yh-            na idän markkinat, jotka silloin aikanaan olivat
51729: teisöveron epäoikeudenmukainen kohtaanto.                auki ja tulevaisuus näytti aika hyvältä. Nyt tilan-
51730: Muitakin syitä on. Voimakkaan muuttoliikkeen             ne on se, että sinne ei mene yhtään ainutta akselia
51731: takia monien kuntien verotulot eivät voi kehittyä        tai telaa ja aikamoinen määrä silloista tuotantoa
51732: odotetulla tavalla. Lisäksi työttömyys kurjistaa.        on ruostunut jo pilalle.
51733:     Valtiovarainvaliokunta yrittää ratkaista kun-            Esimerkiksi Pendolino-hankkeeseen tämä
51734: tatalousongelmaa siten, että se esittää pientä lisä-     konsepti ei näytä istuvan eli Italiassa tehdään
51735: ystä harkinnan varaiseen avustusmomenttiin.              junia sarjatuotantona kovalla toimitusvauhdilla.
51736: On korostettava, että tällä ei alkuunkaan hoideta        Aikataulut ovat tiukkoja, ja sen tähden myös
51737: vaikeuksissa olevia kuntia, mutta mikä tärkein-          kustannustasoa kyetään painamaan alas sillä ta-
51738: tä, näillä toimenpiteillä ei varmuudella muuteta         valla, että siinä alihankintakisassa suomalaiset
51739: edessä olevaa kehityksen suuntaa. Tämä juuri             eivät kerta kaikkiaan toimitusajoissa eivätkä
51740: olisi se kaikkein tärkein asia.                          myöskään hintapolitiikassa ole kyenneet toistai-
51741:     Äsken täällä salissa istui ministeri Jaakonsaa-      seksi menestymään. Mutta minusta tämän tuo-
51742: ri, nyt istuu hallituksesta ainoastaan ministeri         tannon jatkoa onkin katsottava sitten tuotanto-
51743: Kalliomäki. Tekisi mieli kysyä ministeriltä, mitä        rakenteen kehittämisen näkökulmasta. Päävas-
51744: Lipposen hallitus vastaa esimerkiksi Taivalkos-          tuu on tietenkin valtionyhtiö Rautaruukilla, ja
51745: ken kunnalle, jossa Transtechin vaunutuotannon           itse olen pyrkinyt siinä keskustelussa olemaan
51746: loppuminen on mitä todennäköisimmin edessä,              mahdollisimman selkeästi mukana.
51747: koska Suomi ostaa mieluiten ulkomaisia juna-
51748: vaunuja. Miten 40 työttömyysprosentin kunta                 Ed. 1 s o h o o kana-Asun m a a(vastaus-
51749: hoitaa tästedes jatkuvasti lisääntyviä kunnan vel-       puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Oli odotettua,
51750: voitteita? Miten tällainen kunta takaa peruspal-         että kun Suomi liittyy EU:njäseneksi, niin tällai-
51751: velut kansalaisille sillä valtionosuudella, jonka se     sia ongelmia meidän talouteemme saattaa tulla.
51752:                                   Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 26                               6119
51753: 
51754: Mutta toisaalta täytyy muistaa, että Rautaruukin        käyttöä. Muutama vuosi sitten, kun Rajavartio-
51755: syntyminen Raahen tienoille ja Transtechin pe-          laitosta jyräsi keskustapuolueen viiden suora -
51756: rustaminen Taivalkaskelle ovat olleet valtioval-        onneksi täällä on silloinen ministeri Pekkarinen
51757: lan toimenpiteitä, tietoisesti tehtyjä toimia työlli-   paikalla - suoritettiin tällaiset rättisulkeiset.
51758: syyden kohentamiseksi vaikeilla kehitysalueilla.        Vaihdettiin kaikkien miesten vaatteet puolittain
51759: Sen takia nyt kysynkin, onko hallituksessa mietit-      huvin vuoksi. Se maksoi 30 miljoonaa valtiolle.
51760: ty, miten tällaisten ongelmatilanteiden tullessa        No, nyt ollaan siinä tilanteessa, että merellä ja
51761: esille Lipposen hallitus nyt toteuttaa aluepolitiik-    jopa veneissä ja laivoissa liikkuu miehiä, jotka
51762: kaa, koska Koillismaa eli Pudasjärvi - Taival-          ennen tunnistettiin varusteiden ja arvomerkkien
51763: koski-alue on yksi vaikeimpia työttömyysalueita         perusteella merenkulkukoulutuksen saaneiksi,
51764: tässä maassa. Se on ollut sitä pitkään ja on edel-      mutta nyt he saattavat olla koirakouluttajia tai
51765: leenkin, ja tällä alueella ei varmasti kyetä elä-       joitain muita. Tällainen aiheutui silloin.
51766: mään, elleijulkinen valtaeli valtio kunnan kanssa          Nyt on tiettävästi menossa sellainen tilanne,
51767: yhdessä pyri löytämään joitakin ratkaisuja.             että toimintamenoista, joista on niukkuutta ja
51768:    Nyt kun valtionosuudet pienenevät, siellä            joita on supistettu - joita on sittemmin taas
51769: työttömyys on korkea eivätkä ihmiset voi lähteä         annettu lisää- aiotaan suorittaa vielä vastaava
51770: asunnoista ja muista syistä johtuen nopeasti            "limonadivaatteiden" vaihto 6 miljoonan puit-
51771: muualle, niin jotakinhan täytyy löytyä, jonkin-         teissa. Minusta se ei ole oikein järkevää, ja olisin
51772: laista ajattelua täytyy minun mielestäni kyllä hal-     halunnutkin esittää nykyiselle sisäministerille
51773: lituksessa toteuttaa ja jonkinlaisia ideoita löytyä     kysymyksen, mikä itu tällaisella asialla on. Mut-
51774: näille alueille. Se on selvästi valtion tehtävä.        ta kun arvasin, että hän ei ole paikalla, olen kyllä
51775:                                                         jättänyt jo kirjallisen kyselynkin, niin että en
51776:                                                         minä suurempia vastauksia tässä odottele, paitsi
51777:    Ed. Knaapi merkitään läsnä olevaksi.                 jos entinen ministeri Pekkarinen haluaa jotain
51778:                                                         kertoa siltä ajalta.
51779: 
51780:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-
51781: m ä k i :Puhemies! Ihmettelen, mikä keskustalai-           Ed. Viitamies merkitään läsnä olevaksi.
51782: sia oikein risoo tässä ED-jäsenyydessä, kun se
51783: pitää tähänkin asiaan nostaa syyksi. Ei Suomen
51784: ED-jäsenyys aiheuttanut Neuvostoliiton romah-               Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
51785: dusta, joka on se perussyy siihen, että Trans-          Arvoisa puhemies! Olen oppinut tuntemaan ed.
51786: techin tuotanto ei sovi tähän aikaan, paikkaan ja       S. Kanervan hyvin tarkkaavaiseksi yleensä kai-
51787: kysyntään. ED-jäsenyys itse asiassa edesauttaa          kissa asioissa, erityisesti asioissa, jotka liittyvät
51788: sinänsä tämän tyyppisten alueiden kehittymistä          hänen aiemman työnsä piiriin. Mitä vanhempiin
51789: pelkästään jo rahoitusmahdollisuuksien vuoksi.          vaatteidenvaihtoihin tulee, niin aika ajoin noiden
51790:    Mutta globalisoituminen, jota ED-jäsenyy-            vaatteiden vaihto varmasti on paikallaan ja tar-
51791: temme osittain peilaa, tarkoittaa sitä, että olem-      peen, ja se prosessi, joka silloin suoritettiin, pe-
51792: me samalla viivalla kilpailuasetelmassa muiden          rustui hyvin pitkään, seikkaperäiseen ja erin-
51793: kansainvälisten yritysten kanssa, ja sillä alueella     omaisen yksituumaiseen valmisteluun, eikä se
51794: pitää tämänkin tyyppistä konepajatuotantoa              niin hirveän kallis ollut verrattuna niihin tarpei-
51795: Suomessa modernisoida. Valtion tehtävä on en-           siin, joita varten se tehtiin.
51796: nen kaikkea pyrkiä luomaan toimintaympäristö                Sikäli kuin oikein muistan, ed. Seppo Kanerva
51797: sellaiseksi, että yritystoiminta voi olla kilpailuky-   silloisessa tehtävässään ei erityisesti vastustanut.
51798: kyistä niin valtionyhtiöiden kuin myös yksityisen       Hän oli yhden alueen päällikkönä. Muistini mu-
51799: sektorin osalta, ja se ei tosiaankaan ole kaikkein      kaan kaikilla alueilla oli tilaisuus ilmoittaa kan-
51800: helpoimpia tehtäviä. Mutta tämä hallitus on ni-         tansa asiaan. Jotenkin minulla on, arvoisa puhe-
51801: menomaan siihen asiaan paneutunut ja satsan-            mies, sellainen muistikuva, että ed. S. Kanerva ei
51802: nut sekä fyysisiä että henkisiä resursseja.             ainakaan ministeriöön asti tuollaista vastustavaa
51803:                                                         kantaansa saattanut.
51804:    Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Minä
51805: hyppäisin jo ihan toiseen asiaan, tosin samasta           Ed. S. Kanerva (vastauspuheenvuoro):
51806: pääluokasta. Olisin muutamalla sanalla käsitel-         Arvoisa puhemies! Niin, ei ministeriöön asti -
51807: lyt minun mielestäni vähän holtitonta rahan-            näköjään.
51808: 6120                                    176. Keskiviikkona 17.12.1997
51809: 
51810: 
51811:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tääl-     luottavat poliisiin, kaipaavat turvallisuutta tässä
51812: lä on eräissä puheenvuoroissa todettu, että rikol-      yhteiskunnassa, ja sen hoitaminen on poliisin
51813: lisuus on 90-luvulla tilastollisesti laskenut. Se voi   tehtävä. Kun poliisiin luotetaan, myös sen vaati-
51814: pitää paikkansa, minä en ole tilastoja sillä tavalla    muksiin ja tarpeisiin suhtaudutaan lämpimästi
51815: purkanut, mutta epäilen kyllä vahvasti, että siinä      myös eduskunnassa, aivan toisella tavalla kuin
51816: on kysymyksessä tilastoharha tai ei ehkä tilasto-       joskus 80-luvulla. Koska eduskunnan tahto on
51817: harha, vaan käytännön harha, jos verrataan näi-         näin selkeä, tämä asia pitäisi toteuttaa ja nimen-
51818: tä lukuja 80-luvun loppupuoleen. Nimittäin 90-          omaan näiden määrärahojen olla varsinaisessa
51819: luvulla ihmiset eivät ole enää tehneet ilmoituksia      budjetissa selkeästi, niin kuin ne olivat aikaisem-
51820: pienemmistä rikkomuksista ja rikoksista, mitä           minkin, eikä niitä lisäbudjetilla hätätilanteessa
51821: heitä kohtaan on sattunut, sillä tavalla kuin 80-       sitten lisäillä.
51822: luvun lopulla, koska varsin hyvin tiedetään, että           Minullakin on raha-asia-aloitteiden joukossa
51823: poliisi ei niitä ehdi tutkimaan, ei edes aloitta-       tähän asiaan liittyvä aloite. En ole kuitenkaan
51824: maan tällaisten rikosten tutkintaa. Ainoastaan          sitä Keltaiseen kirjaan kirjauttanut. Siellähän
51825: siinä tapauksessa, että kysymys on vakuutusyhti-        keskustalla on parikin kappaletta tällaisia aloit-
51826: ön suuntaan tapahtuvasta asioinnista, tällainen         teita,ja niiden mukaan äänestänja toivonmonen
51827: ilmoitus on tehty ja tullut tilastoon.                  muunkin äänestävän. Kyllä nämä poliisin va-
51828:     Se, että poliisi ei tutki, on aivan selvä asia.     kanssikysymykset, samoin jälkeenjäänyt koulu-
51829: Siihen aikaan, kun minäkin olin vielä nuori polii-      tus, pitäisi saada kuntoon. Se ei ole yhteiskunnal-
51830: simies joskus 70-luvulla - 80-luvulla, tutkittiin       le kovin suuri asia. Se on tahto kysymys, ja tahtoa
51831: jokainen rikos,joka tuli tutkittavaksi. Jos vaikka      tällä väellä riittää. Uskon, että täällä ei yhtään
51832: oli Tampereen Koivistonkylässä pääsiäisenä hei-         sellaista kansanedustajaa, joka tätä asiaa vastus-
51833: tetty värillä täytetty kananmuna seinään, sitä          taisi.
51834: tutkittiin niin kauan, kunnes se selvisi, ja se oli         Rouva puhemies! Sitten menen ihan toiseen
51835: sillä siisti. Se oli jokaisen kunnia-asia selvittää     asiaan, Ulkomaalaisviraston kysymykseen, josta
51836: rikos. Silloin oli resursseja ja mahdollisuuksia        on ollut lehdissä kirjoituksia, koska ei kaikki
51837: suhteessa tehtyihin rikoksiin, ja niillä myös selvi-    näytä olevan ihan paikallaan. Olen itsekinjoutu-
51838: tettiin. Rikosten selvittämisprosentit olivat var-      nut siihen tietyllä tavalla törmäämään. Pari kol-
51839: sin korkeat.                                            me viikkoa sitten oli esillä Paul Kielek. Täytyy
51840:     Nykyisin 20 000--50 000 markan murto jo-            lausua "kiilek" täällä, koska eilen ed. Sasi puhui,
51841: honkin liikkeeseen, näin väitän, ei enää aiheuta        että täytyy olla kielitaitoinen, niin että täytyyhän
51842: isompia t9imenpiteitä. Se lyödään tietokoneelle         tässä laususkella myös oikein sanoja, joita ei ihan
51843: mappiin 0, ja jos joku tulee jonkin muun jutun          niin lausuta kuin kirjoitetaan. Hänen puolestaan
51844: yhteydessä tämän tunnustamaan, asiasta lyö-             otettiin yhteyttä minuun. Hän oli tullut Ameri-
51845: dään paperit ja viedään syyttäjälle. Ei ole siis        kasta tänne heinäkuussa, avioitunut 17.7. täällä,
51846: mitään mahdollisuuksia, koska ajan vievät isom-         lapsi syntyi seuraavana päivänä, joten on toden-
51847: mat jutut, joissa on pidätettyjä. Kun pidätysaika       näköistä, että he olivat tavanneet joskus aikai-
51848: on vain kolme vuorokautta ennen vangitsemis-            semminkin.
51849: vaatimusta, se edellyttää, että kaikki mahdolliset          Joka tapauksessa Posti-Tele tarjosi miehelle
51850: resurssit on saatava isompien juttujen tutkimi-         työtä ja varmaan tarkisti hänen taustansakin,
51851: seen, jotta kolmessa vuorokaudessa saataisiin           että hän on ihan kunnollinen kaveri. Olisivat
51852: tiettyjä pohjia esimerkiksi vangitsemisvaatimuk-        ottaneet työhön, mutta Ulkomaalaisvirastossa
51853: sen tekemiseen.                                         eivät asiat kerta kaikkiaan edenneet oleskelulu-
51854:     Täällä on kaikissa puheenvuoroissa suhtau-          van osalta. Kun tämä Kielek ja hänen asiamie-
51855: duttu kovin lämpimästi siihen ajatukseen, että          hensä soittivat, vastaus oli tyly, jos pitää paik-
51856: poliisin määrärahoja pitäisi lisätä. Ne 500 va-         kansa, että puhelin paukautettiin korvaan kiinni,
51857: kanssia, jotka aivan käsittämättömällä tavalla          mikä osoittaa kaikkein ala-arvoisinta palvelua,
51858: ovat täyttämättä, pitäisi saada täytetyiksi. Näin       mitä yleensä voi virastossa ihmistä kohtaan olla.
51859: asia on.                                                    Minä tein siitä kirjallisen kysymyksen, kun
51860:     Näenkin, että suhtautuminen poliisiin on näi-       silloin tällöin harvakseen teen kirjallisia kysy-
51861: den vuosien aikana muuttunut tässäkin mielessä          myksiä. Siihen tuli vastaus kyllä varsin nopeasti,
51862: sikäli, että poliisi on tällä hetkellä suomalaisista    mutta sitä ennen kyllä tuli Kielekin perheeltä
51863: instituutioista luotetuinja arvostetuin, on ollut jo    joulukortti, jossa oli kiitokset, että olin auttanut
51864: pitkään tutkimusten perusteella. Kansalaiset            heitä. Minä en tiedä autoinko minä millään ta-
51865:                                   Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 26                             6121
51866: 
51867: 
51868: valla, mutta joka tapauksessa se kortti on laati-      järjestelyllä, mikä siellä nyt on. Ei se välttämättä
51869: kossani. Mutta ministeri Enestamin allekirjoitta-      asioita nopeuta, jos sinne otetaan 20 henkeä li-
51870: ma vastaus oli hyvin tyly, yksirivinen: "Kielekin      sää, jos kuitenkin toimiston sisäisessä työskente-
51871: asia on hoidettu kuntoon."                             lyssä on paljon parantamisen varaa.
51872:    Mutta enhän minä sitä kysynyt, se oli vain
51873: esimerkki. Kysyin, mikä Ulkomaalaisvirastoa               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
51874: riivaa ja riihaa, kun siellä asiat eivät pyöri, niin   Rouva puhemies! En ihan tarkkaan kuullut, mis-
51875: kuin virastossa pitäisi. Minäkin olen sitä mieltä,     tä ed. Karpio oli eri mieltä puheensa alussa, ja
51876: että asiat pitää hoitaaja sellaisten ihmisten,jotka    kun en kuullut, olen hänen kanssaan sitten samaa
51877: ovat sinne paperinsa jättäneet päätöstä varten,        mieltä, niin pysytään ystävinä. En ole ehdottanut
51878: pitäisi saada joko myönteinen tai kielteinen pää-      sinne lisäresursseja. Olen puhunut siitä, että sel-
51879: tös, ettei heitä siellä pyöritellä.                    vitetään sisäinen tilanne, mistä tämä asia kiikas-
51880:    Nyt minä tein uuden kyselyn samasta asiasta;        taa.
51881: tavallaanhan ministeri Enestam löi minulle puhe-
51882: limen korvaan, mikä saattaa olla hieman sellaista          Ed. P o 1 v i : Arvoisa rouva puhemies! Kun
51883: henkilökohtaista rasismiakio siitä suunnasta,          minulla ei ollut tilaisuutta yleiskeskustelun aika-
51884: mutta en minä siihen tyydy, vaan kysyn nyt, mikä       na käyttää puheenvuoroa lähinnä omista ajan-
51885: Ulkomaalaisvirastoa riivaa. Toivottavasti tulee        käytöllisistä syistä johtuen, haluan tässä yhtey-
51886: ainakin kaksi riviä pitkä vastaus ministeri Enes-      dessä muutamaan sisäasiainministeriötä kosket-
51887: tamin allekirjoittamana.                               tavaan asiaan kiinnittää huomiota.
51888:    Tämä siis minun mielestäni osoittaa, että siellä        Jo aikaisemmin on käyty keskustelua budjet-
51889: on mätää. Enkä sano sitä puolustaakseni Mielik-        tiesityksessä olevien poliisitoimen määrärahojen
51890: ki Tenhusta, joka on mielestäni ihan fiksu ihmi-       riittämättömyydestä. Siltä osin voin hyvällä
51891: nen. En osoita sormella häntä enkä ketään muu-         syyllä yhtyä ed. Aittaniemen äsken puheenvuo-
51892: takaan. Sisäiset tunnelmat ja suhteet ovat ehkä        rossaan esittämään. Myönteistä on valtiovarain-
51893: hiukan jännittyneet, mutta ne pitää tavalla tai        valiokunnan käsittelyssä se, että 38 800 000 on
51894: toisella purkaa, koska se on hyvin tärkeä virasto.     lisätty määrärahoja, joilla voidaan suunnilleen
51895: Siellä tehdään ulkomaalaisia koskevia päätök-          turvata tämänvuotinen henkilöstömäärä, joskin
51896: siä, kielteisiä ja myönteisiä, ja mielestäni, kun      vajausta jää edelleen verrattuna niihin tavoittei-
51897: ihminen kysyy, olenko sopiva olemaan täällä vai        siin, mitä poliisitoimene on asetettu ja valittu
51898: en ja missä työssä tai tehtävässä, niin hänelle        painopistealueiksi. Niihinhän ei voida kohden-
51899: pitää antaa suhteellisen nopeasti vastaus. Näin        taa mitään uusia resursseja. Jatkossa poliisitoi-
51900: sen sivistysyhteiskunnassa pitäisi olla.               melle varattuja varoja on kyettävä korotta-
51901:     Ulkomaalaisvirasto pitäisi pistää kuntoon,         maan, jotta voidaan kehittää lähipoliisitoimin-
51902: mutta sillä tavalla, ettei ketään pois potkita. Kat-   taa ja myös laajenevan vakavan rikollisuuden
51903: sotaan, missä siellä ongelman ydin on, etsitään        torjuntaa tehostaa. Se on käytännössä välttämä-
51904: punainen lanka ja yritetään sitä kautta saada          töntä.
51905: sinne sellaiset työmahdollisuudet ja motivaatio,           Budjetti on valiokuntakäsittelyssä siltä osin
51906: että asiat etenevät. Saattaa hyvinkin käydä niin,      jalostunut myönteiseen suuntaan. Tosin siitä
51907: että jos siellä ruvetaan kovin rehentelemään hen-      huolimatta näyttää olevan vastalauseita, joissa
51908: kilöstön keskuudessa, tilanne vain huononee.           esitetään muutama miljoona markkaa enem-
51909:                                                        män.
51910:    Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          Toinen merkittävä muutos on kuntien harkin-
51911: sa rouva puhemies! Ed. Aittaniemen kanssa voin         nanvaraisen valtionosuuden korottaminen 50
51912: olla eri mieltä siitä, kuka virastossa mahdollisesti   miljoonalla markalla, jolloin se nousee kokonai-
51913: hoitaa tehtävänsä tarkoituksenmukaisesti ja            suudessaan 200 miljoonaan. Tuota 50 miljoonan
51914: kuka ei, kuka on fiksu ja kuka ei. Mutta siinä olen    markan lisäystä on pidettävä perusteltuna erityi-
51915: samaa mieltä, että Ulkomaalaisvirastossa kuu-          sesti siitä syystä, että valtionosuusjärjestelmän
51916: luu henkilöjärjestelyjä tehdä. Muuten tilanne ei       uudistuksen yhteydessä käytännössä ratkaistiin
51917: siellä parane. Myös hallintovaliokunnassa puim-        se, että kuntien harkinnanvaraista valtionosuut-
51918: me asiaa hyvin pitkään ja olemme kuulleet myös         ta lisätään 200 miljoonaan markkaan asti val-
51919: asianomaisia henkilöitä. Se ikävä julkisuus, mitä      tionosuusmenetyksen kompensoimiseksi erityi-
51920: Ulkomaalaisvirasto viime kuukausina on saa-            sesti heikossa asemassa oleville kunnille. Siltä
51921: nut, osoittaa, että asiat siellä eivät etene tällä     osin hallitus ei ole pysynyt annetussa lupauksessa
51922: 6122                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
51923: 
51924: 
51925: budjettiesitystä laatiessaan, joka aukko nyt on        muistaa, että silloin käytännössä keskimäärin
51926: paikattu.                                              joka vuonna yli sata kuntaa korotti äyrihintaan-
51927:     Tosin kun mietinnön perusteluja lukee tuon 50      sa. Silloin puhuttiin vielä äyrihinnasta.
51928: miljoonan markan korottamisen osalta, niissä              Jos katsotaan taaksepäin, niin pitää mennä
51929: viitataan äskettäin tehtyyn tuloratkaisuun. Sen        ilmeisesti siihen aikaan, jolloin rahassa oli nollia
51930: takia tuleekin mieleen se ajatus, että siinä syöte-    enemmän perässä, ennen kuin päästään samaan
51931: tään sama luu kunnille kahteen kertaan. Eli kysy-      keskimääräiseen veroäyrin hinnan korotukseen
51932: mys on siitä, että se aukko, mikä oli 50 miljoonaa     koko kuntasektorin osalta, mikä tapahtui edelli-
51933: markkaa valtionosuusuudistukseen liittyen, nyt         sen nelivuotiskauden aikana. Milloinkaan neli-
51934: täytetään, mutta tavallaan sillä perustellaan jo       vuotiskauden aikana ei ole tapahtunut aikaisem-
51935: mahdollisesti tulossa olevia kuntien tulopohjan        min yhtä suurta äyrihinnan korotusta keskimää-
51936: heikennykseen liittyviä ratkaisuja. Niin asian         rin kunnissa. Silloin ongelmiin vastattiin tieten-
51937: ymmärrän.                                              kin äyrihinnan korotuksella.
51938:     Kun otetaan huomioon, missä tilanteessa               On selvää, että kuntien valtionosuusleikkauk-
51939: kunnallistalous tällä hetkellä on, viittaus tulopo-    sia ei voida pitempään jatkaa. Kunnat yksinker-
51940: liittiseen sopimukseen tarkoittanee sitä, että kun-    taisesti eivät selviydy niistä tehtävistä, jotka niille
51941: tien verotulopohja heikkenee, jos ei ensi vuonna,      nykyisen lainsäädännön mukaan kuuluvat. Jat-
51942: niin seuraavana. Sen vuoksi ne heikennykset,           kossa on joka tapauksessa huolehdittava siitä,
51943: mitkä mahdollisesti verotulojen menetyksinä ta-        että kuntien ja valtion välinen kustannustenjako
51944: pahtuvat, on korvattava ja kompensoitava kun-          ei muutu kuntien kannalta nykyistä epäedulli-
51945: tasektorille valtionosuusjärjestelmän kautta.          semmaksi. Muussa tapauksessa palvelurakenne
51946: Muussa tapauksessa kunnat ovat sietämättömis-          on otettava kokonaisuudessaan uuteen tarkaste-
51947: sä vaikeuksissa.                                       luun,ja siihen käytännössä ei ole varaa. Toisaalta
51948:     Tällä hetkellä voidaan todeta se, että kunnal-     jo nykyinen tilanne johtaa siihen, että monet
51949: listalous vielä tämän vuoden ajan on tasapainos-       kunnat vähentävät henkilökuntaa kohtalaisen
51950: sa, mutta ensi vuonna käytännössä jo vuosikat-         nopeassa tahdissa. Siinä mielessä kehitys on kiel-
51951: teen osalta pääosa kunnista menee negatiiviselle       teistä ja johtaa nykyisen hallituksen asettaman
51952: puolelle, ja se on sen tyyppinen asetelma, että        keskeisimmän tavoitteen, työttömyyden puolit-
51953: sitähän ei voi jatkaa.                                 tamisen, vastaiseen kehitykseen ja lopputulok-
51954:     Toisaalta kun lueskelin vastalausetta, minkä       seen. Siinä mielessä kuntien tulopohjaan kannat-
51955: oppositio on sisällyttänyt mietintöön, niin ehkä       taa kiinnittää huomiota ja turvata se.
51956: siinä on jonkin verran yliampumista tai aikai-
51957: sempien tapahtumien unohtamista. Siinä tieten-             Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
51958: kin kerrotaan aivan oikein se, että jo viime vuon-     rouva puhemies! Ed. Polvi totesi, että kuntien
51959: na vuosikate monessa kunnassa oli negatiivinen         yhteisövero on lisääntynyt valtavasti. Tämä pi-
51960: ja se lisääntyy. Edelleen mainitaan, että äyrin        tää paikkansa. Mutta syy ei ole, ed. Polvi, onnis-
51961: hintaa ensi vuodelle nostaa 77 kuntaa. Pitää tie-      tunut talouspolitiikka, mihin te viittasitte, vaan
51962: tenkin paikkansa, että useat kunnatjoutuvat ko-        syy on se, että yhteisöverolainsäädäntöä muutet-
51963: rottamaan veroäyrin hintaa.                            tiin, yritysten veropohja laajeni, ja välittömästi
51964:     Tässä annetaan käytännössä se kuva, että           alkoi tulla lisää yhteisöveroa. Tämä on pieni
51965: kaikki se vaikeus, mikä on kuntataloudessa tällä       asia, mutta kuitenkin on syytä muistuttaa ed.
51966: hetkellä, johtuu erityisesti Lipposen hallituksen      Polvea siitä, että viime kaudella koko verolain-
51967: ratkaisuista. Siltä osin on syytä todeta kuitenkin     säädäntö muutettiin, ja silloinen oppositio, ny-
51968: se, että vaikka valtionosuuksia on kuntien osalta      kyinen hallitus, ei pitänyt sitä muutosta kovin
51969: leikattu, toisaalta se talouspolitiikka, mitä on       hyvänä. Mutta nyt voidaan todeta, että yhteisö-
51970: harjoitettu, on johtanut siihen, että kuntien vero-    vero tuottaa paljon paljon enemmän kuin aikai-
51971: tulot ovat kasvaneet poikkeuksellisen voimak-          semmin, ja se johtuu juuri muutetusta lainsää-
51972: kaasti, erityisesti yhteisövero, ja sitä kautta on     dännöstä.
51973: tavallaan kuntataloutta tuettu terveellä talous-
51974: politiikalla ja sen tuomalla kasvulla, eli se on         Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):
51975: syytä ottaa huomioon. Edelleen on syytä muistaa        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Polven puheenvuo-
51976: se, että edellisellä kaudella tehtyihin leikkauksiin   roon vastaan siltä osin, kun hän totesi, ettei saa
51977: kunnat eivät pystyneet käytännössä vastaamaan          syyttää pelkästään Lipposen hallitusta huonosta
51978: muuten kuin korottamalla äyrin hintaa. On syytä        kuntien taloustilanteesta. Tämä pitää paikkansa,
51979:                                   Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 26                            6123
51980: 
51981: mutta kyllähän se aikamoista rokottamista kun-          vero säädettiin edellisen hallituskauden aikana.
51982: nallistaloudessa on ollut nämä viimeiset vuodet.         Erimielisyys koski siinä yhteydessä lähinnä niin
51983: Siinä mielessä minusta tässä on se ongelma, että        pääomatulon kuin yhteisöveron veroprosentteja,
51984: olisi pitänyt vielä voimakkaammin valtiontalou-         muuten kai olimme hyvin pitkälle samalla kan-
51985: den tervehdyttämiseen kiinnittää huomiota, kos-         nalla.
51986: ka nyt kunnissa tuntuu siltä, että ne ovat vain             Mutta se väite, että yhteisöveron kasvu ei olisi
51987: yksi valtiontaluden leikkausten kohde. Kunnal-          johtunut talouden kehityksestä, minusta on vää-
51988: listalouteen luodaan lisää paineita. Se ei voi olla     rä. Jos katsotaan ensimmäisen vuoden yhteisöve-
51989: oikein.                                                 ron tuottoa, muistini mukaan kuntasektori sai
51990:    Pitäisi herätä ja hoitaa oma pesä kuntoon eli        noin 1,6 miljardia markkaa jako-osuutta, kun se
51991: valtiontalous, jossa siitä huolimatta, että kansan-     tänä vuonna saa ilmeisesti 12-13 miljardia
51992: tulo kasvaa tällaista vauhtia, lisätään velkaa.         markkaa. Kun tiedetään, miten yhteisövero
51993: Tämä heijastuu nyt kuntiin. Siinä mielessä olen         määritellään, eli se määritellään tuloksen perus-
51994: samaa mieltä ed. Polven kanssa, että kuntien            teella, niin jokainen voi päätellä, että talouspoli-
51995: taloutta ei saisi enää lisää rasittaa, koska myös       tiikka on ollut onnistunutta ja luonut pohjaa
51996: kunnallistalous on pitkäjänteistä. Osa syystä on        yritysten menestymiselle ja sitä kautta verotulo-
51997: myös ollut kunnissa itsessään. Mutta korostaisin        jen kasvulle. Se on minusta aivan itsestäänsel-
51998: sitä, että pannaan valtiontalous kuntoon, niin ei       vyys. (Ed. Pekkarinen: Eikö se ole järjestelmän
51999: tarvitse kuntia rokottaa sillä tavalla kuin viime       hyvyyttä?)
52000: vuosina on tehty.                                          Ed. Liikkasen puheenvuoron osalta voin oike-
52001:                                                         astaan todeta yhtyväni siinä esitettyihin näke-
52002:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva             myksiin kaikilta osin.
52003: puhemies! Ed. Polvi toi puheenvuorossaan esiin
52004: poliisien virkojen vähyyden ja sen, että ei kyetä           Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies!
52005: kehittämään erikoisesti lähipoliisitoimintaa ja         Täällä on jo iltapäivän aikana puhuttu monista
52006: myös vakaviin rikoksiin keskittymistä. On todel-        tärkeistä asioista, kuntien vaikeuksista, niiden
52007: la erittäin ikävä asia, että näin on, vaikka määrä-     valtionosuuksista, samalla tavalla kuin tietysti
52008: rahoja nyt tässä budjetissa lisättäisiinkin.            poliisin määrärahakysymyksistä, jotka puhutta-
52009:    Erikoisesti lähipoliisitoiminnan osalta olisin       vat ja äänestyttävät varmasti vielä aikanaan.
52010: halunnut todeta sellaisen seikan, että meillä               Kun nyt puhutaan sisäasiainministeriön hal-
52011: Tampereella Hervannan kaupunginosassa, taik-            linnonalaan kuuluvista asioista, ajattelin ottaa
52012: ka se on melkein tytärkaupunki, on ollut jonkin         ihan uuden asian esille, kun kerran sisäasiainmi-
52013: aikaa lähipoliisitoimintaa ja siellä on erittäin hy-    nisteriön hallinnonalaan kuuluvat rekisterihal-
52014: viä kokemuksia. Asukkaat kokevat poliisit hyvin         linnon asiat. Tällä hetkellähän päätöksenteko
52015: läheisiksi. He ovat, saa sanoa, melkein yksi osa        tällä hallinnonalalla on aivan liikaa vielä keski-
52016: tätä yhteisöä, ja vaikka meillä on Hervannan            tetty valtion keskusvirastoon: Patentti- ja rekis-
52017: kaupunginosassa muuten paljon sosiaalisia on-           terihallitukseen, mikä aiheuttaa käsittelyajoissa
52018: gelmia, paljon työttömyyttä, kuitenkaan kaikki          huomattavaa pidennystä kansalaisille, samalla
52019: pieni pahanteko ja rikollisuus ei ole yhtään ylei-      kun siitä myös aiheutuu valtiolle samalla tavalla
52020: sempää kuin muuten kaupungissa, mieluummin              kuin yksityisille kansalaisille huomattavia lisä-
52021: päinvastoin.                                            menoja.
52022:     Itsekin todella toivoisin sitä, että vastaisuu-         Koska itse olen aikanaan toiminut maistraatin
52023: dessa lähipoliisitoimintaan voitaisiin todella          päällikkönä, tiedän ehkäjotain asioista ja tiedän
52024: määrätietoisesti keskittyä, koska minulla on se         myös ne ongelmat, mitä kansalaisille aiheutuu
52025: käsitys, että siihen satsatut varat tuovat suhteelli-   siitä, kun kauppa- ja yhdistysrekisteriasiat käy-
52026: sesti enemmän hyötyä kuin mahdolliset muut.             tännössä pääosiltaan käsitellään Patentti- ja re-
52027:                                                         kisterihallituksessa. Tällä hetkellähän paikallis-
52028:                                                         tasolla on lakia muutettu niin, että asunto-osake-
52029:    Ed. Kuisma merkitään läsnä olevaksi.                 yhtiöasiat voidaan nyt käsitellä maistraateissa,
52030:                                                         missä käsittelyaika on yksi viikko, minä aikana
52031:                                                         siis kansalaiset saavat kaupparekisteriotteensa
52032:    Ed. P o 1 v i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          viimeistään. Selvitin myös, että edellä mainittu
52033: rouva puhemies! Ed. Kalliksen puheenvuoron              pätee myös Helsingin maistraattiin ja muihinkin
52034: johdosta totean, että myönnän sen, että yhteisö-        paikallistason viranomaisiin.
52035: 6124                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
52036: 
52037: 
52038:     Myönnettävä toki on, että myös Patentti- ja        heellisestikin huolestumista Patentti- ja rekisteri-
52039: rekisterihallituksessa yksinkertaisten asioiden        hallituksessa, missä on pyritty lobbaamaan joi-
52040: käsittelyajat ovat lyhentyneet, niin että aika tällä   hinkin allekirjoittajiin nähden ja yritetään vai-
52041: hetkellä on kaksi kuukautta, mutta edelleen suu-       kuttaa siihen, ettei tämä asia talousvaliokunnas-
52042: ressa osassa asioita, kuten yhtiöitten ja yhdistys-    sa etenisi ainakaan tämän eduskuntakauden ai-
52043: ten perusilmoituksissa samalla tavalla kuin nii-       kana.
52044: den sääntöjen muutosten käsittelyssä, aika edel-          Arvoisa puhemies! Toivon, että asia otetaan
52045: leen on yksi vuosi. Olen monesti ihmetellyt, mitä      käsittelyyn valiokunnassa ja ensi vuonna, kun
52046: salaista tiedettä ja viisautta on yksinkertaisissa     me käsittelemme seuraavan vuoden talousarvio-
52047: kaupparekisteriasioissa, esimerkiksi niin yhtiöit-     ta, tulo- ja menoarviota, tämä asia voitaisiin lo-
52048: ten kuin yhdistystenkin hallitusten muutosten          pullisesti käsitellä ja päättää.
52049: rekisteröinneissä, ettei niitä voida tehdä siellä,
52050: missä yhdistys toimii, vaan täytyy todellakin              Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
52051: tämä pitkällinen prosessi käydä Helsingissä.           voisa puhemies! Ed. Karpio puuttui pieneltä tun-
52052:     Kuinka hassu tämä tilanne on, sitä osoittaa        tuvaan, mutta tärkeään asiaan. Ihmetellä vain
52053: sekin, että aikaisemmin, ennen kuin laki muutet-       voi, miksi ihmeessä pientä kauppa- tai yhdistys-
52054: tiin, esimerkiksi elinkeinoilmoitukset voitiin kä-     rekisterimuutosta ei voi tehdä itse paikkakunnal-
52055: sitellä nimismiehen kansliassa, missä kansalai-        la, vaan kaikki on vietävä pitemmälle ja tehtävä
52056: nen sai elinkeinoilmoituksen mukaansa odotta-          laajemmissa kammareissa ja paperit säilytettävä
52057: malla. Nyt kun lakia muutettiin niin, että ne          laajemmissa arkistoissa Patentti- ja rekisterihalli-
52058: käsitellään kaupparekisteri-ilmoituksina, kansa-       tuksessa. Hallintoa pitää yksinkertaistaa ja byro-
52059: lainen joutuu mokomaa elinkeinoilmoitusta              kratiaa vähentää niin, että se tuntuu jopa jokai-
52060: odottelemaan kaksi kuukautta, ennen kuin viral-        sen kansalaisen elämässä. Näillä toimilla voi-
52061: linen päätös Helsingistä tulee.                        daan säästää aikaa, vaivaa ja jopa postikuluja.
52062:    Tiedän myös, ettei palvelu Patentti- ja rekiste-
52063: rihallituksessa ole aina parasta mahdollista. Tie-        Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
52064: dän kokemuksesta, että mikäli palvelupuheli-           Arvoisa puhemies! Ed. Karpio oli aivan erin-
52065: meen soitetaan, kahdeksalta ovat jo linjat tukos-      omaisen oikeassa puheenvuorossaan analysoi-
52066: sa. Sinne on aivan mahdotonta päästä, ei pääse         dessaan rekisterihallintoa ja niitä mahdollisuuk-
52067: virka-aikana eikä virka-ajanjälkeenkään. Voim-         sia, mitä näiden palveluiden- käytän tätä ilmai-
52068: me myös aivan aiheellisesti kysyä, ovatko kansa-       sua- hajauttamisessa kentälle olisi ennen kaik-
52069: laiset Patentti- ja rekisterihallituksessa asioides-   kea myös ottaen huomioon kaiken sen, mikä
52070: saan tasavertaisessa asemassa. Esimerkiksi puo-        tietotekniikan kautta apuna kaikkeen tähän voi-
52071: lueiden, ammattiyhdistysliikkeiden ja MTK:n            daan saada. Tässä asiassa toimet käynnistyivät
52072: asiat siellä hoidetaan hyvinkin nopeasti, kun taas     viime vaalikauden aikaan. Nyt olisi perusteltua
52073: tavallisten kansalaisten ja yhdistysten asioita voi-   ihan ed. Karpion aloitteen mukaisesti ripeästi
52074: daan seisottaa kuukausitolkulla,jopa yli vuoden.       edetä tässä asiassa. Se on palvelujen tarvitsijoi-
52075:     Mikäli siis maistraateilla olisi mahdollisuus      den etu, se on terveen hallinnon kehittämisen
52076: käsitellä paikallistasolla tämmöiset selvät asiat ja   linjan mukaista ja tässä mielessä järkevää toimin-
52077: antaa myös paikallistasolla henkilökohtaista           taa. Myöskin taloudellisesti uskon, että julkista-
52078: neuvontaaja opastusta ja tehdä mahdolliset kor-        louden kannalta, valtiontalouden kannalta,
52079: jaustoimenpiteet heti, helpottaisi se suunnatto-       tämä linja on kestävä ja hyvä. Toivon onnea ja
52080: masti kansalaisten asioita. Samalla tavalla myös       menestystä tälle puheenvuoron linjalle.
52081: kaupparekisteriotteet saataisiin muutamassa
52082: päivässä, kun nyt Helsingissä kasvoton ja tunte-          Ed. V ä i s t ö : Rouva puhemies! Kuntien ta-
52083: maton virkamies käsittelee niitä jopa yli vuoden.      loudellinen tilanne on ajautumassa vakavaan
52084:     Arvoisa puhemies! Puheissa puhutaan kau-           kriisiin. Lipposen hallituksen ylimitoitetut val-
52085: niisti ja myös hallitusohjelmassa taidetaan tode-      tionosuusleikkaukset ovat tähän keskeisenä syy-
52086: ta, että valtion virastojen toimintaa kuuluisi ha-     nä. Lähivuosina ongelmat syvenevät, kun monis-
52087: jauttaa ja tehdä työt siellä, missä varsinaiset toi-   sa kunnissa tulopohja heikkenee, mutta kustan-
52088: minnotkin tapahtuvat. Kun tein tästä lakialoit-        nukset nousevat. Keskustan mielestä ensi vuo-
52089: teen, sen nopeassa ajassa, muutamassa päivässä,        den uusista valtionosuusleikkauksista tulisikin
52090: allekirjoitti 115 kansanedustajaa. Tiedän myös         luopua. Tämä on tärkeää sekä kuntien perusteh-
52091: sen, että tämä lakialoite on herättänyt nyt ai-        tävistä suoriutumisen että työllisyyden kannalta.
52092:                                   Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 26                              6125
52093: 
52094:    Arvoisa puhemies! Toinen keskeinen ja kes-          tai kunnan palveluksessa olevien työtahdin kiris-
52095: kustelussa paljon esillä ollut kysymys on turvalli-    tämisellä. Jo nyt on nähtävissä, että kunnallisella
52096: suus ja poliisin määrärahat. Poliisi tarvitsee eh-     sektorilla sairastavuus on olennaisesti lisäänty-
52097: dottomasti lisää rahaa. Tässä yhteydessä kiinni-       nyt, työpaineet ovat kasvamassa yli äyräiden,
52098: tän huomiota myös suojelupoliisin asemaan.             eivät ihmiset jaksa. Kun nämä epäoikeudenmu-
52099: Mielestäni tulee tarkoin pohtia esitystä, onko         kaiset leikkaukset kohdistuvat viime kädessä
52100: tässä suhteessa jotakin muutettavaa. En oikein         kuntalaiseen ja erittäin epäoikeudenmukaisella
52101: ole ymmärtänyt sitä, ettei eduskunta olisi saanut      tavalla, on käsittämätön teidän lähestymistapan-
52102: riittävästi tietoa suojelupoliisin asioista. Ainakin   ne tässä asiassa. Kyllä vastuu kansalaisten yh-
52103: hallintovaliokunnalle tätä tietoa on annettu.          denmukaisesta kohtelusta kuuluu viime kädessä
52104: Myöskään keskusrikospoliisin ja suojelupoliisin        valtiolle, ja sen tulee huolehtia siitä, että kunnilla
52105: yhdistämisasiaa en ole vielä mieltänyt. Ei se aina-    on myös riittävät resurssit niiden palvelujen suo-
52106: kaan olennaisesti säästöjä tuo. Joka tapauksessa       rittamiseen, jotka niille on lainsäädännöllä val-
52107: asiat on ennen päätöksiä hyvin tarkoin pohditta-       tion toimesta annettu tehtäväksi.
52108: va.                                                        Viittaan muun muassa veroäyrien hinnan ko-
52109:     Arvoisa puhemies! Kolmas hyvin suuri kysy-         rotuspaineisiin. Se tie on kuljettu hyvin äkkiä
52110: mys on alueellinen kehitys ja sen tasapaino. Me        loppuun, jos kuntia pakotetaan korottamaan ve-
52111: olemme saaneet päivä päivältä synkempiä tietoja        roäyriä tai ottamaan lisää velkaa tai olennaisesti
52112: siitä, miten muuttoliike voimistuu ja keskittämi-      leikkaamaan palveluja ja henkilöstöä. Ei tällä
52113: nen kiihtyy. Hallitus on toimillaan kaiken aikaa       tavoin asioita kyetä hoitamaan. Kyllä tässä pitää
52114: on tätä ollut myös lisäämässä.                         olla oikeudenmukaisuus ja tasapuolisuus. Siitä
52115:                                                        pitää valtion viime kädessä vastata.
52116:     Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
52117: Rouva puhemies! Olisin ed. Väistölle todennut              Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
52118: sen, että perustuslain mukaanhan Suomi on ja-          Olen pannut tyydytyksellä merkille sen, että val-
52119: kautunut lääneihin, kihlakuntiinja kuntiin yleis-      tiovarainvaliokunta käydessään läpi hallituksen
52120: tä hallintoa varten. Toisin sanoen kunnat suorit-      budjettiesitystä on kiinnittänyt huomiota juuri
52121: tavat niitä tehtäviä, jotka valtio on erityislaeilla   samaan asiaan, jota itsekin olen pyrkinyt nosta-
52122: hallitusmuotoon nojautuen antanut. Yksityises-         maan esille, eli läänineläinlääkärien virkojen
52123: sä firmassa, jos asiat eivät mene hyvin ja kulje-      määrään.
52124: taan kohti konkurssia, vaikeuksissa ovat toimi-            Maa- ja metsätalousministeriöhän asetti työ-
52125: tusjohtaja ja työpäällikkö, työnjohtaja ja ennen       ryhmän, joka selvitti tätä tilannetta. Se totesi jo,
52126: kaikkea työntekijät. Kukinjoutuu antamaan pa-          että tarvitaan vähintäänkin neljä virkaa lisää.
52127: noksensa, kiihdyttämään työtahtiaan ja anta-           Kuitenkaan sisäasiainministeriön piikistä ei bud-
52128: maan periksi asioissa, joissa ei yleensä niin hel-     jettiin rahaa ollut pantu näitä virkoja varten, ja
52129: posti periksi anneta. On huomattava, että valtio       nyt ansiokkaasti valtiovarainvaliokunta on tä-
52130: on itseään myös ruoskinut ja leikannut muun            män puutteen korjannut.
52131: muassa sillä, että lääniuudistuksessa ymmärret-           On otettava huomioon, että EU on antanut
52132: tiin mennä suurempiin kokonaisuuksiin, jolloin         läänineläinlääkärien virkatehtäviin merkittävän
52133: saavutettiin säästöä, ja monessa muussa paikas-        lisän, eli kun puhutaan Suomesta puhtaiden
52134: sa.                                                    elintarvikkeiden tuottajana, niin on ollut suo-
52135:     Silloin kun eletään taloudellista talvisotaa,      rastaan koomista seurata, että jonkin läntisen
52136: kaikilta otetaan, yhtä lailla kihlakunnilta, kun-      läänin eläinlääkärin on ollut kyettävä Jyväsky-
52137: nilta kuin Jääneiltäkin ja ennen kaikkea monilta       lästä käsin hoitamaan Tampere - Turku -
52138: kansalaisilta. Me elämme todella taloudellista         Vaasa-akseli. Nyt viranhoito ja tehtävien ja toi-
52139: talvisotaa, jonka syynä oli kansainvälinen lama,       menkuvan hoito edes teoriassa tulee mahdolli-
52140: jota, ikävä kyllä, Ahon hallitus vielä Suomessa        seksi, kun saadaan nämä neljä uutta virkaa.
52141: vauhditti.                                             (Ed. Pekkarinen: Nyt Turusta käsin hoidetaan
52142:                                                        Keski-Suomen asioita!) - Se nyt ei ehkä mei-
52143:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       dän elintarvikkeidemme laatuun kuitenkaan
52144: puhemies! Ed. Vähänäkki kyllä oikaisee aika            vaikuta. Se vaikuttanee hallinnon laatuun, ja se
52145: mittavasti asioita. Hän katsoo, että kuntien pitäi-    on sitten toinen pointti. (Ed. Pekkarinen: Puhu-
52146: si selviytyä edelleenkin niukoilla määrärahoil-        ja on oikeassa!) Sen kanssa ehkä tullaan toi-
52147: laan ja kuntalaisten palvelujen heikentämisellä        meen.
52148: 6126                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
52149: 
52150: 
52151:     Toinen merkittävä asia, johon valtiovarainva-         Tällainen eriarvoistava kehitys ei ole suotavaa
52152: liokunta on osannut kiinnittää huomiota, on po-        eikä sopivaa, kun puhutaan sivistysvaltiosta ni-
52153: liisitoimi. Sinne on lisätty määrärahoja. Myös         meltä Suomi. Minun mielestäni yksi keskeinen
52154: poliisitoimen tehtävät EU:n ja yhä kasvavan            asia nytkin budjettia ja sisäministeriön pääluok-
52155: sekä kovenevan rikollisuuden myötä ovat lisään-        kaa tarkastellessa on huolehtia siitä, että alueelli-
52156: tyneet, ja silloin poliisien sekä fyysinen että hen-   sesta eriarvoisuudesta luovuttaisiin ja palattai-
52157: kinen väsymys työtehtävissään on lähellä. Nyt          siin takaisin tasa-arvoisuuden periaatteen nou-
52158: kun meillä on noin 500 virkaa täyttämättä, ehkä        dattamiseen. Tasa-arvoisuus ja tasavertaisuus
52159: 300 niistä pysyvästi, niin tämä 30 miljoonan mar-      ovat sanoja, joita varsinkin ennen vanhaan nyt
52160: kan lisä auttanee hieman tilanteessa.                  miltei tyhjänä oleva rakentava, taisteleva työ-
52161:     On myös huomioitava, että poliisien varuste-       väenliike ajoi, mutta joista valitettavasti tänä
52162: taso on jäänyt rikollisten kehittyneestä varuste-      päivänä monelta osin on luovuttu.
52163: lutasosta jälkeen. Jotta me pystymme takaamaan            Sen vuoksi, arvoisa puhemies, esitän -ja us-
52164: kansalaisille sen turvallisuustason, mihin meillä      kon, että hallitus lähtee siihen mukaan - että
52165: yleensä Suomessa on totuttu, näihin asioihin on        kaavailluista 1,3 miljardin markan valtionosuus-
52166: syytä kiinnittää huomiota.                             leikkauksista luovuttaisiin ensi vuonna ja val-
52167:     Vielä haluaisin puuttua alueiden kehittämi-        tiontaloutta tervehdytettäisiin muulla tavoin.
52168: seen eli täsmälleen samaan asiaan, johon alueilla      Valtionosuusleikkaukset koskettavat erityisesti
52169: ovat toimijat, kuntalaiset ja kuntien päättäjät,       pohjoisen kuntia, sellaisia kuntia, missä yhteisö-
52170: kiinnittäneet huomiota samoin kuin maakunta-           verotuotto ei ole hyvä. Siellä ne tuntuvat erityisen
52171: liittojen tasolla. Se on ED-rahoituksen budje-         kovasti. Näille kunnille on budjetin kautta tulos-
52172: tointikäytäntö, eli nämä rahat tulevat tuskallisen     sa myös muita lisärasitteita. Tästä olemme puhu-
52173: monesta tuutista. Näiden varojen oikea ja riittä-      neet, ei tähän hallinnonalaan liittyen, mutta tässä
52174: vä käyttö on käynyt suorastaan mahdottomaksi.          yhteydessä voi nostaa esille muun muassa sen,
52175: Valtiovarainvaliokunta on ansiokkaasti kiinnit-        että kuntien valtionosuuksien leikkauksien lisäk-
52176: tänyt huomiota ED-rahoituksen jakamisen jär-           si myös polttoainevero rassaa näitä kuntia, kos-
52177: kevöittämiseen ja ihan täsmälleen samaan               ka nimenomaan se vaikuttaa haja-asutusseudun
52178: asiaan, mikä maakunnissakin on todettu, että           kuntiin, joissa etäisyydet ovat pitkät.
52179: aluekehitysviranomaisten tulisi voida päättää              Sen vuoksi toivoisi, että lypsävä lehmä löydet-
52180: nykyistä paremmin näiden määrärahojen koko-            täisiinjostain muualta kuin haja-asutusseuduilta
52181: naisuuksien kohdentamisesta, isommista koko-           pohjoisesta ja itäisestä Suomesta ja oikeudenmu-
52182: naisuuksista ja isommista määristä, koska kyllä        kaisuuden periaate voisi toteutua. (Ed. Elo: Mis-
52183: tietotaitoa ja osaamista löytyy maakunta tasolta,      tä haetaan lehmä?)- Arvoisa puhemies! Ed. Elo
52184: ei se pelkästään ole täällä ministeriöissä. Tämä       kaipaa vastauksia. Kiitoksia, on miellyttävää
52185: on tuskallisen ikävää, että rahat jäävät kauden        kuulla, että hallituspuolueen edustaja pyytää op-
52186: aikana käyttämättä ja pelkästään byrokraatti-          position edustajalta vastauksia. Vastauksia kyllä
52187: sesta syystä.                                          annan tässä ja olemme valmiita antamaan, mutta
52188:                                                        toivon, että tämäkään vastaus ei kaiu kuuroille
52189:     Ed. Ta k k u 1a: Arvoisa puhemies! Muuta-          korville, niin kuin yleensä on hallituksen osalta
52190: malla sanalla ajattelin tässä evästää hallitusta       käynyt. (Ed. Elo: Mikäs se vastaus on?)- Ed.
52191: sisäasiainministeriön pääluokan kohdalta. Us-          Elo, te tiedätte, että tällä hetkellä meillä on monia
52192: kon ja toivon, että huolimatta siitä, että aitio on    hankkeita tässä maassa, joita voitaisiin toteuttaa
52193: tyhjänä, ministerien korviin kaikuu tämä hätä-         ja jotka toisivat taloudellista lisäarvoa, muun
52194: huuto, mikä tulee pohjoisesta osasta Suomea,           muassa pohjoisessa Vuotoksen rakentaminen
52195: siltä alueelta, tuolta jostain Kajaanista pohjoi-      jnp. Sen jälkeen kuntien valtionosuuksia sillä
52196: seen, missä työpaikka on laulunkin mukaan kul-         alueella ei tarvittaisi, jos saadaan tämä investoin-
52197: lan arvoinen.                                          ti liikkeelle. Sen lisäksi meillä on malmiaita ja
52198:     Arvoisa puhemies! Valtionosuusleikkaukset          muita, jotka tulisi ottaa käyttöön ja hyödyntää.
52199: ovat viime vuosina koetelleet hyvin voimakkaas-           Tällä hetkellä on niin, että nämä onjäädytetty.
52200: ti nimenomaan pohjoisin ta ja itäisintä Suomea.        Kun tuotto on jäässä, niin nyt onjouduttu sellai-
52201: Esimerkkejä on kaikunut tämänkin talon saleis-         selle ikävälle linjalle, että kun valtiolla ei ole
52202: sa monia monia siitä, millä tavalla. Ihmiset ovat      tuloja, niin joudutaan vain leikkaamaan. Me ra-
52203: jopa joutuneet eriarvoiseen asemaan kuin etelän        kentavassa oppositiossa nyt toivomme, että so-
52204: suurien maalikylien asukkaat.                          sialidemokraatit ja koko hallitus eivät anna yli-
52205:                                   Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 26                              6127
52206: 
52207: otetta vihreille tässä, että kaikki museoidaan ja       poliisivoimia paikalle, niin kyllä se monissa ta-
52208: jäädytetään, ne tuottavat kohteet ja investoinnit,      pauksissa valitettavasti on osoittautunut liian
52209: mitä me voisimme tällä hetkellä ottaa käyttöön.         pitkäksi ajaksi, koska tilanteet ovat sellaisia, että
52210:     Arvoisa puhemies! Tämä meni vähän ohi               perinteisen diplomatian keinot eivät valitettavas-
52211: valmistelemani puheen ed. Elolie ihan evästyk-          ti toimi. Sen vuoksi nyt olisi kyllä korkea aika
52212: seksi, että hän voi tätä kautta myös KTM:n hal-         miettiä, millä tavalla myös turvallisuudesta huo-
52213: linnonalalla kertoa ministereille, millä tavalla        lehdittaisiin oikealla tavalla.
52214: muun muassa pohjoinen Suomi saadaan liitettyä               Yksi esitys ja mahdollisuus on se, että Raja-
52215: jälleen tiukasti mukaan kehityksen ketjuun ja           vartiolaitokselle annetaan niitä tehtäviä pohjoi-
52216: tasavertaisuuden periaatteet voivat edelleen jat-       sessa Suomessa. Sitä kautta, Rajavartiolaitoksen
52217: kua.                                                    ja poliisin tehtäviä yhdistämällä ja yhteensovitta-
52218:     Kuntien valtionosuuksista on keskusteltu ja se      malla, voidaan ... (Ed. Pekkarinen: Ovat saaneet
52219: on aiheellista, koska monella on sellainen käsitys      jo!) - Niin, on totta, että se on tulossa, mutta
52220: ja kuva, että kun kuntien valtionosuutta leika-         voimakkaammin sitä kehittämällä ollaan paran-
52221: taan, silloin ei ikään kuin leikata keneltäkään.        tamassa tätä tilannetta.
52222: Nimenomaan silloin leikataan koulutuksesta,                 Mutta on tietenkin selvää, että jos nyt viesti
52223: terveydenhuollosta, ihmisten peruspalveluista,          siitä leviää, että pohjoisessa ja itäisessä Suomessa
52224: niin kuin viime vuosina on tapahtunut. Tämä             ja ylipäätään koko Suomessa ei turvallisuuteen
52225: linja ei ole hyvä. Niin kuin moneen kertaan aikai-      kiinnitetä huomiota, niin se on kyllä viesti sellai-
52226: semmin olen todistanut, niin kuin monet esimer-         sille henkilöille, jotka ovat valitettavasti eksyneet
52227:  kitja tutkimukset todistavat, tämäjakaa kansaa         rikollisuuden leveille poluille. He ajattelevat, että
52228:  valitetta valla tavalla kahtia: menestyjiin ja puto-   silloin omaisuusrikosten ja muiden tekeminen on
52229: ajiin. Jokaisella ihmisellä, asuupa hän missäpäin       huomattavasti helpompaa, koska poliisien re-
52230:  tahansa tätä Suomenniemeä, pitäisi olla tasaver-       surssit eivät riitä niiden selvittämiseen.
52231:  taiset mahdollisuudet niin terveydenhuoltoon,              Arvoisa puhemies! Toisaalta, kun me olemme
52232:  koulutukseen kuin muihinkin kunnallisiin palve-        nyt Euroopan unionissa, moneen otteeseen on
52233: luihin.                                                 sanottu, että syy, miksi Suomeen tullaan mahdol-
52234:     Arvoisa puhemies! Poliisiasia täällä on puhut-      lisesti tulevaisuudessa investoimaan, on se, että
52235:  tanut, ja oikeastaan poliisiasia on puhuttanut         meillä on turvallisuus kunnossa. Kuitenkin viime
52236:  viime aikoina tätä yhteiskuntaa johtuen raa' oista     ajan monet hälyttävät esimerkit kertovat siitä,
52237:  poliisisurmista. Niiden jälkeen on kuultu, että        että meidänkin turvallisuudessamme on selkeitä
52238:  niitä kahta poliisin virkaa, mitkä raa'an murhan       aukkokohtia. Näin ollen siitä turvallisuudesta,
52239:  kautta tulivat auki, ei olla täyttämässä. Mutta se     mikä tänne voisi lisätä investointien määrää,
52240:  ei ole koko totuus, valitettavasti. Poliisin kenttä    nämä viestit, mitä meillä on talousrikosten ja
52241:  huutaa koko ajan lisää, lisää voimavaroja ja lisää     muiden kohdalla, eivät rohkaise tänne investoijia
52242:  myös poliisin vakansseja, tai vakansseja on mut-       tulemaan.
52243:  ta ne ovat täyttämättä, ja tämä on suuri ongelma.          Tietenkin, niin kuin me kaikki tiedämme, tänä
52244:     Erityisesti tämä on ongelma meillä pohjoises-       päivänä Euroopan unionissa, missä yksi keskei-
52245:  sa. Olen sen muutaman kerran kertonut, en tässä        nen lähtökohta on vain tiettyjen neljän vapauden
52246:  salissa mutta muissa yhteyksissä, kuinka puoli-        toteutuminen ja toimiminen, on selvää, että myös
52247:  toista vuotta sitten itse jouduin tilanteeseen, mis-   kustannustaso, työn hinta ja tämmöiset kysy-
52248:  sä oli eräs vankilasta vapaalla oleva henkilö ja       mykset, Suomessa ovat ne, jotka ovat hidasta-
52249:  hänen uhkailunsa. Kun me jouduimme sitten ot-          neet investointien tuloa tänne. Mutta olisi kyllä
52250:  tamaan yhteyttä poliisiin, niin poliisi oli partio-    tärkeää huolehtia siitä, että myös turvallisuus ja
52251:  matkalla ja kertoi, että noin kahden tunnin pääs-      siihen liittyvät kysymykset olisivat asianmukai-
52252:  tä poliisi on tavattavissa, sen aikaa koettakaa        sessa kunnossa.
52253:  siellä tilannetta pitää hallinnassa.                       Arvoisa puhemies! Jotten hallitusta rasittaisi
52254:     Arvoisa puhemies! Pitkät etäisyydet, joita          liian monella ohjeella ja ohjeistuksella, tyydyn
52255:  meillä Lapissa on, ajavat tämäntapaisiin tilantei-     näihin kahteen toteamaan. Vielä ed. Itämäelle ...
52256:  siin. On selvää, että kyllä silloin kansalaisten       (Ed. Ihamäki: Ihamäki!)- Ed. Ihamäelle, aivan
52257:  perusturvallisuus pääsee järkkymään. Jos kaksi         totta. Oli jo menossa ltämäeksi, kun tässä ovat
52258:  tuntia täytyy käyttää diplomatiaaja neuvottelu-        menneet poliittinen oikeisto ja vasemmisto yh-
52259:  taitoa ja jollakin tavalla yrittää odottaa ja kahvi-   deksi oikeistoksi ja tuntuu, että tässä menevät jo
52260:  telia siinä kaverin kanssa, ennen kuin saadaan         käsitteetkin sekaisin. - Joka tapauksessa ed.
52261: 6128                                    176. Keskiviikkona 17.12.1997
52262: 
52263: 
52264: lhamäellekin haluaisin painottaa sitä, että kah-             Arvoisa puhemies! Täällä jo monessa puheen-
52265: desta asiasta nyt olisi hyvä pitää huolta. Toivon,       vuorossa on aivan erinomaisella tavalla tuotu
52266: että te siellä hallituksessa teette vastuullisesti, me   esille se tosiasiallinen tilanne, mikä poliisin re-
52267: oppositiossa varmasti tuemme sitä:                       surssienja tehtävien välisenä tavallaan yhteenso-
52268:     Kuntien valtionosuuksia ei leikata enää. Siitä       pimattomuutena tällä hetkellä maassa vallitsee.
52269: ei tykkää Heinolan kaupunkikaan, siitä ei tykkää         Poliisin resurssit ovat vähentyneet. Poliisin tehtä-
52270: mikään kunta. Me tiedämme sen, että kuntakent-           vät ovat lisääntyneet. Uhkat ja haasteet kansa-
52271: tä ei tänä päivänä enää siedä lisäleikkauksia.           kunnan sisäiselle turvallisuudelle ja järjestykselle
52272:     Toinen asia on se, että me huolehtisimme tur-        ovat lisääntyneet monien eri syiden summana.
52273: vallisuudesta, niin ed. Drombergin kuin kaikkien         Meillä on jo nyt tiedossa selvät lukemat siitä,
52274: muidenkin kansalaisten perusturvallisuudesta,            kuinka talousrikollisuus on lisääntynyt viime
52275: että niin koko Suomen ... (Ed. Dromberg: Puhu-           vuosien aikaan, kuinka muukin, kovempi rikolli-
52276: mattakaan ed. Takkulan turvallisuudesta!) -              suus on nostanut päätään tässä maassa aivan
52277: Aivan totta, ed. Dromberg, kiitoksia tuosta.             viime vuosien aikaan.
52278: Minä uskon, että kun te minun perusturvallisuu-              Hallitus tunnustaakio tietyllä tavalla nämä
52279: teeni puutuitte, niin sitä kautta myös koko edus-        tosiasiat ensi vuoden budjettiesityksessään. Kun
52280: tamani Lapin ihmisten perusturvallisuuteen te            se tunnustaa tämän seikan, se on kirjannut tämän
52281: haluatte puuttua ja haluatte olla myös mukana            tunnustuksensa budjettikirjaan sanomalla sel-
52282: siinä rintamassa, joka huolehtii siitä, että poliisi-    västi, että rikoslakirikosten selvitysaste on heik-
52283: en tyhjät vakanssit tulevat täytetyiksija sitä kaut-     kenemässä vuoden 1996 47 prosentista nyt 45
52284: ta myöskään pohjoisessa Suomessa ihmisten ei             prosenttiin arvoituna seuraavalle vuodelle. (Ed.
52285: tarvitse odottaa kahta tai kolmea tuntia poliisi-        Aittoniemi: Ne ovat tehtyjä tilastoja nekin!) -
52286: palveluja paikalle, vaan ne olisivat lähempänä,          Myönnän, ed. Aittoniemi, että ne ovat tilastoja,
52287: nopeammin saatavina ja sitä kautta ihmiset voi-          jotka voivat olla kaunisteltujaja voivat olla tilas-
52288: sivat kokea, että sielläkin on mahdollisuus elää         toja, jotka eivät kerro objektiivista totuutta siitä,
52289: sitä ehyttä ja turvattua elämää, mihin jokaisella        missä mennään. Mutta ne kertovat- ed. Aitta-
52290: Suomen kansalaisella on oikeus eri puolilla Suo-         niemi saattaa olla aivan oikeassa - kuitenkin
52291: mea.                                                     selvän suunnan, joka on perin kielteinen monella
52292:     Arvoisa puhemies! On rohkaisevaa ihan lo-            tavalla.
52293: puksi nähdä, että ... (Ed. Dromberg: Jos siellä on           Sisäisen järjestyksen ja turvallisuuden uusia
52294: arvoimia paikkoja, miksei täytetä?)- Niin, sitä          haasteita verrattuna 80-luvulle tai 70-luvulle on
52295: kysytäänkin, minkä vuoksi. Nyt meillä on mah-            lukuisia. Äsken jo mainitsin kaiken sen, mikä
52296: dollisuus edesauttaa sitä, ed. Dromberg, kun me          Suomessa kasinotalouden aikana elettiin ja koet-
52297: huolehdimme siitä, että saamme sisäministeriön           tiin, kaiken sen, mitä tapahtui 90-luvun ensim-
52298: pääluokkaan rahaa, että voidaan ne avonaiset             mäisten vuosien aikaan, kun tuo kupla puhkesi.
52299: vakanssit täyttää ja saadaan sitä kautta poliisi-        Tuolta ajalta on jäljellä vielä paljon selvittämistä
52300: toimikin siihen järjestykseen kuin kuuluisi.             ja uutta syntyy talousrikosrintamalla.
52301:     Arvoisa puhemies! Täytyy sanoa, että melkein             Suomi on liittynyt vuoden 1995 alusta lukien
52302: jo liikutusta tuntee, kun näin, että hallituksen         EU :n jäseneksi. Tuo ratkaisu madalsi rajoja,
52303: puolelta tulevat ed. Dromberg ja ed. Ihamäki             poisti asiallisesti ottaen rajat ei vain ihmisten
52304: tukemaan näitä ajatuksia. Uskon, että kun me             vaan myös tavaroiden vapaan liikkumisen edes-
52305: näistä asioista äänestämme, myös he äänestyk-            tä. Suomi on tehnyt linjaratkaisut liittymisestä
52306: sessä seisovat sanojensa ja linjaustensa takana          Schengenin sopimukseen. Kaikki tämä merkitsee
52307: aivan samalla tavalla kuin ed. Elo ja ed. A. Ojala       yhtäältä ja ensisijaisesti nimenomaan haasteita
52308: eli itse asiassa kaikki neljä hallituspuolueiden         Suomen sisäisen järjestyksen ja turvallisuuden
52309: paikalla olevaa edustajaa.                               valvonnan tärkeimmälle viranomaiselle eli polii-
52310:                                                          sille. Tähän on vielä lisättävä se tosiseikka, että
52311:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Si-       liikkuminen itärajan yli ei vain Venäjältä vaan
52312: säasiainministeriön pääluokassa haluan käsitellä         Venäjän kautta monista muistakin itäisen Eu-
52313: oikeastaan kolmea asiaa: kansakunnan sisäistä            roopanja jopa Aasian maista Suomeen on lisään-
52314: turvallisuutta ja järjestystä, alueellista kehitystä     tynyt tuntuvasti ja tosiseikka on, että valitetta-
52315: ja kuntien tehtäviä, niitä näkymiä, mitä kuntien         vasti myös siihen liikkumiseen liittyy rikollisia
52316: selviytymisessä lähimmässä tulevaisuudessa               piirteitä. Tästä kaikesta seurauksena on se tosi-
52317: edessä on.                                               seikka, että kansalaisten turvallisuuden ja yleisen
52318:                                    Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 26                              6129
52319: 
52320: järjestyksen kannalta poliisin suuntaan haasteet         nessä. Ensi vuoden budjettiesityksen osuus tästä
52321: ja vaateet ovat lisääntyneet ja lisääntyvät kaiken       on noin 2,8 miljardia markkaa.
52322: aikaa.                                                       Tässä kertomani luvut perustuvat eivät Kun-
52323:      Kaikkeen tähän nähden se, miten poliisin            taliiton eivätkä sisäasiainministeriön vaan kun-
52324: määrärahat ovat kehittyneet, ei ole minkäänlai-          nallistalouden ja -hallinnon neuvottelukunnan,
52325: sessa järjellisessä suhteessa. Täällä on jo todettu,     jossa mukana ovat sekä sisäasiainministeriö, val-
52326: että poliisin vakansseja on täyttämättä 450-             tiovarainministeriö, opetusministeriö, sosiaali-
52327: 500, suurin piirtein näin paljon. Muistutan, että        ja terveysministeriö että Suomen Kuntaliitto, lu-
52328: vielä tänä vuonna 1997 poliisin määrärahat lisä-         kemiin.
52329: budjetti mukaan lukien ovat alemmalla tasolla                Arvoisa puhemies! On ilman muuta selvää,
52330: kuin esimerkiksi vuonna 1995. Ensi vuonnakin,            että tilanteessa, jossa julkisen sektorin on pakko
52331: sen jälkeen kun valtiovarainvaliokunta enem-             säästää, myös kuntasektorin on ollut ja on pakko
52332: mistönsä päätöksellä lisäsi 30 miljoonaa mark-           osallistua tähän vyönkiristykseen. Nyt kuitenkin
52333: kaa, rahat ovat vasta lähes markalleen yhtä suu-         ne leikkaukset, joita on suoritettu, ovat mitoituk-
52334: ret kuin ne olivat vuonna 1995. Noista ajoista           seltaan kohtuuttomia ja kohdentuvat väärin.
52335: kustannukset ovat kuitenkin nousseet pitkästi yli        Leikkaukset kohdistuvat monta kertaajuuri niil-
52336:  10 prosenttia, kenties 15 prosenttia. Kaikki tämä       le alueille, niihin kuntiin ja seutuihin,jotka muu-
52337: kustannusten nousu, kun määrärahat ovat pysy-            tenkin ovat vaikeimmassa asemassa, tai niihin
52338: neet ennallaan, on merkinnyt käytännössä sitä,           kuntiin, jotka joutuvat aluepoliittisesti täysin
52339: että toiminnasta on pois se volyymi, mikä näin           väärän linjan seurauksena ottamaan väkeä vas-
52340: kustannusten nousuna on toteutunut ja tapahtu-           taan kohtuuttoman paljon verrattuna siihen, mi-
52341: nut.                                                     hin kunnan omat aineelliset resurssit riittäisivät.
52342:      Arvoisa puhemies! Olisikin aivan välttämä-              Muistutan vielä, että kuntasektorin kansan-
52343: töntä, että edes 40 miljoonan lisä valiokunnan           tuoteosuus on kääntynyt selvään laskuun. Ei täs-
52344: mietintöön voitaisiin kohta käytävässä äänes-            sä salissa ole keskusteltu vielä kunnolla siitä,
52345: tyksessä hyväksyä keskustan aloitteen mukaisel-          onko oikein se, että hyvinvointivaltion rakenta-
52346: la tavalla. Myönteistä mielestäni on se, että val-       misessa sen osan rakennustyötä, joka kanavoi-
52347: tiovarainvaliokunnan turvallisuusjaosto on kiin-         tuu kuntien kautta, roolina on supistua ja joiden-
52348: nittänyt poliisin resurssien riittämättömyyteen          kin muiden osien osana voi olla kasvaa. Jos joku
52349: huomiota, mutta toivottavaa olisi, että pelkkä           sanoo, että velka on tässä syyllinen, muistutan,
52350:  myönteisyys voisi muuttua sellaiseksi toiminnak-        että ei valtionvelan kansantuoteosuus enää su-
52351:  si, joka toisi edes ne määrärahat, jotka ministerin     pistu, muut osat supistuvat. Niistä muista tärkein
52352:  itsensä kertoman mukaan tarvittaisiin, jota ny-         on nimenomaan puheena oleva kuntasektori.
52353: kyinen toimintavalmius pysyisi vuonna 98, siis           Mielestäni ei siis ole oikein se, että leikkaus yli-
52354:  vuoden 97 taso. Olen kuullut, että hallituksen          päänsä on näin suuri kuin se nyt tulee olemaan
52355: piirissä ajatellaan, että 98lisäbudjettiteitse tarvit-   tämän hallituksen toimien seurauksena.
52356: tavat välttämättömyydet hoidetaan näiltä osin.               Muistutan vielä, että 77 kuntaa on joutunut
52357:  Kun kuitenkin budjettilainsäädäntökin lähtee            korottamaan veroprosenttiaan, 19 on voinut las-
52358: siitä, että kaikki tiedossa olevat tarpeet pitää         kea. Näidenkin toimien jälkeen ensi vuonna 120
52359: varsinaiseen budjettiin sisällyttää, olisi suotavaa,     kuntaa ja 46 kuntayhtymää toteaa, että ne selviy-
52360: että poliisin vaatimat resurssit hoidettaisiin edes      tyvät ensi vuodesta jotenkuten vain siten, että
52361:  siinä minimimitassa, mitä keskustan vastalause          suorittavat henkilöstömeno leikkauksia: joko lo-
52362:  sisällään pitää.                                        marahat pois, kansa lomalle tai irtisanomisia.
52363:      Arvoisa puhemies! Tämän syksyn aikaan on            Tämä on se repertoaari, jota kunnat ovat suunni-
52364:  tässä salissa puhuttu tavattoman paljon kunnista        telleet toteuttavansa ja taatusti toteuttavat, ei
52365:  eikä vain tässä salissa, vaan käytännössä kuntien       ehkä 120 kuntaa ja 46 kuntayhtymää, kenties
52366:  selviytymisestä on puhuttu tämän syksyn aikana          enemmän, kenties vähemmän. Suuruusluokka
52367:  450:ssä Suomen kunnassa erittäin paljon. Vii-           lienee kuitenkin tämä.
52368:  meisten vuosien aikaan Lipposen hallituksen te-             Kaiken tämän jälkeen, senkin jälkeen vielä,
52369:  kemillä toimilla kuntatalouden tasapainotto-            että henkilöstömenoleikkauksia suoritetaan näin
52370:  muutta on horjutettu noin 13 miljardin markan           mittavina, 95 kunnan vuosikate ensi vuonna
52371:  verran. Sen mittaisia ovat ne tulopohjan ja val-        kuntien talousarvioesitysten mukaan, hyväksyt-
52372:  tionosuuksien leikkaukset, mitkä valtio on teh-         tyjen tai tällä viikolla hyväksytyiksi tulevien, on
52373:  nyt tai tulee tehneeksi vuoden 98 loppuun men-          tulossa miinusmerkkiseksi. Kunnat siis syövät
52374: 
52375: 384 270174
52376: 6130                                    176. Keskiviikkona 17.12.1997
52377: 
52378: 
52379: enemmän kuin tienaavat. Niiden tulot eivät riitä         Kun epäbalanssi on 2,8 miljardia, siitä 1,3 miljar-
52380: edes käyttömenojen katteeksi poistoista ja inves-        din markan summaa me emme hyväksy. Tämä
52381: toinneista puhumattakaan. Minusta valtiovalta            muutos on keskustan budjettivastalauseen yli-
52382: ei voi noin vain tällaista ratkaisua tehdä, jos          voimaisesti suurin yksittäinen muutosesitys hal-
52383: kuntakentän edellytykset sopeutua uuteen tilan-          lituksen linjaukseen verrattuna.
52384: teeseen eivät ole riittävät. Jos valtiontalouden             Arvoisa puhemies! Viimeisenä vielä lyhyesti
52385: vaikeudet todetaan niin suuriksi, että on pakko          muutama sana alueellisesta hallinnosta. Minusta
52386: käydä tosi suuriin leikkauksiin, vähintään valtio-       kokoomuksen ed. R. Korhonen puhui aivan oi-
52387: vallan pitäisi antaa siihen tilanteeseen välineitä.      keaa tekstiä siitä, kuinka alueellisen hallinnon
52388:    Myös edellisen vaalikauden aikaan kuntien             nimenomaan siihen osaan, joka koskee alueellis-
52389: valtionosuuksista leikattiin ja paljon. Siinä vai-       ta kehittämistä, niiden tehtävien organisointiin,
52390: heessa kunnille annettiin välineitä siihen, siinä        pitää saada nopeasti muutos. Siihen myös hallin-
52391: vaiheessa oli edellytyksiä leikata, (Ed. Drom-           tojaosto on puuttunut, koko valtiovarainvalio-
52392: berg: Miten niin?) ja silloin toimitettujen leik-        kunta on mietinnössään puuttunut. Siitä, sa-
52393: kausten seurauksena ... -Ed. Dromberg, teidän            noisiko, pirstaleisuudesta, joka syntyi edellisellä
52394: valtiovarainministerinne Viinanen olisi ollut val-       vaalikaudella, perusmallista olen itse vastuussa
52395: mis tekemään viimeisessäkin budjetissa 3 miljar-         tietyltä osalta, siitä että näin kävi, mutta nyt sitä
52396: dia enemmän leikkauksia, mutta onneksi se kan-           pirstaleista mallia on entisestään pirstottu mo-
52397: ta ei mennyt läpi. (Ed. Dromberg: Siinä vaiheessa        nien seikkojen summana. Tätä pitää voida yhdis-
52398: viisaasti!)- Noiden leikkaustenjälkeenkin vuo-           tää, yhtenäistää, koota ja saada aikaan toimi-
52399: sikatteet vuosien 91-95 aikaan olivat yli 50 pro-        vampijärjestelmä nimenomaan alueellisen kehit-
52400: senttia paremmalla tasolla ja tolalla kuin ne nyt        tämisresursoinnin hallintoon sekä ED-resurssien
52401: ovat ensi vuodelle 98. (Ed. Dromberg: Siksi se           ja -rahoituksen osalta että myös kansallisen alue-
52402: olikin viisasta silloin!) Kuntaliiton ja sisäasiain-     politiikan osalta.
52403: ministeriön tilastot puhuvat selvää kieltä siitä,            Keskusta esittää nimenomaan maakuntien
52404: että näin tapahtui.                                      kehittämisrahaan 50 miljoonan markan lisäystä.
52405:     Ed. Dromberg on sitä mieltä, että olisi pitänyt      Näitäkin rahoja on vähennetty ja näin toimittu
52406: leikata vielä enemmän, ja sosialidemokraattien           täysin toisin kuin ed. R. Korhonen puheenvuo-
52407: puolella ollaan sitä mieltä, että viime vaalikau-        rossaan esitti. Välttämätön resurssi maakuntien
52408: della leikattiin liikaa. Siitä, miten leikattiin, vuo-   liittojen omissa käsissä on yksi osa niitä edelly-
52409: sikatelukemat puhuvat selvää kieltään jälkikä-           tyksiä,joilla liitot voivat tehokkaasti toimia, hoi-
52410: teen. Kunnat selviytyivät siitä leikkaustasosta.         taa niille kuuluvaa aluekehitysvastuutaan.
52411: Vuosikatteet olivat terveellä pohjalla, ei miten-            Syyskuun 1 päivänä Suomessa siirryttiin suur-
52412: kään runsaasti mutta terveellä pohjalla. Nyt             lääneihin. Haluan tässä yhteydessä vain todeta
52413: mennään aivan toista tietä.                              tuon ratkaisun vääräksi. En muun takia enää
52414:    On aivan kohtuutonta se, että hallitus on toi-        siihen kajoa kuin vain sen takia, että minusta
52415: minut tavalla, jossa se on siirtänyt vaikeiden rat-      lyhyen ajan kokemukset puhuvat selvää kieltä
52416: kaisujen tekemisen yksittäisten kuntien tehtä-           siitä, että seuraavan hallituksen, keitä siinä on-
52417: väksi. Eri kunnissa kunnalliset päättäjät nyt ovat       kin, hallitusneuvotteluissa on syytä nostaa esille
52418: suuren pulan edessä. Kuntien luottamushenkilöt           kysymys koko lääninhallintoinstituution lak-
52419: joutuvat kuntalaistensa edessä nyt vastaamaan            kauttamisesta nykymielessä ja -muodossa. Lää-
52420: niistä ikävistä ratkaisuista, joiden todellinen          ninhallintoa ei enää tarvita. Se on syytä lakkaut-
52421: syyllinen on hallitus ja se osa eduskunnasta, joka       taa, ne vähät tehtävät, joita lääninhallituksilla
52422: vie nämä leikkaukset nyt lävitse. Näin tapahtuu          on. Ei ole mitään mieltä, että ensin Helsinki käy
52423: todella suuressa määrässä Suomen kuntia. Huip-           esimerkiksi Turun kanssa tulosneuvottelut siitä,
52424: puunsa tietysti tämä viritys menee niissä kunnis-        mitä lääninhallitus tekee, ja sitten Turku alkaa
52425: sa, joissa ne puolueet, jotka täällä toteuttavat         käydä monen eri lääninhallinnon maakunta-
52426: leikkaukset, vetäytyvät kuntatasolla pois siitä          jaoksensa kanssa erilliset tuloskeskustelut Hal-
52427: vastuusta.                                               lintoon tuli uusi porras tämän järjestelyn seu-
52428:    Arvoisa puhemies! Keskusta on jo kertonut,            rauksena, eivätkä kustannukset totisesti siitä pie-
52429: että me emme hyväksy 1,3 miljardin markan suu-           nene.
52430: ruista valtionosuuksien leikkausta. Me tulemme               Arvoisa puhemies! Kun 15 minuuttia tulee
52431: äänestämään kohta tämän linjamme mukaisesti.             täyteen, aluepolitiikkaan en tässä yhteydessä
52432: Me hyväksymme nämä tulopohjan muutokset.                 enempää kajoa. Palaan siihen myöhemmin. To-
52433:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 26                             6131
52434: 
52435: tean, että tämä hallitus on ajanut kansallisen         hen suuntaan, mikä on luotu jo edellisessä halli-
52436: aluepolitiikan aivan uskomattomaila tavalla            tuksessa.
52437: alas. Niiden kehittämisresurssien, joita budjetti          Poliisin viroista puhuttaessa toki me olemme
52438: sisältää, valtavirta vie tänään suuriin keskuksiin.    varmaan kaikki sitä mieltä, että turvallisuus on
52439: Varsinaisella aluepolitiikan idealla, jota kaikki      erittäin tärkeä Suomen kannalta ja on erittäin
52440: muut EU-maat tällä hetkellä toteuttavat, ei olen-      hienoa, että hallintovaliokunnan tahtotila on
52441: naista sijaa ole tämän hallituksen politiikassa.       otettu myös käsittelyyn valtiovarainvaliokun-
52442: Tähän aihepiiriin palaan kuitenkin lähinnä             nassa ja saatu nämä miljoonat, että tämä työ
52443: kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokan koh-        voidaan tehdä ja virat täyttää niin pitkälle kuin
52444: dalla.                                                 mahdollista. Mutta tietoliikenne on myös tuonut
52445:                                                        hurjasti helpotusta siihen yhteistyöhön, jota po-
52446:                                                        liisien välillä voidaan tehdä, etteivät kaikki virat
52447:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            varmasti ole tarpeellisia. Aluepoliittisestikin on
52448: varapuhemies Pesälä.                                   monta kertaa niin sanotusti räiskitty näitä raho-
52449:                                                        ja, etteivät ne ole kohdentuneet niille paikkakun-
52450:                                                        nille, joilla todella poliisin virkoja on tarvittu, ja
52451:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-         siellä se todellinen puute on, missä ovat kasvavat
52452: mies! Ed. Pekkarisen puheenvuorosta sai sen kä-        kunnat.
52453: sityksen, että hallituspuolueiden kansanedusta-
52454: jat ilomielin ovat leikkaamassa kuntien valtion-           Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
52455: osuuksia. Näinhän ei tietysti ole, vaan kysymys        Arvoisa puhemies! Olen edelleen täysin tyytyväi-
52456: on, ed. Pekkarinen, yksinkertaisesti siitä, kumpi      nen siihen, että kuntalakia uudistettiin ja valtion-
52457: nyt on suurempi ongelma, valtion velka vai kun-        osuusjärjestelmä uudistettiin vuonna 93 juuri
52458: tien talous. Minulla henkilökohtaisesti ainakin        niin, että kuntien oma päätösvalta niiden varojen
52459: on se käsitys, että valtion velka on valitettavasti    suhteen, jotka niiden käytettävissä ovat, lisään-
52460: suurempi ongelma kuin kuntien talous. Tässä            tyi. Olen edelleen sitä mieltä, että tämä on oikein,
52461: mielessä tietysti pitää ... (Keskustan ryhmästä:       ja tätä päätösvaltaa, ed. Dromberg, pitää edel-
52462:  Miten mahtoi olla viime kaudella?)- Viime kau-        leen lisätä, mutta, ed. Dromberg, ei sillä päätös-
52463: dellahan velan kasvu räjähti käsiin, ja siitä mei-     vallalla ole paljon tekoa eikä jakoa, jos kuntien
52464: dän ei enää kannata kinastella.                        käytettävissä olevat resurssit vähenevät niin ra-
52465:     Puhemies! Ed. Pekkarinenkin varmaan yhtyy          justi kuin nyt on tapahtunut. Siinähän se vika on,
52466: siihen näkemykseen, että valtion velka on suu-         ei siinä, että kunnilla on päätösvaltaa; ei siinä ole
52467: rempi ongelma kuin kuntien talous. Hän sanoi,          mitään vikaa, mutta vika on siinä, että resurssit,
52468: että jos nyt kuitenkin joudutaan leikkauksiin,         mistä päättää, ovat kaventuneet niin rajusti kuin
52469: pitäisi antaa välineitä kunnille. Yritin välihuu-      ovat.
52470: doilla saada ed. Pekkariselta selville, mitä nämä          On aika surkuhupaisaa, että yritetään kunnis-
52471:  välineet voisivat olla, joita valtion pitäisi antaa   sa panna siellä toimivat opettajajärjestöt tai so-
52472:  kunnille. Olisi mielenkiintoista kuulla tämä nä-      siaali- ja terveystoimen henkilöstö vastakkain
52473:  kemys.                                                kisailemaan tai nämä yhdessä kisailemaan kun-
52474:                                                        tien päättäjien kanssa. On sanottava hallituspuo-
52475:    Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro):           lueiden edustajille, että kunta-alan henkilöstö-
52476: Herra puhemies! Ed. Pekkarinen toi samoja nä-          järjestöt ja Suomen Kuntaliitto ja oppositio sei-
52477: kökohtia esille, joita jo aikaisemmin on tuonut,       sovat samalla puolella ja liian rajusti leikkaava
52478: esimerkiksi kuntien luottamushenkilöiden roolin        hallitus jää tässä asetelmassa omaan katego-
52479: nykyisessä kuntakentässä. Te itse olette ollut aja-    riaansa.
52480: massa myös sitä, että mahdollisimman paljon                Mitä tulee, ed. Elo, vielä siihen, mistä tulevat
52481: päätöksentekovaltaa siirretään kunnille. He nä-        välineet selviytyä, kahdesta eri suunnasta: lisää
52482: kevät omista lähtökohdistaan, mikä painotus on         resursseja meidän kohta äänestettävän mallim-
52483: tärkeintä kunnan kehittämisen kannalta. Nyt te         me mukaan ja toisaalta lisää päätösvaltaa, ed.
52484: puhutte aivan päinvastoin. Kun nyt annetaan            Dromberg, vielä muun muassa maksupolitiikan
52485: rahat kuntiin aika lailla könttäsummana, on            suhteen. Kaikkein äveriäin kansanosa, jos ei
52486: myös erittäin hyvä, että asiantuntemus tulee kun-      muuta keinoa selviytymiseksi ole, maksakoon
52487: taken tästä, miten painotetaan kunnan kehittä-         enemmän välttämättömien kunnallisten palve-
52488: mistä. Tämän hallituksen aikana on jatkettu sii-       lusten saamisesta, mielellään kuitenkin niin päin,
52489: 6132                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
52490: 
52491: 
52492: että on kohtuulliset edellytykset resursoida pal-      ovat saaneet yhteisöveroa runsain mitoin, ovat
52493: velut. Vasta sitten tulisi maksupolitiikan lisäämi-    varautuneet siihen, että kuntien verotulojen tasa-
52494: nen.                                                   us voi parin kolmen vuoden viiveellä aiheuttaa
52495:                                                        verotuksen uusjakoa.
52496:     Ed. K a II i s : Herra puhemies! Tunnusluvut           Mielestäni nykyisen valtion ja kunnan suhteen
52497: poliisitoimesta osoittavat, ettei perustuslain ta-     määrittelyssä otettu periaate on oikea. Kuntiin
52498: kaarna hengen, terveyden ja omaisuuden turva           on siirretty yhä enemmän päätäntävaltaa. Kun-
52499: kansalaisille toteudu. Rikosten selvitysprosentti      nissa tiedetään monta kertaa paremmin, mitä
52500: on vähän päälle 40, törkeiden rikosten selvitys-       niiden rauhaan kuuluu eli miten asiat paikallista-
52501: prosentti alle 80. Eli eivät kansanedustajat eikä      solla on järjestettävä, tiedetään ainakin parem-
52502: hallitus noudata perustuslakia, kun ei tätä kes-       min kuin Helsingissä tai eduskunnassakin. Niin-
52503: keistä turvaa kansalaisille voida osoittaa.            pä kunnat saavat nykyisin valtionapunsa lasken-
52504:     Tässä salissa puhumme paljon lain noudatta-        nallisena könttäsummana voiden itse päättää,
52505: misesta. Ed. Aula ja ed. Pekkarinen molemmat           miten rahat käytetään muun muassa sosiaali-,
52506: ovat tuoneet esille talousarviolain yhden koh-         terveys- ja opetussektoreilla. Opetussuunnitel-
52507: dan: Hallitus on velvollinen merkitsemään bud-         mat voidaan nykyisin tehdä kunnissa eikä ylem-
52508: jettiin kaikki sen tiedossa olevat menot. Ministeri    missä hallintoportaissa. Kuntalaki sallii kunnan
52509: Enestam on selvästi antanut ymmärtää, että tar-        itse järjestää oman hallintonsa ilman, että laissa
52510: vitaan alkuperäiseen esitykseen verrattuna 70          määrätään kaikkia kuntia olemaan samanlaisia.
52511: miljoonaa markkaa lisää määrärahaa, jotta ny-              Kuntien talousongelmat ovat viime aikoina
52512: kyinen taso voidaan säilyttää, ja hallitus onkin       kiistatta lisääntyneet, eivätkä näköalat ole kovin
52513: tavoitteeksi pannut nykyisen tason. Mutta siitä        valoisat jatkossakaan. Ensi vuonnakin veropro-
52514: huolimatta tulee vain 30 miljoonan markan li-          sentin nostajia on ollut enemmän kuin laskijoita.
52515: säys, ja tämä tarkoittaa sitä, että hallitus ei nou-   On kovin helppo ratkaisu vain ja yksinomaan
52516: data lakia. Minä muistan edelliseltä kaudelta,         huutaa valtiota apuun. Tässä tilanteessa meidän
52517: että oikeuskansleri puuttui siihen kerran, kun         on pohdittava, mikä on valtion ja mikä kuntien
52518: silloinen hallitus aikoi jättää tiedossa olevan        vastuu. Jokainen kansanedustaja tietää, että val-
52519: määrärahan pois budjetista. Oikeuskansleri an-         tion budjetti ei tässä valtiontalouden velkaantu-
52520: toi ymmärtää, että se on lain rikkomista, josta        misen tilassa voi olla ratkaisu maan alueellisiin ja
52521: seuraa tietenkin valtakunnanoikeudessa syyte.          kunnallisiin ongelmiin. Yhä velkaantuvan val-
52522:     Minä ihmettelen hieman, ettei tämmöiseen           tiontalouden liikkumavara on niin olematon,
52523: seikkaan kiinnitetä enempää huomiota. Tiede-           että budjetista ei enää ole kunnallistalouden pe-
52524: tään, että tarvitaan enemmän rahaa, mutta sitä ei      lastusrenkaaksi ainakaan yksinomaan.
52525: kuitenkaan myönnetä. Pian me äänestämme,                   Valtio on omalla velkaantumisella yrittänyt
52526: kuten ed. Pekkarinen sanoi. Siellä on myös kris-       pitää kuntia pystyssä laman syvinä vuosina.
52527: tillisen liiton lisäysesitys, jota tulemme silloin     Kunnilla on nyt velkaa 4 400 markkaa per asukas
52528: esittämään.                                            ja valtiolla reilusti 80 000 markkaa asukasta koh-
52529:                                                        den. Kuntien velka tuskin olisi näin kohtuullisel-
52530:     Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kunnal-      la tasolla, ellei valtio olisi ollut apuna. Minusta se
52531: listalous on epäilemättä vaikeutunut viime vuosi-      on ollut valtiolta oikeaa toimintaa, vaikka mi-
52532: na. Tässäkin asiassa tilanne kunnissa on kaksija-      kään laki ei velvoita juuri valtiota velkaautu-
52533: koinen. Jotkut kunnat ovat pärjänneet todella          maan tästäkään syystä. Voi yhä enemmän ym-
52534: hyvin lähinnä yhteisöverotuoton ansiosta. Mutta        märtää niitäkin valtiovarainministeriön virka-
52535: toisen kunnat ovat pärjänneet selvästi huonom-         miehiä, jotka kysyvät, miksi vain valtion pitää
52536: min osaksi yhteisöveron epätasaisen jakautumi-         velkaautua järjestettäessä muun muassa kunnal-
52537: sen takia. Noin yleisesti voi sanoa, että metsäval-    lista toimintaa, miksi kunnat eivät voisi ottaa
52538: taiset kunnat ovat menestyneet ja hyötyneet yh-        enemmän vastuuta.
52539: teisöverosta enemmän ja niin sanotut vanhat sa-            Paras tapa helpottaa kuntien taloutta on an-
52540: vupiippukunnat vähemmän.                               taa kunnille liikkumavaraa omaan toimintaan,
52541:     On aivan oikein, että hallitus on ryhtynyt toi-    siis jatkaa pitemmälle sitä yleisesti hyväksyttyä
52542: miin yhteisöveron jakamisen perusteiden selvit-        periaatetta, että kunnat saavat itse päättää mah-
52543: tämiseksi, ja toivottavasti tulos selvittelytyöstä     dollisimman pitkälle omasta hallinnostaan,
52544: tekee yhteisöveron jakauman oikeudenmukai-             omista toiminnoistaan, omista palveluistaan ja
52545: semmaksi. On aivan oikein, että kunnat, jotka          jopa niistä perittävistä maksuista. Lisäksi kun-
52546:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 26                              6133
52547: 
52548: tien tulee voida harkita väljemmin palvelujensa       lisi yksi taakka. Se kyllä pitäisi kaiken oikeuden-
52549: tarpeellisuutta, mitä tehdä ja mitä ei.               mukaisuuden nimissä estää.
52550:    Kunnan ja alueen kehittäminen ja menestymi-
52551: nen ovat osaltaan kiinni ja riippuvaisia myös             Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
52552: kunnan tai alueen asukkaiden toimista. Jos vain       voisa puhemies! Tiedän, että on esimerkiksi sel-
52553: odotetaan valtiovallan tai EU:n hyviä tai pahoja      laisia kuntia, joissa oli vielä viisi vuotta sitten
52554: toimintoja, voi olla varma, että kehittymisen         velkaa 9 000 markkaa per asukas ja nyt on 600
52555: edellytykset eivät ole ainakaan omissa käsissä.       markkaa per asukas. Tämä on johtunut yhteisö-
52556: Tällöin muut voivat katsella asioita muista ja        veron tuotosta. On ihan hyvä asia, että näin on
52557: muiden kuntien näkövinkkelistä.                       käynyt, mutta on syytä myöskin varautua siihen,
52558:                                                       että verotulojen tasausjärjestelmä viiveellä koh-
52559:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               telee näitä kuntia ankarasti jonkin vuoden pääs-
52560: Arvoisa puhemies! Ed. Ihamäen hyvä ja asialli-        tä.
52561: nen puheenvuoro kajosi muun muassa yhteisöve-             Itse puheenvuorossani halusin vain herättää
52562: rokysymykseen, joka hänen mukaansa on joille-         keskustelua aiheesta. Täällähän koko ajan on
52563: kin kunnille tuottanut ja tuottaa huomattavasti       kysytty, mitä valtio voi tehdä kuntien hyväksi.
52564: enemmän kuinjoillekin toisille. Ei siinä varsinai-    Halusin itse asiassa ottaa puheenaiheeksi, mitä
52565: sesti ole oikaistavaa, mutta ehkä kuitenkin sen       kunnat voivat itse tehdä itsensä hyväksi.
52566: verran kommentoitavaa, että kannattaa nyt kui-
52567: tenkin muistaa, että vaikka joku metsävaltainen           Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Pidän
52568: kunta laskennallisesti saa yhteisöverotuottoa esi-    erittäin tärkeätä tätä keskustelua, mikä käydään
52569: merkiksi tänä vuonna tavattoman paljon, käy-          kuntien kehittämisestä, poliisitoimen kehittämi-
52570: tännössä se ei kunnan kassaan kumminkaanjuu-          sestä ja alueellisesta kehittämisestä. Haluaisin
52571: rikaan tuo enemmän varoja juuri siitä syystä, että    nyt omassa puheenvuorossani lähteä poliisitoi-
52572: useimmat näistä kunnista, mitä ed. Ihamäki tar-       men kehittämisestä ja niistä resursseista, mitkä
52573: koittaa, ovat verotulojen tasausjärjestelmän pii-     tänä päivänä on turvattu tähän toimintaan.
52574: rissä. Elikkä jos niiden yhteisöveropotti kasvaa,         Pidän tietysti erittäin tärkeänä sitä, että polii-
52575: 90-prosenttisesti samalla määrällä nimenomaan         sille turvataan paremmat resurssit kuin tällä het-
52576: niiden verotulojen tasaus laskee, eikö niin, ed.      kellä, sillä uhkat ovat kasvaneet vuosien varrella
52577: Ihamäki? Tosiasiassa pitkän päälle nämä metsä-        ja myöskin EU:hun liittyminen on tuonut erilai-
52578: valtaiset kunnat, toisin kuin yleinen käsitys on,     sia uusia velvoitteita Suomelle. Myöskin huume-
52579: eivät tässä ole juurikaan voittamassa.                rikollisuus on lisääntymässä, ja Suomi on kautta-
52580:                                                       kulkumaa, mikä sinänsä edellyttää myöskin mei-
52581:     Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):    dän poliisiltamme aivan erityyppisiä toimenpitei-
52582: Herra puhemies! Tässä yhteisöverotuottokes-           tä kuin aikaisemmin, puhumattakaan rahanpe-
52583: kustelussa ärsyttää myös se, että nyt kohdiste-       susta ja siihen liittyvistä prostituutioilmiöistä ja
52584: taan kritiikkiä vain metsävaltaisiin kuntiin. Niin    muusta vastaavan tyyppisestä toiminnasta, jo-
52585: kuin ed. Pekkarinen totesi, eiväthän ne ole yksin     hon vaaditaan todellakin hyvin paljon resursseja.
52586: tässä voittaneet. Miksi ei kritiikkiä kohdisteta      Myöskin talousrikollisuuden tutkintaan tarvi-
52587: myös niihin muihin kuntiin, esimerkiksi Uusi-         taan voimavaroja.
52588: kaupunki, Helsinki tai tällaiset, jotka myös hyö-         Tuo 30 miljoonaa markkaa, mikä on valtiova-
52589: tyivät tästä? Tämä nähdään pelkästään aluepo-         rainvaliokunnassa lisätty budjettiin, on minusta
52590: liittisena kysymyksenä. (Ed. Pekkarinen: Vain ne      erittäin merkittävä asia. Niin kuin jo aikaisem-
52591: hyötyvät lopullisesti!) - Niin, nimenomaan            min sanoin, hallintovaliokunta mietinnössään
52592: tämä pitäisi todeta, että nämä ovat siinä hyötyjiä,   kiinnitti huomiota poliisien resursseihin. Sitä
52593: koska ne eivät ole hyötyneetharkinnanvaraisesta       taustaa vasten voi pitää erittäin hyvänä ja mer-
52594: rahoitusavustuksesta tähän mennessä.                  kittävänä asiana sitä, että näin on menetelty, ja
52595:     Tämä tasaus on vaikea kysymys. Tänä päivä-        myös sitä, että valtiovarainministeri Niinistö on
52596: nä taitaa juuri ministeriössä tämä toimikunta         pitänyt tätä asiaa niin tärkeänä, että hän on
52597: taas kerran istua ja miettiä, miten tätä uudiste-     myöskin antanut tukensa tälle lisäykselle.
52598: taan. Tässä on kyllä pelättävissä se, että kun            Mutta eräs asia poliisitoiminnassa minua kyl-
52599: tämän hallituksen aikana nimenomaan syrjäi-           lä puhuttaa noin kansalaisen kannalta, paikallis-
52600: semmät ja heikomman kantokyvyn omaavat                poliisin toiminta. On edelleenkin se järjestelmä,
52601: kunnat ovat joutuneet kärsimään, tästä vielä tu-      että poliisit kulkevat autossa eivätkä paljon kyllä
52602: 6134                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
52603: 
52604: 
52605: liikahda sieltä ulos. Kuitenkin ihmisten turvalli-     von, että perusteet, millä sitä lähdetään viemään
52606: suuden kannalta olisi erittäin tärkeätä, että polii-   eteenpäin, ovat oikeudenmukaiset.
52607: si näkyisi myöskin niin sanotusti katukuvassa tai         Näistä subjektiivista oikeuksista vielä. Minun
52608: maaseudulla myöskin kyläkuvassa. Siihen täy-           mielestäni meidän eduskuntana pitäisi myös tar-
52609: tyisi myöskin resursseja saada entistä enemmän         kistaa uudelleen tiettyjä asioita näistä subjektii-
52610: suunnattua tai ainakin poliisin sisäistä toimintaa     vista oikeuksista. Olen lämpimästi sen ajatuksen
52611: järjesteltyä niin, että pystyttäisiin irrottamaan      takana edelleenkin, että alle kouluikäisille turva-
52612: resursseja paikallispoliisitoimintaan ja poliisin      taan päivähoito. Mutta kun olen itse ollut hy-
52613: näkyvyyteen kansan keskuudessa. Toki täytyy            väksymässä tämän lain ja nyt nähnyt kuntatasol-
52614: sanoa, kun mietitään, miten poliisin toiminta on       la, kuinka vaikeasti se on toteuttavissa, niin toi-
52615: kehittynyt, että todellakin tietoliikennejärjestel-    voisin kuitenkin, että mietittäisiin uudelleen, oli-
52616: mät ovat vuosien mittaan kehittyneet niin, että        siko jotakin rajoituksia käytettävissä sellaisten
52617: pystyttäisiin enemmänkin irrottamaan niin sa-          perheiden kohdalla, joissa molemmat vanhem-
52618: nottua poliisivoimaa kentän tasolle liikkumaan.        mat ovat kotona. Miten voitaisiin esimerkiksi
52619:     Valtionosuusuudistuksesta ja sen tulevaisuu-       puolipäivähoitona tai muutenjärjestää niin, ettei
52620: desta.                                                 kuntatalouden rasitus olisi niin valtava. Tieten-
52621:     Kuntatalous on todellakin tulevina aikoina         kin tänä päivänä työttömyys kohtelee aika vah-
52622: aika tiukalla, ja myös maan osittainkin on erilai-     vasti maatamme ja tiettyjä kuntia erityisesti.
52623: sia kuntia, jotka selviytyvät paremmin tai huo-        Mutta jos molemmat vanhemmat ovat kotona
52624: nommin niistä lain velvoitteista, mitkä niille on      työttömyydenkin tähden, niin katsoisin, että
52625: säädetty. Pidän erittäin tärkeänä, että ne henki-      harkintaa pitäisi silloin löytyä siinä, että ei vält-
52626: löt, jotka kuntatasolla ovat päättämässä, ovat         tämättä tarvitsisi tätä subjektiivista oikeutta
52627: koulutettuja, hyvin sisään ajettuja henkilöitä,        käyttää.
52628: että he tietävät myös oman vastuunsa kunnan               Aluehallinnosta ja sen kehittämisestä. On tot-
52629: kehittämisestä. Siinä tehtävässä, kun he lähtevät      ta, että rahoitus on pirstaloitunut ja siihen tarvi-
52630: viemään lakeja läpi, on hyvin pitkälti heidän          taan muutos. Se, että pystymme kokonaisvaltai-
52631: harkinnassaan, miten niitä käytännössä toteute-        semmin kehittämään alueita, on erittäin merkit-
52632: taan. Eihän kunnan tarvitse kaikkea itse tehdä,        tävää. Myös rahoituksen, mikä kohdennetaan,
52633: se voijärjestää asioita myös ostopalveluina. Toi-      tulee mennä oikeisiin kohteisiin. Nyt tuntuu, että
52634: sin sanoen pitäisi olla monipuolista harkintaa         meillä on liian paljon pieniä kohteita, jolloin se
52635: myös kunnassa ja luottamushenkilöiden tasolla          rahasumma pirstaloituu ja todellista tulosta ei
52636: siitä, miten ne velvoitteet voidaan myös kunnissa      pystytä siltä pohjalta saamaan aikaan. Tämä asia
52637: toteuttaa. Siinä mielessä on erittäin hyvä, että on    on varmasti maakuntien kehittämisen kannalta
52638: nimenomaan paikalliset olosuhteet otettu pa-           suunnattoman merkittävä, miten myös valtion
52639: remmin huomioon silloin, kun paikalliset päättä-       tasolla pystytään näitä vääristymiä ja ongelmia
52640: jät saavat päättää rahanjaosta.                        oikaisemaan.
52641:     Mutta ne painotukset, mitkä eri kuntien koh-
52642: dalla ovat nyt tuomassa sitä valtionosuuspottia            Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Puhe-
52643: kuntiin, eivät mielestäni ole kaikin osin oikeutet-    mies! Ed. Dromberg kiinnitti huomiota kuntien
52644: tuja. Juuri niiden kaupunkien ja kuntien kohdal-       omiin mahdollisuuksiinjärjestää palveluja ja otti
52645: la, jotka ovat kasvavia, lapsirikkaita kuntia, pai-    ostopalvelut yhtenä keinona siinä esille. Minä en
52646: notukset eivät ole täysin paikallaan. Nyt esimer-      haluaisi painottaa niitä aivan niin voimakkaasti
52647: kiksi Vantaalla, missä on paljon nuoriapareja ja       kuin hän, sillä kuitenkin täytyy aina muistaa, että
52648: lapsiperheitä, se valtionosuus, joka on määritet-      kunnilla on perusvelvollisuudet järjestää palve-
52649: ty, ei suhteessa vanhoihin kaupunkeihin, esimer-       lut. Tietysti voidaan tiettyyn rajaan asti käyttää
52650: kiksi Turkuun ja Tampereeseen, kohdennu oi-            ostopalveluja, mutta niitä ei voida pitää pelkäs-
52651: kein.                                                  tään ratkaisukeinona.
52652:     Toivonkin, että nyt, kun valtionosuusuudistus         Sitten toiseen kysymykseen eli kaupunkien
52653: koko ajan on valinkauhassa, tämä epäoikeuden-          problematiikan erilaisuuteen. Hän toi esille juuri
52654: mukaisuus kasvavien lapsivaltaisen kuntien koh-        väestörakenteen ja siitä johtuvat vaikeudet. Se
52655: dalla oikaistaan. Selvitysmies Koskikin on tun-        tietysti pitääkin paikkansa. Mutta vielä enem-
52656: nustanut sen virheen, joka on silloin tehty, kun       män kuin hän haluaisin korostaa sitä, että kysy-
52657: tämä valtionosuusjärjestelmä tälle kaudelle luo-       mys täytyy nähdä myös nuorten ja vanhojen kau-
52658: tiin. Kun tämä uusitaan vuonna 1999, niin toi-         punkien erona. Siinä mielessä todella Turku ja
52659:                                   Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 26                             6135
52660: 
52661: Tampere ovat kaupunkirakenteeltaan hyvin eri-           tyneet pitämään entiset asemansa suhteessa mui-
52662: laisia kuin uudet kasvavat kaupungit.                   hinja uudet kasvavat kaupungit kärsineet. Olem-
52663:    Samoin haluaisin painottaa voimakkaammin             me siitä varmaan ihan samaa mieltä.
52664: sitä - kun hän otti päivähoidon osalta esille              Ed. Uotilalle sanoisin, että pidän erittäin mer-
52665: subjektiiviset oikeudet - että minun mielestäni         kittävänä tätä päivähoitolakia sinänsä, mutta sii-
52666: pitäisi tällä hetkellä korostaa subjektiivisia oi-      nä täytyy myös katsoa, mikä on kunnan kanto-
52667: keuksia myös koulutuksen ja sosiaali- ja tervey-        kyky, että voidaan sitä viedä luovasti eteenpäin,
52668: denhuollon puolella. Nyt tavallaan nämä muut            jolloin ne, joilla on kaikkein suurin ja painavin
52669: tärkeät oikeudet ovat jäämässä subjektiivisen           tarve, ovat etuoikeutetussa asemassa. Siinä mie-
52670: päivähoito-oikeuden varjoon.                            lessä pitää mielestäni miettiä, mikä on subjektii-
52671:                                                         visen oikeuden merkitys.
52672:    Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           Ranta-Muotiolle ...
52673: puhemies! Ed. Dromberg kritisoi varsin voimak-
52674: kaasti subjektiivista oikeutta päivähoitoon. Täy-          Ensimmäinen varapuhemies:
52675: tyy muistaa, että tämä oikeus on ennen kaikkea           Edustaja Ranta-Muotiolle!
52676: lapsen oikeus saada päivähoitopaikka. Kun sitä
52677: kritisoidaan ja halutaan varsin laajasti jopa pu-           Puhuja: Ed. Ranta-Muotiolle haluaisin sa-
52678: rettavaksi, silloin halutaan heikentää nimen-            noa, että mielestäni myös puheenvuorossani pai-
52679: omaan lastensuojelullista näkökohtaa. On pal-            notin sitä, että poliisin näkyminen kaupunkiku-
52680: jon tilanteita, joissa lastensuojelun ja lasten kehi-    vassa on erittäin merkittävää turvallisuuden kan-
52681: tyksen kannalta on ensiarvoisen tärkeää, että            nalta, ja siinä olemme varmasti aivan samaa
52682: heillä on tämä oikeus ja mahdollisuus päästä             mieltä. Siihen täytyisi turvata resurssit, jotta kan-
52683: kunnalliseen päivähoitoon.                               salaisten turvallisuus taattaisiin.
52684:    Valtionosuusjärjestelmä on huonosti toimiva.
52685: Se kohtelee huonosti kasvavia lapsivaltaisia kun-           Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa puhemies! Olen
52686: tia. Siitä olen aivan samaa mieltä ed. Drombergin       viime aikoina kovasti pohdiskellut ja koettanut
52687: kanssa, ja se on johtanut muun muassa Espoossa          muistella, minkälaista Suomessa oli aika, jolloin
52688: siihen, että valtionosuudet ensi vuonna ovat mii-       meillä oli kylä- ja korttelipoliisijärjestelmä. Olen
52689: nuksella 17,3 miljoonaa. Ei tule mitään pottia          tullut siihen tulokseen, että siihen aikaan, kun
52690: jaettavaksi Espoo-nimiseen kaupunkiin.                  järjestelmä vallitsi, suomalainen tunsi olevansa
52691:                                                         turvassa. Suomalainen pystyi hoitamaan kyläpo-
52692:    Ed. Ranta-Muoti o (vastauspuheen-                    liisin kautta hyvin paljon asioita paikkakunnal-
52693: vuoro ): Herra puhemies! Ed. Dromberg poliisia          laan ja sen rajojen ulkopuolellakin. Se oli erin-
52694: koskevassa puheenvuoronsa osassa totesi, että           omainen järjestelmä.
52695: poliisin pitäisi kehittää toimintaansa niin, että se        Mutta tässä maassa on lähdetty vuosien saa-
52696: näkyisi enemmän kaupunki- ja kyläkuvassa.               tossa pyrkimään yhä suurempiin yksiköihin, jois-
52697: Olen ymmärtänyt, että lähipoliisitoiminta on            sa on tietysti etunsa, mutta on myös haittansa.
52698: juuri sitä, ja sitähän on kokeiltu, niin kuin mones-    Näin on mielestäni käynyt myös poliisitoimessa.
52699: sa puheenvuorossa on todettu, esimerkiksi Tam-          Kihlakunnan suuret alueet päivystävät satunnai-
52700: pereella ja saatu hyviä kokemuksia. Lähipoliisi-        sesti, Etelä-Suomessa ajavat jopa 100 kilometrin
52701: toiminnan laajentaminen on yksi peruste sille,          lenkkejä, ja rikollisten on hyvin helppo todeta
52702: että määrärahoja tarvittaisiin enemmän, mitä            kännyköillä, missä poliisi menee, ilmoittaa toi-
52703: nyt esitetään, vähintään se 40 miljoonan määrä-         selle, että sinulla on aikaa 40 minuuttia tehdä
52704: rahalisäys olisi perusteltu.                            ryöstä tai varkaus. Näin ollen, kun poliisi saapuu
52705:                                                         paikalle puolen tunnin tai 40 minuutin päästä, on
52706:    Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):           asia jo hyvin pitkällä ja vaikea enää ratkaista.
52707: Herra puhemies! Ed. Kautto, en pitänyt ostopal-             Tällainen tilanne on, ja lisäksi viime aikoina
52708: velua ainoana mahdollisena, vaan se on yksi             Suomessa on poliisille sälytetty monenlaisia uu-
52709: vaihtoehto vaihtoehtojen joukossa. Toisin sa-           sia tehtäviä lainsäädännölläkin. Näin ollen vel-
52710: noen täytyy olla hyvin pitkälti olosuhteista riip-      vollisuuksia annetaan, mutta ei ole annettu voi-
52711: puvaista, mitä missäkin kunnassa käytetään.             mavaroja. Se on ihmeellistä, koska tunnemme
52712: Olen samaa mieltä teidän kanssanne siitä, että          hyvin huumetilanteen. Minulla itsellänikin on
52713: nyt on nimenomaan tässä kohtaa se epäoikeu-             suvussa poliiseja Espoossa, ja he tuovat selkeästi
52714: denmukaisuus, että vanhat kaupungit ovat pys-           esille sen todellisen vaaran, mikä siellä on. Mutta
52715: 6136                                    176. Keskiviikkona 17.12.1997
52716: 
52717: 
52718: eväillä, jotka poliisilla on, ei yksinkertaisesti pys-      Kunnat hyvin voimakkaasti pelkäävät yhtei-
52719: tytä ongelmaa ratkomaan. Lisäksi poliisit joutu-         söveron jakoperusteiden uusimista vuoden 99
52720: vat tänä päivänä valitsemaan ne rikokset, joihin         alusta. Tämä on varmaan sellainen asia, joka
52721: todella paneutuvat, koska heillä ei yksinkertai-         etenkin pienemmissä, syrjäisissä kunnissa on pe-
52722: sesti ole kaikkiin asioihin mitään mahdollisuutta        lonaihe. Toivottavasti ei tätä kautta maan kuntia
52723: paneutua.                                                lisää kuriteta, vaan tällaiset siirrot ja muutokset
52724:    Myös kaakkoissuomalaisena olen todennut,              olisivat maltillisia.
52725: kun paljon olen viime aikoina ajanut Kuutostie-             Lopuksi, herra puhemies, minusta kuntia pi-
52726: tä, että Vaalimaan- Nuijamaan alueella venä-             tää kohtuudella auttaa. Monet kunnat ovat eri-
52727: läiset kuljettajat hyvillä autoillaan vaarantavat        tyisissä vaikeuksissa, mutta täytyy muistaa, että
52728: liikennettä ja myös maanteillä olisi valvonnan           niin valtiontalous kuin kunnallistalouskin ovat
52729: paikka. On suoranainen ihme, ettei enempää ole           pitkäjänteistä toimintaa. Niitä ei korjata eikä
52730: tapahtunut kolareita.                                    laiteta kuntoon muutamassa vuodessa, vaan yk-
52731:    Näin ollen tämä kaikki yhteen vedettynä tilan-        sinkertaisesti sekä valtionhallinnossa että kun-
52732: ne kyllä ihmetyttää. Tässä salissa ja ulkopuolella-      nallishallinnossa täytyy muistaa, että hyvinä
52733: kin on keskusteltu määrärahoista, ja kaikki ovat         vuosina ei pidä kaikkia rahoja törsätä, virkoja
52734: yksimielisiä, että niitä tarvitaan. Täytyy vain ih-      perustaa, vaan pitää ajatella tulevaisuutta sillä
52735: metellä, minkä takia maamme sisäisen turvalli-           lailla, että laskusuhdanteet tulevat kuitenkin
52736: suuden ja kansalaisten turvallisuuden asioita ei         noususuhdanteiden jälkeen ja pitää niihin myös
52737: panna kuntoon. Olemme kuitenkin valmiit päät-            pystyä varautumaan.
52738: tämään monista maan rajojen ulkopuolelle koh-                Itse pelkään sellaista tilannetta, että kuntia
52739: distuvista avuista ja muista, eikä panna maan            joudutaan valtion taholta edelleen tukemaan,
52740: sisällä olevia asioita kuntoon. Minusta tämä on          mutta tukeminen ei saisi tapahtua niin, että niitä
52741: tietynlainen häpeäpilkku koko eduskunnalle, jos          kuntia, jotka ovat pitkäjänteisesti hoitaneet ta-
52742: emme pysty tätä asiaa pistämään kuntoon. (Ed.            louttaan, rangaistaan siitä, että ne hoitavat hyvin
52743: Ihamäki: Mistä rahat?) - Rahat tulevat. Ed.              taloutensa.
52744: Ihamäki on varmaan itse täysin tietoinen, että jos
52745: on halua, niin 40 miljoonaa on kuitenkin hyvin               Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Puutun
52746: pieni raha koko maan budjettia ajatellen.                itsekin tässä yhteydessä kuntien talousvaikeuk-
52747:     Kunnallistaloudesta jotakin totean, vaikka           siin, joista täällä on kannettu huolta useammas-
52748: täällä on paasattu siitä jo paljon. Mutta kun            sa puheenvuorossa. Valtiovaltahan on ajanut
52749: itsekin olen sitä seurannut, hyvin pitkän ajan           kuntia ahtaalle toisaalta valtionosuusleikkauk-
52750: ollut siinä mukana, niin kyllä tietysti voi todeta,      sin ja toisaalta lakisääteisin lisävelvoittein. Esi-
52751: että aika paljon voi olla huolestunut siitä, että        merkiksi subjektiivisesta päivähoito-oikeudesta
52752: negatiivisia rahoituskatteita syntyy yhä useam-          täällä on käytetty useita puheenvuoroja. Se on
52753: paan kuntaan. Muuttoliike tietyillä alueilla Sa-         käytännössä näkynyt monen kunnan taloudes-
52754: vossa ja Pohjois-Karjalassa kiihtyy, ja tämä tuo         sa.
52755: tullessaan myös vaaratekijöitä: Verotulot alene-             Ed. Kallis on tehnyt ehdotuksen 50 miljoonan
52756: vat, palveluista joudutaan tinkimään, ja sitä            markan lisäyksestä kuntien harkinnanvaraisiin
52757: kautta lisää työttömiä syntyy tähän maahan.              rahoitusavustuksiin. Itsekin tuen tätä muutosesi-
52758:     Minusta kunnille kuuluu kohtuullinen vastuu          tystä. Tämä 200 miljoonan markan määräraha ei
52759: maan talouden hoidosta, mutta minusta kunnat,            tule olemaan riittävä torjumaan niitä ongelmia,
52760: kun laskusuhdanne alkoi, reagoivat hyvin voi-            joita eräissä kunnissa on syntymässä. Mietinnös-
52761: makkaasti ja nopeasti, saivat taloutensa kun-            säkin todetaan, että "tilanteen ongelmallisuutta
52762: toon, mutta se, mikä tässä on ongelma, on val-           kärjistää se, että kuntien väliset erot näyttävät
52763: tiontalous, joka on tullut tänäänkin esille mo-          olevan kasvussa", ja ongelmien ennustetaan ka-
52764: neen kertaan. Minusta yksinkertaisesti valtionta-        saantuvan vuoden 2000 loppuun mennessä mer-
52765: loudessa, valtion velan hoitamiseen ei ole kiinni-       kittävästi.
52766: tetty riittävästi huomiota. Sen takia sitten täytyy          Tiedämme, että monissa kunnissa tärkeät pal-
52767: sälyttää tätä muille. Nyt näyttää siltä, että kun-       velut on ajettu jo laatutason suhteen äärirajoille.
52768: nallistalous on nyt sitten se, mihin hyvin suuressa      Esimerkiksi vanhusten laitoshoidon tai avopal-
52769: määrin lisätään paineita, mutta täytyy muistaa,          veluiden tai vaikkapa lasten psykiatrisen hoidon
52770: että sitä kautta myös työttömiä tulee lisää, jos         ja lastensuojelun taso ovat monissa kunnissa on-
52771: tätä jatketaan.                                          gelmalliset.
52772:                                   Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 26                              6137
52773: 
52774:    Subjektiivisesta päivähoito-oikeudesta ha-               Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
52775: luan sen verran sanoa, että mielestäni sellaisella      Liikkanen kaipasi korttelipoliiseja takaisin.
52776: lapsella tulee ilman muuta olla oikeus päivähoi-        Minä muistan siltä ajalta, kun Varkauden kaup-
52777: tooQ, jolla on siihen erityinen lastensuojelullinen     palan katuja kuljettiin, että silloin tämäjärjestel-
52778: tarve tai jonka vanhemmat työn tai opiskelun            mä toimi. Sanon näin, että kyllä sillä oli erittäin
52779: vuoksi tarvitsevat hoitopaikkaa, mutta oikeus           merkittävästi rauhoittava vaikutus kaikenlaisiin
52780: päivähoitoon ilman mitään erityistä tarvetta tuli-      systeemeihin, eli tähän kaipuuseen yhdyn täydel-
52781: si kuitenkin mielestä harkita uudestaan. Eihän          lisesti.
52782: esimerkiksi vanhuksillakaan ole mitään subjek-              Mutta miksi on sellainen tilanne kuin nyt on
52783: tiivista oikeutta ei laitos- eikä avohoitoon ilman      näiden 500:n tai 750:n auki olevan vakanssin
52784: tarvetta eikä aina silloinkaan, kun tarvetta näyt-      osalta, miksi järjestelmä on niin kuin on? Minä
52785: tää olevan.                                             väitän sen kuulemisen perusteella, mikä on ollut
52786:                                                         a) poliisijärjestöjen tilaisuuksissa ja b) valiokun-
52787:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tääl-      nassa, että ei olla yksimielisiä koko asiasta, miten
52788: lä on puhuttu kyläpoliisista ja lähipoliisista          tämä ongelma pitää ratkaista. Nytkin on keritty
52789: sekä korttelipoliisista, joista viimeksi mainittua      jo ilmoittaa, että jos 30 miljoonaa tulee lisää
52790: Tampereella on kokeiltu lähipoliisin ominai-            rahaa, niin se menee aivan kokonaan muuhun
52791: suudessa muun muassa Hervannassa. Kieltä-               kuin niiden vakanssien täyttämiseen. Lisäksi ei
52792: mättä ihmiset ovat siihen varsin tyytyväisiä.           kai kortistossa ole tällä hetkellä 500:aa koulusta
52793: Onhan Suomessa oikein tunnettukin lähipoliisi           valmistunutta poliisia odottamassa, että vakans-
52794: Vihtori Ahven Kotkasta, joka aikanaan kierteli          sit aukeaisivat, ei kai, vaan kysymys on siitä, että
52795: korttelia hyvällä menestyksellä. Ei taida enää          pitäisi koulutusta lisätä niin, että täytettä näihin
52796: tänä päivänä olla, mutta kyllähän tilanne on se,        vakansseihin olisi. Tästä puuttuu perustavaa laa-
52797: että .. . (Ed. Elo: Ahven oli hyvä painija!) -          tua oleva suunnitelma ja sen mukana kaikki.
52798: Niin, hän oli hyvä painija, kyllä.- Mutta vaik-
52799: ka nämä 500 vakanssia täytettäisiin heti, niin ei           Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Itsekin
52800: meillä lähipoliisijärjestelmää saada tällä pyöri-       pyysin ikään kuin ed. Liikkaselle vastauspuheen-
52801: mään. Jos ajatellaan, että saadaan tästä edes           vuoron. Kun tässä tuli puheenvuoro, niin puhun
52802: harkitustikin arvioiden kattava, eivät nämä rii-        ehkä vähän pidempään.
52803: tä ollenkaan. Saadaan sillä johonkin tiettyyn              Turvallisuus- ja puolustusjaostohan käsitteli
52804: paikkaan, mutta jos tämä hyvä järjestelmä ha-           poliisitointa erittäin tarkasti ja useampaan eri
52805: luttaisiin laajemmin toteuttaa, se merkitsisi va-       otteeseen kuuli eri poliisijärjestöjä sekä itse mi-
52806: kansseja 1 000-2 000 lisää. Silloin tämä tietysti       nisteriä. Ongelmana poliisien kohdalla oli selväs-
52807: toteutuisi.                                             ti se, että syksyn mittaan kuuli hyvin erilaisia
52808:     Mitä tulee Krp:nja Supon yhdistämiseen, niin        arvioita siitä, mikä on lisämäärärahan tarve, ja
52809: nämä kaksi organisaatiota ovat olleet kuin tulija       haarukka oli 30 miljoonasta aina 200 miljoonaan
52810: vesi, kuin kissa ja koira, koko ikänsä, ja minä         asti. Nyt on syytä muistaa kuitenkin, että tämä
52811: uskon, että niiden yhdistäminen tietyllä tavalla        pääluokka ja siinä luvun 75 momentti 21 on niitä
52812: pakolla on turhaa ja tarpeetonta. Sen sijaan Su-        harvoja alueita, jonne on konkreettisesti lisätty
52813: pon valvontaa tietysti eduskunnan suuntaan pi-          rahaa, 30 miljoonaa markkaa. Mutta tämäkään
52814: täisi siirtää. Se on sen tyyppinen poliisi, että sen    ei tunnu riittävän kepulle, ja ihmettelen, että ed.
52815: pitäisi olla enemmälti eduskunnan valvonnan             Liikkanenkin täällä käyttää näin voimakkaan
52816: alainen.                                                puheenvuoron aiheesta, koska tässä on kuiten-
52817:     Sitten ed. Takkulalle totean vielä, kun hän         kin pyritty siihen, että pyritään turvaamaan aina-
52818: puhui taas kerran Lapista, että Lappiinhan on           kin se taso, millä tänä vuonna ollaan, ettei se
52819: satsattu vuosikymmenet tavattoman paljon. Siel-         tästä ainakaan heikkenisi.
52820: lä on korkein bruttokansantuote Suomessa Ah-                Mitä tulee kokonaissuunnitelmaan poliisin
52821: venanmaan lisäksi. Sanoisin näin, että siellä ei        koulutuksesta, se suunnitelma on tällä hetkellä
52822: oikein mitään satsattavaa enää tällä hetkellä. Se       hyvinkin olemassa, mutta valmistuvia poliiseja ei
52823: edellyttää, että alkaisivat itsekin vähän yrittää       ole tällä hetkellä riittävästi, jotta virkoja voitai-
52824: siellä, niin sitten pikkasen annettaisiin lisää taas.   siin ruveta pysyvästi täyttämään. On huomioita-
52825: Tällä hetkellä Lapissa on kaikki valmista; sen          va kuitenkin, että tässä uudessa koulutuksessa jo
52826: kuin painavat ja porhaltavat niillä ammattialoil-       koulutusvaiheessa poliisiksi opiskelevatjoutuvat
52827: la, jotka siellä ovat soveliaita.                       tai pääsevät kenttätyöhön,ja näin ollen vajaus ei
52828: 6138                                    176. Keskiviikkona 17.12.1997
52829: 
52830: 
52831: ehkä kokonaisuudessaan kuitenkaan ole aivan             päivähoitopaikka. Minä sanoisin sen niinpäin,
52832: niin suuri kuin se näiden lukujen valossa saattaisi     että lapsella pitää olla oikeus vanhempiinsa en-
52833: näyttää olevan.                                         nemminkin kuin päivähoitopaikkaan. On tietysti
52834:    Kun ed. Liikkanen puhui valtiontalouden vel-         sellaisia tapauksia, että lapsen on parempi olla
52835: kaantumisesta, niin kyllä kai se käyrä on hyvässä       todellakin päivähoidossa kuin kotonaan, mutta
52836: asennossa. Voi olla, ed. Liikkanen, että kuntia on      ne ovat poikkeustapauksia. Mutta jos ajatellaan,
52837: rasitettu liikaa, jotta velkaantumisaste ja -käyrä      että äiti on hoitanut 2-3-vuotiasta lastaan koto-
52838: on saatu oikean suuntaisiksi, mutta kyllä vel-          na ja syntyy uusi, niin kuin laki sallii päivähoi-
52839: kaantumisaste on varmasti menossa hyvään ja             don, kansalainen on valitettavasti sellainen, että
52840: oikeaan suuntaan. Siitä kai ei täällä voida olla eri    taloudellisista syistä viedäänkin tämä 2-3-vuo-
52841: mieltä.                                                 tias lapsi päivähoitoon. Otetaan niskasta kiinni,
52842:                                                         että nyt on taloon tullut uutta väkeä ja sinä saat
52843:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Täällä on tänään         mennä tuonne. Se ei varmaan ole tämän 2-3-
52844: keskusteltu paljon Suojelupoliisin asemasta.            vuotiaan lapsen edun mukaista. Olisi parempi,
52845: Eduskunnan valitsemat valtiontilintarkastajat           että häntä hoidettaisiin kotona.
52846: tekivät mielenkiintoisen ehdotuksen pari päivää             Sen ymmärrän aivan hyvin, että tällaisilla lap-
52847: sitten, että myös eduskunnalle tulisi enemmän           silla olisi puolipäivähoito, iltapäivähoitopaikka,
52848: tietoa siitä, mitä Suojelupoliisissa tapahtuu. Var-     mutta siihen, että täytyy välttämättä jokaiselle
52849: masti olisi mielenkiintoista muun muassa jokai-         osoittaa kokopäivähoito, Suomella ei ole tällä
52850: sen kansanedustajan saada tietää, mitä Suojelu-         hetkellä varaa. Esimerkiksi Oulun kaupungissa
52851: poliisi on meistä kirjoittanut asiakirjoihinsa,         on 500 tällaista lasta, joiden jompikumpi van-
52852: paitsi että ed. Aittoniemi tietää jo.                   hemmista on kotona, ja meiltä puuttuu 250 hoi-
52853:     Mutta, puhemies, tarkoitus oli kuitenkin vas-       topaikkaa tällä hetkellä. Eikö olisi paljon parem-
52854: tata ed. Pekkarisen puheenvuoroon,joka oli mie-         pi, että olisi puolipäivähoitopaikkoja osoittaa ja
52855: lestäni uskomaton vastaus siihen, kun kysyin,           meidän ei tarvitsisi rakentaa yhtään uutta päivä-
52856: minkälaisia välineitä hän ajattelisi, että kunnilla     hoitopaikkaa lisää?
52857: pitäisi olla ja nimenomaan valtion antaa kunnil-            Yritin välttää poliisiasiasta puhumista, ja ed.
52858: le. Hän totesi, että valtion pitäisi antaa lisää        Aittoniemi on muutaman vuoden vanhempi kuin
52859: resursseja, mikä tarkoittaa lisää rahaa, eli sitä 1,3   minä, mutta olen kuitenkin kolme neljä vuotta
52860: miljardia markkaa, mitä keskusta nyt esittää.           pitempään poliisitehtävässä ollut, ja täällä on
52861: Mistä se 1,3 miljardia markkaa otettaisiin? Op-         puhuttu lähipoliisista niin moneen kertaan. On
52862: position ei tietysti tarvitse vastata siihen, mutta     varmasti ihan hyvä, että siitä puhutaan ja sitä
52863: olisi hyvä se tietää.                                   toteutettaisiin, mutta tosiasia on kuitenkin, että
52864:     Siitä olen samaa mieltä ed. Pekkarisen kanssa,      se on tietysti aikamoista mielenterveystyötä. On
52865: että päätäntävaltaa kunnille voidaan edelleen           sinänsä hyvin tärkeää, että poliisi näkyy katuku-
52866: antaa lisää, mutta hämmästyttävää oli se, mihin         vassa, mutta tosiasiallisesti sillä ei ratkaista mei-
52867: kunnat sitten käyttäisivät päätäntävaltaansa, eli       dän ongelmiamme. Itse kun ensimmäisen kerran
52868: lisäisivät maksuja. Ed. Pekkarinen sanoi, että ne       olin poliisitehtävissä maalaispoliisina vuonna 62
52869: lisäisivät maksuja suurituloisille. Kyllä minä pel-     Kalajoella, sehän tietenkin oli lähipoliisi, joka
52870: kään pahoin, että kun pistetään maksuja, ne kos-        otti osaa kaikkeen kylällä tapahtuvaan, ja se oli
52871: kevat kaikkia kuntalaisia. Tässä yhteydessä otan        aika lailla leppoisaa työtä. Muistan, että kun
52872: esille myös sen, että hallituksen johto esitti, että    yhtä haastetta oltiin kuljettamassa, kyllä neljä
52873: kunnat voivat lisätä muun muassa kiinteistöve-          kertaa Kalajoella olevalle huoltoasemalle pysäh-
52874: roa. Kun minä olen seurannut kunnallispolitiik-         dyttiin aamupäivällä syömään hyvät voileivät ja
52875: kaa, niin ei kiinteistövero ole niin kamalan mie-       päätettiin, että nyt tämä onkin tälle aamupäivälle
52876: luisa ollenkaan. Luulen kyllä, että se hallituksen      tehty, palataan takaisin asemalle, ja taas seuraa-
52877: neuvo menee ohi korvien hyvin helposti. Nimit-          vana päivänä uudemman kerran, joten siihen
52878: täin joka kunnassa kiinteistövero on hyvin kiis-        aikaan se poliisintehtävä oli todella leppoisaa.
52879: telty eikä varmasti lisää minkään hallituspuolu-        Nyt se ei ole. (Ed. Dromberg: Kävellen vai autol-
52880: een suosiota.                                           la?) - Autolla tietenkin. Autossa oli radiolait-
52881:                                                         teet. Me olimme kyllä saatavissa ja nähtävissä
52882:    Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Ensin       siellä kylällä. Ei siellä niin kovin paljon muita
52883: lastenhoidon pakollisuudesta tai oikeudesta. Ed.        liikkunutkaan kuin poliisi. (Ed. Dromberg: Ei se
52884: Uotila kertoi, että lapsilla pitää olla oikeus saada    auta yhtään, jos autossa istutaan!) Todellakaan
52885:                                    Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 26                              6139
52886: 
52887: lähipoliisitoiminta ei ratkaise asioita. Olisi sekin      rikollisia?)- En väittäisi, että missään puoluees-
52888: tietenkin hyvä olla olemassa. Meillähän tätä en-          sa enemmän rikollisia on kuin muissakaan. Se
52889: nen oli niin sanottu korttelipoliisi. Se ei ollut         riippuu vain siitä, missä ne tulevat ilmi.
52890: mitään poliisin mittaan liittyvää, vaan muuta-
52891: massa korttelissa ja kaupunginosassa oli poliisi,             Ed. M. Koski :Arvoisa puhemies! Ed. Myl-
52892: ja tietenkin se auttaa asiaa.                             lyniemi toi esille sen, että Oulun seudulla on
52893:     Kyllä nykyaika on sitä, että poliisin täytyy          ongelmia esimerkiksi poliisin päivystyksen osalta
52894: valitettavasti siinä autossa pääsääntöisesti olla.        sillä tavalla, että siellä on kaksi autoa liikenteessä
52895: (Ed. Dromberg: Niitä ei tahdo saada pois sieltä!)         yöllä. Oulun läänin eteläosassa on tilanne se, että
52896: -Niitä ei tahdo saada kuin rautakangella joskus           siellä on yksi auto liikenteessä yöllä ja etäisyyttä
52897: kävelemään. Tietenkin tämä on jossakin määrin             saattaa hälytysten välillä tulla hyvin pitkästi yli
52898: ongelma. - Niin paljon tulee hälytyksiä, että             sata kilometriä. Se on kyllä todellinen ongelma,
52899: sille asialle ei voi mitään. Jossakin Oulun kihla-        josta on myös palautetta tullut näitten ihmisten
52900: kunnassa, Oulun ympäristön alueella saattaa               taholta, jotka ovat sen paineen alaisina, kun hä-
52901: olla vain kaksi kolme autoa liikkeellä yöaikaan ja        lytyksiä tulee. En tämän enempää puutu tähän
52902: siellä on monta sataa kilometriä väliä ja kohtuut-        poliisipuoleen.
52903: toman pitkiä hälytysaikoja tulee olemaan.                     Kuntien valtionosuusleikkausten osalta tilan-
52904:     Kuulin mielestäni, että ed. Aittaniemi puuttui        ne on kyllä ajautumassa erittäin vaikeaksi pienis-
52905:  rikollisuuden tilastointiin ja rikosmääriin. Saat-       sä kunnissa, jos ajatellaan, että tämän hallituksen
52906: toi olla, että näin oli edellisen pääluokan aikana,       aikana on leikattu 13 miljardia. Ensi vuonna
52907: mutta myös poliisiasioihin tämä nimenomaan                otetaan 1,3 miljardia. Miljardi valtiontaloudessa
52908:  kuuluu. Tosiasia on se, että rikollisuus on huo-         noin karkeasti vertaillen tarkoittaa tuommoisen
52909:  mattavasti noussut taka vuosista. Minä olen pitä-        3 000 asukkaan kunnassa miljoonaa pois budje-
52910:  nyt aina tilastojen tekemisestä ja muistan ihan          tista. Ensi vuoden osalta on ihan selvästi havait-
52911:  varmasti, kun Oulun tilastoinnista yli 20 vuotta         tavissa, että kun kunnat tätä säästötavoitetta
52912:  olen vastannut, että vuonna 70 Oulun rikospolii-         ovat budjeteistaan etsimässä, ollaan purkamassa
52913:  si tutki 2 500 rikoslain alaista rikosta ja viime        sitä peruspalveluverkkoa, joka olisi ylläpidettä-
52914:  vuonna 12 500. Kyllä pitää olla ihmeellinen tut-         vä. Kunnan perustehtävähän on tarjota kunta-
52915:  kija, joka saa näitä määriä vähäisemmiksi.               laisille peruspalvelut. Esimerkiksi Kärsämäen
52916:     Olen käyttänyt sellaista sanontaa, että tutki-        kunnassa jouduttiin budjetin leikkausten yhtey-
52917:  musta tehdään ei rikostilastojen perusteella -           dessä puuttumaan erittäin tärkeisiin palveluihin,
52918:  kun sanotaan, että rikollisuus on vähentynyt -           kuntoutukseen, omaishoidon määrärahoihin ja
52919:  vaan haastattelujen perusteella. Joskus olen vä-         muihin vastaaviin, jotka ovat poissa kentältä.
52920:  hän leikkisästi sanonut ja siinä on puolet totta,            Minä pelkään tilanteen kehitystä kahdella ta-
52921:  että tilastointia tehdään sillä tavalla, että istutaan   valla. Ensinnäkin jäljelle jäävissä palveluissa
52922:  Erottajalla ja kysytään ohikulkijalta, että onhan        henkilöstömäärät ovat liian pieniä esimerkiksi
52923:  poliisi sinua potkinut viime aikoina - kyllä ja          terveyspuolella ja aiheuttavat sen, että ne ihmi-
52924:  viiva. Seuraavalta kysytään, että eihän sinulta ole      set, jotka joutuvat hoitamaan vanhuksia, sairai-
52925:  mitään varastettu viime aikoina. Ei ole varastet-        ta, ovat sellaisen paineen alla, että he eivät enää
52926:  tu, ja saadaan jälkeen tehdään tuloksia sen mu-          kestä. Terveisiä siitä on tullut jo aika monta
52927:  kaisesti. Nämä ovat täysin harhaanjohtavia tie-          kertaa, että tulee ongelmia terveyskeskuksen
52928:  toja, mitä näistä tilastoista jatkuvasti annetaan.       vuodeosastolla. Kun paineet ovat liian kovat,
52929:  Se on samanlaista tilastotiedettä kuin silloin, kun      ihmisiä siirtyy sairaslomalle, ja sijaisia on vaikea
52930:  meillä vankilukua haluttiin laskea, ja se on laske-      palkata, koska rahat eivät riitä. Tämä todella
52931:  nutkin alle 3 OOO:n. Verrattiin muun muassa              aiheuttaa liikaa painetta niille ihmisille, jotka
52932:  Norjan vankilukuun, kun siellä oli vain 2 000            joutuvat tekemään entistä suuremman työmää-
52933:  vankia ja Suomessa oli siihen aikaan 5 000 van-          rän.
52934:  kia, muttajätettiin kertomatta, että Norjassa oli            Toisaalta tämä lisää työttömyyttä. Niissä teh-
52935:  vain 2 000 vankila paikkaa, mutta siellä oli 15 000      tävissä, joita kannattaisi yhteiskunnan teettää,
52936:  jonossa. Meillä ei ollut yhtään jonossa, mutta           kansalaisten peruspalveluissa, yhteiskunnallisis-
52937:  sillä perusteella myös tehtiin johtopäätöksiä.           sa tehtävissä, kannattaisi työpaikat säilyttää sen
52938:      Minä muuten kannatin ed. Laakson tekemää             takia, että se olisi kuitenkin edullisempaa, kuin
52939:  esitystä, että Vantaalle rakennetaan uusi vankila.       että ihmiset siirretään kortistoon nauttimaan
52940:   (Ed. Laakso: Onko siellä paljon kokoomuslaisia          päivärahoja. Minun mielestäni tämä taso, jolle
52941: 6140                                     176. Keskiviikkona 17.12.1997
52942: 
52943: 
52944: ollaan menossa kuntapuolen säästöjen osalta, on           että myös työpaikkojen säilymistä on tuettava,
52945: jo taso, joka on mielestäni tyhmä. Sitä kautta            jos näyttää siltä, että merkittäviä työnantajia on
52946: todella ihmisiä siirretään työttömiksi ja jätetään        alueelta poistumassa. Tuon esille Taivalkosken,
52947: tekemättä niitä tärkeitä tehtäviä, jotka yhteis-          jonka osalta on vihjailtu siitä, että Transtech on
52948: kunnan kannalta olisivat merkittäviä ja jotka             !opettamassa toimintansa. Jos näin käy, työttö-
52949: kannattaisi hoitaa.                                       myysprosentti nousee jonnekin 40:n kieppeille.
52950:     Säästöjen kolmas vaikutus on se, että tämä            Sehän tarkoittaa sitä, että kunta on auttamatto-
52951: vaikuttaa myös kuntien muuttoliikkeeseen, eli             masti hukassa siinä tilanteessa. Myös tuohon
52952: pienet kunnat ovat menettäjiä. Sitä myöten kun            tilanteeseen olisi apua löydyttävä valtionhallin-
52953: palvelut heikkenevät, myös ihmiset reagoivat              non tasolta.
52954: nostamalla kytkintä ja siirtymällä paikkakunnal-
52955: le, jolla palvelut ovat paremmat. Oulun seudulla             Ed. Dr o m b e r g: Herra puhemies! Ed. M.
52956: muuttoliike on ihan selvästi ollut havaittavissa.         Koski toi ED-rahoituksen esille puheenvuoros-
52957: Oulu ja sen lähiympäristö ovat ottaneet vastaan           saan ja peräänkuulutti kansallista rahoitusosuut-
52958: noin 3 000 ihmistä, eli pieni kunta on jo siirtynyt       ta. Hallintovaliokunnassa tätä asiaa käsiteltiin.
52959: maakunnan suunnalta Oulun ja sen lähialueen               Ongelmahan on ollut usein myös kansallisen ra-
52960: palvelujen käyttäjiksi.                                   hoituksen puuttuminen, jolloin ongelmia ei ole
52961:     Mitä se sitten aiheuttaa? Se aiheuttaa jälleen        voitu viedä eteenpäin. Mutta koko ajan kuulute-
52962: yhteiskunnalle kustannuksia. Nekin ihmiset on             taan valtion ja kuntien osuutta kansallisessa ra-
52963: hoidettava, heille on tarjottava tarvittavat palve-       hoituksessa ja unohdetaan kokonaan paikallis-
52964: lut, ja kun niitä ei tarpeeksi ole, on rakennettava       ten yrittäjien ja yksityisen puolen osuus rahoituk-
52965: uusia. Eli me jätämme olemassa olevaa, käyttö-            sessa. Ei kansallinen rahoitus voi olla pelkästään
52966: kelpoista infrastruktuuria tyhjäksi tai vajaakäy-         valtion ja kunnan kontolla.
52967: tölle ja siirrämme ihmisiä sellaisille alueille, missä       Ed. Liikkanen sanoi, että menee paljon rahaa
52968: joudutaan satsaamaan uudelleen myös valtion               maan rajojen ulkopuolelle, kun näitä toimintoja,
52969: varoja palvelujen rakentamiseen. Ei tässä politii-        esimerkiksi poliisin toimintoja, kehitetään koti-
52970: kassa mielestäni enää ole minkäänlaista tolkkua.          maassa. Pidän myös erittäin merkittävänä sitä,
52971:     Tulevaisuudessa on lähdettävä siitä, että mei-        että me olemme osa Europolia ja sitä järjestel-
52972:  dän kannattaa pitää huolta siitä, että ihmiset           mää. Emme me enää Suomessakaan pärjää pel-
52973:  noissa kunnissa voivat asua. Totta kai on nor-           källä oman poliisin toiminnalla, vaan tarvitaan
52974:  maalia, että siellä kaikki eivät voi olla. Osa siirtyy   esimerkiksi kansainvälisiä tiedostoja, jotka ovat
52975:  tietysti kaupunkeihin työpaikkoihin. Tämä on             Suomen käytössä tulevaisuudessa, kun ajatel-
52976: luonnollista kehitystä, mutta se myös antaa pe-           laan, kuinka rikollisuus on kehittynyt Suomessa
52977:  rustelut sille, että valtionosuutta voidaan mak-         ja koko ED-alueella, puhumattakaan sitten, että
52978:  saa, koska nämä kunnat ovat antaneet näille              meillä on myös naapurina Venäjä, missä toimii
52979:  ihmisille, jotka tulevat hyödyntämään kaupun-            tietysti rikollisjärjestöjä niin kuin muuallakin
52980:  keja, peruskoulutuksen ja kasvattaneet heidät            Euroopassa. Kun ajatellaan rahanpesuaja huu-
52981:  aikuiseksi työikäiseksi väestöksi, joka siirtyy          meita ja siihen liittyvää rikollista toimintaa, niin
52982:  hyödyntämään kaupunkia. Tämä on mielestäni               on erittäin merkittävää, että meillä on myös sel-
52983:  peruste sille, että myös näitä menettäjäkuntia           keä yhteys Europoliin ja muihin eurooppalaisiin
52984:  kannattaa tukea.                                         poliisijärjestöihin, myös Venäjän poliisiin.
52985:     Arvoisa herra puhemies! Myös se on eräs on-
52986:  gelma, joka kuntien säästöpolitiikasta syntyy,              Ed. M. K o s k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
52987:  että kunnilla ei ole enää varaa satsata varoja           voisa puhemies! ED-rahoitusosuudesta ed.
52988:  elinkeinotoiminnan kehittämiseen. Tämä on                Dromberg totesi, että yritysten pitää myös satsa-
52989:  myös vaikeuttamassa EU-rahoitusten hyödyntä-             ta. Kyllähän yritykset satsaavat, mutta niilläkin
52990:  mistä. Aina ED-rahoituksen yhteydessä täytyy             on ongelmia sikäli, että kehitysalueella yritykset
52991:  löytyä alueellista rahoitusta, ja ennen kaikkea          yleensä ovat pääomaköyhiä ja ongelmaksi muo-
52992:  Leaderin osalta kunnat joutuvat varaamaan 20             dostuu löytää yrityksistä irtonaista rahaa.
52993:  prosenttia rahoituksesta kunnan budjettiin. Kun             Myös yritystuet ovat muuttuneet hyvin huo-
52994:  kuntien talous on liian tiukalla, myös tämä kun-         mattavasti. Vuonna 1995 yritystukia saatiin 600
52995:  tien kehittämistoimi vaikeutuu.                          miljoonaa markkaa. Seuraavassa budjetissa niitä
52996:     Mielestäni aluepoliittista ajattelua Suomessa         oli reilut 300 miljoonaa markkaa, eli tukia on
52997:  edelleen tarvitaan ja on pidettävä huolta siitä,         siirretty Tekesin suuntaan,joka on kasvanut val-
52998:                                    Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 26                               6141
52999: 
53000: tavasti. Mutta kehitysalueilla ei ole yrityksiä,         katsotaan joitakin muitakin menokohteita kuin
53001: joilla olisi sellaista korkean teknologian toimin-       pelkästään henkilöstömenot
53002: taa, johon Tekesin varoja voisi saada. Tämäkin             Olen täällä ennenkin väittänyt, että mielestäni
53003: vaikeuttaa yritysten satsaamista.                        hyvin pitkälle on kysymys poliittisesta tahdosta.
53004:                                                          Mutta vielä kerran: Niin valtion kuin kuntien
53005:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.       menot pitää pistää sitä myöden kuin on tuloja eli
53006: Elon eduskunnassa esittämässä kritiikissä on             menot tuloja myöden.
53007: monta kertaa vinha perä, ei vain silloin, kun hän
53008: kritisoi omaa puoluettaan, vaan joskus jopa sil-            Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
53009: loin, kun hän oppositiota kritisoi puheenvuoros-         Arvoisa puhemies! Annan arvon sille taidolle,
53010: saan. (Ed. Elo: Aina!) Mutta kun tällä kertaa hän        mikä ed. Elolla ja muilla Porin päättäjillä on
53011: arvioi, että keskustan vastalause, joka esittää          kunnassaan ollut, kun he ovat kunnallisia pää-
53012: kunnille 1,3:a miljardia markkaa, on täysin tyh-         töksiä tehneet. Mutta en uskaltaisi mennä syyllis-
53013: jän päällä rahoituksen osalta, tämä väite mieles-        tämään täällä istuvia Vantaan kaupungin päät-
53014: täni ei pidä paikkaansa. Muistutan ed. Elolle,           täjiä siitä, että he joutuvat lomauttamaan oman
53015: että kun kunnat joutuvat leikkausten seuraukse-          kuntansa henkilöstöä, enkä minkään muunkaan
53016: na henkilöstövähennyksiin, niin ed. Elo, josjoku         kunnan, sellaisten, jotka ovat tilanteessa, jossa
53017: tietää hyvin tarkkaan, miten rahoitus tapahtuu.          on uhka joutua lomauttamaan. Kyllä ne lomau-
53018: Samainen valtio joutuu maksamaan siitä merkit-           tusuhat ovat todellisen tilanteen, taloudellisen
53019: tävän osan, kunnat toisen merkittävän osan ja            ahdingon, sanelemia. Siitä syystä olisi aika ottaa
53020: pienimmän osan koko lystistä maksavat kunta-             ne realiteettina ja osoittaa tyytyväisyyttä ja kii-
53021: alan työntekijät itse, ne, joilta muutenkin ote-         tollisuutta niiden kuntien viisaille päättäjille, jot-
53022: taan, joilta ei pitäisi ottaa ollenkaan. Näinhän         ka ovat pystyneet omassa kunnassaan selviyty-
53023: tämä käy, kun tätä tietä kuljetaan. Kun kunnat           mään niin, että lomautuksiin ei tarvitse mennä.
53024: on ajettu niin tiukille, että ne eivät selviä velvoit-   Olen aivan varma, että useimmissa kunnissa,
53025: teistaan, jotka niillä on, käy äsken kuvaamallani        joissa lomautuksiin mennään, aito talouden pak-
53026: tavalla.                                                 ko on sanelijana.
53027:    Keskusta esittää pienempiä leikkauksia. Me
53028: hyväksymme osan- 1,5 miljardia- niistä kun-                 Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa herra puhemies!
53029: tien talouden kavennustoimista, jotka budjettiin         Täällä on erittäin hyvin monissa puheenvuorois-
53030: sisältyvät, mutta emme tätä 1,3:a miljardia, kos-        sa tullut esille kuntien ongelmat järjestää kunta-
53031: ka sen osalta me laskemme käyvän juuri niin              laisille palveluita nimenomaan terveydenhuol-
53032: kuin henkilöstömenosäästöjen osalta äsken ker-           lossa ja opetuksessa. Myös poliisien ongelma
53033: tomallani tavalla käy. Lisäksi me esitämme ai-           sekä toimintamäärärahoissa että koulutuksen
53034: van toisenlaista aluepoliittista painotusta bud-         osalta on tullut täällä esille. Sen tähden tämä on
53035: jettilinjallamme. Jos se toteutuisi, kunnat selviy-      juuri se pääluokka, missä on kansanedustajilla
53036: tyisivät sekä Vantaalla että Vesannolla, jos käy-        mahdollisuus vaikuttaa kuntalaisille todella tär-
53037: tän näitä kahta V:tä esimerkkinä, paljon parem-          keisiin asioihin.
53038: min. Sitä kautta myös tasapaino olisi paljon lä-             Kun täällä on keskustalla hyviä vastalauseita,
53039: hempänä oikeata kuin se nyt hallituksen linjan           jotka esittävät määrärahoja näihin kohtiin, joilla
53040: mukaan on.                                               turvataan vakituisia työpaikkoja, sijaisten työ-
53041:                                                          paikkoja, todellisia tarpeellisia palveluita kunta-
53042:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe-          laisille, toivon, että mahdollisimman moni kan-
53043: mies! Ed. Pekkarinen lähtee olettamusten tielle:         sanedustaja kokee voivansa vaikuttaa hyvin lä-
53044: jos kunnat lomauttavat, jos kunnat irtisanovat           heisesti ihmisten jokapäiväiseen elämään.
53045: väkeä. Minusta se on todella olettamus. Olen, ed.           Näkisin myös, että ne määrärahaesitykset,jot-
53046: Pekkarinen, kertonut täällä muun muassa kun-             ka täällä keskustan toimesta tulevat, varmasti
53047: nasta, jonka nimi on Porin kaupunki, joka on 21          toista kautta tuovat hyvinvointia paitsi niiden
53048: vuoden ajan käyttänyt samaa veroäyriä eikä ker-          palveluiden osalta myös tietysti verokertyminä,
53049: taakaan Iomauttanut tai irtisanonut yhtään ih-           kun ihmisillä on todellisia työpaikkoja.
53050: mistä. (Ed. Dromberg: Mikä on velka?) Kyllä                  Näkisin tässä muun muassa vielä maakuntien
53051: kunnilla on erilaisia prioriteetteja. Toivottavasti,     kehittämisrahaan liittyvän määrärahaesityksen,
53052: olipa sitten keskustajohtoinen, sosialidemo-             joka ei todellakaan ole edes suuri, hyvin tärkeänä
53053: kraattisjohtoinen tai kokoomusjobtoinen kunta,           sikäli, että monella alueella on maakunnissa suu-
53054: 6142                                  176. Keskiviikkona 17.12.1997
53055: 
53056: 
53057: riakin suunnitelmia oman maakunnan puolesta.          muassa valtionapujen osalta Pori saa todellakin
53058: Valitettavasti valtion osuus tahtoo olla monta        eräistä syistä johtuen, valtionosuusjärjestelmän
53059: kertaa se, joka jää uupumaan hyvistäkin hank-         puutteista johtuen, noin kolme kertaa enemmän
53060: keista.                                               valtionosuuksia per kuntalainen kuin Vantaa.
53061:                                                          Toimitan, ed. Elo, teille tämän artikkelin, kos-
53062:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Arvos-      ka pidän teitä kuitenkin oppivaisena miehenä ja
53063: tan ed. Elon perusteellista analyysia Porin kun-      olen varma siitä, että kun olette lukenut artikke-
53064: nallispolitiikasta ja myöskin hänen vertailujaan      lin, huomaatte, että olette väärillä jäljillä, kun
53065: Poriin ja eräisiin muihin kuntiin. Erityisesti on     arvostelette Vantaan taloudenpitoa.
53066: mainittu kotikuntani Vantaa useassa eri yhtey-
53067: dessä. Nyt kannattaa tietysti huomata se olennai-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
53068: nen ero Porin ja Vantaan osalta, että valtion-
53069: osuudet per capita Porissa ovat lähes kolminker-         Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
53070: taiset Vantaaseen verrattuna. Se varmasti antaa       seen käsittelyyn.
53071: tiettyä liikkumatilaa Porin osalta tehdä päätök-
53072: siä verrattuna siihen tilanteeseen, joka Vantaalla       Pääluokkaa koskevat ehdotukset
53073: vallitsee.
53074:    Nykyinen valtionosuusjärjestelmä ehdotto-              Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
53075: masti kaipaa remonttia. Siinä täytyy ottaa pa-        menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
53076: remmin huomioon nuoriso- ja lapsivaltaisten           jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
53077: kuntien asema ja erityisesti täytyy ottaa huo-        meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
53078: mioon sellaisten kuntien asema, jotka ovat voi-       lun kuluessa:
53079: makkaasti kasvamassa, koska tyypillisissä kas-
53080: vukeskuksissamme, kuten Vantaalla, joudutaan              1. Ed. Jouko Jääskeläinen /skl: momentille
53081: tekemään voimakkaita investointeja, jotka puut-       26.75.2llisäyksenä 40 000 000 mk poliisin virko-
53082: tuvat esimerkiksi paineina Porin kaltaisista kau-     jen täytettynä pitämiseen. (II vastalause)
53083: pungeista.                                                2. Ed. Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: mo-
53084:    Toisaalta, kun Vantaata täällä on käytetty         mentille 26.75.2llisäyksenä 40 000 000 mk polii-
53085: esimerkkinä monessa yhteydessä, on tarpeetonta        sin toimintamenoihin. (1 vastalause)
53086: kiinnittää huomio pelkästään valtionosuusjär-             3. Ed. Jouko Jääskeläinen /skl: momentille
53087: jestelmään. Olennaista on myöskin nähdä koko          26.97.34 lisäyksenä 50 000 000 mk kuntien har-
53088: pääkaupunkiseudun kokonaisuus, jossa nimen-           kinnanvaraiseen rahoitusavustukseen. (II vasta-
53089: omaan hallintorakenteet eivät ole seuranneet pe-      lause)
53090: rässä yhdyskuntarakenteen kehitystä. Meillä il-           4. Ed. Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: mo-
53091: miselvästi on tarvetta päästä järjestelmään, jossa    mentille 26.97.34lisäyksenä 50 000 000 mk kun-
53092: koko pääkaupunkiseutu olisi hallinnollisesti yh-      tien harkinnanvaraisiin rahoitusavustuksiin. (1
53093: tenäinen kokonaisuus, jossa myöskin veropohja         vastalause)
53094: muodostuisi koko alueelta eikä sillä tavalla, että        5. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille
53095: eräissä kaupungeissa, joissa on vähäväkisempää        26.97.34 lisäyksenä 20 000 000 mk Karkkilan
53096: väkeä, veroäyrin hinta väkisin muodostuu kor-         kaupungille harkinnanvaraisena rahoitusavus-
53097: keammaksi kuin vauraammissa kaupungeissa.             tuksena koulujen peruskunnostukseen. (T AA
53098: Tässä on kysymys koko pääkaupunkiseudun               353)
53099: hallinnon remontoinnin tarpeesta. Se menee tie-           6. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille
53100: tysti ohitse tämän budjettikeskustelun.               26.97.34lisäyksenä 20 000 000 mk harkinnanva-
53101:                                                       raisena rahoitusavustuksena Vantaan kaupun-
53102:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Kun muuta-       gille. (TAA 354)
53103: ma viikko sitten väittelimme ed. Elon kanssa             7. Ed. Veijo Puhjo /va-r: momentille 26.97.34
53104: Vantaan ja Porin taloudellisista eroista, väittelyn   lisäyksenä 100 000 000 mk kuntien harkinnanva-
53105: jälkeen Vantaan Sanomat -niminen julkaisu kävi        raisiin rahoitusavustuksiin vaikeassa asemassa
53106: yksityiskohtaisesti lävitse ed. Elon argumentit.      olevien kuntien taloudellisen tilanteen paranta-
53107: Oli mielenkiintoista todella havaita, että siinä      miseksi. (TAA 491)
53108: Vantaaseen kohdistuvassa arvostelussa, jota ed.          8. Ed. Mauri Pekkarinen /kesk: luvun 26.97
53109: Elo harjoitti, ei ollut minkäänlaista taloudellista   perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
53110: pohjaa. Kuten ed. Kiljunen jo totesi, muun            tää, että hallitus ryhtyy kiireellisiin toimenpitei-
53111:                                    Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 26                                6143
53112: 
53113: siin kuntien yleisten valtionosuuksien lisäämi-               Ed. K e m p p a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
53114: seksi 78 000 000 markalla esitetystä tasosta." (1        9.
53115: vastalause)
53116:     9. Ed. Hannu Kemppainen /kesk: momentille              Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Kan-
53117: 26.98.43 lisäyksenä 50 000 000 mk maakuntien             natan.
53118: kehittämisrahaan. (1 vastalause)
53119:     10. Ed. Sulo Aittoniemi /kesk: momentille               Ed. A i t t on i e m i : Teen ed. Rimmin puo-
53120: 26.98.43 lisäyksenä 1 000 000 mk maakunnan               lesta ehdotuksen n:o 10, koska se koskee Pirkan-
53121: kehittämisrahaan Pirkanmaan maakunnallisen               maata.
53122: puuosaamiskeskuksen perustamiseen. (T AA
53123: 524)                                                          Ed. P. L e p p ä n e n : Kannatan.
53124:     11. Ed. Maija-Liisa Veteläinen /kesk: momen-
53125: tille 26.98.43 lisäyksenä 50 000 000 mk maakun-               Ed. V e te 1ä i n e n :Teen ehdotuksen n:o 11.
53126: nan kehittämisrahaan seutukuntien kehittämis-
53127: keskusten tukemiseksi. (T AA 655)                             Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Kannatan.
53128: 
53129:      Keskustelu:                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53130: 
53131:      Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Teen ehdotuksen n:o      Ensimmäinen varapuhemies:
53132: 1.                                                       Keskustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-11 ja
53133:                                                          niitä on kannatettu.
53134:      Ed. R ä s ä n e n : Kannatan.
53135:                                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
53136:   Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Teen
53137: ehdotuksen n:o 2.                                             Päätökset:
53138: 
53139:      Ed. P e k k a r i n e n : Kannatan.                    Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 02 Ulko-
53140:                                                          maalaisvirasto, luku 05 Lääninhallitukset, luku
53141:      Ed. Jää s k e 1 ä i ne n :Teen ehdotuksen n:o       06 Rekisterihallinto ja luku 07 Kihlakunnat hy-
53142: 3.                                                       väksytään.
53143: 
53144:      Ed. R ä s ä n e n : Kannatan.                            Luku 75 Poliisitoimi
53145: 
53146:   Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Teen            Ensimmäinen varapuhemies:
53147: ehdotuksen n:o 4.                                        Ed. Jääskeläisen ehdotus n:o 1 ja ed. lsohooka-
53148:                                                          na-Asunmaan ehdotus n:o 2 ovat perustelujen
53149:      Ed. P e k k a r i n e n : Kannatan.                 osalta vastakkaisia, joten niistä on ensin äänes-
53150:                                                          tettävä keskenään ja sitten voittaneesta mietin-
53151:      Ed. Laakso :Teen ehdotuksen n:o 5.                  töä vastaan.
53152: 
53153:      Ed. U o t i 1a : Kannatan.                               Menettelytapa hyväksytään.
53154: 
53155:      Ed. La a k s o : Teen ehdotuksen n:o 6.                1) Äänestys ed. lsohookana-Asunmaan ehdo-
53156:                                                          tuksen n:o 2ja ed. Jääskeläisen ehdotuksen n:o 1
53157:      Ed. Kautto: Kannatan.                               välillä.
53158: 
53159:      Ed. Puh j o : Teen ehdotuksen n:o 7.                     Ehdotus n:o 2 "jaa", ehdotus n:o 1 "ei" .
53160: 
53161:      Ed. Kuoppa: Kannatan.                               .. Ensimmäinen varapuhemies:
53162:                                                          Aänestyksessä on ann~ttu 78 jaa- ja 14 ei-ääntä,
53163:      Ed. P e k k a r i n e n : Teen ehdotuksen n:o 8.    73 tyhjää; poissa 34. (Aän. 5)
53164: 
53165:   Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Kan-           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
53166: natan.                                                   ehdotuksen n:o 2.
53167: 6144                                 176. Keskiviikkona 17.12.1997
53168: 
53169: 
53170:    2) Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
53171: tuksesta n:o 2 mietintöä vastaan.
53172:                                                      .. Ensimmäinen varapuhemies:
53173:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".               Aänestyksessä on anJ];ettu 145 jaa- ja 17 ei-ääntä,
53174:                                                      2 tyhjää; poissa 35. (Aän. 9)
53175: .. Ensimmäinen            varapuhemies:
53176: Aänestykse~_sä on annettu 119 jaa- ja 46 ei-ääntä;      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53177: poissa 34. (Aän. 6)
53178:                                                         Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 6.
53179:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53180:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
53181:    Luku 80 Pelastushallinto ja luku 90 Rajavar-
53182: tiolaitos hyväksytään.                               .. Ensimmäinen varapuhemies:
53183:                                                      Aänestyksessä on anJ];ettu 146 jaa- ja 16 ei-ääntä,
53184:                                                      2 tyhjää; poissa 35. (Aän. 10)
53185:    Luku 97 Avustukset kunnille
53186: 
53187:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53188: Ed. Jääskeläisen ehdotus n:o 3 ja ed. Isohooka-
53189: na-Asunmaan ehdotus n:o 4 ovat samansisältöi-           Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 8.
53190: set ja vastakkaisia ed. Puhjoo ehdotukselle n:o 7,
53191:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
53192: joten ensin äänestetään ehdotuksista n:ot 3 ja 4
53193: yhdessä ehdotusta n:o 7 vastaan ja sitten voitta-
53194: neesta mietintöä vastaan.                            .. Ensimmäinen             varapuhemies:
53195:                                                      Aänestykse~_sä on annettu 121 jaa- ja 44 ei-ääntä;
53196: 
53197:    Menettelytapa hyväksytään.                        poissa 34. (Aän. 11)
53198: 
53199:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53200:     1) Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o
53201: 3 ja ed. Isohookana-Asunmaan ehdotuksesta n:o           Luku 98 Alueiden kehittäminen
53202: 4 ed. Puhjoo ehdotusta n:o 7 vastaan.
53203:                                                         Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 9.
53204:    Ehdotukset n:ot 3 ja 4 "jaa", ehdotus n:o 7
53205: "ei".                                                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
53206:    Ensimmäinen varapuhemies:                         .. Ensimmäinen varapuhemies:
53207: Äänestyksessä on ann~ttu 80 jaa- ja 33 ei-ääntä,     Aänestyksessä on aq_nettu 121 jaa- ja 41 ei-ääntä,
53208: 52 tyhjää; poissa 34. (Aän. 7)                       1 tyhjä; poissa 36. (Aän. 12)
53209:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53210: ehdotukset n:ot 3 ja 4.
53211:                                                         Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta n:o
53212:    2) Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o     10.
53213: 3 ja ed. lsohookana-Asunmaan ehdotuksesta n:o
53214: 4 mietintöä vastaan.                                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
53215: 
53216:    Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 3 ja 4 "ei".         Ensimmäinen             varapuhemies:
53217:                                                      Äänestykse~_sä on annettu 134 jaa- ja 30 ei-ääntä;
53218: .. Ensimmäinen            varapuhemies:              poissa 35. (Aän. 13)
53219: Aänestykse~_sä on annettu 119 jaa- ja 46 ei-ääntä;
53220: poissa 34. (Aän. 8)                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53221:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ed. Veteläisen ehdotuksesta n:o 11.
53222: 
53223:    Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 5.             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
53224:                                   Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 27                               6145
53225: 
53226:    Ensimmäinen varapuhemies:                            että pääministeri Paavo Lipponen ilmoitti, että
53227: Äänestyksessä on a~.nettu 118 jaa- ja 41 ei-ääntä,      taisteluhelikopterit hankitaan ja ne hankitaan
53228: 1 tyhjä; poissa 39. (Aän. 14)                           keväällä lisäbudjetissa ja että asiasta on tehty
53229:                                                         yksimielinen hallitusryhmien päätös. Näinhän
53230:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   pääministeri ilmoitti, kun hän neuvotteluista tuli.
53231:                                                         Nyt tietysti sitten nähdään, kuka on ollut se, joka
53232:    Pääluokka          27                                on puhunut suorimmin tai selvimmin, tai kenen
53233:                                                         sana painaa eniten, koska jollakin lailla on tietys-
53234:    Yleiskeskustelu:                                     ti myös niin, että on erilaista kantaa olemassa.
53235:                                                         Nyt ikään kuin esitetään, että asia olisi auki,
53236:     Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Eurooppa-        mutta pääministeri ilmoitti, että asia on ratkais-
53237: ministeri Ole Norrback sanoi eilen eduskunnas-          tu. Taisteluhelikoptereista on tavallaan jo tehty
53238: sa, että "kuulun niihin, jotka uskovat siihen, että     yksi päätös, ja se tapahtui budjettiriihessä.
53239: Suomi jonakin päivänä on myös Naton jäsen".                 Minä pidän Natoon menoa äärettömän suu-
53240: Edelleen keskustelussa, joka eilen käytiin, minis-      ren luokan asiana ja suuren luokan virheenä, jos
53241: teri Norrback vielä jatkoi: "Kun pari vuotta sit-       sinne mennään. Kysehän on Suomen historialli-
53242: ten sanoin, että näen Suomen Nato-jäsenyyden            sen paikan muuttamisesta Euroopassa ja samalla
53243: mahdollisena, niin se herätti voimakkaan vasta-         Paasikiven ja Kekkosen oppien hylkäämisestä.
53244: reaktion, ettei ministeri saa näin puhua. Nyt pu-       Heidänkausinaanja vielä senjälkeenkin olemme
53245: humme turvallisuuspolitiikasta samalla tavalla          olleet osa Eurooppaa mutta samalla siltana idän
53246: ja pitääkin puhua samalla tavalla kuin puhutaan         ja lännen välillä. Nato-jäsenyys veisi meidät sota-
53247: opetuksesta tai sosiaalipolitiikasta tai mistä loh-     liittoon ja rajamaaksi Venäjää vastaan, ja tätä
53248: kosta tahansa."                                         asiaa eivät pienet selitykset tai toivomukset mik-
53249:     Minä näen asian niin, että Suomea kuljetetaan       sikään muuta. Siis dramaattinen muutos on te-
53250: Natoonjotakuinkin samalla tavoin kuin Suomea            keillä. Ainakinjotkut sitä haluavat edesauttaa ja
53251: on viety federalisoituvaan Euroopan unioniin            sen myös toteuttaa.
53252: yhä syvemmälle. Työnjako on ollut se, että oi-              Minä en näe tällaisessa Nato-valinnassa yhtä-
53253: keisto aloittaa ja avaa ja siihen tulee vasemmalta      kään etua Suomelle. Nato-jäsenyyden myötä
53254: päin ja keskustastakin osittain vastaus, että asia      päinvastoin heikkenisi tai menisi kokonaan se
53255: ei ole vielä ajankohtainen. Oikeisto jatkaa pai-        erinomainen asema, jossa me sodanjälkeisellä
53256: nostustaan, kunnes se saa asteittain tahtoaan           kaudella olemme olleet ja jossa on siis voitu har-
53257: läpi. Nyt näen, että tällainen vyörytys on käyn-        joittaa hyvää yhteistyötä aidolta luottamuspoh-
53258: nissä myös Nato-jäsenyyden osalta, ja siihen viit-      jalta sekä länteen että itään. Tästä asemasta
53259: taa myös tämä Eurooppa-ministerin hyvin suo-            olemme hyötyneet kansakuntana ja valtiona tur-
53260: raviivainen esiintyminen.                               vallisuuspolitiikassa, ja sitä asemaa on voitu hyö-
53261:     Jos olemme objektiivisia, niin kuin meidän          dyntää myös talouden osalta, koska luottamus-
53262: tietysti pitää yrittää olla, näkyyhän tietysti tämä     suhde ja uskottavuus on ollut se hyvä pohja, jolle
53263: Nato-valmistelu myös niistä ratkaisuista, joita         laaja talousyhteistyö on rakentunut niin länteen
53264: on jo tehty. Meitä on askel askeleelta myös käy-        kuin myös itään. Jos tässä tehdään uusia ratkai-
53265: tännön tasolla viety kohti Natoa. On menty mu-          suja, niillä saattaa olla hyvin dramaattisia vaiku-
53266: kaan moniin Naton elimiin, ollaan mukana yh-            tuksia monessakin suunnassa, tietysti nimen-
53267: teisissä harjoituksissa, ja monet hankinnat voi-        omaan idän suunnassa, monella eri alueella.
53268: daan nähdä myös Nato-valmisteluna. Näin oli jo              Nato-ratkaisu olisi myös erittäin kallis. Naton
53269:  Hometien osalta, ja näin on valmiusjoukkojen-          valmistelukin on jo hyvin kallista. Hornetit mak-
53270: kin osalta, ainakin osittain, ja minä näen asian        soivat 17 miljardia tämänhetkisen tiedon mu-
53271: myös niin, että taisteluhelikopterit ovat myös          kaan, ja taisteluhelikopterit tulevat maksamaan
53272: samaa Nato-valmistelua.                                 yhteensä 5,5 miljardia markkaa, kun lasketaan
53273:     Joulun alla tekisi tietysti mieli uskoa joulupuk-   mukaan aseistus ja koulutus, ja niiden kulut ovat
53274: kiin. Samaa on sanottava valtiovarainvaliokun-          myös erittäin suuret. Tästä tulee tietysti armeijan
53275: nan kannanotosta, perustelulausumasta, että             sisälläkin suuria ongelmia. Mistä rahat riittävät
53276:  taisteluhelikopterien hankintaa vielä selvitetään.     muuhun kehittämiseen, jos tähän huippukallii-
53277:  Minä haluaisin uskoa, että tämä kannanotto on          seen ja kovaan Nato-aseistukseen näin paljon
53278: täysin vilpitön ja johtaa aitoon selvittelyyn. Mi-      satsataan? Siellä sitten tulee alasvetoja muilla
53279: nun uskoani kuitenkin himmentää suuresti se,            sektoreilla. Varuskuntien osaltahan sellaista jo
53280: 
53281: 385 270174
53282: 6146                                    176. Keskiviikkona 17.12.1997
53283: 
53284: 
53285: tapahtuikin. Esimerkiksi Oulu lopetettiin, So-          kusteltava asia ja että nyt kaikkien mielipiteiden
53286: dankylästä otettiin osia pois ja keskitetään. Se on     esille tuleminen olisi jotenkin hyvä asia. Onkin
53287: tietysti armeijan sisäistä säästämistä näiden ko-       varmasti hyvä, että kaikista vaihtoehdoista kes-
53288: vien hankintojen seurauksena.                           kustellaan, mutta ainakaan opposition kannalta
53289:     Maanpuolustuskorkeakoulun tutkija majuri            Lipposen hallituksen vetämä linja siltä kannalta,
53290: Mika Karttunen on laskenut, että pysyvällä ta-          että haettaisiin kansallista yhtenäisyyttä, ei ole
53291: solla Nato-jäsenyys nostaisi armeijamme kus-            ollut kovin hyvä tällä vaalikaudella. Me muis-
53292: tannuksia 3 miljardia markkaa vuodessa. Se olisi        tamme, kuinka rauhanturvalakiasia käsiteltiin,
53293: suurin piirtein se summa, joka jouduttaisiin            ja ihan tämän vuoden aikana me muistamme,
53294: Nato-jäsenmaksuna maksamaan vuosittain.                 miten puolustuspoliittinen selonteko vietiin läpi.
53295: Noin 30 prosentin korotus Suomen puolustus-             Siinä oli kai jonkin mallista konsensusta, mutta
53296: menoihin olisi Suomen pääsylipun hinta Na-              siitä tehtävätjohtopäätökset ovat olleetkin sitten
53297: toon. Minä en pidä tätä lainkaan järkevänä, kos-        varsinaisen kritiikin kohteina täällä.
53298: ka - niin kuin jo totesin - pidän turvallisuus-             Miten sitä budjetissa realisoidaan, se onkin
53299: poliittisestikin virheenä Nato-tietä ja näen vielä,     sitten ollut jo vaikeampi asia. Erityisesti rakenne-
53300: että se on äärettömän kallis. (Välihuuto)- Meil-        muutoskysymys, joka nyt on konkretisoitunut
53301: lä valmistellaan Nato-jäsenyyttä, ja pitää huo-         Vaasan ja Oulun varuskuntien lakkauttamisessa
53302: mata tietysti se, mistä milloinkin on kysymys.          ja Sodankylän pienentämisessä, ja taisi siinä olla
53303: Tietenkin budjettia voi lukea ihan niin kuin mieli      jotakin muutakin, on varsin epämiellyttävä ko-
53304: tekee ja haluaa asiat nähdä. Minä vain näen, että       kemus esimerkiksi meille kainuulaisille, joiden
53305: valmistelu on käynnissä, ja haluan ajoissa tuoda        sanotaan hyötyvän tästä. Meidän on sanottu toi-
53306: esille vastustavan kantani. Jos Suomi viedään           mineen tässä jotenkin Oulua vastaan tai olleen
53307: Natoon, sehän sinne viedään, ja minkäs sille sit-       epärehellisiä tai tehneen joitakin kauppoja jne.,
53308: ten teet. Mutta ei se mikään virallinen linja ole,      vaikka meistä tuskin kukaan on tässä ollut vah-
53309: eli minä näen tässä myös oikeuden kritisoida,           vasti mukana. Täällähän oli melkein kaupunki-
53310: koska Suomen tasavallan presidentti ilmoittaa,          sota silloin, kun tätä asiaa käsiteltiin.
53311: että Suomi pysyy sotilaallisesti liittoutumatto-            No, ehkä pahimmat ylilyönnit ovat nyt sitten
53312: mana maana, mutta näen, että samaan aikaan              menneet pois. Kun katsotaan, mikä on rakenne-
53313: tehdään kuitenkin toisenlaisia toimia ja eräät ta-      muutoksen tilanne ja lopputulos tällä hetkellä, ei
53314: hot ajavat erittäin aktiivisesti ja avoimesti Nato-     ainakaan tähän mennessä vielä ole oikeastaan
53315: jäsenyyden puolesta. Uskon myös, että nuorsuo-          mitäänjäänyt kassin pohjalle. On tehty periaate-
53316: malaiset tekevät näin, vaikka te sieltä huutelette,     päätös, että varuskunnasta siirretään toimintoja
53317: että tämä Nato-keskustelu ei ole ajankohtainen          Kajaaniin, mutta eipä ole tiloja. Jotta Viestipa-
53318: lainkaan.                                               taljoona Oulusta pystyisi siirtymään, olisi aivan
53319:     Minä toteaisin ihan lopuksi, että me olemme         välttämätöntä, että sinne rakennettaisiin tosin
53320: aika erikoisessa tilanteessa. Köyhimmiltä ihmi-         vain yksi kasarmi. Ei rakentamistarve ole niin
53321: siltä leikattiin vastikään toimeentulotukea, kaik-      raju kuin sanoivat ne, jotka vastustivat rakenne-
53322: kein köyhimmiltä ihmisiltä tässä maassa, mutta          muutosta, vaan vain yksi kasarmi tarvitaan ja
53323: armeijalle riittää nyt paljon lisää rahaa ja kovia      koulutustila. Mutta niin kuin valtiovarainvalio-
53324: uusia satsauksia. Työväenliikkeen tunnus on ol-         kunta lisäbudjetin lausunnossa totesi ja niin kuin
53325: lut "miekat auroiksi". Äskeisen keskustelun jäl-        vastalauseessamme todetaan, ei rakennemuu-
53326: keen, jota kuuntelin, kuulosti siltä, että pampulla     toksen toteuttamiseksi ole oikeastaan yhtään
53327: päähän niitä, jotka kurjuuden ja köyhyyden              uusia resursseja annettu. Vajaukseksi todetaan
53328: vuoksi joutuvat epätoivon tekoihin, eikä mitään         160 miljoonaa eikä päästä toteuttamaan tätä nyt
53329: muuta.                                                  jo valmiiksi tapeltua rakennemuutosta.
53330:                                                             Kajaanilie lisäbudjetissa uuden kasarmira-
53331:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!            kennuksen rakentamiseen luvattiin 19,5 miljoo-
53332: Ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikassa on        naa, mutta ei tämän vuoden budjetissa ole yhtään
53333: Suomessa perinteisesti viime vuosina pidetty hy-        lisää. Kun tämän kasarmirakennuksen hinnaksi
53334: vänä, että teemme sitä kansallisen konsensuksen         arvioidaan- on jo kohtalaisen hyviäkin arvioita
53335: nimissä ja vuoropuheJuna myös opposition kans-          ja suunnitelmia- noin 40 miljoonaa, niin yksin-
53336: sa. Eilen illalla keskusteltiin Nato-jäsenyydestä       kertaisesti rakennemuutos ja toimintojen siirtä-
53337: ja todettiin, että olisi jotenkin hyvä asia, että nyt   minen ei toteudu vielä millään tasolla. Sen vuoksi
53338: turvallisuus- ja ulkopolitiikka on vapaasti kes-        tulen esittämään yksityiskohtaisessa käsittelyssä,
53339:                                    Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 27                              6147
53340: 
53341: että tälle momentille lisättäisiin 10 miljoonaa          uudella asejärjestelmällä on annettavaa tai miten
53342: markkaa.                                                 se siviilikäytössä on parhaiten käytettävissä ja
53343:    Tästä yhteenvetona totean, että ihan turhaan          miten siihen uhratut miljoonat parhaiten hyö-
53344: me olemme tähän asti käyneet minkäänlaista               dynnetään.
53345: kaupunkien välistä kisaa tai tappelua siitä, että           Toinen näkökohta mielestäni on sekä kysy-
53346: rakennemuutos toteutettaisiin.                           mysmerkkejä asettava että tietysti saattaa olla
53347:     Herra puhemies! Sittenjokunen sana helikop-          jonkin verran puoltavakin: Kun myös puolus-
53348: tereista. Vuosi sitten kaikki kielsivät, että tällai-    tuksen tulee olla yhä ammattitaitoisempaa ja yhä
53349: sia hankintoja suunniteltaisiin. Kun selontekoa          pitemmälle koulutettua ja uutta teknologiaa
53350: käsiteltiin, silloin me, jotka emme olleet asiassa       käyttävää, se kyllä edellyttää ammattiarmeijaa.
53351: valmistelijoita, ja vähän nekin, jotka ovat olleet       Ilmeisesti tietyssä aikataulussa myös on tehtävä
53352: sitä yksityiskohtaisesti käsittelemässä, eivät ole       päätös siitä, että meillä puolustuksesta huolehtii
53353: käsittäneet, että siinä tehtäisiin päätökset hank-       ammattiarmeija. En usko, että me sitäkään hen-
53354: kia. Nyt sitten perusteena käytetään sitä, että me       kistä kehitystä olemme täällä läpikäyneet. Sitä
53355: olemme jo päätökset niistä tehneet.                      paitsi en usko, että Suomen tapaisessa laajassa
53356:     On varmasti näin, että nykyaika vaatii myös          maassa, joka on vanhalla blokkirajallajajolla on
53357: armeijan nykyaikaistamaan kalustonsa ja teke-            niin pitkä yhteinen raja aikaisemmin toiseen soti-
53358: mään myös uusia strategisia valintoja. Varsinkin         lasblokkiin kuuluneen maan kanssa, olisi mah-
53359: kun rakennemuutos ollaan tekemässä, varmasti             dollisuutta pelkästään ammattiarmeijalla selvitä.
53360: myös uusia painopistealoja tarvitaan. Mutta ih-          Hollannissahan oli tehty päätös ammattiarmei-
53361: metyttää, että me ihan muutamassa kuukaudessa            jasta ja nimenomaan perusteltu helikopterihan-
53362: tai viikossa olisimme näin muuttaneet linjaa, il-        kinta myös siitä näkökulmasta.
53363: man että ainakaan eduskunta- tavallisesti näin              Lisäksi, täällä käytiin silloin, kun oli rauhan-
53364: isoissa muutoksissa on ollut edes jokin parlamen-        turva-asia esillä, keskustelu rauhaanpakottami-
53365: taarinen neuvottelukunta tai valmisteluelin, jos-        sesta ja Suomen roolista. Hollannissa oli yksi
53366: sa olisi avoimesti näistä keskusteltu - olisi teh-       peruste helikoptereiden hankintaan nimen-
53367: nyt tästä linjaratkaisusta päätöksen. Se, että hal-      omaan rauhaanpakottamistehtävät yhdessä
53368: litus yritti nyt painostaa eduskuntaa antamaan           Nato-joukkojen kanssa. Se oli yksi keskeinen
53369: tilausvaltuudet, on jotenkin erikoista hallinto-         tehtävä.
53370: kulttuuria. Ei siinä edes yritetty vuoropuhelun             Eli kun itse tuon nämä kolme asiaa tässä esille,
53371: kautta tätä asiaa hoitaa.                                se ei tarkoita sitä, että minulla olisi jokin yksin-
53372:     Minulla oli ilo ja kunnia olla valtiovarainva-       kertainen mielipide, joko -tai, näihin asioihin.
53373: liokunnan jaoston helikopteritutustumismatkal-           Mutta kaikki nämä kysymykset ovat myös täysin
53374: la,ja minulle se ainakin avasi monta uutta näkö-         keskustelematta, ja päätöksentekijät eivät tiedä,
53375: kulmaa tähän asiaan. En ehdottomasti vastusta            millainen on tämä uusi tilanne, mitä me tällä
53376: mitään tällaista uutta ajattelutapaaja helikopte-        päätöksellä olemme hakemassa ja mitä me silloin
53377: reidenkin keskusteluun tuloa, mutta tämä kiire ja        saamme, jos me päätöksen teemme.
53378: tapa esittää asia kyllä panevat ajattelemaan. Hol-          Yksi sivukeskustelun aihe on myös maamiina-
53379: lanti oli tehnyt päätöksen vuonna 1983 tai 1984,         kysymys. Se on varsin, sanotaanko, laaja-alainen
53380: että he tulevat omaan armeijaansa hankkimaan             ja monet vaikutukset omaava kysymys. Mieles-
53381: helikopterit, mutta vasta vuonna 1995, siis yli 10       täni Suomi on esiintynyt kansainvälisillä aree-
53382: vuoden tutkimisen, parlamenttikeskustelun, jul-          noilla tässä asiassa kohtuullisen puhtaasti, vaik-
53383:  kisen keskustelun ja kaiken keskustelun jälkeen,        ka meitä syytetäänkin. En vain oikein usko, että
53384: he päätyivät tekemään hankinnat.                         helikopterihankinta on se hankinta, jolla nämä
53385:     Kyllä Suomessakin vaatisi pitemmän ajan,             korvataan, ja että pystytään tekemään päätös,
53386: että edes armeijan sisällä oltaisiin henkisesti val-     että pelkästään tämä ne korvaisi. Nythän miina-
53387:  miita, että poliittinenjärjestelmä olisi valmis, että   työryhmä on julkistanut mietintönsä ja se on
53388:  me itse tietäisimme, mitä me näiltä helikoptereil-      tullut julkisuuteen. En ole ollut tilaisuudessa tu-
53389:  ta olemme hakemassa. Vasta senjälkeen vähitel-          tustua siihen paremmin, mutta aika lailla erilai-
53390:  len tietäisimme, mitä ne pystyvät antamaan.             nen ase se on kuin helikopteri, aika lailla erihin-
53391:  Minä en usko, että näin lyhyessä ajassa ja vain         tainen, eri lailla käytettävä, eri lailla ajateltava.
53392:  muutaman, alle puolenkymmenen, korkean soti-            Kun on vaadittu, että meidän pitäisi luopua mii-
53393:  lasjohtajan aivoissa tehdyn työn perusteella voi-       noista, eivät Suomen jalkaväkimiinat liene aihe-
53394:  simme jo nähdä, mitä meillä ei-käytössä olleella        uttaneet yhtään siviiliuhria eivätkä sotilasuhria-
53395: 6148                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
53396: 
53397: 
53398: kaan, kovin monta ainakaan, taistelutilanteessa,        aktiivisempi, että hän meiltä myös de facto hy-
53399: jos ei vahinkoina.                                      väksymisen ja sitoutumisen asiaan olisi saanut.
53400:    Kaiken kaikkiaan täytyy olla tyytyväinen, että
53401: eduskunta on päätynyt tähän ratkaisuun tältä                Ed. Puh j o : Herra puhemies! 90-luvulla
53402: erää, että se ei anna tilausvaltuuksia. Keskustelu      näyttävät suomalaisen yhteiskunnan kaikki ar-
53403: tästä kysymyksestä kevään korvalla jatkuu ja            vot menneen aivan päälaelleen. Aiemmin yhteis-
53404: pääsemme siihen ottamaan uudelleen kantaa.              kuntaa kehitettiin siinä suhteessa, että koetettiin
53405:                                                         pitää huolta kaikista kansalaisista. 90-luvun ke-
53406:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-         hitys vaikuttaa aivan päinvastaiselta. Jos seu-
53407: mies! Opposition oikeus on tietysti arvostella hal-     raamme valtion budjetteja, niin kuntien tärkeitä
53408: litusta menettelytavoista ja olla eri mieltä siitä,     palveluita ihmisten tarpeisiin supistetaan rajusti.
53409: onko toimittu oikein vai ei. Mutta sitä syytöstä        Sen sijaan kasvuvauhti varustautumisessa on ra-
53410: en hyväksy, etteikö eduskunta olisi voinut käsi-        jua. Tässä on sellaista ristiriitaa, että aikaisem-
53411: tellä puolustussuunnitelmaa. Täällähän on ollut         paa hyvinvointivaltiota ollaan todellakin purka-
53412: käsittelyssä selonteko nimeltään "Euroopan tur-         massa.
53413: vallisuuskehitys ja Suomen puolustus", ja yksi              Ollaanko nyt valmistautumassa Natoon? Ni-
53414: tärkeimmistä luvuista tässä on "Puolustuksen            mittäin koko 90-luku on ollut sellaisten suunni-
53415: kehittäminen vuosina 1998-2008". Tässä on               telmien tekoa, ja kaikki ne vaiheet ovat toteutu-
53416: hyvin tarkkaan selvitetty eduskunnalle se, mitä         neet, mitkä Natoon liittämisessä ovat tarpeen. Se
53417: ne suunnitelmat ovat, miten puolustusta kehite-         ei tietenkään käy äkkiä, vaan vie suomalaisessa
53418: tään.                                                   yhteiskunnassa ehkä kymmenen vuotta aikaa.
53419:     Ed. Kemppainen itse totesi muun muassa ra-              Jos vertaamme konkreettisella tasolla valtion
53420: kennemuutoksen, joka liittyy tähän suunnitel-           budjettia, niin vuodesta 94 ensi vuoteen menot
53421: maan. Samoin siinä on asevelvollisuuslain uudis-        tippuvat tasan 10 miljardilla markalla. Samana
53422: taminen, joka on täällä käsitelty ja tänään hyväk-      aikana sosiaali- ja terveysministeriön luokan
53423: sytty, ja myös materiaalihankinnat, joita tässä         menot tippuvat aivan saman 10 miljardia mark-
53424: kuvataan sillä tavoin, miten valmiusprikaatit ke-       kaa. Kun otamme huomioon voimakkaan varus-
53425: hitetään. Muun muassa tässä todetaan helikop-           tautumisen ja siihen lisätyt varat, jotka viimeisen
53426: terihankinnan olevan keskeinen osa valmiuspri-          kahden vuoden aikana ovat lisääntyneet 2 miljar-
53427: kaatien liikkuvuuden edistämisessä. Nämä kaik-           dia markkaa, niin voi sanoa, että kaikki muutkin
53428: ki asiat ja perustelut ovat olleet eduskunnassa         yhteiskunnan hyvinvointipalvelut esimerkiksi
53429: käsiteltävinä kevään aikana, ja siinä mielessä sitä      opetus-, sivistys-, kulttuuri- ja urheilupuolella
53430: syytöstä, että helikopteriasia tai valmiusyhtymi-       tulevat kärsimään ja jäämään vähän lapsipuolen
53431: en kehittäminen olisi tehty tämän talon ulkopuo-         asemaan. Tämän ulkopuolella ovat vielä eläke-
53432: lella, en voi hyväksyä.                                  asiat.
53433:                                                             Jos maata koetetaan nopeasti varustaa ja teh-
53434:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):            dä se yhteensopivaksi Naton kanssa, on jotenkin
53435: Herra puhemies! Kuten puheenvuorossanikin                kummallista ajatella esimerkiksi eläkeläisten yli-
53436: totesin, tiedän nyt jälkikäteen, että nämä ovat          määräisen sairausvakuutusmaksuasian käsitte-
53437: siellä. Mutta tiedämme, miten asioita eduskun-           lyä. Vuosi sitten eduskunta yksimielisesti päätti,
53438: nassa käsitellään ja miten sellaiset kansanedusta-       että ensi vuodelle maksu alenisi 1 pennillä, ja nyt
53439: jat, jotka eivät nimenomaisesti kuulu näihin va-         kävi eduskuntakäsittelyssä niin, että se aleneekin
53440: liokuntiin, pystyvät osallistumaan keskusteluun.         vain 0,3 pennillä. Eli tämä kiukkua herättävä
53441: Kun vielä muistaa sen käsittelytilanteen täällä,         epäoikeudenmukainen maksu tulee poistetuksi
53442: niin ei tämä ole kyllä mielestäni ole ollut riittävän    tällä käsittelyvauhdilla vasta vuoteen 2007 men-
53443: korkealle tasolle nostettuna poliittisessa keskus-       nessä. Näin pieni asia eikä sitä saada kuntoon.
53444: telussa, niin että ainakaan moraalista tai poliittis-    Jotenkin asia ihmetyttää. Me tulemmekin esittä-
53445: ta sitoutumista meiltä voitaisiin tähän edellyttää,      mään yksityiskohtaisessa käsittelyssä Puolustus-
53446: tietenkin muodollisesti ja ehkä paperilla. Kyllä         voimien hankintamenojen pienentämistä 1 mil-
53447: tämä ainakin minulle on henkisesti päätöksente-         jardilla markalla, ja esitys on aivan hyvin perus-
53448: on salakuljettamista. Kyllä näiden asioiden kuu-         teltu, kun sitä verrataan yhteiskunnan muuhun
53449: luisi olla myös keskustelussa vaikkapa Puolus-           rahanjakoon.
53450: tusvoimien sisällä tai julkisessa sanassa, ja siinä         Toisena on helikopteriasia. Se on kuuma asia
53451: olisi kyllä voinut olla myös puolustusministeri          ollut, ja ilmeisesti ainakin hallitus on yrittänyt
53452:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 27                            6149
53453: 
53454: viedä sitä äkkipikaisena päätöksenä lävitse, mut-      tilanteeseen. Se demoralisoi maanpuolustustah-
53455: ta eduskunta laittoi aika hyvin hanttiin ja tilaus-    toa.
53456: valtuuksia ei nyt ainakaan vielä tullut. Meidän            Eli tätä, mistä tässä puheenvuoron käytän, ei
53457: ryhmämme esitti syyskuussa talousarvioaloit-           ole lupa tulkita minkääntaiseksi epäisänmaalli-
53458: teen, että kaikki tilausvaltuudet poistetaan. Me       suudeksi tai sen kaltaiseksi. Nimittäin työväenlii-
53459: olemme tyytyväisiä, että näin on nyt käynyt,           ke on aina ollut isänmaallinen, mutta se on ollut
53460: mutta kyse lienee ilmeisesti vain aikalisän ottami-    myös rauhanliike. Jos talvisodassa punaorvot ei-
53461: sesta, kun pääministerikin on ilmoittanut, että        vät olisi taistelleet, emme olisi täällä, vaan sadan
53462: asiaan palataan keväällä lisäbudjetissa.               kilometrin välein Siperiassa. Se on todellista
53463:    Jos katsotaan budjettikirjaa, siellä helikopte-     isänmaallisuutta, jos on isät ammuttu ja silti puo-
53464: riasia on aika taitavasti piilotettu, kuten myös       lustetaan isänmaata.
53465: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä: budjetti-             Mutta jotain kummallista on tapahtunut, siis
53466: kirjassa selvitysosaan ja mietinnössä perustelu-       aivan merkillistä. Hornetit myytiin meille 10 mil-
53467: osaan, mihin me tässä salissa emme ollenkaan voi       jardilla. Hinta taitaa olla 19 miljardia tällä het-
53468: puuttua, siis niissä oleviin teksteihin. Sen sijaan    kellä, ja lisää tulee kaikkine herkkuineen vaikka
53469: itse momenttiosasta, jota valiokunta on muun-          kuinka paljon. Sitten on tällaisia tiedustelukonei-
53470: nellut, sana helikopteri puuttuu kokonaan. Tulee       ta, näitä liidokkeja hankinnassa: 5 miljardia. Ne
53471: sellainen vaikutelma, että nämä helikopterihan-        maksavat lopulta vähintään 10 miljardia. Sitten
53472: kinnat yritetään kaikesta huolimatta ujuttaa vai-      kangastelee helikopterihankinta, ja se tulee to-
53473: vihkaa, kun ne on piilotettu nytkin momentissa         teutumaan varmasti. Sehän on päätetty. Sehän
53474: mainitun valmiusyhtymien perustamisen selän            on täysin selvää. Täällä on aivan turha puhua-
53475: taakse.                                                kaan mistään muusta. Siihen on 5 miljardia esi-
53476:    Me haluamme tehdä ja teemmekin yksityis-            tetty. Se tulee varmasti 10 miljardia maksamaan
53477: kohtaisessa käsittelyssä perustelulausumaehdo-         vähintään. Sukellusvenelaivastosta ollaan haa-
53478: tuksen, ettei hallituksen esityksen perusteluissa ja   veilemassa jo täytä häkää. Jos on työväenliike
53479: mietinnössä olevia helikopterikohtia lainkaan          hallituksessa ja saadaan kolmas nainen sotami-
53480: mainittaisi ja ne poistettaisiin sieltä lähinnä sen    nisteriksi, niin varmasti tämäkin toteutuu. Siitä
53481: takia, että näitä tulevia hankintoja ei lähdettäisi    ei ole pienintäkään epäilystä.
53482: vaivihkaa tekemään ennen eduskunnan tekemiä                Nimittäin näitä hankkeita ajetaan samalla
53483: päätöksiä. Riski siihen, että vaivihkaisia päätök-     lailla kuin pankkitukea. Silloinen Suomen Pan-
53484: siä eri osa-alueiden hankinnoista tehdään, on iso,     kin pääjohtaja, muistaakseni Ollila (Ed. Elo: Ol-
53485: koska se on maan tapa. Monia asioita hoidetaan         lila oli vain johtaja!) - taisi olla vain johtaja,
53486: puoliksi kuntoon jo ennen kuin päätökset on            kuitenkin varsin merkittävä entinen valtiova-
53487: tehty, ja tämä ei ole oikea tapa ainakaan tämän        rainministeri - sanoi, että pankkitukikriisi, jos
53488: asian käsittelemisessä.                                niin voidaan sanoa, tulee maksamaan korkein-
53489:                                                        taan 3 miljardia. Hän sanoi luvun 3 miljardia
53490:                                                        julkisesti. Tähän mennessä on kulunut 53 miljar-
53491:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           dia. Eli näitä ajetaan tällä tavalla.
53492: puhemies Törnqvist.                                        On tapahtunut joku kummallinen militari-
53493:                                                        sointi, siis sellainen, josta käyttäisin sanaa pyssy-
53494:                                                        usko. Sana on lainattu Pentti Haanpäältä. Minä
53495:    Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Käytän tä-          en ole näin hyvää sanaa osannut keksiä, mutta
53496: män puheenvuoron sen takia, että täällä muuta-         siis sellainen pyssyuskoisuus. Nyt kun meitä ei
53497: ma päivä sitten leikattiin leipäjonoissa viruvilta     kukaan uhkaa, on tällainen pyssyusko erityisesti
53498: ihmisiltä viimeisiä leipäpaloja. Koska valtion         työväenliikkeeseen tullut. Se on aivan käsittämä-
53499: budjetti on aina se, mikä on, se määrä ja raami,       töntä. Kulttuuriministeri Anderssonin rauhan-
53500: kysymys on siitä, miten ne rahat jaetaan. Jotain       puheetkin ovat haihtuneet kuin tykistökeskityk-
53501: todella ratkaisevaa on tapahtunut, minun mie-          sen jälkeen ruudinsavu maailmalle. Pääministeri
53502: lestäni kielteiseen suuntaan. Nimittäin ensin sa-      Lipposta joutuvat ase-esittelyssä kenraalit raa-
53503: noisin, että maanpuolustustahto ja isänmaalli-         haamaan raskaan singon tähtäinlaitteista ihan
53504: suus on vahvempaa ja yhtenäisempää tänä päi-           puoliväkisin pois. Hänhän oli aikoinaan syyt-
53505: vänä kuin koskaan ennen ja sitä ei kannattaisi         teessä jopa siitä, että yllytti aseistakieltäytymi-
53506: tuhota sellaisilla hankinnoilla, jotka johtavat to-    seen. Siis jotain kummallista on tapahtunut, ai-
53507: della suuren osan kansaa aivan sietämättömään          van kummallista.
53508: 6150                                    176. Keskiviikkona 17.12.1997
53509: 
53510: 
53511:     Sitten näitä tykistön mittauslaitteita viedään         Innolla poljemme Euroopan urut.
53512: Itä-Timorilie täyttä häkää ja kurdialueille kulje-         Millä me korvaamme
53513: tusvaunuja oikein urakalla ja suurella innostuk-           vanhempain surut?
53514: sella. Siinä ovat mukana entiset SDP:n rauhan-
53515: aktivistit, tekisi mieli sanoa: sifonkihuivisosialis-
53516: tit pistävissä papiljoteissaan. Ei tässä oikein            Sitten tämmöinen runo, joka ei ole riimitetty,
53517:                                                         kertoo Horneteista. Kun nyt mennään jo yli 20
53518: enää muuta osaa sanoa. Siis jotain aivan merkil-
53519: listä on tapahtunut, aivan käsittämätöntä. Kai-         miljardin hinnassa, on jonkinnäköinen runonta-
53520:                                                         painen syytä siitä tiivistää:
53521: ken lisäksi vielä ed. Erkki Tuomioja hyväksyi
53522: suunnittelurahat näille helikoptereille. Hän on
53523: aivan varmasti viimeinen tukilinja, ja sekin näyt-         Älä itke, äiti-Elisabeth,
53524: tää pettävän. Mitä tästä loppujen lopuksi seu-             kuivaa kyyneleesi pitsireunaiseen!
53525: raa?                                                       Hillitse miehekäs liikutuksesi, isä Iiro!
53526:     Kun aikaa on vähän, olen aina tiivistänyt sa-          Purista huulesi tiukkaan, serkkumme Esko!
53527: nomiseni siitä syystä, että en varasta tai käytä
53528: väärin edustajatoverien aikaa. Eli olen päättänyt          Se on poika! (Siis tämä Hornet)
53529: tiivistää muutamaan runonsäkeeseen kaiken,
53530: mitä vielä haluan sanoa:                                  Lapsi on kaunis,
53531:                                                           komein kaikista:
53532:   "Veljet ja sisaret pyssyuskossa"                        äitinsä silmät,
53533:                                                           isänsä suu
53534:   Hekluntin Kustu ja Anneli Taina,                        ja kuoppa leuassa.
53535:   hakkapeliitat
53536:   marssivat aina                                           Erinomaiset rynnäköintiominaisuudet,
53537:                                                            ulottuvuutemme viisinkertaistuu
53538:    Leipzigiin, Liiziin vai Puolan soille?                  ilmassa tapahtuvalla tankkauksella
53539:    Hitot me annamme Smolenskiloille.                       aina Uralille asti.
53540:                                                            Eikä takaisintankkausta tarvita.
53541:   Rynnäkköpyssyt ja sukkanauhaliivit,                      Kykenet taisteluun raskaan Suhoi-27 -taiste-
53542:   taisteluvöissä                                        luhävittäjän kanssa
53543:   rivimme tiiviit.                                      (jos ne nyt yleensä kykenevät Karjalan kentiltään
53544:                                                         edes ilmaan pääsemään)
53545:   Hornetit, tykit ja miinoja monta,
53546:   oksilta varisee                                         Viime kerralla jäi kahteen luokkaan
53547:   suolet ja sonta.                                        Viipurin maalaiskunnan alakansakoulussa
53548:                                                           jälki-istunnon ja korvausten kera.
53549:   Tänään ei riitä pienempi into:
53550:   Euroopan kentille                                       Älä itke, äiti-Elisabeth,
53551:   isompi sinko,                                           vaikkei ostosmatkasi ministerinä osuneetkaan
53552:                                                           lentotukialusten romuttamoon.
53553:   sinkkiarkku ja komentosanat:
53554:   Suomen kartalle                                         Sillä vielä kerran me purjehdimme
53555:   pitemmät janat!                                         Kronstadtin edustalle
53556:                                                           laivueet kannella
53557:   Pyssyjen yössä                                          kuin kyyhkyt!
53558:   kannustenmarssi
53559:   tyhjää on täynnä                                        Mutta saithan sinä ostaa
53560:   Sotilasfarssi!                                          satojatuhansia kiinalaisia rynnäkkökiväärejä,
53561:                                                           kymmeniä itäsaksalaisia panssarivaunuja
53562:   Asento, lepo ja                                         ampumatarvikkeita junalasteittain,
53563:   taakse poistu!                                          vesistönylityskalustoa hehtaarikaupalla -
53564:   Tämäkö Suomen                                           kuin ihania laukkuja tai viehättäviä huiveja.
53565:   pelastusloitsu?                                         Heräteostoina!
53566:                                Valtion talousarvio 1998 -    Pääluokka 27                          6151
53567: 
53568:   Ja kenraali                                            Noetut naamat lepikosta
53569:   pää kissaeläinten välissä                              pikkuaivan kosteikosta.
53570:   kuin kuhiseva kimalaispesä hellepäivän aa-             Naton haahkanuntuvahaalareissa voi tulla
53571: muna,                                                 vilu!
53572:   siannahkakäsine lipassa
53573:   tiukasti kuin tikka suomalaisessa kelossa:          Tämä runo on viimeinen, "Yhteiskuntajärjestel-
53574:   "Poikamme voi iskeä missä tahansa!                  män puolustuslinjoilla":
53575:   Vapise Eurooppa,
53576:   vapise Aasia,                                             Kroonikko-osasto:
53577:   vapise Euraasia,                                          kosteat vaipat.
53578:   vapise koko Trans-Atlantti!"                              Valtion budjetti:
53579:                                                             kopterin laipat.
53580:    Mutta kaunis muisto St. Louisista meille kai-
53581: kille                                                       Mustat henkselit,
53582:    kuitenkin jäi.                                           valkoinen paita.
53583:    Amerikkalainen sotilaspastori rukoili pojil-             Minne on hävinnyt
53584: lemme                                                       punainen raita?
53585:    menestystä,
53586:    tulivoimaa toivotteli                                    Markkina voimat,
53587:    repeytyneitä rapamahoja,                                 valkoinen aate.
53588:    irronneita raajoja,                                      Tähänkö luovutti
53589:     suolenpätkiä,                                           työväenaate?
53590:     silpoutuneita jäseniä, kauhua, itkua.
53591:    Jumalan siunausta Amerikan tukikohdan so-             Ed. E 1o : Rouva puhemies! (Ed. Lamminen:
53592: tilaspastori toivotteli,                             Pistäkää paremmaksi!) - Todella niin kuin
53593:     kastemekon ohjuksen kaulalle asetteli,           Lamminen totesi, on aika vaikea ed. Rinteen
53594:     asejärjestelmälle menestystä rukoili,            erinomaisen puheenvuoron jälkeen tulla puhu-
53595:     konetykeille häiriöttömyyttä pyyteli,            maan, mutta ehkä voisi aloittaa sillä tavalla, että
53596:     lämpöohjuksille tarkkuutta aneli,                yhdyn pääpiirteissään ed. Rinteen puheenvuo-
53597:     että siihen pakenevan perheen pienimpääkin       roon kuitenkin. Se oli erinomainen puheenvuo-
53598: varmasti ja tarkasti osuisi:                         ro. Vaikka siinä oli vähän runomittaa, kyllä se
53599:                                                      kuvasi kuitenkin tämän päivän tilannetta.
53600:   "Sallikaa lasten tulla minun tykönit"                  Aloittaisin, rouva puhemies, kuitenkin tämän
53601:                                                      puheenvuoron siitä, mitä ed. Tennilä sanoi. Kun
53602:    Mutta mitä se pappi tarkoitti sanoessaan          eilen käynnistin keskustelua Suomen mahdolli-
53603:    "että Suomesta tulisi uusien hävittäjien an-      sesta jäsenyydestä Länsi-Euroopan unionissa
53604: siosta                                               Weu:ssa ja toisaalta sen kytkennästä Natoon,
53605:    parempi paikka elää"?                             ministeri Norrback todella vastasi, että hän on
53606:    Voi tätä Suomi-tietouden tasoa!                   ollut pitkään vankka Naton kannattaja. Hän ei
53607:                                                      oikeastaan minun kysymykseeni siitä, onko
53608:    Lottovoittajia me olemme!                         mahdollista, että Suomi liittyy pelkästään Länsi-
53609:                                                      Euroopan unioniineli Weu:hun ilman Nato-kyt-
53610:     Seuraavaksi runo "Tappajavirus iski työväen-     kentää, ollenkaan vastannutkaan.
53611: liikkeen neljännen luokan nostomiehiin":                 Kun nyt ministeri Taina on paikalla, mielellä-
53612:                                                      ni kuulisin puolustushallinnon näkemyksen täs-
53613:    Tyrät rytkyy,                                     tä. Olen ymmärtänyt, että ulkoministeriössä kui-
53614:    metsä raikaa                                      tenkin vallitseva käsitys on se, että Suomen jäse-
53615:    paukutellen                                       nyyteen Länsi-Euroopan unionissa liittyy kyllä
53616:    tätä aikaa:                                       samanaikaisesti Nato-jäsenyys. (Ed. Laakso: Se
53617:                                                      on myös Weu:n käsitys!)- Se, ed. Laakso, ei ole
53618:    nitropurkit                                       aivan näin yksiselitteistä. Olen ollut, niin kuin
53619:    maastopuvut,                                      ehkä ed. Laaksokin, Weu:n kokouksissa ja kes-
53620:    kaljun peittää                                    kustellut Weu:n virkamiesten kanssa. En mene
53621:    rautakuvut.                                       nyt nimiin tässä, mutta kyllä vallitsee myös se
53622: 6152                                    176. Keskiviikkona 17.12.1997
53623: 
53624: 
53625: käsitys, että Maastrichtin sopimuksen mukaises-             Mitä tulee hankintoihin, mehän olemme jo
53626: ti Suomella olisi mahdollisuus liittyä joko jäse-       kuulleet monissa puheenvuoroissa niistä, erityi-
53627: neksi Weu:hun tai olla tarkkailijana, niin kuin         sesti helikopterihankinnoista, joissa nyt suunni-
53628: me tällä hetkellä olemme.                               tellaan 5 miljardin markan lisäyksiä. Kyllä näitä
53629:     Mikään tarkkailijamaista ei ole ainakaan tällä      aika vaikea on tässä tilanteessa perustella. Kun
53630: hetkellä liittymässä Natoon. Erikseen on sitten         maailman laajuinen analyysi on se, että jännitys
53631: vielä Tanska, joka on jo Naton jäsen. Aika mer-         pienenee ja puolustusmenoja voidaan vähentää,
53632: killistä kyllä on, että Tanska ei kuitenkaan ole        me suomalaiset vain jatkuvasti aseistaudumme
53633: halunnut Weu:n täysjäseneksi. Mutta varmasti            lisää. Siinä mielessä tuntuisi, että juuri tässä ti-
53634: puolustushallinnossa on jokin kuva tästä. Mi-           lanteessa, ehkä ihan muutaman kuukauden aika-
53635: nusta olisi hyvin mielenkiintoista kuulla, mikä on      na, tilanne on muuttunut. Jatkuvasti enenevässä
53636: puolustushallinnon näkemys siitä, voiko Suomi           määrin voidaan todeta, että jännitys pienenee ja
53637: liittyä Länsi-Euroopan unioniin liittymättä sa-         uhkakuvat häipyvät.
53638: manaikaisesti Nato-jäsenyyteen.                            Lopuksi muutama sana ajankohtaisesta maa-
53639:     Kyllä minun mielestäni, vaikka ministeri Ha-        miinatilanteesta. Eilenhän ulkoministeriön työ-
53640: lonen on poissa, jonkinlainen vastaus tällä het-        ryhmä esitti nykyjärjestelmälle sen vaihtoehdon,
53641: kellä joko puolustus- tai ulkoasiainhallinnolta         joka maksaisi 4,4-4,6 miljardia markkaa ja jos-
53642: tähän pitäisi tulla. Jokin kanta Suomella pitäisi       sa annettiin kyllä aikaa kymmenen vuotta, mutta
53643: tähän olla.                                             jos sitä vaikka nyt lähdetään toteuttamaan ensi
53644:     Totesin täällä eilen - ihan tiedoksi vain -         vuoden budjetissa tai vuoden 99 budjetissa, se-
53645: että kun olin Ulkopoliitisen instituutin järjestä-      hän tarkoittaisi yli 500 miljoonan markan meno-
53646: mässä tilaisuudessa viisi kuusi viikkoa sitten, Itä-    ja kuitenkin vuositasolla, yli puolen miljardin
53647: vallan valtiosihteeri sanoi, että tämä on Itävallas-    markan menoja. Tähän ei kukaan ole ehtinyt
53648: sa puoluepoliittinen kysymys. Konservatiivit            ottaa kantaa vielä, kuinka realistinen työryhmän
53649: kannattavat Weu:n jäsenyyttä samanaikaisesti            arvio on, mutta todennäköisesti se perustuu hy-
53650: Natonjäsenyyden kanssa ja jotkut sitten ovat, eri       vin pitkälle tosiasioihin, jotka ovat tällä hetkellä
53651: puolueiden edustajat, eri mieltä siitä asiasta ja       tiedossa.
53652: ovat sitä mieltä, että Itävalta voisi liittyä pelkäs-      Siinä mielessä toteaisin, että on ensinnäkin
53653: tään Länsi-Euroopan unionin jäseneksi.                  hyvä, että ulkoministeriö on omalta osaltaan ol-
53654:     Toinen näkökohta liittyy siihen, että Ruotsis-      lut tekemässä tätä arviota maamiinojen korvaa-
53655: sa eversti Johan Kihl, joka on Ruotsin strategia-       misen kustannuksista, ja myös ymmärsin, että
53656: osaston päämajan päällikkö, joitakin aikoja sit-        päätös on se, että Suomi liittyy Ottawa-proses-
53657: ten teki sen johtopäätöksen, että Ruotsin rannik-       siin vähän myöhässä vuonna 2006, koska jokai-
53658: kopuolustuksen rooli on voimakkaasti vähenty-           nen me tiedämme, että kun Suomi on ainoa EU-
53659: nyt. Kun hän totesi, että Venäjän laivasto on           maa, joka ei ole Ottawa-prosessiin liittymässä,
53660: ruostumassa,ja teki senjohtopäätöksen muuten-           sehän tarkoittaa sitä, että paine Suomea kohtaan
53661: kin, että Venäjästä ei enää ole uhkaa Ruotsille,        on kova. Toisaalta tietysti kannattaa muistaa,
53662: olisi mielenkiintoista kuulla, mikä on esimerkiksi      että niin kauan kuin USA, Venäjä, Kiina, Intia ja
53663: puolustusministeri Tainan käsitys ja mikä on            Pakistan ovat ulkopuoleiia, tässä asiassa on vielä
53664: puolustusministeriön analyysi tästä tilanteesta.        paljon tekemistä sen jälkeen, kun Suomikin on
53665:     Täällä ed. Rinne ja monet muut ovat jo viitan-      tehnyt myönteisen ratkaisun. (Ed. Laakso: Venä-
53666: neet siihen ihmeelliseen tilanteeseen, että kun         jän kanta on tässä asiassa sama kuin Suomen!)-
53667: kaikkialta muualta tällä hetkellä vähennetään           Se on hyvä, ed. Laakso tietää, että Venäjän kanta
53668: menoja, puolustusvoimat näyttää olevan ainoa            on sama kuin Suomen kanta. Toivottavasti Ve-
53669: paikka nimenomaan Suomessa, missä menoihin              näjä sanoo sen julkisuudessakin, ei pelkästään
53670: ei ole koskettu. Ruotsissa, niin kuin ministeri         täällä eduskunnan täysistunnossa ed. Laakson
53671: Taina tietää, on jo vähennetty puolustusmenoja          suulla.
53672: ja tullaan voimakkaasti vähentämään. Ruotsin
53673: analyysi on selvä: Esimerkiksi Venäjän uhka on             Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
53674: selvästi pienentynyt, käytännössä olematon. Kyl-        sa rouva puhemies! Minua kovasti ihmetyttää ed.
53675: lä minä toivon, että ministerillä on jokin vastaus      Elon vertaus muiden maiden puolustusbudjettei-
53676: kysymykseen, mikä on ministeriön käsitys siitä.         hin ja siihen, että näitä vähennetään. Hänellä
53677: Mielellään kuulisi ulkoministeriönkin näkemyk-          toki on tiedossa se, että Suomen puolustusbud-
53678: sen, jota ministeri Norrback täällä edustaa.            jetti kaikkina aikoina on ollut kovasti mini maali-
53679:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 27                             6153
53680: 
53681: nen, jälkeenjäänyt suorastaan, ja sehän näkyy          tyttää minua, se ihmetyttää varmasti monia mui-
53682: meidän puolustusaseistuksestamme. Me olemme            ta samanaikaisesti.
53683: ryysyläisen tasolla. Siitä on vaikea vähentää. Oli-        Tämä oli hyvä, mitä ministeri Taina aika yksi-
53684: si helppo vähentää, jos oltaisiin jossain Ruotsin      selitteisesti sanoi, eli ainakin Suomen puolustus-
53685: puolustusbudjetin tasolla. Siitä varmasti voidaan      ministeriön tulkinta nyt näyttää olevan se, että
53686: vähentää.                                              Weu:n jäsenyys automaattisesti merkitsisi Nato-
53687:    Ed. Rinteelle sanoisin, että muutaman vuoden        jäsenyyttä. Ministeri Taina, ei näin kyllä ole. Voi
53688: kuluttua ei ole edes soppajonoja Suomessa, vaan        olla, että teille on annettu se kuva ministeriön
53689: jokainen, joka tarvitsee soppaa, kiristää sitä         virkamiesten ja kenraalien taholta. Mutta kun
53690: vaikka jalkahiestään, jos näin on todella, että        tätä keskustelua nyt Euroopassa seuraa, on täy-
53691: meillä ei ole edes puolustustarvikkeita enää tässä     sin mahdollista, että Suomi liittyy tai pyrkii liitty-
53692: maassa.                                                mään Weu:n jäseneksi. Sehän nähtäisiin vasta
53693:                                                        silloin, onko se mahdollista vai ei, jos Suomi
53694:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-        ilmoittaa esimerkiksi, että me haluamme olla
53695: mies! Vähän hämmästelin ensimmäisiä tässä kes-         Weu:njäseniä, ilman että me olemme Natonjäse-
53696: kustelussa käytettyjä puheenvuoroja, jotka lähti-      niä.
53697: vät Suomen mahdollisesta Nato-jäsenyydestä. Ei             Ihmettelen vähän sitä logiikkaa tässä, kun
53698: hallituksen piirissä ole mitään suunnitelmia           Suomi on kuitenkin mennyt Euroopan unioniin
53699: muuttaa aikaisempia linjauksia siitä, että emme        ja kun Suomi pyrkii menemään kovaan ytimeen
53700: hae jäsenyyttä. Aivan samalla tavalla suhtautu-        eli Emuunja muka hakee turvallisuutta. Ministe-
53701: minen Weu:hun on sama kuin ennenkin. Kat-              ri Taina, mitä turvallisuutta Emu luo enemmän
53702: somme, että Weu-jäsenyys merkitsisi samalla            kuin esimerkiksi Weu? Siinä mielessä tässä on
53703: Nato-jäsenyyttä, ja kun emme ole sotilasliittoon       aivan selvä epäloogisuus Suomen kannalta ole-
53704: hakemassa, niin emme myöskään Weu:n jäse-              massa.
53705: neksi.                                                     Minä pahoin pelkään, että ministeri Tainan
53706:     Sen sijaan niissä yhteistyömuodoissa, joita        vastaus tarkoittaa sitä, että odotetaan niin
53707: sekä Weu:n piirissä että nyt Weagissa samoin           kauan, kunnes Nato-jäsenyys kypsyy, ja saman-
53708: kuin Naton kanssa yhteistyössä on kehitetty            aikaisesti mennään sekä Weu:hun että Natoon.
53709: myös liittoutumattomille maille, Suomi on tietys-
53710: ti ollut aktiivisesti mukana. Muun muassa yhtei-           Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ed. Elon
53711: sen kriisinhallintakapasiteetin kehittäminen on        esille nostama kysymys Suomen mahdollisesta
53712: erittäin tärkeä asia, joka on tämän vuoden aika-       jäsenyydestä Länsi-Euroopan unionissa eli Eu-
53713: na edennyt hyvin erilaisin päätöksin.                  roopan unionin sotilaallisessa käsivarressa on
53714:     Mitä tulee puolustusmenojen vähentämisiin,         tietenkin tärkeä asia.
53715: on totta, että monissa Euroopan maissa on tehty            En ole oikein ymmärtänyt sitä, miksi ed. Elo jo
53716: uusia päätöksiä ja suunnitelmia puolustusvoi-          useampaan otteeseen on esittänyt, että Suomen
53717: mien kehittämisestä, mutta kyllä niissä maissa on      pitäisi liittyä Länsi-Euroopan unionin Weu:njä-
53718: kysymys tehostamisesta ja rationalisoinnista, ei       seneksi. (Ed. Elo: Harkitaan sitä!) Weu on soti-
53719: niinkään puolustuskyvyn heikentämisestä, mi-           lasliitto, ja tämä on myös Suomen hallituksen
53720: hin ed. Elo viittasi, että sellaisia suunnitelmia      kanta. Weu on sotilasliitto kaikkien asiakirjojen-
53721: olisi. Kyllä Ruotsikin puolustuskyvystäänjatku-        sa mukaisesti. Weu:n perusasiakirjan 5 artikla
53722: vasti huolehtii ja tehostaa omaa toimintaansa,         lähtee kollektiivisesta puolustuksesta eli on luon-
53723: muun muassa omaa rannikkopuolustustaan.                teeltaan vielä automaattisempi kuin Naton
53724:                                                        asianomaisen perussopimuksen 5 artikla. Lähtö-
53725:    Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Puhemies!            kohta on se, että kun yksi Weu:n jäsenmaa jou-
53726: Ensinnäkin ed. Bremerille haluan todeta, että se       tuu hyökkäyksen kohteeksi, muutjäsenmaat au-
53727: pitää paikkansa, että Suomen puolustusmenot            tomaattisesti ilman konsultaatiota, ilman neu-
53728: aina ovat olleet suhteellisen vaatimattomia eu-        votteluja, puolustavat sotilaallisesti hyökkäyk-
53729: rooppalaisellakin tasolla. Mutta hämmästystä           sen kohteeksi joutunutta maata.
53730: tietysti herättää se, että kun nyt kuitenkin ed.           Silloin kun Suomi neuvotteli jäsenyyden Eu-
53731: Bremerkin on varmasti tullut siihen tulokseen,         roopan unionissa, lähtökohta nimenomaisesti oli
53732: että jännitys on vähenemässä ja sodan uhkat            se, että Suomi liittyy Euroopan unioninjäseneksi
53733: häviävät, niin minkä takia nyt Suomi on suhteel-       sotilaallisesti liittoutumattomana. Tästä syystä
53734: lisesti lisäämässä puolustusmenojaan. Se ihme-         Suomi ei hakenut Länsi-Euroopan unionin
53735: 6154                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
53736: 
53737: 
53738: Weu:njäsenyyttä. Tässä vaiheessa Suomen halli-              Se, mistä itse olen arvostellut Suomen ulkopo-
53739: tus ei selvittänyt Weu:n jäsenyyden ja mahdolli-        liittista johtoa, on se, että ulkopoliittinen johto
53740: sen Nato-jäsenyyden välistä suhdetta.                   kyllä ilmaisee kannakseen sen, että Suomi on
53741:     Niissä keskusteluissa,joita erityisesti Itävallan   Euroopan unionin sisällä sotilaallisesti liittoutu-
53742: ja Weu:n sekä Itävallan ja Naton välillä on käyty,      maton maa Ruotsin, Itävallan ja Irlannin ohella,
53743: on myös yksiselitteisesti selvinnyt se, että Itäval-    mutta samanaikaisesti ainoatakaan sellaista pu-
53744: lan kansanpuolueen jäsenyysvaatimukseen on              heenvuoroa ei löydy presidentiltä, ulkoministe-
53745: vastattu sekä Weu:n että Naton taholta yksiselit-       riltä, pääministeriitä tai puolustusministeriltä,
53746: teisesti, että jäsenyys Weu:ssa edellyttää myös         jossa pohdittaisiin sotilaallisesti liittoutumatto-
53747: jäsenyyttä Pohjois-Atlantin sotilasliitossa Na-         man Euroopan unionin jäsenmaan merkitystä ja
53748: tossa. Itävallan kansanpuolueella, siis konserva-       panosta sotilaallisesti liittoutumattomana tule-
53749: tiivisella puolueellahan, ei ole mitään tätä vas-       vaisuudessa rakennettaessa Euroopalle uutta
53750: taan eikä myöskään Nato-jäsenyyttä vastaan,             turvallisuusarkkitehtuuria. Ulkopoliittinen joh-
53751: mutta maan sosialidemokraattinenjohto on kat-           to on valmis toteamaan, että tässä ja nyt Suomi
53752: sonut, että jäsenyys Weu:ssa merkitsisi samalla         on sotilaallisesti liittoutumaton maa, mutta tule-
53753: jäsenyyttä sotilasliitossa ja olisi osa sitä proses-    vaisuutta ei haluta katsoa.
53754: sia, jonka tuloksena Itävallasta tulisi myös Na-            Se, mitä odotan, on, että varsinkin tilanteessa,
53755: ton jäsenmaa.                                           jossa presidentinvaalikamppailu on pian alka-
53756:     Ed. Elo, ennen Amsterdamin huippukokousta           massa, potentiaaliset presidenttiehdokkaat il-
53757: Suomessa keskusteltiin melko paljon siitä, mikä         maisisivat oman kantansa siihen, miten he näke-
53758: on Suomen linja Länsi-Euroopan unionin ja Eu-           vät Suomen roolin tulevaisuudessa uudessa eu-
53759: roopan unionin yhdistämiseen. Täytyy sanoa,             rooppalaisessa         turvallisuusarkkitehtuurissa,
53760: että tässä kysymyksessä Suomesta lähti hyvin            onko sotilaallisesti liittoutumattomalla Suomel-
53761: ristiriitaisia viestejä, kun eduskunta ja myös hal-     la oma panoksensa, tehtävänsä ja paikkansa täl-
53762: litus pitivät lähtökohtana sitä, että Suomi ei kan-     laisessa järjestelmässä vai ei.
53763: nata Weu:n ja Euroopan unionin yhdistämistä,                Täytyy sanoa, että näinjälkikäteen ajateltuna
53764: koska tämän tuloksena EU ottaisi itselleen ne           esimerkiksi tuki presidentti Ahtisaaren valinnalle
53765: tehtävät, jotka tällä hetkellä ovat sotilasliitto       oli oikea, kun tätä valintaa tarkastelee suhteessa
53766: Weu:lla, ja ikään kuin EU:sta muodostuisi soti-         Suomen sotilaalliseen liittoutumattomuuteen.
53767: Iasliitto. Pääministeri Lipposen taholta valitetta-     Tätä kautta voi myös sanoa, että toinen merkit-
53768: vasti monen monta kertaa viestitettiin toisenlais-      tävä presidenttiehdokas Elisabeth Rehn on myö-
53769: ta sanomaa ulkomaille. Sekä idässä että lännessä        hemmin ilmaissut omana kantanaan sen, että
53770: syntyi aikamoinen sekaannus pääministeri Lip-           Suomen pitäisi liittoutua sotilaallisesti. Voimme
53771: posen sanomisista, joissa hän näytti vihreää va-        sanoa, että tuki presidentti Ahtisaarelle on ollut
53772: loa Weu:n ja EU:n yhdistämishankkeelle.                 sikäli merkittävä ja tärkeä asia, että hän on pitä-
53773:     Amsterdamin huippukokouksessa tässä suh-            nyt Suomen sotilaallisesti liittoutumattomana.
53774: teessa otettiin tietty aikalisä. Amsterdamin            Se, mitä odotan, on, että presidentti Ahtisaari
53775: huippukokous ei päättänyt hyväksyä kannan-              ilmaisisi hyvissä ajoin, että myös tulevaisuudessa
53776: otoksi sitä, että järjestöt yhdistetään, mutta sen      sotilaallisesti liittoutumattomalla Suomella on
53777: sijaan huippukokous kyllä ilmaisee tavoitteena          paikka Euroopan unionin sisällä ja Euroopan
53778:  olevan näiden kahden järjestön yhdistäminen.           turvallisuusarkkitehtuuria rakennettaessa.
53779:  Käytännössä kyse on tietenkin prosessista ja               Rouva puhemies! Kysymys helikopterihan-
53780: pitkäaikaisesta prosessista, emmekä edes tiedä,         kinnoista on puhottanut eduskuntaa jonkin ver-
53781: miten tämä prosessi päättyy. Mutta merkittävät          ran, ei niinkään puolustusselonteon hyväksymi-
53782: voimat, ennen kaikkea Saksa ja Ranska, kan-             sen yhteydessä. Silloinhan kävi niin, että sitä laa-
53783: nattavat EU:n ja Weu:n yhdistämistä, koska              jaa asehankintaohjelmaa, joka sisältyy puolus-
53784: tätä kautta saavutettaisiin se päämäärä, että nyt       tusselontekoon, ei etukäteen käsitellyt puolus-
53785: sotilaallisesti liittoutumattomat EU:njäsenmaat         tusselonteon hyväksymisen yhteydessä yksikään
53786: tulevaisuudessa olisivat osa myös sotilasliitoksi       eduskunnan valiokunta. Puolustusvaliokunnalle
53787: muodostuvaa Euroopan unionia. Tämä luon-                ilmoitettiin, että valtiovarainvaliokunta käsitte-
53788: nollisesti pitää sisällään myös sen, että tässä vai-    lee tämän laajan asehankintaohjelman ja siksi
53789: heessa kaikki Euroopan unionin jäsenmaat oli-           puolustusvaliokunnan ei ole tarpeen sitä tehdä.
53790: sivat myös Pohjois-Atlantin sotilasliiton Naton         Katsottiin myös, että helikopterihankinnat kuu-
53791: jäseniä.                                                luvat sinne.
53792:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 27                            6155
53793: 
53794:     Varmuuden vuoksijätimme kuitenkin edusta-          puolustusdoktriinin käyttöön ottamisesta heli-
53795: jien Laineen ja Pykäläisen kanssa eriävän mieli-       kopterihankinnan myötä, joka doktriini on käy-
53796: piteen asehankintoja ja erityisesti helikopteri-       tössä myös Naton jäsenmaissa, ja saattaa olla,
53797: hankintoja koskevalta osin. Myöhemmin kävi             että helikopterihankinta toimii ikään kuin viesti-
53798: ilmi, että ei myöskään valtiovarainvaliokunta          nä Suomen valmiudesta yhteensovittaa paitsi
53799: käsitellyt tätä laajaa asehankintaohjelmaa ja sen      asejärjestelmiä myös puolustusdoktriiniaan nii-
53800: rahoittamista, asehankintaohjelmasta aiheutu-          den lähtökohtien kanssa, joita Natossa ja Nato-
53801: via kustannuksia, eikä myöskään ulkoasiainva-          maissa on jo käytössä.
53802: liokunta, joka teki mietinnön puolustusselonte-            Joka tapauksessa on siis välttämätöntä, että
53803: osta.                                                  me pääsemme ensi vuoden alkupuolella keskus-
53804:      En oikein myöskään voi olla samaa mieltä          telemaan helikopterihankinnan vaikutuksista
53805: puolustusministeri Tainan kanssa siitä, kun te         puolustuspolitiikan kokonaisuuteen. Tämän
53806: viikko sitten käydyssä keskustelussa totesitte,        vaatimuksenhan esitti myös SDP:n eduskunta-
53807: että helikopterihankinta oli olennainen osa            ryhmän puheenjohtaja ed. Erkki Tuomioja jo
53808: puolustusselontekoa. Jos se todella olisi ollut        budjetin lähetekeskustelussa, ja samaa lähtökoh-
53809: olennainen osa, niin luonnollisesti tälle hankin-      taa kannatti myös puolustusvaliokunta ja myö-
53810: nalle olisi silloin uhrattu kahta riviä enemmän        hemmin eduskunnan valtiovarainvaliokunnan
53811: tilaa. Nythän puolustusselonteossa todetaan            puolustusjaosto. Sekä puolustusvaliokunta että
53812: vain, että tulevaisuudessa 2000-luvulle tultaessa      puolustusjaosto ovat edellyttäneet myös yksityis-
53813: on tarkoitus hankkia kuljetushelikoptereita ja         kohtaisempaa selvitystä helikopterihankinnan
53814: tulitukeen soveltuvia helikoptereita. (Ed. Elo:        kokonaiskustannuksista.
53815:  Ed. Laakso on oikeassa!) Tässä mielessä esimer-           Kun lukee kaikki ne viralliset ilmoitukset,
53816:  kiksi ed. Rinne, joka mainitsi, että helikopteri-     mitä eduskunnalle on tehty helikopterihankin-
53817:  hankinta ikään kuin salakuljetettiin puolustusse-     nan kustannuksista, päädymme kovin erilaisiin
53818: lonteon kautta muka eduskunnan hyväksyttä-             lukuihin. Meille on kerrottu helikopterihankin-
53819:  väksi, mielestäni on tässä suhteessa kyllä oikeas-    nan olevan noin puolet 7 760 miljoonan markan
53820:  sa.                                                   tilausvaltuudesta. Puoleksi on sanottu noin
53821:      Mutta se arvostelu, mitä eduskunta on kohdis-     3,9:ää miljardia markkaa. Samanaikaisesti kui-
53822:  tanut tähän salakuljetukseen, on tuottanut taval-     tenkin esimerkiksi eräissä muistioissa kerrotaan
53823:  laan tuloksen. Nyt me voimme ensi vuoden alku-        helikopterien osuuden tilausvaltuudesta olevan
53824:  puolella käsitellä helikopterihankinnan, joka ir-     3 600 miljoonaa markkaa. Puolustusjaostossa
53825:  rotetaan muusta valmiusyhtymien kehittämisen          kenraali Hägglund puhui ensi vaiheen maksavan
53826:  tilausvaltuudesta, ja tämä on myönteinen asia.        vajaat 4 miljardia markkaa. (Ed. Rinne: Siis ensi
53827:  En vieläkään tänä päivänä ymmärrä, miksi heli-        vaiheen?)- Ensi vaiheen. -Ne, jotka eivät ole
53828:  kopterihankinta on kätketty valmiusyhtymien           tutustuneet budjettiesitykseen, eivät ole huo-
53829:  kehittämisen sisälle eikä sitä tuoda erikseen edus-   manneet sitä, että budjettiesityksessä kyllä puhu-
53830:  kunnan käsittelyyn. Se olisi ollut tietenkin paljon   taan jo toisestakin vaiheesta. Toinen vaihe eli
53831:  reilumpi tapa, jos kysymys ei ole salakuljetusyri-    helikopterihankinnan loppuun saattaminen vaa-
53832:  tyksestä.                                             tii vielä uuden tilausvaltuuden. Puolustusjaosto
53833:      Valtiovarainvaliokunnan puolustusjaosto on        aivan oikein vaatii myös selvitystä toisen vaiheen
53834:  aivan oikein linjannut tietyt lähtökohdat sille,      osalta tilausvaltuuden täsmällisestä sisällöstä ja
53835:  minkälaisia selvityksiä eduskunta vielä haluaa        ajoittumisesta.
53836:  käsitellessään tulevaisuudessa, ensi vuoden alku-         Oikeastaan voidaan sanoa, että kun toisen
53837:  puolella, tilausvaltuutta. Valtiovarainvaliokun-      vaiheen kustannuksiksi on mainittu 1 500 mil-
53838:  nan puolustusjaoston tärkein näkökohta on ollut       joonaa markkaa, niin tästäkin liikkuu kaksi eri-
53839:  se, että on selvitettävä mahdollisen helikopteri-     laista lukua. Kenraali Hägglund puhuu enintään
53840:  hankinnan vaikutukset puolustuspolitiikan ko-         1 500 miljoonasta markasta ja kenraali Tillander
53841:  konaisuuteen. Tässä suhteessa voidaan sanoa,          taas puhuu noin 1 500 miljoonasta markasta.
53842:  että tämä kaikkein tärkein kysymys on pääosin         Hornet-hankinta on opettanut meille, että on
53843:  selvittämättä.                                        syytä olla aika täsmällinen, sillä kun sanotaan
53844:      Ed. Tennilä pelkisti tämän asian siten, että      "noin", niin se noin-luku saattaa olla satoja mil-
53845:  hänen mielestään helikopterihankinnoissa on           joonia markkoja enemmän kuin noin-sanan pe-
53846:  kyse Nato-jäsenyyteen valmistautumisesta. Itse        rässä tuleva luku, ehkäpä miljardinkin enem-
53847:  olen sitä mieltä, että kysymys on saman kaltaisen     män.
53848: 6156                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
53849: 
53850: 
53851:     Se, mitä eduskunta nyt haluaa siirtämällä ti-          Ongelmia on paljon. Haluan vielä kerran kiit-
53852: lausvaltuuden hyväksymistä, on parempi selvi-          tää valtiovarainvaliokunnan puolustusjaostoaja
53853: tys, yksityiskohtaisempi selvitys siitä, mitä heli-    sen puheenjohtajaa ed. Rauramoa siitä, että to-
53854: kopterihankinta tulee maksamaan. Yhteensä              dellakin valtiovarainvaliokunta on ottanut hyvin
53855: kyse on siis noin 5,1-5,4 miljardin markan suu-        yksityiskohtaisen kannan ja esittänyt yksityis-
53856: ruisesta hankinnasta. Nämä ovat ne luvut, joita        kohtaisen vaatimuslistan siitä, mitä pitää selvit-
53857: eduskunnalle toistaiseksi on ilmoitettu. Hankin-       tää, ennen kuin eduskunta voi lopullisesti päät-
53858: nat sidottaisiin indeksiin, olisi mielenkiintoista     tää tilausvaltuuden hyväksymisestä tai hylkää-
53859: tietää mihin indeksiin, ja ostomaasta riippuen         misestä. (Ed. Tuomioja: Se on siis vain ed. Rau-
53860: myös valuuttakurssin muutoksiin. Viime maini-          ramon ansiota?)- Kun ed. Tuomioja täällä to-
53861: tut ovatjuuri syynä siihen, että Hornet-hankinta       tesi, että kaikki ei liene aivan ed. Rauramon an-
53862: muodostuu näillä näkymin noin 3 miljardia              siota, niin voidaan tietenkin todeta historiallisen
53863: markkaa ennakoitua kalliimmaksi.                       totuuden mukaisesti, että mikäli ed. Rauramo
53864:     Helikopterien varsinaiseen hankintahintaan         olisi asiasta päässyt yksin päättämään, me käsit-
53865: on lisättävä vielä koulutus, palkkaus ja uusista       telisimme jo tänään tilausvaltuuden hyväksymis-
53866: rakentamistarpeista aiheutuvat menot. Helikop-         tä tai hylkäämistä. Täytyy sanoa että muut kuin
53867: teritoimintaan tarvittava rauhanajan henkilöstö        kokoomuksen eduskuntaryhmä vaikuttivat
53868: on varusmiehet mukaan lukien noin 300---400.           olennaisesti siihen, että hankintapäätös tehdään
53869: Lisäksi välitämättömiksi uusiksi rakennuskus-          myöhemmin.
53870: tannuksiksi arvioidaan noin 250 miljoonaa                  Mielenkiintoista on se, että helikopterien var-
53871: markkaa. Tarkoitus on sisällyttää rahat, kuten         sinainen hankintapäätös on tarkoitus tehdä ai-
53872: meille on kerrottu, puolustusvoimien normaaliin        kaisintaan vuoden 1999 syksyllä. Saattaa olla,
53873: rakentamisbudjettiin. Käytännössä tämä mer-            että varsinainen hankintapäätös tehdään vasta
53874: kitsee sitä, että kun rahat sisällytetään normaa-      vuonna 2000 keväällä. Tästä syystä oma kantani
53875: liin rakentamisbudjettiin, niin esimerkiksi varus-     on se, että kun kysymys on todella vähintään yli
53876: kuntakanta ja sen kunto tulevat rappeutumaan.          5 miljardin mutta todennäköisesti lähempänä
53877: Tilannehan on tällä hetkellä se, että niillä perus-    6:ta miljardia markkaa olevasta hankinnasta,
53878: korjaus- ja rakentamismäärärahoilla, joita bud-        kyse on niin tärkeästä hankinnasta, että se pitäisi
53879: jettiin on sisällytetty ja suunniteltu sisällytettä-   siirtää vaalien ylitse ja panna tulevien hallitus-
53880: väksi, olemassa olevaa rakennuskantaa puolus-          neuvottelujen yhdeksi asiakohdaksi. Mitään kii-
53881: tusvoimissa ei voida pitää edes ennallaan. Jos         rettä siis sillä ei ole, koska varsinainen hankinta-
53882: tähän normaaliin rakentamisbudjettiin sisällyte-       päätös tehdään, kuten jo mainitsin, aikaisintaan
53883: tään vielä helikoptereista aiheutuvat uudet ra-        vuoden 1999 syksyllä.
53884: kentamiskulut, tämä merkitsee sitä, että todella-          Mielenkiintoista on se, että oikeastaan heli-
53885: kin muun muassa olemassa oleva varuskunta-             kopterien kiireellistä hankintaa puolustellaan sil-
53886: kanta tulee rappeutumaan nopeammin kuin tä-            lä, että pysyttäisiin selonteon aikataulussa, eli
53887: nään tapahtuu.                                         selonteon aikataululla perustellaan sitä, että pää-
53888:     Helikopterien käyttö ja lentotoiminta vaatii       tös on tehtävä viimeistään ensi vuoden alkupuo-
53889: myöhemmin noin 150-200 miljoonaa markkaa               lella. (Ed. Rinne: Niin kauan kuin työväenliike
53890: vuodessa helikopterien määrästä ja tyypistä            on hallituksessa!) - Tämä on nimenomaan oi-
53891: sekä niiden käytöstä ja huoltojärjestelmästä riip-     kea näkökohta. Niin kauan kuin työväenliike on
53892: puen. Tämäkin menoerä kuulemma mahtuu vai-             hallituksessa, se varmasti varmistaa sen, että he-
53893: keuksitta selonteon kaavailemiin toimintame-           likopterit tulevat hankituksi!
53894: noihin.
53895:     Meille on kerrottu, että kuljetushelikoptereita       Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Puhemies!
53896: aiotaan hankkia 15-36 kappaletta ja tulitukeen         Ettei pöytäkirjoihin jäisi väärää todistusta, niin
53897: kykeneviä saatto- ja taisteluhelikoptereita 9-15       ensinnäkin ed. Laakso puolustusvaliokunnan
53898: kappaletta. Kuljetushelikopterit tulevat olemaan       varapuheenjohtajana käytti hyvin asiantuntevan
53899: niin sanottua keskiraskasta kokoa. Taisteluheli-       puheenvuoron, mutta siinä hän erehtyi, että oli-
53900: koptereiden aseistuksena ovat kääntyvät tykki-         sin esittänyt missään vaiheessa, että Suomen pi-
53901: ohjukset ja raketit. Helikopterien tulee edustaa       täisi hakea Länsi-Euroopan unionin eli Weu:n
53902: viimeisintä tekniikkaa, ja varaosien saannin on        jäsenyyttä. Olen esittänyt moneen kertaan, että
53903: oltava turvattu. Suurin piirtein tämän me tie-         Suomen pitää selvittää mahdollisuudet irrottaa
53904: dämme helikopterihankinnasta.                          tämä Nato-jäsenyydestä, koska minä en tässä
53905:                                  Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 27                                6157
53906: 
53907: vaiheessa enkä lähitulevaisuudessa näe järkevä-        jotenkin uudelleen arvioida asennoitumisensa
53908: nä sitä, että Suomi hakee Nato-jäsenyyttä. Näyt-       Weu:n jäsenyyteen.
53909: tää siltä, että ainakaan Suomen puolustushallin-           Mutta kuten totesin, olemme liittoutumatto-
53910: nossa - koska puolustusministeri Tainan vas-           mana maana hakeneet niitä ratkaisuja, jotka
53911: taus oli mitä oli- ei ole kovin selvää kuvaa siitä,    ovat käytettävissä, niin että voimme olla aktiivi-
53912: eikä se ilmeisesti ole kovin yksiselitteinen asia,     sesti mukana yhteisissä turvallisuusjärjestelyissä
53913: voiko Suomi halutessaan hakeutua Weu:n jäse-           ja esimerkiksi kriisinhallintatoiminnassa. Kun
53914: nyyteen ja mitä esimerkiksi sotilaallisia sitou-       ed. Laakso viittasi siihen, mikä on liittoutumat-
53915: muksia se aiheuttaisi.                                 toman maan merkitys, niin tänään se on ainakin
53916:    Kun Eurooppa-ministeri Norrback eilen vas-          se, että voimme osaltamme osallistua yhteisiin
53917: tasi tähän kysymykseen, niin, ed. Laakso, kan-         toimintoihin,joita on tämän vuoden aikana kehi-
53918: nattaisi pöytäkirjasta katsoa, mitä hän sanoi.         tetty hyvin voimakkaasti ja jatkuvasti kehitetty
53919: Kun ed. Laakso puhui sotilaallisesta liittoutu-        niin, että osallistuminen ei edellytä sotilaallista
53920: masta, niin ministeri Norrbackin mukaan                liittoutumista eikä sitoutumista yhteiseen puo-
53921: Weu:ssa ei ole mitään sotilaallista, sehän ei ole      lustukseen. Tämä ero on tietysti aivan selvä liit-
53922: mikään sotilasjärjestö. (Ed. Laakso: Hän ei tun-       toutumattoman maan näkökulmasta.
53923: ne Weu:ta!) - Hän ei varmasti tunne, mutta
53924: ministerinä hän kuitenkin käytti tämänlaatuisen            Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
53925: puheenvuoron. - Siinä mielessä minusta Suo-            voisa puhemies! Ministeri Tainan puheenvuoro
53926: messa pitäisi nyt vihdoin ja viimein selvittää         oli lähes se, mitä halusin sanoa.
53927: Weu:n luonne ja meidän mahdollisuutemme                    Ed. Elo totesi, että Weu:n jäsenyys voitaisiin
53928: osallistua sen toimintaan, koska olemme EU:n           irrottaa Nato-jäsenyydestä. Aivan kuten minis-
53929: täysivaltainen jäsen ja olemme tarkkailijana           teri Taina sanoi, se ole mahdollista yksinkertai-
53930: Weu:ssa.                                               sesti siitä syystä, että Weu:lla ei ole sotilaallista
53931:     Ed. Laakso antoi myös aivan oikean kuvan           voimaa, vaan 5 artikla, puolustusartikla, nojau-
53932: siitä, mitä keskusteluja käytiin ennen Amsterda-       tuu Naton voimaan.
53933: min huippukokousta. Näyttää siltä, että erityi-            Kun ulkoasiainvaliokunta vieraili Brysselissä
53934: sesti Iso-Britannia on kovasti vastaan sitä, että      vuosi - puolitoista vuotta sitten, nimenomaan
53935: Weu sulautetaan EU:hun, kun sen sijaan, niin           myös Weu:ssa, Weu:n pääsihteeri totesi samaa,
53936: kuin ed. Laakso totesi, Saksa ja Ranska sitä           että Weu:n jäsenyys ei ole mahdollista ilman
53937: vahvasti ajavat.                                       Nato-jäsenyyttä. Nämä ovat kytkennässä toinen
53938:     Mitä tulee minun lähtökohtaani, se oli eilen se,   toisiinsa.
53939: että kun meidän johtomme nyt puhuu siitä, että             Ed. Laakson puheenvuorossa pohdiskeltiin
53940: Emu antaa meille turvallisuutta, niin esitin kysy-     sitä, että Suomen hallitus on todennut, että Suo-
53941: myksen, mitä turvallisuutta Emu antaa sotilas-         mi on sotilaallisesti liittoutumaton maa. Ed.
53942: mielessä. Esitin jatkokysymyksen, olisiko mah-         Laakso totesi, että se ei näy kuitenkaan hallituk-
53943: dollisuus selvittää, lähtisimmekö sittenkin mu-        sen pidemmän jännevälin ratkaisuissa eikä lin-
53944: kaan Weu:hun, niin kauan kuin se erillisenä Eu-        janvedoissa. Hämmästelen tätä ed. Laakson pu-
53945: roopan unionista on olemassa.                          heenvuoroa. Hän on myöskin hallituspuolueen
53946:                                                        kansanedustaja. Oletan, että hän on seurannut
53947:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-        niitä toimenpiteitä, joihin hallitus on ryhtynyt
53948: mies! Kyllä hallituksen piirissä on selvitetty suh-    muun muassa hyvin voimakkaasti Amsterdamin
53949: tautuminen Weu:hun. Luonnollisesti siitä vastaa        kokouksen yhteydessä, jolloin painotettiin
53950: ulkoministeriö, ennen kaikkea valmistelusta,           Weu:nja nimenomaan Weu:n kriisinhallintaval-
53951: kun Suomen asennoitumista on selvitetty. Kuten         miuksien lisäämistä, niin sanottuja Petersbergin
53952: jo aikaisemmin totesin, on katsottu, että Weu:n        periaatteita, joissa lähdetään liikkeelle siitä, että
53953: jäsenet ovat sitoutuneet yhteiseen puolustukseen       Weu:lla voisi olla Natosta erillinen roolinsa, jos-
53954: ja Naton 5 artiklaan. Weu nojautuu Naton kapa-         sa on nimenomaan rauhanturvavalmiuksien
53955: siteettiin. Kun olemme päätyneet siihen, että          vahvistaminen, kriisienhallintavalmiuksien vah-
53956: emme hae sotilasliiton jäsenyyttä, emme myös-          vistaminen irrallaan 5 artiklasta, joka on sotilas-
53957: kään hae Weu:n jäsenyyttä. Tämä ratkaisu on            liitolle ominaista.
53958: aivan selvä ja selvitetty moneen kertaan. Ei tässä         Hämmästelen edelleenkin sitä, että ed. Laakso
53959: ole mitään epäselvää. Sen haluan ed. Elolie sa-        tulee korokkeelle ja toteaa, että hallituksella ei
53960: noa, joka toistuvasti esittää, että Suomen pitäisi     ole selkeätä linjanvetoa ED-politiikassaan, jossa
53961: 6158                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
53962: 
53963: 
53964: korostetaan sotilaallisesti liittoutumattoman              Jos halutaan puolustaa maata, niin helikop-
53965: maan aktiivista roolia EU:n ja myös Weu:n ke-          terit ovat välttämättömyys. Sille ei mahda mi-
53966: hittämisen suhteen.                                    tään. Se hinta on otettava, tai sitten mennään
53967:                                                        siihen, mikä nyt on ilmeisesti vasemmiston
53968:                                                        halu, housut nilkoissa jatkuvasti ollaan valmiita
53969:    Ed. Kalli merkitään läsnä olevaksi.                 puolustamaan. Siitähän ei tule mitään. (Väli-
53970:                                                        huutoja)
53971:                                                            Arvoisa puhemies! Jos tyyppimääritelmät teh-
53972:    Ed. 1 s o h o o k a n a- A s u n m a a (vasaus-     dään vuonna 99, Suomi on kymmenen vuotta
53973: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Laakso on          jäljessä. Nimittäin kestää siitä seitsemän vuotta
53974: oikeassa todetessaan, että helikopterihankinta         vähintään, ennen kuin ne helikopterit todella
53975: on huonosti valmisteltu budjetin kohta. Kannat-        ovat toiminnassa ja toimivat sillä tavalla kuin on
53976: taa panna merkille, että kun ensi vuoden budjet-       tarkoituksenmukaista.
53977: tia laadittiin, tätä nimenomaista kohtaa viime
53978: keväänä, samanaikaisesti täällä eduskunnassa              Puolustusministeri Ta i n a : Arvoisa puhe-
53979: käsiteltiin selontekoa, ja eduskunnan vastauk-         mies! Tässä helikopteriasiassa on tietysti monia
53980: sessa ulkoasiainvaliokuntahan ei halunnut sitou-       monia asioita yksityiskohtia, joita voisi selvittää.
53981: tua pitkään rahoitusohjelmaan, vaan korosti,              Ed. Bremerin puheenvuoron johdosta haluan
53982: että siitä päätetään vuosittain. Kuitenkin siitä       todeta sen, että Suomi taitaa olla kohta ainoa
53983: huolimatta hallitus valmisteli eri lähtökohdista       maa,jossa helikoptereita ei ole Puolustusvoimien
53984: käsin oman ohjelmansa. Ainoastaan rahoitus-            käytössä. Meillä on tällä hetkellä yhdeksän van-
53985: suunnittelu ei ansaitse kritiikkiä, vaan myös se,      hentuvaa helikopteria,jotka on joka tapauksessa
53986: mitä näillä helikoptereilla aiotaan tehdä ja mihin     uusittava. Naapurimaassa niitä on noin sata,
53987: ne aiotaan sijoittaa.                                  muilla Euroopan mailla useita satoja, itäisessä
53988:    Kun puolustusministeri on läsnä, niin haluan-       naapurissa muutama sata rajan takana jne. Jos-
53989: pa todeta, että pääesikunnan operaatiopäällikkö        takin syystä nyt kansanedustajat suhtautuvat
53990: Hautamäki totesi viime huhtikuussa julkisuudes-        hyvin epäilevästi siihen, että juuri nämä puolus-
53991: sa, että ratkaiseva parannus on se, että tulevat       tusvälineet olisivat tulevaisuudessa tarpeellisia.
53992: helikopterit sijoitetaan valmiusprikaateihin ja        Mutta on hyvä, että keskustellaan keväällä vielä
53993: esimerkiksi Kajaaniin. Kuitenkin viime marras-         hyvin yksityiskohtaisesti kaikista tähän liittyvis-
53994: kuun lopussa Puolustusvoimista Visa toteaa sa-         tä kysymyksistä.
53995: maisessa lehdessä julkisesti, että helikoptereita ei      Ed. Isohookana-Asunmaa viittasi siihen, ettei
53996: ole koskaan aiottukaan sijoittaa Kajaaniin, vaan       tiedetä, mihin helikopterit tulevat. Ne tulevat
53997: kaikki on tarkoitus pitää Utissa. Tämä, jos mikä,      valmiusyhtymien käyttöön, ja niillä lisätään val-
53998: kertoo siitä, että koko helikopterihankintaohjel-      miusyhtymien liikkuvuutta. Käytännössä alku-
53999: ma on erittäin keskeneräinen.                          vaiheessa Utti tulee olemaan se pääpaikka, mihin
54000:                                                        ne sijoitetaan, ja myöhemmin ne tulevat koulu-
54001:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             tuskäyttöön ja muutenkin käyttöön valmiusyh-
54002: sa rouva puhemies! Ed. Laakson puheessa pu-            tymiin kolmelle paikkakunnalle, mutta se on tä-
54003: naisena lankana oli kauhistelu hinnasta. Hän on        män projektin myöhempi vaihe.
54004: kyllä ihan oikeassa, että se todella maksaa. Heli-        Tästäkin asiasta on annettu raportti ja muistio
54005: kopterit ovat erittäin kalliita, ja niitten huolta-    puolustusjaostolle, joka myös oli kiinnostunut
54006: minen ja käynnissä pitäminen on vielä kalliim-         tästä asiasta. Nämä puolustusjaostolle annetut
54007: paa. Mutta nyt on kysymys siitä, mikä on itse-         melko yksityiskohtaiset selvitykset on varmasti
54008: näisyyden hinta. Jos me haluamme pitää jon-            syytä kevään käsittelyn kuluessa jakaa koko
54009: kunlaista puolustusvalmiutta, ei meidän kanna-         eduskunnalle. Toivon, että silloin niihin kaikki
54010: ta enää ritsoja tai pystykorvia ostaa miehille,        tutustuvat, jottei jää sitä samaa käsitystä ja kes-
54011: kun sota tai puolustaminen edellyttää helikopte-       kustelua, joka nyt käydään selonteosta ja väite-
54012: reita, niin kuin Persianlahden sota on tehnyt          tään, että siinä ei olisi asioita selvitetty.
54013: täysin selväksi koko maailmalle. (Ed. Kiljusen
54014: välihuuto)- Vietnamin Tet-suurhyökkäys tor-              Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
54015: juttiin helikoptereilla pääasiassa, ja se oli ensim-   puhemies! Itse asiassa ed. Bremerin ja ministeri
54016: mäinen selvä osoitus siitä, että niitä ilman ei        Tainan argumentti oli se, että meidän on välttä-
54017: voida olla.                                            mätöntä hankkia tällainen uusi asejärjestelmä,
54018:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 27                              6159
54019: 
54020: koska naapureillakin sellainen on. Kun ilmeisesti      pääasia, päätavoite, jonka vuoksi näitä kopterei-
54021: ainakin itäisellä naapurilla on kymmenkunta sel-       ta ollaan hankkimassa.
54022: laista asejärjestelmää,joita Suomella ei ainakaan         Arvoisa puhemies! Vielä yhtä asiaa aikaisem-
54023: toistaiseksi ole käytössä, tämä logiikka johtaa        min käytetyistä puheenvuoroista haluaisin kom-
54024: sellaiseen kummalliseen tilanteeseen, että meidän      mentoida. Ed. Elo on ääneen pohtinut, onko
54025: pitäisi riippumatta uhkakuvasta, kansainvälisen        Emu-jäsenyydellä sotilaallisesti turvallisuusmer-
54026: politiikan tilanteen muutoksista, liennytyksestä,      kitystä. Ei tietenkään ole, vaan sen turvallisuutta
54027: joka kiistatta on tapahtunut, sodan uhan vaaran        lisäävä vaikutus syntyy tietysti siitä yhteistyöstä
54028: vähenemisestä, hankkia asejärjestelmiä siksi,          ja taloudellisesta vakaudesta, minkä tällä järjes-
54029: että myös naapureilla niitä on. Mielestäni tämä        telmällä mahdollisesti saamme aikaan Euroo-
54030: lähtökohta ei kestä.                                   passa. Sotilaallisen turvallisuuden kanssa sillä ei
54031:     Ed. Kiljunen, on syytä huolella arvioida sitä      ole mitään tekemistä.
54032: keskustelua, jota parhaillaan käydään sotilaalli-
54033: sen liittoutumattomuuden väliaikaisuudesta.                Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Puolustusmi-
54034: Esimerkiksi niillä voimilla Suomessa, jotka kan-       nisteriö ja myös hallitus laajemminkin saavat
54035: nattavat Nato-jäsenyyttä, useimmilla perustana         minusta syyttää paljolti itseään siitä, että heli-
54036: on Maastrichtin sopimus ja siinä oleva maininta        kopterihankinnasta tuli tämän budjetin suurin
54037: siitä, että EU kehittää itselleen ajan mittaan yh-     kiistakysymys ja että tilausvaltuudesta päättämi-
54038: teisen puolustuspolitiikan ja mahdollisesti myös       nen jäi odottamaan kevääseen. Minusta hanke
54039: yhteisen puolustuksen. Jos näin tapahtuu, niin,        oli valmisteltu alun perin varsin hatarasti.
54040: totta kai, jos on EU :lla yhteinen puolustuspoli-          Puolustusselonteko,johon helikopterihankin-
54041: tiikka ja yhteinen puolustus, siinä tapauksessa        nassa on vedottu, valmisteltiin alun pitäen aivan
54042: Suomi ei tietenkään ole enää sotilaallisesti liit-     toisella tavalla kuin aiemmat vastaavat puolus-
54043: toutumaton EU:njäsenmaa. Tämä on se tausta,            tuspolitiikan peruslinjaukset. Kun aikaisemmin
54044: josta esimerkiksi amiraali Kaskeala katsoo julki-      käytettiin niin sanottua parlamentaarista valmis-
54045:  sesti, että paine Suomen sotilaalliseen liittoutu-    telua, parlamentaarista komiteaa, tehtiin puolus-
54046:  miseen on kasvanut ED-jäsenyyden myötä.               tusselonteon taustaselvitykset korostetun virka-
54047: Tämä on mielestäni se lähtökohta.                      miesvetoisesti. Selonteko itsessään hyväksyttiin
54048:     Ed. Elolie haluaisin vielä sanoa sen ja yhtyä      tietysti hallituksessa, mutta mitä ilmeisimmin
54049:  siihen arvioon, jonka puolustusministeri Taina        vain muutama ministeri lopulta sitoutui sen linja-
54050:  teki, että ed. Elo on varsin monessa eri yhteydes-    uksiin. Tämä näkyy muun muassa siinä, että
54051:  sä vaatinut sitä, että Weu-jäsenyydestä tehtäisiin    esimerkiksi työministeriön lukuun oli esitetty eri-
54052:  uudelleenarvio. (Ed. Elo: Selvityksiä!) - Selvi-      näisiä hankkeita, kuten sopimussotilaat, joihin
54053:  tyksiä on koko ajan tehty, ja luulen, että ne ovat    työministeriössäkään ei ollut sitouduttu. Edes
54054:  tutustumisen arvoisia.                                hallituspuolueiden eduskuntaryhmät eivät näkö-
54055:                                                        jään olleet hankkeen valmistelussa kovin tiiviisti
54056:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-        mukana.
54057: mies! Kyllä puolustuskykyä on arvioitava myös             Eduskunnassa näkyi jo viime keväänä, että
54058: sen mukaan, minkälainen kehitys yleensä puo-           selonteon rahoituslinjaukset ja sisällölliset linja-
54059: lustusmateriaalissa maailmassa tapahtuu, koska         ukset eivät olleet koordinaatiossa keskenään.
54060: mahdollisessa kriisissähän me joudumme nimen-          Nyt budjettimietinnössä valtiovarainvaliokunta
54061: omaan puolustautumaan sitä materiaalia vas-            huomauttaakin, että ensi vuoden budjettiin ei
54062: taan, jota muualla on. Tästä syystä me emme voi        sisälly varuskuntien rakennemuutoksen edellyt-
54063: aivan itseksemme täällä luoda sellaista järjestel-     tämiä menoja rakentamiseen ja henkilöstön siir-
54064: mää, joka sopisi vain meille, mutta ei vastaisi        toihin.
54065: siihen tarpeeseen, mihin tätä puolustuskykyä ke-          Selonteon hyväksyminen on statukseltaan pal-
54066: hitetään.                                              jon heiveröisempää kuin esimerkiksi toimikunta-
54067:    Me emme varsinaisesti ole hankkimassa tässä         työ tai komiteatyö,jossajäsenet omien taustaryh-
54068: uutta asejärjestelmää, vaan lisäämässä maavoi-         miensä puolesta pitkään pohtivat asioita ja sitou-
54069: mien liikkuvuutta näiden helikoptereiden avulla.       tuvat kokonaisuuteen. Puolustuspolitiikan kal-
54070: Ei myöskään esimerkiksi naapurimaassamme               taisiin, periaatteellisesti laajakantoisiin asioihin
54071: Ruotsissa ole tällä hetkellä taisteluhelikoptereita    tällainen tiiviimpi valmistelutyö minusta sopii
54072: varsinaisesti, vaan siellä vasta keskustellaan tästä   hyvin, ja on valitettavaa, että sitä ei tämän selon-
54073: mahdollisesta hankinnasta. Eli kuljetus on se          teonja näitten linjausten yhteydessä käytetty.
54074: 6160                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
54075: 
54076: 
54077:     Puolustusministeriön tiedossa oli taatusti         laisia, että niissä on syytä pyrkiä mahdollisim-
54078: myös viime keväänä, että helikopterien tilausval-      man laajaan yksimielisyyteen ainakin suurim-
54079: tuus on tarkoitus sijoittaa tulevan vuoden bud-        pien puolueitten kesken. Samaten olisi tärkeää,
54080: jettiin. Tämä ei kuitenkaan eduskuntakäsittelys-       että hankkeet nauttisivat myös kansalaisten kan-
54081: sä tullut mitenkään esille. Eduskunta ja valtiova-     natusta laajemminkin. Helikopterihankinnan
54082: rainvaliokunta jäivät siihen käsitykseen, että he-     osalta nämä ehdot eivät täyty. Siltä kannalta
54083: likopterit hankitaan, mutta joskus myöhemmin,          hankinta on vielä epäkypsä. Myös hankinnan
54084: tulevaisuudessa. Niinpä ei ollut minusta mikään        vaikutukset puolustuspolitiikan kokonaisuuteen
54085: ihme, että eduskunnassa tilausvaltuudelle kävi         ansaitsevat lisää perusteluja. Niinpä voin hyvin
54086: niin kuin kävi.                                        puoltaa valtiovarainvaliokunnan budjettimietin-
54087:     Valtiovarainvaliokunnan mietintöön olemme          nössään esittämää linjausta helikopterihankin-
54088: kirjanneet yksimielisesti pitkän listan kysymyk-       taan.
54089: siä, jotka on selvitettävä ennen hankintaa. Mo-            Arvoisa puhemies! On valitettavaa, että heli-
54090: niin näistä on toki saatukin vähin erin vastauksia     kopterihankinnan varjoon on jäänyt niin tämän
54091: valtiovarainvaliokunnan turvallisuus- ja puolus-       vuoden, ensi vuoden kuin seuraavan vuodenkin
54092: tusjaoston käsittelyssä. On kuitenkin hyvin tar-       puolustusbudjetin varsinainen ongelma eli toi-
54093: peellista, että puolustusministeriö laatii kunnolli-   mintamenojen vähäisyys. Puolustusvoimatkaan
54094: sen taustaselvityksen ja perusteluasiakirjan ti-       eivät toimi pelkästään koneilla ja koptereilla,
54095: lausvaltuudelle. Näin tietoisuus hankkeesta le-        vaan tarvitaan ihmisiä, heidän osaamistaan ja
54096: viää myös eduskunnassa laajemmalle kuin vain           sitoutumistaan. Tästä näkökulmasta esimerkiksi
54097: asianomaisiin jaostoihin ja valiokuntiin.              kertausharjoitusten järjestäminen tänä ja ensi
54098:     Kustannustensa puolesta helikopterit näyttä-       vuonnakin miltei talkoilla ja erinäisillä vapaaeh-
54099: vät mahtuvan hyvin puolustusministeriön arvioi-        toisjärjestelyillä on mielestäni erittäin ongelmal-
54100: tuihin kehyksiin, niin että toimintamäärärahat         lista. Tällaisiin harjoituksiin hakeutuvat vain
54101: voivat samaan aikaan nousta vuosikymmenen              kaikkein innokkaimmat. Ne eivät ole lainkaan
54102: alun tasolle ja että kotimaisen puolustusteolli-       parasta mahdollista mainosta puolustusvoimille
54103: suuden tilausvaltuus voi nousta 1,3 miljardin          ja sille, että puolustusvoimien pitäisi sitoutua
54104: vuotuiselle tasolle. Korostan, että helikopterira-     mahdollisimman laajasti koko kansaan. Toimin-
54105: hat näyttävät mahtuvan hyvin näihin kehyksiin.         tamenomäärärahan saaminen korkeammalle ta-
54106: Valtiontalouteen kuitenkin liittyy aina epävar-        solle on Suomen puolustuksen kannalta mieles-
54107: muustekijöitä, jotka voivat 2000-luvun alkupuo-        täni monin verroin tärkeämpi asia kuin helikop-
54108: lella tuoda paineita leikkauksiin,jotka luonnolli-     terihankinna t.
54109: sesti kohdistuisivat myös puolustusministeriöön.
54110:  Kehykset eivät tietenkään ole mitään valmiiksi            Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kuulun
54111: annettua rahaa millekään ministeriölle, vaan ne-       myös niihin, jotka kokevat sillä tavalla, että kop-
54112: hän päätetään aina vuosittain erikseen, niin kuin      terihankinta yritettiin ujuttaa takakautta budjet-
54113: 90-luvun aikana on hyvin nähty.                        tiinja saada tilausvaltuudet vähin äänin. Jos näin
54114:     Riskinä tietysti on, että jos tällaisia menojen    ei ollut, sitten on toimittu hyvin taitamattomasti
54115: leikkauspaineita tulee, niinjälleen kerran puolus-     mielestäni tämän asian kohdalla. Tästä näkö-
54116: tusvoimien toimintamäärärahat joutuvat jousta-         kulmasta minua tyydyttää valtiovarainvaliokun-
54117: maan,jos tilausvaltuuksiin on muu osa jo sidottu       nan toteamus, että meneillään on kopterihankin-
54118: liian tiukasti. Lisäksi myös helikoptereiden käyt-     toja koskeva esiselvitys, joka on tarkoitus saada
54119: täminen aikanaan tulee rasittamaan toiminta- ja        vuoden loppuun mennessä selväksi. Tämähän ei
54120: rakentamismenoja. Nyt selonteossa arvioitu toi-        tarkoita sitä automatiikkaa, että ilman muuta
54121: mintamäärärahojen taso ei todellakaan ole kovin        tilausvaltuudet annettaisiin.
54122: korkea. Se on se taso, jossa tämän vuosikymme-             Haluan tähän kohtaan tuoda erikoisesti esille
54123: nen alkupuolella oltiin. Samoin nyt julkisuuteen       jalkaväkimiinojen täyskiellon. Se on noussut
54124: tullut maamiinoista luopuminen on myös uutena          kansainvälisesti aivan uuteen asemaan ja myös
54125: asiana otettava huomioon tulevien vuosien puo-         meillä sisäisesti uuteen tarkasteluun. Nämä ovat
54126: lustusvoimien budjetin suunnittelemisessa.             suurin piirtein hankintahinnoiltaan samanlaisia.
54127:     Todennäköistä on, että helikopterien hankin-       Jos jalkaväkimiinat korvataan muilla asejärjes-
54128: ta valmiusjoukkojen liikkuvuuden lisäämiseksi          telmillä, suuruusluokat ovat samanlaiset. Käsi-
54129: on aikanaan tulevaisuudessa paikallaan. Puolus-        tykseni mukaan lähivuosien kehysbudjettiin
54130: tusvoimia koskevat päätökset ovat kuitenkin se!-       puolustusministeriön osalta nämä molemmat ei-
54131:                                    Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 27                               6161
54132: 
54133: 
54134: vät mahdu. Voidaankin sanoa, että me joudum-              kuntien kesken olisi ollut työnjako-ongelmia.
54135: me aika erikoisen valintatilanteen eteen. Luulen,         Saattaa olla, että näin on eduskunnassa ollut,
54136: että niitä, jotka ovat koptereiden kannalla, tul-         mutta toivon, että tästä asiasta ei ainakaan syyte-
54137: laan sanomaan haukoiksi, ja ne, jotka ovat mii-           tä hallitusta.
54138: nojen täyskiellon kannalla, ovat kyyhkyjä. Luu-
54139: len, että tästä tulee vielä haukkojen ja kyyhkyjen           Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
54140: sota. Me jokainen voimme ilmoittaa, kumpiin               puhemies! Se, mitä itse polemisoin, oli ministeri
54141: kuulumme.                                                 Tainan viime viikolla käyttämä puheenvuoro,
54142:                                                           jossa te totesitte, että puolustusselonteossa heli-
54143:    Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         kopterihankinta oli olennainen osa. Sitä ei todel-
54144: sa rouva puhemies! Kuulun samalla tavalla kuin            lakaan olennaiseksi osaksi voi muutaman lau-
54145: ed. Mikkola niihin, jotka ovat sitä mieltä, että          seen perusteella sanoa. Jos se olisi ollut olennai-
54146: helikopterihankinta yritettiin jotenkin ujuttaa           nen osa, luonnollisesti eduskuntaa olisi informoi-
54147: eduskuntaan. Kun ministeri Taina on paikalla,             tu tästä asiasta paremmin. Nyt todella kävi niin,
54148: haluaisin todeta, että nimenomaan selonteon yh-           kuten totesin, että yksikään valiokunta, enkä
54149: teydessä käydyssä keskustelussa olin hyvin epä-           syytä tästä hallitusta, ei todellakaan käynyt lävit-
54150: varma siitä, sitoudutaanko siinä nimenomaan               se laajaa asehankintaohjelmaa - siellähän on
54151: helikopterien hankintaan, jos selonteon hyväk-            paljon muitakin uusia asejärjestelmiä kuin heli-
54152: syy. Minulle vastattiin hyvin monessa eri yhtey-          kopterit- eikä myöskään sitä rahoitusta, jonka
54153: dessä, että ei, vaan asia tuodaan ihan erikseen           sanotaan riittävän näihin uusiin asehankintoi-
54154: kunnolla keskusteltavaksi ja päätettäväksi. Näin          hin.
54155: minusta ei kuitenkaan nyt tässä tapahtunut vaan              Haluan vielä todeta lopuksi sen, että hallitus
54156: yritettiin hyväksyttää asia suoraan budjetissa.           on aika mielenkiintoisen tilanteen edessä. Jos
54157: Siksi olen todella myös hyvin tyytyväinen siitä,          hallitus päätyy miinatyöryhmän kannalle, siinä
54158: että valtiovarainvaliokunta otti kannan ja vaatii         tapauksessa on ennen helikopterihankintapää-
54159: hyvin tarkkoja ja monipuolisia selvityksiä asias-         töstä, tilausvaltuuden hyväksymistä, selvitettävä
54160: ta, jolloin voimme asiaa harkita vielä uudelleen.         myös se, mistä aiotaan ottaa rahat Puolustusvoi-
54161:                                                           mien menokehysten tuntuvaan kasvattamiseen.
54162:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
54163: mies! Toistuvasti esitetään, että asia ei sinänsä            Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
54164: olisi ollut periaatteellisella tasolla käsittelyssä se-   voisa puhemies! Haluan sanoa, että jos sano-
54165: lonteon yhteydessä. Haluan vielä toistaa sen, että        taan, että puolustuspoliittisen selonteon keskei-
54166: selonteossa esitettiin linjaukset siitä, miten Puo-       nen tai merkittävä osa oli kopterihankinta, sil-
54167: lustusvoimia tulevaisuudessa kehitetään vuoteen           loin siitä olisi pitänyt olla enemmän kuin kaksi
54168: 2008 asti. Nämä linjaukset sisälsivät valmiusyh-          riviä. Sellaisena se on erittäin huonosti valmis-
54169: tymien perustamisen ja niiden materiaalisen va-           teltu. Sanon, että jos se oli keskeinen osa, siitä
54170: rustamisen.                                               olisi pitänyt paljon enemmän kertoa, koska jo-
54171:    Kun näitä ei erityisesti vastustettu eduskun-          kainen ymmärtää sen, että se on arka asia ja siitä
54172: nassa, tietysti hallitus lähti valmistelemaan tä-         olisi pitänyt antaa siinä kohtaa parempi selvitys
54173: män suunnitelman rahoittamista. Se rahoituseh-            sen takia, että nimenomaan se asia käytäisiin
54174: dotus on nyt täällä käsittelyssä. Niin kuin on            läpi riittävän varhaisessa vaiheessa riittävän hy-
54175: useaan kertaan todettu, varsinainen tilausval-            vin.
54176: tuuspäätös siirtyy keväälle, missä yhteydessä vie-           Nyt mielestäni olisikin mielenkiintoista kuul-
54177: lä kerran voidaan käydä hyvin perusteellisesti            la, kun ministeri tuli paikalle, että kun ja jos
54178: läpi se, mikä on Puolustusvoimien kehittämis-             kopterihankinta ja jalkaväkimiinoja korvaavat
54179: suunnitelman sisältö, mihin raamiinja minkälai-           järjestelmät ovat suuruusluokaltaan saman hin-
54180: siin uhkakuviin koko suunnitelma perustuu.                taisia, onko ministerillä kanta, kummalle linjalle
54181: Minä todella toivon, että silläkin perusteella,           mennään. Olen vakuuttunut, että jalkaväkimii-
54182: mikä keskustelu täällä syksyn kuluessa on käyty,          nojen kohdalta sekä ulkoinen paine että meidän
54183: eduskunnassakin todella paneudutaan tähän                 sisäinen paineemme kasvavat erittäin voimak-
54184: asiaan.                                                   kaasti. Onko ministerillä jo nyt selvä kanta tähän
54185:    Olen pahoillani siitä, että täällä esitetään sel-      asiaan, kumman valinnan teemme, vai onko mi-
54186: laisia väitteitä, että joku olisi estänyt eduskuntaa      nisteri sitä mieltä, että kehystä laajennetaan niin
54187: käsittelemästä asiaa perusteellisesti tai että valio-     paljon, että molemmat ovat mahdollisia? Jälkim-
54188: 
54189: 386 270174
54190: 6162                                     176. Keskiviikkona 17.12.1997
54191: 
54192: 
54193: mäiseen mahdollisuuteen en kovin paljon usko              tietävänsä kuin ne, jotka todellisessa tilanteessa
54194: eduskunnan näkökulmasta.                                  joutuvat vastaamaan, ja toivottavasti sitä tilan-
54195:                                                           netta ei meidän eteemme tule. (Eduskunnasta:
54196:    Ed. S. K a ne r v a : Arvoisa puhemies! Huo-           Kenraalit ovat sodassa virheitä tehneet paljon!)
54197: neessani kuuntelin kärkipään puhujia listalta.            - Kaikki ihmiset tekevät virheitä.
54198: Kyllähän siinä osoitettiin hämmästyttävää yk-                Varsinkin ihmeellistä olisikin, jos meillä ei rea-
54199: sinkertaisuutta ja aika naurettavaa naiiviutta.           goitaisi millään lailla toimintaympäristömme ja
54200: Aikuiset miehet puhuvat melkein kuin kettutytöt           yleisen teknisen kehityksen antamiin mahdolli-
54201: näistä asioista. Kyllähän se, ed. Laakso, on niin,        suuksiin. Mielestäni helikopterikysymys,joka on
54202: että jo 25 vuotta sitten oli meillä sellainen doktrii-    noussut aivan asiastakin hyvin tärkeäksi keskus-
54203: ni, johon liittyi kaappaushyökkäys. Silloin olisi         telun aiheeksi, on syytä tuoda hyvin valmisteltu-
54204: jo helikoptereita tarvittu, mutta onneksi ajat            na eduskunnalle ja niin, että kansanedustajilla
54205: ovat olleet rauhalliset.                                  ovat sekä rahoitukseen että toimintaan liittyvät
54206:    Mitä tulee yksimielisyyteen, haluaisin muis-           tekijät mahdollisimman hyvin selvillä. Itse pidän
54207: tuttaa vain siitä, että kyllähän meillä puolustus-        tärkeänä, että helikopteritjoka tapauksessa han-
54208: valiokunnassa tuli yksimielinen kannanotto, että          kitaan ja sopeutetaan puolustusministeriön hal-
54209: myönnetään suunnitteluraha ja muuten tuodaan              linnonalan kehykseen.
54210: asia eduskuntaan. Koko valmiusyhtymäprojekti                 Oma huolenaiheeni tässä ohessa kuitenkin on
54211: on siis myöhässä.                                         kotimainen puolustusvälineteollisuus, ja varsin
54212:     Entä miinat? Ainakin minun mielestäni olisi           monet edustajat ovat tämän huolen kanssani ja-
54213: hiipivää hölmöyttä luopua niistä. Nimittäin jos           kaneet. Tässäkin yhteydessä uskon kuitenkin,
54214: niitä ei olisi ollut viime sodassa, moni poika olisi      että myös kotimaiselle puolustusvälineteollisuu-
54215: menettänyt päänsä Stalinin leirillä ja pojanpojat         delle avautuu uusia mahdollisuuksia sekä vien-
54216: ja -tytöt eivät olisi täällä edes puhumassa. Olisiko      nin että myös varmasti varsinaisten osien ja sa-
54217: tätä paikkaa olemassakaan? Laitetaan se miino-            moin huollon osalta.
54218: jen kompensaatio, 4-5 miljardia, vaikkapa puo-                Valmiusyhtymäthän on joka tapauksessa pää-
54219: liksi lapsiperheille ja puoliksi eläkeläisille, niin on   tetty varustaa. Olin ymmärtänyt puolustusminis-
54220: asiat taas jotenkin pantu järkevään järjestykseen.        teriön esityksestä, että tilausvaltuus, jota haettiin
54221:     Sitten ottaisin ihan pikkuisenjutun vain vielä,        18 miljoonaan markkaan, jota esitettiin, ei ollut
54222: muistuttaisin ministerille. Nyt kun meillä tierna-        vain helikoptereita varten vaan osa siitä ja todella
54223: pojillakin on miekat, niin tällä hetkellä valmistuu       on tarkoitus toteuttaa pimeätoimintakyvyn, suo-
54224: upseereita ja toimi upseereita, joille ei pystytä an-     janjajohtamiskyvyn, liikkuvuuden sekä ammus-
54225: tamaan enää tällaista varustetta, joka kuuluu             ja ohjusteknologiaan perustuvan kehittyneen tu-
54226: paraati varustukseen. Se pitäisi jossakin vaihees-        livoiman ja epäsuoran tulen ulottuvuuden kan-
54227: sa pystyä hoitamaan.                                      nalta keskeiset hankinnat sekä ylläpitää ja kehit-
54228:                                                           tää juuri kotimaista puolustusvälineteollisuutta
54229:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! On           ja sen toimintaedellytyksiä.
54230: käytetty monia hyviä puheenvuoroja, jotka ehkä                Näkisinkin, että ei ole syytä näillä kysymyksil-
54231: enemmän kuitenkin ovat niitä, joiden kuuluisi             lä niin kovasti kiihkoilla. Jos me sanomme, että
54232: olla turvallisuus- ja puolustuspoliittisen selonte-       olemme liittoutumattomia ja meillä on itsenäi-
54233: on yhteydessä käytettyjä puheenvuoroja, jos aja-          nen, uskottava puolustus, se edellyttää, että
54234: tellaan näitä linjauksia Nato-jäsenyydestä ja             olemme valmiit turvaamaan toimintaedellytyk-
54235: Weu:n jäsenyydestä ym., koska eihän valtiova-             set ja luotamme siihen, että asiantuntevat henki-
54236: rainvaliokunnan puolustushallintoa koskeva esi-           löt kehyksen sisällä katsovat, mitkä ovat sillä
54237: tys juuri näihin linjauksiin nyt ota mitään uusia         hetkellä ne oleellisesti tärkeät kysymykset, ja an-
54238: kantoja. Sen sijaan puolustusministeriön hallin-          namme heille selvitykset saatuamme täyden tuen
54239: nonalan talousarvio toteuttaa turvallisuus- ja            tässä tehtävässä.
54240: puolustuspoliittisen selonteon linjauksia päätök-             Arvoisa puhemies! Näkisin, että puolustushal-
54241: siksi.                                                    linnon alueella on viime vuosina, niin kuin aina,
54242:    Mielestäni uskottava, itsenäinen puolustus             eletty hyvin tiukassa taloudessa. Ei siellä ole elet-
54243: edellyttää Puolustusvoimien rakennemuutosta.              ty hyvinäkään vuosina yli varojen. Sen tähden
54244: Näin Suomen puolustuksesta vastaavat kor-                 katson, että kaikki ne selvitykset ja laskelmat,
54245: keimmat upseerit ovat linjanneet, ja ainakaan             jotka sieltä tulevat, on meidän varmasti syytä
54246: minä en ole niitä,jotka uskovat tämän paremmin            ottaa vakavasti ja katsoa, että Suomen eduskun-
54247:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 27                              6163
54248: 
54249: ta on valmis ottamaan vastuun siitä, että tasaval-     organisaatiomuutos pitkän työn tuloksena, niin
54250: lan presidentin ja hallituksen linjaama ja edus-       muutaman kuukauden kuluttua se päätetäänkin
54251: kunnan täyden tuen saama linjaus uskottavasta,         lakkauttaa. Eli tämä on yksistään se tekijä, joka
54252: itsenäisestä puolustuksesta säilyy.                    ainakin minua pännii niin mahdottomasti, että
54253:                                                        minä olen iloinen siitä, että helikopterien tilauk-
54254:     Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         sien siirtämispäätös on tehty.
54255: Minä olen erittäin iloinen siitä, että valtiovarain-      Helikoptereita rajan takana on varmaan sato-
54256: valiokunta on painottanut nimenomaan sitä, että        ja, mutta ne onneksi ruostuvat sinne, kun ei ole
54257: Puolustusvoimissa tapahtuvan rakennemuutok-            polttoainetta, millä niitä käyttää. Ei tässä sem-
54258: sen lisäksi myös säilytettävien, kehitettävien va-     moista hätää vielä helikopterien suhteen ole, että
54259: ruskuntien rakentamismäärärahat voitaisiin pi-         ainakaan idästä tulisi niitä piakkoin tälle puolel-
54260: tää asianmukaisella tasolla.                           le. Muutenkin tilanne on rauhoittunut sen jäl-
54261:     Olen erittäin huolissani Pirkanmaalla olevasta     keen, kun Neuvostoliitto hajosi, joten minä ih-
54262: Lylyn viestivarikosta, joka Juupajoella on. Se         mettelen, miksi juuri nyt tämmöinen varustelu-
54263: vastaa Puolustusvoimien koko maan viestiväli-          kierre piti meillä aloittaa.
54264: neistön perushuollosta. Se on jo jopa Puolustus-
54265: voimien keskipitkän aikavälin suunnitelmissa,             Ed. Tiilikainen (vastauspuheenvuoro):
54266: mutta ei vain näytä etenevän. Siitä syystä tulen       Arvoisa puhemies! Ed. Saapungille toteaisin
54267: esittämään lisämäärärahaa tähän tarkoitukseen,         aluksi, että kasarmit eivät osallistu taisteluun sil-
54268: koska kysymyksessä on erittäin tärkeä rakenta-         loin, kun sotaa käydään. Viimeaikaiset, nykyai-
54269: miskohde, sillä ympäristön kannalta merkittä-          kaiset sodat ovat osoittaneet kyllä aika selkeästi,
54270: vän ongelman muodostaa se, että lämmittämät-           että meidän puolustusvoimissamme on kehittä-
54271: tömiin tiloihin varastoitujen akkujenjäätymis- ja      mistä, ja sen vuoksi puolustuspoliittinen selonte-
54272: rikkoontumisvaara on erittäin oleellinen talvisai-     ko on tehty. Sitä on pohjustanut hyvinkin pitkä
54273: kaan. Pahimmassa tapauksessa tällainen vahin-          ja perusteellinen tutkimus siitä, miten puolustus-
54274: ko voi vaarantaa sen varikon välittömässä lähei-       voimia pitäisi kehittää.
54275: syydessä olevan Lylyn kylän vedenottaman toi-
54276: minnan. Ei varmaan ole myöskään Puolustus-                Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
54277: voimien intresseissä aiheuttaa ympäristökata-          Ed. Mikkola ennen poislähtöään nosti kysymyk-
54278: strofia pienen kylän alueella, jossa ihmisten ve-      sen puolustusministerille: miinat vai kopterit. Se
54279: densaanti silloin vaarantuisi.                         herättää minunkin mielenkiintoni, ja toistan sen
54280:     Siitä syystä on erittäin välttämätöntä saada       tässä, jos puolustusministeri voisi siihen vastata.
54281: tämä asia mahdollisimman nopeasti pois päivä-             Toiseksi kajoan sen verran menneeseen kes-
54282: järjestyksestä. Toivottavasti se sitten myös mää-      kusteluun, että täällä ed. Kemppainen puhui
54283: rärahoja tulee saamaan.                                kaupunkien välisestä sodasta puhuessaan men-
54284:     Iloinen olen siitä, että Suomella on muuttunut     neestä varuskuntapäätöksestä: Oulusta ja Ka-
54285: kanta suhteessa maamiinoihin. Se on todella ter-       jaanista. Totean omalta osaltani, että kaupun-
54286: vetullut, mutta rahoitusongelma on varmasti            kien huolet ovat pienet. Se, mistä oltiin huolis-
54287: edessä, ja miten se ratkaistaan, jää sitten varmas-    saan, olivat ihmisten työpaikat, niin sotilaiden
54288:  tikin meillä nähtäväksi.                              kuin siviilienkin.
54289:                                                           Sitten ihan lyhyesti tähän 18 miljoonaan
54290:     Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!      markkaan ja helikopterihankintaan. Minäkin
54291: Puolustusvaliokunnanjäsenenä en millään tajua,         lähden siitä, että se ei sido, mitä on tähän saakka
54292: että nykyisessä kansantalouden tilanteessa ruvet-      selonteossa tai tässä budjetissa. Mutta kaikesta
54293: tiin meillä tällaiseen valtavaan varustelukiertee-     hallituksen toiminnasta päätellen se ennakoi tätä
54294: seen. Ensin ostettiin Itä-Saksasta valtavasti asei-    helikopteritilausta, ja sen takia omalta osaltani
54295: ta ja sitten olivat Hornetit ja nyt helikopterit ja    ilmoitan, että silloin kun ollaan lopullisen pää-
54296: mitä onkaan sitten jatkossa tulossa, kun valio-        töksenteon hetkellä, kun mitoitetaan helikopte-
54297: kunnan kuulemistilaisuudessa on käynyt monta           rien laatua ja määrää, päätetään, hankitaanko
54298: kertaa ilmi, että kasarmit rappeutuvat ja niitä        niitä ollenkaan, on syytä muistaa, että tuo han-
54299: pitäisi kunnostaa. Kertausharjoituksia tulee vä-       kinta tulee nykyisen valtiontalouden näkökul-
54300: hemmän, ja sitä kautta puolustuskyvyn ja -tah-         masta tapahtumaan velaksi. Toistan tässä sen,
54301: don väheneminenjoukoissa tapahtuu. Sitten vie-         minkä valtiovarainministeri monessa tällaisessa
54302: lä esimerkki Oulusta: Kun varuskunnassa tehtiin        kohdassa on sanonut.
54303: 6164                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
54304: 
54305: 
54306:    Toiseksi, se tapahtuu tilanteessa,jossa säästö-      emme me kainuulaiset tätä keskustelua oululais-
54307: syistä on tehty monta oikeudenmukaisuuden ja            ten kanssa aloittaneet emmekä ole siihen kyllä
54308: taloudellisuudenkin kannalta kyseenalaista leik-        vähimmässäkään määrin syyllisiä. Ymmärrän
54309: kausta, viimeisinä esimerkkeinä tänään puhutta-         ed. Karjalaisen puheen, että teillä oli huoli työ-
54310: neet valtionosuusleikkaukset ja viimeviikkoinen         paikoista ja perheistä ja heidän tulevaisuudes-
54311: toimeentulotuen leikkaus. Minä lähestyn tuota           taan. Mutta kenen luulette ymmärtävän parem-
54312: lopullisen päätöksenteon hetkeä kriittisenä ja          min kuin kainuulaistentämän huolen? Kainuu
54313: etukäteen hankintaan sitoutumattomana.                  on ollut vuosikymmenet Suomen korkein työttö-
54314:                                                         myysalue, ja esimerkiksi tämän hallituskauden
54315:     Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-        aikana maakunnasta muutto on ollut ylivoimai-
54316: mies! Me olemme linjanneet asemamme niin, että          sesti korkeammalla kuin mistään muusta maa-
54317: me olemme sotilaallisesti liittoutumaton maa ja         kunnasta. Mahdollisesti nyt Kainuuseen tulevat
54318: meillä on itsenäinen ja uskottava puolustuskyky.        200-300 vakanssia ovat vain neljäsosa siitä,
54319: Tämän puolustuskyvyn ylläpitäminen ja kehittä-          mitä jo yhdessä vuodessa maakunta menettää
54320: minen edellyttää tietysti sitä, ettäjatkuvasti uusi-    väestöä. Kyllä minä uskoisin, että me ymmär-
54321: taan materiaalia ja kehitetään Puolustusvoimia.         rämme tämän työllisyyshuolen jne. mutta emme
54322: Puolustusvoimat ja Puolustusvoimien materiaali          tätä keskustelua, joka täällä nousi.
54323: ei siinä suhteessa eroa mitenkään yhteiskunnassa           Ministeri Tainalle siitä, kuinka hyvin tätä pää-
54324: muutoin tapahtuvasta kehityksestä, minkä tie-           töstä on valmisteltu ja millä aikataululla. Jos tätä
54325: tysti hyvin ymmärrätte. Kaikki asiat kehittyvät,        olisi edes ministeri Tainan ministerikauden ajan
54326: ja tehdään uudenlaista materiaalia, sanotaan nyt        tuotu julkiseen keskusteluun ja pohdintaan sillä
54327: vaikka terveydenhuollossa, jossa koko ajan teh-         tavalla, että siinä olisi ollut kaikki tahot mukana,
54328: dään uusintoja. Aivan samalla tavalla tietysti          niin tämän ymmärtäisin paremmin. Mutta kun
54329: tapahtuu Puolustusvoimien kohdalla. Miksi juu-          nyt vähän muistelen, niin ei taida olla kuin vähän
54330: ri nyt varustelukierre, ed. Saapunki kysyi. Ei ole      reilu puoli vuotta, kun esimerkiksi ministeri Tai-
54331: kyse mistään varustelukierteestä vaan juuri siitä       na ei vielä esitellyt näitä tulevaksi hankintoihin ja
54332: puolustuskyvyn ja -materiaalin ajan tasalla pitä-       budjettiin,joten aika vaikea meidän on omaksua
54333: misestä, joka on pitkän tähtäyksen toimintaa.           tällainen uusi strategia, ajattelu ja näin iso han-
54334: Nytkin me puhumme valmiusyhtymien perusta-              kinta, varsinkin kun - toistan sen, mitä äsken
54335: misen ja materiaalihankintojen yhteydessä vuo-          sanoin- muualla näissä hankinnoissa on käy-
54336: teen 2008 tapahtuvasta kehityksestä, joka on siis       tetty paljon pitempi aika, esimerkiksi Hollannis-
54337: se ajanjakso, jolle tämän selonteon suunnitelmat        sa toistakymmentä vuotta.
54338: esitettiin. Siinä myös esitetään, että tätä arviota
54339: tehdään esimerkiksi neljän vuoden välein, mitä              Ed. K a r j a l a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
54340: on seuraavaksi uusittava tai miten asioita kehi-        Arvoisa puhemies! Ed. Kemppaisen puheenvuo-
54341: tettävä.                                                ron jälkeen totean vain, että tosiaan oululaiset
54342:     Mitä tulee tähän tavallaan vastakkainasette-        eivät ole olleet kateellisia kajaanilaisille eikä Kai-
54343: luun, että jalkaväkimiinat vai valmiusyhtymien          nuulle. Me ymmärrämme Kainuun olosuhteet.
54344: kehittäminen, kyllä valmiusyhtymien kehittämi-          Me tappelimme vain niiden ihmisten puolesta,
54345: nen on joka tapauksessa välttämätöntä, jos me           jotka Oulussa joutuivat elämänsä osalta aika
54346: nyt haluamme pitää kiinni siitä suunnitelmasta,         kriittiseen tilanteeseen. Tässä vaiheessa voi tode-
54347: joka on pitkän valmistelun tulos.                       ta, että kun tuollaiseen päätöksen jouduttiin, jos-
54348:     Hallituksessa ei ole toistaiseksi tehty ratkaisua   sa Oulun varuskunta lakkautettiin, me onnitte-
54349: jalkaväkimiinoja selvittäneen työryhmän esityk-         lemme Kajaania. Siinä on ihanaluepoliittista vii-
54350: sen perustalta, vaan ulkoministeri Halonen tuo          sauttakin sen jälkeen mukana.
54351: tämän asian hallituksen käsittelyyn, ja siinä yh-
54352: teydessä varmasti myös arvioidaan, millä aika-              Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Kun
54353: taululla ja millä tavoin rahoitetaan mahdollinen        vastauspuheenvuoroja annetaan niukasti, minä
54354: jalkaväkimiinoista luopuminen.                          itse asiassa reagoin muutamiin käytettyihin pu-
54355:     Haluan vielä lopuksi todeta, että näistä luopu-     heenvuoroihin puhujakorokkeelta.
54356: miseen ei ole puolustuksellisia perusteita.                 Aloittaisin ed. Kemppaisesta ja hänen pu-
54357:                                                         heenvuorostaan, jonka hän käytti muistaakseni
54358:   Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):            toisena puhujana tämän iltapäivän keskustelussa
54359: Rouva puhemies! Ed. Karjalaiselle toteaisin, että       koskien puolustusministeriön budjettiesitystä.
54360:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 27                             6165
54361: 
54362: Hän haikaili aikaisempaa turvallisuuspoliittisen      sen, mukaan lukien helikopterihankinnat, kai-
54363: keskustelun tilaa Suomessa, jossa lähtökohtana        ken tämän, tavallaan välineinä, joilla Suomea
54364: oli se, että keskeisissä kansallisissa kysymyksissä   ujutetaan vaivihkaa sotilasliiton jäseneksi. Hän
54365: haetaan konsensusta, yhteisymmärrystä. (Ed.           ilmaisikin sen selkeästi puhuen Natosta.
54366: Kemppainen: Tätä tavoittelen!) -Aivan totta.             Ed. Tennilälle, joka ei ole nyt salissa kuuntele-
54367: - Minulla on se mielikuva, kun ministerikin on        massa, haluaisin kuitenkin muistuttaa, että sen
54368: paikalla, että edelleenkin hallituksen linjauksen     käsityksen mukaan, muistaakseni myös puolus-
54369: lähtökohtana ja tavoitteena on se, että keskeisis-    tusministeri Taina täällä sen totesi jo, Suomi ei
54370: sä kansallisissa kysymyksissä - niissä ennen          vahingossa ajaudu Naton jäseneksi. Se on sel-
54371: kaikkea, jotka koskevat turvallisuuspolitiikkaa,      keästi prosessi, johon hakeudutaan, hakemuspa-
54372: ulkopolitiikkaa - olisi syytä löytää yhteisym-        perit pannaan sisään. Lisäksi ei ole Suomen
54373: märrys.                                               omasta tahdosta kysymys, päästäänkö Naton
54374:     Nyt, kun on seurannut tämän vaalikauden           jäseneksi vai ei, vaan se on myös laajan käsittelyn
54375: ajan kaikkia keskeisimpiä turvallisuuspoliittisia     alla Natossa itsessään. Ei tule tapahtumaan mi-
54376: selontekoja ja niiden käsittelyjä,jopa nyt puolus-    tään sellaista, että puolivahingossa keittiön kaut-
54377: tusbudjettiakin, joka tällä hetkellä on käsittelyn    ta Suomi havaitsisikin olevansa sotilasliiton jä-
54378: alla, mutta ennen kaikkea niitä asiakirjoja, joissa   sen. Tämä on selkeästi harhauttamista ja har-
54379: hallitus on vetänyt linjauksiaosa ja altistanut ne    haanjohtavaa informaatiota sikäli, kun tällä ta-
54380: sitten eduskuntakeskustelulle, on havainnut kyl-      solla tästä asiasta keskustelemme.
54381: lä sen seikan, että hallituksen ja myös hallitus-         Ed. Tennilä muotoili myös sitä, että näillä
54382: puolueiden suunnalla on ollut tahtoa löytää kon-      ratkaisuilla, jotka nyt on muun muassa puolus-
54383: sensus. Mutta keskustapuolue on eri tahoillaan        tusbudjetin osalta tehty, ja turvallisuuspoliittisil-
54384: ja eri tasoillaan alkaen tietysti ulkoasiainvalio-    la linjanvedoilla, jotka hallitus on ottanut, on
54385: kunnan käsittelystä, jota itse olen voinut seurata    selkeästi torjuttu se perinne, Paasikiven- Kek-
54386: läheltä, ja mukaan lukien täysistuntokäsittely        kosen-linja, jolla Suomen sodanjälkeinen ulko-
54387: useimmiten hakenut napista asian voidakseen           ja turvallisuuspolitiikka rakennettiin. Ensinnä-
54388: osoittaa erilinjaisuuttaan. Keskustapuolue on         kin itse tunnistaisin hallituksen linjavedon sillä
54389: systemaattisesti tällä vaalikaudella kaikissa kes-    tavalla, että viime kädessä se nojautuu siihen
54390: keisimmissä turvallisuuspoliittisissa asiakirjois-    realistiseen ulko- ja turvallisuuspoliittiseen kivi-
54391: sa, jotka tässä salissa on hyväksytty, lausunut       jalkaan, jonka edesmenneet presidentit Suomelle
54392: eriävän mielipiteensä, ottanut selkeän irtioton       tekivät, mutta luonnollisesti olosuhteet muuttu-
54393: siitä yhteisestä linjanvedosta, josta monissa ta-     vat ja Suomikin näiden olosuhteiden mukana
54394: pauksissa keskeisimmiltä osin olemme yhtä miel-       joutuu uudelleen arvioimaan sekä paikkaansa
54395: tä.                                                   maailmankartalla että haasteitaan kansainväli-
54396:     Sen takia minusta on aavistuksen verran teko-     sissä vuorovaikutussuhteissaan ja viime kädessä
54397: pyhää se, että ed. Kemppainen tulee tänne valit-      konkreettisessa päätöksenteossa huomioimaan
54398: tamaan sitä, että hallitus ei halua löytää yhteis-    muuttuneet olosuhteet.
54399: ymmärrystä ja hallituspuolueet eivät olisi valmii-       Tässä suhteessa ei pidä tehdä yksioikoista joh-
54400: ta dialogiin, josta löydettäisiin konsensus viime     topäätöstä, ikään kuin se ulkopoliittinen perinne
54401: kädessä, kun keskusta itse toimii tarkoitushakui-     tärveltäisiin, mikä Suomessa on ollut. Epäilemät-
54402: sesti niin, että voi ikään kuin profiloitua sisäpo-   tä muutos on tapahtunut. Eräs olennainen muu-
54403: liittisista syistä oppositioasemaan, käyttää ulko-    tos on se, että olemme luopuneet siitä doktriinis-
54404:  politiikkaa sisäpolitiikan välineenä. Tämä mi-       ta, joka oli hallitseva kylmän sodan kaudella, eli
54405:  nusta on vakava ongelma, ja tähän minä soisin,       me puhuimme, että Suomi on puolueeton maa.
54406: että ed. Kemppainen kiinnittäisi huomiota myös        Jos ed. Tennilä olisi paikalla, voisin aavistuksen
54407:  tässä yhteydessä. (Ed. Kemppainen: Väärä todis-      verran eritellä. Mielelläni erittelen muutaman
54408:  tus!) - Minä voin hakea ne todisteet yksityis-       perusosatekijän, jotka ovat olennaisesti muutta-
54409:  kohtaisemmin tähän, että voimme käydä läpi           neet sen tilanteen, minkä vuoksi Suomi ei tänä
54410:  kaikki nämä viisi olennaista selontekoa, jotka       päivänä ole puolueeton siinä samassa merkityk-
54411:  täällä on käsitelty tämän vaalikauden aikana.        sessä kuin se oli aikaisemmin. Me puhumme nyt
54412:     Ed. Tennilällä oli hyvin mielenkiintoinen pu-     sotilaallisesta liittoutumattomuudesta ja koros-
54413:  heenvuoro, jossa hän pohdiskeli Suomen turval-       tamme sitä.
54414:  lisuuspoliittista asemaa ja näki muun muassa            Ensimmäinen olennainen tekijä luonnollisesti
54415:  nykyisen puolustusministeriön budjettiesityk-        on se, että puolueettomuus-termi liittyi kylmän
54416: 6166                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
54417: 
54418: 
54419: sodan jakoiinjoihin eurooppalaisessa ja jopa            sodan oloissa puolueettomuuden mahdollisuut-
54420: kansainvälisessä maailmanpoliittisessa asetel-          ta, mutta meillä oli olemassa se mahdollisuus,
54421: massa, johon nähden otimme etäisyyttä. Me               että pysyttäytyisimme suursodan ulkopuolella.
54422: olimme puolueettomia suurvaltakonfliktiin,              Siihen rakentui meidän puolueettomuuspolitiik-
54423: suurvaltojen vastakkainasetteluun, joka hallitsi        kamme.
54424: kylmän sodan kaudella.                                      Kun asetelma on muuttunut kylmän sodan
54425:     Toinen olennainen seikka,joka on muuttunut,         jälkeen, tilanne on toinen. Erityisesti tähän vai-
54426: on myös konfliktien luonne, turvallisuusriskien         kuttaa luonnollisesti Euroopan unionin jäse-
54427: luonne. Tällä hetkellä eurooppalaisessa turvajär-       nyys. Kun olemme Euroopan unionin, jäseninä
54428: jestelmässä eivät hallitsevia ole perinteiset hyök-     yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka epäile-
54429: käykset, valtiollista, alueellista turvallisuutta uh-   mättä merkitsee sitä, että sitoudumme yhteisiin
54430: kaavat valloitussodat, kuten se doktriini perin-        kannanottoihin, joihin Euroopan unionissa
54431: teisesti on kuulunut, jonka varaan osittain tämä        päädymme siten, että olemme osaltaan niihin
54432: asevarainen turvallisuusajattelu edelleenkin no-        vaikuttamassa. Tästä näkökulmasta on itses-
54433: jautuu. Olennaisimmat turvallisuusriskit ovat           täänselvää, että puolueettomuus-käsite ei enää
54434: enemmänkin alueellisia konflikteja, yhteiskun-          voi kuvata sitä peruslähtökohtaa, mikä meillä
54435: tien sisäisestä hajoamisesta levittäytyvä väkival-      on.
54436: ta ja laajan turvallisuus-käsitteen sisällään pitä-         Ed. Laakso - hän on paikalla - totesi, että
54437: mät muut ulkoiset uhkatekijät, riskit, alkaen           ED-jäsenyys johtaisi sotilaalliseen liittoutumi-
54438: ympäristökatastrofeista ja päätyen hallitsemat-         seen, mutta tämä on jo sitten kokonaan toinen
54439: tomiin väestöliikkeisiin jne.                           asia. Meidän lähtökohtamme on ollut se, että
54440:     Näihin ongelmiin me emme ota etäisyyttä,            olemme tavallaan joutuneet luopumaan ja luo-
54441: vaan päinvastoin haluamme olla aktiivisesti vai-        vummekin jopa mielihyvin puolueettomuuskon-
54442: kuttamassa. Me emme ole puolueettomia näihin            septista Euroopan unionin jäsenyyden oloissa,
54443: kriiseihin nähden, vaan haluamme osana kan-             mutta emme ole luopumassa sotilaallisesta liit-
54444: sainvälistä järjestelmää pyrkiä vaikuttamaan si-        toutumattomuudesta. Siihen perustaan luonnol-
54445: ten, että ne olisivat hallittuja. Sen takia me pu-      lisesti liittyy se ajattelutapa, että Euroopan unio-
54446: humme kriisinhallinnasta ja meillä on kansainvä-        nia ei ole syytä kehittää, ja se on myös hallituk-
54447: lisen osallistumisen velvoite myös. Sen vuoksi          semme lähtökohta, sotilasliiton suuntaan.
54448: puolueettomuus-käsite ei ole toimiva.                       Siihen liittyy se keskustelu, minkä ed. Elo nos-
54449:     Kolmas osa-alue liittyy ed. Laakson puheen-         ti, että jos Weu ja Euroopan unioni liittyisivät
54450: vuoroon, kun hän pohdiskeli sitä, että Suomi            toisiinsa tai Suomi liittyisi Weu:n jäseneksi, niin
54451: EU:n jäsenenä olisi sitoutumassa sotilasliittoon.       silloin me itse asiassa purkaisimme sotilaallisen
54452: Se on hyvin olennainen huomio,ja sitä kannattaa         liittoutumattomuuden perusdoktriinikonseptin,
54453: eritellä tarkemmin.                                     jonka varassa olemme toimineet. Tämä on tieten-
54454:     Suomen puolueettomuuskonsepti poikkeaa              kin syytä pitää selkeästi erillään.
54455: naapurimaamme Ruotsin puolueettomuuskon-                    Suomi on, ed. Laakso, luopunut puolueetto-
54456: septista. Ruotsin puolueettomuus pohjautui              muudesta liittyessään Euroopan unionin jäse-
54457: kylmän sodan kaudella edelleenkin sotilaallisen         neksi harjoittaen sen yhteistä ulko- ja turvalli-
54458: liittoutumattomuuden käsitteeseen rauhan ai-            suuspolitiikkaa, vaikuttaessaan sillä tasolla eu-
54459: kana siten, että sodan aikana maa olisi puoluee-        rooppalaiseen yhteistyöjärjestelmään, mutta
54460: ton. Itse asiassa puolueettomuus ruotsalaisessa         meidän lähtökohtamme on selkeästi pitää kiinni
54461: turvallisuus- ja ulkopolitiikassa on itseisarvo.        sotilaallisesta liittoutumattomuudesta.
54462: Suomalaisessa turvallisuuspoliittisessa ajatte-             Arvoisa puhemies! Minun olisi vielä erääseen
54463: lussa puolueettomuuteen aikaisemmassa vai-              puheenvuoroon syytä reagoida. Se on ministeri
54464: heessa ja myös tänä päivänä, siihen terminolo-          Tainan puheenvuoro, kun hän pohdiskeli aseva-
54465: giaan, on suhtauduttu siten, että se on ollut vä-       raisen turvallisuusajattelun perustaa siinä, min-
54466: lineellistä.                                            kä tyyppisin asejärjestelmin suomalaista turvalli-
54467:     Suomalainen rauhantahtoinen puolueetto-             suutta rakennetaan. Hän viittasi siihen, että jou-
54468: muuspolitiikka, kuten Paasikiven - Kekkosen-            dumme väistämättä huomioimaan sitä asearse-
54469: linja kuului, oli väline siihen, että Suomi voisi       naalia,joka on ympäröivä todellisuus. Tähänhän
54470: suurvaltakonfliktin sattuessa pysyttäytyä ulko-         on tietenkin perustunut myös puolustuspoliitti-
54471: puolella. Yya-sopimuksen voimassa ollessa kyl-          sessa selonteossa, jota keväällä käsittelimme,
54472: män sodan kaudella meillä itse asiassa ei ollut         osittain se analyysi, jota tehtiin. Me Joimme tie-
54473:                                    Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 27                              6167
54474: 
54475: tyn tyyppisiä uhkakuvia, ja lopputulema oli se,          kansallisen konsensuksen hajottamisesta ja eri
54476: että loimme tietyn asearsenaalin skenaarion, jol-        mieltä olosta näissä asioissa.
54477: la voisimme näihin uhkakuviin reagoida.                      Pyydän muistuttaa, että kun puolustus- ja tur-
54478:    Ongelma ja vakavin ongelma on kuitenkin se,           vallisuuspoliittista selontekoa käsiteltiin, meillä
54479: että tässä prosessissa itse asiassa ei käsitellä kaik-   oli kaksi asiaa, joista me sitä arvostelimme. Toi-
54480: kia mahdollisia uhkakuvia, ei todellisuudessa            nen oli varuskuntien lakkauttaminen ja toinen
54481: reagoida kaikkiin mahdollisiin sotilaallisiin krii-      parlamentaarisen valmistelun puute eli se, että
54482: seihin ja uhkiin, jotka Suomea kohtaavat. Tar-           asiaa ei ollut parlamentaarisessa komiteassa val-
54483: koitushakuisesti itse asiassa jätetään sellaiset uh-     misteltu, niin kuin aikaisempina vuosina oli tapa-
54484: kakuvat pois, joihin meillä yksinkertaisesti ei ole      na, jolloin juuri olisi haettu tätä konsensusta.
54485: taloudellisia ja sotilaallisia keinoja reagoida.         Tämä käsittely osoittaa, ja uskoakseni myös hal-
54486:    Yksiselitteisimmin tämä tietenkin tulee vas-          litus on sen todennut, että olisi ollut parempi, että
54487: taan silloin, jos totean, että naapurimaassamme          parlamentaarinen valmistelu olisi suoritettu. Ei
54488: ainakin, jopa naapurimaissamme sotilasliittojen          olisi tullut tällaista äänten sekaannusta tästä
54489: kautta, on käytettävissäjoukkotuhoaseita, viime          asiasta täällä eduskunnassa.
54490: kädessä jopa ydinaseet. Meillä ei ole konseptia,             Arvoisa puhemies! Pyydän vielä huomauttaa,
54491: jolla voimme torjua joukkotuhoasein tapahtu-             että nämä ongelmat, joita tässä asiassa nyt on ja
54492: van invaasion Suomeen. Siitä ei puhuta, se jäte-         joita täällä puidaan, eivät johdu keskustan ryh-
54493: tään ikään kuin unholaan ja otetaan sellaiset            mästä. Meiltä löytyy kyllä aika lailla rakentava
54494: uhkakuvat, jotka ovat äärimmäisen pienessä ris-          yksimielisyys tämän asian ympärillä. Sitä näkö-
54495: kimarginaalissa mutta joihin joka tapauksessa            jään ei voida sanoa sosialidemokraattisesta ryh-
54496: voimme reagoida. Siitä sikiää keskustelu siitä,          mästä.
54497: että meille on nyt syytä hankkia niin ja niin mon-
54498: ta helikopteria, niin ja niin monta taisteluhävittä-        Ed. 1 s o h o o k a n a- A sunmaa (vas-
54499: jää jne.                                                 tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Olen op-
54500:     Tämähän periaatteessa jatkuu niin pitkälle           pinut lyhyen ajan kuluessa arvostamaan ed. Kil-
54501:  kuin mahdollista, koska asejärjestelmiä voimme          justa asiantuntevana ja hyvänä tiedemiehenä,
54502: jatkuvasti kehittää eteenpäin viime kädessä sii-         joka osaa pohdiskella viileästi asioita. Hänen äs-
54503:  hen asti, että meillä on suurvallan aseistustaso        keinen purkauksensa ja sen kohdistaminen ni-
54504:  olemassa, jos haluamme ikään kuin näiden ske-           menomaan keskustan ulkoasiainvaliokunnan
54505:  naarioiden varassa omaa turvallisuuspolitiik-           ryhmään oli kyllä hämmästyttävä ja vaatisi pe-
54506:  kaamme rakentaa. Kuitenkin operoimme näissä             rusteellisempaa selvitystä.
54507:  kalkyyleissä pienillä riskimarginaaleilla.                 Kun ed. Kiljunen mainitsi, että ulkoasiainva-
54508:     Vakava, selkeä, vahva turvallisuuspolitiikka         liokunnassa ryhmämme yrittää aina tehdä tikus-
54509:  kuitenkin keskittyy niihin konflikteihin, niihin        ta asiaa löytääksensä eron hallitukseen, niin
54510:  kriiseihin, jotka ovat tässä uskottavuusmargi-          näinhän asia, ed. Kiljunen, jos ihan rehellinen
54511:  naalissa hallitsevia. Niihin meidän kannattaa va-       olette, ei missään tapauksessa ole.
54512:  rautua, ja käsitykseni mukaan niihin hallitus on           Niissä asioissa, joissa olemme olleet eri mieltä,
54513:  myös varautunut nostaessaan esille kansainväli-         kuten rauhanturvakäsite-analyysissä, itsekin tai-
54514:  sen yhteistyövaraisen turvallisuuskonseptin, pu-        datte tulevassa kirjassanne kertoa tämän asian
54515:  huessaan laajasta turvallisuus-käsitteestään ja         käsittelyn seikkaperäisesti, ja lopputulema on se,
54516:  antaessaan sille instrumentteja. Tämä on minus-         että keskustan näkemys on täsmälleen oikea.
54517:  ta se realistinen, ainoa oikea lähestymistapa sil-      Olemme epäilleet juuri niitä seikkoja, jotka ovat
54518:  loin, kun vakaata turvallisuutta haemme myös            jälkikäteen osoittautuneet ongelmallisiksi, kun
54519:  aseiden varassa.                                        hallitus joutuu jatkuvasti tekemään uusia tulkin-
54520:                                                          toja ja miettimään, mikä on laajennettua rauhan-
54521:    Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          turvaaja missä kulkee laajennetun rauhanturvan
54522: puhemies! Ed. Kiljunen näyttää puolustuspoliit-          ja rauhaanpakottamisen ero. Tätä eroa ei löydy,
54523: tisessa keskustelussa omaksuneen sotapäällikön           ja sitä aikanaan juuri kritikoimme.
54524: asenteen, että hyökkäys on paras puolustus. Hän             Mitä tulee helikopterihankinnan käsittelyyn
54525: nimittäin yritti kätkeä ne ongelmat ja ristiriidat,      ulkoasiainvaliokunnassa, ed. Kiljusella on kyllä
54526: joita hänen omassa ryhmässään on eli johtavan            äärettömän huono muisti, jos te ette muista, mi-
54527: hallituspuolueen ryhmässä tässä asiassa, kääntä-         ten valiokunnan mietintöä siellä väsättiin. Ni-
54528: mällä huomion keskustaan ja syyttämällä meitä            menomaan teidän ryhmässänne oli erimielisyyttä
54529: 6168                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
54530: 
54531: 
54532: siitä, miten tulevia määrärahavuosia käsitellään,         Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
54533: ja nimenomaan te saitte aikaan sen kannanoton,         voisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa on
54534: että jokainen vuosi tullaan tarkastelemaan erik-       ehkä oikeassa siinä, jos minun puheenvuorosta
54535: seen. Mitään tilausvaltuuksia ja pitkän aikavälin      jäi mielikuva, että olisin moittinut keskustan ul-
54536: kehyssitoumuksia ei tulla hyväksymään. Tässä           koasiainvaliokunnan ryhmää siitä, että he olisi-
54537: seurasimme sivusta hallituspuolueitten ...             vat ottaneet pienissä asioissa etäisyyttä suurien
54538:                                                        linjanvetojen yhteydessä. Tässä suhteessa ed.
54539:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                      lsohookana-Asunmaa ehkä on oikeassa, että ky-
54540: Kaksi minuuttia on kulunut!                            symys ei ole ulkoasiainvaliokunnan keskustan
54541:                                                        ryhmästä muussa mielessä, kuin että se on taval-
54542:    Ed. T i i 1i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):     laan etäispäätteenä toiminut suhteessa siihen laa-
54543: Rouva puhemies! Ed. Kiljuselta lienee aikanaan         jempaan linjanvetoon, joka keskustassa on tehty,
54544: jäänyt retuperälle turvallisuuspoliittisten perus-     jolla on murrettu tätä konsensusta suomalaisessa
54545: käsitteiden oppiminen. Hän rinnasti turvalli-          turvallisuuspolitiikassa.
54546: suuspolitiikan ja ulkopolitiikan keskenään ja             Ed. Saari minusta aivan erinomaisesti kuvaili
54547: unohti kokonaan puolustuspolitiikan. Turvalli-         sitä todetessaan viime kädessä puolustuspoliitti-
54548: suuspolitiikka ja ulkopolitiikka eivät ole rinnak-     sesta selonteosta, jonka me käsittelimme viime
54549: kaisia käsitteitä Suomen valtion suhteissa ulko-       keväänä, niitä kysymyksiä, joissa keskusta otti
54550: valtoihin, vaan turvallisuuspolitiikka jakaantuu       etäisyyttä: ensinnäkin varuskuntakysymykset
54551: ulkopolitiikkaan ja puolustuspolitiikkaan. Ed.         Me olemme jo tänä päivänä tässä keskustelussa
54552: Kiljunen käsitteli pelkästään ulkopolitiikan kei-      havainneet, että sehän oli lillukanvarsikeskuste-
54553: noja turvallisuuspolitiikan rinnakkaiskäsitteenä.      lua verrattuna keskusteluun niistä olennaisista
54554:                                                        asioista, joista meidän olisi pitänyt silloin kevääl-
54555:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Puhe-             lä keskustella ja jotka liittyivät valmiusyhtymien
54556: mies! Keskustelu ed. Kiljusen ja minun välilläni       perustamiseen, jossa ollaan selkeästi puolustus-
54557: alkoi siitä, että esitin huomion, ettei Suomen         strategiaa suuntaamassa uusille linjoille mukaan
54558: ulkopoliittinenjohto -sen paremmin president-          lukien siihen liittyvät komponentit muun muassa
54559: ti, pääministeri kuin ulkoministerikään - ole          helikoptereista. Tämä oli tyyppiesimerkki lillu-
54560: missään yhteydessä antanut Suomen sotilaalli-          kanvarsista.
54561: selle liittoutumattomuudelle paikkaa myös tule-           Toisaalta ed. Saari totesi, että nimenomaan
54562: vaisuudessa rakennettaessa eurooppalaista tur-         parlamentaarista valmistelua kaivattaisiin.
54563: vallisuusarkkitehtuuria.                               Hämmästelin, että hän toteaa, että parlamen-
54564:     Totean, etten ole ainoa, joka on kiinnittänyt      taarinen valmistelu puuttuu tilanteessa, kun asia
54565: tähän huomiota, vaan tämä on laajemminkin              on parlamentin käsittelyssä. Tässä suhteessa mi-
54566: herättänyt ihmetystä. Ongelma tässä on se, että        nulle on käsittämätön perustilanne se, että kun
54567: samanaikaisesti kun ulkopoliittinen johto to-          parlamentti käsittelee asiaa ja muodostaa kan-
54568: teaa, että me olemme nyt sotilaallisesti liittoutu-    nan, me kaipaisimme jotain muuta superelintä
54569: mattomia, esimerkiksi ulkoasiainvaliokunnan            taustalle valmistelemaan. On luonnollista, että
54570: puheenjohtaja esittää julkisesti EU:n ja Weu:n         hallitus valmistelee ja parlamentti päättää, aivan
54571: yhdistämistä, ed. Elo esittää ainakin sen selvittä-    niin kuin lainsäädäntöasiat tässä talossa etene-
54572: mistä, pitäisikö Suomen liittyä Länsi-Euroopan         vät.
54573: unionin Weu:n, sotilasliiton, jäseneksi, puhu-             Ed. Tiilikainen pohdiskeli sitä, että olisin so-
54574: mattakaan niistä monista puheenvuoroista, joita        kea sille, että suomalainen turvallisuuspolitiikka
54575: myös hallituspuolueiden sisältä kuuluu Nato-jä-        rakentuu kahdesta komponentista, ulkopolitii-
54576: senyyden puolesta.                                     kasta ja puolustuspolitiikasta. En ole tälle sokea.
54577:     Mielestäni ed. Kiljunen kyllä kuvasi tätä tilan-   Päinvastoin eduskunnan ulkoasiainvaliokunta
54578: netta ja puolueettomuuspolitiikkaa oikein, mut-        vahvasti on korostanut sitä, että edelleenkin ni-
54579: ta ongelma on se, jos ja kun Euroopan unioni           menomaan ulkopolitiikka on se kivijalka, jolle
54580: kehittyy sellaiseen suuntaan, että sille hahmottuu     Suomen turvallisuuspolitiikka rakentuu. Puolus-
54581: oma puolustuspolitiikka ja yhä enemmän oma             tuspolitiikka ainoastaan täydentää sitä.
54582: puolustus, niin on selvää, että suomalaiselle soti-
54583: laalliselle liittoutumattomuudelle tällaisessa ti-       Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
54584: lanteessa jää yhä vähemmän toimintamahdolli-           Tänne ovat jonkun viisaan mielipiteenvaihtajan
54585: suuksia.                                               kakkulat jääneet, hakekoon täältä. (Ed. Laakso:
54586:                                  Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 27                             6169
54587: 
54588: Ne saattavat olla minun!) - Niin kuin totesin,        joka tapauksessa tulevaisuudessa olemaan hyvin
54589: viisaan.                                              tiukan ja tarkan talouden puitteissa niin sosiaali-
54590:     Tämän puolustusbudjetin kohdalta voisin           puolella kuin koulutuksen ja monen muunkin
54591: muutaman sanan todeta. Minua kiinnostaa lä-           asian yhteydessä. Näitä minä en enempää halua
54592: hinnä näitten vispilöitten ympärillä, tarkoitan       vastakkain ripustella, mutta nämä tulevat joka
54593: helikoptereita, käytävä keskustelu. Meille tul-       päivä tavallisen kansanedustajan eteen, kun kan-
54594: laan ja on jo tultu kertomaan, että kotimaisen        san kanssa keskustellaan, kun ei puhuta eliitin
54595: työllisyyden nimissä on edullista tehdä tällaisia     kanssa. Nehän viis välittävät siitä, miten köyhäl-
54596: hankintoja. Minä en kyllä ymmärrä sitä, mikä          lä menee, kun vispilät vispaavat.
54597: osuus tässä suomalaiselle työllisyydelle jää sil-         Sitten on muutamassa puheenvuorossa sivut-
54598: loin, kun helikoptereita katselee. Jos perusteluna    tu Nato-hommaa. Otan tämän sen takia itsekin
54599: on vastaostot, niin siltä osin kuin katsotaan Hor-    esille, kun työllisyyden ympärillä veivataan puo-
54600: net-kauppaaja vastaostojen sukeutumista tänne,        lustushankintojen kohdalla hyvin voimakkaasti.
54601: kyllä saadaan näyttämään siltä, että vastaostoja      Sen takia puutun tähän. Jos meillä halutaan puo-
54602: on ylivoimaisesti enemmän jo kuin hankintahin-        lustusvälineteollisuudelle töitä, niin tähän ei ole
54603: ta, mutta hintahan karkasi kynsistä ja korot vie-     olemassa kuin yksi arkinen ja reaalinen tie. En
54604: vät sitä entistä kauemmaksi. Näin tulee käymään       tiedä, minkälainen Nato-jäsenkortin pitää olla.
54605: myös tässä helikopterihommassa. Korot eivät           Se ei ihan yhtä helposti synny kuin raviradalle
54606: ole mitään vastikkeellista kauppaa olleet eivätkä     jäsenkortti, mutta sillä kortilla syntyy töitä tähän
54607: tule olemaankaan. Tässä valtiontalouden tilan-        maahan. Kun äsken mietin tätä mahdollisuutta,
54608: teessa, missä maa on, on tämä ajankohta minusta       mikä on tämän liittoutuman sisällä, niinjos työl-
54609: harkitsematon, jos nyt eduskunta päättää sitou-       lisyydellä perustellaan joitakin puolustusvoima-
54610: tua näin kalliiseen investointiin puolustusvoimil-    asioita ja puolustukseen liittyviä asioita, sehän
54611: le.                                                   on silloin suora meno Natoon eikä mitään muti-
54612:     Eikä tässä ole kovin kirkkaasti selvinnyt, min-   noita.
54613: kä takia tämä maa nyt on tällaisessa paniikissa,          Sievin jalkinetehdas voi perustaa kahdeksan
54614: että tässä aikataulussa pitää tällaisia arvomääri-    linjaa, kun ruvetaan kalosseja tekemään koko
54615: tyksiä tehdä myös materiaalihankinnoissa. Aina-       Nato-armeijalle. Sinne tulee tuhansia uusia työ-
54616: kaan minulle ei ole tämä riittävän selvää eikä se     paikkoja nahkateollisuuteen.
54617: tule kyllä millään selvitykselläkään selvitettyä.         Vammaksen ympärillä olevia tykkitorneja
54618: Tässä on varmasti syntymässä kahdenlainen pi-         voidaan ruveta tekemään kymmeniätuhansia vä-
54619: parkakkutalo selittäjien ja selvittämättömien         littömästi, kun materiaalihankinnat siirtyvät
54620: asioitten välille. Siihen yhtälöönjoutuu eduskun-     korkean teknologian suomalaiseen maahan ja
54621: ta ottamaan kannan lisätalousarvion yhteydessä,       aseteknologia jää hyvien tuotteiden ympärille.
54622: hankitaanko näitä vispilöitä vai ei. Joka tapauk-     Tämmöinen sotilasliittoutuma työllistää koko
54623: sessa on tämä kyllä merkillinen käsittelytapa,        maan, meitä on niin vähän täällä tekemään. Aja-
54624: kun pikkuisen, tosin hyvin vähän, olen tutustu-       telkaa nyt, eihän meillä ole läheskään niin paljon
54625: nut budjettikäytäntöön. Onko tämän kokoluo-           porukkaa kuin Venäjällä, ja puolet sen kansasta
54626: kan asia edes lisätalousarvioasia, sillä minä en      teki sotilastarvikkeita. Varmasti tässä maassa ei
54627: rupea kikkailemaan. (Ed. Karpio: Sanokaa, han-        ole yhtään työtöntä sen jälkeen, jos näinpäin
54628: kintaanko kopterit!) - Jos ed. Karpio odottaa         todella mietitään.
54629: hetken, niin tullaan siihenkin.                           Ase- ja ajoneuvotuotanto nostaa siinä tapauk-
54630:     Ensinnäkin puolustusmäärärahat nykyisel-          sessa, jos tällainen liittymä tapahtuu, tämän
54631: läänkään eivät riitä normaaliin toimintaan näi-       maan uuteen nousuun. Minä en kouhota sotilas-
54632: den kehysbudjettien varassa, mitkä vuosille           asioitten ympärillä sen takia, että minä kiihkoso-
54633: eteenpäin on tehty. Rauhan ajan toiminnoista on       tilaallinen olisin, mutta turha itseäänkään on pet-
54634: jouduttu tinkimään ja varuskuntia lakkautetaan        tää, että näitä väkkäröitä tilaamalla syntyy suu-
54635: ja lentokoneetkaan, nämä Hornetit, eivät täysite-     ria arvoja tähän maahan. Ei synny! Suurilla liit-
54636: hoisesti lennä. Alkaa olla kuin naapurissa, ei ole    toutumilla syntyy ja siellä, missä on resurssit
54637: löpöä tankissa, kun pitää lähteä ilmaan. Tästä        hankkia,jos me olemme niin hyviä kuin me olem-
54638: tulee kyllä huvittava episodi, jos meillä on lelut    me kehuneet, että me osaamme kaikkea.
54639: kenraaleille, mutta ei ole, millä pyörittää niitä.        Viittaan vielä kolmanteen asiaan: Ajoneuvo-
54640: Kyllä kansakunta tulee kysymään monta kertaa          teollisuuden sisällä on mahdollisuus kehitellä, jos
54641: hankintojen perään sen jälkeen, kun joudutaan         tällainen suuri liittymä on olemassa, vaikka min-
54642: 6170                                    176. Keskiviikkona 17.12.1997
54643: 
54644: 
54645: kälaisia visioita. Olenjoskus aikaisemmin muus-          katsotaan, mutta nämä, jotka ennen Aino-merk-
54646: sa yhteydessä tämän maininnut, kun puhuttiin             kisellä polkupyörällä ehtivät sotaan, eivät niitä
54647: kotimaisen metalliteollisuuden olotilasta, se liit-      tarvitse.
54648: tyy myös tähän. Ei puhuta rautaa rajalle. Kun               Sitten kysyttiin vielä valiokunnassa, mikä on
54649: Tampereella tehdään monikerrostrukkeja ja ras-           tällaisen laitteiston käyttöikä. Täytyi oikaista
54650: kaita hyötyajoneuvoja, niin ajattelin, kun katse-        kenraalia. 20 vuotta, sanottiin, kun joku kysyi,
54651: lin aikanani mähmettien sotaa, että nehän olisi-         restauroinnin jälkeen vähän enemmänkin. Minä
54652: vat maailman parhaita rakettien lähetysalustoja          olen kyllä sitä mieltä, että tällaisten vehkeiden
54653: ja nopeita. Ne menevät kuutta - seitsemää-               käyttöikä on 60 metriä. Kun ne ovat sen verran
54654: kymppiä neljässä kerroksessa raketteja kainalos-         maasta, ne ammutaan alas. Se on niiden käyttö-
54655: sa aroilla ja turuilla. Näistä voisi kehittää tällai-    ikä, ja siihen loppuu keikarointi.
54656: sen isomman liikkeen sisällä vaikka minkälaisia             Aino-merkkisellä pyörällä ehditään. Kun
54657: vempeleitä ulkomaisten kenraalien leikkikaluik-          Suomi harrastaa viisasta ulkopolitiikkaaja tekee
54658: si. Niihin voi panna hinnan ja kertoimet perään.         viisasta sisäpolitiikkaa, että kansa pysyy kotona
54659: Sillä, että Lapualla rusnataan homeisiin hylsyi-         rauhallisena, me emme tarvitse tällaisia tuhoveh-
54660: hin ruutia ja pannaan tinamotti päähän, ei suuria        keitä nyt tässä taloudellisessa ahdingossa häirit-
54661: arvoja yhteiskuntaan synny.                              semään oman maan kehitystä ja häiritsemään
54662:     Neljäs alue laajemmassa kansainvälisessä yh-         meidän tohlailuamme kansainvälisillä markki-
54663: teistyössä on sotilaselektroniikka. Minä uskon,          noilla.
54664: että tällä puolella suomalaisella osaamisella olisi         Tämähän tarkoittaa sitä, jos nyt tässä aikatau-
54665: paljon annettavaa kansainvälisessäkin mielessä.          lussa ja näillä eväillä hankitaan, että meidän po-
54666: Mehän nyt kykenemme jo palvelemaan amerik-               jat ja tytöt hyvin nopeassa tahdissa opittuaan
54667: kalaisia ja suurvaltoja erilaisten satelliittien väli-   käyttämään näitä vispilöitä harrastelevat niillä
54668: tyksellä ja yhtä lailla lähettimien ja vastaanotti-      tuolla ulkopuolella rajojen erilaisissa tehtävissä,
54669: mien kanssa se toimii, mutta erilainen sotilasjoh-       joihin kaikkiin ei liity iloisia asioita. Kukahan
54670: totekniikka, elektroninen johtotekniikka, olisi          tästäkään porukasta on valmis sen surun kanta-
54671: helppo suomataisenkin älyn puitteissa ottaa hal-         maan sitten, kun tulee se vaihe? Jokainen tutki-
54672: lintaan ja rakentaa sen päälle tänne aivan valtava       koon mielessään, mihin tämä johtaa. Minä en ole
54673: teollisuus. Mutta nämä eivät tule helikoptereiden        mikään valistaja täällä enkä ole niin syvällinen
54674: ympäriltä, jos nyt lähdetään yhtä ja kahta pajaa         kuin edustajat Kiljunen, Laakso ja muut fiksut
54675: tällä perusteella pelastamaan. Pitääkö meidän            täällä arvioimaan tätä kansallista ja kansainvä-
54676: jatkuvasti valehdella itsellemme ja keikaroida?          listä merkitystä.
54677: Sillä tavalla ei synny kyllä mitään järkevää.                Sen verran olen kuitenkin ympäristöä ja aikaa
54678:     Ed. Tennilä totesi, ettäNatoveisi meidät raja-       seurannut, että en ole nähnyt kovin suurta kals-
54679: maaksi Venäjän kanssa. Mitäs me nyt olemme?              ketta ympärillä, vaikka naapuri onkin varastoi-
54680: Aikanani kun olin naapurissa töissä ja näytti            nut kaikki vanhat rojunsa rajan pintaan. Putket
54681: siltä, että kaikki oli suurta, paikallinen politrukki    ovat sinnepäin. (Ed. Karpio: Hankitaankone vai
54682: yritti ohjastaa meikäläistä oikeille urille, kun en      ei?)- Jos ei ed. Karpio ymmärtänyt, niin minä
54683: kaikkea ihannoinut, mitä siellä oli. Minä sanoin         sanoin, että ei hankita. Pitääkö se toisen kerran
54684: sille, että yksi asia meillä on kummallakin yhtä         sanoa? Ed. Karpio, näillä näkymin ei hankita.
54685: suuri. Se kysyi hölmönä, mikä se on. Minä sa-
54686: noin, että tämä teidän länsi- ja meidän itäraja on
54687: molemmilta puolilta yhtä pitkä ja vaatii tismal-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
54688: leen saman verran voimaa silloin, kun ruvetaan           varapuhemies Pesälä.
54689: rytisemään, kun isännät vähän pullistelivat. Met-
54690: rit ovat samat molemmin puolin.
54691:     Minä olen henkilökohtaisesti tällä hetkellä ai-         Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
54692: nakin virittäytynyt sillä tavalla, että nykyiseen        mies! Ed. Partanen oli sitä mieltä, että vain Nato-
54693: menoon ja valtiontaloudelliseen tilaan perustuen         jäsenyydellä olisi merkitystä Suomen puolustus-
54694: helikopterihankinta on väärin ajoitettu. Minä en         välineteollisuudelle, mutta näinhän asia ei ole.
54695: vastusta niiden hankkimista, kun se aika tulee.          Kyllä tietysti niillä päätöksillä, joita teemme
54696: Tällaiset kauhupoliittiset uhkakuvat nyt meille          omien puolustusvoimiemme kehittämisestä, on
54697: on tehty erilaisten kaupunkiterroristien ja mui-         ensisijaisesti vaikutusta siihen, miten oma puo-
54698: den tulemisesta tänne, ja niiden ympärillä tätä          lustusvälineteollisuutemme selviytyy tulevaisuu-
54699:                                    Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 27                                 6171
54700: 
54701: desta. Siellä tietysti tällä hetkellä tunnetaan suur-     samalla tavalla, selittipä heille mitä hyvänsä, että
54702: ta epävarmuutta, koska ei ole olemassa mitään             tämä nyt on toinen pääluokka ja että nämähän
54703: tilauksia tuleville vuosille. Nyt tällä tilausvaltuu-     tehdään ilman muuta.
54704: della, josta keskustellaan ja jonka varsinainen              Sitten tähän liittyy se, että tässä esitetään 18:aa
54705: keskustelu käydään vielä keväällä, on suuri vai-          miljoonaa markkaa annettavaksi tutkimuksiin,
54706: kutus kotimaisen puolustustarviketeollisuuden             laskelmien tekoon ja erinäköisten asioiden selvit-
54707: työllisyyteen. On myös mahdollista, jos asiat hy-         telyyn, mitä tämä vaikuttaa kokonaisuutena mii-
54708: vin pystytään päättämään, että esimerkiksi heli-          napolitiikkaan ja puolustuspolitiikkaan sekä
54709: kopterien valmistusta tai kokoamista suorite-             kaikkeen mahdolliseen,jopa Ruotsin kanssa teh-
54710: taan Suomessa, aivan niin kuin tällä hetkellä             tävään yhteistyöhön. Kun tiedetään, miten pal-
54711: Hometien kohdalla tapahtuu, ja sitä kautta tulee          jon meillä Suomessa on kuitenkin valtion maksa-
54712: työllisyyttä suoraan Suomeen.                             maa virkamieskuntaa, jolle maksetaan palkat ja
54713:     Hankitaanko ylipäätään puolustusmateriaa-             sosiaalikulut, niin tarkoittaako tämä mahdolli-
54714: lia tulevaisuudessa vai ei? Ed. Partanen on ilmei-        sesti sitä, että me ostaisimme konsulttipalveluita
54715: sesti sitä mieltä, että tällaista kehitystyötä ei tule    ulkopuolelta lisää? Virkamiehen on helppo pöy-
54716: tehdä. Minun mielestäni se onkin oleellinen ase-          tänsä takaa sanoa, että Pöyry tekee tuon, jokin
54717: telma tässä. On kyse siitä, laitetaanko lainkaan          muu firma tekee tuon, maksetaan niille. Kuiten-
54718: rahaa tulevaisuudessa materiaalihankintoihin              kin meillä on virkamieskuntaa, jolla pitäisi olla
54719: vai ei. Ei minun mielestäni ole niin paljon keskus-       ammattitaitoa tehdä nämä laskelmat. Onko Puo-
54720: teltava siitä, mitä se materiaali on, koska tietysti      lustusvoimissa niin vähän semmoista ammatti-
54721: arviot tehdään sen kehityksen perusteella, mitä           taitoa? Onko tässä kysymys vain semmoisesta
54722: on tapahtunut, ja tässä tapauksessa näistä heli-          systeemistä, että määrätyn rahan sisällä ihmiset
54723: koptereista on kyse.                                      tekevät toista työtä, joka kirjataan 18 miljoonan
54724:     Haluan vielä korjata yhden tiedon, joka mi-           markan summaksi tähän? Vai onko tämä työ
54725: nun mielestäni on väärinkäsitys täällä eduskun-           tarkoitus ostaa ulkopuolelta? Tämä on oleellinen
54726: nassa. Se on se, että emme me ole esittämässä             kysymys.
54727: materiaalihankintoihin tasokorotusta valmius-                Jos on niin, että työ on tarkoitus ostaa kon-
54728: yhtymien perustamisilla, vaan päinvastoin mate-           sulttipalveluna, niin sitten pitäisi muuttaa äkkiä
54729:  riaalihankintoihin käytettävä määräraha näillä           kyllä linjaa monessa asiassa ja vaatia, että virka-
54730: ehdotuksilla laskee nykyisestä.                           miehet tekisivät yhä enemmän näitä selvityksiä
54731:                                                           eikä niitä lähdettäisi ostamaan ulkopuolisilta,
54732:    Ed. La h te 1a :Arvoisa herra puhemies! Jot-           mahdollisesti jopa ulkomailtakin. Koska tämä
54733: kut Suomen keskustan edustajat totesivat, että            on iso hanke, tämähän pitää varmaan kilpailut-
54734: hallituksen riveissä on rakoilua tämän asian yh-          taa Euroopan unionissakin, jos koko projekti
54735: teydessä. Se pitää paikkansa. Yllättävän yksi-            vedetään, on niin isoista rahoista kysymys.
54736: mielistä tuntuu keskustaopposition puolella ole-             Ed. Partanen otti esille, että pitää liittyä Na-
54737: van se ajattelu, että ed. Partasen mainitsemia            toon. Minä olisin vähän varovaisempi näissä ju-
54738: "vispilöitä" tarvitaan. Ainut taisi olla ed. Saa-         tuissa. Kuitenkin sen verran meidän pitää uskal-
54739: punki, joka vähän kyseenalaisti, sattuuko tämä            taa keskustelua käydä eurooppalaisesta yhteis-
54740: olemaan oikea ajankohta.                                  työstä, ei välttämättä Natosta, vaan eurooppa-
54741:    Samalla tavalla minä olen itse ollut tässä kyse-       laisesta turvallisuuspoliittisesta yhteistyöstä, että
54742: lemässä, niin kuin monet muutkin edustajat tääl-          kun me olemme kuitenkin viemässäjossakin vai-
54743: lä, että tässä tilanteessa ollaan tekemässä uusia         heessa rahan yhteiseksi, onko puolustuspolitii-
54744: isoja hankintoja, kun on tehty leikkauksia heik-          kan puolella saatavissa semmoista hyötyä ja
54745: ko-osaisten asemaan ja joudutaan jatkossakin              etua, että meillä olisi myös yhteinen puolustus.
54746: olemaan hyvin tiukalla taloudenhoidolla monien            Vai onko oma puolustus arvo? Semmoinen arvo
54747: asioiden suhteen. Jos vielä sattuu laskusuhdanne          tällä hetkellä meillä on olemassa vielä, mutta
54748: iskemään päälle, joudutaan tekemään leikkauk-             onko jatkossa varaa muuttaa mielipidettä sillä
54749: siajatkossakin. Ministeri Taina, se ei riitä, että te     tavalla, että Weu olisi järjestö, joka tulisi hoita-
54750: sanotte, että sitä ja sitä pääluokkaa ei kasvateta,       maan myös yhteisen puolustuksen?
54751: vaan tämä tehdään kohdentamalla toisella taval-              En pitkitä keskustelua sen ihmeemmin, mutta
54752: la. Se ei riitä niille ihmisille, jotka joutuvat lopul-   joillakin tuntuu olevan enemmän tiedossa sellai-
54753: ta kuitenkin koko valtiontalouden ongelman ja             sia asioita ja uhkia,joita meille kansanedustajille,
54754: systeemien maksumiehiksi. Heillä maha kurnii              ainakaan minulle asti, ei ole kantautunut korviin.
54755: 6172                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
54756: 
54757: 
54758: Mistäpäin mahtaa se vihollinen tulla, mitä varten      kopterihankinnan yhteydessä varaa. Joka ta-
54759: me olemme varustautumassa, hankkimassa heli-           pauksessa minä hyväksyn valtiovarainvaliokun-
54760: koptereita? Onko tämä oikea lajikaan? Tuleeko          nan valmiusyhtymien varustamiseen liittyvään
54761: vihollinen ilmasta päin vai maata pitkin? Jos se       tilausvaltuuteen ottaman kannan.
54762: tulee ilmasta päin, tämä on aika hankala juttu.            Mutta palaan vielä toimintamenoihin kohdis-
54763: Koptereilla ei tee yhtään mitään siinä hommassa,       tuviin säästövelvoitteisiin. Kuten puolustusva-
54764: vaan sitten pitää olla monikärkiohjuksia, joilla       liokunta lausunnossaan on todennut, säästöt
54765: ammutaan alas ja pois tunkeutujat sieltä. Vai          voidaan ottaa joko varusmieskoulutuksesta, ker-
54766: juoksevatko viholliset maata pitkin? Sitten voi        tausharjoituksista tai ilmavoimien lentotunneis-
54767: olla, että koptereita tarvitaan, kun pitääjoukko-      ta. Ratkaisuksi on muodostunut kertausharjoi-
54768: ja siirrellä äkkiä. Onko mahdollisesti se uhka         tusten vähentäminen, mikä merkitsee sitä, että
54769: olemassa maan sisällä? Siinä mielessä tässä vai-       kertausharjoitusten määrä on vain neljännes
54770: heessa täytyy ilmoittaa, kuten ed. Karjalainen         vuoden 92 tasosta ensi vuonna, ja saattaa olla,
54771: jossakin vaiheessa totesi, että tavallaan tässä vai-   että vuonna 99 tilanne on vielä heikompi kertaus-
54772: heessa on vaikea sitoutua tämän tyyppisiin asioi-      harjoitusten osalta. Näin dramaattinen reservin
54773: hin valtiontalouden tilanteesta johtuen.               koulutuksen vähentäminen ei voi olla vaikutta-
54774:                                                        matta Puolustusvoimien toimintavalmiuteen.
54775:    Ed. K a 11 i o : Herra puhemies! Eräissä pu-        Vääjäämättä tulee laskua tapahtumaan.
54776: heenvuoroissa täällä tänään on luonnehdittu                Haluan myös painottaa sitä, että Puolustus-
54777: puolustusmenojamme korkeiksi. Näin ei mieles-          voimat on viime vuosina käynyt ja joutuu yhä
54778: täni ole. Meidän puolustusmenojemme brutto-            edelleenkin käymään melkoista rakennemuutos-
54779: kansantuoteosuus kestää vertailun kyllä lähes          ta. Viimeisimpänä osoituksena tästä ovat Vaasan
54780: minkä sivistysvaltion kanssa tahansa. Erityisesti,     ja Oulun varuskuntien lakkauttamiset,ja menipä
54781: kun vertailemme puolustusmenojamme suhtees-            joku vuosi sitten varuskunta Raumaltakin mui-
54782: sa Norjan ja Ruotsin vastaaviin, tilanne on aivan      den mukana.
54783: sama. Suomi on kohtuullisen alhaisella tasolla.            Täällä on myös kiinnitetty huomiota puolus-
54784:    Kuitenkin käytettävissä olevilla voimavaroil-       tushallinnon rakentamismäärärahojen tasoon.
54785: la Suomen puolustusjärjestelmä on kyetty ylläpi-       Nythän käy niin, että Puolustusvoimien raken-
54786: tämään. Se on voitu pitää toimivana kokonai-           nuskanta pahasti rapistuu. Arvokas kalusto ma-
54787: suutena. Voinkin todeta, että puolustusjärjestel-      kaa taivasalla puutteellisten varastotilojen vuok-
54788: mämme perusta on kunnossa.                             si. Väittäisin, että tämä on väärää säästämistä,
54789:    Täällä on esitetty arvostelua siitä, että vaikka    joka tulee tulevaisuudessa merkitsemään lisään-
54790: muut hallinnonalat ovat joutuneet määräraho-           tyviä rakennusten korjaus- ja ylläpitomenoja ja
54791: jaan supistamaan, puolustushallintoa tämä ei           myös kaluston ennenaikaista tuhoutumista.
54792: olisi koskenut. Kokonaismenoja tarkastellen                Puolustusvoimien määrärahatilanteella on
54793: näin saattaa hyvinkin olla, mutta totean kuiten-       vaikutusta myös maamme puolustustarviketeol-
54794: kin sen, että kyllä puolustusmenojenkin brutto-        lisuuden selviytymismahdollisuuksiin, ja näky-
54795: kansantuoteosuus on laskenut. Vuonna 92 se oli         mät seuraavien parin vuoden kohdalta eivät ole
54796: 1,95 prosenttia bruttokansantuotteesta ja viime        todellakaan valoisat. Meidän puolustustarvike-
54797: vuonna 1,66 prosenttia. Toki sama kehitys on           teollisuutemme osalta on tehty tiettyjä rakenteel-
54798: ollut varmaan muillakin hallinnonaloilla.              lisia ratkaisuja, joilla hajanaiset voimat on pyrit-
54799:    Säästövelvoitteita on toki asetettu puolustus-      ty kokoamaan ja täten kilpailukykyä vahvista-
54800: hallinnollekin. Ne ovat vain kohdistuneet toi-         maan. Puolustustarviketeollisuutemme hajanai-
54801: mintamenoihin. Ensi vuodelle tämä velvoite on          suus ja pieni yksikkökoko merkitsivät aiemmin
54802: 100 miljoonaa markkaa. Tämän taustalla on tie-         sitä, että liiketoiminta ei ainakaan kaikilta osin
54803: tysti valtiontalouden tilanne, mutta ehkä suu-         ollut riittävän kustannustehokasta ja kilpailuky-
54804: rempana ongelmana on käsistä karannut Hor-             kyistä. Siis tarvittiin järkeistämistoimenpiteitä,
54805: net-hankinta, jonka kustannukset ovat indeksi-         jotka antavat mahdollisuuksia selviytyä yhä ko-
54806: ja valuuttakurssimuutoksista johtuen osoittau-         venevassa kansainvälisessä kilpailussa.
54807: tuneet huomattavasti aiemmin arvioitua suurem-             Jonkin verran minua on Puolustusvoimien
54808: miksi.                                                 kotimaisissa hankinnoissa häirinnyt tietty lyhyt-
54809:    Hornet-hankinta on ollut eduskunnan tietoi-         jänteisyys. Tuotekehitysprojekteja kyllä käyn-
54810: nen valinta, mutta samanlaiseen leväperäisyy-          nistetään ja tilauksia luvataan, mutta monesti
54811: teen meillä ei ole mahdollisesti toteutuvan heli-      sarjat jäävät hyvin lyhyiksi ja satunnaisiksi, eli
54812:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 27                          6173
54813: 
54814: lupaukset ovat olleet toteutuneita tilauksia suu-      kyaikaisin välinein varustettu suurvaltaviholli-
54815: rempia. On tietysti niin, että ilman kotimaisia        nen.
54816: tilausreferenssejä meidän puolustustarviketeolli-          Tähän myös tähtäävät kaikki, ja tätä osoittaa
54817: suutemme on turha haikailla tilauksia ulkomail-        ennen kaikkea suurvaltojen, Yhdysvaltojen ja
54818: ta.                                                    myös Venäjän, puolustus- ja asevoimien kehitys.
54819:     Herra puhemies! Lopuksi pari sanaa ed. Puh-        Sitä osoittaa myös eräiden Nato-maiden asevoi-
54820: jon esityksestä, jonka hän täällä aiemmin tänään       mien kehitys. Ne satsaavat voimakkaasti ammat-
54821: teki. Hänhän ehdottaa miljardin vähentämistä           tiarmeijaan ja erittäin tehokkaaseen elektroni-
54822: puolustusmenoista. Kun me tiedämme, että sovi-         seenja tulivoimaiseen sodankäyntiin perustuviin
54823: tut kaupat on maksettava, niin supistus voitaisiin     joukkoihin, joita on voitava pienentää.
54824: tehdä ainoastaan ja vain toimintamenoista. On              Suomi ei kuitenkaan aio luopua asevelvolli-
54825: pakko kysyä, onko ed. Puhjo valmis pistämään           suuteen perustuvan suuren reserviläisarmeijan
54826: kilometritehtaalle tuhansia puolustushallinnon         ylläpitämisestä. Se muodostaa meidän maan-
54827: palveluksessa olevia henkilöitä. Sitähän hänen         puolustuksemme perustan, mutta tarvitaan eri-
54828: esityksensä faktisesti merkitsisi.                     tyisiä toimia, ennen kuin se saadaan toimimaan,
54829:                                                        puolustuspoliittisen selonteon mukaan noin
54830:    Ed. T i i 1i k a i n e n : Arvoisa puhemies! En-    400 000 miestä mobilisoitua omille paikoilleen,
54831: nustaminen on varsin vaikeata ja varsinkin tule-       aseistettua ja varustettua. Sitä ei luoda hetkessä,
54832: vaisuuden ennustaminen. Se näkyy täällä käyte-         se ei tapahdu sormia näpsäyttämällä. Hyvin pie-
54833: tyissä puheenvuoroissa. Valtaosa puheenvuo-            nikin osasto, muutama prikaatin suuruinen ilma-
54834: roista puolustushallinnon pääluokan kohdalla           kuljetteinen osasto, pystyy estämään meidän ar-
54835: keskittyy tulevaisuuden Puolustusvoimiin eli           meijamme liikekannallepanon. Tästä on kysy-
54836: Puolustusvoimien kehittämiseen, ja siinä pääpai-       mys, että meillä täytyy olla keinot myös tähän
54837: no on helikopterihankinnalla. Tämä hankinta            vastata. Kun maamme on laaja ja armeijaamme
54838: kuitenkin perustuu viime aikoina käytyihin             käytetään hyvin laajalla alueella, me tarvitsem-
54839: suursotiin ja niistä saatuihin kokemuksiin, joi-       me muutaman tällaisen iskukykyisen yhtymän,
54840: den perusteella puolustuspoliittinen selonteko         jotka on varustettu todella nykyaikaisin elektro-
54841: on laadittu. Sen perusteella on laadittu varsin        nisin välinein ja hyvin suurella tulivoimalla ja
54842: kattava ja täydellinen analyysi siitä, minkälaiset     joita pystytään myös kuljettamaan sinne, missä
54843: ovat Puolustusvoimien mahdollisuudet nykyisel-         niitä tarvitaan.
54844: lä kalustolla ja nykyisillä menetelmillä puolustaa         Kuten ed. S. Kanerva jo puheenvuorojen al-
54845: tätä maata ensi vuosituhannen ensimmäisen              kuvaiheessa sanoi, siitä on jo 20-30 vuotta ja
54846: vuosikymmenen jälkeen. Eli ennen kuin puolus-          enemmänkin aikaa, kun on keskusteltu yllätys-
54847: tuspoliittisen selonteon prikaatit ja niihin liitty-   hyökkäysmahdollisuudesta. Nykyisin sillä on
54848: vät helikopterit ovat operatiivisessa valmiudes-       vain toinen nimi. Meidän maamme tulee yhä
54849: sa, siihen menee hyvinkin se 12 vuotta. Kalustol-      haavoittuvammaksi pienin tehokkain yksiköin
54850: lisesti se voi olla loppuun suoritettu 2008, mutta     tapahtuvalle lamauttamiselle. Sehän, jos mikä,
54851: varmasti mennään 2010-luvulle, ennen kuinjär-          on silloin, kun politiikka ei enää auta ja aseet
54852: jestelmä on valmis. Jo lähes kymmenen vuotta           alkavat puhua, helpoin tapa ottaa tämä maa hal-
54853: sitten käydyt sodat, Persianlahden sota mukaan         lintaansaja pistää meille luu kurkkuun.
54854: lukien, osoittavat, että tulevaisuuden maasotaa            Täällä on arvosteltu hintaa, jonka nämä han-
54855: ei käydä enää pelkästään maista käsin, vaan sii-       kinnat maksavat, kaikkiaan vähän yli 7 miljardia
54856: hen liittyy olennaiselta osalta myös ilmavoimat        markkaa. Siitä kuitenkin on lähes puolet näiden
54857: ja ilmassa käytävä taistelu. Ne täydentävät toi-       prikaatien muuta aseistusta ja varustusta, että ne
54858: siaan, ja sen vuoksi nämäkin kopterihankinnat          selviytyisivät ensi vaiheen tärkeästä tehtäväs-
54859: on liitetty nimenomaan maavoimien organisaa-           tään. Usein unohdetaan myös se, mitä tämä hinta
54860: tioon.                                                 merkitsee, kun se jaetaan näille kahdeksalle vuo-
54861:     Tulevaisuudessa ei enää ole sellaisia mot-         delle. Se on huomattavasti pienempi. Me puhum-
54862: tisotia, että suomalainen sissi motittaa vastusta-     me ensi vuoden budjetista, ikään kuin koko sum-
54863: jan suuren yhtymän ja tuhoaa sen siihen, kuten         ma kerralla laukeaisi meidän niskaamme.
54864: talvisodassa. Suomalainen sissi, ilman puolus-             Toisaalta, mitä tämä merkitsee puolustus-
54865: tuspoliittisen selonteon toteutumista, paljaste-       määrärahojen suuruuteen prosentuaalisena
54866:  taan jo huomattavasti aikaisemmin. Maasto ja          osuutena bruttokansantuotteesta? Puolustuspo-
54867:  metsä ei enää suojaa meitä, kun vastassa on ny-       liittisen selonteon mukaan, joka perustuu valtio-
54868: 6174                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
54869: 
54870: 
54871: varainministeriön laskelmiin, bruttokansantuot-         daan keskimääräinen käyttöaste 26 000 vuoro-
54872: teen 2,5 prosentin kehityksestä vuosittain puo-         kauteen. Tästä aiheutuu merkittäviä säästöjä
54873: lustusmenojen osuus putoaa 1,65 prosentista             vääjäämättä. Tästä syystä joudutaan myös Puo-
54874: 1,45 prosenttiin eli puolustusmäärärahojen              lustusvoimissa tekemään tehostamisleikkauksia,
54875: osuus putoaa yli 10 prosenttia siitä, mikä se on        jotka vastaavat nykyaikaa.
54876: suhteutettuna bruttokansantuotteeseen tänä päi-             Siitä huolimatta olen huolissani Puolustusvoi-
54877: vänä.                                                   mien määrärahoista kunnossapidon alueella.
54878:    Täällä on joissakin puheenvuoroissa arvostel-        Niitä tulisi ehdottomasti lisätä, että myös se ka-
54879: tu myös Hornet-hankintoja. Tästä ei ole monta           lusto, joka on hankittu ja jota hankitaan, pysty-
54880: päivää aikaa, kun koko kansan arvostamaa ken-           tään pitämään hyvässä kunnossa ja huoltamaan.
54881: raali Ehrnroothia haastateltiin hänen sodanai-              Varusmiehille paras majoitus olisi teltta ja
54882: kaisista vaiheistaan. Se oli filmin Tuntematon          koulutus sellaisissa sodan ajan olosuhteissa, jois-
54883: sotilas arvostelun yhteydessä, ja siinä haastatel-      sa he joutuvat muutenkin toimimaan. Ei mahdol-
54884: tiin myös veteraaneja. He totesivat, sekä Ehrn-         lisimman hienot hotelliolosuhteet ole sotilaskou-
54885: rooth että veteraanit, jotka itse ovat olleet eturin-   lutuksen paikkoja.
54886: tamassa Kannaksella aikanaan, että ilman ilma-              Puolustuspääluokka on mielestäni täysin so-
54887: voimia heistä ei olisi tullut yksikään takaisin. He     pusoinnussa puolustuspoliittisen selonteon
54888: sanoivat, että he eivät voi kuvitella Suomen puo-       kanssa. Siinä oleva valtiovarainvaliokunnan
54889: lustusvoimien maa-armeijan sodankäyntiä il-             kanta helikopterien tilausvaltuuksiin on myös
54890: man, että niillä olisi tukena kunnolliset ilmavoi-      sopusoinnussa sen kanssa, mitä puolustusvalio-
54891: mat, jotka ovat nykyaikaisia.                           kunta lausunnossaan sanoi, eli tämäjoutaa odot-
54892:     Arvoisa puhemies! Ensi vuoden puolustus-            tamaan ensi kevääseen. Tämä ratkaisu on ehkä
54893: budjetissa kiinnittyy huomio pariin asiaan. Toi-        hyvä kompromissi siinä, että päästään toteutta-
54894: mintamenot ovat erittäin pienet. Ne rajoittavat         maan puolustuspoliittisen selonteon hankinnat.
54895: kertausharjoitukset lähes minimiin, ja toisaalta        Olen siltä osin tähän tyytyväinen.
54896: myös varusmiesten maastoharjoituksia joudu-
54897: taan vähentämään. Nämä ovat, jos ne jatkuvat                Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Lähden
54898: pitkään, hyvin vakava asia puolustusvoimien re-         tarkastelemaan helikopterihankintaa ihan toisel-
54899: serviläisarmeijan koulutukselle. Olen kahteen           ta pohjalta kuin ed. Tiilikainen, joka on ammat-
54900: otteeseen puolustusvaliokunnassa kysynyt sekä           tisotilas. Minä en oikein tykkää sotimisesta ja
54901: puolustusvoimien ylimmältä johdolta että minis-         taisin olla Suomen armeijan ensimmäinen aseista
54902: teriön asiantuntijoilta, mitä merkitsee tämä kah-       kieltäytynyt upseerikokelas ja upseeri, reservin
54903: den vuoden notkahdus sekä kertaus- että maas-           vänrikki. Mutta kun olen lentänyt lentokoneilla,
54904: toharjoituksissa. Vastauksena on ollut, että se         viettänyt ilmassa 1 500 tuntia, helikopterissa
54905: voidaan vielä sietää, mutta siitä eteenpäin ei.         2 500 tuntia, tiedän, mihin ne pystyvät, ja tiedän
54906: Selonteossa selkeästi sanotaan, että sen jälkeen        jonkin verran puolustuksen lähtökohdista, niin
54907: nämä on tarkoitus nostaa ennalleen, vuoden              en maita olla tuomatta keskusteluun muutamia
54908: 1991 tasolle.                                           ajatuksia.
54909:     Toinen asia, joka täällä herättää myös häm-             Itse asiassa tässä on pelkästään kysymys siitä,
54910: mästystä, on se, kun monet puhujat ovat arvos-          halutaanko puolustaa maamme itsenäisyyttä vai
54911: telleet varuskuntien lakkauttamista ja toisaalta        ei, valitaanko sitten seistä housut kintuissa, niin
54912: itkevät samaan aikaan Puolustusvoimien kiin-            kuin tuli aikaisemmin sanottua. Jos haluamme
54913: teistöjen ja rakennusten huonoa kuntoa. Varus-          puolustaa maamme itsenäisyyttä, helikopteri on
54914: kunnat ovat olleet olemassa, kun ikäluokat oli-         välttämätön.
54915: vat suuria. Niillä oli huippuaikana aika suuri              Tämähän ei ole mikään yhtäkkinen kehitys.
54916: täyttöaste ympäri vuoden. Kuitenkin se on ollut         Itse asiassa liikkuvan sodankäynnin ylivoimai-
54917: ennen asevelvollisuuslain hyväksymistä. Ero-            suutta kehittivät jo eversti Henderson 1880, sit-
54918: avaisuus käyttöasteessa on vaihdellut välillä           ten kenraali Mitchelll918. Kaksi erittäin merkit-
54919: 24 000-36 000 miesvuorokautta, eli siinä on ol-         tävää venäläistä kenraalia oli kehittämässä nyky-
54920: lut noin 30 prosentin vajaakäyttö osan aikaa            aikaista helikopterisodankäyntiä: Tuhatshevski
54921: vuotta. Nyt kun näitä pistetään yhteen ja asevel-       vuonna 1926 ja Triandafillov vuonna 1930. Tällä
54922: vollisuus järkeistetään siten, että asevelvolliset      tavalla voimme edetä kenraali Buttonin kautta
54923: pystyvät tasaisemmin täyttämään koulutuskapa-           Vietnamin Tet-suurhyökkäyksen torjuntavoit-
54924: siteetin ja tarpeellisen majoituskapasiteetin, saa-     toon, joka oli ensimmäinen todellinen näyttö he-
54925:                                   Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 27                              6175
54926: 
54927: likopterin mahdollisuuksista sodankäynnissä, ja         pakko olla helikoptereita, jotta me pääsemme
54928: siitä edelleen kenraali Saintin Reforger-operaa-        pitkin sitä meidän pitkää rajaamme käyttämään
54929: tioon 1987,jokajohti siihen Persianlahden sodan         Puolustusvoimia joka paikassa.
54930: taktiikkaan, joka lopetti sen sodan varsin ly-              Kiinnitän huomiota myös siihen, että jos Suo-
54931: hyeen ja osoittautui niin ylivoimaiseksi erittäin       mi on puolueeton maa, se ei saisi liittyä Natoon,
54932: hyvin varustautunutta Irakia vastaan, että se on        itse asiassa tämän eduskunnan mielestä ilmeisesti
54933: sen jälkeen ollut johtolankana kaikelle puolus-         ei mihinkään puolustusliittoon. Kaikki maail-
54934: tusvoimien kehittämiselle kaikkialla maailmas-          man puolueettomimmat maat joutuvat hankki-
54935: sa.                                                     maan kaikkein vahvimmat puolustusvoimat ja
54936:     Nykyaikainen helikopterisota perustuu sii-          ennen kaikkea ilmapuolustusvoimat. Ei tarvitse
54937: hen, että helikopteri tekee rintamalinjan syväksi.      kuin viitata Ruotsin valmiuteen tällä alalla. Vielä
54938: Enää ei ole sellaista toisen maailmansodan yksin-       räikeämmin tämä käy esille, jos tarkastellaan
54939: kertaista rintamalinjaa, niin kuin meillä oli talvi-    Sveitsin ilmapuolustusvoimia. Suomi on tässä
54940: ja jatkosodassa, vaan rintamalinja tänään on            suhteessa todella rääsyläinen.
54941: neuvostoliittolaisen sotilaspuolustusfilosofian            On tullut sanottua se, että helikopterit tämän
54942: mukaan 300 kilometriä syvä ja jenkkien filoso-          päivän puolustuksessa ovat aivan kerta kaik-
54943: fian mukaan 500 kilometriä syvä. Tämä on rinta-         kiaan pakko. Se helikopterivarustus, joka meillä
54944: malinjaa, koko tämä syvä alue. Siellä käydään           on tänä päivänä - autot todennäköisesti ovat
54945: kolmiulotteista sotaa. Periaatteena on nimen-           tutumpia tälle seurakunnalle - on mossekalus-
54946:  omaan taisteluhelikoptereilla heittää joukkoja         toa. Se, mikä meillä on, on mossekalustoa tä-
54947:  selustaan, ja samalla tavoitteena on tuhota hyvin      män päivän kehityksessä. Mi-8:t ovat liian van-
54948:  nopeasti tienristeykset ja sillat, millä lamaannu-     hoja, aivan älyttömän hankalia ja kalliita huol-
54949:  tetaan toinen osapuoli.                                taa ja pitää ilmassa. Sitten meillä on joitakin
54950:      Meillä on toisella puolella rajalinjaa maail-      viisipaikkaisia pieniä yksimoottorisia Bell Jet
54951:  man vahvimmat helikopterikeskittymät. Se on            Rangereita. Nehän ovat leluja. Eivät ne kelpaa
54952:  sitten eri asia, kuinka paljon niistä toimii. On       nykyaikaisessa puolustuskäytössä mihinkään, ei
54953:  esitetty olettamuksia, että suurin osa niistä ei       edes tiedusteluun. Meillä on Hughes 500 -konei-
54954:  toimi. Joka tapauksessa ei voi olla sokea sille        ta. Hughesia ei valmisteta enää. McDonnell
54955:  tosiasialle. Näin ollen itse asiassa jo Persianlah-    Douglas on ottanut koko tehtaan haltuunsa.
54956:  den sodanjälkeen vuosina 91-92 olisi Suomessa          Tänä päivänä koko kopterikehitys on niin kau-
54957:  pitänyt tehdä johtopäätökset helikopterien käy-        kana niistä Hugheseistakin, joita meillä on, että
54958:  töstä. On niin, että Hornet-hankinta tuli eteen ja     jotenkin en tiedä, pitäisikö itkeä vai nauraa, kun
54959:  Suomi on köyhä maa, eikä voida ajatella yhtä           katselee meidän Puolustusvoimiemme Viisisata-
54960:  aikaa, ei edes kuvitella, että eduskunnalle ehdo-      sia.
54961:  tettaisiin molempien hankintaa yhtä aikaa. Sen            On tullut esille myös, että tyyppipäätöksissä
54962:  takia helikopterihankinta on jäänyt ja jäänyt ja       päästään tekemään ratkaisuja vuonna 99. Se tar-
54963:  jäänyt. Se laahaa nyt vakavasti jäljessä koko ke-      koittaa käytännössä sitä, että meillä on nämä
54964:  hityksestä.                                            helikopterit ehkä kaksi kolme vuotta myöhem-
54965:      Joka tapauksessa on nähtävä se, että meillä        min. Ongelmallista on se, että rahalla voi ostaa
54966:  toisella puolella itärajaa, erittäin pitkää rajalin-   uusia helikoptereita, rahalla voi ostaa lentäjiä,
54967:  jaa, on maailman vahvimmat joukot, helikopte-          mutta huoltotoiminnan pystyttäminen tulee vie-
54968:  rikeskittymät. Voidaan myös todeta se, että so-        mään Maavoimilta paljon. Siinä puhutaan ihan
54969:  taa ei enää käydä niin kuin toisen maailmanso-         uudesta huoltokulttuurista. Tulee kestämään vä-
54970:  dan aikana meidänkin pitkällä rintamalinjallam-        hintään seitsemän vuotta ennen kuin se toimii,
54971:   me teiden varsilla, vaan nyt on koko tämä mei-        vähintään. Melkein kaksi mekaanikkosukupol-
54972:  dän pitkä rajamme käytössä helikopterien an-           vea tarvitaan. Meidän Maavoimiemme huolto-
54973:  siosta. Vielä joskus parikymmentä vuotta sitten        kulttuuri on sellainen, että kun ampuma-ase pu-
54974:   Suomen Puolustusvoimille valmistettiin Solifer-       dotetaan hiekkaan, sen pitää toimia. Tästä pitäisi
54975:   maastomopoja, että kiväärijoukkueet pääsisivät        edetä sellaiseen huoltokulttuuriin, jossa on me-
54976:   nopeasti maastoa pitkin sinnekin, missä ei teitä      talliröntgenlaitteet, jossa suurin piirtein joka len-
54977:   ollut, ja talvikäyttöön valmistettiin Vinha-moot-     non jälkeen, tunnin välein, tehdään aikamoinen
54978:   torikelkkoja, mutta tämähän on täysin käyttö-         huolto-operaatio, tarkistuksia lähinnä, ei kor-
54979:   kelvotonta kalustoa siinä teknisessä kehitykses-      jauksia, mutta tämä on todella vaativaa ja pikku-
54980:   sä, joka on tapahtunut tällä alalla. Meillä on        tarkkaa hommaa.
54981: 6176                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
54982: 
54983: 
54984:     Edustajat Tennilä ja Laakso epäilivät, että        taktiikan laitoksen majurin Jouni Laarin kirjan
54985: hekohankinta valmistelee Natoon liittymistä. Se        Ilmamekanisointi. Jos hän jaksaa lukea sen läpi
54986: ei todellakaan sitä ole. Se on valmistelua ihan        ja myös ymmärtää siitä jotakin, hän ei varmasti
54987: vain ajanmukaiseen puolustukseen. Mutta ky-            enää tule puhumaan tuollaisia päättömyyksiä.
54988: syisin, olisiko se sitten haitaksi meille, mikä on     Suosittelen sitä teille kaikille. Tämä varmaan on
54989: se haitta, joka nähdään siinä, että tänä päivänä       jokaisen kansanedustajan saatavissa. Tämän
54990: ollaan mukana Natossa. Minä en oikein ym-              kun luette, niin ei sellaista höpötystä varmaan
54991: märrä sitä, mikä ihmeen haitta se on. En ota           enää tule täällä, niin kuin nyt on tuutin täydeltä
54992: kantaa siihen. En ole riittävän paljon asiantunti-     kuultu eduskunnassa.
54993: ja tässä.
54994:     Sitten vielä oma puolustusvälineteollisuus. On         Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ensin
54995: surtu sitä, että Lapuaa, Vihtavuorta, Sakoa aje-       vastaus ed. Bremerille, sitten parlamentarismista
54996: taan alas. On tehty Patria. Tuntuu, että sitäkin       ja puolustuksesta ja sitten vähän puolustusstrate-
54997: ajetaan alas. On ollut vaikea ymmärtää, että           giasta, jota täällä tarjoillaan. Ed. Bremer, Patria
54998: Schönebeckin filiaalikin, tytäryhtiö, Itä-Saksas-      Industries on teille varmastikin valmis myymään
54999: sa pitää ajaa alas, vaikka se tarjoaisi loistavat      teille Paseja sun muita pilvin pimein pitkinä sar-
55000: vientimahdollisuudet meidän aseteollisuudel-           joina, kun vain käteisellä maksatte, siitähän siinä
55001: lemme. Sitähän tietysti se on. Se on sellainen asia,   on kysymys.
55002: josta tässä ei saa ääneen edes puhua. Neitokaiset          Arvoisa puhemies! On puhuttu suulla suurem-
55003: täällä kauhistelisivat hirveästi sitä, vaikka puhu-    malla parlamentaarisesta ohjauksesta puolustus-
55004: taan ihan niin kuin oikeilla sanoilla asioista.        välinehankinnoissa. Jos sen keskustelun, joka
55005:     Mutta uskoisin, että tässä on takana se, että se   täällä on nyt käyty, aikaväli on oikea, esimerkiksi
55006: puolustusvälineteollisuus, joka meillä on ollut-       niin kuin ed. Tiilikainen äsken todisti, minusta
55007: ainakin minä tunnen hyvin Sisun ja ajoneuvo-           tuntuu, että se filosofia, joka näissä asioissa
55008: teollisuuden -on toivottoman vanha juttu. Sil-         omaksuttiin 1970-luvulla, on äärimmäisen oikea.
55009: läkään ei tee mitään tänä päivänä ihan todella.        Silloinhan lähdettiin juuri siitä, että on parla-
55010: Jos ajatellaan joitakin Sisun maastoautoja, aja-       mentaarinen puolustuskomitea 1 ja II jnp. Läh-
55011: telkaa nyt, että jokin Renault tai MAN tekee           dettiin siitä, että ei voida parlamentaarisessa jär-
55012:  10 000 vuodessa siinä, missä Sisua rakennetaan        jestelmässä oikein ennakoida, miten kansa käyt-
55013: käsin - montako - alle sata vuodessa, plus             täytyy ja minkälaisia hallituskoalitioita syntyy,
55014: koko elektronisointi, kaikki tämä, mikä on tul-        mutta halutaan sitouttaa merkittävät poliittiset
55015: lut.                                                   ryhmittymät, joilla todennäköistä tulevaisuutta
55016:     Minä luulen, että on oikein, että meidän ny-       tässä järjestelmässä on, niihin ratkaisuihin. Täs-
55017: kyinen puolustusvälineteollisuutemme ajetaan           säkin tapauksessa vuosi 2010 vilahteli siellä vaik-
55018: alas vanhentuneenaja tehdään tilaa täysin uudel-       ka kuinka monta kertaa, eli tässä keritään käydä
55019: le. Helikopterit tuovat mukanaan ennen kaikkea         monet vaalit jo tällä välillä ja monet hallitukset
55020: elektroniikkaa, high techiä, elektroniikkaa, tie-      ehtivät tulla ja mennä.
55021: tokonetekniikkaa, ja se on sitä, millä tulevaisuu-         Silloin minusta ed. Kiljusen filosofia tässä
55022: dessa maata puolustetaan. Se on myös se ala,           asiassa oli erittäin pielessä, kerta kaikkiaan.
55023: jolla Suomella on erittäin hyvät asemat. Me            Tämä nyt sattuu mielestäni juuri olemaan sellai-
55024: olemme erittäin edistyksellisiä sillä alalla. Sillä    nen asia, jossa sellainen parlamentaarinen tulkin-
55025: tavalla meidän täytyisi välttämättä myös pysyä         ta, jota ed. Kiljunen edusti normaalissa budjetin
55026: mukana sillä alalla puolustusteknologiassa, ja         laadinnassa, ei nyt mielestäni vain sovi, jos on
55027: meillä on mahdollisuudet siihen. Minä uskon,           pyrkimyksenä se, mikä lukemattomissa puheen-
55028: että tämä avaa ihan uusia näkymiä uudelle koti-        vuoroissa on tuotu esille- erikoisesti kaksi edel-
55029:  maiselle puolustusvälineteollisuudelle, että me       listä puheenvuoroa. Siinä katsannossa mielestäni
55030:  tuomme helikopterit tänne maahan ja pääsemme          Suomen keskusta on edustanut oikeaa lähesty-
55031:  siinä mukaan ihan viimeaikaisimpaan teknolo-          mistapaa tässä asiassa, siis on halunnut olla mu-
55032: giakehitykseen.                                        kana sitoutumassa johonkin politiikkaan, josta
55033:     Lopuksi, ed. Lahtela sanoi, ettäjos vihulainen     sitten neuvotellaan ja sovitaan. Olen eräällä ta-
55034:  tulee ilmasta, hekoilla ei tee mitään. Taas minua     valla pahoillani niitten puolesta, jotka ovat ehkä
55035: alkoi pyörryttää niin kuin eilen, kun hän puhui        ymmärtäneet koko homman väärin. Mutta toi-
55036:  tuotteiden hintakehityksestä. Ed. Lahtelalle ha-      saalta, arvoisa puhemies, tämä koko homma tu-
55037:  luan luovuttaa Maanpuolustuskorkeakoulun              lee aika tavalla ymmärretyksi, kun katsoo, mitä
55038:                                    Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 27                           6177
55039: 
55040: esimerkiksi viime vuoden aikana näissä asioissa          ja monien muitten puheenvuorot siinä tilantees-
55041: on tapahtunut.                                           sa.
55042:     Vuosi sitten samalta paikalta pääministeri to-
55043: disti, että kun Suomi liittyi Euroopan unionin               Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
55044: jäseneksi, se merkitsi keskeisiltä osiltaan turvalli-    sa herra puhemies! Ei ole opetusta edes suomen
55045: suuden lisääntymistä. Herra presidentti on todis-        kielellä, jos meillä ei ole puolustus kunnossa. Ei
55046: tanut monta kertaa tämän vuoden aikana muun              tarvita edes kovin paljon rahaa koko opetusraot-
55047: muassa lehdistötilaisuuksissa, että Suomella ei          elin tilille, jos ei ole oma puolustus kunnossa.
55048: ole turvallisuusvajetta, ja on vielä kysynyt julki-          Ed. Pulliainen, kovin köykäisesti te arvioitte
55049: sen sanan edustajiltakin, oletteko te havainneet         nykyisen tilanteen, jossa presidentti toteaa, ettei
55050: sellaista jossakin päin. Kun kuuntelen tämän             ole turvallisuusvajetta. Voiko hän mitenkään
55051: päivän keskustelua tässä talossa, turvallisuusva-        mitään muuta sanoa? Teillä pitää olla ihan yksi-
55052: jetta on niin maan peevelisti, kerta kaikkiaan.          tyinen vapaus ja teillä pitää olla taitoa niin pal-
55053:  Erittäin huolestuttava tilanne on vuoteen 2010,         jon, että te tällaisen sanonnan läpi näette ja
55054: jos evp., nyt ed. Tiilikaisen puheisiin on luotta-       osaatte arvioida, mikä on se kaoottinen tilanne ja
55055: mista. Meillähän on kaikki asiat päin seiniä puo-        kuinka nopeasti tilanteet vaihtelevat ja voivat
55056: lustuksellisesti. Täällä saa vapista suorastaan,         vaihtua toisella puolella, naapurimme puolella.
55057: kun täällä ei ole pilvin pimein helikoptereita suo-      Kun te sanotte, että puheet tulee sopeuttaa siihen
55058: jaamassa meitä vihollisen hyökkäyksiltä. Näin-           tilanteeseen, missä ollaan, me olemme todella
55059: hän asianlaita on. Te katsoitte, että vuonna 2010        helikopterihankinnoissa kymmenen vuotta jälki-
55060: vasta on käytettävissä sellaista kalustoa, ja sa-        junassa.
55061:  moin ed. Bremer totesi, että näinhän asianlaita
55062:  on.                                                         Ed. T i i 1i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
55063:      Toisin sanoen minä ymmärrän täysin, että             Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaiselta jäi varmaan
55064:  kannetaan huolta Suomen puolustusvalmiudes-              kuulematta se, että vajetta varmasti syntyy koko
55065:  ta erilaisissa olosuhteissa, mutta puheet pitäisi        ajan lisää, ja myöskin se, että suurvallat ovat
55066:  sopeuttaa siihen todellisuuteen, missä eletään.          siirtymässä tällaiseen aseenkäyttöön ja aseista-
55067:  Niillä puheilla, jos ne otettaisiin vakavasti, joita     miseen yhä enemmän, johon tulevaisuuden puo-
55068:  edustajilla Bremer ja Tiilikainen äsken oli, jos ne      lustusvoimilla pyritään vastaamaan.
55069:  saatettaisiin juuri siinä muodossa julkisuuteen
55070:  kuin te esititte, varmasti turvallisuusvajetta tulisi       Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
55071:  pilvin pimein tähän tasavaltaan ja ihmisten mie-         Arvoisa puhemies! Lyhyesti ed. Tiilikaiselle. Te
55072:  liin. Siinä turha on tasavallan presidentin todis-       aikaisemmin opetitte meille täällä, millä tavalla
55073:  tella, että turvallisuusvajetta ei ole.                  muodostuu tämä kokonaisturvallisuus, jossa oli
55074:      Mikä koskee maksutaloutta, on aika mielen-           puolustusulottuvuus ja ulkopoliittinen toimeliai-
55075:  kiintoista projisoida nämä uudet hankinnat ja            suus. On erittäin mielenkiintoinen tunnustus ny-
55076:  uudet suunnitelmat siihen, missä maksutodelli-           kyiselle ulkopoliittiselle linjalle se, mitä äsken
55077:  suudessa me elämme. Täsmälleen samalta pai-              totesitte, elikkä sieltä ei löydy mitään apua mi-
55078:  kalta on todistettu, että meidän pitää siirtyä           hinkään enää teidän mielestänne.
55079:  Emu-kulttuuriin ja Emu-budjettikurinalaisuu-
55080:  teen. Se tarkoittaa suomeksi sitä, että nykyisessä
55081:  valtion budjetissa, joka nyt on muotoutumassa              Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
55082:  näköjään 188 miljardiksi, on 28 miljardia liikaa.        Uosukainen.
55083:  Toisin sanoen sen on sieltä häivyttävä pois, pro-
55084: jisoituna nykytilanteeseen, vuoden 2001 tienoil-
55085:  le. Niiden laskujen, joita te olette nyt järjestämäs-      Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa puhemies! Edusta-
55086:  sä, maksun aika koittaa vuoden 2001 jälkeen. Te         jat Tiilikainen ja Bremer käyttivät mielenkiintoi-
55087:  olette asettaneet erittäin mielenkiintoisella taval-    set puheenvuorot, mutta näin maalta olevaa jäi
55088:  la siinä budjettitaloudessa tärkeysjärjestyksen.        yksi asia askarruttamaan ed. Bremerin puheen-
55089:  Siellä on opetuksen pääluokka, josta keskustel-         vuorossa, kun hän aluksi totesi, että hänon-jos
55090:  laan kohta. On mielenkiintoista kuunnella, mitä         minä nyt oikein ymmärsin ja kuulin- vänrikki,
55091:  te siitä puhutte. Siellä on sosiaali- ja terveysmi-     joka on kieltäytynyt aseista. Minä en lähde tätä
55092:  nisteriön pääluokka jne. On erittäin mielenkiin-        kommentoimaan, mutta se jäi jotenkin soimaan
55093:  toista kuunnella edustajien Tiilikainen ja Bremer       korviini, että kai se niin sitten oli.
55094: 
55095: 387 270174
55096: 6178                                  176. Keskiviikkona 17.12.1997
55097: 
55098: 
55099:     Arvoisa puhemies! Puolustus- ja turvallisuus-     nostaa jo ensi vuonna jo senkin vuoksi, että Puo-
55100: jaoston jäsenenä haluaisin myöskin kiinnittää         lustusvoimissa aloitetaan rakenneuudistus, joka
55101: huomiota puolustusmenojen toimintamenoihin            edellyttää huomattavia henkilöstön siirtymisiä
55102: sekä materiaalihankintoihin, joita täällä molem-      paikkakunnalta toiselle, kuten tiedämme. Näi-
55103: pia on jo käsitelty. Viime vuosien vitsaus Puolus-    hin siirtymisiin tarvittavia menoja ei ole varattu
55104: tusvoimissa on ollut se, että suhteellisesti ottaen   ensi vuoden budjettiin, mihin valtiovarainvalio-
55105: liian korkeat materiaalihankintamenot ovat syö-       kuntakin omassa mietinnössään selkeästi kan-
55106: neet toimintamenojen osuuden niin, ettei rahaa        nan ilmaisee.
55107: edes välttämättömiin toimintoihin ole tahtonut           Arvoisa rouva puhemies! Puolustusmateriaa-
55108: jäädä. Käänne asiassa on tapahtumassa, kuten          lihankinnoista on syytä todeta, että eduskunnal-
55109: tiedämme, vasta vuonna 2000, jos hallituksen          la ei ole tässä vaiheessa kypsyyttä hyväksyä
55110: viime keväänä puolustuspoliittisen selonteon yh-      uusien valmiusyhtymien vaatimaa vajaan 7,8
55111: teydessä antamat lupaukset tullaan Junasta-           miljardin markan tilausvaltuutta. Asiahan on
55112: maan.                                                 hyvin poliittinen. Sen me myös tässä salissa tie-
55113:     Toimintamenojen suhteellinen osuus puolus-        dämme. Asian valmistelussa on saattanut tapah-
55114: tusbudjetista nousee tuolloin 53 prosentista 65       tua joitakin laiminlyöntejä, mutta eduskunta -
55115: prosenttiin. Samalla materiaalihankintojen suh-       minä muiden mukana -voisi tässä asiassa kat-
55116: teellinen osuus laskee 43:sta 29 prosenttiin. On-     soa myös itse hiukan peiliin. Se keskittyi viime
55117: gelmallisia vuosia tulevat olemaan ensi vuosi ja      keväänä turvallisuus- ja puolustuspoliittisen se-
55118: vuosi 99.                                             lonteon käsittelyn yhteydessä sinänsä tärkeiden,
55119:     Puolustusvoimien toimintamenoihin ensi vuo-       niin kuin itsekin keskityin, Vaasan ja Oulun va-
55120: teen kohdistuva säästövelvoite oli 100 miljoonaa      ruskuntien lakkauttamiseen, kun sen olisi pitä-
55121: markkaa, kuten täällä on myös sanottu. Puolus-        nyt myös kiinnittää huomionsa selontekoon si-
55122: tusvoimat harkitsi kolmea eri kokonaisuutta,          sältyvään puolustusopin merkittävään muutok-
55123: joista se toteuttaisi nämä säästöt, eli varusmies-    seen. (Ed. Aaltonen: Hyvä että tunnustatte!)
55124: koulutusta, kertausharjoituksia sekä Ilmavoi-         Uudet valmiusyhtymät ja niiden varustaminen
55125: mien lentotoimia. Säästöt päädyttiin suoritta-        ovat suoraa seurausta tästä puolustusopin muu-
55126: maan kansalaisille kaikkein näkyvimmästä osas-        toksesta, jonka me olemme tässä salissa hyväksy-
55127: ta eli kertausharjoituksista, joiden määrä joudu-     neet. Minusta tämä on syytä avoimesti todeta.
55128: taan supistamaan noin 80 000 vuorokauteen.                Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on vaa-
55129: Tämä on vain puolet kuluvan vuoden tasosta ja         dittu vielä lukuisia selvityksiä, ennen kuin edus-
55130: ainoastaan neljäsosa vuoden 92 tasosta. Tämä          kunta voi hyväksyä esitetyt helikopteri- ym. val-
55131: merkitsee sitä, että monilla maamme alueilla ker-     miusyhtymien hankinnat. Valtiovarainvaliokun-
55132: tausharjoituksia ei ensi vuonna järjestetä lain-      nan turvallisuus- ja puolustusjaosto hankki
55133: kaan. On aivan selvää, että tällainen tilanne on      asiassa syksyn aikana mielestäni lähes kaikki
55134: kestämätön, mikäli tämä tilanne jatkuu useita         mietinnössäkin mainitut selvitykset. Näyttää sil-
55135: vuosia. Myös jaostossa kuuitujen asiantuntijoi-       tä, että lisäselvitysten vaatiminen on ajanpeluu-
55136: den mukaan pidemmän ajanjakson kuluessa ny-           ta, jolla asiaa siirretään, mutta hallitus on luvan-
55137: kyinen kertausharjoitusten määrä tarkoittaisi         nut tuoda uuden tilausvaltuuden sisältämän lisä-
55138: sitä, että yksi kolmasosa jopa tärkeimmistä so-       budjettiesityksen eduskunnalle heti kevätistun-
55139: danajan joukoista jäisi kouluttamatta.                tokauden alussa, mikäli julkisiin puheisiin ja tie-
55140:     Tiedossa on, että viime vuosina on järjestetty    toihin on uskominen.
55141: myös vapaaehtoisia harjoituksia virallisen kerta-         Mikäli helikopterit hankitaan, ei niitä olla
55142: usharjoitusjärjestelmän ulkopuolella. Näiden          mielestäni hankkimassa pelkästään Puolustus-
55143: harjoitusten ongelmana on se, että ne eivät oikein    voimien käyttöön. Hankittavaksi tarkoitetuilla
55144: sovellu rasittaviin, pitkiin ja runsaasti miehistöä   kuljetuskoptereilla voidaan myös merkittävästi
55145: vaativiin harjoituksiin. Ne eivät tuota joukkoja      parantaa maamme suuronnettomuuksien ym.
55146: myöskään sen vuoksi, että näissä harjoituksissa       pelastusvalmiutta. Myös valtiovarainvaliokunta
55147: kiertävät harjoituksista toiseen samat, kaikkein      on lähtenyt tästä mietinnössään, kun se on viitan-
55148: innokkaimmat reserviläiset. Käytännön ongel-          nut muille viranomaisille annettavan virka-avun
55149: mana saattaa usein olla myös irrottautuminen          laajuuteen ja sen huomioon ottamiseen myös
55150: työstä tällaiseen vapaaehtoiseen kertausharjoi-       hankinnoissa.
55151: tuskoulutukseen.                                         Arvoisa puhemies! Puolustustarviketeollisuu-
55152:     Toimintamenojen tasoa olisi ollut tarpeen         den yleisistä toimintaedellytyksistä on syytä kan-
55153:                                    Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 27                            6179
55154: 
55155: taa huolta, kuten valiokuntakin mietinnössään            manlaisen periaatteellisen keskustelun kuin mis-
55156: tekee. Valiokunta on todennut, että vuoden 98            tä tahansa tärkeistä periaateratkaisuista. Minua
55157: talousarvioesitykseen sisällytetyillä varoilla Puo-      ihmetyttää se, että nämä yritetään tavallaan run-
55158: lustusvoimat ei pääse tilauksissaan edes kotimai-        noa läpi. Kun esimerkiksi Helsingin pelastuslai-
55159: sen teollisuuden edellyttämälle minimitasolle,           tos on yrittänyt saada yhtä helikopteria sairaan-
55160: joka tarkoittaisi noin 800 miljoonan markan ti-          kuljetus- ja hengenpelastuskäyttöön, siihen ei ole
55161: lauksia.                                                 löytynyt rahaa, mutta sitten yhtäkkiä löytyisi
55162:    Helikopterihankintojen suorilla ja epäsuorilla        kyllä rahaa tällaiseen suureen hankintamäärään.
55163: vastaostoilla saattaisi olla, totean nyt "saattaisi      Minusta tässä ei ole mitään loogisuutta. Katsoi-
55164: olla", ainakin asiantuntijoiden mukaan, jotka            sinkin, että kaikkia pääluokkia tulee kohdella
55165: jaostossa kävivät, merkitystä myös kotimaiselle          aivan samalla tavalla. Sekä lisäykset että vähen-
55166: puolustustarviketeollisuudelle. Mielestäni nämä          nykset täytyy uskaltaa ja voida demokraattisesti
55167: näkökohdat on syytä muistaa, kun tehdään lo-             täällä eduskunnassa perustella.
55168: pullisia ratkaisuja helikopterihankinnoista.
55169:                                                              Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
55170:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               voisa rouva puhemies! Oli hyvä kuulla ed. Bre-
55171: sa rouva puhemies! Ed. Vihriälä ihmetteli tässä,         merin puheenvuoro, miten maanpuolustushen-
55172: miten voin olla aseista kieltäytynyt reservin vän-       kinen hän on, ja kun hän antoi selonteon, en
55173: rikki. Tätä on kysytty aikaisemminkin. Sanotta-          toista kertaa enää tätä asiaa kysy, kun nyt tämän
55174: koon nyt, että pitää paikkansa. Olin reservin            ymmärsin.
55175: vänrikkinä aselajini toiseksi parhaalla todistuk-           Toteaisin ed. Jäätteenmäelle vielä sen seikan,
55176: sena R UK:sta ja suurimman varuskunnan prii-             että kyllä turvallisuus- ja puolustusjaosto kuun-
55177: muksena erikoiskoulutuksessa kokelaana, vaik-            teli nyt jo kotimaisen puolustustarviketeollisuu-
55178: ka en ole ollenkaan sotaisa luonne. Sen takia            den näkemystä siitä, onko mahdollisuutta näihin
55179: myös kieltäydyin kahdesti kertausharjoituksista,         vastakauppoihin olemassa. Mutta olen aivan sa-
55180: jotka reservin upseereille ovat lakisääteisiä, sillä     maa mieltä ed. Jäätteenmäen kanssa myös siitä,
55181: kieltäydyin lähtemästä ryyppäämään ja rälläste-          että tätä asiaa pitää vielä selvittää. Minulle jäi
55182: lemään, niin kuin Lohtajana tulin nähneeksi liian        kyllä sellainen kuva tämän selvityksen perusteel-
55183: monta kertaa.                                            la, että tällä saattaisi olla myönteinen vaikutus
55184:    Sitä vastoin olen kyllä erittäin maanpuolus-          meidän kotimaiseen puolustustarviketeollisuu-
55185: tushenkinen ja olen valmis puolustamaan nyr-             teemme, mutta ehkä sitä on syytä tutkia vielä
55186: keillä, ritsoilla tai mitä te annatte minulle silloin,   tarkemmin, ettei jää mitään epäselvää, jos heli-
55187: kun maa on vaarassa. Minä toivon oman koke-              kopterit hankitaan.
55188: mukseni pohjalta, että te annatte helikoptereita,
55189: koska ilman niitä täällä ei voida tehdä menestyk-           Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
55190: sellistä maanpuolustusta.                                mies! Ed. Jäätteenmäelle toteaisin myös, että
55191:                                                          tämä tilausvaltuus,josta nyt on kysymys, sisältää
55192:    Ed. Jäätteen mäki (vastauspuheenvuo-                  muutakin kuin helikopterit. Se sisältää hankinto-
55193: ro): Arvoisa puhemies! Uskon, että me kaikki             ja kotimaiselta puolustustarviketeollisuudelta
55194: tässä salissa olevat olemme erittäin maanpuolus-         suoraan.
55195: tushenkisiä, mutta varmasti se ilmenee vähän eri            Samoin myös helikopterihankinta sinänsä voi
55196: tavalla.                                                 tuoda kotimaiselle teollisuudelle tilauksia vasta-
55197:    Ed. Vihriälä toivoi puheenvuorossaan, että            kauppoina. Se voi tuoda myös työtä samaan ta-
55198: kun nämä kopterit mahdollisesti hankitaan, sel-          paan kuin Hornet-projekti, ihan konkreettista
55199: vitettäisiin niiden vaikutus kotimaiseen puolus-         kokoamistyötä, Suomeen tai lisätä elektroniik-
55200: tustarviketeollisuuteen. Minusta näin tulee eh-          kaosaamista, mihin täällä on muun muassa
55201: dottomasti tehdä. Tällä hetkellä on tuotu esille         eräässä puheenvuorossa viitattu.
55202: lähinnä vain se, että se parantaisi kotimaisen              Ed. Jäätteenmäki pohdiskeli myös sitä, että
55203: puolustustarviketeollisuuden asemaa. Minä pel-           jollakin hallinnonalalla on jäänyt määrärahat
55204: kään päinvastoin, että siinä tulee käymään niin,         saamatta. Minun on vaikea ottaa kantaa siihen,
55205: että edelleen tilausvaltuudet vähenevät ja näin          miten sisäasiainministeriön pelastuspuolella on
55206: työpaikkoja täällä koti-Suomessa vähenee.                ollut määrärahoja helikopterihankintoihin, mut-
55207:    Lisäksi haluaisin, arvoisa puhemies, todeta,          ta haluan korostaa sitä, mitä ed. Vihriälä puheen-
55208: että kopterihankinnoista yleensä haluaisin sa-           vuorossaan korosti, että hankittavat helikopterit
55209: 6180                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
55210: 
55211: 
55212: voivat olla sellaisia, jotka ovat pelastustoimin-       tarvitse siitä huolimatta, että naapureilla on heli-
55213: taan sopivia. Pidän sitä jopa välttämättömänä           koptereita, hankkia niitä. Kyllä tarvitsee, nimen-
55214: edellytyksenä, koska nyt me olemme hankkimas-           omaan helikoptereita, koska naapureillakin on.
55215: sa materiaalia, joka on käytettävissä rauhanaika-       Ei meitä kiinnosta, mitä Etelä-Afrikalla on, mut-
55216: na, toisin kuin suurin osa puolustusmateriaalis-        ta historiallisista syistä meitä kiinnostavat tietyt
55217: ta.                                                     naapurimaat, ja meidän on varustauduttava
55218:     Onkin muuten aika mielenkiintoista, että se         maanpuolustuksellisesti sellaisella materiaalilla,
55219: materiaali, joka on vain sodanajan tarpeisiin, ei       mikä on meille tarpeellinen olosuhteet huomioon
55220: herätä vastustusta, mutta sitä, mitä voidaan            ottaen.
55221: käyttää myös rauhanaikana, vastustetaan kaik-               Mutta, rouva puhemies, kun katselee tätä heli-
55222: kein eniten tässä talossa tällä hetkellä.               kopterijupakkaa ja sitä, millä tavalla sitä yritet-
55223:     Haluaisin vielä ed. Jäätteenmäelle todeta sen,      tiin tänne eduskuntaan tai yleensä eteenpäin
55224: että tässä ei runnota rahaa yhtään sen enempää          ujuttaa, minä olen kyllä hyvin pahoillani siitä,
55225: kuin mihinkään muuhunkaan esitykseen, jota              että näin on tapahtunut, ja hyvilläni siitä, että nyt
55226: eduskunta käsittelee. Tämä on perustunut siihen         tämän budjettikäsittelyn yhteydessä tietyllä ta-
55227: valmisteluun, joka on ensin käsitelty periaatteel-      valla tämä parlamentaarinen elin tarttui siihen
55228: lisella tasolla eduskunnassa selonteon muodossa,        vähän tiukemmalla otteella.
55229: ja nyt hallitus esittää tämän suunnitelman rahoit-          Minä olen vähän ihmetellytkin Suomen tilan-
55230: tamista aivan siinä järjestyksessä, kuin muutoin-       netta. Kyllä minä ymmärrän, että kenraalikunta
55231: kin täällä puolustus- tai mitkä tahansa määrära-        tietyllä tavalla vastaa tämän maan puolustuk-
55232: haesitykset on tehty.                                   sesta tosipaikan tullen. Mutta kuinka vahva ase-
55233:                                                         ma sillä yleensä on puolustushallinnossa? Onko
55234:     Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-                 sillä tavalla, että he ovat kävelleet puolustusmi-
55235: ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Tainalle haluai-      nisterin yli siitä syystä, että nykyinen ja edelli-
55236: sin todeta, että oli mielenkiintoista kuulla, että      nenkin puolustusministeri ovat naisia, jotka tie-
55237: näitä vastaostoja suunnataan muun muassa                tysti sopisivat paremmmin sosiaali- ja terveys-
55238: elektroniikkaan. Meidän tulee kuitenkin muis-           alalle ja opetuspuolelle? Siitä huolimatta arvos-
55239: taa, että kotimainen puolustustarviketeollisuus         tan, totta kai, ministeri Tainaa erinomaisen hy-
55240: ei useinkaan ole korkeaa teknologiaa vaan hyvin         vänä alan ihmisenä. Mutta kyllä minun mieles-
55241: perusammattitaitoa vaativaa. Mikäli sinne ei tule       täni puolustusministerin pitäisi olla sellainen
55242: tilausvaltuuksia ja mahdollisia vastaostoja, se         mies, jolla on hyvin suuri ja laaja kokemus puo-
55243: tietää sitä, että meidän kotimainen peruspuolus-        lustushallinnosta. Kenraalit ovat sellaisia, var-
55244: tusvälineteollisuutemme ei saa niin paljon rahaa,       sinkin kun on kolme tai neljä leijonaa, että he
55245: että pystyisi tällä hetkellä ja tulevina vuosina        tahtovat kävellä ylitse, ja sitten se näkyy täällä
55246: työllistämään ihmisiä, minkä kuitenkin pitäisi          eduskunnassakin, että ne ovat oikeastaan hei-
55247: olla hallituksenkin tavoite, jotta ihmisiltä ei viedä   dän ujutustaan ja heidän esityksiään, mitä tänne
55248: työpaikkoja suuntaamaila kaikki rahat ulkomai-          sillä tavalla tuotiin, kuin aikanaan selonteon yh-
55249: siin ostoihin.                                          teydessä tuotiin, eli yritettiin tavallaan ujuttaa
55250:                                                         meidän ohitsemme.
55251:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä          Mutta tämä eduskunta on tehnyt kunniak-
55252: olen tykistön kersantti mallia 56. Minä olen ollut      kaan työn ja ottanut tietyllä tavalla vallan omiin
55253: siis kersantti 41 vuotta ja olen kieltäytynyt edus-     käsiinsä. Jos tämä tuodaan lisäbudjetissa aika-
55254: kunnan aikanakin systemaattisesti maanpuolus-           naan, eduskuntahan siitä päättää, jolloin sitä ole
55255: tuskurssista siitä syystä, että haluan välttyä ylen-    millään tavalla ujutettu mihinkään sivulausee-
55256: nykseltä. Minä haluan olla aina tykistön kersant-       seen, niin kuin näytti jossakin vaiheessa asia ole-
55257: ti, koska minun mielestäni se on hyvin kunnia-          van. Tämä siitä.
55258: kasta.                                                      Rouva puhemies! Minä pidin aiemmin vähän
55259:     Siitä huolimatta omassa vaatimattomuudes-           liian pitkän puheenvuoron, mutta jos minä nyt
55260: sani olen aina suhtautunut myönteisesti kaikkiin        selviän viidessä minuutissa, niin minä olen synti-
55261: niihin hankintoihin, mitä on Suomen Puolustus-          ni sitten anteeksi saanut.
55262: voimille tehty maanpuolustuksen ylläpitämiseksi             Totean tässä vain lopuksi, että täällä on pu-
55263: ja nimenomaan sellaisten hankintojen tekemi-            huttu siitä, onko Emu ja yhteinen rahaunioni
55264: seksi, jotka ovat nimenomaan meille suomalaisil-        turvallisuuskysymys,ja sanottu, että ei ole, mutta
55265: le tärkeitä. Täällä on sanottu, että ei kai meidän      kyllä minun mielestäni sekä poliittinen että ta-
55266:                                    Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 27                             6181
55267: 
55268: loudellinen liittoutuminen ovat aina turvalli-              Ed. H. Koskinen: Arvoisa rouva puhe-
55269: suuskysymyksiä. Jos viidellä henkilöllä on yhtei-        mies! Kommentoin eräiltä osin ed. Tiilikaisen
55270: nen rahapussi, kyllä he ovat paljon tiukemmin            puhetta. Sanoitte, ed. Tiilikainen, suurin piirtein
55271: yhdessä ja puolustavat toisiaan, varsinkin sitä,         niin, että tässä salissa valitetaan varuskuntien
55272: jonka taskussa se rahapussi sattuu olemaan.              lakkauttamista ja samaan aikaan itketään kasar-
55273:    Jos poliittisesti sitoudutaan Euroopan unio-          mien huonoa kuntoa. Näinhän asia varmaan on.
55274: niin, sitoudutaan myös taloudellisesti. Totta kai           Itse olen kovin sanoin arvostellut Vaasan va-
55275: se yhteenkuuluvaisuus tuo yhteisen velvoitteen           ruskunnan lakkauttamista. Se pitää paikkansa.
55276: puolustaa toista onnetonta, jonka kimppuun               Perustan kantani paitsi alue- ja puolustuspoliitti-
55277: hyökätään. Näin minä asian arvelen olevan siitä          siin seikkoihin myös siihen tosiasiaan, että viime
55278: huolimatta, että ei olla Naton jäseniä. Eiköhän          vuosina Vaasan varuskuntaa, sen rakennuksia ja
55279: ed. Rinnekin ole samaa mieltä, vaikka en tiedä,          muita varusteita on kunnostettu 40 miljoonalla
55280: onko hänen runoissaan tästä mainittu.                    markalla ja työt jatkuvat edelleen. Varuskunta
55281:    Siitä huolimatta että en ole Euroopan unionin         on nyt fyysisesti ja koulutuksen puolesta erin-
55282: kannattaja - se on Suomen itsenäisyyden tuho             omaisessa kunnossa, mutta niin vain se lopete-
55283: - enkä Emun kannattaja, voi sanoa asian niin             taan.
55284: kuin ajattelee,ja näin minä tästä asiasta ajattelen.        Samaan aikaan joudutaan muualla Suomessa
55285:    4 minuuttia 20 sekuntia, rouva puhemies, sel-         rakentamaan ja saneeraamaan majoitus- ja mui-
55286: visin kohtalaisen hyvin.                                 ta tiloja, niin kuin ed. Tiilikainen hyvin tietää.
55287:                                                          Toiminta ei mielestäni todista, että puolustusvoi-
55288:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-          mien suunnittelu ja toteutus olisi ainakaan talou-
55289: mies! En maita olla kommentoimaHa ed. Aitta-             dellista.
55290: niemen pohdiskelua siitä, että miespuolinen mi-
55291: nisteri olisi tuonut tänne erilaisen valmiusyhty-            Ed. T i i 1i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
55292: miä koskevan esityksen. Tätä suunnitelmaa, jos-          Arvoisa puhemies! Kyllä näin varmasti on Vaa-
55293: ta nyt on kysymys, on valmisteltu hyvin perus-           san varuskunnan kohdalla, mutta sen kapasiteet-
55294: teellisesti hallituksen puolella, ja hallitus on ollut   ti taas ei olisi riittänyt täyttämään puolustuspo-
55295: yksimielinen tätä esitystä tehdessään, joten sa-         liittisen selonteon saneerausohjelmaa,jolla pääs-
55296: malla kun kenraalit ovat talloneet naisministerin,       tään koulutuksessa kapasiteetin täystehoiseen
55297: ovat tulleet talloneeksi muutaman miehenkin sii-         käyttöön, mistä puhuin myös. Tällaisissa yhteyk-
55298: nä ohessa. Mutta leikki leikkinä.                        sissä joudutaan kyllä pienempiä yksiköitä lak-
55299:    Sotilaat ja Puolustusvoimat ovat tietenkin asi-       kauttamaan. Tämä on aivan kansallisesti ja kan-
55300: antuntijoita silloin, kun pohditaan, miten soti-         sainvälisestikin tapahtuva kehitys. Silloin kun
55301: laallisesti voidaan valmistautua maan puolusta-          toimintoja kehitetään, niitä pyritään myös keski-
55302: miseen kaikissa olosuhteissa. Siinä mielessä             tetysti ohjaamaan suurempiin yksiköihin, mikäli
55303: luonnollisesti Puolustusvoimat ovat olleet asian-        mahdollista.
55304: tuntijoina, kun tätä suunnitelmaa on tehty, ja
55305: puolustusneuvostossa nimenomaan kenraalei-                   Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
55306: den osuus on ollut merkittävä, ja näin tietysti          mies! Eduskunnassa on käynnistynyt mielenkiin-
55307: täytyy ollakin.                                          toinen keskustelu, jopa kiista, puolustusvoimien
55308:    Täällä on eräissä puheenvuoroissa viitattu ai-        helikopterihankinnasta. Ilmassa leijuu myös toi-
55309: van asiantuntevasti ja asiallisesti siihen, että tässä   nen ajankohtainen puolustusvoimiamme ja
55310: on kysymys kymmenen vuoden tähtäyksestä eli              maan puolustuskykyä koskeva aihepiiri eli kes-
55311: katsomme vuoteen 2008, millaiset Puolustusvoi-           kustelu niin sanottujen maamiinojen kieltämises-
55312: mat silloin meillä tulee olla ja on otettava huo-        tä.
55313: mioon myös se täällä eduskunnassa, että nämä                 Kuten tiedätte, minun sydäntäni lähellä on
55314: Puolustusvoimien kehittämissuunnitelmat ovat             isänmaamme turvallisuus. Toki siihen kuuluu
55315: projekteja, jotka vievät pitkän aikaa. Täytyy olla       lukuisia muitakin asioita kuin sotilaallinen puo-
55316: uskallusta katsoa tulevaisuuteen ja tehdä pää-           lustuskyky. Viime mainittu näyttää kuitenkin
55317: töksiä, jotka vaikuttavat kymmenen vuoden ku-            juuri nyt tulleen ajankohtaiseksi. Sen kehittämi-
55318: luttua. Aivan samalla tavoin on aikoinaan Hor-           nen muualla tapahtuvan kehityksen tasalla pysy-
55319: net-projektista päätetty. Se toteutuu lopullisesti       miseksi, nykytekniikkaa käyttäväksi ja sotaku-
55320: vasta vuonna 2001, ja päätös siitä on tehty jo 90-       van muutoksia huomioon ottavaksi on hidasta ja
55321: luvun vaihteessa.                                        pitkäjännitteistä sekä samalla erittäin kallista.
55322: 6182                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
55323: 
55324: 
55325:    Minulle on syntynyt kuva, etteivät kaikki kes-       ta vastaavaa pitäisi myös puolustajan kyetä suo-
55326: kustelijat ymmärrä tai halua jostain syystä hy-         rittamaan.
55327: väksyä niitä näkökulmia, joiden pohjalta heli-              Eduskunnassa pidetyt puheet antavat kuvan,
55328: koptereitakin on ryhdytty puuhaamaan. Siksi             ettei kansanedustajien mielestä helikopteriasiaa
55329: haluankin osallistua hieman keskusteluun sekä           ole valmistelu riittävästi. Uskoakseni edelleen
55330: lobbaamalla helikopterihankintaa että vastusta-         suunnittelun pohja on kuitenkin olemassa. Tark-
55331: malla miinakieltoa.                                     koja yksityiskohtia, kuten koneiden tyyppiä tai
55332:    Helikopterien tarve on puolustusvoimissa tie-        tyyppejä, hintoja, varustelua jne., ei voida esittää
55333: dostettu jo 1970-luvulla, joten ajatus ei ole uusi.     yksityiskohtaisesti ennen kuin on valtuudet ja
55334: Hankintaa on lykätty muiden, silloin vielä ajan-        myös taloudelliset perusteet hankkeen eteen-
55335: kohtaisempien hankkeiden tieltä. Tänä päivänä           päinviemiselle. Esimerkiksi yksityiskohtaiset
55336: kehitys maailmalla on edennyt jo niin pitkälle,         hinnat selviävät vasta tarjouspyyntöjen perus-
55337: että helikopterihankinta alkaa olla meilläkin jo        teelle.
55338: ajankohtainen. Sodan kuva on muuttumassa.                   Perustietoja on toki olemassa. Suunnitelmissa
55339: Sota tulee olemaan pitkälti elektroniseen tiedon-       näyttää olevan, että kunkin kolmen tulevan val-
55340: käsittelyyn perustuvaa informaatiosotaa, jossa          miusprikaatin pitäisi pystyä lähettämään yksi
55341: niskan päällä on se, joka hallitsee tiedon saannin,     komppania ilmateitse etujoukkona uhanalaiselle
55342: käsittelyn ja hyväksikäytön parhaiten kyeten sa-        alueelle. Kansanedustajista saattaa tuntua
55343: malla estämään vastapuolta saamasta oikeaa tie-         riskaabelilta antaa sotilaille hankintaa varten
55344: toaja käyttämästä sitä hyväkseen. Hyväksikäyt-          täysin avoin valtakirja eli tilausvaltuutus ilman
55345: töön kuuluu mahdollisuus heittää liikkuvia yksi-        mitään rajoituksia. Eiköhän sille kuitenkin löydy
55346: köitä nopeasti sinne, missä niiden käytöstä saa-        sopivat rajoitteet, kuten hankintojen markka-
55347: daan paras hyöty.                                       määräinen perusyläraja eri vuosille pitkälle tule-
55348:    Sotatoimia voidaan käydä samanaikaisesti             vaisuuteen, kuitenkin niin, että kattoa voidaan
55349: usealla eri taholla, siis tavallaan rinnakkaisina, ei   vuosittain nostaa taloudellisten resurssien ja pe-
55350: yhdellä alueella, kuten vanhaan tapaan suur-            rustellun tarpeen mukaan.
55351: hyökkäyksenomaisesti, vaan peräkkäisinä ta-                 Ellei helikopterihankintaa aivan lähivuosina
55352: pahtumina. Tämä voiman siirtely tapahtuu te-            aloiteta, valmiusjoukot eivät kykene täyttämään
55353: hokkaimmin ilmateitse. Lentokoneet ja helikop-          niille suunniteltuja tehtäviä. Yksin henkilöstön
55354: terit vievät miesvoimaa ja tulta sinne, missä sitä      koulutus vie aikaa kymmenkunta vuotta, muu
55355: kulloinkin halutaan käyttää. Se merkitsee sitä,         tämän uuden elementin käytön omaksuminen,
55356: että puolustajan pitää kyetä vastaavanlaisiin voi-      rakenteelliset lisäratkaisut ym., vienee aikaa
55357: mansiirtoihin.                                          suunnilleen saman verran. Rahoitus voisi jakau-
55358:    Tähän tavoitteeseen tähtää myös niin sanottu-        tua siis varsin pitkälle ajalle. On kuitenkin mel-
55359: jen valmiusprikaatien kouluttaminen meillä, jot-        ko varmaa, ettei 4-5 miljardia tule riittämän
55360: ta ne pystyisivät toteuttamaan perustavoitteen:         koko laajan hankkeen toteuttamiseen. Osin ra-
55361: siirtymään nopeasti sinne, missä uhka on suurin.        hoitus jouduttaneen hankkimaan muita toimin-
55362: Niille täytyy kehittää kyky liikkua nopeammin           toja supistamalla samaan tapaan kuin tänä päi-
55363: kuin pelkästään maanteitse, maitse tai vesiteitse.      vänäkin rahapulaa koetetaan kiertää ja vierittää
55364: Tämä liike on voitava suojata. Ajatelkaamme             muualle.
55365: esimerkiksi Ahvenanmaan puolustamista äkilli-               Koko päätöksenteossa on nyt kysymys muus-
55366: sessä kriisitilanteessa, alueen, jolla ei rauhan ai-    takin kuin vain helikopterihankinnasta. Kysy-
55367: kana saa tehdä puolustusvalmisteluja, mutta             mys on perustavaa laatua olevan ratkaisun teke-
55368: joka itsenäisen maan pitäisi kuitenkin ehdotto-         misestä. Eduskunta tulee tekemään päätöksen
55369: masti hoitaa.                                           siitä, annetaanko Puolustusvoimille mahdolli-
55370:    Persianlahden sodassa tällaisista sotatoimista       suus kehittää valmiutta maailmalla tapahtuvan
55371: nähtiin esimerkkejä, kun muun muassa YK:n               kehityksen mukana vai tingitäänkö valmiudesta
55372: AH-64A Apache-taistelukopterit toteuttivat              ja annetaan samalla negatiivinen signaali ulko-
55373: hyökkäyksenisiä sotatoimia syvällä Irakin               maille.
55374: alueella, hyvästä varustelutasostaan johtuen                Arvoisa puhemies! Muutama sana miinoista.
55375: myös yön pimeydessä, tuhoten panssareita ja il-         Miinakieltoon meno olisi Suomen kannalta perin
55376: mapuolustuksen laitejärjestelmiä. Israel taistelee      hankala juttu. Valtakunnan raja on pitkä, eikä
55377: vastaavalla tavalla. Etelä-Libanonista on esi-          joka paikkaan riitä ajanmukaisesti varustettua
55378: merkkejä myös hyökkäyksellisistä toimista, mut-         sotaväkeä. Jos vielä otetaan huomioon edellises-
55379:                                    Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 27                             6183
55380: 
55381: sä kohdassa selvittämäni sodankuvan muutos,              noja on käytetty ja kylvetty tarkoituksellisesti
55382: olisi miinojen käyttö tärkeä keino estää vihollista      jopa siviiliväestöä vastaan. Meille ne ovat tärkeä
55383: pääsemästä alueelle,jonne meillä ei riitä taijonne       ja halpa puolustuskeino. Jos niistä joudutaan
55384: ei ehdi suuria joukkoja aseineen.                        luopumaan, joko puolustuskyky oleellisesti heik-
55385:     Jos rajoitusneuvotteluissa maamiinoilla tar-         kenee tai ne joudutaan korvaamaan toisenlaisil-
55386: koitetaan perinteisiä, maahan kaivettaviaja naa-         la, kalliimmilla miinoilla.
55387: mioituja kevyitä räjähteitä, ne ovat meidän nä-              Arvoisa rouva puhemies! "Helikoptereita
55388: kökulmastamme puolustajan aseita. Suomen                 Maavoimille" on vastaus tulevaisuuden sodan-
55389: puolustaminen ei helpotu yhtään siitä, että esi-         käynnin vaatimuksiin. Asiantuntijoitten mu-
55390: merkiksi neuvotteluista nyt kieltäytyvät suurval-        kaan sotilastekniikka tehostuu ja samalla kus-
55391: lat, kuten Venäjä ja Kiina, luopuvat miinoista.          tannukset kohoavat jyrkästi. Elektroniikka ja
55392: Mielestäni hurskastelua on myös Yhdysvaltain             tietojen käsittely ovat menestymisen edellytyk-
55393: kanta. He kannattavat Koreoiden rajanjättämis-           siä. Suurten armeijoiden ylläpitäminen käy
55394: tä kiellon ulkopuolelle. Miksei siis Suomen itära-       suurvalloillekin taloudellisesti mahdottomaksi.
55395: jaa, kysyn teiltä.                                       Laatu tulee korvaamaan määrän. Niskan päällä
55396:     En ole mistään löytänyt selvää määritelmää           on se, joka hallitsee sodankäynnin edellyttämän
55397: siitä, mikä on näiden neuvottelujen maamiina,            informaation ja pystyy käyttämään sitä tehok-
55398: jonka synonyymi näyttää joskus olevan jalkavä-           kaimmin hyväkseen. Kun miesvoima ei riitä tai
55399: kimiina. Yleistäen maamiinoja ovat kaikki maal-          sitä ei tappioitten välttämiseksi haluta käyttää
55400: le asennettavat, ansoitetut tai ansoittamattomat,        entisellä tavalla, on hyödynnettävä joukkojen
55401: ajastetut tai ajastamattomat miinat, kuten jalka-        liikkuvuutta. Helikoptereiden ja lentokoneitten
55402: väki- ja panssarimiinat kaikkine alalajeineen.           avulla taisteluvoimaa,joukkojaja tulta, voidaan
55403: Jalkaväkimiina voi olla maahan upotettavajoko            heittää sinne, missä käytössä olevan informaati-
55404: siellä jalan polkaisusta räjähtävä polkumiina tai        on perusteella siitä saadaan paras hyöty.
55405:  koetuksesta ilmaan ponnahtavaja räjähtävä niin
55406: sanottu hyppymiina. Myös maan pinnalla jalus-                 Ed. A a l t o n e n : Arvoisa puhemies! Täällä
55407: tan varassa seisova viuhkamiina tai esimerkiksi           keskustelupuheenvuoroissa usein vähintäänkin
55408:  puihin kiinnitettävä, lankakosketuksesta laukea-         rivien välissä on pohdittu sitä, mitä tehtäviä puo-
55409:  va putkimiina kuuluvat samaan ryhmään. Hyp-              lustuksella tänään on. Mielestäni eräs näkökul-
55410:  pymiinaakio voitaneen jossain yhteydessä kut-            ma on unohtunut taijäänyt ainakin vähälle. Puo-
55411:  sua polkumiinaksi, sillä sekin laukeaa polkaisus-        lustuksen tehtäviin ei kuulu vain kyky vastata
55412:  ta. Panssarimiinat puolestaan voivat olla isoja          kulloisiinkiin ulkoisiin uhkiin. Sen tehtävät eivät
55413:  räjähdysainelatauksia eli perinteisiä panssarimii-       ala aluevalvonnasta, vaan maan ulko- ja turvalli-
55414:  noja tai ontelomiinoja, jotka on kätketty maa-           suuspolitiikan tukemisesta jo rauhan aikana.
55415:  han, tai onteloperiaatteella toimivia kylkimiino-        Suomi ei olisi viimeksi kuluneiden 50 vuoden
55416: ja.                                                       aikana voinut toteuttaa sellaista ulko- ja turvalli-
55417:     Tähän käsitesekamelskaan voidaan tuoda vie-           suuspolitiikkaa, kuin on tapahtunut, ilman Puo-
55418:  lä erityisesti varakkaammilla suurvalloilla ole-         lustusvoimien ja uskottavan puolustuskyvyn an-
55419:  vat, lentokoneilla, helikopterilla tai risteilyoh-       tamaa tukea. Tässä mielessä käytämme Puolus-
55420:  juksen tavoin toimivilla lentävillä levittimillä il-     tusvoimiamme joka päivä politiikkamme tuke-
55421:  masta siroteltavat erilaiset aseet, ajastetutja ajas-    na. Olisimme ilman uskottavaa puolustusta ol-
55422:  tamattomat miinat. Näitä ei lehdissä esiintyneen         lessamme joutuneet turvautumaan vieraaseen
55423:  tiedon mukaan ole tarkoitus kieltää. Ne halutaan         voimaan, ja se olisi rajoittanut suuresti liikkuma-
55424:  nimetä toisin, jotta kielto ei tulisi koskaan niitä      alaamme.
55425:  koskemaan, sillä ne ovat suurvalloille tarpeelli-            Sama pätee tulevaisuuteen. Vain valtio, jolla
55426:  sia, maamiinoja korvaavia miinoja. Niitä voi-            on oma, järkevästi mitoitettu puolustuskyky,
55427:  daan myös pitää paremminkin hyökkäyksellisi-             löytää tarpeen vaatiessa liittoon halukkaan ystä-
55428:  nä kuin puolustuksellisina miinoina,joilla hyök-         vän tai voi säilyttää suvereniteettinsa ollessaan
55429:  käävät joukot suojaavat niin sanottuja sivusto-          liittoutumaton. Sotilaiden tehtävä ei ala siitä,
55430:  jaan.                                                    missä diplomatian tehtävä päättyy, vaan sotilai-
55431:      Toki miinoista olisi hyvä päästä eroon, mutta        den työ on osa rauhanajankin ulko- ja turvalli-
55432:  samalla olisi muustakin aseenkäytöstä voitava            suuspolitiikkaa avarasti ymmärrettynä, tänä päi-
55433:  luopua. Miinathan eivät ole olleet täällä vastaa-        vänä ehkä tärkeämpi osa maan kokonaisdiplo-
55434:   vanlainen ongelma kuin tuolla jossain, missä mii-       matiaa kuin aikoihin.
55435: 6184                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
55436: 
55437: 
55438:    Meillä ja yleensäkin Euroopassa vallitsee mel-       ajettavinamme. Onhan tietysti helpoin tie sanoa
55439: ko laaja konsensus siitä, ettei mitään ajankoh-         ja ajatella niin kuin muutkin, mutta se ei merkitse
55440: taista suursodan vaaraa ole eikä nimenomaan             sitä, että aktiivisesti hakisimme ratkaisuja, jotka
55441: Suomeen kohdistu mitään erityistä sotilaallista         lisäisivät turvallisuustakeita. Kukaan ei ajattele
55442: uhkaa. Eräät tekevät tästä sen johtopäätöksen,          Weu:ta ensisijaisesti puolustusliittona. Sulautta-
55443: että Puolustusvoimien päätehtävä tästä eteen-           malla se Euroopan unioniin saataisiin substans-
55444: päin olisikin rauhanturvatoimissa tai korkein-          sia sille ajatukselle, että EU :lla olisi puolustuksel-
55445: taan kriisinhallinnassa, ääritapauksessa rau-           lista luonnetta. EU:n ja Weu:n sulauttaminen
55446: haanpakottamisessa. Suuri osa keskustelua kul-          haihduttaisi käsittääkseni automaattisesti Nato-
55447: kee näitä latuja.                                       kytkentää.
55448:    Olemme täällä kuitenkin viimeksi turvalli-
55449: suuspoliittisen selonteon käsittelyssä hyväksy-             Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Oli ai-
55450: neet seuraavan linjan: "Puolustusvoimien tehtä-         van odotettavissa, että puolustusministeriön hal-
55451: vät nähdään edelleen todellisen hyökkäysuhan            linnonala nousee hyvin kovasti täällä esille ja
55452: tai hyökkäyksen torjunnassa. Ellei näin olisi,          siitä vaihdetaan kovasti mielipiteitä, onhan se sen
55453: emme tarvitsisi aluepuolustusjärjestelmää em-           verran tunteita herättävä kysymys ollut kautta
55454: mekä yleistä asevelvollisuutta. Perusratkaisut on       aikain ja niin se on tänäkin päivänä. Haluan itse
55455: tehty edelleenkin siltä pohjalta, että tarvitsemme      puuttua pariin asiaan: helikopterikysymykseen
55456: tulevaisuudessakin kyvyn ennaltaehkäistä ja tar-        ja ehkä muutamalla sanalla Natoon, vaikka se ei
55457: peen tullen torjua niin hyvin sotilaallisen painos-     suoraan tämän kirjan sisältöön taida liittyä.
55458: tuksen kuin strategisen iskunkin."                          Tässä päivänä muutamana, kun puhuttiin so-
55459:    Vaikka läpi Euroopan puhutaan paljon laa-            pimussotilaista, samassa yhteydessä tulin mai-
55460: jennetun turvallisuuden käsitteestä, rauhantur-         ninneeksi myös helikopterikysymyksen nimen-
55461: vatoiminnasta, kriisinhallinnasta jne., mikään          omaan siinä mielessä, että sopimussotilaat ja he-
55462: maa Euroopassa ei omaa puolustusta järjestäes-          likopterikysymykset sisältyivät puolustuspoliit-
55463: sään ole tuudittautunut siihen utopistiseen us-         tiseen selontekoon. Totesin, että ne olivat kovin
55464: koon, että todellinen sota Euroopassa olisi siirty-     vähällä maininnalla siellä ainakin siihen tarkoi-
55465: nyt peruuttamattomasti historiaan.                      tukseen nähden, mikä myöhemmin on käynyt
55466:    Arvoisa puhemies! Täällä kiinnitettiin ja eri-       ilmi, mitä niillä haluttiin sanoa ja tarkoittaa.
55467: tyisesti ed. Laakso kiinnitti huomiota siihen, että     Puolustusministeri varoitteli vähän minua heris-
55468: olinjulkisuudessa ihmetellyt Suomen hallituksen         tellen sormeaan, tosin erittäin korrektilla tavalla
55469: tavoitetta pyrkiä estämään Länsi-Euroopan               ja kauniin hymyn säestämänä, että jos nyt jätet-
55470: unionin Weu:n sulauttaminen EU:hun. Olento-             täisiin vähän nämä helikopterikysymykset si-
55471: dennut, että tätä tavoitetta on vaikea ymmärtää.        vuun, mutta tänä päivänähän ne näyttävät nou-
55472: Se, että unionilla ei ole todellista puolustuksellis-   sevan vallan arvoon arvaamattomaan, ja ym-
55473: ta merkitystä sanan perinteisessä mielessä, ei voi      märrettävää se on. Kun ne oli puolustuspoliitti-
55474: olla pitkän päälle tyydyttävä asiantila Suomen          sessa selonteossa niinkin vähäisillä mainionoilla
55475: kaltaisille jäsenille, jotka eivät ole Naton jäseniä    kuitattu, en ihmettele yhtään niitä mielipiteitä,
55476: tai aio pyrkiä sellaisiksi.                             kun sanotaan, että hieman salakuljettamisen
55477:    Täälläkin tänään on hokemalla hoettu sitä,           makua siinä oli. Mutta en nyt halua tähän sen
55478: että Weu-jäsenyys merkitsee samalla myös Nato-          pidemmälle puuttua.
55479: jäsenyyttä. Myös hallituksen edustajat näkyvät              Totean kyllä, että nyt on aivan oikein valittu
55480: ajattelevan näin. (Ed. Aittoniemi: Kyllä se pors-       linja, joka lähtee siitä, että perusteellinen selvitys
55481: tua on!) Tämä onkin vanha periaatteellinen kan-         vielä tehtäisiin helikopterihankinnasta ja sen vai-
55482: ta, jota erityisesti britit ovat edustaneet, ja myös    kutuksista kaikilta laajoilta alueiltaan lähtien ja
55483: Weu:n pääsihteeri sanoo asian olevan näin.              tehtäisiin myös edustajille selväksi, mitä sillä tar-
55484:     Mutta, arvoisat kollegat, kysyn teiltä: Mikä        koitetaan, mihin se johtaa, mitä seurauksia sillä
55485: pakottaa meidät yhtymään tällaiseen käsityk-            on työllisyyskysymysten ja kauppapolitiikan
55486: seen? Meillä ei ole vähäisintäkään velvollisuutta       kannalta ja miten se rahoitetaan. Tähänhän
55487: alistua ajattelemaan niin kuin Länsi-Euroopan           eduskuntaryhmämme,             sosialidemokraattisen
55488: pääsihteeri sanoo tai käskee. Enkä ymmärrä,             eduskuntaryhmän, puheenjohtaja ed. Tuomioja
55489: miksi hallituskin on omaksunut asiassa äärim-           puuttui aikoinaan lähetekeskustelussa, jota lin-
55490: mäisen rajoittavan tulkinnan. Turha meidän on           jaa kävin tältä paikalta kannattamassa. Olen
55491: antaa sitoa itseämme. Meillä on omatkin intressit       ihan tyytyväinen siihen, että puolustusvaliokun-
55492:                                  Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 27                              6185
55493: 
55494: ta päätyi samalle kannalle. Nyt etenemme tätä          entistä komeampia paraateja emmekä noiden
55495: tietä. Katsotaan sitten, mitä tapahtuu. Tämä ei        kaluunojen jumaloimista. Emme myöskään tar-
55496: ollut kannanotto siihen, olenko helikopterihan-        vitse nyt näitä kymmeniä taisteluhelikoptereita,
55497: kintojen puolesta vai niitä vastaan. Mielelläni        joista tänään on varsin paljon puhuttu.
55498: näen kaikki selonteot, ennen kuin itse määritte-           Salin ilmassa on tänään ollut ruudinsavua ja
55499: len kantani.                                           on ollut hylsyjäkin. Suomi tuntuu tai ainakin
55500:     Mutta sitten Nato-kysymyksestä. Täällähän          jotkut kollegat, kansanedustajat, tuntuvat ole-
55501: useammalla suulla on todettu ja ministeri Taina        van varustautumassa sotaan. Jotenkin sota on
55502: muun muassa aivan oikein totesi, mikä on Suo-          ihmeen voimakkaasti läsnä täällä. Se sota on
55503: men linja ollut, mikä on hallituksen kanta. Halli-     jatkosodan jatke, sen tyyppinen luonnoltaan.
55504: tuksen ei ole tarkoitus kytkeä Suomea missään          Voidaan todeta, että tämä keskustelu käydään
55505: tapauksessa Natoon, tässä vaiheessa ainakaan.          tilanteessa, jossa Suomi jo nyt on varustautunut
55506: Se on poissuljettu keskustelunaihe. Mutta kyllä-       enemmän ja voimakkaammin kuin koskaan en-
55507: hän täällä kovasti paljon on siitä keskusteltu.        nen. Usein on todettu, että metsät ovat täynnän-
55508:     Erityisesti kiinnitti huomiota ed. Partasen        sä, niin kuin jotkut kansanedustajat ovat toden-
55509: kannanotto, joka poikkesi oikein perusteellisesti      neet, erilaista metallia, joka on ostettu entisen
55510: siitä linjasta, mitä Suomen hallitus on tiedottanut    DDR:n ylijäämävarastoista tai mistäpäin mil-
55511: ja ilmoittanut ja mikä myös eduskunnassa ylei-         loinkin. Sänkyjen alla on rynnäkkökiväärejä, ja
55512: nen linja on. Ed. Partasella oli tietysti hyvinjalot   reserviläisjärjestöt ovat aktivoituneet.
55513: periaatteet. Hänhän lähti siitä, että mikäli Suomi         Kuitenkin turvallisuuden haasteet ovat aivan
55514: liitetään nopeasti Natoon, Suomessa ei ole sen         toisessa maailmassa. Ne ovat sitä, mihin laajen-
55515: jälkeen yhtään työtöntä. Kyllähän se olisi tietysti    nettu turvallisuus ja laajennettu turvallisuuspoli-
55516: erittäin jalo lähtökohta, mutta rohkenen kyllä         tiikka käsitteinä viittaavat. Ne haasteet ovat glo-
55517: epäillä. Jos kaikki Suomen työttömät tällä het-        baaleja, maailman laajuisia. Ne saattavat olla
55518: kellä, lähelle 300 000, saataisiin työllistettyä       kauppasotia, ennen muuta niitä ovat uhkaavat
55519: vaikkapa sotateollisuuteen, niin toteaisin kyllä,      ekokatastrofit. Niitä ei Horneteilla tai helikopte-
55520: että ilmeisesti Suomi olisi maa, jossa asukaslu-       reilla torjuta. Tulevaisuuteen tulisi myös nimen-
55521: kuun nähden ylivoimaisesti suurin osa työsken-         omaan tästä näkökulmasta katsoa ja miettiä,
55522: telisi puolustusteollisuuden palveluksessa, jos        mitkä ovat ne keinot, joilla Suomen kansan tule-
55523: nämä kaikki sinne pistettäisiin. Tehtäisiin tykke-     vaisuutta turvataan. Mielestäni ne eivät ole näis-
55524: jä, tehtäisiin pyssyjä kaikelle maailmalle, ja tie-    sä helikopterihankinnoissa. Suomessa puhutaan
55525: tysti tarvittaisiin lapikkaita ja saappaita ynnä       suomea ja käydään koulua, jos tämä maailma
55526: muita vanttuita. Kyllähän siinä tietysti työtä syn-    globaalisti säilyy ympäristökatastrofilta. Tänne
55527: tyisi, mutta rohkenen epäillä, että Suomi ei kyllä     ei ole minun käsittääkseni kukaan tulossa, ei sen
55528: Naton kanssa siihen liittyessään saisi sellaista       enempää idästä, pohjoisesta, etelästä kuin idäs-
55529: sopimusta aikaan, ettäNatositoutuisi ostamaan          täkään.
55530: kaikki vehkeet Suomesta. Rohkenen kyllä epäil-             Paradoksaalisesti, arvoisa puhemies, juuri nyt
55531: lä, että siinä saattaisi tulla pikku pettymyksiä.      - puheen ollen ilmansuunnista - kun itäinen
55532: Näin ollen rohkenen epäillä, että tällä olisi niin     naapuri, entinen supervalta, on menettänyt voi-
55533: suuria työllisyysvaikutuksia kuin ed. Partanen         maansa, nimenomaan suorassa suhteessa tämän
55534: halusi antaa ymmärtää. Kilpailutilanne on kui-         voiman menettämiseen on Suomessa, naapuri-
55535: tenkin maailmalla edelleen voimassa, oli Suomi         maassa, haluttu lisätä varustautumista, hankkia
55536: Natossa tai ei. Siinä suhteessa ihmettelin kovasti     lisää aseita, ikään kuin jälleen katsotaan tulevan
55537: ja toivon, että Suomen hallitus ja eduskunta py-       tilaisuus.
55538:  syisivät aiemmin omaksumallaan linjalla mah-              Mielestäni ed. Jäätteenmäki hyvin totesi täällä
55539: dollisimman pitkään.                                   sen paradoksin, ettäjos maahan ei ole ollut mah-
55540:                                                        dollisuus hankkia edes yhtä uutta pelastusheli-
55541:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       kopteria varsinaiseen pelastustoimintaan, maan
55542: Jottei tule epäselvyyttä, niin totean aluksi, että     pelastustoimen parantamista yritetään aikaan-
55543: Suomi tarvitsee todella ajan tasalla olevat, asial-    saada niin, että hankitaan laivueittain taisteluhe-
55544: liset, järkevän mittaiset puolustusvoimat, mutta       likoptereita, kuljetushelikoptereita ja todetaan,
55545: emme tarvitse kuitenkaan sotakiihkoilua, pyssyn        että niitä voidaan käyttää myös tuohon tarkoi-
55546: kalistelua, yhteiskunnan militarisoimista, asei-       tukseen. Mielestäni keskustelu tänä vuonna sel-
55547: den, kaluunoiden, arvomerkkien ihailua, emme           keästi poikkeaa aikaisemmista tämän eduskun-
55548: 6186                                  176. Keskiviikkona 17.12.1997
55549: 
55550: 
55551: takauden tämän pääluokan keskusteluista sotai-        telyn yhteydessä, mutta näen, että se on paljon
55552: suudessaan.                                           realistisempi tapa edesauttaa pelastusvalmiutta
55553:                                                       kuin taisteluhelikopterilaivueiden hankkiminen.
55554:     Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
55555: sa rouva puhemies! Ed. Tiusanen on kovin risti-          Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
55556: riitainen lausunnossaan. Hän toteaa, että Suomi       sa rouva puhemies! Minua loukkaavat ed. Tiusa-
55557: tarvitsee kunnon puolustusvoimat, mutta ei tar-       sen väitteet siitä, että Suomen ruotsinkieliset ei-
55558: vitse helikoptereita, kun juuri on todettu täällä     vät olisi olleet mukana aina puolustamassa tätä
55559: moneen kertaan, ettäjos halutaan olla ajan tasal-     maata. Minun ei tarvitse ottaa esille muita nimiä
55560: la puolustusvoimien kanssa, helikopterit ovat         kuin Clas Thunberg ja Gunnar Bärlund, Rabbe
55561: välttämättömyys nykypäivänä.                          Axel Wrede, Viktor ja Ernst von Born, Karl
55562:     Minä kysyn edelleen, mistäjohtuu tämäjatku-       August Fagerholm, J. L. Runeberg, Zacharias
55563: va puolustusvoimiemme aliarvostus, joka johtaa        Topelius, Albert Edelfelt, Jean Sibelius. Mitä te
55564: kriisitilanteessa ei-toivottujen partnereiden pak-    tarkoitatte, ed. Tiusanen, tällaisella alhaisella
55565: kohyväksymiseen, niin kuin viime sodissamme           puheenvuorolla?
55566: on käynyt. Miksei meillä saa olla sellaisia puolus-
55567: tusvoimia, että me pärjäämme yksin? Kysyn, ket-          Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
55568: kä ryhtyivät 1800-luvun lopulla taisteluun esi-       mies! Haluan vielä ed. Tiusaselle todeta sen, että
55569: merkiksi suomenkielen nostamiseksi tasa-arvoi-        kuljetushelikopterihankinnan yhteydessä on pal-
55570: seen asemaan Suomessa ruotsin kielen kanssa.          jon keskusteltu siitä, että nämä helikopterit ovat
55571: Olivatko mahdollisesti Suomen ruotsinkieliset         käyttökelpoisia myös rauhan aikana. Pidän tär-
55572: Snellman, Forsman ym? Kenellä oli vahva yli-          keänä sitä, että jos lopulta eduskuntakin päätyy
55573: edustus jääkäriliikkeessä 191 0-luvulla ja kolmen     myönteiseen lopputulokseen, hankitaan sellaisia
55574: sotamme johtoportaissa? Suomen ruotsinkielisil-       helikoptereita, jotka ovat käytettävissä pelastus-
55575: lä. Siitä syystä tällä hetkellä me istumme täällä,    toimintaan. Näin ollen ed. Tiusasella on tilaisuus
55576: ruotsalainen eduskuntaryhmä, ja yritämme va-          tukea pelastushelikoptereiden hankintaa, kun ti-
55577: kuuttaa teille uudestaan, että Suomi tarvitsee        lausvaltuutta keväällä käsitellään.
55578: Puolustusvoimia ja ajan tasalla olevia Puolustus-
55579: voimia.                                                  Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Sosia-
55580:                                                       lidemokraattinen eduskuntaryhmä on hyvin tyy-
55581:    Ed. T i i 1i kai ne n (vastauspuheenvuoro):        tyväinen siihen, mitä valiokunta esittää puolus-
55582: Arvoisa puhemies! Ed. Bremer jo osan vastaus-         tusbudjetin osalta ja erityisesti tilausvaltuuksista
55583: puheenvuorostani vastasikin, mutta esittäisin ed.     ja helikopterihankinnasta, koska se vastaa täysin
55584: Tiusaselle kysymyksen: Onko hän esittänyt so-         sitä, mitä ryhmämme taholta jo budjetin lähete-
55585: siaali- ja terveysministeriön pääluokkaan yhtään      keskustelussa syyskuussa esitettiin. Eduskunta
55586: ainutta pelastushelikopteria Suomeen ja pyrki-        on nyt päätymässä siihen, että tätä hankintaa
55587: nyt laskemaan, paljonko se maksaisi.                  voidaan valmistella, ja myöntää sitä varten tar-
55588:                                                       vittavan selvitys- ja koulutusmäärärahan, mutta
55589:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-     edellyttää, että itse tilausvaltuuksien käsittelyyn
55590: voisa puhemies! Haluaisin todeta edustajille Bre-     palataan sitten, kun mietinnössä mainitut monet
55591: mer ja Tiilikainen sen, että on myös todettava        kysymykset on selvitetty.
55592: ruotsinkielisen väestön jäsenten olleen varsin           Ei ole sinänsä moite hallitukselle suinkaan se,
55593: usein mukana silloin Suomen historiassa, kun on       että se on tätä asiaa lähtenyt valmistelemaan. Se
55594: haluttu rauhanomaisin keinoin tätä maata eteen-       on itse asiassa ollut täysin hallituksen velvolli-
55595: päin viedä ja myöskin sen kansallista identiteettiä   suuskin sen jälkeen, kun eduskunta on käsitellyt
55596: vahvistaa muuten kuin asein ja turvata sen tule-      puolustuspoliittisen selonteon ja siinä yhteydessä
55597: vaisuus aidosti muuten kuin turvautumaila asei-       näyttänyt tietyn asteisesti vihreätä valoa sillekin
55598: siin.                                                 helikopterihankinnalle, joka sisältyy puolustuk-
55599:    Totean myös tuohon, mihin ed. Tiilikainen          sen rakenneuudistukseen ja valmiusprikaatien
55600: viimeksi viittasi, että olemme varmasti yhdessä       perustamiseen, joka oli tässä selonteossa keskei-
55601: kaikki kansanedustajat valmiit lisäämään maam-        nen asia.
55602: me pelastusvalmiutta. Koska nyt en ole tehnyt            Tästä ei ole kysymys, mutta sitten se tieto,
55603: määrärahaesitystä pelastushelikopterista, olen        jonka varassa tätä päätöksentekoa yritettiin tänä
55604: valmis tekemään sen vaikkapa lisäbudjetin käsit-      syksynä eduskunnalle tarjota, ei kerta kaikkiaan
55605:                                   Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 27                             6187
55606: 
55607: ole riittävä sen mittaluokan hankintaan, josta          Puolustusvoimien oma asia vakuuttautua ja va-
55608: nyt on kysymys. Eikä kysymys ole todellakaan            kuuttaa myös meidät siitä, että ne muut perustel-
55609: siitä, että esillä on Puolustuslaitoksen hankinta,      lut tarpeet, jotka nyt Hornet-hankinnan seu-
55610: vaan minusta eduskunnan tulee olla yhtä tarkka          rauksena ovat joutuneet kärsimään, tulevat tule-
55611: kaikkien muidenkin vastaavan suuruisten tilaus-         vaisuudessa hoidetuksi.
55612: valtuuksien kanssa eikä hyväksyä, että niitä voi-           Täytyy todella muistuttaa siitä, että sosialide-
55613: taisiin yhtä vähäisellä selvitystyöllä ja tiedolla      mokraattinen eduskuntaryhmä silloin, kun hä-
55614: täältä myöntää.                                         vittäjähankintaa käsiteltiin, katsoi, että hankinta
55615:     Olen tutustunut siihen aineistoon, jota valtio-     oli ylimitoitettu, eikä siinä laajuudessa sitä ollut
55616: varainvaliokunta on budjetin valmistelun yhtey-         valmis hyväksymään. Toki puolsimme sitä, että
55617: dessä saanut tältä osin. Epäilemättä tiedon mää-        Ilmavoimien kalustoa on uusittava, mutta sitä
55618: rä on tämän seurauksena eduskunnassa lisäänty-          laajuutta, jota silloin esitettiin, emme pitäneet
55619: nyt, mutta edelleenkään ei ole riittäviä vastauksia     asianmukaisena. Kokemus on osoittanut, että
55620: kaikkiin niihin asioihin, joiden täytyy olla edus-      olimme oikeassa.
55621: tajien tiedossa sitten, kun tätä asiaa, ilmeisestikin       Tässä on tavalla on se ehkä ironinenkin piirre,
55622: jo ensi keväänä, uudelleen käsitellään.                 että tästä asiasta keskustellaan ja se vaikuttaa
55623:     En lähde nyt käymään lävitse niitä asioita,         sinänsä perustellusti nyt valmiusprikaatien käsit-
55624: joita tämä selvitys edellyttää. Mielestäni valio-       telyyn ja helikopterihankintaan, jolle voi löytää
55625: kunta on ihan oikein tehnyt hyvin kattavan listan       ehkä parempiakin perusteluja, ymmärrettäväm-
55626: kaikista kysymyksistä, joita halutaan selvitettä-       piä puolustuksellisia perusteluja, kuin juuri hä-
55627: väksi. Itse painottaisin erityisesti kustannuskysy-     vittäjähankinnalle tuossa laajassa mitassa. Jos
55628: mystä ja sitä, että kustannusten täytyy olla tie-       sitä olisi aikanaan päästy toteuttamaan asiallisis-
55629: dossa ja hallinnassa.                                   sa puitteissa, ilmeisesti mitään niitä ongelmia,
55630:     Se, että tästä asiasta näin paljon puhutaan,        joita tähänkin uudistukseen nyt rahojen puolesta
55631: perustuu tietenkin siihen kokemukseen, jota             liittyy, ei olisi olemassa. Mutta palataan näihin
55632: meillä on tästä hävittäjähankinnasta ja siitä, että     asioihin sitten, kun tämä kokonaisselvitys on ole-
55633: alkuperäinen päätös hävittäjäkaluston uusimi-           massa.
55634: sesta teetettiin eduskunnassa sellaisen luvun va-           Siinäkin yhteydessä on kyllä varmasti asian-
55635: rassa, joka oli 9,5 miljardia markkaa. Toki siinä       mukaista todeta, että vaikka hallitus aivan oikein
55636: yhteydessä kerrottiin tai annettiin, jos haluttiin      lähtee siitä, että eduskunta tämän uudistuksen ja
55637: lukea riittävän tarkoin, sekin tieto, että tämä ei      hankinnan hyväksyi nimiketasolla-on todella-
55638: tule olemaan koko kustannus. Mutta en oikein            kin muistettava, että puhutaan nimiketasosta,
55639:  usko, että kukaan haluaisi salissa tunnustaa, että     koska asia esiteltiin muutamalla lauseella itse
55640: tiesi etukäteen, että hankintakustannus tulee ole-      selonteossa - niin on toki tunnustettava, että
55641: maan puolitoistakertainen vähintäänkin - se-            monilla edustajilla ja varmasti myös nimen-
55642:  hän on edelleen kesken - silloin ilmoitettuun          omaan sosialidemokraattien ryhmässä on edel-
55643:  lukuun nähden. On aivan ymmärrettävää, että            leen perusteltua tarvetta palata puolustuspolitii-
55644:  eduskunta ei toista kertaa halua, että tällainen       kan kokonaisuuteen siinä yhteydessä. On syytä
55645:  tapahtuu.                                              käydä avoin keskustelu, joka toivon mukaan
55646:     Toivottavasti kaikki tätä asiaa valmistelevat       johtaa siihen, että ratkaisuun, joka tehdään, ol-
55647:  ovat oppineet tästä kokemuksesta ja valmistele-        laan laajalla yhteisymmärryksellä valmiita myös
55648:  vat esitystä sillä tavoin, että nimenomaan nyt se,     eri tahoilla sitoutumaan. Tämä tästä asiasta.
55649:  mikä ehkä eniten tätä kustannusta on alkuperäi-            Muutama sana Länsi-Euroopan unionista ja
55650:  sestä raamista vienyt poikkeavaan suuntaan, in-        Suomen suhteesta Weu- ED-yhteistyöhön. Se
55651:  deksi- ja valuuttakurssimuutokset, tulevat asian-      ratkaisu, jota hallitus edusti hallitustenvälisessä
55652:  mukaisella tavalla huomioiduiksija niihin varau-       konferenssissa, joka ei halunnut Weu:n ja EU:n
55653:  dutaan. Se mielestäni tarkoittaa sitä, että niihin     yhdistämistä, on mielestäni ollut oikea. Se oli
55654:  on varauduttava aikaisemmin sovittujen laajojen        nimenomaan se linja, jota voimakkaasti edus-
55655:  budjettiraamien puitteissa. Siitä on nimenomaan        kunta tuki ja eduskunnan ulkoasiainvaliokunta
55656:  kysymys. Me emme halua toista kertaa sellaista         halusi. Näin tehdessämme varmasti monilla oli
55657:  automaattia, joka pyrkisi nostamaan puolustus-         ehkä ensisijaisesti esillä se, että emme haluaisi
55658:  menot ihan muulle tasolle, kuin mihin yleisissä        ratkaisuja, jotka vaikeuttaisivat tai asettaisivat
55659:  budjettiraameissa on yhteisesti sitouduttuja mis-      kyseenalaiseksi sitä lähtökohtaa, jolla olemme
55660:  tä on vallinnut yksimielisyys. Nimenomaan on           Euroopan unioniin liittyneet: sotilaallinen liit-
55661: 6188                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
55662: 
55663: 
55664: toutumattomuus ja itsenäinen puolustus, jonka             Ed. Tuomioja antoi sellaisen käsityksen pu-
55665: suhteen ei ole näköpiirissä olevia syitä, miksi sitä   heessaan, että helikopterihankinta on aidosti
55666: tulisi muuttaa. Mutta mukana on myös yhtä lail-        auki. Sen sijaan siitä kokouksesta, josta ed. Tuo-
55667: la kysymys siitä, onko tämän yhteisen Euroopan         mioja puhuu, ulos tullut pääministeri Lipponen
55668: tulevaisuudelle onneksi, jos Euroopan unionista        ilmoitti, että te ryhmänjohtajat sovitte yksimieli-
55669: kehitetään oman sotilaskapasiteetin omaava             sesti, että helikopterihankintapäätös tehdään ke-
55670: puolustusliitto.                                       väällä ja tehdään vain ikään kuin muodollinen
55671:     Tästä asiasta ollaan Euroopassakin eri mieltä.     selvitys.
55672: Ne EU:n jäsenmaat, jotka Weu- EU-yhdisty-                 Tässä on nyt kaksi ihan erilaista kantaa. En
55673: mistä eivät nykyisellään ole kannattaneet, ovat        tiedä, haluaako ed. Tuomioja selostaa eduskun-
55674: myös tehneet senjuuri tästä syystä, että näkevät,      nalle, mikä se todellinen kanta on. Jos sitä selos-
55675: niin kuin itsekin näen, että on kuitenkin kansain-     tusta ei tule, minä tietysti teen sen johtopäätök-
55676: väliselle yhteistyölle parempi, että välttämätön       sen, että pääministeri on yleensä näissä asioissa
55677: puolustusyhteistyö toteutuu nykyistä ja laajentu-      kyllä oikeassa.
55678: vaakin Euroopan unionia laajemmissa puitteissa
55679: ja että esimerkiksi euroatlanttinen puolustusyh-          Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Olisin
55680: teistyö säilyy. Mielestäni se on vakautta ylläpitä-    puuttunut vielä Hornet-hävittäjähankintaan,
55681: vä voima. Tämän voi todeta, vaikka se ei tarkoi-       koska olin viime kaudella valtiovarainvaliokun-
55682: takaan minkäänlaista pyrkimystä siihen, että           nan turvallisuus- ja puolustusjaostossa, ja vah-
55683: Suomen tulisi olla siinä sotilasliitossa ja sen vel-   vistanut ed. Tuomiojanjuuri esille tuoman tilan-
55684: voitteissa mukana, vaikka toki tiivistyvässä yh-       teen. Nimittäin siellä käytiin hyvin kriittistä kes-
55685: teistyössä myös Naton kanssa voimmekin olla            kustelua tästä asiasta, lähinnä tilausvaltuuksien
55686: mukana.                                                laajuudesta. Siellä oli ihan vilpitön pyrkimys
55687:     Asia tietysti on toinen, jos Weu:n luonne          muun muassa kustannusarviointien ja vasta-
55688: muuttuisi. Suomi ja Ruotsihan olivat yhdessä           kauppoihin liittyneiden epäselvyyksien vuoksi.
55689: aktiivisesti ajamassa ratkaisuksi tullutta kriisin-    Samoin tilausvaltuuksien vaikutukset Puolustus-
55690: hallintavalmiuksien tehostamista unionin puit-         voimien muille toimintalohkoille olivat vastauk-
55691: teissa siten, että Weu:n palveluja voidaan tässä       sia vailla. Muun muassa näistä syistä pyrittiin
55692: käyttää hyväksi ja kaikki unionin maat voivat          toimimaan niin, että tilausvaltuutta rajoitettai-
55693: olla siinä mukana.                                     siin. Tästä jaoston puheenjohtajan ed. Sauli Nii-
55694:     Weu:n perussopimuksen 5 artikla sisältää           nistön toimesta otettiin yhteyttä valtiovarainmi-
55695: puolustusliitossa keskinäisen puolustusvelvolli-       nisteri Iiro Viinaseen, jonka palaute oli iiromai-
55696: suuden. Se on juuri se side, joka tekee siitä tänä     nen: pilkkuakaan ei muuteta.
55697: päivänä sillä tavalla johdonmukaisesti Naton              Tässä tapauksessa kyllä täytyy sanoa, että so-
55698: liittolaisen, että ei voida ajatella Weu-jäsenyyttä    sialidemokraatit joutuivat silloin vastustamaan
55699: ilman Natoa, koska ei voi olla samoilla mailla         juuri tilausvaltuuden laajuutta. Sitten DDR:n ja
55700: päällekkäisiä ja ristikkäisiä sitoumuksia ilman,       eräiden muiden maiden romahdukset tietysti vai-
55701: että ne vetävät toisiaan. Sehän on ihan selvä asia.    kuttivat siihen, että pystyttiin Puolustusvoimien
55702:     Muttajos tästä päästäisiin eteenpäin niin, että    eräille muille lohkoille hankintoja tekemään.
55703: Weu:n perussopimusta muutettaisiin, mihin ul-          Mutta kyllä varovaisuus on tarpeen helikopteri-
55704: koasiainvaliokunta eräässä aikaisemmassa lau-          asiassa. Hornet-homma sen erittäin karkeasti
55705: sunnossaan on tällä kaudella viitannut, se tietysti    opetti.
55706: muuttaisi tilanteen. Ehkä ne, jotka ovat tarkoit-
55707: taneet ja halunneet, että Weu:takin tarkastellaan         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
55708: uudessa valossa, nimenomaan pyrkivät tällai-
55709: seen ratkaisuun. Sellaista ratkaisua ei ole meidän       P u h e m i e s : Tämän pääluokan käsittely
55710: edessämme, mutta mikään ei estä pitämästä              keskeytetään.
55711: myös tätä vaihtoehtoa Suomen taholta euroop-
55712: palaista yhteistyötä kehitettäessä esillä.                Pääluokka 28
55713: 
55714:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-             Yleiskeskustelu:
55715: va puhemies! Tässä on nyt hyvin tarkkojenkin
55716: tietojen paikka, koska ratkaisuja tehdään hyvin           Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Valtio on
55717: pian ja ehkä äänestämällä.                             viime vuosina määrätietoisesti myynyt omista-
55718:                                   Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 28                               6189
55719: 
55720: miaan yhtiöitä ja myös niin, että osake-enemmis-        laittomiksijajotkajo silloin eduskuntakäsittelys-
55721: töt ovat siirtyneet yksityisille omistajille. Tätä on   sä osoitettiin laittomiksi.
55722: perusteltu muun muassa valtiontaloudellisilla              Näin ollen Engel Oy:n työntekijät ovat joutu-
55723: syillä ja sillä, että saadaan kilpailuetua ja uutta     neet varsin kovan kohtelun alaisiksi. Nyt, kun
55724: pääomaa entisille valtionenemmistöisille yrityk-        ollaan siirtämässä Engel Oy:tä yksityiselle eli
55725: sille. Valtionenemmistöisten yritysten siirtämi-        myymässä osake-enemmistö, on pelättävissä,
55726: nen yksityiseen omistukseen johtaa myös siihen,         että uusia vaikeuksia ja ongelmia Engel Oy:n
55727: että silloin valtion ote näistä yrityksistä heikke-     työntekijöille tulee. Valtiovarainvaliokunta on
55728: nee ja yritykset pääsevät harjoittamaan sellaista       mietinnössään lähtenyt siitä, että valtion omis-
55729: henkilöstöpolitiikkaa kuin itse näkevät tarpeelli-      tusosuuden tulee säilyä vähintään 30 prosentti-
55730: seksi. Kansallinen etu ja aluepoliittiset näkökoh-      na, mutta 70 prosenttia on muilla, ja se 70 pro-
55731: dat silloin jäävät syrjään.                             senttia tulee todellisuudessa päättämään siitä,
55732:     Haluan edelleenkin käyttää esimerkkinä Val-         minkälaista henkilöstöpolitiikkaa Engel Oy:ssä
55733: met Oy:tä. Valmethan oli aikanaan valtionenem-          harjoitetaan.
55734: mistöinen yritys, joka työllisti paljon suomalaisia        Näin ollen, arvoisa puhemies, tulen asian yksi-
55735: eri puolilla Suomea. Mutta valtio on myynyt             tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään, että
55736: omistustaan Valmetista niin, että se on noin 20         tämä luvun kohta valtiovarainvaliokunnan mie-
55737: prosenttia enää. Se on kyllä Valmet Oy:ssä suurin       tinnöstä poistetaan, jolloin valtionenemmistö
55738: yksittäinen omistaja, mutta osake-enemmistöä-           säilyisi Engel Oy:ssä ja sitä kautta valtio voisi
55739: hän valtiolla ei Valmetissa enää ole.                   myös vaikuttaa Engel Oy:n henkilöstöpolitiik-
55740:     Kun Valmet sitten päättää erilaisista toimiala-     kaan.
55741: rationalisoinneista tai muista tämän tyyppisistä
55742: toimenpiteistä, silloin ei enää valtiolla ja sen            Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ha-
55743: edustajilla, esimerkiksi eduskunnalla, ole siihen       luan aloittaajuuri Engelin tapauksesta eli valtion
55744: sananvaltaa. Näin kävi muun muassa, kun Val-            kiinteistöhallinnon uudelleenjärjestelystä, jota
55745: met Oy päätti lopettaa kartonkikonetuotannon            niin kipeästi saimme seurata viime kaudella. Jäl-
55746: Tampereella ja siirtää sen Ruotsiin Karlstadiin.        leen se oli livahtanut hallituksen budjettiperuste-
55747:      Kun tästä asiasta keskusteltiin Valmetin edus-     luihin, tosin erilaisten omistusjärjestelyihin liitty-
55748: tajien ja kauppa- ja teollisuusministeriön edusta-      vien vaihtoehtojen pohjalta, joissa oli valtion
55749: jien kanssa, kävi ilmi, että valtion edustajat eivät    omistuksesta kokonaan luopuminen, osittainen
55750: voi Valmetin hallituksessa puuttua tähän karton-        luopuminen tai strateginen yhteistyö mainittu
55751: kikonetehtaan lopettamiseen, koska ulkomainen           vaihtoehtoina.
55752: omistus Valmet Oy:ssä on niin suuri ja ulkomai-            Asia hoidettiin todella törkeästi viime kaudel-
55753: set omistajat saattaisivat vetäytyä pois Valmetin       la. Laittornilla ja nyt korkeimman oikeuden tuo-
55754: omistuksesta. Näin ollen voitiin vain pyöritellä        mitsemilla irtisanomisilla on aikaansaatu henki-
55755: peukalohaja katsoa, kun Valmet siirtää tuotan-          löstön inhimillisten kärsimysten ohella huomat-
55756: non Ruotsiin ja Tampereelle syntyy noin 400-            tavia vahinkoja valtiolle. Työttömyyden ja mui-
55757:  500 uutta työtöntä. Samalla myös koko karton-          den kautta vahingot saattavat nousta jopa 100
55758:  kikonerakennuksen tietotaito, joka on erittäin         miljoonaan markkaan. Aika mielenkiintoista on
55759:  korkealla tasolla kansainvälisestikin ottaen Suo-      se, että maksumiehiä näiden vahinkojen korvaa-
55760:  messa, siirtyy aikaa myöten Ruotsiin ja myös           miseksi ei ole etsitty vaan varsin villaisella, niin
55761:  häviää meiltä. Sitä kautta se tulee myös vaikeut-      kuin ryhmäpuheenvuorossamme todettiin, val-
55762:  tamaan alan kehittymistä ja myös suomalaisen           tiovarainministeriössä on ajateltu asia käsitellä.
55763:  kartonkituotannon kehittymistä, koska karton-              Engel-yhtymä ja nämä matalapaikkaiset ihmi-
55764:  kituotanto Suomessa on maailman kärkitasoa             set eivät todella kaipaa 40 miljoonaa markkaa
55765:  laadullisesti.                                         voittoa tuottavan Engel-yhtymän uudelleenjär-
55766:      Nyt ollaan tässä antamassa lupaa, että Engel       jestelyjä. Tältä osin valtiovarainvaliokuntavai-
55767:  Oy siirretään pääasiassa yksityiseen omistukseen       heissa toki monella tavallajouduimme neuvotte-
55768:  eli myydään valtion enemmistö yksityisille. Kun        lemaan, miten heidän asemansa varmistetaan.
55769:  Engel Oy perustettiin, valtio harjoitti poikkeuk-      Kirjoitettu lausuma siitä, että henkilöstön asema
55770:  sellisen kovakätistä työsuhdepolitiikkaa Engel         turvataan ja että omistusosuus valtiolla olisi säi-
55771:  Oy:n pienipaikkaisia työntekijöitä kohtaan, jol-       lytettävä vähintään 30 prosenttina, ei täysin
55772:  loin useita satoja työntekijöitä irtisanottiin pe-     muotoilultaan tyydyttänyt sosialidemokraatteja
55773:  rustein, jotka ovat myöhemmin osoittautuneet           valiokunnassa.
55774: 6190                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
55775: 
55776: 
55777:     Tämän takia, kun eduskuntaryhmä muun               kaasti Paula Tiihonen artikkelissaan "Jos 2000-
55778: muassa on lähtenyt siitä, että omistamisen enem-       luvun eduskunta ei ole poliittisen innovaation
55779: mistönkin täytyy säilyä valtiolla juuri ensin mai-     keskus, niin mikä sitten" sattuvasti toteaa, asiat
55780: nitun henkilöstötavoitteen toteuttamiseksi, mi-        tulevat eduskuntaan liian pieniä sirpaleina ja
55781: nisteriryhmän kanssa olemme olleet yhteydessä          asioiden aikajänne ja samalla ohjausväli on liian
55782: ja olemme saaneet vakuutuksen siitä, että sosiali-     lyhyt, kuten hän toteaa. Meidän täytyisi ehkä
55783: demokraattiset ministerit tulevat toimimaan so-        pysähtyä miettimään, millä tavalla asioita voi-
55784: sialidemokraattisen ryhmän ohjeiden mukaan             daan sillä tavalla vahvistaa ja muuttaa, että
55785: Engel-asianjatkokäsittelyssä. Tämä on olluterit-       eduskunnan asema ylimpänä valtioelimenä täh-
55786: täin hyvää yhteistyötä hallituksen suuntaan, ja        dentyisi ja eduskunnan tehtäväkentän yleisluon-
55787: näin pystytään näiden henkilöiden asema turvaa-        teisuus nimenomaan ylimmän kansanvallan
55788: maan. Myös Engelin taholta on tullut myönteistä        edustajana toteutuisi täyden ja jakamauoman
55789: palautetta siitä työstä, jota muun muassa sosiali-     vastuunkin osalta tässä tärkeässä kansanvaltai-
55790: demokraattinen eduskuntaryhmä on tässä asias-          sessa mielessä.
55791: sa todella näiden ihmisten eteen tehnyt.                   Minusta ydinkysymys on se, minkä hän toteaa
55792:     Arvoisa puhemies! Haluan varsinaisesti puut-       artikkelissaan: "Mikä on eduskunnan sisällä so-
55793: tua vielä ryhmäpuheenvuorommekin kautta esil-          siaalisen innovaation ydinkohta, paikka, jolla on
55794: le tulleeseen valtiovarainministeriökeskusteluun.      suurimmat mahdollisuudet toimia moottorina?
55795: Eihän kysymys ole vain valtiovarainministeriös-        Tä1lainen on ehdottomasti valtiovarainvalio-
55796: tä vaan tietysti eduskunnan asemasta ja siitä,         kunta. Tilanne on sama valtioneuvostossa. Val-
55797: miten yhteiskuntaelämämme monipuolisimmas-             tiovarainministeriö on toimeenpanovallan yti-
55798: sa kohtaamispaikassa,jossa keskustelu on avoin-        messä,ja sillä on voimaaja valtaa saada koneisto
55799: ta ja julkista ja jossa kansanvallan tulisi toteutua   liikkeelle. Kellä on raha, sillä on valta."
55800: muutenkin kuin leimaamaHa hyväksytyksi jälki-              Tältä osin varmasti juuri se tapa, jolla valtio-
55801: jättöisesti tapahtunutta, kaikki toteutuu.             varainvaliokunta pyrki poikkijaostotyötä teke-
55802:     Ongelma on ollut, kuten totesin ryhmäpu-           mään ja myös otti valtaa, joka sille kuuluu, bud-
55803: heenvuorossani, että lama on kärjistänyt nimen-        jettivaltaa, yksittäisten hankkeiden ja eräiden
55804: omaan tilannetta sillä tavalla, että on kovasti        tehtävien osalta - metsäkeskusten irtisanomis-
55805: eletty aina ministeriökohtaisen raamitarkastelun       ten välttämisissä, tiepolitiikassa jnp. - voi tun-
55806: puitteissa ja ministeriörajat ylittävää poikkihal-     tua korkeista virkamiehistä ja ministereistä kau-
55807: linnollista konserniajattelua ei ole tu1lut. Tämä ei   healta, kun on totuttu siihen, että täällä vain
55808: ole tämän hallituksen keksintöä, vaan tämä tar-        leimataan. Mutta tämän talon on itse aloitettava
55809: kastelukulma tuli asioihin 90-luvun alussa.            huolehtiminen budjettiva1lastaan ja ylimmän
55810:     Nyt valtioyhteisöhanke,jota viedään hallituk-      lainsäädäntöva1lan kiinnipidosta. Se ei tapahdu
55811: sen piirissä eteenpäin, pyrkii hallituksen toimin-     missään muualla kuin tässä talossa.
55812: takertomusten kuten myös valmistelun laaja-                Minusta, kun veli Pulliainen saapui paikalle,
55813: alaistamiseen. Itse asiassa valtiovarainministeri-     on otettava myönteisenä esimerkkinä maa- ja
55814: össäkin- olen sen keskustelussa todennut- on           metsätalousvaliokunta. Ei sen ole välttämättä
55815: varsin paljon niitä, jotka haluavat valmistelua        aina ponsillakaan tarvinnut käynnistää esimer-
55816: laajemmaksi, mutta siellä koetaan, että ministe-       kiksi uutta lainsäädäntövalmistelua. Me olemme
55817: riöissä itsessään, ehkä ministereissä ja ministe-      viestittäneet ministeriöön keskusteluilla esimer-
55818: riöiden johdossa, on kyvyttömyyttä ja halutto-         kiksi hygienialainsäädännön kokonaisuudistuk-
55819: muutta, tuijotetaan vain omaan kehään. Joka            sen tarpeesta. Ministeriössä käynnistettiin työ
55820: tapauksessa eduskunnan kannalta on tietysti tär-       keskustelujemme puitteissa, ja saimme jopa il-
55821: keää se, että valtiovarainministeriön valmistelu       man komiteaa lakiluonnoksia tutkia ja evästää.
55822: ei johda siihen, että eduskunnalla ei ole budjetti-    Joissakin valiokunnissa taas tuntuu, että ponnet
55823: valtaa. Se on kuitenkin tärkeä asia.                   ovat vihoviimeisiä, ettei niilläkään saa mitään
55824:     Tässä suhteessa valtiovarainvaliokunnan            aikaan. Tässä talossa pitää tältä osin myös mei-
55825: mietintö on tietysti varsin pieniä muutoksia esi-      dän itse huolehtia asioista.
55826: merkiksi hallituksen budjettiesitykseen tekevä.            Tältä osin haluan palata siihen keskusteluun,
55827: Kehyksissä pysytään, ja sisäisiä järjestelyjä lä-      jota käytiin ryhmäpuheenvuorojen yhteydessä ja
55828: hinnä eräiden pääluokkien kohdalla on ollut.           varsinkin niiden jälkeen. Nimenomaan SDP:n
55829: Kuitenkin on syytä pohtia varmasti eduskun-            ensi vuoden talousarviota koskevan ryhmäpu-
55830: nankin työtapoja. Kuten minusta hyvin ansiok-          heenvuoron keskeinen viesti olijuuri tähän liitty-
55831:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 28                            6191
55832: 
55833: vä: eduskunnan budjettivallan korostaminen.             jiä ja muotoituja voidaan tulkita eduskunnan
55834: Puheellahan tarkoitettiin nimenomaan sitä, ettei        avoimina valtakirjoina taloudellisesti ja asialli-
55835: selonteolla eikä tiedonannolla voida sitoa vuo-         sesti mittaville ratkaisuille. Tiedonannot eivät
55836: tuista eduskunnan budjettivaltaa esimerkiksi so-        voi olla eduskunnan kärpäspaperia."
55837: tilashelikoptereiden tilausvaltuuksissa. Näinhän           Tässä olisi proseduurin sijasta ilmeisesti ollut
55838: eduskunta ei sitten ole tehnytkään. Puheessa ni-        eräiden tarkkojen pilkunviilaajien kannalta syy-
55839: menomaan korostettiin, vaikka tiedonanto-sa-            tä puhua selonteoista ja tiedonannoista. Sitä täs-
55840: naa käytettiin, proseduuria, sitä että tällaisilla      sä tarkoitetaan menettelytavalla. Nyt minusta on
55841: ylimalkaisilla selonteko- tai tiedonantokäytän-         hyvin järkyttävää se, kun todella uskon, että
55842: näillä ei helikopteri- eikä muitakaan asioita voi-      kaikkien pitäisi kantaa tässä talossa kansanval-
55843: da vuotuiseen budjettivaltaan liittää.                  lasta ja valtiovarainvaliokunnan asemasta ja
55844:     Seuraavassa suora lainaus silloisesta puheen-       budjettivallasta huolta, että keskustalainen val-
55845: vuorostani: "Vuonna 1987 silloinen valtiovarain-        tiovarainvaliokunnan puheenjohtaja ed. Pekka-
55846: ministeriön järjestelyosaston virastovaltuutettu        rinen tämän perusteella viitaten tähän kohtaan,
55847: Markku Temmes puuttui kansanedustajien ko-              jonka äsken luin, jättää eduskuntaan esityksen,
55848: kemaan hallintokoneiston ohjauksen vaikeu-              että eduskunta ei ikään kuin hyväksy Talous- ja
55849: teen: 'Hallintokoneiston autonomisuus on jo eri-        rahaliitto Emun jäsenyyskysymystä tiedonan-
55850: tyisesti poliittisten päättäjien ja johtavien virka-    non perusteella.
55851: miesten välinen ongelma. Se vaikuttaa olennai-              Tämä on uskomatonta. En ole koko pitkän
55852: sesti länsimaisen demokratian toimivuuteen. Va-         eduskuntatyörupeamalli aikana, 15 vuoden ai-
55853: listuneessakaan yhteiskunnallisessa keskustelus-        kana, törmännyt vastaavanlaiseen politikoin-
55854: sa ei juuri puhuta demokratian toimivuutta uh-          tiyritykseenja nimenomaan, kun kyseessä on val-
55855: kaavasta hallinnon autonomisuudesta, vaan               tiovarainvaliokunnan puheenjohtaja, jolla pitäi-
55856: mieluummin vaikkapa poliittisten päättäjien tai         si olla erityinen huoli eduskunnan budjettivallas-
55857: tiedotusvälineiden autonomisuudesta. Johtavien          ta, siis vuotuisperiaatteella tapahtuvasta edus-
55858: virkamiesten on ollut helppo kätkeytyä byro-            kunnan budjettivallasta. Ei nyt ole kyse Suomen
55859: kraattisen salaisuuden taakse silloinkin, kun hei-      budjetin yli menevistä, laajoja poliittisia ratkai-
55860: dän tekemisensä tai tekemättä jättämisensä ovat         suja koskevista tiedonantoasioista, vaan puhe on
55861:  olleet ratkaisevia'." -Viittasin äsken Engeliin.       ollut selkeästi budjettivallasta, mikä kiistatta käy
55862: - "Temmes toteaa edelleen sattuvasti: 'Käy-             selville myös tästä puheenvuorosta.
55863:  dään jatkuvaa kamppailua vallasta poliittisen              Minusta ed. Pekkarisen toiminta kuvaa nyt
55864:  demokratian ja sille muodollisesti alistetun, mut-     enemmänkin Keski-Suomen keskustan piirisih-
55865:  ta kehityksen myötä yhä vaikeammin ohjattavan          teerin poliittista punnerrusta kuin valtiovarain-
55866:  hallintokoneiston kesken.'                             valiokunnan puheenjohtajan eduskunnan bud-
55867:     Kehitys on jossain määrin seurausta yhteis-         jettivallalle osoittamaa arvostusta. Olisi hyvä tie-
55868:  kunnan käsittelemien asioiden määrällisestä kas-       tää, onko ed. Pekkarinen sitä mieltä, että edus-
55869:  vusta ja laadullisesta monimutkaistumisesta.           kunnan yksittäisessä momenttikäsittelyssä voi-
55870:  Päätöksenteon raja on yhä enemmän siirtynyt            taisiin nyt siis päättää, muutetaanko markat eu-
55871:  valmisteluportaaseen eli virkamiehille. Väistä-        roiksi.
55872:  mättä mieleen nousee kysymys siitä, millä tavalla
55873:  eduskunta todella budjetti- ja muilla päätöksillä
55874:  ohjaa hallintokoneistoa vai ohjaako hallintoko-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
55875:  neisto liikaa meitä. Kansalaisten halu pitää yllä      varapuhemies Pesälä.
55876:  demokraattista järjestelmää ja sen toimivuutta
55877:  vahvistuu, mikäli kansalaisten tahto toteutuu
55878:  riittävästi demokraattisessa päätöksenteossa.             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
55879:  Viime kädessä on kysymys poliittisen edustuksel-       Olen oppinut arvostamaan ed. Rajamäkeä hyvin
55880:  lisen demokratian toimivuudesta sekä uskotta-          työteliääksija ahkeraksija hyvin asioihin paneu-
55881:  vuudesta.                                              tuvaksi. Niin hän varmaan tälläkin kerralla on
55882:      Esimerkiksi       helikopteritilausvaltuuksien     asioihin paneutunut, kun on oman linjansa ja
55883:  myöntämisen perusteleminen tiedonannolla ei            sanomansa virittänyt toissa päivänä yleiskeskus-
55884:  ole käytännölle kunniaksi. Eduskunnan on syytä         telussa kerrottuun ja sanottuun ja myös niiltä
55885:  vakavasti miettiä suhtautumistaan ja käsittelyta-      osin kuin hän oli sanomaansa virittänyt nyt käy-
55886:  pojaan uudestaan, jos tiedonantokäsittelyn väl-        tettyyn puheenvuoroon.
55887: 6192                                    176. Keskiviikkona 17.12.1997
55888: 
55889: 
55890:     Jätin perustelulausuman todella eilen sen jäl-       ehkä vähän menneisyyden kaikuja. Sodan jäl-
55891: keen, kun olin kuullut ja sittemmin nähnyt, mitä         keen ja 50-luvulla meille Suomeen tehtiin valtio-
55892: ed. Rajamäki oli ryhmäpuheenvuorossaan maa-              johtoinen raskas teollisuus, sekä metalli- että
55893: nantaina sanonut. Luulin aluksi, että se on va-          metsäteollisuus, ja noihin aikoihin ja sen jälkeen
55894: hinko. Menin pöytäkirjatoimistoon, otin puheen           myös varmistettiin ydinvoimaloiden rakentami-
55895: ja vielä varmistin. Se oli ryhmäpuheenvuorossa,          sella se, että meillä pitkään tälle vuosikymmenel-
55896: ei vain korokkeella tullut lipsahdus vaan ed. Ra-        le on varmistettu teollisuuden energian saata-
55897: jamäelle kirjoitetussa puheessa selkeästi näin sa-       vuus. Nyt noita valtionyhtiöitä on toistuvasti
55898: nottu kuin Jainaamassani ponsilausumassa asia            myyty, muutettu rahaksi rahapulassa, saatu siitä
55899: oli.                                                     valtiolle rahaa. Se on tietysti toisaalta hyvä, mut-
55900:     Tänään tulin tähän saliin, ja kun luin lehdestä,     ta samalla on tuo raskaan teollisuuden, jolla on
55901: että se oli sittenkin jokin lipsahdus, menin ed.         hyvin suuri aluepoliittinen merkitys, pohja ka-
55902: Rajamäen Juokse ja kysyin, oliko tämä lipsaus.           ventunut, toisin sanoen valtion omistuksessa sitä
55903: Ed. Rajamäki sanoi jotenkin siihen tapaan, että          ei enää ole.
55904: alkuperäisessä luonnoksessa näin ei ollut, ei pu-           Toistan edelleenkin sen, mitä minua paljon
55905: huttu tiedonannosta, mutta että siinä puheessa,          viisaarumat henkilöt ovat sanoneet professorita-
55906: joka ryhmästä oli tullut ja jonka hän puhui, to-         solla, että ainakin osa noista rahoista, mitä on
55907: della oli tiedonanto ja että hän on sitä mieltä.         saatu, olisi pitänyt satsata uudelleen vastaavan-
55908: (Ed. Rajamäen välihuuto)- Jos ed. Rajamäki               laisen, tarkoin harkitun aluepoliittisen raskaan
55909: haluaa tarkistaa näiltä osin, nyt minä viittaan          teollisuuden uudelleenluomiseen, Kekkosen pe-
55910: vain siihen, mitä me äsken kuulimme puhujako-            rinnön uudelleenluomiseen, niin kuin sanottu, ja
55911: rokkeelta joka tapauksessa. Minä kerron ed.              myös yhden uuden ydinvoimalan rakentamiseen
55912: Rajamäelle jopa niin, että olen jopa valmis vetä-        Suomessa, sikäli kuin siihen tarvitaan enää val-
55913: mään perustelulausumani pois, jos se oli pelkkä          tion satsausta lainkaan. Sehän rahoitetaan ilmei-
55914: lipsahdus, joka ei perustu yhtään mihinkään.             sesti yksityisillä markkinoilla.
55915: Mutta sen jälkeen, mitä äsken kuulin perustelui-            Tämä on ollut erinomainen asia, että ainakaan
55916: na ed. Rajamäen kannalle, en minä mihinkään              50-luvulla näin tehtiin. Kun tästä nyt luovutaan,
55917: vedä tuota perustelulausumaa. Ei ainakaan tä-            olen kyllä sitä mieltä, että pitäisi vielä kerran
55918: hän asti käydyn keskustelun perusteella näin ole         harkita osan näistä rahoista satsaaminen uudel-
55919:  syytä tehdä.                                            leen tietyksi pesämunaksi aluepoliittisin perus-
55920:      Ydinsanoma tässä, ed. Rajamäki, kaiken              tein uuden teollisuuden - metsäteollisuuden,
55921: kaikkinensa minun mielestäni on, ettäjos te olet-        metalliteollisuuden -Juomiseen Suomessa ja ni-
55922: te aidosti sitä mieltä, että sellaista asiaa kuin        menomaan valtion omistuksessa. Olisihan sitten
55923: helikopterihankintaa ei voida tehdä tässä maassa         taas joskus jotakin, mitä myydä. Nyt ei ole oike-
55924:  sillä perusteella, että asiasta on tehty joku linja-    astaan mitään muuta kuin velkaa.
55925: päätös selonteon tai tiedonannon perusteella,
55926: kummin vain-jos helikopterihankintapäätöstä                  Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tuossa
55927: ei voida tehdä tuollaisiin päätöksiin nojautuen-         oli mielenkiintoinen tornien taistelu ja jatkuu
55928:  olen edelleen selkeästi ja selvästi sitä mieltä, mitä   varmasti. Tähän väliin haluaisin todeta pääluok-
55929: perustelulausumassani oli, että ei kyllä niin isoa       ka 28:aan, että Rakennushallituksen siivoojien,
55930:  asiaa ja ratkaisua kuin Suomen liittymistä Emun         näin voidaan vieläkin tänään puhua, lopullinen
55931: jäseneksi liioin voida tehdä millään tiedonanto-         oikeuden saaminen ei ole vieläkään tapahtunut
55932: menettelyllä tai -päätöksellä, selontekomenettel-        eikä näköpiirissä. Engel-yhtymä Osakeyhtiön
55933: yllä eikä millään vastaavallakaan.                       työntekijöiden tulevaisuus ei ole myöskään tä-
55934:      Tästä on kysymys siinä ajattelussa, mihin ra-       män lausuman jälkeen, mikä pääluokkaan 28
55935: kentuu se perustelulausuma, mikä tänne on jätet-         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä sisältyy,
55936:  ty. En käy tässä sitä enempää perustelemaan.            varmaa.
55937: Niin kuin sanoin, olisin jopa ollut valmis siihen,           Toisaalta, arvoisa puhemies, haluaisin lyhyes-
55938: että olisin ottanut sen pois, mutta täällä kuule-        ti viitata momenttiin 28.64.74,jossa esitän Nuija-
55939:  mani jälkeen minulla ei ole mitään aihetta eikä         maan tulliasemalle yhteistä tavarantarkastuspis-
55940:  aietta sen perustelulausuman pois vetämiseen.           tettä Venäjän viranomaisten kanssa. Venäjän
55941:                                                          puolella tullin rooli on vahvasti noussut. Se on
55942:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kiin-       keskeinen taloudellinen toimija Venäjän talou-
55943: nitän huomiota erääseen asiaan, joka minusta on          dessa, keskeisin rahan hankkija Venäjän valtiol-
55944:                                   Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 28                              6193
55945: 
55946: le. Maamme itärajan nimenomaan Kaakkois-                 eduskunta ei käytä budjettivaltaa kuin juuri par-
55947: Suomen kohdalla pitää olla toimiva. Se on Suo-           haillaan. Tässä yhteydessä juuri me halusimme
55948: men kansallinen etu, ja tämä tavarantarkastus-           viitata siihen, että tämän tyyppisillä muilla selvi-
55949: piste yhteisenä on yksi osa. Nuijamaan lisäksi se        tyksillä ei voida budjettivaltaa ottaa eduskunnal-
55950: voisi olla myös esimerkiksi Vaalimaalla.                 ta.
55951:                                                              Mitä Emuun tulee, se on aivan eri asia. Se on
55952:    Ed. R i m m i : Herra puhemies! Engel-yhty-           suuri poliittinen ja talouspoliittinen ratkaisu, ei
55953: män yksityistämisestä kokonaisuudessaan. En-             budjettipoliittinen. Se on koko maata koskeva
55954: sinnäkin tämä asia ei ole esimerkiksi koskaan            talous- ja rahaliittoratkaisu. Siinä tiedonannos-
55955: saanut hyväksyntää vasemmistoliiton eduskun-             sa, minkä hallitus antaa, asia ei jää varmasti
55956: taryhmässä. Kun aikanaan tuli tietoon, että täl-         epäselväksi. Siellä ei ole sivulauseita, niin että ed.
55957: laista oli tarkoitus tehdä, että se yksityistetään,      Pekkarinenkin huomaa aikamoisen eron näiden
55958: me käsittelimme sitä moneen otteeseen ja pää-            asioiden välillä.
55959: dyimme siihen, että sen asian eteen pitää tehdä
55960: kaikki mahdollinen, että näin ei käy. Ed. Raja-             Ed. P u 11 i a i n e n :Arvoisa puhemies! Maa-
55961: mäki toi omassa puheenvuorossaan esiin sen,             ilma on täynnä potentiaalista valtaa. Kysymys
55962: mitenkä määrätietoisesti sosialidemokraattinen          on vain siitä, kuka sen kulloinkin sieppaa omak-
55963: eduskuntaryhmä on asian eteen toiminut, ja tätä         seen ja käyttöönsä. Ed. Rajamäki oli puhujako-
55964: en halua kiistää, mutta totean sen seikan, että         rokkeelta puhuessaan aivan oikeassa, että kysy-
55965: erittäin kova vääntö tästä asiastajouduttiin käy-       mys on todella tämän potentiaalisen vallan käy-
55966: mään. Itse osallistuin yhteen ryhmyripalaveriin,        töstä ja että valtiovarainministeriöltä on viime
55967: jossa tästä asiasta keskusteltiin ja tultiin oikeas-    sodan jälkeisenä aikana onnistunut sen vallan
55968: taan silloin tähän tulokseen, että valtiolle jää        aika suvereeni sieppaaminen omaan käyttöönsä.
55969: vähintään 30 prosenttia ja henkilöstön asema on         Se tarkoittaa käytännössä sitä, että se valta on
55970: turvattava.                                             joillakin virkamiehillä, joiden valta menee huike-
55971:    Ei tähän asian mitenkään hurraahuudoin voi           asti yli yksittäisen kansanedustajan, jotka ovat
55972: yhtyä, mutta on se toki parempi kuin se, että se        valtakirjansa kansalta saaneet heidän valtansa
55973: olisi mennyt sen alkuperäisen suunnitelman mu-          yli.
55974: kaan, jolloin Engel-yhtymän työntekijöiden tur-             Arvoisa puhemies! Kiinnittäisin ed. Rajamäen
55975: vattomuus olisi todella jatkunut ja tämä epämää-        huomiota siihen, että nyt tämä teidän puheen-
55976: räisyys, mitä näiden ihmisten työsuhteiden ym-          vuoronne sattui sikäli erittäin oikeaan saumaan,
55977: pärillä on ollut.                                       kun ajatellaan Suomen asemaa EU:ssa ja sitä,
55978:    Tämä on pieni myönteinen askel, ja kuten             että yhä useammat asiat näyttävät menevän
55979: täällä on sanottu, ministerit haluavat tätä asiaa       EU :n yhteiseen päätösvaltaan. Silloin tietysti se
55980: paimentaa, ja on myös mielestäni kansanedusta-          valta pitää juuri siirtää tänne eduskuntaa, se ripe
55981: jien tehtävä huolehtia, että tämä asia säilyy sellai-   siitä vallasta, mikä on jäljellä. Jos sekinjää koko-
55982: sena, kuin on suunniteltu.                              naan eduskunnan ulkopuolelle, niin että sitä val-
55983:                                                         taa käyttävät vain esimerkiksi valtiovarainminis-
55984:    Ed. Rajamäki: Puhemies! Monet kollegat               teriön virkamiehet, silloin ollaan todella hako-
55985: ja virkamiehetkin tässä talossa ovat neuvoneet          teillä.
55986: vaikenemaan koko tämän asian, koska on niin
55987: läpinäkyvää ja uskomatonta ed. Pekkarisen ja                Ed. M a 1 m : Herra puhemies! Engelistä vielä.
55988: keskustan politikointi tällä asialla. Mutta haluai-      Oli melkoinen keskustelu sekä verojaostossa,
55989: sin kuitenkin vielä sanoa, että helikoptereista          valtiovarainvaliokunnassa että tässä salissa sil-
55990: puhuttaessa selonteko on tietysti oikea nimitys.         loin, kun siirrettiin työntekijät Rakennushalli-
55991: Kyse on nimenomaan meidän kannaltamme ja                 tuksesta Engeliin. Sen perusteella oli ainakin mi-
55992: meidän ryhmäpuheenvuorossamme proseduu-                  nun erittäin vaikea ymmärtää, mistä syystä halli-
55993: rista, eli selonteoilla ja tiedonannoilla ei voida       tus esittää sen jo ensi vuoden budjetissa myytä-
55994: sitoa budjetti valtaa. Siitä on kysymys, ja vuotuis-     väksi, kun tiedämme, että ne ihmiset, jotka vas-
55995: periaatteella, kuten varmasti kokeneen ed. Pek-          tustivat tätä asiaa silloin, kun Engel perustettiin,
55996: karisenkin pitäisi tietää, täällä päätetään parhail-     istuvat tällä hetkellä hallituksessa.
55997: laan valtiovarainvaliokunnan mietinnön pohjal-              Minusta ongelma on nyt se, että kun hallitus
55998: ta budjetista, sen yksittäisistä momenteista, lu-        on kerran esittänyt, että hallitus on valmis myy-
55999: vuista, kaikesta. Missään muussa yhteydessä              mään Engelin, epävarmuus työntekijäin piirissä
56000: 
56001: 388 270174
56002: 6194                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
56003: 
56004: 
56005: tulee jatkumaan, se on aivan selvää. Nimen-             toimintojaan ja syntyi Engel-jupakka työnteki-
56006: omaan monet ovat myöntäneet, että ei ole valtion        jöiden suuntaan, olin itsekin mukana, koska sii-
56007: asia ylläpitää semmoista firmaa kuin Engel.             nä oli myös tamperelaisia asianosaisia näissä
56008:                                                         asioissa oli mukana, niin kuin tamperelaiset kan-
56009:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Lu-      sanedustajat varmaan monet muutkin. Muistan,
56010: paan, että tästä tiedonantomenettelystä budjetin        että silloin vedottiin siihen, että eduskunta oli
56011: yleisperusteluista käytävässä keskustelussa tu-         hyväksynyt ponnen nimenomaan tällaisia tapa-
56012: lemme keskustelemaan huomattavasti enem-                uksia varten, jolloin valtion toimintoja ajetaan
56013: män.                                                    alas ja yksityistetään ja tällä tavalla. Sillä ponnel-
56014:    Mutta nyt jo sanon ed. Rajamäelle tässä vielä        la ei ollut mitään merkitystä, vaikka se oli ole-
56015: sen, että, ed. Rajamäki, minä arvostan teidän           massa ennen Engelin ja Rakennushallituksen en-
56016: havainnointikykyänne. Olen erittäin pitkälti sa-        simmäistä jupakkaa.
56017: maa mieltä, kun te sanotte, että tiedonannoilla            Nyt jos muistan oikein - saattaa olla, että
56018: tai selonteoilla ei pidä, näin ymmärrän teidän          puhun vähän oraitten päälle - on taas esitetty
56019: sanovan, sitoa budjettivaltaa. Aivan oikein. Olen       sitä, että pitäisi tehdä jokin ponsi ainakin, jos
56020: samaa mieltä. Mutta olen täysin eri mieltä teidän       myydään ja muuta, jos valtio luopuu Engelin
56021: kanssanne sikäli, että jos tiedonannolla ei voi         osakkeistaan. Sellaiset ponnet ovat aivan yhtä
56022: budjettivaltaa tai budjettipäätöksiä sitoa, niin        tyhjän kanssa, jos sellaisia täällä hyväksytään,
56023: kuinka ihmeessä te lähdette siitä, että tiedonan-       että niillä näiden työntekijöiden eduista muka
56024: nolla tai selonteolla voi sitoa niin tärkeitä asioita   pidetään huolta. Eivät ne painaneet silloin Viina-
56025: kuin esimerkiksi Suomen liittyminen Emun jäse-          sen aikanakaan, eivät hölkäsen pölähtävää, ei-
56026: neksi.                                                  vätkä paina nytkään. Tämä perustuu siihen
56027:    Näiden kahden asian välillä on erittäin mer-         muistikuvaan, että tällaista pontta olisi ehdoteltu
56028: kittävä ero, niin kuin me sen ymmärrämme. Täs-          tai muuta jollakin tavalla. Näille ponsille ei voi
56029: tä syystä jos on sitä mieltä, että tiedonannolla ei     kyllä antaa yhtään mitään arvoa. Se on nähty ja
56030: voi sitoa budjetti valtaa, meidän mielestämme tie-      koettu silloin Rakennushallituksen ja Engelin
56031: donannolla ei voi sitoa Suomea myöskään niin            ensimmäisen jupakan aikoihin, jossa itsekin olin
56032: isoissa asioissa kuin Suomen liittyminen Emun           mukana.
56033: jäseneksi.
56034:                                                            Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
56035:     Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Haluan          Tuntuu ikään kuin kaikille ei olisi selvää, että
56036: vielä muutaman sanan sanoa tästä Engel-asiasta,         siinä vaiheessa, kun Rakennushallitus rakennel-
56037: koska nyt kuitenkin hallitus esittää, että valtio-      mana purettiin ja Engel yhtiöitettiin, tavallaan
56038: varainministeriöllä on oikeus myydä Engel Oy:n          erotettiin kaksi erityyppistä toimintaa: Engelin
56039: osakkeita yksityisille. Edelleenkin korostan sitä,      puolelle jäi rakennuttaminen, siivous ja kiinteis-
56040: että kun Engel yhtiöitettiin, silloin työntekijöit-     töjen kunnossapito. Engel kilpailee markkinoilla
56041: ten etuja leikattiin, heidät sanottiin laittomasti      aivan muiden yrittäjien kanssa. Sitten taas val-
56042: irti, minkä korkein oikeus on todennut ja tuo-          tion kiinteistöhallinto jäi aivan toisiin käsiin.
56043: minnut valtion vahingonkorvauksiin. Nyt tätä            Tätä taustaa vasten on varsin ymmärrettävää,
56044: epävarmuutta työntekijöitten keskuudessa halu-          että toteutetaan valtiovarainministeriön hallin-
56045: taan edelleenkin jatkaa, kun osake-enemmistö            nonalalle merkittyä tointa eli lähdetään luopu-
56046: myydään yksityisille. Näin ollen ihmettelen sitä,       maan Engelin omistamisesta, koska se kilpailu-
56047: kun tästä kumminkaan ei valtiolle mitään olen-          toiminnankin läpinäkyvyyden kannalta on mer-
56048: naisia rahoja ja voittoja voi olla tulossa, että        kittävästi selkeämpi ratkaisu.
56049: tämmöinen halutaan uudelleenkin tehdä.
56050:     Täällä on hyvin vähän puhuttu siitä, miten ne           Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
56051: henkilöt, jotka ajoivat tämän asian aikoinaan           Haluan palata tähän sen verran, että kun silloi-
56052: läpi, vastaavat niistä vahingoista, jotka valtiolle     nen Rakennushallitus yhtiöitettiin ja yksityistet-
56053: aiheutuvat näistä toimenpiteistä. Näyttää olevan        tiin, siinä yhteydessä oli kovin vaikea tilanne
56054: niin, että kun on tarpeeksi suuri herra, edes vas-      nimenomaan siivoojien kohdalla. Kun tämä
56055: tuun perään ei uskalleta huutaa.                        ponsi sitten tehtiin, sillä turvattiin kyllä mielestä-
56056:                                                         ni osittain näiden siivoojien työpaikkoja, tosin ei
56057:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Silloin    kaikkien, koska yhtiö sai nimekseen Engel. Tässä
56058: aikanaan, kun Rakennushallitus !opetteli tiettyjä       tilanteessa palkkaus aleni näiden työntekijöiden
56059:                                  Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 29                            6195
56060: 
56061: kohdalla, se on ihan tosiasia, mutta osa pystyi       naltaja turvaavat toimintansa kautta elintärkei-
56062: siirtymään kuitenkin tämän ponnen kautta eläk-        tä yhteiskunnallisia perustoimintoja. Valiokunta
56063: keelle eli tällä tavalla varmistettiin eläke-etuus.   pitää tärkeänä, että laskennallista mallia kehite-
56064: Mutta olen kyllä huolissani tästä tilanteesta, kun    tään niin, että se ottaa oikeudenmukaisella taval-
56065: valtion osakepääomaa alennetaan, miten todelli-       la huomioon tuloksellisuuden yliopistojen perus-
56066: suudessa käy näiden työntekijöiden aseman, kos-       tehtävissä, tutkimuksessa ja opetuksessa.
56067: ka kun siirrytään yksityiselle työnantajalle, aina        Perusopetuksen osalta valiokunta korostaa,
56068: siellä voidaan myöskin irtisanoa ihmisiä.             että opetuksen taso ja sivistyksellisten peruspal-
56069:                                                       velujen saatavuus on joissakin kunnissa entistä
56070:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           suuremmassa vaarassa tällä hetkellä. Valiokunta
56071:                                                       ei hyväksy opettajien lomautuksia säästökeino-
56072:   Ensimmäinen varapuhemies:                           na.
56073: Tämän pääluokan käsittely keskeytetään.                   Kouluterveydenhuollon,        koulupsykologi-
56074:                                                       sekä koulukuraattoripalvelujen, erityis- ja tuki-
56075:    Pääluokka          29                              opetuksen sekä luku- ja kirjoitushäiriöisten las-
56076:                                                       ten opetuksen järjestämisessä sekä koulunkäyn-
56077:    Yleiskeskustelu:                                   tiavustajien paikkaamisessa on puutteitaja kun-
56078:                                                       tien välillä suuria eroja. Valiokunta korostaa,
56079:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!     että näiden palvelujen tarkoituksena on ennalta
56080: Opetusministeriön hallinnonalan osuus valtion         ehkäistä ongelmia ja syrjäytymistä sekä edesaut-
56081: ensi vuoden talousarviosta on lähes 26 miljardia      taa oppilaan oppimista.
56082: markkaa eli aika suuri, runsaat 600 miljoonaa            Valiokunnan saaman selvityksen mukaan val-
56083: markkaa tämänvuotista enemmän. Keskeisiä ta-          tion ylläpitämät vammaisten lasten koulut sekä
56084: voitteita ovat muun muassa tietoyhteiskuntaoh-        ammatilliset erityisoppilaitokset ajautuvat vuon-
56085: jelman toimeenpanon jatkaminen, työllisyyden          na 1998 vaikeuksiin. Tämä ongelma selvisi valio-
56086: sekä koulutuksen ja työelämän yhteistyön lisää-       kunnalle niin myöhäisessä vaiheessa, ettei asiaa
56087: minen, nuorten syrjäytymisen ehkäiseminen, ra-        voitu varsinaisessa budjetissa korjata, mutta va-
56088: sismin ehkäiseminen ja suvaitsevaisuuden lisää-       liokunta kirjasi mietintöönsä lausuman, joka on
56089: minen sekä elinikäisen oppimisen periaatteiden        myöskin ponsi. Sen mukaan valiokunta edellyt-
56090: muuttaminen käytännön tavoiksi.                       tää "vammaisten koulujen ja ammatillisten eri-
56091:     Valiokunta pitää myönteisenä sitä, että yli-      tyisoppilaitosten taloudellista ja toiminnallista
56092: opistojen toimintamenomäärärahoja voidaan li-         tilannetta seurattavan ja selvittävän siten, että
56093: sätä. Korkeakoulujen rahoitukseen on merkittä-        vammaisten lasten ja nuorten koulutusmahdolli-
56094: västi vaikuttanut valtioneuvoston hyväksymä           suuksia heikentävä tilanne voidaan korjata ke-
56095: tutkimusrahoituksen lisäysohjelma. Yhteensä           vään 1998 aikana".
56096: 375 miljoonaa markkaa on saatu lisäystä. Yli-            Kulttuurin osalta valiokunta on muuttanut
56097: opistoille osoitetaan tästä 210 miljoonaa mark-       hallituksen esitystä koskien teattereiden henkilö-
56098: kaaja Suomen Akatemialle 165 miljoonaa mark-          työvuosia. Tämän vuoden budjettimietinnös-
56099: kaa. Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämistoi-        sään valiokunta totesi, että teatteritoiminnan
56100: menpiteitä suunnataan hallituksen esityksen mu-       luonteen vuoksi henkilötyövuosijärjestelmän tu-
56101: kaan kansallisen kilpailukykymme teollista ja         lee olla joustava ja sitä tulisi tarkastella joka
56102: kulttuurista pohjaa kehittäviin hankkeisiin.          vuosi erikseen. Valtionosuuden piiriin on ensi
56103:     Valiokunta on kuitenkin huolestunut yliopis-      vuodelle hyväksytty myös uusia teattereita. Sen
56104:  tojen perusvoimavaroista ja niiden kohdentumi-       vuoksi momentille on lisätty 2 miljoonaa mark-
56105:  sesta. Lisääntynyt hankerahoitus uhkaa perus-        kaa. Henkilötyövuosien määrään lisättiin vas-
56106:  rahoituksen osuutta. Yhä suurempi osa tutki-         taavasti 32:lla.
56107:  musrahoituksesta ohjataan yliopistojen ja ope-          Valiokunta myös edellyttää, että "hallitus sel-
56108:  tusministeriön tulossopimusten ulkopuolelle.         vittää mahdollisuudet teattereiden harkinnanva-
56109:  Yliopistojen rahoituksessa siirrytään laskennal-     raisten avustusmäärärahojen lisäämiseksi".
56110:  liseen malliin,jossa yliopistojen perusvoimavarat    Tämä koskee hyvin suuresti nimenomaan alue-
56111:  määräytyvät sovittujen tulostavoitteiden, lähin-     teattereiden aseman vahvistamista.
56112:  nä tutkintotavoitteiden, perusteella. Valiokunta        Hyväksyessään kuluvan vuoden talousarvion
56113:  korostaa sitä, että yliopistot ovat merkittäviä      eduskunta edellytti, että liikunnan ammatillinen
56114:  yksiköitä sekä kansan- että valtiontalouden kan-     koulutus jatkossa rahoitetaan yleisistä budjetti-
56115: 6196                                  176. Keskiviikkona 17.12.1997
56116: 
56117: 
56118: varoista, kuten muukin ammatillinen koulutus.         pahtua kokonaan yleisistä budjettivaroista.
56119: Hallituksen esityksen mukaan yleisistä budjetti-      Jaoston kuulemien liikunnan asiantuntijoiden
56120: varoista osoitetaan liikunnan ammatilliseen kou-      lausunnoissa myös tämä asia oli tärkeimpänä ja
56121: lutukseen 23 miljoonaa markkaa ja loput noin 20       joillain edustajilla jopa ainoana. Sen vuoksi va-
56122: miljoonaa markkaa veikkausvoittovaroista.             liokunta päätyi yleiseen budjettiin lisäämään Lii-
56123: Budjettivarojen osuus olisi siten ollut 54 prosent-   kunnan koulutuskeskuksen momentille 20 mil-
56124: tia, kun se on tänä vuonna 40 prosenttia. Suunta      joonaa markkaa. Vastaava vähennys tehtiin
56125: hallituksen esityksessä oli siten oikea.              veikkausvoittovaramomentille. Liikunnalle tule-
56126:    Valiokunta kuitenkin katsoi, että liikunnan        vat määrärahat eivät siten kokonaisuutena li-
56127: ammatillisen koulutuksen rahoituksen tulee ta-        säänny eivätkä vähene.
56128: pahtua kokonaan yleisistä budjettivaroista. Sen          Tämä periaatteellisesti tärkeä korjaus on kui-
56129: vuoksi momentille lisätään 20 miljoonaa mark-         tenkin voitu tehdä. Se, että liikunnan suhteelli-
56130: kaa. Vastaava vähennys tehtiin momentille             nen osuus veikkausvoittovaroista tämänjärjeste-
56131: 29.98.50. Liikunnalle tulevat määrärahat eivät        lynjohdosta alenee, aiheuttaa puolestaan painei-
56132: siten kokonaisuutena lisäänny. Tämä periaat-          ta liikunnan osuuden kasvattamiseen myöhem-
56133: teellisesti tärkeä korjaus on kuitenkin vihdoin       min. Juuri tästä syystä valtiovarainministeriö
56134: voitu tehdä.                                          vastustikin valiokunnan tekemää järjestelyä.
56135:     Arvoisa puhemies! Tässä oli valtiovarainva-       Valtiovarainministeriö perusteli kantaansa sillä,
56136: liokunnan sivistys- ja tiedejaoston osuus, ja ha-     että: "Kyseinen määrärahajärjestely johtaisi vaa-
56137: luan tässä yhteydessä käyttää myös henkilökoh-        timuksiin kasvattaa urheilun jako-osuutta vii-
56138: taisen puheenvuoron.                                  meistään vuoden 1999 talousarviossa." Lisäksi
56139:    Ed. Saarisen puheenvuoronjohdosta olen pa-         valtiovarainvaliokunta otti tätä koskevan lausu-
56140: kotettu sivistys- ja tiedejaoston puheenjohtajana     man mietintöön.
56141: hieman kommentoimaan hänen yleiskeskustelu-              Tämä kaikki oli mielestäni paljon tehty liikun-
56142: puheenvuoroaan. Tämä kohdistui minuun hen-            nan hyväksi, samaan aikaan kun valiokunta oli
56143: kilökohtaisesti. Ed. Saarisen mukaan liikuntavä-      joutunut toteamaan, että esimerkiksi perusope-
56144: ki on kokenut tulleensa höynäytetyksi, kun !ii-       tuksessa on eriarvoisuutta ja valtion ylläpitämät
56145: kunnalle ei tullut lisää rahaa. En tiedä, mistä       vammaisten lasten koulut sekä ammatilliset eri-
56146: tämä käsitys on syntynyt. Asioiden kulku on           tyisoppilaitokset ajautuvat vuonna 1998 vaike-
56147: ollut kuitenkin seuraava:                             uksiin eikä näihin voitu lisätä määrärahoja.
56148:     Syksyllä 1996 tämän vuoden budjetin käsitte-          Kaikki edellä todettu antaa aiheen ihmetellä,
56149: lyn yhteydessä sivistys- ja tiedejaosto nousi voi-    miksi ed. Saarinen on tyytymätön. Valiokunta
56150: makkaasti kokouksessaan käsittelemään tätä            on tehnyt merkittävän muutoksen ja lisäksi il-
56151: asiaa saadakseen liikunnan ammatillisen koulu-        maissut, että liikunnan osuutta veikkausvoitto-
56152: tuksen yleisistä budjettivaroista rahoitetuksi tä-    varoista on lisättävä. Olisiko tämä kaikki pitänyt
56153: män vuoden budjetissa. Tämä on perinteisesti          jättää tekemättä, arvoisa puhemies, kuten ed.
56154: rahoitettu veikkausvoittovaroista. Viime syksy-       Saariselle olisi ehkä kelvannut: Kaikki tai ei mi-
56155: nä ei kuitenkaan kaikista yrityksistä huolimatta      tään!
56156: ollut mahdollista siirtoa tehdä, mutta valiokun-
56157: nan mietintöön kirjattiin lausuma, että liikunnan         Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Valtiovarain-
56158: ammatillinen koulutus jatkossa tulee rahoittaa        valiokunnan mietintö opetusministeriön pääluo-
56159: yleisistä budjettivaroista kuten muukin ammatil-      kasta on varsin hyvä ja monipuolinen kokonai-
56160: linen koulutus.                                       suus. Ed. Tykkyläinen sen edellä varsin perus-
56161:    Tämänsyksyisen hallituksen budjettiesityksen       teellisesti esittelikin. Puutun tässä aluksi lähinnä
56162: mukaan yleisistä budjettivaroista osoitetaan lii-     niihin kysymyksiin, joista keskustan vastalau-
56163: kunnan ammatilliseen koulutukseen 23 miljoo-          seesta ilmenee, että jäimme kuitenkin erimielisik-
56164: naa markkaa ja loput 20 miljoonaa markkaa             si. Näitä on lähinnä kolme tärkeää kohtaa.
56165: veikkausvoittovaroista, kuten aiemmin puheen-             Keskustan vastalauseessa esitämme eriävän
56166: vuorossani totesin. Budjettivarojen osuus olisi       mielipiteemme kuntien valtionosuuksista, kou-
56167: siten ollut 54 prosenttia, kun se tänä vuonna on      lujen peruskorjausrahojen määrästä sekä opinto-
56168: 40 prosenttia. Suunta hallituksen esityksessä oli     tuen asumislisän puolittamisesta vanhempien
56169: siten oikea.                                          omistamassa asunnossa asuviita opiskelijoilta.
56170:     Valiokunta kuitenkin katsoi, että liikunnan       Näistä asioista tulemme yksityiskohtaisessa kä-
56171: ammatillisen koulutuksen rahoituksen tulee ta-        sittelyssä tekemään muutosesitykset
56172:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 29                           6197
56173: 
56174:     Yleissivistävä koulutus on jo monen vuoden          kään määrälliseen tutkintojahtiin opetuksen laa-
56175: ajan joutunut kantamaan opetustoimen säästö-            dun ja sisällön kustannuksella.
56176: jen pääosan. Se näkyy peruskoulujen ja lukioiden            Valiokunnan mietinnössä on otettu myöntei-
56177: opetuksessa, kouluviihtyvyydessä ja oppilas-            sellä tavalla kantaa asioihin, joihin muun muassa
56178: huollossa. Vastuun voimavarojen vähenemisestä           budjettialoitteessani syksyllä kiinnitin huomiota.
56179: kantaa valtio, koska kuntien valtionosuuksia on         Jo budjetin yleiskeskustelussa mainitsin tarpeen
56180: vuosi vuodelta leikattu. Jonkinlaista kulissia on       nostaa innovaatioiden markkinoinnin ja tuot-
56181: koetettu ylläpitää sillä, että yksikköhinnat pysy-      teistamisen uudeksi painopisteeksi kasvavia tut-
56182: vät ennallaan. Se ei kuitenkaan voimavarojen            kimusvaroja suunnattaessa. Tämän on valiokun-
56183: vähenemistä estä.                                       ta mietinnössään huomioinut.
56184:     Valiokunnan enemmistö halusi osoittaa sor-             Toisen aloitteen tein Kansainvälisen henkilö-
56185: mellaan erityisesti kuntia. Tätä en pitänyt asian-      vaihdon keskuksen määrärahojen lisäämisestä,
56186: mukaisena. Tiedossa on, että kunnat suuntaavat          jotta ED:n vaihto-ohjelmiin osallistuville nuoril-
56187: jo nyt kokonaisuutena enemmän määrärahoja               le voidaan tasapuolisesti turvata apurahat. Osal-
56188: perusopetukseen kuin valtionosuuden perustana           listuvien nuorten määrä on lisääntynyt paljon
56189: olevat yksikköhinnat edellyttäisivät. Tietysti pal-     nopeammin kuin ED-komission tai Suomen
56190: jon vaihtelua kuntien välillä on. Kuntien päättä-       omat määrärahat. Niinpä vaihtoon lähtevä nuori
56191: jien huomion suuntaaminen perusopetuksen tar-           saa nykyisin matka-apurahana vain puolet siitä,
56192: peisiin on toki paikallaan, mutta etenkin valtion       mitä vielä muutama vuosi sitten. Tämä johtaa
56193: tulee ottaa perusopetus ja lukio-opetus tulevina        siihen, että kohta vain varakkaimpien perheiden
56194: vuosina oman määrärahapanostuksensakin pai-             nuoret voivat ohjelmiin osallistua.
56195: nopisteeksi.                                                Eduskunnan vaatimuksesta opetusministe-
56196:     Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-      riön tämän vuoden budjettiin lisättiin ensimmäi-
56197: mään myös 22 miljoonan markan määrärahaa                nen kansallinen avustusosuus, niukka 3 miljoo-
56198:  opintotukimomentille,jotta vanhempien omista-          naa markkaa. Tämä ei todennäköisesti riitä opis-
56199:  massa asunnossa vuokralla asuvien opiskelijoi-         kelijavaihdon edelleen lisääntyessä. Valiokunta
56200:  den asumislisää ei tarvitse leikata. Asumislisän       katsoo mietinnössään aivan oikein, että mikäli
56201:  leikkaus on epäjohdonmukainen ja kovin hel-            tämä näyttää riittämättömältä, on tarvittaessa
56202:  posti kierrettävä säästökeino. Ympäristövalio-         eduskuntaan tuotava ensi vuoden aikana Iisä-
56203:  kunta omassa budjettilausunnossaan suhtautui           määrärahaesitys.
56204:  ehdotukseen kielteisesti. Hallitus kohtelee nyt            Vaihto-ohjelman rahoitustilanne on sikäli vii-
56205:  vastaavassa asunnossa asuvaa opiskelijaa, työ-         me viikkoina parantunut, että Euroopan unionin
56206:  töntä ja työssä käyvää nuorta eri tavalla. Mitä        ensi vuoden budjettiin tulee lopultakin lisäys
56207:  perusteluja tähän on? Sosiaaliturvaa ei kannat-        Sokrates- ja Erasmus-vaihtojen määrärahaan,
56208:  taisi näin pienen säästön takia jälleen sekavoit-      kuten eduskunnan suuri valiokunta onkin jo
56209:  taa.                                                   edellyttänyt. Tältä osin Suomen hallituksen ja
56210:     Toisen lisäysesityksen tulen tekemään yleissi-      opetusministeriön toiminta Euroopan unionissa
56211:  vistävien oppilaitosten peruskorjausmäärära-           on ollut mielestäni varsin kehnoa. Eduskunnan
56212:  haan, johon ehdotan 50 miljoonan markan lisä-          kannanotoista piittaamatta opetusministeriön
56213:  ystä erityisesti homeongelmaisten koulujen kor-        edustajat ovat äänestäneet ED-elimissä kahteen
56214: jauksen vauhdittamiseen. Oppilaitosten perusta-         kertaan määrärahalisäystä vastaan.
56215:  ruishankkeiden valtionosuuksien määrärahat                 Arvoisa puhemies! Haluan kiinnittää huomio-
56216:  ovat liian pienet tarpeeseen nähden. Homekorja-        ta muutamaan mietinnön mielestäni tärkeään
56217:  usten lisäksi jonossa odottavat muutkin hank-          yksityiskohtaan. Ensinnäkin tietoyhteiskunta-
56218:  keet, jotka johtuvat oppilasmäärien kasvusta ja        asiat ovat mietinnössä monella tapaa esillä. Val-
56219:  rakennusten toiminnallisesta vanhentumisesta.          tiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaoston
56220:     Tutkimusmäärärahojen osalta haluan painot-          syksyisellä matkalla Kanadaan ja Yhdysvaltoi-
56221:  taa erityisesti valiokunnan huolestuneisuutta yli-     hin tutustuimme perusteellisesti teknologian
56222:  opistojen perusvoimavaroista. Vaikka tutkimus-         opetuskäyttöön ja etäopetukseen. Sekä Kana-
56223:  rahoitus nopeasti lisääntyy, yliopistojen perus-       dassa että Yhdysvalloissa yliopistojen opetustek-
56224:  tehtävien, etenkin opetuksen, hoitaminen on            nologiahankkeissa huomattava osa määrära-
56225:  edelleenkin varsin ahtaalla. Myös uutta lasken-        hoista oli suunnattu teknologian käytön vaiku-
56226:  nallista rahoitusmallia on yliopistoissa seuratta-     tusten arviointiin. Laajoissa hankkeissa tutkit-
56227:  va tarkkaan, niin että se ei vie yliopistoja pelk-     tiin, miten teknologia vaikuttaa oppimiseen ja
56228: 6198                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
56229: 
56230: 
56231: onko uusista ohjelmista hyötyä vai haittaa oppi-       epäkohtaan. Kansanopistoille ei ole vuosiin
56232: laille.                                                myönnetty rahoitusta niin paljon kuin niiden to-
56233:    Suomessa opetusalan tietoyhteiskuntaohjel-          delliset toteutuneet opiskelijaviikot edellyttäisi-
56234: missa tämä on unohdettu lähes kokonaan. Ar-            vät. Myöskään teattereiden osalta toteutuneet
56235: viointi on aivan satunnaista ja ohjelmat lähtevät      henkilötyövuodet eivät ole vuosiin vastanneet
56236: pelkästään verkkojen ja yhteyksien rakentami-          budjetissa ilmaistua.
56237: sesta kouluihin. Uutuudet otetaan käyttöön var-            Kansanopistojen osalta valiokunta tyytyy
56238: sin kritiikittömästi. Valiokunta pitääkin tärkeä-      esittämään huolensa, mutta teattereille esitämme
56239: nä määrärahojen suuntaamista jatkossa myös             lisämäärärahaa. Olen lisämäärärahaesitykseen
56240: opetusteknologian arviointiin.                         erittäin tyytyväinen. Rahoituslakien käsittelyn
56241:    Toinen alue, johon on aivan riittämättömästi        yhteydessä tähän ongelmaan on tosin varmasti
56242: panostettu, on etäopetuksenja uusien opetustek-        vielä palattava.
56243: nologioiden sisällön tuotanto. Usein varmaan               Henkilötyövuosien ohella teatterirahoituksen
56244: ajatellaan vain, että siitä vain opettaja kameran      puute on harkinnanvaraisen määrärahan tason
56245: eteen ja nauha purkkiin. Kuitenkin tuo matkam-         alhaisuus. Kun uusia teatteriryhmiä tulee sitä
56246: me osoitti, että onnistunut sisältöjen tuotanto        jakamaan koko ajan lisää, on varsinkin kaupun-
56247: vaatii aivan omaa ammattitaitoaan ja osaamis-          ginteattereiden alueteatteritoiminnan rahoitus
56248: taan.                                                  tästä kärsinyt. Kulttuuripalveluiden turvaami-
56249:     Joitakin pilottihankkeita alalla toki on. Valio-   nen edes jotenkuten tasapuolisesti eri puolilla
56250: kunta perehtyi muun muassa Yleisradion ope-            maata edellyttää, että harkinnanvaraista määrä-
56251: tushallituksen kanssa aloittamaan etälukio-ope-        rahaa lisätään ja että siitä suurempi osa suunna-
56252: tukseen radion kautta. Valitettavasti opetusmi-        taan alueteatteritoiminnan turvaamiseen erityi-
56253: nisteriö ei ole myöntänyt tähän etälukiohankkee-       sesti pitkien etäisyyksien alueilla. Tästäkin on
56254: seen tv-sisältöjen tuotannon vaatimia määrära-         mietinnössä ponsilauselma.
56255: hoja, joten tältä osin hanke tulee kaventumaan.            Lopuksi on myönteistä, että valiokunta muis-
56256: Tämä ministeriön linjaus on mielestäni jonkin          tuttaa nuorisoseuran- ja työväentalojen korjauk-
56257: verran ristiriidassa elinikäisen oppimisen tavoit-     siin myönnettävien pientenkin avustusten posi-
56258: teiden kanssa.                                         tiivisista vaikutuksista. Määräraha tähänkin tar-
56259:     Yleisradioon liittyy myös radio- ja tv-ohjel-      koitukseen on nyt budjetissa liian niukka.
56260: mien arkistointi tutkimuksen ja koulutuksen tar-
56261: peisiin, mitä valiokunta kiirehtii. Ensimmäisen            Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
56262: kerran jo 90-Iuvun alussa viestintäkulttuuritoi-       ro ): Puhemies! Totean, että teattereiden kohdalta
56263: mikunta ehdotti erityisen radio- ja tv-arkiston        budjetti ei vastaa sitä, mitä laki sanoo. Tässä
56264: perustamista. Asia ei silloin edennyt, lähinnä val-    tulee nimenomaan tämä henkilötyövuosiasia
56265: tiontalouden ongelmien takia varmastikin. Ar-          saada korjatuksi neuvottelujen kautta mahdolli-
56266: kistolakia käsitellessään eduskunta taas kiirehti      simman pian.
56267: asiaa. Ministeriön oma viime vuonna julkaistu              Mitä tulee koulujen peruskorjaukseen, on va-
56268: kulttuurinen tietoyhteiskuntatoimintaohjelma           litettavaa, että peruskorjauksia ei ole kaikilta
56269: jälleen ehdottaa vastaavaa arkistoinnin järjestä-      osin voitu toteuttaa. Työministeriön rahojen
56270: mistä. Kuitenkaan opetusministeriö ei ole näiden       kautta sitä kuitenkin voidaan tehdä.
56271: vuosien aikana tehnyt mitään asian hyväksi.                Sitten puutun myös opintotukiasiaan. Tässä
56272: Suurin osa nykyisistä ohjelma-arkistoista on tie-      tuli muutoksia niiden oppilaiden kohdalle, jotka
56273: tysti Yleisradion hallussa ja se hoitaa arkistoja      asuvat vanhempien luona, koska on huomioitu,
56274: omista ohjelmatoiminnan tarpeistaan lähtien.           että myös tietyllä tavalla on väärinkäytöksiä ol-
56275: Parhaillaan suunnitellaan näiden arkistojen digi-      lut. Asumislisäleikkaustahan korjattiin, haluan
56276: talisointia. Tässä vaiheessa on opetusministeriöl-     myös sen pöytäkirjoihin todeta. Tässä on korjaa-
56277: lä viimeinen hetki aktivoitua, jotta uudet järjes-     misen varaa.
56278: telmät saadaan sellaisiksi, että myös alan tutki-          Valtionosuusjärjestelmän yhteydessä annet-
56279: mus ja koulutus niitä voivat sujuvasti käyttää.        tiin kunnille valtaa, ja tästä oli enemmistö eri
56280:     Eduskunnan käsittelyssä on parhaillaan kou-        mieltä sen johdosta, että kuntien tulisi myös kan-
56281: lulakien kokonaisuudistus ja sen osana kulttuu-        taa enemmän vastuuta opetustoiminnasta. Tosin
56282: rin ja opetustoimen rahoituslaki. Valiokunnan          tietenkin vaitionkin pitää kantaa, mutta valitet-
56283: mietinnössä on kiinnitetty huomiota kahteenkin         tavasti kunnalliset päättäjät kaikissa kunnissa
56284: jo voimassa olevien rahoituslakien toteutuksen         eivät ota sitä vastuuta, mikä heille kuuluisi perus-
56285:                                   Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 29                              6199
56286: 
56287: opetuksessa, tukiopetuksessa ja muussakin ope-              Haluaisin kiinnittää huomiota vielä ammatti-
56288: tuksessa.                                               korkeakouluihin, joita vakinaistetaan lisää. Se
56289:                                                         määrärahalisäys, joka on tehty, on sikäli vähän
56290:     Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Val-      hämäävä, että kun uusia vakinaistetaan ja toi-
56291: tiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaosto on        mintaedellytyksiä tarvitsisi lisätä, niin jakajia
56292: varsin laajasti käsitellyt käsiteltävänä olevaa         onkin yhä enemmän.
56293: opetusministeriön hallinnonalan pääluokkaa.                 Toisaalta keskustan ryhmä on käsitellyt opin-
56294: Olemme kuulleet varsin laajasti asiantuntijoita ja      totuen osuutta, johon ed. Aula toi jo esityksiä,
56295: varsin hyvässä yhteishengessä käsitelleet näitä         joita tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä
56296: kysymyksiä olemassa olevien raamien puitteissa.         tarkemmin esittämään. Perusteluissa tulemme
56297:     Haluan myös nostaa esille kuitenkin joitakin        esittämään, että valiokunta edellyttäisi, että sa-
56298: asioita, vaikka täällä juuri ed. Aula toi varsin        malla kun aikuisten opintojen rahoitusjärjestel-
56299: paljon esiin niitä näkemyksiä, joita juuri keskus-      miä niin sanotulla koulutusvakuutuksella pyri-
56300: tan taholta on haluttu tuoda esille.                    tään uudistamaan, on pidettävä huolta myös
56301:     Ensinnäkin itse olen siinä mielessä tyytyväi-       nuorten, omaehtoisesti koulutukseen hakeutuvi-
56302: nen, että opetusministeriön toimialan painopis-         en opintotuen kehittämisestä niin, että tuen reaa-
56303: teinä budjettivuonna ovat tietoyhteiskuntaohjel-        litaso palautetaan leikkauksia edeltäneelle tasol-
56304: man toimeenpanon jatkaminen, työllisyyden               le.
56305: edistäminen, koulutuksen ja työelämän yhteis-               Samoin olemme todella huolissamme yleissi-
56306: työn kehittäminen, nuorten syrjäytymisen ehkäi-         vistävänja ammatillisen koulutuksen käyttökus-
56307: sy ja nuorten elinolojen parantaminen ym.               tannuksiin varatuista määrärahoista. Näistähän
56308:      Koulutuksen tuleekin vastata työelämän ja          on monissa puheenvuoroissa sekä hallituksen
56309: muun yhteiskunnan muutoksiin entistä nopeam-            että opposition puolelta kannettu huolta. On tuo-
56310: min. Tätä olen yrittänyt vuosia puhua eri tahoilla      tu esille, miten monissa kunnissa suunnitellaan
56311: ja tyydytyksellä laittanut merkille, että meillä on     opettajien lomautuksia. Näin myös omassa koti-
56312: sekä ammattikorkeakouluissa, yliopistoissa että         kunnassani Lahdessa on suunniteltu. Talousar-
56313: ammatillisissa keskiasteen oppilaitoksissa alettu       vio on osittain perustunutkin siihen, että henki-
56314:  pitää entistä paremmin yhteyksiä työelämään.           löstöä lomautetaan ja lomarahoja siirretään.
56315:  Sitä kautta on mahdollisuus työllistyä entistä             Jotta voisimme turvata kunnille näiden tärkei-
56316:  paremmin.                                              den peruspalveluiden tuottamisen tasokkaasti,
56317:      Kuitenkin meillä on tällä hetkellä aivan selkei-   esitämme lisäyksenä valtionavustuksia 480 mil-
56318:  tä aukkoja koulutuksessa, lähinnä koulutusmää-         joonaa markkaa yleissivistävään ja ammatilli-
56319:  rissä ja koulutuksen suuntautuneisuudessa.             seen koulutukseen.
56320:  Meillä on koulutettu tällä hetkellä liian vähän            Asia, minkä haluan vielä nostaa esille, vaikka
56321:  esimerkiksi viestintäalalle. Mainitsen esimerkik-      arvoisa puhemies varmasti jo vähän syyttävästi
56322:  si, että animaatiotekniikan työpaikkoja olisi          kelloa katselee, on joka tapauksessa hyvin tär-
56323:  vaikka kuinka paljon. Alan ammattilaisista, hui-       keä. Sen sivistysjaoston puheenjohtaja jo nosti-
56324:  puista on todella huutava pula. Korkean tekno-         kin esille. Monet meistä kantoivat huolta siitä,
56325:  logian aloille meillä on jatkuva työvoimapula.         että saimme erilaisia yhteydenottoja vammaisten
56326:  Yllättävää on myös se, että varsinaiselta amma-        lasten kouluista ja ammatillisista erityisoppilai-
56327:  tilliselta keskiasteen puolelta, varsinkin metalli-    toksista, jotka ovat todella ajautumassa suuriin
56328:  puolelta, kuuluu hätähuutoja, että ammattityön-        taloudellisiin ja toiminnallisiin vaikeuksiin ensi
56329:  tekijöitä ei tahdokaan olla, vaikka työttömyyslu-      vuonna.
56330:  vut ovat edelleen todella suuria.                          Toivon todella, että valiokunnan edellyttämä
56331:      Yksi tärkeä asia on ollut myös poliisien kou-      ponsi, jossa vammaisten koulujen ja ammatillis-
56332:  luttamisen vähentäminen, joka kostautuu siinä,         ten erityisoppilaitosten taloudellista ja toimin-
56333:  että avoinna oleviin virkoihin - niihin ei ole         nallista tilannetta seurataan ja selvitetään sitten,
56334:  kyllä määrärahojakaan -ei ole myöskään, vaik-          että vammaisten lasten ja nuorten koulutusmah-
56335:  ka rahaa löytyy, riittävästi hakijoita, ennen kuin     dollisuuksia heikentävä tilanne voidaan korjata
56336:  uusilta koulutusjaksoilta valmistuu.                   kevään 98 aikana, välittömästi toteutuu.
56337:      Täällä tuli esille myös se huoli, mikä on tullut       Toisaalta on otettu ansiokkaasti kantaa oppi-
56338:  korkeakoulujen taholta tulostavoitteista, jotka        sopimuskoulutukseen myös niiltä osin kuin olin
56339:  perustuvat lähinnä tutkintotavoitteisiin. Luulen,      itsekin toivonut, että selvitetään mahdollisuuk-
56340:  että siinä on jonkinlaista mietinnän paikkaa.          sia myös osa-aikaisen oppisopimussuhteen saat-
56341: 6200                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
56342: 
56343: 
56344: tamiseksi tasa-arvoiseksi kokoaikapohjalta kou-         tullut varsin yksityiskohtaisesti opetusministe-
56345: lutettavan kanssa. Tämähän on erittäin tärkeää,         riön pääluokka käytyä läpi, joten en siihen halua
56346: kun meillä on erilaisia pätkätöitä ja varsinkin         enää puuttua. Totean kuitenkin liikuntakysy-
56347: palvelualoilla on erittäin paljon osa-aikaisia          myksestä, johon edustajat Tykkyläinen ja Lind-
56348: työntekijöitä, että he voivat olla mukana koulut-       qvist puuttuivat, että minusta ratkaisu on aivan
56349: tautumassa ja nostamassa ammatillista tasoaan.          oikea. Nyt, kun veikkausvoittovarat ovat kasva-
56350:     Samoin olen tyytyväinen siihen, että saimme         neet, oli mahdollista oikeastaan ensimmäistä
56351: jonkin verran taiteen alueella teattereille henkilö-    kertaa tehdä muutos, jota pitkään opetusminis-
56352: työvuosiin apua, mutta ei riittävästi, kuten täällä     teriössä on pyritty toteuttamaan.
56353: on todettu. Siihen on saatava parannuksia ja                Edelleen minua hiukan harmittaa se, että lii-
56354: saatettava asia lain edellyttämälle tasolle.            kuntavaroja käsitellään jatkuvasti vain tuijot-
56355:     Sitten liikunta-asia. Minun täytyy sanoa, että      taen prosenttiosuuksia. Oleellisempaa on se,
56356: itse olen erittäin tyytyväinen siihen, että saavu-      kuinka paljon markkamäärä on kehittynyt.
56357: timme puolet tavoitteesta. Sekin oli varmasti ko-       Veikkauksen tuoton kasvun myötä liikunnalle,
56358: van työn takana eli liikunnan ammatillisen kou-         niin kuin muillekin veikkausvoittovaroja nautti-
56359: lutuksen siirtämisen sinne, minne se kuuluu, eli        ville alueille on tullut ja tulee koko ajan lisää
56360: yleisiin ammatillisiin koulutuksiin. Tämähän on         rahaa. Se on minusta iloinen asia, josta pitäisi
56361: sotinut jo arpajaislain henkeä vastaan ja on jopa       osata nauttia, eikä surra alenevia prosenttiluku-
56362: ollut yksi kyseenalainen tekijä siinä, että mikäli      ja, kun ne eivät kuitenkaan kokonaisuutta kerro.
56363: veikkausvoittorahoilla rahoitetaan yleiskatteel-        Nyt on tultu ilmeisesti aikaan, jolloin näitä suh-
56364: lisia menoja, niin emme välttämättä saa enää            teita joudutaan muuttamaan tai on jouduttu jo
56365: Veikkauksen monopolia Suomessa pitää. Se olisi          pitemmän aikaa muuttamaan. En näe siinä mi-
56366: todella suuri tappio sekä kulttuurin, taiteen, tie-     tään merkillistä.
56367: teen, nuorisotyön ja kaikille muillekin Veikkauk-           Arvoisa puhemies! Haluaisin tätä pääluokkaa
56368: sen saajille, myös liikuntapuolelle.                    tarkastella todellakin nyt yleisellä tasolla lähinnä
56369:     Tietysti on pettymys ja myös ymmärrettävää,         puuttuen koulutuspolitiikan tavoitteisiin siten,
56370: että liikuntaväki tuntee pettymystä, ettei tullut       mikä siellä on vinossa ja mitä tavoitteita pitäisi
56371: sitä 20:tä miljoonaa, jonka kuvittelimme saa-           korostaa.
56372: vamme liikunnan tarpeisiin, kun niin monet                  Jos ajattelemme suomalaisten hyvinvointia ja
56373: muun muassa uimahallit odottavat peruskorja-            sen tulevaisuutta, niin meillä ei kovin paljon re-
56374: uksia tässä maassa. 20 miljoonalla olisi käynnis-       sursseja ole. Yksi tärkeimmistä perusresursseista
56375: tetty suuri määrä uusia hankkeita eri puolilla          on koulutus kokonaisuudessaan. Se ei missään
56376: maata ja se olisi tietysti ollut todella työllistävää   vaiheessa saisi kärsiä voimavarojen puutteesta
56377: ja antanut paljon erilaisia toimintoja. Mutta toi-      eikä tietenkään muutenkaan. Meidän tulee pyr-
56378: vottavasti tulevana vuonna se oikeudenmukai-            kiä siihen, että koulutus on mahdollisimman kor-
56379: suus alkaa toteutua, että arpajaislain hengen tai       keatasoista ja laadukasta kaikilla alueilla.
56380: veikkausasetuksen mukainen prosenttiosuus eli               Koulutukseen liitän kyllä hyvin lähelle tutki-
56381: se, joka on ollut 36,6 ja nyt jää vain 20,9 prosent-    muksen, joka viime vuosina on jäänyt taka-alal-
56382: tiin, alkaa edes lähetä alkuperäistä, että suunta       le. Siksi opetusministeri Heinoselle on vilpittö-
56383: olisi oikea.                                            mästi annettava tunnustusta siitä, että hän on
56384:     Ponsi, joka on tänne liitetty, on mielestäni        kyennyt nykyhallituksessa kasvattamaan tutki-
56385: myös erittäin hyvä ja vie asiaa eteenpäin. Siinä        musmäärärahoja. Kansainvälisessä vertailussa
56386: myös yritetään turvata muille edunsaajille mark-        Suomi sijoittuu tällä hetkellä aivan erinomaisesti
56387: kamääräinen taso, vaikka lisättäisiinkin liikun-        Japanin, USA:n ja Ruotsin jälkeen. Tutkimus-
56388: nalle kuuluvaa prosentuaalista osuutta.                 määrärahojen kasvu on melkein ainut valonpilk-
56389:     Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan, kuten           ku opetusministeriön pääluokassa.
56390: totesin, talousarvion käsittely sujui meillä hyväs-         Koulutuksen puolella muutoin on tällä hetkel-
56391: sä hengessä. Haluan tässä vielä puheenjohtajalle        lä mielestäni valtavasti ongelmia ja ne näkyvät
56392: siitä lausua erikseen kiitokset. Uskon, että tämä-      ensi vuoden budjetissa. Valtiovarainvaliokunta-
56393: kin pääluokka tullaan käsittelemään hyvässä yh-         kaan ei ole kyennyt niitä korjaamaan. Hyvä asia
56394: teistyössä myös tässä salissa.                          on se, että niistä puhutaan ja nämä suurimmat
56395:                                                         ongelmat tunnustetaan.
56396:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-         Kuntien valtionosuuksien raju pudotus heijas-
56397: sa puhemies! Aiemmissa puheenvuoroissa on jo            tuu karulla tavalla tällä hetkellä maamme koulu-
56398:                                   Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 29                            6201
56399: 
56400: laitoksen toimintaan. Kukaan, joka seuraajolta-          kuten nyt tehdään, niin siitähän ei voi olla kuin
56401: kin kulmalta koululaitosta, ei voi olla tästä eri        yksi seuraus, ja tämä seuraus on se, että koko
56402: mieltä. Hyvin monissa kunnissa joudutaan koko            koulutuksen perusta murtuu. Murtuneen perus-
56403: ajan lomauttamaan opettajia, on jouduttu ja jou-         tan päälle on tunnetusti hankala rakentaa mi-
56404: dutaan suurentaruaan kohtuuttomasti opetus-              tään. Ainakin se vie kovasti lisää voimavaroja.
56405: ryhmiä, vähentämään valinnaisuutta, tiputta-             Tällöin kärsii sekä ammatillinen koulutus että
56406: maan kerhotunteja, supistamaan erityisopetusta,          korkeakulutasoinen koulutus.
56407: laiminlyömään opettajien täydennyskoulutus,                  Arvoisa puhemies! Olisin odottanut valtiova-
56408: lakkauttamaan kokonaisia kouluja ja virkoja              rainvaliokunnalta jonkinlaista myönteistä kan-
56409: kuten tämänkin päivän sanomalehdistä olemme              nanottoa esiopetuksen          vakiinnuttamiseen.
56410: saaneet lukea. Myös esiopetus saa odotuttaa.             Maassamme toteutetaan tällä hetkellä esiopetus-
56411: Tässä vain muutamia esimerkkejä siitä, miten             ta hyvin monella tavalla. Koulutoimen ja sosiaa-
56412: suuressa ristiriitatilanteessa suomalainen koulu-        litoimen esiopetuksessa on yhteensä noin 60 pro-
56413: laitos on verrattaessa arkitodellisuutta pyhäpu-         senttia ikäluokasta. Pidemmän päälle ei ole se-
56414: h_~isiinja kauniisiin koulutuspoliittisiin tavoittei-    kään oikein noin yhteiskuntapoliittisesti, että
56415: snn.                                                     oppilaat johtuen asuinpaikkakunnasta ovat kes-
56416:     Sen takia mielestäni ei ole ihme, jos kansalaiset    kenään hyvin eriarvoisessa asemassa aloittaes-
56417: ovat menettämässä uskonsa myös meihin poliit-            saan koulunkäynnin. Useimmat tutkimukset
56418: tisiin päätöksentekijöihin. Nimittäin hyvin mo-          puoltavat kiistatta esiopetuksen järjestämistä
56419: net aikuiset ihmiset näkevät, että koulutus on           kaikille 6-vuotiaille. Nykyisellään esiopetuksen
56420: tärkeä asia. Panostaminen lapsiin ja nuoriin on          taso on siis kirjavaa, mutta pahinta on se, että osa
56421: heille ihan ehdottomasti ensimmäinen asia. Nyt           ikäluokasta jää kokonaan sitä vaille. Siksi koko
56422: kuitenkin lasten vanhemmat ovat saaneet paljon           ikäluokan kattavaan esiopetukseen tulisi päästä
56423: osakseen näistä yleisistä säästöistä. Rapistuvan         mahdollisimman nopeasti.
56424: koululaitoksen lisäksi on ollut lapsilisien supista-         Ensi vuoden budjettiin olisi voitu saada rahoi-
56425: misia, opintotukien leikkauksia, epäoikeuden-            tus muun muassa ottamalla se aikuiskoulutuk-
56426: mukainen koulumatkatukijärjestelmäkin rasit-             sesta, jossa tunnetusti on liikaa niin sanottua
56427: taa jne. Nämä kaikki viime aikojen toimet ovat           löysää rahaa, olletikin jos tarkastellaan aikuis-
56428: vieneet ja vievät koko ajan uskottavuutta oikeu-         koulutusta kokonaisuudessaan, siis otetaan ope-
56429: denmukaiselta ja tasapuoliselta yhteiskuntapoli-         tusministeriön rahojen lisäksi huomioon koulu-
56430:  tiikalta.                                               tusvakuutusjärjestelmä ja työllisyyskoulutus.
56431:      Valtiovarainvaliokunta on mietinnössään to-             Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on pai-
56432: dennut aivan oikein huolestuneisuutensa koulu-           kallaan todeta myös muutama sana kirjastoalas-
56433:  tuksen perusvoimavarojen vähäisyydestä niin             ta vallankin, kun uusi kirjastolaki on parhaillaan
56434:  perusopetustasolla kuin myös yliopistotasolla,          myös sivistysvaliokunnan käsittelyssä, mutta en-
56435: mutta se ei riitä. Pitäisi nyt löytyä todella toimia     nen kaikkea siksi, että kokoomuksen puheenjoh-
56436:  saada aikaan muutosta.                                  taja, valtiovarainministeri Niinistö ehdotti äsket-
56437:      Korkeakoulupuolella kova turbokapitalismi,          täin kirjastojen lainojen maksullisuutta. Tämä
56438: jota elämme, suuntaa voimavaroja ensinnäkin              ehdotus on sen verran pöyristyttäväja sen verran
56439:  yksipuolisesti huippuyksiköille. Takeita näiden         merkittäväitä foorumilta esitetty, että sitä ei voi
56440:  voimavarojen tuloksellisuudesta ei vielä ole. Ihan      ohittaa olankohautuksella.
56441:  äskettäin julkisuuteen tullut Suomen Akatemian              Kuten on tunnettua, suomalaisten koulutus-
56442:  arviointiraporttikin toteaa, että tulokset puuttu-      taso on näihin aikoihin asti ollut korkeata ensin-
56443:  vat. Yliopistojen rahoitusperiaatteet eivät ole nyt     näkin siksi, että olemme jo sadan vuoden ajan
56444:  kohdallaan. K vantitatiiviset mittarit hallitsevat      panostaneet peruskoulutukseen lähtökohtana
56445:  liiaksi. Rahaa valuu eräille aloille toisten jäädes-    huolehtia jokikisen suomalaisen opintojen tien
56446:  sä nuolemaan näppejään. Huolestuttavaa on               avaamisesta riippumatta varallisuustasosta ja
56447:  myös se, että perusrahoitus kärsii liki kaikilla        asuinpaikasta. Kansakouluja perustettiin siten
56448:  yliopisto-opetusaloilla.                                aikanaan oikeastaan kaikkiin suomalaisiin ky-
56449:      Yliopisto-opettajat sanovat meille, että rahaa      liin. Oppikoulujakin tuli milteijokaiseen kirkon-
56450:  ei kerta kaikkiaan nykyään ole riittävästi perus-       kylään. Lukutaidon ulottaminen kaikkiin suo-
56451:  opetukseen. Tutkimukseen ja matkustamiseen              malaisiin oli mahdollista vain laajan, hyvän kan-
56452:  on. Jos perusopetuksesta säästetään pidemmän            sanopetuksen ja kirjastojen avulla. On eräänlai-
56453:  aikaa myös peruskoulutasolla samalla tavalla            nen ihme, että onnistuimme rakentamaan kirjas-
56454: 6202                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
56455: 
56456: 
56457: toverkon niin tiheäksi, että se ulottui käytännös-     teessa on 25 000 markkaa Ivalon ylettömän kor-
56458: säjoka kylään. Usein kirjastot olivat vaatimatto-      keatasoisten huuliharppufestivaalien tukemi-
56459: mia, mutta kuitenkin kirjasto oli olemassa.            seen. Nämä Ivalon huuliharppufestivaalit on to-
56460:    Kyseisen kehityksen yksi edellytys oli se, että     dellinen asia. Niitä on järjestetty neljän viiden
56461: niin opetus kuin kirjastotkin olivat kaikille avoi-    vuoden ajan ja viime vuonna saatiin jo valtakun-
56462: mia ja maksuttomia. Suomalaisen hyvinvoinnin           nallista kulttuuria sinne mukaan, kun kulttuuri-
56463: rakentamiseen ovat tämän ansiosta osallistuneet        ministeri Andersson antoi minulle luvan hänen
56464: kaikki suomalaiset, kukin omalla sektorillaan.         henkilökohtaisen suullisen tervehdyksensä esit-
56465:    Tulevaisuutta ajatellen tieto on yhä aivan kes-     tämiseksi noissa juhlissa. Se oli minulle kunnia-
56466: keisessä asemassa, jos pyrimme säilyttämään hy-        asia,ja yleisö otti sen siellä ylettömän arvokkaas-
56467: vinvointimme ja vielä sitä kasvattamaan. Tieto         ti vastaan.
56468: on nyt sikäli erilaista luonteeltaan kuin ennen,           Sinne kokoontuvat kaikki maan parhaat huu-
56469: että se on yhä selvemmin myytävissä, vaihdetta-        liharpistit, minä mukaan luettuna - jaha, ope-
56470: vissaja hyödynnettävissä. Juuri tämän takia sen        tusministeri jo ymmärsi lähteä - Pepe Ahlqvist
56471: tulee olla kaikkien ulottuvilla ja kaikkien saata-     ja muut, hyviä soittajia, Suomen mestareita vuo-
56472: villa. Yksi perusasioista on siten se, että yleiset    sien ja vuosikymmenien ajalta ja paikallisia ky-
56473: kirjastot ovat ehdottomasti maksuttornia tiedon        kyjä aivan sieltä läheltä, lappalaismiehiä, jotka
56474: keskuksia. Tämän näen tasa-arvoisen yhteiskun-         ruostuneine huuliharppuineen tulevat sinne
56475: nan erääksi perusasiaksi.                              esiintymään.
56476:    Sen vuoksi ministeri Niinistön esitys on käsit-         Tapana on ollut myös käydä vanhainkodissa
56477: tämätön, mutta juuri kokoomuspuolueen ideo-            esiintymässä. Nyt on tarkoitus ensi vuonna, mi-
56478: logiaan toki hyvin istuva ja siitä lähtökohdasta       käli kirkkoihmiset siihen suostuvat, kirkossajär-
56479: ymmärrettäväkin. Kun hänen ajatuksensa on              jestääjonkinlainen gospel-tyyppinen musiikkita-
56480: pontevasti tyrmätty miltei joka puolella, hän          pahtuma. Täytyy todella sanoa, että kun nämä
56481: syyttää nyt julkisuudessa suomalaisia arvokes-         pidetään huhtikuun viimeisessä viikonvaihtees-
56482: kustelun vaimentamisesta.                              sa, tavallaan kevät tulee Ivaloon ensimmäistä
56483:     Itse ymmärrän tämän asian aivan eri tavalla.       kertaa, kun nämä huuliharppumiehet sinne tule-
56484: Kirjastojen maksuttomuusperiaatteen puolusta-          vat. Siellä on koko ajan, kun lentokoneet tulevat
56485: minen osoittaa, että tässä kohden me suomalaiset       Ivaloon, lentoasemalla orkesteri, joka soittelee.
56486: olemmekin yhtä mieltä. Tässä kohden suoma-                 Kerrotaan, että siellä vanhainkodissa asuu
56487: laisten arvokäsitykset ovatkin selkeän yhtenäi-        semmoisia vanhoja ihmisiä, jotka saattavat päi-
56488: set. Asiasta ei tarvita enää pidempää arvo keskus-     väkausia nypläillä pitsinreunaa ja olla omissa
56489: telua. Sitähän käytiin muutama vuosi sitten ja         ajatuksissaan. Joskus he havahtuvat siitä yhtäk-
56490: tuloksena oli maksuttomuusperiaatteen säilyttä-        kiä ja kysyvät, että jokos ne pojat pian tulevat-
56491: minen, vaikka muutosta toki yritettiin.                tarkoittavat niitä huuliharppumiehiä. Niin ko-
56492:                                                        vasti he ovat vuosien varrelta niistä soittajista
56493:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies, tal-      tykänneet, että se on heidän ajatuksissaan, kun
56494: man! Minä olen tehnyt 125 raha-asia-aloitetta.         he hiukan ehkä dementoituneesta maailmastaan
56495: Minkä vuoksi olen tehnyt näin paljon, en osaa          palaavat tähän nykyisyyteen ja muistavat vain,
56496: itsekään sanoa, mutta en kyllä piruuttani ole          että jokos pojat sieltä pian tulevat.
56497: niitä tehnyt, ne ovat kaikki ihan asiallisia ja sel-       Olen kuullut myös, tämä nyt on epävarmaa,
56498: laisenaan muodollisesti hyväksyttävissä olevia.        että sellaisia suunnitelmia on muun muassa Saa-
56499: Siellä on ehdotettu myös menojen vähennyksiä           riselällä, joka on siinä suhteellisen lähellä, että
56500: yhtä paljon kuin menojen lisäyksiäkin. Täytyy-         siellä sinä iltana ravintola ei olisi auki ollenkaan,
56501: hän budjetin toki olla tasapainossa.                   koska kaikkihan tulevat tietysti Ivaloon näille
56502:    Kuitenkin minä tuon äänestykseen ilmeisesti         huuliharppufestivaaleille silloin lauantaina. Että
56503: huomenna vain yhden ehdotuksen, raha-asia-             aika merkityksellistä se on. Mutta tätä en sano
56504: aloitteen, tuossa keltakantisessa opetusministe-       varmaksi, nämä ovat todella tällaisia huhuja.
56505: riön kansiossa numerolla 15. 25 000 markan suu-            25 000 markkaa huomenna, jos siellä, vaikka
56506: ruinen, sama aloite kuin viime vuonnakin, ja           puhemiehelle, herra puhemies, täällä puhutaan,
56507: tämä aloitehan sai täällä ylivoimaisesti eniten        huoneissakin ollaan ja kunnellaan. Ministeri
56508: kannatusta, 59 kansanedustajaa äänesti sen puo-        Aurakin kun tuli, kun on kansanedustaja, muis-
56509: lesta.                                                 taa huomenna opetusministeriön vihkosesta
56510:    Niin kuin tuossa vihkosessa mainitaan, aloit-       25 000 markan aloitteesta n:o 15 Ivalon huuli-
56511:                                   Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 29                              6203
56512: 
56513: harppufestivaaleille äänestää, jotta edes yksi          elinikäisen oppimisen tavoitteiden saavuttami-
56514: raha-asia-aloite menisi täällä läpi. Se ei paljon       sessa, mikäli niiden toimintaedellytykset turva-
56515: maksa suuresta kulttuuritapahtumasta, korkeas-          taan.
56516: ta kulttuurista. Siinä mielessä ihan vakavasti olen         Haluaisin kuitenkin todeta sen, että pidän
56517: tässä liikkeellä ja järjestäjänä Ivalossa, mikä ei      sekä elinikäisen oppimisen kuin yleensäkin koko
56518: millään tavalla ole poliittisesti minulle tietysti      koulutusjärjestelmän suurimpana uhkana kou-
56519: merkittävä, koska en asu sielläpäinkään. Rekis-         lutusjärjestelmän pirstoutumista. Koulutusjär-
56520: teröity yhdistys hoitaa näitä ja hommat ovat ihan       jestelmä perustuu yhä enemmän markkinaperus-
56521: kunnossa. Siitä vain sitten punaiselle napille!         teiseen ajatteluun ja suurta valinnanvapautta
56522: Myöskin ed. Pulliaiseen minä luotan vuorenvar-          painotetaan yhä varhemmin ja yhä enemmän
56523: masti. Hänhän on tällaisten asioiden puolella,          myöskin peruskoulutuksen yhteydessä. Jo yläas-
56524: mutta toivottavasti muutkin nyt, että saadaan           teet ja lähes ala-asteetkin lukioista puhumatta-
56525: täällä enemmistö ja saadaan tämä raha sinne             kaan haluavat erikoistua kilpaillakseen toistensa
56526: käyttöön.                                               kanssa, ja myöskin valinnaisaineet jo yläasteella
56527:                                                         alkavat kehittyä yhä populistisemmiksi, koska
56528:      Ed. J u u r o 1 a: Arvoisa puhemies! Valtio-       kilpaillaan oppilaista.
56529: varainvaliokunta ja sen tiede- ja sivistysjaosto on         Ammattikoulut painottavat linjansa usein hy-
56530: lausunnossaan kiinnittänyt huomiota siihen, että        vin suosikkilinjapohjaisesti, koska oppilas tulles-
56531: hallituksen esityksen antamisen jälkeen on val-         saan linjalle tuo repussaan myöskin tarvittavat
56532: mistunut elinikäisen oppimisen mietintö. On an-         määrärahat, tarvittavat valtionosuudet. Aikuis-
56533: nettava kiitos elinikäisen oppimisen mietinnön          koulutuksessa markkinaperusteisissa oppilai-
56534: laatijoille, koska minusta mietintö linjaa erin-        toksissa houkutellaan maksukykyisiä asiakkai-
56535: omaisesti ne periaatteet, joilla tasa-arvoisen op-      ta. Koko järjestelmä käy siis yhä pirstaloitu-
56536: pimisen lähtökohtia tasoitetaan.                        neemmaksi.
56537:      Mietinnön mukaanjatkuvassa uuden oppimi-               Arvoisa puhemies! Liiallinen vapauden ihan-
56538: sessa tarvittavien perustietojen ja -taitojen kehit-    nointi voi johtaa jopa koulutustason alentumi-
56539: tymisestä on lasten ja nuorten kohdalla huoleh-         seen. Siksi pidänkin tärkeänä, että koko koulu-
56540: dittava nykyistä paremmin ja heikoimman pe-             tuspoliittisessa ajattelussa niin koululainsäädän-
56541: rustiedon omaaville aikuisille on tarjottava lisää      nön käsittelyn kuin elinikäisen oppimisenkin toi-
56542: mahdollisuuksia perustietojen ja -taitojen hank-        menpide-ehdotuksia käsiteltäessä kiinnitettäisiin
56543: kimiseen. Työelämän ja yhteiskunnan muutok-             vakavasti huomiota valtakunnallisen koulutus-
56544: siin varautumista ja sopeutumista varten on olta-       politiikan tärkeyteen ja myöskin ohjaamiseen.
56545: va nykyistä laajemmin erilaisia oppimismahdol-              Arviointi on päivän sana, mutta arviointi ei
56546: lisuuksia työelämässä, kansalaistoiminnassa, it-        ole helppo asia, ei itsearviointi eikä ulkopuolinen
56547: seopiskeluna ja julkisen vallan tukemana. Kai-          arviointi. Opettajien oma näkemyskin on, että
56548: kissa ympäristöissä hankittu osaaminen on voi-          esimerkiksi itsearviointi on vielä varsin lapsen-
56549: tava osoittaa ja saatava siitä virallinen todistus.     kengissä, ja saattaa hyvinkin olla, että laatu ehtii
56550: -Näin siis mietinnössä todetaan.                        kouluissa laskea, ennen kuin arviointi ehtii peräs-
56551:      Usein elinikäisessä oppimisessa, erityisesti ai-   sä.
56552: kuisiässä on ensimmäiseksi kysymys siitä, että              Valiokunta on aivan oikein huolestunut yli-
56553:  ennen kuin pystytään uudelleen opiskelemaan            opistojen voimavaroista. Lisääntynyt hankera-
56554:  uusia asioita, pitäisi oppia ylipäätään opiskele-      hoitus uhkaa perusopetuksen rahoitusta. Yhä
56555:  maan, näin varsinkin silloin, jos aiemmasta kou-       suurempi osa tutkimusrahoista ohjataan yliopis-
56556:  lunkäynnistä on kulunut vuosia tai vuosikymme-         tojenja opetusministeriön tulossopimusten ulko-
56557:  niä. Tämä mielestäni on yksi syy siihen, miksi         puolelle, kuten täällä on jo muutamaankin ker-
56558:  tutkintotavoitteinen, omaehtoinen koulutusva-          taan todettu. Minusta on varsin hyvä, että valio-
56559:  kuutusjärjestelmä on lähtenyt nihkeästi liikkeel-      kunta pitää tärkeänä, että rahoituksessa käytet-
56560:  le.                                                    tävää laskentamallia kehitetään niin, että se ot-
56561:      Elinikäisen oppimisen mietinnössä keskity-         taisi paremmin oikeudenmukaisella tavalla huo-
56562:  täänkin kiitettävästi kansalaisten oppiruisedelly-     mioon tuloksellisuuden yliopistojen perustehtä-
56563:  tysten lisäämiseen. Oppimistahan tapahtuu              vässä, tutkimuksessa ja opetuksessa, ja että yli-
56564:  muuallakin kuin oppilaitoksissa, ja on tärkeää         opistoille turvataan riittävä rahoitus.
56565:  huomata, että kansalaisjärjestöillä ja vapaan si-          Perusta oppimiseen saadaan lapsuudessa ja
56566:  vistystyön järjestöillä voi olla merkittävä tehtävä    peruskoulutuksen yhteydessä. Esiopetuksen jär-
56567: 6204                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
56568: 
56569: 
56570: jestämissuunnitelmasta ei tule luopua. Minusta         ihan kahden viime vuoden aikana- Oulun lääni
56571: kyse on enemmänkin järjestelystä kuin rahasta,         on hyvä esimerkki tästä - valinnaisuudet ovat
56572: koska kaikilla lapsilla on subjektiivinen oikeus       hävinneet pois lähes tyystin eli toisin sanoen sel-
56573: kokopäiväiseen päivähoitoon, ja tämä päivähoi-         laiset valinnaisuudet, jotka voisivat tuoda taipu-
56574: to yhä suuremmassa määrin myös tällä hetkellä          mukset konkreettisesti esiin. Juuri niiden valin-
56575: jo hoituu. Niinpä esikoulutuksen järjestämisen         naisuuksien kauttahan nuorelle ihmistaimelle
56576: kustannuksia tulisikin uudelleen pikaisesti selvit-    herää into: "Ai, tämähän on mukavaa hommaa,
56577: tää ja tarkentaa siten suunnitelmaa, lähinnä kai       minä haluan tehdä tätä, minä haluan tutustua
56578: nyt seuraavaa vaalikautta varten. Mutta ennen          tähän enemmän, paremmin ja sillä tavalla edistyä
56579: kaikkea tietysti on tärkeää turvata kunnille mah-      taipumusteni mukaisesti."
56580: dollisuudet huolehtia hyvästä perusopetuksen               En tiedä, mitä tässä pitäisi tehdä, koska kun-
56581: antamisesta.                                           nilla on verotusoikeus, oikeus hankkia tuloja
56582:    Ed. Isohookana-Asunmaa puuttui kirjastoi-           niin, että pystyvät tämän valinnaisuuden tarjoa-
56583: hin ja kirjastojen asemaan. Olen hänen kanssaan        maan. Lähes kaikissa arvostelevissa puheenvuo-
56584: täysin samaa mieltä, että suomalainen kirjasto-        roissa on siirretty tämä piikki valtion suuntaan,
56585: järjestelmä on koko sivistyksen ja tiedon perusta      että valtion pitäisi olla se verotuskanava, jota
56586: ja sen palvelujen maksuttomuus on todellakin           kautta, valtionosuuksien kautta, kunnille anne-
56587: aivan erinomaisen tärkeä asia.                         taan suurempi könttäsumma niin, että kunnat
56588:                                                        voisivat vastata tähän haasteeseen paremmin
56589:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      kuin tällä hetkellä näyttävät useissa tapauksissa
56590: Isohookana-Asunmaa puhui kauniisti kirjasto-           pystyvän.
56591: jen lainausmaksuja vastaan, ja siihen kuoroon on           Joka tapauksessa tälle asialle, sanon sen jäl-
56592: miellyttävä yhtyä. Ed. Isohookana-Asunmaa ei           leen hirmuisen banaalisti, pitäisi tehdä jotakin ja
56593: varmaan kuitenkaan hoksannut, mikä jippo ko-           erittäin pian. Minä pelkään, että tämän lasku
56594: koomuksella tässä asiassa oli: tietysti hankkia        lankeaa joskus vuoden 2005 tienoilla. Silloin se
56595: huikea määrä julkisuutta. Ensiksi yksi ministeri       alkaa tuntuajo sitten voimakkaammin, 2010 vii-
56596: kannattaa raimosailasmaisesti tätä, ja sitten oma      meistään. Sen hinta tulee olemaan erittäin suuri.
56597: puoluesihteeri ja koko muu puolue asettuvat sitä       Siis toisin sanoen vielä kohtalokkaalla menesty-
56598: jyrkästi vastustamaan. Siis tällä tavalla saatiin      misen tasolla ja tavalla eriarvoisuus on kasva-
56599: kulttuurijulkisuutta, mitä muuten ei millään olisi     maan päin. Sitä pidän erittäin vahingollisena,
56600: saatu. Tämähän oli ihan vanha kunnon juttu, ja         vaikka miten ajattelisi, vahingollisena sekä peri-
56601: kokoomus on tässä tunnetusti erittäin taitava.         aatteellisella että taloudellis-käytännöllisellä ta-
56602: Kokoomuksellahall on ihan oma keksijäjoukko            solla.
56603: tämän laatuisia julkisuusjippoja varten.                   Toinen asia on se, arvoisa puhemies, mitä ope-
56604:    Arvoisa puhemies! Sitten tästä koulutuspoli-        tetaan. Jos ajattelen sitä, minkä eteen itse koulus-
56605: tiikasta ylipäätänsäkin. On erittäin banaalia sa-      sa jouduin, mikä oli se opetusaines, jolla saattoi
56606: noa, että olen "huolestunut" jostakin, mutta nyt       noin kohtuullisesti koulussa menestyä, millään
56607: minä voisin kuitenkin aika vilpittömästi sanoa,        sillä aineksella ei tänä päivänä ole yhtään mitään
56608: että olen huolestunut siitä, että samalla, kun         merkitystä. Jos vastaisi nyt tenttiin sillä tiedolla,
56609: meillä laitetaan käyntiin yliopistoissa ja korkea-     joka silloin kelpasi vaikka kympin arvoiseen suo-
56610: kouluissa sekä tutkimuslaitoksissa varsinainen         ritukseen, arvostelu on diplomi-improbatur, ar-
56611: Nobel-jahti, joka on saavuttanut kaikki ääret,         velematta hylätty. Siis toisin sanoen tieto on saa-
56612: mitä se voi saavuttaa, se on mennyt överiksi jo        nut aivan toisen sisällön.
56613: moneen kertaan, toisaalta toisessa päässä, missä           Jatkossa, jos kehitys menee sillä tavalla kuin
56614: tulevat nobelistit käynnistävät koulu-uraansa ja       voisi kuvitella sen menevän, tiedon vanhenemi-
56615: oppimisen uraansa, järjestelmä alkaa horjua.           nen vain kiihtyy erittäin nopeasti. Tiedot tarken-
56616:    Toisin sanoen tarkoitan tällä sitä, että kun        tuvat, saavat uuden sisällön, tiedon olemukset
56617: meillä on ollut peruskoulutus sellaisena kuin se       tulevat, sanotaanko, syvällisemmin esiin. Silloin
56618: on ollut, se on ollut varsin etevä laitos. Se on 70-   on kysymys siitä, miten tässä tiedon tulvassa ja
56619: luvulta näihin päiviin saakka taannut sen, että        muuntumisessa, oikeellisuuden muuntumisessa
56620: vanhempien varallisuusasemasta huolimatta, jos         voitaisiin pärjätä. Mielestäni siinä ratkaisevaa on
56621: on ollut kykyä, on ollut mahdollisuus oppiaja on       noin didaktisesti se, että olennaista on peruskou-
56622: ollut mahdollisuus edistyä ja päästä nopeasti pit-     luvaiheessa ja myös myöhemmin oppia teke-
56623: källekin. Mutta aivan viime aikoina, sanotaan          mään oikeita kysymyksiä sen sijaan, että pänttäi-
56624:                                    Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 29                                6205
56625: 
56626: si päähänsä niin sanottuja oikeita vastauksia,            kolla- heitä oli siellä pari penkillistä- koulu-
56627: jotka menettävät relevanssinsa hyvin pian. Toi-           laisen työpäivän pitäisi olla 18 tuntia. On tietysti
56628: sin sanoen kasvatustieteellisille tiedekunnille yli-      ongelma, kuka tämän ratkaisee. Joka ainoa ai-
56629: opistolaitoksessa haasteet ovat erittäin rajut tällä      neenopettaja pitää omaa asiaansa erittäin tär-
56630: hetkellä. Minulla on sellainen vaikutelma, niin           keänä. Kun liikuntalakia käsiteltiin, siinä tuotiin
56631: kuin tässä suhteessa voisi kuvitella, että edistymi-      hyvin voimakkaasti esille se, että kaikki muut
56632: nen voisi olla parempaa kuin se tällä hetkellä on.        aineet voivat olla valionaisia mutta liikunnan
56633:      Arvoisa puhemies! Vielä yksi asia lopuksi:           pitää olla pakollinen myös lukiossa.
56634: Kun lähdin liikkeellä Nobel-jahdistaja kun tote-             Nämä ovat sellaisia arvostuskysymyksiä, jot-
56635: sin, että se on yliopistoissa ja korkeakouluissa          ka mielestäni kuntien täytyisi ratkaista. Minusta
56636: saanut ääri-ilmenemismuodot, se on samalla vie-           on aika hienoa, että nyt kunnilla on mahdollisuus
56637: nyt hyvin monilta yliopistollisilta laitoksilta työn      tehdä kunta- ja koulukohtaisia opetussuunnitel-
56638: ilon täydellisesti. Nykyisin, kun käy kollegoja           mia, erikoistua tavallaan lukioissa ja jopa yläas-
56639: tapaamassa, ei siellä ole samaa fiilinkiä kuin ai-        teella. Se on modernia, ja sitä voi tervehtiä ilolla.
56640: kaisemmin. Niin hienolta kuin se kuulostaakin,            Voidaan ajatella, että myös yläasteelle, jota pide-
56641: että tehdään tulossopimuksia, sillä tulossopi-            tään toisilta osin aika turhauttavanaja vaikeasti
56642: muksiin pyrkimisellä on viety aito löytämisen ilo,        hallittavana, luullakseni erikoistumisessa saat-
56643: ja se kun menee, paljon menee. Sitten ne, jotka           taisi olla siemen sille, mistä ed. Pulliainenkin
56644:  ovat siellä Nobel-suoralla, tappelevat verissä           huolta kantoi.
56645: päin toistensa kanssa. Kukaan ei sano päivää
56646: toisilleen, kyräilläänjnp. Minusta tässä hommas-             Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
56647:  sa on menty armottomasti pieleen. Jostakin pitäi-        Herra puhemies! Ihan lyhyesti ed. Korkeaojalie
56648:  si tullajoku viisas, joka panisi asiat toisella taval-   mekanismista, miten yliopistosysteemi tällä het-
56649:  la järjestykseen.                                        kellä toimii: Statuuteissa lukee, että pitää tutkia,
56650:                                                           mutta eräillä laitoksilla esimerkiksi Oulun yli-
56651:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                    opistossa ei ole tutkijakohtaisesti penniäkään ra-
56652: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen kiinnitti huo-           haa tutkia mitään, mikä kuluttaisi muuta kuin
56653: miota korkeakoulujen tulossopimusjärjestel-               aivoja. Ja siihen hommaan nyt ei tarvita lisää
56654: mään,jossa tavoite sinänsä epäilemättä on hyvä,           rahaa. Toisin sanoen on tehty mahdottomaksi
56655: saada tehokkuutta lisää. Mutta ne vaarat, joita           olla oman aktiivisen tutkimisen kautta up-to-
56656: hän nosti esille, ovat epäilemättä ilmeiset.              date, ajan tasalla oman tieteensä kehityksessä.
56657:     Paitsi se, mitä hän sanoi, on noussut esille          Kun arvoisa opetusministeri ilmestyi paikalle,
56658: myös vaara, että kerta kaikkiaan myös perustut-           totean sinne suuntaan myös, että tämä on asia,
56659: kintojen taso alenee, koska inhimillisistä syistä         josta opetusministerin pitäisi olla erityisesti huo-
56660: professorit ja laitokset joutuvat katselemaan,            lissaan tällä hetkellä, koska ainut oikea reaktio
56661: kuinka paljon syntyy tutkintoja, ja jos tutkintoja        tässä tilanteessa olisi, että tutkimusvelvollisuus
56662: ei synny, ei tule rahaaja työpaikat ovat vaarassa.        on vain niillä yliopiston opettajilla, joille on an-
56663: Tällä tavalla inhimillinen tekijä johtaa siihen,          nettu rahaa, ja muilta otetaan se pois, muista
56664: että on vaara, että tasoa alennetaan sillä tavalla,       tehdään lehtoreita, mikä taas johtaa sitten tason
56665: että saadaan näyttöä tutkinnoista syntymään.              romahtamiseen.
56666: Tällä tavalla tämä järjestelmä on tuottanut kar-
56667: hunpalveluksen koko yliopistojärjestelmälle.                 Ed. R. K o r h on en : Arvoisa puhemies!
56668:     Minusta asia, johon ed. Pulliainen kiinnitti          Aion kiinnittää huomiota aivan saman tyyppi-
56669: huomiota, on tärkeä. Myös soisi, että opetusmi-           siin asioihin kuin ne, joihin muutkin edustajat
56670: nisteriö - ja uskon, että näin tapahtuukin -              ovat puuttuneet. Ensinnäkin täytyy tyydytyksel-
56671: kiinnittää tähän kehitykseen vakavaa huomiota.            lä todeta, että valtiovarainvaliokunnan mietin-
56672:                                                           nössä on nostettu esiin elinikäisen oppimisen ko-
56673:    Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-              mitean mietintö ja myös tietoyhteiskuntaohjel-
56674: voisa puhemies! Ed. Pulliainen kiinnitti tärkeään         man jatkaminen, jota rahoitetaan ja johon kan-
56675: mutta hyvin vaikeasti ratkaistavissa olevaan              nattaa todella panostaakin. Minusta on erin-
56676: asiaan huomiota eli siihen, mitä ja miten opete-          omaisen hyvä, että se on myös opetusministerillä
56677: taan peruskoulussa. Se on aika vaikea asia. Kun           tärkeänä ja kirkkaana tähtenä toiminnassaan.
56678: kuuntelimme uuden koululain uudistuksen myö-                 Toinen asia, mihin ed. Pulliainen puuttui ja
56679: tä aineenopettajia ja heidän toiveitaan viime vii-        samoin ed. Tykkyläinen puheenvuorossaan, on
56680: 6206                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
56681: 
56682: 
56683: yliopistojen tutkimusresurssit. Silloin kun lähde-     hen panostamisen tärkeys. Tässä ehkä oleellinen
56684: tään tekemään tulospohjaista opetustointa, siinä       osa on opettajien koulutus ja opettajankoulutuk-
56685: on omat hyvät puolensa, ja silloin kun rahoite-        seen valikoituvien opiskelijoiden resurssit ja ky-
56686: taan hankkeita ja tutkimuksia, joilla pyritään         vyt. Oleellisen tärkeäähän on se, mitä opetetaan
56687: joihinkin tiettyihin tuloksiin, sekin on erinomai-     ja kuinka opetetaan. Aivan, niin kuin opetusmi-
56688: sen tärkeää ja erinomaisen hyvä menettelytapa.         nisteri Heinonenkin on ottanut esille, kysehän on
56689: Mutta on pidettävä huolta siitä, että perustutki-      elinikäiseen oppimiseen opettamisesta, opetta-
56690: muksen rahoitus ei kärsi, ja erityisesti siitä, että   misesta oivaltamaan eikä suinkaan valmiiksi
56691: humanistiset aineet eivät jää jalkoihin yliopis-       präntätyn tiedon ulkoa pänttäämisestä, mitä
56692: toissa, koska niilläkin on oma tietty ja syvä mer-     opetus ehkä oli 100 vuotta sitten.
56693: kityksensä koko kulttuurin olemassaolon kan-              Mutta toinen asia, mihin itse olen kiinnittänyt
56694: nalta. Nimenomaan se, että perustutkimusta ja          huomiota, on se, että olisi myös opetettava erot-
56695: tutkimusta tuetaan laajalta kentältä, myös saa         tamaan oleellinen tieto niin sanotusta tietohälys-
56696: aikaan sen, että meillä on sitä kriittistä massaa,     tä. Mitä enemmän tietoverkkojen tuottama tieto
56697: josta nousevat huippututkijat ja huippuyksiköt.        lisääntyy, mitä helpompi on päästä tietovirtojen
56698:     On erittäin tärkeää, että kiinnitetään huomio-     äärelle tekniikan kautta, sen enemmän opiskelija
56699: ta myös valintakriteereihin, joilla yliopistoihin      ja koululainen on hätää kärsimässä, kuinka vali-
56700: opiskelijat valitaan. Esimerkiksi lääketieteen         ta se oikea ja oleellinen tieto. Se on ehkä se
56701: puolella on aivan selvästi johtuen tutkimukseen        tulevaisuuden koulun ja opettajien tärkein taito,
56702: panostuksesta tullut ilmi, että ne yksilöt, jotka      saada opiskelijat erottamaan oleellinen epäoleel-
56703: pyrkivät lääketieteelliseen, tähtäävät pääosin         lisesta.
56704: tutkijan uralle ja silloin kliininen, hoitava puoli       Minusta myös tulisi kiinnittää huomiota sii-
56705: tahtoo jäädä näiden tutkijoiden jalkoihin. Olisi-      hen, että on olemassa jopa harhaanjohtavaa tie-
56706: ko eräs ratkaisu tähän se, että jo sisäänpääsyko-      toa ja tietoista tiedolla harhauttamista. Siihen,
56707: keissa ja yliopistoon pyrkimisen yhteydessä ero-       että näidenkin asioiden erottelukyky kasvaisi ja
56708: tettaisiin selkeästi ne opiskelijat, jotka tähtäävät   se saataisiin kasvatettuaja opetettua, tulisi kiin-
56709: tutkijan uralle, ja ne opiskelijat, jotka tähtäävät    nittää opettajien koulutuksessa sekä opetustoi-
56710: hoitavalle puolelle, koska ominaisuudet, joita         messa erityisen suurta huomiota. Siitä syystä
56711: kumpikin sektori tarvitsee, ovat hyvinkin erilai-      edelleenkin voisi todeta, että se, mikä on ollut 100
56712:  sia?                                                  vuotta suomalaisen menestyksen taustalla, eli oi-
56713:     Aivan kuten jo ed. Aulan puheessa tuli ilmi,       kea ja hyvä koulutus ja siihen panostaminen, se
56714: ympäristövaliokunta kiinnitti huomiota asumis-         tulee nousemaan tulevaisuudessa entistäkin tär-
56715: lisään ja nyt hallituksen esityksessä olleen ratkai-   keämmäksi.
56716:  sumallin eriarvoistavaan vaikutukseen. Eli ne
56717: opiskelijat, jotka asuvat vanhempien omistamas-            Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Aluksi
56718:  sa asunnossa, menettävät osan asumislisästään.        haluan ihan muutamalla sanalla puuttua myös
56719: Tämä asia on helposti kierrettävissä,ja siitä syys-    salissa käytyyn korkeakoulukeskusteluun. Mei-
56720:  tä tällainen laki ei oikeastaan ole minusta aina-     dänhän on ollut hyvin vaikea saada resursseja 90-
56721: kaan minkään lain arvoinen. Toiseksi useat van-        luvulla syistä, jotka hyvin tiedämme. Erikoisesti
56722: hemmat ovat ottaneet velkaa, rahoittaneet opis-        tämä on näkynyt sitten koulutuksessa, jonka oli-
56723: kelija-asunnot täysin velkavetoisesti, koska ky-       si täytynyt tavallaan tarpeeseen nopeastikin pon-
56724:  seisellä paikkakunnalla ei ole ollut tarjolla val-    kaista, eli kun elinkeinoelämän tarpeet muuttu-
56725: tion tai kuntien omistamia tai yleishyödyllisiä        vat nopeasti, korkeakoulujen tulisijoustaa oppi-
56726:  opiskelija-asuntoja, jolloin on ollut pakko opis-     lasvalinnoissaan tai itse asiassa suuntautumis-
56727: kelujen käynnistymisen vuoksi järjestää lapselle       vaihtoehdoissa ja pyrkiä täyttämään mahdolli-
56728:  asunto. Tämä toimii nyt ikään kuin rankaisuna         simman nopeasti elinkeinoelämän muuttuneet
56729: vanhempien oma-aloitteisuudelle eli heidän ra-         tarpeet. Näin ei ole ollut, koska korkeakoulut
56730: hoituksensa on perustunut siihen, että lapsi saa       ovat aika jähmeitä laitoksia ja joustava sopeutu-
56731: täysimääräisen asumislisän. Minusta tämä, mitä         minen on puuttunut.
56732:  nyt valtiovarainvaliokunnan puitteissa tapahtui,          Näin erikoisesti omalla seudullani eli Turun
56733: toki korjaa sitä tilannetta, mutta se on edelleen-     yliopistossa, jossa on alueellamme on ollut puu-
56734:  kin epäoikeudenmukainen.                              tetta juuri diplomi-insinööreistä. Tämä johtuu
56735:     Sitten se, mihin ed. Pulliainen puuttui, on        siitä, että elektroniikkateollisuuden osuus meillä
56736: yleissivistävän koulutuksen ja opetuksen ja sii-       on kovin suuri. Salon alue vetää kaikki elekt-
56737:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 29                             6207
56738: 
56739: roniikkaosaajat, insinöörit, ja diplomi-insinöö-           Kirjasto antaa jokaiselle mahdollisuuden ke-
56740: reistä on ollut jatkuvasti puutetta.                   hittää itseään ainutlaatuisena yksilönä. Elämä
56741:    Nyt olemmekin budjettiin tekemässä esitystä         on jatkuvaa oppimista ja omaehtoista sivistämis-
56742: diplomi-insinöörien koulutuksen mahdollista-           tä. Sivistystyö kehittää valmiuksia, joilla ihminen
56743: misesta myös suomenkielisellä puolella. Meillä-        ja yhteisöt selviytyvät muutoksista. On tärkeää,
56744: hän siellä on ruotsinkielisellä puolella Åbo Aka-      että myös ne kansalaiset, joilla ei kotona tai työ-
56745: demissa koulutusta jo ollut, mutta koska toivom-       paikoilla ole mahdollisuutta opetella Internetin
56746: me Turun alueesta tulevat Suomen piilaakson,           käyttöä, pääsevät tutustumaan siihen. Kirjastos-
56747: niin tarvitsemme myös osaajia. (Ed. Aittoniemi:        sa voi myös saada opastusta verkkopalvelujen
56748: Muumilaaksosta minä olen kuullut!) Meillä on           käytössä.
56749: siellä jo piilaakson ainekset olemassa, huipputut-         Silti kirja on Suomessa sivistyksen perusta ja
56750: kijoita, huipputiedeyhteisöjä, tutkimusryhmiä,         meidän pitää uskaltaa turvata kirjojen käytön
56751: korkeatasoista osaamista, joten, ed. Aittoniemi,       tulevaisuus. Mielestäni kirjaa ei korvaa mikään.
56752: jopa Nobel-palkinto voi joskus tulla Turun             Sillä on pysyvä paikka sivistyksen lähteenä. Kir-
56753: alueen ryhmille, meillä on niin korkeatasoista         jasto on paikka, jossa aikuinen ja lapsi näkevät
56754: osaamista.                                             valtavan määrän kirjoja ympärillään ja he voivat
56755:     Mutta nyt, kun opetusministerikin on kuunte-       saada omakohtaisen kokemuksen kirjoitettuun
56756: lemassa, esitän erikoisesti tämän huoleni, että        tekstiin kaikessa monimuotoisuudessaan.
56757: varmistetaan diplomi-insinöörien koulutuksen               On arvioitu, että 60-80 prosenttia suomalai-
56758: mahdollistaminen Turun yliopistossa tavalla tai        sista käyttää kirjastojen palveluja. Vuonna 1991
56759: toisella. En tarkoita ihan yksiviivaista tapaa,        Suomessa oli 1 125 kirjastoa, 1996 niiden määrä
56760: vaihtoehtoja voidaan katsoa.                           oli vähentynyt 1 006:een. Myös kirjastoautojen
56761:     Toinen asia, mihin haluaisin puuttua, on kan-      määrä oli vähentynyt. Kirjastokäyntien määrä
56762: samme sivistyksen eräs perusta eli kirjastojen         oli viime vuonna 65 miljoonaa. Viidessä vuodes-
56763: asema. Tiedämme, että valtiovarainministeri            sa oli kasvua 23 prosenttia. Lainojen määrä oli
56764: Sauli Niinistö on ehdottanut, että kirjojen lainaa-    kasvanut 17 prosenttia. Vuonna 96 lainoja oli
56765: rnineo kirjastoista voisi olla maksullista, joskin     peräti 104 miljoonaa kappaletta. Se on varmasti
56766: hän on pehmentänyt käsityksiään ja kantojaan           kaikilla mittareilla mitattuna huima määrä.
56767: viimeksi tänään kolumnissaan Turun Sanomis-                Laman aikana kirjastoista lainaarnineo li-
56768: sa.                                                    sääntyi. Lukeminen on tärkeä harrastus myös
56769:     Lainamaksut mielestäni johtaisivat siihen ti-      niille, jotka ovat työelämän ulkopuolella. Miksi
56770: lanteeseen, että kansalaiset varmasti vähentäisi-      kirjastopalvelut pitäisi ottaa pois niiltä, joiden
56771: vät lainaamista ja lukemista huomattavasti.            elämä toimeentulotuen tai työmarkkinatuen va-
56772:  Kaikkein köyhimmät kansalaiset saattaisivat           rassa on muutenkin tukalaa? Jos kirjojen lainaa-
56773: ehkäjoutua lopettamaan lukemisharrastuksensa           rnineo muuttuu maksulliseksi, niin Päätalot ja
56774: kokonaan.                                              Utriot olisivat kirjastojen hyllyissä monien suo-
56775:     Meillähän on kirjastojen toiminnan kehittä-        malaisten ulottumattomissa. En usko myöskään,
56776: mistä ohjannut ajatus koko kansan sivistyksestä.       että työssäkäyvät suomalaiset olisivat kovin val-
56777:  Meillä on hyvin laadukas ja tehokas kunnallinen       miita maksamaan kirjastopalveluista. Ne ovat ja
56778: kirjastojärjestelmä. Ainutlaatuista on, että kir-      ne koetaan kuntien peruspalveluiksi.
56779: jastopalvelut ovat myös saatavissa eri puolilla            Uuden kirjastolain tarkoituksena on edistää
56780: harvaan asuttua maatamme. Kirjastot ovat vielä         kaikille yhtäläistä mahdollisuutta ajanmukaisiin
56781: toistaiseksi pystyneet vastaamaan hyvin lisään-        ja laadukkaisiin kirjasto- ja tietopalveluihin
56782: tyneeseen palvelujen kysyntään, vaikka resursse-       asuinpaikan tai varattomuuden sitä estämättä.
56783: ja on vähennetty viime vuosina huomattavasti.          Voimassa olevan kirjastolain 7 §:n mukaan kir-
56784:  Käyttömenot per asukas putosivat viidessä vuo-        jaston omien kokoelmien käyttö kirjastossa ja
56785: dessa 9 prosenttia. Huolestuttavaa on, että kun-       niiden lainaus on maksutonta. Se merkitsee sitä,
56786: tien väliset erot ovat kasvaneet varsin suuriksi.      ettei yksittäiseltä kirjastonkäyttäjäitä voida periä
56787:     Yhteiskunnan ylläpitämä koulutusjärjestelmä        maksuja edellä mainitusta kirjaston käytöstä.
56788:  on vain yksi osa ihmisen oppimista. Kirjastolla       Mielestäni näin pitää olla jatkossakin.
56789:  on tässä oma tärkeä, monipuolinen sivistystehtä-          Lamavuosina monia pieniä kirjastoja joudut-
56790: vänsä. Suuri osa henkistä perintöämme on tallen-       tiin sulkemaan. Nämä päätökset ovat olleet vai-
56791: nettu kirjoihin, lehtiin, ääni- ja kuvatallenteisiin   keita kuntien päättäjille, sillä kirjastopalveluilla
56792: ja viime aikoina myös tietoverkkoihin.                 on vankka kannatus, kuten on todettu. Tilanne ei
56793: 6208                                  176. Keskiviikkona 17.12.1997
56794: 
56795: 
56796: helpotu, sillä kuntien valtionosuuksien leikkauk-     siin kuuluu mahdollisimman hyvä peruskoulu-
56797: set vaikeuttavat kuntien toimintaa tulevinakin        tus.
56798: vuosina ja helposti myös sivistystoimeen tulee            Marraskuussa oli suuri kolme vuorokautta
56799: leikkauksia.                                          kestänyt konsensuspaneeli Helsingin yliopiston
56800:    Nyt tarvitaankin määrätietoista työtä ja ta-       juhlasalissa suomalaisten sydän- ja verisuoniter-
56801: loudellisia panostuksia kirjastopalveluiden ke-       veyden edistämiseksi. Siihen osallistui suuri
56802: hittämiseen. Suomen tulevaisuus on sivistykses-       joukko eri tahojen asiantuntijoita. Oli elinkeino-
56803: sä. Tietoyhteiskunnassa tarvitaan kirjastoja. Tie-    elämän, kaupan, yhteiskuntaelämän, kansanter-
56804: toyhteiskuntakehityksen yksi uhka on, että osa        veyden, lääketieteen ja terveydenhuollon asian-
56805: kansalaisista jää sen ulkopuolelle. Sivistyksen ja    tuntijoita. Paneelin lopputulos oli ainakin joille-
56806: tasa-arvon periaatteista tinkiminen ei sovi           kin yllättävä. Eniten suomalaisten terveyttä pa-
56807: omaan yhteiskuntanäkemykseeni. Valtiovarain-          rannetaan,ja tähän lopputoteamukseen yhtyivät
56808: ministeri Niinistön ehdotus johtaisi tilanteeseen,    ekspertit, lääketieteen gurut myös, antamalla
56809: jossa sivistys ei olisi oikeus, vaan etuoikeus.       suomalaisille mahdollisimman hyvä koulutus.
56810:                                                           Kansanterveyslaitoksen tilastojen mukaan,
56811:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. R.       jos ylemmän sosiaaliluokan kuolevuotta merki-
56812: Korhosen äskeisen puheenvuoron johdosta ha-           tään luvulla 100, niin samassa ajassa alemman
56813: luan todeta sen verran, kun hänen mielestään          sosiaaliluokan ihmisten kuolevuus on 220. Jos
56814: lääketieteessä olisi jo opiskelun alkuvaiheessa       siis jonakin aikana ylemmän sosiaaliluokan ih-
56815: erotettava ne, joista tulee tutkijoita ja ne, jotka   misiä kuolee 100, niin alemman sosiaaliluokan
56816: tähtäävät hoitavalle puolelle, ettei asia aina ole    ihmisiä kuolee samassa ajassa 220. Sairastavuus
56817: näin yksipuolinen. Kyllä hoitavalla puolella toi-     kulkee samaa rataa. Kysymys ei varmasti ole
56818: miville lääkäreille antaa perspektiiviä ja syventä-   lompakon paksuudesta. Kysymys on toki siitä,
56819: vää kokemusta, jos on edes vähän osallistunut         ketkä tekevät vaarallisempia töitä, mutta ennen
56820: tutkimukseen ja jos näkee, minkä arvon tieteen-       kaikkea kysymys on asenteista ja koulutuksesta.
56821: kin totuuksille voi antaa. Yritysten ja erehdysten    Terveys on taas ihmisen parhaimpia ja tärkeim-
56822: kautta tieteellinenkin totuus lopulta löytyy. Eri     piä voimavaroja.
56823: asia on, että nykyisin tieteen rahoitus on jo niin        Lopputoteamuksena voin todeta, että koulu-
56824: suurisuuntaista, että vanhempi tieteentekijä pel-     tus on paitsi sinänsä, mutta myös tämän asian
56825: kästä kateudesta kalpenee. Toivottavasti nyt          takia, erittäin tärkeä asia.
56826: saadaan suuresta panostuksesta johtuen myös
56827: entistä parempia tuloksia.
56828:    Herra puhemies! Varsinaisesti halusin pyytää         Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
56829: tämän puheenvuoron, kun halusin todeta tun-           Uosukainen.
56830: nustuksena, että opetusministeri Heinonen on
56831: mielestäni monina vuosina hoitanut tonttinsa
56832: erinomaisesti. Koulutuksesta ei määrärahoja ole           Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Opetus-
56833: suuremmin karsittu tänäkään vuonna. Päinvas-          toimen budjetti on oikeastaan valopilkku ensi
56834: toin korkeampaan koulutukseen ja tieteeseen           vuoden talousarvioesityksessä, eli sinne tulee
56835: ovat määrärahat vain lisääntyneet. Toisaalta          huomattavasti enemmän rahaa kuin oletettiin
56836: koulutuslait ovat paraikaa sivistysvaliokunnan        alun perin. Siitä voi tietysti sydämestään onnitel-
56837: käsittelyssä ja toivottavasti lukiolakiin ja am-      la ministeri Olli-Pekka Heinosta nyt, kun hän on
56838: mattikoululakiin saadaan terveystieto ja liikunta     paikalla, että hän on pärjännyt näin hyvin bud-
56839: lakisääteisiksi kouluaineiksi pohjaksi elinikäisel-   jettiriihessä. Täytyy tietysti todeta, että tätä bud-
56840: le oppimiselle ja elinikäisille elämäntavoille.       jettia myös niin sanotusti sopivasti paisuttavat ne
56841:    Kuitenkin tekee mieli tuoda tähän koulutus-        tutkimus- ja tiedemäärärahat, jotka ovat hyvin
56842: keskusteluun aivan uusi näkökulma lähinnä ter-        tervetulleita.
56843: veydenhuollon alalta. Mehän tiedämme tänä                 Sivistys- ja tiedejaostossa on mielestäni tehty
56844: päivänä, että vaikka rakentaisimme maan täy-          hyvin ansiokasta työtä. Siellä on myös taisteltu,
56845: teen terveyskeskuksia ja sairaaloita, kansanter-      ja voin tietysti tyydytyksellä sanoa, että puheen-
56846: veys ei juuri enää paljon parane. Sairaaloita ja      johtaja ed. Tykkyläinen joukkoineen on tehnyt
56847: terveyskeskuksia toki tarvitaan ja ne ovat välttä-    siellä hyvää työtä. Itse olin viime vuonna varajä-
56848: mättömiä, mutta terveydenalan ihmisetkin tietä-       senenä jaostossa mukana, ja monet asiat aloitet-
56849: vät tänä päivänä, että terveyden perusedellytyk-      tiin silloin, esimerkiksi teattereiden henkilötyö-
56850:                                   Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 29                              6209
56851: 
56852: vuosien lisääminen ja myös liikuntakoulutus-            senjääminen pois ensi vuoden budjetista. Se var-
56853: määrärahojen siirto yleisistä varoista maksetta-        masti on sivistysvaliokunnassa vielä monta ker-
56854: viksi. Ne kaikki ponnet olivat meillä jo silloin        taa esillä, kun palaamme helmikuussa jälleen töi-
56855: siellä, ja nyt niillä on paljon parempi mahdolli-       hin. Kun ajattelemme realistisesti näitä asioita ja
56856: suus mennä läpi, eli tuntuu ihan hyvältä.               kun tiedämme, että meillä taitaa olla ainoana
56857:     Ihan lyhyesti toteaisin yhdestä asiasta, josta      maana maailmassa subjektiivinen oikeus kaikilla
56858: kannan kyllä aika paljon huolta. Se on se, että nyt     alle kouluikäisillä päivähoitoon, emmekö voisi
56859: kun meillä on paljon tutkimus- ja tiedemäärära-         kuitenkin laittaa viisaat päät yhteen ja miettiä
56860: hoja, osataankone kohdentaa oikein. Jos ajatel-         vakavissamme, voisiko tästä kombinaatiosta
56861: laan tilannetta, että täällä ed. Hyssälä povasi         syntyä jotain sen kaltaista, että esikouluopetus
56862: Turusta piilaaksoa, näitä viittä vaille piilaaksoja     voitaisiin todella tarjota myös niille alueille, joilta
56863: on aika monessa suuressa kaupungissa, jossa on          se tänä päivänä puuttuu? Isoissa kaupungeissa-
56864: tämän kaltaista osaamista. Mutta saavatko ne            han se kyllä on mahdollista.
56865: tätä rahaa?                                                 On aika mielenkiintoista kuunnella asiantun-
56866:     Tietysti täällä budjettikokouksessa voi jokai-      tijoiden mielipiteitä. Minkä tähden Suomessa
56867: nen puhua oman paikkakuntansa ja oman kau-              puhutaan kuuden vuoden iästä ja siitä, että sil-
56868: punkinsa puolesta ja niin minäkin teen. Tampe-          loin pitää aloittaa esiopetus? Kuitenkin kasva-
56869: reella on hyvin voimakasta niin lääketieteellistä       tustieteen tutkijat sanovat, että intohimoisen op-
56870: kuin myös teknologista tutkimusta, ja niihin            pimisen vaihe alkaa olla lopuillaan neljä vuotiaa-
56871: molempiin tarvittaisiin näitä rahoja. Jos ajatel-       na. Täytyykö meidän jotenkin miettiä moder-
56872: laan Finn-Mediä, sen piti saada rahaa laajenta-         nirumin ja uudella tavalla tämä asia, nyt kun
56873: miseen, mutta ei sitä toistaiseksi rakennuksiin ole     meille on tähän jatkoaikaa annettu? Itse olisin
56874: tullut. Toivottavasti sinne sisältöön ja tutkijoille    valmis myös tähän työhön.
56875: tulee rahaa. Ymmärrän kyllä, että kun pääminis-             Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi puhun kir-
56876: teri Lipponen lähti voimakkaasti tukemaan Itä-          jastolaista ja kirjaston maksuttomuudesta tai
56877: Suomi-projektia, niin sille seudulle, muun muas-        maksullisuudesta, kun sitä lähes joka puheen-
56878: sa Kuopion seudulle, aika paljon rahaa meni. En         vuorossa on käsitelty. Luulen, että kokoomuk-
56879: ole kateellinen, mutta toivon, että tulevina vuosi-     sen eduskuntaryhmä on yksimielinen siinä, että
56880: na pyrittäisiin hieman tasapuolisempaanjakoon.          kirjastolaki, joka sivistysvaliokuntaan on tulos-
56881:     Toinen asia, josta kannan huolta, ovat nimen-       sa, on oikean suuntainen ja maksuton kirjojen
56882: omaan uudet työpaikat teknologian alueelle. On          lainaaminen täytyy mahdollistaa. Kirjastossa-
56883: ihan selvä asia, että kaikkea emme voi Nokia            han on monia muita palveluita, joista voidaan
56884: Oy:n varaan perustaa, vaikka aika paljon sinne          ottaa maksu. Niinhän kunnat tänä päivänäkin
56885: syntyy vieläkin uusia työpaikkoja. Mutta esimer-        tekevät. Siihen ei lain mukaan mitään estettä ole.
56886: kiksi Tampereen seudulla meillä on aika vakavat         Itse olen sitä mieltä, että meidän valtiovarainmi-
56887: ongelmat siinä, että Teknillisellä korkeakoululla,      nisterimme varmasti herätteli keskustelua siitä,
56888: jolle opetusministeri kehityskeskusteluissaan on        miten kunnat voivat kerätä itselleen rahoja.
56889: antanut lisäpaikkoja nimenomaan korkean tek-            Tämä tietysti oli yksi hänen ajatuksensa, mutta
56890: nologian opiskeluun, ei ole tiloja. Eli pitäisi to-     näitä ajatuksia meidän kaikkien täytyy miettiä.
56891: teuttaa Tampereen teknillisen korkeakoulun vii-         Mutta Suomessa on kaksi instituuttia, jotka toi-
56892: des rakennusvaihe, mutta siihen ei vielä ole mää-       vonmukaan säilyvät ikuisuuden: toinen on lapsi-
56893: rärahoja.                                               lisät ja toinen ilmaiset kirjaston lainauspalvelut.
56894:     Sen tähden tässä herättelen keskustelua, kun
56895:  opetusministerikin on paikalla, että sinne todella        Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Täällä on
56896: tarvittaisiin tilat. Nokianjohto on todella huoles-     monessa puheenvuorossa käyty läpi koulun-
56897: tunut siitä, vaikka Tampereen kaupunki raken-           käynnin oheen kuuluvia asioita. Yksi näistä on
56898: taa näitä tiloja, että tutkijoita ei saada. Opiskeli-   asuntoasia ja vanhempien omistamat asunnot,
56899: jat, jotka alkavat olla loppusuoralla, suorastaan       joihin opiskelijat voivat mennä vuokralle. Nyt on
56900:  kiskotaan sinne Teknillisestä korkeakoulusta,          asumistuki heidän osaltaan erilainen kuin niillä,
56901: joten aivan selkeästi voitaisiin rakentaa nämä          jotka asuvat vieraan vuokraamassa asunnossa.
56902:  tilat, ja se loisi määrättyä varmuutta siitä, että     Tämä tuntuu täysinjärjettömältä, koska tuntuisi
56903:  myös työpaikkatarjontaa tulevaisuudessakin             ihan kiitettäväitä asialta, että jotkut vanhemmat
56904:  voitaisiin tällä alueella pitää yllä.                  ovat hankkineet lapsensa käyttöön asunnon ja
56905:      Yksi asia, joka tietysti hiertää, on esiopetuk-    täten vapauttavat vuokra-asunnon jollekin
56906: 
56907: 389 270174
56908: 6210                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
56909: 
56910: 
56911: muulle. Tällä ei voi olla olematta myönteisiä vai-      seessä on harjaantumisella hankittu taito, joka
56912: kutuksia hintakehitykseen sikäli, että tällöin          säilyy, joten siihen uhratut varat ovat todellakin
56913: opiskelijat eivät joudu maksamaan niin korkeita         hyvää suuntausta. Kansainvälistymisen aikana
56914: hintoja ja edes hiukan saadaan hillityksi asunto-       kielitaitoa tarvitaan. Se auttaa sekä ammatillises-
56915: pulaa.                                                  ti että harrastuksissa, kontaktien saamisessa mo-
56916:     Meillä on parhaillaan käsittelyssä uudet kou-       nella tapaa niin kotimaahan tulevien ulkomaa-
56917: lulait, ja työ jatkuu ensi vuonna. Toivottavasti        laisten kuin ulkomailla tavattavien ihmisten
56918: laeista tulee järkevät ja oikeudenmukaiset ja           kanssa.
56919: alueellisesti riittävän kattavat, niin että ne takaa-       Toivottavaa olisi, että tavallisen kielten ope-
56920: vat edelleen alueellisesti riittävän kattavan kou-      tuksen ohessa kouluilla olisi varaa erilaisiin ko-
56921: luverkoston. Tähän liittyen valitan sitä alueellis-     keiluihin. Varsinkin nuorille koululaisille toivoisi
56922: ta ja sosiaalista eriarvoisuutta, mikä jäi nyt, kun     kielikylpyjä, koska ne saattaisivat antaa monelle
56923: ei pystytty esiopetusta antamaan kaikkien oikeu-        nuorelle sysäyksen jatkuvampaan motivoituun
56924: deksi. Hyvin monilla paikkakunnilla esiopetusta         kielen oppimiseen. Suggestopedinen opetus ja
56925: annetaan, mutta se lähinnä tapahtuu suurilla            sitä uudemmat menetelmät voisivat ollajärkeviä
56926: paikkakunnilla eikä tilanne näin ollen ole oikeu-       kokeiluja, kun niille pystyttäisiin varaamaan ra-
56927: denmukainen ja tasapuolinen. Jossain pienissä           haa. Ne sopisivat lähinnä pienille ryhmille, eivät
56928: kouluissa toisaalta esikoulu on jopa pelastanut         välttämättä suurelle oppilasjoukolle.
56929: koulun, kun on saatu esiopetukseen oppilaita                Ammattikorkeakoulut ovat meillä uusi järjes-
56930: lisäämään koulun oppilasmäärää.                         telmä. Siihen on saatu niin viime vuoden kuin
56931:     Kaiken kaikkiaan esiopetuksen tuleminen             tämänkin vuoden budjetissa varoja. Nyt valitet-
56932: kaikille oikeudeksi olisi tasoittanut nuorten kou-      tavasti kuitenkin ensi vuodelle määräraha on vä-
56933: lutietä, jatko-opintoja ja elämänkulkua vanhem-         hän pienentynyt, kun mielestäni sen olisi pitänyt
56934: pien varallisuudesta ja asuinpaikasta riippumat-        päinvastoin suurentua.
56935: ta. Ellei meillä mennä joko opetusoikeuteen tai             Kirjastojen osalta olemme käyneet täällä
56936: oppivelvollisuuteen kuusivuotiaasta lähtien, siitä      jonkin verran keskustelua myös siitä, pitäisikö
56937: muodostuu meille kansainvälisesti ajatellen ja          lainaaminen panna maksulliseksi, mutta hyvin
56938: muiden maiden nuoriin verraten jälkeenjäänei-           yksimielinen tuntuu olevan edustajajoukko sii-
56939: syyttä, samoin työelämän jälkeenjääneisyyttä ja         nä, että kirjojen lainaarnisen kirjastoista pitää
56940: heikompaa kilpailukykyä.                                edelleenkin olla maksutonta. Näin omasta mie-
56941:     Ed. Pulliainen innoitti minut mainitsemaan          lestänikin, ja olen erittäin iloinen, että tänä päi-
56942: muutaman sanan lähinnä opetuksen sisällöstä.            vänä kirjastot tarjoavat myöskin luentotyyppis-
56943: En kuullut aivan kokonaan hänen puheenvuo-              tä ohjelmaa, satutunteja lapsille, ja tällä tavalla
56944: roaan, mutta hän suunnilleen sanoi, että tieto          ne innoittavat vielä siihen lukemiseen, jota
56945: vanhenee. Totta kai tiedossa on suuri osa sellais-      kaikki eivät välttämättä muuten itse oivalla.
56946: ta, mikä vanhenee, mutta esimerkiksi matematii-         Kun kirjastoilla on aika hyvät musiikki- ja vi-
56947: kan opetus, joka painottuu matemaattiseen ajat-         deovalikoimat tänä päivänä, siinä kohtaa mie-
56948: teluun, ei voi olla sellaista, mikä katoaa. Se jättää   lestäni tulee se raja, että näitä ei välttämättä
56949: jälkensä nuoreen. Tätä tarvitaan esimerkiksi            tarvitse saada korvauksetta lainata, koska niis-
56950: keksintöihin, monesti täälläkin mainittuun kor-         sä kuluminen ja rikkimeneminen on huomatta-
56951: keaan teknologiaan ja sen innovaatioihin.               vasti suurempaa ja kustannus tätä kautta tulisi
56952:     Tästäjatkan sen verran, että teknologian kou-       liian isoksi.
56953: lutuksen ohella tällä hetkellä meillä on monissa            Yksi tärkeä asia vielä tähän lopuksi. Yrittäjä-
56954: korkeakouluissa osakeyhtiöinä taikka muuten             koulutusta ja yrittäjyyskoulutusta pitäisi mieles-
56955: erillisinä yrityksinä toimivia tutkijoiden yksiköi-     täni lisätä kaikessa koulutuksessa. Tänä päivänä,
56956: tä. Näiden ja korkeakoulun välit pitää tehdä niin       kun työttömyys on niin suurta kuin on, moni
56957: selviksi, ettei korkeakoulun varoin harjoiteta lii-     joutuu harkitsemaan oman työpaikkansa luo-
56958: ketoimintaa, vaan korkeakoulu hyödyttää koko            mista itse. Samalla hän voisi työllistää muita.
56959: kansakuntaa ja yritykset saavat kohtuuhintaan,          Tässä kohtaa tulee eri alojen osalta tällainen
56960: eivät suinkaan ilmaiseksi mutta kohtuuhintaan,          mahdollisuus. Ed. Ihamäki muun muassa mai-
56961: ostaa sitä tietotaitoa, mitä korkeakoulut tutki-        nitsi terveydenhuollon koulutuksesta, että sen
56962: muksellaan aikaansaavat.                                peruskoulutuksen pitäisi - miten se menikään
56963:     Myöskään kielten opetuksen seurauksena              - hän korosti peruskoulutuksen tärkeyttä ter-
56964: saatu kielitaito ei koskaan kokonaan häviä. Ky-         veydenhuollon alalla. Itse sanoisin, että tervey-
56965:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 29                            6211
56966: 
56967: denhuoltoonkin pitäisi saadajoko linjavalinnak-       budjettivaroista. Jos tämä linjajatkuu tällä taval-
56968: si taikka lisäkurssiksi yrittäjyyskurssi, mieluum-    la ja jos lottoaminen vähenee, niin myös taiteen
56969: min kaikille pakollisena, mutta vähintään valio-      tukeminen ja kulttuuripalvelut vähenevät.
56970: naisena.                                                 Tämä linja ei voi olla oikea. Tässä pitää tehdä
56971:                                                       jotain muuta, sillä eihän voi olla tarkoitus, että
56972:    Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa rouva puhemies!          tämä on näin.
56973: Yleiskeskustelun yhteydessä käytin jo tästä pää-
56974: luokasta aika laajan puheenvuoron, joten keski-           Ed. T y k k y 1ä i n e n (vastauspuheenvuo-
56975: tyn nyt vain joihinkin sellaisiin kohtiin, jotka      ro ): Rouva puhemies! Minun on pakko oikaista
56976: mielestäni pitää myös vielä nostaa esille varsin-     tässä asiassa eli totuushan on se, että veikkaus-
56977: kin, kun opetusministeri on paikalla.                 voittovarat ovat lisääntyneet viime vuosina. Se
56978:    Olin tänään vastaanottamassa Näkövam-              on näin päin.
56979: maisten kirjastoyhdistys r.y:n edustajia. Heidän          Tietenkin täytyy toivoa vain, että kun arpa-
56980: viestinsä on selvä. Kirjastomäärärahat, jotka         jaislaki tulee, päästäisiin vieläkin parempiin tu-
56981: ihan selkeästi ovat niin vähentyneet, että he tar-    loksiin ja etteivät ulkolaiset firmat tule kilpaile-
56982: vitsevat sinne apua nimenomaan postimaksui-           maan näissä kysymyksissä.
56983: hin, tulee korvata valtion budjetista jatkossa.
56984: Minusta tämä asia on sellainen,joka tämän edus-          Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56985: kunnan, sivistysvaltion eduskunnan tulee ehdot-       puhemies! Tarkoitin tietysti, totta kai, että veik-
56986: tomasti hoitaa kuntoon. Meillä pitää löytyä va-       kausvarat ovat lisääntyneet, mutta kulttuurin
56987: raa tästä yhteiskunnasta hoitaa näkövammais-          tukemisessa ja siinä, miten niitä käytetään, on
56988: ten kirjastopalvelut niin, että he saavat nämä        nyt eroja. Mielestäni kulttuuria pitää tukea suo-
56989: palveluosa kotiin asti. Siellä nimittäin asiakkaina   raan budjettivaroista eikä niinkään veikkausva-
56990: on noin 10 000 lainaajaa, ja äänikirjoja toimite-     roista, mutta nyt kun lama on ollut, on jouduttu
56991: taan käyttöön tietysti myös muille vammaisryh-        tällaiseen tilanteeseen. Jos tämäjatkuu näin, niin
56992: mille ja kirjastoille ja erityisesti peruskoulun ja   kohta on kaikki kulttuurin tukeminen pelkäs-
56993: korkeakoulunkin 9ppimateriaali on kirjaston           tään veikkausvaroilla tapahtuvaa. Se ei voi olla
56994: kautta saatavilla. Aänikirjat ovat todella heille     oikea linja.
56995: äärettömän välttämättömiä. Ilman niitä heidän
56996: opiskelunsa ei ole mahdollista.                           Ed. M. M a r k k u 1a : Arvoisa puhemies! On
56997:     Siitä syystä onneksi olemme myös tämän            todella ilo todeta, että opetusministeriön hallin-
56998:  asian mietinnössämme huomioineet, ja valtio-         nonala ja sivistys ja osaaminen kaiken kaikkiaan
56999:  varainvaliokunnan mielestä kirjastolle annetun       ovat tämän hallituksen selkeitä painopisteitä.
57000:  palvelutehtävän täyttäminen edellyttää, että         Tässä mielessä ei olekaan yllättävää, että myös
57001:  postimaksuihin on käytettävissä riittävät mää-       jopa opposition edustajat ovat täällä tämän hal-
57002:  rärahat niin, että lukemisesteisten palvelu ei       linnonalan budjettia selkeästi jopa kehuneet.
57003:  vaarannu.                                                Muutamiin asioihin kuitenkin tässä on syytä
57004:                                                       puuttua, ennen kaikkea siihen, että tämän hallin-
57005:    Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       nonalan sisällä edelleenkin tarvittaisiin sisäistä,
57006: rouva puhemies! Minä pyysin puheenvuoroa jo           rakenteellista muutosta nopeammin kuin on to-
57007: aikaisemmin ja halusin vastata ed. Tuloselle ja       teutunut. Tähänhän omalta osaltaan aika selväs-
57008: sanoa sen, että minunkin mielestäni budjetti on       ti viitteitä antaa myös valiokunnan mietintö tä-
57009: opetusministeriön osalta erittäin hyvä. Ei ole mi-    män hallinnonalan osalta. Valiokunta pitää si-
57010: tään moittimista siinä, mutta tässä ei vain ole       nänsä valittuja painopistealueita budjetissa oi-
57011: koko totuus. Kun veikkausvaroja yhä enemmän           keina, mutta kiinnittää huomiota aika vahvoin
57012: siirretään tälle momentille, niin se näyttää siltä,   sanakääntein muutamiin keskeisiin linjauksiin.
57013: että muualta leikataan, mutta täältä ei leikata. Se       Ensinnäkin tässä nostetaan esille hallituksen
57014: hämää tätä kokonaisuutta ainakin kulttuurin           esityksen antamisenjälkeen valmistunut elinikäi-
57015: osalta.                                               sen oppimisen komitean mietintö ja tähän valtio-
57016:     Kun vuonna 90 tilanne oli se, että kulttuurin     varainvaliokunnan linjaus on: "Valiokunta ko-
57017: tuesta tuli budjettivaroista 70 prosenttia ja veik-   rostaa sitä, että luodaan mahdollisuudet komi-
57018: kausvaroista 30 prosenttia, niin nyt tänä päivänä     tean ehdotusten toteuttamiselle." Edelleen täällä
57019: eli vuonna 98 tilanne on tasan päinvastoin eli 70     aika onnistuneesti referoidaan useita komitean
57020: prosenttia tulee veikkausvaroista ja 30 prosenttia    linjauksia.
57021: 6212                                    176. Keskiviikkona 17.12.1997
57022: 
57023: 
57024:     Toinen laaja kokonaisuus, joka tässä mietin-         ahdas pullonkaula, joka suomalaisen yhteiskun-
57025: nössä nousee esille, on tietoyhteiskuntaohjelman         nan rakenteellisessa muuttumisessa edelleenkin
57026: jatkaminen kaiken kaikkiaan. Siitä haluaisin itse        meillä edessämme seuraavien vuosien aikana on.
57027: kommentoida käyttäen hyväksi uunituoretta Sit-           Tähän toivoisi niin määrärahojen osalta vielä
57028: ran Suomi tietoyhteiskunnaksi, kansallisten lin-         huomattavasti tähänastista vahvempaa panos-
57029: jausten arviointiraporttia ja sen yhteenvetoa, jos-      tusta kuin myös opetusministeriön hallinnon-
57030: sa todetaan, että eri osapuolten sekä niiden käyn-       alan laadullisissa kriteereissä sitä ohjausta, jolla
57031: nistämien hankkeiden määrän kasvaessa kansal-            yliopistot osaisivat uudistua riittävän reippaasti
57032: lisen strategian ei tarvitse enää sisältää kovin         itse sisällään.
57033: yksityiskohtaisia toimenpide-ehdotuksia.                     Haluan nostaa esille vielä pari kysymystä,
57034:     Edelleen tämä Sitran raportti toteaa, että           ensinnäkin esiopetuksen kaiken kaikkiaan. Se
57035: haastatellut pitivät tärkeänä, että kansallinen          kaipaisi laajempaa uudelleenarviointia laajanaja
57036: strategian uudistumistyö keskittyy edellistä stra-       monipuolisena pienten lasten kasvamiskysymyk-
57037: tegiaa laajempiin ja monipuolisempiin kysymyk-           senä ja siihen liittyvänä perheiden velvoitteena.
57038: siin. Myös rohkeampia linjauksia toivottiin. Kes-            Ed. Tulonen nosti esiin pienten lasten oppimi-
57039: keiset evästykset voi tuon Sitran raportin mu-           sen intohimon. Aivan oikein, jopa puolet ihmisen
57040: kaan tiivistää seuraaviin asioihin: 1) näkökul-          oppimiskyvystä muodostuu neljän ensimmäisen
57041: man laajentaminen, 2) tietoyhteiskuntakehitys-           elinvuoden aikana. Tässä mielessä olisikin ai-
57042: ten vaikutusten selvittäminen ja arviointi, 3) hait-     heellista, kun me hallintoa myös tarkastelemme,
57043: tojen minimointi ja 4) kehityksen jatkuvuuden            nostaa avoimesti esille se, että olisi jo aika koko
57044: varmistaminen.                                           ihmisen oppiminen pienestä lapsesta aikuisiin ja
57045:     Näin varmasti onkin ja tässä mielessä myös           ikäihmisiin saakka todella selkeästi määritellä
57046: tämä valiokunnan mietintö on hyvä ja selkeä.             opetusministeriön vastuulle ja tällä tavalla sel-
57047: Tässähän todetaan myös johtopäätöksenä, että             keyttää hallintoa. Tämä tarkoittaisi myös sitä,
57048: valiokunta pitää tärkeänä määrärahojen suun-             että päivähoidon laatu pitää nostaa keskeiseksi
57049: taamista teknologian arviointiin korostaen täten         kriteeriksi, ja kaiken kaikkiaan päivähoitokysy-
57050:  sitä työtä, jonka tulevaisuusvaliokunta on edus-        mys voitaisiin siirtää sosiaali- ja terveysministe-
57051: kunnassa niin ikään yhteistyössä Sitran kanssa           riön osalta ensisijaisesti opetusministeriön vas-
57052:  käynnistänyt nimenomaan teknologian vaiku-              tuulle ja tätä kautta linja ta myös kuntiin selkeät
57053:  tuksen arvioinnista opetukseen ja oppimiseen.           mahdollisuudet tarkastella lasten oppimista lap-
57054:  Nämä tulokset saatetaan ensi vuoden kuluessa            sen koko elämän läpi menevänä kysymyksenä.
57055:  ehkä useammassakin vaiheessa myös eduskun-                  Keskustelussa on myös jopa useissa puheen-
57056:  nan laajempaan keskusteluun. Ennen kaikkea              vuoroissa nostettu esille sivistysvaliokunnan kes-
57057:  näitä tuloksia voidaan käyttää hyväksi myös             keinen rooli kirjastojen maksuttomuutta koske-
57058:  koulutuslainsäädännön uudistamisen yhteydes-            vassa päätöksenteossa. Hyvä näin. Kyllä me si-
57059:  sä eduskunnassa sivistysvaliokunnan työssä.             vistysvaliokunnassa kokoomuksen johdolla
57060:     Mutta yhden asian otan täältä vielä esille ni-       kannamme vastuumme. Koulu ja kirjasto ovat
57061:  menomaan yliopistojen osalta. Tässä valiokunta          olleet ja ovat myösjatkossa suomalaisen sivistyk-
57062:  niin ikään oikean suuntaisesti, mutta olisin toivo-     sen perusta.
57063:  nut vielä vahvemmasti ottaa esille, että valiokun-          Ed. Hyssälälle, kun hän äsken niin laajasti tätä
57064:  nan saamien arvioiden mukaan innovaatiojärjes-          asiaa vuodatteli, toteaisin, että ei pitäisi liioitella
57065:  telmän pullonkaulaksi on muodostumassa                  ministeri Niinistön lehtihaastattelusta levinnyttä
57066:  uusien innovaatioiden tuotteistaminen. Valio-           kuvaa kirjastojen maksuista. Annettakoon val-
57067:  kunta korostaa sitä, että tutkimusrahoitusta tu-        tiovarainministerille oikeus ääneen ja monipuoli-
57068:  lee kohdentaa erityisesti myös markkinoinnin,           sesti ajatella kunnallisen itsehallinnon valtuuksia
57069:  tuotteistamisen ja kaupallistamisen edistämi-           arvioida ja päättää itse julkishallinnollisista
57070:  seen.                                                   maksuista. Jos tuollaisessa ääneen ajattelussa on
57071:     Jos tähän yhdistää sen välttämättömän raken-         esillä myös kirjastoja koskeva pohdiskelu, niin
57072:  nemuutoksen, jota yliopistolaitoksen sisällä tar-       mitä sitten?
57073:  vittaisiin nimenomaan tietotekniikan, elektronii-           Itse kokoomuksen koulutuspoliittisen toimi-
57074:  kan ja sähköteollisuuden aloille ja sitä kautta         kunnan puheenjohtajana haluan myös tässä ja
57075:  niillä aloilla syntyneen osaamisen levittämiseen        nyt todeta, että kirjojen lainausmaksukeskuste-
57076:  kaikille muille tieteen aloille ja kaikille muille      lulle on syytä sinänsä panna piste. Maksunisuut-
57077:  yhteiskunnallisille toimialoille, todella siinä on se   ta emme hyväksy eikä maksuja myöskään kirjas-
57078:                                    Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 29                              6213
57079: 
57080: tolain käsittelyn seurauksena tule. Kirjan on tie-       tystyö on itse asiassa jo laitettu käyntiin, koska
57081: toyhteiskuntakehityksen myötä, ja niin uskon,            siihen on tarvetta ollut.
57082: laajalti myös kymmeniä vuosia eteenpäin poh-                Valtion oppilaitosten taloudelliset ongelmat-
57083: diskellessani, kymmenien vuosien päähän kat-             han liittyvät siihen, että valtion budjetin valmis-
57084: soessanijatkossakin oltava keskeinen sivistyksen         telun yhteydessä kävi ilmi, että näissä oppilaitok-
57085: perusta.                                                 sissa on poikkeuksellisen suuri siirtomääräraha-
57086:    Budjettiesitys tältä osin on täynnä haasteita.        kanta, mistä syystä tämän kaltainen ratkaisu val-
57087: Se siirtää aivan oikein vastuuta oppilaitoksille ja      tion oppilaitoksiin tehtiin, että määrärahoja siir-
57088: kunnille. Siellä on myös kunnallisten päättäjien         tomäärärahakannan pienentämiseksi leikattiin.
57089: uskallettava nostaa sivistyksen suuret haasteet          Nyt sitten kuitenkin näyttää siltä, että erityisesti
57090: yksityiskohtaiseen, perusteelliseen tarkasteluun         vammaisten koulujen osalta on tulossa esille sen
57091: ja on uskallettava löytää uusia ratkaisumalleja ja       kaltaisia ongelmia, jotka mahdollisesti jo ensi
57092: lisää dynamiikkaa.                                       vuoden kuluessa vaativat niihin puuttumista.
57093:                                                          Mutta menossa oleva selvitys sitten osoittaa sen,
57094:    Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          minkälaisia toimia tarvitaan.
57095: rouva puhemies! Kirjastoasia on tietysti kiinnos-           Valiokunta esittää toteutettavaksi liikunnan
57096: tava, ja olen itse sitä mieltä, että ei pitäisi mitään   koulutuskeskusten siirtoa budjettiteknisesti
57097: lainausmaksua kirjoista ottaa. Mutta ei lukuha-          veikkausvoittovarojen ulkopuolelle yleisistä
57098: lun lisääntyminen johdu ainoastaan kirjastopal-          budjettivaroista rahoitettavaksi. Mielestäni on
57099: velujen lisääntymisestä, vaan se voijohtua yksin-        hyvin perusteltua ja erittäin kannatettavaa, että
57100: kertaisesti myös siitä, että kirjat ovat liian kallii-   tämän kaltainen ratkaisu tehtiin. Toki ymmär-
57101: ta. Ihmisillä ei laman aikana ole varaa ostaa            rän sen, että varmasti eri edunsaajien tahoilla on
57102: kirjoja. Sen takia lainausluvut tietysti nousevat.       toiveita siitä, että määrärahoja voitaisiin lisätä,
57103: Minusta pitäisi puuttua enemmän siihen, että             mutta tietysti tässä budjettitilanteessa se ei ole
57104: kirjat voisivat olla vähän halvempia. Minä mie-          mahdollista. Kuitenkin on erittäin hyvä, että
57105: luummin ostaisin kirjan kotiin, koska jokainen           tämä periaatteellisesti tärkeä ratkaisu on valtio-
57106: kirja on tavallaan kulttuurihistoriallinen monu-         varainvaliokunnan budjettimietinnössä tehty.
57107: mentti, kun se on omassa hyllyssä, kun se on oma            Asia, johon kovin monessa puheenvuorossa
57108: eikä se ole mistään lainattu.                            täällä on kiinnitetty huomiota, on yliopistojen
57109:                                                          rahoitus ja erityisesti huoli siitä, mitä on tapahtu-
57110:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-         massa yliopistojen perusrahoitukselle. On täysin
57111: hemies! Sekä sivistysvaliokunta että valtiova-           totta, että yliopistojen rahoitustilanne tällä het-
57112: rainvaliokunta ja erityisesti sen sivistysjaosto on      kellä näyttäytyy kovin kahtalaisena. Toisaalta
57113: mietinnössään perehtynyt hyvin huolellisesti             yliopistojen rahoitus on voimakkaasti lisäänty-
57114: opetusministeriön pääluokkaan ja nostanut siel-          mässä sitä kautta, että tutkimusrahoitus lisään-
57115: tä esille ne kysymykset, jotka myös opetusminis-         tyy. Toisaalta kuitenkin monen perustoiminnon
57116: teriön taholla on nähty keskustelua herättäviksi         osalta ollaan varsin tiukoillakin ja siellä ehkä
57117: kysymyksiksi. Painopisteissä valtiovarainvalio-          tutkimusrahoituksen lisäys ei ole näkyvissä lain-
57118: kunta on erityisesti korostanut elinikäistä oppi-        kaan.
57119: mista, tietoyhteiskuntaohjelmaa, koulutuksen ja             Tämä huoli on kyllä tiedostettu, ja meillä on
57120: työelämän yhteyttä sekä henkilöstökoulutuksen            parhaillaan itse asiassa kaksikin ryhmää, jotka
57121: tärkeyttä. Nämä painopisteet luonnollisesti ensi         miettivät sitä, miten ratkaisuja tähän kaksijakoi-
57122: vuoden toiminnassa opetusministeriön työssä              seen tilanteeseen voitaisiin löytää. Toisen ryh-
57123: tulevat olemaan vahvasti päällimmäisinä.                 män tehtävä on hakea kehitetympää mallia yli-
57124:    Muutamaa asiaa, jotka mietinnössä ja tässä            opistojen rahoitukseen. Se ryhmä tietysti työs-
57125: keskustelussa ovat nousseet esille, haluaisin            kentelee hyvin tiiviissä yhteistyössä yliopistojen
57126: kommentoida. Ensinnäkin mietinnössä jo puu-              kanssa, mikä on ollutjatkuvasti tavoite, että hy-
57127: tutaan kysymykseen, joka liittyy valtion oppilai-        vin konsensushenkisesti rahoitusmallia voidaan
57128: toksiin ja erityisesti vammaisten koulujen talou-        kehittää, jotta kaikki yliopistot voivat hyväksyä
57129: delliseen tilanteeseen, johon myös ed. Tykkyläi-         perusperiaatteet.
57130: nen puheenvuorossaan puuttui. Valiokunta edel-              Toinen työryhmä pohtii sitä, miten Akate-
57131: lytti selvitystä ja seurantaa siitä, mikä näiden         mian rahoitusta voitaisiin kehittää niin, että kun
57132: oppilaitosten taloudellinen tilanne ensi vuoden          Akatemia myöntää tutkimuksen hankerahoitus-
57133: kuluessa tulee olemaan. Tämän kaltainen selvi-           ta, niin myös niin sanotut yleiskustannukset voi-
57134: 6214                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
57135: 
57136: 
57137: sivat tulla hankerahoituksessa huomioon otetuk-         täällä on esitetty toiveita siitä, että jo ensi vuoden
57138: si. Silloin ei syntyisi sen kaltaista ongelmaa, joka    budjetissa pitäisi olla lisämäärärahoja esiopetuk-
57139: tällä hetkellä on olemassa, että vaikka hankera-        sen toteuttamiseksi koko ikäluokalle. Siinä vai-
57140: hoitus kasvaa, rahoituksen perusinfrastruktuu-          heessa, kun koulutuksen lainsäädännön koko-
57141: rin, laitteiden ja tilojen määrärahat eivät kuiten-     naisuudistusta tehtiin ja pohdittiin esiopetuksen
57142: kaan lisäänny. Samoin olemme käyneet keskus-            toteuttamista, lähdettiin siitä, että aikataulu olisi
57143: teluja yliopistojen kanssa siitä, että kun yliopistot   ollut syksy 99. Siinä mielessä silläkään esityksellä
57144: toteuttavat ulkopuolisille tahoille tutkimushank-       ei olisi ollut mitään liittymäkohtaa ensi vuoden
57145: keita, myös noiden hankkeiden rahoitukseen              budjettiin.
57146: nämä niin sanotut yleiskustannukset sijoitetaan            Muutama viikko sitten julkistettujen tietojen
57147: mukaan.                                                 mukaan, jotka perustuvat kuntien omiin ilmoi-
57148:     Tutkimusmäärärahat todellakin ovat voimak-          tuksiin, esiopetuksen piirissä on 74 prosenttia
57149: kaassa kasvussa. Alustavat arviot tämän vuoden          ikäluokasta. Näyttää siltä, että kunnat ovat var-
57150: tutkimus- ja tuotekehitysrahoituksen kehitykses-        sin voimakkaasti omin toimin lisänneet esiope-
57151: tä näyttäisivät siltä, että voi olla, että jo tänä      tustoimintaa. Tietysti, koska kyse on kuntien
57152: vuonna tullaan saavuttamaan tuo 2,7 prosentin           omasta ilmoituksesta, on mahdoton sanoa, mi-
57153: bkt-taso. Se johtuu paitsijulkisen sektorin lisään-     ten erilaista toimintaa kuntien ilmoittamaan esi-
57154: tyneestä rahoituksesta, myös siitä, että yritykset      opetukseen sisältyy.
57155: ovat poikkeuksellisen voimakkaasti panostaneet             Ed. lsohookana-Asunmaa vetosi Akatemian
57156: tutkimus- ja tuotekehitysrahoitukseen.                  juuri julkistamaan tutkimukseen, joka hänen
57157:     Ed. Aula nosti esille kysymyksen Erasmus-           mukaansa ei pidä sisällään mitään viitteitä siitä,
57158: ohjelman rahoituksesta. Niiltä osin hallituksen         että niin sanottu huippuyksikköpolitiikka olisi
57159: budjettiesitykseen sisältyy 3 miljoonan markan          toimiva toimintatapa. Haluaisin kyllä sanoa, että
57160: rahoitus vaihto-ohjelmiin. On totta, että niiden        juuri julkaistu Akatemian tutkimus Tieteen tila
57161: opiskelijoiden määrä, jotka osallistuvat vaihto-        antaa hyvin vahvan tuen huippuyksikköpolitii-
57162: ohjelmiin, on jatkuvasti kasvanut. Varmasti ensi        kan jatkamiselle. Saman tuen sille antavat myös
57163: vuoden kuluessakin on tarvetta seurata, miten           sekä se työryhmämietintö, joka huippuyksikkö-
57164: opiskelijamäärä kehittyy ja onko tarvetta myös          politiikasta muutama kuukausi sitten valmistui,
57165: vielä vuoden kuluessa tähän määrärahakysy-              että siitä mietinnöstä annetut lausunnot, joissa
57166: mykseen palata.                                         muun muassa yliopistot näkivät hyvin perustel-
57167:     Mitä tulee näkemykseen tietoyhteiskunnan si-        tuna ja kannatettavana sen, että huippuyksikkö-
57168: sältötuotannosta, niin varmasti siinä puolessa on       politiikkaa jatketaan.
57169: paljon tehtävää. Se on kuitenkin hyvin vaikea              On muistettava, että tutkimusrahoituksesta,
57170: alue siinä mielessä, että se on tietyllä tavalla rin-   jos mietitään esimerkiksi Akatemian rahoituksen
57171: nastettavissa oppikirjatuotantoon. Oppikirja-           kokonaisuutta, noin 30 prosenttia määräytyy
57172: tuotanto on alue, jossa julkinen sektori ei ole         huippuyksikölle ja loppu 70 prosenttia menee
57173: rahoituksenaan mukana, muuta kuin niin sano-            muulle tutkimukselle. Eli siinä mielessä ei ole
57174: tun vähälevikkisen oppimateriaalin tukemisen            kysymys siitä, että ainoastaan huippuyksikköjä
57175: osalta. Se toimii markkinaehtoisesti ja se on           tuettaisiin, vaan itse asiassa enemmistö tutki-
57176: myös toiminut varsin hyvin niin. Nyt ollaan siinä       musrahoituksesta menee edelleenkin muulle -
57177: hankalassa tilanteessa, että joudutaan jatkuvasti       tietysti laadukkaalle- tutkimustoiminnalle.
57178: tasapainottelemaan sen kanssa, miten paljon jul-           Ed. Tulonen kysyi, osataanko t&k-panostuk-
57179: kinen sektori voi tuellaan mennä myös uuden             sia ohjata oikein. Kohdennuksen osalta tiede- ja
57180: tietoyhteiskunnan edellyttämän sisältötuotan-           teknologianeuvosto on ollut se elin, joka on pää-
57181: non kentälle.                                           periaatteet määritellyt. Se on lähtenyt kannan-
57182:     Mitä tulee etäopetuksen kehittämishankkei-          otoissaan siitä, että kohdentaminen tehdään ole-
57183: siin, joita Yleisradion kanssa on toteutettu, on        massa olevan tiede- ja teknologiahallinnon kaut-
57184: todettava, että siihen uhrataan itse asiassa useita     ta, jonka toimivuus on osoittautunut hyväksi,
57185: kymmeniä miljoonia ensi vuonnakin. ED-rahoi-            mikä tarkoittaa sitä, että Suomen Akatemia ja
57186: tus tietysti siinä myös näyttelee hyvin merkittä-       toisaalta Tekes ovat ne keskeiset organisaatiot,
57187: vää osaa. Mutta siinä mielessä kyllä opetusminis-       jotka kohdentamisen tekevät. Uskon kyllä, että
57188: teriö on varsin vahvalla panostuksella niissä           näillä organisaatioilla on tarvittava asiantunte-
57189: hankkeissa mukana.                                      mus noiden ratkaisujen tekemiseen. Totta kai on
57190:     Esiopetuksesta haluan vain todeta sen, kun          tarkoitus, että jatkuvasti seurataan sitä, miten
57191:                                   Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 29                              6215
57192: 
57193: hyvin rahoituksen kohdentamisessa onnistu-             koko ajan pelko tulevaisuudesta ja taloudellisista
57194: taan. Sitä varten on itse asiassa asetettu erillinen   mahdollisuuksista toimia, tietysti on ihan ym-
57195: asiantuntijaryhmä, joka seurantaa tekee ja joka        märrettävää, että heidän kestävyytensä on todel-
57196: on täysin riippumaton niin opetusministeriöstä         lakin koetuksella.
57197: kuin kauppa- ja teollisuusministeriöstä kuin
57198: myös rahoittajaorganisaatioista. Uskon, että sitä          Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-
57199: kautta saamme tarkempaa tietoa siitä, kuinka           voisa rouva puhemies! Huolemme on yhteinen,
57200: hyvin panostuksissa on onnistuttu.                     eli edelliset puhujat jo kiinnittivät huomiota val-
57201:                                                        tion erityisammattikoulujen tilanteeseen.
57202:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-           Itse tunnen parhaiten kehitysvammaisten ti-
57203: ro ): Arvoisa puhemies! Haluan esittää kiitokset       lannetta. Valtion erityisammattikouluista on
57204: ministeri Heinoselle,joka on avoin, aikakautem-        kolme kehitysvammaisille kuuluvaa. Heidän
57205: me haasteet osaava ministeri, että pääluokan           kohdallaan tilanne on edelleen se, että vajaa puo-
57206: taistelussa on pärjätty näinkin hyvin sekä yliopis-    let hakijoista pääsee sisään oppilaitoksiin. Eli
57207: tojen, tietoyhteiskunnan, tutkimuksen ja tuote-        läheskään kaikille ei ole tarjolla ammatillista
57208: kehityksen että monien muiden alueiden osalta.         opetusta. Kun nyt nämä kolme ammatillista op-
57209:     Haluan tässä yhteydessä vielä tuoda esille val-    pilaitosta ovat lisänneet tarjontaansa siten, että
57210: tion oppilaitosten toimintamenot. Ministeri sel-       oppilaspaikkoja on tullut enemmän, eläneet sen
57211: vitti äskettäin tätä asiaa, mutta toivoisin, että      mukaisesti kuin yksikköhinnalla pelattaisiin ja
57212: työryhmän työ myös tulisi valmiiksi keväällä,          loppuvuodesta on selvinnyt, että niin ei käykään,
57213: koska valiokunnan mietinnössä on todettu, että         niin ne ovat todella pulassa. Siksi toivon, niin
57214: oppilaat ovat yhä enemmän monivammaisia. Il-           kuin sivistysjaoston puheenjohtaja jo ilmaisi, että
57215: meisesti myös luokkakoot ovat suurentuneet.            tämä asia varsin nopeasti selvitettäisiin ja oppi-
57216: Tämä on niin vakava asia, että se on selvitettävä      laitoksille turvattaisiin keväänkin rahoitus.
57217: tämän kevään aikana.                                       Hyvin monissa oppilaitoksissa on uusia mie-
57218:                                                        lenkiintoisia kokeiluja. Esimerkiksi Kuhankos-
57219:    Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        ken erityisammattikoulussa on Campus-projek-
57220: sa rouva puhemies! Haluaisin myös ministeri            ti, jossa yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen
57221: Heinoselle lausua kiitokset siitä, että painopis-      kanssa yhteistyössä kehitysvammaisten opetusta
57222: teet,jotka sivistysjaosto on asettanut, ovat tuntu-    räätälöidyllä tavalla järjestetään ja tavoitteena
57223: neet olevan myös ministerin ajatusmaailmassa           on tuettuun työpaikkaan pääseminen. Kaksi-
57224: painopisteitä. Mutta suurien painopisteitten rin-      vuotisen projektin aikana olemme havainneet jo,
57225: nalla hyvin herkästi pienemmät painopisteet tah-       että se onnistuu. Olisi sääli, jos tällaiset hyvät
57226: tovat jäädä huomiotta.                                 kokeilut jäisivät nyt toteuttamatta.
57227:    Kun ette puuttunut yhtään näkövammaisten
57228: kirjastoasiaan, haluaisin nyt kysyä, miten te nä-          Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
57229: ette näkövammaisten kirjastoasian hoitamisen,          rouva puhemies! Halusin kysyä, vaikka tämä ei
57230: koska se kuitenkin on opetusministeriön pääluo-        ole kyselytunti, ministeri Heinoselta sitä, mikä
57231: kassa.                                                 liittyy esiopetukseen, että pysähtyykö tämä
57232:    Toiseksi painottaisin valtion erityisoppilaitos-    suunnitelma nyt kokonaan tähän vai suunnitel-
57233: ten taloudellisia ongelmia. On hyvä, että niihin       laanko sitä jossakin salaa meidän tietämättä.
57234: on nyt syvennytty ja ongelma on tiedostettu ja         Toivottavasti jossakin sitä suunnitellaan. Mil-
57235: sitä tutkitaan. Mutta haluaisin nostaa siinä esille    loin tähän seuraavan kerran palataan, jos kos-
57236: myös toisen ongelma, joka on nimenomaan yk-            kaan? Haluaisin vain vastauksen, että tätä ei ole
57237: sikköhintojen riittämättömyys. Korotustarve-           kokonaan poistettu ohjelmasta seuraavien sadan
57238: han olisi vammaisten opetuksen puolella suurin         vuoden ajaksi.
57239: piirtein 75 prosenttia ja monivammaisten osalta
57240: jopa 125 prosenttia, jotta heidän toimintamah-            Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
57241: dollisuutensa olisivat turvatut.                       hemies! Lyhyesti: Vammaisten koulujen osalta
57242:    Kun nyt on katsottu viimeisiä tilastoja ja tut-     on selvitys todellakin, niin kuin sanoin, käynnis-
57243: kimustietoja, niin opettajien stressaantuneisuus       tetty, ja tarkoitus on saada se valmiiksi niin, että
57244: ja psyykkiset häiriöt ovat noin 40 prosentin luok-     me voimme ministeriössä pureutua kysymykseen
57245: kaa, joka on hirveän suuri määrä. Erityisesti          heti vuodenvaihteen jälkeen, joten siinä mielessä
57246: vammaisten lasten opettajien kohdalla, jos on          tuo kevään aikataulu tulee toteutumaan.
57247: 6216                                 176. Keskiviikkona 17.12.1997
57248: 
57249: 
57250:    Näkövammaisten kirjasto on ministeri An-          ministeriön taholta tässä tapauksessa osoitettai-
57251: derssonin toimialaan kuuluva asia, ja sen takia en   siin ymmärtämystä ja kohdeltaisiin vähän silkki-
57252: halunnut siihen puuttua, mutta tiedän, että on-      hansikkain Tamperetta ja annettaisiin sille enem-
57253: gelma on ministeriössä tiedostettu ja kyllä sitä     män paikkoja kuin nämä 15, mikä nyt näyttäisi
57254: käydään läpi.                                        olevan suunnitelmissa.
57255:    Esiopetuksen kehittäminen ei varmasti ole py-
57256: sähtynyt tähän ratkaisuun, vaan monet asiat             Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
57257: ovat menossa ja itse asiassa menossa kovaakio        Vastaan ed. Ihamäelle, että käydään tämä lääkä-
57258: vauhtia eteenpäin. Erityisen keskeistä on se, mi-    rikoulutuskeskustelu tuolla käytävällä vaikka
57259: ten päivähoidon ja koulutoimen yhteistyötä kye-      kahden kesken.
57260: tään tiivistämään niin, että siirtymä päivähoidon       Kirjastopuoleen haluaisin ottaa kantaa. Kir-
57261: kautta peruskoulutoimeen on mahdollisimman           jasto ja ilmainen kirjasto on ehdottoman tärkeä.
57262: joustava ja näiden kahden tahon osaamista kye-       Kirja on sivistyksen mitta. Lähinnä itse olisin
57263: tään entistä voimakkaammin hyödyntämään              huolissani siitä, ettei kuva vie kirjastohaja kirjal-
57264: niin, että esiopetus, alkuopetus nähdään yhtenä      ta sille kuuluvaa tilaa. Kuva on jonkun valmis
57265: kokonaisuutena, joka itse asiassa alkaa jo aikai-    näkemys jostain asiasta, kun taas kirja antaa
57266: semmin kuin kuusivuotiaana, ja että esiopetuk-       mielikuvitukselle materiaalia ja opettaa ja kou-
57267: sen elementtiä voidaan tuoda päiväkotitoimin-        luttaa luovuuteen ja oivaltamiseen. Siitä syystä
57268: taanjo vahvemminkin. Tämän kaltainen työ ete-        kirja on äärettömän tärkeä, ja minä näen, että se
57269: nee koko ajan. Uskon, että se osaltaan pitää         tulee säilymään täällä iäisyyden ja parempi olisi,
57270: huolen siitä, että siinä vaiheessa, kun meillä on    että säilyisikin.
57271: taloudelliset edellytykset olemassa siihen, että        Haluaisin ed. Tuloselle, ed. Markkulalle ja
57272: esiopetusratkaisu voidaan toteuttaa koko ikä-        myös ed. Hyssälälie kommentoida sitä, että kou-
57273: luokan osalta, siirtymä silloin tapahtuu mahdol-     lutuksen ja työelämän vuorovaikutuksessa tulee
57274: lisimman joustavasti ja nopeasti.                    varoa sitä, ettei se ole mitään tässä ja nyt -toimin-
57275:                                                      taa, vaan erityisesti kun ed. Hyssälä toivoi lisää
57276:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Edel-   nokialaisia insinöörejä, niin meidän tulisi nähdä
57277: lisen puheenvuoron aikana piti puhumani tästä        jo Nokian taakse. Meidän tulisi nyt kouluttaa
57278: asiasta, mistä nyt puhun, mutta kun ministeri        porukkaa, mikä tulee Nokian jälkeen. Jos me nyt
57279: Heinonen ei kestänyt minun huuliharppupuhei-         alamme kouluttaa uusia nokialaisia, niin ne
57280: tani ja hän poistui, niin minä puhun nyt uudel-      markkinat ovat ohi, kun ne insinöörit valmistu-
57281: leen. (Välihuuto)- Huuliharppu ei ollut muka-        vat. Tässä työelämän ja koulutuksen yhteistyös-
57282: na valitettavasti -tai onneksi.                      sä on todella kyettävä näkemään kauas tulevai-
57283:     Me olemme Tampereen kansanedustajat ol-          suuteen. Se ei voi olla pitkälle koulutettujen ih-
57284: leet huolissamme ja olen myös kirjallisesti ja       misten kohdalla sitä, että valmennetaan tähän ja
57285: myös suullisesti täällä eduskunnassa lähestynyt      tähän huomisen tarpeeseen.
57286: ministeriötä Tampereen lääketieteellisen tiede-
57287: kunnan aloituspaikkojen määrästä. Siellähän ol-         Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
57288: laan huolestuneita sikäli, että aikanaan tämä        Puheenvuoroa suunnitellessani ajattelin, että on
57289: määrä pudotettiin 95:stä 40:een ja nyt kun aloi-     ehkä hyvä lähteä lapsuudesta ja mennä kohti
57290: tuspaikkoja yleisesti tiedekunnissa lisätään, niin   vanhuutta. Siksi aloitan tässä ajatuksillani esi-
57291: Tampere saa vain 15 paikan lisäyksen eli 55:een.     opetuksesta, joka täällä hieman on ollut esillä.
57292: En tiedä, onko ministeriössä arvoisa ministeri          Pienen lapsen paras hoitopaikka on koti. Sen
57293: tehnyt päätöksiä tästä asiasta. Dekaanithan eivät    jälkeen, kun tilanne ei enää sitä mahdollista, tu-
57294: tietenkään näitä asioita päätä, mutta he ovat        lee päivähoito vastaan, ja päivähoidon jälkeen
57295: käsitykseni mukaan suositelleet Tampereen tie-       tulisi koko ikäluokan päästä esiopetukseen. Kat-
57296: dekuntaa koskien huomattavasti edullisempaa          soisin, että esiopetuksen viisain sijoituspaikka
57297: ratkaisua tässä.                                     olisi opetustoimen puolella, jolloin päivähoidon
57298:    Omalta osaltani, ja varmasti ed. A. Ojala on      ja esiopetuksen välissä olisi hallinnollinen muu-
57299: muiden kansanedustajien kanssa myös lähesty-         tos, jos sitä sellaiseksi voi sanoa. Toivoisin, että
57300: nyt opetusministeriötä tässä asiassa, joka ta-       esiopetus kattavasti saataisiin mahdollisimman
57301: pauksessa esitän huoleni tästä tilanteesta ja toi-   pian. Valitettavasti se ei nyt tässä budjetissa vielä
57302: voo, että kun Tamperetta ja Pirkanmaata on           toteudu.
57303: potkittu vähän joka asiassa, niin ainakin opetus-       Sitten tulee vuoroon peruskoulu. Uudet kou-
57304:                                   Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 29                              6217
57305: 
57306: lulait ovat täällä käsittelyssä. Tämän päivän,          ja sillä tavalla pyrkiä säilyttämään kyläkoulu-
57307: juuri tämän päivän, kun täällä käsittelemme             verkko mahdollisimman kattavana.
57308: opetusministeriön pääluokkaa, uutiset ovat ker-            Toinen peruskouluihin liittyvä ajankohtainen
57309: toneet, että tänään on eri puolilla maata aika          asia on opettajien lomautusbuumi, joka on me-
57310: monissa kunnissa ollut mielenilmaisuja, lasten ja       nossa. On hämmästyttävä ja hyvin murheellinen
57311: lasten vanhempien mielenosoituksia kyläkoulu-           asia, että opettajia koulusta pannaan pakkolo-
57312: jen säilyttämisen puolesta. Muun muassa Isossa-         malle. Saattaa olla niin, että ehkä täältä kaukaa
57313: kyrössä ja Toivakassa oli tällaiset mielenosoi-         katsoen lyhyehkökin lomautus aiheuttaa kauas-
57314: tukset tänään. Uutiset kertoivat, että ensi vuon-       kantoiset ja vakavat seuraukset niille lapsille, jot-
57315: na noin 200 kyläkoulua ollaan lakkauttamassa.           ka siitä kärsivät. Tulisi päästä siihen, että näitä
57316: Se on yhtä monelle kylälle, parillesadalle kylälle,     lomautuksia ei enää pantaisi toimeen.
57317: raskas isku. Osalle varmasti on selvä tilanne,              On puhuttu ammattikorkeakouluista ja myös
57318: että näin tulee tapahtumaan ennemmin tai myö-           paljon tieteestä ja tutkimuksesta. Niiden osalta
57319: hemmin, koska oppilasmäärät käyvät liian pie-           erityisesti ei ole mitään moittimista. Päinvastoin,
57320: niksi, mutta siitä huolimatta tämä on vakava            niin kuin sanoin, valtionyhtiöiden myyntituloja
57321: kysymys, kun ottaa vielä huomioon sen, että             on näihin tarkoituksiin ohjattu, ja se on kiitoksen
57322: kerrottiin, että alle 40 oppilaan kouluja on            ansaitseva toimenpide. Niiden varojen oikeuden-
57323: maassa 1 200 ja ne kaikki ovat lakkautusuhan            mukainen jakaminen eri oppilaitoksille ja erilai-
57324: alla ja siis parisataa olisi ensi vuonna lakka utu-     siin hankkeisiin, myös maakuntiin eikä vain joi-
57325: massa.                                                  hinkin harvoihin kohteisiin, on hyvin tärkeätä, ja
57326:      Päätökset koulujen säilyttämisestä ja lakkaut-     sitä on syytä korostaa.
57327: tamisesta tehdään kunnissa, mutta perussyy sii-             Täydennys- ja uudelleenkoulutus on tärkeää
57328: hen, että kyläkouluja ollaan näin valtavalla voi-       yhteiskunnassa. Se on varmasti osa koulutuksen
57329:  malla lakkauttamassa, on siinä, että kuntien val-      suunnittelua, joka onkin yhteiskunnan päätök-
57330:  tion osuudet, jotka on tässä salissa päätetty, on      sentekijöiden vaikeimpia kysymyksiä, miten osa-
57331:  leikattu niin alas, että kunnat eivät enää pysty       taan suunnitella koulutus sillä tavalla, että se
57332:  pitämään yllä sitä kouluverkkoa, joka muutoin          vastaa 5, 10, jopa 20---30 vuoden päästä tarvitta-
57333:  ehkä olisi vieläjärkevää lasten ja kylien kannalta     vaan ammatilliseen ja muuhun pätevyyteen. Tä-
57334:  pitää.                                                 hän ei pystytä nopeasti muuttuvassa maailmassa,
57335:      Valtionosuuksien leikkaukset ovat olleet liian     siksi tarvitaan jatkuvaa ja voimakasta panostus-
57336:  suuret, ja ne koskettavat tällä tavalla haja-asu-      ta täydennys- ja uudelleenkoulutukseen. Sitä ei
57337:  tusalueiden ja pienempien kylien ihmisten joka-        voida jättää yksin työnantajien, markkinavoi-
57338:  päiväistä elämää ja ajavat näitä kyliä alas kaikil-    mien vastuulle, vaan siinä on oltava myös valtion
57339:  ta muiltakin osin. Sieltähän menee saman tien          viranomaisten sekä henkisesti että taloudellisesti
57340:  työpaikkoja, ehkä kauppojen tilanne heikkenee,         vahvasti mukana. Tältä osin luotan, että opetus-
57341:  liikenneyhteydet vaikeutuvat jne., kun koulut          ministeriö tekee parhaansa ja toivon mukaan
57342:  loppuvat.                                              siinä onnistuu niin hyvin kuin se on ennakoitavis-
57343:      Tämä on vakava kysymys, johon pitää kiinnit-       sa.
57344:  tää vakavaa huomiota. Tiedämme, että kun nyt               Arvoisa puhemies! Totean opintotuen osalta,
57345:  valtionyhtiöitä on myyty, yksityistetty, on omis-      että opintotukiasetusta on muutettu sen lain pe-
57346:  tuspohjaa laajennettu, niin kuin kauniisti sano-       rusteella, joka täällä hyväksyttiin. Siinä tapahtui
57347:  taan, siitä on tullut valtiolle ehkä jopa lähes 10     varmasti sellainen uudistus, joka ei osoittaudu
57348:  miljardin markan suuruusluokkaa olevat tulot.          kovin viisaaksi, vanhempien asunnoissa asuvien
57349:  Siitä osan, kiitos ministeri Heinosen, joka tehtä-     nuorten opiskelijoiden osalta. Sitä on syytä seu-
57350:  vänsä on muutoinkin hoitanut erinomaisesti,            rata edelleen, miten se vaikuttaa ja alkaa toteu-
57351:  hän on saanut taisteltua niin, että osa valtionyh-     tua. Saattaa olla, että arvioidut säästöt eivät sit-
57352:  tiöiden myyntituloista käytetään koulutuksen ja        tenkään toteudu.
57353:  tutkimuksen edistämiseen niin kuin pitää. Jos              Kirjastoista on ollut aika paljon puhetta. To-
57354:  tästä summasta pieni prosentti, muutama pro-           tean vain, että en pidä järkevänä maksun mää-
57355:  sentti, käytettäisiin peruskouluverkon ylläpitä-       räämistä kirjojen lainaamisesta. Sen sijaan esi-
57356:  miseen, turvaamiseen, se olisi hyvin hieno asia.       merkiksi ed. Rehn nosti esille audiovisuaalisten
57357:  Tietysti valtionosuusjärjestelmä ei tätä sellaise-     välineiden lainaarnisen maksullisuuden, niin
57358:  naan voi turvata, mutta kuntien valtionosuuk-          kuin niistä taidetaan monissa paikoin jo maksua
57359:   sien leikkauksia tältä osin pitää harkita uudelleen   ehkä periäkin. Ihan tarkkaan en tiedä, mutta
57360: 6218                                     176. Keskiviikkona 17.12.1997
57361: 
57362: 
57363: näin kuvittelen. Se on perusteltua jossakin mää-          erityisen tärkeä se voisi olla ruotsinkielisille lap-
57364: rin eri syistä, juuri niistä syistä, joita täällä kuul-   sille, koska maassamme ei ole yhtään ainoata
57365: tiin. Kirjojen osalta ei tällaisia maksusuunnitel-        koulua maamme ruotsinkielisille kuuroille.
57366: mia kuitenkaan kannata ylläpitää. Uskoisin, että
57367: se vähentäisi lainauksia ja nostaisi myös kustan-             Ed. A. 0 j a l a : Arvoisa rouva puhemies!
57368: nuksia, kun kohtuullisen pienten maksujen pe-             Kun huomasin, että kaksi minuuttia on kovin
57369: rintä aiheuttaisi huomattavia kustannuksia. Sil-          lyhyt, jäi yksi asia vielä sanomatta. Se koskisi
57370: loin se ei olisi kovin tuottoisaa eikä järkevää.          lähinnä Museovirastoa ja kulttuuriperinnettä.
57371: Pidettäköön kirjastot, vanha kunnon kirjastolai-              Opetusministeriö on nimennyt Työväen kes-
57372: tos entisellään maksuttomalla perustalla.                 kusmuseon vuoden 96 alusta valtakunnalliseksi
57373:     Arvoisa puhemies! Taisi olla viime kyselytun-         erikoismuseoksi. Museon pysyvien toimitilojen
57374: nilla, kun puutuin Suomen talviolympialais-               sijaintiaja rakentamista selvittämään on asetettu
57375: hankkeeseen ja kyselin silloin niitä riskejä, joita       tietysti myös työryhmä, kuten meidän maassam-
57376: siihen liittyy, kun hallitus on suunnitellut 2 mil-       me aina tapana on. Muistiossa esitetään toimiti-
57377: jardin markan takuun antamista tuolle hank-               lojen sijoittamista Tampereen Finlaysonin alu-
57378: keelle. Silloin minua vähän syytettiin, että olen         eelle. Nyt näyttää kuitenkin siltä, että Finlayso-
57379: urheilun vastustaja. Kysymyksessä jo totesin,             nin alue kehittyy ja rakentuu huomattavasti no-
57380: että hanke sinänsä on myönteinen, mutta halusin           peammin kuin työryhmä kykenee saamaan työ-
57381: selvittää näitä riskejä ja kustannuksia. Vastaus          tään valmiiksi. Olisin vain esittänyt kiitosta mi-
57382: ministeri Anderssonilta ei kovin yksiselitteinen          nisteri Anderssonille, joka valitettavasti nyt ei ole
57383: ollut, mutta asiaahan selvitetään ennen lopullis-         paikalla, että hänen toimestaan on kuitenkin py-
57384: ten päätösten tekemistä. Sitä jäin miettimään,            ritty nopeuttamaan työryhmän toimintaaja saa-
57385: voiko todellakin maan hallitus tehdä sen päätök-          maan Työväen keskusmuseolle ensi vuoden tam-
57386: sen eduskuntaa enempää kuulematta. Se on mie-             mikuun loppuun mennessä tämä työ valmiiksi.
57387: lenkiintoinen kysymys, jota varmaan myös tutki-           Tätä kautta voidaan sitten jatkaa, jatkorakenta-
57388: taan.                                                     mista esittää.
57389:     En siis sinänsä ole kilpaurheilun enkä urhei-             Yleiskeskustelun yhteydessä on puhuttu eri
57390: lun, liikunnan vastustaja. Sitä varmasti osoittaa         ministeriöiden välisestä yhteistyöstä. Tässä olisi
57391: sekin, että olen tähän pääluokkaan tehnyt pari-           myöskin yksi yhteistyön paikka, jossa ympäris-
57392: kin muutosesitystä mutta yhden nimenomaan                 töministeriön ja opetusministeriön tulisi käydä
57393: urheilun osalta. Esitän pientä 30 000 markan              keskustelua ja neuvottelua ja tehdä yhteistyötä
57394: avustusta Multian potkukelkkailun MM-kisoille             siinä, että tällaiset kulttuurihistoriallisesti arvok-
57395: ja Pylkönmäen suojuoksun maailmanmestaruus-               kaat rakennukset kyetään saamaan sellaisen val-
57396: kisoille. Ne ovat tervettä, luonnonläheistä mas-          tionavun piiriin, että on myös mahdollista suorit-
57397: saurheilua, jota kannattaa tukea aivan samalla            taa työt loppuun, etteivät ne jää kesken.
57398: tavalla kuin Ivalon huuliharppufestivaaleja,joita
57399: kulttuurin nimissä kannatan, ed. Aittoniemen                 Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Viime
57400: hyvää aloitetta.                                          päivinä on käyty keskustelua kirjastopalveluiden
57401:                                                           mahdollisesta maksullisuudesta. Kovin monelta
57402:    Ed. M. P i et ikäinen: Arvoisa puhemies!               taholta sitä on ankarasti vastustettu. Itsekin kuu-
57403: Koska aikaisemmin yleiskeskustelun yhteydessä             lun siihen väkeen,joka on sitä mieltä, että kirjas-
57404: käytin laajan puheenvuoron koulutuksesta ja               topalveluiden tulee olla ilmaisia. Mutta mitä oli-
57405: tutkimuksesta, haluan ainoastaan lyhyesti nos-            sikaan sanottu, jos koko maassa kaikki kirjastot
57406: taa esille viittomakielisen koulun perustamisen.          olisi kahden viikon ajaksi suljettu tänä syksynä,
57407: Valtiovarainvaliokuntahall ottaa myönteisen               lainaustoiminta olisi lopetettu marraskuussa
57408: kannan viittomakielisen koulun perustamiseen.             10-15 päivänä ja nyt joulukuussa 23-27 päivä-
57409: Tästä olen iloinen. Tätä koulua voisivat käydä            nä? Tätä olisi varmasti protestoitu hyvin voimak-
57410: niin ne lapset, joiden kotikieli on suomi, kuin           kaasti.
57411: myös lapset, joiden kotikieli on ruotsi, koska               Me pidämme Suomea tasa-arvon maana,
57412: viittomakielisessä koulussa viittomakieli on op-          mutta silti Näkövammaisten kirjaston lainaus-
57413: pilaiden äidinkieli ja sitä käytetään opetuskiele-        toiminta on ollut keskeytyksissä tuon marras-
57414: nä. Puhuttu kotikieli on oppilaiden toinen kieli.         kuun viikon ja ilmeisesti tulee olemaan keskeyty-
57415:    Viittomakielineo koulu olisi siis tärkeä sekä          neenä joulukuun ajan. Näkövammaisten kirjas-
57416: suomen- että ruotsinkielisille lapsille. Mielestäni       ton tehtävänä on muutakin kuin pelkkä lainaus-
57417:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 29                            6219
57418: 
57419: toiminta. Se tuottaa ja lainaa piste-, ääni- ja       näin. Ihmettelen, ettei meidän Postimme pysty
57420: elektronista kirjastoaineistoa ja myös oppi- ja       Näkövammaisten kirjastoasiaa hoitamaan.
57421: kurssiaineistoa eri kouluasteille. Näkövammais-       Tämä asia kuitenkin merkittävällä tavalla korjai-
57422: ten kirjastossa suunnitellaan myös myytäväksi         si Näkövammaisten kirjaston budjettia, kun vas-
57423: tuotettua aineistoa tulevaisuudessa.                  tauslähetykset voitaisiin toimittaa joukkopos-
57424:     Näkövammaisten kirjaston lainauspalvelut          tina.
57425: ovat kirjaston käyttäjille maksuttomia. Kirjasto          Tätä asiaa kysyin yhdellä kyselytunnilla, ja
57426: maksaa myös kirjalainojen postittamisestaja nii-      liikenneministeri Aura oli sitä mieltä, että on
57427: den palauttamisesta aiheutuvat postikulut.            vaikea Postin sääntöjen mukaan tätä lähteä
57428:     Vammaisten postilähetyksistä aiheutuvat pos-      muuttamaan. Voihan se olla vaikeaa, mutta
57429: timaksut on maksettu vuoteen 92 asti liikennemi-      mahdotonta sen nyt ei ainakaan pitäisi olla. Kyl-
57430: nisteriön budjetista. 1992 käytäntöä muutettiin       lähän eduskunnalla kuitenkin postitoimintalaki
57431: niin, että jokainen laitos vastaa omista postikus-    on vielä käsissään, jota mielestäni voitaisiin
57432: tannuksistaan. Tuolloin Näkövammaisten kir-           muuttaa.
57433: jasto sai 3 miljoonan markan lisärahoituksen              Toivon, että tämä asia korjaantuisi. Panin
57434: budjettiinsa postimaksujen maksamista varten,         merkille, että valtiovarainvaliokunnan sivistysja-
57435: ja tuota lisärahoitusta on lisäbudjeteilla vuodesta   osto on asiaan aivan oikein puuttunut.
57436: toiseen annettu, mutta vuonna 97 lisärahaa ei
57437: enää annettu. Lainaus on kuitenkin lisääntynyt           Ed. T y k k y 1ä i n e n (vastauspuheenvuo-
57438: koko ajan niin, että tällä hetkellä Näkövammais-      ro): Arvoisa puhemies! Totean ed. Raskille, että
57439: ten kirjaston postikustannukset ovat yli 6 miljoo-    on ikävä asia, että näkövammaisten kirjastopal-
57440: naa markkaa.                                          velu on tosiaankin vaarantunut tämän vuoden
57441:     On hyvin poikkeuksellista, että Näkövam-          loppupuolella eli toiminta on ollut kokonaan
57442: maisten kirjasto joutuu itse vastaamaan posti-        pysähdyksissä. Tämän johdosta valiokunta on
57443: maksuistaan. Se on ainutlaatuista koko maail-         kiinnittänyt huomiota asiaan mietinnössään ja
57444:  massa. Esimerkiksi Ruotsissa postimaksuihin          edellyttää, että postimaksuihin tulee olla käytet-
57445:  käytetään vuosittain 50 miljoonaa kruunua ja         tävissä riittävät määrärahat niin, ettei lukemises-
57446:  rahat tulevat aivan muualta kuin varsinaisen kir-    teisten palvelu vaarannu.
57447: jaston budjetista.                                       Totean tässä yhteydessä, että tämä vastuualue
57448:     Asiaa on yritetty korjata mutta huonolla me-      kuuluu ministeri Anderssonille. Toivoisin, että
57449:  nestyksellä. Vuonna 95 Näkövammaisten kirjas-        tässä voitaisiin myös tehdä yhteistyötä liikenne-
57450:  ton johtokunta yritti ja neuvottelikin Posti Oy:n    ministerin kanssa. Tämä ongelma varmastikin
57451:  toimitusjohtajan kanssa mutta aika kummallisil-      selviää, kun arvoisat ministerit keskustelevat ja
57452:  la seurauksilla. Postimaksukustannukset nousi-       sopivat ministeriöissä keskenään, että tämä asia
57453:  vat vuodesta 95 noin 4 miljoonasta markasta yli 6    saadaan kuntoon.
57454:  miljoonaan markkaan. Tällä hetkellä Postin
57455:  myöntämät alennukset ovat erittäin vaatimatto-           Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!
57456:  mat. Minusta on hyvin kummallista, että kun          Erilaiselle oppijalle on turvattava tasavertaiset
57457:  Näkövammaisten kirjasto lähettää kirjat asiak-       mahdollisuudet, siksi haluan vielä muutaman
57458:  kaille, ne menevät joukkokirjeenä mutta sen jäl-     sananjatkaa tästä kehitysvammaisten ammatilli-
57459:  keen, kun asiakas palauttaa kirjan takaisin Nä-      sesta koulutuksesta, joka on saanut juuri näinä
57460:  kövammaisten kirjastoon, se menee ykköspostis-       vuosina todella tuulta purjeisiin, kun nämä kol-
57461:  sa ja sen mukainen on hintakin.                      me erityisammattikoulua ovat kehittyneet re-
57462:      Posti on yhtiöitetty, ja vaikuttaa siltä, että   surssikeskuksiksi, jotka antavat konsultaatiota
57463:  kylmäkiskoinen ja kurittava käytäntö koskettaa       ja tukea yleisille ammattikouluille. Tämä on
57464:  myös vammaisia, ei pelkästään muita kehitysalu-      myös yksi peruste, jonka takia niiden rahoitusta
57465:  eilla ja muualla asuvia ihmisiä. Minusta on joten-   pitää todella vaalia nyt.
57466:  kin merkillistä, että tätä asiaa ei ole pystytty         Sanon Campus-projektin lisäksi muutaman
57467:  korjaamaan. Varmaan jokainen tässäkin salissa        esimerkin, millä lailla kehitysvammaisten amma-
57468:  oleva on saanut Valituista Paloista Kaarina          tillisessa opetuksessa nyt tänä päivänä ollaan
57469:  Mäkeläitä terveisiä ja vastauspostikuoria, joiden    liikkeellä. Esimerkiksi pohjoismaista arvostusta
57470:  postimaksu on valmiiksi maksettu. Minä epäilen       saanut multimediaprojekti, jota pyöritetään, jos-
57471:  vähän, että Valitut Palat on neuvotellut huokeat     sa kehitetään uutta opetusaineistoa, joka on ni-
57472:  postimaksut. En ole siitä varma mutta epäilen        menomaan kehitysvammaiselle oppijalle sopi-
57473: 6220                                   176. Keskiviikkona 17.12.1997
57474: 
57475: 
57476: vaa, sitä harjoitetaan yhteistyössä Nikkarilan,         vapaan valinnan edessä ja tilanteessa, että kun-
57477: Alavuden ja Kuhankosken oppilaitosten kanssa.           han ne vain käyttäisivät niille kuuluvia voimava-
57478:     Huolta kannetaan myös siitä, että ammatti-          roja enemmän koulutukseen, niin ne voisivat
57479: kouluista tulisi vaihtoehtoisia ammattikouluja.         huolehtia yleissivistävän koulutuksen tarpeista
57480: Euroopan sosiaalirahaston rahoituksella yhteis-         kutakuinkin tyydyttävällä tavalla. Vapaa muo-
57481: työssä Jyväskylän nuorisoverstaan kanssa Ku-            toilu siitä ajatuksenjuoksusta, minkä ymmärsin
57482: hankosken erityisammattikoulu on jo parin vuo-          ed. Markkulan sanoman olevan.
57483: den ajan pyörittänyt ei liian teoreettista ammatil-         Minä haluan kuitenkin vielä kerran muistut-
57484: lista opetusta, vaan työpainotteista, joka auttaa       taa, että monessa kunnassa arkitilanne on se, että
57485: syrjäytymisen ehkäisyssä myös muiden kuin ke-           siellä ollaan tekemässä todella sen vapaan valin-
57486: hitysvammaisten kohdalla. Eli näitä opetusmuo-          nan, mikä kunnalla on, mutta entistä pienempien
57487: toja on varsin monia eikä tarvitse enää todistella      markkojen puitteissa valintoja sivistystoimen ja
57488: sitä, että myös tällaiset oppijat tarvitsevat koulu-    välttämättömän sosiaali- ja terveystoimen välil-
57489: tuspaikkansa.                                           lä. On tavattoman kova juttu valtiovallalta, hal-
57490:                                                         litukselta ja eduskunnalta, asettaa kuntien päät-
57491:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ai-     täjät vaikeisiin valintatilanteisiin, kun monen
57492: van lyhyesti pariin, kolmeen asiaan lähinnä täällä      kunnan tapauksessa niin suuressa mitassa näitä
57493: käydyn keskustelun pohjalta.                            leikkauksia on tehty.
57494:     Ensinnäkin voin kernaasti yhtyä niihin kiitok-          Tänään televisiosta saatoimme nähdä, kuinka
57495: siin sivistysjaostolle,joka valmisteli tämän minis-     eräässä kunnassa, ja tiedossa on monta muuta-
57496: teriön pääluokan. Ne tarkennukset, mitä siellä          kin kuntaa, on erilaisia rauhanomaisia, tyylik-
57497: on kyetty tekemään hallituksen budjettiesityk-          käitä, hyviä kansalaisten ja nuorison mielennäyt-
57498: seen, ilmiselvästi, tämä keskustelu sen osoittaa,       töjä päättäjille siitä, että näiden tulisi huolehtia
57499: nauttivat eduskunnan erittäin laajan enemmis-           sivistyspalveluiden riittävyydestä. Päättäjät kun-
57500: tön tukea. Silti vielä tehtävää toki kosolti jää        nissa ovat kuitenkin vaikeassa tilanteessa, jos
57501: myös niissä asioissa, joita sivistysjaoston käsi        niiden rahat ovat niin vähäiset kuin ne monessa
57502: kosketti myönteisellä tavalla.                          tapauksessa tällä hetkellä ovat.
57503:     Näistä asioista tässä mainitsen liikuntatoimen          Siis ed. Markkulankin hyvin tunnistamaan ja
57504: ja sen rahoituksen. Olisi todella tärkeää ja tar-       käsittämään ongelmaan sittenkin perusratkaisu
57505: peen, että nyt kun liikuntalaki on täällä käsitte-      monessa kunnassa ja tapauksessa on yksinkertai-
57506: lyssä- se laki, joka sinänsä on tarpeen liikunta-       sesti se, että kuntien sekä tulopohjaa että valtion-
57507: toimen kannalta mutta ei toki määrää resursseja         osuusvirtaa voidaan lisätä suurimmissa vaikeuk-
57508: eikä niistä lopullisesti säädä - nyt näiden järjes-     sissa olevien kuntien kohdalla. Nyt se kohtelu,
57509: telyjen, joista muun muassa ammatillinen koulu-         mitä tapahtuu ensi vuonna, on liian kova. Se
57510: tus siirtyy pois veikkausvoittovarojen piiristä,        asettaa kunnan päättäjät monessa tapauksessa
57511: ohella itse liikunnan rahavirran, julkisen tukivir-     aivan liian vaikeaan tilanteeseen.
57512: ran voimistamisessa ja vuolaammaksi saamises-               Kolmas lyhyt huomioni liittyy opintotukeen.
57513: sa saataisiin mahdollisimman nopeasti ja pitem-         Täällä on keh);lttU ylipäänsä opetusministeriön
57514: mälle meneviä askeleita. Liikunnan ja urheilun          pääluokkaa. Asken mainittu kuntia koskeva
57515: osuuden laskeminen 20,9 prosenttiin siitä               osuus minusta osoittaa, että ei nyt kaikin osin
57516: 36,6:sta, mikä oli vuosia sitten liikunnan ja urhei-    niin kovin suuriin kehuihin aihetta ole. Toinen
57517: lun osuus Veikkauksen voittovaroista, tuo pudo-         aihepiiri, missä mielestäni, kun olen perheenisä,
57518: tus on niin suuri, että siitä liikunta ja urheiluelä-   jolla on opiskelevia lapsia neljä kappaletta, kou-
57519: mä, se niin laaja vapaaehtoistyön, mainion kan-         lua tai muun tasoista opiskelua harrastavaa, voi
57520: salaistyön kenttä kärsii tällä hetkellä ilmiselvästi.   kyllä todeta, että kyllä opintotuen leikkaukset
57521: Voimia jaostolle seuraavana vuonna, tämän hal-          ovat myös aika tiukka pala varsinkin monille
57522: lituksen aikana kun vielä yksi tällainen budjetti       sellaisille perheille, joissa perhe joutuu osallistu-
57523: annetaan, voimia sivistysjaostolle seuraavana           maan lastensa koulutuskustannuksiin. Näin vali-
57524: vuonna päästä myös tässä asiassa eteenpäin!             tettavasti on hyvin monessa tapauksessa. Varsin-
57525:    Toinen huomioni liittyy kuntien koulutoimen          kaan keski- ja pienituloisten perheiden edellytyk-
57526: järjestämiseen, sivistystoimen resurssointiin.          set tukea omia lapsiaan eivät kuitenkaan ole sen
57527: Täällä ed. M. Markkula,joka piti monella taval-         mittaisia kuin ehkä on ajateltu niissä leikkauksis-
57528: la hyvän puheenvuoron, puheenvuorossaan ka-             sa, mitä opintotukeen on tehty.
57529: josi siihen, että kunnat jotenkin olisivat sellaisen        Minä muistutan tässä, että sen 125 miljoonan
57530:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 29                             6221
57531: 
57532: lisäyksen jälkeenkään, mikä nyt budjetissa viime      sanon sen, että minä ymmärrän näin, että Suo-
57533: vuoteen tapahtuu, opintotukeen ei vieläkään           men viime vuosikymmenien menestyksen yksi
57534: käytetä sitä mittaa, mikä käytettiin vuonna 95        tärkeimmistä perustekijöistä on ollut se, että me
57535: edellisen hallituksen viimeisessä budjetissa. Tä-     olemme kyenneet takaamaan kaikille nuorille
57536: män hallituksen suorittama 300 miljoonan mar-         kuta kuinkin tasavertaiset edellytykset edetä
57537: kan suuruinen leikkaus opintotukeen oli aika          opintiellä heidän omista lahjakkuusreserveistäja
57538: kova juttu, jota nyt toki, myönnän sen, parantaa      -resursseistaan riippuen. Syntyperä tai oman per-
57539: tämä korjaus, mikä täällä on ollut jo lain osalta     heen aineellisen hyvinvoinnin taso ei ole kovin
57540: aiemmassa käsittelyssä ja nyt rahojen osalta täs-     ratkaisevasti vaikuttanut siihen, kuka menestyy,
57541: sä käsittelyssä. Minä toivon, että sivistystoimen     kuka pääsee eteenpäin. Tätä kautta Suomen me-
57542: resurssien allokoinnissa, kun korkeakoulujen re-      nestyksen tekijöiksi ovat valikoituneet ne, joilla
57543: sursseja on, kiitos siitä, hyvin kyetty lisäämään,    on siihen parhaimmat lahjat, eivätkä ne, joiden
57544: huolehdittaisiin myös siitä, että kaikille siellä     isällä tai äidillä on parhaat edellytykset rahoittaa
57545: opiskeleville ja ammattikorkeakouluissa ja kes-       lasten ja nuorten opintoja.
57546: kiasteella opiskeleville myös syntyisi jatkossakin       Minusta tästä pitää pitää kiinni, enkä ollen-
57547: tasavertaiset edellytykset käyttää niitä parantu-     kaan väitä, että sen 300 miljoonan markan leik-
57548: via opiskelumahdollisuuksia yliopistoissa, am-        kauksella, mikä opintotukiin tehtiin, olisi romu-
57549: mattikorkeakouluissa ja keskiasteella hyväksi.        tettu tätä Suomen hyvääjärjestelmää opintotuen
57550: On suuri menetys,jos tässä suhteessa Suomi luis-      osalta. Sanon vain sen, että se oli tietty isku sille
57551: kahtaa tielle, jossa koulutuksellisen tasa-arvon      hyvälle järjestelmälle.
57552: aineellinen pohja alkaa pettää.                          Minä toivon, että mahdollisimman nopeasti
57553:                                                       myös sillä saralla, rinnan korkeakoulujen ja am-
57554:    Ed. M. Markku 1a (vastauspuheenvuoro):             mattikorkeakoulujen opetuksellisten resurssien
57555: Arvoisa puhemies! Lyhyesti ed. Pekkariselle, että     lisäämisen kanssa voitaisiin edetä. Näiden kah-
57556: asiat pitää nähdä kuitenkin riittävän laajoina        den asian tulee kulkea käsi kädessä eikä vain niin,
57557: kokonaisuuksina. Pitäisi todella tarkastella sel-     että jommankumman resurssointia viedään
57558: keästi myös globaalisti, maailman laajuisesti         eteenpäin.
57559: Suomen tilannetta ja vertailla muualle. Opinto-
57560: tuessa olemme kiistatta aivan maailman laajui-            Ed. E 1 o : Puhemies! Kun Englannin työväen
57561: sesti eturivin valtioita siinä, kuinka paljon me      puolueen puheenjohtajalta, nykyiseltä pääminis-
57562: panostamme opintotukena, suorana tukena las-          teri Tony Blairilta kysyttiin vaalitaistelun aika-
57563: temme ja nuortemme opiskeluedellytyksiin.             na, mitkä ovat kolme tärkeintä asiaa Ison-Bri-
57564: Oecd:n puitteissa opetus- ja sivistyssektorissa       tannian kehittämisessä, niin Tony Blairin vas-
57565: olemme olleet ja olemme varmasti jatkossakin          taus oli: Ensimmäinen asia on koulutus, toinen
57566: niinikään eturivin, viiden parhaan maan joukos-       asia on koulutus ja kolmas asia on koulutus.
57567: sa. Tällöin on luontevaa lähteä hakemaan niitä        Henkilökohtainen käsitykseni on Suomen osalta
57568: rakenteellisia, ennakkoluulottomia uusia ratkai-      varsin pitkälle samanlainen.
57569: suja, joihin tällainen vaikea taloudellinen tilanne       Kun me olemme täällä useaan otteeseen kes-
57570: meidät kaikkialla pakottaa.                           kustelleet muun muassa joustoista työllisyyden
57571:    Tähän voi vielä ottaa lisäksi myös suomalai-       parantamisessa, niin olen usein väittänyt, että
57572: sen tasa-arvon. On vaikea löytää kovin monta          koulutus olisi paljon tärkeämpi asia käsitellä
57573: muuta maata, joissa kohdeltaisiin kaikkia kansa-      eduskunnassa kuin jatkuva jankuttaminen siitä,
57574: laisia yhtä tasa-arvoisesti kuin meillä täällä Suo-   että me tarvitsemme lisää joustoja, tarvitsemme
57575: messa. Kyllä joka puolella tarvitaan nyt sitä uu-     työelämänjäykkyyksien poistamisia. Esimerkik-
57576: distusmielisyyttä, uutta ennakkoluulottomuut-         si eilen totesin saman asian, mutta sanon sen nyt
57577: ta, jonka kautta löytyy vaikeissa olosuhteissa        tässäkin yhteydessä, että sekä Ranskassa että
57578: hyviä, toimivia ratkaisuja, joilla sivistystä vie-    Saksassa käydään parasta aikaa keskustelua ni-
57579: dään edelleen eteenpäin. Kuntatasollakin kaik-        menomaan koulutuksen laadun kehittämisestä.
57580: kialla on arvokeskustelun paikka mitä suurim-         Erityisesti Saksan osalta haluan todeta, että sak-
57581: massa määrin.                                         salaiset ovat minun mielestäni tähän mennessä
57582:                                                       olleet selvästi meitä suomalaisia edellä nimen-
57583:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                omaan ammatillisen koulutuksen laadussa. Se
57584: Arvoisa puhemies! En palaa kunta-asiaan enem-         on ollut hyvin tehokasta, se on johtanut nuoret
57585: pää, mitä tähän opintotukeen tulee. Siitä vain        hyvin nopeasti myös työelämän piiriin.
57586: 6222                                  176. Keskiviikkona 17.12.1997
57587: 
57588: 
57589:    Niin kuin ed. M. Markkula totesi, Suomihan         hemmäksi työelämää. Tiedän, että opetusminis-
57590: on Oecd:nkärkimaita edelleen, mitä tulee koulu-       teriö on yrittänyt tehdä voitavansa tässä asiassa.
57591: tuksen bruttokansantuoteosuuteen tai siihen           Mutta uskon myös, että puutteita on edelleen-
57592: määrään, mitä me käytämme koulutukseen. Esi-          kin. Ainakin kun itse olen ollut muutamassa yrit-
57593: merkiksi ensi vuoden valtion budjetissa me suo-       täjätapaamisessa tänä vuonna, aina sama asia
57594: malaiset käytämme yli 26 miljardia markkaa            tulee esille. Niillä, jotka saavat koulutusta, pitäi-
57595: koulutuksen kehittämiseen pelkästään valtion          si olla entistä parempia valmiuksia työelämään,
57596: rahaa. Sen lisäksi siihen tulee tietysti muitakin     eli työelämän ja koulutuksen suhteita pitäisi lä-
57597: rahoja. Päällisin puolin katsottuna Suomen kou-       hentää.
57598: lutuksen pitäisi olla ihan kohtuullisen hyvin.            Toinen asia on se, mihin ihmisiä koulutetaan.
57599:     Katsotaan sitten paria asiaa, joista ensin pu-    Muistan, että kiinnitin samaan asiaan huomiota
57600: hun, ja sitten viimeiseksi kielikysymyksestä.         viime vuonna. Meillähän näyttää olevan taipu-
57601:    Erityisesti haluaisin kiinnittää huomiota          mus suomalaisessa yhteiskunnassa, että huma-
57602: koulutusaikojemme pituuteen. Suomalaisista            nisteja ja yhteiskuntatieteilijöitä koulutetaan
57603: erityisesti ne, jotka käyvät korkeakouluja, käy-      mielellään, koska se on suhteellisen halpaa. Sen
57604: vät kouluja yhä pitempään. Aika tavallista on se,     sijaan esimerkiksi niille aloille, joille koulutusta
57605: että kun ihminen valmistuu korkeakoulusta tai         todella tarvittaisiin, lähinnä tekniikan aloille -
57606: yliopistosta, hänen ikänsä on suurin piirtein 27-     tässä tapauksessa tietotekniikan, elektroniikan
57607: 28 vuotta, joka on noin 3-4 vuotta enemmän            aloille- koulutusta ei kuitenkaan pystytä riittä-
57608: kuin Euroopassa keskimäärin. Minusta se on            vän nopeasti suuntaamaan.
57609: aivan liian pitkä aika. Yliopistojemme koulutus-          Kun olin viime vaalikauden opettajana teknil-
57610: ajat ovat liian pitkiä edelleenkin. Tiedän, että se   lisessä oppilaitoksessa, havaitsin, että rakennus-
57611: on vaikea asia opetusministeriölle, koska yliopis-    alan koulutus jatkui -en lukua ihan tarkalleen
57612: tolla ja korkeakoululla on autonomia ja siihen on     muista- yli kymmenessä silloisessa teknillisessä
57613: aika vaikea puuttua. Mielestäni kuitenkin edel-       oppilaitoksessa. Kuitenkin me tiedämme, että
57614: leen pitäisi ohjata koulutusta sillä tavalla, että    rakennusalalla koulutusta ei ole enää pitkään
57615: yliopistoista valmistuttaisiin noin viidessä vuo-     aikaa tarvittu siinä määrin kuin meillä koulute-
57616: dessa.                                                taan. Muistan, että silloin, kun nykyinen puhe-
57617:     Erityisesti haluan kiinnittää huomiota siihen,    mies oli opetusministeri, kerran harkittiin raken-
57618: että kun me nyt puhumme koko elinkaaren kes-          nusalan koulutuksen supistamista nimenomaan
57619: tävästä koulutuksesta, niin pitäisi myös löytää       teknillisissä oppilaitoksissa. Mutta jos olen oi-
57620: aikaa sille myöhemmin tapahtuvalle koulutuk-          kein ymmärtänyt, mitään ei ole tapahtunut vielä-
57621: selle. Elinikäinen koulutus on ollut tällainen is-    kään viime vuosien aikana tässä suhteessa, tek-
57622: kusana jo parin vuosikymmenen ajan, mutta sii-        nillisen korkeakoulutuksen osalta kyllä.
57623: nähän ei ole kovin paljon kuitenkaan edetty. Jos          Toinen asia, joka liittyy meidän koulutuk-
57624: me aiomme tässä edetä, minun mielestäni meidän        seemme ja sen tehokkuuteen, on koulutuksen
57625: pitää pystyä valmistumaan nuorempina ja sitten        sisältö. Ymmärrän, että on erittäin vaikeaa edus-
57626: varata aikaa työelämän vaatimuksille ja sitä          kunnan tai opetusministeriön puuttua siihen,
57627: kautta myös koulutukselle.                            mitä aineita esimerkiksi diplomi-insinöörin tai
57628:     Sama koskee tohtorikoulutustamme. Suoma-          ekonomin taijonkin muun tutkinnon suorittami-
57629: laiset alkavat olla keskimäärin 35-40-vuotiaita,      seksi pitäisi opiskella. Muttajonkunjoskus pitäi-
57630: kun he väittelevät tohtoreiksi. Muualla Euroo-        si kyllä käydä läpi se, mitä opiskellaan, mikä on
57631: passa normaali väittelyikä on noin 30 vuotta.         työelämän kannalta tarpeellista ja mikä vähem-
57632: Tässä suhteessa meidän pitäisi vain jotenkin, mit-    män tarpeellista. Sitä ei pitäisi jättää pelkästään
57633: kä ovat sitten opetusministeriön keinot, kuiten-      niin sanottujen asiantuntijoiden tarkasteltavak-
57634: kin yrittää kannustaa siihen, että koulutusaikoja     si, vaan sitä pitäisi tarkastella myös ulkopuolis-
57635: lyhennetään sekä korkeakoulututkintojen että          ten, lähinnä niiden, jotka käyttävät näitä ihmisiä
57636: myös jatkotutkintojen eli tohtorintutkintojen         työelämässä.
57637: osalta.                                                   Mitä tulee vielä koulutuksen saamiseen lä-
57638:    Toinen asia, johon kiinnitän huomiota, on          hemmäs työelämää, kyllä kiinnitän huomiota
57639: koulutuksen reagointi työelämään. Luulen, että        saksalaiseen duaalijärjestelmään, jossa ammatil-
57640: meille kaikille kansanedustajille on varsin taval-    linen koulutus tapahtuu kiinteässä yhteistyössä
57641: lista, kun me tapaamme yrityselämän ihmisiä,          yritysten kanssa: Toinen puoli on suurin piirtein
57642: kuulla vaatimus, että koulutus pitää saada lä-        yrityksessä ja toinen puoli yleisessä ammatillises-
57643:                                     Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 29                              6223
57644: 
57645: sa koulutuksessa. Olen sitä mieltä, että meidän            tosiasia. Sen takia meidän suomalaisten pitäisi
57646: pitäisi kerta kaikkiaan vain siirtyä saksalaiseen          lähteä miettimään, mikä on realismia ja mikä on
57647: järjestelmään. Se on tietysti vaikea prosessi. Se          utopiaa.
57648: vaatii paljon toimenpiteitä, mutta minulla on se               Mitä tulee ruotsin kieleen, ymmärrän sen kes-
57649: kuva kuitenkin, että tämä niin sanottu yleinen             kustelun, mitä käydään historiallisesta taustasta:
57650: ammatillinen koulutus on selvästi jäänyt ajas-             Meidän pitäisi historiallisin perustein opiskella
57651: taan jälkeen. Se ei enää vastaa nykyisen työelä-           ruotsin kieltä pakollisena kielenä. Mutta se aika
57652: män tarpeita.                                              on kyllä mielestäni, valitettavasti, jäänyt taakse,
57653:      Puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää huomio-           joten sieltä emme voi löytää perusteluita tälle
57654: ta kielten opetukseen, jonka jonkinlainen am-              ajattelulle.
57655: mattilainen olen, kun olen puolet työelämästäni                Jos ajatellaan esimerkiksi tämän päivän suo-
57656: ollut kielten opettajana. Minuun on ilmeisesti             malaista ylioppilasta, joka on lukenut kuusi
57657: tullut sellainen leima, että olen pakkoruotsin vas-        vuotta ruotsia, kun hän menee Ruotsiin, Tukhol-
57658: tustaja joistakin periaatteellisista syistä. Muistu-       maan tai mihin tahansa, hän on aivan ulkona.
57659: tan siitä, että olen valmistunut filosofian kandi-         Hän ei pysty ollenkaan sillä ruotsin kielellä sel-
57660: daatiksi pohjoismainen filologia pääaineena.               viytymään, minkä on oppinut koulussa, puhu-
57661:  Minulla ei ole mitään ruotsin kieltä eikä pohjois-        mattakaan siitä että olisi lukenut ruotsia pelkäs-
57662: maista filologiaa vastaan.                                 tään kolme vuotta yläasteella. Mitä sillä kielitai-
57663:      Kysymys on hyvin pitkälle siitä, mitä me suo-         dolla tehdään?
57664:  malaiset tarvitsemme tämän päivän maailmassa.                 Suomenruotsalaiset, ihmeellistä kyllä, näke-
57665: Täytyy kyllä rehellisesti sanoa, että maailma on           vät asian erityisesti itselleen tärkeänä ja sanovat,
57666:  30 vuoden aikana runsaasti muuttunut, erityises-          että on hyvä, että on yleissivistystä ja tietää mikä
57667:  ti ihan 90-luvulla, mitä tulee kielitaidon tarpei-        on deklinaatio, konjugaatio tai artikkeli, joita
57668:  siin. (Ed. Rinne: Vapaaehtoisuus pelastaisi ruot-         suomenkielessähän ei ole. Esitän vain kysymyk-
57669:  sin kielen Suomessa!) - Kyllä.                            sen- katson koko ajan ed. Malmia, vaikka hän
57670:      Me uhraamme Suomessa paljon aikaa, rahaa              on ehkä vähän väärä henkilö vastaamaan näihin
57671: ja vaivaa kielten opiskeluun. Kun sitten kielten           kysymyksiin - miksi me tarvitsemme sellaista
57672:  opettajana ja myös poliitikkona olen päässyt kat-         yleistietoutta, että on deklinaatio, konjugaatio ja
57673:  somaan eurooppalaista elämää, havaitsen vali-             artikkeli, kun sillä ei ole mitään käytännön mer-
57674:  tettavan usein, että me suomalaiset osaamme olla          kitystä. Ei yhtään ymmärrä, mitä kieltä puhu-
57675:  hiljaa kaikilla vierailla kielillä. Kukaan ei puhu        taan ja mitä itse pystyisi sanomaan, puhumatta-
57676:  yhtään mitään. Sitten usein syytetään opettajia,          kaan siitä että pystyisi itse sanomaan jotain vie-
57677:  meitä jotka opetamme kieliä, että se on meidän            raalla kielellä. Minusta tämä keskustelu pitäisi
57678:  vikamme.                                                  Suomessa todella pystyä käymään. Kerran vielä
57679:      Kysymys ei ole ollenkaan siitä, että esimerkik-       sanon, että suomalainen ylioppilas ei pärjää ruot-
57680:  si kielten opetuksen tekniikassa tai opettajien           sin kielellä. Miksi hän opiskelee sitä kuusi vuotta,
57681:  ammattitaidossa olisi vikaa, vaan kysymys on              kun hän ei pysy sillä käytännössä tekemään yh-
57682:  siitä, että me hajotamme voimiamme aivan liian            tään mitään?
57683:  moneen kieleen, keskimäärin ottaen. Olen usein                Yhdistän tämän siihen ajatteluun, että mieles-
57684:  käynyt keskustelua ed. Henrik Laxin kanssa,               täni meillä suomalaisilla on jotenkin ylimitoitet-
57685:  joka on kielellisesti erittäin lahjakas ihminen,          tu kuva siitä, mitä pystymme opiskelemaan ja
57686:  osaa neljää viittä kieltä sujuvasti. Ed. Henrik Lax       miten paljon meidän pitäisi opiskella vieraita kie-
57687:  usein heijastaa kielikeskustelun itseensä ja on sitä      liä. Se on aivan sama, kuin jos meillä olisi henki-
57688:  mieltä, että jokainen oppii viittä kieltä, mutta se       lö, jonka lahjakkuus riittäisi siihen, että hän pys-
57689:  on utopiaa, se on täysin epärealistista. Kun toi-         tyy juoksemaan kovan harjoittelun jälkeen 100
57690:  min insinöörien opettajana, havaitsin, että yh-           metriä 14 sekuntiin ja kuitenkin vaatisimme, että
57691:  dessäkin kielessä, joka oli pääasiassa englanti, oli      hänen pitäisijuosta alle 10 sekunnin, vaikka täl-
57692:  aivan riittävästi, liian paljonkin oppimista.             laisia on vain muutama koko maailmassa. Se on
57693:      Voin todeta, että monella suomalaisella on            aivan mahdoton tehtävä, muttajotenkin vain me
57694:  vaikeuksia jopa suomen kielessä. Miettikääpä              lainsäätäjät ja poliitikot olemme sitä mieltä, että
57695:   sitä, että tavallinen suomalainen ihminen pantai-        kaikkien pitää vain opetella kolmea neljää kieltä
57696:   siin kirjoittamaan yleisönosastokirjoitus. Toisel-       ja puhua niitä. Sitten kuitenkaan kukaan ei näin
57697:   ta puolelta se jäisi kirjoittamatta, siihen ei pystytä   tee, ja kukaan ei pysty myöntämään käytännös-
57698:   edes omalla äidinkielellä. Valitettavasti tämä on        sä, että näin on asianlaita.
57699: 6224                                  176. Keskiviikkona 17.12.1997
57700: 
57701: 
57702:    Sen takia olen kyllä sitä mieltä, että jotain on      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
57703: tehtävä. Jos osaisikin riikinruotsia, heitä on 9
57704: miljoonaa. Norjaa ehkä, jos on oikein hyvä kieli-        P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-
57705: taito, voisi vähän ymmärtää, mutta tanska on jo       tään.
57706: täysin ei-ymmärrettävää. Suurin osa suomen-
57707: ruotsalaisista ei pysty ymmärtämään tanskalai-           Pääluokka 30
57708: sia.
57709:                                                          Yleiskeskustelu:
57710:   Puhemies (koputtaa): Ed. Elo, kehottaisin
57711: keskittymään budjetin pääluokkaan ja yhdistä-            Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
57712: mään tämän nyt tähän asiaan, sillä suositus on        Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan
57713: ohitettu jo kauan sitten ja olemme jo aika lailla     käsittely valtiovarainvaliokunnan maatalousja-
57714: edenneet tästä.                                       ostossa sujui, miten sanoisin, hyvinjouhevastija
57715:                                                       asiallisesti. Ne selvitykset, joita me maatalous-
57716:   P u h u j a : 11,5 minuuttia, rouva puhemies.       jaostossa saimme, tuottivat sen tuloksen, että me
57717:                                                       teimme sellaisia muutoksia maatalouspääluok-
57718:    P u h e m i e s : Kyllä, mutta olemme menneet      kaan, että maataloustuotannon lopettamistuesta
57719: jo niin kauas budjetin pääluokasta, että kehotan      ja pellon metsitystuesta vähennettiin 30 miljoo-
57720: keskittymään.                                         naa markkaa ja nämä ohjattiin toisiin kohteisiin
57721:                                                       pääluokan sisällä, kuitenkin niin että miljoona
57722:    Puhu j a :Kyllä, arvoisa puhemies, minä yri-       markkaa siirrettiin sisäasiainministeriöön eläin-
57723: tän keskittyä, mutta tämä liittyy oleellisesti        lääkäreitten virkoihin.
57724: asiaan, sillä on kysymys myös rahasta, siitä kuin-       Maatalousjaosto lisäsi todella työvoima- ja
57725: ka paljon käytämme kielten opiskeluun. Mieles-        elinkeinokeskusten maaseutuosastoille 4,5 mil-
57726: täni me käytämme valtavan määrän ja oikeas-           joonaa markkaa, jotta asiat voidaan hoitaa ED-
57727: taan vähän turhanpäiten, kun tätä ei ole asian-       säännösten edellyttämällä tavalla. EU-tukien
57728: mukaisella tavalla järjestetty.                       maksatukset ovat tänä vuonna teknisistä ym.
57729:    Puhemies! Vielä voin todeta, että esimerkiksi      syistä viivästyneet ja toisaalta työvoimapula on
57730: Euroopan unionin ja Euroopan neuvoston piiris-        melkoinen maaseutuosastoissa.
57731: sä on tavoitteena, että jokainen opiskelee kahta         Valtiovarainvaliokunta myönsi vuoden 96
57732: vierasta kieltä äidinkielensä lisäksi. Mielestäni     sekä 97 talousarvion käsittelyssä lisämääräraho-
57733: Eurooppa tarvitsee yhden yhteisen kielen, niin        ja luonnonmukaisesti viljeltyjen tuotteiden
57734: kuin monet suomalaiset ovat sitä mieltä, että         markkinointiin. Tätä perusteltiin sillä, että luon-
57735: Eurooppa tarvitsee yhden yhteisen rahan. Sen          nonmukaisten tuotteiden tarjonta on kasvanut
57736: takia käsitykseni on, että suomalaisten kannalta      odotettua nopeammin, mikä edellyttää myös
57737: ajatellen nimenomaan taloutta meidän olisi ollut      suurempia markkinointiponnistuksia.
57738: syytä keskittyä tähän suureen maailmankieleen,           Vuosi sitten antamassaan mietinnössä valio-
57739: joka on englanti,ja sen lisäksi opiskella saksaaja    kunta myös edellytti, että hallitus huolehtii luon-
57740: ranskaa, mahdollisesti ruotsia ja venäjää.            nonmukaisesti viljeltyjen tuotteiden ja erikois-
57741:    Sen takia toivon, että tämä keskustelu johtaa      tuotteiden tuotannon, jalostuksen ja markki-
57742: myös toimenpiteisiin, ettei meitä leimata sen pe-     noinnin kehittämisestä koko maassa. Selvitysten
57743: rusteella, että meillä on erityisiä ennakkoluuloja    perusteella valiokunta kuitenkin toteaa, että
57744: johonkin, esimerkiksi ruotsin kieltä kohtaan.         markkinointiin myönnettyjä varoja on jäänyt
57745:    Lopuksi totean vain sen, että myös Ruotsissa       käyttämättä. Hallitus on myös katsonut, että
57746: on nyt käyty pitkään keskustelua suomen kielen        jalostuksen ja markkinoinnin kehittäminen on
57747: asemasta. Aivan kaksi päivää sitten Finlands          ensisijaisesti elinkeinonharjoittajien tehtävä.
57748: Svenska Folktingetin edustajat olivat Tukhol-         Toisaalta se on myöntänyt, että luonnonmukais-
57749: massa puhumassasuomenkielen puolesta Ruot-            ten tuotteiden markkinat ovat todella heikosti
57750: sissa. Näyttää siltä, että se on saanut huomiota      kehittyneet. Hallitus on toiminut tässä asiassa
57751: Ruotsissa, mutta kuitenkin näyttää myös siltä,        eduskunnan selkeästi ilmaiseman tahdon vastai-
57752: että suomen kielelle ei todellista vähemmistöase-     sesti. Valiokunta katsoo, että käyttämättä jää-
57753: maa Ruotsissa tullaan myöntämään, mitä me             neitä markkinointivaroja on ohjattava tulevai-
57754: suomalaiset varmasti kaikki pidämme hyvin vali-       suudessa myös maakuntien luomumarkkinoin-
57755: tettavana asiana.                                     nin kehittämiseen.
57756:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 30                              6225
57757: 
57758:     Valiokunta ei myöskään pitänyt hyvänä sitä,        muita. Tähän tulisi kiinnittää merkittävää huo-
57759: että neuvonnan määrärahoja on edellisestä vuo-         miota.
57760: desta vähennetty. Toisaalta maatilatalous ja               Arvoisa rouva puhemies! Pääministeri Lippo-
57761: maaseutuelinkeinot ovat EU :hun liittymisen seu-       sen hallitus ilmoitti maatalouspolitiikkansa ta-
57762: rauksena todella suuressa murroksessa. Maatila-        voitteeksi Suomen maatalouden kilpailukyvyn
57763: taloudet ja maaseutuyritykset tarvitsevat yhä          parantamisen yhteismarkkinoilla. Sen toimet
57764: enemmän asiantuntija-apua ja tukea, ja siksi va-       ovat kuitenkin mielestäni olleet riittämättömiä ja
57765: liokunta esittikin tälle momentille l ,5 miljoonan     huomattava osa niistä on heikentänyt maatalou-
57766: markan lisämäärärahaa.                                 den kilpailukykyä merkittävästi.
57767:     Arvoisa puhemies! Laatu on tänä päivänä erit-          Mielestäni hallitus on vesittänyt erittäin huo-
57768: täin merkittävä tekijä elintarviketaloudessa, niin     Jestuttavalla tavalla Suomen EU-jäsenyysneu-
57769: kuin meistä jokainen tietää. Selvitysten mukaan        votteluissa maataloudessa saavuttaman neuvot-
57770: erityisesti luomutuotannon ja siementuotannon          telutuloksen. Se on leikkaamassa EU:n hyväksy-
57771: lisääntyminen edellyttävät laadunvalvonnan te-         miä maataloudelle tulevia korvauksia kokonai-
57772: hostamista. Valiokunta esitti tällä perusteella        suudessaan 725 miljoonalla markalla, kun se niin
57773: laadun ja turvallisuuden valvonnan tason tur-          sanotun kansallisen tukipaketin on aikonut ko-
57774: vaamiseen 3 miljoonan markan lisämäärärahan.           konaisuudessaan purkaa. Hallitus on nostanut
57775:     Edelleen valiokunnassa kiinnitettiin lausu-        merkittävästi maatalouden sosiaaliturvakustan-
57776: malla huomiota myös vesihuoltotöihin, jotta ne         nuksia ja hoitanut myös erittäin heikosti artiklan
57777: erityisesti haja-asutusalueilla voisivat jatkua         141 toimeenpanosta käydyt neuvottelut vakavi-
57778: koko maassa ja ennen kaikkea myös niin, että           en vaikeuksien tuesta. Varsinkin investointituki
57779: työllisyysmäärärahoja voitaisiin näihin vesihuol-      on aiheuttanut vakavaa alueellista eriarvoisuutta
57780: tohankkeisiin käyttää. Tällä on erittäin suuri         viljelijöiden keskuudessa, sillä C-alueen viljelijät
57781: merkitys ennen kaikkea sellaisissa hankkeissa,         ovat jääneet erittäin huonoon asemaan, kun ti-
57782: jotka tapahtuvat usean kunnan alueella. Sellaisi-      lannetta verrataanA-ja B-alueilla tapahtuneisiin
57783: ahan tällä hetkelläkin eri puolilla maata on useita    maatalouden investointeihin.
57784: käynnissä.                                                 Artiklan soveltaminen jatkossa alun perin tar-
57785:     Arvoisa puhemies! Eduskunta on vuosittain          koitetulla tavalla tulee vuonna 1999 käytävissä
57786: osoittanut lisämäärärahoja alueellisille metsä-        jatkoneuvotteluissa olemaan erittäin vaikeaa,
57787: keskuksille siinä määrin, että tästä on tullut sään-   kun Suomen hallitus hyväksyi liittymissopimuk-
57788: nönmukainen menettely jo monen vuoden aika-            sen vesittämisen. Kun tuottajahinnat ovat jäse-
57789: na. Valtiovarainvaliokunnan mielestä tämä ei ole       nyydessä jääneet neuvotteluvaiheen arviota
57790: kestävä linja toiminnan rahoittamiseen. Valio-         alemmiksi ja maatalouden tuotantopanosten
57791: kunta pitää tärkeänä, että hallitus tulevissa ta-      hinnat arvioitua korkeammiksi, on maataloustu-
57792: Jousarvioesityksissään mitoittaa momentin mää-         lo jäsenyyden aikana laskenut merkittävästi.
57793:  rärahat siten, ettei metsäkeskuksille asetettujen         Suomen keskusta ei voi tätä linjaa hyväksyä.
57794: toiminnallisten tavoitteiden täyttyminen ole riip-     Siksi esitämmekin, että maa- ja puutarhatalou-
57795: puvainen eduskunnassa mahdollisesti tehtävistä         den tulotukeen otettaisiin 300 miljoonaa mark-
57796:  määrärahan Iisäyksistä. Valiokunta lisäsi 19 mil-     kaa lisäyksenä nyt käsittelyssä olevaan tulo- ja
57797: joonaa markkaa, jolla voidaan metsäkeskusten           menoarvioon.
57798:  mahdollisuudet turvata nimenomaan metsäta-               Sukupolvenvaihdokset ovat huolestuttavasti
57799: louden parhaaksi.                                      vähentyneet maataloudessa. Niitähän tapahtuu
57800:     Valiokunta kiinnitti myös samassa luvussa          vain noin 500 koko maassa tällä hetkellä. Tästä
57801:  olevan momentin 44 perusteluosassa huomiota           on tehtävissä se johtopäätös, että nuorten maata-
57802:  siihen, että jos osoitetaan tukea puuntuotannon       lousyrittäjien usko on heikentynyt tällä hetkellä,
57803:  kestävyyden turvaamiseen, määrärahasta osa on         ennen kaikkea tulevaisuuden usko. Kun vielä
57804:  alueiden kehittämisestä annetun lain 6 §:n mu-        todetaan nytkin budjettikäsittelyssä olevasta ensi
57805:  kaista aluekehitysrahaa. Valiokunta kiinnittää        vuoden tulo- ja menoarviosta se seikka, että
57806:  huomiota määrärahan jakoperusteisiin. Valtion-        Maatilatalouden kehittämisrahastosta siirretään
57807:  apuperusteissa tulisi huomioida myös alueet,          100 miljoonaa markkaa valtiolle eri kohteisiin,
57808: joilla hakkuukertymät jäävät vähäisiksi ja kyse        tämähän tietää sitä, että Maatilatalouden kehit-
57809:  on työvaltaisista, vähän tuloa tuottavista met-       tämisrahaston varat maatalouden investointien
57810:  sänhoitotoimista. Tämä koskee mielestäni erityi-      rahoittajana tulevat heikkenemään. Mielestäni
57811:  sesti Pohjanmaan metsäkeskuksia, mutta myös           tähän ei olisi varaa. Kyllä maatalous tarvitsee nyt
57812: 
57813: 390 270174
57814: 6226                                  176. Keskiviikkona 17.12.1997
57815: 
57816: 
57817: muuttuneissa olosuhteissa myös sellaisen kehit-       voi varmasti todeta senkin seikan, että moni vilje-
57818: tämisrahaston, jolla voidaan maatalouden ra-          lijä ei ole vieläkään saanut maataloustukia ja nyt
57819: kennetta kehittää järkevästi ja asianmukaisesti       eletään joulukuun 17:ttä päivää, mutta on aina-
57820: koko tämän tasavallan alueella.                       kin luvattu sekä lehtien mukaan ja ehkä muuten-
57821:     Arvoisa puhemies! Valtioneuvosto vahvisti         kin, että kaikki tuet nyt tulisivat, mitkä kuuluvat-
57822: viime perjantaina maa- ja puutarhatuotteille ensi     kin tämän vuoden aikana maksuun. Sitä viljelijät
57823: vuonna maksettavien siirtymäkauden tuen, poh-         eri puolilla maata tällä hetkellä kovasti odotta-
57824: joisen tuen ja kasvinviljelijöiden kansallisen tuen   vat.
57825: tukiperusteet ja yksikkötukien tasot. Valtioneu-          Arvoisa rouva puhemies! Lipposen hallituk-
57826: vosto teki yksipuolisen ratkaisun, koska MTK:n        sen maatalouspolitiikka on mielestäni ollut epä-
57827: valtuuskunta hylkäsi neuvottelutuloksen. Mie-         oikeudenmukaista ja tietyllä tavalla hapuilevaa.
57828: lestäni tämä oli valitettavaa eikä tiedä hyvää        Aikaisemmin Suomessa, kun ei vielä eletty ED-
57829: maatalouselinkeinon kannalta.                         aikaa, harjoitettiin maatalouspolitiikkaa, jota
57830:     Ennen kaikkea maidontuottajat ovat C-tuki-        kyllä kovasti arvosteltiin- ja arvosteluliekin oli
57831: alueilla hyvin tyytymättömiä. Maidon tukitaso-        sijaa - mutta jolla maatalouspolitiikalla yritet-
57832: ero A-ja B-alueen sekä toisaalta Cl-alueen vä-        tiin heikompia tuotantoalueita tukea voimak-
57833: lillä on ensi vuonna II penniä, kun se tänä           kaammin kuin tällä hetkellä. Tuet nousivat, mitä
57834: vuonna on ollut 14 penniä. Tämä päätös on si-         pohjoisemmaksi Suomessa mentiin, mutta nyt on
57835: nänsä pieni, mutta niille viljelijöille ja maidon-    menty aivan päinvastaiseen suuntaan. Niin kuin
57836: tuottajille, joita tämä koskee, se on erittäin mer-   aikaisemmin totesin, investointituet A- ja B-
57837: kittävä. Onko tässäkin pienessä päätöksessä           alueilla verrattuna C-alueeseen ovat kohtuutto-
57838: nähtävissä selkeä linjan muutos, että maata-          man suuret. Nyt hallitus kai huomenna on teke-
57839: loustuotantoa pyritään askel askeleelta siirtä-       mässä päätöksiä, joilla se yrittää jonkin verran
57840: mään Pohjois- ja Itä-Suomesta entistä enem-           parantaa C-tukialueiden investointitukea. On
57841: män eteläiseen Suomeen? Niin kuin me tiedäm-          tietenkin positiivista, jos näin tulee tapahtu-
57842: me, lypsykarjatalous on todella välttämätöntä         maan, mutta ehdottoman välttämätöntä olisi
57843: Pohjois- ja Itä-Suomelle, jotta se pysyy elävänä      myös nyt, että jos C-tukialueelle avustuksia tulee,
57844: ja asuttuna. Siinä mielessä tämä politiikka on        niitä tulisi saada myös takautuvasti niiden viljeli-
57845: virheellistä. (Ed. Rinne: Ne hajottivat jo kivina-    jöiden,jotka ovat jo investointinsa tehneet. Pitää
57846: vettansa täällä etelässä!) - Kyllä, ed. Rinne,        myös muistaa, että C-alueella ennen kaikkea
57847: kivinavettoja osataan etelässä uusiakin raken-        sianlihan tuotannossa ja siipikarjan tuotannossa
57848: taa, jos on tarvetta ja jos se toiminta tulee vain    on tuotantokatot olemassa. Jos siellä tuotanto
57849: taloudellisesti kannattavaksi. Mutta pitää muis-      rajusti lisääntyy, kaikki tietävät, mitä se tietää
57850: taa, ed. Rinne, että nimenomaan Pohjois- ja Itä-      tuottajahintojen suhteen. Tässä tulee suuri eriar-
57851:  Suomessa, niin sanotussa Nurmi-Suomessa, ei          voisuus eri viljelijöiden kesken.
57852:  ole paljon vaihtoehtoja. Sen jälkeen kun sieltä          Lopuksi, arvoisa puhemies, tutkimukset
57853: lähtee, kun navetan ovi pannaan kiinni, sieltä        osoittavat sen, että joka viides alle 45-vuotias
57854: loppuu myös moni muu toiminta. Mutta onnek-           viljelijä tuntee, että hänen pitäisi vaihtaa alaa,
57855:  si Etelä-Suomessa on myös muita vaihtoehtoja         koska maatalous ja maanviljelys vaikuttaa liian
57856:  olemassa.                                            epävarmalta. Minusta tämä on aika huolestutta-
57857:     Ehkä myönteisenä voi valtioneuvoston vii-         va viesti. Nyt tietenkin ensi vuoden tulo- ja meno-
57858:  meviikkoisesta päätöksestä todeta sen, että poh-     arvion, jos tätä ajatellaan ja peilataan tulevai-
57859: joisessa kotieläinyksikkötuessa ja emakoiden          suutta varten, pitäisi antaa uskoa talonpojille ja
57860: siirtymätuessa otetaan ensi vuonna käyttöön           myös häivyttää näitä mielipiteitä, mitä tässä äs-
57861: ennakkomaksujärjestelmä. Tuki maksetaan               ken esitin, mutta mielestäni tämä ei tässä suhtees-
57862: kahdessa erässä, joista ensimmäinen, 60 pro-          sa ole riittävän hyvä. Sen takia keskusta on teh-
57863:  senttia koko vuoden tuesta, maksetaan erillisen      nyt vastalauseen,jossa se tulee todella esittämään
57864:  hakemuksen perusteella hohti-toukokuussa ja          300 miljoonaa markkaa kansalliseen tukeen, jot-
57865: loppuerä marraskuussa. Tähän saakkahan                ta tuottajahintoja ei tarvitsisi kohtuuttomasti
57866: eläinmääriin perustuvat kotieläintuet on mak-         alentaa.
57867:  settu yksinomaan marraskuussa. Mielestäni
57868:  tämä on selvä parannus, jos tämä alkaa toimia            Puhemies: Tämän pääluokan ja asian kä-
57869: ja vaikuttaa.                                         sittely keskeytetään.
57870:     Tässä yhteydessä nyt vielä, arvoisa puhemies,
57871:                                        Istunnon lopettaminen                                  6227
57872: 
57873:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-       Täysistunto lopetetaan kello 23.58.
57874: tunto on huomenna torstaina kello 10.
57875:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
57876: 
57877:                                                                              Seppo Tiitinen
57878:                          177. Torstaina 18 päivänä joulukuuta 1997
57879:                                                        kello 10
57880: 
57881: 
57882: Päiväjärjestys                                                  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
57883:                                                              jat Virtanen, Skinnari, Immonen, Mikkola ja
57884:                                                              Pehkonen.
57885:    Ilmoituksia
57886: 
57887:                                                              Ilmoitusasiat:
57888:    Ainoa        käsittely
57889:                                                              Lomanpyynnöt
57890:    1) Hallituksen esitys valtion talousar-
57891: vioksi vuodelle 1998 ................................ 6229
57892:                                                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
57893:                                                              västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Immo-
57894: Hallituksen esitys 100/1997 vp                               nen, Manninen ja Pehkonen sekä muun syyn
57895: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1997                     perusteella (haastettuna todistajaksi tuomiois-
57896: vp                                                           tuimeen) ed. Mikkola.
57897: Talousarvioaloite 1-705/1997 vp
57898: 
57899:    Kolmas          käsittely                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
57900:    2) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon
57901:                                                              1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-
57902: käytöstä vuosia 1998 ja 1999 koskevissa                      le 1998
57903: työ- ja virkaehtosopimuksissa ... .. .. ... .. .... . 6268
57904:                                                              Ainoa käsittely
57905: Hallituksen esitys 231/1997 vp                               Hallituksen esitys 100/1997 vp
57906: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1997                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1997 vp
57907: vp                                                           Talousarvioaloite 1-705/1997 vp
57908: 
57909:    Ainoa        käsittely                                      Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
57910:                                                              varainvaliokunnan mietintö n:o 42.
57911:    3) Ehdotus puhemiehelle tulevasta mää-
57912: rärahasta niiden kulujen korvaamiseksi,                           Pääluokka       27
57913: joita hänellä on ollut valtiopäivien aikana 6269
57914:                                                                 P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
57915:                                                              yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
57916:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
57917:                                                                 Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
57918:                                                              seen käsittelyyn.
57919:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
57920: edustajat Alaranta, Brax, Halonen, Huotari, Im-                   Pääluokkaa koskevat ehdotukset
57921: monen, Jansson, Kanerva 1., Manninen, Mikko-
57922: la, Pehkonen, Rantanen, Skinnari, Vehkaoja,                    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
57923: Virtanenja Wahlström.                                        menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
57924: 6230                                      177. Torstaina 18.12.1997
57925: 
57926: 
57927: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-        Päätökset:
57928: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
57929: lun kuluessa:                                              Luku 01 Puolustusministeriö
57930: 
57931:    l. Ed. Hannu Kemppainen /kesk: momentille               Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o l.
57932: 27.01.74lisäyksenä 10 000 000 mk Kajaanin va-
57933: ruskunnan viestipataljoonan kasarmirakennuk-               Mietintö "jaa", ehdotus n:o l "ei".
57934: sen rakentamiseen. (1 vastalause)
57935:    2. Ed. Arja Ojala /sd: momentille 27.01.74              P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 136
57936: lisäyksenä 7 000 000 mk Lylyn viestivarikon ak-         jaa- ja 40 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 20. (Aän. 1)
57937: kuhuoltolan rakentamiseen. (T AA 456)
57938:    3. Ed. Veijo Puhjo /va-r: momentilta 27.10.16           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57939: vähennettäväksi 1 000 000 000 mk puolustusma-
57940: teriaalihankinnoille varatun määrärahan pitä-              Äänestys ed. A. Ojalan ehdotuksesta n:o 2.
57941: miseksi suunnilleen vuoden 1996 tasolla. (T AA
57942: 493)                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
57943:    4. Ed. Veijo Puhjo /va-r: momentin 27.10.16
57944: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hy-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 169
57945: väksy momentin perusteluissa eikä valtiovarain-         jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 18. (Ään. 2)
57946: valiokunnan mietinnössä olevia helikopterihan-
57947: kintaa koskevia kannanottoja."                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57948:    5. Ed. Jouko Jääskeläinen /skl: momentille
57949: 27.10.21lisäyksenä 30 000 000 mk puolustusvoi-             Luku JO Puolustusvoimat
57950: mien toimintamenoihin. (II vastalause)
57951:                                                            Äänestys ed. Puhjon ehdotuksesta n:o 3.
57952:      Keskustelu:
57953:                                                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
57954:      Ed. K e m p p a i n e n : Teen ehdotuksen n:o
57955: 1.                                                         Puhemies :Äänestyksessä on anv.ettu 175
57956:                                                         jaa- ja 3 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 19. (Aän. 3)
57957:   Ed. V i h r i ä l ä : Kannatan ed. Kemppaisen
57958: ehdotusta.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57959: 
57960:      Ed. A. 0 j ala :Teen ehdotuksen n:o 2.                Äänestys ed. Puhjon ehdotuksesta n:o 4.
57961: 
57962:    Ed. R i m m i : Kannatan ed. A. Ojalan ehdo-            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
57963: tusta.
57964:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 168
57965:      Ed. P u h j o : Teen ehdotukset n:ot 3 ja 4.       jaa- ja 9 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 19. (Ään. 4)
57966: 
57967:   Ed. Kuoppa: Kannatan molempia ed.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57968: Puhjon ehdotuksia.
57969:                                                            Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o 5.
57970:      Ed. Jää s k eläin en: Teenehdotuksen n:o
57971: 5.                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
57972: 
57973:      Ed. S m e d s : Kannatan.                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 137
57974:                                                         jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 19. (Ään. 5)
57975:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57976:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57977:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
57978: tukset n:ot 1-5 ja niitä on kannatettu.                    Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamistoi-
57979:                                                         minta ja luku 99 Puolustusministeriön hallinnon-
57980:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                     alan muut menot hyväksytään.
57981:                                    Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 28                           6231
57982: 
57983:   Pääluokka             28                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
57984: 
57985:    P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin         Päätökset:
57986: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
57987:                                                             Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 03 Val-
57988:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-           tion taloudellinen tutkimuskeskus, luku 05 Val-
57989: seen käsittelyyn.                                       tiokonttori, luku 07 Valtion maksamat eläkkeet
57990:                                                         ja korvaukset, luku 10 Valtiontalouden tarkas-
57991:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                        tusvirasto, luku 18 Verohallinto, luku 39 Eräät
57992:                                                         siirrot Ahvenanmaan maakunnalle, luku 40 Tul-
57993:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn            lilaitos ja luku 52 Tilastokeskus hyväksytään.
57994: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
57995: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
57996:                                                            Luku 64 Valtion kiinteistölaitos
57997: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
57998: lun kuluessa:                                              Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 1.
57999:    1. Ed. Pentti Tiusanen /vas: momentille                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
58000: 28.64.74 lisäyksenä 3 000 000 mk yhteisen tava-
58001: rantarkastuspisteen perustamiseksi Nuijamaan
58002:                                                            Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 168
58003: tulliasemalle Venäjän viranomaisten kanssa.             jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 6)
58004: (TAA 615)
58005:    2. Ed. Bjarne Kallis /skl: luvun 28.99 peruste-
58006:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58007: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
58008: Engel-Yhtymä Oy:n mahdolliset omistusjärjeste-
58009:                                                            Luku 70 Hallinnon kehittämiskeskus, 80 Hal-
58010: lyt valmistellaan henkilöstön asema turvaten.           linnon uudistaminen ja eräät henkilöstöhallin-
58011: Edelleen eduskunta edellyttää, että nykytilan-
58012:                                                         non tukitoimenpiteet, luku 81 Eräät hallinnon-
58013: teessa valtion omistusosuus säilyy vähintään 50         aJoittain jakamattomat menot, luku 82 Korva-
58014: prosenttina." (II vastalause)                           ukset rahastoille ja rahoituslaitoksille, luku 84
58015:    3. Ed. Mikko Kuoppa /va-r: ehdottaa, että            Kansainväliset rahoitusosuudet ja luku 90 Suo-
58016: eduskunta ei hyväksyisi luvun 28.99 perusteluja         men maksuosuudet Euroopan unionille (EU)
58017: eikä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä olevia         hyväksytään.
58018: Engel-Yhtymä Oy:tä koskevia lausumaehdotuk-
58019: sia.
58020:                                                           Luku 99 Muut valtiovarainministeriön hallin-
58021:       Keskustelu:                                       nonalan menot
58022:       Ed. T i u s a n e n : Teen ehdotuksen n:o 1.        P u h e m i e s : Ed. Kalliksen ehdotus n:o 2
58023:                                                        koskee luvun perustelujen sisältöä ja ed. Kuopan
58024:   Ed. Vähän ä k k i: Kannatan ed. Tiusasen             ehdotus n:o 3 perustelujen poistamista. Ehdotan
58025: ehdotusta.                                             meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
58026:       Ed. K a 11 i s : Teen ehdotuksen n:o 2.          Kalliksen ehdotuksesta n:o 2 mietintöä vastaan
58027:                                                        ja sitten ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 3 mietin-
58028:       Ed. Kankaanniemi: Kannatan.                      töä vastaan sellaisena, miksi se on edellisessä
58029:                                                        äänestyksessä muodostunut.
58030:   Ed. Kuoppa : Teen ehdotuksen n:o 3, joka
58031: merkitsee, että Engel-Yhtymää ei yhtiöitetä.               Menettelytapa hyväksytään.
58032: 
58033:       Ed. P u h j o : Kannatan ed. Kuopan ehdotus-        1) Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 2
58034: ta.                                                     mietintöä vastaan.
58035: 
58036:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
58037: 
58038:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
58039: tukset n:ot 1-3 ja niitä on kannatettu.                jaa- ja 52 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 16. (Ään. 7)
58040: 6232                                     177. Torstaina 18.12.1997
58041: 
58042: 
58043:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          keutuvien opintotuen kehittämisestä niin, että
58044: mietinnön.                                             tuen reaalitaso palautetaan leikkauksia edeltä-
58045:                                                        neelle tasolle." (1 vastalause)
58046:   2) Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 3               7. Ed. Maija-Liisa Lindqvist /kesk: momentil-
58047: mietintöä vastaan.                                     le 29.40.30 lisäyksenä 480 000 000 mk yleissivis-
58048:                                                        tävän ja ammatillisen koulutuksen valtionavus-
58049:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".                 tuksiin. (1 vastalause)
58050:                                                           8. Ed. Päivi Räsänen /skl: momentille 29.40.30
58051:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!).ettu 177    lisäyksenä 350 000 000 mk valtionavustuksina
58052: jaa- ja 5 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15. (Aän. 8)      esiopetuksen järjestämiseksi 6-vuotiaille. (II vas-
58053:                                                        talause)
58054:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     9. Ed. Maria Kaisa Aula /kesk: momentille
58055:                                                        29.40.34lisäyksenä 50 000 000 mk käytettäväksi
58056:    Pääluokan perustelut hyväksytään.                   koulujen peruskorjaukseen. (1 vastalause)
58057:                                                           10. Ed. Jouko Jääskeläinen /skl: momentille
58058:    Pääluokka 29                                        29.40.34lisäyksenä 50 000 000 mk koulujen kos-
58059:                                                        teus- ja homevaurioiden korjaamiseksi. (II vasta-
58060:    P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin     lause)
58061: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.                  11. Ed. Toimi Kankaanniemi /skl: momentille
58062:                                                        29.40.34 lisäyksenä 15 000 000 mk Petäjäveden
58063:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-          kirkonkylän ja Uuraisten kirkonkylän koulukes-
58064: seen käsittelyyn.                                      kusten perusparantamista ja laajentamista var-
58065:                                                        ten. (TAA 244 ja 245)
58066:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset                          12. Ed. Bjarne Kallis /skl: momentille 29.69.52
58067:                                                        lisäyksenä 500 000 mk rakennusavustuksena
58068:     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          Karhunmäen         kristilliselle  kansanopistolle.
58069: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-         (TAA 224)
58070: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-        13. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille
58071: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-         29.88.54 lisäyksenä 1 000 000 mk Vantaalla si-
58072: lun kuluessa:                                          jaitsevan tiedekeskus Heurekan toiminnan tuke-
58073:                                                        miseen. (T AA 357)
58074:    1. Ed. Olavi Ala-Nissilä /kesk: momentille              14. Ed. Reino Laine /vas: momentille 29.90.51
58075: 29.10.21 lisäyksenä 2 000 000 mk diplomi-insi-         lisäyksenä 817 000 mk kymmenen vuosittain
58076: nöörikoulutuksen käynnistämiseen Turussa.              jaettavan 15-vuotisen taiteilija-apurahan myön-
58077: (TAA 238)                                              tämiseen. (TAA 389)
58078:    2. Ed. Pirkko Peltomo /sd: momentille                   15. Ed. Sulo Aittoniemi /kesk: momentille
58079: 29.10.2llisäyksenä 15 000 000 mk Porin korkea-         29.90.52 lisäyksenä 25 000 mk Ivalon ylettömän
58080: koulun, TTKK:n toiminnan rahoittamiseen.               korkeatasoisten huuliharppufestivaalien tukemi-
58081: (TAA 472)                                              seen. (TAA 47)
58082:    3. Ed. Maria Kaisa Aula /kesk: momentille               16. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille
58083: 29.39.55 lisäyksenä 22 000 000 mk vanhemmil-           29.93.50 lisäyksenä 2 650 000 mk Uudellamaalla
58084: taan asunnon vuokranneiden opiskelijoiden asu-         sijaitsevien kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden
58085: mislisän säilyttämiseksi nykytasonaan budjetti-        rakennusten kunnossapitoon. (T AA 358)
58086: perusteisesti. (1 vastalause)                              17. Ed. Pentti Tiusanen /vas: momentille
58087:    5. Ed. Esko-Juhani Tennilä /va-r: momentille        29.93.75 lisäyksenä 2 500 000 mk Kyminlinnan
58088: 29.39.55lisäyksenä 100 000 000 mk opintorahan          linnoituksen kunnostamistyön jatkamiseen.
58089: budjettiperusteiseen korottamiseen 100 mk:lla          (TAA 616)
58090: kuukaudessa. (TAA 578)                                     18. Ed. Jouko Jääskeläinen /skl: momentin
58091:    6. Ed. Maija-Liisa Lindqvist /kesk: momentin        29.96.50 perusteluissa lausuttavaksi: "Momentil-
58092: 29.39.55 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-        ta avustetaan kulttuurilehtiä 2 500 000 markalla
58093: ta edellyttää, että samalla kun aikuisten opinto-      ja uskonnollisia lehtiä 2 000 000 markalla." (II
58094: jen rahoitusjärjestelmiä ns. koulutusvakuutuk-         vastalause)
58095: sella pyritään uudistamaan on pidettävä huolta             19. Ed. Toimi Kankaanniemi /skl: momentille
58096: myös nuorten omaehtoisesti koulutukseen ha-            29.98.50 varatusta määrärahasta 30 000 mk Pyl-
58097:                                     Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 29                             6233
58098: 
58099: könmäen suojuoksun ja Multian potkukelkkai-                Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 14.
58100: lon MM-kisojen tukemiseen. (TAA 249)
58101:                                                            Ed. S a a r n i o : Kannatan.
58102:      Keskustelu:
58103:                                                             Ed. A i t t on i e m i : Hyvää kulttuuria hai-
58104:      Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä :Teen ehdotuksen n:o 1.   valla. Teen ehdotuksen n:o 15, 25 000 markkaa
58105:                                                          Ivalon ylettömän korkeatasoisten huuliharppu-
58106:      Ed. 1. K a n e r v a : Kannatan.                    festivaalien tukemiseen.
58107: 
58108:      Ed. P e 1 t o m o : Teen ehdotuksen n:o 2.            Ed. L a i n e : Kannatan.
58109: 
58110:      Ed. L a a k s o n e n : Kannatan.                     Ed. L a a k s o : Teen ehdotuksen n:o 16.
58111: 
58112:    Ed. A u 1a : Teen ehdotuksen n:o 3 vanhem-              Ed. U o t i 1 a : Kannatan.
58113: miltaan asunnon vuokranneiden opiskelijoiden
58114: asumislisän säilyttämiseksi nykytasollaan.                 Ed. T i u s a n e n : Teen ehdotuksen n:o 17.
58115: 
58116:      Ed. L i n d q v i s t : Kannatan.                     Ed. V ä h ä n ä k k i : Kannatan ed. Tiusasen
58117:                                                          ehdotusta.
58118:      Ed. Te n n i 1ä : Teen ehdotuksen n:o 5.
58119:                                                             Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n :Teen ehdotuksen n:o
58120:    Ed. P u h j o : Kannatan ed. Tennilän ehdo-           18.
58121: tusta.
58122:                                                            Ed. K a n k a a n n i e m i : Kannatan ja teen
58123:      Ed. L i n d q v i s t : Teen ehdotukset n:ot 6 ja   ehdotuksen n:o 19.
58124: 7.
58125:                                                            Ed. J ä ä s k e 1ä i ne n : Kannatan.
58126:    Ed. A u 1a : Kannatan ed. Lindqvistin ehdo-
58127: tuksia.                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58128: 
58129:      Ed. R ä s ä ne n : Teen ehdotuksen n:o 8.              Puhemies : Keskustelussa on tehty ehdo-
58130:                                                          tukset n:ot 1-3 ja 5-19 ja niitä on kannatettu.
58131:      Ed. K a II i s : Kannatan.
58132:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
58133:      Ed. A u 1a: Teen ehdotuksen n:o 9.
58134:                                                            Päätökset:
58135:      Ed. L i n d q v i s t : Kannatan.
58136: 
58137:    Ed. Jää s k e 1 ä i ne n :Teen ehdotuksen n:o            Luku 01 Opetusministeriö, luku 05 Kirkollis-
58138: 10.                                                      asiat, luku 07 Opetushallitus ja luku 08 Kansain-
58139:                                                          välinen yhteistyö hyväksytään.
58140:      Ed. Räsänen: Kannatan.
58141:                                                            Luku JO Yliopistot
58142:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Teen ehdotuksen
58143: n:o II.                                                    Äänestys ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta n:o 1.
58144: 
58145:    Ed. K a-11 i s : Kannatan ja teen ehdotuksen            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
58146: n:o 12.
58147:                                                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu !53
58148:      Ed. K a n k a a n n i e m i : Kannatan.             jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 9)
58149: 
58150:      Ed. La a k s o :Teen ehdotuksen n:o 13.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58151: 
58152:      Ed. Dr o m b e r g: Kannatan.                         Äänestys ed. Peltomon ehdotuksesta n:o 2.
58153: 6234                                     177. Torstaina 18.12.1997
58154: 
58155: 
58156:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                    Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu 139
58157:                                                        jaa- ja 39 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 17. (Aän. 15)
58158:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!).ettu 169
58159: jaa- ja 14 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Aän. 10)        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58160: 
58161:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     P u h e m i e s : Ed. Aulan ehdotus n:o 9 ja ed.
58162:                                                        Jääskeläisen ehdotus n:o 10 ovat samansisältöi-
58163:  Luku 11 Valtion harjoittelukoulut ja luku 20          set, joten niistä on äänestettävä yhdessä mietin-
58164: Ammattikorkeakouluopetus hyväksytään.                  töä vastaan.
58165: 
58166:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
58167:    Luku 39 Opintotuki
58168:                                                           Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 9 ja ed.
58169:    Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 3.
58170:                                                        Jääskeläisen ehdotuksesta n:o 10.
58171:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
58172:                                                           Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 9 ja 10 "ei".
58173:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 125
58174:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
58175: jaa- ja 46 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 22. (Aän. 11)
58176:                                                        jaa- ja 51 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15. (Ään. 16)
58177:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58178:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58179:    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 5.
58180:                                                           Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
58181:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".                 n:o 11.
58182: 
58183:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
58184:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 173
58185: jaa- ja 10 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Ään. 12)
58186:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on an!).ettu 167
58187:                                                        jaa- ja 14 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Aän. 17)
58188:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58189: 
58190:    Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 6.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58191: 
58192:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".                    Luku 69 Aikuiskoulutus
58193: 
58194:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 131        Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 12.
58195: jaa- ja 45 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 20. (Aän. 13)
58196:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
58197:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58198:                                                           Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 155
58199:                                                        jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 18)
58200:    Luku 40 Yleissivistävä ja ammatillinen koulutus
58201:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58202:    Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 7.
58203: 
58204:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".                    Luku 88 Tieteen tukeminen
58205: 
58206:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138         Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 13.
58207: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 14)
58208:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
58209:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58210:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!).ettu 159
58211:    Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 8.            jaa- ja 22 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Aän. 19)
58212: 
58213:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58214:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 30                            6235
58215: 
58216:   Luku 90 Taiteen tukeminen                             Luku 98 Liikunnan ja nuorisonkasvatustyön tu-
58217:                                                       keminen
58218:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 14.
58219:                                                          Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
58220:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".               n:o 19.
58221: 
58222:    P u h e m i e s : Äänestykses~.ä on annettu 167       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
58223: jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 16. (Aän. 20)
58224:                                                          P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 153
58225:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 18. (Aän. 25)
58226: 
58227:   Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta n:o              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58228: 15.
58229:                                                          Pääluokan perustelut hyväksytään.
58230:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
58231:                                                          Pääluokka 30
58232:    Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu 121
58233: jaa- ja 61 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15. (Aän. 21)      Yleiskeskustelu jatkuu:
58234: 
58235:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies!
58236:                                                       Olen vähän muuttanut puheeni järjestystä. Alun
58237:    Luku 93 Museovirasto ja kulttuuriperinne           perin oli tarkoitus, että aluksi olisin puhunut
58238:                                                       vähän maatalouspolitiikkaa, mutta kun nyt on
58239:    Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 16.          aivan erinomainen tilaisuus pitää 15-vuotispuhe,
58240:                                                       joka on nimeltään kuttupuhe, pidän sen nyt en-
58241:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".               siksi ja senjälkeen ehkä muutama sana maatalo-
58242:                                                       uspolitiikasta.
58243:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 166                Kuttupuhehan kuuluu tietystikin juuri pää-
58244: jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Ään. 22)    luokkaan 30, ja jos ette kaikki muista tai tiedä,
58245:                                                       kuttupuheen on pitänyt aikoinaan 12 kertaa enti-
58246:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 nen kansanedustaja, nykyinen eläkeläinen, eri-
58247:                                                       tyisopettaja Timo Roos. Hän vastikään ilmesty-
58248:    Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 17.         neessä hyvässä kirjassaan Minulta on tiedusteltu
58249:                                                       jakaa testamenttia kuttupuheesta nimenomaan
58250:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".               minulle, ja sen mielelläni olen ottanut vastaan.
58251:                                                       Tosin olen halunnut siihen lisätä sen, että sitou-
58252:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an):lettu 170   dun pitämään puheen vain siihen asti, kun puhe
58253: jaa- ja 12 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Aän. 23)    täyttää 15 vuotta ja näin ollen saavuttaa rippi-
58254:                                                       kouluiän. Sen jälkeisestä ajasta ei ole vielä mi-
58255:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tään sitoumuksia tehty, mutta uskon, että Pir-
58256:                                                       kanmaan kansanedustajien neuvottelukunta
58257:    Luku 94 Kirjastotoimi hyväksytään.                 asian ottaa ensimmäisessä kokouksessaan 1998
58258:                                                       esille ja tekee asian vaatimat tärkeät päätökset.
58259:    Luku 96 Kulttuurin muut menot                         Timo Roos aloitti kuttupuheensa aina sano-
58260:                                                       malla, että kuttu on köyhän miehen lehmä. To-
58261:     Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o        den totta, sitähän se on, kun vielä tietää sen, että
58262:  18.                                                  siellä, missä kuttuja pidetään, Pirkanmaalla, Sa-
58263:                                                       takunnassa ja Etelä-Pohjanmaalla vedenjakaja-
58264:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".               alueella, kuttu on ollut aina keskeinen ja tärkeä
58265:                                                       särpimen jatke.
58266:    P u h e m i e s : Äänestykses~.ä on annettu 164       Kuttuun on liittynyt aina ahkera työ, toimin-
58267: jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 24)             ta, käsityö ja jalostus, on sitten kysymys kutun
58268:                                                       maidosta tai muusta kuttuun liittyvästä tai yleen-
58269:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sä lammastalouteenkin liittyvästä jatkojalostuk-
58270: 6236                                      177. Torstaina 18.12.1997
58271: 
58272: 
58273: sesta. Kyseessä on kuitenkin nykyisin ehtyvä            kyllä siunaamme koko kuttutalouden saattohoi-
58274: luonnonvara. Kuttutaloudelle tai ehkä laajem-           toon.
58275: min lammastaloudelle ei tänä päivänä kovin ruu-             Arvoisat edustajatoverit! Olkaamme vuohen,
58276: suista tulevaisuutta ikävä kyllä voi luvata. Niin       kutun, pässin ja pukin puolella näin joulun alla,
58277: sanottu teollinen toiminta tällä sektorilla onko-       olkaamme tämän vähemmistöelinkeinon tuke-
58278: konaan loppunut. Viimeinen meijeri, joka on ot-         na!
58279: tanut vastaan kutunmaitoa, on noin vuosi sitten             Arvoisa puhemies! Sitten arkiseen aherruk-
58280: lakannut ottamasta maitoa vastaan, ja nyt mai-          seen ja maatalouspääluokkaan muutamalla sa-
58281: don vastaanottoa ei teollisessa mielessä enää ole.      nalla.
58282: Saattaapahan tässä tietysti syntyäjopa sellainen-           Kun katsotaan pääluokan budjettilinjausta,
58283: kin tilanne, että kutusta ei ole kohta enää kiin-       niin itse asiassa olisi aika väärin tarkastella sitä
58284: nostunut edes pukki. (Ed. Pekkarinen: Ei voi            vain yhden vuoden tasolta nimenomaan siitä
58285: olla!)                                                  syystä, että kun Lipposen hallitus 1995 aloitti
58286:     Kuttu on myös osa kansallista kulttuuriam-          oman työnsä, jo siinä yhteydessähän tehtiin hal-
58287: me. Tietyillä alueilla, kuten totesin, tämän eläi-      lituksessa päätökset etupainoisesti, miten maa-
58288: men vaikutus näkyy yhä, vähentyvänä mutta               ja metsätalousministeriön pääluokkaa supiste-
58289: kuitenkin. Voitaisiinko kuttu- ja lammastalou-          taan, mitä säästöjä tehdään. Tämä on nyt toteu-
58290: delle tehdä jotakin? Varmasti voitaisiin.               tunut hyvin pitkälle ja nyt myös tulokset alkavat
58291:     Odotan sitä hetkeä, jolloin meille syntyisi ED-     näkyä ja erityisesti ensi vuonna tämä tulee näky-
58292: hanke, johon yhdistyvät matkailu, ympäristö,            mään.
58293: maisema, luonnonmukainen tuotanto ja kuttu-                 Kun laskee niitä säästöjä, joita tähän pääluok-
58294: ja lammastalous. Tässä saattaisi olla mahdolli-         kaan on kohdistunut, niin pelkkinä budjettisääs-
58295: suus säilyttää ja luoda jopa jotakin uuttakin. Se       töinä niitä kertyy kaiken kaikkiaan 2 miljardia
58296: vaatii kuitenkin varsin laaja-alaisen projektin. Se     markkaa. Tähän 2 miljardiin markkaan sisältyy
58297: ei onnistu yhden maakunnan projektina vaan              pinta-alalisäjärjestelmästä luopuminen, vuonna
58298: ehkäpä juuri sillä tavalla, että Satakunnan, Pir-       94 kertyneiden markkinointimaksujen nollaami-
58299: kanmaan ja Etelä-Pohjanmaan ihmiset löytävät            nen, perussäästö 750 miljoonaa markkaa, mai-
58300: tässä asiassa toisensa.                                 don kiintiöihin liittyvä tuotannon alentaminen ja
58301:     Maa- ja metsätalousministeriön pääluokka 30         EU-sopeutukseen liittyvät vähennykset. Tästä
58302: ei lupaa kuttu- ja lammastaloudelle juuri mitään.       yhteensä tulee noin 2 miljardia markkaa.
58303: Näyttää siltä, että jälleen menetetään yksi vuosi           Lisäksi maatalous on niin sanotusti hävinnyt
58304: asiantilan korjaamisessa. Maa- ja metsätalous-          näinä vuosina alhaisen tuottajahintatason kaut-
58305: ministeriön pitäisi minusta nopeasti palkata riit-      ta ja myös kohonneiden ja korkeiden kustannus-
58306: tävän korkeasti koulutettu kylähullu asian kehit-       ten kautta. Vähäiselläkin laskutaidolla pääsee
58307: tämiseksi vaikkapa vain sillä perusteella, ja se        tässä yhtälössä noin miljardiin markkaan.
58308: sopii aivan hyvin perusteeksi, että pöllömpiäkin            Voidaan ihan varovaisestikin arvioida, että
58309: hankkeita on olemassa. (Ed. Pekkarinen: Totta!)         maaseudulta näitten vuosien aikana on hävinnyt
58310:     Tavoitteena voisi todella olla se, että kuttu- ja   liikevaihtoa noin 3 miljardia markkaa. Tämä asia
58311: lammastaloudesta hankkisi elantoosa tulevai-            on syytä todeta siinä mielessä, että tämä jättää
58312: suudessajoku muukin kuin lammaskonsulentti.             jälkensä maaseudulle. Vaikka se on maatalouden
58313: Kuttu- ja lammastalouden pelastamiseksi tarvi-          rahaa, niin kaikki tiedämme sen, että sillä on
58314: taan laajaa yksimielisyyttä ja nopeasti. Kohta ei       erittäin suuri välillinen vaikutus maaseudulla ja
58315: ole enää, mitä kehittää, ja toisaalta myös tällä        nytjos koskaan pitäisi, niin kuin vähän oireita on
58316: sektorilla taitajat, osaajat alkavat olla kohta lo-     näkynyt, myös hallituksen tasolla todella miettiä
58317: pussa. Asialle pitäisi siis tehdä nopeasti jotakin.     sitä, miten maatalous elinkeinona voi jatkossa
58318:     Arvoisa puhemies! Lopetan kuttupuheosuute-          pärjätä.
58319: ni toteamalla hieman leikkimielessä, että tekin             Ensi vuosi ja seuraava vuosi tulevat olemaan
58320: tiedätte ja tunnette, että kuttu on eläimenä kaik-      maatalouden kannalta erittäin vaikeita vuosia ja
58321: kea muuta kuin miellyttävä eläin. (Ed. Drom-            se tarkoittaa sitä, että näinäkin vaikeina vuosina
58322: berg: Miksi?) -No siihen kannattaa tutustua,            pitäisi pystyä ylläpitämään uskoa tulevaisuuteen
58323: kehotao tutustumaan kuttuun, se ei todellakaan          maaseudulla. Kaikki tämänhetkiset selvitykset ja
58324: ole miellyttävä eläin, mutta ei anneta ulkomuo-         tutkimukset ovat osoittamassa, että usko maa-
58325: don, eläimen käytöstapojen tai sen vähäisen             seudulla on palaamassa, mutta yhä edelleen käy
58326: älykkyyden hämätä, sillä jos niin teemme, me            ilmi, että 2/3 viljelijöistä miettii ja harkitsee, he
58327:                                    Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 30                                 6237
58328: 
58329: eivät välttämättä siis tee päätöksiä. Päätöksiä           muut väestöryhmät ovat saamassa selkeän tulon-
58330: tekee ainoastaan 1/3 viljelijöistä. He investoivat        lisän, mutta viljelijöiden kohdalla "tulonlisä" on
58331: ja uskovat tulevaisuuteen, muttajokainen meistä           negatiivinen.
58332: tietää, että se 1/3 viljelijöistä ei riitä ylläpitämään      Toinen asia, jonka ihan lopuksi otan esille, on
58333: tuota elinkeinoa, vaan niitä tulevaisuuteen usko-         metsäsektorilta. Tämän pääluokan osalta maa-
58334: via viljelijöitä tarvittaisiin huomattavasti enem-        talousjaostossa on, voi sanoa, joka vuosi tehty
58335: män.                                                      muutoksia metsäsektorin rahoihin ja joka vuosi
58336:     Erityisen huolestuttavaa on se, että sukupol-         jaosto on yksimielisyydellään voinut hiukan kor-
58337: venvaihdosten lukumäärä on laskenut niin alas,            jata budjettia, niin että ennen muuta metsäkes-
58338: että se ei ole koskaan niin alhaisella tasolla ollut      kusten toiminta on voitu turvata ja on voitu
58339: ja se tarkoittaa sitä, että elinkeino ei riittävässä      välttää lomautukset ja irtisanomiset metsäkes-
58340: määrin uudistu. Jos muutama vuosi eletään tällä           kuksissa. Oma käsitykseni on kuitenkin se, ettei
58341: noin 500-1 000 sukupolvenvaihdoksen tasolla,              tällä tavalla enää voida jatkaa, että jaosto joka
58342: kun sen käytännössä pitäisi olla noin 2 000 suku-         vuosi korjaa budjettia tällä tavalla, vaan kyllä
58343: polvenvaihdosta per vuosi, niin kyllä elinkeinon          nytjos koskaan sekä maa- ja metsätalousministe-
58344: uudistuminen on niin retuperällä, että siinä ei voi       riön että valtiovarainministeriön pitäisi nämä
58345: kyllä ruusuisesti tulevaisuutta enää elinkeinon-          metsärahat laittaa jo lopultakin oikealle tasolle,
58346: kaan kannalta ajatella.                                   jotta ne tulisivat budjettipohjaan mukaan. Nyt
58347:     Asian toinen puoli on myös se, joka on ehkä           me olemme joka vuosi siirtäneet maataloussekto-
58348: syytä todeta, että maatalous on vuosittain suku-          rilta rahaa metsäsektorille ja jokainen arvaa, että
58349: polvenvaihdosten kautta tulouttanut, jos näin             pitemmän päälle ei tämä kyllä tule onnistumaan.
58350: voi sanoa, noin 400-600 miljoonaa markkaa                 Näin ollen ministeriö saisi tähän asiaan ottaa
58351: yhteiskunnalle tai niille perillisille,jotka ovat siel-   seuraavassa budjetissa vähän rohkeamman ot-
58352: tä kotoansa, tilaltansa lähteneet. Tämä markka-           teen.
58353:  määrä on nyt markkinoilta pois. Oma käsitykse-               Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi puutun vielä
58354: ni on se, että tämä on saattanut vaikuttaa jopa           toiseen eläimeen, kun alussa puhuin kutusta, niin
58355:  muun muassa vapaarahoitteiseen asuntotuotan-             nyt pitäisi puhua kotkista. Jaosto lausuu kotkista
58356:  toon. Joka tapauksessa näiltä markkinoilta on            ja kotkatuhojen tutkimisesta ja edellyttää, että
58357:  pois monta sataa miljoonaa markkaa.                      asia selvitetään. Jaostossa kuultiin asiantuntijoi-
58358:     Maaseudun kannalta tätä taustaa vasten nyt            ta asiasta ja päädyttiin siihen, että kotkien aihe-
58359: jokin aika sitten täälläkin keskustelussa ollut           uttamat tuhot porojen vasoille olisi syytä selvit-
58360:  Agenda 2000 saattaa olla viimeinen isku elinkei-         tää. Ei ole riittävästi tietoa siitä, kuinka paljon
58361:  nolle tai kyllä se voi olla tietysti positiivinenkin     näitä vasatuhoja tapahtuu.
58362:  asia, kunhan se kansallisesti hoidetaan hyvin ja            Täällä pari päivää sitten käytiin ankaraa kes-
58363:  niin, että Suomessa tähän asiaan perehdytään             kustelua siitä, kuka on tämän kähinän aiheutta-
58364:  vakavasti. Tässä suhteessa ainakin minua hiukan          nut, ja siinä ovat tulleet syyttömästi syytetyiksi
58365:  pelästytti Agenda-keskustelussa kokoomuksen              ilmeisesti ainakin ed. Apukkaja ed. Rajamäki ja
58366:  ryhmäpuheenvuoro ja sen käyttänyt ed. Sasi,              vähän muitakin. Minä pyydän anteeksi kyseisiltä
58367:  kun hän ei millään tavalla ymmärtääkseni ja var-         edustajilta sen takia, että taitaa olla niin, että
58368:  maan yleisenkään ymmärryksen pohjalta sitou-             minä olen se syyllinen, joka on tämän lausuman
58369:  tunut tuohon Agendaan maatalouden osalta,                mietintöön ajanut, ja vain siltä pohjalta, että asia
58370:  vaan sitä pidettiin tämmöisenä jäämäeränä.               pitäisi selvittää. Ed. Pulliainen tulkitsi asian niin,
58371:     Oma käsitykseni on se, ettäjos meillä sitoudu-        että kun selvitetään, selvittäminen tarkoittaa
58372:  taan tähän asiaan sillä vakavuudella, jolla nykyi-       sitä, että kotkia ruvetaan ampumaan ja vähentä-
58373:  nen ministeri ja myös hallitus on asiaan sitoutu-        mään. Tätä suinkaanjaostossa ei ole tarkoitettu,
58374:  nut, niin vain sillä tavalla voidaan saada todelli-      vaan nimenomaan on tarkoitettu sitä, mitä var-
58375:  sia tuloksia aikaan.                                     maan ed. Pulliainenkin professorismiehenä toi-
58376:     Keskustan vastalause tässä maatalouspääluo-           voo, että ensin tutkitaan ja sitten hutkitaan.
58377:  kassa on lyhyt ja ytimekäs, mutta perustuu sii-
58378:  hen, mitä olen tässä edellä puhunut: suuren huo-            Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
58379:  len siitä, miten elinkeino voidaan pitää kannatta-       sa rouva puhemies! Ed. Vuorensolalle noista pe-
58380:  vana, yrittäjäpohjaisena ja niin, että viljelijöillä     tovahingoista Lapissa, porotuhoista, niin suurin
58381:  myös tulonjakopolitiikassa on jokin muu kuin             ongelmahan lienee kuitenkin ahma. Siinä mieles-
58382:  mopen osa. Tällä hetkellä, niin kuin tiedämme,           sä odottaisi, että Suomessa voitaisiin päästä sem-
58383: 6238                                      177. Torstaina 18.12.1997
58384: 
58385: 
58386: moiseen ahmojen vähentämiskampanjaan, kos-              perustaa esimerkiksi kuttukonsulentin virka,
58387: ka tuntuu jotenkin ihmeelliseltä, että Suomessa         joka lähtisi viemään tärkeää asiaa eteenpäin. Ed.
58388: suojeliaan ahmoja ja Ruotsin ja Norjan puolella         Vuorensola puhui kai "kylähullusta", joka voisi
58389: niitä kuulemma vähennetään. Näin ainakin                olla mukana, mutta minä kyllä konsulentin ot-
58390: asiantuntijat sanoivat.                                 taisin tämmöiseen virkaan. Toivonkin, että ensi
58391:    Mutta ed. Vuorensolan kuttupuheeseen. En             vuoden budjetissa hallitus voisi jo esittää tällai-
58392: tiedä, onko soveliasta tähän kommentoida tai eri        sen viran perustamista, että kuttutalous Suomes-
58393: näköisiä argumentteja esittää, mutta hän totesi,        sa säilyisi.
58394: ettei kutuilla ole tulevaisuutta, semmoista pessi-
58395: mismiä vähän tässä oli. Mutta minusta on hir-              Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
58396: veän mahtava tulevaisuus lammastaloudella.              sa rouva puhemies! Minusta ed. Vuorensolan
58397: Ajatelkaa, mikä mahdollisuus sillä on vaikka            kuttupuhe oli paitsi hauska myös erittäin tärkeä.
58398: ruohojen leikkuussa. Joka mökissä olisi yksi lam-       On todella valitettavaa, jos kuttujen pito ei enää
58399: mas ja se kun niittäisi heinät edellään, niin lan-      kannata. Sitä vastoin en oikein ymmärtänyt, mil-
58400: noitus tapahtuisi samalla eikä tulisi mitään saas-      lä perusteella ed. Vuorensola moitti kuttua. Kun
58401: teita. Se olisi hyvin ekologinen systeemi. Samaten      omasta mielestäni se on hyvin jopa kaunis ja
58402: kaupunkien kaikki puistot, ei kun lampaita vain         miellyttävä eläin, vaikka ehkä vähän äkkipikai-
58403: täyteen.                                                nenjajääräpäinen. Mutta siitä huolimatta tuntui
58404:    Mutta ihan vakavasti ottaen, jos mietitään           hieman oudolta tämä moittiminen.
58405: Norjaa, mikä on karua seutua, siellä on lampaita           Varmistaisin myös ed. Vuorensolan puheesta
58406: valtavan paljon. Meillä on hirveän rehevät pusi-        kotkia koskevan kohdan, sillä emme todellakaan
58407: kot ja metsät mutta meillä ei lampaita älytä kas-       missään vaiheessa halunneet kotkille mitään pa-
58408: vattaa. Mikä taimikonhoitoetu siinä olisi! Ei tar-      haa, vaan nimenomaan että yhteiselo porojen ja
58409: vitsisi metsuria laittaa sinne sirpin kanssa niittä-    kotkien välillä voitaisiin selvittää ja saada siihen
58410: mään heiniä tai myrkkyä kylvämään, vaan lam-            jonkin näköistä kunnollista yhteistyötä poro-
58411: paille syötettäisiin. Kuttu siihen ei käy. Kuttu syö    miesten ja luonnonsuojelijoiden välillä.
58412: ne taimetkin. Se on huono puoli tässä.
58413:                                                            Ed. V u o r e n s o 1 a (vastauspuheenvuoro ):
58414:    Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):           Arvoisa puhemies! Pyydän anteeksi ed. Kokko-
58415: Arvoisa rouva puhemies! Halusin ed. Vuorenso-           selta, jos olen käyttänyt hänen aikaansa väärin.
58416: lan puheenvuoronjohdosta vain lyhyesti todeta,          Ei tarkoitukseni ollut ollenkaan tässä mielessä
58417: että kokoomus on hallituksen linjalla täysin maa-       pitää kuttupuhetta tai yleensäkään puheenvuo-
58418: talouspolitiikassa.                                     roa. Olen pahoillani, jos olen häntä loukannut.
58419:    Sitten haluaisin vielä muistuttaa, emmekö ol-           Sen sijaan se, että minä moitin kuttua, mistä
58420: leet joskus sopineet siitä, että suositus puheen-       ed. A. Ojala kysyi, johtuu siitä, että minulla on
58421: vuoron pituudeksi on kymmenen minuuttia näis-           kokemusta tästä eläimestä ja ne kokemukset ei-
58422: sä puheissa. Jos me aiomme kaikki tänään puhua          vät välttämättä ole kovin mukavia ja miellyttä-
58423: puoli tuntia kaikista asioista, emme pääse kyllä        viä. Kuttuun liittyy kaikki ne ulottuvuudet, mitä
58424: jouluksikaan kotiin.                                    voi ajatella aina mausta hajuun asti ja siihenkin
58425:                                                         asti, mitä kuttu syö. Sehän nimittäin, sen voi
58426:    Ed. Vihriälä (vastauspuheenvuoro): Ar-               todeta myöskin, syö mitä vain. Hyvin tyypillistä
58427: voisa rouva puhemies! Ed. Vuorensola käytti pe-         on, että ensimmäisenä, kun se pääsee irti ja jaloil-
58428: rustellun ja asiantuntijan puheenvuoron erityi-         leen, se tyhjentää lähimmän pyykkinarun. Niin-
58429: sesti tästä kuttutaloudesta. Minusta on hyvä,           hän siinä yleensä käy.
58430: että joku edustaja jatkaa Timo Roosin perinnet-            Minä toivon, että tämä kuttupuheperintö saisi
58431: tä ja puuttuu tärkeään asiaan. Mutta ei kuttuta-        jatkua. En minä näe tässä mitään pahaa. Sen
58432: loudella ole tulevaisuutta, ellei siihen olla valmii-   takia olen nyt myöskin tämän puheenvuoron
58433: ta panostamaan. Toivoisinkin, että nyt tämän            käyttänyt.
58434: pohjalta- valitettavasti täällä ei taida olla aloit-
58435: teita, että voimme kuttutalouden puolesta aloit-           Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Minä voisin
58436: teiden pohjalta äänestää - saataisiin laajaa yh-        ihan hyvin ilmoittautua kuttukonsulentiksi tässä
58437: teistyötä ja niin kuin ed. Vuorensola toi esille,       heti.
58438: Satakuntaan, Pirkanmaalle ja Etelä-Pohjan-                 Syy, miksi puheenvuoron pyysin, on se, että
58439: maalle, näille kolmelle maakunnalle, voitaisiin         Suomen keskusta kiertää nyt tämän maatalous-
58440:                                    Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 30                              6239
58441: 
58442: asian kanssa kenttää lujasti, kun se itse on tämän       tysti sitten vastapuoli lohdutti maatalouden osal-
58443: unionisopimuksen valmistellut, tehnyt, hyväksy-          ta, kun tiesi, että Suomi liittyy varmasti ja silloin
58444: nyt ja jopa hyväksyttänyt täällä. Liittymissopi-         tietysti hinnalla millä hyvänsä. Mutta heti täytyi
58445: mus oli kelvoton, ja silloin on aivan turha valitel-     päästä, ja se oli sillä selvä.
58446: la sitä, että tässä on epävarmuutta tullut viljelijä-        Sitten Heikki Haavisto esitteli valiokunnassa
58447: väestölle. Se on aivan totta. Totta kai näin tapah-      sellaista karttaa, tukialueen karttaa. Minä katse-
58448: tuu.                                                     lin, että sehän oli sama kuin punakapinan aikana
58449:     Näyttää siltä, kuin se olisi demarien syy ihan       Salmelan esikunnan pohjoinen rintama, täsmäl-
58450: kokonaan, että tällainen kelvoton sopimus on             leen sama, jopa poteroittain: nimittäin Parkano,
58451: olemassa. - Minä en yleensä puoluetovereita              Kuru, Ruovesi, Vilppula, Juupajoki, Jämsän-
58452: kehuskele, vaan ihan toisinpäin yleensä puhun,           koski, Jämsä. Jouduin kysymäänkin, oliko var-
58453: koska minulle ei ole oppositiota eikä hallitusta         masti oikea kartta vai Salmelan esikunnan kartta
58454: vaan asiat riippumatta siitä, onko puolue halli-         talvelta 1918 ja onko tälläjotakin tekemistä maa-
58455: tuksessa vai oppositiossa. Sillä ei ole mitään mer-      talouden kanssa. Liikanen esitteli samanlaista
58456: kitystä. Lipponen on saanut aikaiseksi edes jota-        karttaa meidän eduskuntaryhmässämme. Se
58457: kin siellä Brysselissä, jotakin parannusta. Se on        kartta oli vain väärin päin.
58458: aika paljon se. Sanoin täällä eilen, että työväenlii-        Tällaisilla eväillä mentiin. Ainut mahdollisuus
58459: ke on menettänyt katsekontaktinsa leipäjonosta           olisi ollut, ainut käyttökelpoinen, että koko Suo-
58460: katsovan lapsen kysyviin silmiin. Se on aika pal-        mi olisi ollut tuen piirissä. Se on täysin selvää,
58461: jon työväenliikkeestä sanottu. Kokoomusporva-            koska meillä viljelyolosuhteet ovat sellaiset kuin
58462: rit tuli kunnolla myös haukuttua, joten nyt on           ovat. Jos meidät vapaaseen kilpailuun pistetään,
58463: keskustan vuoro. Se sopii oikein hyvin tähän             on aivan selvä, kuinka siinä käy. Jos saksalaisella
58464: kohtaan.                                                 viljelijällä on puolet suurempi hehtaarisato, kil-
58465:      Nimittäin on oikein väitöskirjalla osoitettu,       paile siinä sitten samoilla hinnoilla! Eihän siitä
58466:  mikä kepu on. Nimittäin Arja Sahlberg toteaa            tule mitään.
58467:  väitöskirjassaan vuodelta 93: "Aate ja käytäntö             Siinä käy helposti samalla lailla kuin Inkerin-
58468:  olivat Alkiolie sama asia. Samaa ei voi sanoa           maalla 20- tai 30-luvulla muistaakseni, kun sor-
58469:  keskustapuolueesta, jossa valtapelijakaa ne eril-       varit tulivat Pietarista tai Leningradista opetta-
58470:  leen." Eipä silti, kyllä meilläkin on heltta hirn-      maan talonpojille maanviljelystä. Saivat päähän-
58471:  mennyt pahan kerran. En minä sitä sano, mutta           sä neljännen tai kuudennen polven sorvarit, että
58472:  tässä se voidaan sanoa,ja olisin minä kahvikupil-       Inkerinmaalla saadaan kaksi satoa, kun men-
58473:  lisellakin ihan hyvin voinut saman asian koke-          nään ja myöhennetään maa syksyllä hyvin ja
58474:  muksesta sanoa. Kyllähän tietysti meilläkin lau-        talvella kylvetään siemenet- tämä on ihan totta
58475:  leskellaan, että "nälkä on aina vieraanamme, pai-       kaiken lisäksi- ja siemenet menevät siitä maa-
58476:  dannapit poikittain". Niin ne laulelevat keskus-        han ja lähtevät heti kasvamaan. Sitten ei saanut
58477:  talaisetkin, että "päivä se paistavi pirttihin pie-     mennä keväällä kylvämään. Linnuthan söivät ne
58478:  neen",ja on tuollainen 400-500-neliöinen oma-           siitä, ja osa huuhtoutui ojaan, eikä saatu sitä
58479:  kotitalo. Suurin piirtein ne laulut ovat vähän          yhtäkään satoa.
58480:  samanlaisia.                                                Unionin maatalouspolitiikassa on hiukan sa-
58481:      Olin silloin maa- ja metsätalousvaliokunnas-        manlaisia piirteitä: kylvöpäivän määrääminen,
58482:  sa, kun Suomi liittyi Euroopan unioniin. Se oli         korvakorut sonnimullikoille. Minä kuulin, kun
58483:  kauhistuttavaa, kunjokainen valiokunnassa var-          joku isäntä oli tappanut sonnimullikan ja korva-
58484:  masti tiesi, kun oli asiantuntijat mitä oli, Salolai-   koru oli tippunut. Piti eläinlääkäri pyytää, ennen
58485:  nen ja Haavisto, että tämähän johtaa samaan,            kuin saatiin se korvaan takaisin, ja vielä Brysse-
58486:  kuin kansankomissaari Buharinin aika Neuvos-            listä tilatakin kaiken lisäksi. Nyt kai saadaan jo
58487:  to-Karjalassa. Tässähän ajetaan Suomen maata-           Helsingistä vastakappale.
58488:  lous samaan, mikä oli Neuvosto-Venäjällä Kar-               Tässä alkaa olla Buharinin ajan piirteitä aika
58489:  jalassa. Sanotaan vain, ettei kannata. Moskovas-        paljon ja ihan väkisin ne tulevat mieleen, vaikka
58490:   sa sanottiin, ettei Karjalassa kannata viljellä.       kuinka asiallisesti tähän yrittäisi suhtautua. Kun
58491:   Ihan samaa tullaan Brysselissä sanomaan sen            liittymissopimus tehtiin, minä vastustin sitä siitä
58492:  jälkeen, kun vielä keskisen Euroopan maat liitty-       syystä, että se oli sisällöltään kelvoton eli tulee
58493:   vät: ettei kannata viljellä, ei se kannata. Oltiin     tuhoamaan Suomen maatalouden edellytykset
58494:   niin mahdottoman unionikiiman vallassa vielä,          ilman muuta sitten, kun tulee kilpailu ja nämä
58495:  ettei siinä ollut minkään näköistä tolkkua. Tie-        muut maat tähän liittyvät.
58496: 6240                                      177. Torstaina 18.12.1997
58497: 
58498: 
58499:     Miksi tämmöinen sitten tuli, minä haluaisin         "Vuosisadan ajan te päätitte,
58500: vielä sen sanoa. Minä en ole tavannut yhtä ainut-       onko suomalaisella souvarilla, punaorvon leskel-
58501: ta sosialidemokraattia, joka ei olisi äänestänyt        lä, rintamamiehen lapsella ruokaa lautasella.
58502: unionin puolesta neuvoa-antavassa kansanää-             Nyt te seisotte kuin salvattu sonni sinileväkaisli-
58503: nestyksessä. Kaikilla oli yksi ja sama peruste:         kossa
58504: Isännät kuriin! Kaikilla! Jos ei olisi näin ollut,      omien johtajienne sinne taluttamana,
58505: äänestyksen tulos olisi ollut toinen. Minä tiedän       Brysselin direktiivin lävistämänä.
58506: sen aivan varmasti, ja siihen on synkkä historia
58507: aina punakapinasta ja 30-luvulta asti. Kuka lu-         Satelliitit valvovat Hakapellon kulman
58508: kee Pentti Haanpäätä ja Väinö Linnaa, näkee             viimeistä kaatunutta heinäseivästä
58509: sen sosialidemokraattien ja maalaisliiton ristirii-     takaveräjän tuolla puolen.
58510: dan.                                                    Köyliön järven sinilevätuho-
58511:    Täällä pidettiin semmoista "rehutasavaltaa"          pientä sen rinnalla Lallin uho."
58512: pystyssä. Säkkienkeruurahakin oli "ympäristö-
58513: maksu". Kun isäntä heitti säkin maahan, mak-               Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
58514: settiin siitä, että hän sen tietysti pisti kärryille.   puhemies! Ed. Rinne puheensa alussa väitti, että
58515: Amerikkalaisille ravihevosille vietiin kauraa ve-       keskusta kiertää kentällä moittimassa, kuinka
58516: ronmaksajien kustannuksella. Pärisyttivät kuu-          huono sopimus on tehty, ja väittämässä, että se
58517: lemma turpiaan aika tyytyväisinä siellä. Vietiin        on demareiden syytä jne. Sopimus varmasti maa-
58518: jopa juustoja Tanskaan sioille, ja siat päästivät       talouden osalta oli huono, ja sen takia viljelijävä-
58519: karvaita röyhtäyksiä tyytyväisinä siellä. Veron-        estö hyvin laajalti myös vastusti EU:njäsenyyttä.
58520: maksajien kustantamana miljardi toisensa pe-            Todella olen huolestunut maatalouden tulevai-
58521: rään kului ja sai sellaisen kiukun ja vihan aikaan,     suudesta, niin kuin ed. Rinnekin puheessaan toi
58522: että haluttiin isännät kuriin. Tosin se meni vää-       esille.
58523: rään maaliin. Nämä vuorineuvosviljelijät, maa-              Mutta minusta olennaisinta nyt on se, mitä me
58524: hengen vaalijat, nämähän ne kuppasivat eivätkä          jäsenyydessä teemme Suomen maataloudelle.
58525: esimerkiksijotkut pienet karjatilallisetja pienvil-     Elikkä kyllä nyt on nostettava esille se, että tämä
58526: jelijät. Eivät tietenkään he, mutta siinä menivät       hallitus on leikannut noin miljardi markkaa maa-
58527: kaikki samassa. Tämä on sen historia, miksi tässä       taloustukea. Tämä on minusta olennainen kysy-
58528: tällä tavalla kävi.                                     mys, kun samanaikaisesti kansanisin päätöksin
58529:    Tulevaisuudesta siinä vaiheessa, kun EU kiel-        olisi pystytty tekemään toisin. Hallitus on myös
58530: täytyy maksamasta Suomen maataloudelle tu-              lisännyt maatalouden kustannuksia erilaisin
58531: kea, tässä on tiivistelmä, koska aika on vähissä;       päätöksin. Tämä on olennaista tässä.
58532: en varmasti enempää minuuttia ylitä:                        Eli nyt, kun mennään eteenpäin, kyllä kaikki
58533:                                                         voimavarat pitäisi keskittää siihen, että pystyt-
58534:    "Yhden luukun periaate                               täisiin suomalaista maataloutta sitten kansallisin
58535:                                                         päätöksin eri tavoin tukemaan, ettäjatkossa pär-
58536:    Haaviston Heikille investointituki,                  jättäisiin eikä kävisi suomalaiselle maataloudelle
58537:    Virtasen Arskalle pienempi muki                      huonosti, niin kuin nyt on pelättävissä.
58538:    Brysselin pöydässä Ehrnroothin Casse,
58539:    siellä istuu myös pian meidän Lasse.                    Ed. T u 1on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
58540:                                                         voisa rouva puhemies! Runoja on tietysti ihan
58541:    Brysselin sossu apuaan antaa,                        miellyttävää kuunnella, mutta en tiedä, sopisi-
58542:    komissaarit vastuuta kantaa.                         vatko ne kuitenkin paremmin eduskunnan pik-
58543:    Köyhille koittaa kultainen aika,                     kujouluun, kun meillä on glögi kädessä.
58544:    ruoka-apu ja onnen taika.                               Minä huomauttaisin semmoisesta asiasta, että
58545:                                                         tuntuu aika katkeralta oikeastaan kuunnella
58546:    Oliiviöljyt ja hormonisonnit,                        semmoista kerrontaa, että jotkut meistä ovat
58547:    perunalastuja useat tonnit.                          menneet Euroopan unioniin sen tähden, että me
58548:    Komean leivoimme brysselinlimpun,                    tölvisimme toisia täällä enemmän. Jos ed. Rin-
58549:    takaisin saimme imagokimpun."                        teen puheenvuorosta voi todeta, niin aika häm-
58550:                                                         mästynyt olen, jos sosialidemokraattisessa puo-
58551:   Runossa "Salvettu sonni sinileväkaislikossa",         lueessa ovat ajatukset Euroopan unioniin me-
58552: sanotaan tämä vielä tarkemmin:                          nosta tuon kaltaisia, että on menty sen takia, että
58553:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 30                              6241
58554: 
58555: voidaan talonpoikaa tappaa. Eihän se tietysti           ta, että joudumme nyt kamppailemaan tilantees-
58556: kovin tyylikästä ole. Toivon mukaan sosialide-          sa, jossa leikkaus on voimassa.
58557: mokraatit eivät todella näin ajattele.                     Lopuksi, arvoisa puhemies, toteaisin sen, että
58558:    Ed. Rinteen puheenvuorossa oli paljon hyviä          keskustelu unionin tulevaisuudesta maatalouden
58559: osia. Niistä kiitän siinä mielessä, että kyllä on       suhteen, mikä liittyy Agenda-keskusteluun, oli
58560: ihan totta, että varmasti täytyy monta kertaa           minusta siinä mielessä rohkaiseva, että annan
58561: vielä miettiä maatalouden osuutta, miten Euroo-         kyllä tunnustuksen sosialidemokraateille ja pää-
58562: pan unioni on sitä lievästi sanottuna sotkenut.         ministeri Lipposelle siitä, että realismi siitä, missä
58563: Siitä olen samaa mieltä ed. Rinteen kanssa. Olen        ajassa eletään, oli näkyvissä.
58564: ministeri Hemiläliekin puhunut, olisiko siinä jär-
58565: keä, että me pienenä Suomena keskustelisimme               Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
58566: niin sanotusta pohjoisesta ulottuvuudesta vielä        puhemies! Minustakin ed. Rinne vähätteli kan-
58567: voimakkaammin, koska olen aivan vakuuttunut,           sallisen elintarviketalouden merkitystä. (Ed.
58568: ettei siellä tiedetä tilannettamme. Eräs komissaa-     Rinne: Päinvastoin!) - Ei, vaan päinvastoin, ja
58569: rikin sanoi minulle, että tuleehan teiltä nyt aina-    hyvin pahoillani sitä kuuntelin.- Nyt kun olem-
58570: kin kaksi satoa. Tämä on vain yksi heitto siihen,      me Euroopan unionin jäseniä, Suomen pitää ko-
58571: että ei unionissa ehkä kuitenkaan loppujen lo-         konaisuutena, kaikkien puolueiden ja koko Suo-
58572: puksi tiedetä, mitä Suomen luonnonolosuhteet           men kansantalouden antaa tukensa maaseudulle
58573: tarkoittavat ja miten tärkeätä meille on kuitenkin     ja elintarviketaloudelle, jotta se kykenee hake-
58574: hoitaa omaa maatalouttamme. Tähän haastee-             maan oman paikkansa ja parantamaan tuottei-
58575: seen minusta meidän täytyisi vakavasti suhtau-         taan ja säilyttämään sen viennin, joka elintarvi-
58576: tua.                                                   ketaloudella on. Sitä ei voi jättää yhden eikä
58577:                                                        kahden puolueen varaan, vaan siinä tarvitaan
58578:    Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         koko suomalainen yhteiskunta, hallitus ja oppo-
58579: rouva puhemies! Kyllä minustakin ed. Rinteen           sitio, koska kysymyksessä on hyvin vakava asia.
58580: puheenvuorosta jäi hiukan ristiriitainen tunnel-           Suomesta perinteisesti on viety varsin paljon
58581: ma,ja täytyy sanoa, että olen kyllä eri mieltä siitä   elintarvikkeita, maitotaloustuotteita ja lihata-
58582: kohdasta, vaikka ehkä ed. Rinne sen omalta osal-       loustuotteita. Tälläkin hetkellä esimerkiksi Valio
58583: taan tietää, oliko maatalous pääperuste sille, että    vie juustoja ja pitkiä jalosteita monien satojen
58584: Euroopanunioniin mentiin. Oma käsitykseni on,          miljoonien markkojen edestä, ja Suomeen taas
58585: että se ei ollut este sille, vaan nimenomaan monet,    tuodaan koiran ruokaa ja muita eläinten käyt-
58586: monet tärkeämmät syyt olivat takana sille, että        töön tarkoitettuja ruokia. Suomen kannattaa eri-
58587: eduskunnan enemmistö oli sitä mieltä, että Suo-        koistua, pyrkiä nimenomaan puhtaudella, laa-
58588: men tulee liittyä unionin jäseneksi.                   dulla ja tämän kaltaisilla asioilla hakemaan ne
58589:     Siinä yhdyn ed. Rinteeseen täysin, että liitty-    markat ja pennit, jotka on mahdollista saada.
58590: missopimus oli Suomen kannalta erinomaisen             Kansallinen elintarviketalous kannattaa pitää
58591: huono, ja ilmeisesti se kiire, jolla jäsenyyteen       vahvuutena ja vetoan, että siinä kaikki puolueet
58592: mentiin, tämän huonouden aiheutti.                     ovat mukana.
58593:     Sitten tullaan vielä oleellisempaan asiaan eli
58594: siihen, mitä jäsenyyssopimuksen jälkeen Suo-                Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
58595: messa tapahtui. Tästä en missään tapauksessa            voisa puhemies! Sosialidemokraatit tukevat hal-
58596: syytä sosialidemokraatteja, koska teidän ajatuk-        lituksen Agenda 2000:n peruslinjausta maatalou-
58597: senne olivat entuudestaan jo tuttuja, mutta ih-         den osalta ja nimenomaan sitä periaatetta, että
58598: mettelen kovasti sitä, että oliko peräti vajaa vuosi    EU:n eri jäsenmaiden todellisten kilpailukyky-
58599: siitä, kun sopimukseen mentiin, kun jo ne tahot,        haittojen kompensointijärjestelmä syntyisi.
58600: jotka olivat sopimuksen takana ja sen neuvotel-             Kun kuuntelin ed. Lämsän ja eräiden muiden
58601: leet, irtaantuivat siitä, eli Rkp:nja kokoomuksen       puheenvuoroja kotimaisen politiikan osalta, niin
58602: eduskuntaryhmät, ja toivat tähän sopimukseen            täytyy sanoa, että kansallisesti rahoitettavassa
58603: lähes miljardin markan leikkauksen. Kun tämän           maatilojen rakennetuessa emme itse valitettavas-
58604: sopimuksen lähtökohtana oli se, että se oli erit-       ti ole kyenneet osoittamaan oikeudenmukaisuut-
58605: täin tiukasti neuvoteltu, Euroopan unioni ja ko-        ta ja tuen tarpeen oikeata porrastusta erilaisten
58606: missio totta kai hoitivat oman osansa siinä, että       satotasojen ja olosuhteiden pohjalta. On aika
58607: mikäänjäsenmaa ei saa liikaa etuisuuksia omalle         vaikea EU:lle vakuuttaa ja kertoa, miten siellä
58608: maataloudelleen, niin kyllä on täysin kohtuuton-        pitäisi näitä asioita hoitaa, jos meillä artikla
58609: 
58610: 391   270174
58611: 6242                                     177. Torstaina 18.12.1997
58612: 
58613: 
58614: 141 :n toteutus on sitä, mitä se on. Maa- ja metsä-    unionin sisällä. Jos milloin, nyt meillä on yhteis-
58615: talousministeriön ja teidän etujärjestönne             työn eikä eripuraisuuden lietsonnan aika.
58616: MTK:n puheenjohtaja Härmälän toimestaA-ja                  Arvoisa rouva puhemies! Kun istuva hallitus
58617: B-tuet ovat ylimitoitettuja. (Ed. Mölsä: Ei pidä       aloitti aikanaan työskentelynsä, sitä markkinoi-
58618: paikkaansa!) C-alueiden tuki- ja tuotantoerot          tiin työllisyydenhoidon ja yhteisvastuun halli-
58619: ovat edelleen kasvamassa. Minusta on erittäin          tukseksi. Kun tuota laajaa pohjaa tarkastelee,
58620: huolestuttavaa Suomen etujen valvonnan kan-            ehkä voisi todeta, että lähtökohta tälle asetelmal-
58621: nalta, että te olette tässä saattaneet maan eri osat   le oli varsin hyvä ja otollinen, olivathan varsin
58622: ja tuottajat C-alueella, ed. Lämsä, huonompaan         keskeiset voimat kaikilta laidoilta, paitsi keskel-
58623: asemaan. Tämä on vakava kysymys ja tulen pa-           tä, hallituksessa mukana.
58624: laamaan tähän hyvin laajasti omassa puheenvuo-             Nyt kun tarkastellaan näköalaa maaseudun
58625: rossani kohta.                                         kannalta, on valitettavasti todettava, että työlli-
58626:                                                        syydenhoidon ja yhteisvastuun linja ei ole maa-
58627:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva               seudun eikä varsinkaan maataloustuottajien
58628: puhemies! Minä yritin sanoa, mutta ehkä minä           osalta toteutunut. Tämä linja on ollut aika mo-
58629: sitten vähän rönsyilin enkä osannut. Olisi tietysti    nissa asioissa tipotiessään. Tämä hallitus on ku-
58630: parempi kirjoittaa paperi ja lukea se, mutta minä      rittanut hyvin monella tapaa maaseutua. Tulee
58631: en semmoisesta esiintymistavasta pidä itseni           taas kerran mieleen, onko tarkoituksena ollut se,
58632: kohdalla. Pidän kyllä siitä, jos muut tekevät sen.     että pannaan isännät kuriin.
58633:     Minä pelkään, että kotimainen elintarvike-             Täällä on monessa keskustan puheenvuorossa
58634: teollisuus menehtyy. Minulla oli pelko siitä, siis     jo todettu numeroilla, minkälaisia leikkauksia
58635: niin päin, ei missään tapauksessa mitään viljelijä-    hallitus on tehnyt. Pahin oli EU-sopeutumispa-
58636: vihaa, ei hyvät ihmiset. Mutta minä pelkään sitä,      ketti, josta noin miljardi on lähtenyt pois. Se on
58637: mistä tämmöinen velkainen valtio ne rahat ottaa        paha takaisku, mutta siihen voi laittaa vielä toi-
58638: - pakkohan ne on tietysti sitten jostain ottaa,        sen mokoman rahaa, jolla maaseutuaja viljelijöi-
58639: kun tulee vapaa kilpailu. Kun sitten siirtymäajat      den tulotasoa on heikennetty. Lähes parin miljar-
58640: ja kaikki muut ovat poissa ja keskisen Euroopan        din luokkaa ovat nuo leikkaukset olleet.
58641: tulevat EU-maat ovat mukanaja meillä on kaik-              Näiden seurauksena on ollut kehitys aivan
58642: kein vaikeimmat viljelyolosuhteet maailmassa,          luonnollista, maaseutu on lähtenyt tyhjenemään.
58643: niinjos maataloutemme ei saa yhteisestä kassasta       Valitettavasti uusilla nuorilla emännillä ja isän-
58644: tukea, niin kyllä piru sen perii.                      nillä ei ole enää uskoa jatkaa tuota isiensä am-
58645:                                                        mattia, joten hyvin monet ovat lähteneetkin pois
58646:    Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa rouva puhe-       toisiin ammatteihin tai mikä valitettavampaa,
58647: mies! Haluaisin vielä palata äskeiseen keskuste-       hyvin monesti työttömyyskortistoihin, kun työtä
58648: luun ja erityisesti ed. Rinteen puheenvuoroon.         ei ole tarjolla.
58649: Voin sanoa, että järkyttyneenä kuuntelin penkis-           Tämä kehitys on ollut varsin kovaa koko
58650: sä ed. Rinteen puheenvuoroa erityisesti siltä osin,    maassa, mutta erityisesti itäisessä Suomessa, jos-
58651: kun hän totesi, että sosialidemokraatit sen vuoksi     sa olosuhteet maataloustuotannolle muutoinkin
58652: äänestivät ED-ratkaisun puolesta, että isännät         ovat Euroopan unionin mittapuulla tarkasteltu-
58653: saataisiin kuriin tässä valtakunnassa. (Ed. Rin-       na monella tapaa epäedulliset. Pienet tilakoot ja
58654: ne: Miksi te sitten äänestitte vastaan?) Minusta se    sellaiset alueet,joilla tuotanto jää hyvin alhaisek-
58655: oli kyllä aivan hämmästyttävä väite, ed. Rinne.        si, eivät ole edesauttaneet maataloustuotannon
58656: Heti perään kysyisinkin: Ovatko sosialidemo-           jatkumista siellä.
58657: kraatit päähallituspuolueena tehneet myös leik-            Kun vielä tarkastelee aivan hiljattain tehdyn
58658: kaukset EU-sopeutumispakettiin ja maatalou-            tupon vaikutusta maatalouteen, voi todeta, että
58659: den markkojen karsimiseen tällä hallituskaudella       kaikissa muissa tuloryhmissä tuli parin kolmen
58660: myös sen vuoksi, että isännät saataisiin kuriin?       prosentin korotukset, mutta viljelijöille tulee ai-
58661:    Toivon, että ed. Rinteen välittämä viesti ei        nakin saman verran miinusta, paikka paikoin
58662: olisi hallituksen eikä sosialidemokraattien linja,     jopa enemmänkin. Tämä ei ole oikeudenmukai-
58663: vaan se olisi vain ed. Rinteen katkera purkaus         nen ratkaisu suomalaista talonpoikaa kohtaan.
58664: salissa. Ed. Rinne, nyt tarvitaan tässä maassa             Sitten vielä voi kysyä, mitä on edessä. Täällä
58665: niin talonpoikien, duunareitten kuin kaikkien          on puhuttu jokin aika sitten Agenda 2000 -asias-
58666: yhteistyötä. Nyt on lyötävä kättä päälle, jotta        ta. Pahimmillaan se saattaa olla niitti hyvin mo-
58667: pärjäämme tiukentuneessa kilpailussa Euroopan          nella tilalla Suomen maataloudessa. Pönkiä pan-
58668:                                    Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 30                                6243
58669: 
58670: naan tuotantolaitosten oville hirmuisella vauh-           tyillä alueilla tässä valtakunnassa, olkoonkin,
58671: dilla,jos Agenda kielteisimmillään tulee toteutu-         että erityisesti rannikolla ja merialueilla se herät-
58672: maan. Myös monet kotoiset ratkaisut, joista täs-          ti ja herättää edelleenkin varsin suurta närkäs-
58673: sä salissa päätetään, viittaan kiinteistöveron laa-       tystä. Mutta sanon suoraan, että sisävesillä se toi
58674: jentamiseen peltoihin ja metsiin, josta on hyvin          kyllä monella tapaa parannuksen nykykäytän-
58675: paljon puhuttu, ovat erittäin vakava isku, jos ne         töön.
58676: tullaan toteuttamaan seuraavalla vaalikaudella                Kalastuslain muutoksella kalastuslakia muu-
58677: seuraavan hallituskoalition toimesta.                     tettiin muun muassa siten, että 65 vuotta täyttä-
58678:     Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa              neet ja kaikki pilkkijät vapautettiin kalastuksen-
58679: ed. Rajamäki jo mainitsi, että pääomaveroa tul-           hoitomaksun suorittamisvelvollisuudesta. Edus-
58680: laan nostamaan edellyttäen, että demarit ovat             kunnan käsitellessä asiaa kiinnitettiin todella
58681: seuraavassa hallituksessa ja että toiset hallitus-        huomiota siihen, että kalastuksenhoitomaksuva-
58682: puolueet, jotka ovat mukana, antavat periksi sii-         rat saattavat hyvin tuntuvasti alentua. Eduskun-
58683: nä. Se olisi myös paha isku maataloutta ja maa-           ta hyväksyikin muistaakseni yksimielisesti seu-
58684: seutua ajatellen, mutta vielä pahempi se on muu-          raavan ponnen:
58685: ta yritystoimintaa ajatellen.                                 "Kalastuksenhoitomaksun kertymän voidaan
58686:      Oman lukunsa maatalouteen ja sinne tulleisiin        arvioida vähentyvän kaikkien onkijoiden, piikki-
58687:  ongelmiin ovat tuoneet hyvin laajat suojelusään-         jäiden sekä 65 vuotta täyttäneiden kalastuksen
58688:  nökset ja -päätökset. Natura 2000 -hanke, joka           harjoittajien vapautuessa kalastuksenhoitomak-
58689:  parhaillaan on hallituksessa puntaroitavana ra-          sun suorittamisesta. Tämän vuoksi eduskunta
58690: jojenja rajauksien suhteen, on pahimmillaan var-          edellyttää, että kalastuslakia tarkistetaan siten,
58691:  sinkin Itä- ja Pohjois-Suomea ajatellen erittäin         etteivät kalastuksenhoitomaksuista kalatalou-
58692:  vakava asia. Siellä on menossa näillä näkymin            den edistämiseen valtion talousarviossa osoitetut
58693:  muun muassa talousmetsiä hyvin paljon Natura-            varat vähene."
58694:  verkon sisälle. Vaikka Natura sinällään ei hak-              Tämän jälkeen myös valtioneuvosto oli huo-
58695:  kuita estäisikään, niin kyllä meillä on erittäin         lestunut tilanteesta ja totesi, että uuden viehelu-
58696:  suuri pelko, että vuosien päästä metsäyhtiöt eivät       pakäytännön toteutumisen jälkeen tulee kiinnit-
58697:  tule ostamaan puuta Natura-alueilta.                     tää erityistä huomiota riittävän valvonnan järjes-
58698:      Myös monet muut suojeluun liittyvät kysy-            tämiseen, istutustoimintaanja ympäristöön. Val-
58699:  mykset ovat nimenomaan maaseutua ja maata-               tioneuvosto aikoi myös selvittää lain ammattika-
58700:  loutta pahasti rassanneet. Itä-Suomessa onkin jo         lastajille ja vesien omistajille aiheuttamien vaiku-
58701:  joillakin tahoilla todettu, ollaanko Itä-Suomen          tusten laajuuden sekä taloudellisen merkityksen
58702:  alueesta tekemässä matkailu- ja virkistysreser-          ja ryhtyä epäkohtien ilmaantuessa toimenpitei-
58703:  vaattia, jossa muu toiminta olisi vähän niin ja          siin.
58704:  näin.                                                        Asiasta puhuttiin myös niin, että sitä seura-
58705:      Maaseudun ja maatalouden yllä on tänä päi-           taan ja mikäli rahat todella hupenevat, silloin
58706:  vänä erittäin synkkiä pilviä ja nyt täällä pitäisi       tullaan osoittamaan hallituksen ja eduskunnan
58707:  viime vaiheessa tehdä sellaisia ratkaisuja, joilla       toimesta lisämäärärahoja. Nyt laskelmat osoitta-
58708:  pilviä torjuttaisiin. Siinä mielessä keskustan esit-     vat, että vajausta on syntynyt noin 10 miljoonaa
58709:  tämä vastalause on vähintä, mitä tässä vaiheessa         ja näin on erittäin suuri pelko, että erityisesti
58710:  maaseudun ja maatalouden pelastamiseksi voi              virkistyskalastuksen osalta käy niin, että kala-
58711:  tehdä.                                                   kannat tulevat hupenemaan. Siksi keskusta on
58712:      Arvoisa rouva puhemies! Tähän pääluokkaan            omassa vastalauseessaan esittänyt, että tähän
58713:  kuuluvat myös kalastusasiat ja ajattelin ihan lo-        tarkoitukseen eduskunnan päätösten ja toiveit-
58714:  puksi muutaman sanan sanoa kalastukseen liit-            ten mukaisesti tullaan osoittamaan 8 miljoonaa
58715:  tyvistä kysymyksistä.                                    markkaa lisää rahaaja tällä tavalla voimme tur-
58716:      Eduskuntahan viime vuonna hyväksyi kalas-            vatajatkossa myös laajenevan virkistyskalastuk-
58717:   tuslain muutoksen vilkkaan keskustelun päät-            sen toiveet ja tarpeet.
58718:   teeksi. Silloinhan, kun asiaa käsiteltiin, todettiin,
58719:  että siihen liittyy tiettyjä riskejä. Ne riskit koske-      Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
58720:   vat nimenomaan kalastusmaksuvarojen kerty-              sa rouva puhemies! Ed. Lehtosaari puhui kalas-
58721:   mistä. Totean, että itse olin kannattamassa tuota       tuksen ongelmista ja minusta on olemassa aina-
58722:   lakiesitystä, joka meni lävitse. Mielestäni se oli      kin yksi paha ongelma, jonka erään kirjeen poh-
58723:   parempi ratkaisu kuin nykykäytäntö ainakin tie-         jalta voin lyhyesti todeta.
58724: 6244                                      177. Torstaina 18.12.1997
58725: 
58726: 
58727:    Kirjeessä todettiin, että monet arvokalat vede-         Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Jos
58728: tään liian pieninä pois, eli verkkojen silmäkoko,       oppositio ei arvioisija arvostelisi, niin se ei täyt-
58729: kun kalaa pyydetään järvistä, on liian pieni. Ka-       täisi tässä parlamentaarisessa järjestelmässä teh-
58730: lastuskunnathan pystyisivät säätelemään ja ra-          täväänsä. Tässä suhteessa minusta Suomen kes-
58731: joittamaan sitä, ja se olisi tärkeä asia. Emme          kusta on maatalousasioissa aivan oikealla tiellä.
58732: välttämättä istuttamalla saa kalakantoja kestä-         Silloin kun arvostelun kärki arvioinnin jälkeen
58733: mään pitkällä jänteellä hyvinä, vaan parempi            kohdistuu istuvaan hallitukseen, niin kuin koh-
58734: keino olisi kalastuksen rajoittaminen siten, että       tuullista onkin, tällä hallituksella ja sen edustajil-
58735: verkkojen silmäkokoa suurennettaisiin.                  la on suorastaan velvollisuus puolustautua. Täs-
58736:     Mutta sitten kysymykseen, onko sosialidemo-         sä suhteessa on myös erittäin paikallaan, kun
58737: kraateilla yleensä isäntävihaa. Olen sitä mieltä,       ottaa huomioon nyt tästä pääluokasta käytetyt
58738: että ed. Rinne tietysti vähän liioitteli asiassa.       puheenvuorot, palauttaa mieliinjoitakin erittäin
58739: Kyllähän kysymys on siitä, että valtiontalouden         merkittäviä asioita ja tapahtumia ja tuoda niit-
58740: tilanteen takia on pakko tehdä jotain. Silloin olisi    ten rinnalle se, mitä viime aikoina on tapahtu-
58741: todennäköisesti, jos maataloustukiin ei olisi mil-      nut.
58742: lään tavalla puututtu, varmasti ilmennyt lisää              Kun täällä puhutaan sitä, että maatalous on
58743: vihamielisyyttä, koska kaikilta leikattiin ja on siis   kurimuksessa ED-jäsenyydessä, se on totta.
58744: ihan luonnollista, että siltäkin puoleltajouduttiin     Mutta mitenkä tähän on tultu, sitä, mistä kaikki
58745: leikkaamaan.                                            alkoi ja kuka oli erityinen vastuuhenkilö, sitä ei
58746:                                                         vielä keskustelussa ole mainittu lainkaan. Nimit-
58747:    P u h e m i e s : Ed. Lahtela, kehotan teitä         täin silloin kun asetettiin tavoitteita tälle maata-
58748: pyytämään aivan oikean puheenvuoron. Annan              louspolitiikalle mahdollisessa Euroopan yhteisö-
58749: vielä vastauspuheenvuoron ed. Lehtosaarelle,            jen jäsenyydessä, huom. se oli sitä vaihetta, kysy-
58750: mutta vastauspuheenvuorolla ja varsinaisella            mys oli Euroopan yhteisöstä, ei Euroopan unio-
58751: puheenvuorolla on eronsa.                               nista, niin silloin ulkoministerinä oli Paavo Väy-
58752:                                                         rynen. Jos muistatte, arvoisat edustajat, niin Paa-
58753:    Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):                 vo Väyrynen loi silloin instituution arktinen
58754: Rouva puhemies! Ed. Lahtelan vastauspuheen-             maatalous. Totesin silloin valiokunnassa, että,
58755: vuoron johdosta toteaisin vain lyhyesti, että on        sen verran tätä oppia nyt tuolla akateemisilla
58756: totta, että osilla alueilla saatetaan kalat pyytää      foorumeillakin saaneena, arvoisa ulkoministeri
58757: keskenkasvuisina liian pieninä, mutta siihen on         on ny.! aivan hakoteillä. Eli: "Arvoisa ulkominis-
58758: olemassa omat lääkkeensä ja kalastushoitoalueet         teri! Alkää enää koskaan tuoko tätä lähtökoh-
58759: ja kalastuskunnat huolehtivat siitä, että ei laiteta    daksi meille. Ei siellä Arktikumissa mitään viljel-
58760: semmoisia pyydyksiä, joilla tämmöinen liian pie-        lä." Hän ei uskonut yhtään eikä mitään. Hän
58761: ni kalakanta sieltä vesialueelta poistuu.               jatkoi sillä tiellä. Tällä tavalla luotiin se erittäin
58762:    Mitä tulee näihin istutuksiin ja rahan tarpee-       onneton pohja, jonka takiajatkossa kaikki rupe-
58763: seen, niin kyllä minun mielestäni on äärimmäisen        si menemään päin seiniä.
58764: tärkeätä, että kalastuksenhoitoalueille ja kalas-           Sitten tulivat maatalousneuvottelut EU-jäse-
58765: tuskunnille turvataan riittävät edellytykset, jotta     nyysneuvotteluina. Suomen keskusta asetti sinne
58766: uutta kalakantaa voidaan vesistöihin laittaa. Esi-      varmasti parhaat edustajat, mitä puolueella sil-
58767: merkiksi Saimaan altaan alueella on saatu erit-         loin oli tarjottavana ulkoministeriä myöten.
58768: täin hyviä tuloksia siitä, kun sinne on taimenta ja      Mutta se, missä se sitten meni armottomasti pie-
58769: monta muutakin arvokalaa istutettu. Ne on istu-         leen ja jossa katsannossa ed. Lehtosaaren äskei-
58770: tettu hyvin pitkälti sitä varten, että erityisesti      nen arvostelu oli täysin katteeton, oli se, että kun
58771: virkistyskalastajat voisivat käydä niitä sieltä so-     ehdottomasti olisi pitänyt vaatia ja neuvotella
58772: pivasti noutamassa. Nyt on todella käymässä             viimeiseen saakka EU-rahoitteisesta tukijärjes-
58773: niin, että rahat ovat huventuneet ja tarvitaan          telmästä niin, että tämä nyt niin paljon puhutta-
58774: lisää. Muutoin on olemassa sellainen uhka, että         va pohjoinen ulottuvuus olisi olemassa EU:n
58775: tämmöinen virkistyskalastus erityisesti tulee vaa-      Rooman sopimuksen mukaisena pysyvänä artik-
58776: rantumaan.                                              lana, joka poistuu vain yksimielisellä päätöksel-
58777:                                                         lä, niin sitä ei tullut. Päinvastoin luotiin sellainen
58778:                                                         optio, että kaikki tulevat hallitukset ymmärtävät
58779:    Ed. Virtanen merkitään läsnä olevaksi.               tämän epäonnistumisen ja ovat valmiit siitä koi-
58780:                                                         tuvan laskun maksamaan.
58781:                                    Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 30                              6245
58782: 
58783:    Arvoisa puhemies! Hyppään paljon yli, etten           ulkomaalaisomistukseen, millä toimena tuho-
58784: veisi paljon aikaa nyt, kun on paljon puheenvuo-         taan se viimeinenkin mahdollisuus.
58785: roja.                                                       Tämä elinkeino voidaan tuhota monella eri
58786:    Tullaan tähän aikaan. Nyt vasta viime viikolla        tavalla, ja tuottajat itse omien organisaatioiden-
58787: on saatu ED:n Eurooppa-huippukokous, Eu-                 sa avulla voivat olla tässä mestareita. Yksi sellai-
58788: rooppa-neuvosto, hyväksymään pohjoinen ulot-             nen mestarointi on se, että jalostuslaitokset kes-
58789: tuvuus tavalla - siis huom. tämän hallituksen            kitetään niin, että alkutuotteita ei kannata taikka
58790: toimesta- että se luo edes eräänlaisen asiallisen        ei voida viedä: ei kannata viedä, kun on liian
58791: mahdollisuuden siihen, että asia voidaan jatkos-         pitkät kuljetusmatkat, taikka ei voida viedä, kos-
58792: sa hoitaa niin, että Rooman sopimusta todella            ka eläinsuojelusäädökset estävät kuljetukset. Tä-
58793: muutetaan muutoinkin kuin että siellä on se kuu-         män takia tämä elinkeino tarvitsee nokanvalkai-
58794: luisa artikla 141. Kyseisen artiklan perusteella on      sua erittäin nopeasti. Minä sanoisin, että Paavo
58795: käyty juuri ne neuvottelut, joiden tulokseen ed.         Lipposen hallitus, jota en ole erikoisemmin ra-
58796: Rajamäki puheenvuorossaan aivan oikein viitta-           kastanut sen olemassaolon aikana, on tässä yrit-
58797: si kertoen, että sillä neuvottelutuloksella, mikä        tänyt hoitaa asiat niin hyvin kuin te olette salli-
58798: sisäisesti nyt on ollut, on pahennettu tilannetta        neet niitä hoidettavan.
58799: sen takia, että on heikennetty juuri nyt meidän
58800: neuvotteluasemiamme komission kanssa jatkos-                 Ed. L e h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro ):
58801: sa. Siinä maataloustuottajia edustavajärjestö on         Rouva puhemies! Olen siltä osin ed. Pulliaisen
58802: ollut päältäpäsmärinäja tavallaan "pakottanut"           kanssa samaa mieltä, että ED-sopimus maata-
58803: ministerin, joka on hallituspuolueitten ulkopuo-         louden osalta Suomea ajatellen oli huono. Osit-
58804: linen ammattiministeri, siis pakottanut hänet tä-        tain sen takia äänestin myös koko sopimusta
58805: hän tilanteeseen ilmiselvästi.                           vastaan. Mutta olen samalla kyllä vuorenvarma
58806:    On erittäin hankalaa hoitaa asia järkevästi,          siitä, kun te moititte silloista hallitusta, että jos
58807: kun koko ajan Suomen keskusta ja sen edushen-            tämä hallitus olisi ollut rakentamassa ja solmi-
58808: kilöt sotkevat. Tämä on valitettavasti pakko sa-         massa ja neuvottelemassa ED-sopimuksen, se
58809: noa tässä yhteydessä.                                    olisi ollut vielä monin verroin huonompi. Mutta
58810:     Sitten vielä todettakoon, että me olimme kaik-       se, että te olitte senjälkeen valmiit hyväksymään
58811: ki onneksi yksimielisiä Agenda 2000:n kannan-            miljardin leikkauksen maatalouden tukipaket-
58812: otosta, josta pääministeri ja maatalousministeri         tiin, jolla tavallaan pyrittiin kompensoimaan
58813: täällä totesivat, että se on hallituksen politiikka,     ED-sopimusta, oli käsittämätöntä. Se olisi tar-
58814: vaikka suuri valiokunta ja virkamiehet yrittivät         vittu välttämättä, jotta maatalous ja viljelijät oli-
58815: sotkea asiaa tässä välissä sen kuin kerkisivät. Siis     sivat selvinneet tämän huonon ED-sopimuksen
58816: toisin sanoen on valitettavaa, että asia on näin ja      takia. Vaikka te itse totesitte, että ED-sopimus
58817: sen takia, kun äskeisessä vastauspuheenvuorossa          oli huono, silti te olitte vielä valmiit hyväksy-
58818: vaadittiin yksimielisyyttä, minä toivoisin har-          mään miljardin leikkauspaketin. Tämä on kä-
58819: taasti, että yksimielisyys nyt löytyisi jatkossa sii-    sittämätöntä.
58820: tä, että ei sisäisesti tällä taktikoinnilla pilattaisi       Lopuksi, arvoisa puhemies, hallituksella on
58821: kaikkia tulevaisuuden mahdollisuuksia. On tar-           mahdollisuus neuvotella paremmat sopimukset.
58822: peeksi monta kertaa jo pilattu tätä asiaa viimeis-       Laaja maaseutu odottaakin, että sieltä syntyy
58823: ten vuosien aikana.                                      paremmat sopimukset, niin kuin olette antaneet
58824:     Arvoisa puhemies! Ihan muutama sana toises-          jossain määrin ymmärtää.
58825: ta asiasta, joka koskee myös tämän elinkeinon
58826: sisäistä tilaa. Minä esitän väitteen: Tuottaja on           Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
58827:  tuottajalle poistaja. -Huom!, en käyttänyt siinä        Rouva puhemies! Ed. Pulliainen puhuu hyvin
58828: sitä erästä tiettyä ilmaisua, koska se olisi ollut       tärkeitä sanoja. Nimittäin kyllä ED-jäsenyysso-
58829:  vähän typerä. - Mutta tuottaja on tuottajalle           pimukseen liittyvät kysymykset ovat olleet on-
58830:  poistaja. Tämä tarkoittaa sitä, että kun alkutuo-       gelmia, jotka ovat hyvin pitkälti johtuneet siitä,
58831:  tannon jalostus on elinkeinon itsensä omistuk-          että keskustan ja MTK:n toimiessa käytännössä
58832:  sessa, niin nyt tehdään kaikki mahdollinen, että        maa- ja metsätalousministeriön ja hallituksen
58833:  meijerit, teurastamot jnp. häviävät puolesta Suo-       ottopoikana on tehty sellaisia järjestelyjä, jotka
58834:  mea, kohta ei ole kuin yksi kaksi yksikköä koko         eivät ole kunniaksi, eivät maataloudelle ja sen
58835:  maassa, muka sillä, että saadaan tehokkuus ai-          sopeutumiselle kuin myöskään ehkä ED :n suh-
58836:  kaan. Siten vielä huippuna viedään se yhteiseen         teen enää yksityiskohtien käsittelylle. Toivotta-
58837: 6246                                     177. Torstaina 18.12.1997
58838: 
58839: 
58840: vasti niissä kuitenkin pystytään hallituspuoluei-      siihen, mitä äsken totesin puheenvuorossani, sa-
58841: den toimesta vielä jotain aikaiseksi saamaan.          noisin, että syy Euroopan unioniin menoon ei
58842: Agenda 2000 on joka tapauksessa viimeinen              ollut maatalous eikä jäsenyys myöskään kaatu-
58843: mahdollisuutemme. On erittäin tärkeää, että            nut maatalouteen. Tässä suhteessa sanon, että
58844: olemme oikeaan aikaan liittyneet EU:njäseneksi         silloisen ulkoministerin ja myös keskustan pu-
58845: huolimatta keskustan toisesta kannasta. Nyt            heenjohtajan Ahon arvio kehityksestä oli aivan
58846: meillä on mahdollisuus toimia.                         oikea. Suomi muista syistä joutui ja ajautui tähän
58847:     Haluan kuitenkin kiistää sen, että maatalous-      tilanteeseen ja eduskunta päätti, että Suomi tulee
58848: tulo markkaa per tila reaalisesti tarkasteltuna        unioniin liittymään.
58849: olisi romahtanut. Päinvastoin maatalousyrittä-             Tästä olen samaa mieltä, että kiireestä johtuen
58850: jäkenttä on hyvin kirjava, ja maatalousyrittäjät       sopimus, jonka Suomi maatalouden suhteen sai,
58851: eivät ole veljiä keskenään. Täytyisi katsoa eri        on huono. Mutta kysyisin nyt ed. Pulliaiselta
58852: alueilla ja eri aloilla toimivien maanviljelijöiden    tietäen, että hän oli valmis tätä siirtymää kannat-
58853: todellista tilannetta. 40 prosenttia maatalousyrit-    tamaan, oliko nykyisistä hallituspuolueista ku-
58854: täjistä on velattomia, 10 prosentilla on puolet 25     kaan. Todennäköisesti ei ollut. Kaikki olivat sillä
58855: miljardin markan velasta. Eli näitä asioita pitää      kannalla, että sillä aikataululla mennään, jonka
58856: tarkastella vähän eri tavalla.                         hallitus laati, eli ei ollut aikaa neuvotella parem-
58857:     Maataloustulon reaalinen tarkastelu per tila       paa sopimusta, jota nyt täällä kritisoidaan.
58858: on hyvin mielenkiintoista. Se osoittaa sitä, että          Toivon todella, kun Agenda antaa mahdolli-
58859: käytännössä ei ole tapahtunut juurikaan laskua         suuden tilannetta korjata, että hallitus käyttää
58860: 90-luvun aikana lukuun ottamatta vuotta 1990,          sen mahdollisuuden ja korjaa sopimuksen Suo-
58861: joka oli erittäin hyvä, ja erittäin rajua nousua       men kannalta paremmaksi.
58862: verrattuna vuoteen 1993, joka oli huono. Täytyy
58863: muistaa, kun te puhutte koko ajan maataloustu-             Ed. Ranta-Muoti o (vastauspuheen-
58864: losta, että aktiivimaanviljelijöiden määrä on          vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Yleensä ed.
58865: pientynyt voimakkaammin kuin maataloustulo,            Pulliaisen puheenvuoroissa on sanomaa ja niitä
58866: eli loppujen lopuksi täytyisi puhua asioista oi-       täytyy vakavasti kuunnella, mutta nyt tässä kuul-
58867: keilla nimillä eikä tehdä propagandaa pelkästään       lussa kiinnittäisin huomiota siihen, kun hän kriti-
58868: maataloustulolla. Olen nyt selvityttänyt tämän         soi maatalouden jalostusteollisuuden keskitty-
58869: asian ja tulen puheenvuorossani käymään tämän          mistä ja näki, että siinä ei ole oikeastaan mitään
58870: tarkkaan läpi.                                         järkeä. Olen varma, että näissä jalostuslaitoksis-
58871:                                                        sa, esimerkiksi meijereissä, osataan myös talou-
58872:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-              delliset tosiasiat tunnustaa. Nyt kun EU-aikaa
58873: voisa rouva puhemies! Ed. Pulliaisen puheenvuo-        eletään, tilanne muutosvaiheessa oli se, että mai-
58874: ron johdosta. Siinä oli paljon sellaista, johon        don jalostusportaan kustannukset olivat Suo-
58875: haluaisin negatiivisestikin suhtautua, mutta no-       messa noin 30 prosenttia korkeammat kuin esi-
58876: kanvalkaisu-sanasta, jonka hän toi esiin, olen         merkiksi Tanskassa. Ellei tällaista keskittymistä
58877: hänen kanssaan täysin samaa mieltä. Tänä päi-          eli jalostuksen kustannusten alentumista tapah-
58878: vänä tehokkuuden nimissä vain tuhotaan niin            tuisi, Suomen kaupat täyttyisivät tanskalaisista,
58879: jalostuslaitoksia kuin yksittäisiä tiloja. Muun        hollantilaisista, jopa Arlankin tuotteista, niin
58880: muassa meiltä yritettiin meijeri viedä pois, mutta     kuin oli nähtävissä jossakin vaiheessa.
58881: kun ei annettu periksi, meillä on meijeri. Joskus          Kyllä tämä on välttämätön kehitys, että tuo-
58882: tulee vielä laiturihinnat tähän maahan ja sen jäl-     tantolaitokset keskittyvät tehokkaiksi yksiköiksi
58883: keen loppuu pohjoisesta kaikki tuotanto, kun on        niin, että ne pystyvät käymään torjuntataistelun
58884: laiturihinta ja tuodaan Etelä-Suomeen asti lihat       suuria maatalousmaita vastaan. Sen rinnalla voi
58885: ja maidot. Ed. Pulliainen oli äsken harvinaisen        olla esimerkiksi meijeriteollisuudessa pieniä pai-
58886: oikeassa, kun hän totesi tämän asian.                  kallisia yrityksiä paikallisia markkinoita varten,
58887:                                                        mutta en usko ollenkaan siihen, että niiden varas-
58888:    Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         sa maidonjalostus voisi olla. Kyllä hukka perisi
58889: puhemies! Itse pyrin vastaamaan pelkästään ed.         ne ennen pitkää.
58890: Pulliaisen puheenvuoroon. Täytyy aluksi sanoa
58891: se, että arvostan ed. Pulliaisen työtä tämän asian       Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
58892: eteen erittäin suuresti. Olen seurannut läheltä sitä   puhemies! Ed. Pulliaisen käyttämään puheen-
58893: ja siinä suhteessa annan suuren arvon. Mutta           vuoroon haluan vastata.
58894:                                  Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 30                              6247
58895: 
58896:    Ensinnäkin totean niin kuin ed. Mölsä, että           1 den behandling som nu pågår om jord- och
58897: maa- ja metsätalousvaliokunnan puheenjohtaja-         skogsbrukets huvudtitel så vill jag personligen
58898: na arvostan ed. Pulliaisen asiantuntemusta ja         aktualisera två problem. Det ena gäller tidpunk-
58899: arvostan sitä panosta, jolla hän on osallistunut      ten för utbetalningen av en del stöd tili modernä-
58900: maa- ja metsätalousvaliokunnan työhön.                ringen och den andra gäller min gamla käpphäst
58901:    Mutta kiistän sen, että Suomen keskusta tä-        om investeringsstödens storlek i olika delar av
58902: män vaalikauden aikana tässä talossa ja erityises-    landet.
58903: ti valiokunnassa olisi sotkenut maatalouspoli-           Lantbruksmyndigheterna har under höstens
58904: tiikkaa tai niitä päämääriä, vaan päinvastoin         lopp gett bönderna ungefårliga tidtabeller för
58905: oppositio on pyrkinyt kaikissa toimissaan anta-       utbetalning av olika stöd. Det gäller alltså för
58906: maan oman panoksensa ja vahvistamaan halli-           bönderna att för sin del planera sin ekonomi i
58907: tusrintamaa niissä pyrkimyksissä, joissa maata-       enlighet med tidtabellen. Bland annat så handlar
58908: loutta ja koko maaseutua on pyritty ylläpitä-         det om skötseln av Iän och det handlar också om
58909: mään tänä vaikeana siirtymäkauden aikana. Jos         betalning av skatter, den betalning som borde ske
58910: taas olisimme valinneet toisen taktiikan eli lähte-   i början av december.
58911: neet politiikan tielle, sotkemaan asioita, tilanne       Den utlovade tidtabellen har dessvärre inte
58912: saattaisi olla paljon paljon huonompi. Toivon-        hållit inom en del centralers område, dvs. lant-
58913: kin, niin kuin ed. Pulliainen, että jatkossakin       bruksnäringsdistrikt, med stora bekymmer för
58914: yksissä tuumin näitä asioita voitaisiin hoitaa.       de drabbade bönderna som följd. Ministeriets
58915:                                                       och centralernas tjänstemän har skyllt på varan-
58916:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      dra då det inte har fungerat. Huvudansvaret mås-
58917: Arvoisa puhemies! Minä vain kiinnitin huomiota        te ligga på jord- och skogsbruksministeriet och
58918: siihen, mitä täällä on sanottu, ei mitään muuta,      det är uppenbart att lantbruksministern måste
58919: niin yksinkertaista tämä on. Siis viittasin yleis-    föra en diskussion med sin stab om hur proble-
58920: keskustelun puheenvuoroihinja täällä jo käytet-       men skall skötas i framtiden. Det måste komma
58921: tyihin puheenvuoroihin ja erikoisesti ed. Lehto-      klara och entydiga direktiv uppifrån tili fåltet.
58922: saaren puheenvuoroon.                                 Det måste också anges tidtabeller som håller, så
58923:    Ed. Ranta-Muotiolle toteaisin, että teidän äs-     som jag ser det. Det är bättre att man ger en
58924: keisestä vastauspuheenvuorostanne näki, että te       tidtabell som är väl tilltagen än att det blir förse-
58925: asutte miltei eteläpohjalaisen meijerin tontilla ja   ningar. För bönderna är det viktigare att det
58926: hajuraon päässä lähimmästä teurastamosta,joka         utlovade håller än att en snabbare tidtabell inte
58927: tulee säilymään. Siinä on helppo puhua tuolla         kan förverkligas.
58928: tavalla, mutta kun tullaan meidän perälle, asiat
58929: ovat aivan kokonaan toisella tavalla.                    Puhemies! Keskustelu investointitukien erois-
58930:    Mikä koskee tulevaisuutta, minä yritin vain        ta maan eri osissa on jatkunut siitä asti, kun
58931: sanoa sen, että näitä hommia on tällaisen halpa-      sopimus artiklasta 141 tehtiin, eikä ehdotus vuo-
58932: hintaisen heittelyn jälkeen, niin kuin ed. Lehto-     delle 98 tunnu poistavan tätä epäoikeudenmu-
58933: saaren puheenvuoro oli, välillä erittäin tympeätä     kaisuutta. Huolestuttavaa on, että ministeriö ei
58934: tehdä sillä tavalla, että yrittää. Silloin kun oma    tunnu ymmärtävän, mistä oikeastaan on kysy-
58935: äänestäjäkunta ei ole tämän elinkeinon piiristä,      mys. Väittämällä, että Brysselin kanssa ei ole
58936: vaan ammattitaitoa yrittää antaa käyttöön, ja         sovittu animaalisen tuotannonjatkotuesta maan
58937: kun kuulee tuollaisia ed. Lehtosaaren puheen-         eteläosissa siirtymäkauden jälkeen, pidetään pe-
58938: vuoron kaltaisia puheenvuoroja, sanon, että se        rusteltuna, ettäA-ja B-alueelle maksetaan kaksi
58939: vain tympii, ei mitään muuta.                         kertaa korkeampaa investointitukea kuin C-
58940:                                                       alueelle. Samanaikaisesti neuvotellaan jatkotu-
58941:    Ed. M a 1m : Arvoisa puhemies, värderade           esta siirtymäkauden jälkeen ja vaaditaan tasaus-
58942: talman! 1 svenska riksdagsgruppens gruppanfö-         ta näiden kolmen alueen välillä.
58943: rande så underströk vi behovet av att följa ut-          Olen sitä mieltä, että on välttämätöntä jatkaa
58944: vecklingen inom lantbruket, delvis på grund av        tuen maksamista animaalisen tuotannonA-ja B-
58945: att vi har en sjunkande trend då det gäller de        alueilla siirtymäkauden jälkeen. Vaihtoehtona
58946: nationella stöden. Vi har en situation med låga       on, että tuet entisestään laskevat C-alueella.
58947: producentpriser om vi jämför oss med övriga              Olen aina ollut sitä mieltä, että investointitues-
58948: EU-länder, och vi har också förhållandevis höga       sa ei ole syytä olla eroja näiden kolmen alueen
58949: produktionskostnader.                                 välillä. Ei voi olla oikein, että nuorella maanvilje-
58950: 6248                                    177. Torstaina 18.12.1997
58951: 
58952: 
58953: lijällä, joka investoi navettaan C-alueella, on       animalieproduktionen i A- och B-områdena efter
58954: mahdollisuus enintään 30 prosentin kansalliseen       övergångsperioden. Alternativet tili det här är att
58955: investointitukeen plus suurin piirtein 30 prosen-     stöden ytterligare sänks inom C-området. Jag vill
58956: tin EU-tukeen, kun kollegalla A-ja B-alueella on      understryka att jag inte har något behov och vill
58957: mahdollisuus 70 prosentin tukeen. Siinä on pieni      inte ta någonting från A- och B-området, menjag
58958: ero.                                                  ser det som en rättvisa att bönderna i olika delar
58959:     Sikaloiden vastaava luku C-alueella on 24         av Jandet kan utgå från samma startlinje den dag
58960: prosenttiajaA-ja B-alueella 48 prosenttia, häk-       de investerar, åtminstone då det gäller samhällets
58961: kikanaJoiden muuttaminen lattiakanalaiksi 20          investeringsstöd.
58962: prosenttia ja 40 prosenttia. Kasvihuoneinves-
58963: toinnit ovat samoissa luvuissa 45 prosenttia ja          Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
58964: 45 prosenttia, mutta salaojat 20 prosenttia ja 50     Arvoisa puhemies! Ed. Malmin puheenvuoro oli
58965: prosenttia, viljakuivurit 30 prosenttia ja 60 pro-    aivan hyvä, mutta täytyy ihmetellä, että se oli
58966: senttia, rehuvarastot 20 prosenttia ja 40 pro-        aivan niin kuin se olisi ollut opposition puheen-
58967: senttia, konehallit 20 prosenttia ja 40 prosenttia    vuoro. On kummallista kuulla tällaisia puheen-
58968: jne.                                                  vuoroja tässä salissa, kun hän edustaa hallitus-
58969:     Haluan alleviivata, että en halua ottaa rahaa     puoluetta. Miksi he eivät ole hoitaneet asiaa sit-
58970: A-ja B-alueilta. Se on aivan selvää, mutta kat-       ten hallituksessa, niin kuin hyvä olisi tullut?
58971: son, että olisi oikeudenmukaista, että nämä vilje-       Minä ymmärrän nykyistä hallituksen maata-
58972: lijät ainakin investointituen osalta aloittaisivat    louspolitiikkaa, joka on kokoomus- ja demarive-
58973: samalta lähtöviivalta. Kysyn vain, miten C-           toista. Siellä katsotaan, että Etelä-Suomi on niin
58974: alueella asuvat nuoret ihmiset voivat kilpailla       paljon parempi alue, että sinne pitää tehdä kaikki
58975: niitä vastaan, jotka saavat tukea kaksi kertaa        tulevaisuuden investoinnit. Vuonna 99, kun Suo-
58976: enemmän aloittaessaan tuotantonsa.                    mi on EU:n puheenjohtajamaa, pitää myös hoi-
58977:     En ymmärrä, miksi tällaisia eroja pitää olla,     taa sen kannattavuus perusteiltaan kuntoon, jol-
58978: enkä voi hyväksyä niitä. En myöskään voi ym-          loin tänne jää maataloutta vain Etelä-Suomeen
58979: märtää, miksi EU:ssa voidaan hyväksyä tällaisia       ja muualta Suomesta se kuolee pois.
58980: eroja, kun kaikissa yhteyksissä muuten tähden-           Tämähän on tämän hallituksen linja. Tosiaan
58981: netään, että kilpailua estäviin toimenpiteisiin ei    ihmettelen Rkp:tä, että se roikkuu tällaisessa
58982: saa ryhtyä.                                           mukana. Yrittäisi tehdä jotakin talonpojan puo-
58983:     Olemme monen miehen ja naisen voimin yrit-        lesta koko Suomessa!
58984: täneet saada asiaan suurempaa oikeudenmukai-
58985: suutta. Ikävä kyllä näyttää siltä, että yksityisen        Ed. JariKoskinen (vastauspuheenvuoro):
58986: maanviljelijän on haettava oikeutta EU:n tuo-         Arvoisa puhemies! Ennen vanhaan maataloudes-
58987: mioistuimesta, sillä täällä kotimaassa ei viestim-    sa suurimmat kiistat käytiin siitä, kun jaettiin
58988: me tunnu menevän perille.                             pennejä ja markkoja, mikä tuotantomuoto niitä
58989:                                                       saa, että onko tänä vuonna vuorossa vilja, maito
58990:     Talman! Skillnaderna i investeringsstöd i olika   vai naudanliha. Tällä hetkellä valitettavasti tämä
58991: delar av Jandet har varit en följetong ända sedan     keskustelu käydään alueiden välillä. Kun aikoi-
58992: överenskommelsen om artikell41 ingicks. Enligt        naan 141-ratkaisu Suomeen tuli, niin siihen ei
58993: det förslag som föreligger för 1998 så tycks orätt-   oltu tyytyväisiä Etelä-Suomessa eikä Pohjois-
58994: visan bestå. Det bekymmersamma är att ministe-        Suomessakaan tai sanotaan A- tai B-alueilla,
58995: ri et inte verkar inse realiteterna med motivering    missä on lähes puolet Suomen kaikista maatilois-
58996: och att det i dag inte finns någon överenskom-        ta. Ei sielläkään viiden vuoden aikanajoka tilalla
58997: melse med Bryssel om fortsatta stöd tili animalie-    investoida, jolloin eivät niistäkään tuista kaikki
58998: produktionen inom de sydligare delarna av Jan-        pääse hyötymään.
58999: det efter övergångsperioden. Däremot så anses             Toisaalta maksimituki tasoja, jotka on määri-
59000: det motiverat med ett dubbelt högre investerings-     telty, ei myöskään Etelä-Suomessa ole käytetty,
59001: stöd tili A- och B-områdena än tili C-området för     näin on ministeri Hemilä selkeästi meille ilmoit-
59002: ytterligare investeringar.                            tanut. Jos katsoo maatalouden koko pääluokkaa
59003:     Samtidigt förhandlar man om fortsatta stöd        budjetista, niin kansallisesta tuestaA-ja B-alueil-
59004: efter övergångsperioden och påyrkar en utjäm-         le tulee 36 prosenttia ja C-alueelle 56 prosenttia.
59005: ning mellan de tre områdena. Personligen anser        Siinä ovat suuruusluokat. Koska pohjoinen tuki
59006: jag att det är nödvändigt med fortsatta stöd tili     on pysyvää, se on hyvä asia sinänsä, niin jos
59007:                                    Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 30                             6249
59008: 
59009: puhutaan investointitukien tukiprosenttien               vuonna saatiin myös ensimmäiset tiedot siitä,
59010: muuttamisesta, silloin pitää puhua myös koko             miten edellisen kesän kutu on onnistunut. Tulok-
59011: maataloudesta ja kaikesta tukipolitiikasta sekä          set ovat yllättäneet kaikki. Poikastiheys on Tor-
59012: sen oikeudenmukaisuudesta.                               nionjoessa jopa kymmenkertainen edelliseen
59013:                                                          vuoteen verrattuna. Tämä todistaa, että lohen-
59014:    Ed. M a 1m (vastauspuheenvuoro): Rouva                pyynnin kevätrauhoitukset merialueilla ovat pal-
59015: puhemies! Ed. Järvilahdelle: Minulla on se käsi-         velleet myös päätavoitetta eli luonnonlohikanto-
59016: tys, että minulla on mahdollisuus omaan kan-             jen turvaamista. Ilmeisesti tämän vuoden kudun
59017: nanottoon.                                               osalta on odotettavissa yhtä hyvät tulokset.
59018:                                                          Tämä todistaa myös sen, ettei jokipyynnissä ole
59019:     Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-        verotettu lohikantaa kohtuuttomasti. Jokeen on
59020: mies! Maa- ja metsätalousministeriön toimialaan          jäänyt runsaasti emokaloja. Tämän me väylällä
59021: kuuluu myös kalastus. Puheenvuorossani aion              lohta soutaneet hyvin havaitsimmekin kalastus-
59022: käsitellä Suomen lohipolitiikkaa. Tämä on asia,          kauden päättyessä ja rauhoitusajan alkaessa elo-
59023: josta ministeri Hemilä ja koko Lipposen hallitus         kuun puolivälissä.
59024: ovat niittäneet mainetta ainakin Tornion- ja                Lohen poikasilla on kuitenkin vielä monta
59025: Muonionjoen sekä Simojoen varsilla. Tässä                vaaraa edessään, ennen kuin ne ovat valmiita
59026: asiassa voi antaa hallitukselle kiitosta mielihyvin      merivaellukselle. Varsinkin lohenpoikasia tu-
59027: myös oppositiosta käsin.                                 honnut M 74 -syndrooma on yhä vielä uhkana,
59028:     Ministeri Hemilä asetti syksyllä 1995lohityö-        vaikka se onkin osoittanut jo heikkenemisen
59029: ryhmän linjaamaan Suomen lohipolitiikkaa.                merkkejä. Mikäli lohenpoikaset kehittyvät nor-
59030: Tämä lohityöryhmä toimi tehokkaasti ja sai               maalisti, näyttää siltä, että Suomi on luonnonlo-
59031: työnsä valmiiksi muutamassa kuukaudessa.                 hipoikasten tuotannossa päässyt kahdessa vuo-
59032: Työryhmän mietintö tehtiin todella suurella asi-         dessa tuloksiin, joihin ajateltiin päästävän ehkä
59033: antuntemuksella. Professori, ed. Pulliainen työ-         kymmenessä vuodessa.
59034: ryhmänjäsenenä on ollut erityisesti vaikuttamas-            Kun lohipolitiikka on onnistunut pääkysy-
59035: sa työryhmässä, ja hänellä on suuret ansiot mie-         myksen osalta näin hyvin, on ollut yllättävää,
59036: tinnön sisällön osalta.                                  että maa- ja metsätalousministeriössä on virka-
59037:     Mietinnössä esitettiin suuntaviivat luonnon-         miesten toimesta suunniteltu kevään rauhoitus-
59038: lohikantojen pelastamiseksi, ja mikä parasta,            aikojen lyhentämistä. Ministeriöstä on lähetetty
59039: mietintö ei jäänyt ministeriön hyllylle pölytty-         lausuntokierrokselle asetusluonnos, jossa esite-
59040:  mään vaan ministeri Hemilä vei asian hallituk-          tään rauhoitusaikojen huomattavaa lyhentämis-
59041: seen ja hallitus teki tarvittavat päätökset lohen-       tä. Tämä on uskomaton ehdotus. Nytkö heti
59042: kalastuksen rajoituksista niin pyyntivälineiden          pitäisi taas pilata asia, jossa vihdoinkin on saatu
59043: kuin pyyntiaikojenkin osalta niin, että ne tulivat       aikaan myönteisiä tuloksia?
59044: voimaan ennen kesää 1996. Merkittävin muutos                Tiedän, että ehdotus perustuu viime keväänä
59045: aikaisempaan oli se, että keväällä rauhoitusaiko-        asetetun ammattikalastajien edustajista ja minis-
59046: ja pidennettiin huomattavasti lohen nousun tur-          teriön virkamiehistä koostuneen työryhmän eh-
59047: vaamiseksi.                                              dotuksiin. Siinä tuetaan ammattikalastajien vaa-
59048:     Harvoin hallituksen päätökset johtavat niin          timuksia, mutta se ei ole yleinen, yhteinen etu. On
59049: nopeasti konkreettisiin tuloksiin kuin tässä ta-         kokonaistaloudellisesti harkitsematonta, jospa-
59050:  pauksessa. Tornionjoella, Muonioujoella ja Si-          lataan taas vanhaan ryöstökalastusmalliin.
59051:  mojoella kesästä 1996 tuli paras lohivuosi kym-         Luonnontalouden kannalta se olisi uusi katast-
59052:  meniin vuosiin. Tornionlaaksosta voin sanoa,            rofi.
59053: että koko jokilaakso heräsi eloon. Lohen palaa-             Nyt on syytä muistaa, että Suomen lohikiintiö
59054:  minen oli niin suuri asia. Kalaa riitti pyydettä-       tuli pyydetyksi tänäkin vuonna lokakuuhun
59055:  väksi niin paikallisille asukkaille kuin turisteille-   mennessä, vaikka kevätrauhoitukset olivat pi-
59056:  kin. Mutta kysymys ei ollut vain lohesta. Lohen         tempiä. Aikaistamalla lohenpyynnin aloittamis-
59057:  paluu Tornionjokeen antoi uskoaja toivoa muu-           ta keväällä ei siis kasvateta ammattikalastajien
59058:  tenkin paremmasta tulevaisuudesta.                      kokonaissaalista, vain kalastusajankohta muut-
59059:     Myös tänä vuonna rauhoitusajat ovat olleet           tuu,ja muutos on luonnonlohikantojen kannalta
59060:  samanlaiset kuin vuonna 1996. Lohen nousu on-           onneton. Siitä on menneiltä vuosikymmeniltä jo
59061:  nistui myös tänä vuonna erinomaisesti. Saalis oli       aivan riittävästi näyttöä, eikä sellaiseen menoon
59062:  samaa luokkaa kuin edellisenä vuonna. Tänä              pidä enää koskaan palata.
59063: 6250                                     177. Torstaina 18.12.1997
59064: 
59065: 
59066:    Jos asetusluonnoksessa esitetyt rauhoitusajat          Ed. K o r t e n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
59067: toteutetaan, luonnonlohen nousu kutujoelle este-       Arvoisa herra puhemies! Ed. Kuisma viittasi lo-
59068: tään taas. Se olisi vastoin kaikkea järkevää kalas-    henkalastuksen taloudelliseen merkitykseen. On
59069: tus-, ympäristö- ja elinkeinopolitiikkaa. Ei voi       totta tuo, mitä hän puhui. Paras taloudellinen
59070: muuta kuin toivoa, että ministeri Hemilä,joka on       hyöty lohenkalastuksesta saadaan silloin, kun se
59071: toiminutjämerästi lohipolitiikassa, pitää pintan-      tapahtuu joessa. On nimittäin laskettu, että kun
59072: sa eikä hyväksy taka-askelia. Toivon myös, että        lohi ui Perämerelle, sen arvo kaksinkertaistuu ja
59073: hän saa tukea koko hallitukselta tässä asiassa.        kun se ui jokeen ja saadaan saaliiksi siellä, sen
59074: Nyt on viisasta jatkaa nykyisellä rauhoitusajalla      arvo on jo viisikymmenkertainen. On tärkeätä
59075: muutaman vuoden. Jotakin hienosäätöä voidaan           luonnollisesti myös se, että ammattikalastajien
59076: tehdä, mutta rauhoitusaikojen perusrakenne tu-         toimeentulosta huolehditaan, mutta se ei saa ta-
59077: lee ehdottomasti pitää sellaisena kuin se on ollut     pahtua luonnonlohikantojen kustannuksella.
59078: vuosina 1996-97. Tiedän, että tähän toiveeseen
59079: yhtyy koko Tornionlaakson väki kahta puolen                Ed. M. K o s k i : Arvoisa herra puhemies!
59080: Tornion- Muonionjoen rajaväylän.                       Puheenvuorossani käsittelen ensinnäkin metsä-
59081:                                                        puolta ja sen jälkeen paneudun maatalouspoliit-
59082:     Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            tiseen kysymykseen.
59083: sa puhemies! Kun itselläni on käytännön koke-              Metsien kasvukunnosta huolehtiminen Suo-
59084: musta viikon verran ed. Korteniemen kotivesiltä        messa on erittäin tärkeää sen takia, että se on
59085: Peliosta lohensoudusta, voin vahvistaa sen, mitä       edelleen meille vahva selkäranka, jonka varassa
59086: hän sanoi. Tulee mieleen hänen merikalastusta          Suomi edelleen aika tavalla ottaa vastaan vienti-
59087: koskevaan kohtaansa liittyen, kun itsekin olen         tuloja tähän valtakuntaan.
59088: asiaa tutkinut ja laskeskellut taloudellisia seura-        Jaosto puuttui jälleen kerran metsäkeskusten
59089: uksia, että itse asiassa hyvin helposti tulee siihen   tilanteeseen ja sinne esitettiin lisäystä 19 miljoo-
59090: tulokseen, että merikalastusta tulisi huomatta-        naa markkaa, joka turvaisi jollakin tavalla met-
59091: vasti rajoittaa, jos ajatellaan sen kansantaloudel-    säkeskusten toiminnan. Täytyy sanoa, että vielä
59092: lista merkitystä, sehän on helposti miinusmerkki-      edelleenkin tuon summan lisäämisen jälkeen
59093: nen, ja toisaalta sitä taustahyötyä, joka lohen        metsäkeskuksilla on ongelma tulla toimeen sillä
59094: jokikalastuksesta tulee. Siinä mielessä nyt on näi-    henkilöstömäärällä, joka tällä hetkellä siellä on.
59095: tä kokemuksia, aikaisemminhan väiteltiin vain,         Mielestäni metsäpuolelta työntekijöitten määrää
59096: että merikalastuksen rajoittamisella ei ole mitään     ei enää pidä vähentää, koska he tekevät todella
59097: merkitystä, tai sitä vähäteltiin. Nyt on jokikalas-    tärkeää työtä sen puolesta, että metsiemme kas-
59098: tuksen hyödyllisyydestä kahden vuoden koke-            vukunto säilyisi.
59099: mukset, jotka ovat ylittäneet rohkeimmatkin en-            Jaosto totesi myös, että metsänparannusvaro-
59100: nustukset.                                             ja on pyrittävä kohdentaruaan sellaisille alueille,
59101:     Kalastuksen, lohen luonnontuotannon ja toi-        jotka eniten vaativat metsänhoidollisia töitä.
59102: saalta paikkakuntien taloudellisten seurausten         Tällä tarkoitettiin lähinnä ojitusalueita ja vastaa-
59103: kannalta korkea aika olisi, niin kuin ed. Korte-       via, joissa todella metsän tuotto on pieni, mutta
59104: niemi sanoi, keskustella ehkä toisen suuntaisista      metsänhoitotöiden määrä on suuri.
59105: muutoksista eikä suinkaan niin, että hyvin pien-           Vanhojen metsien kompensaation osalta voi-
59106: ten merikalastajien etujen mukaan ollaan taas          sin todeta sen, että kun vanhoja metsiä suojeltiin
59107: palaamassa väärään suuntaan. Täytyy muistaa,           lähinnä Kainuussa ja Koillismaalla, silloin luvat-
59108: että ne kalat, jotka meressä ovat, ovat monta          tiin maksaa kompensaatiot niistä menetyksistä,
59109: kertaa istutettuja. Siinä mielessä, jos lasketaan      mitkä vanhojen metsien suojelun osalta tulee.
59110: kaikki kustannukset, jotka lohen merikalastuk-         Nyt täytyy sanoa, että kompensaatiot ovat ja-
59111: sesta ja poikastuotannosta yhteiskunnalle aiheu-       kaantuneet hyvin monelle lohkolle. Niitä tulee
59112: tuvat eri maksuina, koko merikalastuksellahan          maataloussektorilta, kauppa- ja teollisuusminis-
59113: ei välttämättä ole mitään todellista kansantalou-      teriön sektorilta ja myös työllisyyspuolelta,ja nyt
59114: dellista merkitystä.                                   näyttää siltä, että kun monesta tuutista anne-
59115:                                                        taan, mistään tuutista ei tule oikein mitään.
59116:                                                            Vanhojen metsien kompensaatioperiaate esi-
59117:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            merkiksi KTM:n osalta, että annetaan yritystu-
59118: varapuhemies Pesälä.                                   kea korotetulla määrällä, on täysi kupla sen ta-
59119:                                                        kia, että noilla suojelualueilla ei ole olemassa
59120:                                    Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 30                              6251
59121: 
59122: investointeja yritystoimintaan, joihin korotettua        siitä, että suomalaisesta maataloudesta halutaan
59123: tukea voisi toimia. Silloin tämäkin mahdollisuus         pitää huolta.
59124: vesittyy. Toisaalta näyttää myös siltä, että työlli-         Mielestäni ensi vuoden budjetti, joka myös on
59125: syysperusteisesti kompensaatiovaraa ei vain ole          tulevaisuutta, tätä maatalousväestön uskoa ei
59126: tulemassa noille alueille.                               kyllä ole kasvattamassa. Leikkaus 300 miljoonaa
59127:     Mielestäni ne lupaukset, mitä on annettu, on         markkaa tarkoittaa sitä, että jälleen kerran ensi
59128: toteutettava sillä tavalla, että budjetin henki to-      vuoden aikana maataloustulo on miinusmerkki-
59129: teutuu ja nämä eri tahot löytävät toisensa ja            nen. Myös vuonna 95 maataloustulo oli miinus-
59130: löytävät rahalle oikean tien, joka kohdentuu niil-       merkkineo noin II prosenttia, 1996 se oli miinus-
59131: le alueille, joissa suojelua on tapahtunut.              merkkineo 5,5 prosenttiaja tälle vuodelle väitän,
59132:     Sitten maatalouspolitiikkaan ja kysymykseen          että prosentti on jälleen miinusmerkkinen, kun
59133: EU ja maatalous, josta muutamissa puheenvuo-             samanaikaisesti muut väestöryhmät ovat saaneet
59134: roissa on puhuttu. Silloin aikanaan, kun Suo-            plusmerkkisiä tuloratkaisuja. Tämä linja on kyl-
59135: messa äänestettiin ED-jäsenyydestä, Suomen               lä vienyt maatalousväestöitä uskon tulevaisuu-
59136: kansalle annettiin ja esiteltiin liittymissopimus,       teensa. Heillä ei ole tunnetta siitä, että heidän
59137: johon liittyi myös maatalouden kansallinen tuki-         puolestaan tässä talossa, Suomen eduskunnassa,
59138: paketti. Puhuttiin viiden vuoden siirtymäkauden          taistellaan ja heillä ei ole tunnetta siitä, että aina-
59139: tuesta, joka maataloudelle annetaan liittymisti-         kaan eduskunnassa oleva hallitus heidän puoles-
59140: lanteessa. Siinä oli selvät luvut, joilla osoitettiin,   taan taistelisi.
59141: että viiden vuoden aikana maksetaan noin seitse-             Nyt onkin syytä tutkailla sitä, millä tavalla
59142: män miljardia tukea, jossa on alenema, joka oli          suomalaisen maatalouden ja maaseudun tulevai-
59143: muistaakseni noin kolme miljardia, joka siis             suus pitäisi oivaltaa. Sillä nimittäin on tulevai-
59144: alentaa maataloustuloa viiden siirtymävuoden             suus, mutta se täytyy todella oivaltaa ja sen puo-
59145: aikana.                                                  lesta on myös hallituksen puolella lähdettävä
59146:     Mielestäni tuo oli se paperi, jonka pohjalta         taistelemaan sillä tavalla, että maatalousväestö
59147: myös maatalousväestö pohti EU -jäsenyyttä, sitä,         tuntee, että heidän puolestaan ja tulevaisuuden
59148:  onko maatalousväestö EU :n takana vai sitä vas-         puolesta tehdään työtä.
59149: taan. He luottivat siihen, että sopimus pitää, heil-         Se tulevaisuus ei varmaankaan ole se linja,
59150:  le annetaan viisi vuotta aikaa, mahdollisuus so-        joka tällä hetkellä vallitsee. Suurtilalinja, keskit-
59151:  peutua unioniin, jonka ajan puitteissa myös tuki        tävä linja, joka keskittää myös jalostusta suurim-
59152:  alenee.                                                 piin ja suurempiin yksiköihin, se on turmion tie.
59153:     Nykyinen hallitus poikkesi sopimuksesta,             Se johtuu siitä, että vaikka kuinka tehokkaaksi
59154: joka oli kansanäänestyksen pohjana, Ieikkaa-             me tässä maassa teemme maataloutemme tai ja-
59155:  malla enemmän, mitä alenema oli, eli miljardin          lostuksemme, me emme pärjää siitä huolimatta,
59156:  yli sen, mitä oli sovittu kansallisen tukipaketin       koska meidän kotimarkkinamme ovat niin pie-
59157:  osalta. Nyt sietääkin kysyä, ketkä ovat pettäneet       net. Viisimiljoonainen kansa ei anna mitään vo-
59158:  tässä tilanteessa. Mielestäni katseet kääntyvät         lyymietua meidän tuotannonemme niin maata-
59159:  ennen kaikkea niihin puolueisiin, jotka olivat          loudessa kuinjalostuksessakaan. Ne edut täytyy
59160:  hallitusvastuussa silloisessa hallituksessa, joka       löytää jostakin muualta.
59161:  rakensi kansallisen tukipaketin, ja lähinnä kat-            Ne edut löytyvät siitä, että meillä on olemassa
59162:  seeni kääntyy silloin kokoomuksen suuntaan. He          valtti,jota me käytämme hyväksemme. Mielestä-
59163:   ovat poikenneet siitä sopimuksesta, jonka he te-       ni se valtti on puhdas ruoka, joka on osattava
59164:  kivät maatalouden kanssa, jotta maatalous sel-          jalostaa oikein, jonka tuotantoon ja jalostukseen
59165:  viäisi siirtymävaiheesta.                               on satsattava sillä tavalla, että se pärjää tässä
59166:      Tämän enempää en halua menneisyyteen kat-           kovassa kapitalismissa, kovassa kilpailussa.
59167:  soa, vaan katson nyt tästä eteenpäin ja tulevai-        Meidän valttimme on myös osattava jalostaa oi-
59168:  suuteen senkin vuoksi, että jälleen kerran olem-        kealla tavalla, vietävä maailmalle sillä tavalla,
59169:   me voimakkaissa muutostilanteissa maatalou-            että siitä saamme paremman hinnan kuin perus-
59170:   den osalta, kun puhumme Agendasta, sen tulemi-         elintarvikkeista tällä hetkellä. Se on se meidän
59171:   sesta ja niistä monista muutoksista, jotka sitä        tiemme, yksinkertaisesti, yksiselitteisesti puhtau-
59172:   kautta tulevat.                                        den valttina hyväksikäyttäminen, sen tukemi-
59173:      Mielestäni tässä muutoksessa tarvitaan kaik-        nen,jotta sillä pärjää tässä kovassa kilpailussa, ja
59174:   kia puolueita, mutta tässä muutoksessa tarvitaan       huolehtiminen siitä, että tuetaan myös niitten
59175:   myös maatalousväestöä, jolla itsellään on tunne        tuotteitten markkinoille menoa.
59176: 6252                                    177. Torstaina 18.12.1997
59177: 
59178: 
59179:     Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ihan puhee-     mahdollisuus meidän maataloustuotannossam-
59180: ni aluksi yksi myönteinen asia. Pääministeri Lip-     me.
59181: ponen oli mukana Eurooppa-neuvostossa ja hän             Valiokunnan jaosto kiinnittää huomiota
59182: sai siellä suoritettua väännön, joka on meidän        myös neuvonnan merkittävyyteen, kun sitäkin
59183: maataloudellemme ja sen tulevaisuuden jatkolle        on hieman vähätelty hallituksen puolelta. Jaosto
59184: erittäin tärkeä. Luen ihan suoraan tästä raportis-    korostaa, että siihen on panostettava varoja en-
59185: ta:                                                   tistä enemmän ja siellä on 1,5 miljoonaa mark-
59186:     "Euroopan maatalouden on yhtenä talouselä-        kaa. Varmasti tätä neuvontaa tarvitaan nyt jos
59187: män aloista täytettävä sillä olevat moninaiset        koskaan. Maataloudessa ovat menossa suuret
59188: tehtävät ja oltava kestävä ja kilpailukykyinen ja     muutokset, muun muassa EU-tukiasia on sellai-
59189: sitä on harjoitettava koko Euroopan alueella          nen, hakemusten täyttäminen, oikeudellisuuden
59190: mukaan lukien alueet, joilla on erityisongelmia."     valvominenjne. Siinä tarvitaan neuvontaaja eri-
59191:     Eli tämän loppuosan, "joilla on erityisongel-     laista valvontaa, että tulojen menetyksiä tukiha-
59192: mia", saaminen tähän tekstiin oli erittäin tär-       kemusten kautta ei tulisi.
59193: keää. Tämä kuvaa myös toisaalta sitä, kuinka             Arvoisa puhemies! Tässä on käyty maatalout-
59194: ohuen langan varassa suomalainen maatalous            ta eri tavoin, monesta näkökulmasta läpi. Ha-
59195: kaiken kaikkiaan on. Tuohan ei sinällään vielä        luan jonkin verran kuvata tulevaisuuden näkö-
59196: pidä sisällään sitä, että tällä turvataan suomalai-   kulmaa ja sitä, missä me maatalouden osalta, jos
59197: nen elintarviketuotanto, vaan se, että tuo lausu-     katsotaan sen rakennetta, olemme. Vaikka olem-
59198: ma on tuossa, on yksi peruslähtökohta. Nyt tar-       me itse asiassa EU -jäsenyyden alkumetreillä, kyl-
59199: vitaan kovaa kansallista vääntöä siitä, että me       lä muutokset ovat jo selkeästi havaittavissa.
59200: Agenda-neuvotteluissa saamme siihen sisään sel-       Maatilojen rakennemuutosta tarkasteltaessa
59201: laiset elementit, joilla suomalainen maatalous        kiinnittyy huomio siihen, että meille on itse asias-
59202: tulevaisuudessa turvataan. Itse asiassahan on         sa muodostumassa kolme tilaryhmää, joita voi-
59203: kysymys uusista EU-liittymissopimukseen liitty-       daan kuvata seuraavasti: on jatkajien ryhmä,
59204: vistä maataloutta koskettavista neuvotteluista.       miettijäiden ryhmä ja !opettajien ryhmä. Nämä
59205: Eli lähdetään hyvin pitkälle puhtaalta pöydältä       jakautuvat aika lailla kolmeen yhtä suureen loh-
59206: neuvottelemaan siitä, millä tavoin suomalainen        koon. Tietysti on alueellisia eroja, mutta koko-
59207: maataloustuotanto turvataan.                          naisuutena katsoen ne ovat aika lailla saman
59208:     Maatalousjaosto on mietinnössään tuonut           suuruisia lohkoja tilalukumäärältään.
59209: esille muutamia asioita. Haluan tässä nostaa en-         Jatkajien ryhmä käsittää ne tilat, joilla on
59210: sinnäkin tämän luomutuotannon, jossa maata-           selkeästi tehty päätös jatkaa EU-mittakaavalla.
59211: lousjaosto korostaa sen merkittävyyttä ja kiin-       Siellä tehdään kovasti investointeja. Viljelijät
59212: nittää huomiota siihen, että kun hallitus on kat-     ovat keskimääräistä nuorempia. Sukupolven-
59213: sonut, että jalostuksen ja markkinoinnin kehit-       vaihdos on tehty joko ennen ED-jäsenyyttä, jäse-
59214: täminen on ensisijassa elinkeinonharjoittajan         nyyden aikana tai tullaan tekemään lähivuosina.
59215: tehtävä ja kun näitä luomutuotannon markki-           Tiloja laajennetaan voimakkaasti ja niillä inves-
59216: nointiin olevia varoja ei ole käytetty viime vuo-     toidaan.
59217: den osalta kaikkia, niin siitä on tullut sellainen       Sitten on miettijöitten ryhmä eli kakkosryh-
59218: ajatus, että näitä markkinoita nyt ei tulisi val-     mä, jossa on tämän hetken mittapuun mukaan
59219: tion varoin olla tässä laajuudessa tukemassa,         toimivia tiloja. Ne ovat kannattavia tilayksikkö-
59220: koska rahoille ei löydy käyttöä. Muttajaosto on       jä niissä puitteissa kuin ne voivat olla. Niillä on
59221: ottanut tähän erilaisen näkemyksen ja minusta         tulevaisuutta ehkä 10-15 vuotta, mutta ei ole
59222: on erittäin tärkeää, että luomutuotannon mark-        tehty päätöstä kuitenkaan siitä, jatketaanko tuo-
59223: kinointiin tullaan jatkossa panostamaan. Meillä       tantoa vai ei. Tähän ryhmään kuuluu 30-50-
59224: on varsin keskittynyt elintarvikekauppa ja sinne      vuotiaita viljelijöitä suurimpana ryhmänä.
59225: kaupan hyllyille luoruutuotteiden saanti niin,            Kolmantena löytyy tilaryhmä, jossa selkeästi
59226: että ne olisivat kilpailukykyisiä ja niin, että       on päätetty ajaa tuotanto alas eli !opettajat. Siel-
59227: myös se hinta, joka luoruutuotteissa on hieman        lä viljelijöitten keski-ikä on keskimääräistä kor-
59228: korkeampi kuin niin sanotusti perinteisesti tuo-      keampi. Nämä tilat myös kooltaan ovat keski-
59229: tetuissa elintarvikkeissa, kanavoituisi tuottajal-    määräistä pienempiä.
59230: le, ei ole yksiselitteinen asia. Siinä mielessä           Hallituksen ohjelmassa on asetettu tavoite,
59231: markkinointiin tulisi panostaa, että luomutuo-        että Suomessa tulisi vuonna 2005 olla noin 70 000
59232: tanto saisi enemmän jalansijaa, koska se on yksi      aktiivitilaa, kun nykyisin tilalukumäärä on
59233:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 30                             6253
59234: 
59235: 110 000. On esitetty, että 55 000 tilalla harjoitet-   - verotusmuutokset jne., sillä pelkällä ohjelmal-
59236: taisiin perinteistä maataloustuotantoa ja 15 000       la ei paljon rakenneta.
59237: tilalla olisi muuta maatilayrittäjyyttä kuin perin-        Arvoisa puhemies! Tämän päivän keskeiseen
59238: teistä tuotantoa. Nyt jo voidaan arvioida, että jos    tilanteeseen liittyy se, että on tehty positiivinen
59239: tämä kehitys jatkuu sellaisena kuin nyt, tilojen       tuloratkaisu ja samanaikaisesti neuvoteltu maa-
59240: lukumäärä vuonna 2005 on varmasti pienempi             talouden negatiivisesta tuloratkaisusta elikkä tu-
59241: kuin 55 000.                                           lotason alentamisesta. On tuotava tässä esille se,
59242:     Maatilojen kannattavuuden heikkenemiseen           että Lipposen hallitus on jatkuvasti korostanut,
59243: löytyy kolme perustekijää. Ensinnäkin hallituk-        että se toteuttaa poliittisia päätöksiään yhdessä
59244: sen toimenpiteiden seurauksena viljelijöiden           etujärjestöjen kanssa. Tuponeuvotteluissa halli-
59245: vuosiansiot ovat alentuneet reilut miljardi mark-      tus menijopa niin pitkälle, että antoi veroratkai-
59246: kaa, niin kuin täällä on tuotu esille. Toisena teki-   sun päätettäväksi etujärjestöjen neuvottelupöy-
59247: jänä on ennakoitua pienempi tuotantokustan-            tään. Sitten kun oli kysymys viljelijäväestön, ol-
59248: nusten aleneminen. ED-jäsenyyden tukitaso osit-        koon vaikka sitaateissa, "tuposta", hallitus alen-
59249: tain pohjautui siihen, että ennakoitiin kustan-        si maatalouden kansallista tukea 300 miljoonaa
59250: nustason alenemaa ja se vaikutti siirtymäkauden        markkaa, mikä merkitsee noin 5 prosentin tulo-
59251: tuen tasoon. Kustannustaso ei kuitenkaan ole           jen alennusta viljelijöille. Hallitus ei millään ta-
59252: alentunut siinä määrin kuin ennakoitiin. Kol-          valla ottanut huomioon, että tuottajien etujärjes-
59253: mantena tekijänä on se, että tuotteiden hinnat         tö ei tätä ratkaisua hyväksynyt, vaan hallitus
59254: viljelijöille eivät ole pysyneet sillä tasolla kuin    yksipuolisesti teki päätöksensä.
59255: EU-jäsenyysneuvottelujen yhteydessä arvioitiin.            On täysin epäoikeudenmukaista, että kansan-
59256: Siinä tuli selkeitä arviointivirheitä ennen kaikkea    tuotteen kasvuajaetaan tupon kautta palkansaa-
59257: naudanlihan osalta ja toisaalta se, että keskitty-     jille ja samanaikaisesti viljelijöiden tuloa alenne-
59258: nyt kauppa on meidän kotimaistajalostuskilpai-         taan poliittisin päätöksin. Tämä on sellaista poli-
59259: luamme ajanut ja käyttänyt hyväkseen, on myös          tiikkaa, jota suomalainen maatalous ei tule hyvin
59260: alentanut viljelijöitten tulotasoa.                    pitkään kestämään.
59261:     Viljelijöitten tämän päivän tilanteeseen liittyy       Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan myöntei-
59262: myös henkinen puoli, jota on tuotu esille monis-       sen asian tuoda esille. Uskon kuitenkin maata-
59263: sakin tutkimuksissa. Sieltä löytyy hyvin mielen-       louden mahdollisuuksiin sen takia, että tutki-
59264: kiintoisiakin tutkimuksen kohteita. Eniten vilje-      musten mukaan meillä on Suomessa kaksi ryh-
59265: lijöitä masentavat yhteiskunnalliset tekijät, har-     mää, jotka pitävät erittäin tärkeänä sitä, että
59266: joitettu maatalous- ja maaseutupolitiikka sekä         meillä on oma elintarviketuotanto ja sitä tuetaan
59267: maatalouspoliittisten päätösten epävarmuus,            myös budjettivaroin. Nämä kaksi ryhmää ovat
59268: joka on selkeä osoitus hallituksen politiikasta.       suomalaiset kuluttajat ja suomalaiset viljelijät.
59269: Tutkimuksen mukaan raskaasta fyysisestä työs-          Tämä pitäisi meidän päättäjien ottaa huomioon,
59270: tä aiheutuvat ongelmat eivät huoleta viljelijöitä      että toteutamme näiden kahden ryhmän tavoit-
59271:  samassa määrin kun ulkopuolelta tulevat muu-          teet.
59272: tospaineet. On selvää, kun ollaan maatilalla, joka
59273:  on sukutila jne., että henkisesti on hyvin raskas-       Ed. K a n k a a n n i e m i : Herra puhemies!
59274:  ta, että joutuu miettimään, olenko suvun viimei-      Kun olen syntynyt tuolla Satakunnan ja Pirkan-
59275:  nen viljelijä.                                        maan rajamailla Suomen varsinaisessa kuttupi-
59276:     Muutamia asioita haluan tässä tuoda esille,        täjässä Tyrväällä, jota nyt ei enää ole, mutta
59277: kuten sen, että kun niitä keinoja sitten etsitään,     jonka entisessä kunnanvaakunassakin oli kutun
59278:  millä maatalouspolitiikkaa pitäisi toteuttaa, kyl-    kuva, haluan muutamalla sanalla kommentoida
59279:  lä hallituksen toimesta on tuotu kaksikin ohjel-      istunnon alussa käytyä kuttukeskustelua. Perin-
59280:  maa eli maatalouspoliittinen ohjelma ja maaseu-       teenhän herätti aikanaan ed. Timo Roos, ja sitä
59281:  tupoliittinen ohjelma. Voi sanoa, että kumpaa-        on kunniakkaasti ed. Vuorensola jatkanut. Hän
59282:  kaan ei ole juurikaan käytännössä toteutettu.         tästä tänäänkin puhui.
59283:  Nimenomaan maatalouspoliittiseen ohjelmaan               Hän totesi muun muassa, että kuttu on epä-
59284:  on laadittu niitä kansallisia toimenpiteitä, millä    miellyttävä eläin. Tähän voin kommentoida, että
59285:  olisi pystytty kansallista tuotantoa pönkittä-        kun kotonani aina oli yksi tai kaksi kuttua, aina-
59286:  mään, viemään eteenpäin. Niitä päätöksiä ei ole       kaan pienet kutut, kuttulapset eli kilit, eivät ol-
59287:  tehty. Siihen liittyy sukupolvenvaihdoksien hel-      leet millään tavalla epämiellyttäviä, päinvastoin.
59288:  pottaminen - se ongelma on tuotu täällä esille        Itsekin leikin monet kerrat hauskoja leikkejä
59289: 6254                                      177. Torstaina 18.12.1997
59290: 
59291: 
59292: tällaisen kilin kanssa. Voi sanoa, että kuttu ja kili   ta avattiin, ja pettäen viljelijäväestön hallitus
59293: ovat ehkä tyhmiä eläimiä mutta eivät epämiellyt-        leikkasi tuota pakettia rankalla kädellä. Se on
59294: täviä. Toki vähän huonosti hoidettu kuttu haisee        näkynyt myös elintarviketyöläisten työllisyydes-
59295: hieman ikävältä, mutta jos se pidetään kunnolla         sä, yritysten menestymisessä jne.
59296: siistinä, niin kuin eläimet tulisi aina pitää, se on        Tämä antoi ikävän signaalin koko maatalou-
59297: ihan hyvä eläin.                                        delle ja sille vastuulle, jota pitäisi kantaa koko
59298:     Siksi on yhdyttävä siihen huoleen, jota kuttu-      kansan elintarvikehuollosta kotimaan puitteissa.
59299: talouden osalta tässä maassa on, eli kuttutalou-        Omavaraisuudestahan emme saisi enää puhua.
59300: teen tulisi panostaa. Se on kansanperinnettä, ja        Minä kyllä siitä haluan puhua siitä huolimatta,
59301: kuttu on myös terveellistä ruokaa tuottava eläin.       että se on kiellettyä. Pitäisi tarkastella kuulemma
59302: Kutunjuusto on sellaista, mitä itsekin kaipailen        koko EU:n omavaraisuutta, mutta olen sen ver-
59303: usein, kun sitä lapsena sai syödä päivittäin, hyvä      ran isänmaallinen, että haluaisin, että Suomessa
59304: tuote. Kun näki, miten äiti sen teki, se antoi          ajateltaisiin asiaa vakavasti ihan oman kansan
59305: siihen sellaisen lisävaikuttimen, että tiesi, että se   kannalta ja toimittaisiin niin, että Suomessa tuo-
59306: on puhdas luonnontuote.                                 tetaan ruokaa, jalostetaan sitä siinä määrin kuin
59307:     Tarvitaanko sitten jokin kuttuprojekti? Mik-        Suomen kansa tarvitsee omaan kulutukseensa.
59308: sei? Ed. Vuorensola esitti, että joku kylähullu         Tällaisesta omavaraisuudesta pitäisi pitää huolta
59309: pitäisi palkata kuttuprojektin vetäjäksi. Tietysti      keskeisten tuotteiden osalta nyt ja tulevaisuudes-
59310: itsekkäästi tuli ajatus, mahtaisiko tällainen run-      sa.
59311: saan kymmenen vuotta eduskunnassa toiminut                  Näin ei ole tapahtumassa. Hallitus ajaa linjaa,
59312: ja muutaman vuoden ministerinäkin ollut tyr-            joka johtaa siihen, että me olemme laadultaan
59313: vääläissyntyinen kelvata kuttuprojektin vetäjäk-        epävarman ja arveluttavan tuontiruuan varassa
59314: si, kun tunnetaan vielä aika lailla kylähulluna.        yhä enemmän. Se on edesvastuutonta politiik-
59315: Ilmeisesti ei käy, koska edustaa oppositiota. Täs-      kaa, joka on kuluttajienkin turvallisuuden kan-
59316: säkin asiassa hallitus nimeää tietysti, jos yleensä     nalta vaarallista. Sitten palaan edelleen työlli-
59317: nimeää, kyseisen henkilön riveistään. Kyllä siel-       syyskysymykseen: Elintarviketaloudessa mene-
59318: täkin saattaa mitat täyttäviä löytyä.                   tetään turhaan työpaikkoja muihin maihin tältä
59319:     Arvoisa puhemies! Maatalouspolitiikka muil-         tärkeältä sektorilta.
59320: ta osin on erittäin vakava asia tämän päivän                Artiklan 141 mukaisen neuvottelutuloksen ja
59321: Suomessa. Onhan kysymys kansan elintarvike-             siihen liittyvän eteläisen Suomen tuen osalta on
59322: huollosta, ei vain tuottajista vaan myös kulutta-       murheella todettava, että tämä meni kuitenkin
59323: jista ja koko maan elintarvikeketjun toimivuu-          siihen, että pohjoisemmasta tukea on leikattu,
59324: desta ja työpaikoistakin, minkä hallitus on unoh-       jotta etelään on saatu lisää. Näin ei pitänyt käy-
59325: tanut. Vasemmistokin usein puhuu työllisyydes-          dä, mutta näin kuitenkin on tapahtunut. Se on
59326: tä, mutta on maataloudelle ja elintarviketalou-         ollut virhe, joka on keskisemmässäja pohjoisem-
59327: delle kääntänyt kyllä vakavalla tavalla selkänsä.       massa Suomessa koettu iskuna.
59328:     Ongelmat juontuvat siitä, että Euroopan unio-           Kun tähän kaikkeen maatalouspolitiikan lin-
59329: niin liityttäessä liittymissopimuksesta käydyt          jaukseen lisätään maaseudun muu tosiasiallinen
59330: neuvottelut epäonnistuivat maatalouden osalta           alasajo, kuntien talouden tietoinen kiristäminen,
59331: varsin vakavalla tavalla. Eduskunnanjaedellisen         aluepolitiikan, erityisesti kansallisen puolen leik-
59332: hallituksen yksimielinen tavoite oli, että Suomi ei     kaaminen ja alasajo ja julkistenkin palvelujen
59333: siirtyisi ED-hintoihin kertarysäykselläja toisaal-      kuten koulujen tosiasiallinen valtionosuuksien
59334: ta koko maahan saataisiin pysyvä tuki. Kumpi-           leikkauksien kautta tapahtuva alasajo, niin maa-
59335: kaan ei neuvotteluissa toteutunut. Jouduimme            seudun kannalta tilanne on huolestuttava ja nä-
59336: heittäytymään ED-hintoihin kertarysäyksellä ja          kymät ovat murheellisia.
59337: toisaalta koko maa ei ole pysyvän tuen piirissä,            Omia ongelmiaan on tuottanut se, että varsin-
59338: vaikka pohjolassa olemme niin sanotulla routa-          kin tällä hetkellä maatalouden tuet ovat maksa-
59339: vyöhykkeellä. Pohja maatalouspolitiikalta puto-         matta. Niihin pitäisi saada niin Brysselissä kuin
59340: si, kun päätösvalta annettiin Brysseliin ja etuja ei    kotimaan byrokratiassa paljon lisää vauhtia. Ai-
59341: pystytty sopimuksin pysyvästi turvaamaan.               van uskomaton on maatalouden byrokratia ja se
59342:     Näitä ongelmia on lisännyt nykyisen hallituk-       näkyy sitten näin, että tuet viipyvät ja viipyvät ja
59343: sen maatalouspolitiikka. Sehän alkoi sillä, että        samalla tietysti monen viljelijän laskut makaavat
59344: edellisen hallituksen laatima maatalouden koti-         pöydällä ja vaikeuksia tulee niiden hoitamisessa
59345: mainen tukipaketti Lipposen hallituksen toimes-         ajallaan, turhia korko- ja muita menoja.
59346:                                    Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 30                             6255
59347: 
59348:     Tulevaisuus ei siis näytä kovin lohdulliselta             Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
59349: maaseudun ja maatalouden osalta. Meidän pitäi-            puhemies! Edellisessä puheenvuorossa kiinnitet-
59350: si pystyä täällä antamaan toivon näköaloja, mut-          tiin erittäin hyvin huomiota suomalaisen elintar-
59351: ta rehellisyyden nimissä niitä ei tänä päivänä            viketeollisuuden pärjäämiseen. Ed. Kankaannie-
59352: kovin paljon voi antaa. Hallituksen pitäisi antaa.        mi on oikeassa siinä, että on aivan välttämätöntä,
59353: Pääministeri Lipponen eräässä tilaisuudessa an-           että tässä pärjätään, mutta suurin uhka ei suin-
59354: toi, täällä on se mainittu, se taisi olla Luxembur-       kaan ole pelkästään se, että meille tulee tuotteita
59355: gissa, sellaisia lausumia, jotka olivat toivoa tuo-       muualta. Sen rinnalla suuri ongelma on ollut se,
59356: via, mutta tekoja pitäisi saada vahvistamaan              että suomalainen teollisuus on äärettömän voi-
59357: nämä puheet. Onko sitten niin, että vain vaalien          makkaasti, kilpailusyistä tietysti, viime aikoina
59358: lähestyminen ajaa tällaisiin puheisiin, kun teot          keskittänyt toimintaansa ja rationalisoinut, au-
59359: ovat kuitenkin ristissä?                                  tomatisoinut. Se on ollut seikka, joka on vienyt
59360:     Herra puhemies! Uusi ongelma on tulossa               elintarviketeollisuudesta työpaikkoja.
59361: EU :n laajenemisesta, miten se vaikuttaa Suomen               Kun kuitenkin meillä on hyvät ja puhtaat raa-
59362: talouteen ja Suomen maatalouteen. Pelkään pa-             ka-aineet, niin meidän pitäisi sen lisäksi, että me
59363: hoin, että kilpailuedellytykset Suomessa maata-           kamppailemme siitä, että suomalaiset kuluttajat
59364: louden osalta entisestään vaikeutuvat, kun Puo-           käyttävät kotimaisia tuotteita, kyetä yhdessä
59365: la, Unkari ja Tshekki muun muassa tulevat vah-            puhaltamaan myös siihen hiileen, että suomalai-
59366: voina tai ainakin laajoina maatalousmaina EU:n            selle elintarviketeollisuudelle saadaan vientiä
59367: markkinoille. Tämä ei lisää toivon näköaloja,             muuallekin kuin itään. Se on tietysti aivan välttä-
59368: vaan päinvastoin, mitä nyt tarvittaisiin suoma-           mätöntä, mutta lisäys ei ole pahitteeksi.
59369: laisella maaseudulla.
59370:     Samalla muistutan, että entistä vahvemmin                Ed. A. 0 ja 1 a : Arvoisa puhemies! Yleiskes-
59371: elintarviketalouden työpaikat ovat ajautumassa            kustelun yhteydessä puhuin maatalousministe-
59372: vaikeuksiin, ja kun meitä ruokitaan yhä enem-             riön pääluokan asioista kohtuullisen laajasti, jo-
59373: män etelästä, ulkomailta, niin näin siinä työläi-         ten en käytä nyt niiden toistamiseen aikaa. To-
59374: nenkin kärsii. Tähän hallituksen pitäisi vakavasti        tean vain, että jaoston yksimielinen lopputulos
59375: paneutua.                                                 oli Pirkanmaan kannalta kohtuullinen. Vielä ly-
59376:     Meillä on ollut sellaisia hyviä projekteja kuin       hyesti totean iloni siitä, että läänineläinlääkärin
59377: esimerkiksi Hyvää Suomesta -projekti. Mielestä-           virkojen kohdalla kykenimme tekemään yhteis-
59378: ni se on ollut arvokas ja hyvä. Hallituksenkin            työtä sekä sisäasiainministeriön pääluokkaa kä-
59379: pitäisi tällaista linjaa yrittää ajaa, vaikka tiedän,     sittelevänjaoston että maa- ja metsätalousasioita
59380: että se on hieman ED-säännösten vastaista. Ko-            käsittelevänjaoston kesken nimenomaan läänin-
59381: timaisia tuotteita ei saisi kovin rajusti ainakaan        eläinlääkäriasiassa,jossa virat ovat yhden minis-
59382:  valtion tuella mainostaa enää, mutta siitä huoli-        teriön alla ja itse sisältö on toisen ministeriön
59383:  matta, sanovat Brysselin herrat mitä tahansa,            alla. Sen yhteistyön toivoisin todella jatkuvan
59384:  näin pitäisi tehdä, eli projekteja ja valistusta, että   muuallakin.
59385:  kansa käyttäisi kotimaisia elintarvikkeita. Tähän           Mutta tässä puheenvuorossani tarkastelen
59386:  pitäisi käyttää voimavaroja ja tehdä vähän vaik-         vain elintarvikevalvontaa lähinnä kuluttajan nä-
59387:  ka yli sen, mitä Brysselissä ei hyvänä välttämättä       kökulmasta, koska se hyvin oleellisesti liittyy lää-
59388:  nähdäkään.                                               nineläinlääkäriasiaan. Tällä hetkellä useat eri vi-
59389:     Itsekyyttä muutkin harjoittavat ja rehellinen         ranomaiset valvovat elintarvikkeita varsin kirja-
59390: ja avoin itsekkyys on jossain asiassa mielestäni          vasti. Elintarvikevalvonta nimittäin toimii ny-
59391:  hyväksyttävää, vaikka mitään väärinkäytöksiä             kyisin siten, että elinkeinoministeriöt vastaavat
59392:  en missään mielessä haluakaan puolustaa.                 elinkeinon harjoittamista koskevasta lainsää-
59393:     Arvoisa puhemies! Aika on kulunut enkä jat-           dännöstä ja sen noudattamisen valvonnasta.
59394:  ka tämän pitemmälle. Totean vain, että metsäta-          Maa- ja metsätalousministeriö vastaa maatalou-
59395:  louden osalta täällä voitaisiin myös käydä kes-          dellisesta tarkastustoiminnasta sekä eläinten ter-
59396:  kustelua hieman enemmän, ja erityisesti haluai-          veyden ja eläimistä saatavien elintarvikkeiden
59397:  sin nostaa esille nuorten metsien hoidossa tänä          valvonnasta ja taas kauppa- ja teollisuusministe-
59398:  päivänä olevat ongelmat. Hoito ei ole kannatta-          riö kauppaaja kuluttajansuojaa koskevasta lain-
59399:  vaa taloudellisesti. Tulos tulee myöhempinä vuo-         säädännöstä.
59400:  sina ja siksi ne ovat jäämässä heikoille. Siihen            Elintarvikkeiden terveellisyyden turvaamista
59401:  pitäisi vakavaa huomiota kiinnittää.                     koskevat terveydensuojelulainsäädökset kuulu-
59402: 6256                                      177. Torstaina 18.12.1997
59403: 
59404: 
59405: vat sosiaali- ja terveysministeriön toimialaan.         kin on kiinnittänyt huomiota siihen, etteivät kun-
59406: Lain edellyttämä läänien ja kuntien valvonnan           nat suorita riittävästi elintarvikkeita koskevan
59407: ohjaus kuuluu Elintarvikeviraston tehtäviin, eli        lainsäädännön edellyttämiä tehtäviä, ja kunnat
59408: tässä on erittäin monimutkainen ja laaja systeemi.      tulisi velvoittaa nykyistä sitovarumin ylläpitä-
59409:    Niinpä maa- ja metsätalousministeriö asetti          mään elintarvikevalvontaa, jolloin alan koulu-
59410: elintarvikevalvonnan työryhmän viime vuoden             tuksen saanutta henkilöstöä eli myös terveystar-
59411: heinäkuussa ja työryhmä kiinnitti huomiota sii-         kastajien virkoja tulisi kiireesti lisätä.
59412: hen, että Euroopanunioniin liittymisen seurauk-             Olen oikeastaan suruissani terveystarkasta-
59413: sena lainsäädäntöä on nyt harmonisoitu ja muu-          jien työn suuresta määrästä tänä päivänä, koska
59414: tettu. Muutokset, erityisesti elinkeinonharjoitta-      hometalot työllistävät heitä erittäin voimakkaas-
59415: jan oman valvonnan vaatimus ja valtakunnallis-          ti. Tietysti molemmat, sekä hometalojen tarkas-
59416: ta valvontasuunnitelmaa koskeva vaatimus, ovat          tukset että elintarviketarkastukset olisi suoritet-
59417: merkittäviä elintarvikkeiden turvallisuutta kos-        tava, niin kuin laki sanoo, mutta yksi ihminen ei
59418: kevia järjestelyitä, mutta niitä ei kaikilta osin ole   millään kaikkeen ehdi, joten varmasti kuntien
59419: vielä saatu valmiiksi eikä toimiviksi.                  pitäisi pysähtyä miettimään, miten lainsäädäntö
59420:    Väliraportissaan työryhmä esittää Elintarvi-         kyetään toteuttamaan siten kuin on ihan asiallis-
59421: keviraston ja Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitok-      ta. Eikä kunta tietenkään voi itse päättää sitä,
59422: sen yhteistyön tehostamista ja kehittämistä. Yh-        tekeekö se elintarvikevalvontaa vai ei, vaan kyllä
59423: teistyön tulee koskea muun muassa valvonnan             se on lain mukaan suoritettava. Väitän, että jos
59424: järjestelyä, ohjeistusta, tiedotusta, koulutusta ja     Suomessa oltaisiin samassa tilanteessa salmonel-
59425: valtakunnallisia valvontasuunnitelmia,ja minus-         lan kanssa kuin muualla Euroopassa, niin meillä
59426: ta tätä työtä tulee totisesti mahdollisimman no-        olisi ollut jo monta isoakin katastrofia. Onneksi
59427: peasti tehostaa.                                        olemme vielä selvinneet.
59428:     Ihmeellistä on se, että käytännön valvonta-             Edellä olevista syistä lyhyesti totean, että on
59429: työssä sama kunnallinen valvontaviranomainen            erinomainen asia, että yhteistyö valtiovarainva-
59430: valvoo kolmen eri hallinnonalan lainsäädännön           liokunnassa voitiin toteuttaa ja lisätä läänin-
59431: noudattamista. Alueellisen elintarvikevalvonnan         eläinlääkäreitä ja tätä kautta saada valvontaa
59432: toimivuuden varmistamiseksi aluetasolla val-            paremmin ehkä tulevaisuudessa suoritetuksi.
59433: vonnan johtoa, ohjausta ja seurantaa on tehos-          Toivon, että yhteistyö ministeriöiden välillä ensi
59434: tettava ottaen huomioon alueelliset erityispiir-        vuoden aikana käytännössä vielä huomattavasti
59435: teet ja elinkeinorakenne, ja tietysti tämä edellyt-     enemmän paranisi niin, että saisimme tämän
59436: täisi sitä, että valvonnan resursseja aluetasolla       asian sitäkin kautta paremmin hoidetuksi.
59437: tulisi lisätä. Jopa EU:n komission tarkastuksissa
59438: on kiinnitetty huomiota siihen, että lääninhalli-          Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Herra
59439: tusten ja kuntienkin suorittama valvonta laitok-        puhemies! Ed. A. Ojala toi puheenvuorossaan
59440: sissa on ollut määrältään riittämätöntä ja sattu-       esiin tämän erittäin tärkeän elintarvikevalvon-
59441: manvaraista. On ehdottoman välttämätöntä luo-           nan. Haluaisin korostaa myös sitä, mihin hänkin
59442: da turvaverkkoja estämään eläimestä toiseen tai         viittasi, että EU:n myötä meille tuli valvontaa
59443: ihmiseen tai elintarvikkeiden välityksellä ihmi-        paljon lisää, muun muassa omavalvonta. On ai-
59444: seen siirtyviä tartuntoja.                              van totta, että omavalvonta ei vieläkään kunnol-
59445:     Kuten tiedämme, ovat riskit lisääntyneet tällä      la pelaa, meillä on siinä sekä työpaikka- että
59446: rintamalla. Ehec-infektioita on onneksi ollut           kuntakohtaisia eroja.
59447: vain muutama, mutta kuinka kauan me pärjääm-               Mitä tulee kuntien tilanteeseen, on kyllä vali-
59448: me kuin onnen kaupalla vaikeiden tapausten              tettavaa, että siinä on vieläkin erittäin paljon
59449: kanssa? Kuntien terveystarkastajat ja läänin-           puutteita, mikä johtuu paljolti siitä, että resursse-
59450: eläinlääkärit ovat myös itse olleet kovasti huolis-     ja on liian vähän. Toivoisin myös ed. A. Ojalan
59451: saan tilanteen ongelmallisuudesta.                      tapaan, että asia saadaan nopeasti hallintaan.
59452:     Korostaisin vielä, että elintarvikevalvonnan        Muistetaan myös se seikka, että jokainen mark-
59453: tärkein tavoite on elintarvikkeiden terveydellisen      ka, jokainen tuhatmarkkanen, mikä satsataan
59454: laadun turvaaminen ja sitä kautta ihmisten ter-         tähän työhön, on työtä koko suomalaisen yhteis-
59455: veyden suojeleminen. Siksi minusta olisi tärkeää,       kunnan ja jokaisen kansalaisen parhaaksi.
59456: että Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitos suorittaa
59457: sen suunnitelmissa olevan eri kuntien tilanteen           Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Täällä
59458: kartoituksen. Valtiontalouden tarkastusvirasto-         on maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-
59459:                                    Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 30                             6257
59460: 
59461: alaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössään              ja maa- ja metsätalousministeriön puolella vesi-
59462: tekemiä muutoksia jo käsitelty. Haluan vain              huoltotöihin. Tämä on nyt perustelujen kautta
59463: muutamaan periaatteessa tärkeään kohtaan                 korjattu.
59464: puuttua. Yksi on juuri elintarvikehygienia ja                Herra puhemies! Ihan lyhyesti eräitä Agenda
59465: eläinlääkintähuolto. Itse asiassa maa- ja metsäta-       2000:een liittyviä lähestymistapoja. Nythän yh-
59466: lousvaliokunta jo viime keväänä, jolloin muun            teisessä maatalouspolitiikassa ovat erittäin suu-
59467: muassa ehec-bakteeri oli vielä varsin teoreettinen       ret muutosvirrat meneillään. Toisaalta myös-
59468: kysymys, käynyt oma-aloitteisesti läpi siihen liit-      kään maataloushyödykkeiden näkymät eivät ole
59469: tyviä uhkakuvia. Kesän jälkeen keväistä käsitte-         kovin lupaavat. Unionihintojen ja maailman-
59470: lyämme enää tuskin pidetä hätävarjelun liioitte-         markkinahintojen välinen kuilu säilynee. Joka
59471: luna. Kahden pienen lapsen kuolema muun                  tapauksessa EU:n laajeneminen itään tuo unio-
59472: muassa riittänee syyksi jatkaa keskustelua tästä         nin piiriin yli 100 miljoonaa kuluttajaa, joiden
59473: asiasta.                                                 ostovoima on vain kolmannes Euroopan unionin
59474:     Toisaalta tällä on myös maatalouspoliittista         nykyisten jäsenmaiden asukkaiden ostovoimas-
59475: ulottuvuutta. Nimittäin jos ajatellaan hullun leh-       ta. Maatalousmaa laajenee yli puolella. Näillä on
59476: män taudin aiheuttamaa vaikutusta Euroopan               isoja vaikutuksia. Toisaalta näitä kysymyksiä on
59477: naudanlihatuotantoon ja -kulutukseen ja jos              arvioitava sekä yhteisen maatalouspolitiikan että
59478: Suomessa syntyy kuva siitä, että meillä on tältä         Suomen lähestymistavan kannalta.
59479: osin uhka terveydelle olemassa, niin sillä on ar-           Tietysti tavoitteena on parantaa Euroopan
59480: vaamaton vaikutus. Nyt sitten tietysti ehec-bak-         maatalouden kilpailukykyä sekä kotimaisilla
59481: teerin säilyvyys ja hyvin pienten solumäärien ai-        että ulkoisilla markkinoilla. Tästä EU:n maata-
59482: heuttamat myrkytysuhat tietäen saatetaan jou-            louspolitiikan uudistuksesta seuraa tietysti ku-
59483: tua esimerkiksi lannankäsittely-ja monet muut            luttajalle matalammat hinnat. Ehkä meidän kan-
59484: kysymykset, myös vesistöön liittyvät päästöky-           naltamme se tärkein on havainto, jonka pitäisi
59485: symykset arvioimaan uudestaan. Nämä on tehtä-            olla koko ajan mielessä, että tämä mahdollistaa
59486: vä hyvissä ajoin, jotta emme ajaudu tilanteeseen,        hintojen porrastamisen korkealaatuisten erikois-
59487: jossa suomalaisen maatalouden uskottavuus eet-           tuotteiden eduksi. Eli Suomessa luomu, joka ei
59488: tisesti ja hygieenisesti on vaaranalain en.              ole ollut virallisen maatalouspolitiikan erityises-
59489:     Samoin mielestäni pitäisi vakavasti käydä kes-       sä suojeluksessa, pitäisi ottaa osana myös tässä
59490: kustelua myös antibioottien käytöstä. Nimittäin          asiassa huomioon. Varmasti verkostoitumalla,
59491: tilanne on nyt niin, että tietyt keskeiset antibioo-     tuomalla jalostusta lähemmäs tiloja, tällaisilla
59492: tit ovat sekä eläin- että ihmiskäytössä. Kyllä täy-      ponnisteluilla voidaan edetä.
59493: tyisi ehdottomasti edellyttää, että tietyt antibioo-        Tältä osin mainittakoon, että on ollut usko-
59494: tit varataan vain humaanikäyttöön, muun muas-            matonta, että maa- ja metsätalousministeriö ei
59495: sa näihin liittyvien uhkakuvien takia.                   ole ottanut asiaa vakavasti. Tähän asiaan liittyen
59496:     Tältä osin tosiaan maa- ja metsätalousminis-         jo pari vuotta sitten osoitimme miljoonan mar-
59497: teriön pääluokasta on miljoona markkaa siirret-          kan määrärahan luonnonmukaisten tuotteiden
59498: ty sisäministeriön puolelle läänineläinlääkärei-         markkinointiin ja jalostukseen. Tämä parin vuo-
59499: den virkojen rahoittamiseksi ensi vuonna. Sa-            den takainen luomuraha on maa- ja metsätalous-
59500:  moin sisäisillä järjestelyillä lopettamistuesta on      ministeriössä pääosin käyttämättä siitä huoli-
59501:  muita käyttövaroja tähän tarkoitukseen suun-            matta, että maaseutupolitiikasta vastaavien mi-
59502:  nattu. Kasvituotannon tarkastuskeskus saa kas-          nisteriön virkamiesten mukaan heillä on mahdo-
59503:  visten laadun ja turvallisuuden valvonnan tason         ton määrä erilaisia pieniä hankkeita, jotka tarvit-
59504:  turvaamiseen lisämäärärahoja. Ja erityisesti kes-       sisivat rahaa. Muun muassa Uusitalon kanssa
59505:  keistä oli se, että jälleen jouduttiin hoitamaan        keskusteltiin viikonvaihteessa, ja tämä on luva-
59506:  eduskunnan valtiovarainvaliokunnan puolella             ton tilanne, että näin on. Koko organisaatio
59507:  metsäkeskusten toimintavarakysymykset 19 mil-           maa- ja metsätalousministeriössä näihin asioihin
59508: joonan markan lisämäärärahalla niin, että irtisa-        ja vahvuuksiemme kehittämiseen liittyen täytyy
59509:  nomisilta metsäkeskusten toiminnassa voidaan            käydä perusteellisesti maa- ja metsätalousvalio-
59510:  välttyä.                                                kunnassa läpi heti kevätkauden alussa.
59511:     Hyvin tärkeä asia myös,jossajaostojen yhteis-           Tietysti yhteisen maatalouspolitiikan tavoite
59512:  työllä toimittiin, oli se, että työministeriö kirjan-   on elintarvikkeiden laatu ja turvallisuus, maata-
59513:  pitolain mittarien perusteella aikoi estää työlli-      lousväestön kohtuullisen elintason takaaminen
59514:  syysmäärärahojen käytön ympäristöministeriön            ja tältä osin tietysti myös ympäristöä koskevien
59515: 
59516: 392 270174
59517: 6258                                    177. Torstaina 18.12.1997
59518: 
59519: 
59520: tavoitteiden yhdistäminen maatalouspolitiik-          tetty, esimerkiksi EU:n laajenemisen yhteydes-
59521: kaan on tärkeätä. Minusta se on juuri meidän          sä.
59522: suhteellista kilpailuetuamme vahvistavaa poli-            Joka tapauksessa myös meidän itsemme pitäi-
59523: tiikkaa, jos juuri tehoviljelyn ja yhteisen maata-    si tajuta, että ekologiset ja eettiset vahvuustekijät
59524: louspolitiikan aiheuttamat ympäristövaikutuk-         alkutuotannossa eivät saajäädä Euroopan unio-
59525: set saadaan myös osaksi yhteisön politiikkaa.         nin maatalouspolitiikassa pelkän hintakilpailu-
59526:      Sitten on tämä Suomessa jo pitempään pu-         kykytavoitteen ja suurien, tehokkaiden tilojen
59527: huttu maaseutupolitiikan laaja-alaisempi sisäis-      opin alle. Tätä kieltämättä nykyinen maatalous-
59528: täminen, maaseutuyrittäjyys ja tulo- ja työllistä-    ministerikin helposti korostaa, velattomien suur-
59529: mismahdollisuuksien laajempi hyväksikäyttö            ten tilojen tukipolitiikkaa. Olen eri mieltä. Se on
59530: maatiloilla. Eri asia on, miten asia käytännössä      yhden kaavan politiikkaa. Meillä on, kuten viit-
59531: on osattu toteuttaa. Tässä ovat Suomen sisäiset       tasin aikaisemmin, maataloudessa eroja alueelli-
59532: erot merkittäviä. Tällä hetkellä Etelä-Suomessa       sesti ja tuotantosuunnittain,ja tältä osin kilpailu-
59533: voidaan katsoa, että kahdella kolmasosalla            kykyhaittojen kompensointitarpeen todellisten
59534: maatiloista on lisätyömahdollisuuksia tilan ul-       haittojen osalta täytyy tietysti olla myös maan
59535: kopuolella. Itä- ja Pohjois-Suomessa vain yhdel-      omassa politiikassa esillä enemmän.
59536: lä kolmasosalla. Tukipolitiikassa pitäisi näitäkin        Tältä osin olen erittäin pettynyt siihen, että
59537: muistaa.                                              MTK:njohdon vaikutus on maatalouspolitiikan
59538:     Suomi lähtee tietysti korostamaan pohjoisen       hienosäätöön loppujen lopuksi suurempi kuin
59539: sijainnin aiheuttamaa kasvukauden lyhyyttä ja         parlamentaarinen ohjaus konsanaan, hallituksen
59540: siitä seuraavia vähemmän satoisten kasvilajik-        tai eduskunnan vaikutus. Viittaan niihin ratkai-
59541: keiden käyttöongelmia ja alempia satotasoja.          suihin,jotka syksyllä 96 rakennelakien yhteydes-
59542: Meidän erilaiset olosuhteemme myös korkeam-           sä tehtiin. Silloin sosialidemokraattinen valio-
59543: pina kustannuksina korjuussa ja kuivatuksessa,        kuntaryhmä edellytti, että ei kaavamaisesti tuki-
59544: konekapasiteetissa ja pitkissä kuljetusetäisyyk-      tasojen maksimirajoilla Etelä-Suomen avustuk-
59545: sissä täytyy kokonaisuutena tietysti erittäin hy-     sia myönnettäisi, vaan katsottaisiin myös tarvet-
59546: vin perustellen ottaa esille. Polttonesteiden vero-   ta ja esimerkiksi otettaisiin huomioon se, että
59547: tus ja monet muut kysymykset täytyy myös kan-         velattomien,jopa tiloillaan asumattomien viljan-
59548: sallisesti olla jatkossa paremmin pohdittavina.       viljelijöiden osalta tuet painottuisivat korkotu-
59549:     Meillä on ilman muuta tuhannen euron paik-        kiin.
59550: ka Agenda 2000 -keskustelussa, koska Suomi                Nyt meille syntyi erittäin korkeat tukitasot,
59551: liittyi todella oikeaan aikaan Euroopan unionin       jotka vievät Maatalouden kehittämisrahaston
59552: jäseneksi. Ajatelkaapa nyt, mikä olisi neuvottelu-    varoja erittäin voimakkaasti ja synnyttävät tuo-
59553: tilanteemme maatalouden tai rakennerahastojen         tantoeroja C-alueisiin nähden. Vaatimukses-
59554: osalta yhdessä Unkarin, Vironjnp. kanssa. Tältä       tamme tämä asia on uudelleen käynnistetty ja
59555: osin meidän täytyy toisaalta Suomen maatalou-         siitä neuvoteltu, mutta kansallisesti rahoitetta-
59556: den vahvuudet saada hyödynnetyiksija toisaalta        van maatalouden ja rakennetuen tarkistuksessa
59557: ongelmakohdat erityiskohtelun piiriin. Myös jä-       meitäkin enemmän on jälleen MTK vaikutta-
59558: senyysneuvotteluihin liittyviä puutteita on nyt       nut. Ei ole lainkaan Etelä-Suomen osalta korko-
59559: avoimesti pohdittava. Mikä on oikea strategia,        tukipainotteisuutta lisätty. Sen sijaan C-alueille
59560: mikä on meidän oliiviöljymme, maitokiintiöon-         on avustuspainotteisuutta lisätty. Tältä osin il-
59561: gelmat, kauran nykymuotoiset viljelyedellytyk-        moitan, että tämä rakennetukijärjestely ei nauti
59562: set, rypsin ja rapsin viljelyalat ja mahdollisuus     minun eikä sosialidemokraattisen valiokunta-
59563: jopa laajentaa sokerijuurikkaan viljelyalaa.          ryhmän hyväksyntää ja tulen edellyttämään,
59564: Kaikki nämä kysymykset on tietysti käytävä            että asiaa on uudelleen poliittisella painolla tar-
59565: systemaattisesti läpi.                                kasteltava. (Ed. Kalli: Lipposen hallituksen so-
59566:     On muistettava, että me emme ole nyt pyrki-       pimus!)- Haluan korostaa, että tämä on Hemi-
59567: mässä jäseneksi, me olemme EU:ssa ja YMP:n,           län sopimus, ei mikään Lippo~en eikä Rajamäen
59568: yhteisen maatalouspolitiikan sisällön päättämi-       sopimus, ja ilmoitan jyrkästi sanoutuvani tästä
59569: nen on myös meistä kiinni. Myös EU:n laajene-         irti.
59570: minen on meistä kiinni. Tässä edustan sitä kan-           Ymmärrän keskustapuolueen erinomaisen
59571: taa, että Suomen on oltava määrätietoinen eikä        vaikeuden tässä asiassa. MTK:n johto keskusta-
59572: enää anova, vaan myös ehtoja sanova. On näitä         puolueen poliittisella tuella päsmäröi ottopoika-
59573: maitokiintiöitä ennen Suomeakin EU:ssa järjes-        na ministeriön sisällä näitä asioita. Te olette sel-
59574:                                    Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 30                               6259
59575: 
59576: västi asettautuneet etelän viljelijöiden puolelle            Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
59577: poliittisesti. Muutamat rohkeat C-alueiden kes-          puhemies! Pariin asiaan ed. Rajamäelle. Hän toi
59578: kustan kansanedustajat yhdessä minunkin kans-            esille artikla 141 :n tukiratkaisun ja sen, että siinä
59579: sani ovat tässä vääntäneet vastaan.                      eivät olisi hallituksen sormet pelissä. Kyllähän se
59580:     Mutta tässä ei oteta huomioon sitä, mikä on          kuitenkin näin on, että Lipposen hallituksen toi-
59581: meidän uskottavuutemme, puheenjohtaja Kalli,             mesta se neuvoteltiin ja hyväksyttiin. Alun alka-
59582: tällä teidän pelillänne EU:n suuntaan. Niin kuin         enhan tilanne oli se, kun silloin ED-neuvotteluis-
59583: ed. Pulliainen aikaisemmin sanoi, tämä voi               sa tämä 141-varauma sinne tuli, ettei sopimusta
59584: myöskin viedä meiltä uskottavuutta, puhua kil-           ilman tuota varaumaa olisi syntynyt eikä Suo-
59585: pailukykyhaittojen kompensoinnista, jos emme             mesta olisi tullut unionin jäsentä. Tarkoituk-
59586: kotimaassa tunnusta sitä, että meillä on koti-           senahan oli, että jos sitä vakavien vaikeuksien
59587: eläintuotannosta riippuvaisilla pohjoisilla ja itäi-     tukiartiklaa tarvitaan, niin se on pohjoisen tuen
59588: sillä alueilla todellisia vaikeuksia. Tähän asiaan       kaltainen hintatuki. Tämä oli se lähtökohta.
59589: on pakko puuttua ja sen takia ilmoitan, että tämä        Mutta kun se ei toteutunut, vaan tuli tämä raken-
59590: ratkaisu ei nauti millään tavalla minunkaan hy-          netuki, siitä on syntynyt tämä vääristymä. Tämä
59591: väksyntääni.                                             pysyy ikuisesti vääristyneenä tällä tavalla, kun
59592:     Haluan myös korostaa sitä, että meidän täy-          tietyillä alueilla tuetaan vaan rakennetta ja tie-
59593: tyy löytää hienosyisempää tarkastelunäkökul-             tyillä alueilla hintaa.
59594: maa. Olen samaa mieltä niitten kanssa, jotka                 Mutta olen kyllä ed. Rajamäen kanssa samaa
59595: ovat sitä mieltä, että maatalouspoliittisen työ-         mieltä siitä, ettei tähän ole löytynyt oikeaa suh-
59596: ryhmän, Mapoli-työryhmän esityksiä ei ole viety          detta. Kyllä C-alueella todella ollaan aidosti huo-
59597: riittävän ripeästi eteenpäin, nimenomaan niitä           lissaan siitä, että tuotanto näillä painotuksilla,
59598: yksimielisiä esityksiä, eli sukupolven vaihdossys-       mitkä ne nyt ovat niin investointien kuin myös
59599: teemejä, verotusta, arvotuksia, metsäomaisuu-            hintojen suhteen, on valumassa pidemmässä
59600: den osalta. Kaikki nämä epäkohdat pitää no-              juoksussa Etelä-Suomeen. Tämä on kyllä mei-
59601: peasti korjata ja nimenomaan nuorten aloittele-          dän yhteinen asia, jotta näin ei tapahdu. On toi-
59602: vien tilanne huomioon ottavana tavalla, niin             mittava niin, että pystytään tätä tuotantoa har-
59603: kuin esitykset tekevät.                                  joittamaan koko maassa.
59604:     On myös muistettava, että 40 prosenttia maat-           Siitä, että 40 prosenttia maatiloista on velatto-
59605: iloista on velattornia ja kymmenellä prosentilla,        mia, haluan tässä tuoda esille sen, että nämä ovat
59606: kuten aikaisemmin sanoin, on puolet tästä 25             valtaosaltaan niitä tiloja, jotka eivät ole niitä
59607: miljardin markan velasta. Kyllä ministeriön kaa-         tulevaisuuden tiloja. Siellä ollaan ehkä siinä kol-
59608: vamainen lähestymistapa tilojen tukipolitiikassa         mannessa ryhmässä, jossa on päätetty ajaa tuo-
59609: on vihoviimeinen homma. Se ei ole hyvä vaikut-           tanto alas ja siinä mielessä siis tämä täytyy huo-
59610: tavuudeltaan ja se aikaansaa monia ongelmia              mioida, kun tätä laihdutusasiaa käsitellään.
59611: myös sitten, kun Makeran varat ovat vähissä,
59612: kun kuitenkaan ei vuosiin 2002-2003 mennessä                 Ed. Ranta-Muoti o (vastauspuheen-
59613:  maatilatalouden rakennekehitystä varmasti ole           vuoro): Herra puhemies! Kiinnitin myös huo-
59614: loppuun viety. Toivottavasti ei, koska tarvitsem-        miota ed. Rajamäen puheen maatilojen velkai-
59615:  me tilojen kehittämistä jatkossakin.                    suutta koskevaan osaan. Hän jo toisen kerran
59616:     Sen sanon vielä, että maataloustulo kaava-           tänä päivänä totesi, että 40 prosenttia tiloista on
59617:  maisesti laskien per tila on reaalisesti suurin piir-   sellaisia, joilla ei ole velkaa. Tämä on tyypillinen
59618:  tein säilynyt samana. Alhaisimmillaan se oli            asia, että tilastoista voi saada harhakuvan, on
59619:  vuonna 93 tällä vuosikymmenellä. Se oli 58 144          aivan niin kuin se vanha juttu, että jos on toinen
59620:  markkaa vuoden 96 rahan arvossa. Viime vuon-            jalka kiehuvassa vesiastiassa, toinen jääkylmäs-
59621:  na se oli 70 734 markkaa, pientä laskua vuodesta        sä, niin keskimäärin on hyvä olla.
59622:  95,ja suurimmillaan se oli 90,jolloin se oli 89 500         Velkaisuus maatiloilla keskimäärin ei ole ko-
59623:  markkaa. Eli kaiken kaikkiaan tukipolitiikassa          vin korkea luku, mutta on taatusti niin, että kai-
59624:  on syytä muistaa, että maataloustulon pienetessä        killa kehittyvillä tiloilla on velkaa. Täytyy huo-
59625:  myös yli kolmen hehtaarin aktiivitilojen luku-          mioida, että maatiloista on ehkä kolmannes lo-
59626:  määrä on laskenut niin, että niitä oli viime vuon-      pettavia. Olen samaa mieltä kuin ed. Lämsä, että
59627:  na 91 809, kun vuonna 90 oli 119 500. Kannattaa         nämä velattomat on juuri niitä iäkkäitä pikkuti-
59628:  mennä myös näissä realistisesti ja rehellisesti tar-    lan viljelijöitä, jotka lopettelevat tuotantoa, ja
59629:  kastelemaan todellista kehitystä.                       sitten toinen iso velaton ryhmä ovat ne, jotka
59630: 6260                                      177. Torstaina 18.12.1997
59631: 
59632: 
59633: saavat pääasiallisen toimeentulon muusta am-            käytännössähän tämä alue kilpailisi täsmälleen
59634: matista, käyvät palkkatyössä jne. Mutta varsi-          samalta lähtöviivalta EU:n parhaitten maitten
59635: naiset maatalousyrittäjät, joiden varassa on tä-        kanssa. Kysyn vain, ed. Rajamäki, mitä mahdol-
59636: män alan tulevaisuus, ovat kyllä keskimäärin            lisuuksia näilläkään alueilla Suomessa on pärjä-
59637: huolestuttavan velkaisia. Tämä on, ed. Rajamä-          tä, jos tällaista tukijärjestelmää ei olisi olemassa.
59638: ki, totuus, jos analysoidaan näitä velkatilastoja       Se, että siinä on tämä valitettava investointituki-
59639: tarkemmin.                                              järjestelmä, jos se nyt sellaisena halutaan nähdä,
59640:                                                         ei ollut Suomen tahto, ei ollutA-ja B-tukialueit-
59641:    Ed. Vuoren s o 1 a (vastauspuheenvuoro):             ten tahto eikä koko Suomen hallituksen tahto. Se
59642: Arvoisa puhemies! Puutun ed. Rajamäen puhees-           tahto tuli Euroopan unionista, jossa lähdettiin
59643: sa tulotasokeskusteluun. Eri tilastoilla on viime       siitä, että näille alueille osa piti maksaa rakenne-
59644: aikoina osoitettu, että viljelijöiden tulot ovat las-   muutostukena. Se oli tämä korotettu investointi-
59645: keneet. Minä en ole sellaista tilastoa nähnyt, jos-     tuki, josta nyt kiistellään.
59646: sa ne olisivat nousseet tai edes pysyneet viime             Tämä on siinä suhteessa erittäin huono tapa
59647: vuosina samalla tasolla. Minusta tämä on aika           tukea tämän alueen maataloutta, että siitähän
59648: kiistaton tosiasia.                                     hyötyvät vain ne, jotka investointitukea voivat
59649:    Se, mistä olisin enemmän huolestunut kuin            käyttää. Se osa viljelijöistä, joka ei investoi, ei
59650: tulotasosta, on elinkeinon ja yrityksen yleinen         näillä alueilla saa markkaakaan. Ed. Rajamäki,
59651: kannattavuus. Se on minusta peruskysymys.               olisi hyvä muistaa tämänjärjestelmän synty ja se,
59652: Oma käsitykseni on se, että monilla monilla pää-        että se ei tasapuolisesti täälläkään tue kaikkia ja
59653: töksillä on vaikutettu siihen, että tilojen kesto ky-   on määräaikainen, se on myös syytä muistaa.
59654: ky, yritysmielessä kannattavuus, on koko ajan
59655: heikentynyt. Se on semmoinen asia, joka vaikut-             Ed. J ä r v i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro ):
59656: taa tulevaisuuteen hyvin hyvin pitkällä tähtäi-         Arvoisa herra puhemies! Kyllä oli hämmästyttä-
59657: mellä.                                                  vä ed. Rajamäen puheenvuoro, kun hän tuolta
59658:    Velattomuudesta sanon minäkin sen, että              puhujakorokkeelta ikään kuin itkijäeukko koko
59659: ehkä meidän ei kannata täällä siitä hirveän huo-        ajan arvosteli nykyisen hallituksen maatalouspo-
59660: lissamme olla. Ollaan tyytyväisiä, että on velatto-     litiikkaa. Jos emme tietäisi, että hän edustaa hal-
59661: rnia tiloja, ihan siitä syystä, että yleisen maata-     lituspuolueita, varmasti kaikki täällä käsittäisi-
59662: louspolitiikan ja myös yhteiskunnan kannalta            vät, että hän on opposition kovimpia edustajia,
59663: tällaiset tilat ovat halvimpia.                         keskustalainen jostakin Keski-Pohjanmaalta.
59664:     Kiistelystä eri alueiden välillä. Minusta se on         Kyllä teidän, ed. Rajamäki, kannattaisi kat-
59665: aika turhanpäiväistä kiistelyä. Se balanssi, jota       soa peiliin ja pyrkiä hoitamaan siellä hallitukses-
59666: nyt haetaan näille eri alueille, on itse asiassa kes-   sa asiat niin, että suomalainen maatalous voi
59667: ken, ja siinä asiassa ei ole vielä päästy ratkaisuun.   jatkossakinjoka puolella Suomea toimia kannat-
59668: Jos oikein olen ymmärtänyt, niin nyt on siihen          tavasti, eikä tulla tänne itkemään talousarvio kes-
59669: tarkoitus vähitellen päästä, että näitä tasapaino-      kustelussa, miten huonosti hallitus on asioita
59670: tetaan ja tältä osalta päästään parempaan tilan-        hoitanut. Se on minusta aivan väärää politiik-
59671: teeseen. Lietsomalla tällaista aluepoliittista kiis-    kaa. Kentällä kuljette ja kehutte hallitusta, täällä
59672: telyä aiheutetaan todennäköisesti vahinkoa vain         haukutte hallitusta. Tällä kaksinaamaisella pelil-
59673: koko elinkeinolle.                                      lä yritätte saada ääniä seuraavissa vaaleissa. Ed.
59674:                                                         Rajamäki, se ei tule onnistumaan, tämä politiik-
59675:     Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         ka.
59676: puhemies! Itsekin kyllä pahoittelen tätä vastak-
59677: kainasettelua, jota eri alueitten kesken nyt on            Ed. K a II i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
59678: tehty, ja tätä kiihkoa, jota ymmärtääkseni jopa         hemies! Kehotan ed. Rajamäkeä saman peilin
59679: lietsotaan. Kun yksi henkilö,joka tätä on pitänyt       eteen, johon jo ed. Järvilahti oli ed. Rajamäkeä
59680: esillä, on ed. Rajamäki, niin ihmettelen kyllä.         johdattamassa.
59681: Tämän sisältöhän on neuvoteltu teidän hallituk-            Ed. Rajamäki piti SDP:n ryhmäpuheenvuo-
59682: senne aikana. (Ed. Rajamäki: Aikana, mutta ei           ron, jossa hän kehui hallitusta ja ylisti, kuinka
59683: meidän toimesta!) - Se on juuri näin, teidän            hyvin se on hoitanut esimerkiksi maatalousasioi-
59684: hallituksenne aikana.                                   ta, ja antoi kaiken tukensa ja hyvän tunnustuk-
59685:     Kysymyshän on siitä, ettäjosA-ja B-tukialu-         sen näiden asioiden osalta. Nyt kuitenkin ed.
59686: eille ei olisi saatu tätä 141-tukiratkaisua, niin       Rajamäki on täysin eri mieltä. Minäkin haluan
59687:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 30                             6261
59688: 
59689: muistuttaa artiklasta 141 ,joka tämän hallituksen      ja C-tukialueen eli itäisen ja pohjoisen Suomen
59690: toimesta neuvoteltiin ja luotiin, josta keskusta       maatilojen tukien välillä on käynyt kestämättö-
59691: heti irtisanoutui, joka oli päinvastoin edellisen      mäksi, ja se on totuus.
59692: hallituksen ja keskustan tekemää päätöstä, että
59693: me olimme silloin eri mieltä ja olemme edelleen.           Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Maa- ja
59694: Tämä asia on neuvoteltu ja toteutettu täysin eri       metsätalousministeriön pääluokasta käyty kes-
59695: tavalla. Tämän johdosta alueellinen eriarvoi-          kustelu on tuonut esiin sen tosiasian, että ne
59696: suus, josta nyt on syntynyt keskustelua, on mei-       viljelijät, jotka tänä päivänä pyrkivät maatalou-
59697: dän edessämme.                                         desta hankkimaan toimeentulonsa, ovat eri puo-
59698:    Niin kuin ed. Mölsä totesi, investointien ulko-     lilla Suomea varsin vaikeassa tilanteessa ja myös
59699: puolelle kuitenkin jää valtaosa tiloista, jotka jää-   niin, että ensi vuoden budjetin linjausten toteutu-
59700: vät täysin tyhjän päälle, ja nimenomaan heidän         minen merkitsee 5, jopa 10 prosentin tulotason
59701: tulotasostaan pitäisi huolehtia.                       alenemista maataloustuottajille.
59702:     Edelleen tulotason osalta kehitys on ollut sen         Kun tätä tarkastelee, olen osittain ymmärtä-
59703: kaltainen, että kasvinviljelytiloilla ED-jäsenyy-      mässä ed. Rinteen aikaisemmin käyttämää pu-
59704: den toteuduttua tulotaso romahti heti. Tästä ja        heenvuoroa siitä sosialidemokraattisesta ajatte-
59705: ensi vuodesta alkaen myös kotieläintilojen tulo-       lusta, joka oli pohjana suhteessa maatalouteen
59706: taso tulee romahtamaan, eli kaikki ovat menettä-       silloin, kun Suomi haki Euroopan unionin jäse-
59707: jiä. Toivotaan, että seuraavien vaalien jälkeen        nyyttä. Merkittävä osa sosialidemokraateista oli
59708: tuleva hallitus nämä asiat korjaa ja myös maa-         nimenomaan sillä perusteella tukemassa Suo-
59709: seudulle ja viljelijöille tulevaisuuden toivoa voi-    men Euroopan unionin jäsenyyttä, että jäsenyys
59710: daan antaa.                                            merkitsee nimenomaan suomalaisen maatalous-
59711:                                                        tuottajan aseman heikkenemistä. Minusta se oli
59712:     Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                 rehellinen analyysi, joka selvästi on nähtävissä
59713: Herra puhemies! Ed. Kailille voisi tietysti luetun     myös tänä päivänä, kun puhutaan maatalouspo-
59714: ymmärtämisestä jotain sanoa, mutta se puheen-          litiikasta. Se synnyttää jännitteen palkansaajan
59715: vuoro on todella luettavissa, mikä ryhmäpuheen-        ja yrittäjän välillä, jännitteen, johon on vaikea
59716: vuorona pidettiin.                                     löytää todellisia, asiallisia perusteita, jos ym-
59717:     Artikla 141 :n tarvetta ei kukaan aseta kyseen-    märtää vähänkään sitä olemusta, mikä on maa-
59718: alaiseksi. Kysehän on nimenomaan siitä, että en        taloudessa, niissä tuotanto-olosuhteissa, jotka
59719: ole hyväksymässä sitä tukitasoa ja sitä kohdenta-      Suomi tarjoaa maataloudelle, ja siinä omalei-
59720: mistapaa, millä 141 :tä sovelletaan. Kansallisen       maisessa maaseudussa, jonka pohjalta suoma-
59721: tuen rakenne valmisteltiin maatalouspoliittisessa      lainen maanviljelijä ja maaseutuyrittäjä ponnis-
59722: työryhmässä täysin ministeriön sisällä, ei halli-      telee.
59723: tuksessa vaan maa- ja metsätalousministeriössä.            Samalla kun hyväksytään se tosiasia, että
59724: Kun sitä julkistettiin, paikalla olivat MTK:n pu-      maataloudella on poikkeuksellisen iso merkitys
59725: heenjohtaja Härmälä, Talvela, ministeri Hemilä         myös työllisyyden näkökulmasta Suomessa, on
59726: ja eräitä muita maatalouspoliittisia päättäjiä ja      äärimmäisen vaikea ymmärtää sitä, että tässä
59727: virkamiehiä. Olin ainut, joka heti arvosteli tätä      erittäin vaikeassa työttömyystilanteessa ei nähdä
59728: järjestelmää liian korkealla tukitasolla pelaavak-     edes työllisyysnäkökulman kautta maatalouden
59729: si. Puheenjohtaja Härmälä oli hyvin tyytyväinen        perheyrittämisen arvoa. Meillä nykyiset linjauk-
59730: tähän ja on edelleenkin. Hän on uusissa tarkis-        set johtavat ensi vuosituhannen alussa tilamää-
59731: tuksissa ehkä muutaman teatteriesityksen esittä-       rän merkittävään supistumiseen. Eri arvioiden
59732: nyt ristiriitaisesta tunnelmasta julkisuuteen,         mukaan päädyttäneen 40 000-50 000 maati-
59733: mutta täysin tämä on tehty pohjoisten alueitten        laan. Tätä kautta poistuu suuruusluokkaa
59734: osalta niin kuin MTK haluaa.                           100 000 työpaikkaa maatalouselinkeinon piiristä
59735:     Minä korostan, että maa- ja metsätalousmi-         nykytilanteeseen verrattuna, mikä synnyttää ky-
59736: nisteriö tekee nämä ratkaisut, sitoutumaton mi-        symyksen, millä tavalla tämä paikataan, millä
59737: nisteri ja puheenjohtaja Härmälä, MTK. Raja-           tavalla työpaikkojen menetys korvataan. Minus-
59738: mäki ei valitettavasti ole siinä pöydässä mukana.      ta tämän pitäisi olla yhteinen huolenaihe, joka
59739:     Mutta minä ymmärrän, että tämä on keskus-          synnyttää poliittista tahtoa siihen pohdintaan,
59740: talle erittäin vaikea asia ja siellä toivotaan, että   millä tavalla nimenomaan perheyrittäjäpohjai-
59741: tästä vaietaan, mutta en tule vaikenemaan. Ra-         nen maataloustuotanto nykyistä paremmin voi-
59742: kennepoliittisestijyrkkä eroA- ja B-tukialueiden       daan turvata Suomessa.
59743: 6262                                      177. Torstaina 18.12.1997
59744: 
59745: 
59746:    EU-maatalouspolitiikka luo tietyt perusraa-          Ie, ne lähtökohdat, jotka liittyvät siihen tänä päi-
59747: mit Suomen kansallisellekin maatalouspolitii-           vänä, ja ne näköalat, jotka ovat lähitulevaisuu-
59748: kalle, mutta nimenomaan ne luonnonolosuhteet,           dessa, vievät pohjaa nimenomaan nuorten viljeli-
59749: jotka meillä Suomessa ovat maatalouden harjoit-         jöiden sitoutumiselta ja sukupolvenvaihdoksilta.
59750: tamisen lähtökohtana, ja se maatalouden raken-          Sukupolvenvaihdosasia kokonaisuutena on
59751: ne, joka meillä on tällä hetkellä, vahvasti perhe-      koko maatakin koskettava vaikea ongelma mut-
59752: yrittäjä-, perheviljelmäpohjainen, toivoo mu-           ta omalla kotiseudullani, Oulun läänissäkin, hy-
59753: kaan synnyttävät myös niitä ajatuksia, millä ta-        vin vahvasti esiin tuleva asia.
59754: valla tämä arvokas elinkeino voidaan tässä kan-             Arvoisa puhemies! Haluan kuitenkin puheen-
59755: sainvälisen kilpailun puristuksessa nykyistä pa-        vuorossani ottaa toisena keskeisenä painopistee-
59756: remmin turvata. Tässä vaaditaan laajaa poliittis-       nä sen, millä tavalla maaseudulle luodaan uutta
59757: ta yksituumaisuutta. Erityisesti toivonkin, että        yritystoimintaa. Nimittäin hallituskin lähtee
59758: etupiirien välinen jännite tässä mielessä laimen-       jopa tässä budjettikirjassa olevassa johdanto-
59759: tuisi ja perheyrittäjinä viljelijät saisivat laajem-    tekstissä siitä ajatuksesta, että maaseudun väes-
59760: paa ymmärtämystä.                                       törakenne ja väestömäärä säilytetään nykyisel-
59761:    Millä tavalla sitten kansallisesti hoidetaan näi-    lään. Jos ajatellaan, millä tavalla maataloudesta
59762: tä ratkaisuja? Minusta tämäkin keskustelu on            poistuu väestöä, se luo erittäin merkittävän haas-
59763: tuonut jo esille sen, miten helposti nykyisillä pää-    teen maaseutualueella uuden toiminnan, ennen
59764: töksillä luodaan jännitettä etelän ja pohjoisen         kaikkea uuden pienyritystoiminnan aikaansaa-
59765: viljelijöiden välille. Joutuu kysymään omissa aja-      miseksi. Sen vuoksi ne rahat, jotka kohdenne-
59766: tuksissaan, oliko tämä Etelä-Suomen viljelijöitä        taan muuhun maaseutuyrittämiseen, on myös
59767: koskeva tukiratkaisu, joka nykyisen hallituksen         huolella harkittava, että meillä on riittäviä voi-
59768: toimesta laadittiin hyvin investointitukipainot-        mavaroja käytettävissä uuden yritystoiminnan
59769: teiseksi, tarkoituksellinen poliittinen ratkaisu.       aikaansaamiseksi.
59770: Kysyn tätä nimenomaan sen vuoksi, että kun nyt              Kiinnitän erityisesti huomiota Puun Aika
59771: etelän viljelijät saavat haittakorvauksen ainoas-       -ohjelmaan, joka on kirjattu ensi vuoden budjet-
59772: taan investointitukena, se merkitsee nimen-             tiin, mutta jää varsin epäselväksi, millä tavalla
59773: omaan investointien lisääntymistä kotieläintuo-         tätä hanketta tullaan resursoimaan. Kannankin
59774: tannon eri tuotantosuunnilla ja samalla luo myös        erittäin suurta huolta siitä, että budjetissa on
59775: paineen hintatuen kohdentamiseen entistä mer-           useita uusia hankkeita kirjattuina, mutta kun
59776: kittävärumin myös niille kotieläintuotannon             niihin tarkemmin perehtyy, joutuu myös mui-
59777: alueille, joiden painopiste on tällä hetkellä enem-     den hallinnonalojen osalta kysymään, millä ta-
59778: män pohjoisessa Suomessa. Minusta tässä on              valla näitä uusia hankkeita, uusia toimintoja
59779: sellainen näkökulma, että toivoo tämän ennakoi-         tullaan resursoimaan. Metsä on tulevaisuudessa
59780: tavan sellaisella viisaudella, että ei olla vahvista-   erittäin keskeinen, vahvistuva toimeentuloläh-
59781: massa nimenomaan kotimaassa tuottajien keski-           de, jos me aiomme maaseudun rakenteen ja elin-
59782: näisiä asetelmia.                                       voimaisuuden säilyttää. Sen vuoksi hankkeiden
59783:     Erityisen huolen haluan kuitenkin tuoda esille      ja toiminnan, joilla puun jalostusarvoa kohote-
59784: nimenomaan C-alueiden kotieläintuottajien nä-           taan, pitäisi olla erittäin keskeinen ja merkittävä
59785: kökulmasta, koska tukileikkaukset, jotka liitty-        painopiste tulevaisuudessa. Siihen tarvitaan
59786: vät ensi vuoden budjettiin, merkitsevät nimen-          myös valtion budjetin kautta tulevaa panostus-
59787: omaan maidontuottajien aseman tiukentumista.            ta, mutta samanaikaisesti alueellisessa kehittä-
59788: Kuitenkin he ovat se yrittäjäjoukko, joka vielä         mistyössä tulee huolehtia siitä, että tällä alueella
59789: tänä päivänäkin on ehkä merkittävimpiä yhteis-          on riittävästi toimintaa eteenpäin vieviä, uutta
59790: kunnan toimijoita joustavinaja peräänantamat-           yritystoimintaa synnyttäviä kehittämishankkei-
59791: tomina yrittäjinä. He tekevät edelleen seitsemän-       ta.
59792: päiväistä työviikkoa ilman minkään näköisiä yli-            Tähän liittyy myös se, että näiden keskeisten
59793: työlisiä ja ylityökorvauksia, sunnuntaityölisiä         tuotantosuuntien lisäksi meidän pitäisi uuden
59794: jne. Tältäkin pohjalta minusta on erittäin perus-       yritystoiminnan näkökulmasta pohtia niitä maa-
59795: teltua se, että me huolella harkitsemme ne lähtö-       talouden tuotantosuuntia, siis ihan maatalou-
59796: kohdat, joilla tuotantomuoto voi säilyä. Nimit-         teen liittyviä tuotantosuuntia,jotka omaavat sel-
59797: täin tällä hetkellä on aivan liian paljon hälyttäviä    viä viennin mahdollisuuksia. Tässä yhteydessä
59798: esimerkkejä siitä, että niissäkin tuottajaperheis-      palaan tekemääni talousarvioaloitteeseen, että
59799: sä, joissa olisi edellytykset tuotannon jatkamisel-     meidän pitäisi selvästi määrätietoisemmin pa-
59800:                                   Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 30                              6263
59801: 
59802: nostaa siemen- ja ruokaperunan vientimahdolli-          nossa yhä enemmän siihen suuntaan, että tuki
59803: suuksiin.                                               kohdistuu hallinnassa oleviin yksiköihin eikä
59804:     Nythän budjetissa on kirjattu nimenomaan            tuotettuihin määriin. Tässä on uhkana se, että
59805: siemenperunan vientiedellytysten kehittämiseen          ollaan menossa yhä nopeammin näennäisviljelyä
59806: Siemenperunakeskukselle 350 000 markan mää-             kohti.
59807: räraha, mutta jos ajatellaan, mitä merkitsee se,           Meillä Suomessa ruoan tuotannon omavarai-
59808: että tänä päivänä otetaan merkittävä asema kan-         suus on suurin piirtein sillä tasolla, mitä me itse
59809: sainvälisillä markkinoilla, tuntuu enemmän hu-          kulutamme. Jos mennään näennäisviljelyyn, uh-
59810: moristiselta pelleilyltä se, että jollakin 350 000      kana on se, että meillä ruoan tuotannon omava-
59811: markan määrärahalla aiotaan tällainen kansalli-         raisuus tulee laskemaan hyvin jyrkästi ja jou-
59812: sesti merkittävä asia ratkaista.                        dumme sitten pahimmillaan tukeutumaan Kes-
59813:     Omalla tavallaan se kertoo myös siitä, millä        ki-Euroopassa ja entisissä itäblokin maissa tuo-
59814: tavalla maatalouden alueella tapahtuvaa uuden           tettuun ruokaan. Minusta se on kyllä myös erit-
59815: työn, uuden yrittämisen ponnistelua ollaan tuke-        täin iso kansallinen turvallisuuskysymys, jos
59816: massa ja rohkaisemassa. En maita olla vertaa-           meillä omaa elintarviketuotantoa ei ole.
59817: matta tätä siihen, miten Tekesin kautta resursoi-
59818: daan voimavaroja lähes 2,2 miljardia markkaa                Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
59819: tutkimukseen ja tuotekehitykseen. Siemen- ja            sa puhemies! Itsekään en ole koskaan ymmärtä-
59820: ruokaperunan vienti on tietysti siihen tutkimus-        nyt suomalaisessa yhteiskunnassa olevaa maata-
59821: kokonaisuuteen nähden pieni asia, mutta jos me          lousvihamielisyyttä, niin kuin voisi sanoa. Sen
59822: vakavasti haluamme ottaa kansainväliset mah-            takia ehkä en ole ymmärtänyt, että olen maalla
59823: dollisuudet, sanoisin näin, että ainakin pilkku on      kasvanut lapsuuteni, nykyisin asun maalla ja ren-
59824: väärässä paikassa. Toivonkin, että tulevina vuo-        kipoikana olen aloittanut työurani. Siitä huoli-
59825: sina me määrätietoisemmin haemme ratkaisuja,            matta olen aina ihmetellyt, miksemme tajua
59826: missä meillä on mahdollisuutta ottaa kansainvä-         kaikki, että ilman ruokaa ei voi elää ja tällaisessa
59827: listä markkina-asemaa, ja myös tietoisemmin             kylmässä ilmanalassa toinen perustarve on asun-
59828: panostamme strategisiin painopisteisiin.                to, kaikesta muusta voidaan luopua. Ollemmeko
59829:     Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi haluan vielä         me niin houkkioita, että otamme sen riskin, että
59830: puuttua siihen, mitä merkitsee kaikkineen se, että      olemme sellaisen ruoan varassa, joka tuodaan
59831: me luomme sellaisia linjauksia,jotka varmistavat        merten takaa? Emme me voi kännyköitä syödä,
59832: maaseudulla asuvien ja elävien ihmisten tulevai-        jos tulee hätä.
59833: suuden uskoa. Minusta tämä keskustelu, jota me              Sen takia minusta maataloudella todella on
59834: olemme viime aikoina käyneet maatalouden ja             arvoa erittäin suuresti. Se pitäisi ottaa huomioon
59835:  maaseudun ympärillä, on valitettavasti liian           ja olla valmis maksamaan siitä jokin hinta. Var-
59836: usein jäänyt siihen vaiheeseen, että se on viemäs-      maan maatalous itsekin voisi katsoa peiliin, mis-
59837: sä maaseudun ihmisten tulevaisuudenuskoa ja             tä tämä käsittämätön maatalousvihamielisyys on
59838: näköaloja. Sen vuoksi minä toivon, että laajempi        yhteiskuntaan pesiytynyt. Itsestäni se on tuntu-
59839: ymmärrys maaseudun kysymyksiin saisi myös               nut aina väärältä.
59840: käytännön päätöksissä tilaa.                               EU voimistaa sitä. Naapurini ovat kaikki
59841:     Olen valmis myöntämään sen, että monessa            maanviljelijöitä, ja on surkeata kuunnella, kun
59842: yhteydessä jo oikean suuntaista keskustelua             he kertovat, että heidän työlleen ja ammattitai-
59843: meillä on Suomessa, mutta kun tulemme päätök-           dolleen ei anneta mitään arvoa. Suunnilleen tulo
59844:  sentekotilanteeseen, niin liian usein näennäiset       on sama, tuleepa satoa tai ei. Siinä on vaikea
59845:  ristiriidat nousevat etualalle ja konkreettiset pää-   puhua yrittäjyydestäja ruotivoida itsensä työnte-
59846:  tökset ovat tosiasiallisesti viemässä toiminnan        koon. Minä ymmärrän, kun asetun heidän saap-
59847:  edellytyksiä.                                          paisiinsa, että minusta EU tuhoaa maatalouden
59848:                                                         ja varmasti tuhoaa muissakin maissa kuin Suo-
59849:    Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          messa. Siihen meidän pitäisijokin korjaus saada.
59850: puhemies! Ed. Karjula korosti maatilayrittäjyy-
59851: den näkökulmaa. Minusta se on hyvä lähtökoh-               Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa herra puhemies,
59852: ta. Haluan myös itse nähdä näin, että maatalou-         värderade talman! Undertecknad kan vara nöjd
59853: teen tulisi saada yrittäjyysnäkökulma paljon ko-        med statsutskottets betänkande, eftersom mina
59854: rostetummin esille, mutta tietynlainen paradoksi        två finansmotioner har godkänts. Jag hoppas
59855: on sitten siinä, että Agendan myötä ollaan me-          givetvis att också riksdagen godkänner utskot-
59856: 6264                                   177. Torstaina 18.12.1997
59857: 
59858: 
59859: tets förslag. Den ena finansmotionen gäller mo-      jota ED-sopimus edellyttäisi. Tämä pitää ym-
59860: ment 30.34.40 under jord- och skogsbruksminis-       märtää rakennepoliittisena toimenpiteenä, kos-
59861: teriets huvudtitel. Där framhåller utskottet bland   ka on selvää, ettei elinkeinossa uskalla investoida
59862: annat att anslagen för lantbrukets rådgivning i      ja ottaa lainaa, jos kannattavuutta ei ole saavu-
59863: regeringens proposition föreslås minska jämfört      tettavissa nykyisten tukien puitteissa. Neuvotte-
59864: med i fjol. Minskningen var 2 miljoner mark.         lut järjestöjen kanssa asiasta on viipymättä aloi-
59865: Dtskottet påminner om att ED-medlemskapet            tettava.
59866: förorsakar en omvälvning i landsbygdsnäringar-           Ed. Rajamäki väitti äsken puheenvuorossaan,
59867: na som gör att dessa behöver mera experthjälp än     että tukialueiden välillä on tapahtunut jotakin
59868: tidigare. Momentet ökas därigenom med 1,5 mil-       epäoikeudenmukaista tukimuutosten johdosta.
59869: joner mark under punkten utveckling av gårds-        Näin ei tietääkseni ole asianlaita, vaan kolmen
59870: bruk och övriga landsbygdsnäringar.                  ED-vuoden aikana ja myös ensi vuonna kansalli-
59871:    Dtskottet prioriterar därvid några objekt som     nen maatalouden tuki on jaettu siten, että A-ja
59872: uppenbarligen relaterar tillledamöterna i lands-     B-alueet tulevat saamaan 36 prosenttia tuesta ja
59873: bygdssektionens hemtrakter. Dessa projekt är         C-alueet 56 prosenttia sekä yleishankkeet 4 pro-
59874: uppenbarligen viktiga ochjag motsätter mig inte      senttia.
59875: att de räknas upp i betänkandet, men de bör              Tuotanto jakaantuu aika tasan näiden aluei-
59876: uppfattas som exempel på hur anslaget även kan       den välille, joten tukeen sisältyy huomattavaa
59877: disponeras inom andra landsbygdscentraler.           alueellista porrastusta. Tämä on sinänsä hyväk-
59878:                                                      syttävää ja porrastus on itse asiassa suurempi
59879:     Herra puhemies! Äsken läpi viety lainmukai-      kuin ennen ED-jäsenyyttä, jolloin esimerkiksi
59880: nen neuvottelu- ja kuuleruiskierros valtion ja       viljan hinta oli sama koko maassa eikä kasvinvil-
59881: maataloustuottajain keskusjärjestöjen välillä        jelyyn liittynyt kovinkaan suurta aluetukea Kuo-
59882: osoitti, että kansallisen tuen jokavuotinen alene-   pion eteläpuolella.
59883: minen on aiheuttamassa ylipääsemättömiä vai-             Myönnän, että tukiporrastus kotieläinpuolel-
59884: keuksia maatalouselinkeinolle. Järjestöt eivät       la on edelleen aika alhainen C1-alueella, lähinnä
59885: voineet hyväksyä neuvottelutulosta tuen riittä-      Pohjanmaalla, mutta näinhän oli myös ennen
59886: mättömyyden vuoksi.                                  ED-jäsenyyttä. C-alueella pohjoinen tuki kansal-
59887:     Valiokunta ei kuitenkaan ole pohtinut tätä       lisista varoista on sinänsä hyvä ja se jatkuu myös
59888: asiaa mietinnössään. Mutta asianlaita on se, että    ylimenokauden jälkeen, mikä ei ole asianlaita
59889: kansallisen tuen ED-sopimuksen mukainen alen-        141 artiklan mukaisen kotieläin-, kasvihuone- tai
59890: taminen noin 300 miljoonalla markalla vuodessa       rakennepoliittisen tuen osalta.
59891: viitenä vuotena peräkkäin ylimenokauden aika-            Pohjoista tukea voidaan edelleen vuosittain
59892: na on aiheuttamassa kannattavuuskriisin maata-       nostaa sen mukaan kuin ylimenokauden tuki ja
59893: louselinkeinoon, koska kustannukset ja rakenne-      sen mukainen 141-tuki vähenee. Meidän täytyy
59894: kehitys eivät ole kehittyneet ennakoidulla taval-    muistaa, että ED-sopimuksen 142 artiklan mu-
59895: la. Ensi vuonna tämä aiheuttanee noin 5 prosen-      kaan pohjoiseen tukeen voidaan sisällyttää myös
59896: tin tulojen alennuksen maataloudessa verrattuna      rakennepoliittista tukea. Tämä täytyy huomioi-
59897: tähän vuoteen ja siihen tasoon, minkä ED on          da, kun verrataan 141 artiklan mukaista yli-
59898: hyväksynyt kansallisen tuen tasoksi. Hallitukses-    menokauden rakennepoliittista tukea, joka on
59899: sa ja eduskunnassa pitää siten olla valmiutta        kohdistettu ja sidottu investointeihin, siihen tu-
59900: miettiä, miten ongelmaa voidaan hoitaa. Täällä       keen, jota voidaan maksaa koko tuotannolle C-
59901: ei edes oltu muutama viikko sitten halukkaita        alueella myös vuoden 1999 jälkeen. On kuitenkin
59902: hyväksymään tasausvarauksen katon poistamis-         pyrittävä yhdenmukaistamaan investointitukien
59903: ta maatalousverotuksessa siten kuin lähes yksi-      muodot ja prosenttimäärät eri alueilla, kuten esi-
59904: mielinen maa- ja metsätalousvaliokunta esitti        merkiksi ed. Malm ehdotti. Mutta samalla on
59905: ponnellaan.                                          myös huomioitava, ettäA-ja B-alueella voidaan
59906:     Suomen ED-sopimuksen mukaan meillä on            varmistaa jatkuvaan tuotantoon liittyvä tuki
59907: vielä kaksi vuotta ylimenokautta käytettävis-        myös vuoden 99 jälkeen.
59908: sämme. Minusta on väärin, että tätä aikaa ei             Olen valmis ed. Rajamäen ja muiden kanssa
59909: kyetä käyttämään hyväksi eikä anneta elinkei-        sopimaan, miten asiat järjestetään oikeudenmu-
59910: nolle sitä tukea, minkä ED hyväksyisi. Minusta       kaisella tavalla. Meidän täytyy kuitenkin muis-
59911: hallituksen on lisäbudjetissaan esitettävä kansal-   taa, että investointituen nostamiseksi C-alueella
59912: lisen tuen momentille sellaista lisämäärärahaa,      tarvitaan myös ED :n hyväksymistä.
59913:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 30                           6265
59914: 
59915:     Herra puhemies! On hyvä, että valiokunta eh-       telmään, kun hän esitti, että 300 miljoonaa mark-
59916: dottaa valtionavun lisäämistä 19 miljoonalla           kaa tarvittaisiin pottiin lisää rahaa. Hämmästyt-
59917: markalla metsätalouden edistämis- ja valvonta-         tävää on tietysti se, miten Rkp yhtenä puolueena
59918: organisaatioille, metsäkeskuksille. On myös tär-       on ollut kuitenkin hyväksymässä alun perin 750
59919: keää, että valiokunta painottaa sitä, että hallitus    miljoonan markan leikkaukset, mikä oli itse
59920: tulevissa talousarvioesityksissään mitoittaa mo-       asiassa suurin petos koko ED-sopimuksessa.
59921: mentin määrärahan siten, ettei metsäkeskuksille        Kun raha on pohjasta pois, niin sen merkitys on
59922: laissa asetettujen tavoitteiden täyttäminen ole        erityisen suuri.
59923: riippuvaista eduskunnassa tehtävistä määrära-              En maita olla vielä puuttumatta investointitu-
59924: halisäyksistä. Määrärahat on asetettava oikealle       keen tai 141-probelmatiikkaan. Meidän täytyy
59925: tasolle, mutta ei niin, että määrärahaa siirretään     nyt muistaa se totuus, että kun varsinaista ED-
59926: maataloudesta metsään, vaan niin, että koko yh-        sopimusta tehtiin, myös silloin ED-komissio esit-
59927: teiskunta todella panostaa tähän tärkeään alaan.       ti juuri sellaista investointituki-ja avustusmallia
59928:     Meidän täytyy muistaa, että 90-luvun ensim-        kuin meillä on nyt voimassa. Silloinen keskusta-
59929: mäisellä puoliskolla metsäteollisuuden ja siihen       hallitus ja pääministeri ja ennen muuta maata-
59930: liittyvien alojen viennin kasvulla on ollut keskei-    lousministeri ja ulkoministeri eivät olleet valmii-
59931: nen merkitys vaihtotaseen alijäämän tasapainot-        ta tätä hyväksymään. Näin ollen se jäi sopimatta
59932: tamiseen. Tämä on ollut perusedellytys siihen          ja sovittiin, että se myöhemmin vahvistetaan ja
59933: taloudelliseen kasvuun, joka vihdoinkin on pa-         neuvotellaan. Tämä on todellinen pohja asialle.
59934: rantanut työllisyyttä ja ylipäänsä mahdollistanut      Nykyinen hallitus on tämän sopan keittänyt ja
59935: palkkojen nostamisen tulopoliittisella sopimuk-        siitä tulee ymmärtääkseni tulevina vuosina pa-
59936: sella tässä maassa. Metsätalous ja alan teollisuus     haa jälkeä.
59937: työllistää välittömästi noin 100 000 henkilöä ja
59938: välillisesti 50 000 henkilöä tästä sektorista riip-        Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
59939: puvilla toimialoilla. Tähän liittyy metsäteolli-        Arvoisa herra puhemies! Ed. Rosendahl entisenä
59940: suutta, suurta kemianteollisuutta, liikennettä,         Slc:n puheenjohtajana käytti korokkeelta varsin
59941: energiaa, elektroniikkateollisuutta jne.                tuskaisan puheenvuoron. Hän yritti luovia pu-
59942:     Lopuksi yhdyn ed. Lehtosaaren huoleen siitä,        heenvuoroissaan ja hakea hyviä puolia nykyisen
59943: että varat eivät enää riitä kalastuksen ja vesien-      hallituksen maatalouspolitiikasta, mutta muis-
59944: hoidon ylläpitämiseen. Tämä johtuu siitä lain-          taen hänen entiset puheensa Slc:n edustajana oli
59945: muutoksesta, joka tehtiin kalastuslakiin viime          kyllä aika häpeällistä jopa kuunnella tätä pu-
59946: syksynä hätiköidyn lakialoitteen pohjalta. Tä-          heenvuoroa.
59947: mänjohdosta maksut supistuivat huomattavasti.              Palautan mieleen, niin kuin ed. Vuorensola-
59948: Tämän takia tähän tarkoitukseen pitää osoittaa          kin, 750 miljoonan markan leikkauksen maata-
59949: lisämäärärahaa ja myös ryhtyä lainmuutoksiin            loustukeen, jonka uusi hallitus teki. Sehän on
59950: siten, että myös ne, jotka harrastavat viehekalas-      Rkp:n kannalta todellinen laukku, joka seuraa-
59951: tusta, maksavat kalastushoitomaksun ja oikeu-           vissa vaaleissa tulee avautumaan ja imaisemaan
59952: denmukaisen viehekalastusmaksun. Olisi myös             varmasti aika paljon äänestäjiä. Myös seuraava
59953: tärkeää, että tähän liittyvää valvontaa lisättäi-       puhuja, ed. Jari Koskinen, on syyllistynyt sa-
59954: siin.                                                   maan syntiin, tai hänen puolueensa kokoomus.
59955:                                                         On mielenkiintoista kuulla, miten hän luovii
59956:     Ed. Vuoren s o 1 a (vastauspuheenvuoro):            asian. Toivottavasti ei yhtä häpeillen kuin ed.
59957: Herra puhemies! En tiedä, kuulinko tai käsitinkö        Rosendahl.
59958: oikein vai väärin, mutta olin kuulevinani, että ed.
59959: Rosendahl sanoi, että rakennekehitys on ollut             Ed. R o s e n d a h 1 (vastauspuheenvuoro ):
59960: liian hidasta. Jos katsotaan sitä omistusrakentei-     Arvoisa puhemies! Sanoisin ed. Vuorensolalle
59961: den osalta, niin näin tietysti voidaan ehkä ajatel-    rakennekehityksestä, että sanoin, että rakenne-
59962: la, mutta kyllähän se käytännön tasolla on ollut       kehitys on ollut ennakoitua pienempi, siis pie-
59963: sellaista vauhtia, että vielä tulevina vuosina tul-    nempi kuin edellinen hallitus ennusti, kun se
59964: laan toteamaan nimenomaan se, että se on liian         suunnitteli näitä tukia. Tätä taustaa vasten tuet
59965: rajua. Näin on minun käsitykseni.                      ovat liian alhaiset, koska te suunnittelitte liian
59966:     Toinen mielenkiintoinen asia ed. Rosendahlin       rajun rakennekehityksen, joka liittyi kustannus-
59967: puheessa oli se, että hän itse asiassa esitti palaa-   ten alentamiseen, koska ilman rakennekehitystä
59968: mista ED-sopimuksen mukaiseen maksujärjes-             ei katsottu voivan alentaa kustannuksia, mutta
59969: 6266                                      177. Torstaina 18.12.1997
59970: 
59971: 
59972: tämä ei ole toteutunut. Samaa koskee tämä mi-           laitoksessa, jossa saimme selvitystä, minkälaisia
59973: nun esitykseni, että nyt ryhdyttäisiin neuvottele-      tutkimuksia heillä on tällä hetkellä käynnissä.
59974: maan siitä, että siirtymäkauden tukea ei tarvitsisi     Siellä jaettiin myös erittäin paljon materiaalia.
59975: alentaa siten kuin edellinen hallitus sopi. Minus-      Minulla on tässä mukana hieman materiaalia.
59976: ta on liian raju tämä alennus, minkä te sovitte,            Esimerkiksi on tutkittu maitotiloja vuosina
59977: koska kustannuksia ei ole voitu alentaa niin kuin       92-97 ja sitä, millä tavalla maitotiloilla eri tuki-
59978: te edellytitte. Tietysti se on myös tämän hallituk-     alueilla maataloustulo on kehittynyt. Täältä voi
59979: sen vika, kun se ei siihen ole pystynyt, markkinat      selvästi lukea, että joka vuosi- ainoastaan vuosi
59980: vain on monopolisoitu aika lailla tältä osin.           94 on poikkeus, sinä vuonna kaikilla on ollut
59981:    Mikä koskee 141-artiklaa, niin ei ole tämän          suunnilleen samanlainen maataloustulo - vuo-
59982: hallituksen vika, että asiaa ei pystytty sopimaan       sina 92-97 maataloustulo C-alueen maitotiloil-
59983: ja panemaan järjestykseen edellisen hallituksen         la on ollut korkeampi kuin B-alueella tai A-
59984: aikana, vaan se jätettiin auki. Se oli suuri virhe      alueella.
59985: meidän sopimuksessamme, ja siksi minäkin ää-                Vastaavasti on tehty myös laskelmia siitä, että
59986: nestin "ei" silloin.                                    jos tällä hetkellä lähdetään investoimaan nykyi-
59987:    Ed. Järvilahdelle sanoisin, että minä olin ehkä      sillä tukiprosenteilla, niin kun esimerkiksi mai-
59988: tuskainen siitä syystä, että minulla oli erittäin       dontuotannossa on otettu huomioon kaikki tun-
59989: suuria vaikeuksia lukea omaa käsialaani.                netut tulot, myös vähän epävarmojakin tuloja, ja
59990:                                                         investointituet maksimimäärinä, nettonykyarvo
59991:     Ed. Jari Koskinen: Arvoisa herra puhe-              tämän laskennan perusteella oli B-alueella 8 500
59992: mies! Ed. Järvilahti ilmeisesti haastoi jonkin nä-      markkaa per lehmä ja C1-alueella 12 900 mark-
59993: köiseen debattiin. Täytyy lyhyesti vastata siihen       kaa eli ero on vähän reippaat 4 000 markkaa per
59994: toteamalla, että kaikki kai me olemme syntisiä          lehmä. En oikein ymmärrä, minkälaisia rätinkejä
59995: ihmisiä ja jokainen meistä oman ristinsä kanta-         pitäisi erilaisista asioista lyödä eteen, että niitä
59996: koon, itse tiedämme, mitä syntiä olemme teh-            uskottaisiin. Välillä tuntuu siltä, että mustaa yri-
59997: neet. Jos on synti kuulua kokoomukseen, niin            tetään väittää valkoiseksi ja aina ei uskota sitä
59998: olkoon se minun syntini. Olen siitä erittäin ylpeä,     mustaa, mikä on valkoiselle kirjoitettu. Mutta se
59999: että kansallisessakokoomuksessaolen vaikutta-           tästä puheenaiheesta.
60000: nut jokosen aikaa.                                          On pari asiaa, mihin haluaisin vielä kiinnittää
60001:     Mitä tulee muihin puheenvuoroihin liittyen          huomiota: Yksi ongelma Suomen sopeutumises-
60002: maatalouteen, niin ed. Rajamäki puhui velatto-          sa EU:hun erityisesti maatalouden osalta on
60003: mista viljelijöistä. Hän oli kauhean huolissaan,        kustannusten aleneminen. Aikanaan arvioitiin,
60004: että Suomessa on peräti 40 prosenttia viljelijöistä     että maatalouden kustannukset alenevat noin 5
60005: velattomia. Se on tietysti hyvä asia, mutta se ei       miljardia markkaa siitä, mitä ne olivat ennen
60006: kai ole mikään peruste rangaista heitä siitä, että      EU:hun liittymistä. Totuus on ollut kuitenkin
60007: he ovat hoitaneet hyvin asiansa, ovat velattomia.       taruakin ihmeellisempää. Vuonna 96 maatalou-
60008: Jos asioita hoitaa hyvin, niin ei siitä pidä rangais-   den kustannukset laskivat noin 20 prosenttia,
60009: ta, vaan pikemminkin pitää kannustaa. Totta kai         mutta jo tänä vuonna kustannukset ovat lähte-
60010: pitää muistaa myös ne velkaiset viljelijät, jotka       neet nousemaan. Puhutaan ehkä 1-2 prosentin
60011: pääasiassa ovat nuoria viljelijöitä, jotka yleensä      noususta.
60012: ovat velkaantuneet tehdessään sukupolvenvaih-               Täytyy miettiä, mistäköhän se mahtaa johtua.
60013: dosta ja sen jälkeen suorittaessaan välttämättö-        En varmasti ole viisain tässäkään salissa vastaa-
60014: miä investointeja kotitilalla.                          maan siihen. Mutta onko kuitenkin niin, että
60015:    Toinen asia liittyy keskusteluun B- ja C-alueis-     meillä kilpailu ei edelleenkään kaikilta osilta toi-
60016: ta, investointitoista ja muista vastaavista. Välillä    mi? Onko niin, kun olemme pieni maa täällä
60017: kun kuuntelee ed. Rajamäkeä, joka tällä hetkellä        kaukana pohjolan perukoilla, että välttämättä
60018: ei ole paikalla, tuntuu siltä, että hän on vähän        kaikki eivät koe tätä mielekkääksi markkina-
60019: kuin lämminverinen ravihevonen, joka menee              alueeksi ja tänne ei tuodakaan sellaisia tuotteita,
60020: kovaa vauhtia laput silmillä, ei välttämättä näe        mitä ehkä täällä tarvittaisiin? Ja onko taas toi-
60021: kokonaisuutta, vaan tuijottaa yhteen pisteeseen.        saalta edelleenkin joitakin tuotannon tai tuonnin
60022: Tällä hetkellä se piste on tämä investointituki-        rajoituksia, jotka estävät esimerkiksi kasvinsuo-
60023: asia.                                                   jeluaineiden tai joittenkuitten muitten tuotanto-
60024:    Maa- ja metsätalousvaliokunta vieraili tänä          panosten tänne tuomisen? (Ed. Järvilahti: Säh-
60025: syksynä Maatalouden taloudellisessa tutkimus-           kö- ja polttoaineverot!)- Palaan, ed. Järvilahti,
60026:                                  Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 30                              6267
60027: 
60028: siihen kohta, jos maltatte odottaa. - Tämä on          akin sen verran vähän, että kyllä nämä paremmin
60029: selvä, että varmasti on syitä, jotkajohtuvat meis-     pitäisi pystyä hallinnoimaan.
60030: tä itsestämme, mutta on myös syitä, jotka johtu-          Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti lopuksi vielä.
60031: vat jostain muualta.                                   Meillä on erittäin hyviä elintarvikkeita. Suoma-
60032:     Jos tarkastelee vielä vähän lähemmin kustan-       laiset maataloustuotteet ovat puhtaita ja laaduk-
60033: nusten rakennetta, täytyy todeta, niin kuin ed.        kaita. Meillä ei ole ongelmia salmonellan, ehecin
60034: Järvilahti sanoi, että esimerkiksi energian suh-       tai bse-taudinkaan suhteen. Se on hyvä pohja.
60035: teen kustannukset eivät ole alentuneet kovin-          Siltä on hyvä ponnistaa eteenpäin ja meidän pi-
60036: kaan paljon. Toinen seikka on palkkakehitys,           tää kaikkien olla ylpeitä kotimaisesta elintarvi-
60037: koska palkkakustannukset vaikuttavat myös              ketuotannostamme, jonka tulevaisuuden eteen
60038: kaikkiin muihin tuotantopanoksiin sitä myötä           meidän kaikkien pitää tehdä paljon töitä.
60039: kuin niitä tuotantopanoksia tuotetaan Suomeen.
60040: Voi sanoa, että oikeastaan ehkä paras asia tässä          Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
60041: kustannusten alenemisessa on ollut korkotason          puhemies! Vastaan ed. Jari Koskisen puheen tuo-
60042: aleneminen, koska sekin on omalta osaltaan suo-        hon osaan, kun hän toi esille tukipolitiikkaa. Nyt
60043: raan vaikuttanut kaikkiin maatiloihin, joilla vel-     kun ollaan neuvottelemassa Agendasta, viittaan
60044: koja on. Mutta ylipäätään, jos tavoitteena oli         siihen, minkä sanoin puheessani, että Eurooppa-
60045: vähän yli 5 miljardin kustannuksia alentaa toteu-      neuvostosta on saatu lausuma, että maataloutta
60046: tumaan alle 3 miljardia, niin paljon on vielä suota    on pystyttävä myös harjoittamaan alueella, jossa
60047: kuokittavana, enkä tiedä, mikä on se lopputulos        on erityisongelmia. Mutta kun käytiin täällä
60048: aikanaan. Toivottavasti kuitenkin mahdollisim-         eduskunnassa Agenda-keskustelua, kokoomuk-
60049: man hyvä. Se on meidän kaikkien etu.                   sen ryhmäpuheenvuorossa tuotiin esille, että
60050:     Sitten puhutaan vielä hieman tukipolitiikasta.     maatalous on ylikorostettu. Viittaan tässä ihan
60051: Tällä hetkellä ongelma on se, että lfa-tukea ei ole    sitaattina kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroon:
60052: kaikissa kunnissa maksettu. Se on ihmeellistä,         "Asiat täytyy laittaa oikeisiin mittasuhteisiin
60053: kiska maataloudessakin pitäisi miettiä, milloin        eikä niin, että jonkin tietyn maataloustukimo-
60054:  maksetaan laskuja, milloin maksetaan lainojen         mentin perusteella Suomen pitäisi ratkaista kan-
60055: lyhennyksiä, korkoja, ja nyt ei tiedetä, milloin       tansa historiallisiin kysymyksiin." Minusta tämä
60056:  rahat tilille tulevat. Tälläkään hetkellä ei ole      osoittaa sen, että kokoomuksessa ei oltaisijämä-
60057: täyttä varmuutta siitä, saavatko kaikki viljelijät     kästi sen takana, mitä esimerkiksi on Eurooppa-
60058:  lfa-tuet tämänkään vuoden puolella. On aika           neuvostossa pääministerin toimesta saatu yhtei-
60059:  vaikea lähteä tekemään verosuunnittelua, pitää-       seen asiakirjaan.
60060:  kö tehdä tänä vuonna vielä hankintoja vai siir-          Siitä olen erittäin huolestunut, ja niin kuin
60061:  tääkö ensi vuodelle, kun ei edes tiedä, milloin       sanoin puheenvuorossani, se on erittäin tärkeä
60062:  olennainen osa tuloista eli lfa-tuet tulevat. Siinä   lähtökohta, että siellä tunnustetaan meidän il-
60063:  mielessä maatalousministeriöllä on kyllä aika         mastolliset erityisongelmamme, mutta se on vain
60064:  paljon töitä ensi vuonna, jos he aikovat saada        tietyllä tavalla luu, jonka ympärille täytyy saada
60065:  atk-järjestelmänsä ja muut systeeminsä toimi-         lihaa. Minusta on erittäin vaarallista, että täältä
60066:  maan sillä tavalla, että ennakoitavuus olisi pal-     annetaan semmoisia signaaleja unioniin päin, et-
60067: jon parempi.                                           tei se niin tärkeä olekaan. On aivan varma, että
60068:     En tiedä, mitä tapahtuisi Suomessa, jos jostain    siellä käytetään hyväksi tämän tyyppisiä lausun-
60069:  vaikka tietokoneviasta johtuen kaikkien palkat        toja suomalaisen maatalouden vahingoksi.
60070:  olisivat kolme päivää myöhässä. Luulen, että
60071:  olisi kohtuullinen kapina tai mellakka pystyssä,         Ed. T u 1 o n ~- n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
60072:  ja sanotaan, että jos kansanedustajan palkkakin       voisa puhemies! Askeiseen voin vain lyhyesti to-
60073:  myöhästyisi päivän, täältä lähtisi monen näköi-       deta, että tietysti ryhmäpuheenvuorojen paino-
60074:  siä happamia naamoja vähän normaalia enem-            tuksia luetaan vähän miten halutaan. Jokainen
60075:  mänkin ja varmaan suuri olisi se messu, mikä          voi sitä työtä tehdä, mutta kun on keskusteltu ja
60076:  täälläkin pidettäisiin. Mutta maatalouden osalta      kun ryhmäpuheenvuoroa on tehty, nimenomaan
60077:  on tällainenkin näköjään sallittua. Osittain se       on todettu, että Suomen ongelma on maatalous,
60078:  johtuu siitä, että meidän tukijärjestelmämme on       mutta toinen ongelma on rakennealueet ja raken-
60079:  aivan liian monimutkainen ja byrokraattinen ja        nerahastot, jotka eivät ole valitettavasti vastan-
60080:  jotain selvyyttä siihen pitäisi selvyyttä. Meitä      neet niiltä osin, kuin alun perin oli tarkoitus,
60081:   maanviljelijöitä on niin vähän Suomessa ja pelto-    niihin haasteisiin, mitä olisimme toivoneet.
60082: 6268                                      177. Torstaina 18.12.1997
60083: 
60084: 
60085:    Totean nyt vielä, niin kuin on useastikin todet-     se hallituksen kanta, missä Suomen maatalouden
60086: tu, että kyllä kokoomuksella on halua ja tahtoa ja      erityisolosuhteet huomioidaan, on aika hyvä
60087: taitoa myös maatalouden asioita ajaa. Ei se eroa        kannanotto. Kai siihen voidaan olla tyytyväisiä.
60088: kovin paljon keskustan taidoista ja tahdosta.           Siltä pohjalta myös kokoomus lähtee.
60089: Kyse on vain painotuksista. Mutta että Agendas-            Mitä tulee 750 miljoonan markan leikkauk-
60090: sa olisimme antamassa viestiä EU:hun päin, ettei        siin, se on varmasti ikävä asia, eikä siitä tarvitse
60091: tässä olla tosissaan, sen kyllä torjun todella voi-     mihinkään kiemurrella. Tehty mikä tehty ,ja niitä
60092: makkaasti. Asia ei todella ole näin, se on ihan         leikkauksia on tehtävä vähän joka puolella. Jos
60093: päinvastoin, mutta totta kai täytyy nähdä kaikki        se on ollut virhe, niin samanlainen virhe on se 424
60094: alueet. Maatalous on yksi guuri alue, mutta toise-      miljardia markkaa, mikä meillä on valtion vel-
60095: na suurena tulee aluepolitiikka.                        kaa, ja siitähän se kaikki lähtee, niin kuin hyvin
60096:                                                         tiedetään.
60097:     Ed. Vuoren s o 1 a (vastauspuheenvuoro):
60098: Herra puhemies! Niin siinä kävi, kuin ed. Järvi-           Ensimmäinen            varapuhemies:
60099: lahti ennusti, että ed. Jari Koskinen kierteli kaik-    Tämän asian käsittely keskeytetään ja sitä jatke-
60100: kein keskeisimmän asian, ja se on se, että olisi jo     taan päiväjärjestyksen 3) asian käsittelyn jäl-
60101: syytä tunnustaa se, että se 750 miljoonan markan        keen.
60102: leikkaus oli virhe, se oli täydellinen virhe. Kaikki,
60103: mitä selitellään tämän jälkeen, on vain selittelyä
60104: ja jää siihen arvoon.                                      Ensimmäinen varapuhemies:
60105:     Minkä takia keskusta nostaa tämän asian esil-       Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello
60106: le? Se perustuu tietysti siihen, että me olemme         16.
60107: olleet aikanaan neuvottelemassa perussopimusta
60108: ja pitäneet siitä koko ajan kiinni. Muistan hyvin
60109: viime kaudelta, kuinka ministeri Viinanen mars-            Täysistunto keskeytetään kello 13.58.
60110: sitettiin meidän ryhmähuoneeseemme nimen-
60111: omaan vakuuttamaan sitä, että kokoomus pitää
60112: kiinni tästä sopimuksesta. Me kuuntelimme ja            Täysistuntoa jatketaan
60113: kuuntelimme, ja jotkut tulivat vakuuttuneiksi
60114: asiasta.                                                kello 16
60115:     Kyllä meille oli katkeraa, että sama mies tem-
60116: pasi 750 miljoonaa pois siitä paketista, ja täytyy         Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-
60117: muistaa: sen paketin pohjasta. Sen merkitys on          qvist.
60118: paljon paljon suurempi. Jos nyt käy samalla ta-
60119: valla Agendassa, niin turhaan te kuvittelette, että
60120: me keskustassa luotamme kokoomukseen Agen-                 Edustajat Skinnarija Immonen merkitään läs-
60121: da-neuvotteluissa vielä ed. Sasinkin puheitten          nä oleviksi.
60122: jälkeen. Kyllä se on täysin toiveajattelua. Kyllä
60123: kokoomuksen pitää tehdä jotakin vakuuttavaa,
60124: jotta te saatte meidät vakuuttuneiksi siitä, että       2) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytöstä
60125: Agendassa olette liikkeellä aidolla mielellä.           vuosia 1998 ja 1999 koskevissa työ- ja virkaehtoso-
60126:                                                         pimuksissa
60127:    Ed. JariKoskinen (vastauspuheenvuoro):
60128: Arvoisa puhemies! Tekoja täällä on vähän mah-           Kolmas käsittely
60129: doton tehdä, ed. Järvilahti, kun täällä ei kai saa      Hallituksen esitys 23111997 vp
60130: mitään muuta tehdä kuin puhua, mutta koete-             Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1997 vp
60131: taan nyt puhua ainakin.
60132:    Ensin ed. Lämsälle, osittain ed. Vuorensolalle-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
60133: kin: Täällä viitattiin ed. Kimmo Sasin puheen-          käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
60134: vuoroon. Ehkä on syytä lukea ja kuunnella koko          hyväksyä tai hylätä.
60135: puhe eikä vain ottaa jotain yhtä osaa sieltä esille.
60136:    Toinen asia: Mikä on Suomen hallituksen                 Keskustelua ei synny.
60137: kanta Agendan asialistaan, sitä ovat myös ko-
60138: koomuksen ministerit olleet muotoilemassa. Kai             Lakiehdotus hyväksytään.
60139:                                     Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 30                             6269
60140: 
60141:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           keskustelun aloitti kuttupuheella, jota sitten on
60142: päättyneeksi.                                           monessa täältä käytetystä puheenvuorosta sitee-
60143:                                                         rattu. Joku on ilmoittautunut konsulentiksi, ky-
60144:   Asia on loppuun käsitelty.                            lähulluksi ja asiamieheksi. Yksi sun toinen on
60145:                                                         ilmoittautunut asiantuntevaksi. Istunnon kes-
60146: 3) Ehdotus puhemiehelle tulevasta määrärahasta          keydyttyä ed. Juhantalo kertoi, että hänellä on
60147: niiden kulujen korvaamiseksi, joita hänellä on ollut    jopa kutunpidoista kokemusta, eli se, joka vali-
60148: valtiopäivien aikana                                    taan kylähulluksi tai kuttuasiamieheksi, käänty-
60149:                                                         köön ed. Juhantalon puoleen.
60150: Ainoa käsittely                                             Kuttu sinällään kuuluu Suomen maaseutuun.
60151:                                                         Jotta maaseudun monimuotoisuus voidaan säi-
60152:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      lyttää, kuttukin siellä pitää suvaita ja jotta kuttu-
60153: pohjana on valtiovarainvaliokunnan kirjelmä,            ja kannattaa pitää, se edellyttää tietenkin saman
60154: joka luetaan.                                           kaltaista tukea, jota nytkin on ollut, sekä eläin-
60155:                                                         kohtaista tukea että myöskin tukea kutuolihan ja
60156:    Sihteeri lukee:                                      -maidon jalostukseen. Sehän ei ole kannattava
60157:                                                         eläin, niin kuin kaikki tietävät. Ilman tukea kut-
60158: "Eduskunnan valtiovarain valiokun ta                    tutaloutta on pienimuotoisena elinkeinona mah-
60159: Helsinki 15.12.1997                                     dotonta jatkaa. Sen tähden tuen hyvin lämpimäs-
60160:                                                         ti sitä pohdiskelua ja ajattelua, jota ed. Vuoren-
60161:                      Eduskunnalle                       sola täällä tänään kutuoja kuttutalouden puoles-
60162:                                                         ta piti.
60163:    Edustajanpalkkiosta annetun lain 6 §:n nojal-            Sen lisäksi täällä on varsin paljon tämän pää-
60164: la valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa         luokan osalta keskusteltu siitä, millä tavalla maa-
60165: Eduskunnan päätettäväksi,                               talous ja maaseutu näiden määrärahojen puit-
60166:                                                         teissa kykenee sopeutumaan, kun edessä on siir-
60167:          että Eduskunnan Puhemies saa niiden            tymäajan puolenvälin taittuminen ja kun ollaan
60168:       kulujen korvaukseksi, joita hänellä on ol-        valmistautumassa siihen aikaan, jolloin siirtymä-
60169:       lut valtiopäivien aikana, 5 000 markan            kauden tuet kokonaan poistuvat ja edessä ovat
60170:       määrärahan kuukausittain.                         suuret asiat laajentumisen, Agendan ja Wto:n
60171:                                                         neuvottelukierroksen osalta. Monessa puheen-
60172:    Valtiovarainvaliokunnan puolesta:                    vuorossa on todettu se, että kun maatalouden
60173:                                                         osalta on tehty merkittäviä leikkauksia, nämä
60174:    Puheenjohtaja Mauri Pekkarinen                       leikkaukset selvästi ovat olleet haittaamassa sekä
60175:                                                         rakenteen kehittymistä mutta myös koko viiteke-
60176:        Valiokuntaneuvos Alpo Rivinoja"                  hyksen kehittymistä sillä tavalla, että usko tule-
60177:                                                         vaisuuteen ei ole välttämättä lisääntynyt, vaan se
60178:    Keskustelua ei synny.                                on heikentynyt. Erityisen heikkoa se on niiden
60179:                                                         viljelijöiden osalta, jotka ovat jo tehneet oman
60180:    Valtiovarainvaliokunnan ehdotus hyväksy-             päätöksensä lopettaa tuotanto joidenkin vuosien
60181: tään.                                                   päästä kokonaan.
60182:                                                             Tietenkin lähtötilanteen pitäisi olla se, että
60183:    Asia on loppuun käsitelty.                           kun siirtymäkauden tuet poistuvat, uskoa ja
60184:                                                         luottamusta pitäisi elinkeinoon lisätä, jotta
60185:                                                         nämä ihmiset, jotka tuotannossa mukana ovat,
60186: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-    voisivat tehdä investointeja ja satsauksia. Täällä
60187: le 1998                                                 on myöskin todettu, että huippukokouksessa
60188:                                                         Agendan kohdalla Suomen erityisolosuhteet
60189:    Pääluokka           30                               tunnustettiin ja saatiin aikaan merkittävä asia,
60190:                                                         joka periaatteessa sisältyy kolmeen sanaan: läh-
60191:    Yleiskeskustelu jatkuu:                              detään siitä, että maataloutta on harjoitettava
60192:                                                         koko EU:n alueella mukaan lukien alueet, "joil-
60193:   Ed. K a II i : Arvoisa rouva puhemies! Ed.            la on erityisongelmia". Tämän langan, vaijerin
60194: Vuorensola tänä aamuna maatalouspääluokan               tai köyden varassa ovat sitten nämä Suomen
60195: 6270                                      177. Torstaina 18.12.1997
60196: 
60197: 
60198: erityisolosuhteet. Kun se viljelijä, joka investoin-    yksituumaisempi signaali siitä, että maaseudus-
60199: teja nyt lähtee tekemään, joutuu sitten tähän           takin huolehditaan ja maanviljelijöiden tulotaso
60200: naruun tarttumaan, on selvää, että kaikki se kes-       jatkossa turvataan paremmin kuin nyt tällä bud-
60201: kustelu, jota täälläkin käydään, osaltaan on            jetilla aikaan ollaan saamassa.
60202: vahvistamassa tai heikentämässä sen yksittäisen             Omalta osaltani olen tukemassa sitä keskus-
60203: viljelijän uskoa ja luottamusta. Siksi oppositio-       tan vastalausetta, jossa maataloudelle esitetään
60204: puolueen edustajanakin toivoisin, että voitaisiin       lisää rahaa, jotta joitakin pieniä askelia voitaisiin
60205: olla rohkaisevia ja rohkaista näitä ihmisiä ja py-      ottaa eteenpäin.
60206: rittäisiin antamaan sen kaltainen signaali, että
60207: tästä eteenpäin on päästävä. Ja jotta päästään              Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-
60208: eteenpäin, se edellyttää, että myöskin rahaa on         hemies! Suomen maatalouden ongelma tulevai-
60209: käytössä ja myös valtio osaltaan vastaan omista         suutta ajatellen on todella liian heikko kannatta-
60210: vastuistaan.                                            vuus, niin kuin täällä on monessa puheenvuoros-
60211:     Sen lisäksi tietenkin toinen merkittävä asia on     sa todettu. Voisi oikeastaan puhua kannatta-
60212: se, millä tavalla meidän markkinamme toimivat.          vuuskriisistä.
60213: Silloin kun ED-jäsenyyteen lähdettiin, oletettiin,          Syynä, kuten yritystoiminnassa yleensä, on se,
60214: että markkinat toimisivat toisella tavalla. Nyt         että tulot ovat liian pienet suhteessa tuotanto kus-
60215: kuitenkin tuottajahinnat ovat selvästi jääneet          tannuksiin. Tähän tulojen vähyyteen on kaksi
60216: aiemmalle tasolle. Niin kuin ed. Vuorensola tote-       syytä. Ensiksi on markkinahinnat,joihin ed. Kai-
60217: si, maatalous on jo menettänyt noin 2 miljardia         li viittasi. Ne ovat niitä asioita, joihin maatalous
60218: markkaa. Markkinoiden kautta menetys on ollut           ja sen jalostusteollisuus ainakin osittain pystyvät
60219: myös merkittävää, ja nämä yhdessä ovat olleet           itse vaikuttamaan. Sitten ED-järjestelmässä so-
60220: selvästi näivettämässä tämän elinkeinon tulevai-        peutustuki ja myös tuen maksatus ovat sellaisia,
60221: suuden mahdollisuuksia.                                 joihin valtiovalta pystyy vaikuttamaan.
60222:     Sen tähden ei ole ihme, jos osa viljelijöistä on        Tuen maksatuksesta toteaisin, että tällä het-
60223: tyytymättömiä ja valmiina lyömään hanskat tis-          kellä tuntuu kylläjärkyttävältä, että tänä päivä-
60224: kiin ja lopettamaan koko toimintansa. Toisaalta         nä olen saanut tänne puhelun Etelä-Pohjanmaal-
60225: tiedämme, mikä koko elintarviketalouden mer-            ta tilalta, joka ei ole vielä tämän vuoden tukia
60226: kitys on, ja jotta meillä voi olla elintarviketeolli-   saanut markkaakaan. Tässä on tietysti kunta-
60227: suutta, se edellyttää sitä, että on hyvin toimeentu-    kohtaisiakin eroja taijonkin verran kunnan maa-
60228: levia viljelijöitä, jotka kokevat itsellään olevan      taloustoimiston työkyky siihen vaikuttaa, mutta
60229: motivaation kehittää tilaansa, kehittää tuotanto-       kyllä pääsyy on maa- ja metsätalousministeriön
60230: pohjaa niin, että jalostavalle teollisuudelle on        tietohallintokeskuksen tietojenkäsittely ja sitä
60231: raaka-ainetta, jotta sitten kansantaloutena voi-        kautta maksatusmääräysten kentälle saattami-
60232: simme saada aikaan tuotteita, joita kotimarkki-         nen ja ongelmat siinä.
60233: noiden lisäksi voidaan myös jatkossa viedä mui-             Silloin, kun ED-systeemiin liityttiin, tuli tar-
60234: hin maihin, sekä koko ED:n sisämarkkinoille             kat päivämäärät, kuinka keväällä täytyy tämä
60235: että myös mahdollisesti kolmansiin maihin, niin         paksu tukianomusnippu määräpäivään mennes-
60236: kuin nytkin.                                            sä jättää. Jos se vähänkin myöhästyy, siitä seuraa
60237:     Kysymys ei yksin ole rahasta, vaan kysymys          heti tietty prosentti tuen alennusta. Todettiin,
60238: paljolti on myös asenteista. Rahan lisäksi olisi        että nämä pääasialliset maksut tulevat yrittäjille
60239: odottanut, että tämän keskustelun aikana aina-          lokakuun lopulla, viimeistään marraskuun alus-
60240: kin henkistä tukea ja auttavaa kättä tällä tavalla      sa. Tänä vuonna on todella se tilanne, että on
60241: tästä talosta olisi voitu osoittaa. Nämä erityison-     koko joukko tiloja, jotka eivät saaneet vielä mi-
60242: gelmat meillä ovat. Niille ei valitettavasti mitään     tään. Näillä on luonnollisesti sitten vaikeuksia
60243: voida, ja jotta niiden yli päästään, se edellyttää      laskujen ja lainojen maksuissa.
60244: sekä taloudellista panostusta mutta myös henkis-            Kyllä mielestäni maa- ja metsätalousministeri
60245: tä tukea ja tasavertaista hyväksyntää niin, että        on selityksen velkaa, minkä takia tämä systeemi
60246: myös maaseutuväestö ja maatalousväestö koe-             todella näin huonosti toimii kuin tänä vuonna on
60247: taan tasavertaisenaja sen puolia pidetään.              toiminut.
60248:     Ja niin kuin aiemmin jo totesin, se ei voi olla         Itse siirtymäkauden tukeen, kuten keskustan
60249: yhden tai kahden puolueen asia, se on koko suo-         vastalauseessa edellytetään, nyt ei tänä aikana
60250: malaisen yhteiskunnan asia. Sen tähden toivon,          olisi varaa tätä leikkausta tehdä. Siinä mielessä
60251: että tästäkin salista nyt ja jatkossa lähtisi entistä   olen tämän vastalauseen kannalla.
60252:                                    Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 30                               6271
60253: 
60254:     Vielä tuosta tulojen vähyydestä. Totesin, että        teoria, että on velattornia niin ja niin paljon, ei
60255: jalostusteollisuus voi näihin markkinahintoihin           kerro aivan koko totuutta.
60256: itse vaikuttaa. Jatkaisin vähän sitä keskustelua,             Sitten olisin vielä osaltani kerrannut myös pal-
60257: mitä täällä ed. Pulliaisen kanssa käytiin päivällä        jon puhuttua artiklaa 141, joka on herättänyt
60258: tästä samasta aiheesta.                                   täällä kiistoja. Eri puheenvuoroissa on todettu,
60259:     Maataloustuottajat ovat aiemmin omissa                että se oli joko edellisen hallituksen tai tämän
60260: osuuskunnissaan, sanotaan nyt vaikka meijereis-           hallituksen syytä, ja siitä on eipäs - juupas-
60261: sä, huomioineet myös sen, että työllistävät paik-         keskustelua käyty. Kyllä asia niin on, että tämä
60262: kakunnalla väkeä ja ovat pitäneet tietyn kokoisia         hallitus neuvotteli 141 :n, ja lähtökohtana oli se,
60263: jalostuslaitoksia siitäkin syystä yllä. Mutta nyt         että se olisi ollut pohjoisen tuen kaltainen hinta-
60264: on tultu siihen pisteeseen, että koska tulojen las-       lisä. Mutta EU:n kova koneisto oli vastassa ja se
60265: ku on näin suuri, he joutuvat väkisinkin itsek-           tyrmäsi tämän esityksen ja meidän hallituksem-
60266: käästi ajattelemaan vain sitä, mitä jää tuottaja-         me aika nopeasti hyväksyi eteläpaketin pelkäs-
60267: hinnaksijalostuslaitoksesta. On ajauduttu suure-          tään investointitukena.
60268: neviin yksiköihin, koska lähtökohtatilanteessa                Kun en itse ole ollut paikalla, en osaa sanoa,
60269: esimerkiksi maidonjalostuksessa Suomen jalos-             kuinka kovana siinä oltiin, mutta lopputulos oli
60270:  tuskustannukset olivat noin 30 prosenttia kor-           tämä. Se on kaikkien kannalta huono systeemi.
60271: keammat kuin Tanskan. Kun perustuotteella on              Joka tapauksessa tämän hallituksen aikana neu-
60272:  raaka-aineella sama hinta, niin seuraa tuotteiden        vottelu käytiin, ja tällainen lopputulos saatiin.
60273:  vyöryminen tänne ellei päästä samalle tasolle.               Arvoisa puhemies! Meidän pitäisi löytää maa-
60274:      Valitettava kehitys siitä on juuri se, että jalos-   talouselinkeinoon uutta näköalaa ja uudenlaista
60275:  tusteollisuudesta katoaa työpaikkoja, esimerkki-         ajattelua. Emme voi vaipua siihen, että tämä
60276:  nä Pitäjänmäen meijeri Helsingistä. Mutta vaih-          elinkeino kokonaan lopetetaan. Uskon, että pe-
60277:  toehto olisi se, että raaka-aineentuottajatkinjou-       rusmaataloudessakin mahdollisuuksia vielä löy-
60278:  tuisivat lopettamaan tuotantonsa.                        tyy, kunhan me siihen poliittisella tasolla annam-
60279:      Sitten kustannuksista. Tuotantokustannukset          me myös kannustusta. Tukipaketin jatkuvaa
60280:  ovat, niin kuin täällä on monessa puheenvuoros-          leikkaamista voitaisiin lieventää, niin kuin kes-
60281:  sa todettu, reilusti korkeammat kuin ennakoitiin         kustan vastalauseessa esitetään, ja antaa myön-
60282:  ED-jäsenyyden alkaessa. Tuotantokustannuk-               teinen signaali.
60283:  siin vaikuttaa muun muassa juuri tehty tupo.                 Luonnollisesti elinkeinon sisällä täytyy katsoa
60284:  Maatilojen liikevaihdostahan on tuotantosuun-            myös uusia mahdollisuuksia. Meidän maatalo-
60285:  nasta riippuen kaksi kolmasosaa, useimmiten              ustutkimuksemme on aika korkeatasoista. Tie-
60286:  kolme neljäsosaa tuotantokustannuksia. Erilai-           dän, että tällä hetkellä esimerkiksi hampun vilje-
60287:  sia tarvikkeita ja palveluita ostetaan yritykseen ja     lystä on laajoja tutkimuksia, ja siitä on jo saatu
60288:  monessa portaassa pienettäkin tuntuva tupo ko-           sellaisia tuloksia, että lyhyen päivän kasvi täällä
60289:  hottaa kustannuksia. Ne kertautuvat moninker-            pohjoisessa kasvaakin monin verroin pitemmäk-
60290:  taisiksi,ja Suomen kustannustaso on jäänyt vali-         si ja kuitua kertyy paljon enemmän kuin Etelä-
60291:  tettavasti paljon korkeammalle tasolle kuin vuo-         Euroopassa. Se on yksi esimerkki, joka saattaa
60292:  sina 94 ja 95 ennakoitiin maatalouden tuotanto-          ED-tilanteessa olla meillä vahvuustekijä, ja var-
60293:  kustannusten osalta.                                     masti löytyy muitakin. Pellavan viljelystäkin on
60294:      Tietysti elinkeinon ratianalisoinnilla voidaan       saatu uusia kokemuksia. Mutta siirtyminen uu-
60295:  kiinteitä kustannuksia alentaa. Sekin oli pysäh-         siin tuotantomuotoihin vie aikaa ja vaatii rahaa
60296:  tyneenä parin vuoden ajan, koska investointitu-          ja luonnollisesti yhteiskunnankin täytyy alaan
60297:  kien ja -lainojen pelisäännöt olivat vielä epäsel-       liittyvää tutkimustoimintaa riittävästi kannustaa
60298:  vät. Tällä kertaa kyllä muutamat nuoret yrittäjät        ja tukea.
60299:   investoivat erityisesti täällä Etelä-Suomessa.              Hallitus onkin tutkimusvaroja lisännyt Teke-
60300:      Hallitus ansaitsee kyllä yhdessä asiassa tun-        sin puolella merkittävästi. Toivottavasti osa niis-
60301:   nustuksen tuotantokustannuksiin vaikuttamisen           tä varoista olisi siirrettävissä myös uusien viljely-
60302:   osalta. Korkotaso on pysynyt matalana ja se             kasvien tutkimiseen. Se koituisi varmasti suoma-
60303:   luonnollisesti myös maatalouselinkeinon kus-            laisen maaseudun säilymisen kannalta eduksi.
60304:   tannuksia alentaa, koska kuitenkin niillä yrittä-
60305:  jillä, jotka toimintaa kehittävät ja jatkavat, on          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tässä
60306:   pääsääntöisesti jokaisella enemmän tai vähem-           keskustelussa on nyt ollut pari tuntia taukoa,
60307:   män velkaa. Ed. Rajamäen esittämä keskiarvo-            mutta ennen sitä ed. Rinne piti mielestäni erittäin
60308: 6272                                      177. Torstaina 18.12.1997
60309: 
60310: 
60311: hyvän puheenvuoron. Siinä oli aika hyvää histo-         dinoitu luomutuotteiden kokoamisjärjestelmiä
60312: riallista jännettä, jota ei sovi unohtaa ja joka        eikä myöskään tietysti laatua ympäri maata. Jos
60313: vaikuttaa edelleenkin. Tosin ehkä ed. Rinne hiu-        puhutaan tiettyjen tuotteiden tuotemerkkien
60314: kan korosti erilaisia asioita tavallista voimak-        osalta, niin tuskinpa tämäkään vastaa eri puo-
60315: kaammin. Mutta kaiken kaikkiaan se, mitä hä-            lella laatukysymyksenä kansainvälisiin haastei-
60316: nen sanojaan siteeraten "EU-kiimassa" saatiin           siin.
60317: aikaan, on totta. Kiiman tulokset noin yleensä-             Sen vuoksi minusta tämän pääluokan sisällä
60318: kin, jos ei yhdeksän kuukauden niin jonkin ajan         pitäisi lisätä kyllä rahoitusta nimenomaan ulko-
60319: kuluttua tulevat kuitenkin vastaan, ja tässäkin         maisen markkinoinnin tukemiseen. Mutta jos
60320: tapauksessa näin on tapahtunut.                         suomalaisia luomutuotteita tässä maassa halu-
60321:     Sitten toinen asia, pääluokan luku 36 petova-       taan yleensä markkinoida muualla kuin maan-
60322: hinkojen ennaltaehkäisystä, mihin ed. Pulliainen        tienvarsien kojuissa ja joissakin kyläkeskuksissa,
60323: jo aikaisemmin ja muut myöhemmin kiinnittivät           se ei vastaa kyllä tulevaisuuden tuotantotavoit-
60324: huomiota. On todellakin kummallista, että tällä         teita, mitkä maataloudelle on asetettu ja jotka
60325: tavalla on sanoja laitettu peräkkäin ja lauseita        myös elinkeinon sisällä nähdään myönteisinä.
60326: toistensa perään. Eihän tämän tyyppistä väljyyt-            Minä en näe kyllä tässäkään yhteydessä, kun
60327: tä voi jättää erilaisille spekulaatioille, mitä tuo     ei ollut edes minkäänlaisia lausumia tämän puo-
60328: sitten merkitseekään.                                   lesta, että sinne syntyy mitään. Mutta toivotta-
60329:    Täällä puhuttiin luomutuotannosta. Meillä            vasti jatkossa myös muut kuin keskustalaiset nä-
60330: on joukossammekin luomutuottajia täällä edus-           kisivät tämän merkityksen ja luomutuotannon
60331: kunnassa maanviljelijöiden keskuudessa. Ha-             ympärille kehitetään myös pienimuotoista jalos-
60332: luaisin, puhemies, muutaman aivan lyhyen huo-           tustoimintaa maatiloille tai alueellisesti. Meillä-
60333: mion esittää. Gmo eli geenimuunnellut organis-          hän on esimerkiksi kylmillään olevia teurastamo-
60334: mit ovat eräs tällainen uusi asia, josta Suomen on      ja maa täynnä. Luomulihan ympärille voi kehi-
60335: hyvä pysyä kaukana. Toinen on antibiootit ja            tellä kaikenlaisia uusia tuotteita, jotka hyvin
60336: niiden käyttö ja kolmas kadmiumpitoiset lan-            markkinoituina menisivät hyvin Euroopassa
60337: noitteet. Tällä tavalla me voimme pitää myös            kaupaksi, samalla tavalla viljatuotteiden ympä-
60338: aidosti puhtaan maineen suomalaisessa tuotan-           riltä.
60339: nossa.                                                      Kaiken kaikkiaan, jos tarkastelemme, minkä-
60340:                                                         laisia meillä ovat kaikenlaiset päästöt, joiden ra-
60341:     Ed. Partanen : Arvoisa puhemies! Maata-             jojen sisällä luomussa Euroopassa pyöritään,
60342: louden pääluokan sisällä meikäläisellä ei hirveäs-      niin siellä ei tulla koskaan pääsemään edes tä-
60343: ti asiantuntemusta ole, mitä nyt tuolla Sumiais-        mänhetkiselle Suomen ympäristövaikutteiden
60344: ten korvessa olen välillä käynyt lantaa mättä-          tasolle. Meillä on kaikki eurooppalaisen mitta-
60345: mässä isäntien pelloilla. Toteaisin vain, että siellä   puun mukaan jo luomua täällä. Jos luomu nor-
60346: on miellyttävä harrastella asioilla, jotka toiset       mitetaan oikealla tavalla ja tänne haetaan EU :n
60347: kokevat arkipäivänä. HarrastelijaHekin se on            sisältä yleiseurooppalainen normitus, niin suurin
60348: joskus tuskaa.                                          piirtein kaikki meidän tuotteemme kelpaavat
60349:     Näillä lyhyillä tutkimusmatkoilla maatalou-         kansainvälisesti Eurooppaan.
60350: den syövereihin olen joutunut tutustumaan myös              Mutta meillä ei ole ehjää kokoamisjärjestel-
60351: luomu-sanan alla olevaan viljelmä- ja yhdistel-         mää, joka kerää suomalaiset tuotteet, ei ole
60352: mätuotantoon. Tietysti joku miettii, mitä nämä          kauppa- eikä myyntiorganisaatiota. Tälle puolel-
60353: asiat tuolle kuuluvat, mutta kuuluvat ne sen ver-       le tutkimusrahaaja sitten roimasti markkinointi-
60354: ran, että olen myös tehnyt talousarvioaloitteen         rahaa Eurooppaan, niin tuotteet tulevat tunne-
60355: luomuviljelmämarkkinoinnin lisäämisestä, en             tuiksi. Sitten oma sisäinen kontrolli myös maata-
60356: niinkään kotimassa niin kun täällä aikaisemmin          louden piiriin, että tuote on sitä mitä luvataan,
60357: on puhuttu, vaan kansainvälisesti.                      tulkoonpa se sitten pohjoisesta tai etelästä, mutta
60358:     Keskusteltuani kesällä erään vierailun yhtey-       se vastaa sitä, mitä on luvattu.
60359: dessä kansliapäällikkö Urosen kanssa hän totesi             Tätä kautta minä uskon, että maatalouteen
60360: suurin piirtein näillä sanoilla, että jos eurooppa-     syntyisi muutamia kymmeniätuhansia työpaik-
60361: lainen kuluttaja välitysliikkeiden välityksellä         koja. Oikein mitoitettuna aika nopeastikin näitä
60362: kokee ahaa-elämyksen suomalaisesta luomu-               mahdollisuuksia olisi. Mutta markkinointi pitäi-
60363: tuotteesta, niin eihän luomussa ole tarjota kuin        si aloittaa heti. Myös jakelu- ja keräilyjärjestel-
60364: näkkileipää niille massoille. Meillä ei ole koor-       miä on kehitettävä niin, että se tapahtuu siinä
60365:                                   Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 30                            6273
60366: 
60367: aikataulussa, kuin tarvetta aina syntyy myös            me kansanedustajat suuren kansan enemmistön
60368: kaupan ja jakelun piirissä.                             kanssa samaa mieltä siitä, että kotimainen elin-
60369:                                                         tarviketuotanto on säilytettävä kaikissa olosuh-
60370:     Ed. J. Leppänen: Arvoisa puhemies! En-              teissa? Jos olemme asiasta tätä mieltä, seuraava
60371: sinnäkin ed. Partaselle heti aivan kuin vastaukse-      kysymys kuuluu: Mitkä ovat ne keinot, joilla
60372: na hänen analyysiinsä luomutuotteista, niiden           tämän kaltaisiin tavoitteisiin ja tähän peruspää-
60373: markkinoista ja tulevaisuuden näkökulmista.             määrään päästään?
60374: Sitra on ottanut mielenkiintoisen tutkimusta-               Kun alamme keskustella keinoista, keskustelu
60375: voitteen, jonka he aikovat ensi vuoden aikana           sirpaloituu, mennään välittömästi yksityiskoh-
60376: jalostaa tutkimushankkeeksi, jossa juuri noita          tiin, pieniin yksityiskohtiin, joissa haetaan riito-
60377: asioita selvitetään, markkinointia ja niitä tuottei-    ja, ja unohdetaan koko yhteinen päämäärä ja
60378: ta, joita Suomessa voisi tuottaa, joita meillä on       tavoite. Tosin tämä on ongelma sosiaalipuolella,
60379: ylivoimaiset olosuhteet tuottaa. Sieltä on var-         se on ongelma työvoimapolitiikan puolella. Tä-
60380: masti tulossa hyvin mielenkiintoista vuosien var-       män vuoksi on joskus tullut mieleen, että tässä
60381: rella.                                                  ehkä tarvittaisiin sitä yleiskeskustelun yhteydes-
60382:     Arvoisa puhemies! Maatalouspääluokasta on           sä esille noussutta arvokeskustelua, niin vaikea
60383: täällä käyty hyvää keskustelua, perusteltuja ja         kuin se on yksilöidäkin, mutta jollakin tavalla
60384: yksityiskohtaisia puheenvuoroa. Itse en moneen          pitäisi hahmottaa päälinjat tulevaisuudessa.
60385: yksityiskohtaan paneudu, liikun enemmän ylei-               Käytetyissä puheenvuoroissa on käsitelty hy-
60386: sellä tasolla.                                          vin yksityiskohtaisesti maatalouspääluokkaa,
60387:     Hyvin mielenkiintoinen oli ed. Rinteen muis-        enkä käy samoja asioita esittämään enkä toista-
60388: telu ED-sopimuksen neuvotteluvaiheista ja niis-         maan, mutta muutama huomio.
60389: tä päätösvaiheista, kun tässä talossakin niitä vär-         Valiokunta on lisännyt työvoima- ja elinkei-
60390: kättiin ja päätöstä tehtiin. Me voisimme itse ku-       nokeskusten maaseutuosastojen toimintamenoi-
60391: kin puhua pitkään ja suurella paatoksella, mitä         hin 4,5 miljoonaa markkaa. Pääperuste on se,
60392: olemme tehneet, kuka on tehnyt ja mitä mieltä           että valvontaresursseja pitää lisätä. Sivulausees-
60393: itse kukin olemme. Tietysti historian muistelemi-       sa sanotaan, että myös kehittämistyöhön tulisi
60394: nen on hyvää, mutta elämme kuitenkin tätä päi-          olla mahdollisuuksia panostaa nykyistä enem-
60395: vää ja meillä on tietyt tosiasiat käsissämme ja         män. Jos tästä kannanotosta kehittää ajatusta
60396: edessämme.                                              hieman eteenpäin, löytyy taustalta se kuva, joka
60397:      Ehkä merkittävin niistä tosiasioista on se, että   avautuu viljelijän silmiinjoka päivä varsinkin nyt
60398:  me olemme Euroopan unioninjäseniä ja unionil-          syksyn aikana, eli se, että maataloushallinto on
60399:  ta on yhteinen maatalouspolitiikka, joka on hy-        valvontaorganisaatio eikä kehittävä organisaa-
60400:  vin tarkoin sieltä säädelty.                           tio.
60401:      Yhtä merkittävä tosiasia on mielestäni se, ettei       Ihmettelen, miksi talousarvioesityksen valio-
60402:  ED:n maatalouspolitiikka tulee koskaan, ei tänä        kuntakäsittelyssä ei missään vaiheessa ole mai-
60403:  päivänä eikä tulevaisuudessa, noteeraamaan ny-         nittu jo esille tullutta tuki en maksatuksen viiväs-
60404:  kyistä paljon merkittävämmässä määrin meidän           tymistä. Onhan erikoista, että jokin ammatti-
60405:  maataloutemme pysyviä ongelmia. Valitettavasti         kunta jää roikkumaan palkkansa osalta aivan
60406: olen näin pessimisti. Mistä syystä? Perusteluksi        mielivaltaisesti, voisi näin sanoa. Se on jo oikeus-
60407:  riittänee se, että Suomen maataloustuotanto            turvakysymyskin. Siihen viikoittain annetaan
60408: edustaa nykyunionissa hieman yli yhden prosen-          yhä uusia selityksiä, milloin on jokin ristiinkyt-
60409:  tin osuutta koko alueen maataloustuotannon ar-         kentä menossa, milloin jonkin ulosmittaus estää
60410:  vosta. On vaikea kuvitella, että Euroopan unioni       pitäjän maksatusta jnp. Minusta valiokunnan
60411:  kiinnostuisi meidän näkökulmastamme, maata-            olisi kuulunut ottaa tämä voimakkaasti esille,
60412:  loutemme ongelmista hyvin merkittävässä mää-           tällainen lyhyen tähtäimen asia, ministeriölle to-
60413:  rin. Miksi? Koska koko unionin perusajatus on          della vahvana kannanottona. Tuethan tosiasias-
60414:  se, että siellä tuotetaan, missä olosuhteet ovat       sa muodostavat viljelijän palkan ED-oloissa.
60415:  parhaimmat. Näinhän olemme tottuneet ajatte-              Olen ajatuksissani verrannut tätä esimerkkiä
60416:  lemaan. Minusta tämä on sellainen perusasia,           siihen, mitkä olisivat reaktiot tässä salissa, jos
60417: joka meidän pitää ottaa huomioon.                       meillä olisi kuukauden puolitoista palkka roik-
60418:      Näin ollen meidän suomalaisten on ratkaista-       kumassa jostakin ristiintarkastuksesta johtuen.
60419:  va keskuudessamme laajasti ottaen, mikä merki-         Olisi mielenkiintoista, mikä olisi päivittäinen
60420:  tys on omalla maataloustuotannolla. Olemmeko           puheenaihe, kun saliin kokoonnutaan. Tämä
60421: 
60422: 393 270174
60423: 6274                                    177. Torstaina 18.12.1997
60424: 
60425: 
60426: saattaa kuulostaa kärjistämiseltä, mutta asia on      sen ripeämpää otetta maaseutuohjelman toteut-
60427: hyvin vakava yksittäisen viljelijän kannalta. Ta-     tamiseen, jokajuuri tätä kytköstä lisäisi ja konk-
60428: loussuunnitelmien ja maksuaikataulujen pohja          retisoisi.
60429: on pettänyt ja on syntynyt huomattavia lisäkus-          Olen kysellyt itseltäni ja kysyn tässä julkisesti,
60430: tannuksia. Samaan aikaan koko ajan vaaditaan          voisimmeko aloittaa vuoropuhelun eli dialogin
60431: kustannuksia alas, kehotetaan vielä kovempaan         juuri tästä näkökulmasta väittelyn sijasta, oi-
60432: kustannusjahtiin jnp., ja kuitenkin hallinnon         keassa olemisen tarpeen todistelun sijasta. Onko
60433: puolelta toimitaan tähän suuntaan. Minusta            mahdollista lisätä kansakuntamme hyvinvointia
60434: tämä on todella vakava kysymys.                       aluerakenteen ja alueellisen työnjaon avulla, jol-
60435:    Maataloushallinto on viljelijän silmissä muut-     loin tarkastelisimme koko yhteiskuntaa tästä nä-
60436: tunut pääosin valvontaorganisaatioksi toteutta-       kökulmasta? Rohkenisimmeko me keskustalai-
60437: maan muualla määriteltyjä tavoitteita. Entisestä      set, minäkin, ja sosialidemokraatit, kokoomus-
60438: elinkeinon kehittäjästä ja puolustajasta on tullut    laiset, kaikki, lähteä avoimesti siihen keskuste-
60439: valvoja ja rajoittaja. Olkoon tämä kuva sitten        luun? Väittelyn ja erimielisyyksien hakemisen si-
60440: oikea tai väärä, tällainen kuva vain on, ja se ei     jasta hakisimme yhteisiä suomalaisia ratkaisuja
60441: muutu puheilla eikä julistuksilla, vaan teoilla.      juuri näissä Euroopan unionin olosuhteissa, jos-
60442: Olen ennenkin tältä paikalta sanonut, että pu-        kus hieman antaen omasta totuudestamme pe-
60443: heet ovat puun lehdet, mutta teot ovat puun           riksi tai ainakin vakavasti ajatellen toisen totuut-
60444: hedelmät, ja vanha historiallinen sanonta sanoo,      ta puolin ja toisin.
60445: että hedelmistään puu tunnetaan.                         Näissä muuttuneissa oloissa, kun on tapahtu-
60446:    Arvoisa puhemies! Metsätalouden puolella           nut valtavia muutoksia, minusta tämän kaltaisel-
60447: valiokunta on asiallisesti huomioinut lisärahoi-      le keskustelulle pitäisi edellytykset, ettei vain ele-
60448: tustarpeen metsäkeskuksille, ja erityisesti viesti    tä vanhassa ajassa. Jos maatalous elinkeinona,
60449: hallitukselle sen rahoituksen turvaamiseksi jat-      ne viljelijät, ne toimijat siellä maaseudulla koke-
60450: kossa on erittäin perusteltu. Panokset metsäta-       vat tulevaisuudessa olevansa puolueiden peli-
60451: louteen ovat parhaita sijoituksia, mitä valtioval-    nappuloita eivätkä hyväksyttävä osa tätä yhteis-
60452: lan toimesta voidaan tehdä. Siitäkin on olemassa      kuntaa ja jos he vieläpä eivät koe tekevänsä erit-
60453: merkittävät historialliset tulokset 50-luvulta läh-   täin tärkeätä työtä suomalaisten elintarvikkei-
60454: tien, ja niitä tuloksia parhaillaan suomalainen       den tuottajina, on vaikea nähdä tulevaisuuden
60455: kansantalous nauttii. Oikein ohjattuna niillä on      uskon lisääntymistä maaseudulla, äärimmäisen
60456: nopeat työllisyysvaikutukset ja lisäksi pitkäai-      vaikea. Jos maatalous ei usko tulevaisuuteen,
60457: kainen taloudellinen vaikutus. Tuollainen pork-       niin vaikea on nähdä tulevaisuutta maaseudulla
60458: kanaefekti, kannustusefekti on metsätalouden          laajasti ottaen. Vaikea sinne on tulla uusien yrit-
60459: rahoilla ehkä merkittävämpi kuin monilla, mo-         täjien, vaikea sinne on tulla uusien elinkeinon-
60460: nilla muilla aloilla. Pienelläkin porkkanana saa      harjoittajien, jos siellä on pessimistinen mieliala.
60461: siellä aikaan omaehtoista toimintaa. Tässä mie-           Minusta on liian halpahintaista ratkaista
60462: lessä on toki tunnustettava, että hallitus on kyllä   tämä kysymys toteamalla vain, että keskustan
60463: toiminut kiitettävällä tavalla niillä resursseilla,   pitää lopettaa mustamaalaaminen kentällä.
60464: mitä sillä on ollut käytettävissään.                  Minä mielenkiinnolla odottaisin, että te tämän
60465:    Metsätalouteen sijoitetun rahan nimenkin pi-       kaltaisen ajatusmaailman omaavat tulisitte mei-
60466: täisi olla kokonaan toinen kuin jokin "valtion-       dän tupailtoihimme kuuntelemaan, mitä me ker-
60467: apu", jolla on kielteinen leima, josta pyritään       romme, ettekä vain ajatuksianne ja olettamuksia
60468: pois, joka monesti katsotaan kirosanaksi. Sen         täällä esittäisi. Meitä ja meidän kannanottojam-
60469: pitäisi olla "valtiovallan sijoitus" metsätalou-      me katsotaan tässä mielessä hyvin paljon suoma-
60470: teen.                                                 laisessa yhteiskunnassa.
60471:    Maa- ja metsätalous muodostaa rungon toi-             Näitä ajatuksia, arvoisa puhemies, tämän kes-
60472: mivalle maaseudulle, ja vain toimivan ja kannat-      kustelun pohjalta tuli esille.
60473: tavan alkutuotannon avulla voimme säilyttää
60474: perusteet elinvoimaiselle maaseudulle. Maaseutu          Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-
60475: tarvitsee myös merkittävässä määrin uusia toi-        mies! Voin yhtyä ed. J. Leppäsen puheenvuoroon
60476: mintoja, jopa uusia elinkeinoja. Tästä varmasti       kaikilta osin. Haluan tässä yhteydessä todeta
60477: olemme samaa mieltä. Monipuolistuminen on             kaksi asiaa.
60478: kaikkien etu. Se on maaseudun etu ja se on asu-          Toinen asia, mistä paljon on keskusteltu, on
60479: tuskeskusten etu. Siinä mielessä toivoisi hallituk-   se, että maatalousministeriön pääluokkaan tar-
60480:                                   Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 30                             6275
60481: 
60482: vitaan välttämättä 300 miljoonaa markkaa lisää          lumalliin. Etujärjestö on ilmeisesti ohjannut hy-
60483: rahaa. Muutoin tilanne on kohtuuton sekä vilje-         vin pitkälle ja määrännyt nämä kartellit, ovatko
60484: lijäväestön tulokehityksen että myös alan kehit-        ne osuuskuntia mahdollisesti, jotka ohjaavat
60485: tämisen kannalta. Olisi välttämätöntä, että tämä        myös tuotantoa määrättyyn suuntaan, jolloin
60486: asia korjataan mahdollisimman nopeasti, jotta           uusien asioiden kehittäminen on ollut vähäisem-
60487: Suomikin, niin kuin kaikki muut EU-maat,                pää. Kyllä minä näen, että meillä vahvuus sekä
60488: maksaisi EU-tuet täysimääräisenä. Suomi on ai-          pärjäämisen edellytykset löytyvät juuri puhtau-
60489: noa maa, joka sitä ei tee, ja näin ei tilanne voi       desta ja niistä arvoista, mitä suomalainen maape-
60490: jatkua.                                                 rä ja tämä luonto tarjoavat, mitä muilla ei ole
60491:     Toinen näkökulma on se, että maatalouspo-           olemassakaan.
60492: liittinen työryhmä aikanaan sai koko joukon hy-             Tosin jos katsoo viljantuotantoa, me tarvit-
60493: viä esityksiä aikaan. Valitettavasti niitä ei ole       semme jatkossakin kyllä tukiaispolitiikkaa EU :n
60494: voitu toteuttaa sen paremmin maatalouspolitii-          suunnasta. Olen käsittänyt sillä tavalla, että jo-
60495: kan kuin esimerkiksi veropolitiikan osalta. Kui-        tain myönteistä valoa siellä on olemassakin lä-
60496: tenkin siellä olisi muun muassa sukupolvenvaih-         hinnä määrätyn kasvillisuusvyöhykkeen osalta.
60497: doksen osalta, verotuksen osalta, yritysmuodon          Me elämme pohjoisessa, huonoimmassa paikas-
60498: osalta sellaisia konkreettisia asioita, jotka voitai-   sa. Samanlaisia paikkoja Euroopassa on muual-
60499: siin suhteellisen nopeasti toteuttaa ilman merkit-      lakin ja se meidän on saatava läpi, että jatkuva
60500: täviä lisäkustannuksia. Siksi haluan tässä todeta,      tukipolitiikka on myös ED-politiikkaa. Muuten
60501: että tämän työryhmän sinällään hyvät esitykset          meille käy kyllä köpelösti.
60502: olisi korkea aika laittaa liikkeelle.                       Sitten meillä on semmoisia kaitoja alueita,
60503:     Lopuksi voi todeta sen, että EU:n peruskirjas-      millä me pärjäämme, kuten ed. Partasen ajattelu
60504:  sakin lähdetään siitä, että maatalousväestön tu-       siitä, mitä luomu antaa uutta. Mutta sen lisäksi
60505:  lotason pitäisi kehittyä muiden väestöpiirien          meillä on monia asioita, vaikka yrttien ja huma-
60506:  kanssa samalla tavalla. Näinhän ei tapahdu.            lan tuotantoa, kaikkia tällaisia. Ne eivät välttä-
60507:  Muissa EU-maissa viljelijäväestön tulokehitys          mättä elätä meitä kaikkia, mutta ne antavat lisä-
60508:  on positiivinen. Meillä se on selkeästi ollut nega-    arvoa. Ne antavat sinne maaseudulle uusia asioi-
60509:  tiivinen. Näin ei voi jatkua.                          ta, joilla pärjätään. Kaiken lisäksi ne ovat jopa
60510:                                                         aika työvaltaisia. Ne vaativat ihmistyötä enem-
60511:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          män kuin perinteinen puimuritekniikka viljapel-
60512: Lähes kaikki kuolemattomat viisaudet on lausut-         loilla. Sen takia nämä kaikki asiat pitää hyödyn-
60513: tujo tämän pääluokan osalta, muttajotain tähän          tää.
60514: täytyy itsenikin vielä höystettä panna lisää. Toi-          Ed. Vuorensolan aloittama kuttukeskustelu
60515: von mukaan saadaan tämä nyt äänestykseen en-            on oikein hyvä juttu. Niin kuin vastauspuheen-
60516: nen kuutta, jos äänestysraja on kello 18.               vuorossani totesin, sitä minä ihmettelen, miten
60517:    Ed. J. Leppänen minusta totesi todella hyvin         norjalaiset karuilla vuoristoseuduilla kasvatta-
60518: loppupuheenvuorossaan siitä, että tarvittaisiin         vat lampaita; siellä on kesällä tiet täynnä lampai-
60519: uutta, avointa keskustelua ja tavallaan uusien          ta, pitää mennä potkimaan pois, että pääsee au-
60520: arvojen punnitsemista, mikä arvo maaseudulla            tolla ajamaan, kun ne ovat siellä sääskiä karussa.
60521: on ja mitä kaikkea siellä tullaan tekemään jatkos-      Miksi rehevillä alueilla, missä me elämme, ei lam-
60522: sa. Se tarkoittaa sitä, että meidän pitäisi saada       paita voi kasvattaa? Me tuomme lampaanlihaa
60523: koko suomalainen yhteiskunta keskustelemaan             muualta, ostamme villat muualta, ja omat ihmi-
60524: näistä arvoista. Sitä en millään tavalla väheksy.       semme ovat työttöminä. Olemmeko oppineet
60525:    Itse olen kokeillut noudattaa ed. Leppäsen           liian herraskaisiksi, ettemme viitsi noin pikkujut-
60526: ajatusta tupailloissa kiertämisestä, ja monessa         tuja, kun helpommallakin tulee rahaa? Meidän
60527: kepulaisessa tupaillassa vähän katsotaankin             pitää oppia sekin, että siinäkin voisi päästä oma-
60528: kummajaisena, kun sinne demarikansanedustaja            varaisuuteen ja jopa myydä villaa. Miksi emme
60529: hiipsahtaa sisälle, vähän aikaa silmät ovat pyö-        voisi myydä villaa? Ruokaahan meillä lampaille
60530: reinä, mutta sitten käydään iskemäänjuttua eikä         on metsissä ja pelloilla. Lammas ei nimittäin tar-
60531: se sen kummempaa. Olen huomannut, että oi-              vitse viljeltyä laidunta, se elää metsissäkin ja syö
60532: kein tervetulleeksi on toivotettu näissä tilaisuuk-     kaiken lisäksi taimikesta heinät pois, että kuuset
60533: sissa.                                                  taimet voivat kasvaa hyvin tukehtumatta heiniin.
60534:    Minä näen sillä tavalla, että meillä tällä hetkel-   Lampaanlihahanon hyvää lihaa. Kutunlihaa en
60535: lä keskustelu on tyrehtynyt MTK:laiseen ajatte-         ole syönyt koskaan.
60536: 6276                                      177. Torstaina 18.12.1997
60537: 
60538: 
60539:     Yksi asia,joka kuuluu maa- ja metsätalousmi-        talainen, ja erotaan suuressa ystävyydessä eikä
60540: nisteriön alueelle- tämähän on hyvin laaja sek-         minkäänlaisia katkeruuden jälkiä ole. Tervetu-
60541: tori- on kalastuspuoli. Sillä puolella näen, että       loa vain, minä en tupailtoja enää pidä, muttajos
60542: meidän tulee edistää kalastusmatkailupuolta,            satun sellaisia joskus pitämään, tervetuloa vain
60543: pyrkiä antamaan lisäarvoa maaseudulle myös              mukaan, erityisesti ed. Lahtela. Teidän tyyppi-
60544: sillä tavalla, että myydään kalastusta ulkomaisil-      senne, Konsta Pylkkäsen tyyppinen mies tuo
60545: le. Ei riitä, että sitä myydään kotimaisille matkai-    aina uutta ajateltavaa!
60546: lijoille, vaan meillähän on mahtavat mahdolli-
60547: suudet laajemmin. Jos katsomme karttaa, mis-                Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Päi-
60548: sään ei niin vetistä paikkaa ole kuin Suomessa ja       vällä käytin puheenvuoron, joka oli lähinnä vas-
60549: lähinnä Järvi-Suomessa. Siellä ovat valtavat ja         tauspuheen vuoro, tavanomaista pitempi, ed.
60550: myös turvalliset mahdollisuudet siltä osin. Me-         Lehtosaarelle hänen puheenvuoronsa johdosta
60551: relle jos käy kalastusmatkailua myymään, siinä          liittyen siihen historiaan, miten tähän päivään on
60552: on omat riskinsä, mutta järvialueella, lammilla         maataloudessa tultu. Historian katsaus on kui-
60553: on turvallista, siellä ei aalto venettä kaada, vaik-    tenkin erittäin olennainen nimittäin siinä, että jos
60554: ka turvaliivit pitäisikin päälle laittaakin, kun läh-   sitä historiaa ei oikein ymmärrä, on erittäin vai-
60555: tee kalastamaan.                                        kea rakentaa sitä strategiaa ja taktiikkaa, jolla
60556:     Mutta luulen, että täällä on vielä hirveän vii-     EU :n yhteisessä maatalouspolitiikassa komissi-
60557: saita puhujia. Lopetan, että päästään äänestä-          on ehdotuksiin vaikutetaan. Komissionahan on
60558: mään.                                                   edelleen aloiteoikeus näissä asioissa ja myös erit-
60559:                                                         täin laajassa mitassa päätösvaltaoikeus asioissa,
60560:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mie-       jotka koskevat suomalaisen talonpojan tulon-
60561: lestäni suomalaisen viljelijän suurin ongelma on        muodostusta ja tulevaisuutta jatkossa. Siinä kat-
60562: tällä hetkellä ja tulevaisuudessa se, että hän ei saa   sannossa mikään niistä teoista ja sanoista, joilla
60563: elintuloaan tilansa tuotoksesta, toisin sanoen sii-     puhutaan niistä perusteista, joilla toimitaan
60564: tä erosta, mikä on myydyn tuotteen ja tuotanto-         maataloudessa tästä eteenpäin, ei ole merkityk-
60565: panoksen välillä, niin kuin on ollut tähän saakka       setön sen takia, että juuri niistä luodaan se pää-
60566: tai näihin aikoihin, ennen kuin muutokset tuli-         töksenteon pohja, jolla varsinaiset päätökset tä-
60567: vat. Vaikka se tulo oli niukka, se oli kuitenkin ja     män talon ulkopuolella Brysselissä tapahtuvat.
60568: se oli motivoiva. Se oli normaaliaja luonnollista.      Tällä tavalla on hyvin tärkeää muistaa, millä
60569: Nykyisin tuotantopanos ja tuote alkavat vastata         tavalla ajettiin arktista maataloutta, millä tavalla
60570: suunnilleen toisiaan. Tulos on plus miinus nolla,       suhtauduttiin Rooman sopimukseen silloin, kun
60571: ja elintulo saadaan tiettyyn laskelmaan perustu-        varsinaisia jäsenyysneuvotteluja käytiin, millä
60572: van tukiaisen kautta. Se ei motivoi viljelijää, se on   tavalla on muodostettu Agenda 2000 -kanta ja
60573: ihan selvä asia. Mutta ehkä viljelijä voi tottua        millä tavalla viime viikolla on otettu näihin asioi-
60574: siihen. Pidän sitä kuitenkin ongelmana, jos ajat-       hin kantaa.
60575: telen, että itse viljelisin.                                Suurimmat uhkat jatkossa ovat siinä, että jos
60576:     Mitä tulee luomutuotantoon, minä en siihen          me emme saa EU-rahoitteista pohjoisen ulottu-
60577: usko. Mutta suomalainen maataloustuote on               vuuden pysyvää tukijärjestelmää, silloin on ole-
60578: niin puhdasta ja hyvää, ettäjos se osataan oikeal-      massa pelko, että käy juuri niin kuin varsin mo-
60579: la tavalla ja rehellisesti markkinoida maailmalla,      nessa puheenvuorossa on todettu tämän päivän
60580: antaa kuva, millaista se on, sillä on markkinat         aikana. Se on se kaikkein suurin uhka. Sen takia
60581: sellaisenaan, ihan sellaisenaan kuin maanviljelijä      Agenda 2000 -kannanotto, joka maa- ja metsäta-
60582: tänään tuotettaan tuottaa. En minä ole koskaan          lousvaliokunnassa yksimielisesti syntyi, on pe-
60583: uskonut siihen, että peukalonpään kokoisista,           rustavaa laatua olevasta merkityksestä. Sen va-
60584: vetisistä ja pahalta haisevista perunoista kovin        raan pitäisi rakentaa toimeliaisuus tästä eteen-
60585: suurta, maailman laajuista tuotantoa ja myyntiä         päin.
60586: saataisiin.                                                 Arvoisa puhemies! Aamupäivällä olin pyytä-
60587:     Mitä tulee ed. Lahtelan puheeseen, että jos         nyt puheenvuoron sen takia, että kommentoisin
60588: demari eksyy keskustalaisen tupailtaan, hän on          luomutuotantotilannetta, ja käytän sen puheen-
60589: aina tervetullut, niin minulla on monta kertaa          vuoron nyt tässä yhteydessä.
60590: demareita käynyt. On siinä pientä jännitettä                Eduskuntahan on osoittanut tässä asiassa
60591: aluksi, mutta kun on keskusteltu pari tuntia,           erityistä aloitteellisuutta ja erikoisesti sen valtio-
60592: kaikki ovat tyytyväisiä, sekä demari että keskus-       varainvaliokunta, joka kuluvan vuoden budjet-
60593:                                    Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 30                            6277
60594: 
60595: tiin merkitsi aivan erityisen markkinointirahan,         elinkeinopiirin alasajosta, milloinjostakin muus-
60596: niin että ne kuvat, joita ed. Aittoniemi on tois-        ta. Olenpa jopa virkamiehelle joutunut totea-
60597: tuvasti todennut, että ei mene se ruoka eivätkä          maan näin, että minä en jaksa enää näitä selityk-
60598: ne elintarvikkeet kaupaksi, eivät osoittautuisi          siä välittää kentälle, minä annan puhelinnume-
60599: tosiksi. Nyt sitten on käynyt niin, kuten täällä-         ron, johon virkamiehet voivat ottaa suoraan yh-
60600: kin ovat eräät edustajat jo todenneet, että niitä        teyttä ja selittää. Tämä selittäminen saa jo kan-
60601: rahoja ei ole käytetty, ja se kuulostaa jokseen-         sanedustajan puolelta loppua.
60602: kin kauhealta tilanteelta, eli maa- ja metsäta-              Sukupolvenvaihdokset tässä ilmapiirissä ovat
60603: lousministeriöstä ei ole ollut eduskunnan pää-           erittäin vähissä. Omasta kotikaupungistani Haa-
60604: tösten toteuttajaksi toimeenpanovallan elimenä.          pajärvestä voin mainita esimerkkinä, että suku-
60605: Asiaahan on selvitetty, ja siinä on käynyt ilmi,         polvenvaihdoksia tapahtuu nykyään 1-2 vuo-
60606: että kysymys on yhdestä ainoasta virkamiehes-            dessa, ei välttämättä näitäkään. Maatalous työl-
60607: tä, joka on kokenut nämä varat omikseen, ei              listää siellä vielä noin 20 prosenttia väestöstä.
60608: niin, että olisi pistänyt omalle pankkitililleen,        Yksi kolmannes tiloista on sellaisia,joille ei näytä
60609: vaan niin, että on ryhtynyt erityisesti varjele-         löytyvän jatkajaa. Yksi kolmannes on vedenja-
60610: maan näitä määrärahoja, että niitä ei missään            kajana, joka katsoo, mihin suuntaan kallistaa
60611: nimessä käytettäisi. Tämä kuulostaa aivan us-            oman tilansa kohdalta jatkokysymykset. Vain
60612: komattomalta.                                            yksi kolmasosa on varmoja jatkajia. Maatalous
60613:     Kun maa- ja metsätalousministeriön piirissä          on yksi mestarityöllistäjiä. Miljoonan panostus
60614: on hyvin paljon tehtäviä, jotka ovat lisääntyneet,       tähän elinkeinoon tuottaa välillisesti 5-6 työ-
60615: minä teen tältä arvovaltaiselta paikalta, arvoisa        paikkaa, eli tänä aikana, kun työtä kipeästi kai-
60616: puhemies, ehdotuksen, että tämä virkahenkilö             vataan, tällä puolella on tarve säilyttää kaikki
60617: maa- ja metsätalousministeriössä siirretään toi-         nämä arvokkaat työpaikat, joita siellä voidaan
60618: siin arvokkaisiin tehtäviin ja otetaan sellainen         säilyttää.
60619: henkilö hoitamaan luomutuotannon markki-                     Joka tuntee maaseutukyliä, tietää sen, että
60620: nointimääräraha-asioita, että homma rupeaa               siellä ei voida ylläpitää asutusta millään muulla
60621: skulaamaan ja tuloksia ryhtyy tulemaan.                  kuin vahvalla perusmaataloudella. Jos sinne aio-
60622:                                                          taan houkutella muuta elinkeinoa, vahva perus-
60623:     Ed. V e te 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.       maatalous on sille perusedellytys. Kuolevalle ky-
60624: Johannes Leppänen käytti tähän pääluokkaan               lälle ei ole muuten uusia tulokkaita.
60625: liittyen niin kauniin ja tyylikkään puheenvuoron,            Itsekin toivoisin, että sellainen myönteinen
60626: että haluan kiittää siitä. Haluan todetakio näin,        vuoropuhelu maatalouden ja muiden ammatti-
60627: että jos me eri ammattiryhmien asioita voisimme          ryhmien kesken voisi jatkua niin, että paremmin
60628: käsitellä tällä tyylillä, meillä olisi ehkä hieman       ymmärtäisimme toinen toistamme ja että Suomi
60629: parempi ymmärtämys toinen toistemme asioita              ei olisi Euroopan unionissa ainoa maa, joka leik-
60630: kohtaan. Näinhän meillä pitäisi olla.                    kaa maatalouden kansallisesta tuesta. Tämä on
60631:     Itse tulen alueelta, jolla maatalouden merkitys      aika ikävä signaali EU:hun, kun jatkossa pääte-
60632: työllistäjänä on erittäin suurta luokkaa. Sieltä         tään meihin liittyvistä maatalousasioista.
60633: löytyy kuntia, joissa maatalous näyttelee 30:n,              Omalla seutukunnallani ymmärretään kyllä
60634: jopa 40 prosentin osuutta työllistäjänä. Voi vain        maatalouden arvo ja se ymmärretään yli puolue-
60635: kuvitella, minkälaista rahavirtaa maatalous pyö-         rajojen. Siellä käytämmekin tästä eliokeinosta
60636: rittää näissä kunnissa ja minkä loven siihen raha-       nimitystä, että se on mestarityöllistäjä ja teemme
60637: virtaan tekee voimakas maatalouden supistumi-            kaiken voitavamme, ettäjatkajia löytyy. Toivon,
60638: nen.                                                     että tästä talostakin voimme antaajoskus sellais-
60639:     Tällä hetkellä ilmapiiri tähän väestöryhmään         ta myönteistä viestiä, että se on rohkaisu maata-
60640: liittyen on hyvinkin ahdistava. Yhteydenotot,            louteen ja maaseutuun päin.
60641: joita itse saan kotiseudulta, ovat aika negatiivis-          Lopuksi hallituksen maaseutuohjelmasta ha-
60642: sävytteisiä. Joskus otetaan yhteyttä niissä asiois-      luaisin todeta näin, että siellä on monia hyviä
60643: sa, että investointituet eivät tule ajallaan tai niitä   kohtia, mutta jos rahaa näiden hankkeiden to-
60644: joudutaan odottamaan äärettömän pitkään.                 teuttamiseen ei anneta, ne jäävät kuolleeksi kir-
60645: Kun on keskusteluissa ministeriön virkamiesten           jaimeksi. Toivon, että budjetissa on rahaa, ja
60646: kanssa, saa toinen toistaan ihmeellisempiä seli-         näin saadaan myönteiset signaalit myös sille puo-
60647: tyksiä siitä, miksi jollekin alueelle investointituet    lelle.
60648: tulevat niin hitaasti. Milloin on kyse maaseutu-
60649: 6278                                     177. Torstaina 18.12.1997
60650: 
60651: 
60652:    Ed. Mikkola merkitään läsnä olevaksi.               tovat, että he matkustavat silloin tällöin maaseu-
60653:                                                        tukaupunkiin Turkuun ja Tampereelle, mutta
60654:                                                        muuthan nyt eivät niin kaupunkilaisia voi olla-
60655:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Pal-     kaan kuin helsinkiläiset.
60656: jon täällä on kuultu samanlaisia puheita aikai-
60657: semminkin ja toistoa varmaan tulee minullakin              Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies! Kii-
60658: olemaan. En maita olla palaamatta maaseudun            pesin tänne puhujakorokkeelle, jotta saan puhua
60659: säilymisen ulkoasuun.                                  vähän enemmän kuin kaksi minuuttia. En kovin
60660:    Se tuki, joka maksetaan maatalouden tukena,         pitkään kuitenkaan teitä vaivaa. Ihan muutamia
60661: on tarkoitettu tuensaajien elintason ylläpitämi-       kommentteja, joita tässä keskustelussa on tullut
60662: seen. On erikoisesti huomattava, että siitä hyväs-     ilmi ja jotka ovat nyt sitten koskettaneet tavalla
60663: tä, että tukea maksetaan, maatalousväki pitää          tai toisella asioita, joista olen ollut niin sanotusti
60664: Suomen maaseudun ulkoisesti kunnossa. Raken-           päättämässä.
60665: nukset ovat hyvännäköisiä, pellot eivät kasva              Ensiksi ed. Lahtelalle kommentoin lammasta-
60666: pajua ja kylätietkin ovat vielä kulkukelpoisia.        loutta. Hän on siihen kovasti ihastunut ja kai hän
60667: Tästä ei makseta erikseen mitään tukea eikä tie-       kutuistakin tykkää. Totean sen, että lammas, jos
60668: tenkään tarvitsekaan maksaa. Meidän pitäisi            mikään, on tällä hetkellä Suomessa niin hyljek-
60669: vain kaikki tämä huomata. Tämä tulee ilmaiseksi        sitty monessa mielessä, että se ei kerta kaikkiaan
60670: meille kaikille, meille kaupunkilaisille myös.         ole kannattavaa toimintaa ja siltä näyttää, että
60671:    Jos maatalous Suomesta loppuu, niin sen jäl-        lampaiden määrä meillä koko ajan tulee laske-
60672: keen kukaan ei myöskään pidä ympäristöä kun-           maanja omavaraisuus, jos sitä sanaa nyt vielä saa
60673: nossa. Senjälkeen maalla ei ole miellyttävää käy-      käyttää, koko ajan meillä laskee. Kyllä se pitää
60674: dä edes kesämökillä, josko sinne kauan edes pää-       paikkansa, niin kuinjoku on todennut, että tällä
60675: sisikään, kun tiet olisivat rappeutuneet.              hetkellä Suomessa lammastaloudesta ei elä ku-
60676:    Nyt on yllättävästi tulossa joulu, melkoinen        kaan muu kuin lammaskonsulentti.
60677: huomio minultakin. Kaupunkilaiset, niin helsin-           Toinen asia, josta ed. Pulliainen puhui, oli
60678: kiläiset, tamperelaiset, turkulaiset ja tietenkin      luomuhomma ja luomurahoitus. Ed. Pulliainen
60679: oululaisetkin, suunnittelevat juuri joululomalle       oli siinä äärettömän oikeassa, että nyt on hukattu
60680: lähtöä. Mihin he ovat lähdössä? Eivät he ole           ilmeisesti pari vuotta tässä asiassa ja voi olla, että
60681: lähdössä isoon kaupunkiin pääsääntöisesti, vaan        se on ollut vähän kohtuutonta. Tässä oli alunpe-
60682: he ovat lähdössä maaseudulle ja suunnittelevat         rin ajatuksena ja tarkoituksena ja ymmärtääkse-
60683: perheissään, että onpa hauska lähteä sinne. Ehkä       ni ainakin minun tietojeni mukaan Luomuliitolla
60684: se matka ei ole niin hauska, mutta siellä perillä on   oli valmis ohjelmakin luomutuotannon ja nimen-
60685: mukava olla niissä oloissa, miellyttävästi maa-        omaan sen markkinoinnin ja eräänlaisen verkot-
60686: seudulla.                                              tumisen tai ketjuuntumisen kautta edistää mark-
60687:    Sieltä on ikävä lähteä sitten pois taas takaisin    kinoita.
60688: tänne isoon kaupunkiin: Helsinkiin, Tampereel-            Ongelmahan luomutuotannossa on se, että
60689: le, Turkuun jne. Sen jälkeen, kun ollaan taas          pitäisi luoda vähän suurempia kokonaisuuksia,
60690: kotosalla ja avataan sos.dem.lehti taikka Helsin-      jotta kyetään sitten vaikka Stockmannille vie-
60691: gin Sanomat ja luetaan, että maatalousväelle           mään tavaraa eikä niin, että ensimmäiseksi tode-
60692: maksetaan tukea, niin melkoinen kirous pääsee,         taan, että montako pussia voi tuoda. Elikkä se
60693: että onpa se kamalaa, kun niille maksetaan noin        määrä, mikä näiltä tiloilta tulee tavaraa, on yk-
60694: paljon tukea. Sitten taas odotetaan pääsiäistä ja      sinkertaisesti markkinoille aivan liian pieni.
60695: taas sama asia: Mukava on lähteä maalle ja haus-       Markkinoille, varsinkinjos on vähänkin suurem-
60696: ka siellä olla, mutta kun tullaan pois, taas ruve-     pi ostaja, pitää sitoutua toimittamaan tavaraa
60697: taan moittimaan maaseutua. Eikö tätä kierrettä         huomioiden tietysti kaikki laatukriteerit ja muut,
60698: voisi jossakin vaiheessa katkaista ja hyväksyä se      mutta joka tapauksessa useimmiten se jää tästä
60699: juuri sillä tavalla kuin ed. Veteläinen tuossa sa-     kiinni ja tätähän tällä rahallakin yritettiin sitten
60700: noi, että meidän pitäisi ymmärtää toinen toisiam-      elvyttää.
60701: me eikä aina moittia? Sitten kuitenkin tiedetään,         Sitten täällä aikaisemmin ed. R. Korhonen ja
60702: kuinka tärkeä maaseutu kuitenkin kaikille meille       varmasti ehkä jotkut muutkin ovat puhuneet täs-
60703: on.                                                    tä eläinlääkäriasiasta, joka sisältyy tähän pää-
60704:    Ei oikeastaan kaupunkilaisia ole olemassa-          luokkaan, vaikka se ei nyt ihan suoraan siihen
60705: kaan, saatikka helsinkiläisten mielestä, jotka ker-    sisällykään, vaan se on itse asiassa sisäasiainmi-
60706:                                    Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 30                            6279
60707: 
60708: nisteriön puolella näiden läänineläinlääkärien           hittämisrahasto Makera voisi olla vähän niin
60709: osalta. Minusta sekä ministeriö että jaosto osoit-       kuin maaseudun Kera eli se olisi hyvin aktiivinen
60710: tivat kyllä harvinaislaatuista toimintamallia sii-       toimissaan ja toimisi yhdessä pankkien kanssa
60711: nä, että tämä asia voitiin hoitaa mahdollisimman         aktiivisena rahoittajanaja tämmöisten hankkei-
60712: hyvin ja nopeasti. Jos ja kun voidaan aikanaan           den eteenpäin viejänä.
60713: neljä uutta läänineläinlääkäriä palkata, niin me             Maaseutupolitiikka, kuten olen aikaisemmin-
60714: pääsemme vähitellen eläinlääkintätoimessa kai-           kin sanonut, on minusta semmoinen osa-alue,
60715: ken kaikkiaan sekä tietysti myös hygienia-, elin-        joka on aivan toisen tyyppistä kuin yhteinen
60716: tarvikevalvonta- ja myös eläinsuojelutoimissa            maatalouspolitiikka, ja näin ollen se antaa kan-
60717: sille tasolle, joka on minimitaso. Näiden neljän         sallisiin vapauksiin aika paljon mahdollisuuksia.
60718: viran perustaminen ei takaa sitä, että olisimme          Joka kerta ei varmasti tarvitse käydä unionilta
60719: jotenkin eurooppalaisessa kärkijoukossa, ei              kysymässä, mitä me nimenomaan maaseutupoli-
60720: suinkaan, vaan päästään ruinimitasolle suunnil-          tiikan puolella teemme, vaan se perustuu nimen-
60721: leen.                                                    omaan kansalliseen päätöksentekoon. Mutta se
60722:     Ed. J. Leppänen puhui täällä hallinnostaja sen       edellyttää ilmeisesti sitä, että maaseutupolitiikka
60723: roolista. Maatalousjaosto kuuli nykyisten te-kes-        on rajattavajotenkinja sille on luotava strategia
60724: kusten osastopäälliköitä aika monta ja siinä yh-         ja rahoitusmahdollisuudet, silloin se voi myös
60725: teydessä kävi selvästi ilmi, että kyllä toiminta-        lähteä nopeastikin eteenpäin.
60726: kulttuuri eri alueilla on kovin erilainen. Näkyy
60727: olevan niin, ettäjotkut keskuksista ovat selkeästi           Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa rouva puhe-
60728: kehittämisen otteella liikkeellä, jotkut taas ovat       mies! En halua pitkittää tätä keskustelua mutta
60729: vahvasti niin sanotussa poliisin roolissa. Tällä         ihan muutama sanan sanon vielä tämän keskus-
60730: tarkoitan lähinnä sitä, että ne kokevat valvonnan        telun tämmöiseksi omaksi päätökseksi. Täällä
60731: niin keskeiseksi ja tärkeäksi asiaksi, että se menee     aamupäivän keskustelussa käyttämäni puheen-
60732: kaiken ylitse.                                           vuoro johti semmoiseen pieneen näkemyseroon
60733:     Siinä, että jaosto pisti toiminnan kehittämi-        erityisesti ed. Pulliaisen kanssa ja kun olen tässä
60734: seen lisää rahaa, meidän ajatuksemme lähti pää-          vähän aikaa miettinyt, niin tulin kyllä siihen tu-
60735: osin liikkeelle siitä, että näitä keskuksia voitaisiin   lokseen, että loppujen lopuksi meillä varmasti ed.
60736: sisällöllisesti kehittää. Ei tätä rahaa ollut varsi-     Pulliaisen kanssa on hyvin vähän erimielisyyksiä
60737: naisesti tarkoitettu valvonnan tiukentamiseksi           maatalouspolitiikan sisällöstä. Kun olen kuullut
60738:  tai tehostamiseksi vaan työvoima- ja elinkeino-         siitä työskentelystä, mitä ed. Pulliainen on tehnyt
60739:  keskuksille ja ennen muuta niiden maatalous-            maa- ja metsätalousvaliokunnassa, niin olen
60740:  osastoille annettiin erityistä kehittämisrahaa          ihan vakuuttunut siitä, että se työskentely on
60741:  oman toimintansa kehittämiseksi. Maatalous-             lähes kaikessa tähdännyt viljelijöiden ja maaseu-
60742:  osastot, entiset maaseutuelinkeinopiirithän ovat        dun parhaaseen. Tällaista yhteistyötä me tarvit-
60743:  pohjaltaan hyvin byrokraattisia laitoksia alun          semme laajasti myös tästä eteenpäin. Toivon ja
60744:  perin eivätkä ne oikeastaan vielä osaa kehittä-         myös uskon, että jossain määrin tämä laaja kes-
60745:  mistyötä. Toisaalta täytyy sanoa, että eihän se         kustelu tänään on ehkä avannut silmiä vähän
60746:  välttämättä niille ensisijaisesti kuulukaan. Mutta      puolin ja toisin, ja sitä kautta me näemme, miten
60747:  kun he joutuvat muun muassa maakunnallisessa            arvokas ja tärkeä asia on se, että meillä on hyvä ja
60748:  rahanjaossa eri ED-hankkeiden osalta olemaan            vahva maaseutuja maataloustuotanto tässä val-
60749:  mukana, niin toki se edellyttäisi, että asiakasläh-     takunnassa.
60750:  töisyys tulisi toimintaan mukaan, ja tätä tässä             Mielestäni ed. Aittaniemi totesi täällä puheen-
60751: jaosto tarkoittaa eikä niin, että tällä rahalla lisä-    vuorossaan sen suurimman ongelman ja ydinky-
60752:  tään byrokratian negatiivista puolta.                   symyksen, mikä liittyy tämän hetken viljelijöiden
60753:      Ed. Leppänen puuttui myös maaseutu politiik-        toimeentulokysymykseen ja sitä kautta koko
60754:  kaan. Minusta keskeisin asia maaseutupolitii-           maaseudun olemassaoloon. Viljelijät eivät tänä
60755:  kassa tulevaisuudessa on jonkinlaisen strategian        päivänä saa kerta kaikkiaan riittävästi hintaa ja
60756:  luominen nimenomaan niin, että ei puhuta pel-           palkkaa tuottamistaan tuotteista. Viljelijöiden
60757:  kästään ohjelmista ja pitkistä listoista, mitä pitää    saarnat hinnat eivät tänä päivänä peitä ainakaan
60758:  tehdä; nykyisellä ministerilläkin on ilmeisesti         tietyillä lohkoilla edes niitä kustannuksia, mitkä
60759:  semmoinen sadan kohdan ohjelma, joka voitai-            tuotantopanoksiin kohdistettuina syntyvät. Vie-
60760:  siin toteuttaa. Samalla pitäisi kuitenkin puhua         lä tukien jälkeenkin on olemassa sellainen tilan-
60761:  siitä, miten ne rahoitetaan. Maatilatalouden ke-        ne, että moni tuotantosuunta ja -ala ei kerta
60762: 6280                                     177. Torstaina 18.12.1997
60763: 
60764: 
60765: kaikkiaan kannata eikä lyö leiville. Kyllähän jo-      kansallisesti myös maataloutta harjoittaa, tehdä
60766: kainen tässä salissa ymmärtää, että eihän tällai-      omia ratkaisuja, vaikka olemmekin Euroopan
60767: nen voi jatkua kauan. Ei siellä pääomia käytetä        yhteisessä maatalouspolitiikassa mukana.
60768: tuotantopanoksien hintoihin, vaan seuraus on
60769: se, että pannaan rukkaset naulaan ja lopetetaan.          Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä
60770: Se johtaa automaattisesti kylien, kuntien ja maa-      kun ilta tiivistyy ja aivan kohta päästään äänestä-
60771: seudun näivettymiseen, joka näkyy yhtä lailla          mään, ihan lyhyesti paikaltani muutaman huo-
60772: verstailla, joissa tuotantokoneita ja laitteita me-    mioon teen ihan sikälikin,että edustajat kerkiä-
60773: tallimiehet ja monet muut tekevät viljelijöille.       vät saliin saapua.
60774:    Luulen, että tällainen rospuuttokausi, joka            Ensinnäkin Lapin vajaatuottoisista metsistä
60775: maataloudessa ja sen hoidossa on ollut, on pik-        ed. Tennilä on kantanut suurta huolta. Olen sa-
60776: kuhiljaa takana ja yhteinen näkemys löytyy tässä       maa mieltä. On hyvä, jos ed. Tennilän esitys, että
60777: valtakunnassa. Sen mukaisesti me teemme myös           15 miljoonaa markkaa Lapin vajaatuottoisille
60778: päätöksiä niin, että viljelijätalonpoikien kannat-     metsille annettaisiin, voitaisiin viedä yhteisym-
60779: taa tuottaa puhtaita, hyviä elintarvikkeita vähin-     märryksessä läpi, koska mehän kaikki tiedämme,
60780: täänkin kotimaan kulutukseen. Kun näin tapah-          että satsaaminen metsiin ja erityisesti Lapin met-
60781: tuu, se on silloin koko yhteiskunnan etu. Keskus-      siin on yksi merkittävä tulevaisuuden investointi
60782: tan esittämä kritiikki hallituksen leikkauksiin        ja sillä on myös erittäin suotuisat ja hyvät vaiku-
60783: omalta osaltaan johtuu juuri tästä. Jos me voi-        tukset Lapin työllisyyteen.
60784: simme hyväksyä tekemämme esitykset, niin sil-             Metsänparannusvaroihin hallitus on jo pik-
60785: loin tämä uhka jossain määrin väistyisi.               kuisen antamassa, ja näyttää siltä, että oikea
60786:                                                        suunta ollaan siellä löytämässä. Samoin metsä-
60787:     Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!      keskusten kohdalla myönteistä kehitystä on nä-
60788: Haluan kahteen kysymykseen vielä kiinnittää            kyvissä.
60789: huomiota. Täällä on nimittäin useissa puheen-             Arvoisa puhemies! Yksi sellainen asia, mistä
60790: vuoroissa arvosteltu viljelijöiden omien markki-       täytyy tässä vielä puhua, on kyllä merkitykselli-
60791: najärjestöjen keskittämistä ja kehittämistä. On        nen ja tärkeä. Se on se, mistä ed. Korteniemi
60792: tietenkin aivan totta, että meillä on sekä meijerit    käytti erinomaisen puheenvuoron: luonnonlohi-
60793: että teurastamot vähentyneet ja pidän sitä vali-       kantojen elvyttäminen ja säilyttäminen ja se, että
60794: tettavana. Mielestäni tämä johtuu erittäin suu-        lohi voisi jatkossakin nousta Tornionjokeen ja
60795: ressa määrin siitä, että olemme valinneet unionin      muihin pohjoisiin jokiin. Siitä on nyt huolehdit-
60796: keskittävän maatalouspoliittisen linjan ja olem-       tava, että se asetus säilyisi kutakuinkin nykyisen-
60797: me tämän tosiasian edessä. Jos ajattelemme mei-        laisena eikä huononnuksiin tarvitsisi mennä.
60798: jerijärjestön ja maidontuottajan tilannetta, niin      Täytyy sanoa, että lohiasia on yksi sellainen seik-
60799: ellei olisi keskittämistä tapahtunut, kyllähän         ka, mistä Lipposen hallitukselle voimme antaa
60800: maidon tuottajahinta olisi tänä päivänä vielä          tunnustusta. Tätä asiaa on viety oikeaan suun-
60801: huomattavasti heikompi kuin se tällä hetkellä on.      taan. Toivotaan nyt, että tämä myönteinen kehi-
60802: Tämä on syytä todeta.                                  tys tässä suhteessa voisi jatkua.
60803:     Toinen asia, jota täällä on vahvasti käsitelty,       Yksi asia vielä, minkä haluan sanoa ja mikä on
60804: on myös se alueellinen epätasa-arvo, mikä maa-         merkityksellinen ja tärkeä, kun ajatellaan oma-
60805: talouden investointien kohdalla on tullut. Kyllä       varaista elintarviketuotantoamme, on se, että
60806: täytyy näin C-alueen edustajana todeta, että kyl-      maataloutta olisi voitava harjoittaa koko maassa
60807: lä C-alueella viljelijät ovat joutuneet huomatta-      ja myös Lapin maatalouden vaikeudet ottaa huo-
60808: vasti heikompaan asemaan, mitä alun perin edes         mioon sillä tavalla, että resursseja annetaan myös
60809: luultiin. Tässä suhteessa tietenkin on syytä tukea     Lapin maatalouden ylläpitämiseksi, koska se on
60810: niitä toimia, joilla hallitus nyt pyrkisi C-alueiden   myös työllisyyden kannalta merkittävää. Niin
60811: viljelijöiden asemaa parantamaan.                      kuin, arvoisa puhemies, edustajat täällä tietävät,
60812:     Arvoisa puhemies! Minusta maatalouskes-            puhtaimmat, aromirikkaimmat elintarvikkeet
60813: kustelu, mitä tämän pääluokan kohdalla on käy-         tulevat Suomen Lapista.
60814: ty, on kuitenkin kokonaisuudessaan ollut asial-
60815: lista. Ehkä tässä on sellainen henki, että tässäkin       Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ihan pari
60816: salissa nyt pyritään kansalliseen konsensukseen        asiaa haluan tuoda esille.
60817: maatalouden ja maatalouselinkeinonharjoitta-              Kun ed. Pulliainen puhui luomutuotannosta,
60818: jien kohdalla. Kyllähän meillä on mahdollisuus         minusta on hyvä, että budjetissa on nyt kiinnitet-
60819:                                    Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 30                              6281
60820: 
60821: ty huomiota markkinointiin ja siihen on käytet-          hon täällä myös on kiinnitetty huomiota, on kat-
60822: tävissä rahaa. Toisaalta se, että uusia luomutiloja      keamispisteessä. Tähän on osaltaan vaikuttanut
60823: ei pystytä muodostamaan, johtuu siitä, että sillä        se, että tukien maksatukset ovat yllättävästi vii-
60824: puolen ei ole rahaa käytössä. Minusta se on kyllä        västyneet. Siihenkin kysymykseen on kiinnitetty
60825: ihan perusteltua, sillä markkinointi ei vielä hyvin      huomiota, ja on syytä todetaja vedota valtioneu-
60826: toimi. Siinä mielessä kannattaa tuotteiden mark-         vostoon, että tukimaksatuksissa päästäisiin to-
60827: kinointiin nyt keskittää ja senjälkeen antaa mah-        della ripeästi aikatauluun ja hoidettaisiin luvatut
60828: dollisuuksia uusien luomutilojen muodostami-             velvoitteet mahdollisimman hyvissä ajoin.
60829: seen.
60830:     Pidän myös tärkeänä, että luomutuotannossa              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tä-
60831: ja ainakin luomumaidontuotannossa koroste-               nään, aivan nyt viime hetkillä, on puhuttu varsin
60832: taan keskittymien syntymisiä. Ylä-Savoonhan              hyvin puhtaista elintarvikkeista ja tuotteista,
60833: on muodostumassa luomumaitotuotannon kes-                luomuviljelystä, aivan oikein. Esimerkiksi se,
60834: kittymä, samoin Keski-Pohjanmaalle. Se on oi-            että maaperästämme puuttuu kadmium, on yksi
60835: keastaan edellytys sille, että pystytään hoita-          asia, joka luo luomutuotannolle mahdollisuudet.
60836: maan tehokkaasti keräily ja myös jalostus, ja sitä          Haluaisin kuitenkin kiinnittää huomiota
60837: kautta näille tuotteille muodostuu kilpailuky-           eläintenpitoon ja siihen, että se on toinen puoli
60838: kyä.                                                     tätä asiaa. Tällöin kaikkien niiden toimien, mitä
60839:     Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi, minulla on           esimerkiksi eläinsuojelulain kohdalla ja niiden
60840: syvä huoli siitä, mihin tämä maatalouspolitiikka         keskustelujen yhteydessä olemme tehneet, tulisi
60841: on johtamassa ennen kaikkea maidontuotantoti-            myös omalta osaltaan viedä tätä myönteistä
60842: loilla. Työmäärä tulee lisääntymään erittäin voi-        asiaa eläimien oikeuksien kunnioittamisesta
60843: makkaasti, kun tuotantoyksiköitä suurenne-               edelleen eteenpäin. Viittaan tässä ed. Annika
60844: taan. On hälyttäviä esimerkkejä siitä, että jo nuo-      Lapintien lakialoitteeseen, jonka hän vastikään
60845: rillakin viljelijöillä loppuvat niin henkiset kuin       jätti ja joka liittyy turkistarhaukseen. Katson,
60846: fyysiset voimat, koska on kysymys hyvin pitkälle         että pitkällä aikavälillä nimenomaan asiallinen
60847: jaksamisesta. Siinä mielessä on syvä huoli. Jos          suhtautuminen eläimiin ja eläintenpitoon koituu
60848: mennään yksistään suuriin tuotantoyksiköihin,            myös Suomen maatalouden hyväksi.
60849: niin loppujen lopuksi kokonaisuuden kannalta
60850: se ei varmasti ole järkevää. Saattaa käydä niin,            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
60851: että myös oman elintarviketuotannon jatkuvuus
60852: vaarantuu.                                                  Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
60853:                                                          seen käsittelyyn.
60854:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Perusmaa-
60855: talous on noussut tässä keskustelussa merkittä-             Pääluokkaa koskevat ehdotukset
60856: vällä tavalla esiin. Toivon todella, että tässä salis-
60857: sa nyt ymmärretään sen perusmaatalouden mer-                 Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
60858: kitys, joka tuottaa meille peruselintarvikkeet ja        menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
60859: turvaa myös osaltaan maaseudun elämisen edel-            jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
60860: lytykset.                                                meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
60861:    Kuluvalla viikolla Ilomantsin kunnanhallitus          lun kuluessa:
60862: on vedonnut valtioneuvostoon juuri nurmituo-
60863: tantoon pohjautuvan nautakarjatalouden edel-                 1. Ed. Jukka Vihriälä /kesk: momentille
60864: lytysten varmistamiseksi myös jatkossa. Tässä            30.31.41 lisäyksenä 300 000 000 mk maa- ja puu-
60865: suhteessa täytyy todeta, että Lipposen hallituk-         tarhatalouden kansallisen tuen määrärahan pa-
60866: sen kajoaminen kansalliseen tukeen on koettu             lauttamiseksi vuoden 1997 tasolle eli 3 925 milj.
60867: kohtalokkaaksi. Kunnanhallitus toteaa, että Ilo-         markaksi. (1 vastalause)
60868: mantsin kunta on huolissaan kehityksen suun-                2. Ed. Markku Lehtosaari /kesk: momentille
60869: nasta, jonka mukaan Itä- ja Pohjois-Suomessa ei          30.36.45 lisäyksenä 8 000 000 mk kalatalouden
60870: haluta säilyttää edes kohtuullista perusmaata-           edistämiseen. (T AA 395)
60871: loutta. Tällä hetkellä Ilomantsissa on maidon-              3. Ed. Bjarne Kallis /skl: momentille 30.36.46
60872: tuotantotiloja enää 76 ja tilaluku uhkaa edelleen        lisäyksenä 5 000 000 mk lohenkalastajille aiheu-
60873: vähetä.                                                  tuneiden tulonmenetysten korvaamiseen. (TAA
60874:    Maatalousyrittäjien henkinen jaksaminen, jo-          227)
60875: 6282                                   177. Torstaina 18.12.1997
60876: 
60877: 
60878:    4. Ed. Eila Rimmi /vas: momentille 30.85.77          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
60879: lisäyksenä 1 000 000 mk Tampereen ja Valkea-
60880: kosken seudun vedenhankinnan turvaamiseen.              T o i ne n varapuhe m i e s : Äänestyk-
60881: (TAA 525)                                            sessä on anl}ettu 115 jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä;
60882:    5. Ed. Esko-Juhani Tennilä /va-r: momentille      poissa 43. (Aän. 26)
60883: 30.86.44 lisäyksenä 15 000 000 mk Lapin vajaa-
60884: tuottoisten metsien kunnostamiseen. (T AA 582)          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60885: 
60886:                                                         Luku 32 Maataloustuotteiden markkinointi ja
60887:   Keskustelu:
60888:                                                      tuotannon tasapainottaminen (osa EU), luku 33
60889:                                                      Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun kehit-
60890:   Ed. V i h r i ä 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 1.
60891:                                                      täminen (osa EU)ja luku 34 Muut maatalouden
60892:                                                      menot hyväksytään.
60893:    Ed. V u o r e n s o 1 a : Kannatan ed. Vihriä-
60894: län ehdotusta.
60895:                                                         Luku 36 Kala-, riista- ja porotalous (osa EU)
60896:   Ed. Le h t o s a a r i : Teen ehdotuksen n:o 2.
60897:                                                         Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o 2.
60898:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Kannatan ed. Lehtosaaren
60899: tekemää ehdotusta.                                      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
60900: 
60901:   Ed. K a 11 i s : Teen ehdotuksen n:o 3.               Toinen       varapuhe m ies : Äänestyk-
60902:                                                      s~.ssä on annettu 116 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 41.
60903:   Ed. S me d s : Kannatan.                           (Aän. 27)
60904: 
60905:   Ed. R i m m i : Teen ehdotuksen n:o 4.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60906: 
60907:   Ed. A. 0 j a 1 a : Kannatan.                          Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 3.
60908: 
60909:   Ed. Te n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 5.             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
60910: 
60911:   Ed. K u o p p a : Kannatan.                           Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-
60912:                                                      sessä on anl}ettu 115 jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä;
60913:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               poissa 41. (Aän. 28)
60914: 
60915:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60916: lussa on tehty ehdotukset n:ot 1-5 ja niitä on
60917: kannatettu.                                             Luku 38 Riista- ja kalatalouden tutkimuslai-
60918:                                                      tos, luku 65 Geodeettinen laitos, luku 70 Maata-
60919:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     louden tutkimuskeskus, luku 72 Maatalouden
60920:                                                      taloudellinen tutkimuslaitos, luku 76 Metsäntut-
60921:                                                      kimuslaitos, luku 83 Kasvintuotannon tarkas-
60922:   Päätökset:
60923:                                                      tuskeskus ja luku 84 Eläinlääkintä- ja elintarvi-
60924:                                                      kelaitos hyväksytään.
60925:    Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, työ-
60926: voima- ja elinkeinokeskusten maaseutuosastot ja
60927: EU:n rakennetuki, luku 02 Maa- ja metsätalous-          Luku 85 Vesivarojen käyttö ja hoito
60928: ministeriön tietopalvelukeskus ja luku 03 Maa-
60929: seutuelinkeinojen valituslautakunta hyväksy-            Äänestys ed. Rimmin ehdotuksesta n:o 4.
60930: tään.
60931:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
60932:    Luku 31 Maa- ja puutarhatalouden tulotuki
60933: (osa EU)                                                Toinen       varapuhemies: Äänestyk-
60934:                                                      s~.ssä on annettu 142 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 41.
60935:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 1.         (Aän. 29)
60936:                                  Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 31                                6283
60937: 
60938:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   rannut rivejä, haluan todeta sen, että kun sinne
60939:                                                        on rakennettu, niin kuinjoku on todennut, maan
60940:   Luku 86 Metsätalous (osa EU)                         kaunein moottoritiepätkä, niin nimenomaan
60941:                                                        tuon projektin, joka valmistui kuluvana vuonna,
60942:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 5.            vuoksi ei olekaan sitten riittänyt rahaa muuhun
60943:                                                        Valtatie 6:n kehittämiseen. Näin jälleen tämä
60944:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".                  moottoritieuskoisuus on johtanut synnin poluil-
60945:                                                        le, haluaisin näin asian kuvata.
60946:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                          Mietinnön sivulla 33 Merenkulun ja muun
60947: sessä on annettu 135 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 41.   vesiliikenteen edistäminen, valiokunta toteaa
60948: (Ään. 30)                                              Kymijoen, Mäntyharjun ja Savon kanavien pe-
60949:                                                        riaatepäätöksen kiirehtimisen. Samalla valio-
60950:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kunta haluaa jättää Saimaan kanavan kaiken
60951:                                                        kehittämisen ulkopuolelle. Tämä kappale kuu-
60952:    Luku 87 Maanmittauslaitos, luku 95 Metsä-           luu kaiken kaikkiaan: "Valiokunta pitää tär-
60953: hallitus, luku 97 Kasvinjalostuslaitos, luku 98        keänä, että periaatepäätös Kymijoen, Mänty-
60954: Siemenperunakeskus, luku 99 Maa- ja metsäta-           harjun ja Savon kanavien rakentamisesta teh-
60955: lousministeriön hallinnonalan muut menot ja            dään pian. Päätöksellä on kiire, koska Saimaan
60956: pääluokan perustelut hyväksytään.                      kanavan vuokra-aika umpeutuu vuonna 2013
60957:                                                        ja koska sisä-Suomen teollisuus ja energiahuol-
60958:    Pääluokka          31                               to tarvitsevat Suomen maaperällä olevan ympä-
60959:                                                        rivuotisen vesireitin merelle ja päämarkkina-
60960:    Yleiskeskustelu:                                    alueille."
60961:                                                            Arvoisa puhemies! Tämä kappale on todella
60962:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Valtio-     epäonnistunut. Se on monella tavalla sitä. Lii-
60963: varainvaliokunnan mietinnön pääluokka 31 al-           kenneministeriön oman työn tuloksena on tä-
60964: kaa sillä, että valiokunta painottaa seuraavasti:      män vuoden helmikuussa todettu, että Kymijoen
60965: "Liikenneinfrastruktuurin rahoitus on vähenty-         kanavointi ei ole liikennetaloudellisesti kannat-
60966: nyt huomattavasti 1990-luvulla." Tähän varmas-         tava, vielä vähemmin Kymijoki- Mäntyharju -
60967: ti kaikki paikalla olijat yhtyvät ja tietävät, että    kanavapari. Sieltä on kannattavuudesta saatu
60968: asia näin on. Valiokunta toteaa myös ja aivan          lukuvaro 1, 1. On lukuisia, kymmeniä muita lo-
60969: oikein, että VR-Yhtymä Oy:n voiton tuloutus            gistiikkahankkeita, jotka ovat huomattavasti
60970: tulee palauttaa täysimääräisenä radanpitoon.           kannattavampia. Tältäkin kannalta tämä on täy-
60971: Me tiedämme, että viime vuosina junat ovat pu-         sin väärä kappale. Siihen liittyy vielä tämä Suo-
60972: donneet kiskoilta johtuen siitä, että runkoradat       men oma maaperä -asia, joka on jotenkin hyvin-
60973: eivät ole olleet kunnossa.                             kin epäluuloinen ja pitää sisällään tällaista aja-
60974:    Liikennepolitiikan suuntaviivoista, niin kut-       tusta, että Saimaan kanavaa ei voida kehittää
60975: sutusta liikenteen strategiasta päätetään ministe-     sillä tavalla, että se olisi ympärivuotinen vesireitti
60976: riössä virkamiesten toimesta, joka tapauksessa         merelle ja päämarkkina-alueille, mikä kanta mie-
60977: muualla kuin eduskunnassa. Näin on hyvin pit-          lestäni on täysin virheellinen. Se jättää nimen-
60978: källe ollut nimenomaan, kun ajattelemme esi-           omaan Saimaan kanavan, olemassa olevan kana-
60979: merkiksi uusia moottoritieprojekteja. Vaatimus,        vayhteyden kehittämisen täysin pois museoitu-
60980: mikä tässä mietinnössä tuodaan esiin parlamen-         maan, maatumaan ja näin vuosikymmenet teh-
60981: taarisen edustuksen tarpeellisuudesta, on erittäin     dyt investoinnit hukkaamaan. Huonoa politiik-
60982: perusteltu ja tässä valtiovarainvaliokunta on          kaa, huonoa kansantaloutta, kansantaloudenpi-
60983: osunut aivan oikeaan.                                  toa.
60984:    Valiokunta kiinnittää aiheellisesti myös eri-           Dioksiinit, joita tänään Kuusankoskella Suo-
60985: tyistä huomiota Valtatie 6:n perusparantamisen         men ympäristökeskuksen pitämän tiedotustilai-
60986: tarpeeseen. Vientiteollisuuden kuljetukset, mut-       suuden aineiston perusteella on vähintään kym-
60987: ta myös tavallisten matkustavaisten, autolla liik-     meniä kiloja Kymijoen pohjassa, tämä kannan-
60988: kuvien turvallisuus on tuolla tiellä jatkuvasti        otto ohittaa, unohtaa, sulkee niiltä silmänsä.
60989: vaarassa, miksei myös kevyen liikenteen käyttä-        Kymijoen kanavan rakentaminen johtaisi luon-
60990: jien. Mitä tulee vielä Valtatie 6:een, johon siis      nollisesti näiden dioksiinimäärien liikkeelle läh-
60991: valiokunnan mietintö aika tavalla on myös uh-          töön. Se, miten paljon kymmenet kilot dioksiinia
60992: 6284                                      177. Torstaina 18.12.1997
60993: 
60994: 
60995: merkitsee, tulee selväksi, kun totean, että Poh-         näin tekemättä. Tähän haluaisin kiinnittää huo-
60996: jois-Italian Sevesossa tähän mennessä merkittä-          miota.
60997: vin dioksiiniekokatastrofi aiheutui siitä, että             Valiokunta on tietysti ollut monessa asiassa
60998: noin kilogramman verran dioksiineja vapautui             oikeassa ja liikennejaosto erityisesti. Totesinkin
60999: ympäristöön, siis yksi kilo. Nyt puhutaan kym-           jo alussa nuo hyvät asiat, ja edelleen haluan to-
61000: menkertaisista määristä dioksiinia, mitä tämän           deta, että Luumäki- Vainikkala-radan kehit-
61001: joen pohjasedimenteissä on.                              täminen, rataosuuden kehittäminen, samoin
61002:     Erilaisia ikiliikkujan keksijöitähän on ollut        Vainikkalan raidejärjestelyjen rakentaminen on
61003: läpi vuosisatojen, mutta nyt Kymijoki-asiassakin         aivan oikein valiokunnan mietinnössä huomioi-
61004: on tällainen ollut esillä eli tapa imaista pois diok-    tu. Se, mikä on jäänyt pois lentoliikenteen, il-
61005: siinit joen pohjasta ilman, että siinä tapahtuisi        mailulaitoksen kohdalla, on Utin kentän kehit-
61006: dioksiinien vapautumista, liikkeelle lähtöä. Kun         täminen myös siviilitarpeita ajatellen. Se on mie-
61007: ajattelemme, että kysymys on mahtavasta luon-            lestäni kaakkoisen Suomen tulevaisuuden rahti-
61008: nonvirrasta, Kymijoesta, jonka virtaama on 350           kenttä.
61009: kuutiometriä sekunnissa, niin ymmärrämme,
61010: miten todella ikiliikkujamainen tällainen ajattelu           Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
61011: tosiasiassa on. Sitten tämäkin otetaan tosissaan         voisa puhemies! Ed. Tiusaselle täytyy ystävälli-
61012: ja sitä vakavasti esitellään. Tosiasiassa, kun ka-       sesti kertoa, että valiokunta pitää tärkeänä, että
61013: navanrakentajat ovat hukkumassa vastaisen to-            periaatepäätös Kymijoen, Mäntyharjun ja Sa-
61014: distusaineiston mereen, mikä tahansa oljenkorsi-         von kanavien rakentamisesta tehdään. Jos edus-
61015: han tietysti kelpaa tartuttavaksi. Yksi on tämä          kunta hyväksyy tämän mietinnön, eduskuntakin
61016: imaisutekniikka ja toinen se, että ne poltetaan          pitää tätä lausumaaja myös kanavia tärkeinä.
61017: lautalla. Puuttuu vain, että siellä on joku keittä-         Ed. Tiusanen vetosi dioksiineihin ja furaanei-
61018: mässä kahvia ja joku soittaa haitaria siinä vierel-      hin, myrkkyihin,joita löytyy Kymijoen sedimen-
61019: lä. Tämä ajattelu on siis hyvin idyllistä, ei todella-   tistä, Kymijoen pohjasta ja jotka eivät häviä elä-
61020: kaan toimivaa.                                           män kiertokulussa. Vähän ihmettelen häntä ym-
61021:     Se, mikä pitäisi, puhemies, vielä selvittää, on      päristövaliokunnan puheenjohtajana, kun hän
61022: vastuusuhteet dioksiinien päästöön, korvaus-             aikoo tällaiset myrkyt jättää sinne pohjaan. Siel-
61023: suhteet, miten ne saadaan pois Kymijoen pohjal-          tä sedimentit valuvat pikku hiljaa kohti Kotkaa,
61024: ta, sieltä, mistä ne pitää ehkä poistaa; kanavan         kalat imevät ja syövät näitä myrkkyjä ja sitä tietä
61025: rakentamistahan tämä ei missään tapauksessa              ne joutuvat pikku hiljaa ihmisten elimistöön.
61026: merkitse. Lähinnä Kuusankosken alapuolineo               Tosiasia lienee se, että ed. Tiusanen vastustaa
61027: pohjasedimenttialue tulisi tässä esiin poisto kysy-      näitä kanavointihankkeita, koska hän pitää yksi-
61028: myksenä.                                                 silmäisesti Kotkan ja Kotkan vastarakennetun
61029:     Saimaan kanavan uudistaminen siis halutaan           sataman puolta.
61030: unohtaa. Mielestäni nimenomaan siihen pitäisi
61031: paneutua. Myös Venäjän kanssa neuvotteluihin                Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
61032: pitää paneutua ajoissa. Vuokra-ajan loppuminen           rouva puhemies! Ymmärrän toki sen, että ympä-
61033: vuonna 2013 on hyvä pitää mielessä. Se on varsin         ristövaliokunnan puheenjohtaja ed. Tiusanen on
61034: pian. On tärkeätä, että Saimaan kanava uudiste-          kaikkien asioiden kohdalla huolissaan ympäris-
61035: taan nykyajan vaatimuksia vastaavaksi.                   tökysymyksistä ja pyrkii niihin kiinnittämään
61036:     Radanpidosta, arvoisa puhemies. Radanpitoa           huomiota. Mutta ympäristökysymys on laajasti
61037: ja rakentamista on aivan turhaan kilpailutettu.          ottaen myös kanavoinoin ja vesiliikenteen edistä-
61038: Kilpailuttaminen voi monessa asiassa olla aivan          minen. Se on eurooppalainen suuntaus. Euroo-
61039: paikallaan, mutta silloin, kun se on teennäistä,         passa kuljetetaan paljon enemmän kuljetuskilo-
61040: keinotekoista ja käytännössä tarpeetonta, siitä          metrejä vesiteitse. Jopa USA:ssa,joka on autois-
61041: on haittaa. Nyt tässä tapauksessa haittaa on tul-        tunut yhteiskunta, on vesiteitse kuljetettavan ta-
61042: lut niin, että tältä vuodelta on jäänyt viitisensataa    varamäärän suhteellinen osuus suurempi kuin
61043: miljoonaa markkaa käyttämättä radanpito- ja              Suomessa. Suomi on tuhansien järvien, jokien ja
61044: rataverkon kehittämisrahoja. Muun muassa lisä-           vesireittien maa, ja meillä tehokkaalla, järkevällä
61045: budjetin 270 miljoonaa markkaa,joka tuli loppu-          kanavoinoilla voitaisiin ajaa ympäristöasioita
61046: vuodesta, on- ymmärrettävästi- käyttämättä               edistämällä vesiliikennettä. Tältä osin olen myös
61047: vieläkin, mutta sitten on 230 miljoonaa markkaa          tyytyväinen, että valiokunta on mietintönsä tällä
61048: muita rahoja. Siis koko joukko työtä on jäänyt           tavalla muotoillut ja tahtoo vesiliikennettä edis-
61049:                                  Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 31                             6285
61050: 
61051: tää. Toivottavasti tästä tulee eduskunnan pää-        kenee tai lähtee dioksiinia, siis sitoutuneena
61052: tös.                                                  hiukkasiin koko ajan virran mukana. Nämä pai-
61053:                                                       kat, mistä ne lähtevät, ilmeisesti Kuusankosken
61054:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-     niemen alapuoleinen osa, pitää katsoa erikseen.
61055: voisa puhemies! Olisin myös puuttunut ed. Tiu-           Ed. Rajamäki lukikin aivan suoraan Suomen
61056: sasen puheeseen. Hän on voimakas ympärivuoti-         ympäristökeskuksen paperia. Tässä todellakin
61057: sen meritieyhteyden vastustaja. Kun hän on kui-       todetaan, että Kymijoen kalojen pitoisuudet ei-
61058: tenkin ympäristövaliokunnan puheenjohtaja,            vät ole muita dioksiinipitoisuuksia korkeampia,
61059: hänen kannattaisi hyvin harkiten käyttää ympä-        vaan Suomenlahden ja Itämeren lohen ja silakoi-
61060: ristöargumentteja infra-asioissa. Nythän eri vi-      den dioksiinikertymät ovat huomattavasti suu-
61061: ranomaiset ovat päättäneet tänään Suomen ym-          rempia ja ne ovat muualta kuin Kymijoelta peräi-
61062: päristökeskuksen julkisuuteen saattaman tiedot-       sin. Näinhän se on, ettei ole mitään ympäristö-
61063: teen mukaan asettaa työryhmän näitä asioita sel-      syytä nyt ottaa sitä dioksiinia pois. Aivan oikein
61064: vittämään. Siihen kuuluu Suomen ympäristö kes-        siteerasitte, ed. Rajamäki, tätä paperia. Se työ-
61065: kuksen, ympäristöministeriön ja Kaakkois-Suo-         ryhmä on sitten erikseen.
61066: men ympäristökeskuksen ym. asiantuntijoita.              Lopuksi, arvoisa puhemies, ed. Uotilalle. To-
61067:    Nyt jo tehtyjen tutkimusten mukaan on todet-       della tässä on kysymyksessä paradoksi. Kymijo-
61068: tu muun muassa, että Kymijoen kalojen dioksii-        kea ei pidä kanavoida ympäristön vuoksi, mutta
61069: ni- ja furaanipitoisuudet ovat alhaisia eivätkä       vesiliikennettä pitää tukea. Sen takia Saimaan
61070: eroa muualla Suomessa mitatuista pitoisuuksis-        kanavaa pitää kehittää.
61071: ta. Myöskään alueellisia eroja Kymijoen kalojen
61072: pitoisuuksissa ei ole. Itämeren lohen ja vanhojen         Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-
61073: silakoiden pitoisuudet ovat huomattavasti Ky-         mies! Liikenneministeriön pääluokan osalta ly-
61074: mijoen kalojen pitoisuuksia korkeampia, lohen         hyesti on syytä kritisoida ensinnäkin määräraho-
61075: ja silakoiden dioksiinikertymät eivät ole peräisin    jen yleistä riittämättömyyttä verrattuna niihin
61076: Kymijoelta tulevasta kuormasta, Kymijoen ja           tarpeisiin, mitä tällä hetkellä tällä sektorilla on.
61077: Itämeren kalojen maksassa ja mädissä on huo-          Myöskin lyhyesti kuten tein valtiovarainvalio-
61078: mattavasti korkeampi pitoisuustaso jnp. Myös          kunnassa kritisoin sitä tapaa, millä liikennejaos-
61079: Kymijoella asuvien äitien maidon pitoisuudet          tossa on mietintöä muodosteltu. Siinä on mieles-
61080: ovat olleet varsin matalat, samaa tasoa tai alhai-    täni sellaista vanhakantaista suhmurointia, jota
61081: semmat kuin muualla Suomessa. Kymijoen ka-            ei pitäisi enää näissä asioissa olla.
61082: lan käyttöä tai kalansyöntiä kokonaisuudessaan            Yleisesti ottaen ei voi olla tyytyväinen tienpi-
61083: ei nykytiedon valossa ole syytä rajoittaa.            don rahoitukseen aikana, jolloin liikenteen vero-
61084:     Annetaan nyt asiantuntijoiden tutkia nämä         rasitusta nostetaan niin liikenteen polttoaineen
61085: asiat. Joka tapauksessa olen aivan vakuuttunut        kuin arvonlisäverokannan korotuksen kautta.
61086: siitä, että tämä hanke on toteutettavissa hyvin       Nyt polttoaineen, liikenteen verotuksen kautta
61087: ympäristöystävällisellä tavalla. Kuten ed. Uotila     jälleen kerätään 820 miljoonaa lisää verotuloja.
61088: totesi, tämä on myös tulevaisuuden ympäristöys-       Joukkoliikenteen arvonlisäverokorotus merkitsi
61089: tävällinen kuljetusmuoto.                             60-70 miljoonan lisäverorasitusta, joka vain
61090:                                                       osittain kompensoidaan. Kun vielä työmatkavä-
61091:     Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-     hennyksen kiristämisen kautta kerätään 110 mil-
61092: voisa puhemies! Ensiksikin ed. Ihamäelle. Tämä        joonaa lisää liikenteeltä verorasitusta, tilanne on
61093: liittyy myös edustajien Uotila ja Rajamäki kysy-      tässä suhteessa varsin outo. Tiemäärärahat ovat
61094: myksiin.                                              runsaat 3 miljardia ja itse asiassa 64 miljoonaa
61095:     Todella sen takia ympäristövaliokunnan pu-        markkaa vähemmän mitä viime vuonna. Tästä
61096: heenjohtajana ja myös lääkärinä vastustan tätä        kaikesta seuraa se, että nykyisen tieverkoston
61097: kanavointia ja kaivamista, koska nimenomaan           palvelutasoa ei pystytä pitämään ennallaan. Olisi
61098: se laittaisi liikkeelle dioksiinimäärät, jotka ovat   siis etsittävä rahoitusta ennakkoluulottomasti
61099: - ed. Ihamäki tämänkin tietää- sedimentoitu-          uusiakin välineitä käyttäen.
61100: neet ja kerrostuneet syvälle, nimenomaan syviin           Sekä perustienpitoon että tieverkoston kehit-
61101: kerroksiin. Kun otamme vertikaalisen näytteen,        tämiseen ohjatut määrärahat ovat riittämättö-
61102: tiedämme, että syvällä on ihan toisenlaisia pitoi-    mät. Tieverkoston kehittämiseen esitetään nyt
61103: suuksia kuin pinnalla.                                vain 807 miljoonaa markkaa. Tämä kyllä merkit-
61104:     Niin kuin tiedämme, veteen jonkin verran Iiu-     see alemman tieverkon kunnon heikentymistä ja
61105: 6286                                    177. Torstaina 18.12.1997
61106: 
61107: 
61108: rahoitustarpeen siirtymistä tuonnemmaksi.             yksityistierahoitusta, jotta hanke saataisiin no-
61109: Meillä on tultu 6 miljardin markan tasosta lähelle    peasti eteenpäin.
61110: 4 miljardin markan tasoa, jos tiemäärärahat ote-          Jos me nostamme uusia hankkeita esille, niin
61111: taan kokonaisuutena.                                  jään kysymään, miksi sitten Valtatie 8 -hanke
61112:    Erityisen ongelmallinen on tilanne yksityistei-    Raisio- Marjamäki-välillä ei ole uusi tiehanke.
61113: den osalta. Kaiken kohtuuden mukaan valtion           Sehän Liikenneinfrastruktuuri 2010 -mietinnös-
61114: yksityistieavustuksiin pitäisi palauttaa 70 miljoo-   sä on esillä. Valtatie 8, Turku- Pori-Oulu-tie
61115: naa markkaa. Yksityistiet ovat lähes kokonaan         on Turun katuverkostona Raisioon asti mootto-
61116: teiden varrella asuvien asukkaiden ja kuntien         ritietä, jossa se risteää Turun ohikulkutien kans-
61117: kontolla. Tämä on kohtuutonta, kun ottaa huo-         sa. Tästä eteenpäin vt 8 on tavallinen kaksikais-
61118: mioon sen merkityksen, mikä yksityisteillä on.        tainen sekaliikennetie. Liikennemäärä on Kusta-
61119:    Kuten mainitsin, on aihetta keskustella myös-      vin tien liittymään asti suurimpia koko maassa
61120: kin siitä, miten tiepolitiikkaa linjataan eduskun-    kaksikaistaisessa valtatieverkossa. Tiheimmällä
61121: nassa. Ymmärrän, että liikenneministeri Aura          osalla on mitattu 20 000 autoa vuorokaudessa,
61122: täällä käytti puheenvuoron jo asiasta. Nythän on       18 000 autoa ei ole mitenkään tavaton määrä.
61123: syntymässä tilanne, että ensi vuonna ei voida         Hanko - Skogy-tiellä liikennetiheys on keski-
61124: aloittaa lainkaan uusia kehittämishankkeita.          määrin vain 4 000 autoa ja Vehmasmäki- Hil-
61125: (Ed. Pekkarinen: Eikä sitä seuraavanakaan             tulanlahti-tiellä liikutaan alle 10 OOO:n auton 1ii-
61126: vuonna!) - Niin, tarkoitan sitä seuraavana,           kennetiheyksissä.
61127: vuonna 99.- Valtioneuvosto ehdotti budjettike-            Tässä suhteessa voi hyvin kysyä, missä on vt 8,
61128: hykseen kolmea uutta tiehanketta. Tämä on tot-        jos hankkeita aletaan eduskunnassa mietöntöön
61129: ta kai riittämätön ja se johtuu määrärahojen riit-    laittaa ilman, että määrärahoja lisäämme. Lii-
61130: tämättömyydestä.                                      kennemäärä, kuten totesin, on merkittävä myös
61131:    Eduskunnassa jaostossa ja sitä kautta valtio-      liikenneonnettomuuksien esiintymisen johdosta.
61132: varainvaliokunnassa on lisätty kaksi uutta tie-       Tilanne on hyvin ongelmallinen vt 8:lla. Se on
61133: hanketta: Hanko- Skogby ja Vehmasmäki-                kymmenen Suomen vaarallisimman tieyhteyden
61134: Hiltulanlahti Kuopion eteläpuolella, mutta ra-        joukossa. Se jää nyt näiden hankkeiden jalkoi-
61135: haa hallitus ja jaosto eivät ole lisäämässä. Siksi    hin, jos näin jatketaan, tällä vuosituhannella.
61136: nyt syödään kahden seuraavan vuoden eväät.            Sitä ei voida saada liikkeelle.
61137: Mielestäni muutenkin mietinnössä on tiettyä lin-          Arvoisa puhemies! Hallituksen on tunnustet-
61138: jattomuutta ja maakunnallisen edustuksen puut-        tava koko tieliikenneverkoston kehittäminen.
61139: tuminen jaostosta osoittautuu selkeästi ongel-        Me emme saa unohtaa eurooppalaisittain tär-
61140: maksi. Eduskunnan tahto kuitenkaan ei voi             keintä tiehanketta, El8:aa, mutta emme saa
61141: muodostua mielestäni tällaisen hieman vanha-          unohtaa myöskään alemman tason tiestöä ja yk-
61142: kantaisen käsittelyn pohjalta. Otan pari esimerk-     sityistiestöä. Nämä investoinnit kyllä itsensä
61143: kiä.                                                  maksavat ja meillä on mahdollisuuksia etsiä uu-
61144:     Suomen ainoa eurooppalainen tiehanke on           sia rahoituskeinoja. Hallituksen osoittamat mää-
61145: El8. Se on mietinnössä kokonaan käytännössä           rärahat ovat riittämättömät.
61146: sivuutettu niin tänä kuin viime vuonnakin. Sehän          Eduskunnassa meillä on vastuu siitä, että tie-
61147: on konkreettinen hanke tästä pohjoisesta ulottu-      politiikkaa tehdään jäntevänä kokonaisuutena.
61148: vuudesta, josta nyt Suomi sai linjauksen EU:n         Tärkeitä liikennehankkeita ei saa minkään kal-
61149: papereihin huippukonferenssissa. Se on erittäin       taisella suhmuroinnilla laittaa väärään järjestyk-
61150: tärkeä osa Pohjolan niin sanottua kolmiota. Se        seen.
61151: on erittäin tärkeä suomalaiselle elinkeinoelämäl-
61152: le erityisesti Etelä-Suomessa Venäjän yhteyksien         Ed. S a a r i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
61153: takia. Siinä on suuri mahdollisuus Suomelle,          voisa rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilän puheen-
61154: mahdollisuus saada meille todella merkittävä eu-      vuoron johdosta muutama kommentti hänen
61155: rooppalainen tiehanke, käytävä. Tästä hank-           väitteestään, että suhmuroidaan. Se voi siltä tie-
61156: keesta totta kai eduskunnankin pitäisi sen verran     tysti tuntua silloin, kun kyseessä on aika lailla
61157: edes huolehtia, että mietinnössä hanketta käsitel-    harkinnanvaraiset rahat, mutta kyllä mietinnös-
61158: täisiin ja asiaan panostettaisiin, koska tosiasia     sä mainituille kohteille löytyvät perusteet aikai-
61159: on, että esitetyt määrärahat ovat riittämättömät.     semmista suunnitelmista lukuun ottamatta Han-
61160: Olenkin tehnyt aloitteen siitä, että tämän tie-       ko - Skogbytä. Siitä on tullut uutta näyttöä
61161: hankkeen osalta käytettäisiin ainakin osittain        muun muassa sen vuoksi, että Hangonkannalta
61162:                                   Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 31                              6287
61163: 
61164: tärkeä railship-liikenne siirtyy Hangosta Tur-              Ed. Rajamäki : Arvoisa puhemies! Lii-
61165: kuun. Hankoniemellä on hyvin herkät pohjavesi-          kennepolitiikasta käydään liian vähän keskuste-
61166: varat. Tästä 90 miljoonan markan kokonaisin-            luaja nytkin sinänsä valitettavan harvan kansan-
61167: vestoinnista lähes kolmas osa, noin 25 miljoonaa        edustajajoukon kesken täällä sitä käydään. Ni-
61168: markkaa, on tarkoitus käyttää pohjavesien suo-          menomaan parlamentaarisen liikennepoliittisen
61169: jeluun. Tässä on upea esimerkki myös poikkihal-         keskustelun ja valmistelutyön tarve on ollut kiis-
61170: linnollisesta toiminnasta.                              taton.
61171:     Ylipäänsä Hankoniemellä on niin suuria vai-             Viime vuosinahan liikenneinfrastruktuuria on
61172: keuksia, että tässä on hyvin laajat elinkeinopo-        käsitelty useissa eri liikenneministeriön työryh-
61173: liittiset ja muutkin vaikutukset. Tässä mielessä        missä aika laajastikin. Liikenneministeriössä on
61174: tämä on sille valtakunnan osalle erittäin tärkeä,       juuri valmistunut asiakirja Liikenteen toiminta-
61175: ja tähän on lisättävä vielä se, että tieosuuden         linjat vuonna 2020 ja tekeillä on Suomen liiken-
61176: hyötykustannussuhde, ed. Ala-Nissilä, on yli            nejärjestelmä 2020,joka korvaa nykyisen, täällä-
61177: kaksi. Siellä liikkuu 4 500 ajoneuvoa vuorokau-         kin esille tulleen Suomen liikenneinfrastruktuuri
61178: dessa, joista raskaan liikenteen osuus on erittäin      2010 -raportin.
61179: korkeata luokkaa.                                           Raportissa käsitellään laajalti koko liiken-
61180:     Erinomaisena pidän sitäkin, että nyt Suomes-        neinfraa ja se valmistunee ensi vuoden alkupuo-
61181: sa on vihdoinkin alettu tehdä teitä sinne, missä        lella. Viime vuosina on liikenneinfran rahoitus
61182:  on liikennettäkin. Se on aika järkevää liikenne-       keskitetty nykyverkon ylläpitoon. Kehittäminen
61183:  politiikkaa, ettei pelkästään aluepoliittisin perus-   on todella ollut jäissä. On panostettu radanpi-
61184:  tein lämpimikseen rakennella. Meidän pitää sit-        toon ja etenkin korvausinvestointikasauman
61185:  ten antaa kaikki tuki ministerille, kun hän taiste-    poistoon.
61186:  lee määrärahoista, jotta saataisiin yhä enemmän            Euroopan unionissa valmistaudutaan parhail-
61187:  tärkeitä hankkeita toteutetuksi. Liitytään siihen      laan unionin syventämiseen ja laajentumiseen, ja
61188:  porukkaan ja koetetaan taistella markkoja lisää!       tätä asiaa tarkastellaan myös Agenda 2000 -asia-
61189:  Niitä on liian vähän.                                  kirjassa. Sen asiakirjan mukaan Ten-verkkojen
61190:                                                         kehittäminen on eräs Euroopan unionin paino-
61191:     Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):      pistealueita. Myös verkkojen toteutus ppp-ra-
61192: Arvoisa puhemies! Ed. Saarisen puheenvuoron             hoituksen avulla on todettu erittäin tärkeäksi.
61193: johdosta totean sen, että kuulutin sitä, että edus-         Lähialueillamme on valmistumassa isoja
61194: kunta harjoittaisi omalta osaltaan jäntevää lii-        infrainvestointeja, jotka vaikuttavat oleellisesti
61195: kennepolitiikkaa. Kun ei ole määrärahoja osoi-          kilpailuasemaamme. Tästä kannattaisi täällä
61196: tettu, niin me olemme nyt sulkemassa vuosina            niin hallituksen kuin oppositionkin kansanedus-
61197: 98-99 uudet kehittämishankkeet vallan pois.             tajien hivenen enemmän kantaa huolta. Minä
61198:     Kiinnitin huomiota, kun te puhuitte, että pitää     olen huomannut, että arvoisa ministeri on tästä
61199: olla liikennettä, tähän Eurooppal8 -tiehankkee-         muun muassa kolmannessa paneurooppalaisessa
61200: seen. Siihen on varattu riittämätön määräraha,          liikennekonferenssissa viime kesänä täällä Hel-
61201: jokajohtaa aivan liian hitaaseen hankkeen etene-        singissä Finlandia-talolla ansiokkaasti kantanut
61202: miseen ottaen huomioon sen merkityksen koko             huolta. Nimittäin myös eduskunnan kannattaisi
61203: Suomen ja koko Pohjolan kannalta.                       kiinnittää huomiota siihen, että vuoden 2000 ai-
61204:     Kyllä, ed. Saarinen, on niin, ettäjokaista tien-    kana valmistuu Tanskan ja Ruotsin välille kiin-
61205: pätkää voidaan Suomessa perustella. Kyllä löy-          teä yhteys, ja etenkin jatkossa, kun kiinteä yhteys
61206:  tyy perustelu. Nämä ovat tärkeitä tiehankkeita,        Saksaan Tanskan kautta valmistuu, Fehmarn
61207: jotka tässä on nyt nostettu esille, mutta mikä on       Belt, Suomen asema muuttuu oleellisesti.
61208: linja? Tämä on linjakysymys. Miksi vt 8 jää sit-           Tämän lisäksi on tietysti otettava huomioon
61209:  ten näiden jälkeen? Siihen te ette pystynyt osoit-     omien toimenpiteiden vaikutukset kuljetusten
61210:  tamaan mitään linjaaja perusteluita. Meidän pi-        kilpailukykyyn. On tarkasteltava uudelleen ja
61211:  tää tukea hallitusta siinä, että määrärahoja saa-      erikseen liikenteeseen vaikuttavien mutta liiken-
61212:  taisiin lisää, mutta kyllä oikea järjestys on se,      nesektorin ulkopuolella tehtävien muun muassa
61213:  että hallitus osoittaa määrärahat ensinnä ja sit-      verotuskysymysten ja yhteiskuntapoliittisten
61214:  ten me teemme yhden vuoden budjettia kerral-           päätösten vaikutusta liikennesektoriin. Tässä
61215:  laan emmekä ole sulkemassa nyt tällä tavalla           suhteessa on ollut meillä valtiovarainvaliokun-
61216:  kehittämishankkeiden ulkopuolelle tärkeitä             nan jaostossa ja täällä eduskunnassa aika paljon
61217:  hankkeita.                                             harrastusta pohtia sitä, että ennen kuin lopullisia
61218: 6288                                    177. Torstaina 18.12.1997
61219: 
61220: 
61221: päätöksiä tehtäisiin ja liikennepolitiikan suunta-    Ia on optimitila,jossa liikenteen ja väylänpitäjän
61222: viivoja vedettäisiin erilaisten työryhmien mietin-    yhteenlasketut kustannukset ovat minimissään.
61223: töjen pohjalta, olisi tärkeätä, että myös parla-          Sekä rata- että tieverkossa ollaan tilanteessa,
61224: mentaarinen edustus olisi tässä työssä mukana.        jossa käytettävä rahoitus on selvästi alle optimi-
61225: Uskonkin, että nykyisen liikenneministerin aika-      tason. Lisäksi vanhentunut rataverkko on aihe-
61226: na vuorovaikutus kyllä syvenee, kun päästään          uttanut usean miljardin korvausinvestointien ka-
61227: näissä asioissa eteenpäin.                            sauman. Sama kehityskulku uhkaa pian siis tie-
61228:    Suomen liikenneinfraan on käytetty viime           verkkoa. Mikäli rata- ja tieverkon kunnon ja
61229: vuosina yli 12 miljardia markkaa vuosittain. Val-     tason jälkeenjääneisyys poistetaan, voidaan jat-
61230: tion osuus tästä summasta on ollut lähes 70 pro-      kossa selvitä nykyistä muutamaa sataa miljoo-
61231: senttia. Tosin valtion prosenttiosuushan on ollut     naa vähemmällä ylläpitorahalla ja alemmilla
61232: laskusuunnassa. Tien- ja radanpito kattaa budje-      käyttäjien kustannuksilla. Investoinnit tulisi pit-
61233: tin infrastruktuurimenoista suurimman osan eli        källä aikavälillä saada tasapainoon siten, että
61234: viime vuonna noin 6,5 miljardia eli 85 prosenttia     odotettavissa olevia suuria investointeja ei siirre-
61235: menoista. Pääosa rahasta, yli 80 prosenttia käy-      tä tuleville veronmaksajille. Ongelmia on yritetty
61236: tettiin perusväylänpitoon.                            ratkaista viime vuosina lisäbudjettien avulla.
61237:    Liikenneinfran rahoitus on vähentynyt 90-lu-       Rahoitusongelma edellyttää kuitenkin pitkäjän-
61238: vulla huomattavasti sekä samalla rahoitusraken-       teistä ratkaisua. Kaupunkiseutujen liikennejär-
61239: ne on muuttunut oleellisesti. Tierahathan ovat        jestelmien rahoitukseen on myös löydettävä rat-
61240: pudonneet lähes 2 miljardia markkaa, noin 6           kaisu.
61241: miljardista markasta tasolle 4,1 miljardia mark-         Tältä osin nimenomaan tienpidon puolella
61242: kaa. Ratarahat ovat kasvaneet kuitenkin vastaa-       haluan korostaa sitä, kun huomasin, että eräät jo
61243: vasti 77 prosenttia eli 1,3 miljardista 2,3 miljar-   puhuneet edustajat eivät ole kovin tarkkaan val-
61244: diin markkaan. Lentoasemiin ja kuntien sata-          tiovarainvaliokunnan liikennejaoston mietintö-
61245: miin on kuitenkin pystytty viime vuosina inves-       jä, ei vanhoja eikä tätä uutta, lukeneet, ainakaan
61246: toimaan melko runsaasti. Tähänhän liittyen,           ed. Ala-Nissilä ei varmaan ole nähnytkään niitä,
61247: Vuosaareen liittyen liikennejaosto esitti myös sa-    että näissä mietinnöissä ihan uudella kulttuurilla
61248: tamakapasiteettikysymyksestä lausumaa, joka           tämän uuden eduskunnan liikennejaosto aloitti
61249: herätti paljon kriittistäkin huomiota lähinnä         painopisteiden haun.
61250: Helsingissä.                                              Eduskunnallahan oli vielä joku kymmenen
61251:    Virastot ovat arvioineet radan- ja tienpidon       vuotta sitten jopa semmoinen tapa, että se päätti
61252: vuosirahoitustasaksi noin 8,3 miljardia mark-         myös perustienpidon rahan suuntaamisesta silta-
61253: kaa. Rahoitustaso mahdollistaisi nykyverkon yl-       rumputasolla ja kaikki pienetkin hankkeet käsi-
61254: läpidon sekä sen kehittämisen tämän päivän vaa-       teltiin täällä eduskunnassa. Sitten osin siirryttiin
61255: timuksia vastaavaksi. Ratahallintokeskus on ar-       tiealueiden jakokönttään, ja nyt periaatteessa
61256: vioinut, että radanpidon vuosittainen tarve olisi     eduskunta päättää kehittämishankkeet, mutta
61257: noin 2,6 miljardia markkaa. Vastaavasti tielaitos     käytännössähän tilanne on ollut se, että parla-
61258: on arvioinut vuosittaiseksi rahoitustarpeeksi 5,7     mentaarista myötävaikutusta valmistelussa ei ole
61259: miljardia markkaa. Valtioneuvoston vuosien            ollut. Käytännössä niukat kehykset ovat johta-
61260:  1998-2001 koskeva menokehyspäätös merkit-            neet siihen, että hallitus, ministerit, korkeat vir-
61261: see sitä, että tienpitoon käytetään seuraavina        kamiehet ovat pyrkineet sitomaan eduskunnan
61262: vuosina noin 4,1 miljardia markkaa, josta miljar-     kädet käytännössä sillä tavalla, että mitään va-
61263: di markkaa kehittämiseen. Radanpitoon on käy-         lintaa täällä ei periaatteessa tehdä.
61264: tettävissä tänä ajankohtana noin 2,1 miljardia            Me pyrimme aloittamaan tähän vaikuttami-
61265: markkaa. Virastojen arvio on noin 2 miljardia         sen sillä tavalla, että vuonna 95 me toimimme
61266: markkaa vuodessa suurempi kuin tämän hetken           yhdessä ministeriön kanssa ja priorisoimme vien-
61267: meno kehys.                                           titeollisuutta ja elinkeinoelämää erityisesti tuke-
61268:    Pitkällä aikavälillä alhainen liikenneinfra-       vat hankkeet. Raskaan teollisuuden, metsäteolli-
61269: struktuuriin käytettävä rahoitustaso aiheuttaa        suuden, vientiteollisuuden kuljetusväylät priori-
61270: määrärahatarpeessa patoumia, joiden purkami-          soitiin lausumissa ja mietintötekstissä hyvin voi-
61271: nen lisää nyt säästyneitä rahasummia huomatta-        makkaasti esille, ja käsitin ja käsitän erityisesti
61272: vasti enemmän menoja seuraavina vuosikymme-           tänä päivänä, että tässä suhteessa meillä on ihan
61273: ninä. Eli näin ei voida jatkaa. Tähän on pakko        saman tyyppiset painotukset. Eli infran täytyy
61274: kuitenkin tulla muutos. Liikenneverkon kunnol-        olla tietysti tällaisena aikana tukemassa erityises-
61275:                                   Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 31                              6289
61276: 
61277: ti kansantaloutta, elinkeinoelämää ja sen toimin-       olevasta kehittämishankkeesta 80 prosenttia
61278: ta tarpeita.                                            päättyy ensi vuonna eli 16. Kyseessä on aika
61279:     Tältä osin kuvaavaa tälle, johon toivoisin eri-    pitkälti myös sellainen viesti ja halu, että valtio-
61280: tyisesti pysähdyttävän, on se, millä tavalla kehit-    varainvaliokunnan liikennejaosto haluaa huo-
61281: tämishankkeita haetaan ja niihin vaikutetaan.          mauttaa, että kehittämishankeraamiin ei saajää-
61282: 1995 lokakuun 6 päivänä hallitus esitti kolman-        dä niin paljon niin sanottua ilmaa. Me edellytäm-
61283: nen lisätalousarvion eduskunnalle. Ryhmäpu-             me kehittämishankkeen raamin pitämistä riittä-
61284: heenvuoroissa täällä puhuin, että on autonomi-         vän korkeana, ettei valtiovarainministeriö koh-
61285: nen hallinto ja kansanvalta ja ylintä budjettival-     dista juuri tähän ongelmallisimpaan kohtaan
61286: taa käyttävä eduskunta; tästä olen erityisesti yrit-   liian rajuja supistusvaatimuksia.
61287: tänyt täällä puhua. Mutta tämä oli kyllä varsin            Toisaalta tätä pyritään edistämään sillä taval-
61288: nöyryyttävä tapaus nimenomaan eduskunnan               la, että täällä on mainittu valtion omaisuuden
61289: budjettivallan kannalta, kun eduskunta periaat-        myyntitulojen suuntaamisesta kehittämishank-
61290: teessa päättää kehittämishankkeista. 1995 kol-         keiden jatkorahoitukseen. Tässä todella tuemme
61291: mannessa lisäbudjetissa kolmella postimerkillä å       liikenneministeriä ja tiedämme, että hän omalta
61292: 5 miljoonaa markkaa sidottiin hankkeiden vt 3          osaltaan tekee parhaansa. Edellisen lisäbudjetin
61293: Iittala- Kulju, vt 17 Joensuu- Ylämylly, mt            tavoitehan pitkälti oli, mistä on annettava tun-
61294:  102 Kehä I I - Länsiväylä-Turuntie kustan-            nustus liikenneministerille, nimenomaan paino-
61295: nusarviot, yhteensä 1 295 miljoonaa markkaa.           ja nopeusrajoitusten piirissä olevien, teollisuu-
61296: (Ed. Ala-Nissilä: Sitäkin kritisoitiin silloin!)       denkin kannalta tärkeiden rataosien kunnon ra-
61297:     Tässä yhteydessä, kun huomaan edelleen, että       pistumisen estäminen ja jopa käänne toisin päin,
61298: ed. Ala-Nissilä ei lue liikennejaoston mietintöjä,     voi sanoa.
61299: haluan hänelle lukea tältä osin liikennejaoston ja         Nyt seuraavan lisäbudjetin, niin kuin edus-
61300: valtiovarainvaliokunnan mietintöä, jonka pu-           kunta lausuu,johon Telen myyntituloja on suun-
61301:  heenjohtaja Pekkarinen erityisesti varmaan            nattava, on sitten oltava tiebudjetti. Toisaalta
61302:  muistaa ulkoa. Tässä todettiin, että kehittämis-      täytyy muistaa, että uusia rahoitustapoja tarvi-
61303:  hankkeita on perusteltu pelkästään liikenteellisil-   taan muutenkin, eli Lahdentien tapaisia niin sa-
61304: lä näkökohdilla. Kiinnitettiin huomiota hank-          nottuja jälkirahoitushankkeita pitäisi nimen-
61305:  keiden valinnassa työllisyyskysymyksiin, mutta        omaan voida hyödyntää esimerkiksi El8-hank-
61306: ei liikennepoliittisesti teollisuuspolitiikkaan ja     keen toteutuksessa. Mekin olemme ehdottomasti
61307:  tieinfran merkitykseen vientiteollisuuden vahvis-     tätä mieltä ja ilmoitamme, jos eduskunta ei tä-
61308:  tajana. Siis huomautettiin hallitukselle näistä va-   män vastaisia lausumia totea, että tämä kiistelty
61309:  lintakriteereistä.                                    kanta, jota valtiovarainministeriö ei ihan ole ja-
61310:     Sitten suoraa tekstiä mietinnöstä: "Esillä on      kamassa, olisi nyt kuitenkin eduskunnan lähesty-
61311:  ollut muitakin vaihtoehtoja alkaviksi tieverkon       mistapa ja antaisi pontta tämän asian hoidolle.
61312:  kehittämishankkeiksi (valtatie 5, moottoriliiken-         En tiedä, onko se ollut hirveän hyvä asia, että
61313:  netien rakentaminen välillä Vehmasmäki- Hil-          täällä on mainittu eräitä sellaisiakin hankkeita,
61314:  tulanlahti Kuopion eteläpuolella, Valtatie 4, Jy-     joihin ei välittömästi pystytä osoittamaan rahaa,
61315:  väskylä- Etu-Palokka osuuden laajentaminen            mutta valtiovarainvaliokunnan liikennejaosto
61316:  välille Jyväskylä - Tikkakoski sekä valtatie l,       haluaa lnfra 20IO:n vielä käynnistymättömät
61317:  Turusta Paimioon rakenteilla olevan ja osittain       hankkeet mainita tässä yhteydessä, jossa yhtey-
61318:  jo avatun moottoritien jatkaminen Paimiosta           dessä Valtatie 8:n Raision perusteltu hanke tulee
61319:  Muurlaan)." Huomautettiin, että hallituksen esi-      myös mietinnössä esille. Kyllä tämä on koettava
61320:  tyksessä oli Iittalan - Kuljun hyötykustannus-        sillä tavalla, että tässä selvästi eduskunta pyrkii
61321:  suhde 1,4, kun muun muassa Valtatie 5:llä se oli      olemaan budjettivallan käyttäjänä kehittämis-
61322:  2,0.                                                  hankkeiden valintaprosessissa mukana. Me
61323:     Haluan tuoda esille sitä, että näiden kriteerien   emme ole olleet täällä itsessään hyväksymässä
61324:  osalta nimenomaan asiaa on pyritty lähesty-           Infra 20IO:tä, mutta me olemme olleet hyväksy-
61325:  mään. Tältä osin erityisesti mainitussa eduskun-      mässä kuitenkin jälkeenpäin näiden hankkeiden
61326:  nan mietinnössä vuodelta 1995 oli siis jo yksi        merkityksen ja tuemme näiden hankkeiden to-
61327:  tässä niin sanotusti käynnistettävä hanke mainit-     teutusta.
61328:  tu. Toinen hanke, kuten on mietinnössä sanottu,           Sen verran vielä hankekysymyksestä, kun viit-
61329:  todettiin myös perustelluksi.                         tasin perustienpidon kysymykseen, että haluan
61330:     Nyt olisi sillä tavalla, että 20:stä käynnissä     vielä sanoa, että vaikka perustienpidon rahat
61331: 
61332: 394 270174
61333: 6290                                     177. Torstaina 18.12.1997
61334: 
61335: 
61336: ovat tiealueilla, niin näissäkin pitää jotakin kri-    valtiota ajatellen tiettyjä ongelmia. Eikä tilanne
61337: teeriä olla. Nimenomaan olemme korostaneet,            oikein valoisalta välttämättä näytä, vaikka tie-
61338: että liikenneministeriön tulisi tässä jonkinlaista     dän, että ministeri käy alvariinsa ylimääräisillä
61339: tulosohjausta ja tiealueiden sisäistä ja tiealueiden   matkoilla itänaapurissa. Pidän tätä hanketta tär-
61340: välistä priorisointia myös harrastaa esimerkiksi       keänä. Se on noin 2 miljardin markan hanke. Se
61341: nimenomaan vaarallisten risteysten osalta. Tie-        on iso piristysruiske, jos se lähtee liikkeelle, eri-
61342: laitoksen johto on minulle vakuuttanut, että he        tyisesti metsäteollisuuden kehittämiseen.
61343: ovat valmiita nyt tekemään koko maan kattavan              Radanpidon osalta ratojen huono kunto vaa-
61344: vaarallisten risteysten arvioinnin. Liikennejaosto     tii edelleen huomiota. Paino- ja nopeusrajoitus-
61345: tulee seuraamaan, että se todella tapahtuu.            ten piirissä on liian paljon vielä rataosia. Tärkeää
61346:     Tärkeätä on myös kelirikko-ohjelman läpi-          on itäratojen kehittäminen, myös Kerava -
61347: vienti. Tässä toivon, että liikenneministeriö voisi    Lahti-oikorata ja Luumäki- Vainikkala-kak-
61348: kasata siihen jonkinlaisen kansallisen ohjelman.       soisraide. Sitten kyllä tietysti pääkaupunkiseu-
61349: Kyllä metsäteollisuuskin kasvavina käyttökus-          dun erityisongelmat juuri Leppävaaran radan
61350: tannuksina maksaa tästä hommasta.                      rahoituksen ja lisärahoituksen turvaamisen
61351:     Lassiohjelma etenee, se on hyvä.                   kautta ovat tärkeitä asioita.
61352:     Mutta esimerkiksi perustienpidon rahojen
61353: jaossa alueille pelkästään liikennesuoritteiden            Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
61354: mukaan tapahtuva jako ei ole Itä- ja Pohjois-          sa rouva puhemies! Valtiovarainvaliokunnan lii-
61355: Suomen osalta perusteltua pitkien kuljetusten ja       kennejaoston puheenjohtaja puhuu juuri niin
61356: etäisyyksien takia. Me kyllä olemme sitä mieltä,       kuin keskiverto suomalainen. Hän tietää suurin
61357: että tätä asiaa on uudelleen vielä Tielaitoksen        piirtein saman verran tai ainakin ottaa saman
61358: johtokunnan harkittava, vaikkakin Tielaitoksen         verran kantaa liikenteeseen ja logistiikkaan. Kui-
61359: johtokunta pehmensi huomattavasti niitä leik-          tenkin toivoisi, että hän ottaisi paljon laajemmin
61360: kauksia, joita oli tulossa Lappiin jopa 30 miljoo-     kantaa myös tulevaisuuteen. Hän puhuu pää-
61361: naa markkaa miinusta ja Itä-Suomeenkin 30 mil-         asiassa tieliikenteestä, rautateistä vähän vähem-
61362: joonaa markkaa miinusta. Nythän ne muuttuvat           män, vesiväylät ovat jo paljon tuntemattomam-
61363: 10 miljoonan markan siirroiksi vuositasolla Ete-       piaja ilmaliikenne on hyvin vähän mukana. Silti
61364: lä-Suomen suuntaan. Turku- Tampere- pää-               hän toivoo, että pysähdyttäisiin miettimään,
61365: kaupunki -suuntaan tuli siis perustienpidon pai-       mitä hankkeita edistetään.
61366: nopistettä eli rahaa lisää.                                Tulevaisuudessa Suomi on edelleen koillis-
61367:     Haluan erityisesti korostaa vielä vähän liian-     kolkka EU:ssa. Suomi satsaa high techiinja high
61368: kin pitkäksi muodostuneessa puheessani Meren-          techin kuljetusväylä on ennen kaikkea ilma tie, se
61369: kulkulaitoksen osalta hyvin tärkeätä kysymystä         on 99-prosenttisesti lentorahtia. Lentorahtika-
61370: Suomen lipusta. Aikoinaan eduskuntakin ja po-          pasiteetti kasvaa kuudessa vuodessa 50 prosent-
61371: liittinen päätöksenteko olivat tukemassa Suo-          tia. Finnair on jo nyt vain neljänneksi suurin
61372: men lipun asemaa, ettei käy niin kuin edeltäjäni       kuljetusyhtiö Suomessa lentorahdeissa, ja tule-
61373: totesi, että uhkasi olla niin, että ainoa Suomen       vaisuudessa todennäköisesti Finnair ei määrää
61374: lipun alla kulkeva alus on Suomenlinnan lautta.        Suomen lentorahtihintojaja high techin kuljetus-
61375: Tältä osin on todella pientonnisto ja Suomen           hintoja, vaan keskieurooppalaiset ja eurooppa-
61376: lippu pelastettu, mutta kyllä jatkossa myös teolli-    laiset suuryhtiöt määräävät, millä edellytyksillä
61377: suuden kuljetusten kasvaessa olisi tärkeätä löy-       Suomen high tech ylipäätänsä pärjää maailmal-
61378: tää korkotukijärjestelyt, joilla uusia aluksia voi-    la. Tämä on hyvin huolestuttavaa.
61379: taisiin tilata. Tästä on asianmukainen lausuma.
61380:     Haluan vain lyhyesti todeta ympärivuotisesta          Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
61381: meritieyhteydestä, että se on ilman muuta tärkeä       voisa puhemies! Ed. Rajamäen puheessa oli pal-
61382: koko Itä-Suomen teollisuuden investointien kyn-        jon ihan oikeita kohtia, mutta kolmea kohtaa
61383: nyksen alentamiselle. Siinä ovat mukana vahvas-        haluan kritisoida.
61384: ti keskisuomalaiset, siinä on mukana puoli Suo-           Ensimmäisenä mainitsitte edellisen ministerin
61385: mea. Saimaan kanavan ongelma on se, että vaik-         aikaisesta lisä budjetista, joka pani liikkeelle kol-
61386: ka sinne pannaan yli 500 miljoonaa markkaa             me moottoritietasoista hanketta postimerkkira-
61387: sulkujen perusparantamiseen, niin siitä ei tule        hoilla, niin kuin totesitte. Täytyy kysyä, miten se
61388: ympärivuotista meritieyhteyttä. Toisaalta sitä         on mahdollista. Vaikka liikennevaliokunnan pu-
61389: kautta tapahtuviin kulkemisiin liittyy suvereenia      heenjohtajakin ymmärtää tämän mielettömyy-
61390:                                  Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 31                              6291
61391: 
61392: den, on keskeisimmästä hallituspuolueesta, siitä       kinaisen kehityksen vauhdittamiseksi ja eteen-
61393: huolimatta tapahtuu näin. Tämä sali sitten vain        päin viemiseksi.
61394: painaa vihreää nappia. Tähän olisi pitänyt myös           Onkin aiheellista pohdiskella myös meillä, jos
61395: kiinnittää huomiota, ettei eduskunta pysty tä-        ja kun tällä hetkellä on voimakas alueellisesti
61396: hän. Yksimielisesti se ei mennyt läpi, niin paljon     keskittävä ja keskittyvä kehitys, minkä yhteis-
61397: muistan.                                               kunnallisten toimintojen tulisi tavallaan myötä-
61398:    Toinen asia on Valtatie 26. Se on yksi tällainen   elää keskittymiskehitystä ja minkä toimintojen
61399: priorisointikohde,jos puhutaan teollisuuden tar-       tulisi muodostua terveeksi vastapainoksi tälle
61400: peista. Sitä ette ole maininneet mietinnössä, mut-    keskiHyvälle kehitykselle.
61401: ta mielestäni se pitäisi saada mukaan, jos ollaan          Mielestäni perusinfrastruktuuri, erityisesti
61402: puunjalostusteollisuudesta huolissaan.                tiet, rautatiet ja myös yksityistiet, on sellainen
61403:    Kolmas on kanavointi. On jotenkin epäloogis-       julkisen resursoinnin osa-alue, jota pitäisi käyt-
61404: ta, jos ajatellaan, että Suomen ja Venäjän ongel-      tää tässä tilanteessa, kun Suomi alueellisesti kes-
61405: mallisista suhteistajohtuu se, että Saimaan kana-     kittyy, heikompien alueiden vetovoimatekijöit-
61406: vaa ei voida kehittää, pitää tehdä Kymijoen ka-       ten parantamiseen tietoisesti painottaen resurs-
61407: nava, investoida siihen vähintään 2 miljardia         seja niille alueille, jotka nyt uhkaavat menettää
61408: markkaa jne. Meneehän E 18:kin, jota ilmeisesti       väestöään suurimpiin keskuksiin. Näin tekevät
61409: pidätte tärkeänä, Venäjän puolelle. Miten sitten      monet muutkin maat omista itsekkäistä lähtö-
61410: maantiet tai rautatiet voivat toimia? Transitolii-    kohdistaan. Näin tulisi myös Suomen menetellä.
61411: kenne, puhemies, on 3,5 miljoonaa tonnia vähin-           Hallituksen nyt käsittelyssä oleva budjettiesi-
61412: tään tällä hetkellä. Miten se voi toimia, jos ei      tys merkitsee sitä, että tienpidon resurssit tulevat
61413: Venäjän kanssa vesiteitse voida toimia?               vähentyneeksi muutaman vuoden aikana parilla
61414:                                                       miljardilla markalla. Pudotus taitaa mennä vä-
61415:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-     hän ylikin 2 miljardin markan. Nyt yhteensä
61416: voisa puhemies! Olen ed. Bremerin kanssa täs-         4,088 miljardia markkaa on se potti, joka tienpi-
61417: mälleen samaa mieltä siinä, että tämä on paljon       toon käytetään. En käy enempää asiaa yleisesti
61418: laajempi kysymys kuin minulla oli mahdollisuus        esittelemään ja arvioimaan. Jaoston puheenjoh-
61419: käydä edes raapaisemaan näitä asioita. Sen takia      taja monin kohdin piti ihan kelpoisen esityksen,
61420: toivoo, että eduskunnassa tuetaan laajasti liiken-    minkä vuoksi yleensä tienpitoon ei ole aihetta
61421: nejaostosta lähtenyttä kantaa siitä, että parla-      enemmälti kajota.
61422: mentaarista valmistelua koko liikenneinfraan li-          Sen sanon kuitenkin, että tämä mitoitus ei riitä
61423: sättäisiin. Eihän sitä ole moneen vuoteen ollut.      niihin tarpeisiin ja esimerkiksi niihin alueperus-
61424: Toivon, että kaikki puolueet voisivat olla yhtä       teisiin painotuksiin, joihin äsken viittasin. Näistä
61425: mieltä tässä asiassa.                                 syistä keskusta esittää perin tiukassa budjettivas-
61426:    Vesitiehomman olennaisin perusta on ilman          talauseessaan, jossa ei ole ruiskittu rahoja sinne
61427: muuta ympärivuotinen meritieyhteys eli kulje-         tänne vaan vain muutamaan harvaan kohtee-
61428: tuskustannuksista hyvin riippuvaisen vientiteol-      seen, tienpitoon yli 300 miljoonan markan suu-
61429: lisuuden saattaminen merisatamien tasolle. Se on      ruisen määrärahalisäyksen. Näistä 150 miljoo-
61430: kehityksen kannalta a ja o, ja siitä on lähinnä       naa markkaa on sille tienpidon osa-alueelle,joka
61431: tässä asiassa kysymys.                                mielestämme on akuutein ja tärkein, joka on
61432:                                                       linjassa myös äsken mainitsemani aluepoliittisen
61433:    Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies! Lii-    näkökulman kanssa, eli nimenomaan perustien-
61434: kenneinfra on yksi keskeisimmistä alueiden kehi-      pitoon. Sinne osoitamme siis 150 miljoonan mar-
61435: tyksen ja kehittymisedellytysten kannalta tär-        kan lisäyksen. Kehittämiseen esitämme lisää 100
61436: keistäja välttämättömistä asioista. Myös Euroo-       miljoonaa markkaa.
61437: pan unionin kehittämispolitiikassa alueellisten           Jos resursseja näin voidaan lisätä, siinä tilan-
61438: resurssien käytössä ja suuntaamisessa on tunnus-      teessa mielestämme olisi paikallaan, että edus-
61439: tettu nimenomaan eri liikennemuotojen tärkeys         kunta myös budjettia käsitellessään voisi harkita
61440: ja merkitys osana alueellista kehittämistointa.       ja panna erilaisia tulevaisuuden hankkeita järjes-
61441: EU:n maiden piirissä useat maat käyttävät ei          tykseen ohi sen, mitä liikenneministeriö ja Tielai-
61442: vain EU:lta saamiaan voimavaroja vaan myös            tos tekevät omissa valmisteluissaan, jotka val-
61443: omaa kansallista rahoitusta ongelmallisimpien         mistelut perustuvat muun muassa maakuntien
61444: alueidensa perusinfran kohentamiseen ja sitä          liittojen antamiin lausuntoihin ja kannanottoi-
61445: kautta noiden ongelmallisimpien alueitten kaik-       hin. Näinhän tämä prosessi tällä hetkellä kulkee.
61446: 6292                                      177. Torstaina 18.12.1997
61447: 
61448: 
61449: Nyt kuitenkin tällä kertaa kävi niin, että liikenne-        Arvoisa puhemies! Mitä vielä tulee meriliiken-
61450: jaosto markkaakaan rahaa lisäämättä meni an-             teeseen,josta käytiin keskustelua, en kajoa siihen
61451: tamaan järjestyksen tuleville uusille suurhank-          enempää. Yhdyn siinä niihin ajatuksiin, joita
61452: keille, kehittämishankkeille. Tämä menettelyta-          muun muassa jaoston puheenjohtaja täällä esitti.
61453: pana on asia, jota en nyt enemmälti käy kritisoi-        On nyt toivottavaa, että nämä selvitykset mah-
61454: maan, en ollenkaan. Olen sen verran itsekäs, että        dollisimman nopeasti voitaisiin tehdä ja arvioida
61455: tuon tähän arvioon kuitenkin noista lisäyksistä          koko Suomen logistiikan tulevien tarpeiden kan-
61456: oman Keski-Suomi-lähtöisen näkökulman.                   nalta hyvin perusteellisesti se, mikä rooli nimen-
61457:     Kun Tielaitoksen prioriteeteissa seuraavina          omaan vesitieverkostolla, meritieyhteyksillä, nii-
61458: uusina suurina hankkeina olivat Hiltulanlahti-           den muodoilla voisi olla siinä kokonaisuudessa,
61459: Vehmasmäki eli vt 5:n alueella oleva kohde ja sen        jota Suomen liikenneväylästön eri muotojen ke-
61460: rinnalla tasavertaisena nimenomaan Jyväskylä             hittäminen jatkossa tarvitsisi.
61461: - Kirri-väli, nyt tämä ratkaisu, joka tähän on              Aivan viimeinen huomioni liittyy tietoliiken-
61462: kirjattu, merkitsee sitä, että kaksi hanketta pyyh-      teeseen. Suomi on tällä hetkellä, niin kuin kaikki
61463: käisi selvästi ohi suoraan rahoituksen piiriin:          tiedämme, sekä teleteknologian että yleensä tie-
61464: Hanko- Skogby, Valtatie 25 ja mainittu vt 5              toteknologian, tietoliikenneteknologian aivan
61465: Kuopion eteläpuolella. Tämän lisäksi jaoston             maailman huippumaa. Suomi on samalla aikaa,
61466: mietintö merkitsee sitä, kun sanotaan, että edus-        kun se on äsken mainittua, myös harvaanasuttu
61467: kunta edellyttää, että tässä edellyttää-kohdassa         pitkien etäisyyksien maa, jossa kuitenkin vielä
61468: sanottu Pori - Ulvila-hanke ajaa myös tietysti           on, vaikka sitä kovalla kädellä on alasajettu,
61469: tuon kohteen ohi. Kolme hanketta pyyhkäisi rin-          jonkinlainen perusinfra, asuttu, eletty perusinfra
61470: ta rinnan tuon Viitestien kanssa ensimmäisellä           olemassa. Sekä fyysinen palveluinfra että perus-
61471: sijalla olleen hankkeen ohitse.                          liikennemuodot ja muut ovat vielä olemassa.
61472:     Tähän asiaan noin menetelmällisesti liittyy              Kun meillä on tätä teknologiaa, tietoteknistä
61473: vielä omia erikoispiirteitä, ja se on ollut siellä       osaamista, olisi paikallaan, että liikenneministeri
61474: maakunnassa suuri voitto. Se on kerrottu jonkun          esimerkiksi yhteistyössä Sitran kanssa voisi
61475: nimenomaisen edustajan toimesta, mutta se on             käynnistää hankkeen, joka tähtäisi sen selvittä-
61476: sivuseikka eikä siitä enempää. Yhtä kaikki tämä          miseen, mitä mahdollisuuksia on yhdistää koko
61477: oli menettely tilanteessa, jossa rahaa ei lisää tule.    laajan Suomen laajat maakunnat ja jopa haja-
61478: Pystyykö eduskunta käymään riittävän perus-              asutusalueetkin laajalti mahdollisimman uuden-
61479: teellisen keskustelun pannakseen asioita uuteen          aikaisimpien tietoliikenneyhteyksien päähän ja
61480: järjestykseen vai pitäisikö tuohon keskusteluun          verkkoon ja minkälaista mahdollista sellaista
61481: liittyä sellainen vuoropuhelu, johon ehkä laajem-        tuotekehittelyä voisi olla synnytettävissä, joka
61482: minkin eduskunta voisi osallistua, on se kysy-           edesauttaisi haja-asutun Suomen kytkeytymistä
61483: mys, jonka tavallaan avasi ed. Ala-Nissilä ja jota       nykyistä moderneimmilla metodeilla ja välineillä
61484: näiltä osin tämän verran jatkan. Me keskustan            kaikkeen siihen, mitä ihminen jokapäiväisessä
61485: vastalauseessa esitämme tässä lisää rahaa sekä           elämässään tarvitsee. Olen aivan varma ja tästä
61486: kehittämiseen että perustienpitoon aiemmin               myös Suomen Akatemian piirissä - tiedän sel-
61487: kertomallani tavalla. En tästä syystä enempää            laista keskustelua sielläkin käydyn- ollaan va-
61488: tuohon kohtaan kajoa.                                    kuuttuneita, että mahdollisuuksia tältä saralta
61489:     Ehkä vielä yksityisteistä on syytä sanoa muu-        löytyy. Kun tiedän ministeri Auran hyvin edis-
61490: tama sana. On toki hyvä, että 30 miljoonaa mark-         tykselliseksi ministeriksi, toivon, että hän omaa
61491: kaa hallitus nyt siihen esitti. Olisi ollut jaostolle,   vaikutusvaltaansa nyt käyttäisi ja olisi myötävai-
61492: kun se omasta mielestään teki rohkeita siirtoja ja       kuttamassa alkuvaiheessa tällaisen selvityksen ja
61493: varmaan tekikin eikä siinä sen enempää - ehkä            jatkossa ihan konkreettisten toimenpiteittenkin
61494: rohkeudesta kertovaa, jos tälläkin kertaa jaosto         aikaansaamiseksi tällä tärkeällä osa-alueella.
61495: olisi pystynyt niin kuin vuosi sitten jaosto pystyi         Suomi - vielä kertaalleen sanottuna - jos
61496: aivan hyvään pieneen muutokseen tässä asiassa,           jokin maa maailmassa, on tällä osa-alueella näis-
61497: että olisi tuohon rahaan myös tullut vähän enem-         sä asioissa mitä oivallisin maa lähteä liikkeelle
61498: män. Nyt 30 miljoonaa ei ole mitään niihin tar-          aukomaan aivan uudenlaisia uria.
61499: peisiin verrattuna, mitä kymmenettuhannet yksi-
61500: tyistiekilometrit eri puolilla Suomea valtion kä-           Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
61501: denojennusta tarvitsisivat. Keskusta on myös tä-         voisa rouva puhemies! Kun ed. Pekkarinen an-
61502: hän esittänyt oman lisäyksensä.                          toi hyvin tyylikkäällä ja sivistyneenä tavalla ym-
61503:                                   Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 31                               6293
61504: 
61505: märtää, että ikään kuin jaostolla ei olisi asian-       selvää, että me emme voi lähteä tältä osin itse
61506: tuntemusta liikennepolitiikan suhteen, todetta-         esittämään suoraan rahoja lisää. Me toivomme,
61507: koon, että aika paljon on perehdytty asiaan, on         että tähän asiaan voidaan kiinnittää huomiota.
61508: käyty jopa paikan päällä joitakin kohteita kat-         Myönteistähän oli se, että ministeri Aura on esit-
61509: somassa ja kuultu aika laajasti asiantuntijoita.        tänyt tämän momentin suoraan budjettiin, joten
61510: Eikä täällä vahingossa mikään hanke ole etene-          se on siellä. Nyt täytyy vain lähteäjatkorahoitus-
61511: mässä.                                                  ta hoitamaan.
61512:    Kiinnitän huomiota myös siihen, että kehittä-           Hankkeita on todella paljon, perusteltuja
61513: mishankkeet ovat loppumassa ikään kuin käsiin.          hankkeita. Tielaitos esittää niitä huru mycket.
61514: Hankkeita valmistuu hyvin nopeassa tahdissa             Sillä on niitä joka vuodelle kolmio-nelinkertai-
61515: siinä määrin, että pahimmoillaan käy niin, että         nen määrä. Näin ollen aina tulee tyytymättömiä
61516: valtiovarainministeriön suunnalta väitetään,            ministeriövaiheessa ja totta kai, jos me siellä tääl-
61517: että kun ei ole kehittämishankkeita, voidaan            lä niitä priorisointeja katsomme, aivan varmasti
61518: edelleen leikata liikenneinfraan tarkoitettuja          on tyytymättömiä.
61519: määrärahoja. Tällä tavalla eduskunta välillisesti          Kysymys on vain siitä, onko eduskunta lain-
61520: ja aika suoraankin käyttää sille kuuluva suveree-       kaan mukana tässä asiassa vai onko tämä lii-
61521: nia budjettivaltaa ja turvaa sen, että jatkossakin      kenneministeriön kansliapäällikön tai jonkun
61522: rakennetaan järkeviä, hyviä hankkeita.                  muun virkamiehen ja ministereiden asia. Viime
61523:    Viittaan nyt siihen, kun täällä on jollakin lailla   kaudettakin tiedän ansiokkaita ministerivaiku-
61524: osoitettu Hanko - Skogby-hanketta kohtaan               tuksia. Onko se heidän ratkaisunsa? Minusta on
61525: kritiikkiä, että esimerkiksi jo aikaisemmin mai-        paljon parempi, että laajempi joukko täällä lii-
61526: nittujen seikkojen lisäksi tällä järjestelyllä, tällä   kennejaostossa yhdessä ministeriön ja tielaitok-
61527: investoinoilla turvataan myös Hangon sataman            sen virkamiesten kanssa käy läpi näitä. Olen kyl-
61528: toimintaedellytyksiä tulevaisuudessa ja sillä on        lä samaa mieltä siinä, että nämä hankkeet ovat
61529: hyvin laaja-alaiset alueelliset vaikutukset. Se on      onneksi maakuntien liiton ykköshankkeita kum-
61530: eräällä tavalla minikoon Itä-Suomi-ohjelma.             pikin alueellaan. Tätä pitää arvostaa, aivan niin
61531: Siellä on tällainen Länsi-Uusimaa-ohjelma ja            kuin ed. Pekkarinen, joka on Kuntaliiton pu-
61532: tarve, hyvin monialaisia ongelmia. Tämä on yksi         heenjohtaja, totesi. Siitä pitää myös eduskunnas-
61533: apu niihin ongelmiin.                                   sa lähteä, että alueiden arvostus otetaan huo-
61534:                                                         mioon, vaikka parlamentaarinen päätöksenteko
61535:                                                         on mukana.
61536:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
61537: varapuhemies Pesälä.                                       Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
61538:                                                         Arvoisa puhemies! Valitan ed. Saariselle ja ed.
61539:                                                         Rajamäelle, eilen osannut antaa riittävästi kehu-
61540:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):          ja tai myötätuntoa. Molemmilla edustajilla on
61541: Herra puhemies! Ed. Pekkarinen aivan oikein             ansioita niin monella suunnalla, että helposti
61542: kiinnitti huomiota alempiasteisen tieverkon mer-        unohtuu ne kaikki kertomatta, mutta erityisesti
61543: kitykseen,joka puheenvuorossanijäi liian vähäl-         tämä yksityistieasiahan on asia, jossa viime syk-
61544: le. Tosin kelirikkokysymyksistä puhuin. Nythän          synä, vuosi sitten syksylläjaosto teki todella erin-
61545: on näin, että niin alkutuotannon kuin metsäteol-        omaista työtä. Enkä epäile jaoston asiantunte-
61546: lisuudenkin kuljetusjärjestelmien kannalta tiet         musta, herra paratkoon, en epäile, en ollenkaan
61547: ovat juuri niin huonot kuin on huonoin osuus.           epäile.
61548: Tässä suhteessa kelirikko-ohjelma painottuu                Joutuu vain itseltään kysymään, kun esimer-
61549: meidän mietinnössämme erittäin kovasti, vaikka          kiksi Hanko- Skogby oli merkitty Tielaitoksen
61550: siinäkin on varmasti jatkotyötä tehtävä.                hankkeissa vuodelle 2001, että jokin selitys mi-
61551:     Sen sijaan kovin vähäiselle kiitokselle jäi se,     nullekin pitäisi olla, kun Kirri -Jyväskylä on
61552: mitä jaosto teki vuosi sitten, nimittäin yksityistie-   kuitenkin ollut Tielaitoksessa vuodelle 1999 ja
61553: momentin aktivoiminen hallitusohjelman vastai-          nyt Hanko- Skogby vuodelta 2001 pyyhältää
61554: sesti. Yksityistieavustuslakihan esitettiin kumot-      tuon mainitun Kirrin hankkeen ohi. Ed. Saari-
61555: tavaksi, ja me saimme sen tällä tavalla takaisin.       nen, tällaisia ongelmia vain tässä on yksittäisen,
61556: On totta, että summan pitäisi olla vähintään            maakunnasta olevan kansanedustajaressukan
61557: maaseutupoliittisen ohjelman 60 miljoonan mar-          arkipäiväisessä elämässä edessä. Minä olen saa-
61558: kan suuruinen, josta me mainitsemme. Mutta on           nut teiltä aika hyviä selityksiä ja minä yritän
61559: 6294                                    177. Torstaina 18.12.1997
61560: 
61561: 
61562: pärjätä näillä selityksillä tästä eteenpäin. Mutta        Varsinaisesti halusin puhua radanpidosta.
61563: luulen, etten oikein pärjää.                          Täällä on jo aiemmissa puheenvuoroissa kannet-
61564:                                                       tu huolta radan kunnosta. Itsekin olen siitä huo-
61565:    Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Her-            lestunut. Viime vuosina on ollut runsaasti onnet-
61566: ra puhemies! Käytin jo vastauspuheenvuoroni,          tomuuksia, joista jotkut johtuvat teknisistä syis-
61567: muttajos voisi vielä repliikkinä sanoa ed. Pekka-     tä ja jotkut taas radan huonosta kunnosta. Kaik-
61568: riselle, että Hankoniemellä pohjavedet alkavat        ki ilmeisesti perustuu sille, että määrärahat radan
61569: yhä enemmän maistua vichyvedelle, joten tässä-        kunnossapitoon eivät ole riittävät.
61570: kin on erittäin hyvä peruste.                             Jo viime vuonna teimme 300 miljoonan mar-
61571:                                                       kan lisäysesityksen, jota myöskin radanpidon
61572:    Ed. P u h j o : Herra puhemies! Aluksi puutun      vastuulliset vaativat, jotta saataisiin pidettyä ra-
61573: vesiliikenneasiaan, kun aiemmissa puheenvuo-          dat edes entisessä kunnossa. Ratoja kylä pitäisi
61574: roissa on ollut kiivastakin keskustelua puolesta      parantaa vielä entisestä parempaan kuntoon, jos
61575: ja vastaan Kymijoen kanavahanketta. Periaat-          näitä kalliita uusia Pendolinoja aiotaan laajem-
61576: teessa olen sitä mieltä, että vesiliikennettä tulee   maltikin saada liikenteeseen. Viime aikoina on
61577: suosia sen edullisuuden ja ympäristöystä väliisyy-    ollut lehdistössä mainintoja, miten nopeasti Pen-
61578: den takia. Nyt kuitenkin ympäristön ja varsinkin      dolinolla pääsee ympäri Suomea, Poriinkin jopa
61579: Itämeren saastuessa on tullut pikkuhiljaa mieti-      2,5 tunnissa, jolloin, jos hinta on sopiva, juna on
61580: tyksi, onko vesiliikenne aina niin ympäristöystä-     aina täynnä väkeä. Mutta ei se onnistu näillä
61581: vällistä, kun hankalat jätteet kipataan ainakin       radoilla eikä edes nykyisin peruskorjatulla Pori
61582: Itämereen heti, kun silmä välttää. Viime aikoina      -Tampere-radalla, missä on nytkin liikennera-
61583: on tullut myös julkisuuteen epäilyjä, josko näi-      joituksia junanopeuksien suhteen. Kansalaisille
61584: den laivojen valtavat dieselmoottorit olisivat sit-   on luotu vääriä mielikuvia siitä, että näiden Pen-
61585: tenkin ympäristöä saastuttavia. Sanon kuiten-         dolinojen käyttöönotto esimerkiksi Poriin ta-
61586: kin, että toistaiseksi suosin vesiliikennettä mie-    pahtuisijo vuonna 2010, ellei radanpitoon anne-
61587: luummin kuin muuta liikennettä, jos näiden            ta lisää rahoja. Periaatteessakin pitäisi miettiä
61588: muotojen välillä voi valita.                          uudemman kerran näitä koko liikenteen rahoja,
61589:    Olen ed. Tiusasen kanssa kuitenkin samaa           niin tienpidon kuin rautatienpidon, ja miettiä,
61590: mieltä siitä, että Kymijoen kanavahanketta ei         pitäisikö liikennettä ylipäätään siirtää rautateille
61591: tule missään nimessä toteuttaa. Meillä on käy-        enemmän ympäristönäkökohtien takia. Me tu-
61592: tännön esimerkki 60-luvulta omasta koti-Suo-          lemmekin yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-
61593: mestamme, miksi sitä ei tulisi toteuttaa. Kaikki      mään 300 miljoonaa markkaa lisää perusradan-
61594: tässä salissa muistamme sen ajan, jolloin 50- ja      pidon hoitoon.
61595: 60-luvulla tehtiin runsaasti Tapion metsäojituk-          Kolmantena, useamman maakunnan paikal-
61596: siaja 60-luvulla laajalla alueella Suomessa hävisi-   lisasiana haluan puuttua Porin ja Haapamäen
61597: vät kalat järvistä. Tämä tapahtui nimenomaan          radan uudestaan käyttöönottoon. Rata on todel-
61598: sen takia, että koskettiin maaperään, jolloin siel-   la huonossa kunnossa eikä sitä ole ollut tarkoi-
61599: tä liukenevat aineet virtasivat järviin ja tulivat    tuskaan pitää edes kuljettavassa kunnossa. Luu-
61600: ravintoketjuun. Tällöin ongelmaksi muodostui          len, että suunnitelmat ovat olleet sen suuntaiset,
61601: alumiini.                                             että koko rata puretaan aikaa myöten. Kuitenkin
61602:    Alumiini on vahva myrkky ravintoketjussa,ja        maailma on kovin teknistyväja sen takia erittäin
61603: oli toisaalta hyvä asia, että kalat kuolivat, koska   haavoittuva. Porissa ja Raumalla on isot sata-
61604: alumiini on ihmiselle vahva myrkky. Alumiini on       mat; Porin satama on Suomen neljänneksi suu-
61605: kuitenkin aivan pilipalimyrkky verrattuna diok-       rin. Mielestäni pitäisi jo rakenteellisessa mielessä
61606: siiniin,jonka johdosta yhdessä onnettomuudessa        varmistaa tähän puunjalostuksen ykkösvientisa-
61607: kuoli valtavia määriä ihmisiä. Siinä mielessä kos-    tamaan toinenkin kulkureitti, mikäli tällä yhdel-
61608: keminen Kymijoen pohjaan kanavointihank-              lä kulkureitillä sattuu isompia onnettomuuksia.
61609: keen myötä ja dioksiinien poistaminen sieltä on           Yksi näkökohta Pori - Haapamäki-radan
61610: todella riskaabeli asia, jota pitäisi uudestaan       uudelleen käyttöönottoon voi olla myöskin kaut-
61611: miettiä. Kun se nyt mietinnössä on, pitää miettiä     takuljetukset ja vaarallisten aineiden kuljetukset
61612: ensi vuonna, olisiko se sieltä poistettava. Joka      ja lähinnä siinä mielessä, että voitaisiin näillä
61613: tapauksessa asiaa on vahvasti punnittava monel-       kuljetuksilla välttää pääradan käyttöä ja välttää
61614: ta kannalta ennen kuin voidaan kanavaa lähteä         sitä, että vaaralliset aineet kulkisivat siellä, missä
61615: toteuttamaan.                                         on suuret asukasmäärät Tulemme Pori- Haa-
61616:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 31                            6295
61617: 
61618: pamäki-radan tutkimuksiin ja töiden aloittami-            Tärkeätä on myös se, että me huolehdimme
61619: seen esittämään yksityiskohtaisessa käsittelyssä      siitä, että VR toimii palvelutehtävässään täysin
61620: 10 miljoonan markan lisäysrahan.                      oikein eli pyrkii tarjoamaan mahdollisimman
61621:                                                       laajat henkilöliikennepalvelut maaseudun ja ra-
61622:     Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           danvarren asukkaille. On tärkeätä, että rata-
61623: sa herra puhemies! Ed. Puhjo puhui pitkään ja         osuuksilla voi henkilöliikenne toimia tulevaisuu-
61624: lämpimästi rautateiden puolesta sillä varmuudel-      dessakin ainakin nykyisessä laajuudessa ja että
61625: la, jonka vain logistisen kannattavuuslaskennan       sitä ei missään vaiheessa supistettaisi.
61626: osaamattomuus takaa. Rautatiet ovat menneen               Mutta varsinaisesti tähän pääradan ja koko
61627: vuosisadan kuljetusväylä. Ne toimivat kannatta-       rataverkon kunnossapitoon varmasti eduskun-
61628: vasti ainoastaan erikoisolosuhteissa, kuten Alp-      nan tulisi löytää lisää määrärahoja tai ainakin
61629: pien yli vaikeissa vuoristo-olosuhteissa ja olo-      kohdentaa painopistettä niin, että rahaa nimen-
61630: suhteissa, joissa maantieliikenne ja maantiet ovat    omaan osoitettaisiin turvallisuus- ja kuntotason
61631: jo sillä tavalla ruuhkautuneita, joita ne nyt eivät   nostamiseen, jotta liikennöinti rautateillä tule-
61632: Suomessa ole.                                         vaisuudessa voisi turvallisesti tapahtua. Samalla
61633:     Rautateiden ylläpito on äärettömän kallista.      otettaisiin huomioon myös se, että nopeat, uudet
61634: Myöskin liikenneministeriön omat kannatta-            junayhteydet voisivat tätä nykyistä päärataver-
61635: vuuslaskelmat, joita valitettavasti on painettu       kostoa pitkin kulkea.
61636: verhon alle ja salattu, osoittavat kiistattomasti,        On tärkeää priorisoida asioita siten, että ensin
61637: että myöskin matkustajaliikenteessä maantielii-       nykyinen verkosto kunnostetaan huomattavasti
61638: kenne Suomen oloissa tarjoaa vielä huomatta-          paremmin ja vasta sitten rakennetaan uusia yhte-
61639: vasti kannattavamman pohjan kuljetuksille.            yksiä.
61640: 
61641:    Ed. I h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-          Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro ): Herra
61642: voisa puhemies! Ed. Puhjo aloitti lupaavasti vesi-    puhemies! Olen ed. Ihamäen kanssa samaa miel-
61643: liikenteen suosimisesta, vaikka olikin sitten ed.     tä, että voi tulla aika, että nämä dioksiinitjoudu-
61644: Tiusasen kanssa samaa mieltä sedimenttisyistä.        taan Kymijoen pohjasta poistamaan, mutta sen
61645:     Vaikka kanava onkin kaivamistyön tulos, ei        sijaan olen hieman huolissani siitä, että hanke on
61646: sitä voi verrata metsänojitukseen eikä sen vaiku-     hätäinen ja epäilen, että ne vain hotkaistaisiin
61647: tuksiin. Sedimenttimyrkkyjä on löydetty Kymi-         sieltä jotenkin ja muka saataisiin kaikki pois.
61648: joen pohjasta Kuusankoskelta alaspäin. Niistä         Minun mielestäni pitäisi tehdä aika perusteelli-
61649: on kerrottu erittäin vuolaasti nimenomaan kana-       nen suunnitelma ennen kuin tähän ryhdytään,
61650: van vastustajien taholta. Merkillinen asia on se,     jos siihen täytyy ryhtyä.
61651: että nämä myrkyt ollaan valmiitjättämään sinne           Johtopäätökset tietysti tehdään tutkimusten
61652: pohjaan, jonne ne eivät jää vaan valuvat sedi-        pohjalta, että pitääkö ne poistaa tai eikö pidä,
61653: menttihiukkasiin sitoutuneina Kotkaan ja Itä-         mutta tämmöinen mahdollisuus on. Mutta asial-
61654: mereen. Kysynkin, luulevatko asianomaiset             la ei ole kiirettä. Ed. Rajamäkikin täällä luki
61655: edustajat, että toisaalta muu maailma ja toisaalta    itsensä kannalta aika epätarkoituksenmukaisen
61656: muut Itämeren suojelijat hyväksyvät sen, että         tutkimuksen, että Kymijoen kaloissa ei dioksii-
61657: asialle ei tehdä mitään. Minusta myrkyt on pois-      neja ole.
61658: tettava. Keinoja on olemassa. Samalla kai kana-
61659: vakin kaivautuisi.                                       Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ed.
61660:                                                       Ihamäelle vastaisin hänen äskeiseen kommentti-
61661:    Ed. Lapio 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):          insa, että tänään julkistettujen tietojen mukaan
61662: Arvoisa herra puhemies! Vastauspuheenvuorona          Kymijoessa elävien kalojen lihaskudoksessa,
61663: ed. Puhjon puheenvuoroon totean, että olen hy-        maksassa taikka mädissä ei ole huomattavia
61664: vin pitkälti samoilla linjoilla kuin hän rautatei-    dioksiinimääriä. Tämä on verrannollinen siihen
61665: den pääverkon kunnostamisen tarpeesta ja tur-         dioksiinimäärään, mikä onjuoksevassa Kymijo-
61666: vallisuustason nostamisesta. Pidän erittäin tar-      en vedessä. Sitä on hyvin vähän. Sitä kuitenkin
61667: peellisena sitä, että eduskunta kiinnittää huo-       jonkin verran on. Todennäköisesti se on kotoisin
61668: miota rautateiden kuljetuskykyyn ja nimen-            Kuusankosken niemen alueelta, nimenomaan
61669: omaan siihen, että se on moderni, nykyaikainen        sieltä ja muutamasta muustakin paikasta.
61670: ja erinomaisia kuljetuspalveluita tarjoava yksik-     Alueella, jonka mainitsin, oli dioksiinin suurin
61671: kö.                                                   päästäjä ja sen tuotanto 50- ja 60-luvuilla.
61672: 6296                                    177. Torstaina 18.12.1997
61673: 
61674: 
61675:    Edelleenkin viittasitte muuhun maailmaan.          set osat Kymijoesta samalla, kun kierretään kos-
61676: Muu maailma todellakin älähtäisi,jos mentäisiin       ketkin.
61677: ruoppaamaan Kymijokea ja aiheutettaisiin mer-
61678: kittävä dioksiinipäästö, joka kulkeutuisi todella         Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa herra puhe-
61679: Suomenlahteen.                                        mies! Täällä jo aiemmin liikennejaoston puheen-
61680:    Tämänpäiväisen tutkimuksen mukaan hyvin            johtaja ed. Rajamäki varsin perusteellisesti ja
61681: runsas dioksiinimäärä lohi- ja silakkakalojen         seikkaperäisesti selosti valtiovarainvaliokunnan
61682: kudoksissa pohjautuu muihin dioksiinilähteisiin,      mietintöä, joka liikennejaostossa valmisteltiin.
61683: näiden kalojen, joita on Suomenlahdessa ja Itä-       Se tapahtui siellä hyvin pitkälti aika suuren yksi-
61684: meressä.                                              tuumaisuuden vallitessa, olkoonkin että keskus-
61685:    Lopuksi, arvoisa puhemies, onni on se, että        telussa tuli esille aika monia näkemyseroja. Eri-
61686: sedimentoitunut dioksiini on syvällä, ja kun viit-    tyisesti mitä tulee markkoihin, joihin palaan vä-
61687: tasitte Kotkaan ja Kymijoen deltaan, niin esi-        hän myöhemmin, niistä meillä keskustaryhmän
61688: merkiksi Kotkassa Hietasen kohdalla aivan joen        jäsenillä oli näkemyseroja hallituksen linjauk-
61689: suulla on 40 senttimetriä niin sanotusti tervettä     seen verrattuna.
61690: sedimenttiä,jossa ei ole mainittavia määriä diok-         Täällä on todettu aika monessa puheenvuo-
61691: siinia. Sen alta tulevat ne vanhat hyvin dioksiini-   rossa, että mietintöön kirjatut hankkeet olisivat
61692: pitoiset sedimentit.                                  tavallaan välistävetoja ja ne olisivat kohdentu-
61693:                                                       neet vähän niille alueille, mistä liikennejaoston
61694:     Ed. K e k k o n en (vastauspuheenvuoro ):         jäsenet ovat kotoisin. Näin voi tietysti äkkiluke-
61695: Herra puhemies! Piti oikein kysyä takana olevilta     malla todeta, mutta sanoisin hyvin pitkään jo
61696: tovereilta, mistä nyt keskustellaan. Ainoastaan       liikennejaostossa mukana olleena, että liikenne-
61697: ministerin läsnäolo sai minut vakuuttumaan sii-       jaoston tapa valmistella näitä asioita on ollut se,
61698: tä, että puhumme liikenneministeriön pääluo-          että käymme niitä läpi yhdessä hyvin laajasti
61699: kasta.                                                ministeriön ja ennen kaikkea Tielaitoksen, myös
61700:     Ottamatta kantaa Kymijoen kanavointiin            tiepiirien ja maakuntaliittojen kanssa. Aika ajoin
61701: millään tavoin minulle ovat eräät insinöörit sa-      nostetaan esille eri puolilta maata keskeisiä
61702: noneet, että kanavan rakentaminen- ja tämä ei         hankkeita, jotka sattuvat joillekin alueille. Tällä
61703: siis ole kannanotto vaan tosiasian toteaminen-        kerralla on nostettu esiin Hangon suunnassa ole-
61704: antaisi mahdollisuuden puhdistaa Kymijoki, siis       va tiehanke ja Viitostie Kuopion ja Varkauden
61705: puhdistaa se niin sanotusti pohjia myöten ja          välillä ja kukaan ei varmasti kiistä, etteivätkö
61706: "pohjia myöten" ei ole tässä kielikuva, vaan ai-      molemmat hankkeet ole erittäin perusteltuja.
61707: van todellinen asia. Minusta sitä seikkaa ei voi      Toki on todettava, että varmasti vastaavia löytyy
61708: ihan olankohautuksella tietenkään väheksyä.           muualtakin, mutta niiden vuoro tulee seuraavis-
61709:                                                       sa budjeteissa.
61710:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-               Ongelmahan meillä on koko ajan ollut se,
61711: voisa puhemies! Tyydytyksellä haluan todeta ed.       että rahaa on ollut varsinkin kehittämishank-
61712: Kekkosen kannanoton. Siinä oli järkeä ja se oli       keisiin aivan liian vähän. Se yhteisymmärrys,
61713: järkevä.                                              joka liikennejaostossa hyvin pitkälti vallitsi,
61714:    Mutta ed. Tiusasen kanssa tämä keskustelu          koski niin merenkulun, Ilmailulaitoksen, tieto-
61715: tahtoo mennä inttämiseksi. Yleensä ympäristö-         liikenteen kuin myös VR:nkin asioita. Ed. Pek-
61716: aktivistit haluavat poistaa myrkyt ja hävittää ne,    karinen valtiovarainvaliokunnan puheenjohta-
61717: kun niitä todetaan.                                   jana nosti täällä esille tietoliikenteen osalta aika
61718:    Mitä tulee ed. Puhjon väitteeseen, ettei ole       mielenkiintoisen näköalan, ja kun sitä kuunte-
61719: kiirettä, voi vain kysyä, mitä ympäristöihmiset       lin, totesin, että ed. Pekkarisen esitys oli erittäin
61720: muualla maailmassa ja Itämeren altaan ääressä         kannatettava ja tuohon varmasti joudumme
61721: tähän tulevat sanomaan, jos asialle ei mitään         myös liikennejaoston puitteissa vielä palaa-
61722: tehdä.                                                maan. On aivan totta, niin kuin valtiovarainva-
61723:    Ed. Tiusanen väitti, että kaloissa ei ole enem-    liokunnan puheenjohtaja totesi, että Suomi on
61724: pää dioksiinia kuin Kotkan edustan kaloissa,          tietoliikenneasioissa maailman johtava maa ja
61725: niin kuin tässä tutkimuksessa oli selvitetty. Ha-     sen seikan hyödyntäminen koko maata ja valta-
61726: luan vain kysyä, mistä se dioksiinimäärä Kotkan       kuntaa ajatellen ei varmasti ole tänä päivänä
61727: edustan kaloihin on tullut.                           parhaiten onnistunut, joten siihen kannattaa
61728:    Yksi keino on kiertää nämä sedimenttipohjai-       panostaa.
61729:                                   Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 31                               6297
61730: 
61731:     Muutamat linjaukset, mitä jaostossa tehtiin,        sää 100 miljoonaa. Jos tämmöinen rahasumma
61732: minusta olivat aika rohkeitakin. Muun muassa            tulee, luulen, että ne hankkeet,joita täällä Keski-
61733: mietintöön liittyy lausuma, jonka täällä jo jaos-       Suomen taholta ja myös Varsinais-Suomen puo-
61734: ton puheenjohtaja totesi: voittojen tuloutus niin       lelta esille nostettiin, voisivat pikkuhiljaa käyn-
61735: Ilmailulaitoksen kuin myös VR:n käyttöön. Me-           nistyä. Ne varmasti ovat myös perusteltuja.
61736: hän esitimme, että Ilmailulaitos voisi käyttää              Perustienpitorahat ovat myös vähentyneet.
61737: mahdollisen voittonsa investointeihin, tosin tule-      Ne ovat noin 300 miljoonaa markkaa vähemmän
61738: vina vuosina vasta. SamoinVR:nvoiton tuloutus           kuin edellisen hallituksen viimeisessä talousar-
61739: palautettaisiin täysimääräisenä radanpitoon.            viossa, ja kyllä perustieverkon rahojen vähäisyys
61740: Toivottavasti nämä lausumat, kannanotot, tule-          näkyy kaikkialla Suomessa. Tielaitos on tehnyt
61741: vat toteutumaan matkan varrella, ja jos näin käy,       kelirikko-ohjelman, jolla on tarkoitus parantaa
61742: kuten toivomme, niillä on erittäin suurta merki-        perustieverkkoa sillä tavalla, että siellä voitaisiin
61743: tystä ja ne tuovat helpotusta molempien laitosten       liikkua myös vaikeina aikoina. Tämän kelirikko-
61744: toimintoihin.                                           ohjelman alla on 3 000-7 000 kilometriä suoma-
61745:      Herra puhemies! Sanoin alussa, että keskustan      laista tieverkkoa eri puolilla Suomea, ja se vaatisi
61746: linja poikkesi muutamissa kysymyksissä valtio-          noin 300-400 miljoonaa toteutuakseen. Pel-
61747: varainvaliokunnassa ja liikennejaostossa, kun           kään, että näillä rahoilla, jotka nyt on varattu
61748: mietintöä valmisteltiin, kaikkein eniten tiepolitii-    perustienpitoon, tätä kelirikko-ohjelmaa on vai-
61749: kassa. Me totesimme, että karsinnat, joita toki         kea tai oikeastaan mahdotonta toteuttaa ja se
61750: viime vuosina on jouduttu tekemään kautta lin-          tulee ainakin hidastumaan ja viivästymään.
61751: jan, ovat olleet liikennettä ajatellen kyllä äärim-         Tielaitoksella on myös toinen hanke, johon
61752: mäisen kovia. Vuonna 92, jolloin Ahon hallitus          myös puheenjohtajamme ed. Rajamäki viittasi:
61753: teki ensimmäisen budjetin, liikenteeseen ohjat-         lossien korvaaminen silloilla. Meillä on eri puo-
61754: tiin noin 6 miljardia markkaa. Perustienpitoon          lilla Suomea varsin paljon losseja,jotka olisi tänä
61755: meni silloin vajaat 4 miljardia ja kehittämiseen        päivänä hyvin viisasta korvata silloilla, mutta ne
61756: pari. Lisäksi yksityistieverkolle tuli reilut 120 tai   vaativat myös lisää rahaa. Uskon, että näillä
61757:  130 miljoonaa. Noihin summiin nähden on ta-            rahoilla, jotka perustienpitoon on osoitettu,
61758: pahtunut vähennystä noin 2 miljardia, niin kuin         myöskään lossien korvaamisessa uusilla silloilla
61759: täällä on jo aikaisemmin todettu. Tämä johtaa           ei pystytä siinä aikataulussa etenemään, mitä
61760: automaattisesti koko tieverkon kehityksen hi-           Tielaitos on ajatellut.
61761: dastumiseen ja jopa rapistumiseen.                          Päällystystyöt, jotka huutavat rahaa eri puo-
61762:      Tämä on aika hurjaaja nurinkurista, ja kansa-      lilla Suomea, eivät myöskään etene sillä aikatau-
61763: laiset varsinkaan eivät ymmärrä sitä, että saman-       lulla kuin maakunnissa toivotaan.
61764: aikaisesti liikenteeltä kerätään entistä suurem-            Keskusta on vastalauseessaan esittänyt, että
61765: mat summat valtion kukkaroon. Lähes 30 miljar-           150 miljoonaa markkaa voisi olla summa, joka
61766: dia, lienee se summa, joka tänä päivänä otetaan         tänä aikana on varmasti irrotettavissa, ja se pa-
61767: liikenteeltä erilaisten maksujen, verojen ja mui-       rantaisi erittäin hyvin perustienpidon suurta on-
61768: den muodossa, ja noin pieni osa palautuu takai-         gelmaa.
61769: sin liikenteeseen.                                          Kolmas lohko tiepuolella on yksityistiet Ny-
61770:      Kehittämisrahat ovat romahtaneet kaikkein          kyinen hallitushan poisti yksityistierahat, jotka
61771: rajuimmin. Ne ovat puolittuneet muutaman vuo-           olivat vähän yli toistasataa miljoonaa markkaa.
61772: den aikana, ja se on johtanut siihen, että ensi         Se on ehkä yksi niitä pahimpia ja monella tavalla
61773:  vuonna todennäköisesti vain kolme hanketta             vaikeimpia asioita ollut ymmärtää maakunnissa,
61774: lähtee valtakunnassa käyntiin. Kun samanaikai-          joissa yksityisteiden varsilla asuu ehkä noin
61775: sesti aikaisemmat hankkeet ovat valmistumassa,          700 000 ihmistä ja tuo yksityistieverkko on aina-
61776:  se tietää kyllä aika suuria ongelmia myös työlli-      kin 150 000 kilometriä. Se on näille ihmisille elin-
61777:  syystilanteessa tienpitopuolella,ja sen takia sinne    tärkeä väylä. Siellä kulkee puutavarat kannolta
61778:  tarvitaan lisää rahaa. Todettakoon, että autojen       tehtaalle. Siellä on maatalouden huoltoliikenne.
61779:  käyttömaksulla kerätään tänä päivänä enemmän           Siellä on entistä vilkkaampi vapaa-ajan liikenne
61780:  rahaa kuin kehittämiseen ohjataan. Ei se voi olla      aina kesämökkiajoista marjastukseen, sienestyk-
61781:  pitkällä aikavälillä oikein. Uskon, että tästä         seen ja tietenkin metsästykseen, jota en voi mis-
61782:  myös liikenneministeri on prikulleen samaa miel-       sään tapauksessa unohtaa. Näissä tarkoituksissa
61783:  tä.                                                    kulkee entistä suuremmat määrät ihmisiä meille
61784:      Keskusta esittääkin kehittämishankkeisiin Ii-      elintärkeätä yksityistieverkkoa pitkin.
61785: 6298                                     177. Torstaina 18.12.1997
61786: 
61787: 
61788:     Nyt niiden hoito on puhtaasti kunnilla ja tie-     kuitenkin niin, että jonkin verran viivettä siinä
61789: osakkailla. Vaikka hallitus esittää noin 30 mil-       tulee.
61790: joonaa markkaa yksityistieverkolle valtionapui-           Vielä puutun näkemyseroihin. Joukkoliiken-
61791: hin, niin käytännössä on kuitenkin niin, että yh-      teen ostopalvelujen määrärahat, jotka myös ovat
61792: tään penniä niistä ei tule, näin olen ymmärtänyt,      karsiutuneet vuosien varrella, ovat keskustan
61793: kunnossapitoon menemään. Tämä on erittäin              mielestä riittämättömät. Kun me olemme kaikki
61794: huono asia. Hyvää on sen sijaan se, että tuo           sitä mieltä, että joukkoliikenne on sellainen lii-
61795: pykälä ja momentti on budjetissa olemassa ja se        kennemuoto, jota tulee kehittää ja jonne tulee
61796: ei sieltä poistunut, niin kuin alun perin hallitus     ohjata resursseja, niin näillä rahoilla, jotka bud-
61797: esitti.                                                jettiin on esitetty, tämä tavoite ei tule toteutu-
61798:     Keskustan esitys on tällä kohtaa 70 miljoonaa      maan. Me tulemmekin esittämään vastalauseem-
61799: markkaa lisäystä, joka käytännössä takaisi yksi-       me mukaisesti lisäyksenä 25 miljoonaa markkaa
61800: tyistieverkon kunnossa säilymisen.                     joukkoliikennepalvelujen ostoon.
61801:     Hyvin monet hallituspuolueiden maakuntien             Arvoisa puhemies! Nämä muutamat asiat, jot-
61802: edustajat, olen pannut merkille, ovat tätä valitel-    ka keskusta nosti valtiovarainvaliokunnassa nä-
61803: leetja sanoneet maakunnissa, että on niin väärin,      kemyseroina markkamääräisesti esille, ovat
61804: niin väärin, että yksityistierahat on poistettu.       mielestämme hyvin perusteltuja, ne ovat välttä-
61805: Nyt, kun huomenna äänestämme tästä asiasta,            mättömiä. Ne ovat välttämättömiä nimenomaan
61806: on mahdollisuus tämä asia yhdessä korjata.             sen vuoksi, että liikenneinfra ei saa rapistua, se ei
61807:     Herra puhemies! Vielä rautatieasioihin muu-        saa mennä sellaiseen tilanteeseen, että me vuo-
61808: tama sana. Ed. Bremer, joka aivan varmasti on          sien päästä joudumme toteamaan, että meillä on
61809: monella tapaa liikenteen asiantuntija, totesi, että    erittäin paljon panostettavaa sinne. Näillä sum-
61810: rautatie kuljetusmuotona olisi eilisen päivän toi-     milla pystymme pahimmat ongelmat korjaa-
61811: mintaa, jos ymmärsin oikein. Minun mielestäni          maan.
61812: tässä kohtaa te arvioitte kyllä väärin. Suomi on
61813: pitkien etäisyyksien maa, jossa hyvin monien ta-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
61814: varoiden ja myös henkilöliikenteen kuljettami-         Herra puhemies! Ed. Lehtosaari puhui Valtion-
61815: nen on hyvin perusteltua rautateillä. Meillä rau-      rautateistä viitaten ed. Bremerin puheenvuo-
61816: tatieverkko on pääsääntöisesti kunnossa, ol-           roon. Oikeastaan odotin sitä, että pääsen tässä
61817: koonkin, että myös sinne kohdistuneet leikkauk-        vastauspuheenvuorossani eräästä asiasta mainit-
61818: set ovat olleet vaikeuttamassa lähinnä raskaan         semaan.
61819: liikenteen kuljetusta. Mutta meidän tehtävämme             Se on se, että Valtionrautateillä on toki vahva
61820: on huolehtia siitä, että rataverkko säilyy niin        kuljetuskapasiteetti ja sitä käytetään hyvin vah-
61821: henkilöliikenteen kuin raskaan liikenteenkin           vasti, mutta on kyllä huomattava se, että Val-
61822: osalta. Sillä on myös kauttakulkuliikenteen            tionrautateiden palvelutaso tietyllä tavalla hen-
61823: kautta hyvin paljon merkitystä tietysti ja nimen-      kilöliikenteessä on äärettömän heikko. Kun seu-
61824: omaan vain idän suuntaan.                              rataan junien aikatauluja esimerkiksi pohjoiseen
61825:     Kiskobussiasiat nousivat valtiovarainvalio-        menevillä radoilla ja muualla, kaikki junat ovat
61826: kunnan liikennejaostossa vahvasti esille. VR oli       jatkuvasti myöhässä. Toki nytjokinjuna saattaa
61827: tehnyt tilauksen kiskobusseista, jotka oli tarkoi-     olla ajoissakin, mutta jatkuvasti myöhästellään
61828: tus sijoittaa vähäliikenteisille rataosuuksille hoi-   kahdestakymmenestä minuutista puoleen tun-
61829: tamaan henkilöliikennettä. Se viesti, mikä tuli        tiin.
61830: VR:n suunnalta muutama viikko sitten, että kis-            Vielä siitä olen ministeriön suuntaankin har-
61831: kobussitilaus on peruttu, aiheutti aikamoisen          voissa kirjallisissa kysymyksissäni ottanut kan-
61832: huolenaineen valtiovarainvaliokunnan liikenne-         taa, että radoilla on hyvin pitkiä pätkiä, ettei
61833: jaostossa ja me lausuimmekin yksimielisesti, että      pääse kännykällä lainkaan yhteyteen. Jos henki-
61834: kiskobussien tilauksen peruuntuminen ei saa joh-       lö matkustaa junassa, on puoli tuntia myöhässä
61835: taa tämän tavoitteen vesittämiseen eli tavoittee-      eikä voi ottaa yhteyttä niihin henkilöihin, joita
61836: na on, että kiskobussit palaisivat niin pian kuin      menee tapaamaan, niin tällainen ihminen on ai-
61837: mahdollista hoitamaan alemmalla rataverkolla           kamoisessa umpiossa. Ihmiset palvelevat toki
61838: henkilöliikennettä. Tämän päivän tieto VR:n ta-        siellä hyvin, mutta jatkuvat myöhästelyt vievät
61839: holta oli se, että uudet tilausneuvottelut ovat        Valtionrautateiltä pois käyttäjiä henkilöliiken-
61840: lähteneet liikkeelle ja kiskobussit tullaan aikai-     teestä tulevaisuudessa, jos asia ei ala korjaan-
61841: semman suunnitelman mukaisesti hankkimaan              tua.
61842:                                   Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 31                            6299
61843: 
61844:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                    Kiskobusseista olen sitä mieltä, että ne ovat
61845: Herra puhemies! Vastauspuheenvuoroni on ed.            hyvä ratkaisu.
61846: Lehtosaarelle, vaikka ed. Aittaniemi sellaisen
61847: kyllä nyt ansaitsisi viimeisen repliikkinsä jälkeen.      Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
61848:    Ymmärsinkö oikein, että ed. Lehtosaari ar-          voisa puhemies! Tekisi mieli ed. Aittaniemelle
61849: vosteli suomalaista tietoliikennettä, teleliiken-      huomauttaa, että ministeri Auralla on kokemus-
61850: nettä? Minusta se oli kohtuutonta arvostelua ai-       ta myös junailijana. Hän tietää tämän asian,
61851: van puheen alkuvaiheessa.                              kuinka paljon junat voivat myöhästyä. Oman
61852:    Voin kertoa ihan valistukseksi sen, että juuri      kokemukseni perusteella eivät junat niin paljon
61853: tänään PT-konserni, jossa toinen osa on Teleä,         myöhässä ole kuin ed. Aittaniemi kertoi.
61854: toinen Postia, käsitteli konsernin jakamista              Ed. Lehtosaari puhui puheenvuorossaan kis-
61855: niin, että Tele viedään pörssiin ja Posti jää val-     kobusseista. Itse toteaisin tähän yhteyteen Pen-
61856: tiolliseksi, puhtaasti kansalliseksi yritykseksi.      dolino-junista, joita VR juuri tilasi kahdeksan
61857: Tämän operaation perusperiaatteena on tietysti         kappaletta. Pendolinot saatiin vähän halvem-
61858: se, että me emme sitä Pihtiputaan mummon               malla, kun ne nyt rakennetaan Italiassa eikä
61859: joulukorttia vie arvioitavaksi Lontooseen, mut-        Suomessa, mutta tulevaisuudessa varaosat ja
61860: ta Tele luonteensa mukaisesti on sillä tavoin          huolto tulevat maksamaan toki aika lailla, kun
61861: kansainvälistä toimintaa, että se sinne on vietä-      kilpailua ei ole. Lopputoteamuksena sanoisin,
61862: vissä. On nähtävissä, että tämä jako kahtia tu-        että mikä Pendolinoissa alussa säästetään, se var-
61863: lee tuottamaan entistä laadukkaampia palvelu-          masti työttömyysmenoissa menetetään.
61864: ja esimerkiksi teleliikenteen puolella. Kun Suo-
61865: mi teleliikenteen osalta on yksi maailman huip-            Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):
61866: puja, niin minusta oli jotenkin käsittämätöntä         Herra puhemies! Ihan lyhyesti ed. Kekkoselle.
61867: ed. Lehtosaaren lievä tölviminen siihen suun-          Ed. Kekkonen saattoi kuunnella vähän huonosti
61868: taan.                                                  tai sitten sanoin asian huonosti. Missään nimessä
61869:     Mitä tulee ed. Aittoniemeen, niin sanon vain       en arvostele suomalaista tietoliikennettä. Jos
61870: sen, että suomalainen rautatielaitos kestää ver-       muistan oikein, totesin sen, että olemme siinä
61871: tailun maailman kaikkien rautatielaitosten kans-       maailman johtava maa.
61872: sa ja myöhästelyähän nykyisin ei tapahdu muul-             Mutta kimmokkeeni sain ed. Pekkarisen pu-
61873: loin kuin silloin, kun on kelirikkoaika.               heenvuorosta,jossa hän totesi, että tietoliikenne-
61874:                                                        puolella meillä varmasti on kuitenkin kehitettä-
61875:    Ed. M. P i et ikäinen (vastauspuheenvuo-            vää vielä niin, että koko tämä maa, reuna-alueet-
61876: ro): Arvoisa puhemies! Olen iloinen siitä, että ed.    kin tulisivat tämän loistavan tietoliikenteen pa-
61877: Lehtosaari puheenvuorossaan totesi, että valio-        riin. Tässä voisi viitata ed. Aittaniemen ongel-
61878: kuntakäsittelyssä tehdyt lisäykset muun muassa         miin, joita hänellä on junassa ollut, kun ei ole
61879: Hanko- Skogby-tiehankkeen osalta ovat erit-            saanut matkapuhelimella kaikista paikoista yh-
61880: täin perusteltuja. Niin minunkin mielestäni. On        teyksiä. Mutta kiellän jyrkästi sen, että olisin
61881: syytä todeta, että Hanko - Skogby-hanke on             tietoliikennettä moittinut. Olemme siinä todella
61882: ollut mukana suunnitelmissa erittäin kauan ja          johtava maa maailmassa ja siitä olemme ylpeitä
61883: että liikennejaoston esitys määrärahan myöntä-         ja iloisia.
61884: misestä oli yksimielinen. Tämä merkitsee sitä,            Ed. Aittaniemi moitti junien heikkoja aika-
61885: että työt tämän kapean ja vaarallisen tien paran-      tauluja ja myöhästelyjä. Todettakoon, että on
61886: tamiseksi vihdoinkin voidaan aloittaa. Valio-          toisellakin aika merkittävällä kulkumuodolla
61887: kunnan yksimielinen esitys on voitto Länsi-Uu-         viime aikoina ollut hyvin paljon myöhästelyjä,
61888: dellemaalle ja sille monivuotiselle poliittiselle      kun noustaan vähän ylemmäksi, eli lentoliiken-
61889: työlle, jota eduskunnassa on tehty talousarvio-        teellä on myös ollut ongelmia. Se saattaa johtua
61890: aloitteiden, kysymysten ja aloitteiden muodossa        monista seikoista, ehkä kasvavista matkustaja-
61891: tämän tien puolesta.                                   virroista ja jossain määrin myös nuukasta kalus-
61892:    Toinen länsiuusimaalainen ilonaihe on se, että      tosta, jota ehkä molemmilla matkojenjärjestäjil-
61893: valiokunta mietinnössä edellyttää, että VR:n           lä on. Ongelmia varmasti on VR:lläkin ollut,
61894: henkilöliikenne jatkuu nykyisessä laajuudes-           mutta uskon, että siellä henkilöstö tekee kaik-
61895: saan. Tämä on minusta hyvä asia. Mielestäni se         kensa, että ongelmat poistuisivat ja että liiken-
61896: merkitsee muun muassa, että henkilöliikenne            nöinti olisi mahdollisimman nopeaa ja joustavaa
61897: Hangon ja Karjaan välillä on turvattu.                 ja myös aikataulut pitäisivät.
61898: 6300                                    177. Torstaina 18.12.1997
61899: 
61900: 
61901:     Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Rautateis-    tuottaa kannattavuutta, mutta ongelmana on se,
61902: tä tässä on puhuttu ja sen takia muutama sana         että rautatie pyrkii aina vaatimaan ensin auto-
61903: niistä.                                               kuljetuksen, uudelleenlastauksen, junakuljetuk-
61904:     Rautateiden kannattavuus on harha, jota yllä-     sen, uudelleenlastauksen ja taas autokuljetuksen
61905: pidetään tunnesyillä, ei suinkaan realistisella       perille. Hyvin harvassa tapauksessa juna kulkee
61906: kannattavuuslaskelmalla. Rautatiet eivät enää         ovelta ovelle.
61907: tarjoa logistista kannattavuutta edes Sveitsissä,         Todella realistinen Valtionrautateiden ja Ra-
61908: jossa on kuitenkin Euroopan ylivoimaisesti vah-       tahallintoyhtiön kannattavuuslaskelma paljas-
61909: vin ja myös nykyaikaisin ja sähköistetyin valtion-    taa kyllä totuuden Suomessa. Kyllähän täälläkin
61910: rautatiejärjestelmä. Siitäpä johtuukin merkittä-      hyväksytään sellaisia summia, että ne hiuksia
61911: väitä osaltaan Sveitsin esille tuoma, Euroopan        nostattavat muilla paitsi minulla.
61912: laajuisesti tunnettu rekkakiista, läpiajokiista.          Maantiekuljetus on ehdottomasti merikulje-
61913: Sveitsi haluaa kannattavuutta tälle, sanoisinko,      tusten ohella kansainvälisen kilpailukykymme
61914: valtion ylpeydelle, pääkuljetusmuodolle ja ha-        kivijalka tällä hetkellä. Liikenneministerin pitäisi
61915: luaa pakottaa rekkaliikenteen juniin, jotta se sai-   mielestäni kiinnostua siitä, millä tavalla Valtion-
61916: si siitä lisää kannattavuutta. Tämä on täysin sel-    rautateiden maakuljetukset kansantaloudellises-
61917: vää ja siihen ei tarvita kovin ihmeellistä tutki-     ti väärin tuettuina kilpailevat epäreilusti meidän
61918: musta. Jokainen, joka esimerkiksi lukee Finan-        maantiekuljetusyritystemme kanssa sekä henki-
61919: cial Timesia, on moneen kertaan vuoden aikana         lökuljetuksissa että myös rahtikuljetuksissa.
61920: voinut tutustua Sveitsin rautateiden suuriin on-          Toinen on lentoyhtiöiden maantiekuljetukset.
61921: gelmiin.                                              Onhan se huimaa, että SAS ja Finnairkin kuljet-
61922:     Sitten henkilöliikenteestä. Ainoa kannattava      tavat suurimman osan rahdeistaan kuitenkin
61923: nopeiden Tgv-junien linja on Lyon-Pariisi. Se         maanteillä. Rekat kuljettavat, ja kun siitä peri-
61924: on ainoa kannattava. Näitä nopeiden Tgv-junien        tään lentokuljetushintoja, niin kyllä kannatta-
61925: linjoja on eri puolilla Eurooppaa, mutta varsinai-    vuutta saadaan, mutta todellisuudessa suurim-
61926: sesti kannattavuutta ei ole saavutettu kuin tällä     mat lentoyhtiöiden rahtimäärät kulkevat maan-
61927: yhdellä ainoalla linjalla.                            teillä. Onko tästä mitään selvityksiä, en ole näh-
61928:     Pendolinon lastentaudit ja kehityskustannuk-      nyt, mutta kyllä joutaisi tekemään tällaisiakin
61929: set eivät koskaan Suomessa tule kotiin. Se on         tutkimuksia.
61930:  aivan selvä asia. Sillä Pendolino-junien tilausta-       Joka tapauksessa ilman liikennettä, tehokasta
61931: voitteella, joka Valtionrautateillä on, voisi ostaa   logistiikkaa, joka on vähän enemmän kuin pelk-
61932:  25 000 Fiat Brava -autoa. Jos ne annettaisiin        kä liikenne, ei ole hyvinvointi-Suomea olemassa.
61933: junamatkustajille käyttöön, niin tulisi valtiolle     Sitä tarvitsee elinkeinoelämä, jakelukuljetukset
61934:  sentään kotiin aika lailla polttoaineverojen ja      elinkeinoelämän puolella, mutta myös perheiden
61935:  autoverojen muodossa. Huomattavasti suurem-          kulutushyödykkeiden hankinnat edellyttävät te-
61936:  maksi koituisi voitto kuin tällä hetkellä on VR:n    hokkaita jakelukuljetuksia. Myös perheyhtei-
61937: ja Ratahallintoyhtiön taloudellinen tulos.            söissä pelkästään työmatkat ja ostosmatkat edel-
61938:     Myös liikenneministeriö on tehnyt tutkimuk-       lyttävät liikenten sujuvuutta. Se osa-alue, mikä
61939:  sia. Haapamäki - Kajaani-henkilöliikennever-         kaikkein eniten on kasvanut ja kasvattanut en-
61940: tailu on erittäin tunnettu. Tosin kansliapäällikkö    nen kaikkea maantieliikennettä, on lisääntynyt
61941:  Korpela pani sen välittömästi veran alle. Var-       vapaa-ajan harrastustoiminta.
61942:  maan liikenneministeri onkin jo tutustunut sii-          Kuitenkin Suomen erityissijaintija olosuhteet
61943: hen. Se joka tapauksessa murskaavalla tavalla         ovat kaikkein vahvin vaikuttaja meidän liikenne-
61944: kaatoi rautatieliikenteen kannattavuuden, ja täs-     oloihimme ja myös liikennekustannuksiimme.
61945: tä syystä kansliapäällikkö Korpelakin yltyi to-       Tässä suhteessa ei tahdo tulla selvyyttä, ja on
61946:  teamaan, että se on epäoikeudenmukainen ver-         todettava, että liian monta kokkia sählää liiken-
61947:  tailu sen takia, että kiskoliikenne on niin kovin    neasioissa. Harvoin tullaan ehkä ajatelleeksi
61948:  kehittymätön.                                        muuta kuin liikenneministeriötä, mutta kyllähän
61949:     Myös Suomessa tehdyt muut tutkimukset             valtiovarainministeriö veropolitiikanaan vaikut-
61950:  ovat osoittaneet, että periaatteessa 500 kilomet-    taa ehkä vielä voimakkaammin ja määrääväm-
61951:  riä on pienin kannattava kuljetusetäisyys. Suo-      min liikenneasioihin Suomessa. Sen lisäksi on
61952:  messa se on noin Oulu - Helsinki. Tietyissä          todettava, että sisäministeriö työntää lusikkansa
61953:  tavarankuljetuskohteissa, niin kuin puutavara-       soppaan, oikeusministeriö puuttuu varsin vah-
61954:  kuljetuksissa, jo 300 kilometrin kuljetusetäisyys    vasti liikenneasioihin. Sosiaali-ja terveysministe-
61955:                                    Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 31                               6301
61956: 
61957: riö, opetusministeriö, kauppa- ja teollisuusminis-            Tänä päivänä ei ole mitään tietoa liikenneve-
61958: teriö ja ympäristöministeriö, kaikki vaikuttavat          rotuksen seurannaisvaikutuksista siitä huolimat-
61959: liikenteeseen. Kuka sitten on määräävä, sitä tus-         ta, että eduskunta edellytti vuosi sitten, että se
61960: kin kukaan tietää. Olen kysynyt muun muassa               selvitetään. Joukkoliikenteestä on puhuttu. Siitä
61961: siitä populääristä aiheesta, miksi Ruotsissa täs-         on todettu, että maaseutu autioituu tällä menol-
61962: mälleen sanasta sanaan samalla lain pykäläsisäl-          la, näillä joukkoliikennemääräyksillä ja pako
61963: löllä sanajärjestystä muuttamatta väistetään hie-         kaupunkeihin kiihtyy. Kaupungeissa ovat loput-
61964: nosti pengeralueelle, reuna-alueelle ohituksia            tomat ongelmat, muun muassa Helsingissä, väes-
61965: turvaten. Suomessa se on kielletty. Siitä sakote-         tön kasvusta. Oulu ja Jyväskylä ovat saman koh-
61966: taan. Kun kysyy, kuka näin on päättänyt, liiken-          talon alaisia. Yksityisautoilua kerrannaisvaiku-
61967: neministeriö osoittaa oikeusministeriöön, oi-             tukset rasittavat sillä tavalla, että kulutusketjun
61968: keusministeriö osoittaa sisäministeriöön ja sisä-         loppupäässä syntyy työttömyyttä. Siellä kaatuu
61969: ministeriö liikenneministeriöön. Ei tästä kukaan          paitatehdasta ja kenkätehdasta, joiden tuotteista
61970: saa selvää.                                               joudutaan säästämään, kun bensalitrasia ei voi-
61971:     Liikenneministeriön osalta on todettava, että         da säästää.
61972: liikenneministeriön virkamiehet tällä hetkellä di-            Ympäristönsuojelun kohdalla on todettava,
61973: rektiiviterrorillaan vahvistavat ennen kaikkea            että verotus tekee sen, että Suomessa edelleen
61974: virkamiesasemaansa ja tekevät sillä aivan hirvit-         katalysaattorikanta on ainoastaan 22 prosenttia
61975: tävää hallaa muun muassa meidän liikennetur-              koko henkilöautokannasta. Energian kulutus on
61976: vallisuudellemme. Tässä voidaan mainita esi-              20---30 prosenttia korkeampi kuin mitä tarvitsisi
61977: merkiksi meidän valomääräyksemme. Direktii-               olla tällaisella verotuksella. Kauppa ehkä eniten
61978: veihin vedotaan. Meillä tänä päivänä vuoden 78            kärsii nykysysteemistä, jossa näin moni kokki
61979: mallinen Golf on varustettu yhtä tehokkailla va-          työntää lusikkansa soppaan.
61980: loilla kuin vuoden 98 Golf siitä huolimatta, että             Täällä on puhuttu E18-väylän tarpeellisuu-
61981: valotekniikka on mennyt erittäin paljon eteen-            desta. Se on kiistatonta. Toivon, että myös El8-
61982: päin.                                                     projektilla olisi eteenpäinmenomahdollisuuksia.
61983:     Myös teiden valaistus on täysin retuperällä           Se on Suomen tärkeimpiä asioita, mutta tuntuu
61984: meillä. Siitä ei ole mitään yhtenäistä ohjetta.           sekin törmäävän yhteenjos toiseen käsittämättö-
61985: Rengasmääräykset ovat sellaisia, että Keski-Eu-           mään muuriin. Samanaikaisesti Tielaitos hank-
61986: roopasta päästään kesärenkailla kulkemaan                 kii ja kaivaa niin paljon rahaa kuin suinkin pys-
61987:  Suomessa talvikeleillä, kun suomalaisilta edelly-        tyy itselleen. Paljon puhutaan tieverkoston rapis-
61988:  tetään aika tarkkaa urasyvyysmittaa ja nastoista         tumisesta, mutta ei Suomessa päätieverkko to-
61989:  on määräyksiä. Ruostesuojauspakko poistettiin            della ole huono. Minä olen ensimmäinen sano-
61990:  Suomesta sen takia, että muka direktiivi vaatii.         massa, niin kuin moni rahtiyhtiö sanoo, ettei
61991:  Kuitenkin Suomessa on kuusi kuukautta suolaa             täällä kamalan huonoja teitä ole. Suuri ongelma
61992:  teillä ja paljon ankarammat olosuhteet myös vai-         on siinä, mihin Tielaitos käyttää rahansa. Tielai-
61993:  kuttamassa autojen kolariturvallisuuteen siinä           tos voisi todella jakaa rahamääräänsä vähän tar-
61994:  vaiheessa, kun ne ovat täysin läpiruostuneita.           kemmin alempiarvoisiin teihin kuin päätiever-
61995:  Roiskeläpät poistettiin, taustapeilit oikealta           kostoon. Minusta rahanjakojärjestelmä on täy-
61996:  poistettiin mukamas direktiivimääräysten joh-            sin pielessä Tielaitoksen osalta.
61997:  dosta. Nämä ovat suoraan liikenneturvallisuutta           .. Suomen suurimpia ongelmia on se, että
61998:  heikentäviä muutoksia.                                   Oresundin silta valmistuu. Ruotsista ajetaan
61999:      Nythän vielä puhutaan moottoripyörien kat-           suoraan Tanskan kautta Keski-Eurooppaan.
62000:  sastuspakosta mukamas ympäristöllisistä syistä.          Meille Via Baltican tulevaisuus on erittäin tärkeä
62001:  Järkyttävää! Sen takia, että muuan liikennemi-           eikä sitä saa unohtaa missään vaiheessa. Se on
62002:  nisteriön virkamies on suuttunut työkoneura-             meidän kilpailukeinomme. Pitää muistaa, että
62003:  koitsijalle, hän yritti todistella, että telaketjutyö-   Suomi on kerta kaikkiaan kaukainen koillinen
62004:  kone on turvaton, jos se kuljetetaan nuppiautos-         kolkka EU:ssa. Meidän kulutushyödykkeissäm-
62005:  sa. Sitä pitää kuljettaa lavetilla perässä. On se        me on Keski-Euroopan markkinoilla 15 prosent-
62006:  vaan mukava vetää lavetilla pientä metsätietä            tia hinnasta kuljetuskustannuksia siinä, missä
62007:  telaketjutyökone jonnekin metsän keskelle. Täy-          Keski-Euroopan maiden tuotteilla on vain 5 pro-
62008:  sin järjettömyyksiin mennään tässä virkamies-            senttia. Via Balticaa ei pidä unohtaa. Se on myös
62009:  vallassa, jota valitettavasti liikenneministeriössä      Suomen ongelma yhtä lailla, kuin se tietysti on
62010:  on hyvin paljon.                                         Baltian maiden ongelma.
62011: 6302                                       177. Torstaina 18.12.1997
62012: 
62013: 
62014:     Venäjän liikenne on vieläkin ongelma, tuntuu          Suomen kilpailullinen tulevaisuus. High tech on
62015: siltä. Tänään keskustelimme liikenneministerin            tyypillisesti, 99-prosenttisestikin pientä lastua,
62016: kanssa ja sain kyllä lohduttavia tietoja. Minun           jonka pitää olla just on time perillä. Se on lento-
62017: täytyy nostaa hattua meidän liikenneministeril-           kuljetusta varaa.
62018: Iemme siinä mielessä, että verrattuna edeltäjään-            Voidaanko olla tyytyväisiä tilanteeseen, jossa
62019: sä, joka oli kansallinen katastrofi, kuitenkin täs-       tällä hetkellä Finnair, ainoa lentoyhtiömme, on
62020: sä vaiheessa on jotain saatu aikaan rajanylitys-          Suomen neljänneksi suurin rahtilentoyhtiö?
62021: hommissa, mutta vielä on ongelmia. Eilen vii-             Lufthansa on suurin, SAS toiseksi suurin ja DHL
62022: meksi pari liikennöitsijää soitti ja valitti sitä, että   kolmanneksi suurin. Jos tätä menoa jatkuu, koh-
62023: saksalaiset ja ranskalaiset ajavat pysähtymättä           ta ulkomaalaiset määräävät Suomen high techin
62024: ohi, kun he seisovat jo kolmatta vuorokautta              kuljetushinnat, rahtihinnat Keski-Eurooppaan,
62025: siellä ja odottavat, miksi eivät pääse läpi.              määräävät meidän kilpailukyvystämme.
62026:     Satamakysymys on aivan ratkaiseva Suomel-                 Kun sekin tiedetään, että rahtilennot ovat
62027: le. Kyllä pitäisi tuoda esille keskustelu siitä, pi-      vuodesta 85 lähtien lisääntyneet keskimäärin 8
62028: tääkö Suomessa olla 65 tai 85 satamaa auki ym-            prosenttia vuodessa, niin kuudessa vuodessa rah-
62029: päri vuoden. Jotenkin tämä on järjetöntä ja pitäi-        tilentojen tarve ja käyttö kasvavat 50 prosenttia.
62030: si valita, missä on tärkeät satamat. Pitää muistaa,       Se on valtava kehitys. Siihen Suomi ei tällä het-
62031: että niiden ylläpito on erittäin kallista. Hanko on       kellä ole millään tavalla varautunut.
62032: luonnollinen satama, joka ei vaadi jäänmurtajaa               Meillä on yksi ainoa lentoyhtiö. Joku sanoo,
62033: vuoden ympäri, mutta Helsingin satamatouhu                että onhan meillä Air Botnia, mutta seki on Fin-
62034: on niin sairasta kuin se ikinä olla ja saattaa. Sille     nairin takuilla ja Ilmailulaitoksen hoivassa nos-
62035: ei mahda mitään. Siinä ei ole minkäänlaista ta-           tettu pystyyn. Meillä on periaatteessa yksi ainoa
62036: loudellista järkeä, sitä vastoin kyllä tunnetta -         lentoyhtiö. Miksei meillä synny yksityistä yritte-
62037: jälleen vähän niin kuin VR:ssä, että sanotaan             liäisyyttä ilma teille, kun syntyy maanteille ja syn-
62038: näin ympäripyöreästi, että sehän lisää työllisyyt-        tyy vesiteille? Sen takia, että valtionyhtiön mono-
62039: tä. Mitä se lisää työllisyyttä? Todennäköisesti           polia on suojattu jo niin pitkälle, että sen kilpailu-
62040: kun pannaan uusi satama, se automatisoidaan               kykykin on mennyt. Kun katsotaan Ruotsia,
62041: entistä enemmän, se tarjoaa entistä vähemmän              Norjaa tai Tanskaa,jokaisessa maassa on 16-18
62042: työpaikkoja.                                              aikataulun mukaista linjaliikennettä suorittavaa
62043:     Merenkulkuhallitus, Tielaitos ja Ilmailulaitos        yritystä. Suomessa on yksi ainoa, Finnair -ja
62044: ovat valtioita valtiossa. Kaikissa nyt suunnitel-         Air Botnia, konkurssikypsä yhtiö, jota pidetään
62045: laan sitä, että pannaan turvallisuusosasto liike-         väkisin pystyssä, koska Kinnock ihmettelee jo
62046: laitoksen sisälle, ja turvallisuuteen vedoten en-         EU :ssakin, mikä siinä on vikana, kun ei Suomeen
62047: simmäiseksi puututtiin luotsauslakiin. Se oli             synny yksityistä yritteliäisyyttä ilmateille.
62048: ihan suoraa jatkoa. Kun väylämaksuja ei saatu                 Arvoisa puhemies! Liikenneturvallisuudesta
62049: korotettua niin pitkälle kuin haluttiin, pantiin          muutama sana. Liikenneturvallisuuden kannalta
62050: luotsauspakko. Suomi aika lailla ainoana maana            on myöskin hyvin katastrofaalista se, että ku-
62051: täällä Pohjois-Euroopassa on nyt siinä asemas-            kaan ei oikein tiedä, kuka vastaa liikenneturvalli-
62052: sa, että kotivesilläkin pien tonnisto, joka on teh-       suudesta. Meillä on Liikenneturvaa, meillä on
62053: nyt tuhansia matkoja tiettyihin satamiin, joutuu          Tielaitosta, opetusministeriötä, sisäministeriötä,
62054: luotsauspakon alaiseksi kotivesillään. Mutta              liikenneministeriötä, oikeusministeriötä ja val-
62055: kun ne menevät Baltian maihin, Ruotsiin ja Nor-           tiovarainministeriötä sekoittamassa.
62056: jaan, ei tarvitakaan luotsia. Tämä on hyvin su-               Kaiken kaikkiaan tämä kaikki näkyy, symbo-
62057: rullista.                                                 lisoituu siinä yksinkertaisessa tosiasiassa, että
62058:     Sama uhkaa jatkua Tielaitoksessa, kun se lii-         Suomessa on 60 000 järveä ja saman verran pie-
62059: kelaitostetaan. Ilmailulaitos on sitten sellainen         niä lampia. Ne jäätyvät talvella. Niiden jääpinto-
62060: todellinen ongelma, josta on sanottava, että len-         ja voitaisiin käyttää korjaamaan sitä nurjaa ti-
62061: nonjohdon ongelmat ovat vain jäävuoren huip-              lannetta, että ajotaidon rappeutuminen on ihan
62062: pu. Siitä erityisesti haluaisin sanoa, että tulevai-      selkeimpiä syitä meidän liikenneonnettomuuk-
62063: suudessa Suomelle kaukaisena koillisena kolk-             siimme. Sen sijaan Suomi rakentaa miljoonilla
62064: kana rahtilennot tulevat ratkaisemaan meidän              markoilla liukastelmatoja keinotekoisesti, joissa
62065: kansainvälisen kilpailukykymme semminkin,                 liukasteluominaisuudet kehitetään öljyllä, aineil-
62066: kun esimerkiksi tulevaisuusvaliokunta päätyy              la, jotka eivät vastaa todellisuutta. Tässä on
62067: täysin yksiselitteisesti siihen, että high techissä on    eräänlainen koko kuva.
62068:                                   Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 31                              6303
62069: 
62070:    Ed. K e k k o n en (vastauspuheenvuoro):             järvet, joissa on kaksi metriä halkaisija. Se, mikä
62071: Herra puhemies! Kuta pitemmälle kuuntelin ed.           on järvi, ratkaisee lukumäärän.
62072: Bremeriä, sitä useammassa kohdassa havaitsin               Mutta vakavaan puheeseen. Ed. Kekkonen, ei
62073: olevani hänen kanssaan samaa mieltä. Se mitä            varmaan kukaan hyväksyisi sitä, että Sveitsi il-
62074: hän sanoi esimerkiksi satamista, pitää täysin           moittaisi, että rautateidemme kannattavuuden
62075: paikkansa. Kyllä se El8:kin on sillä tavalla,           takia pakotamme autot rautatievaunuihin, vaan
62076: niin kuin ed. Bremer sanoi. Se on osittain ra-          kyllä hyvä syy on todella puhua alppiruusuista ja
62077: kennettu. Se pitäisi jatkaa valmiiksi. Se on ihan       heiveröisestä luonnosta. Näin varmaan tehtäisiin
62078: selvä.                                                  Suomessa vastaavassa tilanteessa.
62079:    Mutta en pyytänyt vastauspuheenvuoroa sa-               Tärkeää on todeta se, että sellaista kansallis-
62080: maa mieltä ollakseni. Kun ed. Bremer puhui hy-          perusinvestointia,joka on tehty rautateihin Suo-
62081: vinvointi-Suomesta ja katsoi, että se on elimelli-      messa, ei tietenkään pidä heittää pois, vaan se on
62082: sesti kiinni liikenneyhteyksistä, ja sitten samaan      syytä pitää kunnossa. En ollenkaan vastusta sitä.
62083: hengenvetoon hän haukkui rautatiet, niin kyllä          Sehän on kannattavuutta ja taloudellisuutta. Pi-
62084: suomalainen hyvinvointiyhteiskunta mitä suu-            detään ne kunnossa, mitä on, mutta laajentami-
62085: rimmassa määrin on syntynyt hyvien rauta-               sessa ja uudelleenrakentamisessa pitäisi laskea
62086: teidemme ansiosta.                                      erittäin tarkkaan, mitä tehdään.
62087:    Sitten varsinainen asia, joka minusta on syytä
62088: oikaista, kun ed. Bremer sanoi, että Sveitsissä             Ed. 1 h a m ä k i : Herra puhemies! Yleisvai-
62089: rekat siirretään juniin, jotta rautatiet pärjäisivät.   kutelma liikenneministeriön hallinnonalalta on
62090: Mahdettiinkohan meitä suomalaisia narrata ai-           se, että liikenneinfrastruktuuriin käytettävä ra-
62091: van perusteellisesti? Kun me olimme Sveitsissä          hoitustaso on riittämätön ja valtiontaloudellisis-
62092: tutustumassa tähän asiaan taannoin, siellä sanot-       ta syistä liian alhainen. Ministeri Aura on kuiten-
62093: tiin, että rekkaliikenteen päästöt tuhoavat sen         kin hoitanut hommansa hyvin huolimatta rahoi-
62094: äärimmäisen hauraan alppiluonnon, jonka läpi            tustason mataluudesta ja liikenneministeriön
62095: nämä rekat jyräävät, ja tämän luonnon tähden            liian alhaisista budjettikehyksistä.
62096: on pidetty välttämättömänä siirtää rekat saas-              Talousarviossa on vain kolme uutta tieverkon
62097: teettomampaan kuljetusmuotoon.                          kehittämishanketta. Ne ovat Viitostien jatkora-
62098:     Ylipäätään tässä rautatiekritiikissä minusta        kentaminen, Heinola- Vihantasalmen silta-vä-
62099: oli kohtuuttomuutta enemmän kuin kylliksi.              lillä, Kyrönsalmen sillan rakentaminen Savonlin-
62100:  Kyllä rautateitä pitää käsitellä kansallisena insti-   nassa ja Helsinki-Vantaan tiejärjestelyt. Niihin
62101: tuutiona ja ennen kaikkea tähän maailmanai-             on olemassa hyvät perustelut liikenteellisistä syis-
62102: kaan ympäristöämme säilövänä laitoksena.                tä ja teiden ja siltojen kehnon peruskunnon takia.
62103:                                                             Tärkeää on myös saada Järvenpää- Lahti-
62104:     Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):           moottoritie valmiiksi tärkeänä osana valtakun-
62105: Arvoisa puhemies! Eilispäivänä ed. Bremer il-           nallista tieverkon kehittämistä. Tiehän rakenne-
62106: moitti, että kaikki sodat täytyy käydä ilmassa          taan jälkirahoitusmallilla ja yksityisen rakenta-
62107: helikoptereilla. Minä vähän ihmettelin sitä, mi-        jan toimesta. Tämä Järvenpää - Lahti-tie on
62108: ten ihmeellä nyt näin. Nyt minä, arvoisa puhe-          yhteinen osa valtakunnallisia Nelos- ja Viitostei-
62109: mies, ymmärrän. Kaikki maantiet ovat täynnä             tä. Nelos- ja Viitostiet haarautuvat vasta Lusissa
62110: erilaisia autoja. Eihän siellä kukaan sotimaan          siten, että Valtatie 4 suuntautuu Jyväskylään ja
62111: pysty, kun on kaikki täytetty autoilla ja tällaisil-    Valtatie 5 Mikkeliin päin ja Itä-Suomeen. Näin
62112: la. Ilmaan, hekoihin se sota pitää siirtää. Ne vain     ollen olisikin perusteltua, että yhteinen osa Ne-
62113: putoilevat alas.                                        los- ja Viitostietä rakennettaisiin tähän risteyk-
62114:     Osoituksena, arvoisa puhemies, siitä, miten         seen saakka moottoritienä etenkin, kun osat täs-
62115: ed. Bremerillä laskutaito pettää, on se, että hän       tä tiestä ovat jo valmiit.
62116: oli laskenut aivan väärin Suomen järvien luku-              Sitten rataliikenteestä. Rataliikenne on tur-
62117: määrän. Niitä on 183 000, kun hän ilmoitti, että        vallinen, melko saasteeton ja siten ympäristöys-
62118: on 60 000. Sama laskuvirhe oli läpi koko esitel-        tävällinen vaihtoehto. Rataliikenne kilpailee hy-
62119: män äsken.                                              vin muiden liikennemuotojen kanssa, kun nyky-
62120:                                                         aikaa sovelletaan myös kiskoliikenteeseen eli va-
62121:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              litaan kunnon suorat yhteydet ja ajetaan moder-
62122: sa puhemies! Ed. Pulliainen ei varmaan ole laske-       nilla kalustolla. RataliikenneHäkin on siis kehi-
62123: nut ihan kaikkia järviä tuohon, jos lasketaan           tettävä.
62124: 6304                                      177. Torstaina 18.12.1997
62125: 
62126: 
62127:    Suomen rataverkon kunto on tällä hetkellä            päästöjen määrät, liikennemelu ja onnettomuu-
62128: huolestuttavana tasolla, koska useimmat päära-          det vesiliikenteessä eri liikennemuodoista vähäi-
62129: taosuudet on viimeksi peruskorjattu 20-30               simmät. Kalusto on pitkäikäistä ja suoritete-
62130: vuotta sitten. Uusia ratoja ei varsinaisesti ole        hoonsa nähden halpaa. Liikenneväylä on kulu-
62131: rakennettu 20 viime vuoden aikana, ja rataverk-         maton ja sulkujenkin osalta pitkäikäistä.
62132: ko on supistunut 80-luvun alusta lähtien. Toi-              Suomen kuljetussuoritejakautuma eri liiken-
62133: saalta viime vuosina Valtionrautateiden liikenne        nemuodoilla kotimaan tavaraliikenteessä on eu-
62134: on kasvanut kaikkien aikojen ennätyslukemiin.           rooppalaisiin teollisuusmaihin nähden erittäin
62135: Samalla rautateiden tavaraliikennemarkkina-             maantiepainotteinen. Vesitieosuus on vain noin
62136: osuus on kasvanut Suomessa tiettävästi ainoana           10 prosenttia, kun se vertailumaissa on lähes 20
62137: maana Länsi-Euroopassa.                                 prosenttia.
62138:    Lähivuosina meidän on merkittävästi satsat-              Suomalaiseen uuden ajan kanavasuunnitte-
62139: tava varoja rautateiden peruskorjauksiin, jotta         luun kuuluvat Kymijoen ja Mäntyharjun kana-
62140: rataverkko pysyy kunnossa. Tarvitsemme siihen           vat. Mäntyharjun kanava yhdistäisi Saimaan ve-
62141: huomattavasti enemmän rahaa kuin viime vuosi-           sistöt Päijänteeseen ja Kymijoen kanava nämä
62142: na on käytetty ja nyt myös ensi vuoden budjetissa       Suomenlahteen.
62143: tullaan päättämään. Kun rataverkon peruskun-                Kun kanavan rakentamisesta yleensä puhu-
62144: nostaminen nielee rahat, on tietysti uusien rato-       taan, moni helposti ajattelee, että on otettava
62145: jen rakentaminen mahdollista vain viiveellä.            lapio käteen ja alettava kaivaa. Ei välttämättä
62146:    Jos ja kun uusia ratoja voidaan rakentaa, niin       heti tule mieleen, että sekä Mäntyharjun että
62147: ensi vaiheen rata olisi oikorata välillä Kerava-        Kymijoen kanavassa suurin osa kanavaa on jo
62148: Lahti. Senjälkeenhän rata kulkee pitkin Salpaus-        valmista väylää. Itse asiassa Mäntyharjun kana-
62149: selkää Viipuriin ja Pietariin. Se auttaa laajalti       van pituus on kaikkiaan 90 kilometriä, mutta
62150: koko itäistä liikennettä. Se olisi rakennettava tä-     kaivettavaa matkaa on vain 7 kilometriä. Kymi-
62151: män hetken kaavailujen mukaan mahdollisim-              joessa on pituutta 90 kilometriä, mutta kaivetta-
62152: man pian. Lahden oikorata maksaisi noin 2 mil-          vaajää vain 25 kilometriä, kun kierretään kosket
62153: jardia markkaa, ja myös tätä hanketta voisi no-         ja pahimmat sedimenttipohjat.
62154: peuttaa tutkimalla yksityisen rahoituksen mah-             Saimaan kanavan vuokra-aika päättyy vuon-
62155: dollisuudet.                                            na 2013. Kanavan sulkujen peruskorjaus tulee
62156:    Elämme toki ajassa, jolloin tämän hetken kaa-        maksamaan arviolta 500 miljoonaa markkaa,
62157: vailut voivat nopeastikin muuttua. Tarvittaessa         mutta peruskorjauksenkaan jälkeen kanavaa ei
62158: tehtävä runsaskin varojen siirto esimerkiksi työl-      saataisi ympärivuotiseen käyttöön. Tämän
62159: lisyyden hoidon nimissä infrastruktuurin kehit-         vuoksi on katsottu, että Kymijoen kanavointi
62160: tämiseen voi muuttaa suunnitelmat. Ratojahan            edistäisi paremmin vesiliikenneverkon eheyttä ja
62161: ei hetkessä rakenneta. Siksi suunnitelmien ja lin-      toimintaa ja parantaisi huomattavasti Suomen
62162: jausten on oltava valmiina, jos ja kun hetki tulee.     ulkomaanyhteyksiä esimerkiksi suorilla kulje-
62163:    Sitten kanava-asiaan. Kymijoen ja Mäntyhar-          tuksilla vientisatamiin ulkomaille.
62164: jun kanavien rakentaminen tuntuu kaukaiselta               Asiantuntijoiden mukaan Saimaan kanavan
62165: haaveelta, vaikka vesitieyhdistys ja eduskunnan         käyttöä haittaavat vaikeat jääolosuhteet paitsi
62166: kanavatoimikunta ovatkin hanketta viime aikoi-          suluissa, myös Viipurinlahdella. Lisäksi Saimaan
62167: na pontevasti ajaneet. Mutta ei Päijänne- Kei-          kanava kulkee osittain vieraan valtion alueella, ja
62168: tele-kanavaankaan kukaan uskonut vielä kym-             kokemukset Venäjän viranomaisten kanssa pit-
62169: menen vuotta sitten, vaikka sitäkin pontevasti          käjänteisestä ja vakaasta kanavan käyttö- ja
62170: aikaisemmin ajettiin. Nyt Päijänne - Keitele-           maksupolitiikasta ovat olleet vähemmän innos-
62171: kanava on valmis, ja yleisesti ihmetellään, miksi       tavia.
62172: sitä ei aikaisemmin rakennettu.                            Kanavaverkoston kuljetustaloudellisten vai-
62173:    Tosiasia on, että tällä hetkellä Euroopassa ja       kutusten selvittämisessä on selvitettävä ne alus-
62174: EU:ssa uskotaan vahvasti vesitiekuljetuksiin.           tyypit, jotka voivat kulkea sekä Saksan kanavis-
62175: Maantieliikenne ruuhkautuu nykyään Euroo-               sa että Suomen järvissä. On selvitettävä merikel-
62176: passa niin pahanpäiväisesti, että EU on suositel-       poisuus Itämeressä kesällä ja talvella sekä se,
62177: lut tavaraliikenteessä rauta- ja vesitie kuljetuksia.   tarvitaanko proomujen emälaivoja vai tullaanko
62178: Vesitieliikenne on eniten kestävän kehityksen           toimeen pelkillä proomuilla.
62179: mukainen kuljetusjärjestelmä. Suoriteyksikköä,             Kymijoen ja Mäntyharjun kanavat tulisivat
62180: tonnikilometriä, kohden ovat energian käyttö,           yhteensä maksamaan 2 miljardia markkaa. Se on
62181:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 31                            6305
62182: 
62183: tietysti paljon rahaa, mutta se sijoitetaan ilmeisen    hoja tälle Iohkolie on sittenkin riittävästi ta-
62184: tuottavaan investointiin, ja suhteellisesti ottaen      lousarviossa.
62185: kustanousta on verrattava moniin muihin asioi-
62186: hin. Niinpä jo Saimaan kanavan sulkujen perus-             Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
62187: korjaukselta pidättäytymisellä vältyttäisiin yli       voisa puhemies! Totean, että Kerava- Lahti-
62188: 0,5 miljardin markan kustannukselta.                   oikaisurata on alku uusille yhteyksille itäradoille
62189:    Totean vielä, että Kymijoen kanavointi on           ja se nopeuttaa kuitenkin liikennettä Venäjälle ja
62190: ainakin historiallisessa mittapuussa varmasti          näin ollen se on perusteltu. Minä pelkään, että
62191: Suomen tutkituin ja jahkailluin hanke. Ja mikä         kun ed. Lapiolahti on kotoisin Riihimäeltä, koti-
62192: tärkeintä, kaikki selvitykset, tarkastelivatpa ne      paikka vaikuttaa aika paljon hänen mielipitee-
62193: kohdettaan miltä suunnalta hyvänsä, päätyvät           seensä.
62194: tavalla tai toisella siihen loppupäätelmään, että         Ed. Lehtosaarelle taas haluaisin todeta, kun
62195: kanavoinoissa olisi järkeä. Se maksaisi jotakin        tällaisessa puheessa ei ehdi ihan kaikkia asioita
62196: mutta se myös kannattaisi.                             maan ja taivaan välillä käsitellä, että voin va-
62197:     Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan lopputo-          kuuttaa, että olen edelleenkin losseista ja yksi-
62198: teamuksena totean, että meidän tulee ed. Saari-        tyisteistä samaa mieltä ed. Lehtosaaren kanssa.
62199: sen toivoman mukaan toimia niin, että liikenne-
62200: ministeriö saa jatkossa enemmän varoja liiken-             Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa herra pu-
62201: neinfrastruktuurimme kehittämiseksi.                   hemies! Kun liikenneministeri Aura istuu aitios-
62202:                                                        sa, niin kuin hyvä olisikin kaikkien ministerien
62203:    Ed. Lapio 1a h t i (vastauspuheenvuoro):            keskustelua omista pääluokistaan olla kuuntele-
62204: Arvoisa herra puhemies! Vastauspuheenvuorona           massa, vaikka salissakaan ei kuulijoita paljon
62205: ed. Ihamäen puheenvuoronjohdosta totean, että          ole, haluan lausua ministerille tunnustuksen ja
62206: hänen radanpitoa koskevan puheensa osalta olen         kiitoksen siitä, että hän on rohkeasti ja määrätie-
62207: täysin eri mieltä siitä lähtökohdasta, että nykyi-     toisesti puuttunut itärajan liikenneongelmiin. Ne
62208: sessä taloudellisessa tilanteessa olisi tarpeellista   ovat ilmeisesti ainakin täältä vähän kauempaa
62209: Lahti - Kerava-oikoradan rakentaminen. Mi-             katsoen ja lähinnä uutisvälineiden välityksellä
62210: nusta se on kansantaloudellista tuhlaamista ja         seuraten nyt olleet vähäisempiä ja ainakin lyhyt-
62211: täysin väärä investointi. Jos ajatellaan sen rata-     aikaisia. Ongelmia toki on jatkuvasti ollut. Tästä
62212: osuuden yhteiskunnallista vaikutusta tai vaiku-        varmasti ansio kuuluu sille, että ministeri on voi-
62213: tusta matkustusliikenteeseen, ainoa tavoite on         makkaasti ja määrätietoisesti niihin aina puuttu-
62214: säästää 10 minuuttia matkustusajasta. Minusta          nut. Näin tuleejatkossakin tehdä, ja eduskunnan
62215: tällainen 2-3 miljardin markan hanke, jota uu-         tuki on tässä vankkumaton.
62216: tena hankkeena yritetään viedä eteenpäin valtio-           Mitä tulee varsinaisesti budjettiin, tiemäärära-
62217: varainvaliokunnan mietinnössä ja ilmeisesti            hoista on todettava, että ne ovat alentuneet voi-
62218: muissakin suunnitelmissa, tuntuu täysin tarpeet-       makkaasti ja se huoli, joka tiestön kunnossa py-
62219: tomalta suomalaisessa yhteiskunnassa. Meillä           symisestä ja toisaalta myös tieverkon kehittämi-
62220: on varmaan tarpeellisempiakin käyttökohteita           sestä täällä on ilmennyt, on aiheellista ja siihen on
62221: näille vähille rahoille, muun muassa perusrata-        syytä yhtyä. Me toki kaikki tiedämme, että val-
62222: verkoston turvallisuustason ylläpitämisessä ja         tiontalous on ollut tavattoman tiukalla jo pit-
62223: teiden ylläpitämisessä.                                kään ja on tänäkin päivänä ja velkaantuminen
62224:                                                        yhä ensi vuonnakin jatkuu. Se on otettava huo-
62225:    Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):                mioon. Siitä huolimatta tietysti aina toiveita pi-
62226: Herra puhemies! Ed. Ihamäki käytti erittäin an-        tää esittää, ja omalta ja erityisesti oman maakun-
62227: siokkaan puheenvuoron, johon oli varsin help-          tani osalta totean, että tilanne näyttää varsin
62228: po yhtyä tuntien asiat samalla lailla. Mutta pa-       huolestuttavalta Keski-Suomen näkökulmasta.
62229: nin merkille erään asian. Ed. Ihamäki ei puut-         Sen ovat jo jotkut edustajat esille tuoneet, ja
62230: tunut ollenkaan perustienpidon rahoihin, ei yk-        siihen huoleen on syytä tältäkin osin yhtyä.
62231: sityistierahoihin eikä Iossien korvaamiseen sil-           Erityisesti lienee valtiovarainvaliokunnan lii-
62232: Ioilla, asioihin, joihin te olette maakunnassa         kennejaoston syytä se, jos nyt sallitaan pientä
62233: erittäin ansiokkaasti puuttunut lukuisissa pu-         syyttelyä, että mietinnössä on vedetty aikaisem-
62234: heenvuoroissa vaatien rahaa sille sektorille. Tie-     pien, hyvin tehtyjen suunnitelmien ohi muutama
62235: dustelenkin, unohtuivatko teiltä nämä äsken            tiehanke,joista on paljon puhetta ollut. En epäil-
62236: mainitut asiat vai oletteko sitä mieltä, että ra-      le, etteivätkö nämäkin hankkeet ole tarpeellisia,
62237: 
62238: 395 270174
62239: 6306                                     177. Torstaina 18.12.1997
62240: 
62241: 
62242: tärkeitä ja toteuttamiskelpoisia. Esimerkiksi          ta on sillä tasolla, jolle se nyt on jäämässä, siis
62243: Hanko- Skogby, Vehmasmäki- Hiltulanlahti               suhteellisesti ottaen hyvin alhaisella tasolla tar-
62244: ja edelleen Pori- Ulvila-tienjatkorahoitus ovat        peista huolimatta. Tämä tulisi jotenkin saada
62245: varmasti tärkeitä hankkeita.                           tasapainoon edes siihen suhteutettuna, miten
62246:    Mutta niin on myös Jyväskylän seudulla Jy-          paljon liikenteen verorasitus kasvaa. Jos myös
62247: väskylästä pohjoiseen Valtatie 4:n edelleen ra-        liikenteen saarnat määrärahat kasvaisivat samas-
62248: kentaminen. Jyväskylästä Palokkaan sitä on teh-        sa suhteessa, silloin oltaisiinjossakin balanssissa,
62249: ty, ja siitä eteenpäin hanke on suunniteltu aina       mutta nyt näin ei valitettavasti ole.
62250: Tikkakoskelie asti. Mutta nyt maakunnan kaik-              Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti totean vielä
62251: kien tahojen ykköshankkeena on ollut ja on edel-       puuttumatta nyt vesiliikenteeseen tai rautateihin
62252: leen niin sanotusti Jyväskylän ja Kirrin välinen       millään tavalla lentoliikenteestä, että meillä on
62253: mottoritieosuus. On huomattava, että se on Eu-         tapahtunut muutamia niin sanottuja vähältä piti
62254: rooppa-tie, se on maan pääväylä, se on erittäin        -tilanteita lentoliikenteessä viime aikoina. Ne
62255: vilkas kauttakulkuliikenneväylä, koska se kulkee       ovat erittäin vakavia tilanteita, ja jos jotakin ta-
62256: etelästä pohjoiseen, yhdistää Helsingin Ouluun,        pahtuu, se on maailmanlaajuinen uutinen, joka
62257: sen varrella on monia suuria keskuksia, se on          aiheuttaa huonoa kaikua Suomenmaasta. Siksi
62258: todellinen valtasuoni tässä maassa. Tuo tieosuus       näihin tilanteisiin tulee suhtautua perin vakavas-
62259: nimenomaan Jyväskylän pohjoispuolella on vaa-          ti.
62260: rallinen ja kapea. Se vaatii pikaisen kunnostami-          Eilispäivän uutiset kertoivat tietokonejärjes-
62261: sen ja rakentamisen sellaiseksi, kuin se on siellä     telmien romahtamisesta lennonjohdossa. Se ei
62262: suunniteltu.                                           ilmeisesti aiheuttanut mitään suuria vaaratilan-
62263:    Tämän kiirehtiminen on todella perusteltua.         teita mutta osoitti, että haavoittuvien järjestel-
62264: Toisaalta katson, että hyvin huonosti perusteltua      mien kanssa ollaan tekemisissä. Paljon on puhut-
62265: on se, että uusia hankkeita on vedetty valtakun-       tu lennonjohdon henkilöstötilanteesta, henkilös-
62266: nallisten suunnitelmien ohi valtiovarainvalio-         töpulasta ja henkilöstöilmapiiristä. Tiedän, että
62267: kunnan liikennejaoston ja koko valiokunnankin          liikenneministeri on asettanut asiaa selvittämään
62268: mietinnössä. Toivon, että ministeriö pysyisi siinä     työryhmän tai tilannut ilmeisesti ulkopuolisen
62269: linjassa, että tuo hanke aloitettaisiin viimeistään    selvityksen asiasta. Tässä on kuitenkin niin vaka-
62270: vuonna 1999.                                           vasta asiasta kysymys, että olen jopa jättänyt
62271:    Tiemäärärahojen kokonaisaleneminen näkyy            budjettiin asiasta lausumaehdotuksen, niin että
62272: myös ikävällä tavalla yksityistierahoissa. Nehän       eduskuntakin voisi ottaa asiaan tällä tavalla kan-
62273: Lipposen hallitus ensin poisti kokonaan, mutta         taa.
62274: vuosi sitten saatiin pää auki uudelleen ja jotakin
62275: palautettua. Mutta se määräraha, joka nyt on               Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
62276: esitetty yksityistieverkkoon, on hyvin pieni, ja       sa puhemies! Ed. Kankaanniemi kantoi huolta
62277: kun siitä on osa vielä luonnonsuojelullisiin koh-      tierahoituksesta. Sanottakoon vielä kerran, että
62278: teisiin sidottua, esimerkiksi Väli-Suomen yksi-        Tielaitos imuroi kyltymättömästi budjettirahaa
62279: tyistiet jäävät ilmeisesti ensi vuonna kokonaan        ja itkee aina liian vähäisiä varojaan ja maalaa
62280: ilman tukea. Tämä on suuri tasa-arvo- ja koh-          uhkakuvia kuolemista ja kansallisesta perika-
62281: tuullisuuskysymys. Maaseutupoliittisessa ohjel-        dosta hyvinkin asfalttikeisarien ja maanrakenta-
62282: massa on tätä pidetty tärkeänä, puhuttu 60 mil-        jien säestyksellä. Ei pidä liittyä tähän kuoroon
62283: joonan markan tarpeesta. Se olisi löydettävä ja        ilman omaa harkintaa. Pitää katsoa, mikä on
62284: saatava ihan yhteiskunnallisen oikeudenmukai-          totuus. Totuus on se, että eivät meillä päätiet ole
62285: suudenja maaseudun elinvoimaisena pysymisen-           huonokuntoisia. Meidän päätiemme ovat aika
62286: kin nimissä.                                           hyväkuntoisia, sanoisin hämmästyttävän hyvä-
62287:    Edelleen, kun ajatellaan tiemäärärahoja ko-         kuntoisia. Jos jostakin voidaan säästää varoja
62288: konaisuutena, josta nyt kaksi osaa nostin erityi-      valtion budjetissa, niin pääteiden kustannuksis-
62289: sesti esille, on todettava, että hallitus on kuiten-   ta.
62290: kin nytkin päättänyt korottaa ensi vuonna polt-            Mutta sitten se, mikä on pielessä, on varojen
62291: toaineveroa, joukkoliikenteen arvonlisäveroa ja        jako Tielaitoksessa. Kukaan ei ymmärrä sitä,
62292: toisaalta työmatkakustannusten verovähennys-           että Oulu- Pudasjärvi-väli asfaltoidaan kahden
62293: oikeutta on kiristetty niin, että liikenteeseen koh-   vuoden välein, vaikka ei ole kunnolla edes uria,
62294: distuva verotus edelleen voimakkaasti kasvaa.          mutta kun on asfaltoimiseen ilmeisesti varattu
62295: Siitä huolimatta liikenteen osuus valtion menois-      hoitovaraa, se pitää käyttää. Samalla kantatiet ja
62296:                                    Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 31                              6307
62297: 
62298: sivutieverkosto rapistuvat. Varain jakautuminen          Suomen metsäteollisuuden kehittymiselle. Sai-
62299: on Tielaitoksessa päälaellaan.                           maan satamista auk~ni yhteys Itämeren sata-
62300:                                                          miin. Uuden kanavan avautuminen liikenteelle
62301:     Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Otan       30 vuotta sitten oli samalla tavoin elinehto koko
62302: kantaa pariin valiokunnan mietinnön kohtaan.             Saimaan alueen teollisuudelle. Saimaan kanava
62303:     Valiokunta toteaa paikkansapitävästi, että lii-      on edelleen tärkeä väylä Itä-Suomesta Suomen-
62304: kenneinfrastruktuurin rahoitus on vähentynyt             lahdelle.
62305: huomattavasti tällä vuosikymmenellä. Kuiten-                 Tavaraliikenne kasvoi vuodesta 68 vuoteen 90
62306: kin perusrakenteen kehittäminen edellyttäisi pit-        varsin tasaisesti. Pienen notkahduksen jälkeen
62307: käjänteistä ja vakaata voimavarojen satsausta            liikenne on jälleen kasvussa. Notkahdus johtui
62308: teiden, rautateiden, kanavien ja lentoasemien ra-        Suomen lamasta ja Neuvostoliiton romahduk-
62309: kentamiseen.                                             sesta. Silloin tukinuitto loppui kokonaan eikä ole
62310:     Valiokunta esittää, että Lahdentien kaltaista        sen koommin jatkunut, samoin raakapuun alus-
62311: jälkirahoitusmallia voitaisiin hyödyntää esimer-         kuljetukset ovat hiipumassa. Silti tavaraliikenne
62312: kiksi E 18:n rakentamiseksi. Mielestäni jälkira-         alkaa olla Saimaan kanavassa jo 80-luvun luke-
62313: hoituksen tapaista mallia olisi sovellettava myös        missa, noin 1,5 miljoonaa tonnia vuodessa. Yhä
62314: eräissä ratahankkeissa. Tietääkseni nopeat itära-        enemmän kanavan kautta kulkee tänä päivänä
62315: dat -työryhmä tutkii paraikaa mallin käyttömah-          jalostettuja tuotteita, paperia, sellua ja sahatava-
62316: dollisuutta Keravan ja Lahden välisen rataosuu-          raa.
62317: den rahoittamiseksi. Siinä maksajan osa olisi                Saimaan kanavan tavaraliikenteestä suurin
62318: VR:IIä, koska se käyttäisi rataa. VR ei ole asettu-      osa on ulkomaanliikennettä sellaisista Saimaan
62319: nut poikkiteloin ainakaan tässä vaiheessa, mikä          satamista kuten Joensuu, Varkaus, Lappeenran-
62320: on hyvä asia.                                            ta, suoraan ulkomaisiin satamiin Venäjälle, Bal-
62321:     Tosiasia tietysti on, että rahoitetaanpa uudet       tian maihin, muihin Itämeren maihin, Saksan
62322: hankkeetjälkikäteen käyttäjää tai hyödynsaajaa           Rein-joelle ja kauemmaksikin. Matkustajalii-
62323: Iaskuttaen tai perinteisesti valtion varat etukä-        kenne on kasvanut suorastaan räjähdysmäisesti
62324: teen varaten, ratkaisevaa on, että löytyy tahtoa         viiden viime vuoden aikana. Vuonna 96 rikottiin
62325:  Iiikenneinfran tasapuoliseen kehittämiseen, oli         vuoden 77 matkustajamääräennätys. Matkusta-
62326: sitten kyse radan- tai tienpidosta.                      jia oli viime vuonna noin 70 000 henkilöä.
62327:     Valiokunta kiirehtii Itä-Suomen kannalta                 Uusien kanavahankkeiden kannattajanakin
62328:  merkittävän Kerava - Lahti-rataosuuden ja               olen sitä mieltä, että Saimaan kanavan kehittä-
62329:  myös Vainikkalan raidejärjestelyjen toteuttamis-        mistä ei saa lyödä laimin. Kyseessä on kuitenkin
62330:  ta. Toivoa sopii, että myös näille hankkeille tulee     paria kolmea kuukautta lukuun ottamatta lähes
62331:  VR:nkin konkreettinen tuki. Tosiasia on näet,           ympärivuotinen vesitie. Esimerkiksi viime vuon-
62332: että Keravan ja Riihimäen välinen nykyinen ra-           na matkustajaliikennettä Lappeenrannan ja Vii-
62333:  taosuus on jo kapasiteetiltaan liian vähäinen.          purin välillä jatkettiin aina joulukuun puoliväliin
62334:  Raiteita on kerta kaikkiaan liian vähän jo nykyi-       asti. Jo nyt tulisi luoda edellytyksiä sille, että
62335:  senkin liikenteen tarpeita ajatellen. Tunnettua         kanavan vuokrausta voidaan jatkaa aikanaan
62336:  on, että juuri tämä rataosuus aiheuttaa tavatto-        vuoden 2013 jälkeen, jolloin nykyinen sopimus
62337:  masti jäykkyyttä aikataulujärjestelyihin. Jos           umpeutuu.
62338:  idän junat saataisiin kulkemaan uutta rataa pit-            Mäntyharjun kanava on kannatettava hanke
62339:  kin Keravalta suoraan Lahteen, Keravan ja Rii-          ja ministeriön tulisi tuoda asia päätettäväksi
62340:  himäen väliset raiteet vapautuisivat Hämeenlin-         eduskuntaan mahdollisimman pian. Kanavan
62341:  nanja Tampereen kiireisten ja tärkeiden ihmisten        rakentaminen merkitsisi ensi vaiheessa Päijän-
62342:  kuljettamiseen ja tietysti Savoonkin pääsisi huo-       teen ja Saimaan yhdistämistä matkustaja- ja ta-
62343:  mattavasti nykyistä nopeammin.                          varaliikenteen käyttöön. Vuoksen ja Kymijoen
62344:      Valiokunnan kantaan Kymijoen, Mäntyhar-             vesistöjen yhdistäminen merkitsisi todellisen ma-
62345: jun ja Savon kanavien rakentamispäätöksen kii-           kean veden meren muodostumista Sisä-Suo-
62346:  rehtimiseksi on syytä yhtyä. Hallituksen tulisi         meen. Se hyödyttäisi Itä- ja Keski-Suomen mat-
62347:  antaa eduskunnalle mahdollisuus keskustella si-         kailua arvaamattomalla tavalla. Jo nyt matkailu
62348:  sävesiliikenteen kehittämisestä perustellun esi-        on Itä-Suomen nopeimmin kasvava elinkeino.
62349:  tyksen pohjalta.                                            Mäntyharjun kanavan rakentamisen jälkeen
62350:      Saimaan vanha kanava valmistui 1850-luvul-          voitaisiin ratkaista Kymijoen kanavoinnin mah-
62351:  la, ja siitä tuli merkittävin yksittäinen tekijä Itä-   dollisuudet. Kymijoen kanavointi edellyttäisi ra-
62352: 6308                                      177. Torstaina 18.12.1997
62353: 
62354: 
62355: kentamista lähinnä Kymenlaaksossa. Siitä syn-           eri mieltä. Puhuttiin Sveitsin ongelmista, minkä
62356: tyisi samanlainen vesikuljetusten mahdollisuus          vuoksi siellä halutaan rekkoja juniin. Varmasti
62357: Keiteleeltä ja Päijänteeltä kuin jo nyt on Saimaal-     ympäristösyyt ovat siellä herkän alppiluonnon
62358: ta. Vesikuljetusten kasvu mahdollistaisi uusien         keskellä keskeisiä, ja todennäköisesti ympäristö-
62359: sisävesilaivastojen kehittämisen, mikä työllistäisi     syyt olivat myös keskeisiä, kun tuolla Itä-Euroo-
62360: myös metalliteollisuuttamme.                            pan liikenteessä rekkoja laajassa mitassa on siir-
62361:                                                         retty juniin ruuhkien ja päästäongelmien vuoksi.
62362:     Ed. V e te 1 ä i n e n : Herra puhemies! Tule-         Raideliikennettähän ei ole tietenkään vain se
62363: van vuoden talousarviossa on tieverkoston kehit-        raideliikenne, jolla kuljetetaan pitkiä matkoja
62364: tämishankkeita todella vaatimaton määrä. Niitä          tavaraa, pitkiä matkoja ihmisiä. Raideliikennet-
62365: on vain kolme kappaletta ja näistä yksikään ei          tä on myös lähiliikenteessä. Ehkäpä myöntei-
62366: sijoitu Oulun lääniin. Koko suunnitelmakaudel-          semmät asiat, mitä raideliikenteen osalta on ta-
62367: la, joka ulottuu vuoteen 2001 saakka, ei yhtään         pahtunut, ovat koskeneet lähiliikennettä. Olen-
62368: kehittämishanketta ole paalutettu sinne. Ei voi         kin erittäin iloinen siitä, että täällä pääkaupunki-
62369: olla kyse siitä, etteikö tarpeita olisi, tänä tiukan    seudulla ensin Tikkurilan ja Helsingin välillä to-
62370: rahan aikana on vain käynyt näin.                       teutui lisäraide, joka mahdollisti tällaisen metro-
62371:     Perustienpidon määrärahat ovat laskeneet            maisen lähijunaliikenteen.
62372: voimakkaasti. Ed. Bremerin kanssa olen täysin              Olin ensimmäinen allekirjoittaja siinä budjet-
62373: samaa mieltä siitä, että alempi tieverkosto rap-        tialoitteessa, joka koski Leppävaaran lisäraiteita
62374: peutuu. Sinne määrärahoja kaivataan ja se on            ensi vuoden budjettiin, ja harvoin kai budjetti-
62375: sitä tieverkostoa,josta meihin otetaan yhteyttä ja      aloite menee niin hyvin läpi kuin se meni: se piti
62376: me puolestamme tiepiirien johtajiin.                    vetää kansliasta pois, kun se toteutettiin jo lisäta-
62377:     Tielaitoksenjohtokunta otti lokakuun lopulla        lousarviossa tämän vuoden syksyllä. Elijos kaik-
62378: aika ikävän kannan Pohjois- ja Itä-Suomen ja            ki budjettialoitteet menisivät niin hyvin läpi, niin
62379: harvaan asuttujen alueitten tieverkostoon näh-          kyllähän niitä kelpaisi raapustella enemmänkin.
62380: den eli liikennesuoritteista tuli määräävä tekijä,      Eli tämä on erittäin tervetullutjoukkoliikennettä
62381: millä tienpidon määrärahoja jaetaan. Valtiova-          edistävä hanke, että lisäraide Leppävaaraan to-
62382: rainvaliokunta mietinnössään kyllä kiinnitti            teutuu.
62383: huomiota siihenkin, että myös kilometrimäärät               Mitä tulee tiehankkeisiin, tietysti voidaan pu-
62384: eli muut kuin suoritteet pitäisi ottaa huomioon         hua ylläpidosta ja rakentamisesta. Ed. Bremer
62385: näitä määrärahoja jaettaessa. En tiedä, mikä pai-       aivan oikeutetusti ja oikein kantoi huolta alem-
62386: noarvo on tällä valtiovarainvaliokunnan mietin-         man tason tieverkosta ja sen kunnosta, mutta
62387: nöllä. Toivottavasti se alueitten ja pohjoisen nä-      toisaalta hän sitten voimakkaasti tuki myös Eu-
62388: kökulmasta myös jotakin painaa.                         rooppa 18, El8-tietä ja sen kehittämistä. Sehän
62389:     Tällä hallituskaudella ei ilmeisesti yksityistie-   on myös olemassa olevaa päätieverkkoa, jota
62390: määrärahoja tulla nostamaan tuosta 30 miljoo-           haluttaisiin rakentaa paremmaksi moottoritieksi
62391: nasta markasta. Yksityisteiden varsilla kuitenkin       jne. Tämä ei tarkoita sitä, vaikka tämän esimerk-
62392: 700 000 liikkuu ihmistä eli on kohtuutonta, että        kinä nostan, että olisin sitä vastaan, koska kyllä
62393: ne määrärahat ovatjääneet näin vaatimattomik-           Suomen kuljetuslogistiikan kannalta on aika tär-
62394: SI.                                                     keää, että lännestä itään kulkeva liikenne niin
62395:                                                         raiteilla kuin myös maaoteitse toimii, koska mitä
62396:     Ed. U o t i 1 a : Arvoisa puhemies! Kanavista       paremmin se toimii, sitä paremmin me pystymme
62397: puhuin jo aiemmin vastauspuheenvuorossani,              tätä taloudellista aktiivisuutta myös Suomenlah-
62398: mutta ihan ehkä kevennyksenä sen verran, että           den pohjoispuolella ylläpitämään. Muussa ta-
62399: sanottiin, että Saimaan kanavakio rupesi kan-           pauksessa se siirtyy yhä enemmän Suomenlah-
62400: nattamaan vasta, kun se meni paksuun jäähän.            den eteläpuolelle ja sitä kautta myös talouden
62401: Mutta nämä kanavahankkeet, joista tänään on             toimeliaisuus ja työpaikat.
62402: puhuttu, pitkällä aikavälillä varmasti ovat kan-           Itä-Suomi-projektin nimissä itse asiassa kol-
62403: nattavia ja kannatettavia hankkeita.                    mesta tiehankkeesta, jotka olivat hallituksen
62404:     Itse asiassa painoin puheenvuoropyyntönap-          esityksessä, kaksi sisältyy Itä-Suomeen. Kun ed.
62405: pulaa sen jälkeen, kun ed. Bremer niin voimak-          Ihamäki kiitteli sitä, että Heinolan ja Pertuo-
62406: kaasti kritisoi raideliikennettä, piti sitä epätalou-   maan rajalta Viitostien oikaisua ja parantamista
62407: dellisena, jopa järjettömänä liikkumisen ja kul-        jatketaan Vihantasalmelle, niin se on tervetullut
62408: jettamisen muotona. Olen melko lailla tarkalleen        hanke. Minkä takia se on minun mielestäni ter-
62409:                                   Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 31                               6309
62410: 
62411: vetullut, siihen on syy se, että tunnen sen seudun      niin kuin muidenkin kaupunkiseutujen joukko-
62412: hyvin, koska olen Pertunmaalta kotoisin ja siel-        liikenteen turvaamiseen.
62413: lä paljon myös liikun, ja vanha Viitostie, ei se
62414: kaikista vanhin Viitostie, vaan se 50-luvulla ra-           Ed. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies!
62415: kennettu Viitostie, on ollut aika mutkainen ja          Kaksi merkittävää isompaa asiaa, jotka haluan
62416: myös vaarallinen väylä. On hyvä, että nyt pysty-        tässä ottaa esille, ovat vesiliikennepuoli ja rauta-
62417: tään jatkamaan sitä hanketta, joka nyt siihen           tieliikenne, kiskoliikennepuoli. Ihan lyhyesti
62418: Heinolan ja Pertunmaan rajalle on juuri valmis-         vain näistä molemmista.
62419: tunut.                                                      Itä-Suomen kannalta molemmat ovat hyvin
62420:     Turvallisuudesta sen verran palatakseni raide-      merkittäviä. Meillä on suuria puunjalostusteh-
62421: liikenteeseen, että vaikka raideliikenne on liiken-     taita, keskittymiä, joiden täytyy kuljettaa isoja
62422: ne- ja ympäristökysymys, se on myös turvalli-           materiaalivirtoja sekä valmiin tavaran että raa-
62423: suuskysymys. Kyllä on niin, että jos se valtava         ka-aineiden muodossa eteläsatamiin. Venäjän
62424: tavaramäärä, jota tällä hetkellä ja toivottavasti       puolelta tulee paljon puuta, sitä viedään jopa
62425: vielä enemmän tulevaisuudessa kuljetetaan joko          Ouluun asti. Sen takia siellä ratahankkeiden kun-
62426: ratoja tai kanavia pitkin, sijoitetaan tuonne rek-      toon laittaminen ennen kaikkea on tärkeä kysy-
62427: kojen päälle, niin vaikka kalusto paranee, vaikka       mys. Olisi nyt jo toivonut, että Värtsilä- Joen-
62428: tiet paranevat, niin henkilöautoliikenteen jou-         suu - Kontiomäki-rata olisi voitu saada vähän
62429: kossa massiivinen tavarankuljetus on aina myös          nopeammin toteutettua, mutta näyttää siltä, että
62430: turvallisuusriski.                                      se ei vielä budjettiin sisälly. On siellä joitakin
62431:     Yksi turvallisuusasia, josta on paljon huolta       korjauksia, että kiitoksia vain niistäkin vähistä.
62432: kannettu, on poistumassa sen vuoksi, että Jär-             Tämä kanavaliikennepuoli, sehän pitäisi saa-
62433: venpää- Lahti-moottoritiehanketta jälkirahoi-           da mahdollisimman nopeasti hoidettua, koska
62434: tuksella ollaan toteuttamassa. Tällaisia virheitä       meillä kuitenkin on tämän tyyppinen tämä työlli-
62435: ei pitäisi kyllä tehdä, että hyvin pitkäksi aikaa       syystilanne niin kuin on. Sehän on valtavan iso
62436: toteutetaan itse asiassa moottoritiestä vain puoli-     työllisyyskohde. Tiedän ed. Tiusasen vastusta-
62437:  kas. Nähtävästi tämä tien profiili ja siinä käyttäy-   van tätä hanketta, mistä puhun, mutta kuitenkin
62438: tyminen jollain kumman syyllä on tehnyt tästä           Kymijoki - Mäntyharju-kanava olisi minusta
62439: Järvenpää- Lahti-välistä todellisen surmanlou-          hyvin tarpeellinen. Toisekseen Saimaan kanavan
62440: kun. Tie on vaatinut varmaan kymmeniä uhreja            kanssa vehtaus loppuisi. Venäläiset eivät pystyisi
62441: ja ei ole monen viikon väliä, kun lehdistä saa taas     enää asettelemaan isoja maksuja sinne taikka
62442:  katsoa, että joku on jälleen menehtynyt Lahden         hidastelemaan millään tempuilla, vaan koko väli
62443: ja Järvenpään välillä. Siltä osin varmaan pitäisi       hoidettaisiin Suomen kautta, ja se olisi meidän
62444:  liikenne- ja tiesuunnittelussa lähteä siitä, että      kaikkien etu. Kaikki rahat jäisivät kotimaahan
62445:  otettaisiin huomioon, ettei tällaisia keskeneräi-      eikä tarvitsisi vuokraa maksaa eikä käydä naa-
62446:  siä, profiililtaan toiseen tarkoitukseen tarkoitet-    purin puolelle taas kunnostamaan tai investoi-
62447:  tuja teitä rakennettaisi.                              maan isoja määriä rahaa, koska Saimaan kanava
62448:      Sitten ihan lopuksi, kun täällä on puhuttu         on joka tapauksessa jossakin vaiheessa kunnos-
62449: joukkoliikenteestä, joukkoliikenteen arvonlisä-         tettava nykyaikaiseen muotoon ja se on valtavan
62450:  veron korottaminenhanjohti siihen, että ellei val-     iso investointi.
62451:  tiovarainvaliokunnassa olisi pystytty yhtään              Yksi asia, joka on muutenkin otettu esiin, on
62452:  kompensaatiota hakemaan, jo pelkästään arvon-          yksityistieavustukset. Toivoisi, että siihen saatai-
62453:  lisäveron korottaminen olisijohtanut siihen, että      siinjonkin verran lisäystä tulevina vuosina. Nyt-
62454:  hallitusohjelmassa mainittu joukkoliikenteen           hän se on 30 miljoonaa. On hyvä, että sitä on edes
62455:  aseman turvaaminen olisi hyvin voimakkaasti            sen verran. Sillä voidaan joitakin hätäapujuttuja
62456:  vaarantunut. Se, että nyt pystyttiin 35 miljoonaa      tehdä, jos sattuu jokin hajoamaan. Mutta avus-
62457:  valiokunnan ratkaisulla kompensoimaan arvon-           tuspohjanahan tästä ei vielä voi puhua, jolloin
62458:  lisäveron korotusvaikutusta, on myönteinen asia        tiet saisivat auraukseen tai kunnostukseen apua.
62459:  ja kuten yleiskeskustelussa totesin, sillä päästiin    Se tieverkko on rapistumassa. Itsekin kun olen
62460:  muun muassa siihen, että Pääkaupunkiseudun             haja-asutusalueelta kotoisin, näenjoka kesä, mi-
62461:  yhteistyövaltuuskunnan hallitus pystyi peruutta-       ten nopeasti yksityisteiden kunto heikkenee.
62462:  maan seutulipun hinnan korotuksen ensi vuotta             Joku voi tietysti sanoa, että kerätkää enem-
62463:  koskien, koska tätä kompensaatiorahaa nyt on           män rahoja, mutta siihen ei näköjään jostain
62464:   pystytty järjestämään myös pääkaupunkiseudun          syystä intoa ole löytynyt. Siellä asuu hyvin paljon
62465: 6310                                     177. Torstaina 18.12.1997
62466: 
62467: 
62468: vanhoja ihmisiä, pienillä eläkkeillä eläviä, joten     Mitä me siitä välitämme, jos joku ottaa riskin
62469: isoja maksujakaan ei voi kerätä. Siinä mielessä        joillakin muilla rannoilla, mutta meidän rantam-
62470: toivoisi, että kuitenkin tätä tieverkkoa, joka on      me on pidettävä puhtaina muun muassa öljy-
62471: henkireikä maailmalle, kuitenkin jonkin verran         tuhoilta? Ei voida kuvitellakaan, ettei täällä olisi
62472: yhteiskunnan toimesta tuettaisiin. Onneksi kun-        luotsauspakko sen lain mukaan, mikä meillä teh-
62473: nat ovat jonkin verran lähteneet mukaan siihen,        tiin.
62474: mutta se on hyvin eritasoista. Joillakin kunnilla          Sitten hän arvosteli Tielaitosta. Sillä ei ole
62475: on varaa satsata, joillakin ei.                        hänestä mitään muuta tekemistä kuin imuroida
62476:    Asia, johon lopetan, liittyy tähänkin talousar-     rahoja. Totta kai keskusviraston täytyy imuroida
62477: vioon, mutta liittyy yleisemminkin liikenteeseen.      rahoja niin paljon kuin mahdollista. Se on jokai-
62478: Nyt toivoisi, kun meillä on uusi, kykenevä, pysty-     sen velvollisuus. Totean kuitenkin, vaikka olen-
62479: vä liikenneministeri, että poistetaan Värtsilän        kin Tielaitoksen kanssa paljon ollut napitkin vas-
62480: rajanylityspaikan ongelmat. Siellähän peritään         tatusten, että esimerkiksi Hämeen piirissä kyllä
62481: niin sanottua laitonta maksua. Venäjän- oliko          Tielaitoksen kanssa voi kansanedustajakin kes-
62482: koillinen, kaakkoinen vai Lounais-Venäjän -            kustella. Sanon näinkin, että jopa voi vaikuttaa
62483: liikenneprokuraatiovirasto lähetti minulle kir-        siellä, jos on perusteita asialle ja asiallisesti ne
62484: jeen, kun lähetin sinnepäin pyynnön, että tutkit-      esittää. Hyvin monessa tapauksessa Tielaitoksen
62485: taisiin tämä asia. Kirjeessä todettiin, että täm-      Hämeen piirissä on saatu alulle sellaisia tiekoh-
62486: möinen maksujen perintä on laitonta, eli siellä        teita, joissa varmaan kansanedustajillakin on ol-
62487: venäläis-suomalainen yhteisyritys perii 25 mar-        lut, sekä minulla että muilla, oma osuutensa.
62488: kan rajanylitysmaksua, joka on tullikysymys,           Olisi ne kohteet saatettu rakentaa muutenkin,
62489: mutta se on myös liikennepoliittinen kysymys,          mutta tietysti voi antaa itsensä ymmärtää, että on
62490: joka kuuluu liikenneministeriön alaan.                 jotakin vaikuttanut.
62491:     Suomen puolelta tietysti vastattiin myös, että         Toisin sanoen en minä Tielaitosta nyt niin
62492: rahastus on laitonta. Tosin annettiin semmoinen        huonona pidä. Pienillä määrärahoilla se pyrkii
62493: vastaus, että siellä on vapaakaista, mutta valitet-    tekemän parhaansa. On siinä moittimista, niin
62494: tavasti sitä vapaakaistaa pitkin ei pääse yleensä      kuin kaikissa muissakin keskusvirastoissa, mutta
62495: kulkemaan, vaan venäläiset tekevät niin, kun           ei ihan niin paljon kuin ed. Bremeristä, jonka
62496: haluavat rahastaa- tai se suomalais-venäläinen         mielestä siellä ei ole kerta kaikkiaan yhtään mi-
62497: yhteisyritys- että jonkun laskevat malliksi va-        tään hyvää, sielläkään.
62498: paakaistaa pitkin ja keräävät ilmeisestijoka kuu-
62499: kausi useita satoja tuhansia markkoja rahaa. Sii-          Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
62500: nä mielessä toivoisi nyt, että liikenneministeri       sa puhemies! Ed. Aittaniemi arvosteli luotsaus-
62501: laittaisi pikapuoliin asian kuntoon ja mentäisiin      lain lopputulosta. Nyt on niin, että tähän asti on
62502: muillakin rajoilla olevaan tilanteeseen ja tällaiset   ajettu ilman luotseja ja todella suomalainen ran-
62503: joutavanpäiväiset ylimääräiset maksut -jotka           nikkolaivasto on kulkenut tuhansia, tuhansia
62504: menevät johonkin, en tiedä, mihin -lopetettai-         matkoja ilman luotseja. Lainaan kommodori
62505: siin.                                                  Kanervan sanoja, kun hän totesi, että yleensä
62506:                                                        silloin kun onnettomuus tapahtuu, luotsi on lai-
62507:    Ed. A i t t on i e m i :Herra puhemies! Jos ed.     vassa ja kännissä.
62508: Bremer olisi televisiotoimittajana Känkkäränk-             Ed. Aittoniemi, tykistön priimuskersantti, on
62509: kä-ohjelmassa, kyllä Hannu Karpo olisi altavas-        ammatti-inttäjä ja hän sen takia varmaan vihaa
62510: taaja häneen nähden, kaikella kunnioituksella;         minua, koska todellisuudessa, vaikka sitä ei tie-
62511: ed. Bremer varmaan tietää, mitä tarkoitan. Ni-         detä, hänellä on ahvenanmaalainen perimä.
62512: mittäin tarkoitan sitä, että hän ei puheenvuoros-
62513: saan löytänyt yhtään ainoata hyvää puolta tästä           Ed. K o i s t i n e n :Arvoisa puhemies! Täällä
62514: yhteiskunnasta eikä tästä budjetista. Kun hän          on pidetty, kun olen huoneessani kuunnellut,
62515: arvostelee Valtionrautateitä, niin saattaa olla,       erittäin ansiokkaita puheenvuoroja liikennemi-
62516: että siinä oltaisiin samaa mieltä; siitähän olen       nisteriön pääluokasta. On puhuttu alemman tie-
62517: näkemykseni sanonut.                                   verkon kunnosta, ja todella, kun tuolta perukas-
62518:    Pariin asiaan kiinnittäisin huomiota. Hän ar-       ta ollaan, voi mainita, että jos alemman tieverkon
62519: vosteli aikanaan luotsauslakia sanoen, ettei Suo-      kunto ajetaan liian alas, sen korjaaminen tulee
62520: men rannoilla, vaikka ne ovat niin kiviset ja ka-      erittäin kalliiksi. Arvoisa puhemies! En kuiten-
62521: rikkoiset ja vaaralliset, pitäisi olla luotsausta.     kaan puutu yksityistieasioihin. Niistä on puhuttu
62522:                                  Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 31                               6311
62523: 
62524: vuosikausia tällä vaalikaudella ja myöskin tässä       tiin liikenneministeriön myötämielistä päätöstä.
62525: yhteydessä.                                            Ilmeisesti herra ministeri on jo saanut tästä tie-
62526:     Olen ajatellut muutaman sanan lausua kah-          don.
62527: desta aloitteestani, jotka liittyvät liikenneminis-        On esitetty vastaväitteenä myöskin, että tätä
62528: teriön pääluokkaan. Ne tavallaan koskevat poik-        tietä ei kannata rakentaa paitsi ympäristöolosuh-
62529: kiliikennettä, joskaan eivät sitä olennaisesti pa-     teiden vuoksi myöskään siksi, että se ei ole kan-
62530: ranna. Nythän on tilanne meidän pitkässä maas-         nattava. Nyt on kuitenkin tehty tästä laskelmat,
62531: samme- varmasti useimmat meistä tähän kan-             ja nämä osoittavat, että tie olisi kannattava.
62532: taan yhtyvät- sellainen että pohjoisesta etelään           Yksi asia tässä vielä on se, että ihmiset ovat
62533: kyetään kulkemaan hyvin helposti, mutta heti           puhuneet, että Oulujärven, tai Oulunmeren, ku-
62534: kun joutuu poikkeamaan pohjois - etelä-pää-            ten Oulun läänissä puhutaan, suurin saari Mana-
62535: väyliltä, tulevatkin vaikeudet eteen. Ei ole yh-       mansalon saari tulisi, jos tämä tie rakennettai-
62536: teyksiä, ei kumipyörillä eikä myöskään rautateit-      siin, kaikkien käyttöön. Nyt suurin osa turisteis-
62537: se.                                                    ta, jotka kulkevat joko Oulujärven pohjois- tai
62538:     Näitä aloitteita, jotka nyt huomista äänestystä    eteläpuolitse, näkevät jossakin, jos älyävät kat-
62539: varten esittelen, oikeastaan voisi verrata tässä       soa, vilauksen Oulujärvestä, mutta tällä tiellä he
62540: talossa pitkään pyörineeseen Lehmänkurkuntie-          pääsisivät nauttimaan myös tämän saaren kau-
62541: asiaan. Toinen näistä on rautatieasia. Toinen on       niista luonnosta.
62542: kumipyöräasia. Lehmänkurkuntiehän oli täällä              Arvoisa puhemies! Toinen Lehmänkurkun ta-
62543: äänestettävänä vuosikymmenet. Kun esittäjä             painen, pitkään täällä pyörinyt aloite koskee Ii-
62544: lähti pois, myöskin loppui tästä äänestäminen.         salmi - Kontiomäki - Oulu-radan sähköistä-
62545:     Arvoisa puhemies! Kainuussa on lähes yksi-         mistä. Se on ollut monta kertaa suunnitelmissa ja
62546: mielinen päättävien elimien tahto niin sanotusta       on jälleen vuosien 1998-2003 suunnitelmassa.
62547: Oulujärven oikotiestä. Tämä koskee kumipyörä-          On aika huvittavaa ja toisaalta hankalaa, kun
62548: liikennettä. Tämä on monta kertaa tyrmätty.            Iisalmessa on vaihdettava vaunut ja vaihdettava
62549: Muun muassa ympäristöministeriö poisti tämän           dieselvetoiseen junaan, joka vie sitten tavarat ja
62550: tiehankkeen seutukaavasta vastoin maakunnan            ihmiset siitä eteenpäin Ouluun.
62551: tahtoa. Perusteena oli, että hankkeen ympäristö-          Täällä on puhuttu myös ympäristövaikutuk-
62552: vaikutuksia ei ollut selvitetty. Tämä ei kyllä pitä-   sista. Dieselveturit ovat huomattavan saastutta-
62553: nyt paikkaansa. Meillä kansanedustajillakin on         via verrattuna sähköjunaan. Kyllä ED-aikana-
62554: paksu nippu ympäristöselvityksiä, joita olemme         kin on Iisalmen pohjoispuolellekin merkitty Itä-
62555:  saaneet tästä tiestä.                                 Suomeen teitä ja ratoja, joten tämän sähköistä-
62556:     Tällä tiehankkeella olisi erittäin poikkeuksel-    minen olisi jo ajankohtainen.
62557: linen merkitys Kajaanille ja laajemminkin: Kai-           Eräs perustelu vielä tämän radan sähköistä-
62558: nuulle ja myöskin koko Itä-Suomelle Länsi-Suo-         miselle olisi se, että sen toteuttaminen suunnitel-
62559:  meen vievänä poikkiliikennetienä,joka lyhentäi-       tuna ajanjaksona olisi erittäin merkittävä apu
62560:  si matkaa. Se parantaisi kumipyöräkuljetuksia.        Transtech-osakeyhtiölle. Täällä on puhuttu ai-
62561:  Kun on saatu jo itäisimpään Suomeen hyviä yh-         kaisempina päivinä Transtech-osakeyhtiön
62562:  teyksiä, tämä olisi erinomainen palvelija niissä      merkityksestä. Otanmäessä Transtechin vaunu-
62563:  yhteyksissä. Hankkeen toteuttamisella tai toteut-     tehdas on vajaakäytössä. Nyt sattui käymään
62564:  tamattajättämisellä on myös huomattava merki-         niin köpelösti, että ainakin toistaiseksi Pendoli-
62565:  tys suunnittelulle ja maankäytölle vaikutus-          nojen rakentaminen menikin Italiaan, vaikka
62566:  alueellaan. Tiehankkeen ympärillä olevat ihmi-        niiden rakentamisen toivottiin tapahtuvan suu-
62567:  set ja kunnat ovat vähän hermostuneita siitä, kun     rimmaksi osaksi Otanmäessä Vuolijoen kunnas-
62568:  ei kyetä tekemään päätöstä tästä hankkeesta.          sa, joka on erittäin paha työttömyyskun ta. Siel-
62569:     Liikenneministeriöllä on ollut hankkeen ny-        lä on erittäin suuri työttömyysaste, ja ratahank-
62570:  kytilanteessa kanta, että yva-selvitystä ei voida     keella olisi erittäin suuri työllistävä merkitys täl-
62571:  käynnistää, jos tiehanketta ei ole merkitty seutu-    le kunnalle.
62572:  kaavaan. Viime elokuussa Kainuun liitto on teh-          Toisaalta sähköistettynä poikkirata olisi myös
62573:  nyt päätöksen oikotien kaavahankkeen vireille-        erinomainen apu liikenteelle itään päin: Vartiuk-
62574:  panosta, ja muutama viikko sitten olimme Tie-         seen, siitä edelleen Venäjän puolelle. Vaikka se ei
62575:  laitoksen johdon puheilla Kainuun liiton edus-        olisi tämän päivän ja lähivuosien asia, sinnepäin
62576:  tajien kanssa. Siellä tehtiin määrätynlainen yh-      tarvittaisiin tätä liikennettä. Näitäasioitahanon
62577:  teistyösopimus Kainuun liiton kanssa ja toivot-       katsottava pidemmällä tähtäimellä, ja kun Venä-
62578: 6312                                      177. Torstaina 18.12.1997
62579: 
62580: 
62581: jän puolella ollaan myös osittain rakentamassa          mutta halusin senkin tässä mainita. Tämä Heli-
62582: suomalaisin voimin hyviä ratayhteyksiä, pitäisi         ratahanke, josta myös ed. Vähänäkki tulee teke-
62583: myös meidän puoleltamme olla valmiuksia sii-            mään oman ehdotuksensa, jota varmasti me
62584: hen, että kyettäisiin yhteistyötä tekemään. Kulje-      Kymen vaalipiirin kansanedustajat haluamme
62585: tukset tulisivat silloin paljon helpommin suorite-      kannattaa, vielä tulee esille myöhemmin huo-
62586: tuiksi, tulisivat myös tällä ympäristöä saastutta-      menna.
62587: mattomalla rataverkolla toimeenpannuiksi.                  Vielä tähän kanavointikeskusteluun. Ed. Ra-
62588:                                                         jamäki luki pätkän Suomen ympäristökeskuksen
62589:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            tämän päivän tiedotetta, jossa todetaan, että pi-
62590: Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti kommentoin             toisuudet Kymijoella ja sen edustan merialueilla
62591: ed. Koistisen äskeisiä hankeajatuksia. Ensinnä-         eivät ole oleellisesti poikenneet muualla Suomes-
62592: kin sähköistäruisasiassa häneltä oli jäänyt huo-        sa mitatuista kalojen lihaskudoksen dioksiinipi-
62593: maamatta se, että tämän hankkeen edesauttami-           toisuuksista. Itämeren lohen ja vanhojen silakoi-
62594: seen löytyy myös EU:n kautta varallisuutta, jos         den pitoisuudet ovat huomattavasti Kymijoen
62595: niin halutaan. Nimittäin tuo reitti on hyväksytty       kalojen pitoisuuksia korkeampia. Koska huo-
62596: euroarktiseen korridoriin. Siitä olemme käyneet         masin, että tähän liittyy epäselvyyttä, niin ihan
62597: keskusteluja datahallintokeskuksen kanssa niin,         muutama sana selvitykseksi.
62598: että siltä puolelta aktivoiduttaisiin noita rahoja         Itämeren lohi on vaelluskala ja se saa, samoin
62599: hakemaan. Ehkä ed. Koistinenkin sen vielä huo-          kuin silakka, dioksiinipitoisuudet muualta kuin
62600: maa.                                                    Suomen vesistä. Se, että Kymijokea myöten ei
62601:    Sitten tästä Oulujärven ylitystiestä. Hän jätti      tule merkittäviä määriä Suomenlahteen dioksii-
62602: taitavasti kertomatta sen, kun hän puhui kumi-          nia, tulee selville siitä, että Kymijoen laskualueel-
62603: pyöräliikenteestä, kuinka monta minuuttia no-           la, delta-alueella, on todellakin meren pohjassa
62604: peammin pääsisi Kajaanista Ouluun tai päinvas-          päällimmäisenä noin 40 syvyinen sedimenttiker-
62605: toin, jos tuo ylitystie rakennettaisiin. Se on 15       ros,joka 40 senttiä ei sisällä juuri dioksiinia, vaan
62606: minuuttia, vallan huikea aika. Paljon tulee aikaa       dioksiinipitoisuudet ovat siellä syvemmällä.
62607: muuhun tarkoitukseen.                                   Tämä on hyvin tärkeä huomioida, että tällä het-
62608:    Tästä käytiin Oulussa televisiossa väittely,jos-     kellä tilanne ei todellakaan ole dioksiinipäästön
62609: sa silloinen ministeri Ahde kysyi silloiselta maa-      suhteen hälyttävä.
62610: herralta Pekkalalta, kuinka käyttäisitte tuon 15
62611: minuuttia. Sanavalmis Pekkala ei pystynyt vas-              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun
62612: taamaan siihen. Yhteisesti todettiin, että unoh-        tämä liikenteen pääluokkaa koskeva keskustelu
62613: detaan koko juttu.                                      yleensä on jonkinlainen toiveiden tynnyri, johon
62614:                                                         heitetään kaikenlaisia toivomuksia, niin sain vie-
62615:    Ed. Koistinen (vastauspuheenvuoro):                  lä ahaa-elämyksen minäkin omasta vaalipiiristä-
62616: Herra puhemies! Ed. Pulliaiselle ED-rahoista.           ui ja Tampereen seudulta huomauttaa parista
62617: Olemme mekin menossa juuri puhumaan näistä              tiehankkeesta. Ensinnäkin yksi on sellainen, jota
62618: rahoista, mutta jätin sen, koska mielestäni tule-       olen hiljattain ajanut, Valtatie 9 Orivedeltä Jäm-
62619: vat ajat tässä eivät kuulu sillä tavalla mukaan.        sään. siitä on pitkään puhuttu, mutta ei se var-
62620:    Sitten myös oikaisen ed. Pulliaista. Hän sanoi       maan ole suunnittelun alaisena aikanaan vielä; ei
62621: "Oulujärven ylitystie". Se on oikotie Ouluun,           ainakaan viimeksi, kun siellä kävin, mitään paa-
62622: koska se hyvin lyhyen matkan ylittää Oulujär-           kotuksia ollut tienvarressa. Toisin sanoen asia ei
62623: veä. Se kulkee maita pitkin.                            ilmeisesti ole edennyt.
62624:    Säästö se on pienikin säästö,ja kun Kainuussa           Toinen, jossa myös ministeri on käynyt pai-
62625: myös Oulun puolella ja rannikolla sekä Itä-Suo-         kalla, on Ylöjärven ja Kurun välinen tieosuus,
62626: messa halutaan lyhentää kuljetuksia ja parantaa         joka on myös sellainen, joka pitäisi ehdottomasti
62627: yhteyksiä, niin silloin pitää tällaiseen asiaan kiin-   ja suhteellisen nopeasti panna perusparannuksen
62628: nittää huomiota.                                        piiriin. Nämä kaksi tietä ovat Hämeen läänissä
62629:                                                         Tielaitoksen alueella sellaisia, jotka ovat vuodes-
62630:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ikui-        ta toiseen lykkääntyneet. Valtatie 9:n kohdalla se
62631: suusaiheiden joukkoon ei kyllä tule kuulumaan           on vielä sikälikin ongelmallista, että Oriveden
62632: Helsingistä itään suuntautuva niin kutsuttu ran-        keskustan maankäyttösuunnitelmat estyvät siitä
62633: tarata, koska uskon, että vuosien mittaan se tu-        syystä, kun ei tiedetä vielä, mistä Valtatie 9 tulee
62634: lee joskus kyllä toteutumaankin. Aikaa menee,           aikanaan menemään.
62635:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 32                             6313
62636: 
62637:    Vielä viimeksi asiaa Ikaalisista. Ikaalisten           Pääluokka 32
62638: keskustasta Ikaalisten kylpylään on 20 vuotta
62639: suunniteltu kevyen liikenteen väylää. Aina on             Yleiskeskustelu:
62640: luvattu ja luvattu. Liikenne on valtavan suuri ja
62641: väitän, että Suomessa ei ole yhtään vastaavaa              Ed. E 1 o : Puhemies! Voisin aloittaa tämän
62642: pätkää tietä, jossa ei ole kevyen liikenteen väy-      puheenvuoron kerrankin tietynlaisella kyselylei-
62643: lää. Kun ministeri joskus siellä päin kulkee, jos      killäja kysyä kansanedustajilta, mikä on se maa,
62644: muistaa, niin varmaan ajattelee, että ahaa, niin       jossa ovat Euroopan edullisimmat sähkön hinnat
62645: taitaa ollakin asia. Tähänkin pitäisi jotakin saa-     ja jossa on vähiten hiilidioksidipäästöjä Euroo-
62646: da. Nyt minä olen sieluni puhdistanut ja palvel-       passa. (Ed. Aaltonen: Ranska!) Maa on Ranska.
62647: lut omaa vaalipiiriäni, joten saan sitten nukkua       Ed. Aaltonen, ulkoasiainvaliokunnan puheen-
62648: rauhassa.                                              johtaja, arvasi tämän. Ranskassa ei edes ole min-
62649:                                                        käänlaista keskustelua, puhumattakaan epäilyis-
62650:    Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Me ki-        tä ydinvoiman ylivoimaisuudesta energian tuo-
62651: naamme ed. Tiusasen kanssa aina tästä kanava-          tannossa. Noin 80 prosenttia koko sähkön tuo-
62652: asiasta ja haluan todeta, että ed. Tiusanen on         tannosta tuotetaan ydinvoimalla. Tosin joskus
62653: vahva uskossaan, mikä se usko sitten lieneekin.        on kohujuttuja, niin kuin viime keväänä huoma-
62654: Voi vain kysyä, kannattaako näin voimakkaasti          sin Suomen televisiossa ohjelman, jossa puhut-
62655: omaa energiaansa tuhlata kanavahankkeiden              tiin eräästä ydinvoimapaikkakunnasta ja siellä
62656: vastustamiseen pelkkien sedimenttilöydösten pe-        muka esiintyvistä leukemiatapauksista, joita oli-
62657: rusteella. Kerrankin ed. Tiusasella olisi erin-        si enemmän kuin muualla. Suomessa on myös
62658: omainen mahdollisuus tehdä valtiomiesteko eli          muuten mitattu leukemiatapauksia eikä ole ha-
62659: lyödä kaksi kärpästä yhdellä iskulla eli kaivaut-      vaittu minkäänlaista eroa ydinvoimapaikkakun-
62660: taa kanava ja samalla puhdistaa Kymijoki myr-          tien ja muiden paikkakuntien välillä, joten tällai-
62661: kyistä pohjiaan myöten.                                sia kohutarinoita ei Suomeen ole päässyt myös-
62662:                                                        kään.
62663:    Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa puhemies! Minä             Puhemies! On mielenkiintoista nähdä, miten
62664: olisin myös halunnut muutaman sanan sanoa              Suomessa mielipide on tällä vaalikaudella kehit-
62665: Helsingistä itäänpäin menevästä radasta, jota          tynyt. Joka tapauksessa aivan viime päivien tie-
62666: vielä ei ole, mutta joka aikanaan toivottavasti        dot kertovat siitä, että ydinvoimamyönteisyys
62667: tulee. Me olimme muun muassa ed. Tiusasen              on lisääntynyt. Kun meillä vuonna 1988 noin 30
62668: kanssa viime viikolla Japanissa ympäristökonfe-        prosenttia henkilöistä oli ydinvoimalle enem-
62669: renssissa ja samalla viikolla tulijulkisuuteen uusi    män tai vähemmän myönteisiä, niin tällä hetkel-
62670: junan nopeusennätys Japanissa, 521 kilometriä          lä heitä on 51 prosenttiaja noin 47 prosenttia on
62671: tunnissa. Siellä rikottiin entinen ennätys, joka oli   enemmän tai vähemmän vastaan. Kyllä minun
62672: vähän aikaisemmin tänä vuonna tehty ja joka oli        mielestäni tämä heijastuu tässä eduskunnassa.
62673: 513 kilometriä tunnissa. Se alkaa merkitä pikku-       On ollut aika mielenkiintoista todeta, että tässä
62674: hiljaa sitä, että määrätyillä matkoilla junat tule-    eduskunnassa on selvä enemmistö ydinvoiman
62675: vat syrjäyttämään lentokoneet. Minä uskon ihan         lisärakentamisen puolesta. Sitä ei haluttu mitata
62676: varmasti, että esimerkiksi Helsingin ja Pietarin       muun muassa hallituksen energiastrategian yh-
62677: välillä, kun vielä tekniikka kehittyy ja hintataso     teydessä, mikä minun mielestäni saattoi olla
62678: varmaan junien kohdalla laskee, tästä Heli-ra-         ihan hyvä asia. Siihen meistä monet vaikuttivat,
62679: dasta, Helsingistä itäänpäin menevästä radasta         ettei tällaista voimien mittausta tapahtunut.
62680: tulee erittäin vahva vaihtoehto nykyiselle autolii-    Mutta aivan varma olen myös siitä, että jos
62681: kenteelle ja myös jonkin verran lentoliikenteelle.     ydinvoiman vastustajat olisivat tienneet sen, että
62682: Pidetään tämä asia mielessä. Se ei varmaan tule        heillä on enemmistö, se mittaus olisi täällä suori-
62683: olemaan ikuisuusasia, vaan aivan varmasti jos-         tettu.
62684: sain vaiheessa tämä Helsingistä itäänpäin mene-            Niin kuin me tiedämme, edellisellä vaalikau-
62685: vä ratakin tulee toteutumaan.                          della, muistaakseni vuonna 1993, hyväksyttiin
62686:                                                        ydinvoimaponsi, joka tarkoitti silloin sitä, että
62687:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           uuden ydinvoimalaitoksen ei katsottu kuuluvan
62688:                                                        Suomen energiastrategiaan,ja Suomen teollisuus
62689:   Ensimmäinen varapuhemies:                            joutui varsin ongelmalliseen ja hämmentynee-
62690: Pääluokan käsittely keskeytetään.                      seen tilanteeseen.
62691: 6314                                     177. Torstaina 18.12.1997
62692: 
62693: 
62694:     Puhemies! Minun mielestäni on erittäin mer-        kuin sillä tavalla, että vaalitaistelun aikana kes-
62695: kittävää, että energiastrategian käsittelyn yhtey-     kustellaan energiapolitiikasta ja että seuraavan
62696: dessä, se on minun yksiselitteinen tulkintani, ny-     hallituksen hallitusohjelmaan otetaan selvä kan-
62697: kyinen eduskunta muutti edellisen eduskunnan           ta ydinvoimaan, joko puolesta tai vastaan. Mut-
62698: ydinvoimakannan. Tässä yhteydessä haluaisin            ta minä toivon, että ei tehtäisi sellaisia ratkaisuja
62699: antaa ministeri Kalliomäelle erityisen tunnustuk-      kuin vuonna 1987, jolloin Tshernobylin pelästyt-
62700: sen siitä taidosta, millä hän hoiti tämän asian.       tämänä kirjattiin hallitusohjelmaan kanta, jonka
62701: Voidaan myös sanoa, että talousvaliokunta an-          mukaan sillä vaalikaudella ei rakenneta lisää
62702: saitsee mietinnöstään myös kiitoksen, koska ta-        ydinvoimaa, siis vuosina 1987-1991. Niin kuin
62703: lousvaliokunta ei ryhtynyt riitelemään hallituk-       muistamme, ei myöskään rakennettu. (Ed. Iha-
62704: sen esityksen sisällöstä. Siinähän kuitenkin aivan     mäki: Entäs tämä hallitus?) - Toisaalta myös
62705: selvästi sanottiin se, että ydinvoimaa ei saa sulkea   tämän hallituksen ohjelmaan tuli samanlainen
62706: pois vaihtoehtojen joukosta. (Ed. Rimmi: Mi-           kannanotto. (Min. Kalliomäki: Ei ohjelmaan!)
62707: tään vaihtoehtoa ei suljeta!) - Kyllä, mutta ei        -Anteeksi, ministeri Kalliomäki oli oikeassa, ei
62708: myöskään ydinvoimaa, ed. Eila Rimmi.                   hallitusohjelmaan, mutta me tiedämme, että pää-
62709:     Oikeastaan jäin ihmettelemään tiedotusväli-        ministeri Lipponen ilmoitti jo ydinvoimaponnen
62710: neiden hiljaisuutta. Tuntuu siltä, että monet tie-     jälkeen eduskunnassa, että hänen johtamansa
62711: dotusvälineiden edustajat ovat voimakkaasti            hallitus ei ota käsiteltäväkseen ydinvoimalaitos-
62712: asennoituneet ydinvoimaa vastaan. Ehkä siihen          lupahakemuksia. Niin kuin me tiedämme, tilan-
62713: vaikuttaa myös se, että todellisuudessa minun          ne on edelleen samassa vaiheessa.
62714: mielestäni energiastrategian käsittelyllä edus-           Hyvin harvoin olen lainannut oman vaalipiiri-
62715: kunta muutti aikaisemman ydinvoimapontensa             ui entistä kokoomuslaista ja nykyistä sitoutuma-
62716: ydinvoimalle myönteiseksi. (Ed. Hämäläinen: Ei         tonta lehteä, mutta kuitenkin tässä yhteydessä
62717: pidä paikkaansa!) - Tiedän, että ed. Hämäläi-          haluan sitä lainata, koska tämän päivän Sata-
62718: sellä on eri käsitys, jonka hän on oikeastaan          kunnan Kansa toteaa näin: "Talouskasvuun
62719: ilmaissut. Ymmärsin jo aikaisemmin, että tämä          vahvasti tukeutuvan hallituksen ja erityisesti
62720: ei välttämättä ole talousvaliokunnan puheenjoh-        Paavo Lipposen ratkaisu jo hallituskauden alus-
62721: tajan tulkinta, minkä minä esitän, mutta meillä        sa oli lähes yhtä erikoinen: ydinvoiman rakenta-
62722: on erilaisia tulkintoja. (Ed. Hämäläinen: Minä         mista ei tapahtuisi tällä vaalikaudella. Oikeas-
62723: olin sitä tekstiä tekemässä!)                          taan koko ydinvoimaongelman vatvominen ai-
62724:     Puhemies! Voidaan myös sanoa, ettei energia-       van kuin uutena keksintönä on kummallista, kun
62725: strategia välttämättä ratkaissut tämän päivän ti-      meillä vuodesta toiseen neljä ydinreaktoria jopa
62726: lannetta. Hallitus, niin kuin ymmärrän, ei ole         hieman alkuperäistä tehokkaampinajauhaa säh-
62727: muuttanut kantaansa, jonka mukaan hallitus ei          köä niin hallitukselle kuin kansallekin. Lisäksi
62728: ota käsiteltäväksi tällä vaalikaudella ydinvoima-      ydinvoimalla tuotettua sähköä ostetaan ulko-
62729: lupahakemuksia. Toisaalta, niin kuin ministeri         mailta."
62730: Kalliomäki hyvin tietää, sellaisia hakemuksia ei          Tämähän tarkoittaa sitä, että Loviisan sekä
62731: ole myöskään tiedossa. Me olemmekin tulossa            Olkiluodon voimaloiden tehoa on lisätty. Ym-
62732: tilanteeseen, jossa minä veikkaan, että vuonna         märrän varsin selvästi, että hallituksen sekä edus-
62733: 1999 energia-asiat yleisesti ja varsinkin ydinvoi-     kunnan lähes yksimielisillä kannanotoilla ku-
62734: ma tulevat olemaan hyvin keskeisellä sijalla, kun      kaan ei ole eduskunnassa puuttunut siihen, että
62735: vaalitaistelua käydään. En tiedä, onko se hyvä         tehoja on lisätty ja että nämä ydinvoimalat tuot-
62736: vai huono asia. Ehkä se on hyvä asia, koska            tavat entistä tehokkaammin sähköä. Se on oi-
62737: energia on todella suuren luokan kysymys Suo-          keastaan aika merkillistä, kukaan ei tällä hetkellä
62738: messa. Tässä maassa, missä, niin kuin tiedämme,        aseta kyseenalaiseksi sitä. Minun mielestäni on
62739: ilmasto on kylmä ja välimatkat ovat pitkiä ja          oikein hyvä, että näin on asianlaita. Mutta toi-
62740: myös teollisuus on hyvin energiaintensiivistä, on      saalta, miksi sitten pelätään esimerkiksi viiden-
62741: aika luonnollista, että energiasta käydään kes-        nen tai kuudennen ydinvoimalan jotenkin muut-
62742: kustelua myös vaalitaistelussa.                        tavan tätä tilannetta?
62743:     On aivan selvää, että minun kantani on se, että       Ihan lopuksi, puhemies, toteaisin vain sen,
62744: ydinvoima on taloudellisin ja ympäristöystävälli-      että kun meillä hallituksia muodostetaan- tästä
62745: sin vaihtoehto. On myös selvää, että eduskunnas-       puhuin jo yleisemmin silloin kun oli budjetin
62746: ta löytyy toisenlaisia mielipiteitä. Käsitykseni       palautekeskustelu - onko tällainen viiden puo-
62747: mukaan tätä asiaa ei voida ratkaista muutoin           lueen hallitus yleisestikin ottaen vähän liian laa-
62748:                                    Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 32                            6315
62749: 
62750: ja, jotta vottatsnn poliittisten puolueitten erot        kertaa todettu. Ihmetystä linjanmuutoksessa ai-
62751: saada selville. Tai sanotaan, että helposti käy          heuttaa erityisesti se, että Vihreä liitto on ollut
62752: paremminkin sillä tavalla, että yleisö ei näe enää       tässä hallituksessa mukana, joka nämä ratkaisut
62753: riittävästi eroja puolueiden välillä, mikä hämää         on tehnyt.
62754: yleisöä ja tekee ehkä äänestäjät passiivisiksi seu-          Huolimatta siitä, että ensi vuonna puun poltto
62755: raavissa vaaleissa. Sama koskee tietysti kyllä eri-      vähän käy edullisemmaksi kuin tänä vuonna,
62756: tyisesti energiapolitiikkaa. (Ed. Pekkarinen: Kyl-       tämän lisäksi, mitä äsken sanoin verotuksessa
62757: lä kansa tulee äänestämään!) - En minä usko,             tapahtuneen, muutoinkin kotimaisten vaihtoeh-
62758: ed. Pekkarinen, että edes kaikki keskustan äänes-        tojen suosimisessa on menty takaperoiseen suun-
62759: täjät lähtevät äänestämään. Tiedän kyllä, että           taan. Kun nyt katsotaan tulevaan ja siihen, mitä
62760: keskusta saa hyvin kannattajansa liikkeelle, mut-        jatkossa pitäisi energiapolitiikassa tehdä, en mai-
62761: ta saattaa olla, että joku keskustalainen jää kui-       ta olla kotimaisesta vaihtoehdosta sanomatta,
62762: tenkin kaipaamaan vähän tiukempaa oppositio-             että kun kuitenkin sen piiristä selvästi löytyy
62763: otetta, ja siinä mielessä saattaa käydä niin, että       kannattavia hankkeita, kannattavia ratkaisuja,
62764: kaikki eivät lähde äänestämään. (Ed. Pekkari-            niin kuin tiettävästi Pietarsaareen nouseva uusi
62765: nen: Teinä pelkäisin vähän, ed. Elo!)                    hanke on, jotka käyttävät kotimaista puuta ja
62766:     Puhemies! Minun viestini on kuitenkin se, että       turvetta, jotka ovat liiketaloudellisesti kannatta-
62767: kun nyt ajatellaan esimerkiksi energiapolitiik-          via, jotka ovat erityisen kannattavia työllisyyden
62768: kaa, niin tässä suhteessa esimerkiksi vihreiden          ja koko kansantalouden kannalta,jos niihin vielä
62769: ehdottoman kielteinen suhtautuminen ydinvoi-             voisi liittyä joko riittävä verokohtelu tai kenties
62770:  maan on tietysti ollut alusta alkaen este sille, että   kohtuullinen tuki, niin miksei näitä hankkeita
62771:  olisi voitu käsitellä ydinvoima-asioita. Senhän         panna pystyyn ja sillä tavalla paranneta Suomen
62772:  pääministeri Lipponen tietää, koska hän muo-            energiapoliittista tasetta, lisätä kapasiteettia sekä
62773:  dosti tällaisen hallituksen, jossa viisi puoluetta      säätö- että perusenergian osalta?
62774:  on olemassa. Me tiedämme myös, että vasemmis-              Liki kaikki muut eurooppalaiset maat, aina-
62775:  toliitossa ja myös sosialidemokraattisessa puo-         kin suurimmat niistä, toimivat tämän saman
62776:  lueessa, minun omassa puolueessani, on olemas-          opin mukaan silloin, kun niillä on edellytyksiä
62777:  sa hyvin voimakkaita mielipiteitä lisäydinvoi-          omaan kotoiseen energiantuotantoon. Ne käyt-
62778:  maa vastaan, joten realiteettihan tämä on.              tävät myös niitä edellytyksiä ja mahdollisuuksia
62779:     Puhemies! Lopuksi sanon vain vielä sen, että         ja käyttävät jopa suoraan rahaakin kasapäin,
62780:  minun mielestäni energiapolitiikka on paljon tär-       niin kuin tiedetään esimerkiksi Saksan, Irlannin
62781:  keämpi asia kuin millaisena se eduskunnassa hei-        ja Englanninkin tekevän. Jokainen näistä maista
62782:  jastuukaan. Toisaalta tässä yhteydessä kerran           käyttää oman kotoisen energiansa tuotantoon
62783:  vielä antaisin ministeri Kalliomäelle tunnustuk-        miljardimäärin Suomen rahassa mitattuna suo-
62784:  sen siitä tavasta, millä hän on yrittänyt hyvin         raa tukea, yksin Saksa tänä vuonna 28 miljardia
62785:  maltillisesti, tasapuolisesti ja kohtuullisesti hoi-    Suomen markkaa kivihiilensä, oman, Saksan
62786:  taa energiaministerinä tässä hyvin vaikeassa ti-        maaperällä tuotetun kivihiilensä kaikkinaiseen
62787:  lanteessa maan energiapolitiikkaa.                      tuottamiseen. Se on iso juttu. Ei Suomen tarvitse
62788:                                                          ottaa suhteellisestikaan samassa mitassa oppia
62789:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!           Saksasta, paljon vähempi riittää omalle kotoisel-
62790: Energiapolitiikan piirissä tehtävät ratkaisut ovat       le energialle, mutta kunhan tässä suhteessa käy-
62791: tärkeitä monella tavalla sekä Suomen kaikkinai-          tettäisiin hyväksi edes sitä luontaista mahdolli-
62792: sen taloudellisen menestyksen että myös sen yh-          suutta, mitä Suomen puun ja turpeen energiatuo-
62793: teiskuntapoliittisen suunnan kannalta, mitä              tannossa voitaisiin käyttää.
62794: energiapolitiikan ratkaisut erilaisina suuntavaih-          Arvoisa puhemies! Mitä vielä tulee nimen-
62795: toehtoina tullessaan tuovat. Tämän hallituksen           omaan ydinvoimaan ja sen suhteen mahdollisesti
62796: aikana energiapolitiikassa on toimittu aivan ku-         seuraavan vaalikauden aikaan tehtäviin ratkai-
62797: ten ed. Elo äsken sanoi, se kaikki pitää paikkan-        suihin, haluan näiltä osin muistuttaa vain siitä,
62798: sa, mutta sen lisäksi on tehty joukko ratkaisuja,        että on ilman muuta selvää, että ydinvoimarat-
62799: jotka myös ovat jättäneet laajemmankin jäljen            kaisuja tai ylipäänsä perusvoimaratkaisuja ei
62800: yhteiskuntapoliittiseen kokovartalokuvaan.               voida tehdä niin, ettei niiden tekemiseen liittyisi
62801:    Tällä tarkoitan erityisesti veroratkaisuja. Ve-       vähän laajempikin yhteiskuntapoliittinen arvio.
62802: roratkaisuilla on palattu entistä huonommalle            Jos perusvoimaratkaisut tehdään tavalla, jotka
62803: ympäristöpoliittiselle tielle. Se on täällä monta        tekotavat merkitsevät esimerkiksi yhteiskunnat-
62804: 6316                                      177. Torstaina 18.12.1997
62805: 
62806: 
62807: lisen keskittymisen entisestään vauhdittumista,             Vielä palautan mieliin, että samaan aikaan,
62808: siitä aiheutuvia ongelmia vaikkapa Vantaan kau-         kun kansallinen aluepolitiikka ja nimenomaan
62809: pungille, kun sitä on niin paljon käytetty esi-         yritystoimintaan kohdistuva sellainen on ajettu
62810: merkkinä, tai ylipäänsä yhteiskunnanisien ongel-        käytännöllisesti katsoen olemattomiin, nämä
62811: mien lisääntymistä monella muulla tavalla kes-          muut elinkeinotoiminnan kehittymiseen ja kehi-
62812: kittyvämmän kehityksen seurauksena, tulee täl-          tysedellytyksiin vaikuttavat rahavirrat, ne niistä,
62813: laisesta kehitysvaikutuksesta ilman muuta mii-          jotka menevät muutamaan harvaan keskukseen,
62814: nusmerkki sille perusenergiavaihtoehdolle, mikä         ovat kasvaneet räjähdysmäisesti ja nopeasti. Se
62815: johtaisi tämän tapaiseen lopputulokseen, tällai-        on hyvä se. Ahon hallituskin niitä kasvatti ko-
62816: siin seuraamuksiin.                                     vasti, mutta myös niiden voimavarojen alueelli-
62817:     Niinpä silloin, kun perusvoimaratkaisua läh-        sessa kohdentamisessa pitäisi löytää menettely-
62818: detään miettimään tarkemmin seuraavan vaali-            jä, joilla noita uuden kehityksen voimavaroja
62819: kauden alussa, se on ilman muuta kytkettävä             voitaisiin kohdentaa tasapuolisemmin eri puolil-
62820: laajempiin yhteiskuntapoliittisiin kuvioihin ja on      le Suomea.
62821: arvioitava Suomen sekä alue- että taloudellisen             Viime vaalikaudella käynnistettiin yksi menet-
62822: kehityksen koko kuvaa laajemminkin ja tarkem-           telytapa, yksi uusi tapa toimia tämän esille nosta-
62823: minkin. Jos näistä lähtökohdista valmistaudu-           mani idean mukaisessa suunnassa. Viime vaali-
62824: taan seuraavaan vaalikauteen, mielestäni silloin        kaudella päätettiin muutamasta kansallisesta
62825: voidaan ajatella, että kaikki vaihtoehdot ovat          korkeatasoisesta osaamiskeskuksesta. Tunnis-
62826: mukana siinä neuvottelupöydässä, josta haetaan          tettiin idea, jonka mukaan niillä paikkakunnilla,
62827: Suomen tulevan energiamallin sisältö. Mutta             joissa samoilla seuduilla on olemassa sekäjonkin
62828: edellytyksenä siinä silloin tulee olla äsken maini-     alan korkeaa teknologista osaamista että saman
62829: tut reunaehdot, tämän ratkaisun kytkeminen              alan korkeinta opetus- ja tutkimustoimintaa,
62830: huomattavasti laajempiin sfåäreihin tai kytken-         näillä paikkakunnilla tavallaan pannaan pystyyn
62831: töihin kuin mihin tähän saakka normaalisti ener-        osaamiskeskushanke, johon äsken mainittujen
62832: giapoliittisia ratkaisuja on kiinnitetty.               osaamisparttien lisäksi tulee myös julkinen valta,
62833:     Arvoisa puhemies! Toinen aihepiiri, johon ha-       valtio ja kunnat mukaan, ja tällaisia osaamiskes-
62834: lusin lyhyesti kajota, liittyy jo aiemmin lähetekes-    kittymiä rahoitetaan ja tuetaan. Kun hanketta
62835: kustelussa esille nostamaani aluepolitiikkaan tai       pantiin liikkeelle muutama vuosi sitten, silloinen
62836: ylipäänsä elinkeinopoliittiseen rahoitukseen, en-       hallitus, Ahon hallitus, ja asiassa, sanoisiko, val-
62837: nen kaikkea rahoitukseen näiltä osin KTM:n              mistelutyötä hoitanut ministeri saivat erittäin
62838: pääluokan kautta.                                       kovan ryöpyn vastaan ennen kaikkea pääkau-
62839:     Kun ministeri on paikalla, haluan vielä kiin-       punkiseudun yliopistoilta ja tutkimuslaitoksilta.
62840: nittää huomiota siihen, eikö nyt toden totta olisi      Olen tavattoman tyytyväinen siihen, että me kes-
62841: perusteltua ja paikallaan se, että hallitus tarkas-     timme sen kritiikin. Nyt kuulen joka puolelta,
62842: telisi sen linjan järkevyyttä, että kansallinen alue-   niin Oulusta, Jyväskylästä, Kuopiosta, Lappeen-
62843: politiikka, nimenomaan yritysrahoitus on ajettu         rannasta kuin monilta muilta suunnilta kiitosta
62844: käytännöllisesti katsoen olemattomiin. Muistu-          ja myötäsukaisuutta sille, että idea oli oikea.
62845: tan vielä, että ensi vuoden budjettiesityksessä yri-        Arvoisa ministeri! Toivon, että te omalta osal-
62846: tystukien kansallisiin myöntämisvaltuuksiin on          tanne myötävaikutatte siihen, että osaamiskes-
62847: 250 miljoonaa markkaa eikä tippakaan enem-              kusidean mukaisia, muita vielä parempiakin
62848: pää.                                                    hankkeita ja ideoita kehitettäisiin, joilla nimen-
62849:     Näitä myöntämisvaltuuksiahan käytetään              omaan kehittämisen, osaamisen, yritystoimin-
62850: yritysten investointitukiin, yritysten kehittämisa-     nan teknologisen tason, yritystoiminnan kan-
62851: vustuksiin, toimintaympäristötukiin, kansainvä-         sainvälistymisenja vastaavien toimien edellytyk-
62852: listämisavustuksiinja pienyritystukiin, eikö niin,      siä voitaisiin siitä lisääntyvästä, onneksi lisäänty-
62853: ministeri? Näitä on monta perusteltua tukimuo-          västä kehittämis- ja teknologiaresurssivirrasta
62854: toa. Asken luetellut tukimuodot osoittavat jo           rahoittaa ja tukea.
62855: nimikkeittenkin pohjalta, että ei niitä voida käyt-         Kolmas aihepiiri, johon lyhyesti kajoan, liit-
62856: tää epäneutraliteettia aiheuttaviin, yritysten väli-    tyy pienyrittäjyyteen ja sen kohteluun. Silloin
62857: siä asetelmia tavallaan vikaan vieviin ratkaisui-       kun 90-luvun alkupuolella laman suosta lähdet-
62858: hin, vaan ne ovat silloin, kun ne katsotaan, mitkä      tiin, tarvittiin noina vuosina nimenomaan vienti-
62859: hankkeet ovat niihin oikeutettuja, terveitä tapoja      vetoisen kasvun idea, strategia. Se luotiin. Sillä
62860: rahoittaa alueeliisin perustein yritystoimintaa.        Suomi nousi. Vienti saatiin kasvuun, kauppatase
62861:                                   Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 32                             6317
62862: 
62863: ylijäämäiseksi, vaihtotase ylijäämäiseksi, kaikki       hanaikaisia. Nykyinen hallitus ei pidäkään alue-
62864: tämä ensimmäisen kerran jo vuonna 93. Sillä             poliittisia toimia enää painoarvoltaan yhtä lailla
62865: uralla on jatkettu, ja uusimmatkin lukemat ker-         tärkeinä. Perinteinen aluepolitiikka on jätetty
62866: tovat, että näin jatkuu myös tästä edespäin.            taka-alalle ja lähinnä EU:n rakennepoliittisten
62867:     Kuitenkin, kun on saatu taseet vahvistumaan         toimien ja ohjelmien varaan.
62868: erittäin hyvään kuntoon, useimpien nimen-                   Nykyinen hallitus on lisännyt varoja tutki-
62869: omaan vientialojen yritysten taseet, niiden oma-        mukseen ja tuotekehitykseen. Tästä panostuk-
62870: varaisuusaste eurooppalaisittain korkealle tasol-       sesta on näin keskustalaisenakin annettava täysi
62871: le, aivan kilpailukykyiselle tasolle, olisi perustel-   tunnustus. Erittäin merkittävä määrä varoja ka-
62872: tua viimeistään tässä vaiheessa, että työllistävän      navoituu nykyään Tekesin kautta yritysten tuo-
62873: pk-yrittäjyyden tietä tasoitettaisiin sekä verorat-     tantoteknologian kehittämiseen sekä tuotekehit-
62874: kaisuin että sosiaalivero- eli sosiaaliturvamak-        telyyn. Ensi vuonna tuo rahamäärä on yli 2 mil-
62875: suinja muin vastaavin ratkaisuin. Kaikkien tässä        jardia markkaa. Lisäksi Sitra ja VTT käyttävät
62876: talossa olevien, ainakin keskustan ja sosialide-        tutkimuspanosta samoihin kohteisiin.
62877: mokraattienja varmaan kokoomuksenkin piiris-               Nämä kaikki tuotekehitys- ja tuotantotekno-
62878: sä on puhuttu näitten toimien välttämättömyy-           logian kehittämisvarat suuntautuvat paikkakun-
62879: destä. Ne vain antavat odottaa itseään. Tällä           nille, joilla on yliopistoja ja tutkimuslaitoksia,
62880: hallituksella ei toki ole enää aikaa paljon näissä      jotka voivat näitä rahoja hyödyntää. Sen sijaan
62881: asioissa toimia. Vähän kuitenkin. Toivon, että          sellaisille alueille kuten esimerkiksi Etelä-Poh-
62882: senkin vähän hallitus käyttäisi nyt pikaisesti hy-      janmaalle, jossa toki on paljon pieniä pk-yrityk-
62883: väkseen.                                                siä, esimerkiksi huonekalu-, metalli- ja elintarvi-
62884:     Kovin paljon ja kovin suuria aineellisia resur-     keteollisuudessa, näitä teknologian kehittämi-
62885: sointeja ei asiassa tarvita. Osa niistä resursseista,   seen tarkoitettuja varoja ei silti kovin paljon saa-
62886: joilla työllistävän pk-yrittäjyyden tietä voitaisiin    da. Viime vuonna entisen Vaasan läänin alueen
62887: tasoittaa, voitaisiin hoitaa ihan elinkeinotoimin-      yritykset saivat noin 4 prosenttia Tekesin myön-
62888: nan, elinkeinosektorin sisällä pääomavaltaisten         tämistä varoista. Se on selvästi alle väestöosuu-
62889: osallistuessa vähän enemmän rasitteen kantoon           den ja selvästi alle yritysten lukumääräosuuden.
62890: ja työvaltaisten päästessä huomattavasti hal-           Kun samaan aikaan perinteiset kehitysalueiden
62891: vemmalla ja vähemmällä. Tässä asiassa etenemi-          yritysten investointituet ovat merkittävästi vä-
62892: nen, työvaltaisen pk-yritystoiminnan liikkeelle         hentyneet, jäävät esimerkiksi huonekaluteolli-
62893: paneminen ja vauhdittaminen niin nopeasti kuin          suuden yritykset pääosin normaalin pankkira-
62894: suinkin mahdollista, olisi myös mahdollisen             hoituksen varaan. Silti huonekaluteollisuudesta-
62895: Suomen Emu-jäsenyyden elinkeinotoimintaa                kin voidaan pienyritysten verkostoitumisen avul-
62896: anemisoivan vaikutuksen kannalta myönteinen             la saada työllistävää vientiteollisuutta aivan
62897: rokote.                                                 Tanskan mallin mukaan. Meillä olisi tähän raa-
62898:                                                         ka-ainekin omasta takaa. Kuitenkin se on sen
62899:    Ed. R a n t a - M u o t i o : Herra puhemies!        tyyppistä teollisuutta, ettei se useinkaan yllä Te-
62900: Parhaassa työiässä olevien nuorten ihmisten             kesin kriteereihin.
62901: muuton kiihtyminen kehitysaluemaakunnista                  Arvoisa puhemies! Tekesin rahoituksessa pi-
62902: muutamaan, lähinnä viiteen, kasvukeskukseen             täisi mielestäni edes joltakin osin ottaa perus-
62903: on tosiasia. Tästä olemme syksyn mittaan aika           teeksi myös aluepoliittinen näkökulma. Kuinka
62904: paljon täällä keskustelleet ja kiistelleet muun         se käytännössä voisi tapahtua, en osaa sanoa,
62905: muassa aluepoliittisen selontekokeskustelun yh-         mikä olisi paras tapa, mutta erilaisia vaihtoehto-
62906: teydessä. Nuoret ihmiset muuttavat työn perässä         ja pitäisi selvittää. Yksi tapa voisi olla näiden
62907: paikkakunnille, joissa on työtä tarjolla. On tie-       varojen käyttö esimerkiksi kehitysalueiden pien-
62908: tysti hyvä asia, että nuoret saavat työtä. Näin         ten yritysten hyvien ideoiden alkujalostamiseen
62909: pitääkin olla. Monet pysyisivät silti mieluummin        ja tuotantoteknologian saamiseen sille tasolle,
62910: nykyisillä kotiseuduillaan, jos saisivat sieltä tai     että yritykset voisivat sitten jo kehittyneempinä
62911: edes lähinaapurikunnasta työpaikan.                     yltää normaalin Tekesin rahoituksen piiriin.
62912:    Työpaikkojen luomista koko maan alueelle on             Tällä perusteella tulenkin yksityiskohtaisessa
62913: edesautettu aluepolitiikalla, joka 60-luvulta läh-      käsittelyssä esittämään, että tästä yli 2 miljardin
62914: tien on ollut varsin tehokasta. Sitä on nyt näinä       Tekesin rahoituksesta edes tämmöinen pieni osa
62915: aikoina kritisoitukin ja todettu, että se ei oikein     kuin 70 miljoonaa markkaa voitaisiin käyttää
62916: tähän päivään sovi, toimenpiteet ovat olleet van-       aluepoliittisin perustein.
62917: 6318                                      177. Torstaina 18.12.1997
62918: 
62919: 
62920:     Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Kaup-      lisemmaksi. Yritysten välinen kilpailu on kulut-
62921: pa- ja teollisuusministeriön tehtävät ovat moni-         tajan etu, mutta se on pitkällä tähtäyksellä myös
62922: puoliset, ja niillä on usein tosiasiallista merkitys-    palvelualojen työntekijöiden etu, koska kilpailu
62923: tä Suomen menestystekijöitä luotaessa. Yleisesti         lisää yritysten toimeliaisuutta ja työpaikkoja.
62924: ottaen on todettava, että tämän hallituksen aika-            Merkittävin yhteiskunnallinen haaste on se,
62925: na, kuten edellinenkin puhuja sanoi, on tutki-           kuinka yhtäältä vapautetaan markkinoita toimi-
62926: mus- ja kehitystyön panostuksia lisätty huomat-          maan, mutta toisaalta estetään toiminnan keskit-
62927: tavasti.                                                 tymistä ja määräävien markkina-asemien synty-
62928:     Suomi tekee t&k-panostuksia bruttokansan-            mistä. Tästähän puhuu puoli läntistä maailmaa
62929: tuotteeseen nähden enemmän kuin EU- ja Oecd-             tällä hetkellä. Kun eduskunta käsittelee keväällä
62930: maat keskimäärin. Se merkitsee, että suomalai-           kilpailulainsäädännön uudistamista, mekin pää-
62931: sen teollisuuden ja sitä kautta työllisyyden pohja       semme aiheeseen käsiksi.
62932: on pitkällä tähtäyksellä turvattu. Teollisuuspoli-           KTM:n alueellista toimintaa toteutetaan te-
62933: tiikassa on jo pääsääntöisesti siirrytty tukipolitii-    keskusten elinkeino-osastojen kautta. KTM:llä
62934: kasta edellytyksiä luovaan politiikkaan. Tältä           on yleishallinnollista vastuuta koko keskusten
62935: pohjalta KTM:n yhtenä vastuualueena on suo-              ohjaamisesta. Keskusten eri osastot ovat kuiten-
62936: malaisen energiapolitiikan hahmottaminen.                kin ministeriöidensä välittömässä tulosohjauk-
62937: Energiaselonteossa otettu kanta energiatehok-            sessa ja resurssointivallassa. Kokonaisuus ei ole
62938: kuuden ja puuenergian puolesta on kannatetta-            oikeastaan minkään yksittäisen ministeriön vas-
62939: va. Vuoden parin kuluttua eduskunnan tulee kui-          tuulla tulosmielessä. Valtiovarainvaliokunta to-
62940: tenkin ratkaista kantansa ydinvoiman lisäraken-          teaakin mietinnössään, että te-keskusten toimin-
62941: tamiseen. Hallituksen selonteko ja sen eduskun-          taa tulisi uudistaa siten, että johdon asema vah-
62942: takäsittely tavallaan palautti lisäydinvoiman            vistuisija keskusten toimintapolitiikka selkiytyi-
62943: mahdollisten vaihtoehtojen joukkoon.                     si. Johtopäätösten vetäminen on ehkä kuitenkin
62944:     T&k-panostusten aikaansaama tuotannon ja             vielä liian aikaista. Joka tapauksessa te-keskus-
62945: työllisyyden kasvu näkyy jo nyt. Korkean tekno-          ten sisäinen uudelleenorganisointi voi olla vai-
62946: logian artikkeleiden osuus viennistämme on kas-          keata, ellei myös ministeriöiden välisiä rajoja tar-
62947: vanut koko 90-luvun. Työmarkkinoille tämä ai-            kisteta.
62948: heuttaa sen kaltaisen muutoksen, että erityisesti            Valiokunta toteaa mietinnössään, että jo hy-
62949: hyvin palkattujen, korkeaa osaamista vaativien           väksyttyjä EU:n osarahoittamia hankkeita on
62950: työpaikkojen määrä on kasvussa. Tämä suunta              eräissä tapauksissa jouduttu hidastamaan tai
62951: on jatkunut itse asiassa varsin tasaisesti ainakin       jopa keskeyttämään, koska kotimaista rahoitus-
62952: vuodesta 1970. Joillakin aloilla jopa vallitsee työ-     ta ei ole pystytty aina osoittamaan niihin riittä-
62953: voimapula. Siitä syntyy alan työntekijöille ilman        västi ajallaan. Tässä on ollut myös ministeriöiden
62954: muuta mahdollisuus korottaa paikkojaan erilai-           välisiä kiistoja, viimeksi KTM:nja sisäministeri-
62955: sin yrityskohtaisin sopimuksin. On silti hyvä, että      ön välistä keskustelua. Ongelma tulee maakun-
62956: yhteiskunnassa pyritään aktiivisesti hillitsemään        nissa esiin yleensäjuuri neuvotteluissa te-keskuk-
62957: tuloerojen kasvua.                                       sen elinkeino-osaston kanssa.
62958:     Matalarumin palkattuja, vähemmän koulu-                  Oma esimerkkini on Etelä-Savosta. Siellä
62959: tusta vaativia tehtäviä syntyy erityisesti yksityi-      kunnat koottiin suurella työllä yhteisen maakun-
62960: sille, työvoimaintensiivisille palvelualoille. Tosin     nallisen pääomarahaston rahoittajiksi. Rahas-
62961: pitkän ajan trendi näiden työpaikkojen suhteen           ton ideana on oman pääoman ehtoisten sijoitus-
62962: on ollut laskeva. Suunta on saatava muuttu-              ten tekeminen innovatiivisiin pienyrityksiin.
62963: maan. Työvoimalainsäädännön uudistaminen                 Keskustavetoisetkin kunnat lähtivät lopulta yl-
62964: on yksi tekijä, mutta myös näiden alojen entistä         lättävänkin hyvin mukaan. Rahastolle haettiin
62965: parempien toimintaedellytysten luomiseen pitää           EU:n osarahoitusta, jota saatiin 15 miljoonaa
62966: kiinnittää huomiota. Se on pitkälti KTM:n vas-           markkaa; tämä on varsin pieni rahasto. Kuntien
62967: tuulla, joskin koko hallitus vastaa tietysti siitä,      lisäksi EU:n edellyttämän kansallisen osuuden
62968: että taloudellinen ympäristö säilyy vakaana ja           on neuvoteltu muodostuvan KTM:n panostuk-
62969: inflaatio alhaisena, mikä edesauttaa erityisesti         sesta. Nyt on ilmennyt, että KTM:n Etelä-Sa-
62970: pienten ja keskisuurten yritysten toimintaa.             voon varaamat rahat ovat "kadoksissa", kuten
62971:     KTM:n erityistehtävänä on ymmärtääkseni              julkisen sanan kieltämättä epätarkka ilmaus
62972: vapauttaa kilpailua, muuttaa taloudellista ym-           kuuluu. Momentti on kuitenkin tyhjä. Rahaa ei
62973: päristöä yritysten väliselle aidolle kilpailulle otol-   ole. Maakunnan oppositiopoliitikkojen puheet
62974:                                    Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 32                               6319
62975: 
62976: siitä, että KTM ei suhtaudu vakavasti aluepoli-          dumme toteamaan sen, että nimenomaan yrittä-
62977: tiikkaan, joita täälläkin on kuultu, saivat tietysti     jien osuus työllisyydestä on Suomessa lähes Eu-
62978: uutta vettä myllyynsä.                                   roopan alhaisin. Meillä se on tällä hetkellä noin 7
62979:     Aluepolitiikan mielekkyyden arviointi ei tie-        prosentin tasolla. Jos ajatellaan kilpailijamaita
62980: tenkään kuulu millekään toimeenpanevalle mi-             unionin sisälläkin, esimerkiksi Italiassa se on
62981: nisteriölle, ei edes sisäministeriölle. Joka tapauk-     noin 18 prosentin luokkaa koko työllisyydestä.
62982: sessa ainakin Etelä-Savossa kadonneillekin mil-          Minusta tämä luo jo sen lähtökohdan, että olisi
62983: joonille olisi järkevää käyttöä.                         aika ottaa tämä haaste ihan tosissaan, ei vain
62984:     Mielestäni Suomeen ohjattujen EU-rahojen             niin, että me kirjaamme papereihin hyviä tavoit-
62985: jakojärjestelmää on selkeytettävä ja ministeriöi-        teita ja sinällään hyviä asioita.
62986: den välistä vastuunjakoakin on selvitettävä, ettei           Perustelen tätä vielä myös sillä, että se kehitys,
62987: edellä olleen esimerkin tapaista tapahtuisi tule-        joka on 90-luvulla tapahtunut, on merkinnyt
62988: vaisuudessa. Tältä osin yhdyn valiokunnan mie-           sitä, että se infrastruktuuri, joka on ollut yritys-
62989: tinnön vaatimukseen riittävän kotimaisen rahoi-          toiminnan, ennen kaikkea pienyritystoiminnan
62990: tuksen turvaamisesta EU:n osarahoittamiin                tukena, on mieluummin rapautunut kuin vahvis-
62991: hankkeisiin.                                             tunut. Perustelen tätä sillä vertailu tutkimuksella,
62992:                                                          jonka tulevaisuusvaliokunta teki Suomen ja Wis-
62993:     Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Kauppa-        consinin välillä. 90-luvulla yrityksiä tukevien
62994: ja teollisuusministeriön pääluokassa on hyviä            palveluiden työllisyysmerkitys Suomessa säilyi
62995: asioita. Lähden liikkeelle niistä. Sellainen on li-      jokseenkin samana eli 90-luvun alussa tehtiin
62996: sääntyvä panostus tutkimus- ja kehitystoimin-            aika syväkin koukkaus eli menetettiin työpaik-
62997: taan lähinnä Tekesin kautta. Se vastaakin kaup-          koja. Nyt 90-luvun puolivälin tietämissä tilanne
62998: pa- ja teollisuusministeriön valitsemaan ensim-          on jossakin määrin tasaantunut. Samana aikana
62999: mäiseen tulosalueeseen elikkä teknologiapoli-            Wisconsinissa luotiin noin 40 000 työpaikkaa
63000: tiikkaan mielestäni kiitettävällä tavalla.               yritystoimintaa tukeviin palveluihin.
63001:     Sen sijaan toinen tulosalue, yrittäjyys ja pk-           Minusta tämä on haaste,jokajossakin mieles-
63002: politiikka, on se asia, johon toivoisin nykyistä         sä pitäisi meidän Suomessakin nähdä: Vaikka me
63003: selvästi terävämpää otetta. En varmasti ole tässä        säästämme hyvin monilta alueilta, meidän ei pi-
63004: kriittisessä ajattelussani yksin. Taannoin oli val-      täisi säästää niistä investoinneista, joilla me ra-
63005: tiovarainministeri Niinistön haastattelu hänen           kennamme tulevaisuutta. Mielestäni sen infra-
63006: hallituskokemuksistaan. Eräs asia, johon hän oli         struktuurin, joka on tukemassa nimenomaan pi-
63007: pannut miinusmerkin nykyisen hallituksen toi-            en yrityksiä, pienyritysten syntymistä, uusien
63008: minnassa, oli nimenomaan se, että pk-yrittäjyys-         elinvoimaisten pienyritysten aikaansaamista, pi-
63009: ohjelmat ovat jääneet paperin makuisiksi. Ihan           täisi nykyisestään ratkaisevasti vahvistua.
63010: sama tunne on minulla, kun katson niitä ratkai-             Meillä on monia hyviä yrityksiä ja, voisiko
63011: suja, jotka tulevat esiin ensi vuoden budjettiesi-       sanoa, toimintoja, jotka ovat käynnistyneet. Nii-
63012: tyksestä. Se nostaakin muutamia kysymyksiä.              hin valtiovarainvaliokunta mietinnössään viitta-
63013:     Ensimmäisenä: Mikä on todella tulevaisuu-            sikin ottamalla esille muutamia näistä, muun
63014: dessa työvoima- ja elinkeinokeskusten rooli?             muassa PKT-säätiön, Naisyrittäjyyden Edistä-
63015:  Millä tavalla siellä paneudutaan yrittäjyyttä tu-       miskeskuksen ja Maaseutuyrittäjyyden Edistä-
63016: kevien instituutioiden uudistamiseen? Millä ta-          miskeskuksen. Ihan omana kokonaisuutena ot-
63017: valla varmistetaan riittävät resurssit näille uusille    taisin uusyrityskeskusten verkoston, joka on ra-
63018:  instituutioille? Ja erityisesti, millä tavalla raken-   kentunut 90-luvun alkupuolella. Minusta olisi
63019:  netaan ehyt yritystoiminnan arvoketju niillä yri-       aika saada sellainen ratkaisu, jolla ihan budjetti-
63020:  tystoiminnan tuki palveluilla, joilla varmistetaan      pohjaisesti vahvistettaisiin uusyrityskeskusten
63021:  suomalaisen pienyritystoiminnan vahvistumi-             asemaa Suomessa ja tällä tavalla luotaisiin uusi,
63022:  nen?                                                    nykyistä selvästi vahvempi rakenne nimenomaan
63023:     Nimittäin jos ajattelemme työllisyyden näkö-         uusien yritysten perustannalle.
63024:  kulmastakin, meillä alkaa olla aika kiistaton              Kaiken kaikkiaan minusta on valitettavaa se,
63025:  kansainvälinenkin aineisto siitä, että ne kansal-       että pienten ja keskisuurten yritysten kehittämi-
63026:  lisvaltiot, joissa yrittäjyys on saanut riittävän ti-   seen on varattu vuoden 98 budjettiin vähemmän
63027:  lan, ovat pystyneet myös työllisyyttä hoitamaan         rahaa kuin on tänä vuonna ja edellisvuonna ollut
63028:  selvästi Suomea paremmin. Jos vertaillaan tällä         käytettävissä. Minusta tämä on erittäin valitetta-
63029:  hetkellä eri kansallisvaltioita Euroopassa, jou-        va suunta, vaikkakin ymmärrän sen, että tässä on
63030: 6320                                     177. Torstaina 18.12.1997
63031: 
63032: 
63033: otettu huomioon se rahoitus, joka tulee Euroo-         tämistukia kaikesta huolimatta karsimme. Jos
63034: pan unionin eri rahastojen kautta. Siitäkin huoli-     ajattelemme sitä kansainvälistymiskynnystä,
63035: matta meillä pitäisi olla nimenomaan KTM:n             joka on suomalaisilla pk-yrityksillä, totean näin,
63036: yrityspalvelujen käytössä riittävät voimavarat         että säästämme väärässä paikassa, ellemme in-
63037: myös tähän kehittämistoimintaan.                       vestoi pienten ja keskisuurten yritysten kansain-
63038:    Nimittäin keskeistä on se, että meillä on kan-      välistymiseen.
63039: sainvälisesti kilpailukykyinen yritysten toiminta-         Tähän liittyy mielestäni olennaisesti se huoli,
63040: ympäristö. Toinen hyvin keskeinen linja on se,         joka liittyy myös pienyritysten valmistautumi-
63041: millä tavalla me vahvistamme tuotannollisen yri-       seen Emuun. Ollaanpa nyt Emun toteutumisesta
63042: tystoiminnan perusteita, ja siellä tullaan toimi-      mitä mieltä ollaankin, näin oppositioedustajana-
63043: alakohtaisiin yritys- ja toimintaympäristöihin.        kinjoutuu tietyllä nöyryydellä seuraamaan halli-
63044: Minusta tällä alueella on liikuttu ihan myöntei-       tuksen määrätietoista toimintaa Emun toteutta-
63045: seen suuntaan, ja olen ymmärtämässä näin, että         miseksi. Minä toivon, että nimenomaan kauppa-
63046: siellä on monilla toimialoilla vahvistunut toimi-      ja teollisuusministeriö huolehtii siitä, että jos
63047: alakohtainen ympäristö lähinnä valitun klusteri-       Suomi tulee vuonna 99 ensimmäisten joukossa
63048: ajattelun pohjalta, mutta mielestäni meidän tulisi     liittymään Emuun, ei vain meidän suuryrityksil-
63049: vielä vahvemmin tukea strategisesti tärkeiden          lämme vaan myös pienillä ja keskisuurilla yrityk-
63050: toimialojen kehittämistä.                              sillämme on riittävät mahdollisuudet sopeutua
63051:    Tässäkin yhteydessä haluan viitata siihen, että     tähän hyvin merkittävään muutokseen.
63052: on erittäin tärkeää, että mekaanisen puunjalos-            Arvoisa puhemies! Ihan loppujen lopuksi vie-
63053: tuksen pitkäjänteiseen kehittämiseen varataan          lä rahoituskysymykseen haluan sen verran pala-
63054: riittävät voimavarat. Siksi muutamalla sanalla         ta, että en maita olla puuttumatta riskirahoituk-
63055: haluan puuttua myös Tekesin ja KTM:n muun              seen. Tällä hetkellä on menossa erityisluottolai-
63056: rahoituksen suhteeseen. Jossakin määrin nostan         tosten rahoitusjärjestely. Kuitenkin jos ajattelee
63057: kysymyksen, onko Tekesin resursoinnista ka-            ensi vuoden budjettia, minusta siellä ei ole mi-
63058: toamassa eduskunnan kritiikki. Esitän tämän            tään merkittävää lisäarvoa tälle riskirahoituksen
63059: enemmän kysymyksenä. Nimittäin olen koke-              alueelle. Toivon kuitenkin niin, että tämä uudel-
63060: massa ihan käytännön kautta niin, että meillä on       leenjärjestely merkitsee myös sitä, että käytän-
63061: tällä hetkellä tutkimus- ja kehittämisrahoitusta       nössä ollaan valmiit ottamaan riittävästi riskiä
63062: Tekesin kautta tarjolla suurempimittakaavaisel-        aikavien ja kehityskelpoisten pienyritysten osal-
63063: le teolliselle yritystoiminnalle siinä määrin, että    ta.
63064: on osittain vaikeuksia löytää riittävästi käyttö-
63065: kohteita. Samanaikaisesti pienempimittakaavai-             Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Erityisesti
63066: nen, ehkä alkuvaiheen kannattavuusvaikeuksis-          Tampereen suurteollisuus on viime vuosikym-
63067: sakin kamppaileva pienyritystoiminta on edel-          meninä joutunut melkoiseen murrokseen, joka
63068: leen rahoitusvaikeuksissa.                             on merkinnyt jopa eräiden teollisuudenalojen lä-
63069:    Tosin tämän päivän Kauppalehdessä on aivan          hes täydellistä loppumista. Tästä esimerkkinä on
63070: toisen suuntainen väittämä jälleen kerran. TT:n,       kenkäteollisuus. Metalli- ja konerakennusteolli-
63071: KTM:n ja Suomen Pankin rahoitusselvityksen             suus on Tampereen teollinen selkäranka, mutta
63072: mukaan rahoitusta on tarjolla kaikille tarvitse-       nyt myös tämä selkäranka on joutunut koetuk-
63073: ville riittävästi. Minusta tämä ei kuitenkaan pidä     selle, mistä on seurannut tuhansien työpaikkojen
63074: yhtä käytännön kanssa, ja sen vuoksi mielestäni        menetyksiä. Aikoinaan Tampereella oli kolme
63075: riittävän KTM:n investointituen varaaminen ni-         suurta: Valmet, Lokomo ja Tampella, kaikki
63076: menomaan kehittyvien, kasvavien pienyritysten          suuria metalliteollisuusyrityksiä, joissa kaikissa
63077: tarpeisiin jatkossakin tavalla taikka toisella on      oli lähes parituhatta työntekijää tai jopa yli. Nyt
63078: nykyistä paremmin kyettävä hoitamaan.                  kaikki nämä yritykset ovat huomattavasti pie-
63079:     Arvoisa puhemies! Haluan vielä kansainvälis-       nempiä työntekijämäärän suhteen.
63080: tymisestä esittää muutaman ajatuksen. Se on               Pienen ja keskisuuren teollisuuden kehitykses-
63081: kauppa- ja teollisuusministeriön toiminnassa           tä huolimatta työttömyys on jatkuvasti pysynyt
63082: kolmas tulosalue, joka yrittäjyyden ja pk-politii-     valtakunnan keskiarvoja korkeammalla. Työlli-
63083: kan rinnalla synnyttää sen kysymyksen, onko            syys on viime kuukausina hieman parantunut
63084: tätä tulosaluetta otettu sittenkään riittävän tosis-   mutta nyt taas marraskuun tilasto näyttää, että
63085: saan, kun on toimenpiteitä hahmotettu. Nimit-          työttömyyden lasku on pysähtynyt. Eduskun-
63086: täin ihmettelen sitä, että me edelleen vienninedis-    nassa erityisesti kokoomuksen taholta on tuotu
63087:                                   Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 32                              6321
63088: 
63089: esille, että työttömät itse valitsevat, ovatko he          Ed. K a 11 i o : Herra puhemies! Kun arvioi-
63090: työttömiä vai työssäkäyviä nimenomaan, koska            daan kauppa- ja teollisuusministeriön ensi vuo-
63091: sosiaali- ja työttömyysturva on niin hyvä, että se      den toimintaa ja talousarviota, lähtökohdat pit-
63092: mahdollistaa tämän. Tosiasia kuitenkin on, että         kälti löytyvät hallitusohjelmasta ja sen tavoittei-
63093: esimerkiksi Pirkanmaalla marraskuun lopussa             ta syventävästä elinkeinopoliittisesta selonteos-
63094: tänä vuonna on 2 300 työtöntä metallimiestä.            ta. Lisäksi näihin linjanvetoihin ovat vaikutta-
63095: Avoimia työpaikkoja on 68,jotenjokaista avoin-          neet muiden muassa teollisuuspoliittinen visio,
63096: ta työpaikkaa kohti on 33 työtöntä, liki 34 työ-        valtioneuvoston pk-poliittinen periaatepäätös,
63097: töntä työnhakijaa. On selvää, että tästä ei voi         tiede- ja teknologianeuvoston valmistelema
63098: kaikille työtä riittää.                                 käyttösuunnitelma tutkimus- ja kehittämistoi-
63099:     Valmet Oy on lakkauttamassa kartonkikone-           minnan lisäpanostuksesta sekä energiapoliitti-
63100: tuotannon Tampereelta, mikä merkitsee pahim-            nen selonteko.
63101: millaan satoja uusia työttömiä metallityöläisiä            Koska energia-asiat on käyty jo varsin perus-
63102: ensi kesänä Tampereelle entisten työttömien li-         teellisesti läpi, jätän puheenvuorossani energia-
63103: säksi. On muistettava, että ammattikouluista            politiikan käsittelemättä. Ydinvoiman kannatta-
63104: valmistuu keväällä uusi ikäluokka työelämään.           jana olen toki tyydytyksellä pannut merkille, että
63105: Samanaikaisesti Valmetilta tulee satoja irtisanot-      kansan enemmistö on jo siirtynyt selkeästi ydin-
63106: tuja metalli työläisiä, joten työllisyystilanne tältä   voiman taakse.
63107: osin on varsin synkkä.                                     Hallitusohjelman kaksi keskeistä tavoitetta,
63108:     Valtiolle on kertynyt suuria summia metalli-        työllisyyden parantaminen ja valtiontalouden
63109: yritysten yksityistämisestä, kun valtio vuonna          tasapainottaminen, korostavat yritysten yleisten
63110: 1996 myi suuren määrän Valmetin osakkeita ja            toimintaedellytysten Juomisen merkitystä. Tasa-
63111: valtion omistusosuus yhtiössä pieneni 57 prosen-        painoinen talous ja yhteiskuntakehitys edellyttää
63112: tista 20 prosenttiin. Valtion kassaan kertyi osa-       kilpailukykyistä teollisuutta ja sitä tukevaa pal-
63113: kekaupoista ainakin noin 2 miljardia markkaa.           velusektoria. Kansainvälisen kilpailun kiristyes-
63114: On kohtuullista odottaa, että valtiovalta panos-        sä suomalaisyritysten kilpailukyky tulee perustu-
63115: taa myös Tampereen alueen työllisyyden ja teol-         maan yhä enemmän uuteen teknologiaan, kor-
63116: lisuuden kehittämiseen niin, että yksityistäruises-     keaan osaamiseen, tuottavuuden kasvuun sekä
63117: tä kertyneitä varoja ohjattaisiin Tampereen alu-        pitkälle erikoistuneisiin tuotteisiin.
63118: eelle työllisyyden turvaamisen.                            Näiden kilpailuetujen kehittäminen edellyttää
63119:     Herra puhemies! Erityisesti tässä tilanteessa       yritysten toimintaympäristöltä tehokasta liiken-
63120: esitän kantani kauppa- ja teollisuusministeri           ne- ja viestintäinfrastruktuuria, runsaasti hyvin
63121: Antti Kalliomäelle, että hän vaikuttaisi aktiivi-       koulutettua työvoimaa sekä korkeatasoista tek-
63122: sesti sellaisin toimenpitein, että Valmetin karton-     nologista perusrakennetta. Eli on todellakin tär-
63123: kikonetuotannon lopettaminen ei merkitsisi sa-          keää huolehtia yritystoiminnan yleisistä edelly-
63124: maa kuin sitä, että lähes 500 metallityöntekijää        tyksistä niin valtion toimenpitein kuin paikalli-
63125: joutuu työttömäksi, vaan että tilalle saataisiin        sestikin. Kaukana takana ovatkin ne ajat, jolloin
63126: syntymään uutta teollisuutta, joka nimenomaan           valtio saattoi omilla Jaajakantoisilla teollisilla
63127: korvaisi ja turvaisi raskaan metalliteollisuuden,       hankkeillaan Juoda välittömästi ja runsaasti uu-
63128: konerakennuksen piirissä työskenteleville ihmi-         sia valtion yritystoimintaan perustuvia työpaik-
63129: sille työpaikat.                                        koja taikka tukea kansainvälisesti arvioiden kil-
63130:     Tampereellehan on syntynyt korkean tekno-           pailukyvytöntä teollisuutta.
63131: logian työpaikkoja. Erityisesti Nokia on työllis-          Tänään kansainvälisen kilpailun ja markki-
63132: tänyt sadoittain insinöörejä, mutta valitettavasti      noiden vapautumisen vuoksi teollisuuteen ja
63133: nämä työpaikat eivät kohtaannu raskaan kone-            muihin kansantalouden avoimiin sektoreihin
63134: rakennuksen piirissä työskentelevien työnteki-          syntyy pysyviä uusia työpaikkoja vain, mikäli
63135: jöiden kanssa. Ilman valtion aktiivista otetta on       yritykset kykenevät aidosti kilpailemaan muiden
63136: olemassa suuri vaara, että jälleen työttömyys pa-       maiden yritysten kanssa.
63137: henee tällä alueella, jonka työttömyys on tähän-           Mitä tulee yritystukiin, niin vaikka yritystukia
63138: kin asti ollut valtakunnan keskitasoa korkeampi.        on viime vuosina jouduttu rajusti leikkaamaan,
63139:     Lisäksi säilyttämällä konerakennusteollisuus        on KTM:llä vieläkin käytössään varsin laaja ar-
63140: Tampereella säilytetään myös se ammattitaito,           senaali erilaisia avustus-, laina- ja takausinstru-
63141: korkea osaaminen ja tekninen tietämys, joka             mentteja myös markkamääräisesti. Käytännön
63142: alueelle on kertynyt.                                   tasolla toki operaattoreina toimivat Kera, Tekes
63143: 
63144: 396 270174
63145: 6322                                    177. Torstaina 18.12.1997
63146: 
63147: 
63148: ja työvoima- ja elinkeino keskukset, jotka yrittä-    aikana päästään toteuttamaan ja keventämään
63149: vät tuotteistoaan kehittää ajan vaatimusten mu-       pk-yritysten varsin raskasta ja yrityksille myös
63150: kaan, ja siinä ovat käsittääkseni myös erittäin       koko joukon kustannuksia aiheuttavaa byrokra-
63151: hyvin onnistuneet.                                    tiaa. Näitä erilaisia menettelyjä on todellakin
63152:    Sikäli yritystukien suuntaaminen on menossa        paljon, mutta uskon, että paljon on myös tehtä-
63153: oikeaan suuntaan, että yritystukien kilpailua         vissä lupaviidakon karsimiseksi.
63154: vääristäviä vaikutuksia pyritään minimoimaan              Eri yritysmuotojen verotuskohtelun tasapuo-
63155: ja uskon, että tämä kilpailunäkökulma tulee jat-      listamiseksi pienyritysten verotuksen uudista-
63156: kossa edelleen korostumaan. Pidän hyvänä lin-         mistyöryhmä teki ehdotuksen niin sanotusta laa-
63157: jauksena sitä, että käytettävissä olevat yritystuet   jennusrahastosta, jossa henkilöyhtiöille ja yksi-
63158: suunnataan ensisijassa tutkimukseen ja tuoteke-       tyisille elinkeinonharjoittajille olisi mahdollistet-
63159: hitykseen, koulutukseen, pk-yritysten kansain-        tu yritykseenjätetyn tulon verottaminen yhtiöve-
63160: välistymiseen ja muuhun henkiseen kehittämis-         ro kannalla. Ehdotusta kuitenkin arvosteltiin
63161: toimintaan sekä pienten ja keskisuurten yritysten     monimutkaiseksi ja sen toteuttamisesta on luo-
63162: pitkän aikavälin kilpailukyvyn parantamiseen.         vuttu.
63163: Todellakin juuri pk-näkökulmaa pidän tärkeä-              Katsoisin, että meidän pitäisi myös ryhtyä toi-
63164: nä, koska se on yhä tärkeämmäksi muodostuva           menpiteisiin, joilla pienyritysten arvonlisävero-
63165: ja kasvava alue. Pk-yritykset ovat meidänkin yh-      menettelyä voitaisiin yksinkertaistaa. Meillähän
63166: teiskuntamme tulevia työllistäjiä.                    on ongelmana se, että arvonlisäveronisen toimin-
63167:     Lipposen hallituksen hallitusohjelma painot-      nan alaraja on sangen alhainen kansainvälisesti-
63168: taa tutkimus- ja kehitystoimintaan suunnatta-         kin verrattuna ja lähes kaikki pienyritykset ovat
63169: vien investointien lisäämistä sekä panostamista       ilmoitus-, maksu- ja muiden hallinnollisten me-
63170: koulutuksen kehittämiseen. Tämä on aivan oi-          nettelyjen piirissä. Mutta kuitenkin niiden noin
63171: keaa politiikkaa, sillä monien kansainvälistenkin     60 000 arvonlisäverovelvollisten, joiden liike-
63172: selvitysten mukaan kansantalouksien keskeisin         vaihto jää alle 150 000 markan, tuotto itse arvon-
63173: menestystekijä on kyky tuottaa uutta tietoa ja        lisäverokertymästä on vain 0,8 prosenttia.
63174: kehittää siihen perustuvaa tuotantoa. Panosta-            Pienten ja keskisuurten yritysten rahoitus-
63175: minen tutkimukseen ja teknologian kehittämi-          mahdollisuuksien parantamisesta totean sen,
63176: seen luo vakaan perustan uuden liiketoiminnan         että uusia tuotteita on tuotu ja palveluyritykset
63177: kehittämiselle ja työllistämiselle.                   ovat päässeet tukitoimenpiteiden piiriin. Erityi-
63178:    Tutkimus- ja kehittämisrahoituksen bkt-            sesti yritysten pääomarakenteessa on ollut näh-
63179: osuuden nostaminen 2,9 prosenttiin viimeistään        tävissä positiivista kehitystä. Tähän on oleellises-
63180: vuonna 1999, on ollut tämän hallituksen hyvä ja       ti nähdäkseni vaikuttanut oman pääoman luon-
63181: kauaskantoinen päätös. Tästä päätöksestä ha-          teisten rahoitusinstrumenttien kehittyminen.
63182: luan ministeri Kalliomäelle merkittävästi lin-            Todettakoon myös, että Euroopan unionin
63183: jaukseen vaikuttavana henkilönä antaa suuren          Sme:n eli Small and medium sized enterprise
63184: kiitoksen. Uskon, että tätä päätöstä tullaan vielä    -yhteisöohjelman toteuttaminen on äskettäin
63185: monasti kiittämään. Tämä on myös oiva tapa            käynnistynyt. Tämän ohjelman puitteissa rahoi-
63186: kohdentaa valtionyhtiöiden osakkeiden myyn-           tusta myönnetään tutkimus- ja oppilaitosten pk-
63187: nistä saatavia varoja.                                palvelutoiminnan kehittämiseen sekä poikkeuk-
63188:     Arvoisa puhemies! Hallituksen pk-poliittiseen     sellisen kasvukykyisten yritysten kilpailukyvyn
63189: ohjelmaan on kirjattu monia hyviä pk-yritysten        parantamiseen.
63190: toimintaedellytyksiä parantavia esityksiä. On             Lopuksi, arvoisa puhemies, pari sanaa työvoi-
63191: hallintomenettelyjen keventämistä, verotusjär-        ma- ja elinkeinokeskuksista, joihin ed. Viitamies-
63192: jestelmän tasapuolistamista, pienyritysten työ-       kin viittasi. Keskusten toiminnan käynnistämi-
63193: voimakustannusten alentamista ja pk-yritysten         nen on valtiovarainvaliokunnankin mielestäjää-
63194: aseman vahvistamista rahoitusmarkkinoilla, joi-       nyt puolitiehen. Tämä pelko oli toki odotettavis-
63195: takin mainitakseni. Lyhyesti koskettelen näistä       sa siinä vaiheessa, kun aluehallintouudistusta
63196: paria asiaa.                                          tehtiin. Keskusten johtamisedellytyksiin onkin
63197:     Pienten ja keskisuurten yritysten lupa- ja il-    kiinnitettävä erityistä huomiota. Ministeriöiden
63198: moitusmenettelyjen karsimisen osalta asiaa val-       reviirirajoista on päästävä saumattomaan yhteis-
63199: mistelemaan asetetun työryhmän on määrä an-           työhön ja katsomaan asioita erityisesti yritysläh-
63200: taa loppuraporttinsa tämän vuoden loppuun             töisestä näkökulmasta. Tärkeää on myös, että
63201: mennessä. Onkin lupa odottaa, että ensi vuoden        maakuntien liittojen ja maakuntakeskusten välil-
63202:                                   Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 32                              6323
63203: 
63204: le syntyy aito kumppanuus, joka johtaa alueilla         ja sen mukana Itä-Suomi-projekti hallituksen
63205: ja maakunnissa dynaamiseen toimintaan.                  toimesta asiaa ajamaan. Vielä on saatu aikaan
63206:                                                         hallituksen periaatepäätös Itä-Suomen huo-
63207:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! On        mioon ottamisesta eri ministeriöiden päätöksen-
63208: syytä yhtyä ed. Kuopan esille tuomaan huoleen           teossa, lainsäädäntöesityksissä ja niiden seuran-
63209: Tampereen ja Tampereen alueen teollisten työ-           nassa.
63210: paikkojen vähenemisestä. Mutta olen askarrellut             Itä-Suomi-työryhmän ehdotukset eivät ole
63211: mielessäni ydinvoimakysymyksen osalta ja juuri          kuitenkaan edistyneet niin nopeasti kuin on odo-
63212: sitä koskien, ovatko mahdollisesti ne energia teol-     tettu, vaikka opetusministeriössä ja liikennemi-
63213: lisuuspiirit, jotka taannoin joitakin vuosia sitten     nisteriössä on selkeästi kohdennettu voimavaro-
63214: hyvin aktiivisesti ajoivat uuden ydinvoiman ra-         ja Itä-Suomeen. Sen sijaan Itä-Suomi-työryh-
63215: kentamista Suomeen, menettäneet mielenkiin-             män ehdotukset yritysten vapaasta poisto-oikeu-
63216: tonsa tähän asiaan vai eivätkö. Toisin sanoen, jos      desta ja kansainvälisten yritysten investointien
63217: he eivät ole menettäneet mielenkiintoaan ja ovat        lievästä verokohtelusta eivät ole kantaneet vielä
63218: yhtä aktiivisia kuin aikaisemminkin, niin saattaa       tulosta. Kun näihin toimiin ei asenteellisesti ja
63219: tietysti olla, että kysymyksessä on taktinenkin         aluepoliittisesti ole oltu vielä valmiita, niin on
63220: veto odottaa päätöksentekijöiltä aloitetta edus-        verkkaisempi vauhti hyväksyttävä.
63221: kunnan suunnasta. Kun he aikanaan niin pit-                 Tässä tilanteessa on kuitenkin ihmeellistä, kun
63222: kään tekivät turhaa työtä, niin ehkä tällainen          kerrotaan, että Etelä-Savon alueella on vaara
63223: taktiikanvaihdos saattaa olla paikallaan. Uskon,        jäädä saamatta 60 miljoonaa EU-yritystuki-
63224: että näin on. Ainakin jossain määrin varmasti           markkaa kauppa- ja teollisuusministeriöitä
63225: nämä piirit edelleen ovat kiinnostuneet ydinvoi-        vuonna 1999 päättyvän ohjelmakauden loppuun
63226: man rakentamisesta. Ministeri Kalliomäki kyllä          mennessä. Tällaisia uhkakuvia on esitetty muun
63227: tietää, mutta hän ei kerro, ja on ihan oikein ettei     muassa maakuntavaltuuston kokouksessa.
63228: kerro.                                                  Tämä on mahdollista, koska EU maksaa tukensa
63229:     Mitä tulee yleiseen kannatukseen ydinvoi-           Suomessa yhtenä könttänä kaikille kuutostuki-
63230: man rakentamisesta, on selvää, että kansan pii-         alueeseen kuuluville. Suomessa tukirahaa jakaa
63231: rissä tämä myönteinen näkemys on lisääntynyt.           eteenpäin kauppa- ja teollisuusministeriö. KTM
63232: Olen myös varma siitä, vaikka minä en ole mi-           puolestaan ohjaa EU-rahoja osana omia yritys-
63233: kään kelvollinen arvostelemaan muiden kansan-           tukiaanjanäin alueellisia kiintiöitä ei pääse muo-
63234: edustajien näkemyksiä, että huomattavasti suu-          dostumaan. Tässä on moitittu KTM:n otetta,
63235: remmalla määrällä kansanedustajista kuin us-            halua ja asiantuntemusta aluepoliittisten asioi-
63236: kotaankaan on myönteinen tai ainakin lievästi           den hoidossa ja onkin ristiriitaista, että KTM
63237: myönteinen kanta ydinvoiman lisärakentami-              tekee aluetukirahoilla mitä haluaa, vaikka pai-
63238: seen. Pelkona on tietysti politiikassa aina se,         nottaa vastuun alueiden kehityksestä olevan
63239: että epäillään sitä kansan tuomiota, mitä kansa-        maakunnilla. Lisäksi kannanottoja maakunnista
63240: laiset ajattelevat, jos tällaisen kannan ottaa.         on painottanut se, että KTM:n kiinnostus pai-
63241:  Minä olen kuitenkin sitä mieltä, että kansan-          nottuu erittäin suuresti suurteollisuuteen: mitä
63242: edustajat voisivat tehdä ihan oman ajatuksensa          suurempi tukihakemus, sitä suuremmat mahdol-
63243:  mukaisesti. Kansalaiset eivät ketään siitä tuo-        lisuudet on saada rahaa.
63244: mitse, jos ottaa ydinvoimaan myönteisen kan-                Herra puhemies! Kuulun niihin, joiden mu-
63245:  nan. Kun sen ottaa reilusti, rehellisesti ja perus-    kaan eduskunnan energiaselonteon yhteydessä
63246:  tellusti, se ei näihin poliittisiin kuvioihin mitään   energiastrategia muuttui, kun ydinvoimaa ei
63247:  vaikuta.                                               enää jätetty tulevaisuuden vaihtoehtojen ulko-
63248:                                                         puolelle. Tämä oli hyvin merkittävä energiapo-
63249:     Ed. 1 h a m ä k i :Herra puhemies! Tilastokes-      liittinen linjaus. Kohtuuhintainen ja varma ener-
63250: kuksen tilastojen mukaan Suomen köyhintä                gian saanti on kestävän kasvun ja työllisyyden
63251: aluetta ei ole Lappi, Pohjanmaa tai Kainuu, kun         ehto. Onkin valitettavaa, että perusvoimaratkai-
63252: otetaan huomioon bruttokansantuote per asu-             su on antanut odotuttaa itseään jo kauan.
63253: kas, vaan se on Itä-Suomi ja siellä Etelä-Savo.             Muutaman vuoden takaisella kielteisenä ydin-
63254: (Ed. Ala-Nissilä: Onko Heinola sitä?)- Ei. -            voimapäätöksellään eduskunta on saanut aikaan
63255: Hallitus kiinnitti aivan oikein huomiota tähän          vaikean energiasolmun, jonka tietysti eduskunta
63256: tilanteeseen ja se on hallitukselle erittäin merkit-    voi itse avata. Enää puuttuukin vain itse päätös
63257: tävää. Niinpä perustettiin Itä-Suomi-työryhmä           viidennestä ydinvoimalasta. En ymmärrä, että
63258: 6324                                     177. Torstaina 18.12.1997
63259: 
63260: 
63261: maa, jossa on jo neljä ydinvoimalaajajoka ostaa        erinomainen kilpailuetu tOimittaessa markki-
63262: rajan takaa ydinvoimalla tehtyä sähköä, ei itse        noilta kaukana. He vertaavat kuljetustukea Poh-
63263: voi rakentaa viidettä ydinvoimalaa. Sehän olisi        jois-Ruotsissa pk-yrityksille maksettavaan kulje-
63264: modernein teknologialtaanja varmasti paras tur-        tustukeen. Siellä markkamäärät ovat tuntuvasti
63265: vallisuudeltaan.                                       suuremmat kuin meillä.
63266:    Uutta ydinvoimalaa eivät puolla pelkästään             Puheenvuorossani haluaisin vielä puuttua
63267: energiapoliittiset syyt, vaan ympäristön kello käy     Leader-rahoitukseen ja nimenomaan snna
63268: vääjäämättä ydinvoiman suuntaan. Sulkemalla            KTM:n osuuteen. Mietin, toimiiko KTM:n
63269: taannoin uuden ydinvoimalan vaihtoehtojen              osuuden maksatus kaikkialla muualla paitsi
63270: joukosta eduskunta teki karhunpalveluksen ym-          meillä hyvin, koska tähän ei ole puheenvuoroissa
63271: päristölle.                                            kajottu. Omalla alueellani, jolloin viittaan Niva-
63272:    Suomikin on lähtenyt tavoittelemaan kun-            lan - Haapajärven ja Siikalatvan seutukuntien
63273: nianhimoista hiilidioksidipäästöjen alentamista.       Leader-ohjelmaan. KTM:n rahoituspäätökset
63274: On täysin harhaista kuvitella, että päästötavoit-      eivät toimi pahaisestikaan. Ministeriöstä kävi
63275: teetja talouden kasvu voitaisiin turvata nykyisel-     Jussi Yli-Lahti alueella, mutta totesi, että hän-
63276: lä energiapolitiikalla. Ne voidaan sovittaa yhteen     kään ei pysty tätä solmua aukaisemaan. En tiedä,
63277: vain tyydyttämällä kasvava perusvoiman tarve           kuka pystyy. Eli käykö näin, että EU joksikin
63278: ydinvoimalla.                                          aikaa joutuu katkaisemaan tämän rahoitusha-
63279:                                                        nan ja haetaan selvyyttä siihen, miten toimiva
63280:     Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        malli saadaan aikaan?
63281: Kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokkaan              Lopuksi haluaisin vielä mainita Kera Oy:n
63282: kuuluu ilonaiheita, mutta myös ikävämpi puoli,         naisyrittäjälainasta. Siihen varattiin ensimmäi-
63283: kun katsotaan asioita aluepoliittisesta näkökul-       sellä kerralla 50 miljoonaa markkaa. Rahat riitti-
63284: masta.                                                 vät hetkeksi. Sitten saatiin 10 miljoonan lisära-
63285:     Ilonaiheina olemme kaikki todenneet yksimie-       hoitus. Tulevan vuoden talousarviossa tulee ole-
63286: lisesti Tekesin määrärahat. Ne ovat niitä määrä-       maan 60 miljoonaa markkaa, mutta keskustalta
63287: rahoja, joilla luodaan tulevaisuutta, ja määrära-      on esitys lisärahoituksesta. Tällä rahoituksella
63288: hat ovat siellä täysin paikallaan.                     saadaan luotua niitä paljon kaivattuja pienyri-
63289:     Mutta niiden vastapainoksi kaipaisi aluepo-        tyksiä todella edullisin ehdoin, ja toivoisinkin,
63290: liittisia määrärahoja, joilla olisi luotavissa no-     että tässä talossa pystyttäisiin tätä rahamäärää
63291: peasti työtä kehitysalueille. Aluepoliittisilla mää-   lisäämään.
63292: rärahoilla viittaankin kehitysalueiden pienyritys-
63293: ten investointitukeen ja toimintaympäristötu-             Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
63294: keen. Näiden tukein määrä ensi vuoden talousar-        Aion puuttua kauppa- ja teollisuusministeriön
63295: viossa on täysin riittämätön, ja riittämättömyyt-      hallinnonalalla vain mietinnössä esiintyviin
63296: tä voisi havainnollistaa esimerkiksi oman läänin       asioihin.
63297: seutukunnilla.                                            Ensinnäkin haluaisin kiinnittää huomiota sii-
63298:     Ylivieskan, Nivalan - Haapajärven ja Iin           hen samaan asiaan, mihin valtiovarainvaliokun-
63299: seutukunnasta on käynyt lähetystöjä kauppa- ja         takin mietinnössään. On osoittautunut työvoi-
63300: teollisuusministerin luona. Rahoituspaineet ovat       ma- ja elinkeinokeskuksien kohdalla ongelmaksi
63301: erittäin kovat. Siellä on tällä hetkellä odottamas-    se, että rahat tulevat eri hallinnonaloilta eli työ-
63302: sa jo liki 100 miljoonan markan investoinnit,          ministeriöstä, kauppa- ja teollisuusministeriöstä
63303: mutta kaikki todennäköisesti eivät realisoidu,         sekä maa- ja metsätalousministeriöstä. Keskuk-
63304: koska pk-yritysten investointitukea ei ole riittä-     senjohtajalla ei ole suurta päätäntävaltaa näitten
63305: västi. Tämän vuoden paineet syövät ensi vuoden         rahojen käytössä, mikä aiheuttaa toiminnallista
63306: määrärahoja. Riittääkö siis niille uusille hank-       ongelmaa ja edelleenkin hallinnollista kitkaa.
63307: keille, jotka nousevat tulevan vuoden puolella,        Tietenkin voidaan toivoa, että hallintokulttuurit
63308: käytännössä mitään?                                    tulevat muuttuvat, mutta olen täsmälleen samaa
63309:     En ole kuullut yhtään puheenvuoroa kehitys-        mieltä kuin valiokunta kannanotossaan, että uu-
63310: alueitten pk-yritysten kuljetustuesta. Sen mark-       distus on jäänyt puolitiehen ja sille tulisi tehdä
63311: kamäärähän on minimaalinen ensi vuoden bud-            jotain.
63312: jetissa, hieman päälle 16 miljoonaa markkaa.              Toinen ongelma ja ehkäjuuri tästä syystäjoh-
63313: Oman alueeni pk-yrittäjistä monet ovat toden-          tuva on se, että EU-osarahoitteiset hankkeet
63314: neet, että nämä määrärahat ovat olleet heille          ovat osittainjääneet puolitiehen. Koska kotimai-
63315:                                    Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 32                              6325
63316: 
63317: sen rahoituksen saanti ei ole pelannut, hankkeita            Ed. Veteläinen otti kantaa naislainaan. Mi-
63318: on jäänyt jopa käynnistymättä.                           nusta on erinomaisen hyvä, että valtiovarainva-
63319:      Seuraavaksi haluaisin ottaa kantaa Teknolo-         liokunta on mietinnössään lisännyt ne 10 miljoo-
63320: gian kehittämiskeskuksen toimintaan. On tieten-          naa poiketen hallituksen esityksestä ja ensi vuo-
63321: kin erinomainen asia, kuten monet muutkin                teen lähdetään 60 miljoonalla markalla. On myös
63322: edustajat ovat todenneet, että Tekes saa lisära-         muistettava, että on muunkin tyyppisiä pk-yri-
63323: hoitusta ja sitä kautta innovointi, tutkimus- ja         tyksiä kuin naisyrityksiä, eli myös pienyrityslai-
63324: tuotekehittely saa lisää rahaa.                          nat ja niitten rahoitus ovat rahoitusta, jolla voi-
63325:      Kun talousvaliokunta kuuli Tekesin edustajia        daan toki myös naisyrityksiä tukea. Silloin taval-
63326: näissä asioissa, niin heidän suullaan todettiin,         laan sitä rahoitusta voidaan tällekin puolelle
63327: että teknologian käsite pitää sisällään myös niin        hyödyntää.
63328: sanotun matalan teknologian. Myös esimerkiksi                Seuraavaksi haluaisin ottaa kantaa energia-
63329: elintarvikkeitten, kuten hillojen, jalostamisen          puoleen. Talousvaliokunta mietinnössään kir-
63330: puolella tapahtuva kehitys on teknologiaa. Tästä         joitti ulos ydinenergian käyttömahdollisuuden
63331: syystä toivoisin, että Tekes pitäisi kirkkaasti mie-     tulevaisuudessa. Ehkä suurin huoli on tällä het-
63332: lessään sen, että kaikki, mitä tässä maassa teh-         kellä se, toteutuuko kaasuputken rakentaminen
63333: dään, ei ole elektroniikkaa. On myös muunlaista          Suomen kautta Eurooppaan. Ruotsi on jo useas-
63334: teknologiaa, ja sen tutkimuksen ja kehittämisen          sa yhteydessä kirjoittanut ja sanonut ulos sen,
63335: tulee saada ihan yhdenvertainen kohtelu.                 että se ei edelleenkään ole kiinnostunut Venäjän
63336:      Toinen ongelma Tekesissä ovat maakuntien            kaasun käytöstä. Tämä varmasti tulee hankaloit-
63337: resurssit. Kotipuolessani on hankkeita, joissa oli-      tamaan Suomen mahdollisuuksia ja osuutta Ve-
63338: si tarvetta Tekes-rahoitukselle. Ongelma on se,          näjän ja EU:n välisessä kaasuputkihankkeessa.
63339: että Tekesillä ei ole siellä resursseja eikä henkilö-        Kiotossa solmittiin vastikään ilmastosopi-
63340: kuntaa, joka ehtisi kartoittaa näitä hankkeita,          mus, jossa päädyttiin tiettyihin päästötasojen
63341: josta syystä hyvin paljon innovaatioitajää toteu-        pudotusesityksiin. Tämä laukaisi Japanissa välit-
63342: tumatta, ja se on erityisesti Itä-Suomen kannalta        tömästi sen, että seuraavana päivänä lehdet kir-
63343: suuri vahinko.                                           joittivat, että Japanissa aiotaan toteuttaa kaksi-
63344:      Seuraavaksi menen Kera-asiaan. Kera Oy:nja          kymmentä uutta ydinvoimalaa, joilla pyritään
63345: VTK:n yhdistämisestä on tulossa uusi laki, joka          täyttämään Japanin osuutta päästövelvoitteista.
63346: tullee eduskuntaan jo ensi vuoden alussa. Budjet-            On mielenkiintoista nähdä, kuinka Suomi tu-
63347: ti kuitenkin on laadittu vanhan lain pohjalta, ja        lee ratkaisemaan suurvoimatarpeensa. Toivotta-
63348: tässä käsitellään pelkästään Kera Oy:tä.                 vasti se onnistuu siinä nopeasti, niin että teolli-
63349:      Se ideologia ja toiminta, jolle Kera on raken-      suuden toimintaan ei tule hankaluutta eikä kat-
63350: tunut, on ollut alueilla äärimmäisen tärkeää sekä        koksia. Pidän merkittävänä sitä, että energiapo-
63351: teollisuuden että erityisesti pk-sektorin kehitty-       liittisen selonteon mietinnössä satsataan energia-
63352: misen kannalta. Tästä syystä uuden lain- työni-          puun tutkimukseen ja käyttöön. Se on taatusti
63353: menä Vera Oy- kirjoittamisessa olisi erinomai-           erinomaisen hyvä alueellinen ratkaisu, mutta
63354: sen tärkeää, että osakeyhtiön hallintoa koske-           tuskin lienee ainakaan kovin lyhyessä ajassa rat-
63355: vaan osioon kirjoitettaisiin myös selkeästi alueel-      kaisu meidän perusvoimantarpeeseemme.
63356: linen funktio. Kera Oy:n toiminta on rakentunut              Lopuksi totean, että meillä edelleenkin ulko-
63357: erityisesti sille pohjalle, että se on tukenut, tutki-   maankauppaa edistetään muun muassa alustu-
63358: nut ja kehittänyt alueellista pk-yrittämistä, eikä       kien kautta. Se on asia, jota talousvaliokunta
63359: sitä tulisi tässä uudessakaan yhtiössä unohtaa.          käsitteli kyseistä lakia koskevan muutoksen yh-
63360:      Toinen seikka, josta varmasti tulevan yhtiön        teydessä ja osittain paheksuikin, mutta kun se on
63361: yhteydessä keskustellaan, on sen itsekannatta-           yleinen käytäntö, niin toistaiseksi Suomenkin
63362: vuus. Olen sitä mieltä, että Suomi ei tarvitse yh-       tulee jatkaa näitten alustuki en antamista.
63363: tään ainutta valtion omistamaa lainoitus- tai ra-
63364: hoituslaitosta. Pankkeja meillä on ihan riittäväs-
63365:  ti, ja Kera Oy:n idea on ollut juuri riskirahoitus.       Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
63366: Jos riskinottokyky viedään uudelta Vera Oy:ltä,          Uosukainen.
63367:  varmasti sen toiminta-ajatus eli uusien pk-yritys-
63368: ten riskinotto ja kehittäminen tulee häviämään,
63369: ja tämä on taatusti tappio myös Itä- ja Pohjois-            Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
63370:  Suomen laita-alueille.                                  nisteri on nukkumaisillaan, häntä pitää piristää!
63371: 6326                                    177. Torstaina 18.12.1997
63372: 
63373: 
63374:     Lipposen, Niinistön ja Kalliomäen hallituk-       täin merkittävissä summissa. Minusta on hyvin
63375: sen pienyrityspolitiikka on pettymys. Ne asiat        suurta farisealaisuutta ryhtyä Suomessa olemaan
63376: ovat unohtuneet tai paremminkin: jääneet suu-         vapaan kilpailun paratiisi, esimerkkimaa, kun
63377: rempien asioiden alle. Viimeksihän tämä toteutui      suureromatkaan eivät sitä tee. Nekin tarvitsevat
63378: tupossa. Siinä ei pientyönantajaa eikä pienyritys-    tämäntapaista suuntautumista.
63379: toimintaa noteerattu. Hallituspuolueiden täällä          Sitä paitsi samaa farisealaisuutta on sekin, että
63380: kuulluissa ryhmäpuheenvuoroissa varsinkin,            maakuntiin suuntautuvat ja menevät yritystuet
63381: mutta myös muutoin, pienyrittäjyys oli pinon          ovat aina tukiaisia, mutta kun raha suuntautuu
63382: alimmainen asia, jos sitäkään. Se unohtui. Petty-     vantaalaiseen yritykseen, se on tuotekehittelyä.
63383: mys on sitäkin syvempi, kun ottaa huomioon,           Heti tulee eri nimi, vaikka rahaa tulee tänne tu-
63384: että työllisyys voi parantua kestävästi ja olennai-   kuittain ja sinne jonnekin pikkusirpale. Nimi on
63385: sesti vain yrittäjyyden todella reippaan nousun       erilainen. Sinne menevä raha on halveksittua. Se,
63386: kautta. Ainakin kolmenlaisiin asioihin olisi puu-     mikä menee Vantaalle, on hienoa, hyvää rahaa,
63387: tuttava. Se ei varmasti ole yksinkertaista, en sitä   yhteiskunnan hyväksymää rahaa. Se on farisea-
63388: halua väittää, mutta tarvittaisiin edes yritystä.     laisuutta.
63389:     Ensinnäkin verotuksen ja maksupolitiikan             Ylipäätään kun ajattelee yritystukien alueel-
63390: puolella pitäisi suosia hyvin rohkeasti pieniä työ-   listajakautumista, sillä on ainakin aiemmin ollut
63391: valtaisia yrityksiä. Välillisiin kustannuksiin ja     aika tärkeä osuutensa. Kolmen viime vuoden
63392: arvonlisäveroon on tehtävä selkeitä porrastuksia      aikana näiden tukien osalta on tapahtunut aika
63393: pienten yritysten hyväksi.                            tavalla täyskäännös. Voi sanoa, että kahden kol-
63394:     Toiseksi työn tekemistä ja työn antamista vai-    men viime vuoden aikana nämä tuet ovat tulleet
63395: vaavaa byrokratiaa on raivattava. Se ei maksa         kolmannekseen siitä, mitä ne olivat vuonna 95,
63396: mitään ja varmasti tämä raivaaminen hyödyttää         suurin piirtein kolmannekseen. Samaan aikaan
63397: kaikkia. Tästäkin viime ajoilta on vain huonoja       Tekesille osoitettujen määrärahojen myöntämi-
63398: esimerkkejä, ministeri Kalliomäki, ihan viimei-       nen suuntautuu kahden kolmanneksen osalta
63399: simmäksi, tosin se ei kyllä ole teidän alaanne,       pääkaupunkiseudulle sekä Turun ja Tampereen
63400: kirjanpitolainsäädännön uudistaminen. Sen             alueelle.
63401: myötä tulee vain lisää paperitöitä, vaikka työt           Hyvä tuote on avain menestykseen yleensä
63402: pitäisi saada mahdollisimman vähiin ja näin va-       markkinoilla meillä ja varsinkin kauempana. Sen
63403: pauttaa yrittäjä varsinaiseen työhönsä, yrittämi-     takia satsaaminen tutkimukseen ja tuotekehityk-
63404: seen, menestymiseen, uusien työpaikkojen luo-         seen on aivan oikeata politiikkaa, siitä pitää sa-
63405: miseen. Tuntuisi siltä, että tämä asia olisi hel-     noa ihan kiitoksen sana hallitukselle. Mutta hy-
63406: pointa, vaivattomiota ja nopeinta yrittäjyyden        vällä tuotteella ei ole merkitystä, ellei se kohtaa
63407: nostamista hallituksenkin puolelta.                   käyttäjäänsä. Sen takia markkinoinnissa on kyl-
63408:     Kolmanneksi, työmarkkinakäytäntöjä pitää          lä paljon tehtävää. Voisi ajatella, että osa tutki-
63409: kehittää yrityksiä ymmärtävään ja suosivaan           mukseenja tuotekehittelyyn pantavista määrära-
63410: suuntaan.                                             hoista voitaisiin käyttää markkinaosaamisen
63411:     Arvoisa puhemies! Yritystuet ovat yleisen pa-     pohjustamiseen sekä käytännön markkinointi-
63412: heksunnan kohde. Nythän on vallalla vapaa kil-        taitojen parantamiseen.
63413: pailu sataan prosenttiin saakka, vapaa kilpailu,          Tekes saa erittäin suuret määrärahat ja se on
63414: mutta esimerkiksi Tekesin kautta jaetaan erittäin     ylipäätään hyvää toimintaa, en halua sitä kyseen-
63415: isoja summia, puolet teidän budjetistanne yrityk-     alaistaa, mutta kahdessa mielessä uudelleenar-
63416: sille. Ne ovat yritystukia, lainoja ja avustuksia.    viointia tarvitaan. Alueellinen aspekti on toinen
63417: Se on iso raha. Miten tämä sopii vapaan kilpailun     ja toinen on se, voisiko markkinoinnin osalla
63418: periaatteeseen?                                       aloittaa selkeän uudisraivaustyön. Piristynyt mi-
63419:     Kysyn tämän sen takia, että tämä esimerkki,       nisteri tietysti tähän vastaa.
63420: Tekesin kautta jaettavat varat, osoittaa, että           Arvoisa puhemies! Näinä vuosina olisi tarvit-
63421: myös Suomessa turvaudutaan yritystukiin ihan          tu ja ainakin nyt tarvittaisiin laaja-alaista ja kaik-
63422: konkreettisesti, yritykselle menevään valtion tu-     ki hallinnonalat läpäisevää tehokasta pien yritys-
63423: keen ja rahoitukseen. Suomessa on yritystukia.        politiikkaa. Pienten yritysten huolet ja toiveet
63424: Minusta pitääkin olla, mutta erittäin taitavasti      koskettavat kaikkia ministeriöitä ja kaikkia hal-
63425: harkittuna, erittäin taitavasti suunnattuna.          linnon tasoja. Johdonmukaista ja tehokasta sekä
63426: Näinhän tekevät muun muassa kaikki Euroopan           uutta luovaa pk-politiikkaa voi syntyä yhteis-
63427: unionin jäsen valtiot, Yhdysvallat ja Japani erit-    työllä, joka tapahtuu elinkeinoministeriön, siis
63428:                                   Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 32                              6327
63429: 
63430: KTM:n johdolla ja jossa ovat hyvin keskeisesti          nen. Ilman näiden kaikkien kolmen tekijän on-
63431: mukana ainakin valtiovarainministeriö, StM ja           nistumista ei tapahdu voimakasta alueellista ke-
63432: työministeriö. Myös oikeusministeriön, opetus-          hitystyötä. Kovassa kilpailussa on viime kädessä
63433: ministeriön ja maatalousministeriön olisi hyvä          osaaminen osaamista vastaan, ja se, joka parhai-
63434: tässä työssä olla mukana. Ylipäätään tällaista          ten osaa, menestyy. Keskustan vastalauseessa
63435: poikkihallinnollista ajattelutapaa tarvittaisiin        onkin esitetty, että tasapainoisen alueellisen ke-
63436: myös paljon puhutussa Itä-Suomen asiassa, joka          hityksen kannalta teknologisen kehittämistyön
63437: on, niin kuin tiedämme, unohtunut, se on hau-           merkitys on käynyt yhä tärkeämmäksi.
63438: tautunut.                                                  Ahon hallituksen toimesta käynnistettiin
63439:     Arvoisa puhemies! Pienten yritysten toiveet         vuonna 94 kymmenkunta osaamiskeskusohjel-
63440: tyrmätään usein vetäytymällä pykälien tai muu-          maa lähinnä yliopistokaupungeissa ja maakun-
63441: toin hallinnollisten määräysten taakse. Niissä on       takeskuksissa. Tarkoituksena oli, että näiden
63442: aina verukkeiden ja tekosyiden maku. Kysymys            osaamiskeskusohjelmien tarvitsemia teknologi-
63443: on velttoudesta tai suoraan asian vastustamises-        sia kehittämisponnistuksia voitaisiin ripeästi li-
63444: ta. Viime aikojen tapahtumista on tullut se vaiku-      sätä. Näin kuitenkaan ei ole käynyt, ja siksi kes-
63445: telma, että kauppa- ja teollisuusministeriön joh-       kustan vastalauseessa esitetään 50 miljoonan
63446: dossa ei ole yhteiskunnallisella ajattelulla enää       markan lisäystä valtioneuvoston vahvistamien
63447: juurikaan merkitystä. Täysin vapaa kilpailu il-         osaamiskeskusohjelmien tutkimus- ja kehittä-
63448: man vakavaa seurausajattelua on nyt vallalla.           mishankkeisiin.
63449: Lipposen ja Niinistön hallitus on yltiöliberalis-          Olisi vielä toimittava niin, että suurten yliopis-
63450: tien ja oikeistovoimien mielihallitus, ainakin te-      topaikkakuntien osaaruiskeskusten oheen pitäisi
63451: kojensa perusteella.                                    saada seutukunnallisia osaosaamiskeskuksia.
63452:     Elinkeinoministeriön, joka on lähtökohdil-          Jos nämä osaaruiskeskukset syntyvät yliopisto-
63453: taan hyvä ministeriö, pitäisi ottaa ote ja aloite       jen, kuntien, yritysten verkottumina, niin tär-
63454: käsiinsä ja yhteistyössä muiden ministeriöiden          keää olisi, että seutukuntiin, joissa on ammatti-
63455: kanssa ohjata Suomea yhteisvastuullisuudelle            korkeakouluja, yritystoimintaa ja kuntien kehit-
63456: perustuvaan yrittäjyysyhteiskuntaan. Nyt pitää          tämiskeskuksia, tällaisia osaosaamiskeskuksia
63457: pohtia sitä, mistä saadaan koko ajan lisää jaetta-      voitaisiin saada. Elinkeinotoiminta voisi tällä ta-
63458: vaa, eikä pohtia vain sitä, miten tehdään tämä          valla verkottua.
63459: jakaminen. Siinä olemme kaikki varmaan mesta-              Ed. Kääriäinen puhui myös siitä, että Tekesin
63460:  reita, mutta siinä emme ole, miten saadaan lisää       toimintaa pitäisi kehittää niin, että näitä mittavia
63461: järkevää ja kestävää jaettavaa. Siinä KTM:llä           määrärahoja voitaisiin käyttää markkinointi-
63462:  mielestäni on todella suuri vastuu. Siitä varmaan      osaamiseen ja tuotteistamiseen, tuoteinnovaa-
63463:  piristynyt ministeri kertoo kohta omia näkemyk-        tioihin. Näinjuuri pitäisi tehdä. En tiedä, pitäisi-
63464:  siään.                                                 kö perustaa erityinen Makes, markkinoinnin ke-
63465:     Radikaali pienyrityspolitiikka kuten myös ve-       hittämiskeskus. Ehkä sitä ei tarvita, mutta kyllä
63466:  roremontti siirtyy seuraavalle hallitukselle, sille,   voimakkaammin pitäisi nimenomaan tähän
63467: joka on pienyrittäjäystävällinen, uudistusmieli-        osaamiseen panostaa. Tämä olisi nimenomaan
63468:  nen ja kaikin puolin edistystahtoinen. Nykyinen        myös pk-yritysten kannalta hyvin tärkeä asia.
63469: ei sitä ole.                                               Palaan vielä tähän osaamiseen siinä mielessä,
63470:                                                         että tämä on myös koulutuskysymys, johon toi-
63471:                                                         voisi KTM:nkin panostavan. Esimerkiksi ajatte-
63472:    Ed. Pehkonen merkitään läsnä olevaksi.               len Varsinais-Suomea, kun ed. Kääriäinen puhui
63473:                                                         Itä-Suomesta, siinä mielessä, että nyt näyttää,
63474:                                                         että pullonkaulaksi nousee high tech -alan diplo-
63475:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-      mi-insinöörien puute, myös osin ekonomien puu-
63476: mies! Lyhyesti jatkan keskustelua kauppa- ja            te. Asian korjaamiseksi pitäisi toimia nopeasti.
63477: teollisuusministeriön roolista kehitystyössä, ja        Esimerkiksi Varsinais-Suomi on aika voimakas
63478: tulen erityisesti pk-yrittäjyyspolitiikkaan. Tästä      biotekniikan yritystoiminnan ja monipuolisen
63479: ed. Kääriäisen avauksesta on todella hyvä jat-          high tech -alan teollisuuden painopistealue. Ti-
63480: kaa.                                                    lastokeskuksen tietojen mukaan vuonna 96 Var-
63481:    Kun ajattelemme yritystoiminnan alueellista          sinais-Suomessa sijaitsi sähköteknisten laitteiden
63482: kehittämistä, on kolme asiaa, jotka nousevat ylit-      valmistuksessa olevista työpaikoista 21 prosent-
63483: se muiden: osaaminen, yrittäjyys ja verkottumi-         tia ja alan liikevaihdosta 36 prosenttia. Nyt yri-
63484: 6328                                      177. Torstaina 18.12.1997
63485: 
63486: 
63487: tykset ja elinkeinoelämä ovat ottaneet voimak-           maahan, myös saada aikaan uutta yritystoimin-
63488: kaasti esille sen, että alan pysyminen kehityksen        taa.
63489: kärjessä vaatii runsaasti henkilöstöä,jolla on laa-         Yhteenvetona voin vielä todeta sen, että
63490: ja teoreettinen tietämys tietotekniikan kokonai-         kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokassa on
63491: suuksista, systeeminsuunnittelusta ja logistiikas-       sinällään oikeita määrärahoja, mutta painopis-
63492: ta.                                                      tealueita pitäisi nyt voimakkaasti muuttaa osaa-
63493:     Turun kaupunki, maakunta ja kaikki neljä             miseen. Silloin on kysymys hyvin laaja-alaisesta
63494: turkulaista korkeakoulua ovat löytäneet asiassa          asiasta, ei yksin teknisestä osaamisesta vaan
63495: yhteisen sävelen. Tavoitteena on, että saataisiin        myös markkinoinnista ja tuotekehityksestä. Sen
63496: aikaan korkeakoulujen yhteinen erillislaitos,            suuntaan pitäisi edistää kaiken näköistä verkot-
63497: joka keskittyisi rajatulle uuden informaatiotek-         tumista, osaamiskeskuksia ja osaosaamiskes-
63498: nologianja elektroniikan alueelle. Tehty suunni-         kuksia ja ennen kaikkea alentaa yrittäjyyskyn-
63499: telma synenergiaetuineen mahdollistaisi Åbo              nystä.
63500: Akademin diplomi-insinöörikoulutuksen tuntu-
63501: van laajentamisen ja Turun yliopistossa diplomi-             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kolme
63502: insinöörikoulutuksen aloittamisen tutkinnonan-           asiaa, ei mitenkään pitkää. Aloitan siitä, mistä
63503: to-oikeuksineen. Nyt näyttää, että korkean tek-          ed. Elo pitäessään pääluokan ensimmäisen pu-
63504: nologian osaajien puutteesta tulee kehityksen            heenvuoron puhui, eli ydinvoimasta. Hänhän
63505: entistä pahempi este.                                    piti tutuksi tulleen puheen siitä, miten ydinvoi-
63506:     Meillä Suomessa on jo Espoossa ja osin Ou-           maa maailmalla pitäisi rakentaa enemmän ja li-
63507: lussa tietynlaista piilaaksoa. Miksei Varsinais-         sää. Joku muukin, ed. Riitta Korhonen Kuopios-
63508: Suomeen voisi syntyä oma sovellus piilaaksosta?          ta liittyi tuohon julistukseen. Mutta Suomen ti-
63509: Sen takia nopeasti pitäisi saada liikkeelle koulu-       lanteeseen.
63510: tuksen pullonkaulan ratkaiseminen, jotta osaa-               Ehkä nimenomaan ongelma ydinvoimaa aja-
63511: minen voisi menestyä ja kehittyä.                        vien kannalta on siinä, että ydinvoiman kilpailu-
63512:     Arvoisa puhemies! Lopuksi tulen pienyrittäjä-        kyky ei jatkossa todennäköisesti tule enää ole-
63513: politiikkaan. Todella tulopoliittisessa ratkaisus-       maan sellainen, että sille löytyisi rakentajia. Kun
63514: sa kävi niin, että ainuttakaan asiaa, jolla pienyri-     Euroopan sähkömarkkinat avautuvat ja tiedäm-
63515: tysten toiminta- ja työllistämismahdollisuuksia          me Euroopan energian ylitarjonnan ennen muu-
63516: olisi parannettu, ei siihen sisältynyt, ei siis ainut-   ta Saksan suunnasta, niin se on eräs tekijä, joka
63517: takaan. Tämä on Suomen Yrittäjien toimesta               estää sen, että löytyisi uljas yritysrypäs, olkoon se
63518: nimenomaan todettu. Se on kyllä kohtuutonta,             nyt IVO-Nesteen yhdistymä tai mikä tahansa,
63519: sillä talouden nousuaika, tämä talouden nousun           joka lähtisi rakentamaan runsaasti pääomaa
63520: etsikkoaika, pitäisi käyttää nimenomaan yrittä-          vaativaa uutta ydinvoimayksikköä.
63521: jyyden hyväksi osana laajempaa työreformiuu-                 Toisaalta Suomen puunjalostusteollisuus,
63522: distusohjelmaa,jota yrittäjyyspolitiikka totta kai       joka olisi tämän energian pääkäyttäjiä, ehkäjou-
63523: on.                                                      tuu ekasähkökysymyksen kanssa yhä enemmän
63524:     Lainsäädännössä voisimme aika nopeastikin            tekemisiin, jolloin paperin ostajat kysyvät, millä
63525: tehdä ja toimia tässä asiassa. Tulopoliittisessa         energialla paperi on tuotettu. Heille ei kelpaa
63526: kokonaisratkaisussa olisi pitänyt näin tehdä,            vastaukseksi, vaikka suomalaisen insinöörin
63527: mutta kuten täällä mainittiin, verotuskysymyk-           mielestä se olisikin hyvä vastaus, ydinvoimalassa
63528: sissä voisimme toimia henkilöyhtiöiden verotuk-          tuotettu ekosähkö. Se ei kelpaakaan kuitenkaan
63529: sen ongelmien korjaamiseksi, voisimme arvonli-           keskieurooppalaiselle ostajalle vastaukseksi,
63530: säverotuksessa suosia palvelualojen yrityksiä,           vaikka se kelpaisi suomalaiselle ydinvoimausko-
63531: voisimme selvittää mahdollisuudet nopeammin              vaiselle, mille tahansa insinöörille tai ekanomille
63532: oman pienyhtiömallin aikaansaamiseen.                    tai vaikka ei olisi koulua käynytkään.
63533:     Tällä hallituskaudella, kun olen verojaostossa           Arvoisa puhemies! Haluaisin puhua Mai-sopi-
63534: istunut, pk-yritysten verotusongelmien osalta ei         muksesta, koska se kuuluu käsittääkseni myös
63535: ole juuri tapahtunut myönteistä. Päinvastoin on          kauppa- ja teollisuusministeriön alaan. Mai on
63536: säädetty eräitä heikennyksiä, jotka omalta osal-         monenvälinen investointisopimus, joka on mul-
63537: taan lisäävät yrittäjyyskynnystä. Ed. Kääriäinen         tilateraalinen investointien sopimus. Sitä on
63538: myös viittasi byrokratiaan, joka on, totta kai,          Oecd:n tuottamana aika pitkään salattuna val-
63539: eräs yrittäjyyden este. Kotityön osalta voisimme,        misteltu. Sen kansalaisjärjestöt nostivat keskus-
63540: kun ulottaisimme verovähennysoikeuden koko               teluun, ja nyt se on myös Suomessa ollut asian-
63541:                                  Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 32                            6329
63542: 
63543: omaisten virkamiesten työn kohteena. Siitä muu-           Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Muu-
63544: tama sana.                                             tama kommentti aiemmin käytettyihin puheen-
63545:     Mielestäni Suomen pitäisi olla äärimmäisen         vuoroihin.
63546: kriittinen tämän sopimuksen suhteen ja tiedän-            Ensinnäkin entisen ministeri Kääriäisen pu-
63547: kin, että Suomi on valmistanut omia varaumiaan         heenvuoron johdosta toteaisin, että hän on teh-
63548: siihen. Nämä varaumat liittyvät ympäristönor-          nyt havainnon, että luokan paras oppilas on
63549: mienja työelämän normien säilyttämiseen. Tämä          osoittautumassa kirkasotsaiseksi hölmöksi.
63550: Mai, joka ei siis merkitse toukokuuta vaan eng-        Minä olen tehnyt viime aikoina hyvin samanlai-
63551: lanninkielistä lyhennettä, on sopimus, joka ajaa       sia havaintoja. Kerrankin lienemme ed. Kääriäi-
63552: ja pyrkii ajamaan nimenomaan paikallisten ym-          sen kanssa samaa mieltä tai näkemässä asiat sa-
63553: päristösopimusten ja muiden sopimusten ylitse          malla tavalla.
63554: niin kutsutusti ulkomaalaisten yhtiöiden edun             Ed. R. Korhonen sanoi hyvin mielenkiintoi-
63555: hyväksi. Tämä koskee käytännössä kansanta-             sen asian, kun hän sanoi, että on olemassa pilvin
63556: louksien kaikkia lohkoja paitsi puolustusta. Se        pimein innovaatioita, joita ei pystytä toteutta-
63557: merkitsee rajoituksetonta avautumista ulkomai-         maan rahanpuutteen takia. Toivoisin, että hän
63558: sille investoinneiile. Niiile olisi taattava vähin-    jossakin käytäväkeskustelussa toisi sitä pilveä
63559: täinkin yhtä hyvä kohtelu kuin kotimaisiiie yh-        pimeää esittelyyn. Tämä on mielenkiintoista,
63560: tiöille.                                               koska minusta tuntuu, että nimenomaan on ollut
63561:     Tässä on ongelmia nimenomaan silloin, kun ja       niistä hyvistä hankkeista, innovaatioista todelli-
63562: jos halutaan kotimaisten taikka yleensäkin yleis-      nen puute. Rahnaa kyllä olisi ollut, mutta se on se
63563: ten periaatteiden vuoksi esimerkiksi suojella ym-      uupelo innovaatioiden puolella.
63564: päristöä, alkuperäiskansojen oikeuksia jne. Täl-          Sitten osaamiskeskuksista. Entinen ministeri
63565: löin ulkomainen yhtiö, joka voi kokea tulleensa        Pekkarinen sen idean loi. Sanoisin, että se idea on
63566:  ohitetuksi, diskriminoiduksi, voi haastaa valtion     mennyt liian hyvin sen takia, että esimerkiksi
63567: taikka kunnan tai jonkin toimijan oikeuteen.           Oulussa se on merkinnyt sitä, että se on luonut
63568: Nämä oikeudenkäynnit ovat salaisia eikä niiden         jopa katteettoman odotuksen siitä, että Oulu tar-
63569:  päätöksistäkään voi valittaa.                         joaa hirmuisesti hyviä työpaikkoja, joita ei ole
63570:     Halusin, kun ministeri on paikalla, tältä osin     olemassakaan eikä näytä tulevankaan kovin hel-
63571:  tuoda tämän huolen esiile ja todeta, että tämä        polla. Toisin sanoen niin sanottu imagopuoli on
63572: asia vaatisi laajaa, avointa kansalaiskeskustelua,     onnistunut yli kaiken.
63573:  avoimuutta myös valtiovallan kannalta niin, että         Neljäs kommentti koskee KTM:ää. Olen ää-
63574:  tähän asiaan päästäisiin asiallisesti sisään.         rimmäisen pahoiilani, arvoisa ministeri, että
63575:     Arvoisa puhemies! Sitten muutama sana vielä        KTMjätti osuutensa hoitamatta energiapuutyö-
63576:  tästä mietinnöstä. Soveltavan teknisen tutki-         ryhmän ehdotuksista, kun kaikki muut ministeri-
63577:  muksen osuus on mittava. Tuki Teknologian ke-         öt sen toteuttivat. Se on ikävä juttu. Tarjottiin
63578:  hittämiskeskukselle on suurta, ja se on tietysti      aloitemahdollisuuttakin, ettekä kuitenkaan voi-
63579:  positiivinen asia. Mutta haluaisin viitata myös       neet hyväksyä sitä.
63580:  siihen, että samaan aikaan kun soveltavaa teknis-
63581:  tä tutkimusta harrastetaan suurellakin tuella,            Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Työllisyy-
63582:  perustutkimus monelta osalta on rahan ja resurs-       den kannalta pienen ja keskisuuren yritystoimin-
63583:  sien puutteessa. Myös humanististen tieteiden          nan kehittäminen on aivan keskeisessä asemassa.
63584:  tutkimuksella, joka liittyy siis enemmän sivistys-     Nyt suhdannekehityksen myötä itäisessä Suo-
63585:  toimen alaan, on taloudellisia ongelmia. Näin          messaja Pohjois-Karjalassakin on virinnyt uutta
63586:  ollen tässä on maan Iaajuisesti tietty epätasapai-     toimeliaisuutta ja näkymät ovat tässä suhteessa,
63587:  no.                                                    yritystoiminnan kehityksen suhteessa alkaneet
63588:     Ed. Ihamäki mainitsi Japanin. Todella viime         parantua. (Ed. Ihamäki: Tämän hallituksen ai-
63589:  viikolla ympäristövaliokunnan delegaatio kävi          kana!) Tämä näkyy muun muassa te-keskuksen
63590:  Japanissa. Japanin terveisinä kuulimme suurlä-         yritysosastolle jätettyjen kehittämis- ja investoin-
63591:  hettiläs Pekka Linnulta, että Nokian kännykkä-         tihankkeiden määrän kasvuna. Valitettavaa, ed.
63592:  vienti on romahtanut tänä vuonna Japaniin. Se          Ihamäki, on vain se, että kun yritystoiminnan
63593:  johtuu siitä, että Nokian valmistamat kännykät         vireys on nyt vihdoin parantumassa, ei ole tarvit-
63594:  eivät ole kilpailukykyisiä. Toivotaan, että No-        tavaa rahoitusta.
63595:  kian seuraava kännykkäsukupolvi olisi sellai-             Minulla on joitakin tietoja Pohjois-Karjalas-
63596:  nen.                                                   ta. Karu tosiasia on, että maakunnassa on kulu-
63597: 6330                                      177. Torstaina 18.12.1997
63598: 
63599: 
63600: van vuoden aikana jätetty runsas 300 kappaletta          lainen yritystuen muoto, jota välttämättä tarvit-
63601: hakemuksia, joihin alkuunkaan ei käytettävissä           taisiin myös tässä uudessa tilanteessa. Mielestäni
63602: oleva rahoitus riitä. Hakemusten yhteismäärä on          erityisesti pieni- ja keskisuuren yritystoiminnan
63603: marraskuun alkuun mennessä ollut 136 miljoo-             osalta se on tärkeää. Siitä on ollut apua, niin
63604: naa markkaa, niistä oli käsittelemättä 84 kappa-         uskon, myös suuremman yritystoiminnan osalta,
63605: letta ja 49 miljoonaa markkaa tarvittaisiin vielä        erityisesti suurteollisuuden alueellisten yksiköi-
63606: lisää rahaa tämän vuoden päätöksiin, mutta               den osalta, kuten Lieksan Pankakosken tehtai-
63607: vuosikiintiöstä oli enää muutamia miljoonia              den säilymisen ja kehittymisen kannalta. Kun
63608: käyttämättä. Näin ollen osastopäällikkö Pauli            kuljetusmatkat ovat pitkät, sijainnista johtuvaa
63609: Heiskanen toteaa, että hakemuksia on monin-              kustannuskilpailueroa on välttämättä kyettävä
63610: kertainen määrä käytettävissä oleviin rahoihin           jotenkin tasaamaan.
63611: verrattuna.                                                 Omatoimisuuteen myös yritystoiminnan ja
63612:    Tähän saakkahan hallituksen taholta on yri-           alueellisen kehittämisen osalta on jatkuvasti ve-
63613: tetty kertoa, että ei ole rahoituskelpoisia hake-        dottu. Totean, että omatoimisuus on tärkeää,
63614: muksia. Nyt kun niitä vihdoin on ja kun tässä            mutta sen ohella tarvitaan välttämättä myös yh-
63615: suhteessa on kääntymässä myönteisempi tilanne,           teiskunnan panosta. Pohjois-Karjalan ja itäisen
63616: nyt sitten ei riitä tarvittaviin ja erittäin perustel-   Suomen kehitys ei voi mitenkään rakentua yksin
63617: tuihinja työllistäviin hankkeisiin rahaa. Tämä on        omatoimisuuden varaan. Maakuntaan ja alueel-
63618: erittäin valitettava tosiasia ja se johtuu siitä, että   le tarvitaan yritystoimintaa myös muualta Suo-
63619: hallitus on yritystuet paljolti ajanut alas ja kan-      mesta ja ulkomailta. Tässä suhteessa tämänkin
63620: sallisen aluepolitiikan samoin.                          päivän uutisointi on varsin huolestuttavaa. Suo-
63621:    Jossain määrin erillisiä määrärahoja, muun            malaiset suuryritykset eritoten ovat nyt mie-
63622: muassa kansainvälistymistukea tai toimintaym-            luummin investoimassa kiihtyvällä vauhdilla ul-
63623: päristötukea, te-keskuksella on vielä käytettävis-       komaille sen sijaan, että ne sijoittaisivat kotimaa-
63624: sä, samoin on rahaa Karjalan Interreg-rahoituk-          han.
63625: seen, mutta ne määrärahat ja myös hankkeet                  Osaamisen kehittämiseen ja osaamiskeskuk-
63626: ovat kuitenkin paljon vähäisempiä.                       siin on myös keskustelussa viitattu. Tässä suh-
63627:    Myös tutkimus- ja tuotekehitysvaroja on toki          teessa korostan, että me Suomessa ja erityisesti
63628: käytössä, mutta niiden kriteerit ovat, niin kuin         Pohjois-Karjalassa ja itäisessä Suomessa tarvit-
63629: täällä on jo puhuttu, varsin korkeat, ja niiden          semme metsäosaamiseen panostamista. Mekaa-
63630: käyttö rajoittuu pitkälti eteläiseen Suomeen, niin       nisen metsäteollisuuden kasvuun on uskottu, ja
63631: kuin tilastoin on voitu osoittaa. Teknologiakehi-        edelleenkin ainakin minä uskon, että juuri sillä
63632: tykseen pitäisi välttämättä panostaa enemmän.            puolen jalostusastetta nostamalla meillä on hy-
63633: Meillä Pohjois-Karjalassa tässä suhteessa ollaan         vät edellytykset luoda uusia työpaikkoja ja luoda
63634: voimakkaasti panostamassa Joensuun Tiede-                puulle sellaista jalostuskäyttöä, jossa jalostusaste
63635: puiston kehittämiseen, ja siihen tarvittaisiin           todella nousee. Mutta samanaikaisesti on kyettä-
63636: myös valtion tukea.                                      vä panostamaan lisääntyvästi myös viennin jär-
63637:    Arvoisa puhemies! Erittäin ongelmallinen ky-          jestämiseen ja tukeen pienen ja keskisuuren yri-
63638: symys on ollut hakemusten käsittelyaikojen pi-           tystoiminnan osalta.
63639: tuus. Kun hakemusten määrä on lisääntynyt ja                 Metsäsektoriin liittyy myös kotimaiseen ener-
63640: aktiivisuus ylipäätänsä voimistunut, nyt käsitte-        giaan panostaminen. Nyt pitäisi koko puunkor-
63641: lyajat ovat muodostumassa kohtuuttoman pit-              juuta kehittämällä luoda edellytyksiä alueellisten
63642: kiksi.                                                   lämpövoimaloiden rakentamiseen ja kehittämi-
63643:    Tähän liittyy vielä te-keskuksen käynnistys-          seen. Se olisi kansantaloudellisesti erittäin tär-
63644: projekti, josta eräs keskuksen henkilöistä totesi,       keää.
63645: että nyt te-keskus alkaa olla sen kokoinen yksik-           Arvoisa puhemies! Pohjois-Karjalassa odote-
63646: kö, että se pystyy jo työllistämään itse itsensä.        taan hallituksen myöntävän osaamiskeskuksen
63647: Tämähän ei tietenkään ole ollut tarkoitus, vaan          statuksen myös muovi- ja metallikeskukselle,
63648: tarkoitus on ollut asiakkaiden palvelun paranta-         joka on uusi koulutus- ja tuotekehitysyksikkö ja
63649: minen ja hakemusaikojen jouduttaminen niin,              tässä suhteessa sellaisella toimialalla, jossa myös
63650: että yrittäjät silloin, kun hanke on kypsä käynnis-      työllisyys ja yritystoiminnan kehitysnäkymät
63651: tettäväksi, voisivat todella panostaa siihen täysin      ovat Pohjois-Karjalan oloissa mielestäni varsin
63652: rinnoin.                                                 valoisat. Kysymyshän on yksiköstä, muovi- ja
63653:    Arvoisa puhemies! Kuljetustuki on ollut sel-          metallikeskuksesta, jonka vaikutus ulottuu, niin
63654:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 32                              6331
63655: 
63656: 
63657: kuin osaaruiskeskusten osalta yleensäkin, paljon       nyt kulkevat eli kulkevat lähes loppuaan kohti, ei
63658: laajemmalle maahan ja maakuntiin.                      ole mitään järkeä, että kauppa- ja teollisuusmi-
63659:                                                        nisteriön hallinnon puolelta oleva virkamies al-
63660:      Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!       kaa tavallaan isännöidä niillä rahoilla,jotka tule-
63661: Käytin jo aiemmin puheenvuoron. Vielä toistan          vat työvoimahallinnon ja maa- ja metsätalous-
63662: puheenvuoroni ydinsanoman sen takia, että ar-          hallinnon kautta. Ei ollenkaan niin. Eli jos ker-
63663: vaan tai ainakin toivon, että ministeri Kalliomä-      ran tämä kauppa- ja teollisuushallinnon kautta
63664: ki kommentoi puheenvuoroni ydintä niiltä osin,         kulkeva rahavirta halutaan ajaa alas, niin olkoon
63665: joka koskee aluepoliittisen rahoituksen riittä-        sitten myös sen linjahallinnon virkamiesten rooli
63666: vyyttä.                                                entistä vähempi ja pienempi uusien työvoima- ja
63667:      Kun ED-ohjelmat ovat olemassa, ne on vah-         elinkeinokeskusten piirissä.
63668: vistettu, ne on EU omalta osaltaan hyväksynyt ja
63669: kun nyt näyttää siltä, että ohjelmien realisoimi-          Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
63670: seen kansallinen aluepoliittinen rahoitusosuus ei      Kun ei vastauspuheenvuoroja ole jaettu, muuta-
63671: riitä, lupaako ministeri nyt sen, että rahat tulevat   maan käytettyyn puheenvuoroon ensinnäkin
63672: riittämään, että lisäbudjettivaroin tai muutoin        muutama sana.
63673: asia laitetaan kuntoon, vai onko maakuntien liit-          Ed. Kääriäinen ja myös ed. Pulliainen ottivat
63674: tojen ryhdyttävä tarkistamaan ohjelmiaan? Jos          esille innovaatiot, joita on "pilvin pimein". Minä
63675:  maakunnat ryhtyvät tarkistamaan ohjeimiaan            en suoraan tähän käsitteeseen yhtyisi, että niitä
63676: niin, että ne eivät siinä määrin kuin tähän saakka     pilvin pimein on, mutta niitä on paljon. Talous-
63677: tehdyt nojaa nimenomaan elinkeinoelämän liik-          valiokunnassa oli asiantuntijoita, jotka antoivat
63678:  keelle panemiseen, niin onko hallitus omalta          ymmärtää, että maassa on tällä hetkellä satoja
63679:  osaltaan valmis ohjelmien uudelleen arvioimi-         sellaisia innovaatioita, joitten mahdollisuus
63680:  seen ja tarkistamiseen? Minusta on tavattoman         muodostua teolliseksi tuotannoksi etenkin vien-
63681:  tärkeää, että maakuntien liitot eri puolilla Suo-     timarkkinoille on vain yhdestä asiasta kiinni.
63682:  mea tietävät selvän vastauksen, miten tässä asias-    Myös Oulun esimerkki, jonka ed. Pulliainen otti
63683:  sa menetellään.                                       esille, on hyvin pitkälle kiinni siitä, mitä nyt aion
63684:      Arvoisa puhemies! Työvoima- ja elinkeino-         sanoa.
63685:  keskusten hallinnollisesta järjestelystä on puhut-        Meillä on siis todella pitkälle kehitettyjä hyviä
63686:  tu. Valiokuntakin siihen ottaa kantaa. Ed. R.         uusia asioita, mutta insinööritaito on hukattu,
63687:  Korhonen puheenvuorossaan analysoi ja arvioi          ellei niitä viedä loppuun. Siellä on vuosikymme-
63688:  sitä- näin ymmärsin hänen puheenvuoronsa-             nien kehitystyö näitten erilaisten panostusten ta-
63689:  mitä tämä valiokunnan kannanotto voisi tarkoit-       kana. Mutta yksi asia meillä on huonosti tässä
63690:  taa.                                                  maassa: Eli vaikka rahoitusta löytyy, sitä kehi-
63691:      Haluan varmimmaksi vakuudeksi vain tässä          tystyötä ei pystytä viemään loppuun asti. Kaik-
63692:  sanoa, että ainakaan niin kuin minä sen ymmär-        kiin kehitysvaiheisiin löytyy rahaa. On neljää
63693:  rän, tuo valiokunnan kannanotto ei suinkaan           viittä tuuttia, joista voidaan hakea. Mutta kun
63694:  tarkoita sitä, että linjahallinto-ohjaus ja resurs-   on saatu innovaatio siihen pisteeseen, että se olisi
63695:  sien tulo näitten työvoima- ja elinkeinokeskusten     tuotannollisessa toiminnassa kelvollista toteut-
63696:  piiriin, että se kansallinen rahoitus ilman muuta     taa, niin nämä yrittäjät ja kehittäjät ja keksijät
63697:  pitäisi panna yhdestä putkesta tulemaan. Eivät        unohdetaan siinä vaiheessa. He ovat siinä vai-
63698:  useimmat suinkaan sellaista ajatusta ole ajatel-      heessa pantanneetjo kaikki omaisuutensa ja heil-
63699:  leet ja luulen, että valiokunnan jäsenistä ei var-    lä ei ole enää riskinottokykyä ottaa vastuuta siitä
63700:  masti kukaan.                                         seuraavasta vaiheesta, joka maksaa yleensä yhtä
63701:      Liioin se ei tarkoita sitä, minun mielestäni      paljon kuin tämä kehityskin: tuotteen markki-
63702:  ainakaan se ei saa tarkoittaa sitä, että uusien       nointi yhtä lailla kotimaisittain kuin kansainväli-
63703:  työvoima- ja elinkeinokeskusten se virkamies,         sesti. Tämä on se ongelma, ja siksi nämä hyvät
63704:  joka vastaa nimenomaan kauppa- ja teollisuus-         asiat jäävät täällä pois, valuvat yleensä hyvin
63705:   ministeriön linjahallinnosta, rupeaa käytännössä     halvalla ulkomaisille tekijöille. Se kotimaisuus
63706:   päättämään työvoima- ja elinkeinokeskusten pii-      jää vain kehityspanoksen maksamiseen, hyödyn-
63707:   rissä suurin piirtein kaikesta. Se ei ainakaan       täminen täällä on plus miinus nolla.
63708:   omaa näkemystäni tyydytä. Niin kauan kuin                Näitten asiantuntijoitten mielestä meillä, niin
63709:   kauppa- ja teollisuusministeriön varat alueelle      kuin sanoin, on todella satoja tämmöisiä lop-
63710:   käytännössä kulkevat tähän suuntaan, mihin ne        puun asti mietittyjä asioita, mutta ihme on, että
63711: 6332                                     177. Torstaina 18.12.1997
63712: 
63713: 
63714: järjestelmät eivät luota eivätkä syötä enää pa-            Kuka nämä voimat kokoaa? Osaamista var-
63715: noksia siihen, että maailman laajuisesti nämä          maan löytyy. En usko, että lainsäädännöllä pa-
63716: tuotteet tehtäisiin tunnetuksi. Tällä kohtaa voi       kotetaan sen kummemmin Karjalassa kuin muu-
63717: syyttää kyllä myös meidän yritysmaailmaamme.           allakaan ymmärtämään, mitä puusta voi tehdä
63718: Ei anneta mahdollisuuksia kotimaassa oleviin           muuta kuin pahkakuppia. Siitä voi tehdä paljon
63719: tuotantolaitoksiin ja kohteisiin edullisesti sijoit-   muutakin. Tämä vaatii alueellista oman osaami-
63720: taa kokeiltavaksi, että tällaiset referenssimahdol-    sen nostamista ja uskoa siihen sekä rahoituksen
63721: lisuudet muodostettaisiin kotimaassa. Jonkinlai-       turvaamista. Sieltä se löytyy. Mutta näyttää siltä,
63722: sella lainsäädännöllä pitäisi tähänkin puuttua,        että me emme osaa kuin parkua.
63723: että nämä kehittelijät ja innovaatioviikarit pääsi-        Sitten minun ikuinen lempilapseni, energia, ja
63724: sivät viemään nämä tuotteensa myös sille tasolle,      minun ikuinen vastustajani, ed. Tiusanen. Hän
63725: että niistä saadaan käytännön, todellisen elämän       on kokeilemassa sitä ekosähköllä tuotettua au-
63726: esimerkkejä. Sitä kauttahan myynti lähtee liik-        toa, joka on tuotu Saksasta. Minä en ymmärrä,
63727: keelle.                                                jos meillä on varaa ostaa ekosähköllä tuotettuja
63728:     Kun itse tutustuin Oulun asioihin viime ke-        autoja, jotka tehdään jollakin muulla kuin eka-
63729: väänä, niin useimman kehittelijän ongelma oli          sähköllä, että meillä on varaa sanoa kotimaisesta
63730: raha tällä markkinoinnin puolella. Jos ei tämä         pehmopaperista, jolla hellästi lapsen peppua
63731: tule oikenemaan, niin meidän on turha parkua.          pyyhitään, että sitä ei saa käyttää, kun sitä ei ole
63732: Tämä maa tulee kyntämään tässä asiassa suossa.         ekosähköllä tuotettu. Minä luulen, että meidän
63733: Niidenkin puuttuvien insinöörien, joille ed. Ala-      h u ush o lleistamme hä viäisivä t kaikilta jääkaapit,
63734: Nissilä näki paljon vakansseja, työhän menee           televisiot ja stereot, jotka on Euroopassa tehty,
63735: hukkaan tällä tavalla. Jos joku suuryritys kyke-       jos pannaan ekosähkö ehdoksi. Ette katselisi näi-
63736: nee kehittelemään näitä asioita mutta siltä puut-      täkään ettekä grillailisija muita vempuloita käyt-
63737: tuu insinöörit, nämä itsensä työllistävät inno-        täisi, ette kähertäisi tukkaakaan. Meillä olisivat
63738: vaattorit, sehän tekee turhaa työtä ja käyttää         aikamoisia vintiöitä morsiametkin sen jälkeen.
63739: paljon yhteiskunnan panoksia silloin hukkaan.          No, se ekosähköstä!
63740: Onko meillä tällaiseen varaa? Minun mielestäni             Kaiken kaikkiaan, kun katsoo myös tämän
63741: ei.                                                    hallinnonalan alasajoa budjetissa, markat ovat
63742:     Puun ympärillä ed. Väistö käytti minusta ansi-     pienentyneet. Minä kysyin, arvoisa rouva puhe-
63743:  okkaan puheenvuoron. Voisi olla viisaampaa,           mies, puhemies Pesälältä äsken, voinko käyttää
63744: kun en sanoisi enempää, ettei tule pilkattua bio-      tätä vertausta. Hän sanoi, että se mahtuu sove-
63745: asioita. Tämän ajan ympärillä hortoillaan nyt          liaisuuksien sisään. Siis: Persaukinen ei juhlapu-
63746: vähän liikaa sen takia, että edellytykset tässä        heita pidä. Tähän pätee tämäkin. (Ed. Aittanie-
63747:  maassa ovat kaikkeen olemassa. Mutta tässäkin         men välihuuto) - No niin, uskottavuus siinä
63748: puuttuu osaaminen ja verkostoituminen,ja sitä ei       vähintäänkin katoaa, kiitoksia! - Silloin, kun
63749: millään hallinnollisella asialla saada aikaan, ellei   tilanne on tällainen kuin se on, ei ole juhlapuheit-
63750: meillä ole ajatuksellisesti kyvykkäitä liikemiehiä,    ten aika. Minä uskon, että kiristyneessä taloudel-
63751: jotka kykenevät tämän tekemään. Pohjanmaalla           lisessa tilanteessa ja niukkenevilla varoilla tulisi
63752: on jo pieniä alueita, joilla on hyviä esimerkkejä.     myös hallinnonalojen varat oikein suunnata ja
63753:     Minä olen ennenkin tarjonnut täällä matka          nimenomaan niin, että markat käytetään sinne,
63754: niille, jotka näistä asioista päättävät ja jotka ha-   missä nopeasti syntyy pysyviä työpaikkoja. Ra-
63755: luavat nähdä tämän. Se ei ole ollenkaan kallis         hat eivät saa mennä odottaviin innovaatiokoh-
63756: matka, Italiaan pääsee halvalla. Pohjois-Italiasta     teisiin vaan sinne, missä voidaan konkreettisesti
63757: löytyvät esimerkit ja tapa toimia. Minä ihmette-       osoittaa jo lähtötilanteessa, että tässä ajassa ru-
63758: len vain, kun kaikenlaista vapaamatkailua tässä        peaa syntymään uusia työpaikkoja. Odottami-
63759: maassa harrastetaan, miksei tätä ole markkinoi-        seen ei ole varaa.
63760: tu näille. Minusta puolet Karjalan metsänomis-             Sitten täällä käytettiin muutamia hienosto-
63761: tajista voisi panna itse yrittämään ja aloittamaan     kaupunginosan sanontoja, joihin minä en aio
63762: sen Italian-matkasta. He näkisivät, millä tavalla      enempää ottaa kantaa. Pienyritysten ja työ-
63763: palikoita pitää tehdä. Niitä voi tehdä pienimuo-       markkinoitten yhteensovittamisesta minä olen
63764: toisesti vaikka navetan perällä joka puolella.         puhunut liikaakin. Mutta ei niitä voi yhteenso-
63765: Yksi vanha kylmä kivinavetta otetaan kokoon-           vittaa niin kauan kuin pääosa puheenvuoron
63766: panopaikaksi ja sitten pakettiin ja Eurooppaan!        käyttäneistä ei edes ymmärrä, mitä he sanovat.
63767: Ei tämä homma sen kummempaa ole.                       Miten sellaista voi yhteensovittaa? Se arki, joka
63768:                                   Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 32                             6333
63769: 
63770: kohtaa toisella puolella olevia, ja arki, joka          päin. Olen useitakin kertoja eri muodoissakin
63771: kohtaa yrittäjänä toisella puolella olevia, on sel-     noilla harvoilla kirjallisilla kysymyksillä, joita
63772: lainen, että eihän tällaisesta tule mitään niin         joskus teen, kiinnittänyt huomiota nimenomaan
63773: kauan kuin puhutaan näillä käsitteillä. Jos             tähän, miten voidaan edesauttaa sellaisten keksi-
63774: minä pyydän yksilöimään niin kuin ed. Elo               jöiden asemaa, jotka tuottavat tuotanto- ja
63775: toissapäivänä pyysi, ei tullut keskustasta eikä         markkinointikelpoisen esineen tai tuotteen, ettei
63776: kokoomuksesta yhtään yksilöityä asiaa sen ym-           se jäisi johonkin aitan nurkkaan lojumaan, vaan
63777: pärille, ei ainuttakaan. Se, mitä joku viuhautti        että se tulisi markkinoille sillä tavalla kuin joku
63778: sieltä, on enemmänkin kikkatoimiston asioita.           Lokari-Laine aikoinaan kehitteli jossakin nur-
63779: Niille ei mitään perusteita rakenneta eikä korja-       kassaan jonkin lokasuojan, josta tuli sitten aivan
63780: ta mitään. Arki on nimittäin järjellistä toimin-        mahtava menestys ja joka on varmasti sitä vielä
63781: taa, eikä se ole myöskään mitään korulauseita           tänä päivänäkin.
63782: työmarkkinoista ja taloudesta. Yleiskäsitteitten            Kun ed. Partanen nimenomaan kiinnitti tähän
63783: alle voidaan panna kaikki. Minusta siinä ei ole         asiaan huomiota ja monet muutkin, olen huo-
63784: mitään järkeä.                                          mannut, että olen ollut itsekin oikeassa siinä. En
63785:    Kaiken kaikkiaan budjetti ja myös kauppa- ja         tiedä, millä tavalla tämä sitten tapahtuisi, mutta
63786: teollisuusministeriön alue on näillä niukoilla voi-     byrokratiasta pitäisi löytää jokin instituutio,
63787: mavaroilla minusta kohtuullisen hyvin jaettu,           joka tällaisia asioita kehittelee ja vie eteenpäin ja
63788: mutta mitä puuttuu, niin minun tarpeeni budjet-         jonka puoleen voi sitten kääntyä sellainen, joka
63789: tin tähän pääluokkaan olisivat olleet noin 800          uskoo, että hänellä on sellainen tuotantoidea,
63790: miljoonaa, ja ne ovat ihan pienen kyläalueen            että se ei saisi jäädä aitan nurkkaan. Tämä asia
63791: tarpeita. Näitä toiveitten tynnyreitä on. Mutta         on Suomessa vähän huonostijärjestetty,ja siihen
63792: näillä rakennetaan tulevaisuus. On hyvä, että           pitäisi kiinnittää huomiota.
63793: kohteita on jemmassa; kun rahaa joskus löytyy,
63794: se varmasti upotetaan. Toivotan vain menestystä              Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
63795: hallitukselle siinä vaikeassa työssä, että näillä        Edustajien Pulliainen ja Pekkarinen provosoi-
63796: rahoilla saataisiin mahdollisimman paljon uusia          mana haluan vastata heidän väärinymmärryk-
63797: työpaikkoja.                                             siinsä. Ajatuksia ja innovaatioita on pilvin pi-
63798:                                                          mein, kuten ed. Partanen puheenvuorossaan to-
63799:     Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Puutuin        tesi. On olemassa arkipäivän keksintöjä, joita ei
63800: jo liikenneministeriön pääluokan kohdalla Pen-           tahdota oikein noteerata. On puista kertakäyt-
63801: dolino-kauppaan, jonka Valtionrautatiet juuri            tövälinettä, on olemassa sellaisia kylvö- ja niit-
63802: teki. Tähän se sopii paremmin. Valtionrautatiet          tokoneita, jotka ovat ympäristöystävällisiä, on
63803: tilasi kahdeksan junaa ja sai ne halvemmalla kuin        olemassa ergonomisesti oikein muotoiltua lumi-
63804: jos ne olisi tuotettu toisessa vaihtoehdossa eli         kolaa ja vaikka mitä, mutta kun ne ovat niin
63805: Rautaruukin tytäryhtiössä Transtechissa. Pen-            äärettömän tavallisia ja arkipäiväisiä, meidän
63806: dolinot rakennetaan nyt Italiassa, tosin vähän           high tech -ajattelumme ei tahdo oikein uskoa
63807: halvemmalla, mutta voi vain arvata, että jatkossa        niihin.
63808: junien huolto ja varaosat maksavat reippaasti,               Ed. Pekkariselle haluaisin sanoa, että se, mitä
63809: kun kilpailua ei ole. Kauppa aiheuttaa sen, että         tarkoitin, on johtajan vastuu. Kun te-keskuksilla
63810: työttömyys Transtechin tehdaspaikkakunnalla              on johtajat, täytyisi niillä myös olla budjettivalta
63811: kasvaa valtavasti.                                       yli muiden. En puhu siitä, onko johtaja kolmen
63812:     Vähän kyynisesti voi todeta, että mikä Pendo-        M:n, KTM:n tai TM:n piiristä tullut, mieluum-
63813: linon hinnassa säästetään, se työttömyysmenois-          min vaikka ulkopuolelta, mutta johtajalla täytyy
63814: sa maksetaan. Mutta meneepä eri momentilta!              olla jokin oikeus, koska hän kantaa vastuuta, ja
63815:                                                          sitä ei nyt ole.
63816:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En             Sen, mitä ed. Partanen puheenvuorossaan to-
63817: nyt tiedä, onko tuotanto- ja markkinointikelpoi-         tesi, aika pitkästi allekirjoitan lukuun ottamatta
63818: sia tuotteita Suomessa jäänyt vihreän veran alle         ammattiyhdistyspoliittista ja yrittäjäpoliittista
63819: pilvin pimein, mutta ed. Partanen oli kovin oi-          puheenvuoroa, jossa olen edelleenkin yrittäjä-
63820: keassa siinä, että hyvin paljon on varmasti sellai-      mielen takana.
63821: sia tuotteita, jotka niiden kehittelijä kehittää tie-
63822: tylle asteelle, mutta sen jälkeen puuttuvat kyky,          Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Suo-
63823: suhteet, rahoitus ja rohkeus viedä asiaa eteen-          men kansahan on hyvin keksivää kansaa. Tilas-
63824: 6334                                       177. Torstaina 18.12.1997
63825: 
63826: 
63827: tollisesti se on osoitettu. Hyvin paljon tehdään              Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-
63828: innovaatioita ja keksintöjä. Suurin puutehan on           m ä k i :Arvoisa puhemies! Totesin tuossa katee-
63829: juuri se, että ei ole sellaista rahastoa eikä sellaista   derin ylitse ed. Pekkariselle, että en nyt katso
63830: tukijärjestelmää, joka tukisi pieniä yrittäjiä ke-        järkeväksi ryhtyä vastailemaan hänen lukuisiin
63831: hittelemään keksintöänsä eteenpäin niin, että se          kysymyksiinsä. Minusta tämän illan ratoksi kyl-
63832: voitaisiin saada tuotantoon ja siitä rupeaisi tule-       lä riittää järkevämpääkin keskustelua kuin sen
63833: maan tuloa yrittäjälle. Joten jos johonkin koh-           offensiivin ruotiminen, jonka keskusta tässä
63834: taan halutaan saada lisärahoitusta, minustajuuri          näyttää tänäkin iltana käynnistäneen. Sehän on
63835: tämä kohta pitäisi korjata. Kauppa- ja teolli-            jo ollut menossa jonkin aikaa lehdistössä, ja sen
63836: suusministeriön hallinnonala on sellainen, jossa          ydin nyt näyttää sitten olevan yhtäältä se, että
63837: voitaisiin vaikka osa suuryrityksille menevistä           tukia pitäisi saada jokaiseen ilmansuuntaan ja
63838: tuista osoittaa juuri tähän toimintaa, koska siinä        mahdollisimman paljon ja toisaalta se, että sitä
63839: on Suomen tulevaisuus.                                    johonkin ilmansuuntaan annetaan liian vähän ja
63840:                                                           johonkin liian paljon.
63841:    Ed. Rehn : Arvoisa puhemies! Jo koulutus-                 Totean vain sen, että kun olemme EU:njäsen-
63842: keskustelun yhteydessä mainitsin siitä, että tek-         maa ja meillä on rakennerahastot käytettävissä,
63843: nilliset korkeakoulut tekevät meillä erittäin hy-         pari miljardia markkaa vuositasolla tulee raken-
63844: vää työtä. Niiden oheen on perustettu tällä het-          nerahastoista EU:n rahaa ja saman verran sitä
63845: kellä tutkijain omistamia yrityksiä. Nyt, kun             tulee sitten kansallisesti. Kansallisesta osasta
63846: tuotantoa harrastavat yritykset pyrkivät saa-             KTM:n osuus on 726 miljoonaa tänäkin vuonna.
63847: maan hyötyä teknillisten korkeakoulujen ja sa-            Jos katsotaan KTM:n antamia tukia siitä ajasta,
63848: moin ammattikorkeakoulujen innovaatioista,                kun ed. Pekkarinen oli maan hallituksessa
63849: heillä on usein edessään se, että he joutuvatkin          1994-97, on käynyt sillä tavalla, että EU-rahan
63850: tekemisiin samalla sekä korkeakoulun tai am-              mukaantulo ja Tekesin rahojen nousu tarkoitta-
63851: mattikorkeakoulun että sen oheen perustetun               vat sitä, että KTM:n kautta tulevat rahat ovat
63852: yrityksen kanssa. Tässä minusta olisi sellainen           nousseet kuitenkin tuona ajanjaksona noin puo-
63853: kohta, jota pitäisi tarkistaaja kontrolloida, onko        lella miljardilla markalla.
63854: siellä kaikki ihan oikein.                                    Puhemies! Te-keskuksista on tässä, ja minusta
63855:    Myös ed. Partaselle sanoisin, että voidaan lue-        ansiokkaasti, kerrottu viestiä ja mielipidettä hal-
63856: tella pitkä lista, mitä yrittäjä joutuu tekemään          litukselle ja se on myös oleellinen sisältö valio-
63857: oman tuotannon ulkopuolista työtä byrokratia-             kunnan mietinnössä. Valiokunta on tarttunut ai-
63858: na, muttajääköön se luettelo toiseen kertaan.             van oikeaan asiaan, ja sikäli kuin osaan tulkita
63859:                                                           valiokunnan mietintöä, se minun tulkintani mu-
63860:     Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! On        kaan on hyvin paljon sen kaltainen, mitä kaup-
63861: käyty hyvää keskustelua työvoima- ja elinkeino-           pa- ja teollisuusministeriö on tavoitellut ja johon
63862: keskusten toiminnan sisällön kehittämisestä.              suuntaan uskon myös te-keskusten toiminnan
63863: Haluaisin vielä ottaa tähän liittyen sen näkökoh-         kehittyvän. Esimerkiksi johtamisjärjestelmät
63864: dan, että on tärkeää, että löytyy paremmat toi-           voivat kehittyä tehokkaampaan suuntaan sillä
63865: mintamuodot resurssien jakamisen osalta, mutta            tavalla, että te-keskustenjohtajilla on heille kuu-
63866: ehkä vielä keskeisempää on se, millä tavalla saa-         luvat mahdollisuudet oman keskuksensa toimin-
63867: daan toimiva tavoiteasetanta. Nykyinen käytän-            taa viedä hyvään suuntaan.
63868: tö, että sekä ministeriöiden että työvoima- ja                Haasteethan ovat aivan hirmuiset näille kes-
63869: elinkeinokeskusten virkamiesten aika menee tu-            kuksille ja koko ajan näyttää olevan painetta
63870: loskeskusteluihin, on niin moniportainen, että            uusien tehtävien tuomiseksi niihin. Hallitus pyr-
63871: tätä kautta ei pääse rakentumaan riittävän yh-            kii kehittämään te-keskusten toimintaa sillä ta-
63872: teistä alueellista sitoutumista tavoitteisiin. Työ-       valla kuin valiokuntakin esittää.
63873: voima- ja elinkeinokeskuksethan eivät ole pel-
63874: kästään resurssien jakajia vaan myös osa kansal-             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
63875: lista innovaatiojärjestelmää,jossa kehitetään nii-        Ihan hyvä, että ministeri vastaa. Te sanotte, että
63876: tä toimintoja, joihin esimerkiksi ed. Ala-Harja           KTM:n rahat ovat kasvaneet puolella miljardilla
63877: viittasi, millä tavalla saadaan todella suomalaiset       markalla vuodesta 95. En kerinnyt laskea, miten
63878: keksinnöt, uudet tuoteajatukset, ei vain tuotteik-        koko pääluokan on käynyt, mutta olennaista on,
63879: si vaan myös markkinoille kelpaaviksi tuotteiksi          ministeri Kalliomäki, se, että teidän ministeriön-
63880: ja palveluiksi.                                           ne pääluokassa ovat kasvaneet, aivan oikein, se!-
63881:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 33                              6335
63882: 
63883: laiset määrärahat, jotka kohdentuvat ei varsinai-      hyvinvoinnista. Lapsiperheet ovat tehtyjen tutki-
63884: sille kehitysalueille, siihen 53,1 prosenttiin väes-   musten mukaan joutuneet muita huonompaan
63885: töpeittoa Suomesta, joka osa Suomesta on EU:n          asemaan. Esimerkiksi työttömyys on kohdannut
63886: alueellisten kehittämisohjelmien piirissä. Se kas-     pienten lasten vanhempia enemmän kuin monia
63887: vu ei kohdistu niille alueille. Ne teidän pääluok-     muita väestöryhmiä." Näin toteaa valtiovarain-
63888: kanne määrärahat, jotka suuntautuvat äsken             valiokunta mietinnössään ja tähän on itse asiassa
63889: mainitsemalleni alueelle, ovat supistuneet ja ran-     helppo yhtyä. Näinhän siinä on käynyt. Lapsi-
63890: kasti supistuneet, tulleet alaspäin. Sen sijaan kas-   perheet ovat joutuneet erityisesti tämän hallituk-
63891: vussa ovat olleet muut teidän pääluokkanne             sen kurjistamislistalle ja myös tämä työttömyys,
63892: määrärahat. Ne määrärahat, joiden ylivoimai-           ikävä kyllä, on kohdistunut useasti juuri lapsi-
63893: nen valtavirta kulkee lähinnä kolmeen suureen          perheisiin.
63894: keskukseen tässä maassa: pääkaupunkiseudulle,             Toimeentulotuen leikkaukset tietenkin syven-
63895: Tampereen ja Turun ympäristöön ja noin 10 pro-         tävät tätä ja ne ihmiset, jotka hyväntekeväisyys-
63896: senttiyksikön verran Oulun seudulle. Muut kes-         järjestöissä, kirkossa ja muissa vapaaehtoisjär-
63897: kukset jäävät huomattavan paljon vähemmälle.           jestöissä työskentelevät jatkuvasti, päivittäin
63898:     Näin on käynyt, ministeri Kalliomäki, teidän       köyhyyden kanssa, ovat todenneet, ettäjos tilan-
63899: pääluokkanne rahojen suhteen. Varsinainen              ne jatkuu yhä sellaisena kuin se nyt on, niin
63900: aluepoliittinen rahoitus kulkee todellakin huo-        voimavarat vapaaehtoisjärjestöiltä loppuvat,
63901: noon suuntaan, alaspäin ja vastoin sitä ajatusta,      koska sosiaalitoimi ohjaa ihmisiä suoraan näi-
63902: mikä EU:nkin alueellisessa kehittämispolitiikas-       den vapaaehtoisjärjestöjen apuun turvautu-
63903: sa on olennaista.                                      maan, kun sosiaalitoimen mahdollisuudet turva-
63904:     Mitä tulee vielä tähän koko pottiin, minkä         ta ihmisten vähimmäistoimeentulo eivät ole riit-
63905: Suomi saa Euroopan unionilta. Se on ollut näi-         tävät.
63906: den vuosien aikana keskimäärin 2, 1 miljardia             Tästä huolimatta eduskunta on päättänyt lei-
63907: markkaa vuodessa. Siitä yli 800 miljoonaa mark-        kata vähimmäistoimeentuloa elikkä toimeentu-
63908: kaa on sosiaalirahaston kautta tulevaa työlli-         lotuen leikkaukset on tämä eduskunta hyväksy-
63909:  syysrahaa, eikö niin, ministeri Kalliomäki, ja        nyt. Tämä on aika suuri periaatteellinen kysy-
63910: aika monta sataa miljoonaa markkaa on esimer-          mys, kun ajatellaan, että ihmisillä pitäisi olla
63911:  kiksi perusinfraan tulevaa rahaa, johon tulee         kumminkin jonkinmoinen sosiaaliturva, toi-
63912:  kansallinen partnership-rahoitus ja vain muuta-       meentuloturva, jonka myös valtiosääntö Halli-
63913:  ma sata miljoonaa markkaa on varsinaista elin-        tusmuodon 15 a §:ssä Suomen kansalaiselle an-
63914:  keinotoimintaan suuntautuvaa rahaa. Siitäkin          taa. Tästä huolimatta on nyt käymässä entistä
63915:  vielä kertaalleen se osa, mikä tulee kehitysalueil-   pahemmin, kun tähänastinenkaan toimeentulo-
63916:  le, sen osan kansallinen rahoitus on supistunut       tuen taso, joka on viimesijainen toimeentulotur-
63917:  niin paljon, että on vaara, että näitä ohjelmia ei    va, ei ole ollut riittävä. Sen todella nämä käytän-
63918:  pystytä toteuttamaan.                                 nön sosiaalityöntekijät, jotka käytännössä ovat
63919:     Tässä tilaisuudessa olisi aivan välttämätöntä      näiden kaikista köyhimpien ihmisten kanssa te-
63920:  saada teiltä selvä vastaus siihen, takaako hallitus   kemisissä, ovat jatkuvasti joutuneet toteamaan.
63921:  sen, että niiden ohjelmien, mitkä tasavallan tämä        Hallituksen esitys ja eduskunnan päätös sisäl-
63922:  nyt istuva hallitus on vahvistanut, kansallinen       lyttää toimeentulotukeen asumiskustannusten 7
63923:  rahoitus tullaan turvaamaan.                          prosentin omavastuuosuus merkitsee selvää toi-
63924:                                                        meentulotuen leikkaamista. Tämän lisäksi vielä
63925:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           leikattiin lapsiperheiden perusosaa, joka koskee
63926:                                                        erityisesti monilapsisia perheitä, joissa on alle 10-
63927:    P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-     vuotiaita lapsia. Muistetaan vielä se, että toi-
63928: tään.                                                  meentulotuelle joutuneista ihmisistä huomattava
63929:                                                        osa on työttömiä, jotka ovat pudonneet ansiosi-
63930:    Pääluokka          33                               donnaiselta työttömyysturvalta työmarkkina-
63931:                                                        tuelle. Koska työmarkkinatuki on niin alhainen,
63932:    Yleiskeskustelu:                                    he ovat joutuneet turvautumaan toimeentulotu-
63933:                                                        keen. Lapsiperheiden ahdinkoa on erityisen pa-
63934:    Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Valtiova-             hasti lisännyt se, että työmarkkinatuen lapsiko-
63935: rainvaliokunta mietinnössään on todennut:              rotuksia leikattiin 60 prosentilla. Tämän lisäksi
63936: "Keskiarvot eivät kerro koko totuutta ihmisten         leikataan toimeentulotuen lapsikorotuksia. Eli
63937: 6336                                      177. Torstaina 18.12.1997
63938: 
63939: 
63940: tässä jälleen kaikkein heikoimmassa asemassa            joutuneelta ihmiseltä, jotka ovat tämän maan
63941: olevien lapsiperheiden asemaa heikennetään.             kiistatta kaikkein köyhimpiä. Sitä ei kyllä ko-
63942: Tämä tilanne on kyllä käymässä täysin kohtuut-          koomus tunnu uskovan, mutta kyllä se vain näin
63943: tomaksi eli syrjäytymiskehitystä, josta täällä on       on: sieltä ne kaikkein köyhimmät ihmiset löyty-
63944: paljon puhuttu, vain vauhditetaan näillä ratkai-        vät. Ja sieltä on kokoomus hyvin innokkaasti
63945: suilla.                                                 ollut ajamassa leikkauksia. Ilmeisesti niin on,
63946:     Tämän päivän Helsingin Sanomissa sosiaali-          että niiltä ihmisiltä, jotka pystyvät kaikkein hei-
63947: ja terveysministeri Sinikka Mönkäre toteaa, että        koimmin puolustamaan oikeuksiaan, on myös
63948: kyllä tässä maassa pienituloisetkin ovat jotain         kaikkein helpointa leikata.
63949: saaneet. He ovat kyllä saaneet mutta he ovat                Mielestäni tämä sosiaalipoliittinen linja, mitä
63950: saaneet sitä keppiä, mitä täällä on jaettu. Toisille    nyt harrastetaan, on tulossa kyllä tiensä päähän.
63951: on jaettu porkkanoita mutta pienituloisille ihmi-       Jos Suomi pyrkii olemaan niin sanottu hyvin-
63952: sille on jaettu keppiä.                                 vointivaltio, niin leipäjonot ja yhteiskeittiöt ovat
63953:     Jos ihan lyhyesti vielä lisäksi tässä muistelen     tälle maalle häpeäksi, jos me olemme kuitenkin
63954: muutamia asioita, mitä on tapahtunut, niin näh-         Oecd:n mukaan maailman rikkaimpia maita.
63955: dään selvästi, että niiltä, joilla vähän on, on otet-
63956: tu suhteettoman paljon pois, vaikka heiltä ei olisi         Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed.
63957: ollut varaa ottaa yhtään pois. Siitä huolimatta         Kuopalle ensin muutama sana valtiovarainva-
63958: heiltä on otettu suhteettoman paljon pois.              liokunnan mietinnöstä. Täällä todella lukee,
63959:     Ensinnäkin tämä hallitus aloitti toimintansa        niin kuin hän toisti, että lapsiperheet ovat tässä
63960: Ieikkaamalla lapsilisiä. Se oli ensimmäinen toi-        menettäneet eniten, mutta kun valtiontaloutta
63961: menpide. Sen jälkeen on työttömyysajan karens-          on pyritty saamaan kuntoon, on jouduttu leik-
63962: siaikaa on pidennetty ja jälleen ensi vuoden alus-      kaamaan kaikkia etuuksia, ja lapsiperheisiin
63963: ta niitä pidennetään. Ansiosidonnaisen työttö-          kohdentuu hyvin monta etuutta. Senpä takia
63964: myysturvan ehtoja on heikennetty lisäämällä             valtiovarainvaliokunta mietinnössään lausuu-
63965: työssäoloehdon kertymisaika 6 kuukaudesta 10            kin, että erilaisten perhepoliittisten ja muiden
63966: kuukauteen tai 43 viikkoon. Se on merkinnyt             sosiaalisten etuuksien kohtaannosta ja yhteis-
63967: sitä, että yhä useampi työtön on pudonnut työ-          vaikutuksista kaivattaisiin kattavaa selvitystä,
63968: markkinatuelle tai peruspäivärahalle. Vuonna 96         koska perheitä koskevista veroista, maksuista ja
63969: hallitus myös leikkasi asumistukea 250 miljoo-          tulonsiirroista päätettäessä pitäisi tavoitella va-
63970: nalla markalla, mikä merkitsi noin 20 000 ihmi-         kautta ja ennustettavuutta, kun nyt työelämä ja
63971: sen putoamista asumistuen piiristä.                     työsuhteet ovat epävakaita. Tällainen selvitys
63972:     Nyt toimeentulotuen leikkausta perustellaan         olisikin tietysti hyvä tehdä, koska yleensä selvi-
63973: sillä, että asumistukea korotetaan. Saamieni tie-       tetään yhtä tai kahta etuutta ja kokonaiskoh-
63974: tojen mukaan noin 15 000 ihmistä pääsee nyt             taanto jää vähän epäselväksi. Pitää paikkansa,
63975: muutoksen jälkeen uudelleen asumistuen piiriin          että vaikka keskiarvoisesti menee hyvin, niin
63976: eli itse asiassa ei saavuteta vielä edes sitä tasoa,    löytyy perheitä, joilla todella on puutetta. Siinä
63977: mikä oli ennen edellistä leikkausta. Tämä on            kyllä olen samaa mieltä, ja tämä selvitys on hy-
63978: tietysti parempi asia kuin ei mitään, että asumis-      vin tärkeä.
63979: tukea korotetaan. Toki olen iloinen, että sitä              Itse ajattelin tässä muutamaan asiaan puut-
63980: korotetaan. Mutta mielestäni asumistuen koro-           tua. Valtiovarainvaliokunta kuunteli asiantunti-
63981: tus ei korvaa toimeentulotuen leikkausta, koska         joita ja kiinnitti huomiota ensinnäkin työttö-
63982: nämä eivät kerta kaikkiaan kohtaannu. On ihmi-          myyskassojen valvontaan ja hallintoon. Asian-
63983: siä, jotka eivät saa asumistukea mutta heiltä lei-      tuntijoiden kuulemisen yhteydessä tuli esiin selvä
63984: kataan toimeentulotukea.                                tarve parantaa työttömyyskassojen valvontaa.
63985:     Suurimmillaan leikkaukset toimeentulotuessa         Esityksessä työttömyyskassailta ehdotetaan pe-
63986: monilapsisissa perheissä ovat useita satoja mark-       rittäväksi erityinen maksu vakuutustarkastuk-
63987: koja kuukaudessa ja joka tapauksessa kaikilta           sen kustannusten korvaamiseksi samalla tavalla
63988: näiltä perheiltä asumiskustannusten omavastuu-          kuin vakuutus- ja eläkelaitoksilta sekä vakuutus-
63989: osuus leikataan.                                        yhtiöiltä ja eläkesäätiöiltä nykyään peritään.
63990:     Toisaalta puhutaan siitä, että talouselämän         Tätä käytäntöä pidetään hyvänä ja myös mak-
63991: mittarit kohenevat ja kansakunnan hyvinvointi           sun määräytymisperusteita pidetään oikeina.
63992: lisääntyy ja tilanne paranee, mutta tilanne ei pa-      Maksu koostuisi kiinteästä perusmaksusta ja jä-
63993: rane niiltä yli 300 000 toimeentulotuen varaan          senmäärään suhteutetusta osasta, ja tuotto käy-
63994:                                   Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 33                               6337
63995: 
63996: tettäisiin työttömyyskassojen ohjauksen ja val-         potilaiden hoidosta. Jos hoitavalle lääkärille ase-
63997: vonnan tehostamiseen, erityisesti yhdenmukai-           tetaan taloudelliset esteet hankkia potilaalle eri-
63998: sen soveltamiskäytännön varmistamiseksi.                koissairaanhoidon tutkimuksia ja palveluita riit-
63999:     Käytännössä sosiaali- ja terveysministeriön         tävän ajoissa, on hoitavan lääkärin mahdoton
64000: vakuutusosaston työttömyysyksikön tarkastus-            ottaa vastuuta potilaan hoidosta. Monesti tutki-
64001: henkilöstöä nyt sitten lisätään kymmenellä hen-         muksen ja hoidon pitkittäminen hoitojärjestel-
64002: kilöllä, ja tähän on määräraha budjetissa, ja tä-       mässä voi kokonaisuutena käydä kunnalle kal-
64003: män takia tätä asiaa käsittelimme. Tämä lisäys          liimmaksi, koska myöhempi hoito voi olla paljon
64004: on pieni verrattuna esimerkiksi vastaavaan hen-         kalliimpaa.
64005: kilömäärään Tanskassa, missä on 170 henkilöä               Tällä hetkellä on monen erikoissairaanhoito-
64006: tarkastuksessa jo nyt ja lisää tulee vielä 40. Suo-     piirin alueella käynnissä selvitykset, miten eri-
64007: messa tarkastuksen henkilömäärää lisätään               koissairaanhoito turvaan, miten hoidon porras-
64008: 1O:llä ja ministeriössä on vain muutama henkilö         tus järjestetään palveluiden turvaamiseksi. Kun-
64009: tällä hetkellä tarkastusta toteuttamassa.               nilla on myös pyrkimyksiä erota erikoissairaan-
64010:     Työttömyysturvalain muutokset ja muut työt-         hoitopiireistä. Erikoissairaanhoitolakihan vel-
64011: tömyyskassoille Iisätyt tehtävät sekä jatkossa          voittaa kunnat kuulumaan erikoissairaanhoito-
64012: suunnitellut työttömyyskassoille tulevat tehtävät       piiriin, ja tässä onkin sosiaali- ja terveysministe-
64013: puskurirahastoinnissa tulevat olennaisesti muut-        riön työryhmä selvittämässä kuntien pakkojäse-
64014: tamaan työttömyyskassojen tehtävää. Niiltä              nyysasiaa.
64015: vaaditaan vakavaraisuutta sekä myös sijoitustoi-           Aikaisemmissa puheenvuoroissa on nostettu
64016: mintaa. Onhan laskettu, että työttömyyskassois-         esiin lastensuojelu. Saamiemme tietojen perus-
64017: sa puskurirahaston suuruus olisi noin 3 miljardia       teella lastensuojelun avohuollossa olevien lasten
64018: markkaa. Tämän vuoksi onkin aivan oikein, että          määrä on noussut viidessä vuodessa 20 OOO:sta
64019: työttömyyskassojen valvontaa parannetaan.               30 OOO:een. Kodin ulkopuolelle sijoitettujen las-
64020:     Asiantuntijat kiinnittivät huomiota myös sii-       ten lukumäärä on samana aikana lisääntynyt 13
64021: hen tosiseikkaan, että nykyään työttömyyskas-           prosentilla. On myös tietoja kunnista,joissa sääs-
64022: sojen hallintokustannukset vaihtelevat suuresti.        tösyistä lasten huostaanottojaon vähennetty. Pi-
64023:     Esille nostettiin myös periaatteellisia kysy-       tääkö tämä paikkansa, on vaikea sanoa, koska
64024: myksiä siitä, miten työttömyyskassat seuraavat          kysymyksessä on todella isot rahat.
64025: ja tulkitsevat sosiaali- ja terveysministeriön oh-         Ensi vuoden budjetissa on lausuma: "Lasten-
64026: jeita. Esimerkiksi, mitä tulkitaan kuuluvaksi           suojelun suurten kustannusten tasausjärjestelmä
64027: työttömyyspäivärahan perusteeksi? Miten tulki-          pyritään toteuttamaan kuntien yhteistoiminnan
64028: taan sosiaali- ja terveysministeriön määrittelemä       pohjalta." Kuitenkin valiokunnassa kuullut kun-
64029: "vähäinen aika"? Onko se 1 kuukausi, 2 kuu-             tien edustajat suhtautuivat hyvin kielteisesti kun-
64030: kautta vai niin kuin jotkut kassat tulkitsevat, 6       tien järjestämän suurten kustannusten tasausjär-
64031: kuukautta?                                              jestelmän pystyttämiseen lastensuojelussa. On
64032:     Lisäksi nostettiin esille kassan itsenäisyys suh-   hyvä muistaa, että erikoissairaanhoidossa toimii
64033: teessa ammattiliittoon. Suuria kysymyksiä.              tällä hetkellä suurten kustannusten tasausjärjes-
64034:     Valvontaaja tarkastusta siis tarvitaan. Valio-      telmä ja se toimii hyvin. Tasausraja vaihtelee
64035:  kunta toteaakin, että kassojen ratkaisukäytän-          150 OOO:stä 300 OOO:een ja omavastuuosuus
64036:  töä tulee valvoa nykyistä tehokkaammin, millä          15:stä 30 prosenttiin, se kattaa potilaskohtaista
64037: paremmin turvattaisiin eri kassojen jäsenten            hoitoa tai hoitojakson kustannuksia, jos se ylit-
64038:  tasa-arvoinen ja oikeudenmukainen kohtelu.             tää tuon summan.
64039:  Riittävätkö nyt lisätyt resurssit, se nähdään myö-        Tämän ulkopuolelle valitettavasti monissa
64040:  hemmin.                                                kunnissa jäävät psykiatriset hoidot. Tarvetta
64041:     Seuraavaksi muutama ajatus sosiaali- ja terve-      suurten kustannusten tasausjärjestelmään on
64042:  yshuoli osta. Valiokunta on huolestunut erityi-        niin lastensuojelussa kuin myös kehitysvamma-
64043:  sesti kuntien vaikeutuneesta rahoitustilanteesta       hoidossa. On ollut paljon paineita siihen suun-
64044: ja sen vaikutuksesta sosiaali- ja terveyspalvelujen     taan, että valtion pitäisi osallistua tasausrahas-
64045:  turvaamiseen. On nähtävissä, että säästöjen            ton kustannuksiin. Olen kuitenkin sitä mieltä,
64046:  myötä joka kunnassa ei ole enää mahdollisuutta         että jos valtio osallistuu kuntien tasausrahasto-
64047:  käyttää potilaiden tarvitsemia välttämättömiä ja       jen rahoitukseen lastensuojelun hoidossa, ovat
64048:  kalliita erikoissairaanhoidon palveluja. Tuleekin      eri potilas- ja asiakasryhmät eriarvoisessa ase-
64049:  mieleen se tosiseikka, kuka kunnassa päättää           massa, koska muut tasausrahastot ja kustannuk-
64050: 
64051: 397 270174
64052: 6338                                     177. Torstaina 18.12.1997
64053: 
64054: 
64055: set rahoitetaan kuntien rahalla. Kunnathan saa-         18-vuotiaille huumeita ja alkoholia käyttäville
64056: vat tietysti oman valtionosuutensa.                    ollenkaan hoitopaikkoja, ne ovat aikuisille.
64057:    Jos tällaiseen järjestelmään mennään, sillä         Tämä probleemi täytyisi ensin hoitaa. Meillä on
64058: luodaan uusi päällekkäinen valtionosuusjärjes-         järjestetty sekä Helsinkiin että Ouluun opiaatti-
64059: telmä, joten valiokunta yksimielisesti lausui, että    riippuvaisille vieroituspaikkoja ja kokeiluja me-
64060: suurten kustannusten tasausjärjestelmän aikaan-        tadonihoidolla, mutta onko tämä riittävää?
64061: saaminen on välttämätöntä, jotta voidaan turva-        Tuskin. Nyt täytyisi saada sellainen järjestelmä,
64062: ta lasten oikeus saada tarvitsemansa erityispalve-     että huumeiden kokeilijat ja huumeiden käyttä-
64063: lut kotikunnan koosta ja taloudellisesta asemas-       jät voisivat hyvin helposti päästä hoitoon ja hei-
64064: ta riippumatta. Mielestäni kuntien yhteistyöllä ja     tä ohjattaisiin varhaisessa vaiheessa. Se on vai-
64065: asettamalla asiat kunnassa oikeaanjärjestykseen        keampi toteuttaa kuin sanoa täältä korokkeel-
64066: voidaan kyllä turvata niin kuntien palvelut kuin       ta.
64067: myös vähentää kustannuksia.                                Mutta huumeitten käyttö tulee tulevaisuudes-
64068:     Valiokunta kiinnitti huomiota myös kahteen         sa olemaan aina vain suurempi ongelma, koska
64069: hyvin tärkeään asiaan, joihin jo vuosi sitten kiin-    se on nuorison ongelma ja sitä kautta se laajenee
64070: nitettiin huomiota. Toinen on lastenpsykiatrisen       koko kansan ongelmaksi. Meillä on Suomessa
64071: hoidon turvaaminen ja toinen on huumekysy-             hyviä hoito- ja kuntoutuspaikkoja, mutta tarve
64072: mys. Myös lapsissa, niin kuinjoka ikäryhmässä,         ja paikat eivät kohtaa. Se tuli aivan selväksi va-
64073: on noin viisi prosenttia psykiatrista hoitoa tarvit-   liokunnassa.
64074: sevia. Tällä hetkellä lastenpsykiatristen palvelu-         Muuan probleemi, miksi tarvitsevat eivät saa
64075: jen järjestäminen on edelleen huonosti hoidettu.       hoitoa, on se vanha käytäntö, että maksusi-
64076: Valiokunta kiinnittääkin huomiota siihen, että         toumuksen kirjoittaa ja hyväksyy sosiaalityönte-
64077: lasten oireet tulevat hyvin usein ensimmäisenä         kijä, mutta hoitopäätöksen ja lähetteen tekee lää-
64078: esiin koulussa ja koulussa toimivat oppilashuol-       käri. Monessa kunnassa sosiaalitoimi ei anna
64079: totyöryhmät, joissa toimivat opettajat ja koulu-       maksusitoumuksia, vaikka meillä ei ole lainsää-
64080: terveydenhuolto, olisivat avainasemassa nosta-         dännön estettä siihen, että koko homma voitai-
64081: massa esiin lasten psykiatrista tutkimus- ja hoito-    siin hoitaa terveydenhuollon rahoituksena ja
64082: tarvetta yhdessä vanhempien kanssa. Kouluissa-         vastuulla. Mutta tämä vanha tapa, että asiatjae-
64083: han toimii myös koulukuraattoreita ja -psykolo-        taan sekä sosiaalitoimen että terveydenhuollon
64084: geja,ja heidän panoksensa on myös hyvin ratkai-        kesken, estää potilaiden pääsyä tarvittaessa hoi-
64085: seva sekä lasten että opettajan psyykkisen pär-        toon.
64086: jäämisen tukena.                                           Huumeongelma ei ole siis vähäpätöinen ja sii-
64087:     Vielä muutama sana huumeongelmasta. Tällä          hen on suhtauduttava vakavasti joka kunnassa.
64088: hetkellä Suomessa on sellainen probleemi, että         Ennen kaikkea huolestuttavaa on, että huume-
64089: meillä sekä huumeiden helppo saanti että halpa         myönteinen asenne on laajentumassa, mikä lisää
64090: hinta lisäävät huumeiden käyttöä. Kukaan ei            ongelman vakavuutta. Valiokunnan saaman sel-
64091: tiedä kuinka paljon huumeita käytetään, koska          vityksen mukaan sosiaali- ja terveysministeriössä
64092: rekistereihin tulevat ne henkilöt, jotka joutuvat      valmistellaan hanketta, jossa kuntien ja alan jär-
64093: julkisen terveys- tai sosiaalitoimen tai poliisin      jestöjen, siis vapaaehtoisjärjestöjen, ja muiden
64094: asiakkaiksi. Muusta käyttäjäporukasta ei tiede-        toimijatahojen, kuten kirkon, uudenlaisella yh-
64095: tä. Poliisit epäilevät, että huumeiden käyttö on       teistyöllä ja verkostoitumisella pyritään autta-
64096: valtavasti lisääntynyt, se on piilokäyttöä. On pii-    maan myös päihdehuollon palveluja saavia poti-
64097: lorikollisuutta,jokajohtuu huumeiden käytöstä.         laita.
64098: Erilaisilla kyselytutkimuksilla on selvitetty esi-
64099: merkiksi koululaisten huumeiden käyttöä. On-              Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Siskoni esitteli
64100: kin selvinnyt, että5-1 0 prosenttia suomalaisista      minulle äskettäin neuvolasta saamaansa kirjasta,
64101: on kokeillut huumeita ja meillä on vakavasti           jonka otsikkona oli Meille tulee vauva. Kohdas-
64102: päihteistä riippuvaisia 2 000-10 OOO,joten haa-        sa Lapsiperheiden etuudet kirjanen antoi yleisva-
64103: rukka on hyvin suuri.                                  roituksen päätöksentekijöiden poukkoilusta.
64104:     Valiokunta kaipaa tässä nyt laaja-alaista sel-     Kirjasessa todetaan seuraavasti: "Lapsiperhei-
64105: vitystä. Se on tietysti käytännössä melko vai-         den sosiaaliturvaa muutetaan jatkuvasti. Joskus
64106: keaa, mutta siinä täytyisi tehdä eri hallinnon-        tiedot muuttuvat ennen kuin tästä oppaasta ehdi-
64107: alojen yhteistyötä. Joka tapauksessa probleemi         tään ottaa uusintapainos." Kyseinen opas oli jo
64108: on sellainen, että meillä ei ole esimerkiksi alle      viidestoista uusittu painos. Ihan nolotti kansan-
64109:                                  Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 33                              6339
64110: 
64111: edustajana sekä entisten että nykyistenkin halli-      sa. Se on keksintö, jota voimme verrata teknolo-
64112: tusten puolesta.                                       gian puolella Nokian kännykkään. Innovaatiois-
64113:     Opas oli realistisuudessaan aivan oikeassa.        ta puhuttiin täällä kauppa- ja teollisuusministe-
64114: Viimeksi tänä syksynä päivähoitomaksu-uudis-           riön pääluokan käsittelyn yhteydessä. Molem-
64115: tuksessa perheetjoutuivat taas päättäjien koeka-       mat, kännykkä ja päivähoitomalli, ovat suoma-
64116: niineiksi. Monilapsisten sekä pieni- ja keskitu-       laisen oivaltavan kehitystyön tulosta.
64117: loisten perheiden maksut nousivat. Oman epä-               Sen sijaan, että ministeri suuntaa energiansa
64118: varmuuslisänsä ovat tuoneet myös ministeri             kotihoidon tuen moitiskeluun, hänen toivoisi
64119: Mönkäreen esitykset siitä, että kotihoidon tuki        markkinoivan suomalaista päivähoidon koko-
64120: on ensimmäisenä liipaisimella, jos lisäsäästöjä        naisuutta, kotihoidon tukija hoitovapaajärjeste-
64121: joudutaan hakemaan.                                    lyt mukaan lukien, myös muille Euroopan mail-
64122:     Jatkuva poukkoilu maksuissa, veroissa ja           le. Esitin tämän markkinointiajatuksen suuressa
64123: etuuksissa on perheiden tulevaisuuden suunnit-         valiokunnassa pääministeri Lipposelle, kun va-
64124: telun kannalta kaikkein huonointa politiikkaa.         liokunta antoi hänelle evästyksiä EU:n työlli-
64125: Kun työelämä on joka tapauksessa muuttunut             syyskokousta varten. Olihan tuonkin kokouksen
64126: epävarmaksi, on valtiovallan omilla päätöksil-         yksi teema perheen ja työelämän yhteensovituk-
64127: lään luotava epävarmuuden sijaan vakautta ja           sen parhaiden esimerkkien hakeminen Euroo-
64128: ennustettavuutta perheiden talouteen. Olen tyy-        pasta.
64129: tyväinen siitä, että tämä periaate on myös kirjat-         Eduskunnan budjettimietinnössä on tuon va-
64130: tu eduskunnan mietintöön ensi vuoden talousar-         kauden ja ennustettavuuden peräämisen ohella
64131: viosta. Sosiaali- ja terveysministeriön velvolli-      toinenkin tärkeä perheisiin liittyvä kannanotto.
64132: suus on ottaa eduskunnan kannanotto tosissaan.         Valiokunta edellyttää ratkaisun aikaansaamista
64133:  Sinänsä tähän ei enää tarvita mitään selvityksiä,     lastensuojelun suuriin kustannuksiin. Perheiden
64134: tarvitaan päätöksiä.                                   vaikeudet voivat tosiaan aiheuttaa kunnan so-
64135:     Valitettavaa on kuitenkin se, että valiokunnan     siaalitoimelle yllättäen hyvin suuria kustannuk-
64136: enemmistö ei ollut valmis ottamaan kantaa päi-         sia, jos lapsia joudutaan sijoittamaan perheen
64137:  vähoitomaksumallin selvien epäkohtien korjaa-         ulkopuolelle. Kustannusten vähentämiseksi las-
64138:  miseksi lakiteitse. Ministeri Huttu-Juntunenkin       tensuojelutoimia on lykätty ja ongelmat ovat voi-
64139:  on julkisuudessa esittänyt toivomuksia, että kun-     neet kärjistyä. Alan asiantuntijoiden yksimieli-
64140:  nat muotoilisivat maksutaulukkoja uudelleen           nen monivuotinen vaatimus on ollut erityisen
64141:  niin, että monilapsisten perheiden korkeita mak-      tasausrahaston aikaansaaminen yhdessä kuntien
64142:  suja kohtuullistettaisiin. Mutta hallitushan pe-      ja valtion kesken niin, että yksittäinen kunta ei
64143:  rusteli viime syksynä täällä eduskunnassa uutta       voi joutua mahdottomaan tilanteeseen ja että
64144:  lakia nimenomaan sillä, että se on sitten saman-      vaikeissa oloissa elävien lasten palvelut voidaan
64145:  lainen koko maassa ja kuntien välisiltä eroilta       turvata.
64146:  vältytään.                                                Hallitus on vetkutellut tätä rahastoasiaa jo
64147:     Mielestäni, kun maksutaulukko on epäonnis-         kahden vuoden ajan saamatta ratkaisua aikai-
64148:  tunut, on sitä korjattava eduskunnassa lakiteitse.    seksi eduskunnan monista pyynnöistä huolimat-
64149:  Siksi tulen esittämään yksityiskohtaisessa käsit-     ta. Valitettavasti valiokunnan lähinnä kokoo-
64150:  telyssä eduskunnan hyväksyttäväksi perustelu-         muslaiset jäsenet eivät olleet valmiita selkeäm-
64151:  lausumaa,jossa eduskunta edellyttää hallituksen       pään muotoiluun lastensuojelun tasausrahast-
64152:  tuovan pikaisesti esityksen päivähoitomaksujen        son perustamisesta. Alan asiantuntijat ovat ol-
64153:  uuden järjestelmän epäkohtien korjaamiseksi           leet hyvin tyytymättömiä hallituksen aikeisiin
64154:  niin, että monilapsistenja pieni- ja keskituloisten   perustaa rahasto vain pieniä kuntia varten ja
64155:  perheiden maksuja huojennetaan.                       niin, että valtio ei siinä ole lainkaan mukana.
64156:     Ministeri Mönkäre valitti tosiaan taannoin         Tästä syystä tulen esittämään yksityiskohtaises-
64157:  Demari-lehdessä, kuinka Suomi on ainoa maa            sa käsittelyssä perustelulausuman, jossa edus-
64158:  maailmassa, jossa on käytössä pienten lasten ko-      kunta edellyttää ratkaisun aikaansaamista las-
64159:  tihoidon tuki. Häneltä jäi tosin huomaamatta se,      tensuojelun suurten kustannusten tasaamiseen
64160:  että Suomi on samalla yksi harvoista maailman         niin, että kaikki kunnat ja valtio tulevat järjeste-
64161:  maista, joissa on kattava kunnallinen päivähoi-       lyyn mukaan ja että kuntia kohdellaan yhdenmu-
64162:  to. Tämä perheiden valinnanvapauden takaava           kaisesti.
64163:  kokonaisuus on suomalainen sosiaalinen inno-              Valiokunta on ottanut mietinnössä huomioon
64164:   vaatio perheen ja työelämän yhteensovittamises-      myös lastensuojelujärjestöjen tekemän selvityk-
64165: 6340                                    177. Torstaina 18.12.1997
64166: 
64167: 
64168: sen Lapselle paikka valtiossa. Mietinnössä muis-      kien yhteydessä esitettyjen vastalauseiden mu-
64169: tutamme tarpeesta saada lapsinäkökulma mu-            kaisesti.
64170: kaan kaikkien hallinnonalojen päätöksente-               Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, toivon, että
64171: koon. Esitämme lastensuojeluyksikön perusta-          seuraavan eli vuoden 99 budjetin valmistelua
64172: mista valtionhallintoon sekä lasten oikeusturva-      varten sosiaali- ja terveysministeriö ryhtyy toi-
64173: kysymysten valvonnan parantamista. Tätä oi-           menpiteisiin vammaistyöryhmä 96:n ehdotuk-
64174: keusturvakysymysten valvontaa selvitimme              sien toteuttamiseksi. Tuon työryhmän ehdotuk-
64175: myös eduskunnan oikeusasiamiehen toimistosta          sethan tukevat vammaisten työllistymistä, apu-
64176: ja tässä yhteydessä teimme kyllä eron tähän las-      välinehankintaa, parempia palveluita. Olin ko-
64177: tensuojelujärjestöjen selvitykseen. Hehän ehdot-      vin pettynyt, että työryhmän ehdotuksia ei sisäl-
64178: tivat, että tämä oikeusturvayksikkö tulisi perus-     tynyt ensi vuoden budjettiin.
64179: taa eduskunnan oikeusasiamiehen toimistoon.              Mietintöön sisältyy myös perustelulausuma
64180: Selvityksen perusteella osoittautui, että se ei oi-   Raha-automaattiyhdistyksen kasvavan tuoton
64181: kein sovi nykyisiin oikeusasiamiehen tehtäviin,       käytöstä. Valiokunta edellyttää, että se tulee jat-
64182: vaan se tulisi perustaa johonkin muualle valtion-     kossa suunnata järjestöiiie eli niin sanotuille van-
64183: hallinnon yhteyteen. Hallituksen on syytä ensi        hoiiie edunsaajille. Tämä on erittäin perusteltua,
64184: vuoden aikana tehdä näistä asioista tarpeellinen      koska valiokunnassa myös valtiovarainministe-
64185: valmistelu.                                           riön virkamies myönsi, että on erittäin vaikea
64186:    Arvoisa puhemies! Monelta osin valtiova-           löytää enää uusia kohteita lakisääteisistä me-
64187: rainvaliokunnan mietintö sosiaali- ja terveysmi-      noista, joita voitaisiin Ray-säännösten nojalla
64188: nisteriön osalta on hyvin realistinen ja oikeaan      siirtää Raha-automaattiyhdistyksen tuotoista
64189: osuva. Se muistuttaa siitäkin, että keskiarvot ei-    rahoitettavaksi. Näin ollenjakamaton osa Ray:n
64190: vät monessa asiassa kerro koko totuutta kansa-        tuottoa vain kasvaa, jos hallitus ei uudelleenarvi-
64191: kunnan hyvinvoinnista. Esimerkiksi Stakesin           oi linjauksiaan tuoton käytöstä.
64192: asiantuntijat toivat valiokunnalle esille merkit
64193: tuloerojen kasvusta 90-luvun puolivälin jälkeen          Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
64194: vähimmäisturvan leikkausten ja veroratkaisu-          Haluan puuttua tässä pääluokassa lähinnä kah-
64195: jen yhteisvaikutuksena. Valiokunnan enemmis-          teen kysymykseen, ensinnäkin veteraanisukupol-
64196: tö ei kuitenkaan halunnut tehdä havainnoista          ven asioihin ja sitten jo äsken mainittuun Raha-
64197: tarpeellisia johtopäätöksiä. Siksi keskusta esit-     automaattiyhdistyksen         tuotonjakokysymyk-
64198: tää vastalauseessaan sosiaalisen kahtiajakautu-       seen.
64199: misen uhkien torjumiseksi seuraavia toimenpi-            Ensi vuoden talousarvio sisältää veteraani-
64200: teitä:                                                projektin, joka on keskeisiltä osin jatkoa Vete-
64201:     1) Työttömyysturvan ja työmarkkinatuen pe-        raaniprojekti 97:n yhteydessä toteutetulle hank-
64202: ruspäivärahaa on korotettava enemmän kuin             keelle. Painopiste on edelleen veteraanien itsenäi-
64203: hallitus esitti ja myös indeksitarkistukset on teh-   sen selviytymisen tukemisessa, erityisesti kuntou-
64204: tävä parempina.                                       tuksen kehittämisessä ja asumisolosuhteiden pa-
64205:     2) Toimeentulotuen niin sanottua lasten nor-      rantamisessa. Budjetissahan on selvä määrära-
64206: mia ja asumismenojen omavastuuta koskevia             han lisäys veteraanien kuntoutukseen. Tämä on
64207: leikkauksia ei tule nyt tehdä.                        aivan oikea linja.
64208:     3) Kuntien valtionosuusleikkaukset on syytä          Myös ensi vuoden budjetti laajentaa rintama-
64209: perua peruspalveluiden turvaamiseksi.                 veteraanien hammashuollon kustannusten kor-
64210:    Tämän lisäksi on tuloverojen alentamisen pai-      vaavuutta sekä jatkaa rintama-avustusten mak-
64211: nopiste siirrettävä voimakkaammin pieni- ja kes-      samista muun muassa Virossa asuviiie ulkomaa-
64212: kituloisiin tuloryhmiin. Tähän liittyy myös eläke-    Iaisiile vapaaehtoisille rintamasotilaiiie.
64213: läisten korotetun sairausvakuutusmaksun alen-            Valitettavasti budjetti ei eduskuntakäsittelys-
64214: taminen yhdellä penniilä, josta on huomenna           sä saanut sitä korjausta, jonka veteraanijärjestöt
64215: mahdollista vielä kerran äänestää.                    ovat esittäneet, eli että ylimääräistä rintamalisää
64216:    Työttömyys on syrjäytymisen suurin syy. No-        olisi korotettu. Onhan rintama-asiain neuvotte-
64217: peimmin uusien työpaikkojen luomista helpot-          lukunta esittänyt usean vuoden ajan rintamave-
64218: taa väliiiisten työvoimakustannusten alentami-        teraanien vähimmäiseläketurvan kehittämistä
64219: nenja porrastaminen pieniä yrityksiä suosivasti.      vuoden 1993 keväällä mietintönsä jättäneen rin-
64220: Tähän keskusta esittää pääluokan vastalausees-        tamaveteraanien vähimmäiseläketoimikunnan
64221: sa useita konkreettisia ehdotuksia aiempien Ia-       mallin mukaisesti.
64222:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 33                              6341
64223: 
64224:     Julkisen talouden vaikean taloustilanteen          vuosittainjaettiin koko edellisenä vuotena synty-
64225: vuoksi veteraanien vähimmäiseläkeuudistusta            nyt tuotto. Nyt jaetaan vuoden 1997 tuottoa.
64226: on esitetty toteutettavaksi toimikunnan esittä-        Kun kyseessä on arviomääräraha, summa saat-
64227: män mallin mukaisesti kaksiportaisesti: ensin yli-     toi ylittää tulo- ja menoarvioon esitetyn määrä-
64228: määräinen rintamalisä 35 prosenttiin kansan-           rahan. Tämän vuosikymmenen alusta lähtien
64229: eläkkeen entisestä lisäosasta ja toisessa vaiheessa    osana nykyisiä säästötoimia tulo- ja menoarvi-
64230: 45 prosenttiin. Vuosikustannukset ensimmäises-         oon merkittyä arviomäärärahaa on tosiasiassa
64231: sä vaiheessa olisivat 31 miljoonaa markkaa ja          tulkittu sitovaksi. Tästä johtuen vuosittain on
64232: uudistus kokonaisuudessaan noin 60-61 mil-             jäänyt osa tuotosta jakamatta. Ensi vuoden avus-
64233: joonaa markkaa. Vuonna 1998 korotuksen saa-            tuksina on siksi viime vuosien käyttännön mu-
64234: jia arvioitaisiin olevan noin 31 500 rintamamies-      kaisesti tarkoitus jakaa, kuten budjettikirjaan on
64235: veteraania.                                            merkitty, 1 545 miljoonaa markkaa huolimatta
64236:     Pienituloisille rintamaveteraaneille olisi tar-    siitä, että eräät investointijärjestelyt eivät toteu-
64237: koituksenmukaista, että ylimääräistä rintamali-        dukaan suunnitellussa aikataulussa.
64238: sää korotettaisiin. Pelkästään kansaneläkkeen              On syytä vielä huomata se, että syyskuun lop-
64239: varassa eläville veteraaneille tulisi tämän rinta-     puun mennessä Raha-automaattiyhdistykseen
64240: malisän todella olla se 45 prosenttia kansaneläk-      saapui 1 946 hakemusta ja niissä oli yhteensä
64241: keen Iisäosasta.                                       4 275 eri avustuskohdetta markkamäärältään 4,1
64242:     Rintamasotilaseläkemenot vähenevät vuosit-         miljardia markkaa. Tämän vuodenjaossajoudu-
64243: tain noin 60 miljoonalla markalla, koska vuosit-       taan toteuttamaan erittäin tiukkaa karsintaa ja
64244: tainen veteraanien poistuma tällä hetkellä on          tiukkaa linjaa, sillä monet hyvät ja tarpeelliset
64245: runsaat 12 000. Tulenkin pääluokan yksityiskoh-        hankkeet jäävät valitettavasti ilman rahoitusta.
64246: taisessa käsittelyssä esittämään, että talousar-       Siksi onkin välttämätöntä, että Raha-automaat-
64247: vioon otettaisiin 60 miljoonan markan ylimää-          tiyhdistys voi esittää jaettavaksi budjettiin mer-
64248: räinen määräraha pienituloisimpien rintamave-          kityn 1 545 miljoonaa markkaa.
64249: teraanien vähimmäiseläketurvan kehittämiseen.             Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta,
64250:     Arvoisa rouva puhemies! Raha-automaatti-           kuten jo edellä kuulimme, on liittänyt budjetti-
64251: yhdistys on yksi kolmesta peliyhtiöstä, joka yk-       mietintöön mielestäni hyvin lausunnon, kun se
64252: sinoikeudella harjoittaa rahapelitoimintaa.            toteaa, että Raha-automaattiyhdistyksen jaka-
64253:  Raha-automaattiyhdistyksen tuotto jaetaan, ku-        matta jääneet varat jaeteaan raha-automaatti-
64254:  ten tiedämme, vapaaehtoisille sosiaali- ja terveys-   asetuksessa säädetyillä järjestöille perusteltuihin
64255: alan järjestöille. Siis pelimarkat menevät kansan-     hankkeisiin siten, ettei jo aloitettujen hankkeiden
64256:  terveydelle, ovat menneet jo lähes 60 vuotta. Ensi    rahoitusta vaaranneta ja että syrjäytymiskehi-
64257:  vuoden tulo- ja menoarviossa Raha-automaatti-         tyksen ehkäisyprojektille taataan mahdollisuus
64258:  yhdistyksen tuotosta arvioidaan jaettavan avus-       normaalin talousarviokäytännön mukaisesti ot-
64259:  tuksia 1 545 miljoonaa markkaa ja lisäksi valtio-     taen huomioon myös syrjäytyneet perheet ja mo-
64260:  konttorin käyttöön 185 miljoonaa markkaa rin-         niongelmaiset. Tämä lausuma on kirjattu siksi
64261:  tamaveteraanien kuntoutukseen ja 5 miljoonaa          valiokunnan mietintöön, että tänä syksynä suori-
64262:  markkaa eräissä sotiin liittyvissä tehtävissä pal-    tettiin lisäjako, jonka valtioneuvosto on tänä päi-
64263:  velleiden kuntoutukseen.                              vänä vahvistanut, ja tämä 60 miljoonaa markkaa
64264:     Budjetin selvitysosassa kerrotaan suunnitel-       on näin tullut jaettua mielestäni erittäin hyvin ja
64265:  lusta tuoton käytöstä. Yhtenä suunnitelmana oli       tarpeellisiin hankkeisiin. On todella tärkeää, että
64266:  myöntää avustuksia eräisiin investointijärjeste-      näiden hankkeidenjatkorahoitus voidaan hoitaa
64267:  lyihin. Kyseessä on arvio määräraha. Avustusten       myöskin tulevassa, ensi vuonna valmistuvassa
64268: jakaminen perustuu aina järjestöjen vuosittain         vuoden 99 tulo- ja menoarviossa, koska on syytä
64269:  tekemiin hakemuksiin ja niiden arviointiin voi-       todeta se, että Raha-automaattiyhdistyksellä
64270:  massa olevien säännösten mukaisesti. Tästäjoh-        jäänee vuosittain noin 150-200 miljoonaa
64271:  tuen selvitysosan suunnitelmat usein toteutuvan       markkaajakamatonta osuutta. Koska meillä hy-
64272:  vain osittain, koska suunnitelman mukaisia ha-        viä tarpeita on, tämä on erittäin hyvä lausuma,
64273:  kemuksia ei tule määräaikaan mennessä tai hake-       jonka valiokunta on mietintöön kirjannut.
64274:  musten suunnitelmat ovat vielä keskeneräisiä
64275:  eikä niitä voida tai ole tarkoituksenmukaista sel-       Ed. H y s s ä 1 ä :Arvoisa rouva puhemies! Ed.
64276:  laisinaan toteuttaa.                                  Ala-Harja puuttui täällä hyvin ansiokkaana ta-
64277:     Tämän vuosikymmenen alkuun alkuun asti             valla erikoissairaanhoidon ongelmiin. Hän Jää-
64278: 6342                                     177. Torstaina 18.12.1997
64279: 
64280: 
64281: kärinä varmasti ymmärtää, mistä on todella ky-         mistapaa voitaisiin mielestäni kokeilla. Eräs par-
64282: symys. Voikin ihmetellä, miksi täällä eduskun-         haista alueista voisi olla suun terveydenhoito.
64283: nassa puhutaan niin vähän sairaanhoidon prob-             Jos esimerkiksi 45-vuotiaan potilaan kohdalla
64284: lematiikasta. Myöskin sosiaali- ja terveysvalio-       asiakasmaksujen jälkeen kunnan kautta tuleva
64285: kunnassa erikoissairaanhoidosta on puhuttu ää-         yhteiskunnan tuki on 700 markkaa, potilaalla
64286: rettömän vähän ja käsitelty niukasti siihen näh-       tulisi olla oikeus saada samansuuruinen tuki, jos
64287: den, mitä varmasti kentän probleemien ratkaisu         hän käyttää yksityisiä palveluja. Järjestely ei kas-
64288: edellyttäisi myöskin valiokunnalta. Jos ajatel-        vattaisi kunnan kustannuksia. Pikemminkin
64289: laan Hyksin tilannetta, jossa useampia satoja          näin vältyttäisiin turhilta päällekkäisinvestoin-
64290: henkilöitä on irtisanottu, klinikoilla on todella      neilta. Tämä pakottaisi terveyskeskukset huoleh-
64291: suuret paineet, kyllä eduskunnan ja valiokunnan        timaan nykyistä enemmän potilaan kohtaami-
64292: myöskin täytyisi nämä asiat ottaa entistä vaka-        seen liittyvistä asioista puhumattakaan siitä, että
64293: vammin.                                                kustannuksia jouduttaisiin arvioimaan entistä
64294:    Samaten ed. Ala-Harja puuttui lastensuojelun        tarkemmin. Tämä vain yksi asia sairaanhoidon
64295: suurten kustannusten tasaukseen ja huumeon-            kentässä.
64296: gelmaan myöskin tavalla, joka ansaitsee tunnus-           Kun täällä on nyt arvoisa ministeri myöskin
64297: tuksen. Näin sitä ei tarvitse allekirjoittaneen täs-   paikalla, olisi hyvä varmasti joskus ministeriön-
64298: sä puheessa käsitellä. Ed. Kuoppa on lapsiper-         kin taholta kuulla, että pohdittaisiinjoitakin uu-
64299: heistäkin kantanut niin paljon huolta, että keski-     sia ratkaisuja terveydenhuollon laajoihin ja kas-
64300: tynkin ainoastaan yhteen terveydenhuollon on-          vaviin ongelmiin, mihin myöskin ed. Ala-Harja
64301: gelmaan, arvoisa puhemies, ja näin pääsemme            viittasi. Voucher-systeemi voisi olla yksi mahdol-
64302: sitten vähän nopeammin eteenpäin.                      lisuus. Sitähän on Ruotsissa hyvin menestykselli-
64303:    Tarve kehittää terveydenhuollon palveluja li-       sesti toteutettu, joten ei luulisi, että se Suomessa-
64304: sääntyy jatkuvasti, tiedämme sen,juuri siitä syys-     kaan voisi olla mahdotonta. Kustannuksia täy-
64305: tä että väestö ikääntyy. Käytettävissä olevat re-      tyy karsia ja potilailla täytyy säilyttää sama va-
64306: surssit ovat rajalliset. Näin ollen on viime aikoina   linnanmahdollisuus, joka heillä tähänkin saakka
64307: usein haluttu esittää, että pitäisi määrittää, mitä    on ollut. Tämän pitemmälle en illan kuluessa
64308: yhteiskunnan tuella hoidetaan ja mikä osa jää          aihetta nyt kehittele, vaan jätän tämän hautu-
64309: yksilön itsensä maksettavaksi. Mielestäni kuiten-      maan.
64310: kin olisi syytä pohtia myös muita lähestymista-           Arvoisa puhemies! Aikaisemmin olen puuttu-
64311: poja.                                                  nut jo, kuten todettiin, lapsiperheiden ongelmiin,
64312:     Muutamia vuosia sitten meillä oli esillä poti-     mihin ed. Aulakin täällä puuttui. Näin ollen en
64313: laalle annettava voucher, joka vastaisi maksusi-       katso sitä aiheelliseksi juuri nyt.
64314: toumusta ja jolla potilas voisi valita, mistä hän
64315: hoidon hankkii. Nyt tuntuu siltä, että tällä het-         Ed. T i u s a ne n :Puhemies! Muutamia huo-
64316: kellä tämä vaihtoehto tuntuu unohtuneen. Bud-          mioita mietinnöstä, peliyhtiöistä, Raha-auto-
64317: jetissakaan ei esitetä mitään uusia menetelmiä,        maattiyhdistyksestäja kahdesta muusta. Tietysti
64318: ratkaisuja tai että niitä olisi mitenkään pohdittu     yhteiskunnan kannalta on yhä ongelmallisem-
64319: eduskunnassa. Jos esimerkiksi lonkkaleikkauk-          paa, että yhä useammat sellaiset tehtävät, jotka
64320: sen kustannukset olisivat keskimäärin saman            normaalisti kuuluisivat budjettirahoituksen pii-
64321: suuruiset sekä julkisella että yksityisellä hoito-     riin sekä kunnan että valtakunnan tasolla, rahoi-
64322: palvelun antajana, rahoitusjärjestelmän kannal-        tetaan tällaisten yhtiöiden ja pelaamisen kautta.
64323: ta luulisi olevan samantekevää, kummasta poti-         Siihen liittyy ongelmia,joita on käsitelty tässäkin
64324: las hoidon hankkii. On kuitenkin ilmeistä, että        salissa aikaisemmin, muun muassa se milloin EU
64325: leikkauksia tarjoavien yksiköiden hinnoissa on         mahdollisesti asettaa kyseenalaiseksi Raha-auto-
64326: useiden kymmenien prosenttien eroja. Siten poti-       maattiyhdistyksen ja kahden muun vastaavan
64327: laalla tulisi olla mahdollisuus pyytää tarjouksia.     peliyhtiön yksinoikeuden Suomessa ja milloin
64328: Tätä mahdollisuutta tulisi kehittää. Minulla ei        vaaditaan monopolien avaamista.
64329: ole mitään sopivaa ratkaisua tällä hetkellä tarjo-        Toinen asia, erikoissairaanhoito. Siitä nyt tie-
64330: ta, miten se tapahtuisi. Tässä tilanteessa palvelu-    tysti aina silloin tällöin on puhuttu täällä. Niin
64331: ja tarjoavatjoutuisivat hyvinkin nopeasti tarkas-      kuin tuossa totesin, muun muassa pääministeri
64332: telemaan uudelleen toimintaansa ja hakemaan            Paavo Lipposen mielestä siitä on puhuttu liikaa-
64333: taloudellisempia vaihtoehtoja, koska muuten he         kin, eivätkä erikoissairaanhoitoasiat kuuluisi ol-
64334: eivät pysyisi kilpailussa mukana. Tätä lähesty-        leenkaan tänne, vaan ne kuuluvat kunnille. Mie-
64335:                                   Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 33                             6343
64336: 
64337: lestäni se on täysin virheellinen kanta. Valtioval-         Näin ollen tässä pelataan aika tavalla ikään
64338: lan täytyy pystyä kantamaan vastuu maassa har-          kuin kuplan sisällä ja kupla puhkeaa aina silloin
64339: joitettavasta erikoissairaanhoidosta, ja on hyvä,       tällöin, kuten esimerkiksi siinä tilanteessa, että
64340: että ministeri Terttu Huttu-Juntunen on paikalla        tiedämme psykiatristen potilaiden kuolleisuuden
64341: tätäkin keskustelua seuraamassa.                        nopean kohoamisen olleen tosiasia, kun heitä on
64342:     Kun leikkausjonot ovat kyllin pitkiä, voi tulla     jalkautettu olemattomaan avohoitoon sairaa-
64343: kyseeseen tilanne, että kansalaiset ottavat todes-      loista. Tämä on todettuja tutkittuja tunnustettu
64344: ta sen EU :n direktiivin, joka on olemassa, joka        tilanne Suomessakin.
64345: antaa EU :n kansalaiselle oikeuden hakea toises-            Aivan lyhyesti vielä haluaisin muutaman sa-
64346: ta EU-maasta tarvittavaa leikkaushoitoa, tarvit-        nan sanoa ed. Hyssälän ideasta kilpailuttaa pal-
64347: tavaa hoitoa yleensäkin, jos, niin kuin todetaan        veluja, mistä saisi halvimmalla leikkauksen. Mi-
64348: tässä direktiivissä, kohtuullisessa ajassa ei tätä      nusta se on sen tyyppinen kysymys, joka sisältää
64349: hoitoa omasta maasta ole mahdollisuus saada.            varsin paljon ongelmia. Suun terveydenhoidon
64350: No, tämä vaatii lähetteen ja lähetteen antaa sai-       jätän ed. Hyssälän omaksi kotialueeksi, mutta
64351: raanhoitopiiri. Näin ollen lähetettä tuskin on          noin yleensä, jos kirurgiassa lähdetään oikein
64352: kovin helppoa saada, koska maksaja on taas              halpaa hoitoa etsimään, niin hoidon tasokin on
64353: sairaanhoitopiiri. Mutta joka tapauksessa tämä-         silloin vaarassa, lopputulos tietysti myös. Kaikin
64354: kin 70-luvulta peräisin oleva direktiivi on ole-        puolin voidaan yleensäkin todeta, että ainakaan
64355: massa.                                                  köyhän ei kannata ostaa halpaa eikä ihmistä
64356:     Edelleen, kun valtakunnassa on etsitty halpaa       kannata kovin halvalla yrittää hoitaa, koska sii-
64357: hoitoa, on pyritty ainakin puheissa ohjaamaan           nä sitten lopputuloksen kannalta kannattaisi
64358: potilaita avohoitoon. On puhuttu ennalta ehkäi-         mieluummin jättää vaikka hoitamatta, koska
64359: sevän hoidon merkityksestä tässäkin salissa. On         hyvin halvalla toteutettu hoito merkitsee tietysti
64360:  viljelty sanontaa, että ruokapöytä on tärkeämpi        laadullisesti heikkoa tulosta. Näin ollen tämän
64361: kuin leikkauspöytä. Itse esimerkiksi ajattelen,         tyyppinen tie voi olla varsin huono ainakin poti-
64362: että puhjenneen vatsahaavan tietysti voi leikata        Iaan kannalta.
64363:  myös ruokapöydän päällä, jos se on välttämä-
64364:  töntä, mutta ei siinä paljon ruokapöytä enää
64365:  auta. Söi siinä mitä tahansa, niin taivas odottaa        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
64366:  tai sitten jokin muu vaihtoehto, jos potilasta ei      puhemies Törnqvist.
64367:  operoida. Siihen tarvitaan sitä leikkauspöytää ja
64368:  välineistöä, saleja ja sairaaloita sekä erikoissai-
64369:  raanhoitoa. Kun potilas niin sanotusti oikeasti            Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kun
64370:  sairastaa, niin silloin tarvitaan kyllä erikoissai-    Suomen kuntien terveydenhuoltomenoja on ver-
64371:  raanhoitoa. Käden päälle panemiset ja kauniit          rattu keskenään, on tutkijoita yllättänyt niissä
64372:  sanat eivät silloin auta eivätkä lämmitä ja terveh-    olevat suuret erot. Niinpä on esitetty, että jokai-
64373:  dytä. Se on valitettava tosiasia.                      sen Suomen kunnan terveydenhuoltomenot pi-
64374:     Erikoissairaanhoidon tason lasku on tietysti        täisi käydä yksityiskohtaisesti läpi ja syyt keski-
64375:  monenlaista, esimerkiksi sitä, että hoitoon ei         arvoista poikkeamiseen olisi selvitettävä. Näin
64376:  pääse, annetaan keppiä ja aspiriinia eikä leikata      katsovat sosiaali- ja terveysministeriö ja Kunta-
64377:  mainittua lonkkaa,joka voi olla pahastikin kulu-       liiton asettamat selvitysmiehet, jotka selvittivät
64378:  nut ja kivulias ja estää potilaan liikkumisen. Näin    Suomen terveydenhuollon tilaaja kustannusvas-
64379:  palataan ajassa ikään kuin takaisin 50-luvulle.        taavuutta.
64380:  Tämä on tänä päivänä tosiasia. Kunnat säästä-              Selvityksen perusteella nähtiin selkeitä ongel-
64381:  vät varsin usein sairaanhoitopiirien kustannuk-        mia. Eräänä ongelmana nähtiin laitosvaltaisen
64382:  sella, tekevät etukäteen tietoisesti alimitoitettuja   hoitokulttuurin juurtuminen suomalaiseen yh-
64383:  budjetteja ja potilat halutaan siirtää erikoissai-     teiskuntaan sekä valtavat alueelliset erot palvelu-
64384:  raanhoidosta avohoitoon. Toisaalta se ei ole           jen saatavuudessa ja kustannuksissa. Lisäksi lai-
64385:  myöskään yleensäkään mahdollista, koska avo-           tospaikkoja olisi selvitysmiesten mielestä edel-
64386:  terveydenhoidon vastaavaa palvelua ei kuiten-          leen varaa vähentää, kunhan samalla huolehdi-
64387:  kaan samanaikaisesti ole luotu. Tämä koskee            taan, että avopalveluja saadaan tilalle. Vaikka
64388:  esimerkiksi psykiatriaa, jossa tämä voisikin olla      sujuvasta hoitoketjusta puhutaan paljon, käy-
64389:  vaikkapa mahdollista toisin kuin esimerkiksi ki-       tännössä yhteistyö sosiaalitoimen, perustervey-
64390:  rurgiassa.                                             denhuollonja erikoissairaanhoidon välillä ei toi-
64391: 6344                                      177. Torstaina 18.12.1997
64392: 
64393: 
64394: mi. Niukentuneet rahavarat ovat lisänneet enti-          Suomessa paljon parantunut viimeksi kulunei-
64395: sestään vastakkainasettelua ja keskinäistä syyt-         den vuosien aikana, mutta niin se on parantunut
64396: telyä. Perusterveydenhuoltoa olisi kehitettävä           muuallakin Euroopassa.
64397: niin, että sinne voidaan myös ottaa nopeasti ta-             Aikaisemmin sydän- ja verisuonitauteja pidet-
64398: kaisin ne potilaat, jotka eivät enää tarvitse eri-       tiin lähinnä vanhenemiseen kuuluvana luonnolli-
64399: koissairaanhoitoa.                                       sena ilmiönä. Vieläkin kuulee joskus sanottavan,
64400:     Lisäksi selvitysmiehet kysyivät, onko pakko          ettäjohonkinhan ihmisen on kuoltava,ja sydän-
64401: pitää yllä sairaanhoitopiirien pakkojäsenyyttä.          sairauksia pidetään tässä mielessä hyvänä kuo-
64402: Sen he olisivat valmiit purkamaan niin, että kun-        linsyynä. Tällöin unohdetaan, että suurin osa
64403: ta voisi valita, mihin piiriin haluaa kuulua. Jo-        sydän- ja verisuonitautien aiheuttamasta taakas-
64404: honkin piiriin olisi kuitenkin kuuluttava. Tällai-       ta kohdistuu keski-ikäisiin ihmisiin, etenkin mie-
64405: nen kilpailutilanne tehostaisi myös sairaanhoito-        hiin, ja nämä kuolemantapaukset ilmaantuvat
64406: piirien toimintaa. Näin ainakin selvitysmiehet           selvästi ennen ihmisen biologista kuolinikää.
64407: uskovat.                                                     Tutkimustyö on selvästi osoittanut, etteivät
64408:     Omalääkärijärjestelmä olisi selvitysmiesten          sydän- ja verisuonitaudit eivätkä monet niiden
64409: mielestä saatava kaikkiin kuntiin. Nykyisinhän           taustalla olevat verisuonten ahtautumiset ole
64410: se on vain puolessa kunnista. Potilaiden vapautta        luonnollista vanhenemista. Se on selvästi sairaus,
64411: valita lääkärinsä ja hoitopaikkansa ei sen sijaan        jolla on omat syynsä. Näitä syitä poistamalla tai
64412: haluttu kovasti laajentaa, sillä tämä toisi ongel-       niitä ehkäisemällä voidaan tautialttiutta olennai-
64413: mia varsinkin pienille kunnille. Myös hoitota-           sesti pienentää ja turvata luonnollisen eliniän
64414: kuuseen suhtauduttiin hyvin varovaisesti.                kuluessa mahdollisimman hyvä terveys.
64415:     Toivon, että sosiaali- ja terveysministeri osal-         Monet sepelvaltimotaudin vaaratekijät tunne-
64416: taan ryhtyy toimenpiteisiin selvitysmiesten selvi-       taan melko hyvin. Tärkeimmät niistä ovat kor-
64417: tysten perusteella.                                      kea veren kolesterolipitoisuus, tupakointi ja ko-
64418:     Terveyden edistämisen tulevaisuus nähdään            holla oleva verenpaine. Niiden välttäminen on
64419: Suomessa valoisana. Terveyden edistämisen ar-            tärkeää sekä terveille että jo sairastuneille ihmi-
64420: vostus on korkealla. Tiedon taso on korkea.              sille. Terveellinen ravinto, liikunta ja maltillinen
64421: Henkilöstöllä on taitoa ja ihmiset arvostavat ter-       elämäntapa puolestaan suojaavat sydäntä.
64422: veyttä. Laadukas terveyden edistämistyö edellyt-             Vaikka Suomen terveyspalvelujärjestelmä on
64423: tää, että tunnetaan väestö ja väestön terveyspro-        kunnossa ja vaikka hoitomenetelmät ovat suu-
64424: fiili eli osataan kohdistaa terveyden edistämistoi-      resti kehittyneet ja monia sairastuneita voidaan
64425: met niille, jotka sitä eniten tarvitsevat. Erityisesti   auttaa lääkehoidolla tai leikkaamalla, ei sydän-
64426: tähän sekä kunnissa että eri järjestöissä halutaan       tauti kansanterveysongelmana poistu Suomesta
64427: painottua. Vielä niukat terveydenhuollon talou-          vain hoitamalla tai leikkaamalla. Avainsana on
64428: delliset resurssit tulee osata nyt kohdistaa sinne,      preventio eli ehkäisy. Ja preventiolla emme ym-
64429: missä niitä eniten tarvitaan. Tiukoista vuosista         märrä sitä, että sen tuloksena ihmisen pitäisi elää
64430: huolimatta tulevaisuuteen suhtautuminen pai-             loputtomiin vaan sitä, että jos jonkun on esimer-
64431: nottuu selkeästi enemmän haasteisiin kuin mah-           kiksi sydäninfarkti saatava, hän ei sitä saa 50-
64432: dollisiin menetyksiin ja koettuihin uhkiin.              vuotiaana vaan hän saa sen 86-vuotiaana. Täl-
64433:     Esimerkiksi sydän- ja verisuonisairauksien           löin olemme voittaneet paitsi elämän pituutta,
64434: ehkäisyssä ja hoidossa on viime vuosikymmeni-            myös elämän laatua.
64435: nä edistytty valtavasti. Osa menestyksestä on lää-           Viime vuosina on tullut yhä painotetummin
64436: ketieteen, osa muuttuneiden elintapojen ja elin-         esille, että sydän- ja verisuoniterveyttä voidaan
64437: olosuhteiden ansiota. Sydän- ja verisuonisairau-         edistää myös varsinaisen terveydenhuollon ja
64438: det ovat edelleen maassamme suuri kansanter-             lääketieteen ulkopuolisin keinoin ja toimenpi-
64439: veydellinen ongelma. Suomessa tapahtuu vuosit-           tein. Terveyteen vaikuttavia tahoja ovat esimer-
64440: tain vajaat 20 000 sydäninfarktia ja 11 000 aivo-        kiksi elintarviketeollisuus, kauppa, joukkoruo-
64441: halvausta. Sydän- ja verisuonisairauksiin on             kailusta vastaavat, muun muassa maatalouspoli-
64442: myönnetty lähes 600 000 suomalaiselle erikois-           tiikasta päättävät, liikunnallisen elämäntavan
64443: korvattavat lääkkeet. Näihin sairauksiin meneh-          edistäjät, nuorten kasvattajat ja viestinnästä vas-
64444: tyy virallisten kuolinsyyilmoitusten perusteella         taavat.
64445: puolet suomalaisista. Etelä-Eurooppaan verrat-               Helsingissä pidettiin marraskuussa suuri kon-
64446: tuna ovat meillä varsinkin miehillä sydän- ja veri-      sensuspaneeli suomalaisten sydän- ja verisuoni-
64447: suonitaudit 2,5 kertaa yleisempiä. Tilanne on            terveyden edistämiseksi. Noin 60 suomalaista
64448:                                   Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 33                          6345
64449: 
64450: asiantuntijaa muun muassa terveydenhuollosta,           vuutta. Palveluiden heikentymisestä kärsivät siis
64451: elintarviketeollisuudesta, kaupan alalta, eri yh-       eniten heikoimmassa asemassa olevat ihmiset.
64452: teiskuntaelämän tahoilta ja eri alojen järjestöistä     Erityisen tärkeää onkin ottaa perheiden ja lasten
64453: etsi uudenlaisia keinoja sydäntautien vähentämi-        ongelmien korjaaminen päätöksenteossa ensisi-
64454: seksi. Etsittiin keinoja, miten eri tahojen yhteis-     jaiseksi. Se on meille suomalaisille tulevaisuuden
64455: työllä voidaan sydän- ja verisuoniterveyttä edis-       kannalta aivan ydinkysymys.
64456: tää ja päästä Suomen sairastavuudessa ja kuole-             Keskusta tulee esittämään sosiaalisen kahtia-
64457: vuudessa yhä lähemmäs eteläeurooppalaista ta-           jakautumisen uhkien torjumiseksi muun muassa
64458: soa. Tuloksena syntyi toimenpideohjelma, jota           seuraavia toimenpiteitä: työttömyysturvan pe-
64459: noudattaessaan kaikki tahot edistävät suoma-            ruspäivärahan korottamista, että toimeentulotu-
64460: laisten terveyttä. Jotta asiassa edelleen ylipää-       en niin sanottua lasten normia ja asumismenojen
64461: tään voitaisiin edistyä, tuleekin terveysnäkökul-       omavastuuta koskevia leikkauksia ei tehtäisi,
64462: man olla mukana kaikessa päätöksenteossa ja             kuntien valtionosuusleikkauksen perumista pe-
64463: sosiaali- ja terveysministeriön pitää ottaa laaja-      ruspalveluiden ja työpaikkojen turvaamiseksi
64464: alaisesti huomioon toimenpideohjelmassa mai-            sekä lastensuojelun suurten kustannusten tasaus-
64465: nitut asiat.                                            järjestelmän aikaansaamista. Tämän lisäksi vaa-
64466:                                                         dimme tuloverojen alentamisen painopisteen
64467:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!      siirtämistä voimakkaammin pieni- ja keskituloi-
64468: Sosiaali-ja työjaosto on paneutunut asioihin var-       sia suosivaksi.
64469: sin perusteellisesti tehdessään sosiaali- ja terveys-       Työttömyys on edelleen tärkein syrjäytymisen
64470: ministeriön hallinnonalan mietintöä. Kuulimme           syy. Uusien työpaikkojen luomista helpottaisi
64471: varsin laajasti asiantuntijoita, ja niiden perusteel-   konkreettinen välillisten työvoimakustannusten
64472: la on mietintöön kirjattu varsin laajasti erilaista     alentaminen ja porrastaminen pieniä ja keskisuu-
64473: ongelmakenttää sosiaali- ja terveyshallinnon alu-       ria yrityksiä suosivaksi. Tähän keskusta esittää
64474: eelta. Mielestäni kuitenkin konkreettiset esityk-       sosiaali- ja terveysministeriön pääluokassa useita
64475: set ongelmien ratkaisemiseksi ovat jääneet varsin       konkreettisia ehdotuksia. Työttömyyden alene-
64476: vähäisiksi.                                             minen vähentää valtion velkaantumista sekä so-
64477:    Valiokuntakin on mietinnössään viitannut             siaaliturvan leikkauspaineita. Työttömyyden
64478: muun muassa siihen, että yhteiskuntakehityksen          alentumisen kautta on mahdollista saada aikaan
64479: myönteisten keskiarvolukujen taustalla piilee           työttömyysturvankin menoissa huomattavia
64480: vahvistuva sosiaalinen kahtiajako. Yhtäaikainen         säästöjä. Työttömyyden väheneminen on ainut
64481: talouden kasvu sekä toisaalta sosiaaliturvan ja         tie kestävään talouden paranemiseen ja sitä kaut-
64482: palveluiden voimavarojen niukentuminenja pal-           ta myös suurempien verohelpotusten tekemi-
64483: velumaksujen nouseminen ovat kasvattaneet               seen.
64484: eroja niin yksilöiden, perheiden, kuntien kuin              Työttömyysturvajärjestelmän uudistaminen
64485: maakuntienkin välillä. Eri alueet kasvavat varsin       on yksi tärkeä keino työllistymisenja työllistämi-
64486: epätasaisesti. Samoin ihmisten välillä köyhien ja       sen edellytysten parantamiseksi. Hallitus on ollut
64487: rikkaiden, häviäjien ja menestyjien, osallisten ja      varsin passiivinen uudistaessaan järjestelmää.
64488: osattomien välinen kuilu kasvaa.                        Päinvastoin se on jopa antanut taustatukea to-
64489:    Esimerkiksi vakaan työuran kotitalouksissa           dellisten uudistusten jarruttamiseksi. Tähän on
64490: tulot kasvavat, kun verot alenevat. Sen sijaan          saatava aikaan muutos, jos aiotaan synnyttää
64491: niissä perheissä, joissa työttömyys on jokapäi-         pieniin ja keskisuuriin yrityksiin uusia kestäviä
64492: väistä elämää, päivärahojen verot kiristyvät, in-       työpaikkoja.
64493: deksikorotuksia ei juuri tehdä, sosiaaliturvaa lei-         Välilliset työvoimakustannukset ovat todella
64494: kataan ja palvelumaksut nousevat. Samoin mo-            yksi suurimmista esteistä työvoimavaltaisten
64495: nissa kunnissa kunnallisveroäyrin nouseminen            pienten ja keskisuurten yritysten työpaikkojen
64496: tietää myös tulojen vähenemistä.                        lisäämiselle. Siksi työnantajien työttömyysva-
64497:    Alueellisesti eräissä kunnissa verotulojen kas-      kuutusmaksu tulee porrastaa selkeästi pienimpiä
64498: vu parantaa mahdollisuuksia hyvinvointipalve-           yrityksiä suosivaksi siten, että työttömyysvakuu-
64499: lujen turvaamiseen, jopa ylimääräisiin palvelui-        tusmaksua ei peritä lainkaan, jos työnantajan
64500: hin peruspalveluiden lisäksi. Toisaalta valtion-        maksama palkkasumma on alle 6 miljoonaa
64501: osuusleikkaukset, yhteisöverojen leikkaukset ja         markkaa vuodessa. Palkkasumman ollessa 6--
64502: erilaiset uudet velvoitteet kunnille heikentävät        60 miljoonaa markkaa maksu olisi 3,9 prosenttia
64503: monissa kunnissa palveluiden laatua ja saata-           6 miljoonaa ylittävältä osalta ja palkkasumman
64504: 6346                                    177. Torstaina 18.12.1997
64505: 
64506: 
64507: ollessa yli 60 miljoonaa markkaa maksu olisi 5        mahdollisuuksia, lain suomia edellytyksiä toimia
64508: prosenttia tämän ylittävältä osalta.                  niin, että huumeita välittävät ja myyvät henkilöt
64509:     Työttömyysturvan peruspäivärahaa korotet-         joutuvat vastuuseen ja sitä kautta tarjonta, joka
64510: tiin viimeksi Ahon hallituksen aikana tammi-          on ulottunut kaikille kaduille ja kujille, jopa kou-
64511: kuun alussa 1995. Kun Lipposen hallitus on tois-      lujen välittömiin läheisyyksiin, tulee vaikeam-
64512: tuvastijättänyt korotuksen tekemättä, on työttö-      maksi ja sitä kautta myös houkutukset vähene-
64513: mien perusturva jäänyt jälkeen elinkustannusten       vät. Tarvitaan todella kaikkien tahojen yhteis-
64514: kehityksestä. Varsinkin pitkäaikaistyöttömien         työtä niin, että saamme pelastettua mahdollisim-
64515: toimeentulo on vaikeutunut ja johtanut lisäänty-      man monta lasta ja nuorta näistä ongelmista.
64516: västi toimeentulotuen tarpeeseen. Toimeentulo-           Arvoisa rouva puhemies! On myös puhuttu
64517: tukea saavista henkilöistä yli puolet onkin työt-     erittäin paljon terveydenhuollosta, erikoissai-
64518: tömiä. Toimeentulotukimenot ovat useissa työt-        raanhoidosta. Itse haluan tuoda esille myös sen
64519: tömyyskunnissa kasvaneet viime vuosina niin,          kasvavan ongelman, että meillä vanhusten mää-
64520: että kuntien mahdollisuus vaikuttaa muun muas-        rä lisääntyy ja välimuotoisia hoitopaikkoja tun-
64521: sa uusien investointien tekemiseen on hyvin ra-       tuu puuttuvan kaikista kunnista. Meillä on siir-
64522: joittunut. Ohjelmassaanhan Lipposen hallitus          retty avohoitoon mahdollisimman paljon palve-
64523: aikoi jäädyttää työttömyysturvan tarkistuksen         luita, mikä on sinänsä aivan hyvä asia, että niin
64524: lähes koko vaalikaudeksi, mikä olisi johtanut         kauan, kuin vanhukset haluavat ja pystyvät ole-
64525: selvästi perusoikeuksien vastaiseen tilanteeseen.     maan kotihoidossa, heitä autetaan ja tuetaan
64526:     Keskustan mielestä vuodelle 1998 esitetty 2       avohoidolla. Mutta sitten tulee se vaihe, jolloin
64527: markan korotus on riittämätön. Korotus tulee          vanhus ei tarvitse varsinaista sairaanhoitoa joka
64528: vähintään kaksinkertaistaa eli tehdä 4 markan         päivä mutta tarvitsee silti turvallisuutta ja huo-
64529: suuruisena päivää kohti. Korotuksen vuoksi on-        lenpitoa. Näitä vanhuksia on todella suuri määrä
64530: kin varattava lisärahoitusta 20 miljoonaa mark-       jokaisessa Suomen kunnassa odottamassa huo-
64531: kaa. Sama koskee vastaavasti työmarkkinatu-           lenpitoa ja sitä inhimillistä ja arvokasta vanhuut-
64532: kea, johon esitetään 80 miljoonan markan lisäys-      ta, jonka he todella ansaitsevat.
64533: tä, josta tulemme tekemään esityksen. Tulemme            Toivon todella, että meillä nähdään tärkeäksi
64534: myös esittämään, että hallitus ryhtyy kiireellisiin   se, että rakennetaan riittävästi palvelutaloja,
64535: toimenpiteisiin työttömyysturvan peruspäivära-        joissa on valvonta ympäri vuorokauden ja apu
64536: han korottamiseksi 4 markalla päivää kohti esi-       lähellä aina silloin, kun vanhukset sitä apua tar-
64537: tetyn 2 markan sijasta.                               vitsevat. Se on kuitenkin huomattavasti edulli-
64538:     Eläkeläiset tuovat joka tilanteessa esille oman   sempi ratkaisu kuin sairaala ja myös kodinomai-
64539: verotuksensa kireyden. Se on jokaiselle kansan-       sempi. En tiedä, miksi meillä on ajauduttu joko
64540: edustajalle varsin tuttu asia. Yksi syy siihen on     - tai-vaihtoehtoihin niin laajasti, että ei ole riit-
64541: ylimääräinen sairausvakuutusmaksu, joka on 3          tävän ajoissa huomattu, että vaihtoehtoisia ja
64542: penniä äyriltä. Nyt, kun palkansaajille on annet-     välimuotoisia hoitopaikkoja todella kipeästi kai-
64543: tu verohelpotuksia ja heiltä poistetaan ylimääräi-    vataan.
64544: siä maksuja, on syytä myös laajemmalti toteuttaa          Lisäksi olen sillä kannalla, että hallitukselta
64545: eläkeläisille helpotuksia. Tulemmekin esittä-         tällä hetkellä puuttuu perhepoliittinen näkemys.
64546: mään valiokunnan kannasta poiketen, että elä-         On tullut jo hyvin esille, että päivähoitolaissa
64547: keläisten ylimääräinen sairausvakuutusmaksu           tapahtui melkoinen muutos pieni- ja keskitulois-
64548: alennetaan eduskunnan aiemmin hyväksymän              ten osalta. He joutuvat maksamaan suuritulois-
64549: kannanoton mukaisesti 3 pennistä 2 penniin äy-        ten lasten päivähoidon tänä päivänä. Samoin
64550: riltä 1.1.98 alkaen ja tätä tulee jatkossa edelleen   kotihoidon tuen leikkaukset ovat vieneet todelli-
64551: alentaa ja poistaa. Tätä varten tulemme esittä-       sen vaihtoehdon pienituloisilta perheiltä pois.
64552: mään lisäyksenä 300 miljoonaa markkaa.                Hallituksen tulee pikaisesti, niin kuin tulemme
64553:     Arvoisa rouva puhemies! Tässä keskustelussa       esittämään, toimia niin, että päivähoitomaksu-
64554: on tuotu jo esille yksi aikamme suuri ongelma,        jen uuden järjestelmän epäkohdat korjataan
64555: huumeet ja päihteet. Huumeet ovat muuallakin          niin, että monilapsistenja pieni- ja keskituloisten
64556: kuin pääkaupunkiseudulla jo todellista elämää.        perheiden maksuja huojennetaan.
64557:  Huumeongelman torjumiseksi tarvitsemme eri              Arvoisa rouva puhemies! Jotta voimme kun-
64558: hallintokuntien yhteistyötä. Tarvitsemme koulu-       nissa taata sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut
64559: maailmassa ja kodeissa valistusta, mutta ennen        edes lähes sillä volyymilla, jolla ne tällä hetkellä
64560:  kaikkea tarvitsemme poliisivoimille riittävästi      ovat, tulemme tarvitsemaan muutoksen budjet-
64561:                                    Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 33                               6347
64562: 
64563: 
64564: tiin. Tulemme tekemään niiltä osin esityksen,            dessä tasausrahastoa. Ei ole epäilystäkään siitä,
64565: jolla turvataan suuri määrä työpaikkoja, todelli-        ettei tällainen rahasto olisi tarpeellinen.
64566: sia työpaikkoja niin terveyden- kuin sosiaali-              On puhuttu myös paljon lapsiperheiden ongel-
64567: huollossa, näissä kuntien tärkeissä ihmisläheisis-       mista. On selvää, kun työttömyys on jatkunut
64568: sä tehtävissä, joka päivä ihmisiä koskettavissa          pitkään ja työttömyys koskettaa kipeästi lapsi-
64569: asioissa. Toivon, että eduskunta käyttää päätän-         perheitä, että se on johtanut siihen, että osa lapsi-
64570: tävaltaansa tänään, kun äänestämme päivällä              perheistä näyttää syrjäytyvän ja erilaiset kasva-
64571: uudessa istunnossa näistä asioista.                      tusongelmat näyttävät lisääntyvän. Mutta eivät
64572:                                                          lapsiperheiden ongelmat ainakaan vähene sillä,
64573:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa      jos me ryhdymme rajaamaan subjektiivista päi-
64574: puhemies! Kommentoisin aivan joitakin edusta-            vähoito-oikeutta vain niihin perheisiin, jotka
64575: jien puheenvuoroissa käsiteltyjä asioita.                opiskelevat tai käyvät työssä.
64576:     Toimeentulotuen leikkaus oli tavattoman ras-            Täytyy muistaa, että subjektiivinen päivähoi-
64577: kas päätös, varmasti niitä vaikeimpia päätöksiä,         to-oikeus on nimenomaan lapsen oikeus. Sen tar-
64578: mitä tässä hallituksessa on tehty. Mutta niin kuin       koituksena on täydentää kotikasvatusta. Niin
64579: arvoisat edustajat varmasti tietävät, tämä leik-         kuin olen aikaisemminkin sanonut, vanhemmat
64580: kaus liittyy kokonaisuuteen, jossa korotettiin           ovat parhaita asiantuntijoita sen suhteen, mitä
64581: asumistukea, korotettiin vähän työttömyystur-            heidän lapsensa tarvitsevat, ja meidän täytyy
64582: vaa, toimeentulotuki lakisääteistettiin, opintotu-       muistaa lasten päivähoidon ennalta ehkäisevä
64583: kea parannettiin. Tämä toimeentulotukilakiesi-           ulottuvuus ja luonne. Se on perhepoliittisesti
64584: tys siirtää edelleenkin harkintavaltaa kunnille          meidän varmasti kaikkein tärkein palvelumuo-
64585: toimeentulotuen myöntämisessä. Tietysti vähin-           tomme, nimenomaan lapsiperheille suunnattu
64586: tä, mitä me tässä tilanteessa voimme vaatia ja           palvelumuoto.
64587:  odottaa, on se, että me seuraamme hyvin tarkoin,            Mutta varmasti tosiasia on sekin, että autam-
64588:  mitä näistä päätöksistä kuntatasolla seuraa.            me perheitä sitä paremmin, mitä paremmin pys-
64589:     Tietysti meidän on muistettava, kun puhum-           tymme hoitamaan työllisyyttä tässä maassa.
64590:  me toimeentulotuesta, se tosiasia, että 80 pro-         Mitä useampi perhe pääsee työhön, saa työpai-
64591:  senttia toimeentulotuen saajista saa sitä vain ly-      kan, ikään kuin sitä kautta pääsee yhteiskuntaan
64592:  hyen aikaa. Toimeentulotuen saajien määrä on            kiinni, sitä nopeammin heidän tilanteensa myös
64593:  suuri, yli 300 000 kansalaista, muttajärjestelmän       paranee, mutta toki tarvitsemme muitakin toi-
64594:  piirissä ollaan vain vähän aikaa ja sitten sieltä       menpiteitä. Tarvitsemme vahvaa perhepolitiik-
64595:  siirrytään töihin, jollekin muulle etuudelle jne.,      kaa. Me olemme joutuneet perhepoliittisia tulon-
64596:  kenties eläkkeelle tai taloudellinen tilanne muu-       siirtoja karsimaan tällä vuosikymmenellä useaan
64597:  ten paranee. Toimeentulotukiasiakkaista 20 pro-         otteeseen. Niitä leikkauksia teki viime hallitus ja
64598:  senttia on niin sanottuja pitkäaikaisasiakkaita,        myös tämä hallitus. On aivan selvää, että nämä
64599: joiden asiakkuus kestää yli yhdeksän kuukautta.          leikkaukset osaltaan ovat vaikeuttaneet perhei-
64600:  Tästä 20 prosentistakin pitkäaikaisia lapsiperhe-       den tilannetta. Tämä on tietysti valitettavaa.
64601:  asiakkuuksia on 4 prosenttia. En sano näitä lu-         Mutta näille leikkauksille on ollut tavattoman
64602:  kuja siksi, että vähättelisin toimeentulotuen leik-     vaikea löytää vaihtoehtoja.
64603:  kausta, en suinkaan, vaan yritän suhteuttaa tä-            Arvoisa puhemies! Ed. Hyssälä otti esille
64604:  män ongelman.                                           voucherin käytön terveyspalvelujen järjestämi-
64605:     Arvoisa puhemies! Monissa puheenvuoroissa            sessä. Hän esitti, että tämän tyyppistä järjestelyä
64606:  on vaadittu lastensuojelun tasausjärjestelmää.          olisi kokeiltava esimerkiksi suun terveydenhoi-
64607:  Sosiaali- ja terveysministeriö toki valmistelee         don alueilla. Suhtautuisin terveydenhuollon
64608:  asioita muun muassa niiden päätösten pohjalta,          markkinoistamiseen ja niihin pyrkimyksiin kui-
64609:  joita tässä talossa tehdään, ja huomioimme tässä        tenkin hyvin pidättyvästi,ja kannattaa hyvin tar-
64610:  talossa tehdyt päätökset. Me olemme kolmessa            koin harkita, missä määrin kilpailua ja markki-
64611:  eri budjettiriihessä esittäneet lastensuojelun ta-      nointia tuodaan terveyspalveluihin. Se kieltä-
64612:  sausrahastoa, mutta valittaen on todettava, että        mättä sopii joillekin alueille, joillekin tukipalve-
64613:  hallituksessa ei ole löytynyt siihen poliittista tah-   luille eritoten, sellaisille alueille, joilla palvelut
64614:  toa. Nyt ensi vuoden budjettiesityksessä on las-        ovat helposti mitattavia suoritteita, joilla palve-
64615:  tensuojelun tasausrahastoon liittyvä maininta, ja       lut ovat helposti hinnoiteltavissa, joilla on useita
64616:  me valmistelemme sitä. Se on nyt hyvässä valmis-        palvelujen tuottajia. Mutta varsinaiseen hoidon
64617:  telussa. Valmistelemme Kuntaliiton kanssa yh-           ytimeen ne soveltuvat huonosti. Siitä on koke-
64618: 6348                                     177. Torstaina 18.12.1997
64619: 
64620: 
64621: muksia vaikka kuinka paljon ulkomailta. Me             siitä, että terveyspolitiikassa on oleellista se, mitä
64622: kaikki tiedämme, että markkinoiden luonteeseen         kansalaisille tapahtuu ennen kuin he tulevat pal-
64623: kuuluu tehdä rahaa. Markkinat helposti ohjau-          velujärjestelmän piiriin, eli ennaltaehkäisy. Min-
64624: tuvat sellaisiin palveluihin ja hyödykkeisiin, jois-   kälaisen elämäntavan me itse kukin omaksum-
64625: sa tehdään niin sanotusti helppoa rahaa. Se ei         me, miten me liikumme, mitä me syömme, millai-
64626: välttämättä ole sopusoinnussa yleisten terveys-        seksi meidän elämämme mielekkyys ylipäätänsä
64627: poliittisten linjauksien kanssa. Mutta toki on         muodostuu, onko meillä hyviä ihmissuhteita
64628: hyvä, että keskustelemme kaikista vaihtoehdois-        jne., harrastuksia, ne kaikki vaikuttavat ihmisen
64629: ta avoimesti ja pyrimme löytämään ratkaisuja.          hyvinvointiin, jolla on yhteys tietysti meidän jo-
64630:    Useiden edustajien puheenvuoroissa on myös          kaisen terveydentilaan.
64631: puhuttu huumeiden ja päihteiden käytöstä. Huu-             Ed. Lindqvist totesi puheenvuorossaan, että
64632: meiden käytön lisääntyminen on tavattoman              palvelumaksuja ollaan korottamassa. Sosiaali- ja
64633: suuri haaste meidän koko yhteiskunnassamme.            terveydenhuollossa ei ole tämän tyyppisiä suun-
64634: Niin kuin olen aikaisemminkin sanonut, enem-           nitelmia. Olemme käyneet keskustelua lähinnä
64635: pää huumeiden kuin päihteidenkään käytön ra-           siitä, pitäisikö meidän muuttaa nykyistä maksu-
64636: joittamiseen, ennaltaehkäisyyn ei meillä ole yhtä      käytäntöä niin sanotun lyhytkirurgian ja päivä-
64637: ja ainoaa keinoa olemassa. Siihen tarvitaan laa-       kirurgian osalta, koska siellä lääketiede on kehit-
64638: ja-alaista yhteiskuntapolitiikkaa. Paras tapa eh-      tynyt eteenpäin ja nykyinen maksujärjestelmä ei
64639: käistä huumeiden käyttöä on taistella köyhyyttä        näyttäisi olevan siinä kohtaa perusteltu. Mutta
64640: ja syrjäytymistä vastaan. Totta kai siihen tarvi-      mitään yleistä maksujen korotusta terveyden-
64641: taan myös rajavalvontaa, yhteistyötä poliisien         huoltoon ei ole tulossa. Meidän terveyspalvelu-
64642: kanssa, modernia hoitokäytäntöä ja matalia             maksumme ovat tällä hetkellä jo Oecd-maiden
64643: hoitokynnyksiäjne. Näitä kaikkia me toki tarvit-       huippua ja minusta niitä ei ole varaa enää korot-
64644: semme ja tulemme varmasti jatkossa käyttä-             taa.
64645: mään.                                                      Sitten ihan lopuksi vielä, me olemme pienten
64646:    Mutta minun on vaikea uskoa sitä, että esi-         lasten hoitojärjestelmästä tekemässä, aivan niin
64647: merkiksi huumepolitiikan liberalisointi tai alko-      kuin tässä talossa edellytettiin, kokonaisvaltaista
64648: holin saatavuuden lisääminen ja liberalisointi         selvitystä. Se toteutetaan vuoden 1998 aikana.
64649: vähentäisivät ongelmia, pikemminkin päinvas-           Katsomme siinä selvityksessä, miten tämäjärjes-
64650: toin. Liberalisointi ja saatavuuden lisääminen         telmä vastaa niihin tavoitteisiin, joita sille asete-
64651: nostavat kokonaiskulutustaja sitä kautta ongel-        taan myös maksujen osalta, millä tavalla nämä
64652: mat kasvavat. Erityisesti huumeiden osalta mi-         uudet maksut kohtaantuvat, missä määrin kun-
64653: nusta on tavattoman tärkeää, että me emme yh-          nat käyttävät harkintaa. Kunnat voivat käyttää
64654: teiskunnassa tee sellaisia ratkaisuja, emmekä me       harkintaa alaspäin. Päivähoitomaksut ovat eh-
64655: päättäjät anna sellaisia signaaleja, että olisimme     doton katto, joita kunnilla ei ole lupa ylittää,
64656: ikään kuin hyväksymässä huumeiden käytön.              mutta he voivat alittaa niitä oman harkintansa
64657: Meidän täytyy ehdottomasti harjoittaa sellaista        mukaan tai aina, miten perhetilanne vaatii. Täl-
64658: politiikkaa, jossa me selkeästi osoitamme kansa-       lainen selvitys on tulossa, niin kuin täällä on
64659: laisille, että huumeiden käyttö ei ole sallittua. Se   vaadittu.
64660: on kiellettyä.                                             Oikeastaan, arvoisa puhemies, tässä kom-
64661:    Sitten vielä muutama asia vielä, arvoisa puhe-      menttini lyhykäisyydessään.
64662: mies. Ed. Ihamäki käytti erittäin asiantuntevan
64663: puheenvuoron, terveyspoliittisen puheenvuoron,             Ed. J. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! So-
64664: niin kuin hän on aikaisemminkin käyttänyt. (Ed.        siaali- ja terveysministeriön pääluokkahan on
64665: Sasi: Kuten aina!)- Aina, varmaankin näin. -           hyvin tärkeä pääluokka ensinnäkin siitä syystä,
64666: Olen aivan samaa mieltä siitä, että sosiaali- ja       että siinä käsitellään suuria taloudellisia voima-
64667: terveysministeriön asettamat alueelliset selvitys-     varoja. Pääluokan surumahan on yli 43 miljardia
64668: miehet ovat tehneet erinomaista ja hyvää työtä.        markkaa. Toisin kuin me yleisesti koemme ja
64669: Ministeriössä tulemme suhtautumaan heidän eh-          keskustelemme, tämä pääluokkahan koskettaa
64670: dotuksiinsa hyvin vakavasti. Siellä on hyviä eh-       kaikkia ihmisiä, ei vain vähäosaisia, vaikka me
64671: dotuksia varmasti. Käymme ne huolellisesti läpi        tietysti mielellämme puhumme köyhistä, sairais-
64672: ja varmaankin jotakin osaa näistä ehdotuksista         ta ja vanhuksista ja eläkeläisistä jne. En ole laske-
64673: lähdetään myös toteuttamaan.                           nut, mutta oletan -ja toivon, että korjaatte, jos
64674:    Olen samaa mieltä ed. Ihamäen kanssa myös           olen vääräsä - että valtaosa tämänkin pääluo-
64675:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 33                             6349
64676: 
64677: kan rahasta menee työikäisille ihmisille tervey-       teriön toimialaan liittyviä lainsäädäntöhankkei-
64678: denhoitopalveluiden ja yleisten palveluiden ai-        ta ja näitä budjettilakeja. Toistuvasti on todettu
64679: kaansaamiseksi. En kuitenkaan väheksy sitä,            tämä ongelma, minkä kerroin äsken. Esimerkiksi
64680: että me puhumme vähäosaisista, se on minusta           perusoikeusuudistuksen eli hallitusmuodon tul-
64681: hyvä asia. Kuten edellä ministerinkin puheen-          kinnassa on äärimmäisen suuria vaikeuksia, kun
64682: vuorosta noin yleisesti ottaen voi havaita, tämä       emme voi tarkasti tietää, jääkö tähän systeemiin
64683: pääluokka on ehkä merkittävin pääluokka siinä          paljon väliinputoajia, montako menee läpi; mikä
64684: mielessä, että pääluokan erilaisten rahasuoritus-      on seuraava turvaverkko, kun käsitellään yhtä
64685: ten tai kustannusten jako nousee arvopohjalta          lakia tässä tasossa, onko vielä jokin turvaverkko
64686: ehkä merkittävämmässä määrin kuin minkään              sen alla. Sen tähden arvioni on, että lähivuosina
64687: muun hallinnonalan. Siksi se meitä paljon puhut-       tullaan tilanteeseen, jolloin perusoikeudet eivät
64688: taa, siksi on tärkeä siitä puhua.                      voi toteutua muulla tavallam, kuin että pitää
64689:    Toisaalta tämä lainsäädäntö vuosikymmen-            yksinkertaistaa järjestelmiä ja päästä todella pu-
64690: ten, parinkymmenen, kolmenkymmenen vuoden              humaan perusturvasta sen varsinaisella nimellä.
64691: aikana, mitä tätä on hyvin voimakkaasti kehitet-       Tämä käy yhä monimutkaisemmaksi ja se vai-
64692: ty, on sirpaloitunut hyvin voimakkaasti. Sitä täy-     keutuu edelleen.
64693: dennetään ja tehdään yhä uutta ja uutta, ja on            Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokka on
64694: äärimmäisen vaikea löytää tästä maasta ihmistä,        myös hyvin tunneherkkä, jopa arka alue. Sitä
64695: joka hallitsisi kokonaisuuksia. Sirpaleita, tiettyjä   kuvasi eräs kotiäiti kirjeessään, jonka hän lähetti
64696: alueita hallitaan, ja sen vuoksi, kun me sellaisessa   minulle, ja sen myös ryhmätovereilleni jaoin,
64697: taloudellisessa tilanteessa kuin nyt olemme -          monistin. Kirje oli kirjoitettu samana aamuna,
64698: riippumatta siitä, olemmeko hallituspuolueenjä-        kun ministeri Mönkäre oli lausunut Helsingin
64699: seniä vai oppositiossa -puhumme uudistuksis-           Sanomissa kannanottonsa koskien kotihoidon
64700: ta, niin on äärimmäisen vaikea aloittaa niitä uu-      tuen tarpeellisuutta. Tuo neljän alle kouluikäisen
64701: distuksia juuri tästä sirpaloitumisesta johtuen,       lapsen äiti oli istunut kirjoituskoneen äärelle.
64702: niin äärettömän monimutkainen tämä järjestel-          Hän siinä - en sanatarkkaan lainaa sitä, vaan
64703: mä on ja me vielä ajattelemme hyvin vanhakan-          muistelen sitä hieman- aluksi pohti sitä, kenelle
64704: taisesti, 70-luvun malliin järjestelmäkeskeisesti.     hän kirjoittaa.
64705: En väitä ollenkaan, ettenkö itsekin näin ajattele         Hän sanoi, että "kirjoitan sinulle, jonka tun-
64706: monta kertaa. Mutta jotta arvot voisivat toimia        nen olevan kauimpana näistä ongelmista, koska
64707: tämän pääluokan kohdalla, meidän olisi tietysti        olet Helsingissä töissä viikot eikä sinulla ole enää
64708: keskusteltava kokonaisuuksistaja siitä, mitä me        pieniä lapsia, ja ajattelin, jos sinä vielä miehenä
64709: haemme ja mitä me tavoittelemme.                       voisit tarkastella tätä asiaa jääviysongelmitta".
64710:     Otan yhden luvun. Kun on laskettu, että tä-        Hän siinä sitten kertoo, kuinka hän on luullut,
64711: män yhteiskunnan tulonsiirrot työikäisille, tosin      että hän tekee tärkeää työtä, kun hän näitä lapsia
64712: se sisältää sairaita, työttömiä ja näitä, ovat val-    kotona hoitaa. Hän on näin kokenut ja hän on
64713: tion budjetin kautta 67 miljardia markkaa, on          iloinnut siitä, että hän saa vielä kotihoidon tu-
64714: siinä kenttää hallittavaksi. Voisi kysyä itseltään,    keakin. Mutta sitten hän totesi, että nyt hän
64715: ovatko nämä kaikki tulonsiirrot kohdentuneet           ymmärtää, että hän on ollut väärässä kaikki
64716: oikein vai olisiko siellä tehtävä remonttia. Minun     nämä yksitoista vuotta. Hyvin kauniisti ja nätisti
64717: vahva näkemykseni on enkä esitä sen peruste-           hän minusta siinä kirjoittaa. Sitten lopussa hän
64718: luiksi summia, mutta arvioni on se, että meidän        arvioi, että "minä lähden huomenaamuna työt-
64719: yhteiskuntamme pääasiallinen taloudellinen on-         tömyyskortistoon, minä pääsen sinne, koska mi-
64720: gelma ei ole se, että me hoidamme vähäosaiset. Se      nulla on ammatti, ja rupean saamaan työttö-
64721: ei ole pääkysymys tämänkään vuoden talousar-           myyskorvausta ja saan lapseni päivähoitoon ja
64722: viossa. Se on arvokysymys sittenkin. Samassa           olen jälleen ihmisten kirjoissa". Sitten on ajatus-
64723:  yhteydessä, kun kysymme, hoidammeko me hei-           viiva ja hän päättää kirjeensä: "En sittenkään.
64724: dät, pitää meidän kysyä, jos on tietty summa           Minä haluan kuulla vielä monta vuotta tyttöjen
64725: käytettävissä, mistä terveet, hyvin toimeentule-       kikatuksen alakerrasta ja tahdon vielä vaihtaa
64726: vat ihmiset voivat luopua, maksaako jokin vähän        monta märkää vaippaa kuivaan vaippaan" jne.
64727: enemmän vai ei. Tästä minusta pohjimmiltaan            Hän sittenkin teki ratkaisun.
64728:  on kysymys.                                              Tämän minä kerron siksi, että näin voimak-
64729:     Perustuslakivaliokunta tämänkin syksyn ai-         kaasti tunnetaan, näin voimakkaasti koetaan
64730: kana on käsitellyt useita sosiaali- ja terveysminis-   kannanotot, jotka saattavat hyvin löysin perus-
64731: 6350                                     177. Torstaina 18.12.1997
64732: 
64733: 
64734: tein meiltä kansanedustajilta ja tietysti ennen        loitunut järjestelmä. Sitten hän puhui siitä, jos
64735: kaikkea ministereiltä lähteä ilman mitään tarkoi-      ymmärsin oikein, että työikäisten kohdalla ta-
64736: tusta, mutta näin voimakkaasti koetaan tällä           pahtuu 67 miljardia markkaa tulonsiirtoja, jossa
64737: alueella nämä asiat. Ne ihmiset eivät räyhää ei-       yhteydessä hän esitti retorisen kysymyksen, tar-
64738: vätkä he tule barrikadeille, mutta he hiljaisuudes-    vittaisiinkohan remonttia, kun on näinkin isosta
64739: sa vain pohtivat näitä. Siinä mielessä oli hieno       potista kysymys. Edelleen hän totesi, että kun on
64740: asia, että tuo äiti kirjoitti.                         näin isosta tulonsiirtojen sirpaloituneesta järjes-
64741:    Keskustelu, joka on käyty sosiaali- ja terveys-     telmästä kysymys, niin sitä ei kukaan hallinne.
64742: ministeriön pääluokasta, on ollut erittäin asialli-    Tähän voidaan sivuhuomautuksena todeta, että
64743: nen ja sitä on ollut miellyttävä kuunnella- joh-       se johtuu siitä, että Marjatta Stenius-Kaukonen
64744: tuneeko se siitä, että ollaan jo väsyksissä, kun       ei ole enää eduskunnassa. Jos olisi, niin hän hal-
64745: tässä on monta vuorokautta jo keskusteltu. Kun         litsisi kaiken. Niin monimutkaista järjestelmää ei
64746: muistelen budjettilakien käsittelyä, silloin sen si-   kukaan pysty luomaan, etteikö hän hallitsisi sitä
64747: jaan sanansäilä lensi ja silloin päätin, että tässä    kaikkea, etteikö hän muistaisi päivämäärät, jol-
64748: budjettikeskustelun yhteydessä siteeraan erästä        loin on äänestetty mistäkin pykälästä ja vielä
64749: valtiotieteen tohtoria, joka eräässä tilaisuudessa     äänestysnumerotkin, mutta tätä ilmiötä Marjat-
64750: piti alustuksen, jonka nimi oli "Unelma täydelli-      ta Stenius-Kaukonen täällä nyt ei enää ole. Hän
64751: sestä yhteisöstä". Hän on valtiotieteen tohtori        on Tampereella muissa hommissa, ja silloin on
64752: Maija-Riitta Ollila. Hän täällä loppupuolella          aivan oikein se, mitä ed. J. Leppänen täällä totesi.
64753: kertoo jotain, mikä minusta sopii hyvin tähän,         Sitten hän puhui turvaverkko-ongelmasta ja pe-
64754: kun me puhumme totuuksista: minä olen oikeas-          rusoikeuksista,jotka liittyvät täsmälleen samaan
64755: sa ja minä olen tätä mieltä, ja tuo on väärässä,       kokonaisuuteen, ja sitten järjestelmän yksinker-
64756: kun se on tuota mieltä. Hän puhuu seuraavasti:         taistamisesta.
64757:     "Omasta totuudesta ei pidä luopua. Sen on              Arvoisa puhemies! Miksi tämä katsaus oli tar-
64758: vain annettava syventyä ja laajentua toisten to-       peellinen? Siksi, että herää kysymys; onkohan
64759: tuuksien kanssa puhellessa. Päivittäin odotan          pyritty lähimenneisyydessä korjaamaan näitä
64760: merkkejä poliittisen keskustelun muutoksesta,          ongelmia, jotka tunnistan itsekin. Varmasti kaik-
64761: niin että väittelyn sijasta yllettäisiin dialogiin,    ki, mitä edustajat Lindqvist ja J. Leppänen täällä
64762: mutta vastustajan häpäiseminen ja ruhjominen           totesivat, pitää tismalleen paikkansa.
64763: jatkuu, se sama, jota on aina harrastettu. Ilmes-          Kun täällä kukaan ei ole sitä todennut, niin
64764: tyy yhä uusia oppaita väittelyn voittamisesta.         rohkenin nousta puhujakorokkeelle palautta-
64765: Valtakunnanpolitiikka ja kunnallispolitiikka ei-       maan mieliin, että kyllä tässä yritys tehtiin. Se
64766: vät kuitenkaan saisi olla sarja puhekilpailuita        tehtiin vuoden 87 eduskunnassa, ja se operaatio
64767: tilapäisine voittoineen vaan yhteisestä hyvin-         tapahtui nimenomaan eduskunnassa, huom! ei
64768: voinnista huolehtimista, ja siinä tarvitaan kun-       ministeriössä, ei hallituksessa, vaan parlamen-
64769: nioittavaa vuoropuhelua, jottei yksikään totuu-        taarisesti eduskunnassa. Ryhmät pistivät pys-
64770: den hiven jää hyötykäyttämättä. Totisesti, toti-       tyyn perusturvatyöryhmän, ja se oli aivan usko-
64771: sesti meidän unelmistamme ei ole jäävä kiveä           maton tilanne, kun se työryhmä tämän järjestel-
64772: kiven päälle maahan jaottamatta, ellemme opi           män niistä haasteista, jotka erikoisesti ed. J. Lep-
64773: oppimaan toisiltamme."- Tämä minusta erityi-           pänen äsken totesi, ja niiden korjaamisesta pääsi
64774: sesti sopii käsitetäessä sosiaali- ja terveysalan      yksimielisyyteen, siis koko siitä paketista, jossa
64775: pääluokkaa.                                            ideana oli yhden luukun periaate, koko systee-
64776:                                                        min erittäin voimakas yksinkertaistaminen, jossa
64777:    Ed. P u ll i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen     vielä sitten onneksi taustalla oli se, että meillä oli
64778: hyvin mielenkiinnolla kuunnellut näitä puheita         vain 160 000 työtöntä tasavallassa silloin.
64779: tämän pääluokan kohdalta eräässä erityisessä               Nyt kun kaikki edustajat kansallisesta kokoo-
64780: katsannossa, nimittäin siinä, missä ne olennaiset      muksestakin ovat täällä kuuntelemassa paikan
64781: rakenteelliset ongelmat on nähty ja millä tavalla      päällä salissa, totean, että kaikella kunnioituk-
64782: niihin ongelmiin on reagoitu. Rohkenen siteerata       sella kokoomuskin oli mukana siinä operaatios-
64783: kahta äskettäin pidettyä puheenvuoroa.                 sa täysin rinnoin niin, että jopa ed. Louvo, joka
64784:    Ed. Lindqvistin puheenvuorossa todettiin,           edusti kokoomusta silloin, oli erittäin merkittävä
64785: että tarvitaan todellisia uudistuksia. Ed. J. Lep-     innovaattori siinä hommassa. Kysytään, mihin
64786: päsen puheenvuorosta sieppaan useamman to-             tämä koko hieno operaatio tuhoutui? Kalkkivii-
64787: teamuksen. Ensinnäkin hän puhui, että on sirpa-        vat oli jo ylitetty itse asiassa. Yksi ainut henkilö
64788:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 33                             6351
64789: 
64790: 
64791: tuhosi sen koko järjestelmän. Tämä henkilö on         hen on myös Kilpailuvirasto puuttunut, koska
64792: nykyinen toinen valtiovarainministeri, jolla meni     julkinen sektori ei osallistu kilpailuun sillä taval-
64793: H-hetkellä pupu pöksyyn, ja niin kaikki nämä          la oikeilla hinnoilla, että ne ovat subventoituja
64794: puheet on tänäkin yönä jouduttu kuulemaan.            valtion avustuksilla. Niissä ei ole mukana esimer-
64795:                                                       kiksi investointien hintoja ym.
64796:    Ed. T i u s a n e n : Puhemies! Ihan muutamia         Tässä on viimeinen selvitys sairaanhoitopii-
64797: huomioita, jos ei muuta niin pöytäkirjaan. Mi-        rien kuntalaskutuksista vuodelta 96-97 ,ja tässä
64798: nisteri Huttu-Juntunen poistui, mutta haluaisin       luetellaan, mitä palveluita jo tällä hetkellä kilpai-
64799: muistuttaa mieleen sen, että sekä hän että myös       lutetaan ja ostetaan, ei vain tukipalveluita vaan
64800: ministeri Mönkäre ovat molemmat todenneet,            myös esimerkiksi ortopedisia palveluita, jopa sy-
64801: että tässä valtakunnassa ei tarvita terveydenhoi-     dänleikkauksia. Minusta on oikein viisasta, että
64802: dossa priorisointia.                                  kunnat rupeavat kilpailuttamaan ja katsovat,
64803:    Uskon, että selvitysmiesten työssä on varsin       mistä saavat palvelun halvimmalla edellyttäen
64804: paljon arvokasta, mutta en usko, että sitä sellai-    tietysti, että palvelu on tasoltaan yhtä hyvä kuin
64805: senaan voidaan soveltaa. Sitä pitää hyvinkin          kunnallisella puolella. Eihän yksityinen sektori
64806: kriittisesti katsoa, koska sikäli kuin tunnen näitä   pysty kilpailemaan jatkuvasti, ellei taso ole riittä-
64807: selvitysmiehiä ja heidän taustojaan, tiedän myös      vän korkea, ainakin yhtä korkea kuin julkisella
64808: sen, että heillä on hyvin voimakas ekonominen         puolella. Tämä tulee olemaan ratkaisun avain
64809: lähtökohta ja nimenomaan kustannusten säästö          terveydenhuollon kustannuskriisissä.
64810: on ikään kuin se ykkösasia.
64811:    Kolmanneksi täällä todettiin, että on liikaa          Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ihan muuta-
64812: sairaanhoitosijoja. Näin paikka paikoin valta-        ma sana lyhyesti täältä korokkeelta, vaikka kaksi
64813: kuntaa täsmälleen onkin, mutta ei kaikkialla,         minuuttiakin olisi saattanut riittää. Ministeri
64814: mutta varsin monessa sairaalassa potilaita hoide-     Huttu-Juntusen puheenvuoron jälkeen haluan
64815: taan käytävillä, hissiaulassa - niin kutsutuilla      kommentoida hiukan huumeiden käytön ongel-
64816: kansipaikoilla.                                       maa, vaikka sitä on kommentoitu tietysti ja siitä
64817:    Neljänneksi, edelleenkin tätä tiukkaa sairaan-     puhuttu täällä monessa puheenvuorossa. Se on
64818: hoitopiirijakoa on syytä höllentää. Tässä olen        taistelua niin köyhyyttä, työttömyyttä kuin ihmi-
64819: samaa mieltä.                                         sen fyysisiä ja henkisiä vaikeuksia vastaan. Tämä
64820:    Viidenneksi toteaisin, että kansanterveyslaki      laaja-alainen yhteistyö, jonka ministeri Huttu-
64821: ja erikoissairaanhoitolaki pitäisi yhdistää.          Juntunen mainitsi, on varmasti yksi niitä parhai-
64822:    Kuudenneksi: Se, mitä todettiin lääkityksestä      ta konsteja, jolla sille jotain edes voidaan tehdä.
64823: ja ennaltaehkäisemisestä, niin varmasti diabetes         Täällä eräällä kyselytunnilla ministeri Anders-
64824: mellituksen ja verenpainetaudin hoidossa ennal-       son sanoi, että hiljainen hyväksyntä on ollut liian
64825: taehkäisten pystytään hoitokäytäntöjä sinänsä         usein tosiasia esimerkiksi skiniongelmissa. Mik-
64826: muuttamatta tuloksiin, esimerkiksi sokeritasa-        kelissä meillä on skiniongelma mutta se ei ole
64827: painon säilyttämisellä päästään säästöihin.           päässyt pahaksi, ja mielestäni se suurelta osalta
64828:    Lopuksi totean, että savamaksusta, mikä tääl-      sen takia on saatu pysymään aisoissa, kun siellä
64829: lä jo todettiin keskustan puolesta, eläkeläisiltä     on todellakin hyvin laaja-alaisesti tehty yhteis-
64830: pitäisi ylimääräinen korotus pudottaa pientä ja       työtä eri viranomaistahojen ja vapaaehtoistyön
64831: keskisuurta eläkettä saaviita kokonaan pois.          kesken. Paitsi poliisi siellä on ollut kaupungin-
64832:                                                       hallitus pohtimassa asiaa, nuorisotoimi, koulu-
64833:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Pyy-     toimi, sosiaalitoimi, seurakunta, mukaan on
64834: sin tämän puheenvuoron ministeri Huttu-Juntu-         pyydetty veteraanijärjestöt, skinit itse ja heidän
64835: sen puheenvuoron jälkeen. Olen samaa mieltä           vanhempansa, heidän tyttöystävänsäkin pyydet-
64836: hänen kanssaan huumepolitiikasta. Mutta kun           ty yhteisiin palavereihin, jolloin ongelmaa on
64837: ministeri sanoi, että kilpailuttaminen ei sovi ter-   katsottu hyvin monelta kantilta. Siis ei ole hiljais-
64838: veydenhuoltoon, minulle kyllä tuli mieleen, että      ta hyväksyntää harrastettu. Toivottavasti siihen
64839: kun Suomessa terveydenhuollon kustannuskriisi         löytyy intoa muillakin paikkakunnilla ja jonkin-
64840: on ovella ja tällä hetkellä jo erikoissairaanhoidon   laisia määrärahojakin saadaan.
64841: kustannuskriisi on vakava, niin kyllä meillä on          Kotihoidon tuen leikkauksesta olen itsekin
64842: pakko miettiä myös tätä kustannuspuolta, ed.          puhunut täällä niin monta kertaa, että tuntuu
64843: Tiusanen, ja säästöjä siinä. Tällä hetkelläkin jo     vähän vanhan kertaukselta, mutta sehän on tä-
64844: kilpailutetaan terveydenhuollon palveluja. Sii-       män talon tapa, että täällä kertaillaan vanhoja
64845: 6352                                      177. Torstaina 18.12.1997
64846: 
64847: 
64848: aina muutaman kerran edes . joskus tuntuu, että          sanotaankin, vaan kaikki on vahvasti tuettua,
64849: hiukan liikaakin.                                        pidetään veromarkoilla pystyssä. Minusta se jo-
64850:    Ed. J. Leppänen kertoi neljän lapsen kotiäidis-       tenkin vääristää koko tämän jutun. Joku on pu-
64851: tä, jonka sosiaaliturvaan eivät välttämättä kuu-         hunut toisinpäin vääristämisestä, mutta meillä-
64852: luneet sairausajan palkka eikä kunnollinen elä-          hän voi olla erilaisia mielipiteitä näistä asioista.
64853: keturva. Hän harkitsi työhönmenoa mutta ei               Minulla on ihan toisenlainen mielipide.
64854: kuitenkaan asettanut työttömyyskorvausta sen                Jos ajatellaan jotakin leikkausjonoa, näkö-
64855: ilon ja sen arvon vastapainona niin suureksi, että       jään kuitenkin rikkaat pääsevät eteenpäin leik-
64856: olisi lähtenyt työhön kodin ulkopuolelle. Minun          kausjonossa ja sairausvakuutus maksaa siinä.
64857: esimerkkini on hyvin samantapainen, mutta sii-           Köyhempi rukka, kun ei pysty maksamaan itse
64858: nä taisi käydä toisinpäin. Kolmen lapsen yksin-          mitään siitä, jää sivuun. Siitä ohitusleikkausjo-
64859: huoltajaäiti olisi halunnut kotona hoitaa lap-           not ovat selkeitä esimerkkejä. Siinä mielessä mi-
64860: siaan mutta todellakaan hän ei saanut rahojaan           nusta pitäisi tehdä päinvastoin niin, että eriyte-
64861: riittämään ja sanoi, että paljosta se ei ollut kiinni.   tään: yksityinen on yksityistä ja yhteiskunnan
64862: Mutta kotihoidon tuen leikkaus oli viimeinen             järjestämät palvelut on yhteiskunnanjärjestämiä
64863: pisara. Hän lähti kortistoon, kun hänen työpaik-         palveluita. Ne, jotka käyttävät yksityisiä palvelu-
64864: kansa, joka hänellä oli ollut, oli ehditty antaa         ja, maksakoot enemmän silloin, eivätkä saa yh-
64865: toiselle, kun hän oli aikonut pitää hoitovapaan          tään sitten yhteisistä veromarkoista tuettua fyrk-
64866: mutta kotihoidon tuen leikkauksen takia jätti sen        kaa tueksi.
64867: kesken.
64868:    Yrittäjien sosiaaliturvaa koskevia asioita en             Ed. L i n d q v i s t : Rouva puhemies! Pyysin
64869: löytänyt budjetista, ja niihin minun mielestäni          puheenvuoron silloin, kun odotin, että ministeri
64870: olisi lähiaikoina puututtava todella perusteelli-        Huttu-Juntunen olisi ollut vielä paikalla. Häm-
64871: sesti. Itsekään en, vaikka yrittäjien asioita aina       mästyin nimittäin sitä, että hän oli niin tietämä-
64872: koetan jollakin tavalla huomioida täällä, ole sitä       tön siitä, että sosiaalimaksut kunnissa ovat nous-
64873: kovin sinnikkäästi ruvennut ajamaan, koska               seet. Hän puhui vain terveyskeskusmaksuista,
64874: yrittäjäpuolella on paljon muita vielä ensisijai-        kun itse puhuin sosiaali- ja terveydenhuollon
64875: sempia asioita tuntunut olevan ja kun kerran             maksuista. Tiedän, että varsin monissa kunnissa
64876: meidän taloudellinen tilanteemme on ollut vai-           ovat muun muassa vanhusten erilaisten palvelu-
64877: kea. Mutta heti kun valtakunnan varat suinkin            maksut nousseet hyvinkin rajusti viimeisen vuo-
64878: sallivat, yrittäjille täytyy myös edes jonkinlainen      den aikana ja monissa kunnissa on esitetty uusia
64879: toisiin kansalaisiin verrattava sairasloma järjes-       nousuja.
64880: tää. Muusta lomasta en tiedä, onko se tarpeellista           Samoin kun hän totesi, että vaihtoehtoja leik-
64881: -pienenä huumorina, liekö sarkasmia.                     kauksille ei juurikaan ole ollut näköpiirissä, niin
64882:     Muistuttaisin edelleen siitä, mistä monet            haluaisin todeta, että kysymys on arvoista. Ky-
64883: muutkin täällä: Veteraanien kuntoutukseen on             symys on siitä, näemmekö esimerkiksi tällä het-
64884: saatava varoja. On saatukin, mutta lisää tarvi-          kellä tärkeäksi, että meillä on peruspalvelut kun-
64885: taan, jotta heidän asumisensa kotona onnistuu            nossa, että meillä on terveydenhuollon, vanhus-
64886: mahdollisimman pitkään ja vältytään kalliilta            tenhuollon ja lasten päivähoidon palvelut kun-
64887: laitoshoidolta,jota veteraanit itsekään eivät vält-      nossa, työpaikat siellä näitä töitä tekeville ihmi-
64888: tämättä halua.                                           sille ja sitä kautta myös verokertymiä takaisin-
64889:                                                          päin.
64890:     Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!               Leikkaukset, jotka kohdistuvat juuri näihin
64891: Muutama sana täältä paikalta. Kun on kuunnel-            palveluihin, aiheuttavat sen, että työpaikkoja
64892: lut tämän illan puheita opposition riveistä, voisi       menee ja palveluiden laatu ja määrä vähenee.
64893: todeta, että keskustan puheet ovat työttömiä             Vaihtoehtoja löytyy. Niitä löytyy myös verotuk-
64894: kohtaan vähän kuin susi lammasten vaatteissa,            sen osalta. Jos verohelpotukset kohdistetaan
64895: niin kuin vertaus kuuluu, kun tietää mikä on             pääasiassa pieni- ja keskituloisille, se kohdistuu
64896: ollut menneisyys ja mitä on tulossa vielä. - Ai          palvelualoille uusina työpaikkoina, kysynnän
64897: niin, anteeksi, ed. Pulliainen, se on huono verta-       kasvamisena. Vaihtoehtoja on siis olemassa.
64898: us.                                                          Kun vaadin uudistuksia valtakunnan ja kun-
64899:     Puuttuisin vain yhteen asiaan: vouchereihin.         tien palveluverkostoon, vaadin myös vastuuta
64900: Meillähän ei ole olemassakaan yksityistä sai-            kodeille, sitä, että perustaidot ja elämänhallinta
64901: raanhoitoa tai erikoissairaanhoitoa, miksi sitä          siellä otetaan ohjenuoraksi.
64902:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 33                              6353
64903: 
64904:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!          maan oikeastaan psykiatrin puheenvuoroa eri-
64905: Muutama sana huumeista. Vielä muutama vuosi            tyisesti siitä syytä, että viime ... (Ed. Ihamäki:
64906: sitten 13-, 14-, 15-vuotiaat nuoret kielsivät huu-     Ministeri Andersson ei ole paikalla!) - Ei ole,
64907: meet. He eivät hyväksyneet huumeita, eivätkä           hän on ilmeisesti vaativammissa tehtävissä tällä
64908: hyväksyneet sellaisia kavereita, jotka käyttivät       hetkellä.
64909: huumeita. Nyt tällä hetkellä ja parin viime vuo-           Erityisesti jäin kaipaamaan sitä siitä syystä,
64910: den aikana he itse tietävät, että huumeet eivät ole    että viimeaikaiset tutkimukset, muun muassa vii-
64911: hyviä, mutta sanovat kavereistaan, että on hei-        me viikolla julkaistu väitöskirja kertovat sen, että
64912: dän asiansa, jos he käyttävät huumeita, he eivät       yli 40 prosenttia peruskoulun opettajista ja sama
64913: tuomitse heitä enää. Tällaisesta ajattelutavasta ei    määrä, runsaasti yli 40 prosenttia sosiaalityönte-
64914: ole enää pitkä matka siihen, että itse käyttää         kijöistä kärsii mielenterveyshäiriöistä. Sehän on
64915: huumeita. Tilanne on todella valtavaa vauhtia          suurin ongelma, mikä tällä hetkellä yhteiskun-
64916: huononemassa.                                          nassa vallitsee. Siinä mielessä jäin kaipaamaan
64917:    Julkisuudessa eivät saisi missään tapauksessa       erityisesti näiltä lääkäriedustajilta laajempaa nä-
64918: merkkihenkilöt, professoritason henkilötkään           kökulmaa.
64919: antaa mitään myönteistä kuvaa huumeista, ei                Pitäisi kiinnittää huomiota paljon laajemmin
64920: minkään tason huumeista. Valitettavasti meidän         koko yhteiskuntapolitiikkaan. Ei riitä pelkäs-
64921: valtion televisiomme suoltaa sitä tuon tuosta kui-     tään se, että kiinnitetään huomio terveyspolitiik-
64922: tenkin. Hyvin ansiokkaat henkilöt ja oppineet          kaan, ja minusta se on erityisen suuri haaste
64923: ihmiset yrittävät puolustella, kuinka lievät huu-      nimenomaan salin oikealle laidalle. Tarvitaan
64924: meet ovat aivan vaarattomia. On hämmästyttä-           oleellisesti eri tyyppistä asennetta, jossa otetaan
64925: vää, että me kustannamme itse tätä televisiota.        ihminen huomioon oleellisesti enemmän kuin tä-
64926: Toisiaan televisio toimii valtiota vastaan, meitä      hän asti niissä ratkaisuissa, mitä tässä salissa
64927: vastaan. Kuinka tämä voidaan sallia edelleen-          tehdään niin sosiaalihuollon kuin terveyden-
64928: kin?                                                   huolionkin alueella. Se on keino, millä kaikkein
64929:                                                        tehokkaimmin vaikutetaan yhteiskunnan koko-
64930:    Ed. P o 1 v i : Arvoisa rouva puhemies! Tulin       naiskustannuksiin ja myös ihmisten hyvinvoin-
64931: varmuuden vuoksi puhujakorokkeelle, mikäli 2           tiin.
64932: minuuttia ylittyy.
64933:    Minusta oli aivan mielenkiintoista kuulla nel-          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
64934: jä ensimmäistä puheenvuoroa, kun on kysymys            Polven puheenvuorosta onkin hyvä jatkaa.
64935: sosiaali- ja terveysministeriön pääluokasta. Pu-           Ministeri Huttu-Juntunen on nyt kuitenkin
64936: heenvuoron käyttäjät olivat edustajat Ala-Harja,       kello 12:njälkeen yöllä ollut paikalla ja hän vas-
64937: Hyssälä, Tiusanenja Ihamäki, jotka kukin edus-         taa nimenomaan sairaanhoidosta, erikoissai-
64938: tavat tietyn tyyppistä lääkärin erikoisosaamista       raanhoidosta, ja nimenomaan tässä maassa eri-
64939: ja -aluetta. Kuitenkin tässä yhteydessä, kun käsi-     koissairaanhoitoa, puhun nyt hiukan tavallisella
64940: tellään sosiaali- ja terveysministeriön pääluok-       kielellä, on kampitettu, potkaistu polveen jne.
64941: kaa, jäi jotenkin kaipaamaan laajempaa näkö-           Jos ihmisellä on jalka poikki, niin tässä maassa
64942: alaa. Tosin se kyllä myöhemmässä keskustelussa         alkaa olla sellainen tilanne, että sitä ei välttämät-
64943: laajeni.                                               tä kuvatakaan eikä leikata johtuen siitä, että re-
64944:    Tuossa vaiheessa, kun neljä ensimmäistä pu-         sursseja ei erikoissairaanhoitoon tulekaan niin
64945: heenvuoroa oli käytetty, nousi päällimmäiseksi         kuin ennen. Siinä eivät kauniit psykiatrin puheet
64946: ajatus siitä, että jokainen puhuu aika pitkälle        auta, ei psykologin, ei käden päälle paneminen,
64947: omassa asiassaan. Tosin myönnettävä on se, että        vaan se pitää hoitaa.
64948: muun muassa ed. Ihamäki käsitteli terveyspoli-             Tällainen terveys- ja sosiaalipopulismi, että
64949: tiikkaakin verrattain laajasti, mikä on myöntei-       pitää puhua jostakin yleisestä asiasta ensiksi, et-
64950: senä pantava merkille, ja myös ed. Ala-Harja.          tei maahan tule ongelmia, että kaikkein tärkeintä
64951: Mutta sen sijaan toteamukset siitä, että jos on        on hyvä tahto ja preventio, sehän on aivan selvää
64952: oikeasti sairas, niin tarvitaan erikoislääkäriä eikä   puppua. Jos jalka on poikki, se pitää leikata tai
64953: päähän taputtelijoita, minusta kuvaavat verrat-        muuten manipuloida ja panna kipsiin. Eivät siinä
64954: tain suppeaa näkemystä sosiaali- ja terveyspoli-       mitkään hyvät aikomukset auta, vaan siinä tarvi-
64955: tiikkaan kokonaisuutena. Oikeastaan niiden nel-        taan fasiliteetit, se on aivan selvää.
64956: jän eri alaa edustavan lääkärin puheenvuoron               Jos puhun itse kirurgina tästä asiasta ja sanon,
64957: jälkeenjäin kaipaamaan vielä yhtä. Jäin kaipaa-        että selvä, haluan puhua ministerille, tämä on
64958: 
64959: 398 270174
64960: 6354                                    177. Torstaina 18.12.1997
64961: 
64962: 
64963: tärkeä asia, kun tuntuu, että se unohtuu, niin        tyispaikkaoikeudet, joka on vanha reliikki, joka
64964: täällähän on vastattu suulliseen kysymykseen sil-     pitäisi poistaa. Kuitenkin itse sanassa sanotaan,
64965: lä tavalla etukäteen valmistautuen vielä, että ei-    että yksityispaikkaoikeuden ei pitäisi olla sellai-
64966: hän täällä mitään vaikeuksia ole ollenkaan ha-        nen ohituskaista, jolla pääsisi nopeammin hoi-
64967: vaittu. Siitä huolimatta ainakin minä olen ha-        toon. Siis siitä ei pitäisi tulla etua, mutta kuiten-
64968: vainnut niitä enkä ainoastaan yhdessä sairaan-        kin se on usein se kaista, joka ainoastaan vetää
64969: hoitopiirissä, vaan monessa. On aivan selvä, että     silloin, kun jonoista puhutaan.
64970: tässä on Suomessa menty taakse päin, ja siitä nyt         Yksityissektorin toiminnasta. Kilpailuttami-
64971: voi puhua.                                            sen ajatus tiettyyn terveeseen rajaan saakka on
64972:    Jos haluamme puhua kokonaisvaltaisesti ja          oikein, mutta silloin kun se lähtee pitemmälle ja
64973: kaikki sosiaali- ja terveydenhoidon yhteiset asiat    etsitään ikään kuin kaikkein halvinta vaihtoeh-
64974: huomioiden juuri ruokapöytänäkökulmasta, se           toa ja joku on tuomassa sitä, silloin siitä voi tulla
64975: on aivan eri asia. Ministeri Terttu Huttu-Juntu-      epäterve tilanne. Tämä on eräs näkökulma. Esi-
64976: nen tuli todenneeksi äsken ennen lähtöään, että       merkiksi Yhdysvalloissa yksityissektori tulee
64977: on paljon asioita, jotka tapahtuvat, ennen kuin       meitä vastaan laajemmin ja näemme, että siellä,
64978: henkilö tulee palvelujärjestelmän piiriin, ja ne      missä sitä viljellään ehkä kaikkein laajimmin,
64979: ovat tärkeimpiä asioita. Hän tarkoitti syömistä       siihen liittyy myös kaikkein suurimpia ongelmia.
64980: ja viihtyvyyttä ja kaikkea tätä. Sanon vain niin,     Yksityissektorilla eteneminen varsinaisessa eri-
64981: että silti on geneettisiä sairauksia, synnynnäisiä    koissairaanhoidossa on varsin kyseenalainen ja
64982: sairauksia, onnettomuuksia, joita ihminen ei sel-     hankala tie.
64983: laisenaan pysty estämään, vaikka kuinka yrittäisi
64984: olla iloisella mielellä ja syödä terveesti. Niihin       Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-
64985: tarvitaan lääkärin ammattitaitoja, hyvin tarkko-      hemies! Sosiaali- ja terveyspolitiikka on niin tär-
64986: ja kemiallisia laboratoriotutkimuksia, magneet-       keä sektori, että siitä on syytä keskustelua käydä,
64987: titutkimuksia, osaamista, leikkaussaleja, jo syn-     vaikka tämä nyt ikävällä tavalla on mennyt aa-
64988: tymästä saakka tehohoitoa keskoskaapissa. Ja          muyön tunteihin.
64989: kaikkeen siihen tarvitaan rahaa, jos sitä yleensä        Hallitusohjelmassa sanotaan, että tarvittavat
64990: halutaan jatkaa. Siinä eivät hyvät puheet ja hys-     toimenpiteet toteutetaan mahdollisimman pikai-
64991: syttelyt auta.                                        sesti siten, että ei heikennetä kaikkein heikko-
64992:     Ministeri Terttu Huttu-Juntunen totesi myös       osaisimpien turvaa, ja tässä tarkoitetaan sosiaali-
64993: sivumennen sanoen, en tiedä kuinka moni huo-          etuuksien, asiakasmaksujen, ansiotulojen kas-
64994: masi sen, että olemme selvittelemässä, miten päi-     vun ja verotuksen muodostamaa kokonaisuutta
64995: väkirurgian hoitomaksuja tullaan mahdollisesti        ja sen aiheuttamaa sosiaaliturvan uudistamista.
64996: tarkistamaan. En usko, että niitä tarkistetaan        Nyt elämme vaihetta, jolloin tämän hallituksen
64997: alaspäin, ja tämä on eräs hyvin tärkeä asia. Jos      kolmas budjettiesitys on käsittelyssä. Nyt on,
64998: tehdään yhdessä päivässä esimerkiksi polvitä-         sanoisinko, korkea aika tarkastella sitä, miten on
64999: hystys ja selvitetään se niin, että potilas pääsee    asiat hoidettu suhteessa tähän hallitusohjelman
65000: samana päivänä pois esimerkiksi kierukkaope-          lupaukseen, jonka tietysti olemme uskoneet to-
65001: raation tai jonkin muun jälkeen, niin mikä on se      teutuvan ja josta olemme uskoneet pidettävän
65002: perustelu, että pitää alkaa hilata maksuja ylös-      kiinni.
65003: päin? Aikaisemmin hän oli kolme tai neljä päivää         Hallitus on tehnyt siis kolmannen budjetin ja
65004: osastolla. Yhtenä päivänä tehtiin toimenpide,         yksi sillä on vielä tekemättä tällä vaalikaudella.
65005: joka silloin tehtiin avokirurgiana, joka tuli sitä    Siihen viimeiseen budjettiin ensi vuonna lada-
65006: paitsi maksamaan paljon enemmän sairaalalle.          taan nyt kovia paineita, jos ajatellaan, että tuossa
65007: En näe selkeitä perusteita sille, että on mitään      hallitusohjelman jalossa tavoitteessa halutaan
65008: syytä lähteä nostamaan maksuja sen takia, että        pysyä, sitä noudattaa. Kokonaan siinä ei enää
65009: potilas saa nyt avun yhden päivän aikana, kun         voida pysyä, koska heikko-osaisten asemaa on
65010: ennen meni neljä. Sitä paitsi hoito on laitokselle    niin voimakkaasti jo heikennetty, että hallitus on
65011: ja yhteiskunnalle halvempaa.                          tämän lupauksensa rikkonut, mutta tietysti sillä
65012:    Tämä oli aivan oikein, niin kuin ed. Lahtela       on vielä armonaikaa yhden budjetin verran kor-
65013: totesi, että sosiaalinen asema vaikuttaa siihen,      jata tekemiänsä epäkohtia, olkoon se sitten vaik-
65014: miten potilas pääsee hoitoon. Siitä on tehty tutki-   ka vaalibudjetti. Ilmeisesti meidän puheemme
65015: muksia, todella tutkittu ja todettu, että näin on.    täällä voivat vaikuttaa vain seuraavan budjetin
65016: Siinä vaikuttavat muun muassa lääkäreiden yksi-       valmisteluun, joka on varmaan jo ministeriöissä
65017:                                    Valtion talousarvio 1998 -   Pääluokka 33                            6355
65018: 
65019: alkamassa. Tämä budjettihan on jo lukkoonlyö-                Euroopasta EU :n alueelta tulevat viestit eivät
65020: ty käytännössä, vaikka täällä tänään vieläjoista-        kyllä kerro siitä, että tähän ongelmaan ainakaan
65021: kin kohdista äänestelemme.                               laajemmin kiinnitettäisiin huomiota. Siellä pide-
65022:     Hallitusohjelman liitteenähän oli tämän so-          tään työttömyyskokouksia ja muitajuhlavia ruo-
65023: siaali- ja terveyspolitiikkaa koskevan yleissään-        kailutilaisuuksia, mutta tuloksia ei synny. Pää-
65024: nöksen vastaisesti aivan yksiselitteisesti lisäpöy-      oman tuotto on tärkeämpi asia kuin ihmisten
65025: täkirja, jossa on kohtia, jotka merkitsevät kaik-        perustoimeentulosta huolehtiminen. Tämä on
65026: kein heikko-osaisimpien etuuksien heikentämis-           arkea tämän päivän Euroopassa valitettavasti.
65027: tä. Näin on myös tapahtunut. Viimeksi viime                  Me tiedämme, että talouskasvua tarvitaan,
65028: viikolla on toteutettu toimeentulotuen muutos,           mutta talouskasvun hedelmiä pitää myös uskal-
65029: joka vei kaikkein heikko-osaisimmilta etuuksia           taa ja rohjeta jakaa oikeudenmukaisesti. Siitä on
65030: entistä alemmaksi. Samantapainen oli muun                kysymys budjetin käsittelyssä. Näin ei nyt valitet-
65031: muassa minimipäivärahan poistaminen tulot-               tavasti lähellekään riittävästi tapahdu, vaan köy-
65032: tomilta ihmisiltä ja monet muut kohdat, jotka            hät köyhtyvät ja rikkaat rikastuvat tänä päivänä.
65033: täältä hallitusohjelmasta löytyvät.                          Täällä on viime hetkinä puhuttu aika paljon
65034:     Tästä on syytä sen tähden mainita täällä, että       terveydenhuollosta ja sairaanhoidosta. Minä en
65035: todellakin seuraavassa budjetissa olisi syytä kor-       siihen paljon puutu, koska en sen alan asiantun-
65036: jata heikko-osaisimpien asemaa eikä jatkaa sillä         tija ole, ja ehkä lääkäripäivät voidaankin pitää
65037: linjalla, jolla nyt on edetty, joka on lisännyt tu-      jossakin muualla kuin täällä. Mutta ihan parin
65038: loeroja, joka on kasvattanut tätä kuilua, joka on        viimeisen päivän uutiset ovat kertoneet, että rik-
65039: aiheuttanut syrjäytymistä, vakavaa syrjäytymis-          kaat saavat parempaa hoitoa kuin köyhät. Täl-
65040: tä yhteiskunnassa. Samaisessa hallitusohjelman           lainen selvitys on tehty. Ilmeisesti se pitää paik-
65041: kappaleessa sanotaan näinkin, että erityisesti           kansa. Kun noista suurista sairaaloista, täällä
65042: kiinnitetään huomiota syrjäytymisen ehkäisemi-           Helsingissäkin suurimmasta sairaalasta, ollaan
65043:  seen ja heikommassa asemassa oleviin ryhmiin.           sulkemassa kokonaisia osastoja, niin on väitetty,
65044:  Tähän hallitusohjelman kohtaan haluaisin sen            että sieltä spesialistit, erikoislääkärit siirtyvät
65045:  verran puuttua, että voisi kysyä- toki vastaajia        yksityiselle sektorille ja alkavat siellä ottaa vas-
65046:  ei kovin paljon ole, kun ministerit ovat nukku-         taan potilaita. Taas sen tiedämme, että niille vas-
65047:  massa - millä tavalla tähän syrjäytymisen eh-           taanotoille eivät niin sanotut köyhät ihmiset voi
65048:  käisemiseen on tosiasiassa hallitus kiinnittänyt        mennä. He eivät pysty sinne menemään. Rikkaat
65049:  huomiota.                                               saavat sieltä hyvän hoidon ja julkiselta sektorilta
65050:     Ministeri Skinnari ollessaan sosiaali- ja ter-       nämä palvelut ovat liukumassa pois.
65051:  veysvaliokunnan puheenjohtaja piti taannoin                 Tämä on vakava kehitys, johon pitää kiinnit-
65052:  Aamulehden haastattelussa, siitä taitaa olla noin       tää huomiota ja katsoa, mitä on tehtävissä. Pää-
65053:  vuosi aikaa, syrjäytymisen ja köyhyyden ongel-          kysymys on tässäkin kuntien valtionosuusjärjes-
65054:  maa Suomessa hyvin vakavana ja totesi muis-             telmä,joka ajaa kunnat niin ahtaalle, ettäjoudu-
65055:  taakseni niin, että seuraavan hallituksen kaik-         taan näistä menoista säästämään, ja kun sääste-
65056:  kein tärkein tehtävä tulee olemaan köyhyyden-           tään, siitä kärsivät sairaat ihmiset, heikoimmassa
65057:  poisto-ohjelman laatiminen Suomessa.                    asemassa olevat ihmiset päinvastoin kuin halli-
65058:     Tämä on sen arvoinen kysymys, että siihen            tusohjelma lupaa. Nämä ikään kuin terveisinä
65059:  pitäisi nyt jo hallituksen paneutua. Syrjäytymi-        tulevaa budjettia laadittaessa, koska tässä budje-
65060:  nen ja absoluuttinen köyhyys ajavat ihmisiä epä-        tissa on jo näkyvissä niin kuin on ollut edellisissä-
65061:  toivoon, sellaisiin tekoihin, jotka ovat hyvin ikä-     kin hallituksen leikkauslinja, joka on ollut epäoi-
65062:  vää luettavaa ja seurattavaa. Tämä on vakava            keudenmukainen ja osin jopa kohtuuton. Sääs-
65063:  ongelma. Tämä budjetti, jota nyt ollaan käsittele-      töjä tarvitaan valtiontalouden oikaisemiseksi,
65064:  mässä sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan         mutta niiden kohdentaminen on vakava kysymys
65065:  osalta, johtaa siihen jos otetaan huomioon vero-        ja se pitää tehdä toisin kuin nyt on tapahtunut.
65066:  tus ja maksupolitiikka, johon valtio on esimer-
65067:  kiksi kunnat ajamassa ja ajanut jo, että köyhyy-            Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ed. Tiusanen
65068:  den ja syrjäytymisen ongelma tässä maassa nope-         antoi ymmärtää, että sairaaloihin tarvitaan fasi-
65069:  aa vauhtia vain kasvaa. Toivon mukaan ministe-          liteetteja. Toki niitä on ja mielestäni leikkaustilo-
65070:  ri Skinnari nyt hallituksessa ajaa linjaa, jolla läh-   jen, magneettikuvauslaitteiden, röntgenkuvaus-
65071:  dettäisiin rakentamaan köyhyydenpoisto-ohjel-           laitteiden ym. kalliitten laitteitten käyttöastetta
65072:  maa.                                                    pitäisi huomattavasti korottaa nykyisestä. Siinä
65073: 6356                                     177. Torstaina 18.12.1997
65074: 
65075: 
65076: olisi meille yksi selvä säästökohde, mutta se tie-         Ed. L a i n e : Arvoisa rouva puhemies! Liian
65077: tysti vaatisi työaikojen ym.järjestelyjä,jotka taas    voimakas holhoaminen ja kaiken kieltäminen ei
65078: aiheuttavat oman hankaluutensa. Mutta on tah-          ole koskaan tuottanut toivottavaa tulosta. Pu-
65079: don kysymys, halutaanko näin.                          hun siis huumeista ja päihteistä. En hyväksy
65080:    Yksi pieni asia vielä. Huumeiden käyttöön           missään tapauksessa huumeita enkä hyväksy
65081: nähden haluaisin mainita, että kun huumeita löy-       niitä, jotka niiden puolesta puhuvat. En itse-
65082: detään, tämän löydöksen yhteydessä ei tiedotus-        kään puhu niiden puolesta. Olen asunut vuoden
65083: välineiden pitäisi mainita löydetyn erän arvoa.        New Yorkissa ja taiteilijana katsonut sitä tou-
65084: Noista miljoonista puhuminen mielestäni on             hua, mitä siellä on. Se on hyvin valitettavaa.
65085: kuin lottovoitosta kertominen ja se saattaa epä-       Huumeet ovat vakava ongelma. Mutta kaikki
65086: sosiaalisessa aineksessa herättää vain pelkkää         tietävät, mitä tapahtui esimerkiksi kieltolain ai-
65087: uteliaisuutta, että kappas vain, minä voisin tuolla    kana 1919-1932 Suomessa. Äitini on kertonut
65088: hornmaila ansaita miljoonan myös.                      hyvin tarkkaan. Melkein kaikki keittivät koto-
65089:                                                        na pantikkaa tai sahtia ja kansa oli enemmän
65090:     Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! En tien-     tai vähemmän mäsässä, koko ajan äitini sanoil-
65091: nyt, tarkoittiko ed. Tiusanen minun puheenvuo-         la.
65092: roani, kun hän käytti viimeisimmän puheenvuo-              Huumeiden vastainen taistelu on pitkäjänteis-
65093: ronsa puhujakorokkeelta. Ed. Tiusanen puhui            tä ja vaikeaa työtä ja syytetyn penkille pitäisi
65094: kipsaamisesta ja sanoi sen olevan tärkeä asia, ja      asettaa koko yhteiskunta, systeemi, jossa köyhät
65095: sehän on tärkeä asia ainakin sellaiselle ihmiselle,    köyhtyvät ja rikkaat rikastuvat. Syrjäytymisen ja
65096: jolla on jalka poikki. Muttajos jalka ei ole poik-     köyhyyden estäminen on oikeata taistelua myös
65097: ki, ei kenellekään henkilökohtaisesti kipsaami-        huumeita ja päihdeongelmia vastaan. Itse taitei-
65098: nen silloin ole tärkeä asia. Mutta tällaisellekin      lijana tiedän, että taitelijoiden parissa on huume-
65099: ihmiselle on tärkeää, että hänellä on tiedollinen      ongelmia erittäin paljon, mutta siitä lähtien, kun
65100: varmuus siitä, että jos hänen jalkansa menee           taiteilijoiden asioita tässä maassa on alettu lait-
65101: poikki, hän tulee saamaan hoitoa.                      taa kuntoon, myös huumeongelmat ovat pienen-
65102:     Haluan korostaa, että perusterveydenhuolto         tyneet huomattavasti.
65103: ja erikoissairaanhoito ovat tärkeitä asioita, joita        Toivonkin, että eduskunta ottaisi keväällä ky-
65104: pitää antaa niille, jotka hoitoa tarvitsevat. Se on    selytunnilla taijotenkin muuten esille huumeet ja
65105: välttämätöntä, se on tärkeää, sitä pitää pitää yllä.   huumeiden vastaisen taistelun ja ongelmat, mitä
65106: Se on jopa ihmisen turvallisuutta ylläpitävä teki-     tässä maassa on. Ne ongelmat ovat isoja jo nyt,
65107: jä, sillä sairauksissa ihminen kaipaa nimen-           mutta kasvavat koko ajan.
65108: omaan turvallisuutta.
65109:     Puhuin kuitenkin puheenvuorossani preven-             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kat-
65110: tiosta eli ehkäisystä, joka on toinen sarka, jota      son aiheelliseksi aivan lyhyesti vastata ed. Iha-
65111: myös pitää viljellä. Puhuin myös siitä, että monet     mäelle, jonka puheenvuoroja arvostan, näitä-
65112: terveydenhuoltoalan ulkopuoleltakin leipänsä           kin, mitä tänään on esitetty. Olen aivan samaa
65113: saavat saattavat joissakin toimissa olla terveys-      mieltä prevention ja kaiken ehkäisyn tärkeydes-
65114: työntekijöitä. Niitä ovat kunnissa esimerkiksi         tä. Halusin vain painottaa tätä ikään kuin ko-
65115: joukkoruokailusta vastaavat ruokaJoiden emän-          van lääketieteen tärkeyttä, koska se on välttä-
65116: nät, liikennesuunnittelijat, jopa kunnaninsinöö-       mätöntä, ja tämä tosiasia on jäänyt viime aikoi-
65117: rit.                                                   na varjoon.
65118:     Ehkä tässä voi kertoa tarinan eräästä oman            Toteaisin itsekin ihan jatkona näihin peruste-
65119: vaalipiirini kunnasta, jossa päätettiin säästää        luihin, että parilla prosentilla jos parantaisimme
65120: kunnan varoja jättämällä hiekottamatta tiettyjä        sokeritautia sairastavien ihmisten sokeritasoa
65121: mäkiä keskellä kirkonkylää. Kunnan insinööri           parilla prosentilla saisimme glukoosiarvoja lä-
65122: päätti, että nyt todella säästetään kunnan menoja      hemmäksi normaalitasoa, silläkin jo olisi usean
65123: ja eräs kunnan mäkijäi viikonvaihteessa hiekot-        kymmenen miljoonan markan positiivinen vai-
65124: tamatta. Seuraus oli, että kaksi mummeliinia           kutus terveydenhoidossa. Vastaavia asioita löy-
65125: meni kumoon viikonvaihteessa siinä mäessä ja           tyy esimerkiksi verenpaineesta. Tässä nämä ku-
65126: kummallekin tuli lonkkamurtuma. Ne maksoi-             vaamanne esimerkit ruokahuollosta ovat hyvin
65127: vat kunnalle 110 000 markkaa, kun se hiekka-           paikallaan.
65128: kuorma olisi maksanut 500 markkaa. Mutta
65129: meni eri momentilta.                                      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
65130:                                   Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 34                                6357
65131: 
65132:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan       rakennustuotanto on ylikuumentunut. Se ei kyllä
65133: käsittely keskeytetään.                                 pidä paikkaansa, vaan edelleenkin on päinvas-
65134:                                                         toin. Asuntokysyntää on paljon ja paljon on
65135:    Pääluokka 34                                         työttömiä rakennustyöläisiä. Muun muassa
65136:                                                         Tampereen alueella on liki 3 000 rakennustyön-
65137:    Yleiskeskustelu:                                     tekijää työttömänä. Avoimia työpaikkoja oli 49.
65138:                                                         Se osoittaa sen määrän, eli kun todellisuudessa
65139:     Ed. K u o p p a :Arvoisa puhemies! Lista pää-       puhutaan siitä, että rakennustyöntekijöitä ei ole
65140: luokista alkaa käydä kohta loppupuolelle, mutta         saatavissa, se saattaa olla alueellista ja hetkittäis-
65141: ongelma, jota nyt käsittelemme, ei ole vähäisin eli     tä, mutta todellisuudessa heitä on valtavasti työt-
65142: työvoimaministeriön pääluokka, johon tietenkin          tömänä.
65143: olennaisesti liittyy jatkuvasti maassa oleva suur-          Hallituksen toimenpiteet työllisyyden paran-
65144: työttömyys. Viimeisten tilastojen mukaan työt-          tamiseksi ovat keskittyneet lähinnä pelkästään
65145: tömiä oli noin 377 000. Työttömien määrä on             siihen, että on luotettu, että noususuhdanne,
65146: jonkin verran laskenut ja on hyvä, että se on           markkinavoimat hoitavat tämän asian, ja toi-
65147: laskenut. Tietenkin tämä alenemisen vauhti on           saalta lähdetty siitä, että antamalla keppikuria
65148: ollut kohtuuttoman hidasta ja on johtanut suu-          työttömille voidaan työttömyyttä vähentää.
65149: ren joukon ihmisiä lähes täysin syrjäytyneiksi jo       Eduskunnassa on säädetty lukuisia tällaisia lake-
65150: normaalista työelämästä.                                ja. Esimerkiksi karenssien pidentäminen ja työs-
65151:     Täällä on joissakin keskusteluissa tullut esille,   säoloehdon täyttymisen vaikeuttaminen jne.
65152: että eräs suurin syy, työllistymisen este on suo-       ovat tällaisia.
65153: malaisen sosiaaliturvan korkea taso. Edellisen              Eräs asia, joka on jäänyt suhteellisen vähälle
65154: pääluokan yhteydessä käydyssä keskustelussa             huomiolle täällä eduskunnassa, on se, että kun
65155: mielestäni tämä väite on osoitettu virheelliseksi       työttömät itse ovat aktivoituneet ja järjestäneet
65156: useammassakin puheenvuorossa, ja erityisesti            toimintaa, sekä sosiaalista että taloudellista toi-
65157: käytännön työntekijät ovat sen todenneet vir-           mintaa, nyt tätä ollaan vaikeuttamassa merkittä-
65158: heelliseksi. Ongelmanahan ei ole se, että työttö-       västi lopettamalla valtionhallinnon palkkaperus-
65159: myysturva on niin hyvä, ettei ihmisten kannata          teisen työllistämistuen mukainen työllistämis-
65160: lähteä työhön, vaan ongelmana on se, että työ-          palvelu. Se esitetään lakkautettavaksi. Se on
65161: paikkoja on liian vähän.                                työttömien valtakunnallisen yhteistoimintajär-
65162:     Näyttää siltä, että voimakaskaan nousukausi         jestön mukaan työllistänyt keskimäärin 500 työ-
65163: ei pysty työllistämään työttömäksijoutuneita ih-        töntä. Nämä työttömäthän ovat toimineet silloin
65164: misiä, vaan tarvittaisiin nopeita ja voimakkaita        muun muassa työttömien ruokaloissa, erilaisissa
65165: toimenpiteitä työn uudelleen jakamiseksi. Jollei        muissa yhteisöissä, joissa on suoritettu yleishyö-
65166: työtä jaeta uudelleen, on pelättävissä, että kun        dyllisiä töitä ja tehtäviä.
65167: lähdetään seuraavaan laskukauteen, työttömien               Mielestäni ei ole järkevää kannustuspolitiik-
65168: määrä on huomattavan korkea; itse asiassa se            kaa, että tämä loptetaan. Sen sijaan hallitus il-
65169: määrä tulee asettautumaan aivan kohtuuttoman            moittaa kannustavansa työttömiä pidentämällä
65170: korkealle tasolle. Kun hallitus ei ole pystynyt sitä    karensseja. Mutta sen sijaan että luotaisiin mah-
65171: vaalilupaustaanja ohjelmaansa täyttämään, että          dollisuuksia työttömien työllistää itse itsensä,
65172: työttömyys puolitettaisiin tämän hallituskauden         niitä ollaan tässä tapauksessa heikentämässä.
65173: aikana, sitäkin suuremmalla syyllä tulisi suun-            Tulenkin pääluokan yksityiskohtaisessa käsit-
65174:  tautua työn uudelleen jakamiseen. Sehän ei si-         telyssä esittämään, että sellainen perustelulausu-
65175:  nänsä lisää työtä, mutta sitä pitää jakaa uudel-       ma hyväksytään, mikä mahdollistaisi työllistä-
65176:  leen, jotta sitä olisi useammalle tarjota ja syrjäy-   mispalvelun säilyttämisen myöskin jatkossa.
65177: tyminen sitä kautta voitaisiin estää.
65178:     Seuraavassa pääluokassa käsitellään asunto-            Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Työ-
65179:  tuotantoa. Haluan todeta siinä, että kun erityi-       ministeriön hallinnonalan asioita käsiteltiin val-
65180:  sesti vuokra-asunnoista on suuri pula asutuskes-       tiovarainvaliokunnassa ja todettiin, että työttö-
65181:  kuksissa, olisi mielekästä työllisyyden ja asunto-     myys vähenee vähitellen. Sehän on hyvä asia. Me
65182:  politiikan kannalta lisätä vuokra-asuntotuotan-        keskityimme lähinnä pitkäaikaistyöttömiin.
65183:  toa asumiskustannusten pitämiseksi kurissa ja             Vuorotteluvapaa on hyvin mielenkiintoinen
65184:  myöskin niin, että voitaisiin tarjota työtä.           työnjakomalli. Todettiin, että koko ajan on vain
65185:     On esitetty väitteitä, että asuntomarkkinat,        3 500 henkilöä vuorotteluvapaalla. Miksi tästä
65186: 6358                                      177. Torstaina 18.12.1997
65187: 
65188: 
65189: työnjakomallista ei ole tullut sen suositumpaa,         osa pitkäaikaistyöttömistä ei ole työmarkkinoi-
65190: siihen etsimme syitä. Yksi syy on tietysti alhainen     den käytettävissä, joten heidän turvansa täytyisi
65191: korvaustaso. Monet eivät pysty jäämään vuorot-          järjestää muuta kautta.
65192: teluvapaalle, koska sillä palkalla, minkä he va-            Selvää on myös se, että kaikki näistä henki-
65193: paalla saavat, ei tule toimeen. Myöskin eläkevai-       löistä, jotka nyt kokivat itsensä sairaiksi ja joiden
65194: kutukset ovat epäselvät. Ei tiedetä, miten eläke-       selvityksestä tuli esiin erilaisia rajoituksia työn-
65195: ja muut sosiaalietuudet kertyvät.                       teolle, eivät kuitenkaan ole niin sairaita, että elä-
65196:    Työnantajat pelkäävät ja ovat todenneetkin,          kelaitokset hyväksyisivät heidät eläkkeelle, joten
65197: että kustannukset lisääntyvät, koska suurin osa         meillä on ryhmä ihmisiä, väliinputoajia, jotka
65198: vuorotteluvapaakokeilun työntekijöistä on julki-        eivät ole työkuntoisia, mutta eivät pääse myös-
65199: sella sektorilla. Siellä on todettu, että kun vuorot-   kään eläkkeelle. Heidän asemansa jatkossa täy-
65200: teluvapaalla on puoli vuotta, sinä aikana vaki-         tyisi selvittää niin kunniallisesti, ettei heitä koko
65201: naisessa työssä olevien täytyy opettaa sijaista, ja     ajan pallotelia paikasta toiseen ja että heille kui-
65202: siihen menee näiltä henkilöiitä sekä työaikaa että      tenkin turvataan toimeentulo.
65203: energiaa, ja sillä tavalla kustannukset vain li-            Kun pitkäaikaistyöttömien tilanne selvitel-
65204: sääntyvät. Sen takia esimerkiksi julkinen kunta-        lään, järjestetään kuntoutusta, usein tuloksena
65205: työnantaja ei niin paljon ole käyttänyt tätä vuo-       on kuitenkin työttömyyden jatkuminen. On hy-
65206: rotteluvapaata.                                         vin vaikea ikääntyneen pitkäaikaistyöttömän
65207:    Esille nousi myös yksi hankaluus, joka on lain-      kuntoutuksen jälkeenkään päästä töihin. Estee-
65208: säädännöllinen este. Toisin sanoen voimassa ole-        nä ovat asenteet, esteenä ovat myös ihan talou-
65209: van lain mukaan, jos työnantaja on joko Iomaut-         delliset seikat. Nimittäin työnantajajoutuu mak-
65210: tanut tai siirtänyt osa-aikatyöhön tai irtisanonut      samaan korkeampaa TEL-maksua ikääntynees-
65211: omia työntekijöitään, on ensin otettava takaisin        tä työntekijästä, ja jos on suurempi työpaikka,
65212: näitä työntekijöitä eli osa-aikainen kokopäivä-         jossa työntekijöitä on yli 350, niin viimeinen
65213: työhön tai irtisanottu työhön, ennen kuin voi-          työnantaja joutuu maksamaan myös eläkekus-
65214: daan käyttää vuorotteluvapaakokeilua.                   tannukset, mikä rajoittaa ikääntyneiden työttö-
65215:    Joka tapauksessa tämä on yksi keino työllistää       mien työhönottoa.
65216: työttömiä, ja minusta on ihan hyvä, että työ-               Nyt tuponeuvotteluissa päästiin sellaiseen hy-
65217: markkinajärjestöt nyt pääsivät sopimukseen,             vään lopputulokseen, että osa-aikaeläkkeen ala-
65218: että korvaustasoa nostetaan ja vuorotteluvapaa-         ikärajaa laskettiin kahdella vuodella, siis 58:sta
65219: kokeilua jatketaan.                                     56:een, ja se on erittäin hyvä ratkaisu. Pitäisikin
65220:    Toinen asia, josta haluan muutaman kom-              päästä siihen järjestelmään, että henkilö voisi
65221: mentin myös esittää, on ikääntyneet pitkäaikais-        siirtyä osa-aikaeläkkeelle ja olla osa-aikatyössä
65222: työttömät, joille on järjestetty jo vuonna 96 pal-      ja vasta myöhemmin päästä täydelle eläkkeelle,
65223: velutarveselvityksiä muutamissa työvoimapii-            jotta voidaan näiden ikääntyneiden ihmisten työ-
65224: reissä. Nyt olemme saaneet väliaikatietoja näistä       kokemusta myös käyttää työpaikalla, vaikka he
65225: tuloksista. Oikeastaan tulokset vastasivat niitä        eivät ole enää aivan täysin työkuntoisia kokopäi-
65226: epäilyjä, jotka ainakin itselläni oli. Siis yli 55-     vätyöhön.
65227: vuotiaiden pitkäaikaistyöttömien palvelutarve-              Pitkäaikaistyöttömien ongelma on siis erittäin
65228: selvityksistä selvisi, että heistä kolmasosa oli työ-   vaikea ratkaista varsinkin ikääntyneiden kohdal-
65229: kuntoisia ja kuntoutukseen ja työhön halukkai-          la. Toivoa sopiikin, ettäjatkossa suunnitellaan ja
65230: ta. Kolmasosa suurin piirtein joko sairauden tai        laaditaan sellainen järjestelmä, joka turvaisi heil-
65231: työkyvyttömyyden vuoksi odotti työkyvyttö-              le toimeentulon eikä heidän tarvitsisi niin sano-
65232: myyseläkettä tai oli saanut hylkyvastauksen, ja         tusti roikkua työvoimatoimistossa, koska he ei-
65233: yli 11 prosenttia haastatelluista ilmoitti, että he     vät kuitenkaan pysty ottamaan vastaan heille
65234: ovat työvoimatoimiston kirjoilla sen takia, että        tarjottua työtä.
65235: he saavat sieltä toimeentulonsa.
65236:    Tämä osoittaa sen seikan, että meidän työttö-           Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
65237: myysturvajärjestelmämme on tehty alun perin             Sosiaali- ja työjaostossa meitä puhutti hyvin pal-
65238: 70-luvulla sellaiseksi, että työttömyysturva on         jon, kuten ed. Ala-Harja jo ansiokkaasti kertoi,
65239: oikeastaan viimesijainen toimeentuloturva. Jos          muun muassa pitkäaikaistyöttömien tilanne. Pa-
65240: henkilöllä ei ole voimassa olevaa eläkepäätöstä         himmaksi esteeksi työllistämiselle joka tapauk-
65241: tai sairauslomapäätöstä, hänellä on oikeus työt-        sessa niin valiokunta kuin me keskustassa näem-
65242: tömyyspäivärahaan. Nythän kuitenkin suurin              me erityisesti pk-sektorilla korkeat välilliset työ-
65243:                                   Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 34                               6359
65244: 
65245: voimakustannukset. Nämä ovat haitanneet                  todella suunnitella erilaisia mahdollisuuksia työ-
65246: muun muassa ikääntyneiden ja yleensä vähem-             elämään. Jokaiselle on vain löydettävä omat po-
65247: män koulutettujen työntekijöiden työllistämistä.        lut. Erilaisia koulutuksen, kuntoutuksen ja tuki-
65248: Yhtenä esimerkkinä näistä on porrastettu oma-            työn yhdistelmiä on otettava käyttöön, vaikka
65249: vastuu työkyvyttömyyseläkkeestä, joka työnan-           tällaiset palvelukokonaisuudet ovat osoittautu-
65250: tajalle on säädetty yli 350 työntekijän yrityksissä.    neet pitkäkestoisina nykysäännösten puitteissa
65251:     Valiokuntakin on todennut, että tulopoliitti-       vaikeiksi toteuttaa. Kuntoutusjaksot ovat eräis-
65252: sen sopimuksen osana on sovittu selvitettäväksi,        sä tapauksissa osoittautuneet liian lyhyiksi, jol-
65253: olisiko vanhempien työntekijöiden työssä pysy-          loin olisi löydyttävä joustavuutta jatkaa kuntou-
65254: misen edistämiseksi tarpeen muuttaa työnanta-           tusta niin, että lopputulos olisi kuntoutettavan
65255: jien omavastuukustannuksia työttömyys- ja työ-          osalta paras mahdollinen.
65256: kyvyttömyyseläkkeissä.                                      Työkunnon ja kuntoutustarpeen selvittely on
65257:     Valiokunta pitää myönteisenä, että osa-aika-        ollut olennaisen tärkeä osa palvelutarveselvityk-
65258: eläkkeen alaikärajaa tulopoliittisessa sopimuk-         sistä. Juuri tällaisen toiminnan kautta kuntoutta-
65259: sessa sovitulla tavalla lasketaan 58 vuodesta 56        misessa tulisi olla jatkossa pääpaino, ja sitä tulisi
65260: vuoteen. Tämä varmasti helpottaa monen ikään-            ulottaa myös eri ikäisiin työttömiin.
65261: tyneen työttömän ongelmia. On aika nöyryyttä-               Vammaisten osalta valiokunnassa kiinnitet-
65262: vää pitkän, monikymmenvuotisen työrupeaman              tiin huomiota vammaisten asemaan työelämäs-
65263: jälkeen jatkuvasti juosta luukulta luukulle ja lait-    sä. Viime vuosina työllistämistuki on osoittautu-
65264: taa työpaikkahakemuksia ja todeta ainajäävän-           nut vammaisten kansalaistenjokseenkin ainoak-
65265: sä ulkopuolelle.                                        si avoimille työmarkkinoille työllistymisen kei-
65266:     Valtion toimenpiteiden tarkoituksena tulee-         noksi. Valiokunnassa on tunnettu huolta vajaa-
65267: kin olla alueellisten työttömyyserojen tasaami-         kuntoisten ja erityisesti vaikeasti vammaisten ih-
65268: nen. Myös kuntien työllistämistoimilla on merki-        misten työllistymismahdollisuuksista tilanteessa,
65269:  tystä eri alueiden taloudelle. Tässä tullaan jälleen   jossa tukityöllistämisen määrärahat vähenevät.
65270:  kerran siihen, mitkä ovat eri kunnissa mahdolli-           Arvoisa puhemies! Hallitus on julistanut työ-
65271:  suudet harjoittaa kuntatasolla työllistämistoi-        voimapolitiikkaa koskevat muutosehdotukset
65272:  mia.                                                    uudeksi työllisyyspolitiikaksi. Kysymys on kui-
65273:     Ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien palvelu-        tenkin lähinnä eräiden toimenpiteiden uudelleen-
65274:  tarveselvitykset käynnistettiin vuonna 96,ja kuu-      järjestelyistä ja osittain uudelleennimeämisestä.
65275:  limme niistä jaostossa varsin tarkkoja selvityk-       Toisaalta aktiivisen työvoimapolitiikan nimissä
65276:  siä. Tähän mennessä haastatelluista noin kol-          työttömien ja työvoimatoimistojen henkilökun-
65277:  mannes arvioi olevansa ensisijaisesti työhön tai       nan on otettava käyttöön uusia kirjaamiskäytän-
65278:  koulutukseen suuntautuneita. Noin kolmannes            töjä, jotka pahimmillaan saattavat lisätä byro-
65279:  odottaa työttömyyseläkkeelle pääsyä, ja vajaa          kratiaa ilman mainittavia tuloksia.
65280:  neljännes on suuntautunut joko kuntoutustar-               Mielestämme ensisijaisena tavoitteena tulee
65281:  peen selvittämiseen, sairauden hoitamiseen tai         olla avoimien työmarkkinoiden toimintaedelly-
65282:  työkyvyttömyyseläkkeelle. Ensi sijassa työttö-         tysten turvaaminen. Siihen tähtääviä ehdotuksia
65283:  myysturvan tai toimeentulotuen takia työnhaki-         olemme tehneet muun muassa verotuksen osalta
65284:  joina ilmoittaa olevansa 11 prosenttia haastatel-      sekä erityisesti pienyritysten työllistämismahdol-
65285:  luista.                                                lisuuksien parantamiseksi. Lisäksi on turvattava
65286:      Nämä palvelutarveselvitykset ovat nyt jo           kuntien ja valtion palvelut riittävin määrärahoin
65287:  osoittaneet tarpeellisuutensa. On erittäin hyvä,       ja vakinaisin henkilöstöresurssein. Tätä vastaan
65288:  että ikääntyneitä pitkäaikaistyöttömiä koskevat        toimivat muun muassa hallituksen kuntatalou-
65289:  palvelutarveselvitykset laajennetaan nyt koko          teen kohdistamat leikkaukset.
65290:  maahan. Ilman näitä erityistoimenpiteitä tämä             Työmarkkinatuki on matalimman tasoista
65291:  kohderyhmäjää unohduksiin vaille riittäviä hen-        työttömyysturvaa. Sen taso on jäänyt elinkus-
65292:  kilökohtaisia työvoimapalveluita. Ikääntynei-          tannusten muutosten jälkeen muun muassa sen
65293:  den työttömien pääsy avoimille työmarkkinoille         takia, että indeksin mukainen tarkistus tehtiin
65294:  on vaikeaa työllisyystilanteen takia, ja valitetta-    viimeksi tammikuun alussa 95. Nimenomaan
65295:  vasti meillä yhteiskunnassa on myös erittäin pal-      työmarkkinatuella olevat pitkäaikaistyöttömät
65296:  jon ikärasismiin liittyviä asenteita.                  joutuvat usein turvautumaan kunnalliseen toi-
65297:      Tämä palvelutarveselvitys on osaltaan kuiten-      meentulotukeen. Emme tyydy hallituksen 2 mar-
65298:   kin näyttänyt, että tälle kohderyhmälle voidaan       kan korotukseen vaan tulemme todella esittä-
65299: 6360                                     177. Torstaina 18.12.1997
65300: 
65301: 
65302: mään työttömyysturvan peruspäivärahaan lisää           totyöt, joiden kustannuksista kunta vastaa noin
65303: rahoitusta 80 miljoonaa markkaa.                       50 prosentilla. Valiokunta on huolestunut niistä
65304:     Arvoisa puhemies! Haluan vielä muutamalla          ongelmista, joita perusteiltaan tekninen kirjan-
65305: sanalla todeta ongelmia, joita on kuntatasolla         pitouudistus uhkaa aiheuttaa ympäristökeskus-
65306: todettu ja joita myös jaostossa haluttiin tuoda        ten ja kuntien hyväksi koetulle yhteistyölle. Va-
65307: nimenomaan valiokunnan kannanottoina, jotta            liokunnassa haluttiin selkeästi viitata tästä
65308: ei tulisi tulkinnanvaraisuuksia eri kunnissa. Ne       asiasta myös maatalouspääluokan kohdalla lau-
65309: koskevat työllisyysperusteisten siirtomenojen in-      suttuun.
65310: vestointeja ja sijoitusmenoja työllisyyden turvaa-        Muutos tulee toteuttaa niin, että ympäristö-
65311: miseksi.                                               hankkeet voidaan käynnistää aiempaan tapaan
65312:     Kyseisen siirtomäärärahan, josta osa on ED-        kahden tai useamman kunnan yhteistyönä. On
65313: rahaa, momentin perustelujen selvitysosassa on         myös tämän kaltaisia ongelmia,joissa on tulkittu
65314: todettu, että osa määrärahasta kohdennetaan            eri kuntien yhteistyönä toteutettuja hankkeita
65315: hankkeisiin työllisyysvaikutuksen perusteella ta-      eikä olekaan päästy hyvään lopputulokseen.
65316: pahtuvan kilpailuttamisen pohjalta. Valiokun-          Hankkeet täytyy olla mahdollista myös luovut-
65317: taan saimme selvityksiä, joiden mukaan kyseessä        taa yhteistyökumppanille. Valiokunnassa pidim-
65318: on sellaisen pysyvän toimintamallin kehittämi-         me tärkeänä uudistuksen toteuttamista niin, että
65319: nen, jossa hyödynnetään työministeriössä kehi-         työllisyysrahoista tuleva rahoitus ylikunnallisille
65320: tettyä investointien työllisyysvaikutusten ar-         ympäristöhankkeille turvataan tarvittaessa työ-,
65321: viointia. Työvoima- ja elinkeinokeskusten työ-         maatalous- ja ympäristöministeriön yhteistyönä.
65322: voimaosastot arvioivat omalta osaltaan oman
65323: toimialueensa hankkeiden pysyvät työllisyysvai-           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ihan
65324: kutukset ja asettavat hakemukset tällä perusteel-      muutama sana jatkeeksi. En käy kertaamaan nii-
65325: la tärkeysjärjestykseen. Määrärahojen lopulli-         tä näkökohtia, joita on tuotu esiin. Kiinnitän
65326: nen alueellinen jako tehdään valtioneuvoston           huomiota sellaiseen asiaan, joka mielestäni ei ole
65327: yleisistunnossa,jossa hakemusten perusteella tie-      saanut riittävää huomiota työllistämisasioissa,ja
65328: dossa olevat työllisyysvaikutukset muodostavat         se on pitkäaikaistyöttömien asian hoitaminen.
65329: te-keskuskohtaisen määrärahakiintiölaskenta-              Otan vain yhden esimerkin siitä, mikä tilanne
65330: perusteen.                                             saattaa olla. Oulun kaupungin asiat tunnen suh-
65331:     Valiokunta näkee tässä menettelyssä sen vaa-       teellisen hyvin. Oulussa onneksi yleinen työttö-
65332: ran, että te-keskusten työvoimaosastojen kun-          myys on laskenut usealla prosenttiyksiköllä vii-
65333: tien kanssa tekemää yhteistyötä ja maakunnallis-       me vuoden aikana mutta pitkäaikaistyöttömien
65334: ta aluekehitysnäkökulmaa ei oteta riittävän pai-       absoluuttinen määrä ei ole juuri miksikään
65335: navasti huomioon tehtäessä lopullisia määrära-         muuttunut. Käytännössä on asianlaita niin, että
65336: hapäätöksiä. Tämän kaltaisia tietoja on valio-         joka ikinen päivä tuo heille yhä uusia ongelmia.
65337: kuntakäsittelyssä tullut ongelmina esille.             Yhä selvemmin jokainen pitkäaikaistyötön vie-
65338:     Kohdassa Sijoitusmenot työllisyyden turvaa-        raantuu siitä työn ja levon rytmistä, joka nyt
65339: miseksi momentin perustelujen selvitysosan mu-         kuitenkin meidän elämäämme säätelee hyvin
65340: kaan on tarkoitus siirtää osa momentin määrära-        keskeisellä tavalla.
65341: hasta vaiheittain momentille 34.06.63 myönnet-            Olen yrittänyt virittää kunnioitetun työminis-
65342: täväksi valtionavustuksena. Perusteluna tälle          terin kanssa keskustelua siitä, millä erityisellä
65343: muutokselle on selvitysosassa vedottu valtion          tavalla näitä pitkäaikaistyöttömien asioita voi-
65344: kirjanpidon uudistukseen 1.1.98 lähtien.               taisiin hoitaa. Olemme hänen kanssaan olleet
65345:     Saadun selvityksen mukaan edellä mainitulla        samaa mieltä siitä, että henkilökohtainen tilan-
65346: muutoksella viitataan lähinnä ympäristötöihin,         teen kartoitus on sinänsä aivan oikeaan osunut
65347: joita on tähän saakka rahoitettu usealta momen-        toimenpide. Tätä on tehty muun muassa Oulussa
65348: tilta. Tietyn siirtymäkauden jälkeen määräraho-        ja käyty pitkäaikaistyöttömät läpi. Se, missä
65349: ja ei voisi käyttää sellaisiin hankkeisiin, joita ei   emme ole päässeet eteenpäin, on se, mitä sitten
65350: ole tarkoitus merkitä valtion taseeseen. Muutos        tapahtuu.
65351: koskisi lähes kaikkia ympäristökeskusten hank-            Henkilökohtainen kokemukseni on se, kun
65352: keita, joissa työministeriö on rahoittajana.           olen ollut työnantajana ohjaamassa monta pit-
65353:     Ympäristökeskusten työt on tehty valtaosin         käaikaistyötöntä - tämä on siis empiiristä, ko-
65354: kuntien aloitteesta ja niiden tarpeisiin. Tyypilli-    keellista havainnointia - että monen pitkäai-
65355: siä hankkeita ovat niin sanotut valtion vesihuol-      kaistyöttömän kohdalla tilanne on sellainen, että
65356:                                   Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 34                             6361
65357: 
65358: perinteiset tavat ja konstit eivät riitä, tarvitaan     päästää yksilölliselle varhaiseläkkeelle viimeis-
65359: yhteiskunnan toimenpiteitä.                             tään 55 vuoden iässä.
65360:     Yksi sellainen konsti on se, että käytetään niin       On täysin järjetöntä, että heitä roikotetaan
65361: sanottua työpankkia. Se tarkoittaa sitä, että kun-      työvoimatoimistojen kortistoissa, kun tilanne on
65362: ta perustaa eräänlaisen työnvälityskonttorin,           se, että työkyvyttömyyseläkkeelle pääsyä, vaik-
65363: jonka avulla juuri niille pitkäaikaistyöttömille,       ka lakeja ei ole muutettu, käytännössä on kiris-
65364: joilla on havaittu olevan sellainen henkilökohtai-      tetty. Aikaisemmin papereilla, joilla sai työky-
65365: nen tilanne, että niin sanotusti toivoa on työelä-      vyttömyyseläkkeen, tänä päivänä sitä ei saa.
65366: mään palaamisesta, pyritään etsimään paitsi jul-
65367: kisen puolen eri työpaikoista- kunnalta ja val-             Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Mietittäessä,
65368: tiolta- myös yksityisiltä lohkoilta työtehtäviä,        kuinka työtä saataisiin niin pitkäaikaistyöttömil-
65369: pätkätöitäkin. Työttömät ohjataan niihin töihin,        le kuin muillekin työttömille on kaikki konstit
65370: joista sitten myös laskutetaan kohtuullisen tavan       tällä hetkellä tarpeen. Nyt on tehty tutkimuksia,
65371: mukaan yhteiseen kassaan, mutta joka tapauk-            työvoimabarometrejä ja myös pitkäaikaistyöttö-
65372: sessa annetaan pitkäaikaistyöttömälle normaali-         mien tutkimusta ja todettu, että näistä 90 OOO:sta
65373: elämän kokemus.                                         yli 50-vuotiaasta pitkäaikaistyöttömästä jopa
65374:     Tätä on kokeiltu, arvoisa puhemies, Kokko-          30 000 eli yksi kolmasosa oli työhaluisiaja tervei-
65375: lassa ja saatu siitä erinomaisen hyviä tuloksia.        tä ihmisiä.
65376: Olemme monen suurehkon kaupunkikunnan                       Olen hiukan eri mieltä kuin ed. Kuoppa siinä,
65377: henkilöstöpäälliköiden kanssa asiaa tämänkin            etteikö näille yhtään millään konstilla pysty saa-
65378: talon kabineteissa suunnitelleet. Oulun kaupun-         maan työtä. Nimittäin on aloja, jotka ovat tyy-
65379: ki on nyt toivoo mukaan lähdössä tähän kokeilu-         pillisiä pätkätöitä ja vielä epäsäännöllisillä työ-
65380: hommaan mukaan, samoin Helsingin kaupunki               ajoilla, hyvin paljon ilta- ja pyhätyötä, niin kuin
65381: sekä eräät kaupungit Helsingin ja Oulun välissä,        esimerkiksi tarjoilu- ja juhlapalvelutoiminta.
65382: sanotaan nyt lyhyesti näin. Yritin tätä lanseerata      Sieltä minulla on esimerkki hyvin lähipiiristä.
65383: oikein tosi retoristen ulvahdusten kanssa työmi-        Eläkkeellä oleva tätini tempaistaan silloin tällöin
65384: nisterille, mutta totean nyt karusti, että vastaus      pieneen syntymäpäivä- tai hautajais- tai häätilai-
65385: oli sellainen, että meillä on niin paljon hankkeita,    suuteen sitä varten, kun ei jakseta etsiä sellaista
65386: että emme nyt oikein paljon innostua tästä. Toi-        nuorempaa, joka olisi halukas tulemaan. Se siitä.
65387: voisin, että tämä ulvahdus aamutunteina välittyi-           Sitten näitä konsteja, millä helpotettaisiin
65388:  sijonkin Internetin kautta sellaisiin aistinelimiin,   työn antamista, olisi byrokratian purkaminen.
65389: että tämä saisi vastetta laajemmaltikin.                Se on yksi konsti sinänsä. Kun on välillä sanottu,
65390:                                                         että ei kerrota mitä se byrokratian purkaminen
65391:    Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Lähinnä                sitten on, niin luen pienen pätkän täältä, jossa
65392: olisin vastannut ed. Ala-Harjalle, mutta hän on         kerrotaan, mitä esimerkiksi yrittäjä tekee, ol-
65393: lähtenyt pois. Haluan todeta tässä, kun on tulos-       koon sitten metallimies tai puualan tekijä tai
65394: sa tämä alennettu osa-aikaeläkeikä, että se itse        mikä tahansa ... (Puhuja siirtyy puhujakorok-
65395: asiassa ei kyllä ole työttömille mikään pelastus.       keelle)
65396:    Jos ajatellaan tilannetta, että ihminen on työ-         Arvoisa puhemies! Suomessa on noin 180 000
65397: tön ja hän on ikääntynyt, niin tosiasia on, että on     pientä, alle kymmenen työntekijän yritystä, jotka
65398: melkoinen ihme tänä päivänä, jos yksittäinen            työllistävät yrittäjien itsensä lisäksi noin 200 000
65399: työnantaja ottaa töihin 56-vuotiaan työttömän           palkansaajaa. Nämä voisivat työllistää kymme-
65400: henkilön. Se on täysin epärealistinen ajatus, että      niätuhansia lisää, kun työllistäminen vain olisi
65401: otettaisiin töihin, koska nuoria, terveitä ihmisiä      helppoa. Yksi vaikeus on byrokratia, joka teet-
65402: on saatavissa. Silloin valitaan tietenkin se, joka      tää yrittäjälle hyvin paljon ylimääräistä työtä sen
65403: on työnantajalle edullisin. Näin ollen tästä ei ole     varsinaisen toiminnan lisäksi, mitä hän on alun-
65404: mielestäni tulossa sellaista konstia, joka pitkäai-     pitäen alkanut tehdä.
65405: kaistyöttömiä auttaisi.                                    Yrittäjät tilittävät alv-maksuja, enoakanpidä-
65406:    Jos ikääntyneitä pitkäaikaistyöttömiä halu-          tyksiä ja sotumaksuja, ennakkoveroja, jäännös-
65407: taan auttaa, pitäisi palauttaa yhteiskunnan työl-       veroja, kiinteistöveroja, TEL-, LEL- ja T AEL-
65408: listämisvelvoite, josta osittain ed. Pulliainen vä-     maksuja, tapaturmavakuutusmaksuja, työttö-
65409: hän saman suuntaisesti puhui, ei tosin näin pit-        myysvakuutusmaksuja ja valmisteveroja. Sen li-
65410: källe mennen. Toinen on se, että osittain työky-        säksi palkkatodistuksia, tilastoja ym. täytetään
65411: kynsä menettäneet pitkäaikaistyöttömät pitäisi          jatkuvasti. Maksupäivät eivät suinkaan ole niin,
65412: 6362                                    177. Torstaina 18.12.1997
65413: 
65414: 
65415: että ne olisivat kaikki yhtä aikaa, vaan ne tulevat   pienempi kuin vuoden 1996 budjetissa. Vuoden
65416: tyyliin myyntikuukautta seuraavan toisen kuu-          1996 talousarvioon verrattuna leikkaus on noin
65417: kauden 15 päivä, tai palkanmaksukuukautta             400 miljoonaa markkaa.
65418: seuraava 10 päivä ja vielä kuukauden 10 työpäivä         Lainavaltuuksista on lisäksi 1,5 miljardia
65419: ja 15 päivä jotakin, 20 päivä jotakin, 23 päivä       markkaa ehdollista, toisin sanoen hallitus voi
65420: jotakin, 25 päivä jotakin, 27 päivä jotakin. Siinä    suhdannetilanteen perusteella leikata myöntä-
65421: välissä täytellään vielä valvontailmoituksia, vuo-    misvaltuuksia vielä 1 500 miljoonalla markalla.
65422: si-ilmoituksia jne.                                   Silloin mentäisiin jo varsin alhaiselle tasolle.
65423:    Tässä vain yksi selvitettävä asia ja kun pääsi-    Asuntolainojen myöntämisvaltuus olisi vain 6
65424: simme siihen, että olisi yhdellä lomakkeella, yh-     miljardia markkaa. Se on 3,5 miljardia markkaa
65425: dellä tilisiirtolapulla maksettava kuukausittain      vähemmän kuin tänä vuonna ja 1,9 miljardia
65426: työnantajamaksut ja senjälkeenjoku yhteiskun-         vähemmän kuin vuoden 1996 talousarviossa.
65427: nan instanssi hoitaisi sen jakamisen eri tahoille,       Alun perin päätös ehdollisen valtuuden käyt-
65428: niin siinä olisi jo yksi konsti. Tätä keskusta ha-    tämisestä oli tarkoitus tehdä ensi vuoden elo-
65429: luaa ajaa.                                            kuussa. En pidä kovin suurena voittona sitä, että
65430:                                                       päätös tästä lisäleikkauksesta, toisin sanoen rat-
65431:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           kaisu 1,5 miljardin markan käyttämisestä tai
65432:                                                       käyttämättä jättämisestä, tehtäisiin jo huhti-
65433:   Toinen varapuhemies: Pääluokan                      kuussa. Tällaisen myönnytyksenhän hallitus teki
65434: käsittely keskeytetään.                               tulopoliittisen sopimuksen yhteydessä. Tämä
65435:                                                       saavutus on kirjattu myös valtiovarainvaliokun-
65436:    Pääluokka          35                              nan mietintöön.
65437:                                                          Ympäristövaliokunnan lausunnossa tode-
65438:    Yleiskeskustelu:                                   taan, että esitetty myöntämisvaltuus sekä edelli-
65439:                                                       seltä vuodelta siirtyvä rahoitus eivät riitä katta-
65440:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Asumi-         maan talousarvioon sisältyvää 15 800 asunnon
65441: nen on niin paljon tärkeä asia, että siitä kannat-    rakentamista. Ehdotetulla myöntämisvaltuudel-
65442: taa puhua, vaikka kello onkin jo suhteellisen         la voidaan valiokunnan saaman selvityksen mu-
65443: paljon.                                               kaan rakentaa vain noin 13 000-14 000 asun-
65444:    Asuntotuotanto supistui lamavuosina tuntu-         toa. Tästäkin 3 500 olisi ehdollista.
65445: vasti. Vuonna 1995 aloitettiin vain 18 300 asun-         Tampereen seudulla muun muassa on asunto-
65446: non rakentaminen, mikä on sodanjälkeisen ajan         jonossa yli 3 000 hakijaa ja esimerkiksi Yläjärven
65447: pohjalukemia. Viime ja tänä vuonna asuntotuo-         kunnassa on 390 ruokakuntaa vuokra-asunnon
65448: tanto on vilkastunut. On kylläkin vielä epävar-       hakijajonossa ja 200 odottaa asumisoikeusasun-
65449: maa, kohoaako tuotanto siten kuin budjetissa          toa edelleenkin jonossa ollen. Eli jo tämä antaa
65450: arvioidaan eli 30 000 aloitettuun asuntoon. Nyt,      tällaisen yhden suurehkon maalaiskunnan asun-
65451: kun rakennustuotanto on lähestynyt normaalim-         nontarpeesta hyvän kuvan, kuinka paljon vuok-
65452: paa tilannetta, hallitus on heti lyömässä jarruja.    ra-asuntoja tarvittaisiin lisää.
65453: Budjettiin liittyvässä talouskatsauksessa varoite-       Eduskuntaryhmille on tullut muun muassa 15
65454: taan hintapaineista ja niukkuudesta. Julkisuu-        suurimman kaupungin johtajien kannanotto,
65455: dessa on tämän vuoden aikana puhuttu jopa yli-        jossa asuntolainojen valtuuksien lisäämistä vaa-
65456: kuumentumisesta. Tällaista ylikuumentumista           ditaan. He esittävät 1,5 miljardin markan lisäys-
65457: voi toki olla joillakin paikkakunnilla, mutta         tä. Myös valtion nuorisoasiain neuvottelukunta
65458: koko maan tilannetta ajatellen se on liioiteltua ja   on huolestunut valtion rahoittaman asuntotuo-
65459: ehkä tämä ylikuumeneminen keskittyy pääasias-         tannon supistamisesta. Neuvottelukunta huo-
65460: sa juuri Helsinkiin, jos sellaista yleensä täällä-    mauttaa, että toukokuussa kuntien asuntojo-
65461: kään on.                                              noissa oli 82 000 hakijaa, 11 000 enemmän kuin
65462:    Rakennusalan työttömyys on edelleen muiden         viime vuonna.
65463: alojen työttömyyttä selvästi pahempi. Talousar-          Uusien asuntojen tarvetta lisää lamavuosina
65464: viossa vähennetään arava- ja korkotukilainojen        patoutunut kysyntä sekä voimakas muuttoliike,
65465: myöntämisvaltuutta yhteensä 2,1 miljardilla           joka suuntautuu kaupunkeihin ja suuriin kes-
65466: markalla tämän vuoden talousarvioon verrattu-         kuksiin. Sosiaalisen asuntotuotannon ylläpitä-
65467: na. Tänä vuonna valtuuksia kylläkin korotettiin,      mistä ja laajentamista vaatii myös vuokrien nou-
65468: mutta ensi vuoden myöntämisvaltuus on myös            su, joka viime vuosina on kiihtynyt. Vuokrat
65469:                                  Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 35                               6363
65470: 
65471: ovat 1990-luvulla nousseet selvästi muita elin-       puiston läheisyyteen perustaminen on sen alueen
65472: kustannuksia nopeammin. Jos sosiaalinen asun-         käytön ja matkailijoitten palvelun kannalta mie-
65473: totuotanto ajetaan alas, pienituloiset väestöryh-     lestäni välttämätöntä.
65474: mät joutuvat kestämättömään tilanteeseen. Pit-           Toinen seikka, joka pitäisi ottaa tässä asiassa
65475: käaikaistyöttömät, pätkätyöläiset ja muut pieni-      huomioon, on se, että liikenneyhteydet itse puis-
65476: tuloiset ryhmät eivät pysty maksamaan vapaiden        toonjärjestettäisiin sillä tavalla, että se ei aiheut-
65477: markkinoiden kohoavia vuokria saati sitten            taisi ylimääräistä harmia ja haittaa alueella tai
65478: hankkimaan omistusasuntoa.                            alueen läheisyydessä asuville, niin vakituisille
65479:     Niissä maissa, joissa uusliberalistista talous-   asukkaille kuin myöskään loma-asukkaille. Uu-
65480: politiikkaa on ryhdytty harjoittamaan, julkisesti     det järjestelyt mahdollistaisivat myös hyvät lii-
65481: tuettu sosiaalinen asuntotuotanto on lopetettu        kenneyhteydet sitten tässä puistossa käyville
65482: lähes kokonaan. Näinhän on käynyt muun                matkailijoille, joita tietenkin yhä lisääntyvässä
65483: muassa USA:ssaja Englannissa. Suomessa men-           määrin odotetaan, koska puistoa laajennetaan ja
65484: nään samaan suuntaan, jos valtion tukemaa             mielestäni myös tätä taustaa vasten puiston pal-
65485: asuntotuotantoa edelleen pienennetään ja var-         veluja tulisi parantaa.
65486: sinkin, jos aravavuokra-asuntojen tuotantoa su-          Arvoisa puhemies! Pirkanmaan Liitto on
65487: pistetaan.                                            myös lähtenyt tässä asiassa siihen, että tällainen
65488:     Vasemmiston kannalta katsoen on myös kiin-        palvelukeskus mitä pikimmin voitaisiin Ruove-
65489: nitettävä huomiota valtion tukeman asuntotuo-         den kuntaan yhdessä Ruoveden kunnan kanssa
65490: tannon rakentamiseen. Viime vuosina painopis-         perustaa. Sen parempi olisi, jotta tämä hieno
65491: tettä on siirretty aravalainoista korkotukeen.        puisto saataisiin entistä paremmin palvelemaan
65492: Korkotuki on paljon markkinahenkisempi rat-           matkailijoita.
65493: kaisu kuin aravalainoitus. Vuokria ei ole sidottu
65494: omakustannusperiaatteelle, vaan vuokranantaja            Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Meillä sata-
65495: voi periä markkinavuokran. Asumisturvallisuus         kuntalaisilla on ainutlaatuinen järvi, Säkylän,
65496: ei ole samanlainen kuin aravataloissa. Laki ara-      Euran ja Yläneen alueella sijaitseva Pyhäjärvi,
65497:  vavuokratalojen yhteishallinnosta ei koske kor-      joka on luokiteltu erityissuojelua vaativaksi ve-
65498:  kotukiasuntoja, toisin sanoen vuokralaisdemo-        sistöksi. Järvellä on laajamittaista virkistyskäyt-
65499:  kratiaa ei edellytetä. Olemme tehneet talousar-      töä ja meidän maakuntamme alueella erittäin
65500:  vioaloitteen aravalainoihin suunnattavan mää-        harvinaista ammattikalastusta, missä kymmenet
65501:  rärahan lisäämiseksi miljardilla markalla. Mie-      ammattikalastajat saavat elantonsa. Järvi on nyt
65502:  lestäni se on vähintä, mitä tässä tilanteessa voi-   kuitenkin alkanut rehevöityä ja sille on perustet-
65503:  daan tehdä.                                          tu suojelurahasto viideksi vuodeksi, ja projekti-
65504:     Arvoisa puhemies! Muutama sana vielä luon-        työn rahoituksessa valtion osuudeksi on katsottu
65505:  nonpuistoista. Pirkanmaalla Helvetinjärven           alle puolet käytettävistä varoista. Me olemmekin
65506:  kansallispuiston pinta-alaa on lisätty ostamalla     tehneet tästä aloitteen, että 3 miljoonaa markkaa
65507:  uusia maa-alueita, mikä on erinomaisen hyvä          annettaisiin Pyhäjärven suojelurahaston toimin-
65508:  asia, sillä puistosta on kehittymässä varsin mer-    taan. Järvi rehevöityy ja on hyvin matala,ja myös
65509:  kittävä luonnonsuojelukohde. Kansallispuisto-        yksi edellytys sille, että järveä ei tuhota, on se,
65510: jen hoito ja valvonta sekä voimakkaasti kasva-        että Turun seudulle ei sitten anneta sieltä pisaraa-
65511:  neet kävijämäärien opastus- ja muu palvelemi-        kaan vettä.
65512:  nen edellyttävät toimintaedellytysten turvaamis-
65513:  ta ja voimavarojen lisäämistä, ja mielestäni Hel-       Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
65514:  vetinjärven kansallispuisto Ruovedellä tarvitsisi    Kuluvaan vuoteen verrattuna aravalainojen
65515:  oman palvelukeskuksen. Tästä on keskusteltu          myöntämiseenja korkolainoihin varattua myön-
65516:  myös ympäristöministeriön virkamiesten kans-         tämisvaltuutta leikataan peräti 4 miljardilla mar-
65517:  sa, Pirkanmaan liiton kanssa ja myös Ruoveden        kalla. Summa voi vielä noustajopa 5,5 miljardiin
65518:  kunta on ollut tässä mukana. Kaikki osapuolet        markkaan, koska puolentoista miljardin markan
65519:  suhtautuvat myönteisesti tällaisen uuden palve-      käytöstä päätetään vasta ensi syksynä.
65520:  lukeskuksen rakentamiseen tai kunnostamiseen.           Joidenkin laskelmien mukaan toimenpiteet
65521:  Palvelukeskushan voidaan kunnostaa myös van-         merkitsevät jopa 10 000 asunnon vähennystä
65522:  haan rakennukseen. Se ei välttämättä edellytä,       vuoden 1998 tuotantoon. Lisäksi leikkaus asun-
65523:  että rakennetaan uutta. Mutta tällaisen keskite-     tojen peruskorjausavustuksiin on vaaraotamas-
65524:  tyn palvelukeskuksen Helvetinjärven kansallis-       sa käynnistyneen lähiöiden korjausohjelman täy-
65525: 6364                                     177. Torstaina 18.12.1997
65526: 
65527: 
65528: sipainoisen toteuttamisen erityisesti asunto-osa-      ylipäätään kotkien aiheuttamat porovahingot
65529: keyhtiötalojen korjaamisen osalta.                     tulevat ympäristöministeriön hallinnonalan
65530:    Asuntoleikkausten seurauksena ollaan menet-         kautta korvattaviksi.
65531: tämässä jopa 15 000 rakennus- ja korjaustoimin-           Tässä yhteydessä valtiovarainvaliokunnan
65532: nan työpaikkaa. Asuntorahaston tilastojen mu-          maatalousjaosto suuressa viisaudessaan, sa-
65533: kaan tyhjiä aravavuokra-asuntoja on noin 2 600,        noisiko suorastaan käsittämättömässä vii-
65534: kun hakijoita niihin on 82 000. Kaikkiaan vuok-        saudessaan päätti oikein edellyttämisponnella,
65535: ra-asunnon hakijoita koko maassa on arviolta           että täytyy ryhtyä aivan erityisiin ennaltaehkäi-
65536: noin 200 000 ruokakuntaa. Esitetyt toimenpiteet        sytoimenpiteisiin kotkavahinkojen suhteen, siis
65537: aiheuttavat leikkauksia erityisesti sosiaalisesta      suhteessa porokarjoihin. Tämähän tarkoittaa
65538: asuntotuotannosta, jolla on helpotettu pieni- ja       tämmöisen siivekkään kysymyksessä ollessa sitä,
65539: keskituloisten asunnon tarvetta.                       että jos näin tehtäisiin, pitäisi tappaa ne kotkat
65540:    Koska näitä ongelmia on näin paljon näköpii-        pois. Tässä kun kehotetaan laittamaan määrära-
65541: rissä asuntojonojen muodossa, tulemme esittä-          ha budjettiin tätä varten vuoden 1999 budjetin
65542: mään tämän päivän äänestyksissä, että momen-           yhteydessä taikka jopa sitä ennen lisäbudjetissa,
65543: tin perustelujen kolmannen kappaleen aravalai-         sehän merkitsee tapporahajärjestelmää, joka
65544: nojen myöntämisvaltuus nostettaisiin ehdotetus-        kuulostaa aika uskomattomalta.
65545: ta 4 miljardista 4,5 miljardiin ja neljännen kappa-       Tätä on nyt selitetty monin päin, kuten että se
65546: leen korkotukilainojen myöntämisvaltuus nos-           oli lapsus linguae ja ettei tätä itse asiassa tarkoi-
65547: tettaisiin ehdotetusta 3,5:stä 4:ään, jolloin perus-   tettukaan. Semmoinen hauskuutettu versio tästä
65548: telujen 8 kappaleen asunto- ja aravalainojen ar-       on se, että tämä on tarkoitettu paimentamiseenja
65549: vopaperistamisvaltuus on ehdotetun 3,4 miljar-         paimennetaan, että kotkat eivät kiusaa poroja.
65550: din sijasta 4 miljardia markkaa.                       Tämähän tarkoittaa sitä, että paimenilla on sii-
65551:                                                        vet, niin että hauskemmaksi vain homma muut-
65552:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Näin     tuu. Ministeri jos olisi paikalla, puheiden mu-
65553: aamuyön tunteina pari asiaa. Ihan tarkoitukselli-      kaan ilmoittaisi, että ei tule noudattamaan sitä
65554: sesti jätin tämän puheenvuoropyynnön varsin            kehotusta, jonka eduskunta päättää iltapäivän
65555: loppupuolelle. Siellä näyttää vielä joitakin pu-       koittaessa tänä päivänä. Joka tapauksessa minä
65556: heenvuoropyyntejä olevan.                              hartaasti toivon, että hän todella tällä tavalla
65557:    Kiinnittäisin ensinnäkin huomiota siihen, että      menettelee elikkä uhmaa tulevaa eduskunnan
65558: kyllä soisi, että ainakin kerran vuodessa valtio-      päätöstä kaikin sielun ja ruumiin voimin.
65559: neuvostonjäsenet, mikäli valtakunnanrajojen si-
65560: säpuolella ovat, olisivat mukana tässä budjetin           Ed. V i i t a m i e s : Puhemies! Silloin kun
65561: pääluokkakohtaisessa keskustelussa käymässä            pääministeri Paavo Lipposen hallitus aloitti,
65562: debattia kansanedustajien kanssa.                      asuntorakentamisen edistämisestä tehtiin lin-
65563:    Yhteen aikaan olemattomuudesta ja puhu-             jauksia, että korkotukimäärärahoja myönne-
65564: mattomuudesta tuli jo kerskailun kohde. Se oli         tään koko vaalikauden ajan sillä tasolla, että ne
65565: porvarihallituksen aikana. Muistan kerran ollee-       varmasti riittävät koko tämän neljän vuoden
65566: ni läsnä, kun silloinen maa- ja metsätalousminis-      ajaksi kuntien ja kuntien muodostamien yhtiöi-
65567: teri Pura kerskui sillä, että suutaan hän ei ole       den rakennuttamistarpeisiin. Tällä ilmoituksella
65568: aukaissut budjettikäsittelyn yhteydessä, tosin         tietysti pyrittiin markkinoimaan sitä ajatusta,
65569: paikalla kyllä oli, mutta vaikeni koko ajan eikä       että kunnat ja yhtiöt osaisivat jakaa rakennutta-
65570: kommentoinut mitään.                                   mistaan eri vuosille sillä tavoin, että voitaisiin
65571:    Tässä suhteessa soisi, että kulttuuri muuttuisi.    välttyä suhdannehäiriöiltä.
65572: Niinpä olisin hartaasti toivonut, että meidän mi-         Kuitenkin näyttää siltä, että tässä on epäon-
65573: nisterimme olisi ollutjuuri nyt paikalla sanomas-      nistuttu. Joka tapauksessa melkeinpä uppinis-
65574: sa sen asian, jonka joudun nyt tavallaan suulla        kaisesti eri puolilla on rynnätty rakentamaan
65575: suuremmalla tässä lausumahan. Se liittyy asiaan,       erittäin suurella volyymilla, mistä on aiheutunut
65576: johon olen kiinnittänyt jo aikaisemmin muuta-          ylikuumentumista erityisesti tietysti pääkaupun-
65577: man kerran täällä huomiota ja joka tälläkin het-       kiseudun kaltaisissa kasvukeskuksissa, ehkä
65578: kellä, kun tämän pääluokan kohdalta eduskunta          muuallakin Suomessa kuin täällä Helsingissä.
65579: budjetin siunaa, koskettaa tästä eteenpäin                Ylikuumentumisilmiön seurauksena tai osit-
65580: 1.1.1998 lukien ympäristöministeriötä hallinnol-       tain siitä johtuen on reagoitu sillä tavoin, että
65581: lisena toimena. Se on se, että maakotkien tai          myöntämisvaltuuksia ja muuta määrärahoitusta
65582:                                   Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 35                             6365
65583: 
65584: korkotuetulle tuotannolle on supistettu ja toi-         nalta toiselle, ja tämäkin vaikuttaa tietysti asun-
65585: saalta valtiovarainministeriö jo viime kesänä il-       nonostoharkintaan sillä tavoin, että sitä taakkaa,
65586: moitti Aralle, että kustannusseurantaa tulee tiu-       jonka mahdollisesti vaikeasti kaupaksi menevä
65587: kentaa ja rakentamisen kustannuksia sillä tavoin        omistusasunto muodoståa, ei haluta ottaa.
65588: saada kontrolliin.                                         Tältä pohjalta haluan vain todeta, että ylipää-
65589:                                                         tään eduskunnan ja hallituksen pitäisi löytää
65590:    Toinen varapuhemies: Jos edusta-                     tapa, jolla pääkaupunkiseudun ylikuumentuneet
65591: ja haluaa jatkaa, on siirryttävä puhujakorokkeel-       markkinat ja toisaalta paljon myös pääkaupun-
65592: le. Kaksi minuuttia on täynnä.                          kiseudulla mutta myös maakuntakeskuksissa
65593:                                                         vaikuttava rakentamisen tarve voitaisiin yhteen-
65594:     Puhu j a (korokkeelta): Rouva puhemies!             sovittaa sillä tavoin, että korkotuettua asunto-
65595: Valtiovarainministeriön kehotus Asuntorahas-            tuotantoa saataisiin maassa aikaan. Tässä on
65596: tolle tiukentaa seurantaa sen suhteen, minkälai-        käytetty monta puheenvuoroa, joissa lukumää-
65597: sia kustannuksia hyväksytään korkotuetun ra-            räisesti on todettu se, että asunnontarvitsijoita
65598: hoituksen piiriin, aiheutti tietysti sen, että monil-   kyllä tässä maassa riittää.
65599: la sellaisillakin paikkakunnilla, missä ei ollut tie-
65600: toakaan ylikuumentumisesta rakennusalalla,                 Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Edelli-
65601: käytännössä tuotantoon tuli aikamoisia seisah-          sessä puheenvuorossa varsin oikealla tavalla
65602: duksia. Pahiten, tavallaan paradoksaalisesti,           mielestäni käsiteltiin asunto-ongelmaa,ja todella
65603: joutuivat kärsimään sellaiset kaupungit, joissa         ympäristövaliokunta lausunnossaan ja käsitte-
65604: oli yritetty noudattaa sitä ajatusta, että voitaisiin   lyssään, joka oli budjetin suhteen varsin perus-
65605: tuotantoa jakaa useille vuosille. Siellä, missä py-     teellinen asuntorakentamisen osalta, toi nämä
65606: rittiin välttämään suhdannehäiriöiden syntymis-         ongelmat esille.
65607: tä, jouduttiinkin sen suhdannehäiriön uhreiksi             Ympäristövaliokunta, samoin kuin sitten val-
65608: tavallaan tiukentuneiden normien kautta, minkä          tiovarainvaliokuntakin painottivat myös kos-
65609: suhdannehäiriön siis aiheuttivat ihan muut paik-        teus- ja homeongelmien ratkaisua ja myös näiden
65610: kakunnat. Tietysti tavattoman valitettavaa.             ongelmien esiintymistä. Jos hyvin tiukoiksi vie-
65611:     Tämän takia on syytä yhtyä siihen näkemyk-          dään normit eli pyritään jälleen halpaan neliö-
65612: seen, joka ympäristövaliokunnan lausunnossa             hintaan, myös rakentamisen laatu kärsii.
65613: valtiovarainvaliokunnalle on monessa eri kohtaa            Tämän 1 500 miljoonan markan erilliserän
65614: todettu. Lausunnon suunta on aika selkeä sen            hallitus aikoi ottaa vasta elokuussa 98 tarkaste-
65615: suhteen, että ensinnäkin myöntämisvaltuudet tu-         luun, mutta ympäristövaliokunta katsoi, että sen
65616: lee käyttää täysimääräisesti hyvissä ajoin ensi         käytöstä pitää päättää nimenomaan jo alkupuo-
65617: vuonna ja toiseksi kaikilla muillakin tavoin tätä       lella vuotta 98. Muuten tulee tämä rakentamis-
65618: korkotuettua rakentamista on syytä edistää.             notkahdus, niin kuin monta kertaa on todettu.
65619:     Taustalla on paljon sellaista, mikä liittyy ylei-   Myös monessa muussa asiassa meidän aika pitkä
65620: seen yhteiskunnalliseen kehitykseen. Selkeästi ja       lausuntomme oli aktiivinen.
65621: kiistattomasti on ollut nähtävissä jo monta vuot-          Arvoisa puhemies! Vielä haluaisin myös tässä
65622: ta se, että erityisesti nuoret ikäluokat ovat varsin    kohdassa, joka koskee ympäristöä, ympäristön-
65623:  välinpitämättömiä perinteisen suomalaisen asu-         suojelua ja ympäristöministeriötä, tuoda Mai-
65624:  misen malleista. Varsinkin asuntosäästäminen           sopimuksen esille, Oecd:n piirissä melkoisessa
65625:  mutta myös muu omistusasuminen tuntuu me-              hiljaisuudessa valmistellun monenvälisen inves-
65626:  nettäneen hohtonsa nuorempien ikäluokkien              tointisopimuksen ja nimenomaan sen, millä ta-
65627:  keskuudessa. Asumisoikeusasunnot, omaksi lu-           valla se myös ympäristöä koskettaa.
65628:  nastettavat vuokra-asunnot ja miksei ihan va-             Sopimus nimittäin tullessaan voimaan kieltäi-
65629:  pailta markkinoilta vuokrattavissa olevat asun-        si lait ja määräykset, jotka kohdistuisivat juuri
65630:  not ovat sen sijaan kaikkein mielenkiintoisem-         ulkomaisiin yhtiöihin, vaikka sinänsä näiden la-
65631:  pia. Tällaisen suuntautumisen taustalla on tietys-     kien ja määräysten tarkoitus olisikin esimerkiksi
65632:  ti se, että varsin harva nuori pystyy olemaan          estää sellainen haitta, mikä näiden yhtiöiden
65633:  varma siitä, että työura olisi ensinnäkään yrityk-     asettumisesta on ja nimenomaan olisi. Siis nämä
65634:  sissä sen verran pitkä, että voisi sitoutua isoihin    lait ja määräykset, esimerkiksi ympäristönsuoje-
65635:  velkoihin. Toiseksi, työmarkkinat ovat myös            lumääräykset, voitaisiin nähdä ulkomaisten in-
65636:  muuttuneet sen kaltaisiksi, että työn perässä on       vestontien diskriminointina, jonka perusteella
65637:  välttämätöntä aika ajoin muuttaa paikkakun-            yhtiö voisi hakea valtiolta miljardien markkojen
65638: 6366                                    177. Torstaina 18.12.1997
65639: 
65640: 
65641: korvauksia menettämiksi katsomistaan voitois-         paa puuosaamisen koulutusta. Meillä Suomessa,
65642: ta.                                                   kun metsien kasvu ylittää hakkuumäärät, on syy-
65643:     Näin tehtäisiin ympäristönsuojeluun tarkoi-       tä löytää erilaisia keinoja puunkäytön hyödyntä-
65644: tettujen lakien kohdalla. Menetetyiksi voitoiksi      miseen, ja esimerkiksi pientalorakentaminen tuo
65645: voitaisiin sopimusluonnoksen mukaan katsoa            merkittävästi uusia työpaikkoja. Täytyy toivoa,
65646: myös vasta suunnitteilla olleet investoinnit, eli     että se etenee Suomessa hyvällä tavalla.
65647: ympäristö- ja työlainsäädäntö olisi Maisäädök-
65648: sen kohteena ja Mai menisi yhtiövallan turvaa-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
65649: misessa ratkaisevasti pidemmälle kuin Wto eli
65650: Maailman kauppajärjestö. Tämä tapahtuu ni-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan
65651: menomaan niin, että se antaisi yhtiöille oikeuden     käsittely keskeytetään.
65652: haastaa valtio oikeuteen myös suoraan ilman
65653: toisen valtion apuaja tuomio julistettaisiin sulje-      Pääluokka 36
65654: tuin ovin eikä siitä saisi valittaa mihinkään.
65655:     Tällaisia Mai-asioita, arvoisa puhemies, on          Yleiskeskustelua ei synny.
65656: olemassa ja niistä on hyvin vähän puhuttu. Kysy-
65657: mys on siis uudesta kansainvälisestä oikeusjär-          Päätökset:
65658: jestelmästä, joka luotaisiin nimenomaan ulko-
65659: maisten sijoitusten vapaan kulun turvaamiseksi          Luku 01 Markkamääräisen velan korko, luku
65660: ja joka suojelisi nimenomaan ulkomaisia yhtiöi-       03 Valuuttamääräisen velan korko ja luku 09
65661: tä, koskettaisi tässä tapauksessa ympäristölain-      Muut menot valtionvelasta hyväksytään.
65662: säädäntöä ja ympäristöministeriön toimialaa.
65663:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
65664:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!    sittely keskeytetään.
65665: On kaksi asiaa, mihin haluan vielä puuttua ja
65666: niitä korostaa. Toinen on asuntojen ja rakennus-
65667: ten kosteus- ja homeongelma. On hyvä asia, että          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
65668: valiokunta on siihen kiinnittänyt huomiota. Mie-      nan seuraava täysistunto on tänään perjantaina
65669: lestäni on suuri kansanterveydellinen kysymys,        kello 12.
65670: miten saadaan sekä kuntoarviot että riittävästi
65671: määrärahoja rakennusten peruskorjauksiin ja
65672: miten niitä voidaan ennaltaehkäistä uudisraken-         Täysistunto lopetetaan perjantaina 19 päivä-
65673: nustuotannossa.                                       näjoulukuuta kello 2.35.
65674:    Toinen tärkeä asia on puurakentaminen. Mo-
65675: nissa maakunnissahan on tällä hetkellä paljon                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
65676: hankkeita ja puuosaamiseen liittyviä kehittämis-
65677: toimia. On lisätty koulutusta ja suunnitellaan                                    Seppo Tiitinen
65678: muun muassa ammattikorkeakouluihin laajem-
65679:                             178. Perjantaina 19 päivänä joulukuuta 1997
65680:                                                                   kello 12
65681: 
65682: Päiväjärjestys                                                           Vuoden 1997 valtiopäivien päättyminen ja vuoden
65683:                                                                          1998 valtiopäiville kokoontuminen
65684: 
65685:    Ilmoituksia                                                              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
65686:                                                                          että eduskunta, nojautuen valtiopäiväjärjestyk-
65687:    Ainoa käsittely                                                       sen 19 §:n säännöksiin, päättäisi kokoontua vuo-
65688:                                                                          den 1998 varsinaisille valtiopäiville tiistaina ensi
65689:   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi                              helmikuun 3 päivänä kello 12, jolloin vuoden
65690: vuodelle 1998 ............ .. .. ............... .. ... .. .... . 6368   1997 varsinaiset valtiopäivät päättyvät.
65691: 
65692: Hallituksen esitys 100/1997 vp                                               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
65693: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1997
65694: vp
65695: Talousarvioaloite 1-705/1997 vp                                          Uudet hallituksen esitykset
65696: 
65697:                                                                              Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
65698:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                  presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
65699:                                                                          lituksen esitykset n:ot 238-241.
65700: 
65701:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
65702: edustajat Alaranta, Huotari, Kemppainen, Kor-                            Kirjalliset kysymykset
65703: teniemi, Rantanen, Uotilaja Vehkaoja.
65704:                                                                            Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin
65705:                                                                          kysymyksiin n:ot 1055, 1063, 1064, 1066, 1068,
65706: Ilmoitusasiat:                                                           1071, 1076, 1077, 1080, 1081, 1084, 1089, 1094,
65707:                                                                          1097-1099, 1104---1110, 1112, 1114---1120,
65708: Lomanpyynnöt                                                             1123-1125,1130,1135, 1148ja 1152.
65709: 
65710:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
65711: västä yksityisasioiden takia edustajat Kemppai-                          Valtioneuvoston tulevaisuusselonteon II osan kä-
65712: nen, Korteniemi ja Uotila.                                               sittelyn jatkaminen
65713: 
65714:                                                                             P u h e m i e s : Eduskunta on lähettänyt 29
65715: Valtiopäivien keskeyttäminen                                             päivänä huhtikuuta 1997 valtioneuvoston selon-
65716:                                                                          teon "Reilu ja rohkea - vastuun ja osaamisen
65717:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,                          Suomi" eli tulevaisuusselonteon II osan (VNS 3/
65718: että eduskunta, nojautuen valtiopäiväjärjestyk-                          1997 vp) käsiteltäväksi tulevaisuusvaliokuntaan.
65719: sen 19 §:n säännöksiin, päättäisi keskeyttää val-                           Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 4 momentin pe-
65720: tiopäivät tämän täysistunnon päätyttyä.                                  rusteella valtioneuvoston selonteon käsittelyä ei
65721:                                                                          jatketa seuraavilla valtiopäivillä, ellei eduskunta
65722:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                               toisin päätä. Eduskunnan työtilanteen vuoksi
65723:                                                                          puhemiesneuvosto ehdottaa, että edellä maini-
65724: 6368                                   178. Perjantaina 19.12.1997
65725: 
65726: tun selonteon käsittelyä jatkettaisiin seuraavilla       6. Ed. Pentti Tiusanen /vas: momentille
65727: valtiopäivillä.                                       31.24.2llisäyksenä 5 000 000 mk valtatie 7:n lii-
65728:                                                       kenneturvallisuuden parantamiseksi välillä Lo-
65729:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.              viisa- Kotka. (TAA 618)
65730:                                                          7. Ed. Matti Vähänäkki /sd: momentille
65731:    Puhemies : Eduskunta päättänee ilmoit-             31.24.21 lisäyksenä 5 000 000 mk MuurikkaJan
65732: taa asiasta tulevaisuusvaliokunnalle.                 paikallistien 14745 parantamiseen Miehikkälän
65733:                                                       kunnassa. (T AA 696)
65734:   Hyväksytään.                                           8. Ed. Matti Vähänäkki /sd: momentille
65735:                                                       31.24.21 lisäyksenä 5 000 000 mk valtatie 26:n
65736:                                                       parantamiseen välillä Summa- Taavetti. (T AA
65737: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     697)
65738:                                                          9. Ed. Matti Vähänäkki /sd: momentille
65739: Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle    31.24.211isäyksenä 5 000 000 mk Muhniemen ja
65740: 1998                                                  Ummeljoen välisen maantieyhteyden 3543 pa-
65741:                                                       rantamiseen Anjalankosken kaupungissa. (T AA
65742: Ainoa käsittely                                       698)
65743: Hallituksen esitys 100/1997 vp                           10. Ed. Matti Vähänäkki /sd: momentille
65744: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1997 vp           31.24.21lisäyksenä 10 000 000 mk valtatie E18:n
65745: Talousarvioaloitteet 1-705/1997 vp                    peruskorjauksen aloittamiseen välillä Hamina-
65746:                                                       Vaalimaa sekä Haminan kaupungin alueella.
65747:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     (TAA 699)
65748: varainvaliokunnan mietintö n:o 42.                       11. Ed. Olavi Ala-Nissilä /kesk: momentille
65749:                                                       31.24.77 lisäyksenä 5 000 000 mk Paimion ja
65750:   Pääluokka          31                               Muurlan välisen tieosuuden (E18) rakentami-
65751:                                                       seen osittain yksityisrahoituksella. (T AA 129)
65752:    Puhemies: Eilen pidetyssä täysistunnossa              12. Ed. Toimi Kankaanniemi /skl: momentille
65753: julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta päätty-      31.24.77 lisäyksenä 20 000 000 m~. valtatie 18:n
65754: neeksi.                                               rakentamiseen välillä Multia - Ahtäri. (T AA
65755:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-         250)
65756: seen käsittelyyn.                                        13. Ed. Annikki Koistinen /kesk: momentille
65757:                                                       31.24.77lisäyksenä 500 000 mk Petäjälahden-
65758:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset                     Kajaanin tietä koskevien ympäristövaikutusten
65759:                                                       arviointiselvitysten tekemiseen. (T AA 277)
65760:     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn            14. Ed. Armas Komi /kesk: momentille
65761: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-        31.24.77 lisäyksenä 10 000 000 mk valtatie 5:n
65762: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   rakentamisen aloittamiseen välillä Joroinen -
65763: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        Varkaus. (TAA 283)
65764: lun kuluessa:                                            15. Ed. Markku Lehtosaari /kesk: momentille
65765:                                                       31.24. 77 lisäyksenä 100 000 000 mk tieverkon
65766:    1. Ed. Bjarne Kallis /skl: momentille 31.24.21     kehittämiseen. (1 vastalause)
65767: lisäyksenä 50 000 000 mk Kokkolan ja Pietarsaa-          16. Ed. Raimo Liikkanen /kesk: momentille
65768: ren välisen pyörätien rakentamiseen. (TAA 228)        31.24. 77 lisäyksenä 17 000 000 mk Lauritsalan
65769:    2. Ed. Toimi Kankaanniemi /skl: momentille         eritasoliittymän parantamishankkeeseen Lap-
65770: 31.24.21 lisäyksenä 10 000 000 mk Uurainen-           peenrannassa. (T AA 400)
65771: Kintaus-maantien 625 peruskorjauksen lop-                17. Ed. Jorma Huuhtanen /kesk: momentille
65772: puunsaattamiseen. (T AA 251)                          31.30.77 lisäyksenä 600 000 mk Juankosken-
65773:    3. Ed. Markku Lehtosaari /kesk: momentille         Nilsiän väylän suunnitteluun ja maastotutki-
65774: 31.24.21 lisäyksenä 150 000 000 mk yleisten tei-      mukseen. (T AA 179)
65775: den perustienpitoon. (1 vastalause)                      18. Ed. Iivo Polvi /vas: momentille 31.30.77
65776:    5. Ed. Iivo Polvi /vas: momentille 31.24.21        lisäyksenä 6 000 000 mk Saarikosken museoka-
65777: lisäyksenä 6 000 000 mk maantien 5861 paranta-        navan peruskorjaukseen. (T AA 486)
65778: miseen välillä Sonkajärvi - Takkomäki. (T AA             19. Ed. Pentti Tiusanen /vas: että valtiovarain-
65779: 485)                                                  valiokunnan mietinnön luvussa 31.32 olevien pe-
65780:                                  Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 31                             6369
65781: 
65782: rustelujen sijasta hyväksyttäisiin näin kuuluvat         32. Ed. Markku Lehtosaari /kesk: momentille
65783: perustelut: "Eduskunta edellyttää, että päätös        31.99.50 lisäyksenä 70 000 000 mk valtionapuun
65784: Saimaan kanavan peruskorjaamisesta tehdään            yksityisten teiden kunnossapitoon ja parantami-
65785: nopeasti, koska Saimaan kanavan vuokra-aika           seen. (I vastalause)
65786: umpeutuu vuonna 2013 ja koska Sisä-Suomen
65787: teollisuus ja energiahuolto tarvitsevat toimivan
65788:                                                          Keskustelu:
65789: ympärivuotisen vesireitin merelle."
65790:    20. Ed. Markku Lehtosaari /kesk: momentille
65791: 31.57.6llisäyksenä 25 000 000 mkjoukkoliiken-            Ed. K a 11 i s : Teen ehdotuksen n:o 1.
65792: teen palvelujen ostoon ja kehittämiseen. (1 vasta-
65793: lause)                                                  Ed. K a n k a a n n i e m i : Kannatan ja teen
65794:    21. Ed. Pentti Tiusanen /vas: momentille           ehdotuksen n:o 2.
65795: 31.57.6llisäyksenä 15 000 000 mk junien lähilii-
65796: kennepalvelujen ostoon. (TAA 619)                        Ed. K a 11 i s: Kannatan.
65797:    22. Ed. Veijo Puhjo /va-r: momentille 31.58.21
65798: lisäyksenä 300 000 000 mk perusradanpidon                Ed. Lehtosaari: Jotta tieverkko ei täysin
65799: kustannuksiin. (T AA 494)                             rapistuisi, teen ehdotuksen n:o 3.
65800:    23. Ed. Veijo Puhjo /va-r: momentille 31.58.21
65801: lisäyksenä 10 000 000 mk Porin- Haapamäen                Ed. V i h r i ä 1ä: Kannatan.
65802: rautatien kunnostamiseen. (TAA 495)
65803:    24. Ed. Pentti Tiusanen /vas: momentille              Ed. P o 1 v i : Teen ehdotuksen n:o 5.
65804: 31.58.21 lisäyksenä 10 200 000 mk kaksoisrai-
65805: teen rakentamiseksi Vainikkalan raja-asemalle ja         Ed. V o k k o 1 aine n: Kannatan.
65806: valtakunnan rajalle. (T AA 620)
65807:    25. Ed. Matti Vähänäkki /sd: momentille               Ed. T i u s a n e n : Teen ehdotuksen n:o 6.
65808: 31.58.21 lisäyksenä 6 000 000 mk ns. eteläisen
65809: Rannikko-HELI-rautatien suunnitteluun välille            Ed. V ä h ä n ä k k i : Kannatan ja teen ehdo-
65810: Helsinki - Porvoo - Loviisa - Kotka - Ha-             tukset n:ot 7-10.
65811: mina- Vaalimaa (Virolahti). (TAA 700)
65812:    26. Ed. Bjarne Kallis /skl: momentille 31.58.77      Ed. T i u s a ne n: Kannatan ed. Vähänäkin
65813: lisäyksenä 50 000 000 mk rataverkon kehittämi-        ehdotuksia.
65814: seen. (II vastalause)
65815:    27. Ed. Annikki Koistinen /kesk: momentille           Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Teen ehdotuksen n:o
65816: 31.58.77 lisäyksenä 150 000 000 mk Iisalmi -          11.
65817: Kontiomäki - Oulu-radan sähköistämiseen.
65818: (TAA 278)                                                Ed. H y s s ä 1ä : Kannatan.
65819:    28. Ed. Esko-Juhani Tennilä/va-r: momentille
65820: 31.58.77lisäyksenä 20 000 000 mk Sallan ja Kan-          Ed. K a n k a a n n i e m i : Teen ehdotuksen
65821: talahden välisen ratayhteyden rakentamiseen.          n:o 12.
65822: (TAA 602)
65823:    29. Ed. Pentti Tiusanen /vas: momentille              Ed. K a 11 i s: Kannatan.
65824: 31.58.77 lisäyksenä 5 000 000 mk Lappeenran-
65825: nan- Imatran rataosuudelle Joutsenon kunnan             Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o 13.
65826: Ahvenlammen tasoylikäytävän muuttamiseksi
65827: eritasoliittymäksi. (TAA 621)                           Ed. K ä ä r i ä i n e n : Kannatan.
65828:    30. Ed. Pentti Tiusanen /vas: luvun 31.92 uu-
65829: delle momentille lisäyksenä 1 000 000 mk Utin           Ed. K o m i :Teen ehdotuksen n:o 14.
65830: lentokentän muutostöiden suunnitteluun. (T AA
65831: 622)                                                     Ed. L e h t o s a a r i : Kannatan ja teen ehdo-
65832:    31. Ed. Toimi Kankaanniemi/skl: luvun 31.92        tuksen n:o 15.
65833: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
65834: tää, että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin     Ed. V i h r i ä 1 ä: Kannatan.
65835: lentoliikenteen turvallisuuden parantamiseksi
65836: erityisesti Helsinki-Vantaan lentoasemalla."            Ed. Liikkanen: Teen ehdotuksen n:o 16.
65837: 
65838: 399 270174
65839: 6370                                      178. Perjantaina 19.12.1997
65840: 
65841: 
65842:       Ed. S m e d s : Kannatan.                             Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Kannatan.
65843: 
65844:       Ed. H u u h t a n e n :Teen ehdotuksen n:o 17.        Ed. L e h t o s a a r i :Teen ehdotuksen n:o 32.
65845: 
65846:   Ed. K ä ä r i ä i n e n : Kannatan.                       Ed. V i h r i ä 1 ä : Kannatan.
65847: 
65848:       Ed. P o 1 v i : Teen ehdotuksen n:o 18.               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65849: 
65850:   Ed. V o k k o 1 a i n e n : Kannatan.                     P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
65851:                                                          tukset n:ot 1-3 ja 5-32 ja niitä on kannatettu.
65852:   Ed. T i u s a ne n: Teen ehdotuksen n:o 19.
65853:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
65854:       Ed. V ä h ä n ä k k i : Kannatan.
65855:                                                             Päätökset:
65856:       Ed. L e h t o s a a r i :Teen ehdotuksen n:o 20.
65857:                                                             Luku 01 Liikenneministeriö hyväksytään.
65858:   Ed. V i h r i ä 1 ä : Kannatan.
65859: 
65860:   Ed. T i u s a n e n : Teen ehdotuksen n:o 21.             Luku 24 Tielaitos
65861: 
65862:   Ed. V ä h ä n ä k k i : Kannatan.                         Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 1.
65863: 
65864:   Ed. Puh j o : Teen ehdotukset n:ot 22 ja 23.              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
65865: 
65866:   Ed. Kuoppa: Kannatan molempia ed.                         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 179
65867: Puhjon ehdotuksia.                                       jaa- ja 11 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 7. (Ään. 1)
65868: 
65869:   Ed. T i u s a n e n : Teen ehdotuksen n:o 24.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65870: 
65871:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Kannatan ja teen ehdo-           Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
65872: tuksen n:o 25.                                           n:o 2.
65873: 
65874:   Ed. T i u s a ne n: Kannatan.                             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
65875: 
65876:   Ed. K a 11 i s : Teen ehdotuksen n:o 26.                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 171
65877:                                                          jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Ään. 2)
65878:   Ed. K a n k a a n n i e m i : Kannatan.
65879:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65880:   Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o 27.
65881:                                                             Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o 3.
65882:   Ed. S a a p u n k i : Kannatan.
65883:                                                             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
65884:   Ed. Te n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 28.
65885:                                                             Puhemies: Äänestykses~.ä on annettu 137
65886:   Ed. Kuoppa: Kannatan.                                  jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 11. (Aän. 3)
65887: 
65888:   Ed. T i u s a n e n : Teen ehdotukset n:ot 29 ja         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65889: 30.
65890:                                                            Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 5.
65891:   Ed. V ä h ä n ä k k i : Kannatan molempia ed.
65892: Tiusasen ehdotuksia.                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
65893: 
65894:    Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 178
65895: n:o 31.                                                  jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 8. (Ään. 4)
65896:                                 Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 31                             6371
65897: 
65898:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65899: 
65900:   Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 6.             Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
65901:                                                      n:o 12.
65902:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
65903:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
65904:    Puhemies :Äänestyksessä on annettu 176
65905: jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 10. (Ään. 5)                Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 166
65906:                                                      jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 10. (Aän. 11)
65907:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65908:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65909:   Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 7.
65910:                                                         Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 13.
65911:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
65912:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
65913:    Puhe m i e s : Äänestykse§sä on annettu 180
65914: jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 8. (Aän. 6)                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!}.ettu 157
65915:                                                      jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Aän. 12)
65916:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65917:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65918:   Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 8.
65919:                                                         Äänestys ed. Komin ehdotuksesta n:o 14.
65920:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
65921:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
65922:    Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 176
65923: jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 10. (Aän. 7)                P u h e m i e s : Äänestykse§Sä on annettu 154
65924:                                                      jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 8. (Aän. 13)
65925:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65926:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65927:   Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 9.
65928:                                                         Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o
65929:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".                15.
65930: 
65931:    P u h e m i e s : Äänestykse.~sä on annettu 178      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
65932: jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 9. (Aän. 8)
65933:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
65934:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Ään. 14)
65935: 
65936:   Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 10.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65937: 
65938:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".                 Äänestys ed. Liikkasen ehdotuksesta n:o 16.
65939: 
65940:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on a!}nettu 180      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
65941: jaa- ja 10 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Aän. 9)
65942:                                                         Puhemies: Äänestykse§Sä on annettu 157
65943:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 9. (Aän. 15)
65944: 
65945:   Äänestys ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta n:o            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65946: 11.
65947:                                                         Luku 30 Merenkulkulaitos
65948:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
65949:                                                         Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o 17.
65950:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on a!}nettu 156
65951: jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Aän. 10)       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".
65952: 6372                                  178. Perjantaina 19.12.1997
65953: 
65954: 
65955:    P u h e m i e s : Äänestykse§sä on annettu 154       Luku 58 Radanpito
65956: jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 9. (Aän. 16)
65957:                                                         Äänestys ed. Puhjon ehdotuksesta n:o 22.
65958:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65959:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
65960:   Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 18.
65961:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 172
65962:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".              jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 9. (Ään. 21)
65963: 
65964:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 172       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65965: jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 10. (Ään. 17)
65966:                                                         Äänestys ed. Puhjon ehdotuksesta n:o 23.
65967:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65968:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
65969:    Luku 31 Merentutkimuslaitos hyväksytään.
65970:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 170
65971:    Luku 32 Merenkulun ja muun vesiliikenteen         jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 10. (Ään. 22)
65972: edistäminen
65973:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65974:   Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 19.
65975:                                                         Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 24.
65976:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
65977:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".
65978:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 176
65979: jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 9. (Ään. 18)                P u h e m i e s : Äänestykse§sä on annettu 177
65980:                                                      jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 9. (Aän. 23)
65981:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65982:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65983:    Luku 41 Ajoneuvohallintokeskus, luku 50 Il-
65984: matieteen laitos ja luku 55 Viestinnän korvaukset       Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 25.
65985: ja avustukset hyväksytään.
65986:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
65987:    Luku 57 Henkilöliikennepalvelujen osto ja jul-
65988: kisen liikenteen kehittäminen                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 168
65989:                                                      jaa- ja 17 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 10. (Ään. 24)
65990:    Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o
65991: 20.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65992: 
65993:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".                 Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 26.
65994: 
65995:    Puhemies: Äänestyksessä on an!lettu 140              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".
65996: jaa- ja 50 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 7. (Aän. 19)
65997:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141
65998:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 11. (Ään. 25)
65999: 
66000:    Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 21.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66001: 
66002:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".                 Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 27.
66003: 
66004:    Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 169               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".
66005: jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 10. (Aän. 20)
66006:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 151
66007:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 9. (Ään. 26)
66008:                                  Valtion talousarvio 1998 -    Pääluokka 32                           6373
66009: 
66010:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66011: 
66012:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 28.                  Pääluokan perustelut hyväksytään.
66013: 
66014:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".                        Pääluokka       32
66015: 
66016:    Puhe m i e s : Äänestykse§Sä on annettu 176             P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa
66017: jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 8. (Aän. 27)                julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta päätty-
66018:                                                         neeksi.
66019:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66020:                                                            Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
66021:   Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 29.            seen käsittelyyn.
66022: 
66023:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".                        Pääluokkaa koskevat ehdotukset
66024: 
66025:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 173           Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
66026: jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 11. (Aän. 28)               menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
66027:                                                         jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
66028:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
66029:                                                         lun kuluessa:
66030:    Luku 92 Ilmailulaitos
66031:                                                             1. Ed. Markku Koski /kesk: momentin
66032:   Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 30.            32.44.23 perustelujen kolmannen kappaleen toi-
66033:                                                         seksi kohdaksi lisätään seuraava kohta: "enin-
66034:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".                 tään 50 000 000 markkaa valtioneuvoston vah-
66035:                                                         vistamien osaamiskeskusohjelmien tutkimus- ja
66036:    Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu 168              kehittämishankkeisiin." (1 vastalause)
66037: jaa- ja 15 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 13. (Aän. 29)         2. Ed. Aulis Ranta-Muotio/kesk: ettämomen-
66038:                                                         tin 32.44.40 määrärahasta 70 000 000 markkaa
66039:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   käytetään tuotekehitysavustusten jakamiseksi
66040:                                                         aluepoliittisin perustein maakunnissa tapahtu-
66041:    Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta              van elinkeinojen kehittämistyön vauhdittami-
66042: n:o 31.                                                 seksi. (TAA 513)
66043:                                                             3. Ed. Liisa Hyssälä /kesk: momentille
66044:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".                 32.49.42 lisäyksenä 80 000 000 mk Kera Oy:n
66045:                                                         myöntämien uusien naisyrittäjälainojen enim-
66046:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131       mäismäärän korottamiseen. (T AA 183)
66047: jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 10. (Ään. 30)                   4. Ed. Iivo Polvi /vas: luvun 32.49 uudelle
66048:                                                         momentille 25 000 000 mk alueellisille pääomasi-
66049:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   joitusyhtiöille ns. seed-rahoitukseen. (T AA 487)
66050:                                                             5. Ed. Maija-Liisa Veteläinen /kesk: momen-
66051:   Luku 93 Ilmaliikenteen korvaukset ja valtion-         tille 32.51.48 lisäyksenä 10 000 000 mk alueelli-
66052: avut ja luku 96 Raskone hyväksytään.                    seen kuljetustukeen. (T AA 657)
66053:                                                             6. Ed. Markku Koski /kesk: momentille
66054:   Luku 99 Liikenneministeriön hallinnonalan             32.51.49 lisäyksenä 100 000 000 mk kehitys-
66055: muut menot                                              alueen investointituen, pienyritystuen, pk-yritys-
66056:                                                         ten kehittämistuen ja yritysten toimintaympäris-
66057:    Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o            tötuen myöntämistä varten. (I vastalause)
66058: 32.                                                         7. Ed. Mikko Kuoppa /va-r: momentille
66059:                                                         32.51.49 lisäyksenä 40 000 000 mk Tampereen
66060:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".                 alueen metalliteollisuuden työpaikkojen säily-
66061:                                                         mistä turvaaviin hankkeisiin. (T AA 336)
66062:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on a!!nettu 135          8. Ed. Markku Koski /kesk: että momentin
66063: jaa- ja 54 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Aän. 31)       32.51.49 perustelujen neljäs kappale hyväksyttäi-
66064: 6374                                      178. Perjantaina 19.12.1997
66065: 
66066: 
66067: siin näin kuuluvana: "Kehitysalueen investointi-            P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
66068: tukea, pienyritystukea, pk-yritysten kehittämis-         tukset n:ot 1-10 ja niitä on kannatettu.
66069: tukea ja yritysten toimintaympäristötukea saa
66070: myöntää vuonna 1998 450 000 000 markkaa." (1                Selonteko myönnetään oikeaksi.
66071: vastalause)
66072:    9. Ed. Markku Koski /kesk: momentille                    Päätökset:
66073: 32.55.40 lisäyksenä 20 000 000 mk energiatuen
66074: myöntämistä varten. (1 vastalause)
66075:                                                             Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku
66076:     10. Ed. Markku Koski /kesk: että momentin
66077:                                                          03 Työvoima- ja elinkeinokeskukset, luku 27
66078: 32.55.40 perusteluja muutettaisiin siten, että
66079:                                                          Kuluttaja virasto, luku 28 Kuluttajavalituslauta-
66080: vuonna 1998 annettavien avustussitoumusten
66081:                                                          kunta, luku 29 Kilpailuvirasto, luku 30 Elintarvi-
66082: enimmäismäärä olisi 130 000 000 markan sijasta
66083:                                                          kevirasto, luku 31 Kuluttaja-asiamiehen toimis-
66084: 230 000 000 markkaa. (1 vastalause)
66085:                                                          to, luku 32 Patentti- ja rekisterihallitus, luku 33
66086:                                                          Kuluttajatutkimuskeskus, luku 38 Mittateknii-
66087:   Keskustelu:                                            kan keskus, luku 40 Geologian tutkimuskeskus,
66088:                                                          luku 41 Turvatekniikan keskus ja luku 42 Valtion
66089:   Ed. M. K o s k i : Teen ehdotuksen n:o 1.              teknillinen tutkimuskeskus hyväksytään.
66090: 
66091:   Ed. L i i k k a n e n : Kannatan.                         Luku 44 Teknologian kehittämiskeskus
66092: 
66093:    Ed. R a n t a - M u o t i o : Teen ehdotuksen            Äänestys ed. M. Kosken ehdotuksesta n:o 1.
66094: n:o 2.
66095:                                                             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
66096:  Ed. M a n n i n e n : Kannatan ed. Ranta-
66097: Muotion ehdotusta.                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.((ttu 127
66098:                                                          jaa- ja 43 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 27. (Aän. 32)
66099:   Ed. H y s s ä 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 3.
66100:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66101:   Ed. M a n n i n e n : Kannatan ed. Hyssälän
66102: ehdotusta.                                                  Äänestys ed. Ranta-Muotion ehdotuksesta
66103:                                                          n:o 2.
66104:   Ed. P o 1 v i : Teen ehdotuksen n:o 4.
66105:                                                             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
66106:   Ed. V o k k o 1 a i n en : Kannatan.
66107:                                                             Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 143
66108:   Ed. V et e 1 ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o 5.         jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 33)
66109: 
66110:   Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Kannatan.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66111: 
66112:   Ed. M. K o s k i : Teen ehdotuksen n:o 6.                 Luku 49 Kera Oy
66113: 
66114:   Ed. L i i k k a n e n : Kannatan.                         Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 3.
66115: 
66116:   Ed. Kuoppa: Teen ehdotuksen n:o 7.                        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
66117: 
66118:   Ed. P u h j o : Kannatan.                                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 135
66119:                                                          jaa- ja 44 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 18. (Ään. 34)
66120:   Ed. M. Koski: Teen ehdotukset n:ot 8-10.
66121:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66122:   Ed. Liikkanen: Kannataned. M. Kosken
66123: ehdotuksia.                                                 Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 4.
66124: 
66125:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Mietintö "jaa'', ehdotus n:o 4 "ei".
66126:                                 Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 33                             6375
66127: 
66128:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 166              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
66129: jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 35)
66130:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 135
66131:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 13. (Ään. 40)
66132: 
66133:    Luku 50 Teollisuuden edistäminen hyväksy-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66134: tään.
66135:                                                        Äänestys ed. M. Kosken ehdotuksesta n:o 10.
66136:   Luku 51 Yritystoiminnan investointi-ja kehittä-
66137: mishankkeiden tukeminen                                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
66138: 
66139:   Äänestys ed. Veteläisen ehdotuksesta n:o 5.          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 139
66140:                                                     jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 17. (Ään. 41)
66141:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
66142:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66143:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141
66144: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 16. (Ään. 36)              Luku 56 Sähkömarkkinakeskus luku 61 Ko-
66145:                                                     timaankaupan edistäminen, luku SO Matkailun
66146:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                edistämiskeskus, luku 85 Ulkomaankaupan edis-
66147:                                                     täminen ja pääluokan perustelut hyväksytään.
66148:   Äänestys ed. M. Kosken ehdotuksesta n:o 6.
66149:                                                        Pääluokka          33
66150:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
66151:                                                         P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa
66152:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138   juliste.ttiin yleiskeskustelu pääluokasta päätty-
66153: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 13. (Ään. 37)           neeksi.
66154: 
66155:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
66156:                                                     seen käsittelyyn.
66157:   Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 7.
66158:                                                        Pääluokkaa koskevat ehdotukset
66159:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
66160:                                                         Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
66161:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 175      menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
66162: jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 12. (Ään. 38)           jallisi?a )ät~tyt, edustajille monistettuina ja nu-
66163:                                                     meroituma Jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
66164:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                lun kuluessa:
66165: 
66166:   Äänestys ed. M. Kosken ehdotuksesta n:o 8.           1. Ed. Liisa Hyssälä /kesk: momentille
66167:                                                     33_.01.2llisäyksenä 300 000 mk terveyden edistä-
66168:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".               misen keskuksen perustamiseen Turkuun. (TAA
66169:                                                     184)
66170:    Puhe m i e s :Äänestyksessä on annettu 137          2. Ed. Annikki Koistinen /kesk: luvun 33.17
66171: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 13. (Ään. 39)           ~~~uste~uissa.lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
66172:                                                     t~a, et~a ~alhtus ryhtyy kiireellisiin toimenpitei-
66173:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                snn tyottomyysturvan peruspäivärahan korotta-
66174:                                                     miseksi neljällä markalla päivää kohti esitetyn
66175:   Luku 52 Pienen ja keskisuuren yritystoimin-       kahden markan sijasta." (I vastalause)
66176: nan kehittäminen hyväksytään                           3. Ed. Liisa Hyssälä /kesk: momentille
66177:                                                     33.18.60 lisäyksenä 20 000 000 mk hammashuol-
66178:                                                     lon sairausvakuutuskorvauksen laajentamiseen
66179:   Luku 55 Energiatalous                             63-66-vuotiaisiin. (T AA 185)
66180:                                                        4. Ed. Liisa Hyssälä /kesk: momentille
66181:   Äänestys ed. M. Kosken ehdotuksesta n:o 9.        33.18.60 lisäyksenä 100000000 mk sairausva-
66182: 6376                                   178. Perjantaina 19.12.1997
66183: 
66184: 
66185: kuutuslaista johtuvien menojen lisäämiseen.           riippumatta kansalaisten asuinkunnasta tai hei-
66186: (TAA 186)                                             dän omista edellytyksistään palveluiden hankki-
66187:     5. Ed. Maija-Liisa Lindqvist /kesk: momentil-     misessa." (1 vastalause)
66188: le 33.18.60 ylimääräisenä lisäyksenä 300 000 000         17. Ed. Maija-Liisa Lindqvist /kesk: luvun
66189: mk eläkeläisten sairausvakuutusmaksun alenta-         33.32 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
66190: miseksi. (1 vastalause)                               edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisiin toi-
66191:     6. Ed. Toimi Kankaanniemi /skl: momentille        menpiteisiin kuntien sosiaali- ja terveydenhuol-
66192: 33.19.60 lisäyksenä 5 000 000 mk ylimääräisen         lon käyttökustannuksiin tarkoitetun valtion-
66193: eläkejärjestelmän luomiseksi lähetystyötä ja ke-      osuuden lisäämiseksi 818 000 000 markalla esite-
66194: hitysyhteistyötä tekeville. (T AA 252)                tystä tasosta." (1 vastalause)
66195:     7. Ed. Toimi Kankaanniemi /skl: momentille           18. Ed. Tauno Pehkonen /skl: momentille
66196: 33.21.52 lisäyksenä 15 000 000 mk ylimääräisen        33.57.40 lisäyksenä 24 000 000 mk maatalous-
66197: rintamalisän budjettiperusteiseen korottami-          yrittäjien lomituspalvelujen kustannuksiin.
66198: seen. (T AA 253)                                      (TAA 466)
66199:     8. Ed. Jukka Vihriälä /kesk: momentille              20. Ed. Tauno Pehkonen /skl: momentille
66200: 33.21.52lisäyksenä 60 000 000 mk pienituloisem-       33.92.50 lisäyksenä 300 000 mk Helsingin
66201: pien rintamaveteraanien vähimmäiseläketurvan          NMKY:n valtakunnallisen avioliittotyön tuke-
66202: budjettiperusteiseen korottamiseen. (T AA 670)        miseen. (T AA 467)
66203:     9. Ed. Tauno Pehkonen /skl: momentille               21. Ed. Tauno Pehkonen /skl: momentille
66204: 33.22.56 lisäyksenä 600 000 mk sotaleskien kun-       33.92.50 lisäyksenä 200 000 mk Kiusattujen Tuki
66205: toutukseen. (T AA 464)                                ry:n toiminnan tukemiseen. (T AA 468)
66206:      10. Ed. Tauno Pehkonen /skl: momentille             22. Ed. Sakari Smeds/skl: momentille 33.92.50
66207: 33.22.59 lisäyksenä 15 000 000 mk rintamavete-        lisäyksenä 500 000 mk Pelastusarmeijan päihde-
66208: raanien kuntoutukseen. (T AA 465)                     työn tukemiseen. (T AA 560)
66209:      11. Ed. Päivi Räsänen /skl: momentille              23. Ed. Toimi Kankaanniemi /skl: pääluokan
66210: 33.22.59 lisäyksenä 5 000 000 mk valtionapua          33 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
66211: rintamaveteraanien kuntoutustoimintaan. (II           lyttää, että hallitus antaa eduskunnalle vuoden
66212: vastalause)                                           1998 valtiopäivien alussa esitykset ylivelkaantu-
66213:      12. Ed. Jouko Jääskeläinen /skl: momentille      neiden kansalaisten aseman helpottamisesta."
66214:  33.32.30 lisäyksenä 150 000 000 mk lasten koti-
66215: hoidon tuesta kunnille aiheutuneiden kustannus-            Keskustelu:
66216: ten korvaamiseen. (TAA 216)
66217:      13. Ed. Päivi Räsänen /skl: momentille                Ed. H y s s ä 1ä : Teen muutosehdotuksen n:o
66218:  33.32.30 lisäyksenä 6 000 000 mk lasten psykiat-     1.
66219:  risen hoidon lisäämiseen. (TAA 535)
66220:      14. Ed. Maria Kaisa Aula /kesk: luvun 33.32           Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Kannatan.
66221: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
66222: tää hallituksen tuovan eduskunnalle pikaisesti             Ed. K o i s t i ne n : Teen ehdotuksen n:o 2.
66223: esityksen päivähoitomaksujen uuden järjestel-
66224:  män epäkohtien korjaamiseksi niin, että moni-             Ed. H u u h t a n e n : Kannatan.
66225: lapsisten sekä pieni- ja keskituloisten perheiden
66226: maksuja huojennetaan." (1 vastalause)                      Ed. H y s s ä 1 ä: Teen ehdotukset n:ot 3 ja 4.
66227:      15. Ed. Maria Kaisa Aula /kesk: luvun 33.32
66228:  perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-       Ed. M a n n i n e n : Kannatan ed. Hyssälän
66229:  tää ratkaisun aikaansaamista lastensuojelun          ehdotuksia.
66230:  suurten kustannusten tasaamiseen siten, että
66231:  kaikki kunnat ja valtio tulevat järjestelyyn mu-          Ed. Lindqvist :Teen ehdotuksen n:o 5.
66232:  kaan ja että kuntia kohdellaan yhdenmukaises-
66233:  ti." (1 vastalause)                                       Ed. A u 1 a: Kannatan.
66234:      16. Ed. Maija-Liisa Lindqvist /kesk: luvun
66235:  33.32 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta           Ed. K a n k a a n n i e m i : Teen ehdotukset
66236: edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että kan-   n:ot 6 ja 7.
66237:  salaisten yhdenvertaisuus sosiaali- ja terveyspal-
66238:  veluiden saatavuudessa ja laadussa turvataan              Ed. K a 11 i s : Kannatan.
66239:                                   Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 33                           6377
66240: 
66241:   Ed. V i h r i ä 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 8.           Päätökset:
66242: 
66243:   Ed. K o i s t i n e n : Kannatan.                      Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö
66244: 
66245:   Ed. P e h k o n e n : Teen ehdotukset n:ot 9 ja        Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 1.
66246: 10.
66247:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
66248:   Ed. Jää s k e 1ä i ne n: Kannatan.
66249:                                                          Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 157
66250:   Ed. R ä s ä ne n :Teen ehdotuksen n:o 11.           jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 11. (Aän. 42)
66251: 
66252:   Ed. Jää s k e 1ä i ne n : Kannatanja teen eh-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66253: dotuksen n:o 12.
66254:                                                          Luku 02 Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja
66255:    Ed. R ä s ä ne n : Kannatan ja teen ehdotuk-       kehittämiskeskus, luku 03 Työttömyysturvalau-
66256: sen n:o 13.                                           takunta, luku 04 Tarkastuslautakunta, luku 06
66257:                                                       Terveydenhuollon oikeusturvakeskus, luku 07
66258:   Ed. Jää s k e 1 ä i ne n: Kannatan.                 Työterveyslaitos, luku 08 Kansanterveyslaitos,
66259:                                                       luku 09 Sosiaali- ja terveydenhuollon tuoteval-
66260:   Ed. A u 1 a: Teen ehdotukset n:ot 14 ja 15.         vontakeskus, luku 10 Säteilyturvakeskus, luku
66261:                                                       11 Lääkelaitos, luku 12 Valtion koulukodit, luku
66262:   Ed. Lindqvist: Kannatanja teen samalla              13 Työsuojelun piirihallinto, luku 14 Valtion
66263: ehdotukset n:ot 16 ja 17.                             mielisairaalat, luku 15 Perhekustannusten tasaus
66264:                                                       ja luku 16 Yleinen perhe-eläke hyväksytään.
66265:       Ed. A u 1 a : Kannatan ehdotuksia n:ot 16 ja
66266: 17.                                                      Luku 17 Työttömyysturva
66267:       Ed. Pehkonen: Teen ehdotuksen n:o 18.
66268:                                                          Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 2.
66269:   Ed. K a 11 i s : Kannatan, ja kun tänä vuonna          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
66270: on kiusattu vähemmän kuin viime vuonna, luo-
66271: vun ehdotuksesta n:o 19.                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 135
66272:                                                       jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 9. (Ään. 43)
66273:       Ed. Pehkonen :Teen ehdotukset n:ot 20 ja
66274: 21.                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66275:       Ed. Jää s k e 1ä i ne n : Kannatan.
66276:                                                          Luku 18 Sairausvakuutus
66277:       Ed. S me d s : Teen ehdotuksen n:o 22.
66278:                                                          Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 3.
66279:       Ed. Räsänen: Kannatan.
66280:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
66281:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Teen ehdotuksen
66282: n:o 23.                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on an9ettu 138
66283:                                                       jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Aän. 44)
66284:       Ed. K a 11 i s: Kannatan.
66285:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66286:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
66287:                                                          Äänestys ed. Hyssälän ehdotuksesta n:o 4.
66288:     P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
66289: tukset n:ot 1-18 ja 20-23 ja niitä on kannatet-          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
66290: tu.
66291:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 156
66292:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                  jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Ään. 45)
66293: 6378                                    178. Perjantaina 19.12.1997
66294: 
66295: 
66296:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Puhemies: Äänestyksessä on an!J.ettu 134
66297:                                                        jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Aän. 50)
66298:   Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 5.
66299:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66300:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
66301:                                                           P u h e m i e s : Ed. Pehkosen ehdotus n:o 10
66302:    P u h e m i e s : Äänestykse§sä on annettu 132      ja ed. Räsäsen ehdotus n:o II ovat vastakkaisia,
66303: jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 9. (Aän. 46)               joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
66304:                                                        voittaneesta mietintöä vastaan.
66305:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66306:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
66307:   Luku 19 Eläkevakuutus
66308:                                                           1) Äänestys ed. Pehkosen ehdotuksen n:o 10 ja
66309:    Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta             ed. Räsäsen ehdotuksen n:o 11 välillä.
66310: n:o 6.
66311:                                                           Ehdotus n:o 10 "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
66312:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
66313:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 81
66314:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!).ettu 169    jaa- ja 54 ei-ääntä, 55 tyhjää; poissa 9. (Ään. 51)
66315: jaa- ja 20 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 8. (Aän. 47)
66316:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
66317:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ehdotuksen n:o 10.
66318: 
66319:    Luku 20 Tapaturmavakuutus hyväksytään.                2) Äänestys ed. Pehkosen ehdotuksesta n:o 10
66320:                                                        mietintöä vastaan.
66321:    Luku 21 Rintamaveteraanieläkkeet
66322:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
66323:    Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
66324: n:o 7.                                                    Puhemies: Äänestyksessä on an!).ettu 133
66325:                                                        jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Aän. 52)
66326:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
66327:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66328:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 136
66329: jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 10. (Aän. 48)                 Luku 23 Muu sodista kärsineiden turva ja
66330:                                                        luku 28 Muu toimeentuloturva hyväksytään.
66331:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66332:                                                          Luku 32 Kuntienjärjestämä sosiaali- ja tervey-
66333:    Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 8.          denhuolto
66334:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".                    Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o
66335:                                                        12.
66336:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
66337: jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 9. (Ään. 49)                  Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
66338:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Puhemies: Äänestyksessä on an!J.ettu 141
66339:                                                        jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Aän. 53)
66340:    Luku 22 Sotilasvammakorvaukset ja eräät kun-
66341: toutustoiminnan menot                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66342: 
66343:    Äänestys ed. Pehkosen ehdotuksesta n:o 9.              Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 13.
66344: 
66345:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
66346:                                  Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 34                            6379
66347: 
66348:    Puhemies: Äänestykse§sä on annettu 144               Luku 92 Raha-automaattiyhdistyksen tuoton
66349: jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 9. (Aän. 54)              käyttö
66350: 
66351:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Pehkosen ehdotuksesta n:o 20.
66352: 
66353:   Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 14.                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".
66354: 
66355:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".                  Puhemies: Äänestyksessä on an!)-ettu 155
66356:                                                       jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Aän. 60)
66357:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
66358: jaa- ja 53 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 11. (Ään. 55)      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66359: 
66360:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. Pehkosen ehdotuksesta n:o 21.
66361: 
66362:    Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 15.               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
66363: 
66364:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".                  Puhemies: Äänestyksessä on ann.yttu 161
66365:                                                       jaa- ja 26 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10. (Aän. 61)
66366:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
66367: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 56)                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66368: 
66369:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. Smedsin ehdotuksesta n:o 22.
66370: 
66371:    Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 16.         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
66372: 
66373:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".                  Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 144
66374:                                                       jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 11. (Aän. 62)
66375:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141
66376: jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Ään. 57)        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66377: 
66378:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Luku 99 Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
66379:                                                       nonalan muut menot hyväksytään.
66380:    Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 17.
66381:                                                          Pääluokan perustelut
66382:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".
66383:                                                          Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
66384:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141             n:o 23.
66385: jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Ään. 58)
66386:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
66387:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66388:                                                          Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 142
66389:    Luku 53 Terveyskasvatus ja -valvonta hyväk-        jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 13. (Aän. 63)
66390: sytään.
66391:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66392:    Luku 57 Lomatoiminta
66393: 
66394:    Äänestys ed. Pehkosen ehdotuksesta n:o 18.            Pääluokka 34
66395: 
66396:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".                  P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa
66397:                                                       julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta päätty-
66398:    Puhemies: Äänestykse§sä on annettu 140             neeksi.
66399: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 8. (Aän. 59)
66400:                                                          Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
66401:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 seen käsittelyyn.
66402: 6380                                   178. Perjantaina 19.12.1997
66403: 
66404:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset:                       Ed. S m e d s : Kannatan.
66405: 
66406:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
66407: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
66408: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-      P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
66409: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        tukset 1-6 ja niitä on kannatettu.
66410: lun kuluessa:
66411:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
66412:    1. Ed. Esko-Juhani Tennilä /va-r: momentille
66413: 34.06.02 lisäyksenä 300 000 000 mk palkkape-             Päätökset:
66414: rusteiseen työllistämistukeen valtionhallinnolle.
66415: (TAA 610)                                                Luku 01 Työhallinto ja luku 05 Euroopan
66416:    2. Ed. Mikko Kuoppa /va-r: momentin                sosiaalirahaston ohjelmien toteutus hyväksy-
66417: 34.06.02 perusteluissa lausuttavaksi: "Valtion        tään.
66418: työllistämispalvelua ei lakkauteta." (T AA 338)
66419:    3. Ed. Esko-Juhani Tennilä /va-r: momentille          Luku 06 Työvoimapolitiikan toimeenpano
66420: 34.06.30 lisäyksenä 300 000 000 mk palkkape-
66421: rusteiseen työllistämistukeen kunnille ja kun-           Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 1.
66422: tayhtymille. (TAA 611)
66423:    4. Ed. Maija-Liisa Lindqvist /kesk: momentil-         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
66424: le 34.06.52 otetaan ylimääräisenä lisäyksenä
66425: 80 000 000 mk työmarkkinatuen korottamiseen.             Puhe m i e s :Äänestyksessä on annettu 175
66426: (1 vastalause)                                        jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 12. (Ään. 64)
66427:    5. Ed. Bjarne Kallis /skl: luvun 34.06 peruste-
66428: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66429: työttömän perheen syrjäytymisen ehkäisemiseksi
66430: työvoimapoliittisin toimenpitein taataan aina            Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 2.
66431: perheen toiselle huoltajalle työpaikka." (II vasta-
66432: lause)                                                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
66433:    6. Ed. Päivi Räsänen /skl: momentilta 34.99.23
66434: vähennettäväksi 2 000 000 mk siviilipalveluksen          Puhemies: Äänestyksessä on ann_yttu 149
66435: täydennyspalveluskurssien järjestämiseen ehdo-        jaa- ja 34 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Aän. 65)
66436: tetusta määrärahasta. (T AA 540)
66437:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66438:    Keskustelu:
66439:                                                          Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 3.
66440:    Ed. T e n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 1.
66441:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
66442:    Ed. Kuoppa : Kannatan ja teen ehdotuk-
66443: sen n:o 2.                                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!J.ettu 158
66444:                                                       jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Aän. 66)
66445:    Ed. T e n n i 1ä :Kannatan ja teen ehdotuksen
66446: n:o 3.                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66447: 
66448:    Ed. K u o p p a : Kannatan.                           Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 4.
66449: 
66450:    Ed. L i n d q v i s t : Teen ehdotuksen n:o 4.        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
66451: 
66452:    Ed. A u 1a : Kannatan.                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
66453:                                                       jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 67)
66454:    Ed. K a 11 i s: Teen ehdotuksen n:o 5.
66455:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66456:    Ed. R ä s ä ne n : Kannatan ja teen ehdotuk-
66457: sen n:o 6.                                               Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 5.
66458:                                  Valtion talousarvio 1998- Pääluokka 35                             6381
66459: 
66460:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".                 lisäyksenä 200 000 mk ongelmajätepaikkojen
66461:                                                       puhdistamiseen Lempäälässä. (T AA 526)
66462:    P u h e m i e s : Äänestykses~.ä on annettu 153        6. Ed. Mikko Kuoppa /va-r: momentille
66463: jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 13. (Aän. 68)             35.30.22 lisäyksenä 2 000 000 mk Helvetinjärven
66464:                                                       kansallispuiston opastuskeskuksen rakentami-
66465:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  seen. (T AA 340)
66466:                                                           7. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille
66467:    Luku 07 Pakolais- ja siirtolaisuusasiat hyväk-     35.30.62 lisäyksenä 200 000 mk Karkkilan Tuo-
66468: sytään.                                               riian työväentalon peruskunnostukseen. (TAA
66469:                                                       361)
66470:   Luku 99 Työministeriön hallinnonalan muut               8. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille
66471: menot                                                 35.30.62 lisäyksenä 200 000 mk Korson kansan-
66472:                                                       talon peruskunnostukseen. (T AA 362)
66473:   Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta n:o 6.                9. Ed. Pentti Tiusanen /vas: momentille
66474:                                                       35.30.62lisäyksenä 1 500 000 mk Kotkan höyry-
66475:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".                panimon kiinteistön käyttö- ja korjaussuunnitel-
66476:                                                       man laatimiseen sekä korjauksen aloittamiseen.
66477:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 165     (TAA 617)
66478: jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 69)                 10. Ed. Veijo Puhjo /va-r: luvun 35.30 uudelle
66479:                                                       momentille 3 000 000 mk Säkylän Pyhäjärven
66480:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 suojelurahaston toiminnan tukemiseen. (T AA
66481:                                                       496)
66482:    Pääluokka         35                                   11. Ed. Seppo Kanerva /kok: momentille
66483:                                                       35.45.60 lisäyksenä 7 000 000 mk sotainvalidien
66484:    Puhemies: Eilen pidetyssä täysistunnossa           asuntojen muutostöitä varten. (TAA 240)
66485: julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta päätty-          12. Ed. Mikko Kuoppa /va-r: momentille
66486: neeksi.                                               35.45.60 lisäyksenä 1 000 000 000 mk Valtion
66487:                                                       asuntorahastolle aravalain mukaisten lainojen
66488:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-         myöntämisvaltuuden korottamiseksi. (T AA
66489: seen käsittelyyn.                                     341)
66490:                                                           13. Ed. Tauno Pehkonen /skl: momentille
66491:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset:                    35.45.60 lisäyksenä 13 000 000 mk sotaveteraani-
66492:                                                       en asuntojen korjaukseen ja kunnostukseen.
66493:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          (TAA 469)
66494: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-            14. Ed. Pentti Tiusanen /vas: momentille
66495: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   35.45.60 lisäyksenä 7 000 000 mk valtion tuke-
66496: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        man asuntotuotannon lisäämiseen itäisen ja
66497: lun kuluessa:                                         kaakkoisen Suomen koulupaikkakunnilla opis-
66498:                                                       kelijoiden asunnonsaannin helpottamiseksi.
66499:     1. Ed. Pentti Tiusanen /vas: momentille           (TAA 624)
66500: 35.0 1.24lisäyksenä 1 200 000 mk Suomenlahden             15. Ed. Markku Koski /kesk: että momentin
66501: suurten saarten ekomatkailumahdollisuuksien           35.45.60 perusteluissa oleva aravalainojen myön-
66502: selvittämiseen yhteistyössä venäläisen osapuolen      tämisvaltuus        nostettaisiin     ehdotetusta
66503: kanssa. (T AA 623)                                    4 000 000 000 markasta 4 500 000 000 markkaan
66504:    2. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille              ja että korkotukilainojen myöntämisvaltuus nos-
66505: 35.11.62 lisäyksenä 2 225 000 mk Uudenmaan            tettaisiin ehdotetusta 3 500 000 000 markasta
66506: järvien kunnostamiseen. (T AA 360)                    4 000 000 000 markkaan, jolloin asunto- ja ara-
66507:    3. Ed. Iivo Polvi /vas: momentille 35.11.62        valainojen arvopaperistamisvaltuus saa olla eh-
66508: lisäyksenä 4 000 000 mk Ylä-Savon jätteidenkä-        dotetun      3 400 000 000      markan      sijasta
66509: sittelylaitoksen rakentamiseen. (T AA 488)            4 000 000 000 markkaa. (1 vastalause)
66510:    4. Ed. Jaakko Laakso /vas: momentille
66511: 35.26.77 lisäyksenä 200 000 mk Tuusulanjärven            Keskustelu:
66512: kunnostamiseen. (T AA 359)
66513:     5. Ed. Eila Rimmi /vas: momentille 35.26.77          Ed. T i u s a ne n :Teen ehdotuksen n:o 1.
66514: 6382                                  178. Perjantaina 19.12.1997
66515: 
66516:   Ed. Vähän ä k k i :Kannatan.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
66517: 
66518:   Ed. L a a k s o : Teen ehdotuksen n:o 2.              P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
66519:                                                      tukset n:ot 1-15 ja niitä on kannatettu.
66520:   Ed. Kautto: Kannatan.
66521:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
66522:   Ed. P o 1 v i : Teen ehdotuksen n:o 3.
66523:                                                         Päätökset:
66524:   Ed. V o k k o 1 aine n: Kannatan.
66525:                                                         Luku 01 Ympäristöministeriö
66526:   Ed. L a a k s o : Teen ehdotuksen n:o 4.
66527:                                                         Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 1.
66528:   Ed. Kautto: Kannatan.
66529:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
66530:   Ed. R i mm i : Teen ehdotuksen n:o 5.
66531:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 178
66532:   Ed. A. 0 ja 1 a: Kannatan.                         jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 12. (Ään. 70)
66533: 
66534:   Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 6.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66535: 
66536:   Ed. P u h j o : Kannatan.                             Luku 11 Ympäristön suojelu
66537: 
66538:   Ed. La a k s o : Teen ehdotukset n:ot 7 ja 8.         Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 2.
66539: 
66540:   Ed. Saarinen: Kannatan molempia ed.                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
66541: Laakson ehdotuksia.
66542:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu 167
66543:   Ed. T i u s a ne n: Teen ehdotuksen n:o 9.         jaa- ja 18 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Aän. 71)
66544: 
66545:   Ed. V ä h ä n ä k k i : Kannatan.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66546: 
66547:   Ed. Puh j o :Teen ehdotuksen n:o 10.                  Äänestys ed. Polven ehdotuksesta n:o 3.
66548: 
66549:   Ed. Laaksonen: Kannatan.                              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
66550: 
66551:   Ed. S. Kanerva: Teen ehdotuksen n:o 11.               Puhemies: Äänestyksessä on annettu 160
66552:                                                      jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 18. (Ään. 72)
66553:   Ed. T i u s a ne n: Kannatan.
66554:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66555:   Ed. Kuoppa: Teen ehdotuksen n:o 12.
66556:                                                         Luku 26 Alueelliset ympäristökeskukset
66557:   Ed. P u h j o : Kannatan.
66558:                                                         Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 4.
66559:   Ed. P e h k o ne n : Teen ehdotuksen n:o 13.
66560:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
66561:   Ed. Jää s k e 1 ä i ne n: Kannatan.
66562:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 160
66563:   Ed. T i u s a ne n: Teen ehdotuksen n:o 14.        jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 12. (Ään. 73)
66564: 
66565:   Ed. V ä h ä n ä k k i : Kannatan.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66566: 
66567:   Ed. M. Koski: Teen ehdotuksen n:o 15.                 Äänestys ed. Rimmin ehdotuksesta n:o 5.
66568: 
66569:   Ed. J. Leppänen: Kannatan.                            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
66570:                                 Valtion talousarvio 1998 - Pääluokka 35                             6383
66571: 
66572:    Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 165               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66573: jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 13. (Aän. 74)
66574:                                                         Luku 41 Valtion asuntorahasto hyväksytään.
66575:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66576:                                                         Luku 45 Asunto- ja rakennustoimi
66577:    Luku 27 Suomen ympäristökeskus hyväksy-
66578: tään.                                                   P u h e m i e s : Ed. S. Kanervan ehdotus n:o
66579:                                                      11 ja ed. Pehkosen ehdotus n:o 13 ovat vastakkai-
66580:   Luku 30 Yhdyskunnat, alueidenkäyttö ja luon-       sia,joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
66581: nonsuojelu                                           voittaneesta mietintöä vastaan.
66582: 
66583:   Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 6.               Menettelytapa hyväksytään.
66584: 
66585:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".                  1) Äänestys ed. S. Kanervan ehdotuksen n:o
66586:                                                      11 ja ed. Pehkosen ehdotuksen n:o 13 välillä.
66587:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 171
66588: jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Ään. 75)      Ehdotus n:o 11 "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".
66589: 
66590:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106
66591:                                                      jaa- ja 53 ei-ääntä, 27 tyhjää; poissa 13. (Ään. 80)
66592:    Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 7.
66593:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
66594:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".               ehdotuksen n:o 11.
66595: 
66596:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an[~ettu 163      2) Äänestys ed. S. Kanervan ehdotuksesta n:o
66597: jaa- ja 23 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Aän. 76)   11 mietintöä vastaan.
66598: 
66599:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
66600: 
66601:    Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta n:o 8.             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
66602:                                                      jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 15. (Ään. 81)
66603:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
66604:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66605:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 169
66606: jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 12. (Ään. 77)               Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 12.
66607: 
66608:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
66609: 
66610:    Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 9.            P u h e m i e s : Äänestykse§Sä on annettu 181
66611:                                                      jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 11. (Aän. 82)
66612:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
66613:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66614:    Puhemies :Äänestyksessä on annettu 176
66615: jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 14. (Ään. 78)                Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 14.
66616: 
66617:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
66618: 
66619:    Äänestys ed. Puhjon ehdotuksesta n:o 10.             Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 179
66620:                                                      jaa- ja 5 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Ään. 83)
66621:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
66622:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66623:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 165
66624: jaa- ja 22 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Ään. 79)      Äänestys ed. M. Kosken ehdotuksesta n:o 15.
66625: 6384                                   178. Perjantaina 19.12.1997
66626: 
66627: 
66628:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".                   Esitellään yleisperustelut
66629: 
66630:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 132        Yleisperusteluja koskevat ehdotukset
66631: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 15. (Aän. 84)
66632:                                                          Seuraavat yleisperusteluja koskevat, hyväksy-
66633:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tyn menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan
66634:                                                       kirjallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja
66635:                                                       numeroituina jaetut ehdotukset tehdään keskus-
66636:    Esitellään tulot.                                  telun kuluessa:
66637: 
66638:   Osasto        11                                        1. Ed. Toimi Kankaanniemi /skl: "Eduskunta
66639:                                                       edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisiin toimen-
66640:    Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella         piteisiin tuloverotuksen ja pääomaverotuksen
66641: kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perus-        välisen kuilun kaventamiseksi."
66642: teella kannettavat verot ja maksut, luku 08 Val-          2. Ed. Toimi Kankaanniemi /skl: "Eduskunta
66643: misteverot, luku 10 Muut verot ja luku 19 Muut        edellyttää, että hallitus ryhtyy viipymättä toi-
66644: veronluonteiset tulot hyväksytään.                    menpiteisiin selkeän aikataulun sisältävän ohjel-
66645:                                                       man laatimiseksi ns. työnantajamaksujen asteit-
66646:   Osasto        12                                    taiseksi siirtämiseksi työvoimavaltaisilta yrityk-
66647:                                                       siltä pääomavaltaisille yrityksille."
66648:    Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala,            3. Ed. Maria Kaisa Aula /kesk: "Eduskunta
66649: luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku 26       edellyttää, että hallitus seuraa tarkoin vanhojen
66650: Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku 27 Puo-      metsien kompensaatioiden toteutumista. Kom-
66651: lustusministeriön hallinnonala, luku 28 Valtio-       pensaatiotoimenpiteillä on huolehdittava siitä,
66652: varainministeriön hallinnonala, luku 29 Opetus-       että niillä luodaan menetettyjen työpaikkojen ti-
66653: ministeriön hallinnonala, luku 30 Maa- ja metsä-      lalle ja aluetaloudellisia menetyksiä korvaamaan
66654: talousministeriön hallinnonala, luku 31 Liiken-       pysyviä tuotannollisia työpaikkoja. Kompen-
66655: neministeriön hallinnonala, luku 32 Kauppa- ja        saatioiden tuloksellisuutta on jatkuvasti arvioi-
66656: teollisuusministeriön hallinnonala, luku 33 So-       tava ja tarvittaessa otettava käyttöön uusia kei-
66657: siaali- ja terveysministeriön hallinnonala, luku 34   noja. Tuloksellisuuden varmistamiseksi on har-
66658: Työministeriön hallinnonala, luku 35 Ympäris-         kittava kompensaatiovarojen rahastoimista, jos-
66659: töministeriön hallinnonala ja luku 39 Muut seka-      ta voitaisiin myöntää hankkeisiin esimerkiksi
66660: laiset tulot hyväksytään.                             kuntien kautta omarahoitusehtoista rahoitusta.
66661:                                                       Erityisesti on huolehdittava siitä, että menetys-
66662:    Osasto       13                                    ten korvausperiaatteen vastaisesti kompensaa-
66663:                                                       tiorahoitus ei ohjaudu korvaamaan muuta
66664:    Luku 01 Korkotulot, luku 03 Osinkotulot ja         alueille jo tulevaa lakisääteistä rahoitusta, esi-
66665: luku 05 Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset     merkiksi aluepoliittista rahoitusta." (1 vastalau-
66666: hyväksytään.                                          se)
66667:                                                           4. Ed. Tauno Pehkonen /skl: "Eduskunta edel-
66668:    Osasto       15                                    lyttää, että hallitus laatii viipymättä uuden työlli-
66669:                                                       syysohjelman työllisyyden parantamiseksi ja
66670:    Luku 01 Valtiolle takaisin maksettavat lainat      alueellisten työttömyyserojen kasvun ehkäisemi-
66671: ja luku 02 Valtion nettolainanotto hyväksytään.       seksi."
66672:                                                           5. Ed. Mauri Pekkarinen /kesk: "SDP:n edus-
66673:   Mietinnön lopussa oleva talousarvion tasa-          kuntaryhmän ryhmäpuheenvuorossa todetaan,
66674: painoa koskeva lausuma hyväksytään.                   'ettei helikopterien tilausvaltuuksien myöntämi-
66675:                                                       sen perusteleminen tiedonannolla ole kunniaksi'.
66676:    Esitellään   yksityiskohtaisten    perustelujen    'Eduskunnan on syytä vakavasti miettiä käsitte-
66677: yleinen osa.                                          lytapojaan uudestaan, jos tiedonantomenettelyn
66678:                                                       väljiä muotoiluja voidaan tulkita eduskunnan
66679:    Luku Brutto- ja nettobudjetointi ja luku Me-       avoimina valtakirjoina taloudellisesti ja asialli-
66680: nomomenttien luokittelu ja asiasisältö hyväksy-       sesti mittaville ratkaisuille', sanotaan puheen-
66681: tään.                                                 vuorossa.
66682:                                   Valtion talousarvio 1998 - Yleisperustelut                          6385
66683: 
66684:     Maan hallitus on kuitenkin kaavaillut heli-            Ed. Lindqvist: Kannatan.
66685: kopterihankintaa verrattomasti tärkeämmän
66686: ratkaisun eli Suomen mahdollisen Emuun liitty-             Ed. P e h k o n e n : Teen ehdotuksen n:o 4.
66687: mispäätöksen tekemistä eduskunnassa samaisel-
66688: la tiedonantomenettelyllä ja vain sillä.                   Ed. Jää s k e 1 ä i ne n: Kannatan.
66689:     Eduskunta toteaa SDP:n ryhmäpuheenvuo-
66690: roon nojautuen, ettei kansallisesti suuria ratkai-         Ed. P e k k arin en :Teen ehdotuksen n:o 5.
66691: suja, kuten mahdollista Suomen EMUun liitty-
66692: mispäätöstä voida tehdä eduskunnassa tiedon-               Ed. Ala- N i s s i 1ä : Kannatan.
66693: antomenettelyllä."
66694:     6. Ed. Mauri Pekkarinen /kesk: "Eduskunta              Ed. P e k k a r i n e n : Teen ehdotuksen n:o 6,
66695: toteaa, että hallituksen politiikan seurauksena         mikä merkitsee epäluottamuksen osoitusta maan
66696: Suomi on ajautumassa kiihtyvään kahtiajaon              hallitukselle.
66697: kierteeseen. Talous kasvaa ripeästi jo viidettä
66698: vuotta. Mutta kasvun hedelmät jakaantuvat                  Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Kannatan ed. Pekkari-
66699: koko Suomen edun vastaisella, eriarvoisella ta-         sen perusteltua ehdotusta.
66700: valla. Rikkaat rikastuvat ennätysvauhtia samal-
66701: la, kun väärin kohdistettujen leikkausten seu-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
66702: rauksena yhä useampien lapsiperheiden ja mui-
66703: den keski- ja pienituloisten jokapäiväinen toi-            P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
66704: meentulo vaikeutuu.                                     tukset n:ot 1-6 ja niitä on kannatettu.
66705:     Hallitus on asettunut vahvimpien puolelle ja
66706: kääntänyt selkänsä heikommille.                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
66707:     Kohdentarualla useimmat menoleikkauksen-
66708:  sa - erityisesti alue-, kunta- ja maatalousleik-          Päätökset:
66709:  kauksensa- kertaantuvina samoille alueille, sa-
66710:  moihin kuntiin ja maakuntiin, hallitus on aiheut-         Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
66711:  tanut voimistuvan muuttoliikkeen. Siitä kärsivät       n:o 1.
66712:  nyt sekä väestöä vastaanottavien keskusten että
66713:  menettävien alueiden väestö, työttömät, koulu-            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
66714:  laiset ja opiskelijat, sosiaali- ja terveydenhuollon
66715:  palvelujen tarvitsijat ja kuntien henkilöstö.             Puhemies :Äänestyksessä on annettu 140
66716:     Hallitus on unohtanut työllistävän pienyrittä-      jaa- ja 42 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 12. (Ään. 85)
66717: jyyden asian. Sekä tasapainoisemman aluekehi-
66718:  tyksen että yleensä työllisyyden kannalta pk-yrit-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66719:  täjyyden työllistämiskynnystä olisi tullut madal-
66720:  taa erityisesti vero- ja sosiaaliturvamaksuratkai-        Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
66721:  suin.                                                  n:o 2.
66722:     Hallitus ei ole kyennyt terveeseen uudistami-
66723:  seen. Se ei ole ollut valmis käyttämään esimerkik-        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
66724:  si koulutuksen, tutkimuksen, kehittämisen ja
66725:  teknologiarahoituksen mahdollisuuksia uuden               Puhemies: Äänestyksessä on an!_lettu 136
66726:  ja tasapainoisemman nousun välineenä.                  jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Aän. 86)
66727:      Edellä olevan perusteella eduskunta toteaa,
66728:  että hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta."           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66729: 
66730:    Keskustelu:                                             Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 3.
66731: 
66732:    Ed. K a n k aan n i e m i : Teen ehdotukset             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
66733: n:ot 1 ja 2.
66734:                                                            Puhemies : Äänestykses~ä on annettu 140
66735:    Ed. K a II i s : Kannatan.                           jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 11. (Aän. 87)
66736: 
66737:    Ed. A u 1 a : Teen ehdotuksen n:o 3.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66738: 
66739: 400 270174
66740: 6386                                     178. Perjantaina 19.12.1997
66741: 
66742: 
66743:   Äänestys ed. Pehkosen ehdotuksesta n:o 4.             laatuun kuin määrään, enemmän substanssiin
66744:                                                         kuin tilastoihin. 90 vuotta eduskuntatyötä on
66745:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                   tuottanut oman traditionsa, mutta meidän on
66746:                                                         pystyttävä vastaamaan myös nykyajan asetta-
66747:    P u h e m i e s : Äänestykses?.ä on annettu 131      miin vaatimuksiin. Kansainvälistyminen, tieto-
66748: jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 88)               liikenteen ja tiedotusvälineiden kehittyminen ei-
66749:                                                         vät silti saa sumentaa perustehtäväämme, lakien
66750:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   säätämistä.
66751:                                                             Vuosi on monessa suhteessa lyhyt aika, mutta
66752:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 5.           toisaalta neljäsosa vaalikaudesta. Seuraavan
66753:                                                         kerran kokoontuessamme alkavat tämän vaali-
66754:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".                  kauden viimeiset valtiopäivät. Tämä ei voi olla
66755:                                                         värittämättä työnteon ilmapiiriä. Toivonkin,
66756:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!.J.ettu 137    että me kaikki maltamme joulutauon aikana le-
66757: jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Aän. 89)      vätä riittävästi, jotta olemme vetreinä valmiita
66758:                                                         tarttumaan tärkeisiin päätöksiin. Ensi vuosi on
66759:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   monen suuren päätöksen ja prosessin kannalta
66760:                                                         merkittävä.
66761:    Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 6.
66762:                                                            Jag vill tacka hela riksdagspersonalen för att
66763:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".                  ni alltid ställer upp och är beredda att samarbeta
66764:                                                         i vått och torrt. Arbetet flyter, trots att lokalprob-
66765:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 132      lemen blir allt mer uppenbara och pockar på
66766: jaa- ja 46 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 15. (Aän. 90)     konkreta lösningar.
66767:                                                            Jag vill tacka riksdagsledamöterna för er ar-
66768:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   betsinsats och er samarbetsvilja.
66769:                                                            Jag tillönskar er alla en fridfull jul och friska
66770:    Eduskunta yhtyy mietinnön toiseen ponteen            krafter inför det nya året 1998.
66771: sisältyvään ehdotukseen talousarvioaloitteiden
66772: n:ot 1-705 hylkäämisestä.                                   Kiitän koko eduskunnan henkilökuntaa pal-
66773:                                                         velualttiudesta ja yhteistyökykyisyydestä. Työ
66774:   Mietinnön kolmanteen ponteen sisältyvät eh-           on luistanut, vaikka tilaongelma alkaa ilmeisyy-
66775: dotukset talousarvion julkaisemisesta ja sovelta-       dessään vaatia konkreettisia ratkaisuja.
66776: misesta hyväksytään.                                        Kiitän edustajia tehdystä työstä ja yhteistyös-
66777:                                                         tä.
66778:    Asia on loppuun käsitelty.                               Kiitän viestimiä hyvästä yhteistyöstä.
66779:                                                             Toivotan kaikille rauhallista joulua ja ener-
66780:                                                         giaa uudeksi vuodeksi 1998.
66781: Puhemiehen päätössanat vuoden 1997 valtiopäi-
66782: vien työn päättyessä
66783:                                                            P u h e m i e s : Täysistunto on päättynyt.
66784:    P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat,
66785: ärade riksdagsledamöter! Työteliäät valtiopäivät
66786: ovat päättymässä. Iloa tuottaa, että eduskunnan            Täysistunto lopetetaan kello 13.02.
66787: aikataulu on pysynyt ja asiat on käsitelty moit-
66788: teettomasti. Työtapojemme kehittämiseen täy-                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
66789: tyy tulevaisuudessakin kiinnittää erityistä huo-
66790: miota. Meidän on kaikessa katsottava enemmän                                         Seppo Tiitinen
66791: